G/SG/N/8/COL/1  
 
28 de marzo de 2014  
(14-1960) Página: 1/4  
Comité de Salvaguardias  Original: español  
 
  NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 B) DEL ARTÍCULO 12  
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA  
CONSTATACIÓN DE EXISTENC IA DE DAÑO GRAVE O  
AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA DEL  
AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
COLOMBIA  
(Alambrón de acero) 
La siguiente comunicación, de fecha 26 de marzo de 2014, se distribuye a petición de la 
delegación de Colombia.  
_______________ 
  
En virtud de lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias y del 
artículo 39 del Decreto 152 de 1999 (norma Nacional), Colombia está dispuesto a celebrar consultas con los Miembros exportadores que tengan un interés sustancial. 
1  PRUEBAS DE LA EXISTENCIA DE DAÑO DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE 
A CAUSA DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES  
Para analizar el impacto de las importaciones en la rama de producción nacional, en el primero y 
segundo semestre de 2012 (Período crítico), se compara el promedio de estos semestres contra 
las cifras del promedio de los primeros y segundos semestres de 2010 y 2011 (Período de 
referencia), de esta manera se pudo observar como venía el comportamiento de la industria y el desempeño de todas las variables económicas y financieras en el marco del aumento de las 
importaciones en 2012. 
 Al comparar el período crítico frente al período de  referencia, se encontró que las importaciones de 
alambrón de acero se incrementaron en 34,24%, generando un daño grave en los indicadores 
económicos y financieros de la rama de producción nacional, específicamente los correspondientes a:   
 Volumen de producción para mercado interno cayó en -8,27%,  
 Volumen de producción con respecto al Consumo Nacional Aparente (CNA) cayó en 
-3,58% 
 Volumen de ventas nacionales cayó en -28,85%  
 Importaciones totales con respecto al volumen de producción destinada al mercado 
Interno aumentaron 44,02 puntos porcentuales 
 Inventario final sobre ventas nacionales aumentó en 1,02%  
 Uso capacidad instalada disminuyó en -8,40 puntos porcentuales  
 Productividad, medida en unidades po r trabajador disminuyó un -0,73%  
 Empleo directo se redujo en -7,32% 
 Ventas de los productores nacionales con respecto al CNA cayeron -16,14 puntos 
porcentuales  
 Importaciones totales con respecto al CNA aumentaron 16,14 puntos porcentuales 
 Margen de utilidad bruta cayó en -9,18 puntos porcentuales 
 Margen de utilidad operacional cayó en -10,96 puntos porcentuales 
 Ingresos por ventas netas disminuyeron en un -24,93% G/SG/N/8/COL/1 
 
- 2 - 
 
   Utilidad bruta decreció en un -60,87% 
 Utilidad operacional disminuyó en un -89,82% 
 2  AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES EN TÉRMINOS ABSOLUTOS O EN RELACIÓN CON 
LA PRODUCCIÓN NACIONAL (EN EL CONTEXTO DEL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 2): 
El análisis del aumento de las importaciones, se realizó con base en la comparación de los 
dos semestres de 2012 (Período crítico), con respecto al comportamiento de las mismas en el 
período de referencia (Primer semestre de 2010 al segundo semestre de 2011). 
 Las importaciones en el período crítico, ostentaron una tendencia de crecimiento aumentando en 13,54% en el primer semestre de 2012 y 2,57% en el segundo del mismo año, para un acumulado 
de crecimiento en 2012 del 16,11%, equivalente a 13.803.707 kilos, con respecto al segundo 
semestre de 2011, situándose en 97.708.338 kilogramos, volumen superior al observado en los años 2010 y 2011, en tanto que los precios de las mismas en los semestres de 2012, se redujeron 
en 11,99%.  
 En el período de daño grave (Período crítico), primero y segundo semestre de 2012, con respecto 
al período de referencia, primer semestre de 2010 al segundo de 2011, las importaciones totales 
aumentaron 34,24%, equivalente a 24.611.000 Kilogramos.  Adicionalmente, en el análisis semestral se destaca el crecimiento sostenido en todos los 
semestres analizados, especialmente en el segund o semestre de 2010 y los semestres de 2012. En 
el segundo semestre de 2010 y el primer semestre de 2011, se registraron incrementos del 61,56% y 13,70% respectivamente.  
 
En términos relativos las importaciones totales con respecto al volumen de producción destinada al mercado interno aumentaron 44,02 puntos porcentuales. 
 
De otra parte, y partiendo de la comparación entre el período de referencia a y el período crítico, se observó que las ventas del peticionario y de los otros productores nacionales tuvieron un descenso del 12,43 y 3,71 puntos porcentuales respectivamente; mientras que las importaciones 
totales pasaron del 45,43% en el período de referencia, a 61,57% en el período crítico, con un 
mayor participación de mercado de 16,14 puntos porcentuales, desplazando a la rama de producción nacional. 
 
3  DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO AFECTADO  
El producto afectado por la medida de salvaguardia definitiva es el Alambrón de Acero, 
comercialmente conocido como "Alambrón Trefilable", el cual según el Arancel de Aduanas 
Nacional (Decreto 4927 de 2011, modificado por el Decreto 332 de febrero 19 de 2014) se clasifica por las subpartidas arancelarias 7213.91.10.10, 7213.91.90.10 y 7227.90.00.11.  
PRODUCTO  SUBPARTIDA  DESCRIPCIÓN TEXTO AJUSTADO  
Alambrón 
de acero  7213.91.10.10 Alambrón de hierro o acero sin alear, de sección circular con 
diámetro inferior a 14 mm., con sumatoria de cromo, 
níquel, cobre y molibdeno, inferior a 0.12% en total, con un 
contenido de carbono inferior a 0,45% en peso. 
7213.91.90.10 Los demás alambrones de hierro o acero sin alear, de 
sección circular con diámetro inferior a 14 mm., con un 
contenido de carbono inferior a 0,45% en peso. 
7227.90.00.11 Los demás alambrones de acero aleado al boro, con un 
contenido de carbono inferior a 0,45% en peso. 
 G/SG/N/8/COL/1 
 
- 3 - 
 
  Es preciso aclarar, que la investigación se inició1 con las subpartidas arancelarias 7213.20.00.00, 
7213.91.10.00, 7213.91.90.00, 7213.99.00.10, 7213.99.00.90 y 7227.90.00.10. No obstante, en el transcurso de la investigación se determinó:  
 Mediante Decreto 046 de enero 14 de 2014, excluir de la aplicación de la medida de 
salvaguardia provisional establecida por el Decreto 2213 de 8 de octubre de 2013, las subpartidas arancelarias 7213.20.00.00, 7213.99.00.10 y 7213.99.00.90. 
 
 Mediante Decreto 322 de 19 de febrero de 2014, desdoblar las subpartidas arancelarias 
7213.91.10.00, 7213.91.91.00 y 7227.90.00.10, con el objeto de diferenciar los alambrones por su contenido de carbono, y por consiguiente seguir aplicando la medida de 
salvaguardia provisional adoptada por el Decreto 2213 de 2013, a las subpartidas 
arancelarias desdobladas 7213.91.10.00, 7213.91.90.00 y 7227.90.00.10 que corresponden a los alambrones de bajo contenido de carbono, es decir con un contenido 
inferior a 0,45%. 
 De acuerdo con lo anterior, la investigación en su etapa final se acotó exclusivamente a la 
subpartidas arancelarias desdobladas 7213.91.10.00, 7213.91.90.00 y 7227.90.00.10. 
 4  EN CASO DE QUE UNA MEDIDA DEFINITIVA SUSTITUYA A UNA MEDIDA PROVISIONAL, O EN CASO DE QUE SE PRORROGUE UNA MEDIDA DEFINITIVA, SE INSTA 
A LOS MIEMBROS A QUE PROPORCIONEN UNA DESCRIPCIÓN ESCRITA DE CUALQUIER 
PARTE DEL PRODUCTO IMPORTADO QUE DEJE DE ESTAR SUJETA A LA MEDIDA, ASÍ COMO LOS CÓDIGOS DEL SISTEMA ARMONIZADO CON QUE INGRESA DICHA PARTE EN 
EL MERCADO, A NIVEL DE 6 DÍGITOS, POR LO MENOS, Y A NIVEL SUBNACIONAL (POR 
EJEMPLO, A NIVEL DE 8, 9 O 10 DÍGITOS), DE SER FACTIBLE. 
El 9 de octubre de 2013, entró en vigencia el Decreto 2213 de 8 de octubre de 2013, por el cual se 
adoptó por 200 días calendario una medida de salvaguardia provisional del 21,29% a las 
importaciones de alambrón de acero clasificado por las subpartidas arancelarias 7213.20.00.00, 7213.91.10.00, 7213.91.90.00, 7213.99.00.10, 7213.99.00.90 y 7227.90.00.10.  
En virtud de la exclusión establecida en el Decreto 046 de 2014 de tres de las seis subpartidas 
investigadas (7213.20.00.00, 7213.99.00.10 y 7213.99.00.90), y del desdoblamiento adoptado mediante Decreto 332 de 2014 para las tres subpartidas restantes (7213.91.10.00, 7213.91.90.00 
y 7227.90.00.10), para la etapa final de la investigación y para la adopción de la medida de 
salvaguardia definitiva, se excluyen los siguientes productos:  
PRODUCTO  SUBPARTIDA  DESCRIPCIÓN TEXTO AJUSTADO  
Alambrón 
de acero  7213.20.00.00 Alambrón de hierro o de acero sin alear, de aceros de facil 
mecanización. 
7213.91.10.20 Alambrón de hierro o acero sin alear, de sección circular con 
diámetro inferior a 14 mm., con sumatoria de cromo, 
níquel, cobre y molibdeno, inferior a 0,12% en total, con un contenido de carbono superior o igual a 0,45% pero inferiro 
a 0,6% en peso. 
7213.91.10.30 Alambrón de hierro o acero sin alear, de sección circular con 
diámetro inferior a 14 mm., con sumatoria de cromo, 
níquel, cobre y molibdeno, inferior a 0,12% en total, con un 
contenido de carbono superior o igual a 0,6% en peso. 
7213.91.90.20 Los demás alambrones de hierro o acero sin alear, de 
sección circular con diámetro inferior a 14 mm., con un 
contenido de carbono superior o igual a 0,45% pero inferiro 
a 0,6% en peso. 
                                               
1 Resolución de Apertura Nº 160 de julio 17 de 2013 publicada en el Diario Oficial de Colombia 
Nº 48.856 de 19 julio de 2013 y notificada al Comité de Salvaguardia de la OMC el 26 de julio de 2013, mediante documento G/SG/N/6/COL/4. G/SG/N/8/COL/1 
 
- 4 - 
 
  PRODUCTO  SUBPARTIDA  DESCRIPCIÓN TEXTO AJUSTADO  
Alambrón 
de acero 
(Cont.)  7213.91.90.30 Los demás alambrones de hierro o acero sin alear, de 
sección circular con diámetro inferior a 14 mm., con un 
contenido de carbono superior o igual a 0,6% en peso. 
7213.99.00.10 Los demás alambrones de hierro o acero sin alear, con 
sumatoria de cromo, níquel, cobre y molibdeno inferior a 
0,12% en total. 
7213.99.00.90 Los demás alambrones de hierro o acero sin alear. 
7227.90.00.12 Los demás alambrones de acero aleado al boro, con un 
contenido de carbono superior o igual a 0,45% pero inferiro 
a 0,6% en peso. 
7227.90.00.13 Los demás alambrones de acero aleado al boro,con un 
contenido de carbono superior o igual a 0,6% en peso. 
7227.90.00.90 Los demás alambrones de acero aleado al boro. 
 5  DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA PREVISTA 
No se dispone de información.  
 
6  FECHA PREVISTA DE LA INTRODUCCIÓN DE LA MEDIDA 
No se dispone de información.  
 7  DURACIÓN PREVISTA DE LA MEDIDA 
No se dispone de información.  
 8  SI SE TRATA DE UNA MEDIDA CUYA DURACIÓN EXCEDA DE TRES AÑOS, SÍRVANSE 
INDICAR LA FECHA PREVISTA DEL EXAMEN QUE (EN VIRTUD DE LO DISPUESTO EN EL 
PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 7) HA DE REALIZARSE A MÁS TARDAR AL PROMEDIAR EL PROMEDIO DE APLICACIÓN DE LA MEDIDA, EN CASO DE QUE SE HAYA FIJADO YA LA 
FECHA DE DICHO EXAMEN.  
No Aplica.  
 9  SI LA DURACIÓN PREVISTA EXCEDE DE UN AÑO, SÍRVANSE INDICAR EL CALENDARIO 
PREVISTO PARA LA LIBERACIÓN  PROGRESIVA DE LA MEDIDA 
No se dispone de información.  
 
10  EN CASO DE QUE LA NOTIFICACIÓN SE REFIERA SÓLO A UNA CONSTATACIÓN DE LA 
EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O DE AMENAZA DE DAÑO GRAVE, Y NO A UNA DECISIÓN DE APLICAR O PRORROGAR UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA: 
i) sírvanse indicar los plazos para que las partes interesadas formulen 
Observaciones, o cualquier otro proced imiento pertinente a la decisión de 
aplicar medidas; y 
 
ii) sírvanse facilitar información con respecto al procedimiento para la 
celebración de consultas previas con los Miembros que tengan un interés 
sustancial como exportadores de l producto de que se trate. 
 
A través de la Misión de Colombia en Ginebra, se comunicará a los países que tengan interés sustancial como exportadores para realizar consultas.  
 
 
__________