TN/RL/W/256
1º de abril de 2015
(15-1824)  Página: 1/3
Grupo de Negociación sobre las Normas  Original: inglés
 
  REAJUSTE DE LAS NEGO CIACIONES ANTIDUMPING 
COMUNICACIÓN DE CHILE; COLOMBIA; COREA, REPÚBLICA DE; COSTA RICA; 
HONG KONG, CHINA; ISRAEL; EL  JAPÓN; NORUEGA; SINGAPUR; 
SUIZA; EL TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, 
PENGHU, KINMEN Y MATSU; Y TAILANDIA 
 
La siguiente comunicación, de fecha 1º de abril de 2015, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Chile; Colombia; Corea, República de; Costa Rica; Hong Kong, China; Israel; el Japón; Noruega; Singapur; Suiza; el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y 
Matsu; y Tailandia. 
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1  ANTECEDENTES 
El paquete de Bali, que el Consejo General volvió a confirmar el 28 de noviembre de 2014, prevé 
la preparación de un programa de trabajo claramente definido sobre las cuestiones restantes del 
Programa de Doha para el Desarrollo ("PDD") según lo prescrito en el párrafo 1.11 de la 
Declaración de Bali. Al poner en marcha los trabajos, el 21 de enero de 2015, el Director General exhortó a los Miembros a que aprovecharan los progresos que se habían hecho en 2014 y a que tuvieran en cuenta los ingredientes necesarios para alcanzar un resultado satisfactorio, a saber: 
 
• mantener el sentido de urgencia; 
• determinar y priorizar las cuestiones que tengan mayor importancia sustantiva; 
• plantearse resultados que sean factibles para todas las partes; 
• mantener un alto grado de participación; 
• y abordar todas las cuestiones al mismo tiempo en lugar de tratar de hacerlo de forma 
escalonada. 
Las negociaciones antidumping son una de las esferas fundamentales del Programa de Doha para 
el Desarrollo (PDD), ya que forman parte claramen te del mandato establecido en la Declaración 
adoptada por los Ministros en la Conferencia Ministerial de Doha. A fin de poder redactar el 
programa de trabajo para finales de julio del presente año y concluir el PDD, es realmente 
necesario reanudar de inmediato la labor sustantiva, al tiempo que avanzamos en las demás esferas de negociación. Consideramos que ha llegado el momento de que todos los Miembros 
interesados, incluidos nosotros mismos, expongamos e intercambiemos nuestras opiniones sobre 
los trabajos futuros.  
Recordamos los seis objetivos generales que hemos presentado en repetidas ocasiones como base 
para las negociaciones antidumping (inicialmente en el documento TN/RL/W/171):  
1. mitigar los efectos excesivos de las medidas antidumping; 
2. evitar que las medidas antidumping se conviertan en "permanentes"; TN/RL/W/256 
 
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  3. fortalecer las debidas garantías procesales y mejorar la transparencia de los 
procedimientos; 
4. reducir los costos para las autoridades y los declarantes; 5. poner fin a las investigaciones injustificadas e innecesarias en una etapa temprana; 
6. establecer disciplinas para mejorar y aclarar las normas sustantivas relativas al dumping 
y al daño. 
 
Si bien esos objetivos siguen siendo pertinentes, tras dos decenios de experiencia en la aplicación 
del actual Acuerdo Antidumping se ha hecho también cada vez más patente que muchas de las normas son poco claras y requieren mejoras. Las medidas antidumping ya no son patrimonio de un pequeño número de usuarios tradicionales, y hay pruebas claras de que el Acuerdo 
Antidumping se ha utilizado en muchas ocasiones de manera indebida con fines proteccionistas 
para impedir la competencia legítima en el mercado. Esta evolución, sumada a la ausencia de normas claras, aumenta la carga que recae en las autoridades, especialmente las que cuentan con 
menos recursos y experiencia. También ha dado lugar a la aplicación dispar de las normas, lo que 
ha reducido la previsibilidad y ha aumentado el número de diferencias comerciales relativas al Acuerdo Antidumping. Es de lamentar que en el sistema de solución de diferencias de la OMC las 
impugnaciones hayan llegado a ser casi una rutina. Por lo tanto, es cada vez más importante 
aclarar y fortalecer las normas, ya que muchas de ellas precisan mejoras. Unas disciplinas más claras asegurarán el cumplimiento de las obligaciones sustantivas y de procedimiento, y pondrán freno a la utilización abusiva de las medidas antidumping. 
 
A lo largo de los años, el Grupo de los Amigos de las Negociaciones Antidumping y varios Miembros han presentado un gran número de pr opuestas concretas. En este momento, es 
necesario que, en consonancia con lo que sucede en otras esferas de las negociaciones, los 
Miembros orienten y ajusten de nuevo sus posiciones en esta esfera, con el fin de elaborar un programa de trabajo que abarque los resultados nece sarios para completar el PDD. En palabras del 
Director General, la tarea consiste en determinar y priorizar las cuestiones que tengan mayor 
importancia sustantiva y plantearse resultados que sean factibles. Como principales demandeurs  
en las negociaciones antidumping, somos conscientes de que tenemos la responsabilidad de participar en los debates sobre ese reajuste.  
 
2  NUESTRO PUNTO DE PART IDA PARA EL "REAJUSTE" 
Estamos dispuestos a estudiar detenidamente y a reexaminar nuestras posiciones y propuestas en 
respuesta al consejo del Director General de que se seleccionen las cuestiones que tengan mayor 
importancia sustantiva y factibilidad. A este respecto, recordamos que la evaluación más reciente de los avances logrados por el Grupo de Negociación sobre las Normas figura en la comunicación 
del Presidente de 21 de abril de 2011 (documento TN/RL/W/254). 
 Aunque los Miembros tienen opiniones diferentes acerca de la utilidad de emplear textos sobre los que no hubo acuerdo en 2008 ni en 2011, nuestro punto de partida para el "reajuste" es que en el 
texto de 2011 figuran varias modificaciones propuestas que cabe considerar "factibles". En cuanto 
a las cuestiones que no están entre corchetes, hemos sido testigos de una creciente convergencia entre los Miembros. Se trata de cuestiones de cará cter principalmente técnico, pero importantes, 
que justifican la introducción de modificaciones en el Acuerdo Antidumping. 
 Al mismo tiempo, el texto del Presidente incluía varias cuestiones entre corchetes acerca de las 
cuales los Miembros tenían opiniones divergentes. Se trataba de las siguientes cuestiones: la 
reducción a cero, la relación de causalidad con el daño, el retraso importante, la exclusión de los productores que están vinculados a los exportadores o a los importadores o que son ellos mismos importadores, el producto considerado, las solicitudes de información a las partes afiliadas, el 
interés público, el derecho inferior, las medidas contra la elusión, los exámenes por extinción, las 
medidas antidumping a favor de un tercer país, y el trato especial y diferenciado/la asistencia técnica. Nos interesan notablemente muchas de esas cuestiones, y otras como los márgenes de 
dumping de minimis , las importaciones insignificantes, la acumulación y el requisito de 
legitimación para la iniciación. El texto del Presidente no abordaba estas cuestiones, pese a que los Miembros habían presentado propuestas concretas en el curso de las negociaciones. TN/RL/W/256 
 
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  Seguimos concediendo importancia a los objetivos que hemos mencionado antes, pero somos 
conscientes de que quizá no todas las propuestas encaminadas a alcanzarlos cumplan el criterio de factibilidad, habida cuenta de la situación actual de las negociaciones. Nuestro punto de partida para el "reajuste" y para centrarnos en lo que es "factible" consistiría en iniciar los debates con 
varios elementos de las modificaciones que no están entre corchetes en el texto de 2011, 
atendiendo especialmente a las debidas garantías procesales y la transparencia. Consideramos que esas cuestiones constituirán los principales resultad os posibles de la parte del programa de trabajo 
relativa a las medidas antidumping, junto con otras cuestiones procedentes en este ámbito 
(incluidas las que figuran entre corchetes, las que no se han abordado y las que puedan surgir de 
las deliberaciones de los Miembros), habida cuenta del nivel general de ambición y de equilibrio.  
Estamos dispuestos a participar de modo constructivo en los debates con el Presidente del Grupo 
de Negociación sobre las Normas y todos los Miembros interesados, y presentaremos próximamente nuestros puntos de vista más concretos sobre el fondo de las cuestiones, incluidas 
las que figuran entre corchetes y las que no se han abordado, teniendo en cuenta tanto su 
"factibilidad" como su importancia.  
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