JOB/GC/133  
21 de julio de 2017 
(17-4001) Página: 1/2 
Consejo General  Original:  inglés  
 
  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO EL ECTRÓNICO  
INFORME DEL DEBATE D E GRUPO SOBRE "POLÍT ICA INDUSTRIAL  
DIGITAL Y DESARROLLO " 
Comunicación del Grupo Africano  
La siguiente comunicación , de fecha 20 de julio de 2017, se distribuye a petición de la delegaci ón 
de Rwanda.  
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1.1.  El 29 de junio de 2017, el Grupo Africano organiz ó en la sala W un  debate de grupo titulado  
"Política industrial digital y des arrollo " para todos los Miembros de la OMC . Entre l os temas 
específicos  tratados  figuraban la de terminación del alcance de la brecha digital, la política 
industrial y la superación del retraso  en la economía digital , así como perspectivas sobre la 
importancia de los derechos digitales . 
1.2.  En el debate de grupo  se determin ó la magnitud de los desafíos  que se  plantean a  los países 
en desarrollo en relación con  la brecha digital, en particular los Miembros que se esfuerzan por 
industrializarse . 
1.3.  En es e debate de grupo  se puso de manifiesto que está en curso una transformación digital  y 
que están surgiendo  tecnol ogías digitales y soluciones técnicas específicas, muchas de las cuales  
perturbarán gravemente las economías de países de todo el mundo . Aunque el mundo está cada 
vez más conectado, la distribución de la anchura de banda internacional es desigual , y la may oría 
de los países en desarrollo y menos adelantados siguen muy a la zaga . Según la UIT, más de la 
mitad de la población mundial no utiliza Internet, en particular el 75% de la población de África . 
1.4.  El mundo se enfrenta a la realidad de una brecha digital p rofunda, persistente y creciente  y, 
si no se aborda este problema, creará  nuevas  brechas de tecnología, ingresos e infraestructura . 
En el debate de grupo también se señalaron  los niveles  sumamente elevado s de concentración de l 
mercad o existente s hoy en día  en el ámbito  del comerci o electrónic o mundial , como puede verse 
tanto en la distribución del comercio electrónico en la economía mundial como en el número de 
empresas que dominan ese comer cio, especialmente en términos de capitalización bursátil . 
1.5.  Los país es en desarrollo tienen que mirar más allá de los posibles beneficios de las soluciones 
digitales y empezar a evaluar el impacto que tendría la falta de capacidad es digital es y 
tecnológica s en la consolidación  y ampliación de la brecha tecnológica . 
1.6.  El deba te de grupo  estaba también encaminado a identificar los tipos de medidas nacionales 
que han empleado algun os Miembros para desarrollar sus capacidades nacionales y para poder  
situarse hoy en una posición de liderazgo en el comercio electrónico mundial . Hemos aprendido  
que, si bien los Miembros no han seguido la misma vía para alcanzar ese  liderazgo mundial en la 
economía digital , se requieren políticas activas y esfuerzos deliberados para desarrollar la 
infraestructura necesaria y gestionar corrientes digit ales que permitan a los países superar su 
retraso  en este ámbito . JOB/GC/133  
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  1.7.  Otra enseñanza es que la integración digital tiene que ir precedida de la creación de 
capacidad es nacional es mediante lo que cabría denominar una política industrial digital . Aunque no 
se pu ede prescribir  una política o enfoque teórico único , la conclusión que se extrae  es que los 
Miembros han utilizado su margen de actuación para crear, apoyar y desarrollar sus industrias 
nacionales , mediante "instrumentos de política industrial inteligentes " o mediante  "instrumentos 
proteccionistas  poderosos " que foment an ese desarrollo . Por ejemplo, se destacó que algunos 
países han utilizado instrumentos de política tales como  prescripciones relativas a la  localización de 
los datos , el filtrado de Internet  y prescripciones en materia de transferencia de tecnología  
(es decir, la divulgación  del código fuente ) para promover las empresas digitales nacionales y 
permitirles ponerse a l nivel de las grand es empresas multinacionales . 
1.8.  Se señaló que los intentos de e stablecer un "programa sobre el comercio digital " en el marco 
multilateral de la OMC limitará n la capacidad de los gobiernos para aplicar una política industrial y 
superar su retraso . Por lo tanto, a largo plazo, estrechar el margen de actuación para el de sarrollo 
en esta esfera podría representar una grave amenaza para los países en desarrollo , y cualquier 
intento  de reducir ese margen de actuación impediría a esos países adquirir la  capacidad y las 
competencias necesarias para colmar la creciente brecha t ecnológica . 
1.9.  En el debate de grupo t ambién se habló de  la importancia de los derechos digitales, en 
particular los "datos" , a los que se ha hecho referencia  como la materia prima de la economía 
digital , el "nuevo petróleo" del futuro . El control, la gestión  y el flujo de los datos  tienen 
importancia , y la manera en que los países en desarrollo los traten determinará su trayectoria  de 
desarrollo en la era digital . Por ejemplo , se destacó que en la actualidad los datos de los 
ciudadanos se facilitan gratuitame nte y que las grandes  empresas digitales los utilizan con fines  
comercial es. Por consiguiente, los países en desarrollo deben empezar a pensar en cómo utilizar 
también esa materia prima para su propio beneficio económico . 
1.10.   Otra enseñanza extraída de l debate  de grupo  es que se debe buscar un equilibrio en la 
agenda internacional en cuanto a las  cuestiones relacionadas con el comercio electrónico, la 
gobernanza de Internet y la política de TIC . En otras palabras, debe examinarse detenidamente el 
papel de la OM C en relación con el  de muchas otras organizaciones internacionales que tienen 
responsabilidad, competencia y facultades en materia de política con respecto a  determinadas 
cuestiones que se propone someter a la vigilancia de  la OMC . Entre esas cuestiones f iguran el 
correo basura, la autenticación electrónica, la firma electrónica y la protección de los 
consumidores . 
1.11.   En conclusión , en el debate de grupo señaló que : 
 la brecha digital no se está reduciendo  y, de hecho , es probable que persista ; 
 el margen de ac tuación es primordial para los Miembros que desean desarrollar su 
política industrial digital ; 
 es necesaria una evaluación exhaustiva , en particular en el caso de los países en 
desarrollo, para determin ar las oportunidades y las amenazas que conllevará la 
transformación digital ; 
 la naturaleza  asimétric a de la economía digital mundial apunta a la necesidad de 
centrarse en la equidad , y no solo en la eficiencia , si se desea  lograr un crecimiento 
inclusivo y sostenible ; 
 las consecuencias de la cuarta revolució n industrial serán de gran alcance , y es 
fundamental considerar todas las opciones de política para los países que se esfuerzan 
por industrializarse . 
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