RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/287  
13 août 2013  
(13-4275)  Page: 1/208  
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
RAPPORT DU SECRÉTARIAT 
VIET NAM 
Le présent rapport, préparé pour le premier examen  de la politique commerciale du Viet Nam, a 
été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des po litiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé au Viet Nam 
des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à Sergios Stamnas 
(tél.: 022 739 5382), Cato Adrian (tél.: 022 739 5469), et John Finn (tél.: 022 739 5081). 
 La déclaration de politique générale présentée par le Viet Nam est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/287. 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur le Viet Nam. Ce rapport a été rédigé en anglais. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  TABLE DES MATIÈRES 
RÉSUMÉ ........................................................................................................................ ... 8 
Environnement éc onomique ............................................................................................... 8  
Cadre de la politique commerciale ....................................................................................... 9  
Évolution de la poli tique commerciale .................................................................................. 9  
Évolution des politiq ues sector ielles .................................................................................... 11 
Perspectives .................................................................................................................... 13 
1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE ................................................................................ 14  
1.1  Aperçu général .......................................................................................................... 14 
1.2  Résultats économiques récents .................................................................................... 16 
1.3  Balance des paiements ............................................................................................... 20 
1.4  Évolution des prin cipales politiques .............................................................................. 21 
1.4.1  Politiques macroécono miques ................................................................................... 21 
1.4.1.1  Politiques moné taire et de change .......................................................................... 21 
1.4.1.2  Politiques budgétaires ........................................................................................... 22 
1.4.2  Politiques structurelles ............................................................................................. 23 
1.4.2.1  Réforme fiscale .................................................................................................... 23 
1.4.2.2  Privatisation ........................................................................................................  24 
1.4.2.3  Politique de  la conc urrence .................................................................................... 25 
1.4.2.4  Gouvernement d'entreprise  et lutte contre  la corru ption ............................................ 26 
1.4.2.5  Politique du marché du travail ................................................................................ 27 
1.5  Composition et st ructure des échanges ......................................................................... 27 
1.6  Évolution et structure de l' investissement ét ranger direct ................................................ 31 
2  CADRE ET OBJECTIFS DE LA  POLITIQUE CO MMERCIALE ............................................ 34  
2.1  Cadre général ........................................................................................................... 34 
2.2  Objectifs de la politique commerciale ............................................................................ 36 
2.3  Accords et arrangements commerciaux ......................................................................... 37 
2.3.1  OMC .................................................................................................................... . 37 
2.3.2  Association des nations de  l'Asie du Su d-Est ( ASEAN) .................................................. 39 
2.3.3  Autres accords ré gionaux et bi latéraux ...................................................................... 41 
2.3.4  Autres acco rds commer ciaux .................................................................................... 42 
2.4  Régime d'in vestisse ment ............................................................................................ 42 
3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ........................ 46  
3.1  Intr oducti on..............................................................................................................  46 
3.2  Mesures agissant direct ement sur les im portations ......................................................... 47 
3.2.1  Procédures et pres criptions à l' importation ................................................................. 47 
3.2.2  Droits de douane ordinaires ...................................................................................... 49 
3.2.3  Autres droits  et impositions ...................................................................................... 52 WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  3.2.4  Contingents tarifaires , exemptions tarifaires ............................................................... 52 
3.2.5  Redevances et impositions pour services rendus .......................................................... 54 
3.2.6  Taxes intérieures .................................................................................................... 54 
3.2.7  Prohibitions et restrictions à l'import ation et procédures de licences d'importation ............ 59 
3.2.8  Évaluation  en douane .............................................................................................. 63 
3.2.9  Règles d'origine ...................................................................................................... 64 
3.2.10  Régime antidumping, régime des droits compensateurs et régime des 
sauvegardes ...................................................................................................................  65 
3.3  Mesures agissant direct ement sur les ex portations ......................................................... 66 
3.3.1  Procédures et prescriptions à l'exportation .................................................................. 66 
3.3.2  Droits d'exportation, redevances et impositions pour services rendus, application 
de taxes intérieures aux export ations ................................................................................. 67 
3.3.3  Restrictions  à l'exportation ....................................................................................... 69 
3.3.4  Subventions à l'exportation, fina ncement et garanties des export ations .......................... 70 
3.3.5  Promotion des exportations et aide à la co mmercialisation ............................................ 70 
3.4  Mesures agissant sur la production et le commerce ........................................................ 71 
3.4.1  Subventions ........................................................................................................... 71 
3.4.2  Normes, règlements techniques et évaluation de la conformité ...................................... 74 
3.4.2.1  Obstacles tec hniques au commerce ........................................................................ 74 
3.4.2.2  Mesures sanitair es et phytos anitaires ...................................................................... 80 
3.4.2.2.1  Qu aranta ine ..................................................................................................... 86 
3.4.3  Mesures concernant les inve stissements et lié es au commerce ...................................... 87 
3.4.4  Zones franches et zo nes économique s spécia les .......................................................... 88 
3.4.5  Transit ................................................................................................................ .. 89 
3.4.6  Marché s publics ...................................................................................................... 89 
3.4.7  Commerce d'État, entreprises publiq ues et privatisation/ actionnarisation ........................ 90 
3.4.8  Politique de la concurrence ....................................................................................... 95 
3.4.9  Contrôle des prix .................................................................................................... 96 
3.4.10  Régime commercial de la propriété intellectuelle ........................................................ 98 
3.4.10.1  Aperçu général .................................................................................................. 98 
3.4.10.1.1  Gé néralités ..................................................................................................... 98 
3.4.10.1.2  Notifications au Conseil des ADPIC et examen de la législation en 2008 ................... 98 
3.4.10.1.3  Autorités chargées de la propriét é intellectuelle.................................................... 99 
3.4.10.1.4  Traités internationaux ...................................................................................... 99 
3.4.10.1.4.1  OMPI .......................................................................................................... 99 
3.4.10.1.4.2  APEC ......................................................................................................... 100  
3.4.10.1.4.3  ASEAN ...................................................................................................... 100  
3.4.10.1.4.4  Accords bila téraux ou ré gionaux ................................................................... 101  
3.4.10.1.5  Innovation .................................................................................................... 101  
3.4.10.2  Propriété intellectuelle ....................................................................................... 101  
3.4.10.2.1  Droit d'auteur  et droits connexes ..................................................................... 102  WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  3.4.10.2.2  Propriété industrielle ...................................................................................... 102  
3.4.10.2.2.1  Marques de fa brique ou de commerce ............................................................ 103  
3.4.10.2.2.2  Indications géographiques ............................................................................ 103  
3.4.10.2.2.3  Dessins et modèles industriels ...................................................................... 104  
3.4.10.2.2.4  Brevets d'invention ..................................................................................... 104  
3.4.10.2.2.5  Obtentions végétales ................................................................................... 105  
3.4.10.2.2.6  Schémas de configur ation de circuits intégrés ................................................. 105  
3.4.10.2.2.7  Protection des re nseignements no n divulgués ................................................. 105  
3.4.10.2.2.8  Concu rrence déloyale .................................................................................. 105  
3.4.10.2.2.9  Autres questions ......................................................................................... 106  
3.4.10.2.3  Moyens de fair e respecter le s droits ................................................................. 106  
4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR .............................................. 108  
4.1  Aperçu général ........................................................................................................ 108  
4.2  Agriculture ............................................................................................................. 109 
4.2.1  Caractéristiques ................................................................................................... 109  
4.2.2  Commerce ........................................................................................................... 111  
4.2.3  Politiques............................................................................................................. 113 
4.2.3.1  Politiques commerciales ...................................................................................... 115  
4.2.3.2  Politiques intérieures .......................................................................................... 115  
4.3  Pêche ....................................................................................................................  117 
4.3.1  Caractéristiques ................................................................................................... 117  
4.3.2  Commerce ........................................................................................................... 120  
4.3.3  Politiques............................................................................................................. 121 
4.4  Industries extractives et énergie ................................................................................ 123  
4.4.1  Industries  extractives ............................................................................................ 123  
4.4.2  Énergie ............................................................................................................... 127 
4.4.2.1  Électricité ......................................................................................................... 129 
4.4.2.2  Les hydrocarbures .............................................................................................. 133  
4.4.2.2.1  En  amon t ....................................................................................................... 133  
4.4.2.2.2  En  aval .......................................................................................................... 1 35 
4.4.2.2.3  Ga z nature l .................................................................................................... 137  
4.5  Secteur manufacturier .............................................................................................. 137  
4.5.1  Matières text iles et vêtements ................................................................................ 140  
4.5.2  Véhicule s à mote ur ............................................................................................... 141  
4.5.2.1  Automobile ....................................................................................................... 141  
4.5.2.2  Motocycles ........................................................................................................ 14 3 
4.5.3  Autres activité s manufacturi ères ............................................................................. 144  
4.6  Services .................................................................................................................  147 
4.6.1  Caractéristiques ................................................................................................... 147  
4.6.2  Engagements globaux au titre de l'Accord général sur le commerce des services ............ 148  WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  4.6.3  Accords régionaux et b ilatéraux sur le s servic es ........................................................ 149  
4.6.4  Services financiers ................................................................................................ 149  
4.6.4.1  Services bancaires et financiers ............................................................................ 149  
4.6.4.2  Assu rances ....................................................................................................... 157  
4.6.5  Communi cations ................................................................................................... 158  
4.6.5.1  Téléco mmunicati ons ........................................................................................... 158  
4.6.5.2  Services postaux ................................................................................................ 162  
4.6.5.3  Radiodiffusi on et cinéma ..................................................................................... 162  
4.6.6  Tran sports ........................................................................................................... 1 64 
4.6.6.1  Services maritimes ............................................................................................. 165  
4.6.6.2  Transp ort aérien ................................................................................................ 167  
4.6.6.3  Transport terrestre ............................................................................................. 170  
4.6.7  Services de distribution ......................................................................................... 171  
BIBLIOGRAPHIE ........................................................................................................... 174  
5  APPENDICE – TABLEAUX .......................................................................................... 180  
 
GRAPHIQUES 
 
Graphique 1.1 Composition par produit du  commerce des marcha ndises, 2007 et 2011.............. 29 
Graphique 1.2 Répartition géographique du  commerce des marchandises, 2007 et 2011 ............ 30 
Graphique 1.3 Projets d'investissement étranger direct autorisés, 2007 et 2012 ........................ 32 
Graphique 3.1 Moyennes des taux NPF appliqués par chapitre du SH2007 et du SH2013 
(chapitres 1 à 24) ............................................................................................................  51 
Graphique 3.2 Moyennes des droits NPF appliqués par groupe de produits non agricoles 
selon la définition de  l'OMC, 2007 et 2013 ........................................................................... 51 
Graphique 3.3 Structure organisationnelle du Ministère de la science et de la technologie 
pour ce qui touc he aux normes .......................................................................................... 76 
Graphique 3.4 Structure organisationnelle pour ce qui concerne les mesures sanitaires et 
phytosanitaires ................................................................................................................ 81 
Graphique 3.5 Organismes administratifs responsables des moyens de faire respecter 
les DPI ....................................................................................................................... .. 106 
Graphique 4.1 Importations et exportatio ns de produits agri coles, 2004- 2011 ........................ 112  
Graphique 4.2 Pêche de captur e totale au Viet Nam ............................................................ 118  
Graphique 4.3 Production totale de la pêche au  Viet Nam .................................................... 118  
Graphique 4.4 Marge de taux d'inté rêt, janvier 2007-n ovembre 2 012 .................................... 156  
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  TABLEAUX 
 
Tableau 1.1 Principaux indicate urs macroéconomi ques, 2007- 2012 ......................................... 16 
Tableau 1.2 Principaux indicateurs économiques et sociaux, 2007-2012 ................................... 19 
Tableau 1.3 Balance de s paiements,  2007-20 12 ................................................................... 20 
Tableau 1.4 Indicateurs de l'incidenc e de l'IED au Vi et Nam, 2007-2011  .................................. 33 
Tableau 2.1 Dernières notifications présentées à l'OM C, fin ma i 2013 ...................................... 38 
Tableau 3.1 Structure tarifaire du Viet Nam, 2007 et 2013 ..................................................... 49 
Tableau 3.2 Contingents tarifaires, 2010-2012  ..................................................................... 52 
Tableau 3.3 Contingents tarifaires pour le Cambodge et la RDP lao, 2008-2012  ........................ 53 
Tableau 3.4 Marchandises et services assujettis à la taxe spéciale de consommation, 
2006-2013 ...................................................................................................................... 55 
Tableau 3.5 Produits assujettis à la taxe pour la protection de l'environnement ......................... 57 
Tableau 3.6 Marchandises et services exonérés de TVA (au 1er janvier 2009) ............................ 58 
Tableau 3.7 Prohibitions à l'importation ............................................................................... 59 
Tableau 3.8 Redevances visant  les ressource s naturelles ....................................................... 68 
Tableau 3.9 La STAMEQ dans les organisations internationales et régionales de 
normalis ation ................................................................................................................. . 75 
Tableau 3.10 Principaux actes législat ifs régissant les me sures techniques ............................... 76 
Tableau 3.11 Marchandises (produites au Viet Nam, importées et destinées à l'exportation) 
assujetties à une inspection et à un co ntrôle de la qual ité obligatoires ..................................... 79 
Tableau 3.12 Textes législatifs fond amentaux relatifs aux mesure s SPS ................................... 81 
Tableau 3.13 Certificats requis pour l'importation de produits alimentaires et de produits 
agricoles ......................................................................................................................... 84 
Tableau 3.14 Grandes en treprises publiques ........................................................................ 92 
Tableau 3.15 Traités administrés par l'OMPI (+ Convention UPOV) en vigueur au Viet Nam ...... 100  
Tableau 3.16 Marques de fabrique ou de commerce, dessins et modèles industriels, 
brevets et modèles d' utilité, 2008-2012 ............................................................................ 102  
Tableau 3.17 Affaires concernant des attein tes à la propriété in dustrielle, 2007-2012 .............. 107  
Tableau 4.1 Production de certai ns produits de base, 2005- 2011 .......................................... 110  
Tableau 4.2 Exportations et importations  de produits agri coles, 2 005-2011 ............................ 112  
Tableau 4.3 Production brute des secteurs public, privé et à participation étrangère en prix 
constants de 1994,  2005-2011  ........................................................................................ 114  
Tableau 4.4 Production brut e par hectare,  2005-201 1 ......................................................... 119 
Tableau 4.5 Production aquacole, 2005-2011 ..................................................................... 119  
Tableau 4.6 Production des pêch es de capture, 2005-2011 .................................................. 119  
Tableau 4.7 Exportations et importations de produits de la pêche, 2004- 2011 ........................ 121  
 
ENCADRÉS 
 
Encadré 1.1 Relance économique et actions de stabilis ation ................................................... 17 
Encadré 2.1 Textes juridiqu es publiés au Viet Nam ............................................................... 35 
 WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  APPENDICE – TABLEAUX 
 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandis es par groupe de pr oduits, 2007- 2011 .................... 180  
Tableau A1. 2 Importations de marchandis es par groupe de pr oduits, 2007- 2011 ................... 181  
Tableau A1. 3 Exportations de marcha ndises par destinat ion, 2007-2 011 ............................... 183  
Tableau A1. 4 Importations de marc handises par orig ine, 2007- 2011 .................................... 184  
 
Tableau A2. 1 Aperçu des accords de  libre-échange du Viet Nam .......................................... 185  
 
Tableau A3. 1 Récapitulatif des droits de douane, 2013 ....................................................... 188  
Tableau A3. 2 Certaines modifications apport ées aux droits de douane, 2007-2012 ................. 190  
Tableau A3. 3 Moyennes des droits préférentiels pour certains groupes de produits , 2013 ........ 193  
Tableau A3. 4 Marchandises importées assujetties  à des licences sous gestion hiérarchique ...... 195  
Tableau A3. 5 Droits d'exportation, 1er janvier 2013 ............................................................ 198  
Tableau A3. 6 Produits soumis à de s restrictions à l'exportation ............................................ 201  
Tableau A3. 7 Aide aux industries chimique et mécanique .................................................... 202  
Tableau A3. 8 Principales lois et réglementation s consacrées à la propriété intellectuelle .......... 205  
Tableau A3. 9 Législation relative aux moyens de faire respecter les DPI ................................ 208  
 WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  RÉSUMÉ 
Environnement économique 1. Les réformes politiques et économiques (Doi Moi) ont permis au Viet Nam, l'un des pays les 
plus pauvres du monde, de devenir un pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure, et de 
passer d'une économie planifiée à une économie davantage axée sur le marché grâce à une 
intégration progressive dans le système mondial de commerce et d'investissement. La libéralisation du commerce et de l'investissement étranger direct fait partie intégrante des 
réformes structurelles qui ont contribué à l'amélioration de la compétitivité et, donc, à une 
croissance tirée par les exportations. Malgré le développement économique extraordinairement rapide du pays, la compétitivité internationale du Viet Nam semble être menacée ces dernières années. Plus spécifiquement, malgré la hausse de la productivité du travail, la contribution de la 
productivité totale des facteurs (PTF) à la croissance de l'économie vietnamienne, qui est tirée par 
les facteurs, semble avoir chuté. 
2. Depuis le lancement du Doi Moi et jusqu'à l'accession du Viet Nam à l'OMC, les taux de 
croissance ont été élevés, principalement en raison de la hausse de l'investissement et de la 
vigueur des exportations. Le Viet Nam a enregistré un taux de croissance annuel moyen de 6,3% (2007-2012), avec une légère tendance à la baisse au cours des cinq à six dernières années. La 
croissance a été stimulée à la fois par l'expansion du secteur des exportations et d'importants 
investissements nationaux et a été soutenue par un généreux programme de relance économique 
en 2009, tandis que le ralentissement récent a résulté, entre autres choses, de la lenteur des réformes structurelles qui a entravé la croissance de la PTF, ainsi que de la crise financière 
mondiale et des politiques macroéconomiques plus strictes adoptées en 2011. Malgré l'instabilité 
macroéconomique récente impliquant, entre autres choses, une très forte hausse, suivie d'une baisse de l'inflation, dont les dernières manifestations remontent à 2008 (23%) et à 2011 
(18,6%), le chômage officiel demeure faible. 
3. La politique monétaire est fondée sur un équilibre entre le contrôle de l'inflation et le soutien 
d'une croissance économique durable. Depuis 2011, le co ntrôle de l'inflation et la stabilisation de la 
macroéconomie sont devenus la priorité, et des outils de politique générale directs plutôt 
qu'indirects ont été utilisés pour faire en sorte que les objectifs macroéconomiques soient atteints. Au cours des dernières années, la Banque centrale, sous la supervision du gouvernement, a dévalué la monnaie nationale au moins sept fois, ce qui a amélioré la compétitivité des 
exportations et a rétréci sa fourchette de taux de change. Après un déficit budgétaire record en 
2009 (7,2% du PIB) traduisant l'incidence du programme de relance, le déficit, en 2011, avait progressivement retrouvé son niveau de 2007 (2,5% du PIB), principalement grâce à des recettes 
fiscales plus élevées et à une réduction importante des dépenses d'investissement public. 
4. Le Viet Nam a sensiblement réduit le déficit du commerce des marchandises et le déficit 
courant, qu'il a transformés en excédent de puis 2011 (compte courant) et 2012 (balance 
commerciale). En 2008, les réserves de change ont considérablement diminué en raison de 
l'incidence de la crise économique mondiale, mais elles se sont accrues en 2012 et, en février 2013, elles s'élevaient à 28,6 milliards de dollars EU (environ trois mois d'importations). Le niveau historiquement faible de la dette extérieure du Viet Nam est passé de 29,8% du PIB (2008) 
à 41,5% (2011) en raison de l'accroissement de la demande de capitaux lié à l'industrialisation et 
à la modernisation du pays. 
5. L'économie est fortement tournée vers l'extérieur, le commerce des marchandises et des 
services représentant 171,5% du PIB. Une part considérable du commerce extérieur du Viet Nam 
est de plus en plus intrarégionale (Asie-Pacifique); les exportations à forte intensité de main-d'œuvre et à faible valeur ajoutée sont relativement bien diversifiées. 
6. À la suite de son accession à l'OMC, le Viet Nam a enregistré une poussée de 
l'investissement étranger direct. Les flux entrants d'IED et la valeur totale des projets autorisés ont atteint un sommet en 2008, mais cette vale ur a décliné en raison des inquiétudes des 
investisseurs, tandis que les sorties d'IED étaient multipliées par cinq entre 2007 et 2011. 
Néanmoins, le pays reste une destination attrayante pour les investisseurs étrangers et présente 
un potentiel de croissance à long terme. La contribution des entreprises à capitaux étrangers au PIB, à l'emploi et aux exportations ainsi qu'à la diversification des produits et des marchés a été WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  notable, même si l'intervention de l'État dans certaines activités économiques demeure 
relativement importante, quoique en baisse. 
7. En promulguant la Loi sur les entreprises et la Loi sur l'investissement en 2005, le Viet Nam 
s'est considérablement rapproché de l'égalité de traitement entre les investisseurs vietnamiens et 
étrangers. Toutefois, certaines différences subsis tent et peuvent conduire à des interprétations 
divergentes, en particulier lorsqu'un investisseur étranger achète une entreprise nationale. L'établissement d'un système à guichet unique pour l'enregistrement des entreprises et l'octroi de 
licences d'investissement est une question de longue date et pourrait contribuer à répondre aux 
allégations occasionnelles d'application incohérente et mal coordonnée des lois et règlements par les autorités responsables. Les terres ne peuvent être en mains privées au Viet Nam, mais peuvent être louées dans le cadre d'accords à long terme. Des projets de partenariat public-privé sont mis 
en œuvre à titre d'essai depuis début 2011 afin de stimuler l'investissement privé dans les 
infrastructures. 
Cadre de la politique commerciale 
8. Au Viet Nam, les documents juridiques comprennent 12 niveaux de hiérarchie, selon le type 
de texte législatif et l'institution dont il émane. Les textes législatifs publiés par un organe inférieur de l'État doivent être compatibles avec les documents juridiques émanant des organes supérieurs 
de l'État. Toutefois, il n'est pas toujours évident de savoir si un nouveau texte législatif abroge ou 
complète un texte législatif existant. Les ministères continuent de s'appuyer sur les lettres, avis ou lignes directrices officiels pour établir la politique à mener et clarifier des questions d'application, bien que la Loi sur la promulgation des textes juridiques prévoie que ces communications n'ont pas 
d'effet juridique ou contraignant. 
9. Le Ministère de l'industrie et du commerce joue un rôle de chef de file en ce qui concerne les 
questions commerciales internationales, bien que de nombreux autres ministères et organismes 
s'occupent aussi des questions liées au commerce. Le Comité national pour la coopération 
économique internationale fait office d'organe de coordination entre les ministères et les organismes d'exécution. Depuis que le Viet Nam est devenu Membre de l'OMC, environ 
130 notifications ont été présentées au Secrétariat dans un certain nombre de domaines. Les 
notifications manquantes concernent notamment les subventions à l'agriculture et les subventions à l'industrie, pour lesquelles les données font défaut (depuis 2007), et le commerce d'État, pour lequel le Viet Nam n'a fourni aucun renseignement malgré l'importance du secteur public dans son 
économie. Des préoccupations ont été soulevées dans le cadre du Comité des licences 
d'importation au sujet de la fourniture en temps voulu de renseignements complets par le Viet Nam. 
10. Le Viet Nam a rejoint l'ASEAN en 1995 et relève donc de son cadre global pour le commerce 
des marchandises et des services et pour l'investissement. Le Viet Nam s'emploie à libéraliser les échanges en Asie et dans le Pacifique avec ses partenaires de l'ASEAN et dans le cadre d'initiatives 
bilatérales additionnelles. Il a tiré parti de ces accords pour dynamiser ses exportations de produits 
compétitifs dans les secteurs de l'agriculture, de la pêche, du textile, des chaussures et des 
meubles. Le Viet Nam est un participant à part entière des négociations sur un partenariat transpacifique depuis novembre 2010 et négocie des ALE bilatéraux avec l'UE, les membres de 
l'AELE, l'Union douanière entre le Bélarus, le Kazakh stan et la Fédération de Russie, et la Corée. 
Évolution de la politique commerciale 11. Le Viet Nam a consolidé l'ensemble de son tarif douanier dans le contexte de son accession 
à l'OMC, principalement dans une fourchette comp rise entre 0% et 40%. La moyenne simple des 
droits NPF a baissé notablement, tombant de 18,5% en 2007 à 10,4% en 2013, à mesure que le Viet Nam mettait progressivement en œuvre ses concessions tarifaires. Toutefois, des différences 
entre les taux consolidés et les taux appliqués ont laissé une certaine place à la flexibilité, et le 
Viet Nam en a fait usage pour, entre autres choses , réduire les fluctuations des prix nationaux de 
l'énergie et fournir une protection additionnelle à certains secteurs depuis 2008. Des contingents tarifaires régissent les importations d'œufs, de sucre, de tabacs non fabriqués et de déchets de 
tabacs, ainsi que de sel. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  12. Une taxe spéciale de consommation est perçue sur certaines marchandises et certains 
services, y compris les cigarettes, les boissons alcooliques, les véhicules à moteur, les motocycles et les services liés au golf et les services de jeux. Les taux de taxe visant les boissons alcooliques importées et produites dans le pays ont été harmonisés à la suite de l'accession du Viet Nam à 
l'OMC. Néanmoins, des divergences dans l'évaluation de la base imposable peuvent procurer un 
avantage aux producteurs locaux. Le Viet Nam a introduit une taxe pour la protection de l'environnement visant cinq catégories de produi ts avec effet au 1er janvier 2012, qui a remplacé 
en partie les surtaxes antérieures visant différents combustibles. La taxe sur la valeur ajoutée, qui 
est perçue à un taux général de 10%, représente près d'un tiers des recettes fiscales totales du 
gouvernement, tandis que les taxes commerciales semblent en représenter un dixième. 
13. S'agissant des mesures non tarifaires, le Viet Nam interdit l'importation de marchandises 
généralement considérées comme néfastes pour la santé et la sécurité des personnes ou pour la 
sécurité nationale. Des restrictions à l'importation peuvent être appliquées pour satisfaire aux traités et conventions internationaux auxquels le  Viet Nam est partie. La "gestion hiérarchisée", 
c'est-à-dire la délivrance de licences par le Ministère de l'industrie et du commerce pour des 
importations régies par d'autres ministères, s'app lique à l'importation de différentes marchandises. 
Selon les autorités, le système inclut des procédures de licences automatiques et non 
automatiques. 
14. En 2008, le Viet Nam a introduit ce qu'il considère comme un régime de licences 
automatiques pour un large éventail de produits de consommation et de produits agricoles. Le champ des produits visés a été élargi en 2010, un peu réduit en 2011, et temporairement 
suspendu à compter de septembre 2012. Toutefois, certains produits en acier sont encore affectés 
par cette mesure. En avril 2010, le Ministère de l'industrie et du commerce a publié une longue liste de produits de base et de produits de consommation importés "non essentiels" dont 
l'importation n'était pas encouragée, et la Banque d'État du Viet Nam décourage l'octroi de prêts 
par les établissements de crédit pour financer les importations de ce type d'articles. Une prescription voulant que toutes les importations de vins, de spiritueux, de cosmétiques et de 
téléphones mobiles ne peuvent être effectuées que par l'intermédiaire de trois ports maritimes a 
été en vigueur de mai 2011 à fin 2012. 
15. Bien que le Viet Nam dispose d'une législation et d'institutions lui permettant de mener des 
enquêtes antidumping et des enquêtes en matière de droits compensateurs, aucune action de ce 
type n'a été engagée. Une enquête au sujet de po ssibles mesures de sauvegarde visant du verre 
flotté importé a été close en février 2010 sans qu'aucune mesure de sauvegarde n'ait été imposée. Dans une enquête en cours visant certaines huiles végétales importées, l'imposition d'une mesure 
de sauvegarde provisoire (droit additionnel de 5%) a été annoncée en mai 2013. 
16. Les normes et les règlements techniques sont élaborés par des comités techniques avec 
l'appui de la Direction des normes, de la métrologie et de la qualité (STAMEQ), qui relève du 
Ministère de la science et de la technologie. La STAMEQ, qui est le point d'information OMC sur 
les OTC, représente aussi le Viet Nam auprès d'un certain nombre d'organisations de normalisation internationales et régionales, et ses organes subsidiaires sont chargés de la métrologie, de l'évaluation de la conformité, de l'assurance de la qualité et de la certification. L'accréditation des 
laboratoires incombe au Bureau d'accréditation, qui relève également du Ministère mais ne fait pas 
partie de la STAMEQ. À la fin de 2012, le Viet Nam était doté de 6 800 normes nationales, parmi lesquelles 40% étaient harmonisées avec des normes internationales, régionales ou étrangères, et 
de 116 comités techniques prévoyant d'achever 813 normes en 2013. 
17. Un certain nombre de ministères sont chargés des mesures sanitaires et phytosanitaires. Le 
Ministère de l'agriculture et du développement rural fait office de point d'information OMC sur les 
mesures SPS. Comme pour les normes et les règlements techniques, la législation relative aux 
mesures SPS comprend un certain nombre d'ordonnances, de lois, de décisions, de décrets et de 
circulaires. Les mesures correspondent généralement aux normes établies par l'OIE, le Codex Alimentarius et la CIPV; l'objectif est de les ha rmoniser pleinement, même si aucune date n'a été 
fixée. 
18. En ce qui concerne les mesures agissant sur les exportations, le Viet Nam perçoit des droits 
d'exportation sur certains produits et des redevances sur certaines ressources naturelles. Les 
droits d'exportation sur les déchets métalliques ont été réduits d'environ 50% depuis 2006, 
conformément aux engagements du Viet Nam dans le cadre de l'OMC. De nombreuses autres WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  modifications apportées depuis 2006 ont consis té à ajouter ou supprimer des produits et à 
augmenter ou supprimer des taux d'imposition. Certaines marchandises sont soumises à des contrôles à l'exportation. Le Ministère de l'industrie et du commerce ne semble pas avoir appliqué de dispositions juridiques pour réguler ou surveill er les exportations par l'intermédiaire de licences 
automatiques. Cependant, d'autres mesures imposées par les autorités incluent des normes de 
qualité et des interdictions visant les exportations de certains minéraux. 
19. Le Viet Nam accorde des subventions, principalement sous la forme d'incitations fiscales, par 
exemple pour encourager la recherche-développement, le développement d'infrastructures ayant 
une importance spéciale, pour aider les entreprises s'occupant d'enseignement, de formation et de soins de santé, et pour contribuer à l'établissement d'entreprises dans des zones désavantagées sur le plan géographique. La Banque de développement du Viet Nam finance le développement des 
infrastructures et des entreprises. Un programme de bonification des taux d'intérêt est disponible. 
Le soutien aux activités de promotion du commerce est modeste et, selon les autorités, bien en deçà du niveau demandé par les entreprises vietnamiennes. 
20. Les quelque 300 parcs industriels et zones industrielles d'exportation représentent une part 
importante de la production industrielle, de l'investissement, des exportations et de l'emploi au Viet Nam. Bien que les résultats des parcs industriels soient fortement inégaux et que le taux 
d'occupation moyen ait chuté ces derniers temps, un grand nombre de parcs et de zones sont à 
l'étude. 
21. Même si le Viet Nam n'a pris aucun engagement formel de rejoindre l'Accord sur les marchés 
publics, il dispose actuellement du statut d'observateur. En vertu de la législation existante, des 
préférences sont disponibles pour les fournisseurs nationaux dans le cadre des appels d'offres 
internationaux, et les importations sont découragées lorsque les machines, les équipements et les matériels utilisés dans le cadre du marché public peuvent être produits dans le pays. 
22. Le Viet Nam a engagé le processus de réforme de ses entreprises publiques il y a plus de 
20 ans. De nombreuses entreprises ont été privatisées et l'État prévoit de se désengager encore davantage. Néanmoins, le secteur public continue de représenter 38% du PIB et l'approche 
fondamentale de la propriété d'État est un mélange de rénovation, de préservation et d'expansion. 
En 2005, le Viet Nam a commencé à établir des Groupes économiques publics pilotes, c'est-à-dire des alliances informelles entre entreprises publiques partageant des intérêts économiques similaires. Les difficultés financières de l'un de ces groupes, révélées en 2010, ont mis en évidence 
un certain nombre de faiblesses structurelles affectant de grandes entreprises publiques 
vietnamiennes, y compris des structures d'entr eprises complexes, l'absence d'un mécanisme de 
surveillance efficace et une expansion allant bien au-delà des principales activités commerciales 
déclarées. Un Comité directeur chargé de la restructuration des entreprises publiques a été établi 
en 2011. Le Viet Nam a aussi engagé un processus consistant à séparer sur le plan juridique les droits de propriété de l'État de ses fonctions de réglementation. 
23. La protection de la propriété intellectuelle est au centre de l'attention du Viet Nam et d'un 
grand nombre de ses partenaires commerciaux. Le Viet Nam est partie à un certain nombre de traités liés à l'OMPI et continue d'intégrer le triangle propriété intellectuelle-innovation-commerce dans les instances internationales et régionales. La législation du Viet Nam a été examinée par le 
Conseil des ADPIC en 2008. Au Viet Nam, le régime relatif aux moyens de faire respecter les droits 
est hautement complexe. La réglementation est énoncée dans différents textes juridiques et administratifs, et les responsabilités en matière de moyens de faire respecter les DPI sont 
partagées entre un nombre considérable d'autorités centrales et locales. Des questions telles que 
les marchandises contrefaites ou piratées et le vol de signaux diffusés par liaisons câblées ou par satellite continuent de poser problème. 
Évolution des politiques sectorielles 
24. La production et le commerce des produits agricoles se sont développés au Viet Nam au 
cours des dernières années et le Viet Nam est désormais un important producteur et exportateur de plusieurs produits agricoles, y compris le riz, le café et les noix de cajou, et il enregistre un fort 
excédent du commerce des produits agricoles. Les importations se sont aussi considérablement 
accrues, en particulier celles d'intrants tels que les aliments pour animaux et le coton. Même si les entreprises publiques ne jouent pas un rôle maje ur dans la production, plusieurs d'entre elles WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  s'occupent de transformation et de commerce, ainsi que de fournir des intrants aux agriculteurs. 
Les dépenses publiques totales consacrées à l'agriculture ont représenté environ 5 à 6% du budget total de l'État en 2010, ce qui équivaudrait glob alement à 6 à 7% de la valeur totale de la 
production agricole. La politique gouvernementale est axée sur l'accroissement de la productivité 
et la réduction de l'exposition au risque grâce à des investissements dans les infrastructures, la 
recherche-développement, l'amélioration des services de vulgarisation et à un accès facilité au crédit. 
25. Le Viet Nam enregistre un important excédent commercial en ce qui concerne les produits 
de la pêche, car les prises marines tout comme la production de produits aquacoles et les exportations y relatives ont augmenté ces dernières années, en particulier en ce qui concerne l'aquaculture, la valeur de la production ayant quasiment doublé entre 2005 et 2011. Le secteur de 
la pêche est dominé par une production à petite échelle, qu'il s'agisse du sous-secteur de 
l'aquaculture ou de celui des prises. La politique publique vise à compléter une base de données sur les ressources aquatiques, à accroître la production aquacole, à améliorer la durabilité grâce à 
une meilleure gestion des ressources et à assurer le respect des lois et réglementations relatives à 
une pêche durable. 
26. Dans l'exploitation minière, où les entrepri ses à participation étrangère représentent la 
majorité de la production totale, des efforts ont été déployés pour promouvoir un développement 
durable et faire en sorte que l'utilisation des ressources minières soit rentable et efficiente; des modifications de la législation ont, entre autres, affecté l'octroi des licences d'exploitation minière et augmenté les redevances tréfoncières. La protection tarifaire globale dans le secteur demeure 
assez faible; la moyenne des droits NPF appliqués pour les combustibles minéraux et les huiles 
minérales a fortement baissé, tandis que le taux pour les minerais, les scories et les cendres a légèrement augmenté. Les prohibitions et contrôles à l'exportation visant plusieurs produits 
miniers ont récemment été renforcés et les taxes augmentées sur d'autres pour garantir un 
approvisionnement intérieur adéquat, augmenter la valeur ajoutée et/ou garantir des recettes fiscales vitales. 
27. Des efforts ont été faits pour promouvoir les sources d'énergie renouvelables, ainsi que les 
économies d'énergie et l'efficience énergétique. Le secteur de l'énergie demeure dominé par des 
entreprises publiques à participation croisée et se caractérise par une séparation mal définie entre les fonctions opérationnelle, réglementaire et la propriété du capital. Des efforts sont faits pour 
remédier à la capacité limitée du pays en matière de raffinage du pétrole. Les prix de détail de 
l'essence et du pétrole sont ajustés conforméme nt à des mécanismes de marché appliqués de 
manière flexible et sont maintenant plus proches des prix sur le marché international. Le prix du 
gaz naturel ainsi que le prix de gros de l'électricité sont généralement maintenus à un bas niveau. 
Bien qu'un marché concurrentiel de l'électricité soit en cours de création, la faiblesse des prix d'achat de l'électricité par le monopole d'État décourage les investissements dans de nouvelles 
centrales électriques dont le pays a bien besoin pour augmenter sa capacité. La structure actuelle 
de détermination des prix ne permet pas aux services publics d'électricité de couvrir la totalité des coûts de production et de distribution d'électricité, et les tarifs de l'électricité pour les ménages à faible revenu et l'irrigation font l'objet d'un subventionnement croisé avec les tarifs plus élevés 
appliqués à l'industrie et au commerce. 
28. La contribution des industries manufacturières au PIB a diminué régulièrement depuis 2007, 
tandis que leur part dans l'emploi a augmenté. Dans l'ensemble, la protection tarifaire NPF 
moyenne appliquée pour les produits industriels a presque été divisée par deux; toutefois, les 
droits de douane sur les vêtements, les chaussures, les produits céramiques, les voitures et les motocycles demeurent relativement élevés comparé à ceux d'autres produits manufacturés. Le 
soutien interne aux activités manufacturières intervient sous la forme de mesures d'incitation 
fiscales et non fiscales, ainsi que de pratiques en matière de marchés publics, et d'une campagne en faveur de l'achat local intitulée "les Vietnamiens utilisent des produits vietnamiens". Outre la protection aux frontières, un soutien a été octroyé à certaines branches de production afin de 
stimuler les "industries de soutien", un élément important pour augmenter la teneur en éléments 
locaux dans certains secteurs clés et dans l'industrie sidérurgique, tandis qu'une assistance au secteur automobile est à l'étude. Des efforts ont été réalisés pour, entre autres, promouvoir la 
sécurité des patients et un accès durable au x produits pharmaceutiques et biologiques. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  29. La libéralisation des services, le plus grand secteur de l'économie, s'est poursuivie suite aux 
engagements très complets du Viet Nam dans le cadre de son accession à l'OMC; en conséquence, ses engagements allant au-delà de l'AGCS dans le cadre d'accords commerciaux régionaux récents ont été plus limités. Bien que plus élevée que la moyenne globale du reste de l'économie, la 
productivité du travail a augmenté à un rythme moins soutenu que dans les autres secteurs. Dans 
certaines activités, la participation étrangère est plafonnée. L'intervention de l'État dans de grands sous-secteurs de services dans lesquels le marché est fortement concentré est importante. Malgré 
des réussites visibles, le secteur bancaire a été soumis à une croissance inhabituellement rapide 
des activités de prêt, mais des mesures sont en cours d'adoption pour résoudre les questions de sûreté et de solidité. De grands progrès ont été réalisés dans la modernisation des systèmes de télécommunication et pour améliorer l'accès à ces services et leur caractère abordable; un régime 
réglementaire favorable à la concurrence a été adopté, même s'il est soumis à certaines limites. 
Alors que des contingents à l'écran pour les films étrangers dans les cinémas ont été adoptés récemment, certaines conditions restrictives liées  aux importations de films ont été supprimées. 
Les insuffisances des infrastructures de transport et les redevances et surtaxes toujours plus 
élevées imposées aux entreprises étrangères qui dominent le marché du transport maritime international au Viet Nam semblent avoir affecté la compétitivité des exportations.  En outre, la 
présence de navires étrangers opérant sur le marché intérieur du transport maritime par 
conteneurs a été temporairement limitée en juin 2012. Des efforts ont été faits pour améliorer la compétitivité des ports en réduisant leurs redevances. Une réduction des impositions et redevances a été offerte pour encourager les compagnies aériennes à accroître la fréquence de 
leurs vols. Malgré l'ouverture du Viet Nam aux entreprises à capital entièrement étranger, un 
examen des besoins économiques est obligatoire pour l'ouverture de tout point de vente au détail au-delà du premier. 
Perspectives 
30. Beaucoup des fondamentaux de l'économie vi etnamienne demeurent solides et des progrès 
ont été accomplis s'agissant de la transformation économique du pays, mais des faiblesses 
importantes subsistent. Ces dernières risquant de dégrader les perspectives économiques 
immédiates du Viet Nam, des mesures sont engagées pour y remédier. Une croissance équitable (inclusive) et durable dépend de la mise en œuvr e de réformes structurelles de grande envergure 
par le gouvernement dans les meilleurs délais, en particulier des réformes visant à répondre aux 
risques systémiques auxquels le secteur financier est confronté, à améliorer le cadre opérationnel 
des secteurs liés au commerce (par exemple fourniture d'électricité, infrastructure de transport), et à intensifier la restructuration des entrepri ses d'État. Ces réformes et d'autres réformes 
connexes, y compris des réformes réglementaires et la libéralisation des échanges dans certains 
secteurs, amélioreraient l'allocation des ressources, ce qui accroîtrait la PTF et, donc, la compétitivité, tout en accroissant la capacité d'adaptation de l'économie et son aptitude à attirer 
des investissements étrangers. Par conséquent, po ur le Viet Nam, un enjeu majeur consiste à 
donner la priorité aux politiques commerciales et  liées au commerce qui permettront d'atteindre 
ces objectifs dans un cadre de politique générale stable, transparent et prévisible. 
 WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE 
1.1  Aperçu général 
1.1.  Les réformes politiques et économiques entreprises par le Viet Nam ( Doi Moi , "renouveau") à 
partir de 1986 ont permis à ce pays, qui figurait parmi les plus pauvres au monde, de devenir un 
pays à revenu intermédiaire (tranche inférieure), de multiplier par plus de dix son revenu par 
habitant et de faire considérablement baisser le taux de pauvreté (voir ci-après).1 Tout en tirant 
parti de son intégration progressive dans le système mondial de commerce et d'investissement, le 
Viet Nam, l'un des exemples de réussite de l'As ie, a également fait de son économie, autrefois à 
planification centrale, une économie davantage tournée vers le marché, même s'il apparaît que la transition vers une économie industrialisée n'en est qu'à ses débuts.
2 Bien qu'en diminution, 
l'intervention de l'État, y compris le contrôle direct de la production par l'intermédiaire des 
entreprises publiques3 dans certains secteurs, reste assez importante (sections 1.4.2.2, 3.4.8, 4.4, 
4.5 et 4.6, et tableau 1.5).4 
1.2.  La libéralisation des échanges et de l'investissement étranger direct (IED) fait partie 
intégrante des réformes structurelles qui ont contribué à améliorer la compétitivité et la croissance 
tirée par les exportations. Depuis le lancement du Doi Moi  et l'accession du Viet Nam à l'OMC, le 
pays a connu un taux élevé de croissance, une hausse de l'investissement, des exportations 
solides, ainsi qu'une très forte hausse, suivie d'une baisse, de l'inflation. L'économie se trouvait 
déjà dans une période d'instabilité macroéconomiqu e avant d'être frappée par la crise financière 
mondiale de 20085, laquelle a entraîné un ralentissement progressif de la croissance économique, 
suivi d'un rebond en 2010 grâce, entre autres, à une réaction opportune des pouvoirs publics à la 
crise, et notamment l'adoption d'un plan de relance économique en 2009. Des mesures visant à 
stabiliser l'économie et à garantir la stabilité so ciale ont également été adoptées à partir de 2011. 
Freinée par des politiques macroéconomiques strictes, l'inflation, qui avait atteint des sommets en 
2008 et 2011, a régressé en 2012, tandis que les chiffres officiels indiquaient que le chômage 
restait largement circonscrit.6 Ces dernières années, la compétitivité du Viet Nam a paru menacée7 
du fait d'un retard de la production d'énergie par rapport à la demande, d'une hausse des coûts 
logistiques et des prix de l'immobilier, et de pénuries de compétences de plus en plus 
                                               
1 Renseignements en ligne de la Banque mondiale. Adresse consultée: 
http://www.worldbank.org/en/country/vietnam/overview  [4 février 2013]. 
2 Le Viet Nam se classe au 140ème rang (sur 177 pays) selon l' Indice de liberté économique 2013 , alors 
qu'il occupait les 135ème et 138ème places (sur 157 pays) en 2008 et 2007, respectivement. Une légère 
régression a été observée en matière de liberté monéta ire, liberté du travail et liberté commerciale, qui a 
éclipsé les améliorations réalisées en termes de contrôle des dépenses publiques, de liberté des affaires et de 
lutte contre la corruption. Dans la région Asie-Pacifique, le Viet Nam occupe le 30ème rang sur 41 pays et sa 
note globale est inférieure aux moyennes mondiale et régionale. Renseignements en ligne de la Heritage 
Foundation, "Indice de liberté économique 2012 – Viet Nam". Adresse consultée: http://www.heritage.org/index/pdf/2012/countries/vietnam.pdf ; "Indice de liberté économique 2013 – 
Viet Nam". Adresse consultée: http://www.heritage.org/i ndex/country/vietnam ; Rapport sur le développement 
du Viet Nam (Vietnam Development Report – VDR) (2012); et Viêt Nam News,  "Many challenges still to come 
in industrialisation", 26 octobre 2012. Adresse consultée: " http://vietnamnews.vn/social-issues/231936/many-
challenges-still-to-come-in-industrialisation.html"  [30 janvier 2013]. 
3 Entreprises publiques (sections 1.4.2.2 et 3.4.8): entreprises dont le capital est entièrement détenu 
par l'État, qui exercent leurs activité s conformément aux dispositions de la Loi sur les entreprises et sous le 
contrôle d'instances du gouvernement central ou des autorités locales; sociétés à responsabilité limitée gérées par le gouvernement central ou les autorités locales; et sociétés par actions à capitaux nationaux dont le 
gouvernement détient plus de 50% du  capital social (Office général de la statistique du Viet Nam (2011), 
pages 189 et 190). 
4 VDR (2012). 
5 Les troubles économiques expérimentés par le Vi et Nam au niveau national ont été exacerbés par 
l'instabilité accrue de l'économie mondiale. Cependant,  la Chine est la seule économie asiatique à avoir connu 
une croissance supérieure à celle du Viet Nam depuis 2000 (McKinsey Global Institute, 2012; et Le, Thi Thuy Van, 2009). 
6 FMI (2012). 
7 En 2012, le Viet Nam, l'une des 38 économies fondées sur les facteurs du Forum économique mondial, 
occupait la 75ème place (sur 144 pays) selon l' Indice de compétitivité  mondiale  (comme en 2011). Il a 
cependant perdu 16 places depuis 2010 et, en 2012, il occupait l'avant-dernière place parmi 8 membres de l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN). D'après le Forum économique mondial, les quelques 
avantages du Viet Nam en termes de compétitivité so nt notamment un marché du travail assez efficace  
(51
ème rang, 2012), un marché de grande taille (32ème rang) et des résultats satisfaisants dans les domaines de 
la santé publique et de l'éducation de base (64ème rang) (Forum économique mondial, 2012). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  importantes.8 Malgré une amélioration de la productivité  du travail (sections 4.4, 4.5 et 4.6), la 
contribution de la productivité totale des facteurs (PTF) à la croissance de l'économie vietnamienne fondée sur les facteurs
9 a reculé. En effet, la PTF s'est effondrée sur la période 2005-2010 et la 
totalité de la croissance a résulté de l'accumulation des facteurs.10 Le processus de transition 
économique a transformé le pays et la vie de la population, et la décentralisation du Viet Nam, qui 
a toujours été forte, a notamment contribué à un développement plus global.11 D'impressionnants 
progrès ont été réalisés en matière de réduction de la pauvreté et de développement humain12, à 
un rythme toutefois plus lent qu'au cours de la décennie précédente.13 Le coefficient de Gini, qui 
mesure les inégalités de revenu, était le même en 2010 et en 2008, à savoir de 0,43.14 Le 
Viet Nam occupe la 5ème place (sur onze pays) de l'Asie du Sud-Est en termes d'exportations et 
d'importations de marchandises, et la 6ème place en ce qui concerne les services.15 Une part 
considérable et croissante de ses échanges extérieurs est réalisée au niveau intrarégional (Asie et 
Pacifique) et ses exportations, globalement à faible valeur ajoutée, sont assez diversifiées. Le Viet Nam a enregistré un rebondissement de l'investissement étranger direct mais les inquiétudes 
récentes des investisseurs ont découragé les nouveaux projets, qui ont augmenté faiblement en 
2012 (section 1.6). 
1.3.  Après 25 années de croissance solide et stable, l'économie est entrée dans une phase plus 
délicate. Beaucoup des fondamentaux de l'écon omie vietnamienne demeurent solides et des 
progrès ont été accomplis s'agissant de la transformation économique du pays, mais des faiblesses importantes semblent subsister, risquant d'entraîner une dégradation des perspectives économiques immédiates du Viet Nam, malgré l'adoption de mesures palliatives. Ces faiblesses 
concernent notamment la transition relativement in complète vers l'économie de marché, la qualité 
et la durabilité de la croissance, l'instabilité macroéconomique persistante, le rythme de résolution des problèmes dans un certain nombre de petite s banques vulnérables, la gestion des risques 
systémiques existant dans le secteur financier (prê ts improductifs, crises de liquidité, stabilité des 
réserves en devises) et le retard des réformes des entreprises publiques (sections 1.4.2.2, 3.4.8, 4.4, 4.5 et 4.6).
16 En outre, la population du Viet Nam devrait s'accroître de 1% par an à partir de 
2009 et jusqu'à la fin de 2013, pour passer de 86,1 millions d'habitants en 2008 à 90,4 millions 
d'habitants en 2013. Afin de soutenir la croissance, les secteurs clés de l'économie doivent être réformés pour permettre une meilleure répartition des ressources et une progression de la PTF.
17 
                                               
8 VDR (2012). 
9 Dans les économies fondées sur les facteurs, le développement économique repose essentiellement 
sur des exigences fondamentales telles que le développ ement des institutions, l'infrastructure, la stabilité 
économique, ainsi que la santé et l'enseignement primaire. Renseignements en ligne du Global 
Entrepreneurship Monitor  (http://www.gemconsortium.org/Model ); Forum économique mondial (2002); et VDR 
(2012). 
10 Une dépendance excessive par ra pport à l'accumulation des facteurs pour soutenir une croissance 
rapide ne peut pas fonctionner sur le long terme. La décision prise par le gouvernement en 2011 d'abaisser le 
taux d'investissement cible, en le ramenant de 40% à 35% du  PIB, tout en maintena nt la croissance de 
l'économie entre 6% et 6,5% sur le s cinq années suivantes, nécessite impérativement une hausse de la 
productivité (VDR 2012; et Organisation asiatique de la productivité (2012), tableau 12). 
11 VDR (2012). 
12 Le Viet Nam a déjà réalisé cinq de ses dix objectifs initiaux fixés au titre des Objectifs du Millénaire 
pour le développement, et il est en bonne voie pour en atteindre deux autres d'ici à 2015. Renseignements en ligne de la Banque mondiale. Adresse consultée: http://www.worldbank.org/en/country/vietnam/overview  
[4 février 2013]. 
13 La part de la population vivant en dessous du se uil de pauvreté national (653 000 dong par personne 
et par mois ou 2,24 dollars EU par personne et par jour, PPA 2005) est tombée de 58% en 1993 à 16% en 2006 et à 14,2% en 2010 ( http://data.worldbank.org/country/vietnam ). En 2012, le Viet Nam occupait la 
127ème place (sur 186 pays) selon l'Indice de développement humain des Nations Unies (IDH) 
(http://hdr.undp.or g/fr/statistiques/ ), tandis qu'en 2007 il se trouvait au 116ème rang (sur 182 pays) 
(http://hdr.undp.org/en/media/HDR_2009_FR_Complete.pdf) ; et Banque mondiale (2011). 
14 D'après l'Office général de la st atistique du Viet Nam, un coefficient de Gini de 0,4 est généralement 
considéré comme le niveau international d'alerte qui signale un degré d'inégalités dangereux. Le coefficient de Gini de la Chine était estimé à 0,6 en 2010 ( VietNamNet Bridge , "Vietnam's rich-poor gap widens – at 
9.2 times", 30 juin 2011. Adresse consultée: " http://english.vietnamnet.vn/en/society/10055/vietnam-s-rich-
poor-gap-widens---at-9-2-times.html"  [15 janvier 2013]; et renseignements en ligne de l'Economist 
Intelligence Unit (EIU), "China: Quick View – Income-redistribution reforms still hazy", 21 décembre 2012. 
Adresse consultée: http://viewswire.eiu.com/index.asp?layout=ib3Article&article_id=369982621) . 
15 Commission économique et sociale des Nations Unies pour l'Asie et le Pacifique (2011). 
16 VDR (2012); McKinsey Global Institute (2012); et FMI (2012). 
17 Le Viet Nam doit augmenter sa productivité global e du travail de plus de 50% et la faire passer de 
4,1% par an actuellement à 6,4% pour que l'économie pu isse atteindre l'objectif fi xé par le gouvernement, à WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 16 - 
 
  1.2  Résultats économiques récents 
1.4.  Les variations importantes des conditions économiques et financières se sont répercutées sur 
les résultats économiques du Viet Nam.18 L'économie a progressé de 6,3% par an en moyenne sur 
la période 2007-2012 (tableau 1.1), avec une légère tendance à la baisse au cours des cinq à 
six dernières années, essentiellement à cause de la lenteur des réformes structurelles et du 
ralentissement de la croissance de la PTF. La croissance a été stimulée à la fois par l'expansion du secteur des exportations et d'importants investissements nationaux, tandis que la consommation 
privée a joué un rôle un peu moins important. La décélération récente de la croissance est le 
résultat de politiques macroéconomiques plus strictes (encadré 1.1, section 1.4.1) qui ont affaibli la demande intérieure et ralenti la progression de l'investissement public et privé, à l'heure où le gouvernement se prépare à délaisser l'accumulation des facteurs au profit de la hausse de la PTF 
en tant que source principale de croissance.
19 D'après les autorités, le cadre d'action de cette 
réorientation se trouve dans la Décision portant approbation du schéma global de "restructuration économique associée à une transformation du modèle de croissance en vue d'améliorer la qualité, 
l'efficience et la compétitivité sur la période 2013-2020", qui promeut notamment la 
restructuration du secteur manufacturier, la diversification des services, l'ajustement des stratégies de commercialisation ainsi que l'augmenta tion de la teneur en éléments locaux, de la 
valeur ajoutée et de la compétitivité. Les autorités visent une croissance du PIB d'environ 5,5% 
pour 2013. 
Tableau 1.1 Principaux indicate urs macroéconomiques, 2007-2012  
 2007  2008  2009  2010  2011 2012  
Comptabilité nationale (Variation en %, sauf indication contraire)  
PIB réel  8,5  6,3  5,3  6,8  6,0  5,0  
Consommation 10,6  9,2  3,5  10,2  4,7  3,7  
Consommation privée 10,8  9,3  3,1  10,0  4,5  3,3  
Consommation des 
administrations publiques 8,9  7,5  7,6  12,3  6,1  8,3  
Formation brute de capital 26,8  6,3  4,3  10,4  -9,2  2,2  
Exportations de biens et de 
 services (EBS) non facteurs 11,3  5,0  11,1  14,7  12,2  14,8  
Importations de biens et de 
 services (IBS) non facteurs  27,6  7,6  6,7  13,7  3,8  10,9  
 EBS/PIB (%) (aux prix 
courants du marché) 76,9  77,9  68,3  77,0  87,0  87,9  
IBS/PIB (%) (aux prix 
courants du marché) 92,7  93,1  78,7  87,8  91,2  84,2  
Taux de chômage (%) 2,9  2,4  2,9  2,9  2,2  2,0  
Urbain (%) 4,6  4,7  4,6  4,3  3,6  3,2  
Prix et taux d'intérêt (%) 
Inflation (IPC, variation en %) 6,5  23,0  6,9  9,2  18,6  9,2  
Taux des prêts et taux d'escompte 11,18  15,78  10,07  13,14  16,95   ..  
Taux de rémunération des dépôts 
d'épargne 7,49  12,73  7,91  11,19  13,99   ..  
Taux de change       
₫/$EU (moyenne annuelle) 16 110,0  16 583,0  18 123,0  19 495,0  20 982,0  21 020,0  
(Variation en %) 0,6  2,9  9,3  7,6  7,6  0,2  
Taux de change effectif réel 
(variation en %)  ..  18,6  -7,9  1,0  3,7   ..  
 (% du PIB, sauf indication contraire)  
Solde budgétaire -2,5  -0,5  -7,2  -5,3  -2,5   ..  
Recettes, y compris les dons 28,7  28,9  27,3  27,8  27,8   ..  
Recettes fiscales  ..  24,5  22,5  24,1  24,2   ..  
Dépenses 31,2  29,4  34,5  33,1  30,3   ..  
                                                                                                                                               
savoir 7% à 8% de croissance annuelle d'ici à 2020. Sans cela, la croissance du Viet Nam risque de décliner 
pour atteindre 4,5% à 5% par an et, si tel est le cas, d'ici à 2020, le PIB annuel du Viet Nam sera de 30% inférieur à ce qu'il serait si l'économie continuait à progresser à un rythme de 7%  par an (McKinsey Global 
Institute, 2012; et FMI 2012). 
18 Chan (2012). 
19 Banque mondiale (2011); et FMI (2012). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 17 - 
 
   2007  2008  2009  2010  2011 2012  
Dette totale du gouvernement 
central   ..   ..   ..   ..   ..   ..  
Épargne et investissement        
Épargne nationale brute 33,3  27,8  31,6  34,9  29,3   ..  
Investissement brut 43,1  39,7  38,1  39,0  29,9   ..  
Écart entre l'épargne et 
l'investissement -9,8  -11,9  -6,5  -4,1  -0,6   ..  
Secteur extérieur       
Balance des transactions courantes  -10,0  -12,1  -7,2  -4,2  0,2  6,5  
Commerce de marchandises (net)  -14,7  -14,3  -8,3  -5,1  -0,4  7,0  
Exportations de marchandises 68,4  70,0  62,4  71,1  80,2  81,6  
Importations de marchandises 83,1  84,3  70,7  76,1  80,5  74,6  
Balance des services -1,3  -1,1  -2,6  -2,4  -2,6  -2,1  
Compte d'opérations  financières 25,4  13,8  7,4  6,1  5,4  5,9  
Investissement direct 9,6  10,4  7,5  7,0  5,4  5,1  
Balance des paiements  14,4  0,5  -9,7  -1,7  1,0  8,5  
Termes de l'échange 83,9  84,1  88,4  92,6  98,3   ..  
Exportations de marchandises  
(% de variation en $EU) 21,9  29,1  -8,9  26,5  34,2  18,2  
Importations de marchandises  
(% de variation en $EU) 38,5  27,9  -14,3  19,6  25,8  7,5  
Exportations de services  
(% de variation en $EU) 18,2  16,2  -17,7  29,4  16,5  10,4  
Importations de services  
(% de variation en $EU) 35,5  14,9  2,9  21,2  19,5  5,6  
Réserves en devises  
(milliards de $EU) 21,0  23,0  14,1  12,4  13,5  25,4  
en mois d'importations de biens 
et services  ..  4,3   ..   ..  1,8  3,0  
Dette extérieure totale 32,5  29,8  39,0  42,2  41,5   ..  
Obligations liées à la dette 
extérieurea 3,8  3,3  4,2  3,4  3,5   ..  
.. non disponible. 
a en pourcentage des exportat ions de biens et services. 
Source: Renseignements en ligne du FMI. Adresse consultée: https://elibrary-data.imf.org/ ; FMI (2012), 
Vietnam 2012 Article IV Consultation , IMF Country Report No. 12/165, juillet. Adresse consultée: 
http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2012/cr12165.pdf ; renseignements en ligne de l'Office 
général de la statistique du Viet Nam. Adresse consultée: 
http://www.gso.gov.vn/default_en.aspx?tabid=491 ; et données fournies par les autorités. 
Encadré 1.1 Relance économique et actions de stabilisation 
En réponse aux facteurs endogènes et exogènes qui infl uent sur l'économie, les autorités interviennent depuis 
2007 pour relancer et stabiliser l'économie. 
 
En janvier 2009, le gouvernement a annoncé des mesu res de relance d'un montant de 17 000 milliards de ₫ 
(1 milliard de dollars EU), comprenant une bonification d'intérêts de 4% pour les entreprises et les 
particuliers. En mai 2009, le gouvernement a officiellement annoncé un plan de relance complet de 
145 600 milliards de ₫ (8 milliards de dollars EU ou 8,3% du PI B), incluant les mesures de janvier 2009, dans 
le but d'améliorer la croissance dans  un contexte d'aggravation de la ré cession économique mondiale. Le plan 
de relance comprenait les mesures suivantes: appui au crédit par des taux d'intérêt faibles, y compris la 
bonification d'intérêts de 4% (qui est passée à 2% depuis janvier 2010) pour les entreprises et les 
particuliers, en théorie jusqu'au 31 décembre 2009 (17 000 milliards de ₫); report du règlement du capital 
avancé pour les travaux de construction en cours dû avant 2009 (3 400 milliards de ₫); avance de fonds pour 
la conduite de projets urgents susceptibles d'être achevés en 2009-2010 (37 200 milliards de ₫); transfert des 
dépenses d'investissement prévues de 2008 à 2009 (30 200 milliards de ₫); émission accrue d'obligations 
d'État (20 000 milliards de ₫); mise en œuvre d'une politique d'exonération fiscale (équivalant à 28 000 
milliards de ₫); et autres dépenses d'incitation visant à empêcher la récession économique et à assurer la 
sécurité sociale (9 800 milliards de ₫). Ce plan de relance, jugé tr ès vaste au regard des normes 
internationales, a notamment permis de dynamiser les exportations en aidant les exportateurs en général 
(par la réduction des taux de l'impôt sur les sociétés et les bonifications d'intérêts, par exemple) et en 
favorisant l'exportation de marchandises et services spécifiques (par la réduction des droits d'exportation, par 
exemple). La dépréciation du dong (section 1.4.1.1) a également amélioré la compétitivité des exportations. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 18 - 
 
  Face aux pressions croissantes sur les prix et le taux de change observées à la fin de 2010, un plan de 
stabilisation a été adopté en février 2011. Les politiques macroéconomiques ont été considérablement durcies 
via la mise en œuvre de la Résolution n° 11, qui cont enait un grand nombre d'object ifs de politique monétaire 
et budgétaire synergiques et cohérents, et par laquel le le gouvernement s'est engagé à adopter plusieurs 
mesures structurelles relatives à la réforme des entreprises publiques, l'amélioration de la réactivité aux 
signaux du marché et la protection des populations pauvres face aux instabilités macroéconomiques. Les taux 
d'intérêt directeurs ont été relevés, un plafond à l'expansion du crédit a été imposé et l'investissement du 
gouvernement et des entreprises publiques a été limité. D'après le FMI, ces politiques ont eu l'effet escompté, 
mais compte tenu du ralentissement économique plus important que prévu et de la brusque chute de 
l'inflation au début de 2012, la Banque d'État du Viet  Nam a abaissé les taux d'intérêt directeurs et le 
gouvernement a commencé à encourager l'octroi de  davantage de crédits bancaires aux secteurs 
stratégiques. Dans le même temps, des mesures ont été prises pour remédier à la vulnérabilité d'un certain 
nombre de petites banques, et une stratégie globale à moyen terme a été adoptée pour renforcer le secteur 
financier dans son ensemble. D'après la Banque mondia le, le retour de la stabilité macroéconomique a été 
coûteux, mais le fait de ne pas stabiliser l'éc onomie aurait été beaucoup plus préjudiciable. 
Source:  FMI (2012), Vietnam 2012 Article IV Consultation , IMF Country Report No. 12/165, juillet. Adresse 
consultée: http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2012/cr12165.pdf  [28 août 2012]; Banque 
mondiale (2011), Taking Stock – An Update on Viet nam's Recent Economic Developments , préparé 
pour la Réunion annuelle du Groupe consultatif pour le Viet Nam à Ha Tinh, 8-9 juin 2011. Adresse consultée: http://siteresources.worldbank.org/INT VIETNAM/Resources/TakingStockEng.pdf  
[30 août 2012]; Nguyen Manh Hung et Pham Sy An (2011), Impacts of the global economic crisis on 
foreign trade in lower-income economies in the Gr eater Mekong Sub-region and policy responses: 
the case of Vietnam and its impl ications for Lao PDR and Cambodia , collection Documents de travail 
du Réseau Asie-Pacifique de recherche et de formation commerciales, n° 102, mai. Adresse 
consultée: http://www.unescap.org/tid/artnet/pub/wp10211.pdf  [17 décembre 2012]; et Le, 
Thi Thuy Van (2009), Vietnam's policy responses to the financial crisis , note d'information de l'East 
Asian Institute n° 447, 14 avril. Adresse consultée: http://www.eai.nus.edu.sg/BB447.pdf  
[17 décembre 2012]. 
1.5.  Depuis 2007, la structure sectorielle globale du PIB et de l'emploi du Viet Nam a assez peu 
évolué, les services demeurant le premier secteur de l'économie (37,2% en 2012) (tableau 1.2, section 4.6.1). Le poids de l'agriculture et des industries extractives (pétrole inclus) dans le PIB 
s'est accru tandis que la part du secteur manufacturier a progressivement reculé. La production de 
pétrole a augmenté de façon régulière jusqu'en  2004 avant de commencer à décliner lentement 
(section 4.4.2.2); elle devrait augmenter en raison de l'exploitation prévue de plusieurs champs de  
plus petite taille d'ici à 2015.
20 Dans la chaîne de valeur mondiale, les entreprises vietnamiennes 
semblent prendre en charge uniquement des étapes de production à valeur ajoutée relativement faible (section 4.5), tandis que les étapes les plus rentables (transformation des produits, renforcement de l'image de marque et commercialisation des produits) sont réalisées par des 
entreprises à participation étrangère.
21 
1.6.  Malgré l'instabilité macroéconomique, le taux de chômage officiel demeure bas, mais il ne 
rend pas compte de la situation de l'emploi dans l'économie informelle, secteur qui rassemble 
apparemment près de 70% de la main-d'œuvre totale.22 Le niveau global officiel du chômage a 
diminué depuis 2008, en dépit d'une légère hausse en 2009 et 2010 (tableau 1.1). 
1.7.  Deux poussées d'inflation élevée, en 2008 (23%) et 2011 (18,6%)23, qui semblent 
s'expliquer par des chocs extérieurs, ont été exacerbées par des politiques macroéconomiques 
laxistes.24 Si la poussée de 2008 était liée à d'importantes entrées de capitaux insuffisamment 
stérilisées, qui faisaient suite à l'accession à l'OMC et reflétaient l'optimisme des investisseurs, la poussée de 2011 était liée à l'important plan de relance de 2009 (encadré 1.1). Elle s'expliquait 
                                               
20 Service d'information sur l'énergie des États-Unis (2012). 
21 VietNamNet Bridge  "Where are Vietnamese goods in the global value chain?", 3 janvier 2011. Adresse 
consultée: " http://english.vietnamnet.vn/en/business/3357/where-are-vietnamese-goods-in-the-global-value-
chain-.html"  [5 février 2013]. 
22 D'après les données du Ministère du travail, en 2011, les travailleurs de l'économie informelle 
représentaient 69,7% (60,4% en 2010) de l'emploi total; d'après ces données, ils étaient employés essentiellement dans les secteurs manufacturier (27,3%), commercial (27%) et des services (excepté les services commerciaux et les services de transport) (Cen tre national pour les prévisions et les informations 
concernant le marché du travail 2012, et renseignements  en ligne de la Michigan State University, "Global 
insights – Vietnam: Economy". Adresse consultée: https://globaledge.msu.edu/Countries/Vietnam/economy ). 
23 Pendant quatre années consécutives, le Viet Nam a enregistré l'un des taux d'inflation les plus élevés 
d'Asie (VDR, 2012). 
24 FMI (2012); et Banque mondiale (2011). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 19 - 
 
  par le prix élevé des produits de base, le report du retrait des mesures de relance et l'incapacité à 
relever les taux d'intérêt au moment opportun. La gestion macroéconomique saine et la baisse des prix des produits alimentaires sont les principaux facteurs de la diminution globale de l'inflation observée en 2012. Pour l'année 2013, les autorités visent un taux d'inflation de 6% à 6,5%. 
Tableau 1.2 Principaux indicateur s économiques et sociaux, 2007-2012  
  2007 2008 2009 2010 2011 2012 
PIB réel aux prix du marché  
(milliards de ₫, prix de 1994) 461 344,0  490 458,0  516 566,0  551 609,0  584 496,0  613 884,0  
PIB réel aux prix du marché  
(milliards de $EU, prix de 1994) 28,6  29,6  28,5  28,3  27,9  29,2  
PIB courant aux prix du marché 
(milliards de ₫) 1 143 715,0  1 485 038,0  1 658 389,0  1 980 914,0  2 536 631,0  2 950  684,0  
PIB courant aux prix du marché 
(milliards de $EU) 71,0  89,6  91,5  101,6  120,9  140,4  
PIB par habitant aux prix courants 
du marché (milliers de ₫) 13 580,3  17 446,7  19 278,0  22 786,8  28 877,9  33 237,6  
PIB par habitant aux prix courants 
du marché ($EU) 843,0  1 052,1  1 063,7  1 168,9  1 376,3  1 581,2  
  (Variation annuelle en %)  
PIB par activité économique  en prix constants de 1994  
Agriculture, sylviculture et pêche 3,8  4,7 1,8 2,8 4,5 2,7  
 Agriculture 2,7 4,7 1,3 2,4 4,2 2,3 
 Sylviculture 1,4  1,9 3,5 3,9 5,2 5,8  
 Pêche 10,6 5,4 4,3 4,4 5,6 4,2 
Industries extractives -2,2  -3,8 7,6 -3,7 -0,1 3,5  
Industries manufacturières 12,4 9,8 2,8 8,4 8,3 4,5 
Distribution d'électricité, de gaz et 
d'eau 8,9 9,4 8,5 10,5 9,3 11,3  
Construction 12,1 -0,4 11,4 10,1 -1,0 2,1 
Services 8,9  7,4 6,6 7,5 7,0 6,4  
 Commerce de gros et de détail; 
réparation de véhicules 
automobiles et motocycles 8,8 6,8 7,7 8,1 7,8 6,9 
 Transport et entreposage 11,4  11,9 8,5 8,7 7,1 6,8  
 Services d'hébergement et de 
restauration 12,8 8,7 2,3 8,7 7,4 7,0 
 Information et communication 10,6  10,5 7,2 8,2 6,9 6,0  
 Services financiers, bancaires et 
d'assurance 8,8 10,2 8,7 8,3 7,3 7,1 
 Immobilie r 4,1  2,5 2,6 2,6 1,8 -1,2  
 Activités professionnelles, 
scientifiques et techniques 5,6 4,1 4,3 4,5 3,9 2,9 
 Éducation et formation 8,8  8,0 6,6 6,9 7,2 7,4  
 Soins de santé et prévoyance 8,0 7,8 6,7 7,0 7,3 8,7 
 Administration publique et 
défense 8,1 6,5 7,3 7,5 7,1 7,3  
 Autres services 8,0 7,0 6,6 6,9 6,4 5,6 
  (%) 
Part des principaux secteurs dans le PIB, prix courants  
Agriculture, sylviculture et pêche 20,3  22,2 20,9 20,6 22,0 21,6  
 Agriculture 15,6 17,6 16,4 16,1 17,4 16,8 
 Sylviculture 0,7  0,7 0,8 0,7 0,7 0,7  
 Pêche 4,0 3,9 3,7 3,7 3,9 4,2 
Industries extractives 9,8  9,9 10,0 10,9 11,0 12,6  
Industries manufacturières 21,1 20,2 20,0 19,6 19,3 18,4 
Distribution d'élect ricité, de gaz et 
d'eau 4,1 3,8 4,2 4,2 4,1 4,1  
Construction 7,0 6,4 6,6 7,0 6,4 6,1 
Services 37,7  37,4 38,3 37,8 37,2 37,2  
 Commerce de gros et de détail; 
réparation de véhicules 
automobiles et motocycles 13,4 14,0 14,5 14,3 14,3 14,4 
 Transport et entreposage 3,4  3,4 3,3 3,3 3,1 3,9  
 Services d'hébergement et de 
restauration 3,9 3,8 4,1 4,1 4,2 4,1 
 Information et communication 1,2  1,2 1,2 1,1 1,1 1,0  
 Services financiers, bancaires et 
d'assurance 1,4 1,4 1,5 1,5 1,5 1,5 
 Immobilie r 2,6  2,4 2,4 2,4 2,3 2,1  
 Activités professionnelles, 
scientifiques et techniques 1,5 1,4 1,5 1,4 1,4 1,3 
 Éducation et formation 3,0  2,6 2,6 2,5 2,6 2,9  
 Soins de santé et prévoyance 1,4 1,3 1,3 1,2 1,1 1,1 
 Administration publique et 
défense 2,7 2,8 2,8 2,8 2,8 2,8  
 Autres services 3,1 3,0 3,1 3,1 3,0 2,1 WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 20 - 
 
    2007 2008 2009 2010 2011 2012 
Part des secteurs dans l'emploi total  
Agriculture, sylviculture et pêche 52,9 52,3 51,5 49,5 48,4 47,4 
Industries extractives 0,7  0,6 0,6 0,6 0,6 0,6  
Industries manufacturières 12,5 12,9 13,5 13,5 13,8 13,8 
Électricité, gaz et eau 0,5  0,5 0,5 0,5 0,5 0,5  
Construction 5,2 5,3 5,4 6,3 6,4 6,4 
Services 27,7  28,0 28,0 29,1 30,0 31,1  
 Commerce de gros et de détail; 
réparation de véhicules 
automobiles et motocycles 10,9 11,0 10,8 11,3 11,6 12,3 
 Services d'hébergement et de 
restauration 2,4 2,8 3,3 3,5 4,0 4,2  
 Transport et entreposage 3,0 3,1 3,0 2,9 2,8 2,9 
 Information et communication 0,4  0,4 0,5 0,5 0,5 0,6  
 Services financiers, bancaires et 
d'assurance 0,4 0,4 0,5 0,5 0,6 0,6 
 Immobilie r 0,1  0,1 0,1 0,2 0,2 0,3  
 Activités professionnelles, 
scientifiques et techniques 0,4 0,4 0,5 0,4 0,4 0,5 
 Services administratifs et services 
d'appui 0,3 0,3 0,4 0,4 0,4 0,4  
 Gestion étatique et défense 
nationale; sécurité sociale 
obligatoire 3,7 3,6 3,3 3,2 3,1 3,1 
 Éducation et formation 3,3  3,2 3,3 3,4 3,4 3,4  
 Santé humaine 0,9 0,8 0,8 0,9 1,0 0,9 
 Autres services 1,9  1,8 1,6 1,9 2,0 1,9  
Autres 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 
Source: Données fournies par les autorités. 
1.3  Balance des paiements 
1.8.  Après le déficit commercial chronique de 2008, dû à la crise économique mondiale, le 
Viet Nam a sensiblement réduit le déficit du commerce des marchandises et le déficit courant, qu'il 
a transformés en excédents depuis 2011 (compte courant) et 2012 (balance commerciale). L'amélioration notable de la balance commerciale s'est traduite par un excédent du compte 
courant de plus de 9 milliards de dollars EU en 2012. Entre 2008 et 2012, la balance commerciale 
et le compte courant, en proportion du PIB, sont passés d'un déficit de 14,3% à un excédent de 7%, et d'un déficit de 12,1% à un excédent de 6,5%, respectivement (tableaux 1.1 et 1.3).
25 
Tableau 1.3 Balance des paiements, 2007-2012 
(Millions de $EU) 
  2007 2008 2009 2010 2011 2012 
Compte courant -7 092 -10 823 -6 608 -4 276 233 9 061 
Balance des biens et services -11 332 -13 733 -10 028 -7 597 -3 618 6 964 
Balance commerciale -10 438 -12 783 -7 607 -5 136 -450 9 884 
Exportations 48 561 62 685 57 096 72 237 96 906 114 573 
Importations 58 999 75 468 64 703 77 373 97 356 104 689 
Balance des services -894 -950 -2 421 -2 461 -3 168 -2 920 
Recettes 6 030 7 006 5 766 7 460 8 692 9 600 
Transports 1 879 2 356 2 062 2 306 2 227 .. 
Voyages  3 750 3 930 3 050 4 450 5 710 .. 
Autres 401 720  654  704  755  .. 
Paiements 6 924 7 956  8 187  9 921  11 860  12 520  
Transports 4 079 4 974  5 508  6 596  8 226  .. 
Voyages 1 220 1 300  1 100  1 470  1 710  .. 
Autres 1 625  1 682  1 579  1 855  1 924  .. 
Balance des revenus -2 190  -4 401  -3 028  -4 564  -4 834  -6 115  
Crédit 1 166  1 357  753  456  395  295  
Débit 3 356  5 758  3 781  5 020  5 229  6 410  
Transferts courants  6 430  7 311  6 448  7 885  8 685  8 212  
Transferts privés 6 180  6 804  6 018  7 569  8 326  7 912  
Transferts officiels 250  507  430  316  359  300  
Compte financier 18 011 12 341  6 755  6 201  6 490  8 330  
Investissement direct 6 797  9 279  6 900  7 100  6 569  7 168  
Investissement direct du 
Viet Nam à l'étranger -184  -300  -700  -900  -950  -1 200  
                                               
25 Banque mondiale (2011). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 21 - 
 
    2007 2008 2009 2010 2011 2012 
Investissement ét ranger direct 
au Viet Nam 6 981  9 579  7 600  8 000  7 519  8 368  
Prêts à moyen et à long terme 79  1 971  256  1 043  1 615  1 306  
Décaissements  1 404  11 414  5 588  8 386  14 568  16 011  
Amortissements prévus -1 325  -9 443  -5 332  -7 343  -12 953  -14 705  
Prêts à court terme 2 269  992  4 473  2 751  3 285  3 908  
Décaissements 3 640  2 441  6 140  4 671  5 706  7 410  
Amortissements prévus -1 371  -1 449  -1 667  -1 920  -2 421  -3 502  
Investissements de portefeuille 6 243  -578  -71  2 370  1 460  1 990  
Actifs  .. .. -199  -13  349  -103  
Passifs .. .. 128  2 383  1 111  1 887  
Monnaie fiduciaire et dépôts 2 623  677  -4 857  -7 063  -6 439  -6 042  
Banques .. 677  -160  -503  445  107  
Autres secteurs .. 0  -4 697  -6 560  -6 884  -6 149  
Erreurs et omissions (net) -720  -1 045  -9 022  -3 690  -5 574  -5 524  
Balance globale 10 199  473  -8 875  -1 765  1 149  11 867  
.. non disponible. 
Source: Données fournies par les autorités. 
1.9.  D'après les mesures standard de l'adéquation de s réserves utilisées par le FMI, les réserves 
internationales du Viet Nam restent faibles.26 Ses réserves en devises ont substantiellement 
diminué entre 2008 (une année record) et 2011 (tableau 1.1), en raison de l'incidence de la crise 
économique mondiale, même si les réserves étaient plus élevées qu'en 2010 du fait des acquisitions d'actifs en dong réalisées par les investisseurs nationaux et étrangers. En 2012, les 
réserves en devises ont considérablement augmenté en raison des mesures de politique monétaire 
prises pour stabiliser l'économie (section 1.4.1.1), et elles avaient encore progressé en février 2013. 
1.10.  L'endettement extérieur du Viet Nam, qui a to ujours été faible, a augmenté entre 2008 et 
2011, passant de 29,8% du PIB à 41,5% (tableau 1.1), en raison d'une demande accrue de 
développement de capitaux liée à l'industrialisation et à la modernisation du pays au cours des dernières années.
27 Le ratio service de la dette/exportations du Viet Nam s'est quelque peu 
détérioré en 2009 (tableau 1.1). En revanche, le FMI estime que la couverture de la dette 
extérieure à court terme, bien supérieure à 100%, est appropriée. La dette extérieure publique et 
garantie par les pouvoirs publics est en majeure partie assortie de conditions de faveur, avec de 
longues échéances et une structure monétaire assez diversifiée. Les entrées importantes 
d'investissement étranger direct ont été une importante source de financement, non créatrice d'endettement.
28 
1.4  Évolution des principales politiques 
1.4.1  Politiques macroéconomiques 
1.4.1.1  Politiques monétaire et de change 
1.11.  D'après les autorités, la politique monétaire est fondée sur un équilibre entre le contrôle de 
l'inflation et le soutien d'une croissance économique durable. Depuis 2011, le contrôle de l'inflation 
et la stabilisation de la macroéconomie sont devenus prioritaires; jusqu'alors le gouvernement avait favorisé la croissance économique rapide, ce qui avait provoqué les poussées d'inflation 
élevée de 2008 et 2011 (section 1.2).
29 Malgré le resserrement de la politique monétaire en 2011 
(encadré 1.1), qui s'est traduit par un relèveme nt des taux d'intérêt directeurs, un plafond à 
l'expansion du crédit a été imposé (section 4.6.4.1) et l'investissement du gouvernement et des entreprises publiques a été limité. La Banque d'État du Viet Nam a répondu aux pressions incitant 
à soutenir la croissance économique en abaissant à cinq reprises les taux d'intérêt de 5% 
cumulatifs en 2012, malgré le risque d'une autre poussée inflationniste. D'après le FMI, la baisse des taux d'intérêt et une relance budgétaire limitée devaient atténuer les conséquences négatives 
du fléchissement de la demande intérieure et du ralentissement prévu en Europe et en Asie. 
                                               
26 FMI (2012). 
27 D'après les estimations du FMI, ces indicateurs étaient de 32,4% en 2008 et de 40,9% en 2011. 
28 FMI (2012). 
29 EIU (2012c); et FMI (2012). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 22 - 
 
  1.12.  D'après le FMI, le système de change du Viet Nam est caractérisé par un ancrage souple au 
dollar EU. Son régime des changes est considéré comme stabilisé et le régime de droit est flottant, sous gestion.
30 Le dong ( ₫) a subi des pressions permanentes à la baisse à cause d'un déséquilibre 
commercial persistant. Le 11 février 2011, la Banque d'État du Viet Nam a annoncé une 
dévaluation de 9,3% du taux de change interb ancaire moyen (ou de 8,5% du taux de change 
nominal) du dong – la septième dévaluation et de loin la plus importante en près de trois ans – et elle a restreint la marge de fluctuation, la faisant passer de ±3% à ±1%. La Banque d'État du 
Viet Nam a indiqué que le taux officiel serait fixé de façon plus souple pour s'aligner sur les taux 
du marché.
31 En 2011, le taux de change nominal du dong a été dévalué globalement de 10,2% 
(taux de change annuel, tableau 1.1), soit 1,1 po int de pourcentage de plus qu'en 2010, tandis 
que le taux de change effectif réel s'est apprécié de 3,7% (2011), en grande partie à cause de 
l'inflation élevée. À la suite de la dévaluation de février 2011 et du resserrement consécutif de la 
politique monétaire, le taux de change s'est progressivement stabilisé, le marché parallèle a quasiment disparu
32, la "dollarisation" a reculé, la confiance à l'égard du dong s'est durablement 
améliorée et, pour la première fois en trois ans, le dong s'est échangé sur le marché interbancaire 
dans les limites autorisées.33 Le FMI estime que le dong est largement conforme aux principes 
fondamentaux. Le système de change du Viet Nam n'applique pas de restrictions aux paiements et 
transferts réalisés pour des transactions internationales courantes, à l'exception des restrictions de 
change imposées pour des raisons de sécurité. 
1.4.1.2  Politiques budgétaires 
1.13.  Après avoir atteint un niveau record de 7,2% du PIB en 2009, traduisant l'incidence du plan 
de relance (encadré 1.1), le déficit budgétaire avait, en 2011, progressivement retrouvé son 
niveau de 2007, à savoir 2,5% du PIB (tableau 1.1), en grande partie grâce à un recouvrement de recettes excédant les prévisions et à une réduction importante des dépenses d'investissement 
public, à la fois sur le budget et de la part des entreprises publiques.
34 D'après les données 
fournies par le gouvernement, entre 2008 et 2012, les objectifs fixés en termes de déficit budgétaire ont presque tous été atteints (excepté en 2009). En 2012, le budget de l'État 
comportait six priorités: discipline budgétaire; augmentation de la part relative des dépenses 
sociales et amélioration de l'efficacité des investissements publics; "actionnarisation" et surveillance des entreprises publiques (section 1.4. 2.2); responsabilisation des unités de fourniture 
de services décentralisées; diminution de la volatilité des prix; et amélioration de l'efficacité de 
l'administration publique. Le recouvrement de l'impôt est un défi: les impôts impayés atteignaient 
en effet 6,8% du recouvrement total de l'impôt pendant les neuf premiers mois de 2012, et plus de 13% de ces impayés étaient imputables aux en treprises publiques, soit bien moins que leur 
contribution au PIB (section 1.4.2.2).
35 Malgré la poursuite de dépenses élevées dans 
l'infrastructure et les programmes d'aide sociale, le déficit budgétaire devrait rester dans les limites fixées sur la période 2013-2016, grâce à la forte croissance prévue du PIB nominal et aux 
cours mondiaux élevés du pétrole brut, qui fournissent des recettes importantes sous forme de 
                                               
30 Conformément au Décret n° 160/2006/ND-CP du 28 décembre 2006, le mécanisme de taux de 
change flottant du Viet Nam est administré par la Ba nque d'État du Viet Nam sur la base de paniers de 
monnaies des pays entretenant des relations commerc iales, d'emprunt, de pa iement de dettes et 
d'investissement avec le Viet Nam, conformément à des objectifs macroéconomiques spécifiques à chaque 
période (article 39) (FMI 2012; et FMI 2011, tableau II.9 de l'appendice). 
31 Les autorités ont indiqué qu'au cours de la période 2007-2010 la volatilité du taux de change ₫/$EU 
était complexe, principalement à cause du transfert de li quidités d'investissement in direct au Viet Nam et de 
l'impact de la crise économique mondiale. Depuis 2007, la Banque d'État du Viet Nam a ajusté le taux de change à 12 reprises (10 fois à la  hausse, 2 fois à la baisse). 
32 Le gouvernement a tenté de fermer le marché parallèle des devises pour la dernière fois en 2008, 
lorsque l'inflation a atteint 28% et que l'économie ét ait en surchauffe du fait  des entrées de capitaux 
spéculatifs, mais le commerce a repris peu après. En 2011, l'achat de dollars EU était autorisé uniquement à 
des fins spécifiques comme le paiement  d'importations et l'envoi de fonds à l'étranger, de sorte que beaucoup 
se sont tournés vers le marché parall èle, sur lequel le dong était souvent échangé bien en deçà du taux de 
change officiel. ( Financial Times , "Crackdown fears chill Vietnam's dollar black market", 8 mars 2011. Adresse 
consultée: http://www.ft.com/cms/s/0/ee427a 5e-4957-11e0-b051-00144feab49a.html  [20 février 2013]; et 
Banque mondiale 2011). 
33 Banque mondiale (2011). 
34 FMI (2012). 
35 Viêt Nam News,  "Tax collection below target make s balancing the bu dget a challenge", 
12 octobre 2012. Adresse consultée: " http://en.vietnamplus.vn/Home/Tax-collection-below-target-challenges-
budget-balance/201210/29160.vnplus"  [30 janvier 2013]. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 23 - 
 
  taxes et de redevances.36 La stratégie financière décennale du Viet Nam jusqu'en 2020 prévoit une 
diminution globale des recettes découlant des taxes et impositions, lesquelles devraient passer de 
22%-23% du PIB en moyenne sur la période 2011-2015 à 21%-22% du PIB sur la période 2016-2020. Cette baisse devrait résulter d'une chute des recettes fiscales liées au pétrole et au 
commerce, à mesure que de grands champs pétroliers offshore parviennent à maturité, que les 
droits de douane sont abaissés au titre des engagements pris à l'OMC, des accords commerciaux régionaux et bilatéraux (sections 2.3.2, 2.3.3 et 3.2.2), et que les réductions tarifaires visent, 
entre autres, à uniformiser davantage le tarif douanier pour des groupes de produits similaires. Les 
recettes intérieures (excepté les recettes tirées du  pétrole brut) devraient représenter plus de 70% 
des recettes budgétaires totales de l'État d'ici à 2015 et plus de 80% d'ici à 2020.
37 Pour 
compenser partiellement cette perte de recettes, le plan prévoit une hausse substantielle des 
recettes découlant des taxes commerciales (impôt sur les sociétés, redevances et taxe sur la 
valeur ajoutée) et, dans une moindre mesure, de l'impôt sur le revenu des personnes physiques (section 1.4.2.1).
38 
1.4.2  Politiques structurelles 
1.14.  Début 2012, le Viet Nam a annoncé un vaste programme de réforme économique fondé sur 
trois piliers, proposant la restructuration de l'investissement public, des entreprises publiques et 
du secteur bancaire (sections 3.4.8 et 4.6.4.1).39 Dans le contexte mondial d'une incertitude 
économique persistante, le but est de suivre la voie d'une croissance plus forte et, dans le même temps, d'éviter les déséquilibres macroéconomiques récurrents tels que ceux qui ont été observés depuis 2006/07.
40 
1.4.2.1  Réforme fiscale 
1.15.  Plusieurs réformes fiscales ont été entreprises afin d'atteindre les objectifs suivants: établir 
un régime fiscal synchrone, cohérent, équitable et efficace, adapté aux institutions d'une 
"économie de marché tournée vers le socialisme"; mettre en place des incitations raisonnables 
pour encourager la production nationale et permettre une gestion macroéconomique performante; et assurer la gestion cohérente et transparente des taxes, redevances et impositions ainsi que des 
procédures simples d'administration fiscale, conformément à la pratique internationale. De 
nouvelles lois en matière d'imposition ont été introduites en 2009, y compris la Loi relative à l'impôt sur les bénéfices des sociétés et la Loi sur la taxe sur la valeur ajoutée, en vigueur depuis le 1
er janvier 2009, ainsi que la Loi relative à la taxe spéciale sur les ventes, en vigueur depuis le 
1er avril 2009, à l'exception des dispositions relatives aux spiritueux et à la bière, qui sont entrées 
en vigueur le 1er janvier 2010. Le régime de l'impôt sur le revenu de 2009 impose de façon 
identique les bénéfices des entreprises vietnamiennes et étrangères (25%), même s'il subsiste 
certains taux préférentiels sous la forme d'incitations fiscales; il a également élargi 
considérablement l'assiette fiscale (sections 3.2.6 et 3.4.1).41 Une loi modifiée sur l'imposition du 
                                               
36 EIU (2012c). 
37 Décision du Premier Ministre n° 450/2012/QD-TTg, 18 avril 2012. 
38 FMI (2012). 
39 Renseignements en ligne de la Central Intelligence Agency, "The World Factbook". Adresse consultée: 
https://www.cia.gov/library/publication s/the-world-factbo ok/geos/vm.html  [23 janvier 2013]; et 
renseignements en ligne de la Michigan State University, "Global insights – Vietnam: Economy". Adresse 
consultée: https://globaledge.msu.edu/Countries/Vietnam/economy . 
40 Banque mondiale (2011). 
41 Entre 1999 et 2009, le taux de l'impôt sur les sociétés a été abaissé trois fois: 32% pour les 
entreprises nationales et 25% pour les entreprises à participation étrangère en 1999 (Loi de 1997 relative à l'impôt sur les bénéfices des sociétés); 28% pour les en treprises nationales et les entreprises à participation 
étrangère en 2004 (Loi de 2003 relative à l'impôt sur les bénéfices des sociétés); et 25% depuis 2009. Ce taux est appliqué de façon uniforme, que les entreprises relèvent du secteur public ou privé. Les incitations fiscales sont offertes aux entreprises nouvel lement constituées, pour des projets d'investissement dans les zones 
géographiques aux conditions socioéconomiques difficiles ou extrêmement difficiles, les zones économiques, les 
zones de haute technologie; pour les projets d'investissement menés dans les domaines de la haute 
technologie, de la recherche scientifique, et du développement des technologies; pour les investissements dans le développement d'infrastructures publiques particulièrement importantes, la production de logiciels; aux entreprises opérant dans les domaines de l'éducation, la santé, la culture, les sports et l'environnement, qui 
remplissent les critères de socialisation prévus dans le s règlements du Premier Mini stre; aux fonds de crédit 
populaires, aux organismes de microfinance et aux coopératives de services agricoles. Les incitations liées à l'impôt sur les sociétés pour le dé veloppement des inve stissements, élément majeur de réduction des coûts, WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 24 - 
 
  revenu des personnes physiques, publiée en 2007, est entrée en vigueur le 1er janvier 2009. La 
taxe pour la protection de l'environnement et la taxe sur l'utilisation des terres non agricoles de 2010, qui comprennent des réductions et exonérations fiscales notamment pour les incitations à l'investissement foncier, sont entrées en vigueur en janvier 2012 (section 3.2.6). Par ailleurs, en 
février 2012, une exonération des droits d'exportation a été introduite pour les matériaux de 
construction amenés du marché national aux zones franches (section 3.4.5) pour la construction, la réparation et la maintenance des infrastructures techniques et sociales communes dans ces 
zones.
42 Les droits d'importation sur le gaz et l'énergi e ont été ajustés en fonction de la variation 
des prix mondiaux des carburants (section 4.4.2.2). En 2012, les taxes commerciales représentaient 2,5% du PIB (3,4% en 2007) et 10,1% des recettes fiscales totales (12% en 2007).
43 En dépit de son objectif annoncé de réduction des incitations fiscales (section 3.4.1), le 
gouvernement a maintenu certaines exonérations fi scales temporaires, y compris la prorogation du 
délai de déclaration et la réduction de l'impôt sur les sociétés, la prorogation du délai de paiement de la TVA, ainsi qu'une prorogation et une réduction similaires pour les redevances sur les loyers 
des terrains et sur l'utilisation des terres en 2011 et 2012. En 2013, d'autres incitations fiscales 
destinées aux entreprises ont été adoptées.
44 Les recettes fiscales sacrifiées étaient estimées à 
5 400 milliards de dong en 2012. 
1.16.  Pour compenser la perte de recettes fiscales prévue dans le cadre de la stratégie financière 
décennale (budget) (section 1.4.1.2), le gouvernement a proposé un plan de réforme fiscale en cinq étapes visant à limiter les incitations fiscales pour réorienter la distribution des ressources, et pour encourager et attirer l'investissement axé sur le développement des zones affectées par des 
conditions économiques extrêmement difficiles et su r quelques secteurs importants définis dans sa 
politique de développement global (section 3.4.1). Cependant, d'après le FMI, certaines modifications de ce plan, comme l'abaissement du taux d'imposition des bénéfices des sociétés de 
25% à 22%, ou l'élimination du taux maximum d' imposition du revenu des personnes physiques et 
le relèvement de son seuil, qui semble déjà élevé au regard des normes internationales, menacent de nuire aux recettes fiscales nationales.
45 Trois mesures importantes de réforme de la politique 
fiscale sont apparemment envisagées pour 2013 et 2014: une révision de la Loi de 2008 sur la 
TVA (probablement en 2013), une révision de la Loi de 2008 relative à l'impôt sur les bénéfices des sociétés (probablement en 2013), et des travaux préparatoires visant à moderniser la Loi de 2005 sur les droits d'exportation et d'importation, dont la mise en œuvre est prévue pour 2015. 
1.4.2.2  Privatisation 
1.17.  Vingt-sept ans après le lancement du Doi Moi , la propriété d'État reste une caractéristique 
importante du système de capitalisme d'État vietnamien. Quelques entreprises publiques, qui 
profitent apparemment d'un manque de surveillance et de transparence, ont développé leurs 
activités dans des domaines allant au-delà de leur domaine de compétence principal (sections 3.4.8, 4.4.1, 4.4.2, 4.6.4, 4.6.5 et 4.6.6).
46 Le secteur public demeure relativement 
important puisqu'il représentait 33% du PIB en 2011 (35,9% en 2007) (tableau 1.5). Si ce secteur 
perd de son importance, la tendance à l'actionnarisation47, au désinvestissement, aux fusions, aux 
acquisitions et à la liquidation, s'est inversée en 2009 lorsque 128 nouvelles entreprises appartenant entièrement à l'État ont été ajout ées, et ce modèle a subsisté en 2010 et 2011.
48 En 
                                                                                                                                               
associé aux économies d'échelle et à l'augmentation de la PTF, ont été supprimées (section 4.5.2) 
(EIU, 2012b). 
42 Circulaire du Ministère des finances n° 11/2012/TT-BTC, 2 avril 2012. 
43 Statistiques financières de l'État et estimations du  FMI, aucune série de do nnées complète n'ayant été 
fournie par les autorités. 
44 Résolution gouvernementale n° 13/NQ-CP, 10 mai 2012; Résolution de l'Assemblée nationale 
n° 29/2012/QH13, 21 juin 2012; Résolution n° 02/NQ-CP, 7 janvier 2013; et Banque mondiale (2011). 
45 FMI (2012). 
46 Les autorités indiquent que les entreprises publiq ues ont le droit d'exercer des activités de façon 
autonome, comme toutes les autres entreprises, et que le fait de développer des opérations commerciales dans des secteurs hors de leur domaine de compétence principal n'enfreint aucune loi (VDR, 2012; et FMI, 2012). 
47 En juillet 2012, environ 5 900 entreprises publiques avaient été restructurées; 68% d'entre elles ont 
été privatisées, les autres sont devenues des sociétés à responsabilité limitée. 
48 D'après le rapport du Comité directeur pour la ré novation et le développement des entreprises, la 
plupart de ces nouvelles entreprises publiques étaient au paravant des unités de serv ice public, des entreprises 
ayant un système de comptabilité dépendant ou des bu reaux de gestion de projets. Parmi ces entreprises, 
72 sont supervisées par des ministères et localités et on t pour activité principale la fourniture de services WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 25 - 
 
  2012, on estimait que le Viet Nam comptait 1 309  entreprises appartenant entièrement à l'État, 
gérées par 101 organismes d'État. D'après le rapport du Comité directeur pour la rénovation et le développement des entreprises, le bénéfice total avant impôt des sociétés et des groupes d'État s'élevait à 127 500 milliards de dong en 2012 (soit une baisse de 5% par rapport à 2011); la 
contribution totale au budget s'élevait à 294 000 milliards de dong (soit une baisse de 12% par 
rapport à 2011), et les pertes s'élevaient à 2 200 milliards de dong (pertes cumulées dans les bilans financiers, totalisant 17 700 milliards de dong).
49 Les entreprises publiques semblent 
largement tournées vers le marché intérieur et ne sont pas très exportatrices, peut-être 
notamment à cause du manque de compétitivité au niveau international lié à leur inefficacité relative et à leur position dominante dans plusieurs activités (tableau 1.5, section 3.4.8). La réforme des entreprises publiques semble prévoir à la fois une rénovation et une protection. La 
restructuration des entreprises publiques bénéficie d'un fort soutien populaire et constitue une 
priorité du Plan de développement socioéconomique 2011-2015. Le Plan directeur 2012 de restructuration des entreprises publiques sur la période 2011-2015 définit des objectifs, des 
responsabilités, des solutions et des mesures de mise en œuvre axés sur les principaux domaines 
de compétence, les stratégies de développement, les dispositifs de réorganisation de la production, la restructuration des filiales, le financement et la réforme du gouvernement d'entreprise, ainsi 
que la technologie.
50 D'après un plan de classification et de restructuration établi en 2011, les 
1 309 entreprises publiques détenues entièrement par l'État doivent: continuer d'appartenir à l'État (692 entreprises); être corporatisées, l'État détenant une part majoritaire (573 entreprises); être dissoutes (13 entreprises); ou être transformées en sociétés à responsabilité limitée 
(31 entreprises).
51 Le Premier Ministre a approuvé les plans globaux de restructuration des 
entreprises publiques sous la supervision des ministères, des secteurs et localités, des groupes économiques, et de 91 sociétés pour 2011-2015. Les sociétés tenteront de retirer leurs capitaux 
des activités qui ne relèvent pas de leur domaine de compétence principal.
52 D'après le FMI, la 
réforme des entreprises publiques est essentielle pour réduire les risques menaçant l'économie et augmenter la productivité, et elle présente une importance majeure pour les prévisions de 
croissance à plus long terme. La Banque mondiale et d'autres donateurs exhortent le Viet Nam à 
faire progresser la réorganisation et la restructuration des entreprises publiques ainsi qu'à améliorer le gouvernement d'entreprise (section 1.4.2.4).
53 
1.4.2.3  Politique de la concurrence 
1.18.  Les distorsions de la concurrence peuvent être la conséquence de politiques d'intervention 
du gouvernement et de politiques laxistes vis-à-vis des pratiques anticoncurrentielles des grands groupes commerciaux, y compris celles des entreprises publiques. Le défi du Viet Nam consiste à 
instaurer un environnement favorable au niveau de chaque industrie et secteur en améliorant la 
concurrence intérieure (section 3.4.9), et à accroître son exposition à la concurrence étrangère afin de favoriser une croissance davantage tirée par la productivité.
54 La Loi de 2004 sur la 
concurrence vise à créer un environnement de la concurrence équitable et non discriminatoire ainsi 
qu'à protéger et à encourager la concurrenc e loyale. Depuis 2008, quelques évolutions 
réglementaires liées à la concurrence ont été observées dans les domaines des services de télécommunication (propriété, pratiques concurrentielles déloyales), de la liberté de vente 
(concession, par exemple) et du contrôle des prix (enregistrement de 17 prix et services, 
tarification de l'électricité) (sections 3.4.9, 4.6.5.1 et 4.6.7).
55 Depuis l'accession à l'OMC, une 
ouverture progressive aux fournisseurs de servic es étrangers a commencé et l'on observe une 
restriction des subventions ayant des effets de distorsion de l'accès aux marchés et de la 
concurrence (section 3.4.1).56 Toutefois, dans certains secteurs (électricité, aviation et 
                                                                                                                                               
publics, et 56 sont des filia les de groupes économiques, de société ou d'entreprises publiques fonctionnant sur 
le modèle d'une société de holding. 
49 VietnamNet , "When SOEs are governed by 101 agencies", 11 juillet 2012. Adresse consultée: 
http://english.vietnamnet.vn/fms/special-reports /53660/when-soes-are-governed-by-101-agencies.html ; et 
"State-owned groups report losses of nearly $62 billion to the PM", 16 ja nvier 2013 [30 janvier 2013]. 
50 Décision du Premier Ministre n° 929/QD-TTg, 17 juillet 2012; et Banque mondiale (2011). 
51 Décision du Premier Ministre n° 14/2011/QD-TTg, 3 avril 2011, et Décision du Premier Ministre 
n° 929/QD-TTg, 17 juillet 2012. 
52 Viêt Nam News,  "State-owned groups submit restructuring plans", 8 octobre 2012. Adresse 
consultée: " http://vietnamnews.vn/Domestic-Press-Highlights/231090/tan-rai-bauxite-plant-set-to-open-next-
month.html"  [30 janvier 2013]. 
53 FMI (2012). 
54 McKinsey Global Institute (2012). 
55 Service commercial des États-Unis (2011); et EIU (2012a). 
56 EIU (2012a). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 26 - 
 
  télécommunications), les entreprises publiques détiennent un monopole de facto , puisqu'elles 
contrôlent au moins 80% du marché (sections 4.4.2.1, 4.6.5.1 et 4.6.6.2). Dans d'autres secteurs lourdement réglementés, il existe généralement une participation étrangère et du secteur privé, mais ces secteurs sont dominés par des oligopoles publics, avec plusieurs grandes entreprises 
possédant chacune une part de marché allant de 10% à 40%, par exemple.
57 Les autorités restent 
préoccupées par les pertes d'emplois et faillites potentielles qui pourraient résulter d'une liberté totale donnée aux forces du marché dans les secteurs sensibles dominés par les entreprises 
publiques. 
1.4.2.4  Gouvernement d'entreprise et lutte contre la corruption 
1.19.  Au Viet Nam, le gouvernement d'entreprise semble peu développé et présente un potentiel 
d'amélioration.
58 Des règlements ont été publiés en 2007 sur la base des Principes de 
gouvernement d'entreprise de l'OCDE. En 2011, le s lignes directrices en matière de gouvernement 
d'entreprise étaient en cours d'actualisation en vue de la mise en œuvre des "meilleures pratiques internationales de gestion d'entreprise adaptées à la situation du Viet Nam pour garantir un 
développement stable du marché boursier et une économie transparente". L'amélioration du 
gouvernement d'entreprise, y compris la transparen ce, permet généralement de réduire le coût du 
capital. 
1.20.  Le manque de transparence, et donc le manque de responsabilité à l'égard du public, laisse 
une place au pouvoir discrétionnaire de l'administration et, par conséquent, à la corruption. Le Viet Nam a montré sa détermination à prévenir et à combattre la corruption, qui peut avoir une incidence négative sur la croissance.
59 La lutte contre la corruption a fait évoluer les 
préoccupations politiques, à l'heure où les normes sociales changeantes et la colère populaire 
grandissante vis-à-vis de la corruption et de l'injustice perçue du système semblent inciter au changement de façon de plus en plus pressante.
60 Le cadre juridique mis en place par le Viet Nam 
pour maîtriser la corruption est à présent bien développé et considéré comme le plus complet en 
Asie. Il a été encore renforcé en 2013.61 Le Viet Nam a ratifié la Convention des Nations Unis 
contre la corruption en août 2009.62 Néanmoins, sa mise en œuvre limitée et l'absence 
d'organismes anticorruption indépendants continuent d'entraver la lutte contre la corruption et 
celle-ci semble encore omniprésente et systémique. Le Viet Nam occupe donc une place relativement mauvaise dans les classements internationaux.
63 
                                               
57 Ces secteurs incluent le ciment, la raffinerie et la vente de sucre,  les minéraux, les banques et le 
pétrole (sections 4.4.1, 4.4.2.2 et 4.6.4.1). Dans ces secteurs, les prix sont généralement élevés et les entreprises ne semblent ni efficaces ni concurrentielles (EIU, 2012a). 
58 Le bilan du gouvernement d'entreprise pour 2011 conclut notamment que les évolutions observées au 
Viet Nam continuent d'être liées aux évolutions réglementaires et législatives. Les sociétés cotées en bourse 
présentent des résultats peu satisfaisants en ce qui concerne les responsabilités du conseil d'administration, la divulgation de renseignements et la transparence. Il a été observé que les renseignements financiers étaient 
souvent incomplets, présentés tardivement et peu fiables. Les actionnaires n'exercent pas pleinement les droits 
qui leur sont conférés par les lois et règlements (Société financière internationale et Forum mondial sur le gouvernement d'entreprise, en collaboration avec la Commission des valeurs mobilières du Viet Nam, 2011). 
59 La corruption entraîne notamment une baisse de l'investissement, un ralentissement de la croissance 
économique par différents biais;  elle affecte aussi l'efficaci té des flux d'aide et provoque une perte de recettes 
fiscales (Mauro, 1997). 
60 Renseignements en ligne du Global Integrity Report "Vietnam Highlights 2011". Adresse consultée: 
http://www.globalintegrity.org/report/Vietnam/2011  [4 décembre 2012]. 
61 Par exemple, la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Loi de 2005 sur la lutte 
contre la corruption est entrée en vigueur le 1er février 2013. Elle contient des dispositions plus strictes en ce 
qui concerne la prévention de la corruption et la lutte contre la corruption, et la création de comités directeurs indépendants de lutte cont re la corruption aux niveaux central et local est une étape im portante dans ce 
domaine. 
62 Le Viet Nam a cependant annoncé qu'il n'appliquerait  pas le point 2 de l'article 66 de la Convention 
des Nations Unies contre la corruption, qui donne aux membres le droit de soumettre des différends 
concernant l'interprétation ou l'application de la Convention à un tribunal international d'arbitrage. Le Viet Nam a aussi décidé de ne pas adhérer à certaines mesures optionnelles de la Convention, ces dernières n'étant pas encore couvertes par la législation nationale. Pour ob tenir des renseignements su pplémentaires sur la lutte 
contre la corruption au Viet Nam, voir le Business Anti-Corruption Portal, "Vietnam Country Profile". Adresse consultée: http://www.business-anti-corruptio n.com/country-profiles /east-asia-the-pacific/vietnam/snapshot/ . 
63 En 2012, le Viet Nam occupait la 123ème place (sur 174 pays) selon l' Indice de perception de la 
corruption  2011. Ce résultat correspond à une chut e importante par rapport à la 112ème place (sur 182 pays) 
qu'il occupait en 2011. Cependant, les autorités ont indi qué que cette modification du classement ne pouvait WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 27 - 
 
  1.4.2.5  Politique du marché du travail 
1.21.  Les efforts récemment déployés par le Viet Nam pour libéraliser le marché du travail ont 
inclus l'allégement des restrictions appliquées à la mobilité des personnes sous-employées des zones rurales ayant trouvé un nouvel emploi dans des zones urbaines et périurbaines, ainsi que 
des modifications successives du Code du travail qui ont, entre autres choses, régularisé les 
pratiques d'embauche.
64 En mars 2008, le Viet Nam a supprimé le plafond fixé pour le nombre de 
travailleurs étrangers que peuvent embaucher les entreprises à participation étrangère, et a mis 
en place des procédures permettant d'obtenir des permis de travail pour ces employés.65 Pour 
éviter les conflits sociaux, le gouvernement a augmenté le salaire minimum chaque année depuis 2008. En 2011, année au cours de laquelle l'inflation élevée a conduit à une baisse effective des salaires, certaines entreprises ont dû relever les salaires à quatre reprises pour apaiser les 
travailleurs et éviter les grèves, et le gouver nement a décidé d'une augmentation du salaire 
minimum allant jusqu'à 49% dans des domaines industriels clés, ce qui porte ce dernier à 2 millions de dong (95 dollars EU).
66 Depuis octobre 2011, le Viet Nam a éliminé les différences de 
salaire minimum fondées sur la région qui existaie nt entre les employés des entreprises nationales 
et ceux des entreprises à participation étrangère, car ces derniers touchaient par le passé un salaire plus élevé.
67 Le Code du travail 2012, qui est entré en vigueur en mai 2013, porte 
notamment sur le temps de travail, les heures supplémentaires, les sociétés de travail temporaire 
et les cessations d'activités visant à éviter les pertes pendant une grève, et il introduit de nouvelles dispositions régissant les services d'externalisation de la main-d'œuvre, les conventions collectives professionnelles et l'emploi des employées de maison. Apparemment, il existe dans le 
secteur privé des préoccupations concernant certains éléments du Code 2012 (heures 
supplémentaires, temps de travail, période d'essai, par exemple) susceptibles d'affecter directement ou indirectement les coûts de main-d'œuvre, et donc la compétitivité du Viet Nam.
68 
1.5  Composition et structure des échanges 
1.22.  L'ouverture de l'économie vietnamienne est telle que, depuis 2007, la dépendance du pays 
vis-à-vis du commerce extérieur est élevée et caractérisée par une tendance à la hausse des 
exportations et une baisse des importations, en fonction des contraintes endogènes et exogènes 
de l'économie.69 Les ratios des exportations et importations de biens et services par rapport au PIB 
étaient de 88% et 83,5% en 2012, contre 76,9% et 92,7% en 2007 (tableau 1.1). Le commerce des services reste une composante mineure du commerce extérieur du Viet Nam (tableaux 1.1 
et 1.3, section 4.6.1). 
                                                                                                                                               
pas être utilisée pour comparer les résultats d'une an née sur l'autre. En outre, en 2011, les indicateurs de 
résultats de Global Integrity pour le Viet Nam étaien t considérés comme très mauvais (note globale de 44%). 
(Rapports en ligne de Transparency International. Adresses consultées: 
http://cpi.transparency.org/cpi2011/results/  et http://www.transparency.org/cpi2012/results 
[24 janvier 2013]; renseignements en ligne du Global Integrity Report "Vietnam Highlights 2011". Adresse 
consultée: http://www.globalintegrity.org/report/Vietnam/2011  [4 décembre 2012]; et Service commercial des 
États-Unis, 2011). 
64 VDR (2012). 
65 Décret n° 34/2008/ND-CP et Circulaire n° 8, tous deux publiés par le Ministère du travail, des 
invalides et des affaires sociales en mars 2008 (EIU, 2012a). 
66 Au cours des 11 premiers mois de 2011, 857 grèves ont eu lieu, soit deux fois plus qu'en 2010 et 
deux fois plus qu'en 2008, la précédente année record, caractérisée par une poussée d'inflation. Les salaires des ouvriers non qualifiés au Viet Nam restent très largement inférieurs aux salaires pratiqués en Chine et s'élèvent environ à 100 dollars EU par mois (contre 300 dollars EU) ( Financial Times , "Vietnam's factories 
grapple with growing unrest", 19 janvier 2012. Adresse consultée: " http://www.ft.com/cms/s/0/67380b5c-
427e-11e1-97b1-00144feab49a.html") . 
67 Ainsi, le même niveau de salaire minimum régional  a été appliqué aux personnes travaillant pour des 
sociétés, entreprises, coopératives, gr oupes coopératifs, exploitations, mé nages et particuliers vietnamiens, 
ainsi que pour d'autres employeurs (Décret n° 70/2011/ND-CP publié en août 2011 et mis en œuvre le 5 octobre 2011; et EIU, 2012a). 
68 Code du travail n° 10/2012/QH13, 18 juin 2012. Adresse consultée: 
http://www.dfdl.com/easyblog/entry/vietnam-new-labour-code-2012  [15 mai 2013]; Viêt Nam News,  
"Employers complain amended Labour Code is "h eavy burden"", 9 mai 2013; et Chambre de commerce 
européenne au Viet Nam (2013). 
69 Par exemple, la crise financière mondiale de 2008 a influencé les exportations par l'intermédiaire du 
ralentissement des économies étrangères, du ralentissement de l'économie nationale, de la baisse des prix des produits de base et des mesures protectionnistes prises sur les marchés étrangers. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 28 - 
 
  1.23.  Ces dernières années, la composition du comme rce des marchandises a évolué, traduisant 
l'évolution de l'économie nationale. Les produits manufacturés à fort coefficient de main-d'œuvre et à faible valeur ajoutée (textiles et vêtements, machines, section 4.5) et les produits alimentaires restent les principales exportations du Viet Nam, tandis que le pays progresse 
régulièrement dans le domaine des produits à forte valeur ajoutée.
70 La part des produits 
manufacturés a augmenté, passant de 54,4% (2007) à 64,2% (2011) (graphique 1.1), tandis que la part des industries extractives (principalement les combustibles) est tombée de 21,5% en 2007 
à 12,2% en 2011. La part des importations agricoles a progressé tandis que la part des 
importations de produits issus des industries extractives a diminué (graphique 1.1, tableaux A1. 1 et A1. 2). 
1.24.  La répartition géographique du commerce des marchandises, qui reste assez diversifiée, est 
tournée vers l'Asie, principal fournisseur du Viet Nam et marché de taille importante. Les marchés 
de l'UE et des États-Unis restent les premières destinations individuelles d'exportation des produits vietnamiens, mais leur importance a légèrement  diminué. D'après les autorités, cette évolution 
résulte de la mise en œuvre d'engagements liés au commerce (peut-être créateurs d'effets de 
détournement des échanges), de l'application de mesures commerciales défavorables sur les principaux marchés d'exportation du Viet Nam (UE, États-Unis, Japon), en particulier pour les 
produits agricoles et les produits de la pêche, et de la crise économique mondiale, qui a eu des 
répercussions sur les relations commerciales bilatérales avec les principaux partenaires commerciaux. Si les exportations vers ces pays et d'autres partenaires commerciaux (Australie, Japon, par exemple)
71 ont diminué entre 2007 et 2011, les exportations vers d'autres partenaires 
asiatiques se sont accrues, la part de la Chine étant passée de 7,5% à 11,5% (graphique 1.2, 
tableau A1. 3). Au cours de la même période, les parts détenues par la Chine – premier fournisseur de marchandises du Viet Nam – et la République de Corée dans les importations 
totales ont augmenté. La République de Corée est devenue le deuxième fournisseur individuel du 
Viet Nam (graphique 1.2 et tableau A1. 4). La CESAP estime que les accords commerciaux régionaux conclus par le Viet Nam couvrent 69% de ses échanges internationaux, à la fois pour les 
biens et les services.
72 Il reste à déterminer si la signature et la mise en œuvre du Partenariat 
transatlantique donneront un nouvel élan aux exportations vietnamiennes, notamment via l'accès à de nouveaux marchés en Amérique latine (section 2.3.3). 
                                               
70 Banque mondiale (2011). 
71 En outre, au premier trimestre de 2012, les exportations vers le Japon ont progressé de près de 55% 
à cause du pétrole brut, des pièces dé tachées de véhicules et des fruits de mer, la production nationale du 
Japon ayant été affectée par le tremblement de terre et le tsunami (Banque mondiale, 2011). 
72 Cependant, d'après les calculs du Secrétariat de l' OMC, fondés sur les données de la base de données 
Comtrade de la DSNU, la part des éc hanges de marchandises (importation s, exportations) réalisés avec des 
partenaires ayant conclu des accords commerciaux préf érentiels avec le Viet Nam s'élevait à 23,1% en 2011 
(CESAP, 2011; et Banque mondiale, 2011). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 29 - 
 
  Graphique 1.1 Composition par produit du  commerce des marchandises, 2007 et 2011 
2007 2011
a)    Exportations (f.a.b.)
Autres biens de 
consommation
17,7
Produits 
manufacturés
54,4
Total: 48,6 milliards de $EU Total:  96,9 milliards de $EU
b)    Importations (c.a.f.)
Fer et acier
9,3
Produits chimiques
13,3Matériel de 
transport
5,4
Produits manufacturés
70,0
Machines non 
électriques
12,3Machines 
électriques
10,7
Autres demi-produits
6,5Autres industries 
extractives
4,2Carburants
13,9Textiles et 
vêtements
8,6Autres biens de 
consommation
4,0
Machines 
électriques
14,7Autres industries 
extractives
0,8
Autres demi-produits
6,3Matériel de 
transport
4,3
Produits chimiques
14,5Produits manufacturés
69,4
Machines non 
électriques
10,2
Total: 62,8 mi lliards de $EU Total: 106,7 m illiards de $EU %
Produits 
manufacturés
64,2Industries 
extractives
12,2
Machines et matériel de 
transport
19,4Matières 
premières 
agricoles
4,4
Machines et matériel 
de transport
11,5Produits alimentaires
18,6
Carburants
20,7Autres 
0,6
Autres 
demi-produits
6,8Agriculture
22,9
Autres 
industries 
extractives
0,8
Autres biens de 
consommation
3,9
Industries 
extractives
16,0Autres biens de 
consommation
17,6
Vêtements
13,6
Autres 
demi-produits
5,1Matières premières 
agricoles
3,8Produits alimentaires
19,5
Agriculture
12,4Agriculture
9,4
Industries 
extractives
18,2
Fer et acier
6,8Textiles
2,7Carburants
11,4
Produits 
chimiques  
2,1Produits chimiques  
3,0Autres 
0,7
Autres 
industries 
extractives
4,3Carburants
11,7Industries 
extractives
21,5Agriculture
23,3
Autres 
2,3Vêtements
15,2
Textiles
3,9
Textiles et 
vêtements
8,6Autres 
2,5
 
Source: Base de données Comtra de de la DSNU (CTCI Rev.3). 
 WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 30 - 
 
  Graphique 1.2 Répartition géographique du commerce des marchandises, 2007 et 2011 
2007 2011
a)    Exportations (f.a.b.)
Autres pays 
d'Amérique
13,4
Asie
51,6
Total: 48,6 milliards de $EU Total:  96,9 milliards de $EU
b)    Importations (c.a.f.)
Autres pays d'Asie
8,0UE-27
8,2UE-27
7,3
Chine
23,0Thailande
6,0
Singapour  
6,0États-Unis
2,7
Total: 62,8 m illiards de $EU T otal: 106,7 milliards de $EU%
Asie
50,9Autres pays 
d'Asie
15,4
Afrique
3,7Japon
12,5
Corée, Rép. de
12,3Corée, Rép. de
8,5États-Unis
20,8
Singapour
4,6
Autres pays d'Asie
9,7États-Unis
17,5
Japon
9,7UE-27
17,1
Asie
78,5Asie
82,6
Japon
9,9Hong Kong, Chine
3,1UE-27
18,7Malaisie
3,2
Japon
11,1Malaisie  2,9Australie  2,6
Singapour 
12,1Chine
7,5Corée, Rép. de
4,9
Corée, Rép. de
2,6
Autres
4,8Autres pays 
d'Amérique
2,3
Malaisie  3,7
Taipei chinois
11,1Australie
7,8
Chine
11,5Cambodge  2,5
Taipei chinois
8,0Chine
20,3Malaisie 3,6Autres   
7,3Autres 
5,5
Autres   
4,2
Thaïlande
6,0Autres pays 
d'Amérique
2,8Autres pays 
d'Amérique
3,5Autres pays 
d'Amérique
3,4
États-Unis
4,3
 
Source: Base de données Comtrade. 
 WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 31 - 
 
   
1.6  Évolution et structure de l'in vestissement étranger direct 
1.25.  Après l'accession du Viet Nam à l'OMC, l'investissement étranger direct (IED) du pays a 
bondi, parallèlement à une envolée du marché boursier et du secteur immobilier.73 Les entrées 
d'IED ont culminé en 2008 avant de régresser en 2011 (tableau 1.3) en raison des préoccupations 
des investisseurs concernant l'inflation élevée, la dépréciation de la monnaie et la mise à rude épreuve des finances publiques. Les entrées d'IED ont de nouveau augmenté en 2012.
74 Par 
ailleurs, entre 2008 et 2011, la valeur totale des projets autorisés a chuté de près de 75%, avant 
de remonter légèrement en 2012 (graphique 1.3). Néanmoins, d'après les autorités, l'IED versé reste stable au fil des années (de 10 à 11 milliards  de dollars EU) et un certain nombre de mesures 
ont été prises pour attirer l'IED.
75 En 2012, l'IED entrant sous la forme de projets autorisés 
provenait essentiellement du Japon, du Taipei chin ois, de Singapour et de l'UE; 71,6% des projets 
concernaient le secteur manufacturier, tandis que le secteur des services représentait 26,2% des projets (graphique 1.3). Sur la période 2009-2011, le Viet Nam a attiré 11,5% de tous les IED 
axés sur la création d'activités entièrement nouvelles réalisés en Asie et dans le Pacifique, 
essentiellement dans les secteurs du charbon, du pétrole et du gaz naturel.
76 Le Viet Nam prévoit 
d'attirer des IED à hauteur de 15 milliards de dollars EU en 2013. 
1.26.  Jusqu'en 2010, l'investissement étranger pren ait principalement deux formes: 64,5% (62% 
en 2007) des investissements étaient réalisés par des entreprises à capital entièrement étranger et 35,5% (38% en 2007) des investissements étaient réalisés par l'intermédiaire de coentreprises.
77 En 2011, les autorités estimaient que les entreprises à participation étrangère78 
comptaient pour 19% du PIB, 56,9% des exportations (elles semblaient plus efficaces et donc plus 
concurrentielles que les entreprises publiques) et 23% de l'emploi (tableau 1.4). Tout en représentant moins de 3% de l'ensemble des entreprises au Viet Nam, du fait de leur grande taille, 
elles fournissent plus d'un tiers des taxes et redevances recouvrées par le gouvernement. Les 
entreprises à participation étrangère ont non seul ement déclenché l'envolée des exportations, mais 
elles ont aussi stimulé la diversification des produits et du marché.
79 Dans l'ensemble, l'économie 
vietnamienne reste une destination attrayante pour les investisseurs étrangers et possède un 
potentiel de croissance à long terme. Cependant,  le risque d'instabilité macroéconomique peut 
entraver la croissance économique et avoir une incidence négative sur la confiance des investisseurs étrangers.
80 
1.27.  Entre 2007 et 2011, les sorties d'IED ont été multipliées par cinq et ont atteint 950 millions 
de dollars EU (tableau 1.3, section 4.4.2.1). En décembre 2012, le Viet Nam avait investi 12,4 milliards de dollars EU dans 712 projets, mis en œuvre dans 60 pays et territoires. Ces 
investissements concernaient pour la plupart les industries de transformation et manufacturières, 
les industries extractives, l'agriculture et la sylviculture, et ils étaient réalisés principalement en RDP lao, au Cambodge, aux États-Unis et à Singapour.
81 
                                               
73 L'IED amène avec lui des savoir-faire technologiques et de gestion qui contribuent à l'amélioration de 
la PTF. L'un des facteurs dissuasifs de l'IED est le manq ue de protection des droits de propriété intellectuelle 
(Nguyen Manh Hung et Pham Sy An, 2011). 
74 CESAP (2012). 
75 Ces mesures comprennent le réexamen du plan di recteur, des projets de levées de fonds en vue 
d'investissements, une réforme des procédures administra tives pour raccourcir les délais d'autorisation et 
l'information du public sur les réglementations et les incitations intéressant les investisseurs. 
76 CESAP (2012). 
77 Investissement étranger me suré en fonction de la valeur des acti fs fixes et de l'in vestissement à long 
terme des entreprises (Office général de la statistique du Viet Nam, 2011, tableau 48). 
78 Les entreprises à participation étrangère sont des entreprises dont la totalité ou une partie 
(coentreprises) des capitaux sont directement fournis par des investisseurs étrangers (Office général de la 
statistique du Viet Nam, 2011, pages 189 et 190). 
79 CNUCED (2008). 
80 CESAP (2011). 
81 Viêt Nam News, "Viet Nam invests $15b in foreign projects", 5 novembre 2012. Adresse consultée: 
http://vietnamnews.vn/Domestic-Press-Highlights/232326/ thailand-considers-hiring-vietnamese-workers.html ; 
et Viêt Nam News,  "Vietnam to attract US$14 bln FDI capital in 2013", 8 janvier 2013. Adresse consultée: 
http://english.vietnamnet.vn/fms/business/56392/business-in-brief-8-1.html  [30 janvier 2013]. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 32 - 
 
  Graphique 1.3 Projets d'investissement ét ranger direct autorisés, 2007 et 2012 
2007 2012
a)    Par activité économique
Activités immobilières
28,6
b)    Par pays
Chine
23,0Samoa
5,6
Singapore  
11,9Hong Kong, Chine
4,5
Total: 21,3 milliards de $EU Total: 16,3 milliards de $EU%
Activités immobilières
12,1
Corée, Rép. de
7,9
Corée, Rép. de
25,3Activités 
manufacturières
51,0Activités 
manufacturières
71,6
Japon
34.,2Japon
6,5
Hong Kong, Chine
2,8Construction
2,1Commerce de gros 
et de détaila
4,7
Singapour
12,0Construction
4,7Activités 
d'hébergement et de 
restauration
9,2
Autres
12,3
Îles vierges 
britanniques
5,0Taipei chinois
11,7Information et 
communication
2,6
Taipei chinois
16,3Chine   2,7Malaisie 
5,5Autres   
6,9Autres
6,5
Autres   
12,8
Îles vierges 
britanniques
20,7Chine
2,32007 2012
a)    Par activité économique
Activités immobilières
28,6
b)    Par pays
Chine
23,0Samoa
5,6
Singapour  
11,9Hong Kong, Chine
4,5
Total: 21,3 milliards de $EU Total: 16,3 milliards de $EU%
Activités immobilières
12,1
Corée, Rép. de
7,9
Corée, Rép. de
25,3Activités 
manufacturières
51,0Activités 
manufacturières
71,6
Japon
34,2Japon
6,5
Hong Kong, Chine
2,8Construction
2,1Commerce de gros 
et de détaila
4,7
Singapour
12,0Construction
4,7Activités 
d'hébergement et de 
restauration
9,2
Autres
12,3
Îles Vierges 
britanniques
5,0Taipei chinois
11,7Information et 
communication
2,6
Taipei chinois
16,3Chine   2,7Malaisie 
5,5Autres   
6,9Autres
6,5
Autres   
12,8
Îles Vierges 
britanniques
20,7Chine
2,3
 
a Commerce de gros et de détail, y compris répa ration de véhicules automobiles et motocycles. 
Note: Le total fait référence au capital social tota l, y compris le capital complémentaire des projets 
autorisés au cours des années précédentes. 
Source:  Office général de la statisti que du Viet Nam. Adresse consultée: 
http://www.gso.gov.vn/default_en.aspx?tabi d=503&time=&kw=foreign%20direct%20investment  
[25 janvier 2013]; et données fournies par les autorités. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 33 - 
 
  Tableau 1.4 Indicateurs de l'incidenc e de l'IED au Viet Nam, 2007-2011 
  2007 2008 2009 2010 2011 
% du nombre total d'entreprises      
 Entreprises à participation étrangère 3,2 2,7 2,6 2,5 3,0 
 Entreprises publiques 2,2 1,6 1,4 1,1 1,0 
 Entreprises n'appartenant pas à l'État 94,6 95,6 96,0 96,4 96,0 
%  d e  l ' e m p l o i  t o t a l       
 Entreprises à participation étrangère 22,8 22,2 21,5 21,4 23,0 
 Entreprises publiques 23,9 20,9 19,5 16,8 14,3 
 Entreprises n'appartenant pas à l'État 53,3 56,9 59,0 61,9 62,6 
%  d u  P I B       
 Entreprises à participation étrangère 18,0 18,4 18,3 18,7 19,0 
 Entreprises publiques 35,9 35,5 35,1 33,7 33,0 
 Entreprises n'appartenant pas à l'État 46,1 46,0 46,5 47,5 48,0 
% des exportations      
 Entreprises à participation étrangère 57,2 55,1 53,2 54,2 56,9 
 Autres (marché intérieur) 42,8 44,9 46,8 45,8 43,1 
% du chiffre d'affaires net résultant des 
activités des entreprises      
 Entreprises à participation étrangère 21,3 17,8 18,5 18,8 19,3 
 Entreprises publiques 31,5 28,9 24,9 25,4 26,9 
 Entreprises n'appartenant pas à l'État 47,3 53,3 56,6 55,8 53,8 
Source: Office général de la  statistique du Viet Nam, Statistical Handbook 2011  (tableaux 42, 44 et 52), et 
Statistical Yearbook 2011  (tableaux 59 et 222); et données  fournies par les autorités. 
 
 WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 34 - 
 
  2  CADRE ET OBJECTIFS DE LA POLITIQUE COMMERCIALE 
2.1  Cadre général 
2.1.  Conformément à la Constitution de 1992 de la République socialiste du Viet Nam (modifiée et 
complétée en 2001), le peuple exerce le pouvoir étatique par l'intermédiaire de l'Assemblée 
nationale et des Conseils du peuple.1 Ces organes, ainsi que d'autres organes étatiques, sont 
organisés selon le principe du centralisme démocratique. En vertu de l'article 15 de la Constitution, l'État encourage "une économie à plusieurs composantes reposant sur les produits de base, 
fonctionnant selon les mécanismes du marché sous la supervision de l'État et suivant une 
orientation socialiste". 
2.2.  L'Assemblée nationale monocamérale est le seul organe investi de pouvoirs constitutionnels 
et législatifs. Ses membres exercent des mandats de cinq ans.
2 L'Assemblée supervise toutes les 
activités de l'État. Le Président de l'État du Viet Nam, élu parmi ses membres, est responsable 
devant elle. L'Assemblée nationale élit également le Premier Ministre, le Président du Tribunal populaire suprême et le chef du Bureau du Pr ocureur suprême du peuple. Elle approuve les 
propositions de nomination formulées par le Premier Ministre et peut révoquer ou renvoyer les 
Vice-Premiers Ministres, ministres et  autres membres du gouvernement. 
2.3.  Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a notamment pour rôle de superviser 
l'application de la Constitution et des lois et résolutions adoptées par l'Assemblée nationale.
3 Il 
peut aussi promulguer des textes juridiques (ordonnances et résolutions) et suspendre l'application des textes juridiques publiés par le gouvernement, le Premier Ministre, le Tribunal populaire suprême ou le Procureur suprême du peuple , s'ils sont jugés contraires à la Constitution 
ou aux lois et résolutions adoptées par l'Assemblée nationale. 
2.4.  Le gouvernement est l'organe exécutif de l'A ssemblée nationale. Il se compose actuellement 
du Premier Ministre, de 4 Vice-Premiers Ministres, de 18 ministres et de 4 autres membres ayant 
le rang de ministres.
4 Les questions de commerce international sont généralement du ressort du 
Ministère de l'industrie et du commerce, mais certaines questions commerciales sont aussi traitées par d'autres ministères et organes, tels que le Mi nistère des finances (politiques douanière, fiscale 
et tarifaire); le Ministère de la planification et de l'investissement, y compris l'Agence des marchés 
publics et l'Office général de la statistique; le Ministère de l'agriculture et du développement rural (y compris pour ce qui est de la pêche et de la sylviculture); le Ministère des ressources naturelles et de l'environnement; le Ministère de la santé; le Ministère des transports; le Ministère de 
l'information et des communications; le Ministère de la science et de la technologie, y compris 
l'Office national de la propriété intellectuelle; l'Office vietnamien du droit d'auteur (qui relève du Ministère de la culture, des sports et du tourisme); la Banque d'État du Viet Nam; et l'Office 
vietnamien de la concurrence (qui relève du Ministère de l'industrie et du commerce).
5 
2.5.  En 1998, le gouvernement a établi un Comité national pour la coopération économique 
internationale (NCIEC), notamment pour renforcer la coordination intersectorielle des politiques et 
la coopération économique, et l'a chargé de coordonner les ministères et autres organes après 
l'accession du Viet Nam à l'OMC.6 Le Comité, qui compte des représentants de tous les ministères 
                                               
1 La Constitution a été modifiée le 25 décembre 2001 en vertu de la Résolution n° 51-2001-QH10 de la 
Xème Assemblée nationale, de manière à souligner l'importance de la promotion d'une économie de marché 
socialiste innovante, uniforme et adaptée aux conditions économiques et  politiques endogènes du pays. Une 
nouvelle Constitution est en cours de rédaction et devrait être adoptée vers la fin de 2013. 
2 Les dernières élections ont eu lieu en mai 2011. 
3 L'Assemblée nationale déci de du nombre de membre s du Comité permanent, lesquels ne peuvent pas 
simultanément exercer de fonctions ministérielles. 
4 Les quatre autres membres sont les Présidents de l'inspection gouvernementale, du Bureau du 
gouvernement et du Comité d'État des minorités ethniq ues ainsi que le Gouverneur de la Banque d'État du 
Viet Nam. 
5 Conformément à la Décision n° 207/QD-TTg du 17 fé vrier 2012 du Premier Ministre, le Ministère de la 
justice est le principal organe char gé d'élaborer des actes juridiques normatifs pour l'Assemblée nationale 
durant son mandat actuel (2011-2016). 
6 Décision n° 31/1998/QD-TTg du 10 février 1998, modifiée en vertu de la Décision n° 70/2002/QD-TTg 
du 6 juin 2002 et de la Décision n° 174/2007/QD-TTg du 19 novembre 2007. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 35 - 
 
  et de certains organes, est présidé par le Vice-Premier Ministre. Il dépend du Premier Ministre mais 
est établi au sein du Ministère de l'industrie et du commerce et financé sur son budget.7 
2.6.  La structure du gouvernement national est reproduite au niveau local (provinces, districts et 
communes).8 Chaque niveau est doté d'un Conseil du peuple élu par les habitants. Le Conseil du 
peuple choisit son Président et ses adjoints, qui fo rment un Conseil permanent. Il élit également le 
Président, le Vice-Président et les autres membres du Comité du peuple, qui est à la fois sa branche exécutive et l'organisme d'administration publique local. D'autres comités sont établis 
pour traiter des questions précises, à savoir des questions économiques et budgétaires, des 
questions sociales et culturelles et des affaires juridiques. Les Comités du peuple sont responsables de l'application de la Constitution, des lois et des textes publiés par les organes d'État supérieurs et des résolutions des Conseils du peuple locaux et, dans leur domaine de 
compétence, peuvent également publier et appliquer des décisions et directives (encadré 2.1). 
Encadré 2.1 Textes juridiques publiés au Viet Nam 
Constitution, lois et résolutions de l'Assemblée nationale 
Ordonnances et résolutions du Comité permanent de l'Assemblée nationale 
Ordonnances et décisions du Président de l'État 
Décrets du gouvernement 
Décisions du Premier Ministre 
Résolutions du Conseil des juges du Tribunal populaire suprême et circulaires du Président du Tribunal 
populaire suprême 
Circulaires du Président du Bureau  du Procureur suprême du peuple 
Circulaires des ministres ou des chefs d'organismes équivalant à des ministères 
Décisions du vérificateur général de l'État 
Résolutions conjointes du Comité permanent de l'Asse mblée nationale ou du gouvernement et des bureaux 
centraux d'organisations sociopolitiques 
Circulaires conjointes: i) du Président du Tribunal populaire suprême et du Président du Bureau du Procureur 
suprême du peuple; ii) de mi nistres ou de chefs d'organismes équivalant à des ministères et du Président du 
Tribunal populaire suprême ou du Président du Bureau du  Procureur suprême du peuple ; iii) de ministres ou de 
chefs d'organismes équivalant à des ministères 
Résolutions des Conseils du peuple et décisions et directives des Comités du peuple 
 
2.7.  La Constitution a le statut juridique le plus él evé. Les textes juridiques normatifs publiés par 
un organe d'État inférieur doivent être compatibles avec ceux publiés par les organes d'État 
supérieurs. En cas de conflit entre des dispositions de textes législatifs publiés par un même organe d'État, les dispositions les plus récentes prévalent. L'applicabilité des traités internationaux 
est régie par la Loi n° 41/2005/QH sur la conclusion des traités internationaux, l'adhésion à ces 
traités et leur mise en œuvre. Les traités auxquels  le Viet Nam adhère sont  ratifiés par l'Assemblée 
nationale et le Président de l'État, et approuvés par le gouvernement. 
2.8.  Le Tribunal populaire suprême est la cour d'appel de dernière instance. Les tribunaux 
spécialisés sont notamment le Tribunal pénal, le Tribunal civil, le Tribunal militaire central et le Tribunal d'appel. L'Assemblée nationale peut ég alement établir des tribunaux spéciaux dans 
certaines circonstances. Des tribunaux populaires existent au niveau des provinces et au niveau 
local inférieur (districts ruraux et urbains, capitales provinciales et villes). Les décisions 
administratives peuvent être contestées devant le Tribunal administratif, un tribunal judiciaire relevant du système des tribunaux populaires. Le  Tribunal populaire suprême a pour rôle d'aider 
les tribunaux à appliquer les lois de manière uniforme, de superviser les procès instruits par les 
tribunaux et autres cours à différents niveaux et de présenter des projets de loi à l'Assemblée 
                                               
7 Le Ministre de l'industrie et du  commerce est Vice-Président du NCIEC et, en tant que chef de la 
délégation gouvernementale chargée des négociations économiques et commerciales internationales, le 
Vice-Ministre de l'industrie et du commerce a été nomm é Secrétaire général du Co mité. D'autres ministères 
sont représentés au nive au du Vice-Ministre. 
8 Le Viet Nam est divisé en 58 provinces et 5 municipalités (Hanoï, Haiphong, Da Nang, 
Ho Chi Minh-Ville et Can Tho). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 36 - 
 
  nationale et des projets d'ordonnance au Comi té permanent de l'Assemblée nationale. Le 
Procureur suprême du peuple observe l'application des lois par les organes de l'État et veille au respect de la loi par les citoyens vietnamiens. 
2.9.  Les lois, règlements et procédures administratives d'application générale élaborés par les 
organes de l'État central sont généralement publiés au Journal officiel  avant d'entrer en vigueur.
9 
La date d'entrée en vigueur d'un texte juridique est énoncée dans le texte lui-même, mais cette 
entrée en vigueur ne peut avoir lieu avant 45 jours à compter de la date de promulgation ou de la 
signature du texte. En outre, le texte intégral de s projets d'actes juridiques est publié sur le site 
Web du gouvernement et de l'organe principal ch argé de la rédaction au plus tôt 60 jours avant 
d'être approuvé.10 Les organes, organisations et particuliers peuvent présenter des observations 
sur ces projets de texte. 
2.10.  Le système juridique et réglementaire du Viet Nam applique une "approche positive" 
(prescription du comportement à adopter) aux organismes publics et aux fonctionnaires, et une "approche négative" (indication de ce qui n'est pas permis) au grand public, y compris aux 
entreprises et aux entrepreneurs. La mesure dans laquelle les nouvelles lois abrogent ou 
complètent les lois existantes n'est pas toujours évidente, si bien que de nombreux ministères ont eu recours à des "lettres officielles", avis ou lignes directrices pour établir la politique à mener ou 
clarifier des questions d'application, même si ces documents n'étaient pas reconnus par la loi 
comme des textes juridiques normatifs. En 2005, le Premier Ministre et le Bureau du gouvernement ont publié des textes juridiques visant à rendre l'utilisation des "lettres officielles" plus transparente et compatible avec les règles de l'OMC.
11 En outre, la Loi n° 17/2008/QH12 du 
3 juin 2008 sur la promulgation des textes juridiques stipule que les lettres officielles, avis et 
lignes directrices n'ont aucun contenu juridique normatif ou contraignant. 
2.11.  Les différends commerciaux et économiques sont réglés par les tribunaux conformément au 
Code de procédure civile de 2004 et à la Loi n° 26/2008/QH12 du 14 novembre 2008 sur 
l'exécution des jugements civils. Le délai pour engager une action devant un tribunal est de deux ans à compter de la date de l'infraction portant atteinte aux droits légitimes. Il peut être fait appel 
du jugement du tribunal de première instance auprès de l'instance supérieure dans un délai de 
15 jours à compter de la publication de ce jugement. Le règlement par arbitrage des différends économiques est régi par la Loi n° 54/2010/QH12 du 17 juin 2010 sur l'arbitrage commercial. 
2.2  Objectifs de la politique commerciale 
2.12.  Depuis qu'il a entrepris ses réformes commerciales au milieu des années 1980, le Viet Nam 
cherche à resserrer ses liens avec le reste du monde en développant ses échanges commerciaux. Dans le contexte de la restructuration économique du pays et de sa pleine intégration au niveau 
international, le gouvernement est fermement attaché au système commercial multilatéral, qu'il 
considère comme l'axe principal des politiques d'intégration économique du Viet Nam. Les règles contraignantes et transparentes de l'OMC sont considérées comme le mécanisme le plus efficace 
pour prévenir le protectionnisme et traiter les questions relatives au commerce mondial. 
2.13.  En ce qui concerne le Cycle de Doha, le Viet Nam a toujours souligné l'importance de la 
dimension développement du Cycle et est favorable à un résultat qui tienne pleinement compte des intérêts et des préoccupations des Membres en développement et des Membres les moins 
avancés en matière de développement. Pour ce qui est des règles, les mesures antidumping et les 
mesures compensatoires dans le secteur de la pêche intéressent particulièrement le Viet Nam. 
                                               
9 Les documents juridiques établis dans le cas de situations d'urgence (par exemple des catastrophes 
naturelles ou des épidémies) peuvent entrer en vigueur à la date de leur promulgation  ou de leur signature, à 
condition d'être immédiatement publié s sur le site Web de l'organe qui les élabore et annoncés dans les 
médias, puis publiés au Journal officiel  dans un délai de 20 jours à compter de leur promulgation ou de leur 
signature. À l'exception de ces situations et des te xtes juridiques contenant des secrets d'État, aucun 
document juridique ne peut prendre effet sans être préalablement publié au Journal officiel . 
10 Les sites Web sont énumérés dans le tableau 23 du  rapport du Groupe de travail de l'accession du 
Viet Nam (document WT/ACC/VNM/48). Depuis la fusion de s Ministères de l'industrie et du commerce en 2007, 
le site Web correspondant se trouve à l'adresse: http://www.moit.gov.vn . De même, le site Web du Ministère 
de l'information et des communications (résultat de la fusion du Ministère des postes et des 
télécommunications et de ce rtains départements du Mini stère de la culture et de l'information) se trouve à 
l'adresse: http://www.mic.gov.vn . 
11 Directive n° 08/2005/CT-TTg et Circulaire n° 04/2005/TT-VPCP. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 37 - 
 
  2.14.  Depuis qu'il a accédé à l'OMC, le Viet Nam a continué de renforcer ses institutions liées à 
l'économie de marché et à inciter ses partenaires commerciaux à lui reconnaître le statut d'économie de marché. Au début de 2013, près de 40 pays lui avaient reconnu ce statut, y compris les membres de l'ASEAN, la Chine, le Japo n, la Corée, l'Australie, les États membres de 
l'AELE, l'Argentine et l'Afrique du Sud. En outre, le Viet Nam mène des consultations techniques 
avec d'autres partenaires importants en vue d'obtenir rapidement leur reconnaissance de son statut. 
2.3  Accords et arrangements commerciaux 
2.3.1  OMC 
2.15.  Le Viet Nam est devenu le 150
ème Membre de l'OMC le 11 janvier 2007. Il a accepté de se 
conformer à des Accords de l'OMC de première im portance, tels que l'Accord sur les aspects des 
droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce, l'Accord sur les obstacles techniques 
au commerce, l'Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires et l'Accord sur l'évaluation en douane, à compter de la date de son accession et sans recourir à une période de 
transition. Le pays a pris des engagements spécifiques au titre de l'AGCS dans 11 secteurs de 
services et 110 sous-secteurs. Il ne s'est pas engagé à entreprendre de négociations en vue d'adhérer aux accords plurilatéraux de l'OMC sur les marchés publics et le commerce des aéronefs 
civils, mais il a accepté de participer pleinement à l'Accord sur les technologies de l'information et 
d'appliquer ainsi des droits nuls aux produits visés,  soit immédiatement, soit au terme de périodes 
de transition se terminant entre 2010 et 2014 pour certaines lignes tarifaires. Les engagements tarifaires du Viet Nam concernant les produits agricoles et non agricoles sont présentés en détail 
au chapitre 3. 
2.16.  Pour ce qui est des mesures concernant les investissements et liées au commerce (MIC), le 
Viet Nam a éliminé avant son accession les programmes subordonnant des incitations à la teneur 
en éléments locaux, tandis que les incitations à l'investissement subordonnées aux résultats à 
l'exportation ont été limitées pour les nouveaux investissements et devaient être éliminées progressivement sur une période de cinq ans à compter de la date d'accession pour les 
bénéficiaires existants. S'agissant des droits de commercialisation, à l'exception de certains 
produits réservés au "commerce d'État", les négociants vietnamiens jouissent de droits de commercialisation à part entière depuis que le Viet Nam a accédé à l'OMC. Les droits des particuliers et entreprises étrangers ont été mis en œuvre conformément aux engagements du 
Viet Nam dans le cadre de l'OMC à compter du 1
er janvier 2009 pour l'importation de certains 
produits.12 Les subventions aux exportations agricoles,  que le Viet Nam avait instaurées pendant 
son processus d'accession sous la forme de primes à l'exportation pour certains produits de base, 
ont été éliminées à compter de la date d'accession. 
2.17.  Depuis qu'il est devenu Membre de l'OMC (et jusqu'à la fin de mai 2013), le Viet Nam a 
présenté 130 notifications en rapport avec ses obligations dans le cadre de l'Organisation, dont la 
plupart concernent les questions SPS (47) et les OTC (35) (tableau 2.1). Il existe des lacunes 
notables s'agissant des subventions à l'agriculture et à l'industrie, le Viet Nam n'ayant pas encore 
communiqué de renseignements sur les aides accordées depuis 2007 conformément à ses obligations en vertu de l'Accord sur l'agriculture et de l'article 25 de l'Accord sur les subventions et 
les mesures compensatoires. En outre, malgré l'importance du secteur public dans son économie, 
le Viet Nam n'a pas fourni de renseignements ou de notifications à jour concernant son commerce d'État. En ce qui concerne l'évaluation en douane, le pays n'a fait état d'aucun changement dans 
ses lois et règlements. 
2.18.  Le Viet Nam a été partie à deux affaires examinées dans le cadre du mécanisme de 
règlement des différends de l'OMC, dans les deux cas à titre de plaignant. Dans le différend 
États-Unis – Mesures antidumping visant certaines crevettes en provenance du Viet Nam (DS404), 
le Groupe spécial a constaté que certaines pratiques du Département du commerce des États-Unis, qui concernaient en particulier l'utilisation de la réduction à zéro dans le calcul des marges de dumping et l'application du taux d'une "entité considérée à l'échelle du Viet Nam", étaient 
incompatibles avec plusieurs dispositions de l'Accord antidumping de l'OMC et avec l'article VI:2 du 
GATT de 1994. Le rapport du Groupe de travail, dans lequel il était recommandé que les États-Unis rendent leurs mesures conformes à leurs obligations, a été adopté le 2 septembre 2011. Le délai 
                                               
12 Décision n° 10/2007/QD-BTM du 21 mai 2007. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 38 - 
 
  raisonnable mutuellement convenu pour la mise en œuvre de la décision a expiré le 2 juillet 2012. 
La deuxième plainte concerne également des mesures antidumping des États-Unis visant certaines crevettes tropicales congelées. L'ORD a établi un groupe spécial (DS429) à sa réunion du 27 février 2013. Le Viet Nam a par ailleurs réservé son droit de participer en tant que tierce partie 
aux procédures relatives à 16 différends concernant d'autres Membres de l'OMC.
13 
Tableau 2.1 Dernières notifications présentées à l'OMC, fin mai 2013 
Accord Prescription/teneur Périodicité Cote OMC et date du document  
(le plus récent s'il s'agit de 
notifications périodiques) 
Accord sur l'agriculture 
Article 18:2 Tableau MA:1 – Administration 
de contingents tarifaires Annuelle G/AG/N/VNM/1, 3 novembre 2011 
Article 18:2 Tableau MA:2 – Importations 
soumises à des contingents tarifaires Annuelle G/AG/N/VNM/2, 3 novembre 2011 
Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994 (Accord antidumping) 
Article 16.4 Rapports sur les actions 
antidumping ad hoc  
 Rapports semestriels sur les 
actions antidumping (engagées 
au cours des 6 mois précédents) Semestrielle G/ADP/N/223/Add.1, 20 avril 2012 
Article 18.5 Lois et règlements Une fois, puis 
modifications G/ADP/N/1/VNM/1, 9 octobre 2009 
Article 16.5 Autorités ayant compétence pour 
ouvrir les enquêtes antidumping Une fois, puis 
modifications G/ADP/N/14/Add.28- 
G/SCM/N/18/Add.28, 14 octobre 2009  
Clause d'habilitation 
Clause d'habilitation 
– paragraphe 4 a) Notification d'un accord 
commercial régional 
Zone de libre-échange 
ASEAN-Inde 
 
ALE ASEAN-Corée   
 
 
WT/COMTD/N/35/Add.1, 31 mai 2012 
WT/COMTD/N/35, 23 août 2010 
S/C/N/560-WT/COMTD/N/33, 
8 juillet 2010 
Accord sur la mise en œuvre de l'article XXIV:7 a) du GATT de 1994 (Zones de libre ‑échange)  
Article XXIV du 
GATT de 1994  Zone de libre-échange pour le 
commerce des marchandises 
ASEAN-Corée 
ASEAN-Australie 
/Nouvelle-Zélande 
ASEAN-Japon 
Viet Nam-Japon ad hoc  
 
WT/REG287/N/1, 8 juillet 2010 
WT/REG284/N/2, 9 mai 2012 et 
WT/REG284/N/1, 9 avril 2010 
WT/REG277/N/1, 14 décembre 2009 
WT/REG275/N/1, 2 octobre 2009 
Accord général sur le commerce des services 
Article V:7 a) de 
l'AGCS Accords de libre-échange 
ASEAN-Australie/ 
Nouvelle-Zélande 
ASEAN-Corée, Rép. de 
 
 
Viet Nam-Japon 
ASEAN-Chine   
S/C/N/545/Add.1, 9 mai 2012 et 
S/C/N/545, 9 avril 2010 
S/C/N/559/Add.1, 3 mai 2011, 
S/C/N/560/Add.1, 3 mai 2011 et 
S/C/N/560, 8 juillet 2010 
S/C/N/513, 2 octobre 2009 
S/C/N/463, 2 juillet 2008 
                                               
13 Il s'agit des différends suivants: i) États-Unis – Mesures antidumping visant les crevettes en 
provenance de Thaïlande (DS343); ii) In de – Droits additionnels et droits additionnels supplémentaires sur les 
importations en provenance des États-Unis (DS360); iii) UE – Traitement tarifaire de certains produits des technologies de l'information (DS375, DS376, DS377); iv) États-Unis – Mesures affectant les importations de certains pneumatiques pour véhicu les de tourisme et camions légers  en provenance de Chine (DS399); 
v) États-Unis – Utilisation de la réduction à zéro da ns les mesures antidumping concernant des produits en 
provenance de Corée (DS402); vi) UE – Mesures antidumping visant certaines chaussures en provenance de 
Chine (DS405); vii) Chine – Droits compensateurs et droits antidumping visant les aciers dits magnétiques laminés, à grains orientés, en prov enance des États-Unis (DS414); viii) États-Unis – Mesures antidumping 
visant les crevettes et les lames de scie au diamant en provenance de Chine (DS422); ix) Inde – Mesures concernant l'importation de certains  produits agricoles en provenance des États-Unis (DS430); x) Chine – 
Mesures relatives à l'exportation de terres rares, de tungstène et de molybdène (DS431, DS432, DS433); 
xi) États-Unis – Mesures compensatoires visant certains produits en provenance de Chine (DS437); et 
xii) États-Unis – Mesures compensatoires et mesures antidumping visant certains produits en provenance de Chine (DS449). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 39 - 
 
  Accord Prescription/teneur Périodicité Cote OMC et date du document  
(le plus récent s'il s'agit de 
notifications périodiques) 
Accord sur les procédures de licences d'importation 
Articles 1:4 a) et/ou 
8:2 b)  Lois et règlements  G/LIC/N/1/VNM/2, 29 janvier 2013 
G/LIC/N/1/VNM/1, 30 avril 2012 
Article 5:1, 5:2, 5:3 Notification d'un programme de 
licences d'importation automatiques  ad hoc G/LIC/N/2/VNM/1, 30 avril 2012 
Article 7:3 Réponses au questionnaire sur 
les procédures de licences 
d'importation  G/LIC/N/3/VNM/1, 12 mai 2011 
Accord sur les règles d'origine 
Article 5:1 et 5:2 Décisions judiciaires et 
administratives et modifications 
des règles d'origine ad hoc G/RO/N/79, 1er juin 2012 
G/RO/N/68, 22 février 2011  
 
Accord sur les sauvegardes  
Article 12:1 a)-c), 
et article 9:1, note 
de bas de page 2 Enquêtes, constatations et 
décisions relatives aux mesures 
de sauvegarde ad hoc G/SG/N/7/VNM/1, 15 mai 2013 
G/SG/N/6/VNM/2, 11 janvier 2013 
G/SG/N/9/VNM/1, 7 avril 2010 
G/SG/N/8/VNM/1, 12 janvier 2010 
G/SG/N/6/VNM/1, 31 juillet 2009 
Article 12:6 Lois et règlements Une fois, puis 
modifications G/SG/N/1/VNM/1, 30 septembre 2009  
Accord sur l'application des mesure s sanitaires et phytosanitaires  
Article 7 et  
annexe B Lois, réglementations et mesures 
d'urgence Points d'information ad hoc 
 ad hoc G/SPS/N/VNM/35, 22 novembre 2012
 
 
G/SPS/N/VNM/36, 29 novembre 2012 
Accord sur les subventions et  les mesures compensatoires  
Article 25.11 Rapport semestriel sur les actions 
en matière de droits compensateurs Semestrielle G/SCM/N/219/Add.1/Rev.1, 
20 octobre 2011 G/SCM/N/228/Add.1, 19 octobre 2011
 
Article 25.12 Autorité ayant compétence pour 
ouvrir les enquêtes en matière de 
droits compensateurs ad hoc G/ADP/N/14/Add.28- 
G/SCM/N/18/Add.28, 14 octobre 2009  
Article 25 (et article XVI:1 du GATT de 1994) Notification de programmes de 
soutien  2005-2007 G/SCM/N/155/VNM, 13 mars 2013 
Accord sur les obstacles te chniques au commerce  
Article 10.6 Règlements 
techniques/procédures d'évaluation de la conformité envisagés et adoptés   
Articles 2.9 et 5.6   G/TBT/N/VNM/26, 31 janvier 2013 et 
G/TBT/N/VNM/26/Corr.1, 
12 février 2013  
Articles 2.10 et 5.7   G/TBT/N/VNM/22, 3 décembre 2012 
Article 15.2   G/TBT/2/Add.98/Rev.2, 
12 septembre 2012 
Annexe 3C Acceptation du Code de pratique ad hoc G/TBT/CS/N/175, 20 février 2009 
Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce  
Article 63:2 Lois et règlements 
  Liste de questions  Une fois, puis 
modifications IP/N/1/VNM/E/5, 28 mai 2010 
IP/N/1/VNM/O/1, 28 mai 2010 IP/N/1/VNM/4, 26 mai 2010 IP/N/6/VNM/1, 1
er février 2008 
Article 69 Points de contact Une fois, puis 
modifications IP/N/3/Rev.11/Add.2, 23 juin 2010 
Source: Secrétariat de l'OMC. 
2.3.2  Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN) 
2.19.  Le Viet Nam est devenu le septième membre de l'ASEAN le 28 juillet 1995, effectuant ainsi 
un premier pas important vers une intégration économique régionale plus étroite. En 2003, les 
dirigeants de l'ASEAN ont décidé d'établir une Communauté de l'ASEAN. Cette décision a été 
affirmée en 2007 au 12ème Sommet de l'ASEAN, où les dirigeants ont signé la Déclaration de Cebu 
sur l'accélération de la création d'une Communauté de l'ASEAN à l'horizon 2015. La Communauté WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 40 - 
 
  de l'ASEAN compte trois piliers: la Communauté politico-sécuritaire de l'ASEAN, la Communauté 
économique de l'ASEAN et la Communauté socioculturelle de l'ASEAN. Chaque pilier est doté d'un programme qui, avec le Cadre stratégique de l'Initiative pour l'intégration de l'ASEAN (IAI) et la phase II du Programme de travail de l'IAI (2009-2015), forme une Feuille de route pour la 
Communauté de l'ASEAN pour la période 2009-2015. 
2.20.  Le Viet Nam a commencé à accorder un traitement préférentiel aux marchandises de ses 
partenaires de l'ASEAN en 1996 dans le cadre du Tarif préférentiel effectif commun (TPEC). Le 
processus devait s'achever en 2006 pour les marchandises figurant sur les listes d'inclusion et 
d'exclusion temporaire, et en 2013 pour la liste de produits agricoles sensibles du Viet Nam. Le TPEC a par la suite été incorporé dans la Zone de libre-échange de l'ASEAN (AFTA), en 2002. En février 2009, faisant fond sur le TPEC et l'AFTA, les membres de l'ASEAN ont signé l'Accord sur le 
commerce de marchandises de l'ASEAN (ATIGA), qu i regroupe en un seul document toutes les 
initiatives, toutes les obligations et tous les engagements existants de l'ASEAN concernant le commerce des marchandises. L'ATIGA est entré en vigueur le 17 mai 2010. 
2.21.  Pour ce qui est de la libéralisation tarifaire, le Viet Nam (ainsi que le Cambodge, la RDP lao 
et le Myanmar) s'est engagé à éliminer les droits de douane appliqués aux échanges intra-ASEAN à l'horizon 2015, des flexibilités additionnelles étant applicables jusqu'en 2018 pour un maximum 
de 7% des lignes tarifaires de la liste des produits visés.
14 
2.22.  L'ATIGA contient des dispositions relatives à l'élimination des obstacles non tarifaires 
conformément aux prescriptions de l'OMC et au Programme de travail de l'ASEAN de 2006 sur l'élimination des OTC. Le Viet Nam et la Thaïlande, qui continuent d'appliquer des contingents 
tarifaires, doivent les éliminer en vertu de trois ensembles d'engagements. Pour le Viet Nam, ces 
engagements seront mis en œuvre entre 2013 et 2015, une flexibilité étant ménagée jusqu'en 2018, date à laquelle le pays décidera s'il co ntinue d'appliquer des contingents tarifaires. 
2.23.  L'ATIGA comprend un programme de travail en matière de facilitation des échanges, qui 
porte notamment sur les procédures douanières, les règlements et procédures relatifs au commerce, les normes et l'évaluation de la conformité, les mesures SPS et un mécanisme 
douanier de l'ASEAN à guichet unique. D'après le s autorités vietnamiennes, l'ATIGA reprend neuf 
principes de facilitation des échanges semblables à ceux de la Coopération économique Asie-Pacifique (APEC). Par rapport au cadre formé par le TPEC/l'AFTA, l'ATIGA comprend en outre 
des règles d'origine plus flexibles, telles que le critère de la transformation substantielle (au niveau 
des positions à quatre chiffres du SH) et des rè gles par produit, et prévoit des "procédures de 
certification opérationnelles" simplifiées ainsi que l'harmonisation des procédures nationales dans la mesure du possible.
15 
2.24.  L'Accord-cadre de l'ASEAN sur les services (AFAS) prévoit une libéralisation progressive 
mise en œuvre selon dix ensembles d'engagements, dont le dernier doit être accompli pour 2015. D'après les autorités vietnamiennes, le septième  ensemble d'engagements de l'AFAS correspondait 
à un niveau d'ouverture du marché comparable  à celui établi en vertu des engagements du 
Viet Nam dans le cadre de l'OMC, mais comprenait également des engagements concernant les services de conseils en gestion de la production, les services spécialisés de prises de vues photographiques à l'exclusion de la photographie aérienne, les services de conditionnement et les 
services d'impression et de publication à des fins de conditionnement.
16 Le huitième ensemble 
                                               
14 Les autres membres de l'ASEAN (Brunéi Darussalam, Indonésie, Malaisie, Philippines, Singapour et 
Thaïlande) se sont engagés à éliminer tous les droits  de douane appliqués aux échanges intra-ASEAN pour 
2010. D'après l'ASEAN, les droits d'importation appliqués à 99,65% des lignes tarifaires visées par le TPEC et l'AFTA avaient été éliminés au 1
er janvier 2010. Pour ce qui est des membres plus récents de l'ASEAN 
(Viet Nam, Cambodge, RDP lao et Myanmar), les droits appliqués à 98,96% de leurs lignes tarifaires avaient été ramenés à des taux compris entre 0 et 5%  (communiqué de presse conjoint de la 42
ème réunion des 
Ministres de l'économie de l'ASEAN, Da Nang (Viet Nam), 24-25 août 2010). Adresse consultée: "http://www.asean.org/news/asean-statement-communiques/item/joint-media-statement-of-the-42nd-asean-
economic-ministers-aem-meeting-da-nang-viet-nam-24-25-august-2010-2 )". 
15 Le traitement électronique des certificats d'origine reste à l'examen. 
16 Le septième ensemble d'engagements au titre de l'AFAS comprenait également d'autres engagements 
relatifs au mode 1 pour les services de location, simple ou en crédit-bail, d'autres machines et matériel, sans 
opérateur (CPC 83109), et au mode 3 pour les services vétérinaires. Il prévoyait en outre la suppression des 
limitations concernant l'accès aux marchés selon le mode 3 pour les services de conseil fiscal, les services d'architecture, les services d'ingénierie et les services intégrés d'ingénierie, et la  suppression de s limitations WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 41 - 
 
  d'engagements de l'AFAS prévoit une plus grande li béralisation du mode 3 pour les services de 
location, simple ou en crédit-bail, d'autres mach ines et matériel, sans opérateur (CPC 83109) et 
les services de conditionnement (CPC 876), ainsi qu'une réduction des limitations concernant l'accès aux marchés selon le mode 3 pour la publication ou l'impression à forfait ou sous contrat 
(CPC 88442), les services sociaux (CPC 933), les se rvices de location de navires avec équipage 
pour la navigation maritime (CPC 7213), les servic es de réparation d'autres matériels de transport 
à forfait ou sous contrat (CPC 8868*) et les services de transports de voyageurs et de 
marchandises (CPC 7111 et 7112). 
2.25.  L'Accord global sur l'investissement de l'ASEAN (ACIA), signé en février 2009 par les 
Ministres de l'économie de l'ASEAN, doit remplacer les dispositions existantes de l'Accord sur l'investissement de l'ASEAN et de l'Accord de garantie des investissements de l'ASEAN. L'ACIA 
regroupe en un seul document des dispositions sur la libéralisation de l'investissement, la 
protection, la promotion et la facilitation de l'investissement, l'octroi automatique du traitement NPF, l'arbitrage, etc. Cet accord comprend une liste de réserves pour chaque membre, qui doit 
être révisée en vue de l'élimination progressive  de ces réserves jusqu'au niveau minimal à 
l'horizon 2015. L'ACIA est entré en vigueur le 29 mars 2012. 
2.3.3  Autres accords régionaux et bilatéraux 
2.26.  Le Viet Nam s'emploie à libéraliser les échang es en Asie et dans le Pacifique avec ses 
partenaires de l'ASEAN et dans le cadre d'initiatives bilatérales additionnelles. Après avoir établi un cadre de coopération économique globale en novembre 2002, l'ASEAN et la Chine ont engagé des négociations qui ont abouti à la signature d'un accord sur le commerce des marchandises en 
novembre 2004, et d'un accord sur le commerce des services en 2007. Depuis lors, la Corée, le 
Japon, l'Australie/la Nouvelle-Zélande et l'Inde ont achevé des négociations visant à établir des zones de libre-échange avec l'ASEAN (tableau A2. 1). 
2.27.  Après y avoir initialement participé en qualité de "membre associé", le Viet Nam a annoncé 
sa décision de devenir un participant à part entière dans les négociations relatives à la création d'un Accord de partenariat transpacifique (TPP) lors  d'une réunion ministérielle de l'APEC tenue en 
novembre 2010.
17 Le TPP est destiné à renforcer les flux commerciaux et les flux d'investissement 
entre les participants. La négociation d'un accord de libre-échange entre le Viet Nam et l'Union européenne a été officiellement lancée le 26 juin 2012. À ce jour (mai 2013), les parties ont achevé trois séries de négociations. En parallèle, le Viet Nam et les membres de l'AELE (Islande, 
Liechtenstein, Norvège et Suisse) ont également entamé le processus de négociation d'un ALE. 
Trois séries de négociations ont été achevées.
18 Des négociations ont également été engagées en 
vue de la conclusion d'ALE bilatéraux avec la Corée et l'union douanière du Bélarus, du Kazakhstan 
et de la Fédération de Russie. 
2.28.  D'après les autorités vietnamiennes, la participation du Viet Nam aux ALE de l'ASEAN a 
contribué à la croissance continue des échanges bilatéraux. Le Viet Nam a tiré parti de ces accords 
pour dynamiser ses exportations de produits compétitifs dans les secteurs de l'agriculture, de la 
pêche, du textile, des chaussures et des meubles. Le s accords ont facilité l'introduction de produits 
vietnamiens sur certains marchés, tandis que les exportateurs vietnamiens ont été incités à améliorer la qualité et la conception de leurs produits pour répondre à des normes exigeantes et 
aux attentes des consommateurs. Bien qu'ils varient d'un ALE à l'autre, les taux d'utilisation ont eu 
tendance à augmenter.
19 Les ALE ont en outre stimulé les investissements étrangers directs au 
Viet Nam. L'Accord de partenariat économique entre le Viet Nam et le Japon a mis en relief les 
complémentarités des deux économies en permettant aux exportations vietnamiennes de produits 
                                                                                                                                               
concernant le traitement national selon le mode 3 pour les services de conseil en gestion et, selon le mode 1 
pour les services d'assainissement, les services de purification des gaz brûlés  et les services de lutte contre le 
bruit. S'agissant des services d'aménagement urbain  et d'architecture paysagère (CPC 8674), l'ensemble 
d'engagements prévoy ait la libéralisation du mode 3 (accès aux marchés) et du mode 1 (traitement national). 
17 À l'heure actuelle, les participants aux négociations sur le TPP sont l'Australie, le Brunéi Darussalam, 
le Chili, les États-Unis, la Malaisie, la Nouvelle-Zélande, le Pérou, Singapour et le Viet Nam. 
18 Renseignements en ligne du secrétariat de l'AELE. Adresse consultée: " http://www.efta.int/free-
trade/free-trade-news/2012-10-19-efta-vietnam-2nd-rnd-fta-neg.aspx ". 
19 D'après l'utilisation des certificats d'origine préf érentiels, les autorités vietnamiennes estiment que 
31,3% des exportations du Viet Nam vers les pays avec lesquels il a conclu des ALE avaient bénéficié des 
préférences commerciales à la fin de 2011. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 42 - 
 
  et de biens de consommation de base de croître rapidement, tandis que les importations de 
machines, d'équipements et d'autres intrants industriels japonais ont crû à un rythme comparable. 
2.29.  Les effets des ALE sur le cadre institutionnel du Viet Nam sont à ce jour plus limités. Hormis 
la publication de circulaires aux fins de la mise en œuvre de concessions tarifaires et de règles 
d'origine, les engagements ont été mis en œuvre co nformément au cadre juridique et administratif 
en place. Toutefois, l'introduction de nouveaux  instruments tels que le mécanisme douanier à 
guichet unique et l'autocertification d'origine nécessitera la modification de lois et d'ordonnances. 
2.30.  Le Viet Nam a conclu des accords visant à éviter la double imposition et à prévenir l'évasion 
fiscale avec 62 pays et territoires. 
2.3.4  Autres accords commerciaux 
2.31.  Avant d'accéder à l'OMC, le Viet Nam avait co nclu des accords commerciaux bilatéraux avec 
40 partenaires. Ces accords visaient principalement à établir des relations commerciales fondées 
sur la réciprocité du traitement de la nation la plus favorisée.20 Il s'agissait généralement de textes 
courts au contenu relativement standard. Seul un de ces accords était beaucoup plus approfondi, à 
savoir l'Accord entre les États-Unis d'Amérique et la République socialiste du Viet Nam sur les 
relations commerciales, entré en vigueur en décembre 2001. Cet accord a offert aux exportations vietnamiennes un accès sensiblement meilleur au marché des États-Unis, les droits de douane 
moyens étant tombés de 40% à moins de 3%. En retour, le Viet Nam a accepté d'ouvrir certains 
de ses secteurs de services (banques, assurances et télécommunications), renforcé la protection des droits de propriété intellectuelle et amélioré son régime d'investissement étranger.
21 La 
plupart des engagements du Viet Nam ont été progressivement mis en œuvre sur une période de 
trois à cinq ans. L'accord prévoyait aussi que le  Viet Nam réduise les droits de douane qu'il 
appliquait à quelque 250 produits, dont 80% de produits agricoles.22 Cependant, les deux parties 
sont convenues que le Viet Nam procéderait à des réductions plus importantes de ses droits NPF 
pendant son processus d'accession à l'OMC. 
2.32.  Après avoir accédé à l'OMC, le Viet Nam a signé avec les États-Unis un Accord-cadre sur le 
commerce et l'investissement (TIFA) le 21 juin  2007. Cet accord-cadre n'a pas introduit de 
concessions ou d'engagements spécifiques additionnels, mais a établi un cadre conjoint (Conseil 
États-Unis-Viet Nam pour le commerce et l'investissement), entre autres choses pour surveiller la mise en œuvre des obligations des parties dans le cadre de l'Accord sur l'OMC et de l'accord commercial bilatéral. Des négociations visant la conclusion d'un accord bilatéral d'investissement 
ont été engagées en juin 2008. 
2.4  Régime d'investissement 
2.33.  Le régime d'investissement vietnamien est fondé sur la Loi n° 60/2005/QH-11 sur les 
entreprises et la Loi n° 59/2005/QH-11 sur l'investissement, qui ont toutes deux été adoptées en 
novembre 2005 et sont entrées en vigueur le 1
er juillet 2006. La Loi sur les entreprises prévoit 
l'établissement d'entreprises sous la forme de soci étés à responsabilité limitée, de sociétés par 
actions, de sociétés en commandite ou d'entreprise s individuelles. Elle distingue les secteurs selon 
que l'établissement d'entreprises: i) est interdit; ii) est soumis à conditions; iii) exige un capital social minimal; iv) nécessite une licence professionnelle; ou v) est réservé aux sociétés en commandite ou aux sociétés privées; ainsi que vi) les autres secteurs. Les secteurs commerciaux 
frappés d'interdiction et ceux qui sont soumis à conditions sont énumérés dans le 
Décret n° 59-2006-ND-CP du 12 juin 2006 (actuellement en cours de révision).
23 
                                               
20 Depuis son accession à l'OMC, le Viet Nam n'a conc lu qu'un seul autre accord  bilatéral du même type, 
à savoir avec l'Angola (2008). 
21 Aux États-Unis, l'accord a été critiqué par les syndicats, qui lui ont reproché l'absence de dispositions 
relatives à des normes de travail minimales ou à la protection de l'environnement. 
22 Cet accord avec le Viet Nam marq ue la première fois que les État s-Unis ont négocié et obtenu des 
réductions tarifaires en contrepart ie d'un traitement NPF sur leur marc hé à l'égard d'un pays "relevant du 
titre IV", c'est-à-dire d'un pays soumis à des restrictions commerciales en vertu du titre IV de la Loi de 1974 
sur le commerce extérieur (Manyin, 2002). 
23 Les listes sont reproduites dans le rapport du Groupe de travail de  l'accession du Viet Nam (document 
WT/ACC/VNM/48 de l'OMC), annexe 2, tableaux 1 et 2. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 43 - 
 
  2.34.  La Loi sur l'investissement, quant à elle, interdit les investissements considérés comme 
préjudiciables à la défense et à la sécurité nati onales, à l'éthique historique et culturelle, aux 
traditions et coutumes ancestrales du Viet Nam et à l'environnement. L'investissement est soumis à conditions dans: i) les secteurs ayant une incidence sur la défense et la sécurité nationales, 
l'ordre social et la sûreté ainsi que la santé publique; ii) la banque et la finance; iii) les services 
récréatifs; iv) l'éducation et la formation; v) l'immobilier; vi) la culture, l'information, la presse et la publication; et vii) l'étude, la prospection, l'exploration et l'extraction des ressources naturelles. 
S'agissant des services financiers et juridiques, l'investissement est également réglementé par des 
lois spécifiques, à savoir la Loi sur les établissements de crédit, la Loi sur les services d'assurance, la Loi sur les valeurs mobilières et la Loi sur les avocats (modifiée en 2012).
24 
2.35.  Les investisseurs vietnamiens peuvent obtenir un certificat d'enregistrement d'entreprise en 
vertu de la Loi sur les entreprises. Pour les projets d'investissement d'un montant inférieur à 
15 milliards de dong ne portant pas sur des secteurs d'investissement soumis à conditions, aucune autre formalité n'est nécessaire. Les investisse urs étrangers peuvent demander un certificat 
d'investissement, qui sert également de certificat d'enregistrement d'entreprise. Ce certificat doit 
normalement être délivré dans un délai de 15 jours.
25 En outre, l'"enregistrement des 
investissements" est exigé pour les projets d'investissement étranger d'un montant inférieur à 
300 milliards de dong et les projets d'investissement intérieur d'un montant compris entre 
15 milliards et 300 milliards de dong. Tous les projets d'investissement (intérieur et étranger) d'un montant supérieur à 300 milliards de dong et tous les projets portant sur les secteurs soumis à conditions font l'objet d'une "évaluation de l'investissement" axée sur le respect des plans 
directeurs concernant l'infrastructure technique, l'occupation des sols, la construction et 
l'utilisation des ressources naturelles et des minéraux, le respect des prescriptions relatives à l'occupation des sols, le calendrier d'exécution du projet et les conditions environnementales. 
L'évaluation doit être effectuée dans un délai de 30 jours, qui peut cependant être prorogé jusqu'à 
45 jours. Conformément à la Loi sur l'investissement (article 47), l'Assemblée nationale définit au cas par cas les procédures et critères d'évaluation des "projets d'investissement national 
importants", par exemple les investissements particulièrement conséquents, prévus dans des lieux 
particuliers ou ayant une incidence majeure sur l'environnement. 
2.36.  En promulguant la Loi sur les entreprises et la Loi sur l'investissement, le Viet Nam s'est 
considérablement rapproché de l'égalité de traitement entre les investisseurs vietnamiens et 
étrangers. De plus, le Décret n° 102/2010/ND-CP du 1
er octobre 2010 clarifiant certaines 
dispositions de la Loi sur les entreprises précise que les entreprises dont la participation étrangère est inférieure à 49% sont soumises aux mêmes conditions que les entreprises vietnamiennes, 
tandis que les règles relatives à l'investissement étranger s'appliquent aux entreprises dont la 
participation étrangère dépasse 49%.
26 Toutefois, la réglementation actuelle ne précise pas le 
traitement applicable aux entreprises vietnami ennes rachetées par des entreprises étrangères 
(dont la participation étrangère est égale ou supérieure à 49%). Ainsi, si certaines autorités locales 
chargées de délivrer les licences peuvent exiger que le certificat d'enregistrement d'entreprise d'une entreprise rachetée soit remplacé par un certificat d'investissement, d'autres peuvent demander un certificat d'investissement en sus du certificat d'enregistrement, ou seulement la 
modification du certificat d'enregistrement d'entreprise.
27 
                                               
24 Loi n° 20/2012/QH13 du 20 novembre 2012 modifiant et complétant un certain nombre d'articles de 
la Loi sur les avocats. 
25 Les certificats d'investissement sont généralement déli vrés par le Comité du peuple de la localité où a 
lieu le projet, ou par le conseil de gestion de la zone concernée pour ce  qui est des projets d'investissement 
réalisés dans des zones industrielles, des zones industri elles d'exportation, des par cs de haute technologie et 
des zones économiques. Les certificats d'investissement po ur les projets pétroliers et gaziers sont délivrés par 
le Ministère de l'industrie et du commerce, tandis que le Ministère des finances approuve les projets en matière d'assurance. Les certificats d'investissement pour le s projets de construction-exploitation-transfert sont 
délivrés par le Ministère de la planification et de l'investissement si ces projets ont une importance nationale et ils peuvent être délivrés par les comités du peuple provinciaux s'ils ont une importance locale. À la fin de 2012, les autorités vietnamiennes avaient approuvé plus de 14 400 projets d'investissement étranger pour un capital total enregistré de 208 milliards de dollars EU. 
26 Le Décret n° 102 a remplacé le Décret n° 139 du 5 septembre 2007. 
27 Une modification du Décret n° 108/2006/ND-CP du 22 septembre 2006 est en cours d'élaboration, 
l'objectif étant de définir des procédures plus spécifiques en ce qui concerne la participation au capital, les achats de participations et le rachat d'entreprises nationales par des investisseurs étrangers. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 44 - 
 
  2.37.  Les milieux d'affaires étrangers semblent considérer le processus d'approbation concernant 
l'investissement et l'établissement d'entreprises comme étant long, difficile et alourdi par des procédures administratives complexes et une application parfois incohérente et mal coordonnée des lois et règlements par les autorités responsables.
28 L a  m o d i f i c a t i o n  d u  c e r t i f i c a t  
d'investissement est nécessaire pour tout changement concernant les activités commerciales, qu'il 
s'agisse de l'ouverture d'une nouvelle succursale ou de modifications mineures comme le changement du nom ou de l'adresse d'établissements ou de représentants d'entreprises. Pour 
simplifier le système actuel, il a été suggéré de mettre en place un système à guichet unique pour 
l'enregistrement des entreprises et l'octroi de licences d'investissement, par exemple en rendant l'autorité locale seule responsable des approbations nécessaires.
29 Des préoccupations ont par 
ailleurs été soulevées au sujet du Décret gouvernemental n° 46/2011/ND-CP du 17 juin 2011, en 
vertu duquel un employé étranger ne peut obtenir un permis de travail que si un contrat prévoyant 
la formation d'un employé vietnamien est simultanément établi en vue de son remplacement. D'après les autorités vietnamiennes, une modification du Code du travail entrée en vigueur le 
1
er mai 2013 ne renferme aucune disposition de cette  nature, et le décret portant application de 
certains articles du Code du travail n'en contiendra pas non plus. 
2.38.  Au Viet Nam, les terres ne peuvent être en mains privées; elles sont propriété publique et 
administrées par l'État. Néanmoins, la Loi foncière du 26 novembre 2003 (modifiée) autorise à 
louer des terres et à hypothéquer des actifs liés à la terre et à la valeur des droits d'utilisation des terres. Les procédures d'établissement des droits d'utilisation des terres relèvent des comités des 
provinces. La durée de location des terres ne doit pas dépasser 50 ans, mais le bail peut être 
prolongé à l'échéance de la période initiale. Pour certains projets (par exemple des 
investissements importants ou profitant à des zones affectées par des difficultés socioéconomiques), le gouvernement peut accorder des baux d'une durée initiale allant jusqu'à 
70 ans. 
2.39.  Afin de stimuler l'investissement privé dans les infrastructures, la 
Décision n° 71/2010/QD-TTg, entrée en vigueur en janvier 2011, autorise les partenariats 
public-privé (PPP) à titre expérimental, notamment pour les infrastructures de transport routier, 
ferroviaire et urbain, les aéroports, les ports maritimes et fluviaux, l'approvisionnement en eau douce, le traitement des déchets, les centrales électriques et les hôpitaux. D'autres projets concernant les infrastructures ou la fourniture de  services publics pourront également être ouverts 
aux partenariats public-privé sur décision du Premier Ministre.
30 D'après la Décision n° 71, le 
gouvernement entend financer au maximum 30%  des investissements nécessaires aux projets 
impliquant des partenariats public-privé. 
2.40.  Les investissements à l'étranger des entreprises établies au Viet Nam sont régis par la Loi 
sur l'investissement et par le Décret n° 78/2006/ND-CP du 9 août 2006, qui contient des dispositions sur l'investissement direct à l'étranger. Les demandes d'approbation de projets 
d'investissement à l'étranger sont adressées au Ministère de la planification et de l'investissement, 
qui délivre un certificat d'investissement pour les projets approuvés. Pour les investissements supérieurs à un certain montant, l'accord du Premier Ministre est également nécessaire. Dans de tels cas, le Ministère de la planification et de l'investissement entame la procédure d'octroi du 
certificat d'investissement une fois l'accord du Premier Ministre obtenu.
31 
                                               
28 Chambre de commerce européenne au Viet Nam (2011). D'après le rapport Doing Business 2013  de 
la Banque mondiale, le Viet Nam se classe 99ème sur 185 économies en termes de facilité de faire des affaires. 
Le pays obtient son meilleur score dans la ca tégorie "octroi de permis de construire" (28ème rang), mais tombe 
bien en deçà de son classement général en ce qui concerne le "solutionnement de l'insolvabilité" (149ème) le 
"raccordement à l'électricité" (155ème) et la "protection des investisseurs" (169ème). En 2006, le Viet Nam se 
classait au 98ème rang parmi les 175 économies visées par l'enquête. 
29 La mise en place d'un système à guichet unique es t à l'étude depuis un certain temps; la question 
avait été soulevée par certains Membres de l'OMC dans  le cadre du processus d'accession du Viet Nam 
(WT/ACC/VNM/48). 
30 Jusqu'alors, la législation vietnamienne était axée sur les modèles construction-transfert/construction 
-transfert-exploitation ou construction-exploitation-transfert en ce qui concerne la participation du secteur privé à des projets concernant les infrastructures. 
31 L'accord du Premier Ministre est nécessaire pour  les investissements privés d'un montant dépassant 
600 milliards de dong, ou 300 milliards de dong pour les projets portant sur les services financiers, les médias 
ou les télécommunications. Si un projet nécessite l'engagement de capitaux publics (c'est-à-dire la réalisation 
d'investissements à l'étranger par des entreprises publ iques), le seuil au-delà duquel l'accord du Premier 
Ministre doit être obte nu est réduit de moitié. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 45 - 
 
  2.41.  À la fin de 2012, le Ministère de la planification et de l'investissement avait accordé des 
certificats d'investissement pour 712 projets à l'ét ranger, pour un capital total de 12,4 milliards de 
dollars EU. Les sociétés PetroVietnam Exploration and Production Corporation et Viettel ont été parmi les principaux investisseurs vietnamiens. Les sociétés vietnamiennes privées ont 
principalement investi dans le secteur de l'alimentation et des boissons, le commerce de détail et 
les entreprises à vocation environnementale. 
 WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 46 - 
 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE 
3.1  Introduction 
3.1.  En janvier 2007, le Premier Ministre vietnamien  a approuvé un ambitieux plan de réforme 
administrative – le Projet national de réform e administrative, également appelé "Projet 30". 
L'objectif était de concevoir un système administratif plus simple, plus efficace et plus transparent, 
et de réduire ainsi de 30% les coûts de mise en conformité pour les entreprises et les personnes physiques.
1 Au cours de la première phase du pr ojet (janvier 2008-juin 2009), un ensemble 
d'environ 5 700 procédures administratives ont été regroupées dans une base de données qui 
permet aux utilisateurs de télécharger et d'imprimer n'importe quel formulaire administratif. Durant la deuxième phase (juin 2009-mai 2010), des fonctionnaires gouvernementaux et des experts du secteur privé constitués en "équipe spéciale" ont engagé un examen avec différents 
groupes de parties prenantes dans le cadre du Comité consultatif pour la réforme des procédures 
administratives afin d'identifier les procédures administratives inutiles et pesantes. La phase finale du Projet 30, engagée en juin 2010, a débuté pa r le lancement de 258 réformes administratives 
devant être mises en œuvre dans un délai de cinq mois, suivies par un deuxième ensemble de 
réformes devant être mises en œuvre pour la fin de 2010.
2 
3.2.  Le Décret n° 63/2010/ND-CP a été publié en juin  2010 dans l'objectif de maintenir l'effet du 
Projet 30 après son achèvement. Les procédures administratives doivent faire l'objet d'un contrôle 
strict, régulièrement et sur une base continue, depuis le stade de la rédaction des textes législatifs jusqu'aux différentes étapes de la mise en œuvre. Des organismes de contrôles ont été établis aux niveaux central et local, moyennant une transforma tion de 88 anciennes équipes spéciales dans le 
cadre du Projet 30. 
3.3.  À l'invitation du Viet Nam, l'OCDE a engagé  une évaluation du Projet 30, indiquant les 
orientations futures possibles, y compris un programme de réforme de la réglementation d'une 
durée de dix ans fondé sur les meilleures pratiques internationales.
3 L ' O C D E  n o t e  q u ' i l  r e s t e  
beaucoup à faire pour mettre concrètement en œuvre les procédures administratives simplifiées. Elle recommande notamment que le Viet Nam établisse un lien entre le programme de 
simplification administrative et son programme en faveur de l'amélioration du cadre juridique, y 
compris l'obligation de présenter des évaluations de l'impact en ce qui concerne les nouveaux textes législatifs, de tenir les consultations requises avec les parties prenantes, de mettre en place des guichets uniques et des projets pilotes pour tester les nouveaux modèles réglementaires. La 
toute nouvelle Agence pour le contrôle des procédures administratives (APCA) pourrait jouer un 
rôle de chef de file dans la gestion centralisée d'une politique réglementaire à l'échelle gouvernementale.
4 La base de données sur les procédures administratives devrait être étendue de 
façon à incorporer tous les documents normatifs légaux, c'est-à-dire ceux qui n'impliquent pas de 
procédures spécifiques mais qui créent des obligations en matière de renseignements pour les personnes physiques et les entreprises. En plus de fournir les textes juridiques bruts, les autorités 
vietnamiennes pourraient aussi envisager d'établir des sites Web d'information ou des lignes 
téléphoniques dédiées qui aident les utilisateurs à comprendre la législation et à s'y conformer. 
3.4.  Un plan-cadre en faveur de la réforme de l'ad ministration publique sur la période 2011-2020, 
publié en novembre 2011, définit six grands domaines de travail.
5 Pour les périodes 2011-2015 et 
2016-2020, le plan établit des cibles et des résultats spécifiques en matière de réforme des 
institutions, des procédures administratives, de la structure de l'administration publique et des finances publiques, en matière d'amélioration des qualifications des fonctionnaires et en matière 
de modernisation générale de l'administration publique. 
3.5.  Le Département général des douanes met en œuvre un projet de modernisation avec l'appui 
de la Banque mondiale. Les douanes vietna miennes ont introduit des procédures de 
dédouanement électronique à titre d'essai en 2005 à Ho Chi Minh-Ville et Haiphong. Le projet a été 
étendu aux bureaux des douanes de Hanoï, Da Nang, Dong Nai et Binh Duong, et a concerné 
                                               
1 Le cadre juridique et administrati f vietnamien est complet et complexe  car le législateur a tendance à 
se concentrer sur ce qui est permis plutôt que sur ce qui ne l'est pas. 
2 Résolution gouvernementale n° 25/NQ-CP du 2 juin 2010. 
3 OCDE (2011). 
4 L'Agence a été établie par l'intermédiaire du Décret n° 63/2010/ND-CP du 8 juin 2010. 
5 Le plan-cadre a été adopté par l'intermédiaire de la Résolution n° 30c/NQ-CP du 8 novembre 2011. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 47 - 
 
  20 départements provinciaux des douanes à la fin de 2012. À l'échelle du pays, les procédures 
douanières électroniques ont été lancées au début de janvier 2013. Le système comprend la présentation électronique des déclarations en douane, ainsi que leur traitement par les douanes, y compris le traitement automatique des essais et analyses déclarés. Dans l'avenir, l'échange de 
renseignements en ligne entre organismes gouvernementaux par l'intermédiaire d'un guichet 
unique national devrait mettre un terme à la délivrance des licences sur papier, qui est actuellement nécessaire. 
3.6.  Depuis 2011, il existe un programme relatif aux opérateurs économiques agréés. Au total, à 
la fin de mars 2013, 14 entreprises avaient été agréées par le Département général des douanes. Parmi d'autres initiatives, l'administration douanière prévoit d'introduire un système automatisé de dédouanement des cargaisons et un système intelligent de base de données douanières, d'ici à 
2014. Le Viet Nam espère que, d'ici à 2020, tous les bureaux de douane utiliseront le 
dédouanement électronique. En conséquence, l'incidence des inspections matérielles des cargaisons devrait tomber de 15-20% (niv eau actuel) à moins de 7% d'ici à 2020. 
3.2  Mesures agissant directement sur les importations 
3.2.1  Procédures et prescriptions à l'importation 
3.7.  Selon la Banque mondiale, le processus d'ét ablissement d'une entreprise au Viet Nam 
comprend dix étapes, y compris l'obtention d'un certificat d'enregistrement d'entreprise et 
d'enregistrement fiscal, le versement de la taxe professionnelle (1 million de dong par an), l'enregistrement auprès de l'agence locale pour l'emploi, l'inscription des employés auprès de la caisse d'assurance sociale et l'enregistrement auprès des sections locales des syndicats ou du 
syndicat de branche dans les six mois suivant le début des activités. Le processus 
d'enregistrement initial d'une entreprise peut être achevé en 27 jours.
6 
3.8.  Les autorités vietnamiennes notent que des mesures ont été prises pour simplifier le 
processus. Plusieurs étapes ont été intégrées lorsqu'un guichet unique pour l'enregistrement des 
entreprises a été établi en 2007. En 2010, le Décret  n° 43/2020/ND-CP du 15 avril et la Circulaire 
n° 14/2010/TT-BKH du 4 juin ont introduit un numéro unique d'identification des entreprises 
délivré au moment de l'enregistrement. Ce numéro peut aussi être utilisé pour l'établissement de 
la déclaration d'impôt et le paiement des taxes et impôts. Le Ministère de la planification et de l'investissement a élaboré une base de données nationale sur l'enregistrement des entreprises rassemblant des renseignements sur 689 000 entreprises enregistrées. Le fondement juridique 
d'un système d'enregistrement en ligne contenant des renseignements à la disposition du public 
est entré en vigueur au début de 2013.
7 
3.9.  Les investisseurs nationaux doivent être titulaires d'un certificat d'enregistrement d'entreprise 
valable, tandis que les investisseurs étrangers doivent être munis d'un certificat d'investissement, 
qui sert à la fois de licence pour les projets d'investissement et de "certificat d'enregistrement d'entreprise". Il semble que le Ministère de la planification et de l'investissement a établi un 
calendrier en vue de réviser la Loi sur l'investissement et d'établir une distinction entre certificat 
d'investissement et certificat d'enregistrement d'entreprise; le but est de séparer l'enregistrement d'une personne morale et l'enregistrement des procédures relatives à l'exécution d'un projet. 
3.10.  La législation vietnamienne établit une distinction entre les droits de commercialisation à 
l'importation et le droit de distribuer des marchandises importées au Viet Nam. Dans le contexte 
de son accession à l'OMC, le Viet Nam est convenu d'accorder des droits de commercialisation à l'importation à part entière, sur un pied d'égalité avec les négociants vietnamiens, aux personnes 
physiques et aux entreprises, à compter du 1
er janvier 2007, sauf pour certains produits 
pharmaceutiques et certains médicaments, pour les films cinématographiques, les machines à imprimer, différents imprimés, les transmetteurs de radio et de télévision, les radars, etc., pour 
lesquels des droits de commercialisation à part entière ont été accordés aux étrangers à compter 
du 1
er janvier 2009. 
                                               
6 Renseignements en ligne du Groupe Banque mondiale, "Starting a Business in Viet Nam". Adresse 
consultée: http://www.doingbusine ss.org/data/exploree conomies/vietn am/starting- a-business/ . 
7 Circulaire n° 01/2013/TT-BKHDT du 21 janvier 2013, en vigueur depuis le 15 avril 2013 (remplace la 
Circulaire n° 14/2010/TT-BKH). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 48 - 
 
  3.11.  Certaines restrictions subsistent; les marcha ndises définies comme faisant l'objet d'un 
"commerce d'État" ne peuvent être importées que par des entreprises désignées. Ainsi, les cigares et les cigarettes, le pétrole brut et les produits pétroliers, les journaux, revues et périodiques, les supports enregistrés pour le son ou les photos, ainsi que les aéronefs et les engins spatiaux ne 
peuvent être introduits au Viet Na m que par des importateurs désignés.
8 La Société vietnamienne 
d'import-export du tabac (Vinataba IMEX), filiale de la Société nationale du tabac (Vinataba), est le principal importateur de machines, de tabac et de matériels destinés à l'industrie du tabac au 
Viet Nam, et exporte des feuilles de tabac, du tabac haché et des cigarettes. Les produits 
audiovisuels sont commercialisés, par exemple, par la FAFIM Vietnam, basée à Ho Chi Minh-Ville, et par la Société vietnamienne d'import-export et de distribution de films dont le siège se trouve à Hanoï (voir aussi la section 4.6.5.3). 
3.12.   Le Groupe pétrolier national vietnamien (Pet rolimex) est la principale société d'importation 
(et de distribution) des produits pétroliers. Toutefois, le Décret gouvernemental n° 84/2009/ND-CP du 15 octobre 2009, qui porte adoption d'un mécanisme davantage axé sur le marché, ne limite 
plus le commerce des produits pétroliers aux entreprises publiques pour l'étendre à d'autres 
entreprises qui satisfont à certaines conditions. Conformément à l'article 23 du Décret n° 84, le Ministère de la planification et de l'investissement établit, en coordination avec le Ministère de 
l'industrie et du commerce, des "orientations en matière d'importation" sur une base annuelle, 
c'est-à-dire en fonction de la demande projetée de pétrole brut et d'essence pour une année donnée. Sur cette base, le Ministère de l'industrie et du commerce alloue des contingents d'importation minimaux qui doivent être utilisés par les négociants titulaires d'une licence. 
3.13.  Parmi les engagements pris lors de l'accession, le gouvernement vietnamien est convenu de 
publier un décret codifiant les droits de commercialisation des entreprises et des personnes n'ayant pas de présence physique au Viet Nam.
9 Pour un investisseur étranger physiquement 
présent au Viet Nam, le droit d'importer des marchandises ne s'étend pas à la distribution de ces 
marchandises, sauf si cela est précisé dans la licence d'investissement de l'entreprise. Si elle n'a pas le droit de distribuer des marchandises, l'entreprise étrangère doit désigner un agent ou un 
distributeur vietnamien.
10 Une circulaire publiée par le Ministère de l'industrie et du commerce au 
milieu de l'année 2007 limitait initialement la distribution de marchandises importées à des distributeurs exclusifs ayant un droit préexistant de commercialiser ou de distribuer lesdites marchandises. Les importateurs étaient également tenus d'enregistrer leurs distributeurs agréés 
exclusifs auprès des autorités compétentes.
11 Toutefois, la Circulaire a été modifiée par la 
Circulaire n° 05/2008/TT-BCT du 14 avril 2008, et la distribution exclusive n'est plus obligatoire. 
3.14.  Le 6 mai 2011, le Ministère de l'industrie et du  commerce a publié l'Avis n° 197 qui autorise 
l'importation de vins, de spiritueux, de cosmétiques et de téléphones mobiles uniquement par 
l'intermédiaire de trois ports maritimes (Haiphong, Da Nang et Ho Chi Minh-Ville), et indique la documentation additionnelle devant être certifiée conforme par les missions diplomatiques 
vietnamiennes à l'étranger. Selon les autorités, cette mesure était nécessaire pour protéger contre 
les contrefaçons et, en prévenant la fraude commerciale, pour protéger les consommateurs. Toutefois, l'Avis n° 197 a été abrogé avec effet au 1
er janvier 2013 par l'Avis n° 301/TB-BCT du 
28 décembre 2012. Le nouvel avis, qui vise à simp lifier les procédures administratives, dispose 
que les marchandises concernées peuvent désormais être importées par les circuits commerciaux 
ordinaires conformément à la législation actuelle. 
3.15.  Les voitures automobiles pour le transport de personnes (9 places et moins) ont été 
assujetties à des prescriptions d'importation additionnelles en mai 2011.12 Le Viet Nam exige 
                                               
8 Les produits visés par des limitations temporai res ou à long terme en termes de droits de 
commercialisation sont énumérés de façon détaillée da ns le rapport du groupe de travail de l'accession 
(document de l'OMC WT/ACC/VNM/48, tableaux 8 a), 8 b) et 8 c)). 
9 Décret gouvernemental n° 90/2007/ND-CP du 31 mai 2007. 
10 Depuis le 1er janvier 2009, les entreprises à capital entièrement étranger ont été autorisées à mener 
des activités d'importation, d'exportation et à fournir des services de  distribution, y compris le commerce de 
gros et le commerce de détail. La licence permettant de mener des activités de commerce de détail autorise 
l'établissement d'un seul point de ve nte. Les points de vente additionne ls nécessitent la permission du 
Département de la planification et de l'investissement du district, et l'évaluation comprend un examen des besoins économiques. 
11 Circulaire n° 09/2007/TT-BTM guidant la mise en  œuvre du Décret n° 23/2007/ND-CP relatif aux 
droits de commercialisation et de distribution au Viet Nam. 
12 Ministère de l'industrie et du commerce, Circulaire n° 20/2011/TT-BCT du 12 mai 2011. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 49 - 
 
  désormais que ces véhicules soient accompagnés d'un certificat ou d'un acte de cession du 
fabricant, du négociant ou de l'agence sous-traitante, indiquant que l'importateur est un importateur ou un distributeur agréé. Une garantie et un certificat d'entretien délivrés par le Ministère vietnamien des transports sont également requis.
13 
3.16.  La documentation nécessaire au dédouanement et les procédures d'importation et 
d'exportation en général demeurent, pour l'essentiel, inchangées depuis 2009 et sont mises en 
œuvre sur la base d'une circulaire du Ministère des finances.14 
3.2.2  Droits de douane ordinaires 
3.17.  Le Comité permanent de l'Assemblée nationale établit des "taux réglementaires" au niveau 
de la position à quatre chiffres du SH qui constituent des fourchettes de droit à l'intérieur desquelles le gouvernement établit les taux de droi ts appliqués. Le tarif douanier est généralement 
publié chaque année sous la forme d'une circulaire du Ministère des finances. Le Viet Nam ayant 
consolidé l'ensemble de son tarif dans le contexte de son accession à l'OMC (tableau 3.1), les taux consolidés constituent effectivement les limites supérieures des fourchettes de droit établies par le 
Comité permanent. 
Tableau 3.1 Structure tarifair e du Viet Nam, 2007 et 2013 
(%, sauf indication contraire) 
 Droit NPF appliqué Droit 
consolidé 
finala  2007 2013 
Lignes tarifaires consolidées (% de toutes les lignes tarifaires) 100,0 100,0 100,0 
Moyenne simple des droits 18,5 10,4 13,4 
 Produits agricoles (SH 01-24) 29,4 17,4 21,7 
 Produits industriels (SH 25-97) 17,0 9 12,3 
 Produits agricoles selon la définition de l'OMC 27,0 17,4 20,9 
 Produits non agricoles selon la définition de l'OMC 17,4 9,3 12,4 
Lignes tarifaires en franchise de droits (% de toutes les lignes 
tarifaires) 28,8 32,9 14,5 
Moyenne simple des lignes passibles de droits uniquement 26,0 15,6 15,8 
Contingents tarifaires (% de toutes  les lignes tarifaires) 0,0 0,0 0,0 
Droits non ad valorem  (% de toutes les lignes tarifaires) 0,0 0,9 0,1 
Crêtes tarifaires nationales (% de toutes les lignes tarifaires)b 3,1 4,1 3,6 
Crêtes tarifaires internationales (%  de toutes les lignes tarifaires)c 41,7 25,6 31,3 
Écart type global des taux de droits 22,4 12,5 14,3 
Coefficient de variation des taux de droits 1,2 1,2 1,1 
Taux de nuisance appliqué (% de  toutes les lignes tarifaires)d 1,8 0,6 0,8 
Nombre total de lignes tarifaires 10 689 9 558 10 689 
 Taux ad valorem  7 611 6 337 8 924 
 Franchise de droits 3 078 3 142 1 545 
 Autres taux 0 0 12 
 Autrese 0 87 0 
a Les taux consolidés finals sont basés sur le tarif douanier 2007 établi selon la nomenclature du 
SH 2002. La période de mise en œuvre va jusqu'en 2019. Pour 208 lignes tarifaires relevant du chapitre 87, aucun droit consolidé n'est indiqué. 
b Les crêtes tarifaires nationales s'entendent de celles qui sont 3 fois supérieures au taux global 
moyen appliqué. 
c Les crêtes tarifaires internationales s'entendent de celles qui excèdent 15%. d Les taux de nuisance sont ceux qui sont supé rieurs à zéro mais infé rieurs ou égaux à 2%. 
e Autres droits: droits fondés sur des instructions spéciales comme le prévoit le chapitre 98; toutes les 
lignes tarifaires visées relèvent du  chapitre 87 (véhicules à moteur). 
Note: Le tarif 2007 est fondé sur la nomenclature du SH2002, le tarif 2013 est fondé sur le SH2012. Les 
calculs des moyennes sont fondés sur le niveau des lignes tarifaires nationales (8 chiffres). 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC, sur la base des données four nies par les autorités vietnamiennes et 
par le Ministère des finances, Circulaire n° 193/2012/TT-BTC. 
                                               
13 Dans l'Avis n° 4640/BCT-XNK du 27 mai 2011, le Ministère de l'industrie et du commerce a indiqué de 
façon détaillée les renseignements spécifiques à fournir pour se conformer à l'Avis n° 197 et à la Circulaire n° 20/2011/TT-BCT. 
14 Le Décret n° 154/2005/ND-CP du 15 décembre 2005 et la Circulaire n° 79/2009/TT-BTC du 
24 septembre 2009 sont restés valables jusqu'au 21 janvie r 2011, date à laquelle ils ont été remplacés par la 
Circulaire n° 194/2009/TT-BTC du 6 décembre 2010 conformément à la réglementation gouvernementale. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 50 - 
 
  3.18.  Au moment de l'accession du Viet Nam en 2007, la moyenne simple de ses taux consolidés, 
tous produits confondus, s'élevait à 17,5%, à 22,4% pour les produits agricoles et à 13,1% pour les produits non agricoles. Lorsque toutes les concessions tarifaires auront été progressivement mises en œuvre (d'ici à 2019), les taux consolidés du Viet Nam devraient avoisiner 11,4% pour 
toutes les marchandises.
15 La plupart des lignes tarifaires ont été consolidées à un taux compris 
entre 0 et 40%, avec des crêtes pour les taux co nsolidés initiaux visant des produits "sensibles" 
tels que le sucre (100%), les vins et spiritueux (65%), le tabac (80%-150%) et les véhicules à 
moteur (100%). Les réductions convenues des taux consolidés visant les produits "sensibles" 
doivent principalement être achevées d'ici à 2014. Le Viet Nam est convenu de rejoindre l'Accord plurilatéral sur les technologies de l'information, des droits nuls devant être appliqués sur les marchandises visées soit immédiatement au mome nt de l'accession, soit après des périodes de 
transition prenant fin entre 2010 et 2014. Par ailleurs, la participation du Viet Nam aux actions 
sectorielles dans le cadre de l'OMC est limitée, la pleine participation ne concernant que le matériel médical. En outre, les taux consolidés du Viet Nam visant les produits chimiques sont largement 
conformes (c'est-à-dire à 80%) à l'initiative sur l'harmonisation dans le secteur des produits 
chimiques. 
3.19.  Le Viet Nam a consolidé toutes ses lignes tarifaires à des taux ad valorem  à l'exception de 
celles correspondant aux véhicules à moteur d'occasion, qui sont consolidées à un taux composite 
ou à un taux ad valorem  de 200%, le plus bas étant retenu. Toutefois, le Viet Nam s'est réservé le 
droit d'appliquer des droits d'importation spécifiques ou composites sur certaines marchandises "sensibles" afin de faire face à la fraude douanière. Jusqu'à présent, cela ne s'est pas avéré 
nécessaire et, à l'heure actuelle, seuls les véhicule s à moteur d'occasion sont assujettis à des taux 
(appliqués) non ad valorem .
16 
3.20.  Le tarif douanier du Viet Nam appliqué en 2013 suit la nomenclature du tarif harmonisé de 
l'ASEAN, qui est fondée sur la version 2012 du Système harmonisé.17 Le tarif douanier contient 
9 558 lignes tarifaires au niveau de la position à huit chiffres.18 La moyenne simple des taux NPF 
appliqués pour l'ensemble des marchandises est de 10,4% (tableau 3.1), de 17,4% pour les 
produits agricoles et de 9,3% pour les produits no n agricoles (selon la définition de l'OMC). Parmi 
les catégories de produits agricoles qui attirent les taux de droits d'importation NPF les plus élevés figurent les boissons alcooliques et le tabac, le café et le thé, les fruits et les fruits à coque, ainsi que les céréales et les préparations (tableau A3. 1 et graphique 3.1). Les produits industriels 
bénéficiant d'une protection tarifaire supérieure à la moyenne NPF incluent le matériel de 
transport, les vêtements, les poissons et les produits de la pêche ainsi que les chaussures (tableau A3. 1 et graphique 3.2). 
3.21.  La différence entre les taux NPF consolidés et ceux actuellement appliqués laisse une 
certaine marge de manœuvre en ce qui concerne la politique tarifaire du Viet Nam.
19 Dans certains 
cas, le Viet Nam a mis en œuvre les réductions tarifaires en prenant de l'avance par rapport au 
calendrier qu'il s'était engagé à respecter. Occasionnellement, des abaissements tarifaires ont 
aussi pu être réalisés pour réduire les tensions inflationnistes qui pèsent sur l'économie nationale ou pour atténuer les fluctuations des prix nationaux de l'énergie (tableau A3. 2). Toutefois, depuis 2008, un certain nombre de hausses tarifaires semblent avoir été principalement motivées par la 
volonté d'accorder une protection plus élevée à certains secteurs nationaux, par exemple les 
fabricants de véhicules à moteur, les producteurs de viande et l'industrie sidérurgique locale. Bien que toutes les hausses tarifaires semblent avoir été effectuées dans les limites des engagements 
                                               
15 OMC(2008). Les modifications des nomenclatures et les divergences méthodologiques expliquent 
pourquoi ces chiffres ne sont pas directement compar ables aux moyennes tarifa ires indiquées dans les 
graphiques et les tableaux du présent rapport. 
16 Dans le cas où ce type de modification des droits de douane appliqués interviendrait dans l'avenir, le 
Viet Nam s'est engagé à communiquer une liste des marchandises visées à l'OMC et à faire en sorte que les nouveaux droits n'excèdent pas les niveaux consolidés ( ad valorem ). 
17 Le tarif douanier du Viet Nam établit trois catégori es de taux de droits d' importation: i) les "taux 
préférentiels", c'est-à-dire les taux de droits NPF géné ralement applicables aux Memb res de l'OMC, ii) les "taux 
préférentiels spéciaux" applicables dans le cadre de s régimes commerciaux préférentiels accordés par le 
Viet Nam; et iii) les taux de droits "ordinaires". Les droits ordinaires, qui équivalent à une fois et demie le taux NPF, s'appliquent au commerce avec des pays non Membres de l'OMC (à moins que le traitement NPF 
n'ait été convenu bilatéralement). 
18 Le tarif douanier national sur la base duquel le  Viet Nam a conclu son accession à l'OMC comprenait 
10 689 lignes tarifaires à 10 chiffres. 
19 La différence entre le taux NPF consolidé initial et le taux NPF appliqué était de 5 points de 
pourcentage ou plus pour environ 2 600 lignes tarifaires en 2007. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 51 - 
 
  tarifaires contractés par le Viet Nam dans le cadre de l'OMC, de fréquentes modifications du droit 
appliqué créent une incertitude et peuvent affecter la prévisibilité de l'accès des Membres de l'OMC 
au marché vietnamien. 
Graphique 3.1 Moyennes des taux NPF app liqués par chapitre du SH2007 et du SH2013 
(chapitres 1 à 24) 
0102030405060708090100
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24%
01  Animaux vivants
02  Viandes et abats comestibles03  Poissons et crustacés
04  Produits laitiers, etc.
05  Produits d'origine animale
06  Plantes et fleurs
07 Légumes alimentaires08  Fruits comestibles09  Café et thé10  Céréales
11  Produits à base de céréales
12  Graines oléagineuses et 
grains divers
13  Gommes, résines14  Produits d'origine végétale n.d.a.15  Graisses et huiles animales 
ou végétales
16  Préparations de viandes/de poissons
17  Sucres et sucreries
18  Cacao et ses préparations
19  Préparations alimentaires à base 
de céréales20  Préparations alimentaires à base 
de légumes/de fruits
21  Préparations alimentaires diverses
22  Boissons, liquides alcooliques 
et vinaigres
23  Résidus des industries alimentaires
24  TabacsMoyenne 2007
(29,4%)Moyenne 2013 
(17,4%)NPF 2007 
NPF 2013
 
Source: Calculs du Secrét ariat de l'OMC, sur la base des données communiquées par les autorités 
vietnamiennes, et Ministère des finances, Circulaire n° 193/2012/TT-BTC. 
Graphique 3.2 Moyennes des droits NPF appliq ués par groupe de produits non agricoles 
selon la définition de l'OMC, 2007 et 2013 
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Poissons et produits de la
pêche
Métaux et minéraux
Produits chimiques et
fournitures photographiques
Bois, pâtes de bois, papier et
meubles
Textiles
Vêtements
Cuir, chaussures et articles de
voyage
Machines non électriques
Machines électriques
Matériel de transport
Produits non agricoles n.d.a.
PétroleGroupes de produits Moyenne (%)
NPF 2007 
NPF 2013
Moyenne 2007 
(17,4%)Moyenne 2013 
(9,3%)
 
Source: Calculs du Secrét ariat de l'OMC, sur la base des données communiquées par les autorités 
vietnamiennes, et Ministère des finances, Circulaire n° 193/2012/TT-BTC. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 52 - 
 
  3.22.  Le Viet Nam accorde des préférences tarifaires dans le cadre d'accords commerciaux 
préférentiels régionaux et bilatéraux, c'est-à-dire à ses partenaires de l'ASEAN, à la Corée, à la Chine, à l'Australie et à la Nouvelle-Zélande, à l'Inde, ainsi qu'au Japon. Le traitement tarifaire préférentiel sur le marché vietnamien est généralement important pour les membres de l'ASEAN et 
la Chine, et un peu moins prononcé pour les autres partenaires du Viet Nam dans le cadre d'ALE 
(tableau A3. 3). Bien que des réductions s'appliquent dans tous les cas, les taux préférentiels moyens demeurent supérieurs à 10% pour le matériel de transport, les boissons et les tabacs. 
3.2.3  Autres droits et impositions 
3.23.  Le Viet Nam a consolidé d'autres droits et impositions (conformément à l'article II:1 b) du 
GATT de 1994) à zéro dans sa Liste concernant les marchandises. 
3.2.4  Contingents tarifaires, exemptions tarifaires 
3.24.  Le Viet Nam a établi des contingents tarifaires pour les importations d'œufs, de sucre, de 
tabacs non fabriqués et de déchets de tabac et de sel. Selon la Liste concernant les marchandises du Viet Nam, les volumes contingentaires doivent augmenter de 5% par an pour les marchandises 
faisant l'objet de contingents tarifaires (tableau 3.2).
20 Le volume des contingents d'importation 
annuels est fixé par le Ministère de l'industrie et du commerce, tandis que les taux de droits applicables aux importations hors contingent sont déterminés par le Ministère des finances.
21 
3.25.  S'agissant des tabacs, le contingent est réparti entre les utilisateurs finals autorisés à 
produire des cigarettes. L'adjudication n'est pas utilisée pour allouer les contingents. Selon les autorités, l'absence d'importation d'œufs est due à l'absence de demande. 
3.26.  Le Viet Nam a aussi ouvert des contingents tarifaires pour les importations préférentielles de 
riz et de feuilles de tabac séchées en provenance du Cambodge et de la RDP lao (tableau 3.3). Le 
régime est réglementé en vertu de mémorandums d'accord bilatéraux conclus en 2005 (RDP lao) et 2007 (Cambodge).
22 Les volumes contingentaires sont assujettis à un droit d'importation nul. 
Les contingents tarifaires, qui sont annoncés par le Ministère de l'industrie et du commerce, 
peuvent être établis pour un ou deux ans à la fois. 
Tableau 3.2 Contingent s tarifaires, 2010-2012 
Produit/ 
Code du SH Contin-
gent 
initial Contin-
gent 
tarifaire 
en 2010 Contin-
gent 
tarifaire 
en 2011 Contin-
gent 
tarifaire 
en 2012 Taux 
contin-
gentaire 
(%) Taux hors 
contin-  
gent (%)  Volume 
des 
impor-
tations  
en 2012 Méthode 
d'adminis-
tration 
Œufs 
04070091 
04070092 
04070099 30 000 
douzaine
s 36 000 
douzaines 38 000 
douzaines 40 000 
douzaines 40 80 0 Résultats 
antérieurs 
Sucre de canne 
17011100 
Sucre de 
betterave  
17011200 
Autres sucres  
17019100 
17019911 
17019919 
17019990 55 000 t  200 000 t 250 000 t  70 000 t  25 
 
50 
 
60 80 
 
80 
 
 
100 
85 
85 
85 65 000 t Alloués aux 
utilisateurs 
finals sur la 
base des 
résultats 
antérieurs; part 
du contingent 
tarifaire allouée 
à de nouveaux 
importateurs 
                                               
20 Le Viet Nam a notifié la mise en œuvre de son régime de contingents tarifaires concernant les 
produits agricoles pour 2010 dans les documents de l'OMC G/AG/N/VNM/1 et G/AG/N/VNM/2 du 3 novembre 2011. Il n'a pas encore notifié les détails de  l'application de son régime de contingents tarifaires 
concernant le sel. 
21 Le Ministère de l'industrie et du commerce a déterminé les contingents 2011 dans la Circulaire 
n° 45/2010/TT-BCT du 31 décembre 2010. Les contingents 2012 ont été établis dans la Circulaire n° 02/2012/TT-BCT du 18 janvier 2012 pour les tabacs, et dans la Circulaire n° 22/2012/TT-BCT du 6 août 2012 pour les œufs, le sucre et le sel. Le 4 juillet 2012, le Ministère des finances a établi les taux de droits applicables aux importations hors contingent en 2012 (Circulaire n° 111/2012/TT-BCT). 
22 Le Mémorandum d'accord conclu en tre le Ministère du commerce du Viet Nam et celui de la RDP lao 
actuellement en vigueur a été signé le 1er décembre 2011. Le Viet Nam et le Cambodge ont signé un nouveau 
Mémorandum d'accord sur la promotion des échanges bilatéraux le 17 février 2012. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  Produit/ 
Code du SH Contin-
gent 
initial Contin-
gent 
tarifaire 
en 2010 Contin-
gent 
tarifaire 
en 2011 Contin-
gent 
tarifaire 
en 2012 Taux 
contin-
gentaire 
(%) Taux hors 
contin-  
gent (%)  Volume 
des 
impor-
tations  
en 2012 Méthode 
d'adminis-
tration 
Tabacs non 
préparés, 
déchets de tabac  
24011010 
24011020 24011030 24011090 
24012010 
24012020 24012030 24012050 
24012090 
24013010 24013090 31 000 t
 47 500 t 38 000 t  40 000 t  30 
 
 
    
 
   
 
15 30  
 
 
80 90 
 
90 
80 
90 90 80 
90 
80 90 22 000 t Résultats 
antérieurs; 
contingents 
alloués aux utilisateurs finals titulaires d'un permis de 
production de 
cigarettes 
Sel 
25010010 
25010021 
25010029 
25010031 
25010032 
25010033 
25010090 150 000 t  260 000 t 102 000 t  102 000 t   
30 
 
10 
15  
60 
 
 
 
 
 
50 52 000 t Résultats 
antérieurs 
Note: Le taux de croissance annuel du  volume contingent aire est de 5%. 
Source:  Liste CLX – République social iste du Viet Nam; documents de l'OMC G/AG/N/VNM/1 et 
G/AG/N/VNM/2 du 3 novembre 2011; Ministère des finances, Circulaire n° 111/2012/TT-BTC du 
4 juillet 2012; et renseignements fournis par les autorités vietnamiennes. 
Tableau 3.3 Contingents tarifaires pour le Cambodge et la RDP lao, 2008-2012 
(t) 
Produit/code du SH 2008 2009 2010 2011 2012 
Cambodge      
Riz: 
1006100090,  
1006301900,  
1006303000 150 000 150 000 250 000 250 00 300 000 
Feuilles de tabac séchées: 
2401101000,  2401102000,  2401103000,  2401109000 s.o. 
 s.o. 
 3 000 
 3 000 
 3 000 
 
RDP lao 
Riz: 
100610090,  
1006301900,  
1006303000,  
1006309000  
40 000  
40 000  
40 000  
40 000  
70 000 
Feuilles de tabac séchées: 2401101000,  2401102000, 2401103000,  2401109000,  2401201000,  2401204000,  2401301000 3 000 
 3 000 
 3 000 
 3 000 
 3 000 
 
s.o. Sans objet. 
Source:  Renseignements en ligne du Ministère de l'industrie et du commerce. Adresse consultée: 
http://www.moit.gov.vn/ . 
3.27.  Le Viet Nam exonère différentes marchandises de droits de douane conformément à la Loi 
sur les droits d'importation et d'exportation (Loi n° 45/2005/QH11 du 14 juin 2005). Outre l'aide humanitaire et l'aide non remboursable, les marchandises en transit et les marchandises importées vers des zones franches (article 3), l'article 16 énumère d'autres exonérations de droits 
d'importation, y compris pour les biens mobiliers, les marchandises importées temporairement en 
vue d'être réexportées, les importations d'organisations et de personnes bénéficiant de l'immunité WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  diplomatique, et les actifs immobilisés importés dans le cadre de projets pouvant bénéficier 
d'incitations à l'investissement, particulièrement encouragés, ou financés par l'intermédiaire de programmes d'aide publique au développement. En particulier, l'exonération fiscale applicable aux projets d'investissement s'étend aux matériels et machines, y compris aux moyens de transport 
spécialisés, aux matières premières et composants, ainsi qu'aux matériaux de construction qui ne 
peuvent pas (encore) être produits au Viet Nam. Di fférents produits importés destinés à l'industrie 
pétrolière et gazière (par exemple matériaux qui ne sont pas produits au Viet Nam), ainsi que 
certaines marchandises importées à des fins de recherche-développement, sont également 
exonérés de droits d'importation. 
3.28.  Les échanges transfrontières des résidents locaux, à concurrence d'un montant de 2 millions 
de dong (100 dollars EU) par passage et par jour, sont exonérés de droits de douane, en vertu de 
la Décision n° 254/2006/QD-TTg du 7 novembre 2006, telle que modifiée par la Décision 
n° 139/2009/QD-TTg du 23 décembre 2009. Les marchandises bénéficiant de la franchise de droits, dont la liste est établie par le Ministère de  l'industrie et du commerce en consultation avec 
les autorités concernées, doivent être originaires de pays voisins. Les cargaisons commerciales en 
provenance des zones frontalières de Chine, du Cambodge et de la RDP lao font l'objet d'un dédouanement et sont assujetties à des droits de douane normaux. 
3.2.5  Redevances et impositions pour services rendus 
3.29.  La Circulaire n° 172/2010/TT-BTC du 2 novembre 2010 établit une redevance douanière 
unique pour le dédouanement s'élevant à 20 000  dong par formulaire de déclaration. Les 
versements effectués sont placés sur des "comptes de dépôt des redevances" des bureaux de 
douane qui collectent les redevances, et utilisés pour financer certaines dépenses et opérations 
douanières, y compris pour compenser les heures supplémentaires et le travail de nuit des fonctionnaires qui procèdent à des dédouanements en dehors des heures d'ouverture normales. 
3.30.  Les impositions au titre de l'entreposage sous douane dépendent du poids de l'article 
entreposé. Les taux sont déterminés séparément pour les automobiles, les motocycles et vélomoteurs, les ordinateurs et le matériel de bureau, l'électronique grand public, les climatiseurs, 
l'or et les pierres gemmes. La Décision n° 98/2008/QD-BTC du 4 novembre 2008 régit les 
redevances et impositions maritimes, y compris les droits de tonnage, les primes d'assurance maritime, les droits de pilotage, les droits d'ancrage, d'amarrage et d'utilisation des quais et des bouées d'amarrage, ainsi que les redevances de dédouanement. Les impositions pour services 
portuaires sont établies par les autorités portuaires respectives et varient en fonction de la 
capacité du moteur principal et de la jauge brute des navires, ainsi que de la taille et du poids de la cargaison (voir aussi la section 4.6.6.1). 
3.2.6  Taxes intérieures 
3.31.  Le Viet Nam prélève des droits d'accise sur certains biens et services conformément à la Loi 
du 30 juin 1990 sur la taxe spéciale de consommation, telle que modifiée (tableau 3.4).
23 Les 
articles visés sont considérés comme des produits de luxe ou des produits potentiellement nocifs 
(par exemple l'alcool et le tabac), dont il conv iendrait de décourager la consommation. Aucune 
distinction n'est établie entre les marchandises produites dans le pays et les marchandises importées, mais, s'agissant des importations, la taxe spéciale de consommation est prélevée sur le 
prix d'importation, droits de douane inclus.
24 
                                               
23 En particulier, la Loi a été modifiée en 2005 de façon à être conforme aux engagements contractés 
par le Viet Nam dans le cadre de l'OMC. 
24 Le Décret n° 26/2009/ND-CP qui énonce des lignes di rectrices pour la mise en œuvre de la Loi sur la 
taxe spéciale de consommation semble autoriser l'utilis ation du prix de production  comme base d'imposition 
dans certaines circonstances, à titre d'exception. Pour le s vins et spiritueux, cette disposition peut équivaloir à 
un allégement fiscal pouvant aller jusqu'à 10% pour les producteurs locaux (Commission européenne, 2011). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 55 - 
 
  Tableau 3.4 Marchandises et services assuje ttis à la taxe spéciale de consommation, 
2006-2013 
N° Désignation des marchandises ou des services Taux de la taxe (%)  
I. Marchandises  
1. Cigarettes, cigares:  
  a) Cigares 65 
  b) Cigarettes  
   - de 2006 à 2007 55 
   - à compter de 2008 65 
2.  Spiritueux:  
  a) Spiritueux d'un titre alcoométrique d'au moins 40° 
du 01.01.2010 au 31.12.2012 
à compter du 01.01.2013 65 
45 
50 
  b) Spiritueux d'un ti tre alcoométrique d'au moins 20° et de moins de 40° 
du 01.01.2010 au 31.12.2012 à compter du 01.01.2013 30 
45 50 
  c) Spiritueux d'un titre alcoométri que de moins de 20°, vins à base de 
fruits, vins à base de pl antes et vins médicinaux 
à compter du 01.01.2010 20 
 
25 
3 Bière:  
  a) Bière en bouteille et bière en boîte 
du 01.01.2010 au 31.12.2012 
à compter du 01.01.2013 75 
45 
50 
  b) bière en fût et bière à l'état frais  
   - de 2006 à 2007 30 
   - à compter de 2008 40 
 du 01.01.2010 au 31.12.2012 
à compter du 01.01.2013 45 
50 
4. Véhicules automobilesa:  
  a) de 5 places ou moins 50 
  b) de 6 à 15 places 30 
  c) de 16 places à moins de 24 places 15 
 à compter du 01.04.2009  
 a) de 9 places ou moins (à l'exception de ceux indiqués aux points 4 e), 4 g), 
4 h)  45 
 d'une cylindrée n'excédant pas 2 000 cm3  45 
 d'une cylindrée allant de 2 000 cm3 à 3 000 cm3 50 
 d'une cylindrée de plus de 3 000 cm3 60 
 b) de 10 à 16 places (à l'exception de ce ux indiqués aux points 4 e), 4 g), 4 h) 30 
 c) de 16 à 24 places (à l'exception de ce ux indiqués aux points 4 e), 4 g), 4 h) 15 
 d) véhicules automobiles servant à la fo is au transport de passagers et au 
transport de marchandises (à l'exception de ceux indiqués aux points 4 e), 4 g), 
4 h) 15 
 e) véhicules automobiles fonctionnant à l'essence combinée à l'électricité/aux 
bioénergies dans lesquels la quantité d'essence utilisée est inférieure ou égale à 70% du total de l'énergie utilisée  Égal à 70% du 
montant de la taxe appliquée pour le même type de véhicules automobiles que ceux indiqués aux 
points 4 a), 4 b), 4 c) 
et 4 d) 
 f) automobiles fonctionnant aux biocarburants Égal à 50% du 
montant de la taxe 
appliquée pour le 
même type de 
véhicules automobiles 
indiqués aux points 
4 a), 4 b), 4 c) et 4 d) 
 g) véhicules automobiles électriques  
 de moins de 9 places  25 
 de 10 à 16 places 15 
 de 16 à 24 places  10 
 Véhicules automobiles servant à la fo is au transport de passagers et de 
marchandises 10 
5. Motocycles à 2 ou 3 roues d'une cylindrée de plus de 125 cm3 20 
6. Aéronefs 30 
7. Bateaux de croisière  30 
8. Essence, naphte, compos ants réformés et autres composants devant être 
mélangés à de l'essence 10 WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 56 - 
 
  N° Désignation des marchandises ou des services Taux de la taxe (%)  
9. Appareils de conditionnement de l'air d'une capacité de 90 000 BTU ou moins 
à compter du 01.04.2009 15 
10 
10. Cartes à jouer 40 
11. Objets en papier votifs 70 
II. Services: 
1. 
1. Exploitation de discothèques, de salons de massage ou de salles de karaoké 
Exploitation de discothèques 
à compter du 01.04.2009 30 
 
40 
2. Exploitation de salons de massage ou de salles de karaoké 
à compter du 01.04.2009 30 
3. Exploitation de casinos, organisation de jeux de hasard 
à compter du 01.04.2009 25 
30 
4. Services récréatifs avec paris 
à compter du 01.04.2009 25 
30 
5. Golf: vente de cartes de membre et  de billets pour jouer au golf 
Entreprises liées au golf 
à compter du 01.04.2009 10 
 
20 
6. Loterie  15 
a Les pièces détachées de véhicules automobiles ne sont pas assujetties au droit d'accise. 
Source:  Loi n° 27/2008/QH12 du 14 novembre 2008 sur la taxe spéciale de consommation, en vigueur 
depuis le 1er avril 2009, et Décision n° 5371/TCT-CS du 31 décembre 2009 de la Direction des 
impôts du Ministère des finances. 
3.32.  Au moment de l'accession du Viet Nam à l'OMC, d'importantes divergences entre les taux de 
taxes appliqués sur les boissons alcooliques constituaient un traitement différencié visant des 
produits semblables ou similaires. Le Viet Nam est convenu de niveler les taux de taxes visant les 
spiritueux distillés et la bière dans les trois ans suivant son accession, et un taux unique de 45% ad valorem  est entré en vigueur le 1
er janvier 2010. Le taux de la taxe est passé à 50%, avec effet 
au début de 2013. Les taxes sur les véhicules automobiles ont également été modifiées (en 2009); 
celles visant les véhicules à moteur électrique sont actuellement plus faibles que celles visant les véhicules fonctionnant à partir de combustibles fossiles. 
3.33.  Les exonérations de la taxe spéciale de consommation sont indiquées en détail dans 
l'article 3 de la Loi et dans le Décret gouvernemental n° 16/2009/ND-CP du 16 mars 2009. Elles visent principalement les marchandises et les cargaisons en transit au Viet Nam; les aéronefs, les navires de croisière et les véhicules de transport utilisés à des fins professionnelles ou spéciales 
(par exemple ambulances, corbillards, etc.); et les climatiseurs utilisés dans les véhicules de 
transport. Les producteurs de biens soumis à la taxe spéciale de consommation peuvent demander un crédit d'impôt pour la taxe acquittée sur les matières premières imposables. Les marchandises 
exportées sont exonérées de taxe spéciale de consommation (article 3). 
3.34.  Le Viet Nam a introduit une taxe environnementale avec effet au 1
er janvier 2012, 
conformément à la Loi n° 57/2010/QH12 du 15 novembre 2010 sur la protection de 
l'environnement. La taxe pour la protection de l'environnement est appliquée sur les produits 
pétroliers, le charbon, les hydrochlorofluorocarbu res (HCFC) liquides (substances appauvrissant la 
couche d'ozone), les sacs en plastique et différents pesticides et herbicides.25 Les taux de la taxe 
sont spécifiques et établis par produit. La plupart des marchandises sont actuellement taxées au 
niveau minimal des taux minimaux/maximaux étab lis par le Comité permanent de l'Assemblée 
nationale (tableau 3.5). Les surtaxes sur les carburants visant l'essence, le diésel, le kérosène, les carburéacteurs, le fioul domestique, etc ., appliquées en vertu de l'Ordonnance 
n° 38/2001/PL-UBTVQH10 sur les redevances et impositions, ont été abrogées lors de 
l'introduction de la taxe pour la protection de l'environnement. La Loi autorise le Comité permanent de l'Assemblée nationale à étendre le  champ des produits visés. Les marchandises 
exportées directement ne sont pas assujetties à cette taxe. 
                                               
25 Conformément à la Circulaire du Ministère des finances n° 159/2012/TT-BTC du 28 septembre 2012, 
les sacs en plastique fabriqués à partir de certains types de polyéthylène (PEHD, PEBD, et PEHDL) sont 
désormais considérés comme respectueux de l'environnemen t et ne sont plus assujettis à la taxe pour la 
protection de l' environnement. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 57 - 
 
  Tableau 3.5 Produits assujettis à la taxe  pour la protection de l'environnement  
N° Désignation du produit Unité de 
calcul Cadre fiscal Montant de 
la taxe ( ₫) 
I Essence, huiles, graisses     
1 Essence, à l'exception de l'éthanol l 1 000-4 000 1 000 
2 Carburéacteur l 1 000-3 000 1 000 
3 Diesel l 500-2 000 500 
4 Pétrole l 300-2 000 300 
5 Fioul l 300-2 000 300 
6 Lubrifiants l 300-2 000 300 
7 Graisses kg  300-2 000 300 
II Charbon     
1 Lignite t 10 000-30 000 10 000 
2 Anthracite t 20 000-50 000 20 000 
3 Houille grasse t 10 000-30 000 10 000 
4 Autres charbons t 10 000-30 000 10 000 
III Hydrochlorofluorocarbures liquides (HCFC)  kg 1 000-5 000 4 000 
IV Sacs en plastique taxables kg 30 000-50 000 40 000 
V Herbicides à usage restreint kg 500-2 000 500 
VI Pesticides à usage restreint kg 1 000-3 000 1 000 
VII Agents de conservation des pr oduits de la forêt à usage 
restreint kg 1 000-3 000 1 000 
VIII Désinfectants d'entrepôts à usag e restreint  kg 1 000-3 000 1 000 
Source: Renseignements fournis pa r les autorités vietnamiennes. 
3.35.  Le Viet Nam a adopté sa première Loi sur la taxe sur la valeur ajoutée en 1999. À l'heure 
actuelle, la TVA est perçue sur les marchandises et les services conformément à la 
Loi n° 13/2008/QH12 du 3 juin 2008 sur la taxe sur la valeur ajoutée. Il existe des taux de TVA de 
0%, 5% ou 10%, 10% étant le taux standard.26 Le taux réduit (5%) est applicable aux 
marchandises et services "essentiels" tels que l'eau salubre, les engrais, les aliments pour 
animaux, les produits agricoles non transformés, les aliments frais, le sucre et les sous-produits du 
sucre, le latex de caoutchouc ayant subi un traitement préliminaire, les machines agricoles, le 
matériel médical, le matériel didactique, les jouets pour enfants et les services scientifiques et 
technologiques. Les marchandises et services exportés, les services de transport international, les services de réassurance offshore, la fourniture de crédits, les transferts de capitaux et les services financiers dérivés ainsi que les services postaux et les services de télécommunication se voient 
appliquer un taux nul. Une nouvelle catégorie de "marchandises et services non assujettis à la 
TVA" a été ajoutée à la liste des exceptions à compter de 2012; elle concerne, par exemple, les marchandises et les services fournis en dehors du Viet Nam, les recettes financières, les apports 
en nature et le courtage (tableau 3.6). 
3.36.  La TVA est appliquée sur la valeur des importations après paiement des droits de douane, et 
elle est exigible en même temps que les droits d'importation. En ce qui concerne les producteurs 
nationaux, la TVA est recouvrée chaque mois et régularisée à la fin de l'année civile.
27 En ce qui 
concerne les marchandises assujetties à un droit d' accise et/ou à la taxe environnementale, la TVA 
est calculée sur le prix, droits et taxes inclus. 
                                               
26 Les transactions non imposables et les transactions assujetties à une TVA de 5% ou à une TVA nulle 
sont énumérées aux articles 5 et 8 de la Loi. 
27 Les entreprises et les personnes physiques établies à titre permanent au Viet Nam qui produisent ou 
échangent des marchandises ou des serv ices assujettis à la TVA doivent s'en registrer en tant que contribuables 
assujettis à la TVA et présenter des déclarations mensuelles de TVA (avant le 20 du mois suivant). Pour les entreprises et les personnes qui appliquent des procédur es comptables proprement dites, la TVA est calculée 
conformément à la méthode déductive. Les établissements dont les comptes sont plus rudimentaires ou les étrangers qui mènent des activités qui ne sont pas régies par la Loi sur l'investissement sont imposés selon la méthode directe, c'est-à-dire la valeur des marchandises ou des services vendus mult ipliée par le taux de TVA 
applicable. Afin d'apporter une aide su r le plan financier à certaines entrep rises, le gouvernement a publié la 
Résolution n° 13/NQ-CP du 10 mai 2012 qui, entre autres  choses, accorde aux petites et moyennes entreprises 
utilisant la méthode déductive une pr olongation de six mois de la date  limite pour la présentation des 
déclarations de TVA d'avril, mai et juin 2012. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 58 - 
 
  Tableau 3.6 Marchandises et se rvices exonérés de TVA (au 1er janvier 2009)  
N° Désignation des produits 
1. Produits de la culture et de l'élevage, ainsi que produits aquatiques d'élevage ou de la pêche non encore 
transformés en d'autres produits ou ayant seulement subi une transformation préliminaire; vendus par des organisations de producteurs et de pêcheurs  et des personnes physiq ues, et au stade de 
l'importation 
2. Races d'animaux et variétés végétales, y compris œu fs pour la reproduction , animaux reproducteurs, 
plants, semences, sperme, embryons et matériel génétique  
3. Irrigation et drainage; labour et hersage; dragage des canaux et foss és intérieurs pour la production 
agricole; récolte des produits agricoles 
4. Produits du sel issus de l'eau de mer, sel naturel de roche, sel raffiné et sel iodé 
5. Maisons résidentielles détenues par l'État vendues par l'État aux locataires en place 
6. Transfert des droits d' utilisation des sols 
7. Assurance-vie, assurance étudiant, assurance des animaux domestiques, assurance des plantes et 
réassurance 
8. Services de fourniture de crédits; opérations bour sières; transferts de capitaux; services financiers 
dérivés, y compris swaps de taux d'intérêt, contrats  à terme de gré à gré, contrats à terme sur marché 
organisé, options d'achat ou de vente,  vente de devises et autres services  financiers dérivé s, tels qu'ils 
sont prescrits par la législation 
9. Services de santé et de santé vété rinaire, y compris services d'examen  médical, de traitement et de 
soins préventifs pour les personnes et les animaux domestiques 
10. Services publics postaux, services publics de téléco mmunication et services publics d'accès universel à 
Internet dans le cadre de programmes publics 
11. Services publics de voirie et d'évacuation des eaux dans les rues et les zones résidentielles; entretien des 
zoos, jardins d'agrément, parcs, espaces verts des rues et éclairage public ; services funèbres  
12. Rénovation, réparation et construction de bâtiments culturels, artistiques, de services publics et 
d'infrastructures et de bâti ments résidentiels pour les bénéficiaire s de l'aide sociale, financés par des 
contributions ou par l'aide humanitaire  
13. Enseignement et formation professi onnelle prévus par la législation 
14. Radiodiffusion et télédiffusion fi nancées par le budget de l'État 
15. Publication, importation et  distribution de journaux , revues, bulletins spécialisés, ouvrages politiques, 
matériel didactique, ouvrages de droit, ouvrages scientifiques, ouvrages imprimés dans la langue de 
minorités ethniques, ainsi que tracts, photos et a ffiche de propagande, y co mpris sous la forme de 
cassettes ou de disques audio ou vidéo, ou de  données électroniques; impression de monnaie 
16. Transport en commun par autobus et tramway 
17. Machines, équipements et fournitures qui ne peuven t pas être fabriqués au Viet Nam et qu'il est 
nécessaire d'importer pour une utilisation directe dans le cadre d'activités de recherche scientifique et de 
développement technologique; mach ines, équipements, pièces détachées, moyens de transport et 
fournitures à usage spécial qui ne peuvent pas être fabriqués au Viet Nam et qu'il est nécessaire d'importer pour la prospect ion, l'exploration et la mise en valeur des gisements de pétrole et de gaz; 
aéronefs, plates-formes et navires de  forage qui ne peuvent pas être fa briqués au Viet Nam et qu'il est 
nécessaire d'importer à des fins de  formation de capital fixe des entr eprises ou qui sont loués auprès 
d'entités étrangères dans le but de mener des activi tés de production ou des activités commerciales ou 
d'être loués en crédit-bail  
18. Armes spéciales et matériel militaire spécial utilisés à des fins de sécurité et de défense 
19. Marchandises importées à titre d'aide humanitair e ou d'aide non remboursable; dons en faveur 
d'organismes d'État, d'organisations politiques, d'organisations sociopolitiques, d'organisations 
sociopoliticoprofessionnelles, d'organisations sociales , d'organisations socioprofessionnelles ou des unités 
des forces armées populaires; dons ou donations en faveur de personne s physiques établies au Viet Nam 
dans les limites prescrites par le gouvernement; biens d'organisa tions et de personnes physiques 
étrangères dans les limites autorisées par l'immunité diplomatique; et effets personnels dans les limites 
des contingents de bagages admis en franchise de droits. Marchandises et services vendus à des 
organisations ou personnes physiques étrangères ou à des organisations internationales en vue d'être 
utilisées dans le cadre de l'aide humanitaire, et aide non remboursable fournie au Viet Nam 
20. Marchandises transférées par un post e frontière ou en transit sur le territoire vietnamien; marchandises 
importées à titre temporaire en vue d'être réexport ées; marchandises exportées à titre temporaire en 
vue d'être réimportées; matières pr emières importées pour la produc tion ou la transformation de 
marchandises destinées à l'exportation dans le cadr e de contrats signés avec des entités étrangères; 
marchandises et services échangés entre des pays étrangers et des zones de libre-échange et entre 
zones de libre-échange 
21. Transfert de technologie au titre de la Loi sur le tran sfert de technologie; transfert de droits de propriété 
intellectuelle au titre de la Loi sur la propriété intellectuelle; logiciels informatiques 
22. Or importé sous la forme de barres ou de lingots no n encore transformés en ob jets d'art, bijoux ou 
autres produits WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 59 - 
 
  N° Désignation des produits 
23. Produits exportés qui sont des ressources des indust ries extractives ou des minéraux non transformés, 
tels qu'ils sont prescrit s par le gouvernement  
24. Produits artificiels servant à remplacer les organes de personnes malades; béquille s, fauteuils roulants et 
autres outils utilisés exclusivement pour les personnes handicapées 
25. Marchandises et services de ge ns d'affaires ayant un revenu mensuel inférieur au salaire minimum 
applicable aux organisations et entreprises nationales 
Source:  Loi n° 13/2008/QH12 sur la taxe sur la valeur ajou tée (traduction anglaise consultée à l'adresse 
suivante:  http://www.ifrc.org/docs/idrl/899EN.pdf ) 
3.37.  La TVA est devenue un élément important des recettes publiques. En 2012, le montant de 
près de 216 milliards de dong recouvré au titre de  la TVA a représenté près d'un tiers des recettes 
fiscales totales du gouvernement. La taxe spéciale de consommation et la taxe pour la protection de l'environnement ont permis de lever 57,6 milliards de dong supplémentaires.
28 Les taxes sur les 
transactions commerciales internationales se sont élevées à 74 milliards de dong.29 
3.2.7  Prohibitions et restrictions à l'importatio n et procédures de licences d'importation 
3.38.  Le Viet Nam interdit l'importation de certaines marchandises, soit parce qu'elles sont 
généralement considérées comme néfastes pour la santé et la sécurité des personnes ou pour la 
sécurité nationale (tableau 3.7), soit parce qu'il se conforme aux traités et conventions auxquels il est partie. La production nationale de marchandises correspondantes est prohibée, ou, au 
minimum, soumise à de stricts contrôles.
30 
Tableau 3.7 Prohibitions à l'importation 
SH Désignation Fondement juridique 
1207 91 00 Graines d'œillette ou de pavot 
 Loi n° 23/2000/QH10 sur la 
prévention de la toxicomanie et la lutte contre celle-ci telle que modifiée par la Loi n° 16/2008/QH12, et documents juridiques d'orientation y relatifs 1302 11 00 Opium, morphine anhydre, contenu anhydre 
2618 00 00 Laitier granulé (sable-laitier) provenant de la fabrication 
de la fonte, du fer ou de l'acier Loi sur la protection de 
l'environnement; Circulaire 
n° 01/2012/TT-BTNMT du 
28 janvier 2013 2619 00 00 Scories, laitiers (autres que le laitier granulé), battitures 
et autres déchets de la fabric ation de la fonte, du fer ou 
de l'acier 
2620 Cendres et résidus (autres que ceux provenant de la 
fabrication de la fonte, du fer ou de l'acier) contenant 
des métaux, de l'arsenic ou leurs composés 
2621 00 00 Autres scories et cendres, y compris les cendres de 
varech 
3601 00 00 Poudres propulsives Décret n° 12/2006/ND-CP 
8710 00 00 Chars et automobiles blindé es de combat, armés ou 
non; leurs parties 
ex 8702 
8703 8704 8707 8708 Véhicules automobiles pour la conduite à droite (y 
compris leurs pièces détachées et ceux modifiés pour la conduite à gauche avant leur importation au Viet Nam), à l'exception des véhicules pour la conduite à droite destinés à des usages spécialisés et utilisés dans des lieux bien délimités, tels que les grues, les pelles mécaniques, les camions à ordures, les balayeuses de voies publiques, les camions utilisés dans la construction des routes, les autocars pour le transport 
de passagers dans les aéroports et les chariots élévateurs à fourche pour entrepôts et ports 
9301 00 00 Armes de guerre, autres que les revolvers, pistolets et 
armes du n° 307: revolvers, pistolets 
                                               
28 Ce montant n'inclut que les taxes perçues sur les marchandises et les services nationaux. 
29 Ce chiffre global englobe les droits d'importation, la  taxe spéciale de consommation et la taxe pour la 
protection de l'environnem ent perçus sur les importations, ainsi que les recettes provenant des taxes à 
l'exportation. 
30 Le Décret n° 12/2006/ND-CP dispose que la production, l'achat et la vente des marchandises dont 
l'importation est prohibée sont également interdits au Viet Nam. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 60 - 
 
  SH Désignation Fondement juridique 
9302 00 00 Revolvers et pistolets, autres que ceux des n° 9303 ou 
9304 
9304  Autres armes (fusils, carabines et pistolets à ressort, à 
air comprimé ou à gaz, matraques, par exemple), à 
l'exclusion de celles du n° 9307 
9305 Parties et accessoires des articles des n° 9301 à 9304 
9306 Bombes, grenades, torpilles, mines, missiles, 
cartouches et autres munitions et projectiles, et leurs 
parties, y compris les chevroti nes, plombs de chasse et 
bourres pour cartouches 
9307 Sabres, épées, baïonnettes, lances et autres armes 
blanches, leurs parties et leurs fourreaux 
.. Biens de consommation d'occasion, y compris: 
- textiles et vêtements, chaussures 
- produits électroniques 
- équipements et produits pour la réfrigération 
- appareils ménagers électriques 
- meubles 
- ustensiles ména gers en porcelaine, terre cuite, 
verre, métal, résine, caoutchouc, matières 
plastiques, et autres matériaux 
.. Matériels et équipement d'occasion, y compris: 
- machines, structures, chambres à air, pneus, 
accessoires, moteurs d'automobiles, tracteurs, motocycles à 2 et à 3 roues usagés 
- moteurs à combustion interne et machines 
équipées de moteurs à combustion interne d'une puissance de moins de 30 CV 
- bicyclettes, véhicules à 2 et à 3 roues 
.. Produits chimiques toxiques 
Listes publiées par les Ministères de l'industrie et du 
commerce, de la santé, de l'agriculture et du 
développement rural 
 Décret n° 108/2008/ND-CP du 
7 octobre 2008;  
Décret n° 26/2011/ND-CP du 
8 avril 2011; 
Loi n° 23/2000/QH10 du 
9 décembre 2000;  
Décret n° 58/2003/ND-CP du 
29 mai 2003;  
Décision n° 134/2003/QD-BCN du 
25 août 2003;  
Décret n° 100/2005/ND-CP du 
3 août 2005;  
Circulaire n° 15/2009/TT-BNNPTNT du 
17 mars 2009; 
Circulaire n° 20/2010/TT-BNNPTNT du 
2 avril 2010;  
Circulaire n° 21/2013/TT-BNNPTNT du 
17 avril 2013;  
Circulaire n° 25/2011/TT-BYT du 
23 juin 2011 
.. Déchets et matériels au rebut susceptibles de polluer 
l'environnement et de provoquer des épidémies La Loi sur la protection de l'environnement (article 7) interdit l'importation et le  transit de déchets sous 
quelque forme que ce soit Conformément à l'article 43 de la Loi sur la protection de l'environnement, l'impo rtation de débris est une 
activité soumise à conditions. Le Ministère de l'industrie et du commerce sera le principal responsable de la publication des règlements sur les critères et conditions 
commerciaux applicables aux organisations et aux personnes effectuant des im portations de débris, en 
coordination avec le Ministère des ressources naturelles et de l'environnement Loi n° 52/2005/QH11 sur la protection 
de l'environnement  
.. Produits culturels réactionnaires et contraires aux 
bonnes mœurs Décret n° 12/2006/ND-CP 
.. Jouets préjudiciables à l'éducation morale, à l'ordre 
public et à la sécurité WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 61 - 
 
  SH Désignation Fondement juridique 
.. Produits narcotiques Loi n° 34/2005/QH11 sur les produits 
pharmaceutiques et documents juridiques d'orientation y relatifs  .. Pétards (à l'exclusion de ceux utilisés pour la sécurité 
maritime et à d'autres fins  précisées par le Premier 
Ministre dans le document officiel n° 1383/CP ‑KTTS en 
date du 23 novembre 1998) 
.. Produits en amiante et composés du groupe des 
amphiboles  Décret n° 12/2006/ND-CP 
 
.. Matériels et logiciels de cryptage spécialisés soumis au 
secret d'Étata Loi n° 05/2011/QH13 sur l'encryptage 
a Cette restriction ne s'applique pas aux marchandises générales, vendues couramment dans le 
commerce et faisant appel à des technologies de cr yptage qui sont destinées à la consommation de 
masse. 
Source: Document de l'OMC WT/ACC/VNM/48 et rensei gnements fournis par les autorités vietnamiennes. 
3.39.  Le Viet Nam est signataire de différents trai tés et conventions internationaux qui ont des 
implications pour le commerce: la Convention concernant la protection du patrimoine mondial culturel et naturel; la Convention relative aux zones humides d'importance internationale, 
particulièrement comme habitats des oiseaux d'eau (Convention de Ramsar); la Convention sur le 
commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction (CITES); le Protocole de Montréal relatif à des substances qui appauvrissent la couche d'ozone; la 
Convention ‑cadre sur les changements climatiques; la Convention sur la diversité biologique 
(CDB); la Convention sur le droit de la mer; la Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements 
transfrontières des déchets dangereux et de leur élimination; la Convention des Nations Unies 
relative à la lutte contre la désertification; le Protocole de Cartagena sur la prévention des risques 
biotechnologiques; la Convention de Vienne sur la protection de la couche d'ozone; la Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants; et la Convention de Rotterdam sur la procédure de consentement préalable en connaissance de cause. 
3.40.  Les prohibitions à l'importation visant les cigarettes et autres produits du tabac ont été 
éliminées au moment de l'accession du Viet Nam à l'OMC.
31 En outre, une prohibition à 
l'importation visant les motocycles neufs de grosse cylindrée (supérieure à 175 cm3) a été 
remplacée par une procédure de licences automatiques et une prohibition à l'importation de 
véhicules d'occasion (de moins de cinq ans) a été remplacée par des droits de douane élevés et des mécanismes nationaux relatifs aux produits et à la sécurité routière. Un régime de licences est 
également employé pour administrer l'importation de marchandises soumises à des contingents 
tarifaires. 
3.41.  En vertu du Décret n° 12/2006/ND-CP du 23 janvier 2006, l'importation de différentes 
marchandises est soumise à une "gestion hiérarchisée", c'est-à-dire que les licences sont délivrées 
par le Ministère de l'industrie et du commerce, ma is que les importations sont régies par d'autres 
Ministères (voir le tableau A3. 4). Dans ces cas, ni la valeur ni la quantité des importations ne sont limitées. L'objectif de ce système est, entre autr es choses, d'appliquer des critères minimaux de 
qualité ou de résultats en ce qui concerne les marchandises ayant un rapport avec la santé des 
personnes et des animaux ou la préservation des végétaux, avec la compatibilité des réseaux locaux (matériel de télécommunication), avec les garanties financières ou avec les sensibilités 
culturelles. Selon les autorités, le système de "gestion hiérarchisée" inclut des procédures de 
licences automatiques et non automatiques. 
3.42.  En 2008, le Viet Nam a introduit ce qu'il considère comme des procédures de licences 
automatiques pour un large éventail de produits de consommation et de produits agricoles par 
l'intermédiaire de la Décision n° 24/2008/QD-BCT et de la Circulaire n° 17/2008/TT-BCT du 
12 décembre 2008. Selon les autorités, la mesure a été mise en place en vue de rassembler des "statistiques et des données commerciales plus détaillées pour évaluer les importations".
32 Le 
champ des produits visés a été étendu en 2010 de façon à inclure certains produits agricoles et 
alimentaires, les textiles et les vêtements, lorsque la Circulaire n° 24/2010/TT-BCT du 
                                               
31 Toutefois, ces marchandises sont  réservées au "c ommerce d'État". 
32 Document de l'OMC G/LIC/Q/VNM/3 du 18 juillet 2012. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  28 mai 2010 a remplacé la Circulaire n° 17.33 À l'époque, la mesure a affecté les importations de 
viandes et de produits à base de viande, de certains poissons et produits à base de poisson, de sucreries, y compris le chocolat, de certains légu mes, fruits, céréales et préparations à base de 
farine, de boissons, spiritueux et vinaigre, de prod uits en plastique, de textiles et vêtements, de 
chaussures, de produits cosmétiques, d'appareils  électroménagers, de véhicules à moteur et 
motocycles, de meubles, de jouets et de produits  en acier. Par la suite, le champ des produits 
visés a été quelque peu réduit en 2011 (Circu laire n° 32/2011/TT-BCT du 5 septembre 2011).
34 
Une suspension temporaire a été introduite en 2012 (Circulaire n° 27/2012/TT-BCT du 
26 septembre 2012). Selon les autorités, une licence "automatique" n'est actuellement pas nécessaire pour les produits figurant dans l'annexe 1 de la Circulaire n° 24. Cependant, la Circulaire n° 23/2012/TT-BCT du 7 août 2012, qui co ncerne la délivrance automatique de licences 
pour certains produits en acier, est encore en vigueur (voir aussi la section 4.4.3). 
3.43.  La licence doit être présentée avant le déchar g e m e n t  a u  V i e t  N a m ,  e t  l e  f o r m u l a i r e  d e  
demande doit être accompagné de copies des documents suivants: i) le certificat d'enregistrement 
d'entreprise, ii) le contrat d'importation ou les documents équivalents, iii) la facture commerciale; 
iv) la lettre de crédit ou les documents de paiement; et v) le connaissement. Sous réserve que tous les documents soient en ordre, la licence devrait être délivrée automatiquement dans un délai 
de sept jours ouvrables, sans redevance ni droit administratif.
35 La demande est examinée par un 
seul organe administratif, à savoir les bureaux locaux de gestion des exportations et des importations affiliés au Ministère de l'industrie et du commerce. Les licences sont valables 30 jours à compter de leur date de délivrance et ne sont pas transférables entre importateurs. Les 
importateurs doivent demander une nouvelle licence lorsque l'ancienne est arrivée à expiration. 
Selon les autorités, le système est automatique en théorie et en pratique, et il est pleinement conforme à l'Accord de l'OMC sur les procédures de licences d'importation. À l'exception des 
circulaires relatives aux licences automatiques, aucune modification n'a été apportée au régime de 
procédures de licences d'importation du Viet Nam depuis son accession à l'OMC.
36 
3.44.  Avant son accession, le Viet Nam avait éliminé les restrictions de change sur les produits 
d'importation et les biens de consommation "remplaçables et non essentiels" et les restrictions 
concernant les "modes de paiement". Toutefois, en avril 2010, le Ministère de l'industrie et du commerce a promulgué une longue liste de produits de base et de biens de consommation importés "non essentiels" dont l'importation n'est pas encouragée.
37 Par la suite, la Banque d'État 
                                               
33 D'autres modifications ont été apportées au système en 2010 par l'intermédiaire des Circulaires 
n° 22/2010/TT-BCT du 20 mai 2010, n° 31/2010/TT-BCT du 28 juillet 2010 et n° 42/2010/ du 28 décembre 2010. Ces circulaires ne sont plus valables. 
34 Les produits énumérés à l'annexe 1 de la Circulaire n° 24/2010/TT-BCT relèvent des chapitres 2, 20, 
64 et 95 du SH et d'importantes parties des chapitres 3, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 33, 39, 61, 62, 63, 69, 70, 73, 
76, 84, 85, 87 et 94 du SH. En 2011, la Circulaire n° 32 a supprimé la prescription en matière de licences 
concernant les postes téléphoniques d'usagers par f il à combinés sans fil (code 8517.11.00.00 du SH) et les 
téléphones cellulaires ou téléphones pour  autres réseaux sans fil (SH 9517.12.00.00). 
35 Selon certaines sources, la délivrance de licences a souvent demandé plus de sept jours. En outre, les 
demandes devaient être envoyées pa r courrier ordinaire, et la pres cription voulant qu'une copie du 
connaissement original soit présentée a constitué une contrainte pour les importateurs qui souhaitaient demander une licence à l'avance car le connaissement ne pouvait pas être obtenu tant  que la cargaison n'avait 
pas été chargée en vue d'être expédiée au Viet Nam. À l'heure actuelle, les demandes de licence concernant 
des produits en acier peuvent être présentées en ligne (Service commercial des États-Unis, 2011; et Commission européenne, 2011). 
36 En l'absence de notification du  Viet Nam, les États-Unis ont ad ressé au Viet Nam des questions 
formelles concernant le nouveau régime en 2008 (document de l'OMC G/LIC/Q/VNM/1 du 10 octobre 2008). Le Viet Nam a présenté son régime de licences automatiques conformément à l'article 7:3 de l'Accord sur les 
procédures de licences automatiques (Accord sur les licences) en 2011 (document de l'OMC G/LIC/N/3/VNM/1 du 12 mai 2011). Les États-Unis ont répondu au Viet Nam en mars 2012, en indiquant que le Viet Nam ne semblait pas avoir satisfait aux obligations de notification  énoncées à l'article 5 de l'Accord sur les licences et 
n'avait pas communiqué les textes pertinents comme le pr escrivaient les articles 1:4 a) et 8:2 b) de l'Accord 
sur les licences (document de l'OMC G/LIC/Q/VNM/2 du 20 mars 2012). Les réponses du Viet Nam aux 
questions soulevées par les États-Unis figurent dans le  document de l'OMC G/LIC/Q/VNM/3 du 18 juillet 2012. 
Le Viet Nam a communiqué les textes (en anglais) des Circulaires n° 24/2010/TT-BCT et 32/2011/TT-BCT dans des notifications datées du 26 avril 2012 (documents de l'OMC G/LIC/N/1/VNM/1 et G/LIC/N/2/VNM/1), et celui de la Circulaire n° 27/2012/TT-BCT dans une noti fication datée du 10 janvier 2013 (document de l'OMC 
G/LIC/N/1/VNM/2). Toutefois, les appendices spécifiant les marchandises assujetties à cette mesure n'ont pas 
été communiqués, fait dont les États-Unis ont également pris note dans une communication distribuée en 
avril 2013 (document de l'OMC G/LIC/Q/VNM/4). 
37 Décision n° 1899/2010/QD-BCT du 16 avril 2010. La list e initiale visait environ 1 500 lignes tarifaires. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  du Viet Nam a donné pour instruction aux établissements de crédit d'examiner avec soin la 
fourniture de prêts en devises destinés à financer les importations de produits figurant sur la liste ou de limiter celle-ci.
38 La liste a été élargie en 2011, lorsque la Décision n° 1899 a été remplacée 
par la Décision n° 1380/QD-BCT du 25 mars 2011. Parmi les produits dont l'importation n'est pas 
encouragée figurent les animaux vivants, les produits laitiers, les sucreries, les poissons et 
crustacés et le sel de table. 
3.2.8  Évaluation en douane 
3.45.  L'article 71 de la Loi douanière n° 29/2001/QH du 29 juin 2001 et l'article premier, 
section 23, de la Loi modifiée du 14 juin 2005 sont les dispositions juridiques fondamentales relatives à l'évaluation en douane au Viet Nam.  La législation de mise en œuvre comprend la 
Décision n° 40/2007/ND-CP du 16 mars 2007 et la Circulaire n° 205/2010/TT-BTC du 
15 décembre 2010.
39 En outre, le Directeur général des douanes vietnamiennes a publié, le 
24 janvier 2011, la Décision n° 103/QD-TCHQ relative à l'inspection en douane, aux consultations et à la détermination du prix imposable des marchandises importées et exportées. 
3.46.  Le Viet Nam a rejoint l'OMC en appliquant l'Accord sur la mise en œuvre de l'article VII du 
GATT de 1994 (Accord sur l'évaluation en douane), y compris les notes interprétatives (Annexe I) relatives à l'Accord, sans période de transition.
40 La législation vietnamienne fait de la valeur 
transactionnelle la principale méthode d'évaluati on en douane, et prévoit d'autres méthodes 
d'évaluation (y compris la valeur calculée et la méthode déductive) et l'ordre d'application tel qu'il est établi dans l'Accord sur l'évaluation en douane. La Circulaire n° 114/2005/TT-BTC du Ministère des finances sur le contrôle après dédouanement des importations et exportations a été remplacée 
par la Circulaire n° 194/2010/TT-BTC du 6 décembre 2010. 
3.47.  Avant l'accession, le Viet Nam utilisait les prix minimaux à l'importation pour l'évaluation en 
douane de certaines marchandises, y compris les vi ns, spiritueux et carreaux en céramique mais a 
confirmé que les prix minimaux ou prix de référence ne seraient pas introduits ni réintroduits à la 
place de la valeur transactionnelle à compter de la date d'accession. Toutefois, le Viet Nam envisagerait d'établir une base de données sur l'évaluation en tant qu'outil d'évaluation des 
risques.
41 En janvier 2011, le Département général des douanes a publié une lettre officielle 
indiquant les prix de référence de certaines marchandises importées, par partenaire commercial.42 
L'objectif déclaré de cet outil est de permettre une comparaison avec les prix déclarés par les entreprises afin d'empêcher les renseignements er ronés et l'évasion fiscale. La liste de produits 
visait initialement 13 catégories, mais a été étendue à 20 catégories en mai 2011.
43 Compte tenu 
de la lettre officielle n° 5486/TCHQ-TXNK du 10 octobre 2012, le système des prix de référence vise actuellement les viandes et la volaille congelées, le poisson frais et congelé, les fruits frais 
comestibles, le vin, la bière, les équipements d'a ssainissement de l'eau, les tissus, les carreaux, le 
verre, les cuisinières à gaz, les moteurs, les générateurs, les climatiseurs, les réfrigérateurs, les lave-linge, les appareils électroménagers, les groupes électrogènes, les téléphones mobiles, tous 
les types de véhicules à moteur, les bicyclettes él ectriques, les motocycles, le fer et l'acier. 
3.48.  Le Décret n° 40/2007/ND-CP du 16 mars 2007 (articles 16 et 17) prévoit un système de 
garantie pour la mainlevée des marchandises dans l'attente de la détermination finale de la valeur en douane. Un importateur peut faire appel d'une décision contestée sur la valeur en douane 
conformément à ce décret et à l'article premier de la Loi sur les plaintes et les dénonciations. La 
                                               
38 Document n° 3215/NHNN-CSTT du 29 avril 2010. 
39 La Décision n° 30/2008/QD-BTC du 21 mai 2008 et la Circulaire n° 163/2009/TT-BTC du 
13 août 2009 contiennent les formulaires de déclaration et fournissent des lignes directrices sur la déclaration de la valeur en douane. 
40 Le Viet Nam est convenu de mettre en œuvre la Décision n° 3.1 du Comité de l'OMC sur l'évaluation 
en douane au plus tard deux ans après la date d' accession. S'agissant de l'évaluation des supports 
informatiques de logiciels destinés à des équipements de traitement des données, le Viet Nam applique le paragraphe 2 de la Décision n° 4.1 conformé ment au paragraphe 3 de l'article 13 de la 
Circulaire n° 205/2010/TT du 15 décembre 2010. 
41 La Décision n° 1102/2008/QD-BTC du 21 mai 2008 concerne l'élaboration, la gestion et l'utilisation 
d'une base de données sur les prix. 
42 Lettre officielle n° 348/TCHQ-TXNK du 21 janvier 2011 sur la Liste des marchandises importées 
administrées à risque et les prix (de référence). La lettre est entrée en vigueur le 29 janvier 2011. 
43 Lettre officielle n° 2334/TCHQ-TXNK du 23 mai 2011, en vigueur depuis le 1er juin 2011. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 64 - 
 
  question peut être portée devant un organe admi nistratif supérieur, ou une procédure peut être 
engagée auprès du Tribunal administratif. 
3.49.  Selon les entreprises vietnamiennes, l'application des codes du SH n'est pas toujours 
uniforme entre tous les bureaux de douane, ce qui signifie que la même marchandise pourrait être 
assujettie à un droit différent pour des questions de classification.44 Selon les autorités douanières, 
certains de ces problèmes de classification peuvent être dus à des divergences dans la documentation technique et dans la désignation des produits par les importateurs eux-mêmes, ou 
au fait que les avis des fonctionnaires des douanes au sujet du classement de nouvelles 
marchandises de haute technologie, multifon ctionnelles et complexes peuvent diverger. Les 
douanes vietnamiennes élaborent actuellement une base de données afin de mettre en place une inspection et une classification unifiées pour certains types de marchandises. 
3.2.9  Règles d'origine 
3.50.  Le Viet Nam a publié plusieurs documents juridiques en vue de mettre en œuvre les règles 
d'origine préférentielles et non préférentielles de  l'ASEAN. Le document juridique de base est le 
Décret gouvernemental n° 19/2006/ND-CP du 20 février 2006 qui établit en détail les dispositions 
de la Loi sur le commerce et l'origine des marchandises. Des certificats d'origine sont exigés pour les marchandises soumises à des réglementations en matière de gestion des importations en vertu 
de la législation vietnamienne ou des traités ou accords internationaux auxquels le Viet Nam est 
partie; pour les marchandises considérées comme susceptibles de porter préjudice à la sécurité publique, à la santé publique ou à l'environnement, pour les marchandises importées en provenance de pays visés par des mesures commerciales correctives ou des contingents tarifaires, 
et pour les importations en provenance de  partenaires commerciaux préférentiels. Les 
importateurs qui souhaitent obtenir des évaluations préalables de l'origine peuvent présenter les documents et pièces pertinents au bureau des douanes. Conformément à l'article 8 de la Circulaire 
n° 194/2010/TT-BTC du 6 décembre 2010, une certification préalable de l'origine est valable un an 
à compter de sa date de délivrance et peut aussi s'appliquer aux marchandises de même catégorie en provenance du même producteur ou du même exportateur dans les cas où l'importateur fait 
des échanges avec celui-ci. 
3.51.  Le Viet Nam applique les règles d'origine préférentielles de l'ASEAN. Les importateurs sont 
tenus de présenter des certificats d'origine (formulaire D) qui attestent soit du respect du critère "entièrement obtenu", soit de la présence de 40% d'éléments originaires de l'ASEAN (origine 
cumulative) pour les marchandises importées dans le cadre de l'Accord sur le commerce des 
marchandises de l'ASEAN. Les accords de libre-échange conclus par l'ASEAN avec d'autres partenaires tels que la Chine, la Corée, l'Australi e/la Nouvelle-Zélande et l'Inde reposent aussi sur 
le critère "entièrement obtenu" ou la transformation substantielle entraînant un changement de 
position tarifaire et permettant une origine régionale cumulative.
45 D'autres règles peuvent 
s'appliquer spécifiquement aux opérations et procédés minimaux  accessoires, pièces détachées et 
outils; matières identiques ou interchangeables; traitement des matériels d'emballage et 
contenants et matières indirectes.46 
3.52.  Le Ministère de l'industrie et du commerce est l'autorité compétente pour la délivrance des 
certificats d'origine. Dans le même temps, il autorise les conseils d'administration des parcs 
industriels et des zones industrielles d'exportation à délivrer des certificats d'origine du type 
formulaire D et la Chambre de commerce et d' industrie du Viet Nam à délivrer des certificats 
d'origine préférentiels dans le cadre des schémas SGP de pays étrangers qui accordent des 
certificats d'origine non préférentiels au Viet Nam. 
                                               
44 Associations professionnelles du Viet Nam (2011). 
45 Les accords conclus par l'ASEAN avec la Chine, la Corée et l'Australie/la Nouvelle-Zélande prévoient 
une teneur générale minimale en vale ur régionale de 40%, cell e-ci étant de 35% pour l'Inde. Certains accords 
prévoient aussi des règles par produit,  par exemple, l'ALE avec la Corée co ntient des règles par produit pour 
447 lignes tarifaires au niveau de la position à six chiffr es du SH. S'agissant en particulier des crevettes et des 
crabes transformés, la teneur en valeur régionale ne do it pas être inférieure à 35% de la valeur f.a.b. des 
marchandises. 
46 Le Viet Nam a notifié les règles d'origine préférentielles applicables dans le cadre des ALE conclus par 
l'ASEAN avec l'Australie/la Nouvelle-Zélande et l'Inde au Comité des règles d'origine de l'OMC (document de l'OMC G/RO/N/68 du 23 février 2011). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  3.2.10  Régime antidumping, régime des dr oits compensateurs et régime des 
sauvegardes 
3.53.  La Loi sur les droits d'exportation et d'impo rtation a été modifiée en mai 1998 de façon à 
introduire des dispositions (articles 2 et 9) autorisant l'imposition d'un droit additionnel sur les 
importations dont le prix est inférieur au "prix normal par suite de la pratique de dumping, et 
causant ainsi des torts aux producteurs nationaux de produits similaires" ou "au prix normal en raison de l'octroi de subventions dans le pays exportateur, causant ainsi des torts aux producteurs 
nationaux de produits similaires". Ces dispositions générales ont été complétées par un cadre 
juridique et institutionnel plus détaillé pendant la période 2002-2006, c'est-à-dire pendant la période précédant l'accession du Viet Nam à l'OMC. 
3.54.  Dans le domaine de l'antidumping, l'Ordonnance n° 20/2004/PL-UBTVQH11 établit le cadre 
pour le dépôt des plaintes, l'ouverture et la conduite des enquêtes antidumping, les consultations 
avec les parties, la confidentialité, les déterminations préliminaires et finales, l'application des mesures antidumping, le réexamen, les plaintes et le traitement des violations. Le paragraphe 4 
de l'article 5 de l'Ordonnance établit un critère relatif à l'intérêt public, en énonçant que 
l'application de mesures antidumping "ne doit pas causer de préjudice aux intérêts socioéconomiques nationaux". D'autres dispositions détaillées concernant la mise en œuvre de 
l'Ordonnance n° 20 ont été établies dans le Décret gouvernemental n° 90/2005/ND-CP. 
3.55.  Les mesures compensatoires peuvent être appliquées conformément à l'Ordonnance 
n° 22/2004/Pl-UBTVQH11 sur la lutte contre le subventionnement des importations au Viet Nam. L'Ordonnance établit la définition d'une subvention aux articles 2 et 3. Les mesures 
compensatoires peuvent se présenter sous la fo rme d'une taxe antisubventions ou consister en 
l'acceptation d'engagements de la part des entreprises exportatrices ou de leurs gouvernements (article 4). Des dispositions additionnelles détaillées, concernant en particulier l'établissement 
d'une Commission antisubventions et la conduite des enquêtes, figurent dans le Décret 
gouvernemental n° 89/2005/ND-CP. 
3.56.  L'Ordonnance sur les sauvegardes concernant l'importation de marchandises étrangères au 
Viet Nam a été approuvée en 2002
47, et le Décret gouvernemental n° 150/2003/ND-CP du 
8 décembre 2003 établit des dispositions détaillées pour sa mise en œuvre. Les mesures de sauvegarde ne peuvent être appliquées qu'e n réponse à un accroissement "excessif" des 
importations, en termes absolus ou relatifs, qui causent ou menacent de causer un dommage 
grave aux fabricants nationaux de marchandises similaires ou directement concurrentes. Le 
Ministère de l'industrie et du commerce est char gé de l'enquête en matière de sauvegardes. Les 
mesures de sauvegarde intérimaires ne peuvent se présenter que sous la forme d'un droit 
d'importation additionnel conformément à la Loi sur les droits d'exportation et d'importation. Les 
mesures finales peuvent prendre la forme d'un droit d'importation majoré de restrictions quantitatives, de l'imposition d'un contingent tarifaire, de l'application de droits spécifiques 
(c'est-à-dire non ad valorem ), de permis d'importation, de surtaxes ou de toute autre mesure 
décidée par le gouvernement. Sous réserve d'un réexamen, la durée d'existence totale d'une mesure de sauvegarde peut être, prorogations comprises, de dix ans. 
3.57.  Outre ces ordonnances et décrets, le Ministère des finances a publié une circulaire visant à 
guider la collecte, le rapatriement et le remboursement des taxes antidumping et antisubventions, 
ainsi que la fourniture de garanties pour le paiement de ces taxes.
48 Au début de 2006, le 
gouvernement a aussi publié un décret établissant un Conseil affilié au Ministère du commerce qui 
lui apporte une aide en matière d'évaluation des mesures antidumping, des mesures 
compensatoires ou des mesures en matière de sauvegardes.49 L'Office vietnamien de la 
concurrence (VCA) peut aussi, sur demande du Ministre de l'industrie et du commerce, mener des 
enquêtes au nom du Ministère et lui fournir d'autres types de soutiens à différents stades des 
                                               
47 Ordonnance n° 42/2002/PL-UBTVQH10 du 25 mai 2002. 
48 Circulaire n° 106/2005/TT-BTC du 5 décembre 2005. 
49 Décret gouvernemental n° 04/2006/ND-CP du 9 janvier 2006 sur l'établissement, les fonctions, les 
droits, les pouvoirs et la structure organisationnelle du  Conseil chargé du  traitement des affaires dans le 
domaine de la lutte contre le dumping, de la lu tte contre les subventions et de l'autoprotection. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  enquêtes en matière de dumping allégué, de subv entions étrangères ou d'application de mesures 
de sauvegarde.50 
3.58.  Le Viet Nam a notifié à l'OMC ses lois et réglementations se rapportant aux mesures 
commerciales correctives en 2009, et a répondu à des questions détaillées sur son régime 
antidumping en 2010.51 Bien que le Viet Nam ait établi un cadre pour la conduite des enquêtes 
antidumping et des enquêtes en matière de droits compensateurs, il n'a pas mené d'action en la matière jusqu'à présent. Le Ministère de l'industrie et du commerce a engagé une enquête en 
matière de sauvegardes en vue de l'application possible de mesures de sauvegarde à l'égard des 
importations de verre flotté par l'intermédiaire de la Décision n° 3329/QD-BCT du 1
er juillet 2009.52 Bien que l'autorité chargée de l'enquête (VCA) ait signalé l'existence d'un 
dommage grave, ou d'une menace de dommage grav e, causé à la branche de production nationale 
par un accroissement des importations53, elle a clôturé l'affaire en février 2010 sans qu'aucune 
mesure de sauvegarde n'ait été imposée.54 L'autorité a estimé que d'autres facteurs, tels que la 
fraude commerciale et la morosité de la demande intérieure, avaient contribué au dommage et, 
donc que des mesures de sauvegarde visant les importations seraient inappropriées dans ces 
circonstances. 
3.59.  Le 26 décembre 2012, le VCA a engagé une enquête en matière de sauvegardes visant les 
importations de certaines huiles végétales.55 La décision d'imposer une mesure de sauvegarde 
provisoire sous la forme d'un droit d'importation additionnel de 5% a été annoncée en mai 2013 et notifiée à l'OMC.
56 
3.60.  Au nom du Ministère de l'industrie et du commerce, le VCA annonce et publie les décisions 
relatives aux mesures antidumping, aux droits co mpensateurs et aux mesures de sauvegarde par 
l'intermédiaire des notifications à l'OMC, de dépêches officielles aux parties concernées, de son site Web ( http://www.vca.gov.vn/ ) et de ses rapports annuels. De cette manière, le VCA informe aussi 
les parties intéressées et le public en général des plaintes déposées par les branches de production 
nationales et des étapes clés de l'enquête. Sur le plan intérieur, la clôture de l'enquête en matière 
de sauvegardes visant le verre flotté importé a été rendue publique par le Ministère de l'industrie 
et du commerce par l'intermédiaire de la Décision n° 0890/QD-BCT du 23 février 2010, et 
l'ouverture de l'enquête en matière de sauvegardes visant les importations de certaines huiles végétales a été rendue publique par l'intermédiaire de la Décision n° 7968/QD-BCT. 
3.3  Mesures agissant directement sur les exportations 
3.3.1  Procédures et prescriptions à l'exportation 
3.61.  Les prescriptions à respecter pour devenir exportateur enregistré sont globalement les 
mêmes que celles permettant de devenir importateur enregistré, c'est-à-dire que les investisseurs 
nationaux ont besoin d'un certificat d'enregistrement d'entreprise valable, tandis que les 
investisseurs étrangers doivent être titulaires d'un certificat d'investissement valable. Les droits d'exportation des entreprises à capitaux étrangers au Viet Nam sont établis dans le Décret 
gouvernemental n° 23/2007/ND-CP, et les droits des négociants étrangers sans présence physique 
au Viet Nam sont régis conformément au Dé cret gouvernemental n° 90/2007/ND-CP. Les 
entreprises à capitaux étrangers peuvent exporter leur propre production ainsi que toutes les 
                                               
50 Décret gouvernemental n° 06/2006/ND-CP du 9 janvier 2006. 
51 Documents de l'OMC G/ADP/N/VNM/1 du 9 octobre 2009 (législation antidumping) et 
G/SG/N/1/VNM/1 du 30 septembre 2009 (sauvegardes). Le Conseil des mesures commerciales correctives de l'Office vietnamien de la concurrence (VCA) est cité comme autorité compétente en matière d'enquêtes antidumping et d'enquêtes  en matière de droits compensateurs dans le document G/ADP/N/14/Add.28 
(G/SCM/N/18/Add.28) du 14 octobre 2009. Les réponses aux questions posées par les États-Unis sur la 
législation antidumping du Viet Nam ont été di stribuées dans le docu ment G/ADP/Q1/VNM/2 
(G/SCM/Q1/VNM/2) du 18 juin 2010. 
52 Document de l'OMC G/GS/N/6/VNM/1 du 31 juillet 2009. Les produits affectés correspondaient aux 
codes 7005.29.90.00 et 7005.21.90.00 du SH. 
53 Document de l'OMC G/SG/N/8/VNM/1 du 12 janvier 2010. 
54 Document de l'OMC G/SG/N/9/VNM/1 du 7 avril 2010. 
55 Document de l'OMC G/SG/N/6/VNM/2 du 11 janvier 2013. Les marchandises visées sont l'huile de 
soja raffinée, l'oléine de palme raffinée, décolorée et dé sodorisée et la stéarine de palme raffinée, décolorée et 
désodorisée (codes 1507.90.90, 1511.90.91, 1511.90.92 et 1511.90.99 du SH). 
56 Document de l'OMC G/SG/N/7/VNM/1 du 15 mai 2013. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  autres marchandises achetées sauf si elles figurent sur la liste des marchandises dont l'exportation 
est interdite ou suspendue ou pour lesquelles le droit d'exporter n'est pas accordé. Le droit d'exporter du riz en provenance du Viet Nam était réservé aux personnes physiques ayant une 
activité enregistrée et aux entreprises jusqu'au 1
er janvier 2011 mais, depuis cette date, les 
étrangers sont libres de participer au commerce du riz vietnamien. Avec effet à la même date, les 
exportateurs de riz doivent satisfaire à des prescriptions plus strictes concernant les installations d'entreposage et de traitement (voir aussi la section 4.2.3.1).
57 Les contrats pour l'exportation de 
riz nécessitent un enregistrement auprès de l'Association de l'industrie alimentaire du Viet Nam. La 
procédure d'enregistrement existe depuis 2006. 
3.62.  Le Décret n° 90/2007/ND-CP autorise les négociants qui ne sont pas physiquement présents 
au Viet Nam à s'occuper des procédures liées à l'exportation concernant des marchandises 
achetées au Viet Nam. Toutefois, le droit d'exporter ne s'étend pas à l'établissement d'un réseau 
au Viet Nam en vue d'acheter des marchandises pour l'exportation. L'enregistrement des droits d'exportation (et d'importation) des négociants étrangers qui ne sont pas physiquement présents 
au Viet Nam est prévu par la Circulaire n° 28/2012/TT-BCT du 27 septembre 2012. 
3.3.2  Droits d'exportation, redevances et imp ositions pour services rendus, application 
de taxes intérieures aux exportations 
3.63.  Le Viet Nam perçoit des droits d'exportation sur certains produits, principalement des 
métaux, des matières premières, des cuirs et peaux bruts et des produits du bois, conformément à la Loi sur les droits d'exportation et d'importation, en vigueur depuis le 1
er janvier 2006 
(tableau A3. 5). Les taxes sont appliquées sur un e base NPF. Dans le contexte de l'accession à 
l'OMC, le Viet Nam est convenu de réduire les droits d'exportation sur les déchets de métaux de 
35-45% à 17-22% sur une période cinq ans. 
3.64.  Hormis les réductions fiscales visant les déchets de métaux, le régime de taxes à 
l'exportation du Viet Nam a enregistré de nombreux changements depuis 2006. Par exemple, les 
droits d'exportation visant le pétrole brut ont été relevés (de 4% à 10%), de même que ceux visant les produits du bois et les pierres précieuses. Le champ des produits visés a été étendu, 
entre autres choses, aux minéraux, au bois d'agar , aux minerais de métaux et leurs concentrés, 
au charbon, au caoutchouc, aux diamants, à l'or et à l'argent. D'autres produits tels que les noix de cajou, les matériaux d'emballage, les parquets, portes et cadres, les lingots et produits semi-finis en fer ou en acier non allié ne sont plus assujettis à un droit d'exportation ou sont 
temporairement assujettis à un droit nul. 
3.65.  Le Viet Nam prélève des redevances sur les ressources naturelles telles que les métaux et 
minéraux de base, le bois d'œuvre, l'eau, le pétrole brut et le gaz naturel utilisé pour la production 
intérieure ou exporté (tableau 3.8). La Loi n° 45/2009/QH12 sur les redevances et les règlements 
d'application y relatifs constituent le fondement juridique applicable à ces paiements.
58 Le Comité 
permanent de l'Assemblée nationale a établi des ta ux minimaux et maximaux pour chaque produit 
et le taux de redevance appliqué doit rester  dans les limites de la fourchette fixée. 
3.66.  Les redevances sont prélevées selon des taux ad valorem . Le prix d'exportation f.a.b. 
constitue la base d'imposition pour les produits de base exportés.59 En général, la base 
d'imposition est le prix de vente hors taxe de l'exploitant ou, si des prix de vente individuels ne 
peuvent pas être déterminés, un prix du marché régional est décidé par le Comité du peuple local. 
Sous réserve qu'il puisse être déterminé, le prix de vente sur le lieu de livraison constitue la base d'imposition pour le bois d'œuvre, le pétrole brut, le gaz naturel et le gaz de charbon. Les 
redevances sur l'eau utilisée pour la production commerciale d'hydroélectricité sont imposées sur 
le prix de vente moyen de l'électricité. Les redevances peuvent être réduites ou remboursées en cas d'accident ou de catastrophe naturelle. Les ressources aquatiques naturelles sont actuellement 
exonérées de redevance. 
 
                                               
57 Décret n° 109/2010/ND-CP et Circulaire n° 44/2010/TT-BCT guidant le Décret n° 109. 
58 Les textes d'application comprennent la Résolution n° 928/2010/UBTVQH12 promulguant le tarif des 
redevances, le Décret n° 50/2010/ND-CP et les Circulaires n° 105/2010/TT-BTC et 32/2009/TT-BTC. 
59 Avant la publication du Décret gouvernemental n° 50/2010/ND-CP du 14 mai 2010, le prix imposable 
était le prix sur le lieu d'exploita tion également pour les exportations. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  Tableau 3.8 Redevances visant les ressources naturelles 
a) Redevances visant les ressources na turelles (à l'exclusion du pétrole) 
N° Groupe ou catégorie de ressources naturelles Cadre fiscal de 
la redevance 
(%) Taux de la 
redevance  
(%) 
I Minerais métalliques    
1 Fer 7-20 10 
1 Manganèse  7-20 11 
2 Titane  7-20 11 
3 Or 9-25 15 
4 Terres rares 12-25 15 
5 Platine, argent et étain  7-25 10 
6 Volframite et antimoine 7-25 10 
7 Plomb, zinc, cuivre, nickel  7-25 10 
8 Aluminum, bauxite  12 
9 Cobalt, molybdène, mercure, magnésium et vanadium 7-25 10 
10 Autres minerais métalliques 5-25 10 
II Minerais non métalliques    
1 Sol exploité pour le nivelage du terrain et pour des travaux de 
construction 3-10 4 
2 Roche, gravier 5-15 6 
3 Roche utilisée pour la fabricatio n de chaux et la production de 
ciment 5-15 7 
4 Sable 5-15 10 
5 Sable utilisé pour la fabrication de verre 7-15 11 
6 Sol utilisé pour la fabrication de briques 5-15 7 
7 Granit et argile réfractaire 7-20 10 
8 Dolomite et quartzite 7-20 12 
9 Kaolin, mica, quartz technique 7-15 10 
10 Pyrite, phosphorite 5-15 7 
11 Apatite et serpentine 3-10 3 
12 Charbon anthraciteux d'extraction 4-20 5 
13 Charbon anthraciteux de surface 6-20 7 
14 Lignite et houille grasse 6-20 7 
15 Autres types de charbon 4-20 5 
16 Diamant, rubis et saphir 16-30 22 
17 Émeraude, alexandrite et opale précieuse noire 16-30 20 
18 Adrite, rhodolite, pyrope, béryl. Spinelle et topaze 12-25 15 
19 Quartz cristallin bleu-violet, vert-j aune ou orange; chrysolite; opale 
précieuse blanche ou rouge; fe ldspath; birusa; et néphrite 12-25 15 
20 Autres minéraux non métalliques 4-25 5 
III Produits naturels de la forêt    
1 Bois d'œuvre du groupe I 25-35 35 
2 Bois d'œuvre du groupe II 20-30 30 
3 Bois d'œuvre des groupes III et IV 15-20 20 
4 Bois d'œuvre des groupes V, VI, VII et VIII et d'autres catégories 10-15 15 
5 Branches d'arbres, houppiers, bois de souche et racines d'arbres 10-20 10 
6 Bois de chauffage 1-5 5 
7 Bambous de tous types 10-15 10 
8 Bois de santal et calambac 25-30 25 
9 Anis, cannelle, cardamome et réglisse 10-15 10 
10 Autres produits natu rels de la forêt 5-15 5 
IV Ressources aquatiques naturelles   
1 Perles, ormeaux et concombres de mer 6-10 10 
2 Autres ressources aquatiques naturelles 1-5 2 
V Eau naturelle    
1 Eau minérale naturelle, eau thermale naturelle et eau naturelle 
améliorée, en bouteille ou en conserve 8-10 8 
2 Eau naturelle utilisée pour la production d'hydroélectricité  2-5 2 
3 Eau naturelle utilisée pour des activités de production et des 
activités commerciales, à l'exception de l'eau mentionnée aux points 1 et 2 de ce groupe   
3.1 Eau de surface   
 - utilisée en tant que matière première ou matière première 
secondaire pour la fabrication de  produits, à l'exception de la 
production d'eau salubre  1-3 3 WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  N° Groupe ou catégorie de ressources naturelles Cadre fiscal de 
la redevance 
(%) Taux de la 
redevance  
(%) 
 - destinée à un usage courant dans le secteur de la production: 
hygiène industrielle, refroidisse ment, production de vapeur, 
production d'eau salubre  1-3 1 
 - destinée à des activités de services, à la production industrielle, la 
construction, les industries extractives 1-3 3 
 - utilisée à d'autres fins 1-3 1 
3.2 Eau souterraine    
 - utilisée en tant que matière première ou matière première 
secondaire pour la fabrication de  produits, à l'exception de la 
production d'eau salubre 3-8 5 
 - destinée à un usage courant dans le secteur de la production: 
hygiène industrielle, refroidisse ment, production de vapeur, 
production d'eau salubre 3-8 3 
 - destinée à des activités de services, à la production industrielle, la 
construction, les industries extractives 3-8 6 
 - utilisée à d'autres fins 3-8 3 
VI Nids naturels d'hirondelles  10-20 20 
VII Autres ressources 1-20 10 
 
b) Redevances visant le pétrole brut, le gaz naturel et le gaz de charbon 
N° Production Cadre fiscal 
(%) Taux de la taxe (%) 
Projets pouvant 
bénéficier de la 
promotion des 
investissements Autres projets  
I Pour le pétrole brut    
1 Jusqu'à 20 000 barils/j 6-40 7 10 
2 Entre plus de 20 000 et 50 000 barils/j 6-40 9 12 
3 Entre plus de 50 000 et 75 000 barils/j 6-40 11 14 
4 Entre plus de 75 000 et 100 000 barils/j 6-40 13 19 
5 Entre plus de 100 000 et 150 000 barils/j 6-40 18 24 
6 Plus de 150 000 barils/j 6-40 23 29 
II Pour le gaz naturel et le gaz de charbon    
1 Jusqu'à 5 millions de m3/j 1-30 1 2 
2 Entre plus de 5 millions et 10 millions de m3/j 1-30 3 5 
3 Plus de 10 millions de m3/j 1-30 6 10 
Source: Renseignements fournis pa r les autorités vietnamiennes. 
 
3.3.3  Restrictions à l'exportation 
3.67.  Le Viet Nam met en œuvre des contrôles à l'exportation conformément aux dispositions des 
traités internationaux auxquels il est partie: des permis d'exportation sont exigés pour les envois d'armes et de munitions, de produits chimiques toxiques, de produits narcotiques, d'antiquités, 
etc. (tableau A3.6). Les textiles exportés, qui faisaient l'objet de contrôles par le passé en raison 
de limitations quantitatives sur certains marchés, ont été retirés de la liste des produits soumis à contrôles lorsque le Viet Nam a rejoint l'OMC. Le 16 septembre 2009, le Ministère de l'agriculture 
et du développement rural a publié la Circulaire  n° 60/2009/TT-BNNPTNT, qui établit la liste des 
produits agricoles, des produits de la pêche et des produits de la forêt soumis à une "gestion spécialisée des exportations et des importations" ou dont l'exportation était autorisée sous conditions. La Circulaire n° 88/2011/TT-BNNPTNT du 28 décembre 2011, qui a été remplacée par 
la Circulaire n° 60, établit la liste des produits agricoles, des produits de la pêche et des produits 
de la forêt soumis à une prohibition à l'exportation, ainsi que des espèces aquatiques soumises à des "conditions à l'exportation". 
3.68.  Le Décret n° 12/2006/ND-CP établit le fondement juridique en vertu duquel le Ministère de 
l'industrie et du commerce peut annoncer les exportations devant être administrées par l'intermédiaire de licences automatiques. Ces licences seraient appliquées dans des circonstances 
spécifiques et l'objectif ne serait pas de limiter l'exportation de marchandises. À l'heure actuelle, 
aucun produit n'est soumis à licence d'exportation automatique et, selon les autorités, le Viet Nam n'a jamais appliqué de procédure de licence automatique aux exportations. Les autorités nient que des mesures telles que des procédures de licences (automatiques) pour les exportations de WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 70 - 
 
  minéraux aient été appliquées (voir aussi la section 4.3.1), et renvoient à la Circulaire 
n° 41/2012/TT-BCT du 24 décembre 2012 (qui précise les normes de qualité et les conditions applicables à certains minéraux exportés) pour de plus amples renseignements. Les contrôles à l'exportation visant les minéraux non transformés sont appliqués depuis plus de dix ans. Le 
Ministère de la construction a interdit les exportations de huit minéraux utilisés comme matériaux 
de construction, en vertu de la Circulaire n° 04/2012/TT-BXD du 20 septembre 2012. 
3.3.4  Subventions à l'exportation, financem ent et garanties des exportations 
3.69.  En 1998, le Viet Nam a introduit la bonification des taux d'intérêt, des primes à 
l'exportation, un soutien pour les fruits et légumes et des versements en faveur des entreprises qui exportent du riz, du porc et du café po ur compenser leurs pertes. Les subventions aux 
exportations de produits agricoles ont été financées par des transferts directs du budget de l'État. 
Toutefois, lorsque le Viet Nam a rejoint l'OMC en prenant l'engagement de ne pas maintenir de 
subventions à l'exportation pour les produits agricoles à compter de la date d'accession, ces types de versements directs ont été interrompus et le soutien a été transféré à des activités générales 
de promotion du commerce. 
3.70.  L a  B a n q u e  d e  d é v e l o p p e m e n t  d u  V i e t  N a m ,  é t a b l i e  e n  v e r t u  d e  l a  D é c i s i o n  d u  
Premier Ministre n° 108/2006/QD-TTg du 19 mai 2006, fournit des crédits à l'exportation, des 
garanties de crédits à l'investissement et des garanties de bonne fin des projets d'exportation. 
L'encours moyen de ses crédits à l'exportation s'est élevé à 16 150 milliards de dong en 2010, tandis que les intérêts versés par les emprunteurs de crédits à l'exportation ont représenté plus de 1 000 milliards de dong. À la suite de la Circulaire n° 18/2010/TT-NHNN, la bonification des taux 
d'intérêt (4 points de pourcentage) est disponible pour les clients contractant des emprunts à 
moyen et long termes auprès de la Banque de développement du Viet Nam. La Banque estime que le total des bonifications d'intérêts dans le cadre de ces prêts a représenté plus de 97 000 milliards 
de dong en 2010, les intérêts bonifiés des crédits à l'exportation représentant près de 65 milliards 
de dong.
60 
3.71.  Aucun régime de garanties à l'exportation n'est appliqué par le gouvernement ni par un 
organisme public. Les crédits à l'exportation garantis par les banques, qu'il s'agisse 
d'établissements de crédit vietnamiens ou de filiales de banques étrangères, sont régis par la Circulaire n° 28/2012/TT-NHNN du 3 octobre 2012.
61 Aucun traitement préférentiel n'est accordé 
dans le cadre des activités de garantie de crédits à l'exportation. 
3.3.5  Promotion des exportations et aide à la commercialisation 
3.72.  Le Viet Nam a promulgué un programme de promotion du commerce par l'intermédiaire de 
la Décision du Premier Ministre n° 279/2005/QD-TTg du 3 novembre 2005. La Décision a constitué 
le cadre des activités de promotion du commerce financées par l'État de 2006 à 2010, telles que 
l'embauche d'experts nationaux et étrangers chargés de fournir des conseils en matière de développement des exportations ou d'améliorations de la qualité des produits, l'organisation de 
foires et expositions commerciales et le parrainage de la participation d'entreprises vietnamiennes 
à des événements au Viet Nam et à l'étranger, des études de marché à l'étranger et l'établissement de centres de promotion du commerce. Le niveau de financement par l'État était variable et, par exemple, couvrait 100% des dépenses de construction et de décoration des 
pavillons aux foires commerciales, tandis que l'embauche de consultants ou la participation aux 
foires organisées à l'étranger nécessitaient un cofinancement (50%) de la part des entreprises bénéficiaires. 
3.73.  Le financement public de ces activités était assuré par le Fonds de promotion des 
exportations, établi en vertu de la Décision du Premier Ministre n° 195/1999/QD-TTg. Les versements en faveur du Fonds provenaient initialement de surtaxes allant de 0,1% à 0,2% visant 
certaines exportations. Outre les affectations dire ctes provenant du budget de l'État, les recettes 
provenant des impositions au titre de l'attribution de contingents, et les redevances versées au titre des certificats d'origine ont aussi été allouées au Fonds. Le Fonds de promotion des exportations a été clôturé en 2008
62, mais les fonds restants ont été mis à disposition pour des 
                                               
60 Banque de développement du Viet Nam (2010). 
61 La Circulaire a remplacé la Décision n° 26/2006/QD-NHNN du 26 juin 2006. 
62 Décision du Premier Ministre n° 124/2008/QD-TTg du 8 septembre 2008. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  activités de promotion du commerce. En outre, les Comités du peuple aux niveaux provincial et 
municipal ont été invités à financer les activités de promotion du commerce à partir des recettes excédentaires ou d'autres sources légitimes (mentionnées dans la Résolution gouvernementale n° 05/2002/NQ-CP). À l'heure actuelle, le Viet Nam ne dispose pas de Fonds consacré à la 
promotion du commerce. 
3.74.  La Décision n° 279 a été modifiée et complétée par la Décision du Premier Ministre 
n° 80/2009/QD-TTg du 21 mai 2009. La nouvelle décision rendait le système de promotion du 
commerce plus flexible en permettant, entre autres choses, à certaines entreprises et 
organisations de promotion du commerce locales situées dans des provinces et des municipalités ayant une administration centralisée de prendre part aux programmes nationaux de promotion du commerce sur un pied d'égalité.
63 Une mesure conçue pour stimuler la participation des 
entreprises locales aux programmes nationaux de promotion du commerce permettait au Ministère 
de l'industrie et du commerce d'approuver les pl ans locaux de promotion du commerce qui avaient 
besoin d'un soutien financier de la part du budget central. La Décision n° 80 faisait aussi passer le 
financement de programmes de formation par l'État de 30% à 100% et de 70% à 100% en ce qui 
concernait le paiement des voyages des hôtes étrangers invités à assister aux événements de promotion du commerce au Viet Nam.
64 L'Agence vietnamienne de promotion commerciale 
(Vietrade) a été chargée de transmettre des instructions écrites aux Comités du peuple locaux au 
sujet de la mise en œuvre de la Décision n° 80.65 À l'heure actuelle, le programme national de 
promotion du commerce du Viet Nam est mi s en œuvre conformément à la Décision 
n° 72/2010/QD-TTg du 15 novembre 2010. 
3.75.  Les dépenses publiques consacrées aux activités de promotion du commerce ont fluctué au 
cours des dernières années. En 2007, le gouvernement vietnamien a consacré plus de 160 milliards de dong (10 millions de dollars EU) au financement des activités de promotion du 
commerce.
66 Le budget consacré au programme national  de promotion du commerce s'est élevé à 
55 milliards de dong.67 Pour 2012, le Ministère de l'industrie et du commerce a approuvé un 
programme comprenant 114 projets et doté d'un budget total de 93 milliards de dong. 
3.4  Mesures agissant sur la production et le commerce 
3.4.1  Subventions 
3.76.  Pendant son processus d'accession à l'OMC, le Viet Nam a fourni des renseignements sur les 
subventions industrielles selon le modèle utilisé pour la communication des notifications au titre de 
l'article XVI:1 du GATT de 1994 et de l'article 25 de l'Accord de l'OMC sur les subventions et les 
mesures compensatoires.68 Les documents décrivaient en détail les programmes sectoriels 
applicables à la production de motocyclettes, de produits mécaniques, électriques et électroniques, 
de produits de l'ingénierie mécanique et de la construction navale, et de textiles et vêtements, 
ainsi que le soutien disponible de manière plus générale sous la forme d'incitations à l'investissement, le soutien aux secteurs manufactu riers "prioritaires", au développement régional 
et à la recherche-développement, ainsi que l'aide accordée aux entreprises confrontées à des 
difficultés "pour des raisons objectives". Les me sures différaient d'un programme à l'autre, mais 
incluaient des droits d'importation préférentiels et des exemptions de droits de douane; des incitations fiscales, dont des réductions ou des exonérations en rapport avec l'impôt sur les 
bénéfices des sociétés et l'impôt sur l'utilisation des terres; des prêts bonifiés; et des garanties à 
l'investissement. Le soutien à l'industrie des textiles et des vêtements subordonné aux résultats à 
                                               
63 Vietnam Trade News , 14 octobre 2009. Adresse consultée: 
"http://www.xuatkhauvietnam.com/english/index.php?op tion=com_content&view=article&id=1271:a-catalyst-
to-vietnam-export&catid=45:general-news&Itemid=29 ". 
64 Vietnam Trade News , 15 juin 2009. Adresse consultée: 
"http://www.xuatkhauvietnam.com/english/index.php? option=com_content&view=article&id=1271:a-catalyst-
to-vietnam-export&catid=45:general-news&Itemid=29 ". 
65 Vietrade a été établie en 2000 et fait rapport au Ministère de l'industrie et du commerce. 
66 Ministère des finances, Département juridique, 27 novembre 2006. Adresse consultée: 
http://www.mof.gov.vn/portal/page/portal/ilfv_en/dn?pers_id=2426908&item_id=2437562&p_details=1 . 
67 Selon les autorités vietnamiennes, le budget co rrespondait à 13,6% du montant total demandé par 
les entreprises au titre des activités de promotion du commerce. 
68 Le document de l'OMC WT/ACC/VNM/13 couvrait la période 1996-1998 et ses addenda 1 et 2 
donnaient des renseignements actualisés pour les périodes 1999-2000 et 2001-2002. Le document WT/ACC/VNM/42/Rev.1 décrit en détail les subventions accordées en 2003 et en 2004. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 72 - 
 
  l'exportation ou à l'utilisation de marchandises d'origine nationale plutôt que de marchandises 
importées a été supprimé en 2006.69 Certaines incitations à l'investissement destinées aux 
entreprises nationales ou à capitaux étrangers, à savoir un traitement tarifaire et fiscal préférentiel lié aux résultats à l'exportation et à la teneur en éléments locaux, ont pris fin au moment de 
l'accession à l'OMC, mais les bénéficiaires ex istants pouvaient continuer de recevoir des 
préférences pendant une période maximale de cinq ans après l'accession du Viet Nam à l'OMC. Les prescriptions en matière de résultats à l'exportation et de teneur en éléments locaux ont 
également été retirées de deux programmes opérant sous l'autorité du Fonds d'aide au 
développement. 
3.77.  Le Viet Nam n'a pas présenté de notifications concernant les subventions jusqu'en 
mars 2013 où il a notifié les détails des programmes de soutien appliqués en 2005-2007.
70 En 
l'absence de mise à jour plus récente, les renseignements figurant dans la présente section ne 
peuvent qu'être indicatifs du type de soutien accordé à des branches de production spécifiques ou disponible d'une manière plus générale en vue de promouvoir les investissements, le 
développement régional, la recherche, etc. De plus, le Secrétariat n'a pas de données fiables 
concernant la remise de la dette pour les entreprises d'État ou privées enregistrant des pertes. 
3.78.  L'impôt sur les bénéfices des sociétés est perçu au taux général de 25% au Viet Nam, mais 
des incitations fiscales sont disponibles dans certains cas.
71 Les nouvelles sociétés de technologie 
de pointe ou les entreprises impliquées d'une autre façon dans la recherche-développement, le développement d'infrastructure d'importance spéciale ou la production de logiciels sont admises à bénéficier d'un taux d'impôt sur les sociétés de 10% pendant 15 ans. Le même taux est aussi 
applicable aux entreprises fournissant des services d'éducation, de formation professionnelle ou de 
soins de santé ou des services sportifs, ainsi qu'aux entreprises opérant dans des zones géographiques connaissant des "difficultés socioéconomiques extrêmes".
72 Les coopératives de 
services agricoles et les caisses de crédit populaires sont assujetties à un taux de 20%. En 
principe, le taux d'imposition est appliqué dès la première année durant laquelle l'entreprise 
enregistre un chiffre d'affaires, mais des exonérations fiscales ou des réductions d'impôt (50%) 
limitées dans le temps peuvent s'appliquer, à ce rtaines conditions. Les entreprises employant des 
personnes issues de minorités ethniques ou majoritairement des femmes peuvent aussi bénéficier de réductions d'impôt. Le Viet Nam emploie également des incitations fiscales pour promouvoir des activités de protection de l'environnement telles que le traitement des déchets. 
3.79.  La Banque de développement du Viet Nam a été établie en 2006, à la suite d'une 
réorganisation du Fonds d'aide au développement.
73 C'est une institution à but non lucratif dotée 
d'un capital social de 10 000 milliards de dong. Son rapport de liquidité bancaire obligatoire est de 
0% et sa solvabilité est garantie par le gouvernement. Son capital provient de sources 
vietnamiennes et étrangères et elle reçoit des fonds du budget national. Le gouvernement a confié à la Banque de développement du Viet Nam l'octroi et la gestion des prêts de l'aide publique au 
développement (APD) qui, à la fin de 2010, représentaient 420 projets pour un montant total de 
76 000 milliards de dong. 
3.80.  Au fil des années, la Banque de développement du Viet Nam a financé de très nombreux 
projets d'infrastructure ainsi que le développement d'entreprises. Des fonds ont par exemple été 
octroyés pour la construction de canaux, le boisement, la production d'électricité, des stations 
d'épuration et des installations de soins de santé. La Banque a financé des investissements dans la production de ciment. Elle a également mis en œuvre d'autres tâches confiées par le 
gouvernement, comme l'octroi de fonds de roulement à des entreprises en difficulté pour garantir 
le paiement des salaires, conformément aux Décisions du Premier Ministre n° 30/2009/QD-TTg et 87/2010/QD-TTg. 
                                               
69 La Décision n° 55/2001/QD-TTg a été abrogée le 30 mai 2006 et aucun autre décaissement n'a été 
effectué en vertu de cette décision après le 31 mai 2006. 
70 Document de l'OMC G/SCM/N/155/VNM du 13 mars 2013. 
71 Les taux appliqués aux activités de prospection, d' exploration et d'extraction de ressources naturelles 
rares, de pétrole brut et de gaz natu rel vont de 32% à 50% en fonction du projet spécifique et de l'entreprise 
commerciale concernée. 
72 Le taux d'imposition normal pour les nouvel les entreprises dans des régions connaissant des 
difficultés socioéconomiques est de 20%. 
73 Décision du Premier Ministre n° 108/2006/QD-TTg du 19 mai 2006. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 73 - 
 
  3.81.  Outre les crédits et garanties à l'exportation, la Banque de développement du Viet Nam met 
en œuvre les politiques nationales ayant trait au financement des investissements, à l'aide après investissement et aux garanties des crédits à l'investissement. Au cours de l'année 2010, la Banque a signé des contrats d'aide après investissement pour 23 projets, pour une subvention 
totale de 57,9 milliards de dong.
74 La Banque peut émettre des garanties pour les dettes 
contractées par les PME auprès des banques commerciales. En 2010, la Banque de développement du Viet Nam a approuvé 428 demandes de garanties de crédit pour des PME pour un montant total 
de 2 711 milliards de dong. Les prêts garantis par la Banque de développement du Viet Nam 
s'élevaient à 4 300 milliards de dong à la fin de 2010. 
3.82.  Les entreprises et les particuliers qui contractent des emprunts à moyen ou à long terme 
auprès de la Banque de développement du Viet Nam ont droit à un taux d'intérêt subventionné 
dans le cadre d'un programme mis en œuvre conformément à la Circulaire n° 18/2010/TT-NHNN. 
La subvention de taux d'intérêt a dépassé 97 mill iards de dong en 2010 pour des prêts non encore 
remboursés s'élevant à 5 000 milliards de dong.
75 Le soutien des taux d'intérêt pour le 
financement bancaire à moyen et à long terme de la production et du développement d'activités 
commerciales a été établi de manière générale en vertu de la Décision du Premier Ministre n° 443/QD-TTg du 4 avril 2009, complétée par une circulaire de la Banque d'État qui précisait la 
mise en œuvre de ladite décision.
76 Le gouvernement a également publié des décisions concernant 
spécifiquement les crédits à taux bonifiés pour l'acquisition de machines agricoles et la construction de logements en zone rurale.
77 Deux autres décisions du Premier Ministre concernent 
l'octroi de crédits à des négociants commerciaux opérant dans des régions défavorisées et le 
soutien des taux d'intérêt devant être accordé aux prêts à moyen et à long terme libellés en 
dong.78 
3.83.  Une décision du gouvernement publiée en décembre 2008 énonce la stratégie pour le 
développement de l'industrie locale jusqu'en 2020.79 Le Ministère de l'industrie et du commerce a 
publié plusieurs actes législatifs, y compris le Décret n° 45/2012/ND-CP relatif à la promotion industrielle et la Circulaire n° 46/2012/TT-BCT ré gissant la mise en œuvre du Décret. Le Ministère 
collabore actuellement avec d'autres organismes compétents afin de compléter le cadre de la 
promotion industrielle. 
3.84.  Des mesures d'aide visant à soutenir les entreprises de construction mécanique ont été 
mises en place au début de 2009.
80 Les investisseurs admis à en bénéficier peuvent, entre autres 
choses, financer jusqu'à 85% de leurs investis sements par le truchement de la Banque de 
développement du Viet Nam, obtenir des dons auprès du Fonds de soutien pour le développement de la science et de la technologie et bénéficier d'exemptions ou de réductions des droits 
d'importation sur les intrants (alors que les droits d'importation sur leur production sont fixés aux 
taux maximaux autorisés en vertu des obligations multilatérales et préférentielles du Viet Nam). 
Les objectifs visés par le Viet Nam en ce qui concerne le développement de son industrie chimique 
et de son industrie de construction mécanique sont présentés dans le tableau A3. 7. Les autorités 
locales ont également publié des actes législatifs visant à soutenir la stratégie du gouvernement. 
                                               
74 À la fin de 2010, 535 contrats de subvention, pour un montant engagé total de 2 552 milliards de 
dong, étaient encore valides. Les projets admis à bénéficier d'une aide après investissement sont identifiés en vertu du Décret n° 106/2008/ND-CP modifiant et complétant le Décret n° 151/2006/ND-CP du 20 décembre 2006. 
75 La subvention réduit le taux d'intérêt applicable de 4 points de pourcentage. 
76 Circulaire n° 05/2009/TT-NHNN du 7 avril 2009, modifiée par la Circulaire n° 21/2009/TT-NHNN du 
9 octobre 2009; et Circulaire n° 27/2009/TT-NHNN du 31 décembre 2009, relative au soutien des taux d'intérêt devant être accordé en 2010. 
77 Le soutien des machines agricoles et des logements ruraux est régi par la Décision n° 497/QD-TTg du 
17 avril 2009, modifiée par la Décision n° 2213/QD-TTg. Des détails concernant la mise en œuvre figurent dans la Circulaire n° 09/2009/TT-NHNN de la Banque d'État du Viet Nam. 
78 Décisions n° 92/2009/QD-TTg du 8 juillet 2009, et 2072/QD-TTg du 11 décembre 2009. 
79 Décision n° 160/2008/QD-TTg du 4 décembre 2008 po rtant approbation de la stratégie générale et 
des politiques de protection applicables jusqu'en 2020 relatives à la production industrielle conformément aux engagements internationaux et aux règles de l'OMC. 
80 Décision du Premier Ministre n° 10/2009/QD-TTg du 16 janvier 2009, relative aux mécanismes 
soutenant le développement de prod uits mécaniques essentiels et à la liste des principaux projets 
d'investissement dans la construction mécanique pour la période 2009-2015. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 74 - 
 
  Ainsi, le Comité du peuple de Hanoï accorde des crédits à des taux bonifiés et un soutien à la 
participation à des foires commerciales aux entreprises admises à en bénéficier.81 
3.4.2  Normes, règlements techniques et  évaluation de la conformité 
3.4.2.1  Obstacles techniques au commerce 
3.85.  Le Viet Nam s'est engagé à se conformer aux obligations de l'Accord OTC dès la date de son 
accession à l'OMC.82 
3.86.  Depuis son accession, le Viet Nam a notifié un certain nombre de mesures au Comité OTC, y 
compris (situation fin avril 2013): 
 une notification indiquant que la Direction des normes, de la métrologie et de la qualité 
(STAMEQ) avait accepté le Code de pratique pour l'élaboration, l'adoption et l'application des normes figurant à l'Annexe 3 de l'Accord OTC
83; 
 
 des notifications au titre de l'article 15.2 de l'Accord OTC concernant des mesures prises 
pour assurer la conformité avec l'Accord OTC et indiquant que le Bureau OTC du 
Viet Nam, qui dépend de la STAMEQ, est l'organisme responsable des notifications et le 
point d'information pour les questions liées aux OTC84; et 
 
 33 notifications concernant des mesures ordinaires (sans compter les addenda ou 
corrigenda) qui couvrent toute une gamme de produits, y compris un règlement technique proposé et final relatif aux boissons alcooliques
85, qui a été soulevé en tant 
que préoccupation commerciale spécifique par plusieurs délégations au Comité OTC.86 
De plus, l'Ukraine a présenté deux notifications concernant des accords avec le Viet Nam qui 
portent sur la normalisation, la métrologie et l'évaluation de la conformité.87 
3.87.  Plusieurs organismes gouvernementaux sont responsables des normes, des règlements 
techniques, des procédures d'évaluation de la conformité et d'autres mesures liées aux 
prescriptions techniques. Ces organismes comprennent les ministères: de la science et de la technologie; de l'industrie et du commerce; de l'agriculture et du développement rural; de 
l'information et des communications; des ressources naturelles et de l'environnement; des 
transports; de la santé; du travail, des invalides et des affaires sociales; de la culture, des sports et du tourisme; et de la construction. Le Ministère de la science et de la technologie est chargé de la publication et de l'administration des normes et des règlements techniques nationaux dans le 
Journal officiel ; il a pour tâche, comme les autres mi nistères, d'élaborer des normes et des 
règlements techniques pour des produits et services relevant de ses domaines de compétence. 
3.88.  La Direction des normes, de la métrologie et de la qualité (STAMEQ), qui relève du Ministère 
de la science et de la technologie, représente le Viet Nam auprès des organisations internationales 
et régionales pour les questions liées aux prescriptions techniques (tableau 3.9). La STAMEQ n'a pas autorité pour publier des actes juridiquement co ntraignants, mais elle est chargée d'établir des 
projets de règles sur les normes et les question s liées aux normes, qui sont soumis au ministère 
compétent ou au gouvernement pour approbation. 
                                               
81 Programme n° 124/Ctr-UBND du Comité du peuple de Hanoï, du 19 septembre 2012. Les 
bénéficiaires sont désignés dans la Décision n° 25/2008/QD-UBND du 3 octobre 2008. 
82 Document de l'OMC WT/ACC/VNM/48 du 27 octobre 2006, paragraphe 303. 
83 Document de l'OMC G/TBT/CS/N/175 du 20 février 2009. 
84 Documents de l'OMC G/TBT/2/Add.98 du 6 novembre 2007; G/TBT/2/Add.98/Rev.1 du 
20 février 2009; et G/TBT/2/Add.98/Rev.2 du 12 septembre 2012. 
85 Documents de l'OMC G/TBT/N/VNM/10 du 20 mars 2010; G/TBT/N/VNM/10/Add.1 du 23 juin 2010, 
qui a prorogé la période pour la formulation d'observ ations; et G/TBT/N/VNM/10/Add.2 du 28 mars 2011, qui a 
annoncé la promulgation du règlement et son entrée en vigueur au 1er juillet 2011. 
86 Document de l'OMC G/TBT/M/51 du 1er octobre 2010, paragraphes 15 à 20. 
87 Documents de l'OMC G/TBT/10.7/N/69 du 26 septembre 2008, et G/TBT/10.7/N/120 du 
20 août 2012. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 75 - 
 
  Tableau 3.9 La STAMEQ dans les organisa tions internationales et régionales de 
normalisation 
Organisation Statut Date 
Niveau international   
Organisation internationale de normalisation (ISO) Membre 1977 
Commission du Codex Alim entarius  Membre 1989 
Coopération internationale sur l'agrément des laboratoires d'essais (ILAC) Membre 1992 
Association internationale de numérotation des articles (EAN) Membre 1995 
Commission électrotechnique internationale (CEI) Membre associé 2002 
Organisation internationale de métr ologie légale (OIML) Membre 2003 
Conférence générale des poids et mesures (CGPM) Membre associé 2003 
Niveau régional   
Congrès de normalisation de la zone du Pacifique Sud (PASC) Membre 1992 
Programme de métrologie pour l'Asie-Pacifique (APMP) Membre 1992 
Organisation Asie-Pacifique pour la qualité (APQO) Membre  1994 
Coopération Asie ‑Pacifique pour l'agrément des laboratoires (APLAC) Membre 1995 
Comité consultatif de l'ASEAN sur les normes et la qualité (ACCSQ) Membre 1995 
Organisation asiatique de pr oductivité (APO) Membre 1996 
Forum de métrologie légale Asie-Pacifique (APLMF) Membre 1996 
Rencontre Asie-Europe/Plan d'action sur la facilitation des échanges/Normes et 
évaluation de la conformité (ASEM/FTAP/SCA) Membre  1996 
Technonet Asia (TA) Membre 1998 
Sous-Comité des normes et de la co nformité de l'APEC Membre  1998 
Coopération pour l'accréditat ion dans le Pacifique (PAC) Membre 2003 
Source: Renseignements en ligne de la STAMEQ. Adresse consultée: 
http://portal.tcvn.vn/default.asp?action=article&ID=1419  [mars 2013]; USAID (2009), Standards, 
Metrology, Conformity Assessment and the TBT Agreement, A desk top reference handbook, STAR – 
Vietnam page 130. Adresse consultée: http://pdf.usaid.gov/ pdf_docs/PNADP635.pdf  [mars 2013]; 
et organisations internationales et régionales énumérées dans le tableau. 
3.89.  Plusieurs organismes subsidiaires relevant de la STAMEQ soutiennent l'élaboration des 
normes et des règlements techniques et sont ch argés de l'évaluation de la conformité, de la 
certification des systèmes de qualité, de la certification de produits, de l'accréditation des 
laboratoires d'essais et d'étalonnage, de la supervision des prescriptions de qualité pour les 
marchandises et d'autres questions liées aux normes et aux règlements techniques (graphique 3.3). 
3.90.  La législation concernant les obstacles techniques au commerce est constituée d'un certain 
nombre de lois (tableau 3.10). De plus, des circulaires officielles et des décisions ministérielles donnent des instructions relatives à la mise en œuvre des lois, des décrets et des décisions du 
Premier Ministre. Il s'agit par exemple de la Ci rculaire n° 21/2007/TT-BKHCN guidant l'élaboration 
et l'application des normes (telle que révisée par la Circulaire n° 29/2011/TT-BKHCN) et de la Décision n° 22/2007/QD-BKHCN promulguant le Règlement relatif à l'organisation et au fonctionnement du Conseil technique des normes nationales; ces deux instruments émanent du 
Ministère de la science et de la technologie. 
3.91.  En vertu de la Loi sur les règlements techniques et les normes, il existe deux types de 
règlements techniques: les règlements techniques nationaux (QCVN) et les règlements techniques 
locaux (QCDP). En principe, les règlements techniques locaux (qui sont obligatoires) peuvent être 
élaborés et approuvés par les autorités locales, habituellement pour apporter des précisions plus détaillées à un règlement technique national afin de tenir compte des conditions locales.
88 D'après 
les autorités, il n'y a qu'un seul QCDP au Viet Nam. Il existe en outre deux différents types de 
normes: les normes nationales (TCVN) et les normes des organisations (TCCS). 
                                               
88 USAID (2009), page 130. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 76 - 
 
  Graphique 3.3 Structure organisa tionnelle du Ministère de la science et de la technologie 
pour ce qui touche aux normes 
MINISTÈRE DE LA SCIENCE ET DE LA TECHNOLOGIE
Direction des normes, de la métrologie et de la qualité
Département de la gestion de la 
qualité des marchandisesMagazine des normes, de la 
métrologie et de la qualité Centre germano-vietnamien de 
transfert de technologie et de 
formationCentre d'aide au développement 
des PME 2Centre d'aide au développement 
des PME 1Centre vietnamien de 
productivitéServices vietnamiens de 
certificationCentre de formationInstitut vietnamien des 
normes et de la qualité
Institut vietnamien de 
métrologie
Centre d'assurance-qualité et 
d'essai 3 (Ho Chi Minh-Ville)Département de l'administration
Département de la normalisation
Département de la métrologie
Département de l'évaluation de 
la conformité
Département de la planification 
et des finances
Département de la coopération 
internationale
Département de l'organisation et 
du personnelCentre d'information
Bureau OMC/OTC du Viet Nam
Département de l'inspectionCentre d'assurance qualité et 
d'essai 1 (Hanoï)
Centre d'assurance qualité et 
d'essai 2 (Da Nang)
 
Source: Autorités vietnamiennes. 
Tableau 3.10 Principaux actes législat ifs régissant les mesures techniques89 
Intitulé N° de référence Note 
Décision du Premier Ministre relative à la 
mise en œuvre de l'Accord OTC  444/2005/QD-TTg   
Décision du Premier Ministre relative à 
l'établissement et à la publication des 
statuts concernant l'organisation et le 
fonctionnement du ré seau vietnamien des 
autorités chargées des notifications et des 
points d'information OTC  114/2005/QD-TTg   
Décision du Premier Ministre portant 
approbation du Plan d' action pour la mise 
en œuvre de l'Accord sur les obstacles techniques au commerce pendant la période 2011-2015  682/QD-TTg   
Décision du Premier Ministre portant 
approbation du Programme national pour 
l'amélioration des produits, de la 
productivité et de la qualité des 
marchandises  712/QD-TTg  
Loi sur les normes et les règlements 
techniques  68/2006/QH11 Fondement juridique principal pour les 
normes et les règlements techniques  
                                               
89 Dans de nombreux cas, des traductions non officiel les des lois sont disponibles en anglais dans la 
base de données du Ministère de la justice relative aux actes normatifs, consul table à l'adresse suivante: 
http://moj.gov.vn/v bpq/en/pages/vbpq.aspx  [février 2013]. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 77 - 
 
  Intitulé N° de référence Note 
Décret détaillant la mise en œuvre de 
certains articles de la  Loi sur les normes et 
les règlements techniques  127/2007/ND-CP  
Loi sur la qualité de s produits et des 
marchandises 05/2007/QH12 Les marchandises du groupe 1 font l'objet 
d'un contrôle conformément aux normes annoncées par les producteurs, tandis que les marchandises du groupe 2 font l'objet d'un contrôle conformément aux règlements techniques établis par les organismes gouvernementaux compétents.  
Décret relatif à la mise en œuvre de 
certains articles de la  Loi sur la qualité des 
produits et des marchandises  132/2008/ND-CP  
Loi sur la protection des droits des 
consommateurs 59/2010/QH10 La Loi prévoit, entre autres choses, une 
compensation des consommateurs pour les 
marchandises et services qui ne satisfont pas 
aux normes ou règlemen ts techniques, ainsi 
que le rappel des marchandises défectueuses.  
Décret détaillant et guidant la mise en 
œuvre de certains articles de la Loi sur la 
protection des droits des consommateurs  99/2011/ND-CP  
Décret relatif à l'étiquetage des marchandises  89/2006/ND-CP Le Décret prévoit en détail la taille, le 
contenu et la position des étiquettes. Les étiquettes qui donnent des renseignements obligatoires doivent être libellées en vietnamien.  
Loi sur les mesures 04/2011/QH13 La Loi établit les unités du système 
international (SI) comme étant les unités de 
mesure légales au Viet Nam.  
Décret détaillant et guidant la mise en œuvre de certains articles de la Loi sur les mesures 86/2012/ND-CP  
Loi sur la protection de l'environnement  52/2005/QH11 La Loi établit les principes et la teneur de 
base des normes environnementales.  
Loi sur la construction 16/2003/QH11 La Loi prévoit que les activités de 
construction doivent être conformes aux 
règles et normes de construction.  
Loi sur la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires 55/2010/QH12 La Loi prévoit les droits et obligations des 
particuliers et  des organisations en vue de 
garantir la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires et en ce qui concerne 
l'étiquetage.  
Décret détaillant et guidant la mise en 
œuvre de certains articles de la Loi sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires 38/2012/ND-CP  
Source: Autorités vietnamiennes; et FAOLEX. Adresse consultée: http://faolex.fao.org/  [mai 2013]. 
3.92.  Les projets de normes nationales sont élaborés par des comités techniques, par 
l'intermédiaire de l'Institut des normes et de la qualité (VSQI), qui relève de la STAMEQ. Les 
projets sont fondés sur des propositions émanan t d'organismes gouvernementaux ou du secteur 
privé. Le VSQI est chargé d'organiser l'élaboration des TCVN, de fournir un soutien administratif aux comités techniques et de planifier les activités de normalisation. À la fin de 2012, il y avait 
116 comités techniques chargés des normes nationales et 52 sous-comités. Les projets de TCVN 
sont publiés sur le site Web du VSQI et sont assortis de périodes de 60 jours pour la présentation d'observations. Chaque année, le VSQI publie un résumé du programme de travail, qui est 
régulièrement actualisé. Le plan pour 2013 inclut 813 normes en cours d'élaboration aux divers 
comités techniques, proposées par différents ministères.
90 
3.93.  D'après les autorités, à la fin de 2012, le Viet Nam comptait 6 800 TCVN en vigueur, dont 
40% étaient harmonisées avec des normes internat ionales, régionales ou étrangères (contre 25% 
seulement en 2005). 
                                               
90 Décision du Ministère de la science et de la technologie n° 3501/QD/BKHCN du 21 décembre 2012 (en 
vietnamien). Adresse consultée: http://www.vsqi.gov.vn/news.aspx?Cat=29  [mars 2013]. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 78 - 
 
  3.94.  Les normes des organisations (TCCS) sont élaborées de manière indépendante par les 
organisations; la STAMEQ n'est pas impliquée directement dans leur élaboration, mais elle publie des lignes directrices sur la façon dont ces normes devraient être élaborées. 
3.95.  Le VSQI fournit aussi un soutien pour l'élaboration de règlements techniques qui, comme les 
TCVN, sont établis par des comités de rédaction constitués de représentants d'organismes 
gouvernementaux et d'experts. Les propositions de QCVN sont publiées sur les sites Web officiels des ministères concernés et la possibilité est ménagée de formuler des observations, soit en 
devenant membre d'un comité technique, soit en communiquant des observations aux comités 
techniques. Les QCVN finals sont aussi publiés sur les sites Web officiels des ministères concernés, normalement six mois avant d'entrer en vigueur. De plus, le Ministère de la science et de la technologie publie un catalogue annuel des nouveaux règlements techniques. 
3.96.  Le Bureau d'accréditation (BOA) du Ministère de la science et de la technologie gère le 
programme vietnamien d'accréditation des laboratoires (VILAS), le régime d'accréditation de la certification (VICAS) et le système vietnamien d'in spection (VIAS). À la fin de 2012, le VILAS avait 
accrédité 527 organismes d'accréditation (dont un hors du Viet Nam); le VICAS 26 organismes de 
certification; et le VIAS 20 organismes d'accréditation. 
3.97.  L'Institut de métrologie (VMI), qui relève de la STAMEQ, est responsable de l'établissement 
et du maintien des normes nationales de mesu re utilisant le système international, et de 
l'étalonnage des instruments de mesure; il représente en outre le Viet Nam auprès des organisations de métrologie internationales et régionales (tableau 3.9). De plus, le VMI a des accords de coopération avec des instituts de métrologie nationaux en Allemagne, en Australie, en 
Chine, en Corée, aux États-Unis, au Japon et en Nouvelle-Zélande. Le VMI compte dix laboratoires 
de mesure accrédités par le VILAS, un pour chacune des catégories d'unités du SI. 
3.98.  Quatre organismes de certification de produits sont placés sous l'autorité de la STAMEQ: 
 le Centre vietnamien de certification (QUACERT), qui aide les entreprises à se conformer 
aux normes et pratiques nationales et internationales, y compris à obtenir la certification de conformité avec les normes vietnamiennes et les autres normes nationales, 
régionales et internationales; et 
 trois Centres d'assurance-qualité et d'essai (QUATEST 1, 2 et 3), qui sont chargés de 
vérifier la conformité des importations et des exportations avec les normes et les règlements techniques. 
3.99.  Le QUACERT est l'organisme de certification vérifiant la conformité: 
 avec les normes et règlements techniques vietnamiens (y compris VietGAP pour les 
bonnes pratiques agricoles); 
 de la certification des systèmes de gestion avec les normes internationales (ISO 9001, 
ISO 14001, OHSAS 18001, ISO 22000, HACCP, BPF, ISO 27001, ISO/TS 29001); 
 avec les normes dans d'autres pa ys (ASTM, JIS, DIN, GOST, BSI); 
 avec les normes régionales (EN, CEN) et les normes internationales (ISO, CEI); et 
 des équipements électriques et électroniques avec les dispositions de l'ARM de l'ASEAN 
concernant les équipements électriques et électroniques.
91 
3.100.  La Loi de 2007 sur la qualité des produits et des marchandises répartit les produits et les 
marchandises en deux groupes: le groupe 1 pour les produits et marchandises qui "ne présentent 
aucun risque en matière de sécurité" et le groupe 2 pour les produits et marchandises qui "peuvent présenter un risque en matière de sécurité" (à savoir les "produits et marchandises qui, 
dans des conditions raisonnables de transport, d'en treposage, de conservation et d'utilisation à des 
                                               
91 Renseignements en ligne du QUACERT. Adresse consultée: 
http://www.quacert.gov.vn/news/vi/1/1/trung-tam-chung-nhan-phu-hop---quacert.aspx  [mars 2013]. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 79 - 
 
  fins appropriées, sont susceptibles de causer des dommages aux personnes, aux animaux, aux 
végétaux, aux biens ou à l'environnement").92 Les produits du groupe 1 font l'objet d'un contrôle 
de la part des producteurs sur la base des normes applicables, tandis que les produits du groupe 2 font l'objet d'un contrôle de la part de l'organisme public compétent sur la base des règlements 
techniques pertinents, ainsi que d'un contrôle de la part des producteurs sur la base des normes 
applicables. Différents ministères sont chargés du contrôle de la qualité des produits et des marchandises qui relèvent de leur autorité et doivent publier des listes de produits et de 
marchandises susceptibles de présenter un "risque en matière de sécurité" et qui sont assujettis à 
une inspection obligatoire (tableau 3.11). 
Tableau 3.11 Marchandises (produites au  Viet Nam, importées et destinées à 
l'exportation) assujetties à une inspection et  à un contrôle de la qualité obligatoires  
Ministère de l'industrie et du commerce (Circulaire n° 08/2012/TT-BCT) 
Équipements à pression 
Équipements de levage à usage industriel 
Produits chimiques 
Explosifs industriels 
Équipements pour l'extraction du pétrole et du gaz, à l'exception des équipements et installations destinés 
à la prospection et à l'exploitation maritimes  
Ministère de la sécurité publique (Circulaire n° 14/TT-BCA de 2012) 
Équipements de prévention et de lutte contre les incendies 
Équipements techniques 
Armes et munitions 
Instruments de support  
Ministère de l'information et des comm unications (Circula ire n° 20/2011/TT-BTTTT) 
Équipements terminaux de télécommunication 
Ordinateurs, réseaux et équipements informatiques 
Équipements radio et de transmission  
Ministère de la santé (Circulaire n° 44/2011/TT-BYT) 
Denrées alimentaires 
Produits pharmaceutiques 
Vaccins 
Médicaments biologiques 
Cosmétiques 
Substances mé dicamenteuses 
Médicaments à usage humain 
Produits chimiques ménagers 
Insecticides 
Désinfectants 
Équipements et installations médicaux  
Ministère de l'agriculture et du développement rural (Circulaire n° 50/2009/TT-MARD) 
Végétaux 
Animaux 
Engrais 
Aliments pour animaux 
Produits phytosanitaires 
Médicaments vétérinaires 
Produits biologiques utilisés dans l'agriculture, la sylviculture ou l'aquaculture 
Ouvrages d'irrigation et digues 
Ministère de la science et de la technologie (Circulaire n° 01/2009/TT-BKHCN) 
Essence, diesel et biocarburants 
Casques de motocyclette 
Produits électriques et électroniques 
Fils électriques 
Jouets 
Ministère des transports 
Moyens de transport 
Moyens et équipements de char gement et de déchargement 
Matériel de transport spécialisé pour la construction et la prospection maritime, et équipements 
d'exploitation 
Ouvrages routiers 
                                               
92 Loi sur la qualité des produits et des marchandises, A. 3 (4). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 80 - 
 
  Ministère de la construction 
Ouvrages civils 
Ouvrages industriels 
Ouvrages d'infrastructure technique  
Ministère de la défense  
Équipements et installations militaires 
Munitions, armes et produi ts destinés à la défense 
Ouvrages de défense 
Source: Autorités vietnamiennes; Loi sur la qualité des produits et des marchandises et circulaires 
ministérielles susmentionnées. 
3.4.2.2  Mesures sanitaires et phytosanitaires 
3.101.  Le Viet Nam s'est engagé à se conformer aux prescriptions de l'Accord SPS dès son 
accession sans recourir à des arrangements transitoires.93 Le point d'information national pour les 
questions SPS est le Bureau SPS du Viet Nam, au Ministère de l'agriculture et du développement 
rural.94 
3.102.  Le Viet Nam a présenté 42 notifications ordinaires (et des addenda pour deux d'entre elles) 
au Comité SPS de l'OMC. Ces notifications portent sur un large éventail de produits et des 
questions liées aux mesures SPS. Elles incluent aussi la Loi sur la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires (Loi n° 55/2010/QH12)95 et un projet de Loi sur la protection des végétaux et la 
quarantaine phytosanitaire.96 Plusieurs Membres ont profité à diverses reprises des réunions du 
Comité SPS pour soulever une préoccupation spécifique concernant le Viet Nam et son interdiction 
des importations d'abats en vigueur depuis le 7 juillet 2010.97 
3.103.  Plusieurs organismes gouvernementaux sont responsables des questions liées aux mesures 
SPS, dont le Ministère de l'agriculture et du développement rural, le Ministère de l'industrie et de 
la technologie, le Ministère de la santé et le Ministère de la science et de la technologie (graphique 3.4). 
3.104.  En vertu de la Décision du Premier Ministre n° 99/2005/TD-TTg de mai 2005, ces 
organismes sont tenus de coordonner leurs activités en matière de notifications avec le Ministère 
de l'agriculture et du développement rural et le Bureau SPS, qui est l'autorité responsable des notifications et le point d'information. 
3.105.  Le Viet Nam est membre du Codex Alimentarius et de l'Organisation mondiale de la santé 
animale (OIE) et est partie contractante à la Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV). 
3.106.  La législation fondamentale concernant les questions liées aux mesures SPS est constituée 
des ordonnances relatives à la protection des végétaux et à la quarantaine phytosanitaire et à la santé animale, ainsi que des lois sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires et sur la protection de l'environnement. Chaque loi est complétée par des décrets et des décisions 
d'application plus détaillés et des circulaires officielles donnent des précisions supplémentaires sur 
certains points de la loi (tableau 3.12). De plus, des règlements techniques (QCVN) et des normes (TCVN) peuvent s'appliquer (voir plus haut). 
                                               
93 Document de l'OMC WT/ACC/VNM/48 du 27 octobre 2006, paragraphe 327. 
94 Document de l'OMC G/SPS/ENQ/26 du 11 mars 2011. 
95 Document de l'OMC G/SPS/N/VNM/8 du 23 septembre 2009. 
96 Document de l'OMC G/SPS/N/VNM/41 du 16 janvier 2013. 
97 Documents de l'OMC G/SPS/R/63 du 12 septembre 2011, paragraphes 60 à 63; G/SPS/R/64 du 
17 janvier 2013, paragraphes 57 à 60; G/SPS/R/66 du 23 mai 2012, paragraphes 39 à 41; G/SPS/R/67 du 11 septembre 2012, paragraphes 31 à 35; et G/SPS/R/69, paragraphes 33 à 35. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 81 - 
 
  Graphique 3.4 Structure organi sationnelle pour ce qui conc erne les mesures sanitaires 
et phytosanitaires 
Gouvernement
Ministère de la science 
et de la technologie
- Normes et règlements 
techniques pour les 
produitsMinistère de l'agriculture et du 
développement rural
- Qualité et sécurité sanitaire des produits
agro-sylvico-aquatiques
- Quarantaine zoosanitaire et quarantaine 
phytosanitaire
- Produits chimiques pour l'agriculture et 
les médicaments vétérinairesMinistère de 
l'industrie et de la 
technologie
- Traitement du lait- Boissons non
alcooliques
- Boissons- Cigarettes
Département 
national 
d'assurance de 
la qualité des 
produits 
agro-sylvico-
aquatiques 
(NAFIQAD )Ministère de la santé
- Normes pour la sécurité 
sanitaire des produits   
alimentaires
- Zoonoses
- Aliments transformés- Produits transformés de 
l'industrie agroalimentaire
Département 
de la 
protection des 
végétaux 
(PPD)Département 
de la santé 
animale 
(DAH)
Autorité 
régionale du 
Centre (ARC)
Autorité 
régionale du Sud 
(ARS)Centre de 
contrôle des 
pesticidesCentres de 
diagnostic et 
d'hygiène 
vétérinaire 
(1 et 2)
Agences 
(1 à 6) du 
NAFIQADBureaux 
régionaux de 
quarantaine 
phytosanitaire 
(1 à 9)Bureaux 
régionaux
(1 à 7) 
du DAH Département 
du contrôle 
des marchésSTAMEQ Administration de 
l'alimentation 
du Viet NamDépartement 
des 
exportations 
et des 
importations
Centres (1 et 11) 
d'installations 
postquarantaine 
pour les 
végétaux3 agences de 
quarantaine 
zoosanitaireInstitut de la 
sécurité sanitaire 
des produits 
alimentaires (FSI)
Centre 2 (Da Nang)
Centre 3 
(Ho Chi Minh-Ville )Centre 1 (Hanoï)
Institut d'hygiène et 
d'épidémiologie de 
Ho Chi Minh-VilleInstitut national 
d'hygiène et 
d'épidémiologieInstitut Pasteur de 
Nha Trang
 
Source: Autorités vietnamiennes. 
Tableau 3.12 Textes législatifs fondam entaux relatifs aux mesures SPS  
Intitulé N° de référence Note 
Notifications, point d'information et OMC 
Décision du Premier Ministre 99/2005/QD-TTg Établissement du point d'information et de 
l'autorité responsable des notifications  
Décision du Ministre de 
l'agriculture et du développement rural  1733/QD-BNN-TCCB Organisation et fonctionnement du Bureau SPS 
du Viet Nam 
Décision du Premier Ministre 147/2008/QD-TTg Plan d'action national po ur la mise en œuvre des 
engagements au titre de l'Accord SPS  
Protection des végétaux   
Ordonnance sur la protection 
des végétaux et la quarantaine 
phytosanitaire  36/2001/PL-UBTVQH10  
Décret relatif à la quarantaine 
phytosanitaire 02/2007/ND-CP, tel que 
modifié par le Décret n° 98/2011/ND-CP Le Décret prévoit la qu arantaine des végétaux 
d'origine nationale et des végétaux importés, exportés ou en transit au Viet Nam. Il énonce en outre le traitement à appliquer pour détruire les parasites et les organismes nuisibles exotiques.  
Décision relative aux codes du 
SH des articles visés par la 
quarantaine phytosanitaire  35/2007/QD-BNN  Codes du SH des articles visés par la quarantaine 
phytosanitaire au Viet Nam  
Décision réglementant les procédures de délivrance du 
certificat phytosanitaire  48/2007/QD-BNN Certificat phytosanitaire pour les importations  
Circulaire relative à l'évaluation 
des risques à l'importation  39/2012/TT-BNNPTNT Liste des articles assujett is à une évaluation des 
risques avant importation  
Circulaire relative aux articles 
soumis à la quarantaine phytosanitaire  40/2012/TT-BNNPTNT Liste des articles soumis à la quarantaine 
phytosanitaire  WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 82 - 
 
  Intitulé N° de référence Note 
Circulaire régl ementant le 
contrôle des importations de 
végétaux et de produits 
végétaux  13/2011/TT-BNNPTNT Lignes directrices pour le  contrôle des végétaux 
et produits végétaux importés  
Circulaire établi ssant la liste 
des critères et les LMR pour les denrées alimentaires provenant de végétaux et de produits végétaux 68/2010/TT-BNNPTNT Critères, y compris les limites maximales de 
résidus, applicables aux denrées alimentaires importées et aux produits d'origine nationale provenant de végétaux et  de produits végétaux 
Santé animale 
Ordonnance sur la santé 
animale 18/2004/PL-UBTVQH  
Décret détaillant certains 
articles de l'Ordonnance sur la 
santé animale  33/2005/ND-CP, tel que 
modifié par le Décret 
n° 119/2008/ND-CP et 
par le Décret 
n° 98/2011/ND-CP Quarantaine des animaux terrestres et des 
produits d'origine animale  
Décret relatif aux infractions 
administratives dans les services vétérinaires  129/2005/ND-CP   
Décision relative à la 
quarantaine zoosanitaire  45/2005/QD-BNN  Liste des animaux et des produits d'origine 
animale assujettis à la qu arantaine zoosanitaire  
Décision relative aux 
procédures pour la quarantaine zoosanitaire  15/2006/QD-BNN  Procédures relatives à la quarantaine 
zoosanitaire et à l'hygiène des animaux  
Circulaire guidant le 
dédouanement des 
importations et des 
exportations assujetties à la 
quarantaine  01/2012/TT-BTC La Circulaire énonce les procédures applicables 
au dédouanement et les responsabilités des 
propriétaires de marchandises et des bureaux 
des douanes. 
Circulaire relative à la quarantaine des animaux aquatiques et des produits aquatiques  32/2012/TT-BNNPTNT et 
06/2010/TT-BNNPTNT, tel que modifiée par la Circulaire n° 43/2010/TT-BNNPTNT Animaux aquatiques et  produits d'animaux 
aquatiques assujettis à la quarantaine et procédures applicables à la quarantaine  
Décision relative au transport 
des animaux 49/2006/QD-BNN  Lignes directrices pour le suivi du transport 
d'animaux importés et exportés et du transport 
d'animaux sur le territoire vietnamien  
Règlement relatif à la documentation  86/2005/QD-BNN  Règlement relatif à la documentation concernant 
la quarantaine zoosanitaire et l'hygiène des animaux  
Circulaire régl ementant le 
contrôle des importations 
d'animaux et de produits 
d'origine animale  25/2010/TT-BNNPTNT Lignes directrices pour le contrôle des animaux 
et des produits d'origine animale importés  
Décision relative à 
l'enregistrement des médicaments vétérinaires  10/2006/QD-BNN Procédures d'enregistrement pour la production, 
l'importation, la distri bution de médicaments 
vétérinaires, de substances utilisées dans des médicaments vétérinaires, de produits biologiques, de micro-organismes et de produits chimiques utilisés à des fins vétérinaires  
Décret relatif à la gestion des 
aliments pour le bétail  08/2010/ND-CP Le Décret prévoit les conditions applicables aux 
producteurs, transformateurs et négociants 
d'aliments pour animaux et leurs responsabilités. 
Seuls les aliments figurant sur la liste des 
aliments autorisés peuvent être importés, sauf 
autorisation du Ministre de l'agriculture et du 
développement rural.  
Sécurité sanitaire des produits alimentaires 
Loi sur la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires  55/2010/QH12   
Décret détaillant certains 
articles de la Loi sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires 38/2012/ND-CP Le Décret énonce les droits et obligations en 
matière de sécurité sanitaire dans la production, le commerce, le transport, les essais et l'analyse des risques des produits alimentaires, ainsi que les dispositions relatives à la gestion par l'État de la sécurité sanitaire des produits alimentaires. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 83 - 
 
  Intitulé N° de référence Note 
Décret relatif au système 
organisationnel de gestion, 
d'inspection et d'évaluation de 
la sécurité sanitaire et de 
l'hygiène des produits 
alimentaires  79/2008/ND-CP Le Décret désigne le Ministère de la santé comme 
principal organisme respon sable de la gestion de 
la sécurité sanitaire des produits alimentaires 
d'origine nationale et importés, et énonce les 
responsabilités d'autres organismes.  
Décret relatif aux limites 
maximales de résidus de substances biologiques et chimiques autorisées dans les denrées alimentaires  46/2007/TD-BYT  
Décision relative aux additifs 
alimentaires  3742/2001/QD-BYT  Liste des additifs alim entaires autorisés  
Circulaire relative à la gestion 
des additifs alimentaires  27/2012/TT-BYT Gestion des additifs alimentaires 
Circulaire relative aux limites 
maximales de contamination 
radioactive dans les denrées 
alimentaires  17/2011/TT-BYT La Circulaire réglemente  la question de la 
contamination radioactive des denrées 
alimentaires. 
Circulaire relative à la 
contamination microbiologique des denrées alimentaires  05/2012/TT-BVT Normes nationales techniques concernant la 
contamination microbiologique des denrées alimentaires  
Circulaire guidant le contrôle de 
l'hygiène et de la sécurité 
sanitaire des produits 
alimentaires d'origine animale 
importés  25/2010/TT-BNNPTNT Lignes directrices rela tives au contrôle de 
l'hygiène et de la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires d'origine animale importés sous 
l'autorité du Ministère de l'agriculture et du 
développement rural  
Protection de l'environnement 
Loi sur la protection de 
l'environnement  52/2005/QH11  
Décret sur la sécurité 
biologique des organismes génétiquement modifiés, des spécimens génétiques et des produits provenant d'organismes génétiquement modifiés  69/2010/ND-CP Le Décret prévoit: l'évaluation des risques liés 
aux OGM; les critères de base pour les certificats de biosécurité et les critères d'admissibilité pour une utilisation comme produit alimentaire ou aliment pour animaux; les conditions pour la production, le commerce, l'importation, l'exportation, le transport et l'entreposage; et 
l'accréditation des laboratoires.  
Décret détaillant et guidant la 
mise en œuvre de certains 
articles de la Loi sur la 
protection de l'environnement 80/2006/ND-CP tel que 
modifié par le Décret 
n° 21/2008/ND-CP et par 
le Décret 
n° 29/2011/ND-CP Le Décret met en œuvre plusieurs articles, y 
compris l'évaluation environnementale 
stratégique et l'évaluation de l'impact 
environnemental.  
Source: Autorités vietnamiennes. 
3.107.  En 2007, il était rapporté ce qui suit: 
 les normes relatives à la santé animale respectaient généralement les normes énoncées 
dans le Code sanitaire pour les animaux terrestres et le Code sanitaire pour les animaux 
aquatiques de l'OIE;  
 quelque 60% des normes du Codex avaient été adoptées, mais la difficulté principale 
posée par l'adoption de certaines normes relatives aux limites maximales de résidus pour les pesticides, les médicaments vétérinaires et les contaminants était le nombre 
élevé de petites exploitations agricoles, qui rendait difficiles l'adoption, la mise en œuvre 
et l'exécution de normes internationales plus strictes; et  
 la législation sur la protection des végétaux avait été modifiée pour la rendre conforme à 
2 des 27 normes internationales relatives aux mesures phytosanitaires (concernant 
l'analyse des risques d'introduction de parasi tes) adoptées par la CIPV à cette période.
98 
Les autorités ont indiqué que la législation sur la protection des végétaux avait été 
modifiée depuis 2007 et qu'en mai 2013 elle était conforme à 15 des 36 normes 
internationales relatives aux mesures ph ytosanitaires adoptées par la CIPV. 
                                               
98 Kennedy (2007), page 19. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 84 - 
 
  3.108.  En vertu de la Décision du Premier Ministre n° 147/2008/QD-TTg, afin de remplir ses 
obligations au titre de l'Accord SPS, le Viet Na m doit harmoniser ses normes en matière d'hygiène 
et de sécurité sanitaire des produits alimentaires et ses normes sanitaires et phytosanitaires avec les normes du Codex Alimentarius, de l'OIE et de la CIPV. Cette décision énonce également les 
objectifs relatifs à l'évaluation des risques, aux mesures de contrôle et à la capacité institutionnelle 
et dispose que les mêmes normes doivent s'appliquer aux exportations et aux produits destinés à la consommation nationale. 
3.109.  Une stratégie nationale en matière de sécurité sanitaire des produits alimentaires pour la 
période 2011-2020 a été approuvée en vertu de la Décision du Premier Ministre n° 20/QD-TTg de janvier 2012. La stratégie prévoit comme objectif général la mise en œuvre, d'ici à 2015, de plans directeurs pour la sécurité sanitaire des produits alimentaires de la production à la consommation, 
ainsi que le contrôle de la sécurité sanitaire des produits alimentaires tout au long de la chaîne 
d'approvisionnement en denrées alimentaires, et ce d'ici à 2020. La stratégie prévoit en outre 
plusieurs objectifs spécifiques, qui incluent l'amélioration des connaissances générales et des 
pratiques en matière de sécurité sanitaire des produits alimentaires, le renforcement des capacités 
dans le système de gestion de la sécurité sanitaire des produits alimentaires, l'amélioration de la garantie de la sécurité sanitaire des produits alimentaires par les producteurs, les transformateurs 
et les négociants au moyen de la certification, ainsi que la prévention efficace des cas 
d'empoisonnement alimentaire grave. Pour réaliser ces objectifs, la stratégie dresse une liste exhaustive des actions à entreprendre par les différents organismes publics, comme l'amélioration du soutien institutionnel pour la sécurité sanitaire des produits alimentaires dans les bureaux 
régionaux du Ministère de la santé et du Ministère de l'agriculture et du développement rural, 
l'amélioration et la coordination renforcée des examens de la sécurité sanitaire des produits alimentaires, l'amélioration des inspections et des contrôles et l'élaboration et la mise en 
application de règlements et prescriptions techniques. 
3.110.  Les importateurs de produits alimentaires et de produits agricoles doivent fournir aux 
autorités vietnamiennes plusieurs documents (tableau 3.13). En fonction du produit, ces 
documents peuvent comprendre un certificat de vente libre (Décision du Premier Ministre 
n° 10/2010/QD/TTg), délivré par les autorités compétentes du pays exportateur et attestant que le produit est produit et en vente libre dans le pays d'origine. La liste des produits agricoles auxquels s'applique cette prescription figure dans la Circulaire n° 63/2010/TT-BNNPTNT du 
Ministère de l'agriculture et du développement rural. Les produits visés sont pour la plupart des 
produits agricoles et halieutiques non destinés à la consommation, mais tous les produits contenant des substances génétiquement modifiées, les produits qui ont été irradiés et les produits 
issus de nouvelles technologies doivent être acco mpagnés d'un certificat de vente libre pour être 
importés au Viet Nam. 
Tableau 3.13 Certificats requis po ur l'importation de produits alimentaires et de produits 
agricoles  
Produit Documents Motif Organisme 
gouvernemental 
Tous les produits 
alimentaires transformés  Certificat de BPF, HACCP ou 
équivalent Sécurité sanitaire et 
hygiène des produits alimentaires MdS/AAV 
 Certificat d'analyse (résultats 
d'essais)  Qualité des produits 
alimentaires et normes 
applicables MdS/AAV 
Produits alimentaires 
spéciaux/aliments fonctionnels  Certificat de BPF, HACCP ou 
équivalent Sécurité sanitaire et 
hygiène des produits alimentaires MdS/AAV 
 Certificat d'analyse Qualité des produits 
alimentaires et normes 
applicables MdS/AAV 
 Résultats d'essais cliniques  Valeur nutritive 
supplémentaire nécessaire pour améliorer la santé des personnes  MdS/AAV 
Produits alimentaires 
spéciaux/aliments nutritifs 
pour nourrissons  Certificat de BPF, HACCP ou 
équivalent Sécurité sanitaire et 
hygiène des produits 
alimentaires MdS/AAV WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 85 - 
 
  Produit Documents Motif Organisme 
gouvernemental 
 Certificat d'analyse (résultats 
d'essais) Qualité des produits 
alimentaires et normes applicables MdS/AAV 
 Certificat de vente libre 
(certificat sanitaire)  Sécurité sanitaire et 
qualité des produits 
alimentaires et normes 
applicables  MdS/AAV 
Produits alimentaires 
spéciaux/aliments génétiquement modifiés et aliments irradiés  Certificat de BPF, HACCP ou 
équivalent Sécurité sanitaire et 
hygiène des produits alimentaires MdS/AAV 
 Certificat d'analyse (résultats 
d'essais) Qualité des produits 
alimentaires et normes 
applicables MdS/AAV 
 Certificat de vente libre Sécurité sanitaire et 
qualité des produits alimentaires MARD 
Ingrédients 
alimentaires/additifs 
alimentaires  Certificat de BPF, HACCP ou 
équivalent Sécurité sanitaire et 
hygiène des produits 
alimentaires MdS/AAV 
 Certificat de vente libre Sécurité sanitaire et 
hygiène des produits alimentaires MdS/AAV 
 Certificat d'analyse (résultats 
d'essais) Qualité des produits 
alimentaires et normes 
applicables MdS/AAV 
Ingrédients d'aliments pour 
animaux  Certificat HACCP, de BPF ou 
équivalent Qualité des produits MARD/DE 
 Certificat de vente libre Qualité et sécurité 
sanitaire des produits MARD 
 Résultats d'essais Qualité, sécurité 
sanitaire et hygiène des produits MARD/DE 
Végétaux et produits 
végétaux ayant subi une 
transformation minimale 
(ressources 
phytogénétiques, y compris 
les semences, fruits, 
légumes, céréales, graines 
oléagineuses, produits 
forestiers, etc.)  Certificat phytosanitaire Protection 
phytosanitaire  MARD/DPV 
Produits forestiers Cert ificat de vente libre Normes de qualité des 
produits  MARD 
Produits végétaux 
transformés  Certificat d'exportation Protection 
phytosanitaire MARD/DPV  
Animaux et produits 
d'origine animale, à l'exception des ressources génétiques animales, des produits carnés et des produits provenant de volailles  Certificat sanitaire, avec des 
prescriptions supplémentaires en fonction du produit et du lieu d'origine  Protection de la santé 
des animaux et de la santé des personnes  MARD/DSA 
Produits laitiers Certificat sanitaire 
Certificat HACCP, de BPF ou 
équivalent  Sécurité sanitaire et 
hygiène des produits 
alimentaires  MARD/DSA 
MdS/AAV  
Ressources génétiques 
animales Certificat sanitaire Protection de la santé 
des animaux et de la santé des personnes MARD/DSA  
 Certificat de vente libre Qualité des produits et 
normes applicables MARD/DE 
MARD/DSA 
MdS/AAV  
 Certificat d'analyse (résultats 
d'essais) Qualité et sécurité 
sanitaire des produits alimentaires et normes applicables  MdS/AAV 
 Certificat sanitaire Protection de la santé 
des animaux MARD/DSA WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  Produit Documents Motif Organisme 
gouvernemental 
 Certificat d'inspection des 
animaux exportés  Protection de la santé 
des animaux MARD/DSA 
 Certificat de pedigree des 
animaux Qualité génétique  MARD/DE  
Produits carnés et produits 
provenant de volailles  Certificat d'exportation Qualité, sécurité 
sanitaire et hygiène des produits MARD/DSA 
Produits à base d'abats de 
porcins (uniquement pour 
les cœurs, foies et reins)  Certificat d'exportation Qualité, sécurité 
sanitaire et hygiène des 
produits MARD/DSA  
Produits à base d'animaux 
aquatiques, à l'exception des animaux aquatiques vivants  Certificat sanitaire (certificat 
d'exportation) Sécurité sanitaire et 
hygiène des produits alimentaires  MARD/NAFIQAD  
Animaux aquatiques vivants Certificat HACCP ou document 
équivalent Protection de la santé 
des animaux aquatiques  MARD/DSA 
 Certificat sanitaire   
Note: BPF – bonnes pratiques de fabrication; MdS – Ministère de la santé; AAV – Administration de 
l'alimentation du Viet Nam; MARD – Ministère de l'agriculture et du développement rural;  DE – Département de l'élevage; DPV – Départ ement de la protection  des végétaux; DSA – 
Département de la santé animale; NAFIQAD – Département national d'assurance de la qualité des produits agro-sylvico-aquatiques. 
Source: Département de l'agriculture des État s-Unis, Service agricole étranger (2011), Vietnam Food and 
Agricultural Import Regulations and Standards – Certification, 2011 FAIRS Export Certificate Report, rapport GAIN n° VM1052, 18 juillet. 
3.4.2.2.1   Quarantaine 
3.111.  Les importations de végétaux, de produits végétaux, d'animaux et de végétaux 
aquatiques, d'animaux et de produits d'origine animale et de produits alimentaires transformés peuvent faire l'objet d'une inspection; celle-ci peut comprendre l'examen des documents et une 
inspection visuelle avant le transport vers le lieu  de quarantaine, où des échantillons peuvent être 
prélevés en vue d'essais en laboratoire. 
3.112.  En vertu du Décret n° 33/2005/ND-CP, tel que modifié par le Décret n° 119/2008/ND-CP 
et le Décret n° 98/2011/ND-CP, toute personne important ou exportant des animaux ou des 
produits d'origine animale doit en informer le Département de la santé animale ou le NAFIQAD et 
présenter les documents nécessaires (tableau 3.13). Pour les produits figurant sur la liste des produits soumis à quarantaine et les animaux ou produits d'origine animale d'espèces non 
endémiques du Viet Nam, le Département de la santé animale ou le NAFIQAD devrait répondre 
dans un délai de cinq jours ouvrables pour indiquer au propriétaire des marchandises quelle agence de la quarantaine se chargera de la quarantaine de ses marchandises. La durée de la 
quarantaine pour les animaux et les produits d'origine animale, autres que les animaux 
reproducteurs, peut aller jusqu'à dix jours ou se prolonger au-delà si les autorités ont des motifs suffisants. Pour les produits ne figurant pas sur cette liste, les importateurs et exportateurs doivent faire une déclaration de quarantaine au Département de la santé animale ou au NAFIQAD 
et, dans un délai d'un jour ouvrable, l'agence de quarantaine devrait indiquer au propriétaire la 
durée et le lieu de la quarantaine, ainsi que d'autres détails concernant l'importation ou l'exportation. 
3.113.  Pour importer des végétaux ou des produits végétaux, l'importateur doit faire une 
déclaration au bureau de la phytoquarantaine le plus proche du point d'importation au moins 24 heures avant que l'importation soit effectuée. Le Département de la protection des végétaux 
compte 9 sous-départements régionaux de la phytoquarantaine, plus de 60 stations de 
phytoquarantaine, situés à différents points d'entrée du territoire vietnamien, 2 centres pour la quarantaine après l'entrée dans le pays et 1 Centre de diagnostic phytosanitaire.
99 
                                               
99 Renseignements en ligne de la Comm ission de la protection des végéta ux pour l'Asie et le Pacifique. 
Adresse consultée: http://www.apppc.org/index.php?id=1110800&L=0  [mars 2013]; et Département de la 
protection des végétaux (Bui Thi Tuyet Nhung – Vice-Directeur) (2012). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 87 - 
 
  3.114.  En vertu du Décret n° 02/2007/ND-CP, toute cargaison de végétaux importés doit être 
accompagnée d'un certificat phytosanitaire délivré par l'autorité compétente du pays exportateur (tableau 3.13); doit être indemne de tout organisme nuisible réglementé; et doit avoir un permis phytosanitaire d'importation délivré par le Département de la protection des végétaux du Ministère 
de l'agriculture et du développement rural pour les articles assujettis à une analyse des risques liés 
aux parasites; de plus, tout emballage en bois doit subir un traitement phytosanitaire. Les articles assujettis à une analyse des risques liés aux parasites incluent: les végétaux vivants; les fruits 
frais; les adventices et les semences d'adventices; les organismes utiles, les agents biologiques ou 
les organismes vivants nuisibles pour les ressources végétales; le bois d'œuvre non traité; et les articles fortement susceptibles d'être porteurs d'organismes nuisibles réglementés (Circulaire n° 39/2012/TT-BNNPTNT). La Circulaire n° 40/2012 /TT-BNNPTNT contient la liste des organismes 
nuisibles réglementés. 
3.115.  Les animaux aquatiques et les produits de ces animaux assujettis à quarantaine sont 
énumérés dans la Circulaire n° 32/2012/TT-BNNPTNT et les procédures qui leur sont applicables 
sont décrites dans la Circulaire n° 06/2010/TT-BNNPTNT, telle que modifiée par la Circulaire 
n° 43/2010/TT-BNNPTNT. D'après ces procédures, les importateurs doivent s'enregistrer en vue de la quarantaine à l'importation auprès du Département de la santé animale et les importations 
peuvent rester en quarantaine jusqu'à dix jours, ou plus longtemps si les autorités ont des motifs 
suffisants. Parmi les documents requis figure un certificat sanitaire délivré par les autorités compétentes du pays exportateur. D'autres documents peuvent être requis en fonction de différents facteurs: par exemple, si un transport vers le lieu de l'isolation sanitaire est nécessaire, 
si l'expédition est une importation temporaire destinée à être réexportée ou si les articles sont 
destinés à la consommation humaine. Il y a 14 laboratoires d'échantillonnage et d'essai – 8 relèvent du Département de la santé animal et 6 du NAFIQAD. 
3.116.  Les produits alimentaires importés et produits au Viet Nam, autres que les fruits frais et la 
viande, doivent être accompagnés d'un certificat  d'enregistrement de conformité aux normes 
alimentaires délivré par l'Administration de l'alimen tation du Viet Nam, qui dépend du Ministère de 
la santé; le certificat doit être valable trois ans. De plus, pour un large éventail de produits 
agricoles, les importations nécessitent une licence d'importation automatique délivrée par le Ministère de l'industrie et du commerce pour chaque expédition importée (Circulaire n° 27/2008/TD-BCT).
100 L'importateur doit déposer une demande auprès du Ministère 
pour obtenir la licence et présenter un certificat d'enregistrement d'entreprise, le contrat 
d'importer, la facture commerciale, le document de paiement (comme une lettre de crédit) et un connaissement. 
3.4.3  Mesures concernant les investi ssements et liées au commerce 
3.117.  Avant son accession à l'OMC, pendant de nombreuses années, le Viet Nam exigeait que les 
entreprises étrangères établies sur son territoire soient "autoéquilibrées" en termes de besoins de 
devises étrangères. Cette exigence a été supprim ée en 2000 avec la modification de la Loi sur 
l'investissement étranger. Cependant, la Décision n° 718/2001/QD-BKH du Ministère de la planification et de l'investissement a subordonné les incitations à l'investissement à des exigences en matière de teneur en éléments d'origine locale et en matière de résultats à l'exportation (80%) 
pour certains produits industriels comme les véhicules automobiles, les motocyclettes, l'acier de 
construction, les engrais NPK et les matières plastiques PVC. L'exigence en matière de part exportée a été supprimée en 2003, et les préférences en matière de droits d'importation liées à la 
teneur en éléments d'origine locale ont été retirées cette même année pour les usines 
d'assemblage de motocyclettes. Pour les secteurs de produits mécaniques/électriques/ électroniques, les prescriptions en matière de tene ur en éléments d'origine locale ont été abrogées 
avec effet au 1
er octobre 2006101 et la Loi de 2005 sur l'investissement et son décret d'application 
                                               
100 Les produits visés incluent: toutes les viandes et tous les abats comestibles; les poissons vivants 
(sauf à des fins de sélection); les poissons frais, congelés, réfrigérés, séchés, salés ou en saumure, fumés, en portions ou entiers; les crabes; les mollusques; la vi ande transformée (saucisses); les extraits ou jus de 
viandes, poissons, crustacés ou mollusques; le caviar et les substituts de caviar; les articles de confiserie, y 
compris le sucre; le chocolat et les articles contenant du  cacao; les articles préparat oires pour la pâtisserie; les 
pâtes alimentaires; le tapioca et ses dérivés; les articles à base de céréales (flocons de maïs); les pains, pâtisseries, gâteaux et biscuits; les extraits, essences et concentrés de café ou de thé; les sauces et 
condiments; les soupes et bouillons; les crèmes glacées et  autres glaces comestibles; l'eau en bouteille; les 
bières; les vins; le vermouth; toutes les boissons fermen tées; toutes les eaux-de-vie; et tous les vinaigres. 
101 Décision n° 43/2006/QD-BTC du 29 août 2006. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  n'ont pas subordonné l'octroi de licences d'investissement ou l'obtention d'incitations à 
l'investissement à l'acceptation de conditions non conformes aux dispositions de l'Accord de l'OMC sur les mesures concernant les investissements et liées au commerce (MIC). 
3.118.  Le Viet Nam est convenu de se conformer pleinement aux dispositions de l'Accord sur les 
MIC de l'OMC dès la date de son accession; néanmoins, pour les bénéficiaires existants, les 
avantages accordés sous condition seraient retiré s progressivement sur une période de cinq ans (à 
savoir jusqu'en 2012). En tant que Membre de l'OMC,  le Viet Nam n'a pas notifié de nouvelles MIC, 
ni de publications vietnamiennes dans lesquelles des MIC pourraient être publiées.
102 
3.4.4  Zones franches et zones économiques spéciales 
3.119.  Le Vient Nam a 289 zones industrielles et zones industrielles d'exportation (situation en 
mai 2013), dont 180 sont en activité et 109 sont en défrichement ou en construction. Les 
289 zones représentent une superficie totale de 80 700 hectares, dont 52 000 hectares de terrains 
à usage industriel. Conformément au plan quinquennal (2011-2015) d'utilisation des terres du Viet Nam et à la planification de l'utilisation des terres jusqu'en 2020, il est prévu de faire passer 
la superficie réservée pour le développement des zones industrielles à 130 000 hectares d'ici à 
2015 et à 200 000 hectares d'ici à 2020. Le Viet Nam entend également améliorer la qualité des investissements dans les zones industrielles en donnant la priorité aux projets de technologies de 
pointe, efficaces sur le plan de l'énergie et respectueux de l'environnement. 
3.120.  Les zones industrielles sont établies sur décision du gouvernement ou du Premier Ministre. 
Adopté en mars 2008, le Décret du gouvernement n° 29/2008/ND-CP porte sur l'élaboration de documents juridiques sur les zones industrielles, les zones industrielles d'exportation et les zones 
économiques, et établit un cadre juridique pour les autorités locales et les entreprises impliquées 
dans ces zones. D'après les autorités, la Décision ouvre aussi la voie à l'établissement et à la mise en œuvre efficace d'un modèle d'administration à guichet unique dans les zones. 
3.121.  La plupart des zones actuelles sont situées dans les régions économiques les plus 
importantes, c'est-à-dire dans le sud (124), dans le nord (52) et dans le centre du Viet Nam (23). D'après des données vietnamiennes, la part de la production industrielle générée dans les zones 
industrielles et les zones industrielles d'exportation est passée de 8% en 1996 à 32% en 2010. En 
décembre 2012, les zones avaient attiré 5 074 projets d'investissement nationaux et 4 509 projets d'investissement étranger direct.
103 Les étrangers ont largement investi dans l'industrie légère, par 
exemple dans l'agroalimentaire et les textiles. Les zones emploient quelque 2,1 millions de 
travailleurs. 
3.122.  Le Viet Nam invite les investisseurs, nationaux et étrangers, à investir dans le 
développement infrastructurel et opérationnel de ces zones. Le gouvernement soutient le 
développement de l'infrastructure afin d'attirer des investissements dans la production industrielle 
dans les zones "défavorisées" du pays. Les incitations fiscales accordées initialement aux entreprises des zones industrielles et des zones industrielles d'exportation ont pour la plupart 
expiré entre 2001 et 2005. La facilitation des procédures d'investissement, la location de terrains 
et de locaux, la formation de la main-d'œuvre, l'approvisionnement en eau et en électricité et la fourniture d'autres services publics sont les principaux avantages fournis actuellement. 
3.123.  Les matériaux importés utilisés dans la production sont assujettis à un droit d'importation, 
mais le droit peut être remboursé pour les marchandises exportées proportionnellement à la part 
des matériaux utilisés dans les produits exportés. Les entreprises des zones industrielles d'exportation sont exonérées des droits d'importation et d'exportation pour les marchandises 
importées de pays étrangers ou exportées vers des pays étrangers.
104 Les marchandises produites 
dans les zones sont assujetties aux formalités douanières ordinaires, y compris aux droits de douane et autres taxes, si elles sont mises sur le marché intérieur. 
                                               
102 Document de l'OMC G/TRIMS/N/2/Rev.20 du 3 septembre 2010. 
103 Les projets d'investissement nationaux impliquaient  l'engagement de capitaux d'un montant total de 
532 000 milliards de dong (17,3 milliards de dollars EU), dont la moitié a été déboursée. Pour l'IED, le capital enregistré s'élevait à 60,2 milliards de doll ars EU, dont 32,3 milliards ont été versés. 
104 Conformément au Décret n° 87/2010/ND-CP du 1er octobre 2010, les entreprises situées dans les 
zones industrielles ne sont pas autorisées à importer en  franchise de droits des éq uipements, des machines ou 
du matériel de transport spécialisé pour la mise en œuvre de leurs projets. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  3.124.  Bien que le Viet Nam continue d'inaugurer des parcs industriels et des zones économiques 
et qu'il soit prévu d'en créer d'autres, l'infrastructure existante est souvent sous-utilisée. Le taux d'occupation moyen des parcs industriels en activité a chuté, passant de 74% en 2007 à 65% en 2010.
105 Près de 50 parcs industriels n'ont aucun occupant. Les résultats des parcs industriels sont 
aussi très inégaux d'une région à l'autre. En 2010, quelque 84% du chiffre d'affaires à 
l'exportation des parcs industriels était généré par moins de 50% des parcs.106 
3.4.5  Transit 
3.125.  En vertu de l'article 242 de la Loi n° 36/2005/QH11 sur le commerce, tous les types de 
marchandises peuvent être transportés en transit sur le territoire du Viet Nam, à l'exception des armes et munitions, des matières explosives ou d'autres produits extrêmement dangereux, sauf 
sur autorisation du Premier Ministre. Les marchandises dont la production ou le commerce est 
prohibé au Viet Nam ou dont l'importation ou l'exportation est prohibée peuvent être autorisées en 
transit sur autorisation du Ministre de l'industrie et du commerce. Les transporteurs de cargaisons en transit devraient être vietnamiens ou originaires de pays qui ont signé des accords de transit 
bilatéraux avec le Viet Nam, à savoir la Chine, la RDP lao et le Cambodge. Les voies de transit 
autorisées sont spécifiées par le Ministre des transports (article 243). 
3.126.  Les marchandises en transit doivent être dédouanées aux points d'entrée et de sortie. Les 
marchandises (ou les moyens de transport) sont assujetties à une redevance pour les opérations 
douanières de 200 000 dong par formulaire de déclaration.
107 La redevance est perçue au moment 
de l'entrée sur le territoire douanier vietnamien, mais pas au point de sortie. En vertu de l'article 252 de la Loi sur le commerce, les personnes qui louent des services de transit doivent 
payer une rémunération et couvrir les "autres dépenses raisonnables" des fournisseurs de services 
de transit. 
3.4.6  Marchés publics 
3.127.  Les marchés publics sont réglementés en vertu de la Loi n° 61/2005/QH11 du 
29 novembre 2005 sur les appels d'offres; de la Loi n° 38/2009/QH12, du Décret n° 85/2009/ND-CP, du Décret n° 68/2012/ND-CP et d'autres documents d'orientation. La 
Loi sur les appels d'offres dispose que son champ d'application s'étend: i) aux projets 
d'investissement pour le développement dont 30% du  capital provient du budget de l'État; ii) aux 
projets financés par le budget de l'État pour l'achat d'actifs nécessaires pour maintenir les opérations ordinaires des organismes publics, des organisations politiques, des organisations 
sociopolitiques, des organisations socio-politico-professionnelles, des organisations sociales, des 
organisations socioprofessionnelles et des unités des forces armées du peuple; et iii) aux achats, financés par le budget de l'État, d'actifs nécessaires à l'entretien de l'équipement, des chaînes de 
production, des ouvrages ou ateliers des entreprises d'État. Pour les projets d'aide publique au 
développement, les procédures d'appel d'offres doivent être fondées sur des traités auxquels la République socialiste du Viet Nam est partie contractante, ou sur des accords internationaux 
qu'elle a signés. 
3.128.  La Loi prévoit que l'appel d'offres ouvert est la principale forme d'appel d'offres. L'appel 
d'offres restreint peut s'appliquer sur demande de donateurs étrangers ou de sources de capitaux (article 19, paragraphe 1), lorsque des exigences techniques complexes ou particulières sont 
impliquées ou pour des activités de recherche ou d'essai pour lesquelles seuls certains fournisseurs 
sont susceptibles de satisfaire aux exigences. Les fournisseurs sont désignés uniquement dans les situations prévues à l'article 40 du Décret n° 85/2009/ND-CP et conformément à la procédure 
énoncée à l'article 41 de ce même décret, à l'article premier, paragraphe 1, du 
Décret n° 68/2012/ND-CP et dans la Décision n° 50/2012/QD-TTg.
108 Plusieurs ministères et 
organismes appliquent des seuils pour la désignation des fournisseurs qui sont inférieurs à ceux 
prévus par le Décret n° 85/2009/ND-CP. D'après les autorités, cette pratique n'est pas contraire à 
                                               
105 D'après le Rapport sur le développement du Viet Nam (VDR) (2012), l'expérience internationale 
montre qu'un taux d'occupation de 75% serait nécessaire pour qu'un parc industriel soit viable à long terme. 
106 Ces parcs sont situés à Hanoï, à Ho Chi Minh-Ville et dans six provinces voisines. 
107 Circulaire du Ministère des finances n° 172/2010/TT-BTC du 2 novembre 2010. 
108 Le Décret n° 85/2009/ND-CP (article 40, paragraphe 1b) dispose que si la désignation de 
fournisseurs est "inutile", l'appel d'offres doit  être organisé "en ve rtu de règlements". WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 90 - 
 
  la législation vietnamienne concernant les marchés publics, mais renforce la concurrence dans les 
appels d'offres.109 
3.129.  S'agissant des appels d'offres internationaux, la Loi sur les appels d'offres (article 14) 
dispose qu'un traitement préférentiel est accordé i) aux fournisseurs établis au Viet Nam en vertu 
de la Loi sur les entreprises et de la Loi sur les investissements; ii) aux fournisseurs de 
partenariats incluant des partenaires définis à l'ar ticle 14, alinéa 1, qui entreprennent des travaux 
d'une valeur supérieure à 50% du marché; et iii) aux fournisseurs prenant part aux appels d'offres 
quand les coûts de production intérieurs représentent 30% au moins du marché. Le 
Décret n° 85/2009/ND-CP (article 4) énonce des préférences spécifiques qui visent à promouvoir le recours à la main-d'œuvre locale et à renforcer la capacité des fournisseurs nationaux à prendre part à des appels d'offres internationaux. 
3.130.  En vertu de la Directive du Premier Ministre n° 494/2010/CT-TTg du 20 avril 2010, le 
Viet Nam devrait avoir recours à des appels d'offres internationaux uniquement si les marchandises, matériaux et équipements nationaux ne satisfont pas aux spécifications du marché 
ou ne peuvent pas être obtenus localement. En mai 2010, le Ministère de l'industrie et du 
commerce a publié une liste des machines, équipements et matériaux qui peuvent être produits sur le marché intérieur.
110 L'achat de ces marchandises importées est donc découragé dans les 
projets impliquant l'utilisation des fonds publics, et les ministères et les comités du peuple sont 
tenus de donner pour instruction aux organismes acheteurs relevant de leur autorité de tenir compte de cette liste quand ils évaluent les soumissions. 
3.131.  Le Ministère de la planification et de l'investissement et d'autres ministères ont publié 
divers document juridiques visant à orienter l'établissement des documents d'appel d'offres et des 
rapports d'évaluation, l'évaluation des soumissions et les autres aspects de la passation des marchés publics.
111 Le Ministère de la planification et de l'investissement a mis en place un site 
Web sur les marchés publics ( http://muasamcong.mpi.gov.vn/ ). Des avis (plans, notifications et 
résultats concernant la passation de marchés publics, etc.) sont fréquemment publiés dans la 
Revue des marchés publics du Viet Nam  ainsi qu'en ligne afin d'informer les soumissionnaires 
existants et futurs.112 De plus, des renseignements sont publiés dans des journaux vietnamiens 
tels que Nhan Dan et Lao Dong, ainsi que dans les publications en anglais Vietnam News et 
Vietnam Investment Review . 
3.132.  Bien que le Viet Nam ne se soit pas officiellement engagé à négocier son adhésion à 
l'Accord plurilatéral de l'OMC sur les marchés publics (AMP) au moment où il a accédé à l'OMC, il a 
demandé le statut d'observateur dans le cadre de l'AMP, statut qui lui a été accordé par le Comité des marchés publics le 5 décembre 2012. 
3.4.7  Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation/actionnarisation 
3.133.  Dans le cadre de sa transition d'une économie planifiée vers des politiques de 
développement axées sur le marché
113, le Viet Nam a engagé son processus de réforme des 
entreprises d'État à la fin des années 1980. Entre 1989 et 1992, le nombre d'entreprises publiques 
                                               
109 Le Service du commerce des États-Unis a indiqué qu'en dépit de quelques am éliorations ré centes le 
processus d'adjudication des marchés publics pouvait être décrit, de manière générale, comme un processus 
de prise de décisions à plusieurs niveaux qui manquait souvent de transparence et était peu efficace (Service du commerce des États-Unis, 2011). 
110 Décision n° 2840/2010/QD-BCT du 28 mai 2010. 
111 Circulaires n° 01/2010/TT-BKH du 6 janvier 2010 (é tablissement des documents d'appel d'offres 
pour des marchés de travaux); 02/2010/TT-BKH du 19 janvier 2010 (documents d'appel d'offres pour des 
marchés de travaux – petits marchés); 03/2010/TT-BKH du 27 janvier 2010 (documents de présélection, marchés de travaux); 04/2010/TT-BKH du 1
er février 2010 (documents pour l'octroi direct de travaux); 
05/2010/TT-BKH du 10 février 2010 (documents pour l'achat de marchandises); 06/2010/TT-BKH du 9 mars 2010 (sélection de consultants); 08/2010/TT-BKH du 21 avril 2010 (évaluation des soumissions dans le cadre d'appels d'offres ouverts ou restreints); et 09 /2010/TT-BKH du 21 avril 2010 (évaluation, achats de 
marchandises ou de travaux). La Circulaire n°  63/2007/TT-BTC du 15 juin 2007 donne quant à elle des 
indications concernant l'achat d'actifs destinés à maintenir les opérations ordinaires des organismes publics; elle a été modifiée et complétée par la Circulaire n° 68/2012/TT-BTC du 26 avril 2012. 
112 Voir http://www.thongtindauthau.com.vn/  et http://muasamcong.mpi.gov.vn/ . 
113 La législation vietnamienne ne reconnaît pas la  propriété privée des terr es, forêts et ressources 
aquatiques; en revanche, les droits d'utilisation durable des terres, y compris le transfert de ces droits entre 
utilisateurs, sont reconnus par le Viet Nam depuis 1993. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  a été ramené de 12 000 à 6 000 environ, au moyen de fusions et de la fermeture des entreprises 
inefficaces ou fonctionnant à perte. La Décision n° 176/HNBT promulguée en 1992 visait une gestion plus efficace des ressources économiques de l'État. La politique de fusions et de dissolutions a été poursuivie et quelque 720 000 trav ailleurs ont été payés pour quitter le secteur 
public. Le Viet Nam a également lancé un programme d'"actionnarisation", à savoir la 
transformation de la propriété dans les entrepri ses appartenant entièrement à l'État, déterminant 
ainsi les entreprises dans lesquelles l'État i) resterait propriétaire à 100% (c'est-à-dire pas 
d'actionnarisation); ii) resterait propriétaire majoritaire; ou iii) conserverait une participation 
minoritaire ou n'aurait aucune participation. Le capital public étant converti en actions, les entreprises publiques pourraient ouvrir leur capital en émettant de nouvelles actions pour attirer des capitaux de sources extérieures, vendre une partie de leurs actions existantes, actionnariser 
une partie seulement de la société ou vendre la tota lité du capital public et transformer l'entreprise 
publique en une société par actions. L'actionnarisation en tant que telle ne nécessite donc pas une privatisation complète et la diversité de la propriété a été envisagée, y compris sous la forme de 
parts détenues par l'État et par les employés. Les entreprises actionnarisées sont assujetties à la 
Loi n° 60/2005/QH-11 sur les entreprises. 
3.134.  Le Ministère des finances a énoncé les procédures d'actionnarisation dans la 
Circulaire n° 126/2004/TT-BTC du 24 décembre 2004, à savoir la préparation du plan 
d'actionnarisation pour une entreprise, l'établissement d'un comité directeur pour son actionnarisation et la vente des actions. Les employés et les investisseurs "stratégiques" peuvent acheter des actions à prix réduit conformément au Décret n° 187/2004/ND-CP du 
16 novembre 2004. L'actionnarisation est actuellement réglementée par le Décret 
n° 59/2011/ND-CP du 17 juillet 2011. Le Décret di spose que les employés d'entreprises en cours 
d'actionnarisation sont autorisés à acheter des parts à un prix réduit. 
3.135.  Après l'actionnarisation initiale, l'État a continué, à quelques reprises, de céder ses actifs 
en vendant une partie ou la totalité des actions qu'il détenait encore au public ou à des investisseurs stratégiques. Un fonds souverain, le State Capital Investment Corporation (SCIC), a 
été créé en 2005 dans le cadre du mandat du Premier Ministre pour procéder aux cessions 
d'actifs.
114 Le SCIC a commencé ses activités en août 2006. À la fin de 2012, le SCIC comptait 
quelque 400 entreprises dans son portefeuille. 
3.136.  En 2000, le Viet Nam avait un peu plus de 5 700 entreprises publiques; 2 000 à 2 100 
d'entre elles étaient détenues par le gouvernement central, et près de 3 700 par les autorités 
locales. D'après les données communiquées par les autorités, le nombre d'entreprises appartenant entièrement à l'État a chuté, passant de 5 655 en 2001 à 1 309 à la fin de 2011.
115 Cependant, le 
gouvernement continue de détenir une participation majoritaire, c'est-à-dire plus de 51% du 
capital social, dans 2 000 autres entreprises. Conformément à la Décision du Premier Ministre n° 14/2011/QD-TTg du 4 mars 2011, le plan du gouvernement pour 2011-2015 consiste à 
maintenir une propriété de 100% dans 692 entreprises; à actionnariser 573 entreprises, tout en 
conservant une participation majoritaire dans près de 400 d'entre elles; et de liquider 13 entreprises.
116 La politique de cession des parts que l'État n'estime plus nécessaire de 
conserver reste en vigueur, mais aucun objectif spécifique en termes de cession n'a été fixé. 
3.137.  Les entreprises qui resteront à 100% la propriété de l'État incluent les entreprises jugées 
essentielles pour la sécurité nationale et le maintien de l'ordre public, pour la mise en œuvre de la politique d'éradication de la pauvreté ou pour garantir la fourniture de marchandises et de services 
qui ne seraient pas rentables pour des entreprises privées. Le gouvernement entend aussi 
conserver une participation majoritaire dans de grands secteurs "sensibles" de l'économie, par 
                                               
114 Décision du Premier Ministre n° 151/2005/QD-TTg du 20 juin 2005. 
115 Au début, l'actionnarisation, la cession, les fusions et la liquidation ont réduit de manière régulière le 
nombre d'entreprises publiques. La réduction est moins prononcée depuis 2008: 290 entreprises publiques ont subi une transformation entre 2008 et 2011. Durant la même période, de nouvelles entreprises publiques ont été constituées. D'après un rapport établi par le Co mité de transformation et de développement des 
entreprises publiques, 128 entreprises appartenant entièrement à l'État ont été créées en dix ans, y compris d'anciens départements administratifs lucratifs ou des départements comptabl es dépendants. Parmi ces 
entreprises, 72 sont des entreprises gérées par le gouvernement central ou par des autorités locales (principalement des services publics) et 56 sont des filiales de groupes, de sociétés et d'entreprises 
appartenant à l'État. 
116 D'autres types de transformations, par exemple en sociétés à responsabilités limitées, sont envisagés 
pour les 31 entreprises restantes. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 92 - 
 
  exemple l'énergie, les télécommunications, l'aviation et les banques. Afin de promouvoir le 
développement des entreprises piloté par l'État, le Viet Nam a commencé en 2005 à établir des groupes économiques publics (GEP) pilotes, c'est-à-dire des alliances informelles d'entreprises publiques partageant des intérêts économiques similaires. Les GEP établis à ce jour incluent les 
Postes et télécommunications du Viet Nam, le Groupe industriel charbon-minéraux du Viet Nam 
(Vinacomin) et le Groupe industriel des textiles et vêtements (VINATEX) (tous créés en 2005); PetroVietnam, la société Électricité du Viet Nam, le Groupe industriel de la construction navale 
(Vinashin) et le Groupe industriel du caoutchouc (2006); Baoviet (2007); le Groupe industriel 
chimique du Viet Nam (VINACHEM), Vietnam Indu strial Construction Group (VNIC) (2009); et 
Vietnam Housing and Urban Development (HUD) (2010), le Viettel Group et Petrolimex.
117 Des 
renseignements plus détaillés sur certains de ces groupes sont donnés dans le tableau 3.14. Des 
renseignements sur certaines entreprises publiques opérant dans le secteur agricole figurent à la 
section 4.2.3. 
Tableau 3.14 Grandes entreprises publiques  
Nom du groupe Activités principales Données financières Structure du groupe Capital social  
de la  
société mère  
(milliards de ₫) 
Groupe pétrolier 
et gazier (PetroVietnam) - Recherche, 
prospection et extraction de pétrole - Raffinage du pétrole et filtration pétrochimique - Industrie gazière - Électricité - Services pétroliers de haute qualité  Recettes totales en 
2011: 346 400 milliards de ₫ 
 Bénéfices avant impôts:  53 800 milliards de ₫  Société mère et 
22 sociétés et sociétés affiliées, dont: 3 sociétés appartenant à 100% à l'État; 13 sociétés par actions (participation de l'État supérieure à 50%); 4 sociétés affiliées appartenant à 100% à l'État; et 2 sociétés par actions (participation de l'État supérieure à 50%) 
177,628 
Groupe industriel 
charbon- 
minéraux  
du Viet Nam 
(Vinacomin)  - Industrie houillère 
- Industrie des 
minéraux et des 
explosifs industriels 
- Énergie 
- Industrie mécanique  Recettes consolidées 
en 2012:  
79 000 milliards de ₫ Société mère et 
23 sociétés affiliées 
appartenant à 100% à 
l'État; 46 sociétés par 
actions; et 7 unités non 
commerciales  14 794 
Électricité du 
Viet Nam (EVN) - Production, 
transmission, distribution et commerce d'électricité - Gestion de la production, de la transmission, de la distribution et de la 
répartition d'électricité sur le réseau national - Exportation et importation d'électricité, investissement et gestion du capital investi dans des projets 
d'électricité - Gestion, exploitation, réparation, entretien, révision et modernisation des 
équipements, machines 
et systèmes automatisés  Recettes estimées en 
2012:  142 000 milliards de ₫  Société mère 
(Électricité du Viet Nam) et 9 sociétés appartenant à 100% à l'État; et 5 sociétés affiliées (participation de l'État supérieure à 50%) 
143 404 
                                               
117 La Décision n° 1428/QD-TTg du 2 octobre 2012 a mis un terme à l'exploitation pilote du VNIC et 
du HUD. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  Nom du groupe Activités principales Données financières Structure du groupe Capital social  
de la  
société mère  
(milliards de ₫) 
Groupe industriel 
chimique du 
Viet Nam 
(Vinachem) - Production et 
commerce d'engrais et 
de pesticides 
- Exploitation et 
transformation de 
minéraux pour la 
production d'engrais et 
de produits chimiques 
- Transformation du 
caoutchouc 
- Production et 
commerce de produits 
chimiques communs, 
de produits chimiques 
ménagers et chimie 
pharmaceutique  Recettes totales en 
2011:  
36 500 milliards de ₫ 
 
Bénéfices avant 
impôts:  
3 268 milliards de ₫ Société mère et 
29 sociétés, dont: 
8 sociétés affiliées 
appartenant à 100% à 
l'État; et 21 sociétés 
affiliées avec une 
participation de l'État 
supérieure à 50%  8 000 
Groupe industriel 
du caoutchouc (VRG) - Plantation et 
exploitation de caoutchouc  Recettes en 2011: 
33 500 milliards de ₫ 2 sociétés mères et 
22 sociétés affiliées  10,217 
Groupe industriel 
des textiles et 
vêtements 
(Vinatex) - Textiles 
- Coton 
- Fabrication de 
vêtements Bénéfices avant 
impôts: 1 340 milliards 
de $EU Société mère et 
8 filiales  0,811 
Source: Renseignements fournis par les autorités vietna miennes. La Banque d'État du Viet Nam tient une 
liste des groupes et sociétés, à l'adresse suivante: "http://sbv.gov.vn/wps/wcm/connect/df85450048a3179caa6ceb2bfbc28bc0/DNNN.pdf?MOD=AJPER
ES&CACHEID=df85450048a3179caa6ceb2bfbc28bc0" ; 
 http://vnexpress. net/gl/kinh-doanh/2013/03/cuoc-dai-ph au-nhung-tap-doan-khung-o-viet-nam/; 
"http://doanhnhan.vneconomy.vn/20130117023542739P0C 5/suc-khoe-tap-doan-tong-cong-ty-nha-
nuoc-qua-cac-con-so.htm"; 
 "http://www.nhipcaudautu.vn/article.aspx?id= 11304-vinatex-du-kien-dat-2,73-ti-usd-kim-ngach-
xuat-khau; http://www.pvn.vn/?portal=news&page=detail&category_id=95&id=3648"; 
http://vov.vn/Kinh-te/Vinacomin-dat-loi-nhuan-2500-ty-dong/243799.vov; 
"http://www.tienphong.vn/Kinh-Te/610962/Nam-2012-Tap-doan-Hoa-chat-lai-3318-ty-dong-
tpp.html". 
3.138.  Une actionnarisation a également été menée dans le secteur bancaire. À l'heure actuelle, 
une seule banque commerciale appartient encore à 100% à l'État (la Banque nationale de 
développement agricole et rural (Agribank)) et quatre banques ont une participation de l'État supérieure à 75% (la Banque d'investissement et de développement du Viet Nam (BIDV), 
Mekong Housing Bank, Vietinbank et Vietcombank). L'État a une participation majoritaire dans une 
banque par actions (Bao Viet Bank) et une participation directe dans trois autres banques. À l'échelle du secteur bancaire dans son ensemble, la part de la participation directe de l'État a diminué, de même que les parts de marché des principales banques appartenant à l'État. 
Cependant, étant donné que les entreprises publiques et les cinq banques commerciales 
appartenant à l'État ont été encouragées à souscrire au capital social des banques par actions au moment où celles-ci étaient actionnarisées, la prise de participation de l'État sous certaines formes 
a été étendue à 22 banques par actions au total en 2010. Le capital social total investi dans ces 
banques directement par l'État, par des banques commerciales appartenant à l'État et par des entreprises publiques était estimé à 15 000 milliards de dong en 2010, alors qu'il n'était que de 
1 000 milliards de dong en 2005.
118 Même si la corrélation n'est pas parfaite, l'encours des prêts 
accordés par les banques par actions aux entreprises publiques tend à augmenter en fonction du degré de participation de l'État.
119 
                                               
118 VDR (2012), graphique 2.5. 
119 VDR (2012), graphique 2.8. Néanmoins, le volume des prêts accordés à des entreprises publiques 
par les cinq banques par actions dont 20 à 40% du capital social est détenu par des institutions publiques n'est 
que marginal. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 94 - 
 
  3.139.  Les entreprises publiques représentent actuellement 38% du PIB du Viet Nam, ce qui est 
légèrement moins qu'en 2004 ou 2005.120 D'après une enquête sur les entreprises menées par 
l'Office général de la statistique en 2009 (et des estimations de la Banque mondiale), les entreprises publiques représentaient la majorité ou la quasi-totalité de la production nationale de 
marchandises et de services clés tels que les engrais (99%), le charbon (97%), le gaz et 
l'électricité (94%), les télécommunications (91%), l'eau (90%) et les assurances (88%). Cependant, l'étendue de l'implication permanente de l'État dans l'économie est aussi visible dans 
des industries légères telles que la bière (41%), le sucre raffiné (37%) et les textiles (21%). 
3.140.  D'après des données communiquées par les autorités, les entreprises publiques 
vietnamiennes emploient quelque 1,6 million de tr availleurs. Leur valeur de production combinée 
s'élevait à 189 000 milliards de dong environ en 2010, et leurs bénéfices collectifs étaient de 
111 000 milliards de dong. Cependant, les chiffres  globaux des bénéfices sont dominés par les 
résultats de PetroVietnam, qui relève directement du Premier Ministre. Les impôts payés par PetroVietnam représentaient 30% du budget national en 2010. 
3.141.  Bien que le Viet Nam œuvre à réformer ses secteurs publics depuis plus de 20 ans, les 
données semblent montrer que les entreprises publiques sont moins efficaces dans l'utilisation du capital, des terres, de la main-d'œuvre et d'autres actifs fixes que les entreprises privées ou à 
capitaux étrangers et que l'écart en termes d'efficacité s'est creusé ces dernières années. Entre 
2000 et 2009, le capital moyen par employé dans les entreprises publiques a fortement augmenté, passant de 0,4 milliard de dong à 1,5 milliard de  dong, tandis que le ratio moyen capital/employé 
dans les entreprises vietnamiennes a généralement augmenté de manière plus modérée (de 
0,3 milliard de dong à 0,8 milliard de dong). De plus, le ratio chiffre d'affaires/capital net moyen 
(un indicateur de la productivité du capital) a augmenté de manière générale de près de 240% pendant la période considérée, alors qu'il a chuté de plus de 30% dans les entreprises publiques. 
3.142.  Les difficultés financières du Groupe industriel de la construction navale (Vinashin), 
révélées en 2010, ont également mis à jour plusieurs autres faiblesses structurelles dans les grandes entreprises publiques vietnamiennes, telle s qu'un gouvernement d'entreprise déficient, 
des structures d'entreprise complexes, l'absence d'un mécanisme efficace de surveillance et de 
suivi, une obligation limitée de rendre des comptes et la volonté et la capacité affichées des hauts responsables d'utiliser le capital emprunté et les bénéfices dégagés par l'entreprise publique pour étendre les activités de celle-ci bien au-delà de ses activités principales déclarées. En 2011, un 
Comité directeur, présidé par le Ministre des finances, a été établi avec le mandat de restructurer 
les entreprises publiques. De plus, le Décret n° 59/2011/ND-CP du 18 juillet 2011 a introduit des dispositions plus souples dans le cadre juridique de l'actionnarisation en ce qui concerne la 
sélection des investisseurs stratégiques, la détermination du prix des actions et l'échelonnement 
de l'actionnarisation et des offres publiques initiales. Le Viet Nam a également engagé le processus consistant à séparer juridiquement les droits de propriété de l'État de ses fonctions de 
réglementation. Pourtant, à ce jour, rien n'indi que que le Viet Nam soit prêt à abandonner son 
approche fondamentale concernant la participation de l'État dans les grandes entreprises, qui peut être décrite comme un mélange de restructuration, de préservation et d'expansion.
121 
3.143.  Le Viet Nam a identifié quelques entreprises commerciales d'État dans sa proposition 
d'accession à l'OMC.122 Il a également réservé l'importation de certaines marchandises au 
commerce d'État (cigares et cigarettes; pétrole brut et produits pétroliers; journaux, revues et périodiques; supports enregistrés pour le son ou l'image; et aéronefs et véhicules spatiaux).
123 
Néanmoins, le Viet Nam n'a pas encore notifié à l'OMC s'il maintient des entreprises commerciales 
d'État, au sens de l'article XVII du GATT de 1994 ou de la définition pratique donnée dans le Mémorandum d'accord sur l'interprétation de l'article XVII, actives dans le commerce de ces 
marchandises ou d'autres marchandises. De plus, le Viet Nam n'a pas communiqué de rapports 
périodiques à l'OMC, à des fins de transparen ce, sur l'état d'avancement de son programme 
                                               
120 Si l'on ajoute les filiales des entreprises publique s et les entreprises privées contrôlées par des hauts 
fonctionnaires du gouvernement, le secteur pu blic représente 70% du PIB du Viet Nam ( France 24 , 
30 janvier 2013. Adresse consultée: " http://www.france24.com/en/20130130-vietnams-state-sector-cancer-
economy "). 
121 VDR (2012), page 35. 
122 Document de l'OMC WT/ACC/VNM/48, tableau 5. 
123 Document de l'OMC WT/ACC/VNM/48, tableau 8 c). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 95 - 
 
  d'actionnarisation ou sur la réforme des entreprises actionnarisées, comme il est indiqué dans la 
proposition d'accession.124 
3.4.8  Politique de la concurrence 
3.144.  La Loi sur la concurrence est entrée en vigueur le 1er juillet 2005.125 Elle s'applique à 
toutes les entreprises opérant au Viet Nam, y compris les entreprises publiques ou contrôlées par 
l'État, les entreprises à capitaux étrangers et les associations commerciales. La Loi interdit d'une manière générale les actes constituant une concurrence déloyale et les actes limitant la 
concurrence, tels que les accords de restriction de la concurrence, l'abus de position dominante ou 
monopolistique
126 ou les ententes de concentration économique. Les actes de concurrence 
déloyale, définis au chapitre III de la Loi, comprennent la fourniture de renseignements de nature à induire en erreur, la violation de secrets d'affaires, la coercition en matière commerciale, la 
diffamation ou la perturbation des activités commerciales de concurrents, la publicité ou la 
promotion à des fins de concurrence déloyale, la discrimination par une association et les ventes illicites à niveaux multiples, c'est-à-dire les ventes de type pyramidal. Les accords empêchant 
d'autres entreprises d'entrer sur le marché ou de développer leurs activités ou leur interdisant de 
le faire; les accords éliminant du marché les entreprises autres que celles parties à l'accord et les collusions dans les soumissions sont prohibés per se . Les accords de restriction de la concurrence, 
tels que les accords fixant, directement ou indirectement, les prix; les accords de partage des 
marchés; les accords restreignant ou contrôlant la  production, la fourniture, les ventes, les progrès 
technologiques ou l'investissement; et les accords imposant des conditions (n'ayant aucun lien direct avec le sujet du contrat) à d'autres entreprises sont interdits si les parties à ces accords ont 
une part cumulée du marché concerné égale ou supérieure à 30%. Les fusions, acquisitions, 
coentreprises, etc. ne sont pas autorisées en principe si la part de marché cumulée des entreprises qui y participent représente plus de 50% du marché concerné, à moins que i) les entreprises 
restent des petites ou moyennes entreprises; ii) un ou plusieurs des participants risquent d'être 
dissous ou de faire faillite; ou iii) la concentration économique contribue au développement socioéconomique du pays. Les accords de concentration économique qui couvrent entre 30% et 
50% du marché concerné doivent être notifiés avant d'être mis en œuvre, à moins que les 
participants restent des petites ou moyennes entreprises. 
3.145.  L'Office vietnamien de la concurrence (VCA), organisme gouvernemental sous l'autorité du 
Ministère de l'industrie et du commerce, est l'autorité chargée d'appliquer la politique de la 
concurrence et de donner des conseils sur les questions touchant à la concurrence. Le VCA œuvre 
en outre au renforcement des droits des cons ommateurs conformément à la Loi n° 59/2010/QH12 
sur la protection des droits des consommateurs, en vigueur depuis le 1
er juillet 2011, et, comme 
indiqué plus haut, procède à des enquêtes en matière de mesures correctives commerciales sur les 
importations entrant au Viet Nam. Le VCA enquête sur les pratiques alléguées de restriction de la concurrence à partir de plaintes reçues ou de sa propre initiative. Il soumet ses rapports finals au 
Conseil de la concurrence pour décision.
127 L'organe subsidiaire du Conseil de la concurrence (le 
Conseil d'examen des plaintes en matière de concurrence) peut organiser des auditions, ordonner des enquêtes supplémentaires, rejeter une plainte ou confirmer les constatations du VCA. L'organe subsidiaire rend ses décisions à la majorité des voix. Ses décisions peuvent faire l'objet d'un 
recours auprès du Conseil de la concurrence et les recours de décisions du VCA peuvent être 
portés devant le Ministère de l'industrie et du commerce. Les décisions de ces organismes peuvent faire l'objet d'un appel devant un tribunal administratif. L'application des décisions en matière de 
concurrence est assurée par les organismes provinciaux chargés de faire respecter les jugements 
civils dans la province ou dans la ville où le contrevenant a son siège ou son lieu de résidence. 
                                               
124 Document de l'OMC WT/ACC/VNM/48, paragraphe 95. 
125 Loi n° 27/2004/QH11 du 3 décembre 2004. La législation d'application est constituée de 
cinq décrets, à savoir les Décrets n° 110/2005/ND-CP du 24 août 2005, 116/2005/ND-CP du 15 septembre 2005, 120/2005/ND-CP du 30 septembre 2005, 05/2006/ND-CP du 9 janvier 2006 et 119/2011/ND-CP du 16 décembre 2011, auxquels s'ajoute la Circulaire n° 19/2005/TT-BTM du 8 novembre 2005. 
126 Vendre des marchandises ou des services à des prix inférieurs au coût primaire total en vue 
d'éliminer la concurrence, appliquer des conditions co mmerciales différentes pour la  même transaction en vue 
de créer une concurrence inégale et empêcher les concurrents de pénétrer un marché sont des exemples d'abus de position dominante ou  de position monopolistique. 
127 Le Conseil de la concurrence a été établi en vertu du Décret du gouvernement n° 05/2006/ND-CP du 
9 janvier 2006. Il compte entre 11 et 15 membres qui sont nommés (ou démis de leurs fonctions) par le Premier Ministre sur propos ition du Ministre de l'in dustrie et du commerce. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 96 - 
 
  3.146.  Depuis 2006, le VCA a ouvert un nombre toujours plus important d'enquêtes portant sur 
des actes allégués de concurrence déloyale. À la fin de 2011, 94 enquêtes avaient été achevées, la plupart en rapport avec de la publicité déloyale (58 affaires) ou des ventes illicites à niveaux multiples (20 affaires). Le VCA a prononcé des amendes et des redevances administratives pour 
un montant total de 1,425 milliard de dong en 2011, ce qui a porté le total cumulé des amendes et 
redevances administratives imposées depuis 2006 à la somme de 4,2 milliards de dong. Le VCA a ouvert en 2010 10 enquêtes portant sur des accords restreignant la concurrence, et 10 autres 
l'année suivante, ce qui a porté à 40 le nombre total d'affaires ouvertes depuis 2006.
128 
Cependant, à la fin de 2011, seules six de ces enquêtes avaient été achevées et uniquement trois enquêtes avaient été ordonnées par le Conseil d'examen des plaintes en matière de concurrence. 
3.147.  Se fondant sur l'expérience passée, le VCA a ouvert en 2011 des études et des enquêtes 
sur la structure du marché vietnamien pour la production de véhicules automobiles, de détergents, 
de papier, de pétrole et de verre, et pour la fourniture de services de télévision payante, de publicité, de transport, d'assurance-vie, ainsi que pour la distribution de produits 
pharmaceutiques. Le VCA a également entrepris d'améliorer la compréhension des questions liées 
à la législation sur la concurrence dans les milieux d'affaires et auprès du public en général. Le VCA est membre du Groupe des spécialistes de la concurrence de l'ASEAN (AEGC) et participe aux 
réunions du Réseau international de la concurrence (RIC) et d'autres groupes de travail 
internationaux sur la concurrence. Le VCA s'est aussi investi dans les négociations visant à établir un cadre pour la politique de la concurrence dans le contexte de l'Accord de Partenariat transpacifique (TPP), ainsi que les négociations du Viet Nam en vue d'établir des ALE avec l'UE, 
l'AELE et l'Union douanière du Bélarus, du Kazakhstan et de la Fédération de Russie. 
3.148.  Les travaux sur la protection des consommateurs ont été axés sur le renforcement du 
cadre juridique. Le Décret du gouvernement n° 99/2011/ND-CP énonce des lignes directrices pour 
la mise en œuvre de la Loi sur la protection des droits des consommateurs, tandis que le Décret du 
gouvernement n° 19/2012/ND-CP du 16 mars 2012 énon ce des lignes directrices pour l'imposition 
de sanctions telles que des avertissements, des amendes administratives d'un montant maximal 
de 70 millions de dong, la révocation de licences ou de certificats commerciaux, la confiscation de 
bénéfices illicites et d'autres formes de sanctions. Sont considérés comme des atteintes au droit le harcèlement ou la coercition de consommateurs, les garanties non appropriées ou la vente de marchandises défectueuses, la divulgation de renseignements confidentiels concernant les clients, 
la violation de conditions commerciales générales et des obligations contractuelles, et toute autre 
violation prévue par la loi. 
3.149.  Le VCA n'a pas à ce jour mené beaucoup d'enquêtes en matière de mesures correctives 
commerciales au Viet Nam. En revanche, des ressources importantes ont été employées pour aider 
les exportateurs vietnamiens faisant l'objet d'enquêtes sur des marchés étrangers.
129 Le VCA a 
également participé aux efforts déployés par le Viet Nam pour être reconnu comme une économie 
de marché par ses partenaires commerciaux. D'après le VCA, 8 autres pays ont accepté d'accorder 
au Viet Nam le statut d'économie de marché durant l'année 2012, ce qui a fait passer à 37 le nombre total de ses partenaires commerciaux. 
3.4.9  Contrôle des prix 
3.150.  Jusqu'à récemment, les principes de base du contrôle des prix au Viet Nam étaient énoncés 
dans l'Ordonnance sur les prix, en vigueur depuis le 1
er juillet 2002, et dans le 
Décret n° 170/2003/ND-CP, tel que modifié en 2008.130 L'Ordonnance sur les prix a été remplacée 
par la Loi n° 11/2012/QH12 sur les prix, en vigueur depuis le 1er janvier 2013. Tout en respectant 
le mécanisme du marché et le droit des entreprises à fixer leurs propres prix, l'État peut exercer une réglementation des prix afin de les stabiliser ou de protéger les intérêts légitimes des entités 
                                               
128 En 2011, neuf affaires ont concerné des cartels et une affaire un abus de position 
dominante/monopolistique (Office vietnamien de la concurrence, 2011). 
129 Le VCA a par exemple mis en place un système d'alerte rapide concernant les affaires antidumping à 
l'encontre d'exportations vietnamiennes vers des marchés importants. 
130 Le Décret n° 170 a été modifié et complété par le Décret n° 75/2008/ND-CP du 9 juin 2008. La 
Circulaire n° 104/2008/TT-BTC du 13 novembre 2008 orient e la mise en œuvre des Décrets n° 170 et n° 75. 
De plus, la Décision du Premier Ministre n° 116/2009/QD-TTg du 29 septembre 2009 a modifié la liste des 
marchandises et des services assujettis à une "valorisation des prix", et le Bureau du gouvernement a publié 
une lettre officielle (n° 3450A/PCP-KTTH) le 24 mai 2010 concernant la promulgation d'une circulaire sur l'administration des prix. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 97 - 
 
  commerciales et des consommateurs, ou ses propres intérêts. La Loi sur les prix identifie quatre 
formes de réglementation des prix, à savoir la "valorisation" des prix, la détermination par l'État des prix pour des marchandises et des services, la consultation en matière de prix et l'examen des "composantes des prix". 
3.151.  La valorisation des prix, c'est-à-dire des efforts visant à stabiliser les prix de certains 
produits et services essentiels (visés aux articles 15 à 18), concerne l'essence et d'autres produits pétroliers, l'électricité, les gaz de pétrole liquéfiés, les engrais azotés et les engrais NPK, les 
produits chimiques phytosanitaires (spécifiés par la loi), les vaccins contre les maladies affectant 
les bovins et les volailles, le sel de cuisine, le lait pour les enfants de moins de six ans, le sucre comestible, le riz ordinaire décortiqué et non décortiqué et les médicaments de prévention et curatifs à usage humain (selon une liste de médicaments essentiels utilisés dans les 
établissements médicaux).
131 
3.152.  La détermination des prix par l'État se fait sous la forme de taux spécifiques, de 
fourchettes de prix ou de taxes minimales ou maximales (articles 19 à 22). La fixation de prix 
spécifiques s'applique aux services d'aviation132, y compris les taxes de décollage et d'atterrissage, 
la gestion des vols, l'assistance pour "la garantie des vols" et les contrôles de sécurité; aux services de connexion de télécommunications; et à l'électricité, à la transmission d'électricité et 
aux services de soutien du réseau électrique.
133 Les fourchettes de prix incluant des prix 
spécifiquement déterminés visent les terrains et les forêts, les eaux souterraines et l'eau potable, les locations et les options de location/d'achat pour des logements construits avec des fonds publics, les traitements médicaux et les services d'éducation/de formation. Des prix minimaux (ou 
maximaux) sont fixés pour la location d'infrastructures appartenant à l'État, les cigarettes 
produites dans le pays, les services publics et certaines marchandises de "réserve nationale". La consultation en matière de prix, c'est-à-dire la médiation d'un organisme gouvernemental dans les 
négociations de prix entre acheteurs et vendeurs , peut intervenir pour des marchandises et des 
services importants dans des secteurs où la concurrence est limitée du côté du vendeur et/ou de l'acheteur. Les composantes des prix, c'est-à-dire les coûts de production détaillés, sont 
examinées lorsque des prix fixés spécifiques sont appliqués pour des marchandises et des services 
assujettis à une "valorisation" des prix et pour d'autres marchandises et services sur demande du Premier Ministre, de ministres ou d'autres hauts fonctionnaires dans les cas où les prix changent d'une manière "anormale". 
3.153.  Depuis 2008, certaines entreprises ont été contraintes de déclarer leurs prix de vente, ainsi 
que les modifications qu'elles y apportent, aux autorités publiques compétentes, par exemple le Ministère des finances ou les départements provinciaux responsables des finances.
134 La 
déclaration de prix concerne les explosifs industriels, les services de port maritime, les services 
d'aéroport, les tarifs pour le transport aérien intérieur de marchandises, les taxes pour le transport en voiture et les médicaments à usage humain.
135 Le Ministère des finances peut appliquer un 
contrôle lorsque les prix augmentent ou baissent "sans raison" ou "déraisonnablement". Il a été 
observé que, pour les marchandises et les services assujettis à la déclaration des prix, cette mesure tend à se traduire par une harmonisation plus prononcée dans le calcul des prix par les acteurs du marché et donc par des marges de bénéfice plus uniformes, ce qui ne prend donc pas 
en compte les risques auxquels doivent faire face de nombreuses entreprises.
136 
3.154.  D'après les autorités, la portée des mesures de déclaration des prix et d'enregistrement 
des prix a été réduite suite à la promulgation de la nouvelle Loi sur les prix.137 À l'heure actuelle, 
                                               
131 La liste des marchandises et des services spécifiée à l'article 15, alinéa 2, ne peut être modifiée que 
par le Comité permanent de l'Assemblée na tionale sur proposition du gouvernement. 
132 L'État établit des tarifs pour les services de tran sport aérien intérieur sur les voies assujetties à un 
monopole. 
133 S'agissant du prix au détail de l'électricité, des tarifs plus élevés sont appliqués aux utilisateurs 
industriels, aux commerçants et aux consomma teurs étrangers (voir la section 4.3.2.1). 
134 Circulaire n° 104/2008/TT-BTC du 13 novembre 2008. 
135 Les marchandises et les services dont les prix doiv ent être déclarés sont énumérés dans la Circulaire 
du Ministère des finances n° 122/2010/TT-BTC du 12 août  2010. Les Comités du peuple peuvent décider quels 
actifs, marchandises ou services sero nt assujettis à une déclaration des prix ou à un contrôle des prix au 
niveau local. 
136 Commission européenne (2011). 
137 Le Ministère des finances a présenté au gouvernement  un projet de décret pour la mise en œuvre de 
la Loi. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 98 - 
 
  l'enregistrement des prix ne s'applique que pendant la durée des mesures de stabilisation des prix. 
Les autorités indiquent en outre que la déclaration des prix implique une déclaration du nouveau prix et non la communication des données relatives au calcul des prix. Les dispositions relatives au dumping et à la fixation monopolistique des prix, incluses dans la précédente Ordonnance sur les 
prix, n'ont pas été reprises dans la Loi sur les pr ix, afin d'éviter un chevauchement avec d'autres 
actes législatifs pertinents. 
3.4.10  Régime commercial de la propriété intellectuelle 
3.4.10.1  Aperçu général 
3.4.10.1.1  Généralités 
3.155.  La protection de la propriété intellectuelle est une priorité pour le Viet Nam et pour bon 
nombre de ses partenaires commerciaux. Le processus Doi Moi  a été suivi par une libéralisation 
relativement plus active dans le domaine de la propriété intellectuelle, afin de permettre au 
Viet Nam d'accéder à l'OMC. Cependant, outre le s difficultés communément rencontrées par tous 
les pays en développement à faibles revenus, le Viet Nam a également dû prendre un tournant 
radical et passer d'une approche en matière de propriété intellectuelle conçue pour une économie 
planifiée socialiste à un régime de propriété intellectuelle adapté pour une économie de marché. Dans une certaine mesure, cette transition n'est pa s terminée. Cependant, au Viet Nam, les divers 
intérêts et efforts accélèrent le mouvement en vue d'une intégration plus poussée du trio propriété 
intellectuelle-innovation-commerce dans le cadre international et en vue d'un renforcement de la sécurité des affaires et de la sécurité juridique, à l'OMC, à l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI), à l'ASEAN ou à l'APEC.  
3.156.  Le Viet Nam poursuit la modernisation de son régime de propriété intellectuelle pour 
l'ajuster aux faits nouveaux et l'aligner sur ses engagements internationaux, tout en anticipant les défis modernes dans le domaine de la propriété intellectuelle. Parallèlement, le Viet Nam défend 
ses intérêts, considérations et positions dans les négociations en cours avec ses partenaires 
commerciaux. Le cadre international (et d'autres considérations de politique générale) a contribué au développement de son approche plus axée vers l'extérieur et à sa stratégie plus active et 
offensive, même si celle-ci reste plus défensive dans certains domaines, comme les moyens de 
faire respecter les droits. 
3.4.10.1.2  Notifications au Conseil des ADPIC et examen de la législation en 2008 
3.157.  En vertu de l'article 63:2 de l'Accord sur les ADPIC et conformément à la procédure et à la 
pratique du Conseil des ADPIC
138, le Viet Nam a notifié ses principales lois et réglementations 
consacrées à la propriété intellectuelle entre la fin de 2007 et le début de 2008.139 La législation du 
Viet Nam a été examinée par d'autres Membres entre le 13 mars et le 17 juin 2008.140 Durant 
l'examen, la délégation vietnamienne a donné des renseignements utiles concernant le régime 
relatif aux moyens de faire respecter les droits. Le Viet Nam a notifié des modifications à la législation en 2020.
141 Les modifications apportées après 2010 n'ont pas encore été notifiées 
officiellement au Conseil des ADPIC.142 
                                               
138 IP/C/2. 
139 Le tableau des principales lois et réglementati ons notifiées par le Viet Nam dans le document 
IP/N/1/VNM/1 contient une description succincte des pr incipaux textes législatifs consacrés à la propriété 
intellectuelle. Principales lois et réglementations consacrées à la propriété intellectuelle: IP/N/1/VNM/1, 
IP/N/1/VNM/2, IP/N/1/VNM/3, IP/N/1/VNM/4. Moyens de faire respecter les droits: IP/N/1/VNM/E/1, 
IP/N/1/VNM/E/2, IP/N/1/VNM/E/3, IP/N/1/VNM/E/4, IP/N/1/VNM/E/5. Droits d'auteur: IP/N/1/VNM/C/1. 
Propriété industrielle (brevets, modè les d'utilité, marques de fabrique ou de commerce, dessins et modèles 
industriels, etc.): IP/N/1/VNM/I/1, IP/N/1/VNM/I/2, IP/N/1/VNM/I/3, IP/N/1/VNM/I/4. Protection des 
obtentions végétales: IP/N/1/VNM/P/1. Renseignements non divulgués (données résultant d'essais pour les 
produits pharmaceutiques): IP/N/1/VNM/U/1. 
140 Les réponses du Viet Nam aux qu estions soulevées par d'autres Membres sont reproduites dans le 
document IP/Q/VNM/1-IP/Q2/VNM/1-IP/Q3/VNM/1-IP/Q4/VNM/1. 
141 Document de l'OMC IP/N/1/VNM/O/1 du 28 mai 2010. 
142 D'après les autorités, les notifications devraient être présentées en juin 2013. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 99 - 
 
  3.4.10.1.3  Autorités chargées de la  propriété intellectuelle 
3.158.  L'Office national de la propriété intellectuelle (NOIP), qui relève du Ministère de la science 
et de la technologie (MOST), et l'Office vietnamien du droit d'auteur (COV), qui relève du Ministère de la culture, des sports et du tourisme, sont les principaux organismes responsables des 
questions liées à la propriété intellectuelle.
143 D'autres organismes sont impliqués dans divers 
aspects de la protection de la propriété intellectuelle, par exemple la délivrance de certificats d'obtentions végétales (Ministère de l'agriculture et du développement rural), la délivrance de 
licences obligatoires ou des questions liées aux moyens de faire respecter les droits. 
3.159.  Le NOIP est responsable de la gestion globale de la propriété intellectuelle et de la gestion 
directe de la propriété industrielle. L'Office s'investit également dans l'élaboration de la législation et des politiques. Outre l'octroi des titres de protection de la propriété industrielle
144, le NOIP 
formule des avis d'expert pour contribuer à faire respecter les droits. Il enregistre les licences, les 
contrats et les cessions. Ses deux bureaux principaux se trouvent à Ho Chi Minh-Ville et à Da Nang et il possède un bureau de liaison dans le parc de haute technologie de Hoa Lac. 
3.160.  Le NOIP est très actif aux niveaux national et international, par exemple à l'AWGIPC, au 
sein de l'ASEAN, dans le domaine de la formation et dans les campagnes de sensibilisation aux questions liées à la propriété intellectuelle, y compris les actions de sensibilisation du public. Le 
NOIP a, entre autres choses, créé le Programme d'enseignement à distance sur la propriété 
intellectuelle. Le Viet Nam qui, jusqu'à récemment, était bénéficiaire de l'assistance technique est devenu un fournisseur d'assistance (par l'intermédiaire du NOIP), par exemple pour la RDP lao.
145 
3.161.  Le COV a deux bureaux, à Ho Chi Minh-Ville et à Da Nang. Ses tâches consistent, entre 
autres, à aider le Ministère de la culture, des sports et du tourisme à gérer la protection du droit 
d'auteur et des droits connexes; à soumettre des propositions pour des stratégies, des lois, des mécanismes et des politiques, pour la mise en œuvre et les moyens de faire respecter les droits; à 
prendre des mesures visant à protéger le droit d'auteur; et à approuver l'enregistrement de 
certificats pour le droit d'auteur et les droits connexes.
146 Le COV est également chargé d'appliquer 
les engagements découlant de la Convention de Br uxelles concernant la distribution de signaux 
porteurs de programmes transmis par satellite. 
3.162.  Dans le contexte des réunions du Conseil des ADPIC (sessions ordinaires et 
extraordinaires147), en règle générale, le Viet Nam coordonne ses positions avec les autres 
membres de l'ASEAN. Compte tenu de l'importance que revêt la propriété intellectuelle pour le 
pays, la Mission permanente à Genève a un expert en propriété intellectuelle travaillant 
exclusivement sur les questions liées aux ADPIC et à la propriété intellectuelle à l'OMPI, à l'OMC et dans d'autres enceintes. 
3.4.10.1.4  Traités internationaux 
3.4.10.1.4.1  OMPI 
3.163.  Outre la Convention de l'OMPI, le Viet Nam est partie à un certain nombre de traités liés à 
l'OMPI (tableau 3.15). Le Viet Nam n'a pas encore signé les traités les plus récents négociés à 
l'OMPI, à savoir les traités Internet (WCT, WPPT, Traité de Beijing) ou les traités relatifs aux 
procédures concernant les marques de fabrique  ou de commerce (TLT, Traité de Singapour).
148 
                                               
143 Les sites Web respectifs des organismes sont: http://www.noip.gov.vn/  et http://www.cov.gov.vn/ . 
Le prédécesseur du COV, l'Agence vietnamienne de protection du droit d'auteur, avait été établi en 1987. 
144 En général, les décision s rendues par le NOIP peuvent faire l 'objet d'un recours auprès du Tribunal 
administratif (article 39 de la Loi de 1998 sur les plaintes et les dénonciations, modifiée en 2005, et article 2 de l'Ordonnance de 1996 sur les procédures pour le règlement des différends administratifs, modifiée en 2006). 
145 NOIP (2012), page 15. 
146 Les devoirs et tâches sont énoncés dans la Décision n° 41/2008/QD-BVHTTDL du 15 mai 2008. 
147 La Session extraordinaire du Conseil des ADPIC est le groupe établi dans le cadre du Cycle de Doha 
pour négocier l'établissement d'un sy stème multilatéral de notification et  d'enregistrement  des indications 
géographiques pour les vins et les spiritueux. 
148 Adresse consultée: http://www.wipo.int/treaties/fr/ShowResults.jsp?country_id=185C . WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 100 - 
 
  Tableau 3.15 Traités administrés par l'OMPI  (+ Convention UPOV) en vigueur au 
Viet Nam  
Traité Sujet (liste d'éléments  
non exhaustive)  Date d'adhésion ou 
de ratification  Date d'entrée  
en vigueur 
Traités de l'OMPI    
Convention de l'OMPI Acte constitutif de l'OMPI  7 avril 1981 
(Déclaration de 
continuation 
d'application) 21 juillet 1976 
Convention de Berne Droit d' auteur (œuvres artistiques, 
littéraires, etc.)  26 juillet 2004 26 octobre 2004 
Convention de Rome Droits connexes (artistes et 
exécutants, producteurs de 
phonogrammes et organisations de 
radiodiffusion)  1er décembre 2006 1er mars 2007 
Convention 
phonogrammes Protection des producteurs de 
phonogrammes contre  la reproduction 
non autorisée de leurs phonogrammes  6 avril 2005 6 juillet 2005 
Convention de Bruxelles Distribution de si gnaux porteurs de 
programmes transmis par satellite  12 octobre 2005 12 janvier 2006 
Convention de Paris  
de 1883 – Acte de Stockholm de 1967 Propriété industrielle (brevets, 
marques de fabrique ou de commerce, modèles d'utilité, indications géographiques et appellations d'origine, concurrence déloyale, moyens de faire respecter les droits, etc.)  7 avril 1981 2 juillet 1976 
Traité de coopération en 
matière de brevets (PCT) 
de 1970 Demandes de brevets internationales 10 décembre 1992 10 mars 1993 
Arrangement de Madrid 
(marques) – Acte de Stockholm de 1967 Enregistrement international des 
marques  7 avril 1981 
(Déclaration de continuation d'application de l'Acte de Stockholm) 2 juillet 1976 
Protocole relatif à 
l'Arrangement de Madrid 
(marques)  Enregistrement international des 
marques 11 avril 2006 11 juillet 2006 
Convention UPOV  
de 1961 – Acte de 1991  Système  sui generis  de protection des 
obtentions végétales  24 novembre 2006 24 décembre 2006 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base des rensei gnements de l'OMPI concernant les traités. Adresse 
consultée: http://www.wipo.int/treaties/fr/ . 
3.4.10.1.4.2  APEC 
3.164.  Le Viet Nam participe de manière proactive au Groupe de la propriété intellectuelle de 
l'APEC. En vue de mettre en œuvre le Plan d'acti on collectif approuvé par le Groupe, le NOIP a 
participé en 2011 à l'élaboration du Programme d'action du Viet Nam relatif à la propriété 
intellectuelle, en coopération avec d'autres économies de l'APEC.149 
3.4.10.1.4.3  ASEAN 
3.165.  Le Viet Nam est partie à différents programmes relatifs à la propriété intellectuelle dans le 
cadre de l'ASEAN.150 Depuis 1996, les pays de l'ASEAN ont œuvré en étroite collaboration à 
l'élaboration d'un régime de propriété intellectuelle commun par l'intermédiaire du Groupe de travail de l'ASEAN sur la coopération en matière de propriété intellectuelle (AWGIPC). L'intégration 
économique de l'ASEAN étant prévue pour 2015,  l'AWGIPC a établi un nouveau plan de travail 
dans le cadre du schéma directeur de la Communauté économique de l'ASEAN (AEC).
151 Le Plan 
d'action de l'ASEAN relatif à la propriété intellectuelle 2011-2015 vise à réaliser les "objectifs de l'AEC en faisant de l'ASEAN une région innovante et compétitive en mettant la propriété 
                                               
149 NOIP (2011). 
150 NOIP (2011), page 13. 
151 L'AWGIPC a récemment lancé le portail de la propriété intellectuelle de l'ASEAN (à l'adresse 
http://www.aseanip.org/ ), qui est le site Web officiel de l'ASEAN pour  ce qui touche à la propriété intellectuelle. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 101 - 
 
  intellectuelle au service de ses ressortissants et en faisant en sorte que la région reste un 
intervenant actif dans la communauté internationale de la propriété intellectuelle". L'AWGIPC s'est fixé cinq objectifs stratégiques, qui doivent être suivis et évalués régulièrement: i) mettre en place un régime de propriété intellectuelle équilibré qui tienne compte des différents niveaux de 
développement et des divers intérêts en jeu (ceux des utilisateurs et des générateurs de propriété 
intellectuelle); ii) élaborer des infrastructures appropriées pour la propriété intellectuelle en termes de législation et de politiques, au niveau nation al ou régional; iii) promouvoir la création de 
propriété intellectuelle, la sensibilisation aux questions liées à la propriété intellectuelle et 
l'utilisation de la propriété intellectuelle comme instrument pour l'innovation et le développement, comme outil pour le transfert de technologie, etc.; iv) maintenir une participation active de la région dans la communauté internationale de la propriété intellectuelle, maintenir des liens étroits 
avec les partenaires de dialogue et les institutions et répondre aux besoins des parties prenantes 
de la région; et v) intensifier la coopération en vue de renforcer les capacités humaines et institutionnelles des organismes de la région chargés de la propriété intellectuelle. 
3.166.  Pour chaque objectif stratégique, les "initiatives" ou projets auront un pays ou un groupe 
de pays chef de file. Le Viet Nam dirige les efforts concernant la protection des obtentions végétales et codirige le renforcement des capacités des avocats spécialisés dans les domaines des 
dessins et modèles industriels et des marques de fabrique ou de commerce, ainsi que la protection 
des indications géographiques. 
3.4.10.1.4.4  Accords bilatéraux ou régionaux 
3.167.  Les divers accords économiques et de libre-échange du Viet Nam (chapitre 2) contiennent 
tous une composante "propriété intellectuelle", avec différents niveaux d'engagements 
contraignants et de détails. L'accord bilatéral conclu avec les États-Unis sur le droit d'auteur, signé en 2000, est particulièrement détaillé.
152 Le chapitre 9 de l'Accord de partenariat économique 
entre le Viet Nam et le Japon couvre la totalité des DPI et les moyens de faire respecter ces 
droits.153 Outre sa participation aux négociations sur les "ALE nouvelle génération"154, le Viet Nam 
a signé des accords bilatéraux et conclu des mémorandums d'accord sur des questions telles que 
l'assistance et la coopération techniques entre organismes chargés de la propriété intellectuelle et 
la rationalisation des procédures en matière de propriété intellectuelle. 
3.4.10.1.5  Innovation 
3.168.  Le Viet Nam s'empresse de moderniser son régime de propriété intellectuelle et de 
s'intégrer à l'économie mondiale, notamment au niveau régional. 
3.169.  Selon l' Indice mondial de l'innovation  2012, le Viet Nam se classe au 76ème rang parmi 
141 pays.155 Avec l'ASEAN, le Viet Nam se hisse à la cinquième place. Le Rapport sur la 
compétitivité mondiale 2012-2013 , qui utilise aussi l'innovation comme l'un de ses indicateurs, 
place le Viet Nam au 75ème rang parmi 144 pays.156 
3.4.10.2  Propriété intellectuelle 
3.170.  Comme le Viet Nam l'a déclaré au Conseil des ADPIC en 2008, le Code civil de 1995, qui a 
introduit les principes de base de la propriété, y compris la propriété intellectuelle, était le texte fondamental qui a constitué un tournant dans les efforts déployés par le Viet Nam pour devenir une économie de marché. Le Code civil a été révisé en 2005 par la Loi n° 33/2005/QH11, qui a 
réitéré les principes civils de base des DPI. Le Code civil constitue le fondement sur la base duquel 
toutes les catégories de DPI sont réglementées, conformément à la législation vietnamienne 
                                               
152 Adresses consultées: http://www.noip.gov.vn/web/noip/hom e/en?proxyUrl=/noip/cms_en.nsf/  et 
http://www.cov.gov.vn/cbqen/index.php . 
153 Base de données de l'OMC su r les ACR. Adresse consultée: 
http://rtais.wto.org/UI/PublicShowMemberRTAIDCard.aspx?rtaid=170. 
154 On peut citer comme exemple les négociations en vue d'un partenariat transp acifique, d'un accord de 
libre-échange avec l'UE et d'un accord de  libre-échange avec les États de l'AELE. 
155 INSEAD et OMPI (2012). Voir également le comm uniqué de presse OMPI-I NSEAD n° PR/2012/715 du 
3 juillet 2012, "Lancement de l'indice mondial 2012 de l'in novation: La Suisse conserve la tête du classement 
dans le domaine de l'innovation". Adresse consultée: 
http://www.wipo.int/pressroom/fr/articles/2012/article_0014.html . 
156 Forum économique mondial (2012). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 102 - 
 
  pertinente (tableau A3. 8). La Loi n° 50/2005/QH11 du 29 novembre 2005 sur la propriété 
intellectuelle a été modifiée et complétée en 2009 (Loi n° 36/2009/QH12). Elle couvre tout l'éventail des DPI, dans leur intégralité. Les dispositions d'application sont généralement énoncées dans des décrets et des circulaires. 
3.4.10.2.1  Droit d'auteur et droits connexes 
3.171.  En vertu de l'article 27 modifié de la Loi sur la propriété intellectuelle, la durée de 
protection pour une œuvre est la vie de l'auteur plus 50 ans post mortem auctoris . Les périodes de 
protection pour les autres œuvres sont différentes et la durée de protection est calculée 
différemment, tel que le prévoient la Convention de Berne et l'Accord sur les ADPIC. Les droits moraux sont protégés pour une durée illimitée. L'État est propriétaire des œuvres anonymes, des œuvres dont l'auteur est décédé sans laisser de successeurs en titre et des œuvres attribuées à 
l'État (article 42 modifié). Le Viet Nam compte actuellement quatre sociétés de gestion collective 
non gouvernementales et à but non lucratif, à savoir: le Centre vietnamien du droit d'auteur des œuvres littéraires (VLCC); l'Association de l'industrie de l'enregistrement du Viet Nam (RIAV); le 
Centre vietnamien pour la protection du droit d'auteur des œuvres musicales (VCPMC); et 
l'Organisation vietnamienne des droits de reproduction (VIETRRO). La gestion collective du droit d'auteur et des droits connexes est un concept nouveau au Viet Nam, et la coopération technique 
avec les autres Membres de l'OMC et les sociétés de gestion collective sœurs opérant ailleurs a 
joué un rôle important dans l'établissement des sociétés vietnamiennes. 
3.172.  L'Office vietnamien du droit d'auteur (COV) délivre les certificats de protection du droit 
d'auteur et des droits connexes. La Convention de  Berne, telle qu'incorporée dans l'Accord sur les 
ADPIC, prévoit une protection automatique. Cependant, le Viet Nam, à l'instar de quelques autres 
pays, a mis sur pied un système d'enregistrement du droit d'auteur.
157 Le système 
d'enregistrement permet aux auteurs et aux créateurs d'utiliser les certificats comme élément de 
preuve en cas de litige. Les ressortissants vietnamiens et les étrangers peuvent tous utiliser le 
système. Quelque 4 000 à 5 000 certificats d'enregistrement ont été délivrés annuellement ces dernières années. 
3.4.10.2.2  Propriété industrielle 
3.173.  Les statistiques concernant l'enregistrement de DPI pour 2008-2011 indiquent une certaine 
stabilité, voire un intérêt grandissant de la part des parties intéressées pour la protection de leurs droits (tableau 3.16). La plupart des demandes et des enregistrements ont trait aux marques de 
fabrique ou de commerce et aux brevets. Les demandes et les enregistrements émanent aussi 
pour la plupart de particuliers et d'entreprises résidant au Viet Nam, à l'exception des brevets, pour lesquels la grande majorité des demandes sont déposées par des non-résidents. 
Tableau 3.16 Marques de fabrique ou de co mmerce, dessins et modèles industriels, 
brevets et modèles d'utilité, 2008-2012 
 2008 2009 2010 2011 2012 
Demandes d'enregistrement de marques 
de fabrique ou de commerce      
Résidents 
Non-résidents 
Total 
Étrangers 20 831 
11 853 
32 684 
1 001 22 378 
10 486 
32 864 
881 21 214 
11 075 
32 289 
945 22 376 
10 483 
32 859 
1 676 22 838 
6 740 
29 578 
.. 
Marques accordées      
Résidents 
Non-résidents 
Total 
Étrangers 15 826 
11 855 
27 681 
803 16 231 
10 481 
26 712 
656 12 731 
8 142 
20 873 
1 053 15 879 
10 236 
26 115 
1 372 14 976 
5 066 
20 042 
.. 
                                               
157 Adresse consultée: http://www.cov.gov.vn/cbqen/index.php . En vertu de la Loi sur la propriété 
intellectuelle (articles 6 et  49, paragraphe 2), une demande de certific at d'enregistrement n'est pas obligatoire 
pour se prévaloir d'un droit d'au teur et de droits connexes. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 103 - 
 
   2008 2009 2010 2011 2012 
Demandes d'enregistrement de dessins 
et modèles industriels       
Résidents 
Non-résidents 
Total 
Étrangers 1 088 
648 
1 736 
84 1 430 
469 
1 899 
136 1 206 
511 
1 717 
65 1 197 
636 
1 833 
75 1 349 
597 
1 946 
.. 
Dessins et modèles industriels accordés      
Résidents 
Non-résidents 
Total 
Étrangers 908 
429 
1 337 
27 747 
489 
1 236 
29 861 
323 
1 184 
85 825 
344 
1 169 
71 681 
440 
1 121 
.. 
Demandes d'enregistrement de brevets      
Résidents 
Non-résidents 
Total 
Étrangers 320 
3 163 
3 483 
14 391 
2 752 
3 143 
6 306 
3 276 
3 582 
19 300 
3 260 
3 560 
21 382 
3 577 
3 959 
.. 
Brevets accordés      
Résidents 
Non-résidents 
Total 
Étrangers 39 
627 
666 
2 29 
677 
706 
2 29 
793 
822 
4 48 
1 796 
1 844 
5 45 
980 
1 025 
.. 
Demandes d'enregistrement de solutions 
d'utilité      
Résidents 
Non-résidents 
Total 
Étrangers 116 
168 
284 133 
120 
253 215 
40 
255 
2 193 
54 
247 
1 198 
100 
298 
.. 
.. Données non disponibles. 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base des données statistiques de l'OMPI, dern ièrement mises à jour en 
décembre 2012 (pour la période 2008-2011). Les statistiques pour 2012 ont été fournies par les 
autorités vietnamiennes. 
3.4.10.2.2.1  Marques de fabrique ou de commerce 
3.174.  Le Viet Nam a réformé son système des marques de fabrique ou de commerce durant son 
processus d'accession à l'OMC. En 2008, il a informé le Conseil des ADPIC que la protection qu'il accorde aux marques de fabrique ou de commerce pour les marchandises et les services est 
compatible dans son ensemble avec les dispositions de l'Accord sur les ADPIC. La législation 
vietnamienne prévoit des marques ordinaires, collectives et de certification et protège les marques notoirement connues. Bien que l'utilisation de signes tels que des sceaux soit prohibée pour les 
marques ordinaires, elle est autorisée pour les marques collectives ou de certification. Le NOIP 
effectue des examens quant à la forme et au fond des demandes d'enregistrement de marques. Le Viet Nam prévoit une période de protection initia le à compter de la date de l'enregistrement 
jusqu'à la fin des dix ans suivant la date de dépôt de la demande; cette période est renouvelable 
indéfiniment par tranche de dix ans. 
3.4.10.2.2.2  Indications géographiques 
3.175.  La Loi sur la propriété intellectuelle prévoit la protection des indications géographiques, y 
compris les appellations d'origine, pour tous les produits, au moyen d'un enregistrement auprès du 
NOIP. Une fois l'enregistrement effectué, l'indica tion géographique est protégée pour une durée 
indéterminée à compter de la date de délivrance du certificat par le NOIP. Les personnes admises 
à utiliser une indication géographique peuvent demander à l'organisme public compétent de faire 
cesser toute utilisation illicite de cette indication géographique. Le droit d'enregistrer des indications géographiques d'origine vietnamienne et les droits de propriété appartiennent à l'État. 
La définition et les prescriptions en matière de protection d'une indication géographique énoncées 
dans la législation vietnamienne (articles 4 et 79 de la Loi sur la propriété intellectuelle) correspondent aux dispositions de l'article 22:1 de l'Accord sur les ADPIC, et une protection supplémentaire des indications géographiques pour les vins et spiritueux est accordée en vertu de 
l'article 129.3 de la Loi. 
3.176.  Entre 2001 et 2012, 62 demandes ont été déposées pour la protection d'indications 
géographiques, principalement pour des produits agricoles, des denrées alimentaires et des WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 104 - 
 
  articles d'artisanat. Les demandes d'indications géographiques sont surtout présentées par des 
autorités locales vietnamiennes. Sur les 34 certificats d'enregistrement d'indication géographique délivrés pendant cette période, 3 (sur 5) ont concerné des indications géographiques étrangères.
158 
3.4.10.2.2.3  Dessins et modèles industriels 
3.177.  Conformément aux engagements du Viet Nam au titre de l'Accord sur les ADPIC, le NOIP 
protège les dessins et modèles à deux et à trois dimensions. L'article 93.4 de la Loi sur la 
protection intellectuelle prévoit une durée de protecti on initiale (à compter de la date de délivrance 
du certificat) courant jusqu'à la fin des cinq ans suivant la date de dépôt de la demande; cette durée est renouvelable pour deux périodes consécut ives de cinq ans. L'utilisation antérieure de 
dessins ou modèles industriels qui sont "créés indépendamment" (voir les "utilisateurs antérieurs" 
dans la Loi sur la propriété intellectuelle) n'est pas considérée comme une violation du droit du 
titulaire du dessin ou modèle industriel (article 134). 
3.4.10.2.2.4  Brevets d'invention 
3.178.  Le NOIP effectue un examen quant à la forme et au fond des demandes de brevets. La 
législation vietnamienne couvre les "brevets pour solution d'utilité", qui incluent les modèles d'utilité (article 58.2 de la Loi sur la propriété intellectuelle), pour lesquelles l'activité inventive est 
moindre. La protection dure jusqu'à la fin des 20 ans suivant la date de dépôt de la demande pour 
un brevet d'invention et jusqu'à la fin des 10 ans suivant la date de dépôt de la demande pour une solution d'utilité. La Loi sur la propriété intellectu elle prévoit des exclusions à la brevetabilité et 
des exceptions aux droits exclusifs, par exemple l'utilisation antérieure, l'utilisation privée ou 
l'admission temporaire sur le territoire vietnamien. 
3.179.  La ventilation des demandes de brevets par domaines technologiques principaux entre 
1997 et 2010 a été la suivante: moteurs, pompes et turbines (13,01%); transports (8,13%); 
autres machines spéciales (7,32%); machines-outils (6,50%); machines à textiles et à papier 
(6,50%); meubles, jeux (6,50%); ingénierie civile  (5,69%); machines et appareils électriques, 
énergie (4,88%); manutention (4,07%); matériaux, métallurgie (4,07%); et autres (33,33%). 
3.180.  La Loi sur la propriété intellectuelle reprend les principales dispositions de l'Accord sur les 
ADPIC concernant les licences obligatoires. Ces licences peuvent être accordées à toute organisation tierce ou à toute tierce personne i) pour des raisons liées à la défense et à la sécurité nationales, à la prévention et au traitement de maladies, à l'alimentation de la population ou à 
d'autres besoins urgents de la société; ii) en cas de non-utilisation de l'invention brevetée; iii) en 
cas de refus d'accorder une licence volontaire suivant des modalités et des conditions raisonnables, malgré les efforts déployés par la tierce partie en vue de négocier l'obtention de 
ladite licence volontaire; ou iv) en cas de pratiques anticoncurrentielles interdites par la Loi sur la 
concurrence. La Loi prévoit un délai de non-utilisation de quatre ans à compter de la date de dépôt de la demande de brevet ou de trois ans à compter de la date d'octroi du brevet. L'article 136.1 de 
la Loi dispose que les titulaires de droits sont obligés d'"utiliser" l'invention brevetée afin de 
répondre aux besoins en matière de défense et de sécurité nationales, de prévention et de traitement de maladies et d'alimentation de la population, ou à tout autre besoin urgent de la société. Conformément à l'article 27:1 de l'Accord  sur les ADPIC, les besoins auxquels répondent 
des produits importés ou des produits fabriqués sous licence contractuelle sont réputés satisfaire à 
l'obligation d'"utiliser" l'invention (article 23.2 du Décret n° 103). Les dispositions relatives aux licences obligatoires s'appliquent également aux brevets pour solution d'utilité. 
3.181.  Les ministères et les organismes de niveau ministériel peuvent délivrer des licences 
obligatoires dans leurs domaines de compétences respectifs indiqués plus haut. Le Ministère de la science et de la technologie est chargé de la délivrance des licences obligatoires dans les autres 
cas (article 177.1 de la Loi). Aucune licence obligatoire n'a été octroyée depuis 2008. 
3.182.  S'agissant du "système prévu au paragraphe 6" établi en vertu de la Déclaration de Doha 
sur les ADPIC et la santé publique, le Viet Nam bénéficie des dérogations acceptées dans la Décision de l'OMC de 2003 publiée sous les cotes WT/L/540 et WT/L/540/Corr.1.
159 D'après les 
                                               
158 NOIP (2011), page 70. 
159 Voir http://www.wto.org/french/tratop_f/trips_f/wtl641_f.htm.  WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 105 - 
 
  renseignements disponibles les plus récents, le Viet Nam n'a pas de législation reflétant le système 
prévu au paragraphe 6 en vertu de la décision relative aux dérogations. De plus, le Viet Nam n'a pas encore notifié son acceptation du Protocole de 2005 portant amendement de l'Accord sur les ADPIC (WT/L/641).
160 
3.4.10.2.2.5  Obtentions végétales 
3.183.  La Convention UPOV (Acte de 1991) est entrée en vigueur pour le Viet Nam le 
26 décembre 2006. Le Ministère de l'agriculture et du développement rural (MARD) est l'organisme 
principal responsable de la protection des obtentions végétales.161 Les conditions pour obtenir la 
protection des obtentions végétales sont celles énoncées dans la Convention UPOV, par exemple la nouveauté, le caractère distinctif, l'uniformité et la stabilité. La partie IV de la Loi sur la propriété intellectuelle énonce d'autres aspects de la protection des obtentions végétales, tels que les droits 
exclusifs et les licences obligatoires, qui peuvent êt re accordées par d'autres ministères et d'autres 
organismes de niveau ministériel dans leurs domaines de compétences, sur la base de consultations avec le MARD. 
3.184.  S'agissant des exceptions aux droits exclusifs, la partie IV de la Loi prévoit des exceptions 
telles que l'utilisation privée ou l'utilisation à d'autres fins non commerciales, l'utilisation expérimentale, l'exception de l'obtenteur (c'est-à -dire l'exception permettant à un autre obtenteur 
d'utiliser l'obtention végétale protégée pour créer une autre obtention) et le privilège de 
l'exploitant agricole (c'est-à-dire le droit d'un exploitant agricole d'utiliser le matériel récolté sur ses propres terres). 
3.4.10.2.2.6  Schémas de configuration de circuits intégrés 
3.185.  La législation vietnamienne concernant cette catégorie de DPI reflète les dispositions de 
l'Accord sur les APDIC, y compris les dispositions du Traité de Washington incorporées dans l'Accord. Les durées de protection sont celles prév ues à l'article 38 de l'Accord sur les ADPIC. Le 
NOIP effectue un examen quant au fond, mais non quant à la forme, des demandes de protection. 
À ce jour, 16 certificats d'enregistrement ont été octroyés. 
3.4.10.2.2.7  Protection des renseignements non divulgués 
3.186.  En vertu de l'article 84 de la Loi sur la propriété intellectuelle, les renseignements non 
divulgués, comme les secrets commerciaux, sont protégés sans enregistrement sous réserve que les trois conditions associées à cette protection prévues à l'article 39:1 de l'Accord sur les ADPIC soient remplies. Les conditions pour la protection des données résultant d'essais, prévue dans les 
secteurs pharmaceutique et agrochimique, reflètent les dispositions de l'article 39:3 de l'Accord 
sur les ADPIC. De plus, l'article 128 de la Loi dispose que l'autorité concernée ne permettra pas, pendant les cinq ans suivant l'octroi de l'autorisation de mise sur le marché au fournisseur initial 
de données résultant d'essais, que ces données soient utilisées par des requérants ultérieurs 
d'autorisations de mise sur le marché sans le consentement du fournisseur initial. 
3.4.10.2.2.8  Concurrence déloyale 
3.187.  L'article 130.1 de la Loi sur la propriété intellectuelle dresse une liste non exhaustive des 
actes considérés comme des "actes de concurrence déloyale", par exemple l'utilisation d'indications commerciales qui prêtent à confusion en ce qui concerne: les entités commerciales, les activités ou la source commerciale de marchandises ou de services; l'origine, la qualité ou 
d'autres caractéristiques de marchandises ou de services; et l'enregistrement ou l'utilisation d'un 
nom de domaine identique ou similaire, au point de créer la confusion, à un nom commercial protégé. Les organisations et les particuliers qui ont commis des actes de concurrence déloyale 
sont passibles des sanctions administratives prévues par la législation vietnamienne en matière de 
concurrence. 
                                               
160 Voir http://www.wto.org/french/tratop_f/trips_f/implem_para6_f.htm  et 
http://www.wto.org/french/tratop_f/trips_f/amendment_f.htm.  
161 Le MARD a délivré 53 certificats pour la protection d'obtentions végétales, avec un total de 112 droits 
afférents aux obtentions végétales dans le secteur des cultures en 2012. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 106 - 
 
  3.4.10.2.2.9  Autres questions 
3.188.  Le Viet Nam a opté pour l'épuisement international des DPI en vertu de l'article 21.2 du 
Décret n° 103/2006/ND-CP, tel que modifié et complété par le Décret n° 122/2010/ND-CP. 
3.4.10.2.3  Moyens de faire respecter les droits 
3.189.  Avant l'examen du Conseil des ADPIC en 2008, le Viet Nam a communiqué des réponses à 
la Liste de questions concernant les moyens de faire respecter les droits162, y compris un 
graphique montrant le système administratif pour les moyens de faire respecter les DPI 
(graphique 3.5). 
Graphique 3.5 Organismes admi nistratifs responsables des moyens de faire respecter 
les DPI 
Organismes administratifs chargés de faire respecter les DPI
(Article 200 de la Loi sur la propriété intellectuelle, 
article 17 du Décret n° 106/ND-CP du 22 septembre 2008 
et article 45 du Décret n° 47/ND-CP)
Douanes
Sous-départements 
des douanes aux 
postes frontière
Comités du peupleUnités des douanesPolice
Comités du peuple 
au niveau des 
provincesComités du peuple 
au niveau des 
districtsDépartement de la 
police 
d'investigation
Office vietnamien  
de la concurrence Division de la police 
d'investigation chargée des 
délits économiques des 
départements de police 
provinciauxAutorités chargées de l'inspection
Services 
d'inspection des 
départements 
locauxServices 
d'inspection des 
ministèresAutorités chargées du contrôle du marché
Département du 
contrôle du marchéSous-départements 
du contrôle du 
marchéUnités du contrôle 
du marché
 
Source:  Renseignements fournis par les autorités vietnamiennes. 
3.190.  Le système vietnamien des moyens de faire respecter les droits est extrêmement 
complexe. Il est réglementé par tout un ensemble de textes juridiques et administratifs (tableau A3. 9).
163 
                                               
162 Document de l'OMC IP/N/6/VNM/1 du 1er février 2008. 
163 Code civil, Code de procédure civile (2004), Code pénal, Loi sur la propriété intellectuelle, règles 
relatives aux fonctionnaires chargés du contrôle du marché du Ministère de l'industrie et du commerce 
(département du contrôle du marché et départements de dist rict chargés du contrôle  du marché), règles 
relatives aux agents des douanes (Bureau des douanes,  Département des douanes, Département des enquêtes 
sur la contrebande), Services d'inspection spécialisés, y compris les Services d'inspection du Ministère de la WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 107 - 
 
  3.191.  Les tribunaux du peuple (tribunaux civils) au niveau des districts sont chargés des 
procédures et des mesures correctives civiles. La législation reprend les éléments caractéristiques des dispositions de l'Accord sur les ADPIC rela tives aux procédures et aux mesures correctives 
civiles. Par exemple, elle prévoit des injonction s, des mesures provisoires, y compris des mesures 
"inaudita altera parte ", des dommages-intérêts, tels que le recouvrement des bénéfices et la 
compensation du préjudice moral, ainsi que d'autres mesures correctives. Les mesures correctives énoncées à l'article 46 de l'Accord sur les ADPIC sont prévues à l'article 214.3 de la Loi sur la 
propriété intellectuelle et aux articles 29 à 31 du Décret n° 105/2006/ND-CP. 
3.192.  Plusieurs organismes administratifs peuvent avoir compétence en ce qui concerne les 
sanctions ou les mesures correctives en cas de violation des DPI: le Bureau des douanes pour les mesures à la frontière (importation et exportation) et les mesures correctives administratives en 
cas d'atteintes aux DPI (droits liés au droit d'auteur et propriété industrielle (marques et 
indications géographiques)); les Services d'inspection des départements de la science et de la technologie (droits de propriété industrielle); les Services d'inspection des départements de la 
culture, des sports et du tourisme (droit d'auteur  et droits connexes); les Comités du peuple (DPI 
relevant de leur juridiction); la Police économique – chef de la Police de district et de la Division de la police économique, Directeur de la Police de province et Directeur général du Département de la 
police économique (enquêtes et actions en cas d'atteintes aux DPI dans tous les domaines de 
production et d'activité commerciale). 
3.193.  Les questions liées aux marchandises de contrefaçon (les marques de fabrique ou de 
commerce en particulier) et aux marchandise piratées (droit d'auteur et droits connexes) restent 
une source de préoccupation pour les partenaires commerciaux du Viet Nam; c'est le cas par 
exemple pour le vol de signaux transmis par sa tellite et par câble ou le piratage de livres.
164 Le 
nombre d'affaires concernant des atteintes à des droits portées devant les autorités et les 
montants des amendes prononcées par ces dernières ont considérablement varié ces dernières 
années (tableau 3.17). 
Tableau 3.17 Affaires concernant des attein tes à la propriété industrielle, 2007-2012  
Année 2007 2008 2009 2010 2011 2012 
Nombre total d'affaires concernant des 
atteintes 3 257 2 855 1 905 1 904 1 711 1 164 
Dessins et modèles industriels 394 447 212 215 107 38 
Marques de fabrique ou de commerce 2 833 2 386 1 654 1 632 1 561 1 083 
Brevets 18 3 7 0 4 10 
Indications géographiques 3 7 26 46 39 33 
Concurrence déloyale 6 5 6 11 - - 
Montant total des amendes (millions de ₫)  5 514 8 692 7 744 5 115 9 314 4 002 
 
Source:  Renseignements fournis par les autorités vietnamiennes. 
 
                                                                                                                                               
culture, des sports et du tourisme au  niveau central et au ni veau local, les Services d'inspection du Ministère 
de la science et de la technologie au niveau central et au niveau local, et les Comités du peuple et la police au 
niveau local (police de district, police  de province et police économique). 
164 Bureau du Représentant des États-Unis pour le s questions commerciales internationales (2013). Bien 
que l'USTR reconnaisse que le Viet Nam a apporté des am éliorations à son cadre réglementaire et renforcé ses 
efforts pour faire respecter les DPI ces dernières années, il reste dans la "lis te des pays à surveiller" du rapport 
spécial 301. La contrefaçon et le piratage à grande éche lle, y compris sur Internet, restent très préoccupants. 
De plus, la réception et la distributi on non autorisées de chaînes par satellite par l'intermédiaire de décodeurs 
et de plates-formes nationales de télé vision payante illégaux n'ont pas cess é. L'USTR indique que les actions et 
sanctions administratives ne semblent pas avoir d'effets de dissuasion significatifs. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 108 - 
 
  4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR 
4.1  Aperçu général 
4.1.  Depuis 2007, le Viet Nam a progressé de manière constante vers une économie de marché et 
ouvre progressivement la plupart des secteurs tout en maintenant une intervention des pouvoirs 
publics dans les activités sensibles ou lucratives caractérisées par une forte concentration du 
marché. Son approche en matière de protection des marchandises s'appuie en grande partie sur les droits de douane et présente un caractère dualiste, c'est-à-dire que la protection tarifaire 
globale relativement faible du secteur manufacturier contraste avec une protection plus élevée 
dans l'agriculture. L'accent est mis sur un développement plutôt tourné vers l'intérieur pour certaines activités (comme l'exploitation minière ou les industries manufacturières) faisant intervenir, entre autres, des objectifs relatifs à la  teneur en éléments locaux, la valeur ajoutée 
locale et l'accroissement des parts de marché. Le fait que certains secteurs continuent d'être plus 
protégés ou aidés que d'autres constitue un obstacle potentiel à une réallocation efficace des ressources dans l'ensemble de l'économie, au détriment de la productivité totale des facteurs, et 
donc, entre autres, de la compétitivité internationale. 
4.2.  La production et le commerce des produits agricoles ont considérablement augmenté ces 
dernières années, alors que les rendements ont augmenté suite aux réformes agraires lancées 
en 1988, et le Viet Nam est aujourd'hui un producteur et un exportateur majeur de plusieurs 
produits agricoles, générant un excédent commercia l agricole important. Malgré l'augmentation de 
la productivité, plusieurs facteurs continuent de freiner la production, le principal étant la petite taille de la plupart des exploitations, ce qui limite les économies d'échelle. Le soutien de l'État à 
l'agriculture vise à améliorer les infrastructures, la recherche-développement et les services de 
vulgarisation, même si les taux d'intérêt et les intrants sont également subventionnés et si les entreprises publiques jouent un rôle important dans la transformation et le commerce de certains 
produits. 
4.3.  Bien que de plus petite taille que le secteur de l'agriculture, celui de la pêche est aussi 
important pour l'économie, et la pêche de capture et l'aquaculture en sont des sous-secteurs en 
expansion. Le Viet Nam affiche un fort excédent commercial pour les produits de la pêche et la 
plupart des importations sont destinées à être tran sformées et réexportées. Le secteur de la pêche 
de capture repose sur un grand nombre de petits navires, ce qui rend la réglementation et le contrôle difficiles. 
4.4.  Dans l'exploitation minière, où les entreprises à participation étrangère représentent la 
majorité de la production totale, des efforts ont été déployés pour promouvoir un développement durable et faire en sorte que l'utilisation des ressources minières soit rentable et efficiente; des 
modifications de la législation ont, entre autres, affecté l'octroi des licences d'exploitation minière 
et augmenté les redevances tréfoncières. La protection tarifaire globale dans le secteur demeure assez faible; la moyenne des droits NPF appliqués pour les combustibles minéraux et les huiles 
minérales a fortement baissé, tandis que le taux pour les minerais, les scories et les cendres a 
légèrement augmenté. Les prohibitions, les contrôles et les taxes à l'exportation ont été renforcés pour plusieurs produits miniers pour garantir un approvisionnement intérieur adéquat, augmenter la valeur ajoutée (assistance aux activités en aval, par exemple) et/ou garantir des recettes 
fiscales vitales. 
4.5.  Des efforts ont été faits pour promouvoir les sources d'énergie renouvelables, ainsi que les 
économies d'énergie et l'efficience énergétique. Le secteur de l'énergie demeure dominé par des 
entreprises publiques à participation croisée
1 et se caractérise par une séparation mal définie entre 
                                               
1 À des fins statistiques, la définition officielle des entreprises publiques (sections 1.4.2.2 et 3.4.8) 
inclut: les entreprises dont le capital est entièrement public régies par les dispositions de la Loi sur les 
entreprises et sous le contrôle d'organismes go uvernementaux centraux ou locaux; les sociétés à 
responsabilité limitée gérées par le gouvernement central ou un gouvernement local; et les sociétés par actions 
à capital national, dont plus de 50% du capital social  est détenu par le gouvernement. Les entreprises privées 
sont des entreprises créées avec du capital national et prennent les formes suivantes: coopératives; entreprises privées; entreprises nominatives coopératives; sociétés privées à responsabilité limitée; sociétés 
par actions sans capital étatique; et sociétés par actions dont 50% du capital social ou moins est détenu par le 
gouvernement. Les entreprises à capita ux étrangers sont des entreprises do nt le capital est directement, et 
soit entièrement soit partiellement (coentreprises), déte nu par des étrangers (Office général de la statistique 
du Viet Nam 2011, pages 189 et 190). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 109 - 
 
  les fonctions opérationnelle, réglementaire et la propriété du capital. Des efforts sont faits pour 
remédier à la capacité limitée du pays en matière de raffinage du pétrole. Les prix de détail de l'essence et du pétrole sont ajustés conforméme nt à des mécanismes de marché appliqués de 
manière flexible et sont maintenant plus proches des prix sur le marché international. Le prix du 
gaz naturel ainsi que le prix de gros de l'électricité sont généralement maintenus à un bas niveau. 
Bien qu'un marché concurrentiel de l'électricité soit en cours de création, la faiblesse des prix d'achat de l'électricité par le monopole d'État décourage les investissements dans de nouvelles 
centrales électriques dont le pays a bien besoin pour augmenter sa capacité; la structure actuelle 
de détermination des prix ne permet pas aux services publics d'électricité de couvrir la totalité des coûts de production et de distribution d'électricité, et les tarifs de l'électricité pour les ménages à faible revenu et l'irrigation font l'objet d'un subventionnement croisé avec les tarifs plus élevés 
appliqués à l'industrie et au commerce. 
4.6.  La contribution des industries manufacturières au PIB a diminué régulièrement depuis 2007, 
tandis que leur part dans l'emploi a augmenté. Dans l'ensemble, la protection tarifaire NPF 
moyenne appliquée pour les produits industriels a presque été divisée par deux; toutefois, les 
droits de douane sur les vêtements, les chaussures, les produits céramiques, les voitures et les motocycles demeurent relativement élevés, comparé à ceux d'autres produits manufacturés. Des 
prix de référence ont été utilisés à des fins d'évaluation des risques pour les importations de 
certains produits (comme les vêtements ou les chaussures). Le soutien interne aux activités manufacturières intervient sous la forme de mesures d'incitation fiscales et non fiscales, ainsi que de pratiques en matière de marchés publics, et d'une campagne en faveur de l'achat local intitulée 
"les Vietnamiens utilisent des produits vietnamiens". Outre la protection aux frontières, un soutien 
a été octroyé à certaines branches de production afin de stimuler les "industries de soutien", un élément important pour augmenter la teneur en élém ents locaux dans certains secteurs clés (les 
matières textiles et les vêtements, les véhicules à moteur, par exemple) et dans l'industrie 
sidérurgique, tandis qu'une assistance au secteur automobile est à l'étude. Des efforts ont été réalisés pour, entre autres, promouvoir la sécurité des patients et un accès durable aux produits 
pharmaceutiques et biologiques. 
4.7.  La libéralisation des services, le plus grand secteur de l'économie, s'est poursuivie suite aux 
engagements très complets du Viet Nam dans le cadre de son accession à l'OMC; en conséquence, ses engagements allant au-delà de l'AGCS dans le cadre d'accords commerciaux régionaux récents 
ont été plus limités. Bien que plus élevée que la moyenne globale du reste de l'économie, la 
productivité du travail a augmenté à un rythme moins soutenu que dans les autres secteurs. Dans certaines activités, comme les télécommunications, les services d'aviation ou les chemins de fer, la 
participation étrangère est plafonnée. Dans certains  cas, l'intervention de l'État dans de grands 
sous-secteurs de services (banque, télécommunications ou transports, par exemple) dans lesquels le marché est fortement concentré est importante. Malgré des réussites visibles, le secteur 
bancaire a été soumis à une croissance inhabituellement rapide des activités de prêt, mais des 
mesures sont en cours d'adoption pour résoudre le s questions de sûreté et de solidité. De grands 
progrès ont été réalisés dans la modernisation des télécommunications et pour améliorer l'accès à ces services et leur caractère abordable; un régime réglementaire favorable à la concurrence a été 
adopté, même s'il est soumis à certaines limites. Alors que des contingents à l'écran pour les films 
étrangers dans les cinémas ont été adoptés récemment, certaines conditions restrictives liées aux importations de films ont été supprimées. Les insuffisances des infrastructures de transport et les 
redevances et surtaxes toujours plus élevées imposées aux entreprises étrangères qui dominent le 
marché du transport maritime international au Viet Nam semblent avoir affecté la compétitivité des exportations; la présence de navires étrangers opérant sur le marché intérieur du transport 
maritime par conteneurs a été temporairement limitée. Des efforts ont été faits pour améliorer la 
compétitivité des ports en réduisant leurs redevances. Une réduction des impositions et redevances a été offerte pour encourager les compagnies aériennes à accroître la fréquence de leurs vols. Malgré l'ouverture du Viet Nam aux entreprises à capital entièrement étranger, un 
examen des besoins économiques est obligatoire pour l'ouverture de tout point de vente au-delà 
du premier. 
4.2  Agriculture 
4.2.1  Caractéristiques 
4.8.  L'agriculture est une part importante de l'économie au Viet Nam où elle représentait environ 
17% du PIB et 47% de l'emploi en 2012. Même si la contribution de l'agriculture au PIB a diminué WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 110 - 
 
  par rapport à son niveau de près de 40% au début des années 1990, elle a augmenté ces 
dernières années du fait des prix relativement  élevés et de la hausse de la production. 
4.9.  D'après le recensement de 2011 concernant les secteurs rural, agricole et de la pêche, sur 
une superficie totale de 26,2 millions d'hectares de terres agricoles, environ 10,1 millions sont 
utilisés pour les cultures, 15,4 millions pour la sylviculture et 0,7 million pour l'aquaculture.2 
4.10.  La production repose sur des exploitations familiales: environ 8,9 millions de ménages 
étaient engagés dans l'agriculture en 2011, en légère baisse par rapport à 9,1 millions en 2006.3 
La plupart des exploitations font moins de 0,5 hectare et 84% font moins de 2 hectares; très peu 
ont une superficie supérieure à 10 hectares. Bien que la taille des exploitations varie quelque peu 
d'une région à l'autre, la proportion de celles dont la superficie est supérieure à 2 hectares ne dépasse jamais 5%.
4 Toutefois, dans de nombreuses régions, le climat et les infrastructures 
permettent deux à trois récoltes par an, et la superficie récoltée peut donc dépasser la taille de 
l'exploitation. 
4.11.  Le Viet Nam produit une large gamme de prod uits agricoles, la production végétale 
représentant plus des trois quarts de la valeur brut e de la production. Le riz, la culture principale, 
représente 36% de la valeur totale de la production agricole, devant le café et le caoutchouc. En 2011, le Viet Nam était le premier producteur mondial de noix de cajou et de poivre, le 
deuxième producteur de café et l'un des dix premiers producteurs pour plusieurs autres produits, 
dont le caoutchouc, le riz, le thé, la viande de porc ou le manioc.
5 
4.12.  La production de tous les principaux produits agricoles a augmenté régulièrement ces 
dernières années (tableau 4.1) et cette croissance a été particulièrement forte pour les noix de 
cajou et le manioc, qui ont enregistré des taux  de croissance annuels moyens supérieurs à 15% 
entre 2000 et 2011. Le coton est la principale exception à cette tendance à la croissance, puisque la production a diminué de 3,5% par an.
6 La valeur totale de la production animale et de produits 
de l'élevage est bien inférieure à la valeur totale de la production végétale, mais elle a enregistré 
une forte augmentation ces dix dernières années, notamment pour la viande de porc qui est maintenant le deuxième produit agricole en valeur. 
Tableau 4.1 Production de cert ains produits de base, 2005-2011 
  2005  2006  2007  2008  2009 2010 2011  
Total  Milliards de ₫ 
constants de 1994 137 055  142 643  147 765  158 108  162 593 170 215 178 537  
Cultures Milliards de ₫ 
constants de 1994 107 898  111 613  115 375  123 391  124 463 129 779 135 882  
Riz paddy Milliards de ₫ 
constants de 1994 57 333  57 360  57 509  61 968  62 320 64 010 67 838  
Milliers d'hectares 7 329  7 325  7 207  7 400  7 437 7 489 7 655  
Milliers de tonnes 35 833  35 850  35 943  38 730  38 950 40 006 42 399  
Café vert Milliards de ₫ 
constants de 1994 9 024  11 820  10 992  12 672  12 696 13 200 14 016  
Milliers d'hectares 497  497 509 531 539 555 571  
Milliers de tonnes 752 985 916 1 056  1 058 1 100 1 168  
Noix de 
cajou Milliards de ₫ 
constants de 1994 1 441  1 362  1 872  1 851  1 751 1 863 1 908  
Milliers d'hectares 348 382 440 407 391 379 360 
Milliers de tonnes 240  227 312 309 292 311 318  
Manioc Milliards de ₫ 
constants de 1994 3 492  4 047  4 260  4 841  4 436 4 470 5 147  
Milliers d'hectares 426  475 496 554 508 498 558  
Milliers de tonnes 6 716  7 783  8 193  9 310  8 531 8 596 9 898  
Caoutchouc Milliards de ₫ 
constants de 1994 3 952  4 551  4 969  5 412  5 830 6 166 6 658  
Milliers d'hectares 483 522 556 632 678 749 834 
Milliers de tonnes 482  555 606 660 711 752 812  
                                               
2 Office général de la statistique du Viet Nam (2012), tableau 65. 
3 Office général de la statistique du Viet Nam (2012), tableau 50. 
4 Office général de la statistique du Viet Nam (2012), tableau 60. 
5 Base de données en ligne FAOStat. Adresse consultée: http://faostat.fao.org/  [mars 2013]. 
6 Calculs du Secrétariat de l'OMC d'après les données de FAOStat. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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    2005  2006  2007  2008  2009 2010 2011  
Maïs Milliards de ₫ 
constants de 1994 5 946  6 052  6 756  7 180  6 864 7 263 7 534  
Milliers d'hectares 1 053  1 033  1 096  1 440  1 089 1 126 1 081  
Milliers de tonnes 3 787  3 855  4 303  4 573  4 372 4 626 4 799  
Canne à 
sucre Milliards de ₫ 
constants de 1994 3 139  3 511  3 653  3 391  3 278 3 394 3 683  
Milliers d'hectares 266 288 293 271 266 269 282 
Milliers de tonnes 14 949  16 720  17 397  16 146  15 608 16 162 17 540  
Bananes Milliards de ₫ 
constants de 1994 1 747  1 780  1 932  2 083  2 096 2 124 2 267  
Milliers d'hectares 105  108 111 112 116 120 122  
Milliers de tonnes 1 344  1 369  1 486  1 602  1 612 1 634 1 744  
Poivre Milliards de ₫ 
constants de 1994 1 480  1 462  1 647  1 813  1 998 1 943 2 017  
Milliers d'hectares 49 49 48 50 51 51 55 
Milliers de tonnes 80  79 89 98 108 105 109  
Élevage Milliards de ₫ 
constants de 1994 26 051  27 839  29 114  31 326  34 628 36 824 38 925  
Viande de 
porc Milliards de ₫ 
constants de 1994 18 304  20 040  21 304  22 264  24 288 24 288 24 792  
Milliers de tonnes 2 288  2 505  2 663  2 783  3 036 3 036 3 099  
Viande 
bovine Milliards de ₫ 
constants de 1994 1 179  1 328  1 710  1 884  2 183 2 316 2 382  
Milliers de tonnes 142 160 206 227 263 279 287 
Viande de 
poulet Milliards de ₫ 
constants de 1994 4 173  4 511  4 667  5 824  6 864 8 138 9 048  
Milliers de tonnes 321 347 359 448 528 626 696 
Œufs de 
poules Milliards de ₫ 
constants de 1994 2 646  2 660  2 992  3 308  3 662 4 269 4 621  
Milliers de tonnes 3 949  3 970  4 466  4 938  5 465 6 371 6 897  
Source:  Autorités du Viet Nam et FAOStat. Adresse consultée: http://faostat.fao.org/  [mars 2013]. 
4.13.  La réforme agraire est citée comme un facteur important dans l'augmentation de la 
production des produits agricoles.7 Bien que l'État, par le biais des autorités locales, soit 
propriétaire, les agriculteurs bénéficient de droits d'utilisation des sols. Au titre de la Résolution n° 10 de 1988, les droits d'utilisation des sols étaient pour une durée de 15 ans pour 
les cultures annuelles et de 40 ans pour les cultur es pérennes. La Loi foncière de 1993 a prolongé 
la période d'occupation des terres qui est passée à 20 ans pour les cultures annuelles et à 50 ans pour les cultures pérennes. La Loi foncière a également autorisé l'échange, le transfert, la location, 
l'héritage et l'hypothèque des droits d'utilisation des sols. La Loi a encore été modifiée au fil des 
ans pour, entre autres, améliorer le fonctionnement du système des certificats d'utilisation des sols, et autoriser l'investissement étranger et les changements d'affectation des terres. 
4.14.  L'évolution technique a également eu un impact majeur sur la production; par exemple, 
l'utilisation croissante de machines a réduit les exigences de main-d'œuvre et permis d'affecter à la production des terres utilisées auparavant pour les animaux de travail. Les infrastructures rurales et agricoles se sont également améliorées: le recensement de 2011 a montré qu'en 
juillet 2011 pratiquement toutes les communes et villages avaient accès à l'électricité, et que les 
routes et les systèmes d'irrigation s'étaient améliorés.
8 
4.2.2  Commerce 
4.15.  Le Viet Nam dégage un excédent commercial agricole important, avec une augmentation 
des importations et des exportations de produits agricoles ces dernières années, sauf en 2009 lorsqu'elles ont connu une baisse avant une reprise de la croissance en 2010 (graphique 4.1). La 
valeur des échanges a augmenté plus rapidement que leur volume car les prix agricoles ont 
augmenté pratiquement chaque année depuis le début des années 2000, à l'exception de 2009. 
                                               
7 OCDE (2010). 
8 Office général de la statistique du Viet Nam (2012), pages 67 à 70. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 112 - 
 
  Graphique 4.1 Importations et exportat ions de produits agricoles, 2004-2011 
 02 0004 0006 0008 00010 00012 00014 000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011Millions de $EU
Exportations
Importations
 
Source: Base de données Comtrade de l'ONU. 
4.16.  Les deux principales exportations, le riz et le café, représentent plus de la moitié des 
exportations totales de produits agricoles (définition de l'OMC), devant le poivre, les amidons et le 
manioc.9 Ces dernières années, le Viet Nam est devenu un exportateur majeur de plusieurs 
produits agricoles, et en 2011 il a été le premier exportateur en volume de noix de cajou sans 
coques et de poivre et le deuxième exportateur de riz, de café vert et de plusieurs autres produits. 
4.17.  Les importations sont plus diversifiées que les exportations. Les principales importations 
tendent à être des aliments pour animaux et des matières premières; les tourteaux et le coton étaient les deux principales importations en 2010 (tableau 4.2). La hausse des importations 
d'aliments pour animaux fait écho à l'accroissement de la production nationale de viande de porc 
et d'autres produits d'origine animale, bien que la production nationale d'aliments pour animaux 
ait également augmenté (avec des différences impo rtantes d'une année à l'autre). L'augmentation 
des importations de coton reflète également la hausse de la production de matières textiles même 
si, dans ce cas, la production nationale a diminué. 
Tableau 4.2 Exportations et importatio ns de produits agricoles, 2005-2011 
SH2002   2005  2006  2007  2008  2009 2010 2011  
Exportations 
 TOTAL (sauf caoutchouc) 3 988  4 561  6 049  8 254  7 873 9 289 12 083  
1006 Riz Milliers de t 3 040  4 643  4 580  4 745  5 969 6 894 7 117  
Millions de $EU  1 408  1 276  1 490  2 896  2 666 3 250 3 659  
0901 Café Milliers de t 503 981 1 232  1 061  1 184 1 218 1 260  
Millions de $EU  740 1 217  1 917  2 114  1 731 1 851 2 761  
0801 Noix de coco, 
noix du Brésil et 
noix de cajou  Milliers de t 115 142 166 188 231 .. 244 
Millions de $EU  514 479 636 910 884 1 137 1 496  
0904 Poivre Milliers de t 76 117 83 91 135 117 124 
Millions de $EU  152 191 272 312 349 423 734 
                                               
9 Aux fins du présent examen, les produits agrico les sont définis comme prévu dans l'Annexe 1 de 
l'Accord sur l'agriculture, tandis que les produits de poissons correspondent aux positions suivantes du 
SH2002: 0208.40, 03, 0511.91, 1504, 1603, 1604, 1605, et 2301.20. Bien qu'il ne soit pas défini comme un 
produit agricole dans l'Accord sur l'agriculture, les données d'exportation concernant le caoutchouc sont 
incluses dans la partie du tableau 4.2 consacrée aux ex portations, mais pas dans le  total des exportations de 
produits agricoles. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  SH2002   2005  2006  2007  2008  2009 2010 2011  
1108 Amidons; inuline Milliers de t 313 584 665 473 640 .. 981 
Millions de $EU  80 148 203 206 250 354 528 
0714 Manioc, 
arrow-root, 
patates douces, 
etc. Milliers de t 142 315 273 234 .. .. .. 
Millions de $EU  69 149 196 171 336 223 448 
0902 Thé Milliers de t 33 105 116 105 135 137 135 
Millions de $EU  99 110 133 147 180 201 206 
0810 Autres fruits, 
frais Milliers de t 66 68 .. 81 86 .. 94 
Millions de $EU  89 91 107 157 160 147 182 
1701 Sucre Milliers de t 1 8 11 13 4 2 276 
 Millions de $EU  0 2 5 5 2 1 174 
4001 Caoutchouc Milliers de t 561 628 674 642 630 672 714 
 Millions de $EU  714 1 137  1 312  1 563  1 109 2 090 2 989  
Importations 
 TOTAL (sauf caoutchouc) 2 404  2 850  4 066  5 819  5 757 7 849 10 052  
2304 Tourteaux et 
autres résidus 
solides Milliers de t 1 016  1 222  2 494  3 162  2 080 2 650 2 981  
Millions de $EU  320 385 683 1 045  1 029 1 218 1 287  
5201 Coton, non cardé 
ni peigné Milliers de t 106 176 202 291 295 349 320 
Millions de $EU  163 214 259 456 385 661 1,037  
1001 Froment (blé) et 
méteil Milliers de t 1 018  1 248  1 223  702 1 386 2 221 2 431  
Millions de $EU  201 226 343 293 346 570 814 
1511 Huile de palme et 
ses fractions Milliers de t 225 270 627 546 .. 573 673 
Millions de $EU  119 167 328 450 347 478 657 
0801 Noix de coco, 
noix du Brésil et 
noix de cajou Milliers de t 26 22 197 55 33 92 90 
Millions de $EU  87 73 139 224 167 289 570 
1201 Fèves de soja Milliers de t 4  20 51 167 129 212 993  
Millions de $EU  1 7 17 65 78 109 478  
0402 Lait, crème de 
lait, concentrés 
ou additionnés de 
sucre Milliers de t 99 90 120 94 61 135 135 
Millions de $EU  230 213 289 319 235 349 407 
2309 Préparations 
utilisées pour 
l'alimentation des 
animaux Milliers de t 88 104 129 128 132 172 218 
Millions de $EU  107 126 160 188 208 273 336 
1005 Maïs Milliers de t 188 475 .. .. .. 1 873 .. 
Millions de $EU  44 95 105 146 327 454 328 
.. Non disponible. 
Source: Base de données Comtrade de la DSNU. 
4.2.3  Politiques 
4.18.  Le Ministère de l'agriculture et du développement rural est le principal responsable en 
matière de politique agricole pour préparer les projets de loi, mettre en œuvre la législation, soutenir la production et réglementer les intrants et la production du secteur agricole. Il est 
également responsable des sous-secteurs de la sylviculture, de la pêche et du sel. La structure du 
Ministère est fixée dans les Décrets n° 01/2008/ND-CP et n° 75/2009/ND-CP. Des divisions sont chargées de sous-secteurs spécifiques et/ou de ques tions transversales tels que la planification, la 
science et la technologie, ou l'environnement. Ég alement sous l'autorité du Ministère, plusieurs 
organismes sont chargés de fournir des services agricoles, comme le Centre de l'informatique et des statistiques, le Centre national pour la vulgarisation dans le domaine agricole et de la pêche, et le Centre national pour l'approvisionnement en eau et l'assainissement de l'environnement en 
milieu rural. En outre, 63 Départements de l'agriculture et du développement rural sont chargés 
d'appliquer les lois et les politiques dans tout le pays. 
4.19.  Les autres ministères chargés de certains aspects de la politique agricole sont: le Ministère 
des ressources naturelles et de l'environnement, chargé de l'utilisation des sols; le Ministère du 
commerce et de l'industrie, chargé de la distribu tion et du commerce des produits alimentaires; le 
Ministère de la santé, chargé des politiques sociales et de la sécurité alimentaire; et le Ministère 
des finances, chargé de la politique budgétaire, y compris le soutien à l'agriculture. En outre, les 
Comités du peuple sont chargés de certains aspects de la politique agricole dans les provinces. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 114 - 
 
  4.20.  Le secteur privé est représenté par l'Association de l'industrie alimentaire du Viet Nam pour 
les entreprises engagées dans le commerce et la transformation des produits agricoles et par le Syndicat des agriculteurs du Viet Nam, ainsi que quelques associations sectorielles qui représentent également des producteurs. 
4.21.  Les entreprises publiques jouent un rôle essentiel, mais en déclin, dans la production, la 
transformation et le commerce des produits agricoles (tableau 4.3). On peut citer par exemple: 
 la Société vietnamienne des produits alimentaires du Nord (Vinafood1) et la Société 
vietnamienne des produits alimentaires du Sud (Vinafood2) qui achètent, transforment, 
importent et exportent des produits alimentaires et des produits du sel. Environ la moitié des exportations de riz du Viet Nam sont réalisées par ces deux sociétés. Jusqu'à la campagne de commercialisation de 2012/13, Vinafood2 disposait d'un droit exclusif 
pour vendre sur le marché philippin et elle a conservé le statut de fournisseur exclusif 
pour les contrats entre gouvernements, qui représentent environ 200 000 tonnes pour 2012/13
10; 
 
 la Société nationale du café (VINACAFE) qui, par le biais de ses filiales, sociétés 
membres et entreprises associées, a des intérêts à tous les niveaux de la chaîne du 
café. Les intérêts de la société dans la production sont essentiellement limités à la 
recherche consacrée à la production de café et elle assiste les producteurs en fournissant des semences et des conseils. VINACAFE est actuellement en cours de restructuration et s'est séparée d'un certain nombre de filiales
11; 
 
 la Société vietnamienne du caoutchouc, qui est la plus grande entreprise de caoutchouc 
naturel au Viet Nam avec 40 filiales, 39 exploitations et 30 usines de transformation. Elle 
représentait 70% de la production totale du Viet Nam en 200512; et 
 
 la Société nationale du thé (VINATEA), qui est engagée à tous les niveaux de la 
production, de la transformation et de la commercialisation du thé, ainsi que dans la 
recherche et la fourniture de services de vulgarisation. 
Tableau 4.3 Production brute des secteurs pu blic, privé et à participation étrangère en 
prix constants de 1994, 2005-2011a 
(Milliards de ₫) 
 2005 2008 2009 2010 2011 
Secteur public      
 Produits alimentaires 21 228,5 15 886,4 13 282,6 14 462,4 16 935,8 
 Boissons 4 424,9 7 274,8 7 790,5 7 085,8 8 313,5 
 Tabac 11 109,5 12 281,2 12 872,2 14 072,1 15 465,4 
Secteur privé      
 Produits alimentaires 35 557,2 71 631,6 76 818,7 87 435,9 102 260,8 
 Boissons 2 369,6 5 084,9 5 652,4 7 725,4 8 100,2 
 Tabac 37,7 13.9 10.8 10.4 9.8 
Secteur des entreprises à 
participation étrangère      
 Produits alimentaires 18 325,8 33 618,8 40 273,2 46 946,5 55 819,6 
 Boissons 4 291,4 7 198,8 6 968,7 6 209,6 6 793,3 
 Tabac 87,1 191,6 211,9 232,0 256,6 
a "Les entreprises publiques prennent les formes su ivantes: 1) les entreprises dont le capital est 
entièrement public régies par la Loi sur les entreprises et sous le contrôle d'organismes gouvernementaux centraux ou locaux; 2) les soci étés à responsabilité limitée gérées par le 
gouvernement central ou un gouvernement local; 3) les sociétés par actions à capital national, dont 
plus de 50% du capital social est détenu par le gouvernement. 
 Les entreprises privées sont des entreprises créées  avec du capital national. Le capital peut être 
détenu par une coopérative, par une entreprise privée ou un groupe individuel, ou par le 
gouvernement, lorsque le capital détenu par le gouv ernement est inférieur ou égal à 50% du capital 
social. Les entreprises privées prennent les form es suivantes: 1) coopératives; 2) entreprises 
                                               
10 Service des relations agricoles avec l'étranger du Département de l'agriculture (USDA) (2013), 
page 18. 
11 Service des relations agricoles avec l'étranger du Département de l'agriculture (USDA) (2012a). 
12 Global Rubber Markets. Adresse consultée: " http://globalrubbermarkets.com/3583/the-rise-of-the-
magic-weapon-of-vietnamese-natural-rubber-industry.html"  [avril 2013]. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  privées; 3) entreprises nominatives coopératives; 4) sociétés privées à responsabilité limitée; 
5) sociétés par actions sans capital étatique; 6) sociétés par actions dont 50% du capital social ou moins est détenu par le gouvernement. 
 Les entreprises à capitaux étrangers sont des entr eprises dont le capital est directement investi par 
des étrangers, quelle que soit la part du capi tal détenu. Les entreprises à capitaux étrangers 
prennent les formes suivantes: entreprises dont le capital est entièrement détenu par des étrangers 
et coentreprises avec des investisseurs nationaux et étrangers." 
Source: Office général de la statistique (2011), Statistical Year Book of Viet Nam , pages 190, 447, 451, 455, 
tableaux 204, 206 et 208. 
4.2.3.1  Politiques commerciales 
4.22.  La moyenne simple des taux de droits sur les produits agricoles (définition de l'OMC) était 
de 17% en 2013, ce qui, en dépit d'une baisse pa r rapport à 2007, est supérieur au taux de droit 
moyen global de 10%. Les droits sur les produits agricoles tendent à varier considérablement d'un 
groupe à l'autre; les plus élevés correspondent à la position 24 du SH (voir la section 3.2.2). 
4.23.  Au titre des engagements pris lors de son accession à l'OMC dans le domaine de 
l'agriculture, le Viet Nam applique des contingents tarifaires sur les œufs, le sucre et le tabac qui 
augmentent de 5% par an. La notification la plus récente relative aux importations soumises aux contingents tarifaires pour 2010 indique qu'aucune importation d'œufs n'a été effectuée au titre du 
contingent, et que la majeure partie du contingent sur le sucre et environ la moitié du contingent 
sur le tabac ont été utilisés.
13 En outre, le Viet Nam a des contingents pour les importations 
préférentielles de riz et de tabac en provenan ce du Cambodge et de la RDP lao (voir la 
section 3.2.2). 
4.24.  Le Viet Nam a consolidé ses engagements en matière de subventions à l'exportation à 
"néant" lors de son accession à l'OMC. Selon le Plan directeur pour le développement de l'agriculture, le soutien aux exportations se fait par le biais de la promotion du commerce plutôt 
que par un soutien direct. 
4.25.  Conformément au Décret n° 109/2010/ND-CP et à la Circulaire n° 44/2010/TT-BCT 
concernant les entreprises d'exportation de riz, les exportateurs de riz doivent obtenir un certificat 
auprès du Ministère de l'industrie et du commerce. Pour pouvoir obtenir un certificat, l'entreprise 
doit avoir une capacité de stockage d'au moins 5 000 tonnes et une capacité d'usinage d'au moins 10 tonnes par heure, et satisfaire à d'autres exig ences visant à augmenter la valeur ajoutée des 
exportations de riz. Le Décret établit également le fondement juridique pour la réglementation des 
prix à l'exportation du riz, tandis que la Circ ulaire n° 89/2011/TT-BTC du Ministère des finances 
énonce les lignes directrices devant être utilis ées pour déterminer un prix plancher pour les 
exportations de riz. Selon les autorités, l'Association de l'industrie alimentaire du Viet Nam utilise 
ces lignes directrices pour calculer les prix minimaux à l'exportation du riz. 
4.26.  En plus de prix minimaux à l'exportation,  le gouvernement a imposé une suspension 
temporaire de la conclusion de nouveaux contrats d'exportation entre juillet et décembre 2007. 
4.27.  Selon les autorités, le Viet Nam ne contrôle les exportations d'aucun produit agricole. 
4.2.3.2  Politiques intérieures 
4.28.  Les tableaux explicatifs distribués au cours du processus d'accession du Viet Nam à l'OMC 
présentant le soutien interne à l'agriculture concernent les années 1999 à 2001. Sur cette période, 
le soutien s'est principalement concentré sur les programmes notifiés comme étant exemptés des 
engagements de réduction prévus à l'Annexe 2 de l'Accord sur l'agriculture (catégorie verte) (14 689,3 milliards de dong en 2001) dans le cadre desquels l'essentiel du soutien visait les 
infrastructures, l'assistance régionale et le secours en cas de catastrophe naturelle. Une enveloppe 
supplémentaire de 1 814,05 milliards de dong a été accordée en 2001 pour les programmes de développement exemptés des engagements de réduction au titre de l'article 6:2 de l'Accord sur 
l'agriculture. 
                                               
13 Document de l'OMC G/AG/N/VNM/2 du 3 novembre 2011. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  4.29.  Les tableaux explicatifs montraient également un soutien de catégorie orange pour le riz, le 
sucre, le coton et la viande de porc, ainsi qu'un soutien autre que par produit. Toutefois, seul le 
soutien pour le sucre dépassait le seuil de minimis  de 10%.14 Le Viet Nam a consolidé sa mesure 
globale du soutien totale à 3 961,59 milliards de dong. Les principaux outils de politique utilisés 
ont été le taux d'intérêt et le soutien aux intrants, ainsi qu'un soutien des prix pour le sucre. 
Depuis son accession à l'OMC, le Viet Nam n'a présenté aucune notification relative au soutien interne ou aux subventions à l'exportation au Comité de l'agriculture. 
4.30.  Selon le Plan directeur pour le développement de l'agriculture, les dépenses publiques 
consacrées à l'agriculture sur la période 2000-2010 s'élevaient environ à 5-6% du budget total de l'État, ce qui suggère qu'en 2010 leur montant était compris entre 33 068,5 et 39 682,2 milliards de dong.
15 
4.31.  Selon le FMI, sur la période 1993-2011, 24 projets dans le domaine de l'agriculture et des 
ressources naturelles ont obtenu un soutien public d'un montant total de 1 461 millions de dollars EU pour les prêts, de 45,4 millions de dollars EU pour l'assistance technique et de 
47,7 millions de dollars EU pour les dons.
16 
4.32.  Les objectifs généraux en matière de développement agricole sont fixés dans le 
Plan directeur pour le développement de l'agriculture à l'horizon 2020 et une Vision jusqu'en 2030, 
approuvé dans la Décision n° 124/QD-TTg du Premier Ministre de février 2012 et la 
Résolution n° 63/NQ-CP de décembre 2009. Le Plan fixe des objectifs pour différents produits agricoles, comme la superficie plantée; les rendements et volumes de production en mettant l'accent sur l'accroissement des rendements (grâce à la recherche-développement, ainsi qu'à une 
amélioration de la formation et des infrastructures); et le développement du marché (à la fois 
intérieur et à l'exportation grâce à la promotion et au développement du marché). Le Plan reconnaît les faiblesses actuelles en matière d'élaboration des politiques dues à des insuffisances 
au niveau de la recherche et du contrôle, et des statistiques de mauvaise qualité.
17 
4.33.  Pour atteindre les objectifs fixés dans le Plan, la politique intérieure se concentre sur 
l'augmentation de la productivité et la réduction de l'exposition au risque grâce à des 
investissements dans les infrastructures, la rech erche-développement, l'amélioration des services 
de vulgarisation et un accès facilité au crédit. 
4.34.  Des plans par produit fixent des objectifs et des politiques générales pour certaines cultures 
et d'autres produits agricoles. Par exemple, un nouveau plan pour le développement du café a été 
approuvé en août 2012 par le Ministère de l'agriculture et du développement rural. Comme le Plan 
directeur pour l'agriculture, le plan pour le café fixe des objectifs en termes de superficie et de rendements. Outre l'amélioration des infrastruc tures, la politique du gouvernement vise à 
améliorer la productivité en remplaçant les arbres en fin de vie et en accroissant la superficie 
plantée pour l'Arabica, ainsi qu'en aidant les agriculteurs à obtenir une certification par tierce partie pour une production durable.
18 De même, le Plan directeur pour le coton pour la période 
2015-2020 fixe des objectifs en termes de superficie (en l'occurrence, une augmentation de la 
superficie plantée) et indique qu'une assistance se rait fournie par le biais de prêts à faible taux 
d'intérêt et d'une amélioration des infrastructures.19 
4.35.  Les taux d'intérêt pour l'achat de matériel agricole et aquacole et les investissements 
consacrés à des installations de stockage et à la fabrication de matériel agricole sont 
subventionnés au titre des Décisions n° 63/2010/ QD-TTg et 65/2011/QD-TTg du Premier Ministre. 
Conformément à la Circulaire n° 22/2012/TT-NHNN de la Banque d'État du Viet Nam régissant la 
mise en œuvre de ces décisions, le taux d'intérêt des emprunts admissibles accordés par les 
banques participantes est subventionné à 100% les deux premières années et à 50% par la suite. 
Les banques participantes sont toutes publiques et parmi elles figurent la Banque nationale de 
                                               
14 Document de l'OMC WT/ACC/SPEC/VNM/3/Rev.7 du 2 août 2006. 
15 Le Ministère de l'agriculture et du développem ent rural (2012), page 61 (en vietnamien) indique que 
les dépenses publiques dans le secteur agricole s'élevaien t à 5-6% du budget total de l'État; l'Office général de 
la statistique (2011), page 149, tableau 68, indique qu'en 2010 les dépenses budgétaires de l'État étaient de 661 370 milliards de dong. 
16 FMI (2012). 
17 Ministère de l'agriculture et du développe ment rural (2012), page  62 (en vietnamien). 
18 Service des relations agricoles avec l'étranger du Département de l'agriculture (USDA) (2012a). 
19 Service des relations agricoles avec l'étranger du Département de l'agriculture (USDA) (2012b). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  développement agricole et rural, la Mekong Housin g Bank (MHB), la Banque d'investissement et de 
développement du Viet Nam, la Banque vietnamienne pour l'industrie et le commerce et la Banque du commerce extérieur du Viet Nam (Vietcombank). Le mécanisme est opérationnel depuis août 2012. Au 31 mars 2013, le montant total des prêts accordés par les banques participantes 
dans le cadre du mécanisme était de 687,21 milliards de dong répartis entre 16 entreprises, 
3 coopératives et 7 300 ménages/individus. 
4.36.  Dans la Circulaire n° 14/2012/TT-NHNN de mai 2012, la Banque d'État du Viet Nam a 
imposé un taux plafond sur les emprunts à court terme destinés aux investissements dans 
l'agriculture, le développement rural, la production, les exportations, les PME et les industries de soutien. Le taux d'intérêt maximum a été fixé au taux à un mois de la Banque d'État plus 3% et s'élevait en mai 2013 à 11%. Selon les autorités, il s'agit d'une mesure temporaire visant à faire 
face aux crises financières mondiales. 
4.37.  Les impositions pour différents types d'irrigations correspondant à différents usages 
agricoles sont prévues dans le Décret gouverne mental n° 142/2003/ND-CP, tel que modifié par les 
Décrets n° 115/2008/ND-CP et 67/2012/ND-CP. Les ménages et individus utilisant des terres pour 
la plupart des usages agricoles sont partiellement ou entièrement exonérés des redevances pour l'irrigation. Le coût estimé des réductions des redevances pour l'irrigation prévues par le Décret 
n° 115/2008/ND-CP était d'environ 4 000 milliards de dong. 
4.38.  Les importateurs d'engrais ont accès à des crédits subventionnés, tandis que les 
producteurs peuvent obtenir des emprunts à taux préf érentiels. Le Groupe industriel chimique du 
Viet Nam et la Société d'engrais et de produits chimiques Petrovietnam, qui sont des entreprises 
publiques, sont les plus grands producteurs d'engrai s du pays. En outre, les intrants (gaz naturel) 
de l'usine d'engrais de Phu My, détenue par Petr ovietnam, sont subventionnés, mais les autres 
usines d'engrais qui utilisent le charbon comme matière première ne bénéficient pas de 
subventions aux intrants. 
4.39.  Le gouvernement fournit un soutien aux entreprises pour acheter des réserves de riz. 
En 2008 et 2009, elle a assumé la charge des intérêts d'emprunts de l'entreprise (publique) 
Vinafood2 pour l'achat de 500 000 tonnes de riz af in d'augmenter les réserves nationales, et ce, 
pour un coût d'environ 35 milliards de dong en 2008.
20 En outre, le gouvernement utilise les 
stocks nationaux pour stabiliser les prix. Même si elles peuvent être amenées à fixer des prix maximaux et/ou minimaux, les autorités ont généralement recours au subventionnement des prix. 
4.40.  En plus d'être de petite taille, la plupart des exploitations tendent également à être 
composées de plusieurs entités, ce qui exacerbe les problèmes d'économies d'échelle. Pour y remédier, le gouvernement a lancé un modèle d'exploitation à grande échelle pour le riz pour la 
récolte de l'hiver et du printemps 2010-2011 dans la région du delta du Mékong, qui s'étendait sur 
environ 100 000 hectares au début de 2013.
21 
4.3  Pêche 
4.3.1  Caractéristiques 
4.41.  La pêche demeure une part importante de l'économie du Viet Nam: elle représentait 6,3% 
des exportations de marchandises en 2011 (contre 7,5% dans les années 1990). En 2012, la pêche a contribué au PIB à hauteur de 4,2% (contre 10-11% dans les années 1990, mais 3,7% 
en 2009); et en 2011 elle représentait 3,2% de l'emploi total. Le Viet Nam affiche un excédent 
commercial pour la pêche, les exportations dépassant 6 255 milliards de dollars EU, soit presque onze fois plus que les importations (tableau 4.7). 
4.42.  L'aquaculture et la pêche de capture maritime ont toutes deux augmenté régulièrement ces 
dernières années, même si l'accroissement rapide de la valeur du secteur de la pêche est dû à la fois à la hausse des prix et à l'augmentation de s volumes (graphiques 4.2 et 4.3). Toutefois, la 
pêche de capture continentale est passée d'un pic de 244 000 tonnes en 2001 à 203 000 tonnes 
en 2011 en raison, dans une certaine mesure, de la pollution ainsi que d'une exploitation 
                                               
20 Le, Trong Hai (2012), page 10. 
21 Service des relations agricoles avec l'étranger du Département de l'agriculture (USDA) (2013). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  excessive, notamment par des méthodes de pêche inappropriées comme l'électrocution ou l'usage 
de produits chimiques. 
Graphique 4.2 Pêche de capture totale au Viet Nam 
Milliers de t 
 01 0002 0003 0004 0005 0006 000Aquaculture
Pêche de capture en eau doucePêche de capture maritime
 
Source: Renseignements en ligne de l'Office général de la st atistique. Adresse consultée: 
 http://www.gso.gov.vn/  [mars 2013]. 
 
Graphique 4.3 Production totale de la pêche au Viet Nam 
Milliards de ₫ constants de 1994 
 010 00020 00030 00040 00050 00060 00070 000
Aquaculture
Pêche de capture
 
Source: Renseignements en ligne de l'Office général de la st atistique. Adresse consultée: 
http://www.gso.gov.vn/  [mars 2013]. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  4.43.  La superficie consacrée à l'aquaculture a fortement augmenté (quoique moins vite que la 
production, puisque la productivité a également augmenté): les 641 900 hectares dédiés à l'aquaculture en 2000 sont passés à 1 054 700 hectares en 2011, alors que la production est passée de 590 000 tonnes à 2 930 000 tonnes. Plusieurs facteurs sont à l'origine de la progression 
rapide de l'aquaculture, mais des revenus plus élevés sont sans doute le principal moteur puisque 
l'aquaculture génère un revenu par hectare supérieur à celui de l'agriculture traditionnelle (tableau 4.4). 
Tableau 4.4 Production br ute par hectare, 2005-2011 
(Millions de ₫) 
 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 
Terres cultivées 23,6 26,4 31,6 43,9 45,5 54,6 72,2 
Aquaculture 47,4 55,4 67,4 77,4 87,1 103,8 135,2 
Source: Renseignements en ligne de l'Office général de la st atistique. Adresse consultée: 
http://www.gso.gov.vn/  [mars 2013]. 
4.44.  Selon la base de données sur la production mondiale de l'aquaculture de la FAO, la 
production aquacole du Viet Nam était évaluée à 5,7 millions de dollars EU en 2011. Il s'agit essentiellement de poissons-chats et de crevettes (tableau 4.5). 
Tableau 4.5 Production aquacole, 2005-2011 
  2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 
Aquaculture Millions de $EU 2 946 3 334 4 047 4 624 4 820 5 168 5 699 
 Milliers de t 1 467 1 694 2 123 2 498 2 590 2 707 3 053 
d o n t          
Poisson-chat du 
Mékong Millions de $EU 564 780 1 275 1 875 1 575 1 710 1 727 
 Milliers de t 376 520 850 1 250 1 050 1 140 1 151 
Crevette géante 
tigrée Millions de $EU 709 600 680 1 298 1 264 1 332 1 200 
 Milliers de t 177 150 170 325 306 333 300 
Crevette à pattes 
blanches Millions de $EU 400 600 612 154 144 547 748 
 Milliers de t 100 150 153 39 36 137 187 
Source: Production aquacole mondiale, FAO, interrogation en ligne. Adresse consultée: 
http://www.fao.org/fishery/statistics/global-aquaculture-production/fr  [mars 2013]. 
4.45.  Selon la base de données sur la production mondiale des pêches de capture de la FAO, le 
sous-secteur de la pêche de capture a enregistré une hausse régulière ces dernières années, 
passant de près de 2 millions de tonnes en 2005 à 2,5 millions en 2011. La base de données reflète également les statistiques nationales qui montrent que la pêche de capture continentale est 
passée d'un pic de 244 000 tonnes en 2001 à 203 000 tonnes en 2011. La plupart des captures 
concernent des poissons non identifiés (tableau 4.6). 
Tableau 4.6 Production des pêches de capture, 2005-2011 
(Milliers de t) 
 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 
Captures totales 1 988 2 027 2 075 2 136 2 281 2 414 2 503 
dont        
Eaux continentales 197 203 198 190 189 194 203 
dont        
Poissons d'eau douce non identifiés 188 193 187 179 177 183 190 
Zones marines 1 791 1 824 1 876 1 947 2 092 2 220 2 300 
d o n t         
Poissons marins non identifiés 1 314 1 343 1 378 1 425 1 529 1 620 1 663 
Calmars, seiches, poulpes ou 
pieuvres 197 200 212 228 243 260 272 
Mollusques 261 264 277 299 216 340 356 
Source: Captures mondiales,  FAO, interrogation en li gne. Adresse consultée: 
http://www.fao.org/fishery/statistics/global-capture-production/fr  [mars 2013]. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 120 - 
 
  4.46.  Au Viet Nam, le secteur de la pêche repose su r les petits producteurs et il y a peu de navires 
de grande taille. Selon la Direction des pêches, on compte environ 130 000 bateaux de pêche (avec ou sans moteur); environ 28 424 sont des navires de haute mer, soit une augmentation d'environ 38% par rapport à 2005.
22 
4.47.  En vertu du Décret n° 33/2010/ND-CP, les zones maritimes du Viet Nam comprennent des 
zones côtières, littorales et maritimes. Les navires à moteur dont la capacité du moteur principal est supérieure ou égale à 90 CV ne peuvent naviguer que dans les zones maritimes; les navires 
dont la capacité du moteur principal est comprise entre 20 et 90 CV ne peuvent naviguer que dans 
la zone maritime et la zone littorale; et les navires dont la capacité du moteur principal est inférieure à 20 CV et les navires sans moteur peuvent naviguer dans la zone côtière des provinces où ils sont enregistrés. En pratique, la plupart des bateaux de pêche ont une puissance inférieure à 
45 CV, mais le nombre de navires de plus grande taille est en hausse: en 2007, 15,8% des navires 
avaient un moteur dont la capacité était supérieure à 90 CV, contre seulement 1,4% en 1997. 
4.48.  Bien que le sous-secteur de la pêche de capture repose sur des petits bateaux de pêche 
opérant dans des eaux peu profondes, il a été in diqué que, depuis 1986, les captures ont dépassé 
le rendement maximal durable.
23 
4.49.  En 2009, plusieurs problèmes qui affectent la durabilité de la pêche au Viet Nam ont été 
identifiés: 
 beaucoup d'engins de pêche n'étaient pas conformes à la réglementation, comme le 
maillage des filets, ce qui conduit à un taux élevé de prises rejetées et à la diminution 
du nombre de juvéniles; 
 
 utilisation de techniques de pêche inappropriées, comme l'emploi d'explosifs ou de 
produits chimiques; 
 
 surcapacité dans les eaux littorales; et 
 
 pollution par les bateaux de pêche et gestion des déchets dans les villages de 
pêcheurs.24 
4.3.2  Commerce 
4.50.  Le Viet Nam a un excédent commercial pour les produits de la pêche, les exportations 
s'élevant à 6 255 millions de dollars EU et les importations à 577 millions de dollars EU en 2011.25 
Les exportations et les importations ont fortement augmenté ces dernières années, de 12% et 19% par an, respectivement, de 2004 à 2011. Jusqu'en 2011, les principales exportations étaient 
les crevettes congelées (SH 0306.13); bien que, ajoutées aux crevettes préparées ou conservées 
(SH 0306.13 et SH 1605.20), elles aient toujours été en tête des exportations en 2011, celles de filets de poisson congelés (SH 0304.20) avaient augmenté plus rapidement et étaient le premier 
produit d'exportation au niveau des positions à six chiffres du SH (tableau 4.7). Le Système 
harmonisé de désignation et de codification des marchandises de la nomenclature tarifaire n'indique pas quelles espèces de poissons sont utilisées dans les filets de poisson, mais les données de l'Association vietnamienne des exportateurs et producteurs de fruits de mer montrent 
que la plupart des filets proviennent du poisson-chat.
26 Le premier marché d'exportation est les 
États-Unis, devant l'Espagne, le Japon, l'Allemagne et le Mexique. 
4.51.  Bien que la valeur des importations de poisson soit en hausse, à 577 millions de dollars EU 
en 2010, elle est faible, comparée à celle des exportations, et la plupart des importations sont 
destinées à être transformées et réexportées. 
                                               
22 Office général de la statistique du Viet Nam (2011), page 403, tableau 182. 
23 Pomeroy (2009). 
24 Pomeroy, Nguyen et Thong (2009), page 424. 
25 Aux fins du présent examen, les produits de poissons correspondent aux positions suivantes du 
SH2002: 0208.40, 03, 0511.91, 1504, 1603, 1604, 1605 et 2301.20. 
26 Renseignements en ligne de l'Association vietnamienne des exportateurs et producteurs de fruits de 
mer. Adresse consultée: " http://www.vasep.com.vn/Thong-ke-thuy-san/123_23971/Xuat-khau-thuy-san-Viet-
Nam-nam-2012.htm"  [mars 2013]. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 121 - 
 
  Tableau 4.7 Exportations et importations  de produits de la pêche, 2004-2011 
SH2002   2004  2005  2006  2007  2008 2009 2010  2011  
Exportations  
 Total Millions de $EU  2 749  2 754  3 374  3 786  4 555  4 305  5 118  6 255  
030420 Filets de poissons, congelés Milliers de t  72  121  251  258  399  262  380  432  
Millions de $EU  385  385  800  1 076  1 586  1 403  1 535  1 992  
030613 Crevettes, congelées Milliers de t  168  184  200  214  197  192  252  272  
Millions de $EU  1 129  1 129  1 226  1 372  1 301  1 278  1 546  1 689  
160520 Crevettes, préparées ou 
conservées Milliers de t  5  12  20  23  37  43  67  88  
Millions de $EU  78  78  135  163  268  330  523  707  
030490 Chair de poissons autre que 
les filets, congelée Milliers de t  34  65  79  63  96  57  91  97  
Millions de $EU  124  124  150  168  268  190  279  347  
030749 Seiches et calmars  Milliers de t  44  76  86  98  91  54  94  109  
Millions de $EU  181  181  205  245  257  199  261  319  
030759 Poulpes ou pieuvres, autres 
que vivants, frais ou 
réfrigérés Milliers de t  8  2  23  24  24  25  19  32  
Millions de $EU  6  6  94  91  112  124  98  166  
Importations   
 Total Millions de $EU  172  203  214  260  323  302  369  577  
30613 Crevettes, congelées Milliers de t  11  7  6  6  9  6  7  21  
Millions de $EU  73  46  40  41  57  41  45  137  
30379 Poisson, non spécifié ailleurs, 
congelé (à l'exclusion des 
filets, etc.) Milliers de t  13  14  10  16  27  24  30  44  
Millions de $EU  23  26  19  28  50  46  59  82  
30349 Thons, congelés (à l'exclusion 
des filets, etc.) Milliers de t  2  11  18  31  32  16  24  36  
Millions de $EU  3  15  25  43  52  32  48  53  
30343 Listaos ou bonites à ventre 
rayé, congelés Milliers de t  2  4  9  11  12  14  28  37  
Millions de $EU  2  4  8  11  15  23  34  44  
30749 Seiches et calmars  Milliers de t  1  3  4  5  4  3  5  8  
Millions de $EU  4  7  11  15  11  11  14  26  
Source: Base de données Comtrade de la DSNU. Adresse consultée: http://comtrade.un.org/  [mai 2013]. 
4.52.  Le Viet Nam compte environ 567 usines de transformation du poisson pour une capacité de 
transformation totale d'environ 2,5 millions de tonnes par an. Toutefois, la production est 
inférieure à la capacité totale, bien que la plupart des importations soient destinées à être transformées et réexportées.
27 
4.3.3  Politiques 
4.53.  Le Ministère de l'agriculture et du développement rural est responsable des politiques en 
matière de pêche, de l'élaboration des projets de loi et de la mise en œuvre de la législation existante. Au sein du Ministère, la Direction des pêches est chargée de conseiller le Ministre à 
propos de l'élaboration des politiques et de la mise en œuvre des politiques et lois existantes. La 
Direction est divisée en plusieurs départements  chargés des domaines suivants: aquaculture; 
pêche de capture et protection des ressources; surveillance des ressources halieutiques; 
planification et finances, science, technologie, et coopération internationale; et service juridique et 
inspection. Également sous l'autorité de la Direction, on peut citer l'Institut de l'économie et de la planification de la pêche du Viet Nam (VIFEP), le Centre d'information sur la pêche (FICen) et le 
Centre d'essai et de vérification (TVC). 
4.54.  L'Association vietnamienne des exportateurs et  producteurs de fruits de mer (VASEP, créée 
en 1998), la Société vietnamienne de la pêche (VINAFIS, 2000) et l'Association vietnamienne pour le Pangasius (VN Pangasius, 2013) ont été créées pour soutenir le secteur de la pêche. 
4.55.  Le Viet Nam est membre de plusieurs organisations intergouvernementales internationales 
et régionales actives dans les domaines de la pêche et de l'aquaculture, notamment la FAO et la Commission Asie-Pacifique des pêches, laquelle est un organisme régional des pêches au titre de 
l'article XIV de la FAO. Le Viet Nam est aussi membre du Centre de développement des pêches de 
l'Asie du Sud-Est (SEAFDEC), du Réseau des centres d'aquaculture d'Asie et du Pacifique (NACA) et de la Commission du Mékong (MRC). Le pays est également non-membre coopérant de la 
Commission des pêches du Pacifique occidental et central (CPPOC). 
4.56.  La politique de la pêche fait partie du Plan directeur pour le développement de l'agriculture à 
l'horizon 2010 et une Vision jusqu'en 2030 (Décision n° 124/QD-TTg du Premier Ministre du 2 février 2012). Le Plan fixe des objectifs pour améliorer la qualité et accroître la production 
                                               
27 Tuong et al. (2009). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 122 - 
 
  aquacole, par exemple en la combinant avec la prod uction de riz dans les zones où il n'y a qu'une 
seule récolte par saison. S'agissant du sous-secteur de la pêche de capture, le Plan met l'accent sur la gestion des ressources et l'amélioration des infrastructures; de même, concernant la transformation, le Plan se concentre sur la modernisation et l'amélioration des installations et 
l'augmentation de la valeur ajoutée. L'accroisse ment de la capacité se limite aux usines de 
transformation de poisson-chat dans une région (delta du Mékong). 
4.57.  Les principaux textes législatifs en matière de pêche sont la Loi sur la pêche 
(n° 17/2003/QH11), ainsi que le Décret n° 53/2012/ND-CP qui a modifié plusieurs décrets 
antérieurs dans le domaine, notamment les Décrets n° 59/2005/ND-CP relatif à la production des ressources aquatiques, n° 33/2010/ND-CP sur les activités de pêche menées dans les zones maritimes par des entités vietnamiennes, n° 32/2010/ND-CP sur les activités de pêche menées par 
des bateaux étrangers, et le Décret n° 52/2010/ND-CP relatif aux importations de navires de 
pêche. La Loi sur la pêche porte sur une large gamme de questions liées à la pêche, comme la pêche en mer, l'aquaculture, la conservation, les ports, les marchés, la transformation, le 
commerce intérieur et international, la qualité et la coopération internationale. 
4.58.  En vertu de cette loi, les ressources halieutiques appartiennent au peuple, sont gérées par 
l'État et les droits d'exploitation sont déterminés par la législation. La Loi met l'accent sur le rôle 
des autorités régionales dans la gestion des ressources et le développement durable de la pêche et 
de l'aquaculture en prévoyant, entre autre: 
 des restrictions en termes d'efforts et d'engins (notamment zones fermées, fermetures 
saisonnières, limites de taille, total annuel de captures autorisées et espèces 
interdites); 
 
 évaluation des ressources halieutiques; 
 
 prescriptions visant à ce que les navires de pêche de plus de 0,5 tonne aient des 
licences indiquant, entre autres, le type d' engin, les horaires et les lieux de pêche 
autorisés. Elle fixe également les conditions dans lesquelles les licences peuvent être 
retirées; et 
 
 prescriptions concernant la rédaction de rapports et de journaux de pêche. 
4.59.  La Loi limite l'aquaculture aux zones terrestres et maritimes affectées à cet usage et mises 
en location par les autorités locales, même si la location de zones maritimes pour l'aquaculture devrait être gratuite pour les résidents locaux. 
4.60.  La Décision du Premier Ministre concernant le programme pour la protection et le 
développement des ressources halieutiques jusqu'en 2020 (n° 188/QD–TTg du 13 février 2012) fixe plusieurs objectifs spécifiques liés à la protection des ressources (devant être atteints d'ici à 
2015), notamment: 
 une base de données sur les ressources aquatiques, pour intégrer la prévision des 
ressources, des lieux et des saisons de pêche à la gestion de la pêche;  
 créer 10 zones de conservation maritimes et 19 zones de conservation des eaux 
continentales, et achever d'ici à 2020 la désignation de ces zones et leur inclusion dans le plan directeur pour la conservation des eaux maritimes et continentales; et 
 
 désigner des zones interdites à la pêche et des zones soumises à des restrictions 
saisonnières. 
4.61.  La Décision fixe également des objectifs pour approfondir les recherches consacrées aux 
ressources halieutiques et renforcer l'application des lois, ainsi que pour améliorer les stocks et réhabiliter les zones détériorées. Un comité a été créé pour ce programme par la Décision n° 2322/QD-BNN-TCTS du 26 septembre 2012. 
4.62.  Selon un rapport de 2009, le gouvernement du Viet Nam n'avait pas mis en œuvre de 
mesures pour remédier à la surpêche et aux pratiques de pêche destructrices dans le pays, et la WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 123 - 
 
  surpêche demeurait un grave problème, notamment pour la capture excessive de crustacées, de 
seiches, et de poulpes et de pieuvres.28 Toutefois, les autorités ont souligné qu'en vertu de la 
Directive n° 01/1998/CT-TTg du Premier Ministre le recours aux explosifs, à l'électrocution et aux toxines pour exploiter les ressources aquatiques était strictement interdit, et le Ministère de la 
pêche (devenu le Ministère de l'agriculture et du développement rural), en collaboration avec 
d'autres ministères, a créé un Comité directeur central pour appliquer l'interdiction. Depuis, le Comité a publié un certain nombre de documents concernant la mise en œuvre de la Directive 
n° 01/1998/CT-TTg, notamment le document n° 481CV/BVNL du 18 février 1998 qui demandait 
aux comités du peuple des provinces et des villes de mettre en œuvre la Directive et de créer des 
comités locaux à cette fin. Ces comités sont composés de représentants du secteur de la pêche, de la sécurité publique, de l'armée, du secteur de la culture et des organismes d'information. 
En mai 2013, 43 des 63 provinces et villes ayant un accès à la mer ou étant traversées par des 
rivières avaient mis en place des comités directeurs. En janvier 2013, le Décret n° 102/2012/ND-CP a créé le Département de surveillance des ressources halieutiques sous 
l'autorité de la Direction des pêches. 
4.63.  En vertu de la Loi n° 45/2009/QH12 du 25 novembre 2009 relative à la taxe sur les 
ressources, les produits aquatiques naturels sont soumis à une redevance de 1 à 5% du prix de 
vente, à l'exception des perles, des ormeaux et des concombres de mer pour lesquels le taux de la 
redevance est compris entre 6 et 10%. Toutefois, cette même loi exonère également les ressources aquatiques naturelles de redevance. 
4.64.  Plusieurs programmes de soutien ont été ou sont en train d'être mis en œuvre pour soutenir 
le secteur de la pêche, comme par exemple: 
 en réponse à la hausse des prix du carburant, la Décision du gouvernement 
n° 289/TQ-TTg de mars 2008 a fourni un soutien temporaire à plusieurs secteurs, 
notamment des subventions sur le carburant des navires de pêche. Le coût total du 
programme s'est élevé à 1 600 milliards de dong;  
 la Décision n° 137/2007/QD-TTg du Premier Ministre d'août 2007 relative à 
l'organisation des informations pour la prévention des catastrophes naturelles en mer projetait de créer un système d'information sur la gestion de la pêche maritime. La première phase de ce projet a débuté en 2009 pour fournir des données 
météorologiques et océanographiques aux pêcheurs et aux organismes de gestion. La 
deuxième phase, devant démarrer en 2010, devait créer un système de contrôle GPS de la position des navires et un système de communication navire-terre. Le montant 
total nécessaire pour la première phase était de 92,42 milliards de dong, dont 
34,8 milliards provenaient du budget de l'État; et  
 pour la phase 2006-2010 du programme consacré aux ports de pêche, aux sites de 
débarquement et aux marchés au poisson, le Ministère de la pêche (devenu le Ministère de l'agriculture et du développement rural) avait alloué 1 498 milliards de dong. 
4.4  Industries extractives et énergie 
4.4.1  Industries extractives  
4.65.  Le Viet Nam est doté de ressources minérales abondantes, diverses et inexploitées, 
suffisantes pour la mise en place et le développement d'une industrie minière à grande échelle, 
durable et de haute technologie. En 2010, il a produit respectivement environ 2%, 1,5% et 1,1% 
de l'étain, du ciment et de la barytine au niveau mondial. Outre du pétrole et du gaz offshore (section 4.4.2.2), il détient des réserves de bauxite (7% des réserves mondiales) et de tungstène 
(7% de la production mondiale en 2013) parmi les plus importantes au monde, et d'importants 
dépôts de terres rares (voir ci-dessous), de titane et de minerai de fer.
29 En 2012, les industries 
extractives (y compris les combustibles minéraux) représentaient 12,6% du PIB et 0,6% de l'emploi total (tableau 1.2), et, en 2011, 0,4% (0,5% en 2007, hors combustibles minéraux) de 
                                               
28 Tuong et al. (2009). 
29 Les autres ressources minérales sont le cuivre, l'or, le nickel, le zinc, l'étain, le plomb, la chromite et 
le manganèse (Département de l'intérieur des États-Unis/Service géologique des États-Unis, 2012; et renseignements en ligne du Masan Group. Adresse consultée: http://www.masangroup.com/en/vietnam ). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 124 - 
 
  l'ensemble des exportations de marchandises (tableau A1. 1). Par suite, la productivité du travail, 
qui, selon les données de l'Office général de la statistique a presque triplé sur la période 2008-2011, est approximativement 20 fois (ou 7 fois selon les données du tableau 1.2) plus élevée que dans le reste de l'économie, ce qui s'ex plique sans doute en grande partie par sa forte 
intensité de capital.
30 Toutes les mines appartiennent à l'État et à ses entreprises d'exploitation 
des ressources naturelles. Les entreprises à participation étrangère représentent encore la majeure partie de la production minière totale, bien que leur part ait diminué régulièrement, 
passant de 64,7% à 60,2% sur la période 2007-2010; sur la même période, la part des 
entreprises publiques est tombée à 23,6% (contre 25,5% en 2007), tandis que celle des entreprises privées nationales a atteint 16,1% (contre 9,7% en 2007). En 2010, on recensait 84 entreprises publiques opérant dans le secteur (contre 80 en 2007); leurs activités ont fourni 
58% (contre 3,3% en 2007) des recettes publiques par le biais des redevances, des taxes à 
l'exportation et des droits sur l'exploitation mi nière, lesquelles ont culminé à 98 700 milliards 
de dong en 2008 avant de chuter à 35 700 milliards de dong en 2010, soit moins qu'en 2007. 
4.66.  L'exploitation minière constitue une activité essentielle pour atteindre les objectifs de 
développement durable en raison de ses liens avec des industries connexes, comme l'électricité, la métallurgie, les produits chimiques, les engrais ou les matériaux de construction. Conformément à 
la Loi sur les minéraux de 2010 (voir ci-dessous), le Viet Nam a publié en 2011 plusieurs textes 
législatifs clés concernant la stratégie nationale du gouvernement relative aux ressources minérales à l'horizon 2020 et une vision jusqu'en 2030, ainsi qu'un plan d'action pour l'orientation stratégique des ressources minérales et leur exploitation.
31 En vertu de la Décision n° 2427 
de 2011, la stratégie nationale prévoit, entre autr es: la gestion, la protection, l'exploitation et 
l'utilisation rationnelles des ressources minérales non renouvelables; la mise en œuvre préalable d'un relevé et d'une évaluation des ressources minérales afin de permettre une planification 
efficace; d'associer l'exploration et l'exploitati on minières au potentiel de transformation et 
d'utilisation de chaque type de minéral, au vu des besoins de tous les secteurs économiques; pour les grands gisements de minéraux, de n'exporter que des produits semi-finis à forte valeur 
économique; et de recourir à la coopération internationale pour accéder au savoir scientifique et 
aux technologies respectueuses de l'environnement.
32 La stratégie se concentre sur: le charbon, 
l'uranium, les métaux, les éléments non métalliques, les matériaux de construction, l'eau thermale naturelle, l'eau minérale, le pétrole et le gaz. Elle fournit également des lignes directrices dans 
plusieurs domaines réglementaires, à savoir la gestion et la planification, la science et la 
technologie, la finance, et la protection de l'environnement. La stratégie envisage d'ajuster les politiques financières qui régissent l'exportation des minéraux à ses objectifs. 
4.67.  Pour remédier à ses faiblesses technologiques et en termes d'économies d'échelle, de 
rendement de la main-d'œuvre, de recherche, et de gestion et d'investissement, les autorités ont 
pris des mesures juridiques et administratives visant à attirer davantage d'investissements 
nationaux et étrangers, à accélérer le passage des entreprises publiques à un statut privé, et à 
moderniser les technologies.
33 En outre, un plan d'action de 2011 prévoit les tâches de diffuser la 
législation minière et d'achever le système juridique relatif à l'exploitation minière.34 Il est dit que, 
si la question récente des nouveaux instruments juridiques (voir ci-dessous) témoigne d'efforts 
pour rédiger des dispositions plus strictes en matière d'exploitation et de préservation des 
ressources minérales, cela signifie que les investisseurs du secteur minier pourraient être confrontés à des obstacles réglementaires plus importants.
35 
4.68.  En novembre 2010, une nouvelle Loi sur les minéraux a remplacé celle de 1996 (telle que 
modifiée en 2005) et est entrée pleinement en vigueur le 1er juillet 2011.36 La Loi sur les minéraux 
de 2010 protège les minéraux inexploités, et réglemente les relevés géologiques de ressources 
minérales, l'exploration et l'exploitation minières, et la gestion des minéraux à l'échelle du pays. 
                                               
30 Office général de la statistique du Viet Nam (2011), tableau 20. 
31 Résolution du Politburo n° 02-NQ/TW du 25 avril 2011; Décision n° 2427/QD-TTg du 
22 décembre 2011; Résolution n° 103/NQ-CP du 22 décembre 2011. 
32 Pour plus de renseignements concernant la st ratégie, voir Hawkins et Szotyory-Grove (2012). 
33 Fiche d'information de l'Agence vietnamienne de  promotion commerciale, "Investment opportunities 
in Mineral exploitation", 30 octobre 2011. Adresse consultée: "http://www.vietrade.gov.vn/en/index.php?option=com_content&view=article&id=974:investment-opportuniti
es-in-mineral-exploitation&catid= 272:investment-opportunities&Itemid=250"  [31 août 2012]. 
34 Résolution n° 103/NQ-CP du 22 décembre 2011. 
35 Hawkins et Szotyory-Grove (2012). 
36 Département de l'intérieur des États-Unis/Service géologique des États-Unis (2012). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 125 - 
 
  Elle a introduit des modifications relatives à l'exploration et l'exploitation des minéraux, entre 
autres, en réformant le processus d'obtention des licences d'exploitation minière et en exigeant 
des engagements financiers de la part du titulaire de la licence; les conditions préalables antérieures applicables à l'obtention de licences d'exploitation minière ont été modifiées ou 
supprimées (par exemple la prescription concernant les licences de prospection). Actuellement le 
titulaire de la licence doit détenir au moins 50% de l'investissement total en capital proposé pour la mise en œuvre d'un projet d'exploration, et au moins 30% du capital total investi pour le projet 
d'exploitation. La Loi a introduit de nouvelles dispositions concernant la vente aux enchères des 
droits miniers et les redevances applicables à l'acquisition de droits miniers. L'État est chargé de recouvrer toutes les redevances liées à l'achat de licences d'exploitation minière et les taux sont fondés sur la qualité et le type de minéraux concernés par l'exploitation, les conditions 
d'exploitation, les réserves et la valeur de la propriété. En vertu de la loi de 2010, la partie 
intéressée admissible n'a l'obligation d'obtenir la permission écrite que du gouvernement provincial pour mener des relevés de terrain et prélever des échantillons de surface dans un but 
d'exploration sur le site proposé. 
4.69.  Une nouvelle Loi sur les redevances (2009) et ses textes d'application ont été adoptés 
en 2009-2010 et sont entrés en vigueur le 1
er juillet 2010, apportant ainsi des modifications 
importantes aux dispositions pertinentes.37 Cette modification visait à limiter les activités 
d'exploitation incontrôlée de minéraux, à accroître les recettes publiques au niveau local destinées à la protection de l'environnement et à l'amélioration des infrastructures, et à encourager une exploitation des minéraux plus rationnelle, efficiente et efficace. La Loi de 2009 prévoit une 
fourchette (cadre fiscal) beaucoup plus importante pour les taux de redevance devant être utilisés 
comme base pour fixer/choisir les redevances appliquées pour certaines périodes; dans ce cadre fiscal, les taux sont en moyenne trois fois supérieurs aux taux antérieurs selon le type de 
ressource naturelle.
38 Cette modification a donc eu pour effet d'augmenter les taux de redevance; 
par exemple, le taux de redevance pour l'or est passé de 9% à 15%, et celui du fer et du manganèse de 7% à 11%, tandis que l'exploitation de plus de 150 000 barils de pétrole par jour 
se voit appliquer une redevance soit de 23% (pou r les projets d'investissement "encouragés" tels 
que définis dans la Loi sur le pétrole), soit de 29% au lieu de 22% auparavant (pour les projets d'investissement "encouragés"), soit de 27% (section 3.4.1, tableau 3.8). En outre, en 2010, le Décret n° 50 a introduit une nouvelle méthode de calcul du prix taxable, à savoir que celui-ci est le 
prix de vente hors TVA de la ressource naturelle pa r l'entité qui l'exploite. Le prix taxable pour les 
ressources naturelles exportées est maintenant le prix d'exportation f.a.b., tandis que par le passé la base d'évaluation était le prix payé sur le lieu d'exploitation; la méthode actuelle a augmenté le 
montant de la redevance car tous les coûts, y compris le transport, la concentration, le raffinage et 
l'assurance, sont soumis à la taxe. Les autorités ont indiqué que les redevances étaient prélevées aux mêmes taux effectifs sur les minéraux exportés que sur ceux utilisés dans le pays. Les 
recettes liées à la redevance sont passées de 26,3 milliards de dong (y compris 22,1 milliards 
provenant du pétrole brut) en 2010 à 38,4 milliar ds (dont 31,5 milliards provenant du pétrole 
brut) en 2011 et à 32 milliards (dont 24,3 milliards provenant du pétrole brut) en 2012. 
4.70.  Certaines restrictions à la production et à l'exportation (voir ci-dessous) ont été mises en 
œuvre dans le cadre de la Directive n° 02 de 2012 relative au renforcement de la gestion par l'État 
de l'exploration, de l'exploitation, de la transformation, de l'utilisation et de l'exportation des minéraux.
39 Aucune autre licence ne sera accordée pour l'exploration ou l'exploitation de la bauxite 
et pour la production d'alumine jusqu'à ce que les mines de Tan Rai et Nhan Co pour la production 
d'alumine deviennent opérationnelles et atteigne nt une forte valeur socioéconomique. Aucune 
nouvelle licence d'exploration ne sera accordée dans les provinces du nord. L'exploration et 
l'exploitation de l'or doivent mettre en œuvre un  traitement en profondeur et des techniques 
modernes qui ne nuisent pas à l'environnement. Il est interdit d'accorder de nouvelles licences 
pour l'exploitation d'or extrait de dépôts allu viaux. Selon les autorités, pour surmonter les 
inconvénients liés au traitement et au commerce de l'or, et pour limiter l'impact de l'instabilité du 
prix de l'or sur les taux de change et d'inflation, ainsi que sur les politiques monétaire et 
                                               
37 Loi sur les redevances du 25 novembre 2009 (entrée en vigueur le 1er juillet 2010); Résolution de 
l'Assemblée nationale n° 928/2010/UBTVQH12 du  19 avril 2010 (entrée en vigueur le 1er juillet 2010); 
Décret n° 50/2010/ND-CP du 14 mai 2010 (entré en vigueur le 1er juillet 2010); et Commission européenne 
(2011). 
38 Par exemple, la fourchette des ta ux de redevance a augmenté pour: l 'or, pour lequel elle est passée 
de 2-6% à 9-25%; le fer et le manganèse, de 1-5% à 7-20%; le pétrole brut, de 6-25% à 6-40%; et l'eau 
minérale naturelle, de 0-5% à 8-10% (Commission européenne, 2011). 
39 Directive n° 02/CT-TTg du 9 janvier 2012. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 126 - 
 
  macroéconomique, la Banque d'État du Viet Nam a pris des mesures en avril 2012 pour organiser 
et restructurer le marché de l'or.40 Parmi ces mesures, on peut citer l'introduction du droit exclusif 
du gouvernement de produire de l'or en lingots, ai nsi que d'importer et d'exporter de l'or brut; les 
entreprises privées devaient cesser leur production et se limiter à traiter l'or en lingots pour la 
Banque d'État. L'exploitation du charbon et des minéraux utilisés dans la fabrication du ciment est 
autorisée, sous réserve de l'approbation des plans directeurs41; aucun autre renseignement 
concernant ces plans n'était disponible auprès des autorités. 
4.71.  Des mesures sont en cours d'adoption pour exploiter les importantes réserves de terres 
rares du Viet Nam car la pénurie de ces métaux est de plus en plus marquée dans le monde.42 En 
octobre 2011, le Viet Nam et le Japon ont signé l'Arrangement de coopération pour les terres rares aux termes duquel des entreprises des deux partie s exploreraient, exploiteraient et traiteraient 
conjointement les terres rares à Dong Pao dans la province de Lai Chau. Un mémorandum d'accord 
relatif à l'exploitation et au traitement des terres rares a été signé avec le Japon en mai 2012; il concerne la recherche, la création d'une mine d'une capacité de 10 000 tonnes par an, ainsi que 
l'établissement d'une coentreprise. Avant cela, il y avait un projet intitulé "Enquête géologique de 
base sur les métaux du groupe des terres rares associés à la minéralisation de l'oxyde de fer-cuivre-or dans les provinces de Lao Cai, Yen Bai et Lai Chau au Viet Nam" sous l'autorité du 
Département de la géologie et des minéraux du Viet Nam et en coopération avec la Société 
nationale japonaise du pétrole, du gaz et des métaux (JOGMEC).
43 
4.72.  Entre 2007 et 2012, la protection tarifaire NPF moyenne appliquée pour les minerais, les 
scories et les cendres (SH 26) a légèrement augmenté, passant de 3,5% à 3,6%, tandis que les 
taux pour les combustibles minéraux et les huiles minérales, les matières bitumineuses et les cires 
minérales (SH 27) ont fortement chuté (tableau A3. 1). En vertu de la Décision n° 29/2008/QD-BTC (19 mai 2008), le droit d'importation sur l'or brut (SH 7108) est passé de 
0,5% à 1%. Le gouvernement encourage les export ations de minéraux tant que les prescriptions 
en matière de qualité et de traçabilité sont respectées et que les besoins nationaux sont satisfaits.
44 Depuis janvier 2012, les exportations de minéraux bruts non transformés ont été 
suspendues par la Directive n° 02/CT-TTg45; et, à compter du 1er juillet 2012, les exportations de 
minerai de titane non transformé doivent être appr ouvées par le Premier Ministre. Pour éviter les 
pénuries futures, les exportations de huit types de minéraux ont été interdites à compter du 6 novembre 2012; dans le même temps, des critères et conditions ont été fixés pour les 
exportations de matériaux de construction comme le sable, le sable de concassage, le calcaire en 
tant que matière première pour la production de verre de construction, les dalles de pierre, les 
                                               
40 Actuellement, huit entreprises assurent la production de lingots d'or. Avant les modifications de 2012, 
il n'existait aucune disposition relative à la réglementati on ou au contrôle des opérations concernant les lingots 
d'or (Décrets n° 174/1999/ND-CP du 9 décembre 1999 et 24/2012/ND-CP du 3 avril 2012). 
41 D'après le secteur privé, il semble que les pl ans directeurs pa r secteur fournissent des lignes 
directrices et fixent souvent des objectifs quantitatifs rarement atteints, souvent en raison, entre autres, de l'absence de mesures de soutien interne pour y parvenir. 
42 Le Viet Nam fait partie des quelques pays au mo nde disposant de réserves de terres rares. Les terres 
rares comprennent 17 minéraux utilisés dans de nomb reuses technologies modernes comme les voitures 
hybrides, les armes, les téléviseurs à écran plat, les té léphones mobiles ou les lampe à vapeur de mercure. 
(Viêt Nam News , "VN inks rare earth agreement with Japan", 18 mai 2012. Adresse consultée: 
http://vietnamnews.vnagency.com.vn/Economy/224887/vn-inks-rare-earth-agreement-with-japan.html 
[30 août 2012]; et RT News , "Rare earth: Japan and Vietnam challenge China's monopoly", 20 juin 2012. 
Adresse consultée: http://rt.com/business/news/china-rare-metals-rivals-269/ ). 
43 Document n° CCOP-48AS/3-xx du Comi té de coordination des programme s de sciences de la terre en 
Asie de l'Est et du Sud- Est (CCOP), "Member Country  Report of Vietnam", 48ème session annuelle du CCOP, 
13-17 novembre 2011, Bangkok, Thaïlande. Adresse consultée: http://www.dgmv.gov.vn/default_en.aspx?tabid=165&ItemID=3188 . 
44 Les autorités ont indiqué qu'en vertu du Décret n° 12 de 2006 l'exploitation minière est une activité 
"conditionnelle" comportant des normes  d'origine et de qualité permettant de tracer et limiter les minéraux 
exploités illégalement (Circulaire n° 41/2012/TT-BCT du Ministère de l'industrie et du commerce du 24 décembre 2012. Adresse consultée: "http://luatkhaiphong.com/Van-ban -Tieng-Anh/Circular-No.-41/2012/TT-BCT-dated-December-24-2012-7389.
html" ). 
45 Au cours de son processus d'accession à l'OMC, le Viet Nam a indiqué que, bien que l'État puisse 
limiter l'exportation de minéraux bruts et de concen trés, les exportations de minéraux respectant les 
prescriptions et conditions en matière de qualité énoncées dans la Circulaire n° 04 du 2 août 2005 du Ministère 
de l'industrie seraient autorisées entre 2005 et 2010; ces conditions visaient à prévenir l'exploitation, puis l'exportation, illégale de minéraux. Document de l'OMC WT/ACC/VNM/48 du 27 octobre 2006. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 127 - 
 
  perles de pierre, le quartzite et la pyrophyllite.46 Les taxes à l'exportation sur certains produits 
minéraux ont été baissées à compter du 20 mai 2010 (section 3.3.2, tableau A3. 5).47 Toutefois, le 
Viet Nam a augmenté les taxes à l'exportation sur le minerai de fer et ses concentrés (y compris les pyrites de fer grillées) de 20% à 30% (24 septembre 2010); sur l'apatite, de 7% à 10% 
(minerais à grains fins) et 15% (autres) (11 octobre 2010); et certains minerais d'ilménite et ses 
concentrés, de 20% à 30% (27 octobre 2010). La Circulaire n° 157/2011/TT-BTC a énuméré une liste de 87 produits minéraux tels que les minerais de fer, les déchets métalliques et différentes 
sortes de pierres monumentales ou de construction, soumises à des taxes à l'exportation à 
compter du 1
er janvier 201248; 16 nouveaux produits ont été ajoutés à la liste de produits soumis 
aux taxes à l'exportation. Les autorités ont indiqué que, conformément aux engagements dans le cadre de l'accession à l'OMC, les taxes à l'exportation sur huit catégories de déchets de métaux 
ferreux et non ferreux ont été réduites de 34-45% à 17-22% à compter du 1
er janvier 2012 
(section 3.3.2, tableau A3. 5).49 Les interdictions à l'exportation et les taxes à l'exportation 
constituent une assistance aux activités de transformation nationales en aval. 
4.73.  Le Ministère des ressources naturelles et de l'environnement surveille et coordonne (avec 
d'autres ministères) la préparation de la stratégie relative aux minéraux, laquelle est soumise à l'approbation du Premier Ministre. Tous les proj ets miniers doivent être présentés au Conseil 
d'examen composé du Ministère de l'industrie et du commerce, du Ministère de la construction et 
du Comité du peuple provincial ou municipal pertinent.
50 Seuls les projets faisant intervenir des 
techniques avancées et respectueuses de l'environnement sont approuvés. Tous les projets d'exploitation minière, pétrolière et gazière doiv ent être approuvés par le Premier Ministre, quel 
que soit la source ou le montant du capital,  tout comme les projets dont le budget dépasse 
1 500 milliards de dong (environ 81 millions de dollars EU) dans la transformation des minéraux et la métallurgie.
51 
4.4.2  Énergie 
4.74.  La capacité du Viet Nam à poursuivre l'expansion de son économie et à atteindre ses 
objectifs en matière de réduction de la pauvreté est directement liée à sa capacité à avoir accès à 
l'énergie et à résoudre les problèmes de pénurie d'énergie.52 En 2010, 35% de la production 
nationale d'énergie du Viet Nam provenait du charbon, et le reste du pétrole (23%), du gaz naturel (12%), de l'énergie hydroélectrique (9%) et de l'énergie non commerciale (21%); l'énergie 
importée représente 19% de l'approvisionnement en énergie primaire.
53 En 2010, la 
consommation finale d'énergie était la suivante: 35,6% pour les produits pétroliers, 29,1% pour 
l'énergie non commerciale, 19,6% pour le charbon, 14,8% pour l'électricité et 1% pour le gaz. L'industrie représente 39,9% de la consommation finale d'énergie. Le secteur de l'énergie est 
encore fortement réglementé et dominé par des monopoles d'État (sections 4.4.2.1 et 4.4.2.2). 
Entre octobre 1993 et décembre 2011, le secteur de l'énergie était le deuxième grand bénéficiaire (après les transports et les TIC) des prêts souverains à des conditions libérales de la Banque 
                                               
46 Cette prohibition à l'importation vise: le calcaire; les additifs minéraux comme matières premières 
pour le ciment; les pierre s de construction extraites de carrières dans les provinces du Sud-Est et du 
Sud-Ouest; les cubes; les salines sableuses; le sable de construction (sable naturel); les pierres et le gravier; et le feldspath (agar) et l'argile des collines (Circula ire n° 04/2012/TT – BXD du Ministère de la construction de 
septembre 2012, citée dans le Forum économique du Viet Nam,  "Eight types of minerals forbidden of 
exporting", 27 septembre 2012. Adresse consultée: http://vef.vn/2012-09-27-se-cam-xuat-khau-8-loai-khoang-san  [26 novembre 2012]). 
47 Renseignements en ligne de Global Trade Alert. Adresse consultée: 
http://www.globaltradealert.org/measure?tid=All&tid_1=500& tid_3=All . 
48 Circulaire n° 157/2011/TT-BTC du MOF du 14 novembre 2011; et Commission européenne (2012). 
49 Circulaire n° 157/2011/TT-BTC du MOF du 14 novembre 2011. 
50 Directive n° 02/CT-TTg du 9 janvier 2012. 
51 Service commercial des États-Unis (2011). 
52 La croissance rapide des secteurs  de l'industrie et des services du  Viet Nam a contribué à générer des 
pics dans la demande d'énergie ces dernières années, to ut comme l'émergence de la classe moyenne dans le 
pays. Néanmoins, 80% de la population rurale dépend en core de la biomasse non commerciale, comme le bois 
ou les balles de riz, comme source importante de combus tible pour faire la cuisine et d'autres usages (Banque 
asiatique de développement, 2011; et Groupe de travail des conseillers économiques et sociaux de l'UE, 2011). 
53 Parmi les sources d'énergie non commerciales (traditi onnelles), on peut  citer le bois de chauffage, le 
fumier et les déchets agricoles, qui sont habituellement ramassés et non achetés; ils sont surtout utilisés par les ménages ruraux (Institut de l'énergie, 2012). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 128 - 
 
  asiatique de développement (BAsD); il représenta it 10 projets (sur 114) et 22,7% du financement 
accordé par la BAsD.54 
4.75.  En dépit du potentiel important du Viet Nam, il n'y a eu jusqu'à présent aucune production 
commerciale notable de sources d'énergie renouvelables (c'est-à-dire géothermique, solaire, 
éolienne, marémotrice, du bois ou des déchets) car les coûts de production semblent trop élevés 
pour attirer l'unique acheteur public, l' Electricity of Viet Nam Group  (EVN, section 4.4.2.1).55 Ces 
dernières années, les autorités ont davantage pris conscience du développement des énergies 
renouvelables et de l'efficacité énergétique, et s'y sont impliquées davantage pour contribuer à la 
sécurité énergétique du pays et gérer les pénuries d'électricité à venir, tout en réduisant la dépendance par rapport aux combustibles carbonés. En 2007, la Décision n° 130 du Premier Ministre prévoyait des allégements fiscaux, des préférences pour la location des terres et 
des crédits à l'investissement pour un mécani sme de développement propre (MDP), portant 
également sur les parcs éoliens, dans le cadre d'une initiative mondiale de l'ONU; le gouvernement a fait part de son intention de subventionner certains projets relevant du MDP par le biais du Fonds 
vietnamien de protection de l'environnement.
56 Une loi de juin 2010 sur les économies d'énergie et 
le rendement énergétique (entrée en vigueur le 1er janvier 2011) prévoit des mesures d'incitation 
concernant l'efficacité énergétique et la conservation de l'énergie, ainsi que des mesures en faveur 
d'une production plus propre, et des mesures cr éant une nouvelle taxe environnementale pour 
promouvoir l'efficacité énergétique et les énergi es renouvelables de manière indirecte en créant 
des taxes sur le pétrole, le gaz, le charbon et des polluants spécifiques.57 Une décision du Premier 
Ministre a été adoptée en septembre 2011, laquelle promulgue la liste des appareils et 
équipements faisant l'objet d'un étiquetage énergétique, l'application de prescriptions minimales 
en matière d'efficacité énergétique et la feuill e de route pertinente pour la mise en œuvre 
jusqu'en 2014.58 Les circulaires du Ministère de l'industrie et du commerce réglementant la 
formation et l'octroi de certificats pour l'admini stration de l'énergie et les audits énergétiques, 
l'étiquetage énergétique pour le matériel et les équipements utilisant de l'énergie, la planification et la présentation de rapports pour le calendrier  de mise en œuvre des économies d'énergie et de 
l'efficacité énergétique, et la mise en œuvr e des audits énergétiques ont été publiées en 
2011 et 2012.
59 Un programme national ciblé pour les économies d'énergie et l'efficacité 
énergétique d'octobre 2012, dont le budget a été fixé à 930 milliards de dong pour la phase 2012-2015, prévoit une action de grande ampleur faisant intervenir plusieurs autres activités (par 
exemple l'acier, le ciment, les matières textiles et les vêtements, la construction, les transports) 
visant à réaliser des économies de 5 à 8% de la consommation totale d'énergie du pays.
60 Le 
Ministère de l'industrie et du commerce a présenté au gouvernement des projections visant à faire 
passer la part des énergies renouvelables hors hydrauliques (y compris les énergies éolienne, 
géothermique et solaire, et les biocarburants) dans l'énergie commerciale primaire totale d'environ 2 à 3% en 2010 à 5% en 2020, et à 11% en 2050. En mars 2011, le Ministère de l'industrie et du 
commerce a été vivement encouragé à mener à bien des politiques pour soutenir les projets 
éoliens et à mettre en place des conditions favorables pour les investisseurs. En conséquence, en 2012, des règlements ont été publiés concernant le mécanisme pour développer l'énergie éolienne et mettre en œuvre des projets de développement de l'énergie éolienne, ainsi que des 
exemples de contrats d'achat/vente d'électricité pour les projets éoliens.
61 Dans le cadre du 
programme de coopération pour l'énergie solaire entre la France et le Viet Nam, une centrale solaire a été installée près de Ho Chi Minh-Ville pour fournir de l'électricité aux provinces de 
                                               
54 FMI (2012). 
55 Pricewaterhouse Coopers (2008); et Groupe de travail des conseillers économiques et sociaux de l'UE 
(2011). 
56 EIU (2012d),  Energy – Vietnam . 
57 Loi sur les économies d'énergie et le rendement énergétique, 17 juin 2010; et renseignements en 
ligne de NL Agency, "Vietnam – Sustainable Energy sect or: Energy Efficiency (EE) & Renewable Energy (RE)", 
(non daté). Adresse consultée: www.cleantechholland.nl/dsresource?objectid=18857&type=org . 
58 Les articles soumis à ces prescriptions sont les appareils électroménagers, le matériel de bureau et 
commercial, le matériel industriel, et les moyens de tran sport, y compris les voitures de sept places ou moins 
(Décision n° 51/2011/QD-TTg du Premier Ministre du 12 septembre 2011). 
59 Circulaire n° 39/2011/TT-BCT du Ministère de l'industrie et du commerce du 28 octobre 2011; 
Circulaire n° 07/2012/TT-BCT du 4 avril 2012; et Circulaire n° 09/2012/TT-BCT du 20 avril 2012. 
60 Décision n° 1427/QD-TTg du Premier Ministre du 2 octobre 2012. Adresse consultée: 
http://tietkiemnangluong.com.vn/en/documents.detail.html?id=48  [24 octobre 2012]. 
61 Décision n° 37/2011/QD-TTg du Premier Ministre  du 29 juin 2012, et Circulaire n° 32/2012/TT-BCT 
du Ministère de l'industrie et du commerce du 12 novembre 2012. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  Gia Lai, Quang Nam et Binh Phuoc.62 Suite à l'adoption de la Loi sur l'énergie nucléaire en 
juin 2008, la construction de deux centrales nucléaires a été approuvée en 2009.63 En 2010, 
l'entreprise Rosatom de la Fédération de Russie a obtenu un contrat pour construire la première centrale nucléaire du Viet Nam (Ninh Thuan 1) et la rendre opérationnelle d'ici à 2020, tandis que 
le Japon devrait construire une deuxième centrale (Ninh Thuan 2) qui soit opérationnelle en 2021. 
Malgré l'accident de Fukushima au Japon, le go uvernement a décidé de poursuivre son programme 
nucléaire et de mettre l'accent sur des questions sérieuses de sécurité. La Commission de l'énergie 
atomique du Viet Nam estime que l'énergie nucléaire pourrait fournir 15 à 20% des besoins 
énergétiques du pays d'ici à 2030.
64 Aucun autre renseignement pertinent concernant 
l'avancement des projets (par exemple état d'avancement, coûts, bénéficiaires) n'a été communiqué par les autorités. 
4.4.2.1  Électricité 
4.76.  L'électricité est un secteur d'investissement limité en raison de sa portée pour le 
développement socioéconomique du Viet Nam; le gouvernement joue un rôle très important dans 
l'exploitation du réseau.
65 Entre 2007 et 2012, la consommation d'électricité a augmenté d'environ 
75% pour atteindre 120,2 milliards de kWh. En 2012, la majorité de l'électricité du Viet Nam était 
fournie par des centrales hydroélectriques, lesquelles représentaient 43,9% de la consommation 
totale d'électricité, devant le gaz (34,5%), le charbon (18,9%) et le pétrole (0,5%); les 2,2% 
restants correspondaient à des importations d'élec tricité, une solution coûteuse, réduite d'environ 
52,3% par rapport au pic atteint en 2010.66 En 2011, le Viet Nam a importé environ 
5 milliards de kWh de Chine, soit 4,6% de la consommation nationale d'électricité; il prévoit 
d'importer davantage d'électricité par le biais de ses investissements dans plusieurs centrales 
hydroélectriques au Laos (RDP) et au Cambodge.67 Malgré la croissance rapide de la demande 
d'électricité, celle-ci devant augmenter en moyenne de 12,3% par an sur la période 2012-2020, en 
partie en raison de la croissance économique rapide, des migrations de masse vers les grandes 
villes, de la hausse du niveau de vie et de l'expansion de la demande rurale, il est prévu que le niveau de consommation d'électricité par personne demeure parmi les plus faibles en Asie.
68 Entre 
janvier et novembre 2010, la demande d'électricité pour l'industrie et la construction a augmenté 
de 18,7% en glissement annuel, tandis que l'entr eprise publique EVN (voir ci-dessous) n'a été en 
mesure d'augmenter sa production d'électr icité que de 14,5% en glissement annuel.69 En outre, 
les pertes de transport sont élevées et pourraient représenter entre 10% (selon l'estimation 
d'EVN) et 20% (selon la Banque mondiale) de la production totale d'électricité.70 Le Viet Nam 
pourrait être confronté à une grave pénurie d' énergie s'il ne parvenait pas à augmenter sa 
production d'électricité, puisque les ajouts au réseau n'avaient atteint que 69% des objectifs au 
cours des quatre années qui ont précédé l'année 2010, et ce, en raison d'un manque de 
financement71, de la faiblesse des prix d'achat d'électricité par EVN72, des lourdeurs 
                                               
62 En raison des basses températures du sous-sol vietnamien, l'énergie géothermique ne peut générer 
que 200 à 400 MW d'ici à 2020 (Pricewaterhouse Cooper s, 2008; et Groupe de travail des conseillers 
économiques et sociaux de l'UE, 2011). 
63 Service commercial des États-Unis (2011). 
64 EIU (2012d), Energy – Vietnam . 
65 VnEconomy , rapport spécial, "Forever following", 24 août 2010. Adresse consultée: 
http://news.vneconomy.vn/20100824114 222331P0C6/forever-following.htm  [31 août 2012]. 
66 Institut de l'énergie (2012). 
67 En octobre 2010, l'entreprise publique Electricity of Viet Nam Group (EVN) a signé des accords 
d'achat d'énergie avec deux centrale s hydroélectriques selon la formule construction-exploitation-transfert 
(CET) en RDP lao pour importer l'électricité: la Xekaman 3 (250 MW) et la Xekaman 1 (322 MW) ( Viêt Nam 
News , "VN faces serious power shortage",  2 août 2012. Adresse consultée: 
http://vietnamnews.vnagency.com.vn/Economy/229006/vn-faces-serious-power-shortage.html  
[30 août 2012]). 
68 EIU (2012d), Energy – Vietnam . 
69 Groupe de travail des conseillers économiques et sociaux de l'UE (2011). 
70 EIU (2012d), Energy – Vietnam . 
71 En 2010, EVN a annoncé qu'elle n'était, une fois encore, pas en mesure de mettre en œuvre les 
projets électriques nécessaires en raison d'un manque de  capitaux. Ce manque était estimé à 4-5 milliards de 
dollars EU pour l'entreprise publique EVN et à 10 mil liards de dollars EU pour l'ensemble du secteur de 
l'électricité chaque année. (Groupe de travail des conseillers économiques et sociaux de l'UE, 2011; et VnEconomy , rapport spécial, "Forever following", 24 août 2010. Adresse consultée: 
http://news.vneconomy.vn/20100824114 222331P0C6/forever-following.htm  [31 août 2012]). 
72 Il semble que ces prix d'achat génèrent de faibles taux de rentabilité et font qu'il est difficile pour 
ceux qui investissent et exercent des activités dans le secteur d'emprunter auprès des banques nationales et étrangères. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  administratives, de l'augmentation du prix des combustibles et d'autres intrants, de la forte 
dépendance par rapport à l'énergie hydraulique, el le-même dépendante des chutes de pluie, des 
difficultés liées à l'achat de terrains et du manque de capacité des investisseurs.73 
4.77.  En vertu de la Loi sur l'électricité de 2004 (entrée en vigueur le 1er juillet 2005), l'État 
détient un monopole sur le transport/la distribution d'électricité et sur la gestion du système 
électrique national, et sur la construction et l'exploitation de "grandes" centrales électriques revêtant une importance en matière socioéconomique, de défense ou de sécurité.
74 La Loi 
envisage un marché plus concurrentiel pour la fourniture d'électricité et une feuille de route pour la 
réforme du secteur de l'électricité. En 2006, la Décision n° 26/2006/QD-TTg du Premier Ministre a prévu la mise en œuvre d'un marché concurrentiel de l'électricité dans le cadre d'un plan en trois phases: la première phase (2005-2014) se concentrait sur le développement de la concurrence 
dans la production d'électricité avec un seul acheteur (EVN); la deuxième phase (2015-2022) 
prévoit l'introduction de la concurrence pour la fourniture d'électricité en gros, y compris une fourniture directe aux grands clients industriels; et la dernière phase (après 2022) prévoit la 
concurrence au niveau de la vente au détail, c'est-à-dire autoriser les consommateurs à choisir 
leur fournisseur.
75 Davantage de concurrence et de participation privée dans la distribution 
d'énergie permettrait à terme d'améliorer l'efficacité et de réduire les pertes de transport. À court 
et à moyen terme, le gouvernement tient à maintenir un certain contrôle sur les prix de vente au 
détail de l'électricité. 
4.78.  Le secteur de la production, du transport et de la distribution d'électricité au Viet Nam est 
contrôlé par l'entreprise publique Electricity of Viet Nam Group (EVN)76, laquelle a subi en 2010 et 
2011 des pertes s'élevant respectivement à 8 800 et 2 600 milliards de dong. En 2010, les 
installations d'EVN produisaient environ 70% de l'électricité du Viet Nam, tandis que le reste était sous le contrôle de 27 producteurs d'électricité indépendants locaux ou étrangers.
77 La 
                                               
73 Viêt Nam News,  "VN faces serious power shortage", 21 août 2012. Adresse consultée: 
http://vietnamnews.vnagency.com.vn/Economy/229006/vn-faces-serious-power-shortage.html  
[30 août 2012]. 
74 En principe, les producteurs d'électricité peuvent être  publics ou privés; ils sont libres de vendre leur 
production à tous les acheteurs d'électricité sur le marché  de gros, que ce soit dans le cadre d'accords d'achat 
de long terme ou d'opérations au comptant. L'entrep rise de transport peut faire payer une redevance de 
transport devant être approuvée par les autorités réglementaires. De même, les entreprises de distribution 
opèrent comme des monopoles réglementés qui facturent une redevance de transport devant être approuvée 
par les autorités réglementaires; elles sont obligées de donner accès à leur réseau aux revendeurs titulaires d'une licence. Les fournisseurs d'électricité en gros et au  détail peuvent être  publics ou privés et ont le droit 
d'utiliser les réseaux de transport et de distribution. Les gros utilisateurs d'électricité ont explicitement le droit d'acheter de l'électricité di rectement auprès des producteurs et de se connecter au réseau de transport. 
Toutefois, les autorités ont indiqué qu 'en pratique il n'y a pas de fournisseur s en gros ou au détail privés, et 
que la redevance de transport n'a ja mais été fixée. Actuellement, EVN es t le seul fournisseur en gros. Des 
entreprises d'électricité prenant la forme d'unités co mptables indépendantes sous l'égide d'EVN gèrent le 
réseau de distribution et la vente d'électricité au détail (Loi sur l'électricité, 3 décembre 2004; base de données en ligne "Investing Across Borders" de la Banque mondiale. Adresse consultée: http://iab.worldbank.org/Data/Explore%20Economies/Vietnam#/Investing-across-sectors ; EIU 2012d, Energy 
– Vietnam ; et Banque asiatique de développement, 2011). 
75 Le Viet Nam Competitive Generati on Market (VCGM) a été créé le 1er juillet 2011 en tant que système 
obligatoire fondé sur les coûts. Après une période d'e ssai d'un an, le VCGM a été officiellement lancé le 
1er juillet 2012. Tout en se préparant pour la prochain e phase du plan, le Ministère de l'industrie et du 
commerce mène un projet pour élaborer  les principes du marché concurrentiel de vente d'électricité en gros 
qui doit être introduit en 2014 (Service commercial des États-Unis, 2011). 
76 Le Viet Nam Electricity Group (EVN), qui emploie environ 80 000 personnes, a été créé en 2006 suite 
à la réorganisation de l'Electricity of Viet Nam Corp oration. EVN opère comme un groupe d'entreprises tel que 
défini par la Loi sur les entreprises de 2005; il détient au moins 50% du capital de ses filiales. Il contrôle également un certain nombre d'unités professionnelles, y compris des institutions d'éducation. EVN possède 
EVN Telecom, qui détient une licence complète de services de télécommunication et An Binh Bank. EVN pourrait même se diversifier davantag e puisque la décision du Premier Mini stre par laquelle le groupe a été 
créé contient une liste impressionnante des branches d'ac tivité d'EVN, y compris toutes les fonctions possibles 
dans le secteur de l'énergie, ainsi que les secteurs hôtelier et du tourisme, la production de biens de consommation, les télécommunications, la finance et la banque, le transport routier et maritime, ou 
l'exploitation de matières premières non minérales. Au cun renseignement concernant l'avancement de la mise 
en œuvre des projets de diversific ation d'EVN n'était disponible auprès des autorités (CNUCED, 2008). 
77 Étant donné que l'autofinancement d'EVN et ses autres sources de financement par emprunt ne 
couvrent qu'environ 66% de l'investissement total néce ssaire, les producteurs d'électricité indépendants sont 
censés supporter une grande partie de l'investissement dans le secteur de la production d'électricité, y compris 
les projets devant être développés par des investisseurs étrangers (Service commercial des États-Unis, 2011). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  participation privée dans le secteur est limitée à la fourniture d'électricité en gros à EVN par des 
centrales électriques privées opérant en tant que producteurs d'électricité indépendants sélectionnés par le biais d'appels d'offres nationaux ou internationaux, et dans le cadre de systèmes de construction-transfert (CT) ou de  construction-exploitation-transfert (CET); elles 
peuvent également être exploitées par des coentreprises ou des sociétés par actions.
78 Des 
entreprises étrangères sont entrées sur le marché dans le cadre de projets de CET; en 2012, on comptait huit producteurs d'électricité indépendants étrangers produisant 2 316 MW (soit 9% de la 
capacité installée totale) au Viet Nam.
79 En 2012, 24 centrales hydroélectriques de producteurs 
d'électricité indépendants locaux représentaient 1 924 MW, soit 7,5% de la capacité installée totale. D'autres acteurs, comme le Groupe industriel charbon-minéraux du Viet Nam (Vinacomin) et le Groupe pétrolier et gazier (PetroVietnam) (section 4.4.2.2) qui sont des entreprises 
publiques, disposent respectivement d'une capacité installée de 1 325 MW (soit 5,2% de la 
capacité installée totale) et de 2 715 MW (10,6%). Peu de projets de producteurs d'électricité indépendants ont été réalisés, semble-t-il en raison d'obstacles tels que la faiblesse des prix 
d'achat de l'électricité par EVN; des questions juridiques et réglementaires; la lenteur de 
l'introduction d'un marché de l'électricité transp arent et compétitif (voir ci-dessous); et une 
mauvaise coordination entre les organismes gouvernementaux.
80 En réponse, le Ministère de 
l'industrie et du commerce a pris des mesures radicales dans le but de faciliter le développement 
de projets de producteurs d'électricité indépend ants, en signant notamment en 2006 un accord de 
conseil financier avec la Société financière internationale (SFI) de la Banque mondiale visant à accroître la participation privée dans le secteur de l'électricité grâce à des appels d'offres 
concurrentiels ouverts. 
4.79.  Conformément au Plan de développement de l'électricité VI de 2007 (couvrant la 
période 2006-2015 et avec un aperçu général allant jusqu'en 2025), le Viet Nam construit un 
ensemble de nouvelles centrales électriques pour stimuler sa capacité; il a pour objectif de créer 
environ 135 centrales électriques d'ici à 2015.
81 Depuis novembre 2008, des partenaires étrangers 
ont été autorisés à travailler avec des entreprise s locales sur 13 projets énergétiques qui avaient 
été abandonnés par EVN et devaient être présentés au gouvernement pour examen en 2011. 
Actuellement, 29 centrales électriques sont en construction, pour une capacité totale de 13 766 MW (20 centrales hydroélectriques et 9 centrales thermiques).
82 
4.80.  Le Plan national de développement de l'électricité de juillet 2011 pour la période 2011-2020 
avec une perspective jusqu'en 2030 (Plan de développement de l'électricité VII (PDP VII)) prévoit, 
entre autres choses: le développement d'un marché de l'électricité concurrentiel avec des formes d'investissement et de vente d'électricité diversifiées; le maintien du monopole de l'État dans le 
réseau de transport d'électricité afin de garantir  la sécurité du système énergétique national; le 
programme d'électrification dans les zones rurales, de montagne et les îles
83; la priorité donnée au 
développement de centrales hydroélectriques, notamment celles ayant plusieurs finalités, comme 
la lutte contre les inondations, l'approvisionnement en eau, la production d'électricité; et 
l'augmentation de la part des sources d'énergies renouvelables de 3,5% de la production totale 
d'électricité en 2010 à 4,5% en 2020 et à 6,0% en 2030.84 D'ici à 2020, il est prévu que la 
capacité totale des centrales électriques soit de 75 000 MW: 48% pour les centrales alimentées au 
charbon; 23,1% pour les centrales hydrauliques; 16,5% pour les centrales alimentées au gaz; 
5,6% pour les énergies renouvelables; 1,3% pour le nucléaire; et 3,1% pour l'électricité importée. Une augmentation des parts du charbon, des én ergies renouvelables, du nucléaire et de 
l'électricité importée est prévue. On doute du caractère respectueux de l'environnement et 
conforme au MDP de la hausse de la part des centrales à charbon. Selon le PDP VII, l'investissement total en capital nécessaire pour le secteur de l'électricité est d'environ 
929 700 milliards de dong pour la période 2011-2020 (environ 4,88 milliards de dollars EU par an 
en moyenne), dont les deux tiers pour le développement de la production d'électricité et le reste 
                                               
78 CNUCED (2008). 
79 Pricewaterhouse Coopers (2008). 
80 Service commercial des États-Unis (2011). 
81 Groupe de travail des conseillers économiques et sociaux de l'UE (2011). 
82 Service commercial des États-Unis (2011). 
83 Le taux d'électrification des zones rurales était de 95% en 2010 et il est prévu qu'il atteigne presque 
100% d'ici à 2020. 
84 Décision n° 1208/QD-TTg du Premier Ministre du 21 juillet 2011. Adresse consultée: 
"http://www.ievn.com.vn/en/index.php/thong-tin-tu-lieu /bai-viet/77-approval-of-the-national-power-developm
ent-plan-for-period-2011-2020-with-perspective-to-2030"  [24 octobre 2012]. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  pour celui du réseau électrique.85 Le Ministère de l'industrie et du commerce a prévu de supprimer 
les subventions et de mettre fin au monopole d'EVN dans le cadre de sa stratégie à long terme pour la période 2020-2050.
86 
4.81.  La tarification de l'électricité demeure un problème important. En dépit de l'objectif déclaré 
de créer un marché concurrentiel, la Loi sur l'électricité de 2004 ne donne pas aux opérateurs du 
marché une liberté totale pour déterminer les prix.87 Le gouvernement réglemente strictement les 
prix de vente de l'électricité au détail et en gros, avec des ajustements dans le cadre d'une 
fourchette donnée établie à partir d'une liste de prix prédéterminés recommandée par le Ministère 
de l'industrie et du commerce et approuvée par le Premier Ministre.88 La Loi de 2004 stipule qu'un 
"régime raisonnable de subventions aux prix pour différents groupes de clients" restera en place à 
l'avenir, bien que la nature de ce régime ne soit pas définie.89 L e s  t a r i f s  m o y e n s  e n  z o n e s  
résidentielles urbaines et rurales font l'objet d'un subventionnement croisé avec les taux plus 
élevés appliqués à l'industrie et au commerce.90 Il n'y a de distinction entre les prix en heures 
creuses ou pleines que pour les utilisateurs industriels et commerciaux. Les tarifs de l'électricité 
sont maintenant calculés et vérifiés chaque mois par rapport aux variations des taux de change, 
des prix du carburant et de la productivité du secteur de l'électricité.91 Dans le but d'établir un 
marché de l'électricité robuste, le prix moyen de l'électricité a été augmenté à six reprises entre 
mars 2009 et décembre 2012, soit de 51,5% en tout. La structure actuelle de détermination des 
prix ne permettrait pas à EVN de couvrir la totalité des coûts de production et de distribution d'électricité; en conséquence, l'entreprise a affiché de grosses pertes ces dernières années et sa gestion fait l'objet d'un examen.
92 Entre 2010 et 2011, les pertes moyennes liées aux ventes 
d'électricité sont passées de 119 ₫/kWh à 56 ₫/kWh (soit des pertes d'environ 10 200 et 
5 300 milliards de dong, respectivement, pour EVN). En décembre 2012, le prix moyen de l'électricité a été fixé à 1 437 ₫/kWh (contre 1 061 ₫/kWh en 2010 et 1 226 ₫/kWh en 2011), 
apparemment le plus bas de la région. Des prix différents selon la tension étaient applicables aux 
consommateurs utilisant de l'électricité pour une activité de production/fabrication (par exemple 
1 217 ₫/kWh), de fourniture de services (par exemple 2 004 ₫/kWh), d'irrigation (par exemple 
1 142 ₫/kWh), de service public (par exemple 1 315 ₫/kWh pour les hôpitaux, les écoles), et aux 
parcs industriels, aux ménages à faible revenu (993 ₫/kWh), et à d'autres fins dans les immeubles 
d'habitation dans les villes et les nouvelles zones urbaines (par exemple 1 350 ₫/kWh).
93 
4.82.  Pour attirer davantage d'investissements du secteur privé pour le développement de projets 
de producteurs d'électricité indépendants, le Ministère de l'industrie et du commerce et EVN 
travaillent sur une feuille de route sur les augmentations de prix et l'élimination progressive du contrôle du gouvernement. Depuis 2009, il a été possible d'augmenter les prix de l'électricité une 
fois par an.
94 Selon les autorités, à compter de 2013, les prix de détail de l'électricité doivent être 
ajustés progressivement dans le cadre d'un mé canisme de marché de façon à rendre les 
opérations d'EVN profitables d'ici à 2015. Des prix plus élevés, mais réalistes, ajustés aux niveaux 
régionaux permettraient aux entreprises d'électricité de générer des excédents d'exploitation pour 
                                               
85 Les principales sources de financement pour l'invest issement dans le secteur de l'électricité sont les 
dons et prêts de l'aide publique au développement (APD ) engagés par des do nateurs internationaux tels que la 
Banque mondiale ou la Banque asiatique de dévelo ppement, les fonds bilatéraux provenant de divers 
gouvernements étrangers et les fonds publics. Parmi les autres sources cruciales de financement pour la 
décennie à venir figurent les crédits des fournisseurs étrangers et les bénéfices non distribués d'EVN (Pricewaterhouse Coopers, 2008). 
86 EIU (2012d), Energy – Vietnam . 
87 Le gouvernement hésite à autoriser les forces du marché à déterminer les prix de l'électricité car cela 
engendrerait une augmentation de co ût importante pour les entreprise s et les ménages, et aurait des 
répercussions sur l'inflation, laquelle  a augmenté en échappant au contrôle  des autorités à plusieurs reprises 
ces dernières années (section 1.2) (EIU 2012d  – Energy – Vietnam ). 
88 Service commercial des États-Unis (2011). 
89 CNUCED (2008). 
90 Service commercial des États-Unis (2011). 
91 Décision n° 24 du Premier Ministre du 15 avril 2011 et Décision n° 854/QD-TTg, et une Circulaire du 
Ministère de l'industrie et du commerce citée dans Chambre de commerce européenne au Viet Nam (2011). 
92 EIU (2012d), Energy – Vietnam . 
93 Circulaire du Ministère de l'industrie et du commerce n° 38/2012/TT-BCT du 20 décembre 2012. 
Adresse consultée: "http://luatkhaiphong.com/Van-ban -Tieng-Anh/Circular-No.-38/2012/TT-BCT-dated-December-20-2012-7385.
html".  
94 VnEconomy , "Counting the cost", 28 avril 2010. Adresse consultée: 
http://news.vneconomy.vn/20100504040 756160P0C1/counting-the-cost.htm [31 août 2012]. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  financer les dépenses d'investissement, ainsi que de fonctionner à un niveau commercialement 
viable et durable.95 
4.83.  La séparation entre les fonctions opérationnelle, réglementaire et la propriété du capital 
demeure mal définie dans le secteur de l'électricité.96 Le Ministère de l'industrie et du commerce 
fixe l'orientation politique générale, est propriétaire d'EVN et accorde des licences pour 
l'exploitation d'électricité.97 Le 1er janvier 2010, l'Institut de l'énergie, qui était depuis 2007 une 
organisation de recherche scientifique placée "sous son propre contrôle et sa propre 
responsabilité" et chargée de préparer les stratégies, politiques et plans de développement 
nationaux en matière d'énergie, a été placée sous l'autorité directe du Ministère de l'industrie et du commerce.
98 L'Autorité vietnamienne de réglementation du secteur de l'électricité, un organisme 
non indépendant, dispose de pouvoirs réglementaires limités et assiste le Ministre de l'industrie 
dans l'application de la réglementation. Selon la CNUCED, le cadre réglementaire offre peu de 
garanties aux investisseurs privés que les conflits d'intérêts puissent être évités.99 
4.4.2.2  Les hydrocarbures 
4.84.  L'industrie pétrolière et gazière du Viet Nam est une source essentielle de devises 
étrangères. En 2010, le Viet Nam était classé huitième dans la production de pétrole brut dans la région Asie-Pacifique. Il est devenu un exportateur majeur de pétrole brut parmi les pays d'Asie du 
Sud-Est, mais demeure un importateur net de pr oduits pétroliers raffinés car la demande a 
pratiquement doublé ces dix dernières années.
100 Il est autonome pour le gaz naturel, qui est 
utilisé dans la production d'électricité (85%), les engrais (10%) et les activités des industries et des ménages (5%).
101 Le Viet Nam est troisième en termes de réserves prouvées de pétrole dans 
la région Asie-Pacifique; à la fin de 2011, ces réserves représentaient 0,3% du total mondial.102 La 
production de pétrole a été assez instable ces dernières années, mais il est prévu qu'elle augmente à moyen terme avec l'ajout de nouvelles capacités. En conséquence, et du fait de l'augmentation 
de la demande intérieure et de l'introduction d'une capacité nationale de raffinage (2009), la part 
du pétrole brut dans les exportations totales a chuté de 17,5% (2007) à 7,5% (2011).
103 Les 
recettes fiscales liées au pétrole étaient estimées à 4,4% du PIB pour 2011 (6% en 2008).104 
4.4.2.2.1  En amont 
4.85.  Le secteur pétrolier en amont est exploité par le Groupe pétrolier et gazier (PetroVietnam), 
une entreprise publique qui a également des respon sabilités en matière de réglementation dans le 
secteur.105 PetroVietnam, la plus grande entreprise du  pays, est sous l'autorité du Ministère de 
l'industrie et du commerce et contribue à hauteur de 25 à 30% au budget de l'État en termes de 
                                               
95 Chambre de commerce européenne au Viet Nam (2011). 
96 CNUCED (2008). 
97 Base de données en ligne "Inves ting Across Borders" de la Banq ue mondiale. Adresse consultée: 
http://iab.worldbank.org/Data/Explore%20 Economies/Vietnam#/Investing-across-sectors . 
98 Décision du Ministère de l'industrie et du commerce n° 5999/QD-BCT du 1er janvier 2010, et 
Décret n° 115/2005/ND-CP du gouvernement du 1er juillet 2007. Adresse consultée: 
http://www.ievn.com.vn/en/index.php/gioi-thi eu-chung/co-so-phap-ly/83-general-introduction . 
99 CNUCED (2008). 
100 Le Viet Nam doit importer environ 70% de ses be soins de produits pétro liers et pétrochimiques 
raffinés puisque la production national e ne satisfait pas la demande. Le se cteur des transports est à l'origine 
d'environ 60% de la demande de produits pétroliers. "F ACTS Global Energy" prévoit que la demande intérieure 
de produits pétroliers fera plus que doubler d'ici à 2030 pour atteindre plus de 830 000 barils par jour contre environ 375 000 barils par jour en 2011 (Agence d'information sur l'énergie des États-Unis, 2012; Département de l'intérieur des États-Unis/Service géol ogique des États-Unis (2012); et renseignements en 
ligne du Masan Group. Adresse consultée: http://www.masangroup.com/en/vietnam ). 
101 Bien qu'il soit prévu que la production de gaz co ntinue à augmenter au cours de la décennie à venir, 
PetroVietnam a indiqué que le pays pourrait devoir commencer à importer du gaz d'ici à 2015 en raison d'une forte augmentation de la  consommation (EIU 2012d, Energy – Vietnam ; et Service commercial des États-Unis, 
2011). 
102 Les activités d'exploration en cour s pourraient faire augmenter ce chiffre dans la mesure où les eaux 
vietnamiennes demeurent relativement sous-explorées (Agence d'information sur l'énergie des États-Unis, 
2012; et EIU 2012, Energy – Vietnam ). 
103 Données de la base COMTRADE de la DSNU. 
104 FMI (2012), tableau 3. 
105 Loi n° 10/2008/QH12 modifiant et complétant certains articles de la Loi sur le pétrole; et Agence 
d'information sur l'énergie des États-Unis (2012). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  revenus et de paiements d'impôts.106 Selon le Plan directeur pour le pétrole et le gaz à 
l'horizon 2015 et une Vision jusqu'en 2025, ce secteur exigera un investissement de 203 milliards de dollars EU pour atteindre les objectifs fixés par le gouvernement pour la période 2006-2025, dont 81,54 milliards apportés par PetroVietnam (soit 40% du total). Le gouvernement a 
commencé à privatiser les unités commerciales de PetroVietnam qui ne sont pas liées au pétrole 
en 2006 dans le cadre de son objectif de lever des fonds pour des projets en amont et en aval, et d'augmenter l'efficacité opérationnelle, bien que la participation de l'État dans ses activités liées 
aux hydrocarbures soit maintenue. PetroVietnam a développé ses activités à l'étranger et détient 
des participations en amont dans 15 pays dont l'Algérie, la République bolivarienne du Venezuela, la Fédération de Russie et le Pérou. En 2011, il prévoyait de dépenser plus de 2,3 milliards de dollars EU pour développer 25 projets pétroliers da ns les pays de l'ex-Union soviétique et en 
Amérique latine. 
4.86.  Le Viet Nam a ouvert son secteur pétrolier et gazier aux entreprises étrangères, lesquelles 
devraient apporter des capitaux, de l'expertise et de la technologie pour contribuer à atteindre les 
principaux objectifs du secteur. Il a augmenté la fréquence des cycles officiels d'octroi de licences 
internationales depuis 2004.
107 Plusieurs règlements introduits en 2009-2010 ont clarifié le 
processus d'investissement et présenté les règles relatives aux appels d'offres. Des textes 
législatifs ont été adoptés, qui offrent davantage de flexibilité en matière de contrats en autorisant 
les entreprises nationales et étrangères à prolonger les contrats d'exploration au-delà des dates limites des projets. Les réformes récentes du secteur en amont visaient à ouvrir la voie à l'exploration de nouveaux bassins offshore et de champs plus difficiles à exploiter sur le plan 
technique en encourageant l'investissement étranger. Toute la production de pétrole du pays est 
réalisée par la filiale en amont de PetroVietnam, PetroVietnam Exploration and Production (PVEP), 
ou par le biais de coentreprises ou de contrats de partage de la production dans lesquels PVEP 
détient une participation d'au moins 20%.
108 Les entreprises étrangères doivent négocier les 
contrats avec PetroVietnam; les contrats doivent être approuvés par le Premier Ministre et avoir 
pris effet comme prévu dans le certificat d'investissement accordé par le Ministère de l'industrie et 
du commerce. Les entreprises énergétiques de la Fédération de Russie développent leur présence 
alors que les deux pays cherchent à former des partenariats stratégiques et à accroître leurs participations et leur production à l'étranger. La plus grande entreprise de production de pétrole est Vietsovpetro (VSP), une coentreprise de longue date entre l'entreprise publique PetroVietnam 
et Zarubezhneft (Fédération de Russie) qui continue d'exploiter les champs de Bach Ho, Rong et 
d'autres champs sur la portion sud du plateau continental.
109 PetroVietnam a des partenariats avec 
plusieurs autres entreprises pétrolières internationales et nationales, et avec de plus petites 
entreprises énergétiques indépendantes.110 
4.87.  Comme pour d'autres produits miniers (section 4.4.1, section 3.3.2, tableau 3.8), les taux 
de redevance pour le pétrole brut sont fixés à partir d'un "cadre fiscal" de base (de 6 à 40%) dans 
la liste tarifaire des redevances attachée à la Résolution n° 928/2010/UBTVQH12. Ils varient 
actuellement entre 7% et 23% pour les projets admis à bénéficier d'une promotion des investissements
111, et entre 10% et 29% pour les autres projets, en fonction de la production 
quotidienne du site; le montant auquel ils sont appliqués est le prix de vente sur le lieu de livraison 
ou le prix à l'exportation. 
                                               
106 Service commercial des États-Unis (2011). 
107 Pour plus de renseignements sur ces évolutio ns, voir Agence d'information sur l'énergie des 
États-Unis (2012). 
108 Décret n° 115 de décembre 2009, complétant la Loi de 2008 sur le pétrole et le Règlement de 2001 
sur les appels d'offres dans le secteur pétrolier;  et Service commercial des États-Unis (2011). 
109 Parmi les autres entreprises importantes issues de la Fédération de Russie présentes au Viet Nam 
figurent TNK-BP, Lukoil et Gazprom. 
110 On peut citer: ExxonMobil, Chevron, BHP Billiton, Korea National Oil Corporation (KNOC), Total, 
ONGC en Inde, Petronas en Malaisie, Nippon Oil au Japon, Talisman, PTTEP en Thaïlande, Premier Oil, SOCO International et Neon Energy. 
111 Parmi les projets admis à bénéficier d'une promotion des investissements figurent les activités 
pétrolières et gazières en eaux prof ondes et offshore, celles dans les zones où les conditions géographiques 
sont particulièrement difficiles et où les conditions gé ologiques sont compliquées, ainsi que d'autres projets 
conformément au paragraphe 2 de l'article premier de la Loi n° 10/2008/QH12, modifiant et complétant certains articles de la  Loi sur le pétrole. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 135 - 
 
  4.4.2.2.2  En aval 
4.88.  Des mesures sont en cours d'adoption pour remédier à la capacité limitée du Viet Nam en 
matière de raffinage du pétrole, ce qui le rend fortement dépendant des produits pétroliers raffinés importés nécessaires pour approvisionner ses centrales et le rend vulnérable aux fluctuations des 
prix mondiaux du pétrole.
112 La principale et la seule grande raffinerie de pétrole du pays 
(Dung Quat), inaugurée officiellement au début de 2009, peut satisfaire environ un tiers de la demande intérieure actuelle lorsqu'elle fonctionne à pleine capacité. Un cabinet de conseil japonais 
devait mener une étude sur la faisabilité d'accroître la capacité de l'usine actuelle de 50% d'ici à 
2014. Au cours de la première moitié de 2012, PetroVietnam, l'exploitant de l'usine, prévoyait de vendre jusqu'à 49% du capital de Dung Quat à un investisseur étranger afin de financer l'expansion et elle aurait signé des accords en 2012 avec JX Nippon Oil (Japon) et PDVSA 
(République bolivarienne du Venezuela) pour investir dans l'expansion. En outre, PetroVietnam, 
dans le cadre de coentreprises avec d'autres entreprises, prévoit de construire deux raffineries supplémentaires d'ici à 2015 et 2018 et d'augmenter sa capacité totale de raffinage. De plus, deux 
coentreprises sont en cours de développement par d'autres entreprises avec sa filiale Petrolimex 
(voir ci-dessous). Il semble que les projets de raffineries aient subi plusieurs retards dus à des difficultés financières, contractuelles et liées au défrichement des terres.
113 
4.89.  PetroVietnam est engagée dans d'autres opérations  en aval par le biais de diverses filiales, 
dont l'entreprise de transformation et de dist ribution du pétrole de PetroVietnam (PV Oil). 
Petrolimex est la première entreprise d'importation et de distribution de produits pétroliers et représente environ 60% de l'ensemble du marché de la distribution de pétrole.
114 Petrolimex 
exploite également 300 miles de pipelines pour le transport de produits pétroliers, même si 
l'essentiel de l'approvisionnement en carburant du pays se fait par la route. Il est question de vendre des parts de Petrolimex et d'élargir la concurrence sur le marché intérieur. Jusqu'à présent, 
seules 3% des parts de l'entreprise ont été vendues, dans le cadre d'une privatisation partielle, à 
des acheteurs vietnamiens. Il y a deux autres distri buteurs publics de fuel, PV Oil et Saigon Petro.  
4.90.  Depuis décembre 2009, les autorités ont autorisé différents types d'entreprises (en plus des 
entreprises publiques) à exporter et importer du pétrole et de l'essence, à condition qu'elles 
respectent toutes les prescriptions réglementaires.
115 Pour garantir un approvisionnement suffisant 
du marché intérieur, des volumes/quantités annuels minimums d'importations sont fixés sur la base des orientations relatives aux importations d'essence et de pétrole pour l'année suivante, en 
tenant compte de la demande de l'économie pour l'essence et le pétrole produits à l'étranger ou 
dans le pays; le Ministère de l'industrie et du commerce peut ajuster les volumes/quantités minimum d'importations affectées aux négociants si nécessaire (section 3.2.1). Les autorités n'ont 
fourni aucun autre renseignement (par exemple les niveaux des contingents ou coefficients 
d'utilisation) concernant le fonctionnement de ce système. 
4.91.  Le Viet Nam stabilise les prix de vente au détail de l'essence et du pétrole (essence, gazole, 
kérosène et mazout)
116 par le biais d'ajustements dans le cadre de mécanismes de marché faisant 
intervenir des modifications des droits d'importation (section 3.2.2); et depuis décembre 2009, dans le cadre d'un Fonds de valorisation des prix pétroliers (appelé Fonds de stabilisation des prix des carburants)
117 établi et utilisé individuellement par les négociants clés (voir ci-dessous et 
section 3.4.10).118 En conséquence, les prix au détail du carburant ont été maintenus à un niveau 
plus proche des prix du marché international pour soutenir une économie en croissance, empêcher 
                                               
112 EIU (2012d), Energy – Vietnam . 
113 Agence d'information sur l'énergie des États-Unis (2012). 
114 Agence d'information sur l'énergie des États-Unis (2012). 
115 Article 23 du Décret n° 84/2009/ND-CP du 15 octobre 2009. 
116 Les autorités ont indiqué que les négociants clés fi xaient librement leurs prix  de gros, lesquels ne 
sont pas soumis aux prescriptions en matière de stabilisation des prix. 
117 La Circulaire n° 234/2009/TT-BTC du MOF du 9 décembre 2009 contient les orientations relatives au 
mécanisme pour constituer, gé rer et utiliser le Fonds de valorisation  des prix pétroliers. Adresse consultée: 
http://lawfirm.vn/?a=doc&id=682 . 
118 Le gouvernement devait commen cer à déréglementer les prix en  mai 2007, mais a arrêté le 
processus en raison de l'instabilité des prix. Le gouvernement a supprimé les subventions aux importateurs sans les autoriser à augmenter les prix de vente au détail sans l'approbation du Ministère de l'industrie et du 
commerce et du MOF. Les augmentations des prix au dé tail ne suivant pas la hausse des prix internationaux, 
les importateurs ont subi des marges négatives. Renseignements en ligne. Adresse consultée: https://energypedia.info/w iki/Fuel_Prices_Vietnam . WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 136 - 
 
  la montée de l'inflation et protéger les consommateurs, ce qui a entraîné des pertes de revenus 
pour les distributeurs et augmenté les risques de contrebande des carburants vers les pays voisins.
119 Les ajustements des prix du pétrole au détail sont fondés sur la modification du prix de 
base/primaire utilisé pour fixer les prix au détail.120 L'intervalle entre deux ajustements consécutifs 
du prix au détail est d'au moins dix jours pour une augmentation du prix de base/primaire, et de 
dix jours au maximum pour une diminution. En raison du mode de calcul du prix de base/primaire et de l'intervalle entre les ajustements, les prix au détail peuvent être supérieurs ou inférieurs aux 
prix internationaux pendant plusieurs jours. Lors que des ajustements à la hausse de 7% à 12% du 
prix au détail sont nécessaires, les négociants clés peuvent augmenter les prix jusqu'à hauteur de 60% de l'augmentation nécessaire, et les 40% rest ants seront couverts par des transferts depuis 
les comptes du Fonds de valorisation des prix. Lorsque des ajustements supérieurs à 12% du prix 
au détail sont nécessaires, ou lorsque d'importantes hausses de prix pourraient affecter le 
développement socioéconomique et les conditions de vie, des mesures sont prises sous la forme d'allégements fiscaux (par exemple des droits d'im portation), de transferts depuis les comptes du 
Fonds de valorisation des prix, et d'autres mesures administratives. Les principaux négociants 
réservent des fonds dédiés à la valorisation des prix, et qui ne sont utilisés qu'à cette fin, et présentent des états financiers trimestriels de leurs comptes au Ministère des finances (MOF) et au 
Ministère de l'industrie et du commerce. Les fonds sont financés par un montant spécifique 
(300 ₫/litre ou kg), qui est une composante du prix primaire, perçu sur la vente au détail de 
l'essence et du pétrole. Il semble que les comptes du Fonds de valorisation soient déficitaires au moins depuis 2011.
121 En réponse aux hausses récentes des prix mondiaux du pétrole, il semble 
que les taux de débit autorisés pour les comptes des fonds des distributeurs aient augmenté en 
février 2013.122 Historiquement, le gouvernement a fréquemment ajusté les droits d'importation 
pour lisser l'augmentation des prix au détail; depuis 2010, les droits d'importation sur les produits 
pétroliers ont été réduits plusieurs fois, ceux applicables à l'essence et au carburéacteur ont été 
supprimés en février 2012 et ceux applicables au gazole et au kérosène en mars 2012. En octobre 2012, le MOF et le Ministère de l'industrie et du commerce sont convenus de maintenir 
inchangés les prix de vente au détail et les droi ts d'exportation/d'importation de l'essence et du 
pétrole pour minimiser le recours au Fonds de valorisation des prix.
123 
4.92.  À compter de janvier 2012, une taxe pour la protection de l'environnement (tableau 3.5) a 
été prélevée sur les produits pouvant avoir un impact environnemental négatif, y compris les 
carburants et les lubrifiants. La taxe a des taux spécifiques compris entre 300 dong par litre (fuel, 
                                               
119 Selon un document du MOF de févrie r 2013, le prix national de vente au détail de l'essence d'indice 
d'octane recherche 92 est inférieur de 2 000 dong à celui de  la Chine, de 4 000 dong à celui de la RDP lao et de 
5 300 dong à celui du Cambodge ( talkvietnam , "Ministry instructs increase of petrol price stabilization fund", 
1er mars 2013. Adresse consultée: 
http://talkvietnam.com/2013/03/ministry-instructs-increase-of-petrol-price-stabilization-fund/  [5 avril 2013]; 
STOXPLUS , "Vietnam Allows to Increase Using Price Stabilization Fund to Petroleum", 27 février 2013. Adresse 
consultée: "http://www.stoxplus.com/News/106631/1/188/vietnam-allows -to-increase-using-price-stabilization-fund-to-p
etroleum.stox"  [5 avril 2013]; The Saigon Times , "Traders told to use stabili zation fund to maintain fuel 
prices", 28 février 2013. Adresse consultée: http://english.thesaigontimes.vn/Home/business/other/28034/  
[5 avril 2013]; et Agence d'information sur l'énergie des États-Unis, 2012). 
120 Pour le calcul du prix de base/primaire, voir la Circulaire n° 234/2009/TT-BTC du MOF du 
9 décembre 2009, chapitre 1, article 3. Adresse consultée: http://lawfirm.vn/?a=doc&id=682.  
121 La balance globale de tous les comptes du Fonds de valorisation des prix était estimée à un déficit de 
703 milliards de dong (soit 33 millions de dollars EU) au début de 2011. En avril 2012, le Ministère de l'industrie et du commerce a indiqué que les sorties sur les comptes du Fonds dépassaient les entrées de plus de 2 300 milliards de dong (soit 110 millions de dollars EU). Renseignements en ligne. Adresse consultée: https://energypedia.info/w iki/Fuel_Prices_Vietnam . 
122 Ils étaient fixés à 2 000 dong/litre pour l'essence (contre 1 000 dong/litre); 800 dong/litre pour le 
gazole (contre 400 dong/litre); 1 150 dong/litre pour le kérosène (contre 700 dong/litre); et 650 dong/litre pour le mazout (pour le chauff age) (contre 600 dong/litre) ( talkvietnam , "Ministry instructs increase of petrol 
price stabilization fund", 1
er mars 2013. Adresse consultée: 
http://talkvietnam.com/2013/03/ministry-instructs-increase-of-petrol-price-stabilization-fund/  [5 avril 2013]; 
et STOXPLUS , "Vietnam Allows to Increase Using Price Stabilization Fund to Petroleum", 27 février 2013. 
Adresse consultée: http://www.stoxplus.com/News/106631/1/188/vietnam-allows -to-increase-using-price-stabilization-fund-to-pe
troleum.stox  [5 avril 2013]). 
123 Viêt Nam  News , "Ministries try to minimise the use of fuel price stabilisation funds", 31 octobre 2012. 
Adresse consultée: 
"http://en.baomoi.com/Home/economy/vietnamnews.vn/Ministries-try-to-minimise-the-use-of-fuel-price-stabil
isation-funds/314135.epi"  [26 novembre 2012]. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 137 - 
 
  pétrole, lubrifiants) et 1 000 dong par litre (essence, carburéacteur) fixés à partir d'un cadre fiscal 
spécifique. Les autorités ont indiqué que la hausse de prix qui en résulte contribuera à limiter la production et la consommation de produits polluants, à encourager l'utilisation efficiente de l'énergie et à réduire les effets négatifs sur l'environnement. Il est prévu que les recettes fiscales 
liées à la protection de l'environnement permettent d'augmenter les investissements consacrés à 
l'amélioration et à la protection de l'environnement, et au développement économique durable. 
4.4.2.2.3  Gaz naturel 
4.93.  PetroVietnam domine le secteur du gaz naturel et des partenaires étrangers sont impliqués 
dans la production et le développement des ressources de gaz naturel.
124 Les taux de redevance 
pour le gaz naturel sont fixés à partir d'un cadre fiscal de base (1% à 30%) et varient actuellement entre 1% et 6% pour les projets admis à bénéficier d'une promotion des 
investissements et entre 2% et 10% pour les autres projets, en fonction de la production 
quotidienne du site (section 3.3.2, tableau 3.8)
125; le montant auquel ils sont appliqués est le prix 
de vente sur le lieu de livraison ou le prix à l'exportation. PetroVietnam et ses partenaires dans le 
cadre de coentreprises négocient directement les tarifs nationaux du gaz avec les producteurs 
d'électricité et les utilisateurs industriels projet par projet. Les prix du gaz naturel sont maintenus à un niveau généralement bas par rapport aux tarifs sur les marchés internationaux, 
essentiellement parce que les prix de gros de l'électricité doivent rester bas, ce qui sous-tend 
l'existence d'un subventionnement croisé entre ces secteurs. Les coûts de transport varient selon le gazoduc et sont approuvés par le Ministère de l'industrie et du commerce. Depuis janvier 2010, le prix du gaz de pétrole liquéfié (GPL) est fixé par les principaux négociants (y compris ceux qui 
détiennent des droits d'importation/d'exportation et de fabrication) après paiement de toutes les 
taxes, impositions et redevances (le cas échéant).
126 
4.5  Secteur manufacturier 
4.94.  Entre 1990 et 2007, la structure de l'économie s'est tournée radicalement vers 
l'industrialisation.127 Toutefois, à partir d e 2008, la p art du secteur manufacturier dans le  PIB a 
baissé régulièrement (à 18,4% en 2012) en raison  de l'importance croissante de l'agriculture et 
des industries extractives dans l'économie nationale (tableau 1.2). Néanmoins, la part du secteur 
dans l'emploi total et dans les exportations de marchandises a augmenté progressivement entre 2007 et 2011, passant respectivement de 12,5% à 13,8%, et de 54,4% à 64,2%. En 2011, les machines et équipements, et les vêtements représentaient respectivement 19,4% et 13,6% du 
total des exportations de marchandises.
128 La productivité du travail, qui a augmenté de 39,9% 
sur la période 2008-2011, est 39,4% (ou 85,5%, selon les données du tableau 1.2) supérieure à celle de la moyenne de l'économie.
129 En 2012, le secteur industriel est resté le principal 
contributeur fiscal parmi les 1 000 principales entreprises assujetties à l'impôt au Viet Nam, 
représentant 66% de l'ensemble des paiements d'impôts, dont plus de la moitié sont payés par des entreprises publiques.
130 Les entreprises à participation étrangère représentent la majeure 
partie de la production manufacturière totale et leur part a augmenté régulièrement passant de 
39,8% en 2007 à 42,8% en 2010. Sur la même période, la part des entreprises publiques est tombée à 18,8% (contre 23,2% en 2007), tandis que celle des entreprises privées nationales est passée à 38,4% (contre 36,99%). 
4.95.   En vertu de la Décision n° 604/QD-TTg du Premier Ministre de mai 2012 relative à 
l'augmentation de la productivité, la politique manufacturière globale la plus récente du Viet Nam vise à augmenter la valeur ajoutée nationale (taux de localisation) des produits industriels et à 
                                               
124 Ses principaux partenaires étrangers sont TNKB P, Chevron, KNOC, Gazpro m, Petronas, PTTEP en 
Thaïlande, Talisman, ExxonMobil, Total et Neon Energy (Agence d'information sur l'énergie des États-Unis, 2012). 
125 Liste tarifaire des redevances attachée à la Résolution n° 928/2010/UBTVQH12. 
126 Décret n° 107/2009/ND-CP du 26 novembre 2009. 
127 La part du secteur manufacturier dans le PI B est passée de 12,3% en 1990 à 21,1% en 2007. 
128 Données de la base COMTRADE de la DSNU. 
129 En principe, si la part du sect eur manufacturier dans le  PIB diminue et que sa part dans l'emploi 
augmente, alors sa productivité du trav ail doit décliner par rapport au reste de l'économie (Office général de la 
statistique du Viet Nam, 2011). 
130 Viêt Nam News , "Industry still leading tax contributor" , 3 décembre 2012. Adresse consultée: 
http://vietnamnews.vn/Economy/233574/industry-still-leading-tax-contributor.html  [12 décembre 2012]. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 138 - 
 
  aider les produits vietnamiens à rejoindre une chaîne de valeur mondiale.131 Le projet prévoit, 
entre autres choses, ce qui suit: de fixer 500 normes techniques nationales (entre 2015 et 2020); que 40% des entreprises produisant des marchandises industrielles essentielles préparent et mettent en œuvre des projets pour accroître l'effi cacité et la qualité d'ici à 2015 et 100% d'entre 
elles d'ici à 2020; que 2 000 entreprises appliquent des technologies avancées; que 20% des 
centres nationaux de contrôle de la qualité passent au niveau international d'ici à 2015 et 50% d'entre eux d'ici à 2020; et de faire passer la productivité totale des facteurs à 35% (d'ici à 2015) 
et à 40% (d'ici à 2020). Les secteurs d'activités prioritaires pour ce projet sont les matières 
textiles, les chaussures, le cuir et le plastique (d'ici à 2015), ainsi que la chimie et la mécanique (d'ici à 2020). Des plans au niveau des sous-secteurs existent pour certaines industries manufacturières (voir ci-dessous). Parmi les autres activités prioritaires, on peut citer la 
production de nouveaux matériaux, les produits de haute technologie, les biotechnologies, les 
technologies de l'information, et la chimie et le génie mécanique, ainsi que les "industries de soutien" (voir ci-dessous); une liste de 2010 énumère 46 hautes technologies prioritaires pour 
l'investissement aux fins du développement, et 76 produits de haute technologie pouvant 
bénéficier d'une promotion du développement.
132 
4.96.  Entre 2007 et 2013, la moyenne des droits NPF appliqués au Viet Nam sur les produits 
industriels (SH 25-97) a été fortement réduite, passant de 17% à 9%, et les crêtes tarifaires 
ad valorem  sont passées de 150% à 100% (SH 630900 – articles de friperie) et 75% (voitures 
automobiles, tracteurs, cycles et autres véhicules terrestres) (tableau 3.1). En 2013, pour onze groupes de produits au niveau des positions à deux chiffres du SH (par exemple ouvrages en 
cuir, ouvrages de sparterie, vêtements, chaussu res, produits céramiques, ouvrages en métaux 
communs, ou voitures automobiles, tracteurs, cycl es et autres véhicules terrestres), la moyenne 
des droits NPF appliqués était deux fois supérieure au taux moyen pour les produits industriels; 
ces taux étaient compris entre 19,5% (vêtements ) et 30,3% (voitures automobiles, tracteurs, 
cycles et autres véhicules terrestres). 
4.97.  Le Viet Nam a également appliqué des mesures non tarifaires sur certains produits 
manufacturés. Entre le 1
er juin 2011 et le 28 décembre 2012, toutes les importations de 
téléphones mobiles, de produits cosmétiques et de certaines catégories de voitures devaient entrer par l'un des trois ports maritimes (Ho Chi Minh-Ville, Haiphong ou Da Nang), et des documents douaniers supplémentaires approuvés par les autorités consulaires des pays exportateurs étaient 
exigés (section 3.2.1).
133 À compter de janvier 2011, des prix de référence ont été fixés à des fins 
d'évaluation des risques pour les importatio ns de nombreuses marchandises (concernant 
apparemment plus de 20 catégories de produits) (section 3.2.8).134 Les autorités ont indiqué que 
ces prix n'étaient pas utilisés pour déterminer la valeur en douane des marchandises importées 
comme une autre valeur ou comme un mécanisme de fixation de prix minimums, et que les 
pratiques du Viet Nam en matière d'évaluation douanière étaient conformes à ses engagements 
dans le cadre de l'OMC. Depuis avril 2010, le Ministère de l'industrie et du commerce a tenu et 
élargi une longue liste de marchandises et de biens de consommation importés "non essentiels" dont l'importation n'est pas encouragée (section 3.2.7). Des taxes à l'exportation et des prohibitions concernant les matières premières (sections 3.3.2, 3.3.3 et 4.4.1) sont utilisées pour 
                                               
131 La chaîne de valeur mondiale fait référence aux différents processus engagés dans différentes parties 
du monde et qui ajoutent de la valeur aux biens ou aux services produits. En s'intégrant à une chaîne de valeur 
mondiale, les petites entreprises sont en mesure de tr ansformer leur activité en opération internationale 
offrant des débouchés plus importan ts (Décision n° 604/QD–TTg du Prem ier Ministre du 25 mai 2012. Adresse 
consultée: http://lawfirm.vn/?a=doc&id=2478 ). 
132 Décision n° 49/2010/QD-TTg du Premier Ministre  du 19 juillet 2010; et Service commercial des 
États-Unis (2011). 
133 Avis n° 301/TB-BCT du Ministère de l'industrie et du commerce du 28 décembre 2012; 
Avis n° 197/TB-BCT du 6 mai 2011 (entré en vigueur le 1er juin 2011), cité dans Commission européenne 
(2011). 
134 Parmi ces produits, on peut citer la viande de volaille congelée; le poisson frais; le poisson congelé; 
les fruits frais; le vin et la bière; les tissus de fibres textiles; le ve rre de construction; les équipements 
sanitaires; le carrelage; le fer et l'acier; les générate urs à moteur à piston à allumage par compression; les 
téléphones pour réseaux cellulaires; les véhicules automo biles pour le transport de personnes (positions du 
SH: 8702, 8703, 8704, 8705), les motocycles, les motocycles électriques (position du SH: 8711); certains appareils électroménagers (réfrigérateurs, machines à la ver, ventilateurs électriques, lave-vaisselle, hottes de 
cuisine, aspirateurs,  fers à repasser); et les cuisinières à g az (article 6, Décret n° 40/2007/ND-CP du 
16 mars 2007; Lettre officielle n° 348/TCHQ-TXNK du 21 février 2011, "List of Administrated Imported Goods 
at Risks and Reference Prices"; et Lettre officielle n° 2334/TCHQ-TXNK du 23 mai 2011, citée dans Commission européenne (2011); et Décret n° 40/2007/ND-CP du 16 mars 2007). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 139 - 
 
  augmenter la valeur ajoutée nationale et garantir un approvisionnement à meilleur marché pour 
l'industrie de transformation locale, ce qui constitue une assistance à la transformation en aval de ces matières dans le pays. En outre, les marchés publics sont utilisés pour soutenir les marchandises, matériaux et équipement nation aux en n'autorisant les appels d'offres 
internationaux pour les projets financés par l'État que si les fournisseurs ou les bailleurs de fonds 
locaux de l'aide publique au développement (APD) ne sont pas en mesure de respecter des prescriptions spécifiques (section 3.4.7).
135 
4.98.  Un soutien interne aux activités manufacturières est apporté sous la forme de mesures 
d'incitation fiscales (comme des concessions tarifaires, des exonérations ou des allégements temporaires de l'impôt sur les bénéfices des sociétés et de l'impôt sur le revenu des personnes physiques) et non fiscales (par exemple des loyers préférentiels pour la location de terrains, des 
exonérations du paiement des redevances fonciè res pour la zone concernée) aux entreprises 
opérant dans les zones industrielles, les zones de haute technologie ou les zones industrielles d'exportation (sections 3.4.1 et 3.4.5, tableau A3. 6).
136 Des prêts à des conditions libérales pour 
la production et le développement des entreprises,  ainsi que pour des projets d'infrastructure et 
des contrats d'exportation, sont disponibles depuis 2009 (encadré 1.1 et section 3.3.4). Les autorités ont indiqué que le soutien est, entre autres choses, concentré sur la protection des 
industries naissantes conformément aux engagements dans le cadre de l'OMC et qu'aucune 
subvention prohibée ou autre mesure d'incitation dé pendante de la localisation et/ou des résultats 
à l'exportation n'est mise en œuvre. Aucune donné e relative aux dépenses budgétaires ou fiscales 
consacrées au soutien des activités manufacturières n'était disponible auprès des autorités. 
4.99.  Depuis février 2011, des efforts ont été déployés pour stimuler les "industries de soutien" 
dans certains secteurs clés comme le génie mécanique, les technologies de l'information, l'électronique, les matières textiles et les vêtements, les chaussures en cuir ou la technologie, par 
le biais de la publicité, de programmes de promotion de l'investissement et du commerce, des 
réseaux de distribution, de la location de terrains, et d'un soutien technique, parallèlement aux allégements fiscaux existants. Le développement des "industries de soutien" est important et 
urgent pour, entre autres choses, améliorer la "localisation", dans la mesure où de nombreuses 
industries locales, particulièrement les producteurs de marchandises d'exportation, dépendent très largement de matières de base et de pièces importées.
137 Depuis 2009, une campagne du 
Politburo intitulée "les Vietnamiens utilisent de s produits vietnamiens" a supposément eu des 
effets positifs et favorisé la compétitivité des produits locaux sur le marché intérieur; selon une 
étude menée par l'Institut de l'opinion publique, un organisme placé sous l'autorité de la Commission pour la publicité et l'éducation du Comité central du Parti, la popularité des produits 
étrangers a diminué.
138 En outre, sur le même principe que cette campagne et parce que la 
quantité d'articles en stock (comme le charbon, le fer, l'acier, la fonte, les engrais, les produits 
plastiques, les voitures, les motos) restait élevée,  plus de dix grands groupes publics appartenant 
au Ministère de l'industrie et du commerce ont signé en octobre 2012 un accord de coopération 
volontaire pour utiliser les produits les uns des autres. Les autorités ont indiqué que le Ministère de l'industrie et du commerce publiait la liste des marchandises produites dans le pays pour permettre à ses entreprises de "décider librement" de les acheter ou non, plutôt que de 
                                               
135 Directive n° 494/CT-TTg du Premier Ministre du 20 avril 2010, citée dans Commission européenne 
(2012). 
136 Décret n° 29/2008/ND-CP du 14 mars 2008, cité dans Pricewaterhouse Coopers (2008). 
137 Le pays devait importer jusqu'à 80% de ces articles. L'industrie automobile utilise seulement entre 
5 et 10% de pièces locales, tandis que ce ratio est de 40% ou plus po ur les motocycles (section 4.5.2). Bien 
que les entreprises étrangères aient été potentiellem ent intéressées pour s'approvisionner localement, les 
secteurs nationaux de soutien n'étaient pas en mesure de satisfaire cette demande ( Viêt Nam News , 
"Incentives urged to boost support industries", 10 octobre 2011. Adresse consultée: http://vietnamnews.vnagency.com.vn/Industries/216360/incentives-urged-to-boost-support-industries.html  
[31 août 2012]). 
138 On dit que les consommateurs préfèrent acheter des produits nationaux: vêtements et produits 
textiles (80%); denrées alimentaires, fruits et légu mes (58%); produits ménagers (49%); matériaux de 
construction et aménagement intérieur (38%); jeux et outils d'apprentissag e pour les enfants (34%); 
papeterie (33%); produits électron iques (26%); produits pharmaceutiques et dispositifs médicaux (26%); 
voitures et motocycles (18%); et produits cosmétiques (10%) ( IntellAsia.net , "Fifty ninepct of consumers 
prefer Vietnamese products", 22 février 2011. Adresse consultée: http://www.intellasia.net/fifty-ninepct-of-consumers-prefer-vietnamese-products-148717  [30 août 2012]; et 
Business-in-Asia-Com , "Vietnamese Use Vietnamese Goods  – What are the Problems?", août 2011. Adresse 
consultée: http://www.business-in-asia.com/vietna m/vietnam_use_viet namese_goods.html  
[18 décembre 2012]). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 140 - 
 
  promouvoir davantage la consommation de marchandises nationales pour résoudre les difficultés 
commerciales et liées à la production.139 
4.5.1  Matières textiles et vêtements 
4.100.  Les matières textiles et les vêtements demeurent des piliers importants du secteur 
manufacturier; en 2011, le Viet Nam était le septième exportateur mondial de matières textiles et 
de vêtements.140 Les matières textiles et les vêtements sont le premier secteur au Viet Nam, avec 
5 982 entreprises (2011) essentiellement situées dans des parcs industriels ou des villages 
artisanaux (surtout des PME), et 2,3 millions d'employés, soit 25% de l'emploi industriel total.141 
En 2010, les entreprises à participation étrangère et les entreprises publiques représentaient respectivement 42,7% et 13% de la production totale du secteur des matières textiles et des vêtements.
142 En 2010, le secteur était la deuxième source de devises (18,6% du commerce total 
de marchandises) après l'agriculture.143 Selon l'Association vietnamienne des textiles et des 
vêtements, devenir Membre de l'OMC a permis à de nombreuses entreprises de vêtements de 
diversifier leurs marchés et de bénéficier du statut NPF sur les marchés des Membres.144 D'un 
autre côté, la récession mondiale a eu un grave impact sur le secteur, avec une diminution 
significative des prix et des commandes et la quasi-disparition de l'avantage de longue date de ressources humaines à bon marché. Conformément à la campagne intitulée "les Vietnamiens 
utilisent des produits vietnamiens", les entreprises de textiles et de vêtements, y compris le 
Groupe industriel des textiles et vêtements
145 qui est une entreprise publique, se sont attaquées 
au marché intérieur et ont fait des efforts pour étendre leurs réseaux de vente nationaux.146 
4.101.  En vertu du Plan directeur de 2008 pour le secteur du textile jusqu'en 2015 avec une 
perspective jusqu'en 2020, le textile et les vêtements deviendraient un secteur clé, et un 
développement efficace et axé sur les exportations serait encouragé.147 Conformément à l'objectif 
de promotion des "industries de soutien" (section 4.5), il est prévu que le secteur se concentre sur 
la production de tissus et de matériaux pour la confection destinés à l'exportation et investisse 
pour améliorer les installations de production de coton, de fibres et de tissus de grande qualité, afin de réduire les importations de ces articles.
148 Le Plan a pour objectif de faire passer la teneur 
                                               
139 Parmi les groupes publics concernés, on peut citer le  Groupe pétrolier et gazier, le Groupe industriel 
national charbon-minéraux du Viet Nam, le Groupe indust riel des textiles et vêtements, la Société nationale du 
papier, et la Société nationale de construction industrielle ( Viêt Nam News , "Gov't deal to boost use of local 
products", 11 octobre 2012. Adresse consultée: "http://vietnamnews.vn/Economy/231229/ giant-groups-join-hands-to-increase-consumption-of-domestic-good
s.html"  [26 novembre 2012]). 
140 OMC (2012). 
141 Fiche d'information de l'Agence vietnamienne de  promotion commerciale, "Investment opportunities 
in Textiles and garments", 10 décembre 2011. Adresse consultée: 
"http://www.vietrade.gov.vn/en/index.php?option=com_content&view=article&id=1044:investment-opportunit
ies-in-textiles-and-garments&catid=272:investment-opportunities&Itemid=250 " [31 août 2012]; et OSEC 
(2011). 
142 Office général de la statistique du Viet Nam (2011), tableaux 202, 204, 206 et 208. 
143 Données de la base COMTRADE de la DSNU. 
144 Viêt Nam News , "WTO boosts garment trade", 20 août 2012. Adresse consultée: 
http://vietnamnews.vnagency.com.vn/Economy/228989/wto-boosts-garment-trade.html  [30 août 2012]. 
145 Le Groupe industriel des textiles  et vêtements, qui est né de la fusion de toutes les entreprises 
publiques de textile et de vêtements, est l'une des sociétés de textile/vêtements les plus grandes et les plus compétitives en Asie. La valeur de ses exportations a représenté plus de 20% du chiffre d'affaires total à 
l'exportation de l'industrie vietnamienne du textile et des vêtements (renseignements en ligne du Groupe industriel des textiles et vêtements. Adresse consultée: http://www.vinatex.com/Portal/Page.aspx?PageID=44 ). 
146 Les marques vietnamiennes se concentrent essentiellement sur les segments de prix moyens, tandis 
que les segments de prix élevés sont ciblés par les marques occidentales. Les produits de masse chinois visent les segments de prix bas (Groupe de travail des conseillers économiques et sociaux de l'UE, 2011). 
147 Décision n° 42/2008/QD-BCT du 19 novembre 2008; Décision n° 36/2008/QD–TTg du 10 mars 2008 
(Fiche d'information de l'Agence vietnamienne de promotion commerciale, "Investment opportunities in 
Textiles and garments", 10 décembre 2011. Adresse consultée: "http://www.vietrade.gov.vn/en/index.php?option=com_content&view=article&id=1044:investment-opportunit
ies-in-textiles-and-garments&catid=272:investment-opportunities&Itemid=250 " [31 août 2012]). 
148 Le Groupe industriel des textiles et vêtements a créé une coentreprise avec PetroVietnam (la société 
par actions PetroVietnam-Vinatex Dinh Vu (PVTex)) pour co nstruire la première usine de fibre de polyester au 
Viet Nam. L'usine sera située à Haiphong et utilisera  des sous-produits du raffinage du pétrole. Cela 
contribuera à réduire la dépendance du Groupe industri el des textiles et vêtements par rapport aux matériaux WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 141 - 
 
  en éléments locaux des produits nationaux de 32% (2006) à 50% (2010), 60% (2015) et 70% 
(2020); en 2011, la teneur en éléments locaux était de 48%.149 Le Plan fixe également un objectif 
pour les recettes d'exportation à 18 milliards de dollars EU pour 2015, et 25 milliards pour 2020; en 2011, les exportations s'élevai ent à 14 milliards de dollars EU.
150 La main-d'œuvre du secteur 
du textile et des vêtements doit augmenter pour atteindre 2,75 millions d'ici à 2015 et 3 millions 
d'ici à 2020. 
4.102.  En 2013, la protection tarifaire NPF appliquée pour le secteur du textile et des vêtements 
était comprise entre 0 et 30% (chapitres 50 à 63 du SH), et de 100% pour les articles de friperie 
(tableau A3. 1 et ci-dessus). La protection tarifaire NPF moyenne au niveau des positions à deux chiffres du SH était comprise entre 5,5% (SH 54 – filaments synthétiques ou artificiels) et 19,8% (SH 61 – vêtements). Depuis janvier 2011, des prix de référence minimums ont été fixés par 
l'administration des douanes à des fins d'évaluation des risques pour l'évaluation des importations 
d'articles textiles et de vêtements (section 4.4). 
4.5.2  Véhicules à moteur 
4.5.2.1  Automobile 
4.103.  Bien que l'économie nationale se soit développée rapidement ces dernières années, la 
demande de véhicules reste faible. L'industrie automobile du Viet Nam est petite et 
sous-développée par rapport aux autres pays de la région. L'industrie d'assemblage, qui est 
dominée par des coentreprises à participation étrangère, est fortement dépendante de pièces importées et se concentre exclusivement sur l'approvisionnement du marché intérieur; les entreprises à participation étrangère représentent 76% (2010) des véhicules à moteur, remorques 
et semi-remorques (en valeur), tandis que les entreprises publiques représentent 10,6%.
151 En 
2012, les ventes de voitures ont diminué progressivement de 37,5% dans l'ensemble (véhicules assemblés dans le pays) et d'environ 63% (véhicules importés) par rapport aux pics atteints 
respectivement en 2008 et 2009. En octobre 2012, le ralentissement du marché vietnamien avait 
poussé certaines entreprises à envisager de fermer les usines d'assemblage et de se tourner vers 
les importations de voitures; les véhicules entièrement en pièces détachées assemblés dans le 
pays représentaient plus de 70% des ventes nationales totales de voitures (y compris les véhicules 
importés entièrement assemblés) selon l'Association vietnamienne des constructeurs automobiles.
152 Les prix élevés des voitures, une charge fiscale importante (voir ci-dessous) et une 
préférence généralisée pour les motocycles limi tent la croissance des ventes de voitures.153 En 
réponse à la demande de l'Association vietnamienne des constructeurs automobiles, les droits 
d'immatriculation des nouveaux véhicules à Ho Chi Minh-Ville et Hanoï ont été réduits à compter d'avril 2013 dans le but d'encourager davantage de consommateurs à acheter leur première 
voiture. 
4.104.  La Stratégie de développement de 2002 à l'horizon 2010 avec une perspective 
jusqu'en 2020 fixe des objectifs ambitieux pour les véhicules classiques, à usage spécifique et haut 
de gamme, comme parvenir à une teneur en éléments locaux allant jusqu'à 60% et satisfaire la 
                                                                                                                                               
importés en satisfaisant environ 40% de la demand e du secteur national du vêtement pour la fibre 
synthétique. 
149 Renseignements en ligne du  Parti communiste du Viet  Nam. Adresse consultée: 
http://www.cpv.org.vn/CPV/Modules/News/NewsDetail.aspx?co_id=30066&cn_id=502845 . 
150 Données de l'Office général de  la statistique du Viet Nam. 
151 Office général de la statistique du Viet Nam (2011), tableaux 202, 204, 206 et 208. 
152 En janvier 2012, lorsque le droit d'importation a été réduit pour les camionnettes, tous les 
opérateurs du secteur des véhicules entièrement en pièces détachées ont cessé leurs activités d'assemblage et se sont tournés vers les importations en provenance de Thaïlande ( Vietnam Investment Review,  "Auto-makers 
hit judder bars in a slowing market", 31 octobre 2012. Adresse consultée: http://www.vir.com.vn/news/ business/auto-makers-hit-judder-bars-in-a-slowing-market.html 
[26 novembre 2012]). 
153 Une voiture au Viet Nam serait soumise à neuf types de taxes et redevances, ce qui entraîne des prix 
très élevés. Selon l'Association vietnamienne des constr ucteurs automobiles, le revenu moyen d'un Vietnamien 
est 1/50ème de celui d'un citoyen américain, alors que les prix des voitures sont 365% plus élevés. ( Forum 
économique du Viet Nam,  "Automobile market – getting sick with government policies", 28 septembre 2012. 
Adresse consultée: http://vef.vn/2012-09-28-oto-met-moi-ngong-chinh-sach  [26 novembre 2012]; 
EIU 2012d), Automotive – Vietnam ). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 142 - 
 
  demande intérieure à plus de 80% en 2010, selon le type de véhicule.154 À la fin d'avril 2013, 
aucun de ces objectifs n'avait été atteint. Les sous -secteurs de la production de pièces automobiles 
et de pièces de rechange bénéficient de mesures spéciales d'incitation à l'investissement. Dans le cadre de la stratégie de développement automobile du Viet Nam jusqu'en 2020 et à 
l'horizon 2030, le Ministère de l'industrie et du  commerce et le MOF travaillaient en mai 2013 sur 
des propositions devant être présentées au Premier Ministre concernant des allégements fiscaux et des mesures d'incitation relatives aux baux fonciers visant à faire de la production automobile une 
industrie clé d'ici à 2020.
155 Plusieurs objectifs cruciaux, dont l'augmentation des exportations et la 
création d'un centre de production et de soutien pour l'automobile dans le centre du Viet Nam, 
pour un investissement total de 30 000 milliards de dong (1,46 milliard de dollars EU), font partie de cette stratégie. La stratégie vise également à stimuler les ventes de voitures fabriquées au 
Viet Nam et à développer la capacité de production de la branche de production nationale jusqu'à 
398 000 véhicules par an d'ici à 2020. Il est prévu que le taux de localisation atteigne 50 à 60% la même année. Il est prévu que l'industrie automobile exporte 65 000 véhicules par an d'ici à 2020, 
et que le chiffre d'affaires total lié à l'exportation de pièces automobiles atteigne 4 milliards de 
dollars EU. Le Ministère de l'industrie et du commerce a suggéré, entre autres choses, un impôt sur les bénéfices des sociétés de 10% pour toute la durée de vie du projet et une réduction de 
50% de la taxe spéciale sur la consommation pour les projets automobiles qui respectent les 
critères relatifs à la teneur en éléments locaux.
156 
4.105.  Les producteurs nationaux de véhicules à moteur sont protégés par des droits NPF moyens 
plus de trois fois supérieurs à la moyenne de tous les produits industriels (tableau A3. 1), ce qui 
encourage les fabricants automobiles étrangers à pratiquer le "contournement tarifaire".157 
Néanmoins, la part des ventes de véhicules nationaux assemblés par des entreprises à participation étrangère est passée de 48,8% en 2007 à 42,5% en 2012. Entre 2007 et 2013, la 
moyenne des droits NPF appliqués a été réduite de 43% à 30,3% (SH 87 – voitures automobiles, 
tracteurs, cycles et autres véhicules terrestres), et les crêtes tarifaires sont passées de 150% à 75% (tableau A3. 1).
158 Des droits préférentiels ont été mis en œuvre à compter de 2009 pour 
certains types de véhicules provenant des pays de l'ASEAN et du Japon. Les droits d'importation 
sur les voitures d'occasion (positions 8702 et 8703 du SH) ont été augmentés le 29 juin 2011.159 
En août 2011, de nouveaux droits compris entr e 3 000 dollars EU et 17 000 dollars EU par unité, 
selon la puissance du moteur, ont été appliqués aux importations de voitures d'occasion; cette 
augmentation a causé une baisse de 70% des importations de voitures d'occasion en glissement 
annuel pour ce mois, avec seulement 199 véhicules.160 En outre, entre le 1er juin 2011 et le 
                                               
154 Décision n° 186/2002/QD–TTg du 26 décembre 2012. Adresse consultée: 
http://moj.gov.vn/vbpq/en/Lists/ Vn%20bn%20php%20lut/View_Detail.aspx?ItemID=9684 . 
155 Viêt Nam News,  "Incentives to boost auto industry", 27 juillet 2011. Adresse consultée: 
http://vietnamnews.vnagency.com.vn/Economy/213767/incentives-to-boost-auto-industry.html ou 
http://www.dztimes.net/post/business/incentives-to-boost-auto-industry.aspx  [31 août 2012]. 
156 EIU (2012d),  Automotive – Vietnam . 
157 Le terme "contournement tarifair e" fait référence à l' établissement d'une usin e de production dans 
un pays étranger dans le cadre de l'IED ou d'une lice nce afin d'éviter un droit de douane (Hong Hwang et 
Chao-cheng Mai, 2002). 
158 Au titre des engagements du Viet Nam dans le ca dre de l'OMC, dans un délai de 11 à 13 ans suite à 
son accession, les droits d'importation sur les voitures complètement montées doivent être abaissés à des taux 
compris entre 47 et 70%, selon la puissance du moteur. 
159 Lors de son accession à l'OMC, le Viet Nam a conf irmé qu'il supprimerait l'in terdiction d'importer des 
véhicules à moteur d'occasion et la re mplacerait par des droits d'importatio n à compter de la date d'accession. 
Suite à la publication de la Circulaire conjoi nte n° 03/TTLT-BTM-BGTVT-BTC-BCA du 31 mars 2006, 
l'importation de véhicules à moteur d'occasion était auto risée pour les véhicules d'oc casion dont la date de 
fabrication ne remonte pas à plus de cinq ans à compter de  la date d'importation au Viet Nam; l'importation de 
véhicules à moteur d'occasion avait effectivement été autorisée à compter du 1er mai 2006. Le Viet Nam était 
en train de développer un système de normes de qual ité pour la circulation,  l'environnement et la 
santé/sécurité des personnes applicable aux moyens de  transport conformément aux règles de l'OMC. La 
réglementation à cet égard serait pu bliée rapidement . Le Viet Nam n'appliquerait des mesures techniques aux 
véhicules à moteur d'occasion que conformément à l' Accord OTC. En mai 2013, les autorités ont indiqué 
qu'aucun obstacle technique ne s'appliquait aux véhicule s à moteur d'occasion lorsque moins de cinq ans se 
sont écoulés entre la date de fabrication et la da te d'importation (Document de l'OMC WT/ACC/VNM/48 du 
27 octobre 2006; et renseignements en ligne de Global Trade Alert. Adresse consultée: http://www.globaltradealert.org/measure?tid=All&tid_1=500&tid_3=All ). 
160 Les autorités ont indiqué qu'il était impossible d' évaluer l'efficacité d'une mesure de politique en 
utilisant des données sur un mois, mais aucune donnée concernant les importations de voitures d'occasion 
depuis août 2011 n'a été communiquée au Secrétariat. Les engagements contraignants du Viet Nam dans le 
cadre de l'OMC pour les véhicules à moteur d'occasion figu rent dans le chapitre 98 de  la liste CLX sur feuillets WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 143 - 
 
  28 décembre 2012, les importations de véhicules à moteur destinés au transport de neuf 
personnes au plus étaient soumises à des prescr iptions additionnelles en matière de documents 
douaniers et d'approbation (sections 3.2.1 et 4.5).161 Depuis avril 2009, les véhicules à moteur 
font l'objet de taxes spéciales sur la consommation comprises entre 10% et 60% selon le nombre 
de places et la cylindrée (tableau 3.4).162 La taxe spéciale sur la consommation s'applique avec 
des taux réduits aux véhicules hybrides et ceux fonctionnant avec du biocarburant (tableau 3.4). En outre, les taxes locales varient et incluent des droits d'immatriculation de 10 à 15% (contre 
20% auparavant) pour une voiture de moins de 10 places, et une redevance pour les papiers et la 
plaque d'immatriculation.
163 
4.106.  Depuis mars 2012, une série de mesures d'incitation spéciales étaient examinées dans le 
cadre du Programme clé pour le secteur de la mécanique (sections 4.5 et 3.4.1) pour l'usine de 
fabrication de moteurs automobiles de Chu Lai-Truong Hai de 206 millions de dollars EU qui devait 
bénéficier de transferts de technologie du groupe Hyundai.164 Parmi ces mesures, on peut citer: la 
possibilité de prêts à l'investissement auprès de la Banque de développement publique du 
Viet Nam pour un montant allant jusqu'à 85% du capital total investi pendant 12 ans; la 
suppression des droits d'importation pour les intrants importés qui ne sont pas produits localement; un impôt sur les bénéfices des sociétés de 10% pour la durée de vie de l'usine; une 
exemption de l'impôt sur les bénéfices des sociétés pendant les 4 premières années bénéficiaires 
et une réduction de moitié du taux suggéré pour l'impôt sur les sociétés pendant les 9 années suivantes; et un loyer symbolique de 1 dollar EU pour un terrain de 10 hectares avec des 
infrastructures modernisées pour la vie du projet (estimée à 70 ans) (soit une pleine propriété 
virtuelle). En mai 2013, les autorités ont indiqué que ces mesures n'avaient pas été approuvées. 
Les mesures d'incitation fiscales accordées aux entreprises pour les investissements visant à développer la capacité ont été supprimées en 2009, ce qui tend à entraver les économies 
d'échelle, lesquelles sont particulièrement importantes dans l'industrie automobile (et d'autres 
secteurs, comme la sidérurgie) et constituent une source importante d'amélioration de la PTF. 
4.5.2.2  Motocycles 
4.107.  Le Viet Nam est le quatrième marché mondial pour les motocycles après la Chine, l'Inde et 
l'Indonésie.
165 On estime que les motocycles sont utilisés en moyenne pour 60% des besoins de 
transport sur un marché de plus de 30 millions d'unités. Le marché dynamique et en forte croissance de la moto au Viet Nam était fondé init ialement sur l'investissement étranger direct du 
Japon et du Taipei chinois. En général, la teneur en éléments locaux pour les motocycles est 
relativement élevée, jusqu'à 70 à 80%, voire 90% dans certaines entreprises, du fait du développement "d'industries de soutien" (section 4.4) à un stade très précoce.
166 Le secteur des 
motocycles au Viet Nam peut satisfaire entièrement la demande du marché intérieur pour les 
                                                                                                                                               
mobiles et se composent d'un droit composite, à savoir un taux ad valorem  plus un droit spécifique de 7 000, 
10 000 ou 15 000 dollars EU selon le type de véhicule. ((EIU, 2012), Automotive – Vietnam ). 
161 Circulaire n° 20/2011/TT-BCT citée dans Commission européenne (2011). 
162 Article 7 de la Loi n° 27/2008/QH12 sur le droit d'accise, en vigueur depuis le 1er avril 2009. 
163 Les droits d'immatriculation sont calculés comme suit: taux des droits d'immatriculation multiplié par 
le montant assujetti aux droits d'immatriculation comprenant la taxe d'importation, le droit d'accise (taxe spéciale sur la consommation) et la TVA. Les droits po ur obtenir des papiers et un e plaque d'immatriculation 
pour une voiture sont compris entre 100 000 dong et 1 million de dong; les droits applicables aux voitures de moins de 10 places immatriculées à Hanoï et Ho Chi Minh-Ville sont compris entre 2 millions et 20 millions de dong. En 2010, les droits pour les papiers et la plaque d'immatriculation ont été ajustés pour les voitures de moins de 10 places afin de réduire l'encombrement de la circulation et les accidents (Décret n° 23/2013/ND-CP du 25 mars 2013; Décret n° 45/2011/ND-CP du 17 juin  2011; Circulaire n° 212/2010/TT-BTC du MOF du 
21 décembre 2010; et Forum économique du Viet Nam, "Automobile market – getting sick with government policies", 28 septembre 2012. Adresse consultée: http://vef.vn/2012-09-28-oto-met-moi-ngong-chinh-sach  
[26 novembre 2012]). 
164 Viêt Nam News , "Province suggests incentives for new auto assembly plant", 28 mars 2012. Adresse 
consultée: "http://vietnamnews.vnagency.com.vn/Economy/222752/province-suggests-incentives-for-new-auto-assembly
-plant.html"  [31 août 2012]. 
165 Chambre de commerce européenne au Viet Nam (2013). 
166 La limitation des importations de  motocycles complètement montés ainsi que des obstacles tarifaires 
élevés sur une longue période avant l'accession à l' OMC ont contribué à encourager le développement de 
l'assemblage et de la production de motocycles dans le pays, mais égalem ent à la faible qualité des produits 
nationaux, à l'accroissement des accidents de la route et de la pollution environnementale, aux violations 
généralisées des droits de propriété intellectuelle et des intérêts des consommateurs, etc. (Ministère de 
l'industrie/Institut de politique et de stratégie industrielles, 2007). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 144 - 
 
  motocycles et les scooters normaux. En 2013, il y avait 7 (contre 6 en 2007) entreprises à 
participation étrangère et 13 (contre 44 en 2007)  entreprises nationales produisant/assemblant 
des motocycles; toutefois, seulement environ 10 d'entre elles, y compris les entreprises japonaises (Honda, Suzuki, Yamaha) et du Taipei chinois (SYM), sont assez solides pour entrer en 
concurrence sur le marché intérieur.
167 Le nombre de motocycles assemblés dans le pays a 
augmenté régulièrement, passant de 2 millions d'uni tés en 2005 à 3,5 millions en 2010, et il était 
prévu qu'il atteigne 4,2 millions d'unités en 2011.168 Entre 2009 et 2011, les importations de 
motocycles complètement montés ont chuté de 111 466 à 54 621 unités, tandis que celles de 
motocycles entièrement en pièces détachées so nt passées de 621,3 millions de dollars EU à 
1,1 milliard de dollars EU.169 Les ventes de motocycles importés ont culminé en 2008 
(137 316 unités) avant de chuter progressivement de 73,4% dans l'ensemble en 2012. Les ventes 
de motocycles assemblés dans le pays étaient comprises entre environ 2,9 millions d'unités (2008, 
2009) et 3,7 millions (2011), et leur part de marché est passée de 96% (2007) à 98,9% (2012). 
4.108.  Le Plan directeur pour le développement de l'industrie des motocycles au Viet Nam pour la 
période 2006-2015 avec une perspective jusqu'en 2020, envisage que, d'ici à 2015, le pays 
deviendra un centre pour la conception, la fabrication et l'assemblage de motocycles à grande échelle, sera compétitif dans la région et s'intégrera complètement aux marchés régionaux et 
internationaux.
170 D'ici à 2020, il est prévu que les "industries de soutien" dans le domaine de 
l'assemblage de motocycles "soutiennent" les autres secteurs d'assemblage. 
4.109.  En dépit des réductions tarifaires mises en œuvre depuis 2007, lorsqu'un taux unique de 
100% s'appliquait à tous les motocycles, qu'ils soient complètement montés ou entièrement en 
pièces détachées (SH 8711), la protection tarifaire pour le secteur des motocycles demeure 
particulièrement élevée en 2013, avec des taux compris entre 55% (motocycles d'une cylindrée 
excédant 800 cm3) et 75% (la plupart des produits, quelle que soit la cylindrée, y compris les 
motocycles entièrement en pièces détachées), sans doute pour encourager en partie le 
"contournement tarifaire" puisque la part des ventes de motocycles nationaux assemblés par des entreprises à participation étrangère est passée de 60,2% (2007) à 96,5% (2012). Les autorités 
ont indiqué que la crête tarifaire doit être réduite à 40% d'ici à 2015. Avant l'accession à l'OMC, 
l'importation, l'immatriculation et la circulation des motocycles d'une cylindrée supérieure à 175 cm
3 étaient interdites pour assurer la sécurité du trafic routier. L'importation de ces 
motocycles est autorisée depuis mai 2007 mais so umise à un régime de licences automatiques à 
des fins statistiques et administratives171; les importations de motocycles d'occasion à deux et à 
trois roues sont interdites (tableau 3.7). Depuis avril 2009, les motocycles d'une cylindrée supérieure à 125 cm
3 sont soumis à une taxe spéciale de 20% sur la consommation/les ventes 
(tableau 3.4). Apparemment, dans le but de résoudre les difficultés liées aux embouteillages dans 
les grandes villes, à compter de janvier 2012, les droits d'immatriculation ont été fixés à trois niveaux selon la valeur du motocycle, et leur montant est passé à 4 millions de dong pour les 
motocycles d'une valeur supérieure à 40 millions de dong.
172 
4.5.3  Autres activités manufacturières 
4.110.  Ces dernières années, l'industrie sidérurgique au Viet Nam a rencontré des difficultés en 
raison du ralentissement des ventes, de l'importance des stocks, du niveau de la production 
supérieur à celui de la demande et d'importations bon marché (par exemple en provenance de 
Chine).173 Entre 2007 et 2010, la production nationale d'acier a augmenté de 43% pour atteindre 
5,7 millions de tonnes, puis a légèrement baissé à 5,5 millions de tonnes. Les importations ont 
culminé en 2009 et ont progressivement diminué de près de 15% à environ 6 millions de tonnes. 
                                               
167 Chambre de commerce européenne au Viet Nam (2013). 
168 Office général de la statistique du Viet Nam (2011), tableau 212. 
169 Renseignements en ligne de l'Office général de la statistique du Viet Nam. Adresse consultée: 
http://www.gso.gov.vn/default_en.aspx?tabid=472&idmid=3&ItemID=13209 ; et MOF/Direction générale des 
douanes vietnamiennes, tableau 15B/TCHQ. Adresse consultée: 
http://www.customs.gov.vn/EngLish/Lists/SupportOnline/ThongKeHaiQuan.aspx . 
170 Ministère de l'industrie/Institut de politique et de stratégie industrielles (2007). 
171 Circulaire n° 06/2007/TT-BTM du 30 mai 2007. 
172 Chambre de commerce européenne au Viet Nam (2013). 
173 Le Viet Nam compte 30 aciéries de grande taille dans le cadre de l'Association de l'acier et des 
centaines de petites unités ( Intellasia , "Viet Nam steel sector continues to face difficulties ahead: Ministry", 
10 août 2012. Adresse consultée: http://www.intelasia.net/vietnam-steel-sector-continues-to-face-difficulties-ahead-ministry-224144 ). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 145 - 
 
  Les exportations d'acier ont varié de 300 410 tonnes à environ 1,7 million de tonnes. En 
conséquence, la consommation d'acier (production plus importations moins exportations) a culminé en 2009, chutant progressivement de 11,2% à un volume estimé de 9,7 millions de tonnes (2011). En 2013, la moyenne des droits NPF sur les produits sidérurgiques était de 3,5% 
(contre 6,9% en 2007) avec des taux compris entre 0 et 15% (contre 40% en 2007). Des mesures 
ont été prises pour accroître la protection à la frontière pour les produits sidérurgiques sensibles. En 2009, à la demande de l'Association vietnamienne de l'acier, les droits NPF sur les importations 
de plusieurs produits en acier allié pour la construction ont été temporairement portés de 5% à 
10%.
174 En janvier 2012, les droits d'importation sur les produits en acier inoxydable laminés à 
froid ont été portés de 0 à 5%; ils ont encore été augmentés de 5% à 10% en octobre 2012.175 
Entre le milieu de 2010 et le 31 décembre 2011, des prescriptions en matière de licences 
d'importation automatiques ont été appliquées pour huit produits sidérurgiques au niveau des 
positions à quatre chiffres du SH, puis réintroduites à compter de la mi-septembre 2012 (section 3.2.7).
176 En outre, en août 2012, un soutien interne à la production et aux entreprises 
locales a été envisagé lors de l'entrée en vigueur de la Résolution n° 13/NQ-CP.177 À compter 
d'octobre 2012, pour remédier aux énormes surplus de la capacité de production nationale, le Ministère de l'industrie et du commerce a exigé que les nouveaux projets sidérurgiques soient 
conformes aux objectifs du Plan directeur du sous-secteur ou qu'ils soient approuvés par le 
Premier Ministre.
178 Une proposition d'août 2012 concernant un nouveau projet d'usine d'éponge 
de fer Kobelco Viet Nam Co Ltd de 1 milliard de dollars EU et consistant à accorder une réduction de 50% de l'impôt sur les sociétés pendant 15 ans à compter du début des opérations et à 
exonérer de droits d'importation l'équipement et le matériel utilisés au cours des 5 premières 
années d'exploitation a été approuvée.
179 
4.111.  Le Viet Nam semble représenter un marché à haut risque et rendement élevé pour les 
entreprises pharmaceutiques.180 En 2013, la protection tarifaire pour les produits pharmaceutiques 
était comprise entre 0 et 14% (déchets pharmace utiques); presque 89% des lignes tarifaires ont 
un taux égal à 0 ou 5%. Des efforts ont été réalisés pour améliorer la qualité des produits 
pharmaceutiques, promouvoir la sécurité des patients et un accès durable aux produits 
pharmaceutiques et biologiques. Les autorités on t indiqué qu'il y a également eu un alignement 
complet avec le Dossier technique commun et les Prescriptions techniques communes de l'ASEAN en matière d'enregistrement des médicaments et que des normes relatives aux bonnes pratiques 
de fabrication ont été mises en œuvre comme recommandé par l'OMS. 
4.112.  S'agissant de l'enregistrement de nouveaux produits (nouvelles entités chimiques)
181, les 
entreprises à participation étrangères sont obligées de mener des essais cliniques si le produit est 
                                               
174 Positions 7227900000, 7228301000, 7228309000, 7228401000 et 7228409000 du SH, 
Circulaire n° 75/2009/TT-BTC du MOF du 13 avril 2009, et Circulaire n° 216/2009/TT-BTC du 
12 novembre 2009, citée dans Commission européenne (2012). 
175 La production totale d'acier inoxydable lami né à froid des entreprises nationales a atteint 
3,47 millions de tonnes par an, tandis que la demande in térieure n'était que de 1,3 million de tonnes par an 
(talkvietnam , "Import buffer to help struggling steel firms", 23 octobre 2012. Adresse consultée: 
http://talkvietnam.com/2012/10/import-buffer-to-help-struggling-steel-firms/  [31 octobre 2012]; et 
Circulaire n° 193/2012/TT-BTC du 15 novembre 2012). 
176 Positions 7209, 7210, 7211, 7212, 7213, 7321, 7323, 7324 du SH, Circulaire n° 23/2012/TT-BCT du 
7 août 2012; et renseignements en ligne de Global Trade Alert. Adresse consultée: http://www.globaltradealert.org/measure?tid=All&tid_1 =500&tid_3=All.  
177 Intellasia , "Vietnam steel sector continues to face difficulties ahead: Ministry", 10 août 2012. Adresse 
consultée: http://www.intelasia.net/vietnam-steel-sector-con tinues-to-face-difficulties-ahead-ministry-224144.  
178 Selon l'Association vietnamienne de l'acier, en 2012, la demande intérieure n'était que d'environ 
5 millions de tonnes par an, tandis que la production annuelle avait déjà attein t 7,8 millions de tonnes 
(talkvietnam , "Cancel overdue steel projects, government advised", 23 octobre 2012. Adresse consultée: 
http://talkvietnam.com/2012/10/cancel-overdue-steel-projects-government-advised/  [31 octobre 2012]). 
179 Viêt Nam News,  "PM considers incentives for sponge iron factory", 1er août 2012. Adresse consultée: 
http://vietnamnews.vnagency.com.vn/Economy/228211/pm-considers-incentives-for-sponge-iron-factory.html  
[31 août 2012]. 
180 SBWire , "Vietnam Pharmaceuticals & Healthcare Report Q2 2013 – New Report Available", 
29 avril 2013. Adresse consultée: "http://www.sbwire.com/press-releases/vietnam-pharmaceuticals-healthcare-report-q2-2013-new-report-avail
able-243503.htm " [14 mai 2013]. 
181 En 2012, la portée a été étendue aux nouvelles in dications, aux nouvelles formes pharmaceutiques 
et à un nouveau mode d'administration pour des médicaments déjà approuvés (Circulaire n° 03/2012/TT-BYT du 2 février 2012; voir également Chambre de commerce européenne au Viet Nam, 2013). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 146 - 
 
  disponible dans leur pays d'origine depuis moins de cinq ans182; une modification de cette 
prescription est envisagée dans la révision de la Loi sur les produits pharmaceutiques, afin de garantir à la fois un meilleur accès aux nouveaux médicaments, et la sûreté et l'efficacité de leur utilisation. Systématiquement, des contrôles de la qualité et des essais de sécurité menés sur les 
animaux sont exigés pour tous les lots de vaccins et de produits biologiques composés de sérum 
contenant des anticorps pour la prévention et le traitement des maladies humaines, avant de pouvoir être libérés des entrepôts de l'importateur pour être mis en libre circulation. Depuis 
avril 2010, des lignes directrices s'appliquent aux rapports sur les données relatives aux études 
sur la biodisponibilité/bioéquivalence des médicaments génériques par rapport aux formes posologiques conventionnelles et à tous les médi caments dont la forme posologique est modifiée, 
aux fins de l'enregistrement des médicaments.
183 L'importation parallèle de médicaments pour la 
prévention et le traitement des maladies humaines est autorisée; dans ce domaine, les 
préoccupations concernent la sécurité de l'utilisation de ces médicaments en raison d'erreurs possibles lors du reconditionnement, du manque de traçabilité des produits importés en parallèle, 
du respect des prescriptions et du manque de transparence concernant les renseignements relatifs 
aux importateurs et aux distributeurs autorisés.
184 En février 2011, les lignes directrices mises à 
jour sont entrées en vigueur pour l'exportation et l'importation de médicaments et pour le 
conditionnement primaire, y compris une liste de 178 principes pharmaceutiques actifs (pour des 
médicaments à usage humain) dont l'importation est interdite au Viet Nam.185 Un fabricant à 
participation étrangère qui possède un certificat prouvant les conditions satisfaisantes de son activité pharmaceutique peut importer directement des matières premières pour la fabrication de 
médicaments par l'entreprise elle-même. Aucune nouvelle ligne directrice du Ministère de la santé 
concernant l'exportation/l'importation de produits finis par ces entreprises n'a été publiée dans le cadre d'un processus de rédaction qui aurait débuté en 2008.
186 
4.113.  Les secteurs du matériel associé aux technologies de l'information et de l'électronique se 
sont développés rapidement et, en 2010, figuraient parmi les cinq premiers secteurs en termes de recettes d'exportation. Leur part dans les exportations totales de marchandises a plus que doublé 
entre 2007 et 2011, pour atteindre 11,6%.
187 Sur la même période, l'emploi et la productivité du 
travail dans le secteur des technologies de l'information et de la communication (TIC) ont augmenté respectivement de 49% (269 000 personnes) et 32,3%.
188 Néanmoins, la teneur en 
éléments locaux ne représentait que 10% de la vale ur ajoutée totale, dans la mesure où la plupart 
des entreprises nationales interviennent dans la fabrication et l'assemblage d'ordinateurs de 
bureau; la faible teneur en éléments locaux reflète la nécessité d'importer la plupart des accessoires et pièces en raison de coûts de pr oduction élevés et d'une R&D sous-développée qui 
                                               
182 Cette prescription est considérée comme une répétition des essais cliniques puisque les produits 
avaient déjà dû respecter de s règles strictes et des protocoles rigour eux à l'étranger (par exemple Office de 
contrôle des médicaments et des produits alimenta ires des États-Unis et Agence européenne des 
médicaments). 
183 Circulaire n° 08/2010/TT-BYT du 26 avril 2010. 
184 Les autorités ont indiqué que cette déclaratio n n'est pas conforme aux dispositions de la 
Décision n° 1906/2004/QD-BYT du Ministère de la santé du 28 mai 2004 qui promulgue le Règlement relatif aux importations parallèles de médi caments pour la prévention et la guérison des maladies humaines 
(Chambre de commerce européenne au Viet Nam, 2013). 
185 Ces lignes directrices remplacent: i) la Circulaire n° 06/2006/TT-BYT relative aux 
exportations/importations de médicaments et de produits cosmétiques; ii) la Circulaire n° 13/1998/TT-BY relative à la réception, à la gestion et à l'utilisation de dons de médicaments en pr ovenance de l'étranger; et 
iii) les règlements concernant les vaccins et les produits biologiques figurant dans la Circulaire n° 08/2006/TT-BYT relative à l'importation de vaccins et de produits biologiques, de produits chimiques, d'insecticides et de germic ides destinés à une utilisation domestique ou médicale, et de matériel médical. 
(Circulaire n° 47/2010/TT-BYT du Ministère de la santé du 29 décembre 2010; et Baker & McKenzie Asia Pacific 
Pharmaceutical Newsletter May 2011. Adresse consultée: 
"http://www.bakermckenzie.com/files/Publication/b880682d-734e-4386-889f-33baa88eed2f/Presentation/Publ
icationAttachment/4ee7bf7a-5171-42e8-bfe0-5fbd9167d156/nl_ap_pharmaceutical_may11.pdf "). 
186 Au titre des engagements du Viet Nam dans le  cadre de son accession à l'OMC, depuis le 
1er janvier 2009, l'importation de certains types de médicaments par des entreprises à participation étrangère 
est autorisée; toutefois, il semble que l'absence d'orientations fournies par le Ministère de la santé entrave de 
fait la mise en œuvre de cet engagement ( Baker & McKenzie Asia Pacific Ph armaceutical Newsletter May 2011 . 
Adresse consultée: "http://www.bakermckenzie.com/files/Publication/b880682d-734e-4386-889f-33baa88eed2f/Presentation/Publ
icationAttachment/4ee7bf7a-5171-42e8-bfe0-5fbd9167d156/nl_ap_pharmaceutical_may11.pdf "). 
187 Base de données COMTRADE de la DSNU. 
188 Données de l'Office général de  la statistique du Viet Nam. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 147 - 
 
  affectent la compétitivité du secteur.189 Les objectifs de la Stratégie nationale de 2010 visant à 
transformer le Viet Nam en un pays de pointe dans le domaine des TIC sont les suivants: développer le secteur des TIC, particulièrement le secteur des logiciels, le secteur du contenu numérique et celui des services des technologies de l'information
190; devenir un secteur 
économique de premier plan, afin de contribuer de manière significative à la croissance du PIB et 
aux exportations; mettre en place une infrastructure d'information à large bande à l'échelle du pays et appliquer efficacement les technologies de l'information à tous les aspects 
socio-économiques, à la sécurité nationale et à la défense.
191 La stratégie prévoit que la croissance 
annuelle des recettes du secteur des TIC atteindra au moins deux à trois fois le taux de croissance du PIB; et d'ici à 2020, sa contribution au PIB devrait passer de 8 à 10%. 
4.6  Services 
4.6.1  Caractéristiques 
4.114.  Les services constituent le plus important secteur de l'économie et celui qui contribue le 
plus à la croissance. Cependant, plusieurs sous-secteurs des services sont toujours à un stade 
embryonnaire, apparemment en raison de certaines déficiences, entre autres la croissance 
relativement faible, l'absence de services modernes ou leur inefficacité, un cadre juridique et réglementaire qui n'est pas toujours adéquat, et des pratiques administratives désuètes qui ne 
sont pas adaptées aux marchés des services.
192 Établi en 2011 pour remédier à ces déficiences, le 
Plan directeur pour le développement du secteur des services d'ici à 2020 a mis en valeur le rôle du secteur dans l'économie.
193 De façon générale, il vise à amener le secteur des services aux 
niveaux internationaux de qualité et de compétitivité et à développer les sous-secteurs à forte 
valeur ajoutée très porteurs et très compétitifs; la réalisation de ces objectifs devrait soutenir le 
processus d'industrialisation et de modernisation du pays de manière à assurer un développement durable et le passage progressif à l'économie du savoir. Des objectifs de croissance sont établis 
pour le secteur en général et les différents sous-secteurs, et le Ministère de la planification et de 
l'investissement présente un programme d'action gouvernemental pour les réaliser. 
4.115.  La part des services (à l'exclusion de la co nstruction et de la distribution d'énergie, 
d'électricité et d'eau) dans le PIB demeure faible par comparaison avec les pays voisins et est 
stable, se maintenant aux environs de 37,2% (2012) (tableau 1.2); leur part dans le total de l'emploi a légèrement augmenté et est passée de 26,9% en 2007 à 30% en 2011, mais le manque de personnel détenant un diplôme d'études supérieures et possédant des compétences appropriées 
semble être la principale entrave à la croissance et fait ressortir les limites à long terme d'une 
croissance tirée par les services au Viet Nam.
194 Entre 2007 et 2011, la productivité du travail dans 
le secteur des services a augmenté de 6,6%; en 2011, elle excédait de 40% la moyenne de 
l'économie dans son ensemble, mais accusait un écart de 25% sur celle de la fabrication.195 Sous 
l'angle du PIB, le commerce de gros et de détail (y compris la réparation de véhicules automobiles et de cyclomoteurs), l'administration publique et la défense, ainsi que les services d'hôtellerie et 
                                               
189 Vietnam+,  "IT firms struggle in their market", 6 octobre 2012. Adresse consultée: 
http://en.vietnamplus.vn/Home/IT-firms -struggle-in-their-market/201210/29056.vnplus  [31 octobre 2012]; et 
Forum économique du Viet Nam,  "Electronic industry at the edge of breaking down", 25 septembre 2012. 
Adresse consultée: http://vef.vn/2012-09-25-nganh-cong- nghiep-dien-tu-chuc-cho-pha-san  
[26 novembre 2012]. 
190 Un programme de 70 millions de dollars EU pour  le développement du secteur des logiciels au 
Viet Nam a été envisagé en 2007, dont le financemen t proviendrait du budget du gouvernement central 
(30%), des budgets locaux (30%), et des entreprises, des associations, de l'APD, etc. (40%). Dans le même 
temps, un fonds de 1 300 milliards de dong a été approuvé pour un programme de développement du secteur du contenu numérique au Viet Nam jusqu'en 2010, dont le  financement proviendrait du budget de l'État (40% 
du budget central et 30% des budgets locaux) et des contributions d'organisations, d'entreprises et de 
particuliers nationaux et étrangers (30%) (Décision n°  51/2007/QD-TTg du Premier Ministre du 12 avril 2007; 
et Décision n° 56/2007/QD-TTg du Premier Ministre du 3 mai 2007). 
191 Décision n° 1755/QD-TTg du 22 septembre 2010, citée dans NSCICT/Ministère de l'information et 
des communications (2011). 
192 Banque mondiale (2011); document de l'OMC WT/ACC/VNM/48 du 27 octobre 2006; et Ministère de 
l'industrie et du commerce et Commission européenne (2007). 
193 Décision n° 175/QD-TTg du 27 janvier 2011 approu vant la stratégie globale de développement du 
secteur des services au Viet Nam d'ici à 2020. 
194 Banque mondiale (2011). 
195 Estimations reposant sur la part des services dans  le PIB (en prix de 1994) divisée par le nombre 
d'emplois correspondant au secteur. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 148 - 
 
  de restauration constituent les principales activités; le transport, et l'éducation et la formation sont 
aussi importants. 
4.116.  Les services facilitent toutes les activités économiques, entre autres la production et les 
échanges de marchandises.196 Bien que ne produisant pas toujours des produits directement 
destinés à l'exportation, le secteur des services reste un élément déterminant de la compétitivité 
internationale globale du pays. Le Viet Nam est le 56ème exportateur et le 53ème importateur 
mondial de services (2011).197 Les services demeurent un volet mineur du commerce extérieur du 
Viet Nam: en 2011 et 2012, les exportations de services commerciaux ont représenté 
respectivement environ 8,4% et 7,6% des exportations totales de marchandises et de services (tableau 1.3); et les importations (paiements) de services commerciaux, respectivement 10,9% et 9,6% des importations totales de marchandises et de services. Entre 2007 et 2011, le déficit du 
commerce des services a presque quadruplé, alors que le déficit du commerce des marchandises a 
considérablement diminué. 
4.6.2  Engagements globaux au titre de l'Accord  général sur le commerce des services 
4.117.  Suite à son accession à l'OMC, le Viet Nam a libéralisé le marché des services et a ainsi 
offert des possibilités de croissance rapide dans divers secteurs, dont le commerce de détail et les transports.
198 Au titre de l'AGCS, il a pris des engagements pour 11 grands secteurs de services 
(sur 12 catégories) et 105 sous-secteurs (plus de 110 selon les autorités) (sur 155 catégories) 
(section 2.3.1).199 Dans certains cas, le Viet Nam se réserve le droit de limiter la participation 
étrangère au capital des sociétés de services opérant sur le marché intérieur; par exemple, pour certains services de télécommunication, elle peut être plafonnée à 49% ou à 65%, selon le 
service. Les autorités ont indiqué que la participation étrangère était autorisée jusqu'à 100% dans 
la plupart des secteurs et sous-secteurs de services au titre de la liste des engagements concernant l'AGCS souscrits par le Viet Nam. La liste d'exemptions de l'article II (NPF) portant sur 
les préférences conférées par les traités d'investissement bilatéraux conclus par le Viet Nam, et les 
accords sur les services audiovisuels, le transport maritime et certains services liés au transport 
maritime demeure inchangée.
200 
4.118.  En accédant à l'OMC, le Viet Nam a adapté, modifié, complété ou promulgué les lois et 
réglementations pertinentes afin de respecter ses engagements.201 Les autorités ont indiqué 
qu'aucun texte législatif sur les services n'était en préparation et que la mise en œuvre des engagements au titre de l'AGCS n'avait pas été retardée. Malgré l'absence de nouveaux 
documents juridiques ou de modification des lois  et réglementations existantes dans certains 
secteurs à l'égard desquels des engagements ont été pris, le Viet Nam estime avoir intégralement 
                                               
196 Ministère de l'industrie et du commerce et Commission européenne (2007). 
197 Profil commercial du Viet Nam, OMC, septembre 2012. Adresse consultée:  
http://stat.wto.org/CountryProfile/WSDBC ountryPFView.aspx?Language=E&Country=VN . 
198 Certains sous-secteurs à l'égard desquels les investissements étrangers étaient interdits ou restreints 
(par exemple la distribution, le transport, les téléco mmunications, les services financiers, etc.) ont été en 
grande partie libéralisés (mal gré l'imposition de certaines conditions et de périodes de transition de trois à cinq 
ans après l'accession à l'OMC) (Pricewaterhouse Coopers, 2008, Viet Nam – A Guide for Business and 
Investment , mai 2008. Adresse consultée: http://vietnam.polpred.com/u pload/pdf/vietnam_guide.pdf 
[29 août 2012]; et McKinsey Global Institute, 2012, Sustaining Vietnam's growth: The productivity challenge , 
février. Adresse consultée: 
http://www.mckinsey.com/insights/mgi/research/asia/sustaining_growth_in_vietnam  [19 décembre 2012]). 
199 Des engagements ont été pris dans les secteurs spécifiques suivants: services fournis aux 
entreprises; services de comm unication; services de constr uction et services  d'ingénierie connexes; services de 
distribution; services d'éducation; se rvices concernant l'environnement; serv ices financiers; services de santé 
et services sociaux; services  relatifs au tourisme et aux voyages; et services récréatifs, culturels et sportifs 
(Liste CLX, document de l'OMC GATS/SC/142 du 19 mars 2007; et Profil commercial du Viet Nam, OMC, septembre 2012. Adresse consultée: http://stat.wto.org/CountryProfile/WSDBC ountryPFView.aspx?Language=E&Country=VN . Voir également les 
documents de l'OMC WT/ACC/VNM/48/Add.2 du 27 octobre 2006 et GATS/EL/142 du 19 mars 2007). 
200 Document de l'OMC GATS/EL/142 du 19 mars 2007. 
201 Il s'agit, entre autres, des textes législatifs suivants: Loi n° 12/2008/QH12 du 3 juin 2008 modifiant 
et complétant la Loi sur l'édition; Loi n° 10/2008/QH12 du 3 juin 2008 modifiant et complétant certains articles de la Loi sur le pétrole et le gaz; Loi sur les télécommunications n° 41/2009/QH12 du 23 novembre 2009; 
Loi n° 31/2009/QH12 modifiant et complétant certains articles de la Loi sur la cinématographie; Loi sur les 
minéraux n° 60/2010/QH12 du 17 novembre 2010; Loi n° 20/2012/QH13 modifiant la Loi sur les avocats n° 65/2006/QH11 du 29 juin 2006. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  respecté ses engagements en vertu du texte juridique ratifiant le Protocole d'accession.202 Selon 
les autorités, en règle générale, les lois et réglementations vietnamiennes régissant les services sont compatibles avec les engagements qu'il a pris dans le cadre de l'OMC et de l'AGCS. L'incidence des engagements concernant l'AGCS est tributaire des règlements d'application 
nationaux.
203 Les autorités ont expliqué que la complexité  du système juridique du pays n'influait 
pas sur sa capacité de respecter ses engagements envers l'OMC. 
4.6.3  Accords régionaux et bilatéraux sur les services 
4.119.  Les services sont couverts par les accords commerciaux régionaux conclus par le Viet Nam 
dans le cadre de l'ASEAN (Australie et Nouvelle-Zélande; Chine; et République de Corée, et Japon), et par l'accord commercial bilatéral signé avec les États-Unis qui a prédéterminé les engagements qu'il a pris à l'égard de ce secteur dans le cadre de l'OMC (sections 2.3.2, 2.3.3 
et 2.3.4, tableau 2.1).
204 Tous les chapitres et accords sur les services relevant de ces accords 
régionaux, qui renvoient à l'article XV de l'AGCS , suivent le principe de la liste positive. Les 
autorités ont indiqué que le Viet Nam était allé  au-delà des engagements qu'il avait contractés 
dans le cadre de l'AGCS dans certains secteurs et sous-secteurs, par exemple les services fournis 
aux entreprises, les services de santé, le tourisme  et les services connexes, ainsi que les services 
de transport. Dans une certaine mesure, les enga gements pris par le Viet Nam en vertu d'accords 
commerciaux régionaux qui vont au-delà de ceux prévus dans le cadre de l'AGCS peuvent être 
relativement plus limités, car il avait contracté un plus grand nombre d'engagements que d'autres Membres qui étaient au même stade de développement lors de leur accession à l'OMC; les autorités ne sont pas de cet avis.
205 Outre l'Accord-cadre de l'ASEAN sur les services (AFAS) 
(section 2.3.2), le Viet Nam a signé huit accords de reconnaissance mutuelle dans le domaine des 
services avec des pays de l'ASEAN, sur les services d'ingénierie (2005), les services de soins infirmiers (2006), les services d'architecture (2007), les qualifications en matière de prospection 
(2007), les dentistes (2009), les médecins (2009), les services comptables (2009), et les 
professionnels du tourisme (2009). 
4.6.4  Services financiers 
4.6.4.1  Services bancaires et financiers 
4.120.  Les services financiers, qui ont été progressive ment libéralisés aux termes de l'accord de 
libre-échange bilatéral conclu avec les États-Unis (section 2.3.4) et des engagements contractés dans le cadre de l'AGCS, ont connu un essor rapide au cours des dernières années.
206 Les services 
bancaires ont joué un rôle de premier plan en favorisant la forte progression de l'économie, les 
prêts et les dépôts ayant respectivement enregistré une croissance de 35% et de 32% de 2003 à 2010.
207 Bien que l'accessibilité aux services bancaires se soit considérablement améliorée ces 
                                               
202 Résolution n° 71/2006/QH11 du 29 novembre 2006. 
203 Exposé de Dietrich Barth (dans le cadre du Projet d'assistance multilatérale dans le domaine du 
commerce Viet Nam II (MUTRAP II)), "Implementing the WTO Commitments in the Area of Trade in Services: International Experience and Challenges for Viet nam", 23 janvier 2008, Hanoï. Adresse consultée: 
"http://www.moit.gov.vn/vsi_portlets/UserFiles/Docman/Upload/GATS_intl.experience% 
20VN%20challenges.ppt "; et Pricewaterhouse Coopers (2008). 
204 Avant d'accéder à l'OMC, en tant que membre de l'ASEAN et de l'APEC, le Viet Nam a offert de 
prendre des engagements dans certains secteurs de services tels que les télécommunications, le tourisme, les 
transports et les services fi nanciers au titre de l'Accord ‑cadre de l'ASEAN sur les services. On trouvera des 
renseignements complémentaires sur les engagements pris par le Viet Nam au titre de ces accords régionaux 
dans la base de données sur les accords commerciaux régionaux de l'OMC. Adresse consultée: http://rtais.wto.org/UI/PublicSearchByMemberResult.aspx?MemberCode=704&lang=1&redirect=1 ; document 
de l'OMC WT/ACC/VNM/48 du 27 octobre 2006; et Ministère de l'industrie et du commerce et Commission 
européenne (2007). 
205 Roy (2012). 
206 En proportion de l'économie (357% du PIB d'après les estimations en 2011), les actifs financiers sont 
moindres au Viet Nam qu'en Malaisie (459%), en Ch ine (612%) et à Singapour (951%), mais sont plus 
importants qu'en Thaïlande (348%), en Indonési e (110%) et aux Philippines (285%) (EIU, 2012d, Financial 
Services – Vietnam ). 
207 Les banques jouent un rôle déterminant dans le développement économique, assurant des services 
de paiement qui diminuent le coût et le risque inhérents aux échanges de marchandises et de services (Banque 
d'État du Viet Nam, 2010). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  dernières années208, le Viet Nam affiche un des plus faibles taux de pénétration des services 
bancaires (moins de 30%) au sein de l'ASEAN.209 De plus, le ratio prêts-dépôts est supérieur à 
celui de ses voisins, c'est-à-dire l'Indonésie, la Malaisie, les Philippines et la Thaïlande. S'il n'a pas beaucoup souffert de la crise financière mondiale de 2008-2009, le secteur a, au cours des 
dernières années, été affecté par une succession de facteurs: bulles des prix des actifs, 
resserrement monétaire et ralentissement de la croissance (chapitre premier).
210 
4.121.  Le marché bancaire vietnamien est très concentré dans le segment supérieur et est 
fragmenté dans le segment inférieur.211 En mai 2013, l'offre de services bancaires était 
excédentaire, le pays comptant 103 banques et  de nombreux établissements de crédit, dont 
5 banques commerciales d'État ou banques dont l'État était l'actionnaire majoritaire, 2 banques spécialisées d'État (Banque pour la politique sociale, Banque de développement du Viet Nam), 
34 banques commerciales à statut de société par actions, 4 coentreprises bancaires, 5 banques à 
capital entièrement étranger ayant des filiales constituées en sociétés au Viet Nam
212, 
53 succursales de banques étrangères (à l'exclusion de 4 succursales qui mettront fin sous peu à 
leurs activités), 12 sociétés de crédit-bail, 18 sociétés financières, 49 bureaux de représentation 
d'établissements de crédit étrangers, 1 Central People's Credit Fund, 1 122 local People's Credit Fund, et 2 établissements de microfinancement.
213 Dans une large mesure, les établissements de 
crédit sont de petite envergure et exercent leurs activités dans des zones urbaines; leur 
portefeuille de prêts a connu une forte croissance (voir ci-après), tout comme les réseaux et les services bancaires. À la fin de 2012, les quatre plus grandes banques du pays (la Vietcombank, la Vietinbank, la Banque nationale de développement agricole et rural
214 et la Banque 
d'investissement et de développement du Viet Nam) étaient des banques commerciales d'État ou 
dont l'actionnaire majoritaire était l'État, et leur part des actifs totaux du secteur bancaire diminuait lentement: elles représentaient 48% du crédit intérieur (65% en 2009), 45% des 
capitaux mobilisés (62% en 2009), et 40% des acti fs totaux du secteur (58% en 2009). Plusieurs 
banques vietnamiennes tentent de percer les marc hés étrangers; en septembre 2011, la banque 
d'État Vietinbank a été la première banque viet namienne à ouvrir une succursale en Europe, en 
l'occurrence en Allemagne, alors que d'autres établissements ont ouvert des succursales au 
Cambodge et en RDP lao.
215 
4.122.  La transformation des banques commerciales d'État en institutions financières pouvant 
rivaliser avec les banques commerciales privées plus efficaces se poursuit.216 Malgré l'intention du 
gouvernement de privatiser partiellement (actionnariser) l'ensemble des banques commerciales 
d'État, la progression est lente, les dates butoirs pour la privatisation complète n'ayant pas été respectées (sections 1.4.2.2 et 3.4.8).
217 Le programme d'actionnarisation de 2006, qui devait être 
achevé en 2010, visait quatre des cinq banques commerciales d'État (VietinBank, Vietcombank, 
Mekong Housing Bank et Banque d'investissement et de développement du Viet Nam); l'ouverture 
                                               
208 Les autorités ont indiqué qu'environ 54,2 millions de  cartes bancaires avaient été émises à la fin de 
2012, contre 14 millions à la fin de 2008; on dénombrait quelque 14 200 guichets automatiques et 104 500 terminaux PDV, ce qui représente, respectivement , une augmentation de 6,8% et de 50% par rapport 
à la fin de 2011; et le nombre de comptes bancaires s'élevait à 42 millions, contre environ 100 000 en 2000. 
209 Une bonne partie de la population ne confie pa s ses épargnes au système bancaire. Par conséquent, 
une importante source de financement intérieur demeure inexploitée au Viet Nam. Les autorités ont expliqué 
que, selon une étude de la Banque mondiale, le taux de pénétration des services  bancaires était davantage 
tributaire du PIB par habitant que de tout autre facteur, était supérieur à celui de la plupart des pays africains, 
représentait plus du double de celui du Pakistan et de l'Égypte, était comparable à celui de la plupart des pays 
d'Amérique centrale (par exemple le Honduras, le Panama  et le Guatemala), excédait celui de l'Indonésie et 
était à peine inférieur à celui du Mexique et des Philippines (Banque d'État du Viet Nam, 2010; et 
Demirguc-Kunt et Klapper, 2012). 
210 Banque mondiale (2011). 
211 Service commercial des États-Unis (2011). 
212 Il s'agit des banques étrangères suivantes: AN Z Bank (Australie), Shinhan Bank (Corée du Sud), 
Hong Leong (Malaisie), et HSBC et Standard Chartered (Royaume-Uni). La plus gr ande d'entre elles, HSBC, 
était classée au 18ème rang en fonction des actifs à la fin de 2011 (EIU, 2012d),  Financial Services - Vietnam , 
juin, Londres). 
213 Banque mondiale (2011); et Groupe de travail des conseillers économiques et commerciaux de l'UE 
(2011). 
214 La Banque nationale de développement agricole et  rural est la plus importante d'entre elles, ses 
actifs totalisant 470 000 milliards de dong (24 milliards de dollars EU). 
215 EIU (2012d),  Financial Services – Vietnam . 
216 Banque d'État du Viet Nam (2010). 
217 Service commercial des États-Unis (2011). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  du capital de ces établissements au secteur privé a débuté en 2008.218 En mai 2013, 22,9% des 
actions de la Vietcombank, 19,7% de la Vietinbank, 4,2% de la Banque d'investissement et de développement du Viet Nam, et 8,7% de la Mekong Housing Bank avaient été cédées à des investisseurs institutionnels et à des particuliers du pays. Ces actions seraient dans une large 
mesure détenues par le personnel des établissements plutôt que par des investisseurs de 
l'extérieur, et le gouvernement aurait conservé le reste des actions.
219 En 2011, la Postal Savings 
Service Company, une filiale des Postes et télécommunications du Viet Nam, a fusionné avec la 
Lien Viet Joint Stock Commercial Bank et a été rebaptisée "Lien Viet Post Joint Stock Commercial 
Bank". Cette dernière est autorisée à fournir cert ains services bancaires (par exemple des comptes 
d'épargne et certains services de paiement) dans les bureaux postaux des Postes et télécommunications du Viet Nam.
220 Le 22 avril 2011, la Banque d'État du Viet Nam a, en vertu 
d'un règlement, énoncé les critères de sélection des investisseurs stratégiques étrangers et 
nationaux pouvant acquérir des actions des banques commerciales d'État.221 Suivant ces critères, 
l'investisseur doit, entre autres, être une instit ution financière ou un établissement de crédit 
étranger dont les actifs totalisaient au moins 20 milliards de dollars EU durant l'année précédant la 
demande; et être évalué par une agence d'évalua tion financière internationale indépendante; de 
plus, il ne doit pas être un actionnaire stratégique, un actionnaire majoritaire ou un actionnaire 
fondateur d'un établissement de crédit présent au Viet Nam. 
4.123.  À partir de 2007, des modifications législatives ont été apportées en vue de réaliser 
l'objectif stratégique consistant à amener le secteur bancaire vietnamien au même niveau que celui des principaux pays membres de l'ASEAN d'ici à 2020, et de mettre en œuvre intégralement 
les engagements concernant ce domaine dans le cadre de l'AGCS d'ici à 2011.
222 Le 1er avril 2007, 
les établissements de crédit étrangers ont été autorisés à établir une présence commerciale au Viet Nam sous plusieurs formes, y compris le bureau de représentation, la succursale de banque 
commerciale étrangère, la banque commerciale constituée en coentreprise à participation 
étrangère plafonnée à 50% du capital social, et la banque à participation entièrement étrangère.
223 
Le Viet Nam a supprimé les restrictions appliquées aux activités de mobilisation de l'épargne en 
dong des succursales de banques étrangères le 1er janvier 2011, accordant ainsi le traitement 
national à ces succursales. Une banque à capital entièrement étranger bénéficie pleinement du traitement NPF et du traitement national en ce qui concerne l'établissement d'une présence commerciale. Depuis l'accession, les établissements de crédit étrangers sont autorisés à délivrer 
des cartes de crédit sur la base du traitement national. Les autorités ont indiqué que les 
restrictions qui subsistent vont dans le sens des réserves faites à l'OMC, y compris les restrictions à la participation des investisseurs étrangers au capital des banques commerciales 
vietnamiennes
224, et des restrictions à l'ouverture de bureaux à l'extérieur du siège social des 
                                               
218 La cinquième banque commerciale d'État visé e par le programme, la Banque nationale de 
développement agricole et rural, est devenue une société à responsabilité limitée dont le capital est détenu 
exclusivement par l'État le 30 janvier 2011. 
219 Aux termes du plan initial, la part du capital- actions de la Vietcombank devant être vendue était 
limitée à 10% en 2006 et à 49% de 2007 à 2010; l'État resterait l'actionnaire majoritaire. Le processus d'évaluation de la Vietinbank a été enclenché le 31 dé cembre 2005, et les actions ont été émises au quatrième 
trimestre de 2006; le processus d'actionnarisation devait être similaire à celui de la Vietcombank. Cette dernière a procédé à une première entrée en bourse sur une base pilote en décembre 2007 après des années de retard. La Vietinbank a fait de même en décembre 2008. Les deux banques prévoient de s'inscrire à la cote de la bourse vietnamienne. Elles n'ont toujours pas d'in vestisseur stratégique en raison d'obstacles persistants 
dans la détermination du cours d'introduction en bourse, et l'État reste l'actionnaire majoritaire (document de l'OMC WT/ACC/VNM/48 du 27 octobre 2006; et Banque d'État du Viet Nam, 2010). 
220 Une personne ou une organisation qui n'a pas le st atut d'établissement de crédit ne peut en aucun 
cas se livrer à des activités bancaires, exception fait e des dépôts de titres et des opérations sur valeurs 
mobilières réalisés par un courtier en valeurs mobilières . Article 8 de la Loi sur les établissements de crédit; 
renseignements en ligne de l'Agence vietnamienne d'assurance-dépôts. Adresse consultée: http://www.div.gov.vn/Default.aspx?tabid=175&News=2042&CategoryID=4 . 
221 Circulaire de la Banque d'État du Viet Nam n° 10/2011/TT-NHNN du 22 avril 2011. 
222 Document intitulé Diagnostic Report on the Ba nking Sector in Viet Nam , préparé pour la Banque 
d'État du Viet Nam, juin 2010. 
223 La Banque d'État du Viet Nam a accordé des lice nces à des banques à capital entièrement étranger 
pour la première fois en 2008. Pour obtenir des précisions sur les questions relatives à l'accès au marché, voir le document de l'OMC WT/ACC/VNM/48 du 27 octobr e 2006; Vo Tri Thanh et Pham Chi Quang (2008); et 
Service commercial des États-Unis (2011). 
224 La participation d'un investisseur stratégique et des personnes affiliées à des investisseurs 
stratégiques étrangers est limitée à 15% du capital soci al d'une coentreprise bancai re vietnamienne, ou à 20% 
si le Premier Ministre a donné son approbation, et la part cumulée des investisseurs étrangers, à 30% 
(Décret n° 69/2007/ND-CP sur la participation d'investis seurs étrangers au capital des banques commerciales WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 152 - 
 
  banques étrangères. Les autorités estiment que la présence d'institutions financières étrangères 
contribue non seulement à la croissance et au renforcement du marché financier national, mais également à l'accroissement de la concurrence. Dans ce contexte, les institutions financières vietnamiennes devraient s'adapter, innover et renforcer la gestion opérationnelle et le 
gouvernement d'entreprise. La perspective d'une  concurrence accrue de la part des banques 
étrangères devrait également améliorer la qualité des services bancaires au Viet Nam, bien que l'instauration d'un marché pleinement concurrentiel puisse prendre un certain temps.
225 
4.124.  Dès son accession à l'OMC, le Viet Nam a progressivement harmonisé son régime 
réglementaire pour les succursales de banques étrangères, y compris les exigences minimales de fonds propres, avec la pratique internationale généralement acceptée. Ces exigences se sont appliquées aux succursales de banques étrangères et nationales en 2008 et ont été révisées en 
2010 et à la fin de 2011.
226 L'une des principales conditions d'établissement d'une succursale de 
banque commerciale étrangère au Viet Nam est que la banque mère possède au total plus de 15 millions de dollars EU d'actifs à la fin de l'année précédant la demande; ce seuil est passé de 
1 000 milliards de dong (quelque 50 millions de dollars EU) à 3 000 milliards de dong (environ 
154 millions de dollars EU) pour les coentreprises bancaires, les banques commerciales d'État, les coopératives bancaires ou les banques d'investissement, et à 5 000 milliards de dong pour les 
banques de développement et les banques pour la politique sociale; les exigences minimales de 
fonds propres que doivent respecter les établissements de crédit non bancaires vont de 0,1 milliard de dong (Local People's Credit Fund) à 3 000 milliards (Central People's Credit Fund). En vertu des règlements de la Banque d'État du Viet Nam, les petites banques ont augmenté leur 
capital social afin de se conformer aux nouvelles exigences minimales de fonds propres de 
3 000 milliards de dong en vigueur depuis la fin de 2011; l'échéance avait été reportée d'un an, car 18 petites banques n'étaient pas en mesure de respecter l'exigence.
227 Ces conditions sont 
considérées comme étant de nature prudentielle. 
4.125.  La banque centrale, la Banque d'État du Viet Nam, est le principal organisme de 
réglementation et le seul organisme de surveillance du secteur financier; cet organisme de niveau 
ministériel ne semble pas tout à fait indépendant, car il continue de relever du gouvernement.228 
La Loi de juin 2010 sur la Banque d'État du Viet Nam (entrée en vigueur le 1er janvier 2011), qui 
confirme son indépendance dans la mise en œuvre, l'administration et la sélection des instruments monétaires, est considérée comme une avancée importante par les autorités. Les devoirs et les 
pouvoirs de la banque centrale ont été modifiés et accrus de manière à correspondre davantage 
aux exigences pratiques; ainsi, le pouvoir de la Banque en matière de surveillance des instruments de politique monétaire a été renforcé. La Loi de 2010 a en effet accru son indépendance dans des 
domaines opérationnels névralgiques tels que l'apport de liquidité, la politique monétaire, la 
gestion des réserves de devises et des taux de ch ange, et la délivrance des licences bancaires, 
bien que ses interventions doivent être approuv ées par le Premier Ministre. La Loi a également 
confirmé que ses pouvoirs englobaient la fonction générale d'inspection et de contrôle bancaire, y 
compris l'ensemble du processus de surveillance des opérations garanties des établissements de crédit, c'est-à-dire de la délivrance de licences à l'élaboration de la réglementation en matière de sécurité, en passant par la surveillance et le contrôle des résultats, les interventions visant à régler 
les problèmes qui surgissent et la gestion des établissements fragiles.
229 La Loi décrit l'obligation 
                                                                                                                                               
vietnamiennes (paragraphe 1, article 4)). Certaines banques vietnamiennes ont déjà vendu 20% de leur capital 
social à des investisseurs stratégiques étrangers (p ar exemple HSBC, MayBank, Société Générale, United 
Overseas Bank, Standard Chartered Bank, ANZ, Sumitomo Mitsui Financ ial Group, Deutsche Bank) avec 
l'approbation du Premier Ministre (Banque d'État du Viet Nam, 2010; base de données en ligne "Investing Across Borders" de la Banque mondiale. Adresse consultée: http://iab.worldbank.org/Data/Explore%20Economies/Vietnam#/Investing-across-sectors ; et Groupe de travail 
des conseillers économiques et commerciaux de l'UE, 2011). 
225 EIU (2012d), Financial Services – Vietnam . 
226 Décret n° 141/2006/ND-CP sur le capital social des établissements de crédit, modifié et complété par 
le Décret n° 10/2011/ND-CP du 26 janvier 2011. 
227 Banque mondiale (2011). 
228 Les autorités ont indiqué qu'il convenait de distinguer l'indépendan ce fonctionnelle et 
organisationnelle de l'indépendance opérationnelle (Service commercial des États-Unis, 2011). 
229 Jusqu'à récemment, le concept du contrôle bancaire destiné à accroître "la sécurité et la solidité" du 
secteur bancaire au moyen de la gestion du risque  n'était pas enchâssé dans le cadre juridique et 
réglementaire, en grande partie en ra ison de l'importance excessive accord ée à la conformité avec les lois et 
règlements, en particulier en ce qui concernait la réalisation des objectifs de la politique monétaire (par exemple le contrôle des taux d'intérêt et des limites de crédit). Jusqu'en 2010, la Banque d'État du Viet Nam WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 153 - 
 
  redditionnelle de la Banque envers l'Assemblée nati onale et, ce faisant, accroît la transparence du 
processus décisionnel. Les fonctions de surveillance et d'inspection du secteur financier sont partagées par la Banque, qui est responsable des opérations monétaires et bancaires, et le Ministère des finances, qui est chargé des valeurs mobilières et des assurances 
(section 4.6.4.2).
230 La Commission nationale de surveillance du secteur financier conseille le 
Premier Ministre dans le cadre de la coordination de la surveillance du marché financier national (services bancaires, assurances et valeurs mobilières) et prête son concours aux responsables de 
la surveillance de ce marché. 
4.126.  Pour assurer la stabilité du secteur financier et accroître son efficacité, le FMI, la Banque 
mondiale et d'autres bailleurs de fonds internationaux aident le Viet Nam à réaliser des réformes (voir ci-après) axées sur la restructuration des coentreprises bancaires, la restructuration et la 
privatisation des banques commerciales d'État, l'amélioration du cadre de réglementation et 
l'accroissement de la transparence.
231 La Banque d'État du Viet Nam a rendu le système plus 
transparent, notamment aux yeux du public, comme en témoigne la masse de données et de 
renseignements diffusés par l'entremise de son site Web et des médias. Cependant, elle demeure 
à la traîne de ses homologues de la région à cet égard.232 En 2011, une société d'audit 
indépendante (Ernst & Young) a aidé la Banque d'État du Viet Nam à procéder à une 
auto-évaluation de la conformité avec les 25 principes fondamentaux du Comité de Bâle. En 2012, 
le gouvernement a conclu un accord avec le FMI et la Banque mondiale sur la réalisation en quatre étapes du programme d'évaluation du secteur financier (PESF) du Viet Nam (d'octobre 2012 à mai 2013).
233 Un des principaux volets du PESF consiste à évaluer la conformité avec les 
25 principes fondamentaux du Comité de Bâle. S'agissant des normes de Bâle II, un programme 
de la Banque d'État prévoit la mise en œuvre de l'ensemble de ces normes d'ici à 2015. En mai 2013, la Banque d'État étudiait la possibilité d'appliquer certaines règles et normes de Bâle III 
(par exemple, le ratio de liquidité à court terme figure déjà dans un projet de circulaire sur les 
ratios prudentiels), alors que l'application des autres normes et règles dépendrait de la capacité des établissements de crédit, de la capacité de contrôle de la Banque d'État et de la volonté des 
acteurs du marché. 
4.127.  Depuis 2012, diverses mesures ont été prises (par exemple la restructuration du système 
financier et bancaire, et les mesures concernant les banques fragiles et les créances irrécouvrables) afin d'améliorer la sécurité et la solidité du secteur bancaire.
234 La Loi de juin 2010 
sur les établissements de crédit (entrée en vigueur le 1er janvier 2011) renferme des dispositions 
visant à renforcer la solidité opérationnelle des établissements de crédit en conformité avec les 
normes et les pratiques internationales. Depuis octobre 2010, le ratio de fonds propres doit être 
d'au moins 9%.235 Selon les autorités, la plupart des établissements de crédit se sont conformés à 
cette prescription, et en 2012 le ratio de fonds propres moyen s'établissait à 13,7% (banques commerciales d'État – 10,28%, banques commerciales constituées en sociétés par actions – 14%, 
coentreprises bancaires – 31,7%, succursales de banques étrangères – 30,7%, banque à capital 
entièrement étranger – 20,4%).
236 En mai 2013, la Banque d'État du Viet Nam travaillait à 
                                                                                                                                               
contrôlait les taux d'intérêt sur les prêts et les dépôts; le s activités de contrôle bancaire visaient principalement 
à vérifier la conformité avec ces dispositifs de contrôle des taux (Banque d'État du Viet Nam, 2010). 
230 Jusqu'à récemment, il semble que les renseignements sur la façon do nt les différents organismes qui 
participent au contrôle devaient coor donner leurs efforts, collaborer et éc hanger de l'information n'étaient pas 
assez clairs ou étaient insuffisants. Les autorités ont expliqué que les responsabilités de l'Agence vietnamienne d'assurance-dépôts, une institution financière d'État char gée de protéger les droits et intérêts légitimes des 
déposants et de contribuer au bon fo nctionnement du système bancaire, ne faisaient pas double emploi avec 
les opérations de la Banque d'État du Viet Nam, ma is étaient plutôt compléme ntaires (Banque d'État du 
Viet Nam, 2010; et Décision du Premier Ministre n° 218/1999/QD-TTg du 9 novembre 1999). 
231 Les autres projets en cours visent à moderniser  le marché interbancaire, à créer un système 
comptable international et à permettre l'audit extern e des comptes des principales banques vietnamiennes. 
232 Banque mondiale (2011). 
233 Selon la BRI, cette auto-évaluation a aidé les autorités "à identifier les lacunes de la réglementation 
et du contrôle et à établir des prio rités pour y remédier". Le PESF a été utile pour analyser les forces, les 
déficiences et les risques inhérents au  secteur financier; il a ét é réalisé dans plus de 120 pays (Banque d'État 
du Viet Nam, 2010). 
234 Circulaire n° 13/2010/TT-NHNN du 20 mai 2010; et Banque mondiale (2011). 
235 Banque mondiale (2011). 
236 De plus, la part des capitaux à court terme utilisé s pour l'octroi de prêts à long terme est passée de 
7,58% (avril 2012) à 16,81% (septembre 2012). Le ratio prêts/dépôts s'établissait à 90,9% en septembre 2012, contre 94,7% à la fin d'avril 2012 ( Saigon Times,  "Banking system health declining", WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 154 - 
 
  l'élaboration d'une circulaire sur la réglementation des ratios prudentiels applicables aux 
opérations des établissements de crédit reposant sur la réglementation de Bâle I et II; ce document renferme six ratios prudentiels (le ratio minimal de fonds propres, la limite de crédit, le taux d'accessibilité, le taux maximal du financement à court terme des prêts octroyés, l'apport de 
capital maximal, et l'encours des prêts au total des dépôts) et cinq éléments de gestion liés aux 
notations de la sécurité. Les banques sont tenues de garantir tous les dépôts en dong; le montant assuré maximal est de 50 millions de dong (près de 3 000 dollars EU) par compte ou particulier. 
L'efficacité de l'assurance-dépôts n'a pas encore été vérifiée. Les banques vietnamiennes ne sont 
pas classées par catégorie de fonds propres de la BRI. Toutes les banques doivent créer des comités de contrôle et mettre en place une fonction d'audit interne, bien que, dans la pratique, il semble que les pratiques prudentielles ne sont pas toujours suivies.
237 De plus en plus de banques 
commerciales d'État font l'objet d'un audit indépendant. 
4.128.   Des efforts ont été déployés pour s'attaquer à la croissance exceptionnellement rapide des 
prêts bancaires destinés à financer l'expansion économique, ainsi qu'aux questions relatives au 
contrôle de l'octroi de crédit.238 D'après les données du gouvernement, entre 2008 et 2011, le 
ratio encours total des prêts/PIB est passé de 90,2% à 111,6%, et selon les estimations produites par la Banque d'État du Viet Nam à partir des norm es comptables et de la classification des prêts 
du pays, le ratio prêts improductifs/encours total des prêts est passé
239 de 2,1% à 4,1%.240 En 
2012, les prêts improductifs représentaient 20% (3,6% en 2008) de l'encours des prêts octroyés par des sociétés financières et des sociétés de crédit-bail, 4,7% (1,9% en 2008) de celui des banques commerciales constituées en sociétés par actions, 3,2% (2,5% en 2008) de celui des 
banques commerciales d'État, et 2,3% (0,6% en 2008) de celui des coentreprises bancaires 
étrangères et des banques à capital entièrement étranger. Nombre de ces prêts improductifs s'expliquaient, entre autres, par le ralentissement économique de 2011, la lente croissance de la 
consommation industrielle et privée, la forte augmentation des stocks, la faible capacité financière 
des entreprises, les pertes causées par la spéculation immobilière, l'inefficacité des entreprises d'État, la politique de taux d'intérêt élevés mi se en œuvre en 2011, et le manque d'expérience 
pour faire face à une forte augmentation des prêts improductifs.
241 La détérioration du portefeuille 
aurait pu être plus marquée si les mesures de relance budgétaire (y compris les bonifications de taux d'intérêt) qui ont facilité le refinancement des prêts existants n'avaient pas été prises en 2009 (encadré 1.1). En 2007, la Banque d'État du  Viet Nam a adopté des règles similaires aux 
normes internationales en vue de la classification des prêts improductifs
242; elles ont aussi permis 
aux banques de réduire la durée des prêts et leur ont donné plus de latitude pour imposer des 
                                                                                                                                               
11 novembre 2012. Adresse consultée: 
http://english.thesaigontimes.vn/Home/business/financial-markets/26485/  [26 novembre 2012]). 
237 Service commercial des États-Unis (2011). 
238 Banque d'État du Viet Nam (2010). 
239 Cette augmentation était en partie attribuable au fait que le Groupe industriel de la construction 
navale s'est retrouvé en défaut de paiement après avoir frôlé la faillite , une créance qui pouvait représenter 
jusqu'à 4% de l'encours des prêts dans le système bancaire (Service commercial des États-Unis, 2011). 
240 En 2012, les autorités ont reconnu ne pas disposer  d'estimation fiable de l'ampleur des prêts 
improductifs. Si la réglementation de la Banque d'État du Viet Nam en matière de classification des prêts était 
harmonisée avec les normes et les règles de provisionnement internationales et était effectivement mise en œuvre, le ratio prêts improductifs/encours total des prêts serait beaucoup plus élevé. D'après les estimations de certains analystes, il pourra it se situer entre 15 et 20% (" http://exporthelp.vn/index.php/financial-banking/ 
item/251-trade-and-project-financing" ). En 2011, la Banque d'État n'avait accrédité que trois banques 
commerciales pour l'application de l'article 7 de la Décision n° 493 sur la classification des prêts, qui 
correspond davantage à la méthode de calcul des prêt s improductifs employée à l'échelle internationale 
(Banque mondiale, 2011; FMI, 2012; Service commercial des États-Unis, 2011; renseignements en ligne d'EIU, "The authorities turn their attention to the banking sector", 21 juin 2012. Adresse consultée: http://country.eiu.com/article.aspx?arti cleid=1279133712&Country=Vietnam&topic=Economy  
[12 juillet 2012]; et Reuters , "Vietnam cbank says 8.82 pct of loans are bad, pledges action", 
13 novembre 2012. Adresse consultée:  http://www.reuters.com/article/2012/11/13/vietnam-bank-loans-idUSL3E8MD0VT20121113  [7 février 2013]). 
241 Renseignements en ligne d'EIU, "The authorities turn their attention to the banking sector", 
21 juin 2012. Adresse consultée: http://country.eiu.com/article.aspx?arti cleid=1279133712&Country=Vietnam&topic=Economy  
[12 juillet 2012]. 
242 Le Viet Nam compte parmi les pays d'Asie du Sud- Est où le taux de prêts improductifs est le plus 
élevé ( Reuters , "Vietnam cbank says 8.82 pct of loans are bad, pledges action", 13 novembre 2012. Adresse 
consultée: http://www.reuters.com/article/2012/11/13/vietnam-bank-loans-idUSL3E8MD0VT20121113 
[7 février 2013]. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 155 - 
 
  taux d'intérêt en cas de retard de paiement.243 Depuis décembre 2008, toutes les institutions 
financières disposent de mécanismes internes de notation du crédit et d'évaluation des risques. Depuis 2011, les autorités cherchent à ralentir la croissance du crédit intérieur; en 2011, elles ont fixé à 20% le taux de croissance maximal du crédit; en 2012, cet objectif a été abaissé à 17% 
pour les institutions saines, à 15% pour les institutions dont la situation opérationnelle était 
moyenne, à 8% pour les institutions dont la situation opérationnelle était inférieure à la moyenne, et à 0% pour les institutions fragiles. 
4.129.  D'après les données établies par le FMI à partir des renseignements fournis par les 
autorités, la marge de taux d'intérêt observée au Viet Nam est passée de 0,5 point de pourcentage (novembre 2009) à 4,1 (juillet 2011), et de 2,7%  (2009) à 4,9% (10 premiers mois de 2012) en 
glissement annuel (graphique 4.4). Les autorité s ont indiqué que la marge de taux d'intérêt 
fluctuait sans enregistrer d'augmentation ou de baisse marquée, en fonction des conditions de 
l'activité des entreprises, des coûts de fonctionnement et de la capacité de gestion des risques de chaque établissement de crédit pour assurer la sé curité et l'efficacité des opérations. Depuis le 
début de 2010, la Banque d'État du Viet Nam a laissé plus de latitude aux banques commerciales 
dans l'établissement des taux débiteurs, bien que ces dernières ne semblent pas avoir carte 
blanche (chapitre 1), ce qui diminue leur capacité de prendre pleinement en compte le risque. Les 
autorités ont indiqué que l'État n'intervenait pas dans les opérations de prêts des établissements 
de crédit et que, en raison du faible niveau de développement du marché vietnamien des changes, de la conjoncture difficile de l'économie mondiale, et de la situation macroéconomique intérieure des dernières années, des instruments directs de politique monétaire ont été utilisés pour assurer 
le bon déroulement des opérations sur devises et la liquidité des banques, et ainsi contribuer à la 
réalisation des objectifs de stabilité macroéconomique et de maîtrise de l'inflation. En outre, la Loi sur les établissements de crédit (article 91, paragraphe 1) autorise ces établissements à fixer les 
taux d'intérêt pour la mobilisation de capitaux, mais dans des cas exceptionnels, la Banque d'État 
du Viet Nam a le droit de déterminer temp orairement le niveau des taux d'intérêt 
(section 1.4.1.1). L'octroi de crédit dans le cadre de programmes publics en fonction de critères 
non commerciaux demeure préoccupant pour les banques commerciales d'État, qui détiennent une 
licence de banque commerciale (sections 3.3.4 et 3.4.1).
244 Les autorités ont indiqué que 
seulement deux banques d'État avaient mis en œuvre les politiques de crédit préférentiel visant à 
soutenir les politiques économiques (Banque de développement du Viet Nam) et sociales (Banque 
pour la politique sociale) en faveur, entre au tres, des pauvres, des régions éloignées et de 
l'agriculture (section 3.4.1). 
4.130.  Introduit en mars 2012, le Programme de restructuration du système des établissements 
de crédit pour la période 2011–2015 prévoit la création d'un secteur financier moderne, solide et 
efficace qui respecte les normes et les pratiques bancaires internationales.245 Le programme 
prescrit des mesures spécifiques pour les banques commerciales d'État et les banques 
commerciales, les établissements sains aux prises avec un manque de liquidité temporaire, et les 
banques fragiles. S'agissant des banques co mmerciales d'État, le Programme prévoit une 
augmentation de leurs fonds propres (entre autres grâce à un apport de fonds publics) afin qu'elles se conforment aux normes de Bâle II d'ici à 2015, ainsi qu'une réduction de leur ratio de 
prêts improductifs, qui devra être inférieur à 3%, conformément aux normes nationales. Le 
Programme fait également état de mesures à prendre pour renforcer les établissements de crédit sur les plans financier et opérationnel, entre autres la radiation des créances irrécouvrables sur 
des prêts imposés par le budget; la diminution du ratio prêts-dépôts, qui devrait s'établir tout au 
plus à 85% d'ici à 2015; et la liquidation progressive des actions de sociétés financières détenues par des entreprises d'État. En 2012, les banques commerciales ont fait l'objet d'une inspection 
exhaustive, et la restructuration de neuf d'entre elles a été jugée prioritaire; jusqu'à maintenant, 
trois banques ont fusionné, une banque a été constituée en société, le plan de restructuration de trois banques a été approuvé, une banque sera absorbée, et l'examen du plan de restructuration de la banque restante était en cours en mai 2013. En 2013, la Banque d'État du Viet Nam 
poursuivait ses efforts, notamment afin d'élaborer un programme de gestion des créances 
irrécouvrables, de créer la Société nationale de gestion d'actifs et d'achever le projet de stratégie de développement du secteur bancaire à l'horizon 2020, devant être présenté au Premier Ministre 
pour approbation. 
                                               
243 Service commercial des États-Unis (2011). 
244 Service commercial des États-Unis (2011). 
245 Pour obtenir des précisions sur le programme de réforme du secteur bancaire, voir FMI (2012), 
encadré 6. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 156 - 
 
  Graphique 4.4 Marge de taux d'intérêt, janvier 2007-novembre 2012 
 
Source:  Renseignements en ligne du Fonds monétaire international. Adresse consultée: 
http://elibrary-data.imf.org/  [16 avril 2013]. 
 
4.131.  Bien qu'ils demeurent relativement sous-développés, les marchés financiers vietnamiens 
ont gagné en importance en tant que source de financement ces dernières années. Cependant, les 
deux places boursières du pays, celles de Ho Ch i Minh-Ville (HOSE, l'ex-HOSTC) et de Hanoï (HNX, 
l'ex-HASTC), ont connu, depuis 2007, un cycle marqué par une forte progression suivie d'un 
effondrement qui a ébranlé la confiance des invest isseurs. Les entreprises à capital étranger ont 
désormais le droit de se transformer en sociétés par actions inscrites à la cote d'une bourse 
vietnamienne. On dénombre une centaine de soci étés de courtage au Viet Nam. Celles qui 
détiennent les plus grandes parts du marché du courtage sont Sai Gon Securities (10,9% au troisième trimestre de 2012) et Ho Chi Minh City Securities (12,5%).
246 À la fin de 2012, 
308 sociétés (275 en 2010) étaient cotées sur le HOSE et leur capitalisation boursière totale était 
supérieure à 678 000 milliards de dong, et 395 sociétés (363 en 2010) étaient cotées sur le HNX et leur capitalisation boursière totale avoisinait les 86 000 milliards de dong.
247 La plupart de ces 
sociétés sont d'anciennes entreprises d'État qui ont fait l'objet d'une privatisation partielle 
(actionnarisation). En 2009, un marché hors cote officiel a été créé à l'intention des sociétés non cotées considérées comme étant ouvertes (sociétés ouvertes non cotées), ainsi qu'un parquet 
distinct pour la négociation des obligations d'État. La participation étrangère au capital des 
sociétés vietnamiennes cotées et non cotées ne peut excéder 49%; dans le cas des banques, le plafond est toutefois de 30%. La Commission des valeurs mobilières, qui relève du Ministère des 
finances, est entre autres chargée de la réglementation et du contrôle directs des opérations sur 
titres et du marché des valeurs mobilières, ainsi que de la gestion des services publics liés à ces 
opérations et à ce marché, conformément aux lois applicables.
248 
4.132.  Le gouvernement d'entreprise reste peu développé dans le secteur bancaire car, par 
exemple, les conseils d'administration des banques ne constituent pas un cadre efficace 
permettant de bien surveiller la gestion de l'institution et de protéger les droits des parties prenantes.
249 
                                               
246 EIU (2012d), Financial Services – Vietnam . 
247 Service commercial des États-Unis (2011). 
248 Renseignements en ligne de la Commission des valeurs mobilières. Adresse consultée: 
http://www.ssc.gov.vn/portal/page/portal/ ssc_en/int/fd . 
249 Il semble y avoir un manque de clarté à propos du rôle des conseils d'administration, des conseils de 
surveillance et des conseils de gestion. L'obligation redditionnelle des conseils et de la direction des banques est limitée par de nombreux règlements, décrets, décisions et directives de la Banque  d'État du Viet Nam, qui 
WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 157 - 
 
  4.6.4.2  Assurances 
4.133.  Le marché vietnamien des assurances a beaucoup progressé, tant d'un point de vue 
quantitatif que qualitatif. Il était petit et l'est toujours par rapport à celui de nombreux pays asiatiques, mais a connu une croissance rapide depuis l'accession du pays à l'OMC en raison de la 
présence de plus en plus importante des compagnies étrangères, qui a incité les sociétés 
nationales à accroître leur compétitivité.
250 Entre 2007 et 2013 (mai), des licences ont été 
accordées à huit nouvelles compagnies d'assurance autre que sur la vie, à neuf nouvelles 
compagnies d'assurance-vie et à quatre sociétés de courtage. À la fin de 2011, le Viet Nam 
comptait 29 compagnies d'assurance autre que sur la vie dont 2 entreprises d'État, 15 compagnies d'assurance constituées en sociétés par actions (dont d'anciennes entreprises d'État étaient actionnaires), et 10 compagnies à capital étranger; les compagnies nationales, principalement 
Bao Viet (dont 74,2% des actions sont détenues par le Ministère des finances), la société d'État 
Petrovietnam Insurance (PVI), et la société par actions Bao Minh (dont 64,7% des actions appartiennent à l'État), dominent le marché. Le Viet Nam comptait 32 bureaux de représentation 
de compagnies d'assurance étrangères en 2012.
251 À la fin de 2011, 14 compagnies 
d'assurance-vie étaient présentes dans le pays. La concentration du marché vietnamien des assurances est relativement grande.
252 D'après les autorités, entre 2003 et 2010, les recettes 
totales du secteur ont augmenté en moyenne de 18,5% par année, et les recettes tirées des 
primes et des activités d'investissement se sont  accrues respectivement de 16,7% et de 33,3%. 
En 2010, les primes représentaient 1,98% du PIB; elles sont réparties sensiblement à parts égales entre l'assurance-vie et l'assurance autre que sur la vie. Durant la période 2007-2012, toutes les 
compagnies d'assurance étaient rentables. 
4.134.  D'importantes modifications réglementaires ont été apportées dans le secteur de 
l'assurance. Les compagnies d'assurance à capital étranger ont désormais accès aux 
renseignements sur les mesures concernant ou affectant la fourniture des services d'assurance au 
Viet Nam sur la base du traitement national.
253 Dans l'éventualité où les critères de délivrance des 
licences seraient incompatibles avec les engagements pris par le Viet Nam dans le cadre de 
l'AGCS, les engagements prévaudraient. Depuis janvier 2008, les compagnies à capital étranger 
peuvent fournir des services d'assurance obligatoire (y compris l'assurance responsabilité civile des véhicules automobiles). La Loi modifiée sur les services d'assurance, entrée en vigueur le 1
er juillet 2011, vise à harmoniser davantage la législation existante en matière d'assurance avec 
les pratiques internationales, ainsi qu'à codifier certains engagements du Viet Nam au titre de 
l'AGCS.254 Un décret de décembre 2011, entré en vigueur le 15 février 2012, traite de la prestation 
transfrontalière de services d'assurance, de l'établissement et du fonctionnement des succursales 
de compagnies d'assurance étrangères au Viet Nam, ainsi que des prescriptions relatives au capital 
social (voir ci-après).255 Des règlements, des circulaires et des lignes directrices ont été publiés 
afin de promouvoir les nouveaux services d'as surance (par exemple l'assurance incendie et 
explosion obligatoire). Les autorités ont indiqué que, lorsqu'une assurance-vie (ou un autre produit 
d'assurance) est souscrite auprès d'une compagnie à capital vietnamien, les cotisations et les prestations ne bénéficient pas d'un traitement préférentiel au titre de l'impôt sur le revenu des particuliers. 
                                                                                                                                               
soumettent un large éventail d'opérations bancaires à des politiques et à des procédur es et qui laissent peu de 
latitude aux cadres supérieurs des banques et peu de plac e à leur initiative (Banque d'État du Viet Nam, 2010). 
250 Plusieurs compagnies d'assurance d'État comme la Vietnam Insurance Corporation (Bao Viet), 
Bao Minh et PetroVietnam Insurance (PVI) ont fait leur entrée en bourse et ont vendu des actions à des partenaires stratégiques étrangers (Pricewaterhouse  Coopers, 2008; Groupe de travail des conseillers 
économiques et commerciaux de l'UE, 2011; EIU, 2012d, Financial Services – Vietnam ; et renseignements en 
ligne. Adresse consultée: http://blog.doingbusinessinvietnam.com/20 07/10/revolution-in-insurance-market_05.html ). 
251 Talkvietnam,  "State insurers muddle through in tough times", 20 mars 2012. Adresse consultée: 
http://talkvietnam.com/2012/03/state-insurers-muddle-through-in-tough-times/  [13 novembre 2012]. 
252 En 2011, les cinq plus grandes compagnies d'a ssurance autre que sur la vie, soit Bao Viet, 
PetroVietnam Insurance, Bao Minh, PJICO et Post an d Telecommunication Insurance (PTI), représentaient 
respectivement 23,9%, 20,6%, 10,4%, 9% et 5,3% des prim es totales d'assurance autre que sur la vie. Dans 
le segment de l'assurance-vie, les trois plus grands assu reurs, soit Prudential Vietna m Assurance, Bao Viet Life 
et Manulife Vietnam, représentaient respectivement 37,5%, 28,2% et 11,1% des primes totales (Ministère des 
finances, Association des assureurs vietnamiens et données d'Axco/de l'Institut d'information sur les 
assurances citées  dans EIU, 2012d, Financial Services – Vietnam ). 
253 Document de l'OMC WT/ACC/VNM/48 du 27 octobre 2006. 
254 A.M. Best Company (2012). 
255 Décret n° 123/2011/ND-CP de décembre 2011 cité dans A.M. Best Company (2012). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 158 - 
 
  4.135.  Les compagnies d'assurance (en particulier les compagnies à capital étranger) ont mis en 
place des processus rigoureux de gestion du risque et de contrôle interne.256 L'Autorité de 
surveillance des assurances, un organisme relevant du Ministère des finances qui s'assure que les prescriptions opérationnelles sont respectées dans le secteur, réalise en moyenne neuf inspections 
par année afin de détecter les violations dans le  secteur et de prendre des mesures à cet égard; 
les principales violations concernent l'embauche de personnel non qualifié, les placements de capitaux, et les fonds réservés non comptabilisés. La loi prescrit les exigences suivantes en 
matière de fonds propres: 300 milliards de dong pour les compagnies d'assurance autre que sur la 
vie et maladie; 400 milliards de dong pour les compagnies de réassurance autre que sur la vie et maladie; 600 milliards de dong pour les compagnies d'assurance-vie; 700 milliards de dong pour les compagnies de réassurance-vie et maladie; et 1 100 milliards de dong pour les compagnies 
d'assurance et de réassurance-vie, autre que sur la vie et maladie.
257 
4.136.  La stratégie nationale de développement du marché des assurances pour la période 
2012-2020 prévoit la mise en place graduelle d'un cadre juridique afin d'aider les assureurs à se 
conformer aux normes internationales en matière de gouvernement d'entreprise.258 Les 
compagnies fragiles seront restructurées d'ici à 2015, et des politiques appropriées seront publiées afin d'aider les compagnies à assurer la sécurité des capitaux, le contrôle des risques et la 
transparence de l'information entre 2016 and 2020. Les assureurs sont priés instamment de 
restructurer les investissements et les produits, d'effectuer un apport complémentaire de capitaux proportionné au niveau de risque, et d'assurer la capacité de paiement tout au long du processus 
opérationnel. Le Ministère des finances prévoit de poursuivre la restructuration du secteur des 
assurances, entre autres en classant les assureurs dans quatre catégories: les assureurs dont la 
liquidité est satisfaisante et les activités rentables; les assureurs qui respectent les exigences en matière de ratio de solvabilité, mais qui sont en butte à des difficultés; les assureurs dont le ratio 
de solvabilité risque fort d'être inférieur aux exigences minimales; et les compagnies insolvables. 
Le 6 décembre 2012, le Premier Ministre a signé la Décision n° 1826/QD-TTg portant approbation du projet de restructuration du marché des valeurs mobilières et des compagnies d'assurance. 
Dans le cadre de la stratégie nationale, l'apport du secteur au PIB doit se situer entre 3 et 4% d'ici 
à 2020. 
4.6.5  Communications 
4.6.5.1  Télécommunications 
4.137.  Le Viet Nam a considérablement modernisé son réseau de télécommunication.
259 
Cependant, la croissance devrait ralentir, le marché ayant amorcé la transition vers la maturité. Pour les opérateurs, cela suppose de nouveaux défis, notamment une utilisation accrue; la vente 
incitative, c'est-à-dire amener les consommateurs à passer du service prépayé (95% des clients) à 
l'abonnement; et la croissance des services de médias/riches en contenu.
260 Les services 
d'information (médias) et de télécommunication représentent 1,2% du PIB et 0,5% du nombre 
total d'emplois, ce qui indique que la productivité  du travail dans le secteur correspond à plus du 
double de la moyenne nationale (tableau 1.2); la productivité du travail a augmenté de 32,3% entre 2007 et 2011.
261 Après une période de croissance assez rapide, un accès limité au réseau 
fixe est assuré dans presque toutes les communes, contre moins de 60% il y a dix ans. Les 
sociétés de télécommunication vietnamiennes continuent de tirer le gros de leurs recettes des 
services de téléphonie mobile.262 D'après des estimations, la pénétration des services mobiles se 
situerait entre 70 et 75%; les fournisseurs de ces services ont réduit les tarifs et les redevances 
d'abonnement en raison de l'accroissement de la concurrence, de sorte qu'il leur est plus difficile 
                                               
256 Section 9, chapitre II de la Circulaire n° 125/2012/TT-BTC. 
257 Décret n° 46/2007/ND-CP et Décret n° 123/2011/ND-CP. 
258 Talkvietnam , "State insurers muddle through in tough times", 20 mars 2012. Adresse consultée: 
http://talkvietnam.com/2012/03/state-insurers-muddle-through-in-tough-times/  [13 novembre 2012]. 
259 Entre 2010 et 2011, le Viet Nam est passé du 86ème au 81ème rang sur 155 pays au classement de 
l'Indice de développement des TIC de l'UIT (Uni on internationale des télécommunications, 2012). 
260 En 2010, le marché de la téléphonie mobile était saturé, le taux de pénétration étant de 174,4% 
(Pricewaterhouse Coopers, 2011; et EIU, 2011), Telecoms and technology – Vietnam . 
261 Office général de la statistique du Viet Nam (2011), tableau 20. 
262 Selon l'Office général de la statistique du Viet Nam, en décembre 2010, on dénombrait environ 
170,1 millions d'abonnés au service téléphonique (90,5% po ur la téléphonie mobile et 9,6% pour la téléphonie 
fixe) (Service commercial des États-Unis, 2011). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  de réunir des capitaux suffisants pour développer leur réseau.263 La pénétration du large bande est 
faible (7% en 2011), mais d'ici à 2016 plus de 16% de la population devrait utiliser le service d'accès Internet à large bande. 
4.138.  Le gouvernement porte un grand intérêt aux services de télécommunication, qui sont 
considérés comme des services publics devant être régis par l'État afin qu'ils demeurent 
abordables et accessibles à tous les citoyens.
264 Selon les autorités, tous les segments du marché 
sont ouverts, à l'exception des services suivants: les services de télécommunication énumérés 
dans la liste du Viet Nam reposant sur une infrastructure de réseau dans laquelle l'État détient une 
participation dominante ou qui dépend principalement de l'apport de capital de l'État; les services assujettis à la réglementation des participations croisées; et les domaines où l'investissement étranger est limité conformément aux engagements contractés par le Viet Nam au titre des traités 
internationaux pertinents.
265 Le marché, qui s'ouvre progressivement conformément aux 
engagements pris par le Viet Nam dans le cadre de l'AGCS, est dominé par deux opérateurs d'État, Postes et télécommunications du Viet Nam, et Viettel, qui appartient au Ministère de la défense; 
ces deux sociétés réunies contrôlent plus de 80% de chacun des sous-secteurs des 
télécommunications. En mai 2013, les ministères concernés élaboraient des plans sur la base de la Décision du Premier Ministre n° 929/QD-TTg port ant approbation du programme de restructuration 
des entreprises d'État, en axant leurs efforts sur les sociétés et les groupes économiques pour la 
période 2011–2015. Postes et télécommunications du Viet Nam détient la plus grande part du marché de la téléphonie filaire et mobile, et est la société mère de deux opérateurs de téléphonie mobile; en 2010, ses recettes représentaient 64,8% des recettes nettes totales du secteur des 
postes et des télécommunications.
266 Parmi les huit opérateurs titulaires d'une licence, cette 
société demeure le principal fournisseur de services filaires conventionnels, détenant quelque 71% du marché à la fin de 2012 (et la deuxième société en importance du pays en 2007, devancée de 
peu par la Banque nationale de développement agricole et rural), suivie de Viettel avec près de 
28%. À la fin de 2012, le Viet Nam comptait six opérateurs titulaires d'une licence de téléphonie mobile, ainsi que des fournisseurs de services virtuels et des fournisseurs qui utilisent des 
infrastructures louées
267; près de 90% du marché de la téléphonie mobile est réparti entre trois 
grands opérateurs d'État, soit Viettel Mobile, MobiFone et Vinaphone. Cette situation d'oligopole est difficile pour les petits acteurs, leur part de marché ou leur volume étant insuffisant pour leur permettre de rivaliser efficacement dans un cont exte caractérisé par la faiblesse des recettes 
moyennes par utilisateur et des marges.
268 
4.139.  Le Ministère de l'information et des communications est chargé de la réglementation du 
secteur et de l'élaboration des politiques qui s'y appliquent; il lui incombe notamment d'établir les 
tarifs grand public des services de télécommunication et les redevances d'interconnexion entre 
opérateurs.269 Il n'y a pas d'organisme de réglementation indépendant. 
4.140.  Présentée en 2001, la Stratégie de développement du secteur vietnamien des postes et 
des télécommunications d'ici à 2010 et vision 2020 pr ône la création d'une infrastructure et de 
                                               
263 EIU (2011), Telecoms and technology – Vietnam . 
264 Chun Lee (2011). 
265 Décision n° 55/2011/QD-TTg du 14 octobre 2011; article 3 du Décret n° 25/2011/ND-CP du 
6 avril 2011 renfermant les lignes directrices pour la mise en œuvre d'articles de la Loi sur les télécommunications; et Circulaire du Ministère de l'information et des communications n° 10/2012/TT-BTTTT. 
266 Service commercial des États-Unis (2011). 
267 Il s'agit des opérateurs de téléphonie mobile suivants: Viettel Mobile (qui appartient à Viettel 
Corporation); MobiFone (filiale de Postes et télécommunic ations du Viet Nam); Vinaphone (filiale de Postes et 
télécommunications du Viet Nam); Vietnamobile (qui appartient à Hanoi Telecom et à Hutchison Telecommunications International Limited, qui a son siège à Hong Kong); Beeline, GTEL Mobile Joint Stock Company; et S Fone (qui appartient à la société d'État SPT). À la fin de 2012, les principaux acteurs avaient les parts de marché suivantes: Viettel – 45,5%; Viet Nam Mobile Telecom Services Company (VMS-MobiFone) - 22,1%; Telecom Services Company Vinaphone – 20,5% ; Hanoi Telecom Joint Stock Company – 7,74%; et 
Gtel Mobile Joint Stock Company – 4%. Cinq expl oitent des réseaux GSM (système mondial pour 
communication avec les mobiles) (VinaPhone, MobiFone, Viettel, Vietnamobile et Beeline), et le sixième 
exploite un réseau AMRC (acc ès multiple par répartition de code; cett e technologie n'est plus utilisée). Des 
licences large bande ont été délivrées à 87 sociétés, mais  le marché est réparti entre 3 grands fournisseurs 
d'accès Internet: Postes et télécommunications du Viet Nam (74%), FPT Telecom (11,2%) et Viettel (9,4%) (décembre 2010) (Service commercial des États-Unis, 2011). 
268 EIU (2011),  Telecoms and technology – Vietnam ; et Pricewaterhouse Coopers (2011). 
269 Renseignements en ligne du Ministère de l'information et des communications. Adresse consultée: 
http://english.mic.gov.vn/intro/Trang/MainFunctions.aspx ; et Pricewaterhouse Coopers (2011). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 160 - 
 
  services modernes en vue d'égaler les réalisations et les niveaux de performance d'autres pays 
avancés de la région.270 Elle a pour objectif une offre abondante de services de télécommunication 
modernes, à haut débit, de qualité supérieure et diversifiés à l'échelle du pays. Les autorités ont mobilisé des capitaux importants pour la construction et le développement de réseaux de 
télécommunication. Le Viet Nam a mis en orbite ses premiers satellites de communication 
Vinasat-1 et Vinasat-2 (dont les coûts respectifs sont de 250 millions et 206 millions de dollars EU) en avril 2008 et en mai 2012, renforçant ainsi sa ca pacité de fournir des services de transmission, 
de radiodiffusion, de téléphonie sans fil et d'autres services destinés à favoriser son essor 
économique. Depuis 2007, le Viet Nam permet la création de coentreprises avec des partenaires 
étrangers axés sur la fourniture de services de télécommunication relatifs aux infrastructures de réseau, par exemple les services de téléphonie, les services de transmission de données avec 
commutation par paquets, les services de transmission de données avec commutation de circuits, 
les services de télex, les services de télégraphe, les services de télécopie, et les services de circuits privés loués.
271 L'absence de discrimination dans l'accès aux réseaux publics de transport 
des télécommunications et leur utilisation est garantie; les fournisseurs de services publics de 
télécommunication sont tenus de permettre aux autres fournisseurs de s'interconnecter avec leur réseau à des conditions équitables et raisonnables.
272 Les entreprises vietnamiennes autres que les 
entreprises d'État ou les entreprises contrôlées par l'État peuvent obtenir une licence afin de 
fournir au Viet Nam des services ne faisant pas appel à des installations et peuvent établir des coentreprises avec des entreprises étrangères. La participation étrangère au capital des entreprises de communication fixe et mobile et de  réseau privé virtuel est limitée à 49% lorsque le 
fournisseur des services possède une infrastructure, et à 70% (depuis 2010) après les trois 
premières années suivant l'investissement dans un fournisseur de services de téléphonie vietnamien ne possédant pas d'infrastructure de réseau.
273 
4.141.  La Loi de novembre 2009 sur les télécommunicati ons et les radiofréquences, qui est entrée 
en vigueur en juillet 2010, a établi le cadre de réglementation des télécommunications; de nombreux règlements et règles d'application spécifiques seront élaborés ultérieurement. La Loi 
renferme des dispositions relatives à la mise en place d'un régime réglementaire favorable à la 
concurrence, qui régit l'abus de situation dominante sur le marché et l'accès aux infrastructures essentielles, et énonce les règles d'interconnexion; elle devrait se traduire par de nouvelles possibilités d'échanges commerciaux et d'investissement pour les entreprises étrangères, et 
contrôler les campagnes promotionnelles persuasi ves des opérateurs de téléphonie mobile.
274 Les 
autorités ont indiqué que la concurrence dans les télécommunications devait respecter les dispositions de la Loi de 2004 sur la concurrence et la Loi de 2009 sur les télécommunications. Aux 
termes de la politique, les opérateurs de téléphonie mobile ne peuvent plus posséder de préfixes, 
et le nombre de cartes inutilisées ou rejetées pourrait être réduit. En mai 2013, le Ministère de l'information et des communications étudiait également la possibilité d'autoriser la portabilité des 
numéros en vertu de lignes directrices dont la publication avait initialement été prévue 
pour 2011.
275 
4.142.  Aux termes de la Loi de 2009, la tarification de la téléphonie incombe toujours au 
gouvernement, mais la tarification grand public des autres services peut être établie par les 
opérateurs. Les opérateurs dominants dans les segments "importants" comme les services mobiles 
et Internet doivent toutefois enregistrer les propositions tarifaires auprès du Département des télécommunications du Ministère de l'information et des communications avant de les mettre en 
œuvre.
276 Ainsi, le Ministère contrôle la tarification  grand public des opérateurs en position de 
                                               
270 Pricewaterhouse Coopers (2011). 
271 Chun Lee (2011). 
272 Ordonnance sur les postes et les télécommunications promulguée en octobre 2002, citée dans le 
document de l'OMC WT/ACC/VNM/48 du 27 octobre 2006. 
273 Décret n° 121/2008/ND-CP du 3 décembre 2008, cité dans la base de données en ligne "Investing 
Across Borders" de la Banque mondiale. (http://iab.worldbank.org/Dat a/Explore%20Economies/Vietnam#/Investing-across-sectors ); et 
Pricewaterhouse Coopers (2011). 
274 Groupe de travail des conseillers économique s et commerciaux de l'UE (2011); et Service 
commercial des États-Unis (2011). 
275 Pricewaterhouse Coopers (2011). 
276 Les autorités ont indiqué que le prix minimal des appels internationa ux et le système de 
contingentement utilisé pour la répartition des appels entre les six opérateurs vietnamiens avaient été 
supprimés en janvier 2006. Chaque société a le droit d'établir la tarification des appels internationaux et doit la 
communiquer au Département des télécommunications (articles 54 et 55 de la Loi de 2009 sur les télécommunications et article 38 du Décret n° 25/2011/ND-CP du 6 avril 2011; et Chun Lee, 2011). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  force dans chaque segment (par exemple Postes et télécommunications du Viet Nam et Viettel). 
Tous les autres opérateurs fixent les tarifs grand public en fonction du jeu du marché, mais le Ministère détermine les redevances d'interconnexion de base, qui ont une grande incidence sur le marché des télécommunications.
277 En 2010, le Ministère a exigé que les baisses tarifaires 
pratiquées par les opérateurs de service mobile ne dépassent pas 15% par rapport à la tarification 
de l'année précédente, et a approuvé une proposition des trois opérateurs de téléphonie mobile qui dominent le marché (Viettel, Mobifone et Vinaphone) consistant à réduire leurs tarifs dans la 
limite de 15%.
278 En 2008, le tarif moyen de la téléphonie mobile s'établissait à 0,07 dollar EU la 
minute, ce qui était plus bas qu'aux Philippines, au  Taipei chinois et en Malaisie, mais plus élevé 
qu'au Pakistan, en Thaïlande, en Chine, en Inde et à Hong Kong, Chine.279 En mai 2013, le tarif 
moyen des services mobiles était d'environ 1 280 dong la minute, contre 200 dong la minute pour 
la téléphonie fixe. Dans l'ensemble, les services de télécommunication semblent plus abordables 
depuis quelques années.280 
4.143.  Afin que les obligations de service universel soient respectées, le Fonds pour les services 
publics de télécommunications a, depuis 2004, soutenu le développement et la prestation de 
services publics de télécommunication (c'est-à-dire dont la prestation est universelle et obligatoire) dans les régions où le jeu des forces du marché n'assure pas la rentabilité de ces 
services.
281 Le soutien financier du Fonds consiste en un financement direct du développement et 
du maintien des services publics de télécommunication dans les régions désignées et un financement à des conditions de faveur visant à ai der les entreprises à construire et à moderniser 
les infrastructures dans les domaines des télécommunications, d'Internet, etc., ainsi qu'à en 
accroître la capacité. Tous les opérateurs pouv ant bénéficier du financement contribuent au 
Fonds.
282 Depuis 2007, les contributions ont été calculées comme suit: 3% (contre 5% 
auparavant) sur les recettes tirées des services mobiles; 2% (contre 4% auparavant) sur les 
recettes tirées des services téléphoniques internationaux longue distance et des services de lignes 
louées internationales longue distance; 1% (contre 3% auparavant) sur les recettes tirées des services téléphoniques nationaux longue distance, et des services de lignes louées nationales 
longue distance. Postes et télécommunications du Viet Nam, Viettel, EVN Telecom et VISHIPEL 
bénéficient du soutien financier du Fonds qui, dans l'ensemble, a atteint ses objectifs spécifiques durant la période 2005-2010. 
4.144.  Malgré la réussite de la réforme structurelle des télécommunications au Viet Nam, 
certaines questions demeurent en suspens, notamment  la poursuite de la réforme structurelle par 
                                               
277 Régime tarifaire prévu par la Décision du Premier Ministre n° 39/2007/QD-TTg, cité dans Ministère 
de l'information et des communications (2009). 
278 Pricewaterhouse Coopers (2011). 
279 Ministère de l'information et des communications (2009). 
280 En 2011, le Viet Nam occupait le 106ème rang (sur 161 pays) du classement établi à partir du panier 
de prix pour les technologies de l'information et des communications (TIC) de l'UIT; entre 2010 et 2011, la valeur du panier du Viet Nam est passée de 6,4 à 6,0. Ce panier est un indice composé qui mesure l'accessibilité des services de téléphonie fixe, de téléph onie cellulaire mobile et de  services Inte rnet fixes à 
large bande. Le panier indique dans quelle mesure les se rvices sont abordables d'un pays à l'autre et dans le 
temps (Union internationale des télécommunications, 2012; et communiqué de presse de l'UIT, "Les prix du large bande chutent de plus de 50%; les marchés des pays à revenus élevés d'Europe et de la région 
Asie-Pacifique sont les plus abordables; l'Internet haut débit reste financièrement ho rs de portée des pays en 
développement", 16 mai 2011. Adresse consultée: http://www.itu.int/net/pressoffice/press_releases/2011/15.aspx  [15 novembre 2012]). 
281 Postes et télécommunications du Viet Nam a tradit ionnellement été le seul opérateur à s'acquitter de 
l'obligation de service universel tant dans les zones ur baines que rurales; de nouv eaux opérateurs ont choisi 
d'assurer les services uniquement dans les zones rentables (par exemple Hanoï et Ho Chi Minh-Ville). Elle a toujours eu recours au subventionnement croisé des serv ices nationaux, y compris les services universels, au 
moyen des recettes tirées des services longue distance in ternationaux et nationaux; ce pendant, en raison de la 
tendance à la baisse des tarifs et de la concurrence ac crue livrée par de nouveaux opérateurs, elle craint que 
les sources de financement des services universels ne se tarissent. En revanche , les nouveaux opérateurs 
craignent que leur contribution au fina ncement des services universels ne so it excessive, celle-ci étant prélevée 
sous forme d'une majoration des droits d'interconne xion payables à Postes et  télécommunications du 
Viet Nam. Décision du Premier Ministre n° 191/2004/QD-TT du 8 novembre 2004; et Chun Lee, Roy (2011). 
282 Les 12 entreprises suivantes ont été tenues de contribuer financièrement au Fonds depuis 2005: 
Postes et télécommunications du Viet Nam; Viet Nam Mobile Telecom Services Company; Viettel Group; EVN Telecom; Saigon Post and Telecommunications Jo int Stock Company; Dong Duong Telecom Joint Stock 
Company; CMC Telecom Infrastructure Joint Stock Comp any; Gtel Mobile Joint Stock Company; FPT Telecom 
Joint Stock Company; Viet Nam Multimedia Corporation; et Viet Nam Maritime Communication and Electronics LLC (VISHIPEL). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 162 - 
 
  la libéralisation du marché, la position dominante de l'État sur le marché, la création d'un 
organisme de réglementation indépendant, et la diminution des disparités régionales dans l'accès aux services de télécommunication.
283 
4.6.5.2  Services postaux 
4.145.  Le secteur postal vietnamien a fait l'objet d'importantes améliorations sur les plans 
réglementaire et structurel. L'Ordonnance de 2002 sur les postes et les télécommunications 
constitue le cadre juridique fondamental garant d'un marché postal stable et développé, qui incite 
d'autres opérateurs que Postes et télécommunications du Viet Nam à assurer des services postaux. 
La Loi de 2010 sur les postes, dans le respect des principes de l'économie de marché, favorise l'intégration internationale, qui crée davantage de débouchés pour les nouveaux opérateurs. Les opérateurs postaux sont spécialisés dans les services postaux ou exercent des activités dans 
plusieurs secteurs (surtout le transport); à la fin de 2012, le Viet Nam comptait 74 opérateurs 
postaux sous licence ou agréés, dont 24 fournisseurs de services internationaux, 3 entreprises à capital étranger, et 5 entreprises postales étrangères représentées par des entreprises 
nationales.
284 En 2012, le marché postal était ouvert, quoique dominé par Postes du Viet Nam 
(36,3% du marché), DHL-Postes et télécommunications du Viet Nam (15,4%), SPT (8,9%), Viettel Post (8,2%) et TNT-Viettrans Express Worldwide Ltd (8,2%); Postes du Viet Nam, une 
filiale de Postes et télécommunications du Viet Na m, assure également le service postal universel. 
D'autres opérateurs postaux se spécialisent dans les services de courrier exprès, qu'ils fournissent principalement dans les régions développées, les grandes villes et les parcs industriels. Les services transfrontaliers des entreprises de messa gerie internationale (par exemple FedEx, OSC, 
Airborn) sont fournis par des opérateurs postaux vietnamiens en vertu de contrats de 
représentation. Les autorités envisagent de favoriser la concurrence équitable et la déréglementation progressive, ainsi que de mett re en place un nouveau cadre juridique pour 
assurer la stabilité et le fonctionnement ordonné du marché postal. 
4.6.5.3  Radiodiffusion et cinéma 
4.146.  Le gouvernement contrôle, entre autres, la programmation de tous les médias du secteur 
de la radiodiffusion par l'entremise du Ministère de l'information et des communications. Le 
fournisseur de services télévisuels d'État, Vietnam Television (VTV), exploite un réseau de neuf chaînes comprenant plusieurs centres régionaux de radiodiffusion. Sa société de production cinématographique, Vietnam Television Film Center (VFC), produit des films et des miniséries pour 
la télévision; les productions locales ne représentent qu'environ 30% des émissions de 
divertissement diffusées, le reste des émissions étant importées et doublées en vietnamien. La Vietnam Multimedia Corporation ou Vietnam Television Corporation (VTC), société d'État relevant 
du Ministère de l'information et des communicati ons (l'ancien Ministère des postes et de la 
télématique) exploite cinq chaînes nationales et est le seul fournisseur de services de télévision numérique terrestre), qui sont offerts par abonne ment. En 2010, quelque 3,3 millions d'antennes 
paraboliques avaient été installées (18% des ménages ayant un téléviseur en possédaient une).
285 
La plupart des résidents des grandes villes sont abonnés à un réseau de câblodistribution; le plus grand de ces réseaux est VCTV (une division de VT V), suivi de Ho Chi Minh City Television (HTV), 
de Hanoi TV (HCTV) et de Saigon Tourist Cable Service (SCTV), une coentreprise créée par VTV et 
la Saigon Tourist Company. 
4.147.  La politique vietnamienne en matière de télévision à péage vise, entre autres, à faciliter la 
diffusion d'émissions de radio et de télévision qui appuient les actions du Parti et de l'État dans les 
domaines de la politique, de l'information et de la propagande; à encourager la réalisation 
d'émissions et la création de chaînes nationales qui contribuent à élever le niveau intellectuel du 
peuple, à répondre à ses besoins culturels et spirituels "sains", à préserver les traditions 
historiques et culturelles de la nation, et à ériger et à protéger la Patrie vietnamienne socialiste; à 
gérer attentivement le contenu des chaînes de télévision à péage assujetties à la Loi sur la presse; 
                                               
283 Chun Lee (2011). 
284 Les opérateurs suivants sont spécialisés dans la fo urniture de services post aux: Postes du Viet Nam 
(Postes et télécommunications du Viet Nam), P&T Expre ss (PT-EMS), Viettel Post Jsc (Viettel Post), Hop Nhat 
Viet Nam Jsc, Noi Bai Trading and Express Delivery (Netco), etc. Les opérateurs suivants sont présents dans plusieurs secteurs: Haiphong Bus Transportation Ltd;  Hoang Long Transportation Ltd, Mai Linh Express 
Transportation Jsc, Viet Duc Transportation Ltd, et c. (Comité directeur national des TIC/Ministère de 
l'information et des communications, 2011). 
285 Comité directeur national de s TIC/Ministère de l'information et des communications (2011). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 163 - 
 
  à gérer l'infrastructure technique de la télévision à péage assujettie à la Loi sur les 
télécommunications; et à assurer le développement du marché de la télévision à péage dans un régime de concurrence équitable tout en proposant au peuple un divertissement qui réponde à ses besoins diversifiés et qui soit adapté aux "conditions concrètes" du Viet Nam.
286 En vue d'atteindre 
ces objectifs, le 15 mai 2013, une Décision du Premier Ministre a exigé que les diffuseurs de 
télévision à péage (les chaînes de cinéma; les chaînes d'information; les chaînes proposant des émissions scientifiques et éducatives et des documentaires; et les chaînes proposant des émissions 
de divertissement, de sport et de musique) four nissent, avant la diffusion, une traduction du 
contenu en vietnamien réalisée par une agence de presse sous licence, sauf pour les manifestations sportives en direct. Le gouvernement a indiqué que les chaînes d'information internationale étaient également exemptées de cette obligation.
287 Toutefois, à l'heure actuelle, les 
émissions de l'ensemble des chaînes d'information étrangères semblent diffusées avec un décalage 
d'une demi-heure, de manière que le contenu sensib le puisse être bloqué, au besoin. La Décision 
dispose également que les messages publicitaires di ffusés par les chaînes étrangères doivent être 
réalisés au Viet Nam. S'agissant des prescriptions de la Décision, les groupes de télévision à péage 
considèrent, entre autres, qu'il est impossible de  les mettre en œuvre pour des raisons d'ordre 
pratique et financière. La Vietnam Satellite Digi tal Television Company (VSTV), un fournisseur de 
services de télévision à péage créé par le télédiffuseur français Canal+ et VTV, a suspendu la 
retransmission de 21 chaînes, notamment CNN, la BBC et Star World, dès l'entrée en vigueur de la Décision en 2013. 
4.148.  L'industrie cinématographique du Viet Nam n'a pas réussi, malgré des investissements 
considérables, à proposer des produits concurrentiels dans un marché dominé par les producteurs 
étrangers.
288 La Loi de 2006 sur la cinématographie a été modifiée en 2009, notamment afin que 
certaines conditions relatives à l'importation de films soient supprimées.289 Depuis juillet 2010, la 
Loi modifiée sur la cinématographie exige qu'au moins 20% des films à l'affiche des cinémas du 
pays soient des productions vietnamiennes et que celles-ci aient la priorité durant le créneau populaire de 18 à 22 heures, tous les jours de la semaine.
290 Aux termes de la Loi, les 
propriétaires de cinéma doivent projeter au mo ins 2 films vietnamiens par semaine, alors qu'en 
général le Viet Nam ne réalise annuellement que 10 films (17 en 2007); au premier semestre de 2010, 8 films vietnamiens seulement sont sortis, alors que 60 films étrangers ont pris l'affiche des cinémas. Conformément aux dispositions de la Loi sur la cinématographie, l'Office national du 
cinéma, qui relève du Département du cinéma du Ministère de la culture et de l'information, 
censure les films ou interdit leur diffusion lorsqu e, par exemple, certaines scènes sont sensibles et 
violentes. Entre 2008 et 2011, des sociétés de production et de distribution cinématographique à 
capital entièrement public ont été "actionnarisées " et transformées en sociétés par actions ou 
sociétés à responsabilité limitée dans lesquelles l'État conservait une participation. Le plus gros importateur de films, qui réalise 55% des importations totales de films étrangers, est une société 
                                               
286 Décision du Premier Ministre n° 20/2011/QD-TTg du 24 mars 2011. (" http://asemconnectvietnam. 
gov.vn/lawdetail.aspx?lawid=1927 ") et Décision du Premier Ministre n° 18a/2013/QD-TTg du 29 mars 2013; 
Straits Times,  "Vietnam satellite TV provider drops foreign news channels", 16 mai 2013. Adresse consultée: 
"http://www.straitstimes.com/breaking-news/se-asia/story/vietnam-satellite-tv-provider-drops-foreign-news-
channels-20130516 "; et Associated Press,  "Vietnam provider drops foreign news TV channels", 16 mai 2013. 
Adresse consultée: 
http://news.yahoo.com/vietnam-provider-drops-foreign-news-tv-channels-075347225.html . 
287 Selon les autorités, les dispositions relatives à la gestion de la télévision à péage ne s'appliquent pas 
aux télédiffuseurs étrangers; par conséquent, ces de rniers n'ont pas à mettre en œuvre les procédures 
juridiques prévues par les Décisions du Premier Ministre n° 20/2011/QD-TTg et 18a/2013/QD-TTg. Seules les agences de presse de titulaires d'une licence de service de  presse dans l'industrie de la télévision et respectant 
les conditions énoncées à l'article 14 de la Décision n° 18a/2013/QD-TTg peuvent réviser le contenu des émissions étrangères diffusées par un service de télévision à péage. 
288 Viêt Nam News , "Film industry tries to break Hollywood's hold on audiences", 28 novembre 2008. 
Adresse consultée: http://vietnamnews.vn/Life-Style/Film/182795/film-industry-tries-to-break-hollywoods-hold-on-audiences.html  
[15 novembre 2012]. 
289 Aux termes de ces conditions, le nombre de fi lms importés chaque année par des sociétés de 
production cinématographique, Vietnam Television, et les chaînes de télévision provinciales ne devaient pas 
représenter plus du double du nombre de films prod uits par ces entreprises (L oi sur la cinématographie 
n° 62/2006/QH11 du 29 juin 2006 et Loi modifiant la  Loi sur la cinématographie n° 31/2009/QH12 du 
18 juin 2009). 
290 Viêt Nam News , "Gov't regulation supports local films", 28 juin 2010. Adresse consultée: 
http://vietnamnews.vn/Life-Style/Film/200965/govt-regulation-supports-local-films.html  [15 novembre 2012]. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 164 - 
 
  par actions. FAFILM Vietnam, dont l'État est actionnaire à hauteur de 30%291, et deux autres 
sociétés sont actuellement les principaux importateurs et distributeurs de films étrangers sur vidéo.
292 
4.6.6  Transports 
4.149.  L'infrastructure matérielle des transports a été considérablement améliorée ces dernières 
années, quoique à un rythme inférieur à celui de la croissance économique. L'amélioration des infrastructures routières et portuaires devrait se poursuivre car les déficiences en la matière 
demeurent au nombre des problèmes majeurs à régler afin que le développement économique et 
social du Viet Nam soit soutenu.
293 En 2012, les transports et l'entreposage représentaient 3,9% 
du PIB et 2,9% de l'emploi total (tableau 1.2). La productivité du travail dans ces deux domaines s'est accrue de 87,9% de 2007 à 2011.
294 A u  c o u r s  d e  l a  m ê m e  p é r i o d e ,  l e  t r a n s p o r t  d e  
marchandises a augmenté de 49,7% (en volume) au Viet Nam. Celles-ci sont principalement 
acheminées par camion (74,3%) et par bateau, sur des voies navigables intérieures (17,6%); dans une moindre mesure, le transport maritime (7,2%) et le transport ferroviaire (0,8%) sont 
également utilisés.
295 Le transport de passagers a fait un bond de 54,2%. 
4.150.  Présenté en mars 2009, le document modifiant la Stratégie de développement des 
transports d'ici à 2020 et une Vision pour 2030 repose sur une approche ascendante à la fois 
ambitieuse et tournée vers l'avenir.296 Dans le cadre de la mise en œuvre de cette stratégie, des 
politiques spécifiques ont été élaborées pour le développement des transports, la mobilisation de capitaux, le développement industriel des transports, l'intégration et la concurrence internationales, les réformes, les nouvelles sciences et technologies, et le perfectionnement des 
ressources humaines. 
4.151.  Les autorités ont fait savoir que des règlements compatibles avec les règles de l'OMC ont 
été promulgués pour les services de transport maritime (2007) et les services de transport 
multimodal (2009).
297 En 2007, le Ministère des transports et le Ministère de la planification et de 
l'investissement ont dressé une liste des projets d'infrastructures de transport nécessitant des investissements, en particulier étrangers.
298 Le financement a été l'un des principaux obstacles à la 
construction d'infrastructures de transport, car il semble que les conditions offertes aux 
investisseurs privés (contrat de construction-exploitation-transfert et partenariat public-privé) restent moins favorables que ce qui est proposé à l'étranger. Cependant, entre octobre 1993 et décembre 2011, les prêts souverains octroyés par la BAsD à des conditions de faveur ont 
principalement été destinés à des projets réalisés dans les transports et les TIC (21 projets sur 
114 et 30,7% du financement offert par cette institution).
299 
4.152.  Selon le Ministère des transports, le secteur est confronté à cinq problèmes fondamentaux, 
qui sont principalement attribuables à un manque de ressources et d'intrants ainsi qu'à 
l'inefficacité des politiques, des institutions et du fonctionnement: un système institutionnel et des plans de développement incomplets et morcelés; des services de transport insatisfaisants sous 
l'angle de la qualité et de la capacité; des infrastructures de transport qualitativement et 
quantitativement déficientes, tant dans les zones urbaines que dans les zones rurales; 
                                               
291 FAFILM, qui, jusqu'en 2011, était le plus important distributeur de films du pays grâce à son 
monopole de l'importation et de la distribution de films sur vidéo, a importé 120 films étrangers en 2011 et 170 en 2012 (jusqu'en octobre) ( Viêt Nam News , "Foreign films fuel cinema expansion", 31 octobre 2012. 
Adresse consultée: http://vietnamnews.vn/Life-Style/232112/foreign-films-fuel-cinema-expansion.html 
[15 novembre 2012]). 
292 Document de l'OMC WT/ACC/VNM/48 du 27 octobre 2006; et Motion Picture Association of America, 
demande de consultation publique sur le projet d'accord du Partenariat transpacifique, 11 mars 2009. Adresse consultée: http://www.mpaa.org/Resou rces/8bca1d1c-2d0f-443c -8ae4-25fefb96ec40.pdf  [15 novembre 2012]. 
293 Pricewaterhouse Coopers (2008); et Groupe de travail des conseillers économiques et commerciaux 
de l'UE (2011). 
294 Office général de la statistique du Viet Nam (2011), tableau 20. 
295 Renseignements en ligne de l'Office général de la statistique du Viet Nam (" http://www.gso.gov.vn/ 
default_en.aspx?tabid= 473&idmid=3&ItemID=12778 " et "http://www.gso.gov.vn/ 
default_en.aspx?tabid=473&idmid=3&ItemID= 12787 "), octobre 2012. 
296 Banque asiatique de développement (2012). 
297 Décret n° 115/2007/ND-CP du 5 juillet 2007 et Décret n° 87/2009/ND-CP du 19 octobre 2009. 
298 Décision n° 1290/2007/QD-TTg du 26 septembre 2007. 
299 FMI (2012). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 165 - 
 
  l'insuffisance des crédits publics et des autres ressources financières; et une situation compliquée 
par l'économie régionale et mondiale.300 
4.6.6.1  Services maritimes 
4.153.  Le Viet Nam affiche la plus grande densité du trafic maritime à l'échelle mondiale; il est 
une porte ouverte sur la mer pour les pays voisins sans littoral, par exemple la RDP lao, et 
certaines régions des pays de l'hinterland égalem ent dépourvues d'accès à la mer, notamment le 
nord-ouest de la Thaïlande et le sud-est de la Chine.301 Le tonnage total de la flotte vietnamienne 
a plus que doublé entre 2005 et 2010 (passant de 3, 4 millions à 7,2 millions de tonnes de port en 
lourd), ce qui la classe au 20ème rang mondial; elle est constituée de 579 navires, dont 335 cargos, 
142 vraquiers, 48 pétroliers et 23 chimiquiers.302 Il s'agit presque exclusivement de petits navires, 
jaugeant moins de 10 000 tonnes de port en lourd, qui sont dépourvus de la technologie moderne 
(la pénurie de membres d'équipage professionnels et qualifiés pose également problème).303 La 
Société nationale du transport maritime (Vinalines), un armateur d'État, représente près de la moitié du tonnage total de la flotte. L'âge moyen des navires vietnamiens est d'une douzaine 
d'années. À la fin de 2010, plusieurs centaines de navires vietnamiens sillonnaient les voies de 
navigation internationales, mais rares étaient ceux qui quittaient les eaux de l'Asie de l'Est et du Sud-Est. Le marché du transport maritime de  marchandises est dominé par des sociétés 
étrangères (90% du transport de marchandises et 100% du transport de passagers en 2011), qui 
ont continuellement majoré les frais maritimes et les frais supplémentaires, érodant ainsi la compétitivité internationale d'entreprises comme les sociétés de fruits de mer, les exportateurs de noix de cajou et les fabricants de meubles en bois. Selon l'Association des armateurs vietnamiens, 
la flotte nationale ne représente que 8% du comm erce extérieur, et il convient de la moderniser 
afin de réduire la dépendance envers les flottes étrangères et de porter à court terme sa capacité à 30% des importations et exportations.
304 Aux termes du Plan directeur du développement du 
transport océanique au Viet Nam d'ici à 2020 et orientations à l'horizon 2030, le tonnage total de 
la flotte vietnamienne devrait se situer entre 11,8 et 13,2 millions de tonnes de port en lourd et le volume de marchandises transportées devrait atteindre de 215 à 260 millions de tonnes d'ici 
à 2020.
305 
4.154.  D'après les autorités, toutes les politiques et les lois relatives au soutien (par exemple les 
subventions) aux sociétés de transport vietnamiennes avaient été supprimées à l'accession du Viet Nam à l'OMC. 
4.155.  Le Bureau maritime vietnamien (Vinamarine) s'est engagé à faire en sorte que la flotte 
vietnamienne ne figure plus sur les listes noires des ports étrangers, qui font état des navires non conformes à leurs normes de sécurité et devant être examinés.
306 L'Instruction du Ministère des 
transports n° 09 d'octobre 2011 a souligné la nécessité de renforcer les mesures afin de réduire au 
minimum le nombre de navires i mmobilisés à l'étranger par l'État du port. Bien que le nombre 
d'immobilisations ait diminué en 2011 et 2012, en partie en raison du resserrement des contrôles 
                                               
300 Banque asiatique de développement (2012). 
301 Bharat Book Bureau (2010). 
302 Renseignements en ligne de l'Agence centrale du renseignement des États-Unis (CIA), World 
FactBook . Adresse consultée: https://www.cia.gov/library/publication s/the-world-factbo ok/geos/vm.html . 
303 Groupe de travail des conseillers économiques et commerciaux de l'UE (2011). 
304 Viêt Nam News , "High shipping fees eat businesses' profits", 6 avril 2012. Adresse consultée: 
http://talkvietnam.com/2012/04/high-shipping-fees-eat-businesses-profits-2/  [19 novembre 2012]. 
305 Le développement dynamique du sect eur vietnamien de la construction  navale visait à faciliter cette 
croissance, mais en 2010 le constructeur naval d'État, le Groupe industriel de la construction navale 
(section 4.6.4.1), était en grande difficulté financière et n'a pu re specter ses engagements envers des 
créanciers internationaux. Ce dé faut de paiement a gravement co mpromis la réalisation du plan 
gouvernemental de développement de la construction navale (Décision n° 1601/QD-TTg cité dans Groupe de travail des conseillers économiques et commerciaux de l'UE, 2011). 
306 Selon Vinamarine, au cours du premier semestre de 2012, seulement 30 navires vietnamiens ont été 
immobilisés dans des ports étrangers (soit 14 de moins qu'au premier semestre de 2011). Durant cette période, 457 anomalies ont été décelées, dont 92 anomalies graves ayant mené à l'immobilisation des navires; 68,82% d'entre elles avaient trait au matériel et aux installations; 15,05% aux documents; et 16,13% à la réglementation concernant l'équipage. Les armateurs et l'équipage n'ont pas respecté à la lettre les 
dispositions du Code international de gestion de la sécuri té (ISM), et certains capitaines ne connaissent pas la 
convention de l'Organisation maritime internationale ( Viêt Nam News , "Vietnamese fleet vo ws to escape from 
the black list", 20 juillet 2012. Adresse consultée: http://talkvietnam.com/2012/07/vietnamese-fleet-vows-to-escape-from-the-black-list/  [19 novembre 2012]). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 166 - 
 
  exercés par les organismes publics et du ralentissement économique, le nombre de navires 
vietnamiens examinés n'a pas baissé (434). Les examens ont été concentrés dans les ports chinois (87 examens et 18 immobilisations) et indonésiens (101 et 6). 
4.156.  Les navires battant pavillon vietnamien ont eu la possibilité de reprendre des parts du 
marché du transport intérieur par conteneurs, qui, dans certaines catégories, est apparemment 
dominé par des sociétés étrangères. Selon les autorités, en 2011 36% du transport de marchandises sur des voies navigables intérieures était effectué par des navires étrangers, alors 
que le transport de passagers était intégralement assuré par des navires battant pavillon 
vietnamien.
307 Aux termes du Code maritime vietnamien de 2005, les navires vietnamiens ont la 
priorité pour le transport des marchandises, des passagers et de leurs bagages entre des ports maritimes vietnamiens; les navires étrangers peuvent assurer ces services de transport lorsque les 
navires vietnamiens ne sont pas en mesure de le faire.
308 En vertu d'un document de juin 2012 du 
Ministère des transports, les navires battant pavillon étranger sont temporairement exclus du marché vietnamien du transport par conteneurs.
309 Depuis le 1er janvier 2013, le renouvellement 
des licences expirées et l'octroi de nouvelles licences aux navires battant pavillon étranger ont été 
suspendus. En 2012, les flottes étrangères empruntant les voies navigables intérieures comprenaient 20 navires dont le tonnage totalisait 500 000 tonnes de port en lourd. Selon 
Vinamarine, quelque 1 700 navires battant pavillon vietnamien sillonnaient les voies intérieures, 
dont 30 porte-conteneurs pouvant répondre à 30% de la demande.
310 
4.157.  Les ports vietnamiens se sont développés rapidement ces dernières années, et les 
prévisions de croissance officielles (établies d'après le débit portuaire) sont impressionnantes.311 
En 2009, le volume de marchandises ayant transité par les ports du Viet Nam représentait près de 
197 millions de tonnes (2,7 fois le volume de 1999), dont plus de 5 millions de conteneurs en équivalent 20 pieds (5,3 fois plus qu'en 1999).
312 Le trafic marchandises des ports maritimes 
vietnamiens a augmenté de plus de 20% par année au cours de la période 2001-2008; les ports 
de Haiphong, de Quang Ninh et de Ho Chi Minh-Ville ont été les plus achalandés. La productivité de la manutention portuaire de conteneurs ne serait pas comparable à celle des ports maritimes 
internationaux.
313 
4.158.  La plupart des 80 ports maritimes et fluviaux appartiennent à l'État, et aucun d'entre eux 
n'a cédé à bail les opérations portuaires à une société internationale de gestion portuaire au terme d'un appel d'offres international.
314 Deux ports de manutention de conteneurs sont détenus et 
gérés par des entreprises privées. Les ports maritimes vietnamiens sont contrôlés par le Ministère 
des transports, l'Administration maritime vietnamienne et les gouvernements provinciaux. De plus, ils sont soumis à un système diversifié de gestion mis en place par les gouvernements provinciaux 
et de grandes sociétés d'État telles que Vinalines, le Groupe industriel de la construction navale et 
le Groupe pétrolier et gazier (sections 4.4.2.2, 4.5.1 et 4.6.4.2 – Assurances). Certains ports sont également exploités dans le cadre d'un accord de coentreprise, mais les sociétés étrangères ne 
détiennent jamais de participation majoritaire. 
                                               
307 Viêt Nam News , "Domestic fleet content with new regula tion on container shipping market", 
12 juillet 2012. Adresse consultée: http://talkvietnam.com/2012/07/domestic-fleet-content-with-new-regulation-on-container-shipping-market/  
[19 novembre 2012]. 
308 Les navires battant pavillon étranger peuvent em prunter les voies intérieu res uniquement pour le 
transport de marchandises qui dépassent les limites de longueur ou de poids ou d'autres types de 
marchandises à bord de navires océa niques spécialisés; la prévention des catastrophes naturelles et des 
épidémies et la fourniture d'aide lors qu'elles se produisent, et la fourniture  d'aide humanitaire urgente; et le 
transport des touristes et de leurs bagages entre les na vires de croisière et la côte (article 7 de la Loi 
n° 40/2005/QH11 (Code maritime vietnamien) du 14 juin 2005). 
309 Document n° 5036/BGTVT-VT du 28 juin 2012. 
310 La qualité des services assurés pa r la flotte nationale semble néanmo ins inférieure à celle des navires 
battant pavillon étranger, en partic ulier des porte-conteneurs des grou pes maritimes internationaux bien 
connus comme Maersk ou NYK Lines. Les tarifs des navire s vietnamiens sont plus élevés que ceux des navires 
étrangers, et la plupart d'entre eux ne peuvent respecter les délais prescrits ( Viêt Nam News , "Domestic fleet 
content with new regulation on container shipping market", 12 juillet 2012. Adresse consultée: http://talkvietnam.com/2012/07/domestic-fleet-content-with-new-regulation-on-container-shipping-market/  
[19 novembre 2012]). 
311 Groupe de travail des conseillers économiques et commerciaux de l'UE (2011). 
312 Bharat Book Bureau (2010). 
313 Tomczyk et al. (2011). 
314 Tomczyk et al. (2011). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 167 - 
 
  4.159.  Présenté en décembre 2009, le Plan directeur du développement du système portuaire 
maritime du Viet Nam fait état des activités réalisées d'ici à 2020 et des orientations à l'horizon 2030. Ce programme détaillé et très ambitieux vise à améliorer et à agrandir les ports maritimes du pays; à répondre à la demande du marché en matière de volume de marchandises 
transbordées et de taille des navires; et à maintenir la compétitivité du pays dans le cadre de son 
intégration dans l'économie mondiale.
315 
4.160.  Les nouveaux ports modernes enregistrent de s pertes importantes, et les programmes du 
système portuaire maritime du Viet Nam continuent de poser problème; mentionnons notamment 
le niveau "déraisonnable" (inefficace et irrationnel) du budget d'investissement.316 Les autorités 
ont continuellement modifié les décisions cruciales,  concernant, par exemple, la capacité portuaire 
totale, en faisant peu de cas de l'offre et de la demande.317 Le problème de la sous-utilisation de la 
capacité a été exacerbé par l'incapacité du gouvernement de mettre en place l'infrastructure de 
soutien nécessaire.318 Une licence a été délivrée pour l'aménagement de plusieurs terminaux à 
conteneurs sur la base de critères administratifs faisant abstraction des principes du marché. En 
l'absence d'investissement dans le développeme nt des ports du nord, les ports maritimes de 
Haiphong n'arrivent pas à répondre à la demande. Dans le sud, les ports modernes aménagés depuis peu, y compris le complexe portuaire à conteneurs de Cai Mep-Thi Vai inauguré en 2008, 
ne sont pas exploités à leur pleine capacité (tout au plus à 40%) en raison d'un volume de 
marchandises insuffisant et d'une infrastructure routière déficiente. 
4.161.  Dans un souci de compétitivité, la politique générale du Viet Nam vise à réduire les droits 
portuaires afin de faciliter le commerce et l'investissement.
319 Ces droits (redevances au tonnage, 
frais d'assurance maritime, redevances de pilotage, droits d'ancrage et d'amarrage ou de 
mouillage dans la rade, droits d'utilisation des jetées et des bouées d'amarrage dans les zones portuaires, droits de dédouanement) sont établis par les opérateurs des ports conformément à la 
réglementation pertinente (sections 3.2.5 et 3.4.9).
320 En vertu de cette réglementation, les droits 
peuvent être réduits en fonction de certains facteurs comme la capacité de chargement du navire et la fréquence des escales dans le port. Dès janvier 2012, les navires de plus de 50 000 tonnes de 
port en lourd qui s'arrêtent au port international de transit de Cai Mep-Thi Vai ont bénéficié d'une 
réduction de 40% des droits de sécurité maritime et des redevances au tonnage, et d'une réduction de 50% des redevances de pilotage (par rapport au barème en vigueur depuis janvier 2009); il s'agit d'une reconduction de la décision sur les droits et redevances préférentiels 
diffusée par le Ministère des finances en octobre 2010.
321 Les autorités n'ont pas fourni de données 
sur l'incidence budgétaire des droits préférentiels et la compétitivité des ports vietnamiens par rapport aux autres ports de la région. 
4.6.6.2  Transport aérien 
4.162.  Le transport aérien figure en tête des priorités de développement, car la vigueur de ce 
marché est considérée comme essentielle à une croissance économique rapide.
322 En raison de la 
distance qui sépare Hanoï de Ho Chi Minh-Ville (1 760 km), de la géographie du pays et de la 
                                               
315 Décision n° 2190/QD-TTg de décembre 2009 citée dans Groupe de travail des conseillers 
économiques et commerciaux de l'UE (2011); et Bharat Book Bureau (2010). 
316 Viêt Nam News,  "Vietnam puzzled about how to develop port system", 3 octobre 2012. Adresse 
consultée: http://talkvietnam.com/2012/10/vietnam-puzzled-about-how-to-develop-port-system/  
[19 novembre 2012]. 
317 VDR (2012). 
318 Les déficiences suivantes ont été constatées: accès insuffisant à des terminaux en eaux profondes et 
à des installations de déchargement de conteneurs; connectivité insuffisante avec les autres réseaux de transport; installations auxiliaires et moyens logistiques inadéquats; piètre qualité des services; pénurie de professionnels qualifié s; gestion portuaire inférieure  aux normes et charges administratives excessives (Groupe 
de travail des conseillers économiques et commerciaux de l'UE, 2011). 
319 Document de l'OMC WT/ACC/VNM/48 du 27 octobre 2006. 
320 Décision du Ministère des finances n° 98/2008/QD-BTC du 4 novembre 2008 et son règlement. 
Adresse consultée: www.gdt.gov.vn/wps/wcm/.../148735_QD98_08_BTC.doc? . 
321 Décision du Ministère des finances n° 98/2008/QD-BTC du 4 novembre 2008, entrée en vigueur le 
1er janvier 2009; Circulaire du Ministère des finances n° 41/2012/TT-BTC du 9 mars 2011; et Circulaire du 
Ministère des finances n° 164/2010/TT-BTC entrée en vigueur le 5 janvier 2012; et Viêt Nam News , "MOF 
accepts preferential fees to rescue Cai Mep – Thi Vai port developers", 27 mars 2012. Adresse consultée: 
http://talkvietnam.com/2012/03/mof-accepts-preferential-fees-to-rescue-cai-mep-thi-vai-port-developers/  
[19 novembre 2012]. 
322 Service commercial des États-Unis (2011). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 168 - 
 
  déficience relative des infrastructures routière et  ferroviaire, la demande intérieure de transport 
aérien est très forte.323 Le marché du transport aérien dans son ensemble a renoué avec une 
croissance à deux chiffres en 2010, le fret aé rien et le trafic passagers ayant augmenté 
respectivement de 30% et 20% en glissement annuel; la tendance s'est poursuivie en 2011 et 
2012, comme en témoigne la progression de 3,2% et 12,6% sur 2010, et de 11% et 7% sur 2011. 
Le fret aérien a totalisé près de 530 000 tonnes en 2012 (460 000 tonnes en 2010). Le transporteur national, Vietnam Airlines, a représenté plus des deux tiers du marché intérieur du 
transport de passagers et plus de 40% des vols internationaux. Selon l'IATA, le Viet Nam se 
classera, d'ici à 2014, au troisième rang mondial parmi les marchés dont la croissance est la plus forte dans les segments des passagers et du fret internationaux, et au deuxième rang pour ce qui est du nombre de passagers intérieurs.
324 
4.163.  Vietnam Airlines (VNA), le transporteur nation al d'État, détient la totalité du capital de 
Vietnam Air Service Company (VASCO), un transporteur régional présent dans le sud du pays; 70% du capital du transporteur à bas coûts Jetstar Pacific Airlines (JPA)
325; et 49% du capital du 
transporteur national cambodgien Cambodia Angkor Air. VNA détient également une participation 
de 23% dans Vietnam Air Leasing Company (VALC) , une coentreprise. VNA et sa filiale, VASCO, 
représentent 71% du marché du transport aérien intérieur. En février 2013, VNA exploitait une 
flotte de 80 aéronefs (69 en 2011) dont l'âge moyen était de 5,9 ans (6,9 en 2011). Entre 2012 et 
le début de 2013, VNA a considérablement élargi ses réseaux intérieur et international avec l'ajout de sept liaisons internationales et de trois liaisons intérieures, portant ainsi le nombre de ses vols quotidiens à environ 300. Se consacrant principalement au transport de passagers, VNA tire 
également des revenus des services de restauration aérienne et des services d'entretien et de 
révision d'aéronefs assurés par plusieurs filiales (voir ci-après).
326 VNA, VASCO et JPA sont les 
trois principaux transporteurs aériens du Viet Na m; en 2012, VNA représentait plus de 40% du 
trafic passagers internationaux et 69,4% du trafic passagers intérieurs, et JPA 14,8% des 
passagers intérieurs. En mai 2013, VNA préparait son actionnarisation et sa privatisation, et la première étape du processus avait été approuvée et signée. 
4.164.  Le Viet Nam a allégé la réglementation du transport aérien et a conclu des accords 
bilatéraux et multilatéraux qui ont permis d'ouvrir et de développer le marché. Le secteur est régi par la Loi de 2006 sur l'aviation (entrée en vigueur le 1
er janvier 2007). La participation étrangère 
dans les compagnies aériennes ne peut dépasser 49%.327 Les autorités ont fait savoir qu'elles 
encourageaient les compagnies étrangères à s'établir au Viet Nam afin que le secteur du transport 
aérien soit dynamique et concurrentiel. Le Viet Nam a pris les mesures suivantes afin d'inciter les compagnies nationales et étrangères à accroître la fréquence des vols et à établir de nouvelles 
liaisons: réduction de 25% des droits et des redevances aéroportuaires pendant une période 
(maximale) de 36 mois aux nouvelles compagnies  aériennes ou aux compagnies aériennes qui 
établissent de nouvelles liaisons; assouplissement des contrôles des limites de capacité dans les 
grands aéroports internationaux; aménagement d'aéroports internationaux secondaires; et 
modification des itinéraires afin d'écourter les vols. La durée des mesures et les taux de réduction varient en fonction de l'emplacement de l'aéroport.
328 Entre 2007 et 2012, le Viet Nam a délivré 
                                               
323 Lamond (2011). 
324 Communiqué de presse n° 1 de l'IATA, "Aviat ion Opportunities for Vietnam", 14 janvier 2011. 
Adresse consultée: http://www.iata.org/pressroom/pr/pages/2011-01-14-01.aspx  [20 novembre 2012]. 
325 En février 2012, VNA a porté à 70% sa participation dans le transporteur à bas coûts Jetstar Pacific 
Airlines, le reste du capital étant détenu par Qantas ( CAPA Centre for Aviation , "Jetstar Pacific to become 
Vietnam Airlines' low-cost carrier in salutary mo ve to both", 23 février 2012. Adresse consultée: 
"http://centreforaviation.com/analysis/jetstar-pacific-to-become-vietnam-airlines-low-cost-carrier-in-salutary-
move-to-both-68641 " [4 décembre 2012]). 
326 L'entretien et la révision d'aé ronefs sont assurés par la Viet nam Airlines Engineering Company 
(VAECO) (filiale dont VNA détient la to talité du capital); les services de restauration, par la Noibai Catering 
Services Joint-Stock Company (filiale dont VNA détien t la totalité du capital) et Vietnam Air Caterer 
(coentreprise dont VNA détient 65% du  capital), qui assurent des services  de restauration aux compagnies 
aériennes utilisant les plates-formes de VNA. De plus, ce tte dernière contrôle et ex ploite VNA Vietnam Airlines 
Cargo, qui utilise la soute à bagages de ses appareils pa ssagers ainsi qu'un certain no mbre d'appareils réservés 
au transport des marchandises. 
327 Loi sur l'aviation du 29 juin 2006, et Décret n° 76/2007/ND-CP du 9 mai 2007, cités dans la base de 
données "Investing Across Borders" de la  Banque mondiale. Adresse consultée: 
http://iab.worldbank.org/Data/Explore%20Economies/Vietnam#/Investing-across-sectors . 
328 Au dernier trimestre de 2010, certaines compagnies aériennes ont lancé de nouveaux services; 
mentionnons notamment Turkish Airlines, LOT Polish Airlines et Qatar Airways (Décision du Ministère des WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  des licences à huit nouveaux transporteurs. Le s compagnies aériennes et agents de voyages 
vietnamiens peuvent recourir au fournisseur de systèmes informatisés de réservation de leur choix. En mai 2013, 41 transporteurs étrangers de passagers et 10 transporteurs de marchandises effectuaient des vols réguliers au départ et à l'arrivée d'aéroports vietnamiens; 30 autres 
transporteurs aériens devraient faire leur entrée sur le marché au cours des 10 prochaines années. 
Le cabotage aérien est autorisé sous certaines conditions, sous réserve de l'approbation du Ministre des transports, qui n'a pas encore donné une telle autorisation. 
4.165.  Le Viet Nam compte 22 aéroports opérationnels, dont 3 grands aéroports internationaux: 
Noi Bai dans le nord (Hanoï), Danang dans le centre du pays, et Tan Son Nhat dans le sud (Ho Chi Minh-Ville).
329 Six autres aéroports internationaux (Can Tho, Chu Lai, Da Lat, Haiphong, 
Hue, Nha Trang) sont prévus. Des plans de développement exhaustifs s'inscrivant dans le Plan 
directeur à l'horizon 2020 prévoient la modernisation de la plupart des aéroports330, entre autres 
des immeubles (terminal) et des pistes, ainsi que l'installation de matériel moderne de navigation et de sécurité, afin d'assurer la conformité avec des normes internationales acceptables. À l'heure 
actuelle, le budget du gouvernement ne permet  d'effectuer qu'environ 20% de l'ensemble des 
investissements nécessaires au développement aéroportuaire; pour la période 2005-2010, il y a eu des appels en faveur d'investissements de plus de 1,3 milliard de dollars EU pour la modernisation, 
l'agrandissement et la réfection des aéroports de manière que le pays puisse disposer d'un réseau 
efficace de 20 aéroports. Les investissements dans les projets aéroportuaires devraient surtout provenir de prêts octroyés par des gouvernements étrangers au titre de l'aide publique au développement, par exemple le Japon, ainsi que de financements privés. Les investisseurs 
étrangers ont été peu nombreux jusqu'à maintenant en raison, notamment,  
des bénéfices limités.
331 Depuis le 15 janvier 2011, ils peuvent participer à ces projets en  
vertu de contrats de construction-exploitation- transfert, de construction-transfert et de 
construction-exploitation-propriété ou dans le cadre de partenariats public-privé. Un programme 
triennal a été mis en œuvre en avril 2011 afin de réduire les droits que les principaux aéroports 
vietnamiens imposent aux compagnies aériennes.332 Selon l'IATA, il est important de mettre en 
place une infrastructure économique qui respecte les principes de l'OACI (consultation des 
utilisateurs, transparence, recouvrement des coûts et non-discrimination) afin d'exploiter au maximum les possibilités du transport aérien. 
4.166.  Tous les accords sur les services aériens conclus par le Viet Nam semblent demeurer 
restrictifs; nombre d'entre eux limitent la capacité, le nombre d'aéroports désignés et la 
tarification, bien que, selon les autorités, la plupart ouvrent la voie à une libéralisation progressive dans ces domaines.
333 Aucun des 61 accords sur les services aériens ne peut être considéré 
comme un accord "ciel ouvert".334 Dans le contexte de l'ASEAN, le Viet Nam a signé cinq accords 
sur les services aériens.335 
4.167.  VNA s'occupe de plus en plus d'entretien et de révision d'aéronefs. Les travaux d'entretien 
sont réalisés par sa filiale VAECO, établie le 1er janvier 2009, qui est en mesure d'assurer des 
services d'entretien et des services techniques pour de nombreux types d'aéronefs de VNA et d'autres compagnies aériennes. L'auto-assistance, l'assistance réciproque, et/ou l'assistance aux 
tiers sont autorisées sans restriction dans les principaux aéroports, et les compagnies nationales 
peuvent, à leur gré, faire réparer ou entretenir leurs aéronefs à l'étranger. 
                                                                                                                                               
finances n° 3031/QD-BTC du 27 novembre 2012;  Décision n° 426/QD-BTC du 25 février 2010; 
Décision n° 2604/QD-BTC du 31 octobre 2011; et Service commercial des États-Unis, 2011). 
329 L'aéroport de Tan Son Nhat est le plus grand aéro port du pays, représentant  environ 70% du trafic 
passagers internationaux (Service commercial des États-Unis, 2011). 
330 Groupe de travail des conseillers économiques et commerciaux de l'UE (2011). 
331 Lamond (2011). 
332 Communiqué de presse n° 1 de l'IATA, "Aviat ion Opportunities for Vietnam", 14 janvier 2011. 
Adresse consultée: http://www.iata.org/pressroom/pr/pages/2011-01-14-01.aspx  [20 novembre 2012]. 
333 InterVISTAS-EU Consulting Inc. (2009). 
334 Le Viet Nam a signé un accord "ciel ouvert" pour le transport de marchandises avec les États-Unis en 
2008. En général, les gouvernements exigent la réciprocité lorsqu'ils négocient les conditions d'un accord sur les services aériens. Par conséquent, il est possible que les restrictions prévues par un tel accord soient attribuables, non pas aux politiques du gouvernement vi etnamien, mais plutôt à ce lles du pays partenaire. 
335 Accord-cadre de l'ASEAN sur les services et ses sé ries d'engagements sur le transport aérien; Accord 
multilatéral de l'ASEAN sur la libéralisation complète des services de fret aérien; Accord multilatéral de l'ASEAN 
sur les services aériens; Accord multila téral de l'ASEAN sur la libéralisation  complète des services de transport 
aérien de passagers; et Accord sur le transport aéri en entre les gouvernements des États membres de l'ASEAN 
et le gouvernement de la Ré publique populaire de Chine. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 170 - 
 
  4.168.  Selon l'IATA, pour que le secteur vietnamien du transport aérien atteigne ses objectifs de 
croissance et reste compétitif, la politique sectorielle devrait mettre l'accent sur la technologie de gestion du trafic aérien utilisée à l'échelle mondiale (ADS en mode diffusion et la navigation fondée sur les performances (PBN)), les mesures visant à accroître la rentabilité des aéroports et des 
services de navigation, et l'augmentation de l'efficacité grâce au pr ogramme Simplifying the 
Business (fret électronique) de l'IATA.
336 Les autorités ont indiqué que la Convention pour 
l'unification de certaines règles relatives au tran sport aérien international de 1999 (Convention de 
Montréal), qui traite de l'indemnisation des victimes de catastrophes aériennes, a été examinée 
par les ministères et devrait être approuvée en 2013. 
4.169.  Le secteur du transport aérien est principalement de la compétence et sous la 
responsabilité de l'Administration de l'aviation  civile, un organisme gouvernemental relevant du 
Ministère des transports.337 Il est chargé: d'élaborer les plans et les programmes visant à 
développer l'aviation civile, à rédiger des docume nts normatifs juridiques, des règlements et des 
normes liés à l'aviation civile, à diffuser de l'information sur la législation de l'aviation et à faire de 
la sensibilisation à cet égard; d'assurer la sûreté et la sécurité de l'aviation; d'assurer la gestion 
des aéroports, des aéronefs et des vols; d'assurer la protection de l'environnement; d'assurer les services de recherche et de sauvetage; de prévenir les inondations; de ratifier les tarifs aériens 
proposés par les compagnies aériennes présentes au Viet Nam; de faire de la 
recherche-développement; de traiter les plaintes et/ou les violations de la législation de l'aviation; de procéder à la réforme administrative; et de s'occuper des questions financières et des questions relatives aux ressources humaines. En vertu de la réglementation existante, l'Administration de 
l'aviation civile attribue les créneaux horaires sur la base des principes suivants: publicité, 
transparence et non-discrimination; prise en compte de la capacité matérielle des aéroports; commodités et efficacité; et prise en compte de l'expérience internationale. Suite à la fusion des 
sociétés de gestion des aéroports du nord, du centre et du sud du pays, une seule entité d'État 
ayant des actifs de 14 700 milliards de dong, Airports Corporation of Vietnam (ACV), est chargée de diverses tâches depuis février 2012, notamment de l'utilisation et du développement des 
installations et des équipements aéroportuaires (par exemple les terrains et les bâtiments, la 
sécurité et la sûreté des opérations aériennes et  la perception des recettes aéroportuaires), ainsi 
que de l'importation et de l'exportation des équipements aéronautiques.
338 Le contrôle du trafic  
aérien est assuré par Vietnam Air Traffic Management (VATM). 
4.6.6.3  Transport terrestre 
4.170.  Les déplacements sont majoritairement routiers au Viet Nam (section 4.6.6). Le réseau 
routier est vaste et sa densité est relativement grande.339 Il est en grande partie (84%) constitué 
de routes locales classées dans trois catégories: routes de district, routes communales et routes 
urbaines. La capacité limitée du réseau routier est une entrave à la connectivité nationale et régionale. De façon générale, le réseau consiste essentiellement en des tronçons locaux étroits et 
non bitumés; les conditions environnementales et météorologiques ont donc une grande incidence 
sur la circulation. Durant la période 2006-2010, le Viet Nam a considérablement accru l'efficacité de son réseau routier et autoroutier, y compris les raccordements avec le Cambodge, la RDP lao et la Chine, et commence à améliorer son réseau de voies express avec l'assistance de la BAsD et 
d'autres partenaires de développement. Le sous-secteur routier et autoroutier a récemment fait 
l'objet d'une importante réorganisation au sein du Ministère des transports; mentionnons le remplacement de l'Administration vietnamienne des routes par la Direction des routes et la 
création de l'Office de la gestion des auto routes en avril 2011. Un organisme s'occupant 
exclusivement des autoroutes sous la gouverne de la Direction des routes, provisoirement désigné sous l'appellation "Administration vietnamienne des autoroutes", sera chargé d'élaborer le réseau 
autoroutier, d'administrer les projets d'autoroute et d'assurer la gestion publique du réseau 
autoroutier.
340 La gestion routière étant de plus en plus décentralisée, l'ensemble des 
                                               
336 Communiqué de presse n° 1 de l'IATA, "Aviat ion Opportunities for Vietnam", 14 janvier 2011. 
Adresse consultée: http://www.iata.org/pressroom/pr/pages/2011-01-14-01.aspx  [20 novembre 2012]. 
337 Lamond (2011). 
338 Décision n° 238/QD-BGTVT de février 2012 citée da ns le communiqué de presse de l'Administration 
de l'aviation civile, "Establishment of a new Airports Corporation in Vietnam", 28 février 2012. Adresse consultée: http://www.caa.gov.vn/eDefault.as px?tabid=8&catid=506&articleid=8569  [21 novembre 2012]; et 
Lamond (2011). 
339 Banque asiatique de développement (2012). 
340 Décision n° 892/QD-BGTVT du 24 avril 2012. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  administrations locales du pays devront renforcer leurs capacités et disposer de crédits 
budgétaires additionnels. 
4.171.  Le secteur ferroviaire est particulièrement petit au regard des autres modes de transport 
(section 4.6.6) et semble être en perte de compétitivité par rapport au transport routier. En 2007, 
la part du marché du transport de passagers correspondant au réseau ferroviaire n'a été que de 
6,5%. Le nombre de passagers ferroviaires a diminué de 2006 à 2007, alors que le ratio tonne de marchandises-kilomètre s'est accru d'environ 34%, ce qui reflète une augmentation du trafic 
longue distance, le chemin de fer étant plus économique que le transport par camion étant donné 
l'état des routes.
341 Depuis 2003, l'Administration des chemins de fer est chargée de la 
planification et de la surveillance des projets ferroviaires tandis que la Vietnam Railways Corporation s'occupe des opérations commerciales;  ces deux entités relèvent du Ministère des 
transports.
342 La Vietnam Railways Corporation verse à l'Administration des chemins de fer des 
redevances d'accès aux voies correspondant à 10% de ses recettes brutes. Ces redevances sont généralement utilisées pour l'entretien des infrastructures. Le secteur est régi par la Loi de 2005 
sur le transport ferroviaire, entrée en vigueur le 1
er janvier 2006.343 Pour opérer dans le secteur, 
une partie étrangère doit créer une coentreprise avec l'une des deux entités mentionnées ci-dessus, et son apport de capital ne peut dépa sser 49%. Aucune société étrangère n'exerce des 
activités dans le secteur ferroviaire. Le Plan directeur du développement du transport ferroviaire 
au Viet Nam d'ici à 2020 et vision 2030 énonce plusieurs objectifs pour le transport, les équipementiers, l'infrastructure et la sécurité ferroviaires.
344 Il vise, entre autres, à porter, d'ici 
à 2020, le trafic passagers à 13% (20% d'ici à 2030) et le trafic marchandises à 14% (20% d'ici 
à 2030). Les équipementiers ferroviaires devraient fabriquer et monter de 50 000 à 
53 000 voitures de passagers et wagons de marchandises, ce qui représente entre 50 et 60% de la demande intérieure de nouveaux wagons et locomotives destinés à être utilisés dans le pays ou 
à être exportés; ces activités de fabrication et de montage seront financées par l'aide publique au 
développement, des obligations d'État, des crédits publics et des investissements privés. 
4.6.7  Services de distribution 
4.172.  Le marché vietnamien de la distribution a comblé très rapidement son retard sur les 
marchés mondiaux: le marché rudimentaire et si mple est devenu un secteur d'activité essentiel 
représentant 15% du PIB (environ 11 milliards de dollars EU). Cette progression s'explique dans une large mesure par l'accession du pays à l'OMC, qui a multiplié par quatre le taux de croissance 
de ce secteur depuis 2006.
345 Le nombre de supermarchés a augmenté de 20% dans les cinq ans 
qui ont suivi l'accession à l'OMC, et le nombre de centres commerciaux a fait un bond de 72%. Depuis la récente libéralisation du marché (voir ci-après), le nombre d'établissements étrangers de 
vente au détail est en hausse; on dénombre cinq grands détaillants étrangers dont la part de 
marché est minime, mais ne cesse de croître.
346 Les entreprises à capital étranger doivent rivaliser 
avec les magasins d'enseignes nationales; en 2012, 10 détaillants comptaient parmi les 500 plus 
                                               
341 Banque asiatique de développement (2012). 
342 Groupe de travail des conseillers économiques et commerciaux de l'UE (2011). 
343 Loi du 4 juin 2005 sur le transport ferroviaire, cit ée dans la base de donn ées en ligne "Investing 
Across Borders" de la Banque mondiale. Adresse consultée: http://iab.worldbank.org/Data/Explore%20Economies/Vietnam#/Investing-across-sectors . 
344 Master Plan (revised) on Railway Transport Development of Vietnam up to 2020 with a vision toward 
2030, octobre 2012. Adresse consultée: http://www.houston.org/up loadedFiles/ Railway.pdf  
[22 novembre 2012]. 
345 En 2007, le Viet Nam s'est classé au 4ème rang (après l'Inde, la Fédérati on de Russie et la Chine) du 
classement des 30 marchés de détail les plus attractifs; en 2008, il a délogé l'Inde au premier rang de ce classement, mais a perdu progressivement du terrain pour occuper le 32
ème rang en 2012 (base de données en 
ligne sur l'accès aux marchés de la Comm ission européenne. Adresse consultée: 
http://madb.europa.eu/madb_barriers/barr iers_details.htm?barrier_id=105361&version=2 ; indice de 
l'évolution du commerce de détail dans le  monde d'AT Kearney. Adresse consultée: 
http://www.atkearney.com/consumer-products-retail/global-retail-development-index ; et renseignements en 
ligne d' Intellasia . Adresse consultée: 
http://www.intellasia.net/foreign-retailers-leave-vietnam-but-still-eyeing-the-market-246716 ). 
346 Il s'agit des cinq fournisseurs étrangers suivan ts: Metro (grossiste), BigC (détaillant généraliste), 
Parkson (spécialiste des produits industriels), Lotte (supermarchés et établissements de vente au détail), et 
Louis Vuitton (vente de produits sous sa propre marque ) (base de données en ligne sur l'accès aux marchés de 
la Commission européenne. Adresse consultée: http://madb.europa.eu/madb_barriers/barr iers_details.htm?barrier_id=105361&version=2 ). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 172 - 
 
  grands détaillants d'Asie.347 Selon le Ministère de l'industrie et du commerce, le Viet Nam comptait 
638 supermarchés et 117 centres commerciaux en 2012.348 L'année précédente, plus de 
8 500 marchés traditionnels représentant 80% du marché de détail dans son ensemble avaient été recensés
349; les ventes au détail de marchandises et de services restent dominées par des 
entreprises privées (86,9%), et les entreprises d'État et les entreprises à capital étranger 
représentent, respectivement, 14,6% et 2,5% du marché.350 
4.173.  En novembre 2012, le Ministère du commerce a présenté un plan directeur qui vise à 
assurer l'essor rapide des établissements commerciaux modernes en tant que principal vecteur de 
la croissance des ventes au détail. Aux termes de ce plan, leurs ventes au détail devraient croître de 26% à 27% par année d'ici à 2015 et d'environ 29% à 30% d'ici à 2020, et leur part des ventes au détail devrait se situer entre 27 et 30% d'ici à 2015 et 43 à 45% d'ici à 2020.
351 Une 
distance de 20 kilomètres doit séparer les centres commerciaux de première catégorie; dans le cas 
des supermarchés de deuxième catégorie et de troisième catégorie, la distance doit être respectivement de 6 et de 1 kilomètre.
352 Les autorités ont indiqué que la législation ne prescrivait 
pas une distance minimale entre les supermarchés et les centres commerciaux et les marchés 
traditionnels. Les investisseurs seront incités à aménager des supermarchés, des centres commerciaux, des entrepôts et des centres de logistique à l'extérieur des grandes villes et loin des 
marchés, des foires commerciales et des centres de lancement de produits des zones rurales; les 
investisseurs qui construisent de telles installations dans les provinces où le PIB par habitant est inférieur à la moyenne nationale bénéficient d'incitations additionnelles.
353 
4.174.  La création d'entreprises à capital entièrement étranger dans les services de distribution, y 
compris la représentation à commission, les services de gros et de détail et le franchisage, est 
autorisée depuis le 1er janvier 2009. Certains produits, notamment le riz, le sucre, le tabac 
(cigarettes et cigares), le pétrole brut et transformé, les produits pharmaceutiques, les explosifs, 
les journaux et les magazines, et les pierres et métaux précieux, sont exclus des engagements 
concernant les services de distribution pris dans le cadre de l'OMC. La distribution de boissons alcoolisées (vins et spiritueux), de ciment et de béton, d'engrais, de fer et d'acier, de papier, de 
pneus, et de matériel audiovisuel a été ouverte aux investisseurs étrangers en 2010. Les agences 
locales de gestion des investissements octroient sous licence des droits de distribution sous réserve de l'approbation écrite du Ministère de l'industrie du commerce qui, selon les autorités, a déjà délivré des licences pour des produits conformes à une réglementation spécifique.
354 La 
réalisation d'un examen des besoins économiques est obligatoire – apparemment, cette 
prescription s'applique uniquement aux investisse urs étrangers – lorsqu'un établissement de vente 
au détail désire ouvrir un second point de vente; le  législateur national ne semble pas avoir adopté 
de disposition d'application qui préciserait les critères relatifs à l'examen des besoins économiques, 
                                               
347 Saigon Daily,  "Ten Vietnamese businesses among top 500 retailers in Asia-Pacific", 
17 septembre 2012. Adresse consultée: http://www.saigon-gpdaily.com.vn/business/2012/9/102750/  
[23 novembre 2012]; Intellasia , "Vietnam's retail market was degraded to 14th position globally", 
20 janvier 2011. Adresse consultée: http://www.intellasia.net/vietnams-retail-market-was-degraded-to-14th-position-globally-146516  
[27 août 2012]; et Vietnamnet , "Fahasa among Top 500 Asia-Pacific retailers", 28 août 2012. Adresse 
consultée: http://talkvietnam.com/2012/08/business-in-brief-288/  [23 novembre 2012]. 
348 Viêt Nam News , "Struggling supermarkets face fierce foreign rivalry", 27 août 2012. Adresse 
consultée: "http://vietnamnews.vnagency.com.vn/Economy/229310/stru ggling-supermarkets-face-fierce-foreign-rivalry.h
tml" [30 août 2012]. 
349 Viêt Nam News , "VN to expand modern retail system", 16 décembre 2011. Adresse consultée: 
http://vietnamnews.vnagency.com.vn/Economy/218725/vn-to-expand-modern-retail-system.html  
[30 août 2012]. 
350 Données de l'Office général de la  statistique. Adresse consultée: 
http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=393&idmid=3&ItemID=13183 . 
351 Saigon Times , "Ministry sets fast-track growth for modern shopping", 6 novembre 2012. Adresse 
consultée: http://english.thesaigontimes.vn/Home/business/vietnam-economy/26424/  [26 novembre 2012]. 
352 En vertu de la réglementation du Ministère de l' industrie et du commerce, les points de vente au 
détail sont classés comme suit: établissements multifonctionnels/supermarchés généralistes (>5 000 m2 et 
>20 000 articles, >2 000 m2 et >10 000 articles, >500 m2 et >4 000 articles); supermarchés spécialisés 
(>1 000 m2 et >2 000 articles >500 m2 et >1 000 articles, >250 m2 et >500 articles); et  centres commerciaux 
(>50 000 m2, >30 000 m2 et >10 000 m2). Pour de plus amples rens eignements, voir la Décision 
n° 1371/2004/QD-BTM du 24 septembre 2004. Adresse consultée:  
http://www.trade.hochiminhcity.gov.vn/data/vbpq/docs/20041025-qd-tm-in-1371.htm . 
353 Décret n° 108/2006/ND-CP du 22 septembre 2006 et Décret n° 61/2010/ND-CP du 4 juin 2010. 
354 Paragraphes 1 et 2 de l'article 5 du Décret n° 23/2007/ND-CP. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 173 - 
 
  ce qui pourrait se traduire par une interprétation non uniforme par les autorités locales et, par 
conséquent, par une incertitude juridique pour les investisseurs.355 En mai 2013, le Ministère de 
l'industrie et du commerce se penchait sur les mécanismes et les institutions nécessaires à l'examen et à l'évaluation des examens des besoin s économiques; une nouvelle circulaire nationale 
remplacera les Circulaires n° 09/2007/TT–BTM et n° 05/2008/TT–BCT qui portent sur cette 
question, mais la teneur des examens, ainsi que les normes et les critères applicables à cet égard, varierait selon la localité, en raison des disparités économiques entre les régions, de même 
qu'entre les zones rurales et les zones urbaines. Les importateurs étrangers qui ne jouissent pas 
de droit de distribution ne peuvent pas distribu er les marchandises qu'ils importent, doivent 
recourir à des services d'entreposage de tiers, et doivent présenter des documents prouvant que les entrepôts en question ont obtenu toutes les autorisations gouvernementales nécessaires. Cette 
prescription ne semble pas s'appliquer aux distributeurs vietnamiens.
356 
                                               
355 Les autorités ont indiqué que les besoins en matière de développement économique variaient selon 
la province et la ville et que l'uniformisation des critères relatifs à l'examen des besoins économiques était impossible, car ces critères étaient tributaires des cara ctéristiques variées des besoins locaux en matière de 
développement économique. Cependant, les agences locales de gestion des investissements se fondent sur des plans de développement socioéconomiqu e pour déterminer si une licence doit être délivrée à un investisseur 
étranger qui désire ouvrir un second point de vente au détail (base de données sur l'accès aux marchés de la 
Commission européenne. Adresse consultée: http://madb.europa.eu/madb_barriers/barr iers_details.htm?barrier_id=105361&version=2 ; et Intellasia , 
"Vietnam's retail market was degraded to 14th position globally", 20 janvier 2011. Adresse consultée: 
http://www.intellasia.net/vietnams-retail-market-was-degraded-to-14th-position-globally-146516 
[27 août 2012]). 
356 Circulaire du Ministère de l'industrie et du  commerce n° 09-2007-TT-BTM du 17 juillet 2007, et 
Circulaire n° 05-2008-TT-BCT du 14 avril 2008; et base de données sur l'accès aux marchés de la Commission 
européenne. Adresse consultée: http://madb.europa.eu/madb_barriers/barr iers_details.htm?barrier_id=105361&version=2 . WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
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  5  APPENDICE – TABLEAUX 
Tableau A1. 1 Exportations de marchand ises par groupe de produits, 2007-2011  
(Millions de $EU et %) 
 2007 2008 2009 2010 2011 
Total des exportations (millions de $EU) 48 561,3 62 685,1 57 096,3 72 236,7 96 905,7 
 % du total 
Total des produits primaires 44,8 44,3 39,1 35,4 35,1 
 Agriculture 23,3 23,2 23,5 23,3 22,9 
 Produits alimentaires 19,5 19,9 20,7 19,3 18,6 
 0423 Riz semi-blanchi 3,1 4,6 4,7 4,5 3,7 
 0711 Café, non torréfié 3,9 3,4 3,0 2,6 2,8 
 0344 Filets de poisson congelés 2,2 2,5 2,5 2,1 2,1 
 0361 Crustacés congelés 2,9 2,2 2,3 2,2 1,8 
 0577 Fruits à coque comestibles frais 
ou secs 1,3 1,5 1,6 1,6 1,6 
 Matières premières agricoles 3,8 3,3 2,8 4,1 4,4 
 2312 Caoutchouc naturel (autre que 
le latex) 2,3 2,2 1,7 2,5 2,7 
 Industries extractives 21,5 21,1 15,6 12,1 12,2 
 Minerais et autres minéraux 0,5 0,5 0,5 0,4 0,4 
 Métaux non ferreux 0,3 0,4 0,3 0,6 0,4 
 Combustibles 20,7 20,2 14,9 11,0 11,4 
 3330 Huiles brutes de pétrole ou de 
minéraux bitumineux 17,5 16,5 10,8 7,0 7,5 
 3211 Anthracite, non aggloméré 2,1 2,2 2,3 2,1 1,6 
Produits manufacturés 54,4 54,4 58,8 64,0 64,2 
 Fer et acier 1,1 3,1 0,9 1,9 2,3 
 Produits chimiques 2,1 2,3 2,2 2,6 3,0 
 Autres demi-produits 4,1 4,1 4,3 4,9 4,5 
 Machines et matériel de transport 11,5 11,8 13,0 15,9 19,4 
 Machines génératrices 0,8 0,7 0,9 1,0 1,2 
 Autres machines non électriques 1,0 1,0 1,1 1,2 1,1 
 Machines agricoles et tracteurs 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 
 Machines de bureau et matériel de 
télécommunication 4,0 5,3 6,1 7,9 11,6 
 7643 Appareils d'émission pour la 
radiodiffusion ou la télévision 0,0 0,0 0,5 2,2 5,9 
 7513 Appareils de photocopie à 
système optique, appareils de thermocopie 0,0 2,0 2,1 2,3 1,8 
 Autres machines électriques 4,1 3,0 3,4 3,8 3,5 
 7731 Fils et câbles isolés, etc.; câbles 
de fibres optiques 1,8 1,6 1,6 1,8 1,6 
 Produits de l'industrie automobile 0,9 0,7 0,6 0,7 0,7 
 Autre matériel de transport 0,8 1,1 0,9 1,3 1,4 
 Textiles 2,7 2,5 3,5 4,2 3,9 
 Vêtements 15,2 13,9 15,0 14,4 13,6 
 8453 Chandails, pull-overs, 
cardigans, etc., en bonneterie 1,7 1,7 2,0 2,0 1,6 
 8414 Pantalons, salopettes, culottes 
et shorts pour ho mmes ou garçons 1,4 1,3 1,3 1,2 1,3 
 8454 T-shirts, maillots et gilets de 
corps en bonneterie 1,2 1,2 1,3 1,2 1,1 
 Autres biens de consommation 17,7 16,7 19,9 20,1 17,6 
 8514 Autres chaussures à dessus en 
cuir naturel ou reconstitué 2,6 1,6 3,1 3,1 2,6 
 8973 Bijoux d'or, d'argent ou de 
métaux du groupe du platine (à l'exclusion des montres) 0,4 0,6 2,3 3,8 2,6 
 8215 Meubles, n.d.a., en bois 2,8 2,6 2,5 2,5 1,9 
 8512 Chaussures de sport 3,6 4,6 1,8 1,8 1,8 
 8513 Chaussures, n.d.a., à semelles 
et dessus en caoutchouc ou en 
matière plastique 1,1 0,6 1,3 1,3 1,3 
Autres 0,7 1,3 2,1 0,6 0,6 
 Or 0,0 0,6 1,4 0,1 0,1 
Source:  Base de données Comtra de de la DSNU, CTCI Rev.3. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 181 - 
 
  Tableau A1. 2 Importations de marchand ises par groupe de produits, 2007-2011  
(Millions de $EU et %) 
 2007 2008 2009 2010 2011 
Total des importations (millions de $EU) 62 764,7 80 713,8 69 948,8 84 838,6 106 749,9 
 % du total 
Total des produits primaires 27,5 29,0 25,5 26,5 28,3 
 Agriculture 9,4 9,8 10,8 12,1 12,4 
 Produits alimentaires 6,3 6,7 7,9 8,6 8,5 
 0813 Tourteaux et résidus de 
graines oléagineuses 1,3 1,5 1,6 1,6 1,4 
 0412 Autres froments (y compris 
l'épeautre) et méteil, non moulus 0,5 0,4 0,5 0,7 0,8 
 Matières premières agricoles 3,1 3,1 3,0 3,5 3,9 
 2631 Coton (à l'exclusion des 
linters), non cardé ni peigné 0,4 0,6 0,5 0,8 1,0 
 Industries extractives 18,2 19,2 14,7 14,4 16,0 
 Minerais et autres minéraux 1,1 1,6 1,5 1,6 1,6 
 2823 Autres déchets et débris 
ferreux 0,6 1,0 1,0 1,1 1,1 
 Métaux non ferreux 3,1 2,3 2,4 3,2 2,7 
 6821 Anodes en cuivre; alliages; 
bruts  1,0 0,7 0,7 1,1 0,7 
 Combustibles 13,9 15,3 10,7 9,6 11,7 
Produits manufacturés 70,0 67,2 73,6 72,0 69,4 
 Fer et acier 9,3 9,4 8,6 8,1 6,8 
 Produits chimiques 13,3 12,7 14,6 14,7 14,5 
 5429 Médicaments, n.d.a. 0,9 0,8 1,1 1,1 1,0 
 5751 Polymères du propylène ou 
d'autres oléfines 1,0 0,9 1,0 1,0 1,0 
 5711 Polyéthylène 1,2 0,9 0,9 1,0 0,9 
 5621 Engrais minéraux ou 
chimiques azotés 0,6 0,6 0,9 0,5 0,7 
 Autres demi-produits 6,5 6,0 6,6 6,8 6,3 
 6114 Autres cuirs et peaux de 
bovins et peaux d'équidés, épilés 
(autres que ceux du n° 611.8) 1,1 1,0 0,8 0,8 0,7 
 Machines et matériel de transport 28,4 27,8 31,3 29,2 29,1 
 Machines génératrices 2,4 1,7 1,9 1,4 1,4 
 Autres machines non électriques 9,9 10,3 10,3 9,9 8,8 
 7284 Machines, appareils et engins 
mécaniques pour industries 
particulière s, n.d.a. 1,0 1,0 0,9 0,9 1,2 
 Machines agricoles et tracteurs 0,2 0,1 0,2 0,2 0,2 
 Machines de bureau et matériel de 
télécommunication 7,2 6,9 9,0 8,6 10,0 
 7764 Circuits intégrés et 
microassemblages électroniques 1,1 1,0 1,2 1,7 3,0 
 7649 Parties, pièces détachées et 
accessoires destinés aux appareils 
de la division 76 0,6 0,6 0,9 1,2 2,0 
 7643 Appareils d'émission pour la 
radiodiffusion ou la télévision 2,1 1,2 1,5 1,2 0,9 
 Autres machines électriques 3,5 3,5 4,0 4,5 4,6 
 7731 Fils et câbles isolés, etc.; 
câbles de fibres optiques 0,7 0,6 0,6 0,7 0,6 
 7725 Interrupteurs, commutateurs, 
relais, coupe-circuits, etc., pour une 
tension n'excédant pas 1 000 V 0,5 0,5 0,6 0,7 0,6 
 Produits de l'industrie automobile 2,5 3,0 3,6 2,7 2,3 
 7843 Autres parties et accessoires 
des véhicules automobiles des 
groupes 722 et 781 à 783 1,2 1,3 1,3 1,1 0,9 
 Autre matériel de transport 2,9 2,4 2,5 2,1 2,0 
 Textiles 8,2 7,1 7,8 8,3 8,2 
 6552 Autres étoffes de bonneterie, 
non imprégnées, ni enduites, etc. 0,7 0,8 1,3 1,6 1,7 
 Vêtements 0,4 0,4 0,5 0,5 0,5 
 Autres biens de consommation 3,9 3,6 4,2 4,4 4,0 WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 182 - 
 
   2007 2008 2009 2010 2011 
Autres 2,5 3,9 0,9 1,5 2,3 
 9710 Or, à usage non monétaire (à 
l'exclusion des minerais et concentrés d'or) 2,1 3,4 0,5 1,1 1,9 
Source:  Base de données Comtra de de la DSNU, CTCI Rev.3. 
 
 WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 183 - 
 
  Tableau A1. 3 Exportations de marc handises par destination, 2007-2011  
(Millions de $EU et %) 
 2007 2008 2009 2010 2011 
Total des exportations (millions de $EU) 48 561,3 62 685,1 57 096,3 72 236,7 96 905,7 
 % du total 
 Amérique 24,2 22,6 23,4 23,5 21,0 
 États-Unis 20,8 19,0 20,0 19,7 17,5 
 Autres pays d'Amérique 3,4 3,7 3,4 3,8 3,5 
 Europe 19,8 18,9 21,5 20,3 19,2 
 UE-27 18,7 17,4 16,5 15,8 17,1 
 Allemagne 3,8 3,3 3,3 3,3 3,5 
 Royaume-Uni 2,9 2,5 2,3 2,3 2,5 
 Pays-Bas 2,4 2,5 2,4 2,3 2,2 
 France 1,8 1,5 1,4 1,5 1,7 
 Espagne 1,6 1,5 1,6 1,5 1,6 
 Italie 1,7 1,6 1,4 1,4 1,6 
 AELE 0,6 1,0 4,5 3,8 1,3 
 Autres pays d'Europe 0,4 0,6 0,6 0,8 0,8 
 Communauté d'États indépendants 1,3 1,6 1,1 1,4 1,6 
 Fédération de Russie 0,9 1,1 0,7 1,1 1,3 
 Afrique 1,4 2,0 2,7 2,5 3,7 
 Afrique du Sud 0,2 0,2 0,7 0,7 1,9 
 Moyen-Orient 1,0 1,6 1,6 1,6 1,9 
 Asie 51,6 52,5 49,0 50,1 50,9 
 Chine 7,5 7,7 9,5 10,7 11,5 
 Japon 12,5 13,5 11,1 10,7 11,1 
 Six partenaires commerciaux d'Asie de 
l'Est 16,0 16,1 16,5 15,8 16,2 
 Corée, Rép. de 2,6 2,9 3,6 4,3 4,9 
 Malaisie 3,2 3,2 3,1 2,9 2,9 
 Singapour 4,6 4,3 3,6 2,9 2,4 
 Hong Kong, Chine 1,2 1,4 1,8 2,0 2,3 
 Taipei chinois 2,3 2,2 2,0 2,0 1,9 
 Thaïlande 2,1 2,1 2,3 1,6 1,8 
 Autres pays d'Asie 15,5 15,1 12,0 12,9 12,1 
 Australie 7,8 6,9 4,2 3,7 2,6 
 Cambodge 2,1 2,4 2,0 2,2 2,5 
 Indonésie 2,4 1,2 1,3 2,0 2,4 
 Inde 0,4 0,6 0,7 1,4 1,6 
 Philippines 2,0 2,9 2,6 2,4 1,6 
 Autres pays 0,8 0,7 0,7 0,5 1,7 
Pour mémoire:      
APEC 72,2 70,6 68,0 68,3 66,2 
ASEAN 16,7 16,5 15,3 14,3 14,0 
Source:  Base de données Comtrade de la DSNU et  données fournies par les autorités (chiffres de 2011). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 184 - 
 
  Tableau A1. 4 Importations de ma rchandises par origine, 2007-2011  
(Millions de $EU et %) 
 2007 2008 2009 2010 2011 
Total des importations (millions de $EU) 62 764,7 80 713,8 69 948,8 84 838,6 106 749,9 
 % du total 
 Amérique 5,0 5,2 6,9 7,3 7,1 
 États-Unis 2,7 3,3 4,3 4,5 4,3 
 Autres pays d'Amérique 2,3 1,9 2,6 2,8 2,8 
 Brésil 0,4 0,5 0,5 0,6 0,9 
 Argentine 0,7 0,5 0,8 1,0 0,8 
 Europe 9,9 9,5 9,3 9,0 9,2 
 UE-27 8,2 6,9 8,3 7,5 7,3 
 Allemagne 2,1 1,8 2,3 2,1 2,1 
 France 1,8 1,0 1,2 1,1 1,1 
 Italie 1,1 0,8 1,0 1,0 0,9 
 AELE 1,7 2,5 0,7 1,4 1,8 
 Suisse 1,6 2,4 0,6 1,2 1,7 
 Autres pays d'Europe 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 
 Communauté d'États indépendants 1,1 1,7 2,7 1,6 1,0 
 Fédération de Russie 0,9 1,2 2,0 1,2 0,7 
 Afrique 0,4 1,0 0,7 0,9 1,2 
 Moyen-Orient 0,8 0,8 1,3 1,8 2,4 
 Koweït 0,0 0,1 0,0 0,4 0,8 
 Royaume d'Arabie saoudite 0,2 0,2 0,5 0,7 0,7 
 Asie 82,6 81,7 78,8 79,0 78,5 
 Chine 20,3 19,8 23,8 23,8 23,0 
 Japon 9,9 10,2 10,7 10,6 9,7 
 Six partenaires commerciaux d'Asie de 
l'Est 44,4 43,5 36,2 36,2 36,9 
 Corée, Rép. de 8,5 9,0 10,0 11,5 12,3 
 Taipei chinois 11,1 10,4 8,9 8,2 8,0 
 Singapour 12,1 11,6 6,1 4,8 6,0 
 Thaïlande 6,0 6,1 6,5 6,6 6,0 
 Malaisie 3,6 3,2 3,6 4,0 3,7 
 Hong Kong, Chine 3,1 3,3 1,2 1,0 0,9 
 Autres pays d'Asie 8,0 8,2 8,1 8,3 8,8 
 Inde 2,2 2,6 2,3 2,1 2,2 
 Indonésie 2,2 2,1 2,2 2,3 2,1 
 Australie 1,7 1,7 1,5 1,7 2,0 
 Philippines 0,7 0,5 0,7 0,8 0,8 
 Autres pays 0,1 0,1 0,3 0,4 0,6 
Pour mémoire:      
APEC 83,9 83,3 82,8 82,4 80,8 
ASEAN 25,3 24,2 19,7 19,3 19,6 
Source: Base de données Comtrade de la DSNU et données fournies par les autorités (chiffres de 2011). WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 185 - 
 
  Tableau A2. 1 Aperçu des accords de libre-échange du Viet Nam  
ALE de l'ASEAN 
Accord portant création de la zone de libre-échange ASEAN-Australie-Nouvelle-Zélande (AANZFTA) 
Date de signature/d'entrée en 
vigueur  27 février 2009/1er janvier 2010 
Transition en vue de la pleine 
mise en œuvre par le Viet Nam 
(marchandises) Catégorie normale: élimination d'ici à 2018 des droits de douane appliqués 
à 85% de l'ensemble des lignes tarifaires; élimination des droits de douane 
appliqués à 5% additionnel de l'ensemble des lignes tarifaires d'ici à 2020, 
une certaine flexibilité étant prévue. 
Catégorie sensible: réduction à 5% des droits de douane appliqués aux 
marchandises figurant dans la "List e des produits sensibles" (6% de 
l'ensemble des lignes tarifaires) d'ici à 2022. Réduction à 7-50% des droits 
de douane appliqués à la "Liste de s produits très sensibles" (3% de 
l'ensemble des lignes tarifaires) d'ici à 2022. 
Liste d'exclusion: 1% de l'ensemble des lignes tarifaires. 
Services couverts par le Viet Nam Essentiellement les mêmes que ceux visés par les engagements pris par le 
Viet Nam dans le cadre de l'OMC, plus  le mode 1 concernant les services 
d'enseignement supérieur,  et réduction de 5 à 3 ans de l'expérience 
minimale d'enseignement exigée des enseignants étrangers. 
Caractéristiques Décision anticipée sur l'origine/la classification/l'évaluation, sur demande; 
investissement; mouvement des personnes physiques; OTC/SPS; mesures 
de sauvegarde; règlement des diffé rends; propriété intellectuelle; 
concurrence. 
État d'avancement de l'examen à 
l'OMC  Présentation factuelle non distribuée (en mai 2013). 
Série de documents de l'OMC WT/REG284/N/1 et S/C/N/545, 9 avril 2010. 
Accord sur le commerce des marchandises ASEAN-Inde (AITIG)  
Date de signature/d'entrée en 
vigueur Octobre 2009/1er juin 2010 
Transition en vue de la pleine 
mise en œuvre par le Viet Nam Pour les 9 186 lignes tarifaires à 8 chiffres du SH: les droits de douane 
appliqués à 5 580 lignes tarifaires (60,74%) seront réduits à 0% d'ici à la 
fin de 2018 (catégorie 1); cette réduction concernera 788 lignes tarifaires 
additionnelles (8,58%) d'ici à la fin de 2021 (catégorie 2). 
Catégorie sensible (7,2% de l'ensemble des lignes tarifaires): engagement 
commun visant à abaisser les taux de droits supérieurs à 5% à 5% d'ici à 
la fin de 2021. 4% des lignes tarifaires doivent être retirées de la catégorie sensible d'ici à la fin de 2024. 50 lignes tarifaires pour lesquelles un taux NPF de 5% est appliqué seront maintenues. Les droits de douane de 5% applicables à d'autres arti cles de la catégorie sensible seront abaissés à 
4,5% 5 ans après la date d'entrée en vi gueur de l'Accord, et à 4% d'ici à la 
fin de 2021. 
Liste des produits très sensibles: po ur 6,61% de l'ensemble des lignes 
tarifaires i) le taux appliqué sera réduit à 50%; ou ii) le taux NPF appliqué sera réduit de 50%; ou ii i) le taux NPF appliqué sera réduit de 25%. Le 
Viet Nam doit mettre en œuvre ces mesures d'ici à la fin de 2024. 
Liste d'exclusion: 16,86% de l'ensemble des lignes tarifaires. 
Caractéristiques Règles d'origine, mesures non ta rifaires, mesures de sauvegarde. 
État d'avancement de l'examen à 
l'OMC Présentation factuelle non distribuée (en mai 2013). 
Série de documents de l'OMC WT/COMTD/N/35, 23 août 2010. 
Accord global de partenariat éc onomique ASEAN-Japon (AJCEP)  
Date de signature/d'entrée en 
vigueur 1er avril 2008/1er décembre 2008 
Transition en vue de la pleine 
mise en œuvre par le Viet Nam 
(marchandises) Catégorie normale: le Viet Nam s'est en gagé à réduire les droits de douane 
à zéro pour 89% de l'ensemble des li gnes tarifaires sur une période de 
16 ans, c'est-à-dire d'ici à 2025. 
Les droits de douane applicables aux ar ticles figurant da ns la "liste des 
produits sensibles" doivent être abaissés à 5% d'ici à 2025 (engagements 
bilatéraux dans le cadre de l'APE). 
Les droits de douane applicables aux articles figurant dans la liste des 
produits très sensibles doivent être abaissés à 50% (engagement bilatéral 
dans le cadre de l'APE). 
Liste d'exclusion comprenant 6% de l'ensemble des lignes tarifaires 
(engagement bilatéral dans le cadre de l'APE).  WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 186 - 
 
  Caractéristiques L'accord s'applique uniquement aux ma rchandises; dispositions concernant 
les domaines SPS, OTC et la coopération économique; les services et 
l'investissement doivent faire l'objet de négociations futures. 
État d'avancement de l'examen à 
l'OMC Présentation factuelle non distribuée (en mai 2013). 
Série de documents de l'OMC WT/REG277/N1, 14 décembre 2009. 
Accord sur le commerce des marchandises ASEAN-Corée (AKTIG)  
Date de signature/d'entrée en 
vigueur 2006, révisé en novembre 2011/1er juillet 2007 
Transition en vue de la pleine 
mise en œuvre par le Viet Nam Catégorie normale: les taux de droits appliqués à 95% des lignes tarifaires 
seront réduits à zéro d'ici à 2016; les droits de douane appliqués aux 
lignes restantes seront éliminés d'ici à 2018. 
 Liste des produits très sensibles: 3% maximum de l'ensemble des lignes 
tarifaires, ou 200 lignes tarifaires du SH  à 6 chiffres. Produits du groupe A: 
droits de douane limités à 50% d'ici à 2021; groupe B: réduction des droits 
de douane de 20% d'ici à 2021; groupe  C: réduction des droits de douane 
de 50% d'ici à 2021; groupe D: produits assujettis à des contingents 
tarifaires; groupe E: produits exempt s d'avantages tarifaires (40 lignes 
tarifaires du SH à 6 chiffre s maximum dans la liste). 
Caractéristiques Règles d'or igine, mesures non tarifaires, sauvegarde transitoire.  
État d'avancement de l'examen à 
l'OMC Présentation factuelle non distribuée. 
Série de documents de l'OMC WT/REG287/N/1; WT/COMTD/N/33, 8 juillet 2010.  
Accord sur le commerce de s services ASEAN-Corée  
Date de signature/d'entrée en 
vigueur 2007/1er mai 2009 
Services visés Les engagements du Viet Nam sont comparables à ses engagements dans 
le cadre de l'OMC.  
État d'avancement de l'examen à 
l'OMC Présentation factuelle non distribuée (en mai 2013). 
Série de documents de l'OMC  S/C/N/559; S/C/N/560, 8 juillet 2010. S/C/N/559/Add.1; 
S/C/N/560/Add.1, 3 mai 2011.  
Accord sur le commerce des marchandises ASEAN-Chine (ACTIG) 
Date de signature/d'entrée en 
vigueur Novembre 2004, révisé en 2006/1er janvier 2005. 
Programme pour l'obtention de résultat s rapides: éliminat ion des droits de 
douane achevée le 1er janvier 2008. 
Transition en vue de la pleine 
mise en œuvre par le Viet Nam Catégorie normale: les droits de douane appliqués à la plupart des 
marchandises seront réduits à zéro d'ici à 2015 ou à 2018, une certaine flexibilité étant prévue. 
Catégorie sensible: un maximum de 500 lignes tarifaires (SH à 6 chiffres) 
correspondant à 15% maximum de la va leur des importations bilatérales 
en 2001. Liste des produits très sensibles: 140 lignes tarifaires (SH à 6 chiffres) ou 40% au maximum de to utes les lignes classées dans la 
catégorie sensible. Les dr oits de douane appliq ués aux articles très 
sensibles atteindront 50% d'ici à 2018. Les droits de douane appliqués aux 
autres articles sensibles seront  abaissés à 0-5% d'ici à 2020. 
Caractéristiques Règles d'origine, mesures non tari faires, sauvegarde transitoire. 
État d'avancement de l'examen à 
l'OMC Résumé factuel distribué. 
Série de documents de l'OMC WT/COMTD/N/20, 21 décembre 2004; WT/COMTD/N/20/Add.1, 
26 septembre 2005; WT/COMTD/51, 21 décembre 2004; 
WT/COMTD/51/Add.1, 27 septembre 2005; WT/COMTD/51/Add.2 à 
WT/COMTD/51/Add.7 (questions et réponses). 
Accord sur le commerce de s services ASEAN-Chine  
Date de signature/d'entrée en 
vigueur 14 janvier 2007/1er juillet 2007 
Services visés Les engagements du Viet Nam sont comparables à ses engagements dans 
le cadre de l'OMC.  
État d'avancement de l'examen à 
l'OMC Présentation factuelle non distribuée. 
Série de documents de l'OMC S/C/N/463, 2 juillet 2008. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 187 - 
 
  ALE bilatéraux  
Accord de libre-échange Viet Nam-Chili (VCFTA) 
Date de signature/d'entrée en 
vigueur  11 novembre 2011/ 
Transition en vue de la pleine 
mise en œuvre par le Viet Nam Les droits de douane appliqués à 28,5% de l'ensemble des lignes tarifaires 
seront éliminés à l'entrée en vigueur de  l'accord. Suppression des droits de 
douane appliqués à 88,55% de l'ensemb le des lignes tarifaires sur une 
période de 15 ans. Pour les lignes rest antes (11,45%), i) liste de réduction 
partielle des droits de douane; ii) lig nes tarifaires soumises au taux de 
base maintenues; et iii) liste d'exclusion. 
Caractéristiques Dispositions relatives aux sujets suivants: règles d'origine, OTC, SPS, 
coopération douanière, sauvegarde transitoire, transparence, Comité 
conjoint sur l'ALE et règlement des différends. Les services et 
l'investissement doivent faire l'objet de négociation. 
État d'avancement de l'examen à 
l'OMC  
Série de documents de l'OMC  
Accord de partenariat économique entre le Viet Nam et le Japon (VJEPA)  
Date de signature/d'entrée en 
vigueur 25 décembre 2008/1er octobre 2009 
Transition en vue de la pleine 
mise en œuvre par le Viet Nam Catégorie normale: les droits de douane appliqués à environ 92% de 
l'ensemble des lignes tarifaires seront réduits à zéro d'ici à 2026 (85% des 
lignes d'ici à 2020). 
Liste des produits sensibles: 0,6% de l'ensemble des lignes tarifaires; les 
droits de douane seront abaissés à 5% d'ici à 2025. 
Liste des produits très sensibles: 0,8% de l'ensemble des lignes tarifaires; 
les droits de douane seront réduits de 50% d'ici à 2023. 
Taux de base appliqué: 2,02% de l'en semble des lignes tarifaires; pas de 
réduction des droits de douane. 
Non consolidées: 4,6% de l'ensemble des lignes tarifaires. 
Caractéristiques Mouvement des personnes physiques, mise en œuvre de la libéralisation 
des investissements bilatéraux, accord de promotion et de protection signé 
en 2003. 
État d'avancement de l'examen à 
l'OMC Examiné le 28 juin 2011 (WT/REG/275/M/1). 
Série de documents de l'OMC WT/REG/275/N/1, S/C/N/513. 
Source: Autorités vietnamiennes et base de données sur les ACR du Secrétariat de l'OMC. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 188 - 
 
  Tableau A3. 1 Récapitulatif des droits de douane, 2013  
 Nombre 
de lignes Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Écart type En 
franchise 
de droits 
(%) 
Totala 9 558 10,4 0-135 12,5 32,9 
Par catégorie de l'OMC      
Produits agricoles selon la définition de 
l'OMC 1 298 17,4 0-135 15,5 13,3 
 Animaux et produits  du règne animal 150 14,0 0-40 11,4 10,7 
 Produits laitiers 38 9,5 0-20 5,2 5,3 
 Fruits, légumes et plantes 348 18,9 0-40 12,3 11,5 
 Café et thé 42 27,9 10-40 10,8 0,0 
 Céréales et préparatio ns à base de céréales  185 19,2 0-40 12,4 7,0 
 Graines oléagineuses, graisses et huiles et 
leurs produits 198 12,2 0-30 9,8 8,6 
 Sucre et sucreries 32 14,1 0-40 12,2 6,3 
 Boissons, liquides alcooliques et tabacs 106 44,0 15-135 23,5 0,0 
 Coton 5 6,0 0-10 4,9 40,0 
 Autres produits agricoles, n.d.a. 194 6,7 0-20 7,3 41,8 
Produits non agricoles selon la définition de 
l'OMCa 8 260 9,3 0-100 11,6 35,9 
 Poissons et produits de la pêche 377 14,5 0-35 9,0 16,2 
 Minerais et métaux 1 386 8,6 0-45 10,6 38,5 
 Produits chimiques et fournitures pour la 
photographie 1 327 3,7 0-27 5,9 56,4 
 Bois, pâte, papier et meubles 455 10,3 0-25 9,2 26,6 
 Textiles 802 10,0 0-100 6,5 10,6 
 Vêtements 300 19,6 5-30 2,5 0,0 
 Cuir, caoutchouc, chaussures et articles de 
voyage 319 12,5 0-35 11,2 13,5 
 Machines non électriques 1 291 4,6 0-50 7,4 57,8 
 Machines électriques 694 9,0 0-35 9,4 35,7 
 Matériel de transporta 551 25,3 0-75 25,8 14,3 
 Produits non agricoles, n.d.a. 722 9,7 0-35 10,5 41,8 
 Pétrole 36 8,7 0-20 4,9 8,3 
Par secteur de la CITI (à l'exclusion de 
l'électricité)      
 CITI 1 – Agriculture, chasse et pêche 625 10,9 0-40 9,8 25,0 
 CITI 2 – Activités extractives 117 1,7 0-30 4,4 69,2 
 CITI 3 – Activités de fabricationa 8 815 10,5 0-135 12,8 33,0 
 Activités de fabrication à l'exclusion de 
la transformation des produits alimentaires
a 7 781 9,2 0-100 11,7 36,3 
 Électricité 1 1,0 1 0,0 0,0 
Par stade de transformation      
 Premier stade de transformation 1 061 9,5 0-100 10,6 33,4 
 Produits semi-finis 2 503 5,4 0-40 6,9 43,6 
 Produits finisa 5 994 12,7 0-135 14,0 28,3 
Par section du SH      
01 Animaux vivants et produits du règne 
animal 521 11,7 0-40 8,4 17,1 
02 Produits du règne végétal 474 15,1 0-40 11,0 14,8 
03 Graisses et huiles 156 14,1 3-30 9,9 0,0 
04 Produits des industries alimentaires, 
boissons et tabac 443 27,8 0-135 18,5 8,4 
05  Produits minéraux 204 4,5 0-35 7,2 49,5 
06  Produits des industries chimiques ou 
des industries connexes 1 157 3,1 0-27 5,2 61,1 
07  Matières plastiques et caoutchouc et 
articles en ces matières 480 8,5 0-35 8,6 20,6 
08  Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en 
ces matières 100 12,5 0-25 11,0 31,0 
09  Bois et ouvrages en bois 157 6,6 0-25 8,9 47,1 
10  Pâte de bois, papier et carton 269 11,6 0-25 8,1 14,9 
11  Textiles et vêtements 1 079 12,3 0-100 7,1 9,2 
12  Chaussures, coiffures, etc. 74 22,3 0-30 10,2 8,1 
13  Ouvrages en pierre, plâtre, ciment 215 17,6 0-45 13,3 6,0 WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 189 - 
 
   Nombre 
de lignes Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Écart type En 
franchise 
de droits 
(%) 
14  Pierres gemmes, métaux précieux, 
perles et articles en ces matières 81 12,9 0-30 13,4 22,2 
15  Métaux communs et ouvrages en ces 
métaux 909 7,4 0-35 8,8 41,8 
16  Machines et appa reils, équipement 
électrique, etc. 2 067 6,2 0-50 8,5 49,5 
17  Matériel de transporta 565 24,7 0-75 25,7 15,6 
18  Instruments et appareils de précision 329 4,5 0-25 7,9 67,5 
19  Armes et munitions 27 3,5 0-30 9,4 85,2 
20  Marchandises et produits divers 239 18,2 0-30 8,3 5,0 
21  Objets d'art, etc. 12 2,5 0-20 5,6 75,0 
a Pour 87 lignes tarifaires, correspo ndant aux véhicules automobiles (chapitre 87 du SH), les taux ne 
sont pas fournis étant donné que les droits sont fonction des instructions spéciales indiquées au chapitre 98. 
Note: Le calcul des moyennes est fait au niveau  de la ligne tarifaire nationale (à 8 chiffres). 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC, d'après les données fournies  par les autorités vietnamiennes et la 
Circulaire n° 193/2012/TT-BTC du Ministère des finances. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 190 - 
 
  Tableau A3. 2 Certaines modi fications apportées aux droits de douane, 2007-2012  
Date 
d'émission Instrument Mesure  Comparaison 
ancien/nouveau taux 
2007  
09.01 Décision n° 04/2007/QD–BTC Modification des droits 
de douane applicables 
aux combustibles  Combustibles en général: 15% 
Kérosène: 5%  
11.01 Décision n° 78/2006/QD-BTC Réduction des droits de 
douane applicables aux automobiles (pour 
respecter les 
engagements pris dans le cadre de l'OMC)  Réduction de 100% à 80%  
15.01 Décision n° 05/2007/QD–BTC Modification des droits 
de douane applicables 
aux automobiles 
d'occasion Véhicules à 5 places ou moins: 
les nouveaux taux varient de 
6 300 à 26 250 $EU/unité. 
Entre 6 et 9 places: de 7 650 à 
11 200 $EU/unité. 
Entre 10 et 15 places: 
de 6 800 à 9 600 $EU/unité. 
06.03 Décision n° 09/2007/QD–BTC Réduction des droits de 
douane applicables aux combustibles Réduction générale de 15% à 
10%, à l'exception du diesel (nouveau taux: 0%) 
27.04 Décision n° 29/2007/QD–BTC  Réduction des droits de 
douane applicables aux 
combustibles Réduction de 10% à 5%  
31.05 Décision n° 40/2007/QD–BTC  Hausse des droits de 
douane applicables aux combustibles contenant du plomb Les nouveaux taux varient de 
0% à 20% (selon la teneur en plomb). 
03.08 Décision n° 65/2007/QD–BTC  Modification des droits 
de douane applicables à 
certains produits, dont 
les automobiles Automobiles: 
ancien taux 80% 
nouveau taux 70% 
07.08 Décision n° 72/2007/QD–BTC  Modification des droits 
de douane applicables aux automobiles d'occasion Véhicules à 5 places ou moins: 
les nouveaux taux varient de 3 000 à 26 250 $EU/unité. Entre 6 et 9 places: de 7 267 à 20 000 $EU/unité. Entre 10 et 15 places: de 6 460 à 14 250 $EU/unité. 
19.10 Décision n° 106/2007/QD-BTC 
 Réduction des droits de 
douane applicables aux 
automobiles Réduction de 70% à 60% 
01.11 Décision n° 92/2007/QD–BTC  Modification des droits 
de douane applicables aux automobiles d'occasion Véhicules à 5 places ou moins: 
les nouveaux taux varient de 2 700 à 30 000 $EU/unité. Entre 6 et 9 places: de 7 200 à 24 000 $EU/unité. Entre 10 et 15 places: de 6 400 à 13 500 $EU/unité. 
2008 
11.03 Décision n° 13/2008/QD-BTC 
 Hausse des droits de 
douane applicables aux automobiles Hausse de 60% à 70% 
21.04 Décision n° 17/2008/QD–BTC  Hausse des droits de 
douane applicables aux 
automobiles Hausse de 70% à 83%  
03.10 Décision n° 83/2008/QD–BTC Hausse des droits de 
douane applicables à la viande fraîche et congelée Volaille: hausse de 15% à 40%
 
Viande porcine: hausse de 
25% à 27% Viande bovine: hausse de 15% à 17% 
2009 
10.02 Circulaire n° 28/2009/TT–BTC  Hausse des droits de 
douane applicables au papier journal et aux papiers non couchés ni enduits  Hausses de 20% et 25% à 
29%  WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 191 - 
 
  Date 
d'émission Instrument Mesure  Comparaison 
ancien/nouveau taux 
25.03 Circulaire n° 58/2009/TT–BTC  Hausse des droits de 
douane applicables à 
l'acier Produits en acier semi-finis: 
hausse de 5% à 8%. 
Tôles et rouleaux en acier 
laminés à froid: hausse de 7% 
à 8%. 
Tôles et rouleaux en acier 
revêtu: hausse de 12% à 13%.  
Produits en acier pour la 
construction: hausse de 12% à 
15%. 
14.04 Circulaire n° 77/2009/TT–BTC  Hausse des droits de 
douane applicables aux engrais et réduction des droits de douane 
applicables à certains 
produits Engrais: hausse de 5% à 
6,5%. Graisses et huiles de poissons ou de mammifères marins: 
réduction de 15% à 5%. 
Blé: réduction de 5% à 3%. Aliments pour volailles et porcs: réduction de 5% à 4%. Autres aliments pour animaux: réduction de 10% à 0%.  
20.04 Circulaire n° 75/2009/TT–BTC Hausse des droits de 
douane applicables aux 
aciers alliés (produits 
longs) Hausse de 0% à 10%  
29.05 Circulaire n° 108/2009/TT–BTC  Hausse des droits de 
douane applicables aux combustibles Combustibles en général: 
ancien taux: de 0% à 20%; nouveau taux: 20%. Kérosène: hausse de 5% à 35%. Diesel: hausse de 0% à 20%. 
14.09 Circulaire n° 180/2009/TT–BTC  Réduction des droits de 
douane applicables au 
kérosène Ancien taux: 35% 
Nouveau taux: 30% 
25.09 Circulaire n° 162/2009/TT–BTC  Hausse des droits de 
douane applicables à certains produits laitiers 
 Ancien taux: de 3% à 7% Nouveau taux: de 3% à 20%  
20.11 Circulaire n° 52/2009/TT–BTC  Hausse des droits de 
douane applicables à la 
viande fraîche et 
congelée Viande porcine: hausse de 
27% à 28%. 
Viande bovine: hausse de 17% 
à 33%. 
2010 
19.04 Circulaire n° 59/2010/TT–BTC  Réduction des droits de 
douane applicables aux 
combustibles En général, réduction de 20% 
à 17%, sauf pour 
kérosène: 
ancien taux: 30% 
nouveaux taux: de 3% à 17%, 
et 
diesel: réduction de 20% à 
10%. 
01.12 Circulaire n° 190/2010/TT–BTC Réduction des droits de 
douane applicables aux combustibles En général, réduction de 17% 
à 12%, sauf pour kérosène: anciens taux: de 3% à 17% nouveaux taux: de 3% à 5%, et diesel: réduction de 10% à 5% 
22.12 Circulaire n° 213/2010/TT–BTC  Réduction des droits de 
douane applicables aux 
combustibles (à 
l'exception du kérosène)  En général, réduction de 12% 
à 6%, sauf pour 
kérosène: 
anciens taux: de 3% à 5% 
nouveau taux: 6%, et 
diesel: réduction de 5% à 2%  
2011 
14.01 Circulaire n° 07/2011/TT–BTC  Réduction des droits de 
douane applicables aux 
combustibles En général, réduction de 6% à 
0%, sauf pour 
kérosène: (nouveau taux 2%), 
et 
diesel (réduction de 2% à 0%) WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 192 - 
 
  Date 
d'émission Instrument Mesure  Comparaison 
ancien/nouveau taux 
23.02 Circulaire n° 24/2011/TT–BTC  Hausse des droits de 
douane applicables au kérosène Ancien taux: 2% 
Nouveaux taux: de 3% à 5%  
2012 
24.05 Circulaire n° 84/2012/TT–BTC  Hausse des droits de 
douane applicables aux combustibles En général, hausse de 0% à 
4%, sauf pour kérosène: anciens taux de 3% à 5%, nouveaux taux: de 4% à 5% diesel: hausse de 0% à 3% 
08.06 Circulaire n° 94/2012/TT–BTC  Hausse des droits de 
douane applicables aux 
combustibles En général, hausse de 4% à 
7%, sauf pour 
kérosène: anciens taux de 4% 
à 5%, 
nouveau taux: 6% 
diesel: hausse de 3% à 6% 
22.06 Circulaire n° 103/2012/TT–BTC  Hausse des droits de 
douane applicables aux combustibles En général, hausse de 7% à 
10%, y compris pour kérosène: hausse de 6% à 10% diesel: ancien taux: 6% nouveau taux: 8% 
03.07 Circulaire n° 109/2012/TT–BTC  Hausse des droits de 
douane applicables aux 
combustibles En général, hausse de 10% à 
12%, y compris pour le 
kérosène 
Diesel: 
ancien taux: 8% 
nouveau taux: 10% 
11.09 Circulaire n° 148/2012/TT–BTC  Réduction des droits de 
douane applicables aux combustibles En général, réduction de 12% 
à 10%, y compris pour le kérosène Diesel: ancien taux: 10% nouveau taux: 8% 
30.11 Circulaire n° 208/2012/TT–BTC  Réduction des droits de 
douane applicables au 
carburéacteur Réduction de 10% à 7% 
Source: Secrétariat de l'OMC. 
 WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 193 - 
 
  Tableau A3. 3 Moyennes des droits préférentiel s pour certains groupes de produits, 2013  
 Nombre 
de 
lignes Taux 
NPF 
appliqué  ATIGAa AK 
FTAb AC 
FTAc AANZ 
FTAd AI 
FTAe AJ 
CEPAf VJ 
EPAg 
Désignation  (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) 
Total 9 558 10,4 2,0 7,5 4,2 8,2 9,1 7,8 7,6 
SH 01-24 1 594 17,4 2,8 10,5 4,7 13,5 15,5 14,3 14,5 
SH 25-97 7 964 9,0 1,8 6,9 4,1 7,2 7,8 6,5 6,2 
Par catégorie de l'OMC          
Produits agricoles selon la 
définition de l'OMC 1 298 17,4 3,4 10,4 5,4 12,6 15,1 13,8 14,0 
 Animaux et produits du 
règne animal 150 14,0 2,7 6,6 3,3 10,3 11,6 9,6 9,7 
 Produits laitiers 38 9,5 4,5 5,4 0,0 6,9 8,5 7,8 8,4 
 Fruits, légumes et plantes 348 18,9 2,0 9,4 2,5 12,9 15,8 14,2 14,6 
 Café et thé 42 27,9 4,4 12,4 10,0 16,3 25,2 20,5 22,3 
 Céréales et préparations à 
base de céréales 185 19,2 2,9 10,4 6,2 12,5 16,1 14,4 14,6 
 Graines oléagineuses, 
graisses et huiles et leurs 
produits 198 12,2 1,7 6,8 4,7 9,7 10,6 9,9 9,6 
 Sucre et sucreries 32 14,1 3,0 12,6 7,7 9,3 13,3 12,5 12,2 
 Boissons, liquides 
alcooliques et tabacs 106 44,0 18,8 39,0 23,5 36,8 42,5 41,4 41,4 
 Coton 5 6,0 0,0 3,0 3,0 3,0 6,0 3,0 3,3 
 Autres produits agricoles 
n.d.a. 194 6,7 0,3 3,6 2,3 4,7 5,1 5,2 4,9 
Produits non agricoles selon 
la définition de l'OMC 8 260 9,3 1,7 7,1 4,0 7,5 8,1 6,9 6,5 
 Poissons et produits de la 
pêche 377 14,5 0,0 9,0 1,7 14,2 14,2 13,5 13,6 
 Minerais et métaux 1 386 8,6 1,3 5,4 3,1 5,9 7,3 6,1 5,8 
 Produits chimiques et 
fournitures pour la 
photographie 1 327 3,7 1,1 3,1 1,9 3,1 3,4 3,1 2,8 
 Bois, pâte, papier et 
meubles 455 10,3 1,3 6,6 3,6 7,9 8,1 7,7 6,8 
 Textiles 802 10,0 1,4 9,3 5,8 9,6 7,6 5,6 5,8 
 Vêtements 300 19,6 0,0 14,6 9,6 18,8 13,2 12,3 10,3 
 Cuir, caoutchouc, 
chaussures et articles de 
voyage 319 12,5 2,9 8,4 6,0 9,7 11,7 10,8 10,2 
 Machines non électriques 1 291 4,6 1,0 3,6 2,4 3,7 4,1 3,3 3,0 
 Machines électriques 694 9,0 0,5 7,5 3,7 6,8 8,1 6,1 5,7 
 Matériel de transport 551 25,3 10,7 23,7 13,3 18,7 24,9 19,8 19,6 
 Produits non agricoles 
n.d.a. 722 9,7 1,6 5,8 2,9 7,4 8,4 7,4 7,3 
 Pétrole 36 8,7 7,5 7,9 7,9 8,7 8,7 8,7 8,2 
Par secteur de la CITIh          
 CITI 1 – Agriculture et 
pêche 625 10,9 1,6 6,7 1,6 8,5 9,7 9,2 9,0 
 CITI 2 – Activités 
extractives 117 1,7 0,3 1,7 0,9 1,5 1,6 1,3 1,0 
 CITI 3 – Activités de 
fabrication 8 815 10,5 2,0 7,7 4,5 8,3 9,1 7,8 7,5 
Activités de fabrication à 
l'exclusion de la 
transformation des 
produits alimentaires 7 781 9,2 1,8 7,1 4,2 7,3 7,9 6,7 6,3 
Par stade de 
transformation          
 Premier stade de 
transformation 1 061 9,5 1,2 6,0 1,5 7,5 8,4 8,0 7,9 
 Produits semi-finis 2 503 5,4 1,0 4,5 2,7 4,5 4,5 3,7 3,4 
 Produits finis 5 994 12,7 2,5 9,1 5,4 9,9 11,2 9,5 9,3 WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 194 - 
 
   Nombre 
de 
lignes Taux 
NPF 
appliqué  ATIGAa AK 
FTAb AC 
FTAc AANZ 
FTAd AI 
FTAe AJ 
CEPAf VJ 
EPAg 
Par section du SH          
01 Animaux vivants et 
produits du règne 
animal 521 11,7 1,0 7,1 0,5 10,3 10,8 10,1 10,1 
02 Produits du règne 
végétal 474 15,1 1,3 7,5 2,2 10,4 12,3 11,3 11,4 
03 Graisses et huiles 156 14,1 2,0 7,7 5,4 11,3 12,5 11,6 11,2 
04 Produits des industries 
alimentaires, boissons et tabac 443 27,8 6,7 18,5 12,0 21,3 25,7 23,5 24,1 
05 Produits minéraux 204 4,5 2,1 3,9 3,1 3,7 4,0 3,8 3,4 
06 Produits des industries 
chimiques ou des 
industries connexes 1 157 3,1 0,9 2,5 1,6 2,6 2,7 2,5 2,2 
07 Matières plastiques et 
caoutchouc et articles 
en ces matières 480 8,5 2,5 6,7 4,7 6,9 7,8 7,2 6,3 
08 Peaux, cuirs, pelleteries 
et ouvrages en ces matières 100 12,5 2,7 7,4 3,6 9,5 11,6 11,4 11,1 
09 Bois et ouvrages en 
bois 157 6,6 0,5 4,4 2,1 5,9 6,2 6,2 6,1 
10 Pâte de bois, papier et 
carton 269 11,6 1,7 7,4 4,1 8,6 8,4 8,2 6,6 
11 Textiles et vêtements 1 079 12,3 0,9 10,6 6,8 11,9 8,8 7,0 6,7 
12 Chaussures, coiffures, 
etc. 74 22,3 2,1 11,9 6,8 15,7 21,3 18,9 20,1 
13 Ouvrages en pierre, 
plâtre, ciment 215 17,6 1,7 11,0 6,5 10,6 14,9 13,1 13,3 
14 Pierres gemmes et 
métaux précieux 81 12,9 2,3 7,2 2,3 9,5 11,9 9,1 9,7 
15 Métaux communs et 
ouvrages en ces 
métaux 909 7,4 1,2 4,5 2,7 5,5 6,3 5,2 4,7 
16 Machines et appareils, 
équipement électrique, 
etc. 2 067 6,2 0,9 5,0 2,9 4,7 5,5 4,2 0,9 
17 Matériel de transport 565 24,7 10,4 23,1 13,0 18,2 24,3 19,3 19,1 
18 Instruments et 
appareils de précision 329 4,5 0,5 2,7 1,3 3,7 3,8 3,5 3,2 
19 Armes et munitions 27 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 
20 Marchandises et 
produits divers 239 18,2 2,8 10,3 5,5 14,0 15,8 14,1 14,0 
21 Objets d'art, etc. 12 2,5 1,3 1,4 1,3 1,7 1,7 1,9 1,7 
a  Accord sur le commerce de marchandises de l'ASEAN (Circulaire n° 161/2011/TT-BTC). 
b  Accord de libre-échange ASEAN-Corée (Circulaire n° 163/2011/TT-BTC). c  Accord de libre-échange ASEAN-Chine (Circulaire n° 162/2011/TT-BTC). d  Accord de libre-échange ASEAN-Australie-Nouvelle-Zélande (Circulaire n° 44/2012/TT-BTC). e  Accord de libre-échange ASEAN-Inde (Circulaire n° 45/2012/TT-BTC). f  Accord global de partenariat économique ASEAN-Japon (Circulaire n° 20/2012/TT-BTC). 
g  Accord de partenariat économique entre le Viet Nam et le Japon (Circulaire n° 21/2012/TT-BTC). 
h  Classification CITI (Rev.2), à l'exclusion de l'électricité (une ligne). 
Source: Calculs du Secrétariat de l'OMC, d'après des données tirées de la Circulaire n° 193/2012/TT-BTC et 
des autres circulaires du Ministère des finances indiquées dans les notes a à g. 
 
 
  WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 195 - 
 
  Tableau A3. 4 Marchandises importées a ssujetties à des licences sous gestion 
hiérarchique 
SH Marchandises Type de gestion 
Ministère de l'agriculture et du développement rural 
ex 3004; 30062000 Médicaments vétérinaires et matières utilisées 
pour la fabrication de médicaments 
vétérinaires Licence OTC/SPS 
s.o. Produits biologiques à usage vétérinaire 
homologués pour la première fois au Viet Nam  Licence OTC/SPS 
ex 3808 Pesticides et matières utilisées pour la 
fabrication de pesticides non inclus dans la 
liste des pesticides dont l'utilisation est 
autorisée au Viet Nam Licence automatique 
ex 3808 Pesticides et matières utilisées pour la 
fabrication de pesticides inclus dans la liste des pesticides dont l'utilisation est soumise à des restrictions au Viet Nam Licence automatique 
ex 0106; 06; 07; 
08; 09; 12 Souches végétales et animales, et divers 
types d'insectes n'existant pas au Viet Nam Licence OTC/SPS 
ex 23 Aliments pour animaux et matières destinées 
à la fabrication d'aliments pour animaux utilisés pour la première fois au Viet Nam Licence OTC/SPS 
3101; 3102; 3103; 
3104; 3105 Engrais utilisés pour la première fois au 
Viet Nam Licence OTC/SPS 
3001; 3002 Ressources génétiques de végétaux, 
d'animaux et de micro-organismes utilisées à des fins scientifiques Licence OTC/SPS 
ex 01 Animaux et végétaux sauvages soumis à un 
contrôle à l'importation en vertu de la 
Convention de la CITES Licence automatique 
Banque d'État du Viet Nam 
84793000 Machines à détruire des billets de banque Licence d'importation 
ex 7308 Portes blindées pour coffres-forts 
ex 4802 Papiers pour l'impression  de billets de banque  
 
Désignation des importateurs ex 3215 Encres pour l'impression de billets de banque 
8462; 8477; 4907 Machines à imprimer des billets de banque 
difficiles à falsifier, des bordereaux de 
paiement, des certificats et autres titres émis 
et gérés par le secteur bancaire 
ex 8443 Machines à imprimer des billets de banque 
(les spécifications techniques sont publiées par la Banque centrale) 
ex 8462 Machines à frapper et graver les pièces de 
monnaie (les spécifications techniques sont 
publiées par la Banque centrale) 
Ministère de l'informatio n et des communications 
49070020; 
49070090; 
97040010; 
97040090 Timbres-poste, publications relatives aux 
timbres et produits comportant des 
timbres-poste Licence 
8517; 8525; 8526 Émetteurs récepteurs radioélectriques d'une 
fréquence comprise entre 9 kHz et 400 GHz et d'une capacité de 60 mv ou plus Licence OTC 
8517; 8525; 8526 Matériel à micro-ondes Licence OTC 
4901; 4902; 4903; 
4904; 4905; 4906; 4909; 4910; 4911; 8442;   8440; 8443; 9009  8528; 8529; 8543 Publications (livres, magazines, journaux, 
images, photographies,  calendriers, etc.) 
 Systèmes spéciaux de fabrication d'épreuves et systèmes de composition utilisés dans l'imprimerie Imprimantes de toutes so rtes (presses offset, 
presses flexographiques, imprimantes à tambour en bronze) et photocopieurs couleur Matériel TVRO (Television Receive Only) Licence 
Ministère de la culture, des sports et du tourisme 
9504 Machines de jeux Licence automatique 
9501; 9502; 9503 Jouets d'enfants Licence OTC WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 196 - 
 
  SH Marchandises Type de gestion 
Ministère de la santé 
3004 Substances engendrant une dépendance, 
substances sédatives, principes actifs (y 
compris les médicaments finis) Licence automatique 
3004 Médicaments pour l'homme ayant subi tous 
les essais, homologués  
3004 Médicaments pour l'homme ayant subi tous 
les essais, non homologués Licence OTC/SPS 
ex 28; 29; 30; 
19059060; 96020010; ex 3923; ex 4014; ex 4819 Matières utilisées pour la fabrication de 
médicaments, matières pharmaceutiques, excipients, capsules vides de gélatine dure en contact direct avec les médicaments, utilisés pour la première fois au Viet Nam Licence OTC/SPS 
3302; 3303; 3304; 
3305; 3306; 3307 Produits cosmétiques ayant une incidence 
directe sur la santé humaine Licence OTC 
3002 Vaccins et produits biologiques immunisants 
non inclus dans la liste des produits dont l'importation est au torisée sur demande Licence automatique 
ex 9019; ex 9020 Matériel médical pouvant avoir une incidence 
directe sur la santé humaine Licence automatique 
3808 Produits chimiques, pesticides et produits 
antiseptiques à usage médical Licence OTC 
Ministère de l'industrie et du commerce 
Produits chimiques importés figurant  dans la liste des produits dont 
la production et le commerce sont soumis à des restrictions. Licence de production et de commerce 
(Circulaire n° 28/2010/TT-BCT du 28 juin 2010) 
Produits chimiques toxiques (produits chimiques énumérés dans les 
tableaux 2 et 3 de la Convention sur l'interdiction de la mise au 
point, de la fabrication, du st ockage et de l'emploi des armes 
chimiques et sur le ur destruction) Licence (Décret n° 100/2005/ND-CP du 
3 août 2005; Circulaire 
n° 01/2006/TT-BCN du 11 avril 2006) 
Produits contenant des substances chimiques toxiques Licence OTC (Circulaire 
n° 01/2006/TT-BCN du 11 avril 2006) 
Produits industriels et biens de consommation contenant des 
produits chimiques toxiques Une licence n'est pas exigée mais les 
produits doivent être conformes aux 
prescriptions OTC. 
Principes actifs utilisés dans le secteur industriel  Loi n° 23/2000/QH10 du 
9 décembre 2000, modifiée le 
3 juin 2008; Décision 
n° 134/2003/QD-BCN du 25 août 2003; Décision n° 04/2004/AD-BCN du 7 janvier 2004; Circulaire n° 01/2006/TT-BCN du 11 avril 2006 
Produits chimiques importés figurant sur la liste des produits 
chimiques à déclarer Décret n° 26/2011/ND-CP du 
8 avril 2011; Décret n° 108/2008/ND-CP 
du 7 octobre 2008; Circulaire 
n° 40/2011/TT–BCT du 
14 novembre 2011 
Explosifs industriels NH4NO3 Licenc e d'importation et d'exportation 
(Décret n° 39/2009/ND-CP du 23 avril 2009; Décret n° 54/2012/ND-CP du 22 juin 2012; Décret n° 12/2006/ND-CP du 23 janvier 2006; Circulaire n° 23/2009/TT-BCT du 11 août 2009) 
Hydroxyde de sodium (liquide) 
Hydroxyde de sodium liquide (NaOH) > 31% Réglementation OTC (Circulaire 
n° 01/2006/TT-BCN, annexe 4) 
Ministère des ressources naturelles et de l'environnement 
3915; 4017; 4707; 
6310; 7112; 7204; 
7404; 7503; 7602; 
7802; 7902; 8002; 
810197; 810297; 
810420; 810830; 
810930; 811020; 
8111; 811222 Déchets Licence OTC WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 197 - 
 
  SH Marchandises Type de gestion 
Ministère des transports 
360490 Fusées éclairantes utilisées dans les 
transports maritimes Licence (assujettie aux dispositions du 
Chapitre III de la Convention 
internationale pour la sauvegarde de la 
vie humaine en mer de l'Organisation 
maritime internationale). 
Note: Conformément à la Circulaire n° 60/2009/TT-BNNPTNT du Ministère de l'agriculture et du 
développement rural, des listes ont été établies pour l'importation sous condition d'aliments pour 
animaux marins, de produits chimiques utilisés dans la pisciculture et d'espèces, de micro-organismes et d'enzyme s. La Circulaire n° 88/2011/ TT-BNNPTNT indique les espèces 
d'animaux aquatiques vivant s dont l'importation est autorisée en tant que nourriture  et que produits 
de traitement destinés à améliorer l'environnement aquacole. 
Source: Document de l'OMC WT/ACC/V NM/48; et renseignemen ts fournis par les auto rités vietnamiennes. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 198 - 
 
  Tableau A3. 5 Droits d'exportation, 1er janvier 2013  
Code du SH Désignation Taux 
appliqué 
(%) Taux faisant 
l'objet d'un 
engagement 
à l'OMC (à 
partir de 
2012) 
(%) 
0801.31.00 Noix de cajou en coques 0a  
1211.90.14, 
1211.90.19, 
1211.90.98, 
1211.90.99 Bois d'agar 15  
2502-2516, 
2518-2522, 2524, 2526, 2528-2530 Minéraux 5-30  
2601-2617 Minerais métalliques et leurs concentrés 10-40  
2621 Autres scories et cendres, y compris les cendres de varech; 
cendres et résidus provenant de l'incinération des déchets municipaux 0-7  
2701-2704 Houille 10-20  
2709 Huiles brutes de pétrole ou de minéraux bitumineux 0-10  
2709.00.10 Huile brute de pétrole 10  
28.04 Hydrogène, gaz rares et autres éléments non métalliques 0-5  
28.17 Oxyde de zinc; peroxyde de zinc 0-5  
28.18 Corindon artificiel, chimiq uement défini ou non; oxyde 
d'aluminium; hydroxyde d'aluminium 0  
40.01, 40.02, 
40.05 Caoutchouc 0-5  
4101 Cuirs et peaux bruts de bovins (y compris les buffles) ou 
d'équidés (frais, ou salés, séchés, chaulés, picklés ou autrement 
conservés, mais non tannés ni parcheminés ni autrement 
préparés), même épilés ou refendus 10  
4102 Peaux brutes d'ovins (fraîches, ou salées, séchées, chaulées, 
picklées ou autrement conservées, mais non tannées ni 
parcheminées ni autrement préparées), même épilées ou 
refendues, autres que celles excl ues par la note 1 c) du présent 
chapitre  5  
4103 Autres cuirs et peaux bruts (f rais, ou salés, séchés, chaulés, 
picklés ou autrement conservés, mais non tannés ni parcheminés ni autrement préparés ), même épilés ou refendus, 
autres que ceux exclus par les notes 1 b) ou 1 c) du présent chapitre 0-10  
4401 Bois de chauffage en rondins, bû ches, ramilles, fagots ou sous 
formes similaires; bois en plaque ttes ou en part icules; sciures, 
déchets et débris de bois, mê me agglomérés sous forme de 
bûches, briquettes, boulettes ou sous formes similaires 0-5  
4402 Charbon de bois (y compris le charbon de coques ou de noix), 
même aggloméré 0-10  
4403 Bois bruts, même écorcés, désaubiérés ou équarris 10  
4404 Bois feuillards; échalas fendus; pieux et piquets en bois, 
appointés, non sciés longitudinalement; bois simplement dégrossis ou arrondis, mais non tournés ni courbés ni autrement travaillés, pour ca nnes, parapluies, manches d'outils ou 
similaires; bois en éclisses, lames, rubans et similaires 5  
4406 Traverses en bois pour vo ies ferrées ou similaires 20  
4407 Bois sciés ou dédossés longitudinalement, tranchés ou déroulés, 
même rabotés, poncés ou collés  par assemblage en bout, d'une 
épaisseur excédant 6 mm 5-20  WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 199 - 
 
  Code du SH Désignation Taux 
appliqué 
(%) Taux faisant 
l'objet d'un 
engagement 
à l'OMC (à 
partir de 
2012) 
(%) 
4408 Feuilles pour placage et bois stratifiés, même assemblés, et 
autres bois, sciés longitudinalement, tranchés ou déroulés, 
même rabotés, poncés, assemblé s bord à bord ou en bout, 
d'une épaisseur n'excédant pas 6 mm 5a  
4409 Bois (y compris les lames et frises à parquet, non assemblées) 
profilés (languetés, rainés, bouv etés, feuillurés, chanfreinés, 
joints en V, moulurés, arrondis ou  similaires) tout au long d'une 
ou de plusieurs rives, faces ou bouts, même rabo tés, poncés ou 
collés par assemblage en bout 5a  
7102 Diamants, même travaillés, mais non montés ni sertis 5-15  
7103 
    7103.10.00  7103.91.00 7103.99.00 Pierres gemmes (précieuses ou fines) autres que les diamants, 
même travaillées ou assorties mais non enfilées, ni montées, ni serties; pierres gemmes (précieu ses ou fines) autres que les 
diamants, non assorties, enfilées temporairement pour la facilité 
du transport: - Brutes ou simplement sciées ou dégrossies 
- Autrement travaillées: -- Rubis, saphirs et émeraudes -- Autres  
    
15 
 
5 5  
7104 Pierres synthétiques ou reconstituées, même travaillées ou 
assorties mais non enfilées ni montées ni serties; pierres 
synthétiques ou reconstituées non assorties, enfilées 
temporairement pour la facilité du transport 5-10  
7105.90.00 Egrisés et poudres de pierres gemmes du n° 7103 3  
7106 Argent (y compris l'argent doré ou vermeil et l'argent platiné), 
sous formes brutes ou mi -ouvrées, ou en poudre 5  
7108 Or (y compris l'or platiné), sous formes brutes ou mi-ouvrées, 
ou en poudre 0-10  
7113 Articles de bijouterie ou de joaill erie et leurs parties, en métaux 
précieux ou en plaqués ou doublés de méta ux précieux 0-10  
7114 Articles d'orfèvrerie et leurs parties, en métaux précieux ou en 
plaqués ou doublés de métaux précieux 0-10  
7115 Autres ouvrages en métaux précieux ou en plaqués ou doublés 
de métaux précieux 0-10  
7204 Déchets de fonte, de fer ou d'acier (à l'exclusion des tournures, 
frisons, copeaux, meulures, sciures, limailles et chutes d'estampage ou de découpage d'acier, même en paquets) 15-17 17 
7401 Mattes de cuivre; cuivre de cément (précipité de cuivre) 15-20  
7403 Cuivre affiné et alliages de cuivre sous forme brute 10-20  
7404 Déchets et débris de cuivre 22 22 
7405 Alliages mères de cuivre 15  
7406.10.00 Poudres à structure non lamellaire 15  
7406.20.00 Poudres à structure lamellaire; paillettes 15  
7407 Barres et profilés en cuivre 10  
7501 Mattes de nickel, "sinters" d'oxydes de nickel et autres produits 
intermédiaires de la métallurgie du nickel 0-5  
7502 Nickel sous forme brute 5  
7503.00.00 Déchets et débris de nickel (à l'exclusion des tournures, frisons, 
copeaux, meulures, sciures, limailles et chutes d'estampage ou de découpage de nickel , même en paquets) 22 22 
7504.00.00 Poudres et paillettes de nickel 5  
7505.11.00 Barres et profilés en nickel non allié 5  
7505.12.00 Barres et profilés en alliages de nickel 5  
7601 Aluminium sous forme brute 15  
7602.00.00 Déchets et débris d'aluminium (à l'exclusion des tournures, 
frisons, copeaux, meulures, sciures, limailles et chutes 
d'estampage ou de découpage d' aluminium, même en paquets) 22 22 
7603 Poudres et paillettes d'aluminium 10  
7801 Plomb sous forme brute 15  
7802.00.00 Déchets et débris de plomb (à l'exclusion des tournures, frisons, 
copeaux, meulures, sciures, limailles et chutes d'estampage ou de découpage de plomb, même en paquets) 22 22 
7804.20.00 Poudres et paillettes de plomb 5  WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 200 - 
 
  Code du SH Désignation Taux 
appliqué 
(%) Taux faisant 
l'objet d'un 
engagement 
à l'OMC (à 
partir de 
2012) 
(%) 
7806 Autres ouvrages en plomb 5  
7901 Zinc sous forme brute 10  
7902.00.00 Déchets et débris de zinc (à l'exclusion des tournures, frisons, 
copeaux, meulures, sciures, limailles et chutes d'estampage ou de découpage de zinc , même en paquets) 22 22 
7903.10.00 Poussières de zinc 5  
7903.90.00 Poussières, poudres et paillettes, de zinc 5  
7904 Barres et profilés en zinc 5  
8001 Étain sous forme brute  10  
8002.00.00 Déchets et débris d'étain (à l' exclusion des tournures, frisons, 
copeaux, meulures, sciures, limailles et chutes d'estampage ou 
de découpage d'étain,  même en paquets) 22 22 
8003.00.10 Barres et profilés en étain 5  
8003.00.90 Profilés en étain 5  
8007 Poudres et paillettes d'étain 5  
8101 à 8113 Débris et déchets de métaux et de céramiques métalliques et 
leurs produits (à l'exclusion des tournures, frisons, copeaux, 
meulures, sciures, limailles et chutes d'estampage ou de 
découpage, même en paquets) 22 22 
8101 à 8113 Produits et demi-produits métalliques et en céramiques 
métalliques 5  
8104 Magnésium et ouvrages en magnésium, y compris les déchets 
et débris 15  
a Ces articles n'ont pas été soumis à des droits d'exportation en 2012. 
Source: Circulaire n°157/2011/TT-BTC du 14 novembre 2011 du Ministère des finances, entrée en vigueur le 
01.01.2012; Circulaire n° 193/2012/TT-BTC du 15 novembre 2012 du Ministère des finances, entrée en vigueur le 01.01.2013; et document de l'OMC WT/ACC/VNM/48. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 201 - 
 
  Tableau A3. 6 Produits soumis à des restrictions à l'exportation 
Mesure/produits visés 
Exportations prohibées 
- Armes, munitions, explosifs, matériel militaire technique 
- Objets d'antiquité 
- Stupéfiants 
- Produits chimiques toxiques 
- Rondins, bois sciés, bois écorcés, bois de feu, charbon de bois, autres ouvrages en bois du groupe IA et 
palettes manufacturées de bonne qualité du groupe IIA  (voir l'avis), rotins 
- Diverses sortes d'animaux sauvages et d'animaux et vé gétaux naturels précieux 
Exportations soumises à des contrôles spécifiques 
- Fèves de café 
- Animaux sauvages pour l'exportation 
- Animaux sauvages pour la reproduction 
- Pierres précieuses, métaux précieux et perles fines 
- Ouvrages en bois (sauf d'artisanat; de bois de sylviculture, de bois impo rtés et de palettes artificielles, 
conformément à la Décision du Premier Ministre n° 136/1998/QD-TTg du 31 juillet 1998) 
- Minéraux 
Note: Certaines espèces végétales sont soumises à une prescription en matière d'avis (voir le tableau 18 
du document de l'OMC WT/ACC/VNM/48). 
Source: Document de l'OMC WT/ACC/VNM/48 (tableau 18). 
  
  WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 202 - Tableau A3. 7 Aide aux industries chimique et mécanique 
Objectif Cibles spécifiques Mesures à mettre en œuvre Observations additionnelles 
Industrie chimique  
- Développer une industrie 
chimique disposant d'une 
structure relativement 
complète, y compris la 
production de matériaux 
destinés à approvisionner 
d'autres industries, 
satisfaisant la demande 
intérieure et favorisant les 
exportations 
- Contribuer à la 
distribution rationnelle de 
la production par branche 
d'activité et par région, en 
faisant en sorte que le 
développement du secteur 
soit équilibré et 
raisonnable. 
 1. Produits chimiques utilisés dans l'agriculture: 
- Engrais: investissement dans la modernisation des usines produisant des 
engrais phosphatés, des engrais tern aires et des engrais organiques 
biologiques; production d'engrais mixtes  à la valeur nutritive améliorée. Le 
capital doit être concentré dans les usines produisant des engrais azotés à 
partir de gaz naturel et de houille,  les usines produisant des engrais 
ternaires au moyen de technologies av ancées et les usines produisant du 
phosphate diammonique. Utilisation de  déchets divers pour produire des 
engrais organiques biologiques limitant la pollution de l'environnement; 
divers micro-organismes utiles doiven t être importés pour la production 
d'engrais organiques biologiques. 
- Produits chimiques phytosanitaires: remplacement des technologies de 
transformation dépassées afin de fabriq uer des produits faciles à utiliser et 
respectueux de l'environnement. Dévelo ppement de la recherche et de la 
production de produits d'origine biologique en utilisant des principes actifs 
et des solvants de nouvelle génération et moins polluants. 
2. Produits pétrochimiques: attirer des capitaux de tous les secteurs 
économiques, en particulier l'investissement étranger, en vue d'une 
exploitation efficiente des ressources pétrolières et gazières. Association 
efficiente des raffineries pétrolières et  des installations de transformation 
pétrochimique et gazière afin de fabriquer en amont des produits 
pétrochimiques de stinés aux autr es industries. 
3. Produits chimiques industriels: 
- Produits chimiques de base: concentrer l'investissement afin de garantir 
que des acides adéquats soient utilisés  pour la production d'engrais et de 
soude dans les secteurs du textile,  du papier, des détergents, etc. 
Déterminer le calendrier des investissements dans la production de soude 
et d'oxydes métalliques tels que l'o xyde de titane, l'oxyde de manganèse, 
etc. 
- Équipements électriques et produits gaziers industriels: accroissement de 
la production et amélioration de la qu alité des produits pour satisfaire la 
demande intérieure. Les nouvelles technologies doivent être introduites 
progressivement dans la production de  produits de haute technologie tels 
que les batteries spéciales et les gaz rares. 
4. Produits chimiques en tant que biens de consommation: production 
diversifiée et accrue, pour satisfaire une demande intérieure croissante 
pour des produits de qualité supérieure. - Réduire le prix des intrants pour les 
produits importants concernant la 
sécurité sanitaire des produits 
alimentaires, la sécurité nationale et la 
santé des personnes. 
- Planifier l'utilisation des ressources 
naturelles nationales, en diminuant les 
importations de produits intermédiaires. 
- Accroître et diversifier les liens de 
production, améliorer les infrastructures. 
- Former les ressources humaines et 
améliorer les compétences de gestion 
des fonctionnaires. 
- Élaborer des progra mmes scientifiques 
et technologiques fondamentaux 
parallèlement à la création et au 
développement d'un marché scientifique 
et technologique. De nouvelles solutions 
doivent permettre un développement 
durable et améliorer la qualité des 
ressources humaines. 
- Développement équilibré des régions 
conforme à la stratégie de 
développement soci oéconomique. Des 
instruments d'État ad ditionnels doivent 
être établis pour encourager 
l'investissement dans des régions 
spécifiques afin de réduire les 
déséquilibres régionaux. 
- Limiter les importations de produits de 
qualité inférieure. 
- Limiter les importations de matières 
premières et de produits semi-finis. 
- Appliquer des politiques fiscales 
raisonnables, encourager 
l'investissement prov enant de différents 
secteurs économiques, l'APD, et l'IED.  L'industrie chimique est divisée 
en trois groupes: 
- groupe I (devant bénéficier 
d'un investissement direct de 
l'État): production d'engrais 
azotés et phosphatés (y 
compris le phosphate 
diammonique); préparations 
phytosanitaires; produits 
pétrochimiques; divers produits 
chimiques de base en grandes 
quantités, utilisation de 
matières premières pour la 
production d'engrais; 
- groupe II (devant bénéficier 
d'avantages à 
l'investissement): production de 
divers produits 
pharmaceutiques; produits à 
base de caoutchouc; autres 
produits chimiques de base 
utilisés dans la production 
industrielle; et utilisation et 
transformation d'autres 
matières premières; 
- groupe III: production 
d'engrais ternaires et d'engrais 
organiques microbiologiques, de 
matériel électrique, de gaz 
industriels, de détergents, de 
peinture et d'autres produits 
chimiques. 
  
  WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 203 - Objectif Cibles spécifiques Mesures à mettre en œuvre Observations additionnelles 
 5. Produits chimiques pharmaceutiques: investir dans les technologies 
modernes, améliorer le ma tériel et la gestion afin de développer une 
industrie pouvant fournir des matériaux efficients pour la production de 
médicaments. Créer des entreprises produisant des antibiotiques, de 
nouveaux médicaments contre la mala ria et la tuberculose et d'autres 
produits chimiques pharmaceutiques es sentiels ainsi que des substances 
médicales basées sur des pr oduits pharmaceutiques.   
Industrie mécanique 
- Développer les 
sous-secteurs en 
exploitant de manière 
optimale les ressources 
humaines et naturelles 
- Favoriser l'innovation et 
l'adaptation des 
technologies modernes 
afin d'atteindre le niveau 
technologique moyen en 
Asie. Objectif du secteur: fo urnir 45 à 50% de la demande locale et exporter 
30% de la production totale. 
Cibles par produit: 
1. Équipements complets: fournir 40% de la demande locale d'ici à 2010, 
en se concentrant sur la production de pâte et de papier, de ciment, 
d'électricité et de pétrole, d'eau, etc. 
2. Moteurs d'entraînement: fournir 60 à 70% de la demande nationale en 
moteurs d'entraînement de taille moyenne et de petite taille d'ici à 2010, 
fabriquer des moteurs hydrauliques de 400 HP ou plus, à un taux de 
localisation de 35-40%. 
3. Tracteurs et machines agricoles: 
 Satisfaire la demande nationale et commencer progressivement à 
exporter. 
 Encourager les établissements de fabrication de taille moyenne et de 
petite taille et les unités d'industrie mécanique locales. 
4. Machines-outils. 
5. Matériel du génie civil. 
6. Construction navale: 
- D'ici à 2010, le secteur vietnamien de la construction navale devrait avoir 
atteint le niveau moyen de la régi on et commencer progressivement à 
exporter. 
- D'ici à 2010, le secteur de la construction navale devrait pouvoir 
construire la plupart des moyens de transport en navigation intérieure, des 
navires à usage spécifique, des navires de pêche et des navires maritimes 
de moins de 15 000 tpl; fournir 70 à 75% de la demande en navires 
polyvalents de 15 000 à 50 000 tpl, et en navires pétroliers de 100 000 tpl. 
Réparation complète des navires jusqu'à 400 000 tpl. 
- Porter le taux de localisation à 60% pour les navires nouvellement 
construits d'ici à 2010, et à 70% d'ici à 2020. - Normes techniques utilisées comme 
base pour l'inspection de la qualité des 
appareils mécaniques clés d'origine 
vietnamienne et étrangère. 
- Protection, sous condition et 
déterminée, octroyée par l'État à 
plusieurs appareils mécaniques 
vietnamiens, accompagnée de mesures 
visant à favoriser et à améliorer la 
stabilité des appareils mécaniques 
fabriqués dans le pays. 
- Soutien de l'emprun t d'actifs à court 
terme par les fabricants de matériel 
mécanique et des projets de fabrication 
d'équipements complets nécessitant un 
capital considérable et de longs cycles 
de production. 
- Dans le cadre de projets de fabrication 
d'appareils mécaniqu es clés, il sera 
autorisé d'emprunter des capitaux 
conformément à la Résolution 
gouvernementale n° 11/NQ-CP du 
31 juillet 2000 à un taux d'intérêt de 
3% par an sur une période de 12 ans, 
avec un délai de grâce de 2 ans. Les 
remboursements débutent la cinquième 
année ou le taux d'intérêt est 
subventionné si le capital est emprunté 
à des conditions commerciales. Conformément à la stratégie de 
développement, les entreprises 
de l'industrie mécanique 
devraient bénéficier de taux 
d'intérêt préférentiels. 
Toutefois, seuls 8 projets en ont 
bénéficié (taux de 11,4%) au 
cours des 10 dernières années. 
Les entreprises sont 
confrontées à des taux d'intérêt 
relativement élevés, à un 
processus de demande long et 
compliqué et à des versements 
tardifs. 
  
  WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 204 - Objectif Cibles spécifiques Mesures à mettre en œuvre Observations additionnelles 
  7. Matériel électrique: 
- Développer un secteur moderne de construction de matériel électrique et 
atteindre le niveau avancé de la région d'ici à 2020. 
8. Industries automobile, des co mmunications et des transports 
- Automobiles: 
 Véhicules de type courant: fournir 40 à 50% de la demande nationale, à 
un taux de localisation allant jusqu'à 40% d'ici à 2005; et plus de 80% de 
la demande nationale à un taux de localisation de 60% d'ici à 2010 (50% 
pour les moteurs et 90% pour les boîtes de vitesses). 
 Véhicules à usages spéciaux: fournir 30% de la demande nationale à un 
taux de localisation de 40% d'ici à 2005, fournir 60% de la demande 
nationale à un taux de localisation de 60% d'ici à 2010. 
 Véhicules haut de gamme: il faut que les voitures de tourisme construites 
par des coentreprises atteignent un taux de localisation de 20 à 25% d'ici 
à 2005 et de 40 à 45% d'ici à 2010, et que 80% de la demande en 
camions et bus haut de gamme soit fournie à un taux de localisation de 
20% d'ici à 2005, et de 35 à 40% d'ici à 2010. 
- Industrie des communications et des transports: 
 Investir fortement dans les technolo gies et le matériel d'assemblage 
destinés à la fabrication de véhicules et de machines à usages 
spécifiques, tels que les mélangeurs thermiques de béton bitumineux, les 
épandeuses de béton bitumineux, le s rouleaux compresseurs de tout 
type, les dispositifs de meulage et de criblage d'un rendement de 100 à 
300 t/h. 
 Investir fortement dans les nouvelles technologies liées à la construction 
de trains haut de gamme à un taux de  localisation supérieur à 70% d'ici à 
2005, et atteignant 90% d'ici à 2010. - Apport de capitaux aux entreprises de 
l'industrie mécanique, y compris en 
vendant des actions aux étrangers, pour 
constituer de nouveaux capitaux 
d'investissement et diversifier les 
sources de capital. 
- Encourager l'investissement dans la 
fabrication de pièces et de composants 
ainsi que la spécialisation et la 
coopération dans tout le secteur 
mécanique. 
- Des réductions ou des exemptions de 
droits d'importations seront accordées 
pour les matières premières, les 
composants et les pièces des appareils 
mécaniques clés et des appareils 
mécaniques fabriqués pour la première 
fois au Viet Nam. 
- Pour les appareils mécaniques clés, 
l'État examinera l'opportunité de fournir 
un soutien en capital pour les services 
techniques, tels que l'engagement 
d'experts, l'achat de  dessins et modèles 
et de technologies ainsi que le transfert 
de technologie, qui dépassent les 
capacités des entreprises. 
- Les entreprises de l'industrie 
mécanique pourront réserver jusqu'à 2% 
de leur chiffre d'affaires à des activités 
de recherche-développement. 
- Investir dans la formation des 
ressources humaines.  
 
Note: S'agissant de l'industrie mécanique, les autorités vietnami ennes notent que le document de stratégie a été promulgué avan t que le Viet Nam ne devienne Membre de 
l'OMC. Les cibles et les instruments ont donc été révisés afin de  les rendre conformes aux engagements pris par le Viet Nam dan s le cadre de l'OMC. 
Source: Stratégie de développement de l'industrie chimique du Viet Nam jusqu'en 2010 (et objectifs pour 2020), Décision n° 207/ 2005/QD–TTg du 18 août 2005 du Premier 
Ministre. Adresse consultée: http://moj.gov.vn/vbpq/en/Lists/Vn%20bn% 20php%20lut/View_Detail.aspx?ItemID=6778 . Stratégie de développement jusqu'en 2010 et 
orientations pour 2020, Décision n° 186/2002/QD–TTg du 26 décembre 2002 du Premier Ministre. Adresse consultée: 
http://moj.gov.vn/vbpq/en/Lists/Vn%20b n%20php%20lut/View_Detail.aspx?ItemID=9684 . WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 205 - 
  
  Tableau A3. 8 Principales lois et réglementati ons consacrées à la propriété intellectuelle 
Législation pertinente Brève description 
Toutes matières  
Code civil, sixième partie Loi de base en matière de propriété in tellectuelle, qui définit les droits de 
propriété intellectuelle, y compris le droit d'auteur et les droits connexes, les 
droits de propriété indust rielle et les droits sur les obtentions végétales, 
comme des droits de propriété, et réaffi rme les règles de droit civil concernant 
les droits de propriété inte llectuelle (en particulier la détermination des objets 
des droits, des propri étaires, du contenu des droits et la réglementation de la 
cession des droits). 
Loi sur la propriété 
intellectuelle – Articles 4 et 6  + chapitre pertinent pour chaque DPI + chapitre sur les moyens de faire respecter les droits Article 4 (interprétation des expressions); article 6: constitutions des DPI 
Loi détaillée régissant tous les aspects des droits de propriété intellectuelle et 
comportant des dispositions sur les objets de la protection, les conditions de la protection, la constitution des droi ts, les propriétaires, l'étendue et les 
limitations des droits, la cession des droits, les représentants et les moyens de faire respecter les DPI. 
Décret gouvernemental 
n° 105/2006/ND-CP du 
22 septembre 2006, modifié 
par le Décret 
n° 119/23010/ND-CP du 
30 décembre 2010  Le Décret comporte des dispositions et des directives détaillées pour 
l'application de certains articles de la Loi de 2005 sur la propriété intellectuelle 
concernant la protection  des droits de propriété intellectuelle et 
l'administration de la propri été intellectuelle par l'État. 
Droit d'auteur et droits connexes  
Loi sur la propriété 
intellectuelle, articles 4 et 6  
+ deuxième part ie, articles 13 
à 35 en particulier La deuxième partie de la Loi sur la propriété intellectuelle contient des 
dispositions concernant les objets de la protection, les conditions de la 
protection, la constitution des droits , les propriétaires, l'étendue et les 
limitations des droits, la cession des droits, les représentants et les moyens de 
faire respecter le dr oit d'auteur et les droits connexes. 
Décret gouvernemental 
n° 100/2006/ND-CP du 21 septembre 2006, modifié par le Décret 
n° 85/2011/ND-CP du 
20 septembre 2011 Le Décret comporte des dispositions et des directives détaillées pour 
l'application de certains articles de la Loi de 2005 sur la propriété intellectuelle concernant le droit d'auteur et les droits connexes. 
Décrets gouvernementaux 
n° 47/2009/ND-CP du 
13 mai 2009 et 
n° 109/2011/ND-CP du 
2 décembre 2011 Les décrets comportent des dispositions et  des directives déta illées concernant 
le traitement des infractions administra tives dans les domaines de la culture 
et de l'information. 
Directive du Premier Ministre 
n° 04/2007/CT-TTg du 22 février 2007 La directive prévoit des mesures destinées  à renforcer la protection du droit 
d'auteur sur les programmes d'ordinateur. 
Directive n° 36/2008/CT-TTg La Directive renforce la gestion et la mi se en œuvre de la protection du droit 
d'auteur et des droits connexes. 
Circulaire conjointe 
n° 07/2012/BTTTT-BVHTTDL du 19 juin 2012 La Circulaire établit les responsabi lités des fournisseu rs de services 
intermédiaires sur les réseaux Internet et de télécommunications en ce qui concerne la protection du droit d'auteur et des droits connexes. 
Marques de fabrique ou de commerce (y compris les désignations commerciales)  
Loi sur la propriété 
intellectuelle, troisième partie, section 4, articles 72 à 75 en particulier La troisième partie contient des dispositions concernant les objets de la 
protection, les conditions de la protection, la constitution des droits, les propriétaires, l'étendue et les limitations des droits, la cession des droits, les représentants et les moyens de faire re specter les droits sur les marques de 
fabrique ou de commerce. 
Décret gouvernemental 
n° 103/2006/ND-CP du 
22 septembre 2006, modifié 
par le Décret 
n° 122/2010/ND-CP  Le Décret comporte des dispositions et des directives détaillées pour 
l'application de certains articles de la Loi de 2005 sur la propriété intellectuelle 
concernant les droits de propriété industrielle, dont les droits sur les marques 
de fabrique ou de commerce. 
Décret gouvernemental n° 105/2006/ND-CP du 22 septembre 2006  Le Décret comporte des dispositions et des directives détaillées pour 
l'application de certains articles de la Loi de 2005 sur la propriété intellectuelle concernant la protection  des droits de propriété intellectuelle et 
l'administration de la propri été intellectuelle par l'État. 
Décret gouvernemental 
n° 106/2006/ND-CP du 
22 septembre 2006  Le Décret comporte des dispositions et des directives détaillées concernant le 
traitement des infractions administratives dans le domaine de la propriété 
industrielle. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 206 - 
  
  Législation pertinente Brève description 
Circulaire du Ministère de la 
science et de la technologie n° 01/2007/TT-BKHCN du 14 février 2007  La Circulaire comporte des dispositions  détaillées concernant les procédures 
d'enregistrement des droits de propriét é industrielle portant application du 
Décret gouvernemental n° 103/2006/ND-CP du 22 septembre 2006. 
Indications géographiques  
Loi sur la propriété 
intellectuelle, troisième partie, section 6, articles 79 à 83 en particulier La Loi contient des dispositions concernant les objets de la protection, les 
conditions de la protection, la constitution des droits, les propriétaires, l'étendue et les limitations des droits, la cession des droits, les représentants et les moyens de faire respecter les dr oits sur les indications géographiques. 
Décret gouvernemental 
n° 103/2006/ND-CP du 
22 septembre 2006, modifié 
par le Décret 
n° 122/2010/ND-CP  Le Décret comporte des dispositions et des directives détaillées pour 
l'application de certains articles de la Loi de 2005 sur la propriété intellectuelle 
concernant les droits de propriété in dustrielle, dont les droits sur les 
indications géographiques.  
Décret gouvernemental 
n° 105/2006/ND-CP du 
22 septembre 2006  Le Décret comporte des dispositions et des directives détaillées pour 
l'application de certains articles de la Loi de 2005 sur la propriété intellectuelle 
concernant la protection  des droits de propriété intellectuelle et 
l'administration de la propri été intellectuelle par l'État. 
Décret gouvernemental 
n° 106/2006/ND-CP du 
22 septembre 2006 Le Décret comporte des dispositions et des directives détaillées concernant le 
traitement des infractions administratives dans le domaine de la propriété 
industrielle. 
Circulaire du Ministère de la 
science et de la technologie n° 01/2007/TT-BKHCN du 14 février 2007 La Circulaire comporte des dispositions  détaillées concernant les procédures 
d'enregistrement des droits de propriété industrielle et guide la mise en œuvre 
du Décret gouvernemental n° 103/2006/ND-CP du 22 septembre 2006. 
Dessins et modèles industriels  
Loi sur la propriété 
intellectuelle, troisième partie, section 2, articles 63 à 67 en particulier La Loi contient des dispositions concernant les objets de la protection, les 
conditions de la protection, la constitution des droits, les propriétaires, l'étendue et les limitations des droits, la cession des droits, les représentants et les moyens de faire respecter les droits sur les dessins et modèles industriels. 
Décret gouvernemental 
n° 103/2006/ND-CP du 
22 septembre 2006, modifié 
par le Décret 
n° 122/2010/ND-CP  Le Décret comporte des dispositions et des directives détaillées pour 
l'application de certains articles de la Loi de 2005 sur la propriété intellectuelle 
concernant les droits de propriété industrielle, dont les droits sur les dessins 
et modèles industriels. 
Décret gouvernemental 
n° 105/2006/ND-CP du 
22 septembre 2006  Le Décret comporte des dispositions et des directives détaillées pour 
l'application de certains articles de la Loi de 2005 sur la propriété intellectuelle 
concernant la protection  des droits de propriété intellectuelle et 
l'administration de la propri été intellectuelle par l'État. 
Décret gouvernemental 
n° 106/2006/ND-CP du 
22 septembre 2006  Le Décret comporte des dispositions et des directives détaillées concernant le 
traitement des infractions administratives dans le domaine de la propriété 
industrielle. 
Circulaire du Ministère de la 
science et de la technologie n° 01/2007/TT-BKHCN du 14 février 2007  La Circulaire comporte des dispositions  détaillées concernant les procédures 
d'enregistrement des droits de propriété industrielle et guide la mise en œuvre 
du Décret gouvernemental n° 103/2006/ND-CP du 22 septembre 2006. 
Brevets  
Loi sur la propriété 
intellectuelle, troisième partie, section 1, articles 58 à 62 en particulier La Loi contient des dispositions concernant les objets de la protection, les 
conditions de la protection, la constitution des droits, les propriétaires, l'étendue et les limitations des droits, la cession des droits, les représentants et les moyens de faire respecter le s droits conférés par des brevets. 
Décret gouvernemental 
n° 103/2006/ND-CP du 
22 septembre 2006, modifié 
par le Décret 
n° 122/2010/ND-CP Le Décret comporte des dispositions et des directives détaillées pour 
l'application de certains articles de la Loi de 2005 sur la propriété intellectuelle 
concernant les droits de propriété indust rielle, dont les droits conférés par des 
brevets. 
Décret gouvernemental 
n° 105/2006/ND-CP du 22 septembre 2006  Le Décret comporte des dispositions et des directives détaillées pour 
l'application de certains articles de la Loi de 2005 sur la propriété intellectuelle concernant la protection  des droits de propriété intellectuelle et 
l'administration de la propri été intellectuelle par l'État. 
Décret gouvernemental 
n° 106/2006/ND-CP du 
22 septembre 2006  Le Décret comporte des dispositions et des directives détaillées concernant le 
traitement des infractions administratives dans le domaine de la propriété 
industrielle. 
Circulaire du Ministère de la 
science et de la technologie n° 01/2007/TT-BKHCN du 14 février 2007  La Circulaire comporte des dispositions  détaillées concernant les procédures 
d'enregistrement des droits de propriété industrielle et guide la mise en œuvre 
du Décret gouvernemental n° 103/2006/ND-CP du 22 septembre 2006. WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 207 - 
  
  Législation pertinente Brève description 
Obtentions végétales  
Loi sur la propriété 
intellectuelle, quatrième partie, articles 157 à 197 en particulier La Loi contient des dispositions concernant les objets de la protection, les 
conditions de la protection, la constitution des droits, les propriétaires, l'étendue et les limitations des droits, la cession des droits, les représentants et les moyens de faire respecter les droits sur les obtentions végétales. 
Décret gouvernemental 
n° 88/2010/ND-CP du 
16 août 2010  Le Décret comporte des dispositions et des directives détaillées pour 
l'application de certains articles de la Loi de 2005 sur la propriété intellectuelle 
concernant les droits sur les obtentions végétales. 
Décret gouvernemental 
n° 57/2005/ND-CP du 27 avril 2005  Le Décret comporte des dispositions et des directives détaillées concernant le 
traitement des infractions  administratives dans le domaine des obtentions 
végétales. 
Schémas de configuration (topog raphies) de circuits intégrés  
Loi sur la propriété 
intellectuelle, troisième partie, section 3, articles 68 à 70 en 
particulier La Loi contient des dispositions concernant les objets de la protection, les 
conditions de la protection, la constitution des droits, les propriétaires, l'étendue et les limitations des droits, la cession des droits, les représentants 
et les moyens de faire respecter les droi ts sur les schémas de configuration de 
circuits intégrés. 
Décret gouvernemental 
n° 103/2006/ND-CP du 
22 septembre 2006, modifié 
par le Décret 
n° 122/2010/ND-CP  Le Décret comporte des dispositions et des directives détaillées pour 
l'application de certains articles de la Loi de 2005 sur la propriété intellectuelle 
concernant les droits de propriété industrielle, dont les droits sur les schémas 
de configuration de circuits intégrés. 
Décret gouvernemental n° 105/2006/ND-CP du 22 septembre 2006  Le Décret comporte des dispositions et des directives détaillées pour 
l'application de certains articles de la Loi de 2005 sur la propriété intellectuelle concernant la protection  des droits de propriété intellectuelle et 
l'administration de la propri été intellectuelle par l'État. 
Décret gouvernemental 
n° 106/2006/ND-CP du 
22 septembre 2006  Le Décret comporte des dispositions et des directives détaillées concernant le 
traitement des infractions administratives dans le domaine de la propriété 
industrielle. 
Circulaire du Ministère de la 
science et de la technologie n° 01/2007/TT-BKHCN du 14 février 2007  La Circulaire comporte des dispositions  détaillées concernant les procédures 
d'enregistrement des droits de propriété industrielle et guide la mise en œuvre 
du Décret gouvernemental n° 103/2006/ND-CP du 22 septembre 2006. 
Protection des renseignements non divulgués  
Loi sur la propriété 
intellectuelle, troisième partie, chapitre IX, articles 127 et 128 
en particulier La Loi contient des dispositions concernant les moyens de faire respecter les 
droits sur les renseignements non divulgués prenant la forme de secrets commerciaux et de données résultant d'essais. 
Décret gouvernemental 
n° 103/2006/ND-CP du 
22 septembre 2006, modifié 
par le Décret 
n° 122/2010/ND-CP Le Décret comporte des dispositions et des directives détaillées pour 
l'application de certains articles de la Loi de 2005 sur la propriété intellectuelle 
concernant les droits de propriété industrielle, dont les droits sur les secrets 
commerciaux. 
Décret gouvernemental n° 105/2006/ND-CP du 22 septembre 2006  Le Décret comporte des dispositions et des directives détaillées pour 
l'application de certains articles de la Loi de 2005 sur la propriété intellectuelle concernant la protection  des droits de propriété intellectuelle et 
l'administration de la propri été intellectuelle par l'État. 
Décret gouvernemental 
n° 106/2006/ND-CP du 
22 septembre 2006  Le Décret comporte des dispositions et des directives détaillées concernant le 
traitement des infractions administratives dans le domaine de la propriété 
industrielle. 
Décision n° 69/2006/QD-BNN 
du Ministre de l'agriculture et du développement rural du 13 septembre 2006 La Décision porte promulgation de règlem ents relatifs à la confidentialité des 
données résultant d'essais communiqu ées dans le cadre de procédures 
concernant l'autorisation de la commer cialisation de produits chimiques pour 
l'agriculture. 
Décision n° 30/2006/QD-BYT 
du Ministre de la santé du 
30 septembre 2006 La Décision porte promulgation de règl ements relatifs à la protection des 
données liées aux dossiers  d'homologation des médicaments (confidentialité 
des données résultant d'essais communiq uées dans le cadre de procédures 
concernant l'autorisation de la commercialisation de médicaments). 
Source: Renseignements notifiés par le Viet Nam en 2008 (document de l'OMC IP/N/1/VNM/1), révisés et 
mis à jour par le Secrétariat de l' OMC et les autorités vietnamiennes. 
  WT/TPR/S/287 • Viet Nam 
 
- 208 - 
  
  Tableau A3. 9  Législation relative aux moyens  de faire respecter les DPI   
Législation pertinente Brève description 
Procédures et mesures correctives judiciaires civiles  
Code de procédure civile 
du 15 juin 2004, en 
vigueur depuis le 
1er janvier 2005  Le Code définit les principes fondamentaux de  la procédure civile, ainsi que les règles 
et procédures en vue du règlement des a ffaires civiles par les tribunaux, y compris 
les litiges portant sur des droits  de propriété intellectuelle.  
Prescriptions spéciales concerna nt les mesures à la frontière  
Décret gouvernemental 
n° 154/2005/ND-CP du 
15 décembre 2005, en 
vigueur depuis le 
1er janvier 2006  Le Décret comporte des dispositions détaillées sur les procédures douanières et les 
inspections et la supervision de la part des bureaux des douanes, y compris les 
procédures d'application de mesures de contrôle à la fro ntière aux importations et 
exportations ayant trait à des droi ts de propriété intellectuelle.  
Procédures pénales  
Code pénal, articles 41, 
131, 156, 157, 158, 
162, 168 et 171. 
En vigueur depuis le 
1er janvier 2005, modifié 
et complété par la Loi 
n° 37/2009/QH12 du 
19 juin 2009  Le Code contient des dispositions concernant les atteintes au droit d'auteur 
(articles 131 et 170a), la production et le commerce de marchandises contrefaites 
(articles 156 à 158), les pratiques de nature à induire en erreur (article 162), la 
publicité mensongère (article 168) et les atteintes aux droits de propriété industrielle 
(article 171). Les actes délibérés de contrefaçon de marques de fabrique ou de 
commerce ou de piratage po rtant atteinte au droit d'auteur, commis à une échelle 
commerciale, sont considérés comme étant constitutifs d'infractions en vertu des 
articles 156 à 158 du Code pénal et de l'article 213 de la Loi de 2005 sur la propriété 
intellectuelle. 
L'article 41 prévoit la confiscation des objets ayant un rapport direct avec l'infraction, 
et notamment les matériaux et instrument s utilisés en vue de la fabrication des 
marchandises portant atteinte à des DPI. 
Code de procédure 
pénale du 26 novembre 2003, en vigueur depuis le 1
er juillet 2004 Le Code définit les principes fondamentaux  de la procédure pé nale, ainsi que les 
règles et procédures régissant  l'ouverture des poursuites pénales, l'instruction, la 
poursuite, le jugement et l'exécution des jugements en matière pénale, y compris dans les affaires ayant trait à la propriété intellectuelle.  
Source: Document de l'OMC IP/N/1/VNM/1 du 6 février 2008, révisé et mis à jour par le Secrétariat. 
 
__________