RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/279  
27 février 2013  
(13-1011)  Page: 1/231  
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
RAPPORT DU SECRÉTARIAT 
MEXIQUE  
Le présent rapport, préparé pour le cinquième ex amen de la politique commerciale du Mexique a 
été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité.  Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des po litiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé Mexique 
des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à M. Angelo Silvy 
(022 739 5249) ou Mme Ana Cristina Molina (022 739 6060). 
 La déclaration de politique générale présentée par Mexique est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/279. 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur Mexique.  Le présent rapport a été rédigé en espagnol. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
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  TABLE DES MATIÈRES 
RÉSUMÉ ........................................................................................................................ ... 8 
Aperçu gé néral ................................................................................................................ . 8 
Environnement éc onomique ............................................................................................... 8  
Régimes du commerce et de l'investissement ........................................................................ 9  
Politiques commerciales – Analyse par mesure ..................................................................... 10 
Politiques commerciales – Analyse par secteur ..................................................................... 11 
1   ENVIRONNEMENT  ÉCONOMIQUE ............................................................................... 13  
1.1   Aperçu général ......................................................................................................... 13 
1.2   Évolution macroéconomique ....................................................................................... 14 
1.2.1   Structure, cr oissance et emploi ................................................................................ 14 
1.2.2   Politique budgétaire ............................................................................................... 18 
1.2.3   Politique moné taire et de change ............................................................................. 21 
1.2.4   Balance des paiements ........................................................................................... 23 
1.3   Évolution du commerc e et des inve stissements ............................................................. 27 
1.3.1   Commerce des marcha ndises .................................................................................. 27 
1.3.1.1   Composition du commerce des ma rchandises .......................................................... 28 
1.3.1.2   Répartition géographique  du commerce des marchand ises ........................................ 28 
1.3.2   Commerce des services .......................................................................................... 29 
1.3.3   Investissement  étranger direct ................................................................................ 30 
2   RÉGIMES COMMERCIAL ET  D'INVESTI SSEMENT ........................................................ 32  
2.1   Cadre juridique général ............................................................................................. 32 
2.2   Objectifs et formulation de la politique commerciale ...................................................... 33 
2.3   Relations commerciales internationales ........................................................................ 35 
2.3.1   OMC ................................................................................................................... . 35 
2.3.2   Accords commerciaux ............................................................................................. 35 
2.3.2.1   Accords de libre-échange ..................................................................................... 39 
2.3.2.1.1   Accords de libre-échange avec des pays d'Amérique du Nord et d'Amérique 
latine ........................................................................................................................ ..... 39 
2.3.2.1.2   Accords de libre-éch ange avec des pays européens ............................................... 41 
2.3.2.1.3   Accords de libre-é change avec d' autres pays ........................................................ 42 
2.3.2.2   Accords de portée limitée ..................................................................................... 42 
2.3.3   Autres accords et  préférences en vigueur .................................................................. 43 
2.3.4   Accords commerciaux en voie de négociation ............................................................. 44 
2.4   Régime de l'inve stissement étranger ........................................................................... 44 
2.4.1   Formulation et  cadre régl ementaire .......................................................................... 44 
2.4.2   Restrictions à l' investissement  étranger .................................................................... 45 
2.4.3   Incitations à l'in vestissement étranger ...................................................................... 47 
2.4.3.1   Accords internationaux en matière d'investissement ................................................. 47 
2.4.3.2   Autres incitations ................................................................................................ 48 WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
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  2.4.4   Établisseme nt d'une société .................................................................................... 49 
3   POLITIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ............................................. 51  
3.1   Aperçu général ......................................................................................................... 51 
3.2   Mesures agissant direct ement sur les im portatio ns ........................................................ 52 
3.2.1   Régimes douaniers ................................................................................................. 52 
3.2.2   Enregistrement, document s et procédures  douanières ................................................. 54 
3.2.3   Évaluation en douane ............................................................................................. 57 
3.2.4   Règles d'origine ..................................................................................................... 59 
3.2.5   Droits de douane ................................................................................................... 61 
3.2.5.1   Struct ure tarifaire ............................................................................................... 63 
3.2.5.2   Consolidations tarifaires ....................................................................................... 65 
3.2.5.3   Avanta ges tarifa ires ............................................................................................ 65 
3.2.5.4   Droits préférentiels .............................................................................................. 66 
3.2.5.5   Dernières modifications tarifaires en date: passage de la nomenclature du 
SH2007 à celle du SH 2012 ................................................................................................ 66 
3.2.6   Continge nts tarifa ires ............................................................................................. 67 
3.2.7   Autres impositions agissant sur les importations ......................................................... 69 
3.2.8   Prohibitions et restrictions à l'importation et lice nces d'importation ............................... 71 
3.2.9   Mesures contingentes ............................................................................................. 73 
3.2.9.1   Cadre juridique et institutionnel ............................................................................ 73 
3.2.9.2   Mesures antidumping ........................................................................................... 74 
3.2.9.3   Mesures compensato ires ...................................................................................... 77 
3.2.9.4   Mesures de sauvegarde ........................................................................................ 78 
3.2.10   Règlements te chniques et normes .......................................................................... 78 
3.2.10.1   Cadre juridique et institutionnel ........................................................................... 78 
3.2.10.2   Règlemen ts techniques ...................................................................................... 79 
3.2.10.3   Évaluation de la conformité et certification ............................................................ 81 
3.2.10.4   Étiqueta ge et marquage ..................................................................................... 83 
3.2.10.5   Normes ............................................................................................................ 85 
3.2.11   Mesures sanitair es et phytos anitaires ...................................................................... 85 
3.2.11.1   Cadre juridique et institutionnel ........................................................................... 85 
3.2.11.2   Élaboration et application de  mesures .................................................................. 88 
3.2.11.3   Analyse des risques et évaluation de la  conformité ................................................. 91 
3.2.11.4   Autres produits faisant l'objet d'une  réglementation pour des motifs de risque 
sanitaire ..................................................................................................................... .... 91 
3.3   Mesures agissant direct ement sur les ex portatio ns ........................................................ 92 
3.3.1   Enregistreme nt et documents .................................................................................. 92 
3.3.2   Taxes et droits à l'exportation .................................................................................. 94 
3.3.3   Prohibitions, réglementations à l'exportation et permis d'exportation ............................. 95 
3.3.4   Avantages tari faires et fiscaux ................................................................................. 97 
3.3.4.1   Caractéristiques générales .................................................................................... 97 WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 4 - 
 
  3.3.4.2   Programme IMMEX .............................................................................................. 98 
3.3.4.3   Programme de remboursement des taxes d'importation aux exportateurs 
(drawback ) ................................................................................................................... 100  
3.3.5   Financement, assurance et garantie des exportations ................................................ 101  
3.3.6   Promotion de s exportat ions ................................................................................... 102  
3.4   Autres mesures agissant sur la production et  le comme rce ........................................... 103  
3.4.1   In citations .......................................................................................................... 103 
3.4.1.1   Incitations fiscales ............................................................................................. 103  
3.4.1.1.1   Programmes de prom otion sectorielle  (PROSEC) ................................................. 103  
3.4.1.1.2   Autres in citations fi scales ................................................................................ 105  
3.4.1.2   Incitations financières ........................................................................................ 107  
3.4.1.3   Autres  incitations .............................................................................................. 107  
3.4.1.4   Mesures concernant les investissements et liées au commerce ................................. 107  
3.4.2   Politique de la concu rrence et contrôle  des prix ........................................................ 107  
3.4.2.1   Politique de  la concu rrence ................................................................................. 107  
3.4.2.2   Contrôle des prix .............................................................................................. 110  
3.4.3   Entrepri ses d'État ................................................................................................ 111  
3.4.4   Marchés publics ................................................................................................... 111  
3.4.4.1   Cadre juridique et institutionnel .......................................................................... 111  
3.4.4.2   Procédures applicables aux marchés publics .......................................................... 112  
3.4.4.3   Incitations à la participation aux marchés publics ................................................... 115  
3.4.5   Droits de propriété intelle ctuelle (DPI) liés  au comme rce ........................................... 115  
3.4.5.1   Cadre juridique ................................................................................................. 115  
3.4.5.2   Cadre institutionnel ........................................................................................... 118  
3.4.5.3   Participation à l'OMC et à d' autres initiatives internationales .................................... 119  
3.4.5.4   Évolution des activités relati ves à la propriété intellectuelle ..................................... 120  
3.4.5.5   In citation s........................................................................................................ 1 22 
4   POLITIQUES COMMERCIALE S – ANALYSE PA R SECTEUR ......................................... 124  
4.1   Aperçu général ....................................................................................................... 124  
4.2   Agriculture ............................................................................................................ 126 
4.2.1   Aperçu général .................................................................................................... 126  
4.2.2   Objectifs de la politique agricole ............................................................................. 127  
4.2.3   Indicateurs du so utien à l'agri cultur e ...................................................................... 128  
4.2.4   Instrument s de politique ....................................................................................... 130  
4.2.4.1   Mesures à la frontière ........................................................................................ 130  
4.2.4.2   Mesures de soutien interne ................................................................................. 137  
4.2.4.2.1   Cadre instit utionnel et dépenses ....................................................................... 137  
4.2.4.2.2   PROCAMPO .................................................................................................... 138  
4.2.4.2.3   Programme d'aide à l'investisse ment en équipements et  infrastructures ................. 139  
4.2.4.2.4   Prévention et gestion des risques ...................................................................... 141  
4.2.4.2.5   Aide à l'agriculture sous contrat ........................................................................ 142  WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
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  4.2.4.2.6   PROGAN ....................................................................................................... 143  
4.2.4.2.7   Autr es programmes ........................................................................................ 143  
4.2.4.3   Financement .................................................................................................... 144  
4.2.5   Pêche et aquaculture ............................................................................................ 145  
4.3   Secteur manufacturier ............................................................................................. 147  
4.3.1   Principales caractéristi ques ................................................................................... 147  
4.3.2   Industrie maquiladora  et manufacturière IMMEX ....................................................... 150  
4.3.3   Objectifs et instruments de la politique du secteur manufacturier ................................ 151  
4.4   Énergie .................................................................................................................  151 
4.4.1   Caractéristiques principales ................................................................................... 151  
4.4.2   Hydrocarbures ..................................................................................................... 153  
4.4.3   Él ectricité ...........................................................................................................  158 
4.5   Services ................................................................................................................  160 
4.5.1   Services financiers ............................................................................................... 160  
4.5.1.1   Aperçu général ................................................................................................. 160  
4.5.1.2   Banques .......................................................................................................... 16 2 
4.5.1.3   As surances ...................................................................................................... 165  
4.5.1.4   Marché des valeurs mobilières ............................................................................ 169  
4.5.1.5   Régime de retrai te ............................................................................................ 171  
4.5.2   Télécommunications ............................................................................................. 173  
4.5.2.1   Caractéristiques princi pales et structur e du secteur ................................................ 173  
4.5.2.2   Cadre institutio nnel et réglementaire ................................................................... 175  
4.5.3   Transport aéri en et aéroports ................................................................................ 182  
4.5.3.1   Caractéristiques principales ................................................................................ 182  
4.5.3.2   Cadre réglementaire .......................................................................................... 183  
4.5.4   Transport ma ritime et ports................................................................................... 185  
4.5.4.1   Caractéristiques principales ................................................................................ 185  
4.5.4.2   Cadre réglementaire .......................................................................................... 187  
4.5.5   Services professionnels ......................................................................................... 189  
BIBLIOGRAPHIE ........................................................................................................... 193  
5   APPENDICE – TABLEAUX ......................................................................................... 197  
GRAPHIQUES 
Graphique 1.1 Compte courant et compte financier de la balance des paiements, 
2006-2011 ...................................................................................................................... 24 
Graphique 1.2 Composition du compte courant,  2006-2011 ................................................... 26 
Graphique 1.3 Composition du co mpte financier, 2006-2011 .................................................. 26 
Graphique 1.4 Exportations et import ations de marcha ndises, 2006- 2011 ................................ 27 
Graphique 1.5 Exportations et importations de marchandises par type de produit, 
2006-2011 ...................................................................................................................... 28 
Graphique 3.1 Évolution du nombre de lignes tari faires bénéficiant de la franchise de droits 
sur une base NPF, 2007-2012 ............................................................................................ 61 WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
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  Graphique 3.2 Structure des dr oits NPF en 2007 et 2 012 ....................................................... 64 
Graphique 3.3 Distribution des taux NPF par fr équence,  2012 ................................................ 64 
Graphique 3.4 Structure des droits NPF de janvier à septembre 2012, nomenclatures du 
SH2007 et du  SH2012 ...................................................................................................... 67 
Graphique 3.5 Normes officielles mexicain es par ministère, 2007-2012 (o ctobre) ...................... 81 
Graphique 3.6 Exportations et importations mexicaines par type de régime, 2007-2011 ............. 99 
Graphique 3.7 Affaires réglées par la Commissio n fédérale de la conc urrence, 2007-2011 ........ 109  
TABLEAUX 
Tableau 1.1 Indicateurs économiques de base, 2006-2012 ..................................................... 14 
Tableau 1.2 Structure du PIB, pa r type de dépe nses, 2006- 2012 ............................................ 16 
Tableau 1.3 Budget du secteur public fédéral non financier (SPNF), 2006-2012 ......................... 19 
Tableau 1.4 Principaux indica teurs monétair es, 2006-20 12 .................................................... 22 
Tableau 1.5 Balance des paiements, 2006-2012 (3ème trimestre) ............................................ 24 
Tableau 1.6 Commerce des serv ices, 2006-2012 (septemb re) ................................................ 29 
Tableau 1.7 Investissement étranger direct par branche d'activité, 2006-2012 .......................... 30 
Tableau 1.8 Investissement étranger direct par pays d'origine, 2006-2012 ............................... 31 
Tableau 2.1 Liste des accords commerciaux régionaux conclus par le Mexique (en vigueur, 
notifiés ou non), 2007- 2012 .............................................................................................. 36 
Tableau 2.2 Caractéristiques des échanges entre le Mexique et les pays avec lesquels il a 
conclu un accord  commercial ............................................................................................. 38 
Tableau 2.3 Limitations à l'in vestissement ét ranger, 2012 ..................................................... 46 
Tableau 3.1 Régimes douaniers, 2012 ................................................................................. 53 
Tableau 3.2 Liste des produits automobiles d'occasion assujettis à des prix estimés ................... 59 
Tableau 3.3 Analyse récapitula tive des droits  NPF, 2012 ........................................................ 62 
Tableau 3.4 Contingents tarifaires unilatéraux appliqués par le Mexique ................................... 67 
Tableau 3.5 Produits pour lesquels une autorisa tion préalable d'importation du Ministère de 
l'économie est requise, septembre 2012 .............................................................................. 72 
Tableau 3.6 Enquêtes ouvertes par ty pe de procédure,  2007-2012 (j uin) ................................. 74 
Tableau 3.7 Ouverture d'enquêtes antidumping entre 2007 et juin 2012 (dans l'ordre 
chronologique) et évolution ............................................................................................... 75 
Tableau 3.8 Produits assujettis à une NOM spécifique établissant des prescriptions sur les 
renseignements commerciaux ou sanitaires deva nt figurer sur l'étique tte ou l'emballage ............ 84 
Tableau 3.9 Principales lois et décisions co nstituant le cadre juridique mexicain des 
mesures sanitaires et  phytosan itaires ................................................................................. 85 
Tableau 3.10 Prescriptions relatives aux demandes de certificat d'origine selon les accords 
commercia ux .................................................................................................................. 93 
Tableau 3.11 Marchandises assujetties à de s taxes à l'exportatio n, septem bre 2012  .................. 95 
Tableau 3.12 Marchandises assujetties à un permis d'exportation préalable ou à un avis 
d'exportation automatique du Minist ère de l'économie , septembr e 2012 .................................. 96 
Tableau 3.13 Types de modalités du Programme IMMEX ...................................................... 100  
Tableau 3.14 Nombre de lignes tarifaires relatives aux intrants visés par les différents 
Programmes de promotion sectoriell e (PROSEC), déce mbre 2011 ......................................... 104  
Tableau 3.15 Incitations fiscales en vigueur visa nt à promouvoir les activités économiques ...... 105  
Tableau 3.16 Montant et nombre de contrats par type d'adjudication enregistrés via 
CompraNet, 2007-201 1 .................................................................................................. 114  WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
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  Tableau 3.17 Cadre juridique de la propriété intellectuelle, juin 2012 ..................................... 116  
Tableau 3.18 Demandes de protection de la propriété intellectuelle et enregistrements à ce 
titre, 2006- 2012 ............................................................................................................ 1 21 
Tableau 3.19 Mexique: redevances et droits  de licence portant su r des DPI, 2000-2009 ........... 121  
Tableau 3.20 Redevances et droits de licence, Mexique-État s Unis, 2006- 2010 ....................... 122  
Tableau 4.1 Estimations du soutien à l'agriculture, 2006-2011 .............................................. 129  
Tableau 4.2 Contingents tarifaires multilat éraux et volume des importations , 2012 ................. 131  
Tableau 4.3 Subventions à l'exportation de produits agricoles, 1999-2007 ............................. 137  
Tableau 4.4 Productivité dans l'industrie ma nufacturière en valeur  réelle, 2008- 2012 .............. 148  
Tableau 4.5 Part de l'industrie manuf acturière dans le  PIB, 2006- 2011 .................................. 149  
Tableau 4.6 Indicateurs structurels des entreprises manufacturières relevant du régime 
IMMEX, 2007 -2012 ........................................................................................................ 150  
Tableau 4.7 Réserves de pétrole pr ouvées, probables et possibles......................................... 153  
Tableau 4.8 Participation du secteur priv é dans le secteur de s hydrocarbures ......................... 156  
ENCADRÉS 
Encadré 2.1 Système de gouvernement .............................................................................. 32 
Encadré 2.2 Principales entités fédérales en matière d'investissement étranger, 2012 ................ 45 
Encadré 3.1 Changements apportés aux pre scriptions douanières  à l'importation ...................... 54 
Encadré 3.2 Programme des entreprises certifiées ................................................................ 56 
Encadré 3.3 Incitations supprimées pendant la période 2008-2012 ....................................... 107  
Encadré 4.1 Principales actions menées dans le domaine des télécommunications sur la 
période 2007-2012 ........................................................................................................ 180  
APPENDICE – TABLEAUX 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par catégorie de produits (CTCI Rev.3), 
2006-2011 .................................................................................................................... 197  
Tableau A1. 2 Importations de marchandises par catégorie de produits (CTCI Rev.3), 
2006-2011 .................................................................................................................... 200  
Tableau A1. 3 Exportations  par produit,  2007-20 12 ............................................................ 202  
Tableau A1. 4 Importations par produit, 2007-2012  ............................................................ 204  
Tableau A1. 5 Exportations de marchandises  par partenaire comme rcial, 2006- 2012 ............... 206  
Tableau A1. 6 Importations de marchandises par partenaire commercial, 2006-2012 ............... 207  
Tableau A2. 1 Notifications à l' OMC, octobre 20 07-août 2012 ............................................... 208  
Tableau A2. 2 Affaires soumises au mécanisme de règlement des différends de l'OMC 
auxquelles le Mexique a participé, 2007-2012  .................................................................... 210  
Tableau A3. 1 Analyse récapitulative des préférences ta rifaires, 2012 .................................... 214  
Tableau A3. 2 Crédits et services financiers de la Banque nationale de commerce extérieur 
(BANCOMEXT) ............................................................................................................... 215  
Tableau A3. 3 Programmes fédéraux d'incitations financières pour les entreprises, 
octobre 2012................................................................................................................. 2 18 
Tableau A3. 4 Régime de propriété intellectuelle appliqué par le Mexique – Questions de 
politique commerciale, 2012 ............................................................................................ 220  
Tableau A3. 5 Dispositions relatives à la propriété intellectuelle contenues dans les ALE du 
Mexique, 2012 .............................................................................................................. 23 1 WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 8 - 
 
  RÉSUMÉ 
Aperçu général 1. L'économie mexicaine a surmonté avec succès la crise financière mondiale de 2008-2009, en 
appliquant des politiques budgétaires et monétaires anticycliques et grâce à la reprise de la 
demande intérieure et des exportations. 
2. Depuis le dernier examen de sa politique commerciale, réalisé en 2008, le Mexique a lancé 
un programme de libéralisation unilatérale pour la période 2009-2013, qui prévoit la réduction des 
droits de douane pour une large gamme de produits manufacturés. Ce programme mérite d'être 
mentionné car le Mexique fait partie des rares pays qui ont abaissé leurs droits de douane de façon significative après la crise financière mondiale, laquelle a beaucoup affecté l'économie mexicaine. Le changement le plus important a eu lieu en 2010, lorsque les droits de douane correspondant à 
3 852 lignes tarifaires ont été éliminés. Au cours de la même période, le Mexique a simplifié la 
structure de son tarif douanier en ramenant le nombre de niveaux tarifaires de 88 à 28. 
3. Le Mexique a également pris des mesures pour simplifier les formalités douanières et réduire 
les coûts d'importation. Parmi ces mesures, il conv ient de citer l'élimination, en 2008, de certaines 
prescriptions à l'importation et la création d'un guichet unique pour les opérations commerciales, pleinement opérationnel depuis septembre 2012. Toutefois, malgré ces efforts, il est encore 
possible de réduire l'incidence des mesures non tarifaires à la frontière, notamment les mesures 
sanitaires et phytosanitaires. S'agissant de l'évaluation en douane, le Mexique a supprimé les "prix estimés" pour le verre, le fer, les jouets et les textiles, mais les a maintenus pour les véhicules d'occasion. Des licences d'importation sont toujours exigées pour certains produits tels que les 
produits pétroliers, les pneumatiques usagés et les véhicules d'occasion. 
4. Le Mexique continue d'appliquer des mesures antidumping, même s'il y a eu beaucoup 
moins recours ces dernières années. Pendant la période considérée, il a renforcé sa législation 
concernant la concurrence, mais cette dernière reste limitée dans des secteurs clés. Depuis les 
réformes de 2010, les sanctions infligées en cas de violation de la législation sur la concurrence ont été renforcées et les pratiques de concurrence déloyale sont devenues un délit. Néanmoins, il 
est encore possible d'augmenter la concurrence dans des secteurs tels que les hydrocarbures, 
l'électricité et les télécommunications. 
5. Le Mexique encourage ses exportations à l'aide de différents types de programmes, en 
particulier le Programme pour la promotion de l'industrie manufacturière, de l'industrie 
maquiladora et des services d'exportation (IMMEX). Sur la période 2007-2011, les entreprises 
participant au Programme IMMEX ont réalisé 66,2% des exportations et 47,2% des importations du Mexique. 
Environnement économique 
6. L'économie mexicaine a réussi à surmonter la crise financière mondiale de 2008-2009, qui 
avait provoqué une contraction considérable du PIB en 2009. Grâce à l'application réussie de 
politiques budgétaires et monétaires anticycliques, le Mexique est sorti de la récession en 2010 et 
a enregistré depuis lors une croissance solide, de 5,6% en 2010, 3,9% en 2011 et 4,2% au cours des trois premiers trimestres de 2012. Le revenu par habitant a reculé à cause de la crise, mais augmente à nouveau depuis 2010 et a atteint en septembre 2012 un niveau proche de 
10 000 dollars EU. La croissance économique a été soutenue à la fois par la demande intérieure et 
par la reprise des exportations. 
7. Si la production progresse à nouveau au même rythme qu'avant la crise, le taux de 
chômage, qui avoisinait les 5% à la fin de 2012, reste supérieur à celui d'avant la crise. L'inflation 
est restée maîtrisée. Au cours des 12 mois précédant septembre 2012, les prix à la consommation ont augmenté de 4,8%, ce qui a permis à la Banque centrale de maintenir des taux d'intérêt bas 
afin d'encourager la croissance. 
8. Entre 2007 et 2011, les finances du gouvernement fédéral se sont légèrement détériorées et 
les deux dernières années de la période se sont achevées avec des déficits équivalant à 2,7% et 
2,5% du PIB. Cette détérioration résulte en partie des mesures de relance budgétaire prises en WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 9 - 
 
  2009 pour faire face au ralentissement économique mondial. Récemment, le Mexique a repris le 
chemin de l'assainissement des finances publiques. Ces dernières demeurent fortement tributaires des revenus pétroliers. Ainsi, la situation budgétaire reste source de défis à long terme, en particulier si l'on tient compte de la diminution possible des revenus pétroliers et de 
l'accroissement des dépenses liées au vieillissement de la population. 
9. Pendant la période considérée, le déficit courant a enregistré d'importantes fluctuations, 
même si sa part dans le PIB reste modérée. En 2011, il s'élevait à 9 150 millions de dollars EU 
(0,8% du PIB), soit près de la moitié du chiffre enregistré en 2008. 
10. Entre 2007 et 2011, la croissance des échanges du Mexique a ralenti. Pendant cette période, 
les exportations et importations de marchandises, mesurées en dollars EU, ont augmenté de 28,6% et 24,4% respectivement, alors qu'entre 2002 et 2006 les unes comme les autres avaient 
progressé de plus de 50%. Les produits manufacturés constituent l'essentiel des exportations 
(72,9% du total) et des importations (78,1% du total). Les exportations sont fortement concentrées sur un seul marché – les États-Unis –, 80,4% en moyenne y étant destinées. Les 
importations sont relativement plus diversifiées: en moyenne, 49% proviennent des États-Unis. 
Parmi les autres fournisseurs importants figurent la Chine (13,1% des importations) et le Japon (5,1% des importations). Ces dernières années, les échanges avec la Chine ont considérablement 
augmenté. 
11. Parmi les défis auxquels est confronté le Mexique figurent l'augmentation de la productivité 
de la main-d'œuvre et l'amélioration de la compétitivité générale de l'économie, ainsi que le maintien d'une croissance soutenue. Entre 2007 et 2011, le PIB réel n'a augmenté que de 1% par 
an en moyenne, d'où une stagnation du PIB annue l moyen par habitant pendant cette période. En 
outre, bien que le Mexique soit un pays à revenu moyen, avec un PIB par habitant légèrement supérieur à 10 000 dollars EU, les revenus sont inégalement répartis et la réduction de la pauvreté 
demeure un problème. Les réformes en suspens doivent être menées à bien afin d'accélérer la 
croissance. Face à cette situation, le gouvernement a adopté des politiques visant à améliorer le climat des affaires, principalement en réduisant les formalités bureaucratiques et en encourageant 
la concurrence. Par ailleurs, des mesures ont été prises pour traiter ces questions, notamment la 
réduction significative des droits de douane appliqués aux produits manufacturés, le lancement d'un processus de réforme réglementaire et l'introd uction d'améliorations dans la réglementation 
et l'application de la politique de la concurrence. Cependant, pour améliorer la compétitivité et 
maintenir une croissance, il faut davantage de réformes, y compris des changements dans 
l'industrie pétrolière pour augmenter la produc tion, une réforme fiscale pour élargir la base 
d'imposition et des modifications de la législation du travail. 
Régimes du commerce et de l'investissement 
12. Pendant la période considérée, la politique commerciale du Mexique et le cadre juridique la 
régissant n'ont pas connu de changements majeurs. La politique commerciale du pays reste axée 
sur le renforcement et l'augmentation de sa participation au commerce mondial, au travers du 
système commercial multilatéral et des accords commerciaux préférentiels. 
13. En tant que Membre de l'OMC, le Mexique accorde le traitement NPF à tous ses partenaires 
commerciaux, y compris les pays qui ne font pas partie de l'OMC. Il reconnaît l'importance qu'il y a 
à conclure les négociations du Cycle de Doha et à améliorer les disciplines de l'OMC pour assurer 
l'efficacité du système commercial multilatéral. 
14. Le Mexique fait partie des pays d'Amérique latine ayant conclu le plus grand nombre 
d'accords commerciaux. Pendant la période considérée, il a continué à élargir son réseau d'accords 
commerciaux préférentiels en signant trois nouvea ux accords. En septembre 2012, il avait conclu 
12 accords de libre-échange et 8 accords de portée partielle dans le cadre de l'Association 
latino-américaine d'intégration (ALADI). Il réalise la plus grande partie de ses échanges avec des 
pays auxquels il est lié par un accord de libre-échange et principalement avec les États-Unis, membre de l'Accord de libre-éch ange nord-américain (ALENA). 
15. La participation étrangère au capital d'entreprises mexicaines est autorisée à hauteur de 
100%, excepté pour certaines activités réservées à l'État ou aux citoyens mexicains, ou assujetties 
à des restrictions en matière de participation au capital (10%, 25% et 49%) ou à des WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 10 - 
 
  autorisations. L'enregistrement de l'investissement étranger demeure obligatoire. Depuis le dernier 
examen, certaines modifications ont été apportées à la législation relative à l'investissement étranger direct. En 2008, le Mexique a autorisé la participation étrangère au capital des coopératives de crédit à concurrence de 10%. 
16. Afin de promouvoir et d'augmenter l'investissement étranger direct, le Mexique a continué à 
signer des accords de promotion et de protection réciproque des investissements. En juin 2012, 28 accords d'investissement étaient en vigueur au Mexique. 
Politiques commerciales – Analyse par mesure 
17. Pendant la période considérée, le Mexique a adopté plusieurs dispositions pour améliorer sa 
compétitivité et réduire le coût du commerce pour les entreprises. À cette fin, il a mis en œuvre des mesures visant à simplifier les procédures douanières et à abaisser les coûts d'importation, 
dans le cadre de l'application du Décret de 2008 sur la facilitation des échanges et du Plan de 
modernisation des douanes pour 2007-2012. En 2008, il a supprimé certaines prescriptions à l'importation et a établi un guichet unique pour les opérations de commerce extérieur, qui était 
déjà pleinement opérationnel en septembre 2012. 
18. En 2009, le Mexique a lancé un programme de libéralisation unilatérale qui vise uniquement 
les produits manufacturés et s'achèvera en 2013. Grâce à ce programme, en janvier 2012, 58,3% 
des lignes du tarif douanier mexicain étaient en franchise de droits et le droit NPF moyen était de 
6,2%, contre 11,2% en 2007. Les droits moyens sont tombés de 9,9% en 2007 à 4,6% en 2012 
pour les produits manufacturés (définition de l'OMC) et seulement de 23% à 20,9% pour les produits agricoles (définition de l'OMC). Ces réductions tarifaires ont également entraîné une 
diminution de l'écart entre les droits NPF et les droits préférentiels. En outre, le Mexique a simplifié 
la structure de son tarif douanier en réduisan t le nombre de niveaux tarifaires de 88 à 28. 
Néanmoins, il existe toujours quelques crêtes tarifa ires. En 2012, le niveau des droits allait de 3% 
à 254%. 
19. Outre les droits de douane, les importations sont assujetties à une taxe d'administration 
douanière (DTA), à un droit d'entreposage, à la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) et à un impôt 
spécial sur la production et les services (IEPS). Les véhicules neufs sont également soumis à un 
impôt (ISAN). Le montant de la DTA correspond toujours à 8‰ de la valeur en douane de la marchandise. 
20. Le Mexique applique des contingents tarifaires pour les produits agricoles, conformément 
aux règles de l'OMC, ainsi que des contingents unilatéraux et préférentiels pour les produits 
agricoles et industriels. 
21. S'agissant de l'évaluation en douane, le Mexiqu e n'applique plus de "prix estimés" (prix de 
référence), sauf pour les véhicules d'occasion. Une autorisation d'importation est exigée pour un 
petit nombre de produits. Pendant la période considérée, la liste des produits visés par cette prescription a été modifiée: les diamants bruts y ont été ajoutés en 2008 et certains types de 
véhicules d'occasion en ont été retirés en 2009. 
22. Le Mexique n'a utilisé qu'un petit nombre de mesures antidumping pendant la période 
considérée, mais il continue à recourir activement à ce type de mesures. Entre 2007 et 2012, 15 enquêtes antidumping ont été ouvertes (42 sur la période 2002-2006) et 5 mesures 
antidumping définitives ont été appliquées (31 sur la période 2002-2006). En juin 2012, 
38 mesures antidumping étaient en vigueur au Mexique, mais aucune mesure compensatoire n'était appliquée. 
23. Les procédures relatives à l'adoption des règlements techniques sont clairement établies. 
Les règlements techniques font l'objet d'un examen au bout de cinq ans; si cet examen n'est pas réalisé, les mesures expirent automatiquement. En 2008, le Mexique a éliminé progressivement la 
prescription "d'établissement" pour obtenir l'enregistrement sanitaire nécessaire à l'importation de 
médicaments. Depuis lors, les fabricants étrangers peuvent obtenir l'enregistrement sanitaire s'ils présentent un document certifiant qu'ils sont autorisés à fabriquer des médicaments par l'autorité compétente de leur pays d'origine. En janvier 2011, le Mexique a également modifié les WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
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  renseignements devant figurer sur les étiquettes des produits alimentaires et des boissons non 
alcooliques. 
24. En ce qui concerne les mesures sanitaires et phytosanitaires, l'obtention d'un certificat et la 
consultation des prescriptions à l'importation varient d'un produit à l'autre et en fonction des 
mesures. En vue de faciliter la divulgation des renseignements, le Mexique a établi en 2010 et 
2012 des bases de données en ligne qui rassemblent les prescriptions phytosanitaires, zoosanitaires et aquicoles. 
25. Le Mexique encourage les exportateurs de produits manufacturés au moyen de programmes 
d'aide financière, d'incitations fiscales et de pr ogrammes de formation. Les principaux programmes 
offrant des avantages fiscaux sont le Programme de remboursement des taxes d'importation aux exportateurs (drawback) et le Programme pour la promotion de l'industrie manufacturière, de 
l'industrie maquiladora et des services d'exportat ion (IMMEX), modifié en 2010. Pendant la période 
2007-2011, 66,2% des exportations du Mexique et 47,2% de ses importations ont été réalisées par des entreprises participant au Programme IMMEX. 
26. Pour soutenir la production nationale, le Mexique applique depuis 2002 plusieurs 
programmes de promotion sectorielle (PROSEC). Pendant la période considérée, il a lancé 2 programmes supplémentaires (produits alimentaires et engrais), portant le nombre total de 
programmes à 24 en 2012. Par ailleurs, il met en œuvre, au niveau des entreprises et des 
secteurs, d'autres programmes offrant un soutien financier, des incitations fiscales ou une assistance technique. 
27. Les exportations sont assujetties à une taxe d'administration douanière (DTA), sauf lorsque 
les marchandises sont exportées dans le cadre d'accords commerciaux spécifiques. Cette taxe est 
fixe et s'applique pour chaque opération. Quelqu es produits sont soumis à des taxes d'exportation 
et d'autres à l'obligation d'enregistrement. Un permis d'exportation est requis pour les diamants 
bruts, le minerai de fer et certains produits pétroliers; ces derniers seulement étaient soumis à 
cette condition au moment de l'examen précédent. 
28. S'agissant de la politique de la concurrence, pendant la période considérée le Mexique a 
renforcé le rôle de la Commission fédérale de la concurrence et son système de sanctions et 
d'amendes. Malgré ces progrès, certains secteurs  restent caractérisés par une concurrence limitée, 
tels que ceux des hydrocarbures, des télécommunications et de l'électricité. Le Mexique continue à appliquer un contrôle des prix à plusieurs produits dont l'essence, l'électricité et les médicaments 
brevetés. 
29. Pendant la période considérée, le Mexique a apporté des modifications à la législation 
concernant les procédures d'obtention des brevets ainsi que l'enregistrement des marques et la 
délivrance des licences. 
Politiques commerciales – Analyse par secteur 30. Le Mexique met en œuvre plusieurs programmes d'incitations en faveur de l'agriculture et de 
la pêche. Le fonctionnement de ces programme s est déterminé chaque année. Des réformes 
supplémentaires sont nécessaires dans le secteur agricole pour améliorer la productivité et l'affectation des ressources. Les interventions qui avaient le plus d'effets de distorsion ont été réduites, mais le soutien des prix du marché et les paiements basés sur la production représentent 
toujours plus de la moitié des aides fournies aux producteurs. 
31. Le Mexique reste l'un des premiers producteurs de pétrole au monde. Cependant, la 
production de pétrole brut a diminué de 17% entre 2007 et 2011, malgré l'augmentation des 
investissements dans le secteur. Le Mexique est aujourd'hui un importateur net de produits 
pétroliers raffinés. 
32. Le Mexique a adopté en 2008 une nouvelle loi sur le pétrole, qui confirme le rôle exclusif de 
l'entreprise publique Petróleos Mexicanos (PEMEX) dans certains domaines stratégiques. L'État 
conserve la propriété et le contrôle des hydrocarbures, mais PEMEX peut conclure des contrats avec le secteur privé pour la fourniture de services liés aux activités d'exploration et de production d'hydrocarbures. L'approvisionnement en électricité relève également d'un quasi-monopole d'État: WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
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  la Commission fédérale de l'électricité (CFE), entreprise publique, est responsable du 
fonctionnement de l'intégralité du réseau de distribution et de la plupart des centrales. 
33. Les services ont été considérablement libéralisés, mais cette libéralisation n'a pas toujours 
été consolidée dans le cadre de l'AGCS. Dans la pratique, les conditions d'accès aux marchés du 
Mexique sont beaucoup plus favorables que les engagements contractés par ce pays au titre de 
l'AGCS, qui visent actuellement 77 sous-secteurs. L'augmentation de la concurrence et la participation étrangère ont entraîné des ajustements importants de la structure du marché dans 
certains secteurs. Il faut toutefois encore améliorer la concurrence, en particulier la participation 
étrangère, dans des secteurs clés tels que les télécommunications et le transport aérien. 
34. La fourniture de services financiers nécessite l'établissement au Mexique et l'existence d'un 
accord commercial sur les services financiers avec le pays d'origine de l'institution. Une fois 
établies, les institutions financières bénéficient du traitement national et les investisseurs 
étrangers peuvent détenir jusqu'à 100% du capital. 
35. Le secteur des télécommunications reste fortement concentré, le principal opérateur 
contrôlant 80% du marché de la téléphonie fixe et 70% du marché de la téléphonie mobile. La 
législation mexicaine ne contraint pas les opérateurs à dégrouper les services, et les coûts demeurent assez élevés par rapport à d'autres pays. 
36. La fourniture de services réguliers de transpor t aérien requiert l'obtention d'une concession 
réservée aux entreprises dont au moins 75% du capital est mexicain. 
 WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 13 - 
 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE 
1.1  Aperçu général 1.1.  L'économie mexicaine est parvenue à surmonter la crise financière mondiale de 2008-2009, 
qui avait entraîné une contraction importante du  PIB en 2009. Grâce à la mise en œuvre réussie 
de politiques budgétaires et monétaires anticycliques, le Mexique a pu sortir de la récession en 
2010 et affiche depuis lors un taux de croissance soutenu. Cette croissance économique découle à la fois de l'augmentation de la demande intérieure  et de la reprise de la demande des États-Unis. 
1.2.  Suite à la crise, le revenu par habitant a reculé, pour remonter ensuite et s'élever à environ 
10 000 dollars EU en septembre 2012. Même si le Mexique a réussi à surmonter la crise financière 
mondiale, et que la baisse de la production enregistrée a été résorbée, l'emploi n'a pas retrouvé son niveau antérieur. Le taux de chômage était en effet de 5% au début de 2012, contre 4% 
avant la crise. Parmi les défis auxquels le Mexique est confronté figure l'accroissement de la 
productivité du travail et de la compétitivité générale de l'économie. Au cours de la période considérée, des mesures politiques ont été adoptées à cet effet, notamment une réduction 
importante des droits de douane appliqués aux produits manufacturés, des procédures 
d'amélioration de la réglementation et la mise en œuvre de réformes de la politique de la concurrence. Certains secteurs restent toutefois exposés à une concurrence limitée, par exemple 
les hydrocarbures, la téléphonie et les télécommunications, et la télévision. Or la compétitivité de 
l'économie mexicaine à l'échelle mondiale bénéficierait d'une plus grande ouverture de ces secteurs. 
1.3.  Une légère dégradation des finances du gouvernement fédéral mexicain a caractérisé la 
période 2006-2011, les deux dernières années s'étant achevées sur des soldes déficitaires 
équivalant à 2,7 et 2,5% du PIB. Quoique modérée, cette dégradation des finances publiques observée au cours des dernières années est la conséquence du plan de relance budgétaire mis en 
œuvre en 2009 pour faire face au ralentissement économique mondial. Toutefois, le Mexique a 
plus récemment entrepris un retour à la consolidation budgétaire. Les finances publiques demeurent très dépendantes des revenus pétroliers . Aussi la situation budgétaire continue-t-elle 
de représenter un enjeu délicat à long terme si l' on prend en compte l'éventuelle diminution des 
revenus pétroliers ainsi que les dépenses liées au vieillissement de la population. 
1.4.  Le Mexique, qui applique depuis 2001 un système de ciblage, est parvenu à maintenir 
l'inflation aux alentours de 3% avec une marge de fluctuation de plus ou moins 1 point de 
pourcentage durant l'essentiel de la période cons idérée, à l'exception de 2008. Le pays continue 
d'appliquer une politique de taux de change flexible, qui prévoit des interventions sur le marché afin d'éviter des variations de taux de change tr op importantes. Ce régime de change a permis de 
gommer partiellement les effets des chocs externes sur l'économie mexicaine. 
1.5.  Le déficit du compte courant a énormément fluctué au cours de la période à l'examen. 
Celui-ci a quasiment triplé entre 2006 et 2008, atteignant 17 952 millions de dollars EU. Il s'est 
contracté au cours des années suivantes, notamment du fait du recul important des importations 
de produits et de services qui a suivi la crise économique mondiale. Ce déficit s'est toutefois creusé de nouveau en 2011 pour atteindre 9 153 m illions de dollars EU (0,8% du PIB), en grande 
partie à cause de l'augmentation du déficit de la balance des services et de la balance des revenus, 
ainsi que de la baisse des envois de fonds. En 2011, les échanges totaux de marchandises 
(importations et exportations) représentaient 60,6% du PIB, soit presque la même proportion qu'en 2006 (60,3%). Au cours de la période considérée, les échanges commerciaux du Mexique 
ont enregistré un ralentissement. En effet, entre 2007 et 2011, la valeur en dollars EU des 
exportations de marchandises a affiché une croissance de 28,6%, soit deux fois moins que pendant la période 2002-2006, tandis que celle des exportations a progressé de 24,4%, contre 
51,8% entre 2002 et 2006. Le panier d'exportation du Mexique est toujours composé en majorité 
d e  p r o d u i t s  m a n u f a c t u r é s ,  l e s q u e l s  c o m p t e n t  p o u r  7 2 , 9 %  d u  t o t a l ;  i l  e n  v a  d e  m ê m e  p o u r  l e s  importations, la proportion de produits manufacturés étant de 78,1%. Les États-Unis restent, de loin, le principal partenaire du pays pour le commerce comme pour les investissements, mais les 
importations en provenance d'Asie, et en particulier de Chine, ont beaucoup progressé. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
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  1.2  Évolution macroéconomique 
1.2.1  Structure, cr oissance et emploi 
1.6.  L'économie mexicaine a pâti de la crise financière mondiale de 2008-2009, qui a engendré un 
net recul du PIB en 2009. Grâce à la mise en œuvre réussie de politiques budgétaires et 
monétaires anticycliques, le Mexique est parvenu à endiguer la récession en 2010 et affiche depuis 
lors une croissance robuste. Entre 2007 et 2011, le PIB mexicain s'est accru en moyenne de 1,4% en valeur réelle, ce qui représente une croissance moyenne inférieure à celle observée durant les 
6 années précédentes (2,8%). L'économie a enregistré une croissance de 5,2% en 2006 et de 
3,3% en 2007, avant d'entrer dans une phase de ralentissement, avec une croissance du PIB de 1,2% en 2008, puis dans une phase de récession, avec une forte contraction du PIB réel de l'ordre de 6% en 2009. L'économie mexicaine a été profondément touchée par la récession des 
États-Unis, son principal partenaire commercial, et par le net recul consécutif des envois de fonds 
depuis l'étranger. La crise financière a retenti sur le Mexique, malgré les niveaux élevés de capitalisation des banques du pays et le fait qu'elles ne présentaient pas de risque systémique. Le 
PIB réel est reparti à la hausse dès 2010, avec une croissance de 5,3%, puis de 3,9% en 2011 
(tableau 1.1). La perte de croissance concomitante à la crise mondiale a ainsi été compensée et le gouvernement a même pu engager un processus de consolidation budgétaire (voir ci-après). 
Tableau 1.1 Indicateurs économiques de base, 2006-2012 
 2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  
sept.  
I. Produit intérieur brut (PIB)  
PIB courant (milliards de $Mex) 10 379  11 321  12 181  11 937  13 072 14 396 15 330  
PIB courant (milliards de $EU) 952  1 036  1 094  883 1 035 1 159 1 157  
PIB réel, taux de croissance (%) 5,2 3,3 1,2 -6,0 5,3 3,9 4,2 
PIB par habitant ($Mex courants) 98 943  107 
002 114 
164 110 
939 116 
402 126 
614 133 304  
PIB par habitant ($EU) 9 077  9 790  10 257  8 202  9 212 10 192 10 064  
Par branche d'activité économ ique (% du PIB courant) 
Agriculture, élevage, sylviculture, 
pêche et chasse  3,5 3,5 3,6 3,8 3,8 3,6 3,8 
Industrie extractive  8,2  8,6 9,8 7,5 8,3 10,0 10,1  
Électricité, eau et fourniture de 
gaz naturel par conduites au 
consommateur final  1,4 1,5 1,5 1,2 1,2 1,2 1,2 
Construction 6,8  6,8 7,1 6,8 6,4 6,5 6,7  
Industries manufacturières  18,0 17,7 17,3 17,1 17,4 17,6 17,9 
Commerce 14,9  14,9 15,1 14,5 15,3 15,8 16,0  
Transport, courrier et 
entreposage  6,7 6,5 6,4 6,5 6,8 6,7 6,8 
Information via les médias  2,9  3,1 3,0 3,2 3,0 2,8 2,8  
Services financiers et 
d'assurance  3,1 3,4 3,4 3,6 3,5 3,4 3,5 
Services immobiliers et de 
location de biens meubles et 
incorporels  10,1 9,9 9,9 10,2 9,7 9,3 8,9  
Services professionnels, 
scientifiques et techniques  3,2 3,2 3,2 3,2 3,0 2,9 2,7 
Direction d'entreprise  0,4  0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4  
Services de soutien aux 
entreprises et de gestion des 
déchets et services de remise en 
état  2,4 2,4 2,3 2,4 2,3 2,3 2,2 
Services d'enseignement  4,6  4,5 4,6 5,0 4,8 4,7 4,6  
Services de santé et d'assistance 
sociale  2,7 2,7 2,7 3,0 2,9 2,8 2,8 
Services récréatifs, culturels et 
sportifs  0,4 0,4 0,3 0,4 0,4 0,4 0,4  WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 15 - 
 
   2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  
sept.  
Services d'hôtellerie et de 
restauration  2,4 2,3 2,2 2,2 2,2 2,1 2,1 
Autres services, à l'exception des 
activités de l'administration 
publique  2,4 2,4 2,3 2,4 2,3 2,3 2,3  
Activités de l'administration 
publique  3,7 3,7 3,8 4,2 4,2 4,1 4,0 
Services d'intermédiation 
financière indirectement mesurés (SIFIM)  -1,7
 -1,8 -1,8 -1,7 -1,9 -2,1 -2,2  
Impôts sur les produits nets (-)  3,9 3,9 2,6 4,2 4,2 3,5 3,2 
II. Autres indicateurs écon omiques (% du PIB courant)  
Épargne nationale brute  25,9 26,3 26,8 23,6 23,7 24,8 24,8 
Épargne intérieure  25,5  25,4 25,4 22,9 23,4 24,1 25,1  
III. Emploi        
Taux de chômage (%)a,b 3,6  3,7 4,0 5,5 5,4 5,2 5,0  
Taux d'emploi (%)a,b 96,4 96,3 96,0 94,5 94,6 94,8 95,0 
IV. Pour mémoire        
Population économiquement 
active (%)b,c 58,8 58,8 58,8 58,7 58,5 58,7 59,2 
Population totale (millions) 104,9  105,8  106,7  107,6  112,3 113,7 115,0  
a Calculé en pourcentage de la population de 14 ans et plus. 
b Chiffres correspondants à l'année 2012. c Projections du Conseil national de la population  (CONAPO). Pour 2010 et 2011, les chiffres sont issus 
des données de l'Institut national de statis tique géographique et informatique (INEGI). 
Source: Banque du Mexique; Institut national de statistique géograph ique et in formatique. 
 
1.7.  Le léger ralentissement de la croissance économique observé en 2011, en particulier pendant 
le deuxième semestre, est en partie imputable à l'aggravation de la conjoncture économique internationale et plus précisément au fléchisse ment de la demande des États-Unis. Toutefois, 
l'économie mexicaine a persévéré sur la voie d'un retour à la situation antérieure à la crise de 
2008-2009. Par exemple, le taux d'utilisation de la capacité installée dans le secteur automobile 
s'est amélioré jusqu'à atteindre un niveau relative ment élevé, même si ce taux d'utilisation est 
resté en deçà des niveaux d'avant-crise dans les autres industries manufacturières.
1 La demande 
intérieure a affiché une tendance à la hausse pendant la plus grande partie de l'année, notamment 
du fait de l'augmentation des crédits à la consommation; sa croissance s'est toutefois ralentie au quatrième trimestre, sous l'effet de la baisse des revenus réels moyens des travailleurs en 2011, 
et d'un redressement seulement partiel des envois de fonds des familles, ceux-ci n'ayant pas 
retrouvé leur niveau d'avant la crise.
2 
1.8.  En 2012, la croissance économique s'est appu yée à la fois sur l'augmentation de la demande 
intérieure et sur celle de la demande des États-Unis. Les données se rapportant aux trois premiers 
trimestres de 2012 attestent d'une croissance de l'ordre de 4,2% en glissement annuel. Comme 
l'observe la Banque du Mexique, en 2012, l'économie mexicaine a bien résisté à la volatilité et à l'incertitude caractérisant les marchés financiers internationaux, ainsi qu'à l'atonie de la reprise 
économique des États-Unis.
3 Les exportations de produits manufacturés à destination des 
États-Unis et des autres marchés, en particulier dans le secteur automobile, ont progressé au premier semestre, en grande partie grâce à la dépréciation du taux de change réel par rapport au 
premier semestre de 2011. La croissance de la demande intérieure a résulté de l'expansion à la 
fois de la consommation privée et des investissements. Le redressement de l'investissement brut en capital fixe reflète dans une large mesure le dynamisme des dépenses d'investissement en machines et matériel importés, lesquelles seraient notamment imputables, d'après la Banque du 
                                               
1 Banque du Mexique (2012a). 
2 Banque du Mexique (2012a). 
3 Banque du Mexique (2012b). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 16 - 
 
  Mexique, au fait que le taux d'utilisation de la capacité installée du secteur manufacturier a 
continué de progresser jusqu'à atteindre en 201 2 un niveau comparable à celui d'avant la crise.4 
1.9.  La consommation privée a affiché un taux de croissance supérieur à celui du PIB pendant les 
deux premières années de la période considérée, pour ensuite ralentir en 2008 et diminuer 
fortement en 2009, sous l'effet de la crise économique mondiale (tableau 1.2). La reprise observée 
à partir de 2010, bien qu'infléchie par la stag nation des envois de fonds aux familles, s'est 
appuyée sur une modeste amélioration du marché du travail, sur une plus grande disponibilité des 
moyens de financement et sur une augmentation du nombre de personnes en activité. Si les 
envois de fonds sont restés une source de financement importante de la consommation, les niveaux de 2011 (22 803 millions de dollars EU, soit 2,0% du PIB) n'étaient pas encore remontés jusqu'à ceux enregistrés en 2008, avant la crise ( 25 145 millions de dollars EU, soit 2,3% du PIB). 
Tableau 1.2 Structure du PIB, par type de dépenses, 2006-2012
 
 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012  
sept. 
% du PIB courant  
Offre de biens et de services         
Production brute  172,3 171,5 173,0 171,3 171,6 172,2 173,3 
Importations de biens et de services  29,2 29,5 30,3 29,1 31,5 31,6 34,0 
Utilisation des biens et services         
Demande intermédiaire  72,3 71,5 73,0 71,3 71,6 69,6 73,3 
Demande finale 129,2 129,5 130,3 129,1 131,5 128,0 134,0 
Consommation totale  75,1 75,1 75,3 77,7 77,3 73,4 76,2 
Consommation privée  64,7 64,6 64,6 65,8 65,5 62,1 64,6 
Consommation de 
l'administration publique  10,4 10,4 10,7 11,9 11,8 11,3 11,5 
Formation brute de capital fixe  20,9 21,1 22,1 21,3 19,8 19,3 20,9 
Variation des stocks  5,3 5,4 4,8 2,5 4,1 4,9 3,9 
Exportations de biens et de 
services  28,0 27,9 28,1 27,6 30,3 30,4 33,1 
Croissance annuelle réelle (en %, sur la ba se du PIB en prix constants de 2003)  
Offre totale de biens et de services         
Production brute  6,3 3,9 1,0 -6,9 6,4 4,2 4,6 
Importation de biens et de services  12,8 7,0 2,9 -18,2 20,0 7,2 4,0 
Utilisation des biens et des services         
Demande intermédiaire  8,0 4,7 0,7 -8,1 7,8 4,7 5,2 
Demande finale  6,9 4,2 1,6 -9,1 8,6 4,7 4,1 
Consommation totale  5,2 3,9 1,7 -5,9 4,6 4,0 3,1 
Consommation privée  5,7 4,0 1,8 -7,3 5,0 4,4 3,3 
Consommation de 
l'administration publique  1,9 3,1 1,1 3,2 2,3 2,1 2,0 
Formation brute de capital fixe  10,0 7,0 5,5 -11,7 0,3 8,1 6,5 
Exportations de biens et de 
services  11,1 5,7 0,7 -13,3 22,0 7,7 4,6 
Source: Institut national de statistiqu e géographique et informatique (INEGI). 
1.10.  La formation brute de capital fixe, après av oir affiché un taux de croissance supérieur à celui 
du PIB entre 2006 et 2008 du fait principalement de l'investissement privé dans les machines et la 
construction, a enregistré une forte baisse (de près de 12%) en 2009, qui traduit la dégradation 
des perspectives et de la situation économique mondiale du fait de la crise financière de 2008-2009. Les niveaux d'investissement sont remontés et ont connu une croissance accélérée au 
premier semestre de 2011, qui a de nouveau largement dépassé celle du PIB. Cependant, après 
cette croissance élevée au premier semestre, l'investissement total a fortement fléchi à la fin de 2011, ce qui s'explique notamment par le tassement de l'investissement dans les machines et le 
matériel d'origine nationale et par le recul de l'investissement dans les machines et le matériel 
d'importation. Malgré cela, l'investissement, dans son ensemble, a affiché un taux de croissance annuel moyen de 8,1% en 2011. Durant les troi s premiers trimestres de 2012, le taux de 
                                               
4 Banque du Mexique (2012b). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 17 - 
 
  croissance de l'investissement brut en capital fixe s'est amélioré, ce qui reflète, dans une large 
mesure, la reprise des dépenses d'investissement dans les machines et le matériel d'importation. 
1.11.  En 2009, les exportations comme les importations de marchandises et de services se sont 
fortement contractées suite à la crise mondiale. Elles se sont redressées en 2010, affichant un 
taux de croissance de plus de 20%, et ont poursuivi leur remontée en 2011, avec des taux 
respectifs de 7,2 et 7,7%. 
1.12.  La répartition du PIB entre les différents secteurs économiques n'a guère évolué pendant la 
période considérée. En 2011, l'agriculture a représ enté 3,6% du PIB courant, un chiffre semblable 
à celui de 2007, tandis que l'industrie manufacturi ère, qui a compté pour 17,6% du PIB en 2011, a 
continué de contribuer de façon très appréciable à l'économie mexicaine au cours de la période considérée. Cette même année, les industries extractives ont représenté 10% du PIB et, pour les 
services, c'est au commerce qu'en revient la plus grande part. 
1.13.  La majeure partie de la production manufacturière (qui inclut les maquiladoras ) est destinée 
à l'exportation, 80% des produits manufacturés exportés ayant pour destination les États-Unis: les 
échanges intrasectoriels de biens intermédiaires et de produits finis tiennent une place importante 
dans ce commerce. Bien que cette proportion ait diminué depuis le dernier examen (voir ci-après), elle est révélatrice du fait que l'économie mexicaine reste très sensible aux cycles économiques 
des États-Unis. Le secteur manufacturier a ainsi pâti des effets de la crise mondiale, en particulier 
du fait de la baisse de la demande américaine, et le Mexique a été l'un des pays d'Amérique latine les plus touchés par la crise en termes de contraction du PIB.
5 Des études récentes montrent que 
la création de valeur ajoutée dans les services  est également sensible à l'évolution économique 
des États-Unis.6 
1.14.  La crise financière mondiale et la contraction consécutive du PIB mexicain ont entraîné une 
dégradation notable de la situation de l'emploi, avec une hausse du taux de chômage, qui est 
passé de 4% en 2008 à 5,5% en 2009. Si des créations d'emplois ont de nouveau été enregistrées 
à partir de 2010, le taux de chômage, qui était de 5% en décembre 2012, après correction des variations saisonnières, reste supérieur à son niveau d'avant la crise. D'une manière générale, le 
taux de chômage comme le taux d'emploi dans le secteur informel et le taux de sous-emploi sont 
restés à des niveaux bien supérieurs à ceux constatés avant le début de la crise mondiale, même si le nombre de travailleurs assurés auprès de l'Institut mexicain de sécurité sociale (IMSS) a considérablement augmenté. Le taux de sous-emploi était d'environ 10% de la population 
économiquement active en juin 2012 et, d'après les estimations, 29,4% de la population en 
activité était employée dans le secteur informel, ces chiffres étant dans les deux cas corrigés des variations saisonnières.
7 
1.15.  Sous l'effet de la crise financière internationale, le PIB par habitant (en dollars EU) a 
diminué et n'avait pas retrouvé, en septembre 2012, son niveau de 2008. Pour résumer, le Mexique a relativement bien surmonté la crise fi nancière, parvenant à relancer intégralement la 
production, même s'il n'est pas parvenu à retrouver les niveaux d'avant la crise tant pour le taux 
de chômage que pour le PIB par habitant. Parmi les défis que doit relever le Mexique figure l'accroissement de la productivité du travail et de la compétitivité générale de l'économie. Au cours de la période considérée, des mesures politiques ont été adoptées à cet effet, notamment une 
réduction importante des droits de douane appliqués aux produits manufacturés, des procédures 
d'amélioration de la réglementation et la mise en œuvre de réformes visant à renforcer la politique de la concurrence et à durcir le dispositif de sanctions et d'amendes (voir le chapitre 3). 
Cependant, en dépit de ces progrès, certains secteurs restent toutefois exposés à une concurrence 
limitée, par exemple les hydrocarbures et la téléphonie. Or l'ouverture internationale de l'économie mexicaine bénéficierait d'une plus grande exposition de ces secteurs. 
1.16.  Le Fonds monétaire international (FMI) a souligné la rapidité avec laquelle le Mexique a 
maîtrisé les effets de la crise mondiale. D'après le FMI, la solidité des balances des secteurs public et privé du pays, le cadre prudentiel solide et la réponse efficace qu'a apportée la politique 
                                               
5 Voir Villarreal (2010). 
6 Des analyses empiriques montrent qu'entre 1996 et 2009, lorsque la production industrielle des 
États-Unis a augmenté de 1%, la vale ur ajoutée des services mexicains a augmenté de 0,7% dans le trimestre, 
puis de 1,1% au trimestre suivant. Voir OCDE (2011c). 
7 Données de l'INEGI, citées par la Banque du Mexique (2012b). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 18 - 
 
  anticyclique sont à la base de cette augmentation  rapide du PIB. Le Fonds indique également que 
le taux de change variable a constitué un facteur im portant, qui a permis d'atténuer les effets de la 
crise mondiale et de soutenir la reprise.8 
1.17.  À la suite de la crise financière, le Mexique a conclu 3 accords successifs avec le FMI dans le 
cadre de la Ligne de crédit modulable (le dernier ayant été adopté en janvier 2011), ce qui lui 
donne accès à un montant total de 73 milliards de dollars EU.9 Pour le FMI, ces accords, que le 
Mexique désigne comme un dispositif de précaution, sont venus à l'appui de la stratégie 
macroéconomique des autorités et agissent comme un amortisseur en cas d'éventuels risques 
extrêmes. Les principaux enjeux à moyen terme pour le Mexique sont identifiés comme étant le renforcement de son potentiel de croissance et la  résolution de certaines difficultés budgétaires à 
long terme, par exemple la diminution attendue de la part des revenus pétroliers dans le PIB.
10 Il 
est nécessaire à cet effet de diminuer les dépenses et de mobiliser des revenus non pétroliers, 
ainsi que d'adopter un cadre budgétaire structurel  visant à réduire le caractère procyclique des 
politiques. Le FMI souligne par ailleurs combien il serait opportun d'entreprendre des réformes 
structurelles ambitieuses dans le but de renforcer la productivité et de promouvoir 
l'investissement, par exemple en améliorant la réglementation en matière de concurrence, la flexibilité sur le marché du travail et l'accès des petites et moyennes entreprises au crédit, et en 
renforçant l'efficacité et la gouvernance des entreprises d'État dans le secteur énergétique.
11 
1.18.  Dans des études récentes qu'elle a consacrées à l'économie mexicaine, l'OCDE formule elle 
aussi des recommandations allant dans ce sens. Elle préconise en effet la mise en place de nouvelles réformes budgétaires de vaste portée, ainsi que la suppression plus rapide des 
subventions à l'énergie et aux combustibles, en vue de garantir la viabilité budgétaire à long 
terme; aussi la réduction de la dépendance vis-à-vis des revenus pétroliers, la simplification du système d'imposition et l'élargissement de l'assiette fiscale sont-ils considérés comme essentiels.
12 
L'OCDE souligne par ailleurs la nécessité d'intensifier la concurrence sur le marché des 
marchandises et de poursuivre le processus de libéralisation du marché, dans le cadre multilatéral comme par le biais d'accords préférentiels et de libre-échange, en vue d'améliorer la compétitivité 
des industries nationales. Elle prône aussi l'améliora tion de l'infrastructure et du système éducatif, 
dans le but de permettre une meilleure exploitation des débouchés offerts par les marchés plus ouverts. Dans le domaine agricole, des recommandations sont faites en faveur d'une réorientation du soutien vers l'investissement dans l'infrastructure et l'innovation et d'un abandon des 
subventions à divers intrants et des mesures liées  aux prix, afin d'améliorer le rendement et la 
compétitivité du secteur (voir le chapitre 4.2). S'agissant des investissements et de la fourniture de services, il est recommandé d'envisager de réduire les obstacles à la participation étrangère 
dans les secteurs des télécommunications et des transports et, dans le même temps, de diminuer 
les entraves à la concurrence.
13 
1.2.2  Politique budgétaire 
1.19.  Le Ministère des finances et du crédit public (SHCP) est l'entité chargée de formuler la 
politique budgétaire du Mexique. La Loi fédérale sur le budget et la responsabilité financière (LFPRH), adoptée en 2006, constitue le texte de loi le plus important en matière budgétaire.
14 Elle 
dispose que le SHCP doit soumettre chaque année la Loi sur les recettes et le budget des dépenses 
à l'approbation du Congrès, et fixe l'équilibre budgétaire comme principal objectif pour le secteur 
public non financier (SPNF). Le SHCP peut, dans  des circonstances exceptionnelles, proposer un 
                                               
8 FMI (2011a). 
9 Communiqué de presse n° 11/480 (S) du FMI, El Directorio Ejecutivo del FMI concluye el examen del 
desempeño de México en el marco de la Línea de Crédito Flexible , du 22 décembre. Adresse consultée: 
http://www.imf.org/external/spanish/np/sec/pr/2011/pr11480s.htm . Le Conseil d'administration du FMI a 
achevé le 21 décembre 2011 l'examen destiné à déterminer si le Mexique remplissait les conditions de l'accord 
dans le cadre de la Ligne de crédit modulable (LCM) et  a réaffirmé que le pays continuait de satisfaire aux 
critères d'accès aux ressources de la LCM. L'accord, adopté le 10 janvier 2011, a une durée de validité de 2 ans et prévoit un montant de DTS de 47 292 millions (soit environ 72 980 millions de dollars EU) (voir le communiqué de presse n° 11/4 (S)). 
10 FMI (2011b). 
11 Communiqué de presse n° 11/480 (S) du FMI, El Directorio Ejecutivo del FMI concluye el examen del 
desempeño de México en el marco de la Línea de Crédito Flexible , du 22 décembre 2011. Adresse consultée: 
http://www.imf.org/external/spanish/np/sec/pr/2011/pr11480s.htm . 
12 OCDE (2011c). 
13 OCDE (2012b). 
14 La dernière réforme a été publiée dans le Journal officiel du 9 avril 2012. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 19 - 
 
  budget déficitaire (ou excédentaire) à condition d'en  exposer les motifs au Congrès et de préciser 
les mesures et le nombre d'exercices budgétaires nécessaires au rétablissement de l'équilibre du 
budget. Les dépenses d'investissement de PEMEX et de ses filiales ne sont pas prises en compte dans le calcul de l'équilibre budgétaire. 
1.20.  La LFPRH dispose qu'une estimation de la valeur des revenus pétroliers doit apparaître dans 
chaque Loi sur les recettes et le budget des dépenses. Les excédents de revenus dégagés du fait, par exemple, de prix du pétrole supérieurs aux prévisions, doivent être affectés aux dépenses non 
programmables et aux différents fonds de stabilisation et projets d'infrastructure. À l'inverse, en 
cas de baisse des revenus pétroliers suite à la chute des prix du pétrole pendant l'exercice budgétaire, les ressources des fonds de stabilisation peuvent être utilisées dans leur intégralité, à la suite de quoi il faudra veiller à une réductio n des dépenses. Les mécanismes d'ajustement sont 
également prévus dans la LFPRH. 
1.21.  Une légère dégradation des finances du gouvernement fédéral mexicain a été observée 
pendant la période 2006-2011, les deux dernières années s'étant terminées avec des déficits 
équivalant à 2,7 et 2,5% du PIB (tableau 1.3). Si les dépenses et les revenus ont presque suivi la 
même courbe de croissance jusqu'en 2008, le déficit s'est creusé depuis lors, principalement à cause du plan de relance budgétaire mis en œuvre en 2009 pour faire face au ralentissement 
économique mondial.
15 
Tableau 1.3 Budget du secteur public fé déral non financier (SPNF), 2006-2012 
(en % du PIB) 
 2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  
sept.  
A. Recettes budgétaires  15,0  15,1 16,8 16,8 16,1 16,2 12,0 
Recettes fiscales  8,6 8,9 8,2 9,5 9,6 9,0 6,5 
Impôt sur le revenu total  4,3  4,7 5,1 5,0 5,2 5,3 4,0 
Impôt sur le revenu  4,3 4,7 4,6 4,5 4,8 5,0 3,8 
impôt sur les sociétés à taux unique  .. 0,0 0,4 0,4 0,3 0,3 0,2 
IDE .. 0,0 0,1 0,1 0,1 -0,1 0,0 
Taxe sur la valeur ajoutée  3,7  3,6 3,8 3,4 3,9 3,7 2,8 
Taxe sur la production et les services  -0,1 -0,1 -1,4 0,4 0,0 -0,5 -0,6 
Droits d'importation 0,3  0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 0,1 
Taxe sur les bénéfices pétroliers  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Autres recettes fiscales  0,3  0,3 0,3 0,4 0,3 0,3 0,2 
Recettes non fiscales  6,4 6,3 8,7 7,3 6,3 7,1 5,5 
Redevances pour travaux 
d'amélioration 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Droits 5,8 5,1 7,7 4,3 5,2 6,1 4,8 
Droits sur les hydrocarbures  5,6  4,9 7,4 4,1 4,9 5,9 4,6 
Autres droits non pétroliers  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Produits 0,1  0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 
Droits d'exploitation  0,6 1,1 0,9 2,9 1,1 0,9 0,7 
B. Dépenses budgétaires  16,8  17,0 18,4 18,9 18,7 18,7 13,5 
Dépenses programmables  11,6 12,3 13,2 13,7 13,5 13,5 10,0 
Dépenses courantes  8,9  9,4 9,7 11,1 10,8 10,8 8,0 
Services personnels  4,2 4,1 4,2 4,6 4,4 4,3 3,0 
Services personnels directs  1,2  1,4 1,5 1,7 1,7 1,6 1,1 
Services personnels indirects  3,1 2,7 2,7 2,9 2,8 2,7 1,9 
Services personnels fédéralisés  2,3  2,3 2,3 2,5 2,4 2,3 1,6 
Services personnels indirects 
autres que fédéralisés  0,7 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 
Autres dépenses courantes  0,6  1,0 0,8 1,2 1,1 1,2 0,9 
Matériaux et fournitures  0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 
Services généraux et autres  0,6  0,9 0,7 1,0 1,0 1,0 0,8 
Subventions et transferts courants 4,0 4,2 4,7 5,3 5,2 5,4 4,2 
Dépenses en capital  2,7  2,9 3,5 2,6 2,7 2,7 2,0 
Investissements matériels  2,4 2,2 2,2 2,2 2,4 2,3 1,6 
                                               
15 FMI (2011a). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 20 - 
 
   2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  
sept.  
Investissements matériels directs  0,4  0,7 0,5 0,6 0,8 1,0 0,5 
Transferts aux fins des 
investissements matériels  2,0 1,4 1,7 1,6 1,6 1,4 1,2 
Investissements financiers et autres  0,3  0,8 1,3 0,5 0,3 0,4 0,3 
Investissements financiers directs 
et autres  0,2 0,4 0,9 0,3 0,2 0,2 0,2 
Transferts aux fins des 
investissements financiers et autres 0,1 0,3 0,4 0,2 0,1 0,2 0,1 
Dépenses non programmables  5,2 4,7 5,2 5,2 5,2 5,1 3,5 
Frais financiers  1,9  1,7 1,6 1,9 1,7 1,7 1,0 
Frais financiers internes  1,4 1,3 1,4 1,6 1,4 1,4 0,8 
Intérêts, commissions et dépenses  1,0 1,1 1,1 1,4 1,3 1,3 0,7 
Aides aux créditeurs et aux 
débiteurs de la banque  0,4 0,2 0,2 0,3 0,1 0,1 0,1 
Institut pour la protection de 
l'épargne bancaire  0,3 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 
Autres aides aux créditeurs et 
aux débiteurs de la banque  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Frais financiers externes  0,5  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 
Participations  3,2 2,9 3,5 3,1 3,3 3,3 2,4 
Arriérés et autres  0,2  0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 
C. Solde financier  -1,7 -1,9 -1,6 -2,2 -2,7 -2,5 -1,6 
Pour mémoire:         
Recettes non pétrolières totales  9,4 10,3 9,4 12,7 11,0 10,2 .. 
Recettes pétrolières totales  5,6  4,9 7,4 4,1 4,9 5,9 .. 
Besoins financiers totaux du secteur 
public/PIB -1.5 -1.7 -2.3 -5.3 -4.2 -3.4 .. 
Dette nette totale du secteur 
public/PIB  30,2  29,3  33,4  36,8  36,8  38,0 .. 
Dette publique extérieure nette (en 
milliards de $Mex) 903,3  872,2  1 065,7  1 185,0  1 241,3  1 542,1  .. 
.. Non disponible. 
Source: Ministère des finances et du crédit public, Institut national de statistique géographique et 
informatique (INEGI), Banque d'information économique (BIE). 
1.22.  Au cours de la période 2006-2011, la part des dépenses courantes du gouvernement fédéral 
dans le PIB a augmenté de près de 2 points de pourcentage, du fait principalement d'un 
accroissement des subventions et des transferts courants. Les dépenses non programmables ont 
quant à elles diminué de 0,1% du PIB. Le montant total recouvré au titre de l'impôt sur le revenu a représenté 5,3% du PIB en 2011, constituant le poste des recettes publiques ayant le plus 
progressé.  
1.23.  L'économie mexicaine est toujours très dépendante des revenus pétroliers. Le rapport entre 
les recettes budgétaires pétrolières et non pétrolières a évolué au cours de la période considérée, 
essentiellement du fait des fluctuations des cours internationaux du pétrole. À la clôture de 
l'exercice 2011, les droits sur les hydrocarbures étaient légèrement moins importants qu'en 2006 tout en représentant plus de 30% des recettes to tales. En 2009, cette pr oportion était tombée au 
niveau exceptionnellement bas de 24,4%. 
1.24.  La Banque du Mexique indique que l'accroissement des recettes budgétaires en 2011 
s'explique par la croissance du PIB et par la hausse du cours du pétrole, dans la mesure où le prix 
moyen du mélange mexicain a dépassé de quasiment 40% le niveau observé en 2010. D'après le 
SHCP, la croissance modérée de la TVA est pour sa  part imputable à l'augmentation inhabituelle 
des remboursements accordés.
16 
1.25.  Les autorités ont indiqué qu'elles comptaient consolider les finances publiques et remédier 
au déséquilibre engendré par le plan de relanc e de 2009 en combinant augmentation de la fiscalité 
                                               
16 Banque du Mexique (2012a). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 21 - 
 
  et maîtrise des dépenses. Ainsi, en 2010 et 2011, les dépenses primaires réelles ont effectivement 
été réduites, la dette publique a été stabilisée et  les recettes fiscales ont pu être accrues. On 
espère également supprimer le plafond limitant l'accumulation des ressources dans le Fonds de stabilisation des recettes pétrolières et ajuster progressivement les tarifs nationaux des 
combustibles aux prix mondiaux, afin d'éliminer les subventions non sélectives.
17 À cet égard, les 
autorités ont fait savoir que la politique suivie consistait à fixer les prix et les tarifs conformément à des critères d'efficacité économique et d'assainissement des finances, raison pour laquelle les 
prix des produits susceptibles d'être commercialisés à l'étranger (comme l'essence et le diesel) 
étaient définis en fonction des tendances observée s sur le marché international. Cependant, pour 
éviter que cela ait une incidence trop brutale sur le niveau d'inflation, l'ajustement de ces prix se fait de manière périodique et progressive. Les prix des carburants automobiles ont été relevés 
mensuellement afin de réduire l'écart avec les prix américains et de réduire le montant de l'impôt 
négatif sur ces carburants. 
1.26.  D'après le FMI, l'état des finances publiques représente toujours une problématique à long 
terme, compte tenu du risque de diminution des recettes pétrolières et de l'augmentation des 
dépenses liées au vieillissement de la population. Parmi les pays de l'OCDE, le Mexique reste celui dont la part des recettes non pétrolières est la moins importante (10% du PIB), ce qui explique 
pourquoi il va falloir mobiliser des recettes fiscales pour compenser la future diminution des 
recettes pétrolières, qui pourrait aller jusqu'à 4 points de pourcentage d'ici à 2030. Les principales recommandations du FMI à cet égard préconisent une simplification et une progressivité accrue de l'impôt sur le revenu, un élargissement de son assiette fiscale, ainsi qu'une amélioration de la 
productivité de la TVA grâce à une réduction des exemptions, à l'uniformisation du taux au niveau 
national et à la limitation des exportations non imposables. Enfin, il a été recommandé d'augmenter le montant des recettes fiscales au niveau sous-national.
18 
1.27.  Les besoins financiers totaux du secteur public ont nettement augmenté entre 2006 et 
2009, puis ont diminué en 2010 et 2011 (tableau 1.3), suivant la tendance déjà observée après la crise et la période de stabilisation consécutive. Ce vaste indicateur couvre, principalement, le solde 
budgétaire du secteur public non financier (ou SPNF, qui comprend le passif généré par les projets 
PIDIREGAS d'investissement financé), le passif de l'Institut pour la protection de l'épargne bancaire (IPAB) et celui de la Banque de développement. 
1.28.  La dette nette totale du secteur public a représenté 38% du PIB en 2011, en augmentation 
de près de 8 points de pourcentage par rapport à 2006. D'après le FMI, ce niveau modéré 
d'endettement demeurera stable à moyen terme, pour autant que le Mexique parvienne à maintenir l'équilibre budgétaire. En outre, une part croissante de la dette extérieure mexicaine 
étant libellée en monnaie locale, son exposition aux chocs extérieurs est relativement faible.
19 
1.29.  Au premier semestre de 2012, le Mexique a conclu des accords bilatéraux avec l'Ukraine, la 
Lituanie, la Lettonie, le Qatar et Hong Kong, Chine en vue d'éviter la double imposition et de lutter 
contre l'évasion fiscale en matière d'impôts sur le revenu.20 
1.2.3  Politique monétaire et de change 1.30.  La formulation, la mise en œuvre et le contrôle des politiques monétaire et de change 
relèvent de la responsabilité de la Banque du Mexique. La Constitution dispose que la Banque du 
Mexique exerce ses fonctions d'une façon autonome et a pour objectif prioritaire d'assurer la 
stabilité du pouvoir d'achat de la monnaie. L'article 51 de la Loi sur la Banque du Mexique stipule qu'au mois de janvier de chaque année la Banque centrale doit envoyer au pouvoir exécutif fédéral 
et au Congrès une présentation de la politique monétaire à suivre pour l'année en cours. Le 
Conseil de direction de la Banque du Mexique a réaffirmé, dans son programme monétaire de 2012, sa volonté de maintenir une politique monétaire axée prioritairement sur la préservation du 
pouvoir d'achat de la monnaie nationale.
21 
                                               
17 FMI (2011a). 
18 FMI (2011a). 
19 FMI (2011a). 
20 Renseignements en ligne du Service d'ad ministration fiscale. Adresse consultée: 
http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/informacion_fiscal/legislacion/52_3558.html . 
21 Banque du Mexique (2012c). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 22 - 
 
  1.31.  Depuis 2001, la Banque du Mexique applique la politique monétaire dans le cadre d'un 
système de ciblage de l'inflation. Elle s'est fi x é  c o m m e  o b j e c t i f  p e r m a n e n t  d e  p a r v e n i r  à  u n e  
inflation de 3% par an de l'indice national des prix à la consommation (INPC) et de la maintenir autour de ce niveau avec une marge de fluctuation de plus ou moins 1 point de pourcentage.
22 
1.32.  Pour atteindre cet objectif, la Banque du Mexique se sert avant tout des taux d'intérêt et a 
recours aux opérations d' open market . La variable pour laquelle un objectif est fixé est le taux 
d'intérêt interbancaire au jour le jour. Le Conseil de direction de la Banque du Mexique a maintenu 
pour ce taux l'objectif de 4,5% en 2011 et au premier semestre de 201223, ce qui s'est traduit par 
un taux d'intérêt de base faible voire légèrement négatif en termes réels. Le FMI a cautionné la politique monétaire adoptée, dans la mesure où il considère que les pressions inflationnistes sont maîtrisées et que les anticipations sont bien fondées.
24 
1.33.  La masse monétaire a enregistré un taux de croissance annuel moyen de 7,3% pendant la 
période 2007-2011, puis a augmenté à un taux annuel de 10,2% entre janvier et août 2012 
(tableau 1.4). Les taux d'intérêt, qui avaient affi ché une tendance à la hausse entre 2006 et 2008, 
ont baissé suite à la crise financière mondiale et à la politique monétaire adoptée en conséquence 
(tableau 1.4). Depuis lors, les taux d'intérêt créditeurs sont restés faibles. Toutefois, les taux à long terme ont augmenté et sont restés élevés jusqu'en 2010, conséquence de l'incertitude 
engendrée par la crise et qui a exacerbé la perception du risque. Cette tendance s'est inversée à 
partir de 2012 et l'écart entre les taux d'intérêt à court et à long terme s'est réduit. 
Tableau 1.4 Principaux indi cateurs monétaires, 2006-2012 
 2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  
moyenne  
janv.-oct.  
Agrégats monétaires  
Masse monétaire 
(milliards de $Mex, 
fin de période)a 450 495 578 632 693 763 740,2  
Masse monétaire 
(variation réelle 
annuelle en %) 12,4 8,3 7,1 10,1 5,3 5,9 9,8 
M1 (variation réelle 
annuelle en %) 11,5 5,5 2,8 7,2 5,4 10,9 10,0 
M4 (variation réelle 
annuelle en %) 11,2 6,9 7,0 7,6 5,7 10,0 12,3 
Taux d'intérêt (moyenne sur la période) 
Bons du Trésor 
(Cetes) à 28 joursb  7,2 7,2 7,7 5,4 4,4 4,2 4,2 
TIIE à 28 joursb 7,5 7,7 8,3 5,9 4,9 4,8 4,8 
Taux des bons du 
Trésor à 20 ans 
(taux fixe)  8,5 7,8 8,5 8,4 7,6 7,7 6,7 
Inflation (% de variation sur 12 mois, fin de période) 
Objectif d'inflation  3,0+/-1,0  3,0+/-1,0  3,0+/-1,0  3,0+/-1,0  3,0+/-1,0  3,0+/-1,0  3,0+/-1,0  
Indice national des 
prix à la 
consommation 
(INPC, fin de 
période)b 4,05 3,76 6,53 3,57 4,40 3,82 3,60 
Indice national des 
prix à la 
consommation (INPC, moyenne annuelle) 3,63
 3,97 5,12 5,30 4,16 3,41 4,11 
                                               
22 Banque du Mexique (2012c et 2012d). 
23 Banque du Mexique (2012a et 2012b). 
24 FMI (2011a). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 23 - 
 
   2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  
moyenne  
janv.-oct.  
Indice national des 
prix à la production 
(INPP), fin de 
périodec 5,39 3,57 7,75 3,29 3,70 5,74 3,33 
Taux de change  
Taux de change fin 
de période 
($Mex/$EU)d 10,88  10,87  13,54  13,06  12,36  13,98  13,09  
Taux de change 
moyen ($Mex/$EU)e 10,90  10,93  11,13  13,51  12,64  12,42  13,21  
Taux de change 
effectif réel (1990 = 
100)f 72,7 74,8 78,1 88,6 81,6 82,9 84,6 
Taux de change 
effectif réel, variation  
annuelle en % -1,2 2,9 4,5 13,4 -7,9 1,5 4,7 
a Masse monétaire constituée par les billets et pièces de monnaie en circulation et les dépôts 
bancaires sur des comptes courants de la Banque du Mexique. 
b Chiffres correspondant à l'année 2012. c À l'exclusion du pétrole. d Au 31 octobre 2012. e Pour régler les engagement li bellés en devises étrangères, da te de liquidation, cours moyen 
(moyenne janvier-octobre). 
f Estimé sur la base des prix à la consommation  et par rapport à un panier de 111 pays, avec 
pondération en fonction du PIB de chacun. 
Source: Banque du Mexique, Informe Anual 2011 ; et INEGI,
 Banque d'information économique. 
1.34.  Durant la plus grande partie de la période considérée, l'inflation pu être maintenue au 
niveau fixé par la Banque du Mexique (soit 3% plus ou moins 1 point de pourcentage) ou 
légèrement au-dessus. La seule exception est 2008, année où l'objectif d'inflation a été largement dépassé, avec une augmentation de l'INPC de 6,5%  (tableau 1.4). Au second trimestre de 2012, le 
taux d'inflation générale annuel moyen a atteint 3,87%, soit pratiquement le même niveau qu'au 
trimestre précédent (3,88%); cette évolution respecte la marge de fluctuation de 1 point de pourcentage autour du taux cible de 3%.
25 L'inflation générale annuelle, repartie à la hausse à 
partir de juin, est sortie de la marge de fluctuation par rapport au taux cible, atteignant un taux 
annuel de 4,77% en septembre 2012.26 Ce dépassement s'explique avant tout par la hausse des 
prix des produits alimentaires, que les autorités considèrent comme transitoire. La Banque du Mexique souligne à cet égard que l'inflation sous-jacente annuelle moyenne a été beaucoup moins 
importante que l'inflation générale, bien qu'elle ait augmenté elle aussi en 2012 (elle était de 
3,46% au second trimestre).
27 
1.35.  Selon les autorités, l'augmentation récente de l'inflation est avant tout le résultat de la 
hausse des cours internationaux des matières premières au premier semestre de cette même 
année. La Banque du Mexique estime ainsi que la  répercussion de la dépréciation du taux de 
change sur les prix a été limitée, car la croissance de la demande globale n'a pas été suffisamment importante pour générer un impact important des variations de change sur les prix et parce que 
les anticipations d'inflation sont restées bien fondées.
28 
1.2.4  Balance des paiements 1.36.  Entre 2007 et 2011, le compte courant de la  balance des paiements a été déficitaire et le 
compte financier a été excédentaire (graphique 1.1), ce qui était déjà le cas pendant la période 
2002-2006. 
                                               
25 Banque du Mexique (2012b). 
26 Données statistiques en ligne de la Banque du Mexique. Adresse consultée: 
http://www.banxico.org.mx/portal-inflacion/index.html . 
27 Banque du Mexique (2012b). 
28 Banque du Mexique (2012b). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 24 - 
 
  Graphique 1.1  Compte courant et compte financie r de la balance des paiements, 
2006-2011  
Millions de $EU 
-20 000-10 000 010 00020 00030 00040 00050 000
2006 2007 2008 2009 2010 2011Compte courantCompte financier
 
Source: Banque du Mexique. 
1.37.  Le déficit du compte courant a énormément fluctué au cours de la période considérée. Il a 
quasiment triplé entre 2006 et 2008, pour atteindre 17 952 millions de dollars EU cette dernière 
année. Cette évolution est principalement due à l'accroissement du déficit de la balance du 
commerce des marchandises, résultat d'un dynamisme accru des importations (tableau 1.5 et graphique 1.2). Au cours des deux années suivantes, soit en 2009 et 2010, le déficit du compte courant a été ramené à 1 669 millions de dollars EU, notamment du fait d'une réduction du déficit 
de la balance des paiements et de celle des revenus. En 2011, ce déficit a augmenté de nouveau 
pour atteindre 9 153 millions de dollars EU, ce qui s'explique essentiellement par le creusement du déficit de la balance des services et de la balance des revenus. En 2011, le déficit du compte 
courant a représenté 0,8% du PIB, contre 1,2% en 2007 et 1,6% en 2008.
29 
Tableau 1.5 Balance des paiements, 2006-2012 (3ème trimestre) 
(en millions de $EU) 
 2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  
sept.a 
I. Compte courant  -6 075  -12 429  -17 952  -5 204  -1 669  -9 153  -2 584  
1. Balance des 
marchandises et des 
services  -12 754  -16 674  -24 759  -13 414  -13 035  -15 400  -7 153  
Balance du commerce 
des marchandises  -6 312 -10 311  -17 615  -4 926  -2 884 -1 171 2 426  
Exportations  250 319 272 293  291 886  229 975  298 860 349 946 275 892  
Importations 256 631 282 604  309 501  234 901  301 744 351 116 273 467  
Balance des services  -6 442 -6 363  -7 145  -8 489  -10 150 -14 230 -9 579  
Recettes  15 827 17 149  17 575  14 730  15 167 15 298 11 895 
Dépenses 22 269 23 512  24 720  23 219  25 318 29 527 21 474  
2. Balance des revenus  -19 270  -22 160  -18 662  -13 383  -10 171  -16 726  -12 831  
Recettes 5 661 7 577  8 417  6 934  10 800 10 645 9 775  
Intérêts 4 514 6 130  6 015  4 236  3 376 3 551 2 396  
Autres 1 147 1 446  2 402  2 699  7 424 7 094 7 379  
Dépenses 24 931 29 736  27 078  20 317  20 972 27 371 22 607  
Bénéfices distribués  2 425 5 294  2 861  3 699  4 263 2 891 4 160  
Bénéfices réinvestis  7 776 8 149  8 084  4 313  2 751 6 960 4 713  
Intérêts secteur public  8 144 8 476  8 410  6 700  7 507 9 557 7 527  
                                               
29 Ces calculs ont été faits à partir de s chiffres des tableaux 1.1 et 1.5. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 25 - 
 
   2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  
sept.a 
Intérêts secteur privé  6 586 7 818  7 723  5 606  6 450 7 964 6 206  
3. Transferts  25 949  26 405  25 469  21 593  21 537  22 974  17 401  
Recettes 26 037 26 513  25 597  21 653  21 623 23 152 17 511  
Envois de fonds aux 
familles  25 567 26 059  25 145  21 306  21 304 22 803 17 267  
Autres 470 454  452 347 319 349 244  
Dépenses 88 108 128 60 86 178 110 
II. Compte financierb 9 423  24 437  25 336  26 055  40 175  44 003  30 128  
1. Investissement 
étranger direct  14 471  23 584  26 318  7 818  5 911  8 685  -3 329  
Au Mexique  20 230 31 840  27 475  16 282  20 956 20 823 13 045  
À l'étranger  -5 758 -8 256  -1 157  -8 464  -15 045 -12 139 -16 374  
2. Investissements de 
portefeuille  -1 914  63 10 396  -5 294  29 728  41 744  56 978  
Passif 137 13 349  4 826  15 275  37 604 40 944 57 486  
Secteur public -8 011 2 057  1 257  9 314  28 096 36 975 43 573  
Secteur privé 3 186 2 990  -6 240  5 960  9 507 3 969 13 912  
PIDIREGASc 4 963 8 301  9 810  0 0 0 0  
Actif -2 051 -13 285  5 570  -20 568  -7 876 800 -507 
3. Autres 
investissements  -3 134  790 -11 378  23 531  4 536  -6 426  -23 522  
Passif 976 11 092  3 986  8 564  32 894 -1 240 -13 219  
Secteur public -11 504 -1 195  768 11 826  5 478 302 -3 641  
Banque de 
développement -7 947 -1 040  -496 1 194  648 -283 -680 
Banque du Mexique 0 0  0 7 229  -3 221 0 0  
Secteur non bancaire -3 557 -155 1 265  3 402  8 051 585 -2 960  
Secteur privé 10 417 7 363  174 -3 262  27 417 -1 542 -9 578  
Banques commerciales  3 385 3 229  -3 273  2 068  30 152 -1 695 -7 644  
Secteur non bancaire  7 031 4 134  3 447  -5 330  -2 736 153 -1 934  
PIDIREGAS  2 063 4 924  3 044  0 0 0 0 
Actif -4 110 -10 302  -15 364  14 967  -28 358 -5 186 -10 303  
III. Erreurs et 
omissions  -1 142  -1 152  695 -16 322  -17 891  -6 670  -12 008  
IV. Variation des 
réserves internationales brutes 
(RIB) 2 220
 10 881  8 091  4 591  20 695  28 621  16 381  
V. Ajustements de 
valeur  -14 -25 -12 -63 -79 -441  -845  
a Chiffres préliminaires. 
b Correspond à l'ancien concept de compte de capital. c Fait référence aux projets d'infrast ructure dans le secteur public, réal isés sous le régime des "projets 
d'infrastructure productive à long terme" (PID IREGAS), anciennement connus sous le nom de 
"projets à impact différé dans le registre des dépenses". Sous ce ré gime, les projets sont attribués à 
des entreprises privées par adjudication. 
Source: Banque du Mexique. 
1.38.  D'une manière générale, outre les variations de la balance des revenus et de la balance 
commerciale, la réduction de l'excédent des transferts a contribué à creuser le déficit du compte 
courant, en particulier depuis la crise financière. L'excédent des transferts a en effet reculé de 
13,0% entre 2007 et 2011, reflétant principalement la diminution des envois de fonds. Cette diminution s'est accentuée à partir de 2009, prob ablement en raison de la hausse du chômage 
dans les pays d'accueil, conséquence de la crise mondiale. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 26 - 
 
  Graphique 1.2 Composition du compte courant, 2006-2011 
Millions de $EU 
-50 000-40 000-30 000-20 000-10 000 010 00020 00030 00040 00050 000
2006 2007 2008 2009 2010 2011Balance des revenusBalance des servicesBalance des marchandisesTransferts
 
Source: Banque du Mexique. 
1.39.  L'excédent du compte financier de la ba lance des paiements a enregistré une hausse de 
80,1% entre 2007 et 2011, année où il a atteint 44 003 millions de dollars EU (graphique 1.3). 
Jusqu'en 2008, cet accroissement traduisait surtout la croissance soutenue des investissements 
étrangers directs. Au cours des années suivantes, l'investissement étranger direct a 
considérablement diminué, même s'il a été compensé en 2009 par une progression de la catégorie Autres investissements, et en 2010 et 2011 par un accroissement des investissements de 
portefeuille, en particulier des investissements dans le secteur public. En 2011, ces derniers ont 
atteint 36 975 millions de dollars EU. 
Graphique 1.3 Composition du compte financier, 2006-2011 
Millions de $EU 
-20 000-10 000 010 00020 00030 00040 00050 00060 000
2006 2007 2008 2009 2010 2011Autres investissementsInvestissements de portefeuilleInvestissements étrangers directs
 
Source: Banque du Mexique. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 27 - 
 
  1.3  Évolution du commerce et des investissements 
1.3.1  Commerce des marchandises 1.40.  En 2011, les échanges totaux de marchandises (importations et exportations) 
représentaient 60,6% du PIB, une proportion quasiment identique à celle de 2006 (60,3%).
30 
1.41.  Au cours de la période considérée, les échanges du Mexique ont connu un ralentissement. 
Entre 2007 et 2011, les exportations n'ont progressé que de 28,6% (graphique 1.4 et tableau A1. 1), contre 55,8% pendant la période 2002-2006.
31 Les importations ont, elles aussi, 
progressé plus lentement, affichant un taux de  croissance de 24,4% entre 2007 et 2011, contre 
51,8% entre 2002 et 2006 (tableau A1. 2). 
Graphique 1.4 Exportations et impo rtations de marchandises, 2006-2011 
Millions de $EU 
 
 050 000100 000150 000200 000250 000300 000350 000400 000
2006 2007 2008 2009 2010 2011Exportations Importations
 
Source: Estimations réalisées par le  Secrétariat de l'OMC à partir de chiffres de la base de données 
Comtrade. 
1.42.  Pendant cette période, le commerce a en outre connu d'importantes fluctuations. Les 
exportations comme les importations se sont accrues à un rythme modéré pendant les premières 
années32, pour ensuite diminuer en 2009 du fait de la crise mondiale (graphique 1.4). Cette 
année-là, les exportations se sont tassées de 21,1% par rapport à 2008, se chiffrant à 229 712 millions de dollars EU, et les importations de 24%, se chiffrant à 234 385 millions de 
dollars EU. Le commerce s'est redressé les années suivantes et, en 2011, les exportations et les 
importations se sont élevées, les unes et les autres, à environ 350 milliards de dollars EU.
33 
1.43.  D'après les chiffres préliminaires pour les 9 premiers mois de 2012, les exportations se sont 
chiffrées à 275 380 millions de dollars EU, et les importations à 273 263 millions de dollars EU 
(tableaux A1. 3 et A1. 4). 
                                               
30 OMC (2008). 
31 OMC (2008). 
32 Entre 2007 et 2008, les exportations ont progressé de 7,2%, et les importations de 9,5%. 
33 Les autorités ont indiqué que les données relatives au commerce figurant dans la balance des 
paiements ne correspondaient pas nécessairement à celles présentées dans cette partie, car le poste 
Marchandises de la balance des paiements inclut l'achat de biens dans les ports par les transporteurs, tandis 
que ces derniers ne sont pas compris dans les statistiques du commerce. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 28 - 
 
  1.3.1.1  Composition du commerce des marchandises 
1.44.  La structure des exportations mexicaines de marchandises a légèrement évolué entre 2007 
et 2011: la proportion de produits minéraux a en effet augmenté, au détriment des produits manufacturés (graphique 1.5). Pendant cette périod e, les produits manufacturés ont représenté en 
moyenne 72,9% des exportations totales, les produits agricoles 6,3%, et les produits des 
industries extractives 18,1%. La proportion des produits des industries extractives est supérieure à celle observée pendant la période 2002-2006 (14,2% en moyenne), ce qui s'explique 
principalement par une augmentation de la valeur  des exportations de combustibles, sans doute 
imputable à la hausse des prix du pétrole pendant ces années. 
Graphique 1.5 Exportations et importations  de marchandises par type de produit, 
2006-2011 
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
2006 2007 2008 2009 2010 2011Exportations Importations
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
2006 2007 2008 2009 2010 2011Produits manufacturés
Produits des industries extractives AutresProduits agricoles
 
Source: Estimations réalisées par le  Secrétariat de l'OMC à partir de chiffres de la base de données 
Comtrade. 
1.45.  Les principaux produits manufacturés exportés sont les machines et le matériel de transport 
(en moyenne 53,2% des exportations totales), et en particulier les machines de bureau et le 
matériel de télécommunication (19,1%) et les produits destinés à l'industrie automobile (17,2%) (tableau A1. 1). 
1.46.  La structure des importations est semblable à celle des exportations. Les produits 
manufacturés représentent en moyenne 78,1% des importations, suivis des produits des industries extractives (11,0%) et des produits agricoles (8,2%). Les principaux produits d'importation sont 
les machines et le matériel de transport (45,3% en moyenne des importations totales) et les 
produits chimiques (11,2%) (tableau A1. 2). 
1.3.1.2  Répartition géographique  du commerce des marchandises 
1.47.  Malgré les progrès réalisés en matière de diversification du commerce, les échanges 
commerciaux du Mexique sont toujours concentrés sur un grand partenaire commercial, à savoir 
les États-Unis (tableau A1. 5). Au cours de la période considérée, en moyenne 80,4% des exportations mexicaines ont été destinées à ce marché, tandis que sur la période 2001-2006 les 
États-Unis absorbaient en moyenne 87,5% des exportations totales.
34 Les exportations restantes 
                                               
34 La moyenne pour la période 2001-2006 a été calculée à partir des données de l'OMC (2008). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 29 - 
 
  ont pour principales destinations le Canada (3% en moyenne des exportations totales), 
l'Allemagne (1,4%), l'Espagne (1,3%), la Colombie (1 ,2%), le Brésil (1,1%) et la Chine (1,1%). Le 
Canada, le Brésil et la Chine sont les destinations ayant pris le plus d'importance au cours de cette période. 
1.48.  Les importations sont quant à elles bien moins concentrées même si celles en provenance 
des États-Unis représentent en moyenne 49,0% du total (tableau A1. 6). La part des importations en provenance d'Asie est en moyenne de 29,8%. La Chine (représentant en moyenne 13,1% des 
importations totales), le Japon (5,1%) et la République de Corée (4,3%) sont les plus grands 
marchés d'approvisionnement du Mexique dans cette région. L'importance de la Chine en tant que source d'approvisionnement a augmenté pendant la période à l'examen. 
1.3.2  Commerce des services 
1.49.  Au cours de la période considérée, le déficit de la balance des services s'est creusé et est 
passé de 6 442 à 14 230 millions de dollars EU (tableau 1.6). 
Tableau 1.6 Commerce des services, 2006-2012 (septembre) 
(en millions de $EU) 
 2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  
sept.a 
Exportations  15 827  17 149  17 575  14 730  15 167  15 298  11 895  
Transports 1 518 1 512  1 767  1 338  1 061 849 608 
Services relatifs aux 
voyages  12 177 12 919  13 370  11 513  11 992 11 869 9 365  
Services de 
communication  466 400 336 203 202 237 198 
Services d'assurance  1 263 1 999  2 010  1 594  1 831 2 262 1 664  
Services financiers  0 0 0 0 0 0 0 
Redevances et autres 
droits de licence  0 0  0 0 0 0 0  
Services personnels, 
culturels et récréatifs  383 308 87 80 80 80 60 
Autres services 20 11  6 3 2 1 0  
Importations 22 269  23 512  24 720  23 219  25 318  29 527  21 474  
Transports 8 940 9 936  11 865  9 303  10 774 12 120 8 623  
Services relatifs aux 
voyages  8 108 8 462  8 568  7 207  7 255 7 832 5 946  
Services de 
communication  107 99  94 72 80 112 140  
Services d'assurance  1 977 2 764  2 732  3 199  2 626 4 086 3 323  
Services financiers  374 270  116 419 548 452 204  
Redevances et autres 
droits de licence  503 0 0 0 0 0 0 
Services personnels, 
culturels et récréatifs  326 259  227 272 272 272 204  
Autres services 1 935 1 723  1 118  2 745  3 764 4 652 3 034  
Balance des services  -6 442  -6 363  -7 145  -8 489  -10 150  -14 230  -9 579  
a  Chiffres préliminaires. 
Source: Banque du Mexique. 
1.50.  Les principaux services exportés ont été les services liés aux voyages, dont la part dans les 
exportations totales a été en moyenne de 77,2%, suivis des services d'assurance (12,2%) et des 
services de transport (8,1%). 
1.51.  Les principaux services importés ont été les services de transport (en moyenne 42,8% des 
importations totales), suivis des services liés aux voyages (31,4%) et des services d'assurance 
(12,2%). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 30 - 
 
  1.3.3  Investissement étranger direct 
1.52.  L'investissement étranger direct (IED) a progressé entre 2006 et 2007, mais a reculé 
pendant les deux années suivantes. En 2009, les flux d'IED se sont élevés à 16 316 millions de 
dollars EU, soit un montant quasiment inférieur de moitié à celui enregistré en 2007 
(31 785 millions de dollars EU). L'IED a commencé à se redresser à partir de 2009, pour atteindre 
20 357 millions de dollars EU en 2011. Le recul important de l'IED au cours de cette période 
traduit avant tout la baisse de l'investissement dans les industries manufacturières et en partie la 
baisse de l'investissement en provenance des États-Unis (tableaux 1.7 et 1.8). 
Tableau 1.7 Investissement étranger direct par branche d'activité, 2006-2012  
(en millions de $EU) 
Secteurs 2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  
juin 
Industries manufacturières  10 102  13 661  7 938  5 649  11 647 9 594 3 714  
Services financiers et 
d'assurance  3 932  6 522  6 236  2 534  1 878 2 507 2 176  
Construction  444  2 438  1 041  915 163 1 489 1 122  
Commerce  692 1 558  1 900  1 544  2 797 2 052 946 
Services immobiliers et de 
location de biens meubles et 
incorporels  1 120  1 648  1 811  1 109  1 361 908 483  
Services d'hôtellerie et de 
restauration  909 1 248  -161 111 345 657 322 
Services professionnels, 
scientifiques et techniques  693 411 497 274 253 664 274  
Transport, courrier et 
entreposage  -180 296 382 101 157 283 219 
Information via les médias  677  303 1 489  173 190 1 126 176  
Services de soutien aux 
entreprises et de gestion des 
déchets et services de remise 
en état  1 365  916 583 2 874  639 55 59 
Autres services à l'exception 
des activités de l'administration 
publique  -2 44 59 73 82 258 62  
Électricité, eau et fourniture de 
gaz naturel par conduites au 
consommateur final  -85 578 483 59 5 -219 47 
Agriculture, élevage, 
sylviculture, pêche et chasse  21 144 52 36 65 22 18  
Industries extractives  433 1 689  4 750  840 1 240 880 2 
Services de santé et 
d'assistance sociale  5 25 26 17 5 3 2  
Services d'enseignement  1 39 169 2 7 4 1 
Services récréatifs, culturels et 
sportifs  55 267 -15 5 31 74 -3  
Total 20 181  31 785  27 239  16 316  20 868  20 357  9 622  
Note: Les secteurs sont ceux du  Système de classification des industri es de l'Amérique du Nord (SCIAN). 
Source: Ministère de l'économie. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 31 - 
 
  Tableau 1.8 Investissement étranger direct par pays d'origine, 2006-2012 
(en millions de $EU) 
Pays  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  
juin 
États-Unis  12 939 13 174  11 260  7 327  5 761  10 490 3 552  
Espagne 1 436 5 402  4 941  2 684  1 446  3 152 2 967  
Luxembourg 176 540  336 188 364 144 650  
Allemagne 741 643 646 57 311 328 585 
Japon -1 422 395  346 218 225 773 434  
France 156 232 205 267 133 204 354 
Royaume-Uni  972 607  1 393  365 623 59 344  
Pays-Bas 2 807 6 633  1 856  2 236  8 927  1 451 167 
Canada 633 482  3 072  1 633  1 526  729 164  
Danemark 253 88 76 -7 -13 116 92 
Autres 1 488 3 588  3 107  1 349  1 565  2 912 314  
Total 20 181  31 785  27 239  16 316  20 868  20 357  9 622  
Source: Ministère de l'économie. 
1.53.  Entre 2007 et 2011, les principaux secteurs  bénéficiaires de l'IED ont été les industries 
manufacturières, qui ont absorbé 41,9% de l'IED, suivies des services financiers et d'assurance (16,1%) et du commerce (9%). 
1.54.  Quant à l'origine des flux, les États-Unis sont toujours la principale source d'IED à 
destination du Mexique. Entre 2007 et 2011, ils ont été (en moyenne) à l'origine de 45,1% de l'IED, suivis par l'Espagne (13,5%) et les Pays-Bas (17,5%). Ces trois pays pris ensemble ont 
représenté les trois quarts de l'IED à destination du Mexique pendant cette période. Le recul de 
l'IED observé en 2009 a pour principale cause la ba isse générale des flux d'IED en provenance de 
ses partenaires, et plus particulièrement des États-Unis. En 2010, un accroissement important de l'IED en provenance des Pays-Bas a permis de donner un nouvel élan aux flux d'investissement au 
Mexique. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 32 - 
 
  2  RÉGIMES COMMERCIAL ET D'INVESTISSEMENT 
2.1  Cadre juridique général 2.1.  Le Mexique est une république fédérale composée de 31 États et d'un district fédéral. Son 
régime politique repose sur trois pouvoirs: l'exécutif, le législatif et le judiciaire (voir 
l'encadré 2.1).
1 
Encadré 2.1 Système de gouvernement 
Pouvoir exécutif:  Le pouvoir exécutif est dévolu au Président des États-Unis du Mexique, chef de 
l'État et du gouvernement, qui est élu au suffr age universel pour un mandat de six ans, sans 
possibilité de réélection. 
Pouvoir législatif:  Le pouvoir législatif est dévolu au Co ngrès de l'Union, qui se compose d'une 
Chambre des députés et d'une Chambre des sénateurs. La Chambre des députés comprend 500 
membres élus pour un mandat de trois ans, ta ndis que la Chambre des sénateurs comprend 128 
membres élus pour un mandat de 6 ans.  
Pouvoir judiciaire: Le pouvoir judiciaire est représenté par la Cour suprême de justice de la 
Nation, le Tribunal électoral, les tribunaux collégiaux et unitaires de circuit et les juges de district 
(article 94 de la Constitution politique des États-Unis du Mexique). La Cour suprême de justice de 
la Nation se compose de 11 juges ( ministros ) qui sont élus par le Sénat pour un mandat de 15 ans 
sur la base d'une liste présentée par le Président de la République.  
Élections:  Les dernières élections présidentielles et législatives ont eu lieu en juillet 2012.  
Formulation des lois et décrets:  Le processus législatif régissant la formulation d'une loi ou 
d'un décret comprend les étapes suivantes: initiative, discussion, approbation, promulgation et 
publication. L'étape de l'initiative concerne la présentation d'un projet de loi ou de décret par le 
Président de la République, par les députés ou sénateurs du Congrès de l'Union, par les 
législatures des États ou encore par des citoyens dont le nombre équivaut à au moins 0,13% de la 
liste nominale des électeurs, au sens de la législat ion (article 71 de la Constitution). Le projet est 
débattu successivement dans les deux chambres, à commencer par la chambre d'origine. S'il 
reçoit l'approbation des deux chambres, il est transmis au Président de la République, qui peut: a) 
formuler des observations sur le projet approuvé  et le renvoyer à la chambre d'origine en vue 
d'une nouvelle discussion, ou b) le promulguer et le publier en vue de sa mise en œuvre (article 72 
de la Constitution).  
Source: Constitution politique des États-Unis du Mexique et renseignements en ligne de la présidence de la 
République. Adresse consultée: http://www.presidencia.gob.mx/ . 
2.2.  Le régime législatif qui encadre la mise en œuvre de la politique commerciale mexicaine n'a 
pas connu de changement significatif depuis le dernier examen, effectué en février 2008. Ce 
régime découle de la Constitution politique des États-Unis du Mexique (ci-après, la Constitution), 
ainsi que de la Loi sur le commerce extérieur (LCE)2 et de son règlement.3 Les autres textes 
législatifs pertinents en matière commerciale et cités dans le présent rapport sont les suivants: 
 la Loi douanière, 
 la Loi sur les taxes générales à l'importation et à l'exportation (LIGIE), 
 les "Règles générales relatives au commerce extérieur", édictées par le Ministère des 
finances et du crédit public, 
                                               
1 L'article 49 de la Constitution des États-Unis du Mexique (1917) établit la séparation des pouvoirs 
exécutif, législatif et judiciaire. La révision la plus réce nte de la Constitution a été publiée au Journal officiel le 
9 août 2012. 
2 Publiée au Journal officiel le 27 juillet 1993. Sa révision la plus récente a été publiée le 
21 décembre 2006. 
3 Publié au Journal officiel le 30 décembre 1993. Sa révision la plus récente a été publiée le 
29 décembre 2000. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 33 - 
 
   les "Règles et critères généraux en matière de commerce extérieur", édictés par le 
Ministère de l'économie, 
 la Loi sur l'investissement étranger, 
 la Loi sur l'approbation des traités internationaux en matière économique, 
 la Loi fédérale sur la métrologie et la normalisation, 
 la Loi fédérale sur la protection zoosanitaire, 
 la Loi fédérale sur la protection phytosanitaire, 
 la Loi générale sur la santé, 
 la Loi fédérale sur le droit d'auteur, 
 la Loi sur les achats, les locations et les services du secteur public, entre autres. 
2.3.  S'agissant de la hiérarchie des lois, la Cour suprême de justice de la Nation, renvoyant à la 
Constitution, a indiqué que celle-ci occupait le sommet de la hiérarchie; viennent ensuite les 
traités internationaux signés par le Président et approuvés par le Sénat, puis les lois fédérales et des États.
4 
2.4.  Conformément à la Constitution, la politique extérieure relève de la compétence exclusive 
des autorités fédérales (articles 117 et 118). Le Président de la République (ci-après, le Président) est habilité à diriger la politique extérieure et à conclure des traités internationaux, de même qu'à 
les dénoncer, les suspendre, les modifier ou formuler des déclarations interprétatives à leur sujet, 
moyennant l'approbation du Sénat (articles 76 et 89 de la Constitution).
5 Pour sa part, le Congrès 
est chargé de la législation en général et, à titre particulier, de l'établissement des taxes sur le commerce extérieur (article 73 de la Constitution). 
2.2  Objectifs et formulation de la politique commerciale 
2.5.  Les objectifs primordiaux de la politique commerciale du Mexique demeurent le renforcement 
et l'augmentation de sa participation au commerce mondial. Ces objectifs sont inscrits dans le Plan 
national de développement (PND) 2007-2012
6 et dans le Programme sectoriel économique (PSE) 
2007-2012.7 Le PND constitue le fondement général de l'ensemble des politiques publiques de 
l'administration fédérale, et sa mise en œuvre passe par des programmes gouvernementaux à 
caractère sectoriel, institutionnel, régional ou spécial, comme le PSE, élaboré par le Ministère de 
l'économie. 
2.6.  Le PSE compte quatre axes d'action dont l'un consiste à promouvoir le commerce extérieur et 
l'investissement étranger direct. Prenant appui sur les objectifs définis pour les différents axes, le 
Ministère de l'économie applique principalement les stratégies suivantes: a) optimiser le réseau 
existant d'accords commerciaux; b) négocier de nouveaux accords; c) promouvoir la convergence des accords; d) renforcer le système commercial multilatéral; et e) assurer la défense juridique 
                                               
4 Article 133 de la Constitution et Cour suprême de justice de la Nation (2007), page 6. 
5 Loi sur l'approbation des traités internationaux en matière économique, publiée au Journal officiel le 
2 septembre 2004. Cette loi définit les critères à prendre en compte pour l'approbation des accords internationaux concernant le commerce des marchandises  et des services, l'investissement, le transfert de 
technologie, la propriété intellectuelle, la do uble imposition et la coopération économique. 
6 Publié au Journal officiel le 31 mai 2007. En rapport avec ses stratégies pour la concrétisation des 
objectifs relevant de ses axes n° 2 ("Économie compét itive et créatrice d'emplois") et n° 5 ("Démocratie 
effective et politique extérieure responsable"), le Plan national de développement (2007-2012) reconnaît la nécessité de poursuivre le processus d'ouverture co mmerciale et d'accroître les exportations ainsi que 
l'investissement étranger pour stimuler le développement économique du pays. En ce qui concerne les relations commerciales internationales, il est prévu de continuer à négocier des accords commerciaux tout en approfondissant et en mettant à prof it les accords déjà en vigueur. 
7 Publié au Journal officiel le 14 mai 2008. Le PSE comporte quatre axes pour la promotion du 
développement économique du pays, des objectifs et des indicateurs pour chacun des axes, ainsi que des stratégies pour chacun des objectifs. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 34 - 
 
  des intérêts commerciaux du pays.8 En outre, les autorités ont indiqué que le Mexique applique sa 
politique commerciale de sorte qu'elle contribue à améliorer sa compétitivité et à renforcer sa présence dans les chaînes de valeur mondiales. 
2.7.  Le Ministère de l'économie demeure l'entité chargée de formuler et de conduire les politiques 
en matière de commerce extérieur et d'assurer la promotion de ce commerce, en coordination 
avec le Ministère des relations extérieures.
9 Il est aussi doté des attributions suivantes: analyser et 
déterminer le niveau des droits de douane et proposer des modifications à cet égard; examiner et 
déterminer les restrictions au commerce; fixer les prix officiels en tenant compte de l'avis du 
Ministère des finances et du crédit public; et définir avec le Ministère les critères généraux pour l'établissement des mesures de stimulation du commerce extérieur.
10 
2.8.  Parmi les attributions du Ministère de l'éc onomie figurent également les suivantes: analyser, 
définir et modifier les mesures de réglementation et de restriction à caractère non tarifaire 
affectant le commerce et le transit des marchandises; établir les règles d'origine et les prescriptions concernant le marquage du pays d'origine; accorder les permis préalables et 
attribuer les contingents d'exportation et d'importation; coordonner les négociations commerciales 
internationales et édicter des règles pour la mise en œuvre des accords commerciaux; établir les programmes et les mécanismes de promotion et de développement des exportations; mener à 
bien les enquêtes en matière de sauvegardes et de pratiques déloyales dans les échanges 
internationaux, en plus d'appliquer les mesures de sauvegarde et de déterminer les "cuotas compensatorias" (terme désignant les droits antidumping ou compensateurs) découlant de ces enquêtes (article 5 de la LCE). 
2.9.  Le Président possède des attributions en matière tarifaire et non tarifaire. Il peut créer, 
modifier ou supprimer des droits de douane quand il l'estime urgent et pour des raisons d'intérêt 
national; il peut aussi réglementer, restreindre ou prohiber l'exportation, l'importation, la 
circulation ou le transit de marchandises par voie de décrets publiés au Journal officiel (article 131 
de la Constitution et article 4 de la LCE). De même, il peut instaurer des mesures visant à réglementer ou à restreindre ces courants d'échanges par des décisions émanant du Ministère de 
l'économie et/ou de l'autorité compétente et publiées au Journal officiel (article 4 de la LCE). Il est 
aussi chargé d'assurer l'habilitation des ports, d'établir les douanes maritimes et frontalières et d'en déterminer l'emplacement. 
2.10.  Le Mexique dispose également de deux commissions vouées au commerce extérieur, qui 
jouent un rôle d'auxiliaires auprès de la présidence: la Commission du commerce extérieur 
(COCEX) et la Commission mixte pour la promotion des exportations (COMPEX) (articles 6 et 7 de la LCE). La COCEX joue le rôle d'un organe de consultation obligatoire auprès de toutes les entités 
de l'administration publique fédérale pour toute mesure touchant l'importation, l'exportation, la 
circulation ou le transit des marchandises. Composée de représentants des ministères et d'autres entités fédérales, elle est habilitée à émettre des avis sur l'adoption ou la modification des 
mesures tarifaires et non tarifaires. Elle revoit les mesures de réglementation ou de restriction et 
peut tenir des consultations avec les chambres de commerce et d'industrie, les associations professionnelles de différents secteurs – industrie, commerce, agriculture et services – ou d'autres parties intéressées (article 6 de la LCE et article 9 de son règlement). 
2.11.  La COMPEX, composée de représentants des secteurs public et privé, a pour mission 
d'analyser, d'évaluer, de proposer et de promouvoir des mesures qui permettent de simplifier les procédures administratives et d'éliminer les obstacles au commerce extérieur (article 7 de la LCE 
et article 177 de son règlement). 
                                               
8 Renseignements en ligne du Ministère de l'économie. Adresse consultée: 
http://www.economia.gob.mx/comunidad-negocios/comercio-exterior [6 août 2012]. 
9 Article 34 (I et IV) de la Loi orga nique de l'Administration publique fé dérale, publiée au Journal officiel 
le 29 décembre 1976. La révision la plus récente a été publiée le 14 juin 2012. 
10 Article 34 (V) de la Loi organique de  l'Administration publique fédérale. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 35 - 
 
  2.3  Relations commerciales internationales 
2.3.1  OMC 2.12.  Le Mexique est Membre fondateur de l'OMC.
11 De plus, entre 1994 et 1997 il a participé aux 
négociations sur les télécommunications de base et les services financiers et a accepté 
respectivement le quatrième12 et le cinquième Protocole13 annexés à l'Accord général sur le 
commerce des services (AGCS). En mai 2008, il a notifié à l'OMC l'acceptation du "Protocole portant amendement de l'Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent 
au commerce (ADPIC)".
14 Il n'est pas partie aux accords plurilatéraux sur les marchés publics, sur 
le commerce des aéronefs civils et sur les technologies de l'information. 
2.13.  Le Mexique accorde le traitement de la nation la plus favorisée (NPF) à tous ses partenaires 
commerciaux (y compris ceux qui ne sont pas Memb res de l'OMC), sauf dans le cas des produits 
qui donnent droit à un traitement préférentiel en vertu d'un accord commercial. 
2.14.  Conformément à ses engagements multilatéraux, le Mexique a continué de présenter 
diverses notifications à l'OMC (tableau A2. 1), mais en octobre 2012 certaines notifications étaient 
encore en suspens. 
2.15.  Le Mexique a aussi continué de participer au mécanisme de règlement des différends de 
l'OMC. Durant la période à l'examen, il n'a fait l'objet d'aucune plainte, mais il a présenté 
5 plaintes et a participé à 17 affaires en tant que tierce partie (tableau A2. 2). Trois des cinq 
plaintes ont donné lieu à l'établissement d'un groupe spécial, à une procédure d'appel et à une décision (distribution d'un rapport) de l'Organe d'appel. L'affaire contre les États-Unis au sujet du thon se distingue par sa longue durée et ses antécédents, et la décision s'y rapportant a été 
publiée en mai 2012.
15 Le rapport de l'Organe d'appel et celui du Groupe spécial16 ont été adoptés 
le 13 juin 2012. 
2.16.  Le Mexique participe activement aux travaux de l'OMC ainsi qu'aux négociations du Cycle de 
Doha. Il reconnaît l'importance qu'il y a à conclure ces négociations le plus tôt possible et à 
perfectionner les disciplines de l'OMC en vue de garantir l'efficacité du système multilatéral. Dans le cadre des négociations, il a présenté diverses pr opositions à titre individuel ou de concert avec 
d'autres Membres de l'OMC en tant que membre du groupe "Middle Ground"
17, du Groupe des 20 
(G-20)18 ou des Amis des négociations antidumping.19 En outre, il est coauteur de la proposition 
concernant la création d'une base de données de s indications géographiques pour les vins et les 
spiritueux.20 
2.3.2  Accords commerciaux 
2.17.  Le Mexique figure parmi les pays d'Amérique latine qui comptent le plus grand nombre 
d'accords commerciaux. En septembre 2012, il avait conclu 12 accords de libre-échange (ALE) 
auxquels s'ajoutaient 8 accords de portée limitée s'inscrivant dans le cadre de l'Association 
                                               
11 Le Ministère de l'économie, agissant par les soins de la Mission permanente du Mexique auprès de 
l'OMC à Genève, est le représentant du pays auprès de l'Organisation. 
12 Par suite des négociations de 1994-1996 sur les télécommunications de base, en 1997 le Mexique a 
ajouté à sa Liste d'engagements spécifiques de 1994 des engagements partiels sur les télécommunications de base (document de l'OMC GATS/SC/56/Suppl.2 du 11 avril 1997). 
13 Par suite des négociations de 1997 sur les services financiers, le Mexique a adopté en 1998 un 
nouveau texte (document de l'OMC GATS/SC/56/Suppl.3 du 26 février 1998) qui a remplacé la section consacrée aux services financiers dans sa Liste d'engagements de 1994 annexée à l'AGCS. 
14 Décision du 6 décembre 2005. Document de l'OMC WT/L/641 du 8 décembre 2005. 
15 Un résumé de l'évolution de ce différen d peut être consulté à l'adresse suivante: 
http://www.wto.org/french/tratop_f/dispu_f/cases_f/ds381_f .htm. La décision est cons ignée dans le rapport de 
l'Organe d'appel reproduit dans le document de l'OMC WT/DS381/AB/R du 16 mai 2012. 
16 Modifié par le rapport de l'Organe d'appel. 
17 Renseignements communiqués par les autorités. 
18 Coalition de pays en développement qui exerce des pressions pour que les pays développés opèrent 
des réformes ambitieuses en matière agricole, tandis que des flexibilités seraient ménagées aux pays en développement. 
19 Parmi les domaines dans lesquels le Mexique a prés enté des propositions figurent l'agriculture, la 
facilitation des échanges et les services. 
20 Document de l'OMC TN/IP/W/10/Rev.4 du 31 mars 2011. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 36 - 
 
  latino-américaine d'intégration (ALADI) (voir le tableau 2.1).21 Au total, ces accords englobent 
51 pays, dont 44 pour les ALE. La majeure partie des échanges du Mexique (81,3% en 2011) s'effectue avec des pays auxquels il est lié par un accord commercial, notamment les États-Unis et le Canada, ses partenaires de l'Accord de libre-échange nord-américain (ALENA) (voir le 
tableau 2.2). En 2011, 67% du total de ses échanges ont été effectués avec ces deux pays, tandis 
que 14,3% l'ont été avec des partenaires d'autres ALE et 2,2% avec des partenaires d'un accord de portée limitée. 
Tableau 2.1 Liste des accords commerciaux  régionaux conclus par le Mexique (en 
vigueur, notifiés ou non), 2007-2012
a 
Partenaires Date 
d'entrée en 
vigueur Type d'accord Notification à l'OMC 
Année Série de 
documents 
Accords de libre-échange prévoyant l'étab lissement d'une zone  de libre-échange 
 Amérique centrale (ALE)   Marchandises et 
services En suspens  - 
El Salvador 
Nicaragua 
Honduras Costa Rica 
Guatemala 01.09.12 
01.09.12 
01.01.13* En suspens 
En suspens    
 Pérou (accord d'intégration 
économique)b  01.02.12 Marchandises et 
services 2012 WT/REG308 
 Japon (accord de 
partenariat économique) 01.04.05 Marchandises et 
services 2005 WT/REG198 
 Uruguay (ALE)c 15.07.04 Marchandises et 
services En suspens  - 
 AELE (ALE avec 
l'Association européenne de libre-échange: Islande, 
Liechtenstein, Norvège et 
Suisse) 01.07.01 Marchandises et 
services 2001 WT/REG126 
 Triangle du Nord   Marchandises et 
services En suspens  WT/REG212 
El Salvador 
 Guatemala 
Honduras Non en 
vigueur** 15.03.01*** 
01.06.01***    
 Union européenne (accord 
de partenariat économique)  01.07.00 (M) 
01.03.01 (S) Marchandises et 
services 2000(M) 
2002(S) WT/REG109 
 Israël (ALE)  01.07.00 Marchandises  2001 WT/REG124 
 Chili (ALE)d  01.08.99 Marchandises et 
services 2001 WT/REG125 
 Costa Rica 01.01.95***   WT/REG218 
 Colombie (ALE)e  01.01.95 Marchandises et 
services 2010 WT/REG289 
 Canada et États-Unis 
(Accord de libre-échange 
nord-américain, ALENA) 01.01.94 Marchandises et 
services 1993(M) 
1995(S) WT/REG4 
Accords de portée limitée 
 État plurinational de Bolivie 
(AAP.CE n° 66) 07.06.10 Marchandises  En suspens  - 
 MERCOSUR (AAP.CE n° 55)   Marchandises, portée 
partielle: secteur 
automobile En suspens  - 
Paraguay 
Argentine, Brésil, Uruguay  01.02.11 01.01.03   - 
                                               
21 L'ALADI, créée en 1980 en vertu du Traité de Montevideo, regroupe l'Argentine, le Brésil, le Chili, la 
Colombie, l'Équateur, l'État plurinational de Bolivie, le Mexique, le Paraguay, le Pérou, la République 
bolivarienne du Venezuela et l'Uruguay. Cuba y a adhéré en 1999 et le Panama en 2012. Son accord de création a été notifié au GATT le 1
er juillet 1982 (Document de l'OMC L/5342). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 37 - 
 
  Partenaires Date 
d'entrée en 
vigueur Type d'accord Notification à l'OMC 
Année Série de 
documents 
 Brésil (AAP.CE n° 53)  02.05.03 Marchandises, portée 
partielle En suspens  - 
 Cuba (AAP.CE n° 51)  28.02.01 Marchandises, portée 
partielle En suspens  - 
 Paraguay (AAP.R n° 38) 01.07.84 Marchandises, portée 
partielle En suspens  - 
 Équateur (AAP.R n° 29)  14.12.87 Marchandises, portée 
partielle En suspens  - 
 Argentine (AAP.CE n° 6)  01.01.87 Marchandises, portée 
partielle En suspens  - 
 Panama (AAP.A25 n° 14)  24.04.86 Marchandises, portée 
partielle  En suspens  - 
Autres accords 
 MERCOSUR (AAP.CE n° 54)f  05.01.06 Accord-cadre En suspens   
 ALADI (AR.CEYC n° 7) 09.08.90 Marchandises, portée 
partielle: biens 
culturels En suspens  - 
 Système global de 
préférences commerciales entre pays en 
développement (SGPC) 19.04.89 Marchandises 1989 L/6564 
 ALADI (Association 
latino-américaine 
d'intégration) 18.03.81 Marchandises, 
préférences et cadre 
préférentiel  1982 L/5342 et 
WT/COMTD/72g 
 Protocole concernant les 
négociations commerciales 
entre pays en 
développement (PNC) 11.02.73 Marchandises 1971 L/3598 
a S'agissant des accords de portée limitée dans le cadre de l'ALADI, la référence de l'ALADI figure 
entre parenthèses. 
b L'Accord d'intégration économique  avec le Pérou a été déposé aupr ès de l'ALADI sous la référence 
AAP. CE n° 67. 
c L'ALE avec l'Uruguay a été déposé auprès de  l'ALADI sous la réfé rence AAP.CE n° 60. 
d L'ALE avec le Chili a été déposé auprès de  l'ALADI sous la référence AAP. CE n° 41. 
e L'ALE avec la Colombie a été déposé auprès de l'ALADI sous la référence AAP. CE n° 33. 
f L'AAP.CE n° 54 avec le MERCOSUR a pour objectif d'établir un cadre juridique en vue de la création 
d'une zone de libre-échange entre le Mexique et le MERCOSUR. 
g Dernier rapport biennal. 
* Cette date est indiquée dans la "Décision fixant l'entrée en vigueur, entre le Mexique et le Honduras, 
de l'Accord de libre-échange entre les États-Unis  du Mexique et les Républiques du Costa Rica, 
d'El Salvador, du Guatemala, du Honduras et du Nicaragua", publiée au Journal officiel le 
30 novembre 2012. 
**  Devenu caduc à l'entrée en vigueur de l'ALE avec l'Amérique centrale. ***  Sera en vigueur jusqu'à l'entrée en vigueur de l'ALE avec l'Amérique centrale. 
Note: M: marchandises; S: services. 
 AAP.A25: Accords conclus au titre de l'article 25 du Traité de Montevideo. Ils prévoient que les 
préférences accordées aux pays latino-améri cains non membres de l'ALADI s'étendront 
automatiquement aux pays membres de l'ALADI ay ant un "niveau de développement économique 
relativement moins élevé", c'est-à-dire l'État plurinational de Bolivie, l'Équateur et le Paraguay. 
 AAP.CE: Accord de portée partie lle de complémentarité économique. 
 AAP.R: Accord de portée partielle de renégociation du patrimoine historique. 
 AR.AM: Accord régional d'ouverture des marchés. 
 AR.CEYC: Accord de coopération et d'échange de biens culturels. 
Source:  Secrétariat de l'OMC. 
2.18.  Durant la période à l'examen, le Mexiqu e a conclu trois nouveaux accords commerciaux 
respectivement avec l'État plurinational de Bolivie, le Pérou et l'Amérique centrale (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras et Nicaragua). Dans les deux premiers cas les accords étaient 
déjà en vigueur à la fin de 2012 tandis que dans le cas de l'Amérique centrale, l'accord était entré 
en vigueur uniquement entre le Mexique et respectivement El Salvador et le Nicaragua. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 38 - 
 
  2.19.  Durant la période, d'autres modifications ont été apportées aux accords suivants: ALE avec 
la Colombie; Accord pour le renforcement du partenariat économique avec le Japon; ALE avec le Chili; ALE avec Israël; et ALE avec l'Association européenne de libre-échange (AELE). Pour ce qui est de l'Accord de complémentarité économique n° 55 entre le Mexique et les pays du MERCOSUR, 
qui concerne le commerce dans le secteur automobile, les modalités des échanges entre le 
Mexique et le Brésil ont été modifiées (appendice bilatéral II), et en juin 2012 l'Argentine a suspendu l'accord. 
Tableau 2.2 Caractéristiques des échanges entr e le Mexique et les pays avec lesquels il a 
conclu un accord commercial 
 % des lignes 
tarifaires qui 
sont exonérées 
de droits au 
titre de 
l'accord 
(janvier 2012)a % du total 
des 
échanges du 
Mexique, 
2011 % des 
exportations 
mexicaines, 
2011 % des 
importations 
mexicaines, 
2011 % des 
importations 
mexicaines 
bénéficiant de 
préférences, 
2011  
Pays partenaires d'un ALE   81,31 91,95 70,72 35,94 
États-Unis 99,9 64,09 78,55 49,70 27,43 
UE 97,0 8,09 5,40 10,77 4,80 
Canada 99,0 2,90 3,06 2,75 1,92 
Colombie  96,3 0,92 1,61 0,24 0,18 
Japon 48,4 2,68 0,64 4,70 0,32 
Chili 99,2 0,60 0,59 0,60 0,56 
Guatemala 97,5 0,33 0,51 0,15 0,13 
Pérou 82,3 0,27 0,37 0,17 0,02 
Suisse 91,8 0,39 0,35 0,44 0,22 
Costa Rica 98,6 0,52 0,29 0,76 0,08 
El Salvador 97,7 0,11 0,19 0,03 0,02 
Honduras 97,4 0,12 0,14 0,10 0,05 
Nicaragua 99,7 0,08 0,12 0,04 0,04 
Uruguay 95,0 0,08 0,08 0,08 0,06 
Israël 90,8 0,09 0,03 0,15 0,08 
Norvège 91,0 0,03 0,01 0,04 0,02 
Liechtensteinb 91,8 0.01 0.00 0.01 0.00 
Islande 91,3 0,00 0,00 0,00 0,00 
Pays 
partenaires 
d'un accord 
de portée 
limitéec s.o. 2,19 2,66 1,72 0,33 
Autres pays s.o. 16,50 5,39 27,56 0,04d 
Total s.o. 100 100 100 36,31 
a Le calcul ne tient pas compte des lignes tarifaires qui sont exonérées de droits en régime NPF. Les 
données correspondent au 1er janvier, sauf dans le cas du Pérou,  d'El Salvador, du Nicaragua et du 
Honduras. Dans le cas du Pérou, elles correspondent au 1er février 2012. Dans celui d'El Salvador, 
du Nicaragua et du Honduras, elles concernent les échanges au titre de l'ALE unique au 
1er septembre 2012. Pour ces trois pays, l'ALE unique était déjà en vigueur ou avait une date prévue 
d'entrée en vigueur. 
b Pour le Liechtenstein, le traitement tarifaire est le même que pour la Suisse. c Dont l'Argentine, l'État plurinational de Bolivie, le Brésil, Cuba, l'Équateur, le Panama et le Paraguay. d Ce pourcentage représente les im portations qui entrent au Mexique dans le cadre d'un contingent 
OMC pour le lait en poudre. 
s.o. sans objet. 
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base des renseignements communiqués par les autorités mexicaines. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
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  2.3.2.1  Accords de libre-échange 
2.20.  Malgré les nombreux accords conclus par le Mexique et ses avancées en matière de 
diversification commerciale, la structure de ses échanges témoigne encore d'une forte concentration sur les États-Unis, pays partenaire dans le cadre de l'ALENA. En 2011, les États-Unis 
représentaient environ 78,6% des exportations du Mexique et 49,7% de ses importations 
(tableau 2.2). Ces pourcentages sont inférieurs à ceux de 2001 (88,7% et 67,7% respectivement) et de 2006 (84,8% et 51,1% respectivement).
22 
2.21.  En 2011, les États-Unis ont représenté à eux seuls 64% du total des échanges du Mexique 
(importations et exportations). Ils étaient suivis, à une distance considérable, par l'Union européenne, le Canada et le Japon avec respectivement 8,1%, 2,9% et 2,7%. Les pays d'Amérique latine avec lesquels le Mexique a conclu un ALE (Amérique centrale, Chili, Colombie, 
Pérou et Uruguay) ont représenté 3% de ses échanges. 
2.22.  En 2011, 36% des importations entrant au Mexique ont bénéficié d'un traitement 
préférentiel en vertu d'un ALE (tableau 2.2). Il convient de signaler que 58,3% des lignes tarifaires 
du pays sont exonérées de droits en régime NPF, ce qui pourrait constituer l'un des facteurs 
expliquant la faible utilisation des préférences. 
2.3.2.1.1  Accords de libre-échange avec des pays d'Amérique du Nord et d'Amérique 
latine 
2.23.  En janvier 2008, les trois pays membres de l'ALENA ont mené à terme leur programme 
d'élimination des droits de douane en supprimant les droits applicables aux produits agricoles très sensibles. Le Mexique a éliminé les droits qui frappaient le maïs, les haricots et le lait en poudre 
provenant des États-Unis et du Canada, ainsi que les droits sur le sucre provenant des États-Unis. 
Conformément aux dispositions de l'ALENA, il a amorcé en 2009 le processus d'élimination des prohibitions et restrictions qui s'appliquent à l'importation des véhicules usagés provenant de la 
région ALENA en fonction de leur âge, et ce processus sera mis en œuvre de manière progressive 
jusqu'en 2019 (voir le chapitre 3.2.8).
23 En janvier 2012, presque tous les produits provenant des 
États-Unis et du Canada (99,9% et 99% des lignes tarifaires, respectivement) étaient exonérés de 
droits d'importation (tableau 2.2). 
2.24.  Les exportations mexicaines vers les États-Unis et le Canada sont également exonérées de 
droits, sauf quelques exceptions pour le Canada, par exemple le sucre, les œufs, les produits laitiers et les produits avicoles. 
2.25.  Durant la période à l'examen, les pays de l'ALENA ont modifié les règles d'origine énoncées 
d a n s  l ' A c c o r d  ( a n n e x e  4 0 1 ,  c h a p i t r e  I V )  a f i n  d ' en assouplir certaines. Ces modifications sont 
entrées en vigueur en 2009. 
2.26.  L'ALE avec l'Amérique centrale, conclu en novembre 2011, remplacera les accords que le 
Mexique a conclus individuellement avec le Costa Rica, le Nicaragua et le Triangle du Nord (Guatemala, Honduras et El Salvador) et les unifiera pour en faire un seul et même accord.
24 Il est 
entré en vigueur le 1er septembre 2012 entre le Mexique et le Nicaragua et entre le Mexique et 
El Salvador, et par conséquent les ALE individuels avec ces pays sont devenus caducs. Pour les autres pays, l'accord entrera en vigueur lorsqu'ils auront mené à terme leurs procédures légales internes.
25 Le nouvel ALE reprend les engagements d'élimination des droits de douane qui étaient 
consignés dans les accords existants et inclut de nouveaux produits manufacturés. Dans le cas du 
secteur agricole, les contingents applicables à cert ains produits ont été augmentés. Avant la mise 
en œuvre du nouvel accord, et en vertu des accords existants, 97,2% (Honduras) à 99,3% 
                                               
22 OMC (2008). 
23 Décret portant réglementation de  l'importation définitive de véhicules usagés, publié au Journal 
officiel le 1er juillet 2011, et Dixième modification de la Décision du Ministère de l'économie portant 
établissement des règles et critères généraux en matièr e de commerce extérieur, publiée au Journal officiel le 
29 décembre 2008. Il convient de mentionner que depuis 2005 il n'est plus nécessaire d'obtenir un permis pour importer certains types de véhicules usagés dont l'âge se situe entre 10 et 15 ans. 
24 Publié au Journal officiel le 9 janvier 2012. 
25 En novembre 2012, il a été annoncé que la date d'en trée en vigueur de l'ALE unique pour ce qui est 
du Mexique et du Honduras était fixée au 1er janvier 2013. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
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  (Nicaragua) des lignes tarifaires du Mexique étaient exonérées de droits pour les importations en 
provenance de ces pays.26 Avec l'accord, le pourcentage des lignes exonérées de droits oscille 
entre 97,4% (Honduras) et 99,7% (Nicaragua). Le  programme d'élimination des droits de douane 
au titre du nouvel accord s'étend sur dix ans à compter de la date d'entrée en vigueur. De plus, 
98,2% des règles d'origine spécifiques des accords existants ont été homologuées, et les règles 
ont été assouplies dans le cas des véhicules automobiles et des tracteurs, ainsi que des préparations lactées, entre autres produits. L'homologation des règles d'origine a donné naissance 
à une réglementation unique et un certificat d'origine unique, l'objectif étant de réduire les coûts 
et les procédures en matière douanière. Le nouvel accord comporte aussi un chapitre sur le commerce électronique et les télécommunications.
27 
2.27.  Avant la conclusion de l'ALE avec l'Amérique centrale, les ALE avec le Costa Rica28, le 
Nicaragua29 et le Triangle du Nord (Guatemala, Honduras et El Salvador)30 avaient fait l'objet en 
avril 2007 de nouveaux protocoles portant dispositio ns additionnelles en matière de cumul dans le 
secteur du textile. Ces dispositions autorisent le cumul de matières originaires des États-Unis pour 
la fabrication de vêtements (chapitre 62 du SH). Elles sont en vigueur depuis août 2008, sauf pour 
le Costa Rica, dont le protocole est entré en vigueur en janvier 2009. 
2.28.  En juillet 2009, le Mexique et le Costa Rica ont signé un protocole de modification de leur 
ALE bilatéral, qui est entré en vigueur le 6 février 201131 et qui visait à modifier les règles d'origine 
applicables à certains produits. 
2.29.  L'Accord d'intégration commerciale avec le Pérou, conclu en avril 2011 et en vigueur depuis 
février 2012, remplace l'Accord de complémentarité économique (AAP.CE) n° 8, qui avait été 
conclu en 1987. Avec son entrée en vigueur, 82,3% des lignes tarifaires du Mexique ont été 
immédiatement exonérées de droits, contre 0,7% en vertu de l'AAP.CE n° 8.32 Pour les autres 
produits, le processus de libéralisation s'étendra sur dix ans. Le Mexique a exclu de la négociation 
210 lignes tarifaires reprenant des produits tels que le café, le sucre, la viande de bœuf et de 
poulet, les pommes, les pommes de terre à l'état frais, le piment à l'état frais et certains produits laitiers. Outre le commerce des marchandises et des services, l'accord englobe les investissements 
et établit un mécanisme de règlement des différends. 
2.30.  Conformément à l'ALE avec la Colombie, le programme d'élimination des droits de douane 
(incluant le secteur automobile) a été mené à terme en 2010 pour le Mexique et en 2011 pour la Colombie. En janvier 2012, 96,3% des lignes tarifa ires du Mexique étaient exonérées de droits 
pour les importations en provenance de la Colombie (tableau 2.2). De plus, le Mexique et la 
Colombie ont ajouté à l'ALE un nouveau protocole qui comprend de nouveaux articles et modifie certaines dispositions de l'accord.
33 Signé le 11 juin 2010 et en vigueur depuis le 2 août 2011, le 
nouveau protocole comporte de nouvelles clauses d'accès aux marchés, modifie certaines règles 
d'origine et renforce le rôle de la Commission d'administration. Au titre des clauses portant sur l'accès aux marchés, le Mexique a ajouté 70 lignes tarifaires à son programme d'élimination des 
droits (42 dans le secteur agricole et 28 dans le secteur industriel), et la Colombie a ajouté 
49 lignes tarifaires (37 dans le secteur agricole et 12 dans le secteur industriel); la mise en œuvre 
                                               
26 Pourcentages calculés sur la base des données fourni es par les autorités. Dans le cas d'El Salvador, le 
pourcentage était de 97,5%. 
27 Texte de l'Accord avec l'Amérique centrale et  fiche d'information connexe. Adresse consultée: 
http://www.economia.gob.mx/files/comunidad_negocios/comercio_exterior/TLC_Unico_ficha.pdf.  
28 Le Décret de promulgation du Pr otocole portant ajout de dispositio ns en matière de cumul pour les 
textiles à l'ALE entre le Mexique et le Costa Rica a été publié au Journal officiel le 31 décembre 2008. 
29 Le Décret de promulgation du Pr otocole portant ajout de dispositio ns en matière de cumul pour les 
textiles à l'ALE entre le Mexique et le Nicaragua a été publié au Journal officiel le 14 août 2008. 
30 Le Décret de promulgation du Pr otocole portant ajout de dispositio ns en matière de cumul pour les 
textiles à l'ALE entre le Mexique et El Salvador, le Guatem ala et le Honduras a été publ ié au Journal officiel le 
14 août 2008. 
31 Le Décret de promulgation du Protocole portant mo dification de l'ALE entre le Mexique et le Costa 
Rica a été publié au Journal officiel le 3 février 2011. 
32 Donnée communiquée par les autorités mexicaines. 
33 Le Décret portant promulgation du Protocole de  modification de l'ALE signé entre Mexique, la 
Colombie et la République bolivarienne du Venezuela a été publié au Journal officiel le 27 juillet 2011. Le 
protocole modifie entre autres l'intitulé de l'accord pour  tenir compte de la dénonciation de ce dernier par la 
République bolivarienne du Venezuela en 2006. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 41 - 
 
  des réductions devrait s'achever en 2020.34 Le nouveau protocole prévoit également le cumul 
diagonal en faveur des pays avec lesquels les deux Parties ont conclu des accords commerciaux, pourvu que ces accords comportent des dispositions équivalentes, entre autres conditions. 
2.31.  Depuis le dernier examen, le Mexique a poursuivi le processus de libéralisation avec 
l'Uruguay. L'ALE est en vigueur depuis 2004, et sa période de mise en œuvre s'étend jusqu'en 
2014, année où l'exonération de droits touchera 95,5% des lignes tarifaires du Mexique.
35 En 
janvier 2012, le Mexique avait déjà libéralisé 95% de ses lignes tarifaires (tableau 2.2). Parmi les 
produits qu'il a exclus de la libéralisation figurent certaines viandes, les haricots, le sucre, le 
froment, le tabac, les huiles comestibles, les sardines, les liqueurs et les vêtements. Le commerce des produits automobiles est régi par l'Accord de complémentarité économique (AAP.CE) n° 55 entre le Mexique et le MERCOSUR et ses protocoles additionnels. 
2.32.  Conformément à l'ALE avec le Chili, les dr oits de douane frappant la majeure partie des 
marchandises échangées entre les deux pays ont été éliminés par suite de l'entrée en vigueur de l'accord. En janvier 2012, 99,2% des lignes tarifaires du Mexique étaient exonérées de droits pour 
les importations en provenance du Chili (tableau 2.2). Les produits suivants restent assujettis au 
paiement de droits de douane au Mexique: crevettes, langoustes, haricots, maïs, froment et farine de froment, huiles comestibles, sucre, tabac, produits pétroliers et articles de friperie. En 
novembre 2008, le protocole conclu le 28 août 2007 et portant ajout d'un chapitre sur les marchés 
publics à l'ALE avec le Chili est entré en vigueur.
36 
2.3.2.1.2  Accords de libre-éc hange avec des pays européens 
2.33.  Conformément aux calendriers d'élimination des droits qui sont inscrits dans leur ALE, le 
Mexique et l'Union européenne ont libéralisé en 2010 les échanges concernant la majeure partie 
de leurs produits agricoles.37 En vertu de l'accord, en janvier 2012 le Mexique appliquait des 
contingents tarifaires pour le thon et pour la bonite à ventre rayé, et il appliquait des droits de 
douane sur certains produits agricoles tels que le sucre, le maïs, les viandes, les pommes de terre, 
les œufs, les haricots, les farines de céréales et les fruits.38 L'Union européenne et le Mexique ont 
éliminé les droits de douane sur les produits industriels en 2003 et 2007 respectivement.39 
2.34.  Conformément au calendrier d'élimination des droits qui figure dans l'ALE entre le Mexique 
et l'AELE, les Parties ont éliminé en 2007 les droits applicables à l'ensemble des produits industriels et agricoles, à l'exception d'une liste restreinte de produits agricoles.
40 En janvier 2012, 
91% (Norvège) à 91,8% (Suisse) des lignes tarifaires du Mexique étaient exonérées de droits en 
vertu de l'accord (tableau 2.2). Dans le but de faciliter le commerce des produits agricoles entre 
les Parties, des protocoles portant modification des trois accords bilatéraux en matière d'agriculture que le Mexique a signés avec l'Islande, la Norvège et la Suisse ont été conclus en 
octobre 2011. Les nouvelles dispositions autorisent la répartition ou le fractionnement, dans un 
pays tiers, des envois de produits agricoles origin aires, pourvu que cette opération se déroule sous 
surveillance douanière.
41 Ces dispositions entreront en vigueur en août et septembre 2012 pour la 
Norvège et la Suisse respectivement.42 Dans le cas de l'Islande, l'entrée en vigueur est en 
suspens. 
                                               
34 Annexe 1 du Protocole portant modification de l'Ac cord de libre-échange signé entre les États-Unis du 
Mexique, la République de Colombie  et la République bolivarienne du  Venezuela à Carthagène des Indes 
(Colombie) le 13 juin 1990. 
35 Donnée fournie par les autorités mexicaines. 
36 Le Décret de promulgati on du Protocole portant ajout d'un chapitre sur les marchés publics à l'ALE 
Mexique – Chili a été publié au Journal officiel le 27 octobre 2008. 
37 Document de l'OMC WT/REG109/3 du 27 août 2001. 
38 D'après les données fournies par les autorités mexicaines. 
39 Les autorités ont indiqué que, s'agissant des produits industriels, le Mexique se réserve uniquement le 
droit de restreindre les importat ions et exportations d'hydrocar bures (annexe IV de l'accord). 
40 Les autorités ont indiqué que, s'agissant des produits industriels, le Mexique se réserve le droit de 
restreindre les importations et exportations  d'hydrocarbures (annex e VI de l'accord). 
41 Renseignements communiqués par les autorités mexicaines. 
42 Décret de promulgation du Protocole signé à Mexico le 11 octobre 2011 et portant modification de 
l'Accord sur l'agriculture conclu à Mexico le 27 novemb re 2000 entre les États-Unis du Mexique et le Royaume 
de Norvège – publié au Journal officiel le 6 juin 2012, et Décret de promulgation du Protocole signé à Mexico le 
11 octobre 2011 et portant modification de l'Accord sur l'agriculture conclu à Mexico le 27 novembre 2000 entre les États-Unis du Mexique et la Confédération suisse – publié au Journal officiel le 21 août 2012. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 42 - 
 
  2.3.2.1.3   Accords de libre-échange avec d'autres pays 
2.35.  Conformément aux dispositions de l'ALE entre le Mexique et Israël, le processus 
d'élimination des droits de douane s'est achevé en 2005. Les lignes tarifaires qui n'ont pas fait l'objet de négociations reprennent principalement des produits agricoles et certains produits 
chimiques. En vue de renforcer et de faciliter les relations économiques entre les deux pays, un 
protocole de modification comportant des dispositions sur le transbordement des marchandises et un chapitre sur la coopération bilatérale est entré en vigueur en mars 2010.
43 
2.36.  Le processus d'élimination des droits de douane entre le Mexique et le Japon, qui a été 
amorcé en 2005 avec l'entrée en vigueur de leur  Accord pour le renforcement du partenariat 
économique (APE), devra s'achever en 2015 pour les deux pays. En janvier 2012, 48,4% des lignes tarifaires du Mexique étaient exonérées de droits pour les importations en provenance du 
Japon (tableau 2.2), et conformément à l'accord ce pourcentage sera de 94,1% en 2015. L'accord 
prévoit aussi des schémas spéciaux d'élimination des droits pour les secteurs de l'automobile et de l'acier.
44 
2.37.  Un protocole portant modification de l'APE45 a été conclu en septembre 2011 et est entré en 
vigueur le 1er avril 2012. Ce protocole prévoyait des augmentations de contingents, des 
abaissements de droits pour certains produits dont le jus d'orange et le sirop d'agave, de même 
que l'accélération de l'élimination des droits pour certaines pièces automobiles. Parmi les autres 
modifications apportées à l'APE en 2012 figurent l'assouplissement de certaines règles d'origine pour les produits chimiques, l'acier et les pièces automobiles, ainsi que des modifications relatives aux certificats d'origine et aux procédures douanières.
46 
2.3.2.2   Accords de portée limitée 
2.38.  Dans le cadre de l'ALADI47, le Mexique a conclu des accords de portée partielle (ou portée 
limitée) avec l'Argentine, le Brésil, Cuba, l'Équateur, le Paraguay et le Panama. En outre, il a 
conclu avec les pays du MERCOSUR un accord de portée partielle qui s'applique uniquement au 
commerce des produits du secteur automobile (AAP.CE n° 55). Durant la période à l'examen, il a conclu un accord de portée partielle (AAP.CE n° 66) avec l'État plurinational de Bolivie. Il a aussi 
modifié l'accord avec les pays du MERCOSUR sur le secteur automobile (AAP.CE n° 55). 
2.39.  Le nouvel accord avec l'État plurinational de Bolivie (AAP.CE n° 66) est entré en vigueur le 
7 juin 2010. Il a remplacé l'ALE qui était en vigu eur entre les deux pays depuis 1995 et qui a été 
dénoncé par l'État plurinational de Bolivie en décembre 2009. Ce nouvel accord a préservé les 
préférences tarifaires et les exceptions inscrites dans l'ALE (AAP.CE n° 31) pour ce qui est du 
commerce des marchandises.
48 Le Mexique a exclu de la libéralisation 205 produits dont les huiles, 
les marmelades, les produits laitiers, les viandes, le froment, le sorgho, le riz, les oléagineux, le 
sucre et l'alcool, entre autres.49 À la différence de l'ALE, le nouvel accord n'inclut pas le commerce 
des services. 
2.40.  L'AAP.CE n° 55 entre le Mexique et le MERCOSUR a pour objectif de poser les bases de la 
libéralisation du secteur automobile des différentes Parties et de promouvoir leur intégration. Dans 
cet accord, les Parties sont convenues de libéraliser réciproquement et de manière progressive l'importation des véhicules automobiles d'un poids inférieur ou égal à 8 845 kg, des tracteurs, des 
                                               
43 Décret de promulgation du Protocole signé à Mexi co le 18 novembre 2008 et portant modification de 
l'Accord de libre-échange entre les États-Unis du Mexiqu e et l'État d'Israël – publ ié au Journal officiel le 
17 mars 2010. 
44 Renseignements communiqués par les autori tés et document de l'OMC WT/REG198/4 du 
15 septembre 2008. 
45 Décret de promulgation du Protocole signé à Mexico le 22 septembre 2011 et portant modification de 
l'Accord pour le renforcement du pa rtenariat économique entre les États-Unis du Mexique et le Japon – publié 
au Journal officiel le 30 mars 2012. 
46 Renseignements communiqués par les autorités. 
47 Les pays membres de l'ALADI sont l'Argentine, le Brésil, le Chili, la Colombie, Cuba (depuis 1999), 
l'Équateur, l'État plurinational de Bolivie, le Mexique, le Paraguay, le Pérou, la République bolivarienne du Venezuela, l'Uruguay et, depuis février 2012, le Panama. 
48 Autrement dit, il a maintenu les 11 891 lignes tarifa ires qui étaient déjà exonérées de droits (98,2% 
du total des lignes). 
49 D'après les renseignements communiqués par les autorités mexicaines. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 43 - 
 
  remorques et semi-remorques et des carrosseries pour le 30 juin 2011, ainsi que l'importation des 
omnibus et autres véhicules d'un poids supérieur à 8 845 kg pour le 1er juillet 2020.50 Les Parties 
ont aussi mené des négociations bilatérales sur des listes de pièces automobiles exonérées de droits.
51 Pour mener à bien le processus de libéralisation du secteur automobile, chaque pays a 
établi un calendrier de transition, à l'exception du Paraguay. Ce dernier a signé l'AAP.CE n° 55 
avec le Mexique en 2002, et l'entrée en vigueur est intervenue en février 2011.52 À la fin de 2012, 
le calendrier de transition découlant de cet accord était encore en suspens (appendice III). 
2.41.  En mars 2012, le Mexique et le Brésil ont renégocié l'appendice II de l'accord (qui concerne 
leurs échanges dans le secteur automobile) et so nt convenus d'appliquer de manière réciproque, 
durant trois ans, des contingents annuels exonérés de droits pour l'importation d'automobiles et de véhicules légers (poids maximum de 8 845 kg).
53 Ces contingents devraient être éliminés en 
2015. Le protocole modifie également la formule de calcul du coefficient de teneur régionale pour 
le Brésil, qui adopte la même formule employée par le Mexique. En outre, il ajuste le niveau de ce coefficient pour la détermination du caractère originaire d'une marchandise et le fixe à 30% pour 
2012, 35% pour 2013 et 40% pour 2016. Le coefficient était déjà de 30% dans le cas du Mexique 
en 2012, tandis qu'il s'établissait à 60% pour le Brésil.
54 
2.42.  Après cette renégociation, l'Argentine a suspendu en juin 2012 l'application de l'AAP.CE 
n° 55, de ses annexes et de l'appendice I (relatif à ses échanges avec le Mexique dans le secteur) 
pour une durée de trois ans55, raison pour laquelle le Mexique a décidé d'attaquer cette mesure en 
recourant aux mécanismes disponibles dans le cadre de l'ALADI (Résolution n° 114 du Comité des représentants de l'ALADI)
56 et de l'AAP.CE n° 55.57 
2.3.3  Autres accords et préférences en vigueur 
2.43.  Le Mexique est membre, avec 12 autres pays, de l'Association latino-américaine 
d'intégration (ALADI), créée en vertu du Traité de Montevideo de 1980.58 Aux termes de ce traité, 
les membres s'accordent réciproquement des préfér ences tarifaires (les préférences tarifaires 
régionales) qui prennent la forme d'une réduction en pourcentage par rapport au droit NPF. La réduction dépend du niveau de développement des pays membres; s'agissant du Mexique, les 
préférences tarifaires qu'il accorde vont de 20% à 48%.
59 En vertu du traité, les pays sont classés 
en trois catégories: pays relativement moins développés (État plurinational de Bolivie, Équateur et Paraguay); pays à développement intermédiaire (C hili, Colombie, Cuba, Pérou, Uruguay, Panama 
et République bolivarienne du Venezuela); et autres pays (Argentine, Brésil, Mexique). Le Traité 
s'applique à l'ensemble des lignes tarifaires, sauf  une liste d'exceptions définie par chaque pays. 
                                               
50 Durant la période de transition, les appendices I (Argentine), II (Brésil), III (Paraguay) et IV 
(Uruguay) régissent l'éventail des produits visés et l' accès aux marchés entre le Mexique et chacun des pays 
du MERCOSUR. Jusqu'en juin 2012, le calendrier de tran sition du Paraguay (appendice III) était encore en 
suspens. 
51 Renseignements communiqués par les autorités. 
52 L'Avis annonçant l'entrée en vigueur entre le Mexiqu e et le Paraguay de l'A ccord de complémentarité 
économique n° 55 a été publié au Journal officiel le 8 avril 2011. 
53 La Décision annonçant la conclusion du quatri ème Protocole additionnel annexé à l'appendice II 
(relatif au commerce dans le secteur automobile entre le  Brésil et le Mexique) de l'Accord de complémentarité 
économique n° 55 a été publiée au Journal officiel le 26 mars 2012. 
54 Article 6 de l'annexe II de l'ACE n° 55 et arti cle 5 du quatrième Protocole additionnel annexé à 
l'appendice II de cet ACE (qui concerne le commerce dans le secteur automobile entre le Brésil et le Mexique). 
55 Décret n° 969/2012 portant suspension de l'application de l'Accord de complémentarité économique 
n° 55/02, y compris ses annexes, ainsi que de l'appendic e bilatéral I portant sur le commerce dans le secteur 
automobile entre l'Argentine et le Mexique – publié au Journal officiel  de la République argentine le 
26 juin 2012. 
56 Document ALADI/CR/Resolución 114 du 22 mars 1990. Ce document peut être consulté à l'adresse 
suivante: http://www.aladi.org/nsfaladi/juridica.nsf/vresolucionescomite . 
57 Renseignements communiqués par les autorités. 
58 Dans le cadre de l'ALADI, il existe deux types d'accords, qui sont dénomm és "accords de portée 
régionale" lorsque tous les membres y participent et "acco rds de portée partielle" lorsqu'ils lient deux membres 
ou davantage. 
59 D'après les données de l'ALADI, en novembre 2012 le Mexique accordait des préférences tarifaires 
régionales de 20, 28, 40 et 48%. Renseignements en ligne de l'ALADI. Adresse consultée: http://www.aladi.org/nsfaladi/Consolid ado.nsf/vBeneficiosOtorgados/mexico) . WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 44 - 
 
  2.44.  Le Mexique est aussi membre du Système global de préférences commerciales entre pays 
en développement (SGPC), composé de 77 pays, grâce auquel il bénéficie de concessions pour un nombre restreint de lignes tarifaires.
60 
2.3.4  Accords commerciaux en voie de négociation 
2.45.  Le Mexique participe formellement, depuis octobre 2012, aux négociations portant sur 
l'Accord de partenariat transpacifique (sigle anglais: TPPA). Cet accord, qui réunit neuf pays de la région Asie-Pacifique
61 et vise la libéralisation du commerce et de l'investissement entre ses 
membres, couvre un large éventail de produits et de questions. 
2.46.  En juin 2012, le Mexique a conclu avec le Chili, la Colombie et le Pérou l'Accord-cadre de 
l'Alliance du Pacifique. L'un des objectifs de cet accord est de créer une zone d'intégration profonde qui mène à la libre circulation des marchandises, des services, des capitaux et des 
personnes entre les pays membres.
62 
2.4  Régime de l'investissement étranger 2.4.1  Formulation et cadre réglementaire 
2.47.  Au Mexique, l'investissement étranger est régi par la loi du même nom (la LIE)
63 et son 
règlement64, ainsi que par la Constitution (articles 27 et 73).65 Au niveau bilatéral, il est également 
régi par les accords de promotion et de protection réciproque des investissements (APPRI) et par 
les chapitres consacrés à l'investissement dans les accords commerciaux internationaux que le 
pays a conclus. L'enregistrement d'un investissement étranger est obligatoire, et il subsiste des limites et des exclusions à l'investissement dans certains domaines. Les investissements étrangers supérieurs à 49% du capital d'une société doivent recevoir l'approbation du gouvernement s'ils 
excèdent une certaine valeur monétaire.
66 
2.48.  Depuis le dernier examen, la LIE a fait l'objet de quatre révisions – en 2008, 2011 (deux 
fois) et 2012 –, mais aucun changement fondamental n'y a été apporté. 
2.49.  La LIE définit, entre autres, les droits de l'investisseur étranger, les limites et les restrictions 
touchant la participation au capital des sociétés, ainsi que les sanctions en cas de violation de ses dispositions.
67 Elle dispose (à l'article 4) qu'un étranger ou une entreprise étrangère peut avoir une 
                                               
60 Décret portant promulgation de l'Accord sur le Système global de préférences commerciales entre 
pays en développement, adopté le 13 avril 1988 à Belgrade (Yougoslavie) – publié au Journal officiel du 
Mexique le 21 juillet 1989. Le Mexique n'a pas pris d'engagements dans le cadre de la deuxième (1992) et de 
la troisième (2004) série de négociations du SGPC. 
61 Cet accord a pour base l'Accord stratégique transp acifique de partenariat économique (P4) entre le 
Brunéi, le Chili, la Nouvelle-Zélande et Singapour, sign é le 3 juin 2005 et en vigueur depuis le 28 mai 2006. En 
2008, les négociations ont débuté avec l'Australie, les Ét ats-Unis, le Pérou et le Viet Nam qui se sont ajoutés 
au groupe. En 2010, la Malaisie s'est jointe aux négociat ions, et en octobre 2012 ce fut le tour du Mexique et 
du Canada. 
62 Article 3 de l'Accord-cadre de l'Alliance du Pacifique. 
63 Publiée au Journal officiel le 2 décembre 1993; sa révision la plus récente a été publiée le 
9 avril 2012. 
64 Règlement concernant la Loi sur l'investissement ét ranger et le Registre na tional des investissements 
étrangers, publié au Journal officiel le 8 septembre 1998. Sa révision la plus récente a été publiée le 4 mai 2009. 
65 L'article 27 régit l'acquisition des terres et des eaux par les étrangers, tandis que l'article 73 habilite 
le Congrès à légiférer pour réglementer l'investissement étranger, le transfert de technologie, ainsi que la production, la diffusion et l'application des connaissances scientifiques et technologiques nécessaires au développement national. 
66 Le montant s'établit à environ 3,2 milliards de pesos pour 2012, conformément aux dispositions de la 
Résolution générale n° 13, publiée au Journal officiel le 10 juillet 2012, qui détermine sur une base actualisée 
la valeur totale des actifs visés à l'article 9 de la Loi sur l'investissement étranger. Renseignements en ligne du Ministère de l'économie. Adresse consultée: http://www.economia.gob.mx/files/comunid ad_negocios/ied/resolucion_general_13.pdf. 
67 Selon la définition contenue dans la LIE, l'invest issement étranger comprend: a) la participation des 
investisseurs étrangers, en quelque proportion qu e ce soit, au capital d'une société mexicaine; 
b) l'investissement effectué par une société mexicain e à capitaux majoritairement étrangers; et c) la 
participation des investisseurs étrangers aux activités et aux actes visés par cette loi (article 2 de la LIE). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 45 - 
 
  participation allant jusqu'à 100% dans le capital d'une société mexicaine, acquérir des 
immobilisations corporelles, s'engager dans de nouveaux domaines d'activité économique, ouvrir et administrer des établissements (y compris des maquiladoras ), ainsi qu'agrandir ou relocaliser 
des établissements existants dans tous les secteurs d'activité, sauf ceux qui sont désignés dans les 
articles 5 à 8. En vertu de ces articles, 12 types d'activités sont réservés à l'État, 5 sont réservés 
aux Mexicains ou aux sociétés mexicaines dotées d'une clause d'exclusion des étrangers, et 31 autres font l'objet de limites ou de restrictions à l'investissement étranger (voir infra). 
2.50.  Sur le plan administratif, la Commission nationale des investissements étrangers (CNIE), la 
Direction générale de l'investissement étranger (D GIE), la Direction générale des négociations sur 
les services (DGNS) et le Registre national des investissements étrangers (RNIE) demeurent les principales entités de réglementation, d'application et de gestion dans ce domaine (voir 
l'encadré 2.2). Les quatre entités relèvent du Ministère de l'économie, et c'est à la CNIE 
qu'incombe la conduite de la politique en matière d'investissement étranger. Il demeure obligatoire d'inscrire au RNIE tout investissement étranger et toute société mexicaine à participation 
étrangère (article 32 de la LIE). 
Encadré 2.2 Principales entités fédérales en  matière d'investissement étranger, 2012 
La Commission nationale des in vestissements étrangers (CNIE)  est chargée de conduire la 
politique nationale en la matière, de définir les modalités et les conditions de la participation 
étrangère lorsque celle-ci pourrait dépasser les 49%, d'édicter des décisions générales définissant 
les critères d'application des dispositions législatives et réglementaires dans ce domaine et 
d'autoriser le recours au mécanisme dénommé "investissement neutre" (voir infra), entre autres. 
Toute demande relative à un investissement doit lui être présentée; en l'absence de réponse dans 
un délai de 45 jours ouvrables, la demande doit être considérée comme approuvée selon les 
modalités qui y sont énoncées (article 28 de la LIE). La CNIE peut interdire pour des raisons de 
sécurité nationale une acquisition par des investisseurs étrangers (article 30 de la LIE).  
La Direction générale de l'in vestissement étranger (DGIE)  est chargée d'assurer la 
représentation du Mexique auprès des instances et  organismes internationaux intervenant dans ce 
domaine et assure également le secrétariat technique de la CNIE. Parmi ses activités figurent les 
suivantes: administrer et exploiter le Registre national des investissements étrangers (RNIE), 
édicter des décisions à caractère administratif en vertu de la LIE, produire et diffuser des 
statistiques et évaluer les projets d'investissement étranger soumis à l'examen de la CNIE.  
La Direction générale des négoci ations sur les services (DGNS)  est chargée de la 
négociation, du suivi et de la diffusion des accords internationaux en matière d'investissement et 
de commerce des services aux niveaux b ilatéral, régional et multilatéral.  
Le Registre national des in vestissements étrangers (RNIE)  répertorie tous les investisseurs 
étrangers et toutes les entreprises mexicaines dans lesquelles existe une forme quelconque de 
participation étrangère. L'inscription au RNIE est obligatoire, et une amende s'applique en cas de 
renseignements inexacts ou incomplets ou en cas de non-respect de cette obligation dans le délai 
fixé. 
Source: Ministère de l'économie. 
2.4.2  Restrictions à l'investissement étranger 
2.51.  Conformément à la LIE, le Mexique met en application: 
 une liste des activités réservées à l'État (article 5 de la LIE); 
 une liste des activités économiques et des sociétés qui sont réservées aux Mexicains ou 
aux sociétés mexicaines dotées d'une clause d'exclusion des étrangers (article 6 de la LIE).
68 Pour ces activités, l'investissement étranger n'est pas autorisé, sauf s'il prend la 
forme d'un "investissement neutre". On entend  par investissement neutre un instrument 
d'investissement qui ne confère que des droits pécuniaires à ses détenteurs et ne leur confère aucun droit de vote, de sorte qu'il n'est pas pris en compte pour déterminer le 
                                               
68 En vertu de ce type de clause, ni les investisseurs étrangers, ni les sociétés qui se sont dotées d'une 
clause d'inclusion des étrangers ne peuvent participer à ces activités, que ce soit directement ou indirectement. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
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  pourcentage d'investissement étranger dans une société mexicaine. Pour effectuer une 
opération d'investissement neutre, il faut l'autorisation du Ministère de l'économie et, le cas échéant, de la Commission nationale des banques et des valeurs mobilières (articles 18 à 20 de la LIE); 
 une liste des activités économiques dans lesquelles la part de l'investissement étranger 
peut aller jusqu'à 10%, 25% ou 49% du capital d'une société (article 7 de la LIE). Pour certaines activités et sociétés, et sous rése rve d'approbation par la CNIE, le pourcentage 
peut dépasser les 49%. Dans le cas d'une société mexicaine existante, l'approbation est 
exigée seulement si la valeur totale des actifs de la société dépasse le montant fixé annuellement par la CNIE (articles 8 et 9 de la LIE). 
2.52.  Depuis le dernier examen, seule la liste des activités réservées aux Mexicains ou aux 
sociétés mexicaines dotées d'une clause d'exclusion des étrangers a changé. Depuis 2008, les 
coopératives de crédit ne font plus partie de cette liste, et la participation à leur capital social, de manière directe ou indirecte, est ouverte aux investisseurs étrangers à concurrence de 10%. Dans 
le cas d'une participation indirecte, les parts sociales ne peuvent être acquises que par des 
personnes morales (sociétés) mexicaines à participation étrangère. La participation de personnes morales étrangères exerçant des fonctions d'autorité au capital social des coopératives de crédit 
est interdite.
69 Le tableau 2.3 qui suit donne le détail de chacune des trois listes. 
Tableau 2.3 Limitations à l'in vestissement étranger, 2012 
1. Liste des activités réservées à l'État 
 exploitation du pétrole et autres hydrocarbures; 
 pétrochimie de base; 
 électricité; 
 production d'énergie nucléaire; 
 exploitation de minéraux radioactifs; 
 télégraphie; 
 radiotélégraphie; 
 services postaux; 
 impression de billets de banque et frappe de monnaie; 
 contrôle, supervision et surveillance des ports, aéroports et héliports; et 
 autres activités expressément visées par les dispositions légales applicables. 
2. Liste des activités et entr eprises réservées aux Mexicains ou aux sociétés mexicaines 
dotées d'une clause d'exclusion des étrangers  
 transport terrestre de voyageurs sur le territoire na tional, tourisme et fret, sauf les services de 
messagerie et de livraison de colis; 
 vente au détail de l'essence et distribution du gaz de pétrole liquéfié; 
 services de radiodiffusion et autres services de radio et de télévision distincts de la télévision 
par câble; 
 institutions bancaires de développement, au sens de la loi connexe; et 
 services professionnels et techniques expressément visés par les dispositions légales 
applicables. 
3. Plafonds de participation étrangère dans  les activités économ iques et les sociétés  
Plafonnement à 10% du capital de la société:  
 sociétés coopératives de production. 
Plafonnement à 25% du capital de la société:  
 transport aérien intérieur; 
 transport en taxi aérien; 
 transport aérien spécialisé. 
Plafonnement à 49% du capital de la société:  
 sociétés d'assurance; 
 sociétés de cautionnement; 
 maisons de change; 
 entrepôts généraux; 
 sociétés visées à l'article 12 bis de la Loi sur le marché des valeurs mobilières; 
                                               
69 Décret promulguant la Loi sur les coopératives de cr édit et portant complément  et révision de la Loi 
générale sur les titres et opérations de crédit – publié au Journal officiel le 20 août 2008. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
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   sociétés de gestion de caisses de retraite; 
 fabrication et commercialisation d'explosifs, d'armes à feu, de cartouches, de munitions et 
d'articles pyrotechniques, sauf pour les activités industrielles et extractives; 
 impression et publication de périodiques aux fi ns de distribution exclusive sur le territoire 
national; 
 actions de la catégorie T dans des entreprises possédant des terres agricoles, des pâturages ou 
des forêts; 
 pêche en eau douce, pêche côtière et pêche dans la zone économique exclusive (à l'exclusion de 
l'aquaculture);administration portuaire intégrale; 
 services portuaires de pilotage pour des navires destinés à la navigation intérieure, au sens de 
la loi connexe; 
 sociétés de navigation vouées à l'exploitation commerciale de navires pour la navigation 
intérieure et le cabotage (sauf les croisières touristiques et l'exploitation de dragueuses et 
d'engins destinés à la construction, l'entretien et l'exploitation des ports); 
 fourniture de carburants et de lubrifiants pour navires, aéronefs et matériels ferroviaires; et 
 sociétés concessionnaires au sens des articles 11 et 12 de la Loi fédérale sur les 
télécommunications.  
Participation de plus de 49% au capital de la société, moyennant l'approbation de la 
CNIE:  
 services portuaires aux navires pour les activités de navigation intérieure, par exemple le 
remorquage, l'amarrage et le lamanage; 
 sociétés maritimes exploitant des navires exclusivement destinés au transport en haute mer; 
 sociétés détenant une concession ou un permis pour l'exploitation d'aérodromes ouverts au 
service public; 
 services éducatifs privés, aux niveaux préscola ire, primaire, secondaire, moyen supérieur, 
supérieur ou à des niveaux combinés; 
 services juridiques; 
 sociétés de renseignement sur le crédit; 
 sociétés de notation des valeurs mobilières; 
 agents d'assurance; 
 téléphonie cellulaire; 
 construction d'oléoducs pour le transport du pétrole et de ses dérivés; 
 forage de puits pour l'exploitation du pétrole et du gaz; 
 construction, administration et exploitation de chemins de fer considérés comme des moyens de 
transport public et fourniture de services ferroviaires publics.  
Source: Loi sur l'investissement étranger (révision la plus  récente, publiée au Journal officiel le 9 avril 2012). 
2.53.  S'agissant des biens immobiliers, les restrictions à l'investissement étranger n'ont pas 
changé non plus depuis le dernier examen. La Co nstitution (article 27) dispose que les étrangers 
ne peuvent acquérir la propriété des terres et des eaux situées dans les zones restreintes. La LIE 
autorise, moyennant certaines conditions, la participation étrangère au capital d'une société mexicaine qui acquiert ou veut utiliser des biens immobiliers situés dans une zone restreinte à des 
fins résidentielles ou non résidentielles (articles 10 et 11 de la LIE). 
2.54.  D'après l'"indice des restrictions à l'IED", calculé par l'OCDE (2012), sur les 55 pays évalués 
le Mexique se classe au 8
ème rang des pays les plus restrictifs.70 À cet égard, les autorités 
mexicaines ont indiqué que l'indice ne tenait pas compte de l'"investissement neutre", prévu dans 
la LIE. 
2.4.3  Incitations à l'investissement étranger 2.4.3.1  Accords internationaux  en matière d'investissement 
2.55.  Afin de promouvoir et d'accroître l'IED, le Mexique a continué de signer des accords de 
promotion et de protection réciproque des invest issements (APPRI), ainsi que des ALE comportant 
des dispositions en matière d'investissement étranger. 
2.56.  D'une manière générale, dans les ALE le chapitre consacré à l'investissement établit des 
disciplines sur la libéralisation sectorielle, le traitement national, le traitement NPF, le mouvement 
                                               
70 OCDE (2012). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
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  des capitaux, l'expropriation et les mécanismes de règlement des différends (y compris les 
différends entre investisseurs et État). À l'exceptio n de l'ALE avec Israël, tous les ALE du Mexique 
comportent un chapitre sur l'investissement  ou au moins des dispositions à ce sujet.71 
2.57.  Depuis le dernier examen, le Mexique a conc lu deux nouveaux APPRI, l'un avec la Chine et 
l'autre avec Singapour. Ces accords ont été signés en juillet 2008 et novembre 2009 et sont entrés 
en vigueur en juin 2009 et avril 2011, respectivement. Durant la période à l'examen sont également entrés en vigueur les accords que le Me xique avait signés en 2007 avec l'Inde (accord 
en vigueur depuis février 2008) et la Slovaquie (a ccord en vigueur depuis avril 2009). De ce fait, 
en juin 2012 le pays comptait 28 APPRI en vigueur.
72 
2.58.  Depuis le dernier examen de ses politiques commerciales, le Mexique a signé 16 nouveaux 
accords bilatéraux de prévention de la double imposition avec les partenaires suivants: 
Afrique du Sud (22 juillet 2010); Bahreïn (22 février 2012); Barbade (16 janvier 2009); Colombie 
(13 août 2009*); Estonie (19 octobre 2012*); Hong Kong, Chine (18 juin 2012*); Hongrie (31 décembre 2011); Islande (10 décembre 2008); Koweït (27 octobre 2009*); Lettonie 
(20 avril 2012*); Lituanie (23 février 2012*); Panama (30 décembre 2010); Pérou 
(27 avril 2011*); Qatar (14 mai 2012*); Ukraine (29 janvier 2012*); et Uruguay (28 décembre 2010). De ces accords, neuf (identifiés par un astérisque*) ne sont pas encore 
entrés en vigueur. En octobre 2012, le Mexique co mptait 52 accords bilatéraux de prévention de la 
double imposition.
73 
2.59.  En 2009, le Mexique est devenu membre de l'Agence multilatérale de garantie des 
investissements (AMGI). 
2.4.3.2   Autres incitations 
2.60.  Le Mexique accorde le traitement national aux investisseurs étrangers, y compris en matière 
d'incitations. Les principales incitations dont peuvent bénéficier les investisseurs tant nationaux 
qu'étrangers concernent l'importation en franchise de droits et de taxes des intrants et machines 
servant à la production de biens d'exportation – par exemple dans le cadre du programme IMMEX, 
les ristournes de droits d'importation au profit des exportateurs ( drawback) , ainsi que les 
programmes sectoriels de promotion des exportations (voir le chapitre 3). Les investisseurs ont 
aussi accès aux mécanismes de financement de la Banque nationale de commerce extérieur (Bancomex) et de la Nationale financière. Il existe également des incitations fiscales qui varient selon les États. 
2.61.  Durant la période à l'examen, le Mexique n'a présenté aucune notification au titre de 
l'Accord sur les mesures concernant les investissements et liées au commerce (Accord sur les MIC). 
2.62.  Il n'existe pas de restrictions sous form e de taxe de change, ni en ce qui concerne les 
mouvements de capitaux. 
                                               
71 Les accords ne comportant pas un chapitre sur l'investissement mais contenant des dispositions ou 
des sections à ce sujet sont l'accord avec l'Union européenne et l'accord avec l'AELE. 
72 Outre les quatre APPRI déjà mentionnés, le Mexique compte des APPRI en vigueur avec les 
partenaires suivants: Allemagn e, Argentine, Australie, Autriche, Béla rus, Cuba, Danemark, Espagne, Finlande, 
France, Grèce, Islande, Italie, Panama, Pays-Bas, Po rtugal, République de Cor ée, République tchèque, 
Royaume-Uni, Suède, Suisse, Trinité-et-Tobago, Union économique belgo-luxembourgeoise et Uruguay. S'agissant de l'accord conclu avec l'Espagne en 1995, le Mexique a émis en 2006 un addendum qui est entré en vigueur en avril 2008. 
73 Les 36 autres accords ont été conclus avec les pays suivants: Allemagne,  Australie, Autriche, 
Belgique, Brésil, Canada, Chili, Chine, Danemark, Équateur, Espagne, États-Unis, Fédération de Russie, Finlande, France, Grèce, Inde, Indonésie, Irlande, Israël, Italie, Japon, Luxembourg, Norvège, 
Nouvelle-Zélande, Pays-Bas, Pologne, Portugal, Républ ique de Corée, Républiq ue slovaque, République 
tchèque, Roumanie, Royaume-Uni, Singapour, Suède et Suisse. Renseignements communiqués par les autorités. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
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  2.4.4  Établissement d'une société 
2.63.  L'établissement d'une société commerciale, son exploitation et sa liquidation sont régis par 
la Loi générale sur les sociétés commerciales (LGSM)74 et par la LIE. 
2.64.  Une société étrangère peut s'établir au Mexique en y créant des succursales ou des bureaux 
de représentation, en prenant une participation dans une nouvelle société mexicaine ou en 
acquérant des actions d'une société mexicaine existante. 
2.65.  Conformément à l'article premier de la Loi générale sur les sociétés commerciales, le 
Mexique reconnaît six types de sociétés commerciales: a) la société en nom collectif; b) la société 
en commandite simple; c) la société à responsabilité  limitée; d) la société anonyme; e) la société 
en commandite par actions; et f) la société coopérative. Dans l'ensemble des cas, sauf celui de la société coopérative, il peut s'agir d'une société à capital variable. Le type de société le plus 
courant parmi les investisseurs étrangers est la société anonyme. 
2.66.  Pour constituer une nouvelle société commerciale au Mexique (avec ou sans participation 
étrangère), il faut d'abord obtenir auprès du Ministère de l'économie l'autorisation d'utiliser la 
dénomination ou raison sociale, l'objectif étant que les sociétés puissent être distinguées les unes 
des autres et que le dédoublement des dénominations ou raisons sociales puisse être évité (article 15 de la LIE). L'autorisation doit être accordée – si la dénomination ou raison sociale est 
disponible et qu'il n'existe pas d'interdictions ni de conditions pour son utilisation
75 – ou refusée 
dans un délai maximum de deux jours ouvrables (au lieu de cinq jours comme c'était le cas jusqu'en décembre 2011
76) (article 16A de la LIE). Une fois que l'autorisation est accordée pour la 
constitution d'une société (ou pour un changement de dénomination ou de raison sociale), il faut 
effectuer dans un délai de 90 jours l'inscription au Registre public du commerce (article 17 du 
Règlement de la LIE et du RNIE). En outre, l'offici er public devant qui la société est constituée doit 
transmettre l'avis d'utilisation d'une dénomination ou raison sociale au Ministère de l'économie 
dans les 180 jours suivant la date de l'autorisation connexe.77 Depuis septembre 2012, 
l'autorisation d'utiliser une dénomination ou raison sociale, l'avis d'utilisation et l'avis de libération
78 peuvent être transmis en ligne par le biais du portail www.tuempresa.gob.mx .79 
2.67.  Lorsqu'une société étrangère souhaite mener des activités au Mexique par l'entremise d'une 
succursale ou d'un bureau de représentation, elle doit d'abord demander une autorisation du Ministère de l'économie (articles 17 et 17A de la LIE). Dans le cas d'une société constituée en vertu des lois du Canada, du Chili, de la Colombie, du Costa Rica, d'El Salvador, des États-Unis, du 
Guatemala, du Honduras, du Japon, du Nicaragua, du Pérou ou de l'Uruguay, cette autorisation 
n'est pas exigée, pourvu que la société satisfasse à certaines conditions.
80 Une fois que la 
demande a été approuvée ou que l'avis a été dûment présenté, la société doit s'inscrire au 
                                               
74 La Loi générale sur les sociétés commerciales a été publiée au Journal officiel le 4 août 1934. Sa 
révision la plus récente a été publiée le 15 décembre 2011. 
75 Article 13 du Règlement de la LIE, article 9 du Règlement sur l'autori sation d'utiliser une 
dénomination ou raison sociale, et document intitulé Criterios Lingüísticos aplicables a los trámites relativos a 
la autorización de uso de De nominaciones y Razones Sociales  (Critères linguistiques applicables aux procédures 
concernant l'autorisation d'utiliser  une dénomination ou raison social e). Ce dernier docu ment peut être 
consulté à l'adresse suivante: "http://www.tuempresa.gob.mx/documents/10180/0/OFICIO_Reglas_LING.pdf/cae078df-91ae-408f-96a5-
09ba7aaa21b7 ". 
76 Décret portant révision, complément ou abroga tion de diverses dispositions de la Loi sur 
l'investissement étranger, de la Loi générale sur les sociétés commerciales, de la Loi organique de 
l'Administration publique fédérale, de  la Loi fédérale sur les droits de douane, de la Loi fédérale sur les 
procédures administratives et de la Loi fédérale sur le  développement de la micro- industrie et de l'activité 
artisanale – publié le 15 décembre 2011. 
77 Article 24 du Règlement sur l'autorisation d'utiliser  une dénomination ou raison sociale, publié au 
Journal officiel le 14 septembre 2012. 
78 L'avis de libération indique qu'une dénomina tion ou raison sociale n'est plus utilisée. 
79 Article 2 du Règlement sur l'auto risation d'utiliser une dénomination  ou raison sociale, publié au 
Journal officiel le 14 septembre 2012. 
80 Résolution générale définissant le critère d'application de l'article 17 de la Loi sur l'investissement 
étranger, relatif à l'établissement de personnes morales étrangères au Mexiqu e, publiée au Journal officiel le 
8 août 2012. Cette résolution a été édictée par la Co mmission nationale des investissements étrangers. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
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  Registre public du commerce (article 251 de la LGSM).81 Si son objet social est une activité 
financière, elle doit se conformer aux dispositions des lois financières applicables pour pouvoir établir un bureau de représentation.
82 
2.68.  Enfin, l'investissement étranger doit être inscrit au RNIE dans les 40 jours suivant 
l'inscription au Registre public du commerce ou la date où des activités commerciales sont menées 
(article 32 de la LIE et article 37 du Règlement de la LIE et du RNIE). Les bureaux de représentation ne sont pas tenus de s'inscrire au RNIE. 
2.69.   L'investisseur étranger peut également s'établir au Mexique par le biais d'une association 
en participation (article 252 de la LGSM). Ce type d'association n'a pas de personnalité juridique et n'est donc pas assujetti aux règles de participatio n et d'inscription (articles 253 à 255 de la LGSM). 
 
                                               
81 Si la demande satisfait aux prescriptions, le Minist ère de l'économie doit accorder l'approbation dans 
un délai de 15 jours, l'absence de réponse dans ce délai valant approbation. 
82 Pour ce qui est des banques (ou établissements à vo cation universelle), l'article 7 de la Loi sur les 
institutions de crédit dispose que: "les activités menées  par les bureaux de représentation sont assujetties aux 
règles qui sont édictées par le Minist ère des finances et du crédit public, lequel consulte à cette fin la Banque 
du Mexique et la Commission nationale des banques et des valeurs mobilières". WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 51 - 
 
  3  POLITIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE 
3.1  Aperçu général 3.1.  Depuis l'examen précédent, effectué en février 2008, le Mexique a adopté diverses mesures 
pour simplifier les procédures et formalités douanières et réduire le coût des importations. En 
2008, certaines des prescriptions à l'importation ont été abolies et, en 2012, un guichet unique 
pour les formalités électroniques est entré en service. 
3.2.  En 2009, le Mexique a engagé un programme de réduction unilatérale des droits de douane 
échelonné sur cinq ans. En janvier 2012, 58,3% des li gnes tarifaires étaient exemptes de droits et 
le droit moyen était de 6,2% (contre 11,2% en 2007). Ce programme a réduit les droits appliqués sur les produits manufacturés uniquement, ce qui fait que le droit moyen sur ces produits est tombé de 9,9 à 4,6% entre 2007 et 2012, tandis que pour les produits agricoles il n'est tombé que 
de 23 à 20,9%. Depuis le dernier examen, le Mexique a également simplifié sa structure tarifaire, 
en réduisant fortement le nombre de niveaux de droits, de 88 à 28. Ces niveaux varient entre 3 et 254%. 
3.3.  Pendant la période considérée, le Mexique a continué d'approfondir son réseau d'accords 
préférentiels. En 2012, le droit moyen se situait entre 0 et 2,6% dans le cas des ALE et entre 0,6 et 6,2% dans le cas des accords de portée partielle. Le processus de réduction unilatérale des 
droits de douane a permis de réduire dans une certaine mesure l'écart entre les droits NPF et les 
droits préférentiels. Le Mexique s'efforce en outr e de simplifier et de regrouper les formalités 
d'obtention des certificats d'origine. 
3.4.  Le Mexique applique des contingents tarifair es de type OMC à certains produits agricoles, 
ainsi que des contingents unilatéraux et préféren tiels. Les contingents unilatéraux visent des 
produits aussi bien agricoles que manufacturés. 
3.5.  En ce qui a trait à l'évaluation en douane, le Mexique a éliminé l'utilisation de prix estimés 
pour des produits tels que le verre, le fer, les jouets et les textiles, mais les a maintenus pour les 
véhicules d'occasion. 
3.6.  Outre les droits de douane, les importations sont soumises à la taxe d'administration 
douanière (DTA), au droit d'entreposage, à la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) et à l'impôt spécial 
sur la production et les services (IEPS). Les automobiles neuves sont en outre assujetties à l'impôt sur les automobiles neuves (ISAN). Ces droits doivent être acquittés au moment de l'importation. L'IEPS, la TVA et l'ISAN frappent également les produits nationaux. Le taux de la DTA reste de 
8‰ sur la valeur en douane des marchandises. 
3.7.  Le Mexique exige encore une autorisation préalable pour l'importation de produits tels que les 
produits pétroliers, les pneus usagés et les articles de friperie. La liste des produits soumis à cette 
prescription a subi quelques modifications depuis  le dernier examen: ajout des diamants bruts en 
2008 et suppression de certains types de véhicules usagés en 2009. 
3.8.  En ce qui concerne les mesures commerciales correctives, le Mexique n'a guère eu recours 
aux mesures antidumping pendant la période à l'examen.  
3.9.  En ce qui a trait aux règlements techniques, les procédures pour l'adoption d'une Norme 
officielle mexicaine (NOM) sont clairement établies. En 2008, la prescription relative à l'obtention de l'"enregistrement sanitaire" pour pouvoir importer des médicaments a été progressivement 
éliminée. Depuis, les fabricants étrangers peuvent obtenir l'enregistrement sanitaire d'un 
médicament s'ils sont en possession d'une licence, d'un certificat ou d'un document attestant que leur entreprise a un permis de fabrication de médicaments délivré par l'autorité compétente du 
pays d'origine, sans avoir à établir une usine ou un laboratoire au Mexique comme on l'exigeait 
auparavant. En janvier 2011, les renseignements exigés sur les étiquettes des produits alimentaires et boissons non alcooliques ont été modifiés. 
3.10.  En matière sanitaire ou phytosanitaire, l'obtention des certificats et la consultation des 
conditions requises pour importer varient selon le type de produit et selon la mesure à certifier. Depuis le dernier examen, la consultation des prescriptions phytosanitaires, zoosanitaires et WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
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  aquicoles a été simplifiée grâce aux modules de consultation en ligne qui ont été mis en œuvre en 
2010 et 2012.  
3.11.  Le Mexique met en œuvre des programmes de soutien financier, d'incitations fiscales ou de 
formation destinés à promouvoir ses exportations. Parmi ces programmes, il y a lieu de 
mentionner tout particulièrement les programmes d'incitations fiscales suivants: le Programme de 
remboursement des taxes d'importation aux exportateurs ( drawback ) et le Programme pour la 
promotion de l'industrie manufacturière, de l'industrie maquiladora  et des services d'exportation 
(programme IMMEX), tel que modifié en 2010. Pendant la période 2007-2011, 66,2% des 
exportations du Mexique et 47,2% de ses importations ont été effectuées par des entreprises opérant dans le cadre du programme IMMEX. 
3.12.  Les exportations sont soumises à la taxe d'administration douanière (DTA), sauf lorsque les 
marchandises sont destinées à certains pays avec lesquels le Mexique a conclu un accord 
commercial. Cette taxe est fixe et est appliquée pour chaque opération. Quelques produits sont soumis au paiement de taxes à l'exportation, tandis que d'autres doivent être inscrits au Registre 
des exportateurs. Un permis d'exportation peut être  requis pour les diamants bruts, le minerai de 
fer et certains produits pétroliers; ces derniers seulement étaient soumis à cette condition au moment de l'examen précédent. 
3.13.  Le Mexique applique un certain nombre de programmes d'appui aux entreprises et de 
soutien sectoriel. Ces programmes s'adressent principalement aux micro, petites et moyennes entreprises et consistent essentiellement en une assistance financière, des avantages fiscaux et 
des activités de formation technique. Il y a lieu de mentionner, en particulier, les Programmes de 
promotion sectorielle (PROSEC) en vigueur depuis 2002. Ces programmes couvrent 24 secteurs et 
ont été modifiés à plusieurs reprises pendant la période à l'examen. 
3.14.  En ce qui a trait à la politique de la concurrence, durant la période considérée, le Mexique a 
mis en œuvre de nouvelles réformes en vue de renforcer les fonctions de la Commission fédérale 
de la concurrence et son système de sanctions et d'amendes. Malgré ces progrès, il existe encore 
des problèmes de concurrence dans certains secteurs, tels que le secteur des hydrocarbures, la 
téléphonie et la télévision. Le Mexique continue de fixer des prix plafonds pour divers produits 
comme l'essence, l'électricité, ainsi que les médicaments et les intrants protégés par des brevets. 
3.15.  Pendant la période à l'examen, le Mexique a modifié la Loi sur la propriété intellectuelle en 
ce qui a trait au processus d'obtention des brevets. De même, des dispositions ont été ajoutées 
sur les demandes d'enregistrement et de renouve llement de licences pour les marques. En 2011, 
le règlement d'application de la Loi sur la propriété intellectuelle a également été modifié en ce qui concerne l'enregistrement des marques. 
3.2  Mesures agissant directement sur les importations 
3.2.1  Régimes douaniers 3.16.  Le système douanier mexicain est principalement régi par la Loi douanière de 1995
1 et son 
règlement d'application2, ainsi que par les Règles générales relatives au commerce extérieur 
publiées chaque année par le Ministère des finances et du crédit public et les règles et critères 
généraux en matière de commerce extérieur publiés par le Ministère de l'économie.3 
3.17.  L'Administration générale des douanes (AGA) est l'organisme chargé de veiller au respect de 
la législation en matière douanière et de commerce extérieur, en particulier de contrôler les 
marchandises qui entrent sur le territoire mexicain ou qui en sortent et de percevoir les droits de 
                                               
1 Publiée au Journal officiel de la Fédération du 15 décembre 1995 et entrée en vigueur le 1er avril 1996; 
dernière révision publiée le 9 avril 2012. 
2 Publié au Journal officiel de la Fédération du 6 juin 1996; dernière révision publiée le 28 octobre 2003. 
La dernière révision concernant le s quantités a été publiée au Journa l officiel de la Fédération du 
27 décembre 2011. 
3 Les Règles générales relatives au commerce extérieur pour 2012 ont été publiées au Journal officiel de 
la Fédération du 29 août 2012; leur dernière révision a été publiée le 10 septembre 2012. Les règles et critères 
généraux en matière de commerce extérieur ont été publiés au Journal officiel de la Fédération du 6 juillet 2007 et leur dernière révision a été publiée le 3 septembre 2012. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
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  douane et autres droits applicables aux échanges  commerciaux. L'AGA est une unité administrative 
du Service d'administration fiscale (SAT)4, un organe indépendant du Ministère des finances et du 
crédit public.5 
3.18.  La Loi douanière distingue six types de régimes douaniers, tant pour les importations que 
pour les exportations (tableau 3.1). 
Tableau 3.1 Régimes douaniers, 2012 
Régime Description 
Des importations/ 
exportations définitives  Importation définitive: entrée de marchandises étrangères destinées 
à rester dans le pays indéfiniment. 
 Exportation définitive: sortie de marchandises nationales ou 
importées destinées à rester indéfiniment à l'étranger. 
Des importations/ 
exportations 
temporaires  Importation temporaire: entrée de marchandises étrangères 
destinées à rester au Mexique pendant une période limitée pour être 
réexportées ultérieurement en l'état ou après avoir subi un processus 
d'ouvraison, de transformation ou de réparation dans le cadre des 
programmes de maquila  ou d'exportation. 
 Exportation temporaire: sortie de marchandises mexicaines destinées 
à rester à l'étranger pendant une période limitée pour être 
réimportées ultérieurement au Mexique en l'état ou pour y subir un 
processus d'ouvraison, de transformation ou de réparation. 
D'entreposage sous 
douane  Des marchandises provenant du Mexique ou de l'étranger sont 
entreposées dans l'un des magasins généraux (AGD) autorisés. Ce régime permet de reporter la sélection du régime d'importation ou 
d'exportation définitive, de réexportation ou d'importation temporaire 
par les entreprises de maquila  ou les entreprises bénéficiant de 
programmes d'exportation autorisés par le Ministère de l'économie. 
Les particuliers peuvent laisser leurs marchandises dans l'entrepôt 
aussi longtemps qu'ils le souhaitent, à condition de payer pour le service d'entreposage. Les marchandises peuvent être retirées dans 
leur totalité ou en partie pour être importées ou exportées après 
acquittement des droits de douane et autres impositions applicables. Ce régime n'est pas applicable à certains produits tels que les armes, les munitions, les explosifs, les bijoux et les pierres gemmes. 
De transit  Le transit peut être intérieur ou international. 
D'ouvraison, de 
transformation ou de 
réparation dans des 
sites sous contrôle douanier  Des marchandises étrangères ou nationales sont admises dans des 
sites sous contrôle douanier pour ouvraison, transformation ou 
réparation et réexportation définitive ou temporaire. Les 
marchandises étrangères bénéficiant de ce régime sont assujetties à la taxe générale à l'importation lorsqu'elles sont admises dans le 
cadre d'un programme de report ou de ristourne des droits de douane 
et au paiement des droits compensatoires applicables. Elles ne peuvent en aucun cas quitter ces installations si ce n'est pour réexportation ou exportation. 
Des sites stratégiques 
sous contrôle douanier  Des marchandises étrangères, nationales ou importées, sont admises 
dans les sites en question à des fins de manutention, d'entreposage, 
de garde, d'exposition, de vente, de distribution, d'ouvraison, de 
transformation ou de réparation. Dans ce régime, les marchandises 
ne sont assujetties ni aux impôts sur le commerce extérieur ni aux 
droits compensatoires (sauf dans certains cas) ni aux réglementations 
et restrictions non tarifaires, à l'exception de celles qui concernent la 
santé animale et la préservation des végétaux, la santé publique, 
l'environnement et la sécurité nationale. 
Source: Titre quatre de la Loi douanière (articles 90-135D). 
                                               
4 Article 2 du règlement intérieur du  Service d'administration fiscale pu blié au Journal officiel de la 
Fédération du 22 octobre 2007; dernière révision publiée le 13 juillet 2012. 
5 Article premier de la Loi relative au Service d'admini stration fiscale publié dans le Journal officiel du 
15 décembre 1995; dernière modification publiée le 9 avril 2012. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
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  3.2.2  Enregistrement, document s et procédures douanières 
3.19.  Depuis l'examen précédent, le Mexique a mis en œuvre diverses mesures pour simplifier les 
procédures douanières de façon à améliorer la compétitivité de ses entreprises et à les aider à être présentes sur les marchés internationaux. Les changements ont essentiellement commencé en 
2008 avec la promulgation du "Décret accordant des facilités administratives en matière douanière 
et de commerce extérieur".
6 Ce décret a éliminé plusieurs prescriptions à l'importation 
(encadré 3.1), et simplifié les formalités d'obtention des certificats d'origine (voir le 
chapitre 3.3.1). Il met également en place un guichet numérique pour les formalités électroniques, 
l'une des initiatives de facilitation des échanges prévues dans le Plan de modernisation des douanes 2007-2012.
7 Les autorités ont indiqué que, pendant cette période, des procédures 
administratives simplifiées ont également été adoptées pour la correction de documents douaniers, 
et que la sécurité douanière a été renforcée grâce à l'utilisation de techniques d'inspection non 
intrusives, entre autres choses. 
Encadré 3.1 Changements apportés aux pr escriptions douanières à l'importation 
Le Décret accordant des facilités administra tives en matière douani ère et de commerce 
extérieur (2008) a éliminé: 
a) l'inscription au Registre des importat eurs relevant de secteurs spécifiques , sauf dans 
le cas de marchandises pouvant présenter un risque pour la santé publique et la sécurité 
nationale. Avant ces changements, l'inscription da ns ce registre était requise pour 34 types de 
produits. Ces produits comprenaient des aliments , des boissons, les textiles, les chaussures, les 
produits électroniques, les produits chimiques et les produits en fer et en acier. Depuis ces 
changements, l'inscription dans ce registre est requise uniquement pour huit types de produits. 
Ces produits sont les suivants: i) produits chimiques; ii) produits radioactifs et nucléaires; 
iii) précurseurs chimiques et produits chimiques essentiels; iv) armes à feu et leurs parties, pièces 
de rechange, accessoires et munitions; v) explosifs et matériel lié aux explosifs; vi) substances 
chimiques, matériels à usage pyrotechnique et artifi ces liés à l'emploi d'explosifs; vii) autres armes 
et leurs accessoires, armes blanches et leurs accessoires; et viii) machines, appareils, dispositifs et 
engins liés aux armes et autres (annexe 10 des Règles générales relatives au commerce extérieur 
pour 2012.  
b) le dépôt d'une garantie , sauf dans le cas des véhicules d'occasion. Le dépôt d'une garantie 
était exigé lorsque, dans le cas d'une importation définitive, la valeur déclarée par l'importateur 
est différente de la valeur estimée par le Service d'administration fiscale. La prescription relative 
au dépôt d'une garantie a également été abolie pour les marchandises en transit intérieur ou 
international. La garantie devait couvrir les diverses impositions et les "cuotas compensatorias" ou 
droits antidumping et/ou compensateurs et reflétait la différence entre la valeur déclarée et la 
valeur estimée (article 86A de la Loi douanière). 
c) la prescription exigeant que la décl aration d'importation soit accompagnée des 
documents suivants: 
 document comportant les données devant permettre d'identifier, d'analyser et de contrôler 
les marchandises lorsqu'il s'agit de marchandises pouvant présenter un risque pour la santé 
publique et la sécurité nationale. Cette pre scription s'appliquait à une liste déterminée de 
produits agricoles et industriels comprenant, entre autres, les viandes, le sucre, les pommes 
de terre, les pommes, le cacao, la bière, les vins et liqueurs, les bicyclettes, les 
automobiles, les textiles, le coton et les métaux (l'annexe 18 des Règles générales relatives 
au commerce extérieur pour 2011 qui contenait la liste des produits concernés et a été 
abolie le 18 avril 2008). 
 documents prouvant l'origine des marchandises faisant l'objet de droits compensatoires. 
Source: Décret accordant des facilités administratives en  matière douanière et de commerce extérieur publié 
au Journal officiel de la Fédération du 31 mars 2008. 
                                               
6 Ce décret a été publié au Journal official de la Fédération du 31 mars 2008 et est entré en vigueur le 
14 avril 2008. 
7 Ce plan a pour but de faciliter les flux commerciau x, la professionnalisation du personnel douanier et 
l'utilisation de systèmes et de technologies appropriés  et d'accélérer le dédouanement des marchandises qui 
entrent sur le territoire na tional ou en sortent. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
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  3.20.  En général, et conformément à l'article 36 de la Loi douanière, en septembre 2012, les 
prescriptions à l'importation étaient les suivantes: 
 S'inscrire au Registre des importateurs  tenu par le Servic e d'administration 
fiscale (SAT) et au Registre fédéral des contribuables . Les importateurs de 
marchandises pouvant présenter un risque pour la santé publique et la sécurité nationale 
doivent également s'inscrire au Registre des importateurs relevant de secteurs spécifiques (tableau 3.1). 
 Utiliser les services d'un agent en douane ou d'un fondé de pouvoir .
8 Toutes les 
formalités d'importation doivent s'effectuer par l'intermédiaire d'un agent en douane ou d'un fondé de pouvoir.
9 Cette formalité n'est pas nécessaire dans le cas des passagers 
internationaux qui importent des marchandises d'une valeur n'excédant pas 
3 000 dollars EU (hors franchises)10 et de certaines importations temporaires, ainsi que 
dans d'autres cas spécifiques.11 
 Présenter la déclaration d'importation accompagnée d'autres documents . Toute 
personne souhaitant importer doit présenter, par l'intermédiaire d'un agent en douane 
ou d'un fondé de pouvoir, la déclaration d'importation sous la forme approuvée par le Ministère des finances et du crédit public en y joignant les documents suivants: a) la 
facture commerciale, lorsque la valeur de la marchandise est supérieure à 
300 dollars EU; b) le connaissement maritime ou la lettre de transport aérien; c) les documents attestant de la conformité avec les réglementations et les restrictions non tarifaires, le cas échéant; d) les documents attestant de la provenance et de l'origine des 
marchandises faisant l'objet de préférences tarifaires et de contingents ou assujetties à 
des prescriptions relatives au marquage du pays d'origine (étiquettes) ou à d'autres mesures; et e) une attestation de poids ou de volume délivrée par une entreprise de 
certification agréée par le Service d'administration fiscale, dans le cas de marchandises 
en vrac importées par voie maritime. L'importateur doit également joindre des renseignements permettant de reconnaître, d'analyser et de contrôler les marchandises 
importées, mais uniquement s'il s'agit de marchandises pouvant présenter un risque 
pour la santé publique et la sécurité na tionale. Depuis la promulgation en 2008 du 
Décret accordant des facilités administratives en matière douanière et de commerce extérieur, il n'est plus nécessaire de joindre à la déclaration d'importation: a) les 
documents attestant de l'origine des marchandises assujetties à des droits 
compensateurs (droits antidumping ou compensateurs)
12; b) des renseignements 
permettant de reconnaître, d'analyser et de contrôler les marchandises importées dans 
le cas de différents types de produits agricoles et industriels, notamment la marque, le 
modèle, le numéro de série ou les spécifications techniques ou commerciales; et c) le document attestant de la garantie de paiement des droits additionnels lorsque les 
importations semblent sous-évaluées.
13 
 Effectuer les paiements requis . Il faut acquitter les droits de douane conformément à 
la Loi sur les taxes générales à l'importation et à l'exportation14, et les autres impositions 
applicables (voir le chapitre 3.2.7), de même que les droits compensateurs, le cas 
échéant. 
                                               
8 Les prescriptions à respecter pour obtenir la licenc e d'agent en douane ou une  autorisation pour être 
habilité à effectuer les formalités douanières figurent de manière détaillée dans les articles 159 et 168 de la Loi douanière. 
9 Article 40 de la Loi douanière. 
10 S'ils voyagent avec un équipement informatique, la valeur totale des marchandises qu'ils importent, y 
compris la valeur de cet équipement, ne doit pas dépasser 4 000 dollars EU. 
11 Articles 106 et 107 de la Loi douanière et règles 3.2.2, 3.2.5 et 3.7.1 des Règles générales relatives 
au commerce extérieur pour 2012. 
12 Selon la définition figurant dans l'article 3 (III) de  la Loi sur le commerce extérieur (LCE), les "cuotas 
compensatorias" ou droits antidumping et/ou compensate urs sont des droits appliq ués aux produits importés 
dans des conditions de discrimination  en matière de prix ou faisant l'ob jet de subventions dans leur pays 
d'origine. 
13 Les autorités ont indiqué qu'actuellement, dans la majorité des cas, les documents sont joints à la 
déclaration d'importation pa r voie électronique, en utilisant le guichet unique. 
14 Loi sur les taxes générales à l'importation et à l'exportation, publiée au Journal officiel de la 
Fédération du 18 juin 2007; dernière révision publiée le 13 septembre 2012. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
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  3.21.  Une fois que les paiements requis ont été effectués, l'agent en douane ou le fondé de 
pouvoir soumet les marchandises à l'autorité douanière, en même temps que la déclaration d'importation et les autres documents requis, ce qui déclenche le mécanisme de sélection automatisé.
15 Si ce mécanisme indique qu'il convient de procéder à une visite de douane, l'autorité 
douanière contrôle les documents et effectue une inspection matérielle des marchandises. 
L'inspection terminée, le mécanisme de sélection automatisé est de nouveau activé pour déterminer si une deuxième inspection s'impose. Si la première et la deuxième visite de douane ne 
révèlent aucune irrégularité pouvant donner lieu à la mise sous embargo conservatoire des 
marchandises, la mainlevée est immédiatement accordée. Indépendamment du mécanisme de sélection automatisé, l'autorité douanière se réserve le droit d'ordonner une vérification des marchandises ou d'exercer l'une quelconque de  ses facultés en matière de vérification.
16 
3.22.  D'après les renseignements fournis par les autorités, entre le 1er janvier 2011 et le 
30 septembre 2012, 9% des importations ont fait l'objet d'une visite de douane et 0,2% de ces importations ont abouti à une mise sous embargo conservatoire des marchandises. Les autorités 
ont indiqué que le délai de dédouanement moyen est estimé à deux heures lorsque les 
marchandises sont soumises à une visite de douane et à huit minutes lorsque le dédouanement s'effectue sans visite de douane. 
3.23.  Pour accélérer les formalités douanières, le Mexique dispose depuis 2002 d'un système 
d'"entreprises certifiées" qui permet aux exportateurs ou importateurs agréés de bénéficier de facilités administratives pour dédouaner leurs marchandises.
17 Ces facilités comprennent la 
rectification des données contenues dans les documents douaniers, la réduction des amendes et, 
dans le cas des importations, l'accès à des circuits exclusifs. Il existe actuellement cinq catégories 
d'entreprises certifiées et les facilités accordées varient selon la catégorie (voir l'encadré 3.2). En décembre 2011
18, le système des entreprises certifiées a été restructuré pour y inclure un nouveau 
programme appelé "Nouveau système d'entreprises certifiées" (NEEC), qui met l'accent sur le 
respect des normes de sécurité dans le domaine logistique et dans la chaîne d'approvisionnement. Ce système s'adresse aux entreprises qui témoignent d'un certain niveau de respect de leurs 
obligations en matière douanière, fiscale et de sé curité, y compris les entreprises appartenant à la 
catégorie e) (indiquée dans l'encadré 3.2).
19 
Encadré 3.2 Programme des entreprises certifiées 
Le programme s'applique au x entreprises suivantes: 
a) les entreprises qui ont importé des marchandises d'une valeur d'au moins 300 millions de $Mex 
durant le semestre précédant leur inscription au registre des entreprises certifiées; 
b) les entreprises bénéficiant du Programme pour la promotion de l'industrie manufacturière, de 
l'industrie maquiladora  et des services d'exportation (programme IMMEX) (à l'exception des 
entreprises de commercialisation) qui ont importé des marchandises ayant une valeur en douane 
d'au moins 200 millions de $Mex durant le semestre précédant leur inscription au registre des 
entreprises certifiées; 
c) les entreprises bénéficiant du Programme pour la promotion de l'industrie manufacturière, de 
l'industrie maquiladora  et des services d'exportation (programme IMMEX) qui ne remplissent pas 
les conditions énoncées à l'alinéa b) mais démontrent qu'elles s'acquittent de leurs obligations 
douanières et satisfont à d'autres prescriptions; 
                                               
15 Le mécanisme procède à une sélection aléatoire des déclarations en douane devant être soumises à 
une visite de douane. La sélection se fait au moyen d' un "système intelligent d'analyse des risques", qui prend 
en compte les données suivantes: type  d'importateur, d'export ateur et de produit; va leur du produit; pays 
d'origine du produit; et risques sanitaires, phytosanitaire s, en matière de sécurité nationale, ou dans le cadre 
de la lutte contre la co ntrebande et la fraude. 
16 Articles 43 et 44 de la Loi douanière. Les autorités ont indiqué que depuis décembre 2010, le 
mécanisme de sélection automatisé n'est activé qu'une seule fois lorsqu'il s'agit de marchandises destinées à l'exportation, d'importations et d'exportations effectué es par des passagers et de marchandises expédiées par 
des entreprises autorisées conformément aux accords conclus par le Mexique, ainsi que dans certaines douanes désignées (article 43 de la Loi douanière et règle 3. 1.17 des Règles générales relatives au commerce 
extérieur pour 2012). 
17 Articles 100-A et 100-B de la Loi douanière. 
18 Quatrième révision des Règles gé nérales relatives au commerce exté rieur publiée au Journal officiel 
de la Fédération du 15 décembre 2011. 
19 Règle 3.8.1 (L) des Règles générales en matière de commerce extérieur pour 2012. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
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  d) les entreprises de courrier exprès; et 
e) les entreprises de commerce extérieur ayant reçu l'approbation de l'Administration centrale des 
affaires internationales (ACAI). Sont incluses les entreprises de surveillance et les entreprises 
bénéficiant du programme IMMEX dans le secteur de l'aviation, ainsi que les entreprises qui 
disposent d'un système électronique de contrôle des stocks d'importations temporaires et relèvent 
de l'annexe 24, section II des Règles générales relatives au commerce extérieur pour 2012. 
Source: Article 100-A de la Loi douanière et règle 3.8.1 des Règles générales relatives au commerce 
extérieur pour 2012. 
3.24.  Le Décret portant établissement du guichet numérique mexicain du commerce extérieur 
(https://www.ventanillaunica.gob.mx/ ) a été promulgué en janvier 2011.20 En vertu de ce décret, 
le guichet unique ou VUCEM a commencé à fonctionner le 1er juin 2012. Le VUCEM regroupe 
plusieurs des formalités mises en place par les différents ministères pour la réalisation d'opérations 
liées au commerce extérieur, y compris pour les mesures non tarifaires et les paiements liés à ces opérations. Pour remplir ces formalités, il faut un certificat de signature électronique avancée 
(SEA)
21 valide et actif délivré par le Service d'administration fiscale (SAT), qui remplace la 
signature autographe du signataire et a pour but de garantir l'intégrité du processus. En ce qui 
concerne les importations, les formalités suivantes peuvent être remplies en passant par le 
VUCEM: la demande de permis d'importation, l'inscription des entreprises aux programmes IMMEX 
et PROSEC, entre autres choses. D'après les autorités, ces fonctionnalités du VUCEM deviendront opérationnelles en février 2013. 
3.25.  Les autorités ont indiqué que, durant la période à l'examen, le Mexique a renforcé la 
sécurité dans les douanes, l'une de ses priorités. Pour cela, il a adopté certaines mesures 
comprenant la transmission électronique anticipée de données et le recours à des outils techniques non intrusifs permettant aux douanes mexicaines de se concentrer sur la détection de 
marchandises présentant un risque pour la santé publique ou la sécurité nationale. 
3.2.3  Évaluation en douane 3.26.  Le Mexique applique l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane depuis 1995
22, mais il 
maintient deux réserves au titre des paragraphes 3 et 4 de l'annexe III.23 
3.27.  Les procédures d'évaluation en douane n'ont pas changé depuis l'examen précédent. 
Conformément à l'Accord de l'OMC et à la Loi do uanière, la valeur en douane des marchandises, 
qui sert de base d'imposition, correspond à la valeur transactionnelle. Cette dernière est définie 
comme étant le prix payé ou à payer par l'importateur et peut inclure, entre autres, les dépenses 
de transport, d'assurance et de fret à la charge  de l'importateur, sauf si ces dépenses sont 
ventilées et indiquées séparément.24 
                                               
20 Le décret a été publié au Journal officiel de la Fédération du 14 janvier 2011. 
21 Le certificat atteste de la validité de la SEA, qui sert à identifier l'expéditeur d'un message en tant 
qu'auteur légitime de ce lui-ci et est l'équivalent d'une signature ma nuscrite. Pour utiliser  la SEA pour envoyer 
des messages, il faut deux codes d'accès: un mot de passe  "privé" qui n'est connu que du seul titulaire de la 
SEA et un mot de passe "public" que peuvent consulter sur Internet tous les ut ilisateurs des services 
électroniques. 
22 Accord relatif à l'application de l'article VII du GATT de 1994 inclus dans le Décret de promulgation de 
l'Acte final du Cycle d'Uruguay de négociations commerci ales multilatérales, publié au Journal officiel de la 
Fédération du 30 décembre 1994. 
23 Document de l'OMC G/VAL/67 du  12 décembre 2011. Au titre du pa ragraphe 3 de l'annexe III, le 
Mexique, en tant que pays en dévelo ppement, s'est réservé le droit de rejeter la demande de l'importateur 
(autorisée en vertu de l'article 4 de l'Accord) d'inverser l'ordre d'application de la méthode déductive et de la 
méthode de la valeur calculée. Au titre du paragraphe 4 de l'annexe III, le Mexiqu e se réserve le droit, que 
l'importateur le demande ou non, de dé terminer la valeur des marchandises sur la base de leur prix unitaire de 
vente (méthode déductive), en incluant la valeur ajoutée lorsque les marchandises importées ont été 
transformées. 
24 Articles 64, 65 et 66 de la Loi douanière. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
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  3 . 2 8 .   L o r s q u e  l a  v a l e u r  e n  d o u a n e  n e  p e u t  p a s  ê t r e  d é t e r m i n é e  s u r  l a  b a s e  d e  l a  v a l e u r  
transactionnelle des marchandises, les autres méthodes suivantes disponibles sont appliquées, conformément à l'Accord de l'OMC.
25  
3.29.  Selon les autorités mexicaines, la valeur transactionnelle est utilisée comme base de la 
valeur en douane pour environ 78,6% des opérations d'importation. 
3.30.  En cas d'erreurs ou d'irrégularités dans les renseignements fournis par l'importateur, les 
autorités douanières peuvent refuser d'accepter la valeur déclarée et déterminer la valeur en 
douane des marchandises importées conformément à l'Accord de l'OMC. Les importateurs peuvent 
également se renseigner auprès des autorités douanières sur la détermination de la valeur en douane des marchandises avant de les importer.
26 
3.31.  Depuis 1994, le Mexique a recours à un mécanisme de prix estimés afin de combattre les 
pratiques de sous-évaluation.27 Durant la période considérée, ce mécanisme a été modifié à 
plusieurs reprises. En 2008, l'utilisation de prix estimés a été éliminée pour tous les produits (au total 332 lignes tarifaires), sauf pour les véhicules d'occasion.
28 En 2010, le nombre de lignes 
tarifaires incluses dans la catégorie des véhicules d'occasion a augmenté et est passé de trois29 à 
neuf en 2010 (tableau 3.2). Ces 9 lignes tarifaires couvrent spécifiquement 648 modèles de véhicules d'occasion (contre 349 en 2007), ainsi que des véhicules appartenant à la catégorie des 
"autres modèles et marques". Si au moment de l'importation de ces marchandises la valeur 
déclarée est inférieure au prix estimé, une garantie doit être déposée dans un compte des douanes pour couvrir la différence entre le prix déclaré et la valeur estimée, correspondant aux paiements exigibles et aux droits compensateurs.
30 Le dépôt de cette garantie est indispensable pour pouvoir 
importer les produits figurant sur cette liste. Depuis juillet 2010 (dernière révision), les personnes 
qui réalisent des importations définitives de véhicules d'occasion dans la zone frontalière31 ne sont 
pas obligées de déposer une garantie, mais à certaines conditions et pour autant que le 
fournisseur à l'étranger transmette électroniquement les données concernant le véhicule et son 
prix de vente et confirme au préalable la validité des données contenues dans la déclaration d'importation.
32 
                                               
25 Articles 71 et 78 de la Loi douanière. 
26 Article 78-A et 78-B de la Loi douanière. 
27 Résolution établissant le mécanisme visant à garantir le paiement des droits sur les marchandises 
assujetties aux prix estimés par le Ministère des finances et du crédit public, publiée au Journal officiel de la 
Fédération du 28 février 1994; dernière réforme publiée au Journal officiel de la Fédération du 20 juillet 2010. 
28 Les produits pour lesquels les prix estimés ne sont plus utilisés comprennent le  verre, le fer et l'acier, 
les outils, les jeux et jouets, les textiles, les chauss ures et les produits chimiques. Résolution portant 
modification de la Résolution établissant le mécanisme visant à garantir le paiement des droits sur les marchandises assujetties aux prix estimés par le Ministèr e des finances et du crédit public, publiée au Journal 
officiel de la Fédération du 21 avril 2008. 
29 Ces trois lignes correspondent aux voitures de tourisme et autres véhicules automobiles 
principalement conçus pour le transport de personnes (autres que ceux du n° 87.02) y compris les voitures du 
type "break" et les voitures de course, de même que les autres véhicules, à mote ur à piston alternatif à 
allumage par étincelles et de diverses cylindrées. 
30 Article 86-A de la Loi douanière. 
31 Ces véhicules doivent rester dans la zone frontalière nord du pays, dans les États de Basse-Californie 
et de Basse-Californie du Sud, dans un périmètre de l'Ét at de Sonora et dans les municipalités de Cananea et 
Caborca, État de Sonora. 
32 Résolution établissant le mécanisme visant à garantir le paiement des droits sur les marchandises 
assujetties aux prix estimés par le Ministère des finances et du crédit public, publiée au Journal officiel de la 
Fédération du 20 juillet 2010. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 59 - 
 
  Tableau 3.2 Liste des produits automobiles d'occasion assujettis à des prix estimés 
Ligne tarifaire Désignation de la ligne tarifaire Nombre de 
modèles de 
véhicules visés  
8701.20.02 Tracteurs routiers pour semi-remorques. 56 
8703.22.02 Voitures de tourisme et autres véhicules automobiles 
principalement conçus pour le transport de personnes (autres 
que ceux du n° 87.02), y compris les voitures du type "break"  
et les voitures de course. Autres véhicules, à moteur à piston 
alternatif à allumage par étincelles d'une cylindrée excédant 
1 000 cm3 mais n'excédant pas 1 500 cm3. 14 
8703.23.02 Voitures de tourisme et autres véhicules automobiles 
principalement conçus pour le transport de personnes (autres 
que ceux du n° 87.02), y compris les voitures du type "break"  
et les voitures de course. Autres véhicules, à moteur à piston alternatif à allumage par étincelles d'une cylindrée excédant 
1 500 cm
3 mais n'excédant pas 3 000 cm3. 207 
8703.24.02 Voitures de tourisme et autres véhicules automobiles 
principalement conçus pour le transport de personnes (autres 
que ceux du n° 87.02), y compris les voitures du type "break"  
et les voitures de course. Autres véhicules, à moteur à piston 
alternatif à allumage par étincelles d'une cylindrée excédant 
3 000 cm3. 266 
8704.21.04 Véhicules automobiles pour le transport de marchandises. 
Autres, à moteur à piston à allumage par compression (diesel ou semi-diesel) d'un poids en charge maximal n'excédant pas 
5 tonnes. 6 
8704.22.07 Véhicules automobiles pour le transport de marchandises. 33 
8704.23.02 Véhicules automobiles pour le transport de marchandises. 
Autres, à moteur à piston à allumage par compression (diesel 
ou semi-diesel): d'un poids en charge maximal excédant 20 tonnes. 1 
8704.31.05 Véhicules automobiles pour le transport de marchandises. 
Autres, à moteur à piston à allumage type "break"  et les 
voitures de course. Autres véhicules, à moteur à piston 
alternatif à allumage par étincelles: d'un poids en charge 
maximal n'excédant pas 5 tonnes. 59 
8704.32.07 Véhicules automobiles pour le transport de marchandises. 
Autres, à moteur à piston à allumage par étincelles: d'un poids 
en charge maximal excédant 5 tonnes. 6 
Source: Annexe 2 de la Résolution po rtant modification de la Résolution établissant le mécanisme visant à 
garantir le paiement des droits sur les marchandis es assujetties aux prix estimés par le Ministère 
des finances et du crédit public, publiée au Jour nal Officiel de la Fédération du 28 février 1994; 
dernière révision publiée le 20 juillet 2012. 
3.2.4  Règles d'origine 
3.32.  Le Mexique applique des règles d'origine préférentielles et non préférentielles. 
3.33.  En vertu de la Loi sur le commerce extérieur (article 5), le Ministère de l'économie est 
chargé d'établir les règles d'origine sur la base des critères suivants: a) un changement de 
classification tarifaire; b) la teneur en éléments  nationaux ou régionaux; et c) l'utilisation d'un 
processus de production spécifique.33 S'il s'avère impossible d'appliquer ces critères, le Ministère 
de l'économie peut utiliser des critères additionnels, qui devront être spécifiés dans la règle d'origine concernée. 
3.34.  Les règles d'origine non préférentielles sont contenues dans la Décision de 1994 fixant les 
règles pour la détermination du pays d'origine des marchandises importées, à des fins non 
                                               
33 Article 10 de la Loi sur le  commerce extérieur (LCE). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 60 - 
 
  préférentielles.34 Ces règles ont pour but d'identifier l'origine des produits et de déterminer s'ils 
sont ou non assujettis à des "cuotas compensatorias" ou droits antidumping et/ou compensateurs afin d'éviter tout contournement de ces droits. En vertu de cette décision, un bien est considéré originaire d'un pays: a) s'il est entièrement obtenu ou produit dans ce pays; b) s'il est 
exclusivement produit à partir de matières premières nationales de ce pays; ou c) si chacune des 
matières non originaires qui le compose satisfait au critère du changement de classification tarifaire et aux autres prescriptions établies dans les règles d'origine spécifiques, sauf lorsqu'il 
s'agit, entre autres, d'ensembles, d'assortiments ou de mélanges de produits ou encore de 
produits composés de plusieurs produits différents.
35 
3.35.  Depuis 2008, les importateurs de produits assujettis à des droits compensateurs ne sont 
plus tenus de présenter un certificat d'origine au moment de l'importation. Le Mexique a aboli 
cette prescription par le Décret de 2008 accordant des facilités administratives en matière 
douanière (voir le chapitre 3.2.2).36 
3.36.  Les règles d'origine préférentielles sont définies dans les traités et accords commerciaux 
conclus par le Mexique et fixent les conditions dans lesquelles un produit peut être considéré 
originaire d'un pays et bénéficier, de ce fait, d'un traitement tarifaire préférentiel. Les critères appliqués pour élaborer les règles d'origine préférentielles sont similaires à ceux qui sont appliqués 
pour les règles non préférentielles. En général, selon les dispositions des traités et accords 
commerciaux conclus par le Mexique, un bien es t considéré originaire: a) s'il est entièrement 
obtenu ou produit sur le territoire des parties; b) s'il est entièrement produit sur le territoire des parties exclusivement à partir de matières premières originaires; et c) s'il est produit entièrement 
sur le territoire des parties et contient des matières premières non originaires mais conformes aux 
règles d'origine spécifiques (degré de transformati on). Plusieurs des traités et accords comportent, 
en outre, des dispositions additionnelles concernant les produits automobiles et les textiles et 
vêtements. 
3.37.  Tous les ALE conclus par le Mexique comportent également une disposition de minimis  selon 
laquelle un produit peut être considéré originaire si la valeur totale des intrants non originaires 
n'ayant pas fait l'objet d'un changement de classification tarifaire n'excède pas un pourcentage 
déterminé de la valeur totale du produit. En outre, ils ont tous une clause de cumul bilatéral. Dans les accords les plus récents, comme les ALE avec le  Pérou et avec l'Amérique centrale, on trouve 
également une clause de "cumul élargi de l'origine", qui permet aux producteurs d'inclure des 
matières premières de pays tiers avec lesquels les parties ont conclu un accord commercial, tout 
en conservant le caractère originaire du produit, à condition que ledit accord contienne une disposition équivalente. Depuis 2008, il existe également un mécanisme de cumul pour le secteur 
des textiles et des vêtements applicable entre le Mexique et les pays de l'ALEAC-RD (mais pas à la 
République dominicaine) en vertu de trois protocoles additionnels aux ALE conclus par le Mexique avec le Costa Rica et le Nicaragua et avec le Guatemala, le Honduras et El Salvador. Les protocoles 
additionnels aux ALE avec le Costa Rica et le Nicaragua ont été adoptés le 12 avril 2007, alors que 
pour l'ALE avec le Guatemala, le Honduras et El Salvador, le protocole additionnel a été adopté le 16 avril 2007. Ces dispositions sont en vigueur depuis le 15 août 2008, sauf dans le cas du Costa Rica où elles ont pris effet le 1
er janvier 2009. 
3.38.  L'augmentation du nombre de traités et d'accords conclus par le Mexique s'est 
accompagnée d'une augmentation du nombre de systèmes de règles d'origine, ce qui pourrait rendre plus difficile leur administration au niveau douanier. Pour simplifier l'administration de ces 
systèmes, le Mexique s'est efforcé de regrouper les formalités d'obtention des certificats d'origine 
(voir le chapitre 3.3.1), de délivrer ces certificats par voie électronique et de promouvoir la convergence de ses traités et de ses règles d'origine. Par exemple, l'accord commercial avec 
                                               
34 Décision fixant les règles pour la détermination du pays d'origine des marc handises importées, et de 
dispositions concernant leur certification, à des fins non préférentielles, publiée au Journal officiel de la 
Fédération du 30 août 1994; la dernière révision a été pu bliée le 16 octobre 2008, date à laquelle la décision a 
pris son titre actuel et a cessé d'être intitulée Décision fixant les règles pour la détermination du pays d'origine 
des marchandises importées, et de di spositions concernant leur certification, aux fins de l'établissement des 
"cuotas compensatorias" ou droits antidumping et/ou compensateurs. 
35 Article 3 de l'annexe I de la Décision fixant les règles pour la déterminat ion du pays d'origine des 
marchandises importées, et de dispositions concernant leur certification, à des fins non préférentielles. 
36 Décret accordant des facilités administratives en matière douanière et de commerce extérieur, publié 
au Journal officiel de la Fédération du 31 mars 2008. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 61 - 
 
  l'Amérique centrale, signé en 2011, remplacera trois accords avec des pays de la région et 
homologuera 98,2% des règles d'origine (voir le chapitre 2). 
3.39.  Pour obtenir le traitement préférentiel au titre d'un accord commercial, il faut démontrer 
que le produit est conforme aux règles d'origine pertinentes, ce qui signifie qu'un certificat 
d'origine doit être joint à la déclaration d'importation. 
3.2.5  Droits de douane 3.40.  Les droits de douane appliqués par le Mexique figurent dans la Loi de 2007 sur les taxes 
générales à l'importation et à l'exportation et sont basés sur le Système harmonisé de désignation 
et de codification des marchandises (SH). En janvier 2012, le tarif douanier mexicain (SH2007) 
comptait 12 107 lignes au niveau des positions à 8 chiffres.
37 
3.41.  La Loi sur les taxes générales à l'importation et à l'exportation est entrée en vigueur le 
1er juillet 2007 et a fait l'objet de 17 révisions dont  la dernière en date a été publiée au Journal 
officiel de la Fédération du 13 septembre 2012. Parmi ces révisions, il y a lieu de mentionner tout 
particulièrement le Décret portant modification du barème de droits prévus dans la Loi sur les taxes générales à l'importation et à l'exportation qui a été publié au Journal officiel de la 
Fédération du 24 décembre 2008. Ce décret met en place un programme de réduction unilatérale 
des droits de douane sur cinq ans, qui a été lancé le 2 janvier 2009 et devrait s'achever en 2013. Le programme prévoit l'élimination et/ou la réductio n des droits de douane à l'importation pour un 
nombre déterminé de lignes, chaque année pend ant cette période. Le changement le plus 
important s'est produit en 2010, année où les droits de douane ont été supprimés pour 3 852 lignes tarifaires (graphique 3.1); c'est ainsi que le 1
er janvier 2012, 7 064 lignes tarifaires 
(58,3% du nombre total de lignes) bénéficiaient de la franchise de droits.38 La dernière phase du 
processus de réduction des droits de douane devrait s'achever le 1er janvier 2013, date à laquelle 
165 positions tarifaires concernant les articles de confection et les chaussures seront exemptes de 
droits de douane.39 Ce processus a eu pour résultat de ramener la moyenne arithmétique des 
droits NPF appliqués de 11,2% en 2007 à 6,2% en 2012 (tableau 3.3). 
Graphique 3.1 Évolution du nombre de lignes tarifaires bénéficiant de la franchise de 
droits sur une base NPF, 2007-2012 
2 222 2 3092 7126 564 6 7947 0649 726 9 7699 3905 543 5 3135 043
 01 0002 0003 0004 0005 0006 0007 0008 0009 00010 00011 00012 000
2007 (SH02) 2008 (SH07) 2009 (SH07) 2010 (SH07) 2011 (SH07) 2012 (SH07)NPF = 0 NPF > 0Nombre de lignes tarifaires
 
Source: Secrétariat de l'OMC. 
                                               
37 Ce chiffre correspond aux lignes tarifaires figura nt dans les chapitres 1 à 97 du SH et ne comprend 
donc pas 42 lignes tarifaires défini es au chapitre 98. Ces lignes sont utilisées par le Mexique pour des 
opérations spéciales. 
38 La plupart des lignes pour lesquelles les droits de douane ont été éliminés étaient assujetties à un 
droit de 5%. 
39 Ces produits correspondent aux chapitres 61 à 64 du SH. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 62 - 
 
  Tableau 3.3 Analyse récapitulative des droits NPF, 2012 
Désignation des 
produits NPF 2007 NPF 2012 Fourchette 
de taux 
consolidé 
moyena 
(%) Nombre 
de lignes Moyenne 
(%) Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette  
(%) Coefficient  
de 
variation 
(CV) 
Total 11 948 11,2 12 107 6,2 0-254 2,4 0-254 
SH 01-24 1 198 24,1 1 211 22,7 0-254 1,7 0-254 
SH 25-97 10 750 9,7 10 896 4,4 0-50 1,6 0-156 
Par catégorie de 
l'OMC         
Produits agricoles 1 195 23,0 1 198 20,9 0-254 1,9 0-254 
Animaux et produits 
d'origine animale 152 47,7 150 48,2 0-254 1,6 9-254 
Produits laitiers 37 43,3 37 39,2 0-125 1,0 18-156 
Fruits, légumes et 
produits horticoles 346 16,5 348 16,3 0-245 1,1 5- 245 
Café et thé 31 44,2 31 42,5 0-140,4 1,0 25-156 
Céréales et 
préparations à base 
de céréales 130 25,8 131 19,7 0-158 1,3 9-194 
Graines oléagineuses, 
graisses et huiles et leurs produits  116 15,2 115 12,2 0-254 2,7 0-254 
Sucre et confiserie 28 70,4 28 63,3 3,3-210 1,2 45-210,4 
Boissons, liquides 
alcoolisés et tabac 88 25,8 89 25,4 10-90,2 0,6 36-67,5 
Coton 8 6,1 8 0,0 0-0 n.a. 37-45 
Autres produits 
agricoles n.c.a. 259 7,9 261 5,2 0-36 1,4 0-45 
Produits non 
agricoles (y 
compris le pétrole) 10 753 9,9 10 909 4,6 0-50 1,5 0-156 
Poisson et produits 
du poisson 141 16,8 152 16,8 0-20 0,4 30-45 
Produits minéraux et 
métaux 1 793 9,4 1 829 2,9 0-15 1,9 0-50 
Produits chimiques et 
photographiques 3 064 6,3 3 091 1,9 0-30,2 2,0 0-156 
Bois, pâte de bois, 
papier et meubles 472 10,4 534 4,7 0-15 1,2 0-50 
Textiles 919 11,6 929 9,2 0-30 0,6 10-50 
Vêtements 355 35,0 355 21,6 20-30 0,1 35-50 
Cuir, caoutchouc, 
chaussures et articles de voyage 351 15,0 353 6,8 0-30 1,4 20-50 
Machines non 
électriques 1 458 7,9 1 481 3,3 0-20 1,8 20-50 
Machines électriques 967 8,5 965 2,9 0-20 1,9 10-50 
Équipements de 
transport 366 14,7 385 8,1 0-50 1,4 10-50 
Produits non 
agricoles n.c.a. 846 10,7 814 5,5 0-20 1,2 10-50 
Pétrole 21 5,3 21 0,2 0-5 4,5 35-50 
Par secteur de la 
CITIb        
Agriculture et pêche 521 13,9 530 11,6 0-245 1,4 0-245 
Exploitation minière 125 6,1 126 0,5 0-15 4,7 0-50 
Industries 
manufacturières 11 301 11,1 11 450 6,0 0-254 2,5 0-254 WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 63 - 
 
  Désignation des 
produits NPF 2007 NPF 2012 Fourchette 
de taux 
consolidé 
moyena 
(%) Nombre 
de lignes Moyenne 
(%) Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette  
(%) Coefficient  
de 
variation 
(CV) 
Par étape 
d'ouvraison        
Première étape 
d'ouvraison 988 11,9 1 006 9,1 0-245 1,7 0-245 
Produits semi-ouvrés 4 198 7,4 4 287 3,0 0-210 2,9 0-210,4 
Produits finis 6 762 13,4 6 814 7,8 0-254 2,2 0-254 
n.a. Non applicable. 
a Les taux consolidés sont basés sur le SH2002 et les taux appliqués sur le SH2007; par conséquent, il 
peut exister des différences entr e le nombre de lignes prises en considération dans l'analyse. 
b CITI (Rev.2), hormis l' électricité (une ligne). 
Note: La moyenne tient compte des équivalents ad valorem  (EAV) pour les lignes assujetties à des droits 
non ad valorem . Les EAV ont été estimés sur la base des valeurs unitaires des importations totales 
de 2011 communiquées par les autorités mexicaines. 
Source: Estimations du Secrétaria t de l'OMC à partir de données communiquées par les autorités. 
3.42.  Il convient de souligner que le programme de réduction unilatérale des droits de douane a 
été mis en œuvre dans les délais prévus et dans un contexte international caractérisé par une crise 
financière aiguë. 
3.43.  Le Mexique continue d'appliquer des contingents tarifaires à 145 lignes (voir le 
chapitre 3.2.6). 
3.2.5.1  Structure tarifaire 
3.44.  Tous les droits de douane appliqués par le Mexique restent des droits ad valorem , sauf dans 
le cas de 80 lignes (0,7% du nombre total de lignes) (graphique 3.2). Parmi ces lignes, il y en a 14 qui sont assujetties à des droits spécifiques, 44 à des droits composés et 22 pour lesquelles les 
importations sont interdites. Pour l'ensemble de ces lignes, le seul changement a été la 
libéralisation de l'une des lignes assujetties à un droit composé.
40 
3.45.  Sous l'effet du programme de réduction unilatérale des droits de douane mentionné 
précédemment, le niveau et la distribution des droits de type ad valorem  ont considérablement 
changé. Ce programme a éliminé et réduit les droits sur une bonne partie des produits manufacturés. C'est ainsi que le pourcentage des lignes assujetties à un droit nul est passé de 
18,6 à 58,3% entre 2007 et 2012
41 et le pourcentage des lignes assujetties à un droit situé entre 
0 et 15% a chuté de 60,7 à 32,1%. Le pourcentage des lignes assujetties à un taux de droit supérieur à 15% a également diminué pendant cette période, tombant de 20 à 9,4% (graphique 3.2). 
3.46.  En janvier 2012, les 4 963 lignes pour lesquelles le taux de droit ad valorem  était supérieur 
à 0% étaient assujetties à 28 niveaux de droits di fférents (contre 88 lors de l'examen précédent) 
variant entre 3 et 254%.
42 Les taux les plus fréquents sont: 15% (1 386 lignes), 10% 
(1 354 lignes), 5% (974 lignes) et 20% (820 lignes). Ainsi, 38,9% de l'ensemble des lignes étaient 
assujetties à un taux de droit supérieur à 0% mais ne dépassant pas 20% et seulement 2,6% des lignes à un taux de plus de 20% (graphique 3.3). Les lignes visées par les taux les plus élevés 
correspondaient à des produits agricoles dont: saindoux, graisses et huiles animales ou végétales 
(254%), pommes de terre (245%), viandes et abats comestibles de volailles (234%), fructose et sirops de fructose (210%). 
                                               
40 Il s'agit de la position 2918.14.01 correspondant à l'acide citrique, qui a été libéralisée en 2009 
(c'est-à-dire qu'un taux ad valorem  de 0% a été imposé). 
41 La plupart des lignes pour lesquelles les droits de douane ont été éliminés étaient assujetties à un 
droit de 5%. 
42 Ces niveaux étaient: 3%; 5%; 7%; 9%; 10%; 15%; 20%; 25%; 30%; 36%; 45%; 50%; 63%; 
67%; 72%; 109%; 115,2%; 120%; 123% ; 125%; 125,1%; 140,4%; 156%; 158%; 210%; 234%; 245%; et 
254%. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 64 - 
 
  Graphique 3.2 Structure des droits NPF en 2007 et 2012 
 01 0002 0003 0004 0005 0006 0007 0008 0009 00010 00011 00012 000
2007 Janvier 2012
(SH07) (SH07)Nombre de lignes tarifaires
15 < NPF 
("Crêtes" tarifaires internationales)
0 < NPF ≤ 15
NPF = 0Non ad valorem
 
Source:  Secrétariat de l'OMC. 
Graphique 3.3 Distribution des taux NPF par fréquence, 2012 
(58,3%)
(8,1%)(12,5%)(11,5%)
(6,8%)
(1,3%)(0,3%)(1,0%)(0,2%)
 0 5001 0001 5002 0002 5003 0003 5004 0004 5005 0005 5006 0006 5007 0007 500
En franchise
de droits> 0-5 > 5-10 > 10-15 > 15-20 > 20-25 > 25-30 > 30 InterditesNombre de lignesa
Nombre de lignes (% du total)
 
a Le nombre total de lignes est 12 107. 
Note: Dans le cas des lignes faisant l'objet de continge nts, seuls les droits appliqués hors contingents sont 
inclus. Sur les 145 lignes faisant l'objet de contingents, 130 sont assujetties à un droit hors contingent qui est un droit ad valorem . Pour les lignes assujetties à des droits non ad valorem , les 
équivalents ad valorem (EAV) ont été calculés. 
Source: Calculs du Secrétariat de l'OMC à partir de données communiquées par les autorités. 
3.47.  Le tableau 3.3 montre qu'indépendamment du secteur considéré (industriel ou agricole) le 
droit de douane moyen a diminué pour toutes les catégories de produits, sauf pour les animaux et 
les produits d'origine animale. Pour les produits agricoles, la moyenne des droits est tombée de 23% en 2007 à 20,9% en 2012. Les produits pour lesquels les réductions du droit moyen ont été les plus fortes sont les suivants: sucre et confiseries, céréales et préparations à base de céréales, 
coton et produits laitiers. Dans le cas des produits industriels (ou non agricoles), le droit moyen a 
été réduit de plus de moitié et est tombé de 9,9 à 4,6%. Les produits industriels qui ont enregistré WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 65 - 
 
  les réductions tarifaires les plus importantes ont été les suivantes: vêtements, cuir, caoutchouc, 
chaussures et articles de voyage, équipements de  transport, et produits minéraux et métaux. 
3.48.  Malgré ces réductions tarifaires, le sucre et les confiseries restaient les produits agricoles 
pour lesquels les droits moyens étaient les plus élevés (63,3%); venaient ensuite les animaux et 
les produits d'origine animale (48,2%), et le café et le thé (42,5%). Dans le cas des produits 
industriels, les produits pour lesquels le droit moyen était le plus élevé restaient les vêtements (21,6%) et le poisson et les produits du poisson (16,8%). 
3.49.  Le Mexique a éliminé le droit saisonnier pour le sorgho, mais le maintient pour le soja et les 
graines de carthame. Les produits soumis à ce type de droits sont importés en franchise de droits uniquement pendant une certaine période de l'année.  En dehors de cette période, un droit de 15% 
est appliqué pour le soja et un droit de 10% pour les graines de carthame.
43 
3.50.  Le tableau 3.3 montre, en outre, que la progressivité des droits reste partielle. Les taux 
sont en moyenne moins élevés pour les produits semi-ouvrés (3%) que pour les produits finis (7,8%) et sont plus élevés pour les matières premières (9,1%) que pour les produits semi-ouvrés 
et les produits finis. Cette progressivité négative est non seulement à l'origine de certaines 
incohérences dans la structure tarifaire mexicaine, mais elle peut aussi nuire à la compétitivité des entreprises. 
3.51.  En 2011, les revenus provenant des importations se sont chiffrés à 26,8812 milliards de 
pesos mexicains (2,1 milliards de dollars EU), ce qui représentait environ 0,6% de la valeur des 
importations et 1,2% des revenus du gouvernement fédéral pour l'année. En 2007, ce pourcentage a été de 1,9%.
44 
3.2.5.2  Consolidations tarifaires 
3.52.  Le Mexique a consolidé toutes ses lignes tarifaires à l'OMC. Les niveaux de consolidation 
varient entre 0 et 254%, selon le type de produit. En janvier 2012, les taux de droits appliqués par 
le Mexique étaient inférieurs aux taux consolidés correspondants, sauf dans le cas des eaux 
additionnées de sucre ou d'autres édulcorants ou aromatisées (y compris les eaux minérales et les eaux gazéifiées). Ce produit (code SH 2202.10.01) était assujetti à un droit composé, dont 
l'équivalent ad valorem  (90,2%), calculé par le Secrétariat, était supérieur au droit consolidé 
(67,5%). 
3.2.5.3  Avantages tarifaires 3.53.  L'article 61 de la Loi douanière énumère les marchandises exemptées des droits sur le 
commerce extérieur. La liste comprend: les dons; les marchandises importées par des résidents de 
la zone frontalière pour leur consommation personnelle; les marchandises destinées à la défense nationale ou à la sécurité publique; les véhicules destinés aux services internationaux
45; et le 
mobilier de maison appartenant à des immigrants ou des ressortissants nationaux rapatriés ou 
déportés, entre autres choses. 
3.54.  Les importations temporaires et les importations effectuées dans le cadre du régime de site 
stratégique sous contrôle douanier (tableau 3.1) ne sont pas non plus soumises aux droits de 
douane ou aux "cuotas compensatorias" ou droits antidumping et/ou compensateurs (articles 104 et 135-B de la Loi douanière).
46 
                                               
43 Lignes tarifaires du SH2007: 1007.00.02 (sorgho), 1201.00.03 (soja) et 1207.99.07 (graines de 
carthame). 
44 Présidence de la République (2012): "Politique financière en faveur de la compétitivité", chapitre 2.1. 
45 Sont exclus les véhicules devant faire l'objet d' une exploitation commerciale, ceux qui sont acquis 
pour être utilisés ou consommés dans le pays et ceux qui sont destinés à être consommés ou utilisés à l'étranger. 
46 Il existe deux grandes catégories d'importations temporaires: celles qui entrent dans le pays pour une 
durée limitée et un but spécifique, et doivent être réexportées telles quelles; et celles qui doivent subir un 
processus d'ouvraison, de transformati on ou de réparation par des entrep rises dans le cadre de programmes 
d'exportation autori sés par le Ministère de l'économie. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 66 - 
 
  3.55.  Le Mexique accorde des réductions ou exonérations tarifaires aux entreprises ou personnes 
qui bénéficient des programmes de promotion sectorielle (PROSEC) ou du Programme pour la promotion de l'industrie manufacturière, de l'industrie maquiladora  et des services d'exportation 
(programme IMMEX). Les importations des intrants destinés à l'une quelconque des 24 industries 
couvertes par le PROSEC bénéficient de réductions tarifaires (voir le chapitre 3.4.1). Les 
entreprises du programme IMMEX bénéficient également d'avantages tarifaires pour leurs importations temporaires (voir le chapitre 3.3.4). 
3.2.5.4  Droits préférentiels 
3.56.  Le Mexique a continué d'approfondir son ré seau d'accords préférentiels pendant la période 
considérée. Toutefois, le processus de réduction unilatérale des droits de douane engagé en 2008 a permis de diminuer dans une certaine mesure l'écart entre les droits NPF et les droits 
préférentiels. 
3.57.  En juillet 2012, le Mexique accordait des préférences tarifaires aux importations provenant 
de 51 pays dont 44 étaient parties à des ALE (voir le chapitre 2). Les droits préférentiels varient 
selon les partenaires et selon les secteurs. En 2012, la moyenne des droits se situait entre 0 et 
2,6% dans le cas des ALE et entre 0,6 et 6,2% dans le cas des accords de portée partielle. Pour calculer ce taux moyen, on a utilisé le taux le plus  bas, du taux NPF et du taux préférentiel, afin de 
refléter avec plus de précision les conditions d'accès aux marchés. Seul le commerce préférentiel 
avec les États-Unis est entièrement exempt de droits (tableau A3. 1). Dans l'ensemble, les taux appliqués aux produits agricoles sont substantiellement plus élevés que les taux visant d'autres produits. 
3.2.5.5  Dernières modifications tarifaires en date: passage de la nomenclature du 
SH2007 à celle du SH2012 
3.58.  Le 1
er juillet 2012, la classification du SH de 2012 est entrée en vigueur.47 Dans la nouvelle 
classification, plusieurs sous-positions de produits ont été éliminées, créées ou restructurées, ce 
qui a porté le nombre de lignes de 12 107 en  janvier (SH2007) à 12 264 en septembre 2012 
(SH2012) (graphique 3.4).48 Pendant la même périod e, trois modifications49 ont eu pour effet de 
réduire les droits de douane applicables à 128 lignes tarifaires.50 Malgré ces réductions, la 
moyenne des droits a légèrement augmenté, passant de 6,2 à 6,4%, ce qui est dû uniquement à l'introduction de la nomenclature du SH2012. Par souci de cohérence, le présent rapport est basé sur le tarif en vigueur le 1
er janvier 2012 basé sur la nomenclature du SH2007, puisque c'est cette 
nomenclature qui est utilisée pour les droits préférentiels. 
                                               
47 Décret portant modification du barème des droi ts prévu dans la Loi sur les impôts généraux à 
l'importation et à l'exportation (TIGIE); disposition modi fiant plusieurs des droits de douane figurant dans ce 
barème; dispositions concernant l'établissement du système d'importation dans la zone frontalière; et 
disposition concernant l'établissement de la Taxe générale  à l'importation pour la régi on frontalière et la zone 
frontalière nord, publié au Journal officiel de la Fédération du 29 juin 2012. À cette même date a été également publiée au Journal officiel de la Fédération la Décision  donnant connaissance des tables de corrélation entre le 
barème de 2007 (TIGIE-2007) et celui de 2012 (TIGIE-2012). Le SH2012 ("Cinquième révision de la nomenclature du Système harmonisé de désignation et de  codification des marchandis es") est entré en vigueur 
le 1
er juillet 2012. 
48 Dans un cas comme dans l'autre, le nombre de lign es tarifaires comprend les lignes des chapitres 1 
à 97 du SH respectif. 
49 Ces modifications ont été publiées au Journal offici al de la Fédération du 23 janvier 2012 et des 5 et 
13 septembre 2012. 
50 Ce chiffre a été obtenu en n'incluant que les lignes comparables du SH2007 et du SH2012. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 67 - 
 
  Graphique 3.4 Structure des droits NPF de janvier à septembre 2012, nomenclatures du 
SH2007 et du SH2012 
 01 0002 0003 0004 0005 0006 0007 0008 0009 00010 00011 00012 000
Janvier 2012 Septembre 2012
(SH07) (SH12)Nombre de lignes tarifaires
15 < NPF 
("Crêtes" tarifaires internationales)
0 < NPF ≤ 15
NPF = 0Non ad valorem
 
Source: Secrétariat de l’OMC. 
3.2.6  Contingents tarifaires 
3.59.  Le Mexique applique des contingents tarifaires OMC, mais aussi des contingents unilatéraux 
et préférentiels. 
3.60.  Dans le cadre de l'OMC, le Mexique applique des contingents pour 62 lignes tarifaires qui 
concernent toutes le secteur agricole (voir le chapitre 4). Les produits visés sont les suivants: 
fromages, café, viandes et abats comestibles, gr aisses animales, pommes de terre, haricots, blé, 
orge, maïs, sucre et produits à forte teneur en sucre. 
3.61.  Le Mexique maintient, en outre, des contingents unilatéraux pour 95 lignes tarifaires 
composées de produits agricoles et manufacturés (tableau 3.4). Sur ces 95 lignes, il y en a 13 qui sont également assujetties à des contingents OMC; c'est le cas pour les haricots, le café, l'orge et 
les préparations à base de produits laitiers. Pour ces produits, le droit contingentaire est moins 
élevé dans le cas du contingent unilatéral. En 2011, les produits pour lesquels les quantités importées ont dépassé les limites des contingents prévus ont été les jouets et le café torréfié et moulu. 
Tableau 3.4 Contingents tarifaires un ilatéraux appliqués par le Mexique 
Position tarifaire Droit contingentaire  Droit hors 
contingent Contingent 
disponible 2011 Contingent 
importé 2011 
Canard, oie ou pintade 
0207.33.01 10 234% 200 000 kg - 
Fromage du type Egmont 
0406.90.06 20 45% 1 600 000 kg - 
Haricots blancs, noirs et autres haricots, autres que de semence 
0713.33.02a; 0713.33.03a 0 125,1% 100 000 000 de kg - 
0713.33.99a 0 125,1%  
Café torréfié et moulu en emballages individuels d'un poids n'excédant pas 40 grammes 
0901.21.01a; 0901.22.01a 0 72% 35 201 kg 277 926 kg 
0901.90.99a 0 72% 
Orge en grains, non mondés, autres que de semence 
1003.00.02a; 1003.00.99a 0 115,2% 3 000 000 kg - 
Avoine (autres) 
1004.00.99 0 10% 140 000 000 de kg - WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
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  Position tarifaire Droit contingentaire  Droit hors 
contingent Contingent 
disponible 2011 Contingent 
importé 2011 
Malts torréfiés et non torréfiés 
1107.10.01; 1107.20.01 0 158% 3 000 000 de kg 2 749 035 kg 
Cire de carnauba 
1521.10.01 10 45% 250 000 kg 86 920 kg 
Sucre 
1701.11.01; 1701.11.02 0,014 $EU/kg 0,338 135 000.000 de kg 117 883 906 kg 
1701.99.01; 1701.99.02 0,036 $EU/kg 0,36 
1701.99.99 0,036 $EU/kg 0,36 
Préparations à base de produits laitiers 
1901.90.05a 0 109% 44 200 000 kg 16 097 881 kg 
Café instantané non aromatisé, extrait de café, autres 
2101.11.01a; 2101.11.02a 20 140,4% 1 413 600 kg 28 871 kg 
2101.11.99a; 2101.12.01a 20 140,4% 
Tourteaux et autres résidus solides, même broyés ou agglomérés sous forme de pellets, de 
l'extraction de l'huile de soja 
2304.00.01 0 15% 700 000 kg - 
Articles pour bébés 
3924.90.99 0 15% 22 350 470 $EU 16 799 492 $EU 
3926.90.99 0  10% 
7013.37.99 0  15% 
8715.00.01 0  15% 
9401.80.01 0  10% 
Filaments de polyester textile texturés 
5402.33.01 0 9% 15% du volume de 
production annuel 
sur le territoire 
national (kg) - 
Véhicules automobiles 
87021001; 87021002;  0 20% 253 218 unités 16 999 unités 
87029002; 87029003; 0  20% 
87032199; 87032201; 0  20% 
87032301; 87032401; 0  20% 
87033101; 87033201; 0  20% 
87033301; 87042103; 0  20% 
87042199 0  20% 
87043103 0  50% 
87043199 0  50% 
Véhicules automobiles d'occasion 
8703.21.02; 8703.22.02; Droit applicable selon 
le barème des droits 
prévus dans la Loi sur 
les taxes générales à 
l'importation et à 
l'exportation (TIGIE) 
ou selon les accords 
commerciaux 
internationaux 50% 100 unités 21 unités 
8703.23.02; 8703.24.02; 50% 
8703.31.02; 8703.32.02; 50% 
8703.33.02; 8703.90.02; 50% 
Jouets 
9503.00.01-9503.00.06;  0 15% 20 000 000 de $EU 75 958 648 $EU 
9503.00.07; 0  10%   
9503.00.08; 0  5%   
9503.00.09; 0  10%   
9503.00.10-9503.00.20; 0  15%   
9503.00.21; 0  10%   
9503.00.22-9503.00.24; 0  15% 
9503.00.26; 9503.00.99; 0  15% 
9504.30.99; 9504.40.01; 0  15% 
9504.90.01; 9504.90.02; 0  15% 
9504.90.04; 9504.90.06; 0  15%   
9504.90.99; 9505.90.99; 0  15% 
9506.59.99; 9506.62.01; 0  15% 
9506.69.99; 9506.70.01; 0  15% 
9506.99.06; 9506.99.99; 0  15% 
a Lignes tarifaires assujetties à un contingent OMC. Le droit contingentaire est moins élevé pour le 
contingent unilatéral que pour le contingent OMC. 
Source: Données fournies par les autorités mexicaines. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 69 - 
 
  3.62.  Le Mexique applique également des contingents tarifaires dans le cadre de ses accords avec 
les pays suivants (le nombre de lignes est donné entre parenthèses): Argentine (ACE6) (131 lignes), Brésil (ACE53) (13 lignes), Colombie (28 lignes), Costa Rica (11 lignes), Cuba (ACE51) (289 lignes), El Salvador (7 lignes), Guatemala (20 lignes), Honduras (6 lignes), Israël 
(20 lignes), Japon (160 lignes), Nicaragua (5 lignes), Pérou (47 lignes), Uruguay (32 lignes), 
Union européenne (4 lignes), Panama, Équa teur et Paraguay (AAP14) (48 lignes). 
3.2.7  Autres impositions agissant sur les importations 
3.63.  En plus des droits de douane, les importations sont soumises aux paiements suivants, selon 
le produit ou le régime douanier: a) taxe d'administration douanière (DTA); b) droit d'entreposage; c) taxe sur la valeur ajoutée (TVA); d) impôt spécial sur la production et les services (IEPS); et e) impôt sur les automobiles neuves (ISAN). Les taux de ces impositions ont 
été modifiés durant la période considérée. La TVA, l'IEPS et l'ISAN s'appliquent aux produits aussi 
bien importés que nationaux. 
3.64.  La taxe d'administration douanière (DTA) est une taxe perçue pour les formalités douanières 
associées à la présentation de la déclaration d'importation ou d'un document douanier 
correspondant. En règle générale, le taux reste fixé à 8‰ de la valeur en douane des marchandises.
51 En outre, d'autres taux ou montants spécifiques sont appliqués en fonction du 
régime douanier, du type de produit ou en cas de rectification de la déclaration d'importation.52 La 
taxe d'administration douanière (DTA) est exigible même pour les opérations liées à l'importation de marchandises bénéficiant de la franchise de droits, sauf dans le cas des importations effectuées dans le cadre des accords commerciaux avec le Canada, le Chili, la Colombie, le Costa Rica, 
El Salvador, l'État plurinational de Bolivie, les États-Unis, le Guatemala, le Honduras et le 
Nicaragua, à condition de satisfaire aux règles d'origine applicables.
53 
3.65.  Le droit d'entreposage est perçu pour l'entreposage dans des sites sous contrôle douanier 
de marchandises destinées à être importées. L'entreposage est gratuit pendant les deux premiers 
jours pour les marchandises importées par voie aérienne ou terrestre, et pendant les cinq premiers jours pour les importations par voie maritime. Passé ces délais, les montants établis dans 
l'article 42 de la Loi fédérale sur les droits de douane sont appliqués; ces montants varient selon la 
durée de l'entreposage et les caractéristiques des marchandises (entre autres, par exemple, le poids, le volume et les prescriptions particulières en matière de conservation).
54 Les montants sont 
ajustés périodiquement. En septembre 2012, le droit d'entreposage était de 9,65 pesos par jour 
pour les 15 premiers jours, de 18,82 pesos par jour pour les 30 jours suivants et de 30,49 pesos 
par jour par la suite.55 
3.66.  La TVA est perçue sur toutes les marchandises importées (à l'exception, entre autres, du 
mobilier de maison, des dons de marchandises et des œuvres d'art)56 au taux de 16%, sauf sans 
la zone ou les régions frontalières où le taux applicable est de 11%. Ces taux sont plus élevés 
qu'en 2007 où ils étaient de 15 et 10% respectivement. La TVA est perçue sur la valeur en douane 
                                               
51 Article 49 de la Loi fédérale sur les droits de doua ne publiée au Journal officiel de la Fédération du 
31 décembre 1981. La dernière révision a été publiée au  Journal officiel de la Fédération du 14 juin 2012. 
52 Par exemple, pour les im portations temporaires effe ctuées par les entreprises maquiladora s ou par les 
entreprises bénéficiant des programm es d'exportation du Ministère de l'économie, de même que pour les 
importations de machines et d'équipements destinés à la  production dans des sites sous contrôle douanier, le 
taux est de 1,76‰ sur la valeur de ces biens. Pour les autres biens destinées à la production par des entreprises dans le cadre de programmes d'exportation, un montant spécifique de 250 pesos mexicains est perçu (article 49 de la Loi fédérale sur les droits de douane). 
53 Article 49 de la Loi fédérale sur les droits de doua ne et règle 5.1.3 des Règles générales relatives au 
commerce extérieur pour 2012. 
54 Article 41 de la Loi fédérale sur les droits de douane. 
55 Ces montants sont appliqués par tranche de 500 kilogrammes et sont deux fois plus élevés dans le 
cas de marchandises contenues dans des boîtes ou des emballages dont le volume excède 5 m3, des 
marchandises dangereuses et des marchandises qui doiven t être réfrigérées, entre autres (article 42 de la Loi 
fédérale sur les droits de douane). 
56 Article 25 de la Loi sur la TVA et annexe 27 de s Règles générales relatives au commerce extérieur 
pour 2012. La Loi sur la TVA a été publiée au Journal officiel de la Fédération du 29 décembre 1978 et sa dernière révision a été publiée le 7 décembre 2009. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 70 - 
 
  totale, majorée du montant des droits de douane applicables et des autres droits perçus à 
l'occasion de l'importation.57 
3.67.  L'ISAN est payé à l'occasion de la vente ou de l'importation de voitures neuves. Il est 
composé d'un montant fixe et d'un taux ad valorem  et est calculé sur la base du prix de vente du 
véhicule au consommateur final.58 Lorsqu'il s'agit de véhicules importés, l'ISAN est perçu sur la 
valeur en douane déclarée, majorée du montant des droits de douane et autres droits liés à l'importation, à l'exclusion de la TVA.
59 L'ISAN ne s'applique pas aux véhicules importés en 
franchise de droits ou couverts par les accords commerciaux conclus par le Mexique, à condition 
que les prescriptions applicables soient respectées.60 Les véhicules dont le prix n'excède pas 
193 231,20 pesos (15 100 dollars EU) sont égalem ent exonérés de cet impôt. En outre, une 
réduction de 50% est accordée sur le montant de l'ISAN, pour les automobiles dont le prix de 
vente est compris entre 193 231,21 pesos et 244 759,53 pesos (19 100 dollars EU). Les valeurs 
limites sont ajustées chaque année.61 
3.68.  En juin 2012, l'IEPS s'appliquait à sept ty pes de produits différents aussi bien nationaux 
qu'importés à des taux variant entre 20 et 160% de la valeur du produit. Depuis l'examen 
précédent, le Mexique a augmenté les taux de l'IEPS pour les tabacs transformés (cigares, cigares "puro", cigares "puro" faits main et autres tabacs transformés) et a ajouté les boissons 
énergisantes et leurs ingrédients à la liste du groupe de produits assujettis à l'IEPS.
62 
3.69.  Les taux de l'IEPS appliqués aux tabacs transformés variaient entre 30,4 et 160% en 
juin 2012; contre 20,9 et 110% en décembre 2006.63 Les cigares sont, en outre, assujettis à un 
impôt additionnel qui, en 2011, est passé de 10 centavos à 35 centavos par cigare vendu ou 
importé.64 En 2011, le Mexique a également étendu le paiement de l'IEPS au taux de 25% aux 
boissons énergisantes ainsi qu'aux concentrés, po udres et sirops entrant dans leur fabrication.65 
En ce qui concerne les autres produits soumis à l'IEPS, les taux sont les mêmes que ceux qui sont 
indiqués dans le rapport précédent (les taux sont entre parenthèses): boissons alcooliques et bière 
(entre 25 et 50%); et alcool, alcool dénaturé et miel non cristallisé (50%). Les taux de l'IEPS appliqués pour l'essence et le diesel sont ajustés chaque mois. 
3.70.  En général, les importateurs doivent effectuer les paiements requis lorsqu'ils soumettent la 
déclaration d'importation aux bureaux compétents pour examen et avant l'activation du mécanisme de sélection automatisé.
66 Pour les producteurs nationaux, les délais de paiement de 
l'IEPS, de la TVA et de l'ISAN sont différents.67 
                                               
57 Article 27 de la Loi sur la TVA. 
58 Article 3 de la Loi fédérale sur l'Impôt sur les au tomobiles neuves (ISAN) pu bliée au Journal officiel 
fédéral de décembre 1996; la dernière révision a été publ iée au Journal officiel fédéral du 27 décembre 2006. 
La mise à jour la plus récente des quantités a été publiée au Journal officiel fédéral du 5 janvier 2012. Le montant de l'impôt est calculé sur la base de cinq tran ches de prix des automobile s. L'impôt se compose d'un 
montant spécifique variant entre 0 et 8 260,86 pesos mexicains (1 700 dollars EU), selon la tranche de prix dans laquelle se situe le véhicule, et d'un taux ad valorem  (variant entre 2 et 17%) appliqué à la différence 
entre la valeur du véhicule et la li mite inférieure de la tranche de prix  dans laquelle se situe le véhicule. 
59 Article 2 de la Loi fédérale sur l'ISAN. 
60 Article 62 de la Loi douanière et article 8.4 de la Loi fédérale sur l'ISAN. 
61 Articles 1er, 2, 3 et 8 de la Loi fédérale sur l'ISAN. La mise à jour la plus récente des quantités a été 
publiée au Journal officiel fédéral du 5 janvier 2012. 
62 Loi sur l'impôt spécial sur les produits et les serv ices (IEPS), publiée au Journal officiel fédéral du 
30 décembre 1980. Sa dernière révision a été publié e au Journal officiel fédéral du 12 décembre 2011. 
63 Décret portant modification de la Loi relative à l' impôt spécial sur les produits et les services, publié 
au Journal officiel fédéral du 27 décembre 2006. Le décret est entré en vigueur le 1er janvier 2007. 
64 Décret portant modification de la l'article 2 de la Loi relative à l'impôt spécial sur les produits et les 
services, publié au Journal officiel fédéral du 19 novembre 2010. Le décret est entré en vigueur le 1
er janvier 2011. 
65 Décret portant modification et addition de plusieurs dispositions de la Loi relative à l'impôt spécial sur 
les produits et les services, publié au Journal officiel fédéral du 19 novembre 2010. Le décret est entré en 
vigueur le 1er janvier 2011. 
66 Article 83 de la Loi douanière. 
67 Articles 5 de la Loi sur l'IEPS, 5-D de la Loi sur la TVA, et 4 de la Loi sur l'ISAN. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 71 - 
 
  3.2.8  Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation 
3.71.  Le Mexique maintient une liste de prohibitions et de marchandises dont l'importation est 
subordonnée à l'obtention d'une autorisation préalable. Cette liste de marchandises a été modifiée depuis le dernier examen du Mexique: les diamants bruts y ont été ajoutés, tandis que certains 
types de véhicules usagés en ont été retirés. L'importation de certaines marchandises dans le 
cadre d'accords commerciaux déterminés était également soumise à l'obtention d'une autorisation.
68 
3.72.  L'utilisation et l'établissement de restrictions et de prohibitions à l'importation sont 
réglementés par la Loi sur le commerce exté rieur (LCE) et son règlement d'application.69 
Conformément à l'article 4 de cette loi, le Président est l'autorité habilitée à établir les mesures non tarifaires visant à réguler ou à restreindre l'exportation, l'importation, la circulation ou le 
transit de marchandises. Ces mesures sont rendue s publiques au moyen de décisions émises par 
le Ministère de l'économie, seul ou conjointement avec l'autorité compétente, et sont publiées au 
Journal officiel. Avant d'être établies, ces mesures doivent être soumises à l'avis de la Commission 
du commerce extérieur, sauf en cas d'urge nce. Les mesures peuvent prendre la forme 
d'autorisations préalables, de contingents maximaux, d'un marquage du pays d'origine, de certificats, de "cuotas compensatorias" ou droits antidumping et/ou compensateurs ou d'autres 
instruments jugés appropriés (article 17 de la LCE). 
3.73.  Les mesures de restriction des importations peuvent être établies: a) temporairement pour 
rectifier des déséquilibres de la balance des paiements; b) pour réglementer l'entrée de marchandises usagées, de déchets ou de marchand ises pour lesquelles il n'existe pas de marché 
substantiel dans le pays d'origine; c) conformément aux dispositions des traités ou accords 
internationaux auxquels le Mexique est partie; d) en réponse à des restrictions appliquées unilatéralement aux exportations mexicaines par d'autres pays; e) pour empêcher un afflux de 
marchandises dû à des pratiques commerciales déloyales; et f) pour des raisons de sécurité 
nationale, de santé publique, d'hygiène phytosanitaire ou vétérinaire ou d'écologie (article 16 de la LCE). En cas de pratiques déloyales, il n'est pas possible d'imposer des obligations en matière 
d'autorisation préalable, mais il peut être recouru à d'autres types de mesures, notamment des 
"cuotas compensatorias" ou droits antidumping et/ou compensateurs, dont l'application est réservée à ce cas de figure (articles 17 et 22 de la LCE).
70 
3.74.  La liste des produits dont l'importation est prohibée est inchangée depuis le dernier examen 
du Mexique. Elle compte 22 lignes tarifaires71 et comprend des produits chimiques organiques et 
des médicaments, entre autres choses. 
3.75.  Le Mexique maintient en outre un régime d'autorisations préalables à l'importation (et à 
l'exportation) décrit dans la Décision de 2007 sur les marchandises assujetties à une autorisation 
préalable (ci-après dénommée "Décision relative aux autorisations").72 Au mois de 
                                               
68 La dernière notification du Mexique en la matière a été distribuée le 18 janvier 2010, document de 
l'OMC G/LIC/N/1/MEX/3. 
69 Articles 14 à 25 du Règlement d'application de la Loi sur le commerce extérieur (LCE), publié au 
Journal officiel le 30 décembre 1993. La dernière modification de ce règlement a été publiée au Journal officiel le 29 décembre 2000. 
70 L'article 22 indique en outre que les autorisations préalables ne peuvent pas être utilisées pour limiter 
l'exportation, l'importation, la circulation ou le transit de marchandises à des fins de conformité avec les dispositions relatives aux normes officielles mexicaines. 
71 Les positions tarifaires du SH visées par la prohibition sont les suivantes: 0301.9901; 1208.9003; 
1209.9907; 1211.9002; 1302.1102; 1302.1902; 1302.3904; 2833.2903; 2903.5202; 2903.5903; 2910.9001; 2931.0005; 29391101; 3003.4001; 3003.4002; 3003.9005; 3004.4001; 3004.4002; 3004.9033; 4103.2002; 4908.9005 et 4911.9105. La position 2903.5905 du SH2002 a été remplacée par la position 2903.5202 dans le 
SH2007, mais les deux codes désignent le même produit chimique. 
72 Décision sur la classification et la codification des marchandises dont l'importation et l'exportation 
sont assujetties à la délivrance d'une autorisation préala ble par le Ministère de l'économie, publiée au Journal 
officiel le 6 juillet 2007. La dernière modification de cette décision a été publiée au Journal officiel le 
3 septembre 2012. La Décision figure à l'annexe 2.2.1 de la Décision du Ministère de l'économie sur les règles 
et critères généraux en matière de commerce extérieur. Le texte de la Décision peut  être consulté en ligne à 
l'adresse suivante: http://www.aduanas-mexico.com.mx/claa/ctar/leyes/anexo221.html . WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 72 - 
 
  septembre 2012, le pays exigeait des autorisations préalables d'importation pour 40 lignes 
tarifaires, dont les diamants bruts qui étaient visés depuis juin 2008.73 
3.76.  Une autorisation préalable est également requise pour importer des machines, des intrants 
et des composants destinés aux programmes de pr omotion sectorielle (PROSEC), (tableau 3.5) qui 
ne figurent pas sur les listes de ces programmes.  Ces produits sont considérés comme relevant 
d'opérations spéciales dès la publication du décret correspondant qui les incorpore dans les listes du PROSEC. Les autorisations d'importation s'appliquent à tous les programmes (24 au total), 
excepté les programmes sectoriels visant l'industrie alimentaire et l'industrie des engrais. 
Tableau 3.5 Produits pour lesquels une autori sation préalable d'importation du Ministère 
de l'économie est requise, septembre 2012 
Produits Nombre de 
positions 
tarifaires Champ d'application 
Produits pétroliers 13 Importation définitive 
Pneumatiques (usagés) 2 Importation définitive 
Articles de friperie usagés   Importation définitive 
Matériel de lutte contre la pollution et 
ses parties 1 Importation définitive 
Matériel de recherche-développement 
technologique  1 Importation définitive 
Véhicules usagés  19 Importation définitive 
Diamants bruts 3 Importation définitive ou temporaire, 
entreposage sous douane, ouvraison, 
transformation ou réparation dans des 
sites sous contrôle douanier ou dans des sites stratégiques sous contrôle 
douanier 
Marchandises destinées à des 
programmes sectoriels relevant des 
opérations spéciales 24 Importation définitive ou temporaire 
Source: Secrétariat de l'OMC, d'après la "Décision sur la  classification et la codification des marchandises 
dont l'importation et l'exportation sont assujetties à la délivrance d'une autorisation préalable par le 
Ministère de l'économie", publiée au Journal officiel le 6 juillet 2007 (figurant à l'annexe 2.2.1 de la "Décision du Ministère de l'économ ie sur les règles et critères généraux en matière de commerce 
extérieur"), et dernière modification, publi ée au Journal officiel le 3 septembre 2012. 
3.77.  En 2009, l'obligation d'obtenir une autorisation a été supprimée pour 30 lignes tarifaires 
relatives aux véhicules usagés, de sorte qu'au mois de juin 2012 seules 19 lignes tarifaires se 
rapportant à des produits automobiles étaient assujetties à une autorisation préalable d'importation.
74 
3.78.  En juillet 2011, dans le cadre de l'ALENA, la prescription relative à l'autorisation 
d'importation (et au certificat d'origine) a également été supprimée pour 17 lignes tarifaires visant des véhicules usagés de 8 à 9 ans assemblés au Mexique, au Canada et aux États-Unis.
75 À cet 
égard, la Décision relative aux autorisations comprend depuis 2009 un calendrier applicable à 
l'élimination progressive de la prescription en matière d'autorisation pour les véhicules usagés en 
provenance du Canada et des États-Unis (article 6 bis de la Décision relative aux autorisations).76 
                                               
73 Ce dispositif a été mis en place dans le cadre du système de certification du Processus de Kimberley, 
au moyen de la Cinquième modification  de la Décision du Ministère de l'économie sur les règles et critères 
généraux en matière de commerce extérieur, publiée au Journal officiel le 16 juin 2008. Le 6 novembre 2008, le Mexique a été admis à participer à ce système et, de ce fait, ne peut échanger de diamants bruts qu'avec les autres participants. 
74 Dixième modification de la Décision  du Ministère de l'économie sur le s règles et critères généraux en 
matière de commerce extérieur, publiée au Journal officiel le 29 décembre 2008. 
75 Décret réglementant l'importatio n définitive de véhicules automo biles usagés, publié au Journal 
officiel le 1er juillet 2011. Entré en vigueur le jour de sa publ ication, ce décret restera en vigueur jusqu'au 
31 janvier 2013. 
76 Dixième modification de la Décision  du Ministère de l'économie sur le s règles et critères généraux en 
matière de commerce extérieur, publiée au Journal officiel le 29 décembre 2008. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 73 - 
 
  Conformément à ce calendrier, le processus a commencé en 2009 avec l'élimination de la 
prescription pour certains types de véhicules usagés d'au moins 10 ans et il prendra fin le 1
er janvier 2019, date à partir de laquelle aucun véhicule usagé (quel qu'en soit l'âge) dont le 
numéro d'identification correspond au numéro de fabrication ou d'assemblage au Mexique, aux 
États-Unis ou au Canada, ne sera assujetti à une autorisation préalable d'importation. 
L'importation de véhicules usagés en provenance des États-Unis ou du Canada et destinés à rester dans la zone frontalière nord du Mexique est régie par des conditions spécifiques.
77 Il convient de 
souligner que, dans tous les cas, depuis 2005, il n'est plus nécessaire d'obtenir une autorisation 
pour importer certains types de véhicules usagés de 10 à 15 ans.78 
3.79.  Le Mexique exige également une autorisation pour l'importation de divers produits dans le 
cadre de certains accords commerciaux. En avril 2 008, lors du réexamen des règles régissant le 
commerce extérieur, le Mexique a éliminé la prescription en matière d'autorisation pour 
l'importation de sucres (4 lignes tarifaires)79 en provenance des États-Unis dans le cadre de 
l'ALENA80, mais il l'a maintenue pour 32 produits importés dans le cadre des accords de portée 
partielle (ALADI) conclus avec l'Argentine, le Brésil, Cuba, l'Équateur, le Panama, le Paraguay et le 
Pérou (article 3 de la Décision relative aux autorisations), ainsi que pour 8 produits agricoles importés dans le cadre de l'ALE conclu avec le Chili, et pour 25 produits importés dans le cadre de 
l'ALE signé avec l'Uruguay (article 5 de la Décision). 
3.80.  Le Ministère de l'économie est l'entité chargée de délivrer les autorisations préalables 
d'exportation et d'importation de marchandises (article 21 de la LCE). La procédure d'obtention de l'autorisation préalable peut être effectuée par l'intermédiaire du Guichet unique.
81 Les 
autorisations sont valables 1 an et doivent être délivrées au plus tard 15 jours ouvrables après le 
dépôt de la demande. Une fois ce délai expiré, l'autorisation est considérée comme ayant été délivrée.
82 Par ailleurs, l'importation de certains produits est assujettie à la délivrance d'une 
autorisation par d'autres ministères, dont: le Ministère de l'environnement et des ressources 
naturelles, le Ministère de la santé, le Ministère de l'énergie, le Ministère de la défense nationale et le Ministère de l'agriculture, de l'élevage, du développement rural, de la pêche et de l'alimentation. 
3.2.9  Mesures contingentes 
3.2.9.1  Cadre juridique et institutionnel 3.81.  L'utilisation et l'application de mesures contingentes (mesures antidumping, mesures 
compensatoires et mesures de sauvegarde) sont réglementées par: la LCE
83 et son règlement 
d'application84, ainsi que par les Accords de l'OMC correspondants. Au niveau bilatéral, l'utilisation 
et l'application de ce type de mesures sont, de plus, réglementées par les accords commerciaux conclus par le Mexique. Les ALE et les accords de portée limitée conclus par le Mexique 
contiennent presque tous des dispositions relative s à l'application de sauvegardes, tandis que ce 
sont principalement les ALE qui contiennent des dispositions sur les mesures compensatoires et antidumping. 
3.82.  Depuis le dernier examen, les dispositions de la LCE relatives aux mesures antidumping, 
aux droits compensateurs et aux sauvegardes ont fait l'objet d'une modification. Cette réforme, 
effectuée en 2006, était destinée à mettre en œuvre les décisions rendues par l'Organe de règlement des différends dans l'affaire DS295 (Mexique – Mesures antidumping visant le riz). Elle 
a concerné plusieurs aspects: les procédures générales (article 53), les procédures spécifiques 
                                               
77 Article 5 du Décret réglementant l'importation définitive de véhicu les automobiles usagés, publié au 
Journal officiel le 1er juillet 2011. 
78 Décret portant établissement des conditions régissant l'importation définitive de véhicules 
automobiles usagés, publié au Journal officiel le 22 août 2005. 
79 Lignes tarifaires: 1702.40.99, 1702.60.01, 1702.60.02 et 1702.60.99. 
80 Sixième modification de la Décision du Ministère de  l'économie sur les règles et critères généraux en 
matière de commerce extérieur, publiée au Journal officiel le 11 avril 2008. 
81 La procédure et les conditions à remplir ont été publ iées au Journal officiel le 12 juin 2012 dans la 
Trente-deuxième modification de la Décision du Ministère de l'économie sur les règles  et critères généraux en 
matière de commerce extérieur. 
82 Article 17 de la Décision relative aux autorisations et règle 2.2.6 de la Décision du Ministère de 
l'économie sur les règles et critères généraux en matière de commerce extérieur. 
83 Titres V à VII (articles 28 à 89F). 
84 Titres IV à VIII (articles 37 à 176). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 74 - 
 
  applicables aux mesures antidumping et aux mesures compensatoires (articles 64, 65A et 68), les 
des procédures spéciales (article 89D) et les infractions et sanctions administratives (articles 93 et 97).
85 
3.83.  Sur le plan administratif, le Bureau des pratiques commerciales internationales (UPCI) du 
Ministère de l'économie reste l'autorité chargée des enquêtes en matière de dumping, de 
subventions et de sauvegardes. L'UPCI a pour responsabilité d'ouvrir et de mener à bien les enquêtes, ainsi que de déterminer les mesures compensatoires et antidumping nécessaires. Il est 
en outre chargé d'aider les exportateurs mexicains affectés par les mesures de ce type adoptées 
par d'autres pays. 
3.84.  Durant la période 2007-2012 (juin), le Mexique a ouvert 15 enquêtes antidumping, 
3 enquêtes concernant des subventions et 1 enquêt e en matière de sauvegardes (tableau 3.6). Au 
30 juin 2012, le Mexique maintenait en vigueur 38 mesures antidumping. Aucune mesure de 
sauvegarde ni aucun droit compensateur n'avaient été imposés à cette date.
86 
Tableau 3.6 Enquêtes ouvertes par ty pe de procédure, 2007-2012 (juin) 
 Antidumping Subventions Sauvegardes 
2007 3 0 0 
2008 1 0 0 
2009 2 0 0 
2010 2 0 1 
2011 6 3 0 
2012a 1 0 0 
Total 15 3 1 
a Au 30 juin. 
Source: Secrétariat de l'OMC, d'après les re nseignements communiqués par les autorités. 
3.85.  Conformément à ses engagements multilatéraux, le Mexique a continué de présenter aux 
comités de l'OMC compétents des rapports semestriels sur les décisions prises en matière de lutte contre le dumping et de mesures compensatoires (voir le tableau A2. 1).
87 
3.2.9.2  Mesures antidumping 
3.86.  Pendant la période 2007-2012 (juin), le Mexique a beaucoup moins recouru à des mesures 
antidumping que durant les années antérieu res. Entre 2007 et 2011, le pays a engagé 
14 enquêtes antidumping, soit un tiers du nombre  d'enquêtes ouvertes entre 2002 et 2006, et n'a 
appliqué que 4 nouvelles mesures définitives, soit près de 8 fois moins qu'entre 2002 et 2006. Au premier semestre de 2012, le Mexique n'a ouvert qu'une nouvelle enquête et n'a appliqué qu'une 
mesure définitive de plus. Les nouvelles enquêtes ouvertes entre 2007 et juin 2012 ont 
principalement visé des produits en provenance de Chine (dans 10 cas), puis des produits en provenance des États-Unis (2 cas), d'Inde (1 cas), du Brésil (1 cas) et du Royaume-Uni (1 cas) (tableau 3.7). 
3.87.  Sur les 15 enquêtes ouvertes, 8 affaires ont été réglées pendant la période à l'examen, 
6 étaient toujours en cours et, dans 1 cas, la demande d'ouverture d'une enquête avait été retirée. Sur les affaires réglées, cinq avaient abouti à l'imposition d'une mesure antidumping définitive. 
S'agissant des enquêtes toujours en cours, des décisions préliminaires avaient déjà été rendues 
dans quatre cas, et pour trois d'entre eux, elles avaient conduit à l'imposition d'une mesure provisoire. 
                                               
85 Décret portant modification, addition  et abrogation de diverses dispos itions de la Loi sur le commerce 
extérieur, publié le 21 décembre 2006. 
86 Statistiques du Système mexicain de mesures correctives commerciales. Renseignements en ligne du 
Conseil consultatif des pratiques commerciales internationales. Adresse consultée: 
http://www.ccpci.economia.gob.mx/swb/es/upci/home  [juin 2012]. 
87 Documents de l'OMC des séries G/ADP/N/*/MEX et G/SCM/N/*/MEX. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 75 - 
 
  Tableau 3.7 Ouverture d'enquêtes antidump ing entre 2007 et juin 2012 (dans l'ordre 
chronologique) et évolution 
Pays 
exportateur Produit Ouverture de 
l'enquête (décision 
publiée au  
Journal officiel) Évolution de l'enquête antidumping 
Chine Bicyclettes pour 
enfants (8712.00.02 et 
8712.00.04) 05/03/2012 Enquête en cours 
Brésil Papier coquille, 
dit "bond" 
(4802.56.01) 11/10/2011 Enquête en cours 
Chine Amoxicilline 
(2941.10.12) 12/07/2011 Retrait du recours  (avis publié au 
Journal officiel le 20 octobre 2011) 
Inde Amoxicilline 
(2941.10.12) 12/07/2011 Décision préliminaire  publiée au Journal 
officiel le 8 juin 2012, imposant des droits 
antidumping provisoires (droits 
ad valorem  de 72,9%) 
Enquête en cours 
Chine Câbles coaxiaux 
(8544.20.01, 8544.20.02 et 
8544.20.99) 08/06/2011 Décision préliminaire  publiée au Journal 
officiel le 30 décembre 2011, imposant des droits antidumping provisoires (droits 
de douane ad valorem  de 312,85% ou de 
343,42%, selon l'exportateur) Enquête en cours  
États-Unis Éther 
monobutylique 
de l'éthylène 
glycol 
(2909.43.01) 11/03/2011 Décision préliminaire  publiée au Journal 
officiel le 9 avril 2012, imposant des droits 
antidumping provisoires (droits 
ad valorem  de 37,91%) 
Enquête en cours 
États-Unis Cuisses de 
poulet 
(0207.13.03 et 
0207.14.04) 08/02/2011 Décision préliminaire  publiée au Journal 
officiel le 19 janvier 2012, visant la 
poursuite de l'enquête sans imposition de 
droits antidumping provisoires Enquête en cours  
Chine Électrodes en 
graphite pour 
four 
(8545.11.01) 01/09/2010 Décision préliminaire  publiée au Journal 
officiel le 31 mai 2011, imposant des 
droits antidumping provisoires (droits 
ad valorem  de 23%) 
Décision finale  publiée au Journal officiel 
le 1er mars 2012, imposant un droit 
antidumping définitif (droits ad valorem  
de 38 à 250%, selon l'exportateur) 
Chine Tissus dits 
"denim" 
(5209.42.01, 
5209.42.99, 5211.42.01 et 
5211.42.99) 21/04/2010 Décision préliminaire  publiée au Journal 
officiel le 28 décembre 2010, prévoyant la 
poursuite de l'enquête sans imposition de 
droits antidumping provisoires Décision finale  publiée au Journal officiel 
le 21 octobre 2011, prévoyant la clôture 
de l'enquête sans imposition de droits antidumping définitifs 
Chine Tubes et 
tuyaux en acier 
sans soudure 
(7304.19.02, 
7304.19.99, 
7304.39.06 et 
7304.39.99) 04/09/2009 Décision préliminaire  publiée au Journal 
officiel le 25 mai 2010, et sa clarification 
publiée le 2 septembre 2010, imposant 
des droits antidumping provisoires selon 
la règle du droit moindre (droit spécifique 
égal à la différence entre le prix de 
référence et la valeur en douane)a WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 76 - 
 
  Pays 
exportateur Produit Ouverture de 
l'enquête (décision 
publiée au  
Journal officiel) Évolution de l'enquête antidumping 
   Décision finale  publiée au Journal officiel 
le 24 février 2011, prévoyant la clôture de 
l'enquête et l'imposition d'un droit 
antidumping selon la règle du droit 
moindre (droit spécifique égal à la 
différence entre le prix de référence et la 
valeur en douane)b 
Chine Écrous en acier 
au carbone, 
noirs ou 
revêtus (7318.16.03 et 
7318.16.04) 03/02/2009 Décision préliminaire  publiée au Journal 
officiel le 5 mars 2010, prévoyant la 
poursuite de l'enquête sans imposition de 
droits antidumping provisoires Décision finale  publiée au Journal officiel 
le 2 août 2010, et sa clarification publiée 
le 4 novembre 2010, prévoyant la clôture de l'enquête et l'imposition d'un droit 
antidumping définitif (droits ad valorem  
de 64%) 
Royaume-Uni Tubes et 
tuyaux en acier 
au carbone 
avec soudure 
longitudinale 
(7305.11.01) 18/07/2008 Décision préliminaire  publiée au Journal 
officiel le 26 mai 2009, imposant des 
droits antidumping provisoires (droits 
ad valorem  de 8,42%) 
Décision finale  publiée au Journal officiel 
le 5 janvier 2010, prévoyant la clôture de 
l'enquête et l'imposition d'un droit 
antidumping définitif (droits ad valorem  
de 5,91%) 
Chine Atomiseurs en 
plastique et gicleurs sans 
capuchon 
(9616.10.01) 17/10/2007 Décision préliminaire  publiée au Journal 
officiel le 17 décembre 2008, prévoyant la poursuite de l'enquête et l'imposition d'un 
droit antidumping provisoire (droits 
ad valorem  de 114%) sur les atomiseurs 
en plastique. Pas de droit antidumping 
provisoire sur les gicleurs sans capuchon 
Décision finale  publiée au Journal officiel 
le 21 avril 2009, imposant la clôture de 
l'enquête et l'imposition d'un droit 
antidumping définitif (droits ad valorem  
de 86%) sur les atomiseurs en plastique. Pas de droit antidumping définitif sur les 
gicleurs sans capuchon 
Chine Tôles d'acier en 
feuilles 
(7208.51.01, 
7208.51.02, 
7208.51.03 et 
7208.52.01) 26/03/2007 Décision préliminaire  publiée au Journal 
officiel le 24 mars 2008, imposant des 
droits antidumping provisoires (droits 
ad valorem  de 29,27%) 
Décision finale  publiée au Journal officiel 
le 6 octobre 2008, prévoyant la clôture de 
l'enquête sans imposition de droits 
antidumping définitifs WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 77 - 
 
  Pays 
exportateur Produit Ouverture de 
l'enquête (décision 
publiée au  
Journal officiel) Évolution de l'enquête antidumping 
Chine Serrures à 
bouton 
(8301.40.01) 29/01/2007 Décision finale  publiée au Journal officiel 
le 14 octobre 2008 (sans décision 
préliminaire), prévoyant la clôture de l'enquête sans imposition de droits 
antidumping définitifs et l'abrogation des 
droits imposés par la Décision de 1995 
a S'agissant des importations de tubes et de tuyaux en acier sans soudure dont les prix sont inférieurs 
au prix de référence de 1 561 $EU la tonne, le droit antidumping sera égal à la différence entre le 
prix à l'exportation et le prix de référence. Le  montant du droit antidu mping ainsi déterminé ne 
devra pas dépasser 36% ad valorem  de la valeur en douane. 
b S'agissant des importations de tubes et de tuyaux en acier sans soudure dont les prix sont inférieurs 
au prix de référence de 1 772 $EU la tonne, le droit antidumping sera égal à la différence entre ce prix de référence et la valeur en  douane de la marchandise import ée exprimée en dollars, multipliée 
par le nombre de tonnes métriques que compte  la cargaison visée par chaque déclaration 
d'importation. Le montant du droit antidumpin g ainsi déterminé ne devra pas dépasser 56% 
ad valorem  de la valeur en douane. 
Source: Secrétariat de l'OMC, d'après les renseign ements du Système d'info rmation sur les pratiques 
commerciales internationales du Bureau des pratiques commerciales internationales (UPCI). 
3.88.  D'après les notifications présentées à l'OMC, au 30 juin 2012, le Mexique maintenait en 
vigueur 38 mesures antidumping définitives, appliq uées aux importations en provenance des pays 
suivants: Chine (12), États-Unis (7), Fédération de  Russie (4), Brésil (3), France (1), Japon (1), 
Kazakhstan (1), Royaume-Uni (1), Roumanie (1 ), Ukraine (4), République bolivarienne du 
Venezuela (1), Chili (1) et Corée (1). Ces mesures touchaient principalement les produits ci-après: 
produits métallurgiques, produits textiles, produits chimiques, matières plastiques, produits 
agricoles et articles en papier.88 Le nombre de mesures indiqué ci-dessus équivaut à un peu plus 
de la moitié du nombre rapporté lors de l'examen précédent (70 mesures en vigueur). 
3.2.9.3  Mesures compensatoires 
3.89.  Durant la période 2007-2012 (juin), le Mexique a ouvert trois enquêtes en matière de 
subventions se rapportant aux importations d'antibi otiques en provenance d'Inde et de Chine. La 
première, ouverte en février 2011, concernait des subventions visant les importations de 
dicloxacilline en provenance d'Inde.89 Les deux autres, ouvertes en juillet 2011, se rapportaient 
aux subventions visant les importations d'amoxicilline en provenance d'Inde et de Chine.90 En 
octobre de la même année, la demande d'ouverture d'une enquête contre les importations 
d'amoxicilline en provenance de Chine a été retirée.91 En avril et juin 2012, des décisions 
préliminaires ont été rendues dans les enquêtes visant la dicloxacilline et l'amoxicilline. Dans les deux affaires, des droits compensateurs ( ad valorem ) provisoires ont été imposés.
92 
3.90.  D'après les notifications présentées à l'OMC, le Mexique ne maintenait en vigueur aucune 
mesure compensatoire définitive au 30 juin 2012. 
                                               
88 Document de l'OMC G/ADP/N/223/MEX du 12 mars 2012. 
89 La Résolution portant ouverture de l'enquête en matière de subventions visant les importations de 
dicloxacilline sodique (code 2941.10.08) originaires de l'Inde a été publiée au Journal officiel le 24 février 2011. 
90 La Résolution portant ouverture de l'enquête en matière de dumping et de subventions visant les 
importations de trihydrate d'amoxicilline (code 2941.10.12) originaires de la Chine et de l'Inde a été publiée au 
Journal officiel le 12 juillet 2011. 
91 L'Avis de retrait mettant fin à l'enquête en ma tière de dumping et de subventions visant les 
importations de trihydrate d'amoxicilline (code 2941.10. 12) originaires de la Chine a été publié au Journal 
officiel le 20 octobre 2011. 
92 La Résolution préliminaire dans l'enquête en matière de dumping et de subventions visant les 
importations de trihydrate d'amoxicilline originaires de l' Inde a été publiée au Journal officiel le 8 juin 2012. La 
Résolution préliminaire dans l'enquête en matière de subventions visant les importations de dicloxacilline 
sodique originaires de l'Inde a été publiée au Journal officiel le 2 avril 2012. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 78 - 
 
  3.2.9.4  Mesures de sauvegarde 
3.91.  Durant la période 2007-2012 (juin), le Mexique a ouvert une seule enquête en matière de 
sauvegardes au sujet de certains types de tubes et tuyaux en acier93 en provenance de l'Inde, de 
la Chine, du Japon, de l'Iraq, de la Corée du Nord et de la Russie. L'enquête a été engagée en 
2010 et close en 2012 sans qu'aucune mesure de sauvegarde ne soit imposée.94  
3.92.  Le Mexique se réserve toujours la possibilité d'utiliser la sauvegarde spéciale prévue dans 
l'Accord sur l'agriculture pour 293 positions tarifaires (à 4 chiffres)95, mais il ne l'a pas appliquée 
pendant la période à l'examen. 
3.93.  La Décision réglementant l'application de  mesures de sauvegarde transitoires pour les 
produits originaires de la Chine reste en vigueur jusqu'en décembre 2013.96 
3.94.  Différents accords commerciaux souscrits par le Mexique comportent en outre des 
dispositions relatives à l'utilisation de sauvegardes bilatérales, notamment les accords conclus 
avec les États-Unis, le Canada, le Japon et le Pérou. D'après les autorités, au 30 juin 2012, le Mexique n'avait pas recouru à ces mesures de sauvegarde. 
3.2.10  Règlements techniques et normes 
3.2.10.1  Cadre juridique et institutionnel 3.95.  Le système de normalisation (élaboration et application des normes) mexicain ainsi que les 
activités d'évaluation de la conformité sont réglementés par la Loi fédérale sur la métrologie et la 
normalisation (LFMN)
97 et son règlement d'application98, par la Décision sur les normes officielles 
mexicaines (NOM)99 et par l'Accord de l'OMC sur les obstacles techniques au commerce (OTC). 
3.96.  Les principales entités administratives compétentes dans ces domaines restent la Direction 
générale des normes et la Commission nationale de normalisation, qui relèvent toutes deux du 
Ministère de l'économie: 
 La Direction générale des normes  (DGN) est chargée de mettre en œuvre la LFMN et 
son règlement d'application, ainsi que de coordonner le système de normalisation, 
d'évaluation de la conformité, d'accréditation et de vérification. Il lui appartient également d'élaborer, d'établir, de modifier et de révoquer les normes mexicaines et les 
normes officielles mexicaines. La DGN assure par ailleurs le Secrétariat technique de la 
Commission nationale de normalisation et coordonne les organismes collaborant à ses travaux.
100 La DGN est le point de contact dans le cadre de l'Accord OTC.101 
 La Commission nationale de normalisation  (CNN) est chargée de coordonner la 
politique en matière de normalisation et les activités des organes de l'Administration 
                                               
93 La Résolution portant ouverture de l'enquête en matière de sauvegardes visant les importations de 
tubes et de tuyaux en acier à soudure hélicoïdale (7305.19.01) a été publiée au Journal officiel le 2 juillet 2010. 
94 La Résolution portant ouverture de l'enquête en matière de sauvegardes visant les importations de 
tubes et de tuyaux en acier à soudure hélicoïdale (code 7305.19.01) a été publiée au Journal officiel le 28 mars 2012. 
95 Document de l'OMC G/AG/NG/S/9/Rev.1 du 19 février 2002. 
96 Décision faisant connaître le mécanisme de sauv egarde transitoire figurant dans le Protocole 
d'accession de la République populaire de Chine à l'OMC, publiée au Journal officiel le 21 avril 2005. 
97 Publiée au Journal officiel le 1er juillet 1992 et modifiée pour la dernière fois le 9 avril 2012. 
98 Publié au Journal officiel le 14 janvier 1999. 
99 Appelée également Décision identifiant les positions ta rifaires du barème de droits prévus dans la Loi 
sur les taxes générales à l'importation et à l'exportation dont relèvent les marchandises assujetties aux normes 
officielles mexicaines à leur point d'entrée dans le pays et à leur point de sortie. Cette décision a été publiée au Journal officiel le 6 juillet 2007 et a été modifiée 13 fo is. La dernière modification a été publiée au Journal 
officiel le 3 septembre 2012. Cette décision figure également à l'annexe 2.4.1 de la Décision du Ministère de l'économie sur les règles et critères généraux en matière de commerce extérieur. 
100 Section 1.2.2 du Manuel d'organisation générale du Ministère de l'économie, publié au Journal officiel 
le 8 juillet 2011. 
101 Document de l'OMC G/TBT/2/Add.14 du 19 juillet 1996. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 79 - 
 
  publique fédérale ayant trait à la normalisation.102 Il lui incombe également d'approuver 
le Programme national de normalisation qui est publié chaque année au Journal officiel103 
et qui contient tous les projets de normes officielles mexicaines (NOM), de normes mexicaines (NMX) et de normes de référence (NR) élaborés au cours d'une année. 
3.97.  Le système de normalisation mexicain compte trois types de normes: 
 Les règlements techniques  (appelés "Normes officielles mexicaines" – NOM). Ces 
règlements, qui sont obligatoires, ont notamment pour objet d'établir les caractéristiques 
ou les spécifications que doivent avoir les marchandises, les services ou les procédés de 
production pour garantir la sécurité des personnes, la santé des personnes et des animaux et la préservation des végétaux , ainsi que la protection des ressources 
naturelles et de l'environnement (article 40 de la LFMN).
104 Outre les règlements 
techniques, le recueil des NOM comprend les mesures sanitaires, phytosanitaires et 
zoosanitaires (voir le chapitre 3.2.11). Les NOM sont uniquement établies par des organes gouvernementaux. 
 Les normes  (appelées "Normes mexicaines" – NMX). Ces normes à caractère volontaire 
(sauf dans certains cas prévus par la législation) sont élaborées par un organisme national de normalisation privé ou par la DGN. Les NMX établissent les spécifications de 
qualité applicables aux produits et aux services, dans le but de protéger et d'orienter les 
consommateurs. Elles ne peuvent en aucun cas contenir des spécifications inférieures à celles qui sont établies dans les normes officielles mexicaines (articles 51A et 54 de la LFMN). 
 Les normes de référence  (NR). Ces normes sont élaborées par les organismes de 
l'administration publique fédérale, qui les appliquent aux produits ou aux services qu'ils achètent, louent ou utilisent lorsque les normes mexicaines ou internationales ne 
contiennent pas les prescriptions nécessaires ou que les spécifications sont jugées 
obsolètes ou inapplicables. Les organismes administratifs qui établissent des NR sont Petróleos Mexicanos (PEMEX) et la Commission fédérale de l'électricité (CFE), entre 
autres (article 67 de la LFMN). 
3.98.  La DGN gère deux recueils: l'un pour les NOM et l'autre pour les NMX.
105 La liste des normes 
de référence en vigueur est disponible sur les sites Web de la PEMEX et de la CFE.106 
3.2.10.2  Règlements techniques 
3.99.  Les processus d'élaboration, de publication et de révision des NOM n'ont pas changé depuis 
le dernier examen. Pour publier une NOM, les ministères (du gouvernement fédéral) doivent élaborer un avant-projet, préalablement inscrit dans le Programme national de normalisation ou 
dans son supplément. L'avant-projet est présenté à la Commission fédérale de l'amélioration de la 
réglementation, accompagné d'une analyse d'impact de la réglementation (AIR)
107 et, dans le 
même temps, au Comité consultatif national de normalisation (CCNN) compétent, afin que celui-ci 
                                               
102 Articles 58 et 60 de la LFMN. 
103 Le dernier Programme national de normalisatio n (PNN) a été publié au Journal officiel le 
13 avril 2012. 
104 Les NOM ont également pour objet de déterminer les renseignements commerciaux, sanitaires, de 
qualité, de sécurité et d'hy giène devant figurer sur les ét iquettes, les contenants et les emballages et dans la 
publicité des produits et de s services, ainsi que les prescriptions à su ivre en la matière pour informer les 
consommateurs ou utilisateurs, et de définir les spécifications et/ou processus de conditionnement et d'emballage. 
105 Le recueil des NOM est disponible à l'adresse http://www.economia-noms. gob.mx/noms/inicio.do  et 
celui des NMX à l'adresse http://www.economia-nmx.gob.mx/normasmx/index.nmx . Ils ont été consultés en 
août 2012. 
106 Les NR publiées par la PEMEX sont disponibles aux adresses suivantes: 
http://www.pemex.com/index.cfm?action= content&sectionID=5&catID=254&contentID=25875  et 
http://www.pemex.com/index.cfm?action=content& sectionID=5&catID=254&contentID=25884 . Celles qui 
sont établies par la CFE sont disponibles à l'adresse suivante: http://lapem.cfe.gob.mx/normas/ . 
107 L'analyse d'impact de la réglementation comprend entre autres choses une description de la NOM, de 
ses caractéristiques, de ses avantages et inconvénients et de ses coûts et bénéfices financiers (article 31 du Règlement d'application de la LFMN). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 80 - 
 
  élabore le projet de NOM.108 Une fois finalisé, le projet est publié au Journal officiel pour faire 
l'objet d'une consultation publique pendant une période de 60 jours et il est notifié à l'OMC109, 
ainsi qu'aux pays avec lesquels le Mexique a contracté un engagement de notification bilatérale. Passé ce délai, la CCNN analyse les observations reçues et modifie le projet dans un délai de 
45 jours. Les réponses aux observations et les modifications apportées sont également publiées au 
Journal officiel. Une fois approuvée par le CCNN, la  version finale du projet de NOM est publiée au 
Journal officiel (articles 44 à 47 de la LFMN). 
3.100.  Les NOM doivent être révisées tous les cinq ans à compter de leur date d'entrée en 
vigueur. Les résultats de la révision doivent être notifiés au secrétariat technique de la CNN, faute de quoi la NOM sera annulée et l'organe qui l'avait établie devra publier la décision d'annulation au Journal officiel (article 51 de la LFMN). En cas d'urgence, l'organisme compétent pourra élaborer 
directement la NOM, sans qu'aucun avant-projet ne soit nécessaire.
110 Les NOM d'urgence ont une 
durée maximale de six mois et sont renouvelables pour une période de six autres mois (article 48 de la LFMN). 
3.101.  De 2007 à 2012 (octobre), le Mexique a publié 217 NOM et 212 projets de NOM au Journal 
officiel, ce qui a porté à 777 le nombre de NOM en vigueur au 15 octobre 2012.
111 Les ministères 
ayant publié le plus grand nombre de NOM pendant cette période sont le Ministère de la santé 
(54 NOM au total), le Ministère des communications et des transports (42 NOM) et le Ministère de 
l'énergie (33 NOM) (graphique 3.5). 
3.102.  Pendant la même période (de janvier 2007 au 15 octobre 2012), le Mexique a présenté au 
Comité OTC de l'OMC un total de 123 notifications112 relatives à des règlements techniques, dont 
3 portaient sur les mesures d'urgence et 2 avaient trait à des projets de procédure d'évaluation de 
la conformité.113 
3.103.  Les prescriptions régissant l'importation de médicaments restent les mêmes que celles qui 
ont été décrites dans l'examen précédent, sauf en  ce qui concerne l'obtention de l'enregistrement 
sanitaire du produit importé. Pour faire entrer  des médicaments au Mexique, les importateurs 
doivent: a) être domiciliés au Mexique ou avoir un représentant légal, b) recevoir une autorisation 
sanitaire d'importation (délivrée par le Ministère de la santé), et c) obtenir l'enregistrement 
sanitaire du produit importé.114 Jusqu'en 2008, pour obtenir cet enregistrement, les fabricants 
aussi bien nationaux qu'étrangers devaient avoir établi une usine ou un laboratoire au Mexique.115 
À partir de 2008, cette prescription a été éliminée (progressivement selon le type de médicament) 
pour les fabricants étrangers, qui peuvent désormais obtenir l'enregistrement sanitaire s'ils 
détiennent une licence, une attestation ou un document certifiant que l'entreprise a été autorisée à fabriquer des médicaments par l'autorité compétente du pays d'origine. 
                                               
108 Le comité consultatif est composé de personnes ou d'organisations des secteurs public et privé 
(article 62 de la LFMN). 
109 Documents de l'OMC G/TBT/N/MEX/*. 
110 Sont considérés comme des cas d'urgence les fait s inattendus qui affecten t ou compromettent la 
réalisation des objectifs établis par la LFMN (sécurité des personnes, santé des personnes et des animaux, préservation des végétaux, protection de l'environnement, amélioration des conditions de travail et préservation des ressources naturelles, entre autres choses) (articles 40 à 48 de la LFMN). 
111 Le Mexique maintenait en outre trois NO M d'urgence: la NOM-EM-003-SECRE-2012, la 
NOM-EM-001-SSA1-2012 et la NO M-EM-003-SSA2- 2008. La première porte sur le s systèmes de stockage de 
gaz de pétrole liquéfié des dépôts ou installations d'approvisionn ement qui sont directement reliés aux 
systèmes de transport ou de distribution. La deuxième concerne les exigences régissant le contrôle sanitaire 
des substances biopharmaceutiques et des médicaments bi otechnologiques, et la tr oisième couvre les aspects 
généraux de surveillance, de préventi on, de protection et de contrôle re latifs aux six maux mentionnés ainsi 
que les aspects spécifiques de chacun d'entre eux. Renseignements communiqués par les autorités et Recueil des normes officielles mexicaines. 
112 Ce nombre ne tient pas comp te des addenda, corrigenda et suppléments des notifications 
présentées, soit 185 documents au total pour la période allant de janvier 2007 au 15 octobre 2012, d'après le Système de gestion des renseignements OTC de l'OMC ( http://tbtims.wto.org/ Default.aspx?Lang=1 ). 
113 Les notifications relatives à ces deux projets figurent dans les documents G/TBT/N/MEX/124 et 
G/TBT/N/MEX/125 de l'OMC du 8 juin 2007. 
114 Articles 204, 295 et 285 de la Loi générale sur la santé et article 131 du Règlement sur les intrants 
pour le secteur de la santé. 
115 Décret portant modification des articles 168 et 170 du Règlement sur les intrants pour le secteur de 
la santé, publié au Journal officiel le 5 août 2008. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 81 - 
 
  Graphique 3.5 Normes officielles mexica ines par ministère,  2007-2012 (octobre) 
0510152025303540455055
2007 2008 2009 2010 2011 2012Nombre de NOM
Ministère des communications et des transports Ministère du travail et de la prévoyance sociale
Ministère de la santé
Ministère de l'énergieMinistère de l'économieMinistère de l'environnement et des ressources 
naturellesMinistère de l'agriculture, de l'élevage, du 
développement rural, de la pêche et de l'alimentation
Autres
 
Source: Recueil des normes officielles mexicaines. 
3.2.10.3  Évaluation de la conformité et certification 
3.104.  Selon la législation mexicaine, tous les produits (nationaux ou importés) doivent être 
conformes aux règlements techniques correspondants (articles 52 et 53 de la LFMN et article 26 de 
la LCE). 
3.105.  Pour importer un produit qui est assujetti à une NOM et démontrer qu'il est conforme, il 
faut détenir un certificat de NOM ou une autorisation délivrée par l'organe compétent ou par un 
organisme de certification accrédité (article 53 de la LFMN). L'original ou une copie de ce certificat 
doit être joint à la demande d'importation (article 36 de la Loi douanière). La liste des produits assujettis à une NOM établie par le Ministère de l'économie englobe 3 846 positions tarifaires 
(Décision sur les NOM). Ces NOM sont de types divers: normes relatives aux produits, normes 
d'étiquetage et d'information commerciale, normes métrologiques, normes relatives aux pratiques commerciales et normes en matière d'appellation d'origine. 
3.106.  L'évaluation de la conformité avec une NOM
116 et la délivrance de certificats sont 
effectuées par les services compétents ou par des organismes privés accrédités. Ces derniers 
peuvent être des organismes de certification, des services de vérification ou des laboratoires d'essai ou d'étalonnage (articles 53 et 68 de la  LFMN). Pour pouvoir mener leurs activités, ces 
entités doivent être accréditées par l'Office mexicain d'accréditation (EMA)
117 et approuvées par 
l'organe compétent (articles 68 et 69 de la LFMN).118 D'après les autorités, au mois 
d'octobre 2012, le Mexique comptait 121 organismes de certification, 1 054 laboratoires d'essai, 
436 laboratoires d'étalonnage, 1 472 services de vérification et 2 organismes de 
vérification/validation en matière d'émissions de gaz à effet de serre. 
                                               
116 L'évaluation de la conformité permet de détermin er le niveau de conformité avec les NOM ou la 
conformité avec les NMX, les normes internationales ou d'autres spécifications. Les procédures d'évaluation de 
la conformité comprennent, entre autres, les procéd ures d'échantillonnage, d'essai, d'étalonnage, de 
certification et de vérification (visites de suivi). 
117 Entité privée autonome. 
118 D'après les autorités, le gouver nement mexicain reste coresponsable de l'accréditation dans la 
mesure où il maintient l'obligation d' approbation à des fins officielles. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
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  3.107.  Pour obtenir un certificat de NOM, l'importateur doit envoyer des échantillons à un 
laboratoire accrédité et, si le produit est jugé conforme à la NOM, l'organe compétent ou un organisme de certification privé accrédité délivre le certificat au nom de l'importateur. Pour les NOM qui relèvent du Ministère de l'économie, le certificat est délivré par la DGN lorsqu'il n'existe 
aucun organisme de certification pour le produit en question.
119 En l'absence de NOM, les organes 
compétents peuvent exiger qu'il soit indiqué sur les produits devant être importés les spécifications internationales auxquelles ils satisfont, celles du pays d'origine ou, à défaut, celles 
du fabricant (article 53 de la LFMN). 
3.108.  La certification n'est pas nécessaire pour les NOM comportant des prescriptions en matière 
de renseignements commerciaux. L'importateur es t alors responsable de la conformité de ses 
produits avec les prescriptions établies dans les normes de ce type, sauf dans les cas d'importants 
risques sanitaires, phytosanitaires, écologiques, nutritionnels ou liés à la sécurité et à la protection 
du consommateur. Dans ces cas, l'organe compét ent peut demander une analyse en laboratoire 
pour vérifier la véracité des renseignements indiqués sur le produit (article 50 du Règlement 
d'application de la LFMN). 
3.109.  Les procédures d'évaluation de la conformité peuvent être générales ou propres à une 
norme. Elles sont toujours établies par les ministères compétents, après consultation des parties 
intéressées et conformément à la LFMN, à son règlement d'application et aux lignes directrices 
internationales (article 73 de la LFMN et article 80 de son règlement d'application). Une fois finalisées, les procédures sont publiées au Journal officiel, dans un premier temps à des fins de consultation publique (sauf si elles figurent dans la NOM pertinente), puis dans leur version 
définitive. Les lignes directrices générales relatives à l'évaluation de la conformité établies par le 
Ministère de l'économie ont été publiées en 1997 et modifiées pour la dernière fois en 2004.
120 
3.110.  Le Mexique a conclu des accords de reconnaissance mutuelle aux niveaux: 
 des entités d'évaluation accréditées . Le Mexique a par exemple conclu des accords 
avec certaines entités des États-Unis (3) et du Canada (3) concernant les produits électriques et électroniques, ainsi que la sécurité du matériel de traitement de données, 
en vertu desquels les entités mexicaines reconnaissent les résultats des évaluations de 
conformité effectuées par ces entités.
121 Des accords de reconnaissance mutuelle ont 
également été conclus avec des institutions de la Colombie, de la Chine, de Hong Kong, Chine, de la Thaïlande, des Pays-Bas, de la Norvège et de Singapour.
122 
 des entités d'accréditation . L'EMA est partie à des accords de reconnaissance 
mutuelle (ARM), dans le cadre: a) de la Coopération internationale sur l'agrément des laboratoires d'essai (ILAC en anglais), pour l'accréditation des laboratoires d'étalonnage 
et d'essai; et b) de la Coopération en matière d'accréditation de laboratoires dans la 
région Asie-Pacifique (APLAC en anglais), pour l'accréditation des services de vérification et des laboratoires d'essai et d'étalonnage et des laboratoires cliniques. L'EMA a 
également souscrit des accords de reconnaissance multilatérale avec: a) le Forum 
international de l'accréditation (IAF en anglais), pour l'accréditation des entités de certification des systèmes de gestion de la qualité et de l'environnement et de 
                                               
119 Article premier des Princi pes directeurs et procédures relatifs à l'évaluation de la conformité: 
procédures de certification et de véri fication des produits soumis au respect des normes officielles mexicaines 
relevant de la compétence du Ministère de l'économie, publiés au Journal officiel le 24 octobre 1997. La dernière modification de ce texte a été publiée au Journa l officiel le 27 juillet 2004. Pour les NOM qui relèvent 
de la compétence du Ministère de l'économie, les certific ats de NOM sont délivrés par produit ou catégorie, par 
type et par modèle et ne sont accordés qu'aux import ateurs, aux fabricants et aux distributeurs mexicains ou 
ressortissants des pays avec lesquels le gouvernement mexicain a conclu un accord ou un traité de libre-échange. Le certificat de NOM n'est valable que pour son titulaire, mais il peut être demandé à la DGN ou à l'organisme de certification de produi ts compétent d'en élargir la validité à d'autres titulaires (article 6 des 
Principes directeurs et procéd ures relatifs à l'évaluation de la confor mité: procédures de certification et de 
vérification des produits soumis au respect des normes officielles mexicaines releva nt de la compétence du 
Ministère de l'économie). 
120 Principes directeurs et procédures relatifs à l'éval uation de la conformité: procédures de certification 
et de vérification des produits soumis  au respect des Normes officielles me xicaines relevant de la compétence 
du Ministère de l'économie ont été publiés le 24 octobre 1997; la derniè re modification de ce texte a été 
publiée au Journal officiel le 27 juillet 2004. 
121 Article 5 de la Décision sur les NOM. 
122 Renseignements fournis par les autorités. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 83 - 
 
  certification des produits; b) la Coopération pour l'accréditation dans le Pacifique (PAC), 
pour l'accréditation des entités de certificatio n des systèmes de gestion de la qualité et 
de l'environnement et de certification des produits; et c) la Coopération interaméricaine d'accréditation (IAAC), pour la certification des systèmes de gestion de la qualité, 
l'accréditation des organismes de certification des produits et des systèmes de gestion 
de l'environnement (depuis 2008), l'accréditation des laboratoires d'essai et d'étalonnage et des laboratoires cliniques (depuis 2009) et l'accréditation des services de 
vérification (depuis 2010).
123 
 des gouvernements . Le Mexique a conclu des ARM avec les gouvernements des 
États-Unis (depuis 2011) et du Canada (depuis 2012) pour l'évaluation de la conformité du matériel de télécommunication.
124 
3.111.  Par ailleurs, le Mexique a conclu avec les États-Unis et le Canada des accords 
d'équivalence sur la certification de trois NOM relatives aux appareils électroniques et au matériel de traitement de données.
125 En vertu de ces accords, le Mexique accepte, en lieu et place du 
certificat de NOM, les documents ou certificats attestant de la conformité avec les règlements 
techniques ou normes de ces deux pays, pour auta nt qu'ils aient été établis par des organismes de 
certification accrédités dans ces pays. 
3.2.10.4  Étiquetage et marquage 
3.112.  Conformément à la "Norme officielle mexicaine de 2004 sur l'étiquetage général des 
produits" (NOM-050-SCFI-2004), tous les produits nationaux ou importés destinés à la vente au Mexique doivent porter une étiquette où figurent en espagnol des renseignements commerciaux 
sur le produit, ainsi que les instructions et les conditions de garantie applicables.
126 Cette 
prescription s'applique à tous les produits, à l'exception: a) des produits assujettis à des dispositions en matière de renseignements commerciaux contenues dans d'autres NOM ou 
réglementations; b) des produits en vrac; c) des animaux vivants; d) des livres et autres 
publications, des disques magnétiques et compacts, des bandes et articles similaires et autres produits audiovisuels; e) des pièces détachées ou de rechange achetées sur catalogue d'après un 
numéro ou code; et f) des autres produits déterminés par l'autorité compétente. La Décision sur 
les NOM contient une liste de 824 lignes tarifaires exemptées de l'application des dispositions de cette NOM relatives aux instructions, aux manuels d'utilisation et aux conditions de garantie. 
3.113.  Certains produits agricoles et manufac turés sont en outre assujettis à des NOM qui 
comportent des prescriptions spécifiques sur les renseignements commerciaux ou sanitaires 
devant figurer sur l'étiquette ou l'emballage (voir le tableau 3.8). Les produits dont les lignes tarifaires assujetties à une NOM spécifique sont les plus nombreuses sont: a) les textiles, les 
vêtements et le linge de maison; b) les produits électroniques, électriques et électroménagers; 
c) les aliments et boissons non alcooliques préemballés; et d) les jouets. 
                                               
123 Renseignements en ligne de l'EMA (juillet 2012). Adresse consultée: 
http://www.ema.org.mx/ema/ema/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=106&Itemid=129 . 
124 Accord de reconnaissance mutuelle entre le gouvernement des États-Unis du Mexique et le 
gouvernement du Canada pour l'évaluation de la conf ormité du matériel de télé communication, publié au 
Journal officiel le 28 mai 2012; et Accord de reconnaissa nce mutuelle entre le gouvernement des États-Unis du 
Mexique et le gouvernement des États-Unis d'Amérique pour l'évaluation de la conformité du matériel de 
télécommunication, publié le 28 juillet 2011. 
125 Ces NOM sont les suivantes: a) NOM-001-SCFI-1993, Appareils électroniques – Appareils 
électroniques à usage domestique utilisant différentes sources d'alimentation en énergie électrique – Prescriptions en matière de sécurité et méthodes d'essai applicables aux fins  de leur homologation; 
b) NOM-016-SCFI-1993, Appareils électroniques – Appareils électroniques de bureau utilisant diverses sources d'alimentation en énergie électrique – Prescriptions en matière de sécurité et méthodes d'essai; et c) NOM-019-SCFI-1998, Prescriptions en matière de sécurité applicables au matériel de traitement de données. Les trois décisions en vertu desquelles les règlements techniques et les procédures d'évaluation de la conformité des États-Unis d'Amér ique et du Canada sont considérés comme équivalents avec la 
NOM-001-SCFI-1993, la NOM-016-SCFI-1993 et la NOM-019-SCFI-1998, ainsi qu'avec les résultats des 
évaluations de la conformité y relatifs, ont été publiées au Journal officiel le 17 août 2010. 
126 NOM-050-SCFI-2004, Renseignements commerciaux – Étiquetage général des produits, publiée au 
Journal officiel le 1er juin 2004. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 84 - 
 
  Tableau 3.8 Produits assujettis à une NOM sp écifique établissant des prescriptions sur 
les renseignements commerciaux ou sanita ires devant figurer sur l'étiquette ou 
l'emballage 
Produits Nombre de 
positions 
tarifaires 
(8 chiffres) Norme officielle  Publication 
au Journal 
officiel 
Textiles, vêtements et leurs accessoires et linge de maison 1 191 NOM-004-SCFI-2006 21/06/2006 
Produits en général 824 NOM-050-SCFI-2004 01/06/2004 
Produits électroniques, électriques et 
électroménagers 396 NOM-024-SCFI-1998 15/01/1999 
Aliments et boissons non alcooliques 
préemballés 376 NOM-051-SCFI/ 
SSA1-2010 05/04/2010 
Jouets 293 NOM-015-SCFI-2007 17/04/2008 
Articles en cuir et en peau tannée naturels et 
leurs imitations en matières synthétiques ou 
artificielles 124 NOM-020-SCFI-1997 27/04/1998 
Boissons alcooliques 28 NOM-142-SSA1-1995 09/07/1997 
Peintures, encres, vernis, laques et 
peintures-émail 26 NOM-003-SSA1-2006 04/08/2008 
Produits de parfumerie et de beauté 
préemballés 18 NOM-141-SSA1-1995 18/07/1997 
Extrait naturel de vanille, dérivés et 
succédanés 8 NOM-139-SCFI-2012 10/07/2012 
Produits à base de thon et de bonite 
préemballés 8 NOM-084-SCFI-1994 22/09/1995 
Matériaux coupe-feu, pare-flamme ou 
ignifuges 5 NOM-055-SCFI-1994 08/12/1994 
Huiles lubrifiantes pour moteurs à essence 
ou diesel 3 NOM-116-SCFI-1997 04/05/1998 
Source: Secrétariat de l'OMC, d'après la "Décision identifiant les positions tarifaires du barème de droits 
prévus dans la Loi sur les taxes générales à l'importation et à l'exportation dont relèvent les 
marchandises assujetties aux Normes officielles mexi caines à leur point d'entrée dans le pays et à 
leur point de sortie" (article 3), publiée le 6 juillet 2007, dont la dernière modification a été publiée au Journal officiel le 3 septembre 2012. Cette décisi on figure à l'annexe 2.4.1 (Décision sur les NOM) 
de la "Décision du Ministère de l'économie sur les règles et critères généraux en matière de commerce extérieur". 
3.114.  Le principal changement en matière d' étiquetage survenu depuis le dernier examen 
concerne les aliments et boissons non alcooliques préemballés. En janvier 2011, la liste des renseignements devant figurer sur les étiquettes a été modifiée
127; l'étiquette doit désormais 
comporter, entre autres, des renseignements nutritionnels, la liste des ingrédients ou additifs 
pouvant causer des hypersensibilités et la date de péremption ou la date limite de consommation recommandée. En janvier 2011, il a aussi été mis fin à l'obligation de traduire en espagnol les 
ingrédients pouvant être déclarés selon la Nomenclature internationale des ingrédients 
cosmétiques (INCI en anglais) dans le cas des produits de parfumerie et de beauté.
128 En 
                                               
127 La norme NOM-051-SCFI-1994, qui réglementait les prescriptions en la matière, a été remplacée en 
janvier 2011 par la norme NOM-051-SCFI/SSA1-2010.  La norme NOM-051-SC FI/SSA1-2010, sur les 
spécifications générales pour l'étiquetage des aliments et des boissons non alcooliques préemballés et sur les 
informations commerciales et sanitaires, publiée au Journal officiel le 5 avril 2010, a remplacé la norme NOM-051-SCFI-1994, publiée au Journal officiel le 24 janvier 1996. La NOM-051-SCFI/SSA1-2010 est entrée en vigueur le 1
er janvier 2011. À des fins de vérification et de surveillance du respect des spécifications 
relatives aux renseignements commerciaux, la date d'entrée en vigueur de cette norme a été reportée au 1
er juin 2011 dans le cas de certains produits ("Avis de report, à des fins de vérification et de surveillance, de la 
date d'entrée en vigueur de la norme officielle mexi caine NOM-051-SCFI/SSA1-2010 […] en ce qui concerne les 
produits visés par des normes officielles mexicaines spécif iques publiées par le Minist ère de l'économie", publié 
au Journal officiel le 13 décembre 2010). 
128 Décret portant modification de l'article 25.3 du rè glement sur le contrôle sanitaire des produits et 
services et y ajoutant l'article 196 bis, publié au Journal officiel le 26 janvier 2011. Le règlement sur le contrôle 
sanitaire des produits et services a été publié au Journal officiel le 9 août 1999. La dernière modification de ce WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 85 - 
 
  septembre 2012, les prescriptions en matière de renseignements commerciaux pour les raisins, les 
avocats et les mangues ont été supprimées.129 
3.2.10.5  Normes 3.115.  La procédure d'élaboration des NMX n'a pas changé depuis le dernier examen. Comme 
pour l'élaboration des NOM, les NMX doivent être intégrées dans le Programme national de 
normalisation; elles doivent également être fondées sur les normes internationales (sauf lorsque celles-ci ne sont pas adaptées) et sur un consensus entre les secteurs participant au comité 
consultatif. Les NMX doivent faire l'objet d'un avis publié au Journal officiel pour consultation 
publique pendant au moins 60 jours, avant d'être publiées dans leur version définitive. La révision, l'actualisation ou l'annulation des NMX sont effectuées selon la même procédure que pour leur élaboration. Comme les NOM, les NMX doivent être réexaminées ou actualisées dans un délai de 
cinq ans à compter de leur entrée en vigueur (article 51-A de la LFMN). Si les résultats du 
réexamen ou de l'actualisation ne sont pas notifiés à la CNN, celle-ci ordonne l'annulation de la norme. Le Ministère de l'économie, de sa propre initiative ou à la demande d'un autre organisme, 
peut aussi publier une NMX dans les domaines qui ne sont pas visés par les organismes de 
normalisation nationaux ou lorsque les normes publiées par ces derniers ne reflètent pas les intérêts des secteurs concernés. 
3.116.  Au mois d'octobre 2012, il y avait 4 4 14 NMX en vigueur et 494 projets de normes. Les 
normes s'appliquaient principalement aux secteurs de l'électricité, de la sidérurgie, de l'automobile et du textile, entre autres.
130 
3.2.11  Mesures sanitaires et phytosanitaires 
3.2.11.1  Cadre juridique et institutionnel 
3.117.  L'élaboration et l'application de mesures sanitaires et phytosanitaires sont réglementées 
par différentes lois et décisions au niveau national (voir le tableau 3.9), ainsi que par l'Accord de 
l'OMC sur l'application des mesures sanitaires et  phytosanitaires (Accord SPS). Conformément aux 
dispositions de l'Accord SPS, le Mexique a notifié comme point d'information/de notification la DGN du Ministère de l'économie. 
Tableau 3.9 Principales lois et décisions co nstituant le cadre juridique mexicain des 
mesures sanitaires et phytosanitaires 
Législation Publication au 
Journal officiel Dernière 
modification 
publiée au  
Journal officiel 
Législation générale    
 Loi fédérale sur la métrologie et la normalisation 
(LFMN) 
 Règlement d'application de la Loi fédérale sur la 
métrologie et la normalisation 
 Loi générale sur la santé 
 Loi fédérale sur la protection phytosanitaire 
 Loi fédérale sur la protection zoosanitaire 
 Règlement d'application de la Loi fédérale sur la 
protection zoosanitaire 
 Loi générale sur le développement forestier durable 
(LGDFS) 1er janvier 1992 
14 janvier 1999 
 
7 février 1984 
5 janvier 1994 
25 juillet 2007 
21 mai 2012 
 
25 février 2003 9 avril 2012 
- 
 
7 juin 2012 
16 novembre 2011  
7 juin 2012 
- 
 
4 juin 2012 
                                                                                                                                               
texte a été publiée le 9 octobre 2012. Les autorités mexicaines ont indiqué que cette modification tendait à 
l'harmonisation avec les pratiques internationales dans ce domaine. 
129 Trente-troisième modification de la Décision du Ministère de l'économie su r les règles et critères 
généraux en matière de commerce extérieur, publiée le 6 juillet 2007, publiée au Journal officiel le 
3 septembre 2012. 
130 Renseignements communiqués par les autorités. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 86 - 
 
  Législation Publication au 
Journal officiel Dernière 
modification 
publiée au  
Journal officiel 
Décisions sur les lignes tarifaires soumises à 
réglementation    
 Décision sur la classification et la codification des 
marchandises dont l'importation est soumise à une 
réglementation du Ministère de l'agriculture, de 
l'élevage, du développement rural, de la pêche et de 
l'alimentation, par l'intermédiaire du Service national 
de la santé, de la sécurité et de la qualité des 
produits agroalimentairesa 3 septembre 2012 - 
 Décision sur la classification et la codification des 
marchandises dont l'importation est soumise à une 
réglementation du Ministère de l'environnement et 
des ressources naturelles  30 juin 
2007  27 août 
2010 
 Décision sur la classification et la codification des 
marchandises et des produits dont l'importation, 
l'exportation, l'entrée et la sortie sont soumises à une 
réglementation sanitaire du Ministère de la santé 
 Décision sur la classification et la codification des 
marchandises dont l'importation et l'exportation sont 
soumises à une réglementation des services de la 
Commission interministérielle de contrôle de la 
fabrication et de l'utilisation des pesticides, engrais et 
substances toxiques  27 septembre 2007 
 
 
 
26 mai 2008 23 mars 2012 
 
 
 
19 août 2010 
Décisions établissant les modes de consultation 
des prescriptions   
 Décision établissant le module des prescriptions 
sanitaires relatives à l'importation des espèces 
aquatiques, de leurs produits et sous-produits, ainsi 
que des produits biologiques, chimiques, 
pharmaceutiques ou alimentaires destinés à être 
administrés à ces espèces ou consommés par elles 25 mai 2012 - 
 Décision établissant le module des prescriptions 
phytosanitaires relatives à l'importation de 
marchandises réglementées par le Ministère de 
l'agriculture, de l'élevage, du développement rural, 
de la pêche et de l'alimentation en matière de 
protection phytosanitaire 7 février 2012 - 
 Décision établissant les modes de consultation des 
prescriptions relatives à l'importation, sur le territoire 
national, des marchandises réglementées par le 
Ministère de l'agriculture, de l'élevage, du 
développement rural, de la pêche et de l'alimentation 
en matière de protection zoosanitaire 13 octobre 2010 - 
 Décision énonçant la procédure à suivre pour obtenir, 
par voie électronique, les certificats d'importation et 
d'exportation de marchandises issues de l'agriculture, 
de l'élevage, de l'aquaculture et de la pêche 9 août 2012 - 
a Cette décision a remplacé la "Décision sur la classi fication et la codification des marchandises dont 
l'importation est soumise à une réglementation du Ministère de l'agriculture, de l'élevage, du 
développement rural, de la pêche et de l'alimentation", publiée au Journal officiel le 30 juin 2007 et dont la dernière modification a été publiée le 18 juin 2010. 
Source: Secrétariat de l'OMC, d'après les renseign ements communiqués par les autorités mexicaines. 
3.118.  Au niveau administratif, les principales entités fédérales compétentes dans les domaines 
sanitaire et phytosanitaire sont les suivantes: WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 87 - 
 
   le Service national de la santé, de la sécurité et de la qualité des produits 
agroalimentaires (SENASICA)  pour ce qui concerne les produits végétaux, animaux, 
aquacoles et halieutiques. Cet organe décentralisé du Ministère de l'agriculture, de l'élevage, du développement rural, de la pêche et de l'alimentation (SAGARPA) est 
chargé d'appliquer les dispositions en matière de santé et de sécurité et de qualité des 
produits agroalimentaires et de veiller à leur respect. Il a notamment pour fonction de publier des NOM, des décisions et d'autres dispositions juridiques applicables en vue de 
prévenir, de contrôler et de combattre les parasites et maladies affectant les espèces 
végétales, animales, aquacoles et halieutiques, et d'établir les prescriptions et dispositions en matière de quarantaine ainsi que les mesures de sécurité sanitaire (article 49 du règlement intérieur du Ministère de l'agriculture, de l'élevage, du 
développement rural, de la pêche et de l'alimentation). Le SENASICA est composé de six 
directions générales (DG), dont les principales sont la DG de la protection phytosanitaire, la DG de la santé animale, la DG de la sécurité des produits agroalimentaires, aquacoles 
et halieutiques, et la DG de l'inspection phytosanitaire et zoosanitaire. 
 la Commission fédérale pour la protec tion contre les risques sanitaires 
(COFEPRIS) pour ce qui concerne les produits présentant des risques sanitaires. Cet 
organe décentralisé du Ministère de la santé est chargé de la réglementation, du contrôle 
et de la surveillance sanitaires des produits pouvant présenter des risques pour la santé humaine, parmi lesquels les médicaments, les aliments, les boissons, les produits cosmétiques et les produits de toilette, le tabac, les pesticides, les additifs et éléments 
nutritifs végétaux, ainsi que de leur exportation et importation (article 17 bis et 17 bis 1 
de la Loi générale sur la santé).
131 
 le Ministère de l'environnement et des ressources naturelles (SEMARNAT) pour 
ce qui concerne les produits forestiers et ceux ayant trait à la faune sauvage. Ce 
ministère, par l'intermédiaire de son unité de coordination juridique générale, est chargé de la politique nationale de préservation des forêts et de la faune sauvage, y compris de 
la publication de NOM relatives aux forêts et aux sols, selon les conditions énoncées 
dans la LFMN.
132 La Direction générale de la gestion des forêts et des sols du SEMARNAT 
est chargée d'appliquer la législation visant à protéger les ressources forestières et les sols, ainsi que de délivrer les documents phytosanitaires requis pour le transport, 
l'importation et l'exportation de produits et de sous-produits forestiers (section 712 du 
Manuel d'organisation générale de la SEMARNAT). 
3.119.  Le Mexique est partie à des accords bilatéraux en matière de protection zoosanitaire et 
phytosanitaire. Au mois d'août 2012, il avait conclu 13 accords bilatéraux de coopération dans le 
domaine phytosanitaire, et participait à 41 programmes de travail pour les importations suivantes:  daïkon, endives, bulbes de liatride, coings, semences de pommes de terre et de pommes de terre 
à l'état frais, avocats, ail frais, fèves de cacao, ma ngues, raisin de table, kiwis, entre autres fruits, 
en provenance des pays signataires.
133 Les programmes de travail qui sont signés par le SAGARPA 
et par l'organisme national de protection phytosanitaire du pays exportateur concerné visent à faciliter le commerce d'un produit donné et à assurer l'uniformité des procédures phytosanitaires. 
Dans le domaine zoosanitaire, le Mexique maintient également avec pas moins de 15 pays des 
arrangements de reconnaissance de facto , en vertu desquels certaines zones du Mexique sont 
considérées comme exemptes de la maladie de Newcastle
134, de la peste porcine classique135 et de 
                                               
131 Publiée au Journal officiel le 7 février 1984. Dernière modification publiée au Journal officiel le 
7 juin 2012. 
132 Article 55 de la LGDFS et section 112 du Manuel d 'organisation générale du SEMARNAT. Ce manuel a 
été publié au Journal officiel le 13 août 2003. 
133 Renseignements communiqués par les autorités. Celles-ci ont en outre indiqué que les accords de 
coopération et/ou mémorandums d'accord dans le domain e phytosanitaire avaient ét é conclus avec les pays 
suivants: Algérie, Argentine, Australie, Bulgarie, Chine, Cuba, Équateur, États-Unis, Inde, Nouvelle-Zélande, Pays-Bas, Pérou et Uruguay. Le Mexique a établi des "p rogrammes de travail pour l'importation de produits 
végétaux" avec les pays suivants: Afri que du Sud, Argentine, Canada, Chil i, Chine, Cuba, Équateur, Espagne, 
États-Unis, Guatemala, Honduras et Pérou. 
134 Reconnaissance de facto  avec les pays suivants: Chili, Colomb ie, Costa Rica, Cuba, El Salvador, État 
plurinational de Bolivie, États-Unis, Guatemala, Japon, Panama, Paraguay, République bolivarienne du Venezuela et République dominicaine. 
135 Reconnaissance de facto  avec les pays suivants: Canada, Chil i, Colombie, Corée, Costa Rica, Cuba, 
El Salvador, État plurinational de Bolivie, États-Un is, Guatemala, Japon, Pana ma, Paraguay, République 
bolivarienne du Venezuela et  République dominicaine. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 88 - 
 
  l'encéphalopathie spongiforme bovine.136 La reconnaissance de facto se fonde sur la déclaration de 
statut que le Mexique présente à l'Organisation mondiale de la santé animale (OIE) au sujet de ces maladies.
137 En outre, tous les ALE conclus par le Mexique contiennent des dispositions relatives 
aux mesures sanitaires et phytosanitaires. 
3.120.  Le Mexique est membre de la Commission du Codex Alimentarius (FAO/OMS) et de 
l'Organisation mondiale de la santé animale (OIE) et partie à la Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV), c'est-à-dire des instances qui doivent servir de références lors de 
l'établissement de mesures selon l'Accord SPS. Le pays participe en outre aux travaux 
d'organismes régionaux de protection sanitaire comme l'Organisation nord-américaine de protection des végétaux (NAPPO) et l'Organisme international régional contre les maladies des plantes et des animaux (OIRSA). 
3.2.11.2  Élaboration et application de mesures 
3.121.  Les mesures sanitaires ou phytosanitaires peuvent être contenues dans les NOM
138 ou 
dans les modules de consultation des prescriptions. Les modules peuvent être consultés en ligne et 
consistent en une base de données sur les mesures existantes. L'élaboration et l'application des 
NOM sont régies par les procédures déjà mentionnées dans le chapitre 3.2.10. Conformément aux lois relatives à la protection zoosanitaire, à la protection phytosanitaire et au développement 
forestier durable, les mesures sanitaires ou phytosanitaires seront fondées sur des principes 
scientifiques, des recommandations internationales et, le cas échéant, sur une analyse des risques. Les NOM d'urgence sont émises par le SENASICA, le SEMARNAT et la COFEPRIS conformément à la LFMN. 
3.122.  Pour entrer au Mexique, les produits susceptibles de représenter un risque pour la santé 
des personnes, ainsi que pour la santé des animaux ou pour la préservation des végétaux, des forêts, des ressources aquacoles et des espèces sauvages, doivent satisfaire aux mesures 
sanitaires, phytosanitaires, zoosanitaires ou autres figurant dans la NOM pertinente ou spécifiées 
dans les modules de consultation des prescriptions.
139 S'agissant des produits d'origine animale, 
végétale et des produits aquatiques, la liste des produits assujettis à ce type de prescriptions 
(voir infra) par le SAGARPA, par l'intermédiaire du SENASICA, figure dans la Décision relative à la 
classification et à la codification des marchandises considérées (ci-après la Décision du Ministère de l'agriculture).
140 La Décision contient aussi la liste des produits d'origine végétale qui sont 
assujettis à une inspection au point d'entrée. Dans les cas où les prescriptions sont respectées, le 
SENASICA délivre le certificat d'importation pertinent (phytosanitaire, zoosanitaire ou aquacole)141, 
qui doit être présenté conjointement avec la déclaration d'importation.142 
3.123.  Les modalités de consultation des prescriptions et d'obtention des certificats varient en 
fonction du type de produit et de prescription faisant l'objet de la certification, selon qu'il s'agit 
d'une prescription sanitaire, phytosanitaire, zoosanitaire, aquacole, etc. Depuis le dernier examen, certaines démarches ont été simplifiées en matière de consultation des prescriptions 
phytosanitaires, zoosanitaires et aquacoles. Les procédures relatives à l'importation des principales 
catégories de produits et à l'obtention des certificats y relatifs sont décrites ci-après. 
                                               
136 Reconnaissance de facto  avec les pays suivants: Colombie, Co rée, Costa Rica, Cuba, El Salvador, 
État plurinational de Bolivie, États-Unis, Guatemala, Japon, Nicaragua, Panama, Paraguay, République bolivarienne du Venezuela et  République dominicaine. 
137 Le statut concernant la maladie de Newcastle, la peste porcine classique et l'encéphalopathie 
spongiforme bovine peut être consulté à l'adresse suivante: http://www.oie.int/wahis_2/public/wahid.php/Countryinformation/countryhome . 
138 Au Mexique, les mesures sani taires et phytosanit aires font partie du recueil des NOM. 
139 Les prescriptions spécifiées dans les modules de cons ultation varient en fonction du produit et de son 
origine. 
140 Publiée au Journal officiel du 3 septembre 2012. 
141 Le respect de ces prescriptions sera vérifié au moyen d'une inspection documentaire et/ou d'une 
inspection matérielle des marchandises. 
142 Article 11 de la Décision relative à la classifica tion et à la codification des marchandises dont 
l'importation est assujettie à une régl ementation du Ministère de l'agriculture, de l'élevage, du développement 
rural, de la pêche et de l'alimentation, par l'intermédiaire du Service national de la sant é et de la sécurité et de 
la qualité des produits agroalimentaires. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 89 - 
 
   Pour importer des produits d'origine végétale , il convient de satisfaire aux 
prescriptions phytosanitaires figurant dans la NOM pertinente ou spécifiées dans le module de consultation en ligne des prescriptions phytosanitaires pour l'importation.
143 
Ce module a été mis en place en 2012, et remplace la demande de "Feuille de 
prescriptions phytosanitaires" (HRZ). Une fois que l'importateur connaît les prescriptions, 
il doit démontrer à la Direction générale de l'inspection phytozoosanitaire et zoosanitaire (DGIF) du SENASICA au point d'entrée dans le pays que celles-ci sont respectées. Si tel 
est le cas, il pourra demander un certificat d'importation, qui devra être présenté avec la 
déclaration d'importation. Dans le cas où les prescriptions ne sont pas spécifiées dans la NOM ou dans le module, il sera possible de demander les prescriptions par voie électronique. Lorsque les renseignements auront été demandés, le SENASICA devra, 
dans un délai de dix jours, indiquer à la personne intéressée: a) si le produit est soumis 
à une réglementation; b) si l'entrée de celui-ci est interdite pour des motifs de quarantaine dans le pays d'origine ou de provenance; c) si le produit nécessite une 
analyse des risques; ou d) si des prescriptions phytosanitaires applicables figurent déjà 
dans le module des prescriptions phytosanitaires (articles 1
er, 2 et 9 de la Décision 
établissant le module relatif à la préservation des végétaux). Les emballages d'origine 
végétale seront aussi soumis à une inspection phytosanitaire de la Direction générale de 
l'inspection phytosanitaire et zoosanitaire. 
 Pour importer des produits d'origine animale , il convient de satisfaire aux mesures 
zoosanitaires spécifiées dans le module de consultation en ligne des prescriptions 
zoosanitaires pour l'importation, instauré en 2010.144 Une fois que les importateurs 
connaissent les prescriptions, ils doivent démontrer à la DGIF, au point d'entrée dans le pays, qu'ils satisfont à celles-ci. Si les prescriptions sont respectées, la DGIF délivrera un 
certificat zoosanitaire d'importation, qui devra être présenté avec la déclaration 
d'importation. Si les prescriptions ne figurent pas dans le module, il conviendra de présenter une demande de "Feuille de prescriptions zoosanitaires" (HRZ) pour 
l'importation (en personne ou par courrier) à la DG de la santé animale ou aux bureaux 
désignés par le SAGARPA. Après réception de la demande, la Direction des importations et des exportations (de la DG de la santé animale du SAGARPA) doit déterminer, dans un délai de cinq jours, si: a) une HRZ est délivrée ou non; b) la délivrance d'une HRZ est 
refusée au motif que la marchandise présente un risque en termes d'introduction de 
maladies ou de parasites sur le territoire mexicain; ou c) une analyse des risques visant le produit considéré est requise. Dans le cas où une analyse et des renseignements 
additionnels sont requis, la Direction des importations et des exportations publie une 
résolution finale dans un délai de 90 jours à compter du moment où elle dispose des renseignements nécessaires à cet effet. Dans cette résolution finale, le SAGARPA doit: a) 
indiquer quelles sont les prescriptions à remplir pour l'importation; ou b) fournir une 
réponse négative (articles 1
er, 10 et 11 de la Décision établissant le module en matière 
de santé des animaux). 
 Pour importer des produits présentant des risques pour la santé des ressources 
aquacoles et halieutiques , il convient de satisfaire à certaines prescriptions sanitaires. 
Celles-ci peuvent être consultées dans le  module en ligne, mis en place en 2012.145 La 
consultation en ligne des prescriptions remplace les formalités individuelles qu'il fallait 
accomplir auparavant. Le respect des prescriptions spécifiées dans le module est 
obligatoire pour pouvoir obtenir un certificat de santé aquacole pour l'importation. Le certificat est délivré par les Bureaux de l'hygiène agricole et vétérinaire, après 
vérification par le SENASICA. Si les prescriptions ne figurent pas dans le module, il est 
                                               
143 Décision établissant le module des prescriptions phytosanitaires relatives à l'importation de 
marchandises régies par le Mi nistère de l'agriculture, de l'élevage, du  développement rural, de la pêche et de 
l'alimentation, dans le domaine de la préservation de s végétaux. Le module peut être consulté à l'adresse 
suivante: http://sistemas2.senasica.gob.mx/mcrfi.  
144 Décision établissant les modes de consultation des prescriptions relatives à l'importation, sur le 
territoire national, des marchandises régies par le Ministère de l'agriculture, de l'élevage, du développement rural, de la pêche et de l'alimentation, dans le domaine de la santé des animaux. Le module peut être consulté à l'adresse suivante: http://sistemas2.senasica.gob.mx/mcrz/ . 
145 Décision établissant le module des prescriptions sanitaires relatives à l'importation des espèces 
aquatiques, de leurs produits et sous -produits, ainsi qu e des produits biologiques, chimiques, pharmaceutiques 
ou alimentaires destinés à être administrés à ces espèces ou consommés par celles-ci. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 90 - 
 
  possible de les demander par voie électronique.146 Une fois la demande présentée, le 
SENASICA détermine, dans un délai de dix jours si: a) l'espèce est soumise à réglementation; b) son entrée est interdite; c) une analyse des risques est requise; ou d) il existe déjà des prescriptions applicables dans le module. Si une analyse des risques 
est nécessaire, une fois que celle-ci a été réalisée, le SENASICA déterminera les 
prescriptions pour l'importation ou refusera l'importation (articles 7, 8 et 9 de la Décision établissant les prescriptions). 
 S'agissant des espèces sauvages et de le urs produits, ainsi que des produits de 
la sylviculture , un certificat phytosanitaire d'importation sylvicole est requis; il est 
délivré par la Direction générale de la gestion des forêts et des sols. La Décision relative à la classification et à la codification des marchandises dont l'importation est soumise à 
une réglementation du SEMARNAT définit les produits qui sont assujettis à un permis ou 
à un certificat au titre de la Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction (CITES)
147, à une autorisation 
d'importation délivrée par la Direction générale des espèces sauvages, ou à un certificat 
phytosanitaire délivré par la Direction de la gestion des forêts et des sols ou d'autres services du SEMARNAT (articles 1
er, 2 et 5 de la Décision). En outre, tous les produits 
énumérés dans la Décision du SEMARNAT sont assujettis à une inspection matérielle à 
l'entrée sur le territoire mexicain. Les dispositions de ces décisions n'exemptent pas du respect de toute autre prescription ou réglementation auxquelles sont assujetties les marchandises à importer, par exemple pour les contenants ou emballages en bois.
148 
 Pour importer des produits présenta nt des risques pour la santé des 
personnes149 un contrôle sanitaire du Ministère de la santé est exigé.150 La Décision 
relative à la classification et à la codification des marchandises et produits dont 
l'importation, l'exportation, l'entrée ou la sortie sont soumises à une réglementation 
sanitaire du Ministère de la santé établit la liste des produits pour lesquels une autorisation sanitaire préalable à l'importation (comme le tabac), une autorisation 
d'entrée, un avis sanitaire d'importation ou une copie du registre sanitaire, est exigé.
151 
Les importateurs des produits figurant dans la liste doivent présenter, conjointement avec la déclaration d'importation, l'autorisation correspondante ou vérifier le respect des prescriptions d'étiquetage, le cas échéant (articles 1
er à 6 de la Décision). Les 
importateurs de ces produits doivent par ailleurs être domiciliés au Mexique.152 
S'agissant des produits pour lesquels aucun permis préalable à l'importation n'est exigé en vertu de la Loi générale sur la santé (article 286 bis), il convient de présenter un 
certificat sanitaire délivré par l'autorité compétente du pays d'origine et d'aviser le 
Ministère de la santé de l'arrivée et de la destination des marchandises. 
                                               
146 Le module peut être cons ulté à l'adresse suivante: http://sistemas2.senasica.gob.mx/mcra/ . La 
demande de mesures relatives à la santé aquacole est ef fectuée par l'intermédiaire du formulaire électronique 
"Consultation des mesures de santé aquacole de l'orga nisme", qui peut être complété à l'adresse suivante: 
http://www.senasica.gob.mx/?proc eso=formulario&Idformulario=4 . 
147 Comme c'est le cas pour les espèces sauvages. 
148 Les autorités ont indiqué que, en 2010, les réglementations faisant double usage avaient été 
supprimées et que la liste des résidus dangereux soumis à la présentation d'une auto risation d'importation ou 
d'exportation avait été actualisée. 
149 Tels que les médicaments, les produits alimentaires, les boissons, les produits de parfumerie, les 
produits de beauté et les ar ticles de toilette, le tabac, les pesticides, les substances nutritives végétales, les 
produits des biotechnolo gies, les compléments alimentaires, les matières  premières et les addi tifs utilisés pour 
l'élaboration des produits précédents, les substances  toxiques ou dangereuses pour la santé et les 
compléments alimentaires. 
150 Articles 284 et 298 de la Loi générale sur la santé. 
151 Décision relative à la classification et à la codification des marchand ises et produits dont 
l'importation, l'exportation, l'entrée ou la sortie sont soumises à une réglementation sanitaire du Ministère de 
la santé, publiée au Journal officiel du 27 septembre 2007. Dernière modification publiée au Journal officiel du 
23 mars 2012. 
152 Article 285 de la Loi générale sur la santé. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 91 - 
 
  3.124.  En juillet 2012, 54 NOM relatives à la santé des animaux, 38 relatives à la préservation 
des végétaux, 8 relatives à l'innocuité des produits agroalimentaires et 4 relatives à la préservation des forêts étaient en vigueur.
153 
3.125.  Entre janvier 2007 et octobre 2012, le Mexique a présenté au Comité SPS de l'OMC 
16 notifications relatives à des réglementations sanitaires et phytosanitaires, comprenant des 
notifications relatives à des projets de NOM (6), à des NOM d'urgence (4), à la publication de lois et de décisions (3), et à des modifications (3).
154 
3.2.11.3  Analyse des risques et évaluation de la conformité 
3.126.  Les mesures sanitaires et phytosanitaires que le Mexique applique dans le cadre de 
l'évaluation des risques pour la vie et la santé des personnes et des animaux et pour la préservation des végétaux prennent en considération, conformément à la législation, les éléments 
de preuve scientifiques ainsi que les techniques d'évaluation des risques élaborées à l'échelle 
internationale.
155 
3.127.  L'analyse des risques en rapport avec le commerce international relève de la compétence 
du SENASICA, en coordination avec d'autres autorités compétentes. Le SENASICA vise à 
concevoir, à organiser et à évaluer les analyses des risques qualitatives et quantitatives dans le domaine de la santé des animaux, de la santé aquacole et halieutique, ainsi qu'à proposer des 
mesures de gestion des risques qui permettent d'atteindre le niveau de risque approprié. Ses 
fonctions consistent aussi à examiner les demandes d'importation pour établir les prescriptions sanitaires et participer à leur analyse, afin d'accepter ou de refuser l'importation de produits sur la base d'un fondement scientifique.
156 
3.128.  S'agissant de l'évaluation de la conformi té, les autorités s'appuient sur des organismes de 
certification privés, des unités de vérification, des laboratoires d'essais et des spécialistes extérieurs agréés par le SAGARPA ou le SEMARNAT, le cas échéant, conformément aux procédures 
établies dans la LFMN et le règlement d'application y relatif. Dans le secteur de la sylviculture, 
l'organisme compétent est le Laboratoire d'analyse de référence en matière de parasitologie forestière du SEMARNAT. 
3.2.11.4  Autres produits faisant l'objet d'une  réglementation pour des motifs de risque 
sanitaire 
3.129.  La législation relative aux organismes génétiquement modifiés n'a pas fait l'objet de 
modifications notables depuis le dernier exam en. La libéralisation des échanges d'OGM, la 
commercialisation, l'importation et l'exportation de ces produits sont régies par la Loi sur la 
sécurité biologique des organismes génétiquement modifiés.
157 En vertu de cette loi, ces activités 
nécessitent un permis délivré par l'autorité compétente (SAGARPA ou SEMARNAT).158 Pour 
commercialiser ou importer des OGM destinés à l'utilisation ou à la consommation humaine, une 
autorisation du Ministère de la santé est exigée. Parmi les produits des biotechnologies destinés à la consommation humaine ou animale dont la commercialisation au Mexique a été approuvée, 
figurent les produits suivants: maïs, coton, soja, entre autres.
159 La Commission intersectorielle de 
                                               
153 Lors du précédent examen, en août 2007, 60 NOM relatives à la santé des animaux, 41 NOM 
relatives à la préservation des végétaux, 6 NOM relatives à l'innocuité des produits agroalimentaires et 6 NOM relatives à la préservation des forêts étaient en vigueu r. Les NOM zoosanitaires, ph ytosanitaires et relatives à 
l'innocuité des produits alimentaires peuvent être consultées sur le site Web du SENASICA: http://www.senasica.gob.mx/?id=647 . 
154 Données communiquées par les autorités. 
155 Articles 15 et 164 de la Loi fédérale sur la protection zoosanitaire, publiée au Journal officiel du 
25 juillet 2007; dernière révision publiée le 7 juin 2012. Articles 3 et 20 de la Loi fédérale sur la protection phytosanitaire, publiée au Journal officiel du 5 janvie r 1994; dernière révision publiée le 16 novembre 2011. 
156 Cet examen est effectué par le SENASICA par l'intermédiaire de la Direction de l'épidémiologie et de 
l'analyse des risques dans le cas des animaux et des prod uits d'origine animale, et par la Direction du Centre 
national de référence phytosanit aire dans le cas des végétaux. 
157 Publiée au Journal officiel du 18 mars 2005. 
158 Les autorités ont indiqué que, à ce jour, des permis de dissémination dans l'environnement avaient 
été délivrés pour les cultures de soja, de froment et de coton gé nétiquement modifiés. 
159 La liste des produits des biot echnologies dont la commercialisation a été approuvée peut être 
consultée à l'adresse suivante: http://www.salud.gob.mx/ . WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 92 - 
 
  la sécurité biologique et des organismes gé nétiquement modifiés (CIBIOGEM) est toujours 
l'organisme chargé de coordonner la politique gouvernementale relative à l'utilisation des organismes génétiquement modifiés (OGM) (articles 1
er et 2).160 
3.130.  Le Mexique applique aussi des réglementations visant les importations de produits 
pharmaceutiques et alimentaires destinés à être administrés à des animaux ou consommés par 
des animaux; ces produits doivent obtenir un enregistrement ou une autorisation. Parmi les NOM existantes dans ce domaine, il convient de souligner la NOM-064-ZOO-2000, qui établit les critères 
techniques et scientifiques pour la classification, la prescription, la commercialisation et l'utilisation 
des ingrédients actifs employés dans la production de produits pharmaceutiques vétérinaires en fonction de leur niveau de risque.
161 
3.3  Mesures agissant directement sur les exportations 
3.3.1  Enregistrement et documents 
3.131.  Les prescriptions relatives à l'exportation n'ont pas fait l'objet de modifications majeures 
depuis le dernier examen. Tout exportateur doit présenter à la douane, par l'intermédiaire d'un 
agent ou d'un courtier en douane, une déclaration d'exportation accompagnée d'une facture 
commerciale et des documents qui prouvent le respect des réglementations et des restrictions non tarifaires à l'exportation (article 36 de la Loi douanière). Tous les exportateurs doivent être inscrits 
au Registre fédéral des contribuables. 
3.132.  Les exportateurs des produits ci-après doivent par ailleurs s'inscrire au Registre sectoriel 
des exportateurs (nombre de lignes tarifaires entre parenthèses)
162: 
 alcool, alcool dénaturé et miels non cristallisés (6); 
 bière (1); 
 tequila (1); 
 boissons alcooliques fermentées (vins) (14); 
 boissons alcooliques distillées (liqueurs) (16); 
 cigares et tabacs transformés (9); 
 boissons énergisantes et concentrés, poudres et sirops utilisés pour leur préparation 
(10); et 
 minerais de fer et leurs concentrés (2).163 
3.133.  Tous ces produits, à l'exception des minerais de fer et de leurs concentrés, sont en outre 
assujettis à l'IEPS (voir le chapitre 3.3.2). 
3.134.  La prescription d'enregistrement pour les boissons énergisantes et leurs intrants, ainsi que 
pour les minerais de fer, a été introduite en 2011. 
                                               
160 La CIBIOGEM est composée des Ministres du Ministère de l'agriculture, de l'élevage, du 
développement rural, de la pêche et de l'alimentation, du Ministère de l'environnement et des ressources naturelles, du Ministère de la santé, du Ministère de l'éd ucation publique, du Ministère des finances et du crédit 
public, du Ministère de l'économie, ai nsi que du Directeur général du Consei l national de la science et de la 
technologie. Renseignements en ligne de la CIBIOGEM. Adresse consultée: http://www.cibiogem.gob.mx/ . 
161 Cette NOM a été publiée au Journal officiel du 27 janvier 2003. 
162 Ce registre est tenu par le SHCP. Annexe 10 des Règles générales relative s au commerce extérieur 
pour 2012 et Loi sur l'IEPS (article 19, alinéa XI). 
163 Deuxième Résolution portant modification des Règles générales relatives au commerce extérieur 
pour 2011, publiée au Journal officiel du 11 novemb re 2011. La Résolution est entrée en vigueur le 
12 novembre 2011. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 93 - 
 
  3.135.  Les exportations bénéficiant d'un traitement préférentiel de la part des partenaires 
commerciaux du Mexique nécessitent un certificat d' origine. Les prescriptions pour l'obtention de 
ce certificat au Mexique varient en fonction de l'accord commercial considéré. Le certificat d'origine peut avoir deux formats: a) de type contrôlé; ou  b) librement reproductible. Les formats de type 
contrôlé doivent être demandés au Ministère de l'économie. Le certificat d'origine peut en outre 
être subordonné à la validation officielle de ce ministère, et l'inscription préalable au registre des biens admissibles au bénéfice de préférences et de concessions tarifaires peut être exigée. En 
vertu de ces prescriptions, on peut distinguer trois types de procédures pour l'obtention du 
certificat d'origine (tableau 3.10). 
Tableau 3.10 Prescriptions relatives aux dema ndes de certificat d'origine selon les 
accords commerciaux 
Caractéristiques Champ d'application Description 
Procédure n° 1   
 Aucune inscription 
 Format librement 
reproductible 
 Pas de validation de la 
part des autorités  ALENA (États-Unis et 
Canada) 
 Chili 
 État plurinational de Bolivie 
 Costa Rica 
 El Salvador 
 Honduras 
 Guatemala 
 Nicaragua 
 Israël Le format du certificat d'origine est 
librement reproductible et, une fois 
complété par l'exportateur, aucune 
certification de la part d'une autorité 
quelconque n'est nécessaire, seule la 
signature de l'exportateur est exigée. 
Une fois le certificat d'origine 
complété, l'exportateur peut le 
remettre à son client pour qu'il le 
présente conjointement avec sa 
déclaration d'importation. 
Procédure n° 2   
 Inscription préalable 
 Format librement 
reproductible 
 Avec validation des 
autorités du pays 
exportateur  Colombie 
 Pérou 
 Uruguay 
 ALADI (Brésil, Cuba, 
Équateur, Paraguay et 
Uruguay) L'exportateur doit d'abord s'inscrire 
au registre pertinent des produits 
admissibles. Une fois l'autorisation 
d'enregistrement obtenue, il convient 
de compléter le certificat d'origine, 
dont le format est librement 
reproductible; ce dernier est ensuite 
validé par les autorités compétentes. 
Procédure n° 3   
 Inscription préalable 
 Format dont la 
reproduction fait 
l'objet d'un contrôle 
 Avec validation des 
autorités du pays 
exportateur  Union européenne 
 AELE 
 Japon 
 SGP L'exportateur doit d'abord procéder à 
une inscription au registre pertinent 
des produits admissibles. Une fois 
l'autorisation d'inscription au registre 
obtenue, il convient de présenter la 
demande de certificat d'origine, 
lequel doit ensuite être validé par les 
autorités compétentes. 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base des données du Ministère de l'économie. 
3.136.  Dans les cas où les produits sont soumis à inscription, les exportateurs doivent procéder à 
une inscription au registre des biens admissibles au bénéfice des préférences et concessions tarifaires, avant de demander le certificat d'origine. À l'heure actuelle, il existe deux registres: 
a) un pour les accords de libre-échange conclus avec l'Union européenne et l'AELE
164; et b) un 
autre pour les accords commerciaux conclus avec l'Uruguay, le Pérou et le Japon, et pour l'ALADI et le SGP.
165 Ce dernier registre résulte de la Décision d'avril 2010 visant à simplifier les formalités 
                                               
164 Registre des produits admissibles au bénéfice de préférences et de  concessions tarifaires dans le 
cadre de l'Union européenne et de l'As sociation européenne de libre-échange. 
165 Registre unique des biens admissibles au bénéfi ce de préférences tarifaires dans le cadre de 
l'Association latino-américaine d'intégration (ALADI), de l'Accord de libre-échange entre les États-Unis du Mexique et la République orientale de l'Uruguay (ALE Ur uguay), de l'Accord d'intégration commerciale entre les 
États-Unis du Mexique et la République du Pérou (Accor d avec le Pérou), de l'Acco rd en vue du renforcement 
du partenariat économique entre les États-Unis du Mexiqu e et le Japon (Accord avec le Japon) et du Système 
généralisé de préférences (SGP). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 94 - 
 
  du Ministère de l'économie, qui a regroupé en une demande d'enregistrement unique les cinq 
types de demandes associées à chacun des accords mentionnés.166 
3.137.  S'agissant des exportations à destination de la Colombie, un système électronique est 
utilisé depuis le début de 2009 pour la délivrance, l'envoi et la réception des certificats d'origine 
(www.siicex.gob.mx). En ce qui concerne les autres  certificats d'origine, toutes les formalités 
peuvent être effectuées par l'intermédiaire du guichet unique. 
3.138.  Le Mexique maintient une catégorie d'exportateurs agréés, dans le cadre de laquelle un 
exportateur peut se dispenser de fournir un certificat d'origine s'il exporte vers des pays membres 
de l'Union européenne et de l'AELE. Depuis avril 2012, le statut d'exportateur agréé concerne aussi le Japon.
167 Pendant la période considérée, la valeur qu'une entreprise est tenue d'exporter chaque 
année pour pouvoir bénéficier du statut d'exportateur agréé a été modifiée à deux reprises. En 
2008, ce seuil est tombé de 5 millions de dollars EU à 200 000 dollars EU168 puis, en 
novembre 2012, à 150 000 dollars EU.169 Les exportateurs de produits périssables ou artisanaux 
peuvent aussi bénéficier du statut d'exportateur agréé (indépendamment de la valeur de leurs 
exportations); depuis avril 2012, les exportateurs bénéficient aussi du Programme IMMEX. Pour 
obtenir le statut d'exportateur agréé, l'export ateur doit tenir un registre agréé des produits 
destinés à l'exportation. 
3.3.2  Taxes et droits à l'exportation 
3.139.  Les taxes et impositions appliquées par le Mexique sur les exportations sont les mêmes 
qu'au moment du dernier examen. Le Mexique app lique une taxe d'administration douanière (DTA) 
sur les exportations, ainsi qu'une taxe à l'exportation sur certains produits. 
3.140.  Les exportations (ainsi que les importations) sont assujetties au paiement de la taxe 
d'administration douanière (DTA), sauf si les marchandises ont pour destination l'un des pays ci-après avec lesquels le Mexique a conclu un accord commercial: États-Unis, Canada, Costa Rica, 
Chili, Colombie, El Salvador, Guatemala, Honduras, État plurinational de Bolivie et Nicaragua, et à 
condition que l'opération soit effectuée dans le  cadre de ces accords. En septembre 2012, le 
montant fixe de la DTA s'élevait à 250,57 pesos (environ 19 dollars EU) par opération.
170 
3.141.  Le Mexique applique des taxes à l'exportation sur 25 lignes tarifaires (tableau 3.11). Ni le 
nombre de lignes visées par la taxe, ni les taux appliqués n'ont été modifiés depuis le dernier examen. Le taux est généralement de 50%, sa uf pour les bitumes, asphaltes et mélanges 
bitumineux pour lesquels il s'élève à 25%. 
3.142.  Les produits assujettis à l'IEPS (voir infra) sont exonérés s'ils sont destinés à l'exportation, 
et à condition de faire l'objet d'une inscription au Registre des exportateurs sectoriels (à l'exception de l'essence et du diesel, qui ne nécessitent pas d'inscription).
171 
                                               
166 Décision portant modification de di fférentes dispositions en vue de si mplifier les formalités appliquées 
par le Ministère de l'économie, publi ée au Journal officiel du 22 avril 2010. 
167 Article 39B de l'Accord de partenariat économiq ue entre le Mexique et le Japon et Décret de 
promulgation du Protocole de modification de l'Accord  en vue du renforcement du partenariat économique 
entre les États-Unis du Mexique et le Japon, signé da ns la ville de Mexico, le 22 septembre 2011, publié au 
Journal officiel du 30 mars 2012. 
168 Décret portant octroi de facilité s administratives dans le domaine douanier et dans le domaine du 
commerce extérieur, publié au Journal officiel du 31 mars 2008 et entré en vigueur le 14 avril 2008. 
169 Décret portant modification du texte portant octr oi de facilités administratives dans le domaine 
douanier et dans le domaine du commerce ex térieur, publié au Journal officiel du 1er novembre 2012. 
170 Article 49 (alinéa V) de la Loi fédérale sur les droits de douane (publiée au Journal officiel du 
31 décembre 1981; dernière modification publiée le 9 avril 2012) et Règles 5.1.1-5.1.3 des Règles générales 
relatives au commerce extérieur pour 2012. 
171 Articles 8 (alinéa II) et 19 (alinéa XI) de la Loi sur l'IEPS. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 95 - 
 
  Tableau 3.11 Marchandises assujetties à de s taxes à l'exportatio n, septembre 2012 
Sous-positions 
du SH2012 Désignation Droit 
ad valorem  
(%) 
0507.90.01 Écailles (carapaces ou plaques) et ongles de tortue, et leurs 
déchets et débris 50 
1211.90.05 Racine de Rawolfia heterophila  50 
1302.19.12 Dérivés de la racine de Rawolfia heterophila  contenant 
l'alcaloïde dénommé réserpine 50 
1302.39.03 Dérivés de la racine de Rawolfia heterophila  contenant 
l'alcaloïde dénommé réserpine 50 
1506.00.02 Graisse ou huile de tortue 50 
2714.90.99 Autres bitumes et asphaltes 25 
2715.00.99 Autres mélanges bitumineux 25 
3001.90.01 Organes et tissus d'êtres humains, utilisés à des fins 
thérapeutiques, d'enseignement ou de recherche 50 
3001.90.02 Prothèses valvulaires cardiaques biologiques 50 
3001.90.03 Substances osseuses 50 
3001.90.04 Phospholipides de matière grise cérébrale en poudre 50 
3001.90.06 Héparinoïde 50 
3001.90.99 Autres 50 
3002.10.14 Complexe de globules humains 50 
3002.90.01 Cultures bactériologiques pour injections hypodermiques ou 
intraveineuses; bacilles laiteux lyophilisés 50 
3002.90.02 Antitoxine diphtérique 50 
3002.90.03 Sang humain 50 
3002.90.99 Autres 50 
3301.90.05 Alcoolats, extraits ou teintures dérivés de la racine de 
Rawolfia heterophila  contenant un alcaloïde dénommé 
réserpine 50 
4301.80.03 Pelleteries de lynx roux et d'ocelot 50 
4302.19.01 Pelleteries tannées ou apprêtées de lynx roux et d'ocelot 50 
4302.20.01 Têtes, queues, pattes et autres morceaux, déchets et chutes, 
non assemblés: de lynx roux et d'ocelot 50 
4302.30.01 Pelleteries entières et leurs morceaux et chutes, assemblés: 
de lynx roux et d'ocelot 50 
9705.00.06 Objets présentant un intérêt historique, paléontologique ou 
ethnographique et qui n'ont pas été déclarés comme 
monuments archéologiques ou historiques par le Ministère de 
l'éducation publique  50 
9706.00.01 Objets d'antiquité ayant plus de 100 ans d'âge 50 
Source: Secrétariat de l'OMC sur la base de la Loi sur les taxes générales à l'importation et à l'exportation, 
publiée au Journal officiel du 18 juin 2007. Derniè re modification publiée au Journal officiel du 
13 septembre 2012. 
3.3.3  Prohibitions, réglementations à l'exportation et permis d'exportation 
3.143.  En septembre 2012, le Mexique a interdit l'exportation de produits relevant de 27 lignes 
tarifaires. Ces prohibitions sont les mêmes que celles qui étaient en vigueur au moment du dernier examen.
172 
3.144.  Le Mexique exige un permis d'exportation préalable pour les produits pétroliers, les 
diamants bruts et les minerais de fer (articles 15 et 21 de la LCE et à la Décision sur les licences) 
                                               
172 Les lignes tarifaires du SH2007 visées par la prohibition sont les suivantes: 0301.9901, 0302.6902, 
0303.7901, 0410.0001, 1207.9101, 1208.9003, 1209.9907, 1211.9002, 1302.1102, 1302.1902, 1302.3904, 2833.2903, 2903.5202, 2903.5905, 2910.9001, 2931.0005, 2939.1101, 3003.4001, 3003.4002, 3003.9005, 3004.4001, 3004.4002, 3004.9033, 4103.2002, 4908.9005, 4911.9105, 9705.0005. Les codes 0302.6902, 0303.7901, 2903.5202, 2903.5905 et 2931.0005 du SH2007 ont été remplacés par les codes 0302.8901, 
0303.8901, 2903.8202, 2903.8903 et 2931.9005 dans le SH2012, respectivement. Les nouveaux codes 
désignent les mêmes produits. Source: Loi sur les taxes gé nérales à l'importation et à l'exportation; dernière 
modification publiée au Journal officiel du 13 septembre 2012. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 96 - 
 
  (tableau 3.12). Conjointement, ces produits représentent 21 lignes tarifaires.173 Parmi ces 
produits, seuls les produits pétroliers nécessitaient un permis d'exportation préalable au moment du dernier examen.
174 Le Mexique a mis en œuvre la prescription relative au permis d'exportation 
préalable pour les diamants bruts en juin 2008.175 S'agissant des minerais de fer, la prescription 
relative au permis est entrée en vigueur en mars 2011176 et il est prévu qu'elle reste en vigueur 
jusqu'au 31 décembre 2012.177 
Tableau 3.12 Marchandises assujetties à un perm is d'exportation préalable ou à un avis 
d'exportation automatique du Minist ère de l'économie, septembre 2012 
 Sous-positions 
du SH2012 Désignation 
Marchandises assujetties à un permis d'exportation préalable  
Produits 
pétroliers 2709.00.99 Autres (huiles brutes de pétrole ou de minéraux bitumineux) 
2710.12.04 Essence, sauf comprise dans la position 2710.11.03 
2710.19.04 Gazole ou carburant diesel et ses mélanges 
2710.19.05 Fuel-oil (mazout) 
2710.19.07 Huile paraffinique 
2710.19.08 Carburant aviation (kérosène, pétrole lampant) et ses mélanges 
2710.19.99 Autres (huiles de pétrole) 
2711.12.01 Propane 
2711.13.01 Butanes 
2711.19.01 Butanes et propane en mélange, liquéfiés 
2711.19.99 Autres (gaz de pétrole et autres hydrocarbures gazeux, liquéfiés)  
2711.29.99 Autres (à l'état gazeux) 
2712.20.01 Paraffine contenant en poids moins de 0,75% d'huile 
2712.90.02 Cires microcristallines 
2712.90.04 Cires, excepté celles qui sont comprises dans les 
sous-positions 2712.90.01 et 2712.90.02 
2712.90.99 Autres (vaseline, paraffine, cire de pétrole) 
Diamants  7102.10.01 Non triés 
7102.21.01 Bruts ou simplement sciés, clivés ou débrutés 
7102.31.01 Bruts ou simplement sciés, clivés ou débrutés 
Minerais de 
fer 2601.11.01 Non agglomérés. Uniquement: hématite; magnésite 
2601.12.01 Agglomérés. Uniquement: hématite; magnésite 
Marchandises assujetties à un avis automatique d'exportation 
Tomates 0702.00.01 Tomates "Cherry" 
0702.00.99 Autres. Sauf: tomatille ou tomate verte 
Source:  Secrétariat de l'OMC sur la base de  la Décision relative à la classi fication et à la codification des 
marchandises dont l'importation et l'exportation sont assujetties à un permis préalable du Ministère de l'économie, publiée au Journal o fficiel du 6 juillet 2007; dernière  modification publiée au Journal 
officiel du 3 septembre 2012. Cette décision figure à l'annexe 2.2.1 de la Décision du Ministère de l'économie sur les règles et critères généraux en matière de commerce extérieur. 
3.145.  Le Mexique maintient une prescription relative à un avis (permis) d'exportation 
automatique pour les tomates (tableau 3.12). Les avis automatiques sont considérés comme 
approuvés le jour suivant la présentation de la demande complète au Ministère de l'économie. Une 
fois approuvé, l'avis peut être joint à la déclaration d'exportation. Sa durée est de quatre mois à compter de son approbation.
178 
                                               
173 Avec le passage au SH2012, une seule de ces lignes a été modifiée. La ligne 2710.11.04 du SH2007 
a été remplacée par la ligne 2710.12.04 dans le SH2012 et désigne le même produit. 
174 Les démarches pour obtenir un permis d'exportation préalable (tout comme pour un permis 
d'importation) sont effectuées auprès du Ministère de l' économie; elles sont gratuites et le délai d'attente est 
de 15 jours ouvrables. 
175 Cinquième modification de la Décision du Ministère de l'économie sur les règles et critères généraux 
en matière de commerce extérieur, publié e au Journal officiel du 16 juin 2008. 
176 Vingt-quatrième modification de la Décision du Mi nistère de l'économie sur les règles et critères 
généraux en matière de commerce extérieur, publiée au Journal officiel du 18 mars 2011. 
177 Trente et unième modification de la Décision du Ministère de l'économie su r les règles et critères 
généraux en matière de commerce extérieur, publiée au Journal officiel du 30 décembre 2011. 
178 Articles 8 à 10 de l'annexe 2.2.1 de la Décision sur les licences. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 97 - 
 
  3.146.  En avril 2009, le Mexique a supprimé le permis préalable pour les exportations de ciment 
(trois sous-positions) à destination des États-Unis.179 
3.147.  Depuis octobre 2011, le Mexique exige un permis d'exportation préalable pour les armes 
classiques, les biens, les logiciels et les technologies à double usage.180 En outre, depuis 
mars 2012, une autorisation préalable du Ministère de l'énergie est exigée pour exporter (et pour 
importer) des matières et combustibles nucléaires, des matières radioactives, des appareils générateurs de rayons ionisants, des équipements et biens à double usage et des technologies 
relevant du domaine nucléaire.
181  
3.148.  Comme dans le cas des importations, d'autres ministères peuvent imposer des restrictions 
à l'exportation, y compris des permis préalables, à condition que l'avis de la Commission du commerce extérieur soit préalablement sollicité.
182 
3.149.  En outre, le Mexique maintient des contingents d'exportation en vertu des accords 
commerciaux qu'il a conclus avec les États-Unis, le Canada, la Colombie, Israël, le Brésil, l'Union européenne, l'AELE, l'Argentine et le Japon, notamment pour des produits comme le sucre, le 
maïs, les véhicules, les textiles et vêtements, les chaussures, les fleurs, selon les pays.
183 
3.3.4  Avantages tarifaires et fiscaux 3.3.4.1  Caractéristiques générales 
3.150.  Le Mexique a continué de promouvoir les exportations par l'intermédiaire d'avantages 
tarifaires et fiscaux, qui visent particulièrement le secteur manufacturier. Pendant la période considérée, les principaux programmes d'incitation à l'exportation sont restés les suivants: 
 le Programme pour la promotion de l'industrie manufacturière, de l'industrie maquiladora  
et des services d'exportation (IMMEX), établi en 2006 par l'intermédiaire du Décret sur 
le développement de l'industrie manufacturière, de l'industrie maquiladora  et des 
services d'exportation (ci-après le Décret IMMEX)
184; et 
 le programme de remboursement des taxes d'importation ( drawback ). 
3.151.  Pendant la période considérée, le Programme IMMEX a fait l'objet de modifications, en 
2008 et en 2010. Les modifications les plus importantes sont intervenues en décembre 2010185, 
lorsque le Programme des entreprises fortement exportatrices (ALTEX) et le Programme des 
                                               
179 Douzième modification de la Décision du Ministère de l'économie sur les règles et critères généraux 
en matière de commerce extérieur, publiée au Journal officiel du 1er avril 2009. Les sous-positions du SH visées 
sont les suivantes: 2523.1001, 2523.2999 et 2523.9099. 
180 Décision qui assujettit à la prescription de permis  préalable du Ministère de l'économie l'exportation 
d'armes classiques, de leurs parties et composants, de biens à double usage, de logiciels et technologies 
susceptibles d'être détournés pour fabriquer des armes classiques et des armes de destruction massive et de 
faciliter la prolifération de celles-ci, publiée au Journa l officiel du 16 juin 2011. La Décision est entrée en 
vigueur le 20 octobre 2011. Sa dernière modification a été publiée au Journal officiel du 22 octobre 2012. 
181 Décision relative à la classification et à la co dification des marchandises  dont l'importation et 
l'exportation sont assujetties à une au torisation du Ministère de l'énergie, publiée au Journal officiel du 
2 mars 2012; dernière modification publiée le 18 juin 2012. 
182 Article 27 de la LCE. On trouvera la liste des prod uits assujettis à des auto risations d'exportation par 
d'autres organismes à l'adresse ci-après: http://www.siicex.gob.mx/porta lSiicex/SICETECA/SICETECA.html . 
183 Les contingents d'exportation au niveau bilaté ral peuvent être consultés à l'adresse ci-après: 
"http://www.siicex.gob.mx/portalSiicex/SICETECA/Acuerdos/Cupos/Cupos%20x%20PRODUCTO/Cupos%20por
%20producto.htm ". 
184 Décret portant modification du Décret sur le dé veloppement et le fonctionnement de l'industrie 
maquiladora  d'exportation, publié au Journal officiel du 1er novembre 2006. Ce décret modifie le Décret sur le 
développement et le fonctionnement de l'industrie maquiladora  d'exportation, y compris le titre de celui-ci, qui 
devient Décret sur le développement de l'industrie manufacturière, de l'industrie maquiladora  et des services 
d'exportation (Décret IMMEX). Le Décret a fusionné le  PITEX (Programme d'importation temporaire pour la 
fabrication de produits d'exportation) et le programme sur l'industrie maquiladora  pour donner naissance au 
Programme IMMEX. 
185 Décret portant modification du Décret sur le développement de l'indust rie manufacturière, de 
l'industrie maquiladora  et des services d'exportat ion, publié au Journal officiel du 24 décembre 2010. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 98 - 
 
  entreprises de commerce extérieur (ECEX) ont été abrogés.186 En ce qui concerne les entreprises 
qui bénéficiaient déjà d'un certificat ALTEX et/ou ECEX, il a été prévu que ce certificat resterait en vigueur et continuerait d'opérer selon les modalités prévues, sous réserve que les titulaires de ces certificats présentent un rapport annuel sur leurs opérations de commerce extérieur. Dans le cas 
contraire, les certificats seraient annulés, sans aucune possibilité de renouvellement.
187 
3.152.  Depuis le dernier examen le concernant, le Mexique a notifié à l'OMC, au titre de 
l'article 25 de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires (Accord SMC), qu'il 
accordait des subventions pour le secteur de la pêche et de l'aquaculture, le secteur de la 
sylviculture et celui des industries de haute technologie.188 
3.153.  Le Mexique maintient aussi des programme s de promotion sectorielle (PROSEC), en vertu 
desquels les entreprises produisant certaines marchandises peuvent importer des intrants pour 
l'élaboration de produits spécifiques en bénéficiant de droits de douane préférentiels, que les 
produits finis soient exportés ou non (voir le chapitre 3.4). 
3.154.  En septembre 2012, 5 515 et 3 504 entreprises bénéficiaient des programmes IMMEX et 
PROSEC, respectivement.189 
3.3.4.2  Programme IMMEX 3.155.  En vue de renforcer la compétitivité du secteur exportateur, le Mexique maintient le 
Programme pour la promotion de l'industrie manufacturière, de l'industrie maquiladora  et des 
services d'exportation (IMMEX). Le Programme IMMEX revêt une importance considérable pour le commerce mexicain. En moyenne, pendant la période 2007-2011, 66,2% des exportations et 47,2% des importations mexicaines ont été réalisées par des entreprises dans le cadre de ce 
programme (graphique 3.6).
190 
3.156.  Le Programme IMMEX, établi en 2006, permet d'importer temporairement des biens 
nécessaires à l'élaboration, à la transformation ou à la réparation de marchandises en provenance 
de l'étranger et qui seront exportées, ou à la four niture de services d'exportation, en franchise de 
droits et de taxe sur la valeur ajoutée (TVA).191 Le Programme IMMEX a regroupé les avantages 
octroyés dans le cadre du Programme sur l'industrie maquiladora  et du Programme d'importation 
temporaire pour la fabrication de produits d'exportation (PITEX).192 La mise en œuvre du 
programme a débuté en novembre 2006 et s'est achevée en janvier 2008. 
3.157.  En outre, en 2010, le Programme des entreprises fortement exportatrices (ALTEX) a été 
abrogé, de même que le registre des entreprises de commerce extérieur (ECEX); les bénéfices 
conférés par ces programmes ont été regroupés dans le Programme IMMEX.193 Le Programme 
ALTEX apportait des facilités administratives et fiscales aux exportateurs de marchandises autres que pétrolières qui enregistraient un certain volu me de ventes. Le registre ECEX conférait des 
facilités administratives et un soutien financier de la part des banques de développement aux 
                                               
186 Les décrets abrogés étaient les suivants: Décret sur le développement et le fonctionnement des 
entreprises fortement exportatrices (ALTEX) et Décret sur l'établissement d'entreprises de commerce extérieur 
(ECEX), publiés au Journal officiel du 3 mai 1990 et du  11 avril 1997, respectivement. Ces décrets ont été 
abrogés par le quatrième article transitoire du Décret  du 24 décembre 2010 portant modification du Décret 
IMMEX. 
187 Quatrième article transitoire du Décret du 24 dé cembre 2010 portant modification du Décret IMMEX. 
188 Documents de l'OMC: G/SCM/N/220/MEX du 16 juin 2011; et G/SCM/N/95/MEX, G/SCM/N/123/MEX, 
G/SCM/N/155/MEX et G/SCM/N/186/MEX du 2 décembre 2011. 
189 Renseignements communiqués par les autorités. 
190 En 2011, 63,6% des exportations et 49% des importations du Mexique ont été réalisées par des 
entreprises dans le cadre du Programme IMMEX. Pendan t la période considérée, ces pourcentages ont peu 
varié. La part des exportations IMMEX dans les exportations totales s'est établie entre 63,6% (2007) et 68,2% (2010), tandis que la part des importations IMMEX dans  les importations totales s'est établie entre 43,1% 
(2008) et 51,6% (2010). 
191 Article 29 de la Loi relative à la taxe sur la valeur ajoutée. 
192 Décret sur le développement de l'in dustrie manufacturière, de l'industrie maquiladora  et des services 
d'exportation (IMMEX), publié au Journal officiel du 1er novembre 2006. La dernière modification y relative a 
été publiée au Journal officiel du 24 décembre 2010. 
193 Ces programmes ont été abrogés pa r le quatrième article transitoire du Décret du 24 décembre 2010 
portant modification du Décret IMMEX. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
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  entreprises commercialisant des produits et réalisant un certain volume de ventes à l'étranger.194 
Les programmes en vigueur en décembre 2010 ont continué à fonctionner selon les modalités convenues lors de leur établissement, sous réserve que les entreprises qui en bénéficiaient satisfassent aux obligations prévues. 
Graphique 3.6 Exportations et importations mexicaines par type de régime, 2007-2011 
0100200300400
2007 2008 2009 2010 2011Exportations totales Importations totales
Immex Autre qu'ImmexMilliards de $EU Milliards de $EU
0100200300400
2007 2008 2009 2010 2011 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base des renseignements fournis par les autorités. 
3.158.  Pour être admise à bénéficier d'un Programme IMMEX, une entreprise doit, entre autres 
choses: exporter chaque année l'équivalent d'un montant supérieur à 500 000 dollars EU, ou au moins 10% du montant de son chiffre d'affaires total; disposer d'un contrat de maquila
195, d'achat 
et vente, de bons de commandes ou de comm andes qui démontrent l'existence d'un projet 
d'exportation; avoir obtenu l'inscription au registre fédéral des contribuables et se soumettre à une visite d'inspection du lieu de production par le Ministère de l'économie (article 11 du Décret IMMEX). Le Ministère de l'économie disposera d'un délai de 15 jours pour répondre à la demande. 
3.159.  Le programme comprend cinq modalités différentes que le Ministère de l'économie autorise 
selon le type d'entreprise (tableau 3.13), et vise trois catégories d'intrants
196: 
                                               
194 Pouvaient être admises à bénéficier de ce programme les entreprises qualifiées de: a) "entreprises 
de groupage d'exportations" et b) "e ntreprises de promotion des exportatio ns". Les "entreprises de groupage 
d'exportations" s'entendent des entrepri ses dont l'activité principale est l' intégration et le regroupement de 
marchandises en vue de leur exportation, et qui sont dotées d'un capital minimal de 2 millions de pesos mexicains et réalisent les exportations d'au moins 5 en treprises productrices. Les entreprises de promotion des 
exportations sont celles dont l'activité principale est la commercialisation de marchandises sur les marchés internationaux, qui sont dotées d'un capital minimal de 200 000 pesos mexicains et qui réalisent des exportations de marchandises pour au moins 3 entrep rises productrices. En outre, les entreprises ECEX 
devaient s'engager à réaliser, au cours du premier exercice financier suivant leur enregistrement, des 
exportations représentant un montant minimal de 250 00 0 dollars EU, s'agissant des entreprises de promotion 
des exportations, et de 3 millions de dollars EU, s' agissant des entreprises de  groupage d'exportations. 
195 L'opération de maquila  s'entend du "processus industriel ou de service destiné à l'élaboration, à la 
transformation ou à la réparation de marchandises en provenance de l'étranger im portées temporairement en 
vue d'être exportées, ou à la fourniture de serv ices d'exportation" (article 2 du Décret IMMEX). 
196 Article 4 du Décret sur le développement de  l'industrie manufacturière, de l'industrie maquiladora  et 
des services d'exportation, publié le 1er novembre 2006; dernière modification publiée au Journal officiel du 
24 décembre 2010. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
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   matières premières, parties et composants; combustibles, lubrifiants et autres matières; 
récipients et emballages; étiquettes et imprimés; 
 conteneurs et caisses pour remorques; 
 machines, équipements, outils, instruments, moules et pièces détachées; équipements 
et appareils liés au processus de production; et équipements pour le développement 
administratif. 
Tableau 3.13 Types de modalités du Programme IMMEX 
Modalité du 
programme Description 
IMMEX Société de 
contrôle d'autres entreprises Dans un même programme sont intégrées les activités manufacturières d'une 
entreprise certifiée dite "de contrôle" et d'une ou plusieurs entreprises contrôlées. 
IMMEX Industrie Réalisation d'un processus industriel d'élaboration ou de transformation de 
marchandises destinées à l'exportation. 
IMMEX Services Fourniture de services en relation avec des marchandises d'exportation ou 
fourniture de services d'exportation, uniquement pour le développement des 
activités prévues par le Ministère de l'économie, sur avis du Ministère des 
finances et du crédit public. 
IMMEX 
Hébergement Une ou plusieurs entreprises étrangères fournissent la technologie et le 
matériel de production, sans intervenir directement. 
IMMEX Tertiarisation  Permet à une entreprise ne possédant pas les installations nécessaires à la 
mise en œuvre de processus de production d'effectuer des opérations manufacturières grâce à des tiers inscrits dans son programme. 
Source: Article 3 du Décret sur le développement  de l'industrie manufactu rière, de l'industrie maquiladora  et 
des services d'exportation, publié le 1er novembre 2006; dernière modification publiée au Journal 
officiel du 24 décembre 2010. 
3.160.  La période durant laquelle les produits peuvent rester sur le territoire varie en fonction du 
type de produit. Les délais n'ont pas été modifiés depuis le dernier examen. 
3.161.   En sus de bénéficier d'une exonération des taxes à l'importation et de la TVA, les 
entreprises IMMEX peuvent obtenir, dans certains  cas, d'autres avantages fiscaux au titre de 
l'impôt sur le revenu et de l'IETU.197Cependant, pour pouvoir bénéficier de certains de ces 
avantages, il faut qu'il existe une convention fisca le entre le Mexique et le pays de résidence du 
ressortissant étranger qui opère sous couvert du Programme IMMEX. Selon les autorités, cela est nécessaire pour éviter la double imposition. 
3.162.  Une entreprise relevant du Programme IMMEX peut aussi bénéficier simultanément du 
programme PROSEC, à condition de satisfaire aux prescriptions nécessaires.
198 
3.3.4.3  Programme de remboursement des taxes d'importation aux exportateurs 
(drawback ) 
3.163.  Le programme de remboursement des taxes d'importation aux exportateurs ( drawback ) 
n'a fait l'objet d'aucune modification depuis le dernier examen.199 Ce programme permet à ses 
                                               
197 Articles 2 et 216 bis de la Loi relative à l'impôt sur le revenu, publiée au Journal officiel du 
1er janvier 2002; dernière modification publiée le 25 mai 2012. Article premier de la Loi sur l'impôt sur les 
sociétés à taux unique, publiée au Journal officiel du 1er octobre 2007. Décret portant octroi de différents 
avantages fiscaux en faveur de certains contribuables, publié au Journal officiel du 30 octobre 2003. Décret portant octroi de différents avantages fiscaux concernant l'impôt sur le reve nu et l'impôt sur les sociétés à taux 
unique, publié au Journal officiel du 5 novembre 2007 et mo difications y relatives publiées au Journal officiel du 
5 novembre 2007 et du 12 octobre 2011. Décret compilant différents avantages fiscaux et établissant des mesures de simplification administrative, publié au Journal officiel du 30 mars 2012. 
198 Article 7 du Décret sur le développement de  l'industrie manufacturière, de l'industrie maquiladora  et 
des services d'exportation, publié le 1er novembre 2006, dernière modification publiée au Journal officiel du 
24 décembre 2010. 
199 Décret établissant le remboursement des taxes d'importation aux exportateurs, publié au Journal 
officiel du 11 mai 1995. Dernière modification publiée au Journal officiel du 29 décembre 2000. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 101 - 
 
  bénéficiaires d'obtenir le remboursement des droits de douane acquittés lors de l'importation de 
marchandises ou d'intrants incorporés à des marchandises d'exportation, ou sur des marchandises réexpédiées sans transformation. La demande de  remboursement doit être présentée dans les 
90 jours suivant l'exportation et dans les 12 mois suivant la date à laquelle les marchandises ont 
été importées. 
3.3.5  Financement, assurance et garantie des exportations 
3.164.  La Banque nationale de commerce extérieur (Bancomext) demeure la principale institution 
de financement du secteur exportateur. Bancomext, entité gouvernementale, dispose d'une vaste 
gamme de produits
200 destinés aux entreprises qui participent ou souhaitent participer au 
commerce extérieur.201 Depuis le dernier examen, Bancomext a introduit de nouveaux produits 
toujours plus spécifiques selon le secteur (par exemple le secteur automobile) ou la taille des 
entreprises. 
3.165.  Les principaux instruments utilisés par la Bancomext pour apporter un appui financier sont 
les suivants: prêts à court, moyen et long termes; lettres de crédit; garanties de crédit; 
affacturage international; et assurances de crédit à l'exportation (par l'intermédiaire de sa filiale 
d'assurance CESCE, assurances de crédit) (tableau  A3. 2). Bancomext offre en plus des services 
fiduciaires. En 2011, son soutien financier a totalisé 5,287 milliards de dollars EU, dont 
4,839 milliards de dollars EU de financement et 448 millions de dollars EU de garanties et 
cautions. Bancomext offre aussi des produits destinés à des activités spécifiques telles que la maquila , ainsi qu'aux secteurs de l'automobile et des pièces détachées, du transport et de la 
logistique, du tourisme, de l'électronique et de l'énergie.
202 En 2011, les secteurs qui ont reçu un 
financement de la part de Bancomext étaient les suivants (pourcentage du total entre 
parenthèses): produits manufacturés et services (58,5%), minerais métalliques (18,9%), agriculture et agro-industrie (12,1%) et tourisme (10,4%).
203 
3.166.  Les produits offerts par Bancomext varient en  fonction de la taille des entreprises, de leurs 
caractéristiques, de leurs projets et de leurs programmes sectoriels. Pendant la période considérée, Bancomext a introduit deux produits financiers destinés aux petites et moyennes 
entreprises (PME): Affacturage international et le Programme de financement des PME 
exportatrices et importatrices. D'une manière générale, les programmes de financement destinés aux PME peuvent aller jusqu'à 3 millions de dollars EU. 
3.167.  Les autorités ont indiqué que le Programme de financement des PME exportatrices et 
importatrices était géré par les banques commerciales mexicaines. Les banques octroient le 
financement aux PME et Bancomext garantit ce financement.
204 Grâce à ce mécanisme, on cherche 
à atteindre le plus grand nombre possible d'entreprises par l'intermédiaire des succursales des 
banques qui proposent les programmes de Bancomext. 
3.168.  Nacional Financiera, autre banque de déve loppement mexicaine, maintient aussi des lignes 
de crédit à moyen et à long terme, qui permettent de financer l'importation de matières 
premières, d'intrants, de pièces de rechange, de machines, d'équipements et de services, ainsi que 
des opérations préalables à l'exportation et des opérations d'exportation. Nacional Financiera propose également différents programmes de fi nancement afin de stimuler les activités 
économiques des entreprises en général (voir le chapitre 3.4.1.3).
205 
                                               
200 Bancomext propose des produits dans le domaine de  la banque de développement (premier rang) et 
de la banque d'entreprise (second rang). 
201 Loi organique sur la Banque nationale de commer ce extérieur, publiée au Journal officiel du 
20 janvier 1986. Dernière modification publiée le 9 avril 2012. 
202 Destinés aux entreprises du secteur du transport et de la logistique qui participent indirectement à la 
chaîne du commerce extérieur. 
203 Bancomext (2012). 
204 Ces garanties sont accordées aux banques par l' intermédiaire de différents mécanismes et pour 
différents secteu rs selon qu'il est nécessaire. 
205 Renseignements en ligne de Nacional Financiera, adresse consultée: 
http://www.nafin.com/portalnf/content/home/home.html . WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 102 - 
 
  3.3.6  Promotion des exportations 
3.169.  Établie en juin 2007, ProMéxico est l'entité fédérale chargée de promouvoir 
l'investissement étranger, les exportations mexicaines et l'internationalisation des entreprises nationales.
206 ProMéxico offre un soutien économique et technique aux entreprises qui participent 
ou qui cherchent à participer aux activités de commerce extérieur. Ses services incluent 
l'évaluation et la formation, ainsi que l'aide économique pour des études de marché, l'envoi 
d'échantillons à l'étranger, les voyages d'affaires, la conception de campagnes de marketing, entre 
autres choses.207 Entre 2007 et 2012, le budget de ProMéxico est passé de 800 millions à 
1 114 millions de pesos (c'est-à-dire de 60,6 à 84,4 millions de dollars EU).208 
3.170.  Hormis ProMéxico, le Ministère de l'économie ainsi que la Commission mixte pour la 
promotion des exportations (COMPEX) continuent de jouer un rôle important en matière de 
promotion des exportations. La COMPEX est une commission auxiliaire du pouvoir exécutif fédéral 
(article 7 de la LCE), qui promeut des actions de concertation entre secteur public et secteur privé en vue de simplifier les formalités d'exportation et de réduire les obstacles techniques. 
3.171.  Le Ministère de l'économie maintient touj ours le Programme d'offre exportable afin de 
soutenir et de promouvoir l'activité exportatrice des micro, petites, moyennes et grandes entreprises. La Direction générale de l'offre exportable du Ministère de l'économie est chargée de 
l'administration de ce programme, ainsi que de la coordination des activités de la COMPEX. L'un 
des principaux objectifs de la Direction générale de l'offre exportable est de mieux faire connaître le processus d'exportation aux micro, petites et  moyennes entreprises du pays. À cet effet, le 
Ministère de l'économie continue à maintenir: 
 le Système national d'orientation des exportateurs, dont l'objectif est de fournir un 
service gratuit d'évaluation personnalisée concernant le processus d'exportation par le biais d'un réseau de modules d'orientation destinés aux exportateurs (MOE).
209 En 
novembre 2012, il existait 62 modules; 
 les centres PYMEXPORTA, qui sont des espaces d'aide aux entreprises destinés à 
favoriser, par la formation et l'assistance technique, le développement des micro, petites 
et moyennes entreprises et leur participation au processus d'exportation. En 
novembre 2012, il existait 26 centres PYMEXPORTA au Mexique210; 
 le prix national de l'exportation, qui est la distinction la plus élevée pouvant être 
attribuée à une entreprise, un organisme ou une organisation qui s'est distingué dans le 
domaine du commerce international. Ce prix encourage le renforcement de la 
compétitivité des entreprises et des organismes liés au commerce extérieur, grâce à l'évaluation et à l'identification des meilleures stratégies, puis leur diffusion dans 
l'ensemble du pays. 
3.172.  Les exportateurs peuvent aussi bénéficier des différents programmes d'acquisition de 
compétences en matière de gestion proposés par Nacional Financiera, qui comprennent des cours 
destinés à mieux faire connaître le processus d'exportation et à formuler des recommandations en 
vue d'une entrée réussie sur les marchés. 
3.173.  Il existe aussi des programmes destinés à promouvoir les exportations au niveau des 
États. 
                                               
206 Décret ordonnant la constitution du fonds fiduciaire public consid éré comme entité paraétatique et 
dénommé ProMéxico, publié au Journal officiel du 13 juin  2007; dernière réforme publiée au Journal officiel du 
29 février 2008. Status organiques de ProMéxico, publiés au Journal officiel du 10 mars 2011. 
207 Adresse consultée: http://www.promexico.gob.mx /es_mx/promexico/Servicios  (août 2012). 
208 Calendrier relatif au budget autorisé du Ministèr e de l'économie, de ses services déconcentrés, du 
Centre national de métrologie, de ProMéxico, du Bure au fédéral de défense du consommateur, PROFECO, pour 
l'exercice budgétaire 2012, publié au Journal officiel du 29 décembre 2012. 
209 Les coordonnées des MOE peuvent être consul tées ci-après: www.contactopyme.gob.mx/moes/. 
210 Adresse à consulter: http://www.pyme.gob.mx/cpyme/oferta/mapa.asp . WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 103 - 
 
  3.4  Autres mesures agissant sur la production et le commerce 
3.4.1  Incitations 3.174.  Le Mexique applique de nombreux programmes d'appui au niveau des entreprises et des 
secteurs. Ceux-ci s'adressent à tous les types d'entreprises, mais principalement aux micro, 
petites et moyennes entreprises, et consistent e ssentiellement en une assistance financière, des 
avantages fiscaux et une formation technique. Il existe actuellement divers programmes de soutien à caractère fiscal et financier administrés par différentes entités fédérales, dont en 
particulier le Ministère des finances et du crédit public (SHCP) et le Ministère de l'économie. Parmi 
eux se distinguent les programmes de promotion sectorielle (PROSEC) qui prévoient des avantages tarifaires, ainsi que des avantages fiscaux concernant le paiement de l'impôt sur le revenu et de l'impôt spécial sur la production et les services (IEPS), la consommation de diesel, et l'importation 
d'équipement respectueux de l'environnement, en tre autres choses. Aux programmes de niveau 
fédéral viennent s'ajouter ceux exécutés à l'échelle des États. 
3.175.  Depuis le précédent examen, plusieurs changements sont intervenus concernant les 
institutions et les programmes d'appui. En juillet 2012 a été supprimée la Commission 
interministérielle de politique industrielle (CIPI) du Ministère de l'économie dont l'objet était de coordonner et d'évaluer les programmes et mesures de soutien aux entreprises des services et 
organismes du gouvernement fédéral.
211 La CIPI a été dissoute car ses fonctions avaient été 
rendues caduques par celles attribuées au Sous-Sec rétariat à la petite et moyenne entreprise du 
Ministère de l'économie.212 Des changements ont aussi été apportés aux programmes de 
promotion sectorielle (PROSEC). Les autorités ont indiqué qu'elles avaient aussi éliminé 
progressivement diverses incitations prévues par la Loi sur les recettes, comme le crédit pour 
dépenses de recherche-développement technologique ou l'avantage en rapport avec l'impôt spécial 
sur la production et les services (IEPS) applicable au diesel à l'usage de la marine marchande. 
3.4.1.1  Incitations fiscales 
3.4.1.1.1  Programmes de pr omotion sectorielle (PROSEC) 
3.176.  Depuis 2002, le Mexique accorde des avantages tarifaires à des secteurs spécifiques par le 
biais de ses Programmes de promotion sectorielle (PROSEC).213 Ces programmes permettent aux 
entreprises qui fabriquent certains produits d'importer à un taux de droit préférentiel des intrants et des machines qui servent à ces productions, que celles-ci soient destinées au marché intérieur ou à l'exportation. Le programme précise pour chaque secteur les intrants importés et les produits 
finis visés, ainsi que les lignes tarifaires correspondantes.
214 Les avantages prévus par le 
programme ne sont octroyés qu'aux intrants destinés au secteur en question, lesquels ne peuvent être utilisés à d'autres fins. En 2007 et 2008, deux nouveaux programmes sectoriels ont été 
ajoutés, portant à 24 le nombre total de prog rammes en place en 2012. Les deux nouveaux 
programmes visent l'industrie alimentaire
215 et l'industrie des engrais.216 Les autres programmes 
concernaient les secteurs suivants: produits électriques; électronique; ameublement; jouets, jeux 
et articles de sport; chaussures; produits miniers et métallurgie; produits chimiques; biens 
d'équipement; produits photographiques; machines agricoles; produits chimiques; produits en 
                                               
211 Décret d'abrogation des instruments tels qu'indiqués, publié au Journal officiel du 4 juillet 2012. 
212 Loi pour le développement de la compétitivité des micro, petites et moyennes entreprises publiée au 
Journal officiel du 30 décembre 2002. Sa dernière version révisée a été publiée au Journal officiel du 18 janvier 2011. 
213 Décret instituant divers programmes de promot ion sectorielle, publié au Journal officiel du 
2 août 2002. Sa dernière version révisée a été publiée au Journal officiel du 26 décembre 2011. 
214 Articles 4 et 5 du Décret instituant di vers programmes de promotion sectorielle. 
215 Décret portant modification de certaines positions ta rifaires du Tarif douanier établi aux termes de la 
Loi sur les taxes générales à l'importation et à l'exportation, du Décret instituant divers programmes de promotion sectorielle et de divers textes instituant le taux pour 2007 de la Taxe générale à l'importation pour les marchandises originaires de certains pays avec lesquels le Mexique a conclu des traités et des accords commerciaux, publié au Journal officiel du 27 décembre 2007. Le programme de promotion de l'industrie alimentaire a pour objet de stimuler les secteurs du lait, de la viande, de la pêche, des oléagineux, de la floriculture, des fruits et  des légumes, des céré ales et des boissons. 
216 Décret portant modification de certaines positions ta rifaires du Tarif douanier établi aux termes de la 
Loi sur les taxes générales à l'importation et à l'exportation et du Décret instituant divers programmes de promotion sectorielle, publié au Journal officiel du 27 mai 2008. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 104 - 
 
  caoutchouc et en plastique; sidérurgie; matériel médical, médicaments et produits 
pharmaceutiques; moyens de transport (à l'exception de l'industrie automobile); papier et carton; bois; cuirs et peaux; industrie automobile et pièces détachées; textiles et vêtements; chocolat, sucreries et produits similaires; café et autres secteurs. 
3.177.  Pendant la période à l'examen, on a pu observer une certaine érosion des avantages 
tarifaires accordés dans le cadre des PROSEC. En décembre 2011, les taux de droits appliqués aux bénéficiaires des PROSEC allaient de 0 à 10% (tableau 3.14), tandis qu'à la date du précédent 
examen, le droit le plus élevé s'élevait à 5%. Il convient aussi d'indiquer que, dans le cadre du 
programme pour l'industrie alimentaire, les seuls avantages existants s'appliquent aux intrants relatifs à l'industrie sucrière. 
Tableau 3.14 Nombre de lignes tarifaires rela tives aux intrants visés par les différents 
Programmes de promotion sector ielle (PROSEC), décembre 2011 
Programme Nombre de lignes tarifa ires relatives aux  
intrants, par niveau tarifaire (%) 
0 2,5 3 5 7 10 Total 
Produits électriques 141 3  141   285 
Électronique 606      606 
Ameublement 224   8  3 235 
Jouets, jeux et articles de sport 188      188 
Chaussures 14  1 24   39 
Produits miniers et métallurgie 5   43   48 
Biens d'équipement 31   54 1  86 
Produits photographiques 29   3   32 
Machines agricoles 53      53 
Industries diverses 68 1 1 46   116 
Produits chimiques 69  2 64 8  143 
Produits en caoutchouc et en 
plastique 20   27 3  50 
Sidérurgie 38   36   74 
Produits pharmaceutiques, 
médicaments et matériel 
médical 15   23 1  39 
Moyens de transport, à 
l'exception de l'industrie 
automobile et des pièces détachées 120   10   130 
Papier et carton 8   10   18 
Bois 6   17  3 26 
Cuirs et peaux 16  5    21 
Industrie automobile et pièces 
détachées 555  115 22  1 693 
Textiles et vêtements 42  1 38 2 3 86 
Chocolat, sucreries et produits 
similaires 1      1 
Café 10   5   15 
Industrie alimentaire 21      21 
Total  2 280 4 125 571 15 10 3 005 
Source: Secrétariat de l'OMC d'après les données communiquées par les autorités. Ces données se 
rapportent à l'article 5 du "Déc ret instituant divers programm es de promotion sectorielle", 
conformément à sa dernière modification publiée le 26 décembre 2011. 
3.178.  Pendant la période considérée, les programmes sectoriels ont été révisés six fois.217 Dans 
le cadre de ces révisions, de nouvelles lignes ont été ajoutées à celles visées par les PROSEC et 
d'autres ont été supprimées.218 Les lignes supprimées sont celles qui ont atteint un taux de droit 
                                               
217 Les décrets portant modification de ces programmes ont été publiés au Journal officiel du 
27 décembre 2007, 4 mars 2008, 27 mai 2008, 16 décembre 2009, 23 septembre 2010 et 26 décembre 2011. 
218 Les programmes ci-après ont été mis en place, à ti tre d'exemple: électronique, produits chimiques, 
industrie automobile, ameublement, jouets, produits en caoutchouc et en plastique (Décret portant modification de certaines positions tarifaires du Tari f douanier établi aux termes  de la Loi sur les taxes WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 105 - 
 
  égal ou supérieur au droit NPF par suite du proces sus de réduction engagé en 2008, et qu'il n'était 
donc plus nécessaire de maintenir dans un PROSEC.219 Au total, en décembre 2011, 3 005 lignes 
tarifaires relatives à des intrants étaient visées par des PROSEC, contre 6 185 en décembre 2007.
220 En septembre 2012, 3 533 entreprises bénéficiaient d'un programme PROSEC 
agréé.221 Les formalités à remplir pour bénéficier d'un programme n'ont pas changé, les 
programmes sont toujours d'une durée annuelle et sont renouvelés automatiquement à condition que le bénéficiaire présente au Ministère de l'économie son rapport annuel sur les activités menées 
dans le cadre du programme.
222 
3.4.1.1.2  Autres incitations fiscales 3.179.  Le Mexique accorde aussi des incitations fiscales concernant le paiement de l'impôt sur le 
revenu et de l'IEPS, la consommation de diesel, et l'utilisation d'équipements respectueux de 
l'environnement, entre autres choses (tableau 3.15). Divers programmes en cours lors du 
précédent examen ont été maintenus. De nouveaux programmes ont aussi été ajoutés comme, par exemple, le Programme de soutien à l'industrie cinématographique et audiovisuelle à fort 
impact (2010), et d'autres ont été supprimés comme, par exemple, les avantages fiscaux dont 
bénéficiaient les projets de recherche-développement technologique (encadré 3.3).
223 
Tableau 3.15 Incitations fiscales en vigu eur visant à promouvoir les activités 
économiques 
Titre du programme Description Instrument 
juridique 
Ministère des finances et du crédit public (SHCP)  
Regroupement fiscal aux 
fins du paiement de 
l'impôt sur le revenu 
(ISR) Les sociétés majoritaires résidentes au 
Mexique qui possèdent plus de 50% des 
actions assorties d'un droit de vote dans une 
ou plusieurs autres sociétés minoritaires 
peuvent se regrouper fiscalement aux fins du 
paiement de l'ISR. 
Dans le cadre de la réforme fiscale de 2010, 
cet avantage a été limité par l'établissement de 
certaines obligations pour l'entreprise 
majoritaire. Article 64 (partie II) 
de la Loi sur l'impôt 
sur le revenu 
Réduction de l'ISR 
applicable au secteur 
primaire et agro-industriel Pour les personnes physiques ou morales qui 
se consacrent exclusivement à l'agriculture, à 
l'élevage, à la pêche ou à la sylviculture, le 
taux de l'ISR est réduit de 25%. Article 81 (parties II 
et V) de la Loi sur 
l'impôt sur le revenu 
Incitations fiscales pour 
les adaptations qui 
facilitent l'utilisation des 
installations pour les 
personnes handicapées Les contribuables ont la possibilité de déduire 
aux fins de l'ISR 100% des frais d'adaptation 
des installations visant à compléter ou 
améliorer l'actif fixe, da ns le but de faciliter 
l'accès des installations aux personnes 
handicapées, ainsi que leur utilisation par ces 
personnes. Article 40 (partie XIII) 
de la Loi sur l'impôt 
sur le revenu 
Incitations fiscales pour la 
production d'énergie à 
partir de sources renouvelables Possibilité d'amortir 100% des machines et du 
matériel utilisé pour la production d'énergie à 
partir de sources renouvelables. Article 40 (partie XII) 
de la Loi sur l'impôt 
sur le revenu 
                                                                                                                                               
générales à l'importation et à l'exportation, du Décret instituant divers programmes de promotion sectorielle et 
de divers textes instituant la Taxe générale à l'importatio n pour la région frontalière Nord et la Taxe générale à 
l'importation pour les marchandises originaires de certains pays avec lesquels le Mexique a conclu des traités et des accords commerciaux, publié le 16 décembre 2009). 
219 Par exemple, 230 lignes tarifaires ont été supprimées par le Décret portant modification de certaines 
positions tarifaires du Tarif douanier établi aux termes  de la Loi sur les taxes générales à l'importation et à 
l'exportation et du Décret instituant divers programmes de promotion sectorielle, publ ié au Journal officiel du 
26 décembre 2011. 
220 Données communiquées par les autorités. 
221 Données communiquées par les autorités. 
222 Article 7 du Décret inst ituant divers programmes de promotion sectorielle. 
223 En 2010, l'article 219 de la Loi sur l'impôt sur le revenu qui établissait cette incitation a été abrogé 
dans la version révisée publiée au Journal officiel du 7 décembre 2009. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
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  Titre du programme Description Instrument 
juridique 
Incitations fiscales pour 
les combustibles (diesel) Avantage fiscal accordé aux contribuables qui 
exercent des activités commerciales, à 
l'exception des activités minières, et qui 
utilisent le diesel comme combustible pour 
leurs machines en général, sauf les véhicules. 
Il consiste à déduire de l'ISR l'IEPS payé sur le 
diesel. 
L'incitation intéresse les secteurs de 
l'agriculture, de l'élevage et de la pêche, qui 
non seulement peuvent déduire l'IEPS mais 
peuvent aussi en demander le remboursement 
dans la mesure où ils remplissent les 
conditions requises. Article 16 (alinéa A, 
partie I) de la Loi sur 
les recettes de la 
Fédération pour 2012 
Exonération du paiement 
de droits de douane pour 
les importations d'intrants, de biens 
intermédiaires, de 
machines et d'équipement pour la recherche-développement 
technologique Sont exonérés du paiement des droits de 
douane les intrants qui contribuent au 
développement des activités scientifiques et technologiques des institutions qui s'y 
consacrent et qui sont inscrites au Registre 
national des institutions et entreprises scientifiques et technologiques du CONACYT (position tarifaire 9806.00.03). Décret publié au 
Journal officiel sur la 
taxe générale à l'importation 
(18/01/2003) 
Incitations pour le 
transport public de 
personnes ou de 
marchandises Avantage fiscal pour ceux qui achètent du 
diesel pour leur consommation finale, pour 
l'utilisation de véhicules exclusivement destinés 
au transport public et privé de personnes ou de 
fret. Article 16 (alinéa A, 
partie IV) de la Loi sur 
les recettes de la 
Fédération pour 2012 
Incitation pour le 
transport terrestre de fret ou de voyageurs Avantage fiscal pour ceux qui se consacrent 
exclusivement au transport terrestre de fret ou de voyageurs ainsi qu'au transport privé de fret et de voyageurs. Article 16 (alinéa A, 
partie V) de la Loi sur les recettes de la Fédération pour 2012 
Déduction immédiate pour 
l'investissement  Déduction immédiate de l'ISR des 
investissements dans de nouveaux éléments 
d'actif fixe réalisé en dehors des zones 
métropolitaines de Monterrey, Guadalajara et 
du District fédéral. Cette restriction ne 
s'applique pas aux entreprises dont les 
processus de production n'exigent pas de 
grandes quantités d'eau et qui utilisent des 
technologies propres pour réduire leurs 
émissions polluantes. Article 220 de la Loi 
sur l'ISR 
Incitation fiscale pour la 
production cinématographique 
nationale Une incitation fiscale pouvant atteindre 10% 
est accordée aux contribuables assujettis à l'impôt sur le revenu qui ont des projets 
d'investissement dans la production 
cinématographique nationale. Article 226 de la Loi 
sur l'impôt sur le revenu 
Ministère de l'intérieur  
Programme de soutien à 
l'industrie cinématographique et audiovisuelle à fort impact Ce programme prévoit un remboursement de 
la TVA pouvant atteindre 16% au profit de l'exportation de biens et de services. Il prévoit aussi le remboursement de la TVA à 
concurrence de 7,5% du montant total des 
dépenses réalisées au Mexique. Programme 
budgétaire 
Source:   Renseignements communiqués par les autorités mexicaines. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 107 - 
 
  Encadré 3.3 Incitations supprimées pendant la période 2008-2012 
a) Impôt sur l'actif 
 En 2008, les autorités ont supprimé l'incitation fiscale en faveur du secteur agro-sylvicole, 
qui consistait à créditer les investissements réalisés d'un montant équivalant à l'impôt sur 
l'actif. 
 En 2007, les contribuables ayant signé des contrats avec des organismes publics 
décentralisés ont été exonérés de l'impôt sur l'actif à hauteur de l'impôt à acquitter sur les 
sommes à percevoir résultant de ces contrats concernant des investissements 
d'infrastructure.  
b) Impôt sur le revenu (ISR)  
 Une déduction de l'ISR qui était accordée pour les dépenses de recherche-développement 
technologique a cessé de s'appliquer à partir de 2009, la Loi sur les recettes ne fixant pas de 
montant pour cette incitation. L'article correspondant de la Loi sur l'ISR (article 219) a été 
abrogé en 2010. 
c) Loi sur les recettes de la Fédération 
 En 2008, les autorités ont supprimé l'incitation fiscale qui était accordée aux contribuables 
qui achetaient du diesel marin spécial utilisé comme combustible sur des embarcations 
destinées à des activités propres à la marine marchande. 
 Les contribuables qui pratiquaient des activités minières n'ont pas été admis au bénéfice de 
l'incitation fiscale pour l'IEPS applicable au diesel consommé. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités mexicaines. 
3.4.1.2  Incitations financières 
3.180.  Outre les incitations financières visant le secteur exportateur (section 3.4.5), le Mexique 
continue d'appliquer d'autres programmes d'incitations financières destinés à promouvoir l'activité économique en général. Ces programmes s'adressent à tous les types d'entreprises dans des 
secteurs spécifiques, ainsi qu'aux PME quel que soit leur secteur d'activité. 
3.181.  Les secteurs pour lesquels il existe un pr ogramme de financement sont l'agriculture (voir le 
chapitre 4.2.4), les technologies de l'information et le tourisme. Un soutien financier est également 
accordé aux fins de promouvoir les énergies propres et les activités de recherche-développement 
technologique (tableau A3. 3). 
3.4.1.3  Autres incitations 
3.182.  Il existe aussi des programmes de formation, d'assistance technique et de conseil destinés 
à certains secteurs ou agents économiques, dont l'objectif est de favoriser la création d'entreprises, leur croissance, leur regroupement et la constitution d'alliances ou de liens stratégiques avec des entreprises nationales et étrangères. 
3.4.1.4  Mesures concernant les in vestissements et liées au commerce 
3.183.  Depuis le précédent examen, le Mexique n'a pas présenté de nouvelle notification en 
rapport avec l'Accord sur les mesures concernant les investissements et liées au commerce 
(Accord sur les MIC). 
3.4.2  Politique de la concurrence et contrôle des prix 3.4.2.1  Politique de la concurrence 
3.184.  La réglementation en matière de concurre nce, de monopoles est énoncée à l'article 28 de 
la Constitution, dans la Loi fédérale sur la concurrence économique (LFCE)
224 et dans le règlement 
y relatif.225 La LFCE a été révisée trois fois depuis le précédent examen: deux fois en 2011 et une 
fois en 2012. Les changements les plus importants ont été apportés en mai 2011 dans le but de 
                                               
224 Publiée au Journal officiel du 24 décembre 1992; sa dernière version révisée a été publiée le 
9 avril 2012. 
225 Publié au Journal officiel du 12 octobre 2007. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
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  renforcer les fonctions de la Commission fédérale de la concurrence (CFC), de simplifier 
l'application de la LFCE et d'améliorer les moyens de la faire respecter. Dans ce dernier domaine, parmi les changements intervenus, on peut citer l'augmentation des amendes, l'application de sanctions pénales et de mesures conservatoires, et la conduite de visites de contrôle.
226 À la 
législation fédérale viennent s'ajouter les dispositions en matière de concurrence figurant dans la 
majorité des ALE conclus par le Mexique. Il existe aussi d'autres instruments internationaux signés avec d'autres pays dans ce domaine, ainsi qu'entre la CFC et d'autres organismes chargés de la 
concurrence. Pendant la période à l'examen, la CFC a conclu trois nouveaux accords de 
coopération bilatérale en matière d'assistance technique avec les autorités chargées de la concurrence de la Russie (2011), de l'Équateur (2011) et du Nicaragua (2011), de sorte qu'en septembre 2012 onze accords de coopération internationale avaient été conclus dans le domaine 
de la concurrence.
227 
3.185.  La LFCE interdit les monopoles, ainsi que toute pratique qui limite la concurrence et la 
liberté des échanges (articles 8 à 10 de la LFCE). Conformément à la LFCE (article 11), les 
pratiques monopolistiques sont contraires à la loi s'il est démontré que l'auteur de cette pratique 
dispose d'un pouvoir substantiel sur le marché pertinent et en rapport avec des biens ou des services correspondant à ce marché. La pratique n'est pas interdite en soi. La LFCE (article 4) et la 
Constitution (article 28) indiquent en outre que le s activités exclusivement menées par l'État dans 
les domaines ci-après ne constituent pas un monopole: postes, télégraphes et radiotélégraphie; pétrole et autres hydrocarbures; pétrochimie; minéraux radioactifs et production d'énergie nucléaire; et électricité, ainsi que les activités qui sont expressément indiquées dans les textes 
législatifs y relatifs. 
3.186.  Ne sont pas non plus considérés comme des monopoles les privilèges accordés au titre du 
droit d'auteur ou de brevets et les associations coopératives dont les ventes et la distribution 
s'orientent exclusivement vers l'étranger (articles 5 et 6 de la LFCE et article 8 de la Constitution). 
La LFCE dispose néanmoins que même ces acteurs économiques ainsi que les entités fédérales sont assujettis aux règles relatives aux comportements anticoncurrentiels sur leurs marchés 
respectifs, sauf s'ils sont expressément protégés par l'article 28 de la Constitution. 
3.187.  La CFC, qui est un organe décentralisé du Ministère de l'économie, reste l'entité chargée 
d'appliquer la LFCE. Elle a pour principales fonctions de prévenir les monopoles, les pratiques monopolistiques et les concentrations, d'enquêter sur eux, de les combattre et de rendre des 
décisions administratives, de donner des avis lorsqu'elle est sollicitée à cet effet et d'appliquer des 
sanctions contre les pratiques anticoncurrentielles (articles 23 et 24 de la LFCE). En cas d'appels d'offres, la CFC intervient pour établir les critères de concurrence à appliquer lors des procédures 
d'adjudication en vue de l'attribution de concessions ou de l'obtention de permis. En outre, 
certaines lois sectorielles confèrent des facultés spécifiques à la CFC, qui est chargée en particulier de déterminer les conditions de concurrence sur certains marchés, et de donner les autorisations 
nécessaires pour la participation aux appels d'offres que lancent les ministères en vue de 
concessions et de privatisations. Ces secteurs sont les suivants: transports, énergie, télécommunications, secteur financier et commerce extérieur.
228 
3.188.  Pendant la période allant de 2007 à 2011, la CFC a réglé 2 648 affaires au total, soit près 
de deux fois moins (5 383 affaires) que les cinq années précédentes (2002-2006). Chaque année, 
529 affaires sont réglées en moyenne, dont la majorité concernent des concentrations (35% des affaires en moyenne), des appels d'offres, des concessions, autorisations et déclarations (39% des 
affaires en moyenne) (graphique 3.7). En décemb re 2011, la CFC avait 80 affaires en instance.
229 
                                               
226 Décret portant modification, addition  et abrogation de diverses dispos itions de la Loi fédérale sur la 
concurrence, publié au Journal officiel du 10 mai 2011. 
227 La liste d'accords peut être consultée à l'adresse suivante: " http://www.cfc.gob.mx/index.php/cfc-
quienes-somos/marco-juridico-cfc/tratados-y-acuerdos-internacionales-de-la-cfc ". 
228 Renseignements en ligne de la CFC. Adresse consultée: 
http://www.cfc.gob.mx/images/stories/Leyes/compendionormativo/2012/compendio-julio-2012.pdf . 
229 CFC (2012b). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 109 - 
 
  Graphique 3.7 Affaires réglées par la Commissi on fédérale de la concurrence, 2007-2011 
0100200300400500600700800
2007 2008 2009 2010 2011Nombre d'affaires
ConcentrationsPratiques monopolistiquesAppels d'offres, concessions, 
autorisations et déclarations g éConsultationsRecours en réexamen
 
Source: Commission fédéra le de la concurrence, Rapport annuel 2011 . 
3.189.  Les processus d'enquête et les procédures n'ont pas fondamentalement changé depuis le 
précédent examen (articles 30 à 34 bis 4 de la LFCE). La CFC peut ou vrir des enquêtes d'office ou 
sur demande. Elle doit pour ce faire publier au Journal officiel un extrait de la décision en vertu de laquelle l'enquête a été ouverte. La décision doit faire mention de la violation probable qui fait 
l'objet de l'enquête et le marché sur lequel elle a été pratiquée. L'enquête est engagée à la date de 
publication de la décision et peut durer de 30 à 120 jours, délai qui peut être porté à 480 jours au maximum lorsque cela se justifie (article 30 de la LFCE). À l'issue de l'enquête, la CFC rend une 
décision définitive qui met un terme à la procédure, statue sur l'affaire et impose des sanctions 
et/ou des conditions, qui seront publiées au Journal Officiel (article 33 de la LFCE). Les parties concernées ont 30 jours pour déposer une demande de réexamen de cette décision auprès de la 
CFC, aux fins de révoquer, modifier ou confirmer la décision contestée et les décisions rendues. La 
CFC a 60 jours pour leur communiquer sa décision. À l'échéance, la décision contestée est considérée comme confirmée. En cas de désaccord avec la décision finale, la partie lésée peut introduire un recours en amparo devant une juridiction de district ou une juridiction fédérale, qu'il 
s'agisse de décisions rendues par la CFC ou de décisions résultant du recours en réexamen 
(article 39 de la LFCE). Les changements qui ont été apportés pendant la période à l'examen concernent notamment la possibilité d'effectuer des visites de contrôle sans préavis (article 31 de 
la CFC) et de tenir des auditions orales pour clarifier les arguments auprès des fonctionnaires de la 
CFC (article 33 de la LFCE). 
3.190.  Les autorités ont indiqué que la CFC intervenait dans des secteurs comme le commerce de 
gros, les grands supports d'information, les services de santé et d'aide sociale, les transports, les 
services postaux et l'entreposage, la fourniture de gaz, les industries manufacturières, les services récréatifs, culturels et sportifs, les services immobiliers et la location de biens meubles et d'actifs incorporels, les produits alimentaires, les boisso ns, etc. L'OCDE a aussi établi conjointement avec 
la CFC une panoplie d'outils destinés à identifier les restrictions qui entravent la concurrence dans 
des secteurs comme celui des produits alimentaires (panier de base), du crédit bancaire à la consommation, des produits pharmaceutiques, des télécommunications, des services 
aéroportuaires et des services étrangers de transports de voyageurs.
230 
3.191.  Malgré l'intensification des activités de la CFC, des problèmes importants de concurrence 
demeurent dans certains secteurs économiques, tels que l'extraction et le raffinage des 
                                               
230 Document disponible à l'adresse suivante: 
"http://www.oecd.org/daf/competition/reducingregulatoryrestrictionsoncompetition/mexico-strengtheningtheco
mpetitionandregulationframework.htm ". WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 110 - 
 
  hydrocarbures, la téléphonie, la télévision, certains services financiers, les chemins de fer et la 
filière maïs-tortilla.231 
3.4.2.2  Contrôle des prix 3.192.  Le cadre juridique pour la fixation des prix n'a pas changé depuis le précédent examen. 
Conformément à la Constitution (article 28), des prix maximaux peuvent être appliqués par voie 
législative aux produits et services jugés essentiels à l'économie nationale ou à la consommation de masse. La LFCE (article 7) indique en outr e qu'il incombe exclusivement au Président de 
déterminer par voie de décret les biens et services assujettis à un contrôle des prix, seulement 
dans le cas où il n'existe pas de conditions de concurrence effective sur le marché pertinent dont il est question. La CFC est chargée de déterminer l'absence de conditions de concurrence effective et de publier la déclaration y relative. Cette déclaration habilite le Ministère de l'économie à fixer les 
prix des produits de base suivant des critères permettant d'éviter la pénurie. Le Ministère de 
l'économie peut aussi coordonner les mesures nécessaires avec les producteurs ou les distributeurs, en tentant de réduire au minimum les effets sur la concurrence et la liberté des 
échanges. Le Bureau fédéral de défense du consommateur (PROFECO), sous la coordination du 
Ministère de l'économie, est chargé de l'inspection, du contrôle et de l'application de sanctions concernant ces prix (article 7 de la LFCE). 
3.193.  Le Mexique continue d'appliquer un contrôle des prix aux produits suivants: 
 essence et produits pétrochimiques : dont les prix sont administrés par le Ministère 
des finances et du crédit public (SHCP)
232, en tenant compte de l'opinion du Ministère de 
l'économie et du Ministère de l'énergie233; 
 gaz naturel234 et gaz liquéfié de pétrole235: le prix du gaz naturel est déterminé par 
la Commission de réglementation de l'énergie, tandis que celui du gaz liquéfié de pétrole est estimé mensuellement par le Ministère de l'économie sur la base des décrets 
présidentiels. Un contrôle des prix s'applique aussi aux opérations de distribution, de 
transport et d'entreposage de ces produits
236; 
 électricité: les tarifs de l'énergie électrique sont fixés par le SHCP, avec la participation 
des Ministères de l'énergie et de l'économie, et sur proposition de la Commission 
fédérale de l'électricité (voir le chapitre 4)237; 
                                               
231 La tortilla de maïs a été identifiée avec six au tres biens de consommation comme un marché posant 
des problèmes de concurrence. Aspectos generales de las refo rmas a la Ley de Competencia , communication 
de la CFC (septembre 2011) pouvant être consultée à l'adresse suivante: 
http://www.cfc.gob.mx/index.php/glosario/presentaciones . 
232 Résolution établissant, à titre provisoire, les conditions et modalités auxquelles doivent être 
assujetties les ventes de première main de mazout et de  produits pétrochimiques de  base et les méthodes de 
calcul de leurs prix […], visée par le Décret du 28 novembre 2008 portant modification, addition et abrogation de diverses dispositions de la Loi sur la Commission de réglemen tation de l'énergie, publié le 
28 novembre 2008, laquelle a été publiée au Journal officiel du 8 janvier 2009; et article 3 de la Loi sur la Commission de réglementation de l'énergie, publiée au Journal officiel du 31 octobre 1995. Sa dernière version révisée a été publiée au Journal officiel du 28 novembre 2008. 
233 Article 31 (partie X) de la Loi organique de l'Ad ministration publique fédé rale, publiée au Journal 
officiel du 29 décembre 1976. Sa dernière modification a été publiée le 14 juin 2012. 
234 Article 8 du Règlement sur le gaz naturel, publié au Journal officiel du 8 novembre 1995. Les prix 
sont calculés conformément à la Directive sur la détermination des prix maximaux du gaz naturel faisant l'objet de ventes de première main DIR-GAS-001-2009, publiée le 20 juillet 2009. 
235 Décret instituant des prix maximaux de vente de première main et de vente aux utilisateurs finals 
pour le gaz de pétrole liquéfié, publié au Journal officiel du 1er janvier 2011. Sa dernière version révisée a été 
publiée au Journal officiel du 29 juillet 2011. En octobre 2012, les prix nationaux des 145 zones étaient 
indiqués dans l'Accord instituant le prix maximal à appliquer à l'utilisateur final pour le gaz liquéfié de pétrole correspondant au mois d'octobre 2012, publié au Journal officiel du 1
er octobre 2012. 
236 Les tarifs relatifs au transport et à l'entreposag e du gaz liquéfié peuvent être consultés à l'adresse 
suivante: http://www.cre.gob.mx/pagina_a.aspx?id=41 . Les tarifs relatifs au transport, à la distribution et 
l'entreposage de gaz naturel peuvent être consultés à l'adresse suivante: 
http://www.cre.gob.mx/pagina_a.aspx?id=10 . 
237 Articles 30 et 31 de la Loi sur le service publ ic concernant l'énergie électrique, publiée le 
5 février 1917. Sa dernière version révisée a été publiée au Journal officiel du 9 février 2012. Les tarifs sont calculés conformément à la Décision portant modification  des tarifs applicables à la fourniture et la vente WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 111 - 
 
   médicaments  protégés par un brevet en vigueur : pour lesquels sont fixés des prix 
maximaux de vente au public lorsqu'ils sont destinés au secteur privé. Ces prix sont administrés par le Ministère de l'économie (article 7 de la LFCE et article 31 de la Loi sur la santé). Pour ce qui concerne les achats du secteur public, en 2008 a été créée la 
Commission de coordination pour la négociation des prix des médicaments et autres 
produits de santé, dont la fonction est de mener à bien le processus de négociation des prix de certains médicaments et intrants protégés par un brevet et qui font l'objet d'une 
procédure d'adjudication directe.
238 Ce mécanisme de négociation est administré par le 
Ministère de la santé. Les autorités ont indiqué que les médicaments et intrants génériques ne sont pas soumis au contrôle des prix. 
3.4.3  Entreprises d'État 
3.194.  Le Mexique n'a pas présenté de notificati on à l'OMC sur le commerce d'État depuis 2000. 
Cette année-là, il a informé l'OMC qu'il ne possédait aucune entreprise commerciale d'État au sens de l'article XVII du GATT de 1994.
239 
3.195.  La Constitution énumère les activités qui sont réservées à l'État et considérées comme des 
domaines stratégiques, par exemple les hydrocarbures, l'électricité et les services postaux (voir le tableau 2.2). 
3.196.  La PEMEX reste la principale entreprise d'État, mais il existe d'autres entreprises 
auxquelles l'État participe dans d'autres secteurs d'activité. 
3.4.4  Marchés publics 3.4.4.1  Cadre juridique et institutionnel 
3.197.  Les opérations et procédures d'achats et de marchés publics sont régies par la Constitution 
(article 134), la Loi sur les achats, les locations et les services du secteur public (LAASSP)
240, la Loi 
sur les travaux publics et services connexes (LOPSRM)241, la Loi sur les partenariats 
public-privé242, la Loi sur les pétroles mexicains243 et leurs règlements d'applications respectifs.244 
Le Mexique a fait aussi figurer un chapitre sur les marchés publics (au niveau fédéral) dans ses ALE avec l'AELE, l'Amérique centrale, le Chili
245, le Costa Rica, la Colombie, le Canada, les 
États-Unis, Israël, le Japon et l'Union européenne par le biais desquels le traitement national est 
accordé aux entreprises de ces pays. 
3.198.  Le Mexique n'est pas signataire de l'Accord sur les marchés publics de l'OMC et ne 
participe pas à titre d'observateur aux travau x du Comité des marchés publics de l'OMC. 
3.199.  Le Ministère de la fonction publique (SFP) est l'instance fédérale chargée d'établir les 
orientations politiques et lignes directrices en matière de marchés publics. Il lui incombe aussi de 
                                                                                                                                               
d'énergie électrique et des dispositions complémentaires régissant les tarifs applicab les à la fourniture et la 
vente d'énergie électrique, publiée au Journal officiel du 28 décembre 2011, et à la Décision autorisant les modifications des tarifs applicables à la fourniture et  la vente d'énergie électrique (à usage domestique), 
publiée le 29 juin 2012. 
238 Décision portant création de la Commission de  coordination pour la négociation des prix des 
médicaments et autres produits de santé, publiée au Journal officiel du 26 février 2008 et décision la modifiant publiée le 23 août 2012. 
239 La notification la plus récente a été publiée sous la cote G/STR/N/6/MEX du 31 juillet 2000. 
240 Publiée au Journal officiel du 4 janvier 2000. Sa dernière version révisée a été publiée au Journal 
officiel du 16 janvier 2012. 
241 Publiée au Journal officiel du 4 janvier 2000. Sa dernière version révisée a été publiée au Journal 
officiel du 9 avril 2012. 
242 Publiée au Journal officiel du 16 janvier 2012. 
243 Publiée au Journal officiel du 28 novembre 2008. 
244 Le Règlement de la Loi sur les achats, les locations et les services et le Règlement de la Loi sur les 
travaux publics et services connexes ont été publiés au Journal officiel du 28 juillet 2010. Le Règlement de la 
Loi sur les pétroles mexicains a été publié le 4 septembre 2009. Le Règlement de la Loi sur les partenariats public-privé a été publié le 5 novembre 2012. 
245 Dans le cas du Chili, les dispositions en matière d' achats du secteur public so nt entrées en vigueur le 
1er janvier 2009. Le Protocole ajoutant le chapitre sur les achats du secteur public à l'ALE entre le Mexique et le 
Chili a été publié au Journal officiel du 27 octobre 2008. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 112 - 
 
  prendre les dispositions administratives nécessaires pour la mise en œuvre de la LAASSP et de la 
LOPSRM, et de promouvoir un cadre juridique clair et simplifié. À cette fin, la LAASSP doit tenir compte de l'opinion du Ministère des finances et du crédit public, et, le cas échéant, du Ministère de l'économie (articles 7 de la LAASSP et 8 de la LOPSRM). Il lui incombe aussi d'enquêter sur les 
irrégularités et de sanctionner les soumissionnaires ou fournisseurs qui contreviennent à la loi 
(articles 59 de la LAASSP et 77 de la LOPSRM). 
3.200.  Les sections ci-après décrivent les procédures à suivre pour les achats, les locations et les 
services conformément à la LAASSP. Les principes régissant les appels d'offres et la passation de 
marchés énoncés dans la LOPSRM sont analogues à ceux figurant dans la LAASSP. 
3.4.4.2  Procédures applicables aux marchés publics 3.201.  Plusieurs changements ont été apportés aux procédures applicables aux marchés publics 
pendant la période à l'examen. Les modifications ont notamment porté sur les conditions à remplir 
pour lancer des appels d'offres internationaux ouverts; le montant maximum pouvant être attribué suivant une procédure d'exception; la marge de préférence accordée aux biens nationaux lors de 
la comparaison des offres et les fonctionnalités du portail d'information pour les marchés publics, 
dénommé Système électronique d'information publique gouvernementale (CompraNet). La 
fonction de "témoin social" (représentant de la société civile) a également été créée pour une plus 
grande transparence. Les témoins sociaux prennent part à toutes les procédures applicables aux 
marchés publics et rendent un témoignage final as sorti d'observations et de recommandations qui 
est affiché sur la page Internet de l'entité pertinente et sur le portail CompraNet (article 26 ter de 
la LAASSP). Des modalités ont aussi été introduites qui autorisent la présentation de nouvelles 
offres revues à la baisse (enchères inversées), lesquelles permettent d'améliorer le prix offert 
initialement (article 28 de la LAASSP). 
3.202.  De façon générale, les étapes de l'appel d'offres sont les suivantes: publication de l'avis 
d'appel d'offres sur le portail en ligne CompraNet et d'un résumé de l'avis au Journal officiel; tenue 
d'une réunion d'éclaircissement
246; remise des soumissions; présentation et ouverture des 
soumissions; évaluation des soumissions et public ation de l'adjudication (articles 26, 30, 33 à 37 
de la LAASSP). 
3.203.  Conformément à la LAASSP (article 26), les services du secteur public fédéral peuvent 
effectuer leurs achats et locations de biens, ainsi que leurs passations de marchés publics de services suivant trois types de procédures: a) appel d'offres public; b) invitation à soumissionner 
envoyée à au moins trois personnes; et c) attribution directe. La première procédure est 
généralement suivie pour l'adjudication de marchés publics tandis que les deux suivantes s'appliquent à titre exceptionnel (articles 41 et 42 de la LAASSP) de sorte que leur utilisation doit 
être justifiée par écrit (article 40 de la LAASSP).  Les marchés passés selon les modalités b) et c) 
dont la justification est le montant de l'opération peuvent représenter plus de 30% du budget des achats, locations et services du service ou de l'en tité (article 42 de la LAASSP). Jusqu'en 2009, ce 
pourcentage était de 20%.
247 Il existe aussi des dispositions en matière de marchés publics 
propres à chaque État. 
3.204.  Les appels d'offres publics peuvent être de trois types (article 28 de la LAASSP)248: 
 appels d'offres nationaux : ce sont ceux auxquels ne peuvent prendre part que les 
nationaux mexicains et pour lesquels les biens devant être achetés sont des biens de 
production mexicaine et qui ont une teneur d'au moins 50% en éléments d'origine nationale; 
                                               
246 Au cours de la réunion d'éclaircissement, les soumissionnaires ont la possibilité d'obtenir des 
précisions, de dissiper leurs doutes et de préciser leurs points de vue sur le contenu de l'avis (article 33 bis de 
la LAASSP). 
247 Décret portant modification, additi on et abrogation de diverses disp ositions de la Loi sur les achats, 
les locations et les services du secteur public, de la Lo i sur les travaux publics et services connexes, de la Loi 
fédérale sur les responsabilités administratives des services publics et du Code pénal fédéral, publié au Journal officiel du 28 mai 2009. 
248 Pendant la période à l'examen, l'article 28 de la LAASSP a été révisé deux fois par le biais des 
décrets publiés au Journal officiel du 16 janvier 2012 et du 28 mai 2009. Ces décrets ont principalement 
modifié les conditions de mise en œuvre des appels d 'offres internationaux (ouverts ou dans le cadre de 
traités). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 113 - 
 
   appels d'offres internationaux  dans le cadre de traités : ce sont ceux auxquels ne 
peuvent participer que les soumissionnaires mexicains et étrangers des pays avec lesquels le Mexique a signé un traité commercial contenant un chapitre sur les marchés publics, et pour lesquels les biens devant être achetés doivent respecter les règles 
d'origine énoncées dans le traité; 
 appels d'offres internationaux ouverts : ce sont ceux auxquels peuvent participer 
tous les soumissionnaires mexicains ou étrangers, et pour lesquels les biens devant être 
achetés ou loués, ainsi que les services faisant l'objet du marché, peuvent être de toute 
provenance. Depuis janvier 2012, on recourt à ce type d'appel d'offres: a) lorsqu'un appel d'offres national a été lancé, mais qu'il n'a fait l'objet d'aucune offre; ou b) s'il en est ainsi stipulé dans les cas de marchés financés avec des crédits extérieurs octroyés au 
gouvernement fédéral (ou avec sa garantie).
249 Avant cette date, la condition décrite à 
l'alinéa a) était différente. 
3.205.  À partir de 2009, la marge de préférence qui doit s'appliquer dans les cas d'appels d'offres 
publics internationaux (ouverts ou dans le cadre de traités) est passée de 10 à 15% du prix des 
biens d'origine nationale pour ce qui concerne les biens importés (articles 14 et 28 de la LAASSP).
250 
3.206.  Dans l'appel d'offres public, les soumissions peuvent être présentées selon les modalités 
ci-après (article 26 bis de la LAASSP): 
 en personne : les soumissionnaires ne peuvent présenter leurs offres que par écrit au 
moment de l'ouverture des plis, ou par courrier si l'avis le stipule. Les réunions 
d'éclaircissement, la présentation et l'ouverture des plis et l'adjudication ont lieu en 
présence des intéressés; 
 par voie électronique : les soumissionnaires ne participent que par le biais du portail 
CompraNet. Les réunions d'éclaircissement, la présentation et l'ouverture des 
soumissions et l'adjudication s'effectuent par le biais du portail CompraNet, selon des procédures dématérialisées; 
 de façon mixte : les soumissionnaires peuvent, au choix, participer en personne ou par 
voie électronique aux réunions d'éclaircissement, à la présentation et l'ouverture des plis et à l'adjudication. 
3.207.  Les procédures d'invitation à soumissionner envoyées à au moins trois personnes ou 
d'adjudication directe peuvent s'appliquer, entre autres, dans les cas ci-après (article 41 de la 
LAASSP): 
 lorsqu'il n'existe pas de biens ni de servic es de remplacement ou de substitution, ou 
lorsqu'il n'existe pas sur le marché de soumissionnaire potentiel, lorsque la personne 
concernée a l'usage exclusif du brevet, des droi ts d'auteur ou d'autres droits exclusifs, 
ou lorsqu'il s'agit d'œuvres d'art; 
 lorsque l'ordre social, l'économie, les services publics, l'hygiène, la sécurité ou 
l'environnement dans le pays sont menacés en cas de force majeure; 
                                               
249 Décret d'application de la Loi sur les partenaria ts public-privé, portant mo dification, ad dition et 
abrogation de diverses dispositions de la Loi sur les travaux publics et services connexes, de la Loi sur les 
achats, les locations et les services du secteur public, de la Loi sur l'expropriation, de la Loi générale sur les biens nationaux et du Code fédéral de procédure civile, publié au Journal officiel du 16 janvier 2012. 
250 Cela signifie que le prix de l'offre nationale pris en compte pour comp arer les offres de biens 
nationaux et les offres de biens étrangers est le prix  du bien national moins 15%. Source: Décret portant 
modification, addition et abrogation de diverses dispositions de la Loi sur les achats, les locations et les services du secteur public, de la Lo i sur les travaux publics et services connexes, de la Loi fédérale sur les 
responsabilités administratives des services publics et du  Code pénal fédéral, publié au Journal officiel du 
28 mai 2009; et Règles pour l'application de la marge de préférence aux prix des biens d'origine nationale par 
rapport au prix des biens d' importation, lors des procéd ures de marchés pu blics de type international ouvert 
effectuées par les services et entités de l'administration publique fé dérale, publiées au Journal officiel du 
28 décembre 2010. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 114 - 
 
   lorsqu'il existe de bonnes raisons d'acquérir ou de louer des biens d'une marque donnée; 
 lorsqu'il s'agit d'achats de produits périssables, de grains et de produits alimentaires de 
base ou semi-transformés, ou de cheptel vif. 
3.208.  Les marchés peuvent aussi être attribués par des procédures d'invitation à soumissionner 
envoyée à au moins trois personnes ou d'adjudication directe, lorsque le montant de chaque 
opération (marché) n'est pas supérieur aux plafon ds fixés dans le volet dépenses du budget 
fédéral. Toutefois, le montant de ces opérations ne peut pas dépasser 30% du budget des achats, 
des locations et des services du service ou de l'organisme (article 42 de la LAASSP). 
3.209.  En 2011, les achats de l'État enregistrés sur CompraNet se sont élevés à 293,939 milliards 
de pesos (tableau 3.16). Sur ce montant, 48% correspondait à des appels d'offres publics 
nationaux, 18% à des appels d'offres publics internationaux et le restant à des procédures 
d'invitation à soumissionner envoyée à au moins trois personnes ou d'adjudication directe. 
Tableau 3.16 Montant et nombre de contrats  par type d'adjudication enregistrés via 
CompraNet, 2007-2011 
(en millions de $Mex) 
 Marchés  
2007  2008  2009  2010  2011  
N° Montant N° Montant  N° Montant  N° Montant N° Montant  
Appel d'offres 
public 54 248 442 803  51 231  401 266 42 838 590 196 36 395 386 658  25 117 195  266 
National 35 906 159 104  35 572  201 400 29 167 344 851 26 125 296 421  18 729 140 778 
International 18 342 283 699  15 659  199 866 13 671 245 345 10 270 90 237  6 388 54  488 
International 
ouvert n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. 3 804 12 428 
International 
dans le cadre de traités n.d. n.d.
 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. 2 584 42  060 
Invitation à 
soumissionner  
envoyée à au 
moins 
3 personnes 7 872 9 470  9 294  98 367 8 880 22 312 10 657 15 444 11 463 23 028 
Adjudication 
directe 27 398 53 572  30 575  164 339 40 548 357 806 60 728 120 334 49 625 75  645 
Total 89 518 505 845  91 100  663 972 92 266 970 314 107 780 522 436 86 205 293 939 
Source: Renseignements communiqués par les autorités mexicaines. 
3.210.  Pendant la période à l'examen, de nouvel les fonctionnalités ont été ajoutées au système 
électronique CompraNet. Ce système regroupe toutes les informations relatives aux marchés 
publics comme les programmes annuels de tous les services et organismes en matière de marchés publics; les avis d'appels d'offres et leurs modifications; les invitations à soumissionner envoyées à au moins trois personnes; les adjudications directes; un registre unique de fournisseurs; un 
registre de fournisseurs agréés.
251 Une nouvelle version de CompraNet (version 5.0) a été mise en 
ligne à compter de juillet 2010, laquelle permet de lancer électroniquement toutes les procédures d'appels d'offres conformément à la LAASSP, ce que n'autorisait pas sa version précédente 3.0.
252 
Depuis juillet 2011, pour tous les appels d'offres dont les montants sont 300 fois supérieurs au 
salaire minimum en vigueur, il faut utiliser cette nouvelle version de CompraNet (version 5.0).253 
La version 3.0 n'est plus utilisée qu'aux fins de consultation. C'est le Ministère de la fonction 
publique qui administre le portail CompraNet, par le biais de son Unité chargée des politiques 
                                               
251 Décret portant modification, additi on et abrogation de diverses disp ositions de la Loi sur les achats, 
les locations et les services du secteur public, de la Loi sur les travaux publics et services connexes et de la Loi 
fédérale sur les responsabilités administratives des services publics et du Code pénal fédéral, publié au Journal officiel du 28 mai 2009. 
252 Décision portant application du Manuel administra tif d'application générale en matière d'achats, de 
locations et de services du secteur public, publiée au Journal officiel du 9 août 2010. 
253 Article 4 de la Décision établissant les dispositio ns qui devront être suivies pour l'utilisation du 
Système électronique d'information publique gouver nementale dénommé CompraNe t, publiée au Journal 
officiel du 28 juin 2011. CompraNet 5.0: Preguntas Frecuentes , article consulté en septembre 2012 à l'adresse 
suivante:  http://www.contraloria-oaxaca.gob.mx/conteni do/compranet/contenido /DudasCompraNet5.pdf . WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 115 - 
 
  relatives aux marchés publics, et le portail peut être consulté gratuitement (article 2 de la 
LAASSP). 
3.211.  Le système CompraNet assure le suivi des appels d'offres depuis la publication de l'avis 
jusqu'à l'adjudication du marché. Pour s'inscrire et utiliser ce système, les entreprises doivent 
obtenir, entre autres choses, la Signature électronique avancée accordée par le Service 
d'administration fiscale (SAT). Les soumissionnaires étrangers utilisent les moyens d'identification électronique que met en place le Ministère de la fonction publique. 
3.4.4.3  Incitations à la participation aux marchés publics 
3.212.  En janvier 2009, le programme Achats publics a été lancé à l'initiative du Président, dont 
l'objectif est de promouvoir la participation des micro, petites et moyennes entreprises (MPME) aux appels d'offres passés pour les achats effectués par les services et organismes du 
gouvernement fédéral.
254 Par le biais de ce programme, des formations et des financements sont 
offerts aux MPME qui figurent déjà ou souhaiten t figurer parmi les fournisseurs du gouvernement 
fédéral. Cette initiative s'inscrit dans un cadre juridique favorable aux achats publics effectués 
auprès de MPME. En effet, conformément à la "Loi  pour le développement de la compétitivité des 
micro, petites et moyennes entreprises", ces acha ts doivent progressivement représenter une part 
minimale de 35% (article 10).255 
3.213.  En janvier 2009, une Commission interministérielle d'achats aux MPME a été créée qui est 
chargée de formuler des recommandations et de proposer des mesures à tous les services et organismes afin d'assurer une plus grande participation des MPME.
256 La Décision portant création 
de cette commission a établi en outre qu'en 2009 les services et organismes fédéraux auraient 
pour objectif de traiter avec des MPME pour 20% au minimum du montant des marchés 
susceptibles d'intéresser ces entreprises (article 2 du texte provisoire). Ce pourcentage devrait augmenter progressivement jusqu'à atteindre 35%. Suivant les données communiquées par les 
autorités, l'objectif a été rempli voire même dépassé. En 2010 et 2011, les achats publics 
effectués auprès de MPME se sont élevés, respectivement, à 61,451 milliards et 83,433 milliards de pesos, soit 41,5% et 42,7% du total que les entr eprises de ce type sont susceptibles de fournir. 
Le montant des achats publics réalisés auprès de MPME en 2011 a été près de cinq fois supérieur à 
celui atteint en 2009 (17,66 milliards de pesos). 
3.214.  En 2010, un portail des achats publics a été créé à l'intention des MPME pour fournir des 
données, entre autres, sur les appels d'offres en cours, les débouchés commerciaux et les 
possibilités de formation et de financement.
257 
3.4.5  Droits de propriété intellectuelle (DPI) liés au commerce 3.4.5.1  Cadre juridique 
3.215.  Le Mexique a fait des efforts considérables pour ce qui est de la protection des droits 
d'auteur et de la propriété industrielle par la gestion des droits d'auteur, la réglementation et la délivrance de brevets et l'enregistrement d'autres types de DPI. Grâce à ces progrès, il est devenu 
un marché plus attrayant pour les titulaires de DPI. En 2010, il occupait la première place en 
Amérique latine et la douzième dans le monde pour ce qui était du nombre de brevets en vigueur.
258 
3.216.  Au Mexique, le régime de propriété intellectuelle est régi par diverses lois et règlements 
internes (tableau 3.17) et par l'Accord de l'OMC sur les aspects des droits de propriété 
                                               
254 Section 2.6 du Sixième rapport du gouvernement, 2012. 
255 Publiée au Journal officiel du 30 décembre 2002. Sa dernière version révisée a été publiée le 
18 janvier 2012. Initialement, en 2002, le pourcentage avait été fixé à 10%. 
256 Décision portant création, à titre permanent, de la Commission interministérielle chargée des 
marchés (achats et travaux publics) passés avec la micr o, petite et moyenne entreprise, publiée au Journal 
officiel du 15 janvier 2009. 
257 Son site Internet peut être consulté à l'adresse suivante: http://www.comprasdegobierno.gob.mx/ . 
258 Les données ne sont disponibles que jusqu'en 2010. Les estimations du Secrétariat de l'OMC se 
fondent sur les données en ligne de l'OMPI et de l'OMC. Adresse consultée en novembre 2012: http://www.wipo.int/ipstats/es/  y http://stat.wto.org/Home/WSDBHome.aspx?Language=E . WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 116 - 
 
  intellectuelle qui touchent au commerce (Accord sur les ADPIC) qui s'applique depuis le 
1er janvier 2000. Le Mexique prend part à divers accords dans le cadre de l'Organisation mondiale 
de la propriété intellectuelle. 
Tableau 3.17 Cadre juridique de la propriété intellectuelle, juin 2012 
Texte législatif Publication au  
Journal officiel Dernière version 
révisée publiée au 
Journal officiel 
Principales lois   
Loi sur la propriété industrielle 27 juin 1991 9 avril 2012 
Règlement de la Loi sur la propriété industrielle 23 novembre 1994 10 juin 2011 
Loi fédérale sur le droit d'auteur 24 décembre 1996 27 janvier 2012 
Règlement de la Loi fédérale sur le droit d'auteur 22 mai 1998 14 septembre 2005 
Loi fédérale sur les variétés végétales  25 octobre 1996 9 avril 2012 
Règlement de la Loi fédérale sur les variétés végétales  24 septembre 1998 - 
Loi douanière (articles 143, 144, 146 à 149)  15 décembre 1995 9 avril 2012 
Loi fédérale sur le travail (article 163)  1er avril 1970 9 avril 2012 
Code fédéral de procédure pénale (article 194)  30 août 1934 14 juin 2012 
Code du commerce (article 6 bis) 7 octobre 1889 17 avril 2012 
Code pénal fédéral (titre 26) 14 août 1931 28 juin 2010 
Textes législatifs relatifs aux appellations 
d'origine    
Déclaration générale de protection de l'appellation 
d'origine "Tequila" 13 octobre 1977 26 juin 2000 
Résolution par laquelle est accordée la protection 
prévue pour l'appellation d'origine Mezcal qui est 
appliquée à la boisson alcoolique du même nom 28 novembre 1994 3 mars 2003 
Résolution par laquelle est accordée la protection 
prévue pour l'appellation d'origine Olinalá, qui est 
appliquée à l'artisanat du bois 28 novembre 1994 - 
Résolution par laquelle est accordée la protection 
prévue aux articles 157, 158 et autres articles 
applicables de la Loi sur la propriété industrielle pour 
l'appellation d'origine Talavera de Puebla, qui est 
appliquée à la poterie Talavera 17 mars 1995 16 octobre 2003 
Déclaration générale de protection de l'appellation 
d'origine Bacanora 6 novembre 2000 - 
Déclaration générale de protection de l'appellation 
d'origine Ámbar de Chiapas 15 novembre 2000 - 
Déclaration générale de protection de l'appellation 
d'origine Café Veracruz 15 novembre 2000 - 
Déclaration générale de protection de l'appellation 
d'origine Sotol 8 août 2002 - 
Déclaration générale de protection de l'appellation 
d'origine Café Chiapas 27 août 2003 - 
Déclaration générale de protection de l'appellation 
d'origine Charanda 27 août 2003 - 
Déclaration générale de protection de l'appellation 
d'origine Mango Ataulfo del Soconusco de Chiapas 27 août 2003 - 
Déclaration générale de protection de l'appellation 
d'origine Vainilla de Papantla 5 mars 2009 - 
Déclaration générale de protection de l'appellation 
d'origine Chile Habanero de la Péninsule du Yucatán 4 juin 2010 - 
Déclaration générale de protection de l'appellation 
d'origine Arroz de l'État de Morelos 13 février 2012 - 
Source: Secrétariat de l'OMC à pa rtir des renseignements fournis par les autorités mexicaines. 
3.217.  La législation mexicaine reprend en grande partie les dispositions de l'Accord sur les ADPIC 
(tableau A3. 4), bien que dans certains cas elle s'en écarte. Par exemple, le Mexique accorde des 
droits au-delà des périodes minimales stipulées dans l'Accord sur les ADPIC pour les dessins et modèles industriels, les marques, les droits d'auteur et droits connexes. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 117 - 
 
  3.218.  Pendant la période à l'examen, des changements ont été apportés à la Loi sur la propriété 
industrielle, à la Loi fédérale sur le droit d'auteur et aux règlements d'application respectifs, ainsi qu'à la Loi fédérale sur les variétés végétales (tableau 3.17). S'agissant de la Loi sur la propriété industrielle, en 2010, des modifications ont été apportées à la procédure d'obtention des brevets. 
Des dispositions ont aussi été ajoutées sur les demandes d'enregistrement, de renouvellement et 
de licence de marque.
259 
3.219.  Depuis 2009, la Loi générale sur la santé énonce les principes généraux qui régissent le 
marché des médicaments biocomparables à l'article 222 bis.260 Le règlement qui détaille les 
prescriptions et procédures pour l'application de cet article a été adopté en 2011.261 
3.220.  En 2010, la Cour suprême de justice de la Nation a décidé que l'Institut mexicain de la 
propriété industrielle (IMPI) devait faire figurer dans son Bulletin de la propriété industrielle les 
médicaments brevetés qui constituaient une composition pharmaceutique et non plus seulement 
les brevets de médicaments pour lesquels la demande de protection concernait une substance, un ingrédient ou un principe actif.
262 La Cour suprême de justice de la Nation a fait observer que la 
liste figurant dans le Bulletin avait pour fonction de  mettre en relation les autorités sanitaires et les 
autorités chargées de la propriété industrielle afin que la Commission fédérale pour la protection contre les risques sanitaires (COFEPRIS) puisse rejeter les demandes d'enregistrement sanitaires 
qui enfreignent des droits protégés par des brevets en vigueur.
263 
3.221.  En 2011, la COFEPRIS a autorisé les quatre premiers enregistrements sanitaires de 
médicaments biotechnologiques demandés par des entreprises internationales, ce qui équivaut à dire qu'il n'est plus obligatoire d'être une usine pharmaceutique mexicaine pour en être titulaire.
264 
Cette prescription a été abrogée entre 2008 et 2010 de façon progressive selon le type de 
médicament.265 Comme on l'a précisé plus haut, parmi les prescriptions exigées précédemment 
par la COFEPRIS pour obtenir un enregistrement sanitaire figurait l'établissement d'une usine ou 
d'un laboratoire de médicaments sur le territoire mexicain, de sorte que dans la pratique seuls les 
fabricants qui possédaient un établissement au Mexique pouvaient obtenir l'autorisation d'importer ou de commercialiser des médicaments. 
                                               
259 L'article 56 du Règlement dispose que les marques nominatives ou slogans commerciaux ne peuvent 
se composer que de lettres de l'alphabet romain ou de  mots constitués de ces lettres, de chiffres arabes 
occidentaux et de signes orthographiques permettant  de les lire correctement.  Une marque nominative 
identifie un produit ou un service à partir d'un ou plusieurs mots qui se distinguent phonétiquement. 
260 Décret portant addition d'un article 222 bis à la Loi générale sur la santé, publié au Journal Officiel du 
11 juin 2009. Adresse consultée: http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5094117&fecha=11/06/2009  
[août 2012]. On appelle médicaments biocomparables les médicaments biotechnologiques qui ne sont pas 
novateurs, à savoir les médicament s biotechnologiques que l'on cherche à introduire sur un marché après 
l'expiration du brevet du médi cament novateur de référence. 
261 Le nouveau cadre juridique applicable aux médi caments biocomparables comprend, entre autres 
choses, les éléments ci-après: classification des médicaments biotechnologiques dans les catégories de médicaments novateurs et biocomparables; dispositions relatives à l'étiquetage; prescriptions à suivre pour 
mettre en libre circulation des médicaments biotechnologiques importés; prescriptions à suivre pour obtenir l'enregistrement sanitaire de médicaments biotechnol ogiques; types d'études nécessaires pour démontrer 
l'efficacité et la sécurité d'un produit et lieu où elles doivent se conduire; pharmacovigilance à mettre en œuvre 
par les titulaires d'un enregistrement sanitaire; délais fixés pour l'enregi strement sanitaire; possibilité de 
présenter une demande en vue de la production d'un mé dicament biocomparable et de réaliser les études 
nécessaires à cet effet 12 ans après le dépôt du brevet re latif au médicament novateur (l'autorisation ne peut 
être accordée qu'après l'expiration du brevet). 
262 Décision de jurisprudence 7/2010. Approuvée par la deuxième chambre de cette haute juridiction 
lors de la séance privée du 20 janvier 2010. Adresse consultée: http://ius.scjn.gob.mx/paginas/Tesis.aspx 
[août 2012]. 
263 La COFEPRIS est l'organe du Ministère de la sa nté chargé d'administrer le  système d'agrément des 
médicaments. 
264 Trois enregistrements sanitaires ont été obtenus par l'entreprise des État s-Unis Amgen-Mexique, SA 
à capital variable, et un par la firme japonaise Takeda Ph armaceutical Company Limited. Ministère de la santé, 
communiqué de presse n° 137 du 26 avril 2011. Adresse consultée: http://www.salud.gob.mx/ssa_app/noticias/datos/2011-04-26_5161.html  [août 2012]. 
265 Décret portant révision des articles 168 et 170 du Règlement sur les intrants pour le secteur de la 
santé, publié au Journal officiel du 5 août 2008. Adresse consultée: http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5055332%20&fecha=05/08/2008  [août 2012]. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
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  3.4.5.2  Cadre institutionnel 
3.222.  Du point de vue institutionnel, les principaux organismes en rapport avec les DPI sont les 
suivants: 
 l'Institut mexicain de la propriété industrielle (IMPI) . Cette entité est un 
organisme public décentralisé du Ministère de l'économie, dont la mission est de 
favoriser l'invention et de diffuser les connaissances technologiques mondiales protégées par des droits de propriété industrielle. L'IMPI est aussi chargé de protéger 
juridiquement la propriété industrielle et les droits d'auteur en conférant des DPI, de 
mener des enquêtes sur les comportements susceptibles d'enfreindre des DPI, d'imposer des sanctions et de rendre des décisions concernant l'usage de signes distinctifs. Outre qu'il applique des sanctions, l'IMPI peut frapper de nullité ou de caducité ou annuler les 
enregistrements d'inventions et de marques et d'autres signes distinctifs par le biais de 
"procédures de déclaration administrative".
266 Il participe aux négociations en vue de 
l'établissement de traités internationaux en matière de propriété industrielle, ainsi 
qu'aux réunions et instances bilatérales, ré gionales et multilatérales. Il a signé des 
accords de coopération technique avec divers organismes et bureaux en rapport avec la propriété industrielle de différents pays.
267 Il a aussi lancé une série d'activités de 
coopération avec différents bureaux chargés de divers domaines relatifs à la propriété 
industrielle.268 C'est l'autorité compétente pour connaître des infractions administratives 
qui portent atteinte aux DPI, y compris les droits d'auteur; 
 l'Institut national du droit d'auteur (INDAUTOR) .269 Cet institut est un organe 
décentralisé du Ministère de l'éducation publique, chargé de protéger les droits d'auteur 
et de mieux les faire connaître en assurant les fonctions relatives à l'enregistrement, au conseil, à la conciliation, à l'assistance, à la promotion et aux mesures de contrainte. 
L'INDAUTOR s'efforce de favoriser la créativité et le développement culturel et 
d'encourager la coopération internationale et les échanges avec les institutions chargées de l'enregistrement et de la protection du droit d'auteur et des droits connexes. En 2012, 
l'INDAUTOR a conclu des accords de coopération en matière de droit d'auteur et de 
droits connexes avec la Direction nationale du droit d'auteur de la Colombie, la Direction nationale du droit d'auteur du Paraguay et  l'Institut national de défense de la 
concurrence et de protection de la propriété intellectuelle du Pérou. Les années 
précédentes, des accords avaient également été conclus avec le Conseil de direction du 
                                               
266 En 2011, l'IMPI a traité toutes les demandes de déclaration administrative présentées conformément 
à la Loi sur la propriété industrielle et à la Loi fédé rale sur le droit d'auteur, et a publié 30 563 avis de 
traitement. Conformément à ces deux lois, en 2011 l'IMPI a effectué au total 3 963 visites d'inspection 
destinées à vérifier le respect des dispositions réglementaires, dont 3 025 d'office et 938 à la demande d'une 
partie (données communiquées par les autorités). 
267 Entre autres choses, avec l'Office européen des brevets, l'Organisation régionale africaine de la 
propriété intellectuelle, l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle, l'Organisation africaine de la propriété intellectuelle, l'Institut équatorien de la pr opriété intellectuelle, l'Offi ce d'État de la propriété 
intellectuelle de la République populaire de Chine, l'Office national de la propriété industrielle de la République dominicaine, le Registre national de la  République du Costa Rica , l'Institut national de la propriété industrielle 
de la République argentine, l' Institut national de la prop riété industrielle de la Répu blique fédérative du Brésil, 
l'Office de la propriété intellectuelle du Canada, l'Instit ut national de la propriété industrielle du Chili, la 
Direction générale de l'industrie et du  commerce de la République de Colombie, l'Office cubain de la propriété 
industrielle, l'Office espagnol des brevets et des marques, le Service fédéral de la propriété intellectuelle de la 
Fédération de Russie, l'Institut national de la propriété intellectuelle de la France, l'Institut de la propriété de la République du Honduras, le Ministère de l'industrie et du  commerce de la République  du Paraguay, l'Office de 
la propriété intellectuelle du Royaume-Uni de Grande-B retagne et d'Irlande du Nord, l'Office coréen de la 
propriété intellectuelle, la Direction nationale de la propri été industrielle de la Républ ique de l'Uruguay, l'Office 
japonais des brevets, l'Office de l'harmonisation dans le marché intérieur de l'Union européenne, le Centre national d'enregistrement, l'Office de la  propriété intellectuelle du Belize, le Centre de la propriété intellectuelle 
Franklin Pierce des États-Unis, l'Organisation des État s américains et l'Organisation eurasienne des brevets 
(renseignements communiqués par les autorités). 
268 Entre autres organismes, avec l'Office américain des brevets et marques, l'Office de la propriété 
intellectuelle du Canada, l'Office coréen de la propriété intellectuelle et l'Institut national de défense de la 
concurrence et de protec tion de la propriété in tellectuelle du Pérou. 
269 L'INDAUTOR a remplacé la Direction générale du  droit d'auteur (DGDA) conformément au texte 
révisé de la Loi sur le droit d'auteur, publiée au Journal officiel du 24 décembre 1996, articles 7 et 8 
provisoires. Toutefois, il n'a pas été notifié à l'OM C comme étant l'un des points  de contact au titre de 
l'article 69 de l'Accord sur les ADPIC (document de l'OMC IP/N/3/Rev.11 du 4 février 2010 et addenda). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
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  registre national du Costa Rica (2011), le Registre de la propriété intellectuelle de la 
République du Guatemala (2010) et l'Institut équatorien de la propriété intellectuelle (2010); 
 le Service national d'inspection et de certification des semences (SNICS) . Cette 
entité est un organe décentralisé du Ministère de l'agriculture, de l'élevage, du 
développement rural, de la pêche et de l'alimentation (SAGARPA), chargé de protéger juridiquement l'obtention de nouvelles variétés végétales par un droit d'obtenteur. 
3.223.  En 2008, le Tribunal fédéral de justice fiscale et administrative a créé une Chambre 
régionale en matière de propriété intellectuelle qui a compétence dans tout le pays pour statuer dans les procédures engagées à l'encontre de décisions rendues en application des régimes juridiques qui régissent la propriété intellectuelle. Cette compétence s'étend aux affaires liées à 
l'application des traités internationaux, y compris l'Accord sur les ADPIC. La Chambre a été saisie 
d'affaires concernant les brevets, les marques et marques notoirement connues, entre autres choses. 
3.224.  Pour ce qui est des moyens de faire respecter les droits, l'"Accord national contre le 
piratage" a été publié au Journal officiel en 2007, lequel fait observer que le "piratage" (sous son 
acception la plus large) nuit gravement à l'appareil productif mexicain.
270 Cet accord a pour 
objectif d'élaborer des stratégies permanentes et durables de défense des droits d'auteur, des 
droits connexes et de la propriété industrielle propres à éradiquer les pratiques illicites dans ces domaines aux fins de reconquérir les marchés perdus par suite du piratage. Les autorités ont indiqué à ce sujet que l'Accord, entre autres choses , établissait trois axes d'intervention pour la 
lutte contre la contrefaçon et le piratage: a) sensibilisation du public, b) reconversion du marché et 
c) lutte contre l'illégalité. Plusieurs actions ont été menées dans le cadre de ces stratégies comme par exemple des campagnes de sensibilisation s'adressant aux enfants; des cours de formation sur 
les DPI organisés à l'intention des autorités douanières en coordination avec le secteur privé; des 
enquêtes menées auprès des consommateurs de diverses villes pour les sensibiliser aux préjudices causés par la consommation de produits contrefaits et mieux comprendre pourquoi ces personnes 
consomment ces produits; et la création d'une base de données sur les marques en coordination 
avec l'AGD dont le but est de détecter
271 et de confisquer les marchandises importées par un agent 
non agréé. La coordination interinstitutions a au ssi été renforcée en vue de la mise en œuvre 
d'opérations conjointes. 
3.225.  En juillet 2012, le Mexique a aussi signé l'accord commercial anticontrefaçon (ACAC en 
anglais). À cette occasion, l'IMPI a indiqué que l'ACAC avait pour objet d'établir un cadre général international visant à mettre un terme au commerce illicite de produits pirates et/ou contrefaits.
272 
3.4.5.3  Participation à l'OMC et à d'autres initiatives internationales 
3.226.  Le Mexique applique l'Accord sur les ADPIC depuis le 1er janvier 2000. Les autorités ont 
indiqué que le 11 octobre 2012 il avait notifié au ti tre de cet accord les modifications apportées à 
la législation en matière de propriété intellectuelle entre 2008 et octobre 2012. 
3.227.  En 2008, le Mexique a accepté le Protocole portant amendement de l'Accord sur les 
ADPIC.273 Le Protocole confirme la décision qu'ont adoptée les Membres en 2003 d'établir le 
système prévu au paragraphe 6 qui prévoit davantage de flexibilité pour faciliter l'accès aux 
médicaments en application des dispositions de l'Accord sur les ADPIC. Conformément au 
Protocole, celui-ci entrera en vigueur à l'égard du  Mexique dès qu'il aura été accepté par les deux 
tiers des Membres. 
                                               
270 Journal officiel de la Fédération, mardi 6 mars 2007. Adresse consultée: http://pirateria.pgr.gob. 
mx/Docs/DOF-ACUERDO%20NAC%20VS%20PIRATERIA.pdf . [août 2012] L'Accord a été conclu entre l'IMPI, 
l'INDAUTOR, le Procureur général de la République, divers ministères, l'administration de l'État de Sinaloa et 
divers représentants du secteur privé. 
271 Depuis son entrée en vigueur, le 3 janvier 2012, le s autorités ont indiqué qu'elles avaient enregistré 
plus de 3 619 marques sous couvert de 4 335 enregistrements. 
272 IMPI, communiqué de presse du 11 juillet 2012. Adresse consultée: 
http://www.impi.gob/.mx/work/sites/IMPI/resources/LocalContent/3388/4/IMPI_010_2012.pdf . 
273 Document de l'OMC WT/LET/620 du 27 mai 2008. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 120 - 
 
  3.228.  Depuis 1995, le Mexique est intervenu en tant que tierce partie dans quatre affaires liées à 
l'Accord sur les ADPIC examinées dans le cadr e du mécanisme de règlement des différends de 
l'OMC, la plus récente ayant eu lieu pendant la période à l'examen.274 Le Mexique n'a jamais 
participé au mécanisme de règlement des différends de l'OMC ni en qualité de plaignant ni en 
qualité de défendeur pour ce qui concerne des questions liées à l'Accord sur les ADPIC. 
3.229.  Le Mexique est signataire de 16 des traités administrés par l'Organisation mondiale de la 
propriété intellectuelle (OMPI).275 Comme il a été mentionné lors du précédent examen, il a signé 
le Traité de Singapour sur le droit des marques en 2006 mais le Sénat ne l'a pas encore ratifié. 
Lors du précédent examen, il avait également été si gnalé que le Mexique était en train d'étudier la 
possibilité d'adhérer au Protocole de Madrid concernant l'enregistrement international des marques. Le 25 avril 2012, le Sénat mexicain a a pprouvé l'adhésion du pays à ce protocole. 
3.230.  Le Mexique a également pris des engagements relatifs aux DPI dans le cadre de ses ALE 
(tableau A3. 5). 
3.231.  L'IMPI et le Bureau des brevets et marques des États-Unis (USPTO) ont établi en 
mars 2011 un premier Programme pilote de procédure accélérée de dépôt de brevets (PPH en 
anglais). Ce programme a été institué à titre permanent le 1
er septembre 2012. Le PPH permet 
notamment aux demandeurs d'obtenir un brevet de façon accélérée auprès de l'Office de 
deuxième dépôt d'un pays si la demande de brevet  a été jugée admissible au préalable par l'Office 
de premier dépôt de l'autre pays. De même, l'IMPI a établi des programmes pilotes sur le PPH avec l'Office japonais des brevets et l'Office coréen de la propriété intellectuelle, l'Office espagnol des brevets et des marques et l'Office d'État de la propriété intellectuelle de la République 
populaire de Chine. 
3.4.5.4  Évolution des activités rela tives à la propriété intellectuelle 
3.232.  Le tableau 3.18 montre l'évolution, pendant la période à l'examen, du nombre de 
demandes de brevets, modèles d'utilité, dessins industriels et marques et du nombre de brevets et 
d'enregistrements octroyés. 
3.233.  Le nombre de demandes de brevets au Mexique a diminué de 9% entre 2006 et 2011
276, 
ce qui s'explique par une réduction du nombre de demandes de brevets PCT. Malgré cette baisse, 
les demandes de type PCT ont représenté près de 78,2% de l'ensemble des demandes de brevets au Mexique en 2011. Le nombre de brevets octroyés au cours de la même période, quant à lui, a augmenté d'un peu plus de 19%.
277 Les demandes relatives aux modèles d'utilité et aux dessins 
industriels et le nombre d'enregistrements accord és ont aussi beaucoup augmenté (tableau 3.18). 
                                               
274 Les affaires sont les suivantes (la date de réception de la demande de tenue de consultations est 
indiquée entre parenthèses): DS174, Communautés europ éennes – Protection des marques et des indications 
géographiques pour les produits agricoles et les denrées alimentaires (1er juin 1999); DS290, Communautés 
européennes – Protection des marques et des indication s géographiques; DS362, Chine – Mesures affectant la 
protection des droits de propriété intellectuelle et les moyens de les faire respecter (10 avril 2007); et DS434, Australie – Certaines mesures concernant les marques de fabrique ou de commerce et autres prescriptions en 
matière de banalisation des emballag es applicables aux produits du taba c et à l'emballage de ces produits 
(13 mars 2012). 
275 Y compris la Convention de l'OMPI. La liste des tr aités de l'OMPI signés par le Mexique peut être 
consultée à l'adresse suivante: http://www.wipo.int/treaties/es/ShowResults.jsp?search_what=C&country_id=123C . 
276 Les données sont analysées depuis 2006, dernière année sur laquelle portait le rapport du 
Secrétariat sur le précédent ex amen consacré au Mexique. 
277 Les autorités ont indiqué que cet accroissement résultait d'une hausse de productivité des 
examinateurs quant au fond, ainsi que du recrutement de personnel non permanent. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 121 - 
 
  Tableau 3.18 Demandes de protection de la propriété intellectuelle et enregistrements à 
ce titre, 2006-2012 
 2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012a 
Brevets         
Demandes 15 500  16 599  16 581  14 281  14 576 14 055 3 949  
dont demandes de brevets PCT 12 926  13 902  14 160  12 055  11 926 11 000 2 959  
Brevets accordés 9 632  9 957  10 440  9 629  9 399 11 485 3 731  
Modèles d'utilité         
Demandes 386 482 434 535 610 581 147 
Enregistrements accordés  179  154 142 187 179 207 50  
Dessins industriels         
Demandes 3 023  2 882  3 183  2 930  3 540 4 149 1 062  
Enregistrements accordés 2 226  2 695  2 444  2 568  2 645 2 443 768 
Marques         
Demandes 68 975  77 065  77 467  75 250  87 477 92 671 24 963  
Enregistrements accordés 55 173  49 746  57 713  57 836  57 657 62 988 15 070  
a Premier trimestre. 
Source:  Rapport IMPI en Cifras 2012, adresse consultée: http://www.impi.gob.mx/wb/IMPI/impi_en_cifras2  
[août 2012]. 
3.234.  Les marques constituent un domaine des DPI particulièrement actif au Mexique. Le 
Mexique occupe la neuvième place mondiale et la première place en Amérique latine pour ce qui 
est du nombre de marques en vigueur.278 Entre 2006 et 2011, le nombre de demandes 
d'enregistrement de marques a augmenté d'un peu plus de 34%, et le nombre de marques octroyées de 14% (tableau 3.18). Cette croissance est en partie imputable à la vigueur de 
l'industrie mexicaine des boissons alcooliques, grande utilisatrice de marques et d'indications 
géographiques, qui est l'un des secteurs d'exportation les plus dynamiques du pays. 
3.235.  Les statistiques mexicaines sur le commerce de redevances et de droits de licence portant 
sur des DPI ne sont disponibles que jusqu'en 2009 pour les exportations et jusqu'en 2006 pour les 
importations (tableau 3.19). Il ressort de ces données que le Mexique est un gros importateur de 
DPI. Cela lui a permis d'acquérir des connaissances et des DPI étrangers pour son développement et de mieux s'intégrer dans l'économie mondiale. Il convient également de rappeler que ce 
processus est dû en partie aux améliorations qu'il a apportées à son régime de protection des DPI. 
Le tableau 3.19 laisse entendre qu'à partir de 2008 le Mexique est probablement aussi devenu un gros exportateur de DPI pour se situer en 2009 parmi les principales économies pour les 
recouvrements et paiements de redevances et de droits de licence portant sur des DPI.
279 
Tableau 3.19 Mexique: redevances et droits  de licence portant sur des DPI, 2000-2009 
(en millions de $EU) 
 2000  2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008  2009  
Exportations 43 41 48  84 92 70 171 120 440 656  
Importations 407 418 720 608 805 111 503 .. .. .. 
.. Non disponible. 
Source: Statistiques de l'OCDE sur le commerce international des services. 
3.236.  Le montant élevé des importations (dépenses) sous forme de redevances et de droits de 
licence portant sur des DPI est à proportion du fort pourcentage de DPI qui sont aux mains de non-résidents au Mexique. Si l'on en croit les données de l'OMPI, les titulaires de 98% environ des 
82 017 brevets en vigueur au Mexique en 2010 ne résidaient pas dans le pays, la moitié 
approximativement étant domiciliée aux États-Unis.
280 
                                               
278 Estimations du Secrétariat à partir des données en ligne de l'OMPI. Adresse consultée: 
http://www.wipo.int/ipstats/fr/ . 
279 Voir OMC, Statistiques du commerce intern ational 2011, tableau III.31.  Adresse consultée: 
http://www.wto.org/ . 
280 Pourcentage tiré des données en li gne de l'OMPI. Adresse consultée: http://www.wipo.int/ipstats/fr/  
[août 2012]. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 122 - 
 
  3.237.  L'accroissement récent du montant des exportations (recettes) sous forme de redevances 
et de droits de licence figurant dans le tableau 3.19 est remarquable étant donné le niveau et l'évolution modérés des DPI enregistrés à l'étranger par des résidents mexicains. Par exemple, les résidents mexicains n'étaient titulaires au total que de 1 300 brevets octroyés par des juridictions 
étrangères.
281 Sur ce nombre, 60% avaient été accordés aux États-Unis, suivis de très loin par le 
Brésil et le Canada. 
3.238.  Le commerce de redevances et de droits de licence entre le Mexique et les États-Unis revêt 
un intérêt particulier non seulement de par l'importance des flux bilatéraux de biens, de services et 
de capital (voir le chapitre 1), mais aussi parce qu'au Mexique une part considérable des DPI provient des États-Unis, et qu'une grande partie des enregistrements de DPI à l'étranger effectués par des titulaires mexicains s'effectue aux États-Unis. Les données disponibles indiquent que la 
valeur nominale des échanges entre les deux pays a diminué en parallèle à la perte de vitesse de 
leurs économies entre 2007 et 2009 mais a connu une reprise vigoureuse en 2010, la dernière année pour laquelle on dispose de données (tableau 3.20). 
Tableau 3.20 Redevances et droits de  licence, Mexique-États Unis, 2006-2010 
(en millions de $EU) 
 2006 2007 2008 2009 2010 
Importations mexicaines (dépenses) 2 011 2 449 2 371 2 247 2 526 
Par type de filiation      
Entreprises affiliées à des sociétés des États-Unis 1 355 1 794 1 652 1 457 1 600 
Entreprises non affiliées 655 654 719 790 925 
Exportations mexicaines (recettes) 319 274 266 244 379 
Par type de filiation      
Entreprises affiliées à des sociétés des États-Unis a 42 38 37 145 
Entreprises non affiliées a 232 228 207 235 
a Supprimé pour ne pas divulguer les donn ées des entreprises prises séparément. 
Source:  Services internationaux (International Serv ices) du Bureau des analyses économiques (Bureau of 
Economic Analysis) (BEA) du Département du commerce (Department of Commerce) des États-Unis, 
adresse consultée: 
http://www.bea.gov/international/international_services.htm#detailedstatisticsfor [août 2012]. 
3.239.  Le tableau 3.20 indique qu'en 2010 le Mexique a comptabilisé des recettes au titre des 
redevances et droits de licence pour un montant total de 379 millions de dollars EU, alors que ses paiements au même titre ont été très supérieurs, soit 2,526 milliards de dollars EU. Le tableau 
montre aussi que la plupart des importations bilatérales mexicaines de DPI sont effectuées par des 
entreprises qui opèrent au Mexique en tant que fili ales d'entreprises des États-Unis, tandis que la 
majorité des exportations mexicaines sont réalisées par des entreprises qui ne sont pas affiliées à des sociétés des États-Unis. Ces données laissent entendre que les filiales des États-Unis au 
Mexique achètent de nombreuses technologies dans leur pays d'origine mais y exportent peu de 
technologies développées au Mexique. 
3.240.  Il convient de noter que les statistiques sur le commerce de redevances et de droits de 
licence figurant dans les tableaux 3.19 et 3.20 ne sont pas cohérentes. Par exemple, le montant 
total des importations mexicaines figurant dans le tableau 3.19 est très inférieur à celui des importations mexicaines en provenance des États-Unis figurant dans le tableau 3.20. Dans le cadre 
du présent examen, les autorités mexicaines on t indiqué que les données sur le commerce des 
redevances et des droits de licence ne recouvraient plus les mêmes choses. Elles ont aussi confirmé qu'elles ne possédaient de données désagrégées d'aucun type sur ce commerce, que ce soit par partenaire ou par type de DPI. Elles ont dit cependant qu'elles étaient en train d'établir 
une nouvelle méthode permettant d'obtenir une me illeure couverture des variables en question. 
3.4.5.5  Incitations 3.241.  Les dépenses effectuées dans le domaine de la recherche-développement (R-D) au 
Mexique restent modestes: en 2011, elles se situaient au voisinage de 0,4% du PIB, soit beaucoup 
                                               
281 Estimations du Secrétariat à partir des données en ligne de l'OMPI [http://www.wipo.int/ipstats/fr/]. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 123 - 
 
  moins que la moyenne de l'OCDE (2,2% du PIB).282 La moitié environ de ces dépenses est 
financée par l'État, ce qui est beaucoup par comparaison avec d'autres membres de cette organisation.
283 
3.242.  Pour favoriser une plus grande participation du secteur privé aux activités de R-D, le 
Mexique a offert progressivement divers types d'in citations. Il autorise par exemple l'importation 
en franchise de droits d'intrants utilisés à des fins de recherche par des instituts se consacrant à des activités scientifiques et technologiques. Un appui financier est aussi accordé par le biais de 
fonds d'innovation technologique qui peuvent être sectoriels ou mixtes. Il faut y ajouter le 
Programme d'incitations à la recherche, au développement technologique et à l'innovation par le biais duquel des incitations économiques sont accordées aux entreprises pour qu'elles développent ce type d'activités. Selon les autorités, ce programme a appuyé 543 projets pour un montant de 
2,325 milliards de pesos et a renforcé les liens entre universités et entreprises puisqu'en 2011, les 
projets conjoints ont représenté 84% du total. 
3.243.  Reconnaissant que son investissement dans la recherche-développement était insuffisant 
au vu des dimensions de son économie, et afin d'établir une stratégie intégrée de promotion de la 
recherche-développement qui encourage l'investissement des entreprises privées dans cette filière, le Mexique a adopté en 2008 le Programme spécial pour la science, la technologie et l'innovation 
2008-2012 (PECITI). Ce programme résulte de l'obligation énoncée dans le Programme national 
de développement d'élaborer des programmes qui répondent aux problématiques sectorielles. Le PECITI 2008-2012 accompagne la prévision budgé taire annexée au budget des recettes de la 
Fédération qui, en 2011, a alloué 57,600 milliards de pesos au total aux activités scientifiques et 
technologiques. 
3.244.   Pour ce qui est des activités associées aux droits d'auteur et droits connexes, le Mexique 
accorde des incitations fiscales aux cinémas diffusant des films mexicains ou diversifiant 
l'approvisionnement en films étrangers.
284  Il existe aussi un Fonds pour l'investissement et les 
incitations en faveur de l'industrie cinématographique.285 La création a reçu un autre soutien au 
Mexique où une période de protection de 100 ans a été accordée aux droits patrimoniaux. Cette 
période de protection a été adoptée pour éviter la concurrence déloyale, y compris le piratage. Le 
soutien officiel dont a bénéficié l'industrie ciné matographique a pu contribuer au développement 
de cette filière au Mexique. Ces 6 dernières années, 70 films nationaux ont été produits par an en moyenne dans le pays et entre 2007 et la fin de 2011, une moyenne annuelle de 12 millions 
d'entrées a pu être maintenue dans les salles de cinéma.
286 
                                               
282 Renseignements en ligne de l'OCDE, "Science et technologie: Tableaux-clés de l'OCDE", adresse 
consultée: http://www.oecd-ilibrary.org/fr/s cience-and-technology/s cience-et-tech nologie-tablea ux-cles-de-l-
ocde_20758448  [août 2012]. 
283 D'après les données pour 2007, dernière année pour laquelle on dispose de renseignements 
concernant le Mexique. Renseignements en ligne de l'OCDE, Gross domestic expenditure on R-D by sector of 
performance and source of funds , adresse consultée: 
http://stats.oecd.org/BrandedView.aspx?oecd_bv_id=strd-data-en&doi=data-00189-en  [août 2012]. 
284 Articles 31 et 32 de la Loi fédérale sur l'industrie cinématographique, lesquels prévoient, entre autres 
choses, l'octroi d'incitations fiscales aux entreprises qui fa vorisent la production, la distribution, la projection 
et/ou la commercialisation de films nationaux; les en treprises qui travaillent dans les secteurs de la 
reproduction, du sous-titrage ou du doublage sur le territoire national; ou  les producteurs qui participent aux 
festivals cinématographiques internationaux et obtienne nt des prix. Des incitations fiscales sont aussi prévues 
pour les exploitants qui investissent dans la construction  ou la rénovation de salles cinématographiques et qui 
contribuent à la diversificat ion de l'offre d'œuvres cinématographiqu es étrangères. Les au torités on t indiqué 
qu'il n'existait actuellement qu'une incitation fiscale en  faveur de la production cinématographique nationale et 
un Programme de soutien à l'industrie cinématographiqu e et audiovisuelle à fort impact. Parmi les autres 
soutiens figurent les fonds d'affectation spéciale à l' appui de la production (FIDECINE et FOPROCINE); le 
Programme d'incitations en faveur des créateurs; l'a ppui à la production de co urt-métrages; l'appui à la 
distribution de films ayant peu de perspectives commerci ales; l'appui à la distribution de films mexicains dans 
des salles commerciales (EPROCINE); et les dons aux festivals et manifestations cinématographiques. Les 
règles de fonctionnement de chaque système peuvent être consultées à l'adresse suivante: 
http://www.imcine.gob.mx/apoyos.html . 
285 Article 33 de la Loi fédérale su r l'industrie cinématographique. 
286 Données communiquées par les autorités. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 124 - 
 
  4  POLITIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR SECTEUR 
4.1  Aperçu général 4.1.  Au cours de la période considérée, la contri bution du secteur agricole (y compris la pêche et 
la sylviculture) au PIB courant total a diminué, tombant de 3,6% en 2007 à 3,3% en 2011. 
Cependant, les exportations mexicaines de produits agricoles (selon la définition de l'OMC) ont 
augmenté de près de moitié, pour s'établir  à 21,725 milliards de dollars EU en 2011. Les 
principaux produits d'exportation sont la bière, les avocats, la tequila, le sucre, le café, la gomme 
à mâcher, les tomates, les oignons et autres légumes frais, les fruits, le blé, les préparations 
alimentaires et les produits en conserve. La balance commerciale agricole du Mexique est déficitaire; en 2011, le pays a importé pour 26,2 milliards de dollars EU de produits agricoles, principalement du maïs, des fèves de soja, des graines oléagineuses, de la viande de volaille, de la 
viande bovine, de la viande porcine, du blé, du coton et du lait en poudre. 
4.2.  Plusieurs programmes existent pour promouvoir et aider le secteur de l'agriculture et de la 
pêche. Leurs règles de fonctionnement sont déterminées chaque année. En 2012, le droit NPF 
moyen pour les produits agricoles (selon la dé finition de l'OMC) était de 20,9%, contre 23% 
en 2007, mais restait très supérieur au droit moyen appliqué aux produits non agricoles qui, la même année, était de 4,6%. 
4.3.  Selon les estimations de l'OCDE, en 2011, l'aide allouée aux agriculteurs et éleveurs 
mexicains au titre de programmes publics (Estimation du soutien aux producteurs (ESP)) était d'environ 76,871 milliards de pesos (environ 6,189 milliards de dollars EU) et concourait pour 11,6% aux recettes des exploitations agricoles. Au cours des 20 dernières années, l'ESP a baissé 
considérablement, jusqu'à représenter moins de la moitié de la moyenne des pays de l'OCDE 
(25,9% pour la période 2006-2010). 
4.4.  En 2010, la contribution du secteur manufacturier au PIB était de 17,3% et restait proche de 
la moyenne enregistrée dans les années 2000. En 2011, les exportations de produits manufacturés 
(selon la définition des produits non agricoles de l'OMC) ont représenté 70,7% des exportations totales. Les principales exportations sont les produits de l'industrie automobile, les machines de 
bureau et les appareils de télécommunication, et les machines électriques et non électriques. Les 
activités manufacturières font l'objet d'une protection tarifaire relativement faible: le droit NPF moyen qui leur était appliqué en 2012 était de 4,6%. Initialement de 9,9%, ce droit a donc été abaissé de plus de 50% au cours de la période à l'examen. Le Mexique maintient des contingents 
unilatéraux à l'importation de certains produits manufacturés, y compris les articles pour bébé, les 
filaments de polyester, les véhicules neufs et usagés, et les jouets. Les industries manufacturières et de transformation sous douane ( maquiladoras ) jouent un rôle essentiel dans l'économie 
mexicaine. En 2011, les entreprises qui exerçaient leurs activités dans le cadre du programme 
IMMEX ont assuré plus de 90% des exportations manufacturières totales. 
4.5.  En 2011, le secteur énergétique a contribué pour 8,1% au PIB et pour 16% à la valeur des 
exportations totales de marchandises. Bien que les investissements dans ce secteur aient 
augmenté de 13,4% par an en moyenne entre 200 7 et 2010, la production d'énergie primaire a 
reculé de 3,5% par an au cours de la même période. Les hydrocarbures ont représenté un peu plus de 90% de cette production.  Le Mexique est resté l'un des plus gros producteurs mondiaux 
de pétrole, malgré une chute de 17% de sa production de brut et de 5,5% de sa production de 
produits dérivés entre 2007 et 2011. Quant aux produits raffinés, le pays n'en produit pas suffisamment pour répondre à la demande, si bien qu'il en est devenu un importateur net. 
Toutefois, le Mexique a engagé un processus de modernisation et de restructuration des raffineries 
existantes, ainsi que la construction d'une nouvelle raffinerie. 
4.6.  Durant la période considérée, le cadre ju ridique applicable au secteur des hydrocarbures a 
été modifié. Adoptée en 2008, la nouvelle Loi sur la société Petróleos Mexicanos régit le 
fonctionnement de Petróleos Mexicanos (PEMEX), dont  elle confirme la position de société publique 
par laquelle l'État mexicain exerce les activités de sa compétence exclusive dans les domaines stratégiques du pétrole et autres hydrocarbures, et de la pétrochimie de base. À la suite de la 
réforme entreprise en 2008, un régime contractuel spécifique a été établi pour les activités 
fondamentales de production de la société PEMEX; celle-ci peut ainsi déléguer à des sociétés privées la prestation de services liés aux activité s d'exploration et de production d'hydrocarbures, WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 125 - 
 
  dans le cadre de contrats qui appliquent une formule de rémunération basée sur le rendement  et 
qui reconnaissent à l'État le droit exclusif de posséder et de contrôler les hydrocarbures ( contratos 
incentivados : contrats axés sur le rendement). 
4.7.  Le secteur de l'électricité est organisé en deux sous-secteurs: l'un public, l'autre privé. Le 
service public de l'électricité est assuré par la Commission fédérale de l'électricité (CFE), 
administration publique décentralisée qui exploite la plupart des centrales (à l'exception de celles gérées par des producteurs indépendants, auxquels elle achète de l'électricité) et l'ensemble du 
réseau de transport. Le secteur privé peut produire de l'énergie électrique destinée à sa 
consommation propre ou au commerce extérieur. 
4.8.  Le Ministère des finances et du crédit public (SHCP) est l'administration fédérale chargée de 
réglementer et de surveiller le secteur financier et de déterminer les niveaux des réserves 
obligatoires de la plupart de ses acteurs. Il s'acquitte de ses missions par l'intermédiaire de trois 
organismes de réglementation placés sous son autorité. De son côté, la Banque du Mexique réglemente les marchés des devises et des produits dérivés, les opérations financières et le 
système de paiements. Le secteur des services bancaires est ouvert aux investissements 
étrangers, à condition qu'ils s'effectuent par le biais de filiales originaires d'un pays avec lequel le Mexique a conclu un accord de libre-échange contenant un chapitre sur les services financiers. Les 
filiales de banques étrangères installées sur le territoire mexicain peuvent proposer les mêmes 
services que les banques commerciales locales, à moins que le traité ou l'accord international avec leur pays d'origine établisse quelque restriction, et à condition que la société mère offre des services similaires dans le pays d'origine. De plus, les investisseurs de tous pays peuvent acquérir 
jusqu'à 100% des actions représentatives du capital d'un établissement bancaire, mais doivent 
obtenir une autorisation pour toute prise de participation supérieure à 5% du capital. 
4.9.  Les sociétés d'assurance se distinguent selon que leurs capitaux sont entièrement ou 
majoritairement mexicains, ou entièrement ou majoritairement étrangers. Dans le premier cas, la 
prise de participation par des personnes physiques ou morales étrangères est généralement possible, mais les investisseurs mexicains doivent conserver le contrôle effectif de la société, en 
détenant au moins 30% des actions représentatives du capital social. Les sociétés à capitaux 
étrangers ne peuvent exercer leurs activités qu'en tant que filiales d'un établissement financier étranger. 
4.10.  Dans l'ensemble, bien que certains sous-secteurs de services de télécommunication 
connaissent une libéralisation progressive, dans d'autres le degré de concentration reste très 
élevé. Par exemple, le premier opérateur de télé phonie fixe contrôle 80% du marché, alors que 
son concurrent immédiat en détient à peine 5%. De même, le premier opérateur de téléphonie 
mobile capte 70% de la clientèle, contre 22% pour son second. Les opérateurs n'ont pas 
l'obligation légale de dégrouper la boucle locale de l'abonné. Les services restent relativement chers par rapport à d'autres pays. 
4.11.  La prestation de services réguliers de transport aérien intérieur (cabotage) est subordonnée 
à l'obtention d'une concession, laquelle est réservée aux entreprises détenues à 75% au moins par des actionnaires mexicains. La Loi sur les aéroports autorise les investisseurs privés à construire, administrer, faire fonctionner et exploiter des terminaux aéroportuaires. Les concessions sont 
accordées pour une période initiale de 50 ans, qui pourra être reconduite une ou plusieurs fois si 
les prescriptions en matière de sécurité et d'investissement, ainsi que d'autres critères, ont bien été respectées. La législation définit trois catégories de services dans le domaine aéroportuaire: les 
services aéroportuaires, les services auxiliaires et les services commerciaux. Les concessionnaires 
peuvent fournir des services relevant de ces trois catégories, soit directement, soit par l'intermédiaire de tiers qui doivent être des sociétés constituées au Mexique. Conformément aux 
dispositions de la Constitution, la fourniture de  services de navigation aérienne ressort de la 
compétence exclusive de l'État. Les investisseurs étrangers peuvent participer à hauteur de 49% au capital des entreprises détentrices d'une concession ou d'une licence relative à des aérodromes à usage public. 
4.12.  Dans le secteur du transport maritime, la participation étrangère au capital des entreprises 
chargées de l'administration portuaire ou de l'ex ploitation commerciale des services de navigation 
intérieure et de cabotage ne peut excéder 49%. Les croisières touristiques et certaines opérations 
portuaires, comme le dragage, échappent à cette restriction; quant aux entreprises étrangères qui 
proposent des services portuaires pour des activités de navigation intérieure, leur participation WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 126 - 
 
  peut dépasser 49% avec l'aval de la Commission nationale des investissements étrangers. 
Cependant, la Loi de 2006 sur la navigation et le commerce maritime autorise l'octroi de licences temporaires, au titre d'un contrat d'affrètement coque nue ou, à défaut, de tout contrat de location, aux armateurs mexicains d'embarcations étrangères, mais pas directement à des 
armateurs étrangers. Ces licences temporaires sont valides pour une durée maximale de trois mois 
et peuvent être renouvelées jusqu'à sept fois; au-delà, le navire devra être immatriculé sous pavillon mexicain. 
4.13.  Les ressortissants étrangers peuvent faire reconnaître leurs diplômes obtenus hors du 
Mexique et solliciter une carte professionnelle, à condition qu'il existe un accord de réciprocité entre le Mexique et leur pays d'origine. Certains services professionnels et techniques sont réservés aux citoyens mexicains: pilote d'aérone f ou de navire, capitaine de navire, ingénieur 
naval, mécanicien naval, membre du personnel na vigant d'un navire ou d'un avion sous pavillon 
mexicain, agent des douanes, administrateur d' aéroports, lamaneur, et membre du personnel 
ferroviaire. 
4.2  Agriculture 
4.2.1  Aperçu général 4.14.  Le PIB agricole (qui inclut les activités d'agriculture, d'élevage et de sylviculture) a 
augmenté de 0,6 point en valeur réelle entre 2007 et 2011. En valeur courante, la contribution du 
secteur s'est maintenue aux alentours de 3,6% du PIB total; en revanche, en valeur constante, 
elle est tombée de 3,6% en 2007 à 3,3% en 2011. Cela étant, les résultats annuels sont mitigés: 
alors que la contribution du secteur est restée stable en 2008 et 2009, elle a augmenté en 2010, 
puis a diminué en 2011. La ventilation par activité de production montre que, en 2011, 
l'agriculture a contribué pour 54,5% au PIB agricole (contre 58,6% en 2007); l'élevage pour 36,2% (contre 32,7% en 2007); et les autres activités (exploitation forestière, pêche, chasse et 
capture, et services liés aux activités agricoles et sylvicoles) pour 9,3% (contre 8,9% en 2007).
1 
4.15.  Le pourcentage de la population employée par le secteur agricole est resté stable entre 
2007 et 2011, à 13,5%. Le gouvernement a récemment mis en œuvre différentes stratégies pour 
le développement économique (entre autres, du secteur agricole) et social dans les zones rurales, 
dans le cadre du Programme spécial concerté (PEC). Selon les données de 2010, la population rurale compte 17 millions de personnes pauvres.
2 
4.16.  En 2011, la valeur de la production agricole a été de 354,657 milliards de pesos (environ 
28,617 milliards de dollars EU). En contribuant pour 20,3% à cette valeur, le maïs destiné à la 
consommation humaine s'est classé au premier rang des produits de base, devant la canne à sucre (8,6%), le sorgho (6,3%), l'avocat (5,1%) et les plantes fourragères (4,8%).
3 La même année, la 
valeur de la production animale s'est élevée à 264,245 milliards de pesos (environ 21,322 milliards 
de dollars EU).4 La production (en tonnes) de grains et d'oléagineux a représenté 21,8% de la 
production totale, devant les fruits (9,1%) et les principaux légumes (5,5%).5 
4.17.  En 2011, les exportations de produits agricoles (selon la définition de l'OMC) se sont 
chiffrées à 21,725 milliards de dollars EU.6 Les principaux produits d'exportation sont la bière, les 
avocats, la tequila, le sucre, le café, la gomme à mâcher, les tomates, les oignons et autres légumes frais, les fruits, le blé, les préparations alimentaires et les produits en conserve. Le 
Mexique est un importateur net de produits agrico les; en 2011, la valeur de ses importations 
agricoles a atteint un total de 26,2 milliards de dollars EU. Les principaux produits agricoles importés sont le maïs, les fèves de soja, les graines oléagineuses, la viande de volaille, la viande 
bovine, la viande porcine, le blé, le coton et le lait en poudre. Les exportations agroalimentaires, 
                                               
1 Institut national de statistique,  géographie et informatique (INEGI ) et présidence de la République 
(2011). 
2 Présidence de la République (2012). 
3 SAGARPA, Système d'information sur l'activité agro alimentaire et la pêche (SIAP). Statistiques de 
base. Adresse consultée: http://www.siap.gob.mx/ . 
4 Données du Système d'information sur l'activité  agroalimentaire et la pêche (SIAP). Adresse 
consultée: http://www.siap.gob.mx/index.php?opti on=com_wrapper&view=wrapper&Itemid=369 . 
5 Présidence de la République (2011a), annexe statistique. 
6 Calcul du Secrétariat de l'OMC, à partir de la base  de données Comtrade de la  Division de statistique 
des Nations Unies. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 127 - 
 
  telles qu'elles sont définies par le SAGARPA, se sont chiffrées à 21,825 milliards de dollars EU. 
En 2011, la balance commerciale du secteur agroalimentaire a accusé un déficit de 2,832 milliards de dollars EU.
7 
4.2.2  Objectifs de la politique agricole 
4.18.  Révisée entre 2007 et 2012, la politique agricole qui relève du Ministère de l'agriculture, de 
l'élevage, du développement rural, de la pêche et de l'alimentation (SAGARPA) poursuit désormais cinq objectifs fondamentaux: i) élever le niveau de développement et de richesse de la population 
rurale; ii) approvisionner le marché intérieur en produits alimentaires de qualité; iii) relever le 
niveau de revenu des agriculteurs et éleveurs en renforçant leur présence sur les marchés mondiaux, en les faisant participer aux chaînes de valeur ajoutée et à la production de bioénergie; iv) remédier à la dégradation des écosystèmes; et v) contribuer au développement harmonieux du 
marché rural.
8 
4.19.  Comme le SAGARPA l'a indiqué dans son rapport d'activités 2011, le principal apport du 
gouvernement en place de 2007 à 2012 a été la Stratégie de modernisation durable de 
l'agriculture traditionnelle (MasAgro), dont l'objectif est de donner accès à des technologies 
agricoles adaptées au nouveau contexte environnemental et, par ce biais, d'assurer la sécurité alimentaire des foyers mexicains. 
4.20.  Dans son chapitre 2.7, consacré au secteur rural, le Plan national de développement 
2007-2012  reconnaît la fonction stratégique et prioritaire du secteur de l'agriculture, de l'élevage 
et de la pêche pour le développement du pays, car il produit les aliments qui seront consommés par les familles mexicaines et fournit les matières premières nécessaires aux industries 
manufacturières et de transformation. Le Programme sectoriel de développement de l'agriculture 
et de la pêche 2007-2012  définit des politiques, stratégies et axes d'action en vue du 
développement conjoint de l'agriculture, de l'aquaculture et de la pêche et des autres activités 
rurales non agricoles. 
4.21.  Le SAGARPA administre plusieurs programmes pour promouvoir et aider l'agriculture et la 
pêche. Leurs règles de fonctionnement sont dé terminées chaque année au moyen d'une décision. 
Les règles applicables pour 2012 figurent dans la Décision relative  aux Règles de fonctionnement 
des programmes du Ministère de l'agriculture, de l'élevage, du développement rural, de la pêche et de l'alimentation , publiée au Journal officiel le 30 décembre 2011 et modifiée le 23 juillet 2012. 
Ces règles s'appliquent aux programmes suivants: i) Aide à l'investissement en équipements et 
infrastructures; ii) Aide aux revenus agricoles: PROCAMPO pour vivre mieux; iii) Prévention et 
gestion des risques; iv) Développement des capacités, innovation technologique et vulgarisation agricoles; v) Exploitation écologiquement viable des ressources naturelles; et vi) Appui aux 
organismes fédéraux en matière d'investissement, d'exploitation écologiquement viable et de 
développement des capacités.
9 Outre les programmes soumis aux Règles de fonctionnement, des 
                                               
7 Présidence de la République (2011b). 
8 SAGARPA (2011), Introduction. 
9 Le Programme d'aide à l'invest issement en équipements et infra structures a pour composantes: 
a) Agriculture, élevage et pêche; b) Agriculture prot égée; c) Électrification des exploitations aquacoles; 
d) Infrastructures de la pê che et de l'aquaculture; et e) Remplacement par des moteurs marins écologiques; 
f) Gestion postproduction; g)  Modernisation de la flotte de pêche et  rationalisation de l'effort de pêche; 
h) Ressources génétiques (de l'agriculture, de l'élevag e et de l'aquaculture); et i) Actifs de production 
traditionnels. Le Programme d'aide au x revenus agricoles: PROCAMPO pour vivre mieux a pour composantes: 
a) PROCAMPO: pour vivre mieux; b) Diesel destiné aux activités agricoles/Modernisation des machines 
agricoles; c) Diesel destiné aux activités de pêche en mer; d) Soutien de la production de café; et e) Essence destinée aux activités de pêche côtière. Le Programm e de prévention et de ge stion des risques a pour 
composantes: a) Soutien du revenu cible et aide à la  commercialisation (y compris dans le secteur de 
l'agriculture et de l'élevage dans le cadre de contrats); b)  Protection contre les catastrophes naturelles dans le 
secteur de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche; c) Garanties (y comp ris pour l'achat d'engrais et pour le 
développement de la pêche); d) Fo nds de promotion de l'investissement dans les communes moyennement, 
fortement ou très fortement marginal es; et e) Veille sanitaire. Le Programme pour le développement des 
capacités, l'innovation technologique et la vulgarisation agricoles a pour composantes: a) Aide à l'intégration des projets; b) Développement  des capacités et vulgarisation agricoles; et c) Innovation et transfert de 
technologie. Le Programme d'exploitation écologiq uement viable des ressources naturelles a pour 
composantes: a) Bioénergie et sources d'énergie alternativ es; b) Conservation et util isation durable des sols et 
des ressources en eau (COUSSA); c) Diminution de l'effort  de pêche; d) Contrôle et  surveillance de la pêche; 
e) Aménagement du secteur de la pêche et de l'aquaculture; f) Production animale durable et aménagement WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
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  programmes d'information sont aussi mis en œuvre en faveur du développement rural durable, de 
la promotion des produits agroalimentaires et de leur présence sur le marché extérieur; du développement des marchés; et de la planification prévisionnelle. 
4.22.  Tous les programmes et leurs composantes visés par les Règles de fonctionnement sont 
financés sur les crédits ouverts par le Décret relatif au budget fédéral des dépenses pour l'exercice 
correspondant et sont menés à bien dans le respect des priorités définies par le Plan national de développement 2007-2012 et par le Programme sectoriel de développement de l'agriculture et de 
la pêche 2007-2012, ainsi que par les décisions du Conseil mexicain du développement rural 
durable et de la Commission interministérielle du développement rural durable. D'un point de vue stratégique, les programmes et leurs composantes se distinguent par l'attention portée à la compétitivité des produits de base: maïs, haricots, blé, sorgho, riz, canne à sucre, café, œufs, lait, 
viande bovine, viande porcine, viande de volaille, et poisson.
10 Sauf indication contraire expresse, 
les programmes visés par les Règles de fonctionnement s'appliquent dans tout le pays. Pour bénéficier d'aides au titre d'un programme et de ses composantes, les candidats admissibles 
doivent présenter une demande au SAGARPA. 
4.23.  Il existe différents programmes pour promouvoir la santé animale.
11 La part des aides 
fédérales peut atteindre jusqu'à 100%. 
4.24.  Le Projet stratégique de sécurité alimentaire (PESA) a pour objectif général de contribuer au 
renforcement des capacités des personnes et au développement de leurs exploitations familiales dans les communes rurales fortement et très fortement marginales, en vue d'accroître la production agricole, de moderniser les systèmes de production, de développer les marchés locaux, 
d'encourager la consommation des aliments produits et de favoriser la création d'emplois et, 
finalement, d'assurer la sécurité alimentaire et l'accroissement des revenus des bénéficiaires. Le 
PESA permet de financer à hauteur de 90% le s projets touchant aux infrastructures, aux 
équipements, au matériel végétal, aux espèces z ootechniques et aquatiques, ou d'allouer jusqu'à 
25 000 pesos pour une unité de production familiale en phase de démarrage, 35 000 pesos au stade de la production d'aliments, et 100 000 pesos à une unité de production familiale ou 
750 000 pesos à une collectivité ou une personne morale, composée d'au moins 8 unités de 
production familiales au stade de la génération de revenus. 
4.2.3  Indicateurs du soutien à l'agriculture 4.25.  Selon les estimations de l'OCDE, l'aide allouée aux agriculteurs mexicains au titre de 
programmes publics (Estimation du soutien aux producteurs (ESP)) a augmenté de 26,6% au 
cours de la période 2006-2011, ce qui correspond à une progression moyenne de 4,8% en glissement annuel. En 2011, cette aide était de 76,871 milliards de pesos (environ 6,189 milliards 
de dollars EU) (tableau 4.1). En revanche, exprimée en pourcentage du revenu des exploitations 
agricoles, l'ESP est tombée de 13,2% en 2006 à 11,6% en 2011, c'est-à-dire bien en dessous de la moyenne des pays de l'OCDE (21,2% en 2011). Il faut aussi relever que l'ESP a subi une baisse 
ces 20 dernières années, tombant de 28% en 1991-1993 à 11,6% en 2011. Cette année-là, les 
paiements au titre de l'utilisation d'intrants ont représenté 54,6% de l'ESP, les mesures de soutien des prix (basées sur l'écart entre les prix intérieurs et les prix internationaux) 20%, et les paiements au titre de droits antérieurs, sans contraintes de production, 17,5%. La répartition de 
                                                                                                                                               
du secteur de l'élevage et de l'apiculture (PROGAN); et  g) Reconversion de la production. Le Programme de 
projets stratégiques a pour composantes: a) Proj et stratégique de sécurité alimentaire (PESA); 
b) Développement des zo nes arides (PRODEZA); c) Tropique humide; et  d) Soutien de la ch aîne de production 
du maïs et des haricots (PROMAF). 
10 SAGARPA (2012a). 
11 Aides à: l'exécution de projets zoosanitaires; l'élab oration de projets zoosanitaires; l'établissement et 
la mise en œuvre d'activités de pr omotion, de diffusion, de formation et d'assistance technique pour la 
prévention, le diagnostic des maladies et l'identificati on des parasites des espèces terrestres; la surveillance 
des organismes nuisibles réglementés qui affectent les végétaux; l'établissement et la mise en œuvre d'activités de promotion, de diffusion, de formation, d'assi stance technique et de diag nostic pour la prévention, 
le contrôle et, s'il y a lieu, l'éradication des maladies et parasites des espèces aquatiques; le prélèvement d'échantillons, l'achat de matériels et d'intrants pour l' échantillonnage, ainsi que le partage de méthodes et de 
techniques scientifiques; le respect des dispositions fédérales; la surveillance des centres de vérification et 
d'inspection sanitaire fédérale et l'abattage du bétail dans des établissements soumis à l'inspection des autorités fédérales (établissements TIF).  WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 129 - 
 
  l'aide fondée sur les prix et de l'aide fondée sur les intrants s'est inversée au cours des 
10 dernières années (passant de 56 et 16% à 20 et 54,6%, respectivement).12 
Tableau 4.1 Estimations du souti en à l'agriculture, 2006-2011 
(en millions de $Mex)  
 2006  2007  2008  2009 2010 2011ª 
Valeur totale de la production  417 638  470 260  528 995  531 707 580 102 603 306  
Part des produits de base faisant 
l'objet d'un soutien des prix (%)b 66,6 66,2 66,8 66,5 67,7 67,8 
Valeur totale de la consommation 418 572  528 652  629 753  589 052 621 707 696 736  
Estimations du soutien aux 
producteurs (ESP)  60 698  67 049  70 585  81 074 75 802 76 871  
Part de l'ESP (%) 13,2  13,0 12,1 13,8 11,9 11,6  
Estimations du soutien aux services 
d'intérêt général (ESSG)  8 597  10 939  9 316  10 315 9 406 10 553  
Estimations du soutien aux 
consommateurs (ESC) -19 567  -22 768  -11 378  -19 903 -17 102 -12 431  
Estimations du soutien total (EST) 72 030  83 328  86 023  95 362 88 564 90 737  
Transferts des consommateurs 22 479  28 108  17 500  23 906 20 458 15 774  
Transferts des contribuables 52 754  63 324  72 670  71 457 71 831 75 847  
Recettes budgétaires -3 203  -8 105  -4 147  0,000 -3 724 -0 885  
Part de l'EST (en % du PIB) 0,8 0,9 0,9 1,1 1,0 1,0 
a Chiffres préliminaires. 
b Les produits de base qui font l'objet d'un sout ien des prix sont les suivants: blé, maïs, autres 
céréales, café, tomates, riz, gr aines oléagineuses, sucre, lait, viande bovine, viande porcine, 
volailles, œufs et haricots. 
Source: OCDE Statextracts, pse/cse, 2011. Adresse consultée: 
Http://Stats.Oecd.Org/Index.Aspx?Datasetcode=Mon2011tse . 
4.26.  En ce qui concerne les estimations du sout ien total (EST), qui englobent les transferts des 
consommateurs et des contribuables et les recettes budgétaires nettes, l'OCDE indique qu'elles ont 
augmenté considérablement en 2007, avant de rale ntir leur progression en 2008 et 2009, puis de 
baisser légèrement en 2010 et, finalement, de remonter en 2011, à 90,735 milliards de pesos 
(environ 7,180 milliards de dollars EU, au taux de change moyen en vigueur), soit 0,6% du PIB. La 
même année, les transferts des consommateurs et les transferts des contribuables ont représenté 27,8% et 77,9% de l'EST, respectivement. Après une chute ininterrompue entre 2002 (74,1%) et 
2008 (18,2%), les transferts des consommateurs ont amorcé une reprise en 2009, avant un 
nouveau recul au cours des deux dernières années  considérées, qui s'explique dans une large 
mesure par l'évolution similaire du soutien des prix. 
4.27.  Dans son dernier rapport sur les politiques agricoles, l'OCDE souligne que le Mexique est 
parvenu à réduire les obstacles au commerce des produits agricoles au moyen de réformes 
soutenues.
13 Le soutien aux producteurs a été réduit de moitié entre 1993 et 2011, tandis que les 
mesures qui subsistent ont été réaménagées pour créer moins de distorsions. Le niveau de 
distorsion des prix a été ramené à 4% en 2008-2010, comme en atteste le coefficient nominal de 
protection.14 Le rapport de l'OCDE signale toutefois que le Mexique a accru les paiements au titre 
de l'utilisation d'intrants, en particulier les subventions à l'électricité et les contrats de couverture 
des prix durant les dix dernières années. Par ailleurs, le programme de paiements PROCAMPO, qui 
se voulait provisoire, a été prorogé pour la période 2008-2012, sans que ses objectifs aient été dûment redéfinis. Quant au Programme spécial concerté (PEC), qui vise au développement intégral des zones rurales (infrastructures, santé, éd ucation et environnement), en dépit d'une 
                                               
12 OCDE, Estimations du soutien aux producteurs et consommateurs: base de données. Adresse 
consultée: "http://www.oecd.org/agriculture/agriculturalpoliciesa ndsupport/producerandconsumersupportestimatesdataba
se.htm ". 
13 OCDE (2011a). 
14 Écart positif, en pourcentage, entre les prix mexi cains et les prix mondiaux des produits agricoles, 
selon les calculs de l'OCDE. Les écarts les plus importan ts concernent le sucre (15%), les poulets (11%) et les 
produits lactés (6%). Voir OCDE (2011a). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 130 - 
 
  augmentation de 61% en valeur réelle de ses décaissements entre 2007 et 201215, il n'est pas 
parvenu à offrir un instrument de planification horizontale, selon le rapport de l'OCDE. 
4.28.  Le rapport de l'OCDE indique aussi que se ulement trois produits ont reçu des transferts 
spécifiques (TSP) supérieurs à 10%: le blé (14%), le sucre (12%) et le soja (12%), tandis que les 
transferts spécifiques au titre du principal aliment de base, le maïs, atteignaient 7% (contre 43% 
en 1993). En conclusion, le rapport recommande d'ax er les politiques publiques sur la promotion 
des investissements dans les infrastructures et l'innovation, aussi bien dans le secteur agricole que 
dans l'ensemble des secteurs économiques, en ch erchant à améliorer la cohérence entre différents 
domaines d'action tels que la production agricole, le développement rural, la réduction de la pauvreté et la protection de l'environnement.
16 
4.29.  Dans le cadre du Cycle d'Uruguay, le Mexique s'est engagé à ramener l'aide financière 
allouée aux agriculteurs, telle qu'elle était définie aux fins des négociations, de près de 29 milliards 
de pesos de 1991 – soit la valeur de la mesure globale du soutien (MGS) pour la période de base 1986-1988 – à un peu plus de 25 milliards de pesos en 2004 (aux prix de 1991).
17 La MGS notifiée 
à l'OMC au titre des engagements en matière de soutien interne est bien inférieure pour les 
années 1999 à 2004 et, d'après la notification la plus récente, est tombée de 894,6 millions de pesos en 2005 à 589,3 millions de pesos en 2007 (en prix constants de 1991).
18 
4.2.4  Instruments de politique 
4.2.4.1  Mesures à la frontière 4.30.  En 2012, le tarif NPF moyen pour les produits agricoles (selon la définition de l'OMC) était 
de 20,9%, contre 23% en 2007
19, mais restait bien supérieur au droit moyen appliqué aux 
produits non agricoles, établi à 4,6% (chapitre 3.2.5). 
4.31.  Lors des négociations du Cycle d'Uruguay, le Mexique s'est engagé à attribuer des 
contingents tarifaires pour plusieurs produits agricoles, comme le lait en poudre, les fromages à 
pâte dure et demi-dure, le café, les essences et concentrés de café, la viande de volaille et les 
abats comestibles, les graisses animales, les pommes de terre à l'état frais ou réfrigéré, les haricots (à l'exception des haricots de semence), le blé, l'orge, le maïs (à l'exception du pop-corn 
et du maïs de semence) et les produits à forte teneur en sucre (tableau 4.2). Pour ces produits, le 
taux contingentaire consolidé, initial et final, est de 50%, sauf pour le lait en poudre pour lequel le taux est nul. Les taux hors contingent ont été consolidés à des niveaux beaucoup plus élevés, et devaient être abaissés progressivement durant une  période de transition (1995-2004). Le Mexique 
ne s'est pas engagé à augmenter le volume des cont ingents, sauf pour le café et les produits à 
base de sucre.
20 
4.32.  Comme cela a déjà été indiqué lors de l'examen précédent, et comme il ressort des notes 
de bas de page du tableau ci-dessus, la plupart des contingents tarifaires inscrits sur la Liste de 
concessions du Mexique sont assortis de droits d'accès réservés à certains pays et ne sont donc pas ouverts à d'autres. Par exemple, les États-Unis ont obtenu 99,9% du contingent total de maïs, 
97% du contingent total de viande de volaille, 94% du contingent total de graisses animales, 88% 
du contingent total de haricots, et 75% du contingent total de fromages.
21 Le Canada a reçu une 
large part des contingents d'orge (49%) et de blé (28%). Les contingents restants ont été attribués aux autres pays. Les seuls produits pour lesquels la Liste du Mexique ne mentionne pas 
de droits d'accès réservés sont le café et les produits à base de sucre. 
                                               
15 SAGARPA (2012c). 
16 OCDE (2011a). 
17 Liste LXXVII – Mexique, Partie IV, section I. 
18 Chiffres en prix constants de 1991. Document  de l'OMC G/AG/N/MEX/21 du 15 novembre 2010. 
19 Dans le cas des produits soumis à des contingents tarifaires, seuls les tarifs hors contingent sont 
utilisés pour calculer le tarif moyen. 
20 Liste des concessions du Mexique (Liste LXXVII – Mexique, sections 1A1 et 1B1). 
21 Dans sa Liste de concessions (Liste LXXVII), le Me xique a indiqué que l'attribution de contingents aux 
États-Unis et au Canada re spectait les termes et cond itions de l'Accord de libre-échange nord-américain. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 131 - 
 
  Tableau 4.2 Contingents tarifaires multila téraux et volume des importations, 2012 
(en $EU) 
Désignation 
(SH) Tarif appliqué Tarif consolidé Volume du 
contingent 
NPF 
consolidé 
(en 
tonnes) Volume des 
importations 
contin 
gentaires  
en 2011  
(en tonnes)a Tarif 
contin-
gentaire  Tarif hors 
contingent Tarif 
contin-
gentaire  Tarif hors 
contingent 
Lait en poudre 80 000b 59 252 
04021001 0% 63% 0% 1 044 $EU/tonne, 
mais pas moins 
de 125,1%   
04022101 0% 63% 0% 1 044 $EU/ 
tonne, mais pas 
moins de 125,1%   
Fromages à pâte dure et demi-dure 2 405c 449 
04061001 50% 125% 50% 1 044 $EU/tonne, 
mais pas moins 
de 125,1%   
04063001 50% 125% 50% 1 044 $EU/tonne, 
mais pas moins 
de 125,1%   
04063099 50% 125% 50% 1 044 $EU/tonne, 
mais pas moins 
de 125,1%   
04069003 50% 125% 50% 1 044 $EU/tonne, 
mais pas moins 
de 125,1%   
04069005 50% 125% 50% 1 044 $EU/tonne, 
mais pas moins 
de 125,1%   
04069099 50% 125% 50% 1 044 $EU/tonne, 
mais pas moins 
de 125,1%   
Café; extraits, essences et co ncentrés de café 20 800 214 
09012101 50% 72% 50% 72% (sacs de 
60 kg)  
09012201 50% 72% 50% 72%   
09019001 50% 72% 50% 72%   
09019099 50% 72% 50% 72%   
21011101 50% 140,4% 50% 0,32 $EU/kg mais 
pas moins de 140,4%   
21011102 50% 140,4% 50% 0,32 $EU/kg mais 
pas moins 
de 140,4%   
21011199 50% 140,4% 50% 0,32 $EU/kg mais 
pas moins 
de 140,4%   
21011201 50% 140,4% 50% 0,32 $EU/kg mais 
pas moins 
de 140,4%   
Viandes et abats comestibles 1 000d 1) 
02071403 50% 234% 50% 1 512 $EU/tonne, 
mais pas moins 
de 234%   
02071404 50% 234% 50% 1 512 $EU/tonne, 
mais pas moins 
de 234%   
02071499 50% 234% 50% 1 512 $EU/tonne, 
mais pas moins 
de 234%   WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 132 - 
 
  Désignation 
(SH) Tarif appliqué Tarif consolidé Volume du 
contingent 
NPF 
consolidé 
(en 
tonnes) Volume des 
importations 
contin 
gentaires  
en 2011  
(en tonnes)a Tarif 
contin-
gentaire  Tarif hors 
contingent Tarif 
contin-
gentaire  Tarif hors 
contingent 
02072601 50% 234% 50% 1 512 $EU/tonne, 
mais pas moins 
de 234%   
02072602 50% 234% 50% 1 512 $EU/tonne, 
mais pas moins 
de 234%   
02072699 50% 234% 50% 1 512 $EU/tonne, 
mais pas moins 
de 234%   
02072703 50% 234% 50% 1 512 $EU/tonne, 
mais pas moins 
de 234%   
02072799 50% 234% 50% 1 512 $EU/tonne, 
mais pas moins 
de 234%   
02073599 50% 234% 50% 1 512 $EU/tonne, 
mais pas moins 
de 234%   
02073699 50% 234% 50% 1 512 $EU/tonne, 
mais pas moins 
de 234%   
Graisses animales 2 111e 1) 
02090001 50% 254% 50% 837 $EU/tonne, 
mais pas moins de 254%   
02090099 50% 254% 50% 837 $EU/tonne, 
mais pas moins 
de 254%   
15010001 50% 254% 50% 837 $EU/tonne, 
mais pas moins 
de 254%   
15161001 50% 254% 50% 837 $EU/tonne, 
mais pas moins 
de 254%   
Pommes de terre, à l'état  frais ou réfrigéré 1 000f 1) 
07019099 50% 245% 50% 318 $EU/tonne, 
mais pas moins 
de 245%   
Haricots, à l'exception des haricots de semence  5 000g 2) 
07133302 50% 125,1% 50% 360 $EU/tonne, 
mais pas moins de 125,1%   
07133303 50% 125,1% 50% 360 $EU/ 
tonne, mais pas moins de 125,1%   
07133399 50% 125,1% 50% 360 $EU/tonne, 
mais pas moins 
de 125,1%   
Froment (blé) 98 076h 1) 
10011001 50% 67% 50% 90 $EU/tonne, 
mais pas moins 
de 67%   
10019099 50% 67% 50% 90 $EU/ 
tonne, mais pas 
moins de 67%   WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 133 - 
 
  Désignation 
(SH) Tarif appliqué Tarif consolidé Volume du 
contingent 
NPF 
consolidé 
(en 
tonnes) Volume des 
importations 
contin 
gentaires  
en 2011  
(en tonnes)a Tarif 
contin-
gentaire  Tarif hors 
contingent Tarif 
contin-
gentaire  Tarif hors 
contingent 
Orge     1 200i 1) 
10030002 50% 115,2% 50% 144 $EU/tonne, 
mais pas moins 
de 115,2%   
10030099 50% 115,2% 50% 144 $EU/ 
tonne, mais pas moins de 115,2%   
Maïs     10 000j 3) 
1005.9003 50% 0% 50% 185 $EU/tonne, 
mais pas moins 
de 194%   
1005.9004 50% 0% 50% 185 $EU/tonne, 
mais pas moins 
de 194%   
1005.9099 50% 0% 50% 185 $EU/tonne, 
mais pas moins 
de 194%   
Sucre et produits à forte teneur en sucre 183 800 1) 
17022001 50% 15% 50% 0,18 $EU/kg, mais 
pas moins 
de 78,3%   
17023001 50% 15% 50% 0,29 $EU/kg, mais 
pas moins 
de 117%   
04029901 50% 15% + 
0,36 $EU/kg 50% 0,18 $EU/kg, mais 
pas moins de 78,3%   
 
04029999 50% 20% + 
0,36 $EU/kg 50% 0,18 $EU/kg, mais 
pas moins de 78,3%  
  
18062001 50% 20% + 
0,36 $EU/kg 50% 0,216 $EU/kg, 
mais pas moins de 94%   
18063201 50% 20% + 
0,36 $EU/kg 50% 0,216 $EU/kg, 
mais pas moins de 94%   
18069001 50% 20% + 
0,36 $EU/kg 50% 0,216 $EU/kg, 
mais pas moins 
de 94%   
18069002 50% 20% + 
0,36 $EU/kg 50% 0,216 $EU/kg, 
mais pas moins 
de 94%   
18069099 50% 20% + 
0,36 $EU/kg 50% 0,216 $EU/kg, 
mais pas moins 
de 94%   
19019003 50% 10% 50% 0,252 $EU/kg, 
mais pas moins 
de 109%   
19019004 50% 10% 50% 0,252 $EU/kg, 
mais pas moins 
de 109%   
19019005 50% 109% 50% 0,252 $EU/kg, 
mais pas moins 
de 109%   WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 134 - 
 
  Désignation 
(SH) Tarif appliqué Tarif consolidé Volume du 
contingent 
NPF 
consolidé 
(en 
tonnes) Volume des 
importations 
contin 
gentaires  
en 2011  
(en tonnes)a Tarif 
contin-
gentaire  Tarif hors 
contingent Tarif 
contin-
gentaire  Tarif hors 
contingent 
19019099 50% 10% + 
0,36 $EU/kg 50% 0,252 $EU/kg, 
mais pas moins 
de 109%   
21039099 50% 20% 50% 0,27 $EU/kg, mais 
pas moins de 117%   
21069001 50% 15% 50% 22,5%   
21069002 50% 15% + 
0,36 $EU/kg 50% 0,165 $EU/kg, 
mais pas moins 
de 71%   
22029001 50% 10% 50% 0,108 $EU/kg, 
mais pas moins 
de 47%   
22029002 50% 20% 50% 0,108 $EU/kg, 
mais pas moins de 47%   
22029003 50% 20% 50% 0,108 $EU/kg, 
mais pas moins de 47%   
22029004 50% 20% 50% 0,108 $EU/kg, 
mais pas moins de 47%   
22029099 50% 20% + 
0,36 $EU/kg 50% 0,108 $EU/kg, 
mais pas moins de 47%   
1) Les importations en régime préférentiel dépassent  le volume contingentaire inscrit par le Mexique 
dans ses engagements OMC. 
2) Pas d'application de contingents. Meilleures conditions d'accès au marché (par rapport au 
contingent) dans le cadre du contingent unilatéral. 
3) Pas d'application de contingents. Meilleures conditions d'accès au marché en régime NPF. 
a Le volume d'importation inclut les importations sous contingents unilatéraux. 
b Contingent total: 120 000 tonnes, dont 40 000 tonnes attribuées aux États-Unis. c Contingent total: 9 385 tonnes, dont 6 980 tonnes attribuées aux États-Unis. d Contingent total: 40 543 tonnes, dont 39 543 tonnes attribuées aux États-Unis. e Contingent total: 39 623 tonnes, dont 37 512 tonnes attribuées aux États-Unis. f Contingent total: 8 340 tonnes, dont 7 340 tonnes attribuées aux États-Unis. g Contingent total: 56 500 tonnes, dont 50 000 tonnes attribuées aux États-Unis et 1 500 au Canada. h Contingent total: 604 612 tonnes, dont 333 964 tonnes attribuées aux États-Unis et 172 567 au 
Canada. 
i Contingent total: 4 742 tonnes, dont 1 215 tonnes attribuées aux États-Unis et 2 317 au Canada. 
j Contingent total: 2 511 000 tonnes, dont 2 500 000 tonnes attribuées aux États-Unis et 1 000 au 
Canada. 
Source: OMC, sur la base des rensei gnements fournis par le Ministère mexicain de l'économie et de la 
Liste LXXVII – Mexique. 
4.33.  La dernière notification concernant l'administration et l'utilisation des contingents tarifaires a 
été présentée à l'OMC en septembre 2012 et couvrait la période 2008-2010.22 Comme la 
notification précédente23, elle indiquait que le seul contingent utilisé durant cette période était 
celui sur le lait en poudre (voir le paragraphe 38). Les autres produits n'ont pas été importés dans 
le cadre de contingents tarifaires car ils bénéficiaient déjà, dans la pratique, de meilleures conditions d'accès. Toutefois, selon les renseignements fournis par le Mexique pour le présent examen, des contingents ont été ouverts en 2011 pour le lait en poudre, les fromages et le café 
(tableau 4.2). Pour le reste, les contingents OMC n'ont pas été utilisés car les produits visés 
peuvent bénéficier de meilleures conditions d'importation dans le cadre d'accords bilatéraux ou de 
                                               
22 Document de l'OMC G/AG/N/MEX/23 du 28 septembre 2012. 
23 Document de l'OMC G/AG/N/MEX/18 du 11 mars 2009 (période 2000-2007). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 135 - 
 
  contingents unilatéraux. Cette remarque vaut notamme nt pour l'orge, les haricots et le café. Dans 
d'autres cas, comme ceux de différents produits à base de sucre et du café, le droit appliqué en dehors du contingent est inférieur au droit contingentaire, ce qui rend l'administration des contingents sans objet. 
4.34.  Le Ministère de l'économie administre les contingents d'importation à l'aide d'un système de 
certificats, conformément à l'article 24 de la Loi de 1993 sur le commerce extérieur
24 et en 
s'appuyant sur la Décision du Ministère de l'économie sur les règles et critères généraux en 
matière de commerce extérieur et des décisions connexes publiées au Journal officiel pour chacun 
des contingents applicables.25 En vertu de ces textes, les contingents peuvent être attribués selon 
les procédures suivantes: appel d'offres public; attribution dans le cadre d'accords internationaux auxquels le Mexique est partie; ou attribution selon toute autre procédure légitime, établie par le 
Ministère de l'économie et soumise à l'examen préalable de la Commission du commerce extérieur. 
Sur la base de ces dispositions, le Ministère de l'économie a opté pour une procédure d'attribution directe, axée sur le principe du "premier arrivé, premier servi" pour les contingents tarifaires OMC. 
Depuis 2006, un mécanisme d'attribution directe est utilisé pour les contingents de lait en poudre 
(voir ci-dessous). Les certificats de contingent sont nominatifs et incessibles. 
4.35.  Par le passé, les formalités et procédures d'attribution de contingents étaient publiées 
chaque année au Journal officiel mais cette pr atique a été abandonnée au cours de la période 
considérée;  la fréquence de publication a été réduite. C'est en mai 2008 qu'a été publiée la dernière Décision pluriannuelle sur le mécanisme d'attribution des contingents tarifaires établis dans le cadre des engagements pris par le Mexique à l'OMC pour l'importation de fromages et de 
café.
26 Celle-ci précise que, conformément à la Loi sur le commerce extérieur, les contingents sont 
attribués selon le principe du "premier arrivé, premier servi". 
4.36.  Durant la période considérée, seules les dispositions relatives aux contingents d'importation 
du lait en poudre, en franchise de droits, ont fait l'objet d'une publication annuelle au Journal 
officiel. Leur dernière mise à jour a été annoncée dans une décision datée de 2012.27 Le droit hors 
contingent a été abaissé à 63% (contre 125,1% en 2007). 
4.37.  En 2012, conformément aux dispositions de la décision susmentionnée, les contingents 
tarifaires consolidés à l'OMC pour le lait en poudre sont attribués de la manière suivante: 50% directement à l'entreprise publique chargée du programme social LICONSA, qui assure la distribution de lait à prix réduit aux personnes à faible revenu; 47% directement aux entreprises 
privées qui utilisent le lait en poudre dans leur processus de production; le reste est réservé aux 
personnes physiques ou morales immatriculées comme entreprises frontalières et établies dans l'État de Quintana Roo ou dans la zone limitrophe avec le Guatemala, au sud du pays. Dans les 
deux premiers cas, l'attribution est effectuée par la Direction générale du commerce extérieur 
(DGCE), selon différentes procédures. Pour les entreprises privées, la formule de calcul tient compte des attributions antérieures (le cas échéant), du volume demandé, de la consommation 
totale de matières premières lactées et du volume total disponible. 
4.38.  Pour obtenir une part du contingent de la it en poudre réservé au secteur privé, il faut 
présenter des pièces justificatives: description des outils de production utilisés, consommation mensuelle de matières ventilée par provenance (produits nationaux ou produits importés), et 
marques et lignes de produits dans lesquelles le lait en poudre sera utilisé comme matière 
première. La poudre de lait entier et écrémé fait l'objet d'une prescription technique particulière. En vue d'une utilisation plus efficace de ce régime tarifaire préférentiel et d'une plus grande 
compétitivité de la chaîne de production, les attributions s'effectuent en deux temps: d'abord en 
janvier, puis en août. 
                                               
24 Cette loi a fait l'objet de modifications mineures pa r la voie d'un décret publié au Journal officiel du 
21 décembre 2006. 
25 Ministère de l'économie. Règles et critères généraux en matière de commerce extérieur. Adresse 
consultée: http://www.siicex.gob.m x/portalSiicex/SICETECA/Reglas/ReglasSE.htm . 
26 Décision pluriannuelle relative au mécanisme d'attribution des cont ingents tarifaires d'importation 
pour 2008, aux taux préférentiels établis dans le cadre des engagements pris par le Mexique à l'Organisation mondiale du commerce (publiée au Journal officiel du 16 mai 2008). 
27 Décision relative au contingent minimal d'importat ion applicable en 2012, en franchise de droits, au 
lait en poudre en provenance des pays Membres de l'Or ganisation mondiale du commerce (publiée au Journal 
officiel du 30 décembre 2011). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 136 - 
 
  4.39.  Comme cela a aussi déjà été indiqué au chapitre 3, le Mexique applique des contingents 
unilatéraux à des taux inférieurs aux taux inscrits dans sa Liste de concessions OMC, afin de compléter l'offre intérieure et de prévenir les effets défavorables pour la chaîne agroalimentaire. En 2011, le café torréfié et moulu, le café instantané, l'extrait de café, l'orge en grains et les 
haricots (à l'exception des haricots de semence) faisaient partie des produits agricoles soumis à 
des contingents multilatéraux et unilatéraux. D'autres produits agricoles faisaient seulement l'objet de contingents unilatéraux, comme le sucre, l'avoine, le fromage du type Egmont, les préparations 
à base de produits lactés, les canards, oies ou pintades, et le malt. 
4.40.  En 2012, les contingents unilatéraux comprenaient aussi un contingent d'importation de 
"préparations à base de produits lactés d'une teneur en poids de solides lactés supérieure à 50%, autres que celles reprises dans la subdivision 1901.90.04 du SH", soumis au droit établi.
28 Aux 
termes de la décision de 2012, les importations sont nécessaires pour compléter l'offre intérieure 
de certains produits lactés, de manière que les industries qui les utilisent dans leur processus de production puissent les obtenir à des conditions comparables aux conditions du marché extérieur. 
En l'occurrence, le contingent attribué était de 44 200 tonnes, réparties entre LICONSA (23%), le 
secteur privé (27%), les entreprises industrielles qui utilisent des produits lactés comme matières premières et qui ont déjà bénéficié d'attributions directes en 2011 (50%) et des entreprises 
analogues qui n'ont pas encore bénéficié d'attributions directes (pourcentage restant).
29 
4.41.  D'après les renseignements fournis par les autorités mexicaines, le maïs jaune et le maïs 
blanc ont tous deux été exemptés de droits d'importation au niveau multilatéral.30 De fait, le 
régime NPF assure de meilleures conditions d'accès aux marchés (voir le tableau 4.2). Depuis 
l'examen précédent, le droit hors contingent a été abaissé de 155 à 115,2% pour l'orge, de 254 à 
245% pour la pomme de terre, et éliminé pour le blé commun ( Triticum aestivum ou "blé dur")  
(précédemment, il était de 67%).31 De même, le tarif hors contingent pour la ligne tarifaire 
"Autres" dans la catégorie "sucre et produits à forte teneur en sucre" a été réduit à 10%, majoré 
de 0,36 dollar EU par kilogramme.32 
4.42.  Comme lors de l'examen précédent, le Mexique applique des contingents tarifaires 
préférentiels à certains produits agricoles en pr ovenance de partenaires avec lesquels il a des 
accords de libre-échange, à savoir: la Colombie (viande bovine; lait en poudre; beurre; graisses du lait; fromages; farines, gruaux et semoules de blé; huiles végétales; confiture de lait; et boissons lactées); le Costa Rica (lait ultrapasteurisé et poudres pour la préparation de boissons); 
Israël (café kascher et fleurs fraîches); l'Union européenne et le Guatemala (thon); l'Uruguay 
(fromage; miel; mélanges et pâtes pour la préparation des produits de la boulangerie, de la pâtisserie ou de la biscuiterie; et farines et poudres de viandes ou d'abats); le Japon (produits à 
base de viande bovine et de viande de volaille; oranges et jus d'orange; miel; bananes; 
tomato-ketchup , jus, purées, pâtes et sauces de tomates; thé vert; pommes; dextrine et sorbitol); 
le Nicaragua et El Salvador (sucre)
33; et le Pérou (lait évaporé et confiture de lait; haricots; 
bananes de la variété Cavendish; avocats, oranges; pamplemousses et citrons; piments secs 
(paprika); maïs; fèves de cacao; pâte; beurre; graisse et huile de cacao; poudre de cacao; préparations à base de lait et piments en conserve). Le Mexique attribue également des contingents à certains pays latino-américains avec lesquels il est partie à des accords dans le 
cadre de l'ALADI, comme: l'Argentine (huiles végétales de tournesol et de ricin hydrogéné; prunes 
dénoyautées et non dénoyautées; et pêches au sirop); Cuba (crevettes; rhum; cigares; langoustes congelées ou non congelées; bonbons; chocolat); et le Panama (poissons frais ou réfrigérés; 
crevettes congelées ou non congelées; huiles de poissons; sardines; rhum; farines de poissons).  
                                               
28 Le droit d'importation NPF est de 109% pour ces produits, conformément aux dispositions de la Loi 
sur les taxes générales à l'impo rtation et à l'exportation. 
29 Le produit en question relève de la ligne tarifaire 1901.90.05 du Système harmonisé (SH). Décision 
annonçant le contingent tarifaire 2012 pour l'importation des préparations à base de produits lactés d'une teneur en poids de solides lactés supérieure à 50%, autres que celles reprises dans la subdivision 1901.90.04 (publiée au Journal officiel du 30 décembre 2011). 
30 Décret du 27 mai 2008 portant création de plusieurs programmes de promotion sectorielle (publié au 
Journal officiel du 2 août 2008). 
31 Lignes tarifaires du SH: 1003.00.99 (orge), 0701.90.99 (pommes de terre), 1001.90.01 (blé commun 
(Triticum aestivum ou "blé dur") ). 
32 Ligne tarifaire 1901.90.99 du SH. 
33 Le contingent préférentiel n'est ouvert que lo rsque le Mexique a besoin  d'importer du sucre. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 137 - 
 
  4.43.  Le Mexique a notifié à l'OMC qu'il octroyait des subventions à l'exportation de blé et de 
maïs. Les dernières notifications en la matière couvrent la période allant de 1999 à 2007 (voir le tableau 4.3).
34 Dans le cadre du présent examen, les autorités ont indiqué que les notifications 
concernant les subventions étaient en cours d'élaboration en novembre 2012. 
Tableau 4.3 Subventions à l'exportatio n de produits agricoles, 1999-2007 
(en milliers de tonnes) 
Produit 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 
Blé 132 335 478 440 112 193 544 439 311 
Maïs 0 0 0 152 0 0 0 95 228 
Source: Secrétariat de l'OMC, à part ir des documents fournis à l'OMC. 
4.44.  Conformément à l'article 18:2 de l'Accord sur l'agriculture, le Mexique a notifié à l'OMC qu'il 
n'avait pas invoqué la clause de sauvegarde spéciale depuis son accession. La notification la plus récente porte sur les années 2008, 2009 et 2010.
35 
4.2.4.2  Mesures de soutien interne 
4.2.4.2.1  Cadre instit utionnel et dépenses 
4.45.  Les institutions qui fournissent un soutien au secteur agricole ont subi une réorganisation 
pendant la période considérée. Au cours de ces six dernières années, le programme du Ministère 
de l'agriculture (SAGARPA) a été restructuré, et les mesures menées à ce titre s'inscrivent 
désormais dans le cadre de six grands volets stratégiques: l'aide à l'investissement en équipements et infrastructures; l'aide aux revenus agricoles; la prévention et la gestion des 
risques; le développement des capacités, l'innovation technologique et la vulgarisation agricoles; 
le programme d'exploitation écologiquement viable des ressources naturelles; et le développement des marchés des produits agricoles et des produits de la pêche et l'information sur les marchés. 
L'ASERCA (services de soutien à la commercialisation des produits agricoles) est un organe 
décentralisé du Ministère de l'agriculture qui a pour mission de soutenir le développement du secteur agricole, la rentabilité de l'agriculture et les revenus des producteurs. Les activités de 
l'ASERCA sont actuellement menées dans le cadre de deux programmes: Promotion des foires et 
expositions et Prévention et gestion des risque s. Jusqu'en septembre 2012, l'ASERCA gérait 
également le programme PROCAMPO, décrit ci-dessous. 
4.46.  En 2011, le budget du Ministère de l'agriculture était de 74,927 milliards de pesos et, pour 
2012, les prévisions de dépenses sont estimées à 71,378 milliards de pesos. Au 31 juillet 2012, les 
dépenses réalisées se sont réparties entre les programmes comme suit: aide à l'investissement en équipements et infrastructures (10,5%); aide aux revenus agricoles (28,8%); prévention et 
gestion des risques (25,6%); développement des capacités, innovation technologique et 
vulgarisation agricoles (5,2%); programme d'exploitation écologiquement viable des ressources naturelles (11,3%); développement des marchés des produits agricoles et des produits de la pêche et information sur ces marchés (0,7%).
36 
4.47.  En 2010, les subventions ont représenté 82 % du budget, leur montant total s'étant élevé à 
58,809 milliards de pesos (4,746 milliards de dollar s EU). Les entités qui ont obtenu le plus de 
subventions sont les suivantes: les services de soutien à la commercialisation des produits 
agricoles (ASERCA) (45%); le Sous-Secrétariat à l'agriculture (16,7%); la Coordination générale 
de l'élevage (10,1%); le Sous-Secrétariat au développement rural (9,8%); et le Sous-Secrétariat au développement de l'agro-industrie (5,5%).
37 
                                               
34 Documents de l'OMC G/AG/N/MEX/16 du 7 février 2008, G/AG/N/MEX/17 du 7 février 2008  et 
G/AG/N/MEX/20 du 15 novembre 2010. 
35 Document de l'OMC G/AG/N/MEX/24 du 28 septembre 2012. 
36 Annexe statistique, Sexto Inform e de Gobierno. Adresse consultée: 
http://www.informe.gob.mx/sexto_informe.html . 
37 SAGARPA (2012d), page 8. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 138 - 
 
  4.2.4.2.2  PROCAMPO 
4.48.  Le Mexique poursuit la mise en œuvre du Programme d'aides directes aux producteurs 
(PROCAMPO), établi en 1994, qui constitue l'un des principaux instruments de soutien interne à l'agriculture.
38 À l'origine, le PROCAMPO devait s'achever en janvier 2008. Toutefois, dans le cadre 
du Plan national de développement 2007-2012, il a été décidé de le proroger jusqu'à la fin de 
2012. La dernière modification apportée aux règles qui régissent ce programme a été publiée au Journal officiel du 31 mars 2011; le programme s'intitule désormais "Programme d'aide aux 
revenus agricoles PROCAMPO pour vivre mieux" . Grâce au PROCAMPO, les producteurs qui se 
consacrent à des cultures licites peuvent percevoir des versements directs par hectare, du moment que leurs terres sont exploitées pour des activités agricoles ou dans le cadre d'un programme environnemental agréé par le Ministère de l'environnement et des ressources naturelles.
39 
4.49.  La Décision portant modification, ajout et abrogation de diverses dispositions des Règles de 
fonctionnement du programme PROCAMPO pour vivre mieux a fait l'objet d'une publication au Journal officiel du 18 juin 2012, dans laquelle il était indiqué qu'à compter du 2 juillet 2012 
l'exécution du PROCAMPO serait assurée par la Direction générale de l'exécution et de 
l'exploitation des registres (Dirección General de Operación y Explotación de Padrones) du Ministère de l'agriculture.
40 
4.50.  Le soutien fourni par PROCAMPO consiste en un versement unique par hectare ou par 
portion d'hectare pour le cycle agricole concerné, à celui dont la parcelle est admissible au bénéfice de ce soutien au moment de son enregistrement auprès de PROCAMPO. Cette aide est fonction de la superficie cultivée, même si celle-ci accueille deux cultures admissibles ou plus, et elle est 
attribuée aux producteurs qui prouvent être les propriétaires ou les possesseurs de bonne foi ou 
les détenteurs (location, droit de jouissance, métayage) de biens fonciers admissibles au bénéfice du PROCAMPO. PROCAMPO bénéficie à la fois aux producteurs qui commercialisent leurs produits 
et à ceux qui produisent pour leur consommation personnelle, étant donné que les versements se 
font en fonction de la superficie cultivée pendant la période de base et non pas de la commercialisation du produit. 
4.51.  Le montant maximal de l'aide allouée à une personne physique, par cycle agricole, est de 
100 000 pesos. L'aide est fournie sous la forme de versements ( cuotas ) par hectare. La Cuota 
Alianza, qui s'élève à 1 300 pesos par hectare, est versée aux producteurs exploitant des parcelles d'une superficie maximale de 5 hectares accueillan t des cultures du cycle printemps-été. La Cuota 
Normal, de 963 pesos, concerne les autres producteurs et tous les cycles. En juillet 2011, 
1,6 million de producteurs ont bénéficié de la Cuota Alianza. 
4.52.  Afin d'accorder un traitement préférentiel  aux producteurs à faible revenu, les parcelles 
d'une superficie inférieure à un hectare reçoivent, avant la saison des semailles, une aide au titre 
de PROCAMPO correspondant à l'hectare complet. On estime qu'environ 181 000 agriculteurs (soit 6,7% du total) exploitent une parcelle d'une superficie inférieure à 1 hectare.
41 
4.53.  Au cours de la période considérée, le nombre de bénéficiaires du PROCAMPO ainsi que de 
parcelles concernées a augmenté mais les décaissements ont diminué. Ainsi, entre 2007 et 2010, le total des superficies cultivées et le nombre d'agriculteurs ayant bénéficié de PROCAMPO ont 
augmenté respectivement de 13,2% et 15,7%, ce qui a représenté 13,6 millions d'hectares et 
2,8 millions d'agriculteurs. Le total des vers ements est tombé de 15,519 milliards de pesos 
(environ 1,42 milliard de dollars EU) en 2007 à 14,780 milliards de pesos (environ 1,193 milliard de dollars EU) en 2010.
42 Les dépenses annuelles de PROCAMPO se sont élevées en moyenne à 
15 milliards de pesos au cours de la période considérée, le plus haut niveau ayant été enregistré 
en 2009 (16,643 milliards de pesos, soit environ 1,276 milliard de dollars EU).43 Le budget du 
PROCAMPO pour vivre mieux (PROCAMPO) approuvé dans le Budget fédéral pour l'exercice 2012 
                                               
38 Le PROCAMPO a été institué par le Décret régissa nt le Programme d'aides directes aux producteurs 
dénommé PROCAMPO, publié au Journal officiel du 25 juillet 1994. 
39 Renseignements en ligne de l'ASERCA. Adresse consultée: 
http://www.aserca.gob.mx/artman/publish/article_183.asp . 
40 SAGARPA (2012b). 
41 SAGARPA (2011), page 115. 
42 Présidence de la République (2011a), page 116. 
43 Présidence de la République (2011a), annexe statistique. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 139 - 
 
  est de 14,718 milliards de pesos, dont 14,450 milliards de pesos (soit 98,2% du total) sont 
consacrés aux aides versées à 2,7 millions de bénéficiaires, le reste couvrant les dépenses de fonctionnement. 
4.54.  Au cours de la période considérée, il a été mis fin à l'initiative Alliance pour l'agriculture 
(appelée par la suite Alliance avec toi), mise en œuvre de 1996 à 2010 en vue de stimuler le 
développement technologique et d'accroître la productivité agricole. Cette initiative regroupait de nombreux programmes, y compris des subventions à l'investissement, des services agricoles et 
des programmes de développement rural. Depuis 2010, les fonds alloués à l'Alliance, ainsi que 
ceux d'autres programmes, proviennent du Budget fédéral. 
4.2.4.2.3  Programme d'aide à l'investisse ment en équipements et infrastructures 
4.55.  Le Programme d'aide à l'investissement en équipements et infrastructures  a pour objet de 
contribuer à accroître la capitalisation des unités économiques de production agricole, aquacole et 
halieutique grâce à des aides complémentaires à l'investissement dans les équipements et les infrastructures aux fins d'activités de production primaire, les processus de valeur ajoutée et 
l'accès aux marchés; et à l'appui à la construction et à la remise en état d'infrastructures publiques 
de production dans l'intérêt de tous. 
4.56.  En ce qui concerne l'agriculture, le montant maximal de l'aide pour l'achat de machines et 
d'équipements, y compris ceux nécessaires aux acti vités agricoles de production primaire, et pour 
les infrastructures et le matériel végétal de plantation, peut atteindre 50% de la valeur du projet et au maximum 750 000 pesos par personne physique ou morale (et jusqu'à 75% pour les producteurs situés dans les localités ayant un taux de marginalisation élevé ou très élevé). Dans 
certains cas, l'aide versée est déterminée selon des critères plus spécifiques. Ainsi, s'il s'agit de 
systèmes d'irrigation dont le fonctionnement fa it appel à des techniques modernes, bien que le 
plafond global soit le même que celui indiqué plus haut, il faut également tenir compte des 
plafonds par hectare.
44 Pour les tracteurs, l'aide peut atteindre 50% du coût d'achat, et un 
maximum de 150 000 pesos, sous réserve de l'obtention d'un certificat délivré par l'Organisme de certification des outils et machines agricoles (OCIMA).
45 S'agissant des investissements en 
infrastructures et équipements dans le cadre de l'agriculture protégée, qui comprend un système 
d'irrigation et de paillage, l'aide peut atteindre 50% du coût du projet, et au maximum 3,6 millions de pesos par unité économique de production agricole, dans la limite des plafonds prévus par hectare.
46 S'agissant des programmes technologiques liés à un projet de reconversion de la 
production de récupération des capacités de production, l'aide, qui aura fait au préalable l'objet 
d'un agrément de la part du Ministère de l'agriculture, peut représenter jusqu'à 30% du coût. 
4.57.  Des incitations analogues existent pour l'élev age et la pêche. En matière d'élevage, il s'agit 
d'augmenter la capitalisation des unités économiques des producteurs grâce à une aide subsidiaire 
à l'investissement en biens d'équipement destinés à la production primaire, y compris la production et la transformation des aliments pour animaux, et la conservation et la gestion des 
zones de pâturage. En ce qui concerne la pêche, il s'agit plus particulièrement d'augmenter la 
capitalisation des unités économiques de pêche et d'aquaculture grâce à l'aide subsidiaire à l'investissement en biens d'équipement stratégiques pour l'équipement et l'infrastructure devant 
                                               
44 Pour l'irrigation au moyen de vannes multiples et de clapets à vis, l'aide maximale est de 
10 000 pesos par hectare. Elle peut atteindre 15 000 pesos par hectare pour l'irrigation par aspersion; 20 000 pesos pour l'irrigation par microaspersion et au goutte-à-goutte; et 30 000 pesos par module de 2 500 m² pour les serres existantes ou au prorata de la partie correspondante. 
45 L'Organisme de certification des outils et machines agricoles (OCIMA), qui a été créé en 2003, dépend 
de l'Institut national de recherche sur les forêts, l'agriculture et la pêche, qui relève lui-même du Ministère de l'agriculture; il a pour fonction de certifier la qualité des machines et équipements agricoles, dans le but de soutenir l'agriculteur et de faire en sorte que ces machines et équipements respectent les normes mexicaines (NMX) et les spécifications requises pour garantir leur bon fonctionnement. Renseignements en ligne de l'OCIMA. Adresse consultée: http://www.inifap.gob.mx/tra nsferencia_tec /ocima.html . 
46 "Micro túnel": aide d'un montant fixe de 100 000 pesos; "macro túnel", aide de 200 000 pesos; 
structure ou toile pare-soleil, 400 000 pesos par hectare, jusqu'à 2,4 millions de pesos par projet; serres, aide 
d'un montant fixe de 1,2 million de pe sos par hectare, jusqu'à 3,6 millions de pesos par projet. Pour les petits 
producteurs mettant en œuvre des projets qui portent sur une superficie inférieure ou égale à 2 500 m², l'aide 
correspond à 60% du coût et est plafonnée à 600 000 pesos. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 140 - 
 
  servir à l'exercice de leurs activités de production primaire, y compris la conservation et la 
gestion.47 
4.58.  Ce programme comporte également un volet Aide régionale ou fédérale . Dans ce cas, pour 
ce qui est des infrastructures, machines et équipements destinés aux activités d'agriculture, de 
pêche et d'aquaculture, y compris la conservation et la gestion, l'aide peut atteindre 50% du 
montant des travaux et équipements prévus dans le cadre du projet, avec un maximum de 5 millions de pesos par personne morale, ou 75% de ce montant pour les producteurs situés dans 
les localités ayant un taux de marginalisation élevé ou très élevé. Le volet Agriculture protégée  
vise à promouvoir la production d'aliments sains et de qualité, en mettant l'accent sur les réseaux de valeur et la viabilité, grâce à la production dans le cadre de l'agriculture protégée. Le montant de l'aide dépend de la superficie et du lieu. L'aide la plus importante (60%) est accordée aux 
producteurs qui débutent et dont le projet porte sur une superficie inférieure à 5 hectares, dans 
une localité ayant un taux de marginalisation élev é ou très élevé. Les producteurs exploitant une 
parcelle plus grande, située dans un lieu plus favorable, reçoivent une aide pouvant se monter à 
20%, 30% ou 45%, compte tenu des plafonds prévus par projet ou par hectare. Ainsi, pour les 
usines de recyclage des matières plastiques agrico les, le plafond est de 3 millions de pesos par 
projet, et de 200 000 pesos pour les centres de collecte des matières plastiques agricoles. De 
même, il existe des plafonds par projet po ur les principaux services, par exemple de 
100 000 pesos pour la formation en matière de production, d'après-récolte et de commercialisation, ou d'assurance-agricole, de traçabilité et de systèmes d'information, et de 1 million de pesos pour le développement des technologies destinées à d'autres cultures et zones 
agroécologiques. Pour ce qui est du volet Électrification des exploitations aquacoles , le montant 
maximal de l'aide est de 60% du total du projet d'électrification, le plafond par projet étant de 60 millions de pesos. 
4.59.  En ce qui concerne le volet Infrastructure de pêche et d'aquaculture , l'aide peut se monter à 
70% de la valeur totale des investissements requis dans le cadre du projet, le plafond étant de 1,5 million de pesos par projet. Pour le matériel électrique destiné aux exploitations aquacoles, 
l'aide maximale est de 40% de la valeur totale des investissements nécessaires dans le cadre du 
projet, avec des plafonds de 1,5 million de pesos (rampes), 4 millions de pesos (postes d'amarrage intégraux et docks flottants), 5 millions de pesos (récifs artificiels), 7 millions de pesos (halles aux poissons) et 30 millions de pesos (dragages et enrochements). Pour le volet 
Remplacement des moteurs existants par des moteurs marins écologiques , l'aide peut atteindre 
50% du coût total du moteur marin et est plafonnée à 90 000 pesos. 
4.60.  Le volet Gestion postproduction  est divisé en deux grandes branches: a) PROVAR, qui a 
pour objectif d'améliorer l'efficacité de la chaîne d'approvisionnement des produits issus de 
l'agriculture, de l'élevage et de la pêche grâce à la modernisation et à l'augmentation de la capacité de postproduction, tout en réduisant les pertes et en donnant de la valeur ajoutée aux 
produits sur les marchés national et international; et b) FIMAGO, qui vise à améliorer l'efficacité de 
la chaîne d'approvisionnement des céréales et  oléagineux grâce à des aides destinées aux 
équipements et aux infrastructures de réserve, d'entreposage, de mise en circulation, de surveillance et de contrôle de la qualité, tout en contribuant à améliorer l'intégration sur les 
marchés national et international. Ces programmes ont une portée nationale, à l'exception de 
PROVAR en ce qui concerne le café, pour lequel seuls les États suivants sont concernés: Chiapas, Colima, México, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Nayarit, Oaxaca, Puebla, San Luis Potosí et Veracruz. 
Dans le cadre de FIMAGO, l'aide peut atteindre 49% du montant de l'investissement, et est 
plafonnée à 5 millions de pesos, tandis qu'au titre de PROVAR elle peut atteindre 35% de l'investissement et est plafonnée à 3 millions de pesos. 
4.61.  Le volet Modernisation de la flotte de pêche et rationalisation de l'effort de pêche  prévoit 
une aide pouvant couvrir jusqu'à 50% des coûts, av ec un maximum de 1 million de pesos, pour la 
réorganisation de la flotte de pêche. Dans le cadre du volet Ressources génétiques,  l'aide peut 
atteindre 100% du coût des projets d'évaluation de l'impact des organismes génétiquement 
modifiés (OGM) sur les ressources génétiques agricoles et couvrir jusqu'à 50% des coûts liés à 
l'évaluation, la validation, l'amélioration, la gestion, la reproduction et l'exploitation durable des ressources génétiques ayant une importance sur le plan biologique ou commercial, le plafond étant 
fixé à 5 millions de pesos. Le volet Diesel agricole/Modernisation des machines agricoles  finance 
jusqu'à 50% du coût des équipements, le maximum étant de 50 000 pesos, 60 000 pesos ou 
                                               
47 SAGARPA (2012a). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
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  110 000 pesos selon le type d'équipement. Pour les projets de développement, l'aide peut 
atteindre 80% du coût, le maximum étant de 2 millions de pesos. Dans le cadre du volet Diesel 
marin , qui a pour objectif d'améliorer la marge de manœuvre des pêcheurs et des aquaculteurs 
grâce à la fourniture d'une certaine quantité de carburant à un tarif préférentiel (2 pesos par litre), 
le volume de diesel marin est déterminé sur la base  de la superficie exploitée pour les exploitations 
aquacoles et peut aller jusqu'à 2 millions de litres par unité de production. 
4.62.  Le volet Promotion de la production de café  a pour objectif d'améliorer les revenus des 
producteurs de café et de mettre en place des pratiques, des mesures et des facteurs de 
production permettant d'augmenter le volume de production et la commercialisation du café. L'aide est proportionnelle à la productivité: 160 pesos par quintal, et jusqu'à 10 quintaux par hectare et 20 hectares par producteur en ce qui concerne le café traditionnel, et 410 pesos par 
hectare pour les producteurs qui ont effectivement commercialisé leur produit lors de l'un des deux 
cycles précédents et pendant le cycle en cours, jusqu'à 20 hectares par producteur pour le café durable. 
4.2.4.2.4  Prévention et gestion des risques 
4.63.  Le programme de Prévention et gestion des risques , mis en œuvre par l'ASERCA, aide les 
agriculteurs, les pêcheurs, les aquaculteurs et les autres producteurs du secteur rural à prévenir, 
gérer et administrer les risques grâce à des instruments financiers, sanitaires et autres. Divers 
types d'aides sont prévus dans le cadre de ce programme, chacun étant soumis à des conditions particulières: Aide complémentaire au revenu cible, Aide compensatoire pour la promotion de la production de céréales et d'oléagineux, Aide pour les garanties de prix, et Fonctionnement ordonné 
des marchés (qui comporte des sous-catégories relatives à l'exportation, au transport et à 
l'agriculture sous contrat).
48 
4.64.  Le sous-programme Aide complémentaire au revenu cible et à la commercialisation  garantit 
aux producteurs qui cultivent certains produits un revenu minimum grâce à des transferts par 
tonne vendue. Il a pour objectifs d'encourager la production de céréales et d'oléagineux et de 
renforcer la chaîne de production et de commercialisation des produits agroalimentaires en 
proposant aux producteurs des revenus garantis et/ou à l'acheteur des prix garantis. L'"aide 
complémentaire" correspond à la différence entre le prix du marché et le revenu cible lorsque le premier est en deçà du revenu cible minimum. Ce sous-programme s'étend à l'ensemble du pays, et les produits admissibles sont le maïs, le blé, le sorgho, le riz, le soja, le carthame, le colza 
(canola), le tournesol et le coton.
49 Le Ministère de l'agriculture fixe, pour les produits admissibles, 
un "volume maximal de production commercialisab le". L'aide complémentaire au revenu est 
allouée par tonne produite et vendue de la même manière à tous les producteurs de l'État ou de la 
région concerné, quel que soit le prix de vente pr atiqué par le producteur. La production ne peut 
être destinée à la consommation personnelle. L'aide en faveur de la commercialisation peut atteindre 85% des coûts de commercialisation du produit admissible. Entre 2007 et 2011, les 
dépenses totales réalisées par l'ASERCA au titre du sous-programme Aide au revenu cible et à la 
commercialisation  se sont élevées en moyenne à 9,851 milliards de pesos par an, le montant 
maximal ayant été atteint en 2011, avec 11,748 milliards de pesos (soit environ 840 millions de dollars EU).
50 
4.65.  Par ailleurs, l' Aide pour les garanties de prix  est un mécanisme destiné à protéger le revenu 
escompté des producteurs et/ou le coût d'achat de produits agricoles. Les produits suivants bénéficient d'une telle garantie: le maïs, le blé, le riz, le sorgho, le coton, l'avoine, le café, le jus 
d'orange, la canne à sucre, le cacao, l'orge, les oléagineux et leurs produits dérivés, les bovins, les 
porcins et le lait. En fonction du produit, on peut établir la garantie avec un autre produit qui soit représentatif des variations de prix. L'ASERCA fixe la garantie – qui peut être de base, c'est-à-dire 
autorisée pour remédier à un problème particulier de commercialisation ou protéger le revenu des 
producteurs, ou spéciale, c'est-à-dire conçue par elle dans le but de remédier à des problèmes 
                                               
48 Renseignements en ligne de l'ASERCA. Adresse consultée: 
http://www.aserca.gob.mx/artman/uploads/reglas_de_operacion_sagarpa_ 123012_002.doc . 
49 En 2012, le revenu cible (par tonne) était de: 2 200 pesos pour le maïs; 3 040 pesos pour le blé 
panifiable; 2 860 pesos pour le blé dur; 2 000 pesos pour le sorgho; 4 690 pesos pour le carthame; 4 690 pesos pour le colza; 19 800 pesos pour le coton; 3 300 pesos pour le riz; 4 690 pesos pour le soja; et 
4 690 pesos pour le tournesol. 
50 Les chiffres de 2011 sont des estima tions réalisées le 31 juillet de cette année-là. Source: Présidence 
de la République (2011), annexe statistique. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
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  récurrents de commercialisation. Ce soutien peut atteindre 85% du coût total de la prime des 
contrats à terme (option achat et/ou vente) pour le producteur et 50% pour le consommateur et le vendeur (ou, en cas d'absence de garantie, l'aide  directe peut se monter à 50% du coût de la 
garantie achat/vente souscrite par le producteur). Il existe en outre une aide représentant au 
maximum l'équivalent de 8 dollars EU au titre de la commission pour le service d'achat et 
d'administration de la garantie et jusqu'à 80% des coûts liés aux activités de contrepartiste, y compris les coûts d'exploitation pour la mise en place d'un marché électronique. L'ASERCA 
récupère jusqu'à 50% de son apport sur les éventuels profits dégagés des ventes. Les éventuels 
profits additionnels découlant de la garantie reviennent au participant. 
4.66.  L' Aide pour la compensation des bases dans la gestion des risques de marché  est activée 
lorsque le prix au comptant ne permet pas de  compenser la différence entre la "Base zone 
consommatrice du produit pour la gestion des risques" et la "Base standardisée zone 
consommatrice pour la gestion des risques". L'ai de fournie correspond à cette différence: lorsque 
le résultat est positif, l'aide profite au producteur; lorsqu'il est négatif, elle profite à l'acheteur. 
4.67.  Le sous-programme Aide compensatoire pour la promotion de la production de céréales et 
d'oléagineux  concerne les produits admissibles qui jouissent d'un avantage comparatif en matière 
d'exploitation des ressources naturelles et/ou sur le plan agronomique, productif, économique ou 
du marché, ou les cultures déficitaires ayant une  demande potentielle, qui contribuent à l'abandon 
d'autres cultures accusant des productions excédentaires et/ou des difficultés de commercialisation. Comme dans le cas précédent, cette aide est accordée par tonne produite et 
vendue et ce de la même manière pour tous les producteurs de l'État ou de la région concerné. 
4.68.  Le sous-programme Fonctionnement ordonné des marchés  fournit une aide pour le 
transport des récoltes excédentaires et/ou en cas de difficultés de commercialisation, ainsi que dans le cadre de la conclusion de contrats de vente entre producteurs et acheteurs, et de la mise 
en place d'autres systèmes de commercialisation spécifiques qui contribuent au fonctionnement 
ordonné du marché. Le cadre réglementaire complémentaire requis pour ce type d'aide est publié au Journal officiel par le Ministère de l'agriculture. Ce sous-programme comprend: a) une aide à 
l'accès aux céréales fourragères (maïs, sorgho, blé,  triticale, orge, avoine, etc.), qui est fixée par 
tonne de céréales vendue par les producteurs aux éleveurs, à l'industrie de transformation aux fins de l'élevage ou aux fabricants d'aliments équilibrés dans le cadre de contrats de vente; b) une aide à l'exportation; et c) des aides à l'agriculture sous contrat (lorsque le producteur vend ses produits 
à l'acheteur avant la saison des semailles et/ou de la récolte par le biais de contrats de vente) en 
ce qui concerne les céréales et les oléagineux. 
4.2.4.2.5  Aide à l'agriculture sous contrat 
4.69.  Les bénéficiaires des Aides à l'agriculture sous contrat ont également accès à des 
instruments complémentaires. L'Aide complémentaire  au revenu dans l'agriculture sous contrat est 
fixée par contrat et on considère pour son calcul comme prix payé au producteur le prix figurant 
sur la facture ou, le cas échéant, la moyenne pondérée de celles-ci. Le montant est établi en 
dollars (de manière à être versé au taux de change fixe du dollar de la date de facturation) au moment où le contrat est enregistré et validé. Grâce à l'aide pour la compensation des bases dans l'agriculture sous contrat, le Ministère de l'agriculture couvre les mouvements à la baisse qui 
peuvent avoir lieu pendant la période se situant entre l'enregistrement et la validation des contrats 
et la livraison de la récolte. La compensation des bases porte sur la différence constatée entre la Base zone consommatrice (Base Zona Consumidora) et la Base standardisée zone consommatrice 
(Base Estandarizada Zona Consumidora) (de l'État producteur).
51 L'Aide à l'exportation peut 
couvrir jusqu'à 100% de la différence entre le coût du produit mexicain franco à bord pays de destination et le prix franco à bord de ce produit en situation de concurrence dans le pays de 
destination. 
                                               
51 La "Base zone consommatrice" est indiquée par le Mi nistère de l'agriculture et définie comme "le prix 
du produit dans la zone de consommation auquel on soustr ait le cours à terme à la bourse du jour qui tient lieu 
de cours de référence". Ce prix est exprimé en dollars et converti en pesos sur la base d'un taux de change 
déterminé par le Ministère de l'agriculture, qui se fonde su r le taux de change fixe pondéré et la valeur à terme 
au cours des 15 premiers jours de la période de récolte.  La "Base standardisée zone consommatrice" est le prix 
par tonne que le Ministère de l'agriculture annonce au Journal officiel, exprimé en dollars EU, compte tenu de 
l'évolution des cinq dern ières années, des conditions du marché intern ational et de celles de l'offre et de la 
demande qui ont une incidence sur le ma rché local et le marché régional. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 143 - 
 
  4.70.  Le programme Élevage sous contrat  fournit une aide au producteur et/ou à l'acheteur en 
couvrant un pourcentage du coût total de la prime du contrat d'option sur contrats à terme (option achat et/ou vente). L'aide peut atteindre 50% du coût total de la prime du contrat (option achat et/ou vente) dans la limite de l'équivalent de 2 500 têtes de bovins ou 5 000 têtes de porcins par 
producteur. Pour en bénéficier, le contrat de vente doit avoir été enregistré préalablement auprès 
de l'ASERCA. 
4.2.4.2.6  PROGAN 
4.71.  Depuis 2010, le Programme PROGAN en faveur de l'élevage , qui apportait une aide 
financière directe aux éleveurs (en fonction du no mbre de têtes de bétail) pour qu'ils puissent 
assurer la rentabilité de leurs exploitations en se dotant de techniques modernes et en améliorant leur infrastructure, a été remplacé par le Programme pour une production animale durable et le 
développement ordonné de l'élevage et de l'apiculture (Nuevo PROGAN). Ce dernier a pour objectif 
d'améliorer la productivité des activités d'élevage grâce à l'adoption de technologies de production durable. L'aide accordée se monte à 412,50 pesos par tête pour les producteurs possédant entre 4 
et 35 têtes, et à 330 pesos par tête pour les producteurs possédant plus de 35 têtes. Le plafond 
par producteur correspond à 300 têtes. Les éleveurs  peuvent également bénéficier d'avantages en 
nature. Avec le Nuevo PROGAN, l'aide a été étendue à la production de lait de vache dans les 
exploitations familiales et à la production caprine, ovine et apicole.
52 Au premier semestre de 
2012, les éleveurs ont reçu au total 3 milliards de pesos (environ 226 millions de dollars EU) au 
titre de ce programme, soit 60% de plus qu'au premier semestre de 2011.53 
4.2.4.2.7  Autres programmes 
4.72.  Les agriculteurs ayant un faible reve nu reçoivent des subventions spéciales pour la 
consommation d'électricité et ont droit également à des prix préférentiels pour le diesel utilisé par 
les machines et les équipements destinés aux activités de culture et d'élevage, conformément aux 
dispositions de la Loi de 2002 sur l'énergie pour l'agriculture. La dernière mise à jour des tarifs de 
l'énergie a été publiée au Journal officiel du 3 août 2012. 
4.73.  Le Programme pour le développement des capacités, l'innovation technologique et la 
vulgarisation agricoles  fournit un soutien sous la forme de services d'assistance technique et de 
formation dans le cadre de projets de recherche et de transfert de technologie. Le volet Aides à l'intégration de projets de ce programme vise à améliorer les mécanismes de planification, la communication et la concertation permanente entre les acteurs économiques et ceux qui 
participent à la mise en œuvre des politiques, plans et programmes de développement rural. L'aide 
couvre les dépenses à hauteur de 500 000 pesos à 2 millions de pesos et jusqu'à 50% du montant d'un projet avec un maximum de 5 millions de pesos. Le volet Innovation et transfert de 
technologie  a pour objectif de promouvoir et de souten ir l'exécution de projets de recherche et de 
transfert de technologie tournés vers les activités liées à l'agriculture, à l'élevage, à la pêche et à l'aquaculture. L'aide à l'exécution de projets particul iers de recherche, de validation et de transfert 
de technologie peut atteindre 1 million de pesos pour les projets menés au niveau des États et 
20 millions de pesos pour les projets ayant une portée régionale ou nationale. 
4.74.  Le Programme pour l'exploitation écologiquement viable des ressources naturelles  vise à 
promouvoir la protection et l'exploitation et la gestion durables des ressources naturelles utilisées 
dans la production primaire grâce à des aides et des services favorisant des systèmes intégrés 
ainsi que des travaux, des initiatives, des mesure s et des pratiques durables qui contribuent à la 
mise en place d'une nouvelle structure de production, y compris les cultures destinées à la 
production d'intrants pour les bioénergies, l'utilis ation durable de l'énergie, le recours aux énergies 
nouvelles, mais aussi la préservation et l'exploi tation durable des sols, de l'eau et des végétaux 
des unités de production. Dans le domaine des bioénergies et des énergies nouvelles, l'objectif est 
d'encourager la production de biocarburants, les engrais biologiques et organiques et le recours 
aux énergies renouvelables. L'aide peut couvrir jusqu'à 30% du coût de l'ensemble de la technologie, le plafond étant de 750 000 pesos par bénéficiaire final et de 3 à 5 millions de pesos par projet. Ce programme prévoit également une aide sous la forme de garanties dans le cadre du 
                                               
52 Renseignements en ligne du Ministère de l'agriculture. Adresse consultée: 
http://www.sagarpa.gob.mx/ganaderi a/Programas/Paginas/PROGRAM.aspx . 
53 Renseignements en ligne du Ministère de l'agriculture, "Estado del Ejercicio Presupuestal al 
31 de diciembre de 2011". Adresse consultée: http://www.sagarpa.gob.mx . WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 144 - 
 
  mécanisme "FONAGA Verde" pour les projets relatifs aux bioénergies et/ou aux énergies 
renouvelables. Les taux et montants des garanties prévues par le mécanisme de garantie sont fonction de la région du pays, de la ligne de production, du projet et du type de prêt. Une assistance est également fournie pour l'acquisition d'actifs à hauteur du même montant que celui 
investi par le producteur en capital, ce montant ne devant pas dépasser 750 000 pesos par 
producteur et 50 millions de pesos par projet. Une aide est par ailleurs prévue pour les projets liés aux énergies renouvelables, celle-ci couvrant de 30 à 50% du coût du système, dans la limite de 
100 000 pesos à 1 million de pesos par bénéficiaire, selon le système. 
4.2.4.3  Financement 4.75.  Le Fonds fiduciaire pour l'agriculture (FIRA) et Financiera Rural  sont deux des principaux 
établissements de crédit du secteur agricole  mexicain; ils ont remplacé la Banque de 
développement rural (Banrural) en 2003. En 2011, le FIRA a accordé des prêts pour un montant 
total record de 111 milliards de pesos (7,927 milliards de dollars EU); ces prêts étaient principalement destinés à l'agriculture (65%), à l'élevage (21%) et au financement rural (9%). 
Entre 2006 et 2011, le montant des financements a enregistré un taux de croissance en 
glissement annuel de 7%. Dans le cadre de son offre, le FIRA propose des microcrédits et des lignes spécialement conçues pour les activités de remise en état ou pour la lutte contre les effets 
des catastrophes naturelles. Le FIRA canalise les ressources des banques commerciales et des 
banques de développement et, plus récemment, des intermédiaires financiers non bancaires. Par 
le biais de ces derniers, il a pu accorder des crédits pour un montant de 18,614 milliards de pesos (1,33 milliard de dollars EU) en 2011.
54 
4.76.  En 2009, les financements octroyés par Financiera Rural  ont atteint le niveau record de 
25,041 milliards de pesos, mais un net recul a été enregistré en 2011 (23,957 milliards de pesos); environ 286 000 producteurs en bénéficient. Cet établissement a participé à hauteur de 14% du 
financement du secteur rural en 2011, 48,2% des fonds provenant des intermédiaires financiers 
ruraux. Une ligne de crédit à taux préférentiels, co financée par le Ministère de l'agriculture, par le 
biais de son Programme de densification des circuits financiers (PROFIN), et par le Ministère de 
l'économie, a été lancée au second semestre de 2011. Au cours de cette période, des crédits d'un 
montant total de 6 milliards de pesos ont été accordés à ce titre.
55 
4.77.  Dans le cadre du Programme spécial concerté ( Programa Especial Concurrente  – PEC), le 
Programme de financement et d'assurance pour le secteur rural alloue des fonds aux 
établissements susmentionnés (le FIRA et Financiera Rural ), ainsi qu'à la compagnie d'assurance 
AGROASEMEX, au Fonds de capitalisation et d'investissement du secteur rural (FOCIR) et à la Banque d'épargne nationale et de services financ iers (BANSEFI). Le FOCIR fournit des services 
bancaires axés sur le développement des entrepri ses agro-industrielles au moyen de fonds de 
capitaux privés, tandis que la BANSEFI s'emploie à promouvoir l'épargne et propose des services 
financiers aux populations qui n'ont pas accès aux infrastructures bancaires par le biais de sociétés 
financières populaires, de sociétés d'épargne et du crédit populaire.
56 
4.78.  AGROASEMEX est un organisme fédéral qui a pour mission de développer un système 
d'assurance pour le secteur rural, en incitant le secteur privé à y participer. Jusqu'en 2001, il offrait des services d'assurance directement aux agriculteurs à des prix subventionnés; depuis 
lors, il fait office de réassureur et canalise l'aide à l'assurance agricole par l'intermédiaire de 
compagnies d'assurance privées et de fonds d'assurance. Depuis 2003, la protection contre les risques de catastrophes naturelles est étendue à toutes les couches de la population rurale qui 
n'ont pas les moyens d'accéder aux régimes d'assurance commerciaux. En 2007, une ligne 
d'assurances pour les terres de pâturage a été créée. En 2011, le budget final d'AGROASEMEX se montait à 1,118 milliard de pesos (environ 230 millions de dollars EU), destinés à financer les 
primes de l'assurance-agricole, répartis entre la branche agricole (77,8%), la branche de l'élevage 
(18,5%) et les dépenses d'administration.
57 
4.79.  Le Mexique a pris en outre un certain nombre d'initiatives en vue d'encourager les 
producteurs à prendre une assurance et il fournit une aide sous la forme de garanties. Le volet 
                                               
54 Présidence de la République (2012). 
55 Financiera Rural  (2011). 
56 Présidence de la République (2011a). 
57 AGROASEMEX (2011). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 145 - 
 
  Soutien en cas de catastrophe naturelle frappant les secteurs de l'agriculture et de la pêche , qui 
s'inscrit dans le cadre du programme général Prévention et gestion des risques  du Ministère de 
l'agriculture, décrit plus haut, a pour objectif de faire en sorte que le secteur rural puisse bénéficier d'aides en cas de catastrophes naturelles frappant les activités agricoles, l'aquaculture ou la pêche. 
Ces aides s'adressent aux producteurs ayant de faibles revenus qui ne disposent d'aucune 
assurance publique ou privée, ainsi qu'aux producteurs bénéficiant d'une assurance par l'intermédiaire de sociétés privées ou de fonds d'assurance qui souhaitent assurer un montant 
supplémentaire par hectare en cas de catastrophe naturelle. Ce volet comprend une aide à la 
souscription de primes d'assurance en cas de ca tastrophe. Un plafond par hectare et un plafond 
total (jusqu'à 10 hectares par producteur) sont prévus. Pour les producteurs ayant de faibles revenus, la limite par hectare est de 1 300 pesos pour  les cultures saisonnières et de 2 200 pesos 
pour les cultures d'irrigation et les plantations d'arbres fruitiers pérennes et cultures de café et de 
figuiers de Barbarie. En ce qui concerne l'élevage, l'aide peut couvrir jusqu'à 50 têtes, à raison de 600 pesos par tête, en cas de nécessité d'acquérir des compléments alimentaires, et jusqu'à 
5 têtes, à raison de 1 500 pesos par tête, en cas de décès. Pour ce qui est des activités de pêche, 
l'assurance couvre une embarcation par producteur, dans la limite de 10 000 pesos; s'agissant de l'aquaculture, elle couvre jusqu'à 2 hectares par producteur, dans la limite de 8 000 pesos par 
hectare ou unité aquacole (1 000 pesos s'il s'agit d'élevages de mollusques). L'aide fournie aux 
producteurs qui, tout en ayant accès à l'assurance privée commerciale, souhaitent assurer un montant supplémentaire par hectare afin de pouvoi r reprendre leur activité de production après 
une catastrophe naturelle se monte à 75% du coût total de la prime d'assurance conformément 
aux règles applicables au programme de subventionnement des primes d'assurance géré par 
AGROASEMEX, dans la limite de 3 000 pesos par hectare. 
4.80.  Le volet Garanties  du programme susmentionné offre des garanties couvrant jusqu'à 100% 
du solde non remboursé des crédits contractés par les agriculteurs. Il fournit également une aide 
pour le financement des primes d'assurance agri cole en vue de la reprise de l'activité de 
production pouvant se monter à 60% de la part de  la prime d'assurance qui porte sur la protection 
des investissements réalisés par les producteurs, ainsi que des aides à la constitution d'un 
capital-risque, le pourcentage de co-investissement  pouvant aller jusqu'à 35% du fonds. Il fournit 
par ailleurs une aide visant à améliorer les conditions d'accès (offre de crédit), à hauteur de 80% des investissements réalisés dans les infrastructures et les équipements des nouvelles structures 
de soutien, ainsi qu'une garantie pour couvrir le risque de contrepartie dans le cadre des 
opérations portant sur des produits dérivés, ju squ'à 50% du risque assumé. C'est la Direction 
générale de la gestion des risques du Ministère de l'agriculture qui est responsable de ces 
programmes; les instances d'exécution sont le FIRA et Financiera Rural  en ce qui concerne les 
garanties, et le FOCIR et AGROASEMEX pour ce qui est du capital-risque. 
4.2.5  Pêche et aquaculture 
4.81.  Le secteur de la pêche et de l'aquacu lture a connu une croissance annuelle de 1,4% en 
moyenne entre 2006 et 2011. Le principal produit est la sardine, dont la production, découlant de l'activité de pêche, s'est élevée à 1,4 million de tonnes.
58 
4.82.  La Loi générale sur la pêche et l'aquaculture durables, votée en 2007, est le principal 
instrument régissant le secteur. Elle a pour obje t de réglementer, de promouvoir et d'administrer 
l'exploitation des ressources halieutiques et aquacoles sur le territoire mexicain.59 La Charte 
nationale de la pêche fournit un résumé des renseignements relatifs au diagnostic et à l'évaluation 
fondamentale pour le développement ordonné des activités. Elle a un caractère contraignant pour 
les autorités de pêche en ce qui concerne la prise de décisions et un caractère informatif pour les secteurs de production.
60 
4.83.  La conception et la mise en œuvre de la politique de la pêche au Mexique relèvent de la 
responsabilité de CONAPESCA, organe décentralisé du Ministère de l'agriculture qui s'occupe des questions de légalité, de qualité et de transparen ce et a pour mission de promouvoir et de mettre 
en place des mécanismes de coordination entre di fférentes entités en vue de mettre en œuvre les 
                                               
58 CONAPESCA (2012). 
59 La dernière mise à jour a été publiée au Journal officiel du 7 juin 2012. 
60 SAGARPA (2012d). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 146 - 
 
  politiques, programmes et règles qui orientent et facilitent le développement compétitif et durable 
du secteur de la pêche et de l'aquaculture dans le pays.61 
4.84.  En 2011, le Ministère de l'agriculture a alloué environ 2,562 milliards de pesos 
(200,2 millions de dollars EU) à CONAPESCA aux fins  de transferts, d'allocations, de subventions 
et autres aides, ce qui représente 4% du montant total alloué. Les ressources ont été utilisées, 
entre autres, pour moderniser les petites embarcatio ns destinées à la pêche côtière, ainsi que pour 
moderniser ou remplacer les navires de pêche de plus grandes dimensions, qui assurent 60% de la 
production nationale totale. Entre 2007 et 2012, quelque 504 millions de pesos ont été investis 
dans 164 projets d'infrastructures de pêche et d'aquaculture.62 
4.85.  Outre les programmes de soutien susmentionnés, le secteur de la pêche bénéficie de l'aide 
fournie par le volet Diminution de l'effort de pêche du Programme d'exploitation écologiquement 
viable des ressources naturelles . Ce volet vise à promouvoir la conservation et l'exploitation 
durable des ressources halieutiques au moyen du désarmement volontaire des navires de pêche de grandes dimensions. L'aide peut se monter jusqu'à 1,3 million de pesos par navire désarmé et ne 
concerne que les entreprises ou les individus qui exercent des activités de pêche dans le cadre 
d'une concession et/ou d'un permis en cours de validité pour la pêche commerciale de crevettes. Le volet Inspection et surveillance des activités de pêche  vise à promouvoir l'exploitation durable 
des ressources halieutiques et aquacoles au moyen d'aides à la mise en œuvre de mesures 
préventives et opérationnelles d'inspection et de surveillance des activités de pêche et d'aquaculture. Les dépenses de fonctionnement et de développement, entre autres, peuvent être financées à hauteur de 2 millions de pesos par personne physique ou de 6 millions de pesos par 
organisation. Le volet Développement ordonné de la pêche et de l'aquaculture  a pour objet de 
mettre en place des instruments de politique des po uvoirs publics qui appuient la réglementation 
et l'administration des activités de pêche et d'aqua culture, en favorisant l'exploitation durable des 
ressources halieutiques et aquacoles, au moyen de projets de réglementation de la pêche côtière. 
L'aide peut atteindre 2,5 millions de pesos pour un instrument mis en œuvre au niveau local ou d'un État et jusqu'à 20 millions de pesos pour un instrument régional. Les projets doivent s'inscrire 
dans le cadre du Programme-cadre national pour une pêche et une aquaculture durables (PRNPAS) 
et du Programme sectoriel de développement de l'agriculture et de la pêche 2007-2012. 
4.86.  Le volet Essence pour pêche côtière  vise à améliorer la marge de manœuvre des pêcheurs 
côtiers grâce à la fourniture d'une certaine quan tité de carburant à un prix préférentiel. En 2012, 
cette aide pouvait se monter à 10 000 litres par navire, au prix préférentiel de 2 pesos par litre 
d'essence pour pêche côtière. La responsabilité de ce programme incombe à CONAPESCA. 
4.87.  En octobre 2008, le Mexique avait demandé la tenue de consultations avec les États-Unis au 
sujet de certaines mesures législatives de ce pays  établissant les conditions d'obtention du label 
"Dolphin Safe" pour les produits du thon, délivré par le Département du commerce des États-Unis, car il avait estimé que ces mesures étaient discriminatoires. L'Argentine, l'Australie, le Brésil, le 
Canada, l'Équateur, le Guatemala, le Japon, la Nouvelle-Zélande, la République bolivarienne du 
Venezuela, la République de Corée, le Taipei chinois, la Thaïlande, la Turquie et l'Union européenne avaient demandé à être associés à ces consultations. Un groupe spécial avait élaboré un rapport, qui avait été distribué aux Membres le 15 septembre 2011; suite à cela, les parties 
avaient décidé de notifier à l'Organe de règlement des différends qu'elles formaient un appel au 
sujet de certains aspects de ces mesures. L'Organe d'appel a publié son rapport le 16 mai 2012. Les deux rapports ont été adoptés le 13 juin 2012.
63 Les parties au différend sont convenues que 
le délai raisonnable imparti aux États-Unis pour mettre en œuvre les décisions serait de 13 mois à 
compter de la date d'adoption des rapports, ce délai arrivant donc à expiration le 13 juillet 2013.64 
                                               
61 Renseignements en ligne de CONAPESCA. Adresse consultée: 
http://www.conapesca.sagarpa.gob.mx/wb/cona/cona_mision_y_vision_acerca . 
62 SAGARPA (2012d). 
63 Le dossier complet de cette affaire pe ut être consulté à l'adresse suivante: 
http://www.wto.org/french/tratop_f/dispu_f/cases_f/ds381_f.htm . 
64 Le dossier complet de cette affaire pe ut être consulté à l'adresse suivante: 
http://www.wto.org/french/tratop_f/dispu_f/cases_f/ds381_f.htm . WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 147 - 
 
  4.3  Secteur manufacturier 
4.3.1  Principales caractéristiques 4.88.  Les industries manufacturières représentent un secteur important et diversifié de l'économie 
mexicaine et ont contribué à hauteur de 17,3% du PIB national en 2010 – pourcentage très proche 
de la moyenne des années 2000. Après une période de forte expansion, qui a contribué à 
l'intégration du Mexique dans l'économie mondiale, le secteur manufacturier a connu des résultats légèrement inférieurs à ceux du reste de l'économie entre 2003 et 2008, son taux de croissance 
annuelle moyen étant de 2,9% (contre 3,4% dans l'ensemble). Malgré un fort recul en 2009 (de 
près de 10 points de pourcentage), le secteur a renoué en 2010 avec ses niveaux précédents. Les exportations de produits manufacturés ont représenté 79,7% du total des exportations mexicaines en 2011 (selon la classification de l'OMC concernant les produits non agricoles), contre 83,6% en 
2010. Les principales exportations sont les produits de l'industrie automobile, les machines de 
bureaux et autres matériels de télécommunication, les machines électriques et non électriques (voir le chapitre 1.3). Si l'on inclut les produits alimentaires et les boissons, les exportations de 
produits manufacturés ont représenté 93,7% du total des exportations en 2011. 
4.89.  La reprise à laquelle on assiste depuis 2010 est tirée par les secteurs de l'automobile, de la 
fabrication de pièces automobiles et de l'aérospatiale, ce qui témoigne de l'augmentation du degré 
de sophistication technologique de l'industrie manufacturière mexicaine. D'après une enquête 
réalisée à l'échelle mondiale auprès de dirigeants  du secteur manufacturier, le Mexique se situe à 
la septième place en termes de compétitivité.
65 
4.90.  L'activité du secteur manufacturier est principalement concentrée dans cinq États des zones 
centre, nord et ouest du pays, qui contribuent au total à près de 50% du PIB sectoriel, à savoir: 
l'État de Mexico (14,4%), le Nuevo León (10,5%), le District fédéral (9,7%), le Jalisco (7,9%) et le Guanajuato (7,2%). Inversement, 16 États, essentiellement situés dans le sud du pays, 
représentent chacun moins de 2% du PIB du secteur manufacturier.
66 
4.91.  D'après les renseignements figurant sur le portail de Pro México Inversión y Comercio , le 
Mexique est le sixième producteur mondial et le cinquième exportateur mondial (6% des 
exportations totales) de pièces automobiles. Entre 2006 et 2011, ce secteur a bénéficié 
d'investissements à hauteur de 7,648 millions de dollars EU.67 L'industrie mexicaine de 
l'assemblage final occupe le huitième rang mo ndial grâce à une production de 2,69 millions de 
véhicules en 2011. Ce secteur reçoit 6% de l'investissement étranger direct.68 De son côté, le 
secteur aéronautique a quasiment triplé ses exportations entre 2004 et 2011, année où celles-ci 
ont atteint 4,337 milliards de dollars EU. Cette industrie regroupe actuellement quelque 250 entreprises, qui emploient près de 31 000 personnes, contre 61 entreprises et le tiers 
d'employés en 2005. Sa production est principalement destinée aux États-Unis, au Canada, à 
l'Allemagne et à la France. On estime que les projets potentiels faisant intervenir des investissements étrangers dans les technologies soumises à des restrictions et les biens et services 
à double usage représentent au moins 7 milliards de dollars EU dans les cinq années à venir.
69 
4.92.  Cependant, même si l'importance relative du Mexique au niveau mondial s'est maintenue, 
sa part dans les exportations mondiales de produits manufacturés totales est tombée de 2,93% en 2001 à 1,96% en 2011, en raison principalement de la croissance plus rapide des exportations des 
autres pays, notamment en Asie.
70 Entre 2008 et 2011, les exportations de produits manufacturés 
mexicains ont enregistré une croissance moyenne de 4,4%, contre 3,4% au niveau mondial. Ainsi, 
si jusqu'en 2007 le Mexique avait perdu du terrain face à la concurrence internationale de plus en 
plus marquée, on observe ces dernières années une reprise du secteur manufacturier. Le taux 
d'utilisation des capacités du secteur manufacturier mexicain est élevé. En juin 2012, celui-ci 
                                               
65 Deloitte (2010). 
66 Renseignements de 2010 consultés sur le site de l'INEGI à l'adresse suivante: 
http://www.inegi.gob.mx . 
67 Pro México – Unité de veille économique (2012a). 
68 Pro México – Unité de veille économique (2012b). 
69 Renseignements fournis par Pro México. Adresse consultée: 
http://mim.promexico.gob.mx/wb/mim/perfil_del_sector . 
70 Calculs du Secrétariat de l'OMC à partir de la base  de données Comtrade de la  Division de statistique 
des Nations Unies. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 148 - 
 
  utilisait 81,3% de sa capacité, contre 77,9% en moyenne en 2010.71 À cet égard, il faudra 
s'efforcer d'investir davantage dans le secteur si l'on veut que la croissance s'accélère. 
4.93.  Toutefois, face à une chute potentielle de la demande aux États-Unis – premier 
consommateur de produits manufacturés mexicains – et sur d'autres grands marchés, il a été 
recommandé, à titre de solution partielle, de stimuler la productivité du secteur (voir le 
tableau 4.4). À cet égard, les autorités ont noté qu'un tel effort devait être réalisé, que la demande des États-Unis diminue ou non. Par ailleurs, bien qu'une dépréciation réelle de la 
monnaie puisse favoriser les termes de l'échange, elle pourrait également affecter les entreprises 
manufacturières qui dépendent de fournisseurs étra ngers. Dans ce contexte, il a été recommandé 
de consolider plus efficacement les chaînes de production entre les grands exportateurs et les petites et moyennes entreprises.
72 En outre, le Ministère de l'économie s'est employé, ces 
dernières années, à améliorer l'offre nationale afin  que les produits d'exportation aient une teneur 
en éléments nationaux plus élevée et qu'ils dé pendent moins des approvisionnements étrangers. 
On peut citer, à titre d'exemple, le projet CAPIM (Catalogue des fournisseurs de l'industrie 
maquiladora ), qui sert de plate-forme pour enregistrer les besoins d'approvisionnement des 
entreprises IMMEX et les mettre en adéquation avec les capacités de production des petites et moyennes entreprises. 
Tableau 4.4 Productivité dans l'industrie manufacturière en valeur réelle, 2008-2012 
(en %) 
Année Effectifs Salaire moyen 
réel par 
personne Productivité 
moyenne par 
heure travaillée Coût unitaire  
réel de la 
main-d'œuvrea 
2008 -1,2 0,5 -2,6 5,7 
2009 -8,6 -0,5 -5,5 -14,2 
2010 3,4 -0,5 6,0 3,1 
2011 3,0 0,1 2,8 2,7 
2012b 1,5 -1,7 2,8 -7,3 
a En $EU. 
b Moyenne du premier semestre de l'année. 
Note: Les différences de pourcentage correspondent à la variation des salaires, de la productivité et du 
coût de la main-d'œuvre compte tenu de l'inflation. 
Source: Calculs du Secrétariat de l'OMC basés sur Ejecutivo Federal (2006), Sexto Informe de Gobierno , 
septembre, pages 376 et 377; et INEGI, Banque d'information électronique. Adresse consultée: http://www.inegi.gob.mx . 
4.94.  L'augmentation des exportations de produits manufacturés mexicains au cours des 
années 1990 et au début des années 2000 est due principalement à la croissance de l'industrie maquiladora , aux flux importants d'investissement étranger direct (IED) et à la conclusion de 
nombreux accords de libre-échange.
73 À cet égard, les autorités ont constaté une réaffectation des 
ressources suite à l'entrée en vigueur de l'ALENA. 
4.95.  Le secteur manufacturier mexicain se caractérise par sa diversité. En 2011, le sous-secteur 
manufacturier qui a créé le plus de valeur ajoutée était celui des ouvrages en métaux, des 
machines et du matériel (35,2% du total), suivi des produits alimentaires, des boissons et des 
tabacs (27,9%) et des produits chimiques, des matières plastiques et des produits dérivés du pétrole (14,1%), comme on peut le voir dans le tableau 4.5. Entre 2006 et 2011, la croissance a 
été modérée. Seuls trois sous-secteurs ont connu un taux de croissance annuelle égal ou supérieur 
à 1,5%, à savoir: les autres produits manufacturés (1,9%), le papier et les produits connexes (1,8%) et les produits alimentaires, les boissons et les tabacs (1,5%). Le secteur textile est celui 
qui a connu la plus forte contraction (- 2,4% par an en moyenne au cours de cette même période), 
tandis que le secteur des industries métallurgiques de base a progressé de 1,4% par an. En outre, la production de produits manufacturés de l'industrie aérospatiale a considérablement augmenté 
                                               
71 Les données sont celles du dern ier mois de référence pour lequel  des données étaient disponibles 
(juin 2012). Le taux d'utilisation moyen de la capacité pour le premier semestre de 2012 était de 80,9%. 
Renseignements obtenus sur le site de l'INEGI à l'adresse suivante: http://www.inegi.gob.mx . 
72 Cuevas (2010). 
73 BID (2006). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 149 - 
 
  ces dernières années et représente désormais l'un des principaux secteurs générateurs d'emplois 
de l'industrie manufacturière, comme en témoigne en particulier l'augmentation de la production de machines et de matériel depuis 2010, et tout particulièrement en 2011 et au premier semestre de 2012. Au cours de cette dernière période, le PIB du secteur manufacturier a poursuivi sa 
croissance observée depuis 2011, et la production en prix constants a augmenté pour presque 
tous les postes, à l'exception des textiles, des vêtements et des chaussures. 
Tableau 4.5  Part de l'industrie manufactu rière dans le PIB, 2006-2011 
(en milliards de $Mex, en prix constants de 2003 et en %) 
 2006  2007  2008  2009a 2010a 2011a 2012b 
(en milliards de $Mex, en prix constants de 2003)  
Produits alimentaires, boissons et 
tabacs  418,1  428,9  435,8  433,9  440,4 450,7 459,1  
Textiles, vêtements et cuir 85,9 82,7 81,3 73,6 78,7 76,7 73,0  
Bois et ouvrages en bois 17,4 18,1 16,7 16,0 17,0 18,1 18,4 
Papier, articles en papier, 
imprimerie et édition 45,9 46,9 48,5 47,3 50,2 50,3 52,6  
Produits chimiques, matières 
plastiques et produits dérivés du 
pétrole 236,3  239,5  235,7  225,1  225,5 227,9 233,8  
Produits minéraux non métalliques 103,4  105,8  101,9  93,3 96,5 99,9 102,0  
Industries métallurgiques de base 89,9 88,5 88,0 72,8 82,3 86,2 91,9 
Ouvrages en métaux, machines et 
matériel 504,7  516,7  507,3  400,3  508,9 568,2 598,2  
Autres industries manufacturières 32,3 33,4 34,0 33,7 34,6 35,6 35,6 
Total de l'industrie manufacturière 1 533,9  1 560,5  1 549,1  1 396,0  1 534,0 1 613,5 1 664,6  
PIB total 8 532,0  8 810,1  8 915,0  8 384,2  8 848,1 9 194,1 9 321,9  
(Indice, PIB réel (prix de 2003), 2003 = 100) 
Produits alimentaires, boissons et 
tabacs  111 114 115 115 117 119 122 
Textiles, vêtements et cuir 99 96 94 85 91 89 84  
Bois et ouvrages en bois 100 104 96 92 98 104 106 
Papier, articles en papier, 
imprimerie et édition 112 114 118 115 122 122 128  
Produits chimiques et plastiques 110 112 110 105 105 106 109 
Produits minéraux non 
métalliques, à l'exclusion des 
dérivés du pétrole 119 122 117 107 111 115 117  
Industries métallurgiques de base 114 112 112 92 104 109 117 
Ouvrages en métaux, machines et 
matériel 121 124 122 96 122 136 144  
Autres industries manufacturières 122 126 128 127 130 134 134 
Total de l'industrie manufacturière 114 116 115 104 114 120 124  
a Estimations préliminaires. 
b Moyenne du premier semestre de l'année. 
Source: Calculs du Secrétariat de l'OMC basés sur Présidence de la République (2012), Sexto Informe de 
Gobierno , septembre, pages 102 et 103. 
4.96.  Le secteur manufacturier mexicain est fortement intégré avec les réseaux de production et 
d'approvisionnement mondiaux et en particulier ceux d'Amérique du Nord. Les échanges 
intrasectoriels absorbent une part importante de l'ensemble du commerce total entre le Mexique et les États-Unis. Les principales importations de produits manufacturés coïncident souvent avec les 
exportations (selon la définition de l'OMC): mach ines de bureau et matériel de télécommunication WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 150 - 
 
  (17,1% dans les deux cas), machines électriques (7,1% pour les importations et 7,7% pour les 
exportations) ou industrie automobile (9,9% et 19,4%, respectivement).74 
4.3.2  Industrie maquiladora  et manufacturière IMMEX 
4.97.  L'industrie maquiladora  et l'industrie manufacturière jouent un rôle primordial dans 
l'économie mexicaine. Elles sont regroupées, depuis 2006, dans le Programme IMMEX75 (se 
reporter au chapitre 3.4.4 pour obtenir une description complète de ce programme et des renseignements sur ses dernières mises à jour). Les entreprises manufacturières qui relèvent du 
Programme IMMEX ont engrangé 119,567 millions de dollars EU de recettes provenant des 
marchés étrangers en 2011 et 63,952 millions de dollars EU pour le premier semestre de 2012. La branche de production employait 1,9 million de personnes, soit un chiffre supérieur à la main-d'œuvre employée au début de la période ap rès deux années de contraction (tableau 4.6). 
Tableau 4.6 Indicateurs structurels des entrep rises manufacturières relevant du régime 
IMMEX, 2007-2012 
(en millions de $EU, prix nominauxa) 
 2007 2008 2009 2010 2011 2012b 
Établissements (nombre) 5 197  5 285  5 245  5 108 5 079 5 108  
Recettes totales (millions de $EU) 90 459c 186 788  138 641  186 198 210 501 128 872  
Recettes provenant des exportations (%) 59
c 56 56 56 57 58  
Exportations (% du total des 
exportations)d 72,8 74,2 76,3 76,6 73,8 75,6 
Importations (% du total des 
importations) 43,0 42,1 46,1 50,6 47,8 …  
Intrants (millions de $EU) 88 361c 181 365  144 403  164 309 187 083 120 443  
Intrants importés (% des 
importations IMMEX) 76,0 76,0 76,0 71,8  70,2 69,9  
Intrants d'origine nationale (% des 
intrants totaux) 24,0c 24,0 24,0 28,2 29,8 30,1 
Salaires (millions de $EU) 8 961c 17 542  13 184  15 647 17 064 9 811  
Personnes employées (millions) 1,91 1,75 1,64 1,81 1,88 1,97 
… Données non disponibles. 
a Les calculs en $EU ont été effectués sur la base du taux de change officiel moyen pour chaque 
période. 
b Les renseignements relatifs à 2012 portent sur la période allant de janvier à juillet. c Les renseignements relatifs à 2007 correspondent aux cas notifiés pour la période allant de juillet à 
décembre. 
d Englobe les exportations de toutes les entreprises relevant du Programme IMMEX. 
Source: Renseignements fournis par les autorités mexicaines. 
4.98.  Suite à la forte reprise de 2010, les exportat ions de produits manufacturés dans le cadre du 
Programme IMMEX ont connu une croissance annuelle de 8,9% entre 2008 et 2011. La répartition 
géographique et le degré de concentration dans les industries manufacturières relevant du Programme IMMEX sont demeurés stables au cours de la période à l'examen. On observe un léger recul du nombre de sociétés en Basse-Californi e, État qui regroupe le plus grand nombre 
d'entreprises "IMMEX": 21,7% des entreprises bénéficiant du Programme IMMEX y étaient 
implantées en 2007, contre 19,2% aujourd'hui. Par ailleurs, le nombre d'entreprises industrielles IMMEX implantées dans l'État du Nuevo León a augmenté, passant au cours de la même période 
de 12,3% à 13,9% du nombre total de ces entreprises. Le nombre d'entreprises industrielles 
admises à bénéficier du Programme  IMMEX a diminué dans l'ensemble suite au ralentissement de 
l'activité en 2008 et 2009 mais il est aujourd'hui stable. 
                                               
74 Calculs du Secrétariat de l'OMC à partir de la base  de données Comtrade de la  Division de statistique 
des Nations Unies. 
75 Le Programme IMMEX regroupe les programmes Dé veloppement et fonctionnement de l'industrie 
maquiladora  d'exportation et Importation temporaire pour la fabricatio n de produits d'exportation. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 151 - 
 
  4.3.3  Objectifs et instruments de la  politique du secteur manufacturier 
4.99.  La protection tarifaire dont bénéficie le secteur manufacturier est relativement faible, les 
droits NPF s'établissant en moyenne à 4,6% en 2012 (selon la définition des produits non agricoles établie par l'OMC). Au cours de la période considérée, le taux de droit moyen, qui était au départ 
de 9,9%, a diminué de plus de moitié (en points de pourcentage). Les produits industriels ayant 
connu les réductions tarifaires (en moyenne) les plus élevées sont les suivants: vêtements; cuirs, caoutchouc, chaussures et articles de voyage; matériel de transport; et produits minéraux et 
métalliques. 
4.100.  Le Mexique continue d'appliquer des contingents unilatéraux à l'importation de certains 
produits manufacturés, comme les articles pour bébé, les filaments de polyester, les véhicules neufs et usagés et les jouets. 
4.101.  Souhaitant profiter de l'accès préférentiel du Mexique au marché du plus gros importateur 
du monde et à une grande partie des principaux marchés mondiaux, les autorités ont mis au point des programmes destinés à renforcer sa présence dans le commerce international. Elles se sont 
également employées à élargir le champ des mesures de libéralisation et à faire en sorte que 
celles-ci ne se limitent pas à certains programmes. À cet égard, au cours de la période considérée, 230 positions tarifaires figurant dans 21 des 24 programmes de promotion sectorielle des 
importations relevant du Décret sur les programmes PROSEC ont été supprimées, d'où une érosion 
des préférences accordées aux bénéficiaires de ces programmes. 
4.102.  Trois des secteurs visés par le programme de soutien aux secteurs prioritaires de la 
Bancomext (voir le chapitre 3.3.5) sont des industries manufacturières, à savoir: l'industrie 
maquiladora  d'exportation, l'industrie automobile et des pièces détachées et l'industrie 
électrique/électronique. Les soldes des encours de crédit de ces secteurs au 30 juin 2012 se montaient respectivement à 531 millions, 708 millions et 296 millions de pesos (soit 41,5 millions, 
55,3 millions et 23,1 millions de dollars EU). En 2011, le montant total des financements accordés 
par Bancomext à l'industrie manufacturière et au secteur des services s'est élevé à 2,25 milliards 
de pesos (160,8 millions de dollars EU).
76 
4.103.  ProMéxico mène des activités de promotion et fournit des renseignements et des conseils 
en vue d'attirer les investissements, tout particulièrement vers un ensemble de branches de production stratégiques qui appartiennent principalement au secteur manufacturier (voir le chapitre 3.3.6). 
4.104.  En 2010, des réformes ont été entreprises en vue de consolider le Programme des 
entreprises fortement exportatrices (ALTEX) et le Programme Entreprises de commerce extérieur (ECEX) dans le cadre du Programme pour la promotion de l'industrie manufacturière, de l'industrie 
maquiladora  et des services d'exportation (IMMEX), qui regroupe depuis 2006, en un seul 
instrument juridique, les programmes Maquila et PITEX (voir le chapitre 3.3.4). 
4.4  Énergie 
4.4.1  Caractéristiques principales 
4.105.  Le secteur énergétique a contribué pour 8,3% au PIB du Mexique et représenté 16,1% de 
la valeur des exportations totales de marchandises en 2011.
77 Entre 2007 et 2010, la production 
d'énergie primaire a reculé de 3,5% par an. Elle était de 9 250 pétajoules en 2010, dont 90,2% 
pour les hydrocarbures, 6,9% pour les énergies reno uvelables, 3,7% pour la biomasse et le reste, 
soit 2,2%, pour le charbon minéral.78 
                                               
76 Présidence de la République (2012). 
77 Les données correspondant au secteur énergétique sont exprimées en monnaie mexicaine et 
comprennent l'extraction de pétrole et de gaz, la producti on et la fourniture d'électricité et la fabrication de 
produits dérivés du pétrole et du charbon. Présidence de la République (2011a). 
78 Le terme "énergie renouvelable" comprend les énergies hydraulique, géothermique, solaire et 
éolienne. Système d'information énergétique (SIE) du Ministère de l'énergie. Adresse consultée: 
http://sie.energia.gob.mx/ . WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 152 - 
 
  4.106.  L'investissement total dans le secteur énergétique a augmenté à un taux annuel moyen de 
13,4% entre 2007 et 2010, pour atteindre 318 millia rds de pesos en 2010 (environ 25 milliards de 
dollars EU). La plus forte augmentation, proche de 40%, a eu lieu en 2008. En 2010, 85% des investissements ont été destinés à l'industrie pétrolière et le reste à l'industrie électrique. Le 
gouvernement avait estimé qu'il faudrait investir annuellement environ 264 milliards de pesos 
pendant la période allant de 2007 à 2012 pour maintenir un approvisionnement en énergie 
suffisamment sûr. Les autorités ont souligné que ces investissements ont permis de retenir la 
chute de la production pétrolière et de la stabiliser à environ 2,6 millions de barils de pétrole par 
jour. Ils ont également permis que le taux de re mplacement des réserves prouvées soit supérieur 
à 100%.
79 
4.107.  Le Ministère de l'énergie est l'autorité chargée, entre autres attributions, de fixer et de 
conduire la politique énergétique et l'activité des entreprises d'État du secteur, d'accorder des 
autorisations et des permis en matière d'éner gie ainsi que les concessions d'exploration et 
d'exploitation des hydrocarbures, et d'élaborer la  réglementation dans le domaine de son ressort. 
À la suite de la réforme du secteur énergétique de 200880, de nouvelles priorités en matière de 
gestion du secteur ont été définies; l'accent a été mis notamment sur la sécurité et la diversification énergétiques, les économies d'énergie et la protection de l'environnement.
81 Pour 
octroyer de nouvelles concessions pétrolières portant sur les activités d'exploration et de 
production, PEMEX exige une expertise technique du projet, ainsi qu'un avis relatif à la concession émis par la Commission nationale des hydrocarbu res (CNH), organe détaché du Ministère de 
l'énergie et créé dans le cadre de la réforme én ergétique par la Loi sur la Commission nationale 
des hydrocarbures. De même, le Ministère demande l'avis de la CNH pour délivrer les permis 
d'exploration superficielle.
82 Chaque année, en février, le Ministère de l'énergie a pour obligation 
d'envoyer au Congrès, pour ratification, la Stratégie nationale de l'énergie à l'horizon des 
15 années suivantes. Cette stratégie est élaborée avec la participation du Conseil national de 
l'énergie et du Forum consultatif de celui-ci.83 
4.108.  Le Ministre de l'énergie a la charge de présider les conseils d'administration de la société 
d'État Petróleos Mexicanos (PEMEX) dans le secteur des hydrocarbures et de la Commission 
fédérale de l'électricité (CFE). Antérieurement, il présidait en outre le conseil d'administration de la Compagnie d'électricité du Centre (LFC), organisme public décentralisé qui fournissait le service d'énergie électrique dans la zone centrale du pays et qui a été dissous par décret présidentiel le 
11 octobre 2009.
84 
4.109.  La Commission de réglementation de l'én ergie (CRE), organe détaché du Ministère de 
l'énergie, réglemente certaines activités relatives à l'électricité, ainsi que le transport et la 
distribution par conduites du gaz, des produits obtenus par le raffinage du pétrole et des produits 
pétrochimiques de base. Elle a également la charge des système s de stockage directement liés aux 
système s de transport et de distribution par conduites ou qui font partie intégrante des terminaux 
d'importation ou de distribution de ces produits. Depuis la réforme mentionnée plus haut, les 
énergies renouvelables relèvent également de la co mpétence de la Commission pour ce qui a trait 
à la délivrance de permis.85 Le Ministère des finances et du crédit public incorpore le budget et le 
programme annuel de financement de la CFE dans le budget annuel consolidé du secteur public, 
lequel est soumis à la considération du Congrès pour approbation. Le Ministère des finances et du 
crédit public, avec la participation du Ministère de  l'énergie et du Ministère de l'économie et sur 
proposition de la CFE, fixe les tarifs, les ajustements ou les restructurations tarifaires, de manière 
à couvrir les besoins financiers et ceux de l'élargissement du service public, ainsi que la 
consommation rationnelle de l'énergie. De même, le Ministère des finances et du crédit public peut 
                                               
79 Programme national d'infrastructure 2007-2012. Ad resse consultée: www.infraestructura.gob.mx. 
80 Sept décrets ont été publiés au Journal officiel de la Fédération, le 28 novembre 2008, à ce sujet. Les 
modifications fondamentales sont expliquées dans un do cument du Centre d'études  des finances publiques. 
Adresse consultée: http://www. cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/2008/cefp1042008.pdf . 
81 Article 33 de la Loi organique de l'Administration publique fédérale (2008). 
82 Loi publiée au Journal officiel de la Fédé ration le 28 novembre 2008. Adresse consultée: 
http://www.cnh.gob.mx/ docs/Leyes/1_LCNH.pdf . 
83 Ministère de l'énergie. Adresse consultée: " http://www.sener.gob.mx/res/ 1646/EstrategiaNacional 
Energia2011-2025Enviada25Febrero2011HCongresoUnionRatificacion.pdf".  
84 Le texte complet du décret peut être consulté à l'adresse suivante: 
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5114004&fecha=11/10/2009 . 
85 Renseignements de la CRE. Adresse consultée: http:\www.cre.gob.mx\articulo.aspx?id=10 . WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 153 - 
 
  fixer des tarifs spéciaux pour les heures de po inte, les heures creuses, ou une combinaison des 
deux. 
4.4.2  Hydrocarbures 4.110.  Bien que le Mexique soit resté l'un des plus gros producteurs mondiaux de pétrole pendant 
la période considérée, dès lors qu'il figurait au septième rang des producteurs de brut en 2011, le 
secteur a enregistré un recul pendant la période analysée.
86 La production de brut a en effet été 
ramenée de 3,08 millions de barils à 2,56 millions de barils par jour entre 2007 et 2011, soit une 
chute de 17,1%. Pendant la même période, la production de produits pétroliers a baissé de 
5,5%.87 Les statistiques de PEMEX indiquent qu'entre  janvier et juin 2012 l'entreprise a produit 
une moyenne quotidienne de 2,5 millions de barils de brut et de près de 6 400 millions de pieds cubes de gaz naturel.
88 PEMEX, créée par décret publié le 7 juin 1938, est la troisième entreprise 
latino-américaine en termes de chiffre d'affaires; celui-ci a en effet atteint 1 558 milliards de pesos 
en 2011 (environ 111,735 milliards de dollars EU).89 
4.111.  Au 1er janvier 2012, les réserves prouvées d'hydrocarbures du Mexique étaient de 
13 810 millions de barils équivalent pétrole et celles de gaz naturel (y compris les condensats et 
les liquides de gaz produits par les usines de transformation) de 17 224 milliards de pieds cubes.90 
Le tableau 4.7 illustre l'évolution des réserves pétrolières prouvées (1P), des réserves prouvées 
plus réserves probables (2P) et des réserves prouvées plus réserves probables et réserves 
possibles (3P). 
Tableau 4.7 Réserves de pétrole prouvées, probables et possibles 
(en millions de barils équivalent pétrole) 
Année 3P 2P 1P 
2008 44 482,75 29 861,57 14 717,20 
2009 43 562,57 28 824,64 14 307,71 
2010 43 074,65 28 228,70 13 992,10 
2011 43 046,54 28 809,11 13 796,00 
2012 43 837,32 26 163,02 13 810,31 
Source:  PEMEX, Las Reservas de Hidrocarburos de México , adresse consultée: http://www.pemex.com ; et 
PEMEX (mars 2012), Reservas de hidrocarburos al 1 de enero de 2012 . Adresse consultée: 
http://www.ri.pemex.com/files/content/Reservas_2011_e_GRI_1203291.pdf . 
4.112.  Les autorités ont déployé des efforts au cours des dernières années pour parvenir à une 
stabilisation des réserves. L'accent a été mis sur l'augmentation de l'exploration, ce qui a été 
rendu possible par le renforcement de l'investissement dans ce domaine et l'intensification de 
l'activité exploratrice de PEMEX. À cet égard, l'investissement public destiné à l'exploration et à la production d'hydrocarbures a augmenté à un rythme annuel moyen de 12,6% entre 2007 
et 2011.
91 L'investissement réalisé par PEMEX en matière d'exploration au cours de la période 
allant de 2007 à 2011 s'est élevé à 1 088 727 millions de pesos (environ 87 milliards de dollars EU).
92 Par suite de ces efforts, les réserves prouvées estimées pour 2012 sont légèrement 
supérieures à celles qui avaient été enregistrées en  2011 et, pour la première fois en dix ans, 
chaque baril consommé a pu être remplacé.93 Au 1er janvier 2012, le taux de remplacement des 
réserves prouvées (1P) a atteint 101%, c'est-à-dire que l'objectif qui avait été fixé pour le 1
er janvier 2013 dans le plan d'exploitation de PEMEX a été réalisé avec un an d'avance. Le taux de 
                                               
86 CIA World Factbook. Adresse consultée: " https://www.cia.gov/library/publications/the-world-
factbook/rankorder/2173rank.html ". 
87 Présidence de la République (2011b), section 2.12: Hidrocarburos y Electricidad . 
88 Renseignements de PEMEX publ iés dans le rapport mensuel Indicadores Petroleros . Adresse 
consultée: http://www.ri.pemex.com/files /dcpe/petro/indicador.pdf.  
89 Rapport annuel de la revue América Economía  (2012). Adresse consultée: 
"http://rankings.americaeconomia.com/2012/las-500-empresas-mas-grandes-de-america-latina/ranking-500-
america-latina-1-50.php ". 
90 PEMEX (2012a). 
91 Présidence de la République (2011b), section 2.12: Hidrocarburos y Electricidad . 
92 Présidence de la République (2011b), section 2.12: Hidrocarburos y Electricidad . 
93 60% des réserves prouvées sont situées dans les fonds marins. 34% des réserves prouvées sont des 
réserves non développées, autrement dit des réserves qui exigent, pour être exploitées, des puits et des 
infrastructures supplémentaires. Consulté dans PEMEX (2012a). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 154 - 
 
  remplacement des réserves 3P a été de 107,6%, en tenant compte uniquement des nouvelles 
découvertes, et leur durée de vie moyenne est de 32,3 ans.94 
4.113.  À cette même date, le Mexique comptait six raffineries de pétrole d'une capacité totale 
installée de 1,64 million de barils par jour. Pendant la période allant de 2000 à 2011, cette offre a 
augmenté à un rythme annuel de seulement 0,1%, alors que la demande annuelle de 
combustibles croissait de 3,8%. De ce fait, le Mexique est actuellement importateur net de produits raffinés. En 2011, les importations ont été en moyenne de 678 000 barils par jour, soit 
8,3% de plus qu'en 2010, par rapport à des exportations de 185 000 barils par jour, soit 4,1% de 
moins qu'en 2010.
95 Pour tenter de pallier cette situation, PEMEX met actuellement en marche un 
processus de modernisation de ses raffineries et construit une nouvelle raffinerie à Tula Hidalgo; ce programme implique un investissement de 334 102 millions de pesos jusqu'en 
2025. Ces investissements visent à satisfaire la demande nationale de produits pétroliers.
96 
4.114.  Durant la période considérée, en 2008, une nouvelle Loi sur la société Petróleos Mexicanos 
a été publiée dans le but de moderniser, de renf orcer PEMEX et d'accroître sa rentabilité (voir 
ci-dessous). Les modifications réalisées conformément à la Loi ont doté l'entreprise d'une plus 
grande souplesse opérationnelle en mettant en place des facilités budgétaires et d'émission de titres de créance, ainsi qu'un régime spécial de passation de marchés, différent de celui du reste 
des organismes publics; la société PEMEX est en outre habilitée à émettre des obligations 
citoyennes dont le rendement est associé aux résultats économiques et à l'efficacité opérationnelle de l'entreprise. Toutes ces mesures ont eu pour but de faire en sorte que le fonctionnement de PEMEX se rapproche des pratiques courantes de l'industrie pétrolière au niveau international. De la 
même manière, afin d'optimiser la gouvernance de  l'entreprise, quatre conseillers professionnels 
ont été ajoutés au conseil d'administration, et sept comités thématiques de soutien ont été constitués. Par ailleurs, entre 2007 et ju in 2011, 36 conventions non commerciales de 
collaboration ont été conclues avec des entités internationales afin de développer les 
connaissances en matière d'exploration et de production d'hydrocarbures.
97 
4.115.  Malgré les réformes juridiques mises en place et une situation caractérisée par une 
augmentation annuelle du chiffre d'affaires de 8, 2% en moyenne sur la période 2007-2011, et une 
stabilité du rendement brut, les pertes annuelles de PEMEX n'ont pas diminué pendant ces années. C'est ainsi que les pertes accumulées entre 2007 et 2011 se sont élevées à 363 057 millions de pesos, et que le passif a continué d'augmenter. Il s'ensuit que le patrimoine de l'entreprise 
continue de se détériorer. Au 31 décembre 2011, PEMEX affichait un passif de 1 727 milliards de 
pesos (123 461 millions de dollars EU), et un patrimoine négatif de 194 milliards de pesos (équivalant à près de 14 milliards de dollars EU).
98 
4.116.  Les résultats de 2011 s'expliquent en grande partie par l'importante charge fiscale qui pèse 
sur l'entreprise et qui reste égale ou supérieure au rendement brut obtenu chaque année. Les réformes fiscales mises en œuvre en 2005, 2007 et 2008 n'ont pas réussi à modifier cette 
tendance. Les impôts payés par PEMEX en 2011 se sont élevés à 62 615 millions de dollars EU.
99 
Les ressources pétrolières représentent encore un e part substantielle des recettes budgétaires du 
gouvernement fédéral du Mexique (environ 32% pour la période allant de 2007 à 2011100), de 
sorte que l'entreprise met nécessairement en jeu sa santé financière pour faire face à ses 
obligations fiscales.101 Selon les autorités, il existe encore des domaines dans lesquels le 
fonctionnement de PEMEX peut être amélioré, ce qui lui permettrait d'accroître son niveau 
                                               
94 PEMEX (2012a). 
95 PEMEX (2012b). 
96 Ministère de l'énergie (2010a). 
97 Présidence de la République (2011a). 
98 Le passif total se compose d'une dette à long terme de 672 275 millions de pesos mexicains, d'une 
réserve pour l'emploi de 731 017 millions de pesos mexicains, de passifs à long terme additionnels de 70 502 millions de pesos mexicains et d'autres passifs à court terme de 253 470 millions de pesos mexicains (environ 51,5, 56,2, 5,5 et 19,5 milliards de dollars EU, respectivement). Source de ces renseignements: PEMEX (2012b). 
99 PEMEX (2012b). 
100 Renseignements en ligne du Ministère des finances et du crédit public. Adresse consultée: 
"http://www.hacienda.gob.mx/POLITICAFINANCIERA/FIN ANZASPUBLICAS/Estadistic as_Oportunas_Finanzas_P
ublicas/Informacion_mensual/Paginas/finanzas_publicas.aspx ". 
101 Rapport sur le régime fiscal de  PEMEX et attribution de ressources excédentaires, Chambre des 
députés du Congrès de l'Union. Adresse consultée:  http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/se/SE-ISS-27-09.pdf . WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 155 - 
 
  d'efficacité et d'obtenir de meilleurs résultats. À ce titre, il est nécessaire d'apporter à la 
gouvernance de l'entreprise des modifications qui amélioreraient son efficacité opérationnelle et la surveillance exercée par le conseil d'administra tion. Un niveau d'autonomie accru et une plus 
grande flexibilité budgétaire sont en outre indisp ensables pour que le fonctionnement de PEMEX 
devienne comparable à celui des entreprises pé trolières privées au niveau international. 
4.117.  Les articles 25, 27 et 28 de la Constitution, la Loi sur l'article 27 de la Constitution 
concernant le secteur pétrolier et son règlement d'application, la Loi sur la société Petróleos 
Mexicanos et son règlement d'application, la Loi sur la Commission de réglementation de 
l'énergie
102, le Règlement sur le gaz naturel et le Règlement sur le gaz de pétrole liquéfié 
constituent les principales règles qui régissent le secteur des hydrocarbures.103 À ces mesures se 
sont ajoutées la Loi sur la Commission nationale des hydrocarbures, la Loi en faveur de la mise en 
valeur des énergies renouvelables et du financem ent de la transition énergétique et la Loi en 
faveur de la mise en valeur durable de l'énergie, toutes publiées en 2008. 
4.118.  L'article 27 de la Constitution et la Loi sur l'article 27 de la Constitution concernant le 
secteur pétrolier, modifiée en 2008, disposent que la nation possède un droit de propriété absolu, 
inaliénable et imprescriptible sur les hydrocarbures, sur l'ensemble du territoire mexicain. 
4.119.  La Loi sur la société Petróleos Mexicanos, publiée au Journal officiel de la Fédération le 
28 novembre 2008, a pour objet de réglementer l'organisation, le fonctionnement, le contrôle et la 
reddition de comptes de la société PEMEX, ainsi que de fixer les bases générales applicables aux organismes subsidiaires de l'entreprise. La Loi confirme que PEMEX est l'unique organisme par le biais duquel l'État exerce les activités de sa compétence exclusive dans les domaines stratégiques 
du pétrole et autres hydrocarbures, et de la pétr ochimie de base. La Loi autorise en outre PEMEX, 
ses organismes subsidiaires et ses entreprises à cogénérer de l'énergie électrique et à vendre ses excédents à la Commission fédérale de l'électricité. 
4.120.  Dans le cadre de la réforme de 2008, PEMEX peut souscrire avec des particuliers des 
marchés globaux d'exploration et de production d'hydrocarbures, de manière que l'entreprise dispose d'une capacité d'investissement accrue, ét ant entendu que l'État conserve la propriété et 
le contrôle des hydrocarbures (marchés incitatifs). Les activités de l'industrie pétrolière qui 
relèvent de l'État par l'intermédiaire de PEMEX et les possibilités d'intervention du secteur privé sont décrites dans le tableau 4.8. 
4.121.  L'une des formes que peut prendre la participation du secteur privé est celle de marchés 
de travaux ou de services conclus par PEMEX avec  des fournisseurs de biens et de services, étant 
entendu que l'État conserve la propriété et le co ntrôle exclusifs des hydrocarbures, conformément 
aux termes de l'article 60 de la Loi sur la société Petróleos Mexicanos.
104 Les rémunérations 
relatives à ces marchés doivent toujours être versées en espèces et le paiement ne peut en aucun 
cas prendre la forme d'un pourcentage des produits, ni d'une participation aux résultats des exploitations. En 2011 les premiers marchés du type  marché global d'exploration et de production, 
également connus sous le nom de "marchés incitatifs", ont fait l'objet d'appels d'offres pour trois 
champs de pétrole parvenus à maturité dans le sud du pays, et en 2012 un nouvel avis a été publié pour trois champs supplémentaires dans le nord du pays.
105  
4.122.  Il n'existe aucune restriction à la participation d'entreprises étrangères aux marchés de 
travaux ou de services conclus par PEMEX, sauf s' il s'agit d'un appel d'offres national. Toutefois, 
dans les appels d'offres internationaux, PEMEX peut interdire à une entreprise étrangère d'y répondre si aucun traité n'a été signé en matière de marchés publics avec le pays d'origine du 
soumissionnaire international ou si ledit pays n'accorde pas la réciprocité de traitement aux 
soumissionnaires et entrepreneurs mexicains. 
                                               
102 Les trois lois mentionnées ont été modifiées le 28 novembre 2008. 
103 Les précédentes modifications de ces règles avaient été publiées au Journal o fficiel de la Fédération 
le 26 juin 2006, le 8 janvier 1990, le 12 janvier 2006, le 30 avril 2001, le 23 janvier 1998, le 8 novembre 1995 et le 28 juin 1999, respectivement. 
104 Loi consultée à l'adresse: http://www.pemex.com/files/dca/LEYES/LeyPemex.pdf.  
105 Communiqué de presse n° 7 de PEMEX. Adresse consultée: 
http://www.pemex.com/index.cfm?%20action=news&sectionID=8&catID=40&contentID=25965 . WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 156 - 
 
  Tableau 4.8 Participation du secteur pr ivé dans le secteur des hydrocarbures 
Activité Pétrole 
brut Gaz 
naturel Gaz de pétrole 
liquéfié Essence et 
autres dérivés 
du pétrole Produits 
pétrochimiques 
de base 
Exploration Nona Non s.o. s.o. s.o. 
Exploitation Nona Non s.o. s.o. s.o. 
Production/Raffinage Nona s.o. Non Non Nonb 
Stockage dans les champs 
pétrolifères et raffineries Nona Non Non Non Non 
Stockage (autres) Ouic Ouid Ouid Ouic Non 
Transport par canalisations Non Ouid Ouid Non Non 
Transport (par d'autres modes) Ouic s.o. Ouid Ouic Non 
Distribution Non Ouid Ouid,e Oui Non 
Commercialisation Non Ouid Ouid Ouie,f Non 
Importation/Exportation Nong Ouih Ouih Ouih Ouih 
s.o.  Sans objet. 
a Conformément à l'article 60 de la Loi PEMEX sur la  société Petróleos Mexicanos, et ses organismes 
subsidiaires peuvent conclure des marchés pour l'ex écution de travaux ou la prestation de services 
que leurs activités exigent pour une réalisation op timale, avec les restrict ions et aux termes de 
l'article 6 de la Loi sur l'article 27 de la Constitution concernant le secteur pétrolier. 
b Quand l'élaboration de produi ts pétrochimiques secondaires aboutit à des sous-produits 
pétrochimiques de base, ces derniers peuvent être  utilisés dans la même usine ou livrés à PEMEX. 
c La participation du secteur privé est autorisée dans le stockage et le transport par d'autres modes 
que les conduites après une vente de première main. 
d La participation du secteur privé est auto risée par le biais de l'octroi de permis. 
e Activités réservées aux personnes de nationalité mexicaine. 
f Par le biais du système de franc hises de PEMEX, dans lequel les franchisés peuvent uniquement se 
procurer des produits de PEMEX raffinage. 
g La législation ne restreint pas spécifiquement l'importation et l'exportation de pétrole brut mais, 
dans la pratique, elles sont effectuées exclusivement par PEMEX. 
h La participation du secteur privé est autorisée par le bi ais de l'octroi de permis. 
Note: "Oui"/"Non": indique si la participation privée est autorisée par la législation. Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base de la légi slation mexicaine, et rens eignements fournis par les 
autorités. 
4.123.  Jusqu'en 2009, c'est le plus souvent dans le cadre du programme d'investissement 
dénommé Projets d'infrastructure productive à long terme, également connu sous le nom de 
Projets à impact différé dans le registre des dépenses (PIDIREGAS), que les marchés de travaux 
ou de services étaient passés avec le secteur privé. Dans le cadre du dispositif PIDIREGAS, les travaux de construction étaient réalisés par le secteur privé pour le compte et à la demande des organismes publics, et financés par des fonds propres ou provenant de tierces parties. Pendant la 
phase de construction, les charges n'avaient aucun effet sur les finances publiques dès lors qu'elles 
étaient enregistrées uniquement sur des comptes hors bilan; ce n'est qu'au moment où les projets entraient en service que commençait le paiement des obligations et que les dépenses publiques 
étaient affectées.
106 Le dispositif a cependant été abandonné en 2009 pour donner plus de 
transparence aux états comptables de l'entreprise et réduire les charges administratives qui en résultaient. En raison de ce qui précède, dès lors que PEMEX était responsable du paiement des 
obligations découlant des projets PIDIREGAS, ces obligations se sont immédiatement répercutées 
sur le bilan de l'entreprise.
107 
4.124.  Bien que PEMEX ait la maîtrise exclusive des phases initiales d'exploration et d'exploitation 
du gaz naturel, les activités de transport, stockage et distribution de cet hydrocarbure sont 
ouvertes à la participation du secteur privé mexicain et étranger moyennant l'octroi de permis. À 
la mi-2012, la CRE avait délivré à des consortium s privés, à capitaux mexicains et étrangers, 
22 permis pour la distribution de gaz naturel, 6 permis de stockage et 22 permis de transport pour 
le service public.108 Le secteur privé peut également participer au développement de l'industrie par 
                                               
106 Renseignements fournis par les autorités et renseignements de la Commission économique pour 
l'Amérique latine (CEPAL). Adresse consultée: http://www.eclac.org/ilpes/noticias/paginas/3/19803/SemPolFiscal-CasodeM%C3%A9xico.ppt . 
107 PEMEX (2010). 
108 Commission de la réglementation de l'énergie.  Adresse consultée: 
http://www.cre.gob.mx/permisos.aspx . WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 157 - 
 
  la conclusion d'accords d'investissement en vertu de l'article 65 du Règlement sur le gaz naturel. 
Selon ce dispositif, un investisseur s'oblige à construire et à mettre en service l'infrastructure nécessaire à l'amplification d'un réseau de transport de gaz naturel, et le coût de cet investissement peut être récupéré au moyen des redevances imposées aux usagers et approuvées 
par la CRE. 
4.125.  Le commerce de détail d'essence et d'autres dérivés du pétrole, qui se pratique sous la 
forme de franchises de PEMEX, et la distribution  de GPL sont réservés aux personnes physiques ou 
sociétés mexicaines avec une clause d'exclusion des étrangers. 
4.126.  La production de produits chimiques de base
109 est réservée à PEMEX, tandis que celle des 
autres produits pétrochimiques ne fait pas l'objet d'une restriction de l'investissement privé mexicain ou étranger. Les volumes de produits pétrochimiques élaborés en 2011 ont été de 
5 583 milliers de tonnes, ce qui représente une baisse de 8,8% par rapport à 2010. Seule la 
production des dérivés du méthane s'est accrue pendant la période alors que chutait celle du propilène et de ses dérivés, des dérivés de l'éthane et de la chaîne des produits aromatiques et de 
leurs dérivés. La baisse de l'activité est due principalement aux travaux de maintenance qui ont 
été effectués sur le complexe pétrochimique de Morelos, à des arrêts non programmés d'une des usines de ce complexe, et à la décision de l'entr eprise d'orienter ses activités vers des chaînes de 
production pétrochimique plus rentables.
110 
4.127.  La loi donne au Ministère des finances et du crédit public la faculté exclusive de fixer les 
prix des hydrocarbures, au moyen de différentes modalités et périodicités. Lorsque ces prix sont déterminés, le prix à la production doit refléter le coût d'opportunité par rapport aux prix du 
marché international, et le prix à la consommation doit être administré dans un souci d'efficience 
économique ou de manière à prévenir toute insuffisance de l'approvisionnement. Les prix du gaz naturel, du GPL, de l'essence et du diesel sont fixés au moyen de méthodes qui se traduisent par 
des subventions à la consommation de ces produits.
111 On estime qu'en 2011 les subventions en 
faveur de ces combustibles ont représenté pour PEMEX un coût d'environ 39 950 millions de pesos (2 925 millions de dollars EU).
112 
4.128.  PEMEX détient l'exclusivité de l'importation et de l'exportation de pétrole brut. Le secteur 
privé est autorisé à importer et à exporter certai ns hydrocarbures sous réserve de l'obtention d'un 
permis délivré par le Ministère de l'économie. Les importations et les exportations de gaz naturel et de GPL peuvent être réalisées par des entreprises privées; pour l'importation de GPL, un permis 
doit être préalablement obtenu auprès du Ministère de l'économie.
113 Dans la pratique, toutefois, 
uniquement PEMEX peut demander des permis d'importation de GPL, par l'intermédiaire de sa filiale PMI Comercio Internacional, dès lors qu'il est établi dans l'accord fixant le prix maximal 
du GPL destiné aux utilisateurs finals qu'aucun perm is préalable d'importation ne sera délivré à des 
particuliers. Pour le commerce extérieur de gaz naturel, aucun permis préalable d'importation ou d'exportation n'est exigé. 
                                               
109 Méthane, éthane, propane, butane, pentane, hexane , heptane, naphtes et matière première du noir 
de fumée. 
110 PEMEX (2012b). 
111 Il incombe au Ministère des finances et du crédit pub lic de fixer et de réviser les prix et les tarifs des 
biens et des services de l'Administ ration publique fédérale, conformément à ce qui est prévu par la Loi 
organique de l'Administration publique fédérale. À cette fin, le Ministère tient compte de l'avis du Ministère de 
l'économie, ainsi que de celui des organismes concernés,  ces derniers prenant part à cet effet à des comités 
des prix. Dans ce cadre, le Ministère de l'énergie donne  son avis au sein d'un comité des prix des produits 
pétroliers, des produits pétroc himiques non de base et du gaz naturel, en accord avec les directives en matière 
de politique énergétique et en application des dispositions légales et administratives. Par ailleurs, la Loi sur la Commission de réglementation de l'énergie donne à cette commission le pouvoir d'établir la méthode 
permettant de déterminer les prix du gazole, du gaz naturel et des produits  pétrochimiques de base, sauf s'il 
existe, de l'avis de la Comm ission fédérale de la concurrence, des cond itions de concurrence effective, ou si ces 
prix sont établis par le pouvoir exécutif fédéral par voie d'accord. Pour ce qui a trait au gaz de pétrole liquéfié, 
un "glissement" mensuel de 5 centavos par kg du prix ma ximal moyen pondéré national de vente au public est 
appliqué depuis janvier 2010 afin de réduire la subvention liée au prix du produit. L'objectif poursuivi est de tenter de réduire l'écart entre le prix  intérieur et le prix de référence international. Les autorités ont fait 
remarquer qu'entre janvier 2010 et août 2012 ce glissement a contribué à réduire la subvention de 19 milliards 
de pesos mexicains. 
112 PEMEX (2012c). 
113 Règlement sur le gaz naturel de 1995 et Règlement sur le gaz de pétrole liquéfié de 1999. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 158 - 
 
  4.129.  Le commerce extérieur de gaz naturel est largement déficitaire pour le Mexique. En 2011, 
le pays a importé en moyenne 791 millions de pieds cubes par jour de gaz sec, soit 47,6% de plus qu'en 2010, tandis que les exportations étaient pratiquement nulles.
114 Le Mexique est 
interconnecté par 17 gazoducs avec les États de Californie, d'Arizona et du Texas, aux 
États-Unis; 10 de ces gazoducs appartiennent cependant à des systèmes qui demeurent isolés de 
l'approvisionnement national. La capacité de transport de ces conduites est de 3 295 millions de pieds cubes par jour. Selon les projections du Minist ère de l'énergie, le Mexique devra continuer de 
compléter l'offre interne de gaz naturel par des importations, en raison de l'augmentation de la 
demande.
115 Par ailleurs, le Ministère de l'énergie a lancé une stratégie globale visant à développer 
les infrastructures de transport, de distribution et  de commercialisation du produit. L'objectif est 
d'accroître les infrastructures (transport et distribution de gaz) de desserte du gaz naturel de 
72 778 kilomètres (de 56 320 kilomètres à 129 098 kilomètres) grâce à un investissement de 
10 857 millions de dollars EU. 
4.4.3  Électricité 
4.130.  La capacité de production d'électricité du Mexique est passée de 59 GW à 61,2 GW entre 
2007 et 2011, ce qui représente une croissance annuelle moyenne inférieure à 0,1%.116 En 2011, 
85,7% de la capacité totale installée appartenait au service public – comprenant la Commission 
fédérale de l'électricité (CFE), la Compagnie d'électricité du Centre (LFC, jusqu'à la dissolution de 
celle-ci en 2009) et des producteurs indépendants –, et le reste à des producteurs détenteurs d'un permis pour d'autres usages. La capacité du service public se répartit entre des centrales thermoélectriques (dont des centrales au charbon)  pour 74%, des centrales hydrauliques pour 
22%, et d'autres types de centrales pour le reste. L'utilisation de gaz naturel a poursuivi sa 
croissance ces dernières années, avec 53% de l'électricité produite en 2009.
117 S'il est vrai qu'une 
politique de remplacement du gazole par le gaz naturel dans les centrales118 a été appliquée, il est 
indiqué dans les études de prospective concernant le secteur électrique pour la période 2010-2025 
qu'il serait souhaitable d'accroître l'utilisation des sources renouvelables et, le cas échéant, de l'énergie nucléaire pour continuer de réduire la consommation de combustibles dérivés du 
pétrole.
119 Actuellement, 26,4% de la production provient d'énergies propres.120 
4.131.  En 2011, les ventes d'électricité au public se sont élevées à 169 383 GWh, dont 58% ont 
été consommés par l'industrie, 25% par les ménages, 6% par les commerces, 7% par l'agriculture et 4% par les services. Cette répartition n'a pratiquement pas changé depuis 2005.
121 Les ventes 
totales ont augmenté de 3% en 2010 et de 7,6% en 2011 après avoir enregistré des chutes en 
2008 et 2009. Entre 2007 et 2011, la marge de réserve du système  est tombée de 43,3% à 32%, 
ce qui indique un meilleur rapport entre l'utilisation et la capacité de production de la CFE.122 
4.132.  Le secteur mexicain de l'électricité est organisé en deux sous-secteurs, celui des ventes au 
public et celui de la consommation privée. Le service public d'électricité est assuré par la CFE, organisme d'État décentralisé, qui exploite la majorité des centrales (à l'exception de celles gérées 
par des producteurs indépendants d'énergie auxquels elle achète de l'électricité) et l'ensemble du 
réseau de transport. La CFE reçoit la totalité de l'énergie produite et mise en vente par les producteurs indépendants d'énergie (PIE). En 2011, elle a acheté 84 GWh aux PIE, ce qui représente 32% de l'énergie qu'elle a distribuée. La capacité de production des PIE n'a pas évolué 
                                               
114 PEMEX (2012b). 
115 Ministère de l'énergie (2010b). 
116 Les données de 2011 sont des estimations fondées sur les indicateurs de janvier à juin de cette 
année. 
117 Renseignements en ligne de l' International Energy Agency . Adresse consultée: 
http://www.iea.org/stats/electricitydata.asp?COUNTRY_CODE=MX . 
118 Présidence de la République (2007a), annexe statistique. 
119 Ministère de l'énergie (2010). 
120 Énergie hydroélectrique, autres énergies d'origine re nouvelable et énergie nucléaire. Présidence de la 
République (2011a). 
121 Données statistiques de la  CFE. Adresse consultée: 
http://www.cfe.gob.mx/QuienesSomos/estadisticas/Paginas/Clientes.aspx y CFE (2012) . 
122 Les données de 2011 sont provisoires. Présidence de la République (2011a). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 159 - 
 
  entre 2007 et 2011.123 Le secteur privé couvre les modes de production destinés à 
l'autoconsommation et au commerce extérieur d'énergie électrique. 
4.133.  Conformément à la Constitution (article 27), il appartient exclusivement à l'État de 
produire, acheminer, transformer, distribuer et fournir de l'énergie électrique à des fins de service 
public. Les règles qui régissent le secteur comprennent la Loi sur le service public concernant 
l'énergie électrique et son règlement d'application,  et la Loi sur la Commission de réglementation 
de l'énergie.124 
4.134.  La Loi sur la Commission de réglementation de l'énergie a été modifiée dans le cadre de la 
réforme énergétique de 2008.125 La Loi sur le service public concernant l'énergie électrique a été 
modifiée en avril 2012 pour mettre à jour les articles faisant allusion aux ministères ayant changé de nom. Les tarifs sont proposés par la CFE et approuvés par le Ministère des finances et du crédit 
public en accord avec les Ministères de l'économie et de l'énergie.
126 
4.135.  Le secteur privé peut, grâce aux permis délivrés par la CRE, investir dans des centrales 
pour son propre approvisionnement, la cogénération, la petite production (jusqu'à 30 MW) ou dans 
le cadre du dispositif PIE. Ce dernier permet au secteur privé d'investir dans des centrales d'une 
capacité supérieure à 30 MW sous réserve que la production soit destinée exclusivement à être vendue à la CFE ou à l'exportation. De même, la CRE peut délivrer des permis pour la production 
destinée à l'exportation, et pour l'importation d'électricité destinée à un usage en propre. L'une 
des conditions requises pour la délivrance de permis est que les demandeurs soient des personnes physiques ou morales constituées en conformité avec les lois mexicaines, domiciliées sur le territoire national et satisfaisant aux prescriptions énoncées dans la législation applicable. Les 
permis de petite production sont réservés aux personnes physiques de nationalité mexicaine, ou 
aux personnes morales constituées conformément aux lois mexicaines et domiciliées dans le pays.
127 Il n'existe aucune restriction en matière de nationalité ou de domicile pour les autres 
permis. 
4.136.  En 2011, les subventions à la consommation d'électricité se sont chiffrées à 88,2 milliards 
de pesos (6,3 milliards de dollars EU) par suite d'un rapport prix/coût de 0,75 en moyenne. Ces 
subventions ont été réparties comme suit: 80,6% aux ménages, 14% au secteur agricole, 2,8% 
au secteur industriel et le reste à celui des services. En 2007, la valeur de cet indicateur était de 0,69, de sorte que la proportion récupérée des coûts de production de l'énergie électrique est actuellement plus élevée. Le tarif moyen à l'échelle du pays s'est établi à 1,43 peso mexicain par 
kWh en 2011 (environ 0,10 dollar EU par kWh); les grandes industries ont payé en moyenne 
1,15 peso mexicain par kWh (environ 0,08 dollar EU par kWh).
128 Cela représente une 
augmentation globale des tarifs de 3,4% en 20 11 par rapport à l'année précédente; à noter que 
l'augmentation diffère selon le type d'actualisation appliqué à chaque secteur (fixe ou variable).129 
L'augmentation est due principalement au fait que les prix des combustibles utilisés pour produire 
l'électricité, et compris dans la clause d'ajustement, ont augmenté de 13,2% en moyenne. 
L'amélioration de la compétitivité du service électrique est l'un des objectifs stratégiques qui ont 
été fixés pour le secteur. 
4.137.  L'énergie électrique fait l'objet d'échanges commerciaux avec les États-Unis, le Belize et, 
depuis 2009, le Guatemala. Avec les États-Unis, les échanges s'effectuent au moyen de neuf 
interconnexions du système public (dont cinq pour les situations d'urgence), ainsi que par 
l'intermédiaire de lignes privées appartenant aux détenteurs d'un permis. Dans le cas du Belize, le Mexique exporte essentiellement de l'électricité au moyen d'une interconnexion unique du système 
public qui est active en permanence. La quantité d'électricité négociée est restée relativement 
                                               
123 Renseignements en ligne du Ministère de l'énergie. Adresse consultée: 
http://www.energia.gob.mx/webSener/portal/Default.aspx?id=1430 . 
124 Les dernières modifications de ces règles ont été pu bliées au Journal officiel de la Fédération les 
22 décembre 1993, 9 avril 2012 et 28 novembre 2008, respectivement. 
125 Loi consultée à l'adresse: http://www.cre.gob.mx/documento/33.pdf . 
126 Loi consultée à l'adresse: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/99.pdf . 
127 Loi consultée à l'adresse: 
"http://www.cfe.gob.mx/QuienesSomos/MarcoLegal yNormativo/Documents/2012/LSPEEreformada09abr2012.
pdf". 
128 CFE (2012b). 
129 La répartition des subventions et des tarifs sectoriels correspond au premier semestre de 2011, en 
l'absence de renseignements plus récents. Présiden ce de la République (2011a), annexe statistique. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 160 - 
 
  stable de 2007 à 2011, année au cours de laquelle le Mexique a enregistré un solde net positif, de 
565 GWh dans ce cas, pour la neuvième année consécutive. En 2010, la valeur des exportations et des importations a été estimée à 193 millions et 24 millions de dollars EU, respectivement.
130 En 
2011, elles se sont élevées à 111 millions et 30 millions de dollars EU, respectivement; ces 
données concernent uniquement l'électricité fournie par le service public. 
4.5  Services 4.5.1  Services financiers 
4.5.1.1  Aperçu général 
4.138.  Le Ministère des finances et du crédit public est l'instance fédérale chargée de la 
réglementation et de la surveillance du secteur financier ainsi que de la fixation des exigences de capital concernant la majorité des participants du système. Trois organismes de réglementation 
spécifiques qui s'occupent des divers domaines du secteur financier relèvent de sa compétence: la 
Commission nationale des banques et des valeurs mobilières (CNBV), qui assure la surveillance du secteur bancaire, du marché des valeurs et des autres organismes de crédit, la Commission 
nationale de l'assurance et du cautionnement (CNSF), qui assure la surveillance des institutions 
d'assurance et de cautionnement, et la Commission nationale des systèmes d'épargne-retraite (CONSAR), qui assure la surveillance des caisses de retraite privées (AFORE). 
4.139.  La Banque du Mexique, banque centrale et organe constitutionnel indépendant des trois 
pouvoirs de l'Union, est chargée de réglementer les marchés de devises et de produits dérivés, les opérations financières et le système  de paiement. Elle joue aussi le rôle de banque de réserve et 
de prêteur en dernier ressort pour les institutions de crédit (banques à vocation multiple et 
banques de développement) (voir également le chapitre 1.2.3). Du fait de l'autonomie 
constitutionnelle de la Banque du Mexique, aucune autorité du pays ne peut l'obliger à accorder un financement (article 28, paragraphe 6 de la Constitution). La Banque du Mexique est notamment 
habilitée à édicter des dispositions à caractère général sur les taux d'intérêt et les commissions qui 
sont facturées aux clients. Elle peut également réglementer les frais que les acteurs du marché perçoivent les uns des autres. Ces pouvoirs de la Banque ont été renforcés en mai 2010.
131 
4.140.  Par ailleurs, la Commission nationale pour la protection et la défense des utilisateurs des 
services financiers (CONDUSEF), organisme public décentralisé rattaché au Ministère des finances et du crédit public, a pour mission de s'occuper des plaintes et des réclamations des utilisateurs des services et des produits financiers et de les résoudre, ainsi que d'orienter, de propager et de 
promouvoir l'éducation financière au sein de la population. L'objectif de la CONDUSEF est d'agir en 
faveur d'une relation équitable entre les utilisateurs et les institutions financières, ainsi que de promouvoir et de diffuser la transparence financière pour que les utilisateurs prennent des 
décisions fondées concernant les avantages, les coûts et les risques des produits et services mis à 
leur disposition par le système  financier mexicain. En tant qu'entité responsable de la protection 
des intérêts des utilisateurs, elle doit surveiller et réglementer les institutions financières et fournir 
aux utilisateurs des services d'orientation et de soutien dans la défense de leurs droits.
132 
4.141.  La CNBV a pour objet de surveiller et de réglementer, dans le domaine de compétence qui 
lui a été dévolu, les établissements formant le système  financier mexicain afin de sauvegarder la 
stabilité et l'intégrité du système,  et de stimuler son efficacité et son développement inclusif dans 
l'intérêt de la société.133 
4.142.  Les engagements du Mexique dans le cadre de l'AGCS comprennent les services bancaires, 
les services d'assurance et les autres services financiers, et concernent en majeure partie la 
                                               
130 Annuaires statistiques du comm erce extérieur de 2010 de l'Inst itut national de statistique 
géographique (INEGI).) Adresse consultée: "http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/continuas/economicas/exterior/20
10/EXP_DOL_2010/ANU_XD_1.pdf ". 
131 FMI (2012). 
132 Renseignements en ligne de la  CONDUSEF. Adresse consultée: 
http://www.condusef.gob.mx/index.php/conoces-la-condusef/mision-y-vision . 
133 Renseignements en ligne de la CNBV. Adresse consultée: 
http://www.cnbv.gob.mx/C NBV/Paginas/Mision.aspx . WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 161 - 
 
  présence commerciale (mode 3 de fourniture de services).134 Conformément à ces engagements, 
le Mexique a consolidé la participation étrangère dans le secteur des assurances à 40% du capital libéré, et à 10% – ou 20% moyennant l'autorisation du Ministère des finances et du crédit public – 
dans le cas de l'actionnariat individuel . Dans le secteur bancaire (spécifiquement dans les sous-
secteurs des services de prise de dépôts et de pr êts de tous types), l'investissement étranger est 
plafonné à 40% du capital social ordinaire, tandis  que l'actionnariat individuel est consolidé à 5% 
du capital social – ou à 20% moyennant l'autorisation du Ministère des finances et du crédit public. 
Dans les deux cas, les actionnaires mexicains doivent conserver le contrôle effectif de l'entreprise. 
Il est indiqué dans la liste des engagements que les institutions financières étrangères peuvent établir des bureaux de représentation moyennant l'autorisation préalable du Ministère des finances et du crédit public. De même, la liste d'engagements signale que l'investissement étranger dans 
les coopératives de crédit, les sociétés d'épargne et de prêt et les banques de développement n'est 
pas autorisé. Il convient de souligner que la ré glementation en vigueur ne tient pas compte des 
limites établies dans le cadre de l'AGCS et que l' autorisation relève actuellement de la compétence 
de la CNBV. 
4.143.  Conformément à la liste des engagements dans le cadre de l'AGCS déjà citée, le Mexique a 
consolidé la participation étrangère dans le secteur des assurances à 40% du capital versé, et à 
10% – ou 20% moyennant l'autorisation du Ministère des finances et du crédit public – dans le cas 
de l'actionnariat individuel. Cependant, selon la réglementation en vigueur, ces limites ont changé. 
4.144.  En vertu des réformes juridiques adoptées en 1999, l'accès au marché mexicain des 
services financiers est beaucoup plus favorable que ce qui est prévu dans les engagements 
souscrits par le pays dans le cadre de l'AGCS. Les investisseurs étrangers peuvent participer à 
100% du capital des banques commerciales, des groupements financiers et des maisons de courtage. Toutefois, la participation de l'investissement étranger dans d'autres institutions 
financières, comme les sociétés de crédit-bail, les entreprises d'affacturage, les magasins 
généraux, les compagnies d'assurance et de cautionnement et les bureaux de change, est plafonnée à 49% du capital libéré. S'agissant des coopératives de crédit, l'investissement étranger 
peut atteindre 10%. 
4.145.  Sept des accords de libre-échange dont le Mexique est signataire comportent un chapitre 
relatif aux services financiers, à savoir: l'Accord de libre-échange nord-américain (qui a servi de 
modèle à d'autres accords de libre-échange conclus postérieurement) et les accords conclus avec 
la Colombie, le Triangle du Nord (El Salvador, Honduras, Guatemala), l'Association européenne de 
libre-échange, l'Union européenne, le Japon et le Pé rou. Le chapitre relatif aux services financiers 
figurant dans les accords conclus avec le Nicaragua et le Triangle du Nord restera en vigueur tant 
qu'il ne sera pas convenu de négocier des disciplines communes sur les services financiers dans le 
cadre de l'Accord de libre-échange unique qui réunit en un seul les trois traités souscrits par le Mexique avec l'Amérique centrale (voir le chapitre 2).
135 
4.146.  Diverses dispositions juridiques régissent le secteur financier mexicain. Les principales 
sont: i) la Loi monétaire des États-Unis du Mexique; ii) la Loi générale sur les organisations et activités auxiliaires de crédit; iii) la Loi sur les sociétés d'investissement; iv) la Loi sur les institutions de crédit; v) la Loi portant réglementation des groupements financiers; vi) la Loi sur la 
Banque du Mexique; vii) la Loi sur les systèmes d'épargne-retraite; viii) la Loi générale sur les 
institutions et sociétés mutuelles d'assurance; ix) la Loi portant réglementation des sociétés d'évaluation du crédit; x) la Loi sur l'épargne et le crédit populaire; xi) la Loi sur la Commission 
nationale des banques et des valeurs mobilières; xii) la Loi sur le marché des valeurs mobilières; 
xiii) la Loi sur la protection de l'épargne bancaire; xiv) la Loi fédérale sur les institutions de cautionnement; xv) la Loi pour la protection et la défense des utilisateurs des services financiers; 
xvi) la Loi sur les coopératives de crédit; xvii) la Loi sur la transparence et l'organisation des 
services financiers; xviii) la Loi sur la transparence et la promotion de la concurrence en matière de crédit garanti; xix) la Loi sur les système s de paiement; xx) la Loi sur le contrat d'assurance; et 
xxi) la Loi portant réglementation des activités des sociétés coopératives d'épargne et de prêt. 
4.147.  Les modifications apportées à la Loi sur les institutions de crédit figurent parmi les 
réformes les plus importantes mises en œuvre pendant la période considérée. En 2008, certaines 
                                               
134 Document de l'OMC GATS/SC/56/Suppl.3 du 26 février 1998. 
135 L'ALE entre le Mexique et l'Amérique centrale ne co mporte pas de chapitre su r les services financiers. 
Adresse consultée: http://www.sice.oas.org/ctyindex/MEX/MEXagreements_s.asp%23Signed . WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 162 - 
 
  fonctions du Ministère des finances et du crédit public ont été réattribuées à la CNBV, les 
opérations que peuvent réaliser les banques ont été assouplies, une procédure unique d'imposition de sanctions a été mise en place, et des mesures ont été adoptées pour poursuivre en justice et sanctionner les personnes qui obtiennent illicitement des renseignements appartenant aux 
titulaires de cartes de crédit ou qui commettent des fraudes. En 2009, de nouvelles responsabilités 
ont été attribuées à la CONDUSEF en matière de transparence, de réception de réclamations et de surveillance du niveau de concurrence conjoi ntement avec la Commission fédérale de la 
concurrence (COFECO). Par ailleurs, au cours de la même année, des limites ont été fixées aux 
opérations que les institutions de crédit peuvent réaliser par l'intermédiaire de tierces parties, à l'exception de tierces parties du secteur public.
136 
4.148.  Les fonds de pension, quant à eux, ont reçu des autorisations successives pour investir 
dans une sélection de trois devises étrangères (dollar EU, euro et yen japonais), ainsi que pour 
investir jusqu'à 10% de leur portefeuille dans les matières premières. 
4.149.  Dans le cadre des modifications juridiques dont a fait l'objet le secteur financier pendant la 
période considérée, la publication de la Loi sur les coopératives de crédit en 2008 avait pour 
objectif de réglementer l'organisation et le fonctionnement des coopératives, ainsi que les opérations qu'elles pourraient réaliser. Les changements apportés ont également permis 
d'améliorer les pratiques de gouvernance d'entreprise et de mettre en place des système s de 
règles prudentielles dans le secteur.
137 
4.150.  Pendant la période considérée, la recherche d'une intensification de la pénétration 
financière s'est poursuivie, en partie grâce à l'introduction sur le marché de nouveaux types de 
participants au secteur financier. La création en 2008 des banques à créneau spécialisé et des 
correspondants bancaires obéit à cette démarche. L'augmentation du nombre d'organismes d'épargne et de crédit populaire était également l'un des objectifs. À ce propos, il existait, en 
juin 2012, 112 entités d'épargne et de crédit populaire, ce qui représente 2,5 fois le nombre des 
institutions de ce type qui étaient en activité en 2007, tandis que les fonds déposés étaient 10 fois supérieurs. D'autre part, le marché des sociétés financières à vocation limitée (SOFOLES) a été 
libéralisé grâce à l'instauration des sociétés financières à vocation multiple (SOFOMES
138). Il existe 
actuellement 3 889 SOFOMES.139 
4.5.1.2  Banques 4.151.  Le système  bancaire mexicain est composé de la Banque du Mexique, des banques 
commerciales (institutions bancaires à vocation multiple), des banques de développement 
(institutions bancaires de développement), des fonds fiduciaires publics constitués par le gouvernement fédéral à des fins de développ ement économique et réalisant des activités 
financières, et des organismes d'autorégulation du secteur bancaire. Aux termes des dispositions 
de la Loi sur les institutions de crédit, les services bancaires et de crédit ne peuvent être fournis que par des institutions de crédit, qui peuvent être des institutions bancaires à vocation multiple 
ou des banques de développement. À ce titre, on entend par services bancaires et de crédit le fait 
de recevoir des fonds du public sur le marché national en vue de les placer auprès du public au moyen d'actes générant un passif direct ou éventuel, l'intermédiaire s'obligeant à rembourser le principal et, le cas échéant, les rendements financiers des ressources reçues en dépôt. Les sociétés 
financières à vocation limitée (SOFOLES) et les sociétés financières à vocation multiple (SOFOMES) 
sont également habilitées à octroyer des crédits. 
4.152.  À la fin de septembre 2012, 42 institutions bancaires à vocation multiple (banques 
commerciales) exerçaient leurs activités au Mexique.
140 Quatre des cinq plus grandes banques 
                                               
136 FMI (2012). 
137 Texte complet de la Loi consulté à l'adresse: http://www.diputados.gob.mx /LeyesBiblio/pdf/LUC.pdf . 
138 Les SOFOMES sont des entités financières qui ont pour vocation de réaliser des opérations de 
crédit-bail et/ou d'affacturage et/ou de crédit à des fi ns quelconques sans devoir obtenir l'autorisation du 
Ministère des finances et du crédit public. 
139 À la différence des SOFOLES, les SOFOMES peuvent oc troyer tous types de crédits. Toutefois, elles 
sont soumises à la même restriction en ce qui concerne les dépôts reçus du public. Présidence de la République 
(2012), Sexto Informe de Gobierno , septembre 2012. Adresse consultée: http://www.informe.gob.mx/ . 
140 Outre les 42 banques en activité, 4 banques supplémentaires, autorisées en juillet et en 
septembre 2012, étaient sur le point de commencer à exercer leurs activités en novembre de la même année. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 163 - 
 
  commerciales du Mexique en termes d'actifs appartenaient à des capitaux majoritairement 
étrangers (BBVA Bancomer, Banamex-Citigroup,  Banco Santander Mexicano et HSBC) et 
contrôlaient 60,9% de l'ensemble des actifs bancaires, contre 68,9% en décembre 2007.141 En 
septembre 2012, les dix principales banques étrangères contrôlaient 71,25% de l'activité bancaire, 
la part de la Banque commerciale du Nord, la plus grande banque commerciale à capital mexicain 
du pays et la quatrième du secteur, étant de 10,4%.142 
4.153.  Six banques de développement et 16 sociétés financières à vocation limitée (voir 
ci-dessous) exerçaient alors leurs activités. La CNBV surveille en outre les activités de 
22 contrôleurs de groupes financiers. 
4.154.  La répartition sectorielle du crédit accordé par les banques commerciales entre 2007 et 
2011 a été, en moyenne, la suivante (le po urcentage du crédit total est indiqué entre 
parenthèses): agriculture; sylviculture et pêche (1,6%); industries extractives (0,2%); industrie 
manufacturière (10,8%); construction (9,1%); services et autres activités (21,9%); logement (17,1%); consommation (22,3%); secteur financier national (3,2%); gouvernement et 
administration publique (10,8%); IPAB ou Institut pour la protection de l'épargne bancaire (0,7%) 
et autres (1,1%).
143 
4.155.  Les actifs bancaires ont augmenté de 11,7% en monnaie locale en 2011, représentant un 
peu plus de 40% du PIB, tandis que la part des actifs du système  financier dans le PIB est tombée 
de 78,5% en 2010 à 77,8% en 2011. L'encours des crédits accordés par les banques commerciales au secteur privé a enregistré une croissance de 48,5% entre 2007 et juin 2012.
144 Cette 
croissance s'est produite malgré la crise financière, au cours de laquelle le système  bancaire 
mexicain a fait preuve de solidité, conservant sa liquidité, sa rentabilité et son niveau de 
capitalisation. Une recapitalisation des banques avait eu lieu pendant la première moitié de la décennie, grâce à l'entrée d'investissements étrangers et aux améliorations apportées à la 
réglementation régissant le système  bancaire. 
4.156.  Le degré d'intermédiation financière reste relativement réduit. Globalement, le ratio du 
crédit bancaire au PIB du Mexique était de seulement 17,2% en juin 2012.
145 Le crédit au secteur 
privé est inférieur à la moyenne latino-américaine et également au niveau atteint en 1995, ce qui 
souligne la nécessité de stimuler la croissance du système  financier afin de soutenir la croissance 
économique et la stabili té financière du pays.146 
4.157.  Les indicateurs financiers du système bancaire ont évolué favorablement ces dernières 
années. L'indice de morosité, qui mesure le rapport du portefeuille improductif au portefeuille 
total, est resté relativement stable au niveau de 2,5% (en 2011), après avoir enregistré des minimums historiques d'environ 1,7% entre 2005 et 2007.
147 La même stabilité a caractérisé le 
ratio de capitalisation mesurant le rapport du capital net au total des actifs à risque, qui était de 
16% en juin 2012 contre 15,9% à la fin de l'exercice 2007. Afin de maintenir la relative solidité du secteur bancaire après la crise financière de 2008 et 2009, le gouvernement a décidé d'adopter les 
principes de Bâle III sur le contrôle bancaire. De ce fait, le capital des banques doit être maintenu 
                                                                                                                                               
Ces banques sont les suivantes: Banco Bicentenario , Banco Agrofinanzas, Banco Forjadores et Banco 
PagaTodo. 
141 Ministère des finances et du crédit public, Commission nationale des banques et des valeurs 
mobilières (2012), et http://portafolioinfdoctos.cnbv.gob.mx/Documentacion/Boletines/Portal_NW/BE_BM_201209.xls . 
142 Ministère des finances et du crédit public, Commission nationale des banques et des valeurs 
mobilières (2012). 
143 Le crédit total comprend le portef euille des crédits en cours, arriérés, réescomptés, les intérêts échus 
sur les prêts et crédits en cours et les arriérés d'intérêts . Source: Ministère des finances et du crédit public et 
renseignements de la Banque du Mexique. 
144 Source: Ministère des finances et du crédit public et renseignements  de la Commission nationale des 
banques et des valeurs mobilières (CNBV), Commission nationale des systèmes d'épargne-retraite (CONSAR), 
Commission nationale de l'assurance et du cautionnem ent (CNSF) et Institut du Fonds national pour le 
logement des travaill eurs (INFONAVIT). 
145 Calculs du Secrétariat de l'OMC fondés sur les rens eignements fournis par les autorités mexicaines et 
sur les renseignements de: Ministère des finances et du crédit public, Commission nationale des banques et des valeurs mobilières (2012). 
146 Alors qu'au Mexique ce ratio est inférieur à 20% du  PIB, il est supérieur à 70%  au Chili et à 50% au 
Brésil. FMI (2012). 
147 Commission nationale des banques et des valeurs mobilières (2012c). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 164 - 
 
  à un niveau minimal de 10,5% en moyenne, cond ition à laquelle les établissements mexicains 
satisfaisaient amplement en juin 2012.148 Pour l'ensemble des banques à vocation multiple, le 
rendement moyen des actifs était de 1,42% en juillet 2012 et le rendement moyen du capital de 13,82%.
149 
4.158.  Pendant la période considérée, des réformes ont été mises en place pour améliorer les 
pratiques du secteur bancaire et favoriser la concurrence. Dans le cadre de ses fonctions, la Banque du Mexique a modifié et diminué les commissions payées par les titulaires de comptes sur 
diverses opérations; ces commissions constituent l'un des principaux revenus des banques 
mexicaines. De même, la banque centrale a été autorisée à établir la formule, les éléments et la méthode de calcul du profit annuel total , de manière à permettre aux personnes désireuses de 
réaliser un placement ou de se constituer une épargne de comparer avec facilité les rendements 
des diverses options proposées. D'autre part, dans le but de favoriser l'accès aux services 
bancaires à un segment plus étendu de la population, il a été décidé, en mai 2010, que toutes les institutions bancaires seraient tenues de proposer une carte de crédit de base aux clients 
admissibles; la Banque du Mexique a également été habilitée à faciliter la mobilité bancaire. De 
même, afin d'encourager l'usage de nouvelles formules permettant l'accès aux banques, quatre types de comptes assortis de différents niveaux de service ont été créés en août 2011.
150 Enfin, en 
avril 2012 est entrée en vigueur une disposition qui permet aux travailleurs d'ouvrir directement 
auprès de la banque de leur choix le compte où est crédité leur salaire, sans avoir à donner d'instructions pour le transfert des soldes depuis le compte ouvert par l'employeur. 
4.159.  Les banques de développement jouent un rôle essentiel dans le système  financier 
mexicain. Elles ont pour objet fondamental de faci liter aux personnes physiques et morales l'accès 
au financement, et de leur fournir des services d'assistance technique et de formation.
151 Il existe 
actuellement six banques de développement, appart enant toutes à l'État: la Nacional Financiera 
(NAFIN, voir le chapitre 3.4.1), la Banque nationale de commerce extérieur (BANCOMEXT, voir le 
chapitre 3.3.5), la Banque nationale des travaux et services publics (BANOBRAS), la Société hypothécaire fédérale, la Banque d'épargne nation ale et de services financiers (BANSEFI), la 
Banque nationale de l'armée, des forces aériennes et de la marine (BANJERCITO). En outre, la 
Financiera Rural
152 est chargée de l'offre de crédit au secteur agricole. Parmi les banques de 
développement mexicaines, l'établissement le plus important est BANOBRAS, qui intervenait pour 45,1% dans le port efeuille de crédit  de ce secteur en septembre 2012.
153 
4.160.  L'évolution des banques de développement mexicaines a été moins favorable que celle des 
banques commerciales pendant la période allant de 2007 à 2012. L'indice de morosité est passé de 2,2% au début de la période à 4,4% en 2012, pendant que le niveau de capitalisation tombait de 
18,5 à 16,2% pendant la même période.
154 
4.161.  Pour se constituer et exercer en tant que banque à vocation multiple, il est nécessaire 
d'obtenir l'autorisation du gouvernement fédéral; cette autorisation est octroyée de façon 
discrétionnaire par le biais de la CNBV sous réserve de l'accord du Conseil de direction de celle-ci 
et de l'avis favorable de la Banque du Mexique. Ces autorisations sont intransmissibles. Elles doivent être publiées, ainsi que les modifications dont elles font l'objet, dans le Journal officiel de la Fédération et dans deux journaux de grande diffusion du lieu du domicile social de 
l'établissement. 
4.162.  La loi établit certaines modalités pour ce qui concerne la part de capitaux nationaux et 
étrangers. Le secteur des services bancaires est ouvert aux investissements étrangers, à condition 
qu'ils s'effectuent par le biais de filiales originaires d'un pays avec lequel le Mexique a conclu un 
                                               
148 FMI (2012) et Présidence de la République (2012). 
149 Le rendement des actifs est le rapport du bénéfi ce net obtenu pendant une période aux actifs totaux. 
Le calcul est le suivant: bénéfice net + charges financiè res / actifs totaux. Le calcul du rendement du capital 
est le suivant: bénéfice net / capital. 
150 Présidence de la République (2012). 
151 Article 30 de la Loi sur les institutions de crédit. Adresse consultée: 
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/43.pdf . 
152 Aux termes de la loi organique correspondante, la Financiera Rural  est un organisme décentralisé de 
l'Administration publique fédérale et non une so ciété nationale de crédit comme les banques de 
développement. 
153 Commission nationale des banques et des valeurs mobilières (2012a). 
154 Les valeurs de 2012 sont des données préliminaires. Présidence de la République (2012). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 165 - 
 
  accord de libre-échange contenant un chapitre sur les services financiers. La constitution de 
filiales, réglementée au chapitre III de la Loi sur les institutions de crédit et dans les Règles sur l'établissement de filiales d'institutions financières étrangères, est soumise à l'approbation de la CNBV et à celle du Conseil de direction de celle-ci, après avis de la Banque du Mexique. Les 
Règles sur l'établissement de filiales d'institutions financières étrangères comprennent des 
prescriptions relatives au régime de la propriété, aux contrôles internes et contrôles d'exploitation, aux projections financières et à l'idonéité du pers onnel de direction. Les filiales peuvent proposer 
les mêmes services que les banques commerciales à moins que le traité ou l'accord international 
liant le Mexique et leur pays d'origine établisse quelque restriction et à condition que la société mère offre des services similaires dans le pays d'origine. 
4.163.  Les investisseurs de tous pays sont autorisés à acquérir jusqu'à 100% des actions 
représentatives du capital d'une institution bancaire, étant entendu que les opérations de cette 
nature nécessitent l'autorisation préalable de la CNBV, après consultation de l'avis de la Banque du Mexique, lorsqu'elles portent sur plus de 5% du capital ou lorsqu'une garantie est émise sur les 
actions représentant ce pourcentage. De la même manière, l'autorisation préalable de la CNBV, 
avec avis favorable de la Banque du Mexique, est exigée lorsqu'une personne ou un groupe de 
personnes, actionnaires ou non, ambitionnent d' acquérir 20% ou plus du capital d'une banque à 
vocation multiple. 
4.164.  Nonobstant ce qui précède, les personnes morales étrangères qui exercent des fonctions 
d'autorité ne peuvent participer d'aucune façon au capital des institutions bancaires à vocation multiple. 
4.165.  Il existe la possibilité de constituer un e banque à vocation multiple avec 40% du capital 
minimum normalement exigé. Le nombre d'opérations que peut effectuer ce type d'établissement, dénommé Banque à créneau spécialisé, est toutefois restreint. La CNBV détermine, en fonction des 
opérations qui sont expressément envisagées dans les statuts de l'établissement, le montant du 
capital de celui-ci, l'infrastructure nécessaire pour son développement et les marchés sur lesquels il exercera ses activités, entre autres choses. 
4.166.  Il n'existe pas de restrictions majeures s'appliquant aux banques, aux entreprises 
nationales ou aux consommateurs pour ce qui concerne les demandes de prêts ou la constitution de dépôts auprès de banques étrangères, étant entendu que ces banques ne peuvent offrir ces 
services sur le territoire mexicain. De même, il n' existe pas de restrictions majeures concernant 
les demandes de prêts ou la constitution de dépôts de banques, d'entreprises ou de 
consommateurs étrangers auprès des banques mexicaines. La législation mexicaine ne comporte pas de dispositions contraignant les banques commerciales à accorder des crédits à un secteur 
déterminé de l'économie. 
4.5.1.3  Assurances 4.167.  Le secteur des assurances du Mexique comprend les compagnies d'assurance et les 
sociétés mutuelles d'assurance. Le taux de pénétration des assurances (valeur des primes en 
pourcentage du PIB) n'a pas varié depuis le dernie r examen et s'établissait à 1,9% du PIB à la fin 
de l'année 2011. Ce niveau est inférieur à celui de la moyenne de l'OCDE et même à celui du reste de l'Amérique latine; il a toutefois augmenté pendant les dernières années, parallèlement à 
d'autres secteurs de l'économie, grâce à une am élioration de la réglementation et à l'entrée 
d'investissements étrangers.
155 Le Mexique occupe le deuxième rang des marchés d'assurance de 
l'Amérique latine avec 17,5% du total des primes.156 
4.168.  La valeur des primes directes a subi les effets de la crise financière mondiale et n'a que 
modérément augmenté entre 2007 et 2010, passant de 191 967 millions de pesos (17 695 millions de dollars EU) en 2007 à 247 000 millions de pesos (19 952 millions de dollars EU) en 2010.
157 
L'augmentation du total des primes émises par le secteur s'est poursuivie en 2011, atteignant 
281 792 millions de pesos (20 466 millions de dollars EU) à la fin de l'année, dont 98% correspondaient à l'assurance directe et 2% aux primes de réassurance.
158 À  l a  c l ô t u r e  d e  j u i n  
                                               
155 Economist Intelligence Unit (2012b). 
156 Fondation MAPFRE (2011). 
157 Commission nationale de l'assurance et du cautionnement (2011). 
158 Commission nationale de l'assurance et du cautionnement (2012). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 166 - 
 
  2012, la composition du portefeuille du secteur de l'assurance était la suivante: vie, 39,0%; 
automobile, 19,8%; accident-maladie, 15,5%; incendie-tremblement de terre, 9,9%; retraites, 5,5%; divers, 4,8%; responsabilité civile, 2,2%; assurance maritime et transport, 2,5%; et autres branches, 2,1%. Les assurances autres que sur la vie représentaient 55,5% du portefeuille total 
des assurances, et les assurances sur la vie 44,5%.
159 
4.169.  À la fin du mois de juin 2012, il y avait au Mexique 103 sociétés d'assurance, dont 
2 étaient des sociétés mutuelles, 1 était contrôlée par l'État et les 100 autres étaient des 
compagnies d'assurance privées.160 Parmi ces sociétés, 15 faisaient partie d'un groupe financier et 
le capital de 59 d'entre elles appartenait majo ritairement à des intérêts étrangers. De ces 
dernières, 8 faisaient en outre partie d'un groupe financier. À cette même date, 56 sociétés proposaient des assurances sur la vie et 81 exerça ient dans le domaine des assurances autres que 
sur la vie. De plus, 10 sociétés offraient des assurances liées à la branche des retraites, 11 des 
assurances santé, 3 des assurances crédit hypothécaire et 1 des assurances garantie financière. 
4.170.  Pendant la période analysée, le marché des assurances a continué de se caractériser par 
une concentration élevée, qui a toutefois légèrement diminué entre 2011 et 2012. À la fin du 
deuxième trimestre de 2012, l'indicateur CR5, qui correspond à la somme des cinq principales participations au marché en termes de primes directes, s'établissait à 44,9%, soit 0,8 point de 
pourcentage au-dessous de la valeur enregistrée l'année précédente.
161 La concentration est 
encore plus importante dans le secteur des assurances-vie avec un indicateur CR5 de 72,0% en juin 2012, soit 5,6 points de pourcentage de plus que l'année précédente. 
4.171.  L'industrie des assurances est régie par la Loi générale sur les institutions et sociétés 
mutuelles d'assurance (LGISM), publiée au Journal officiel de la Fédération le 31 août 1935, dont 
la dernière modification a été publiée au Journal officiel de la Fédération le 20 juin 2008. Conformément aux dispositions de cette loi, le Ministère des finances et du crédit public est 
l'organisme compétent pour interpréter, appliquer et résoudre sur le plan administratif toutes les 
questions concernant les compagnies d'assurance et les sociétés mutuelles d'assurance. À cet effet, il peut, s'il le juge pertinent, demander l'avis de la Commission nationale de l'assurance et 
du cautionnement (CNSF) et de la Banque du Mexi que. L'adoption de toute mesure relative à la 
création et au fonctionnement des sociétés d'assurance nationales relève de la compétence exclusive du Ministère. Aux termes de la Loi, le  Ministère doit veiller à ce que le secteur des 
assurances se développe de façon équilibrée et qu'il existe une concurrence entre les sociétés 
d'assurance qui le composent. 
4.172.  C'est au Ministère des finances et du crédit public qu'il incombe d'accorder l'agrément aux 
sociétés d'assurance pour qu'elles puissent mener des activités dans le pays, tandis que la CNSF 
est l'organisme de surveillance. La CNSF est un organisme autonome relevant du Ministère des 
finances et du crédit public, chargé de vérifier que les activités des secteurs de l'assurance et du cautionnement s'exercent dans le respect du cadre réglementaire, et que la solvabilité et la 
stabilité financière des compagnies d'assurance et de cautionnement soient préservées, de 
manière à protéger les intérêts des utilisateurs. Elle est également chargée de veiller au développement de ces secteurs.
162 La Loi donne une description exhaustive des activités 
auxquelles peuvent se consacrer les compagnies d'assurance.163 
                                               
159 Commission nationale de l'assurance et du cautionnement (2012). 
160 Commission nationale de l'assurance et du cautionnement (2012). 
161 Cet indicateur a été calculé en tenant compte de la participation des compagnies suivantes: Metlife 
México, S.A., 13,8%; Grupo Nacional Provincial, S.A.B ., 11,4%; AXA Seguros, S.A. de C.V., 8,5%; Seguros 
BBVA Bancomer, S.A. de C.V., groupe financier BBVA Bancomer, 7,0%; et Seguro s Inbursa, S.A., groupe 
financier Inbursa, 5,8%. Commission national e de l'assurance et du cautionnement (2012). 
162 Renseignements en ligne de la CNSF. Adresse consultée: 
http://www.cnsf.gob.mx/Paginas/somos.aspx . 
163 Les sociétés d'assurance peuvent notamment: a) effectuer des opérations d'assurance, de 
réassurance et de recautionn ement; b) réaliser des opérations de réassurance financière; c) constituer et 
investir les réserves prévues par la Loi; d) gérer les sommes reçues des assurés ou de leurs bénéficiaires à titre de dividendes ou d'indemnisations; e) gérer les réserves correspondant aux co ntrats d'assurance fondés 
sur des régimes de retrai te; f) jouer le rôle d' institution fiduciaire dans les affa ires directement en rapport avec 
les activités qui leur sont propres; g) gérer les réserves  retenues à des institutions nationales et étrangères 
correspondant aux opérations de réas surance et de recautionnement; h) confier aux institutions cédantes 
nationales ou étrangères la gestion des réserves co nstituées par les primes re tenues correspondant à des 
opérations de réassurance ou de reca utionnement; i) investir à l'étrang er les réserves techniques, ou les WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 167 - 
 
  4.173.  Pour se constituer et exercer en tant que compagnie d'assurance ou société mutuelle 
d'assurance, il est nécessaire d'obtenir l'autorisation du gouvernement fédéral; celle-ci est accordée par le biais du Ministère des finances et du crédit public. Les demandes d'autorisation doivent être traitées par le Ministère dans un délai de six mois à compter de leur présentation. Les 
autorisations sont intransmissibles et doivent porter sur une ou plusieurs des activités d'assurance 
suivantes: a) vie; b) accident et maladie (dans une ou plusieurs des branches suivantes: accidents personnels, frais médicaux, santé); c) dommages (dans une ou plusieurs des branches 
suivantes: responsabilité civile et risques professionnels, assurance maritime et transport, 
incendie, récolte et élevage, automobile, crédit, crédit au logement, garantie financière, divers, tremblement de terre et autres catastrophes). Le s autorisations peuvent également être délivrées 
pour mener exclusivement des activités de réassurance dans une ou plusieurs des branches 
mentionnées. Une même société d'assurance ne peut recevoir l'autorisation d'exercer 
simultanément l'activité d'assurance-vie et celle d'assurance dommages. 
4.174.  Les assurances liées à des régimes de retraite ou de prestation aux survivants découlant 
des lois relatives à la sécurité sociale ne peuvent être proposées que par des sociétés d'assurance 
qui se consacrent à cette activité de manière exclusive. Les assurances santé peuvent être offertes uniquement par des sociétés d'assurance autorisées exclusivement à cet effet. La demande 
d'autorisation en vue de la constitution d'une société d'assurance dans le domaine de la santé doit 
être accompagnée d'un avis provisoire rendu par le Ministère de la santé. Les assurances-crédit, crédit au logement et garantie financière doivent être pratiquées par des sociétés d'assurance autorisées exclusivement à exercer leur activité dans l'une de ces branches. Les autorisations 
accordées aux sociétés d'assurance peuvent inclure la pratique des opérations de 
recautionnement. 
4.175.  La demande d'autorisation en vue de la constitution d'une compagnie d'assurance ou d'une 
société mutuelle d'assurance doit être déposée en même temps qu'un programme stratégique de 
mise en œuvre des politiques et des normes ainsi qu 'un plan d'exploitation indiquant le capital ou 
le fonds social initial, les fondements de l'organisation et du contrôle interne de l'entreprise, les 
prévisions concernant la couverture géographiq ue et les segments de marché visés, et les 
programmes de gestion technique et de placement des assurances, pour ce qui concerne les activités et les branches qui font l'objet de la demande d'autorisation. Par ailleurs, un dépôt de 10% du capital minimal exigé par la Loi doit être effectué. Ce dépôt est remboursé au 
commencement des activités, ou si l'autorisation est refusée. Dans ce dernier cas, une retenue de 
10% du dépôt peut être effectuée. Les autorisation s de constitution et d'exploitation en tant que 
compagnie ou société mutuelle d'assurance, de même que les modifications apportées à ces 
autorisations, sont publiées au Journal officiel de la Fédération aux frais des intéressés. Pour 
amorcer ses activités, la société d'assurance doit avoir reçu un avis favorable de la CNSF faisant suite à une inspection visant à vérifier qu'elle dispose des systèmes, des procédures et de 
l'infrastructure administrative dont elle a besoin pour fournir les services indiqués dans ses statuts. 
4.176.  Les compagnies d'assurance doivent être constituées sous la forme de sociétés anonymes 
à capital fixe ou variable, conformément aux dispositions de la Loi générale sur les sociétés commerciales, et disposer d'un capital libéré minimal pour chaque activité ou branche d'assurance 
autorisée. Ce capital libéré minimal est fixé en unités d'investissement et varie selon les branches 
d'assurance et les activités correspondant à l'autorisation impartie à la compagnie; il est précisé dans l' Accord sur le capital libéré minimal que les sociétés d'assurance doivent affecter à chaque 
activité ou branche d'assurance , publié chaque année au Journal officiel de la Fédération en 
application de l'article 29, paragraphe I, de la LGISMS.
164 Une partie du capital social des 
compagnies d'assurance peut être représentée par des actions à droit de vote limité, à 
concurrence de 30% du capital libéré, moyennant l'autorisation préalable du Ministère des finances 
                                                                                                                                               
réserves effectuées confor mément à d'autres prescriptions, corresp ondant à des opérations effectuées à 
l'étranger; j) constituer des dépôts auprès d'institutions  de crédit et de banques étrangères; k) escompter et 
réescompter des titres à des institutions de crédit, de s organismes auxiliaires de crédit et des sociétés 
financières à vocation multiple, ains i qu'à des fonds permanents de dé veloppement économique confiés en 
fiducie par le gouvernement fédéral à des institutions de crédit; l) octroyer des prêts ou crédits et émettre des 
obligations subordonnées; et m) effectue r des opérations sur valeurs mobilières. 
164 Les montants pour 2012 figurent dans l' Accord sur le capital libéré minimal que les sociétés 
d'assurance doivent affecter à chaque  activité ou branche d'assurance , publié au Journal officiel de la 
Fédération le 30 mars 2012. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 168 - 
 
  et du crédit public.165 Les établissements de crédit, les sociétés mutuelles d'assurance, les maisons 
de courtage, les organismes auxiliaires de crédit, les sociétés de gestion de sociétés d'investissement, les organismes d'épargne et de crédit populaire, les sociétés de gestion de fonds de retraite et les bureaux de change ne peuvent participer, directement ou par personne 
interposée, au capital social libéré d'une compagnie d'assurance. 
4.177.  Selon la nationalité des actionnaires qui souscrivent à son capital, une compagnie 
d'assurance peut être soit à capitaux exclusivemen t ou majoritairement mexicains, soit à capitaux 
exclusivement ou majoritairement étrangers, au quel cas elle est considérée comme une filiale 
d'institution financière étrangère. Dans le premier cas, les personnes physiques ou morales étrangères (sauf quelques exceptions) peuvent ac quérir des actions représentatives du capital, 
mais l'investissement mexicain doit conserver le contrôle effectif de l'entreprise. La loi considère 
qu'on obtient ce contrôle effectif en acquérant au moins 30% des actions représentatives du 
capital social de la société, en exerçant un contrôle sur l'assemblée générale des actionnaires, en ayant la possibilité de nommer la majorité des me mbres du conseil d'administration ou par tout 
autre moyen de contrôle. L'autorisation du Ministèr e des finances et du crédit public est requise 
pour acquérir le contrôle d'une compagnie d'assurance ou plus de 5% du capital libéré. Les personnes qui acquièrent ou transmettent des actions pour une valeur supérieure à 2% du capital 
social libéré d'une compagnie d'assurance doivent en avertir le Ministère des finances et du crédit 
public dans les trois jours ouvrables suivant l'acquisition ou la transmission. 
4.178.  Les compagnies d'assurance à capital étranger peuvent exercer leur activité uniquement 
sous la forme de filiale d'une institution financière étrangère. L'accès au marché est soumis à des 
conditions de réciprocité: l'institution étrangère doit provenir d'un pays avec lequel le Mexique a 
signé un traité ou un accord international en vertu duquel la création de filiales sur le territoire national est autorisée. Selon la loi, les filiales sont soumises à la LGISMS au même titre que les 
compagnies d'assurance nationales et, en outre, aux dispositions des traités ou accords 
internationaux correspondants. 
4.179.  Pour s'implanter en tant que filiales, les compagnies doivent se conformer aux Règles sur 
l'établissement de filiales d'institutions financières étrangères, qui comprennent des prescriptions 
relatives au régime de la propriété, aux cont rôles internes et contrôles d'exploitation, aux 
projections financières et à l'idonéité du personnel de direction.
166 À ce titre, la constitution et 
l'exploitation d'une filiale font l'objet d'une autorisation délivrée de façon discrétionnaire par le 
Ministère des finances et du crédit public, qui demande à cet effet l'avis de la CNSF. Ces 
autorisations sont intransmissibles et doivent être publiées au Journal officiel de la Fédération. La Loi dispose que les autorités financières garantiront le respect des engagements concernant le 
traitement national que pourrait avoir souscrits le Mexique, dans les termes énoncés dans le traité 
ou l'accord international applicable. Aux termes de la LGISMS et de la Loi sur l'investissement étranger, en l'absence de traité international avec le Mexique permettant l'établissement de filiales 
sur le territoire national, le traitement national n'est pas garanti et l'investissement étranger est 
limité à 49% du capital libéré. 
4.180.  Les filiales peuvent réaliser les mêmes opérations que les compagnies d'assurance à 
capitaux majoritairement mexicains, à moins que le traité ou l'accord international applicable 
n'établisse une quelconque restriction. À ce propos , les autorités ont indiqué qu'il n'existait aucune 
restriction dans les traités souscrits par le Mexique à ce jour. Pour prendre une participation majoritaire au capital social d'une filiale, l'institution financière étrangère doit réaliser dans le pays 
où elle est constituée, directement ou indirectement, en conformité avec la législation applicable, 
le même type d'opérations que la filiale concernée est autorisée à effectuer au Mexique. Le capital social des filiales est représenté par deux catégories d'actions: au moins 51% de ce capital est 
composé d'actions de catégorie E (appartenant à tout moment, directement ou indirectement, à 
une institution financière étrangère); le reste des actions, représentant 49% du capital, peut comporter indifféremment ou conjointement des actions de catégorie E et des actions de catégorie M (appartenant à des actionnaires autorisé s aux termes de la LGISMS). Les filiales ne 
                                               
165 Selon la LGISMS, les actions à droit de vote li mité permettent de voter uniquement en cas de 
modification de l'objet social, de fusion, de scission, de  transformation, de dissolution et liquidation, ainsi que 
d'annulation de l'inscription en Bourse de la compagnie. 
166 La Loi définit une filiale comme étant une société anonyme mexicaine dont la constitution et 
l'exploitation en tant que compagnie d'assurance ont été autorisées et dont le capital appartient majoritairement à un établissement financier étranger. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 169 - 
 
  peuvent pas émettre d'actions à droit de vote limité. Les actions de catégorie E d'une filiale ne 
peuvent être cédées que sur autorisation du Ministère des finances et du crédit public. Après la constitution de la filiale, les actions de catégorie E peuvent être acquises provisoirement par le gouvernement fédéral, puis cédées à d'autres investisseurs sous réserve de l'autorisation du 
Ministère des finances et du crédit public. Les autorités ont indiqué qu'à ce jour cette procédure 
n'a jamais été mise en œuvre. 
4.181.  La CNSF dispose, à l'égard des filiales, des mêmes pouvoirs de surveillance qu'elle exerce 
vis-à-vis des compagnies d'assurance à capital exclusivement ou majoritairement mexicain. Les 
autorités de contrôle du pays d'origine de l'institution financière étrangère propriétaire des actions représentatives du capital social d'une filiale souhaitant réaliser des visites d'inspection doivent en faire la demande écrite à la CNSF. 
4.182.  Aux termes des dispositions de la LGISMS, il est interdit: 1) aux personnes autres que les 
assureurs autorisés conformément à cette même loi de mener des activités d'assurance sur le 
territoire mexicain; 2) de souscrire avec des entreprises étrangères i) des assurances lorsque 
l'assuré se trouve sur le territoire national à la souscription du contrat, ii) des assurances de corps 
de véhicules maritimes ou aériens et de tout type de véhicules immatriculés au Mexique ou appartenant à des personnes domiciliées au Mexique contre les risques propres à la branche de 
l'assurance maritime et du transport, iii) des assurances-crédit, crédit au logement et garantie 
financière lorsque l'assuré est assujetti à la loi mexicaine, iv) des assurances contre la responsabilité civile résultant d'événements susceptibles de se produire au Mexique, et v) des assurances relevant des autres branches de l'assurance, contre des risques susceptibles de se 
produire sur le territoire mexicain. Lorsque le risque à assurer n'est pas couvert par des 
entreprises établies localement, le Ministère des finances et du crédit public peut autoriser la souscription du contrat avec des entreprises étra ngères, directement ou par le biais d'entreprises 
mexicaines; et 3) d'effectuer des offres transfrontières d'assurances. Le Ministère des finances et 
du crédit public approuve le transfert de po rtefeuilles d'assurances-vie et d'autres types 
d'assurances entre compagnies d'assurance lorsque celles-ci respectent les prescriptions établies. 
4.183.  S'agissant des services de réassurance, la LGISMS permet aux compagnies d'assurance 
établies au Mexique de souscrire des contrats avec les réassureurs étrangers inscrits au Registre général des réassureurs étrangers. L'inscription est approuvée ou rejetée de façon discrétionnaire par le Ministère des finances et du crédit public. 
4.184.  L'intermédiation en matière de contrats d'assurance qui n'ont pas le caractère d'un contrat 
d'adhésion est réservée exclusivement aux agents  d'assurance. Pour exercer l'activité d'agent 
d'assurance, il faut obtenir l'autorisation de la CNSF. Les autorisations sont incessibles et peuvent 
être accordées à des personnes physiques ou morales. 
4.185.  Bien que les primes d'assurance ne soient pas soumises à approbation, les assureurs 
doivent présenter à la CNSF des rapports techniques exposant les critères utilisés pour en 
déterminer le niveau. 
4.5.1.4  Marché des valeurs mobilières 4.186.  La principale loi régissant les activités du marché des valeurs mobilières est la Loi sur le 
marché des valeurs mobilières, publiée au Journal officiel de la Fédération le 30 décembre 2005 et 
dont la dernière modification a été publiée au Jour nal officiel de la Fédération le 6 mai 2009. Cette 
loi a pour objet de permettre au marché des valeurs mobilières de se développer de manière équitable, efficace et transparente, de protéger  les intérêts des investisseurs, de réduire au 
maximum le risque systémique, d'encourager une saine concurrence et de réglementer: 
a) l'inscription, la mise à jour, la suspension et l'annulation de l'inscription de valeurs mobilières au Registre national des valeurs mobilières et l' organisation de ce registre; b) l'offre et 
l'intermédiation en matière de valeurs mobilières; c) les sociétés anonymes qui placent des actions 
sur le marché en Bourse et le marché de gré à gré, ainsi que le régime spécial auquel ces sociétés doivent se soumettre en ce qui concerne les personnes morales qu'elles contrôlent, celles sur lesquelles elles exercent une influence significative, ou encore celles qui les contrôlent; d) les 
obligations des personnes morales qui émettent des valeurs mobilières, ainsi que celles des 
personnes qui réalisent des opérations sur des valeurs mobilières; e) l'organisation et le fonctionnement des maisons de courtage, des Bourses des valeurs mobilières, des dépositaires de WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 170 - 
 
  titres, des contreparties centrales de valeurs, des fournisseurs de prix, des sociétés de notation 
des valeurs mobilières et des sociétés de gestion de systèmes visant à faciliter les opérations sur les valeurs mobilières; f) l'élaboration de système s de négociation des valeurs mobilières qui 
permettent de réaliser des opérations sur ces valeurs; et g) la responsabilité encourue par les 
personnes qui réalisent ou omettent de réaliser les actes ou les faits sanctionnés par la Loi. La Loi 
a renforcé les droits des actionnaires minoritaires et redéfini la fonction et les pouvoirs de la Commission nationale des banques et des valeurs mobilières; elle a en outre permis d'harmoniser 
la législation mexicaine avec les Accords de Bâle sur le contrôle et la réglementation bancaires. 
4.187.  La Bourse mexicaine des valeurs mobilières est le seul marché boursier du pays et la 
deuxième place boursière d'Amérique latine en importance, après la Bourse des valeurs de São Paulo (BOVESPA). La Bourse est un organisme d'autorégulation. Son indice principal (IPC) a 
enregistré en 2011 une baisse de l'ordre de 15% en dollars EU par rapport à l'année précédente. 
Après une contraction du marché ob servée en 2008, la valeur des titres en circulation a augmenté 
pendant les années suivantes, ce qui a entraîné une croissance de 31,4% entre 2007 et la clôture 
de l'exercice 2011. La capitalisation boursière est passée de 26,3% du PIB en 2008 à 37,2% en 
2011; cette proportion reste cependant modeste en comparaison de celle des pays développés. Le niveau de concentration est toujours élevé si l'on tient compte du fait que 62% des transactions 
correspondent à sept entreprises émettrices: América Móvil, la cimenterie CEMEX, l'entreprise 
d'embouteillage FEMSA, la Banque commerciale du Nord, l'entreprise minière Grupo México, le groupe Televisa et Walmart México (filiale de l'entreprise du même nom aux États-Unis). 
4.188.  La relance économique de 2010 et l'apparition de nouveaux instruments financiers ont 
favorisé l'introduction en bourse de huit nouvelles entreprises en 2010 et de trois autres en 2011 
par le biais d'offres publiques initiales (ou IPO, selon l'acronyme anglais). Dix entreprises préparaient une introduction en 2012 si les conditions s'y prêtaient. Nonobstant, le nombre 
d'entreprises cotées n'a pratiquement pas changé entre 2007 et 2012 (125 et 128 émetteurs, 
respectivement). À la suite de l'entrée en application de la nouvelle Loi sur le marché des valeurs mobilières, on s'attendait à une augmentation du  nombre d'introductions en bourse de moyennes 
entreprises, notamment sous la forme de sociétés anonymes de promotion des investissements 
boursiers (SAPIB). En septembre 2012, deux ém etteurs d'actions et un émetteur d'obligations 
étaient cotés en tant que SAPIB. 
4.189.  Le type de titre de créance prédominan t dans les émissions du secteur privé est le 
certificat boursier, qui représente 83% du total. La procédure d'émission est relativement simple, 
mais restreint néanmoins la rentabilité garantie de l'investissement initial des détenteurs d'obligations. Le deuxième instrument le plus utilisé est le certificat de capital développement 
(CKD), qui représente 13,1% de la dette du secteur privé et vise les projets d'infrastructure.
167 
4.190.  S.D. Indeval, Instituto para el Depósito de Valores, S.A. de C.V. est l'unique dépositaire de 
titres du Mexique.168 
4.191.  Concernant les titres inscrits au Registre national des valeurs mobilières, seules les entités 
financières autorisées peuvent agir en tant qu'intermédiaires sur le marché des valeurs mobilières. Les institutions régies par la Loi sur les valeurs mobilières et classées dans la catégorie des intermédiaires du marché des valeurs mobilières sont les suivantes: les maisons de courtage, les 
établissements de crédit, les sociétés de gestion de sociétés d'investissement, les sociétés de 
gestion de caisses de retraite, les sociétés de distribution d'actions de sociétés d'investissement et les institutions financières autorisées à jouer ce rôle de société de distribution. 
4.192.  Les maisons de courtage sont des sociétés anonymes qui se consacrent à l'intermédiation 
en matière de valeurs mobilières, ainsi qu'à l'offre et à la négociation de valeurs mobilières pour leur propre compte ou le compte de tiers sur le  marché primaire ou le marché secondaire. Parmi 
les produits que les maisons de courtage peuvent proposer à leur clientèle figurent également les 
produits dérivés, les devises et les pièces de placement. Pour constituer et exploiter une maison de courtage, l'autorisation délivrée par la CNBV après avoir obtenu l'accord de son conseil de direction est indispensable. La CNBV a reconnu en tant qu'organisme d'autorégulation l'Association 
                                               
167 Les CKD sont des certificats qui servent à financer des infrastructures, conformément aux articles 62 
et 63 de la Loi sur le marché des valeurs mobilières. 
168 On trouvera des renseignements sur le fonctionnement et les activités d'Indeval sur son site Web: 
http://www.indeval.com.mx/ . WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 171 - 
 
  mexicaine d'intermédiaires boursiers (AMIB) qui re groupe toutes les maisons de courtage exerçant 
leur activité dans le pays et les représente aupr ès des autorités de réglementation du marché des 
valeurs mobilières. 
4.193.  L'activité des sociétés d'investissement consiste à acquérir des valeurs mobilières et 
d'autres actifs pouvant faire l'objet d'investisse ment, grâce aux ressources provenant de la vente 
d'actions représentatives de leur capital social au public investisseur. Ces sociétés peuvent être de quatre types: les sociétés à revenu variable (actions, obligations et autres valeurs mobilières, 
titres ou autres documents représentatifs d'une créance sur un tiers); les sociétés d'investissement 
en titres de créance (à moyen et à long terme); les sociétés d'investissement en titres de participation; les sociétés d'investissement à vocation limitée (instruments définis par les statuts de la société). 
4.5.1.5  Régime de retraite 
4.194.  Le régime de retraite est réglementé par la Commission nationale des systèmes 
d'épargne-retraite (CONSAR), organe administratif détaché du Ministère des finances et du crédit 
public et disposant d'autonomie technique et opérationnelle.
169 Le régime est régi essentiellement 
par la Loi sur les systèmes d'épargne-retraite, publiée au Journal officiel de la Fédération le 23 mai 1996, la Loi sur la sécurité sociale, publiée au Journal officiel de la Fédération le 
12 mars 1973, la Loi sur la sécurité sociale, publiée au Journal officiel de la Fédération le 
21 décembre 1995, la Loi sur l'Institut de sécurité et de services sociaux pour les fonctionnaires, 
publiée au Journal officiel de la Fédération le 31 mars 2007 et le Règlement d'application de la Loi 
sur les système s d'épargne-retraite, publié au Journal officiel de la Fédération le 24 août 2009. 
4.195.  La CONSAR est responsable de la coordinati on, de la réglementation, du contrôle et de la 
surveillance des système s d'épargne-retraite. À ce titre, elle est habilitée à édicter les dispositions 
à caractère général et la réglementation prudentielle auxquelles doivent se soumettre les 
participants aux systèmes d'épargne-retraite pour ce  qui concerne la constitution, l'organisation, le 
fonctionnement et les opérations de ces système s. La CONSAR est l'organisme chargé d'accorder 
les autorisations aux sociétés de gestion et aux sociétés d'investissement, de modifier ou de 
révoquer ces autorisations, et d'exercer le contrôle des participants aux système s 
d'épargne-retraite. 
4.196.  La CONSAR contrôle les 13 sociétés de gestion de caisses de retraite qui étaient en activité 
en septembre 2012. Ces sociétés sont des institutions financières du secteur privé qui gèrent, pour 
le compte des travailleurs, les ressources destinées à leur retraite. Les ressources gérées par les 
sociétés de gestion de caisses de retraite et provenant des 47,7 millions de comptes qui figurent à leur passif totalisaient 1,8 milliard de pesos à la valeur du marché (139 776 millions de dollars EU) 
à la clôture de septembre 2012. Selon les renseignements communiqués par la CONSAR, le 
rendement nominal historique du système  est de 13,3% et le rendement réel de 6,6%. Les 
sociétés de gestion de caisses de retraite placent les ressources des cotisants dans des fonds de 
placement dénommés Sociétés d'investissement spécialisées dans les Fonds de pension 
(SIEFOREs). Il existe cinq différentes SIEFOREs. Les placements peuvent être effectués en instruments à revenu variable nationaux (7,8% du total des placements en septembre 2012), en instruments à revenu variable internationaux (12,8%), en dette privée nationale (17,0%), en 
dette internationale (2,3%), en titres publics (57,0%) et en instruments structurés (3,0%).
170 
4.197.  La Loi sur les systèmes d'épargne-retraite régit les système s et leurs participants. Pour se 
constituer et exercer en tant que société de gestion de caisses de retraite, il faut obtenir 
l'autorisation de la CONSAR; la Loi dispose que cette autorisation est accordée de façon 
discrétionnaire, après obtention de l'avis du Ministère des finances et du crédit public. L'autorisation de la CONSAR est également nécessaire pour l'acquisition d'actions d'une société de 
gestion de caisses de retraite, quelle que soit la catégorie des actions, pour l'entrée de nouveaux 
actionnaires impliquant une prise de participation de l'acquérant (personne ou groupe de personnes) de 5% ou plus au capital social de la société, ainsi que pour la fusion de sociétés de 
                                               
169 Renseignements en ligne de la CONSAR. Adresse consultée: 
http://www.consar.gob.mx/acerca_consar/acerca_consar-mision.shtml . 
170 Renseignements en ligne de la CONSAR. Adresse consultée: 
http://www.consar.gob.mx/pan orama_sar/panorama_sar.html . WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 172 - 
 
  gestion de caisses de retraite. Pour les acquisitions inférieures à 5% du capital social, il est 
suffisant de notifier la CONSAR di x jours ouvrables avant l'opération. 
4.198.  Les sociétés de gestion de caisses de retraite doivent être des sociétés anonymes à capital 
variable, et la loi impose que le nombre d'administrateurs ne soit pas inférieur à cinq. Ces sociétés 
doivent être contrôlées par des capitaux mexicains. À ce titre, 51% de leur capital social doit être 
composé d'actions de catégorie A, qui peuvent être acquises exclusivement par des personnes physiques de nationalité mexicaine et par des personnes morales de droit mexicain dont le capital 
appartient majoritairement à des intérêts mexicains et qui sont effectivement contrôlées par 
ceux-ci. Le reste du capital social, soit 49%, peut être composé indifféremment ou conjointement par des actions des catégories A et B, ces dernières pouvant être souscrites librement. La Loi interdit aux personnes morales étrangères qui exercent des fonctions d'autorité de participer au 
capital social des sociétés de gestion. La participation, directe ou indirecte, des institutions 
financières étrangères au capital des sociétés de gestion doit se conformer aux dispositions figurant dans les traités et accords internationaux applicables, et aux dispositions édictées par le 
Ministère des finances et du crédit public pour garantir que ces traités et accords sont respectés. 
4.199.  Les Règles régissant la constitution de sociétés de gestion de caisses de retraite filiales 
réglementent la participation étrangère exclusive ou majoritaire au capital de ces sociétés par 
l'intermédiaire d'institutions financières de pays avec lesquels le Mexique a conclu un traité ou un 
accord international permettant l'établissement de filiales sur le territoire national. Selon les Règles, on entend par société de gestion filiale une société de gestion de caisses de retraite dont le capital appartient majoritairement à une institution financière étrangère ou à une institution 
financière filiale. La CONSAR peut autoriser les institutions financières étrangères, les institutions 
financières filiales, les sociétés de gestion filiales ou les sociétés liées à acquérir la majorité des actions représentatives du capital social d'une société de gestion. 
4.200.  Conformément aux Règles, les filiales peuvent réaliser les mêmes opérations que les 
sociétés de gestion de caisses de retraite à capital majoritairement mexicain. Pour prendre une participation majoritaire au capital social d'une filiale, l'institution financière étrangère doit 
effectuer dans le pays où elle est constituée, directement ou indirectement, en conformité avec la 
législation applicable, le même type d'opérations que la filiale concernée est autorisée à effectuer au Mexique. Le capital social des filiales est représenté par deux catégories d'actions: au moins 51% de ce capital est composé d'actions de catégorie F (appartenant à tout moment, directement 
ou indirectement, à une institution financière étrangère); le reste des actions, représentant 49% 
du capital, peut être composé indifféremment ou conjointement d'actions des catégories F et B. Les actions de catégorie F d'une filiale ne peuvent être cédées qu'avec l'autorisation de 
la CONSAR. 
4.201.  La Loi comprend des clauses visant à éviter une concentration excessive du marché et 
dispose que, dans le souci de maintenir un équilibre adéquat des système s d'épargne-retraite, 
aucune société de gestion de caisses de retraite ne peut détenir plus de 20% du marché des 
système s d'épargne-retraite. Les sociétés de gestion de caisses de retraite ont l'obligation de 
constituer et de maintenir une réserve spéciale placée en actions de chacune des sociétés d'investissement dont elles ont la gestion. 
4.202.  Les sociétés d'investissement spécialisées dans les Fonds de pension (SIEFOREs) doivent 
être constituées sous la forme de société anonyme à capital variable. Pour se constituer en tant que sociétés d'investissement, les SIEFOREs doivent obtenir l'autorisation de la CONSAR 
moyennant l'avis préalable du Ministère des finances et du crédit public. Seuls peuvent participer 
au capital social fixe d'une société d'investissement la société de gestion de caisses de retraite qui a demandé sa constitution, et les associés de cette société de gestion. La participation au capital 
variable des SIEFOREs est réservée aux déposants de s sociétés de gestion de caisses de retraite et 
à ces mêmes sociétés de gestion. La participation des sociétés de gestion de caisses de retraite au capital fixe des SIEFOREs ne peut en aucun cas être inférieure à 99% de la partie représentative du capital social fixe. Les fusions de sociétés d'investissement doivent être autorisées 
préalablement par la CONSAR. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 173 - 
 
  4.5.2  Télécommunications 
4.5.2.1  Caractéristiques princi pales et structure du secteur 
4.203.   En 2011, les recettes totales générées par le secteur des services de télécommunication 
(à l'exclusion de la télévision à accès non restreint) ont été de 395 254 millions de pesos (environ 
28 229 millions de dollars EU), ce qui correspon d à une hausse nominale de 3,25% par rapport à 
l'année précédente. Entre 2007 et juin 2012, la croissance moyenne du secteur, en glissement annuel, a été de 6,8%.
171 D'après les renseignements de la Commission fédérale des 
télécommunications (COFETEL), la contribution du secteur au PIB s'est élevée à 3,1% en 
juin 2012, soit au niveau du record historique déjà atteint en 2009. En 2000, cette contribution était deux fois moins importante (1,46%). D'autre part, ce résultat a été enregistré en dépit d'un ralentissement de l'expansion du secteur en 2009-2010. En effet, après avoir progressé de plus de 
11% par an en moyenne de 2000 à 2008, le PIB du secteur des télécommunications a affiché des 
taux de croissance historiquement bas en 2009 et en 2010. La croissance a cependant repris en juin 2012, la hausse atteignant 6,87% par rapport à la même période de l'année précédente. 
4.204.   Pendant la période considérée, les investissements totaux dans le secteur des 
télécommunications ont connu une évolution contrastée, augmentant et diminuant tour à tour de façon relativement prononcée. En 2011, les investissements ont diminué de 12,2% par rapport à 
2010, année où le volume d'investissements avait été le plus élevé en dix ans, soit 5 675 millions 
de dollars EU. En 2009, l'investissement avait également chuté de 20,8%.
172 En 2008 et 2009, les 
niveaux d'investissement ont été pénalisés par la baisse de l'activité économique. Parallèlement, la forte augmentation des investissements observée en 2010 était due essentiellement à la reprise 
économique, aux investissements réalisés dans le secteur de la téléphonie mobile à la suite de 
deux importants appels d'offres et aux investissements effectués dans le secteur de la télévision à accès restreint par des opérateurs ayant développé leur couverture et leurs offres 
commerciales.
173 
4.205.   Conformément à ce qui a été signalé dans l' examen précédent et aux renseignements de 
l'OCDE, le Mexique a enregistré le niveau d'investissement par habitant dans le secteur des 
télécommunications le plus bas des 34 pays membres de l'OCDE, aussi bien en 2008 qu'en 2009 
(dernières données comparatives disponibles, antérieures à la hausse des investissements de 2010), avec des montants inférieurs à 50 dollars EU, contre 51 et 44 dollars EU en 2010 et 2011, respectivement. Entre 2000 et 2009, l'investissement cumulé moyen a été de 1 447 dollars EU 
dans les pays de l'OCDE, contre 360 dollars EU au Mexique. Le niveau d'investissement par point 
d'accès au réseau public a également été le plus faible de l'OCDE en 2009. D'après l'analyse sectorielle menée par l'organisation, ces faibles niveaux d'investissement contrastent avec le haut 
niveau de rentabilité des opérateurs mexicains.
174 
4.206.   L'indice de télédensité fixe, qui correspond au nombre de lignes téléphoniques 
opérationnelles pour 100 habitants, était à la fin du mois de juin 2012 de 17,9, contre 19,1 en 
2008. Cette tendance s'explique par l'augmentation des lignes mobiles. Entre 2007 et juin 2012, le 
taux de variation annuelle a été de -0,98% en mo yenne. À l'inverse, le marché de la téléphonie 
mobile a continué à progresser, bien que plus modérément que cinq années auparavant: le nombre d'abonnements a progressé en moyenne de 6,78% par an entre 2007 et juin 2012 et 
l'indice de télédensité mobile a atteint 86,9 en juin 2012.
175 De 2006 à juin 2012, le nombre 
d'abonnés au service de téléphonie mobile a augmenté de 42 millions de personnes, passant de 55,4 millions à 97,6 millions. 93% de la populati on réside dans des localités dotées d'une 
couverture mobile. Si le niveau de pénétration de la téléphonie mobile est analogue à celui de pays 
comme le Japon, les États-Unis ou le Canada, le Mexique compte le plus grand nombre d'abonnements au service avec prépaiement de l'OCDE: 88%, contre 43% en moyenne dans les 
                                               
171 Adresse consultée: http://siemt.cft.gob.mx/SIEM/home.php . 
172 Adresse consultée: http://siemt.cft.gob.mx/SIEM/home.php . 
173 COFETEL (2011a). 
174 OCDE (2011b). 
175 Renseignements en ligne de la COFETEL. Adresse consultée: 
http://www.cft.gob.mx/wb2/COFETEL/COFE_Estadisticas_de_telecomunicaciones_2 . WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 174 - 
 
  autres pays de la zone.176 Les autorités ont indiqué qu'en novembre 2012 les abonnements au 
service avec prépaiement représentaient 85% du total des abonnements. 
4.207.   S'agissant de l'accès à Internet, les données les plus récentes de l'INEGI indiquent qu'en 
2011 23,3% des ménages mexicains étaient abonnés à ce service.177 Pendant la période 
considérée, le pourcentage d'habitants utilisant Internet a augmenté de façon considérable pour 
atteindre 36,1% en juin 2012 (utilis ations domestiques et extérieu res comprises). Le nombre de 
connexions à large bande était de 20,33 pour 100 habitants, ce qui représente une progression de 
plus de 59% par rapport à 2010. Malgré l'augmentation soutenue de la pénétration de la large 
bande (en 2006, seuls 2,93% des habitants disposaient d'une connexion à large bande), le Mexique reste en dessous de la moyenne de l'OCDE qui était, en 2010, de 25 connexions pour 100 habitants, et la vitesse du service demeure assez faible. À cet égard, les autorités ont fait 
observer qu'en juin 2012 les services fixes et mobiles à large bande comptaient respectivement 
13,1 et 9,7 millions d'abonnés, soit 6,4 fois plus qu'en 2006. 
4.208.   L'OCDE indique que l'augmentation des abonné s au service à large bande, en dépit du 
manque de concurrence dans le secteur, résulte en partie de la commercialisation d'offres dites 
triple play  (services de télévision par câble, d'Internet à large bande et de téléphonie).
178 De leur 
côté, les autorités ont indiqué que cette augmentation était imputable à l'introduction de nouvelles 
technologies telles que la DSL ainsi qu'à une baisse des tarifs. Un document sur les mesures pour 
le renforcement de la large bande et des technologies de l'information et de la communication (Acciones para el fortalecimiento de la banda ancha y las tecnologías de la información y 
comunicación ) a été publié en janvier 2012 et, le 28 mars 2012, la Stratégie numérique ( Agenda 
Digital ) a été publiée. En novembre 2012, un plan national sur la large bande ( Plan Nacional de 
Banda Ancha ), visant à identifier les infrastructures ainsi que les modalités d'appel d'offres et de 
concession permettant d'assurer la couverture na tionale dans de bonnes conditions en termes de 
concurrence, de qualité et de prix, était en attente de publication.
179 
4.209.   Le coût des services demeure relativement élevé. En 2011, un panier de 140 appels 
depuis des lignes résidentielles était plus onéreux qu'au Mexique dans seulement trois pays de 
l'OCDE (TVA incluse), même si le prix des services de téléphonie fixe a baissé de plus de 30% 
entre le début 2007 et la mi-2012.180 Le prix des appels pour les utilisateurs commerciaux 
mexicains est également supérieur à la moyenne de  l'OCDE, ce qui pénalise particulièrement les 
petites et moyennes entreprises. L'abonnement mens uel moyen à Internet est le plus cher de la 
zone, pour une vitesse de connexion comprise entre 2,5 et 15 Mbps.181 
4.210.   D'après les calculs de l'OCDE, entre 2005 et 2009, le prix élevé des services de 
télécommunication au Mexique a entraîné des pertes de bien-être pour le consommateur estimées 
à 25 835 millions de dollars (PPA).182 Ces calculs tiennent compte de l'excès de charges facturées 
et des abonnements non obtenus, mais ne prennent pas en considération la vitesse de connexion. À cet égard, les autorités ont signalé que, pendant la période considérée, les tarifs des différents 
services de télécommunication avaient diminué en termes réels: de 57% pour la téléphonie mobile 
locale, de 41% pour la téléphonie longue distance et l'Internet à large bande, de 36% pour la téléphonie fixe locale commerciale, de 30% pour la téléphonie fixe locale résidentielle et de 11% pour la télévision à accès restreint. 
4.211.   À la suite de la privatisation de l'entreprise Telmex (Teléfonos de México) en 1990, la 
concession d'exploitation de la nouvelle entité privée a été accordée jusqu'en mars 2026, y compris les droits exclusifs pour la fourniture de services longue distance nationaux et 
internationaux jusqu'en 1997. Pour les autres serv ices de transmission de voix, texte, données, 
audio et vidéo, l'entrée de nouveaux opérateurs a immédiatement été autorisée. De la même façon, la séparation comptable des appels locaux  et des appels longue distance a été mise en 
                                               
176 Les renseignements concernent l'année 2009. OCDE (2011b). 
177 COFETEL (août 2012) et INEGI (2012). Adresses consultées: " http://cft.portaldesarrollo.com/wp-
content/uploads/2012/08/Bolet pour centC3 pour centADn-de-Prensa-MODUTIH_020812-1.pdf " et 
http://www.inegi.org.mx/sistemas/sisept/default.aspx?t=tinf196&s=est&c=19351 . 
178 OCDE (2011b). 
179 COFETEL (2011a). 
180 COFETEL, communiqué de presse n° 33/2012, 27 août 2012. Adresse consultée: 
http://www.cofetel.gob.mx/work/models/Cofetel_2008/Resource/13089/ITEL_Segundo_Trimestre_2012.pdf . 
181 OCDE (2011b). 
182 OCDE (2011b). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 175 - 
 
  place afin d'éliminer les subventions croisées, et des règles de fonctionnement concernant les 
accords d'interconnexion entre opérateurs ont été établies (voir ci-après). 
4.212.   À l'heure actuelle, on recense 25 fournisseurs de services de téléphonie fixe locale, 
62 fournisseurs de services longue distance, 4 opérateurs de téléphonie mobile ayant une 
couverture nationale qui détiennent au total 84 licences régionales, et 23 fournisseurs de services 
par satellite.183 D'après le pouvoir exécutif national , entre 2007 et juin 2012, 40 nouvelles 
concessions ont été accordées pour l'installation, la mise en service et l'exploitation de réseaux 
publics de télécommunication pour le service de téléphonie locale. D'autre part, en comptant la 
concession accordée au premier semestre de 2012, 76 concessions de réseaux publics de télécommunication proposaient des services dits " triple play ".
184 
4.213.   De façon générale, même si certains sous-sec teurs des services de télécommunication ont 
connu une ouverture progressive, d'autres resten t marqués par une forte concentration. Par 
exemple, Telmex (América Móvil) contrôle 72,4% du marché de la téléphonie fixe tandis que le deuxième opérateur, Axtel, détient à peine 8,2% du marché. S'agissant de la téléphonie mobile, 
Telcel rassemble 69,8% des utilisateurs contre 20% pour Telefónica Movistar (chiffres de 
juin 2012). Récemment, le groupe América Móvil a augmenté sa participation en tant qu'actionnaire dans l'entreprise Telcel jusqu'à atteindre 92,8%.
185 Si la Commission fédérale de la 
concurrence a bloqué en février 2012 la tentative d'acquisition de 50% du capital de l'entreprise 
Iusacell – quatrième opérateur mobile national – par le groupe Televisa, cette opération a finalement été approuvée sous certaines condit ions. S'agissant d'Internet, plus de 50% des 
services sont fournis par América Móvil. Ces dernières années, les principaux câblo-opérateurs ont 
eu tendance à renforcer leur position. Depuis l'acquisition de Cablevisión, Cablemás et TVI, le 
groupe Televisa contrôle 52% du marché de la télévision payante. Le fournisseur de services par satellite (DTH) Dish et d'autres fournisseurs moin s importants se partagent le reste du marché.
186 
Le nombre d'abonnés au service de télévision à accès restreint a plus que doublé, passant de 6 à 
12,3 millions. 
4.214.   Les services de télévision hertzienne sont fournis par deux groupes d'opérateurs: le 
groupe Televisa, qui contrôle 68% du marché, et Televisión Azteca, propriété du groupe Salinas, 
qui domine presque tout le reste du marché. En juin 2012, la COFETEL a annoncé l'approbation du Programme de concession de fréquences de radiod iffusion pour les services de télévision, qui 
prévoit l'organisation du premier appel d'offres publ ic pour des signaux de télévision hertzienne de 
l'histoire du Mexique. Le programme inclut les fréquences nécessaires pour deux canaux de 
transmission de 6 MHz qui seront exploités par la télévision numérique terrestre (TNT) et pourront desservir 93% de la population, en vue de stimuler  la concurrence et d'encourager la variété des 
contenus.
187 
4.5.2.2   Cadre institutionnel et réglementaire 
4.215.   Au titre de l'Accord général sur le commerce des services (AGCS), le Mexique a contracté 
des engagements spécifiques pour tous les services de télécommunication visés par l'Accord, à 
l'exception des services de radiodiffusion, des services de télévision par câble, des services de transmission par satellite (DTH et DBS), et des services audionumériques. Les dispositions concernant l'accès aux marchés sont restées consolidées, conformément aux principes 
fondamentaux de la Loi fédérale de 1995 sur les télécommunications (voir ci-après). S'agissant du 
traitement national, le Mexique a consolidé sans restriction tous les services pour trois des quatre modes de fourniture (commerce transfrontières, consommation à l'étranger et présence 
commerciale), en excluant le mode 4 (présence de personnes physiques).
188 Le Mexique a adopté 
le quatrième Protocole annexé à l'AGCS, ainsi que le document de référence annexé au Protocole 
sur les télécommunications. 
                                               
183 OCDE (2011b), et renseignements de la COFETEL. Adresse consultée: 
http://www.cofetel.gob.mx/es_mx/Cofetel_2008/Cofe_quienes_conforman_la_industria . 
184 Présidence de la République (2012). 
185 Economist Intelligence Unit (2012a). 
186 OCDE (2011b),f. 
187 Communiqué de presse de la COFETEL n° 22/2012, 6 juin 2012. Adresse consultée: 
http://cft.portaldesarrollo.com/wp-content/uploads/2012/06/Comunicado-TV-RADIO-CMI-06-06-12-1.pdf . 
188 Document de l'OMC GATS/SC/56 du 15 avril 1994 et ses suppléments. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 176 - 
 
  4.216.   Au Mexique, l'instrument juridique le plus important dans le secteur des 
télécommunications est la Loi fédérale sur les télécommunications (LFT), publiée en 1995 et modifiée à plusieurs reprises depuis cette date; la dernière version a été publiée au Journal officiel le 17 avril 2012. La Loi fédérale sur la radio et la télévision, publiée au Journal officiel le 
9 avril 2012, régit le service de radiodiffusion. Les au tres lois et règlements pertinents sont la Loi 
de 1940 sur les voies générales de communication, le Règlement de 1990 sur les télécommunications, ainsi que les règlements et résolutions publiés par le Ministère des 
communications et des transports (SCT) et l'instance décentralisée de ce ministère, la Commission 
fédérale des télécommunications (COFETEL).
189 Parmi les textes les plus récents, on peut citer les 
règles sur le service local (1997), sur les télécommunications internationales (2004) et le service longue distance (1996), le Règlement sur les communications par satellite (1997) et le Règlement 
sur le service de télévision à accès restreint.
190 
4.217.   Suite à l'adoption de la Loi fédérale sur les télécommunications en 1996, la COFETEL a été 
établie en tant qu'instance administrative décentralisée du SCT, dotée d'une autonomie technique, 
financière et de gestion. La COFETEL est principalement chargée: d'établir des dispositions 
administratives en matière de télécommunications; de réaliser des études et enquêtes sur les télécommunications; de donner des opinions sur les demandes d'octroi, de modification, de 
prorogation ou de cession de concessions et permis; de soumettre à l'approbation du SCT le 
programme d'attribution des bandes de fréquences du spectre radioélectrique; de coordonner les procédures d'appel d'offres pour l'exploitation des bandes de fréquence, des positions orbitales géostationnaires et des orbites satellitaires attribuées au Mexique; de tenir le registre des 
télécommunications (titres de concession, tarifs et autres); de promouvoir et de superviser 
l'interconnexion; de définir les conditions non convenues et les clauses inscrites dans les titres de concession; et de proposer au SCT l'application de sanctions à l'encontre des contrevenants aux 
normes juridiques et administratives.
191 La COFETEL est la seule autorité compétente en matière 
de radiodiffusion. Entre février 2009 et septembre 2012, le SCT a reçu 702 propositions d'imposition de sanctions de la part de la COFETEL. 
4.218.   Le SCT est responsable de la définition des politiques générales du secteur des 
télécommunications, de l'élaboration des propositions législatives, de l'octroi des concessions et permis pour la fourniture de services de télécommunication et de radiodiffusion (avec l'avis technique de la COFETEL), et de l'application de sanctions aux entreprises contrevenantes (à partir 
des recommandations de la COFETEL). Alors que ces deux entités se sont vu conférer d'importants 
pouvoirs conférés par la LFT et ses révisions successives, la répartition de leurs attributions n'est pas véritablement claire, et différents opérateurs (Telmex pour la téléphonie fixe et Telcel pour la 
téléphonie mobile) ont entravé l'exercice de leur s fonctions en déposant des recours juridiques.
192 
De la même façon, la COFETEL a indiqué qu'en ta nt qu'organisme de réglementation elle n'était 
pas toujours en mesure de prévoir les stratégies juridiques que les entités visées par la 
réglementation adoptaient face à ses décisions, et a ajouté que le secteur était le théâtre de 
nombreux différends.193 À cet égard, les autorités ont fait observer que les modifications de la LFT 
et les différentes décisions juridictionnelles adoptées ces dernières années visaient à limiter les différends et à garantir une plus grande sécurité juridique.
194 
                                               
189 La dernière version révisée de la Loi sur les voies générales de communication a été publiée au 
Journal officiel le 9 avril 2012. Le Règlement sur les té lécommunications a été publié au Journal officiel le 
29 octobre 1990. 
190 Renseignements en ligne de la COFETEL. Adresse consultée: 
http://www.cofetel.gob.mx/wb2/COFETEL/COFE_Reglamento_reglas_y_planes_1 . 
191 Article 9 de la Loi fédérale sur les télécommunications, ajouté à la version révisée publiée au Journal 
officiel le 11 avril 2006. 
192 OCDE (2011b). 
193 COFETEL (2011b). 
194 En particulier, les autorités ont souligné la pertinence des décisions juridictionnelles ci-après: 
i) Recours pour inconstitutionnalité n° 26/2006, ay ant donné lieu à 33 décisions jurisprudentielles et 
7 décisions isolées, qui contiennent les aménagements le s plus pertinents apportés  à la réglementation du 
secteur depuis les révisions de la LFT et de la LFRT de 2006 (lesquelles intégraient des recommandations internationales relatives à l'indépendance de l'organisme de réglementation); ii) Litige constitutionnel n° 7/2009 (ayant donné lieu à au moin s 10 décisions jurisprudentielles et 1 décision isolée pertinentes), qui 
reconnaît les pouvoirs exclusifs de la COFETEL en matière de radiodiffusion et ceux du Ministère, ainsi que les 
pouvoirs non délégables du Ministre; iii) Infirmation de décision (interconnexion, inadmissibilité de la 
suspension) n° 268/2010, dans laquelle la suspension  d'une interconnexion ordonnée par la COFETEL est 
déclarée inadmissible, pour des raison s d'intérêt public; iv) Recours en amparo (interconnexion, recours en WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 177 - 
 
  4.219.   Depuis une révision de la Loi fédérale sur la concurrence économique publiée en 
mai 2011195, la Commission fédérale de la concurrence (CFC), dont les activités s'étendent au 
secteur des télécommunications, est dotée d'attributions élargies pour examiner et sanctionner les pratiques anticoncurrentielles dans le secteur. En vertu de la LGT, la COFETEL est habilitée à 
imposer des obligations spécifiques en matière de tarifs, de qualité de service et d'information 
reprenant des critères sociaux et des normes internationales, aux concessionnaires de réseaux publics de télécommunication ayant été déclarés comme détenteurs d'un pouvoir substantiel sur le 
marché concerné, conformément à la Loi sur la concurrence économique. La LFT dispose que 
l'obtention d'une concession est un prérequis essent iel pour avoir une bande de fréquences sur le 
spectre radioélectrique; exploiter un réseau public de télécommunication; utiliser à des fins commerciales des canaux de radio et de télévision; fournir des services satellitaires (y compris via 
des stations terriennes); occuper des positions orbitales géostationnaires et des orbites 
satellitaires attribuées au pays; et exploiter des droits concernant l'émission et la réception de signaux de bandes de fréquence associés aux systèmes satellitaires étrangers qui couvrent le 
territoire mexicain ou y fournissent des services. Les concessions ne peuvent être accordées qu'à 
des personnes physiques ou morales de nationalité mexicaine, la participation du capital étranger étant plafonnée à 49%, exception faite des servic es de téléphonie mobile. Pour ces services, 
l'investisseur étranger peut fournir un pourcentage plus important du capital s'il obtient une 
décision favorable de la part de la Commission nationale des investissements étrangers. 
4.220.   Les modifications apportées à la LFT en 2006 ont éliminé la prescription de licence et la 
restriction de nationalité qui s'appliquaient à la mise en place et à la fourniture de services de 
télécommunication spéciaux, comme les services à valeur ajoutée. La seule obligation est 
l'inscription auprès du SCT. En revanche, l'obtention d'un permis reste obligatoire pour implanter et exploiter des stations terriennes émettrices et pour commercialiser des services de 
télécommunication qui n'ont pas un caractère de réseau public. 
4.221.   Les concessions relatives aux bandes de fréquences à usage déterminé sont accordées par 
voie d'adjudication publique pour une durée de 20 ans et sont prorogeables pour des périodes de 
la même durée, après vérification par le SCT de la conformité et de l'utilisation efficace du spectre 
radioélectrique. Les concessions visant les réseaux publics de télécommunication sont octroyées sur la base de l'examen des demandes (sauf s'ils utilisent des bandes de fréquences du spectre radioélectrique), généralement pour une durée pouvant aller jusqu'à 30 ans, et sont prorogeables 
pour des périodes de la même durée que la concession initiale, à la discrétion du SCT. Les 
prorogations des licences pour les bandes de fréquences sont accordées après avis technique de la COFETEL, paiement de la contrepartie qu'autorise le SHCP et acceptation des conditions établies à 
cet effet par le SCT. 
4.222.   La portabilité du numéro a été établie officiellement en juillet 2008, pour permettre aux 
utilisateurs de changer d'opérateur de téléphonie fixe ou mobile sans changer de numéro de 
téléphone, et de choisir l'opérateur répondant le mieux à leurs besoins en termes de qualité, 
diversité et prix. Au 30 septembre 2012, un total de 6 613 424 numéros avaient ainsi été transférés, dont 80,2% pour le service de téléph onie mobile prépayée, 2,6% pour le service de 
téléphonie mobile avec abonnement par contrat et 17,2% pour le service de téléphonie fixe. Les 
demandes de portabilité du numéro concernent majoritairement les services de téléphonie mobile 
et en particulier les services prépayés, le nombre total de lignes mobiles étant environ 4,8 fois plus élevé que le nombre de lignes fixes.
196 
4.223.   Conformément à la LFT, les concessionnaires peuvent déterminer les tarifs des services de 
télécommunication qu'ils fournissent, en les enregistrant auprès de la COFETEL avant leur entrée en vigueur et en évitant d'accorder des subventions croisées aux services fournis sur un marché 
concurrent. Dans le cas de Telmex, un système de réglementation tarifaire a été intégré dans la 
concession, suivant lequel la COFETEL détermine, po ur des périodes de quatre ans, les conditions 
qui régiront le contrôle des prix applicables au panier des services de base soumis à contrôle (téléphonie locale de base, services longue distance nationaux et internationaux), sur la base 
d'une étude des coûts présentée par l'entreprise qui ne doit pas inclure le coût des services non 
                                                                                                                                               
révision administrative) n° 240/2011, qui établit que le co mité plénier de la COFETEL est l'autorité compétente 
pour trancher les recours en révision  contre les décisions qu'il a prises. 
195 Dernière version révisée publiée au Journal officiel le 9 avril 2012. 
196 Chiffres de la Direction des renseignements  statistiques sur le s marchés, COFETEL: 
http://www.cft.gob.mx/es_mx/Cofetel_2008/estadisticas_de_portabilidad . WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 178 - 
 
  soumis à contrôle. En cas de désaccord, il est demandé à un groupe de trois experts (un nommé 
par Telmex, un autre nommé par le SCT et le troisième nommé d'un commun accord) de donner un avis non contraignant. Le dernier projet de révi sion du système de prix plafonds applicables au 
panier de services de base soumis à contrôle  de Telmex a été approuvé par la COFETEL en 
juillet 2012 pour la période 2011-2014, malgré les retards causés par les différends avec Telmex 
et Telnor.
197 En août 2012, après avoir réglé plusieur s différends, la COFETEL a communiqué au 
SCT ses recommandations sur les conditions du système de prix plafonds. En septembre 2012, 
Telmex a été informée de ces conditions et doit  présenter une offre tarifaire s'y conformant. 
4.224.   Dans la mesure où la législation mexicaine n'oblige toujours pas les opérateurs à 
dégrouper la ligne locale de l'abonné (voir plus loin) et que les prix des services d'accès à Internet ne sont pas réglementés par la COFETEL, un opérateur détenant un pouvoir de marché dans le 
secteur de la téléphonie locale peut proposer des services d'accès à Internet à des tarifs plus bas 
que ceux de ses concurrents. De fait, Telmex détien t 64,9% du marché de la fourniture de services 
fixes à large bande, qu'elle propose combinés à des services de téléphonie fixe. Cependant, 
l'autorisation accordée aux câblo-opérateurs d'entrer sur le marché de la large bande a entraîné 
une augmentation des abonnements et stimulé la concurrence.
198 
4.225.   En vertu de la LFT, la COFETEL est habilitée à établir des obligations spécifiques en 
matière de tarifs, de qualité de service et d'information pour les concessionnaires disposant d'un 
pouvoir substantiel sur un marché donné, conformé ment à la Loi fédérale sur la concurrence 
économique. De fait, la CFC a qualifié un groupe de fournisseurs d'opérateurs dotés d'un pouvoir 
substantiel sur les marchés du trafic de départ et de la terminaison d'appel, du transit local, des 
liaisons spécialisées et de la téléphonie mobile. Le 23 avril 2012, la COFETEL a publié au Journal 
officiel les obligations spécifiques applicables aux opérateurs dotés d'un pouvoir substantiel sur les marchés de gros pour les services de location de liaisons spécialisées locales, les services longue 
distance nationaux et internationaux et les services d'interconnexion, après la mise en place du 
processus d'amélioration de la réglementation établi par la Loi fédérale sur les procédures administratives.
199 
4.226.   Depuis 2006, le service de téléphonie mobile longue distance est régi par le système de 
tarification dénommé "Celui qui appelle paie", suivant lequel les concessionnaires qui fournissent ce service doivent établir des contrats d'interconnexion contenant les dispositions nécessaires pour que le coût du temps de communication d'un appel longue distance vers un réseau mobile soit 
assumé par la personne qui appelle.
200 Entre 2005 et 2010, cette réglementation a donné lieu à 
19 recours juridiques (recours en amparo, en annulation ou en révision), dont 13 ont été rejetés.
201 
4.227.   L'interconnexion et l'interopérabilité des réseaux de télécommunication au Mexique sont 
régies par l'article 42 de la LFT, ainsi que par les titres de concession et différentes règles adoptées par le SCT et la COFETEL. Les concessionnaires de réseaux publics de télécommunication 
doivent intégrer dans leur architecture un dispositif permettant l'interconnexion des réseaux, ce 
qui implique la négociation d'accords d'interconnexion. En principe, les accords d'interconnexion ne nécessitent pas l'approbation de la COFETEL, même s'ils doivent être enregistrés auprès de cette dernière. Le délai de négociation ne doit pas excéder 60 jours à compter de la présentation d'une 
demande par un concessionnaire. Si un accord n'a pas pu être établi dans ce délai, les parties 
intéressées peuvent faire appel à la COFETEL pour régler les questions en suspens, y compris les 
tarifs d'interconnexion. Par exemple, en novembre 2011, l'opérateur Telcel a conclu avec ses 
concurrents un accord visant à réduire les tarifs d'interconnexion jusqu'en 2014. 
                                               
197 Présidence de la République (2011a). 
198 Communiqué de presse de la COFETEL n° 27/2012, 11 juillet 2012. Adresse consultée: 
"http://cft.portaldesarrollo.com/wp-content/uploads/2012/07/Pleno-de-Cofetel-aprueba-par pour centC3 pour 
centA1metros-del-sistema-de-precios-tope-para-servic ios-b pour centC3 pour centA1sicos-de-Tel pour 
centC3 pour centA9fonos-de-M pour centC3 pour centA9xico-Comunicado-27-2012.pdf ". 
199 Accord final consultabl e à l'adresse suivante: 
"http://www.sct.gob.mx/uploads /media/Acuerdo_mediante_ 
el_cual_el_pleno_de_la_CFT_establece_obligacione s_especificas_relacionadas_con_tarifas_23_abr_13.pdf ". 
200 Décision portant modification des règles relatives au service longue distance, publiée au Journal 
officiel le 13 avril 2006. 
201 OCDE (2011b). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 179 - 
 
  4.228.   Entre 2007 et 2010, la COFETEL est intervenue dans la finalisation de 35 accords 
d'interconnexion202, dont 2 en 2008 (entre Axtel et Telcel, et entre Telefónica et Iusacell), qui ont 
abouti à une baisse des tarifs de l'ordre de 50%.203 En 2011, elle a rendu 31 résolutions en 
réponse à 46 demandes concernant des différends en matière d'interconnexion. La COFETEL a 
établi un tarif d'interconnexion de 0,3912 peso/minute pour les appels vers les téléphones mobiles 
dans le cadre du système "Celui qui appelle pa ie", ce qui représente une baisse de 56% par 
rapport au tarif de 2010. Par ailleurs, elle a fixé des tarifs d'interconnexion par niveau de 
hiérarchie interurbaine sur les réseaux fixes de l' ordre de 0,03951 peso/minute, ce qui correspond 
à une réduction de 59% par rapport au tarif de 2010, et un tarif applicable à l'acheminement de trafic à un point d'interconnexion (qui nécessite des installations de transmission supplémentaires) de 0,04530 peso/minute d'interconnexion, ce qui représente une réduction de 70% par rapport au 
tarif de 2010. Le tarif applicable au service de transit a été fixé à 0,01904 peso, en baisse de 12% 
par rapport au tarif de 2010. Conformément à une détermination de la Cour suprême de justice, les tarifs d'interconnexion établis par la COFETEL sont d'intérêt public, de sorte que leur application 
immédiate ne peut être suspendue par la voie de recours en amparo.
204 
4.229.   Pour améliorer les modalités d'interconnexion, la COFETEL a publié en 2009 un Plan 
technique fondamental pour l'interconnexion et l'interopérabilité (PTFII), qui réglemente les 
articles de la LGT relatifs à l'interconnexion. En vue d'abaisser les tarifs d'interconnexion fixe et 
mobile, elle a publié, en avril 2011, des principes directeurs sur l'élaboration de modèles de coûts pour la détermination des tarifs d'interconnexion, qui sont disponibles sur son site Web.
205 
4.230.   Les pratiques discriminatoires sont interdites dans l'application des tarifs ou de toute autre 
modalité de l'interconnexion. La CFC l'a confirmé dans une résolution relative à une affaire 
impliquant Telcel et d'autres fournisseurs du service (voir plus loin). Dans la même optique, l'avant-projet de convention-cadre sur l'interconnexion pour les services fixes de 
télécommunication (CMIX), approuvé en juin 2012, constitue une offre publique d'interconnexion à 
de meilleures conditions de concurrence pour les autres opérateurs. Le processus d'amélioration de la réglementation de l'avant-projet, réalisé dans le cadre de la COFEMER, a commencé le 
22 juin 2012. La COFEMER a publié un avis préliminaire le 24 août 2012. 
4.231.   La législation mexicaine n'oblige pas les opérateurs en position dominante à dégrouper la 
ligne de l'abonné en faveur d'un autre concessio nnaire qui demande l'accès. D'après la COFETEL, 
le problème de l'accès aux infrastructures de base (et les diverses expériences internationales en 
la matière) est actuellement examiné en vue de déterminer s'il serait avantageux de modifier le 
schéma actuel pour stimuler la concurrence.
206 Dans le cadre du présent examen et s'agissant du 
dégroupage de ligne, les autorités ont estimé que, même si cela n'était pas prévu par la loi, le 
dégroupage avait commencé dans la pratique depuis 2012. D'autre part, elles ont indiqué que le 
Mexique considérait que la politique de dégroupage des lignes n'était pas des plus adaptées car elle décourageait l'investissement. 
4.232.   Conformément aux recommandations de l'OCDE, l'organisme de réglementation a fait de 
la réduction du nombre de zones de service local (qui sont actuellement 397) l'une de ses tâches 
prioritaires. Cette réduction serait source d'avantages tarifaires pour les utilisateurs finals (en particulier dans les quartiers périphériques) et faciliterait l'entrée de nouveaux fournisseurs ne 
                                               
202 Renseignements en ligne de COFETEL, "Rapports d'activité: 2007, 2008, 2009 et 2010". Adresse 
consultée: http://www.cofetel.gob.mx/es/Cofetel_2008/informes_de_labores . 
203 OCDE (2011b). 
204 COFETEL (2011b). 
205 Résolution par laquelle le comité plénier de la Commission fédéra le des télécommunications publie 
les principes directeurs sur le développement de modèles de coûts qu'il appliquera pour régler, aux termes de 
l'article 42 de la Loi fédérale sur les télécommunicatio ns, les différends relatifs aux tarifs applicables à la 
fourniture de services d'interconne xion entre concessionnaires de réseaux publics de télécommunication, 
publiée au Journal officiel le 12 avril 2011. Parmi les principes directeurs figurent: a) l'utilisation de la méthode du coût marginal total à long terme pour l'imputation des coûts; b) l'utilisation de l'approche des modèles ascendants ou d'ingénierie pour l'estimation des coûts;  c) l'utilisation de l'appr oche économique dans les 
modèles de coûts et du concept de dépréciation économ ique pour l'amortissement des actifs; d) l'emploi des 
technologies éprouvées les plus  efficaces; et e) l'emploi de la méthode du coût moyen pondéré du capital pour 
le calcul du coût du capital. 
206 OCDE (2011b); COFETEL (2011b). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 180 - 
 
  disposant pas d'une couverture nationale. Les initiatives allant dans ce sens ont été retardées par 
le dépôt de recours en amparo.207 
4.233.   En 2012, la politique d'adoption de la télévision numérique terrestre, dont le projet initial 
datait de 2004, a été officiellement modifiée. Parmi les dispositions retenues, on peut citer 
l'établissement d'un nouveau calendrier de transition, laquelle se déroulera de façon progressive et 
en fonction du niveau de pénétration obtenu, pour s'assurer que les services de télévision sont disponibles sur l'ensemble du pays territoire avant la fermeture des transmissions analogiques.
208 
4.234.   Pendant la période considérée, le gouvernement fédéral a mis en œuvre des politiques 
spécifiques visant à garantir l'accès aux services de télécommunication, à élargir leur couverture, à mettre en place de meilleures infrastructures, ainsi qu'à augmenter l'efficacité de ce secteur de services. L'encadré 4.1 présente les politiques et actions menées dans le domaine des 
télécommunications entre 2007 et 2012. 
Encadré 4.1 Principales actions menées dans  le domaine des télécommunications sur la 
période 2007-2012 
Appel d'offres relatif à la fibre optique. Appel d'offres de la CFE pour une paire de fils de fibre 
noire, qui se traduit par un troisième réseau dorsal de couverture nationale pour la transmission 
massive de données, voix et vidéo.  
Appel d'offres sur le spectre radioélectrique. La disponibilité a été élargie. L'appel d'offres 
concernait 30 MHz de bande de 1,9 GHz et 90 MHz de bande de 1,7 GHz, mais seuls 60 MHz ont 
fait l'objet de concessions. Il en est résulté une plus grande largeur de bande et l'entrée d'un 
nouvel opérateur national de services mobiles. 
Développement du système "e-México": réseau dorsal national de fibre optique (réseau NIBA); 
réseaux pour l'éducation, la santé et le gouvernement au niveau des États; connectivité sociale et 
intégration numérique, au travers des réseaux satellitaires. 
Nouveau système satellitaire: en 2010, commande passée pour la construction et la mise en orbite 
d'un système satellitaire de haute technologie et haute capacité (2 satellites pour les services 
mobiles, 1 pour les services fixes). 
Mise en œuvre d'actions visant à renforcer la large bande et les technologies de l'information en 
vue de combler les lacunes du marché en matière d'accès et d'appropriation. 
Utilisation d'environ 6 400 immeubles du gouvernement fédéral pour installer des infrastructures 
de télécommunication (tours, antennes, points de connexion, etc.), encourager le déploiement des 
infrastructures de large bande et limiter les coûts d'exploitation. 
Installation de technologies "triple-gaine" po ur fibre optique sur les routes fédérales afin 
d'encourager le développement de réseaux de télécommunication haute capacité. 
Agenda Digital (Stratégie numérique): programme complémentaire des actions spécifiques visant 
à encourager le développement de l'infrastructure nécessaire à la fourniture du service universel 
d'accès à l'Internet à large bande, ainsi qu'à promouvoir les technologies de l'information et de la 
communication, qui met particulièrement l'accent sur la concurrence, l'équité et l'intégration 
sociale, la qualité et la couverture des services d'éducation et de santé, et l'augmentation du 
nombre et de l'efficacité des services publics. 
CompuApoyo : programme visant à permettre aux populations à faible revenu d'acquérir des 
ordinateurs à des prix et conditions préférentiels et d'avoir accès à un service Internet à large 
bande à des tarifs également préférentiels. 
Source: Gouvernement du Mexique. 
4.235.   Le Plan technique fondamental pour la qualité du service mobile local, publié au Journal 
officiel le 30 août 2011, définit le cadre qui permettra d'améliorer la qualité du service mobile local sur le territoire national, au bénéfice des utilisateurs. Il établit des indicateurs de qualité, ainsi que 
les formules et les niveaux de performance corresp ondants, en vue de réaliser des mesures sur le 
terrain et d'évaluer, de façon comparative, la qualité des services de téléphonie, de SMS et d'accès 
                                               
207 OCDE (2011b); COFETEL (2011b). 
208 COFETEL (2012). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 181 - 
 
  à Internet. Le Plan prévoit le renforcement des activités de surveillance de la COFETEL. Il met fin 
au système dans lequel les mesures et les rens eignements sont fournis exclusivement par les 
réseaux d'opérateurs mobiles, pour privilégier un modèle dans lequel les mesures sont réalisées par la COFETEL, qui offre une vision plus représentative de l'avis de l'utilisateur quant à la qualité 
de ces services. Pour la réalisation des mesures sur le terrain et conformément au Plan 
susmentionné, une méthode de mesure a été publiée le 27 juin 2012. 
4.236.   Dans le cadre de l'Accord de libre-échange nord-américain et en vue de faciliter les 
échanges entre les pays concernés, le gouvernement mexicain a signé un Accord de 
reconnaissance mutuelle (ARM) pour l'évaluati on de la conformité des équipements de 
télécommunication avec les États-Unis le 26 mai 2011 et un accord similaire avec le Canada le 12 novembre 2011. Le premier a été publié au Journal officiel de la Fédération le 28 juillet 2011, 
et le second le 28 mai 2012. Ces accords prévoient l'élaboration d'un plan d'instauration de la 
confiance d'une durée maximale de 18 mois, qui englobe différentes activités telles que la tenue de réunions en vue d'examiner les prescriptions techniques et des questions de mise en œuvre, la 
promotion de la coopération technique, l'identification de formations et de séminaires, et la 
possibilité d'observer l'évaluation d'un laboratoire d'essai réalisée par une autorité de désignation ou un organisme d'accréditation de l'autre partie. 
4.237.   La CFC a mené des enquêtes sur différentes pratiques anticoncurrentielles dans le 
domaine des télécommunications
209, qui ont abouti à l'application de sanctions pécuniaires. Par 
exemple, en juin 2011 (affaire CFC n° 07-2011), la CFC a imposé à Telmex une amende de 91,5 millions de pesos pour avoir refusé de fourni r le service d'interconnexion à GTM (Grupo de 
Telecomunicaciones Mexicanas), filiale de Telefónica, pendant 7 mois entre 2007 et 2008, 
entravant de manière significative l'accès de cette entreprise au marché de la téléphonie.
210 
Telmex a déposé un recours en réexamen et la CFC a maintenu sa décision, mais en abaissant 
l'amende à 82 millions de pesos.211 
4.238.   Une autre affaire importante a fait l'objet d'un examen de la CFC pendant la période 
considérée, celle des Pratiques monopolistiques relatives sur le marché de la téléphonie mobile. En 
2006 et 2007, plusieurs concessionnaires de réseaux publics de télécommunication (Axtel, Alestra, 
Marcatel, Megacable, Protel et Telefónica) ont porté plainte contre l'entreprise Radiomóvil Dipsa S.A. de C.V. (Telcel) pour pratiques monopolistiqu es relatives, arguant que Telcel appliquait à ses 
concurrents des tarifs artificiellement élevés pour la terminaison des appels sur son réseau. Le 
29 novembre 2006, la CFC a ouvert une enquête (DE-037-2006) relative à la terminaison des 
appels locaux sur le réseau public de télécommunication mobile de Telcel et a établi que cette entreprise disposait d'un pouvoir substantiel sur le marché concerné. L'enquête a montré que 
Telcel grevait les coûts de ses concurrents en leur imposant un tarif d'interconnexion supérieur à 
celui qu'elle s'appliquait à elle-même pour les appels entre utilisateurs de son propre réseau, et même supérieur aux prix finals qu'elle facturait à ses utilisateurs. En conséquence, la CFC a rendu 
en avril 2011 une décision indiquant que Telcel  faisait usage d'une pratique monopolistique 
relative; elle a ordonné à l'entreprise de mettre fin à cette pratique et lui a en outre infligé une 
                                               
209 Dans d'autres affaires, cependant, l'enquête a été close, par exemple dans le cas de l' Enquête pour 
pratiques monopolistiques relatives dans le service d'Internet à large bande16. Dans cette affaire, en 
août 2006, la société GTM (Grupo de Telecomunicaciones Mexicanas, S.A. de C.V.) a déposé plainte contre Telmex (Teléfonos de México, S.A.B. de C.V.) et l'une de  ses filiales, Telnor (Teléf onos del Noreste, S.A. de 
C.V.), pour emploi présumé de pr atiques monopolistiques relatives. D'après GTM, Telmex et Telnor 
subordonnaient la vente du service d'Internet à large bande, connu sous le nom commercial "Infinitum", à la 
souscription d'un contrat de service de téléphonie locale  fixe (ventes liées). À l'issue de l'enquête, la CFC a 
conclu, en 2011, que la conduite adoptée par Telmex n' était pas la source de son pouvoir substantiel et ne 
constituait pas non plus un obstacle majeur à l'entrée d 'opérateurs sur le marché. Ai nsi, il a été conclu que la 
pratique de Telmex n'empêchait pas les autres opérateu rs d'atteindre l'échelle minimale d'efficience requise 
pour poursuivre leur activité sur le marché concerné. Pour ces raisons, la CFC a décidé de clore l'enquête. Voir: 
CFC (2012b). 
210 Dans sa décision, la CFC, tout en reconnaissant que Telmex avait déjà utilisé des pratiques 
monopolistiques relatives du même ty pe, a imposé une amende largement in férieure au maximum autorisé par 
la loi en cas de récidive, au motif que la pratique ne visait qu'une seule entreprise, sur une durée limitée. L'amende maximale autorisée par la loi en vigueur av ant les modifications publiées le 10 mai 2011 correspond 
au plus élevé des montants suivants: le double de l' amende normale, 10% des ventes annuelles ou 10% des 
actifs de l'entreprise. Voir CFC (2011): "La CFC impose à Telmex une amende de 91,5 millions de pesos pour 
refus d'interconnexion."  Adresse consultée: 
http://www.cfc.gob.mx/cfcresoluciones/Docs/UPVAI/V1/2/1478299.pdf . 
211 CFC (2012b). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 182 - 
 
  amende de 11 900 millions de pesos. Telcel a déposé un recours en réexamen qui a abouti à la 
confirmation de la part de la CFC, en mars 2012, de la position dominante de Telcel en matière de terminaison mobile.
212 Cependant, en mai 2012 et conformément aux accords conclus, Telcel a 
pris des engagements en matière de prix, s'engageant à abaisser les tarifs.213 En mai 2012, Telcel 
a annoncé que la CFC avait annulé l'amende de 11 989 millions de pesos imposée en avril 2011 
pour pratiques monopolistiques présumées.214 
4.239.   À la suite d'un processus de consultations et de règlement des différends engagé à l'OMC 
par les États-Unis en 2000, les deux pays sont convenus que le Mexique mettrait en œuvre une 
série de recommandations relatives à la négociatio n des contrats d'interconnexion internationaux 
(LDI). En conséquence, depuis 2005, la revente de services longue distance internationaux est 
autorisée. Toutefois, le Mexique ne permet pas aux entités de commercialisation de fournir ces 
services en recourant à la location de circuits privés, pour éviter que le trafic soit acheminé par le 
biais de centres tête de ligne internationaux non autorisés; il ne permet pas non plus l'inversion délibérée du sens du trafic LDI (connue sous le nom de "call back").
215 
4.5.3   Transport aérien et aéroports 
4.5.3.1   Caractéristiques principales 
4.240.   Au cours de la période 2007-2011, le réseau des aéroports mexicains a vu le nombre de 
ses terminaux internationaux augmenter mais le nombre de ses aéroports nationaux diminuer. En 
2011, le Mexique comptait 64 aéroports internationaux (soit 5 de plus qu'au début de la période considérée) et 12 aéroports nationaux (soit 15 de moins qu'au début de la période considérée), ainsi que 1 385 aérodromes. En 2011, le nombre total de passagers a été de 52,4 millions, ce qui 
représente une hausse de 3,8% par rapport à l'année antérieure, mais une baisse de 5,6% par 
rapport à 2007. D'autre part, le volume de fret transporté a augmenté de 2,3% entre 2007 et 2011 et de 1,8% par rapport à 2010, pour atteindre environ 651 000 tonnes en 2011.
216 
4.241.   En 2011, les investissements publics et privés dans l'infrastructure aéroportuaire se sont 
élevés à 3 909 millions de pesos (279 millions de dollars EU), montant inférieur de 16% à celui de 
2010, mais supérieur de près de 27% à celui de 2007. Pendant la période considérée, près de 
4 000 millions de pesos (environ 312 millions de dollars EU) en moyenne ont été investis chaque 
année, dont 54% par le secteur privé.217 D'après les rapports sur la compétitivité du Forum 
économique mondial, l'infrastructure aéroportuaire du Mexique a connu une légère amélioration pendant la période considérée, passant d'un score de 4,7 en 2006 à 4,8 en 2012.
218 
4.242.   Depuis 1998, quatre groupes aéroportuaires régionaux gèrent, au titre d'une concession 
accordée par l'État, un ensemble de 35 aéroports mexicains. Trois d'entre eux sont contrôlés par des investisseurs privés: le groupe aéroportuaire du centre-nord (OMA), qui gère 13 terminaux, le 
groupe aéroportuaire du Pacifique (12 terminau x) et le groupe des aéroports du sud-est 
(9 aéroports). Le quatrième groupe, celui de l'aéroport international de Mexico, est une entreprise parapublique dans laquelle le gouvernement fédéral est l'actionnaire majoritaire. L'Agence des 
aéroports et des services auxiliaires (ASA) est un organisme décentralisé du gouvernement 
fédéral, doté de la personnalité morale et d'un pa trimoine propre, qui gère, administre et construit 
des aéroports, fournit des services d'approvisionnement en carburant et d'autres services d'assistance technique, d'enquête et de conseil. L'ASA, qui gère pour son propre compte 
19 aéroports, participe de façon minoritaire par l'intermédiaire de sociétés à la gestion de 4 autres 
                                               
212 CFC (2012a). 
213 CFC (2012c). 
214 Communiqué envoyé à la Bourse mexicaine de valeurs, adresse consultée: 
http://www.americamovil.com/amx/en/cm/news/2012/RevocacionMultaCOFECOEn.pdf . 
215 Résolution de la COFETEL portant modification  des règles relatives aux télécommunications 
internationales, publiée au Journal officiel le 5 avril 2005. 
216 Direction générale de l'aéronautique civile, SCT (2012). 
217 Présidence de la République (2012). D'après des données fournies par le Ministère des 
communications et des transports. Adresse consultée: http://www.informe.gob.mx/informe/ . 
218 L'échelle utilisée va de 1 à 7, 7 correspondant au score maximal. Rapport consulté à l'adresse 
suivante: http://reports.weforum.org/global-competitiveness-report-2012-2013/ . WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 183 - 
 
  aéroports, en association avec des entités gouvernementales et privées, et gère 61 installations 
d'approvisionnement en carburant pour l'aviation.219 
4.243.   En 2011, dix compagnies aériennes établies au Mexique fournissaient des services de 
transport, parmi lesquelles sept assuraient le transport de passagers sur des vols intérieurs, six 
transportaient des passagers sur des vols internationaux et dix effectuaient du transport de fret. 
Sur ces dix dernières compagnies, trois se consacra ient exclusivement au transport de fret, tandis 
que les sept autres combinaient transport de passagers, de fret et de courrier. Depuis 2007, le 
nombre d'opérateurs a diminué dans les trois catégories, en raison de la suspension des activités 
d'au moins cinq compagnies.220 La compagnie Mexicana de Aviación a suspendu ses activités en 
août 2010, cinq ans après que l'État a cédé sa participation dans son capital suite à une résolution de la Commission fédérale sur la concurrence (CFC).
221 L'entreprise, contrôlée par un groupe 
d'investisseurs locaux, indique qu'elle étudie actuellement des propositions de capitalisation.222 De 
son côté, la compagnie Aeroméxico est contrôlée pa r des investisseurs privés depuis 2007, ce qui 
a mis fin aux activités du Consortium international d'aviation (groupe Cintra), entité publique qui, 
au début des années 2000, contrôlait à la fois les compagnies Mexicana et Aeroméxico.223 
4.244.   Depuis la libéralisation du marché aérien intérieur, qui s'est notamment traduite par les 
privatisations susmentionnées, la concurrence a co nsidérablement augmenté dans le secteur. Le 
duopole formé par Aeroméxico et Mexicana de Aviación, qui relevaient de la structure sociale du 
groupe Cintra, était parvenu à détenir, avec ses filiales, 77% du marché du transport de passagers en 2000.
224 En comparaison, au premier semestre de 2012, Aeroméxico dominait ce même 
marché dont elle détenait près de 43,7%, suivi par les compagnies aériennes à bas coût Interjet 
(21,1%) et Volaris (20,6%). Les 15% restants étaient répartis entre trois autres entreprises.225 
4.245.   Une analyse réalisée par le groupe Aeroméxico montre que le secteur aérien mexicain a 
un fort potentiel de développement, en s'appuyant en premier lieu sur des projections 
macroéconomiques et démographiques; le Mexique a une population jeune plus importante que 
d'autres pays et un plus grand pourcentage de la population accède à la classe moyenne. De plus, le taux de pénétration du marché est relativement bas comparé à d'autres marchés plus 
développés: les mexicains se déplacent en avion en moyenne 0,6 fois par an, tandis que les 
européens et les américains prennent l'avion 1,4 et 2,4 fois par an, respectivement.
226 
4.5.3.2   Cadre réglementaire 
4.246.   Le Ministère des communications et des transports (SCT) est chargé de réglementer le 
secteur du transport aérien civil au Mexique. Ainsi,  le SCT exerce les fonctions suivantes: planifier, 
élaborer et mener les politiques de développement et de réglementation des services de transport aérien; octroyer les concessions pour l'exploitation  de services de transport aérien de passagers, 
de fret et de courrier, ainsi que de services aéroportuaires; contrôler la navigation aérienne et 
définir les conditions de fonctionnement qui la ré gissent. La Direction générale de l'aéronautique 
civile, qui relève du SCT, est chargée de traiter les demandes de concessions, d'accorder des 
permis et autorisations pour le transport aérien et les aérodromes civils, ainsi que de proposer des 
normes officielles dans ce domaine. De leur côté, les Services d'aide à la navigation dans l'espace aérien mexicain (SENEAM) fournissent des services de contrôle et de navigation aériens, tandis 
                                               
219 Renseignements en ligne de l'ASA. Adresse consultée: 
http://www.asa.gob.m x/es/ASA/Acerca_de_ASA . 
220 Aerolíneas Mesoamericanas (ALMA), Aerocalifornia et Avolar en 2008; Aviacsa en 2009; Mexicana de 
Aviación et ses succursales Aerovías Caribe (Click ) et Mexicana Link en 2010. Adresse consultée: 
"http://www.sct.gob.mx/fileadmin/DireccionesGral es/DGAC/04%20Estadisticas% 202012/01%20Aviacion%20M
exicana/AVMC%202011.pdf ". 
221 Résolution de la CFC relative à l'affaire Cintra de 2000. Renseignements consultés sur le site Web de 
la CFC: http://www.cfc.gob.mx/docs/pdf/de-35-99.pdf . 
222 Site Web de la compagnie Mexicana. Adresse consultée: http://mexicanainforma.com/ . 
223 Aeroméxico (2012). 
224 Calculs du Secrétariat de l'OMC à partir de s statistiques du SCT. Adresse consultée: 
http://dgac.sct.gob. mx/index.php?id=477 . 
225 Services réguliers nationaux et internationaux in clus. Renseignements du SCT consultés à l'adresse 
suivante: 
"http://www.sct.gob.mx/fileadmin/DireccionesGral es/DGAC/04%20Estadisticas%202012/Productos%20Jul_12/
Resumen_2012_JULIO.xlsx ". 
226 Aeroméxico (2012). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 184 - 
 
  que l'ASA est chargée de l'exploitation, de la gest ion et de l'entretien des aéroports et terminaux 
aéroportuaires contrôlés par l'État. 
4.247.   Dans le cadre de l'ACGS, le Mexique a contracté des engagements uniquement pour 
certains services d'appui au transport aérien. 
4.248.   La Loi de 1995 sur l'aviation civile et son rè glement d'application de 1998, ainsi que la Loi 
de 1995 sur les aéroports et son règlement d'a pplication de 2000, constituent les principaux 
instruments juridiques qui réglementent le secteur du transport aérien. La première n'a pas été 
modifiée depuis le dernier examen.227 La Loi sur les aéroports a été modifiée en 2009 (voir plus 
loin). Plus récemment, le Sénat de la République a approuvé et transmis à la Chambre des députés un nouveau projet de réforme contenant plusieurs modifications de la loi.
228 La 
modification de certains articles de la Loi sur l'aviation civile est en cours d'examen par la 
Commission des transports de la Chambre des députés, qui doit donner son avis. 
4.249.   Les dispositions de la Loi sur les aéroports et de son règlement d'application établissent un 
régime général pour l'octroi des concessions des aéroports au Mexique, qui vise à moderniser et à 
développer l'infrastructure aéroportuaire dans tout le pays à l'aide de l'intervention du secteur 
privé. Depuis son entrée en vigueur, les investisseurs privés sont autorisés à construire, administrer, gérer et exploiter économiquement  des terminaux aéroportuaires. Les concessions 
sont accordées pour une durée initiale de 50 ans et peuvent être prorogées une ou plusieurs fois 
de la même durée, sous réserve du respect des exigences en matière de sécurité et d'investissement et d'autres critères.
229 
4.250.   La législation distingue trois catégories de services relevant de l'activité aéroportuaire: les 
services aéroportuaires, les services auxiliaires et les services commerciaux.230 Dans les trois 
catégories, les concessionnaires peuvent fournir ces services directement ou par l'intermédiaire de tiers, à condition que ces tiers soient des sociétés constituées au Mexique. Conformément à la 
Constitution, seul l'État est habilité à fournir des services de navigation aérienne, au travers des 
SENEAM. 
4.251.   La part de l'investissement étranger dans des sociétés détenant une concession ou un 
permis pour l'exploitation d'aérodromes ouverts au service public peut atteindre 49% du capital 
total. Pour un investissement supérieur à ce pourcentage, la Commission nationale des investissements étrangers doit rendre une décision favorable, conformément à la Loi sur l'investissement étranger. En vertu de l'article 19 de la Loi sur les aéroports, modifiée en 
janvier 2009, ce type d'autorisations est accordé si l'investissement permet le développement de 
technologies et d'infrastructures au niveau régional, tout en protégeant l'environnement et la souveraineté nationale. À la fin de l'année 2011, aucune autorisation n'avait été accordée pour un 
investissement supérieur à 49% du capital dans des sociétés détenant une concession ou un 
permis pour l'exploitation d'aérodromes ouverts au service public. 
4.252.   L'établissement des tarifs des services aéroportuaires et auxiliaires doit faire l'objet d'un 
enregistrement auprès du SCT. Trente jours avant l'application de ces tarifs, les concessionnaires 
doivent présenter la demande correspondante, et le SCT peut demander des renseignements complémentaires, rejeter l'enregistrement dans un délai de 10 jours ouvrables ou l'accepter dans un délai de 15 jours ouvrables. Tant qu'ils n'excèdent pas les tarifs enregistrés, les 
concessionnaires peuvent déterminer le niveau des tarifs à leur convenance. Dans le même temps, 
le SCT se réserve le droit de réglementer les tari fs de ces services, après avoir demandé l'avis de 
la CFC sur l'existence de conditions raisonnables de concurrence dans leur fourniture. Le SCT peut 
agir de sa propre initiative ou à la demande d'une partie affectée. 
4.253.   Conformément à la Loi sur l'aviation civile et à son règlement d'application, la fourniture 
de services publics nationaux réguliers de transport aérien de passagers, de fret et de courrier 
                                               
227 Les dernières modifications de la Loi sur l'aviation  civile et de son règlement d'application ont été 
publiées au Journal officiel le 5 juillet 2006 et le 24 juin 2004, respectivement. 
228 Renseignements en ligne du Sénat de la République. Adresse consultée: 
http://www.senado.gob.mx/?ve r= sp&mn=2&sm=2&id=33504 . 
229 Les dernières modifications de la Loi sur les aé roports et de son règlement d'application ont été 
publiées au Journal officiel le 21 janvier 2009 et le 9 septembre 2003, respectivement. 
230 Les définitions correspondantes figurent à l'article 48 de la Loi de 1995 sur les aéroports. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 185 - 
 
  (cabotage) est assujettie à l'obtention d'une concession du SCT, qui est réservée aux entreprises 
(personnes morales) mexicaines (capital mexicain minimum de 75%). Aux termes de l'article 7 de 
la Loi sur l'investissement étranger, la participation des entreprises étrangères au capital de l'entreprise mexicaine ne peut dépasser 25% (voir le chapitre 2.4).
231 Une fois cette concession 
obtenue, les entreprises peuvent demander des permis  d'exploitation de services réguliers sur des 
trajets internationaux.232 
4.254.   Les services nationaux et internationaux non réguliers (non soumis à des itinéraires ou 
horaires spécifiques) peuvent être fournis par des entreprises mexicaines et étrangères ayant 
obtenu le permis d'exploitation correspondant. Les services internationaux réguliers peuvent être 
fournis par des concessionnaires nationaux et des entreprises étrangères titulaires d'un permis, sous réserve des dispositions des traités internationaux conclus en la matière avec les pays 
destinataires ou, dans les deux cas, moyennant l'obtention d'autorisations unilatérales soumises à 
certaines conditions.
233 Enfin, les services internationaux non réguliers peuvent être assurés par 
des entreprises de toute origine, tandis que les services commerciaux privés de transport aérien 
peuvent être fournis par des personnes ou entreprises mexicaines ou étrangères, sous réserve de 
l'obtention d'un permis. 
4.255.   La Loi sur l'aviation civile permet aux opérateurs de fixer les tarifs des services de 
transport aérien qu'ils fournissent, à condition de respecter certains critères de qualité, de 
concurrence, de sécurité et de permanence. Les tarifs internationaux doivent être explicitement 
approuvés par le SCT, conformément aux dispositions des traités internationaux en vigueur. Comme dans le cas des services aéroportuaires, tous les tarifs doivent être enregistrés auprès du 
SCT avant leur application. Le SCT peut accepter l'enregistrement, le refuser ou établir des 
planchers ou des plafonds afin d'encourager la concurrence. 
4.256.   Depuis 2007, le Mexique a signé sept nouveaux  accords bilatéraux concernant l'aviation 
civile avec l'Uruguay, la Jamaïque, l'Union européenne, l'Inde, l'Australie, le Paraguay et les 
Émirats arabes unis. Au total, il a conclu 46 accords, 12 avec des pays d'Asie, 19 avec des pays des Amériques et des Caraïbes, et 15 avec des pays européens. Les autorités ont indiqué que ces 
accords bilatéraux avaient été négociés sur la base de la stricte réciprocité et en vue de mettre en 
place un cadre réglementaire offrant aux compagnies aériennes du Mexique et des pays concernés la flexibilité nécessaire à l'établissement de liaisons aériennes directes entre eux. Outre ces accords, les restrictions de fréquence des vols entre le Mexique et le Brésil ont été supprimées, 
excepté pour les aéroports de Sao Paulo et Mexico, même si les autorités ont précisé qu'il ne 
s'agissait pas d'un accord "ciel ouvert".
234 La législation actuelle n'autorise pas les accords 
établissant une ouverture totale du secteur aérien. Les autorités mexicaines l'ont confirmé au 
cours du présent examen, en soulignant que la politique aéronautique mexicaine n'était pas une 
politique de "ciel ouvert" et que l'assouplissement des traités internationaux visait à répondre à la demande. 
4.5.4   Transport maritime et ports 
4.5.4.1   Caractéristiques principales 
4.257.   Le transport maritime est le deuxième mode de transport le plus utilisé pour le commerce 
international, correspondant à 29% du volume total des échanges en 2011. Le volume de fret 
ayant transité par les ports mexicains est resté assez stable pendant la période considérée, 
augmentant en moyenne de 0,4% par an entre 2007 et 2011. Sur les 283 millions de tonnes transportées par eau, 74% correspondaient à la navigation hauturière, réparties entre 
                                               
231 Article 7 II) de la Loi sur l'investissement étranger , dont la dernière version révisée a été publiée au 
Journal officiel le 9 avril 2012. 
232 Conformément à la législation mexicaine, le s concessions sont accordées uniquement à des 
personnes morales mexicaines. Les permis concernent les personnes physiques, les vols et autres services non réguliers, et les compagnies aériennes étrangères. 
233 L'autorisation unilatérale est accordée en attend ant la ratification de la convention bilatérale. 
234 Communiqué de presse de l'Agence  nationale de l'aviation civile ( Agéncia Nacional de Aviação Civil – 
ANAC). Adresse consultée: http://www.anac.gov.br/Noticia.aspx?ttCD_CHAVE=153&slCD_ORIGEM=0 . WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
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  importations (39%) et exportations (61%).235 Le trafic de conteneurs a augmenté en moyenne de 
près de 8% par an sur la même période. 
4.258.   Le Mexique compte 102 ports et 15 terminaux hors des ports, dont 58 sont situés sur la 
côte Pacifique et 59 dans le golfe du Mexique et la mer des Caraïbes. Soixante-neuf sont des ports 
hauturiers et 117 sont des ports de cabotage. En ce qui concerne leur activité principale, on 
recense 45 ports commerciaux, 34 ports touristiques, 21 ports pétroliers et 52 ports de pêche.236 
Le pétrole et ses dérivés représentent près de la moitié des marchandises transportées en haute 
mer et leur transport est assuré essentiellement via deux ports implantés dans le golfe du Mexique 
(Cayo Arcas et Coatzacoalcos). À l'exclusion du transport de pétrole, les terminaux de marchandises les plus importants sont à l'heure actuelle Lázaro Cárdenas, Manzanillo, Veracruz, Altamira et Isla de Cedros, qui conjointement ont assuré le transport de 67% des marchandises en 
2011.
237 
4.259.   Les Administrations portuaires intégrales (API) sont des entreprises commerciales, 
publiques ou privées, à gestion autonome, qui se sont vu accorder une concession du SCT pour 
l'utilisation, la jouissance et l'exploitation des installations des sites portuaires.238 À l'heure 
actuelle, on compte 16 API gérées par le gouvernement fédéral (par l'intermédiaire du SCT), 6 gérées par des États, 5 gérées par des municipalités, 3 gérées par le Fonds national de 
promotion du tourisme (FONATUR) et 1 gérée par des investisseurs privés. Tous les ports du pays 
appartiennent à l'État. Même s'il n'est pas prévu de privatiser d'autres API, le secteur privé est responsable des principaux services qu'elles fournissent par le biais de concessions, cessions ou permis. 
4.260.   L'investissement total dans les infrastructures portuaires et les équipements a augmenté 
de 30% entre 2007 et 2011, pour atteindre en moyenne 8 138 millions de pesos par an (636 millions de dollars EU). Entre janvier 2007 et juin 2012, l'investissement total s'est élevé à 
45 586,3 millions de pesos. 2009 est la seule année durant laquelle le montant de l'investissement 
a diminué par rapport à l'année antérieure, parallèlement au ralentissement de l'activité économique. Sur la période, le montant investi – 1 900 millions de pesos (148 millions de 
dollars EU) – a toutefois été inférieur aux objectifs d'investissement annuels fixés dans le 
Programme national d'infrastructure 2007-2012.
239 La ventilation entre investissement public et 
investissement privé s'est inversée au cours de la période: 37% du total des investissements provenaient de l'État en 2007 mais seulement 62 ,5% en 2011. La plus grande partie des fonds 
publics a été dirigée vers les API (environ 64%). 
4.261.   En 2012, l'investissement programmé dans l'infrastructure portuaire s'est élevé à 
8 873,3 millions de pesos, 60,6% en provenance du secteur public (5 378,4 millions de pesos) et 
39,4% en provenance du secteur privé (3 494,9 mi llions de pesos). Au premier semestre de 2012, 
4 895,1 millions de pesos ont été investis, correspondant à 55,2% de l'objectif annuel. Ces investissements provenaient pour 43,4% (2 122,9 millions de pesos) du secteur public et pour 
56,6% (2 772,2 millions de pesos) du secteur privé. 
4.262.   En termes comparatifs, la qualité de l'infrastructure portuaire n'a pas changé depuis le 
dernier examen. Dans son rapport de 2012, le Forum économique mondial l'a classée au 64
ème rang sur 144 pays, soit exactement à la même place qu'en 2006. La qualité s'est cependant 
améliorée en termes absolus, puisque le score est passé de 3,4 à 4,3 points.240 Pendant la période 
considérée, un port a été construit à Cuyutlán (Manzanillo) pour l'accueil des navires au terminal de gaz naturel liquéfié de la CFE, ce qui représente un investissement de 4 586 millions de pesos 
(358 millions de dollars EU) intégralement financé par des fonds publics. En outre, des terminaux 
spécialisés ont été construits dans cinq ports pour l'exportation de produits spécifiques et la construction d'un nouveau port a débuté à Seybaplaya (Campeche).
241 Des travaux de dragage, de 
                                               
235 Présidence de la République (2012), annexe statistique. 
236 Certains ports exercent deux activités ou plus . Ministère des communications et des transports 
(2012). 
237 Présidence de la République (2012), annexe statistique. 
238 Conformément aux chapitres IV (C oncessions et permis) et V (Administration portuaire intégrale) de 
la Loi sur les ports, publiée au Journal officiel le 19 juillet 1993, modifiée pour la dernière fois le 11 juin 2012. Adresse consultée: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/65.pdf . 
239 Présidence de la République (2007b). 
240 Forum économique mondial (2012). 
241 Présidence de la République (2012). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 187 - 
 
  construction de digues maritimes et de protection côtière ont été effectués, et 11 postes 
d'amarrage et 115 quais de pêche ont été construits . En vue de soutenir l'industrie du tourisme, 
cinq nouveaux quais de croisière ont été construi ts entre 2007 et juin 2012, dans les ports de 
Manzanillo (1), Mazatlán (1), Guaymas (1) et  Puerto Vallarta (2). Grâce à ces nouvelles 
installations d'amarrage, la capacité installée pour accueillir des navires de croisière de dernière 
génération a été augmentée. L'investissement public correspondant s'est élevé à 636 millions de pesos (environ 49 millions de dollars EU). 
4.263.   Par l'intermédiaire du Ministère des communications et des transports (SCT) et du 
Ministère de l'économie, et en collaboration avec la Banque interaméricaine de développement (BID), le gouvernement fédéral a élaboré une politique publique en matière de logistique au niveau international. Dans ce cadre, fin 2012, une étude sur le système national de plates-formes 
logistiques se trouvait en phase finale de développement. La politique consiste à développer un 
système national de plates-formes logistique s au Mexique, notamment pour promouvoir 
l'intégration et la connectivité des projets logistiques; pour établir des projets stratégiques de 
développement de l'infrastructure et des services logistiques dotés d'une vision à long terme; pour 
stimuler la compétitivité de l'infrastructure logistique au Mexique; et pour encourager le développement de l'infrastructure et des services logistiques nécessaires à la facilitation des 
activités industrielles et commerciales, aussi bien pour le marché intérieur que pour le commerce 
extérieur. 
4.264.   En 2011, 79 compagnies de navigation fournissaient des services de transport maritime 
hauturier depuis ou vers des ports mexicains:  3 compagnies mexicaines et 76 compagnies 
étrangères. La principale compagnie de navigation mexicaine possédant des navires d'une capacité 
supérieure à 1 000 tonneaux de jauge brute (TJB) est Petróleos Mexicanos, qui comptait 59 navires en 2010. D'après les chiffres de l'Annua ire statistique du transport maritime 2010, la 
flotte marchande nationale comptait 150 689 navires en 2010: 148 239 navires d'une capacité 
inférieure à 100 TJB, 1 787 navires d'une capacité comprise entre 100 et 500 TJB, 187 navires d'une capacité comprise entre 500 et 1 000 TJB et 476 navires d'une capacité supérieure à 
1 000 TJB.
242 S'agissant du type de service fourni par les navires d'une capacité supérieure à 
100 TJB, 452 fournissaient des services de navigation hauturière, 1 638 des services de cabotage et 360 des services de navigation intérieure. D'après les chiffres provisoires d'octobre 2012, 484 navires assuraient des services de navigation hauturière, 1 621 des services de cabotage et 
412 des services de navigation intérieure. En ce qui concerne le commerce international par voie 
maritime, les exportations se sont élevées à 125,7 millions de tonnes et les importations à 80,6 millions de tonnes en 2011. Sur le total de s exportations, 95,8 millions de tonnes ont été 
destinées à d'autres pays d'Amérique, 20,4 millions à l'Asie et 9,9 millions à l'Europe. S'agissant 
des importations, on a enregistré 51,5 millions de tonnes en provenance d'autres pays d'Amérique, 14,5 millions en provenance d'Asie et 7,7 millions en provenance d'Europe.
243 
4.5.4.2   Cadre réglementaire 
4.265.   Les activités de transport maritime sont régies par différents articles de la Constitution, 
par la Loi de 1993 sur les ports, publiée au Journal officiel du 19 juillet 1993, ses modifications et son règlement d'application de 1994, publiés au Journal officiel du 21 novembre 1994, ainsi que 
par la Loi de 2006 sur la navigation et le comm erce maritime, publiée au Journal officiel du 
1
er juin 2006, et le règlement d'application de la Loi sur la navigation, publié au Journal officiel du 
16 novembre 1998.244 En novembre 2012, l'avant-projet de nouveau règlement d'application de la 
Loi sur la navigation et le commerce maritime étai t en passe d'être publié au Journal officiel. Le 
SCT est l'autorité compétente dans ce domaine, par l'intermédiaire de la Coordination générale des ports et de la marine marchande, qui regroupe les directions générales des ports, de la marine 
marchande, et du développement et de l'administ ration portuaire. En conséquence, il est chargé 
de formuler et de mener les politiques de développement du système de transport maritime et portuaire mexicain. Par ailleurs, le SCT est responsable de la gestion des concessions pour les 
                                               
242 Ministère des communications et des transports (2011). 
243 Ministère des communications et des transports (2011). 
244 Les dernières modifications de la Loi sur les ports et de son règlement d'appl ication ont été publiées 
au Journal officiel le 11 juin 2012 et le 8 août 2000, respectivement. La dernière version révisée de la Loi sur la 
navigation et le commerce maritime a été publiée au Journal officiel le 26 mai 2011, mais elle ne présente pas de modifications majeures depuis son adoption en 2006. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
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  administrations portuaires intégrales, ainsi que pour la construction ou l'exploitation de terminaux, 
ou pour la fourniture de services portuaires  en dehors des concessions accordées aux API. 
4.266.   La Loi de 2006 sur la navigation et le commerce maritime a établi de nouvelles règles 
concernant la participation étrangère dans le transport maritime de cabotage. En vertu de cette 
loi, la fourniture de services de cabotage est réservée aux armateurs mexicains, sauf s'il n'existe 
pas de navires mexicains répondant aux mêmes conditions techniques, auquel cas le SCT peut accorder des permis temporaires à des armateurs mexicains possédant des navires étrangers, au 
titre d'un contrat d'affrètement coque nue ou de tout  type de contrat de location. Toutefois, la Loi 
n'autorise pas le SCT à accorder des permis di rectement aux armateurs étrangers. Les permis 
temporaires sont accordés pour une durée maximale de trois mois et peuvent être renouvelés jusqu'à sept fois. Enfin, toute personne possédant un permis temporaire pour l'exploitation d'un 
navire étranger qui entend rester au moins deux ans dans les eaux territoriales doit immatriculer 
le navire sous pavillon mexicain, dans un délai maximum de deux ans, à compter de la date de délivrance du permis temporaire de navigation original. 
4.267.   En 2012, des modifications ont été apportées à la Loi sur les ports. Ces modifications, 
publiées au Journal officiel de la Fédération le 11 juin 2012, ont essentiellement pour but d'encourager la productivité et la compétitivité des ports mexicains, et de promouvoir, tout en leur 
conférant une sécurité juridique, les investissements privés visant la modernisation, l'expansion et 
la mise à niveau de ces ports et de leur infrastructure. Les autorités ont indiqué que les modifications les plus importantes concernaient les attributions de l'autorité portuaire, notamment: dynamiser la compétitivité des ports mexicains en matière d'installations, de services et de tarifs; 
encourager l'interconnexion efficace des différents types de services de transport fournis dans les 
ports nationaux; et assurer la fourniture efficace des services destinés aux navires, aux personnes et aux marchandises circulant entre les ports ou postes nationaux.
245 Les modifications prévoient 
également, s'agissant des bases de la réglementati on tarifaire, l'intervention de la Commission 
fédérale de la concurrence si, dans un port donné, il existe un seul terminal, ou un terminal consacré à la prise en charge de certaines marchandises, ou un seul fournisseur de services. Elles 
prévoient également de confier à l'autorité la supervision de tous les processus d'amélioration, la 
mise en œuvre de procédures de qualité ou la fourniture de services dans les ports mexicains gérés par une API. 
4.268.   Pour certaines activités du secteur du transport maritime, la participation étrangère est 
limitée à 49% du capital total, par exemple la naviga tion intérieure, le cabotage et les API (voir le 
chapitre 2.4). Les croisières touristiques et cert aines opérations portuaires comme le dragage ne 
sont pas soumises à cette règle, et les entreprises étrangères qui fournissent des services 
portuaires pour des opérations de navigation intérieure peuvent excéder le plafond de participation 
de 49% avec l'approbation de la Commission des investissements étrangers. Il en va de même pour les compagnies de navigation qui effectuent exclusivement du transport en haute mer. La 
DGIE a indiqué que, depuis 2007, aucune autorisation de ce type n'avait été accordée. 
4.269.   Les compagnies de navigation et les navires de tous pays peuvent prendre part à des 
activités de transport maritime international depuis ou vers le Mexique, sous réserve que leur pays d'origine accorde un traitement réciproque au Mexique. Cependant, si la CFC estime que les 
conditions raisonnables de concurrence ne sont pa s réunies sur le marché, elle peut réserver tout 
ou partie de certaines activités de transport international à des compagnies mexicaines, conformément aux dispositions de la Loi de 2006 sur la navigation et le commerce maritime. En ce 
qui concerne le recrutement de personnel dans la marine marchande, le Mexique a adopté, dans le 
cadre de l'OMI, la Convention internationale sur les normes de formation des gens de mer, de délivrance des brevets et de veille, qui vise à établir les exigences minimales applicables à la 
formation des capitaines et officiers qui servent à bord des navires. Sur la base de cette 
convention ont été conclus des mémorandums d'accord de reconnaissance mutuelle entre le Mexique et d'autres pays, permettant au personnel naval mexicain de travailler à bord d'un navire étranger et réciproquement. Cependant, les ét rangers ne sont pas autorisés à exercer des 
fonctions liées au pilotage d'un navire marchand mexicain, conformément à l'article 32 de la 
Constitution politique des États-Unis du Mexique. 
                                               
245 Article 16, paragraphes II, II bis et IIter de la Loi sur les ports. Adresse consultée: 
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/65.pdf . WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
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  4.270.   Les fournisseurs de services réguliers de navigation en haute mer et de services 
portuaires peuvent déterminer librement les tarifs de leurs services. Si les conditions raisonnables de concurrence ne sont pas réunies, le SCT établit les bases de la réglementation tarifaire et les règles d'application. C'est le cas pour les tarifs d'utilisation de l'infrastructure portuaire appliqués 
par les API ainsi que pour certains services tels que le pilotage, le remorquage et le lamanage. Les 
API doivent respecter des plafonds tarifaires pour certains services, définis dans leurs titres de concession. Les tarifs des activités touristiques ne sont pas réglementés mais doivent être 
enregistrés auprès du SCT. 
4.271.   Le Mexique est signataire du Code international pour la sûreté des navires et des 
installations portuaires (Code ISPS, en anglais) de l'Organisation maritime internationale. Les autorités ont indiqué que le Code ISPS était en vigueur dans tous les ports hauturiers du pays. 
4.272.   Le Mexique n'a pris aucun engagement concret dans le cadre de l'AGCS pour les services 
de transport maritime. Ce secteur est visé dans la  plupart des accords de libre-échange concernant 
les services conclus par le Mexique. 
4.273.   Le Mexique possède un Fonds de développement de la marine marchande nationale 
(FONDEMAR), qui vise à développer, renouveler et moderniser progressivement la flotte marchande mexicaine en facilitant l'accès aux crédits nationaux et internationaux pour l'achat, la 
construction, l'entretien et la modernisation de navires pour le transport maritime. Le Fonds fait 
office de caution pour les armateurs mexicains afin de garantir les crédits obtenus et d'optimiser les ressources du fonds. Le FONDEMAR a une portée nationale et ses bénéficiaires sont les armateurs ou compagnies de navigation et les entreprises de construction et de réparation de 
navires et/ou d'engins navals mexicains, dotés d'un capital majoritairement mexicain et 
opérationnels au moins depuis trois ans, qui souhaitent bénéficier de l'aide du FONDEMAR. Les règles de fonctionnement du Fonds de développe ment de la marine marchande mexicaine ont été 
publiées au Journal officiel du 24 septembre 2012.
246 
4.274.   Les aides fournies par le biais du FONDEMAR sont destinées à la construction de navires et 
d'engins navals au Mexique comme à l'étranger, à la réhabilitation et à l'achat de navires, aux 
projets d'investissement et au fonds de roulement, selon un ordre de priorité énoncé dans les 
règles de fonctionnement.247 Le FONDEMAR, par le biais de l'institution de crédit qui l'administre, 
garantira les crédits accordés aux bénéficiaires qui les sollicitent à concurrence de 50% du montant total du crédit autorisé ou du crédit contracté par le bénéficiaire, sans excéder 5 millions 
de dollars EU ou l'équivalent en monnaie nationale.  Si la garantie du crédit dépasse l'une de ces 
limites, la Direction générale de la marine marchande examinera le cas particulier en fonction de la destination des ressources sollicitées par le bénéficiaire, pour déterminer son admissibilité. 
4.5.5   Services professionnels 
4.275.   Dans le cadre de l'AGCS, le Mexique a pris des engagements spécifiques pour quatre 
groupes de services professionnels: services comptables, d'audit et de tenue de livres; services de 
conseil et d'études techniques en architecture; services de conseil et d'études techniques en 
ingénierie; et services médicaux et dentaires. Pour l'ensemble de ces services, la fourniture 
                                               
246 Les règles de fonction nement du Fonds de développement de la marine marchande mexicaine 
peuvent être consultées à l'adresse suivante: http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5269853&fecha=24/09/2012 . 
247 Conformément aux règles de fonc tionnement, les aides fournies au titre du FONDEMAR sont classées 
dans les catégories et sous-catégories ci-après, et sont accordées par ordre de priorité: catégorie I: 
construction de navires et d'engins navals destin és à être immatriculés sous pavillon mexicain: 
sous-catégorie I.I: navires et engins navals construits au Mexique; et sous-catégor ie I.II: navires et engins 
navals construits à l'étranger; catégorie II: modernisatio n de navires et d'engins navals propres immatriculés 
au Mexique: sous-catégorie II.I: réha bilitation: a) au Mexique; et b) à l'étranger; sous-catégorie II.II: 
équipement: a) au Mexique; et b) à l'étranger; sous -catégorie II.III: améliorati on technologique: a) au 
Mexique; et b) à l'étranger; catégorie III: achat de navire s et d'engins navals destinés  à être immatriculés sous 
pavillon mexicain: sous-catégorie III.I: navires et engins navals de construction réce nte; sous-catégorie III.II: 
navires et engins navals de moins de 15 ans d'ancienneté, conformes aux dispositions de la Convention internationale pour la prévention de la pollution par les navires de 1973, telle que modifiée par le Protocole de 1978 (MARPOL); catégorie IV: projets d'investissement conformes aux objectifs du FONDEMAR, en lien avec: 
sous-catégorie IV.I: le fonds de roulement; sous-catégorie IV.II: la création et le développement 
d'infrastructures dans les chantiers na vals; sous-catégorie IV.III: l'amélioration de l'environnement et l'impact 
écologique; sous-catégorie IV.IV: la restructuration des dettes. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
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  transfrontières et la consommation à l'étranger sont autorisées sans restrictions. S'agissant de la 
présence commerciale, la participation étrangère peut aller jusqu'à 100% pour les services d'architecture et d'ingénierie et jusqu'à 49% pour les services médicaux et dentaires et les services de comptabilité. Les entreprises de comptabilité étrangères doivent utiliser le nom de 
leurs associés mexicains.
248 Le Mexique n'a pas contracté d'engagements pour les services 
juridiques. 
4.276.   Au titre de l'article V, le Mexique a notifié ses accords préférentiels en matière de services 
qui comportent des dispositions relatives à la négociation d'accords de reconnaissance mutuelle 
des qualifications et des licences pour la fourniture de services professionnels. Par contre, l'OMC n'a pas reçu de notification au titre de l'article VII:4 pour ce qui est des accords de reconnaissance mutuelle. 
4.277.   Pendant la période considérée, le Mexique a paraphé de nouveaux accords de 
reconnaissance mutuelle de certificats d'études, titres et diplômes universitaires avec la République populaire de Chine, le Paraguay et le Guatemala.
249 Ces derniers s'ajoutent aux 
accords conclus avec l'Uruguay en 2006250 et avec la Colombie en 2002251, ainsi qu'à la Convention 
régionale sur la reconnaissance des études et des diplômes de l'enseignement supérieur en Amérique latine et dans la région des Caraïbes (1975)
252, à laquelle le Mexique est partie. Par 
ailleurs, dans le cadre de l'ALENA, la reconnaissance mutuelle a été établie pour les professions de 
comptable, d'ingénieur et d'architecte. 
4.278.   L'exercice des professions sur le territoire mexi cain est réglementé au niveau fédéral et au 
niveau des États. Pour exercer une profession réglementée, il est indispensable d'obtenir une 
licence professionnelle délivrée par le Ministère de l'éducation publique (SEP).253 Outre la 
possession d'un diplôme reconnu par ce ministère, l'obtention de la licence est assujettie à l'accomplissement d'un stage de service social. 
4.279.   Conformément à l'article 5 de la Constitution, chaque État de la Fédération doit 
déterminer les professions pour l'exercice desquelles une licence est nécessaire, les conditions d'obtention d'une telle licence et les autorités responsables de sa délivrance. Ainsi, les professions 
dont l'exercice nécessite une licence varient d'un État à l'autre. Dans le District fédéral, l'exercice 
des professions est régi par la Loi portant application de l'article 5 de la Constitution, adoptée par le Congrès de l'Union.
254 Parmi les principales professions réservées aux titulaires d'une licence 
figurent les juristes, les architectes, les biologistes, les infirmières, les médecins, les vétérinaires, 
les chimistes, les bactériologistes, les spécialistes des sciences sociales et politiques, les 
anthropologues, les journalistes, les comptables, les pédagogues, les économistes, les informaticiens, les ingénieurs, les mathématiciens, les pilotes d'aéronef et les travailleurs sociaux. 
4.280.   Les titres professionnels décernés par les institutions agréées à cette fin par la législation 
des États et la loi fédérale doivent être enregistrés pour permettre la délivrance des licences. L'article 13 de la Loi portant application de l' article 5 de la Constitution prévoit que le 
gouvernement fédéral peut passer des accords avec les États en vue de l'unification du registre 
des professions. En vertu de ces accords, les autorités mexicaines ont signalé que la Direction générale des professions du SEP est l'unique instance habilitée à délivrer les licences professionnelles, qui sont valables sur tout le territoire national. 
4.281.   Certains services professionnels et techniques sont réservés aux citoyens mexicains: 
pilote d'aéronef et commandant de navire, capitain e de navire, officier mécanicien et mécanicien 
                                               
248 Document de l'OMC GATS/SC/56 du 15 avril 1994. 
249 Publiés au Journal officiel le 22 juin 2011, le 30 mars 2010 et le 21 janvier 2008, respectivement. 
250 Publié au Journal officiel le 2 juin 2006. 
251 Publié au Journal officiel le 22 avril 2002. 
252 Outre le Mexique, les pays ci-apr ès sont parties à cette convention: la Colombie, Cuba, El Salvador, 
l'État plurinational de Bolivie, l'ex-République yougoslave  de Macédoine, le Nicaragua, les Pays-Bas, le Panama, 
le Pérou, la République bolivarienne du Venezuela, le Saint-Siège, la Serbie-et-Monténégro, la Slovénie et le 
Suriname. 
253 La licence professionnelle est un document délivré à titre personnel qui a valeur d'autorisation pour 
l'exercice d'une profession. 
254 Loi portant application de l'article 5 de la Constitution relative à l'exercice des professions dans le 
District fédéral, publiée au Journal officiel le 26 mai 1945 (dernière version révisée publiée le 22 décembre 1993). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
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  de navire, homme d'équipage de navires ou d'aérone fs sous pavillon mexicain, courtier en douane, 
directeur d'aéroport, pilote de port et membre du personnel des chemins de fer.255 
4.282.   Les étrangers peuvent enregistrer leurs titres obtenus à l'étranger et demander une 
licence professionnelle à condition que leur pays d'origine accorde un traitement réciproque au 
Mexique. Les exigences principales sont la présen tation d'un document attestant de leur droit de 
séjourner dans le pays ou du document d'immigration correspondant et la présentation des documents suivants: certificat de validation des études professionnelles délivré par le SEP, diplôme 
professionnel apostillé par le pays d'origine, et attestation de libération des obligations de stage de 
service social ou lettre équivalente délivrée dans le pays où les études ont été effectuées.
256 
4.283.   L'obligation de stage de service social s'applique aussi bien aux étrangers qu'aux 
Mexicains qui ont fait leurs études à l'étranger. Cependant, ces dernières années, des alternatives 
ont été mises en place pour assouplir cette obligation, par exemple l'exemption des étrangers 
originaires de pays dans lesquels il n'existe pas d'obligation similaire. Par ailleurs, les personnes ayant déjà réalisé un stage de service social dans leur pays d'origine n'auront pas à en effectuer 
un au Mexique.
257 Les professionnels de la santé étrangers reçoivent leur licence professionnelle 
une fois que le Ministère de la santé a validé leur  stage de service social auprès de la Direction 
générale des professions du SEP ou qu'il a déterminé le lieu et les modalités du stage à accomplir. 
4.284.   Les étrangers et les Mexicains ayant effectué leurs études à l'étranger doivent faire valider 
leurs diplômes auprès du SEP pour obtenir la licence professionnelle.258 La Décision n° 286 du SEP 
fixe les critères de validation des études effectuées à l'étranger. Dans le cas des études universitaires ou supérieures, le programme doit pouvoir se comparer à 75% au moins à celui des 
études offertes par le système d'enseignement mexicain. Dans le cas des étrangers, on tient 
également compte de la réciprocité accordée par le pays étranger vis-à-vis des études effectuées au Mexique et de l'accréditation internationale de l'établissement d'enseignement d'origine.
259 
4.285.   Les étrangers peuvent exercer une profession au Mexique sous réserve qu'ils remplissent 
les conditions spécifiées dans la Loi portant application de l'article 5 de la Constitution et se conforment aux traités internationaux conclus par le Mexique.
260 Les traités de libre-échange 
signés par le Mexique, à l'exception de l'accord conclu avec Israël, contiennent des dispositions sur 
le commerce transfrontières des services et assujettissent la fourniture de services professionnels au principe de réciprocité. À l'exception de l'acco rd susmentionné et des accords conclus avec l'UE 
et l'AELE, tous les accords prévoient l'élimination des prescriptions de nationalité ou de résidence 
se rattachant à l'octroi des licences et agréments aux fournisseurs de services professionnels de 
l'autre partie, ainsi que la négociation d'accords de reconnaissance mutuelle des licences et agréments pour la fourniture de ces services. 
4.286.   En l'absence de traité, les étrangers peuvent exercer leur profession s'ils respectent la 
législation mexicaine et si leur pays accorde un traitement réciproque aux ressortissants mexicains.
261 D'après les autorités, les pays qui accordent cette réciprocité sont les suivants: 
Argentine, Brésil, Colombie, Cuba, État plurinational de Bolivie, Guatemala, Nicaragua, Pérou et 
République dominicaine. Le traitement réciproque consiste à ne pas imposer plus d'exigences aux citoyens de l'autre partie qu'aux ressortissants nationaux. 
                                               
255 Article 32 de la Constitution et article 25 de la Lo i sur la navigation et le commerce maritime, publiée 
au Journal officiel le 1er juin 2006. 
256 Les conditions à remplir peuvent êt re consultées sur le site Intern et du SEP, à l'adresse suivante: 
http://www.sep.gob.mx . 
257 Article 3 du Règlement relatif à l'accomplissement  du stage de service social par les élèves de 
l'enseignement supérieur en République mexicaine,  publié au Journal offi ciel le 30 mars 1981. 
258 Article 9 de la Loi portant application de l'article 5 de la Constitution relatif à l'exercice des 
professions dans le District fédéral, publiée au Journal officiel le 26 mai 1945 (dernière modification publiée le 22 décembre 1993). 
259 Directives n° 25 et 35 de la Décision n° 286 du Mi nistère de l'éducation publique, publiée au Journal 
officiel le 30 octobre 2000. 
260 Article 15 de la Loi portant appl ication de l'article 5 de la Constitution relatif à l'exercice des 
professions dans le District  fédéral. La plupart des États ont fait fi gurer une disposition similaire dans leurs 
législations. 
261 Article 15 de la Loi portant appl ication de l'article 5 de la Constitution relatif à l'exercice des 
professions dans le District  fédéral. La plupart des États ont fait fi gurer une disposition similaire dans leurs 
législations. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
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  4.287.   Les avocats étrangers originaires de pays avec lesquels le Mexique a signé des traités en 
la matière peuvent obtenir la licence professionne lle les autorisant à exercer cette profession au 
Mexique. En l'absence de traité, l'intéressé devr a faire reconnaître ses diplômes, se conformer aux 
prescriptions fixées par la législation mexicaine et démontrer que son pays accorde la réciprocité. 
Cependant, les avocats étrangers qui obtiennent la licence ne peuvent fournir des services de 
conseil qu'en liaison avec la législation mexicaine ou le droit international. 
4.288.   En règle générale, pour être membre d'un cabinet d'avocats constitué sur le territoire 
mexicain, il est nécessaire de posséder une licence professionnelle. Toutefois, les avocats 
originaires de pays avec lesquels a été signé un ALE contenant des dispositions relatives aux services professionnels et qui respectent le principe de réciprocité pourront s'associer avec des avocats titulaires d'une licence mexicaine et exercer sur le territoire national. Il faut une décision 
favorable de la Commission nationale des investissements étrangers pour que la part des 
investissements étrangers puisse dépasser 49% dans les services juridiques. 
4.289.   Certains des accords de libre-échange signés par le Mexique prévoient la fonction de 
consultant juridique qui permet aux juristes de l'un des pays signataires de fournir des services de 
conseil touchant soit à la législation de leur propre pays, soit à la législation internationale, soit à celle d'un pays tiers. Cependant, les consultants juridiques étrangers ne peuvent pas fournir de 
services de conseils se rapportant à la législation mexicaine. 
4.290.   Selon les renseignements communiqués par le Mexique au Groupe de travail sur les 
services professionnels de l'OMC, l'exercice de la  profession de comptable est assujetti à la même 
condition de validation des études et d'obtention de la licence professionnelle délivrée par le SEP. 
Dans les domaines où cette activité est réglementée, comme la vérification des états financiers à 
des fins fiscales, le professionnel étranger peut exercer sur le territoire national sous réserve qu'un traité international en prévoie la possibilité.
262 La constitution d'une société appelée à fournir des 
services comptables au Mexique ne fait l'objet d'aucune restriction en ce qui concerne tant la 
forme que doit prendre l'établissement que la part de l'investissement étranger direct.263 
4.291.   Le Mexique participe à la mise au point de systèmes de reconnaissance des qualifications 
au niveau régional pour ce qui est des services d'ingénierie, afin de faciliter la fourniture de ces 
services par des étrangers. L'ALENA prévoit des procédures d'octroi de licences temporaires permettant à des ingénieurs accrédités dans l'un des trois pays signataires d'exercer au Canada (dans toutes les provinces), au Mexique (dans tous les États) et aux États-Unis (dans l'État du 
Texas). De plus, le Mexique est signataire de l'Accord latino-américain sur l'accréditation en 
ingénierie, qui complète les déclarations de Montealbán (2001) et Tlaxcala (2010) et vise à encourager la mise en place de systèmes d'accréditation des ingénieurs préalables à la 
reconnaissance mutuelle qui permettent la mobilité professionnelle entre les pays signataires.
264 
4.292.   Il n'y a pas de restrictions à la participation des étrangers dans les groupements 
d'ingénieurs-conseils établis légalement en tant qu'entreprises mexicaines, sauf en ce qui concerne 
les activités d'ingénierie qui sont régies par les articles 7 et 8 de la Loi sur l'investissement 
étranger (voir le chapitre 2.4.2). 
4.293.   Les ordres et associations professionnels formulent des avis sur la réglementation de 
l'exercice professionnel et sur les programmes d'études correspondants, afin de garantir la qualité 
de l'exercice dans les différentes branches professionnelles. Cependant, il n'est pas nécessaire 
d'appartenir à une association professionnelle pour exercer une profession. Les ordres et 
associations professionnels participent également aux Comités mexicains pour la pratique 
professionnelle internationale (COMPI), qui ont été créés dans le cadre de l'ALENA en vue de 
négocier des accords de reconnaissance mutuelle des licences et agréments pour l'exercice des professions. 
                                               
262 Article 52, section I, paragraphe b) du Code des impôts de la Fédération. 
263 Document de l'OMC S/WPPS/W/7/Add.20 du 16 octobre 1996. 
264 La Déclaration de Tlaxcala a été signée le 18 mars 2010 et l'Accord latino-américain sur 
l'accréditation en ingénierie a été signé dans le cadre de la manifestation "Ingeniería 2010 Argentina". Les pays 
signataires sont l'Amérique centrale (par l'interméd iaire de l'Agence centraméricaine d'accréditation en 
architecture et ingénierie), l'Argentine, le Brésil, le Chili, la Colombie, l'État plurinational de Bolivie, le Mexique et le Paraguay. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
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  BIBLIOGRAPHIE 
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  5  APPENDICE – TABLEAUX 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises  par catégorie de produits (CTCI Rev.3), 
2006-2011  
(en millions de $EU et en %) 
Désignation 2006  2007  2008  2009 2010 2011  
Total (en millions de $EU) 249 961  271 821  291 265  229 712 298 305 349 569  
 (en % des exportations) 
Total des produits primaires 23,6  24,1 25,7 23,0 23,0 26,4  
Produits agricoles 5,8 5,7 5,9 7,2 6,3 6,6 
Produits alimentaires 5,4  5,3 5,5 6,9 5,9 6,2  
0545 Autres légumes, à l'état frais 
ou réfrigéré 0,8 0,8 0,7 0,9 0,8 0,7 
0544 Tomates fraîches ou 
réfrigérées 0,4 0,4 0,4 0,5 0,5 0,6  
1123 Bières de malt (y compris 
l'ale, le stout et le porter) 0,7 0,7 0,6 0,8 0,6 0,6 
0579 Fruits frais ou secs, n.d.a. 0,4  0,5 0,5 0,6 0,5 0,5  
Matières premières agricoles 0,4 0,4 0,4 0,3 0,4 0,4 
Industries extractives 17,8  18,4 19,9 15,8 16,7 19,8  
Minerais et autres minéraux 1,0 1,1 1,2 1,1 1,3 1,6 
2831 Minerais de cuivre et leurs 
concentrés 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,3  
2882 Autres déchets et débris de 
métaux communs non ferreux, 
n.d.a. 0,3 0,3 0,4 0,3 0,3 0,3 
2874 Minerais de plomb et leurs 
concentrés 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,3  
Métaux non ferreux 1,4 1,6 1,4 1,4 1,6 2,2 
6811 Argent (y compris le plaqué 
ou doublé d'argent sur métaux communs), sous forme brute ou mi-ouvrée 0,5
 0,5 0,6 0,6 0,9 1,3  
6821 Cuivre affiné et non affiné; 
anodes en cuivre pour affinage 
électrolytique; alliages de cuivre, 
bruts 0,2 0,3 0,2 0,2 0,2 0,4 
Combustibles 15,5  15,7 17,2 13,3 13,8 15,9  
3330 Huiles brutes de pétrole ou de 
minéraux bitumineux 13,9 14,0 14,9 11,2 12,0 14,1 
Produits manufacturés 75,7  71,7 72,9 74,7 74,5 70,7  
Fer et acier 1,7 1,7 2,1 1,3 1,5 1,6 
Produits chimiques 3,5  3,7 3,9 4,4 4,0 4,1  
5429 Médicaments, n.d.a. 0,4 0,3 0,3 0,4 0,3 0,4 
5743 Polycarbonates, résines 
alkydes et autres polyesters 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3  
Autres demi-produits 4,4 4,3 4,0 4,1 3,7 3,7 
6991 Articles de serrurerie, 
coffres-forts, cassettes de sûreté, etc., et quincaillerie, n.d.a., en métaux communs 0,7
 0,7 0,5 0,5 0,4 0,4  
Machines et matériel de transport 54,1 51,3 52,8 54,0 55,6 52,6 
Machines génératrices 1,6  1,6 1,6 1,7 1,6 1,5  
7163 Moteurs (à l'exclusion des 
moteurs d'une puissance 
n'excédant pas 37,5 W) et 
génératrices, à courant alternatif; 
groupes électrogènes; 
convertisseurs rotatifs 0,7 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 
Autres machines non électriques 4,8  4,8 4,9 4,8 5,0 4,9  
7415 Machines et appareils pour le 
conditionnement de l'air 
comprenant un ventilateur à 
moteur et des dispositifs propres à 
modifier la température et 
l'humidité, et leurs parties et pièces  
détachées 0,6 0,5 0,4 0,4 0,4 0,5 WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 198 - 
 
  Désignation 2006  2007  2008  2009 2010 2011  
7436 Appareils pour la filtration ou 
l'épuration des liquides ou des gaz 0,3 0,4 0,5 0,4 0,4 0,4  
7414 Réfrigérateurs, 
congélateurs-conservateurs et 
autres matériels, machines et 
appareils pour la production du 
froid (à équipement électrique ou 
autre) autres que les réfrigérateurs 
et congélateurs-conservateurs de 
type ménager; parties et pièces 
détachées de réfrigérateurs 0,3 0,3 0,4 0,4 0,4 0,4 
Machines agricoles et tracteurs 0,2  0,1 0,2 0,2 0,2 0,2  
Machines de bureau et matériel de 
télécommunication 18,6 17,3 19,3 21,5 20,3 17,1 
7611 Appareils récepteurs de 
télévision en couleurs (y compris 
les moniteurs et projecteurs vidéo),  
même combinés sous une même enveloppe à un appareil récepteur de radiodiffusion ou à un appareil d'enregistrement ou de reproduction du son ou de l'image 6,7
 7,5 7,7 7,8 6,8 5,3  
7523 Unités de traitement 
numérique présentées ou non avec 
le reste d'un système pouvant 
comporter, sous une même 
enveloppe, un ou deux des 
éléments suivants: unité de 
mémoire 1,1 1,3 1,3 2,0 2,8 3,2 
7643 Appareils d'émission pour la 
radio 2,8 2,9 3,1 4,3 3,3 2,1  
Autres machines électriques 10,0 9,0 9,0 8,7 8,3 7,7 
7731 Fils, câbles (y compris les 
câbles coaxiaux) et autres conducteurs isolés pour l'électricité (même laqués ou oxydés anodiquement), munis ou non de 
pièces de connexion; câbles de 
fibres optiques ... 3,2
 2,8 2,6 2,2 2,3 2,3  
Produits de l'industrie automobile 17,1 16,5 15,8 15,7 18,7 19,4 
7812 Véhicules à moteur pour le 
transport des personnes, n.d.a. 7,0 6,9 7,4 6,5 7,7 7,6  
7843 Autres parties et accessoires 
des véhicules automobiles des 
groupes 722, 781, 782 et 783 4,6 4,3 4,0 4,0 4,6 4,8 
7821 Véhicules automobiles pour le 
transport de marchandises 3,4 3,3 2,5 2,8 3,5 3,6  
7832 Tracteurs routiers de 
semi-remorques 0,5 0,4 0,5 1,0 1,1 1,6 
Autre matériel de transport 2,0  2,2 2,0 1,6 1,8 2,1  
Textiles 0,9 0,8 0,7 0,7 0,6 0,6 
Vêtements 2,5  1,9 1,7 1,8 1,5 1,3  
8414 Pantalons, salopettes, 
culottes et shorts pour hommes ou 
garçons, en matières textiles autres  
que de bonneterie 0,7 0,6 0,5 0,6 0,5 0,4 
Autres biens de consommation 8,5  8,0 7,7 8,4 7,6 6,9  
8722 Instruments et appareils pour 
la médecine, la chirurgie ou l'art 
vétérinaire (y compris les appareils 
pour tests visuels, mais à 
l'exclusion des instruments et 
appareils d'électrod iagnostic et de 
radiologie) 1,2 1,2 1,3 1,6 1,4 1,2 WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 199 - 
 
  Désignation 2006  2007  2008  2009 2010 2011  
8211 Sièges (à l'exclusion de ceux 
du sous-groupe 872.4), même transformables en lits et leurs parties 1,5
 1,3 1,1 1,0 1,1 1,1  
Autres 0,7 4,2 1,4 2,3 2,5 2,9 
Or 0,4  0,6 0,9 1,8 2,0 2,3  
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC, fondée s sur la base de données Comtrade (CTCI Rev.3). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 200 - 
 
  Tableau A1. 2 Importations de marchandises  par catégorie de produits (CTCI Rev.3), 
2006-2011  
(en millions de $EU et en %) 
Désignation 2006 2007 2008 2009 2010 2011 
Total (en millions de $EU) 256 086 281 927 308 583 234 385 301 482 350 842 
 (en % des importations) 
Total des produits primaires 16,0 17,7 20,8 17,6 18,5 21,3 
Produits agricoles 7,2 7,8 8,4 8,6 7,8 8,3 
Produits alimentaires 5,9 6,5 7,1 7,4 6,5 7,0 
0449 Autres maïs non usinés 0,4 0,5 0,8 0,6 0,5 0,8 
2222 Fèves de soja 0,4 0,4 0,6 0,6 0,5 0,5 
0412 Autres froments (y compris 
l'épeautre) et méteil, non moulus 0,3 0,3 0,4 0,3 0,3 0,4 
0123 Viandes et abats comestibles, 
frais, réfrigérés ou congelés, des volailles du sous-groupe 001.4 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 
2226 Graines de navette, de colza ou 
de moutarde 0,1 0,2 0,3 0,2 0,2 0,3 
0122 Viandes des animaux de 
l'espèce porcine, fraîches, réfrigérées ou congelées 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 
0111 Viandes d'animaux de l'espèce 
bovine, fraîches ou réfrigérées 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 
Matières premières agricoles 1,4 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 
2631 Coton (à l'exclusion des linters), 
non cardé ni peigné 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
2515 Pâtes chimiques de bois, à la 
soude ou au sulfate, mi-blanchies ou 
blanchies (autres que les pâtes à dissoudre) 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Industries extractives 8,8 9,9 12,4 9,0 10,7 13,0 
Minerais et autres minéraux 0,9 0,8 0,9 0,6 0,7 0,7 
Métaux non ferreux 2,2 2,2 2,0 1,7 2,0 2,3 
6842 Aluminium et alliages 
d'aluminium, ouvrés 0,7 0,7 0,6 0,6 0,6 0,9 
6841 Aluminium et alliages 
d'aluminium, bruts 0,5 0,4 0,4 0,3 0,4 0,4 
Combustibles 5,7 6,9 9,5 6,7 8,0 10,0 
334 Huiles de pétrole ou de minéraux 
bitumineux, autres que les huiles 
brutes 3,7 4,9 6,8 5,0 6,1 7,9 
3432 Gaz naturel à l'état gazeux 0,7 0,6 0,9 0,5 0,5 0,6 
Produits manufacturés 82,6 76,3 77,6 80,4 79,5 76,5 
Fer et acier 3,0 2,8 3,2 2,6 2,8 2,7 
Produits chimiques 10,7 10,7 11,0 11,8 11,3 11,3 
5429 Médicaments, n.d.a. 0,8 0,7 0,8 1,0 0,8 0,8 
5112 Hydrocarbures cycliques 0,5 0,6 0,6 0,6 0,6 0,7 
Autres demi-produits 8,2 7,8 7,1 7,2 7,1 7,0 
6996 Ouvrages en fonte, fer ou acier, 
n.d.a. 0,9 0,9 0,8 0,8 0,8 0,7 
6942 Vis, boulons, écrous, tire-fond, 
crochets à pas de vis, rivets, goupilles, chevilles, clavettes, rondelles (y compris les rondelles destinées à faire ressort) et articles similaires, en fonte, fer ou acier 0,6 0,6 0,5 0,5 0,6 0,6 
Machines et matériel de transport 47,7 42,2 44,6 47,0 47,2 45,3 
Machines génératrices 1,3 1,1 1,2 1,4 1,4 1,4 
Autres machines non électriques 8,8 8,9 8,8 8,8 8,1 8,2 
7284 Machines, appareils et engins 
mécaniques spécialisés pour industries particulières, n.d.a. 0,8 0,9 0,7 0,7 0,6 0,6 
7431 Pompes à l'air ou à vide, 
compresseurs d'air ou d'autres gaz, 
hottes aspirantes à extraction ou à 
recyclage (autres que les hottes à 
usage domestique) à ventilateur 
incorporé 0,4 0,4 0,4 0,5 0,4 0,5 WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 201 - 
 
  Désignation 2006 2007 2008 2009 2010 2011 
Machines agricoles et tracteurs 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Machines de bureau et matériel de 
télécommunication 16,6 12,2 15,5 19,0 18,9 17,1 
7649 Parties, pièces détachées et 
accessoires, n.d.a., reconnaissables comme étant exclusivement ou principalement dest inés aux appareils 
de la division 76 4,1 3,3 4,6 5,9 5,5 4,4 
7764 Circuits intégrés et 
microassemblages électroniques 3,7 1,6 2,8 3,4 3,6 3,6 
7599 Parties, pièces détachées et 
accessoires (autres que les coffrets, housses et similaires) reconnaissables comme étant exclusivement ou principalement dest inés aux machines 
et appareils des rubriques 751.1, 
751.2, 751.9 et 752 1,9 1,4 0,9 1,4 1,8 1,5 
Autres machines électriques 8,5 7,8 7,6 7,5 7,7 7,1 
7725 Appareillage pour la coupure, le 
sectionnement, la protection, le branchement, le raccordement ou la connexion des circui ts électriques, 
pour une tension n'excédant pas 1 000 V 1,7 1,6 1,5 1,4 1,5 1,3 
7731 Fils, câbles (y compris les câbles 
coaxiaux) et autres conducteurs 
isolés pour l'électricité (même laqués 
ou oxydés anodique ment), munis ou 
non de pièces de connexion; câbles 
de fibres op tiques ... 1,4 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 
Produits de l'industrie automobile 11,1 10,5 9,9 9,2 9,8 9,9 
7843 Autres parties et accessoires 
des véhicules automobiles des 
groupes 722, 781, 782 et 783 4,6 4,3 4,3 4,6 4,9 5,0 
7812 Véhicules à moteur pour le 
transport des personnes, n.d.a. 3,6 3,3 2,7 2,0 2,1 2,1 
Autre matériel de transport 1,5 1,7 1,6 1,3 1,5 1,6 
Textiles 2,3 2,0 1,7 1,8 1,7 1,7 
Vêtements 1,0 0,9 0,8 0,9 0,8 0,8 
Autres biens de consommation 9,6 10,0 9,3 9,0 8,6 7,7 
8719 Dispositifs à cristaux liquides, 
n.d.a.; lasers (autres que les diodes 
laser); autres appareils et 
instruments d'optique, n.d.a. 1,4 2,1 1,7 1,0 1,0 0,9 
8939 Articles en matières plastiques, 
n.d.a. 1,3 1,1 1,0 1,0 1,4 0,9 
Autres 1,4 6,0 1,6 2,0 2,0 2,2 
Or 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC, fondée s sur la base de données Comtrade (CTCI Rev.3). WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 202 - 
 
  Tableau A1. 3 Exportatio ns par produit, 2007-2012   
(en millions de $EU) 
Désignation 2007 2008 2009 2010 2011 2012  
(janv.-sept.) 
Exportations totales 271 875 291 343 229 704 298 473 349 375 275 380 
Exportations de produits 
pétroliersa 43 014 50 635 30 831 41 693 56 385 40 254 
Pétrole brut 37 937 43 342  25 614  35 919  49 322 35 367 
Autres exportations de produits 
pétroliers 5 077 7 294 5 217 5 775 7 063 4 887 
Gaz naturel  339 257 122 181 18 1 
Dérivés du pétrole  4 050 6 248 4 493 4 757 6 021 4 045 
Huiles brutes de pétrole 1 716 2 086 1 129 1 631 1 997 1 477 
Fuel-oil (mazout) 532 1 463 2 171 2 828 3 103 1 981 
Gasoil (gazole) ou diesel  272 409 0 0 0 0 
Carburant aviation 105 257 102 41 79 0 
Essence pour véhicules 39 55 21 0 0 0 
GPLb 21 3 13 2 63 2 
Autres huiles de pétrole 1 362 1 971 1 053 251 775 547 
Autres dérivés du pétrole 3 3 4 3 3 37 
Pétrochimie 687 788 602 837 1 024 841 
Ammoniac 16 61 2 31 24 55 
Polychlorure de vinyle 162 162 163 218 348 262 
Éthylène et polyéthylène 273 299 209 218 302 235 
Polypropylène 43 65 96 121 105 98 
Autres produits pétrochimiques 193 201 132 249 246 191 
Exportations de produits 
agricolesc 7 415 7 895 7 726 8 610 10 309 8 385 
Bovins 475 312 396 539 632 548 
Miel 56 84 81 85 90 88 
Fleurs 27 27 25 25 24 22 
Poivrons 609 624 563 616 659 562 
Tomates 1 069 1 205 1 211 1 618 2 065 1 334 
Oignons et ail 256 319 292 279 327 283 
Concombres 410 421 261 264 259 270 
Haricots 21 30 29 28 35 21 
Pois chiche 83 116 127 104 70 222 
Fruits comestibles 355 258 342 390 467 346 
Bananes et bananiers 20 43 77 74 76 100 
Avocats 601 577 645 604 837 647 
Mangues 119 111 137 163 190 243 
Agrumes 245 263 208 262 273 222 
Raisins et raisins secs 155 150 121 161 142 161 
Melons, pastèques et papayes 340 385 474 451 391 341 
Fraises fraîches 117 129 93 142 144 186 
Café non torréfié en grains 306 288 310 300 552 571 
Blé 149 590 276 88 299 186 
Maïs 71 24 88 156 42 190 
Tabac 28 32 29 25 30 27 
Coton 65 79 47 53 119 96 
Autres légumes frais 859 840 912 1 165 1 199 836 
Autres produits agricoles 289 341 308 360 452 331 
Crevettes congelées 366 343 361 234 305 166 
Autres poissons, crustacés et 
mollusques 325 305 312 428 629 386 
Exportations des industries 
extractives non pétrolières 1 737 1 931 1 448 2 424 4 063 3 696 
Exportations de produits 
manufacturés 219 709 230 882 189 698 245 745 278 617 223 045 
Aliments, boissons et tabac 7 376 8 467 8 346 9 552 11 529 8 874 
Textiles, vêtements et articles en 
cuir 8 213 7 685 6 400 7 151 7 856 5 913 
Industrie du bois 647 582 479 493 531 432 
Papier, impressions et produits du 
secteur de l'édition 1 921 1 945 1 666 1 960 2 119 1 467 
Produits chimiques 7 487 8 382 7 582 8 522 9 910 8 262 
Produits en matières plastiques et 
en caoutchouc 6 355 6 410 5 391 6 870 8 095 6 900 WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 203 - 
 
  Désignation 2007 2008 2009 2010 2011 2012  
(janv.-sept.) 
Fabrication d'autres produits 
minéraux non métalliques 2 965 3 051 2 431 2 952 3 095 2 564 
Sidérurgie 7 016 8 728 4 943 6 542 7 913 5 762 
Minérométallurgie 7 666 8 687 8 561 12 334 17 398 12 843 
Produits métalliques, machines et 
équipements 163 704 169 410 137 566 182 697 202 353 163 301 
Pour l'agriculture et l'élevage 392 463 410 558 691 612 
Pour les autres moyens de 
transport et de communication 58 398 58 168 43 691 66 489 81 655 67 623 
Produits de l'industrie automobile 56 118 55 681 42 373 64 948 79 177 65 240 
Machines et matériel spécialisés 
pour industries diverses 28 684 27 894 24 074 33 561 38 514 32 519 
Produits métalliques à usage 
domestique 2 788 3 345 3 820 4 716 5 153 3 932 
Matériel professionnel et 
scientifique 8 269 9 007 8 227 9 808 10 602 8 448 
Équipements et appareils 
électriques et électroniques 64 560 70 091 56 933 67 089 65 326 49 870 
Appareils de photographie, 
d'optique et d'horlogerie 613 442 412 475 411 298 
Autres industries manufacturières 6 358 7 534 6 333 6 673 7 819 6 726 
a Y compris hydrocarbures et dérivés. 
b Y compris butane, propane et GPL. c Y compris produits de la pêche. 
Source: Groupe de travail sur les statistiques du commer ce extérieur, composé de la Banque du Mexique, de 
l'INEGI, du Service d'administration fiscale et du Ministère de l'économie. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 204 - 
 
  Tableau A1. 4 Importatio ns par produit, 2007-2012   
(en millions de $EU) 
Désignation 2007 2008 2009 2010 2011 2012  
(janv.-sept.) 
Total 281 949 308 603 234 385 301 482 350 843 273 263 
Importations de produits 
pétroliers 25 469 35 657 20 462 30 211 42 704 30 454 
Gaz naturel 2 750 4 243 1 734 2 313 2 620 1 495 
Dérivés du pétrole 15 824 23 599 13 080 19 587 29 785 21 974 
Essence pour véhicules 9 916 14 600 8 327 11 992 18 021 13 601 
Gasoil (gazole) ou diesel 2 453 3 749 31 1 113 6 481 4 314 
Fuel-oil (mazout) 383 1 113 907 357 946 975 
Carburant aviation 105 261 42 128 55 122 
Huiles et graisses lubrifiantes 628 831 594 808 1 026 863 
GPLb 1 652 2 170 1 120 1 597 2 169 1 293 
Coke et bitume de pétrole 355 480 188 444 616 383 
Vaseline et paraffine 183 241 175 231 227 166 
Autres huiles de pétrole 122 127 1 670 2 886 201 209 
Autres dérivés du pétrole 25 27 25 31 44 49 
Pétrochimie  6 896 7 815 5 649 8 311 10 299 6 985 
Chlorure de vinyle  255 343 208 264 334 246 
Hydrocarbures acycliques 348 531 316 576 837 572 
Hydrocarbures cycliques 1 680 1 732 1 484 1 905 2 415 1 963 
Polymères d'éthylène 1 741 1 858 1 325 1 677 1 944 1 483 
Polypropylène 1 187 1 382 848 1 303 1 630 1 117 
Polymères de chlorure de 
vinyle 306 379 369 462 577 456 
Naphtes 259 237 134 959 1 120 40 
Méthanol alcool méthylique 111 110 51 78 43 31 
Éthylène glycol 191 176 121 134 246 128 
Alkylbenzène 314 424 286 344 401 272 
Autres produits 
pétrochimiques 503 642 506 608 751 678 
Importations de produits 
agricoles 8 994 11 838 8 610 9 845 13 141 9 897 
Bovins 89 135 31 39 27 10 
Lait et produits laitiers 951 774 598 716 767 547 
Œufs 26 22 23 27 44 42 
Estomacs d'animaux, poissons 
exceptés 132 163 139 147 148 118 
Haricots 67 92 171 112 101 229 
Raisins frais ou secs 139 128 69 93 141 88 
Pommes, poires et coings 336 333 259 286 290 295 
Piments, chilis ou piments 
séchés 65 108 70 63 71 62 
Blé 856 1 247 728 847 1 322 1 116 
Maïs 1 554 2 391 1 437 1 583 2 989 2 517 
Riz 248 371 345 320 377 270 
Sorgho 347 364 442 428 688 275 
Graines de soja 1 177 1 801 1 419 1 592 1 762 1 497 
Graines de navette ou de colza 480 889 493 667 973 550 
Graines pour l'ensemencement 246 267 262 294 331 249 
Tabac 144 154 144 160 153 80 
Coton 462 539 412 631 835 354 
Autres graines et fruits 
oléagineux 413 546 437 467 475 374 
Autres fruits frais ou secs 266 350 273 302 362 313 
Autres céréales  75 154 77 56 101 83 
Autres produits agricoles 548 597 504 627 703 455 
Poissons, crustacés et 
mollusques 373 412 276 389 482 371 
Importations des industries 
extractives non pétrolières 1 579 1 874 812 1 204 1 651 1 171 
Importations de produits 
manufacturés 245 908 259 235 204 500 260 222 293 347 231 741 
Aliments, boissons et tabac 10 535 11 525 9 885 11 231 13 334 10 185 
Textiles, vêtements et articles 
en cuir 10 145 9 948 7 746 9 337 10 979 8 709 WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 205 - 
 
  Désignation 2007 2008 2009 2010 2011 2012  
(janv.-sept.) 
Industrie du bois 1 678 1 671 1 120 1 308 1 424 1 138 
Papier, impressions et produits 
du secteur de l'édition 6 486 6 701 5 474 6 612 6 899 5 125 
Produits chimiques 17 354 19 804 16 685 19 508 22 004 17 803 
Produits en matières 
plastiques et en caoutchouc 16 890 16 607 13 270 18 375 19 892 16 360 
Fabrication d'autres produits 
minéraux non métalliques 2 499 2 233 1 659 2 174 2 548 2 027 
Sidérurgie 13 001 15 118 10 113 13 356 15 253 13 826 
Minérométallurgie 8 559 8 520 5 551 8 198 10 191 7 201 
Produits métalliques, machines 
et équipements 148 646 155 547 123 195 158 232 176 808 139 454 
Pour l'agriculture et l'élevage 738 877 683 786 928 740 
Pour les autres moyens de 
transport et de 
communication 35 840 36 119 24 753 34 600 41 222 34 211 
Produits de l'industrie 
automobile 33 333 33 993 23 703 33 284 38 891 32 166 
Machines et matériel 
spécialisés pour industries diverses 38 620 40 851 33 493 41 281 46 948 39 091 
Produits métalliques à usage 
domestique 1 065 1 008 737 1 008 1 223 900 
Matériel professionnel et 
scientifique 12 210 11 959 8 192 9 795 10 789 8 193 
Équipements et appareils 
électriques et électroniques 59 393 63 984 54 765 70 071 74 932 55 738 
Appareils de photographie, 
d'optique et d'horlogerie 781 749 572 692 766 580 
Autres industries 
manufacturières 10 117 11 561 9 802 11 890 14 015 9 913 
Source: Groupe de travail sur les statistiques du commer ce extérieur, composé de la Banque du Mexique, de 
l'INEGI, du Service d'administration fiscale et du Ministère de l'économie. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 206 - 
 
  Tableau A1. 5 Exportations de marchand ises par partenaire commercial, 2006-2012   
(en millions de $EU et en %) 
Désignation 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012a 
(janv.-sept.)  
Exportations totales 
(en millions de $EU) 249 961 271 821 291 265 229 712 298 305 349 569 275 380 
 (en % des exportations) 
Amérique 92,5 91,2 90,2 90,8 90,7 89,2 88,4 
États-Unis 84,9 82,2 80,3 80,7 80,1 78,7 77,4 
Autres pays 
d'Amérique 7,7 9,0 9,9 10,0 10,6 10,6 11,0 
Canada 2,1 2,4 2,4 3,6 3,6 3,1 3,0 
Colombie 0,9 1,1 1,0 1,1 1,3 1,6 1,6 
Brésil 0,5 0,7 1,2 1,1 1,3 1,4 1,6 
Chili 0,4 0,4 0,5 0,5 0,6 0,6 0,6 
Argentine 0,4 0,4 0,5 0,5 0,6 0,6 0,5 
Guatemala 0,4 0,4 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 
République 
bolivarienne du 
Venezuela 0,7 0,9 0,8 0,6 0,5 0,5 0,6 
Pérou 0,2 0,2 0,4 0,3 0,3 0,4 0,4 
Panama 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
Costa Rica 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
Europe 4,5 5,5 6,2 5,3 5,2 5,9 6,6 
UE-27 4,4 5,3 5,9 5,1 4,8 5,5 6,0 
Espagne 1,3 1,4 1,5 1,1 1,3 1,4 1,9 
Allemagne 1,2 1,5 1,7 1,4 1,2 1,2 1,2 
Royaume-Uni 0,4 0,6 0,6 0,5 0,6 0,6 0,7 
Pays-Bas 0,5 0,7 0,9 0,7 0,6 0,6 0,5 
Italie 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,4 0,4 
AELE 0,1 0,1 0,2 0,2 0,3 0,4 0,3 
Suisse et 
Liechtenstein 0,0 0,1 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 
Autres pays d'Europe 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 0,1 0,3 
Turquie  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 
Communauté d'États 
indépendants (CEI) 0,1 0,1 0,1 0,0 0,1 0,2 0,2 
Russie, Fédération 
de 0,0 0,1 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 
Afrique 0,2 0,2 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 
Afrique du Sud  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Argentine 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 0,1 0,1 
Moyen-Orient 0,2 0,2 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 
Émirats arabes unis 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Asie 2,5 2,8 2,9 3,3 3,6 4,2 4,5 
Chine 0,7 0,7 0,7 1,0 1,4 1,7 1,5 
Japon 0,6 0,7 0,7 0,7 0,6 0,6 0,7 
Six partenaires 
commerciaux d'Asie de l'Est 0,7 0,7 0,7 0,7 0,9 1,0 1,2 
Corée, Rép. de 0,2 0,3 0,2 0,2 0,3 0,4 0,5 
Singapour 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 
Taipei chinois 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Hong Kong, Chine, 
RAS 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,1 0,2 
Thaïlande 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 
Malaisie 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,1 
Autres pays d'Asie 0,5 0,7 0,9 0,9 0,7 0,9 1,1 
Inde 0,3 0,4 0,5 0,5 0,3 0,5 0,8 
Australie 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 
Autres pays 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
a Données fournies par les autorités concernées. 
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC, fondées sur la base de données Comtrade (CTCI Rev.3), et 
données fournies par les autorités concernées pour 2012. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 207 - 
 
  Tableau A1. 6 Importations de marchand ises par partenaire commercial, 2006-2012   
(en millions de $EU et en %) 
Désignation 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 
(janv.-sept.)a 
Monde (en millions 
de $EU) 256 086 281 927 308 583 234 385 301 482 350 842 273 263 
 (en % des importations) 
Amérique 59,8 57,9 57,2 55,7 55,4 56,7 56,7 
États-Unis 51,1 49,6 49,2 48,1 48,2 49,8 50,0 
Autres pays 
d'Amérique 8,7 8,3 8,1 7,6 7,2 6,9 6,7 
Canada 2,9 2,8 3,1 3,1 2,9 2,7 2,6 
Brésil 2,2 2,0 1,7 1,5 1,4 1,3 1,2 
Costa Rica 0,3 0,3 0,3 0,4 0,6 0,8 1,0 
Chili 1,0 0,9 0,8 0,7 0,6 0,6 0,4 
Argentine 0,7 0,6 0,5 0,5 0,4 0,3 0,3 
Colombie 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 
Pérou 0,2 0,1 0,1 0,2 0,1 0,2 0,1 
Guatemala 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Europe 12,1 12,7 13,4 12,4 11,5 11,4 12,2 
UE-27 11,4 12,0 12,7 11,6 10,8 10,8 11,2 
Allemagne 3,7 3,8 4,1 4,2 3,7 3,7 3,7 
Italie 1,6 2,0 1,7 1,3 1,3 1,4 1,5 
Espagne 1,4 1,4 1,3 1,3 1,1 1,1 1,1 
France 1,0 1,1 1,1 1,1 1,0 1,0 1,0 
Pays-Bas 0,6 0,9 1,4 0,9 0,9 0,9 0,9 
AELE 0,6 0,5 0,6 0,6 0,6 0,5 0,5 
Suisse et 
Liechtenstein 0,4 0,5 0,5 0,5 0,5 0,4 0,4 
Autres pays d'Europe 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,6 
Turquie 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Communauté d'États 
indépendants (CEI)a 0,4 0,2 0,4 0,3 0,4 0,5 0,4 
Russie, Fédération de 0,2 0,2 0,3 0,2 0,3 0,3 0,3 
Afrique 0,3 0,5 0,7 0,4 0,4 0,5 0,4 
Afrique du Sud  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 
Nigéria 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 
Moyen-Orient 0,3 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 0,5 
Arabie saoudite 0,1 0,2 0,2 0,2 0,1 0,2 0,2 
Israël 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Asie 27,1 28,2 27,9 30,9 31,8 30,4 30,3 
Chine 9,5 10,6 11,2 13,9 15,1 14,9 15,0 
Japon 6,0 5,8 5,3 4,9 5,0 4,7 4,7 
Six partenaires 
commerciaux d'Asie 
de l'Est 9,5 9,9 9,5 9,9 9,3 8,5 8,0 
Corée, Rép. de 4,1 4,5 4,4 4,7 4,2 3,9 3,6 
Taipei chinois 1,9 2,1 2,2 2,0 1,9 1,6 1,6 
Malaisie 1,7 1,7 1,5 1,7 1,8 1,6 1,3 
Thaïlande 0,7 0,7 0,7 0,8 0,9 0,9 1,0 
Singapour 0,8 0,7 0,6 0,6 0,5 0,3 0,4 
Hong Kong, Chine, 
RAS 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 
Autres pays d'Asie 2,0 1,9 1,9 2,2 2,3 2,4 1,2 
Inde 0,4 0,4 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 
Philippines 0,5 0,4 0,4 0,5 0,5 0,5 0,4 
Indonésie 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 0,4 0,3 
Autres pays 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
a Données fournies par les autorités concernées. 
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC, fondées sur la base de données Comtrade (CTCI Rev.3), et 
données fournies par les autorités concernées pour 2012. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 208 - 
 
  Tableau A2. 1 Notifications à l'OMC, octobre 2007-août 2012 
Accord de l'OMC Description de 
l'obligation Périodicité Document de l'OMC (date) 
Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce 
Article XXIV:7 a) Zones de 
libre-échange Une fois WT/REG308/N/1 (22/02/2012) 
WT/REG289/N/1/Add.1 (15/12/2011) 
WT/REG289/N/1 (14/09/2010) 
WT/REG126/N/1/Add.1 (31/08/2009) 
WT/REG198/N/1/Add.1 (17/10/2007) 
WT/REG198/N/2/Corr.1 (17/10/2007) 
WT/REG198/N/2 (03/10/2007)  
Accord général sur le commerce des services  
Article(s) III:4 
et/ou IV:2 Points d'information Une fois S/ENQ/78/Rev.12 (22/12/2010) 
Article V:7 a) Accord commercial 
régional Une fois S/C/N/616, WT/REG308/N/1 (22/02/2012) 
S/C/N/563, WT/REG289/N/1 (14/09/2010) 
Accord sur l'agriculture  
Articles 5:7 et 18:2 Sauvegarde spéciale 
(tableau MA:5) Annuelle  G/AG/N/MEX/19 (11/03/2009) 
Articles 10 et 18:2 Subventions à 
l'exportation 
(tableaux ES:1 
et ES:2) Annuelle G/AG/N/MEX/20 (15/11/2010) 
G/AG/N/MEX/8/Rev.1 (07/02/2008) 
G/AG/N/MEX/16 (07/02/2008) 
G/AG/N/MEX/17 (07/02/2008) 
Articles 10 et 18:2 Subventions à 
l'exportation (tableau ES:2) Annuelle G/AG/N/MEX/15 (07/02/2008) 
Article 18:2  Soutien interne 
(tableau DS:1) Annuelle G/AG/N/MEX/13/Rev.3 (12/01/2011) 
G/AG/N/MEX/21 (15/11/2010) 
G/AG/N/MEX/13/Rev.2 (25/10/2007) 
G/AG/N/MEX/13/Rev.1/Corr.1 (14/09/2007) 
Article 18:2  Contingents tarifaires 
(tableau MA:2) Annuelle G/AG/N/MEX/18 (11/03/2009) 
Article 18:3  Soutien interne 
(tableau DS:2) Annuelle G/AG/N/MEX/22 (12/11/2010) 
Accord sur l'application des mesure s sanitaires et phytosanitaires  
Article 7,  
Annexe B Réglementations Une fois, puis lors 
des modifications G/SPS/N/MEX/207/Add.5 (24/08/2012)b 
Accord sur les obstacles techniques au commerce  
Article 2.10 Règlements techniques 
en projet ou adoptés Avant l'adoption 
des mesures ou, 
en cas d'urgence, 
immédiatement 
après G/TBT/N/MEX/227 (29/03/2012) 
G/TBT/N/MEX/4/Add.3 (23/08/2012) 
G/TBT/N/MEX/4/Add.1 (26/01/2012) 
Article 2.9 Règlements techniques 
en projet ou adoptés Avant l'adoption 
des mesures ou, en cas d'urgence, immédiatement après G/TBT/N/MEX/241 (30/08/2012)
a 
G/TBT/Notif.99/374/Add.4 (17/07/2012)a 
Article 5.6 Règlements techniques 
en projet ou adoptés Avant l'adoption 
des mesures ou, 
en cas d'urgence, 
immédiatement 
après G/TBT/N/MEX/31/Add.1 (14/10/2011) 
Article 5.7 Règlements techniques 
en projet ou adoptés Avant l'adoption 
des mesures ou, 
en cas d'urgence, 
immédiatement après G/TBT/N/MEX/28/Add.1/ Corr.1 (en espagnol 
uniquement) (07/10/2009) 
Article 10.7 Accords portant sur 
des règlements 
techniques, des 
normes ou des 
procédures 
d'évaluation de la 
conformité Ad hoc G/TBT/10.7/N/110 (12/06/2012) 
Article 15.2 Mesures relatives à la 
mise en œuvre et à l'administration  Une fois, puis lors 
des modifications G/TBT/2/Add.14/Suppl.1 (28/10/2008) WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 209 - 
 
  Accord de l'OMC Description de 
l'obligation Périodicité Document de l'OMC (date) 
Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994 (Accord antidumping)  
Article 16.4  Mesures antidumping Semestrielle 
Ad hoc  – Note du 
Secrétariat G/ADP/N/230/MEX (13/08/2012)a 
G/ADP/N/232 (10/08/2012)a 
Article 16.5 Autorité chargée des 
enquêtes Une fois, puis lors 
des modifications G/ADP/N/14/Add.27 (28/04/2009) 
G/SCM/N/18/Add.27 (28/04/2009) 
Accord sur les procédures de licences d'importation  
Articles 1:4 a) et 
8:2 b) Législation en matière 
de procédures de 
licences d'importation Une fois, puis lors 
des modifications G/LIC/N/1/MEX/3 (18/01/2010) 
Article 7:3 Questionnaire Annuelle G/LIC/N/3/MEX/3 (18/01/2010) 
Accord sur les subventions et  les mesures compensatoires  
Article 25.1 et 
Article XVI:1 du 
GATT Subventions Annuelle 
(modifications). 
Tous les trois ans 
(notification complète) G/SCM/N/123/MEX (02/12/2011) 
G/SCM/N/155/MEX (02/12/2011) 
G/SCM/N/186/MEX (02/12/2011) 
G/SCM/N/95/MEX (02/12/2011) G/SCM/N/220/MEX (16/06/2011) 
Article 25.11 Rapports – Décisions 
en matière de droits 
compensateurs Semestrielle  G/SCM/N/242/MEX (08/08/2012)b 
 
Article 25.12 Autorité chargée des 
enquêtes Une fois, puis lors 
des modifications G/ADP/N/14/Add.27 (28/04/2009) 
G/SCM/N/18/Add.27 (28/04/2009) 
Accord sur les sauvegardes  
Retrait Enquête Une fois, 
lorsqu'une enquête est close sans qu'une mesure soit imposée G/SG/N/9/MEX/1 (12/04/2012) 
Article 12:1 a)  Enquête Une fois à 
l'ouverture de 
l'enquête 
concernant 
l'existence d'un 
dommage grave 
ou d'une menace 
de dommage 
grave G/SG/N/6/MEX/2 (19/07/2010) 
a Seule la date du document le plus récent  est indiquée. 
b Notifications périodiques; seule la dernière notification est indiquée. 
Source: Secrétariat de l'OMC. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 210 - 
 
  Tableau A2. 2 Affaires soumises au mécani sme de règlement des différends de l'OMC 
auxquelles le Mexique a participé, 2007-2012a 
Description du différend (plaignant/défendeur) 
Plaintes déposées par le Mexique 
Mexique/Argentine Série DS446, affaire: Mesures affectant l'importation de 
marchandises 
Demande de consultations:  24 août 2012 
Établissement d'un Groupe spécial: - 
Rapport du Groupe spécial 
(distribution):  - 
Situation:  Consultations en cours 
Mexique/Chine Série DS398, affaire: Mesures relatives à l'exportation de 
diverses matières premières 
Demande de consultations:  21 août 2009 
Établissement d'un Groupe spécial: 21 décembre 2009 
Rapport du Groupe spécial 
(distribution):  5 juillet 2011 
Situation:  Procédure d'appel en 
août-septembre 2011 et distribution du 
rapport de l'Organe d'appel en 
janvier 2012. Adoption des rapports en 
février 2012 
Mexique/Chine Série DS388, affaire: Dons, prêts et autres incitations 
Demande de consultations:  19 décembre 2008 
Établissement d'un Groupe spécial: - 
Rapport du Groupe spécial 
(distribution):  - 
Situation:  Consultations en cours 
Mexique/États-Unis Série DS386, affaire: Certaines prescriptions en matière 
d'étiquetage indiquant le pays d'origine  
Demande de consultations:  17 décembre 2008 
Établissement d'un Groupe spécial: 19 novembre 2009 
Rapport du Groupe spécial 
(distribution)  18 novembre 2011 
Situation:  Appel en mars 2012 et distribution du 
rapport de l'Organe d'appel en 
juin 2012. Adoption des rapports en 
juillet 2012 
Mexique/États-Unis Série DS381, affaire: Mesures concernant l'importation, la 
commercialisation et la vente de thon  
Demande de consultations:  24 octobre 2008 
Établissement d'un Groupe spécial: 20 avril 2009 
Rapport du Groupe spécial 
(distribution):  15 septembre 2011 
Situation:  Appel en janvier 2012 et distribution du 
rapport de l'Organe d'appel en 
mai 2012. Adoption des rapports en 
juin 2012 
Participation du Mexique en  tant que tierce partie 
Ukraine/Australie Série DS434, affaire: Certaines mesures concernant les 
marques de fabrique ou de commerce et 
autres prescriptions en matière 
d'emballage neutre applicables aux 
produits du tabac et à leur emballage 
Demande de consultations:  13 mars 2012 
Établissement d'un Groupe spécial: 28 septembre 2012 
Rapport du Groupe spécial 
(distribution):  - 
Situation:  Groupe spécial établi mais pas encore 
constitué WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 211 - 
 
  Description du différend (plaignant/défendeur) 
États-Unis/Chine Série DS427, affaire: Mesures antidumping et compensatoires 
visant les produits à base de poulet de 
chair en provenance des États-Unis  
Demande de consultations:  20 septembre 2011 
Établissement d'un Groupe spécial: 20 janvier 2012 
Rapport du Groupe spécial 
(distribution):  - 
Situation: Groupe spécial constitué 
UE/Canada Série DS426, affaire: Mesures relatives au programme de 
tarifs de rachat garantis  
Demande de consultations:  11 août 2011 
Établissement d'un Groupe spécial: 20 janvier 2012 
Rapport du Groupe spécial 
(distribution):  - 
Situation:  Groupe spécial constitué 
République de 
Corée/États-Unis Série DS420, affaire: Mesures antidumping visant les produits 
plats en acier au carbone résistant à la 
corrosion en provenance de République 
de Corée  
Demande de consultations:  31 janvier 2011 
Établissement d'un Groupe spécial: 22 février 2012 
Rapport du Groupe spécial 
(distribution):  - 
Situation: Groupe spécial établi mais pas encore 
constitué 
Viet Nam/États-Unis Série DS404, affaire: Mesures antidumping visant certaines 
crevettes en provenance du Viet Nam  
Demande de consultations:  5 décembre 2010 
Établissement d'un Groupe spécial: 18 mai 2010 
Rapport du Groupe spécial 
(distribution):  11 juillet 2011 
Situation: Rapport adopté en septembre 2011 
Japon/Canada  Série DS412, affaire: Certaines mesures affectant le secteur 
de la production d'énergie renouvelable 
Demande de consultations:  13 septembre 2010 
Établissement d'un Groupe spécial: 20 juillet 2011 
Rapport du Groupe spécial 
(distribution):  - 
Situation: Groupe spécial constitué 
Indonésie/États-Unis Série DS406, affaire: Mesures affectant la production et la 
vente de cigarettes au x clous de girofle  
Demande de consultations:  7 avril 2010 
Établissement d'un Groupe spécial: 20 juillet 2010 
Rapport du Groupe spécial 
(distribution):  2 septembre 2011 
Situation:  Appel en janvier 2012 et distribution du 
rapport de l'Organe d'appel en 
avril 2012. Rapports adoptés en 
avril 2012 
États-Unis/Philippines Série DS403, affaire: Taxes sur les spiritueux distillés  
Demande de consultations:  14 janvier 2010 
Établissement d'un Groupe spécial: 20 avril 2010 
Rapport du Groupe spécial 
(distribution):  15 août 2011 
Situation: Appel en septembre 2011 et distribution 
du rapport de l'Organe d'appel en 
décembre 2011. Rapports adoptés en 
janvier 2012 
Communautés 
européennes/Philippines Série DS396, affaire: Taxes sur les spiritueux distillés 
Demande de consultations:  29 juillet 2009 
Établissement d'un Groupe spécial: 19 janvier 2010 
Rapport du Groupe spécial 
(distribution):  15 août 2011 
Situation: Appel en septembre 2011 et distribution 
du rapport de l'Organe d'appel en 
décembre 2011. Rapports adoptés en 
janvier 2012 WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 212 - 
 
  Description du différend (plaignant/défendeur) 
États-Unis/Chine Série DS394, affaire: Mesures relatives à l'exportation de 
diverses matières premières  
Demande de consultations: 23 juin 2009 
Établissement d'un Groupe spécial: 21 décembre 2009 
Rapport du Groupe spécial 
(distribution):  5 juillet 2011 
Situation: Procédure d'appel en 
août-septembre 2011 et distribution du 
rapport de l'Organe d'appel en 
janvier 2012. Rapports adoptés en 
février 2012 
UE/Chine Série DS395, affaire: Mesures relatives à l'exportation de 
diverses matières premières  
Demande de consultations:  23 juin 2009 
Établissement d'un Groupe spécial: 21 décembre 2009 
Rapport du Groupe spécial 
(distribution):  5 juillet 2011 
Situation: Procédure d'appel en 
août-septembre 2011 et distribution du 
rapport de l'Organe d'appel en 
janvier 2012. Rapports adoptés en 
février 2012 
Canada/Communautés 
européennes Série DS400, affaire: Mesures prohibant l'importation et la 
commercialisation de  produits dérivés 
du phoque 
Demande de consultations:  2 novembre 2009 
Établissement d'un Groupe spécial: 25 mars 2011 
Rapport du Groupe spécial 
(distribution):  - 
Situation:  Groupe spécial constitué le 
4 octobre 2012 
Norvège/Communautés 
européennes Série DS401, affaire: Mesures prohibant l'importation et la 
commercialisation de  produits dérivés 
du phoque 
Demande de consultations:  5 novembre 2009 
Établissement d'un Groupe spécial: 21 avril 2011 
Rapport du Groupe spécial 
(distribution): - 
Situation: Groupe spécial constitué le 
4 octobre 2012 
République de 
Corée/États-Unis Série DS402, affaire: Utilisation de la réduction à zéro dans 
les mesures antidumping concernant 
des produits en provenance de 
République de Corée 
Demande de consultations:  24 novembre 2009 
Établissement d'un Groupe spécial: 18 mai 2010 
Rapport du Groupe spécial 
(distribution):  18 janvier 2011 
Situation:  Mise en œuvre notifiée par le défendeur 
en décembre 2011 
Canada/États-Unis Série DS384, affaire: Certaines prescriptions en matière 
d'étiquetage indiquant le pays d'origine 
Demande de consultations:  1er décembre 2008 
Établissement d'un Groupe spécial: 19 novembre 2009 
Rapport du Groupe spécial 
(distribution):  18 novembre 2011 
Situation: Appel en mars 2012. Distribution du 
rapport de l'Organe d'appel en 
juin 2012. Rapports adoptés en 
juillet 2012 WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 213 - 
 
  Description du différend (plaignant/défendeur) 
Brésil/États-Unis Série DS382, affaire: Réexamens administra tifs antidumping 
et autres mesures concernant les 
importations de certains jus d'orange en 
provenance du Brésil  
Demande de consultations:  27 novembre 2008 
Établissement d'un Groupe spécial: 25 septembre 2009 
Rapport du Groupe spécial 
(distribution):  25 mars 2011 
Situation:  Rapport adopté en juin 2011 
Chine/États-Unis Série DS379, affaire: Droits antidumping et droits 
compensateurs définitifs visant certains 
produits en provenance de Chine 
Demande de consultations:  19 septembre 2008 
Établissement d'un Groupe spécial: 20 janvier 2009 
Rapport du Groupe spécial 
(distribution):  22 octobre 2010 
Situation:  Appel en décembre 2010 et distribution 
du rapport de l'Organe d'appel en 
mars 2011. Rapports adoptés en 
mars 2011 
a Aux fins du présent tableau seules ont été prises en compte les affaires de  règlement de s différends 
pour lesquelles les demandes de consultations ont été présentées entre octobre 2007 et 
octobre 2012. 
Source: Secrétariat de l'OMC. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 214 - 
 
  Tableau A3. 1 Analyse récapitulative  des préférences tarifaires, 2012   
 Total Produits agricoles 
(définition de l'OMC) Produits non agricoles  
(définition de l'OMC) 
Moyennea Lignes en 
franchise 
de droits 
(%) Moyennea Lignes en 
franchise 
de droits 
(%) Moyennea Lignes en 
franchise 
de droits 
(%) 
NPF 6,2 58,3 20,9 21,6 4,6 62,4 
       
ALE       
États-Unis 0,0 99,8 0,0 99,4 0,0 99,9 
Canada 0,6 99,0 6,1 90,7 0,0 99,9 
Union européenne 1,2 97,0 12,4 71,6 0,0 99,8 
Uruguay 1,4 95,2 10,2 77,5 0,4 97,2 
Colombie 1,3 96,5 12,0 68,8 0,1 99,5 
Costa Rica 0,9 98,6 9,2 87,5 0,0 99,8 
Guatemala 1,0 97,7 9,0 85,7 0,2 99,1 
El Salvador 1,1 97,8 9,7 84,9 0,1 99,2 
Honduras 1,0 97,8 8,8 86,3 0,2 99,0 
Chili 0,2 99,3 2,4 94,5 0,0 99,8 
Nicaragua 0,1 99,6 1,5 96,9 0,0 99,9 
Pérou 2,6 86,7 16,0 45,7 1,1 91,2 
Japon 2,5 75,4 13,0 54,8 1,4 77,7 
Suisse 1,9 92,9 19,5 30,4 0,0 99,8 
Norvège 2,1 92,2 20,7 23,2 0,0 99,8 
Islande 2,0 92,5 20,4 26,0 0,0 99,8 
Israël 2,2 91,7 20,1 28,5 0,2 98,7 
Accord dont la 
couverture est limitée       
État plurinational de Bolivie 
ACE 66 0,6 98,3 6,1 84,3 0,0 99,9 
Argentine ACE 55 6,1 58,9 20,9 21,6 4,5 63,0 
Brésil ACE 55 6,1 59,5 20,9 21,6 4,5 63,6 
Uruguay ACE 55 6,1 59,4 20,9 21,6 4,5 63,6 
Argentine ACE 6 5,4 63,5 20,1 24,5 3,8 67,8 
Brésil ACE 53 5,9 59,9 19,5 28,3 4,4 63,4 
Cuba ACE 51 (marché 
intérieur) 6,2 58,3 20,9 21,6 4,6 62,4 
Cuba ACE 51 (région 
frontalière) 6,2 58,3 20,9 21,6 4,6 62,4 
Équateur APR 29 6,1 59,0 20,8 22,1 4,5 63,0 
Paraguay ACE 38a n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. 
Panama APA 25 6,2 58,3 20,9 21,6 4,6 62,4 
Autres accords       
Argentine PAR 4 5,4 58,3 18,8 21,6 4,0 62,4 
Brésil PAR 4 5,4 58,3 18,8 21,6 4,0 62,4 
Cuba PAR 4 5,1 58,3 17,9 21,6 3,7 62,4 
Équateur PAR 4 4,6 58,3 16,6 21,6 3,3 62,4 
Paraguay PAR 4 4,3 58,3 15,7 21,6 3,1 62,4 
Équateur ARAM 2 6,1 59,0 20,6 23,6 4,5 62,9 
Paraguay ARAM 3 6,1 58,9 20,5 23,7 4,5 62,8 
ALADI ACE 7 6,2 58,4 20,9 21,6 4,6 62,4 
a Les données relatives à cet accord n'ont pas été mises en conformité avec la nomenclature du 
système harmonisé de 2002 ou de 2007; les calculs nécessaires ne peuvent donc pas être effectués. Les autorités compétentes ont indiqué qu'une mise à jour était en cours. 
Note:  Les taux moyens indiqués dans le présent tableau correspondent à l'accès aux marchés dans le 
cadre de l'accord considéré et tiennent compte de s droits NPF. Le droit de douane associé à une 
ligne tarifaire qui est utilisé pour calculer le taux moyen est le droit NPF ou le droit préférentiel, la valeur la plus basse étant retenue. Pour les pr oduits comptant des "sous-produits", le droit 
préférentiel utilisé pour le calcul est celui de la catégorie "autres", qui est considéré couvrir la 
majorité des sous-produits d'une po sition. Ce droit n'est pas nécess airement le plus bas dans les 
positions comptant de nombreux sous-produits. 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base de données fournies par le s autorités mexicaines. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 215 - 
 
  Tableau A3. 2 Crédits et services financie rs de la Banque nationale de commerce 
extérieur (BANCOMEXT)  
Type de 
crédit/service Description Bénéficiaires 
 Crédits  
Crédits destinés 
au financement 
de fonds de 
roulement  Destinés à financer les activités de 
production d'une entreprise liées à 
l'exportation, par exemple: 
a. la production; 
b. l'achat de matières premières nationales 
ou importées; 
c. la constitution ou la conservation de 
stocks; 
d. la vente directe à l'exportation, ou 
e. la construction et l'équipement de 
hangars industriels destinés à la vente ou à 
la location.  a. Entreprises exportatrices ou 
fournissant des exportateurs; 
b. entreprises génératrices de 
devises et leurs fournisseurs; 
c. entreprises à vocation de 
remplacement des importations; et 
d. entreprises mexicaines qui 
importent des matières premières, 
des intrants ou des composants 
destinés à la production de 
marchandises pour le marché 
international. 
Crédits destinés 
au financement 
de projets 
d'investissement  Crédits supérieurs à 3 millions de $EU 
destinés à soutenir les projets 
d'investissement dans des installations de 
production et des entrepôts, y compris 
l'acquisition de machines et de matériel. 
Crédits 
d'équipement  Destinés à soutenir l'acquisition de 
machines et de matériel d'origine nationale 
ou importés aux fins du développement et 
de la modernisation des installations de 
production.  
Crédits syndiqués Répondent à tout besoin d'une entreprise 
en matière de financement. Pour ce type de crédits, la Bancomext peut intervenir en tant que banque correspondante ou invitée.
 a. Entreprises nécessitant un financement pour répondre à certains de leurs besoins, comme les besoins en fonds de roulement, les projets d'investissement et les projets 
d'infrastructure. 
b. Entreprises d'exportation directe ou indirecte et fournissant des entreprises génératrices de devises. c. Entreprises à vocation de remplacement des importations. 
Crédits structurés  Programmes alternatifs de financement de 
projets d'un montant égal ou supérieur à 
10 millions de $EU permettant aux 
entreprises mexicaines de participer aux 
appels d'offres publics internationaux, tant 
au Mexique qu'à l'étranger. a. Entreprises nécessitant un 
financement pour couvrir les coûts 
liés à l'élaboration de projets 
nationaux et internationaux. 
b. Entreprises d'exportation directe 
ou indirecte et fournissant des 
entreprises génératrices de devises. 
c. Entreprises à vocation de 
remplacement des importations. 
Crédits d'entreprise Permettent de structurer les programmes 
de financement spécifiques aux besoins des 
entreprises et/ou au type d'actifs à financer
 a. Sociétés mères ou filiales d'un 
groupe d'entreprises nécessitant de 
satisfaire un besoin en fonds de 
roulement permanent ou renouvelable. b. Entreprises d'exportation directe ou indirecte et fournissant des entreprises génératrices de devises. 
c. Entreprises à vocation de 
remplacement des importations. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 216 - 
 
  Type de 
crédit/service Description Bénéficiaires 
Financement de 
l'inventaire du 
commerce 
extérieur La Bancomext achète, à un prix fixé au 
moment d'effectuer l'opération, des 
certificats de dépôt délivrés par les caisses 
générales de dépôt qui protègent les 
intrants ou les produits du commerce 
extérieur, et s'engage à restituer les 
certificats à leur détenteur d'origine contre 
paiement du même prix majoré d'un 
montant convenu d'avance. Personnes morales et personnes 
physiques exerçant une activité 
d'entreprise disposant de stocks 
stratégiques de produits admissibles. 
Crédits destinés 
au financement de hangars industriels  Couvrent l'infrastructure industrielle de 
manière générale, ainsi que la construction et l'acquisition de hangars industriels. Ils peuvent également couvrir le paiement des éléments de passif destinés au 
développement de l'infrastructure 
industrielle. Sociétés immobilières ou de 
construction s'intéressant aux hangars industriels; l'entreprise bénéficiaire ou ses actionnaires devront posséder, de préférence, une 
expérience d'au moins cinq ans dans 
le secteur. 
 Crédits aux PME exportatrices et 
importatrices  
Programme de financement des PME exportatrices et importatrices Offre un financement par le biais 
d'intermédiaires financiers afin de couvrir différents types de besoins en fonds de roulement, l'achat de matières premières, de machines et de matériel, l'équipement, les projets d'investissement et les lettres de 
crédit. a. Entreprises ou personnes 
physiques exerçant une activité d'entreprise, exportant directement ou indirectement (fournissant de grands exportateurs). b. Entreprises importatrices de 
matières premières ou de machines 
dont les besoins sont inférieurs à 3 millions de $EU. 
Programme de la 
Bancomext – 
Fonds de 
promotion des 
entreprises du 
Jalisco Offre un financement par le biais 
d'intermédiaires financiers. Micro, petites et moyennes 
entreprises et personnes physiques 
exerçant une activité d'entreprise, 
exportant directement ou 
indirectement depuis l'État de Jalisco.  
 Garanties  
Cautions et 
garanties Permettent de soutenir les engagements de 
paiement ou contractuels que les 
entreprises assument dans l'exercice de 
leurs activités productives ou commerciales 
d'exportation. a. Entreprises et personnes 
physiques exerçant une activité 
d'exportation. 
b. Fournisseurs d'intrants aux 
exportateurs. 
c. Entreprises génératrices de devises 
et leurs fournisseurs. 
d. Entreprises à vocation de 
remplacement des importations. 
e. Entreprises mexicaines qui 
importent des matières premières, 
des intrants ou des composants 
destinés à la production de 
marchandises pour le marché 
national. 
Garantie acheteur  La Bancomext accorde sa garantie aux 
intermédiaires financiers situés à l'étranger afin que ceux-ci financent, dans leur pays, les acheteurs de produits et/ou services 
mexicains. Grâce à ce soutien, les 
importateurs peuvent acheter les biens ou services mexicains à terme et l'exportateur mexicain reçoit le paiement au comptant. Exportateurs mexicains souhaitant 
offrir à leurs clients à l'étranger des possibilités de financement pour l'achat de produits et/ou services 
mexicains WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 217 - 
 
  Type de 
crédit/service Description Bénéficiaires 
Garantie 
boursière  Permet de garantir ou de cautionner le 
paiement du capital et/ou des intérêts liés à 
l'émission de billets de trésorerie, de titres 
boursiers ou de tout autre instrument utilisé 
sur le marché national ou étranger des 
valeurs mobilières afin d'améliorer la note 
attribuée par les agences de notation aux 
titres émis, le but étant de financer l'achat 
d'équipements ou des projets 
technologiques, entre autres.  a. Entreprises exportatrices ou 
fournissant des exportateurs. 
b. Entreprises génératrices de 
devises et leurs fournisseurs. 
c. Entreprises à vocation de 
remplacement des importations. 
d. Entreprises mexicaines qui 
importent des matières premières, 
des intrants ou des composants 
destinés à la production de 
marchandises pour le marché 
international. 
 Lettres de crédit   
Lettre de crédit 
destinée aux 
exportateurs  Instrument de paiement qu'une banque 
confirmatrice/notificatrice donne à un 
exportateur avec l'engagement d'effectuer 
le paiement en sa faveur moyennant la 
présentation de documents relatifs à la 
vente de marchandises ou à la prestation 
de services, lesquels doivent respecter 
strictement les termes et conditions 
associés à la lettre de crédit émise par une 
banque émettrice, qui agit pour le compte 
et à la demande d'un 
importateur/acheteur/ordonnateur. Entreprises exportatrices mexicaines.  
Lettre de crédit 
destinée aux 
importateurs ou aux transactions nationales Ordre de paiement a ssorti de conditions 
émis par un organisme de crédit (banque 
émettrice) pour le compte et à la demande d'une personne morale (importateur/acheteur/ordonnateur) en faveur d'une autre 
(exportateur/vendeur/bénéficiaire), avec 
l'engagement d'effectuer le paiement en sa faveur par l'intermédiaire d'un autre organisme de crédit, moyennant la présentation de certains documents relatifs à la vente de marchandises ou à la 
prestation de services. a. Entreprises mexicaines qui 
importent des biens et/ou des 
services (matières premières, intrants ou composants destinés à être utilisés dans leurs processus de production ou incorporés dans des 
produits finis). 
b. Entreprises du secteur public. 
 Affacturage international  
Affacturage international à 
l'exportation  Offre un financement, une couverture des 
risques, ainsi que des services 
d'administration et de recouvrement des 
créances des entreprises exportatrices mexicaines.  Entreprises exportatrices mexicaines 
Affacturage 
international à 
l'importation Offre aux entreprises mexicaines une 
couverture des risques liés à leurs achats à 
l'étranger. Entreprises mexicaines qui importent 
des produits et/ou services de 
l'étranger. 
 Assurances   
Assurance-crédit 
contre les risques 
politiques à 
l'exportation En cas de ventes avec crédit à l'exportation, 
l'assurance-crédit couvre le non-paiement 
des sommes dues grâce à des mesures 
adoptées par les autorités du pays du 
débiteur (par exemple en cas de crise 
économique ou de la balance des 
paiements). Exportateurs mexicains 
Assurance-crédit 
contre les risques commerciaux Cette assurance couvre la faillite, la 
cessation de paiement ou les retards de paiement. Exportateurs mexicains 
Source: Site Web de la Bancomext. Adresse consultée (en août 2012): 
"http://www.bancomext.com/Bancomext/secciones/ho me.html e Informe de Rendición de Cuentas 
de Bancomext 2006-2016 ". WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 218 - 
 
  Tableau A3. 3 Programmes fédéraux d'incita tions financières pour les entreprises, 
octobre 2012  
Agence ou organisme du gouvernement fédéral 
Nacional Financiera 
Programme relatif aux chaînes de production:  
Programme destiné aux petites et moyennes entr eprises entretenant des relations commerciales 
avec de grandes entreprises ou des institutions  gouvernementales. Le programme offre différents 
types de produits financiers. 
Programmes en faveur des entreprises:  
Divers types de crédits destinés à différents sect eurs et répondant à différents types de besoins. 
Par exemple: programme de soutien aux entreprises de développement logiciel; programme de financement destiné au secteur du cuir et de la chaussure; programme de soutien aux projets durables de développement des énergies renouvelables; programme de modernisation de 
l'industrie de la pâte et de la tortilla, entre autres. La liste complète des 29 programmes est 
disponible à l'adresse suivante: www.nafin.com/portalnf/content/productos -y-servicios/programas-empresariales/.  
Programme de garanties:  
Programme destiné à tout type d'entreprise qui vise à stimuler le crédit aux entreprises en 
octroyant aux intermédiaires financiers des garanties de recouvrement du capital.  
Programme de crédit aux PME:  
Prévoit l'octroi de crédits aux petites et moyennes entreprises. 
Ministère de l'économie (sauf les progra mmes relatifs au commerce extérieur) 
Fonds fiduciaire México Emprende (système national de garanties): 
Facilite l'accès au crédit et au financement pour les micro, petites et moyennes entreprises par le 
biais de garanties.  
Fonds fiduciaire pour le développement des fournisseurs et des en trepreneurs nationaux 
dans l'industrie pétrolière d'État: 
Fournit des aides financières et une assistance technique aux fins du développement des 
fournisseurs et des entrepreneurs dans l'industrie pétrolière.  
Fonds de soutien aux micro, petite s et moyennes entreprises (MPME): 
Fournit une aide financière au titre de différent s programmes. Ces derniers peuvent être consultés 
à l'adresse suivante: www.fo ndopyme.gob.mx/index_b.asp.  
Fonds pour l'innovation technologique: 
Fournit une aide financière aux micro, petites et  moyennes entreprises, ainsi qu'aux entrepreneurs 
qui exercent ou mettent en œuvre des activités d'innovation et de développement technologique. 
Ce fonds fiduciaire a été créé par le Ministère de l' économie et le Conseil na tional de la science et 
de la technologie.   
Marché de la dette des entreprises: 
Offre un financement destiné à renforcer les entrepri ses qui souhaitent émettre des titres de dette 
sur le marché des valeurs.  
Programme pour la compétitivité des services logistiques et des centres 
d'approvisionnement (PROLOGYCA): 
Prévoit l'octroi de subventions à titre temporaire et la mise en œuvre de projets favorisant la 
compétitivité des entreprises qui assurent des services logistiques et d'approvisionnement. 
Programme pour le développement des indu stries de haute technologie (PRODIAT):  
Prévoit une aide temporaire à l'ad option de nouvelles technologies. 
Programme pour le développement de l'industrie logicielle (PROSOFT): 
Apporte une aide financière aux entreprises de l'industrie des technologies de l'information. 
Programme Capital Semilla:  
Apporte une aide financière temporaire à la créati on d'entreprise sur la base de projets présentés 
par des entrepreneurs issus de l'une des pépinières d'entreprises faisant partie du système national de création d'entreprise du Ministère de l'économie. 
Programme de projets de production: 
Offre un financement pour la commercialisation de produits et l'innovation technologique. Cette 
aide peut permettre: l'acquisition et l'installation de machines et de matériel industriels; 
l'installation et l'équipement d'unités d'aide à la production; et la formation et l'assistance 
technique pour les groupes communautaires recherchant un financement afin d'améliorer ou 
d'augmenter leur production et de développer d'autres activités génératrices de revenus.  WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 219 - 
 
  Agence ou organisme du gouvernement fédéral 
Programme national pour les entreprises gazelles: 
Offre aux entreprises de tous les secteurs à fort  potentiel de développement une aide financière 
pour les services de conseil, la commercialisation de  produits et l'innovation, ainsi qu'une aide pour 
accéder aux sources de financement.  
Programme national pour les franchises:  
Prévoit l'octroi de crédits pour couvrir le coût de la franchise, ainsi qu'une aide financière pour les 
services de conseil aux entreprises voulant devenir des franchises.  
Programme national pour les micro-entreprises:  
Offre un financement pour les services de formation et de conseil et pour l'équipement des 
micro-entreprises. 
Programme pour la création d'empl oi dans les zones défavorisées:  
Offre un financement pour la création de centres de production. Dans le cadre de ce même 
programme, le SHCP accorde des crédits et des garanties pour l'achat de matériel et la 
modernisation des infrastructures. Ce programme  prévoit également des incitations fiscales. 
Conseil national de la science et de la technologie (CONACYT) 
Fonds mixtes (fonds fiduciaires): 
Fournissent une aide financière pour la recherche scientifique et le développement technologique 
aux centres de formation, aux entreprises et aux au tres entités inscrites au Registre national des 
institutions et entreprises scientifiques et technologiques.  
Fonds sectoriels (fonds fiduciaires):  
Soutiennent les projets de recherche et de développement technologique et sont destinés à tout type d'entreprises et d'institutions de formation. 
Programmes d'incitation à l'innovation:  
Prévoient des incitations financières destinées aux entreprises qui mènent des activités de 
recherche et de développement technologique.  
Programmes d'incitation à la recherche,  au développement technologique et à 
l'innovation:  
Soutiennent financièrement les entreprises de toute taille qui investissent dans des projets de 
recherche, de développement technologique et de création de nouveaux produits, processus et 
services. 
Ministère du tourisme  
Programme d'aide à la compétitivité des mi cro, petites et moyennes entreprises de 
tourisme:  
Prévoit un financement, une formation, des servic es de conseil et un accompagnement pour les 
entreprises du secteur du tourisme. 
Source: Catálogo de financiamiento y programas federales de apoyo, ProMexico 2011 (adresse consultée: 
"http://www.promexico.gob.mx/work/models/promexico/Interactivos/Catalogo_de_Programas_Fede
rales_de_Apoyo_2010.pdf "), sites Web du Ministère de l'économie et du Ministère du tourisme 
(adresses consultées: http://www.economia.gob.mx/ mexico-emprende/programas ; et 
http://www.sectur.gob.mx/es/sectur/sect_Prog rama_de_Apoyo_a_la_Competitividad_de_las_ ). 
  
  WT/TPR/S/279 • Mexique  
 
- 220 - Tableau A3. 4 Régime de propriété inte llectuelle appliqué par le Mexique – Qu estions de politique commerciale, 2012 
Brève description des dispositions pertinentes Fondement juridique ou 
source 
1. Dispositions générales et autres dispositions 
A. Exceptions au traitement national ou au traitement NPF 
Il n'y a pas d'exception au traitement national ou au tr aitement NPF dans le cadre de procédures judiciaires et 
administratives.   
B. Épuisement des droits 
Marques de fabrique ou de commerce: l'importation par un dist ributeur non officiel de marchandises mises sur le marché 
d'un autre pays avec le consentement de son titulaire légiti me n'est pas limitée. Cette disposition s'applique également 
aux distributeurs officiels. 
Droits d'auteur: le titulaire des droits peut autoriser ou interdire l'importation d'une œuvre. 
Brevets: l'importation parallèle n'est pas autorisée. Document de l'OMC 
WT/TPR/S/195/Rev.1 du 
2 mai 2008 
Article 92 II de la Loi sur la 
propriété industrielle, pour ce qui 
est des marques. 
Article 27 V de la Loi fédérale sur 
le droit d'auteur. 
Article 25 de la Loi sur la 
propriété industrielle. 
2. Droit d'auteur et droits connexes 
A. Objet de la protection 
"Sont protégées par la présente loi les œuvres originales susceptibles d'être divulguées ou reproduites sous une forme ou 
par un moyen quelconque." Article 3 de la Loi fédérale sur le 
droit d'auteur 
Les bases de données qui ne sont pas originales sont toutefois protégées en ce qui concerne leur utilisation exclusive par 
celui qui les a créées, pendant une période de cinq ans. Article 108 de la Loi fédérale sur 
le droit d'auteur 
B. Œuvres protégées 
Le Registre public du droit d'auteur a pour objet de garantir la sécurité juridique des titulaires de droits de propriété 
intellectuelle, ainsi que d'assurer une publicité appropriée aux œuvres à la suite de leur inscription. L'inscription au 
registre emporte présomption que les faits et actes ainsi consignés sont véridiques, sauf preuve du contraire, est 
déclarative et établit une présomption légale de titularité au profit de la personne qui inscrit l'œuvre, mais n'est pas 
constitutive de droits. L'inscription devra comporter le nom de  l'auteur et, le cas échéant, la date de son décès, sa 
nationalité et son domicile, le titre de l'œuvre, la date de  divulgation s'il s'agit d'une œuvre créée sur commande et le 
titulaire du droit patrimonial. Articles 162 et 168 de la Loi 
fédérale sur le droit d'auteur 
C. Droits conférés 
Des droits moraux et patrimoniaux sont conférés aux auteurs. Articles 18 à 23 et 24 à 29 de la 
Loi fédérale sur le droit d'auteur 
L'artiste interprète ou exécutant a le droit de percevoir une  rémunération pour l'utilisation de ses interprétations ou 
exécutions; à ce que son nom soit associé à ses interprétations ou exécutions; de s'opposer à la  diffusion au public de ses 
interprétations ou exécutions, à la fixation de celles-ci sur un support matériel et à la reproduction de ladite fixation, ains i 
qu'à tout autre acte portant atteinte à son honneur ou à sa réputation. Articles 117 et 118 de la Loi 
fédérale sur le droit d'auteur  
  WT/TPR/S/279 • Mexique  
 
- 221 - Brève description des dispositions pertinentes Fondement juridique ou 
source 
Les producteurs de phonogrammes ont le droit de percevoir une rémunération pour l'utilisation ou l'exploitation à des fins 
lucratives de leurs phonogrammes, et d'autoriser ou d'inte rdire la reproduction ou l'exploitation d'un phonogramme, 
l'importation de copies faites sans leur autorisation, la diffusion au public du phonogramme par le biais de signaux ou 
d'émissions, son adaptation ou sa transformation et sa loca tion, même après sa vente (à condition que les titulaires des 
droits patrimoniaux ne se soient pas réservé de le faire). Articles 131 et 131 bis de la Loi 
fédérale sur le droit d'auteur 
Les organismes de radiodiffusion ont le droit, en ce qui concerne leurs émissions, d'autoriser ou d'interdire: la 
retransmission, la transmission différée, la distribution, la fixation sur un support matériel et la reproduction de ladite 
fixation, ainsi que la diffusion au public à des fins directement lucratives. Article 144 de la Loi fédérale sur 
le droit d'auteur 
D. Exceptions admises 
La loi définit les limitations à des fins d'utilité publique et les limitations aux droits patrimoniaux. En vertu de ces 
dernières, les œuvres littéraires et artistiques déjà divulguées  peuvent être utilisées sans le consentement du titulaire des 
droits relatifs à ces œuvres et sans rémunération, seulemen t dans des cas déterminés, parmi lesquels: la citation de 
textes; la reproduction d'articles; la reproduction de pa rties d'une œuvre à des fins de critique et de recherche 
scientifique, littéraire ou artistique; la reproduction une seule fois et en un seul exemplaire à des fins personnelles et 
privées et la reproduction, la diffusion et la distribution, au moyen de dessins, de peintures, de photographies et de 
procédés audiovisuels, d'œuvres exposées dans des lieux publics. Sont également autorisés, sans autorisation: 
l'utilisation d'œuvres littéraires et artistiques dans des maga sins ou établissements ouverts au public qui commercialisent 
des exemplaires desdites œuvres et l'enregistrement éphémère  (sous réserve de certaines conditions dans les deux cas). 
L'utilisation d'interprétations ou d'exécutions, de phonogra mmes, de vidéogrammes ou d'émissions ne constitue pas une 
violation des droits si cette utilisation se fait sans but lucr atif direct, s'il s'agit de fragments courts utilisés à des fins  
d'information sur des sujets d'actualité, si ladite utilisation est faite à des fins d'enseignement ou de recherche 
scientifique ou dans d'autres cas prévus par la loi. 
L'adhésion à l'Acte de Bruxelles (1948) avec la réserve suivante : s'agissant du droit exclusif de traduction, l'article 8 de la  
Loi est remplacé par l'article 5 de la Convention de Berne de 1886, modifié par l'article 1.III de la Loi de Paris de 1896 
(dispositions additionnelles). Articles 147 à 151 de la Loi 
fédérale sur le droit d'auteur 
E. Durée de la protection 
La vie de l'auteur et 100 ans après son décès; si l'œuvre appa rtient à plusieurs coauteurs, les années seront comptées à 
partir du décès du dernier d'entre eux. La protection est la même quel que soit le type d'œuvre.   Article 29 de la Loi fédérale sur le 
droit d'auteur 
La durée de la protection accordée aux artistes interprètes ou  exécutants est de 75 ans à compter de la première fixation 
sur phonogramme de l'interprétation ou de l'exécution; de  la première interprétation ou exécution d'œuvres non 
enregistrées sur phonogramme ou de la première diffusion à la radio, à la télévision ou par tout autre moyen. 
La protection accordée aux producteurs de phonogrammes est de  75 ans à compter de la première fixation des sons sur 
phonogramme. La protection accordée aux producteurs de vidé ogrammes est de 50 ans à compter de la première fixation 
des images sur vidéogramme. 
La protection accordée aux organismes de radiodiffusion est de 50 ans à compter de la première émission ou diffusion du 
programme. Articles 122, 134, 138 et 146 de 
la Loi fédérale sur le droit 
d'auteur  
  WT/TPR/S/279 • Mexique  
 
- 222 - Brève description des dispositions pertinentes Fondement juridique ou 
source 
3. Marques de fabrique ou de commerce 
A. Objet de la protection 
"Les signes ci-après peuvent constituer une marque: les dénomi nations et éléments figuratifs, suffisamment distinctifs et 
permettant de distinguer les produits ou services auxquels ils s'appliquent ou sont censés s'appliquer des produits ou 
services de même nature ou appartenant à la même catégorie; les formes tridimensionnelles; les noms commerciaux et 
dénominations ou raisons sociales, à l'exception de ceux qui sont visés à l'article qui suit et le nom patronymique d'une 
personne physique, à condition qu'il ne puisse pas être confondu avec une marque enregistrée ou un nom commercial 
publié." Article 89 de la Loi sur la 
propriété industrielle 
"Une marque s'entend de tout signe visible servant à distin guer des produits ou des services des autres produits ou 
services de même nature ou appartenant à la même catégorie sur le marché." Article 88 de la Loi sur la 
propriété industrielle 
B. Prescriptions relatives à la protection 
Le droit exclusif à l'utilisation d'une marque s'obtient uniquement par l'enregistrement de celle-ci. Article 87 de la Loi sur la 
propriété industrielle 
"La date de dépôt détermine l'ordre de priorité des demandes." Article 121 de la Loi sur la 
propriété industrielle 
Si une marque n'est pas utilisée pendant trois années co nsécutives, son enregistrement tombe en déchéance (sauf 
exceptions). L'enregistrement d'une marque  n'est renouvelé que si l'intéressé déclare utiliser la marque et ne pas avoir 
cessé de l'utiliser pendant une période d'au moins trois ans sans justification. Articles 130 et 134 de la Loi sur 
la propriété industrielle 
L'enregistrement d'une marque est nul lorsque, entre autres choses, la marque est identique ou similaire au point de 
prêter à confusion à une autre marque utilisée dans le pays ou à l'étranger avant la date de dépôt de la demande (sous 
réserve de certaines conditions); il a été accordé par suite d'une  erreur ou l'agent du titulaire d'une marque enregistrée à 
l'étranger obtient l'enregistrement à son nom de cette marque ou d'une marque similaire au point de prêter à confusion, 
sans le consentement exprès du titulaire de la marque étrangère. Aucune prescription spéciale relative à l'utilisation n'est 
appliquée. Article 151 de la Loi sur la 
propriété industrielle 
C. Marques notoirement connues 
Toute demande de déclaration de notoriété doit être présentée par écrit. Pour que sa demande soit acceptée, le 
requérant doit fournir, entre autres, les renseignements suivan ts: le segment du public qui identifie la marque avec les 
produits ou services qu'elle protège; les milieux d'affaires concernés par les produits ou services en question qui 
identifient la marque avec les produits ou services qu'elle protège; la date de première utilisation; la durée d'utilisation 
continue et le temps de publicité effective de la marque; le s réseaux de commercialisation et les moyens de diffusion; la 
zone géographique d'influence effective de la marque; les enregistrements de la marque et le degré de participation de la 
marque dans le secteur ou le segment de marché corresp ondant. À cet égard, toute marque déclarée ou considérée 
comme étant une marque notoirement connue est protégée, so n titulaire pouvant donc entreprendre les actions en 
justice correspondantes et qu'il estime pertinentes afin d'éviter  l'utilisation abusive de la marque en question et la perte 
de son caractère distinctif. 
L'Institut considère ou déclare qu'une marque est notoir ement connue sur la base des dispositions du chapitre II bis de la 
Loi sur la propriété industrielle, qui est conforme à la Recommandation commune de l'OMPI concernant des dispositions 
relatives à la protection des marques notoires. Articles 98 bis-2 et 98 bis-4 de la 
Loi sur la propriété industrielle  
  WT/TPR/S/279 • Mexique  
 
- 223 - Brève description des dispositions pertinentes Fondement juridique ou 
source 
D. Droits conférés 
L'enregistrement d'une marque donne à ses titulaires le droi t exclusif d'utiliser cette marque dans l'exercice de leurs 
activités industrielles ou commerciales ou dans le cadre de la fourniture de services.  Article 87 de la Loi sur la 
propriété industrielle 
Une marque doit être enregistrée au Mexique pour pouvoir prot éger les produits ou services grâce auxquels elle a acquis 
sa notoriété ou sa renommée. Pour que l'Institut délivre la déclaration de notoriété, la marque doit être dûment 
enregistrée. Le titulaire peut toutefois entreprendre des acti ons contre des personnes ou des entreprises qui utilisent une 
marque notoirement connue de façon abusive, sur la base de la déclaration de notoriété ou si ladite marque n'est pas 
enregistrée mais que l'IMPI considère qu'elle est notoirement connue. Article 98 bis-1 de la Loi sur la 
propriété industrielle 
E. Exceptions admises 
L'enregistrement d'une marque n'est pas opposable, entre autr es, à un tiers qui exploitait de bonne foi sur le territoire 
national la même marque ou une autre marque similaire au  point de prêter à confusion pour les mêmes produits ou 
services ou pour des produits ou services similaires (sou s réserve de certaines conditions); à quiconque commercialise, 
distribue, acquiert ou utilise le produit auquel s'applique la  marque enregistrée après que le produit a été mis licitement 
dans le commerce par le titulaire de la marque enregistrée ou par son preneur de licence (cette disposition inclut 
l'importation des produits licites auxquels s'applique la ma rque); à une personne physique ou morale qui applique son 
nom, sa dénomination ou sa raison sociale aux produits qu'elle  élabore ou qu'elle distribue, aux services qu'elle fournit ou 
à ses établissements ou qui l'utilise comme partie de so n nom commercial (sous réserve de certaines conditions). Article 92 de la Loi sur la 
propriété industrielle 
F. Durée de la protection 
"L'enregistrement d'une marque a une durée de validité de dix ans à compter de la date du dépôt de la demande et peut 
être renouvelé pour des périodes de même durée." Article 95 de la Loi sur la 
propriété industrielle 
G. Licences 
Pour être opposable aux tiers, la licence doit être inscrite au [registre]. Article 136 de la Loi sur la 
propriété industrielle 
4. Indications géographiques 
A. Objet de la protection 
On entend par "appellation d'origine" le nom d'une région géographique du pays servant à désigner un produit qui est 
originaire de cette région et dont la qualité et les caract éristiques sont dues exclusivement au milieu géographique, 
comprenant les facteurs naturels et les facteurs humains. 
La définition des indications géographiques figurant à l'article 22:1 de l'Accord sur les ADPIC s'applique également. Par 
ailleurs, l'indication de provenance se définit conformément à la Convention de Paris pour la protection de la propriété 
industrielle. L'article 156 de la Loi sur la propriété industriel le limite les appellations d'origine (indications géographique s 
spéciales) au "nom" d'une région. 
La protection des appellations d'origine ne concerne que les produits. La définition des appellations d'origine n'établit 
aucune distinction entre les types de produits. 
La protection des appellations d'origine est reconnue; les indications géographiques font l'objet d'une protection 
préventive, car elles ne peuvent pas être enregistrées. Article 156 de la Loi sur la 
propriété industrielle et 
document de l'OMC  
IP/C/W/117/Add.14 du 
9 février 1999. Document de 
l'OMC IP/C/W/117/Add.14 du 
9 février 1999  
  WT/TPR/S/279 • Mexique  
 
- 224 - Brève description des dispositions pertinentes Fondement juridique ou 
source 
B. Prescriptions relatives à la protection 
Les indications géographiques peuvent être protégées de trois manières: par l'interdiction d'enregistrer certaines 
marques; contre les actes de concurrence déloyale et en vertu du concept juridique de l'"appellation d'origine". La 
requête en déclaration de protection d'une appellation d'origine doit être présentée par écrit et accompagnée des pièces 
justificatives sur lesquelles se fonde la requête et de renseignements spécifiques. Articles 90, 156 à 159 et 213 de 
la Loi sur la propriété industrielle 
Les indications géographiques ne peuvent pas être enregist rées comme marques. L'utilisation d'un nom géographique 
d'une manière qui induit le public en erreur quant à l'orig ine géographique du produit peut constituer une infraction 
administrative. Article 90 de la Loi sur la 
propriété industrielle 
L'État mexicain est titulaire de l'appellation d'origine. Celle-ci ne peut être utilisée que sur autorisation. Article 167 de la Loi sur la 
propriété industrielle 
C. Droits conférés 
Les titulaires disposent de tous les droits prévus à l'article 22 de l'Accord sur les ADPIC, qui s'applique à l'ensemble des 
produits, et à l'article 23 de ce même accord, qui vise les vi ns et les spiritueux, ainsi que des droits prévus dans tout 
autre traité international signé par le Mexique. Les droits conférés aux titulaires étrangers varient en fonction du pays 
d'origine de ces derniers et selon que le pays en question est partie ou non à l'Arrangement de Lisbonne concernant la 
protection des appellations d'origine et leur enregistrement in ternational et aux accords ci-après signés par le Mexique: 
Accord sur l'agriculture entre les États-Unis du Mexique et la République d'Islande, signé à Mexico le 27 novembre 2000. 
Accord sur l'agriculture entre les États-Unis du Mexique et le Royaume de Norvège, signé à Mexico le 27 novembre 2000. 
Accord sur l'agriculture entre les États-Unis du Mexique et la Confédération suisse, signé à Mexico le 27 novembre 2000. 
Accord entre les États-Unis du Mexique et l'Union européenne concernant la reconnaissance mutuelle et la protection des 
dénominations dans le secteur des boissons spiritueuses. 
Le droit à l'appellation d'origine est reconnu; les indications géographiques font l'objet d'une protection préventive, car 
elles ne peuvent pas être enregistrées; leur enregistrement  peut entraîner une demande de nullité ou constituer une 
infraction administrative si une personne les utilise d'une manière qui induit le public en erreur quant à l'origine 
géographique du produit. Article 22 de l'Accord sur les 
ADPIC et accords signés par le 
Mexique 
L'autorisation d'utiliser une appellation d'origine produit ses effets pendant une période de dix ans à compter de la date 
de présentation de la demande et peut être renouvelée pour des périodes de même durée. Articles 166 et 172 de la Loi sur 
la propriété industrielle 
D. Exceptions admises 
Il n'y a pas de limitation à la protection des indications géographiques. Loi sur la propriété industrielle 
5. Dessins et modèles industriels 
A. Objet de la protection 
Les dessins et modèles industriels comprennent: les dessins in dustriels, consistant en une combinaison de figures, de 
lignes ou de couleurs qui est incorporée à un produit industriel à des fins d'ornementation ou qui lui donne une apparence 
particulière et caractéristique, et les modèles industriels, constitués par toute forme tridimensionnelle servant de type ou 
de patron pour la fabrication d'un produit industriel, qui lui donne une apparence particulière sans impliquer d'effet 
technique. Article 32 de la Loi sur la 
propriété industrielle  
  WT/TPR/S/279 • Mexique  
 
- 225 - Brève description des dispositions pertinentes Fondement juridique ou 
source 
B. Prescriptions relatives à la protection 
Peuvent être enregistrés les dessins et modèles industriels qu i sont nouveaux et susceptibles d'application industrielle. Article 31 de la Loi sur la 
propriété industrielle 
La protection conférée à un dessin ou modèle industriel n' englobe pas les éléments ou les caractéristiques dictés 
uniquement par des considérations d'ordre technique ou par la réalisation d'une fonction technique. Article 31 de la Loi sur la 
propriété industrielle 
L'enregistrement d'un dessin ou modèle industriel se fait sur présentation d'une demande, qui doit être accompagnée 
d'une reproduction graphique ou photographique du dessin ou modèle et de l'indication du genre de produits pour lequel 
le dessin ou modèle sera utilisé. L'enregistrement est effect ué, le cas échéant, conformément aux règles applicables aux 
demandes de brevet. Articles 33, 34 et 37 de la Loi sur 
la propriété industrielle 
C. Droits conférés 
Le titulaire d'un dessin ou modèle industriel protégé a le droit exclusif de l'exploiter à son profit, lui-même ou par 
l'intermédiaire de tiers autorisés par lui, conformément aux dispositions de la Loi. Article 9 de la Loi sur la propriété 
industrielle 
D. Exceptions admises 
Les limitations aux droits conférés sont régies, le cas échéant, par les dispositions applicables aux brevets. Article 36 de la Loi sur la 
propriété industrielle 
E. Durée de la protection 
L'enregistrement des dessins et modèles industriels a une durée de validité de 15 ans, non prorogeable, à compter de la 
date de dépôt de la demande. Article 36 de la Loi sur la 
propriété industrielle 
6. Brevets 
A. Objet de la protection 
On entend par "nouveau" tout ce qui n'est pas compris dans "é tat de la technique"; par "activité inventive" le processus 
de création dont les résultats ne découlent pas de manière év idente de l'état de la technique pour un technicien en la 
matière; et par "application industrielle" la possibilité de produire ou d'utiliser une invention dans n'importe quelle 
branche de l'activité économique. Article 12 de la Loi sur la 
propriété industrielle 
Ne sont pas brevetables: les procédés essentiellement biolog iques servant à produire, à reproduire et à multiplier des 
plantes et des animaux; le matériel biologique et génétique tel qu'il existe dans la nature; les races animales; le corps 
humain et les parties vivantes qui le composent; et les variétés végétales. Article 16 de la Loi sur la 
propriété industrielle 
Ne sont pas considérés comme des inventions: les principes théoriques ou scientifiques; les découvertes qui consistent à 
faire connaître ou à révéler une chose qui existait déjà dans la nature; les systèmes et méthodes pour l'exercice 
d'activités mentales, en matière de jeu ou dans le domaine des affaires et les méthodes mathématiques; les programmes 
d'ordinateur; les formes de présentation d'informations; les créations esthétiques et les œuvres artistiques ou littéraires; 
les méthodes de traitement chirurgical, thérapeutique ou de  diagnostic; et la juxtaposition d'inventions connues, leur 
variation en termes d'utilisation, de forme, de dimensions ou de matériaux (sauf exceptions). Article 19 de la Loi sur la 
propriété industrielle 
Le Mexique est partie à la Convention de l'UPOV (Loi de 1978). La Loi fédérale sur les obtentions végétales régit la 
protection des obtentions végétales. Loi fédérale sur les obtentions 
végétales  
  WT/TPR/S/279 • Mexique  
 
- 226 - Brève description des dispositions pertinentes Fondement juridique ou 
source 
B. Prescriptions relatives à la protection 
La demande de brevet doit être accompagnée, entre autres choses, d'une description de l'invention, indiquant le meilleur 
mode qui soit connu du déposant pour mettre en œuvre l'invention si ce mode ne découle pas clairement de la 
description de l'invention. S'agissant d'une invention se rapportant à du matériel biologique, il peut être nécessaire que la 
demande soit accompagnée de l'attestation du dépôt du maté riel en question auprès d'une institution reconnue. Dans 
certains cas, le déposant devra également fournir des rens eignements complémentaires, y compris ceux relatifs à la 
recherche ou à l'examen effectués par des offices étrangers. La Loi sur la propriété industrielle ne contient pas de 
prescriptions explicites relatives aux ressources génétiques ou aux savoirs traditionnels. Articles 47 et 55 de la Loi sur la 
propriété industrielle 
C. Droits conférés 
Le titulaire d'un brevet a le droit exclusif de l'exploiter à so n profit, lui-même ou par l'intermédiaire de tiers autorisés pa r 
lui, conformément aux dispositions de la Loi. Ce droit exclusif confère à son titulaire les prérogatives suivantes: si l'objet 
du brevet est un produit, le droit d'interdire à tout tiers de fa briquer, d'utiliser, de vendre, d'offrir à la vente ou d'impor ter 
le produit breveté, sans son consentement; si l'objet du brevet est un procédé, le droit d'interdire à tout tiers d'utiliser ce  
procédé et d'utiliser, de vendre, d'offrir à la vente ou d'im porter le produit obtenu directement au moyen de ce procédé, 
sans son consentement. Articles 9 et 25 de la Loi sur la 
propriété industrielle 
D. Exceptions admises 
Les droits conférés par un brevet ne sont pas opposables aux tiers qui: dans un cadre privé ou universitaire et à des fins 
non commerciales, mènent des activités de recherche scienti fique ou technique purement expérimentales, d'essais, ou 
d'enseignement; commercialisent, acquièrent ou utilisent le produit breveté ou obtenu par le procédé breveté après que 
ce produit a été licitement mis dans le commerce; avant la date de dépôt de la demande de brevet, fabriquaient le 
produit breveté ou avaient commencé les préparatifs nécessaires  aux fins de cette fabricatio n; ou utilisent le produit 
breveté comme source initiale de variation ou de propagation pour obtenir d'autres produits, sauf si cette utilisation est 
répétée. Article 22 de la Loi sur la 
propriété industrielle 
E. Licences obligatoires 
Trois ans après la date de délivrance du brevet ou quatre  ans après le dépôt de la demande, toute personne peut 
demander la concession d'une licence obligatoire pour exploite r une invention qui n'a pas été exploitée, sauf s'il existe 
des raisons légitimes. Lorsque le titulaire du brevet ou le preneur d'une licence contractuelle importe le produit breveté 
ou le produit obtenu par le procédé breveté, il n'est pas accordé de licence obligatoire. La Loi sur la propriété industrielle 
ne prévoit pas, de manière tacite, de mesures de lutte contre  les pratiques anticoncurrentielles, ni l'octroi d'une licence 
obligatoire aux termes de l'article 31 b) de l'Accord sur les ADPIC. Article 70 de la Loi sur la 
propriété industrielle 
F. Santé publique et système prévu au paragraphe 6 
Les autorités sanitaires (COFEPRIS) doivent refuser les produits qui enfreignent les brevets en vigueur.    
  WT/TPR/S/279 • Mexique  
 
- 227 - Brève description des dispositions pertinentes Fondement juridique ou 
source 
G. Durée de la protection 
Un brevet a une durée de validité de 20 ans, non prorogeable, à compter de la date de dépôt de la demande. Seuls les 
brevets déposés au titre des dispositions transitoires de l'arti cle 12 de la Loi sur le développement et la protection de la 
propriété industrielle peuvent faire l'objet d'une demande de  modification de validité; il s'agit des brevets dits " pipeline ". 
Tous ces brevets "pipeline", pour lesquels une modification de la validité initiale a été demandée, ne peuvent pas être 
valides au-delà du 28 juin 2012. Actuellement, le délai prévu par les dispositions transitoires de l'article 12 de la Loi sur l e 
développement et la protection de la propriété industrielle  étant arrivé à expiration, aucun brevet ne peut avoir une 
validité supérieure à 20 ans . Article 23 de la Loi sur la 
propriété industrielle 
7. Schémas de configuration (topog raphies) de circuits intégrés 
A. Objet de la protection 
On entend par "schéma de configuration" ou "topographie" la disposition tridimensionnelle des éléments et des 
interconnexions d'un circuit intégré ou la disposition tridimensionnelle préparée pour un circuit intégré destiné à être 
fabriqué. Article 178 bis 1 de la Loi sur la 
propriété industrielle 
B. Prescriptions relatives à la protection 
Est susceptible d'enregistrement un schéma de configuration original qui n'a fait l'objet d'une exploitation commerciale en 
aucun lieu du monde ou un schéma qui a déjà fait l'objet d'une  exploitation commerciale, si la demande d'enregistrement 
est déposée dans un délai de deux ans à compter de la date à laquelle le schéma a été exploité commercialement pour la 
première fois. Article 178 bis 2 de la Loi sur la 
propriété industrielle 
C. Droits conférés 
L'enregistrement d'un schéma de configuration confère à son titulaire le droit d'interdire à des tiers d'accomplir, sans son 
autorisation, les actes suivants: reproduire le schéma de configuration protégé; importer, vendre ou distribuer à des fins 
commerciales le schéma de configuration, un circuit intégré dans lequel est incorporé le schéma de configuration protégé 
ou un produit comportant un circuit intégré dans lequel est incorporé le schéma de configuration protégé. Article 178 bis 4 de la Loi sur la 
propriété industrielle 
D. Exceptions admises 
Le droit conféré n'est opposable en aucune manière à un tiers qui, entre autres choses: reproduit sans autorisation un 
schéma de configuration protégé à des fins privées, de rech erche ou d'enseignement; crée un schéma de configuration 
qui satisfait à l'exigence d'originalité, à partir de l'analyse d'un schéma de configuration protégé; a créé, de manière 
indépendante et avant la publication de l'enregistrement, un schéma de configuration original identique au schéma de 
configuration protégé; vend ou distribue sans autorisation un circuit intégré dans lequel est incorporé un schéma de 
configuration protégé, reproduit de façon illicite, dès lors qu'il ne savait pas que ledit circuit intégré incorporait un schém a 
de configuration protégé. Article 178 bis 5 de la Loi sur la 
propriété industrielle 
E. Durée de la protection 
L'enregistrement d'un schéma de configuration a une durée de va lidité de dix ans, non prorogeable, à compter de la date 
de dépôt de la demande d'enregistrement. Article 178 bis 3 de la Loi sur la 
propriété industrielle  
  WT/TPR/S/279 • Mexique  
 
- 228 - Brève description des dispositions pertinentes Fondement juridique ou 
source 
8. Renseignements non divulgués et pratiques anticoncurrentielles 
A. Renseignements non divulgués 
Est considéré comme constituant un secret industriel tout renseignement à caractère confidentiel susceptible d'application 
industrielle ou commerciale qui confère un avantage concurrentiel vis-à-vis de tiers et concernant lequel des mesures 
suffisantes ont été adoptées pour en préserver le caractère confidentiel. Article 82 de la Loi sur la 
propriété industrielle 
"Les renseignements exigés aux termes des lois particulières en  vue de déterminer l'innocuité et l'efficacité de produits 
pharmaceutiques et agrochimiques utilisant de nouveaux composants chimiques sont protégés conformément aux 
dispositions des traités internationaux auxquels le Mexique est partie." 
Les données d'essais sont protégées pendant une durée maxima le de cinq ans non modifiable conformément aux accords 
bilatéraux. Compte tenu de la hiérarchie juridique entre les trai tés, le contenu de ces derniers n'est pas reproduit dans les  
lois nationales. 
La COFEPRIS n'accepte les demandes d'enregistrement sanita ire de médicaments génériques que cinq ans après l'octroi 
de l'enregistrement sanitaire correspondant à la nouvelle entité chimique, sauf si l'intéressé a généré ses propres 
données concernant une nouvelle entité chimique. Article 86 bis de la Loi sur la 
propriété industrielle 
B. Contrôle des pratiques anticoncurrentielles 
La Loi sur la propriété industrielle vise, entre autres, à "empêcher l'accomplissement d'actes portant atteinte à la 
propriété industrielle ou constitutifs de concurrence déloyale par rapport à la propriété industrielle et à déterminer les 
sanctions et les peines applicables à ces actes". Articles 2 et 213 de la Loi sur la 
propriété industrielle 
9. Moyens de faire respecter les droits de propriété intellectuelle 
A. Procédures et recours 
La propriété intellectuelle est une question relevant du niveau fédéral, de sorte que les juges compétents sont ceux du 
système fédéral, à savoir les juges de district et les trib unaux itinérants réunis en collège. Une chambre spéciale du 
Tribunal fédéral de justice fiscale et administrative est compét ente pour les questions liées à la propriété intellectuelle.  Document de l'OMC 
IP/N/6/MEX/1 du 30 mars 2000 
Les tribunaux peuvent ordonner le versement de dommages et intérêts, ainsi que le paiement des frais de justice. 
On entend par dommage la perte ou la diminution du patr imoine imputable au défaut d'exécution d'une obligation 
(article 2.108 du Code civil fédéral). 
On entend par préjudice la privation de tout gain licite qu'a urait dû procurer l'exécution d'une obligation (article 2.109 du 
Code civil fédéral). 
De même, on considère que les avantages tirés font partie du préjudice. 
Les tribunaux peuvent ordonner, entre autres choses, la dest ruction des marchandises et matériaux/instruments utilisés 
pour fabriquer les marchandises portant atteinte à des droits de propriété intellectuelle. Articles 7 à 11, 228 et 420 d du 
Code fédéral de procédure civile; 
et articles 226 et 221 bis de la Loi 
sur la propriété industrielle  
  WT/TPR/S/279 • Mexique  
 
- 229 - Brève description des dispositions pertinentes Fondement juridique ou 
source 
Le juge peut recourir à toute personne, ou à toute chose ou tout document qui appartient aux parties ou à un tiers, pour 
déterminer le statut légal de ceux-ci dans le litige, sans aucune condition hormis le fait que les preuves doivent être 
reconnues par la loi et qu'elles doivent se rapporter étroitement aux faits contestés entre les parties. Si le tribunal se 
prononce en faveur du défendeur, celui-ci peut engager une  procédure afin d'obtenir la réparation des dommages ou des 
préjudices qu'il a subis. L'Institut mexicain de la propriété industrielle doit établir une déclaration préalable de l'existenc e 
d'infractions en la matière pour démontrer le bien-fondé de l'action en dommages et intérêts. 
Les articles 213 et 216 bis de la Loi fédérale sur le droit d'auteur disposent que les tribunaux fédéraux sont compétents 
pour connaître des différends qui surviennent en raison de l'application de la Loi et prévoient la réparation du dommage 
matériel et/ou moral, ainsi que le versement de dommages et intérêts pour violation du droit d'auteur qui ne seront, en 
aucun cas, inférieurs à 40% du prix de vente au public du prod uit original ou de la prestation originale de tout type de 
services faisant l'objet d'une violation de l'un quelconque ou de plusieurs des droits protégés par la loi susmentionnée. 
Les articles 229 et 231 de la Loi fédérale sur le droit d'aute ur définissent, respectivement, les atteintes au droit d'auteur 
et les infractions en matière commerciale lorsqu'elles sont commises dans un but lucratif direct ou indirect; ils établissent 
chacun la liste des conduites pouvant entraîner une sanction au titre de la loi susmentionnée. 
Les dispositions du Titre vingt-six du Code pénal fédéral défini ssent les délits en matière de droit d'auteur et les pénalités 
et sanctions pécuniaires imposables à toute personne qui viole ou porte atteinte au droit d'auteur. 
S'agissant des mesures à la frontière, plusieurs dispositions régissent et protègent l'introduction dans le pays de 
marchandises dites "pirates" et "contrefai tes". Cette protection est établie par les articles 151 I et II et 176 II et VIII de 
la Loi douanière; par l'article 103 XII du Code fiscal de la Fédération; et par l'article 4 IV de la Loi sur le commerce 
extérieur. Articles 89, 90, 91 et 379 du 
Code fédéral de procédure civile 
B. Mesures provisoires 
Pour pouvoir engager une procédure en vue de l'adoption d'une mesure provisoire, toute personne doit attester sa qualité 
de titulaire du droit et l'un des faits suivants: l'existence d'une violation de son droit, l'imminence de la violation, 
l'existence de la possibilité de subir un dommage irréparable, l'existence d'une crainte fondée que les preuves soient 
détruites, cachées, perdues ou modifiées. Elle doit également constituer une garantie suffisante pour pouvoir répondre 
des dommages et des préjudices et fournir les informations nécessaires pour déterminer les biens, les services ou les 
établissements. La Loi sur la propriété industrielle telle que réformée, publiée au Journal o fficiel de la Fédération le 
18 juin 2010, dispose que pour déterminer le montant de la garantie, l'IMPI doit tenir compte des éléments fournis par le 
titulaire du droit, ainsi que de ceux qui ressortent de l'enqu ête. Le montant de la contre-garantie comprend le montant 
garanti par la personne demandant l'adoption des mesure s majoré d'un montant additionnel équivalant à 40% du 
montant correspondant à la garantie (article 199 bis 1). Articles 384 et 389 du Code 
fédéral de procédure civile 
C. Mesures à la frontière 
Toutes les marchandises qui portent atteinte à un droit de propriété intellectuelle peuvent être détenues à la frontière par 
les autorités douanières, sous réserve d'une demande préalable de l'autorité administrative ou judiciaire compétente. Les 
autorités douanières peuvent ordonner l'imposition d'une mesure à la frontière uniquement à la demande d'une autorité 
administrative ou judiciaire. Articles 144 et 148 de la Loi 
douanière et article 199 bis de la 
Loi sur la propriété industrielle  
  WT/TPR/S/279 • Mexique  
 
- 230 - Brève description des dispositions pertinentes Fondement juridique ou 
source 
D. Procédures pénales 
En matière de propriété industrielle, est passible d'une peine d'emprisonnement, entre autres, toute personne qui 
contrefait, produit, stocke, transporte, introduit dans le pays, distribue ou vend à l'échelle commerciale et de façon 
frauduleuse des objets qui semblent être des contrefaçons d' articles de marques protégées; toute personne qui fournit, 
d'une manière ou d'une autre et en connaissance de cause, des matières premières ou des intrants destinés à la 
production d'objets qui semblent être des contrefaçons d'arti cles de marques protégées; et toute personne qui divulgue à 
un tiers ou s'approprie un secret industriel. Articles 223 bis et 224 de la Loi 
sur la propriété industrielle 
En ce qui concerne les droits d'auteur et droits connexes, est passible d'une peine d'emprisonnement, entre autres: 
l'éditeur qui produit en connaissance de cause plus de copies d'une œuvre protégée que le nombre autorisé par le titulaire 
du droit; quiconque produit, introduit dans le pays, stocke , transporte, distribue, vend ou loue des copies d'œuvres 
protégées; quiconque fournit, en connaissance de cause, des intrants destinés à la production ou à la reproduction 
d'œuvres protégées; quiconque fabrique, à des fins lucratives, un dispositif visant à désactiver les mécanismes de 
protection électroniques d'un programme informatique ou à décoder un signal satellite codé porteur de programmes. Articles 424 à 427 du Code pénal 
fédéral 
Toute personne qui porte atteinte aux droits de propriété industrielle est passible d'une peine d'emprisonnement d'une 
durée maximale de dix ans et d'une amende d'un montan t maximal équivalant à 20 000 fois le salaire minimum 
journalier dans la ville de Mexico (62 pesos (4,70 dollars EU) en 2012). 
Toute atteinte au droit d'auteur commise à des fins comme rciales peut entraîner une peine d'emprisonnement d'une 
durée maximale de six ans et une amende d'un montant maxi mal équivalant à 15 000 fois le salaire minimum journalier. Document de l'OMC 
WT/TPR/S/195/Rev.1 du 
2 mai 2008 
Seuls les titulaires d'un droit de propriété intellectuelle ou les détenteurs d'une licence découlant d'un tel droit sont 
habilités à déposer une plainte auprès du Ministère public fédéral afin d'engager une procédure pénale. Article 226 de la Loi sur la 
propriété industrielle 
Source: Secrétariat de l'OMC. WT/TPR/S/279 • Mexique 
 
- 231 - 
 
  Tableau A3. 5 Dispositions relatives à la prop riété intellectuelle co ntenues dans les ALE 
du Mexique, 2012a 
 Accord commercial régional 
 
Chili-Mexique 
Colombie-
Mexique 
Amérique 
centrale-Mexique 
Costa Rica-
Mexiqueb 
Guatemala-
Mexiqueb 
Honduras-
Mexiqueb 
UE-Mexique 
AELE-Mexique 
Israël-Mexique 
Japon-Mexique 
Pérou-Mexique 
Uruguay-Mexique 
ALENA 
Dispositions générales 
Engagement exprès de 
protéger les DPI Oui Oui Oui Oui Oui Oui Oui Oui .. Oui .. Oui Oui 
Renforcement de 
l'Accord sur les ADPIC .. .. Oui .. .. .. Oui Oui Oui .. Oui .. .. 
Référence aux traités de 
l'OMPI Oui Oui Oui Oui Oui Oui Oui Oui .. .. .. Oui Oui 
Dispositions relatives au 
traitement national ou 
NPF Oui Oui Oui Oui Oui Oui .. Oui .. Oui .. Oui Oui 
Assistance, coopération 
ou coordination Oui .. Oui Oui Oui Oui Oui Oui .. Oui .. Oui Oui 
Brevets 
Critères de brevetabilité 
et exclusions .. .. .. .. Oui Oui .. Oui .. .. .. Oui Oui 
Brevetabilité des 
nouvelles utilisations  .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 
Exceptions aux droits 
conférés  .. .. .. .. Oui Oui .. Oui .. .. .. Oui Oui 
Prorogation de la 
protection par brevet .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Oui 
Licences obligatoires .. .. .. .. Oui Oui .. Oui .. .. .. .. Oui 
Autres droits de pr opriété intellectuelle 
Droit d'auteur et droits 
connexes Oui Oui Oui Oui Oui Oui .. Oui .. .. .. Oui Oui 
Marques de fabrique ou 
de commerce Oui Oui Oui Oui Oui Oui .. Oui .. .. .. Oui Oui 
Indications 
géographiques Oui Oui Oui Oui Oui Oui .. Oui .. Oui Oui Oui Oui 
Dessins et modèles 
industriels .. .. Oui .. Oui Oui .. Oui .. .. .. Oui Oui 
Renseignements non 
divulgués  .. Oui Oui Oui Oui Oui Oui Oui .. .. .. Oui Oui 
Schémas de 
configuration de circuits 
intégrés .. .. .. .. .. .. .. Oui .. .. .. .. Oui 
Obtentions végétales .. Oui Oui .. .. .. .. .. .. .. .. Oui Oui 
Autres dispositions 
Moyens de faire 
respecter les droits  Oui Oui .. Oui Oui Oui Oui Oui .. .. .. Oui Oui 
Signaux satellites codés 
porteurs de 
programmes Oui Oui .. Oui Oui Oui .. .. .. .. .. Oui Oui 
a Les dispositions de chaque accord ont été défini es sur la base du texte de chaque accord: "Oui" 
indique que l'accord contient de manière explicite la disposition en question, sans nécessairement 
entrer dans les détails, alors que ".." indique que l'accord ne contient pas la disposition en question. 
b En vigueur jusqu'à ce que l'ALE avec l'Amérique  centrale entre en vigueur pour ces parties. 
Source: Secrétariat de l'OMC sur la base de s renseignements fourni s par les autorités. 
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