G/SPS/W/308  
17 de septiembre  de 2018 
(18-5722) Página: 1/3 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original:  inglés  
 
  
APLICACIÓN DEL ACUERDO MSF - CUESTIONES DE REGLAMENTACIÓN  
QUINTO EXAMEN  
Comunicación del Brasil  
La siguiente comunicación, recibida el 14 de septiembre  de 2018,  se distribuye a petición de la 
delegación del Brasil . 
 
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Con motivo del Quinto  Examen del Funcionamiento y Aplicación del Acuerdo sobre la Aplicación de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF), el Brasil presenta a consideración del Comité de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias el siguiente asunto para que se formulen recomendacio nes y se adopten 
decisiones si procede.  
1  JUSTIFICACIÓN CIENTÍFICA (ARTÍCULO  2.2), EVALUACIÓN DEL RIESGO Y 
DETERMINACIÓN DEL NIVEL ADECUADO DE PROTECCIÓN SANITARIA O FITOSANITARIA 
(ARTÍCULO  5) 
1.1.  El Acuerdo MSF ha proporcionado una base sólida para tratar las c uestiones de reglamentación 
en el ámbito del comercio de productos agrícolas . No obstante, es importante reforzar y fomentar 
sus elementos principales en el contexto del Quinto Examen del Acuerdo MSF para reafirmar sus 
metas y objetivos . Desde que concluyó  el último examen del Acuerdo, uno de los principales temas 
de debate en el marco del Comité MSF y en otros foros de la OMC ha sido la relación entre la 
reglamentación sanitaria o fitosanitaria y el conocimiento científico.  
1.2.  En el párrafo 2 del artículo 2 d el Acuerdo MSF se dispone que las medidas sanitarias y 
fitosanitarias que adopten y apliquen los Miembros deben basarse en  criterios y testimonios 
científicos . Este principio ha sido clave para el buen funcionamiento del sistema multilateral de 
comercio y la superación de obstáculos no arancelarios al comercio.  
1.3.  Por otro lado, en el artículo 5 del Acuerdo MSF se exige que los Miembros basen sus medidas 
en una evaluación del riesgo, que se considera el procedimiento basado en un planteamiento 
científico más ampliamente aceptado para el establecimiento de prescripciones sanitarias y 
fitosanitarias . Según el Manual de Procedimiento del Codex Alimentarius, el proceso de evaluación 
del riesgo consta de las siguientes fases : i) determinación del peligro, ii)  carac terización del peligro, 
iii) evaluación de la exposición y iv) caracterización del riesgo.  
1.4.  El Órgano de Solución de Diferencias ha reconocido el vínculo entre estos dos pilares del 
Acuerdo MSF, los criterios científicos y el análisis del riesgo, en varios asuntos ( CE - Hormonas , 
Estados Unidos/Canadá - Mantenimiento de la suspensión , CE - Productos biotecnológicos , 
Australia  - Salmón, Estados Unidos - Aves de corral ). Muchos Miembros de la OMC destacan y 
defienden este vínculo en la actualidad, como puede a preciarse en el creciente número de 
preocupaciones comerciales específicas planteadas ante el Comité MSF y de reclamaciones en las 
que se aduce que determinadas medidas sanitarias y fitosanitarias no se basan en normas, 
directrices y recomendaciones intern acionales o tienen una justificación científica insuficiente 
(G/SPS/GEN/1143/Rev.2).  G/SPS/W/308  
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  1.5.  En la esfera de la reglamentación, es importante adoptar una serie de criterios adecuados 
conforme a los que determinar peligros, exposiciones y riesgos para regular el co mercio de productos 
agrícolas con miras a reducir al mínimo los posibles efectos perjudiciales de las reglamentaciones 
sanitarias y fitosanitarias en el comercio internacional de productos alimenticios y agrícolas y, al 
mismo tiempo, proteger la salud de l as personas y los animales y preservar los vegetales.  
1.6.  El Brasil considera que, cuando los testim onios científicos pertinentes sea n insuficientes, la 
posibilidad mencionada en el párrafo 7 del a rtículo 5 no debería ponerse en práctica para mantener 
medidas que entrañen un grado de restricción mayor del requerido para proteger la vida y la salud 
de las personas y los animales o para preservar los vegetales, ni tampoco para eximir a los Miembros 
de la obligación de tratar de obtener la información necesaria pa ra efectuar una evaluación más 
objetiva del riesgo.  
1.7.  Muchos Miembros de la OMC han expresado recientemente su preocupación por el empleo de 
metodologías y medidas provisionales con miras a restringir el comercio , pese a las obligaciones 
establecidas en los párrafos 4 y 6 del artículo 5 del Acuerdo MSF . Las organizaciones internacionales 
pertinentes reconocidas por el Acuerdo MSF también puede n trabajar en la elaboración de normas, 
directrices y recomendaciones internacionales a fin de agilizar y armonizar lo s procedimientos para 
la adopción de medidas provisionales o de otro tipo cuando no haya testimonios científicos 
suficientes.  
1.8.  Una de las funciones de estas organizaciones es servir de foro técnico e independiente para 
aumentar  la transparencia y la previsi bilidad de los procedimientos metodológicos vinculados a la 
aplicación y elaboración de medidas sanitarias y fitosanitarias . Los Gobiernos que redacten y 
apliquen tales medidas deberían tomar como referencia a estas organizaciones para contribuir 
igualment e a evitar los desacuerdos en la esfera de las MSF . El Comité MSF, cuyo objeto es lograr 
el mejor asesoramiento científico y técnico que pueda obtenerse a efectos d e la administración del 
Acuerdo  MSF, puede cooperar con las organizaciones pertinentes a fin  de fomentar el conocimiento 
técnico especializado sobre lo dispuesto en  el párrafo 7 del artículo 5 y, en particular, sobre el modo 
de abordar los procedimientos necesarios para establecer una medida.  
1.9.  En general, uno de los principios fundamentales de las  normas de la OMC es la posibilidad de 
que los Miembros adopten medidas provisionales con miras a lograr su correspondiente nivel de 
protección cuando los testimonios científicos disponibles no son apropiados para efectuar un análisis 
del riesgo en consona ncia con el Manual de Procedimiento del Codex Alimentarius . Sin embargo, las 
reglamentaciones adoptadas en ese contexto se deberían notificar en virtud del párrafo 7 de l 
artículo  5, y se debería instar a los Miembros a seguir buscando y tratando de obtener testimonios 
científicos que posibiliten una evaluación objetiva del riesgo y encuadrar estas medidas en un ámbito 
distinto del correspondiente al párrafo 7 del artículo 5 . Asimismo, cabe señalar la posibilidad de 
complementar con información adicional los testimonios científicos relacionados con una medida 
sanitaria o fitosanitaria concreta.  
1.10.   Tanto los resultados de las medidas adoptadas como la elaboración de normas y metodologías  
internacionales para el análisis del riesgo pueden aumentar  la transparencia y la previsibilidad del 
comercio de productos agrícolas y promover una mayor armonización entre los Miembros de la OMC . 
A ese respecto, la armonización de las normas sanitarias y  fitosanitarias en lo concerniente a la 
evaluación del riesgo y la determinación del nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria 
puede favorecer la previsibilidad en la esfera de las MSF y facilitar el acceso a productos alimenticios 
y otros pro ductos agrícolas en todo el mundo.  
2  PROPUESTA  
2.1.  El Brasil formula la siguiente propuesta con el fin de elaborar procedimientos basados en 
principios científicos y fomentar la adopción de tales procedimientos  para la aplicación del 
Acuerdo  MSF: 
a) Se debería instar a los Miembros a reconocer que la evaluación del riesgo, según lo 
dispuesto en el párrafo 1 del artículo 5, es el criterio y el medio principal conforme al que 
lograr l a justificación científica necesaria para la adopción y aplicación de medidas 
sanitarias y fitosanitarias.  G/SPS/W/308  
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  b) Al notificar sus respectivas medidas provisionales, los Miembros deberían especificar que 
tales medidas se toman en virtud del párrafo 7 del artículo 5, exp oner su punto de vista 
sobre la insuficiencia de testimonios ci entíficos en relación con el asunto que dio origen a 
la medida e indicar que han tratado y seguirán tratando de forma continuada de obtener 
información adicional con objeto de revisar la medida en consecuencia en un plazo 
razonable.  
c) El Comité debería exhor tar al Codex Alimentarius y a otras organizaciones internacionales 
pertinentes a que definan los procedimientos necesarios para la adopción y aplicación de 
medidas provisionales  en caso de que sea imposible establecer una evaluación del riesgo 
adecuada.  
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