WT/MIN(13)/W/14  
6 de diciembre de 2013  
(13-6721)  Página: 1/3  
Conferencia Ministerial 
Noveno período de sesiones 
Bali, 3-6 de diciembre de 2013   
 
  NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIALES PARA LOS PAÍSES 
MENOS ADELANTADOS 
PROYECTO DE DECISIÓN MINISTERIAL 
La Conferencia Ministerial, 
Habida cuenta del párrafo  1 del artículo IX del Acuerdo de Marrakech por el que se establece 
la Organización Mundial del Comercio; 
Recordando  la "Decisión relativa a las medidas en favor de los países menos adelantados" 
(Anexo F de la Declaración Ministerial de Hong Kong), que dispone lo siguiente: "Los países 
desarrollados Miembros velarán, y los países en desarrollo Miembros que se declaren en condiciones de hacerlo deberán velar, por que las normas de origen preferenciales aplicables a las 
importaciones procedentes de los PMA sean transparentes y sencillas y contribuyan a facilitar el 
acceso a los mercados"; 
Considerando que el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para 
los PMA puede utilizarse de forma efectiva si se acompaña de normas de origen sencillas y 
transparentes; 
Reconociendo  que unas normas de origen sencillas y transparentes pueden tener en cuenta 
las capacidades y los niveles de desarrollo de los PMA; 
Reconociendo  que la finalidad de las normas de origen de los programas preferenciales de 
que se benefician los PMA es asegurar que sólo lo s PMA receptores de preferencias, y no otros, se 
beneficien de las oportunidades de acceso a los mercados que se les hayan otorgado en el marco 
de esos arreglos; 
Reconociendo  que la disminución de los costos del cumplimiento de las prescripciones en 
materia de normas de origen alentará a los exportadores de los PMA a aprovechar las 
oportunidades de acceso a los mercados que se les ofrezcan; 
Reconociendo que los objetivos de unas normas de origen transparentes y sencillas que 
contribuyan a facilitar el acceso a los mercados para los productos de los PMA se pueden lograr de diversas maneras, y que ningún método es preferible a otro; 
Decide lo siguiente: 
1.1.  Con miras a facilitar el acceso a los mercados otorgado a los PMA en el marco de arreglos 
comerciales preferenciales no recíprocos para los PMA, los Miembros deberán esforzarse por 
elaborar o perfeccionar los distintos arreglos sobre normas de origen que aplican a las 
importaciones procedentes de los PMA de conformidad con las directrices que figuran a continuación. Estas directrices no estipulan un conjunto único de criterios para las normas de 
origen. Por el contrario, proporcionan elementos que los Miembros tal vez deseen utilizar para 
elaborar las normas de origen preferenciales aplicables a las importaciones procedentes de los PMA en el marco de dichos arreglos. WT/MIN(13)/W/14 
 
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  A. ELEMENTOS PARA LAS NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIALES 
1.2.  Las normas de origen preferenciales deberán ser lo más transparentes, sencillas y objetivas 
posible. Se reconoce que, aparte de los productos enteramente obtenidos, el origen puede ser conferido por una transformación sustancial o suficiente, la cual se puede definir de varias 
maneras, entre otras mediante: a) el criterio del porcentaje ad valorem ; b) el criterio de cambio 
de la clasificación arancelaria; y c) el criterio de la operación de fabricación o elaboración. También se reconoce que en ciertos casos esos métodos se pueden utilizar de manera combinada.
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1.3.  En el caso de las normas basadas en el criterio del porcentaje ad valorem , dada la limitada 
capacidad productiva de los PMA, es conveniente mantener el nivel del umbral de valor añadido lo más bajo posible, asegurando al mismo tiempo que sean los PMA los que obtengan los beneficios de los arreglos comerciales preferenciales. Se señala que los PMA solicitan que se considere la 
posibilidad de admitir el empleo de insumos extranjeros en una proporción de hasta el 75% del 
valor para que un producto pueda gozar de los beneficios otorgados en el marco de los arreglos comerciales preferenciales para los PMA.
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1.4.  Los métodos para calcular el valor deberán ser lo más sencillos posible. Se reconoce que se 
utilizan diferentes metodologías para calcular el porcentaje ad valorem  de valor añadido. Este 
porcentaje puede determinarse sobre la base de los principios de sencillez y transparencia. Por 
ejemplo, en el caso de los métodos utilizados para  calcular los insumos extranjeros, los Miembros 
pueden excluir los costos relacionados con los fletes y seguros así como los costos del transporte internacional.
3 En el caso de los métodos utilizados para calcular el contenido local/nacional, los 
Miembros pueden incluir los costos del transporte terrestre nacional o regional. 
1.5.  En el caso de las normas basadas en el crit erio de cambio de la clasificación arancelaria, una 
transformación sustancial o suficiente deberá, por lo general, permitir la utilización de insumos no originarios, siempre que a partir de esos insumos se haya creado en un PMA un artículo 
correspondiente a una partida o subpartida diferente, sin perjuicio de que también puedan ser más 
apropiadas normas por productos específicos que prevean requisitos diferentes. 
1.6.  En el caso de las normas que permitan una operación de fabricación o elaboración específica 
a efectos de conferir origen, esas normas deberán, en la medida de lo posible, tener en cuenta la 
capacidad productiva de los PMA. Por ejemplo, en varios casos el uso de normas para los productos químicos basadas en los procesos ha hecho que esas normas sean más transparentes y fáciles de cumplir. Asimismo, en el caso de las prendas y complementos de vestir puede ser más 
sencillo demostrar una transformación sustancial utilizando esas normas en lugar del cambio de 
clasificación arancelaria equivalente. 
1.7.  La acumulación deberá considerarse un elemento de los arreglos comerciales preferenciales 
no recíprocos. El objetivo fundamental de la acumulación es permitir que los PMA combinen 
materias originarias sin que éstas pierdan la condición de originarias, y que compartan las materias o la producción. Algunos arreglos comerciales preferenciales no recíprocos ofrecen 
ejemplos de varias posibilidades de acumulación, que los Miembros pueden tener en cuenta al 
formular sus normas de origen preferenciales. Po r ejemplo, esos arreglos pueden permitir la 
acumulación bilateral (es decir, la acumulación con el país que otorga las preferencias), así como la acumulación con otros PMA. Otras posibilidades son la acumulación entre beneficiarios del SGP 
de un determinado país otorgante de preferencias y/o entre países en desarrollo Miembros que 
formen parte de un grupo regional según la definición del país que otorga las preferencias. 
                                               
1 Por ejemplo, una norma de aplicación general no ex cluye la posibilidad de es tablecer algunas normas 
de origen por productos espe cíficos en determinados sectores en los casos en que resulten más apropiadas o 
cuando puedan dar lugar a mejores oportunidade s de acceso a los mercados para los PMA. 
2 El porcentaje exacto puede variar en función de la  metodología de cálculo ut ilizada en los diferentes 
programas. 
3 Esto se entiende sin perjuicio del significado de la expresión "valor en aduana" según se define en el 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII de l Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
de 1994 (Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC). WT/MIN(13)/W/14 
 
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  B. REQUISITOS DE DOCUMENTACIÓN 
1.8.  Los requisitos de documentación relativos al cumplimiento de las normas de origen deberán 
ser sencillos y transparentes. Por ejemplo, puede evitarse exigir que se aporten pruebas de no 
manipulación, o cualquier otra forma prescrita de certificación del origen en el caso de los 
productos expedidos de los PMA a través de otros Miembros. En lo que concierne a la certificación 
relativa a las normas de origen, siempre que ello sea posible se podrá reconocer la autocertificación. Las medidas de cumplimiento y de gestión del riesgo podrían complementarse 
con la cooperación y la vigilancia aduaneras mutuas. 
C. TRANSPARENCIA 1.9.  Las normas de origen preferenciales para los PMA se notificarán con arreglo al procedimiento 
establecido.
4 Los objetivos de la notificación son aumentar la transparencia, hacer que las normas 
se comprendan mejor y promover el intercambio de experiencias, así como la incorporación de 
prácticas óptimas. 
1.10.  El Comité de Normas de Origen examinará anualmente, de conformidad con las presentes 
directrices, la evolución de la situación en lo que respecta a las normas de origen preferenciales 
aplicables a las importaciones procedentes de los PMA y rendirá informe al Consejo General. La Secretaría presentará anualmente al Subcomité de PMA un informe sobre el resultado del examen. 
__________  
                                               
4 Estas notificaciones se hacen de conformidad con el Mecanismo de Transparencia para los Arreglos 
Comerciales Preferenciales (ACPR). Se señala también qu e el Acuerdo sobre Normas de Origen estipula que los 
Miembros comunicarán sus normas de origen preferenciales a la Secretaría.