WT/TPR/M/328  
7 de marzo  de 2016 
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Órgano  de Examen  de las Políticas  Comerciales  
19 y 21 de enero  de 2016   
 
  EXAMEN  DE LAS POLÍTICAS  COMERCIALES  
GEORGIA  
ACTA  DE LA REUNIÓN  
Presidente : Excmo . Sr. Atanas  Atanassov  Paparizov  (Bulgaria)  
ÍNDICE  
 
1  OBSERVACIONES INTROD UCTORIAS DEL PRESIDE NTE ................................ ................  2 
2  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE  GEORGIA  ................................ .........  4 
3  DECLARACIONES DE LOS  MIEMBROS  ................................ ................................ .........  11 
4  RESPUESTAS DEL REPRE SENTANTE DE GEORGIA Y OTRAS OBSERVACIONE S .............  26 
5  OBSERVACIONES DEL PR ESIDENTE A MODO DE C ONCLUSIÓN  ................................ ... 41 
 
 
Nota: Las preguntas  presentadas  anticipadamente  por escrito  y las preguntas  adicionales  de los 
Miembros  de la OMC,  así como  las respuestas  facilitadas  por Georgia , figuran  en el documento  
WT/TPR/M/ 328/Add.1  y se pueden  consultar  en línea en: 
http://www.wto. org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm . WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
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  1  OBSERVACIONES  INTRODUCTORIAS  DEL PRESIDENTE  
1.1.  El segundo  examen  de las políticas  comerciales  de Georgia  se lleva a cabo los días 19 y 21 de 
enero  de 2016.  El Presidente,  Excmo . Sr. Atanas  Atanassov  Paparizov  (Bulgari a), da la bienvenida  
a la delegación  de Georgia  encabezada  por el Sr. Genadi  Arveladze,  Viceministro  de Economía  y 
Desarrollo  Sostenible ; al Excmo . Sr. Embajador  Shalva  Tsiskarashvili,  Representante  Permanente  
de Georgia  ante la OMC; a los demás  integrante s de la delegación  de Tbilisi ; a los demás  colegas  
de la Misión  en Ginebra ; y al ponente,  Sr. Michał Chyczewski  (Polonia).  
1.2.  El Presidente  recuerda  la finalidad  de los exámenes  de las políticas  comerciales  y los 
principales  elementos  de los procedimientos  para la reunión . El informe  de Georgia  figura  en el 
documento  WT/TPR/G/328  y el de la Secretaría  de la OMC en el documento  WT/TPR/S/328.  
1.3.  Las siguientes  delegaciones  presentaron  preguntas  por escrito  antes  del vencimiento  del 
plazo  de las 17.30  h del 5 de enero de 2016, que se transmitieron  a la delegación  de Georgia : los 
Estados  Unidos,  la Unión  Europea,  el Taipei  Chino,  la Federación  de Rusia,  Turquía,  China  y el 
Brasil . Las siguientes  delegaciones  presentaron  preguntas  por escrito  después  de vencido  el plazo: 
Tailandia  y el Ecuador . Estas preguntas  se han trasmitido  también  a la delegación  de Georgia.  
1.4.  En 2015 la economía  de Georgia  se vio afectada  por una combinación  de conmociones  
externas,  entre  ellas problemas  regionales . Se preveía  que el crecimiento  del PIB estuviera  
alrededor  del 2% en 2015,  por debajo  del promedio  anual  del 5,8% en el período  2010-2013. En 
el primer  semestre  de 2015 las exportaciones  estuvieron  un 25% por debajo  de las del mismo  
período  en 2014 y las remesas  de trabajadores  georgianos  en el extranjero  se redujeron  en 
un 23,3%. Las exportaciones  de bienes  y servicios  permanecieron  al nivel del 40% del PIB durante  
la mayor  parte  del período  que se examina . Las importaciones  han aumentado  marcadamente,  y el 
déficit  del comercio  de mercancí as ascendió  en promedio  al 23% del PIB. El perfil de las 
exportaciones  no ha cambiado  mucho  desde  el último  examen,  y las exportaciones  siguen  
concentradas  en productos  básicos  como  la agricultura,  las aleaciones  de hierro,  el mineral  y los 
concentrados  de cobre  y otros minerales . La inestabilidad  en la región  y la devaluación  de la 
moneda  de sus principales  interlocutores  comerciales  afectaron  negativamente  el desempeño  del 
comercio  de Georgia.  
1.5.  Pese a esto, la política  comercial  de Georgia  se ha mantenido  abierta . El promedio  simple  de 
los aranceles  aplicados  ha seguido  siendo  bajo, del 2%, desde 2010, uno de los aranceles  NMF 
aplicados  más bajos  del mundo . Se aplica  el trato nacional  a todos  los inversores  y prácticamente  
todos  los sectores  de la economía  están  abiertos  a la inversión  extranjera.  
1.6.  El Presidente  señala  con satisfacción  que en los informes  del Gobierno  y de la Secretaría  se 
destaca  que Georgia  asigna  gran importancia  al sistema  multilateral  de comercio . En particular,  ha 
ratificado  el Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio : la Secretaría  de la OMC recibió  el 
instrumento  de aceptación  de Georgia  el 4 de enero  de 2016. 
1.7.  Durante  el período  que se examina,  Georgia  ha fortalecido  sus vínculos  bilaterales  y 
regionales  y firmó un Acuerdo  de Asociación  con la UE, que incluye  una zona de libre comercio  de 
alcance  amplio  y profundo  (ZLCAP).  
1.8.  Georgia  tiene también  acuerdos  bilaterales  de libre comercio  con ocho países  de la 
Comunidad  de Estados  Independientes  (CEI) y con Turquía . Tiene un Acuerdo  Marco  de Comercio  
e Inversión  con los Estados  Unidos,  inició negociaciones  sobre  un acuerdo  de libre comercio  con los 
Estados  de la Asociación  Europea  de Libre Comercio  (AELC)  y ha firmado  un Memorando  de 
Entendimient o con China  sobre  el fortalecimiento  de la cooper ación para la Iniciativa  del Cinturón  
Económico  de la Ruta de la Seda.  
1.9.  En el último  examen  de las políticas  comerciales  de Georgia,  realizado  en 2009,  los Miembros  
hicieron  preguntas  sobre  muchas  cuestiones,  algunas  de las cuales  algunas  volvieron  a plante arse 
en esta oportunidad . Entre ellas figuran : las MSF, los reglamentos  técnicos,  la política  de 
competencia  y el cumplimiento  de los derechos  de propiedad  intelectual . En este examen,  los 
Miembros  han mostrado  también  interés  en los esfuerzos  actuales  de Georgia  por adherirse  al 
Acuerdo  sobre  Contratación  Pública  (ACP) . Los Miembros  desean  conocer  los detalles  del plan para 
crear las condiciones  para una inversión  privada  eficiente  en los sectores  de la energía  hidráulica  y WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
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  las energías  renovables,  así como para desarrollar  sus distintos  sectores  de servicios,  en particular  
el turismo.  
1.10.   En el contexto  de este examen,  el Presidente  señala  que el Gobierno  ha tomado  iniciativas  
en muchas  esferas,  en particular:  
 Procedimientos  aduaneros : Georgia  ha puesto  sus políticas  fronterizas,  incluidos  sus 
reglamentos  aduaneros  y de facilitación  del comercio,  en conformidad  con las prácticas  
internacionales  y la OMC. Ha introducido  varias  reformas  encaminadas  a facilitar  el 
comercio,  en particular  la apertura  de zonas  de despacho  de aduanas.  
 Contratación  pública : en 2010 entraron  en vigor nuevas  leyes por las que se 
introdujeron  procedimientos  electrónicos . Según el Banco  Europeo  de Reconstrucción  y 
Fomento  (BERF),  el régimen  de contratación  pública  de Georgia  tiene la mejor  
calificación  de la región,  lo que indica  un alto nivel de cumplimiento  de las normas  
internacionales . El Gobierno  está ahora  evaluando  las posibilidades  de adherirse  al ACP. 
 Política  de competencia : se introdujo  en 2014 una enmienda  a la Ley de Competenci a 
para ponerla  en conformidad  con las normas  internacionales . El Organismo  de la 
Competencia  se ha ocupado  activamente  de los casos  de incumplimiento  de la 
competencia  y las solicitudes  de fusión.  
 Derechos  de propiedad  intelectual : se enmendaron  en 2014 varias leyes relacionadas  
con los derechos  de propiedad  intelectual  para ajustarlas  a las normas  internacionales . El 
centro  nacional  encargado  de la propiedad  intelectual  -Sakpatenti - se esfuerza  por 
despertar  la conciencia  del público  sobre  los derechos  de propiedad  intelectual  y mejorar  
su cumplimiento.  
1.11.   No obstante,  en sus preguntas  presentadas  por escrito  para esta reunión,  los Miembros  han 
sugerido  que es necesario  prestar  más atención  a algunos  aspectos,  en particular  en el ámbito  de 
las MSF. El Gobierno  es consciente  de que para aumentar  las posibilidades  de exportación  del 
sector  agrícola  es preciso  desarrollar  más los sistemas  de MSF de conformidad  con las normas  
internacionales  y/o europeas . La eficacia  insuficiente  de las reglamentaciones  sobre  MSF, en 
particular  para la seguridad  alimentaria,  siguen  perjudicando  las exportaciones  de productos  
agrícolas  de Georgia.  
1.12.   Con respecto  a estas  y otras cuestiones,  el Presidente  espera  con interés  escuchar  las 
observaciones  y las respuestas  de Georgia  durante  este examen.  
1.13.   Para terminar  estas  observaciones  introductorias,  desea  a Georgia  el mayor  de los éxitos  en 
este segundo  examen  de sus políticas  comerciales . Espera  con interés  una participación  activa  en 
este examen  de las políticas  comerciales  de Georgia  y de todos  los demás  Miembros  presentes.  
1.14.   Informa  a los Miembros  de que pueden  acceder  al podcast  de la reunión  en el sitio Web de 
los Miembros  después  del primer  día de la reunión.  WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
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  2  DECLARACIÓN  INICIAL  DEL REPRESENTANTE  DE GEORGIA  (SR. GENADI  ARVELADZE)  
2.1.  Muy buenos  días. Es un honor  para mí participar  en nombre  del Gobierno  de Georgia  en el 
segundo  examen  de nuestras  políticas  comerciales . Quiero en primer  lugar hacer  llegar  mi 
agradecimiento  a la Secretaría  de la OMC por los enormes  esfuerzos  realizados  durant e la 
preparación  del informe  y al Presidente  del Órgano  de Examen  de las Políticas  Comerciales  de 
la OMC por la organización  de esta reunión.  
2.2.  En nombre  del Gobierno  de Georgia,  felicito  a los dos países  menos  adelantados,  Liberia  y el 
Afganistán,  así como  también  al Yemen,  Seychelles  y Kazajstán,  por su adhesión  a la OMC.  
2.3.  Es para mí una gran satisfacción  y un privilegio  dirigirme  hoy a ustedes  e informarles  de las 
reformas  realizadas  por el Gobierno  de Georgia  en los ámbitos  relacionados  con el comercio  en el 
período  2009-2015.  
INTRODUCCIÓN  
2.4.  Georgia  es un Miembro  responsable  de la OMC,  comprometido  con los valores  y principios  de 
la Organización . Nuestro  objetivo  es lograr  la máxima  apertura,  transparencia  e integración  
regional  y mundial  de nuestra  economía . Creemos  firmemente  que el sector  privado  es la fuerza  
impulsora  de un crecimiento  sostenible  y diversificado.  
2.5.  La liberalización  del comercio  sigue  siendo  uno de los objetivos  fundamentales  de la política  
económica  de Georgia . En el período  abarcado  por el informe,  Georgia  emprendió  un gran número  
de iniciativas  de reforma  destinadas  a racionalizar,  liberalizar  y simplificar  las reglamentaciones  
comerciales  y su aplicación  
2.6.  Gracias  a las reformas  llevadas  a cabo por el Gobierno,  las políticas  de comercio  exterior del 
país se cuentan  actualmente  entre  las más liberales  del mundo  y se caracterizan  por un régimen  
de comercio  exterior  y procedimientos  aduaneros  simplificados,  aranceles  de importación  bajos  y 
reglamentaciones  no arancelarias  mínimas.  
2.7.  Creemos  firmemente  que la reducción  a un nivel mínimo  de los obstáculos  al comercio  es un 
camino  efectivo  y eficaz  hacia el desarrollo . A este respecto,  uno de los resultados  de la 
Conferencia  Ministerial  de Bali fue la adopción  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comer cio: el 
primer  Acuerdo  que logramos  concluir  todos  juntos  como  Miembros  de la OMC. Me permito  
informarles  de que el Parlamento  de Georgia  ratificó  el Acuerdo  en noviembre  de 2015,  y el 
Acuerdo  entró  en vigor ese mismo  mes. Posteriormente,  hemos  notificado  a la OMC los 
compromisos  de las categorías  A, B y C. Podemos  señalar  con orgullo  que Georgia  fue el primer  
Miembro  que notificó  sus compromisos  de las categorías  B y C. El Gobierno  de Georgia  apoya  
plenamente  los principios  generales  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio,  que establecen  
medidas  para el movimiento,  el levante  y el despacho  de las mercancías . Consideramos  que este 
Acuerdo  contribuirá  a aumentar  la transparencia,  las posibilidades  de participación  en las cadenas  
de valor mundiales  y el comercio.  
2.8.  Quiero  destacar  la importancia  de la ampliación  del Acuerdo  sobre  Tecnología  de la 
Información  (ATI),  en el que ya participan  54 Miembros  de la OMC que representan  los principales  
exportadores  de productos  de tecnología  de la información  (TI). Con miras  al desarrollo  del sector  
de la TI, Georgia  considera  que la ampliación  del ATI es un paso fundamental  para atraer  más 
inversión  y avanzar  en la escala  del valor añadido  en el sector . El Gobierno  de Georgia  está 
llevando  a cabo procedimientos  para adherirse  al ATI ampliado.  
2.9.  Las reformas  introducidas  en los últimos  años han ayudado  a crear condiciones  de mercado  
competitivas  y un entorno  favorable  a la actividad  económica . Han permitido  también  diversificar  
el comercio  internacional  y las relaciones  económicas  de Georgia  y han promovido  así el 
crecimiento  y el desarrollo.  
2.10.   Gracias  a las numerosas  iniciativas  de reforma  económica  y al establecimiento  de un 
sistema  jurídico  sólido  de protección  de los derechos  de los inversores,  Georgia  se ha convertido  
en un destino  atractivo  para la inversión  extranjera  directa . Las prioridades  del Gobierno  se WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
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  centran  actualmente  en mejorar  aún más el clima para la inversión  y reforzar  la confianza  de los 
inversores  a fin de atraer  más inversión  extranjera  e impulsar  el crecimiento  económico.  
2.11.   Los objetivos  de las políticas  de comercio  e inversión  se reflejan  claramente  en la Estrategia  
de Desarrollo  Socioeconómico "Georgia  2020",  en que se delinean  las prioridades  y los objetivos  
de desarrollo  social  y económico  para el período 2014-2020. El principal  objetivo  es sentar  las 
bases  para un crecimiento  económico  inclusivo  a largo plazo y mejorar  el bienestar  de la 
población.  
LA SITUACIÓN  MACROECONÓMICA  
2.12.   El desempeño  económico  de Georgia  en el período  2009-2014 ha mostrado  una tendencia  
positiva  en términos  de crecimiento,  que fue en promedio  del 4% por año. Pese a la situación  
económica  global  desfavorable  en la región  y en los principales  interlocutores  comerciales  de 
Georgia,  la economía  del país se ha caracterizado  por una tendencia  al crecimiento . En 2014 
nuestra  economía  creció  un 4,6%. Los sectores  más importantes  según  su participación  en el PIB 
han sido: el comercio  (17,4 %), la industria  (17,1 %), el transporte  y las comunicaciones  (10,5 %), 
la administración  pública  (9,9%), la agricultura  (9,2%), la construcción  (7,3%) y el sector  
inmobiliario  (6%). 
2.13.   Debido  a la evolución  reciente  de la economía,  el crecimiento  proyectado  del 5% del PIB 
para 2015 se redujo  al 2%. Sin embargo,  teniendo  en cuenta  el desarrollo  positivo  de la economía  
en el año actual,  esperamos  un crecimiento  del PIB de por lo menos  el 3%. En los 11 meses  
de 2015,  el crecimiento  real del PIB ascendió  al 3%. Según las proyecciones  del FMI para 2017,  
Georgia  tendrá  un crecimiento  económico  del 5%. 
2.14.   Las perspectiva s para la inversión  son también  buenas . Las políticas  favorables  a las 
empresas,  las buenas  relaciones  comerciales  regionales  y mundiales,  la ubicación  estratégica  en la 
encrucijada  entre  Europa  y Asia han convertido  a Georgia  en la nueva  frontera  regional  para las 
oportunidades  de inversión.  
2.15.   El crecimiento  de las corrientes  de inversión  extranjera  directa  (IED) en Georgia  no tiene 
precedente . Según los datos  para 2014,  la IED ascendió  a 1.750  millones  de dólares  EE.UU . Esto 
equivale  a un aumento  del 87% en comparación  con 2013 y es también  el indicador  anual  más 
alto de los últimos  siete años.  
2.16.   Mediante  las reformas  introducidas  por el Gobierno  en 2009-2014 se han reducido  los 
obstáculos  al comercio  exterior  y ello ha dado por resultado  un aumento  de los volúmenes  de 
exportación  e importación . El crecimiento  anual  medio  del volumen  del comercio  en 2009-2014 fue 
del 9%. 
2.17.   Si bien la OMC ofrece  oportunidades  de integración  mundial,  Georgia  prosigue  su 
integración  en los mercados  regionales . Disfrutamos  ya de libre comercio  con mercados  que 
abarcan  más de 800 millones  de personas,  en la UE, los países  de la CEI y Turquía.  
2.18.   Nuestro  principal  logro a este respecto  es el Acuerdo  con la UE, que incluye  una zona de 
libre comercio  de alcance  amplio  y profundo  (ZLCAP),  que entró  en vigor el 1º de septiembre  
de 2014.  Una de las principales  prioridades  es utilizar  de la mejor  manera  posible  las 
oportunidades  que ofrece  ese Acuerdo  y asegurar  que los resultados  previstos  beneficien  a los 
ciudadanos  de Georgia . La aplicación  efectiva  del Acuerdo  impulsará  nuestra  economía,  aumentará  
el atractivo  de Georgia  como  destino  viable  para la inversión,  creará  un entorno  más favorable  
para las empresas  nacionales  e internacionales  y facilitará  la modernización  de la economía . 
Esperamos  que las comunidades  comerciales  de Georgia  e internacionales  aprovechen  estas  
nuevas  realidades.  
2.19.   Ya hemos  iniciado  negociaciones  para un acuerdo  de libre comercio  con la Asociación  
Europea  de Libre Comercio  (Suiza,  Noruega,  Islandia  y Liechtenstein)  que se prevé  que se 
formalice  en el primer  semestre  de 2016 e iniciaremos  muy pronto  negociaciones  con China . 
Nuestro  objetivo  es obtener  facilidades  de libre comercio  con los demás  principales  interlocutores  
comerciales.  WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
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  2.20.   Estos  nuevos  acuerdos,  junto con los regímenes  de libre comercio  ya existentes  con todos  
los países  vecinos  y otros países  de la región,  permitirán  que las mercancías  producidas  en 
Georgia  tengan  libre acceso  a los mercados  de aproximadamente  2.000  millones  de consumidores . 
Georgia  es parte  en varios acuerdos  de libre comercio  (ALC) y está firmemente  convencida  del 
papel  de la OMC de asegurar  la transparencia  de los acuerdos  comerciales  regionales  (ACR) . 
Transporte  
2.21.   Debido  a su emplazamiento  geopolítico,  el sector  del transporte  es uno de principal es pilares  
del desarrollo  económico  y la prosperidad  del país. Georgia  desempeña  un papel  cada vez más 
importante  como  centro  comercial  en la región . Nuestro  objetivo  es aprovechar  nuestra  situación  
estratégica  entre  Europa  y Asia para revitalizar  nuestra  función  en el comercio  y los intercambios  
en el continente  euroasiático.  
2.22.   Por consiguiente,  una de las principales  prioridades  del Gobierno  es el funcionamiento  
coordinado  de los diferentes  sectores  del transporte,  la modernización  y la construcción  de la 
infraestructura  de transporte  de conformidad  con las normas  internacionales  y la aproximación  de 
la legislación  nacional  a la legislación  internacional.  
2.23.   Estamos  invirtiendo  en una nueva  infraestructura  ferroviaria  con el fin de facilitar  el 
comercio  regiona l y entre  Asia y Europa . La nueva  línea ferroviaria  Bakú-Tbilisi -Kars conectará  
Azerbaiyán,  Georgia  y Turquía  y permitirá  acelerar  en un 45% el transporte  de contenedores,  de 
carga  y de pasajeros  entre  Asia y Europa.  
2.24.   Georgia  está ampliando  también  la capac idad de sus líneas  ferroviarias  interiores . Se están  
construyendo  dos grandes  túneles  que conectarán  las regiones  oriental  y occidental  del país y 
permitirán  acelerar  el transporte  ferroviario  en un 50% y triplicar  su capacidad.  
2.25.   Sumadas  a la rehabilitación  y la construcción  de nuevas  autopistas,  estas iniciativas  
complementan  otros proyectos  destinados  a conectar  Asia Oriental,  Asia Central  y el Cáucaso . 
Estamos  trabajando  para armonizar  los aranceles  y los procedimientos  aduaneros  a fin de 
aumentar  la eficiencia  y aprovechar  este potencial . Las mercancías  pueden  ya transitar  a través  de 
Georgia  de Asia a Europa  y de vuelta  con facilidad  sorprendente  y a bajo costo.  
2.26.   En consecuencia,  como  cabía esperar,  la demanda  en los puertos  de Georgia  ha aumentado  
signif icativamente,  reflejando  una tendencia  económica  ascendente . Debido  al aumento  de la 
demanda,  el Gobierno  está construyendo  un nuevo  puerto  marítimo  en Anaklia,  en la costa del 
Mar Negro,  que se construirá  en siete etapas  y podrá  procesar  100 millones  de toneladas  de carga  
por año. 
2.27.   En los últimos  años,  Georgia  ha llevado  a cabo un examen  general  del sector  del transporte  
aéreo,  incluida  una reorganización  del marco  institucional  cuyo resultado  ha sido la separación  de 
las funciones  de elaboración  de polític as, reglamentación  técnica  y gestión  de la infraestructura . 
Junto con la reforma,  el país ha experimentado  un incremento  de la demanda  de servicios  de 
aviación,  lo que ha generado  un mayor  interés  de los transportistas  extranjeros  por acceder  al 
mercado  internacional  de Georgia.  
Energía  
2.28.   El sector  de la energía  sigue  siendo  uno de los principales  motores  de la economía  de 
Georgia,  y el suministro  asequible  y fiable  de energía  continúa  siendo  un objetivo  fundamental  del 
país. Los principales  objetivos  de las reformas  llevadas  a cabo en el sector  son: aumentar  la 
eficacia  de la capacidad  existente  y desarrollar  nueva  capacidad,  y diversificar  las fuentes  de la 
exportación  y la importación . Con ese fin, en los últimos  años se introdujeron  cambios  importantes  
en el marco  jurídico . La nueva  política  energética  de Georgia,  en la que se definen  las principales  
orientaciones  estratégicas  del desarrollo  del sector  energético  del país, se aprobó  en junio 
de 2015.  
2.29.   Como  consecuencia  del proceso  de privatización  y desregla mentación  de las centrales  
hidroeléctricas,  así como  de la política  orientada  al desarrollo  de fuentes  nacionales  de energías  
renovables  y un marco  jurídico  adecuado,  ha aumentado  el interés  de los inversores  y el WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
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  porcentaje  de inversiones  extranjeras  directas dirigido  a este sector . Mediante  la rehabilitación  de 
las centrales  hidroeléctricas  existentes  y la construcción  de otras nuevas,  la generación  anual  de 
energía  hidroeléctrica  aumentó  en un 12% en el período  2009-2014. Se lograron  mejoras  
importantes  en los sistemas  de transmisión  y distribución . Como resultado  de la rehabilitación  de 
la red de transmisión  y la mejora  de los sistemas  de medición  y facturación,  las pérdidas  totales  
del sistema  se redujeron  en un 32% entre  2009 y 2014.  
2.30.   Simultáneamente  con la rehabilitación  de la infraestructura  de transmisión  existente  se 
comenzó  la construcción  de las nuevas  instalaciones . El proyecto  más importante  de los últimos  
años ha sido la línea de transmisión  del Mar Negro,  que conecta  los sistemas  eléctricos  de Georgia  
y Turquía,  que entró  en funcionamiento  en 2014. Además,  en 2012 se completó  la construcción  de 
la nueva  línea de transmisión  de 500 kV que conecta  Georgia  y Azerbaiyán . Con el fin de mejorar  
el sistema  de electricidad  de Georgia,  el Gobierno  elabor ó y aprobó  en 2015 el Plan Decenal  de 
Desarrollo  de la Red 2015-2025.  
2.31.   En el período  2009-2015,  el consumo  de gas aumentó  casi en un 100%. El país depende  de 
las importaciones  y, con el fin de garantizar  la seguridad  y fiabilidad  del suministro,  se han 
adoptado medidas  para diversificar  los proveedores . La elaboración  del proyecto  de 
almacenamiento  subterráneo  de gas se puso en marcha  a principios  de 2015.  Una vez finalizado,  
la instalación  de almacenamiento  ofrecerá  la posibilidad  de acumular  un volumen  de gas 
equivalente  a entre  el 10% y el 15% del consumo  anual  del país. 
Turismo  
2.32.   El turismo  es uno de los sectores  de crecimiento  más rápido  de la economía  de Georgia  y 
tiene grandes  posibilidades  de seguir  avanzando . Entre 2009 y 2013 Georgia  logró resultados  
extraordinarios  en el crecimiento  del turismo,  con un aumento  del número  total de llegadas  de 
turistas  de más del 300% (de 1,5 millones  a más de 5 millones) . Esta tendencia  continuó  en 2014,  
cuando  visitaron  el país alrededor  de 5,5 millones  de personas,  un número  mayor  que su 
población.  
2.33.   El aumento  del número  de turistas  obedeció  principalmente  a la entrada  al mercado  de 
nuevas  aerolíneas,  la introducción  de vuelos  directos  a nuevos  lugares  de destino  y las campañas  
de comercialización  y promoción  realizada s por la Administración  Nacional  de Turismo  de 
Georgia  (GNTA).  
2.34.   A este respecto,  el régimen  liberal  de visados  ha influido  considerablemente  en el aumento  
tanto  del número  como  de la diversidad  de los turistas  que viajan  a Georgia . Actualmente,  el país 
aplica un régimen  de ingreso  al país sin visado  a 94 países  y a los titulares  de permisos  de 
residencia  de 50 países.  
2.35.   Dada la importancia  del sector  del turismo  para Georgia,  en 2014 se empezó  a elaborar  la 
nueva  Estrategia  Nacional  de Fomento  del Turismo,  en la que se describe  la visión  del sector  
turístico  hasta  2025; el documento  se finalizó  en 2015.  
Agricultura  
2.36.   El sector  agrícola  aporta  el 9,2% del PIB total de Georgia,  y el 42,6% de la población  reside  
en zonas  rurales  (en 2014) . Reconociendo  plenamente  la importancia  primordial  de este sector  
fundamental  de la economía,  el Gobierno  ha destinado  grandes  sumas  a este sector . En términos  
de porcentaje,  las asignaciones  presupuestarias  a la agricultura  se han triplicado  desde  2011 
(del 0,8% al 3,1% de las asignaciones  totales  en 2014) . Los incentivos  también  han hecho  que las 
exportaciones  agrícolas  aumentaran  un 6,7% en 2014 respecto  del año anterior.  
2.37.   El Gobierno  ha puesto  en marcha  varios  programas  para seguir  mejorando  las condiciones  
económicas  de las zonas  rurales  y de sus trabajadores,  entre  ellos,  proyectos  de créditos  agrícolas  
preferenciales,  cofinanciación  de empresas  de elaboración  de productos  agropecuarios  y seguros  
agrícolas . Se hicieron  mejoras  importante s en la seguridad  epizoótica  y fitosanitari a, la inocuidad  
de los alimentos  y los sistemas  de riego y drenaje . También  se han emprendido  intensos  proyectos  
de promoción  internacional  de los productos  agropecuarios  de Georgia,  sobre  todo del vino. WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
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  2.38.   En el contexto  de la zona de libre comercio  de alcance amplio  y profundo  (ZLCAP),  Georgia  
ha introducido  con el fin de ajustar  su legislación  a la de la UE numerosas  enmiendas  legislativas  
en el Código  de Inocuidad  de los Alimentos  y los Piensos  y Protección  de la Salud  Animal  y 
Vegetal,  y promulgado  una nueva legislación  decisiva  para mejorar  la inocuidad  de los alimentos  y 
los piensos  y la protección  del consumidor,  que incluye,  entre  otras medidas,  el etiquetado  
obligatorio  de los productos  modificados  genéticamente,  sistemas  de identificación  y registro  de 
animales  de las especies  bovina,  ovina  y caprina,  así como  de sus hábitats,  y nuevas  normas  
relativas  al control  oficial  de la producción  y elaboración  de los productos  de origen  animal.  
2.39.   Los objetivos  estratégicos  generales  del sector  agrícola  en los próximos  cinco años,  según  la 
Estrategia  de Desarrollo  Agrícola  2015-2020,  son aumentar  la competitividad  de los trabajadores  
rurales  y mejorar  los sistemas  de riego y drenaje,  la inocuidad  de los alimentos  y la seguridad  
veterinaria,  así como  el desarrollo  institucional,  regional  y sectorial.  
Desarrollo  de las telecomunicaciones,  la innovación  y la tecnología  
2.40.   Como  consecuencia  de las reformas  llevadas  a cabo en los últimos  años,  el sector  de la 
tecnología  de la información  y las comunicaciones  se ha desmonop olizado  y liberalizado  y se han 
simplificado  los trámites  para las actividades  de puesta  en marcha . Solo hacen  falta licencias  para 
las actividades  que utilizan  el espectro  de las radiofrecuencias ; en los demás  casos,  los nuevos  
operadores  en el mercado  solo tienen  que obtener  una autorización.  
2.41.   Consciente  de la importancia  de la innovación  y la tecnología  y de la función  que 
desempeñan  en el PIB, el Gobierno  estableció  en 2014 el Organismo  de Innovación  y Tecnología  
de Georgia  (GITA),  que depende  del Minist erio de Economía  y Desarrollo  Sostenible,  como  
coordinador  y mediador  principal  en el proceso  de creación  de un ecosistema  de innovación  en el 
país. El Organismo  se propone  fomentar  el espíritu  empresarial  mejorando  el acceso  a la 
financiación,  el aprendiz aje empresarial  y los servicios  de consultoría,  y promover  las 
exportaciones  y la innovación  favoreciendo  la adaptación  a las prescripciones  de la ZLCAP.  
2.42.   Georgia  está desarrollando  una infraestructura  de innovación,  cuyo componente  principal  es 
un parque  tecnológico  con centros  de fomento  y aceleración  de empresas  y laboratorios  de 
innovación  y fabricación . Se establecieron  dos laboratorios  de fabricación  y tres de innovación  en 
el ámbito  universitario  orientados  a la programación  para aplicaciones  móviles ; el desarrollo  de 
juegos  de ordenador ; y la infografía  y los efectos  visuales . Mediante  el diálogo  entre  los sectores  
público  y privado  y la comunidad  académica  se establecieron  dos laboratorios  de fabricación  
orientados  a la ingeniería  y la creatividad.  
Obstáculos  técnicos  al comercio  
2.43.   Georgia  sigue  desarrollando  una infraestructura  nacional  de calidad  con arreglo  a las 
mejores  prácticas  internacionales  y europeas . El proceso  se aceleró  a partir  de 2009, cuando  el 
país inició los preparativos  para las negoc iaciones  sobre  la ZLCAP  con la UE. En 2010,  el Gobierno  
de Georgia  adoptó  la Estrategia  de Normalización,  Acreditación,  Evaluación  de la Conformidad,  
Reglamentación  Técnica  y Metrología  y un Programa  de Reforma  Legislativa  y Adopción  de 
Reglamentos  Técnico s. 
2.44.   De conformidad  con los principios  establecidos  en la Estrategia  y el Programa  del Gobierno,  
en mayo  de 2012 se aprobó  el nuevo  Código  de Seguridad  de los Productos  y Libre Circulación  de 
las Mercancías,  que es el principal  documento  en la esfera  de los OTC. El Código  incorpora  dos 
directivas  horizontales  europeas  (Directiva  relativa  a la seguridad  general  de los productos  y 
Directiva  relativa  a la responsabilidad  por productos  defectuosos) . En el nuevo  Código  se 
combinaron  las siguientes  leyes: la Ley de Normalización,  la Ley de Evaluación  de la Conformidad,  
la Ley de Uniformidad  de las Mediciones,  la Ley de Acreditación  y la Ley de Control  de Riesgos  
Técnicos.  
2.45.   Georgia  reconoce  las normas  y los reglamentos  técnicos  de la UE y los países  de la OCDE  y 
de los países  con los que tiene acuerdos  de comercio  bilaterales  o multilaterales,  cuyos  productos  
pueden  entrar  al mercado  del país sin un procedimiento  adicional  de evaluación  de la conformidad.  WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
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  2.46.   En febrero  de 2014, el Comité  Técnico  del Foro de Calidad  de la Cooperación  Euroasiática  de 
las Instituciones  Estatales  de Metrología  (COOMET)  reconoció  la aplicación  del sistema  en tres 
laboratorios  del Instituto  de Metrología  (laboratorios  de medición  de energía  eléctrica,  masa  y 
temperatura) . Georgia  es el primer  país de la región  que ha obtenido  el reconocimiento  
internacional  en la esfera  de la metrología.  
Contratación  pública  
2.47.   Desde 2009 se han hecho  cambios  importantes  y positivos  de carácter  legislativo  e 
institucional  en el sistema  de contratación  pública . Se introdujeron  enmiendas  importantes  en la 
Ley de Contratación  Pública,  que entró  en vigor en diciembre  de 2010.  En virtud  de las enmiendas,  
las denominadas  "licitaciones  en papel"  fueron  reemplazadas  en su totalidad  por un sistema  
electrónico . Desde entonces,  todos  los procedimientos  de licitación  (desde  la llamada  a licitación  
hasta  la formalización  del contrato)  se llevan  a cabo exclusivamente  mediante  este sistema,  y los 
posibles  licitantes  tienen  la posibilidad  de recibir  toda la información  pertinente  sobre cada etapa  
del proceso . El nuevo  sistema  de contratación  electrónica,  compatible  en general  con las mejores  
prácticas  internacionales,  ha aumentado  la competencia  entre  los proveedores  y asegurado  una 
mayor  transparencia  y sencillez  en el proceso  de contratación . Se estableció  también  en diciembre  
de 2010 la Junta  de Solución  de Diferencias  en forma  rápida  e imparcial.  
2.48.   Los notables  logros  en la esfera  de la contratación  pública  han merecido  el reconocimiento  
explícito  de distintas  organizaciones  internac ionales,  entre  ellas la OCDE  y las Naciones  Unidas,  
que han adjudicado  al sistema  de contratación  electrónica  de Georgia  el segundo  lugar de un total 
de 471 candidatos  de 71 países  en la entrega  del Premio  de Administración  Pública  de las Naciones  
Unidas  en la categoría  de prevención  y lucha  contra  la corrupción  en la administración  pública  y lo 
han reconocido  como  uno de los mejores  sistemas  del mundo.  
Sistemas  fiscal  y aduanero  
2.49.   Desde  el último  examen  de las políticas  comerciales,  que tuvo lugar en 2009,  se han 
introducido  algunos  cambios  fundamentales  en el marco  normativo  de los sistemas  aduanero  y 
fiscal. En 2011 entró  en vigor el nuevo  Código  Fiscal,  que por primera  vez fusiona  la legislación  
fiscal y la aduanera  en un único  texto jurídico . Esta nueva  legislación  se concibió  con la intención  
de hacer  hincapié  en la transparencia,  la coherencia,  la facilitación  del comercio  y la facilidad  de 
comprensión.  
2.50.   En los años posteriores  al examen,  la Administración  Fiscal  y Aduanera  de Georgia  ha 
aplicado  una política orientada  a los servicios  en un esfuerzo  por aumentar  el cumplimiento  
voluntario,  en lugar del engorroso  sistema  basado  en controles . Las reformas  institucionales  
incluían  la simplificación  de los procedimientos  aduaneros,  y el número  de organismos  
gubernamentales  directamente  encargados  del control  de las mercancías  en la frontera  se redujo  
de ocho a dos. El número  de documentos  obligatorios  que deben  presentarse  en la frontera  
también  se redujo  de cuatro  a dos (sin incluir  las licencias  o los permiso s exigidos  para algunos  
tipos de mercancías).  
2.51.   Se establecieron  durante  este período  las zonas  de despacho  de aduanas  (centros  para el 
despacho  de las mercancías) . Los procedimientos  en las zonas  abarcan  todos  los pasos  para el 
despacho  de aduana . Sus servicios están  disponibles  las 24 horas  del día y los siete días de la 
semana . Los procedimientos  abarcan  todas  las mercancías  transportadas  por vía marítima,  
ferroviaria,  aérea  o terrestre.  
Competencia  
2.52.   Conforme  a las recomendaciones  de la UE en el marco  de los preparativos  para las 
negociaciones  sobre  la ZLCAP,  en diciembre  de 2010 el Gobierno  de Georgia  adoptó  la Estrategia  
Integral  sobre  la Política  de Competencia . En mayo  de 2012 se aprobó  la Ley de Libre Comercio  y 
Competencia,  que se modificó  posteriormen te en 2014.  
2.53.   Con el fin de promover  el libre comercio  y la competencia,  en abril de 2014 se estableció  el 
Organismo  de la Competencia,  que es un órgano  independiente . El Organismo  es miembro  de la 
Red Internacional  de Competencia  (RIC)  desde  octubre  de 2014; también  ha ingresado  como  
miembro  en el Foro de Competencia  de Sofía.  WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
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  Derechos  de propiedad  intelectual  
2.54.   Georgia  ha introducido  durante  el período  objeto  de examen  varias  enmiendas  en su 
legislación  sobre  derechos  de propiedad  intelectual  a fin de armoniz arla con las normas  de la UE. 
En 2010 se introdujeron  algunas  modificaciones  fundamentales  en la Ley de Patentes,  la Ley de 
Marcas  y la Ley de Derecho  de Autor  y Derechos  Conexos . Asimismo,  en 2010 el Parlamento  
aprobó  la nueva  Ley de Dibujos  y Modelos  Industriales.  
2.55.   En 2015,  el Centro  Nacional  de la Propiedad  Intelectual  de Georgia  (Sakpatenti),  en 
colaboración  con los organismos  gubernamentales  pertinentes,  estableció  un organismo  
interinstitucional  de coordinación  de la aplicación  que abordará  las cuestio nes relacionadas  con la 
observancia  de los derechos  de propiedad  intelectual,  incluida  la aplicación  de las medidas  en 
frontera . El Sakpatenti  también  estableció  un centro  de formación  en propiedad  intelectual  para 
aumentar  el conocimiento  acerca  de la protección  de la propiedad  intelectual.  
CONCLUSIONES  
2.56.   En resumen,  durante  el período  objeto  de examen  Georgia  prosiguió  su labor de 
liberalización  del comercio . Como resultado  de la aplicación  posterior  y coherente  de las medidas  
de reforma,  se eliminaron  en gran parte los obstáculos  arancelarios  y no arancelarios  al comercio  y 
se simplificaron  los procedimientos  de exportación  e importación.  
2.57.   Georgia  ha establecido  una red integrada  de acuerdos  comerciales  internacionales,  en la que 
los acuerdos  comerciales  bilaterales,  regionales  y multilaterales  funcionan  armónicamente  en un 
esfuerzo  conjunto  encaminado  a promover  el comercio  y facilitar  el acceso  a los mercados  de 
exportación,  así como  a incrementar  la competencia  y la eficiencia  en la asignación  de recursos  en 
la economía . Las políticas  comerciales  liberales,  los regímenes  comerciales  preferenciales  y el 
acceso  al mercado  de la UE crearán  a la larga una base sólida  para fortalecer  y desarrollar  la 
industria  nacional  y facilitar  las exportaciones  y la inversió n extranjera  directa . 
PRESIDENTE  
2.58.   La Secretaría  acaba  de comunicarme  que, por circunstancias  imprevistas,  el Representante  
Permanente  de Polonia,  Sr. Michał Chyczewski,  no podrá  reunirse  con nosotros . Propongo  que 
pasemos  a las declaraciones  de las delegaci ones. Si la situación  cambia  durante  esta reunión,  se 
nos informará  oportunamente.  WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
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  3  DECLARACIONES  DE LOS MIEMBROS  
ESTADOS  UNIDOS  
3.1.  Los dos informes  nos han ayudado  a esclarecer  nuestro  examen  de las políticas  de comercio  
e inversión  de Georgia  y a establecer  una base sólida  para nuestros  debates  en el marco  de este 
examen.  
3.2.  La economía  de Georgia  hace frente  a desafíos  externos  e internos,  entre  ellos presiones  
geopolíticas  en su región . Los Estados  Unidos  se enorgullecen  de apoyar  a Georgia  en sus 
esfuerzos  por superar  esos desafíos . Los Estados  Unidos  y Georgia  disfrutan  de relaciones  de 
amistad  y asociación  sobre  una gama  de cuestiones  sobre  la base de valores  y principios  
compartidos.  
3.3.  Me complace  decir que, pese a la distancia  geográfica  entre  nuestros  dos países,  nuestro  
comercio  ha aumentado  constantemente  desde 2004.  El intercambio  de mercancías  entre  los 
Estados  Unidos  y Georgia  aumentó  de poco más de 300 millones  de dólares  EE.UU. en 2004 a 
1.000  millones  de dólares EE.UU. en 2014 y abarca  productos  como vehículos,  maquinaria,  
productos  químicos  inorgánicos,  combustibles  minerales,  hierro  y acero,  fertilizantes,  aves de 
corral  y bebidas.  
3.4.  Los Estados  Unidos  siguen  apoyando  la revitalización  económica  de Georgia  y nuestros  
Gobiernos  siguen  explorando  distintas formas  de reforzar  nuestras  relaciones  comerciales . 
Mantienen  también  regularmente  consultas  sobre  cuestiones  de importancia  mutua  y reconocen  el 
valor de la cooperación  constante  sobre  una gama  de cuestiones . Apreciamos  por eso nuestra  
cooperación  con Georgia  en todos  los foros,  incluida  la OMC.  
3.5.  Las modificaciones  introducidas  en el régimen  de comercio  e inversión  de Georgia  han estado  
impulsadas  por su deseo  de unirse  a la Unión  Europea . Los Estados  Unidos  apoyan  el programa  de 
integración  en la UE de Georgia . Creemos  que la aplicación  de los compromisos  del Acuerdo  de 
Asociación  con la UE, incluidas  las disposiciones  de la zona de libre comercio  de alcance  amplio  y 
profundo , en conformidad  con las normas  de la OMC,  mejorarán  el entorno  global  para el comercio  
y la inversión  de Georgia . Apoyamos  los esfuerzos  de Georgia  por negociar  acuerdos  con una 
amplia  gama  de interlocutores  comerciales  que cumplen  nuestras  obligaciones  en el marco  de 
la OMC.  
3.6.  Nos complace  que Georgia  haya presentado  este mes su carta de aceptación  del Acuerdo  
sobre  Facilitación  del Comercio  de la OMC y le felicitamos  por tomar  las medidas  necesarias  para 
ratificar  este importante  Acuerdo.  
3.7.  Muchas  de las preguntas  que formulamos  hoy reflejan  nuestro  deseo  de alentar  a Georgia  a 
avanza r rápidamente  en lo que concierne  a iniciativas  y compromisos  importantes  de la OMC,  en 
particular  su adhesión  al Acuerdo  sobre  Contratación  Pública.  
3.8.  Si bien Georgia  ha demostrado  claramente  su compromiso  con el libre comercio,  sigue  
habiendo  algunas  preoc upaciones,  y las preguntas  presentadas  por escrito  por los Estados  Unidos  
en el contexto  de este examen  se refieren  a algunas  de ellas. Observamos,  por ejemplo,  que en el 
área de la inocuidad  de los alimentos,  el informe  de la Secretaría  dice que "[s]egún  afirman  las 
autoridades,  Georgia  ha desarrollado  gradualmente  su sistema  normativo  nacional  de acuerdo  con 
las normas  internacionales  y de la UE". Preocupa  a los Estados  Unidos  la posibilidad  de que la 
adopción  por Georgia  de normas  y prácticas  de la UE no estén  basadas  en datos  científicos  y 
podrían  perturbar  el comercio  en productos  de los Estados  Unidos  como  las aves de corral,  la 
carne  de cerdo  y de vacuno  y los productos  de la biotecnología  agrícola.  
3.9.  Nos interesa  seguir  examinando  la forma  en que Georg ia garantizará  que su sistema  
normativo  se base en la ciencia  y se aplique  de acuerdo  con sus obligaciones  en virtud  del 
Acuerdo  MSF de la OMC. Observamos  que con arreglo  a ese Acuerdo  los Miembros  de la OMC 
deben  basar  sus medidas  en normas  internacionale s y científicas . En el caso de la inocuidad  de los 
alimentos,  el Acuerdo  cita las normas  internacionales  contenidas  en el Codex  Alimentarius  o, si un 
Miembro  elige un nivel más elevado  de protección,  que ese Miembro  base las medidas  en una 
evaluación  del riesgo.  WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
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  3.10.   Queremos  también  seguir  examinando  la situación  de los distintos  reglamentos  MSF sobre  
inocuidad  de los alimentos  y protección  de los animales  y las plantas  que debían  aplicarse  
en 2015,  en particular  si esas reglamentaciones  se han notificado  a la OMC.  
3.11.   Los Estados  Unidos  han estado  siempre  a favor de una fuerte  protección  de la propiedad  
intelectual,  que consideran  crucial  para crear una economía  favorable  a las empresas . Georgia  se 
ha esforzado  por mejorar  sus derechos  de propiedad  intelectual  mediante nuevas  leyes,  educación  
del público  y medidas  de cumplimiento . Los nuevos  esfuerzos  previstos,  incluida  la aplicación  de 
los términos  del Acuerdo  con la UE, que incluye  una zona de libre comercio  de alcance  amplio  y 
profundo , fortalecerán  su régimen  de protección  y cumplimiento  de los derechos  de propiedad  
intelectual . Hemos  presentado  por escrito  preguntas  detalladas  sobre  la protección  de los derechos  
de propiedad  intelectual  y esperamos  seguir  conversando  acerca  de las cuestiones  planteadas,  
incluid a la situación  de la Ley de Derechos  de Autor  y Derechos  Conexos,  el sistema  de depósito  
voluntario  de los objetos  protegidos  por los derechos  de autor,  el período  de protección  de los 
datos  en Georgia,  los planes  de enmendar  las leyes sobre  propiedad  intelectual  de acuerdo  con las 
disposiciones  del Acuerdo  y la situación  de sus facultades  ex officio . 
3.12.   Quiero  destacar  finalmente  que Georgia  es un valioso  asociado  de los Estados  Unidos  y 
felicitarle  por su compromiso  de mantener  un régimen  abierto  de comercio  e inversión . Creemos  
que su avance  hacia la integración  con la UE y su adhesión  constante  a las normas  y principios  de 
la OMC contribuirán  a asegurar  un futuro  mejor . Confiamos  en que el debate  de hoy aliente  a 
Georgia  a continuar  aplicando  esas políticas  y esperamos  con interés  seguir  trabajando  con 
Georgia  para alcanzar  esos objetivos.  
UNIÓN  EUROPEA  
3.13.   Georgia  ha tenido  un buen desempeño  económico  en los últimos  años,  como  se demuestra,  
en primer  lugar por la tasa media  de crecimiento  de su PIB real del 5,6% durante  2010-2014,  una 
de las mejores  de la región,  y en segundo  lugar por su posición  (el 15º lugar)  en el último  informe  
anual  sobre  facilidad  para hacer  negocios  del Banco  Mundial . Aunque  se vio afectada  por una gran 
conmoción  externa  en el segundo  semestre  de 2014, sus políticas  macroeconómicas  siguieron  
siendo  prudentes  y se espera  que el crecimiento,  aunque  se ralentizó,  ascienda  al 2,8% este año. 
El sistema  financiero,  pese a la fuerte  depreciación  del lari y la dolarización  del sistema  bancario,  
sigue siendo  sólido  y está bien capitalizado.  
3.14.   Sin embargo,  no cabe olvidar  que la reducción  de las exportaciones  y las remesas  han 
ocasionado  una vulnerabilidad  externa . En consecuencia,  si bien la UE reconoce  los esfuerzos  de 
Georgia  por introducir  reforma s estructurales  de gran alcance,  entre  ellas las realizadas  con 
arreglo  a la "Ley de Georgia  2020",  la UE cree que se podría  hacer  más para fortalecer  la 
resiliencia  a las conmociones,  atraer  más inversiones  y mejorar  la productividad,  y mantener  así el 
crecimiento.  
3.15.   La UE observa  que Georgia  ha progresado  en lo que respecta  a la política  de competencia  y 
en particular  a las políticas  de ayuda  y subvenciones  del Estado  y felicita  a Georgia  por la 
aplicación  del sistema  avanzado  de notificación  para asegurar  el seguimiento  de la ayuda  estatal . 
Es alentador  observar  que se hacen  cumplir  las normas  de competencia . La UE confía  en que se 
harán  nuevos  progresos  a este respecto  y Georgia  seguirá  haciendo  las inversiones  necesarias  en 
esta esfera.  
3.16.   La UE felicita  a Georgia  por sus esfuerzos  por integrarse  en la economía  mundial,  como  se 
refleja  en la liberalización  progresiva  de su régimen  de comercio  y su participación  o su adhesión  a 
varias  iniciativas  multilaterales,  regionales  y bilaterales . La UE felicita  en particular  a Georgia  por 
su reciente  depósito  del instrumento  de aceptación  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  y 
por los progresos  alcanzados  para pasar  a ser miembro  de pleno  derecho  del Convenio  Regional  
sobre  las Normas  de Origen  Preferenciales  Paneuromediterráneas . La UE confía  en que Georgia  
pasará  a ser muy pronto  Miembro  del Acuerdo  sobre  Contratación  Pública . Querría  también  que 
Georgia  se sumara  al Acuerdo  sobre  Tecnología  de la Información . En opinión  de la UE, estos 
avances  fortalecerían  la reforma  económica  y la integración  de Georgia  en la economía  
internacional.  WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
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  3.17.   En el ámbito  bilateral,  Georgia  es un mercado  económico  importante  para muchos  países  y 
empresas  europeas . La UE es el principal  interlocutor  comercial  de Georgia  y el comercio  bilateral  
ha seguido  aumentando  en los últimos  años.  
3.18.   La UE felicita  a Georgia  por el fortalecimiento  de las relaciones  comerciales  bilaterales  entre 
la Unión  Europea  y Georgia  en el marco  del Acuerdo  de Asociación,  incluida  la ZLCAP,  y reconoce  
que el proceso  de reforma  en el ámbito  comercial  está progresando  bien. Además,  la UE está 
decidida  a apoyar  el programa  de reformas  de Georgia  mediante  la cooperación  financiera  y 
técnica . A este respecto,  la UE prevé  una asignación  financiera  indicativa  de entre  335 y 
410 millones  de euros  para el período  2014-2017,  que se concentrará  principalmente  en la 
reforma  de la administración  pública  y el sector  de la justicia,  así como  en la agricultura  y el 
desarrollo  rural. La Comisión  Europea,  junto con el Fondo  Europeo  de Inversiones  y el Banco  
Europeo  de Reconstrucción  y Fomento,  ha creado  también  recientemente  el Servicio  de 
Financiación  de Pequeñas  y Medianas  Empresas  de la zona de libre comercio  de alcance  amplio  y 
profundo , cuyo objetivo  es ayudar  a las pequeñas  y medianas empresas  a aprovechar  las nuevas  
posibilidades  comerciales  en la UE y mejorar  su acceso  a la financiación.  
3.19.   La UE reconoce  también  la situación  de Georgia  como  corredor  para el comercio  regional  y 
estamos  decididos  a profundizar  y fortalecer  nuestras  relaciones  con Georgia  en el marco  de la 
Asociación  Oriental,  establecida  en 2009 para acelerar  la asociación  política  e impulsar  la 
integración  económica  entre  la UE y los países  interesados  de la Asociación  Oriental . La 
contribución  activa  de Georgia  a la Asociación  Oriental  merece  encomio.  
3.20.   La UE quiere  ahora  plantear  algunas  preocupaciones.  
3.21.   En primer  lugar,  Georgia  debe invertir  más en el área de las MSF; a este respecto,  la UE 
pregunta  cuáles  son los planes  para llevar  adelante  el marco  reglamentario  y la infraestructura  
para el control  de la salud  de los animales.  
3.22.   En segundo  lugar,  aunque  el marco  reglamentario  para el sector  de las telecomunicaciones  
está relativamente  bien desarrollado,  las empresas  europeas  han tropezado  con algunas  
dificultades  en las subastas  para la asignación  del espectro . La UE alienta  por eso a Georgia  a que 
adopte  las reformas  necesarias  para garantizar  una mayor  transparencia  en los procedimientos  
pertinentes,  de conformidad  con sus compromisos  adoptados  en el documento  de referencia  sobre  
las telecomunicaciones.  
3.23.   Por último,  preocupa  a las industrias  europeas  la falta de transparencia  con respecto  a la 
nueva  Ley de Correos  y sus posibles  consecuencias  para los proveedores  extranjeros  de servicios  
postales . La UE insta a Georgia  a asegurarse  de que las reformas  en el sector  no llevarán  al 
deterioro  del entorno  competitivo.  
3.24.   La UE confía  en que Georgia  tendrá  debidamente  en cuenta  las preocupaciones  de los 
Miembros . En nombre  de la UE, deseo  a la delegación  de Georgia  el mayor  de los éxitos  en este 
examen  de sus políticas  comerciales.  
TERRITORIO  ADUANERO  DISTINTO  DE TAIWÁN,  PENGHU,  KINMEN  Y MATSU  
3.25.   La Secretaría  reconoce  en su informe  que Georgia  tiene un régimen  de comercio  muy 
liberal,  con una estructura  arancelaria  sencilla  y arance les muy bajos  como  resultado  de varias  
reformas  de las políticas  comerciales  realizadas  después  de su adhesión  a la OMC. El promedio  de 
sus tasas arancelarias  NMF aplicadas,  del 2,0%, es uno de los más bajos  mundo,  aunque  aumentó  
ligeramente  desde  2009,  cuando estaba  en el 1,6%. Desde el último  examen  de sus políticas  
comerciales,  el índice  de competitividad  mundial  de Georgia  pasó de ocupar  el lugar 90 en 2009 
al 69 en 2015,  lo que es muy digno  de encomio.  
3.26.   Como  se señala  en los informes  de la Secretaría  y del Gobierno,  Georgia  ha seguido  
introduciendo  cambios  estructurales  desde  el último  examen . Los objetivos  amplios  de su política  
comercial  siguen  siendo  la integración  en la economía  mundial,  la liberalización  constante  de la 
política  comercial,  la facilitación  de los procedimientos  aduaneros  y la diversificación  de las 
relaciones  comerciales  mediante  el establecimiento  de regímenes  preferenciales  con sus 
principales  interlocutores  comerciales . Felicitamos  a Georgia  por continuar  sus reformas  WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
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  estructurales  y liberalizar  sus regímenes  de comercio  e inversión,  así como  por la reforma  del 
régimen  aplicable  a las tierras  agrícolas  y la reglamentación  correcta  de las MSF. 
3.27.   Observamos  que Georgia  lanzó en junio de 2014 la Estrategia  de Desarrollo  Socioeconómico 
"Georgia  2020" . Este plan tiene por objetivo  sentar  las bases  para el crecimiento  económico  
inclusivo  a largo plazo  y la mejora  del bienestar  de la población . Mediante  esta estrategia,  Georgia  
se propone  mejorar  la competitividad  del sector  privado  a través  de la mejora  del clima para las 
inversiones,  especialmente  para las pequeñas  y medianas  empresas  (pymes) . 
3.28.   En lo que concierne  a las inversiones,  aplaudimos  la iniciativa  de Georgia . Como se indica  en 
el informe  del Gobierno,  Georgia  se ha convertido  en un destino  atractivo  para la inversión  
extranjera  directa . Nos complace  observar  que en el informe  sobre  facilidad  para hacer  negocios  
del Banco  Mundial,  Georgia  ocupó  el año pasado  el lugar 24 a escala  mundial  por la facilidad  para 
hacer  negocios  y el primer  puesto  en la región . Sin embargo,  otros informes  del Banco  Mundial  
indican  que la inversión  en Georgia  se ha concentrado  en gran medida  en sectores  no 
comercializables  y en el turismo,  que están  fuertemente  asociados  con las importaciones . 
Alentamos  a Georgia a atraer  inversiones  diversificadas  a fin de mejorar  la capacidad  del sector  
privado  en materia  de sofisticación  e innovación  tecnológica . Podrían  solucionarse  así sus 
problemas  de escasa  diversificación  de las exportaciones  y acceso  limitado  a nuevos  mercados.  
3.29.   Observamos  que Georgia  tiene la condición  de observador  en el Acuerdo  sobre  Contratación  
Pública  (ACP) y está actualmente  evaluando  la posibilidad  de adherirse  a ese Acuerdo . Nos 
complacería  que Georgia  superara  esta importante  etapa . Entretanto , nos complace  observar  que 
ha ratificado  el Acuerdo  de la OMC sobre  Facilitación  del Comercio  a comienzos  de año, lo que 
contribuirá  sin duda a asegurar  el papel  de Georgia  como  corredor  de tránsito  para el comercio  en 
la región.  
3.30.   Con respecto  al turismo,  observamos  también  que Georgia  ha establecido  un portal  de 
visados  electrónicos  que facilitan  la solicitud  de visados  en línea por los turistas . Creemos  que el 
sistema  beneficiará  a la industria  del turismo  de Georgia . Sin embargo,  debido  a problemas  
técnicos, no hemos  podido  solicitar  visados  mediante  ese sistema . Esperamos  cooperar  con 
Georgia  para resolver  esta cuestión  técnica  a fin de estimular  las visitas  de nuestros  ciudadanos  a 
Georgia  y promover  las inversiones  bilaterales  y las oportunidades  comer ciales.  
3.31.   El valor total del comercio  bilateral  entre  Georgia  y el Territorio  Aduanero  Distinto  de 
Taiwán,  Penghu,  Kinmen  y Matsu  ascendió  en 2013 a 23,2 millones  de dólares  EE.UU.  Las 
relaciones  comerciales  entre  nosotros  podrían  considerarse  hasta  el momen to limitadas . Sin 
embargo,  hay muchas  oportunidades  y posibilidades  de fortalecer  nuestros  vínculos  comerciales  y 
de inversión  si logramos  identificar  los sectores  comerciales  en que hay una mayor  
complementariedad.  
3.32.   Para terminar,  alentamos  decididamente  a Georgia  a mantener  firmemente  sus reformas  
económicas  y de política  comercial . En nombre  del Territorio  Aduanero  Distinto  de Taiwán,  Penghu,  
Kinmen  y Matsu  deseamos  a Georgia  mucho  éxito en este examen.  
FEDERACIÓN  DE RUSIA  
3.33.   La delegación  de Rusia  expresa  su satisfacción  por la realización  del segundo  examen  de las 
políticas  comerciales  de Georgia . Apoyamos  decididamente  el proceso  de examen  de las políticas  
comerciales  y su contribución  a la mejora  de la transparencia  y la confianza  en el sistema  
multilater al de comercio . Estos exámenes  brindan  una oportunidad  de examinar  algunas  
cuestiones  sistémicas  sumamente  importantes  para los encargados  de la adopción  de políticas  de 
todos  los Miembros.  
3.34.   El monto  de nuestro  comercio  bilateral  se ha quintuplicado  en los últimos  cinco años hasta  
llegar  a 800 millones  de dólares  EE.UU. en 2014. En el comercio  de servicios,  aumentó  a una tasa 
del 4%, de 407,7  millones  de dólares  EE.UU. en 2013 a 423,7  millones  de dólares EE.UU. en 2014. 
Las corrientes  de IED de la Federación  de Rusia  a Georgia  aumentaron  considerablemente,  hasta  
llegar  a 92,9 millones  de dólares  EE.UU. en 2014.  WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
- 15 - 
  3.35.   Rusia  es uno de los tres principales  destinos  de las exportaciones  de Georgia  y figura  entre  
las cinco principales  fuentes  de sus importaciones . Según el informe  de la Secretaría,  casi el 10% 
de todas  las exportaciones  de Georgia  se dirigen  actualmente  a la Federación  de Rusia.  
3.36.   Observamos  el crecimiento  constante  de la economía  de Georgia,  a un ritmo  medio  anual  
del 5,8% entre  2010 y 2013,  gracias  a las políticas  económicas  y a los factores  del mercado.  
3.37.   Antes  de este examen,  Rusia  presentó  varias  preguntas  a Georgia  sobre  la política  de 
competencia,  los acuerdos  comerciales  regionales  y algunas  MSF. 
3.38.   Para terminar,  damos  las gracias  al Presidente,  a la delegación  de Georgia,  a la Secretaría  y 
al ponente  por la labor realizada  hasta  ahora,  y deseamos  a Georgia  el mayor  de los éxitos  en el 
examen  de sus políticas  comerciales.  
TURQUÍA  
3.39.   Después  de su adhesión  a la OMC,  Georgia  ha tenido  un desempeño  económico  notable . La 
liberalización  de sus políticas  comerciales,  las reformas  estructurales  y la aceptación  de los 
principios  de la economía  de mercado  han contribuido  a crear un entorno  viable  para las 
inversiones  de las empresas  extranjeras . Turquía  observa  con satisfacción  que Georgia  sigue 
comprometida  con los principales  objetivos  derivados  de su calidad  de Miembro  de la OMC,  así 
como  de otros acuerdos  formalizados  desde  el examen  anterior.  
3.40.   Como  se indica  en el informe  de la Secretaría,  en el período  que se examina (2009  a 2015)  
la tasa media  anual  de crecimiento  del PIB real de Georgia  aumentó  del -3,7% en 2009 (debido  a 
la crisis financiera  mundial)  al 5,6% en el período  2010-2014 y el PIB per cápita  aumentó  en más 
de un 50% hasta  llegar  a 3.680  dólares  EE.UU.  en 2014. Sin embargo,  el robusto  crecimiento  de 
Georgia  ha estado  acompañado  por un alto nivel de desempleo . Pese al aumento  del PIB, las tasas 
de desempleo  y de pobreza  han sido altas durante  el período  que se examina  y este sigue  siendo  
probablemente  el mayor  desafío  económico  para Georgia.  
3.41.   A este respecto,  es sin duda necesario  crear nuevas  oportunidades  para lograr  un aumento  
global  de la creación  de empleo . Teniendo  en cuenta  que el sector  del turismo  es uno de los que 
están  creciendo  más rápidamente  y, según  el Banco  Mundial,  aportó  el 14,2% del empleo  total 
en 2013,  una estrategia  nacional  de desarrollo  del turismo  ayudará  a determinar  la forma  de 
mejorar  el desempeño  del sector  y facilitar  el aumento  del empleo.  
3.42.   A este respecto,  es sin duda necesari o crear nuevas  oportunidades  para lograr  un aumento  
global  de la creación  de empleo.  Teniendo  en cuenta  que el sector  del turismo  es uno de los que 
están  creciendo  más rápidamente  y, según  el Banco  Mundial,  aportó  el 14,2% del empleo  total 
en 2013,  una estrategia  nacional  de desarrollo  del turismo  ayudará  a determinar  la forma  de 
mejorar  el desempeño  del sector  y facilitar  el aumento  del empleo . 
3.43.   En lo que respecta  a las políticas  comerciales,  Turquía  felicita  a Georgia  por las reformas  
económicas  realizadas  en los últimos  10 años. Como se indica  en el informe  de la Secretaría,  
desde  el último  examen  realizado  en 2009,  los procedimientos  aduaneros  se han simplificado,  el 
número  de documentos  requeridos  para la importación  y la exportación  se ha reducido,  se han 
acortado  los plazos  y se ha reducido  el costo . Hay que mencionar  también  que el tipo 
arancelario  NMF aplicado  de Georgia  es del 2%, uno de los más bajos  del mundo  y casi el 80% de 
las importaciones  entran  libres  de derechos . Con respecto  a las medidas  comerciales  correctivas,  
Georgia  no tiene legislación  sobre  medidas  antidumping,  compensatorias  o de salvaguardia . Todo 
esto demuestra  su intención  de integrarse  más en el sistema  multilateral  de comercio.  
3.44.   Observamos  que Georgia  ha mejorado  significativamen te el marco  legislativo,  reglamentario  
e institucional  para las empresas  en los últimos  años. Según el informe  del Banco  Mundial  sobre  la 
facilidad  para hacer  negocios  de 2015, Georgia  ocupa  el lugar más alto en Europa  Oriental  y Asia 
Central,  el 15º entre  189 economías . El costo medio  (1.355  dólares  EE.UU. ) y el tiempo  requerido  
(9 días) para exportar  un contenedor  parecen  muy inferiores  al promedio  de las economías  de 
Europa  y Asia Central  (2.154  dólares  EE.UU.  y 23,6 días) y se comparan  favorablemente  con los 
de los países  de la OCDE  (1.080  dólares  EE.UU. y 10,5 días). Creo que estos  adelantos  seguirán  
impulsando  la economía  de Georgia,  especialmente  en términos  de inversión  extranjera.  WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
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  3.45.   Debido  a la fertilidad  de su suelo  y a sus condiciones  climáticas  adecuadas,  es posible  
cultivar  en Georgia  una variedad  de productos  agrícolas . Además,  el sector  agrícola  emplea  
alrededor  de la mitad  de la fuerza  de trabajo  del país. Pese a esto, la parte  correspondiente  a la 
agricultura  en el PIB ha venido  disminuyendo  desde el decenio  de 1990.  Esto demuestra  la baja 
productividad  de la mano  de obra del sector  y el carácter  de subsistencia  de la agricultura  de 
Georgia . La parte  correspondiente  a la agricultura  en el PIB empezó  a aumentar  en 2013,  a raíz 
del interés  renovad o del Gobierno  y del aumento  de la ayuda  prestada  al sector  agrícola . Sin 
embargo,  creo que una estrategia  amplia  encaminada  a lograr  una producción  agrícola  sostenible  y 
el establecimiento  de una infraestructura  agrícola  mejorarán  significativamente  ese sector. En el 
momento  actual,  la mejora  de la eficiencia  y las normas  de higiene  y de calidad  contribuirán  a 
hacer  que la agricultura  de Georgia  sea internacionalmente  más competitiva.  
3.46.   En el ámbito  bilateral,  quiero  destacar  que Georgia  y Turquía  mantienen  un volumen  
relativamente  alto de comercio  y relaciones  económicas  desde  la entrada  en vigor del Acuerdo  de 
Libre Comercio  entre  los dos países  en 2008. Como se menciona  también  en el informe  del 
Gobierno,  Turquía  es un interlocutor  comercial  importante  de Georgia . En 2014,  el 20% de las 
importaciones  de Georgia  provenían  de Turquía . El volumen  del comercio  bilateral  entre  Turquía  y 
Georgia  superó  la cifra de 1.600  millones  de dólares  EE.UU. en 2014,  un aumento  del 16% en 
comparación  con el año anterior . Además, Georgia  es un portal  importante  para los exportadores  
de Turquía  y la frecuencia  de nuestras  expediciones  de mercancías  a través  de Georgia  a 
Azerbaiyán  y Asia Central  ha aumentado  marcadamente . Sin embargo,  creo que sigue habiendo  
muchas  posibilidade s dignas  de explorarse  en las esferas  del comercio  bilateral  y la inversión  con 
el fin de aumentar  la dimensión  económica  de nuestras  relaciones.  
3.47.   Por otra parte,  pese a estas cifras  positivas  y prometedoras  y debido  a los desafíos  
económicos  regionales  que afectan  a nuestros  países,  nuestras  exportaciones  y nuestras  
importaciones  de Georgia  han disminuido  considerablemente  en 2015 (las exportaciones  en 
un 22,5% y las importaciones  en un 3%). Es preciso  corregir  estas pérdidas  lo antes  posible  y 
volver  a un ritmo  de crecimiento . A este respecto,  creo que la facilitación  del tránsito  
transfronterizo  mediante  la armonización  de los procedimientos  aduaneros  y la reducción  del costo 
contribuirá  a aumentar  el comercio  bilateral.  
3.48.   Turquía  y Georgia  cooperan  también  estrechamente  en el ámbito  de la energía . Los dos 
países  contribuyen  a la seguridad  energética  de Europa  y el mundo  mediante  la diversificación  de 
las rutas mundiales  de abastecimiento  de energía  gracias  a la presencia  en su territorio  de 
oleoductos  y gasoductos  que unen el Mar Caspio  y el Mediterráneo.  
3.49.   Antes  de terminar,  deseo  a Georgia  el mayor  de los éxitos  en su Estrategia  de Desarrollo  
Socioeconómico  "Georgia  2020",  cuyo objetivo  es mantener  la estabilidad  macroeconómica,  
reforzar  la competitividad  del sector  privado,  desarrollar  el capital  humano  y mejorar  el acceso  a la 
financiación . Creo que el plan de desarrollo  "Georgia  2020"  será una hoja de ruta que asegurará  
que Georgia  sea una economía  sostenible  y competitiva.  
CHINA  
3.50.   Nos complace  observar  que durante  el período  que se examina  el PIB anual  real de Georgia  
aumentó  del -3,7% en 2009 a un promedio  del 5,8% entre 2010 y 2013,  el PIB per cápita  
aumentó  en más de un 50% y la inversión  extranjera  directa  aportó  el 10,6% del PIB como  fuente  
importante  de fondos  en 2014.  
3.51.   A este respecto,  apreciamos  los esfuerzos  de Georgia  por facilitar  el comercio  y la inversión  
poniendo  sus políticas  aduaneras,  incluidos  los reglamentos  aduaneros  y las medidas  de 
facilitación  del comercio,  en conformidad  con las práctica s internacionales  y de la OMC,  y 
reduciendo  el promedio  simple  de sus aranceles  NMF para los productos  agrícolas  del 7,2% 
en 2009 al 6,7% en 2015. China observa  con satisfacción  que según  el Banco  Europeo  de 
Reconstrucción  y Fomento  (BERF) el régimen  de contratación  pública  de Georgia  está entre  los 
mejores  de la región  y Sakpatenti,  el centro  nacional  de propiedad  intelectual,  ha hecho  esfuerzos  
por aumentar  la conciencia  acerca  de los derechos  de propiedad  intelectual  y mejorar  su 
cumplimiento . Creemos  que esas medidas  contribuirán  a la mayor  integración  de Georgia  en el 
sistema  mundial  de comercio . WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
- 17 - 
  3.52.   Desde  el último  examen,  la cooperación  económica  entre  Georgia  y China  ha mantenido  en 
general  un fuerte  impulso  positivo . China ocupa  actualmente  el tercer  lugar entre los interlocutores  
comerciales  y es la segunda  fuente  de las importaciones  de Georgia . Entre 2009 y 2014,  el 
volumen  total del comercio  bilateral  aumentó  de 201 millones  de dólares  EE.UU. a 960 millones  de 
dólares . El mes pasado  Georgia  y China  firmaron  un Memorando  de Entendimient o sobre  el inicio 
de las negociaciones  para un acuerdo  de libre comercio  entre  China  y Georgia,  además  del 
Memorando  de Entendimient o sobre  el fortalecimiento  de la cooperación  en el marco  de la 
Iniciativa  del Cinturón  Económico  de la Ruta de la Seda antes  señalada . Pese a la moderada  
reducción  del comercio  bilateral  en 2015,  China  está firmemente  convencida  de que los 
fundamentos  de nuestra  cooperación  económica  siguen  siendo  sólidos  y nuestras  relaciones  
comerciales  aumentarán  a un nuevo  nivel en el futuro  próximo.  
3.53.   Si bien nuestra  cooperación  económica  con Georgia  ha evolucionado  en general  de manera  
positiva,  no cabe negar  que nuestra  comunidad  empresarial  tiene algunas  preocupaciones,  que se 
han incluido  en nuestras  preguntas  presentadas  por escrito . Por ejemplo,  el promedio  de los 
aranceles  NMF aplicados  y los aranceles  consolidados  de Georgia  aumentó  del 1,6% en 2009 
al 2,0% en 2015 y, en particular,  los tipos aplicados  para la sección  7 (caucho,  plástico),  la 
sección  15 (metales  comunes  y productos  conexos)  y la sección  17 (material  de transporte)  en los 
grupos  de productos  del SA aumentaron  del 0% a entre  el 1% y el 2,5% entre  2009 y 2015. 
Esperamos  las explicaciones  de Georgia  sobre  ese ajuste  y su aclaración  de las relaciones  entre 
estos  cambios  y la liberalización  del comercio,  que es el objetivo  de la política  comercial  de 
Georgia  indicado  en su declaración  de política . Esperamos  que Georgia  notifique  a la OMC su 
adhesión  al Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  lo antes  posible.  
3.54.   China  y Georgia  han apoyado  desde  hace mucho  tiempo  firmemente  el sistema  multilateral  
de comercio  y son participantes  activos  en las negociaciones  del Programa  de Doha para el 
Desarrollo  (PDD) . En la Décima  Conferencia  Ministerial  celebrada el mes pasado,  los esfuerzos  
concertados  de los Miembros  permitieron  lograr  resultados  positivos  en varios  objetos  de las 
negociaciones,  pero la tarea de hallar  soluciones  para las cuestiones  pendientes  con arreglo  al 
mandato  de Doha será más ardua  para todos  nosotros . Debemos  trabajar  en forma  solidaria  para 
demostrar  al mundo  entero  que la OMC logra resultados  y sigue  siendo  una plataforma  funcional  
para la formulación  de normas  comerciales  internacionales . Como Miembro  en desarrollo,  China  
espera  con interés  sumarse  a Georgia  y a otros Miembros  de la OMC para lograr  una conclusión  
significativa,  equilibrada  y orientada  al desarrollo  del PDD lo antes  posible.  
BRASIL  
3.55.   El Brasil  quiere  expresar  su satisfacción  por participar  en este examen . Nuestros  Gobiernos  
establecieron  relaciones  diplomáticas  en 1993 y pese a la distancia  entre  nosotros  hay 
posibilidades  de ampliar  el alcance  de nuestras  relaciones  bilaterales.  
3.56.   Georgia  ha demostrado  en los últimos  años su compromiso  de integrarse  más en el 
comercio  mundial y regional  mediante  la adopción  de varias  reformas  destinadas  a liberalizar  el 
comercio  y mejorar  la infraestructura  y el entorno  para las empresas . El Brasil  felicita  al Gobierno  
de Georgia  por sentar  las bases  para un crecimiento  económico  a largo plazo encaminado  a 
mejorar  el bienestar  de su población.  
3.57.   Esos esfuerzos  ya han dado resultados  positivos . El PIB per cápita  se cuadruplicó  entre  2003 
y 2014 y el país ha tenido  un desempeño  notable  en varias  clasificaciones  de organismos  
internacionales,  entre ellos el Banco  Mundial  y la Corporación  Financiera  Internacional . Sin 
embargo,  pese a los progresos  realizados,  Georgia  sigue  haciendo  frente  al desafío  de la 
distribución  del ingreso,  el desempleo  y la pobreza . Alentamos  al Gobierno  de Georgia  a seguir en 
el camino  de una reforma  sostenible  y socialmente  incluyente.  
3.58.   En el informe  de la Secretaría  se señala  que el principal  acontecimiento  en el período  que se 
examina  tuvo lugar en junio de 2014,  cuando  Georgia  firmó el Acuerdo  de Asociación  con la Unión 
Europea . El Acuerdo  incluye  una zona de libre comercio  de alcance  amplio  y profundo  destinada  a 
aumentar  las perspectivas  comerciales  y el crecimiento  económico . El Brasil  confía  en que ese 
proceso  contribuirá  al desarrollo  de Georgia  sin crear obstáculo s al comercio  ni desviar  el comercio  
hacia otros Miembros,  especialmente  en lo que respecta  a los productos  agrícolas.  WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
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  3.59.   Desde 2010, nuestras  relaciones  bilaterales  se han intensificado  en el plano  político  con la 
apertura  de embajadas  y un intenso  programa  de visitas  de funcionarios  de nivel superior . Sin 
embargo,  hay todavía  mucho  por hacer,  ya que no se han aprovechado  muchas  posibilidades  de 
cooperación,  en particular  en esferas  como  la energía,  la logística  y la agricultura.  
3.60.   El comercio  bilateral  se redujo como  resultado  de la crisis mundial  en 2008,  pero se ha 
recuperado  gradualmente  en los últimos  años. La canasta  de exportación  del Brasil  está muy 
dominada  por el azúcar,  la carne  bovina  y la harina  de soja, en tanto que nuestras  importaciones  
consisten  básicamente  en productos  de hierro  y de acero . Mediante  la cooperación  sería posible  
aumentar  y diversificar  las corrientes  comerciales  no solo de mercancías  sino también  de servicios  
e inversión.  
3.61.   Agradecemos  las respuestas  a nuestras  preguntas  sobre  MSF, subvenciones  y servicios,  que 
nos han permitido  comprender  mejor  las políticas  y prácticas  comerciales  de Georgia  y que 
remitiremos  a nuestra  capital  para su examen.  
3.62.   Para terminar,  el Brasil  está dispuesto  a mejorar  los vínculos  de comercio  y cooperación  con 
Georgia  y le desea  el mayor  de los éxitos  en el examen  de sus políticas  comerciales.  
TAILANDIA  
3.63.   En 2014,  el volumen  del comercio  entre  Tailandia  y Georgia  ascendió  a 37,86  millones  de 
dólares  EE.UU . Las exportaciones  e importaciones  ascendieron  a 35,28  millones y 2,59 millones  de 
dólares  EE.UU ., respectivamente.  
3.64.   Estas  cifras  indican  que Tailandia  y Georgia  tienen  una relación  comercial  saludable  y que 
hay posibilidades  comerciales  que todavía  no se han explorado,  especialmente  en lo que respecta  
a las importaciones  de Tailandia  provenientes  de Georgia.  
3.65.   Tailandia  felicita  a Georgia  por el notable  crecimiento  de su economía,  que fue en promedio  
de más del 5% durante  el período  que se examina,  aunque  observamos  que se prevé  una 
disminución  en 2015. Queremos  también  destacar  el desarrollo  excepcional  y el desempeño  del 
sector  del turismo,  que aportó  1.800  millones  de dólares  EE.UU . en 2014 y que se prevé  que 
aumente  gracias  al número  previsto  de llegadas  internacionales  (5,8 millones)  en 2015.  
3.66.   Felicitamos  a Georgia por haber  ratificado  este mes el Acuerdo  sobre  Facilitación  del 
Comercio  y por sus esfuerzos  por aplicar  reformas  encaminadas  a facilitar  el comercio,  incluida  la 
apertura  de zonas  de despacho  de aduanas.  
3.67.   Tailandia  aprecia  también  el hecho  de que Georgia haya enmendado  sus leyes sobre  
competencia  y propiedad  intelectual  con miras  a alinearlas  con los requisitos  regionales  e 
internacionales.  
3.68.   Tailandia  presentó  varias  preguntas  a Georgia  sobre,  entre  otras cosas,  la política  de 
competencia,  los derechos  de propiedad  intelectual  y las políticas  e incentivos  para la inversión  en 
el sector  de servicios.  
3.69.   Esperamos  con interés  las respuestas  de Georgia  a nuestras  preguntas  y las estudiaremos  
detenidamente  con mucho  interés.  
3.70.   Para terminar,  Tailandia  expresa  su reconocimiento  a la delegación  de Georgia  por la 
presentación  de hoy. Agradecemos  a Georgia  su cooperación  en Ginebra  y en las capitales  y le 
deseamos  mucho  éxito en este examen  de sus políticas  comerciales.  
ECUADOR  
3.71.   El Ecuador  participa  con gran interés  en este examen  de las políticas  comerciales  pues,  
conforme  se expresa  en el informe  de la Secretaría,  durante  la mayor  parte  del período  de 
examen,  las exportaciones  de bienes  y servicios  se mantuvieron  por debajo  del 40% del PIB, lo 
que pone en evidencia  los esfuerzos  de las autoridades  de ese país por superar  las dificultades  
para reducir  el desequilibrio  comercial.  WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
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  3.72.   En ese sentido,  tomamos  nota de la información  provista  por la Secretaría  al manifestar  que 
el déficit  del comercio  de mercancías  ha estado  condicionado  por un fuerte  incremento  de las 
importaciones  que ha sido producto  del aumento  de la demanda  interna,  así como  de las 
importaciones  asociadas  a la IED y al turismo,  y los precios  elevados  de la energía  y los productos  
básicos.  
3.73.   De igual forma,  registramos  varias  dificultades  que han afectado  a la economía  de Georgia,  
como  por ejemplo  la crisis entre  Rusia  y Ucrania,  el agravamiento  de la recesión  en la Federación  
de Rusia  y la devaluación  monetaria  de algunos  de sus socios  comerciales.  
3.74.   Por otra parte, los problemas  relacionados  con el grado  de avance  tecnológico  y la 
innovación  son el principal  motivo  del escaso  nivel de diversificación  de las exportaciones  y del 
reducido  acceso  a nuevos  mercados.  
3.75.   A pesar  de estos  problemas,  Georgia  ha logrado  mantener la estructura  de sus 
exportaciones  y continúan  prevaleciendo  los productos  obtenidos  de la explotación  de recursos  
naturales,  productos  agropecuarios,  los minerales  de cobre  y otros minerales  que en conjunto  
representan  más del 40% de las exportacione s. 
3.76.   Es importante  destacar  los logros  obtenidos  por Georgia  en el período  de este examen,  
siendo  uno de ellos las exportaciones  de servicios  que pasaron  del 12% del PIB en 2009 a más 
del 18% del PIB en 2014,  lo cual representa  una tasa mayor  que la registra da en las exportaciones  
de mercancías.  
3.77.   El Ecuador,  de igual manera,  reconoce  como  uno de los elementos  esenciales  de la 
economía  de Georgia  a la IED constituyendo  una fuente  importante  de financiación  al representar  
el 10,6% del PIB en 2014.  
3.78.   Asimismo,  el Ecuador  desea  destacar  que uno de los objetivos  generales  de la política  
comercial  de Georgia  ha sido la integración  en la economía  mundial,  lo que incluye  el cumplimiento  
de las obligaciones  asumidas  al adherirse  a esta Organización,  así como  las previstas  en otros 
acuerdos  comerciales  como  por ejemplo  el Acuerdo  de Asociación  con la UE, la facilitación  de los 
trámites  de exportación  e importación  y la simplificación  de las reglamentaciones  sobre  obstáculos  
no arancelarios.  
3.79.   Sobre  este último  punto,  conforme  lo descrito  en el numeral  3.3.1 del informe  de la 
Secretaría,  se hace referencia  a los procedimientos  y registros  en materia  de exportación  al 
señalar  en la parte  pertinente  lo siguiente : "las solicitudes  de los permisos  y certificados  
necesarios  para la exportación  pueden  presentarse  por vía electrónica  en la página  Web del 
Servicio  de Ingresos  Fiscales,  de acuerdo  con el principio  de la ventanilla  única",  por lo que sería 
pertinente  conocer  el estándar  del documento  electrónico  utilizado  en la implementa ción de los 
permisos  y certificados  en mención,  así como  también  los certificados  específicos  que están  
implementados  en dicha  herramienta,  con el fin de prever  futuros  intercambios  de información  y 
promover  el intercambio  de documentos  electrónicos  que faciliten  el comercio  entre  los dos países,  
toda vez que la Ventanilla  Única  Ecuatoriana  se encuentra  completamente  implementada.  
3.80.   Para concluir,  deseamos  anticipar  nuestro  agradecimiento  a la delegación  de Georgia  por 
sus respuestas  a las preguntas  que hemos  planteado  sobre  algunos  aspectos  concretos  de su 
política  comercial,  lo que proveerá  información  importante  para el fortalecimiento  de las relaciones  
bilaterales  en materia  de comercio  exterior.  
CANADÁ  
3.81.   En los informes  de la Secretaría  y del Gobierno  se presenta  un panorama  amplio  de la 
economía  de Georgia,  se destacan  los éxitos  de la labor de transformación  realizada  por el 
Gobierno  y se sugieren  esferas  prioritarias  en que Georgia  podría  redoblar  sus esfuerzos  por 
liberalizar  el comercio,  mejorar  el entorno para las empresas  y seguir  atrayendo  inversión  
extranjera  de alta calidad.  
3.82.   Georgia  sigue haciendo  frente  a los desafíos  planteados  por la ralentización  de las 
economías  de sus principales  interlocutores  comerciales  y la depreciación  de sus monedas . Las 
reformas  de su mercado  y de sus políticas  realizadas  en los últimos  años le ayudarán  a este WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
- 20 - 
  respecto . El compromiso  del Gobierno  de aprovechar  las oportunidades  que le ofrece  el Acuerdo  de 
Asociación  con la UE y la alineación  de su marco  legislativo  y reglamentario  con el de la UE 
fomentarán  el desarrollo  y la diversificación  de sus industrias,  aumentarán  sus exportaciones  y 
mejorarán  su entorno  ya atractivo  para la inversión.  
3.83.   El Canadá  aplaude  el fuerte  crecimiento  de las exportaciones  de servicios  de Georgia. En el 
informe  del Gobierno  y en el de la Secretaría  se señala  el desempeño  excepcional  del sector  del 
turismo,  y si bien es posible  que este sector  sea responsable  del desequilibrio  en las exportaciones  
de servicios,  es con todo evidente  que sigue  habiendo  grandes  posibilidades  de crecimiento . A 
medida  que Georgia  aprovecha  la mejora  de la oferta  de servicios  en este sector  y el Gobierno  
finaliza  y aplica  su Estrategia  de Turismo,  Georgia  tiene buenas  posibilidades  de atraer  turistas  
más allá de los provenientes  de los países  vecinos  y estimular  una importante  fuente  de empleo.  
3.84.   Queremos  también  felicitar  al Gobierno  de Georgia  por sus esfuerzos  por aumentar  las 
exportaciones  de productos  agrícolas  y mejorar  la situación  económica  de los trabajadores  del 
sector  agrícola . Las importantes  inversiones  del Gobierno  en programas  de crédito  y seguros,  
sumadas  a las mejoras  en los programas  fitosanitarios  y de inocuidad  de los alimentos,  han 
impulsado  la reciente  recuperación  de este sector . Sin embargo,  como  se señala  en el informe  de 
la Secretaría,  queda  mucho  por hacer  para mejorar  la eficiencia  y la higiene  y las normas  de 
calidad,  en particular  en la elaboración  de los productos  agrícolas . La prestación  constante  de 
ayuda  destinada  a mejorar  la productivida d y promover  las exportaciones  de productos  agrícolas  
dará resultados  equivalentes  en términos  de oportunidades  económicas  en las zonas,  donde  la 
agricultura  sigue  siendo  fundamentalmente  importante  pero el empleo  no es todavía  
suficientemente  remunerativo . 
3.85.   En los informes  de la Secretaría  y de Georgia  se señala  que Georgia  ha tomado  medidas  
para mejorar  el sistema  financiero  y el régimen  fiscal. Sabemos  que las empresas  extranjeras  
actualmente  presentes  en Georgia  han expresado  preocupaciones  sobre  lo que consideran  
auditorías  fiscales  prolongadas  y arbitrarias,  que parecen  ser uno de los principales  problemas  a 
que hacen  frente  los inversores  en Georgia . El Canadá  confía  por eso en que la aplicación  del 
nuevo  Código  Fiscal,  en que se presta  más atención  a los servicios,  responderá  a esas 
preocupaciones . Esperamos  también  con interés  los resultados  de las reformas  en marcha  del 
mercado  de capital  cuyo objetivo  es desarrollar  más el mercado  de valores  y ajustar  más 
estrechamente  los mercados  de Georgia  a las mejores  prácticas  internacionales.  
3.86.   Quiero  señalar,  que aunque  las corrientes  bilaterales  de comercio  entre  Georgia  y el Canadá  
son modestas,  disfrutamos  de relaciones  cordiales . Nos alientan  los esfuerzos  continuados  de 
Georgia  por transformar  su economía  y esperamos  establecer  una mayor  cooperación  entre 
nuestros  países . Alentamos  por último  a Georgia  a considerar  la posibilidad  de sumarse  al ACP y 
al ATI ampliado.  
3.87.   Esperamos  que Georgia  siga beneficiándose  de los fundamentos  que está estableciendo  
mediante  sus esfuerzos  y que encuentre  constructivos  el apoyo  de los Miembros  de la OMC y sus 
observaciones  formuladas  en el marco  de este examen.  
MONTENEGRO  
3.88.   Montenegro  se suma  a las declaraciones  formuladas  en nombre  de la delegación  de la UE. 
3.89.   Los informes  presen tados  por el Gobierno  de Georgia  y por la Secretaría  de la OMC antes  de 
esta reunión  muestran  claramente  que la economía  de Georgia  ha experimentado  cambios  
estructurales  significativos  desde  su independencia  y ha seguido  desarrollando  su infraestructura  
nacional  de acuerdo  con las prácticas  internacionales  y de la UE. Compartimos  la evaluación  de la 
Secretaría  en el sentido  de que el principal  acontecimiento  en el período  que abarca  este examen  
tuvo lugar en junio de 2014,  cuando  Georgia  firmó el Acuerdo  de Asociación  con la Unión  Europea.  
3.90.   Montenegro  comparte  el compromiso  de Georgia  con la liberalización  del comercio  y el 
sistema  multilateral  de comercio  y está dispuesta  a seguir  cooperando  estrechamente  con los 
dirigentes  de Georgia  para lograr  nuestro  objetivo  común : la calidad  de miembro  de la Unión  
Europea . Con este fin, Montenegro  apoya  firmemente  el compromiso  de Georgia  de asegurar  un 
crecimiento  económico  inclusivo  a largo plazo  que mejore  el bienestar  de la población.  WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
- 21 - 
  3.91.   Montenegro  observa  con especia l satisfacción  la magnitud  de los cambios  efectuados  por 
Georgia  en la reglamentación  del comercio  exterior,  en particular  la revisión  del Código  Fiscal,  los 
regímenes  aduaneros  y los procedimientos  en áreas  relacionadas  con el comercio,  para ajustarlos  
a la práctica  internacional  y de la OMC. Estos compromisos  incluyen  la reciente  decisión  
importante  de Georgia  de ratificar  el Protocolo  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio.  
3.92.   Tras examinar  las tendencias  macroeconómicas,  queremos  felicitar  a Georgia  por haber  
logrado  que su PIB real subiera  del -3,7% en 2009 a un promedio  del 5,8% entre  2010 y 2013. 
Aunque  la Secretaría  prevé  que Georgia  se vea negativamente  afectada  como  consecuencia  de las 
economías  deprimidas  de sus principales  interlocutores  comerc iales, Montenegro  observa  que pese 
a ello se prevé  un crecimiento  de alrededor  del 2% en 2015.  
3.93.   Reviste  especial  interés  para Montenegro  el importante  papel  que desempeña  el turismo  en 
la economía  de Georgia . A este respecto,  Montenegro  observa  que, según  la declaración  del 
Gobierno,  el turismo  es uno de los sectores  de la economía  nacional  que está creciendo  más 
rápidamente . El aumento  de más del 300% del total de llegadas  entre  2009 y 2013 es un logro 
notable . Es también  digno  de encomio  el hecho  de que Georgia haya logrado  aumentar  los 
ingresos  totales  del turismo  de 954 millones  de dólares  EE.UU. en 2011 a 1.800  millones  de 
dólares EE.UU. en 2014.  
3.94.   Montenegro  espera  con interés  intensificar  su cooperación  bilateral  en materia  de turismo  y 
oportunidades  comerciales  conexas  sobre  la base del Acuerdo  entre nuestros  Gobiernos  que entró  
en vigor a fines de 2014.  Además,  Montenegro  está dispuesto  a finalizar  otros acuerdos  
económicos  bilaterales  que se están  examinando  actualmente  en Tbilisi.  
3.95.   Mi delegación  quiere  seguir  cooperando  en forma  constructiva  con la delegación  de Georgia  
en Ginebra  y deseamos  a Georgia  el mayor  de los éxitos  en este segundo  examen  de sus políticas  
comerciales.  
REPÚBLICA  DE MOLDOVA  
3.96.   Quiero  felicitar  a Georgia  y a la Secretaría  por su excelente trabajo  de elaboración  de 
informes  útiles  sobre  las políticas  y las prácticas  comerciales  de Georgia  desde  que se convirtió  en 
el Miembro  137 de la OMC en 2000,  menos  de cuatro  años después  de la presentación  de su 
solicitud.  
3.97.   Desde  su independencia  en 1991,  Georgia  ha adoptado  políticas  de liberalización  del 
comercio  y la economía  y ha pasado  de ser una centralmente  planificada  a ser una economía  de 
mercado . Su economía  hace frente  a múltiples  desafíos  externos  e internos,  similares  a los que 
enfrenta  la República  de Moldova,  entre  ellos la inestabilidad  regional  debida  a la devaluación  de 
las monedas  de nuestros  interlocutores  comerciales  y a determinados  desafíos  geopolíticos.  
3.98.   Después  de que el ritmo  de crecimiento  del PIB real disminuyera  significati vamente,  al 3,3% 
en 2013 del 6,4% en 2012,  la economía  de Georgia  se recuperó  en 2014 y llegó al 4,8% 
(apenas  por debajo  del objetivo  del 5% del Gobierno) . Se prevé  que se reduzca  al 2% en 2015 
debido  a las dificultades  de las economías  de los principales  interlocutores  comerciales  de Georgia.  
3.99.   A pesar  del crecimiento,  el desempleo  ha sido y sigue siendo  alto, y es probablemente  el 
mayor  problema  de política  estatal,  al igual que en la República  de Moldova . Queremos  destacar  la 
necesidad  de mejorar  las condi ciones  para la actividad  de las pequeñas  y medianas  empresas,  que 
constituyen  el 90% de las empresas  activas  en Georgia  y abarcan  el 43% del empleo . Como se 
señala  en el informe  de la Secretaría,  los países  con grandes  economías  informales  tienen  
empresas  pequeñas  ineficientes  o inactivas,  que de otra manera  habrían  desaparecido . Esta es la 
principal  razón  por la cual queremos  consolidar  la cooperación  entre  las instituciones  estatales  
encargadas  de promover  políticas  que apoyen  las pequeñas  y medianas  empresas y desarrollar  
contactos  comerciales  entre  las pymes de ambos  países . Observamos  con satisfacción  las reformas  
positivas  en el ámbito  fiscal,  en particular  los regímenes  fiscal y aduanero  atractivos.  
3.100.   El volumen  total del comercio  entre la República  de Moldova  y Georgia  ascendió  en 2014 a 
26,7 millones  de dólares  EE.UU. , una reducción  del 17,8% respecto  del período  similar  el año 
anterior  (32,5  millones  de dólares  EE.UU. ). La República  de Moldova  se está esforzando  por 
revitalizar  las relaciones  económic as bilaterales  y lograr  resultados  significativos  a fin de WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
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  desarrollar  la economía  y modernizar  el país. A este respecto,  asignamos  gran valor a los acuerdos  
bilaterales  firmados  entre Georgia  y la República  de Moldova  en la esfera  de la promoción  y la 
protección  mutua  de las inversiones  y el libre comercio,  que entró  en vigor en 2007.  
3.101.   Creemos  también  que el cumplimiento  por Georgia  de los compromisos  en el marco  del 
Acuerdo  de Asociación  con la UE, incluidas  las disposiciones  del Acuerdo  que comporta la cr eación 
de una zona de libre comercio  de alcance  amplio  y profundo , que se aplica  en forma  coherente  con 
las normas  de la OMC,  ayudará  a las instituciones  nacionales  a reducir  la corrupción,  mejorar  el 
estado  de derecho,  aumentar  la transparencia  y moderniz ar el país mediante  el desarrollo  del 
entorno  para el comercio  y la inversión.  
3.102.   La República  de Moldova  confía  en que este segundo  examen  de sus políticas  comerciales  
ayudará  a Georgia  a lograr  sus objetivos  económicos  y a cumplir  plenamente  sus compromisos  
internacionales.  
3.103.   Esperamos  seguir  fortaleciendo  nuestras  relaciones  bilaterales  con Georgia  y, en nombre  
de la delegación  de la República  de Moldova,  deseo  a la delegación  de Georgia  el mayor  de los 
éxitos  en este segundo  examen  de sus políticas  comercial es. 
JAPÓN  
3.104.   Todos  sabemos  que hay una gran distancia  entre  el Japón  y Georgia . Nuestras  relaciones  
económicas  no han sido tampoco  activas . Sin embargo,  el Japón  tiene un "lazo" que nos une con 
Georgia  a través  de los muchos  ciudadanos  de Georgia  que han tenido éxito en la sociedad  del 
Japón . Por ejemplo,  algunos  profesionales  de sumo,  entre  ellos Gagamaru  y Tochinoshin,  son 
increíblemente  famosos  y populares  en el Japón.  
3.105.   El Japón  cree que, sobre  la base de esos sentimientos  de afinidad,  podemos  dar los 
próxim os pasos,  que incluyen  las relaciones  económicas  y comerciales . El Japón  presta  
actualmente  gran atención  a las enormes  posibilidades  económicas  de Georgia  como  uno de los 
países  más atractivos  para las inversiones  en esa región.  
3.106.   Huelga  decir que la ubicac ión de Georgia  en el importante  corredor  geopolítico  situado  en 
medio  de Europa,  Asia, Rusia  y el Oriente  Medio  ofrece  la posibilidad  de que Georgia  se convierta  
en un centro  de tránsito  en la región . Además  de su ubicación,  el Japón  valora  positivamente  el 
entorno  comercial  de Georgia . En el último  informe  sobre  la facilidad  para hacer  negocios  del 
Banco  Mundial  se señala  que el entorno  para las empresas  en Georgia  ocupa  el lugar 24 entre 
189 países  de todo el mundo.  
3.107.   En términos  generales,  el Japón  espera  que nuestros  vínculos  económicos  y comerciales  se 
fortalezcan  constantemente.  
Reforma  estructural  
3.108.   Esta reforma  es fundamentalmente  resultado  de los esfuerzos  constantes  de Georgia  en 
ese sentido,  e incluye  la liberalización  del comercio,  la mejora  de la infraestructura  y la 
privatización,  así como  la adopción  de políticas  contra  la corrupción . El Japón  felicita  a Georgia  por 
sus esfuerzos  a este respecto.  
3.109.   En lo que concierne  a la reforma  estructural,  Georgia  formuló  en 2014 una nueva  
estrategia  a mediano  plazo, "Georgia  2020" . El Gobierno  admitió  francamente  en ella varios  
problemas  en su marco  jurídico  y reglamentario  para la realización  de actividades  comerciales  y 
enunció  la dirección  futura  de sus políticas,  que incluyen  el fortalecimiento  de la competit ividad  del 
sector  privado,  la protección  de los derechos  de propiedad  intelectual,  la mejora  del sistema  fiscal 
y otros. El Japón  confía  en que el Gobierno  de Georgia  aplique  con éxito la estrategia.  
Diversificación  
3.110.   Pese a su reforma  estructural,  Georgia  experimentó  en el pasado  algunos  reveses  
económicos . Uno de ellos se debió  a las "conmociones  gemelas"  de 2008 y otro tiene lugar 
actualmente  a causa  de las economías  deprimidas  de sus principales  interlocutores . Estos hechos  
ilustran  claramente  la vulnerab ilidad  de Georgia  a factores  exógenos.  WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
- 23 - 
  3.111.   Reconocemos  que Georgia  ha hecho  esfuerzos  por diversificar  su comercio  y su economía . 
Sin embargo,  no ha logrado  todavía  plenamente  este objetivo . Según el informe  de la Secretaría,  
la composición  y la dirección  de su comercio  no han cambiado  durante  años.  
3.112.   Quiero  hacer  algunas  observaciones  sobre  la política  comercial . Huelga  decir que la 
principal  medida  de política  comercial  adoptada  recientemente  por Georgia  ha sido la formalización  
de su Acuerdo  de Asociación  con la UE, que incluye  la zona de libre comercio  de alcance  amplio  y 
profundo  (ZLCAP) . El Japón  reconoce  que este Acuerdo  abarca  varias  esferas  de política  y permite  
que la legislación  de Georgia  se ajuste  más a la de la UE. El Japón  confía  en que este Acuerdo  
contribuirá  a establecer  un marco  reglamentario  más estable  y previsible  y dará por resultado  un 
entorno  aún más atractivo  para las empresas.  
3.113.   Georgia  ha participado  también  activamente  en las negociaciones  sobre  acuerdos  
comerciales  regionales  y ha firmad o ACR con los países  de la CEI y con Turquía . Además,  en el 
informe  de la Secretaría  se señala  que Georgia  ha iniciado  con China  un estudio  conjunto  de 
viabilidad  sobre  un posible  acuerdo  de libre comercio.  
3.114.   El Japón  felicita  a Georgia  por estos esfuerzos  encaminados  a promover  la liberalización  del 
comercio  y confía  en que los ACR de Georgia  complementen  y contribuyan  a fortalecer  el sistema  
multilateral  de comercio.  
ALBANIA  
3.115.   Albania  se suma  a la declaración  formulada  por la delegación  europea.  
3.116.   Felicita  a Georgia por su desempeño  económico  durante  el período  2009-2014,  que ha 
mostrado  una tendencia  positiva  de crecimiento,  con un promedio  del 4% por año. 
3.117.   Nos complacen  los progresos  realizados  por Georgia  desde  el primer  examen  de sus 
políticas  comerciales  en sus políticas  económicas . Como resultado  de las medidas  de reforma  
coherentes  adoptadas  posteriormente,  se han eliminado  en gran medida  los obstáculos  
arancelarios  y no arancelarios  y se han simplificado  los procedimientos  de exportación  e 
importación.  
3.118.   La mejora  del entorno  para las empresas  tras la adopción  de la Estrategia  de Reforma  del 
Marco  Reglamentario  para la Actividad  Empresarial  y la Estrategia  de Innovación  para 2013-2020 
ha aumentado  la competitividad  del país y mejorado  el marco  institucional  para la investigación,  el 
desarrollo  y la innovación  y para la asignación  y la gestión  de los recursos  financieros.  
3.119.   Albania  felicita  a Georgia  por su entorno  empresarial,  en particular  por la adaptación  y el 
desarrollo  de una infraestructura  de calidad  y la adopción  del Plan de Acción  Nacional  encaminado  
a mejorar  el entorno  para las empresas  y el régimen  para la inversión  privada.  
3.120.   Georgia  ha desarrollado  una red integrada  de acuerdos  comerciales  internacionales  en que 
los acuerdos  bilaterales,  regionales  y multilaterales  funcionan  en forma  armónica  y facilitan  el 
acceso  a los mercados  de exportación  de Georgia,  a la vez que aumentan  la competencia  y la 
eficiencia  en la asignación  de recursos . En este marco,  Georgia  ha finalizado  con éxito el Acuerdo  
de Asociación  con la UE y ha iniciado  negociaciones  con la AELC.  
3.121.   Georgia  es un país pequeño  con una economía  en transición . En consecuencia,  su 
economía  se ve afectada  de una u otra forma  por las crisis financieras  y económicas  mundiales . 
Por esa razón,  mediante  este examen  esperamos  estudiar  con gran interés  las políticas  
económicas  y comerciales  del Gobierno  de Georgia  y los mecanismos  pertinentes  en las esferas  del 
comercio  y el desarrollo.  
3.122.   Teniendo  en cuenta  sus posibilidades  de exportación,  Albania  alienta  al Gobierno  de 
Georgia  a promover  las exportaciones  y el desarrollo  de sectores  con ventajas  comparativas  y 
competitivas . Las políticas  comerciales  liberales,  los regímenes  comerciales  preferenciales  y el 
acceso  al mercado  de la UE crearán  a largo plazo una base sólida  para el desarrollo  económico.  WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
- 24 - 
  ARGENTINA  
3.123.   La Argentina  observa  con gran interés  el desarrollo  económico  y comercial  de Georgia . 
Dentro  de un contexto  de importantes  desafíos  económicos  y sociales,  es destacable  el trabajo  que 
Georgia  viene  realiza ndo y los logros  obtenidos  en cuanto  a la liberalización  del comercio,  la 
mejora  en infraestructuras  relacionadas  con la importación  y exportación  de energía,  el turismo  y 
el transporte,  como  así también  la capacidad  de atraer  inversión  extranjera.  
3.124.   En particular,  resulta  importante  resaltar  la recuperación  de su nivel de PBI (a pesar  de su 
reciente  ralentización),  con un crecimiento  promedio  de casi un 4% anual  en el último  período  
evaluado  (2009 -2015) ; la obtención  de una balanza  comercial  de servicios  positiva, la estabilidad  
de su sector  financiero  y su posicionamiento  entre los países  de mayor  facilidad  para realizar  
negocios . Dichos resultados  fueron  alcanzados  a pesar  de la caída en las exportaciones,  el 
contexto  de déficit  en el comercio  de mercancías  y la situación  de crisis por la que están  pasando  
sus principales  socios  comerciales.  
3.125.   Asimismo,  el establecimiento  de acuerdos  de asociación  comercial  e inversiones  con 
distintos  países  demuestran  una intención  de diversificar  e intensificar  sus relacione s económicas  
internacionales . Ello, en el marco  de una comprensiva  Estrategia  de Desarrollo  Socioeconómico,  
"Georgia  2020",  que establece  bases  de crecimiento  económico  inclusivo  a largo plazo.  
3.126.   La Argentina  desea  destacar  los esfuerzos  realizados  por Georg ia para el desarrollo  de su 
sector  agrícola . En el marco  del Memorando  de Entendimient o sobre  Cooperación  Técnica  en 
materia  de Desarrollo  de la Agricultura,  la Ganadería,  la Pesca,  la Agroindustria  y las Regiones  
Agropecuarias,  firmado  entre  ambos  países  en 2013,  resulta  de interés  argentino  intensificar  la 
cooperación  en el sector  de la ganadería  bovina,  vitivinicultura,  agricultura,  tecnología  de 
producción  de granos,  almacenamiento  y tecnología  de poscosecha  y pesca  de mar y acuicultura,  
entre  otros. Asimismo,  nuestro  país podría  ofrecer  asistencia  técnica  para la implementación  de la 
Estrategia  de Desarrollo  Agrícola  2015-2020 de Georgia.  
3.127.   Asimismo,  la subscripción  entre  ambos  países,  en 2015,  del Memorando  de Entendimient o 
sobre  Cooperación  Económica  y Comercial  y el Acuerdo  sobre  Cooperación  y Asistencia  Mutua  en 
Cuestiones  Aduaneras  resultan  instrumentos  adecuados  para continuar  incentivando  el 
fortalecimiento  de los vínculos  comerciales  con Georgia.  
3.128.   Como  parte de los objetivos  para simplificar  y actua lizar sus reglamentaciones  comerciales,  
resultan  importantes  las medidas  adoptadas  en relación  a disminuir  los obstáculos  técnicos  al 
comercio,  la Estrategia  de Normalización,  Acreditación,  Evaluación  de la Conformidad,  
Reglamentación  Técnica  y Metrología,  el Programa  de Reforma  Legislativa  y Adopción  de 
Reglamentos  Técnicos,  como  así también  los cambios  realizados  en el sistema  de contratación  
pública  y la Ley de Competencia.  
3.129.   La Argentina  desea  continuar  trabajando  conjuntamente  en búsqueda  de la profundiz ación 
de los lazos bilaterales,  de manera  de acompañar  a Georgia  en el camino  hacia la mejora  de las 
condiciones  de su pueblo,  ofreciendo  sus esfuerzos  para un aumento  del relacionamiento  entre 
ambos  países  especialmente  en las áreas  de ganadería,  agricult ura, pesca  y tecnología.  
3.130.   Finalizando,  y al tiempo  de reiterar  nuestro  reconocimiento  por esta nueva  oportunidad  de 
intercambiar  opiniones  y consideraciones  sobre  las políticas  y prácticas  comerciales  de Georgia,  no 
quisiéramos  dejar de resaltar  una vez más la importancia  de este ejercicio  de transparencia  en 
todos  sus aspectos  y deseamos  a las autoridades  de Georgia  la exitosa  conclusión  de este 
ejercicio.  
SINGAPUR  
3.131.   Singapur  mantiene  relaciones  amistosas  con Georgia . Aunque  el volumen  del comercio  
bilateral  y las inversiones  es actualmente  modesto,  confiamos  en que las relaciones  económicas  
bilaterales  se fortalecerán  a medida  que Georgia  se integra  más en el sistema  mundial  de comercio  
en el futuro.  WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
- 25 - 
  3.132.   Nos alientan  las reformas  introducidas  en los últimos  años y creemos  que Georgia  seguirá  
progresando  hacia el logro de sus objetivos  de integración  en la economía  mundial,  liberalización  
de sus políticas  comerciales,  diversificación  de sus relaciones  comerciales  y mejora  de la 
transparencia  en el proceso  de adopci ón de políticas.  
3.133.   Felicitamos  a Georgia  por su reciente  ratificación  del Acuerdo  de la OMC sobre  Facilitación  
del Comercio  el 4 de enero  de 2016 y le alentamos  firmemente  a aceptar  el Protocolo  de enmienda  
del Acuerdo  sobre  los ADPIC . Observamos  que Georgia  está evaluando  actualmente  las 
posibilidades  de adherirse  al Acuerdo  sobre  Contratación  Pública  de la OMC y esperamos  que esa 
adhesión  se concrete . Esperamos  también  que se adhiera  a la ampliación  del ATI. 
3.134.   Queremos  por último  desear  a Georgia  el mayor  de los éxitos  en este segundo  examen  de 
sus políticas  comerciales.  WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
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  4  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE GEORGIA Y OTRAS OBSERVACIONES  
PRESIDENTE  
4.1.  Quiero  agradecer  a todos  su participación  en este segundo  examen  de las políticas  
comerciales  de Georgia . Este es el primer  examen  que se lleva a cabo este año. De hecho,  es la 
primera  reunión  importante  de la OMC en el año. Quiero por eso agradecerles  su participación  y 
asegurarles  una vez más que las actividades  del Órgano  de Examen  de las Políticas  Comerciales  
serán  como siempre  una muestra  de respeto  de las funciones  tradicionales  de las instituciones  que 
aúnan  a los países  y contribuyen  a promover  sus políticas  y sus relaciones  comerciales.  
4.2.  Antes  de dar la palabra  al Presidente  de la delegación  de Georgia  para respond er a las 
preguntas  planteadas  el primer  día de la reunión,  debo decirles  que el ponente,  el Representante  
Permanente  de Polonia,  Sr. Michał Chyczewski,  no podrá  por razones  personales  asistir  a esta 
reunión  y me ha solicitado  que se permita  que su colega,  la Sra. Katarzyna  Stecz,  diga algunas  
palabras  en su nombre.  
SRA. KATAR ZYNA  STECZ  EN NOMBRE  DEL PONENTE,  SR. MICHAŁ  CHYCZEWSKI  
4.3.  Gracias  por darme  la palabra . Quiero dar la bienvenida  a mis colegas  y hacer  esta declaración  
en nombre  del Representante  Permane nte de mi país, el Sr. Michał Chyczewski.  
4.4.  Felicito  a Georgia  y le transmito  mi respeto  a su delegación . Les ruego  disculpen  mi ausencia . 
Razones  objetivas  me impiden  estar en Ginebra  durante  estos  días y contribuir  a la reunión  como  
ponente . Quiero dar las gracias  a la Secretaría  por la excelente  labor realizada  para el examen  de 
las políticas  comerciales  y a todas  las delegaciones  que presentaron  comunicaciones  por escrito . 
Creo que los informes  de Georgia  y de la Secretaría  son esclarecedores  y creíbles  en cuanto  a su 
contenido . Ya que no tengo  la oportunidad  de participar  personalmente  en el debate,  quiero  hacer  
algunas  observaciones  generales  que tal vez ustedes  encuentren  útiles.  
4.5.  Georgia  experimentó  en los últimos  años un crecimiento  económico  notable,  que se refleja  en 
la mejora  de todos  los indicadores  macroeconómicos . Su economía  es abierta  y está ya bien 
integrada  en el comercio  mundial . La dinámica  del comercio  no solo de mercancías  sino también  
de servicios  merece  reconocimiento  como  contribución  de Georgia  al desarrollo  mundial . El 
atractivo  de la economía  de Georgia  es apreciado  por los inversores  extranjeros,  y ello se refleja  
en la expansión  significativa  de la IED. La finalización  del Acuerdo  con la UE en 2014 fue un paso 
importante  hacia la armonización  y la integración,  en particular  con la economía  de la UE, y ha 
dado lugar a reformas  importantes . En consecuencia,  todos  los esfuerzos  realizados  por Georgia  en 
el plano  reglamentario  y económico  desde  su adhesión  a la OMC en 2000 deben  ser reconocidos  
no solo por sus interlocutores  comerciales  y sus inversores  sino también  por toda la comunidad  
internacional . Los Miembros  de la OMC deben  apreciar  debidamente  la participación  activa  y la 
apertura  demostradas  por Georgia,  que se reflejan  entre  otras cosas  en su calidad  de observador  
del ACP. Según opiniones  independientes  y dignas  de confianza  expresadas  por el BERF, la actual  
legislación  sobre  contratación  pública  establece  normas  positivas  y es un ejemplo  de reforma  
exitosa  en este campo . En la esfera de la agricultura,  el Gobierno  ha hecho  progresos  en su ajuste  
al marco  de la UE, incluido  el régimen  de MSF. Quiero destacar  también  la importancia  de algunas  
otras reformas  indirectamente  relacionadas  con el comercio  pero que tienen  gran importanci a para 
la economía  y la estructura,  por ejemplo,  la adopción  del nuevo  Código  de la Red de Transmisión,  
que es plenamente  conforme  con las prescripciones  de la UE, para hacer  frente  a los desafíos  
actuales  en la producción  y la distribución  de la energía.  
4.6.  El éxito de la economía  de Georgia  y de las reformas  en que se ha basado  se reflejan  en la 
reducción  del déficit  por cuenta  corriente,  impulsada  por la fuerte  dinámica  de las importaciones . A 
este respecto,  es preciso  reconocer  que el promedio  de los aranc eles aplicados  en todas  las 
categorías  está muy por debajo  de los niveles  consolidados  pertinentes . Quiero destacar  también  
aquí la composición  diversificada  del comercio  exterior  de Georgia,  en que la parte  correspondiente  
a la UE no supera  el 30% y la parte correspondiente  a su segundo  interlocutor  comercial,  Turquía,  
está entre  el 15% y el 20%. E n mi opinión,  Georgia  mantiene  modalidades  sostenibles  de 
desarrollo  económico  y es un interlocutor  comercial  y de inversiones  cada vez más importante . 
Quiero señalar a la atención  el hecho  de que la estrategia  "Georgia  2020"  hace hincapié  en el 
papel  del sector  privado  en la expansión  del comercio  y el desarrollo  general  de la economía . En WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
- 27 - 
  mi calidad  de ex Ministro  de Hacienda  de la República  de Polonia,  responsa ble de la supervisión  de 
las empresas  bajo control  del Estado  y la privatización,  he seguido  con especial  interés  los 
acontecimientos  en Georgia  en lo concerniente  a la propiedad  estatal . El establecimiento  del Fondo  
de Asociación  en 2012 es una solución  innovadora  que estoy  convencido  de que tendrá  beneficios  
importantes  para la economía  de Georgia.  
4.7.  Para terminar  esta breve  declaración,  quiero  felicitar  a Georgia  por su éxito económico . No 
tengo  duda de que se ha beneficiado  ya mucho  de su calidad  de Miemb ro de la OMC y ha 
contribuido  mucho  a la Organización.  
4.8.  Una vez más pido disculpas  por mi ausencia  y deseo  a todos  un debate  eficiente  durante  la 
reunión  de hoy. 
SR. GENADI  ARVELADZE,  JEFE  DE DELEGACIÓN  
4.9.  En nombre  del Gobierno  de Georgia  quiero  expresar  nuestra gratitud  a los Miembros  que han 
formulado  preguntas  en este examen  de nuestras  políticas  comerciales  y a los que intervinieron  
durante  la primera  reunión . Quiero también  dar las gracias  a los Miembros  que han participado  en 
la reunión.  
4.10.   Aprovecho  esta oportunidad  para dar algunas  breves  respuestas  a las preguntas  formuladas  
por los Miembros.  
ENTORNO ECONÓMICO  
4.11.   Para empezar,  me permito  proporcionar  algunos  detalles  adicionales  sobre  las cifras  
macroeconómicas  en respuesta  a las observaciones  de algunos  Miembros.  
4.12.   Entre  2009 y 2014,  el desempleo  disminuyó  considerablemente,  del 16,9% al 12,4%. A l 
mismo  tiempo,  el número  de trabajadores  aumentó  en un 16,2% y la tasa de actividad  económica  
aumentó  en 2,9 puntos  porcentuales,  del 63,6% al 66,5%. En el mismo  período, la remuneración  
mensual  media  aumentó  un 47% (de 556,8  a 818 laris).  
4.13.   La administración  transparente  y equitativa  desempeña  un papel  importante  en el desarrollo  
económico  del país. A este respecto,  al tiempo  que apoya  las reformas  contra  la corrupción  y lucha  
contra  la corrupción,  Georgia  participa  desde 2011 en la Alianza  para el Gobierno  Abierto . En 
reconocimiento  de sus reformas  democráticas,  su transparencia  y su buena  gobernanza,  Georgia  
fue elegida  para integrar  el Comité  Directivo  de la Alianza  en agosto  de 2014. A demás,  según  el 
Índice  de Percepción  de la Corrupción  2014 de Transparency  International,  en que se miden  los 
niveles  percibidos  de corrupción  del sector  público  en todo el mundo,  Georgia  ocupa  el primer  
lugar en la región  de Europa  Oriental y Asia Central  en la lucha  contra  la corrupción  y su 
eliminación.  
RÉGIMEN DE POLÍTICA COMERCIAL: MARCO Y O BJETIVOS  
Pregunta  sobre  la protección  de los exportadores  nacionales  (Tailandia)  
4.14.   La ayuda  del Gobierno  a los exportadores  nacionales  está clarame nte establecida  en la 
Estrategia  de Desarrollo  Socioeconómico  "Georgia  2020" según  la cual la ampliación  y la 
diversificación  están  en su totalidad  a cargo  del sector  privado . Sin embargo,  el Gobierno  puede  
ser un asociado  eficaz  para las empresas  que buscan identificar  mercados  de exportación  y para 
evaluar  los requisitos . El Gobierno  puede  profundizar  y desarrollar  relaciones  comerciales  
internacionales  con interlocutores  comerciales  en los mercados  de exportación,  proteger  los 
intereses  de los exportador es en los mercados  internacionales,  mejorar  la calidad  de la 
infraestructura  de acuerdo  con los requisitos  internacionales  y tratar  de reducir  los obstáculos  
técnicos  al comercio  internacional.  
4.15.   El Gobierno  puede  también  proporcionar  a los exportadores  información  sobre  mercados  de 
exportación  y apoyar  el desarrollo  de la infraestructura  de transporte  y la logística.  WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
- 28 - 
  Preguntas  sobre  el ACP, el ATI y la liberalización  de los servicios  en el marco  de la zona 
de libre comercio de alcance amplio y profundo  
4.16.   Hay que destacar  que el sistema  de contratación  pública  de Georgia  se ajusta  en su mayor  
parte  a los requisitos  del ACP y el Gobierno  está estudiando  la posibilidad  de adherirse  a ese 
Acuerdo.  
4.17.   Quiero  también  señalar  la importancia  de la ampliación  del ATI. El Gobierno  está 
actualmente  realizando  los procedimientos  necesarios  para adherirse  al ATI ampliado.  
4.18.   Con arreglo  a las disposiciones  relativas  al establecimiento  de la ZLCAP,  Georgia  ha asumido  
compromisos  que se suman  a los asumidos  en el marco  de la OMC en varios  subsectores,  entre 
ellos los servicios  prestados  a las empresas,  los servicios  de comunicación,  ambientales  y de 
transporte.  
Preguntas  sobre  acuerdos  comerciales  (China,  Federación  de Rusia,  Turquía)  
4.19.   Como  se ha mencionado,  Georgia  mantiene  ya un libre comercio  con mercados  que 
comprenden  más de 800 millones  de personas,  incluidos  la UE, los países  de la CEI y Turquía,  y 
continúa  su integración  en los mercados  regionales . A este respecto,  una de sus prioridades  es la 
ampliación  y el fortalecimiento  del diálogo  comercial  con los Estados  Unidos  en el marco  de la 
Asociación  Estratégica  entre  los Estados  Unidos  y Georgia . Cooperamos  activamente  en diálogos  
de alto nivel sobre  comercio  e inversión,  en particular  acerca  de la posibilidad  de iniciar  
negociaci ones para un ALC. 
4.20.   El logro más importante  en lo que respecta  a la liberalización  del comercio  es la zona de 
libre comercio de alcance amplio y profundo , que entró  en vigor el 1º de septiembre  de 2014. D e 
conformidad  con ese Acuerdo,  la UE eliminó  los aranc eles para todos  los productos  con excepción  
del ajo, que se importa  libre de derechos  pero está sujeto  a un contingente . Además,  varios  
productos  están  sujetos  a un régimen  de precios  de entrada  (28 categorías  de productos,  o 
el 0,3% de todos  los productos ) y a un mecanismo  contra  la elusión  (277 categorías  de productos  
o el 3% de todos  los productos) . Georgia  ha liberalizado  en su totalidad  sus derechos  de 
importación  desde  la entrada  en vigor del Acuerdo . 
4.21.   En el marco del Acuerdo que comporta la creación d e una zona de libre comercio de alcance 
amplio y profundo se prevé  un ajuste  gradual  a la legislación  pertinente  de la UE. Esto implica  que 
las nuevas  prescripciones  establecidas  en las leyes nacionales  armonizadas  se aplicarán  a los 
productos  para el consumo interno,  además  de los productos  para la exportación.  
4.22.   Todos  los ALC con los países  de la CEI están  en vigor y se aplican  de acuerdo  con sus 
fundamentos  jurídicos . Junto con otros interlocutores  comerciales,  corresponde  a los países  de 
la CEI una parte  importante  del comercio  de Georgia,  que en 2014 ascendió  al 31% del volumen  
total. Actualmente,  no se prevé  la cobertura  de los servicios  ni de las inversiones  en estos  ALC. 
4.23.   Entre  septiembre  y diciembre  de 2015 se realizaron  dos rondas  de negociaciones  sobre 
acuerdos  de libre comercio  con países  de la AELC. Se prevé  que todo el proceso  de negociación  
finalice  en el primer  semestre  de 2016. E l acuerdo  de libre comercio  abarcará  las áreas  siguientes : 
comercio  de mercancías  y servicios,  inversión  y establecimi ento, medidas  comerciales  correctivas,  
competencia,  comercio  y desarrollo  sostenible,  contratación  pública,  normas  de origen,  facilitación  
del comercio,  derechos  de propiedad  intelectual,  MSF, OTC y solución  de diferencias.  
4.24.   El estudio  conjunto  de viabilida d sobre  un acuerdo  de libre comercio  entre  Georgia  y China  
se finalizó  en septiembre  de 2015. E n diciembre  de 2015 se firmó el Memorando  de Entendimient o 
entre  el Ministerio  de Comercio  de la República  Popular  China  y el Ministerio  de Economía  y 
Desarrollo  Sostenible  de Georgia  para el inicio de negociaciones  sobre  un acuerdo  de libre 
comercio . El ALC abarcará  sin duda las mercancías  y los servicios,  y durante  las negociaciones  se 
definirán  otras posibles  esferas.  
4.25.   Hay que señalar  también  que el 13 de octubr e de 2015 , la Secretaría  General  del Consejo  
de la Unión  Europea  recibió  una solicitud  de Georgia  de adhesión  al Convenio  Regional  sobre  las 
Normas  de Origen  Preferenciales  Paneuromediterráneas . Georgia  espera  actualmente  que el WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
- 29 - 
  Comité  Mixto  del Convenio  (que se reunirá  en mayo  de 2016 ) le invite  a ser el país depositario . 
Esto permitirá  que Georgia  aplique  una acumulación  diagonal  con los miembros  con los cuales  
tiene ALC. 
Pregunta  sobre  la Iniciativa  del Cinturón  Económico  de la Ruta  de la Seda  (Federació n 
de Rusia)  
4.26.   Georgia  desempeña  un papel  cada vez más importante  como  centro  para el comercio  
regional . El Gobierno  desea  aprovechar  la posición  estratégica  de Georgia  entre  Europa  y Asia y 
revitalizar  su participación  en el comercio  en el continente  euroasi ático. El proyecto  de la nueva  
Ruta de la Seda tiene por fin reconstruir  este puente  entre  el Oeste  y el Este, y Georgia  está 
decidida  a hacer  realidad  esa visión.  
4.27.   El Memorando  de Entendimient o firmado  con China  en el marco  de la Iniciativa  del Cinturón  
Económico  de la Ruta de la Seda prevé  la cooperación  en las esferas  del desarrollo  de la 
infraestructura,  la promoción  de las inversiones  y la optimización  de la estructura  comercial . Con 
ese fin, Georgia  está llevando  a cabo varios  proyectos  de infraestruct ura. 
Preguntas  sobre  la reglamentación  de la inversión  extranjera  (China)  
4.28.   Los principales  elementos  de la estrategia  "Georgia  2020"  para atraer  inversión  extranjera  
son como  sigue:  
 El Gobierno  de Georgia  garantizará  la transparencia  de la administración  pública y la 
igualdad  de oportunidades  en lo concerniente  al establecimiento  de las empresas  y la 
realización  de actividades ; es el principal  garante  de los derechos  de propiedad.  
 El Gobierno  de Georgia  garantizará  también  la aplicación  efectiva  de reformas  mediante  
la formulación  y la adopción  de iniciativas  legislativas  y mejoras  administrativas  
pertinentes  que apoyarán  los esfuerzos  por mejorar  la competitividad  del sector  privado  
e impulsar  el crecimiento  inclusivo  de la economía.  
 La política  fiscal del Gobierno  asegurará  un entorno  fiscal atractivo  y estable  para el 
sector  privado  y la inversión  extranjera,  así como  también  para el establecimiento  y el 
desarrollo  de empresas.  
4.29.   Como  se señala  en la estrategia  "Georgia  2020", el Gobierno  trabajará  sobre  la base de las 
directivas  siguientes:  
 Fortalecimiento  de la protección  de los derechos  de propiedad;  
 Apoyo  del Gobierno  para el desarrollo  de empresas;  
 Fortalecimiento  de mecanismos  para la resolución  eficiente  de las diferencias  
comerciales;  
 Mejora  de la legislación  sobre  inversión;  
 Mejora  de los mecanismos  legislativos  e institucionales  sobre  la libre competencia  en el 
mercado;  
 Mejora  de los mecanismos  de reglamentación  de las quiebras  y el cierre  de las 
empresas;  
 Mejora  de los servicios  públicos  y de la transparencia  de la administración  pública ; y 
 Reglamentaciones  flexibles.  WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
- 30 - 
  POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COM ERCIALES, POR MEDIDA  
Medidas  que afectan  directamente  a las importaciones  
Preguntas  sobre  procedimientos  aduaneros  (Estados  Unidos,  Federación  de Rusia,  
Turquía,  China,  Tailandia,  Ecuador)  
4.30.   Cabe recordar  que en el pasado  los arreglos  institucionales  relacionados  con procedimientos  
aduaneros  estaban  distribuidos  entre ocho instituciones  gubernamentales  y era frecuente  la 
superposición  de los procedimientos.  
4.31.   Actualme nte, los controles  fronterizos  están  bajo la supervisión  del Servicio  de Ingresos  
Fiscales  del Ministerio  de Hacienda  y la Policía  de Patrulla  del Ministerio  del Interior,  y todos  los 
procedimientos  aduaneros,  incluidos  los controles  sanitarios  y fitosanit arios en la frontera,  están  a 
cargo  del Servicio  de Ingresos  Fiscales . Los dos principales  documentos  exigidos  en la frontera  
son: el documento  de transporte  y la factura  comercial . El número  de documentos  requeridos  se 
ha reducido  de 54 en 2005 a 4 en 2009. Dependiendo  del tipo de mercancías  y según  las 
circunstancias,  las aduanas  están  autorizadas  para exigir  la presentación  de otros documentos,  
como  licencias  y permisos  y certificados  MSF y veterinarios.  
Preguntas  sobre  las zonas  de despacho  de aduana  (China)  
4.32.   Las zonas  de despacho  de aduana  son unidades  estructurales  del Servicio  Fiscal  
-entidad  jurídica  de derecho  público  perteneciente  al Ministerio  de Hacienda . Esas zonas  son de 
propiedad  y son administradas  por el Estado -. La utilización  de esas zonas  para el despacho  de 
mercancías  constituye  el procedimiento  "normal"  (por defecto) . Es posible  declarar  las mercancías  
sin presentarlas  en las zonas  de despacho  de aduana . Las declaraciones  de aduana  pueden  
cumplimentarse  utilizando  los programas  informátic os SIDUNEA  y/u ORACLE,  los procedimientos  
de despacho  se llevan  a cabo en la frontera  y los productos  quedan  así liberados  para su 
circulación . También  es posible  realizar  el despacho  de aduana  en un sitio previamente  convenido  
(entre  las aduanas  y el importador)  y la declaración  se tramita  en la zona de despacho  o por 
medios  electrónicos . En los casos  en que las mercancías  corresponden  al "circuito  rojo",  los 
exámenes  se llevan  a cabo en el lugar previamente  convenido.  
Pregunta  sobre  la Lista  Dorada  (Turqu ía) 
4.33.   La División  encargada  del control  del riesgo  en las aduanas  del Servicio  Fiscal  está 
encargada  de evaluar  los empresarios  que pueden  incluirse  en la "Lista  Dorada" . Para poder  
presentar  una solicitud  de inclusión  en esa Lista los empresarios  deben  estar en regla con el 
Servicio  Fiscal  y tener  un historial  de respeto  de los procedimientos . La División  examina  las 
actividades  del candidato  durante  el año civil anterior  a la fecha  de presentación  de la solicitud  
teniendo  en cuenta  las infracciones  aduanera s (más precisamente  en la aplicación  del artículo  289 
del Código  Fiscal  de Georgia)  y la solvencia  financiera  (incluida  la falta de atrasos  en el pago de los 
impuestos) . Para ser incluido  en la "Lista  Dorada",  el candidato  debe respetar  los criterios  
siguientes:  
a. Durante  los 12 meses  anteriores  al primer  día del mes en que se presenta  la solicitud  de 
adhesión:  
 El valor en aduana  de las mercancías  declaradas  para la importación  y/o la 
exportación  no debe ser inferior  a 5 millones  de laris. 
 El monto  de los derechos  de aduana  asciende  como  mínimo  a 900.000  laris o se han 
presentado  como  mínimo  100 declaraciones  de aduana  para la importación  y/o la 
exportación  de productos.  
b. El primer  día del mes en que se presenta  la solicitud  al Servicio  Fiscal:  
 Para los fines de los párrafos  4, 5, 10, 11 y 19 a 21 del artículo  289 del Código  Fiscal  
de Georgia.  WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
- 31 - 
   Ausencia  de ejecución  de decisiones  judiciales  en que se reconoce  la responsabilidad  
o de infracciones  prescriptas  cometidas  más de 12 meses  antes.  
 Registro  como  empresa  sujeta al pago del IVA. 
 Ausencia  de deudas  fiscales.  
4.34.   Los miembros  de la "Lista  Dorada"  pueden  efectuar  el despacho  de sus mercancías  
directamente  en la frontera  o hacerlas  transportar  a un depósito  (de propiedad  o arrendado  para el 
uso exclusivo  de miembros  de la "Lista  Dorada").  
4.35.   El pago de los derechos  de aduana,  el IVA y los impuestos  especiales  puede  aplazarse  por 
un máximo  de 30 días y los documentos  justificativos  de la declaración  pueden  presentarse  en 
forma  electrónica  si se conservan  todos  los docume ntos en papel  en las instalaciones  del 
declarante.  
4.36.   La legislación  aduanera  de Georgia  no prevé  actualmente  simplificaciones  adicionales  de los 
procedimientos  de control  para los miembros  de la "Lista  Dorada",  aunque  desde  el 1º de 
septiembre  de 2014 el Servicio Fiscal  está trabajando  activamente  en la aplicación  de la iniciativa  
relativa  a los Operadores  Económicos  Autorizados  prevista  en el anexo  XIII del Acuerdo  de 
Asociación  entre  la UE y Georgia . Se prevé  que la iniciativa  de los Operadores  Económicos  
Autorizados  empiece  a aplicarse  a fines de 2018 y traiga  aparejada  todas  las simplificaciones  
pertinentes  aplicables  a esta condición.  
Pregunta  sobre  los productos  exentos  del pago  de derechos  de aduana  de conformidad  
con la Ley del Petróleo  y el Gas (Turqu ía) 
4.37.   La legislación  de Georgia  no incluye  la lista de productos  específicos  exentos  del pago de 
derechos  de aduana  para los fines del artículo  13 5) g) f) de la Ley del Petróleo  y el Gas. Las 
mercancías  necesarias  para la realización  de las actividades  previstas en esa Ley están  exentas  del 
pago de derechos.  
Pregunta  sobre  el aumento  de los derechos  de aduana  (China)  
4.38.   Es preciso  recalcar  que, pese al aumento  del promedio  de los aranceles  NMF aplicados,  
del 1,6% al 2%, el régimen  comercial  de Georgia  sigue  siendo uno de los más liberales  del mundo.  
Medidas  OTC y MSF 
Pregunta  sobre  la reglamentación  de los automóviles  usados  (Tailandia)  
4.39.   El despacho  de aduana  de los automóviles  está a cargo  del Organismo  de Servicios  del 
Ministerio  del Interior  con arreglo  al principio  de la ventanilla  única . Los derechos  de aduana  
aplicables  a los vehículos  de transporte  de personas  comprendidos  en la partida  8703 de la 
Nomenclatura  Nacional  de los Productos  para el Comercio  Exterior  ascienden  a 0,05 laris por 
centímetro  cúbico  de cilindrada,  más un 5% por año transcurrido  desde  la producción  del vehículo . 
Se aplica  también  un impuesto  especial  adicional  sobre  los vehículos  de transporte  de personas  
calculado  de acuerdo  con el cuadro  proporcionado  en las respuestas  por escrito,  teniendo  en 
cuenta  la edad (tiempo  transcurrido  desde  la producción)  del vehículo,  así como  la cilindrada.  
Preguntas  sobre  las MSF (Federación  de Rusia  y Estados  Unidos)  
4.40.   El principal  compromiso  de Georgia  en el marco  de la ZLCAP consiste  en ajustar  su 
legislación en materia  sanitaria  y fitosanitaria  a la legislación  de la UE. A este respecto,  el primer  
paso consistió  en presentar  a la UE una lista de ajustes  antes  de fines de febrero  de 2015 , cosa 
que se ha llevado  a cabo en su totalidad . La lista ya ha sido aprobada  por la Comisión  Europea  y, 
tras su ratificación  por el Parlamento  de Georgia,  pasará  a formar  parte del Acuerdo . La lista y los 
proyectos  de ley están  disponibles  en el sitio Web oficial  de Ministerio  de Agricultura.  
4.41.   La legislación  de Georgia  se ajustará  a la de la UE en forma  gradual  entre  2015 y 2027. 
Georgia  alineará  su legislación  con 272 textos  legislativos  de la UE, y los textos  resultantes  se 
pondrán  en práctica  de conformidad  con las obligaciones  en el marco  de la OMC en virtud  del WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
- 32 - 
  Acuerdo  MSF. Durante  ese proceso  se tendrán  también  en cuenta  las recomendaciones  científicas  
de la FAO y la OIE. 
4.42.   Juntamente  con la alineación  de su reglamentación,  Georgia  ha empezado  a invertir  en el 
desarrollo  de la infraestructura  pertinente,  incluidos  los mataderos  y los sistemas  de identificación  
y registro  de animales  y las redes  de laboratorios , el fortalecimiento  del sector  veterinario  privado,  
la creación  de una infraestructura  de MSF en los puestos  de inspección  en la frontera,  etc. 
Pregunta  sobre  los organismos  vivos  modificados  y los organismos  modificados  
genéticamente  
4.43.   Según  la legislación  de Georgia,  un "organismo  vivo modificado"  es un organismo  capaz  de 
reproducirse,  en tanto que un "organismo  modificado  genéticamente " es un organismo  
transformado  que no tiene capacidad  para reproducirse . Según la Ley sobre  el Etiquetado  de los 
Organismos  Modificados  Genéticamente,  el límite  para la presencia  accidental  en los alimentos  y 
los piensos  de materiales  modificados  genéticamente  es del 0,9%. 
4.44.   Según  la Ley de Organismos  Vivos  Modificados,  el registro  de esos organismos  para su 
comercialización  puede  hacerse  con arreglo  a dos regímenes : el régimen  nacional  y el régimen  de 
reconocimiento.  
 El régimen  de reconocimiento  se aplica  a los organismos  vivos modificados  aprobados  en 
el Unión  Europea . La lista de esos organismos  es aprobada  por el Ministerio  de 
Protección  del Medio  Ambiente  y los Recursos  Naturales.  
 El régimen  nacional  se utiliza  para los organismos  vivos modificados  que no pertenecen  
a la categoría  de organismos  vivos modificados  aprobados  en el territorio  de Georgia.  
4.45.   Según  la Ley de Organismos  Vivos  Modificados,  el importador  que desea  ofrecer  en el 
mercado  organismos  vivos modificados  que no pertenecen  a la categoría  de organismos  vivos 
modificados  aprobados  en el territorio  de Georgia  deberá,  antes  de la admisión  de ese organismo,  
solicitar  por escrito  su registro  en el Ministerio  de Protección  del Medio  Ambiente  y los Recursos  
Naturales.  
Pregunta  sobre  la inspección  en frontera  relacionada  con MSF 
4.46.   Con arreglo  a los principales  instrumentos  legislativos  de Georgia  (Código  de Inocuidad  de 
los Alimentos  y los Piensos  y Protección  de la Salud  Animal  y Vegetal  y el Código  Fiscal  - Control  
de cuarentena  sanitaria  en la frontera),  el Servicio  de Ingresos  Fiscales, una entidad  de derecho  
público  perteneciente  al Ministerio  de Hacienda,  lleva a cabo los controles  fitosanitarios  y 
veterinarios  en cuarentena  en la frontera  sobre  la base de normas  establecidas  por el Ministerio  de 
Agricultura  y el Gobierno . Esta asignación  forma  parte  de la reforma  relacionada  con los controles  
fronterizos  cuyo objetivo  es simplificar  los procedimientos  en los cruces  fronterizos  y eliminar  las 
prácticas  corruptas,  que menoscaban  gravemente  las relaciones  comerciales  y el desarrollo  
económico  de los países.  
4.47.   El Servicio  de Ingresos  fiscales  tiene facultades  operacionales  y el Ministerio  de Agricultura  
tiene poder  de decisión  en materia  de políticas ; sus respectivas  esferas  de competencia  están  
definidas  en la Resolución  Gubernamental  Nº 429 de 31 de diciembre  de 2010 sobre  la aprobación  
de la norma  de aplicación  de los controles  fitosanitarios  y veterinarios  en cuarentena  en la 
frontera.  
4.48.   Las esferas  de competencia  del Organismo  Nacional  de Productos  Alimenticios  y del Servicio  
Fiscal,  la distribución  de sus facultades  y las prácticas  en materia  de cooperación  entre las dos 
entidades  se establecen  en la Resolución  Gubernamental  Nº 429. Desde el 1º de julio de 2009 , el 
Servicio  Fiscal  hace una comprobación  documental,  una verificación  de la identidad  y una 
inspección  física completa  de los productos  alimenticios  importados  con o sin muestras  de 
laboratorio.  WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
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  Pregunta  sobre  las zonas  libres  de plagas  
4.49.   En 2014-2015,  Georgia  identificó  zonas  libres  de plagas  para la producción  de cítricos,  
frutas  y hierbas  en diferentes  regiones  del país. 
Pregunta  sobre  la rastreabilidad  de los productos  agrícolas  
4.50.   La rastreabilidad  de los productos  agrícolas  está prevista  en los siguientes  reglamentos:  
 Resolución  Gubernamental  Nº 577 de 10 de noviembre  de 2015 , sobre el requisito  de 
rastreabilidad  basado  en el Reglamento  de Ejecución  de la Comisión  (UE) Nº 931/2011  
de 19 de septiembre  de 2011 sobre  los requisitos  de rastreabilidad.  
 Resolución  Gubernamental  Nº 441 sobre  requisitos  adicionales  para el etiquetado  de los 
alimentos.  
4.51.   Los controles  MSF en la frontera  incluyen  la verificación  del equivalente  electrónico  del 
documento  común  de entrada  para los productos  veterinarios  y/o fitosanitarios.  
Contratación  pública  
Pregunta  sobre  la Lista  Blanca  en la contratación  pública  (Turquía)  
4.52.   Lista Blanca  de proveedores  registrados:  
a. Los proveedores  incluidos  en esta Lista están  exentos  de la obligación  de presentar  los 
documentos  que prueban  los datos  relativos  a las calificaciones  en el marco  de las 
llamadas  a licitación  electr ónicas  simplificadas,  las llamadas  a licitación  electrónicas  y los 
concursos,  independientemente  de que en la documentación  se prevea  la presentación  
de esos documentos.  
b. En el caso del pago por adelantado,  el proveedor  presentará  a la entidad  compradora  la 
garantía  por la mitad  del monto  del pago por adelantado,  de conformidad  con los 
términos  del contrato.  
c. En el caso de exigencia  de una garantía  de desempeño,  el proveedor  presentará  a la 
entidad  compradora  un monto  equivalente  a la mitad  de la garantía  del valor del 
contrato.  
4.53.   Los proveedores  incluidos  en la Lista Blanca  pueden  estar totalmente  exentos  de la 
obligación  de presentar  garantías  de desempeño  del contrato.  
Medidas  que afectan  a la producción  y el comercio  
Preguntas  sobre  el Consejo  de Investigaci ón e Innovación  (Turquía)  
4.54.   El Consejo  de Investigación  e Innovación  se creó en febrero  de 2015 como  parte  del 
objetivo  del Gobierno  de establecer  una economía  basada  en los conocimientos . Es el principal  
órgano  encargado  de la coordinación  y el desarrollo  estratégico  de la política  gubernamental  en 
materia  de ciencia  e innovación . Está encabezado  por el Primer  Ministro  e integrado  por los 
ministerios  que se ocupan  de cuestiones  económicas,  científicos  y representantes  del sector  
privado . Funciona  como  secret aría del Consejo . El Consejo  determina  las políticas  del Gobierno  en 
materia  de innovación,  nuevas  empresas  y desarrollo  económico  creativo,  así como  también  los 
instrumentos  de apoyo  a las pymes innovadoras . Está actualmente  elaborando  una estrategia  
nacional de innovación  y un conjunto  de disposiciones  reglamentarias  sobre  innovación  que se 
presentará  al Parlamento  a fines de febrero  de 2016 para su aprobación  y aplicación.  WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
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  Pregunta  sobre  incentivos  no fiscales  en las zonas  francas  industriales  (Brasil)  
4.55.   La legislación  de Georgia  sobre  zonas  francas  industriales  establece  un enfoque  simplificado  
de la reglamentación  estatal  sobre  licencias  y permisos:  
 De acuerdo  con la resolución  del Gobierno,  las empresas  pueden  estar exentas  de la 
obligación  de obtener  licencias  o permisos  para realizar  actividades  específicas  en las 
zonas  francas  industriales.  
 Es posible  establecer  procedimientos  simplificados  para la obtención  de licencias  y 
permisos  en las zonas  francas  industriales  de conformidad  con la Ley de Licencia s y 
Permisos.  
 De conformidad  con la reglamentación  pertinente,  se aplican  reglas  simplificadas  para la 
emisión  de los permisos  de construcción.  
Política  de competencia  y control  de precios  (Estados  Unidos,  Federación  de Rusia,  
China,  Tailandia)  
4.56.   El Organism o de la Competencia  es una entidad  nueva  que cuenta  actualmente  con 
39 empleados . No tiene ningún  organismo  de supervisión  y rinde cuentas  solamente  al Primer  
Ministro  de Georgia . Se encarga  de preparar  el informe  anual  para el Primer  Ministro . Los 
princip ios en que se basan  sus actividades : la independencia,  la no discriminación,  la 
imparcialidad,  la transparencia  y la rendición  de cuentas . Para asegurar  la transparencia  de sus 
actividades,  las decisiones  del Organismo  son públicas.  
4.57.   De conformidad  con el artículo  18 de la Ley de Competencia,  en caso de restricción  de la 
competencia  por el Gobierno  de Georgia , el gobierno  de una república  autónoma  o las autoridades  
locales,  el Organismo  de la Competencia  puede  presentar  por escrito  a la autoridad  pertinente  su 
conclusión,  acompañada  de una justificación,  y sus recomendaciones  sobre  las decisiones  
adoptadas  por la autoridad  que ha violado  la Ley. La autoridad  en cuestión  puede  revocar  la 
decisión  ilegal y, en caso de incumplimiento  de la revocación,  puede  plantear la cuestión  a la 
autoridad  superior  o a los funcionarios  competentes . El Organismo  de la Competencia  está 
facultado  para presentar  para su examen  propuestas  obligatorias  y/o recomendaciones  al Estado  
y/o la autoridad  local a fin de mejorar  el entorno  competitivo  en los mercados  nacionales  de bienes  
y servicios.  
4.58.   El Organismo  de la Competencia  no puede  tomar  decisiones  sobre  una presunta  restricción  
de la competencia  en un sector  de la economía  reglamentado . La energía  y las comunicaciones  son 
sectores  reglamentados  en forma  independiente . El sector  de la energía  está reglamentado  por la 
Comisión  Nacional  de Reglamentación  de la Energía  y el Agua y el sector  de las comunicaciones  
por la Comisión  Nacional  de Comunicaciones.  
4.59.   Las disposiciones  relativas  a acuerdos  de menor  importancia  que restringen  la competencia  
(artículo  8 de la Ley de Competencia)  se ajustan  a los textos  legislativos  pertinentes  y a la 
jurisprudencia  de la UE. Se basan  en particular  en la comunicación  de 2014 de la Comisión  
Europea  relativa a los acuerdos  de menor  importancia  que no restringen  la competencia  en forma  
sensible,  la comunicación  sobre  los acuerdos  de menor  importancia  que no restringen  
apreciablemente  la competencia  con arreglo  al artículo  101 1) del Tratado  de Funcionamiento  de la 
Unión  Europea  (comunicación  de minimis ) y el fallo del Tribunal  de Justicia  de la Unión  Europea  
sobre  el asunto  Expedia  (C-226/11  - Expedia).  
Preguntas  sobre  los derechos  de propiedad  intelectual  (Estados  Unidos  y Tailandia)  
4.60.   Sobre  la base del Acuerd o de Asociación  con la Unión  Europea  y en el marco  de la alineación  
con las reglamentaciones  sobre  protección  en la frontera  de los derechos  de propiedad  intelectual  
con la reglamentación  correspondiente  de la UE, el Servicio  Fiscal  de Georgia  elaboró  un plan en 
tres etapas  en que se prevé  la enmienda  de la Ley de Medidas  en Frontera  en materia  de 
Propiedad  Intelectual  en un plazo de tres años (antes  de fines de 2017 ). Con arreglo  a ese plan, 
deberán  acordarse  facultades  ex officio  a las autoridades  aduaner as en la etapa  final de las 
enmiendas  a fin de asegurar  la aplicación  efectiva  de los derechos . De conformidad  con las WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
- 35 - 
  obligaciones  asumidas  por Georgia  en el marco  de la zona de libre comercio de alcance amplio y 
profundo las facultades  ex officio  se acordarán  a los organismos  a más tardar  en 2018.  
4.61.   En 2014 se introdujeron  las siguientes  enmiendas  de conformidad  con el Acuerdo  que 
comporta la creación de una zona de libre comercio de alcance amplio y profundo : 
 Ley de Patentes;  
 Ley de Marcas;  
 Ley de Derechos  de Autor  y Derechos  Conexos;  
 Ley de Dibujos  y Modelos  Industriales;  
 Ley de Medicamentos  y Actividades  Farmacéuticas ; y 
 Ley de Plaguicidas  y Productos  Agroquímicos.  
4.62.   Se prevé  introducir  nuevas  enmiendas  para ajustar  la legislación  de Georgia  a la de la UE. 
Derechos  de autor  y derechos  conexos  
4.63.   La Ley de Derechos  de Autor  y Derechos  Conexos  se enmendó  en 2015. Se prevé  introducir  
nuevas  enmiendas  en el marco  del Acuerdo  de Libre Comercio . La nueva  versión  de la Ley se 
proporcionó  a la Secretaría  como  documento  adicional.  
Patentes  
4.64.   La versión  actual  de la Ley de Medicamentos  y Actividades  Farmacéuticas  no precisa  ningún  
plazo  para la protección  de la información  sobre  productos  farmacéuticos . Sin embargo,  un 
proyecto  de enmienda  elaborado  por Sakpatenti  de confor midad  con el Acuerdo  de Libre Comercio  
establece  un período  de seis años a partir  de la fecha  de la primera  autorización  de 
comercialización  en uno de los países  de la UE o en Georgia . Durante  ese período  no se permitirá  
que otros solicitantes  comercialice n el mismo  producto  o productos  similares  sobre  la base de la 
autorización  otorgada  al solicitante  que proporcionó  los datos  relativos  a las pruebas  o los 
estudios,  a menos  que el solicitante  que ha proporcionado  esos datos  haya dado su 
consentimiento . El plazo de seis años puede  prorrogarse  a un máximo  de siete años si durante  los 
seis primeros  años siguientes  a la autorización  inicial,  el titular  obtiene  una autorización  para una o 
más indicaciones  terapéuticas  cuyos  beneficios  clínicos  significativo s se consideran  importantes  en 
relación  con las terapias  existentes.  
4.65.   En 2015 Sakpatenti,  en colaboración  con los organismos  gubernamentales  pertinentes,  
constituyó  el Organismo  Interinstitucional  de Observancia  de los DPI, que se ocupa  de las 
cuestiones  relativ as a la observancia  de los DPI, incluida  la aplicación  de medidas  en frontera . Este 
Organismo  está integrado  por representantes  de todos  los organismos  gubernamentales  
encargados  de la protección  de los DPI y de los medios  de hacerlos  respetar  en Georgia,  a saber,  
la Oficina  del Fiscal,  el Ministerio  del Interior,  el Servicio  de Investigaciones  del Ministerio  de 
Hacienda,  el Servicio  de Ingresos  Fiscales  (entidad  de derecho  público)  y el Centro  Nacional  de la 
Propiedad  Intelectual  - Sakpatenti  (entidad  de derecho  público) . Participan  también  en los trabajos  
del órgano  de coordinación  en calidad  de observadores  representantes  de la Embajada  de los 
Estados  Unidos  y de la Unión  Europea.  
4.66.   Sakpatenti  ha establecido  también  un centro  de formación  sobre  la propiedad  intelectual  con 
el fin de mejorar  los conocimientos  relativos  a la protección  de la propiedad  intelectual.  
Pregunta  sobre  la energía  (Estados  Unidos)  
4.67.   En los últimos  años,  el Gobierno  ha emprendido  un ambicioso  programa  de modernización  y 
liberalización  de su economía . Entre las reformas  institucionales  hay que señalar  la privatización  de 
las grandes  entidades  de propiedad  del Estado,  la reducción  del número  de impuestos  y de las 
tasas  impositivas,  la mejora  de la administración  fiscal,  la reestructuración  de los requisitos  de 
licencia  y la simplificación  de las formalidades  aduaneras . Se ha esforzado  por facilitar  la 
realización  de actividades  comerciales  en Georgia.  
4.68.   Gracias  a los esfuerzos  del Gobierno  por atraer  inversión  extranjera  directa  se creó un 
entorno favorable  para los inversores . Mediante  esos esfuerzos  se abrieron  posibilidades  de 
realizar  actividades  enteramente  nuevas  con arreglo  a la fórmula  de construcción -explotación -WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
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  transferencia,  se crearon  mercados  de exportación  atractivos  y se liberó  el acceso  de terceros  a la 
red en un marco  jurídico  y reglamentario  eficaz . El Gobierno  ofrece  también  a los inversores  la 
posibilidad  de formalizar  contratos  de compra  de electricidad  garantizados  aplicables  ocho meses  
por año durante  los 15 primeros  años de explotación  con el fin de fomentar  los proyectos  de 
inversión  en el sector  de la energía.  
4.69.   La legislación  fiscal liberal,  los acuerdos  de doble  tributación  con los países  miembros  de 
la OCDE,  las posibilidades  de un rápido  aumento  de los mercados  de exportación,  los 
procedimientos  simplificados  y el firme apoyo  y el compromiso  del Gobierno  de Georgia de 
desarrollar  fuentes  de energía  renovable  han creado  un entorno  favorable  para las empresas  y los 
posibles  inversores.  
4.70.   Las principales  orientaciones  de la política  energética  de Georgia  indican  que el país cuenta  
con abundantes  recursos  hidroeléctricos ; ofrece posibilidades  de explotación  de fuentes  de energía  
renovables,  como  la energía  eólica  y solar,  la biomasa  y la energía  geotérmica ; y se propone  
utilizar esas fuentes  para crear capacidad  adicional  mediante  inversiones  nacionales  y extranjeras . 
Para lograr  este objetivo  es fundamental  mejorar  el entorno  para las inversiones  mediante  el 
establecimiento  de un marco  jurídico  estable  transparente  y no discri minatorio ; el mantenimiento  
de relaciones  comerciales  estrechas,  firmes  y estables  con los mercados  de energía  de los países  
vecinos ; el desarrollo  de una infraestructura  nacional  y transfronteriza  para el sector  de la energía ; 
y el apoyo  de las actividade s científicas  y de investigación  y desarrollo.  
Comercio  de servicios  (Estados  Unidos,  Unión  Europea,  China,  Brasil)  
Pregunta  sobre  los servicios  financieros  
4.71.   Al 31 de diciembre  de 2014 , la participación  de beneficiarios  no residentes  en los activos  
bancario s (propiedad  final) ascendía  al 87% y los fondos  propios  al 84%. 
4.72.   Los dos principales  bancos  cotizan  en la Bolsa  de Londres.  
Pregunta  sobre  la asignación  de recursos  escasos  como  el espectro  de radiofrecuencias  
(Unión  Europea)  
4.73.   El Ministerio  de Economía  y Desarrollo  Sostenible  trabaja  activamente  para desarrollar  el 
sector  de la tecnología  de la información  y las comunicaciones  (TIC) y establecer  con ese fin 
planes  de acción,  programas  y estrategias  pertinentes.  
4.74.   La Comisión  Nacional  de Comunicaciones  empezó  a trabajar  en la reasignación  del espectro  
en 2011. El primer  documento  de consulta,  que formaba  parte de un proyecto  financiado  por 
el BERF, se publicó  en octubre  de 2012; e n él se establecía  la estrategia  de gestión  del espectro,  
se analizaba  la competiti vidad  futura  del mercado  de telecomunicaciones  móviles  y se definían  las 
medidas  que podrían  adoptarse  para liberar  las bandas  de 800 MHz y 2,6 GHz; liberalizar  las 
bandas  de 900/1.800/2.100  MHz y hacer  frente  a los desequilibrios  en el espectro  (distribuc ión 
desigual  del espectro  entre  los operadores)  y al duopolio  de la telefonía  móvil  de banda  ancha.  
4.75.   Sobre  la base de los resultados  de consultas  públicas  que duraron  aproximadamente  dos 
años,  en julio de 2014 el Gobierno  de Georgia , junto con la Comisión  Nacional  de Comunicaciones,  
el BERF y los expertos  del Banco  Mundial,  y con la participación  de operadores  del mercado  
(incluidos  los operadores  de redes  de telefonía  móvil  activos  en Georgia),  elaboró  un proyecto  de 
enmienda  de la legislación  de Georgia  sobre comunicaciones  electrónicas  en que se definen  los 
procedimientos  para la armonización  y la liberalización  del espectro,  la reasignación  y las medidas  
compensatorias  relacionadas  con los costos  de la migración  y la reasignación  del uso de espectro  
de radiofrecuencias.  
4.76.   La Comisión  Nacional  de Comunicaciones,  sobre  la base de consultas  con los participantes  
en el mercado  y teniendo  en cuenta  la necesidad  de estimular  la competencia  en el mercado  de la 
telefonía  móvil  de banda  ancha,  ha adoptado  un enfoque  gradual  para liberalizar  las 
licencias  GSM/UMTS  y asignar  por medio  de subastas  el espectro  disponible  (bandas  
armonizadas  800/900/1.800/apareadas  a la banda  2.100  MHz). A este respecto,  una cuestión  
fundamental  es que la liberalización  de las licencias  GSM/UMTS  sin la liberalización  de una 
frecuencia  adicional  para la telefonía  móvil  de banda  ancha  causaría  una nueva  distorsión  de la WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
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  competencia  en el mercado  de comunicaciones  móviles  y reforzaría  las ventajas  de dos operadores  
históricos  (Magticom  y Geoce ll) y el duopolio  en el mercado  de la telefonía  móvil  de banda  ancha.  
Pregunta  sobre  la inversión  en rutas  privadas  (Ecuador)  
4.77.   En el momento  actual  las rutas internacionales  y secundarias  no son explotadas  ni 
financiadas  por el sector  privado . Sin embargo,  la cuestión  relacionada  con la inversión  y la 
explotación  por el sector  privado  de una red específica  de caminos  está reglamentada  por la 
Ley de Caminos  de Georgia,  que establece  en su artículo  14 lo siguiente:  
i. Están  autorizadas  las rutas privadas.  
ii. Los utilizadores  de rutas públicas  o de tramos  de rutas públicas  pueden  estar obligados  a 
pagar  un peaje  si es posible  utilizar  gratuitamente  otra ruta para hacer  el trayecto  entre 
las zonas  habitadas.  
iii. El peaje  se determina  sobre  la base de la legislación  de Georgia y se utiliza  para el 
mantenimiento  o la mejora  de las rutas o de los tramos  de ruta sujetos  a peaje.  
Turismo  (Unión  Europea,  Tailandia,  Brasil)  
4.78.   Georgia  es un destino  atractivo  en las cuatro  estaciones,  que ofrece  numerosas  
oportunidades  para los viajer os. Los principales  atractivos  turísticos  siguen  siendo  la naturaleza  y 
la aventura ; el patrimonio  cultural ; el vino y la gastronomía ; el esparcimiento ; la salud y el 
bienestar ; la industria  de los congresos,  reuniones,  ferias  y salones ; y los juegos  de azar. 
4.79.   De conformidad  con la Estrategia  Nacional  de Desarrollo  del Turismo  2025,  Georgia  será 
bien conocida  como  destino  turístico  de primera  línea y de alta calidad  durante  todo el año, y se 
distinguirá  por su patrimonio  cultural  y natural  único,  la calidad  de su clientela  y una tradición  
milenaria  de hospitalidad.  
4.80.   El sector  del turismo  será sumamente  competitivo  gracias  a inversiones  estratégicas  en 
infraestructura,  educación,  comercialización  y elaboración  de productos  que constituirán  una 
experiencia  única  que se ofrecerá  a los mercados  de gran valor de todo el mundo.  
4.81.   El turismo  aumentará  considerablemente  su contribución  al crecimiento  económico  y el 
desarrollo  al aumentar  los gastos  de los visitantes . Se prestará  especial  atención  a la calidad  y la 
divers idad de los turistas,  más que al número  total de visitantes.  
4.82.   Las zonas  turísticas  francas  son zonas  especiales  situadas  en las estaciones  balnearias  de 
Kobuleti  y Anaklya . Estas zonas  permiten  atraer  inversores  mediante  el ofrecimiento  de varios  
incentivos , entre  ellos: planes gratuitos  de dirección  de hotelería,  terrenos  a un precio  nominal  
(1 lari) y licencias  gratuitas  para los casinos  en los hoteles  con más de 80 habitaciones . El 
Gobierno  de Georgia pondrá  redes  de servicios  técnicos  e infraestructura  a disposición  de esos 
territorios  y exonerará  a los inversores  del impuesto  sobre  los beneficios  y los impuestos  
inmobiliarios  durante  15 años.  
4.83.   Estamos  firmemente  convencidos  de que la facilitación  de la obtención  de visados  
contribuye  decididamente  al desarrollo del sector  del turismo  y las relaciones  interpersonales . 
Georgia  mantiene  actualmente  uno de los regímenes  de visado  más liberales  del mundo  y 
buscamos  siempre  formas  de facilitar  más la entrada  a nuestro  país. El Gobierno  tiene un régimen  
de visado s favorable  y no se requieren  visados  para 94 países  ni para los titulares  de permisos  de 
residencia  de 50 Estados . En febrero  de 2015 se estableció  un portal  electrónico  de visados.  
Pregunta  sobre  los servicios  de construcción  (Tailandia)  
4.84.   La política  general para el sector  de la construcción  se liberalizó  en 2004 y la legislación  se 
elaboró  de manera  de fomentar  la inversión . Las empresas  extranjeras  que quieren  establecerse  
en ese sector  son muy bienvenidas . Para realizar  actividades  de construcción  en Georgia,  las 
empresas  extranjeras  deben  establecer  una filial y registrarse  en la oficina  de registro  del Estado  
(el registro  se lleva a cabo en un día y no se exige  ningún  permiso  ni certificado) . La legislación  
reconoce  los reglamentos  técnicos  y las norma s vigentes  en los Estados  miembros  de la OCDE.  WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
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  Pregunta  sobre  la nueva  Ley de Correos  (Unión  Europea)  
4.85.   El proyecto  de ley de correos  elaborado  por el Ministerio  de Economía  y Desarrollo  
Sostenible  ha sido examinado  varias  veces  con las partes  interesadas,  a saber : entidades  
gubernamentales,  operadores  postales,  el Ombudsman  para las empresas,  organizaciones  no 
gubernamentales,  el Comité  Sectorial  del Parlamento  y la Comisión  Nacional  de Comunicaciones.  
4.86.   El proyecto  de ley se examinó  también  con la Comisión  Europea  y se modificó  teniendo  en 
cuenta  las observaciones  de la UE. El 26 de septiembre  de 2015 , el Ministerio  de Economía  y 
Desarrollo  Sostenible  mantuvo  una videoconferencia  con representantes  de la Comisión Europea  
en que se llegó a un acuerdo  sobre  los servicios  reservados,  que habían  sido el principal  obstáculo  
para la adopción  de la ley el año pasado.  
4.87.   Este año, en estrecha  cooperación  con la Unión  Postal  Universal,  se elaboró  el Plan Integral  
de Reforma  y Desarrollo  Postal  de Georgia  (2015 -2017).  
4.88.   El Gobierno  está estudiando  las posibilidades  más adecuadas  para la inclusión  de los 
servicios  reservados  en el texto legislativo.  
4.89.   Por último,  quiero  agradecer  una vez más a todas  las delegaciones  su participación  y sus 
valiosas  intervenciones  y señalar  que algunas de las preguntas  restantes  se contestarán  
oportunamente,  es decir,  dentro  del plazo  de cuatro  semanas.  
PRESIDENTE  
4.90.   Doy las gracias  al Viceministro  Arveladze  por su declaración  detallada,  que me recuerda  la 
declaración  igualmente  detallada  de Australia  durante  el examen  de sus políticas  comerciales  
realizado  el año pasado . Creo que este nivel de detalle  debe alentarse  en el futuro  porque,  aunque  
las preguntas  presentadas  por escrito  y las respuestas  se transmiten  ciertamente  a los países,  una 
declaración  detallada  como  esta contiene  detalles  muy interesantes  sobre  régimen  de política  
comercial  que son muy útiles  para el país objeto  de examen  y para los Miembros.  
UNIÓN  EUROPEA  
4.91.   La UE agradece  a Georgia  las respuestas  proporcionadas  a sus preguntas,  así como  también  
la declaración  amplia  pronunciada  el martes  y en particular  hoy. 
4.92.   En primer  lugar,  la UE expresa  su satisfacción  por el hecho  de que el Gobierno  de Georgia  
está realizando  los procedimientos  para su adhesión  al ATI ampliado.  
4.93.   En segundo  lugar,  expre sa también  su satisfacción  por el reconocimiento  por parte de los 
Miembros  de que el Acuerdo  que comporta la creación de una zona de libre comercio de alcance 
amplio y profundo con la UE ha contribuido  a las perspectivas  de crecimiento  de Georgia,  ha 
mejor ado su acceso  al mercado  y ha estimulado  la IED. En particular,  la UE celebra  el actual  
crecimiento  sin precedentes  de la inversión  extranjera  directa  en Georgia.  
4.94.   La UE está decidida  a trabajar  en estrecha  cooperación  con Georgia  para la aplicación  de ese 
Acuerdo y apoyará  a Georgia  para que pueda  aprovechar  de la mejor  manera  posible  las 
oportunidades  que brinda.  
4.95.   En particular,  la UE quiere  destacar  que el proceso  de armonización  de los reglamentos  MSF 
con las normas  de la UE no solo permitirán  que Georgia  aumente  sus exportaciones  a sus 
principales  mercados  de exportación  sino que fortalecerá  al mismo  tiempo  la protección  de la salud 
y de los consumidores  de productos  agrícolas.  
4.96.   La UE quiere  asegurar  a los Miembros  que la zona de libre comercio  entre  la UE y Georgia  
establecid a con arreglo  al Acuerdo  se ajusta  a los principios  de la OMC. Su objetivo  es liberalizar  
sustancialmente  las condiciones  para el comercio  y la inversión  y mejorar  esas condiciones  
mediante  una mayor  convergencia  en las leyes y las prácticas  relacionadas  con el comercio  de las 
partes . El Acuerdo  se examinó  en la reunión  del CACR celebrada  el 22 de junio de 2015 . 
4.97.   La UE no tiene en este momento  preguntas  adicionales  para Georgia  y quiere  agradecerle  su 
participación  sumamente  constructiva  en este ejercicio.  WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
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  TERRITORIO  ADUANERO  DISTINTO  DE TAIWÁN,  PENGHU,  KINMEN  Y MATSU  
4.98.   El Territorio  Aduanero  Distinto  de Taiwán,  Penghu,  Kinmen  y Matsu  aprecia  sinceramente  la 
oportunidad  de participar  en esta reunión  y en los debates  sobre  las políticas  de comercio  e 
inversión  de Georgia.  
4.99.   Creemos  que este examen  beneficiará  a Georgia  y en particular  a sus actuales  esfuerzos  de 
reforma  de sus regímenes  comerciales . Ayudará  también  a Georgia  a cumplir  sus compromisos  en 
el marco  de la OMC en el futuro . Queremos  reiterar  nuestro  deseo  de cooperar  con Georgia  a fin 
de fortalecer  y profundizar  nuestras  relaciones  comerciales  bilaterales.  
4.100.   Quiero  plantear  una cuestión  de procedimiento  en relación  con este examen . Según el 
párrafo  20 del "Reglamento  del Órgano  de Exam en de las Políticas  Comerciales"  
(documento  WT/TPR/6/Rev.3)  distribuido  el 31 de enero  de 2012 "[c]on  arreglo  a los plazos  
actuales,  el Miembro  objeto  de examen  deberá  responder  por escrito  antes  del comienzo  de la 
reunión  del OEPC  a las preguntas  presenta das al menos  dos semanas  antes  de la reunión".  
4.101.   Aunque  presentamos  a la Secretaría  de la OMC nuestras  preguntas  por escrito  para 
Georgia  antes  del vencimiento  del plazo de dos semanas,  el 24 de diciembre  de 2015 , observamos  
que Georgia  no las contestó  en sus "Respuestas  a las preguntas  presentadas  anticipadamente  por 
escrito"  (documento  RD/TPR/551)  distribuido  el 18 de enero  de 2016 ni en su documento  revisado  
distribuido  el 20 de enero  de 2016 . 
4.102.   Es posible  que haya sido un descuido  por parte  de la Secretaría  o de Georgia,  pero con el 
fin de salvaguardar  la integridad  del Mecanismo  de Examen  de las Políticas  Comerciales,  instamos  
a Georgia  a ajustarse  a las prácticas  y procedimientos  de la OMC proporcionando  sus respuestas  a 
nuestras  preguntas  lo antes  posible . 
4.103.   Mencionamos  en nuestras  preguntas  presentadas  por escrito  que Georgia  estableció  un 
portal  de visados  electrónicos  que ofrece  a los ciudadanos  de países  extranjeros  la posibilidad  de 
solicitar  visados  en línea. Sin embargo,  a causa  de problemas  técnicos,  nuestros  ciudadanos  no 
pueden  presentar  solicitudes  de visado  a través  del sistema  en línea. Esto ya ha afectado  nuestros  
planes  de inversión  y turismo  en Georgia . Por lo tanto,  como  Miembro  de la OMC,  creemos  que la 
solución  de estos  problemas  técnicos  promoverá  en gran medida  las inversiones  y las 
oportunidades  comerciales  entre  nosotros.  
4.104.   Esperamos  con interés  las respuestas,  que examinaremos  de la manera  habitual.  
PRESIDENTE  
4.105.   Quiero  señalar  que, al cabo de dos días de debate,  la declaración  muy detallada  de la 
delegación  de Georgia  no ha respondido  efectivamente  a todas  las preguntas  de todos  los países . 
Creo que Georgia  responderá  a todas  las preguntas  de los Miembros  dentro  del plazo de cuatro  
semanas . No he observado  personalmente  ninguna  actitud  espec ífica con respecto  a ningún  país, 
sino más bien preguntas  que se agruparon  para señalarlas  a nuestra  atención.  
ESTADOS  UNIDOS  
4.106.   Quiero  empezar  por dar las gracias  al Viceministro  Sr. Arveladze,  a la delegación  de 
Georgia  y a todos  los funcionarios  de la capital que proporcionaron  información  para asegurar  el 
éxito de este ejercicio  de transparencia.  
4.107.   Agradecemos  en particular  a Georgia  sus respuestas  a nuestras  preguntas  presentadas  
anticipadamente  por escrito,  de manera  que no tenemos  en este momento  pregunta s adicionales . 
Sin embargo,  quiero  señalar  que recibimos  recién  esta mañana  un documento  al que se hace 
referencia  en las respuestas  sobre  la Ley de Derechos  de Autor  y Derechos  Conexos,  que 
examinaremos,  y es posible  que tengamos  algunas  preguntas  adicion ales posteriormente . 
Confiamos  en recibir  las respuestas  de Georgia  a las preguntas  que podamos  presentar.  WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
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  SR. GENADI  ARVELADZE  
4.108.   Quiero  referirme  brevemente  a la cuestión  y a algunas  observaciones  planteadas  por el 
Taipei  Chino . Como mencionó  el Presidente,  he tratado  de responder  a algunas  preguntas  en la 
reunión  de hoy. Además,  hemos  proporcionado  respuestas  por escrito  a las preguntas  presentadas  
por escrito  por los Estados  Miembros . Estamos  trabajando  para contestar  las preguntas  restantes  
presentadas  por los Miembros  y proporcionaremos  esas respuestas  oportunamente . Como ya he 
indicado,  algunas  preguntas,  no solo del Taipei  Chino  sino también  de otros países,  siguen  
pendientes  y las contestaremos  oportunamente.  WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
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  5  OBSERVACIONES  DEL PRESIDENTE  A MODO  DE CONCLUSIÓN  
5.1.  El segundo  examen  de las políticas  comerciales  de Georgia  nos ha permitido  comprender  
mejor  la evolución  de las políticas  de comercio  e inversión  de Georgia  desde  el anterior  examen  
en 2009,  así como  las dificultades  a las que se enfrenta  el país. Nuestro  debate  se ha beneficiado  
enormemente  de la participación  constructiva  de la delegación  de Georgia,  encabezada  por el 
Sr. Genadi  Arveladze,  Viceministro  de Economía  y Desarrollo  Sostenible ; de las valiosas  
observaciones  formuladas  en nombre  del ponente, el Representante  Permanente  de Polonia  ante 
la OMC,  el Sr. Michał Chyczewski ; y de las intervenciones  de los Miembros . Los Miembros  han 
agradecido  sinceramente  la respuesta  inmediata  de Georgia  a las preguntas  presentadas  por 
escrito,  y esperamos  con interés  recibir  respuestas  a todas  las preguntas  que quedan  pendi entes  a 
más tardar  un mes después  de la presente  reunión.  
5.2.  Como  en el anterior  examen  de las políticas  comerciales  de Georgia,  en este examen  los 
Miembros  han elogiado  a Georgia  por sus regímenes  de comercio  e inversión,  que en general  son 
abiertos,  transpa rentes  y previsibles . Los Miembros  han subrayado  que los procedimientos  
aduaneros  de Georgia  se han simplificado  aún más y que el tipo NMF, del 2%, es uno de los más 
bajos  del mundo ; por otro lado, casi el 80% de las importaciones  de Georgia  están  libres  de 
derechos.  
5.3.  Los Miembros  han señalado  que en el período  objeto  de examen  Georgia  ha emprendido  una 
amplísima  variedad  de iniciativas  de reforma  destinadas  a racionalizar,  liberalizar  y simplificar  las 
reglamentaciones  comerciales  y su aplicación . También  han puesto  de relieve  que la economía  de 
Georgia  ha obtenido  buenos  resultados  en los últimos  años,  mientras  seguía  afrontando  las 
dificultades  derivadas  de la desaceleración  de las economías  de sus principales  interlocutores  
comerciales  y de la depreciació n de sus monedas . La capacidad  de resistencia  de Georgia  en este 
sentido  ha quedado  demostrada  por una tasa de crecimiento  del PIB relativamente  robusta,  una 
buena  posición  -que sigue  mejorando - en la clasificación  internacional  de facilidad  de hacer  
negoc ios, y políticas  macroeconómicas  prudentes.  
5.4.  No obstante,  algunos  Miembros  han reconocido  que la disminución  de las exportaciones  y las 
remesas  dieron  lugar a una creciente  vulnerabilidad  externa  en el período  objeto  de examen,  por 
lo que deben  realizarse  más reformas  estructurales  para: reforzar  la capacidad  de resistencia  de 
Georgia  frente  a las perturbaciones,  atraer  más inversión  extranjera  directa,  diversificar  su 
producción  industrial,  mejorar  la productividad,  aumentar  las exportaciones  y mantener  así el 
crecimiento . A este respecto,  los Miembros  han subrayado  los extraordinarios  resultados  del sector  
del turismo,  que sigue  teniendo  un potencial  de crecimiento  considerable  para atraer  a otros 
turistas  además  de los de países  vecinos.  
5.5.  Durante  el examen  se han destacado  la apertura  comercial  de Georgia  y su compromiso  con 
el sistema  multilateral  de comercio  mediante  su contribución  responsable  a la labor de la OMC. Los 
Miembros  han felicitado  a Georgia  por la ratificación  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio,  
que favorecerá  su función  de corredor  comercial  de tránsito  en la región,  y por la notificación  
conexa  a la OMC de los compromisos  de las categorías  A, B y C. Los Miembros  también  han 
señalado  que Georgia  tiene la condición  de observador  en el Acuerdo  sobre  Contratación  Pública  y 
actualmente  está estudiando  la posibilidad  de adherirse  al Acuerdo . Los Miembros  han celebrado  el 
anuncio  de que Georgia  esté considerando  adherirse  al Acuerdo  ampliado  sobre  Tecnología  de la 
Información,  lo cual repres entaría  un avance  importante  para captar  más inversiones.  
5.6.  Los Miembros  han encomiado  los esfuerzos  desplegados  por Georgia  para integrarse  en la 
economía  mundial,  como  muestra  la liberalización  progresiva  de su régimen  comercial  y su 
participación  activa  en numerosos  acuerdos  comerciales  multilaterales,  regionales  y bilaterales . A 
este respecto,  se ha señalado  que las reformas  del régimen  de comercio  e inversión  de Georgia  
han sido impulsadas  principalmente  por el compromiso  del Gobierno  a armonizar  su marco 
legislativo  y reglamentario  con el de la Unión  Europea . A juicio  de algunos  Miembros,  la aplicación  
de los compromisos  del Acuerdo  de Asociación  con la UE de manera  compatible  con la OMC,  en 
particular  las disposiciones  del Acuerdo  que comporta la creaci ón de una zona de libre comercio de 
alcance amplio y profundo , mejoraría  el entorno  comercial  y de inversión  de Georgia.  WT/TPR/M/328  • Georgia  
 
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  5.7.  Si bien durante  el período  objeto  de examen  se registraron  adelantos  económicos  y 
comerciales  muy positivos,  es importante  destacar  varios ámbitos  en que los Miembros  han 
planteado  preocupaciones  en sus declaraciones  y sus preguntas  y consideran  que es posible  
mejorar . En particular,  en la esfera  de la inocuidad  de los alimentos,  los Miembros  han expresado  
su interés  en seguir  examinando  la forma  en que Georgia  aplicará  su sistema  reglamentario  de 
acuerdo  con las obligaciones  de la OMC establecidas  en el Acuerdo  MSF, que exige  a los Miembros  
de la OMC que basen  sus reglamentos  en normas  internacionales  y principios  científicos . También  
en relación  con las MSF, se ha instado  a Georgia  a que siga haciendo  avanzar  el marco  
reglamentario  y la infraestructura  para el control  de la salud  animal,  y mejore  la eficiencia  y las 
normas  de higiene  y calidad  para la elaboración  de productos  agropecuarios . Los Miembros  
necesitan  más información  y análisis  en otras esferas,  como  por ejemplo,  en la cuestión  de las 
subastas  para la asignación  del espectro  en el sector  de las telecomunicaciones,  ciertos  aspectos  
del nuevo  Código  Fiscal  que afectan  a los inversores  en Georgia,  y cuestiones  técnicas  relativas  a 
la puesta  en marcha  de un portal  de visados  electrónicos  para los turistas  que desean  visitar  
Georgia.  
5.8.  Este segundo  examen  de las políticas  comerciales  de Georgia  ha finalizado  con éxito y 
redundado  en beneficio  de todos  los Miembros . Estoy convencido  de que Georgia  encontrará  útiles  
los amplios  debates  que hemos  mantenido  y las observaciones  atinadas  de los Miembros,  y los 
tendrá  en cuenta  para seguir  desarrollando  sus políticas  comerciales  y relacionadas  con el 
comercio . Quiero agradecer  por último  al Viceministro,  Sr. Genadi  Arveladze,  a los demás  
miembros  de la delegación  de Georgia,  a los Miembros  y a la Secretaría  su valiosa  contribución  a 
este examen.  
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