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Año III   -   N  697  
Quito, lunes 7 de  
 mayo del 2012  SUMARIO:  
Págs. 
FUNCIÓN EJECUTIVA 
DECRETOS: 
1151 Acéptanse las renuncias de varias autoridades,  
agradeciéndoles por los servicios prestados a la Re pública 
del Ecuador y desígnanse a varios ciudadanas y 
ciudadanos para ejercer cargos públicos ........... .........       2 
1152 Expídese el Reglamento para la aplicación de la  Ley 
Orgánica de Regulación y Control del Poder 
de Mercado.................. ....................... .......................       3 
ACUERDOS: 
MINISTERIO COORDINADOR DE 
PATRIMONIO: 
0062MCP22012 Dispónese que el biólogo Tarsicio Gran izo, 
Coordinador General de Política, Planificación, 
Seguimiento y Evaluación de Gestión Patrimonial, 
subrogue las funciones del Secretario Técnico de 
este Ministerio.................................... ..........................    23 
0072MCP22012 Dispónese que el economista Galo Sandov al, 
Asesor Ministerial de esta Cartera de Estado, 
subrogue las funciones de Coordinador General de 
Políticas y Planificación ............................ ...................     23 
MINISTERIO DE JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS 
Y CULTOS: 
0348 Acéptase la solicitud de repatriación del ciud adano 
Valencia Pérez Alexander y dispónese que sea 
trasladado a un centro de rehabilitación social en 
territorio colombiano .............................. ......................    24 
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, 
COMERCIO E INTEGRACIÓN: 
Convención sobre el Comercio Internacional 
de Especies Amenazadas de Fauna y Flora 
Silvestres......................................... . '.........................      25 
Memorando de Entendimiento sobre el Esta 
blecimiento de Relaciones Diplomáticas entre la 
República del Ecuador y la República de 
Kazajstán........................................... .........................      26 
 
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2.1 Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social,  
ingeniero Richard Gonzalo Espinosa Guzmán. 
2.2 Ministerio de Coordinación de Conocimiento y Ta lento 
Humano, economista Augusto Javier Espinosa 
Andrade. 
2.3 Ministerio de Defensa, licenciado Miguel Ángel 
Carvajal Aguirre. 
2.4 Ministerio de Relaciones Laborales, doctor José  
Francisco Vacas Dávila. 
2.5 Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultu ra y 
Pesca, señor Javier Ponce Cevallos. 
2.6 Ministerio de Inclusión Económica y Social, soció loga 
Doris Josefina Soliz Carrión. 
2.7 Gobernadora de la provincia del Guayas, abogada  
Viviana Patricia Bonilla Salcedo. 
Artículo Final.- Este decreto ejecutivo entrará en vigencia 
a partir de la presente fechad sin perjuicio de su publicación 
en el Registro Oficial. 
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a los veintit rés días 
de abril del 2012. 
f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional  de la 
República. 
Documento con firmas electrónicas. 
No. 1152  
Rafael Correa Delgado  
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL  
DE LA REPÚBLICA  
Considerando:  
Que, la 2Constitución de la República del Ecuador h a 
incorporado nuevos principios al Sistema Económico, l a 
política comercial, la política económica y los der echos de 
personas consumidoras y usuarias, orientados a, ent re 
otros, propiciar el intercambio justo y complementa rio de 
bienes y servicios en mercados transparentes y efic ientes; 
evitar cualquier práctica de monopolio y oligopolio  privados, 
o de abuso de posición de dominio en el mercado y o tras 
prácticas de competencia desleal; impulsar y velar por el 
comercio justo como medio de acceso a bienes y serv icios 
de calidad, que minimice las distorsiones de la 
intermediación y promueva la sustentabilidad, la 
transparencia y eficiencia en los mercados y el fom ento la 
competencia en igualdad de condiciones y oportunida des; 
Que, en el Suplemento del Registro Oficial No. 555 de 13 
de octubre de 2011, se publicó la Ley Orgánica de 
Regulación y Control del Poder de Mercado, cuyo obje to es 
evitar, prevenir, corregir, eliminar y sancionar el  abuso de operadores económicos con poder de mercado; la 
prevención, prohibición y sanción de acuerdos colus orios y 
otras prácticas restrictivas; el control y regulaci ón de las 
operaciones de concentración económica; y la preven ción, 
prohibición y sanción de las prácticas desleales, b uscando 
la eficiencia en los mercados, el comercio justo y el 
bienestar general de los consumidores y usuarios, p ara el 
establecimiento de un sistema económico social, sol idario y 
sostenible; 
Que, de conformidad a la Disposición Transitoria Qu inta de 
la Ley Orgánica de Regulación y Control del Poder de  
Mercado, le corresponde al Presidente de la Repúbli ca 
dictar el Reglamento a la Ley Orgánica de Regulació n y 
Control del Poder de Mercado en el plazo máximo de c iento 
ochenta días de publicada la Ley en el Registro Ofi cial; 
Que, el numeral 13 del artículo 147 de la Constituc ión de la 
República establece que es atribución del Presidente  de la 
República expedir los reglamentos necesarios para l a 
aplicación de las leyes, sin contravenirlas ni alte rarlas, así 
como los que convengan a la buena marcha de la 
administración; y, 
En ejercicio de sus facultades constitucionales y le gales, 
expide el siguiente: 
REGLAMENTO PARA LA APLICACIÓN DE LA LEY 
ORGÁNICA DE REGULACIÓN Y CONTROL DEL PODER 
DE MERCADO.  
CAPÍTULO I 
DISPOSICIONES GENERALES  
Artículo 1.- Objeto.- El presente reglamento tiene por 
objeto establecer las disposiciones reglamentarias 
necesarias para la aplicación de la Ley Orgánica de  
Regulación y Control del Poder de Mercado, que en lo  
sucesivo se denominará la Ley. 
Para efectos de este instrumento, serán aplicables l as 
definiciones y lineamientos contenidos en la Ley. 
Artículo 2.- Publicidad.- Las opiniones, lineamientos, 
guías, criterios técnicos y estudios de mercado de la 
Superintendencia de Control del Poder de Mercado, se 
publicarán en su página electrónica y podrán ser di fundidos 
y compilados en cualquier otro medio, salvo por la 
información que tenga el carácter de reservada o 
confidencial de conformidad con la Constitución y l a ley. 
Las publicaciones a las "que se refiere el presente  artículo y 
la Disposición General Tercera de la Ley, se efectu arán sin 
incluir, en cada caso, los aspectos reservados y 
confidenciales de su contenido, con el fin de garan tizar el 
derecho constitucional a la protección de la inform ación. 
Artículo 3.- Confidencialidad de la información.- La 
información y documentos que haya obtenido la 
Superintendencia de Control del Poder de Mercado en la 
realización de sus investigaciones podrán ser calif icados de 
reservados o confidenciales, de oficio o a solicitu d de parte 
interesada. La Superintendencia establecerá el inst ructivo 
para su tratamiento en el marco de la Constitución y la ley. Documento con posibles errores digitalizado de la p ublicación original. Favor verificar con imagen. 
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Artículo   4.-   Criterio   general   de   evaluaci ón.-   La 
Superintendencia de Control del Poder de Mercado, pa ra 
determinar el carácter restrictivo de las conductas  y 
actuaciones de los operadores económicos, analizará  su 
comportamiento caso por caso, evaluando si tales 
conductas y actuaciones, tienen por objeto o efecto , actual 
o potencialmente, impedir, restringir, falsear o di storsionar 
la competencia, o atentar contra la eficiencia econ ómica, el 
bienestar general o los derechos de los consumidore s o 
usuarios. 
CAPÍTULO II  
RÉGIMEN DE REGULACIÓN Y CONTROL  
Artículo 5.- Volumen de negocios.- Se entiende por 
volumen de negocios total de uno o varios operadore s 
económicos, la cuantía resultante de la venta de pr oductos 
y de la prestación de servicios realizados por los mismos, 
durante el último ejercicio que corresponda a sus 
actividades ordinarias, previa deducción del impues to 
sobre el valor agregado y de otros impuestos al 
consumidor final directamente relacionados con el n egocio. 
En el caso de las instituciones del sistema financie ro 
privado y público, y otras entidades financieras y del 
mercado de valores, el volumen de negocios será cal culado 
en base a la suma de los siguientes rubros, previa 
deducción del impuesto sobre el valor agregado y de otros 
impuestos al consumidor final directamente relacion ados 
con el negocio: 
1. Valor de los activos financieros; 
2. Intereses y descuentos ganados; 
3. Comisiones ganadas e ingresos por servicios; 
4. Utilidades financieras; y, 
5. Otros ingresos operacionales y no operacionales.  
En el caso de las entidades de seguro y reaseguro, e l 
volumen de negocios estará conformado por el valor de las 
primas brutas emitidas que comprendan todos los imp ortes 
cobrados y pendientes de cobro en concepto de contr atos 
de seguro establecidos por dichas compañías o por c uenta 
de las mismas, incluyendo las primas cedidas a las 
reaseguradoras, previa deducción de los impuestos 
directamente relacionados con dichos ingresos. 
Sección 1  
Del poder de mercado y los acuerdos 
y prácticas restrictivas  
Artículo 6.- Abuso de poder de mercado.- Las conductas 
de abuso de poder de mercado tipificadas en los art ículos 9 
y 10 de la Ley no serán susceptibles de exoneración  
alguna, la acción de Estado, de conformidad con el a rtículo 
28 y siguientes de la Ley, se sustentará en el inte rés 
público y el buen vivir. Al abuso de poder de merca do en 
situación de dependencia económica le son aplicable s los 
literales b) o c) del artículo 79 de la Ley; o, si no es posible determinar el volumen de negocios, los numerales 2 y 3 del 
mismo artículo; en función de la gravedad de la con ducta y 
lo previsto en este reglamento, lo que será determi nado por 
la Superintendencia de Control del Poder de Mercado 
previo el respectivo procedimiento de investigación  y 
sanción. 
Artículo 7.- Personas vinculadas.- Para efectos de lo 
previsto en la Ley, y en particular en el literal a ) del artículo 
8, se estará a la definición y criterios de vincula ción 
establecidos en la Ley de Mercado de Valores y la 
correspondiente normativa del Consejo Nacional de 
Valores. 
En lo atinente a la pertenencia a un grupo económic o, se 
aplicará lo establecido en el artículo 11 de este r eglamento. 
Artículo  8.-  Presunción  de  práctica  restrictiv a.-  Se 
presumirá que tienen por objeto impedir, restringir , falsear o 
distorsionar la competencia, que afectan negativame nte a la 
eficiencia económica y al bienestar general, todo a cuerdo, 
decisión o recomendación colectiva, o práctica conc ertada 
o conscientemente paralela, y en general cualquier acto o 
conducta realizados por dos o más operadores 
económicos, competidores, reales o potenciales, que  
directa o indirectamente: 
1. Fijen de manera concertada o manipulen precios, tasas 
de interés, tarifas, descuentos, u otras condicione s 
comerciales o de transacción, o intercambien 
información con el mismo objeto o efecto. 
2. Repartan, restrinjan, limiten, paralicen, establ ezcan 
obligaciones o controlen concertadamente la 
producción, distribución o comercialización de bien es 
o servicios. 
3. Repartan de manera concertada clientes, proveedo res 
o zonas geográficas. 
4. También están sujetos a la presunción establecid a en 
este artículo los actos u omisiones, acuerdos o 
prácticas concertadas y en general todas las conduc tas 
de proveedores u oferentes, cualquiera sea la forma  
que adopten, ya sea en la presentación de ofertas y  
posturas o buscando asegurar el resultado en benefi cio 
propio o de otro proveedor u oferente, en una 
licitación, concursos, remates, ventas al martillo,  
subastas públicas u otros establecidos en las norma s 
que regulen la contratación pública, o en procesos de 
contratación privados abiertos al público. 
Para los casos de prácticas entre competidores, rea les o 
potenciales, distintas a las señaladas en este artí culo, así 
como las prácticas entre no competidores, reales o 
potenciales, la Superintendencia de Control del Pode r de 
Mercado analizará, caso por caso, si la conducta ti ene por 
objeto o efecto, real o potencial, impedir, restrin gir falsear o 
distorsionar la competencia, afectar negativamente a la 
eficiencia económica o al bienestar general. 
Artículo 9.- Acuerdos y prácticas restrictivas excl uidas 
de la regla de mínimis.- Las conductas enumeradas en el 
artículo anterior se excluyen de la aplicación de l a regla de 
mínimis establecida en virtud del artículo 13 de la  Ley y 
conforme este reglamento. Documento con posibles errores digitalizado de la p ublicación original. Favor verificar con imagen. 
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Artículo 10.- Exención.- A efectos de la aplicación de la 
exención establecida en el artículo 12 de la Ley, s e estará a 
las siguientes reglas: 
1. Los acuerdos, decisiones y prácticas concertadas  
contemplados en el artículo 11 de la Ley que no 
cumplan las condiciones del artículo 12 de la misma  
están prohibidos y serán sancionados de acuerdo con  
la Ley. 
2. Los acuerdos, decisiones y prácticas concertadas  
contemplados en el artículo 11 de la Ley que reúnan  
las condiciones del artículo 12 de la misma no está n 
prohibidos, sin que sea necesaria autorización prev ia 
alguna a tal efecto. 
3. En todos los procedimientos de investigación y sa nción 
el o los operadores económicos que invoquen ser 
beneficiarios de la exención establecida en el artí culo 
12 de la Ley deberán aportar la prueba de que se 
cumplen las condiciones previstas en dicho artículo . 
Sección 2  
De la concentración económica  
Artículo 11.- Grupo económico.- Para fines de aplicación del 
literal e) del artículo 14 de la Ley, artículo 7 de  este • 
reglamento y de esta sección, se entenderá que pert enecen a 
un grupo económico el conjunto de empresas u operad ores 
económicos cuyo volumen de negocios debe sumarse en  
virtud del artículo 17 de la Ley. 
La Junta de Regulación podrá considerar otros facto res de 
relación entre las partes que conforman los grupos 
económicos,, respecto a la dirección, administració n y 
relación comercial. Para el efecto emitirá la norma tiva que 
establezca el mecanismo de aplicación de estos crit erios. 
Artículo 12.- Control.- A efectos del artículo 14 de la Ley, 
el control resultará de contratos, actos o cualquie r otro 
medio que, teniendo en cuenta las circunstancias de  hecho 
y de derecho, confieran la posibilidad de ejercer u na 
influencia sustancial o determinante sobre una empr esa u 
operador económico. El control podrá ser conjunto o  
exclusivo. 
Artículo 13.- Operaciones que no constituyen 
concentración económica.- Para efectos de la aplicación 
del artículo 16 de la Ley, no tendrán la considerac ión de 
concentración económica: 
a) La tenencia, con carácter temporal de acciones, 
participaciones o derechos fiduciarios, por parte d e 
entidades cuya actividad normal incluya la transacc ión 
y negociación de títulos por cuenta propia o por cu enta 
de terceros, que hayan sido adquiridos para su 
reventa, siempre y cuando los derechos de voto 
inherentes a esas acciones, participaciones o 
derechos fiduciarios no se ejerzan con objeto de 
determinar el comportamiento competitivo del operad or 
económico sino con el fin de preparar la realizació n de 
sus activos o la realización de las acciones, 
participaciones o derechos fiduciarios, y siempre q ue 
dicha realización se produzca en el plazo de un año  
desde la fecha de la adquisición. Con carácter excepcional, la Superintendencia de 
Control del Poder de Mercado podrá ampliar ese plazo  
previa solicitud, cuando dichas entidades o socieda des 
justifiquen qué no ha sido razonablemente posible 
proceder a la realización en el plazo establecido. 
b) Cuando el control lo adquiera una persona en vir tud de 
un mandato conferido por la autoridad pública con 
arreglo a la normativa relativa a la liquidación, q uiebra, 
insolvencia, suspensión de pagos, convenio de 
acreedores u otros procedimientos análogos. 
c) Cuando el control lo adquiera una persona en vir tud de 
la aplicación de procedimientos de incautación u ot ros 
de carácter administrativo, de conformidad con la l ey. 
Artículo  14.- Fijación del volumen de negocios.- A 
efectos de lo previsto en el artículo 16 literal a)  de la Ley, el 
volumen de negocios total de una empresa partícipe no 
tendrá en cuenta el volumen resultante de las trans acciones 
que hayan tenido lugar entre empresas de un mismo g rupo 
económico. 
Cuando la operación de concentración consista en la  
adquisición de una rama de actividad, unidad de neg ocio, 
establecimiento o, en general, de una parte de uno o más 
operadores económicos y con independencia de que di cha 
parte tenga personalidad jurídica propia, sólo se t endrá en 
cuenta, en lo que corresponde a la adquirida, el vo lumen de 
negocios relativo a la parte objeto de la adquisici ón. 
Artículo 15.- Cálculo de la cuota de mercado.- A los 
efectos de lo previsto en el artículo 16 literal b)  de la Ley se 
entenderá, en todo caso, que la cuota de mercado 
resultante de una operación de concentración en un 
mercado relevante será la suma de las cuotas de mer cado, 
en dicho mercado relevante, de los operadores econó micos 
partícipes en la operación. 
Se entenderá, en todo caso, que existe adquisición d e cuota 
cuando: 
a) Aun existiendo control previo por parte del adqu irente 
se produjera como consecuencia de la concentración 
económica un cambio en las características del cont rol, 
sea este conjunto o exclusivo. 
b) Asimismo, existe adquisición de cuota cuando se 
produce la creación de una empresa en participación  y 
los operadores económicos aporten todo o parte de s u 
negocio a la entidad de nueva creación. 
Artículo 16.- Operaciones no sujetas a obligación d e 
notificación.- Las operaciones de concentración 
económica cuyo monto no supere el valor que en 
Remuneraciones Básicas Unificadas vigentes establez ca la 
Junta de Regulación no estarán sujetas al procedimi ento de 
notificación de concentración establecido en el art ículo 16 
de la Ley y en este Reglamento. 
Artículo 17.- Notificación obligatoria de concentra ción 
económica.- Las operaciones de concentración que 
requieran de autorización previa según la Ley y est e 
Reglamento, deberán ser notificadas a la Superinten dencia Documento con posibles errores digitalizado de la p ublicación original. Favor verificar con imagen. 
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de Control del Poder de Mercado, para su examen pre vio, 
en el plazo de ocho (8) días contados a partir de l a fecha de 
la conclusión del acuerdo que dará lugar al cambio o toma 
de control de una o varias empresas u operadores 
económicos de conformidad con el artículo 14 de la Ley. 
A estos efectos, se considerará que existe conclusi ón de 
acuerdo en los siguientes casos: 
a) En el caso de la fusión entre empresas u operador es 
económicos, desde que la junta general de accionist as 
o socios de al menos uno de los partícipes, o el ór gano 
competente de conformidad con el estatuto 
correspondiente, hubieren acordado llevar a efecto la 
operación de fusión. 
b) En el caso de la transferencia de la totalidad de  los 
efectos de un comerciante, desde el momento en que 
los operadores económicos intervinientes consientan  
en realizar la operación, y determinen la forma, el  
plazo y las condiciones en que vaya a ejecutarse. 
Cuando los partícipes sean compañías, se considerar á 
que el acuerdo existe cuando haya sido adoptado por  
la junta general de accionistas o socios, o el órga no 
competente, de conformidad con el estatuto 
correspondiente. 
c) En el caso de la adquisición, directa o indirecta mente, 
de la propiedad o cualquier derecho sobre acciones o 
participaciones de capital o títulos de deuda que d en 
cualquier tipo de derecho a ser convertidos en 
acciones o participaciones de capital o a tener 
cualquier tipo de influencia en las decisiones de l a 
persona que los emita, cuando tal adquisición otorg ue 
al adquirente el control de, o la influencia sustan cial 
sobre la persona que los emita, existe acuerdo de 
concentración desde el momento en que los partícipe s 
consientan en realizar la operación que origine la 
concentración, y determinen la forma, el plazo y la s 
condiciones en que vaya a ejecutarse. Cuando los 
partícipes sean compañías, se considerará que el 
acuerdo existe cuando haya sido adoptado por la jun ta 
general de accionistas o socios, o el órgano 
competente de conformidad con el estatuto 
correspondiente. 
d) En el caso de la vinculación mediante administrac ión 
común, existe acuerdo de concentración desde el 
momento en' que los administradores han sido 
designados por la junta general de accionistas o 
socios, o el órgano competente de conformidad con e l 
estatuto correspondiente. 
e) En el caso de cualquier otro acuerdo o acto que 
transfiera en forma fáctica o jurídica a una person a o 
grupo económico los activos de un operador 
económico o le otorgue el control o influencia 
determinante en la adopción de decisiones de 
administración ordinaria o extraordinaria de un 
operador económico, existe acuerdo de concentración  
desde el momento en que los partícipes consientan e n 
realizar la operación que origine la concentración,  y 
determinen la forma, el plazo y las condiciones en que 
vaya   a   ejecutarse.   Cuando   los   partícipes   sean compañías, se considerará que el acuerdo existe 
cuando haya sido adoptado por la junta general de 
accionistas o socios, o el órgano competente, de 
conformidad con el estatuto correspondiente. 
La existencia de cláusulas que de cualquier modo 
condicionen la futura formalización o ejecución de dichos 
acuerdos no exime del cumplimiento del deber de not ificar. 
Si una vez notificado el proyecto de concentración y 
previamente a la resolución del expediente, las par tes 
desisten de la misma, el notificante pondrá inmedia tamente 
en conocimiento de la Superintendencia esta circunst ancia, 
acreditándola formalmente, en cuyo caso la 
Superintendencia de Control de Poder de Mercado pod rá 
acordar sin más trámite el archivo de las actuacion es. 
Artículo 18.- Forma y contenido de la notificación 
obligatoria de concentración económica.- Sin perjuicio 
de la información adicional que pueda requerir la 
Superintendencia de Control del Poder de Mercado, l a 
notificación de la concentración deberá contener, c omo 
mínimo, la siguiente información: 
1. Los nombres o denominaciones sociales de los 
operadores económicos o empresas involucradas. 
2. Domicilio de los operadores económicos o empresa s   ' 
involucradas. 
3. Naturaleza de las actividades que realizan los 
operadores económicos o empresas involucradas, 
indicando específicamente los bienes o servicios 
comercializados por cada uno de ellos. 
4. Mercado o mercados relevantes en Jos que operan los 
involucrados en la operación de concentración, 
determinados de conformidad al artículo 5 de la Ley . 
5. Volumen de negocios de los participantes calcula do de 
conformidad al artículo 17 de la Ley. Se deberá 
desglosar el cálculo indicando el volumen de negoci os 
que corresponde a cada uno de los siguientes 
operadores económicos: 
 
a) La empresa u operador económico partícipe en la 
operación. 
b) Las empresas u operadores económicos en los que la 
empresa o el operador económico en cuestión 
disponga, directa o indirectamente: 
i.     De más de la mitad del capital suscrito y pa gado; 
ii. Del poder de ejercer más de la mitad de los 
derechos de voto; 
iii Del poder de designar más de la mitad de los 
miembros de los órganos de administración, 
vigilancia o representación legal de la empresa u 
operador económico; o, 
iv. Del derecho a dirigir las actividades de la emp resa 
u operador económico. Documento con posibles errores digitalizado de la p ublicación original. Favor verificar con imagen. 
 No imprima este documento a menos que sea absolutam ente necesario. Registro Oficial N° 697    2    Lunes 7 de mayo del  2012       2        7 
c) Aquellas empresas u operadores económicos que 
dispongan de los derechos o facultades enumerados e n 
el literal b) con respecto a una empresa u operador  
económico involucrado. 
d) Aquellas empresas u operadores económicos en los  
que una empresa u operador económico de los 
contemplados en el literal c) disponga de los derec hos 
o facultades enumerados en el literal b). 
e) Las empresas u operadores económicos en cuestión  en 
los que varias empresas u operadores económicos de 
los contemplados en los literales de la a) a la d),  
dispongan conjuntamente de los derechos o facultade s 
enumerados en el literal b). 
 
6. Cuotas de participación en el mercado relevante de 
cada uno de los partícipes en la operación de 
concentración. 
7. Una descripción detallada de la relación de cada  uno de 
los operadores con las empresas pertenecientes al 
mismo grupo que operan en cualquiera de los mercado s 
afectados por la operación de concentración 
económica, con indicación de su domicilio y la 
especificación de la naturaleza y medios de control  con 
respecto a dichas empresas u operadores económicos 
que pertenecen al grupo. 
" A la información consignada de conformidad con es te 
numeral se adjuntarán organigramas o diagramas de 
organización para ilustrar la estructura de propied ad y 
control de las empresas. 
8. Descripción de la estructura de la oferta en el mercado 
relevante en el que interviene cada uno de los 
involucrados para lo cual se identificará a los pri ncipales 
proveedores, el porcentaje que representa cada uno en 
el volumen de compras de los operadores económicos 
partícipes en la operación, los canales y redes de 
distribución utilizados por los involucrados, su 
capacidad de producción, una descripción de los 
principales factores que determinan los costos de l os 
bienes o servicios producidos, los costos de produc ción 
de los bienes o servicios producidos, los gastos 
operacionales y no operacionales y la identificació n de 
los principales competidores. 
9. Descripción de la estructura de la demanda en el  
mercado relevante en el que interviene cada uno de los 
involucrados para lo cual se identificará a los 
principales clientes, el porcentaje que representa cada 
uno respecto al volumen de ventas de los operadores  
económicos partícipes en la operación y, de existir , las 
barreras de entrada a los mercados en los que los 
operadores económicos involucrados en la operación 
participan. 
10. Una descripción de la operación que contendrá: 
a) Descripción del acto a través del cual se realiz ará la 
operación de concentración económica de 
conformidad al artículo 14 de la Ley.  
b) Cuando corresponda, una enumeración de los activ os, 
valores u otros efectos que se transfieren, su cuan tía y 
su forma de pago si esta información no consta en e l 
proyecto de acto jurídico que dará lugar a la 
concentración. 
c) La estructura de la propiedad y del control de l os 
operadores económicos participantes tras la 
realización de la operación. 
d) Los bienes o servicios que se prevé comercializa r 
posteriormente a la operación de concentración. 
11. La contribución que la operación pudiere aporta r de 
conformidad al artículo 22, numeral 5 de la Ley. El 
notificante o notificantes deberán describir su 
naturaleza y efectos, cuantificando los mismos cuan do 
sea posible así como el plazo en que prevé que se 
desarrollen, acreditando todos estos aspectos con l os 
medios a su alcance. 
Los siguientes documentos se adjuntarán a la notifi cación 
de concentración: 
1. Copia de los documentos relativos al proyecto de  acto 
jurídico que dará lugar a la operación de 
concentración. 
2. Estados financieros del último ejercicio de cada  uno de 
los operadores económicos que intervienen en la 
operación de concentración. 
3. Análisis, informes y estudios que se consideren 
relevantes. 
4. Solicitud de confidencialidad respecto de la inf ormación 
entregada o parte de ella. La Superintendencia de 
Control del Poder de Mercado, luego del análisis qu e 
corresponda, resolverá sobre lo solicitado. 
5. Declaración juramentada de que las informaciones  que 
se proporcionan en la notificación y sus documentos  
anexos son ciertas y que las opiniones, cálculos y 
estimaciones han sido realizadas de buena fe. 
La notificación y sus documentos anexos se deberán 
presentar en dos copias, una física y otra digital.  Se deberá 
presentar la respectiva traducción de los documento s 
redactados en lengua extranjera y que sean entregad os 
como parte de la notificación de la operación de 
concentración económica. 
Artículo 19.- Obligación de notificar.- La notificación de 
una operación de concentración económica será reali zada: 
1. Por el absorbente en caso de fusión entre empres as u 
operadores económicos. 
2. Por el operador económico al que se le transferi rá la 
totalidad de los efectos de un comerciante. 
3. Por el operador económico que va a adquirir la 
propiedad  o   cualquier  derecho   sobre   accione s   o Documento con posibles errores digitalizado de la p ublicación original. Favor verificar con imagen. 
 No imprima este documento a menos que sea absolutam ente necesario. 8        22      Registro Oficial N° 697    2    Lu nes 7 de mayo del 2012 
participaciones de capital o títulos de deuda de 
conformidad a lo establecido en el literal c) del a rtículo 
14 de la Ley. 
4. Por el operador económico cuyos miembros del 
órgano de administración, ya sea uño o todos ellos,  
pasarán a formar parte también de los órganos de 
administración de otro operador económico. 
5. Por el operador económico al que se le transferi rán los 
activos de otro operador económico o que adquirirá el 
control sobre la adopción de decisiones de 
administración ordinaria o extraordinaria de 
conformidad a lo señalado en el literal e) del artí culo 
14 de la Ley. 
En caso de que sean varios operadores económicos lo s 
que vayan a adquirir el control sobre otro operador  
económico o que pretendan llevar a cabo la 
concentración, la notificación se hará de manera 
conjunta. Para ello se designará a un procurador 
común que los representará durante todo el 
procedimiento de autorización de la operación de 
concentración económica. 
La Superintendencia de Control del Poder de Mercado 
podrá establecer un formulario o expedir un instruc tivo para 
la notificación de operaciones de concentración som etidas 
a autorización previa. 
Si la Superintendencia de Control del Poder de Mercado  
comprobare que falta información o que se debe comp letar 
la información contenida en la notificación de conc entración 
económica, requerirá al notificante o notificantes para que 
subsanen esta falta de información en un término de  diez 
(10) días. En caso de no producirse la subsanación d entro 
del plazo estipulado, se tendrá al notificante por desistido 
de su petición y no se beneficiará del silencio adm inistrativo 
previsto en el artículo 23 de la Ley. Ello no obsta  a que la 
Superintendencia pueda iniciar de oficio el procedim iento 
de control de concentraciones conforme lo estableci do en 
la Ley. 
Artículo 20.- Inicio del procedimiento de autorizac ión.- 
La Superintendencia de Control del Poder de Mercado, 
mediante oficio, informará al notificante que la no tificación 
de concentración económica está completa y abrirá e l 
respectivo expediente. El plazo establecido en el a rtículo 
21 de la Ley empezará a correr una vez realizada di cha 
notificación por parte de la Superintendencia. 
El transcurso del plazo máximo legal referido en el  párrafo 
precedente se podrá suspender en los siguientes cas os: 
a. Cuando deba requerirse a cualquier interesado pa ra la 
aportación de documentos y otros elementos de juici o 
necesarios, por el tiempo que medie entre la 
notificación del requerimiento y su efectivo 
cumplimiento por el destinatario, o, en su defecto,  el 
transcurso del plazo concedido. 
b. Cuando deban solicitarse informes o actos de sim ple 
administración que sean obligatorios y determinante s 
del contenido de la resolución a órgano de la misma  o 
distinta administración, por el tiempo que medie en tre la petición, que deberá comunicarse a los interesad os, 
y la recepción del informe, que igualmente deberá s er 
comunicada a los mismos. 
Este plazo de suspensión no podrá exceder en ningún caso 
de sesenta (60) días. 
Artículo 21.- Criterios de decisión.- La Superintendencia 
de Control del Poder de Mercado podrá 2autorizar, de negar 
o condicionar la operación de. concentración, de 
conformidad con lo establecido en la sección" IV del  
capítulo II de la Ley. 
Las condiciones pueden referirse al comportamiento o a la 
estructura de los operadores económicos involucrado s. 
A efectos de autorizar una operación de concentraci ón 
económica en los términos de la Ley, la Superintend encia 
de Control del Poder de Mercado ponderará, en todos los 
casos, el grado de participación de los trabajadore s en el 
capital social. La Superintendencia podrá condiciona r la 
operación a la venta preferencial de un porcentaje,  a ser 
determinado, del capital accionario a los trabajado res. 
Si se hubiere subordinado la autorización al cumpli miento 
de condiciones, estas deberán adoptarse en Un térmi no 
máximo de noventa (90) días de notificada la resolu ción 
que las establece. 
La Superintendencia podrá otorgar un término adicion al 
para el cumplimiento de las condiciones cuando el 
operador económico al que dichas condiciones le fue ron 
impuestas demuestre que, habiendo mediado todos los  
esfuerzos necesarios, le ha sido imposible cumplirl as en el 
término antes señalado. 
Si las condiciones no han sido cumplidas en el térm ino de 
noventa (90) días o en el término adicional otorgad o por la 
Superintendencia de Control del Poder de Mercado, es ta 
denegará la operación de concentración.   ' 
Artículo 22.- Notificación de concentración económi ca 
para fines informativos.- En los casos en los que las 
operaciones de concentración no cumplan cualquiera de las 
condiciones descritas en el artículo 16 de la Ley, no se 
requerirá autorización por parte de la Superintenden cia de 
Control del Poder de Mercado. Sin embargo, y sin perj uicio 
de que lo hagan voluntariamente, la Superintendenci a de 
Control del Poder de Mercado podrá solicitar de ofi cio o a 
petición de parte que los operadores económicos 
involucrados en una operación de concentración la 
notifiquen, para fines informativos, en el término de quince 
(15) días, prorrogables por quince (15) días más, c ontados 
desde la fecha en que la solicitud de la Superinten dencia 
hubiere sido notificada, y en los términos de este 
Reglamento. 
Artículo 23.- Forma y contenido de la notificación para 
fines informativos.- La notificación a la que se refiere el 
artículo anterior deberá realizarse mediante el for mulario 
que para el efecto expida la Superintendencia de Con trol 
del Poder de Mercado y será acompañada de la 
documentación e información que en'dicho formulario  se 
señale. La Superintendencia de Control del Poder de 
Mercado  podrá  solicitar  información, o  document ación Documento con posibles errores digitalizado de la p ublicación original. Favor verificar con imagen. 
 No imprima este documento a menos que sea absolutam ente necesario. Registro Oficial N° 697     2     Lunes 7 de mayo d el 2012        2  9 
adicional, cuya entrega será obligatoria por parte del o los 
operadores económicos partícipes en la operación de  
concentración. 
La notificación y sus documentos anexos se deberán 
presentar en dos copias, una física y otra digital.  Se deberá 
presentar la respectiva traducción de los documento s 
redactados en lengua extranjera y. que sean entrega dos 
como parte de la notificación de la operación de 
concentración económica. 
La notificación deberá ser realizada por los operad ores 
económicos indicados en el artículo 19 de este 
Reglamento, según fuere el caso. 
Artículo 24.- Consulta previa a la notificación.- Con 
carácter previo a la presentación de la notificació n podrá 
formularse consulta a la Superintendencia de Contro l del 
Poder de Mercado sobre: 
a) Si una determinada operación es una concentració n 
económica de las previstas en el artículo 14 de la Ley. 
b) Si una determinada concentración supera los umbra les 
mínimos de notificación obligatoria previstos en el  
artículo 16 de la Ley. 
Artículo 25.- Procedimiento de consulta previa a la 
notificación.- La consulta a que se refiere el artículo 
anterior se dirigirá por escrito al Superintendente de Control 
del Poder de Mercado, por cualquier operador económi co 
partícipe en la operación. 
La consulta deberá estar acompañada de una descripc ión 
de la concentración y de las partes que intervienen , del 
volumen de negocios de las empresas partícipes en e l 
último ejercicio contable de acuerdo con lo estable cido en el 
artículo 17 de la Ley, y toda la información necesa ria para 
determinar los mercados relevantes y las cuotas de las 
empresas partícipes en los mismos. 
Si la información suministrada fuera considerada 
insuficiente, la Superintendencia de Control del Pode r de 
Mercado podrá requerir a las partes para que aporte n la 
información adicional, con indicación de que, si as í no lo 
hicieran, se les tendrá por desistidos de su consul ta, sin 
perjuicio de lo previsto en el artículo 26 de este 
Reglamento. 
En aquellos casos en que la consulta formulada no se  
adecuase al objeto establecido en el artículo 24 de  este 
Reglamento, la Superintendencia de Control del Poder de 
Mercado dictará resolución de inadmisión a trámite de la 
misma. 
Artículo 26.- Procedimiento de investigación de 
concentraciones no notificadas.- Si la notificación para 
fines informativos o por cualquier otro medio llega re a su 
conocimiento la realización de una concentración 
eventualmente sujeta al procedimiento de notificaci ón 
obligatoria, la Superintendencia de Control del Pode r de 
Mercado podrá efectuar actuaciones previas con el f in de 
determinar si concurren las circunstancias para dic ha 
notificación de acuerdo con el artículo 16 de la Le y. Si de las actuaciones previas realizadas la 
Superintendencia de Control del Poder de Mercado 
concluyere que la operación de concentración debió ser 
notificada y autorizada, informará de este particul ar al o los 
operadores económicos que debieron notificarla para  que 
en el término de treinta (30) días justifiquen la f alta de 
notificación. 
Vencido el término para presentar explicaciones, si  la 
Superintendencia de Control del Poder de Mercado 
considera que no son satisfactorias y de haber méri to para 
la prosecución de la investigación, .iniciará el pr ocedimiento 
de investigación que no podrá exceder el término de  
sesenta (60) días, prorrogables por sesenta (60) dí as 
adicionales por una sola vez. 
La Superintendencia podrá ordenar la realización de las 
investigaciones necesarias, en ejercicio de las fac ultades 
establecidas en la Ley, para determinar si la opera ción de 
concentración que se hubiere concretado sin previa 
autorización o antes de haberse expedido la 
correspondiente autorización, crea modifica o refue rza el 
poder de mercado de los operadores económicos que 
participaron en ella y los efectos anticompetitivos  que 
hubiere creado o pudiere crear, para lo cual aplica rá los 
criterios establecidos en el artículo 22 de la Ley.  
En cualquier momento del procedimiento, la 
Superintendencia de Control del Poder de Mercado podr á 
solicitar a terceros la información que considere o portuna 
para la adecuada valoración de la concentración. As imismo, 
podrá solicitar a cualquier entidad pública los inf ormes que 
considere necesarios de conformidad al artículo 20 de la 
Ley. 
Artículo 27.- Resolución.- En el término de treinta (30) 
días de concluido el procedimiento de investigación , la 
Superintendencia de Control del Poder de Mercado emit irá 
una resolución motivada en la cual confirmará si la  
operación de concentración económica no estuvo suje ta a 
notificación y autorización obligatoria; o indicará  si la 
operación debió ser notificada o si se llevó a cabo  antes de 
ser autorizada, en cuyo caso señalará que los actos  no han 
producido efectos jurídicos entre las partes o en r elación a 
terceros. De haberse producido efectos económicos, en la 
misma resolución, la Superintendencia impondrá las 
medidas de desconcentración, o medidas correctivas 
necesarias para revertir dichos efectos, sin perjui cio de las 
sanciones a que hubiere lugar de conformidad con lo s 
artículos 78 y 79 de la Ley. 
Artículo 28.- De la información y su coordinación.-  Para 
efectos de la aplicación del artículo 20 de la Ley,  se 
entenderá que facilitar la integración de sistemas consiste 
en hacer una réplica automática y periódica de los sistemas 
de bases de datos e información, con las variables 
solicitadas por la Superintendencia de Control del Po der de 
Mercado. 
Artículo 29.- Tasa por análisis y estudio de las 
operaciones de concentración.- La tasa por análisis y 
estudio de las operaciones de concentración se regi rá por 
lo dispuesto en la Ley y en el Código Orgánico de 
Planificación y Finanzas Públicas. La gestión de la  tasa se 
llevará a cabo por la Superintendencia de Control de l Poder 
de Mercado, en los términos que establezca la norma tiva 
reglamentaria. Documento con posibles errores digitalizado de la p ublicación original. Favor verificar con imagen. 
 No imprima este documento a menos que sea absolutam ente necesario. 10        2      Registro Oficial N° 697    2    Lu nes 1 de mayo del 2012 
Constituye el hecho imponible de la tasa la realiza ción del 
análisis de las concentraciones sujetas a control d e acuerdo 
con el artículo 16 de la Ley. 
Serán sujetos pasivos de la tasa las personas que r esulten 
obligadas a notificar de acuerdo con el artículo 16  de la 
Ley. 
La tasa será exigible cuando el sujeto pasivo prese nte la 
notificación prevista en el artículo 16 de la Ley. 
La cuota de la tasa será del monto que fije el 
Superintendente de Control del Poder de Mercado. Para  
aquellas concentraciones notificadas según lo previ sto en 
el artículo 18 de este Reglamento, se fijará una ta sa 
reducida. 
Sección 3  
Prácticas desleales  
Artículo 30.- Denuncia ante autoridad nacional 
competente   en   materia   de   propiedad   intele ctual.-  
Presentada una denuncia por la presunta comisión de 
prácticas desleales ante la autoridad nacional comp etente 
en materia de propiedad intelectual, dicha autorida d 
consultará a la Superintendencia de Control del Pode r de 
Mercado si existen indicios del cometimiento de dic has 
prácticas, y si tales prácticas podrían producir un a 
afectación negativa al interés general o al bienest ar de los 
consumidores o usuarios. 
La autoridad nacional competente en materia de prop iedad 
intelectual correrá traslado al presunto responsabl e con la 
denuncia para que presente explicaciones en el térm ino de 
quince (15) días, e informará al denunciante y al 
denunciado sobre la consulta realizada a la 
Superintendencia de Control del Poder de Mercado. 
Las explicaciones que hubiere presentado el presunt o 
responsable serán remitidas a la Superintendencia de  
Control del Poder de Mercado para su conocimiento y  
resolución, de ser el caso. 
A efectos de absolver la consulta descrita en el pá rrafo 
anterior, la Superintendencia de Control del Poder de  
Mercado podrá ejercer todas sus facultades de 
investigación y en particular recabar toda la infor mación 
que estime necesaria, tanto del denunciado como de 
cualquier otra persona o entidad pública o privada,  de 
conformidad con la Ley, este reglamento y el ordena miento 
jurídico. La Superintendencia absolverá la consulta en el 
término de sesenta (60) días de haberla recibido. L a 
absolución de la consulta tendrá efecto vinculante para la 
autoridad consultante. 
De determinar que no existen indicios del cometimie nto de 
las prácticas denunciadas, la Superintendencia de Co ntrol 
del Poder de Mercado se pronunciará en ese sentido y 
notificará a la .autoridad consultante, la que sin más trámite 
dispondrá el archivo de la denuncia. 
De determinar que se discuten únicamente cuestiones  
relativas a la propiedad intelectual entre pares y no podrían 
producir una afectación negativa al interés general  o al 
bienestar de los consumidores o usuarios, la 
Superintendencia de Control del Poder de Mercado se  pronunciará en ese sentido. De ser ese el caso, la 
competencia radicará en la autoridad competente en 
materia de propiedad intelectual, la que resolverá de 
conformidad con la ley que regule la propiedad inte lectual y 
con el ordenamiento jurídico. 
De determinar que existen indicios del cometimiento  de las 
prácticas denunciadas y que estas podrían producir una 
afectación negativa al interés general o al bienest ar de los 
consumidores o usuarios, la Superintendencia de Cont rol 
del Poder de Mercado avocará conocimiento, e inicia rá un 
procedimiento de investigación de conformidad con l as 
disposiciones constantes en el artículo 56 de la Le y y en 
los artículos 62 a 67 de este Reglamento, en lo que  fuere 
aplicable. Para el efecto, Ordenará la remisión del 
expediente por parte de la autoridad nacional compe tente 
en materia de propiedad intelectual. 
Concluida la investigación, la Superintendencia de C ontrol 
del Poder de Mercado continuará con el procedimiento  y 
resolverá según lo establecido en los artículos 58 a 61 de la 
Ley y 68 a 72 de este Reglamento. 
Artículo 31.- Denuncia ante la Superintendencia de 
Control del Poder de Mercado.- Si presentada una 
denuncia por la presunta comisión de prácticas desl eales 
ante la Superintendencia de Control del Poder de Merc ado, 
dicha autoridad determina, durante la etapa prelimi nar o al 
concluir la etapa de investigación, que únicamente se 
discuten cuestiones relativas a la propiedad intele ctual 
entre pares y que tales prácticas no podrían produc ir una 
afectación negativa al interés general o al bienest ar de los 
consumidores o usuarios, remitirá el expediente a l a 
autoridad competente en materia de propiedad intele ctual, 
la que avocará conocimiento y resolverá de conformi dad 
con la ley que regule la propiedad intelectual y co n el 
ordenamiento jurídico. 
De determinar que no existen indicios del cometimie nto de 
las prácticas denunciadas, la Superintendencia sin más 
trámite dispondrá el archivo de la denuncia. 
De determinar que existen indicios del cometimiento  de las 
prácticas denunciadas y que tales prácticas podrían  
producir una afectación negativa al interés general  o al 
bienestar de los consumidores o usuarios, la 
Superintendencia de Control del Poder de Mercado ini ciará 
un procedimiento de investigación de conformidad co n las 
disposiciones constantes en el artículo 56 de la Le y y en 
los artículos 62 a 67 de este Reglamento. 
Concluida la investigación, la Superintendencia de C ontrol 
del Poder de Mercado continuará con el procedimiento  y 
resolverá según lo establecido en los artículos 58 a 61 de la 
Ley y 68 a 72 de este Reglamento. 
CAPÍTULO III ACCIÓN DE ESTADO 
Y AYUDAS PÚBLICAS  
Sección 1 Monitoreo y 
evaluación de las Acciones del Estado  
Artículo 32.- Condiciones de autorización de las 
restricciones a la competencia.- Para la aplicación de lo 
dispuesto en el inciso final del artículo 228 de la  Ley, la Documento con posibles errores digitalizado de la p ublicación original. Favor verificar con imagen. 
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resolución de la Junta de Regulación estará precedi da y 
justificada por una evaluación de costo 2 beneficio , que 
tendrá en cuenta la idoneidad y necesidad de la med ida de 
restricción a adoptarse. 
Artículo 33.- Supervisión de las restricciones a la 
competencia.- Las restricciones a la competencia 
establecidas en virtud del artículo 28 de la Ley se rán 
examinadas permanentemente por la Superintendencia d e 
Control del Poder de Mercado. 
Para el efecto, la Junta de Regulación notificará a la 
Superintendencia, dentro de los quince (15) días de 
haberse autorizado el establecimiento de restriccio nes a la 
competencia, con la resolución correspondiente. 
Si como resultado de la evaluación, la Superintendenc ia de 
Control del Poder de Mercado encontrare que las 
restricciones a la competencia no cumplen con los f ines que 
motivaron su implementación, se aplican de manera 
abusiva o son contrarias al objeto de la Ley, emiti rá informe 
motivado mediante el cual instará y promoverá su su presión 
o modificación dentro del plazo que ella determine.  Para 
ello podrá solicitar a la Junta de Regulación y a l os 
beneficiarios de la restricción toda la información  que 
estime pertinente. 
Si las restricciones a la competencia no fueren supr imidas o 
modificadas de conformidad con lo establecido en el  
informe motivado, la Superintendencia de Control de l Poder 
de Mercado iniciará de oficio un procedimiento de 
investigación según lo previsto en la Sección 2 del  Capítulo 
V de la Ley. 
Concluido el procedimiento previsto en la Sección 2  del 
Capítulo V de la Ley, la Superintendencia de Control del 
Poder de Mercado emitirá resolución motivada mediant e la 
cual podrá suspender o dejar sin efecto las restric ciones al 
régimen de competencia previstas en el artículo 28 de la 
Ley; así como imponer las medidas correctivas y las  
sanciones pertinentes aplicables a los operadores 
económicos involucrados. 
Las disposiciones precedentes se aplicarán en todos  los 
casos salvo en las restricciones a la competencia 
establecidas en actividades o sectores económicos 
reservados exclusivamente al Estado de conformidad c on la 
Constitución y con la Ley. 
Sección 2 
Ayudas Públicas  
Artículo 34.- Definición.- A efectos de la aplicación del 
artículo 29 y siguientes de la Ley, se entenderá qu e 
constituye ayuda pública, la ayuda concedida por el  Estado 
o mediante la utilización de recursos públicos, que : (i) 
suponga o pueda suponer una ventaja económica para uno 
o varios operadores, que nó habrían obtenido en el ejercicio 
normal de sus actividades; (ii) tenga un carácter s electivo 
para determinados operadores económicos o sectores.  
Las ayudas pueden otorgarse mediante subvenciones 
directas, cuando el ordenamiento jurídico lo permit a; o de 
manera indirecta, mediante el otorgamiento de benef icios tales como el acceso privilegiado a líneas de finan ciación 
públicas; la compra de terrenos públicos a precios inferiores 
a los de mercado; préstamos o créditos en condicion es 
ventajosas; exenciones o reducciones de impuestos a  
operadores económicos o categorías de operadores 
económicos; garantías; prestación de servicios grat uitos o 
por debajo del precio de mercado por parte de la 
Administración; realización de trabajos de infraest ructura 
que beneficien exclusivamente a determinados operad ores 
económicos o sectores. 
Artículo 35.- Notificación de ayudas públicas.- Están 
obligados a cumplir con la notificación establecida  en la Ley 
quienes otorguen ayudas públicas. La notificación d eberá 
.ser presentada dentro de los quince (15) días post eriores 
de haberse otorgado o establecido una ayuda pública . 
La notificación deberá contener toda la información  
necesaria que justifique los fines que motivaron su  
implementación a fin de que la Superintendencia de C ontrol 
del Poder de Mercado compruebe que la ayuda otorgad a no 
se aplica de manera abusiva o es contraria al objet o de la 
Ley. 
Artículo 36.- Evaluación de las ayudas públicas.- La 
Superintendencia de Control del Poder de Mercado 
procederá con la evaluación de los documentos que 
contengan la notificación desde el momento de su 
recepción y realizará controles permanentes para 
determinar que las ayudas cumplan con los fines que  
motivaron su implementación. 
Si al realizar la evaluación la Superintendencia de C ontrol 
del Poder de Mercado considera que la notificación 
contiene la información incompleta podrá solicitar la 
información adicional que considere necesaria. 
Artículo 37.- Ayudas públicas contrarias a la Ley.-  Si al 
realizar el control permanente, la Superintendencia  de 
Control del Poder de Mercado evidenciare que una ayu da 
pública otorgada no cumple con el fin para el cual se otorgó, 
se aplica de manera abusiva o es contraria al objet o de la 
Ley, notificará a quien la haya otorgado, para que en el 
plazo de treinta (30) días presenten los documentos  
necesarios que justifiquen su permanencia. 
Artículo     38.-     Propuesta     de     medidas. -     Si     la 
Superintendencia de Control del Poder de Mercado 
concluyere que la ayuda pública conferida no cumple  con el 
fin para el cual se otorgó, se aplica de manera abu siva o es 
contraria al objeto de la Ley, emitirá un informe m otivado 
que podrá proponer, en particular: * 
a) La modificación de la ayuda pública otorgada; 
b) El establecimiento de condiciones; 
c) La supresión definitiva de la ayuda otorgada; 
d) Las demás medidas conducentes al mantenimiento o  al 
restablecimiento de la competencia. 
Artículo 39.- Control de ayudas de mínimis.- No se les 
aplicará la obligación de notificación a las ayudas  públicas 
que no excedan el monto que establezca la Junta de 
Regulación. Documento con posibles errores digitalizado de la p ublicación original. Favor verificar con imagen. 
 No imprima este documento a menos que sea absolutam ente necesario. 12        22      Registro Oficial N° 697    2    L unes 7 de mayo del 2012 
Sección 3 
Políticas de precios  
Artículo 40.- Evaluación de políticas de precios.- La 
Superintendencia de Control del Poder de Mercado 
evaluará permanentemente los efectos de las polític as de 
precios establecidas mediante Decreto Ejecutivo de 
conformidad con la Ley. Para el efecto podrá solicit ar a la 
Función Ejecutiva toda la información que estime 
necesaria, la que será entregada en un plazo no may or a 
treinta (30) días contados a partir de la fecha de 
presentación de la solicitud. 
La Superintendencia procederá con la evaluación «de  los 
documentos entregados y realizará controles para 
determinar si las políticas de precios incumplen co n los 
fines que motivaron su implementación. 
Si al realizar la evaluación la Superintendencia de C ontrol 
del Poder de Mercado considera que la notificación 
contiene la información incompleta podrá solicitar la 
información adicional que considere necesaria. 
Si la Superintendencia determina que la política de p recios 
se aplica de manera abusiva o que el efecto es pern icioso 
en términos agregados, en el ámbito de sus competen cias, 
emitirá un informe motivado que podrá proponer, en 
particular: 
a) La modificación de la política de precios; 
b) El establecimiento de condiciones; y, 
c) La supresión definitiva de la política de precio s. 
Artículo 41.- Compras públicas.- La Superintendencia de 
Control del Poder de Mercado podrá implementar siste mas 
y mecanismos de monitoreo de los procesos de 
contratación y subcontratación realizados por opera dores 
económicos contratantes del Estado, con el fin de v igilar 
que se observen y apliquen los principios, derechos  y 
obligaciones consagrados en la Ley, incluyendo las 
subcontrataciones que realicen las entidades previs tas en el 
numeral 8 del artículo 2 de la Ley Orgánica del Sist ema 
Nacional de Contratación Pública en calidad de 
contratistas, sea que apliquen o no los procedimien tos de 
selección previstos en dicha ley. 
Las disposiciones del presente artículo se aplicará n incluso 
a las empresas constituidas bajo cualquier forma ju rídica, 
cuyo capital, rentas o recursos asignados pertenezc an al 
Estado en una proporción superior al 50%, y a las 
empresas incautadas de conformidad con la normativa  
vigente, en todos sus procesos de contratación. 
Para efectos de este artículo, el órgano técnico rec tor de la 
Contratación Pública replicará automática y periódi camente 
los sistemas de bases de datos e información con la s 
variables solicitadas por la Superintendencia de Co ntrol del 
Poder de Mercado. CAPÍTULO IV  
DE LA REGULACIÓN  
Sección 1  
De la Junta de Regulación  
Artículo 42.- Atribuciones de la Junta de Regulació n. 2 
La Junta de Regulación, aquí en adelante la Junta, tendrá 
las siguientes facultades: 
a) Expedir actos normativos para la aplicación de l a Ley 
respecto del control de abuso de poder de mercado, 
acuerdos y prácticas restrictivas, competencia desl eal 
y concentración económica, sin que dichos actos 
normativos puedan alterar o innovar las disposicion es 
legales o el presente Reglamento; 
b) Expedir documentos de guía y lincamientos respec to a 
los métodos de análisis de mercados y mercados 
relevantes; 
c) Expedir criterios para la evaluación de las prác ticas 
tipificadas en la Ley; 
d) Autorizar, mediante resolución motivada, el 
establecimiento de restricciones a la competencia, de 
conformidad con el artículo 28 de la Ley; 
e) Determinar los criterios para la aplicación de l a regla 
de mínimis en materia de acuerdos y prácticas 
restrictivas; 
f) Fijar el monto del volumen de negocios total en el 
Ecuador, del conjunto de los partícipes en una 
operación de concentración económica, a partir del 
cual se debe cumplir con el procedimiento de 
notificación previa de conformidad con el literal a ) del 
artículo 16 de la Ley; 
g) Fijar el monto mínimo de las ayudas públicas a p artir 
del cual se aplicarán las condiciones y procedimien tos 
establecidos en los artículos 29 y 31 de la Ley y l os 
artículos 35 a 38 de este Reglamento; 
h) Promover, coordinar e impulsar la suscripción de  
instrumentos internacionales de cooperación en las 
materias regladas por la Ley; 
i) Emitir recomendaciones para el establecimiento d e 
políticas de precios necesarias para beneficio del 
consumo popular, así como para la protección de la 
producción nacional y la sostenibilidad de la misma ; 
j) Celebrar acuerdos de cooperación y entendimiento  con 
las agencias de regulación y control o los órganos del 
poder público competentes para emitir regulación 
sectorial de conformidad con la ley, a fin de estab lecer 
la relación que existirá entre ellos respecto de la s 
cuestiones que exigen medidas conjuntas; y, 
k) Las demás que le atribuyan la Ley y la normativa  
reglamentaria. Documento con posibles errores digitalizado de la p ublicación original. Favor verificar con imagen. 
 No imprima este documento a menos que sea absolutam ente necesario. Registro Oficial N° 697    2    Lunes 7 de mayo del  2012       2    13 
Artículo 43.- Vigencia de los actos normativos de l a 
Junta.- Los actos normativos surtirán efectos desde el día 
en que su texto aparece publicado íntegramente en e l 
Registro Oficial. En situaciones excepcionales o en casos 
de urgencia debidamente justificada, se podrá dispo ner que 
surtan efecto desde la fecha de su expedición. 
Artículo 44.- Impugnación de los actos de la Junta. - Los 
actos normativos, los actos de ejecución de los mis mos y 
los actos administrativos expedidos por la Junta de  
Regulación serán impugnables en sede administrativa  o 
judicial. La impugnación en sede administrativa se hará de 
conformidad al Estatuto del Régimen Jurídico y 
Administrativo de la Función Ejecutiva. La impugnac ión en 
sede judicial se someterá a las disposiciones legal es 
aplicables.    • 
Artículo 45.- Integración.- La Junta de Regulación estará 
integrada por las máximas autoridades de las carter as de 
estado a cargo de la Producción, la Política Económ ica, los 
Sectores Estratégicos y el Desarrollo Social, o sus 
delegados. 
La Junta de Regulación estará presidida por el Mini stro 
Coordinador de la Producción, Empleo y Competitividad . 
Los integrantes de la Junta contarán con voz y voto . El 
Superintendente de Control del Poder de Mercado o su 
delegado no será integrante de la Junta de Regulaci ón; 
pero participará en las sesiones en calidad de invi tado, con 
voz informativa pero sin voto. 
Las resoluciones, y demás decisiones de la Junta se  
aprobarán por mayoría de votos. En caso de no existi r 
mayoría de votos la decisión se adoptará en el sent ido en 
que haya votado el Presidente. 
Los miembros de la Junta serán responsables de las 
resoluciones y decisiones de la Junta de Regulación  de 
conformidad con el artículo 195 del Estatuto del Rég imen 
Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva. 
Artículo 46.- Atribuciones del Presidente de la Jun ta de 
Regulación.- Son atribuciones del Presidente de la Junta 
de Regulación: 
a. Representarla en las relaciones con las demás 
entidades y órganos públicos y privados; 
b. Convocar el pleno de la Junta por propia iniciat iva o a 
petición de al menos dos de los integrantes y 
presidirlo; 
c. Mantener el buen funcionamiento de la Junta; 
d. Expedir la normativa necesaria para el cumplimien to 
de las facultades de la Junta así como para el 
funcionamiento de la Secretaría Permanente; y, 
e. Resolver las demás cuestiones no asignadas al pl eno 
de la Junta. 
Artículo 47.- La secretaría permanente.- La Junta contará 
con una Secretaría Permanente como órgano de apoyo 
institucional técnico y administrativo. El Secretari o 
Permanente será designado por el Presidente de la Jun ta. Para ser Secretario Permanente se requerirá estar en  
ejercicio de los derechos de participación, contar con un 
título académico de cuarto nivel en derecho o econo mía y 
contar con al menos seis años de ejercicio profesio nal. 
La Secretaría Permanente formará parte del Minister io 
Coordinador de la Producción, Empleo y Competitivida d y 
tendrá las siguientes atribuciones: 
1. Proponer regulaciones a la Junta en las materias 
reguladas por esta; 
2. Recabar y generar información para la formulació n de 
regulaciones por parte de la Junta; 
3. Impulsar y coordinar la realización de estudios 
económicos • y de mercado para la formulación de 
regulaciones por parte de la Junta; 
4. Brindar apoyo técnico y administrativo a la Junta ; y, 
5. Las demás que le sean asignadas por el Presidente  de 
la Junta. 
Artículo 48.- Informes, estudios y propuestas de 
regulación.- Para generar información para la formulación 
de regulaciones, así como para la elaboración de lo s 
informes técnicos, estudios y propuestas de regulac ión, la 
Secretaría Permanente podrá solicitar información a l a 
Superintendencia de Control del Poder de Mercado y 
demás entidades públicas y privadas, así como suger ir la 
contratación de consultorías especializadas al Presi dente de 
la Junta, con cargo a su Ministerio. 
Las entidades públicas y privadas tendrán la obliga ción de 
colaborar y entregar la información y documentación  
solicitada por la Secretaría Permanente en el plazo  que esta 
determine. 
Los miembros de la Junta de Regulación y de la Secre taría 
Permanente y toda persona que en razón del ejercici o de su 
profesión, especialidad u oficio, aun cuando no for mare 
parte de la Junta de Regulación o de la Secretaría 
Permanente, llegare a conocer de información confid encial 
o reservada están obligados a guardar confidenciali dad, 
reserva y secreto sobre dicha información. 
Sin perjuicio de las responsabilidades civiles y pen ales, que 
pudieren corresponder a los infractores del deber d e sigilo, 
confidencialidad o secreto, la violación de este de ber se 
considerará como causal de destitución. Sólo podrán  
informar sobre aquellos hechos o circunstancias a l os 
jueces, tribunales y órganos competentes de la Func ión 
Judicial y solo por disposición expresa de juez o d e los 
jueces que conocieren un caso específico, función q ue 
mantendrá la confidencialidad de la información. 
Artículo 49.- Regulación sectorial.- La regulación técnica, 
económica y de acceso a insumos e infraestructura e n cada 
uno de los sectores regulados corresponderá a la ag encia de 
regulación y control o al órgano del poder público 
competente para emitir dicha regulación de conformi dad 
con la ley. La regulación para la aplicación de la Ley 
respecto al control del abuso de poder de mercado y  demás 
prácticas restrictivas tipificadas en la Documento con posibles errores digitalizado de la p ublicación original. Favor verificar con imagen. 
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Ley en los sectores regulados corresponderá a la Ju nta de 
Regulación. 
El juzgamiento y sanción de las infracciones establ ecidas 
en la Ley corresponderá exclusivamente a la 
Superintendencia de Control de Poder de Mercado. 
Artículo 50.- Ámbitos de la regulación sectorial.- La 
regulación sectorial incluirá al menos los siguient es 
ámbitos: 
a) Regulación económica, consistente en adoptar 
medidas para establecer tarifas o precios regulados , 
evitar distorsiones en los mercados regulados, evit ar 
el reforzamiento del poder de mercado o garantizar el 
acceso de loa usuarios a los servicios públicos. 
b) Regulación técnica, consistente en establecer y 
supervisar las normas para garantizar la 
compatibilidad, la calidad del servicio y soluciona r las 
cuestiones relacionadas con la seguridad y el medio  
ambiente. 
c) Regulación del acceso, consistente en asegurar e l 
acceso no discriminatorio a los insumos necesarios,  
en especial a infraestructuras que constituyan 
facilidades esenciales. 
Artículo 51.- Cooperación.- En el cumplimiento de sus 
respectivas funciones, la Junta de Regulación y las  
agencias de regulación y control u órganos del pode r 
público competentes para emitir regulación sectoria l de 
conformidad con la ley, trabajarán en estrecha cola boración 
y velarán por la compatibilidad de sus políticas. P ara ello 
intercambiarán información de manera oportuna y 
realizarán consultas previas en todo lo atinente a sus 
respectivos ámbitos de especialización. 
La Junta de Regulación y las agencias de regulación  y 
control u órganos del poder público competentes par a 
emitir regulación sectorial de conformidad con la l ey, 
mantendrán reuniones permanentes para fortalecer su  
cooperación y coordinación. 
Podrán celebrarse acuerdos de cooperación y 
entendimiento para establecer la relación que exist irá entre 
ellos respecto de las cuestiones que exigen medidas  
conjuntas. 
CAPÍTULO V  
PROCEDIMIENTOS  
Sección 1  
Procedimiento de consulta  
Artículo 52.- Consulta previa a la Superintendencia de 
Control del Poder de Mercado.- Las consultas a que se 
refiere el artículo 44 numeral 15 de la Ley, se dir igirán por 
escrito al Superintendente de Control del Poder de 
Mercado, por cualquier persona u operador económico . 
La consulta deberá estar acompañada de una descripc ión 
de la conducta e identificación del operador u oper adores 
económicos que intervienen, y toda la información 
necesaria para el análisis pertinente. Si la información suministrada fuera considerada 
insuficiente, el Superintendente de Control del Pode r de 
Mercado podrá requerir a las partes para que aporte n la 
información adicional, con indicación de que, si as í no lo 
hicieran, se les tendrá por desistidos de su consul ta. 
El Superintendente responderá a la consulta en el tér mino 
de noventa (90) días de haber sido presentada. 
Ante el conocimiento de la posible existencia de un a 
infracción, el Superintendente de Control del Poder de 
Mercado instruirá al órgano de investigación para q ue 
realice actuaciones previas con el fin de determina r si 
concurren las circunstancias que ameriten el inicio  de un 
procedimiento de investigación y sanción. De ser es e el 
caso, la Superintendencia procederá de conformidad c on la 
Ley y este Reglamento. 
Sección 2  
Procedimiento de investigación y sanción  
Artículo 53.- Expediente.- El Superintendente de Control 
del Poder de Mercado normará el tratamiento de los 
expedientes y su reposición en caso de pérdida o 
destrucción. 
Artículo 54.- Inicio del procedimiento.- Conforme a lo 
dispuesto en el artículo 53 de la Ley, el procedimi ento se 
iniciará de oficio, a solicitud de otro órgano de l a 
Administración Pública, o por denuncia. 
Artículo 55.- Inicio del procedimiento de oficio.- El 
procedimiento se iniciará de oficio por la Superint endencia 
de Control del Poder de Mercado tras haber tenido 
conocimiento directa o indirectamente de las conduc tas 
susceptibles de constituir infracción; o como conse cuencia 
de los resultados de estudios económicos o del exam en 
permanente de las restricciones conferidas en virtu d de la 
Ley. 
El órgano de sustanciación abrirá un expediente y 
conducirá una investigación preliminar, cuyo inform e no 
podrá ser expedido en más de ciento ochenta (180) d ías 
término, de haber resuelto el inicio de la investig ación. 
Dentro del término de tres (3) días de haber conclu ido el 
informe, se notificará al presunto o presuntos resp onsables 
sobre la existencia de presunciones de haber incurr ido en 
una infracción. 
El presunto o presuntos responsables podrán presenta r 
explicaciones en el término de quince (15) días de 
notificado el inicio de la investigación preliminar . Vencido 
este término, el órgano de sustanciación se pronunc iará, en 
el término de diez (10) días, sobre el inicio de la  
investigación de conformidad con el artículo 56 de la Ley u 
ordenará el archivo del expediente. Si se iniciare l a 
investigación, continuará el procedimiento y se res olverá de 
conformidad con los artículos 58 al 61 de la Ley y artículos 
62 al 72 del Reglamento. 
Artículo 56.- Inicio del procedimiento a solicitud de otro 
órgano de la Administración Pública.- Cualquier órgano    
de    la   Administración    Pública    que    tuvi ere Documento con posibles errores digitalizado de la p ublicación original. Favor verificar con imagen. 
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conocimiento directo o indirecto de conductas susce ptibles 
de constituir infracción deberá solicitar a la 
Superintendencia de Control del Poder de Mercado el inicio 
de un procedimiento en contra del presunto o presun tos 
responsables. Para el efecto acompañará toda la 
información que estime relevante para justificar el  inicio del 
procedimiento. 
Si la Superintendencia encuentra que es procedente, a  
través del órgano de sustanciación, abrirá un exped iente y 
conducirá una investigación preliminar, cuyo inform e no 
podrá ser expedido en más de ciento ochenta (180) d ías 
término de haber resuelto el inicio de la investiga ción. 
Dentro del término de tres (3) días de haber conclu ido el 
informe, se notificará al presunto o presuntos resp onsables 
sobre la existencia de presunciones de haber incurr ido en 
una infracción. 
El presunto o presuntos responsables podrán presenta r 
explicaciones en el término de quince (15) días de 
notificado el inicio de la investigación preliminar . Vencido 
este término, el órgano^de sustanciación se pronunc iará, en 
el término de diez (10) días, sobre el inicio de la  
investigación de conformidad con el artículo 56 de la Ley u 
ordenará el archivo del expediente. Si se iniciare la 
investigación, continuará el procedimiento y se res olverá de 
conformidad con los artículos 58 al 61 de la Ley y artículos 
62 al 72 del Reglamento. 
Artículo 57.- Inicio del procedimiento por denuncia .- La 
denuncia podrá ser formulada por el agraviado, o po r 
cualquier persona natural o jurídica, pública o pri vada que 
demuestre un interés legítimo. 
Artículo 58.- Sustanciación.- En todos los casos, el 
procedimiento de investigación y sanción será susta nciado 
por el órgano de investigación hasta la emisión del  informe 
final; y, por el órgano de sustanciación y resoluci ón, desde 
que recibe el informe final y expediente remitidos por el 
órgano de investigación hasta la resolución del 
procedimiento. Para los efectos de los artículos 55  al 63 de 
la Ley, se entenderá por órgano de sustanciación a aquél 
que conduce el procedimiento en cada una de dichas etapas 
de conformidad con este Reglamento. 
Artículo 59.- Contenido de la denuncia.- La denuncia 
deberá contener, como mínimo, los requisitos establ ecidos 
en el artículo 54 de la Ley. 
El desistimiento del denunciante no impedirá a la 
Superintendencia de Control del Poder de Mercado 
continuar con la etapa de investigación y realizar todas 
aquellas actuaciones que se consideren necesarias p ara 
determinar si existen indicios del cometimiento de una 
infracción a las normas previstas en la Ley. 
Artículo  60.- Calificación  de la denuncia!- Una vez 
recibida la denuncia, el órgano de investigación, e n el 
término de diez (10) días desde la fecha de su rece pción, 
verificará que la misma cumpla con los requisitos s eñalados 
en el presente Reglamento y la Ley. 
Si la denuncia no llegare a reunir los requisitos e stablecidos 
en el artículo anterior, se solicitará al denuncian te que en el 
término de tres (3) días la aclare o complete, según lo señalado en el artículo 55 de la  Ley. Si 
no lo hiciere dentro del término señalado, sin más trámite 
se ordenará su archivo y se tendrá a la denuncia po r 
desistida. 
Si la denuncia cumple los requisitos establecidos en  la Ley, 
o si es aclarada o completada, el órgano de investi gación 
abrirá un expediente y correrá traslado al presunto  o 
presuntos responsables con la denuncia para que 
presenten sus explicaciones en el término de quince  (15) 
días. 
Artículo 61.- Investigación previa.- Presentada la 
denuncia y con anterioridad a la resolución de inic io del 
procedimiento, el órgano de investigación podrá rea lizar 
actuaciones previas con el fin de reunir informació n o 
identificar indicios razonables de la existencia de  
infracciones a la Ley. 
Artículo 62.- Resolución  de inicio de investigació n.- 
Vencido el término para que el presunto o presuntos 
responsables presenten explicaciones, si el órgano de 
investigación estimare que existen presunciones de la 
existencia de alguna de las infracciones previstas en la Ley, 
emitirá, en el término de diez (10) días, una resol ución 
debidamente motivada en la que dará por iniciada la  etapa 
de investigación y establecerá su plazo de duración  que no 
podrá exceder de ciento ochenta (180) días, prorrog ables 
hasta por ciento ochenta (180) días adicionales por  una 
sola vez. 
La resolución de inicio de la etapa de investigació n deberá 
contener como mínimo lo siguiente: 
a) Identificación de los presuntos responsables y d e los 
denunciantes, si los hubiere; 
b) La conducta objeto de investigación, las caracte rísticas 
de los bienes o servicios que estarían siendo objet o de 
la conducta, los bienes o servicios similares 
presuntamente afectados, la duración de la conducta , 
la identificación de las partes, su relación económ ica 
existente con la conducta, la relación de los eleme ntos 
de prueba presentados; 
c) Hechos que motivaron la resolución de inicio; 
d) Identificación de terceros que ostenten su condi ción de 
interesados, si los hubiere; y, 
e) Plazo de duración de la etapa de investigación. 
Artículo 63.- Resolución de archivo de la denuncia. - 
Cuando, de los hechos investigados, no existiere mé rito 
para la prosecución de la instrucción del procedimi ento, o 
las explicaciones presentadas por los denunciados s ean 
satisfactorias, el órgano de investigación, mediant e 
resolución motivada que será notificada al o los 
denunciantes, ordenará el archivo de la denuncia. 
Artículo 64.- Etapa de investigación.- El órgano de 
investigación podrá requerir a cualquier operador 
económico, institución u órgano del sector público o 
privado, los informes, información o documentos que  
estimare     necesarios     a     efectos     de     realizar     sus Documento con posibles errores digitalizado de la p ublicación original. Favor verificar con imagen. 
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investigaciones y realizará cuantas actuaciones, 
procedimientos y análisis resulten necesarios para el 
esclarecimiento de los hechos y la determinación de  
responsabilidades de conformidad a las facultades 
establecidas en la Ley. 
La información solicitada deberá ser proporcionada en el 
término que se señale en el requerimiento de inform ación y 
de no ser el caso se aplicarán las multas y sancion es que 
establece la Ley. 
Artículo 65.- Acceso a información del expediente.-  
Durante la tramitación del procedimiento en la etap a de 
investigación, las partes podrán acceder al expedie nte y 
obtener copias individualizadas de todos los docume ntos 
que lo integren, a excepción de los secretos comerc iales de 
otros interesados o terceros, así como de cualquier  otra 
información confidencial. 
Artículo 66.- Acumulación de expedientes.- El órgano de 
investigación, de oficio o a solicitud de los inter esados, 
podrá ordenar la acumulación de expedientes cuando entre 
ellos exista una conexión directa. 
El órgano de investigación, de oficio o a solicitud  de los 
interesados, podrá ordenar el desglose de los exped ientes 
cuando la naturaleza de los hechos denunciados haga  
necesaria la tramitación de procedimientos independ ientes. 
Asimismo, podrá ampliar la Resolución de Inicio de 
Investigación cuando, en el curso de la investigaci ón se 
aprecie la participación de otros presuntos respons ables, la 
presunta comisión de otras infracciones, o se prese nten 
nuevos interesados no incluidos anteriormente. 
De ampliarse la Resolución de Inicio de Investigaci ón, 
dicha ampliación será notificada a los presuntos 
responsables a fin de que contesten y deduzcan 
excepciones en el término de quince (15) días. 
Artículo 67.- Informe de resultados de la etapa de 
investigación.- Concluido el plazo de duración de la 
investigación, el órgano de investigación emitirá u n informe 
sobre los resultados de la investigacióri realizada . En su 
informe propondrá, de ser el caso, las medidas corr ectivas 
y sanciones que a su criterio se deberían imponer. 
Artículo 68.- Término de excepciones.- El órgano de 
investigación notificará al denunciante y al presun to 
responsable o responsables con el informe de result ados de 
la investigación. El órgano de investigación notifi cará con 
una copi a de la denuncia y formulación de cargos a  fin de 
que la conteste y deduzca excepciones en el término  de 
quince (15) días. 
Si el denunciado no contestare la denuncia en el tér mino 
previsto en este artículo, el procedimiento continu ará en 
rebeldía. 
Artículo 69.- Término de prueba.- Vencido el término 
señalado en el artículo anterior, el órgano de inve stigación 
ordenará la apertura del término probatorio de sese nta (60) 
días, los cuales podrán ser prorrogados hasta por u n 
término de treinta (30) días adicionales, a criteri o de la 
autoridad. Durante la etapa de prueba las partes podrán deduci r las 
alegaciones y presentar o solicitar al órgano de 
investigación se practiquen las pruebas que conside ren 
relevantes para la defensa de sus intereses. 
Artículo 70.- Informe final.- Concluido el término de 
prueba, el órgano de investigación emitirá informe final en 
el término de quince (15) días. El informe final con tendrá la 
enumeración y valoración de la prueba presentada du rante 
el término de prueba; las sanciones y medidas corre ctivas 
propuestas; y, cuando proceda, la propuesta de exen ción o 
de reducción del importe de la multa de conformidad  a lo 
que establece la Ley. 
El informe final será remitido dentro del término in dicado en 
el párrafo precedente al órgano de sustanciación y 
resolución, junto con el expediente del procedimien to, para 
su conocimiento y resolución. 
Artículo 71.- Etapa de resolución.- Una vez recibido el 
informe final y en el término de tres (3) días, el órgano de 
sustanciación y resolución correrá traslado con el mismo a 
las partes, las que podrán presentar alegatos ante dicho 
órgano en el término de diez (10) días. 
Si el órgano de sustanciación y resolución lo estim are 
conveniente, ordenará que se convoque a audiencia p ública 
señalando el día y hora de la misma. Los interesado s, 
podrán alegar y presentar los documentos y justific aciones 
que estimen pertinentes. 
Habiéndose corrido traslado a las partes con el inf orme 
final; o, una vez efectuada la audiencia pública, e l órgano 
de sustanciación y resolución, dictará resolución 
debidamente motivada en un plazo máximo de noventa 
(90) días. 
La resolución deberá contener los antecedentes del 
expediente, las alegaciones aducidas por los intere sados, 
las pruebas presentadas por estos y su valoración, los 
fundamentos de hecho y defecho de la resolución, la  
identificación de las normas o principios violados y los 
responsables, la calificación jurídica de los hecho s, la 
declaración de existencia de infracción y, en su ca so, los 
efectos producidos en el mercado, la responsabilida d que 
corresponda a sus autores, las circunstancias agrav antes y 
atenuantes concurrentes y la decisión sobre la apli cación, 
exención o reducción del importe de la multa. 
Si se determinare que se produjo una infracción a l a Ley, el 
órgano de' sustanciación y resolución mediante reso lución, 
impondrá las sanciones y medidas correctivas que 
establece la Ley o, de ser el caso, la exención o r educción 
de la multa cuando corresponda. 
Durante este periodo, si el órgano de sustanciación  y 
resolución lo considera necesario, podrá solicitar que el 
órgano de investigación practique actuaciones 
complementarias que pudieren servir como prueba. El 
órgano de investigación remitirá al órgano de susta nciación 
y resolución un informe sobre los resultados de las  
actuaciones complementarias que hubiere realizado. 
Artículo 72.- Medidas correctivas.- Si el órgano de 
sustanciación y resolución en su resolución hubiere  
impuesto medidas correctivas, el o los operadores 
económicos tendrán un término de setenta y dos (72)  horas Documento con posibles errores digitalizado de la p ublicación original. Favor verificar con imagen. 
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desde notificada la resolución para presentar el de scargo 
del que se creyeren asistidos, o acoger las medidas  
correctivas. 
Si el descargo fuere infundado o insuficiente, el ó rgano de 
sustanciación y resolución ordenará la aplicación d e las 
medidas correctivas, sin perjuicio de la continuaci ón de los 
procedimientos que determina la presente Ley. 
Sección 3  
Procedimiento para la aplicación 
de medidas preventivas  
Artículo 73.- Clases de medidas preventivas.- Según lo 
dispuesto en el artículo 62 de la Ley el órgano de 
sustanciación y resolución podrá establecer, entre otras, las 
siguientes medidas preventivas tendientes a evitar una 
grave lesión que afecte la libre concurrencia de lo s 
operadores: 
a) Ordenes de cese inmediato de la conducta en que se 
podrá incluir el apercibimiento de sanción de 
conformidad con la Ley. 
b) La imposición de condiciones. 
c) La suspensión de los efectos de actos jurídicos 
relacionados a la conducta prohibida. 
d) La adopción de comportamientos positivos. 
e) Las demás que considere pertinente para preserva r las 
condiciones de competencia afectadas y evitar el da ño 
que pudieren causar las conductas investigadas o 
asegurar la eficacia de la resolución definitiva. 
No se podrán dictar medidas preventivas que puedan 
originar daños irreparables a los presuntos respons ables o 
que impliquen violación de derechos fundamentales. 
En ningún caso la propuesta, adopción, suspensión, 
modificación o revocación de medidas preventivas 
suspenderá la tramitación del procedimiento. 
Artículo 74.- Adopción de  medidas preventivas.- El 
órgano de sustanciación y resolución, durante cualq uier 
etapa del procedimiento podrá, a sugerencia del órg ano de 
investigación o a solicitud del denunciante, dictar  la 
adopción de medidas preventivas por el plazo que es timare 
conveniente. 
Si las medidas preventivas hubieran sido solicitadas  por el 
denunciado, el órgano de sustanciación y resolución  
enviará una consulta sobre su procedencia al órgano  de 
investigación, quien deberá emitir su informe en el  término 
de quince (15) días desde que la consulta fuera rec ibida. 
El órgano de sustanciación y resolución emitirá su 
resolución debidamente motivada en el término de di ez (10) 
días contados a partir de la fecha en que se hubier e 
recibido el informe del órgano de investigación. 
La falta de pronunciamiento del órgano de sustancia ción y 
resolución dentro del plazo establecido en el incis o anterior, 
no podrá ser entendida como aceptación tácita de la  
petición de las medidas cautelares. . Las medidas preventivas deberán ajustarse a la in tensidad, 
proporcionalidad y necesidades del daño que se pret enda 
evitar. 
Artículo 75.- Caducidad de medidas preventivas.- De 
conformidad con la Ley, cuando las medidas preventi vas se 
adopten antes de iniciarse la etapa de investigació n, dichas 
medidas caducarán si no se inicia el procedimiento de 
investigación en el término de quince (15) días des de su 
notificación. 
Artículo 76.- Suspensión, modificación y revocatoria  de 
las medidas preventivas.- De conformidad con la ley, el 
órgano de sustanciación y resolución, a sugerencia del 
órgano de investigación o a petición fundamentada d e los 
interesados, y previo informe de dicho órgano, podr á 
ordenar en cualquier momento de la tramitación del 
procedimiento, la suspensión, modificación o revoca toria de 
las medidas preventivas debido a circunstancias 
sobrevinientes o desconocidas al tiempo de su adopc ión. 
Artículo 77.- Informe de suspensión, modificación y  
revocatoria  de  las   medidas  preventivas.-   Si   es  el 
denunciante o denunciantes quienes solicitan 
fundamentadamente la suspensión, modificación o 
revocatoria de medidas cautelares ya adoptadas, el órgano 
de sustanciación y resolución enviará una consulta al 
órgano de investigación sobre su procedencia, quien  
deberá emitir su informe en el término de treinta ( 30) días 
desde recibida la consulta. 
Si es el órgano de investigación quien sugiere la 
suspensión, modificación o revocación de las medida s 
preventivas dispuestas en virtud de circunstancias 
sobrevinientes o que no pudieron ser conocidas al 
momento de emitir la resolución, deberá presentar i nforme 
motivado que justifique su solicitud. 
Artículo 78.- Cese de medidas preventivas.- Las medidas 
preventivas cesarán en el plazo que establezca el ó rgano 
que lo disponga o cuando se adopte la resolución qu e 
ponga fin al procedimiento. 
Sección 4  
Artículo 79.- Responsabilidad civil.- El juez que dictamine 
sobre las acciones civiles previstas en el artículo  71 de la 
Ley, fundamentará su fallo en los hechos y califica ción 
jurídica ya establecidos en la resolución que la 
Superintendencia de Control del Poder de Mercado emi ta 
respecto a los asuntos que hubiere conocido. 
Sección 4 
Jurisdicción coactiva  
Artículo 80.- Ejercicio de la jurisdicción coactiva .- La 
jurisdicción coactiva la ejercerá el Superintendente  de 
Control del Poder de Mercado de conformidad con lo 
dispuesto en el artículo 88 de la Ley y en la secci ón 
Trigésima del Título Segundo del Código de Procedimi ento 
Civil. 
Artículo 81.- Delegación.- El Superintendente de Control 
del Poder de Mercado podrá delegar el ejercicio de la 
jurisdicción coactiva así como la facultad para emi tir Documento con posibles errores digitalizado de la p ublicación original. Favor verificar con imagen. 
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órdenes de cobro, generales o especiales, al funcio nario o . 
funcionarios    correspondientes    según    el    reglamento 
orgánico funcional. 
Los funcionarios antes indicados actuarán en calida d de 
empleados recaudadores de los valores adeudados a l a 
Superintendencia de Control del Poder de Mercado. En 
caso de falta o impedimento de dichos funcionarios,  la 
delegación se dará en favor de quienes los subrogue n en 
sus funciones, aun para el caso de continuar un jui cio a fin 
de que el trámite no se interrumpa o se suspenda. 
Artículo 82.- Secretario.- En los juicios coactivos que 
substanciare el Superintendente de Control del Poder  de 
Mercado, actuará en calidad de secretario el que de signe el 
empleado recaudador teniendo en cuenta, de preferen cia y 
en lo posible, a uno de los abogados de la instituc ión. 
Cuando el secretario de los empleados recaudadores no 
fuere abogado, podrán dichos empleados nombrar un 
abogado para que dirija el juicio coactivo, previa 
autorización del Superintendente, y se estará a lo q ue 
dispone el artículo 964 del Código de Procedimiento Civil. 
Artículo 83.- Excepciones.- El coactivado podrá deducir 
excepciones siempre que previamente, cumpla con lo 
dispuesto en el artículo 968 del Código de Procedimi ento 
Civil. 
Artículo 84.- Instructivo.- El Superintendente de Control 
del Poder ' de Mercado emitirá el instructivo 
correspondiente para el ejercicio de la jurisdicció n coactiva 
de la Superintendencia de Control del Poder de Mercad o 
de conformidad con la Ley. 
CAPÍTULO VI  
DE LAS MEDIDAS CORRECTIVAS Y SANCIONES  
Sección 1  
Medidas correctivas  
Artículo 85.- Medidas correctivas.- El procedimiento para 
la imposición de medidas correctivas será el que se  
establece en la sección 2 del Capítulo V de la Ley.  Las 
medidas correctivas se establecerán dentro de la mi sma 
resolución que impone la sanción a las infracciones  
previstas en la Ley. 
Artículo 86.- Evaluación de la implementación de 
medidas correctivas.- El órgano de investigación 
monitoreará que el o los operadores económicos 
responsables den cumplimiento con las medidas 
correctivas impuestas mediante resolución del órgan o de 
sustanciación y resolución. 
Si el órgano de investigación llegara a verificar qu e el o los 
operadores económicos a quienes se ha impuesto las 
medidas correctivas no las han cumplido o lo han he cho de 
manera tardía, parcial o defectuosa, informará de e ste 
particular al órgano de sustanciación y resolución.  En su 
informe propondrá, de ser el caso, las medidas corr ectivas 
adicionales que se deberían ordenar, las sanciones que se 
deberían imponer y si corresponde la designación de  un 
interventor temporal del operador u operadores 
económicos involucrados. El órgano de sustanciación y resolución emitirá una 
resolución que declare el incumplimiento de las med idas 
correctivas y requerirá su cumplimiento en el plazo  que 
determine en su resolución. 
Artículo 87.- Orden de medidas correctivas 
adicionales.- Transcurrido el plazo para el cumplimiento 
de las obligaciones y de no haberse cumplido, el ór gano de 
sustanciación y resolución, mediante resolución mot ivada 
dispondrá: 
1. La aplicación inmediata de medidas correctivas 
adicionales; 
2. La imposición de la sanción correspondiente 
establecida en "la Ley; y, 
3. La designación, de ser necesario, de un interven tor 
temporal del operador u operadores económicos 
involucrados, con la finalidad de supervigilar el 
cumplimiento de las medidas correctivas, en el caso  
del abuso de poder de mercado y acuerdos colusorios . 
Artículo 88.- Designación del interventor temporal. - 
Según lo dispuesto en el artículo 76 de la Ley, el órgano de 
sustanciación y resolución, en la resolución en la que 
ordena medidas correctivas adicionales, podrá desig nar un 
interventor temporal, de un registro de personas ca lificadas 
por la Superintendencia de Control del Poder de Merc ado, 
para el operador u operadores económicos involucrad os en 
una práctica de abuso de poder de mercado tipificad o en el 
artículo 9, o de acuerdos colusorios o prácticas re strictivas 
tipificadas en el artículo 11 de la Ley. 
La resolución especificará de manera motivada la 
necesidad de designar a un interventor temporal com o 
único medio de garantizar el cumplimiento de las me didas 
correctivas impuestas. 
En dicha resolución se determinarán además los deber es y 
facultades específicas que se le confirieren al int erventor y 
se señalará el tiempo de vigencia de la intervenció n. 
Los deberes y facultades del interventor temporal d eberán 
limitarse únicamente a las actuaciones necesarias p ara 
garantizar el cumplimiento de las medidas correctiv as y las 
demás medidas adicionales que se hubieren impuesto.  El 
interventor temporal no podrá delegar sus funciones  a 
terceras personas. 
Artículo 89.- Designación obligatoria.- En los casos de 
abuso de poder de mercado en relación de dependenci a 
económica tipificados en el artículo 10 de la Ley, además 
de las medidas correctivas que correspondan, la Sup erin2
tendencia de Control del Poder de Mercado designará  un 
interventor temporal, que ejercerá sus atribuciones  de 
conformidad con la Ley y este Reglamento. 
Artículo 90.- Impugnación.- El o los operadores 
económicos que van a ser intervenidos podrán impugn ar la 
designación del interventor temporal en el término de 
setenta y dos horas desde la notificación de la res olución 
mediante la cual se lo designa. Se podrá impugnar l a 
designación únicamente por razones relacionadas a l a falta 
de probidad, idoneidad del interventor designado o si existe 
conflicto de intereses. Documento con posibles errores digitalizado de la p ublicación original. Favor verificar con imagen. 
 No imprima este documento a menos que sea absolutam ente necesario. Registro Oficial N° 697    2    Lunes 7 de mayo del  2012       2   19 
El órgano de sustanciación y resolución deberá 
pronunciarse sobre la impugnación en el término de tres 
días. De considerar que existen razones suficientes , podrá 
designar a un nuevo interventor temporal para que v igile el 
cumplimiento de las medidas impuestas. 
Artículo 91.- Funciones y atribuciones del agente 
interventor.- El interventor temporal designado por el 
órgano de sustanciación y resolución tendrá las sig uientes 
funciones y atribuciones: 
a) Vigilar y, de ser necesario, establecer las moda lidades 
para el efectivo cumplimiento de las medidas 
correctivas impuestas; 
b) Vigilar que el operador económico responsable ces e 
con la práctica de abuso de poder de mercado o con el 
acuerdo colusorio ilegal; 
c) Vigilar que las actuaciones de los operadores 
económicos no ocasionen más daños a la 
competencia; 
d) Vigilar la ejecución de actos o celebración de co ntratos 
para garantizar que estos tengan por objeto 
restablecer el proceso competitivo; 
e) Vigilar que se no requiera a terceros el cumplimi ento 
de cláusulas o disposiciones anticompetitivas de ac tos 
jurídicos; 
f) Requerir a los administradores la información 
económica, jurídica, contable y demás que sea 
necesaria para evaluar el efectivo cumplimiento de las 
medidas correctivas impuestas; 
g) Solicitar al Superintendente que ordene el apoyo de 
los órganos de la Superintendencia para que realice n 
los análisis de tipo económico y jurídico respecto a las 
modalidades de implementación de las medidas 
correctivas; 
h) Presentar informes mensuales acerca de las activi dades 
cumplidas y de las acciones realizadas por los 
administradores para superar las causales que 
originaron la intervención; 
i) Asistir, con voz informativa, a juntas generales  y a 
sesiones de directorio o del órgano administrativo 
equivalente, del operador u operadores económicos 
intervenidos; 
j) Recomendar el levantamiento de la intervención, una vez 
que hayan cesado las causas que la motivaron y el 
operador u operadores económicos intervenidos estén  
en condiciones de desarrollar sus actividades sin u n 
control permanente; 
k) Recomendar que se extienda el período de interve nción 
cuando no se ha cumplido efectivamente con las 
medidas impuestas; y, 
1) Todas las demás que establezca la Superintendenci a en 
la resolución en la que lo nombra. El interventor será responsable, civil y penalmente  por sus 
actos y omisiones, especialmente cuando abuse de su s 
atribuciones o cuando no cumpla con las obligacione s que 
le fueron encomendadas. 
Artículo 92.- Terminación.- La intervención temporal 
terminará si el o los operadores económicos interve nidos 
han dado total y correcto cumplimiento a las medida s 
correctivas impuestas y las condiciones que la moti varon 
fueron superadas. 
Artículo    93.-    Honorarios    del    intervento r.-    Los 
honorarios del o los interventores nombrados por la  
Superintendencia de Control de Poder del Mercado ser án 
establecidos por la Superintendencia y cancelados p or el 
operador económico intervenido. 
Artículo 94.- Obligación de colaborar con el 
interventor.- Los administradores, representantes legales y 
demás miembros de los órganos de dirección están 
obligados a colaborar con el interventor temporal p ara el 
efectivo cumplimiento de sus atribuciones. 
Sección 2 
Sanciones  
Artículo 95.- Cálculo del importe de las multas.- El 
importe de las multas establecidas en el artículo 7 9 de la 
Ley será fijado por la Superintendencia de Control del 
Poder de Mercado, atendiendo a los criterios estable cidos 
en el artículo 80 y siguientes del mismo cuerpo nor mativo, y 
según la metodología siguiente: 
1. La Superintendencia determinará la base para el 
cálculo del importe de la multa para cada operador 
económico o asociación, unión o agrupación de 
operadores económicos. 
2. La Superintendencia multiplicará el importe de ba se en 
función de la duración de la conducta. 
3. La Superintendencia ajustará el importe de base t otal 
incrementándolo o reduciéndolo en base a una 
evaluación global de las circunstancias pertinentes . 
Artículo 96.- Base para el cálculo del importe de l a 
multa.- La base para el cálculo del importe de la multa se 
fijará en referencia al volumen de negocios realiza do en el 
mercado o mercados relevantes afectados por la infr acción 
investigada. 
Con el fin de determinar la base para el cálculo de l importe 
de la multa, la Superintendencia de Control del Poder  de 
Mercado tendrá en cuenta, entre otros, la dimensión  y 
características del mercado afectado por la infracc ión; la 
cuota de mercado del operador u operadores económic os 
responsables; el alcance de la infracción; el efect o de la 
infracción sobre los derechos y legítimos intereses  de los 
consumidores y usuarios o sobre otros operadores 
económicos; los beneficios obtenidos como consecuen cia 
de la infracción. 
De conformidad con las circunstancias de la infracc ión y la 
gravedad de la misma, la Superintendencia de Contro l del 
Poder de Mercado podrá establecer la base para el cá lculo Documento con posibles errores digitalizado de la p ublicación original. Favor verificar con imagen. 
 No imprima este documento a menos que sea absolutam ente necesario. 20        2      Registro Oficial N° 697    2    Lu nes 7 de mayo del 2012 
del importe de la multa en relación al volumen de n egocios 
total en el ejercicio inmediatamente anterior al de  la 
imposición de la multa. 
Artículo 97.- Información.- Con el fin de determinar el 
volumen de negocios de un operador económico, la 
Superintendencia de Control del Poder de Mercado • 
utilizará los mejores datos disponibles sobre dicho  operador 
económico. 
Cuando el volumen de negocios de operadores económi cos 
que participan en una infracción sea similar, pero no 
idéntico, la Superintendencia de Control del Poder de  
Mercado podrá fijar un mismo importe de base para c ada 
uno de estos operadores económicos. 
Artículo 98.- Base total para el cálculo del import e de la 
multa.- La base para el cálculo del importe de la multa 
determinada por la Superintendencia de Control del Po der 
de Mercado en función del artículo 96 de este Regla mento, 
se multiplicará por el número de años de duración d e la 
infracción. Los períodos inferiores a un semestre s e 
contarán como medio año; los períodos de más de sei s 
meses pero de menos de un año se contarán como un a ño 
completo. 
Artículo 99.- Circunstancias agravantes.- El importe de 
base de la multa, una vez multiplicado por.el tiemp o de 
duración de la conducta, podrá incrementarse cuando  la 
Superintendencia de Control del Poder de Mercado 
constate la existencia de circunstancias agravantes  de 
conformidad con el artículo 81 de la Ley. 
Artículo 100.- Circunstancias atenuantes.- El importe de 
base de la multa, una vez multiplicado por el tiemp o de 
duración de la conducta, podrá reducirse cuando la 
Superintendencia de Control del Poder de Mercado 
constate la existencia de circunstancias atenuantes  de 
conformidad con el artículo 82 de la Ley. 
Artículo 101.- Ajustes del importe de la multa.- Para 
determinar el importe total de la multa, la Superin tendencia 
de Control del Poder de Mercado realizará una evalua ción 
global que tendrá en cuenta todas las circunstancia s 
pertinentes, tanto las circunstancias agravantes as í como 
de las circunstancias atenuantes. 
Artículo 102.- Importe total de la multa.- A excepción de 
los casos previstos en la Ley, el importe total de la multa 
no podrá sobrepasar: 
El 8% del volumen total de negocios del o los operad ores 
económicos responsables en el último ejercicio para  los 
casos de infracciones leve. 
El 10% del volumen total de negocios del o los oper adores 
económicos responsables en el último ejercicio para  los 
casos de infracciones graves. 
El 12% del volumen total de negocios del o los oper adores 
económicos responsables, en el último ejercicio, pa ra los 
casos de infracciones muy graves. 
Artículo 103.- Importe total de la multa en caso de  
imposibilidad de determinación del volumen de 
negocios.- En caso de que no sea posible delimitar el volumen de negocios a que se refieren los literales  a), b) y 
c) del artículo 79 de la Ley, las infracciones será n 
sancionadas en los términos siguientes: 
Las infracciones leves con multa de entre 50 a 2.00 0 
remuneraciones básicas unificas. 
Las infracciones graves con multa entre 2001 a 40.0 00 
remuneraciones básicas unificadas. 
Las infracciones muy graves con una multa de más de  
40.000 remuneraciones básicas unificas. 
Artículo 104.- Deber de cooperación de los solicita ntes 
de exención o de reducción del importe de la multa. - A 
efectos de lo establecido en los artículos 83 y 84 de la Ley 
se entenderá que se coopera plena, continua y 
diligentemente con la Superintendencia de Control de l 
Poder de Mercado cuando, a lo largo de todo el 
procedimiento, cumpla los siguientes requisitos: 
a. Facilite sin dilación a la Superintendencia toda la 
información y los elementos de prueba relevantes 
relacionados con la presunta práctica restrictiva q ue 
estén en su poder o a su disposición; 
b. Quede a disposición de la Superintendencia para 
responder sin demora a todo requerimiento que pueda  
contribuir al esclarecimiento de los hechos; 
c. Facilite a la Superintendencia entrevistas con lo s 
empleados y directivos actuales de la empresa y, en  
su caso, con los directivos anteriores; 
d. Se abstenga de destruir, falsificar u ocultar 
información o elementos de prueba relevantes 
relativos a la presunta práctica restrictiva; 
e. Se abstenga de divulgar la presentación de la sol icitud 
de exención o de reducción del importe de la multa,  
así como el contenido de la misma, antes de la 
notificación de la resolución de inicio de 
investigación o del momento que, en su caso, se 
acuerde con la Superintendencia. 
Sección 3  
Multas coercitivas  
Artículo 105.- Multas coercitivas.- En aplicación del 
artículo 85 de la ley, el órgano de sustanciación y  
resolución podrá imponer a las empresas u operadore s 
económicos, asociaciones, uniones o agrupaciones de  
estas, y agentes económicos en general multas coerc itivas 
de hasta 200 (doscientas) Remuneraciones Básicas 
Unificadas al día, cuando: 
a) Exista una resolución mediante la cual se impone n 
sanciones. 
b) Se han dejado de cumplir los compromisos o 
condiciones establecidas en una resolución de la 
Superintendencia de Control del Poder de Mercado. 
c) Se ha dejado de cumplir lo ordenado en resolucio nes, 
requerimientos o acuerdos de la Superintendencia de 
Control del Poder de Mercado. Documento con posibles errores digitalizado de la p ublicación original. Favor verificar con imagen. 
 No imprima este documento a menos que sea absolutam ente necesario. Registro Oficial N° 697     2     Lunes 7 de mayo d el 2012        2  21 
d) Se ha incumplido con la obligación de suministrar  la 
información que requiere la Superintendencia así 
como prestar la colaboración que esta requiera. 
e) Se ha dejado de cumplir lo ordenado mediante 
resolución motivada con respecto a medidas 
preventivas y/o medidas correctivas. 
Artículo 106.- Declaratoria de incumplimiento.- Previo 
informe del órgano competente que determine que exi ste 
incumplimiento de una obligación contemplada en el 
artículo precedente, el órgano de sustanciación y r esolución 
emitirá una resolución que declare el incumplimient o y 
requerirá su cumplimiento en el plazo que determine  en su 
resolución. 
Artículo    107.-   Imposición   de   multas   coer citivas.-  
Transcurrido. el plazo para el cumplimiento de las 
obligaciones y de no haberse cumplido, el órgano de  
sustanciación y resolución impondrá la multa coerci tiva 
correspondiente, fijando su cuantía total en funció n del 
número de días de retraso en el cumplimiento contad os a 
partir de la fecha de notificación de la resolución  de 
incumplimiento, y concederá un nuevo plazo para el 
cumplimiento de la obligación. 
Artículo   108.-   Reincidencia   en   el   incunip limiento.-  
Transcurrido el nuevo plazo para el cumplimiento de  la 
obligación y sin que la obligación se haya cumplido , el . órgano 
de sustanciación y resolución podrá imponer una nue va multa 
coercitiva por el tiempo transcurrido, y reiterar s u imposición 
tantas veces como sea necesario hasta el cumplimien to de la 
obligación y sin perjuicio de la adopción de otras medidas de 
ejecución forzosa previstas en el ordenamiento como  medidas 
correctivas adicionales y multas. 
Sección 4  
Acuerdos de pago  
Artículo 109.- Propuesta de acuerdos de pago.- Según lo 
dispuesto en el artículo 86 de la Ley, una vez noti ficado el 
importe de la multa impuesta por infracciones a la Ley, el 
operador u operadores económicos responsables podrá n 
solicitar a la Superintendencia de Control del Poder  de 
Mercado que se le concedan facilidades para el pago , para 
lo cual presentarán ante dicho órgano una propuesta  de 
pago. 
La petición deberá ser motivada y contendrá los sig uientes 
requisitos: 
1. Indicación clara y precisa de las multas respect o de las 
cuales se solicita facilidades para el pago; 
2. Razones económico operativas fundadas que impida n 
realizar el pago de contado; 
3. Oferta de pago inmediato no menor de un 60% de l a 
multa y la forma en que se pagará el saldo, dentro del 
plazo que se establece en el artículo 111 de este 
Reglamento; y, 
4. Indicación de la garantía por la diferencia del importe 
de la multa. Artículo 110.- Evaluación de la propuesta de acuerdo s 
de pago.- La Superintendencia de Control del Poder de 
Mercado, evaluará la propuesta de acuerdo de pago 
tomando en consideración el cumplimiento de los req uisitos 
mencionados en el artículo precedente y el fundamen to 
económico de su concesión. 
Artículo   111.-  Concesión  del  acuerdo  de  pago .-  La 
Superintendencia de Control del Poder de Mercado 
aceptará o desestimará la propuesta en el término d e 
quince (15) días desde su presentación. 
En caso de que la propuesta de compromiso sea acepta da, 
la Superintendencia de Control del Poder de Mercado 
dispondrá que el operador u operadores económicos 
responsables paguen en ocho (8) días la cantidad of recida 
por concepto de pago inmediato, y concederá, el pla zo 
improrrogable de hasta tres (3) meses, para el pago  de la 
diferencia, en los dividendos que señale. 
Artículo 112.- Terminación de acuerdos de pago.- La 
concesión de facilidades mediante acuerdos de pago se 
entenderá condicionada al cumplimiento estricto de los 
pagos parciales determinados en el acuerdo. 
Consecuentemente, si requerido el operador u operad ores 
económicos responsables, para el pago de cualquiera  de los 
dividendos en mora, no lo hiciere en el plazo de oc ho (8) 
días, se tendrá por terminado el acuerdo de pago y podrá 
continuarse o iniciarse el procedimiento coactivo y  hacerse 
efectivas las garantías rendidas. 
Sección 5  
Publicidad de las sanciones  
Artículo 113.- Publicidad de las sanciones.- Conforme a 
lo dispuesto en el artículo 87 de la Ley, las sanci ones en 
firme serán publicadas, por una sola vez, en uno de  los 
diarios de mayor circulación a nivel nacional, cuyo  costo 
será asumido por el infractor. Se publicará un extra cto de la 
resolución que establece las sanciones, si se encue ntran en 
firme, el mismo que contendrá la cuantía de las san ciones 
impuestas, el nombre o razón social de los sujetos 
responsables y la infracción cometida. 
CAPÍTULO Vil  
COMPROMISOS DE CESE  
Sección 1  
Procedimiento  
Artículo 114.- Propuesta de compromiso de cese.- Según 
lo dispuesto en el artículo 89 de la Ley, durante c ualquier 
etapa del proceso, hasta antes de la resolución del  órgano 
de sustanciación y resolución, el o los operadores 
económicos investigados, relacionados o denunciados  
podrán presentar una propuesta de compromiso por me dio 
del cual se comprometen en cesar la conducta objeto  de la 
investigación y a subsanar, de ser el caso, los dañ os, 
perjuicios o efectos que hayan producido, que produz can, o 
que puedan producir sus conductas en el mercado rel evante 
y a los consumidores. Documento con posibles errores digitalizado de la p ublicación original. Favor verificar con imagen. 
 No imprima este documento a menos que sea absolutam ente necesario. 22        2      Registro Oficial N° 697    2    Lu nes 7 de mayo del 2012 
La solicitud de compromiso de cese se tramitará en 
expediente aparte, siendo accesorio del expediente 
principal. 
Artículo 115.- Notificación de la propuesta de 
compromiso de cese.- La propuesta de compromiso de 
cese será notificada a las partes con el fin de que  puedan 
deducir^ en el plazo de quince (15) días, cuantas 
alegaciones crean convenientes. 
Artículo 116.- Evaluación de la propuesta de 
compromiso de cese.- La Superintendencia de Control del 
Poder de Mercado evaluará la propuesta de compromis o 
tomando en consideración el cumplimiento» concurren te de 
las siguientes condiciones: 
1. Que la totalidad o una parte de los operadores 
económicos investigados efectúe un reconocimiento 
de todos o algunos hechos de la denuncia o de los 
cargos imputados. Dicho reconocimiento debe resulta r 
verosímil a la luz de los medios de prueba que obre n 
en el expediente o que hayan sido aportados por las  
partes dentro de la solicitud de aprobación del 
compromiso de cese; 
2. Que los operadores económicos investigados ofrez can 
medidas correctivas que permitan verificar el cese de 
la práctica anticompetitiva denunciada y que 
garanticen que no serán reincidentes. Adicionalment e, 
podrán ofrecerse medidas complementarias que 
evidencien el propósito de enmienda de los 
responsables. 
Artículo 117.- Resolución de la propuesta de 
compromiso de cese.- El órgano de sustanciación y 
resolución, previo informe del órgano de investigac ión, 
deberá emitir una resolución motivada aceptando, 
modificando o desestimando la propuesta de compromi so 
en el término de cuarenta y cinco días desde la fec ha de, 
notificación. 
En caso de aceptarse el compromiso se tendrá por 
concluida la investigación o denuncia. De no acepta rse el 
compromiso, se continuará con la investigación o de nuncia. 
El hecho de que la Superintendencia de Control del P oder 
de Mercado conozca o resuelva sobre un compromiso n o 
constituye luego causal de recusación. 
La resolución de aceptación del compromiso de cese 
contendrá: 
1. La identificación del compromiso y su alcance; 
2. La identificación de las partes que resulten obl igadas 
por los compromisos; 
3. Los plazos de cumplimiento; 
4. El régimen de vigilancia de cumplimiento de los 
compromisos; y, 
5. Las demás condiciones acordadas. 
Artículo 118.- Modificación de la propuesta de 
compromiso de cese.- Si el órgano de sustanciación y 
resolución considera que los compromisos presentado s no cumplen con las condiciones establecidas por la Ley , 
propondrá su modificación y concederá un plazo para  que 
los presuntos responsables presenten una nueva 
propuesta de compromiso que resuelva los problemas 
detectados. 
Si transcurrido este plazo, los presuntos responsabl es no 
hubieran presentado nuevos compromisos, se les tend rá 
por desistidos de su petición y el órgano de sustan ciación y 
resolución ordenará al órgano de investigación , qu e 
continúe con el procedimiento de investigación. 
Artículo 119.- De la negativa de compromiso.- En caso 
de que el órgano de sustanciación y resolución, med iante 
resolución motivada, rechace o desestime la propues ta de 
compromiso, se continuará con el procedimiento 
sancionador, desde la etapa en la que se hubiere 
suspendido. 
Artículo 120.- Incumplimiento del compromiso de 
cese.- En caso de incumplimiento del compromiso, el 
órgano de sustanciación y resolución ordenará se re inicie 
el proceso de ejecución y aplicación de las sancion es 
previstas en la Ley desde la etapa en que se hubier e 
suspendido y, de ser el caso, adoptará las medidas 
correctivas a que hubiere lugar. 
. Artículo 121.- Solicitud de modificación del comprom iso 
de cese.- El o los operadores económicos que asumieron un 
compromiso,' en caso de que las condiciones en el m ercado 
relevante se modifiquen sustancialmente, podrán sol icitar al 
órgano de sustanciación y resolución la revisión de l 
compromiso acordado, la cual deberá emitir una reso lución 
motivada aceptando o rechazando la propuesta en el 
término de treinta (30) días desde su recepción. 
Disposiciones Transitorias  
PRIMERA: Concentraciones.- Las operaciones de 
concentración económica que se hubieren efectuado e ntre 
la promulgación de la Ley en el Registro Oficial y la fecha 
de posesión del Superintendente en su cargo serán 
obligatoriamente notificadas a la Superintendencia d e 
Control del Poder de Mercado, 
Recibida la notificación o de haber llegado a su 
conocimiento, la Superintendencia de Control del Pode r de 
Mercado realizará actuaciones previas con el fin de  
determinar, con carácter preliminar, si concurren l as 
circunstancias para su notificación obligatoria de acuerdo 
con el artículo 16 de la Ley. 
Si de las actuaciones previas realizadas la 
Superintendencia de Control del Poder de Mercado 
concluyere que la operación de concentración debió ser 
notificada y autorizada, seguirá el procedimiento 
establecido en los artículos 26 y 27 de este Reglam ento. 
SEGUNDA: Monto de mínimis para ayudas públicas. 2 
Hasta que la Junta de Regulación fije el porcentaje  de 
mínimis para notificación de ayudas públicas de 
conformidad con el artículo 34 de la Ley, se notifi carán las 
ayudas que superen los US $ 500,000. Documento con posibles errores digitalizado de la p ublicación original. Favor verificar con imagen. 
 No imprima este documento a menos que sea absolutam ente necesario. Registro Oficial N° 697    2    Lunes 7 de mayo del  2012       2        23 
TERCERA: Umbrales de aplicación de la regla de 
mínimis para prácticas restrictivas.- Hasta que la Junta 
de Regulación determine los criterios para la aplic ación de 
la regla de mínimis, las prohibiciones contenidas e n el 
artículo 11 de la Ley no se aplicarán a las siguien tes 
conductas: 
a) Las conductas entre operadores económicos real o  
potencialmente competidores, cuando la cuota de 
mercado conju'" 1'? de los participantes en el acuerdo 
no excede el diez por ciento (10 ó) en ninguno de l os 
mercados relevantes afectados; 
b) Las conductas entre operadores económicos no 
competidores, ni reales ni potenciales, cuando la c uota 
de mercado de cada uno de los partícipes no excede el 
quince por ciento (15%) en ninguno de los mercados 
relevantes afectados; 
c) Cuando, en un mercado relevante, la competencia se 
vea restringida por los efectos acumulativos de 
acuerdos paralelos para la venta de bienes o servic ios 
concluidos por proveedores o distribuidores diferen tes, 
los porcentajes de cuota de mercado fijados en los 
apartados anteriores quedarán reducidos al cinco po r 
ciento (5%). Se entenderá que existe un efecto 
acumulativo si al menos el treinta por ciento (30%)  del 
mercado de referencia está cubierto por redes 
paralelas de acuerdos. 
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, 23 de abril d el 2012. 
f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional  de la 
República. 
Documento con firmas electrónicas. 
No. 006-MCP-2012  
María Fernanda Espinosa Garcés MINISTRA 
COORDINADORA DE PATRIMONIO  
.   Considerando:  
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 117/A, publicad o en 
el Registro Oficial No. 33 de 5 de marzo del 2007 s e creó el 
Ministerio de Coordinación de Patrimonio Natural y Cultural, 
hoy denominado Ministerio de Coordinación de Patrim onio; 
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 102 de 19 de oc tubre 
del 2009, se nombra a la Dra. María Fernanda Espino sa 
Garcés como Ministra de Coordinación de Patrimonio;  
Que, mediante memorando No. MCP2CDM220122DM de 7 
de febrero del 2012, se comunica la participación d el Soc. 
Juan Carlos Coellar, Secretario Técnico de esta Cart era de 
Estado y el Sr. Jorge Eduardo Carrera, Gerente de 
Ferrocarriles del Estado Empresa Pública respectivamen te, 
en las reuniones de trabajo relacionados con los co nvenios 
de cooperación que mantiene FEVE y FEEP en Madrid 2
España, del 14 al 21 de febrero del 2012; Que, la subrogación según el Art. 126 de la Ley Org ánica 
del Servicio Público cabe: "cuando por disposición de la ley 
o por orden escrita de autoridad competente, la ser vidora o 
el servidor deba subrogar en el ejercicio de un pue sto del 
nivel jerárquico superior, cuyo titular se encuentr e 
legalmente ausente", en concordancia con el Art. 27 0 de su 
reglamento; y, 
En ejercicio de las atribuciones conferidas en el ar tículo 
154, numeral 1 de la Constitución de la República d el 
Ecuador; y, de los artículos 17 y 55 del Estatuto del  
Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Eje cutiva, 
Acuerda:  
Art. 1.- Que el biólogo Tarsicio Granizo, Coordinador 
General de Política, Planificación, Seguimiento y Eval uación 
de Gestión Patrimonial de esta Cartera de Estado, su brogue 
el puesto de Secretario Técnico del Ministerio de 
Coordinación de Patrimonio del 14 al 20 de febrero del 
presente año, por cuanto su titular participará en las 
reuniones de trabajo relacionados con los convenios  de 
cooperación que mantiene FEVE y FEEP en Madrid 2
España. 
Art. 2.2 El presente acuerdo entrará en vigencia a parti r de 
su expedición, sin perjuicio de su publicación en e l Registro 
Oficial. 
Dado en San Francisco de Quito, Distrito Metropolita no, a 
catorce días del mes de febrero del año dos mil doc e. 
Comuniqúese y publíquese. 
f.) María Fernanda Espinosa Garcés, Ministra Coordin adora 
de Patrimonio. 
No. 007-MCP-2012  
María Fernanda Espinosa Garcés MINISTRA 
COORDINADORA DE PATRIMONIO  
Considerando:  
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 117/A, publicad o en el 
Registro Oficial No. 33 de 5 de marzo del 2007 se c reó el 
Ministerio de Coordinación de Patrimonio Natural y C ultural, 
hoy denominado Ministerio de Coordinación de Patrimo nio; 
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 102 de 19 de oc tubre 
del 2009, se nombra a la Dra. María Fernanda Espinos a 
Garcés como Ministra de Coordinación de Patrimonio;  
Que, mediante oficio No. 0162G de fecha 20 de enero  del 
2012, suscrito por el señor Osamu Imai, Embajador de l 
Japón, hace extensiva la invitación a la Sra. Minist ra 
Coordinadora de Patrimonio para que asista a la Déci ma 
Reunión Informal sobre nuevas acciones contra el ca mbio 
climático, que se realizará el l y 2 de marzo del p resente 
año en el Mita Kaigisho de la ciudad de Tokio Japón;