RESTRICTED  
  
G/STR /M/32  
8 de enero  de 2018 
(18-0121) Página: 1/6 
Grupo de Trabajo sobre las Empresas  
Comerciales del Estado   
 
  ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA  EL 9 DE NOVIEMBRE DE 2017  
PRESIDENTA: RIKE OCTAVIANA (INDONESIA)  
1  ADOPCIÓN DEL ORDEN D EL DÍA  ................................ ................................ ..................  1 
2  EXAME N DE LAS NOTIFICACIO NES NUEVAS Y COMPLET AS PRESENTADAS POR 
LOS MIEMBROS  ................................ ................................ ................................ ................  1 
3  EXAMEN DE LAS NOTIFI CACIONES EXAMINADAS ANTERIORMENTE POR EL  
GRUPO DE TRABAJO  ................................ ................................ ................................ .........  3 
4  CONTINUA FALTA DE NO TIFICACIÓN DE LAS EM PRESAS COMERCIALES D EL 
ESTADO POR LA FEDERA CIÓN DE RUSIA  ................................ ................................ ..........  4 
5  CONTINUA FALTA DE NO TIFICACIÓN DE LAS EM PRESAS COMERCIALES  DEL 
ESTADO POR LOS EMIRA TOS ÁRABES UNIDOS  ................................ ................................  5 
6  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ..........  5 
7  INFORME ANUAL (2017)  AL CONSEJO DEL COMER CIO DE MERCANCÍAS  ......................  5 
8  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  ................................ ................................ ................  5 
 
1  ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1.  La Presidenta  declara abierta la reunión dando las gracias a la Presidenta saliente, la 
Sra. Yeili Rangel Peñaranda, por su liderazgo eficaz en la presidencia de las anteriores reuniones y 
le desea los mayores éxitos . La Presidenta  se refiere al orden del día propuesto que figura en el 
documento WTO/AIR/STR/7, distribuido el 30  de octubre de  2017. No se ha planteado ninguna 
cuestión en el marco del punto "Otros  asuntos".  
2.  El Grupo de Trabajo adopta  el orden del día.  
2  EXAMEN DE LAS NOTIFICACIONES NUEVAS Y COMPLETAS PRESENTADAS POR LOS 
MIEMBROS  
3.  La Presidenta  recuerda que, de conformidad con el párrafo 5 del Entendimiento relativo a la 
interpretación del artículo XVII del GATT de  1994, el Grupo de Trabajo tiene el cometido de 
examinar las notificaciones y contranotificaciones presentadas por los Miembros sobre sus 
empresas comerciales del Estado . Como recomend ó el Grupo de Trabajo (G/STR/8) y acordó el 
Consejo del Comercio de Mercancías el 22 de junio de  2012, estas notificaciones nuevas y 
completas se presentan ahora cada dos años.  
4.  La última notificación nueva y completa debía haberse presentado a más tardar e l 30 de junio 
de 2016. El Grupo de Trabajo ya había examinado  varias notificaciones correspondientes a 2016 
en sus reuniones de octubre de 2016 y mayo de 2017, y en el orden del día de la presente  reunión 
se incluyen las notificaciones de  2016 recibidas de sde entonces, así como las notificaciones 
presentadas recientemente correspondientes a períodos anteriores.  G/STR/M/32  
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  5.  La Presidenta propone que el Grupo de Trabajo examine las notificaciones del mismo modo en 
que lo hizo en las reuniones anteriores, centrando la ate nción en dos cuestiones principales : i) si la 
notificación contiene la información solicitada en el cuestionario que figura en el documento 
G/STR/3/Rev.1 ; y ii) si se necesita más información para que los Miembros puedan tener "una 
apreciación clara del mo do de operar de las empresas notificadas y de los efectos de sus 
operaciones sobre el comercio internacional", según se establece en el párrafo 2 del 
Entendimiento.  
6.  La Presidenta recuerda que, conforme a lo previsto en el informe del Grupo de Trabajo de  1995 
(G/L/35), los Miembros que deseen formular preguntas sobre cualquiera de las notificaciones 
examinadas deben presentarlas por escrito a la delegación correspondiente y a la Secretaría con 
tres semanas de antelación a la fecha de la reunión . Las respuest as también deben presentarse 
por escrito . Tanto las preguntas como las respuestas se distribuyen a todos los Miembros.  
7.  No se han formulado preguntas sobre las notificaciones de la Argentina  (G/STR/N/16/ARG) ; 
Australia  (G/STR/N/16/AUS/Suppl.1) ; Burundi  (G/STR/N/16/BDI) y Zambia 
(G/STR/N/16/ZMB).  
8.  En relación con la notificación d e Colombia (G/STR/N/16/COL), la Unión Europea  agradece a 
Colombia la presentación de una nueva notificación . Señala que la notificación contiene una 
relación de empresas clasificadas como empresas comerciales del Estado , así como de otra índole . 
Agradece la transparencia adicional, pero desea comprender por qué esas otras destilerías y 
empresas se incluyen en la notificación.  
9.  Colombia  da las gracias a la Unión Europea por las preguntas  formuladas y por haberlas 
facilitado antes de la reunión . Colombia no está en condiciones  de ofrecer una respuesta en este 
momento, pero desea realizar algunas observaciones preliminares . Colombia pide a la Unión 
Europea que describa con más detalle lo que le preocupa  de la lista proporcionada . En su última 
notificación, Colombia actualizó la lista de empresas de acuerdo con la información facilitada por 
las autoridades locales del país . Se realizaron cambios en la lista debido a que algunas empresas 
cerraron y otras se incorporaron a la lista . La decisión de incluir empresas en la lista de empresas 
comerciales del Estado no procede del Gobierno central, cuya contribución se limita al 
cumplimiento de los compromisos en materia de transparencia contraídos po r Colombia en el 
marco de la OMC . Colombia indica que se encuentra en un período de transición legislativa, por lo 
que es probable que la lista de empresas comerciales del Estado se modifique de nuevo en la 
próxima notificación de 2018. 
10.  En relación con la notificación de Islandia  (G/STR/N/15/ISL), la Unión Europea  agradece a 
ese país la notificación y señala que es su primera notificación des de 1999. L a Unión Europea dice 
que formuló una pregunta a Islandia, cuya respuesta ha recibido antes de la reunión . No obstante, 
leerá la pregunta en aras de la transparencia . La Unión Europea señala que la notificación no 
parece cumpl ir todas las prescripciones y que no todas las preguntas han sido respondidas . 
Pregunta si Islandia tiene previsto explicar mejor esa noti ficación y, en particular, completarla con 
estadísticas sobre el monopolio estatal del alcohol y el tabaco . La pregunta se aplica también a la 
próxima notificación de Islandia, que debe presentar en  junio de 2018. 
11.  La Presidenta  señala que la delegación de Islandia no está presente y pide a la Unión Europea 
que distribuya la pregunta por escrito.  
12.  La Presidenta señala a la atención de las delegaciones las notificaciones revisadas de los 
Estados Unidos (G/STR/N/16/USA/Rev.2, G/STR/N/15/USA/Rev.1, G/STR/N/14/US A/Rev.1, 
G/STR/N/13/USA/Rev.1, G/STR/N/12/USA/Rev.1 y G/STR/N/11/USA/Rev.1).  
13.  Los Estados Unidos  indican que presentaron esas notificaciones actualizadas con el fin de 
incluir datos estadísticos de 2004 a 2015 . En la última reunión del Grupo de Trabajo, los  Estados 
Unidos se comprometieron a incluirlos porque conceden una gran importancia a la transparencia y 
quieren  que todos los Miembros dispongan de toda la información necesaria.  
14.  El Grupo de Trabajo toma nota  de las notificaciones, así como de las pregunt as, las respuestas 
y las declaraciones formuladas.  G/STR/M/32  
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  15.  La Presidenta  señala a la atención de las delegaciones el documento G/STR/17, que muestra 
la situación de las notificaciones, y dice que muchos Miembros, en realidad la mayoría, no están 
cumpliendo sus obl igaciones de notificación . En lo que se refiere a las notificaciones que debían 
presentarse en 2016, el Grupo de Trabajo solo ha recibido hasta la fecha notificaciones 
de 45 Miembros . La Presidenta anima a los Miembros a trabajar con su capital para mejora r el 
historial de notificaciones.  
16.  Los Estados Unidos  dan las gracias a la Presidenta por su iniciativa para alentar la 
presentación de notificaciones y señalan que algunos Miembros no han formulado notificación 
alguna o no lo han hecho durante cierto tiemp o. Según los últimos datos publicados por la 
Secretaría, hay 38 Miembros que no han formulado ninguna notificación en los últimos 10 años . La 
transparencia es una obligación importante para todos los Miembros de la OMC y a veces las 
notificaciones y contra notificaciones son la única forma de que los demás Miembros puedan estar 
debidamente informados de las actividades de determinados Miembros en ciertos ámbitos . Cuando 
el grado de cumplimiento es bajo , se socava la función de transparencia del Grupo de Trab ajo. Los 
Estados Unidos señalan también que, si se trata de actualizar una notificación, el proceso de 
notificación no tiene que ser gravoso, ya que gran parte de la información que hay que incluir en 
las notificaciones de las empresas comerciales del Esta do ya se ha proporcionado  y examinado en 
el proceso de examen de las políticas comerciales, en el Comité de  Agricultura de la OMC, o se ha 
facilitado de otro modo a la OMC . La cuestión de la falta de notificación es un problema grave para 
el Grupo de Traba jo y requiere algún tipo de medida . Los Estados Unidos apoyan la iniciativa de la 
Presidenta a este respecto.  
17.  El Grupo de Trabajo toma nota  de la declaración formulada.  
3  EXAMEN DE LAS NOTIFICACIONES EXAMINADAS ANTERIORMENTE POR EL GRUPO DE 
TRABAJO  
18.  La Presid enta señala que este punto se refiere al examen de las notificaciones abordadas 
anteriormente por el Grupo de Trabajo . Las delegaciones han pedido al Grupo de Trabajo que 
vuelva a examinar tres notificaciones.  
19.  En relación con la notificación de Costa Rica  (G/STR/N/16/CRI), la Unión Europea ha 
formulado preguntas por escrito (G/STR/Q1/CRI/1) y Costa Rica ha facilitado respuestas escritas 
(G/STR/Q1/CRI/2).  
20.  Con respecto a  la notificación de la India  (G/STR/N/14/IND), la Unión Europea ha formulado 
preguntas (G/ STR/Q1/IND/13) y la India ha facilitado respuestas escritas (G/STR/Q1/IND/14).  
21.  La Unión Europea  agradece a la India las respuestas facilitadas y señala que sigue 
discrepando con respecto a la condición de TASMAC . La India ha explicado que TASMAC no es una 
empresa comercial del Estado según la definición de la Política de Comercio Exterior de la India . La 
Unión Europea no considera que sea una condición suficiente para eximir a la India de su 
obligación de notificación con respecto a TASMAC conforme al artíc ulo XVII . A pesar de que la 
India ha confirmado que TASMAC es una entidad pública y que disfruta de privilegios especiales, 
ese país considera que la empresa no debe notificarse porque no tiene privilegios exclusivos, por lo 
que no se cumple el tercer crit erio de la definición de empresa comercial del Estado . La Unión 
Europea discrepa y explica que las actividades de TASMAC influyen en el nivel de las importaciones 
de bebidas y bebidas espirituosas en Tamil Nadu . El mandato de TASMAC incluye varias 
activida des comerciales en Tamil Nadu, como la venta minorista y la compra de marcas de bebidas 
alcohólicas extranjeras importadas para la fabricación y el envasado locales . Estas actividades 
influyen en las importaciones y exportaciones de bebidas alcohólicas y b ebidas espirituosas en 
Tamil Nadu . La Unión Europea pide a la India que fundamente su posición en caso no estar de 
acuerdo con esta opinión . La Unión Europea sigue opinando que TASMAC es una empresa 
comercial del Estado y debe ser notificada a la OMC . Por último, la Unión Europea recuerda que en 
la última reunión la India indicó que  se estaban celebrando  consultas internas sobre esa cuestión, 
y pregunta a la India si podría explicar el resultado de esas consultas.  
22.  La India da las gracias a la Unión Europea y señala que ha respondido a las preguntas 
sobre  TASMAC en los documentos G/STR/Q1/IND/10 y G/STR/Q1/IND/14 . La India reitera que, 
desde su punto de vista, TASMAC no es una empresa comercial del Estado en el marco de G/STR/M/32  
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  la Política de Comercio Exterior de la India (que se puede consultar en http://www.dgft.gov.in ). 
La India dice que ninguna de las líneas del capítulo 22 del SA  -que abarca las bebidas, los líquidos 
alcohólicos y el vinagre - son objeto de comercio de Es tado. Por consiguiente, no se ha designado 
ninguna empresa comercial del Estado para esas importaciones . Además, al tratarse TASMAC de 
una entidad provincial, la India está consultando a las entidades pertinentes a distintos niveles de 
gobierno para conseg uir más información a fin de responder a las cuestiones planteadas por la 
Unión Europea . La respuesta de la India a este respecto se presentará en breve.  
23.  En relación con la notificación de Viet Nam  (G/STR/N/15/VNM -G/STR/N/16/VNM), los 
Estados  Unidos han fo rmulado preguntas por escrito (G/STR/Q1/VNM/1) y Viet Nam ha facilitado 
respuestas escritas (G/STR/Q1/VNM/2).  
24.  Los Estados Unidos  agradecen a Viet Nam sus respuestas e indican que han presentado 
preguntas complementarias, que figuran en el documento G/STR/Q 1/VNM/3 . Esperan con interés 
recibir las respuestas de Viet Nam.  
25.  Viet Nam  agradece a los Estados Unidos sus preguntas y declaraciones . Ha presentado  
notificaciones mediante  el documento G/STR/N/15/VNM -G/STR/N/16/VNM y ha recibido preguntas 
de los Estados U nidos, a las que ha respondido en el documento G/STR/Q1/VNM/2 . Asimismo,  ha 
recibido una nueva serie de preguntas de los Estados Unidos antes de la reunión . Viet Nam espera 
con interés seguir trabajando con los Miembros para garantizar que las notificacion es de su país 
sean compatibles con sus obligaciones internacionales.  
26.  El Grupo de Trabajo toma nota  de la declaración formulada.  
4  CONTINUA FALTA DE NOTIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO 
POR LA FEDERACIÓN DE RUSIA  
27.  La Unión Europea  reitera su pre ocupación ante la falta de notificaciones de las empresas 
comerciales del Estado rusas de conformidad con lo dispuesto en el artículo XVII . Sobre la base de 
las respuestas presentadas por la Federación de Rusia en las reuniones anteriores del Grupo de 
Trabajo y en el contexto de su examen de la política comercial, la Unión Europea entiende que 
Rusia concede derechos exclusivos a varias empresas , con arreglo a lo establecid o en las órdenes 
pertinentes del Gobierno de la Federación de Rusia . En la última reun ión del Grupo de Trabajo, 
Rusia indicó que las notificaciones relativas a Gazprom en respuesta a la solicitud de notificaciones 
de 2014, así como de otras organizaciones en respuesta a la solicitud de notificaciones para 2016, 
se estaban coordinando a nive l interno . La Unión Europea lamenta que Rusia no haya cumplido 
todavía su obligación de notificar y exhorta a ese país a convertir esos anuncios positivos en 
acciones concretas.  
28.  Los Estados Unidos  lamentan que esta sea la sexta reunión consecutiva en que s e incluye este 
punto en el orden del día y el quinto año que se plantea esta cuestión  en el Grupo de Trabajo . 
Rusia se ha esforzado por cumplir sus compromisos en materia de transparencia en otros órganos 
de la OMC, pero los Estados Unidos lamentan que ese  esfuerzo no se manifieste en este Grupo de 
Trabajo . Rusia ha faltado a sus obligaciones en tres ciclos de notificación  consecutivos , o seis años, 
como indica el documento G/STR/17 de la Secretaría, de 20 de octubre de 2017, y no ha cumplido 
ni una sola ob ligación de notificación sobre empresas comerciales del Estado desde que se adhirió 
a la OMC . No obstante, los Estados Unidos se felicitan de la declaración de Rusia en la reunión de 
octubre de  2016 del Grupo de Trabajo de que se ha concedido a determinada s empresas el 
derecho exclusivo de exportar gas natural licuado . Asimismo, los Estados Unidos señalan que, 
conforme al Decreto Presidencial de marzo de 2009, JSC United Grain Company y sus filiales son 
agentes del Estado que realizan intervenciones de comp ra y en materia de productos básicos en el 
mercado de cereales, con mandatos para incrementar : 1) el volumen de exportación de cereales ; 
2) el volumen de las compras de cereales ; y 3) las ventas en el mercado interno . Todas esas 
entidades parecen tener ele mentos y actividades que se ajustan a la definición de trabajo de 
empresa comercial del Estado en el marco del Entendimiento relativo a la interpretación del 
artículo XVII . Los Estados Unidos confían en que Rusia aport e toda la información requerida en sus  
futuras notificaciones, tanto en las correspondientes a los seis últimos años como en las futuras . 
Rusia ha dicho reiteradamente en el Grupo de Trabajo que su notificación de las empresas 
comerciales del Estado está "casi finalizada y se presentará en un futuro próximo" . La 
transparencia es un requisito importante de la OMC que Rusia se comprometió a cumplir cuando G/STR/M/32  
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  se adhirió a la OMC . Permite a los Miembros de la Organización comprender y evaluar mejor las 
operaciones de las empresas comerciales del Estad o de los Miembros y su cumplimiento de las 
obligaciones pertinentes en el marco de la OMC . Los Estados Unidos exhortan a Rusia a que 
cumpla su obligación de notificar lo antes posible . Están dispuestos a seguir colaborando con 
Rusia, ya sea aquí en el Grup o de Trabajo o fuera de esta sala si eso resultara  útil, con el fin de 
ayudar a Rusia a presentar la notificación requerida.  
29.  La Federación de Rusia  da las gracias a los Estados Unidos y a la Unión Europea y confirma 
que la preparación de la notificación es tá en curso, pero se requiere más tiempo para la 
coordinación entre los Ministerios de Energía y de Desarrollo Económico , así como con las 
empresas afectadas . El delegado de la Federación de Rusia explica que se ha realizado la labor 
aclaratoria necesaria en las empresas en cuestión a raíz de las explicaciones facilitadas por la 
Secretaría de la OMC . La Federación de Rusia actúa con arreglo a sus compromisos en el marco de 
la OMC y solo tiene previsto presentar una notificación totalmente terminada . La Fede ración de 
Rusia presentará su notificación cuando haya finalizado todo el trabajo necesario.  
30.  El Grupo de Trabajo toma nota  de las declaraciones formuladas.  
5  CONTINUA FALTA DE NOTIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO 
POR LOS EMIRATOS ÁRABES UNIDOS  
31.  Los Estados Unidos  señalan que la delegación de los Emiratos Árabes Unidos no está en la sala 
y pide que este punto se traslade a la próxima reunión del Grupo de Trabajo . Los Estados Unidos 
siguen preocupados por esa respuesta, porque da la impresión de q ue los Emiratos Árabes Unidos 
no otorgan mucha importancia a sus obligaciones en materia de transparencia.  
32.  El Grupo de Trabajo toma nota  de la declaración formulada.  
6  OTROS ASUNTOS  
33.  El Grupo de Trabajo toma nota  de que no se ha planteado ninguna cuestión en el marco del  
punto "Otros  asuntos".  
7  INFORME ANUAL (2017) AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
34.  La Presidenta  señala que el párrafo 5 del Entendimiento relativo a la interpretación del 
artículo  XVII del GATT de  1994 dispone que el Grupo de Trabajo presente anualmente un informe 
al Consejo del Comercio de Mercancías . En su reunión del 30 de octubre de  2012, el Grupo de 
Trabajo acordó un nuevo formato para el informe anual . Se acordó separar el proyecto de informe 
anual y el cuadro de la situación de  las notif icaciones desde  1995 en dos documentos distintos, 
que se distribuirían como documentos de sala antes de la reunión formal . El proyecto de informe 
anual se ha distribuido como  documento de sala RD/STR/20 y el cuadro de notificaciones como  
documento de sala RD/STR/19 . 
35.  Con respecto al cuadro de notificaciones, los Estados Unidos  indican que el número de 
notificaciones no presentadas les ha causado muy mala impresión e instan a los Miembros a 
cumplir su obligación de notificación lo más rápidamente posible.  
36.  El Grupo de Trabajo adopta  su informe anual de  2017.  
37.  La Presidenta  señala que el cuadro de notificaciones se publicará con la signatura G/STR/17 y 
se actualizará antes de la próxima reunión del Grupo de Trabajo.  
8  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  
38.  La Presidenta  indica que el Grupo de Trabajo celebra dos reuniones al año y se ha expresado 
interés en seguir con este sistema . La Presidenta propone celebrar la próxima reunión el 31 de 
mayo de  2018. El proyecto de orden del día anotado se distribuir á el 11 de mayo de  2018 y el 
aerograma se publicar á el 21 de mayo de  2018.  G/STR/M/32  
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  39.  Los Estados Unidos  proponen celebrar la próxima reunión en fechas cercanas a la Semana de 
las Normas para que puedan participar los funcionarios que viajan de sde la capital para asistir al 
evento.  
40.  El Grupo  de Trabajo toma nota  de la declaración formulada  por los Estados Unidos . 
41.  Se levanta  la sesión.  
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