WT/DS461/16  
10 de febrero  de 2017 
(17-0847) Página: 1/2 
 Original:  español  
 
  COLOMBIA - MEDIDAS RELATIVAS A LA IMPORTACIÓN  
DE TEXTILES,  PRENDAS DE VESTIR Y CALZADO  
RECURSO DE PANAMÁ AL  PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCU LO 22 DEL ESD  
La siguiente comunicación, de fecha 9 de febrero de 2017, dirigida por la delegación de Panamá al 
Presidente del Ó rgano de Solución de Diferencias, se distribuye de conformidad con el párrafo 2 
del artículo 22 del ESD . 
 
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De conformidad con el párrafo 2 del artículo 22 del Entendimiento relativo a las normas y 
procedimientos por los que se rige la solu ción de diferencias (ESD), Panamá solicita la autorización 
del Órgano de Solución de Diferencias (OSD) para suspender la aplicación a Colombia de 
concesiones u otras obligaciones por el valor de USD  210,000,000 (doscientos diez millones de 
dólares de los E stados Unidos de América) . Este nivel de suspensión es equivalente al nivel de la 
anulación o menoscabo de ventajas resultantes para Panamá, provocados por el hecho de que, al  
22 de enero de 2017, Colombia no ha puesto su medida en conformidad con el derec ho de la  OMC, 
y en particular con el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT), ni 
ha cumplido de otro modo las recomendaciones y resoluciones del OSD en Colombia - Medidas 
relativas a la importación de textiles, prendas de vestir  y calzado . 
Falta de aplicación por parte de Colombia de las recomendaciones y resoluciones 
del OSD 
El 25 de septiembre de 2013, el OSD estableció un Grupo Especial a petición de Panamá 
para que examinara el arancel compuesto impuesto por Colombia sobre la s importaciones de 
productos textiles y de calzado . Al examinar este asunto, tanto el Grupo Especial como el Órgano 
de Apelación constataron que la medida infringe el GATT . El 22 de junio de 2016, el OSD adoptó el 
informe del Grupo Especial, modificado por  el Órgano de Apelación, recomendando que Colombia 
ponga la medida en cuestión en conformidad con dicho acuerdo  (WT/DS461/AB/R, párrafo 6.12 ; 
WT/DS461/R, párrafo 8.10) . Posteriormente, un árbitro designado por la OMC determinó que el 
"plazo prudencial" par a la aplicación por Colombia de las recomendaciones y resoluciones del OSD 
expiraba el 22 de enero de 2017. 
 El 2 de noviembre de 2016, Colombia aprobó dos decretos que tienen efecto sobre el 
régimen arancelario y aduanero de las importaciones de textiles y calzado . Sin embargo, a criterio 
de Panamá, estas acciones normativas no han puesto la medida en conformidad con las 
obligaciones que corresponden a Colombia en el marco de la OMC, sino que perpetúan la anulación 
o menoscabo de ventajas, resultantes dire cta o indirectamente del GATT, para Panamá.  
Recurso por parte de Panamá al párrafo 2 del artículo 22 del ESD  
 En el párrafo 1 del artículo 22 del ESD se establece que la "aplicación plena" de las 
recomendaciones y resoluciones del OSD es la conclusión pref erible de una diferencia . En caso de 
que no se logre la aplicación dentro del "plazo prudencial" establecido, las partes en una diferencia 
pueden tratar de negociar una compensación mutuamente aceptable o el OSD puede autorizar a la 
parte vencedora para qu e suspenda la aplicación de concesiones y obligaciones . El párrafo 2 del 
artículo 22 del ESD prevé que, a falta de acuerdo sobre una compensación satisfactoria dentro de 
los 20 días siguientes a la expiración del "plazo prudencial", una parte vencedora pue de pedir la WT/DS461/16  
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  autorización del OSD para suspender la aplicación de concesiones y obligaciones a la parte que no 
haya aplicado las recomendaciones y resoluciones del OSD . El párrafo 6 del artículo 22 exige que 
el OSD conceda esta autorización dentro de los 30  días siguientes a la expiración de dicho plazo, a 
menos que haya consenso para desestimar la petición.  
El hecho de que Colombia no haya puesto su medida en conformidad con sus obligaciones 
bajo el derecho de la OMC, cumpliendo con las recomendaciones y re soluciones del OSD en este 
asunto, supone para Panamá una pérdida de USD  210,000,000 (doscientos diez millones de 
dólares de los Estados Unidos de América) en exportaciones de productos textiles y de calzado . De 
conformidad con el calendario establecido en  el párrafo 2 del artículo 22 del ESD, Panamá solicita 
al OSD que, en su reunión del 20 de febrero de 2017, autorice la suspensión de la aplicación a 
Colombia de concesiones u otras obligaciones, que abarcan intercambios comerciales por valor 
de USD 210,00 0,000 (doscientos diez millones de dólares de los Estados Unidos de América).  
Al considerar qué concesiones u otras obligaciones suspender, Panamá aplicó los principios y 
procedimientos enunciados en el párrafo 3 del artículo 22 del ESD . Panamá formula est a petición 
de conformidad con el apartado c) del párrafo 3 del artículo 22 . Esta solicitud se funda en el hecho 
de que para Panamá sería problemático aplicar la suspensión de concesiones u otras obligaciones 
únicamente en el sector de mercancías . A criteri o de Panamá, una medida de esta naturaleza 
afectaría sectores sensibles de la economía panameña que requieren de importaciones 
colombianas, incluyendo los sectores energético, agropecuario, de salud y de la construcción, los 
cuales representan una contribu ción importante en el producto interno bruto de Panamá.  
Considerando que las circunstancias son lo suficientemente graves, y que resulta 
impracticable o ineficaz la suspensión de concesiones u otras obligaciones únicamente en el sector 
de mercancías, Panam á solicita la autorización del OSD para suspender concesiones u otras 
obligaciones bajo los Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancías, el Acuerdo General 
sobre el Comercio de Servicios, y el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propi edad 
Intelectual relacionados con el Comercio.  
De conformidad con lo estipulado en el párrafo 4 del artículo 22 del ESD, el nivel de la 
suspensión propuesta es equivalente, sobre una base anual, a la anulación o menoscabo de 
ventajas resultantes para Panam á, debido a que Colombia no ha cumplido las recomenda ciones y 
resoluciones del OSD.  
Panamá pide que esta solicitud de autorización para suspender concesiones u otras 
obligaciones sea incluida en la agenda de la reunión prevista para el 20 de febrero de 2017. 
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