RESTRICTED  
  
JOB/ACC/COM/1  
31 de octubre  de 2016 
(16-5982) Página: 1/4 
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de la Unión de las Comoras  Original: inglés  
 
  ADHESIÓN DE LA UNIÓN  DE LAS COMORAS  
INFORME DEL SR. LUIS  ENRIQUE CHÁVEZ BASAG OITIA,  
PRESIDENTE DEL GRUPO  DE TRABAJO  
Novena reunión del Grupo Informal sobre Adhesiones (GIA)  
Lunes 31 de octubre de 2016, 9 h 
1. Buenos días a todos . Agradezco la oportunidad de i nformar al GIA por primera vez desde mi 
nombramiento como Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la Unión de las 
Comoras en 2013 . Permítanme aprovechar la ocasión para agradecerles a todos la confianza que 
han depositado en mí y renovar mi co mpromiso, como Presidente del Grupo de Trabajo, con el 
mandato que ustedes, los Miembros, me encomendaron  para facilitar este proceso de adhesión.  
2. La adhesión a la OMC es un proceso impulsado por los Miembros en colaboración  con la  
Secretaría . En este cont exto, entiendo que este Grupo Informal sobre Adhesiones ( el GIA) es un 
foro clave para la coordinación y el intercambio de información, así como  para garantizar la 
transparencia en las adhesiones a la OMC . Espero con interés mantener un intercambio periódi co 
con este  Grupo y recibir su orientación y apoyo para que podamos utilizar esta plataforma con el 
fin de fomentar la labor en materia de adhesiones a la OMC, incluida la culminación del proceso de 
adhesión de las Comoras.  
3. La conclusión del proceso  de adh esión de las Comoras está prevista para la Undécima 
Conferencia Ministerial . En las reuniones que he mantenido recientemente  con el Embajador 
Chouzour de las Comoras, me ha informado de que la adhesión de las Comoras a la OMC es una 
de las principales prio ridades de Moroni . Las Comoras están plenamente comprometidas a acelerar 
su proceso de adhesión con miras a concluirlo para la Undécima Conferencia Ministerial en 
diciembre de 2017. M i intención es trabajar intensamente y en estrecha colaboración con Moron i y 
con ustedes, los Miembros de la OMC, durante  los próximos 12 meses, con el fin de lograr la 
adhesión de este PMA para la Undécima Conferencia Ministerial.  
4. El informe que voy a presentarles  esta mañana se articula en cuatro puntos : 
- en primer lugar , presentar  una breve reseña  del proceso de adhesión de la Unión de 
las Comoras, prestando especial atención a la evolución más reciente ; 
- en segundo lugar , proponer las próximas etapas  para la preparación de la primera 
reunión del Grupo de Trabajo, prevista para el 2 de diciembre;  
- en tercer lugar , indicar cómo podemos avanzar en el proceso de adhesión de las 
Comoras con miras a lograr su conclusión para la Undécima Conferencia Ministerial;  
- por último , invitarles a que presenten  cualquier observación  que d eseen  formular . JOB/ACC/COM/1  
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  En primer lugar, una reseña  del proceso de adhesión de las Comoras y  su evolución 
reciente  
5. Permítanme recordar que las Comoras solicitaron la adhesión en febrero de 2007 y que el 
Grupo de Trabajo sobre  su Adhesión se estableció en octubre de 2007, hace exactamente 
nueve  años. En octubre de 2013 se distribuyó el Memorándum sobre el régimen de comercio 
exterior . Los Miembros presentaron preguntas sobre ese Memorándum, que posteriormente se 
transmitieron a Moroni . Como Presidente del Grupo de T rabajo nombrado en el momento de la 
distribución del Memorándum sobre el régimen de comercio exterior, me reuní en noviembre 
de 2014 con la delegación de las Comoras, encabezada por Said Ben Ousseni, en ese  entonces 
Ministro de Economía  y Comercio Exterior , con el fin de debatir y acordar un programa de trabajo 
que nos permitiera convocar la primera reunión del Grupo de Trabajo.  
6. Desde principios de 2015 Moroni emprendió  una intensa  labor técnica , que dio como 
resultado la distribución de un amplio  conjunto  de 13 documentos (en francés) el 7 de octubre 
de 2016. E sa comunicación  incluía:  
- respuestas a las preguntas de los Miembros relativas al  Memorándum sobre el régimen 
de comercio exterior;  
- un Plan de Acción L egislativa;  
- cuestionarios, listas recapitula tivas e información sobre : licencias de importación, 
empresas comerciales del Estado, valoración en aduana, OTC, MSF, ADPIC, ayuda 
interna a la agricultura y subvenciones a la exportación.  
Moroni también presentó 31 textos legislativos, que abarca n desde l a protección de los vegetal es 
hasta el Código de Inversiones de las Comoras . En los documentos presentados también se 
incluyeron las ofertas iniciales de las Comoras sobre el acceso a los mercados para las mercancías 
y los servicios . A excepción de las res puestas de las Comoras a las preguntas formuladas por  los 
Miembros en relación con el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior, la oferta inicial 
sobre  las mercancías y la legislación, todos los demás documentos también están disponibles en 
inglés . Las respuestas estarán disponibles en inglés , en breve , en el día de hoy.  
7. Esto r epresenta un conjunto de documentos impresionante, especialmente para un PMA . 
Según me ha informado la Secretaría, es uno de los conjuntos de documentos  más comple tos que 
se han preparado para l a primera reunión de un Grupo de Trabajo sobre la Adhesión.  
En segundo lugar, preparación para la primera reunión del Grupo de Trabajo  
8. Sobre la base d e la reciente distribución del amplio  conjunto  de documentos, as í como 
de mis consultas  con el G obierno en proceso de adhesión y los Miembros de la OMC, deseo  
proponer que la primera reunión del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la Unión de las 
Comoras se celebre el viernes 2 de diciembre de 2016 . El Director General comunicará 
oportunam ente el habitual aviso de convocatoria de la reunión . Me han informado de que el  
Excmo . Sr. Djaffar Ahmed Said Hassani, Vicepresidente de la Unión de las Comoras, encabezará la 
delegación en ocasión  de la primera reunión del Grupo de Trabajo , este mes de d iciembre.  
9. Desde principios de octubre , he celebrado dos reuniones con el Embajador Chouzour de las 
Comoras, una de las cuales contó con la participación de la Secretaría . Permítanme destacar 
algunas observaciones que he extraído de esas reuniones.  
10. En prime r lugar, el hecho de que el Vicepresidente encabece la delegación del G obierno en 
proceso de adhesión en la primera reunión del Grupo de Trabajo demuestra y reafirma el 
compromiso político serio y de alto nivel del Gobierno de las Comoras en relación con s u proceso 
de adhesión . El Embajador transmitió la disposición de Moroni de trabajar con los Miembros de 
manera sustantiva durante la primera reunión del Grupo de Trabajo para poder realizar progresos 
concretos a fin de que este proceso de adhesión pueda pa sar rápidamente a la etapa de 
negociación.  JOB/ACC/COM/1  
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  11. Al mismo tiempo, el Embajador me recordó que las Comoras es un PMA que se enfrenta a 
graves limitaciones de capacidad, tanto en Ginebra como en su capital . Asimismo, hay que tener 
en cuenta  el factor del idioma en  este proceso de adhesión . Como saben, las Comoras son 
francófonas, lo que supone más tiempo de preparación de los documentos y de la información 
necesaria para las negociaciones . Por consiguiente, ruego a los Miembros que presenten sus 
preguntas con antel ación a la reunión del Grupo de Trabajo, si es posible antes del 1 8 de 
noviembre, lo que dará al G obierno de este PMA en proceso de adhesión dos semanas de margen 
para prepararse antes de la reunión.  
12. En el mismo contexto, y a la luz de la reciente distribu ción de las ofertas iniciales de acceso 
a los mercados, deseo invitar a todos los Miembros de la OMC interesados en celebrar reuniones 
bilaterales con las Comoras a que informen a la delegación de las Comoras y a la Secretaría a la 
mayor brevedad, de ser p osible  dos semanas antes de la reunión del 2 de diciembre . De este 
modo podrán programarse las reuniones bilaterales pertinentes paralelamente a la primera 
reunión del Grupo de Trabajo . Indicaré a la Secretaría que envíe a los Miembros  una comunicación 
por fax a este respecto  en breve.  
En tercer lugar, posibles etapas para la conclusión en la Undécima Conferencia 
Ministerial  
13. Como sin duda sabrán los Miembros de este GIA, la primera reunión del Grupo de Trabajo 
marca apenas el inicio de un período de trabajo  serio e intenso, tan to para el G obierno en proceso 
de adhesión como para los Miembros de la OMC . También sabrán que las Comoras se han fijado 
como meta la Undécima Conferencia Ministerial para concluir sus negociaciones sobre la adhesión . 
El Embajador Cho uzour me informó de que Moroni ya ha adoptado una hoja de ruta que describe 
las etapas necesarias para alcanzar  la meta de la  Undécima Conferencia Ministerial . Entiendo que 
la ambición de las Comoras , tal como se refleja en la hoja de ruta , se ha visto inf luida en gran 
medida por el proceso acelerado de adhesión a la OMC de Liberia . Como todos sabemos, el 
proceso de adhesión de Liberia se concluyó en un breve período de 10 meses, al pasar del 
documento inicial, el Memorándum sobre el régimen de comercio ext erior, directamente a la e tapa 
del proyecto de informe del Grupo de Trabajo . En otras palabras, graci as a un entendimiento entre 
el Gobierno en proceso de adhesión y los Miembros de la OMC, la etapa tradicional de análisis 
fáctico se agilizó con el fin de acelerar el proceso de adhesión de Liberia (también un PMA) . 
Asimismo, las negociaciones bilaterales sobre el acceso a los mercados se completaron en los  
plazos  fijados . Las Comoras aspiran a emprender  un proceso similar de adhesión por la vía rápida , 
en el que la Secretaría facilite la labor técnica . Las Comoras se proponen empezar con la labor 
técnica pertinente inmediatamente después de la primera reunión del Grupo de Trabajo.  
14. De acuerdo con la información de que dispongo  en este momento y que les presen to hoy 
aquí, creo firmemente que el objetivo de las Comoras de concluir sus negociaciones sobre la 
adhesión para la Undécima Conferencia Ministerial es factible, siempre que todos los Miembros de 
la OMC apoyen este proceso acelerado y que Moroni presente t oda la información técnica 
pertinente de forma oportuna y completa . Cuento con el apoyo de todos los Miembros y de 
ustedes, la familia del GIA, para ayudar a la delegación de las Comoras a lograr este objetivo.  
15. Permítanme asegurarles  que he recordado a la delegación de las Comoras que el ritmo del 
proceso de adhesión lo determina el G obierno en proceso de adhesión . Como Presidente  del GIA , 
tengo la intención de mantener informado al Grupo respecto  de las novedades  pertinentes en el 
proceso de adhesión de la s Comoras en los próximos meses.  
16. Para terminar, permítanme exhortarles a que den prioridad a  las negociaciones sobre la 
adhesión de las Comoras en las semanas y los meses venideros y que tengan presentes  las 
limitaciones a las que se enfrenta el G obierno e n proceso de adhesión de es te PMA . Por mi parte, 
como Presidente , mantendré contactos pe riódicos con la delegación del G obierno en proceso de 
adhesión, con la Secretaría y con ustedes, los Miembros . Creo que, si actuamos sobre la  base de 
un proceso de adhe sión acelerado, concluiremos esta  adhesión para la Undécima Conferencia 
Ministerial.  JOB/ACC/COM/1  
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  Observaciones y preguntas  
17. Ahora quedo a su disposición para cualquier pregunta que deseen formular . Después de esta 
reunión, si tienen alguna pregunta, les agradeceré que me la hagan llegar por conducto de la 
Oficial Encargada  de la División de Adhesiones o del secretario del Grupo de Trabajo.  
18. Muchas gracias.  
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