ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SCM/N/243/DMA 
2 de octubre de 2012 
 (12-5321) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
SUBVENCIONES 
Continuación de la prórroga prevista en el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC 
del período de transición para la eliminac ión de las subvenciones a la exportación 
de conformidad con el procedimie nto establecido en la Decisión del 
Consejo General que figura en el documento WT/L/691 
Notificación de actualización 
DOMINICA 
 La siguiente comunicación, de fecha 27 de septiembre de 2012, se distribuye a petición de la 
delegación de Dominica. 
_______________ 
 Se adjunta al presente documento, de confor midad con el apartado c) del párrafo 1 y el 
apartado a) del párrafo 2 de la Decisión del Consejo General de 27 de julio de 2007 y el modelo para 
la solicitud de prórrogas que se indica en el párrafo  2 a) del documento WT/L/691, la notificación de 
actualización relativa a los programas respecto de los cuales se concedieron prórrogas del período de 
transición para 2007. 
 La legislación en que se basan los programas no tificados, presentada el 25 de febrero de 2002, 
no ha sufrido modificaciones. 
 Cabe señalar que no todos los elementos de los programas o la legislación pertinente 
notificados, incluidas las subvenciones previstas en  ellos, comprenden necesariamente subvenciones a 
la exportación. G/SCM/N/243/DMA 
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  1. Si procede, título del programa de subvenciones, o una breve descripción o 
identificación de la subvención 
 El Programa de Incentivos Fiscales tiene por objeto alentar las inversiones en la industria 
mediante moratorias fiscales, excepciones a los derechos de importación y el impuesto al consumo y exenciones a la retención de impuestos. 
2. Período que abarca la notificación 
Situación del programa al 30 de junio de 2012 
 Información estadística - enero de 1996 a junio de 2012 
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención 
La finalidad del programa es promover, alentar y desarrollar la industria en Dominica para 
incrementar el empleo y las exportaciones y fomentar el crecimiento económico. 
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención (incluida la identificación de las 
disposiciones legales en virtud de las cuales se concede ) 
Fundamento 
 En los últimos decenios, el Gobierno de Do minica ha considerado que la creación de las 
condiciones necesarias para alentar las inversion es de capital nacional y extranjero constituye una 
prioridad.  Ésta ha sido y sigue siendo una parte decisiva de la di versificación económica.  El objetivo 
es lograr una transición y reorientación de la econom ía para eliminar la dependencia de un solo 
cultivo agrícola y el acceso preferencial al mercado. 
Legislación 
 La Ley de incentivos fiscales Nº 42 de 1 974, enmendada por la Ley Nº 11 de 1983. 
5. Forma de la subvención (es decir, dona ción, préstamo, desgravación fiscal, etc .) 
La Ley de incentivos fiscales prevé la concesión de desgravaciones fiscales durante un 
período denominado de moratoria fiscal, como sigue: 
 Exención del pago de derechos de aduana sobre planta, e quipo, maquinaria, piezas de 
recambio, materias primas o componentes para: 
 construir, alterar, reconstrui r o ampliar la empresa;  o 
 equipar a dicha empresa a los fines de la fabricación de un producto. 
 Exención del pago del impuesto sobre los ingresos. 
 La Ley prevé también exenciones del pago del impuesto sobre los ingresos que grava los 
beneficios de las exportaciones mediante bonificaciones fiscales.  G/SCM/N/243/DMA 
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  6. A quién y cómo se abona la subvención (s i son productores, exportadores, u otras 
personas;  mediante qué mecanismo;  si se trata de una suma fija o de una cantidad 
variable por unidad (en este último caso, indíquese cómo se determina ) 
La exención de los derechos de aduana duran te un período de moratoria fiscal se concede a 
toda empresa en cuyas ventas (sumas realizadas) haya por lo menos un 10 por ciento de valor 
añadido local.  La duración del período de moratoria fiscal se determina de la siguiente 
manera: 
 empresas del Grupo 1, en las que el valor añadido local es el 50 por ciento o más de 
las ventas:  hasta 15 años; 
 empresas del Grupo 2, en las que el valor añadido local está entre el 25 por ciento y 
el 50 por ciento de las ventas:  hasta 12 años; 
 empresas del Grupo 3, en las que el valor añadido local está entre el 10 por ciento y 
el 25 por ciento de las ventas:  hasta 10 años; 
 empresas de enclave1:  hasta 15 años; 
 empresas de elevado índice de capital, en  las que la inversión no es inferior 
a 10 millones de dólares EE.UU.:  hasta 15 años. 
 Las exenciones del pago del impuesto sobre lo s ingresos que grava los beneficios de las 
exportaciones se conceden por un plazo de hasta cinco años a cualquier empresa que cumpla las siguientes condiciones: 
 los beneficios de las exportaciones ascienden al  10 por ciento o más de los beneficios 
totales de la empresa; 
 los beneficios de las exportaciones provienen de un producto aprobado; 
 la empresa no se beneficia ya de las exenciones de una moratoria fiscal como se 
indica más arriba;  y 
 la empresa realiza actividades en una industr ia no tradicional exportando un producto 
que tradicionalmente no se  exporta de Dominica. 
 El porcentaje de la bonificación fiscal se concede conforme se indica en el siguiente cuadro. 
Monto de los beneficios de las exportaciones 
expresado en porcentaje de  los beneficios totales Porcentaje máximo de 
exención fiscal 
10% o más pero menos del 21% 25% 
21% o más pero menos del 41% 35% 
41% o más pero menos del 61% 45% 
61% o más 50% 
 Los beneficios de las exportaciones se determ inan mediante la fórmula (E x P)/S, donde "E" 
representa el producto de las ventas de exportación,  "P" los beneficios conseguidos por la empresa y 
"S" el producto de todas las ventas. 
                                                      
1 Una empresa que produce exclusivamente para la exportación a países que no son miembros de 
la CARICOM. G/SCM/N/243/DMA 
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  7. Subvención por unidad o, cuando ello no sea  posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención (con indica ción, de ser posible, de la subvención 
media por unidad en el año precedente).  Cua ndo no sea posible indicar la subvención 
por unidad (para el año abarcado por la noti ficación, para el año anterior, o ambos), 
se facilitará una explicación completa 
Entre 1995 y 2007, sólo una empresa manufacturera se benefició de bonificaciones del 
impuesto sobre los ingresos que grava los bene ficios de las exportaciones.  En 1995, se 
concedieron bonificaciones por valor de 564.547 dólares EC;  en 1996, 634.583 dólares EC;  
en 1997, 444.000 dólares EC;  en 1998, 711.704 dólares EC;  en 1999, 567.922 dólares EC;  en 2000, 431.659 dólares EC;  en 2001, 60.948 dólares EC;  en 2002, 159.986 dólares EC; 
en 2003, 213.108 dólares EC; en 2004, 274.000 dólares EC; en 2005, 813.000 dólares EC; 
en 2006, 1.605.866 dólares EC;  y en 2007, 701.886 dólares EC.  En 2008 no se recibieron bonificaciones de impuestos sobre los beneficios de las exportaciones. En 2009 los créditos a 
la exportación ascendieron a 327.768 dólares EC  y en 2011-2012 a 1.606.910 dólares EC. 
8. Duración de la subvención y/o cualquier ot ro plazo que pueda afectarla, incluida la 
fecha de inicio/comienzo 
 Las bonificaciones de impuestos sobre los bene ficios de las exportaciones se conceden por 
cinco años.  Los incentivos actuales expirarán en 2015. 
9. Datos estadísticos que permitan una evaluación  de los efectos de la subvención en el 
comercio.  El carácter y el alcance específico s de esas estadísticas se dejan a criterio del 
Miembro que notifica.  No obstante, en la medida de lo posible, pertinente y/o 
determinable, es conveniente que esa informac ión incluya estadísticas de la producción, 
el consumo, las importaciones y las exportac iones del (de los) producto(s) o sector(es) 
subvencionad(os ): 
a) correspondientes a los tres años más reci entes de los que existan estadísticas; 
b) correspondientes a un año representativo anterior  que, en lo posible y si es un período 
característico, deberá ser el año que preceda inmediatamente a la creación de la 
subvención o a la última modificación im portante de que haya sido objeto. 
(En miles de dólares EC) 
Año Bonificaciones de los 
impuestos sobre las 
exportaciones Producción Exportaciones de 
productos 
subvencionados Importaciones de 
productos 
subvencionados Exportaciones 
totales Importaciones 
totales 
1996  635 N/A  53.847  4.224  138.537  358.683  
1997  444 N/A  53.327  4.100  141.258  363.292  
1998  833 59.184  72.494  1.337  167.453  356.992  
1999  568 41.684  64.164  3.313  150.448  373.215  
2000  432 36.818  61.789  2.907  144.673  400.952  
2001  61 33.399  55.589  1.865  118.026  355.022  
2002  160 32.125  48.934  1.623  115.192  314.048  
2003  213 17.771  28.336  271 108.002  345.449  
2004  274 39.468  50.233  3.667  111.749  392.031  
2005  813 40.408  26.929  641 112.859  447.761   G/SCM/N/243/DMA 
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  Año Bonificaciones de los 
impuestos sobre las 
exportaciones Producción Exportaciones de 
productos 
subvencionados Importaciones de 
productos 
subvencionados Exportaciones 
totales Importaciones 
totales 
2006  1.606*  40.217  53.036  *991  111.976  450.619  
2007  702 41.961  26.653  *1.473  *95.826  *528.634  
2008  0 35.707  N/A  *2.353  102.958  *666.952  
2009  328 27.795  27.581  2.250  86.326  607.780  
2010  N/A  N/A  N/A  452.259  14.634  *157.173  
2011 1.607 30.434 30.706 1.314 69.195 592.160 
* Cifras revisadas. 
** Estimaciones preliminares. 
PLAN DE ACCIÓN DE DOMINICA DE CONFORMIDAD CON LA  
DECISIÓN DEL CONSEJO GENERAL (WT/L/691) 
A. Descripción del Programa - Ley de  incentivos fiscales Nº 42 de 1974  
 El Programa de incentivos fiscales tiene por objeto fomentar la inversión en la industria 
mediante moratorias fiscales, exoneraciones de los derechos de importación y de los impuestos sobre 
el consumo, y exenciones de los im puestos retenidos en la fuente. 
B. Descripción de los procedimientos internos  necesarios para eliminar las subvenciones a 
la exportación 
 Se debe examinar y enmendar la Ley de in centivos fiscales con el fin de suprimir las 
disposiciones relativas a las exportaciones comprendidas en el ámbito de competencia de la misma.  
Esas enmiendas permitirán que se aplique una nueva  política de inversión en la que se propondrán 
regímenes alternativos en materi a de subvenciones/asistencia.   
C. Descripción de las medidas que se han adoptado o se están adoptando 
 En julio de 2008, en seguimiento de las conc lusiones del Examen de las Políticas Comerciales 
correspondiente a 2007, los Estados miembros de la OECO, con ayuda de la secretaría del 
Commonwealth, emprendieron la elaboración de un plan de acción para la aplicación de la decisión 
sobre la prórroga de los programas mantenidos  al amparo del párrafo 4 del artículo 27. 
 En 2008-2009, con ayuda del programa TradeCom , la OECO contrató los servicios de un 
abogado mercantilista y redactor jurídico para ayudar a los Estados miembros a cumplir los 
compromisos contraídos en el marco de la OMC, el Mercado y Economía Únicos del Caribe (MEUC) 
y el Acuerdo de Asociación Económica.  Entre otra s cosas, ese consultor se encargó de examinar la 
legislación sobre los programas de incentivos fiscales, incluidos los notificados a la OMC.  Para junio 
de 2009, el consultor había preparado un modelo de  legislación y directrices de redacción que se han 
dado a conocer a los redactores y encargados de  asuntos comerciales para que formulen 
observaciones.  La legislación propuesta tiene por objeto simplificar la administración de los programas de incentivos, conceder el mismo trato a los inversores locales y extranjeros, aumentar la 
transparencia e implantar un mecanismo de vigilancia  para evaluar la aplicación y la eficacia de los 
planes de incentivos. G/SCM/N/243/DMA 
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   El Ministro de Comercio ha dado instruccion es para que se siga trabajando con el fin de 
concluir satisfactoriamente las consultas con el único beneficiario, a saber, Colgate Palmolive, 
denominado anteriormente Dominica Coconut  Products (DCP).  Además de ello , para el primer 
trimestre de 2013 se introducirá otro programa, revisa do, definitivo y compatible con las normas de la 
OMC, con objeto de mitigar los efectos de la eliminación progresiva del programa de subvenciones 
supeditadas a la exportación.   
D. Descripción de las medidas futuras 
Para 2013, dentro de los esfuerzos por el iminar progresivamente los programas de 
subvenciones supeditadas a la exportación vigentes en  Dominica, está previsto eliminar los elementos 
supeditados a la exportación de las disposiciones de la Ley de Incentivos Fiscales Nº 42 de 1974, 
enmendada por la Ley Nº 11 de 1983, modificando las disposiciones pertinentes a fin de ajustarlas a 
las normas de la OMC.  El proceso en su conj unto (que incluirá la redacción de un documento 
ministerial en el que se solicite la adopción de un a decisión sobre la modificación de la legislación 
pertinente, la formulación de directrices dirigidas al Ministerio de Asuntos Jurídicos con objeto de 
modificar la legislación a la mayor brevedad posible y el proceso parlamentario) concluirá para la 
fecha límite fijada de 2015.  
__________