RESTRICTED  
  
WT/GC/M/142  
 
16 de mayo de 2013  
(13-2566)  Página: 1/141  
Consejo General 
29 a 31 de enero de 2013    
 
  ACTA DE LA REUNIÓN 
CELEBRADA EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD 
LOS DÍAS 29 A 31 DE ENERO DE 2013 
Presidenta: Sra. Elin Johansen (Noruega) 
Asunto tratado:  Nombramiento del próximo Director General 
- Reunión con los candidatos  
1.1.  La Presidenta recuerda que la reunión ha sido convocada de conformidad con los 
Procedimientos para el nombramiento de los Dire ctores Generales (WT/L/509), y que su finalidad 
es permitir que los Miembros se reúnan formalmente con los nueve candidatos que han sido 
propuestos para ocupar el cargo de Director General. También recuerda que el 15 de enero de 2013 envió un fax a todas las delegaciones en el que se establecían las modalidades para el 
desarrollo de la reunión. Estas modalidades se habían distribuido también a todos los Miembros 
el 18 de enero de 2013 a través del documento JOB/GC/28. Señala que son las mismas que se habían utilizado en el proceso de nombramiento de 2005, cuando también se habían presentado 
varios candidatos. Como las modalidades figuran detalladamente en el documento, no las leerá en 
su totalidad, sino que se limitará a destacar algunos puntos importantes. 
1.2.  El tiempo de reunión previsto para cada uno de los candidatos estaba indicado en el 
aerograma de convocatoria de la reunión (WTO/AIR/4067), así como en el documento en el que 
figuran las modalidades. Los candidatos se presentarían ante el Consejo General en el orden en el 
que se habían recibido sus candidaturas. Cada candidato sería invitado a hacer una breve exposición de 15 minutos como máximo, a la que seguiría una sesión de preguntas y respuestas 
de una duración máxima de 1 hora y 15 minutos. Durante los 5 últimos minutos de esa sesión los 
candidatos tendrían la posibilidad de formular una declaración a modo de conclusión, si así lo deseaban. 
1.3.  Los nombres de los oradores en cada sesión de preguntas y respuestas se extraerían al azar 
de una urna situada en el estrado, que contendría los nombres de todas las delegaciones que deseasen hacer preguntas al candidato de que se tratase. De acuerdo con las modalidades, se habían puesto a disposición de los Miembros que deseasen hacer preguntas a uno o más 
candidatos nueve urnas, una por cada candidato. La Secretaría había mantenido desde entonces 
las urnas bajo llave. 
1.4.  Con el fin de utilizar el tiempo disponible de la manera más equitativa posible, cada Miembro 
cuyo nombre se extraiga de la urna podrá formular sólo una pregunta, y no estará permitido 
formular preguntas complementarias. La pregunta ir á seguida de una respuesta del candidato, a lo 
que seguirá la extracción del nombre del siguiente orador, y así sucesivamente. Las preguntas 
deberán durar un minuto como máximo. Las delegaciones, aparte de las preguntas, no harán 
declaraciones. La Presidenta tiene el propósit o de distribuir el tiempo con todo rigor, e 
interrumpirá a los oradores transcurrido un minuto. Pide encarecidamente a los Miembros que faciliten el proceso no formulando preguntas que ya se hayan planteado. 
1.5.  En caso de agotarse el número de oradores antes de que transcurra el tiempo máximo de 1 
hora y 15 minutos, la Presidenta preguntará si alguna otra delegación desea hacer preguntas, y 
dará prioridad a las que no hayan intervenido anteriormente. Si, concluido el tiempo reglamentario WT/GC/M/142 
 
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  para la sesión de preguntas y respuestas, quedaran pendientes solicitudes de preguntas, indicará 
a cada candidato el número de Miembros que aún figuren en la lista de posibles oradores. 
1.6.  La Presidenta observa que cada candidato tendrá la oportunidad de reunirse con la prensa en 
la sede de la OMC inmediatamente  después de su reunión con los Miembros en el Consejo General. 
La conferencia de prensa será transmitida en dire cto a través del sitio Web de la OMC. Además, se 
grabarán en vídeo la exposición inicial y la declaración a modo de conclusión de cada candidato, pero no la sesión de preguntas y respuestas, y el vídeo se expondrá en el sitio Web de los 
Miembros. 
1.7.  Tras las observaciones preliminares de la Presidenta, los Miembros se reúnen en el Consejo 
General con los candidatos según se indica a continuación: 
29 de enero 
11.15 - 12.45 Sr. Alan John Kwadwo Kyerematen (Ghana) 
15.00 - 16.30 Sra. Anabel González (Costa Rica) 16.30 - 18.00 Sra. Mari Elka Pangestu (Indonesia) 
30 de enero 
10.00 - 11.30 Sr. Tim Groser (Nueva Zelandia) 11.30 - 13.00 Sra. Amina C. Mohamed (Kenya) 
15.00 - 16.30 Sr. Ahmad Thougan Hindawi (Jordania) 
16.30 - 18.00 Sr. Herminio Blanco (México) 
31 de enero 
10.00 - 11.30 Sr. Taeho Bark (República de Corea) 
11.30 - 13.00 Sr. Roberto Carvalho de Azevêdo (Brasil) 
1.8.  En los anexos A a I figuran las exposiciones de cada candidato
1, así como las preguntas y 
respuestas que se formularon en cada una de las sesiones. 
                                               
1 A petición de todos los candidatos, las exposiciones  formuladas por ellos se publicaron posteriormente 
con las signaturas JOB/GC/29 a 37. WT/GC/M/142 
 
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  ANEXO A 
Reunión con el Sr. Alan John Kwadwo Kyerematen (Ghana) 
1. Exposición del candidato Deseo ser el próximo Director General de la OMC porque creo en esta Organización y considero 
que poseo las cualidades y experiencia necesarias para asumir ese cargo. 
La OMC necesita nueva energía. El estancamiento de las negociaciones amenaza con debilitar el 
funcionamiento del sistema en su conjunto. Los gobiernos recurren cada vez más a otras vías. La 
persistente falta de acuerdo erosiona la confianza en el sistema. Además, los acuerdos existentes 
que no se adapten a las realidades cambiantes perderán relevancia y credibilidad. 
El desafío con que nos enfrentamos es revitalizar la OMC. Necesitamos un nuevo consenso 
comercial : un gran pacto basado en un enfoque amplio, coherente y dinámico de toda la gama de 
cuestiones y de los intereses de todos los Miembros. 
¿Qué significa eso en la práctica? En lo que respecta a las negociaciones, en primer lugar tenemos 
que lograr resultados que estén en consonancia con la orientación impartida por la Octava 
Conferencia Ministerial. Estos son necesarios tanto por su propio valor como para demostrar que el 
sistema es aún capaz de generar resultados, y son importantes para restablecer la fe y la confianza entre los negociadores. Cuanto más podamos lograr para la fecha de la Conferencia 
Ministerial de Bali mejor, aunque también tenemos que ser realistas en cuanto a nuestras 
ambiciones. Pueden estar seguros de que ese empeño será mi prioridad inmediata desde mi primer día en el cargo. 
No obstante, la Ronda no terminará en Bali. Tenemos que mantener nuestro compromiso con 
el PDD. Las esperanzas en él depositadas, es pecialmente por los Miembros en desarrollo, no 
pueden simplemente dejarse de lado. Hay cuestiones, como la agricultura, que siguen siendo de importancia crucial no sólo para las negociaciones sino también para las vidas de las personas. 
La OMC tiene una importante contribución que hacer a la campaña mundial en favor de la 
seguridad alimentaria, y la cuestión del algodón debe seguir siendo prioritaria. La OMC debe lograr resultados en todas las cuestiones abarcadas por el  programa que acordamos, en particular en lo 
que respecta a la dimensión de desarrollo. 
El nuevo consenso comercial también significa actuar de manera coherente para revitalizar a todas 
las esferas de actividad de la OMC. Pondré algunos ejemplos importantes: se debe mantener la función crucial que desempeña la Organización para resistir al proteccionismo; se debe aumentar 
la eficacia del sistema de solución de diferencias; y se deben llevar adelante los procesos de 
adhesión prestando la debida atención a los beneficios sistémicos que reportan. 
Más allá de Bali, tiene que haber una vinculación entre la conclusión de la Ronda y la planificación 
de la orientación futura del sistema multilateral de comercio. Cuando concluyamos las 
negociaciones, tendremos que abrir otras perspectivas. Hemos de hacer que el sistema avance al ritmo del mundo para el que está concebido. Los Miembros no carecen de ideas sobre qué temas 
merecen atención. La cuestión es que no todos esos temas tienen que tratarse de la misma 
manera y al mismo tiempo. 
Para poder superar la situación de estancamiento y avanzar, tenemos que basarnos en lo que 
considero elementos estratégicos fundamentales del nuevo consenso comercial. Me referiré a cinco 
de ellos. 
En primer lugar, debemos volver a forjar un sólido consenso político basado en los valores 
fundamentales de nuestra institución. Centrémonos en las cosas que nos unen, no en las que nos 
separan. Un sólido consenso político nos permitirá enfocar la adopción de decisiones de manera 
flexible e inclusiva. 
En segundo lugar, la OMC pertenece a todos sus Miembros. Los intereses de cada uno de ellos son 
importantes y deben tenerse en cuenta en el proceso de adopción de decisiones. WT/GC/M/142 
 
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  En tercer lugar, debemos lograr una mayor co municación con la comunidad empresarial, la 
sociedad civil y los demás colectivos interesados. El comercio es parte de una realidad económica, política y social mucho más amplia, lo que tiene que reconocerse a nivel de políticas. 
En cuarto lugar, fomentar el crecimiento y el desarrollo es un aspecto fundamental de la misión de 
nuestra institución. Necesitamos un enfoque sólido y dinámico para hacer frente a los grandes 
retos que plantea el desarrollo. 
En quinto lugar, la OMC tiene que gestionar la relación entre el multilateralismo y el regionalismo 
de manera que permita que el comercio se beneficie de ambos. 
Permítanme ahora exponer en líneas generales mi visión de la dimensión de desarrollo del nuevo 
consenso comercial. El punto de partida es que todos los Miembros valoran el crecimiento, el desarrollo y la prosperidad de todos sus interlocutores comerciales. 
El trato especial y diferenciado y las preferencias siguen teniendo una gran importancia para 
muchos países en desarrollo, y es preciso mantenerlos. No obstante, sabemos que el trato especial y diferenciado no puede por sí solo asegurar la plena integración de los países en desarrollo en el 
sistema multilateral de comercio. Necesitamos un enfoque holístico que incluya los siguientes 
elementos: 
 Mejora del acceso a los mercados de las principales naciones comerciantes, en 
particular mediante la eliminación de las crestas arancelarias, la progresividad 
arancelaria y los obstáculos no arancelarios, lo que es de importancia crucial para que los países en desarrollo puedan participar más plenamente en las cadenas de valor mundiales. 
 Mejora del acceso de los países en desarrollo a la financiación del comercio. 
 Concesión de especial prioridad a las necesidades de los países menos adelantados. 
En mi región, el África Occidental, y en realidad en toda África, se encuentran algunos 
de los PMA más pobres. El comercio por sí solo no es la respuesta a sus problemas 
pero sí una parte fundamental de ella. 
 Fortalecimiento de las asociaciones entre los sectores público y privado. Esta es una 
esfera en la que tengo experiencia como Ministro y como ejecutivo empresarial, y 
conozco la diferencia que pueden marcar las asociaciones bien orientadas. 
 Mantenimiento y mejora de iniciativas en materia de creación de capacidad como el 
Marco Integrado mejorado para los PMA y la Ayuda para el Comercio. 
 No hay una solución única válida para todos. Por ejemplo, los problemas con que se 
enfrentan las economías pequeñas y vulnerables requieren respuestas específicas. 
 Adopción de políticas nacionales que creen un entorno favorable al comercio y la 
inversión. También es necesario que haya coherencia entre las políticas comerciales y 
de otro tipo, como las políticas macroeconómicas, fiscales, agrícolas y sociales. 
Por mi preparación y experiencia, soy la persona idónea para ayudar a la OMC a hacer frente al 
reto que plantea el desarrollo. Mi carrera profesional hasta la fecha ha guardado relación con la 
integración de los países en desarrollo -incluidos algunos de los más pobres- en el comercio internacional. En mi trayectoria en el sector privad o, en mi labor de creación de capacidad y en mi 
condición de Ministro he promovido siempre un positivo programa de desarrollo, lo que continuaría 
haciendo como Director General. 
El nuevo consenso comercial también significa elaborar un programa que sea positivo para la 
relación entre la OMC y los acuerdos comerciales preferenciales. Según la Secretaría de la OMC, 
hay actualmente en vigor unos 354 acuerdos comerciales preferenciales y, en promedio, cada 
Miembro de la OMC es parte en 13 acuerdos distintos. La proliferación de esos acuerdos debe considerarse en parte una respuesta a la falta de  progresos en la OMC. Evidentemente, el deseo 
de una mayor integración presenta también otros aspectos. No se trata de un debate sobre si esos WT/GC/M/142 
 
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  acuerdos son buenos o malos. Sin embargo, a mi juicio, todos estaríamos de acuerdo en que, con 
la multiplicación de acuerdos que se superpongan, se corre el riesgo de que aumenten la complejidad y los costos del comercio, y también de que se excluya a los más pobres. 
Una manera evidente de que la OMC reduzca esos riesgos es acelerar sus propios esfuerzos de 
apertura de los mercados y elaboración de normas. Otra es multilateralizar los resultados de los 
acuerdos comerciales preferenciales. 
Como su nombre indica, el nuevo consenso comercial debe basarse en la inclusión. Por mi parte, 
me adhiero al principio de consenso. Sin embargo, el consenso no puede significar inmovilidad. 
El reto es aplicarlo de manera dinámica y positiva. Me permito sugerir que parte de la solución es adoptar una visión más amplia y más flexible de los posibles enfoques de negociación y de sus 
resultados. 
No estamos atados para siempre a una gran ronda única ni tampoco a soluciones "duras". La OMC 
debe poder llevar adelante acuerdos en esferas individuales, como hicimos hace 15 años en el caso de los servicios financieros y las telecomunicaciones básicas; debe tener suficiente confianza 
para poder considerar la conclusión de acuerdos plurilaterales sobre la base de lo que encierren, 
siempre y cuando se respete el marco multilateral básico de no discriminación; debe poder permitir que los Miembros que deseen ir más lejos o más rápido lo hagan, a condición de que los 
resultados sean de interés común y redunden en definitiva en beneficio de todos; y debe poder 
considerar la conclusión de acuerdos no vinculantes o "suaves" cuando éstos puedan contribuir a generar confianza como base para lograr algo más sólido. En esta y otras cuestiones, no debemos vacilar en aprender de las mejores prácticas de otros foros comerciales, como el APEC. 
Por último, ¿por qué deberían elegirme para ocupar este cargo? Porque poseo la combinación 
adecuada de aptitudes, conocimientos y experiencia práctica como negociador, como ejecutivo empresarial, como Embajador, como funcionario internacional de alto nivel y como Ministro del 
gobierno. Vengo de un país en desarrollo africano que, con el apoyo del sistema multilateral de 
comercio, ha hecho grandes avances en materia de crecimiento y gobernanza. Ghana ha sido un líder de la promoción de la cooperación regional y la cooperación Norte-Sur, y he participado en 
ese liderazgo. Les ofrezco experiencia práctica en materia de comercio a todos los niveles. He 
negociado acuerdos comerciales y de inversión con las grandes economías y he trabajado con comunidades locales para desarrollar pequeñas y medianas empresas de exportación. 
Ofrezco a la OMC innovación y dinamismo basados en un firme compromiso con los valores 
fundamentales del sistema. 
Soy plenamente consciente de que el Director General es también el director ejecutivo de la OMC, 
responsable ante ustedes, los Miembros de la Organización. Me parece muy importante este 
aspecto del cargo. Mi amplia experiencia en materia de gestión, tanto en el sector público como en 
el sector privado, me sitúa en buena posición para gestionar la OMC de manera eficaz. 
Dirigiría la Organización sobre la base de una firme disciplina administrativa y financiera y la 
consiguiente rendición de cuentas. Comprendo las limitaciones presupuestarias de los Miembros y 
trabajaré para asegurar que la OMC saque el mayor provecho posible de los recursos de que dispone. 
La Secretaría tiene un gran y merecido prestigio entre las organizaciones internacionales por su 
integridad y profesionalidad. Me comprometo a mantener esa excelencia y a desarrollarla aún más. 
Comprendo los límites de la función del Director General en una Organización dirigida por sus 
Miembros, pero también valoro sus posibilidades. Peter Sutherland ha descrito esa función como la 
de un facilitador, y estoy totalmente de acuerdo.  Creo que trabajando con los Miembros a todos 
los niveles y sobre la base de la confianza, escuchándolos y siendo el Director General de todos ellos puedo marcar realmente la diferencia. La creación de un nuevo consenso comercial requerirá 
tiempo, esfuerzo y compromiso. Estoy a la altura de ese reto, y sería para mí un honor y un 
privilegio servir a esta Organización como próximo Director General. WT/GC/M/142 
 
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  2. Preguntas y respuestas 
Pregunta Generalmente se reconoce que la no conclu sión de la Ronda de Doha ha supuesto un 
grave obstáculo para el funcionamiento de l sistema multilateral de comercio y su 
credibilidad. Por eso, caso de ser nombrado DG, ¿cómo salvaguardará los intereses de 
los Miembros en desarrollo, en part icular los PMA, en este proceso?  (China) 
Respuesta 
Como ya mencioné en mi declaración, en virtud de las normas y reglamentos de esta Organización 
corresponde a los PMA recibir un trato especial y diferenciado. En todas las esferas de las negociaciones están liberados de compromisos básicos. Con respecto a esto, pueden aprovechar también otras diversas preferencias. Creo que este proceso puede ser muy amplio. Sin embargo, 
lo que yo querría que sucediera es que fuéramos capaces de buscar otros enfoques nuevos e 
innovadores para mejorar el trato especial y diferenciado de que disfrutan los PMA. Y puedo ofrecer algunas propuestas, pero la línea básica es que ésta es una Organización dirigida por los 
Miembros, en la que yo quisiera trabajar con los Miembros, en particular con el Grupo de los PMA, 
para poder hacer unas intervenciones muy concretas que les ayudarían más que cualquier otra preferencia o ventaja de que ya disfruten al amparo del trato especial y diferenciado. 
Pregunta 
Mi pregunta hace referencia a las negoci aciones derivadas del PDD. ¿Qué papel 
considera usted que le corresponde al DG en las negociaciones comerciales 
multilaterales? ¿Podría el DG desempeñar un papel útil en apoyo de los esfuerzos de los 
Miembros por sacar a la Ronda de Doha de sus actuales dificultades?  (Portugal) 
Respuesta Considero que el papel que corresponde al DG es el de facilitador y no el de árbitro. Teniendo esto 
en cuenta, el papel que corresponde al DG, como Presidente del CNC, creo que le ofrece la 
singular posibilidad de brinda a los Miembros orientaciones y asesoramiento de carácter estratégico, no de decirles cuáles son sus opiniones, y en qué medida estas influirán en el curso de 
las negociaciones. Siendo fundamentalmente un facilitador, el DG podrá unir a los Miembros. 
En una Organización dirigida por los Miembros, qu e son 158 con diferentes programas, la función 
de conciliar diferencias no es fácil. Sin embargo, si el DG trabaja basándose en la confianza, procurando favorecer los intereses de cada Miembro individual, rico, pobre, pequeño, grande, 
vulnerable o no vulnerable, creo que es lo máximo que puede hacer. Así es como puede prestar su 
apoyo al proceso de negociación. Además de es o, corresponde también al DG una función, el 
desempeño de sus responsabilidades de supervisión de los órganos ordinarios de la institución, y 
estos órganos ordinarios tienen responsabilidades en lo que respecta a la aplicación de los 
Acuerdos en la medida en que esa aplicación tiene también un impacto en el funcionamiento del Órgano de Solución de Diferencias. Creo que, yendo más allá de las negociaciones, el DG tiene 
todavía un papel importante que desempeñar asegurándose de que todos los pilares comerciales 
de la Organización (negociar nuevos acuerdos comerciales, asegurarse de que solucionamos las diferencias y también de que podemos aplicar los acuerdos vigentes) funcionan en armonía y se 
refuerzan entre sí. 
Pregunta 
Estamos enfrentados a la crisis económica m undial y a la creciente tentación ejercida 
por el proteccionismo, así como a la te ndencia proteccionista del mundo, y las 
principales organizaciones internacionales se  muestran reservadas con respecto a la 
adopción de los principios de mantenimiento del status quo  o el desmantelamiento para 
combatir el proteccionismo. Me gustaría sabe r cómo el sistema multilateral de comercio 
puede, y debe, hacer frente a la prolifer ación del proteccionismo, y si hay formas 
mejores de fortalecer los mecanismos de vigila ncia de las prácticas proteccionistas en el 
mundo. (República de Corea) WT/GC/M/142 
 
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  Respuesta 
Creo que el cortafuego más poderoso de que disp onemos en la arquitectura de la gobernanza 
mundial es realmente la OMC. Es un cortafuego contra el proteccionismo, pero al mismo tiempo es un instrumento para la recuperación económica mundial, que es la única forma de combatir el 
proteccionismo de manera sostenible. Si todos los países funcionaran bien, si hubiera prosperidad 
a escala mundial, la cuestión del proteccionismo no  se habría convertido en una cuestión crucial. 
Y creo que esta es una parte importante de lo que se supone que hace la OMC. Sin embargo, como 
la OMC trabaja en consonancia y en colaboración y en alianza con otras organizaciones, 
instituciones de la gobernanza mundial, el Banco Mundial, el FMI y, en algunos casos, así está establecido jurídicamente, otras organizaciones, incluso ajenas a estas dos instituciones, creo que si reforzamos la alianza estratégica entre estas instituciones tendremos un mecanismo mejor de 
vigilancia del proteccionismo, que realmente tiene que ser desalentado. Con respecto a cómo 
reforzamos el mecanismo de vigilancia, creo que se trata de una cuestión muy importante. Como DG, creo que no me corresponde dictar cómo se administra el mecanismo de vigilancia, sino 
ser capaz de trabajar con los Miembros y hacer sugerencias muy concretas que nos ayuden a 
reforzar ese mecanismo. En términos de supervisión, quizá siguiendo esa misma línea, haciendo intervenir a otras entidades empresariales, otros interesados dentro de la comunidad más general, 
probablemente haremos también una contribución a la forma de abordar la cuestión del 
proteccionismo. 
Pregunta En los últimos años hemos visto aparecer una larga serie de acuerdos comerciales 
bilaterales y regionales. ¿Qué haría usted si fuera elegido DG para reforzar el papel de 
la OMC en relación con estos acuerdos comerciales regionales?  (Dinamarca) 
Respuesta 
En primer lugar, permítaseme admitir el hecho de que la proliferación de acuerdos comerciales 
preferenciales es una respuesta directa a la falta de avances en la plataforma multilateral. Pero 
debo también indicar que quizá no sea siempre desaconsejable tener ACP. De hecho, si se tiene en 
cuenta el objetivo básico del sistema multilateral de comercio, la OMC, lo que esperamos es que 
aumente la importancia del comercio mundial y se reduzcan los obstáculos. Ahora bien, si hay ACP que procuran, aunque sobre una base limitada a algunos Miembros determinados, promover la causa del aumento del comercio y la reducción de los obstáculos, en ese caso no serán siempre un 
incentivo negativo, y los ACP y la OMC no se contrarrestarán mutuamente en el programa 
multilateral de comercio. Sin embargo, lo que creo que es necesario es evitar que se llegue a una situación en que la atención que se preste a los ACP sustraiga energía a los Miembros y reduzca su 
interés por situar las cuestiones básicas en el programa multilateral. Y también existe, creo yo, un 
peligro que tenemos que evitar, que es, en primer luga r, el de los costos de los ACP. Costos, en el 
sentido de que todos sabemos que las normas de origen pueden desempeñar un papel positivo, 
pero también pueden tener un efecto distorsionador. Ese es uno. En segundo lugar, los costos de 
administración de las normas de origen, que creo que son el fundamento de estos ACP, también pueden ser un costo para el comercio. Y en tercer lugar, existe también la posibilidad de que puedan quedar excluidos algunos Miembros, en part icular los países más pobres. Por eso, el papel 
de los ACP en general es positivo, y creo que si llegara a ser DG, me gustaría trabajar más 
activamente con los Estados Miembros para encontrar la forma de conseguir una armonía, una armonía general, entre los ACP y el programa multilateral de comercio. 
Pregunta 
¿Cuál es su visión del futuro de la OMC, y qué reformas cree usted que deben hacerse en 
la Organización?  (Luxemburgo) 
Respuesta 
Como indiqué en mi exposición, creo que lo más adecuado es que los Miembros definan el futuro 
de la OMC. Y quisiera volver sobre este punto crucial: que el papel del Director General es el de facilitador y asesor estratégico de los Miembros para ayudarles a definir el programa de la OMC 
p a r a  e l  f u t u r o .  L a  O M C  e s t á  a l  s e r v i c i o  d e  s u s Miembros, es una Organización dirigida por los WT/GC/M/142 
 
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  Miembros. Creo que también es necesario reconocer que esto hay que hacerlo de abajo arriba, y 
no de arriba abajo. Por eso, la visión del futuro de la OMC debe ser la visión colectiva de los Miembros del futuro de la OMC. El DG tiene que apreciar esto y utilizar toda su capacidad para 
dirigir y desempeñar ese papel y facilitar el consenso sobre lo que tienen que ser el programa 
futuro y la visión de la OMC. 
Pregunta Quisiera preguntarle sobre uno de los punt os que ha expuesto en su introducción, 
cuando ha mencionado que la OMC después de  Bali necesita no sólo completar el resto 
del PDD sino también centrarse en cuestion es actuales, o cuestiones urgentes, del 
siglo XXI. Me pregunto si puede señalar qué ti po de cuestiones cree que la OMC puede y 
debe examinar además del PDD. (Hong Kong, China) 
Respuesta 
Diría que la función real y la responsabilidad del DG es ser capaz de prestar apoyo y 
asesoramiento estratégico a los Miembros para ayudarles a definir algunas de esas cuestiones 
nuevas. Si tuvieran un DG que con una varita má gica definiera qué nuevas cuestiones tienen que 
ser examinadas por la Organización y negociadas, podría ser una desgracia. Creo que corresponde a los Miembros la responsabilidad de definir estas cuestiones. Creo que el principio al que he 
llegado es casi una verdad lógica y es que, para mantener esta Organización, en particular la 
responsabilidad de negociar nuevos acuerdos comerciales, tenemos que examinar las cuestiones subyacentes en la dinámica del entorno en un momento determinado. Creo que este ha sido el principio subyacente en el GATT y, luego, en la OMC. Siempre se ha evolucionado en respuesta a 
nuevos retos de la dinámica mundial. Por eso, el principio es claramente que no sólo afrontemos 
las cuestiones ya planteadas, que ya estamos examinando, sino que consideremos otras cuestiones que se nos han planteado por casualidad o voluntariamente, teniendo en cuenta el 
entorno. Pero eso no tiene que definirlo el DG, sino los Miembros de la Organización. 
Pregunta La CARICOM, como otras economías pequeñas  y vulnerables, tiene que hacer frente a 
retos y dificultades inherentes que limit an nuestra participación en el sistema 
multilateral de comercio. De cara al futuro, ¿cuáles son, en su opinión, las principales 
preocupaciones y cómo puede la OMC abordarlas eficazmente?  (Jamaica) 
Respuesta 
Soy consciente de que las principales preocupaciones de las economías pequeñas y vulnerables 
han sido definidas detalladamente, creo que de forma constructiva y positiva, por las propias economías pequeñas y vulnerables. Está usted predicando al convertido. Creo muy claramente que 
se trata de un grupo que es vulnerable por motivos que no siempre son sus políticas nacionales 
sino a veces circunstancias que escapan a su control, incluidos factores climáticos, y en la medida en que algunas de estas economías pequeñas y vulnerables dependen quizá de unas ramas de 
producción orientadas a los servicios sólo puede evitarse su vulnerabilidad mediante un apoyo 
definido y específico. De modo que está usted pr edicando al convertido, pero definir exactamente 
qué es necesario hacer, creo yo, es algo que ya  han hecho las economías pequeñas y vulnerables. 
A mí me gustaría, en el desempeño de mi papel de facilitador, ser capaz de introducir estas 
cuestiones en el programa siempre que sea posible, y ver cómo podemos obtener algún consenso 
por parte de otros Miembros para abordar las necesidades especiales de las economías pequeñas y vulnerables. 
Pregunta 
Quisiera entender mejor el comentario que ha hecho usted sobre un nuevo consenso 
comercial. Creo que significa que un nuevo  consenso comercial es algo más que un 
componente del PDD. Por eso, ¿puedo invitarle a que desarrolle más los aspectos del 
nuevo consenso comercial que no estén re lacionados con el PDD? En particular, 
¿corremos el peligro de erosionar uno de  los pilares fundamentales de nuestra 
institución, el de la solución de diferencia s, si pasamos al terreno de las normas no WT/GC/M/142 
 
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  vinculantes en lugar de presionar para que se llegue a un consenso sobre la elaboración 
de normas vinculantes? Porque, en su decl aración introductoria, usted propone que se 
avance en los dos sentidos. (Singapur) 
Respuesta 
Me congratulo de que con su pregunta haya usted destacado el tema sobre el que he hablado, es 
decir, el nuevo consenso comercial. Quisiera sugerir que, de hecho, lo que describo es un nuevo marco estratégico para hacer avanzar las negociaciones comerciales multilaterales. Pero además 
de esto se trata de ser capaz de conseguir que la Organización sea más eficiente y más eficaz y 
responda a los retos de nuestro tiempo. Por eso, debe ir más allá del PDD. Lo interesante es que se trata de un marco estratégico y nos habla de construir un consenso y, en mi exposición, lo que he dicho es que el nuevo consenso comercial significa también actuar de manera coherente para 
revitalizar todas las esferas de actividad de la OMC. Por eso, va más allá de las negociaciones 
derivadas del PDD. Y hablé, poniendo algunos ejemplos importantes, de su función crucial para resistir al proteccionismo, de que se debe aumentar la eficacia del sistema de solución de 
diferencias y se deben llevar adelante los procesos de adhesión prestando la debida atención a los 
beneficios sistémicos que reportan. Así pues, va más allá de eso. Posteriormente, cuando reciban copia de mi declaración, algo que quisiera seña lar a su atención es lo que denomino elementos 
estratégicos fundamentales de este nuevo consenso comercial. Creo que, y por ahorrar tiempo no 
los detallaré, hay cinco elementos estratégicos que nos dan el contexto para permitirnos materializar los objetivos de este nuevo consenso comercial, y uno de ellos es poder conseguir un consenso político de todos los Miembros que nos comprometa con los valores fundamentales de la 
Organización, que son formales. 
Pregunta ¿Cuáles son las cuestiones que, en su opinión, deben formar parte de un conjunto 
creíble de resultados inmediatos de la Novena Conferencia Ministerial?  (Austria) 
Respuesta En primer lugar, permítanme subrayar que yo diría, como en mi anterior declaración, que 
considero que corresponde a los Miembros la responsabilidad de llegar de forma estructurada y 
constructiva a algún consenso sobre las cuestiones que deben someterse a los Miembros en la Novena Conferencia Ministerial. Ahora bien, soy consciente, una vez dicho esto, de que en concreto hay cuestiones relacionadas con la facilitación del comercio, hay cuestiones relacionadas 
con la agricultura a ese respecto, y en el contexto de la agricultura soy consciente de que hay 
cuestiones relacionadas con los tipos de los contingentes arancelarios, y cuestiones relacionadas con las subvenciones a los productos alimenticios. Estas cuestiones se han planteado, y considero 
que cuando se trabaja para llegar a un consenso sobre lo que se puede someter a la Novena 
Conferencia Ministerial, deben ser examinadas. Sin embargo, soy también consciente de que hay quienes consideran que hay cuestiones relacionadas con el paquete PMA que deben formar parte 
del programa. Otros creen que hay cuestiones relacionadas con el mecanismo de vigilancia que 
deben formar parte también del programa. Así pues, no estoy en condiciones, desafortunadamente, de hacer propuestas muy concretas sobre esto. Pero estas son cuestiones que están sobre la mesa, y el DG sólo toma posesión tres meses antes de Bali, de forma que sería 
muy pretencioso para el DG entrante cuando todavía no ha sido ni siquiera seleccionado, hacer 
declaraciones sobre lo que habría que poner en el programa, pero estas son algunas de las cosas que soy consciente están sobre la mesa para ser examinadas. 
Pregunta 
¿Qué opina sobre la iniciativa para un acuerd o plurilateral sobre los servicios, teniendo 
en cuenta la situación actual y la necesi dad de reforzar el sistema multilateral de 
comercio?  (República Dominicana) 
Respuesta Se trata de una cuestión muy delicada. Creo que distintos Miembros tienen opiniones distintas 
sobre este asunto. Una vez más, resistiré a la te ntación de entrar en el fondo del asunto porque WT/GC/M/142 
 
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  considero que es algo que todavía se está debatiendo. Sin embargo, como cuestión de principio, 
entiendo que los Miembros se atienen a la lógica de que están en esta Organización para defender sus intereses individuales y colectivos La situación ideal sería defender estos intereses en el marco de una plataforma multilateral. Sin embargo, en caso de que haya determinados Miembros que, 
debido a la falta de consenso en la defensa de sus intereses individuales y colectivos sobre algunas 
cuestiones de negociación muy concretas a través de una plataforma multilateral, están interesados en conseguir un acuerdo plurilateral sobre una cuestión concreta, mi opinión es que, 
en la medida en que esto sirva a los intereses de un grupo de Miembros de la Organización, y, de 
nuevo por derivación lógica, mejore incluso las corrientes comerciales y reduzca los obstáculos, que es el objetivo básico de lo que intentamos hacer, quizá no sea necesariamente desaconsejable. Sin embargo, como he indicado en  mi exposición, en caso de que determinados 
Miembros de esta Organización quisieran plantear una cuestión particular en un marco plurilateral, 
el entendimiento debe ser que ello debe ser compatible con los principios básicos de la agenda multilateral de la OMC: que el acuerdo no sea discriminatorio y, sobre todo, que los beneficios de 
lo que se acuerde se extiendan a todos los Miembros de esta Organización, de forma similar a los 
esfuerzos que se hicieron hace muchos años con respecto a las negociaciones sobre el sector financiero y el sector de las telecomunicaciones. Creo que si partimos del supuesto de que la 
defensa de los intereses se hará respetando todos los objetivos y normas fijados en el marco 
multilateral, entonces dejará de ser desaconsejable. A largo plazo, creo que todos debemos defender esas iniciativas sin abandonar nuestras responsabilidades básicas en el marco del programa multilateral de comercio. Cuando pueden  plantearse algunas dificultades es si se 
considera que va a ser una alternativa al cumplimiento de nuestros compromisos en el marco del 
programa multilateral de comercio. 
Pregunta 
En su declaración de apertura ha dicho que quisiera establecer una comunicación con la 
comunidad empresarial. Creo que es muy im portante. ¿Puede describir con un poco más 
de detalle cómo tiene intención de hacerlo y cómo puede ayudar a que las negociaciones 
en la OMC sean consideradas más interesant es de lo que hoy sucede por la comunidad 
empresarial?  (Noruega) 
Respuesta Mi esfuerzo primario se dirigirá a intentar estimular el debate entre los Miembros de esta 
Organización respecto a este tema concreto. Ahora bien, mi propia experiencia como directivo 
empresarial y como Ministro de Comercio e Industria, y en gran medida también la labor que he realizado en las organizaciones internacionales para ayudar a las empresas pequeñas y medianas, 
me indican con mucha claridad que los temas que tratamos aquí al intentar negociar normas 
comerciales y aplicar los acuerdos ya vigentes pueden sacar mucho provecho de una relación más intensa, constructiva y directa con el sector privado. La base es que las empresas son realmente 
los agentes económicos, los agentes del cambio para el tipo de trabajo que hacemos aquí. No se 
trata de sugerir que no se han hecho esfuerzos por establecer esos vínculos, pero considero que se puede hacer más. Hay margen para hacer más, y no sólo en relación con el sector de las grandes sociedades, las multinacionales, sino probablemente, lo que es más importante, con las empresas 
pequeñas y medianas. Si negociamos todas las oportunidades de acceso a los mercados y 
aprovechamos el trato especial y diferenciado, pero, especialmente en los países en desarrollo, no tenemos empresarios que puedan producir de forma competitiva para aprovechar los mercados 
que se abren, será una situación desafortunada. Así pues, esa es la forma en que veo esta 
cuestión. 
Pregunta 
¿Cuáles son los tres retos que como DG afrontaría?  (Malasia) 
Respuesta Los tres retos que me plantearía en primer lugar, no necesariamente por orden de prioridad, son 
impulsar las negociaciones derivadas del PDD, no sólo con vistas a Bali sino sobre todo con vistas 
al programa de Bali y al programa posterior a Bali. La primera prioridad que me plantearé será 
esta. Creo que tenemos la necesidad absolutamente fundamental de intentar que progresen las WT/GC/M/142 
 
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  negociaciones derivadas del PDD. En segundo lugar, procuraré conseguir que reforcemos las 
alianzas estratégicas de las que he hablado con la comunidad empresarial, con la sociedad civil, y también las alianzas que tenemos con otras organizaciones interesadas por el desarrollo, que no siempre están relacionadas con el comercio, pero influyen en la labor que realizamos. Y por último, 
pero no por ello menos importante, creo que tenemos que administrar una Organización. Una de 
las cosas que quisiera hacer es aprovechar la exitosa labor de los predecesores en el cargo para asegurarme de que efectivamente esta Organización está gestionada de acuerdo con principios 
muy razonables de administración y de contabil idad financiera. Y también podemos conseguir que 
todos los Miembros trabajen en el contexto  de la búsqueda de un objetivo común. 
Pregunta Después de escuchar atentamente no sólo la declaración inicial sino también las 
preguntas y respuestas, agradecería todavía una mayor precisión respecto al equilibrio 
entre ser un servidor de una Organización di rigida por los Miembros, por un lado, y el 
derecho de iniciativa, por otro. De un lado, ha sugerido que existe la obligación de 
completar el PDD, de otro, ha sugerido en su declaración que debemos ir más allá de un 
todo único. De un lado, ha sugerido que debemos producir esos resultados, pero en su nueva visión y en su nuevo consenso hay cues tiones nuevas que abordar. Ha hablado de 
ser un director ejecutivo de la Secretaría, pero no ha explicado qué iniciativa tomaría 
para encabezar a los Miembros, en lugar de se guirles, como ha hecho el actual DG, por 
ejemplo, con el estudio sobre la cadena de valor. (Canadá) 
Respuesta 
Creo que todos los temas que plantea en su pregunta están claramente reflejados en mi 
exposición y en mis respuestas. Pero entiendo qu e no son mutuamente excluyentes. Básicamente, 
lo que digo es que tenemos que trabajar para concluir la Ronda. Lleguemos donde lleguemos, Bali 
es un hito. No tenemos otro objetivo que asegurarnos de que avanzamos, porque esa es una parte 
muy importante de la responsabilidad de esta Organización, que negociamos nuevos acuerdos comerciales. Por eso, si adoptamos la postura de que, debido a las dificultades con que nos 
encontramos para hacer avanzar el PDD, moderamos nuestras ganas de proseguir, el resultado 
puede ser desafortunado. Corresponde a los Miembros decidir el contenido de los resultados que podemos conseguir. Pero dicho esto, he indicado también, con bastante razón, que siendo realistas y, en una dinámica mundial en movimiento, nuest r o  p r o g r a m a  h a  d e  i r  m á s  a l l á  d e l  P D D ,  y  
también de las cuestiones actuales, y considerar otras cuestiones que son fundamentales y de 
hecho influyen en el comercio. Esta Organización es dinámica. Debemos tener un programa que mire al futuro. Por eso, debemos examinar nuevas cuestiones sólo en esa perspectiva. No son 
mutuamente excluyentes. De hecho, se refuerzan en tre sí. Por eso, que el director ejecutivo tenga 
también que administrar esta Organización son cosas que se refuerzan mutuamente. Todo ello forma parte de un conjunto de responsabilidades que el DG tiene que asumir. Sin embargo, en lo 
que se refiere al equilibrio que se está buscando, tanto si eres el servidor como si eres quien 
asume la iniciativa, considero que, salvo que un DG tenga una mente muy clara, su responsabilidad primaria es facilitar, y no arbitrar; el DG trabaja para los Miembros de esta Organización, procura ayudarles a llegar a un consenso sobre una amplia gama de cuestiones. Y 
también ha de tener presente que no puede poner su ego por delante del de la Organización y, por 
eso, tiene que asegurar la igualdad de condiciones para todos los Miembros. Pero en ese marco, creo que se necesita un liderazgo fuerte como dire ctor ejecutivo, que en el desempeño de su labor 
de facilitador sea capaz de definir las cuestiones. Para quienes somos abogados, la cuestión 
claramente no es si la ley se aplica, la ley está siempre ahí, sino cómo eres capaz de ayudar a las partes a llegar a un consenso aplicando las leyes para resolver un problema, un litigio. De modo 
que, y esa es mi opinión, tienes que ser un facilitador, pero eres el asesor estratégico y consejero 
de todos los Miembros, y esta labor de equilibrio, las transacciones y la capacidad que tengas de hacer esta labor de forma armoniosa, es lo que unirá a los Miembros. 
Pregunta 
¿Considera que la OMC puede plantearse un nuevo programa sin concluir la Ronda de 
Doha?  (Uruguay) WT/GC/M/142 
 
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  Respuesta 
Sólo recordar mis anteriores observaciones, porque considero que los dos programas no son 
mutuamente excluyentes y, de hecho, se refu erzan recíprocamente. Una vez más entiendo que 
queda al arbitrio de los Estados Miembros decidirlo, que se avance en líneas paralelas a este 
respecto, que la principal responsabilidad de los Miembros es asegurarse de que lo que se ha 
convenido en cumplimiento del mandato de Doha se aplica más o menos, de forma activa, agresiva, ambiciosa, de forma rápida, para asegurarnos la obtención de los beneficios, y 
particularmente quienes procedan de países en desarrollo. Se supone que esta va a ser la ronda 
de los países en desarrollo. Por eso, ese es el objetivo básico. Sin embargo, como se trata de una Organización dinámica, el comercio es un asunto dinámico, no tiene por qué ser necesariamente inadecuado considerar también las nuevas cuestiones que se han planteado y que necesitan 
reflejarse en el discurso. E incluso veo ambos programas como algo general, en lo que los temas 
puedan considerarse con la perspectiva de formar parte de una nueva ronda o de nuevas 
negociaciones en el futuro. 
Pregunta 
Además de expresar que las necesidades e in tereses de los países en desarrollo deben 
considerarse el centro mismo del programa de  trabajo, en la Declaración de Doha y en 
los documentos posteriores se  han establecido expresamente objetivos ligados a la 
integración eficaz y significativa de los PM A y la plena integración de las economías 
pequeñas y vulnerables en el sistema mult ilateral de comercio. Dadas las diferencias 
importantes de perspectiva entre los Miem bros, así como la necesidad de adoptar 
medidas concretas en la lucha contra la pobreza, sería necesario que estos objetivos 
adquirieran un carácter prioritario en la la bor preparatoria de Bali de forma que los 
intereses comerciales concretos de los Mi embros que ya están satisfechos con las 
modalidades de acceso a los mercados y con los compromisos acordados sobre 
reducción de los aranceles y trato especial y diferenciado se conviertan en el elemento 
básico que permita que la Ronda avance finalmente hacia su conclusión. ¿Cómo 
promoverá esa estrategia?  (Ecuador) 
Respuesta Quisiera volver a hacerme eco, cuando se trabaja con vistas a Bali y las cuestiones que allí deben 
abordarse, de las observaciones ya hechas, que hay cuestiones sustantivas con respecto a la 
facilitación del comercio y la agricultura que están en la mesa de debate. Hay cuestiones sobre la 
mesa con respecto a los tipos de los contingentes arancelarios, con respecto a las subvenciones a los alimentos. Son temas que los Miembros están debatiendo. También soy consciente, como 
usted ha insinuado, de las cuestiones que los PMA han planteado para su consideración, hay 
cuestiones relacionadas con el mecanismo de vigilancia, y considero que esa es la labor del actual DG, y confío absolutamente en que está ya haciéndolo en los procesos que conducen a la 
conferencia de Bali, entiendo que estos son los es fuerzos intermedios para conseguir que se llegue 
a un consenso sobre los resultados muy concretos que puedan obtenerse en Bali. Creo que la orientación que se dio en la Octava Conferenci a Ministerial permite que los Miembros de esta 
Organización puedan avanzar para el logro de esos resultados muy concretos, de forma que haya 
algún efecto de tracción, y entonces otras esfe ras que no tienen evidentemente ese efecto de 
tracción se conviertan en la base del diálogo y de los debates posteriores a Bali. 
Pregunta 
Ha dicho que, en una nueva fa se, el comercio internacional debe facilitarse en todos los 
niveles. Por consiguiente, y sobre la base  de su experiencia, ¿qué medidas puede 
adoptar la OMC para aumentar la participació n de las empresas pequeñas y medianas en 
el comercio internacional y, sobre todo, su integración en las cadenas de valor 
regionales y mundiales?  (Paraguay) 
Respuesta La pasión y el interés que siento por este tema puede hacerme superar el tiempo que según creo 
se me concede para hablar. Pero una vez plan teada la cuestión, permítame que diga que la WT/GC/M/142 
 
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  primera cosa que creo que necesita hacerse, y por su puesto no es la labor de la OMC, pero en la 
medida en que he aludido a ello, es asegurarse de que se toman las medidas contando con el apoyo de otras instituciones. La primera cosa qu e creo que necesita hacerse es poder asegurarnos 
de que se establezcan en los países en desarrollo algunas empresas pequeñas y medianas 
competitivas y de gran crecimiento. Tiene que haber un programa activo de apoyo al mayor 
crecimiento de las pequeñas y medianas empresas, porque ellas son las que tienen capacidad de exportar. Y una vez que empiecen a exportar, esa es la condición que se necesita para integrarse 
en el mercado mundial. Evidentemente, para poder hacerlo se necesita una amplia gama de 
medidas de asistencia técnica y yo he podido hacerlo, más o menos prácticamente, con algunas PYME, no sólo en mi país sino en toda África. Ahora bien, quizá posteriormente, si se me nombra DG estoy seguro de que podré compartir más experiencias a este respecto. Pero una vez 
dicho esto, también mencioné la cuestión de las cadenas de valor, que creo que es un componente 
importante de cómo conseguir que las empresas pequeñas y medianas pasen a formar parte de la infraestructura del mercado mundial. No se trat a sólo de un punto de partida, sino que puede 
convertirse en una actividad normal de las empresas pequeñas y medianas, de modo que no 
busquemos PYME que produzcan productos finales, sino PYME que produzcan productos intermedios y que encuentren su lugar en la cadena de valor de empresas mayores. He iniciado un 
programa como este en mi país, donde hemos po dido desarrollar un nuevo sector estratégico que 
produce almidón industrial, con 10.000 agricultores que, de otro modo, no tendrían conexión con el mercado mundial y donde, gracias al nuevo modelo empresarial que hemos adoptado, Nestlé International ha podido comprar almidón industrial a estos agricultores pobres y abastecerse para 
sus operaciones en todo el mundo, y vemos que alguien que produce mandioca puede ahora 
convertirse en proveedor de almidón industrial mediante la gestión del valor añadido y la cadena de valor, convertirse en proveedor de una empresa multinacional. Ese es el tipo de cosas que, en 
colaboración con otros asociados, podemos fomentar. 
Pregunta Teniendo en cuenta que el Director General de la OMC necesita tener la capacidad de 
actuar a nivel político y dominar al mismo ti empo los detalles técnicos de la negociación 
en curso para facilitar la forja de compro misos, ¿cómo calificaría su capacidad para 
actuar en el desempeño de estas fu nciones, la política y la técnica?  (Croacia) 
Respuesta 
Si he entendido bien la pregunta, esa es exactamente la única propuesta que puedo hacerles, 
como Miembros, que disfruto de una combinación de capacidades y experiencia que se adapta perfectamente no sólo al trabajo técnico sino también a la posibilidad de apoyar de forma 
constructiva y estratégica el proceso de negociación. Soy economista, soy abogado, y esa misma 
combinación fundamenta, más o menos, el hecho de que pueda considerar distintos aspectos de la labor que el DG tiene que desempeñar. Pero una vez más, sobre todo, creo que cuando combinas 
las capacidades de un diplomático, las capacidades de alguien que tiene experiencia como 
negociador, un negociador práctico, alguien que tiene intuición y sensibilidad política, porque el fundamento es que es cierto que estamos negociando acuerdos comerciales, pero estoy seguro de que todos ustedes son conscientes de que tengo una relación de trabajo muy estrecha con sus 
capitales y cuando nos encontramos en las Conferencias Ministeriales y estas se convierten en el 
lugar donde se decide el destino de todo el trabajo que se hace en Ginebra, quizás entonces debamos estar de acuerdo en que quienes juegan en  el terreno político tienen que hacer también 
una contribución a nuestra labor. En esa medida, con mi experiencia no sólo como Ministro de mi 
país sino como alguien que ha llegado a aspirar a la presidencia de mi país, nada menos que Ghana, mi intuición estratégica puede ser políticamente valiosa para esta Organización. Quedan 
otros aspectos por considerar, pero creo que finalizaré aquí. 
Pregunta ¿Podría darnos su punto de vista o explicarnos cómo entiende la relación entre la OMC y 
las diferentes instituciones y ac uerdos de las Naciones Unidas?  (Honduras) WT/GC/M/142 
 
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  Respuesta 
Hay un arreglo jurídico entre la OMC, el Banco Mundial y el FMI. Creo que sabemos en qué modo 
estas instituciones de la gobernanza mundial se establecieron para asegurar la coherencia y la estabilidad de la estructura de la gobernanza mundial. Hasta ahora creo que la relación de trabajo 
ha sido buena. Si me convierto en DG, la experiencia que ya tengo de trabajo con estas 
organizaciones creo que podía ser un activo importante. Pero estas no son las únicas instituciones. Quiero decir, existe un marco jurídico dentro del cual trabajan estas instituciones, pero también 
tenemos una relación de trabajo con otras instituciones que tienen un papel muy estratégico que 
desempeñar en esferas que tienen repercusiones sobre el comercio. Sólo puedo indicar que mi experiencia a lo largo de los años, una experiencia de colaboración práctica con estas instituciones y con los demás componentes de los que acabo de hablar, servirá de ayuda y contribución a la 
labor que estamos haciendo en esta Organización. 
Pregunta Al inicio de su exposición  dijo que le sorprendía ver que había más candidatos a ocupar 
el cargo, y se refirió a la OMC como una Organización moribunda u Organización en 
coma, por eso, ¿cómo ve hoy la economía mundial sin la OMC?  (Brunei Darussalam) 
Respuesta 
Primero, situaré mi respuesta en el contexto adecuado. Mi sugerencia no era que la OMC estuviera 
moribunda, en tal caso no estaría sentado aquí. Lo que decía era que, si se prestaba atención a la retórica, parecía que fuera una Organización a la que nadie estaba interesado en entregar su vida. Creía que era una cuestión de interés a pesar de to da la retórica, de modo que esa retórica no era 
la mía sino retórica de que no había tal interés, y creo seriamente que tienen ustedes excelentes 
candidatos nombrados por los países y que eso refleja, creo yo, el continuo interés de todos estos países. Si se tiene en cuenta la diversidad, todo es más interesante. Por eso, se trata más bien de 
un comentario positivo. Pero que pueda imaginarme el mundo sin la OMC, no estoy seguro de 
dónde estaría durmiendo para tener ese sueño. Sería catastrófico porque, hablemos seriamente, la OMC probablemente es la única institución de la gobernanza mundial que ha logrado, con el 
apoyo de sus Excelencias y el personal de la Secretaría, evitar una crisis en esta esfera de la 
gobernanza mundial. ¿Podremos imaginarnos al mundo entrando en una crisis comercial sin la OMC, como una nueva crisis financiera, crisis económica? Quizá no nos guste ni siquiera soñar con eso. Tengo una actitud y una orientación hacia esta Organización, y sobre lo que yo puedo 
hacer, muy optimista, muy proactiva, muy positiva. No es cuestión de minusvalorar los retos que 
se plantean. Pero si llegara a ocupar el cargo de DG, creo que, con una actitud muy positiva, trabajando sobre la base de la confianza de los Miembros, podremos ampliar las fronteras del 
comercio mundial todavía más. Así es como consideraría el asunto, no planteándome la situación 
de que la OMC no existe ya. 
Pregunta 
Nuestra pregunta se relaciona con los principios de la transparencia y la inclusión. Dado 
el número muy elevado de Miembros de la  OMC y dados los diferentes intereses 
regionales y nacionales, como nuevo Director  General, ¿cómo promov ería los principios 
de transparencia y de inclusión en todos los Estados para asegurar que todas las 
decisiones se adoptan contando con el plen o conocimiento y participación de todos los 
Miembros de la OMC, y se basan en ello, y co nseguir que esta labor se realice de forma 
no demasiado engorrosa para la OMC?  (Tailandia) 
Respuesta 
Creo que los principios de plena participación, inclusión, transparencia, son el fundamento de la 
labor que se hace aquí. Cuando era Ministro, en aquel momento, desde 2003 y durante unos años, 
sé que esa era una parte importante del programa de la OMC, que había falta de transparencia, 
que había falta de participación y de inclusión. En gran medida, entiendo que se ha mejorado considerablemente y que hoy no es el mismo problema que era antes. Ahora, creo que el DG, en su función de facilitador, que puede definir ese papel estratégico, ese papel de facilitador, 
necesariamente ayudará a mejorar la plena participación y por consiguiente la transparencia, WT/GC/M/142 
 
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  porque si está haciendo claramente lo que se supo ne que hace y no dictando lo que se debe hacer, 
sino facilitando el consenso, entonces evidentemente sólo puede facilitar el consenso si hay una participación. Y por eso, con la orientación de todos los Miembros y la psicología y la filosofía de un DG que entiende que todos los Miembros de esta Organización son importantes, si te mueves 
por esa filosofía, entonces evidentemente promoverás la participación plena, la inclusión. Pero si 
no estás comprometido con estos principios como DG, entonces evidentemente creo que …, pero yo estoy plenamente comprometido con estos principios y creo que el papel de facilitador debe 
basarse en ellos. 
Pregunta Nos ha dicho que se esforzará por lograr un nuevo consenso mediante el cual todos los 
Miembros reafirmen su compromiso con los va lores básicos del sistema multilateral de 
comercio. ¿Podría resumir cuáles son, en su opinión, los dos o tres valores básicos que 
defiende la OMC?  (Suiza) 
Respuesta 
Hay varios. Creo que el principio más fundamental es el de no discriminación. Los valores básicos 
de participación plena, inclusión, transparencia, esos principios, combinados con el de no discriminación, probablemente sirven de fundamento a la labor de esta Organización. 
Pregunta 
¿Qué cree que la OMC puede hacer por los países  cuya economía está en transición, dado 
que la OMC no cuenta con ninguna disposición  específica relativa a estos casos, ya que 
no son ni países en desarrollo ni PMA?  (Ucrania) 
Respuesta 
Se trata una vez más de una cuestión litigiosa. Si empiezo a examinar el asunto haciendo 
observaciones personales sobre este tema concreto puede que no sea muy útil, porque sé que hay 
cuestiones que están sobre la mesa con respecto a derivaciones para distintos grupos dentro de 
los grupos ya existentes. Las economías en transición evidentemente tienen que hacer frente a retos que pueden ser un motivo válido para recibi r un apoyo y una asistencia específicos. Entiendo 
que hay cuestiones que se están debatiendo. No es sólo las economías en transición. Soy 
consciente de que las economías pequeñas y vulnerables tienen también interés en que se considere su propio grupo como un grupo especial dentro de los países en desarrollo. Por eso, mi simple respuesta a eso es que es un tema muy importante que los Miembros tienen que abordar, y 
si fuera DG, de conformidad con mi papel de facilitador, sería algo que intentaría y facilitaría un 
debate sobre ello, pero soy incapaz de emitir un juicio personal acerca de si esto es algo sobre lo que podemos ponernos de acuerdo sin pasar por un proceso de construcción de un consenso. 
Pregunta 
¿Cuál es su visión para la región árabe? ¿Cómo va a promover la participación de los 
países árabes en la OMC, sabiendo que 10 países árabes no son todavía Miembros de 
la OMC? ¿Cómo va a ayudar a los países árabes  a acceder a la condición de Miembros de 
la OMC?  (Omán) 
Respuesta Creo que la respuesta está implícita en la propia pregunta, que la cuestión de la adhesión es muy 
importante para los países en desarrollo que no son todavía Miembros de la Organización. 
Entiendo que, como organización multilateral de comercio, lo ideal sería tener como partes a todos los Miembros que sea posible, porque será ento nces cuando realmente podamos decir que todos 
los Miembros forman parte del programa mundial del comercio. Por eso, trabajaré con los 
Miembros para ver cómo podemos avanzar en la labor respecto a las adhesiones, y soy consciente de que hay cuestiones relacionadas con los países que formulan compromisos durante el período 
de adhesión por encima de lo que son capaces de cumplir. Estas son cuestiones que se han 
planteado. Yo estoy sólo indicando que soy consciente de eso, y que todas estas cuestiones WT/GC/M/142 
 
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  pendientes, si han de ser abordadas de forma constructiva, pueden servir de base para acelerar el 
proceso de adhesión de los países en desarrollo que no son todavía Miembros. Señalo que, partiendo de la base de que los países árabes serían parte de este grupo, los que todavía no son Miembros, esos países se beneficiarían de los progresos que se han hecho en el diálogo sobre la 
adhesión y de las mejoras que introduciremos en el proceso de adhesión. Lo único que puedo 
añadir es que cuando los países inician el proceso de adhesión hay un entendimiento implícito de que tienen que realizar ciertas reformas a escala nacional, reformas que posteriormente se 
convierten en parte de su proceso de integración. Por eso, si se puede prestar asistencia de algún 
otro modo, en términos de cómo realizar esas reformas de forma que el proceso de adhesión sea menos litigioso y más eficaz, yo, como DG, quisiera defender esas iniciativas. 
Pregunta 
Nuestros dos países intervienen activame nte en la migración internacional. Mi  pregunta 
es, ¿qué papel cree usted que desempeñará la  migración internacional en el sistema 
multilateral de comercio en el futuro, más en concreto en la medida que se relaciona con 
el modo 4 de prestación de servicios previs to en el Acuerdo General sobre el Comercio 
de Servicios?  (Filipinas) 
Respuesta 
Se trata de otra esfera sensible de la que sería bueno que me mantuviera alejado, porque el 
diálogo sobre el modo 4 es ya suficientemente controvertido como para tenernos sentados aquí otro par de horas. Pero evidentemente esto nos lleva a un debate más amplio sobre la cuestión de los servicios. Una vez más, tengo algunas ideas personales sobre esto. Creo que es un tema muy 
importante. Es la base de una iniciativa plurilateral que, en sí misma, es tema de gran debate y, 
por eso, si se consideran la arquitectura inicial de los servicios, con una solicitud de ofertas, y la cuestión de la aplicación del modo 4, con el debido respeto, se trata de un asunto que, si llegara a 
ser DG, me gustaría trabajar con usted y con otros Miembros para ayudarles a avanzar en su 
solución. 
Pregunta 
¿Qué opina sobre el argumento de que las economías emergentes deben contribuir más 
que otros países en desarrollo a la s negociaciones derivadas del PDD?  (Argentina) 
Respuesta Ahora que llegamos al final de mi presentación, hasta el momento creo que he ido sorteando 
hábilmente los obstáculos, pero éste que se presenta al final me va a poner en una situación de 
más peligro que cuando empecé. No sabía que esta ba haciendo donación de mi tiempo. Para mí, 
francamente, es una de las cuestiones más sensibles que necesitamos abordar. Si me dan la 
oportunidad de ocupar el cargo de DG, puedo garantizarle que trabajaré con todos ustedes con 
toda la habilidad que pueda para asegurarme de que afrontamos esta cuestión de forma permanente. 
3. Resumen del candidato
2 
Quisiera pedirles que leyeran más profundamente mi  declaración cuando tengan tiempo libre, para 
que así puedan asimilar de forma real y exacta cuál  ha sido el centro de mi presentación. Pero dos 
cosas se manifiestan claramente, en particular en las respuestas y las preguntas, que han sido 
excelentes, y realmente he disfrutado con todo esto. En primer lugar, tengo la sensación de que es 
evidente que los Miembros están profundamente interesados por lograr que las negociaciones multilaterales sobre el comercio avancen. En segundo lugar, y a pesar de la retórica, que al 
parecer es más lo que une a los Miembros de esta Organización que lo que los separa. Creo que 
esto es algo en lo que deberíamos centrarnos. 
                                               
2 Con arreglo a las modalidades para el desarrollo de la reunión, que la Presidenta comunicó a todas las 
delegaciones los días  15 y 18 de enero, durante los últimos cinco minutos de la sesión de preguntas y 
respuestas los candidatos podrán formular una decl aración a modo de conclusión, si así lo deseaban. WT/GC/M/142 
 
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  Quisiera terminar señalando a su atención brevemente lo que denomino cinco elementos 
estratégicos fundamentales del nuevo consenso comercial. Ahí es donde están la acción y el contenido. El primero, y sólo mencionaré el primero, es asegurarnos de que construimos un sólido consenso político basado en los valores fundamentales de nuestra institución. Centrémonos en las 
cosas que nos unen, no en las que nos separan. Si podemos conseguirlo, nos aportará el 
fundamento, la psicología, los sentimientos, la filosofía para movernos, para abordar otras esferas. No pretendo tener todas las respuestas, pero creo qu e, si tengo el honor y el privilegio de llegar a 
ser el próximo DG de esta Organización, haré que se sienta la diferencia. 
  WT/GC/M/142 
 
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  ANEXO B 
Reunión con la Sra. Anabel González (Costa Rica) 
1. Exposición hecha por la candidata Agradezco esta oportunidad de compartir las razones que me han llevado a aceptar la 
presentación de mi candidatura al puesto de Directora General de la OMC. Espero que al final de 
esta sesión me conozcan mejor. Quiero escuchar sus opiniones y preguntas pues conocer la visión, aspiraciones e intereses actuales y futuros de todo s es un requerimiento clave para dirigir, bajo la 
guía de sus Miembros, esta gran Organización. 
Vine por primera vez a Ginebra en 1989. Siendo una joven funcionaria de gobierno tuve el 
privilegio de asistir a la ceremonia de firma del Protocolo de Adhesión de Costa Rica al GATT. No sabía entonces que ésta sería la primera etapa de una larga y emocionante carrera en el arte 
del comercio, que resultaría en una participación continua en la diplomacia multilateral de 
comercio. 
Hoy me dirijo al Consejo General de la OMC con respeto y humildad, pero también con gran 
orgullo, aspirando a convertirme en la Directora General de esta institución tan apreciada. Lo hago 
bajo la firme convicción de que tengo la experiencia y el conjunto de habilidades que se 
requieren para cumplir tal responsabilidad.  
Mi participación en esta Organización ha sido multifacética. Ha incluido dirigir negociaciones 
en las Rondas de Uruguay y Doha, la participación en varias conferencias ministeriales, el aprovechamiento de los mecanismos de solución de controversias de la OMC para defender los intereses de mi país, fungir como directora de una división de importancia central de esta casa, y 
la creación de capacidades en temas relacionados con el comercio en todo el mundo. 
Mi experiencia no se limita al nivel multilateral. He participado activamente en la 
negociación, aprobación e implementación de una amplia gama de acuerdos comerciales y de 
inversión con un numeroso y diverso grupo de países, grandes y pequeños, desarrollados y en 
desarrollo, en el vecindario de Costa Rica y más allá. 
En mi condición actual de Ministra de Comercio Exterior , durante los últimos tres años he 
servido como la principal promotora del comercio en Costa Rica, tanto a lo interno como en el 
extranjero. Mi tiempo y energía se dividen entre la formulación de la política comercial, la promoción de la inversión en ambos sentidos y la mejora de la competitividad. 
Mi propia vida ha coincidido con la extraord inaria transformación de  Costa Rica, a través 
de su inserción cada vez más profunda en la economía mundial. Un país que no hace 
mucho exportaba sólo unos pocos productos agrícolas, hoy vende más de 4.300 distintos productos -incluyendo partes de computadoras, vá lvulas cardíacas, software integrado, y sí, 
también café y banano- a 145 naciones en todo el mundo. ¡Cada día trabajamos duro para ampliar 
nuestra red de exportación a todos los Miembros de la OMC! En la construcción de la plataforma comercial de Costa Rica, la mejora de la eficiencia de nuestra economía y, sobre todo, en la 
ampliación de las oportunidades para un mayor nú mero de nuestros ciudadanos, nuestro objetivo 
es desencadenar el poder del comercio para promover el crecimiento y el desarrollo inclusivos. 
Desde el anuncio de mi candidatura he escuchado y consultado a la diversa membresía de 
esta Organización. Estas discusiones, que se intensificarán en las próximas semanas, han sido 
sumamente informativas e inspiradoras. Estas discusiones han revelado un deseo común por la 
convergencia. Si me honraran con esta misión, mi anhelo sería servir al proceso como una mediadora imparcial. Permítanme compartir con ustedes algo  de lo que he aprendido de mis 
discusiones a la fecha. 
El comercio es un instrumento poderoso para  promover el crecimiento y el desarrollo. 
Hemos tenido el privilegio de atestiguar, en el transcurso nuestras vidas, la capacidad del comercio 
para sacar a millones de personas de la pobreza en muchas partes del mundo. Pero el comercio es 
igualmente clave para la transformación de las estructuras productivas, el aumento de la productividad, la mejora en el acceso a la tecnología y el fomento de la innovación, especialmente WT/GC/M/142 
 
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  cuando se encuentra firmemente arraigado en amplias estrategias nacionales de crecimiento y 
desarrollo. El preámbulo del Acuerdo de Marrakech establece claramente que el objetivo del comercio es y debe ser "elevar los niveles de vida, [a] lograr el pleno empleo y un volumen 
considerable y en constante aumento de ingresos reales y demanda efectiva". No olvidemos 
nunca que la liberalización del comercio es un medio para el desarrollo, no un fin en sí 
mismo.  
Mientras nos reunimos hoy en Ginebra, el desequilibrio y la incertidumbre todavía 
arremeten contra la economía mundial. Tal incertidumbre pesó en contra de los volúmenes 
mundiales de comercio, que el año pasado crecieron solamente 2.5%. Necesitamos un crecimiento del comercio más robusto, no solamente porque este traerá mayor prosperidad global, sino también porque el comercio puede ayudarnos a generar más y mejores empleos. 
Necesitamos más comercio para todos los países. El hecho de que hoy los países en 
desarrollo representan alrededor de la mitad de los flujos totales del comercio es, sin duda, una buena noticia. Sin embargo, la distribución de tal crecimiento, aunque bienvenido, se concentra en 
muy pocas naciones. Para muchos en África y en otras partes, en particular los países menos 
adelantados, el reto de integrarse en la economía mundial continúa siendo abrumador. Los altos costos del comercio y los obstáculos relacionados con la oferta pueden dificultar a largo plazo la 
habilidad de las empresas para aprovechar las oportunidades, sembrando frustración y desencanto 
hacia la idea misma de la apertura de merc ados. La OMC debe estar lista y adecuadamente 
equipada si pretende asumir un papel clave en desencadenar el potencial del comercio para todos. 
Esta es la casa del comercio. Como tal, su misión principal es doble:  abrir mercados -entre 
otras cosas, mediante un efectivo monitoreo y la denuncia de irregularidades- y diseñar e 
implementar reglas para gobernar y pacificar las relaciones entre los Miembros. Es tan simple -y tan complejo- como eso. La OMC y el GATT han lle vado a cabo esta doble misión de manera muy 
exitosa durante tres generaciones. La nuestra es una institución valiosa, que provee una amplia 
gama de bienes públicos globales que debemos proteger y nutrir. 
El proverbio chino "que podamos vivir en tiempos interesantes" es sin duda muy apropiado para el 
mundo en que vivimos hoy. Pocos períodos en la historia mundial han sido testigos de tal 
confluencia de cambios políticos, econ ómicos y tecnológicos en tiempo real ; muchos de 
los cuales tienen efectos más allá de la gobernanza de la OMC y del comercio. Otros están transformando la geografía y la naturaleza misma de la producción y el intercambio. Entre ellos se 
incluyen la fragmentación global de la producción internacional, el aumento en el comercio y la 
inversión Sur-Sur, así como el incremento en el comercio internacional de servicios, para citar sólo algunas de las tendencias más prominentes. Estas tendencias conllevan nuevas 
interrogantes y retos a los que deben enfrentarse los Miembros de la OMC.  
Mientras estos cambios ocurren a una velocida d vertiginosa, el progreso de la Ronda de 
Doha ha sido laboriosamente lento ; hasta llevar a las negociaciones a un punto muerto que no 
pudo resolverse bajo el formato original, tal como lo reconocieron los Miembros en la CM8.
3 
El proceso que ha tenido lugar en Ginebra en los últimos meses me inspira un renovado sentimiento de optimismo -sin duda cauteloso- de que los Miembros serán capaces de producir 
resultados concretos en Bali
4 en facilitación del comercio, en algunos temas de comercio de 
productos agrícolas y en trato especial y diferenciado -todos temas de particular importancia para 
los países menos adelantados-. Está al alcance de todos que así sea y sería un paso bienvenido, que promovería la confianza, y nos permitiría impulsar la cooperación multilateral, revitalizando a 
la OMC como un foro de negociación. 
Pero la CM9 no es el fin del camino, por lo que debemos continuar buscando mejores 
vías para cumplir con el mandato de Doha. Esto sigue siendo de importancia crítica, y no 
menos en términos de legitimidad institucional. Todos le hemos apostado mucho a Doha y hemos 
hecho grandes esfuerzos por ella. Hemos esperado mucho tiempo por la resolución de la agenda del PDD
5, sobre todo como respuesta a las necesidades comerciales de los países en desarrollo y 
de los menos adelantados. Escuchando atentame nte a los Miembros y trabajando sin descanso 
                                               
3 Octava Conferencia Ministerial (Ginebra, 2011). 
4 Novena Conferencia Ministerial de la OMC (CM9) que tendrá lugar en Bali , Indonesia en diciembre 
de 2013. 
5 Programa de Doha para el Desarrollo. WT/GC/M/142 
 
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  para promover puntos de convergencia, la próxima Directora General deberá tener como prioridad 
la conclusión de la Ronda y asegurar que cumpla sus objetivos. 
Al abordar los nuevos retos de hoy y pensar en la OMC del mañana, necesitamos involucrarnos 
en una discusión franca sobre una agenda de corto y mediano plazo. Temas tan relevantes 
y tan estrechamente asociados como la relación entre el comercio y la inversión, el cambio 
climático, los recursos naturales y las cadenas globales de valor no pueden ignorarse ni dejarse a otras instituciones o acuerdos. Por supuesto, no todas estas discusiones tienen que adoptar la 
forma de una negociación. No obstante, anclar a la OMC como el eje central del sistema de 
comercio internacional de hoy, también implica exigir que ningún tema de relevancia para la economía mundial sea un tabú en la casa del comercio. Permítanme ser más clara: no propongo dejar de lado el PDD en favor de discutir nuevos temas, pero creo que los Miembros son capaces, 
al mismo tiempo, de completar las tareas de hoy sin descuidar los desafíos del mañana. 
Al discutir sobre comercio en diferentes fo rmatos, también es útil contar con una cartera 
diversificada de alianzas comerciales  para prevenir el proteccionismo, aprovechar los efectos 
de vecindad e impulsar el crecimiento. Los ACP
6 pueden jugar un rol en la promoción de una 
mayor apertura de mercados, y en ocasiones los mercados regionales son de más fácil acceso para los países en desarrollo. Pueden ser útiles para experimentar con nuevas reglas en novedosas 
áreas relacionadas con el comercio. Además, en algunos casos pueden ser simplemente el lugar 
apropiado para la gobernanza comercial, ya que no todo debe definirse a nivel global. 
El hecho de que cada Miembro de la OMC sea, en promedio, parte en 13 acuerdos preferenciales 
de comercio refleja la voluntad de los Miembros por integrarse con el fin de promover el comercio 
y la inversión y de explorar todas las formas útiles de hacerlo. La desventaja se da, por 
supuesto, en los peligros de la discrimina ción inherente en estos acuerdos y en su 
potencial para excluir a otros. La marginalización comercial de los países, en particular de los 
menos adelantados, no le hace bien al sistema y puede fácilmente exacerbar las fricciones entre 
las naciones. En este contexto, las negociaciones plurilaterale s o acuerdos de masa crítica  
abiertos a todos los Miembros y desarrollados en el marco de la OMC pueden y deben proporcionar 
medios amigables con el multilateralismo para avanzar en la agenda comercial. 
Otra gran pregunta que se debate enérgicamente,  sobre todo en círculos académicos y de la 
sociedad civil, tiene que ver con si la OMC requiere una  reforma institucional . Mi percepción 
es que el sistema de la OMC es robusto y que de hecho ha evolucionado progresivamente en 
varias áreas importantes. Un ejemplo es el excelente estudio sobre comercio y empleo producido 
de forma conjunta por la OMC y la OIT
7 en un tema que resultó profundamente divisivo en la 
Ministerial de Seattle. Lo mismo se puede decir del trabajo del Green Room , la participación de 
actores no estatales en el mecanismo de solución de diferencias y los dinámicos debates 
mantenidos en los Foros Públicos de la OMC que han abierto, como nunca antes se había hecho, las puertas de la casa al mundo externo. 
Sin embargo, el mundo sigue evolucionando y las instituciones, como las empresas, los 
trabajadores y las naciones, tienen que adaptarse a ese cambio. Los Miembros se enfrentan a 
preguntas válidas sobre cómo adaptar la OMC de la mejor manera. En este caso, también 
creo que hay una serie de temas que, en el momento correcto, anclados en un nivel adecuado de 
confianza mutua, y basados en un sólido análisis, no deben dejar de discutirse a profundidad entre 
los Miembros. 
La OMC es una organización  dirigida por sus Miembros  y ustedes, los embajadores en 
Ginebra, son clave para su funcionamiento del día a día. Siguiendo este principio básico, la 
labor del Director General es liderar la institución bajo la guía de sus Miembros para 
asegurarse que cumpla su mandato. M á s  a l l á  d e  s u  r o l  d e  a p e r t u r a  d e  m e r c a d o s  y  l a  
elaboración de normas, la institución tiene importantes responsabilidades en la solución de 
diferencias, monitoreo y vigilancia, creación de capacidad relacionada con el comercio -que ahora ha crecido a través de la iniciativa de Ayuda para el Comercio-, la investigación e intercambio de información, la interacción con otras organizaciones, la divulgación al público y la promoción de los 
valores y principios de la organización. La Directora General debe estar preparada para trabajar de 
                                               
6 Acuerdos Preferenciales de Comercio. 
7 Organización Internac ional del Trabajo. WT/GC/M/142 
 
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  la mano con los Miembros y con la Secretaría para brindar resultados en cada una de estas 
funciones, siguiendo la mejor tradición de Facilitador en Jefe. 
Estoy orgullosa de la reciente oportunidad qu e tuve de trabajar como Directora de la 
División de Agricultura. Fueron años muy intensos de trabajo, estuvimos más cerca que nunca 
de llegar a un acuerdo en las modalidades de agricultura. En ese tiempo, las versiones Rev.3 y 
Rev.4 fueron objeto de mis su eños ¡y de mis pesadillas! 
Fui afortunada en llegar a conocer de primera mano cómo trabaja la Secretaría, pero más 
importante aún fue poder apreciar el profesionali smo, experiencia y dedicación de este grupo de 
servidores públicos. Sería un gran honor liderar a este extraordinario grupo de personas desde un 
puesto diferente. Dirigir la Secretaría es una función muy importante del Director General : 
ella -o él- debe tomar debida cuenta de la necesidad de los Miembros de obtener el mayor valor 
por su dinero, en particular en tiempos de dificu ltades presupuestarias, mientras se asegura que 
un equipo de profesionales de alto calibre se mantengan motivados y comprometidos en servir a los Miembros. 
Esto me trae al punto final de mi presentación, que es la confianza que tengo en mi propia 
disposición para asumir el reto de convertirm e, si esta fuera su decisión, en Directora 
General . A través de mi carrera, mi corazón siempre ha estado con la OMC y con los valores de 
justicia y acción colectiva que están engranados en el ADN del multilateralismo. Vengo de un país 
pequeño, que ha hecho de la integración a la economía mundial un camino vital para su desarrollo. Al hacerlo, hemos mostrado una fe constante en la habilidad única del sistema multilateral de comercio de promover y sostener nuestros intereses. Costa Rica trabaja duro en ser un buen 
ciudadano internacional y yo, como ciudadana de esta gran nación, estoy lista para asumir la 
posición de Directora General, con independencia, pasión y responsabilidad para cuidar, guiar y fortalecer esta institución para el beneficio de sus Miembros y de los ciudadanos del mundo. 
2. Preguntas y respuestas 
Pregunta La OMC atraviesa una larga crisis de falta de  credibilidad y confianza, después de varios 
intentos desafortunados de obtener resultados tangibles de la negociación. La Novena 
Conferencia Ministerial será nuestro próximo esfuerzo. ¿Q ué opina usted del actual 
enfoque de negociación? ¿Qué resultados tang ibles desearía usted obtener en sus cuatro 
años de mandato en Ginebra? (Tailandia)  
Respuesta 
Creo que cumplir el mandato de Doha es crucial para la credibilidad de la Organización. En este 
sentido, creo que Bali nos ofrece una ocasión muy importante de obtener resultados concretos, 
posiblemente en la esfera de la facilitación del comercio, en algunas cuestiones de la agricultura y 
en materia de trato especial y diferenciado. Creo que esos resultados indicarían claramente a todo el mundo que los Miembros pueden llegar a un acuerdo en cuestiones de primera importancia. 
Creo que con ello se revitalizaría el debate sobre otros temas del Programa de Doha. Sin embargo, 
también considero que es importante dar un nuevo impulso a la Organización; lanzar un debate sobre otros temas muy pertinentes para la economía mundial hoy en día. Puede que algunos de esos debates, algunas de esas cuestiones, den lugar a un programa de negociación y otros no, 
pero en todo caso serán muy importantes para revitalizar la Organización y aportar credibilidad a 
su función de elaboración de normas, que es la que hoy por hoy se enfrenta a diversos problemas. 
Pregunta 
Un cambio importante en las instancias di rectivas de una organización significa un 
cambio en el estilo de gestión. Ayer mism o, Su Majestad la Reina Beatriz anunció su 
abdicación en favor de su hijo, el Prín cipe Heredero Guillermo Alejandro, el nuevo 
Presidente Ejecutivo de nuestro reino. Puede que usted sea la nueva Presidenta 
Ejecutiva de la OMC; ¿cómo ve usted su pape l como Presidenta Ejecutiva de la OMC, y 
qué hará para conciliar las dife rentes funciones del Director General, el papel de gestor, WT/GC/M/142 
 
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  el papel de catalizador/facilitador de la s negociaciones y el papel de promoción? 
(Países Bajos)  
Respuesta Está claro que la OMC, es una Organización dirigida por sus Miembros; en cierto modo, la OMC es 
lo que sus Miembros quieren que sea. Pero esto, por supuesto, no significa que la nueva Directora 
General tenga simplemente que quedarse de brazos cruzados. Al contrario, creo firmemente que la 
Directora General debe trabajar activamente con los Miembros para facilitar e impulsar todos los 
procesos en un clima de confianza, colaboración y mayor diálogo. En este sentido, creo que a la 
Directora General le corresponde la importante responsabilidad de asegurarse de que se tengan en cuenta las opiniones y necesidades de todos los Miembros, en particular las opiniones de los Miembros más pobres y de otros que tal vez no dispongan de todos los medios para articular su 
posición. Ahora bien, la responsabilidad de la Directora General es diferente en cada una de las 
funciones de la Organización. Algunas de ellas requieren una implicación más directa por su parte, otras le corresponden más bien a la Secretaría como tal, y desde luego a los Miembros. En lo que 
se refiere a la dirección de la Secretaría, creo que es una función muy importante del DG y si fuera 
elegida Directora General dedicaría mi atención a algunos aspectos específicos, como el presupuesto, la gestión de los recursos humanos o la gestión de la información, y algunos otros 
que también son importantes. En resumen, creo que es importante que quien ocupe el cargo de 
Director General mantenga un equilibrio y preste atención a todas esas funciones esenciales. 
Pregunta Como ex Directora de la División de Agricult ura de la OMC, ¿qué opina del estancamiento 
de las negociaciones sobre la agricultura del PDD, y qué puede hacer el Director General 
para facilitar el mejor funcionamiento del comercio internacional de productos 
agrícolas? (Filipinas)  
Respuesta 
Como indiqué en mi exposición, durante mucho tiempo participé activamente en la redacción de 
las versiones Rev.3 y Rev.4 de las modalidades, y también tuve la posibilidad de participar en los 
debates de julio de 2008, cuando, en mi opinión, más cerca estuvimos de alcanzar un acuerdo 
sobre Doha. Creo que el estancamiento del PDD se puede deber a una combinación de factores, pero que en última instancia la agricultura no fue el factor más importante que llevó las negociaciones a ese punto muerto. Es cierto que en la esfera de la agricultura había una serie de 
problemas que fueron importantes en un momento dado, como el mecanismo de salvaguardia 
especial o los productos especiales, entre otros. Ahora bien, en cuanto al papel de la Directora General en este proceso, para mí es desde luego el que le corresponde a una mediadora imparcial. 
Creo que la Directora General tiene que escuchar a los Miembros, debatir con ellos y promover un 
entorno de confianza; ahora bien, si resultase el egida para el puesto, me temo que no tengo una 
fórmula mágica para reanimar las negociaciones de la Ronda de Doha. Aportaría mi experiencia 
como negociadora; he negociado acuerdos con Mi embros que pesan mucho o poco en la economía, 
sobre muchos temas diferentes; he tenido ocasión de iniciar negociaciones y de concluirlas, y creo que esa experiencia puede ser útil para ayudar a los Miembros a concluir finalmente las negociaciones de Doha. 
Pregunta 
¿Cómo ve la cuestión de la liberalización de los productos tropicales, teniendo en cuenta 
que a día de hoy algunos Miembros siguen in terponiendo una objeción de erosión de los 
principios de acceso a los principales mercados? (Argentina)  
Respuesta En la cuestión de los productos tropicales y la erosión de las preferencias se ha llegado a un 
acuerdo entre los países afectados. Después de muchos, muchos años de debatir el tema, los 
países más directamente afectados alcanzaron en  esta casa un buen acuerdo. Por consiguiente, 
creo que, si bien es cierto que el tema dividió a los países en su momento, en la actualidad se 
trata de una cuestión en la que todos los países están del mismo lado y tendrán que defender los WT/GC/M/142 
 
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  resultados de ese acuerdo frente a los demás, si es que finalmente algún país no está de acuerdo 
con esos resultados. Pero el principal grupo de países encontró una solución a la prolongada diferencia sobre este tema de los productos tropicales y la erosión de las preferencias, una solución que, por cierto, a mi juicio es positiva y funciona para todas las partes interesadas. 
Pregunta 
¿Cuál cree que debería ser el lugar de la OMC en  la estructura de la gobernanza mundial, 
y, sobre todo, qué relación debería tener la OMC con el G20 y otras organizaciones 
internacionales, como la FAO, la OIT, la OMS, el PNUMA y la UNCTAD? (Francia)  
Respuesta Estoy convencida de que la política comercial está estrechamente relacionada con otras muchas 
esferas de la gobernanza internacional y, en este sentido, es muy importante para la OMC 
mantener lazos de colaboración muy estrechos con otras organizaciones internacionales clave y 
con el G20. Creo que la OMC ha dado pasos importantes para incrementar la colaboración con la UNCTAD, la OCDE, el Banco Mundial o la OIT, con aportaciones intelectuales muy importantes 
sobre el mundo del mañana. Desearía que la Organización siguiese esa senda y que mantuviese su 
presencia en el foro del G20, en particular fundamentando sus debates. 
Pregunta 
¿Cómo ve usted el papel de los países en desarrollo más avanzados en las negociaciones 
comerciales multilaterales, y cómo se puede aprovechar el dinamismo de esos países 
para un acercamiento entre países en desarro llo y desarrollados, a fin de avanzar en las 
negociaciones multilaterales? (Alemania)  
Respuesta 
Creo que esta cuestión hay que abordarla en dos niveles diferentes. Por una parte, uno de los 
resultados importantes de la Ronda Uruguay en esta Organización es que hemos reconocido 
fundamentalmente tres conjuntos de Miembros: los países desarrollados, los países en desarrollo y 
los países menos adelantados. Por otra parte, creo  que es muy importante para la labor de esta 
Organización establecer el concepto de prosperidad compartida. La prosperidad compartida 
significa que todos y cada uno de los países han de poder participar en el comercio y en el 
crecimiento que entraña el comercio. Y significa también que todos y cada uno de los países tienen la responsabilidad de seguir impulsando la liberalización del comercio y seguir construyendo esta Organización. En este sentido, creo que la responsabilidad de cada Miembro está relacionada con 
su nivel de desarrollo; a mi juicio, las economías emergentes tienen un papel muy importante a la 
hora de decidir, de seguir decidiendo, el fu turo de esta Organización, y en los esfuerzos 
encaminados a realizar los cometidos de la Organización. 
Pregunta 
Ha mencionado usted las negociaciones plurilat erales en su declaración inicial. Desearía 
conocer su opinión sobre los acuerdos plurilate rales y la mejor forma de orientarlos en 
favor de la OMC y el sistema multilateral de comercio. (Reino Unido)  
Respuesta En lo que se refiere a las negociaciones plurilaterales, creo que probablemente lo primero que 
tendríamos que hacer sería preguntarnos por qué se  está negociando a nivel plurilateral, por qué 
motivo se plantea esa posibilidad. Al parecer, se debe a las dificultades para avanzar en el 
contexto del PDD. Si la OMC no es capaz de ofrecer resultados a escala multilateral, los Miembros en cierto modo vuelven la mirada hacia la mejor opción disponible, y tratan de avanzar por medios 
alternativos, que pasan tanto por negociaciones dentro de la Organización como fuera de ella. 
Partiendo de esta base, creo que es positivo que los Miembros estén tratando de avanzar en el contexto de la casa y no fuera de su marco. Por tanto, en la medida en que esas negociaciones 
plurilaterales tengan éxito, creo que la imagen de  la OMC como organización puede salir reforzada, 
y podría suscitar un mayor interés del sector privado. Podría incluso impulsar el contexto WT/GC/M/142 
 
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  multilateral. Ahora bien, la aplicación de los acuerdos plurilaterales es una cuestión de primera 
importancia. Creo que, en la medida en que esos acuerdos plurilaterales se apliquen sobre una base NMF, aspecto éste muy importante y evidentemente uno de los principios fundamentales de la Organización, los países más pobres no quedarán marginados; al contrario, esos acuerdos 
podrían servir, como he dicho, para revitalizar la Organización. 
Pregunta ¿Qué visión tiene usted de la región árabe,  teniendo en cuenta que aún hay 10 países 
árabes que no forman parte de la OMC? (Omán)  
Respuesta Es importante que todos los países se sumen a la Organización, incluyendo naturalmente a los 
países árabes. Está claro que esta institución tiene un carácter universal, pero no estará completa 
hasta que todos los países formen parte de ella. 
Pregunta ¿Qué oportunidades ofrecen las cadenas globales de valor a los países en desarrollo, y 
qué puede hacer la OMC para promoverlas? (Honduras)  
Respuesta Las cadenas globales de valor ofrecen una oportunidad muy importante a los países en desarrollo 
para participar en el comercio internacional. La fragmentación de la producción internacional 
básicamente significa que ya no es indispensable que un país tenga mucha experiencia en fabricación, que produzca todas las materias primas e insumos que forman parte del producto final; cada país se puede especializar en la producción, en una tarea específica, e integrarse en la 
economía mundial a través de esas cadenas de suministro. Por consiguiente, si se tiene en cuenta 
que una parte muy importante del comercio mundial actual se produce en el seno de cadenas globales de valor, es importante que la política comercial y esta casa presten atención a los 
principales determinantes que facilitan la participación de los países en desarrollo en esas cadenas 
de valor, y además que faciliten su funcionamiento. En este sentido, creo que la Organización ha entablado un debate importante, la negociación sobre la facilitación del comercio, que será 
fundamental para facilitar la participación de los países en desarrollo en las cadenas globales de 
valor y, en general, el funcionamiento de tales cadenas de valor. Ahora bien, en una política comercial centrada en esas cadenas de valor, por así decir, hay otros elementos que también son pertinentes. Por supuesto, hay que considerar la liberalización de determinadas esferas del 
comercio de servicios, en particular la logística, el transporte, la distribución, todos los servicios 
que son clave para participar en las cadenas globales de valor. Un tema que no se está analizando en la OMC, pero que por supuesto es muy pertinente en toda esta cuestión, es la inversión, ya que 
el comercio y la inversión son motores paralelos, por así decir, de las cadenas globales de valor. 
Mi país, Costa Rica, ha aumentado enormemente su participación en las cadenas globales de valor. Hoy en día, alrededor de la mitad de nuestro comercio se desarrolla en ese tipo de redes de 
producción, de dispositivos médicos o electrónicos, de servicios o de otras esferas. Soy testigo de 
la contribución de las cadenas globales de valor al crecimiento de un país, y sé que pueden ser instrumentos muy importantes para integrar las pe queñas y medianas empresas en esas redes de 
producción. Por consiguiente, se trata de un tema  que a mi juicio también debería ser analizado 
por esta institución. 
Pregunta Independientemente de su experiencia, ta lento y habilidades, asumir el cargo en 
septiembre significa que para entonces es mu y posible que la suerte de Bali esté echada. 
¿Cuál es su plan B, si resultase usted elegida y Bali se estuviese encaminando al fracaso? (Canadá)  WT/GC/M/142 
 
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  Respuesta 
Bien, desde luego espero que se apliquen ustedes a fondo para evitarlo y descartar esa posibilidad. 
Quisiera recalcar la importancia de la labor de los próximos meses. Si para el verano no se perfila un acuerdo, creo que será difícil alcanzarlo en di ciembre. Se necesitarían poderes extraordinarios 
que no tengo para llegar en septiembre, reunir a los 157 Miembros y tratar de lograr un acuerdo 
en tres meses. No lo veo posible. Sería una verdadera lástima, ya que afectaría aún más a la credibilidad de los Miembros en cuanto a su capacidad de llegar a un acuerdo. Iniciaría de 
inmediato un proceso de consultas con los Miembros, escucharía sus posiciones, estudiaría la 
manera de avanzar, si hay una posibilidad de lograr un acuerdo. Parece difícil en tan poco tiempo, pero trataría de hacerlo, me emplearía a fondo. Si por una u otra razón no es posible alcanzar un acuerdo en Bali, creo que deberíamos dar definitivamente paso a un período de reflexión muy 
importante sobre el futuro de la Organización, concretamente sobre el programa de trabajo y los 
puntos que deben debatir los Miembros. Un fracaso en Bali nos alejaría de la realización del PDD y dañaría la credibilidad de la Organización. Nos veríamos obligados a adoptar un plan de 
emergencia. Pero soy optimista por naturaleza. Sé que ustedes están trabajando con ahínco, estoy 
convencida de que queda tiempo y veo la volunt a d  d e  h a c e r l o .  L a  p a s a d a  s e m a n a  e s t u v e  e n  
Davos, fue una buena reunión. Pude observar que los Miembros quieren avanzar, y espero 
ciertamente que sea posible. 
Pregunta A su juicio, ¿cuál es la relación entre el come rcio y la inversión? ¿Debería analizarse este 
tema en el seno de la OMC? (Paraguay)  
Respuesta 
Creo que les corresponde a los Miembros determinar si conviene o no analizar un asunto en el 
seno de la Organización. Dicho esto, me gustaría compartir con ustedes algunos datos que creo 
que son pertinentes a ese respecto. Por una parte, las corrientes de inversión han crecido de 
manera bastante significativa con los años; sin embargo, cabe destacar que en los últimos años no se han alcanzado los niveles a los que llegaron antes de la crisis. Es más, cifras recientes de la 
UNCTAD sugieren que las corrientes de invers ión disminuyeron en un 18% de 2011 a 2012. 
A juicio de algunos, y creo que comparto esa opinión, si pudiéramos aumentar las corrientes de inversión, que actualmente representan cerca del 2% del PIB mundial, hasta el 4% del PIB, se daría un impulso fabuloso a la economía mundial. Por otra parte, el papel que desempeñan en la 
actualidad los países en desarrollo en la inversión es muy importante. Estos países no sólo son 
receptores de inversión extranjera directa (algo menos de la mitad de todas las corrientes de IED), sino también proveedores de inversión. En torno a un tercio de las corrientes mundiales de IED se 
originan en países en desarrollo. Otra cuestión importante es que casi todos los países del mundo 
han negociado acuerdos bilaterales de inversión o han incluido un capítulo sobre inversiones dentro de un acuerdo comercial regional. Se han firmado unos 3.000 acuerdos de ese tipo, lo cual 
de algún modo refleja el interés de los Miembros en este tipo de negociaciones. Naturalmente, 
esto hace que la gobernanza en la esfera de la inversión sea muy caótica. Y además, por supuesto, está la cuestión del empleo, ya que las filiales extranjeras de las empresas multinacionales están creando empleo en muchas partes del mundo. De acuerdo con los últimos datos que he visto, 
en 2010 estas filiales habían creado 69 millones de puestos de trabajo. ¿Quiere esto decir que 
la OMC tiene que abordar el asunto de frente y negociar un acuerdo en esta esfera? No creo que tenga que ser necesariamente así, pero sí considero que al tratarse de una esfera tan 
estrechamente vinculada al comercio, los Miembros de este foro del comercio por excelencia 
tienen que analizar ese tipo de cuestiones. ¿Tendrá esto algún resultado particular? No me corresponde a mí decirlo, sino a los Miembros. Pero es desde luego una esfera muy importante de 
la economía mundial actual. 
Pregunta En la CARICOM, como en el caso de otra s muchas economías pequeñas y vulnerables, 
nos enfrentamos a una serie de desafíos y li mitaciones específicas que limitan nuestra 
participación en el sistema multilateral de  comercio. ¿Cuáles son, a su juicio, las 
principales dificultades que deberán afrontar  las economías pequeñas y vulnerables, y 
cómo puede abordarlas de manera eficaz la OMC? (Dominica)  WT/GC/M/142 
 
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  Respuesta 
Creo que en este asunto lo primero que hay que hacer es reconocer que las economías pequeñas y 
vulnerables tienen grandes dificultades para integrarse en la economía mundial. Esta Organización debe reconocer esos desafíos y ofrecer los medios para facilitar la incorporación de las economías 
pequeñas y vulnerables a la economía mundial. Permítanme decirles, para empezar, que conozco 
muy de cerca las limitaciones o retos que entraña el tamaño de un país o su nivel de desarrollo, 
que se manifiestan en muchas esferas, por ejemplo en este mismo proceso. Mi país, Costa Rica, 
por ejemplo, sólo tiene embajadas en alrededor de l 25% de los Miembros de la OMC. No cuento 
con una legión de redactores de discursos que hayan preparado mi exposición. Por tanto, conozco muy bien, por mi propia experiencia y la experiencia de mi país, esas limitaciones del tamaño y el nivel de desarrollo a las que me he referido. Ahora bien, estas limitaciones se pueden obviar, en 
particular en el contexto de una negociación, presentando propuestas concretas y específicas. 
Las economías pequeñas y vulnerables se han unido de una manera muy eficaz y han presentado propuestas en diversas esferas de negociación que tratan de responder precisamente a las 
limitaciones propias de estos países. Creo que la propuesta de ese Grupo se debe estudiar 
seriamente y requiere la máxima atención, así como los problemas a los que se enfrentan otros grupos de esta casa. Pienso, por ejemplo, en los países sin litoral y en sus problemas particulares. 
Es importante que al final la OMC pueda promover un crecimiento que beneficie a todos los 
Miembros. Es importante, ya que todos los Mi embros de la Organización deberían poder 
beneficiarse del potencial de crecimiento ligado al comercio. 
Pregunta 
Ha mencionado usted su amplia experiencia en las negociaciones comerciales. ¿Cuál ha 
sido el momento más difícil al que ha tenido que enfrentarse? (Guatemala)  
Respuesta 
He tenido bastantes momentos difíciles en las negociaciones, algunos de ellos entre nosotros 
mismos, en América Central. Pero destacaría quizás una negociación multilateral y otra a nivel regional. La primera, cuando presidí el grupo de trabajo sobre comercio y empleo en Seattle. Fue 
muy, muy difícil. El grupo se creó a mediados de semana. Los debates y las posiciones de los 
Miembros partían de una oposición frontal, y el debate era muy enconado. Me encontraba en una sala como esta, todo el mundo estaba gritando, fue algo muy, muy difícil. Afortunadamente, sólo duró un par de días y pudimos soportarlo, pero fue algo poco común. En el plano regional 
destacaría la negociación de un acuerdo de libre comercio entre los países de América Central, la 
República Dominicana y los Estados Unidos. Llevábamos más o menos un año negociando un acuerdo muy amplio que abarcaba todos los sectores. Estábamos cerca del final de las 
negociaciones. Sin embargo, cuando abordábamos la que debía ser la última ronda de 
negociaciones, nos dimos cuenta de que las condiciones no ofrecían a Costa Rica el horizonte de economía política necesario para dar luz verde al acuerdo. De modo que llegado un punto, nos 
tuvimos que separar de los demás países centroamericanos y abandonar la negociación. 
Prácticamente, nos levantamos de la mesa de negociaciones y dijimos a los Estados Unidos: "Nos vamos a casa". Fue una decisión muy difícil: el principal interlocutor comercial de Costa Rica, y una negociación muy importante. Nuestros vecinos de América Central concluyeron la 
negociación en aquella ronda. Nosotros nos volvimos a nuestro país y le dimos muchas vueltas al 
asunto, y unos meses más tarde pudimos volver a la mesa de negociaciones y concluirlas. Pero fue un momento muy difícil para mí que dirigía estas negociaciones. Fue una decisión muy difícil de 
tomar. 
Pregunta Tengo una pregunta general sobre los acuerdos b ilaterales. En su declaración inicial dijo 
usted que los acuerdos de este tipo podían  ser una suerte de preámbulo del sistema 
multilateral. ¿Podría darnos ejemplos de esa relación? (Estados Unidos)  
Respuesta Como es lógico, los acuerdos comerciales bilaterales y regionales no son todos iguales. Algunos 
obedecen a una motivación más política, por así decirlo, y no aportan nada muy especial. Otros WT/GC/M/142 
 
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  están más orientados a lo regional y tienen aspectos que son pertinentes para la región en 
cuestión en esferas como la infraestructura, por ejemplo. Pero hay otros que podrían ser un útil banco de pruebas para experimentar nuevas normas en esferas que aún no forman parte del corpus de la OMC, o que no han ido más allá de lo que acordamos hace unos 20 años en la Ronda 
Uruguay. Una de las esferas importantes a mi juicio es la inversión. Lo he dicho ya: soy muy 
consciente de que toda decisión, como es natural, les corresponde a los Miembros. Pero he visto hasta qué punto están estrechamente relacionados el comercio y la inversión, y he visto también 
la importancia del capítulo relativo a la inversión en algunos de esos acuerdos para estimular el 
comercio. A mi juicio, uno de los motivos más importantes por los que muchos países suscriben acuerdos de este tipo es la posibilidad de atraer inversiones. De ahí la importancia de un capítulo específico en esa esfera. Como he dicho, podría ser interesante explorar la posibilidad de una 
transposición de normas. También puede ser útil analizar las soluciones para medidas no 
arancelarias en algunos de esos acuerdos. En algunos de los acuerdos más recientes se han 
incluido capítulos dedicados a la promoción del comercio y el desarrollo sostenible, y hay una serie 
de disposiciones en este sentido que también pueden ser de interés. Por consiguiente, creo que, 
visto el gran número de acuerdos bilaterales que hay, es importante examinarlos, estudiarlos y ver qué disposiciones pueden ser de utilidad, ya que, si los Miembros llegan a esos acuerdos y 
negocian ese tipo de disposiciones, es porque lo s encuentran útiles. Además, creo que varios de 
esos acuerdos son en el fondo una respuesta a la necesidad de gobernanza de las cadenas globales de valor. Estoy convencida de que el estudio de los acuerdos bilaterales y regionales es pertinente en el contexto de una reflexión sobre el futuro programa de trabajo de esta 
Organización. 
Pregunta ¿Qué piensa usted de la libera lización del comercio de servic ios en lo que concierne a los 
países en desarrollo? ¿Cuáles son los proble mas y cuáles los beneficios de ese proceso 
de liberalización? Nos interesa en particul ar el modo 4, y desearíamos conocer su 
opinión al respecto. (Perú)  
Respuesta 
Probablemente debería empezar diciendo que el comercio de servicios es muy pertinente para la 
economía mundial, tanto para los países desarrollados como para los países en desarrollo. Representan cerca del 70% del PIB mundial. Naturalmente, el porcentaje varía de un país a otro, 
pero no cabe duda de que desempeñan un papel muy importante en nuestra economía. 
El comercio de servicios es dinámico porque los servicios en sí son importantes y porque las tecnologías que los propician han avanzado. Hace sólo unos pocos años se consideraba que no 
podía haber un comercio de servicios, y hoy es un sector muy importante. Es difícil medir los 
servicios, pero según estimaciones de la OMC, el comercio de servicios representa en torno al 22% de las exportaciones globales. Si se añaden y se tienen en cuenta los servicios intermedios que 
constituyen insumos de los productos, el comercio de servicios asciende aproximadamente al 50% 
del comercio mundial, una parte ciertamente significativa. Creo que hay oportunidades muy importantes tanto para los países desarrollados, naturalmente, como para los países en desarrollo. Los países en desarrollo han ido ganando peso en el comercio mundial de servicios, y a ese 
respecto puedo referirme a experiencia de mi propio país, Costa Rica, en el que en 2011, por 
primera vez en su historia, las exportaciones de servicios de TI y servicios de procesos empresariales igualaron a las exportaciones de productos agropecuarios, con un 5,8% del PIB. 
Se trata de una transformación muy importante para nuestro país, y creo que el comercio de 
servicios tiene precisamente esa capacidad de transformar las economías, en los países desarrollados desde luego, pero en particular en los países en desarrollo. Y creo que el comercio 
de servicios puede ayudar a los PMA a dar un salto que sería mucho más difícil de concebir a partir 
de las manufacturas. Dicho esto, creo que varios países han hecho progresos significativos en la liberalización unilateral de los servicios, y que también se ha avanzado a nivel regional incluyendo disposiciones al respecto en acuerdos comerciales bilaterales y regionales. La firma de algunos de 
estos acuerdos ha consolidado significativamente el statu quo,  y en ciertos casos ha avanzado 
incluso la liberalización. Un aspecto importante de la liberalización de los servicios en el marco de acuerdos comerciales regionales es que tiende a ser más favorable a la dimensión multilateral, por 
decirlo de algún modo, porque es difícil, si no imposible, que un país adopte un régimen de 
servicios determinado para un grupo de países y no para otros, sobre todo en ciertas esferas. Por consiguiente, considero que los ACR en esta esfera pueden sentar las bases del sistema 
multilateral. Dicho esto, hay que lamentar la falta de progresos en el sistema multilateral en la WT/GC/M/142 
 
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  esfera de la liberalización de servicios desde la adopción del AGCS. Las excepciones son las listas 
de adhesión de nuevos Miembros de la OMC, muchas de las cuales incluyen compromisos significativos en materia de servicios, y por supuesto los acuerdos sobre telecomunicaciones básicas y servicios financieros. Pero, de cualquier forma, básicamente llevamos dos decenios en 
los que no ha habido grandes cambios, y precisamente han sido los dos decenios en los que hemos 
asistido a esa gran transformación del comercio de servicios. Como sabemos, un grupo de una veintena de Miembros se prepara a negociar un acuerdo plurilateral de servicios. Podría ser una 
buena oportunidad de avanzar en esta dirección. Creo que es importante que ese acuerdo se 
englobe, de un modo u otro, en el marco del sistema multilateral de comercio. 
Pregunta Para muchos países en desarrollo, la liberalización del comercio no ha reportado los 
beneficios prometidos. ¿Qué puede hacer la  O M C  p a r a  p r o m o v e r  e l  c o m e r c i o  c o m o  
instrumento de desarrollo y para hacer realid ad las ventajas prometidas a los pequeños 
países en desarrollo? (Trinidad y Tabago)  
Respuesta 
Estoy profundamente convencida de que la OMC es fundamental para integrar de manera efectiva 
a los países en desarrollo en el sistema mundial de comercio. Desearía mencionar a ese respecto 
la iniciativa de la Ayuda para el Comercio, que a mi juicio es una contribución muy importante 
para la integración de los países en desarrollo, en particular de los países menos adelantados en la economía mundial. Creo que la Ayuda para el Comercio ha funcionado bien. En lo que se refiere a la financiación comprometida y la financiación desembolsada, la iniciativa está cumpliendo. En lo 
que se refiere a integrar el comercio en las estrategias nacionales de comercio y desarrollo de los 
países en desarrollo, también ha sido muy positiva. Creo que hemos avanzando igualmente en lo que se refiere a la supervisión de la Ayuda para el Comercio. Hace un par de semanas tuve 
ocasión de participar en un diálogo sobre la Ayuda para el Comercio en París, y pude comprobar 
que se han hecho progresos significativos. También se ha hecho mucho por la eficacia de la iniciativa. No obstante, dicho esto, creo que es importante que los Miembros sigan comprometidos 
con esta iniciativa, tanto los donantes como los beneficiarios y las organizaciones internacionales 
participantes. Estoy convencida de que puede fortalecer a los Miembros y ayudarles a superar limitaciones que les impiden ser proveedores, y también propicia su participación en el sistema, para que puedan elaborar propuestas y establecer sobre esa base acuerdos, normas y disciplinas 
para superar las dificultades de integración en la economía mundial. 
Pregunta ¿Qué debería hacer ahora la OMC para superar el prolongado estancamiento de la Ronda 
de Doha? (Brunei Darussalam)  
Respuesta Creo que el paso más importante que pueden dar los Miembros en este momento es llegar a un 
acuerdo sobre los resultados que cabría esperar de Bali. Es de la máxima importancia para que se 
pueda confiar nuevamente en la capacidad de los Miembros de lograr resultados. Creo que un resultado positivo en Bali sentaría las bases para retomar otras cuestiones del PDD y cumplir su mandato. A mi juicio se trata de algo muy, muy importante. 
Pregunta 
Las necesidades e intereses de los países en  desarrollo están en el centro del PDD. 
Además, en decisiones posteriores se establec ieron objetivos específicos en cuanto a la 
integración efectiva y significativa de los PMA y la plena integración de las economías 
pequeñas y vulnerables en el sistema multila teral de comercio. Habida cuenta de las 
diferencias de perspectiva entre los Miembr os, es necesario considerar esos objetivos 
con carácter de prioridad en las labores prep aratorias de la Conferencia de Bali, para 
que los intereses comerciales concretos de es os Miembros, que ya se han estabilizado en 
las modalidades de acceso a los mercados y en los compromisos acordados en materia de reducción arancelaria y trato especial y diferenciado, a fin de colocar una piedra WT/GC/M/142 
 
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  angular que permita a la Ronda avanzar finalmente hacia una conclusión. ¿Cómo 
promovería usted una estrategia de ese tipo? (Ecuador)  
Respuesta En mi opinión, el papel de la Directora General es, como he indicado en mi intervención, el de una 
mediadora imparcial. Considero que el papel que me correspondería sería el de promover el 
diálogo entre los Miembros, escuchar con gran at ención lo que tengan que decir, promover el 
debate entre ellos. Creo que ese papel de la Directora General, de generar confianza en la 
capacidad de dialogo entre los Miembros es muy, muy importante. Me vería como una facilitadora 
de esos procesos. Pero en última instancia, tengo claro que le corresponde a los Miembros ponerse de acuerdo en las diversas esferas de negociación, y son ellos los que deben alcanzar acuerdos en esta esfera, como en todas las demás esferas de negociación, apoyados por una voluntad política. 
Pregunta 
En lo referente al mandato de la Ronda de  Doha en general y a la posibilidad de 
reanudarlo a corto plazo, ¿podría ser positi va, y de qué manera, la conclusión de un 
acuerdo plurilateral mucho más ambicioso que el  mandato ya convenido para esta Ronda 
y para el Acuerdo sobre Servicios, en el  que las parte representan dos tercios del 
comercio mundial de servicios? (Uruguay)  
Respuesta 
Creo que el sistema multilateral de comercio es preferible a los acuerdos plurilaterales. Sin 
embargo, diría que los Miembros que desean impulsar un programa de liberalización del comercio recurren a ese tipo de acuerdo cuando consideran que es difícil avanzar a escala multilateral. 
Dependiendo de cómo se estructure el acuerdo, y en  última instancia de si el acuerdo está abierto 
a todos los Miembros y se inscribe en el marco de la Organización, y si las negociaciones son un éxito, este acuerdo podría tener un efecto positi vo en el proceso de negociación que se lleva a 
cabo en esta casa. Podría dar un nuevo un impulso a las negociaciones y fortalecer la 
Organización. Ahora bien, como he indicado, es importante que se tomen medidas para minimizar los posibles efectos negativos de un acuerdo plurilateral, abriendo la participación de los Miembros 
y enmarcando el acuerdo en la Organización. 
Pregunta Parte de la solución de la Ronda de Doha re side en la opinión de los Miembros sobre el 
delicado equilibrio de un paquete reducido de temas del PDD que están actualmente 
sobre la mesa. Aunque aún hay diferencias sign ificativas acerca de las negociaciones en 
curso, algunos Miembros consideran incluso que no reportarán beneficios suficientes a 
los PMA y a los países en desarrollo, que no permitirán conseguir el equilibrio que 
queremos. Querríamos oír su opinión sobre las iniciativas que podría adoptar para 
acercar posturas entre los Miembros y hacer que cambien de opinión algunos países en 
desarrollo. (Indonesia)  
Respuesta 
En primer lugar, en cuanto a los intentos de concluir la Ronda de Doha, creo que es importante 
que todos los países lleguen a suscribir una propuesta de avenencia para presentar a sus 
ciudadanos, a sus parlamentos o en general para que el acuerdo sea aceptado. Por tanto, es 
importante que se establezcan las condiciones para  que todos los países logren efectivamente ese 
equilibrio. Ahora bien, como he dicho, a mi juicio el papel de la Directora General es el de una mediadora, una facilitadora, una promotora del diálogo. En este sentido, pienso que puedo aportar 
mi experiencia en otras negociaciones. He negociado todo tipo de acuerdos, como he dicho, con 
países pequeños como los del Caribe, con nuestros vecinos de América Central, con grandes países o comunidades como China, la Unión Europea, los Estados Unidos, y también con otros países de 
América Latina; he participado en negociaciones a nivel multilateral y en negociaciones nacionales 
con nuestros congresistas, que a veces son mucho más difíciles que las que se celebran en esta casa. Quiero decir que gracias a mi experiencia de participación en negociaciones, he aprendido que es importante que los Miembros tengan claras sus propias necesidades, pero también lo es WT/GC/M/142 
 
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  comprender las necesidades de las demás partes de la negociación. Es así que intentaría 
aprovechar esa experiencia para tratar de acercar a los Miembros y salvar sus diferencias, porque en última instancia es a los Miembros a quienes les corresponde acercar posturas. Simplemente quiero decir que mi experiencia negociadora me parece pertinente, porque me permitiría llegar y 
ponerme a trabajar sobre la marcha, por así decir, que es lo que tuve que hacer cuando me 
nombraron ministra hace unos tres años. Al día siguiente de tomar posesión del cargo tuve que tomar un avión para viajar a Madrid y participar en la conclusión de las negociaciones entre los 
países de América Central y la Unión Europea. Llev ábamos más de tres años negociando y, en mi 
condición de ministra, tenía que concluirlas en 10 días. Tenía que ser así porque las negociaciones habían avanzado hasta ese punto, y creo que mi experiencia previa fue lo que me permitió llegar en una fase muy avanzada del proceso y ponerle fin. Es cierto que probablemente era una 
situación mucho más sencilla que la conclusión de Doha, pero pese a todo creo que me serviría de 
base para ayudar en el proceso de búsqueda de un acuerdo. 
Pregunta 
Como sabemos, cuando hay dificultades ec onómicas, la tentación de adoptar medidas 
proteccionistas tiende a crecer. Agradecerí amos que nos expusiese sus ideas sobre la 
respuesta de la OMC a la creciente marea prot eccionista desde el inicio de la crisis 
económica mundial y la posición que debería ad optar la Organización, en su condición de 
bastión del sistema multilateral de comercio , frente al problema del proteccionismo. 
(República de Corea)  
Respuesta 
Creo que la OMC ha desempeñado un papel fund amental a la hora de mantener a raya el 
proteccionismo en este período tan difícil. Además, creo que la institución ha hecho bastante más que sobrevivir a las turbulencias de la crisis, que ha sido la peor contracción de la actividad 
económica desde el decenio de 1930, lo cual demuestra hasta qué punto es eficaz para impedir el 
pernicioso proteccionismo que se basa en el empobrecimiento del vecino. En este sentido, creo que la clave ha residido en una combinación de las disciplinas que tenemos actualmente y de la 
propia realidad económica, ya que muchos países forman parte de esas cadenas globales de valor 
a las que me he referido anteriormente. Las disciplinas, las normas y disciplinas con las que contamos, han sido determinantes. Asimismo, creo que el reforzamiento de la función de supervisión y vigilancia de la Organización también ha contribuido a mantener a raya el 
proteccionismo. También ha sido significativa la participación de la OMC en el proceso del G20 y 
sus esfuerzos renovados para poner sobre la mesa esos problemas. En mi opinión, es una función muy importante de la OMC hoy en día, y también lo seguirá siendo en el futuro, porque 
naturalmente lo primero, por así decir, para promover el crecimiento, es evitar que se recurra al 
proteccionismo. No me cabe duda de que se tr ata de una función muy importante que tiene que 
desempeñar la Organización. 
Pregunta 
Llegados a este punto, desearía que se ac larasen algunas de las declaraciones que 
hemos oído hasta ahora, ya que me preocupa un tanto el futuro de esta Organización. 
Ha dicho usted varias veces que consider a que el Programa de Doha tiene una 
importancia fundamental. Todos estamos de acuerdo en que habría que concluir la 
Ronda. Pero ¿sería posible que aún se siguie ra debatiendo aquí sobre este programa 
dentro de ocho años? Lo dudo. En segundo lugar, en respuesta a una pregunta anterior 
ha afirmado usted que Bali tiene que ofrecer re sultados y, si he oído bien, dijo usted que 
e l  f u t u r o  d e  l a  O r g a n i z a c i ó n  s e  v e r í a  a m enazado en caso contrario. ¿Puede usted dar 
más detalles al respecto? (Noruega)  
Respuesta 
No se puede negar que todo el tiempo que el hecho de haber invertido tanto tiempo en la Ronda 
de Doha sin que se hayan obtenido resultados ha afectado a la credibilidad de la Organización en lo que se refiere a su función negociadora, la función a la que atañe buena parte de lo que hemos 
dicho aquí. Como sabemos, la Organización tiene otras funciones, como son la solución de 
diferencias, la supervisión y la vigilancia, la creación de capacidad, etc., que, aunque puedan ser WT/GC/M/142 
 
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  mejorables, funcionan relativamente bien. Considero que Bali es muy importante porque, 
probablemente, es una de las últimas oportunidades que tendremos para de restablecer la confianza del mundo en la capacidad de los Miembros de la OMC de llegar a un acuerdo sobre Doha. Ahora bien, he prestado mucha atención a lo que han dicho los Miembros, y todos dicen que 
quieren concluir la Ronda de Doha. Todos los Miembros, sin excepción. Tengo que partir de esa 
base, naturalmente. El papel de la Directora General debe ser tratar de ayudar a los Miembros a cumplir el mandato de Doha, porque eso es lo que los Miembros dicen que quieren hacer. 
Por tanto, en este sentido, si hemos necesitado 11 años, o si necesitamos 12 ó 13 en un momento 
dado, a menos que los Miembros convengan lo contrario, creo que es importante seguir trabajando en Doha. Lo que sucede con Doha, por supuesto, es que incluye una serie de cuestiones que se 
deberían haber resuelto hace mucho tiempo. Temas tan importantes como la agricultura. Aunque 
no se llegue a un acuerdo, esas cuestiones seguir án ahí y algún día tendremos que resolverlas, de 
una u otra manera. 
Pregunta 
Nos gustaría saber cuál es su visión del pape l de la OMC en relación con los desafíos del 
siglo XXI, en particular para conseguir que el comercio sea un instrumento para lograr 
los objetivos de desarrollo y no en un fin en sí mismo. (República Dominicana)  
Respuesta 
Como he dicho, hemos vivido y seguimos vivi endo una transformación política, económica y 
tecnológica. Es así que se han modificado las estructuras de la producción y el comercio, y algunos de estos cambios han abierto oportunidades a todos los Miembros, y en particular a los Miembros 
en desarrollo. Quisiera mencionar tres cambios. Uno de ellos son las cadenas globales de valor, a 
las que ya me he referido brevemente antes. Otro es la actividad de comercio y de inversión Sur-Sur: el comercio entre países en desarrollo ha crecido enormemente, y aún sigue habiendo 
mucho potencial de crecimiento entre ese grupo de  países. Creo que esto puede contribuir mucho 
al desarrollo que he mencionado. Y el tercer elemento que a mi juicio es pertinente es, naturalmente, el comercio internacional de servicios, al que ya me he referido brevemente. Estos 
son tres de los cambios más importantes que se están produciendo, o los más importantes, en 
cuanto a sus efectos en la estructura del comercio y la producción en el mundo. Creo que en cada uno de estos cambios cabe una dimensión de desarrollo que es muy pertinente. En mi opinión, lo más importante es probablemente reforzar las capacidades de los países en desarrollo para 
participar en el sistema de comercio, ya que, como he dicho, conozco por experiencia las 
dificultades que entrañan el tamaño de un país y su nivel de desarrollo. Pero de acuerdo con la experiencia de mi país y con la mía propia -y he visitado muchos países y en algunos he 
participado en actividades de creación de capacida d comercial-, el camino que hay que seguir pasa 
por la integración en la economía mundial. Esta afirmación es especialmente cierta en el caso de los países de menor tamaño que no pueden encontrar en su mercado nacional las escalas que 
necesitan para crecer. Por tanto, en lugar de cerrar nuestras fronteras al comercio, el reto ahora 
es ver cómo podemos seguir apoyando la integración de los países en desarrollo. Creo que una manera de hacerlo es la iniciativa de la Ayuda para el Comercio, pero también es muy importante reforzar la capacidad de los países en desarrollo para participar activamente en el sistema. 
Pregunta 
Las economías pequeñas y vulnerables tienen dificultades particulares y pocos recursos. 
¿Qué respuesta puede dar la OMC a las preocupaciones de esas economías en lo 
referente a su participación en el proceso del ESD y a la aplicación de las sentencias? 
(Santa Lucía)  
Respuesta 
Sabemos que actualmente se debate sobre la revisión del ESD, entre otras cosas, para facilitar la 
participación de los países en desarrollo, y las economías pequeñas y vulnerables en particular. Creo, una vez más, que la solución sería llegar a un acuerdo sobre algunas de las propuestas, si los Miembros así deciden. Mi país, que es pequeño, ha utilizado el mecanismo de solución de 
diferencias de la Organización. Recuerdo que ento nces, creo que fue en 1996, Costa Rica fue uno 
de los países participantes; sin duda fue el primer país de pequeño tamaño en utilizar el WT/GC/M/142 
 
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  mecanismo. Lo que se impugnó fue una restricción a la importación de ropa interior establecida 
por los Estados Unidos. Fue todo un desafío para Costa Rica activar el mecanismo y utilizarlo eficazmente. Al final la historia acabó bien. Pero reconozco las dificultades de los Miembros de pequeño tamaño. Tengo que decir también que la ayuda del centro de asesoramiento sobre la 
legislación de la OMC ha sido determinante para la participación de Costa Rica en el sistema. 
3. Resumen de la candidata
8 
Para concluir, permítanme expresar mi agradecimiento por la posibilidad que me han ofrecido de 
compartir con ustedes mis opiniones sobre algunos de los principales problemas a los que se 
enfrenta nuestra Organización ahora que tiene que elegir a su Director. Esos problemas que hemos identificado y debatido hoy son importantes para la economía mundial. Son los elementos clave que hablan a favor de una gobernanza global más eficaz. La mayoría son cuestiones 
complejas que presentan muchos aspectos. Algunas sobrepasan ampliamente los límites de la 
diplomacia comercial y exigen un diálogo y un entendimiento mutuo que va más allá del comercio. Y desde luego entre ustedes, los Miembros de la OMC, como en el conjunto de la comunidad 
internacional, hay diferentes puntos de vista al respecto. 
Aunque no pretendo tener todas las respuestas, mi objetivo hoy era compartir con ustedes una 
opinión sincera sobre algunas de las cuestiones más urgentes de la gobernanza del comercio, que 
la comunidad multilateral tendrá que abordar en los próximos meses y años. He facilitado a la 
Secretaría copias de mi exposición en las tres lenguas oficiales, y tengo entendido que podrán retirarlas al fondo de la sala. 
Seguramente coincidimos en algunas de las ideas que he expuesto, ya que se basan en las 
conversaciones que he mantenido con muchos de ustedes y que seguiré manteniendo, pero sería 
presuntuoso esperar que todos los Miembros de la Organización estuviesen totalmente de acuerdo con mi diagnóstico o con la solución que propongo. Me felicito de la pluralidad de opiniones y de 
los diferentes puntos de vista que se han expuesto. Esa diversidad, combinada con la fuerte 
unidad de propósito que observo, es la base sobre la que podremos determinar las formas de acción colectiva necesarias para lograr el futuro de prosperidad común al que todos aspiramos. 
Para dar forma a ese futuro, la contribución de todos y cada uno de ustedes, de todos y cada uno 
de nosotros, será absolutamente esencial, si queremos dar nuevos bríos a la OMC y reforzar su capacidad para promover un crecimiento y un desarrollo inclusivos. 
Me gustaría concluir diciendo que creo estar pr eparada para asumir las funciones de Directora 
General, si así lo deciden ustedes. A través de mi carrera, mi corazón siempre ha estado con 
la OMC y con los valores de justicia y acción colectiva integrados en el ADN del multilateralismo. 
Vengo de un país pequeño, que ha hecho de la integración a la economía mundial un camino vital 
para su desarrollo. Al hacerlo, hemos mostrado una fe constante en la habilidad única del sistema 
multilateral de comercio para promover y sostener nuestros intereses. Costa Rica se esfuerza por ser un buen ciudadano en la comunidad internacional y yo, como ciudadana de esta gran nación, 
estoy lista para asumir la posición de Directora General, con independencia, pasión y 
responsabilidad para cuidar, guiar y fortalecer esta institución para el beneficio de sus Miembros y de los ciudadanos del mundo. 
                                               
8 Con arreglo a las modalidades para el desarrollo de  la reunión que la Presidenta comunicó a todas las 
delegaciones los días  15 y 18 de enero, durante los cinco últimos minutos de la sesión de preguntas y 
respuestas los candidatos podrían formular una decl aración a modo de conclusión, si así lo deseaban. WT/GC/M/142 
 
- 33 - 
 
  ANEXO C 
Reunión con la Sra. Mari Elka Pangestu (Indonesia) 
1. Exposición de la candidata Espero con interés el intercambio de opiniones que tendré con ustedes hoy y durante las próximas 
semanas, ya que creo que todos tenemos el mismo objetivo y la misma visión. 
A saber, que el comercio es el principal mo tor del crecimiento econ ómico y del desarrollo 
a nivel mundial y que la OMC contribuye de fo rma crucial a mantener la confianza en un 
sistema multilateral de comercio abierto, eq uitativo, basado en normas y equilibrado. 
En un mundo de intereses contrapuestos, el  sistema multilateral de comercio es el 
guardián de un crecimiento económ ico y un desarrollo incluyentes. Al fin y al cabo, la 
eliminación de los obstáculos al comercio en el marco del sistema multilateral de comercio ha sido 
uno de los principales motores del crecimiento económico en los últimos 50 años y el comercio ha 
permitido a millones de personas salir de la pobreza. 
En mi exposición de esta tarde, quisiera re ferirme brevemente a los retos que afrontamos y 
exponer mi visión sobre cómo deberíamos afrontarlos. 
¿Cuáles son los retos? En mi opinión, afrontamos cuatro retos: En primer  lugar, la necesidad de que el comercio siga siendo un propulsor del crecimiento y del 
empleo, en particular dada la incertidumbre existente a nivel mundial. Ello implica asegurarnos de 
que se mantenga la confianza en un sistema multilateral de comercio abierto, basado en normas, equitativo y equilibrado y de tener bajo control el proteccionismo perjudicial. 
En segundo lugar, todos nosotros en cada uno de nuestros países, creo que sin excepción, nos 
encontramos con la noción real o subjetiva de que la mayor apertura no ha beneficiado a todos por 
igual, ya se trate de diferentes países o dentro de grupos, regiones y sectores de un mismo país. Todos lo vemos y lo sentimos: desde el movimiento Occupy Wall Street  en los Estados Unidos, 
hasta las manifestaciones que yo misma solía ver ante el Ministerio de Comercio. Se trata tanto de 
un problema político como de un problema de políticas. 
En Indonesia y otros países de la región, hemos tenido una experiencia positiva de la forma en que 
el comercio, junto con otras reformas y con in versiones, ha desempeñado un papel fundamental 
en nuestro crecimiento y desarrollo, en la creación de empleo y la reducción de la pobreza. 
Al mismo tiempo, hemos tenido dificultades al trat ar de que los beneficios de la apertura fuesen 
inclusivos. Hemos aprendido que es necesario combinar las políticas comerciales con políticas 
complementarias para que los beneficios de la apertura se distribuyan ampliamente y se puedan 
prevenir los efectos desfavorables. Es evidente que no lo hemos logrado todavía: se trata de un proceso y las cuestiones de desarrollo siguen siendo un elemento central de nuestros objetivos de 
política. 
En tercer lugar, el mundo es un lugar diferente del que era cuando empezamos a preparar la 
Ronda de Doha. La OMC tiene más Miembros y los países se han desarrollado a velocidades 
diferentes. Ahora tenemos un mundo con motores de crecimiento multipolares y diversos niveles 
de desarrollo: desde las economías menos adelantadas hasta las emergentes. En el último informe del Banco Mundial sobre las perspectivas para la economía mundial se señala que las importaciones procedentes de los países en desarrollo con altas tasas de crecimiento han 
compensado la debilidad de la demanda interna en los países desarrollados. Dos terceras partes 
del aumento de las exportaciones extracomunitarias de las empresas francesas y alemanas van destinadas a países en desarrollo, y el comercio entre países en desarrollo está creciendo más 
rápidamente que entre países desarrollados y pa íses en desarrollo, por lo que la mitad del 
comercio de los países en desarrollo tiene lugar con otros países en desarrollo, mientras que hace algunos años esa proporción era de un tercio. WT/GC/M/142 
 
- 34 - 
 
  Además, en el interior de los países existen divergencias similares en cuanto al crecimiento y el 
desarrollo, ya que hay también una distribución desigual de los beneficios entre las regiones, los sectores y los grupos. 
Asimismo, la forma en que comerciamos es muy diferente de como era hace 10 años. El modo 
tradicional de comercio e inversión es un proceso gradual en el que los productos primarios se 
transforman en productos más elaborados y manufacturas, pasando de una producción simple e intensiva en mano de obra a una producción más intensiva en tecnología y capital humano. 
Sin embargo, actualmente la cadena mundial de va lor es más compleja, está más fragmentada a 
causa de la tecnología, el acceso a los recursos y los mercados y las reformas. Las importaciones intermedias de productos y de servicios, así como la eficiencia de los servicios auxiliares, tienen un papel más importante para asegurar la competitividad de las exportaciones y el valor añadido en 
un determinado país. 
En cuarto  lugar, la OMC sigue siendo el foro por excelencia para las negociaciones multilaterales 
y, sin embargo, después de 10 años, aún estamos tratando de completar las negociaciones de la 
Ronda de Doha. ¿Cómo podemos retomarlas y lograr el consenso, el optimismo y el apoyo 
necesarios para completar una Ronda de negociaciones multilaterales amplia que beneficie a todos los Miembros? ¿Cómo puede la OMC seguir siendo pertinente y creíble en un mar de acuerdos 
bilaterales y regionales y de vías alternativas hacia una mayor apertura? El multilateralismo está 
en su punto más bajo. Y, sin embargo, la OMC sigue siendo una institución multilateral primordial para la gobernanza del comercio internacional. 
¿Cómo hacer frente a estos retos? 
En primer lugar, la OMC no es sólo Doha. Un Director General debe estar al servicio de 
los Miembros y, al mismo tiempo, ser el guar dián del sistema multilateral de comercio. 
El marco basado en normas y los procedimientos de solución de diferencias de la OMC han 
beneficiado a todos los Miembros, grandes o pequeños, desarrollados o en desarrollo, débiles y 
fuertes. Los países pequeños pueden iniciar diferencias contra los países grandes si consideran que el comportamiento de estos ha sido desleal. Además, el sistema nos ha ayudado a tener la certeza 
de que las nuevas medidas proteccionistas adoptadas durante la recesión se iban a mantener bajo 
control y ha sido fundamental para solucionar las diferencias y corregir las medidas incompatibles con las normas de la OMC. Por lo tanto, hemos de continua r fortaleciendo el marco basado 
en normas de la OMC y los procesos de solució n de diferencias, en beneficio de todos los 
Miembros. 
En segundo lugar, hemos de reconocer que la mayor apertura, aunque ha sido un 
increíble motor del crecimiento económico, ha generado también nuevos retos para los 
países, las empresas y las personas en todo el mundo. Al aumentar las oportunidades, 
también lo han hecho los riesgos. ¿Cómo nos aseguramos de que la OMC siga siendo la principal institución en la que hacer realidad una visión del comercio y el desarrollo que beneficie 
colectivamente a todos sus Miembros? 
En primer lugar, deberíamos "vender" mejor el programa del comercio. No basta con hablar de la 
posibilidad  de un aumento de miles de millones de dólares en el PIB gracias a la apertura del país 
o al paquete de la Ronda de Doha. Hay que hablar de realidades, de cómo resultan afectadas 
directamente las personas. Como se indicaba en un artículo de The Economist  hace algunas 
semanas, sólo los economistas siguen creyendo realmente en el comercio. Lo que significa que tenemos que seguir haciendo un trabajo cada vez mejor para explicar y lograr resultados que 
puedan percibirse realmente en nuestros países, ya se trate de crecimiento, creación de empleo o 
reducción de la pobreza. 
A fin de tener en cuenta las diferencias en los niveles de desarrollo, así como la evolución de las 
cadenas de valor mundiales, debe haber respuestas políticas diferenciadas a nivel nacional y en la 
forma de estructurar nuestras negociaciones. Esta es, en parte, la dinámica que ha estado frenando al sistema multilateral de comercio en los últimos 10 años. No hemos sabido encontrar el ritmo adecuado. Para algunos ha sido demasiado rápido, para otros, demasiado lento. 
En cualquier proceso de apertura, todos los países, cualquiera que sea su nivel de desarrollo, 
deben acometer ajustes estructurales. Incluso los países emergentes, que tienen un rápido WT/GC/M/142 
 
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  crecimiento, están haciendo rápidos cambios estructurales y afrontan el reto de distribuir los 
beneficios del crecimiento. Por ello es necesario estructurar las negociaciones multilaterales de una manera más matizada que se adecue a la gradación de niveles de desarrollo de los países y tenga en cuenta que los países que están creciendo má s rápidamente deben dar más, pero que al mismo 
tiempo hay que reconocer sus problemas de ajuste estructural. 
Ello significa también que hemos de esforzarnos siempre por lograr un equilibrio entre la apertura 
y el fortalecimiento de las disciplinas a fin de que, en nuestras negociaciones y nuestras 
recomendaciones de política, se tengan en cuenta las necesidades de desarrollo de los países con 
distintos niveles de desarrollo. Se trata, por lo tanto, de combinar disposiciones eficaces en materia de trato especial y diferenciado con un conjunto de medidas para los países menos adelantados, asegurándonos al mismo tiempo de que haya medidas para velar por la seguridad 
alimentaria y por los medios de vida de los agricultores pobres, así como actividades 
complementarias de creación de capacidad que sean eficaces. Para que la Ayuda para el Comercio sea eficaz, tiene que haber coherencia y cooperación entre la OMC y otras instituciones 
internacionales, como el Banco Mundial, los bancos regionales de desarrollo, el FMI y los 
organismos de las Naciones Unidas. La experiencia de Indonesia muestra la necesidad de coherencia y complementariedad entre las políticas comerciales y no comerciales, entre la OMC y 
otras instituciones internacionales. 
Por último, en relación con el desarrollo de las cadenas de valor mundiales, el informe de la OCDE 
y la OMC pone de relieve la necesidad de que los países tengan regímenes de comercio e inversiones abiertos, previsibles y transparentes, tanto en lo que concierne a los aranceles como a 
las medidas no arancelarias y las demás medidas que afectan a los proveedores nacionales y 
extranjeros. Esta es una conclusión importante que respalda las negociaciones sobre facilitación del comercio, pero será igualmente importante que los países más pequeños y menos adelantados 
que aún no están incorporados a las cadenas de valor mundiales comprendan mejor este 
fenómeno. Tenemos que reflexionar sobre el tipo de intervenciones y de actividades de creación de capacidad que pueden contribuir a la incorporación de esos países en las cadenas de valor 
mundiales. 
En tercer lugar, hemos de avanzar para co mpletar la actual Ronda de negociaciones 
multilaterales . 
Doha era una idea, una aspiración y una ambición. Su objetivo era hacer la globalización más 
inclusiva, ayudar a los pobres del mundo, seguir liberalizando el comercio, formular nuevas 
normas y ayudar a los países en desarrollo. Esos objetivos de la Ronda de Doha siguen siendo tan pertinentes hoy en día. Además, los beneficios derivados de un acuerdo multilateral son el mejor 
estímulo que podría recibir la economía mundial: las estimaciones varían entre cientos de miles de 
millones de dólares y 2 billones de dólares, según los componentes del paquete. Y no es preciso recordar que se trata de un estímulo sin costos, que creará crecimiento y empleo y reducirá la 
pobreza. 
La OMC es la piedra angular del sistema multilateral de comercio y debemos seguir reforzando y 
mejorando la eficacia de la institución, para responder mejor a los retos actuales y futuros. 
Tras más de 10 años de conversaciones en la Ronda de Doha, ahora sabemos cuáles son los 
obstáculos y podemos utilizarlos como mojones que marquen una nueva ruta para el sistema 
multilateral de comercio. Ante el reto de encontrar el mejor modo de equilibrar los beneficios y los riesgos de seguir reduciendo los obstáculos en el sistema mundial de comercio, tenemos que hallar 
la manera de avanzar juntos. 
¿Cómo avanzar? Es el momento de cambiar, pero no pretendo  tener todas las respuestas. Sólo podremos 
lograrlo si todos los Miembros quieren al canzar el consenso y avanzan con sincera 
voluntad de forjarlo, en lugar de contemplar lo como un mero objetivo, si son flexibles, 
sin olvidar, por supuesto, las prioridades na cionales, pero deseando, especialmente los 
grandes países comerciantes, dar un paso más en beneficio de todos. Debemos también 
recuperar la confianza a fin de entablar un diálogo, no una serie de monólogos. WT/GC/M/142 
 
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  Creo que, con ese espíritu y con el apoyo de los Miembros, podemos encontrar maneras de 
avanzar y ascender peldaños hacia la consecució n del paquete completo del PDD. No tengo un 
arma secreta ni una fórmula mágica que garantice que podamos avanzar, sólo puedo poner mi liderazgo, conocimientos y experiencia al servicio de la búsqueda de un consenso, un equilibrio y 
unas oportunidades comunes que beneficien a todos los Miembros. 
El Director General tiene que ser creativo para encontrar factores de impulso y puntos de 
encuentro en beneficio de todos los Miembros y tiene que actuar con pragmatismo a este respecto, 
pero sin perder de vista el objetivo último de lograr el paquete completo de la Ronda de Doha. 
Debemos avanzar con pragmatismo, pero nunca debemos perder de vista el gran acuerdo sobre un sistema de comercio abierto, equitativo, basado en normas, equilibrado e inclusivo. La OMC sigue siendo el principal foro para las negociaciones multilaterales y debe seguir siendo el marco 
general en el que se inserten otras posibles vías para abrir y facilitar el comercio y dar respuesta a 
los retos del comercio y el desarrollo. 
Como todos sabemos, se están considerando diversas vías pragmáticas para alcanzar ese gran 
acuerdo. La primera consiste en obtener resultados iniciales, ascender peldaños hacia la 
consecución del paquete completo de la Ronda de Doha. En el encuentro ministerial informal que tuvo lugar recientemente en Davos se estuvo de acuerdo en que es necesario lograr un resultado 
positivo en la próxima Conferencia Ministerial de Bali y que para ello hay que actuar con realismo y 
pragmatismo. Hay que conseguir un resultado para garantizar la credibilidad y pertinencia de la OMC como foro multilateral de negociación, así como para generar la confianza que permita 
avanzar hacia la consecución del paquete completo. 
A mi juicio, ello significa que la elección de  las cuestiones que pueden formar parte de un 
resultado en Bali debe basarse en los principios de  viabilidad, inclusión, beneficios y efectos claros 
en todos los Miembros y colectivos interesados, así como en una clara integración de los aspectos 
relacionados con el desarrollo. Como sabemos, algunas de las posibles cuestiones que se han 
identificado son el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, algunos temas relacionados con la agricultura, así como cuestiones de especial interés para los países en desarrollo, en particular 
para los países menos adelantados. El reciente estudio del Banco Mundial sobre las cadenas de 
valor mundiales muestra que el comercio puede aumentar seis veces más con un conjunto de medidas de facilitación del comercio que con una reducción de aranceles, generando un incremento de 1 billón de dólares. 
Sin embargo, también hemos de tener presente que los resultados de Bali son "peldaños" en la 
escalera hacia la consecución del paquete completo, así como una forma de recuperar credibilidad y el apoyo necesarios para avanzar. Por lo tanto, los resultados iniciales no deben ser los 
únicos resultados: no debemos perder de vi sta nunca el gran conjunto de resultados y 
los beneficios que se pueden derivar de él. 
En todas estas cuestiones será importante luchar por el equilibrio y la inclusión, para que los 
Miembros que no estén preparados puedan tener más tiempo y crear más capacidad. No debemos 
olvidar nunca la inclusión y la creación de capacidad. Ello entraña medidas en materia de trato 
especial y diferenciado y exenciones, combin adas con creación de capacidad, que sean 
simples, prácticas, transparentes y eficaces. 
Hay otras sugerencias e ideas de vías pragmáticas para avanzar y dar respuesta también a las 
cuestiones prioritarias en el programa actual del comercio. Entre esas sugerencias figura la concertación de acuerdos de geometría variable, incluidos acuerdos plurilaterales, que es una 
forma de negociación aceptada en el marco del GATT. En la medida en que el objetivo sea una 
mayor apertura que complemente el marco multilate ral y sea compatible con éste, esos acuerdos 
pueden considerarse como una forma pragmática de avanzar. Sin embargo, en principio tenemos 
que asegurarnos de que se trate de acuerdos plurilaterales "bien diseñados", lo que entraña, entre 
otras cosas, que el objetivo último sea multilateralizar el acuerdo plurilateral y que se respeten los principios de transparencia, inclusión y aplicación de las mejores prácticas y normas. También en este caso es necesario tener en cuenta la cuestión de la creación de capacidad, a fin de preparar a 
quienes no estén incluidos en los acuerdos plurilaterales o de geometría variable. WT/GC/M/142 
 
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  En cuarto lugar, la realidad es que la OMC va a tener que enfrentarse a los nuevos retos 
que plantean el regionalismo y los acuerdos bilaterales. Hoy por hoy, la mayoría de los 
países han incorporado los acuerdos bilaterales y regionales a sus programas de trabajo nacionales. Sin entrar a analizar los motivos de esta tendencia, lo importante es cómo deberá 
tratar la OMC estos procesos que ya están en marcha. Una vez más, el principio es fomentar todas 
las vías que lleven a una mayor apertura, en un sentido pragmático y práctico, pero -y hay que insistir en ello- siempre que se respeten los principios de coherencia y complementariedad con 
la OMC. 
No hay que perder de vista en qué consiste el "regionalismo bien diseñado". El objetivo final de los 
acuerdos regionales también es ofrecer una vía para multilateralizar más los acuerdos (es decir, ampliar los temas (el alcance) y/o los miembros). Entre los principios básicos cabría incluir una 
estructura abierta, por ejemplo permitir la adhesión de nuevos miembros o promover la 
transparencia y las mejores normas y prácticas, como hemos hecho en Asia Oriental. El otro principio importante, al igual que en las negociaciones de la OMC, es recurrir a vías diferenciadas y 
a la creación de capacidad para tener en cuenta los diferentes niveles de desarrollo. 
Además, cabe considerar los acuerdos regionales como un complemento y un catalizador para 
completar las negociaciones de Doha. El hecho de que los acuerdos regionales sean cada vez más 
amplios y vayan ganando terreno puede dar un impulso para completar las negociaciones, del 
mismo modo que las negociaciones del TLCAN y la creación del APEC permitieron culminar la Ronda Uruguay. Además, en la medida en que esos acuerdos aborden cuestiones que vayan más allá de lo planteado en Doha, también podrían se rvir de base a futuras rondas multilaterales. 
En quinto lugar, debemos preguntarnos cuál es la mejor manera de gestionar la OMC 
como institución y como organización. 
Siempre hay margen para introducir cambios y reformas, ya que los cambios y las reformas son 
procesos y no resultados. Una de mis prioridades será gestionar adecuadamente los recursos de 
la OMC para sacarles el máximo partido en beneficio de los Miembros. El DG es el "general", y a su 
mando tiene todo un equipo y un ejército que debe utilizar con eficacia para apoyar su trabajo y 
servir de la mejor forma posible a los Miembros. 
Es importante aumentar la eficacia de la Secretaría y seguir dando el nivel adecuado de servicio a 
los Miembros. Hay que continuar con las iniciativas emprendidas en respuesta a las limitaciones presupuestarias, por ejemplo las iniciativas relacionadas con la tecnología de la información y la 
supresión del papel impreso que ya están en marcha. Para hacer más eficaz la Secretaría podemos 
pensar en mejorar el sistema de gestión basada en los resultados y hacer una encuesta entre los Miembros para conocer su nivel de satisfacción. 
Creo que la función de la Secretaría es dar apoyo en las negociaciones y en los procedimientos 
jurídicos, como los grupos especiales y los procedimientos y deliberaciones en materia de solución de diferencias, así como realizar análisis para  comprender mejor las tendencias, los conceptos y 
los efectos. La Secretaría cuenta con un nivel de  conocimientos excelente, algo necesario para 
realizar el análisis empírico que exige la complejidad cada vez mayor del comercio y de la forma en que se comercia, manteniendo la neutralidad a fin de permitir el consenso. Lo que hay que hacer es seguir desarrollando y fortaleciendo la Secretaría para que los datos y los procesos 
ayuden a los países a definir los beneficios y los costos del comercio y encontrar un terreno común 
en el que coincidan los Miembros. 
La Secretaría cuenta con recursos humanos cualificados y con conocimientos que pueden servir a 
los Miembros en todas esas esferas auxiliares ; por su parte, los Miembros deben expresar 
claramente dónde hay margen de mejora y en qué ámbitos se puede ser más eficaz. De ese modo, todos los Miembros podrán beneficiarse claramen te, sobre todo los Miembros en desarrollo, que 
son los que más lo necesitan. 
También se pueden fortalecer y mejorar las conexiones para que la creación de capacidad y la 
Ayuda para el Comercio sean más eficaces, y aumentar la coherencia entre las políticas comerciales y las demás políticas, entre la OMC y otros organismos, como el ITC o la UNCTAD, y 
otras organizaciones internacionales como el FMI, el Banco Mundial y diversos organismos de las 
Naciones Unidas. WT/GC/M/142 
 
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  Otro cambio importante para que la OMC siga siendo pertinente es mejorar la comunicación con 
todos los colectivos interesados. 
Permítanme concluir diciendo  que deseo aportar mi compromiso, mi experiencia y mis 
habilidades para lograr un sistema multil ateral de comercio que funcione y sea 
pertinente. 
En primer lugar, sobre todo, a lo largo de toda mi carrera profesional, tanto dentro como fuera de 
las tareas de gobierno, he estado firmemente comprometida con el sistema multilateral de 
comercio. Creo en la visión amplia de un sistema multilateral de comercio abierto, basado en 
normas, incluyente y equitativo, que impulse el comercio, el crecimiento y la creación de empleo. 
En segundo lugar, tengo un profundo conocimiento de las cuestiones gracias a mi formación y mi 
carrera académicas, sobre todo en lo que se refiere a comprender los temas y los problemas 
relacionados con las políticas, así como los desafíos y las oportunidades que entrañan el comercio 
y el desarrollo. 
En tercer lugar, he pasado del mundo académico al ámbito de la política y la elaboración de 
políticas como Ministra de Comercio de Indonesia, puesto que ocupé durante siete años. Indonesia 
forma parte de la región que registra el mayor crecimiento del comercio, y yo he sido parte del proceso que ha permitido que el comercio contribuya  al crecimiento, la creación de empleo y la 
innovación. Tengo experiencia política como Ministra de Comercio de un gran país en desarrollo, 
en el que hemos visto los beneficios del comercio y el desarrollo, pero también nos hemos enfrentado a problemas sobre el terreno. 
Indonesia, el cuarto país más poblado y la decimosexta economía del mundo, ha aportado su 
contribución a la gobernanza económica mundial, por un lado a través de su participación en 
el G-20 y por otro, en la OMC, como coordinador del G-33 y participante en varios grupos como el 
Grupo de Cairns, el AMNA-11, el G-20 de la OMC y las reuniones de Sala Verde. Y espera hacer 
más. 
En cuarto lugar, tengo los conocimientos y la experiencia necesarios para coordinar y acercar 
posturas entre países con diferentes niveles de desarrollo, gracias a mi experiencia como 
coordinadora del G-33 y al papel de liderazgo en la ASEAN. Haré todo lo posible para generar 
confianza y ser una mediadora imparcial entre Miembros con diferentes niveles de desarrollo, así como para avanzar de forma práctica hacia el objetivo final de un comercio que aporte su propia contribución al crecimiento y al empleo. 
2. Preguntas y respuestas 
Pregunta En nombre del grupo de países menos adelantados, deseamos preguntar de qué manera 
seguiría aplicando plenamente la candid ata, como Directora General, todas las 
decisiones relativas a los países menos ad elantados que figuran en el Declaración 
Ministerial de Hong Kong y las adoptadas en la Octava Conferencia Ministerial en favor 
de los países menos adelantados. (Haití) 
Respuesta Para mí será una prioridad velar por que se aborden realmente las cuestiones planteadas en Hong 
Kong, así como en la Octava Conferencia Ministerial, en relación con los PMA, ya sea la supervisión 
del trato especial y diferenciado o el acceso libre de derechos y de contingentes, incluida toda la 
creación de capacidad que se requiere para facilitar la integración de los PMA en el sistema mundial de comercio. Creo firmemente en una Ayuda para el Comercio eficaz. Es importante que 
este mecanismo sea fácil de aplicar, creíble, tran sparente y eficaz, y naturalmente real. Creo que 
ha sido una cuestión recurrente siempre que se ha hablado de la Ayuda para el Comercio en 
numerosos contextos, y con más motivo para los PMA. En cuanto al acceso libre de derechos y de 
contingentes, sé que se debate mucho sobre la manera de conseguir que sea realmente 
beneficioso para todos los Miembros, y hay que tomar conciencia de los posibles problemas de ajuste de algunos PMA en comparación con otros PMA más desarrollados, y abordar esos WT/GC/M/142 
 
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  problemas. Soy consciente de estas cuestiones y considero que se ha de seguir adelante, con el 
convencimiento pleno de que nunca hay opiniones divergentes que lo sean tanto que resulte imposible encontrar una solución beneficiosa para todos los PMA, así como, evidentemente, para los países Miembros que proporcionan un acceso mayor a los mercados. Por lo que respecta a la 
prestación de una Ayuda para el Comercio eficaz a los PMA, deseo subrayar una vez más que 
tenemos que asegurarnos de que sea eficaz, real, transparente y fácil de aplicar y que pueda contribuir verdaderamente al proceso de integración de los PMA. 
Pregunta 
Las necesidades y los intereses de los demá s países en desarrollo ocupan un lugar 
central en el Programa de Doha para el  Desarrollo (PDD). Además, en decisiones 
posteriores se establecieron también especí ficamente objetivos para la integración 
efectiva y satisfactoria de los PMA y la in tegración plena de las economías pequeñas y 
vulnerables en el sistema multilateral de co mercio. Dadas las diferencias de puntos de 
vista de los Miembros, habría que considerar  con prioridad estos objetivos en la labor 
preparatoria para Bali, de manera que los intereses comerciales específicos de estos 
Miembros, que ya se han estabilizado en las modalidades de acceso  a los mercados y en 
los compromisos acordados sobre la reducción de los aranceles y el trato especial y 
diferenciado, sean una piedra angular que perm ita finalmente conseguir el avance de la 
Ronda hacia una conclusión. ¿De qué mane ra promovería usted dicha estrategia?  
(Ecuador) 
Respuesta 
Estoy de acuerdo. Creo que es necesario abordar todos los temas y asegurarse de que puedan 
funcionar, tanto si se trata de garantizar el trato especial y diferenciado previsto en los acuerdos y de supervisar su aplicación, como del acceso a lo s mercados libre de derechos y de contingentes y 
las medidas necesarias para que sea una realidad para todos los PMA, teniendo en cuenta al 
mismo tiempo los posibles problemas de ajuste que afrontan algunos. También se requiere el 
compromiso de todos para garantizar un acceso real a los mercados, y también para crear 
capacidad y flexibilizar algunas esferas, por ejemplo las normas de origen, porque siempre he 
pensado que el acceso a los mercados por sí solo no es suficiente. Se puede tener un arancel cero 
y una ausencia total de contingentes para entrar en un mercado, pero si se carece de capacidad para producir o conseguir mercancías destinadas a los mercados o hay que afrontar requisitos 
administrativos muy complejos, nunca se conseguirá  entrar realmente en ese mercado. Así pues, 
debemos reflexionar también acerca de la manera de conseguir en la práctica el acceso a los mercados para los PMA. En mi opinión, esto exige un esfuerzo de todas las partes. 
Pregunta 
¿Cuál es su visión en relación con la regi ón árabe, sabiendo que hay 10 países árabes 
que todavía no son Miembros de la OMC?  (Omán) 
Respuesta 
Al tratarse de una Organización dirigida por sus Miembros y de un sistema mundial de comercio 
deseamos naturalmente que todos los países del mundo puedan adherirse a la OMC. Creo que hemos de hacer todo lo posible para permitir a todos los países, incluidos los de la región árabe, 
cumplir los requisitos, celebrar consultas, facilitarlas en la medida de lo posible y prestar todo el 
apoyo que se pueda al proceso, para que los 10 países restantes de la región árabe puedan adherirse a la OMC. Considero que es muy importante promover la adhesión a la OMC, pensando 
una vez más en los beneficios del sistema mundia l de comercio. Mi país no ha pasado por un 
proceso de adhesión, pero la experiencia que tengo y lo que he visto en países como China y Rusia, y aquí se pueden citar otros muchos países, o en mi propia región en Camboya y ahora Lao, 
pone de manifiesto que el proceso de adhesión es muy importante si se quiere crear un verdadero 
marco para las políticas y las reformas del país, así como para las políticas complementarias necesarias para facilitar la integración del país en la economía mundial. Así pues, si bien los requisitos parecen muy estrictos, muy rígidos o de un nivel muy alto, considero que los países 
deben abordar el proceso de adhesión como una forma de mejorar sus políticas en consonancia 
con las mejores prácticas y de esta manera formar parte de la economía mundial e integrarse en WT/GC/M/142 
 
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  ella. Mi país no pasó por un proceso de adhesión, pero sí ha pasado por otros procesos que he 
vivido como académica y también como Ministra de Comercio, los del cumplimiento de la Ronda Uruguay y nuestros compromisos regionales, y los responsables de la formulación de políticas han aprendido mucho en ello: cómo hacer realidad en la práctica los compromisos adquiridos. Estas 
medidas no se adoptan porque la OMC dice que ha y que hacerlo, sino porque aportan un beneficio 
claro al país. Son medidas positivas. La aplicación debe considerarse teniendo en cuenta los beneficios para el país. Luego hay que preparar también un proceso interno de creación de 
capacidad para garantizar el proceso de ajuste tras la incorporación como Miembro y una vez 
cumplidas todas las normas y reglamentos en las negociaciones. Creo que a esto se debe que algunos se lamenten de que el proceso es muy largo, pero me perece que debe serlo porque se necesita tiempo para comprender hacia dónde vamos. Se necesita tiempo para preparar al país 
para la adhesión. De todas maneras, en cualquier caso expreso una vez más mi firme compromiso 
de facilitar el proceso, actuando siempre que sea necesario para que los 10 países árabes restantes puedan adherirse a la OMC más pronto que tarde. 
Pregunta 
Usted viene de un país en desarrollo, pe ro sin duda también de una economía 
emergente. El trato especial y diferenciado pa ra los países en desarrollo es un principio 
básico de las negociaciones de Doha. Al gunos Miembros de la OMC han crecido con 
rapidez durante el último dece nio y mejorado sustancialmente la competitividad de su 
economía. ¿De qué manera cree que debe qued ar reflejado este cambio del panorama 
internacional en las negociaciones del PDD?  (Países Bajos) 
Respuesta 
Ya he indicado en mi exposición que tenemos que reconocer que el mundo ha cambiado. 
Contamos con centros multipolares de crecimiento. Tenemos países que están en distintos niveles 
de desarrollo porque el ritmo de desarrollo no ha sido el mismo para todos en el último decenio. 
Hace 10 años parecía mucho más fácil clasificar los países: desarrollados o industriales, países en desarrollo y PMA. Ahora, sin embargo, en la gama de países en desarrollo se va desde los menos 
adelantados hasta los menos desarrollados, los más desarrollados y tal vez países emergentes. 
No tenemos que detenernos en la manera de definir cada una de esas categorías, pero opino que en una Organización con 157 Miembros hay sin lugar a dudas una serie de niveles de desarrollo que es necesario reflejar en la manera de negociar. Esto significa básicamente que el trato especial 
y diferenciado equivale a disponer de más tiempo, a la concesión de exenciones, en función del 
nivel de desarrollo. Creo que puede haber distintos niveles de desarrollo, distintas categorías de países. Tal vez los más desarrollados también deban contribuir algo más. Ahora bien, estoy 
convencida de que en definitiva todos los países , incluidos los grandes países emergentes como 
Indonesia, tienen problemas parecidos, aun cuando estén creciendo a un ritmo rápido y se estén viendo los beneficios del comercio y una transformación de la economía. Ahora somos más 
competitivos. Formamos parte de la cadena de valor mundial, etc. Esto no significa que no 
tengamos problemas de ajuste y estructurales. En nuestro país hay grandes diferencias entre 
regiones, algunas están muy desarrolladas, pero otras se podría decir que todavía están menos adelantadas. Por cierto, creo que esto no se limita a los países emergentes. Incluso los países 
avanzados afrontan problemas de reajuste es tructural siempre que tienen que cumplir un 
compromiso. Así pues, creo que hemos de tener muy claro que todos los países tienen que hacer ajustes estructurales y tenemos que buscar la manera de incorporar esto a las negociaciones y 
garantizar un equilibrio. Equilibrio en el sentido de que somos conscientes, conocedores de los 
distintos niveles de desarrollo, las diversas dificultades, ya sea en el ajuste estructural o en algunos de sus sectores, cualesquiera que sean, y que cada país tendrá lo que se puede 
denominar su nivel mínimo o su línea roja. Esto es lo que necesitamos hacer para comprenderlo y 
asegurarnos de que podamos llegar a un consenso en el que se tengan en cuenta las líneas rojas, pero también los beneficios de una mayor apertura. Sé que no es fácil conseguir este equilibrio y que no tenemos mucho margen, pero considero que esto es lo que hemos estado negociando en 
los 10 últimos años. Creo que todos los países tienen estos problemas de ajuste, pero, como ha 
hecho mi propio país, se han mostrado dispuestos a hacer más por el bien mundial, y pienso que la voluntad de alcanzar un consenso, haciendo algo más por el bien mundial será algo importante 
si queremos finalizar realmente estas negociaciones. WT/GC/M/142 
 
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  Pregunta 
Usted ha mencionado en la introducción l os numerosos acuerdos regionales y bilaterales 
de los que hemos sido testigos durante los últimos años y ha dicho que tales acuerdos 
pueden complementar los multilaterales y actu ar como catalizadores si la formulación es 
correcta y el objetivo último consiste en lle gar a acuerdos multilate rales. Mi pregunta es 
la siguiente: ¿Qué haría usted para fortalec er la función de la OMC en relación con 
dichos acuerdos regionales y bilaterales en el caso de que se la eligiera como la futura 
Directora General?  (Dinamarca) 
Respuesta Para responder a su pregunta, diré que, ante todo, la OMC debe reconocer que existen estos 
desafíos. Hace dos o tres años la OMC realizó un estudio bastante amplio sobre las repercusiones 
de los acuerdos comerciales regionales en el comercio y me parece que el resultado fue que, si 
bien se ha producido un aumento del comercio gracias a estos acuerdos, el aumento se debe en gran parte al comercio mundial. En otras palabras, opino que el sistema multilateral de comercio 
sigue teniendo una función muy importante y constituye el marco que sustenta el comercio 
mundial y que será beneficioso para la creación de empleo, el crecimiento y el desarrollo en un sentido más amplio. Sin embargo, sabemos que muchos países están negociando acuerdos 
bilaterales y regionales. Por otra parte, por mi experiencia en un país en desarrollo que ha 
participado en negociaciones, debo recalcar la importancia de los recursos que movilizan esos acuerdos. Es una de las cuestiones de las que debemos ser conscientes en relación con los países en desarrollo. En efecto, hay menos recursos disponibles para la negociación de un acuerdo 
multilateral. La OMC tal vez podría adoptar alguna iniciativa de información acerca de los procesos 
de negociación, en lo que concierne a recursos. Ahora bien, creo saber cuál es el sentido de su pregunta. ¿Ha de desempeñar la OMC una función contribuyendo a una mejor formulación de los 
acuerdos comerciales regionales? Hemos mantenido numerosos debates sobre esta cuestión. 
La Organización cuenta con un Comité de Acuerdos Comerciales Regionales, que examina los que se están completando. Creo que actualmente la OMC podría intervenir, como mínimo, para 
documentar un proceso de notificación, para velar por la transparencia de los acuerdos regionales 
y bilaterales. En cuanto a saber si debe hacer más, considero que corresponde a todos los Miembros decidir la dirección que se desea seguir, si se establece que la cláusula de habilitación 
del artículo 24, o incluso el artículo 5 del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, son los 
principios rectores que deben garantizar la calidad de los acuerdos comerciales regionales o se 
incorporan también otros principios. Sin embargo, en mi región hemos reflexionado mucho sobre la manera de establecer buenos acuerdos regionales, de arquitectura abierta como se acostumbra 
a decir, y por eso creo que hay principios, que en realidad son muy sencillos. Se trata de que haya 
transparencia, de conseguir que al final el acuerdo regional sea más integrador, permitiendo a más Miembros incorporarse al mismo proceso, que es claro, y tratar de aplicar las mejores normas y 
prácticas. Algunos creen que es una vía más fácil, y las empresas nos dicen que es más real y se 
ven los resultados en transacciones de sus productos. Hay que tratar de hacerlo de manera que no se forme una maraña a la Bhagwatti, en otras palabras, que haya acuerdos regionales con normas, reglamentos, normas de origen, calendarios, etc. muy distintos para un mismo producto; 
si las empresas que fabrican un producto tienen que hacer frente a diferentes reglamentos y 
normas, se complicarán sus procesos de producción y la manera de funcionar la cadena de suministro mundial. Por eso debemos buscar las mejores normas y prácticas. Hay que tener lo 
mejor, aspirar a tenerlo, y en cualquier caso es de suponer que se debe informar al respecto. 
Las mejores normas y marcos deben encontrarse en el seno de la OMC. El marco multilateral ha de ser la referencia de los acuerdos comerciales re gionales o bilaterales. De otra manera se topará 
con un escollo, aunque no quería utilizar esta pa labra, los acuerdos regionales se convertirán en 
escollos y se producirá un efecto de maraña, que así nos estamos refiriendo a un mal resultado, o tendremos, si se prefiere, acuerdos comerciales regionales mal formulados. 
Pregunta 
Usted sabe que uno de los criterios en los procedimientos que tenemos es que el 
Director General debe tener una capacidad demostrada de  liderazgo y de gestión. 
¿Podría explicarnos con algo más de detalle su  filosofía en materia de gestión y cómo ve 
su función de liderazgo?  (Noruega) WT/GC/M/142 
 
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  Respuesta 
He dirigido desde instituciones muy pequeñas y ONG hasta grandes burocracias gubernamentales. 
Creo que el principio en el que se basa mi gest ión es básicamente que, mientras esté al frente, 
mientras sea la jefa de una organización particular, trabajaré siempre con el equipo de la 
institución. No puede trabajar una persona sola. Hay que trabajar con un buen equipo. Esto 
significa que debo tener capacidad para elegir a las personas adecuadas para trabajar conmigo y al mismo tiempo reconocer lo que necesita la institución. En la OMC no trabajaría aislada. 
Me esforzaría en ser una buena gestora de los recursos de la OMC para aprovechar al máximo el 
presupuesto y la capacidad del personal, para prestar los mejores servicios a los Miembros. Es un principio muy básico de gestión. El Director General es el "general" que tiene a sus órdenes todo un equipo y un ejército que debe utilizar con eficacia para apoyar su trabajo y servir de la mejor 
forma posible a los Miembros. Estoy convencida de que siempre hay margen de mejora, para que 
la Secretaría sea más eficaz y preste el nivel adecuado de servicios a todos los Miembros. Creo que la función de la Secretaría es prestar apoyo en las negociaciones y en los procedimientos 
jurídicos, como los grupos especiales y los procedimientos y deliberaciones en materia de solución 
de diferencias, y ha de tener capacidad analítica para comprender mejor las tendencias, los conceptos y los efectos. Considero que el nivel de competencia de la Secretaría es muy alto; 
puedo decirlo porque he tenido muchos contacto s con su personal. Soy una firme defensora del 
análisis basado en pruebas, especialmente dada la complejidad del comercio mundial y la manera en que se lleva a cabo el comercio en la actualidad. En mi opinión, el análisis basado en pruebas es una condición de imparcialidad al hablar de cuestiones delicadas, al abordar cuestiones en las 
que haya opiniones muy divergentes. Lo que necesitamos hacer es seguir fortaleciendo y 
mejorando la Secretaría para que pueda prestarles a todos ustedes más apoyo, y especialmente creo que la función de la Secretaría puede sin duda ayudar más a los Miembros menos 
desarrollados, porque son los más necesitados de esos servicios. Volviendo al análisis basado en 
pruebas, yo soy Ministra, y cuando se ocupa este cargo, hay que hacer frente a desafíos políticos. Hay que afrontar aspiraciones e intereses diversos. He comprobado la utilidad de mi formación 
académica y mi experiencia en investigación sobre políticas; lo que hago normalmente cuando me 
encuentro con 10 grupos diferentes que intentan imponer cada uno su política particular, es procurar hacer en primer lugar mi propio análisis  basado en pruebas, un análisis objetivo de las 
cifras para determinar sus posiciones. Es una base firme para hablar con ellos porque sé que 
representa cada uno. También puedo entender en la mayoría de los casos, aunque no siempre, 
cuáles son los elementos comunes, porque no se  puede pedir que todas obtengan lo que piden, 
pero trato de asegurarme de que cada una obtenga algo. En esto se basa la creación de consenso 
y la búsqueda de equilibrio. Tengo una amplia experiencia de esto en el ámbito nacional. También 
en las negociaciones regionales, ya que, como ustedes saben, Indonesia ha sido la coordinadora del G-33 y participa en el G-20, el Grupo de CAIRNS y el AMNA-11, además de asumir el liderazgo 
en la estructura de la ASEAN. Cuando se trata de países con niveles muy distintos de desarrollo, y 
en ocasiones posiciones muy divergentes, hay que buscar esa base común. Deseo que ustedes sepan que mi experiencia es esa y que, aunque no parezca, soy fuerte. No se dejen engañar por mi sonrisa. Puedo ser fuerte cuando tengo que serlo. Haré lo que sea necesario en el momento de 
la verdad. No me rindo fácilmente. Tal vez esta sea mi mayor cualidad de liderazgo. 
Pregunta ¿Qué lugar considera que debería ocupar la OMC en la estructura de la gobernanza 
mundial, y en particular qué interacción debería mantener con el G-20 y con otras 
organizaciones internacionales, como la FAO,  la OIT, la OMS, el PNUMA y la UNCTAD?  
(Francia) 
Respuesta 
Creo que la OMC desempeña una función importante en la gobernanza mundial. Es evidente que el 
comercio no está aislado, que hay un contexto. Hay otras políticas que influyen en él y el comercio tiene repercusiones en otras esferas de la gobernanza. A mi juicio, la OMC debería centrarse en el 
comercio y los asuntos relacionados, pero ha de haber una coordinación y relaciones estrechas con 
las demás organizaciones, como se pone de manifiesto, por ejemplo, en el hecho de que siempre se invita al Director General a asistir a las reuniones del G-20, en las que comparte las cuestiones 
del comercio mundial. Era Ministra de Comercio en 2008, cuando el G-20 inició una labor de 
transparencia contra las políticas de empobrecimiento del vecino y de proteccionismo galopante. Todos los dirigentes aprobaron esa labor de transparencia y pidieron que la OMC estableciera una WT/GC/M/142 
 
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  política de autonotificación. Con independencia de las normas y el marco de la OMC, los países 
tomaran conciencia de que sus decisiones serían registradas y se examinarían en la reunión  del G-20. Yo recurrí a ello ciertamente como Ministra de Comercio, cuando recibí 300 solicitudes de medidas adicionales. Les hice ver entonces que nuestros dirigentes tendrían que dar 
explicaciones sobre esa larga lista en la reunión. Les dije que podríamos analizar sus problemas y 
buscar otra solución. Se trata de un mecanismo muy importante, un ejemplo de la manera en que pueden cooperar la OMC y otras instituciones mundiales de gobernanza. Es evidente que debe 
haber coherencia y coordinación con otros organismos del ámbito del comercio, como el ITC y 
la UNCTAD, y podemos mejorar esta relación. Hay otros organismos internacionales, como el FMI, el Banco Mundial y los organismos de las Naciones Unidas. Creo que las cuestiones de la seguridad alimentaria, el medio ambiente, el cambio climático, el sistema monetario, las macropolíticas y la 
Ayuda para el Comercio, que abordan esas instituciones, tienen una importancia evidente para 
nosotros. Es necesario que haya coherencia y coordinación con todas esas instituciones internacionales. Ahora bien, considero que la función de la OMC consiste en comprender el nexo 
entre cada una de estas cuestiones y el comercio, y qué debe hacer la OMC y qué las otras 
instituciones, a ser posible en coordinación y cooperación con la OMC. 
Pregunta 
Si los Miembros consiguen alcanzar un pr imer resultado en Bali en la Novena 
Conferencia Ministerial, ¿cuál sería su hoja  de ruta para las cuestiones restantes?  (China) 
Respuesta Me parece una pregunta bastante difícil. Aunque me siento como si estuviera presentando un 
examen oral, sus preguntas demuestran un interés en encontrar soluciones. Como he dicho antes, 
considero que el resultado inicial no debería ser el único. Aunque estemos concentrados en los resultados de Bali, también debemos plantearnos cuál será el mandato posterior. Creo que todos 
sabemos que lo que realmente queremos tener es un mandato para concluir las negociaciones en 
su totalidad, todas las medidas de Doha. Debemos decidir cómo vamos a actuar, no mi punto de vista, sino un acuerdo colectivo de todos los Miembros. Queremos alcanzar un consenso sobre las 
partes restantes del conjunto de medidas de Doha. Para ello, ¿qué necesitamos hacer? Sigo 
teniendo el firme convencimiento de que la agri cultura es una parte muy importante del conjunto 
de medidas de Doha que es necesario finalizar. Sin duda es beneficiosa para todos, especialmente para los países en desarrollo. Probablemente también es un sector en el que en la práctica no es 
posible una negociación regional. Sólo se puede hacer en un ámbito multilateral. No es posible 
reducir las subvenciones sólo para determinados Miembros de un acuerdo regional. Es un tema que se tiene que abordar de manera multilateral. Tenemos que abordar todos los demás 
componentes de la Ronda de Doha. En julio de 2008 teníamos la impresión de haber recorrido el 
80% del camino, y unos cuatro años después los Miembros deben determinar si sigue quedando un 20%, cuál es el último kilómetro que queda y qué debemos recorrer para concluir la Ronda de 
Doha. Necesitamos ocuparnos del camino que se ha de recorrer después de Bali, sin afectar a 
nuestra determinación de conseguir ahora un primer resultado. Muchos señalan que el "primer resultado" no ha de ser el "único resultado". Sin embargo, si no hay una cosecha inicial no habrá ninguna. Yo sigo creyendo que todos podemos obtener todavía una gran cosecha, consistente en 
el conjunto de todas las medidas de Doha, si ustedes como Miembros desean llegar a un consenso 
y trabajan todos con el Director General para establecer una base común que les permita obtener esa gran cosecha, esos grandes resultados. 
Pregunta 
En el caso de que en la Novena Conferenci a Ministerial fracasemos en nuestro empeño 
de solucionar una serie de cuestiones del P DD, ¿qué consideraría usted decisivo para 
atenuar las posibles consecuencias negativas y de qué manera trataría de garantizar el 
mantenimiento de la importancia de l sistema multilateral de comercio?  (Irlanda) 
Respuesta No debemos obsesionarnos con los aspectos negativos. Al final serán los Miembros los que 
decidan. Si desean un consenso, si quieren obtene r un resultado en Bali, todos ustedes tienen que 
trabajar en ello y buscar una base común, tener presentes las prioridades nacionales y las líneas WT/GC/M/142 
 
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  rojas, pero actuar también con flexibilidad porque sabemos que prima el interés común. Dicho 
esto, si a pesar de todos los esfuerzos se fracasa, habrá que reconocer que se ha perdido credibilidad y relevancia de la OMC; no se ha perdido todo pero sí una parte. Así pues, tal vez la mejor manera de plantearlo sería tomar consciencia de los costos de un fracaso. Ahora bien, 
habría que tener un plan B, aunque escribí un artículo muy sonado cuando era Ministra de 
Comercio afirmando que sólo podía haber un plan A. El costo del fracaso es francamente grande, de manera que creo que todos tenemos que ir a Bali con esa mentalidad. Ahora bien, ¿cuál es el 
plan B? Como ya he dicho, la OMC no termina en Doha. La Organización sigue teniendo un valor 
importante como mecanismo basado en normas y de solución de diferencias. Pero entonces, ¿qué hacemos con todas las negociaciones? Creo que todos nosotros tenemos que plantearnos un plan B basado en la convicción de que se había recorrido un 80% del camino, y que el 20% restante no 
se ha conseguido por falta de tiempo, ¿por qué nos ha faltado tiempo? ¿Podríamos haberlo 
resuelto con algo más de tiempo? ¿O es más complejo? ¿Es algo más fundamental? Esta es una cuestión que considero que deberemos afrontar en su momento. O tal vez se trate de que todavía 
necesitamos completar el conjunto de medidas para que encajen todas. No lo sé. Como ya he 
dicho, no tengo la respuesta a esas preguntas. No tengo una varita mágica. Todo lo que tengo es mi compromiso de usar mi capacidad para buscar la solución que se requiera. Estoy firmemente 
convencida de que debemos evitar el fracaso a toda costa. Siempre se puede encontrar una 
solución si realmente nos sentamos y buscamos una base común. Tal vez en Bali se llegue al 100% o sólo a un 80%. Hay que ir decididos a alcanzar algún resultado y tener la manera de avanzar. Es posible que esta sea la mejor manera de plantearse la cuestión, que si no se consigue 
alcanzar el resultado que se había establecido, existe la posibilidad de alcanzar tal vez el 80% o 
cualquier otro porcentaje y establecer una manera de avanzar que sea creíble para completar las negociaciones de Doha. 
Pregunta 
La OMC ha suscitado muchas actitudes negati vas en el pasado, sobre todo de ONG y de 
grupos de defensa de derechos,  que temen el debilitamiento de la soberanía nacional. 
¿Cómo piensa cambiar esta percepción de la OMC si se la elige como Directora General?  
(Brunei Darussalam) 
Respuesta Creo que ya he dicho algo sobre esto en la respuesta a la pregunta anterior. Considero que la 
relevancia y la credibilidad de la OMC dependen en parte de lo que puede ofrecer. También de un 
esfuerzo de divulgación que debemos acrecentar. En mi opinión, la OMC ha mejorado notablemente en la manera de abrirse a un mayor número de partes interesadas, ya sean ONG, el 
sector empresarial o los medios de comunicación. Hoy es una institución menos solemne. Entrar 
en esta institución era como penetrar en una fortaleza, pero creo que ahora tiene un rostro más amable. Debemos mantener esto, porque, como he dicho antes en mi exposición, hay que contar 
la historia positiva del comercio, en lugar de verlo como una amenaza para el desarrollo, que deja 
atrás a los marginados y ocasiona problemas de ajuste que son muy difíciles de abordar. Debemos tratar de invertir la situación y presentar un buen historial de los resultados y los beneficios del comercio. Para ello hay que tener una actitud abierta. Se necesita una gran capacidad de 
divulgación con todas las partes interesadas. Estoy convencida de que el Foro público de la OMC 
que se celebra todos los años, en el que he participado, es una buena oportunidad. Es una manifestación de tres días en la que la OMC abre sus puertas al público. Tengo una larga 
experiencia con la OMC y la expresión de posiciones acerca del comercio. Estuve en Seattle 
representando a una ONG, aunque no era de las que protestaban. Me decían que era demasiado 
liberal para estar en una ONG. He podido comprobar que la raíz de muchas de las protestas y 
manifestaciones es la incomprensión. Nuestro Ministro de Comercio era entonces el Vicepresidente 
Jusuf Kalla; se dirigió a los manifestantes y les preguntó: "¿Por qué estáis protestando?" "No lo sé, es contra todos esos gigantes, ya sabe, las multinacionales y todo eso, que nos están dejando sin trabajo." Era un planteamiento muy simplista, también hay algo de esto en las manifestaciones en 
nuestros propios países, mucha incomprensión; por eso tenemos que hacer mucho más a nivel 
multilateral, regional y nacional para desmitificar el comercio y explicar sus ventajas a la población que queremos beneficiar. Cuando ocupé el puesto de Ministra de Comercio, le pregunté a uno de 
mis asesores académicos de cuando era estudiante "¿Cuál es mi principal desafío como Ministra de 
Comercio?". Esto es lo que respondió exactamente: "Instruir a la población acerca del comercio y de sus beneficios". Tenía razón. No sé cuánto éxito he tenido en mis siete años de Ministra, 
aunque no es, como saben todos ustedes, un proceso fácil. Es algo que tenemos que hacer y que WT/GC/M/142 
 
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  nos permitirá adoptar una posición adecuada en las negociaciones. He oído decir a muchos 
ministros en la sala de negociaciones, al compartir sus reivindicaciones sobre esta cuestión: "No puedo aceptar este acuerdo, no puedo volver a mi país y decir que no conseguí lo que buscaba, que no conseguí los puestos de trabajo que prometí que obtendría en esta negociación." 
¿Cuántas veces han oído decir esto a los ministros? Se trata del empleo, de la reducción de la 
pobreza, pero hay que demostrarlo. Hay que buscar datos y estudios de casos que pongan de manifiesto los resultados. Estoy convencida de que los tenemos. También hay que reflexionar 
detenidamente en la manera de estructurar las negociaciones, porque siempre habrá perdedores, 
ajustes, ajustes estructurales y repercusiones ne gativas. ¿Qué hay que hacer? ¿Qué tipo de 
políticas se necesita para abordar también estas cuestiones? Determinar si es una cuestión de política nacional, de medidas de trato especial y diferenciado, de conceder el tiempo suficiente y 
fortalecer la capacidad, etc. 
Pregunta Durante su campaña ha viajado usted a muchos lugares. Tengo una pregunta en dos 
partes: Deseo pedirle que comparta con nosotros la percepción que se tiene de la OMC 
en el exterior, y desde esa perspectiva, adem ás de completar el PDD, asunto sobre el 
que se ha expresado con mucha claridad, cuál considera que es el otro cambio más 
importante que debemos abordar colectivamente como Miembros. (Singapur) 
Respuesta He hablado con representantes de los gobiernos y con personas ajenas a ellos, y creo que 
probablemente ya he respondido en parte sobre mis impresiones. Si el interlocutor no es un 
funcionario oficial, cuando se menciona Doha o la OMC -siempre hay que insistir en que Doha no 
es la OMC, y nunca deberíamos olvidar esto-, casi siempre pone un poco los ojos en blanco, queriendo decir que las negociaciones llevan ya 10 años y se ha conseguido poco; comprendan, 
tenemos que ser realistas en esta sala, reconocer que hay escepticismo, cuestiones pendientes; se 
preguntan cuándo se van a concluir estas negociaciones, un tipo de pregunta que tiene importancia para mí. Los sectores empresariales se preguntan qué beneficios aportará a ese 
sector. Los medios de comunicación afirman, con un deje de escepticismo, que no se conseguirá. 
Si nos dirigimos a las ONG, preguntarán cómo vamos a abordar la cuestión de los rezagados, cómo vamos a garantizar que los beneficios se distribuyan de manera equitativa. En cuanto a los gobiernos, creo que por regla general todos los gobiernos con los que me he reunido hasta ahora 
mantienen su compromiso con el sistema multilateral de comercio. Creo que se trata de un logro 
muy importante, por lo que todos debemos tener muy claro que sigue siendo la negociación más importante, que todos debemos trabajar al máximo a fin de alcanzar la meta para reafirmar esa 
misión de la OMC. Dicho esto, creo que hay una brecha: los funcionarios públicos y creo que todos 
los economistas saben que lo que se requiere es un sistema mundial de comercio, pero no necesariamente los demás. Puede haber mecanismos , acuerdos regionales, pero esto nunca será 
tan beneficioso como un acuerdo comercial mundial. Así pues, considero que tenemos que hacer 
dos cosas. Sin duda necesitamos tener resultados , que deben ser reales y beneficiosos. Por este 
motivo, si nos referimos a los resultados iniciales y a la Ronda de Doha como un conjunto, creo que se trata de un conjunto estructurado que nos beneficia a todos. Tal vez algunos Miembros 
consideren que debería haber algo más y otros que algo menos, pero todavía queda margen para 
trabajar en ello. Ahora bien, los beneficios han de ser efectivos para los empresarios y para las partes interesadas. Es el fundamento de algunos de los temas seleccionados para los resultados 
iniciales. Considero que la facilitación del comercio, por ejemplo, puede beneficiar a todos los 
Miembros -desarrollados y en desarrollo- y también al sector empresarial. Cuando se habla de la facilitación del comercio, esto tiene eco en el sector empresarial. También debería tener eco en las 
pequeñas y medianas empresas de nuestros respectivos países, ya que son las PYME las que se 
ven más penalizadas por los numerosos trámites administrativos que han de cumplir, dado que el costo es fijo. Ayudamos a las PYME reduciendo los obstáculos en la frontera y los obstáculos administrativos, con medidas de simplificación y eficacia. Ahora bien, creo que todos sabemos que 
el conjunto de medidas de facilitación del comercio debe beneficiar a la mayoría de los países, tal 
vez a todos, y también al sector empresarial, también a las PYME, brindándoles la oportunidad de incorporarse a la cadena mundial de suministro. Sin embargo, algunos países que no se han 
integrado todavía en la cadena global de suministro necesitan creación de capacidad e inversiones, 
ya sea en infraestructura o en soluciones a sus carencias como proveedores, de manera que puedan beneficiarse de este acuerdo sobre la facilitación del comercio. Creo que todos sabemos 
que en esto consiste el equilibrio. Es sólo un ejemplo de los resultados que es necesario obtener WT/GC/M/142 
 
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  para que la OMC siga siendo pertinente y creíble, un resultado que es factible si podemos 
encontrar el equilibrio correcto. No obstante, también soy consciente de que el conjunto de medidas de facilitación del comercio que forma parte de los resultados iniciales debe incluir otras necesidades de desarrollo consideradas en otros ámbitos de las negociaciones, tanto sobre el trato 
especial y diferenciado o la agricultura como en el conjunto de medidas para los PMA. Este es el 
equilibrio que estamos buscando. En mi opinión, hay una relación con las respuestas a las dos preguntas anteriores. Las respuestas sobre la OMC y el programa de Doha son muy variadas, 
muchas de escepticismo y pesimismo, y esto es algo que debemos afrontar como institución. 
El logro de un resultado es el camino seguro para disipar todas las dudas, por no mencionar que con un poco de suerte veremos los beneficios pa ra nuestros pueblos. La respuesta a la segunda 
parte de la pregunta ya la he dado en la pregunta anterior. Debemos mejorar nuestros canales de 
divulgación para explicar que la OMC no es sólo Doha, que hay otros aspectos en la OMC además 
de Doha, que hay beneficios del comercio que deben ser una realidad para la población, de manera que se pueda vender mejor la historia  del comercio, y por consiguiente conseguir un 
mayor respaldo a todo el concepto de que "es mejor más comercio", no menos comercio. 
Pregunta A la vista de su impresionante hoja de serv icios y su larga experiencia, ¿cuáles serían 
sus prioridades como nueva Direct ora General si resulta elegida?  ( R e i n o  d e  l a  A r a b i a  
Saudita) 
Respuesta Creo que mi prioridad a corto plazo será redinami zar la Organización para que el comercio siga 
siendo el motor del crecimiento, algo en lo qu e creo firmemente, y mantener la confianza en un 
sistema multilateral de comercio abierto, basado en normas, equitativo y equilibrado, y evitar el proteccionismo. Para conseguirlo es evidente que habrá que mantener y seguir fortaleciendo el 
marco de normas y el marco de solución de diferencias de la OMC, que siguen y seguirán siendo 
importantes. En segundo lugar, por supuesto, se han de poder conseguir resultados, que pueden ser resultados iniciales encaminados a las negociaciones completas de la OMC, las negociaciones 
multilaterales, las negociaciones de Doha globales y los beneficios previstos para el comercio y la 
economía mundiales. Considero que esas serían mis principales prioridades. Tenemos que contar con un equipo que responda idealmente a las necesidades de todos los Miembros y no olvidar nunca que el comercio y el desarrollo son los objetivos de la visión de un acuerdo comercial 
mundial, así como de la labor de la OMC. Por consiguiente, hemos de velar por que los programas 
llevados a cabo, ya sean la Ayuda para el Comercio o la creación de capacidad, así como los enfoques de las negociaciones tomen en consideración las necesidades de los distintos niveles de 
desarrollo y los diversos grupos de países en desarrollo. Ahora bien, no hay que perder de vista al 
mismo tiempo los beneficios de una mayor apertura de acceso a los mercados. Nuestro mundo va a dos velocidades: los países más avanzados, las empresas más importantes y la población de los 
países más desarrollados desean ir más rápido, porque pueden ver los beneficios, pueden ver 
dónde se puede producir una mayor apertura. Otros, en cambio todavía se están preguntando: ¿Va a mejorar mi vida? ¿Será la vi da de mis hijos mejor que la mí a? Todavía hay personas en ese 
nivel. Tenemos, pues, dos puntos de vista sobre las negociaciones y la apertura. Debemos ser 
conscientes de esto y buscar una vía intermedia, adaptando el ritmo y los ajustes. Ciertamente 
corresponde al Director General la tarea de en contrar puntos y oportunidades comunes. He de 
decir que, cuando se desea alcanzar un consenso, no se trata simplemente de llegar a un acuerdo; 
hay que tener en mente las oportunidades y los beneficios comunes que se derivarán para la 
población de cada uno de nuestros países. 
Pregunta 
¿Cuál es su interpretación del concepto de  margen para la aplicación de políticas?  (Chile) 
Respuesta Lo que yo entiendo por margen para la aplicación de políticas es un nuevo marco que determina lo 
que se puede o no se puede hacer desde la Ronda Uruguay. El margen en el ámbito de la política 
industrial o de otros sectores de desarrollo permitía en el pasado adoptar disposiciones de 
contenido nacional o de nivelación del comercio, la concesión de subvenciones y otros muchos WT/GC/M/142 
 
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  mecanismos. Después de la Ronda Uruguay se ha reducido el margen para la aplicación de 
políticas orientadas al desarrollo de determinados sectores o a la concesión de prioridad al desarrollo de ciertos sectores o industrias. ¿Es eso bueno o malo? Procedo de un país grande en desarrollo que ha afrontado esta cuestión una y otra vez y creo que es bueno. Como país en 
desarrollo, no podemos decir todavía que somos competitivos en muchas actividades. En el caso 
de países en desarrollo como Indonesia, lo que deseábamos, lo que había que hacer era salir de la condición de exportador de productos primarios -en el decenio de 1980 éramos un exportador 
importante de petróleo-, aumentar la capacidad de fabricación, elevar la elaboración de productos 
primarios y luego pasar a tipos de producción superiores, con mayor inversión de capital, tecnología y recursos humanos. Lo que quiero decir es que este es el tipo de transición que siempre han seguido los países que desean mejorar sus industrias y ser más competitivos. ¿Cómo 
lo hicimos? Utilizamos algunas políticas de contenido nacional, así como políticas de sustitución de 
las importaciones, pero creo que el resultado no fue tan importante, en el sentido de que no mejoró la eficacia o la eficiencia de la producción. A mediados del decenio de 1980 se decidió una 
liberalización general y la intensificación de incentivos. Tenemos un margen de aplicación de 
políticas de incentivos, para establecer igualdad de condiciones. La reducción de los costos de la actividad empresarial fue muy positiva para Indonesia. Una de las decisiones que adoptamos a 
mediados del decenio de 1980, una medida muy revolucionaria, fue el cierre de las aduanas y la 
creación posterior de una institución totalmente nueva que pudiera prestar mejores servicios a nuestros exportadores. La medida fue de aplicación general para todos los exportadores. Se pueden adoptar decisiones de este tipo -proporcionar igualdad de condiciones, reducir los costos 
de la actividad empresarial- y todavía queda margen  en el ámbito de las normas de la OMC para 
otorgar incentivos. Por ejemplo, en el caso de la competencia desleal se puede recurrir a medidas comerciales correctivas, porque las hay, y tambié n existen salvaguardias que se pueden utilizar. 
Es así que debemos abordar la competitividad. Tenemos asimismo el programa de la Ayuda para el 
Comercio, porque pienso como país en desarrollo importante, que la infraestructura es otra condición de competitividad para nuestros países, las inversiones que tenemos que realizar en 
infraestructura material y humana. En otras palabras, se establece la igualdad de condiciones, se 
reducen los costos de la actividad empresarial y luego se proporciona el respaldo necesario de capital humano y de infraestructura material que favorece el crecimiento de diversas industrias y servicios, no de una rama de producción particular o un determinado servicio. Si puede apoyar un 
sector o una industria, aunque la cuestión es muy debatida, pero la política de incentivos, por 
ejemplo una moratoria fiscal o el suministro de una infraestructura especializada, sea la que sea, debe responder a un objetivo claro. Además se han de adoptar medidas basadas en el 
rendimiento, que permitan eliminar después de un cierto número de años esa industria o ese 
sector particular si carece de eficacia o competitividad. Por lo demás, todos tenemos estos problemas y no todos tenemos margen presupuestar io. Ustedes saben que a veces, muchas veces, 
el margen para la aplicación de políticas viene dictado por el margen presupuestario. Si no se 
dispone de margen presupuestario, hay que ser muy selectivo en lo que se hace o buscar la manera de garantizar elevar durante cierto tiempo la competitividad de la industria o el servicio cuyo crecimiento se desea favorecer. Lo siento, probablemente no estoy dando una respuesta muy 
estructurada, pero creo que la conclusión es f undamentalmente que se pueden seguir utilizando 
algunas políticas que no se ven totalmente limitadas por las normas de la OMC, pero incluso en ese caso habría que hacerlo con medidas basadas en el rendimiento y de duración determinada. 
Pregunta 
Últimamente se han destacado las repercus iones de las cadenas de valor mundiales 
sobre el crecimiento, el empleo y el desarr ollo global de los países participantes. 
¿Considera que las cadenas de valor mundia les son necesariamente beneficiosas para 
los países en desarrollo? En el caso de que no lo sean, ¿qué habría que hacer para utilizarlas positivamente en beneficio de los países en desarrollo?  (India) 
Respuesta 
Las cadenas de valor mundiales pueden ser beneficiosas para los países en desarrollo capaces de 
incorporarse a ellas y de mantenerse con otras partes en su evolución. Considero que el suministro mundial, la cadena de valor mundial, es una  estructura muy fragmentada y compleja, pero 
también muy dinámica. Hay que tener una perspectiva global de esta estructura de países y 
empresas; en definitiva, la cuestión es cómo desplazar las mercancías de un punto a otro de la manera más eficaz. Realmente en mi opinión, y en mi calidad de Ministra de Turismo y Economía 
Creativa, la facilitación del desplazamiento de personas forma también parte de la cadena. ¿Cómo WT/GC/M/142 
 
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  se facilita el desplazamiento de mercancías y personas para ampliar la cadena de valor y potenciar 
sus beneficios, para obtener el mayor valor añadido posible en la parte de la cadena de valor que nos corresponde? Esto implica dos cosas. En el estudio más reciente se habla de la necesidad de reducir los obstáculos administrativos transfronterizos y de las necesidades de infraestructura, que 
son los componentes de transporte y logística de la cadena. No estamos hablando de una 
reducción arancelaria, sino de los reglamentos in ternos y las políticas y normas en materia de 
aduanas, de la manera de realizar el despacho de mercancías y de coordinar las instituciones 
internas del país para que puedan funcionar con mayor eficacia. Para esto hay que invertir en 
infraestructura. No es sólo la infraestructura material, sino también la infraestructura logística. Se trata de la infraestructura del transporte, pero también de los servicios logísticos, la distribución, el almacenamiento y los recursos humanos necesarios para ofrecer servicios de 
excelencia en las fronteras, tanto para el sector público como para el sector de los servicios. Es un 
objetivo ambicioso. La cuestión es cómo deberían abordar los países en desarrollo esta tarea tan importante. Puedo compartir nuestra propia experiencia, en la que hemos tenido que afrontar esta 
situación en tiempo real, porque teníamos que establecer una ventanilla ASEAN. Para empezar 
abordamos la manera de facilitar los reglamentos administrativos transfronterizos. En 2006 se decidió que nosotros, como Gobierno, debíamos tener una ventanilla única nacional, antes de una 
ventanilla única de la ASEAN. Tardamos de tres a cinco años en reunir todos los organismos 
públicos que participan de una manera u otra en la reglamentación de las importaciones y las exportaciones, en ponerlos de acuerdo, en tener todos los procesos empresariales a punto y disponer de una ventanilla única nacional. Es un proceso largo. Es una tarea ingente, pero si hay 
un objetivo y un compromiso, debemos llevar a cabo el proceso. Hay que facilitar la participación 
de los países menos desarrollados en ese proceso. Como pueden ver, las cuestiones que se plantean aquí son dos. Una es si se cuenta con sistemas y reglamentos que faciliten en mayor 
medida los flujos de mercancías. Por el momento me dedico también a los desplazamientos de 
personas; la cuestión de la facilitación de visado s, por ejemplo, es uno de los aspectos en los que 
estoy trabajando ahora como Ministra de Turismo. El objetivo es instaurar para las personas un 
régimen similar al de las mercancías, en el que se ha abierto una "vía verde" para las mercancías 
con menos riesgo. Se ha de realizar una labor importante de creación de capacidad en cuanto a la utilización de sistemas, tecnologías y capacitación para abordar esta cuestión. Todo esto tiene que ver con la incorporación de los países en desarrollo a la cadena mundial de suministro. El otro 
componente importante es la inversión en infraestructura material, así como en el sector de los 
servicios. Probablemente esta sea la principal tarea, pero la competitividad del país en la cadena mundial de suministro exige progresos en ambos sentidos; si se trata de un PMA o un país menos 
desarrollado, considero que lo que hay que hacer es  determinar un nicho en la cadena mundial de 
suministro, un elemento particular en el que podr ía participar ese país. No se puede tener todo. 
Con respecto a la cadena mundial de suministro, en mi opinión los países deben dejar de pensar 
que pueden producir de todo. Eso representa un cambio importante de mentalidad. Los países 
tendrán que decidir dónde actuar. Ahora bien, los países necesitan tiempo y creación de capacidad, y se deben hacer los ajustes necesarios en ambos aspectos tanto a nivel nacional como en las negociaciones multilaterales, en las orientaciones de la Ayuda para el Comercio y en los 
programas diseñados para facilitar la integración de los países en desarrollo en la cadena mundial 
de suministro y para que puedan captar valor añadido. 
3. Resumen de la candidata
9 
Gracias por todas las preguntas que han formulado. Son una muestra de que están ustedes muy 
comprometidos con el proceso y de que su prioridad es avanzar. Espero poder continuar este intercambio de opiniones con muchos de ustedes en las próximas semanas. 
Estoy convencida de que ustedes quieren un DG capaz de llevar a bien una tarea, pero no solo, 
sino con los Miembros. La función del Director General es guiar a la Organización, recordando continuamente el bien común que representan el comercio, el crecimiento y la creación de empleo; que sea un garante del marco basado en normas y de la gobernanza del comercio internacional; y 
que busque siempre puntos de entendimiento y oportunidades para avanzar. 
Me presento ante ustedes dispuesta a servir a los Miembros de esta respetada institución y, sobre 
todo, dispuesta a trabajar con todos ustedes para salvaguardar y seguir construyendo un sistema 
                                               
9 Con arreglo a las modalidades para el desarrollo de la reunión, que el Presidente comunicó a todas las 
delegaciones los días 15 y 18 de enero, durante los cinco minutos de la sesión de preguntas y respuestas los 
candidatos podrán formular una declaración a modo de conclusión, si así lo deseaban. WT/GC/M/142 
 
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  multilateral de comercio abierto, basado en normas, equilibrado, equitativo e incluyente en 
beneficio de la economía mundial. 
Me avalan 25 años de experiencia; he vivido , respirado y experimentado de cerca lo que 
representan el comercio y el desarrollo. Fui ministra de Comercio de Indonesia durante siete años 
y he viajado por todo el mundo debatiendo sobre el comercio mundial. Soy una negociadora tenaz, 
como demuestra mi labor con el G-33, la ASEAN y el APEC y la manera en que he abordado 
diversos problemas a nivel nacional. Puedo ser dura cuando hace falta y, en los momentos clave, 
sé establecer prioridades para lograr el resultado deseado. 
He vivido en un país en desarrollo de gran tamaño y en una región que ha experimentado los 
beneficios del comercio; he visto de primera mano que el comercio puede transformar la economía. En el decenio de 1960 era una niña, y aún recuerdo cómo hacía cola para conseguir 
comida con mi madre. He visto de cerca cómo se ha transformado mi país. 
En mi condición de Ministra de Comercio también he tenido que hacer frente a los problemas de 
ajuste que se plantearon a Indonesia, a sus em presas y a sus ciudadanos, y participé en su 
solución. Siempre dije que, como Ministra de  Comercio y Desarrollo, si podía mejorar las 
condiciones de vida de una persona habría hecho parte de mi trabajo. Quisiera mejorar la existencia de muchas personas, sacar la economía del desarrollo de los libros de texto y llevarla a 
los hogares, crear puestos de trabajo, oport unidades y crecimiento en todos los países que 
ustedes representan. 
Deseo poner mis conocimientos y mi experiencia al servicio de la OMC y mejorar la vida de las 
personas en todos los rincones de la economía global, contribuyendo a mantener un sistema 
multilateral de comercio abierto, basado en normas, equilibrado e incluyente. 
Para concluir diré que, como Directora General dedicaría los próximos cuatro años a consolidar 
una OMC que pueda seguir aportando certidumbre y previsibilidad, que abra a todos las puertas 
del comercio y el desarrollo y que supere los desafíos a los que nos enfrentamos hoy y nos 
enfrentaremos mañana. Quiero generar confianza y ser una mediadora imparcial entre todos ustedes, los Miembros, cada uno con su posición y su nivel de desarrollo. Escucharía atentamente 
y siempre trabajaría con todos ustedes para llegar a un punto de encuentro y crear oportunidades. 
Y, por encima de todo, me pondría a disposición de todos los Miembros y sus ciudadanos, cuya 
vida podemos mejorar colectivamente entre todos. 
 
 WT/GC/M/142 
 
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  ANEXO D 
Reunión con el Sr. Tim Groser (Nueva Zelandia) 
1. Exposición del candidato Si alguien me hubiera dicho en 1985, cuando asistí a mi primera reunión del Consejo General 
del GATT, que casi 30 años después estaría de nuevo ante el Consejo para participar en un 
"concurso internacional de belleza", digamos que me habría sentido algo confuso. 
Pero aquí estoy, y la metáfora del concurso de belleza es interesante, aunque no hay que olvidar 
el dicho de que la belleza, incluida la belleza política, no lo es todo. 
Este trabajo es extremadamente difícil: el Director General no es como los dirigentes del FMI o del 
Banco Mundial: no dispone de miles de millones de dólares, ni puede acceder a los mercados de capitales recurriendo a la condicionalidad como  palanca para promover los objetivos de la 
institución. Ni siquiera tiene importantes facultades decisorias, salvo para los asuntos relacionados 
con la Secretaría. La OMC es desde siempre una organización dirigida por sus Miembros. 
Nosotros, los Miembros de la OMC, tenemos que elegir a una persona que dirija la OMC y 
tendremos que vivir durante cuatro años completos con lo que hayamos decidido. No será posible 
dar marcha atrás. 
Nos encontramos además en un momento muy importante para la OMC. ¿Estamos en crisis? No. 
Las dificultades a que se enfrenta la institución son diferentes. El problema que debemos encarar 
es el de nuestra pertinencia y es un problema grave. 
Importancia fundamental de la OMC y del sistema multilateral de comercio 
Pongamos primero de relieve los aspectos positivos. La OMC es valedora del sistema multilateral 
de comercio y es, por lo tanto, uno de los pilares fundamentales de la economía mundial. En mi 
calidad de Ministro de Comercio de una economía de Asia y el Pacífico paso la mayor parte de mi tiempo en esa región. 
Pero cuando percibo que el entusiasmo por la región de Asia y el Pacífico se aleja ligeramente de la 
realidad, suelo hacer la siguiente pregunta: "¿quién es el principal interlocutor comercial de China?". 
La respuesta correcta es la UE-27. 
Así pues, imagínense que trabajan en una empresa en América Latina, en la región de Asia y el 
Pacífico o en África, que exporta productos o componentes a Shenzhen, Chengdu u otro de los 
grandes centros industriales de China, y que lo que exportan puede que termine incorporado a las 
exportaciones de China a Europa. En ese caso, ¿de qué depende en realidad su trabajo? Pues bien, 
puede que de los consumidores europeos. 
Lo cierto es que pese a todo el crecimiento del regionalismo, el grueso del comercio mundial sigue 
siendo un comercio NMF no preferencial, basado en las normas de la OMC. 
La cadena de valor mundial no se llama "mundial" sin razón. Y a medida que desarrollamos 
nuestras agrupaciones económicas regionales, todos dependemos del sistema multilateral para 
que haya coherencia entre estas agrupaciones regionales a nivel mundial. 
Las instituciones multilaterales internacionales raramente desaparecen. Antes bien, si se 
encuentran en dificultades, van perdiendo pertinencia y terminan quedando relegadas a nivel político y diplomático. No nos podemos permitir que eso ocurra en esta institución. WT/GC/M/142 
 
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  Mi visión de la OMC 
Muchos me han pedido en conversaciones privad a s  q u e  e x p u s i e r a  m i  v i s i ó n  d e  l a  O M C .  V o y  a  
intentarlo, destacando primero las principales funciones de la OMC y dejando para el final la cuestión más preocupante, la función de negociación. 
Función de promoción 
La función de promoción de la OMC es muy importante. Está ineludiblemente centrada en el 
Gabinete del Director General. Tiene que haber alguien que luche contra el proteccionismo y 
defienda enérgicamente la causa de un sistema de comercio abierto y multilateral basado en 
normas. 
Esta institución debe ser el centro neurálgico de la reflexión sobre la política comercial: el lugar de 
referencia obligado para los jóvenes especialistas en política comercial ambiciosos que se han 
abierto paso en sus sistemas nacionales. Eso era cierto hace 25 años. Hoy no es así. 
Necesitamos un Director General con gran capacidad de persuasión. Y para ser persuasivo hay que 
actuar, no sólo con discursos, sino siendo capaz de guardar en el cajón de la política la posición de 
su país para lograr resultados negociados  en favor de la apertura del comercio. 
Sí, en el mundo real los intereses materiales cuentan, pero la función de promoción, siempre que 
sea creíble, puede imponerse. Como político, estoy firmemente convencido de ello. Nunca hay que 
subestimar la fuerza de las ideas. Ello se resume en mi expresión francesa favorita " la puissance 
d'une idée en marche " o, como yo la traduzco, "la fuerza de una idea en marcha". 
No somos un pequeño engranaje de la maquinaria institucional económica internacional, por lo que 
la función de promoción incluye trabajar, en pie de igualdad, con los dirigentes de otras 
instituciones económicas internacionales importantes. El Director General también debe poder 
defender la causa de la OMC no sólo con los Ministros de Comercio, sino también con otros Ministros y, en ocasiones, con los Jefes de Gobierno. 
Función de aplicación 
Es indudable que la OMC tiene una función de ap licación. Dicho esto, soy consciente de que los 
negociadores hábiles estiran los límites de lo que se entiende por "aplicación". Por lo tanto, 
propongo que no tratemos de descifrar esta observación como podrían hacerlo algunos iniciados 
en Ginebra. 
Ahora bien, ¿quién de nosotros puede negar la simple realidad, esto es, que esta institución tiene 
que supervisar y facilitar la aplicación de los acuerdos que se han concluido en su marco? 
Quiero insistir aquí en la palabra "facilitar": no podemos recurrir en cada ocasión al misil Exocet 
que constituye el sistema de solución de diferencias de la OMC. Cada vez que observamos que un país se retrasa en la aplicación de sus obligaciones no podemos decir sencillamente "que le corten 
la cabeza". 
Esto me lleva a pensar directamente en al menos una parte importante de la asistencia técnica y 
la creación de capacidad relacionadas con el comercio. 
Desarrollo, asistencia y creación de capacidad relacionadas con el comercio 
Es evidente que algunas piezas del rompecabezas encajan y están funcionando bien, y que otras 
no aciertan del todo a dar respuesta al verdadero problema. 
Un pequeño país insular en desarrollo, con islas separadas por vastas extensiones de océano, tiene 
problemas distintos de los de las pequeñas economías sin litoral. Puede que tengan las mismas 
obligaciones, pero las dificultades de aplicación a que hacen frente serán muy distintas. O por utilizar el cliché habitual, aunque totalmente adecuado, no hay un enfoque único aplicable a todos. WT/GC/M/142 
 
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  Tengo algunas ideas de cómo los Miembros podrían utilizar mejor los mecanismos existentes para 
centrar la atención en las necesidades de los países asociados en dos esferas principales, a saber, la aplicación de sus obligaciones y el acceso a los beneficios de la liberalización del comercio multilateral. 
La dimensión de desarrollo sigue siendo fundamental en todos nuestros trabajos. Cada Miembro de 
la OMC es o ha sido un país en desarrollo. En los 30 últimos años hemos hecho progresos enormes, aunque desiguales, por lo que al desarrollo  y a la erradicación de la pobreza se refiere. 
Pero para muchos de ellos, si no todos, sería inconcebible que se hubieran podido hacer tantos 
progresos sin acceder al mercado mundial rela tivamente abierto de productos manufacturados 
subyacente al sistema de la OMC. La agricultura está, por decirlo suavemente, algo más a la zaga en este proceso. 
Dirección y Secretaría 
Las responsabilidades del Director General como jefe de la Secretaría no ocupan un lugar central 
en el debate público sobre los problemas a que se enfrenta la OMC; la dirección de la Secretaría es 
sin lugar a dudas parte de la solución. 
He dirigido varias instituciones: embajadas, un centro de estudios y, como Ministro de 
Conservación, un Departamento de Estado con un presupuesto de 500 millones de dólares y 
cientos de empleados asistidos por miles de voluntarios, responsable de la cuarta parte del 
territorio de Nueva Zelandia. Todos estos cargos implicaban la fijación de objetivos, el seguimiento de los resultados, el establecimiento de equipos eficientes y la sutil, pero crucial cuestión de definir el tono de la dirección. 
En los 30 años que llevo colaborando con esta institución, he adquirido un enorme respeto por la 
profesionalidad del personal de la OMC. La Secretaría de la OMC está llena de personas sumamente capaces. Hay muchísima competencia para entrar en la Organización y para subir en 
el escalafón. Tenemos que dar al personal los medios que necesitan y aprovechar sus capacidades. 
Para hacerlo, necesitamos establecer una relación de trabajo lo más estrecha posible entre el 
Gabinete del Director General y el personal y, lo que es fundamental, sin elaborar nuevos 
organigramas formales para saber quién está subordinado a quién. Es mucho más sutil que eso. 
En definitiva se trata del tono de la dirección y la cercanía. 
Función judicial Cuanto más integradas están nuestras economías, más probabilidad hay de que surjan diferencias. 
El mérito está en canalizarlas hacia un proceso profesional e impecablemente neutral. 
Nuestros críticos más severos no pueden alegar que dicho proceso tiene poca importancia o que 
no funciona bien. Pero hay dos cuestiones que tenemos que abordar. 
La primera se refiere a los recursos. Si soy Director General, lo primero que haré después de Bali 
será llevar a cabo un análisis de las principales deficiencias que hay en la Secretaría, con especial atención a su función judicial, lo que me pe rmitirá saber en qué ámbitos hay problemas de 
recursos. 
La segunda cuestión es mucho más fundamental. Está muy bien que haya un sistema basado en 
normas en el que éstas se apliquen eficazmente. Pero si esas normas, por más que se apliquen eficazmente, se han visto superadas por la realidad, entonces el sistema ya no es sostenible. Esto 
me lleva al problema principal: la función de negociación de la OMC. 
Función de negociación C u a n d o  e l  D i r e c t o r  G e n e r a l  t o m e  p o s e s i ó n  e l  1 º  d e  s e p t i e m b r e ,  é l  o  e l l a  t e n d r á  u n  o b j e t i v o  
inmediato: que la Conferencia Ministerial de Bali sea un éxito. Para bien o para mal, cuando 
termine la pausa estival ya se habrán definido las grandes líneas para la reunión. El nuevo Director General no tendrá tiempo para familiarizarse con todas las cuestiones. WT/GC/M/142 
 
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  Suponiendo que todo vaya bien en Bali, no hay que olvidar que incluso un resultado relativamente 
modesto nos ayudaría. He aprendido a no subestimar nunca la fuerza que puede tener un éxito, por modesto que sea, para generar impulso. 
Pero aparte de eso, sepan que no soy un hombre de ideas fijas. Me gustaría que me vieran como 
alguien con quizás una docena de hipótesis de trabajo distintas que permitirían, si los Miembros 
aceptaran al menos una de ellas, superar con el tiempo la casi parálisis en que se encuentra nuestra función de negociación. 
Las cuestiones centrales del mandato que no se resuelvan en Bali no desaparecerán. Tendremos 
que ocuparnos de ellas de todas formas. Pero hará falta un nuevo planteamiento para encontrar el camino adecuado. Ningún Director General debiera asumir su cargo con una idea fija sobre cómo hay que proceder exactamente. 
No hay más que pensar en los grandes estrategas del pasado. Von Moltke, el gran Mariscal de 
Campo prusiano, no creía en planes rígidos. Pensaba que como líder, uno tenía objetivos estratégicos bien definidos, por un lado, y recursos limitados y oportunidades para conseguir esos 
objetivos, por el otro. Un buen líder adaptará constantemente la utilización de esos recursos en 
función de cómo evolucione la situación a fin de lograr los objetivos estratégicos fijados; de ahí su famosa frase: " Ningún plan de batalla sobrevive al contacto con el enemigo ". 
Por eso, cuando se me ha pedido que facilitara o presidiera negociaciones, nunca me ha gustado 
establecer hojas de ruta rígidas o plazos artificiales que, aunque se hayan negociado hoy, se pueden renegociar mañana. 
En segundo lugar, tienen que comprender mis métodos de trabajo con respecto a los Ministros y 
los delegados. No se equivoquen: el Director General tiene que poder moverse en ambos mundos, 
el político y el de los delegados. La tesis de que uno puede plantear a los Ministros cuestiones tremendamente complejas que no están en absoluto listas a nivel técnico y esperar que los 
Ministros las resuelvan siempre ha dado malos resultados. Es absolutamente crucial trabajar 
eficazmente con los altos funcionarios. 
Aparte de los grandes textos religiosos, Shakespeare es el autor más traducido de todos los 
tiempos. En Enrique VI escribió lo siguiente: "¿ Cómo podrías gobernar reino alguno si no sabes 
tratar embajadores ?". 
Señoras y señores, agradecería mucho contar con su apoyo, sea cual sea la forma en que lo 
expresen a nuestros facilitadores de confianza. 
2. Preguntas y respuestas 
Pregunta C o m o  M i n i s t r o  d e  C o m e r c i o  e n  e j e r c i c i o ,  e s t á  u s t e d  a l  c o r r i e n t e  d e  l a  a c t u a l i d a d .  
Quisiera invitarle a que aborde la cuesti ón del desarrollo, y preguntarle qué opinión 
tiene acerca de la evolución de las actual es conversaciones sobre este importante 
asunto, tanto desde el punto de vista de Ba li como de nuestra labor más amplia como 
institución. ¿Cómo podíamos compaginar esta s preocupaciones sobre las necesidades de 
desarrollo y las presiones sobre la razón de ser de la Organización?  (Singapur) 
Respuesta Quisiera rendir homenaje al trabajo de dirección de los debates sobre este tema que ha llevado a 
cabo Singapur. Supongo que al menos algunos de ustedes han visto mis declaraciones y sabrán 
que en la Octava Conferencia Ministerial me ex presé con toda claridad. No podemos borrar el 
desarrollo del Programa de Doha con el pretexto de que es un asunto conflictivo. No podemos 
extirpar del todo único cuestiones esenciales para el desarrollo. Ahora bien, considero que 
deberíamos ser flexibles acerca de la manera de abordar cuestiones que no podremos resolver en Bali, que se han separado del paquete de Bali. Es obvio, pero todos sabemos que tendremos que 
volver a ellas. El desarrollo tiene dos dimensiones fundamentales. Tiene que ver con el margen de 
actuación y con la corrección de desequilibrios de importancia crucial para los países en desarrollo. WT/GC/M/142 
 
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  Por lo que se refiere al margen de actuación, no es nada nuevo. Figuraba en el GATT, en el 
momento de su creación en 1947: comercio y desarrollo, y se han añadido otros elementos con el paso de los años. Sé que se está realizando una labor interesante en tres aspectos fundamentales del margen de actuación, los temas de Cancún. Se ha iniciado un programa de trabajo con el 
objetivo de determinar las prioridades en este terreno. Todavía tenemos el mandato de elaborar 
un mecanismo de examen. Además, hemos de resolver cuestiones relativas a Acuerdos específicos. Esperamos que algunas estén lo suficientemente avanzadas políticamente para formar 
parte de los resultados que se alcancen en Bali. Ahora bien, hemos de reconocer que en Bali no se 
abordarán cuestiones fundamentales para el desa rrollo y que tendremos que volver sobre ellas. 
Como es natural, he escogido la cuestión con la que estoy más familiarizado, que es la agricultura. Cuestiones básicas relacionadas con las subvenciones y el acceso a los mercados tienen una 
importancia esencial para muchos países en desarrollo y, por supuesto, también para los países 
desarrollados. Y eso es lo que pienso básicamente sobre este asunto. 
Pregunta 
Hoy en día las medidas no arancelarias son más determinantes que los aranceles en el 
comercio internacional. En su opinión, ¿c ómo debería afrontar la OMC este problema? 
¿Cómo le haría usted frente en  calidad de Director General?  (República Checa) 
Respuesta 
Es absolutamente correcto y en varios acuerdos se refleja la importancia cada vez más patente de 
las medidas no arancelarias. Sin embargo, quiero señalar que esta afirmación de los economistas, que sin duda es acertada, ha recibido tal vez dema siada importancia. En primer lugar, por lo que 
respecta a los aranceles agrícolas, sería ab surdo decir que hemos resuelto el problema. 
El promedio del arancel consolidado del conjunto de los Miembros asciende al 40,5%. En segundo lugar, creo que parte de la labor sumamente interesante que se ha llevado a cabo en esta 
Organización los últimos años ha demostrado que en  el contexto de la cadena mundial de valor, 
incluso unos aranceles muy reducidos pueden tener efectos muy graves en términos del efecto acumulado de protección. Por consiguiente, creo que podríamos estar todos de acuerdo en que 
forma parte de nuestra tarea abordar las medidas no arancelarias y muchas más cuestiones 
interesantes, por ejemplo en la esfera de la facilitación del comercio. En ese sentido, estoy completamente de acuerdo con el concepto de esta pregunta, pero no olvidemos que todavía no hemos concluido nuestro cometido tradicional. 
Pregunta 
Una pregunta de índole general acerca de  la situación del sistema multilateral de 
comercio. ¿Cómo ve usted la situación del sist ema multilateral de comercio en la OMC? 
¿Cuál sería la solución realista que usted pr opone para revitalizar dicho sistema a corto 
y largo plazo?  (Italia) 
Respuesta 
Creo que he expresado una posición de principio clara sobre este tema. El grueso del comercio 
mundial todavía se rige por los derechos NMF no preferenciales avalados por las normas de esta institución. El sistema multilateral de comercio sigue siendo la base, lo que yo llamaría el marco de coherencia de los diversos acuerdos regionales que todos nosotros, o prácticamente todos, 
estamos negociando. Nunca he creído que hubiera una dicotomía entre los ACR y el sistema 
multilateral de comercio, como si fueran dos cuestiones mutuamente excluyentes. Siempre he 
tenido claro, por diversas razones, que las dos ví as deben avanzar. En primer lugar, creo que es 
altamente improbable que se puedan resolver efectivamente algunas cuestiones, que se puedan 
adoptar normas operativas eficaces, al margen del sistema multilateral de comercio. Es cierto que varios ALC incluyen disposiciones antidumping, y que algunos interlocutores han suscrito incluso 
acuerdos bilaterales para no aplicarse mutuamente medidas antidumping. Pero, en esencia, las 
normas acerca de la protección especial y las su bvenciones deben negociarse a escala multilateral. 
Esto es fundamental. Los ACR no lo resuelven todo, o, sólo lo resuelven a medias. Otra cuestión fundamental es la coherencia. Mi ejemplo acerca de los trabajadores en África, América Latina, 
Asia y el Pacífico, que suministran componentes o productos básicos a China para que este país los 
reexporte a sus interlocutores comerciales, resume la situación. Digamos que es como en la WT/GC/M/142 
 
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  navegación: si el mar, que sería el sistema multilateral de comercio, no es perfectamente 
navegable, los barcos van a encallar. Esa es mi opinión. Forma parte de un enfoque coherente sobre el comercio en su conjunto. 
Pregunta 
Al principio ha reconocido usted la dificultad de la función de Director General, en parte 
porque la OMC es una organización impuls ada por sus Miembros. Sin embargo, en sus 
observaciones demuestra usted mucha iniciati va. ¿Puede explicar cómo abordaría las 
cuestiones en las que no haya consenso? No hay consenso acerca de los nuevos temas 
de Singapur, que fueron planteados hace más de 10 años, relativos a la inversión y otros 
asuntos. ¿Cómo alcanzará un consenso al margen  de Bali y del Programa de Doha para 
el Desarrollo?  (Canadá) 
Respuesta 
Es una cuestión sumamente importante, y creo comprender por qué esta institución se ha 
mostrado tan remisa y reticente a examinar cuestiones no comprendidas en su mandato. 
Es porque muchos creen que el interés político no debe desviarse de las cuestiones fundamentales, 
porque entraríamos en un terreno resbaladizo, en el que no se abordan los problemas que deben abordarse. Siempre he dicho, no sólo en este contexto de negociaciones, que no vamos a pasar al 
nuevo y apasionante programa de trabajo del siglo XXI limitándonos a dejar de lado los detritos 
del programa de trabajo sobre comercio del si glo XX. Quiero dejar claro que, gracias a mi 
experiencia como negociador de un país como Nu eva Zelandia, comprendo la reticencia de la 
gente. Pero si siempre actuamos así, se planteará el problema de la pertinencia de esta institución. 
Si hay demasiada reticencia simplemente a debatir otras cuestiones, ¿qué podemos esperar 
lograr? Es como en una marmita: tapar la válvula no impide que se acumule el vapor, que acabará saliendo por otro lado. La OMC debería ser la refe rencia obligada en todo el mundo para varias 
cuestiones de política comercial. Lo era cuando llegué por primera vez, hace décadas. Para algunas 
cuestiones ya no lo es. Tenemos que encontrar una  manera de avanzar, debatir con la premisa de 
que no se trata de redefinir las cuestiones que todavía se tienen que abordar. Los mejores medios 
son la confianza y el debate sosegado, en todos los niveles de la Organización. Como 
representante de un país pequeño, conozco las sensibilidades que pueden darse a este respecto. En definitiva, creo que ese es el camino a seguir. 
Pregunta 
Los miembros del Mercado Común del Cari be (CARICOM), como otras economías 
pequeñas y vulnerables, nos enfrentamos a retos y limitaciones consustanciales a 
nuestra condición, que limitan nuestra part icipación en el sistema multilateral de 
comercio. ¿Cuáles son, a su modo de ver, l os principales problemas para avanzar y cómo 
podría contribuir usted, en calidad  de Director General, a resolverlos?  (Trinidad y Tabago) 
Respuesta 
Los problemas de los países del CARICOM son similares a los de países del Pacífico que conozco 
bien. Son problemas antagónicos, por decirlo así, a los que tienen muchos PMA sin litoral. En el caso de los pequeños Estados insulares, se trata de problemas eminentemente logísticos. Mi respuesta sería doble. Ante todo, y no me cansaré de repetirlo, hay que comprender muy 
claramente qué problemas comerciales específicos se plantean al formular nuestra respuesta al 
todo único y al programa de trabajo encomendad o. Es un punto que ya he tratado. También, 
lógicamente, tenemos la cuestión de la asistencia técnica y la creación de capacidad relacionadas 
con el comercio. He estado en muchos ministerios de comercio de muchos países en desarrollo a lo 
largo de los años y, francamente, lo primero que llama la atención es que muy pocas personas trabajan con documentos de la OMC. Muchos ca recen de experiencia personal; no saben por qué 
su país o su economía se adhirió a esta institución. Es por eso que tenemos que usar la asistencia 
y la creación de capacidad relacionadas con el comercio para ayudar a esos países, no limitarnos a decirles: "Sepan que estas son sus obligaciones; si no las cumplen nos veremos en los tribunales". Es precisamente lo que quiero, un enfoque que facilite en mayor medida la aplicación. Pero no a 
costa de ignorar el elemento fundamental, que es ta es una Organización basada en normas. Tiene 
que ser algo más sutil que simplemente sancionar a todo el que se quede rezagado. Con respecto WT/GC/M/142 
 
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  al programa de ayuda a los países, entiendo que una de las cuestiones complejas del programa de 
facilitación del comercio, por ejemplo, es saber si debemos ampliar esta infraestructura logística transmarítima; no hay consenso al respecto por razones que creo comprender. Pero si se van a identificar los problemas que afrontan el CARICOM o los pequeños Estados insulares en desarrollo 
del Pacífico, islas que pueden estar a cientos de kilómetros unas de otras, creo que esta 
institución, a través de sus vínculos informales con otras instituciones de asistencia para el desarrollo, puede empezar a prestar ayuda, a centrarse en necesidades específicas de desarrollo, 
las que se observan realmente en cada país. Una de  las ideas que me rondan en la cabeza, aunque 
el asunto puede ser delicado, es tratar de uti lizar el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (MEPC) para determinar qué prob lemas específicos tiene cada PMA o país en 
desarrollo, y no limitarnos a celebrar un debate aquí, que tiende a ser de índole ligeramente 
formulista y política, sino adoptar las medidas del caso. Una vez que hemos analizado los 
problemas del país, debemos preguntarnos: ¿hay un programa de ayuda, de prestación efectiva de ayuda, que la Secretaría podría presentar para incitar a intervenir a las fuentes de capital y las 
instituciones con posibilidades? No creo que la respuesta sea establecer toda una serie de 
protocolos formales, sino que es una cuestión de orientación. 
Pregunta 
Las ganancias prometidas de la liberalización del comercio no se han materializado para 
muchos países en desarrollo. ¿Qué puede hacer la OMC para promover el comercio como 
instrumento de crecimiento y generar los be neficios prometidos para los países en 
desarrollo pequeños?  (Dominica) 
Respuesta 
En un sentido, la respuesta a su pregunta serí a simplemente: porque no hemos concluido el 
Programa de Doha para el Desarrollo. En el programa de la Ronda Uruguay, en la que yo fui jefe 
negociador, intervinieron por primera vez activamente los países en desarrollo, y se lograron 
algunas cosas. Yo trabajé principalmente con países en desarrollo, como ustedes saben, en el Grupo de Cairns. El objetivo entonces era suprimir el AMF relativo al comercio y los productos 
textiles, e integrar la agricultura en el sistema. Se lograron resultados, aunque limitados, y uno 
puede preguntarse cuáles han sido los beneficios. Considerando los extraordinarios cambios estructurales que logramos en la Ronda Uruguay, hemos de reconocer que el grado de liberalización efectiva en cuestiones de interés para los países en desarrollo era muy reducido. Ese 
es el origen del programa incorporado. ¿Cuál ha sido la respuesta? El Programa de Doha para el 
Desarrollo. Así que, cuando la gente se queja legítimamente de la falta de beneficios para los países en desarrollo, mi primera respuesta es muy directa. Tenemos que empezar por concluir el 
Programa de Doha para el Desarrollo y luego abordar las cuestiones más complejas que hemos 
debatido esta mañana, sobre la manera de facilitar el acceso de los países en desarrollo a los beneficios de la Ronda mediante actividades de asistencia técnica y creación de capacidad 
relacionadas con el comercio. Para mí, ese es el auténtico programa. 
Pregunta Está usted muy familiarizado con la OMC y el  Programa de Doha y lleva mucho tiempo 
con ellos. Mirando al pasado, retrospectivame nte, ¿podría citarme tres iniciativas que 
usted habría orientado de distinta manera  para sacar adelante la Ronda de Doha?  (Chile) 
Respuesta No, no podría decírselo, porque no creo que cometiéramos errores fundamentales en las Rondas 
Uruguay y de Doha. Opino que hemos establecido una estructura que puede hacernos progresar 
con gran eficacia. Creo que si ha habido errores en la Ronda de Doha, se trata siempre de un problema de pérdida de impulso, que no es fácil explicar. Pero si me pide que identifique errores 
específicos, francamente, no se me ocurre ninguno en concreto. 
Pregunta En estos días se han debatido varias cuesti ones relacionadas con el estancamiento de 
Doha. También se ha estancado otra negoci ación internacional importante, sobre el WT/GC/M/142 
 
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  cambio climático, en la que usted ha particip ado. Me interesaría saber si, en su opinión 
pueden extraerse enseñanzas, positivas o ne gativas, de los debates sobre el cambio 
climático que nos puedan ser de utilidad en Ginebra. (Estados Unidos) 
Respuesta 
Por supuesto, pero no son fáciles de explicar. Más que formales, son enseñanzas sutiles. 
Las cuestiones subyacentes al cambio climático son: tenemos un problema enorme, que, como ocurre con el sistema de comercio, solía ser prerrogativa exclusiva de los países industriales. El 
problema de las emisiones ya no es exclusivo de los países del Anexo 1, pero todavía tenemos que 
superar graves problemas de desarrollo en las principales economías emergentes. Así que ningún país en desarrollo, incluida China, que es actualmente el mayor emisor, puede abrigar resentimiento a este respecto. Lo que tratamos de hacer en el caso del cambio climático es 
establecer un marco dentro del cual puedan alcanzarse metas de desarrollo sin comprometer los 
objetivos subyacentes de erradicación de la pobr eza de esos países, que siempre primarán sobre 
el cambio climático. Me he centrado especialmente en un aspecto: durante los tres últimos años he 
creado una nueva organización internacional, la Alianza Global de Investigación Agrícola sobre 
Gases de Efecto Invernadero. La presenté en Poznan en la Conferencia de las Partes de 2008 y en Roma, ante la FAO. Se han adherido a ella más de treinta países, incluidos muchos países 
importantes presentes en esta sala. Y lo he hecho a mi estilo, de manera informal, apartado de las 
divergencias políticas de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, y permitiendo que, por ejemplo, en la investigación sobre tierras de cultivo contemos con el Brasil y los Estados Unidos para dirigir esas negociaciones. Para el arroz tenemos al Uruguay y al Japón. 
Para el ganado, a los Países Bajos y Nueva Zelandia. Francia y Australia dirigen los trabajos 
sumamente especializados de medición, porque en ciencia no se puede hacer nada sin mediciones. El telón de fondo de todo esto es que la se guridad alimentaria siempre prevalecerá sobre el 
cambio climático para los países en desarrollo. Mi análisis de este problema era el siguiente: 
"Tenemos que producir un 70% más de alimentos, pero no hay que esperar que ningún país lo 
haga a expensas de su seguridad alimentaria". El debate se ha insinuado en esta institución. En las 
cuestiones de seguridad alimentaria del G-33 que podrían formar parte de un acuerdo en Bali, 
surgen de nuevo los mismos conflictos subyacente s. Resulta muy difícil expresar esto -quizás 
algunos de ustedes tengan experiencia en ambas esferas en la diplomacia multilateral-, pero todo se reduce al establecimiento de nuevas relaciones entre los países desarrollados y los países en 
desarrollo, porque ha dejado de ser una cuestión reservada exclusivamente a los países 
industriales, ya se trate del comercio o del cambio climático. Ahora bien, un enfoque específico, como el mío con las emisiones agrícolas, no conducirá a ninguna parte si no se tiene en cuenta la 
dimensión de desarrollo. 
Pregunta ¿Cree que se puede avanzar en cuestiones de  acceso a los mercados en uno o dos de los 
tres pilares de negociación sin perjudicar irreparablemente los progresos y equilibrios 
alcanzados durante los 10 años de negociaciones de la Ronda de Doha?  (Uruguay) 
Respuesta Creo que eso no se considerará activamente en Bali. Al margen, sí, es posible, pero en ese caso 
tendríamos que abordar todas las dificultades que supone la relación entre éste con otros asuntos. 
La misión de un Director General no es declarar deus ex machina  cuáles son las soluciones, sino 
construirlas pieza a pieza. No es sólo cuestión de  tratar con los países más grandes. Por supuesto, 
todos conocemos la realidad subyacente. Nunca avanzaremos sin convergencia entre los mayores 
Miembros desarrollados y en desarrollo, pero tampoco progresaremos en esta Organización sin la aceptación de los pequeños países, por varias  razones. Me lo dicta mi experiencia como 
representante de un país pequeño que no siempre consigue hacer oír su voz. Se ha hecho célebre 
una frase de Alexander Hamilton, el hombre a quien se suele atribuir el mérito de haber forjado el 
consenso necesario para redactar la Constitución de los Estados Unidos: "A menudo los hombres se oponen a algo simplemente porque no han participado en su elaboración". Estamos hablando de 
identificación. Para responder a una pregunta tan sensible como "¿podemos lograr acceso a los 
mercados?" y plantear las relaciones apropiadas con otras cuestiones del programa, es necesario 
iniciar una labor de facilitación muy cuidadosa para forjar consensos entre Miembros muy 
diferentes. Por cierto, no es necesario empezar por los países más grandes; sé por experiencia que 
puede partir de países pequeños o medianos y gestar lo que llamo "creación medular de WT/GC/M/142 
 
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  consenso". Así es como se estableció todo el mandato de la Ronda Uruguay. Adquirí experiencia al 
respecto fuera de esta sede de la OMC, en el edificio de la AELC, como primer representante de un país no miembro de esa Asociación. En definitiva, sé por experiencia propia que hay diferentes formas de lograrlo pero, a fin de cuentas, todos tendremos que subir a bordo del mismo barco ya 
que, como dijo Alexander Hamilton, "A menudo lo s hombres se oponen a algo simplemente porque 
no han participado en su elaboración". Por eso uso esta frase que, aunque parezca una simplificación, describe la realidad de los procesos que parten de las bases. 
Pregunta 
¿Cree que el marco jurídico de la OMC es lo suficientemente clar o con respecto a las 
restricciones a la exportación, o tendría que adoptarse una disposición suplementaria?  
(Croacia) 
Respuesta 
Creo que las disposiciones son razonablemente claras, pero la sensibilidad subyacente de este 
tema es enorme, y debo decir que no estoy lo bastante familiarizado con los pormenores de las 
negociaciones sobre este punto en concreto desde que dejé de ocupar el puesto de Presidente. 
Algunos miembros del G-10 han planteado esta cuestión al tratar del pilar de competencia de las exportaciones. Veremos hasta dónde llegamos. Pero creo que no se trata de un problema jurídico. 
Es un problema político. Quizá podría haber consenso sobre nuevas aclaraciones de índole jurídica. 
Pero, en definitiva, la cuestión de las restricciones a la exportación es un problema político fundamental y muy difícil. Como es natural, si estuviera aquí en representación de un país, les daría una respuesta ligeramente diferente. Pero he  puesto en sordina mi nacionalidad y trato de 
hablar como un candidato a Director General, y, si me permiten, creo que el Director General 
debería defender activamente el sistema multilateral de comercio, en general, apoyar los valores de esta Organización y trabajar hombro con hombro con las personas que dirigen instituciones 
similares. Ahora bien, estoy convencido de que los Directores Generales deberían mantenerse en 
total silencio acerca de las cuestiones muy sensibles que son objeto de negociación, puesto que su cometido no es adoptar decisiones. No se trata de una observación aplicable sólo al Director 
General, sino a cualquier persona que desempeñe una función de facilitación y participe en un 
debate público. En maorí, nuestro idioma polinesio, tenemos el término "mana". Es más importante que el respeto o la posición social, se utiliza en un contexto ligeramente más amplio y guarda relación con el poder, el poder informal. El "mana" se deshace como un helado un día 
cálido. Si uno empieza a dictar los resultados, deja de ser útil como facilitador. Así que creo que 
esa es la manera correcta de resolver un problema como éste. No hay que empezar a debatirlo públicamente, porque ese es el papel de los Miembros. 
Pregunta 
Ha mencionado usted el principio del todo  único, pero sabemos que algunos Miembros 
se han quejado de que ese principio es uno  de los motivos del estancamiento de la 
Ronda de Doha. ¿Comparte ese argumento? Y, en caso de que fuera usted nombrado el 
próximo Director General, ¿se adheriría al principio del todo único? En caso contrario, 
¿qué principio prefiere usted?  (China) 
Respuesta 
Tengo la fuerte tentación de contestar con una sola palabra, pero sé que causaría cierta confusión. 
En cualquier caso, la respuesta es sí. Sin embargo, en la Octava Conferencia Ministerial decidimos no cortar ni fragmentar el todo único, sino explorar si se podía avanzar en algunos aspectos 
menores sin perjudicar a las demás cuestiones, po r lo general más complejas. Hemos readaptado 
el concepto del todo único. Me viene a la mente la palabra francesa "assouplir", que en inglés podríamos traducir "make more supple" (en españo l "flexibilizar"). Pero en relación con el 
elemento político central por el que pregunta usted, debo decir nuevamente que no vamos a 
dejarlo de lado. Tenemos que volver a las cuestiones que forman parte del mandato. Soy muy flexible sobre la manera de hacerlo. Si obtengo su  apoyo para la función de Director General, no 
esperen de mí, como ya he dicho, que despliegue un plan de batalla que no sobreviviría a un 
primer encuentro con ustedes en una reunión como ésta. WT/GC/M/142 
 
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  Pregunta 
Quisiera preguntarle por qué es tan esencial el trato especial y diferenciado para los 
países en desarrollo en las negociaciones de Doha. Algunos países Miembros de la OMC han crecido muy rápidamente en la última década y han mejorado notablemente su 
competitividad. En su opinión, ¿cómo debe ría reflejarse en las negociaciones este 
cambio en el panorama internacional?  (España) 
Respuesta 
Creo que su pregunta es la más difícil de todas, la que se refiere a la temida "pérdida de la 
condición de PMA". Reflexionemos antes de pasar a la cuestión más delicada de todas. La observación implícita que hace usted es que algunos países representados en esta sala han aprovechado las oportunidades que se nos han brindado a todos y han hecho maravillas para 
conseguir un rápido desarrollo económico. Durante decenios he creído que, aunque admiro a todos 
los países por sus esfuerzos, les habría resultado imposible lograr lo que han logrado sin un sistema de comercio mundial relativamente abierto para los bienes manufacturados. Y la 
agricultura, insisto, aunque con toda precaución , está muy rezagada. Así que se han beneficiado 
del sistema. Pasemos ahora a la pérdida de la condición de PMA. Mi opinión es que el fundamento político y moral de este proceso está bien establecido. En la Cláusula de Habilitación de 1979, creo 
que en el párrafo 7 u 8, se dice aproximadamente que los países en desarrollo necesitan un 
margen de actuación por todo tipo de razones, en especial en las fases más tempranas de desarrollo, lo que explica el nivel menor de obligaciones a las que están sometidas las economías menos adelantadas. Pero, a medida que los países en desarrollo crecen -cito de memoria la 
cláusula-, se espera que participen en mayor me dida en el sistema internacional de comercio y 
que asuman mayores compromisos. Ahora bien, aceptamos este trato en 1979, e insisto en que sigue siendo la base moral y política correcta para que avancemos. Pero, como todos sabemos, 
hay dos concepciones distintas sobre la manera de hacerlo. Y probablemente sea esa la cuestión 
más delicada. Por una parte, los mecanicistas dirí an que se tienen que determinar las modalidades 
del proceso. Otros, yo entre ellos, diríamos  "de ninguna manera", debe hacerse mediante 
negociaciones. Y acabaremos resolviendo este asunto en el marco de las negociaciones más 
delicadas, en particular las relativas al acceso a los mercados, así como las subvenciones y otras cuestiones, si y cuando pasemos a abordar con mayor determinación las deficiencias subyacentes de esta institución, que guardan relación con la función de negociación. En definitiva, no considero 
que se trate de un universo separado, sino de una parte del proceso de negociación, dudo mucho 
que se pueda resolver el problema de una manera mecanicista o formulista. 
Pregunta 
Gracias por abordar algunas de las cuestiones  fundamentales para los PMA. Como bien 
sabe usted, los problemas de los PMA llevan mucho tiempo sobre la mesa. La verdadera 
tarea que tenemos por delante es plasmar en  medidas los compromisos y las decisiones. 
En este contexto, ¿qué función específica desempeñará usted en la aplicación de la 
decisión fundamental relacionada con los PM A, en particular las disposiciones sobre 
acceso a los mercados, en be neficio de todos los PMA?  (Nepal) 
Respuesta 
Tuve una conversación sobre este tema con su Ministro en Davos, y recordará usted mi anécdota 
acerca de la adhesión de su país a la OMC. Me complace mucho que finalmente haya prevalecido algo de cordura en esta institución con las adhesiones de los PMA, porque habíamos pasado de un 
extremo, como fue decir a los países en desarrollo durante 30 años "entren, no contamos con que 
hagan nada", al otro extremo. Creo que hemos resuelto el problema, aunque es posible que algunos de ustedes sientan que es "un poco demasiado tarde para mí". En cuanto a mi 
compromiso personal, creo que usted conoce mi interés por los países en desarrollo. No es 
retórica, porque hay fundamento para ese juicio de valor: los PMA me han visto trabajar. En mi calidad de primer Presidente del Subcomité sobr e el Algodón, me dediqué íntegramente a este 
aspecto particular, en favor del desarrollo. En segundo lugar, comprendo cabalmente los 
problemas específicos de los países en desarrollo. Y tampoco es retórica. He alcanzado todos los 
resultados que estaban a mi alcance y he demostrado total disponibilidad. Me sorprende que nadie me haya hecho la pregunta más temida. Así que, con su permiso, Señora, permítame aprovechar WT/GC/M/142 
 
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  esta oportunidad para referirme a ese asunto. Soy el único candidato de un país desarrollado. 
Podría dejarlo para la conclusión, pero, con su permiso, lo abordaré con toda franqueza. Lo he dicho a muchos de sus Embajadores y Ministros y lo  seguiré diciendo en privado, exactamente lo 
mismo que me dispongo a hacerlo en público: si la elección del Director General es la respuesta a 
una pregunta de política exterior, no seré el Dire ctor General de la OMC porque no puedo marcar 
la casilla "país en desarrollo". Pero, si la prin cipal pregunta no es esa, sino: "los países en 
desarrollo estamos preocupados por esta institución y su capacidad de adaptarse al desarrollo, su 
capacidad de llevar a término el Programa de Doha para el Desarrollo, ¿no podrá lograrlo este Tim 
Como Se Llame, aunque no es necesariamente el único?". Es una pregunta muy distinta. Y son ustedes los que tienen que contestar. De modo que, por lo que se refiere a la equis en la casilla, n o  s e r é  y o .  E n  c u a n t o  a l  f o n d o  d e  l a  c u e s t i ó n  …  c o n s u l t e n  m i  t r a y e c t o r i a .  E l  a s u n t o  d e  l a  
nacionalidad es muy interesante. Quiero decir que es pertinente desde el punto de vista de las 
fronteras y no sólo de la política exterior. Consid eren ustedes la experiencia de esta persona, que 
ha sido jefe negociador de su país, y posturas que ha adoptado el país, de comprensión de los 
problemas a que hacen frente los países en desarrollo, y entenderán por qué Nueva Zelandia ha 
sido calificada muchas veces de país en desarrollo desde el punto de vista estructural, con el nivel de ingresos de un país desarrollado. En todas mis campañas he trabajado con países en desarrollo. 
Son hechos, no retórica. 
Pregunta Se afirma que la OMC es una organiza ción basada en normas que se ocupa 
principalmente de los regímenes de comercio , pero la interacción entre salud pública, 
comercio y propiedad intelectual es un hecho, como  puede apreciarse en muchas 
diferencias sobre cigarrillos examinadas ac tualmente en el marco del mecanismo de 
solución de diferencias de la OMC. Algunos Miembros justifican sus medidas internas por 
motivos de salud pública, pero otros creen que esas medidas afectan gravemente a su 
comercio. Sin perjuicio de los procesos de sol ución de diferencias en curso, ¿prevé un 
cambio de función de la OMC con respecto al conflicto de prioridad entre la salud pública 
y el comercio? ¿Cree que ya es hora de ab ordar este problema de manera holística?  
(Tailandia) 
Respuesta Asistí a la evolución de esta cuestión relativa a los ADPIC y la salud pública justamente en esta 
sala y en muchas salas más pequeñas, como preludio del presente debate. Es una cuestión que 
recuerdo con gran pesar. La forma en que tratamos  de alcanzar un equilibrio. Por cierto, me ocupo 
actualmente de esta cuestión en Nueva Zelandia en otros foros de negociación no multilaterales. 
De modo que comprendo perfectamente que es un tema sensible, tanto para las personas que 
fabrican productos farmacéuticos como para sus consumidores. Me abstengo de hacer declaraciones sobre una cuestión que se está tratando en un proceso de solución de diferencias. 
Ni siquiera sabía que hubiera una diferencia en curso relativa a los ADPIC y la salud pública en el 
marco de este mandato. Bajo ningún concepto formularé observaciones sobre una cuestión jurídica que está en proceso de examen judicial. 
Pregunta 
Ha dicho usted que es una persona con muchos recursos. Dado que el nombramiento del 
nuevo Director General se produce en un momento crucial de preparativos para la 
Novena Conferencia Ministerial, ¿podría explic ar qué haría como Director General para el 
éxito de la Conferencia, en particular pa ra que los Ministros acordaran un conjunto 
creíble de resultados iniciales? ¿Cuál es su plan de acción?  (Países Bajos) 
Respuesta 
Veamos, hay que ser realista sobre el plan de acción. Quien quiera que sea el Director General 
el 1º de septiembre no tendrá tiempo para familiarizarse con todas las cuestiones. Estoy seguro de que no seré el único candidato que lo diga. Segundo comentario realista: cuando el nuevo Director General entre en funciones ya se habrán programado las grandes líneas de la trayectoria, para 
bien o para mal. Si me permiten usar la metáfora de la trayectoria, no puedo imaginar a nadie 
asumir sus funciones y decir: "veamos, así que vamos a Marte, yo creo que deberíamos ir a WT/GC/M/142 
 
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  Venus". El Director General tendrá que acepta r como punto de partida lo que ustedes, los 
negociadores, hayan acordado antes de la paus a estival -un hecho innegable-, y ponerlo en 
práctica. Pero hay dos problemas. Uno tiene que ver con cuestiones orgánicas y administrativas: nos encontramos ante una importante conferencia internacional. Y el otro tiene que ver con 
ultimar políticamente un conjunto de medidas. Dé jenme precisar que el primer frente no me 
preocupa en absoluto. Esta Organización -y ya conocen ustedes mis opiniones sobre la Secretaría de la OMC- es notablemente eficaz con este tipo de asuntos. Además, he vivido en Indonesia 
algunos años y sé que los indonesios son eficaces. No parecerá a 10 días de la reunión, así he 
dicho a algunos de mis amigos indonesios, pero nunca he visto un solo fallo en las numerosas ceremonias y conferencias a las que he asistido  en Indonesia. Créanme, no se trata de una 
declaración política, sino de la constatación de un hecho. El Gobierno de Indonesia y la Secretaría 
se encargarán del asunto sin problemas, pero será muy complicado para los responsables. 
Nuestros amigos de la Misión de Indonesia tendrán seguramente pocas vacaciones estivales. Por lo que se refiere al problema mayor, bueno, ha brá que afrontarlo directamente y comenzar a 
reunirse con las Partes. Sabemos cuáles son los grandes ámbitos objeto de debate y los temas se 
irán imponiendo por sí solos en la evolución de los próximos meses. He dicho a algunos de ustedes que no me parece adecuado establecer un plan rígido con una fecha límite, no serviría de nada. 
Pero si tenemos una suerte de balance hacia las fechas de Pascua, nos iremos forjando poco a 
poco una idea general sobre las cuestiones en las que se puede progresar, y entonces habrá que comenzar a crear vínculos de negociación. Así es como avanza esta Organización. Entonces se irá precisando el panorama político de este proceso y finalmente, ya en septiembre, el Director 
General deberá evaluar el conjunto de medidas y trabajar con denuedo para lograr resultados 
útiles. 
Pregunta 
Dado que otros candidatos se han referido a este asunto, quisiera preguntarle qué 
oportunidades ofrecen las cadenas mundiales de  valor a los países en desarrollo y qué 
puede hacer la OMC para promocionarlas. (Paraguay) 
Respuesta 
Creo que es una pregunta muy interesante y tiene varios aspectos. En primer lugar, permítanme 
declarar que, como cuestión de principio, creo  que los países en desarrollo tienen grandes 
oportunidades en este terreno, al igual que una economía pequeña como la mía, que no tiene 
capacidad alguna de participar en modelos de producción integrados verticalmente. Los pequeños 
países como el Paraguay o las pequeñas economías, por mucho que Nueva Zelandia tenga una economía desarrollada, no podemos crear una industria del automóvil con modelos de integración 
verticales. No puede el Paraguay ni puede Nueva Zelandia. Pero, aunque no conozco en detalle las 
estructuras de producción de su país, en esa región hay muchos fabricantes de automóviles 
importantes y seguramente el Paraguay puede producir componentes para automóviles. He 
visitado algunas de nuestras pequeñas empresas de este sector y he visto que pueden entrar en la 
cadena mundial de valor. En general son empresas pequeñas, de 100 millones de dólares EE.UU. o menos, que tienen pocos empleados y que compiten por servicios y por costos. De modo que encuentran resquicios por los que pueden penetrar en la cadena de valor, incluso desde la lejanía 
en la que se encuentra Nueva Zelandia, en la cadena de valor de Toyota o de Daimler Benz 
Chrysler. Es un hecho. Antes no podíamos. Hay op ortunidades para una pequeña economía, ya sea 
desarrollada o en desarrollo. Las economías en desarrollo tienen que resolver problemas 
considerables para garantizar la integridad de la cadena de suministro. Tienen que afrontar un 
gran reto de desarrollo para conseguir estos objetivos. Hay que estar seguro de poder atender las preocupaciones de las personas que administran la cadena de suministro al final del proceso, de 
cumplir las normas de calidad y de entregar los productos puntualmente. He tenido una 
conversación muy interesante con una de las mayores empresas del mundo que estaba interesada en una empresa neozelandesa, más por el diseño que por los procesos de producción, pero tenía objeciones: "no confiamos en ustedes, no son lo bastante grandes para estar a la altura". Tengo 
algunas respuestas para el vicepresidente encargado de la cadena de suministro en este caso 
concreto, y trataremos de explorarlo, porque mi trabajo como Ministro de Comercio no consiste sólo en elaborar grandes teorías sobre las negociaciones comerciales, también en tratar problemas 
prácticos, algo que considero apasionante. Pero en el Paraguay, aunque desconozco obviamente la 
estructura de su economía, estoy seguro de que hay todo tipo de problemas logísticos, al tratarse de un país sin litoral, que tendrán que superar si quieren participar en la cadena de suministro de 
su región. En definitiva, creo que se cierra así el  círculo y entramos en una visión más estratégica WT/GC/M/142 
 
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  de creación de capacidad y asistencia técnica, en la que también entra la creación de vínculos 
informales con otras instituciones de desarrollo que puedan centrarse en los problemas específicos del Paraguay. 
Pregunta 
Como Director General, ¿qué prioridad dará a la cuestión de la seguridad alimentaria y 
qué tipo de mecanismos prevé establecer para facilitar el acceso a los productos 
alimenticios en períodos de crisis?  (Haití) 
Respuesta 
Ya ha oído mis opiniones sobre la cuestión de la seguridad alimentaria. Como he dicho, tiene una 
importancia fundamental en la organización informal que he creado, que se dedica al asunto de las emisiones en la agricultura. La seguridad alimentaria no es negociable. Comprendo que para un 
país como el suyo es la necesidad humana más básica. La cuestión de la seguridad alimentaria 
tiene que estar en el centro de las negociaciones sobre la agricultura. También es una cuestión que ha evolucionado. Creo que podemos alcanzar el objetivo de un aumento de la producción 
alimentaria del 70% durante los próximos 30 ó 40 años. En este asunto, muchas veces se olvidan 
las cifras. Es posible que no sea la persona más avispada del mundo para recordar caras y nombres, pero tengo una memoria excelente para  los números, se lo puedo asegurar. En los 
últimos 45 años, hasta 2005, hemos logrado un incremento del 142% de la producción total de 
alimentos. ¿Podemos alcanzar el 70% en los próximos treinta y pocos años? Por supuesto que podemos. Pero hemos de hacerlo de una manera ligeramente distinta. Hay limitaciones ambientales. Deben resolverse problemas en los países en desarrollo densamente poblados. 
Hay todo tipo de problemas con el agua. Y creo que el sistema internacional de comercio puede 
desempeñar una función esencial en la seguridad alimentaria. No puedo ignorar mi pasado. Ya saben qué opino sobre esta cuestión. Creo que el sistema internacional de comercio puede ser 
fundamental para la seguridad alimentaria. Anteri ormente se pensaba que la seguridad alimentaria 
se reducía a la autosuficiencia; este concepto no es realista y lo será menos a medida que vayamos abordando los problemas ambientales y de recursos a que se enfrentan los países en 
desarrollo, no sólo los PMA. Algunos de los países en desarrollo más avanzados tienen graves 
problemas ambientales que han de tomar en consideración en la producción de alimentos. Así pues, para mí la seguridad alimentaria es sin duda alguna la cuestión más importante. Espero no ofender a nadie si le atribuyo la máxima priorida d. Pero para mí es lo principal. Con hambre no 
somos nada. Para concluir, debemos presta la mayor atención a este problema, pero también 
debemos enfocarlo con sutileza. 
Pregunta 
¿Qué opinión o comentarios le  merece la afirmación de que el estancamiento de la 
Ronda de Doha se debe al desacuerdo entre un pequeño número de economías avanzadas y emergentes, mientras el resto ha quedado atrapado en medio?  (Malasia) 
Respuesta 
No creo que sea una formulación muy sutil ni acertada. Lo que yo sé, lo he dicho antes y lo 
volveré a decir hoy, es que, a menos que se logre la convergencia -ya no sólo entre las principales 
economías desarrolladas (eso era hace tiempo), sino entre los principales países desarrollados y en 
desarrollo-, no llegaremos a ningún acuerdo en este ámbito. Pero no hay que contar con que sean 
ellos los que lleven el grueso de la carga. Las economías pequeñas tenemos que aportar una contribución a este proceso. En este sentido, no voy a poner a China, los Estados Unidos, la India 
y otros en el banquillo de los acusados y decirles: "lo siento, pero es todo culpa de ustedes". 
No creo que sea productivo ni verídico. 
Pregunta 
Dada la limitación de recursos de las econ omías pequeñas y vulnerables (EPV), ¿qué 
puede hacer la OMC para responder a las preocu paciones de estos países en relación con 
su participación en el proceso del ES D y la ejecución de las sentencias?  (Santa Lucía) WT/GC/M/142 
 
- 63 - 
 
  Respuesta 
El concepto de países pequeños y vulnerables es informal y sin duda está muy relacionado con el 
concepto de PMA, un grupo bien determinado de 49 países, según creo, en el que figuran muchos de los países más pequeños y vulnerables. Espero no haber omitido a ningún país pequeño y 
vulnerable; los países deciden ellos mismos figurar en esta categoría. Creo que lo principal es ser 
receptivo a las necesidades de los PMA y hacer todo lo que he comentado durante la última hora, prestar atención a sus necesidades, escuchar a su  población. Sé que hacerse oír no siempre es 
fácil. Aunque se piense que "pequeño y vulnerable " sólo se refiere a países en desarrollo, cuando 
se representa a Nueva Zelandia en negociaciones se comprende que la expresión no guarda relación con los ingresos. Aunque en líneas generales el sistema ha sido positivo para nosotros en calidad de país pequeño y ha escuchado nuestra voz, no siempre ha generado los resultados que 
queríamos. En una ocasión fui excluido de una reunión que duró toda la noche. Me sentí ultrajado. 
Averigüé dónde estaban y me eché a dormir en el suelo, delante de la sala. Cada vez que los asistentes a la reunión tenían que ir al cuarto de baño, se veían obligados a pasar literalmente por 
encima de mí. Así quería decirles que, aunque fuera un país pequeño, tendían que pasar sobre mi 
cadáver. Soy capaz de hacer ese tipo de cosas, así que no necesitan ustedes convencerme de que hay que escuchar a las pequeñas economías. Debe ríamos exigir el derecho a ser escuchados en 
relación con cuestiones vitales para nuestras economías: esa es la prueba de fuego. 
Pregunta En su opinión, ¿cuáles son los aspectos de la OMC que requieren de manera más 
acuciante reformas para que la  OMC siga siendo pertinente en esta economía mundial en 
rápido crecimiento?  (Brunei Darussalam) 
Respuesta Creo que muchas de estas preguntas se habían preparado antes de que nos sentáramos aquí, y 
ésta está interrelacionada con muchas de las que se han formulado. Así que repetiré lo que he 
dicho. El Programa de Doha para el Desarrollo es el punto de partida. También hemos abordado las cuestiones de asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio. 
Hay otras cuestiones más sutiles sobre los procedimientos de adopción de decisiones y, si usted lo 
desea, puedo darle más detalles al respecto. Pero esta sería mi respuesta inmediata a su pregunta: le remito a mis contestaciones anteriores. 
Pregunta 
Las necesidades y los intereses de los países en desarrollo están en el núcleo del 
Programa de Doha para el Desarrollo. En decisiones posteriores se establecieron los 
objetivos, por ejemplo una integración efecti va y significativa de los PMA y una mayor 
integración de las economías vulnerables en el sistema multilateral de comercio. Debido 
a los diferentes puntos de vista de los Miem bros, los objetivos fijados tienen que ser 
ahora prioritarios en los preparativos para Ba li, de modo que los intereses comerciales 
concretos de esos países, que ya se han plasmado en las modalidades relativas al acceso 
a los mercados y en los acuerdos relativos a las reducciones arancelarias y el trato 
especial y diferenciado, estén realmente en el centro de las posibles conclusiones de la 
Ronda. ¿Cómo promovería usted esta estrateg ia en calidad de Director General de 
la OMC?  (Ecuador) 
Respuesta Si he comprendido su pregunta, creo que se compone fundamentalmente de dos partes, que se 
corresponden con la distinción que efectuamos casi todos entre la situación antes y después de 
Bali. Por lo que se refiere a la situación tras Bali, creo que ya he contestado antes a esta pregunta. Con respecto a la situación antes de Bali, ¿qué debemos hacer para que se tengan en cuenta los 
intereses de los países en desarrollo? Bien, por lo que se refiere a la fórmula consagrada de las 
"esferas que se consideran activamente", que me pa rece muy inteligente y tiene la flexibilidad que 
a mí me parece necesaria, creo que hay un gran margen para alcanzar los resultados que menciona usted en su pregunta. De modo que en el terreno de la facilitación del comercio se 
plantean algunas cuestiones muy delicadas desde el punto de vista del desarrollo. Creo que es WT/GC/M/142 
 
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  muy interesante la evolución del concepto de trato especial y diferenciado en ese contexto. Pero sé 
cuán delicadas son estas cuestiones para algunos de ustedes. En la esfera de la agricultura, reflexionamos sobre la pertinencia de una u otra reforma, que en muchos casos tienen implicaciones muy importantes para los países en desarrollo. Así que, aunque no podemos decir 
con certeza que obtendremos resultados, creo que tenemos posibilidades de lograr en Bali un 
resultado favorable al desarrollo. 
Pregunta 
Desde la crisis de 2008, la OMC lleva a cabo  un ejercicio de vigilancia de las medidas 
comerciales de los Miembros. ¿Cree que este mecanismo refleja cabalmente las 
tendencias existentes o que es necesario mejorarlo?  (Argentina) 
Respuesta 
Yo estaba en París cuando su Ministro abordó este tema en términos mucho más directos que los 
que utiliza usted en su sutil pregunta. Creo qu e el mecanismo de examen es excelente desde un 
punto de vista teórico, pero, naturalmente, las cuestiones que se examinan están encuadradas por 
el acervo jurídico, y las cuestiones que preocupan a su país son ligeramente más amplias. 
Tomemos por ejemplo las subvenciones a la export ación. En realidad, mi país se ha visto más 
perjudicado por estas subvenciones que ningún otro país del mundo. Hoy ya no representan un 
problema para nosotros, debido a los precios actuales de los productos básicos, pero la inmensa 
mayoría de los reintegros ampliados que se concedieron durante los últimos 20 años corresponden a los productos lácteos. De modo que hemos sufrido más que nadie. Y cuando, en medio de la crisis financiera mundial de 2009, nuestros amigos de Europa y América volvieron a aplicarlos, 
¿se imaginan cómo había de hacer frente a este asunto un político neozelandés como yo? ¿Podía 
levantarme y decir: "qué le vamos a hacer, ti enen perfectamente derecho a aplicarlos"? ¿Pueden 
imaginar cuán rápida habría sido mi muerte polític a si lo hubiera dicho? De modo que tuve que dar 
una patada al suelo con mis pequeños pies y deci r cosas horribles a Europa y los Estados Unidos, 
aunque sabía perfectamente que tenían derecho legal a hacer lo que hacían y que no tenía ninguna posibilidad de organizar un contraataque judicial efectivo; a mi modo de ver el marco 
judicial está desequilibrado y todavía permite que se apliquen estas medidas. En relación con la 
Argentina, podría formular observaciones sobre algunas de sus principales exportaciones agrícolas, en términos de acceso a los mercados. Pero la realidad es que disponemos de un mecanismo de 
vigilancia basado en el acervo de normas negociadas. Y si no son adecuadas desde el punto de 
vista de la Argentina, y sé perfectamente cuál es la respuesta, tenemos que hacer progresar el 
marco de negociación y resolver el problema de raíz. Pero no creo que debamos deshacernos del mecanismo de vigilancia si consideramos que no es suficiente. 
Pregunta 
He escuchado sus observaciones acerca de la manera de satisfacer las necesidades de 
las economías pequeñas y vulnerables. Me gustaría ser un poco más preciso. Habida 
cuenta del mandato aprobado por los Ministros,  de satisfacer las necesidades de las EPV 
que no son PMA, ¿qué cree usted que podría ha cer, en calidad de Director General, para 
velar por un mejor cumplimiento de este mandato?  (República Dominicana) 
Respuesta 
Por decirlo en una sola frase, utilizar de una forma más eficaz las actividades de creación de 
capacidad y asistencia técnica relacionada con el comercio, adaptarlas a los problemas específicos de su país. Ese ha de ser el modo de progresar, así como escuchar las preocupaciones de su país. 
Tenemos que ser sensibles a la condición de PMA, pero, como es natural, el Director General tiene 
que estar abierto a las preocupaciones de las pequeñas economías que no son PMA. Y ya me ha oído decir, con cierta vehemencia creo, que comprendo plenamente este punto de vista. Así que, 
sin alterar en modo alguno la prioridad que hemos acordado formalmente a los PMA, el Director 
General tiene que abrir la puerta a las pequeñas economías no abarcadas por esta fórmula, oír muy cuidadosamente sus problemas concretos y luego buscar de manera constructiva la mejor manera de ayudarlos. WT/GC/M/142 
 
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  Pregunta 
Ante los diversos retos a los que se enfrenta ahora la economía mundial, ¿cuáles son en 
su opinión las nuevas cuestiones que debería comenzar a abordar la OMC?  (Japón) 
Respuesta 
Ante todo, no empezamos de cero. Creo que el trabajo que ha realizado Pascal en relación con la 
cadena mundial de valor es sumamente valioso y útil y nos ayudará notablemente en futuros programas de trabajo. Creo que si somos conscientes de que hay otros debates, por ejemplo sobre 
las inversiones en otras esferas o sobre el comercio electrónico, no podemos limitarnos a decir 
"nada veo, nada oigo, nada digo", pretender que somos el foro de referencia multilateral obligado para el comercio y no hacer nada al respecto: es un grave error. De modo que en el fondo se trata de dar confianza a los Miembros y mostrarles que no estamos obviando las cuestiones 
comprendidas en el mandato, al tiempo que entablamos un debate de alto nivel sobre estas 
cuestiones, probablemente informal, porque se hará fuera de esta institución si no lo hacemos nosotros. Creo que no vamos a caer torpemente en una negociación sobre comercio electrónico, 
por ejemplo, por el mero hecho de celebrar un debate sobre el tema. Por responder de manera 
más concreta a su observación, creo que las deliberaciones que, según tengo entendido, se celebraron sobre las tarifas de los servicios móviles en itinerancia son un ejemplo interesante. Esta 
cuestión me afectó personalmente. En la década de 1980 llamé a mis hijos desde el Hotel 
Intercontinental para darles las buenas noches, y este reflejo de todos los padres me costó 110 francos. Por suerte ya no utilizo los teléfonos del Hotel Intercontinental, pero sí tengo que pagar los precios de los servicios móviles en itinerancia. Bien, ¿tenemos que tratar esta 
cuestión? Si no lo hacemos se hará en otro lugar. Es un poco burdo limitarse a clamar "no 
pasarán". Tenemos que debatir estos temas, y creo que hay un programa de trabajo repleto, pero les ruego que recuerden mi lema político fundamen tal. No podemos saltar por encima de lo que 
llamo los detritos de los problemas comerciales del siglo XX, dejarlos de lado y adoptar un nuevo 
programa de trabajo. También tene mos que hacer frente al pasado. 
3. Resumen del candidato
10 
No tengo ninguna declaración que hacer. Me li mitaré a realizar una observación general que 
emana del último punto y se refiere al futuro. Quien haya leído mi currículum vitae conocerá mi compromiso con esta institución. Creo que no está en tela de juicio. Y han escuchado mi opinión acerca de mi problema político implícito y por qué espero que en esta fase del proceso de selección 
me vean ustedes al menos como un candidato que podría, al final de un proceso muy complicado, 
merecer el apoyo de toda la Organización y la confianza de todos los Miembros. Ese es mi lema. 
Me gustaría acabar recalcando lo que "nuevo planteamiento". Es obvio que necesitamos un nuevo 
planteamiento. Si alguien ha dicho lo contrario, lo siento pero no debería representar a su país 
como diplomático. Pero es comprensible que haya algunas sensibilidades al respecto y acabo de analizarlas. Ahora bien, un científico me dijo una vez, acerca del debate público sobre el 
darwinismo, que el verdadero mecanismo de la evolución no era la supervivencia de los más 
fuertes, sino de los que saben adaptarse. Recuerden los esqueletos de animales monstruosos en los museos, esos gigantes feroces que estaban en la cima de la cadena alimentaria, no sobrevivieron, a pesar de que eran poderosos, eran fuertes. Pero no pudieron adaptarse. El peligro 
que acecha a esta institución, como he dicho, no es una crisis inmediata. Es una cuestión de 
pertinencia. Y es un grave problema. No podemos contar eternamente con el acervo. Otros antes echaron los cimientos, hicieron una labor admirable. Pero no resolvieron todas las cuestiones, en 
particular aquellas cuya solución reclaman ahora los países en desarrollo. Hemos de hacer que la 
Organización progrese. Tenemos que adaptarnos. Ese es el gran reto al que nos enfrentamos. Y me gustaría contribuir a ese esfuerzo. 
                                               
10 Con arreglo a las modalidades para el desarrollo de la reunión, que la Presidenta comunicó a todas las 
delegaciones los días  15 y 18 de enero, durante los últimos cinco minutos de la sesión de preguntas y 
respuestas los candidatos podrán formular una decl aración a modo de conclusión, si así lo deseaban. WT/GC/M/142 
 
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  ANEXO E 
Reunión con la Sra. Amina C. Mohamed (Kenya) 
1. Exposición de la candidata Es para mí un placer tener la oportunidad de presentar mi candidatura. 
Durante la próxima hora y media les expondré mi visión de la Organización Mundial del Comercio 
(OMC) para los cuatro próximos años. 
En 2005, en mi condición de Presidenta del Consej o General, dirigí el proceso de selección del 
actual Director General y sé lo difícil que puede ser. Pone a prueba el sistema y lo desafía. En el 
pasado, el sistema se mantuvo firme. Ocho años después, el desafío es aún mayor, al haber nueve candidatos, pero confío en que el sistema también resistirá.  
La Organización busca un Director General que preserve las normas y prácticas, mantenga el 
sistema, facilite las negociaciones y tome la iniciativa -cuando así lo exijan los Miembros- en un 
sistema que está y debe seguir estando dirigido por los Miembros. 
El sistema multilateral de comercio basado en normas se halla en su sexagésimo quinto año. En 
esta etapa de su historia, la OMC -en su decimoctavo año- se enfrenta con cuatro interrogantes 
fundamentales: 
 ¿en qué estado se halla la Organización? 
 ¿qué enseñanzas hemos aprendido desde 2001? 
 ¿con qué retos se enfrenta la Organización? 
 en adelante, ¿cuál ha de ser nuestra visión a fin de fortalecer una Organización 
dirigida por sus Miembros? 
Como punto de partida, los candidatos que aspiran al cargo de Director General de la OMC deben 
tener una comprensión técnica de las cuestiones, el mandato y las normas de la Organización. Pero aún hay más. De lo que se trata en la OMC es de ser práctico, obtener resultados y cumplir 
las promesas. Son los atributos que aportaré a la OMC. 
Como ex Presidenta del Consejo General, estoy convencida de que el sistema multilateral de 
comercio es estructuralmente sólido y está en buena forma. La labor de los órganos ordinarios de 
la Organización continúa. Estoy convencida de que el Entendimiento sobre Solución de Diferencias 
(ESD) es el más eficaz del derecho internacional público. La OMC sigue siendo el único e indiscutido guardián del sistema de comercio basado en normas. Tenemos una Secretaría profesional y competente desde el punto de vista técnico. La OMC es una Organización 
indispensable para el establecimiento y la aplicación  de normas y la solución de diferencias. Si no 
existiera, tendríamos que crearla. 
Aunque el estancamiento de las negociaciones comerciales multilaterales sea un hándicap, la OMC 
es creíble. El comercio es un motor de la recuperación, el crecimiento y el desarrollo a nivel 
mundial. Las normas siguen aportando estabilidad y previsibilidad en la gobernanza del comercio mundial. La OMC ha mantenido abiertos los mercados y ha tenido en todo momento un enfoque 
transparente y basado en normas del comercio internacional en un mundo en rápido cambio, 
incluso en momentos de crisis e incertidumbre. Desde el comienzo de la crisis económica y financiera mundial, los informes de la OMC han proporcionado una transparencia que ha mantenido a raya el proteccionismo. 
El número de Miembros de la Organización ha aumentado desde 2001. En los últimos tiempos esta 
es una esfera de buenas noticias para el sist ema. Sin embargo, también es cierto que esas 
negociaciones son tan difíciles como cualesquiera otras del sistema. Y están dirigidas 
fundamentalmente por los Miembros. Nadie puede imaginar la ausencia de la OMC en la 
gobernanza económica mundial. WT/GC/M/142 
 
- 67 - 
 
  Si deciden ustedes elegirme como su próxima Directora General, trabajaré para lograr la 
consolidación y preservación del actual acervo del sistema multilateral de comercio basado en normas, así como sus procedimientos y sus prácticas. Son de gran valor. Al trabajar para superar nuestros hándicaps, debemos esforzarnos en proteger a la Organización, más allá de su mandato 
oficial, de críticas negativas y de los efectos tóxicos del proteccionismo. 
La OMC se enfrenta con retos que se manifiestan de diferentes modos. Permítanme que destaque 
algunos de ellos: 
 negociaciones del PDD: ¿cómo enfocamos esas negociaciones tras casi 12 años de 
esfuerzos y a qué esferas debemos mirar para obtener resultados? 
 obstáculos no comerciales; 
 definición de las contribuciones de un sistema basado en normas a los objetivos y 
prioridades de desarrollo; 
 proliferación de los acuerdos de libre comercio (ALC); 
 cambio climático; 
 seguridad alimentaria; y 
 reducción de la pobreza. 
El PDD y las negociaciones futuras 
En el contexto de las prioridades de desarrollo fijadas en Doha en 2001, iniciamos la ronda de 
negociaciones comerciales de mayor envergadura. El  marco general de las negociaciones se centró 
en esas prioridades. Nunca se había contemplado nada tan exhaustivo. Hemos trabajado con tesón en la Ronda de Doha durante 12 años. ¿Dónde estamos? ¿Qué hemos aprendido? Muchos han 
adoptado posiciones con respecto a Doha: algunos consideran que se han traspasado los límites 
del sistema y otros piensan que los objetivos de desarrollo son incompatibles con un sistema basado en normas en el que hay un equilibrio de derechos y obligaciones. Hay mucha sabiduría 
retrospectiva. Y aún no hay ninguna respuesta. Algunas posiciones son puramente teóricas. 
En todas esas empresas de amplio alcance, en  las que aún siguen pendientes cuestiones e 
interrogantes, no hay que juzgar o acusar precipitadamente. 
Algunos consideran que la Ronda de Doha está en suspenso, otros que está estancada y otros que 
ha fracasado. De hecho, lo que es evidente desde hace tiempo es que las negociaciones sobre el programa global están paralizadas. No podemos ir hacia atrás ni tampoco hacia adelante, a menos que afrontemos la realidad de la situación en que se encuentran las negociaciones. Es el momento 
de hacerlo.  
Hay partes de la Ronda de Doha que son pertinentes, pero es el momento de reestructurarla y 
actualizarla. Tenemos que reorientarla hacia la recuperación y el crecimiento, centrándonos en las 
cuestiones que puedan contribuir a un rápido crecimiento, como la facilitación del comercio y la 
reducción de los obstáculos no arancelarios, para abordar la recesión y el débil crecimiento resultantes de las crisis económicas. 
Estoy convencida de que la reorientación de la Ronda contribuiría también a abordar los principales 
problemas transfronterizos globales: entre otros, el cambio climático, la seguridad alimentaria, los derechos de propiedad intelectual y la piratería. 
Facilitación del comercio 
Con miras a la Novena Conferencia Ministerial, que tendrá ́ lugar en Bali, los Miembros deben 
actuar rápidamente para concluir las negociaciones sobre las cuestiones de interés para los países en desarrollo, en particular los PMA, y sobre la facilitación del comercio. Los argumentos en pro de 
la facilitación del comercio son abrumadores. El costo medio del paso del comercio a través de las 
fronteras en todo el mundo es del 10%. El promedio  de los aranceles aplicados en todo el mundo, WT/GC/M/142 
 
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  ponderado en función del comercio, es del 5%. Por consiguiente, para que las mercancías puedan 
atravesar las fronteras, actualmente hay que pagar por las operaciones administrativas el doble de lo que se paga en concepto de aranceles aduanero s. Aún es peor para las economías sin litoral. 
La solución es facilitar el cruce de fronteras, eliminar los puestos de control y la burocracia asociada con las inspecciones, y simplificar los procedimientos aduaneros. 
Sería contraproducente que los negociadores tomaran como rehén una esfera de las negociaciones 
que podría reportar beneficios a todos. 
Seguridad alimentaria 
La OMC tiene una importante función que desempeñar en el logro de la seguridad alimentaria 
mundial. Su contribución podría adoptar las siguientes formas: mejores disciplinas sobre las subvenciones; reducción de las crestas arancelarias y la progresividad arancelaria; disciplinas más 
rigurosas sobre las restricciones a la exportación; y una mayor coherencia entre la OMC y otras 
organizaciones que trabajan en esas esferas: por ejemplo, la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA). 
No obstante, la responsabilidad principal corresponde a los gobiernos nacionales, que deben crear 
el entorno de políticas adecuado para mejorar las inversiones en la agricultura con el fin de lograr 
una mayor productividad. 
Cambio climático 
El cambio climático es un importante problema para el desarrollo sostenible y el mantenimiento de 
l a  v i d a  e n  l a  T i e r r a  t a l  c o m o  l a  c o n o c e m o s .  E l  s i s t e m a  d e  c o m e r c i o  b a s a d o  e n  n o r m a s  p u e d e  
contribuir a resolver ese problema. El mandato de Doha sobre el comercio y el medio ambiente sigue siendo pertinente. Creo que los Miembros de la OMC podrían aprovechar la lista de bienes ambientales propuesta en la Cumbre del APEC cele brada en Vladivostok -y ampliarla- para lograr 
una mayor liberalización. 
Comercio de servicios 
Considero que el comercio de servicios es la esfera más dinámica del comercio internacional. 
La rapidez de los cambios que se han producido en la economía mundial viene determinada en gran medida por la tecnología y los servicios utilizados como insumos en los procesos globales de 
producción. Los servicios comerciales ocupan un lugar central en el rápido crecimiento tanto de las 
economías desarrolladas como de las economías en desarrollo, en las que representan más del 70% del PIB y del 50% del PIB, respectivamente. No obstante, en mi opinión, tenemos que centrarnos en determinados sectores de servicios que considero son los motores del crecimiento y 
la transformación: los servicios financieros, la tecnología de la información y las comunicaciones, 
los servicios de transporte y logística, y los sectores de servicios que fomentan la producción, 
como los de investigación y desarrollo, ingeniería, distribución y comercialización. 
Reconozco que hay un grupo de Miembros que asumen el liderazgo en esta esfera. Tenemos que 
ayudarlos. 
Acuerdos de libre comercio 
Algunos consideran que los acuerdos comerciales bilaterales y regionales constituyen un reto a la 
primacía del sistema multilateral de comercio basado en normas. Actualmente hay más de 300 acuerdos de ese tipo. El 90% aproximadamente de los Miembros de la OMC participan en ese tipo de acuerdos, que abarcan una proporción sustancial del comercio mundial. Hay muchas 
razones para la conclusión de acuerdos de libre comercio (ALC). No obstante, es también evidente 
que hay una relación inversa entre, por un lado, el ritmo de avance de las negociaciones multilaterales en el marco de la OMC y, por otro, la proliferación de los ALC. Aunque los ALC 
reportan beneficios, su riesgo real es la erosión de las disciplinas de la OMC en materia de no 
discriminación y la reducción de la primacía y efectividad del multilateralismo en el comercio. 
Ahora bien, la OMC tiene que coexistir con la realidad de los ALC. Ello requerirá ́ imaginación y 
creatividad. Cuanto menos se avance en la OMC, mayor será ́ la proliferación de los ALC. Los que 
sufrirán por falta de progresos en la OMC serán los débiles y los vulnerables. La solución es 
realizar progresos sustanciales aquí en la OMC. WT/GC/M/142 
 
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  Modalidad de negociación 
El principio del todo único, a pesar de sus ventajas, plantea dificultades a una OMC 
de 158 Miembros. La Organización sigue creciendo. Hay gran diversidad de Miembros, con diferentes niveles de desarrollo comercial, financiero y económico. Considero que tal vez se 
necesiten enfoques y modalidades de negociación más flexibles. A la luz del tamaño y la diversidad 
de los Miembros que actualmente integran la OMC, tenemos que cambiar el método de negociación. Las orientaciones políticas impartidas por los Ministros en la Octava Conferencia 
Ministerial sirven en cierta medida de base para determinar la manera de abordar algunas de las 
cuestiones que se plantean. 
Dimensión de desarrollo del sistema del comercio 
Creo que es necesario abordar la cuestión de cómo se puede conciliar un sistema basado en 
normas con las prioridades de desarrollo y un programa de trabajo en materia de desarrollo. 
Al igual que otros candidatos en este proceso de elección, procedo de un país en desarrollo. 
Soy consciente de los problemas de desarrollo fundamentales. No obstante, tenemos que 
reflexionar a fondo sobre la relación entre el comercio y el desarrollo en un sistema multilateral de 
comercio basado en normas, con un equilibrio de derechos y obligaciones, en cuyo marco los Miembros tienen obligaciones y compromisos específicos. 
En un sistema basado en normas, la respuesta a los retos del desarrollo no debe dar lugar 
involuntariamente a la fragmentación y debilitación de las normas y disciplinas. La igualdad de condiciones que se trata de establecer en este sistema entraña normas no discriminatorias, con algunas excepciones en forma de exenciones que se conceden caso por caso. 
Concretamente, en lo que se refiere a los aspectos relativos al desarrollo de nuestro sistema 
multilateral de comercio basado en normas y a la luz de las enseñanzas extraídas en los 12 últimos años, creo que debemos centrarnos en las esferas en las que los Miembros han 
realizado progresos. Entre ellas figuran la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón, la 
asistencia técnica y la creación de capacidad, y la coordinación por la OMC de la Ayuda para el Comercio prestada por otras organizaciones que tienen los recursos y la capacidad para hacerlo. 
La cuestión del algodón es importante para los PMA. El aspecto relativo a la política comercial se 
tendrá́ que abordar en las negociaciones sobre la agricultura. En el contexto del mecanismo del 
marco consultivo del Director General sobre el algodón, se han registrado avances importantes en la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón. Debemos continuar basándonos en esos 
avances, a los que han contribuido tanto los donantes como los países en desarrollo. 
El comercio es un motor del crecimiento y del desarrollo. Para que el comercio contribuya al 
crecimiento se precisan reformas internas que diversifiquen, modernicen y reequilibren las 
economías. En el curso de esas reformas, tal vez se necesite margen para la aplicación de 
políticas. Ahora bien, creo que, en un sistema basado en normas, sólo puede otorgarse margen para la aplicación de políticas caso por caso. 
Visión y prioridades como Directora General de la OMC 
Como Directora General, me centraré en tres cuestiones prioritarias: 
En primer lugar, el establecimiento de una nueva coalición de apertura del comercio y aplicación 
de las normas de la OMC. Será una coalición comercial inclusiva y transparente que refleje la 
"ampliación" del número de Miembros de la OMC, tras las recientes adhesiones. La nueva coalición 
entrañará ́ un reparto proporcionado de responsabilidades en un sistema basado en normas. No es 
ya realista esperar que unos cuantos Miembros asuman el liderazgo a fin de hacer avanzar el 
multilateralismo en el comercio. Existen obligaciones para todos. 
En segundo lugar, me propongo centrarme en  un programa actualizado de negociaciones 
comerciales multilaterales que esté en consonancia con los retos que actualmente se plantean: 
recuperación de la crisis económica, crecim iento y empleo, protección del medio ambiente 
(en particular, el cambio climático) y seguridad alimentaria. WT/GC/M/142 
 
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  En tercer lugar, en consulta con los Miembros, me propongo establecer en la OMC un Consejo 
Consultivo Empresarial. La falta de un impulso comercial ha sido una fuente de debilidad para 
la OMC, que ha afectado a su credibilidad y relevancia como motor de la recuperación económica y del crecimiento mundiales. Sin el apoyo y el impulso de las empresas, los progresos que se 
realicen en la OMC serán mínimos. Prueba de ello son las adhesiones de China y la Federación de 
Rusia. Seré ́ una Directora General que favorezca a las empresas. La conclusión de las 
negociaciones sobre la facilitación del comercio sería una de las interfaces fundamentales para 
aumentar la participación del sector privado y la comunidad empresarial mundial. 
Soy jurista de formación y diplomática de carrera. He tenido el privilegio de trabajar en cuestiones 
importantes relacionadas con la gobernanza mundial y la diplomacia. Creo que estoy sumamente calificada por mi formación, experiencia e historial de resultados, especialmente en la OMC. Una 
vida de trabajo dedicada a la diplomacia profesional y las negociaciones sobre una amplia gama de 
cuestiones globales me sitúa en una sólida posición técnica para dirigir la Organización Mundial del Comercio, si los Miembros decidieran darme ese puesto. 
Dejé Ginebra hace unos siete años, cuando terminé mi mandato como Presidenta de este Consejo. 
Pero nunca he perdido de vista las actividades de la OMC ni he permitido que mi atención se apartara de ellas. Pasé a trabajar en otras esferas de gobernanza: la protección del medio 
ambiente; la redacción de una constitución, dirigida a resolver conflictos y diferencias internos en 
una sociedad multiétnica; la reducción de la pobreza; la diplomacia y la política exterior. 
En esta mañana del 30 de enero, en Ginebra, les pido a ustedes, los Miembros, que evalúen mi 
candidatura teniendo en cuenta mi labor en todas esas esferas. En esto me baso para solicitar su 
valioso apoyo a fin de servir a la comunidad internacional y contribuir a la importante labor de la 
Organización Mundial del Comercio. 
Para terminar, permítanme que señale una vez más que un sólido liderazgo al servicio de todos los 
Miembros es fundamental. Tomo prestada una famosa frase del elocuente Sir Winston Churchill: 
"A la nación le resultará muy difícil respetar a los líderes que están con una oreja pegada al suelo". Nada podrá ́ sustituir nunca a un sólido liderazgo. El problema y la fortaleza de la OMC es que 
todos somos "líderes" a diferentes niveles. Los Miembros esperan que su Directora General lidere y 
eso es lo que me propongo hacer. 
2. Preguntas y respuestas Pregunta 
Me ha interesado especialmente la parte de su  exposición relativa a la facilitación del 
comercio. En nuestros preparativos para Ba li, hemos considerado, sobre todo, tres 
categorías de cuestiones: la facilitación de l comercio, la agricultura y las cuestiones 
relativas al desarrollo. ¿Considera que la facilitación del comercio es una cuestión 
relativa al desarrollo?  (Estados Unidos) 
Respuesta 
En pocas palabras: sí, efectivamente, considero que la facilitación del comercio tiene que ver con 
el desarrollo y ya he mencionado la razón: disminuir enormemente el costo del comercio. Me refiero tanto al soporte físico como al soporte lógico del comercio: la infraestructura, el transporte y las comunicaciones, y la logística, así como facilitar el cruce de fronteras, eliminar los 
escollos, y armonizar la reglamentación aduanera. Creo firmemente que debemos asegurar que 
todos reciben los beneficios de la facilitación del comercio, tanto los países desarrollados como los países en desarrollo. De hecho, en mi opinión, para los países en desarrollo no existe alternativa a 
la facilitación del comercio. Es importante que entendamos las dificultades de recursos de muchos 
de estos países y en los peores casos, especialmente en los países del Grupo de los PMA, debemos acudir en su ayuda y alentarlos a participar y a adoptar medidas de facilitación del comercio. De lo 
que estoy segura, siendo originaria de un país en desarrollo, es de que antes de empezar a 
trabajar en la mejora de las infraestructuras de nuestra región -África oriental, así como el COMESA-, el volumen de comercio entre nuestros países era mucho menor que el actual. Además, cada vez que consultamos al sector privado y preguntamos cuál es la cuestión más 
importante para ellos, contestan que es la facilitación del comercio, aunque también reconocen WT/GC/M/142 
 
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  que esos países tienen dificultades para aplicar las medidas de facilitación del comercio si no 
reciben un apoyo considerable. En los muchos años que desempeñé mi labor en Ginebra pude ver que los Miembros asumían el desafío en muchas ocasiones. En los casos en que había que realizar progresos, los Miembros han aunado esfuerzos para trabajar codo con codo y prestar apoyo a 
quienes no tenían la capacidad suficiente para aplicar y llevar adelante esas medidas, y finalmente 
han conseguido aplicarlas. No tengo la menor duda de que la facilitación del comercio tiene que ver con el desarrollo. Pienso que esa es la razón por la que se ha mantenido sobre el tapete, 
incluso después de abandonar los otros tres nuevos temas de Singapur, entre los que figuraban la 
competencia y las inversiones. Hemos mantenido la facilitación del comercio, y lo que es más, con el consentimiento de los representantes de los países en desarrollo y los PMA, y yo fui una de ellos. 
Pregunta 
En su declaración inicial ha hecho refere ncia el enfoque plurilateral que algunos 
Miembros están aplicando a las negociacione s sobre los servicios. ¿Cree que esta 
iniciativa encaja en la orientación política im partida en la Octava Conferencia Ministerial 
respecto a estudiar nuevos enfoques, pero de forma inclusiva? ¿Considera que esas iniciativas podrían resolver algunas de las cu estiones de Doha, por medio de un enfoque 
plurilateral en contraposición a un consenso multilateral?  (India) 
Respuesta El 15 de enero de este año, cuando inicié mi campaña, dije que, efectivamente, debíamos concluir 
pronto un acuerdo sobre los servicios. Tenía la fi rme convicción de que el sector de servicios 
también ofrece grandes posibilidades de crecimiento, y no sólo para los países desarrollados, sino 
también para los países en desarrollo y los PMA. Trabajo en la capital. Algunos de nuestros países están totalmente liberalizados por lo que se refiere a los servicios; otros no lo están. He visto los 
inmensos beneficios de la liberalización en el sector de servicios, ya sean servicios financieros, de 
telecomunicaciones, información, salud, educación, etc. Está claro que, siendo partidaria del multilateralismo, considero que sería mucho mejor si esto se hiciera sobre una base multilateral. 
Aún albergo grandes esperanzas de que quienes están negociando este acuerdo mantengan las 
puertas abiertas, que excluyan la discriminación y velen por que se pueda trasladar al plano multilateral en cuanto sea factible. También creo que no existe alternativa para la negociación de un acuerdo multilateral sobre los servicios de la OMC. Ya sea con respecto a las cadenas de valor o 
a cualquier otro aspecto, hay que asegurarse de que todos tengan los mismos derechos, asuman 
las obligaciones que puedan en cada momento, y mantengan el sistema en su conjunto en un nivel no discriminatorio. No creo que debamos aplicar un enfoque plurilateral en todas las esferas, pero 
sí creo que los países que están preparados para avanzar en algunas esferas, no en todas, 
deberían hacerlo y alentar a los demás a sumarse a ellos. Creo que siempre debe caber la posibilidad de hacerlo. No será la primera vez que adoptemos un enfoque plurilateral en la OMC. 
Hemos tenido y aún tenemos acuerdos plurilaterales , no es nada nuevo. No se trata de poner en 
marcha un nuevo mecanismo ni de sentar un preced ente. No obstante, sigo pensando que se debe 
dejar la puerta abierta para que otros puedan en trar, de la forma menos discriminatoria posible. 
Ahora bien, si la iniciativa implica a un grupo determinado de países, habrá lógicamente 
restricciones para otros, pero me parece que no es una esfera nueva, que no sienta un precedente 
nuevo. Ya lo hemos visto antes y, repito, deberíamos instar a los Miembros participantes a que dejen la puerta abierta y alienten a otros Miembros a sentarse a la mesa y sumarse a este 
esfuerzo. 
Pregunta ¿Puede identificar los tres problemas más difíciles que han causado el estancamiento 
del PDD? ¿Qué haría usted para  ayudar a salir de esta situación de estancamiento si es 
la candidata elegida?  (Taipei Chino) 
Respuesta En la historia del sistema multilateral de comercio ha habido altibajos, crisis y situaciones de 
paralización, pero también soluciones pragmáticas que han fortalecido la cooperación 
internacional. Nos encontramos en una de esas situaciones de decaimiento considerable, pero yo WT/GC/M/142 
 
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  creo que no nos enfrentamos a una crisis, sino a una interrupción. ¿Cómo ha afectado esto a 
la OMC? Ha causado una pérdida de credibilidad en algunos sectores, una multiplicación de ALC y, 
por supuesto, una búsqueda de nuevas vías para la actividad comercial. Debemos tener claro que, si nos estancamos, las empresas y los Miembros tendrán que buscar otros medios. Debemos 
avanzar y, para ello, debemos actuar. Si se paralizan las negociaciones, se buscarán otras vías 
para hacer negocios y, como he señalado en mi declaración, esto es perjudicial para el sistema multilateral. Aparte de que hay una explosión de ALC y una gran frustración, lo que también se 
percibe en todas partes es que esto perjudica al desarrollo, ya que la finalidad de esta Ronda 
estancada era precisamente corregir algunos de los problemas del sistema internacional de comercio en cuanto al desarrollo. He ahí tres esferas: la pérdida de credibilidad, una explosión de ALC debido a la búsqueda de otras vías para hacer negocios, y un deterioro de las aspiraciones 
de los países en desarrollo y los PMA en materia de desarrollo. 
Pregunta El trato especial y diferenciado para los país es en desarrollo es un principio fundamental 
de las negociaciones de Doha. Algunos Mi embros de la OMC han experimentado un 
crecimiento rápido en el último dece nio y han mejorado sustancialmente la 
competitividad de su economía. ¿Cómo cree que deberían reflejarse estos cambios del 
panorama internacional en las negociaciones del PDD?  (Austria) 
Respuesta Creo que el trato especial y diferenciado debe formar parte de los resultados de Bali. También es 
cierto que en el último decenio hemos visto una evaluación rápida y hemos registrado un 
crecimiento importante en algunos países, y todos deberíamos estar agradecidos por ese 
crecimiento y por los progresos realizados. Como resultado de ello, algunos de esos países son ahora motores de desarrollo económico. Es más, son ellos quienes mantienen nuestras economías 
a flote. Por lo tanto, debemos estar agradecidos por ello. Estos países gozaban de un trato especial 
y diferenciado. Ahora bien, si tuvieran que as umir responsabilidades adicionales, creo que 
debemos tener presente que hay problemas particulares en esos países. Incluyo el mío entre ellos 
porque, en mi subregión, Kenya se considera el motor del crecimiento económico. En la subregión, 
Kenya aceptó contraer responsabilidades adicionales. Aceptamos asumir cierta responsabilidad de liderazgo, no por obligación, sino porque consideramos que estábamos preparados para ello. Por consiguiente, estimo que es importante que los Miembros examinen estas cuestiones y 
estudien soluciones. Creo que estos países ya han asumido una función de liderazgo, 
proporcionando, como he señalado, el motor que ha mantenido las economías a flote, incluso en este período de crisis económica y financiera. Es una cuestión sobre la que los Miembros deben 
reflexionar; hay múltiples ejemplos de enfoques en otras regiones. En mi opinión, sería útil que 
estos países asumieran una función adicional de liderazgo, pero no puede ser impuesta en el 
marco de nuestra función de elaboración de normas. 
Pregunta 
Hay varias cuestiones más amplias relacionadas  con el comercio que no forman parte de 
las negociaciones de la Ronda de Doha y qu e están cobrando cada vez más importancia 
para los comerciantes de todo el mundo; por ejemplo, el comercio y las inversiones, el 
comercio y la política de competencia, la tr ansparencia en la contratación pública, la 
energía, las materias primas, y la seguri dad alimentaria. ¿Cómo y cuándo cree que 
la OMC debería abordar o volver a abordar estas cuestiones?  (Bélgica) 
Respuesta 
Creo que las cuestiones a las que se refiere -competencia, inversiones- ya han estado antes sobre 
el tapete, pero los Miembros consideraron que tal vez no era el mejor momento para iniciar una 
negociación y una reflexión. En mi opinión, la forma en que hacemos negocios ha cambiado 
radicalmente y tendremos que abordar esta evolución en un futuro muy próximo, pero, 
evidentemente, no sugeriría que fuera examinada en este momento. Con respecto a la contratación pública, ya existe un acuerdo plurilateral, y me refería a ese acuerdo cuando he dicho 
que ya se han firmado acuerdos que no nos abarcan a todos. Por lo que se refiere a la seguridad 
alimentaria y la energía, la OMC debe tomar en consideración estas cuestiones, pero no puede WT/GC/M/142 
 
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  ocuparse de ello por sí sola. Como he señalado en mi declaración, la OMC debe abordar esas 
cuestiones, pero en cooperación y en consonancia con otras organizaciones internacionales que tienen un mandato más claro al respecto, como la FAO y el FIDA en cuanto a la seguridad alimentaria. En relación con la energía, sería co nveniente empezar a considerar la elaboración de 
normas, teniendo presente que es algo que se  puede acometer después de la Conferencia 
Ministerial de Bali. La OMC tampoco puede abordar por sí sola esta cuestión; debe hacerlo en cooperación con otras organizaciones. Todas estas cuestiones son nuevas y, teniendo en cuenta 
especialmente que la Ronda de Doha está estancada, es importante que empecemos a considerar 
esferas que puedan generar crecimiento, comercio y empleo, y puedan dar el impulso que necesitamos para el crecimiento económico. Por lo tanto, estas cuestiones pueden ser examinadas y deberían ser consideradas por la Organización. No obstante, la OMC tiene un claro mandato con 
respecto a lo que hay que hacer en este momento y debe centrarse en el PDD; en los resultados 
que se pueden obtener; en los elementos que se pueden aprovechar; en determinar qué es 
importante, qué se debe dejar de lado y qué se puede cosechar para la Conferencia Ministerial de 
Bali. Todas las demás cuestiones son importantes y hay objetivos globales en cuyo marco se 
pueden y deben abordar. 
Pregunta 
Si en la Novena Conferencia Ministerial, a pesar del esfuerzo rea lizado, no lográramos 
establecer un conjunto de cuestiones del PDD,  ¿qué medidas consideraría decisivas para 
mitigar las posibles consecuenc ias negativas? ¿Cómo trataría de asegurar que el sistema 
multilateral de comercio siguiera siendo pertinente?  (Bulgaria) 
Respuesta 
El sistema multilateral de comercio es sólido y creo que es pertinente. Como he dicho antes, si 
la OMC no existiera, tendríamos que crearla. Efectivamente, las negociaciones están estancadas, 
pero esto ya ha sucedido antes y hemos logrado superarlo, seguir adelante y hacer progresos. 
Así que, no debería servir de excusa para replante arse el sistema multilateral de comercio, que 
sigue siendo pertinente, es sólido y funciona bien. Los órganos ordinarios de la Organización 
siguen siendo eficientes. El ESD es el más eficaz del derecho internacional público y, como antigua 
Presidenta, sé que ha cumplido su función. Por lo tanto, en general, la OMC ha hecho lo que se esperaba de ella. En cuanto al Órgano de Examen de las Políticas Comerciales, seguimos mejorándolo. En los informes se examinan las medidas que hay en vigor, para determinar si son 
de carácter proteccionista o si facilitan el comercio. Por lo tanto, creo que se equivocan 
completamente quienes piensan que la OMC no es pertinente o que, como las negociaciones están estancadas, ha perdido su razón de ser. No es así. En mi opinión, sigue teniendo tanto sentido 
como cuando fue fundada como el GATT en 1947. Tenía entonces una razón de ser y creo que esa 
razón no ha hecho más que reforzarse. El hecho de que, con todo lo sucedido en el entorno económico mundial, sigamos aquí hablando sobre lo que deberíamos hacer y cómo deberíamos 
avanzar, demuestra claramente que la OMC sigue siendo total, completa y absolutamente 
pertinente, y así será durante mucho tiempo. 
Pregunta ¿Qué lugar cree que debería ocupar la OMC en la estructura de la gobernanza mundial y, 
en particular, cuál debería ser su intera cción con el G-20 y otras organizaciones 
internacionales, como la FAO, la OIT, la OMS, el PNUD y la UNCTAD?  (Francia) 
Respuesta 
El Preámbulo del Acuerdo de Marrakech es bastante claro acerca de la relación que la OMC debe 
mantener con otras organizaciones e instituciones internacionales. En mi opinión, debe ser una relación de cooperación, que dé coherencia al entorno internacional. La OMC ya mantiene una 
excelente interacción, cooperación y relación con el FMI y el Banco Mundial. Su relación con la OIT 
está evolucionando. Por otro lado, la Organización ha abordado la cartera de comercio y empleo con el PNUMA, del que soy Directora General Adjunta; hemos mantenido debates con la División de Comercio y Medio Ambiente de la OMC; hemos estado trabajando para convencer a todos de 
que es importante abordar las nuevas cuestiones ambientales, incluidas aquellas relacionadas con 
la economía verde, y determinar la mejor forma de actuar. Tengo entendido que la OMC mantiene WT/GC/M/142 
 
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  relaciones con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, 
y así debe ser, ya que el objetivo de nuestra labor aquí es asegurar el bienestar de los países, pero, sobre todo, de las comunidades y las personas. Así pues, la relación entre la OMC y otras organizaciones intergubernamentales internaciona les tiene que ser una relación de cooperación, 
que genere una mayor coherencia entre sus mandatos, sin que ninguna organización asuma los 
mandatos de las otras. Tiene que ser de carácter consultivo y cooperativo, también con la OMPI en lo referente a los derechos de propiedad intelectual. 
Pregunta 
¿Qué medidas podría tomar la OMC para fort alecer la participación de las pequeñas y 
medianas empresas (PYME) en el comercio m undial, en particular su integración en las 
cadenas de valor mundiales?  (Paraguay) 
Respuesta 
Las cadenas de valor mundiales son una característica cada vez más prominente de las relaciones 
comerciales mundiales. Los productos elaborados en un país se llevan a otros para añadir valor. 
En ese proceso participan PYME de diferentes países. ¿Qué podemos hacer por las PYME? 
Básicamente, la cuestión de las PYME debe ser abordada a nivel nacional. Las políticas relativas a la creación de capacidad de las PYME, que tienen  por objeto potenciar su participación en las 
actividades comerciales, deberían formularse a ni vel nacional. No obstante, después de haber leído 
bastante acerca de este tema, creo que si logramos aumentar la participación de nuestras PYME en las cadenas de valor mundiales, podremos generar mucha más riqueza para los países, las regiones y el mundo. De hecho, recuerdo que en un informe elaborado por el Foro Económico 
Mundial y el Banco Mundial, se afirmaba que sin los obstáculos a este movimiento de bienes y 
servicios, el PIB mundial aumentaría seis veces más que lo que se conseguiría suprimiendo totalmente los aranceles a la importación. Por lo tanto, esta es una esfera con un potencial de 
crecimiento real para todos, y por eso debe recibir mucha más atención de la OMC de la que ha 
recibido hasta ahora. Entonces, podríamos poner la cuestión de las PYME sobre el tapete. Sin embargo, actualmente, al menos según la experienci a de mi país y mi región, la cuestión de los 
procesos de producción de esos bienes y servicios en PYME, tanto los que añaden valor como los 
que inician un proceso de elaboración, ha sido tratado principalmente por los Gobiernos a nivel nacional. En las regiones, hemos creado mecanismos y medidas para las PYME, para su fomento, para asegurar su participación efectiva, porq ue estamos firmemente convencidos de que son 
las PYME quienes más riqueza pueden crear en muchas de las comunidades. 
Pregunta Las negociaciones del PDD llevan más de 10 años en curso sin gran resultado. Usted, en 
su exposición, ha hecho referencia al todo único. ¿Cree que sigue siendo pertinente o 
cree que sería más apropiado que la OMC y sus Miembros consideraran la posibilidad de 
apartarse del enfoque del todo único para adoptar otros enfoques nuevos que permitan 
hacer avanzar el proceso de negociación en el  marco de los preparativos para la Novena 
Conferencia Ministerial? En este contex to, ¿qué nuevos enfoques consideraría?  (Brunei 
Darussalam) 
Respuesta 
En realidad, no es una idea original. La orientación política impartida por los Ministros en la Octava 
Conferencia Ministerial supuso el reconocimiento de que, efectivamente, las conversaciones de 
Doha se habían estancado y no avanzarían a menos que pudiéramos aportar medios innovadores 
para abordar el PDD. Creo que los Ministros querían decir que el todo único, aunque fuera una idea 
excelente cuando se creó inicialmente en 2001 cuando negociábamos la Declaración de Doha, no había dado resultados en 12 años. Los Ministros tratan a diario cuestiones nacionales relativas al 
desarrollo. En sus países se aplican planes de desarrollo quinquenales y, llegado el cuarto año, se 
reúnen y analizan si el plan funciona o no, cuáles son las partes que funcionan, cuáles son las que no funcionan, cómo debería mejorarse y cómo se podría añadir valor, cómo debería acelerarse, 
qué se necesita, en qué forma ha cambiado el en torno, qué ambiente reina y qué cuestiones se 
han planteado. En ese cuarto año trazan el camino a seguir. Por lo tanto, pienso que, tras 12 años 
de estancamiento de las negociaciones, los Ministros fueron lo suficientemente pragmáticos en su WT/GC/M/142 
 
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  orientación política, que era necesario empezar a apartarse del todo único. Así pues, no es una 
idea original. En la Octava Conferencia Ministerial se impartió una orientación que se tuvo en cuenta cuando, tras esa Conferencia, se empezó a trabajar de un modo distinto con respecto al PDD, y se empezó a trabajar en cuestiones diferentes, a buscar las cuestiones más maduras y 
ver si se podían cosechar antes de la Conferencia Ministerial de Bali. Por lo tanto, ¿es el todo único 
pertinente? Creo que los Ministros decidieron que no  lo era. Decidieron que debíamos alejarnos de 
esa opción que no ha dado resultados; los Ministros hicieron balance, examinaron la situación e 
impartieron una orientación al respecto. 
Pregunta Su carrera profesional la ha llevado a un cargo muy elevado en una organización que 
está tratando de responder a uno de los ma yores retos del siglo XX, ahora del XXI: el 
cambio climático y el medio ambiente. ¿En su opinión, cómo pueden contribuir la OMC y 
sus normas para responder al desafío de co nciliar el comercio y el desarrollo con los 
retos ambientales que comporta la perennidad de un país pequeño y vulnerable como el 
mío?  (República Dominicana) 
Respuesta El cambio climático es una de las esferas a las que debemos prestar mucha atención. Creo que 
podría causar efectos desfavorables en el desarroll o y el crecimiento de muchos países; de hecho, 
ya los ha causado. Deberíamos considerar seriamente la posibilidad de introducir esta esfera en la OMC. Ahora bien, como he dicho, la OMC no pued e ocuparse de ello sola. Esta cuestión debería 
abordarse en cooperación con las organizaciones internacionales que tienen un mandato claro con 
respecto al cambio climático. Por otro lado, hay economías vulnerables. En mi opinión, al negociar 
las normas comerciales, sería imperativo tener en cuenta las vulnerabilidades de esos países y asegurar que esas normas tengan la flexibilidad suficiente para acomodar algunas de las 
cuestiones relacionadas con el cambio climático y con el impacto que puede tener en el desarrollo 
y en nuestro modo de vida. En realidad, segura mente se trata de la única amenaza que puede 
cambiar completamente nuestro modo de vida; es algo muy serio. Por lo tanto, no cabe duda de 
que debemos tener en cuenta esta cuestión. No obstante, he de reiterar que sólo los Miembros 
pueden decidir cómo debería abordarse el cambio climático en la OMC, pero esta cuestión ha cobrado una gran importancia. Como Directora General, presentaría a los Miembros opciones para abordar la cuestión del cambio climático. Los Miembros deben empezar a plantearse seriamente 
soluciones al respecto. Tengamos presente, po r ejemplo, que en los países que dependen 
fuertemente de la pesca o de la agricultura, el cambio climático puede arruinar sus cimientos económicos rápidamente y sin previo aviso, como ya ha sucedido, especialmente en estados 
insulares. Por consiguiente, debemos pensar en las subvenciones a la pesca que deben abordarse 
en la OMC, las subvenciones útiles, como se denominan a veces. Esto también debe tenerse en cuenta cuando se abordan cuestiones relativas a la agricultura. Básicamente, considero que el 
cambio climático es una de las esferas a las que debemos prestar mucha más atención que antes. 
Pregunta La OMC, tras varios intent os desafortunados de obtener resultados tangibles en las 
negociaciones, se enfrenta de sde hace tiempo a una crisis de credibilidad y confianza. La 
Novena Conferencia Ministerial será nuest ro próximo esfuerzo. ¿Desea hacer alguna 
observación sobre el actual enfoque de ne gociación y sobre qué resultados tangibles 
desea obtener durante los cuatro años de su mandato, en caso de que sea la candidata 
elegida?  (Tailandia) 
Respuesta La Novena Conferencia Ministerial se celebrará en  diciembre. Sea quien fuere el Director General 
nombrado en septiembre los progresos que habrán conseguido para entonces los Embajadores 
aquí presentes excluirán toda pretensión del Director General a atribuirse los resultados de la Novena Conferencia Ministerial en Bali. Así lo espe ro, porque estoy segura de que nadie quiere que 
la Conferencia Ministerial fracase. En cualquier caso, sería una falta de cortesía hacia el Gobierno 
de Indonesia que no nos esforzáramos para lograr un resultado en Bali. Por ello, insto vivamente a 
las delegaciones presentes a que realicen el máximo esfuerzo para obtener un resultado que sea lo WT/GC/M/142 
 
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  suficientemente constructivo para asegurar el éxito de la Conferencia. En tres meses, el nuevo 
Director General tal vez podría acelerar los trabajos, quizá podría lograr un consenso con respecto a cuestiones cercanas ya a una conclusión, pero no será mucho. Por lo tanto, alentaría a todos los Miembros a que hicieran todo lo posible aquí. Hay esferas en las que ya se han realizado 
importantes progresos y creo que, con la voluntad política suficiente, se podría obtener un 
resultado sólido en esas esferas. Como se ha señalado anteriormente, esas esferas comprenden el trato especial y diferenciado, el mecanismo de vigilancia; algunos aspectos de la agricultura; los 
obstáculos no arancelarios; ciertas esferas del acuerdo sobre los servicios; y la facilitación del 
comercio. Por lo tanto, hay esferas en las que se podría obtener un resultado adecuado para asegurar el éxito de la Conferencia de Bali. El Director General que vaya a Bali dentro de tres meses tendrá que considerar la situación desde un a perspectiva general. Aparte de Bali, tendrá 
que reflexionar sobre la labor que vendrá después de la Conferencia Ministerial y, suponiendo que 
para entonces en Bali se pueda contar con un paquete lo suficientemente sólido, tendrá que alentar un debate urgente con los Miembros sobre el programa de trabajo posterior a Bali y las 
acciones que deberán llevarse a cabo inmediatamente después de la Conferencia Ministerial. Creo 
que esa será la misión del Director General. De ello debería depender su credibilidad: de lo que suceda después de Bali, de los compromisos que consiga de los Gobiernos para después de Bali, 
compromisos que, naturalmente, se han de establecer en Bali. Considero que ustedes ya han 
trabajado mucho con la vista puesta en Bali. En los próximos meses, estoy convencida de que lograrán hacer lo necesario para que la Conferencia Ministerial de Bali tenga éxito, pero, si yo fuera elegida Directora General, centraría mi trabajo en el programa posterior a Bali para que 
juntos podamos planificar la forma de hacer avanzar el sistema multilateral de comercio. Repito 
que ustedes han trabajado mucho; creo que han hecho lo necesario para que la Conferencia sea un éxito. Francamente, hemos tenido tantas decepciones que necesitamos una satisfacción en Bali. 
Quiero este trabajo con todas mis fuerzas, pero no importa si lo consigo o no, lo importante es 
que, como comunidad internacional, como comunidad mundial, lo que necesitamos realmente es que la Conferencia Ministerial de Bali tenga éxito para dar motivos de confianza a la comunidad 
internacional. Necesitamos ese éxito. Por lo tanto, les ruego encarecidamente que velen por que la 
Conferencia Ministerial de Bali no fracase. Sé que los indonesios no han ahorrado esfuerzos para preparar la Conferencia y esperan que ustedes estén trabajando tanto como ellos para que no sean cinco días perdidos. Conseguir en tres meses algo que no se ha conseguido en 12 años sería 
esperar demasiado de alguien que llega de fuera. Ahora bien, creo que juntos podemos trabajar en 
la preparación de la Conferencia, en lo que ya han acordado ustedes y en la elaboración de un programa de trabajo posterior a Bali que sea aceptable para todos, que sea factible y que pueda 
llevarse a cabo. 
Pregunta ¿Podría profundizar un poco en la cuestión de  la agricultura y las medidas que considera 
que deben tomarse a corto y medio plazo antes y después de Bali, para llevar a cabo la 
reforma agrícola iniciada en el marco de la Ronda Uruguay?  (Argentina) 
Respuesta La agricultura fue una de las esferas que nos quedaron de la Ronda Uruguay. Lleva 12 años sobre 
el tapete. Como he señalado antes, hay cuestiones ya maduras sobre las que podemos alcanzar un 
acuerdo antes de Bali. No obstante, creo que la agricultura es una de las esferas que también debemos incluir en un programa posterior a Bali. Hasta que los Gobiernos y los Miembros estén 
dispuestos a abordar algunas de las cuestiones más controvertidas de las negociaciones sobre la 
agricultura, sería poco prudente por mi parte, como Directora General, darles una recomendación al respecto. No puedo hacerlo. Es algo que los Miembros deben negociar y acordar. Ha sido una 
cuestión difícil de tratar. Soy plenamente consci ente de ello y entiendo perfectamente que no 
hayamos podido llevar a término la cuestión de la agricultura hasta el momento. Como Directora General, haría lo mismo que seguramente habrán hecho todos los demás Directores Generales en el pasado, pero tal vez con alguna diferencia. Plantearía distintas opciones y convencería a los 
Gobiernos de que la agricultura es una esfera en la que necesitamos concluir las negociaciones. 
Espero que lo logremos poco después de Bali, pero no veo la posibilidad de concluir las negociaciones sobre la agricultura en Bali. Tal vez sí pueda lograrse en algunos aspectos; en 
aquellos en los que ustedes han realizado progresos trabajando juntos y en los que, por lo tanto, 
será fácil obtener resultados. Con respecto a las otras esferas, creo que tendrán que concluirlas como se ha hecho tantas otras veces. Cuando fuimos a Doha, teníamos cuestiones pendientes, 
asuntos por resolver. Teníamos las cuestiones relativas a la aplicación que habíamos incluido en la WT/GC/M/142 
 
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  D e c l a r a c i ó n  d e  D o h a .  C r e o  q u e  e s t o  s e  v a  a  r e p e t i r ,  y  p r o b a b l e m e n t e ,  n o  s e r á  l a  ú l t i m a  v e z  
porque, a medida que los paradigmas cambian y las diferentes cuestiones cobran un nivel de importancia diferente, en un momento dado prestaremos más atención a ciertas cuestiones que a otras. Algunas esferas tienen un enorme potencial de crecimiento y deben recibir mucha más 
atención que las que ustedes consideren que no lo tienen. Básicamente, las negociaciones sobre la 
agricultura han resultado difíciles de concluir; he mos realizado algunos progresos al respecto, pero 
debemos seguir avanzando. Debemos empezar a cosechar los resultados que podamos, comenzar 
a trabajar en otro conjunto de cuestiones, cosechar esos resultados y así sucesivamente. Creo que 
sería difícil concluir el conjunto de las negociaciones sobre la agricultura en el mismo lugar y al mismo tiempo. 
Pregunta 
Nos ha hablado bastante acerca de sus planes para el futuro si fuera la candidata 
elegida. Me gustaría pedirle que explicara un po co más su idea y sus principios acerca de 
la función del Director Genera l. ¿Cuál es su filosofía en materia de gestión? Tendrá a 
unas 600 personas a su cargo, un presupuest o de 200 millones de francos suizos, según 
tengo entendido, y, al mismo tiempo, tendrá que mantener contactos con los 
Embajadores aquí y los dirigentes políticos en los países. Le agradecería mucho que 
facilitara una explicación detallada a este respecto. (Noruega) 
Respuesta Creo que el Director General de la Organización, al igual que los Directores Ejecutivos del GATT, 
son los guardianes del sistema multilateral de comercio. Su trabajo debe centrarse principalmente 
en la consolidación y preservación del acervo del sistema multilateral de comercio basado en 
normas. También debe seguir de cerca las tendencias de las políticas comerciales que puedan tener un impacto en la economía mundial, y señalarlas a la atención de los Miembros. Asimismo, 
es importante saber que se espera que el Director General lidere efectivamente. Por eso ejerce 
también de Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales. Yo fui Embajadora aquí durante seis años y creo que mis relaciones con todos los Directores Generales que actuaron como 
Presidentes de este órgano fueron excelentes. Actualmente, soy Directora General Adjunta del 
PNUMA. Nuestro personal es más numeroso que el de la OMC. El Director General no se ocupa de la gestión de los recursos humanos y los recursos financieros a que usted se ha referido por sí solo, sino con ayuda de un equipo. Dirige ese equipo. Tiene que aprender a delegar tareas en los 
miembros de ese equipo, tiene que escucharlos. Tiene que consultar a ese equipo, y tiene que 
trabajar con sus miembros para elaborar los planes necesarios para el funcionamiento de la Secretaría. En el PNUMA hemos elaborado un plan  estratégico, un plan de trabajo. Tenemos un 
sistema de contratos de resultados. Creo que este sistema también se está introduciendo en 
la OMC. Es importante llevar una buena gestión de la Secretaría y seguir infundiendo optimismo, 
porque creo que para el personal de la Secretar ía de la OMC, que tiene que seguir trabajando 
diariamente para los Miembros, resulta difícil tener que lidiar con este estancamiento de las 
negociaciones durante tantos años. Por lo tanto, corresponde al Director General asegurar al personal de la Secretaría que los problemas que han impedido concluir las negociaciones no tienen nada que ver con su trabajo diario y que, de hecho, los progresos que estamos realizando en 
aquellas esferas en las que podemos avanzar se los debemos a ese trabajo. La OMC fue 
establecida para negociar y sentar normas comerciales. Fue creada para ocuparse de la aplicación y el arbitraje. El Director o la Directora General debe ser capaz de liderar ese proceso. 
Debe  presentar opciones cuando la situación se complica. Debe mantener un proceso continuo de 
consultas y velar por el consenso antes de pasar a otro asunto, aunque sólo se trate de unas pocas cuestiones. Debe ser un líder. En mi opinión, los Directores Generales de esta Organización han 
realizado un buen trabajo en el pasado. Han establecido un nivel que debe mantenerse. 
No obstante, no debemos olvidar que hay un mandato claro con respecto al establecimiento de 
normas multilaterales de comercio y la necesidad de asegurar la aplicación de esas normas y un sistema firme y debidamente establecido de arbitraje de esas normas, y que se ofrezca la 
facilitación adecuada para mantener una plataforma estable de negociación y creación de 
consenso. Esa plataforma debe estar disponible para el conjunto de los Miembros en todo momento. Espero haber contestado a su pregunta. Esa es mi opinión. WT/GC/M/142 
 
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  Pregunta 
Siguiendo con la cuestión de la gestión, co mo nueva Directora General, ¿prevería algún 
cambio en la gestión de la Secretaría de la  OMC? En caso afirmativo, ¿cuáles serían esos 
cambios?  (Suiza) 
Respuesta 
Responderé con toda sinceridad. He trabajado con la Secretaría de la OMC como Presidenta del 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales, Presidenta del Órgano de Solución de Diferencias, 
y Presidenta del Consejo General. El personal de la Secretaría me pareció sumamente profesional 
y me prestó un gran apoyo. Como he trabajado en otros lugares, así como en otras organizaciones en Ginebra, puedo hacer esa afirmación con toda  seguridad. Considero que toda organización, 
toda institución, por muy bien que funcione, po r muy sólida que sea su estructura, de vez en 
cuando necesita una mejora. Vivimos en un mundo muy dinámico, que necesita mejorar. 
Necesitamos modificar algunas cosas. Necesitamos facilitar instrumentos, a medida que haya más instrumentos y recursos disponibles. Por ello, junto con la Secretaría, estudiaríamos formas de 
mejorar esas esferas y de utilizar los recursos, ya sean recursos tecnológicos o de otro tipo, para 
ser mucho más eficaces, poder hacer más, poder hacer mejor nuestro trabajo, y poder atender los intereses de los Miembros de manera mucho más eficaz y efectiva con el paso del tiempo. Esto 
puede decirse de todas las organizaciones. No es una crítica de la OMC. Los ajustes y las mejoras 
son necesarios en todas las organizaciones, todos los países, todas las entidades. Hay que utilizar las nuevas tecnologías e instrumentos que van apareciendo. A medida que vamos disponiendo de nuevos recursos, aprendemos a hacer las cosas de otro modo, aprendemos a hacer más, 
aprendemos a hacer las cosas de forma mucho más efectiva y mucho mejor que antes. Espero que 
esto conteste a su pregunta: más y mejor. 
Pregunta 
¿Cuál será su plan de acción para asegurar  el acceso a los mercados para los PMA y las 
economías pequeñas y vulnerables?  (Haití) 
Respuesta 
No sé si el Director General puede dar acceso a los mercados. Creo que es algo que hacen los 
Miembros. El Director General alienta a los Miembros a que sean mucho más sensibles y estén mucho más disponibles con respecto a las economías más vulnerables que hay entre nuestros países. Se ha previsto ya cierta flexibilidad para los PMA. Se han otorgado acceso y concesiones, 
en algunos casos libres de derechos y de contingentes, y en otros casos sobre una base distinta. 
Como Directora General, simplemente alentaría a los Miembros a que fueran mucho más sensibles con respecto a las necesidades de los Miembros más vulnerables de la OMC y facilitaran a esos 
países la ayuda que necesitan. Ahora bien, esto debe hacerse en el entendimiento de que este es 
un sistema multilateral de comercio basado en normas y, evidentemente, este apoyo debe proporcionarse en forma de flexibilidad y exenciones. Pero, vuelvo a señalar, es importante que 
seamos sensibles con respecto a las necesidades de los Miembros más vulnerables de nuestra 
comunidad. Creo que lo único que puede hacer el Director General es alentar, tal vez ayudar presentando opciones, pero realmente no puede ofrecer concesiones a los países. Los PMA forman un grupo reconocido en nuestros Acuerdos, y la razón por la que son un grupo reconocido es que 
se reconoce que necesitan una consideración especial y asistencia y ayuda especiales. Entenderán 
que al tratarse de un asunto que está clara y firmemente establecido en el Acuerdo, todo lo que puedo hacer es prestar mi apoyo al respecto y alentar a los Miembros a que cumplan lo que 
ustedes esperan de ellos. 
Pregunta ¿En qué forma puede afectar el trabajo de la pr opia institución la proliferación de grupos 
de interés en la OMC?  (Chile) WT/GC/M/142 
 
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  Respuesta 
Las acciones de grupos de interés que persiguen los intereses de un número muy limitado de 
países son perjudiciales en una institución como ésta. ¿En qué la perjudica? Esas acciones conllevan un cierto nivel de exclusión, discriminación, incluso opacidad, porque el principio de 
transparencia en su conjunto se ve afectado. Para responder a su pregunta, diría que los grupos 
de interés, especialmente si tienen por objeto impedir la participación de la mayor parte de los países, serían perjudiciales para un sistema multilateral de comercio que se quiere abierto, 
transparente, no discriminatorio y para todos sus Miembros. 
Pregunta ¿Cuáles cree que deben ser las prioridades y la función de la OMC con respecto a la 
creación de capacidad de los países en desarrollo?  (Uruguay) 
Respuesta 
La OMC trabaja en la creación de capacidad en la esfera de las negociaciones comerciales desde 
hace mucho tiempo. Recuerdo perfectamente que, cuando yo estaba aquí, organizamos cursos de 
política comercial para los países africanos. Se programaron cursos de política comercial de tres 
meses de duración para los negociadores de nivel medio, la categoría donde encontrábamos más problemas: en efecto, había negociadores comerciales con un nivel muy avanzado y otros que 
estaban siendo formados en nuestras propias instituciones, pero las deficiencias se manifestaban 
principalmente en un nivel intermedio y por eso orientamos así los cursos. Establecimos estos cursos de política comercial con la ayuda del entonces Director General, Mike Moore; cursos de tres meses en Nairobi para los países africanos anglófonos y en Marruecos para los países 
africanos francófonos. Puedo asegurarle que fuer on muy útiles; en el curso en Nairobi pudimos 
formar a todo un cuadro de negociadores comerciales; de hecho, creo que muchos de ellos están ahora en Ginebra. Son actividades que se deben desarrollar en todos los planos porque favorecen 
las negociaciones y los progresos en la OMC, ya que ayudan a entender los Acuerdos con claridad. 
Cuando empezamos, les aseguro que los participantes desconocían por completo el contenido de los Acuerdos de la OMC. La OMC fue muy generosa, la Secretaría envió a instructores a esos 
cursos. Otras instituciones reconocidas en todo el mundo también contribuyeron a la formación de 
esos negociadores comerciales. Estos cursos ayudaron mucho a África. Por lo tanto, creo que la OMC debe seguir apoyando la creación de capacidad, sobre todo en la esfera de las negociaciones, para que los países estén mejor representados aquí y puedan transmitir mejor a 
sus capitales lo que sucede aquí. Esta es una esfe ra de gran interés para el futuro de la OMC. 
3. Resumen de la candidata
11 
Soy jurista de formación y diplomática de carrera. He tenido el privilegio de trabajar en cuestiones 
importantes relacionadas con la gobernanza mundial y la diplomacia. Creo que estoy sumamente 
calificada por mi formación, experiencia e historial de resultados, especialmente en la OMC. Aunque no he hablado de ello, les puedo asegur ar que desempeñé mi función de delegada en 
la OMC con mucha firmeza, aporté una contribución decisiva, constructiva y abierta a todas las 
negociaciones que tuvieron lugar mientras estuve aquí; tengo la experiencia de una vida de trabajo dedicada a la diplomacia profesional y las negociaciones sobre una amplia gama de cuestiones y esto me sitúa en una sólida posición técnica para dirigir la Organización, si ustedes 
decidieran darme ese puesto. Dejé Ginebra hace siete años, cuando terminé mi mandato como 
Presidenta de este Consejo. Pero nunca he perdido de vista las actividades en las que han trabajado a diario ni he perdido interés en ellas; es más, siempre que tuve la ocasión de hacerlo, 
apoyé a la OMC desde mi capital. Pasé a trabajar en otras esferas de gobernanza: la protección del 
medio ambiente; la redacción de una constitución, dirigida a resolver conflictos y diferencias internos en una sociedad multiétnica; la reducción de la pobreza; la diplomacia y la política 
exterior. Elaboré una constitución para mi país que no se había logrado en 20 años, una 
constitución que nos ha permitido afianzar la democracia y que ha dado esperanzas a millones de mis conciudadanos. Además, ha servido de modelo para otros países de la región. En esta mañana del 30 de enero, en Ginebra, les pido que evalúen mi candidatura sobre una base de competencia 
                                               
11 Con arreglo a las modalidades para el desarrollo de la reunión, que la Presidenta comunicó a todas las 
delegaciones los días  15 y 18 de enero, durante los últimos cinco minutos de la sesión de preguntas y 
respuestas los candidatos podrán formular una decl aración a modo de conclusión, si así lo deseaban. WT/GC/M/142 
 
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  abierta, debate racional, equidad y una audiencia sensata. En esto me baso para solicitar su 
valioso apoyo. He sido funcionaria pública. Me gustaría seguir aportando mi contribución, pero, 
esta vez, desde la Secretaría de la OMC. Para terminar, permítanme que señale una vez más que es fundamental un liderazgo sólido al servicio de todos los Miembros. Tomo prestada una famosa 
frase del elocuente Sir Winston Churchill: "A la nación le resultará muy difícil respetar a un líder 
que se mantuviera a la expectativa". Nada podrá sustituir nunca a un sólido liderazgo. El problema y la fortaleza de la OMC es que todos los que estamos aquí somos líderes. Somos líderes a 
diferentes niveles. Los Miembros esperan que su Directora General lidere y eso es lo que espero 
poder ofrecerles. Les agradezco su atención. 
  WT/GC/M/142 
 
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  ANEXO F 
Reunión con el Sr. Ahmad Thougan Hindawi (Jordania) 
1. Exposición del Candidato Para empezar, señora Presidenta, permítame expresarle el profundo honor y privilegio que es para 
mí estar hoy ante ustedes en esta reunión cuyo objeto es iniciar el proceso de selección del nuevo 
Director General de la Organización Mundial del Comercio. Me siento realmente abrumado por el reconocimiento que constituye mi designación como candidato, y agradezco de veras a usted y a 
los Miembros que hayan dado a mis colegas, los otros candidatos, y a mí mismo la oportunidad de 
presentarnos a ustedes y explicar la visión que tenemos para esta gran institución. Quisiera comenzar agradeciendo a usted, Sra. Presidenta, a los Estados Miembros y al Director General su excelente liderazgo y dirección de las reuniones del Consejo General, y en particular de este 
proceso de selección. Confío plenamente en que sus ideas visionarias, su prudencia y su enfoque 
metódico darán como resultado la conclusión de este proceso de la manera más satisfactoria para la Organización y sus Miembros. 
Asimismo, Sra. Presidenta, antes de empezar a presentar mi visión del futuro de la OMC, quisiera 
expresar lo honrado que me siento de competir con un grupo de personas tan distinguidas. Aunque ellos no estén hoy aquí presentes, deseaba que usted y los distinguidos delegados 
supieran que considero un privilegio competir con un grupo tan destacado de funcionarios 
internacionales, expertos y profesionales, todos los cuales están comprometidos con la causa de la liberalización del comercio y cuentan con un historial acreditado en esa materia. Es para mí un auténtico y profundo honor formar parte de este grupo. Señoras y señores, el hecho de verme 
entre estos distinguidos candidatos, me hace pensar en el debate que ha tenido lugar en los 
últimos meses sobre si deberíamos respetar el deseo tácito de que haya una rotación entre países desarrollados y en desarrollo en el máximo cargo de la OMC o si deberíamos centrarnos en los 
méritos, capacidades, competencias y títulos de ap titud. Ante este distinguido grupo de candidatos 
les digo con total confianza que estas dos posibilidades no se excluyen mutuamente, ni se contradicen, y que podemos optar por ambas. Un Director General de la OMC originario de un país 
en desarrollo que tenga una gran competencia y capacidad, en virtud de su formación y 
experiencia, para dirigir eficazmente la Organización en los próximos años. 
Cuando empecé a redactar mi discurso, me puse a pensar en el camino recorrido hasta ahora, 
habida cuenta de los profundos cambios en el entorno económico mundial y los éxitos y fracasos 
del pasado, en el punto en que nos encontramos hoy, oscilando entre el optimismo y el 
pesimismo, y, lo que es más importante, en el futuro al que aspiramos, teniendo presentes los 
desafíos y oportunidades que nos esperan, nuestros objetivos comunes a escala mundial y el modo 
de alcanzarlos … Cuando todas estas reflexiones se agolpaban en mi mente, no pude dejar de 
pensar en lo que decía Charles Dickens en "Historia de dos ciudades": "Era el mejor de los tiempos, era el peor de los tiempos; era el tiempo  de la sabiduría, era el tiempo de la necedad; 
era la época de la fe, era la época de la incredulidad  ... Era la era de la luz y la era de las tinieblas, 
era la primavera de la esperanza y el invierno de la desesperación ... Todo lo poseíamos, pero no teníamos nada; caminábamos directos al cielo, e íbamos en dirección opuesta." Estas sencillas p a l a b r a s  r e s u m í a n  m i  p r o c e s o  d e  r e f l e x i ó n .  E n  d e f i n i t i v a ,  e s  u n a  c u e s t i ó n  d e  " d e c i s i ó n "  y  
"compromiso". Se trata de que decidamos, colectivamente, si realmente creemos en la causa de la 
globalización y el libre comercio y deseamos reforzarla e impulsarla, y, en tal caso, si nos comprometemos, colectivamente, a hacer lo necesario para alcanzar ese noble objetivo. 
Todos sabemos que el comercio mundial ha sufrido enormes y profundos cambios en los últimos 
decenios. Los inmensos avances en el sector de la tecnología de la información y las comunicaciones, la proliferación de las multinacionales que, con sus líneas de producción 
integradas a nivel mundial, han sustituido el concepto de competencia entre países por el de 
competencia entre las cadenas de valor de esas multinacionales, y el establecimiento de diversos acuerdos regionales y bilaterales son todos ellos factores que han contribuido al comercio mundial. Según un reciente estudio del Banco Mundial se estima que en 2011 las exportaciones mundiales 
fueron aproximadamente un 40% mayores que en 2001 (a pesar de las crisis financieras) y 
un 150% mayores que en 1995. Las exportaciones de productos manufacturados crecieron exponencialmente y las de materias primas lo hicieron de forma constante, mientras que las 
exportaciones de productos agrícolas se han mantenido estables en gran medida. En este entorno 
económico mundial dinámico y vibrante nació nuestra Organización en 1995, con el claro mandato WT/GC/M/142 
 
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  de ser "la organización internacional que tiene por objetivo principal la apertura del comercio en 
beneficio de todos"… La apertura del comercio … de todo el comercio … en beneficio de todos. Se mantuvieron los valores fundamentales de no discriminación, equidad, transparencia y previsibilidad de su predecesor, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
(GATT), pero la OMC era diferente en muchos aspectos. La "ampliación de su alcance" obligó a la 
OMC a ocuparse de nuevas esferas de las que no se ocupaba el GATT, entre ellas la agricultura, los servicios, los derechos de propiedad intelectual y los obstáculos no arancelarios. El principio del 
"todo único", el criterio del "todo o nada", fue uno de los principios más significativos, que 
pretendía y logró integrar más plenamente a la mayoría de los países en desarrollo en el sistema multilateral de comercio. El "mecanismo de solución de diferencias" de la OMC fue otra mejora importante del sistema del GATT, que se resentía de unas demoras excesivas entre el inicio de las 
actuaciones de un grupo especial y su conclusión, la posibilidad que tenían las partes en la 
diferencia de bloquear un acuerdo o la dificultad de asegurar el cumplimiento de las resoluciones de los grupos especiales. Todo eso cambió con el mecanismo de solución de diferencias de la OMC 
que preveía unos plazos estrictos, no establecía derecho de veto, contaba con un nuevo Órgano de 
Apelación y comprendía un procedimiento para promover el cumplimiento dentro de los plazos establecidos mediante medidas de vigilancia y la  autorización de aplicar medidas de retorsión 
proporcionadas en caso de incumplimiento. Otra diferencia importante es la estructura 
institucional. Mientras que el GATT era un acuerdo comercial administrado por una secretaría, la OMC es una organización con un mandato y una estructura claros, una mayor coherencia jurídica y reuniones ministeriales bienales que permiten a los líderes políticos dar valiosas 
orientaciones a la labor de la Organización. A ello hay que añadir que el número de sus signatarios 
es considerablemente mayor. Mientras que el GATT contaba únicamente con 23 Miembros, la OMC tiene actualmente 157. 
La OMC ha obtenido, en gran medida, resultados satisfactorios. Se ha aplicado la mayor parte de 
lo que se acordó durante la Ronda Uruguay. Los efectos globalmente positivos en la economía mundial, por lo que respecta a la reducción de los obstáculos arancelarios y no arancelarios y el 
aumento sustancial del comercio en todo el mundo, han sido profundos y notables. El camino ha 
sido largo y tortuoso, sembrado de obstáculos y dificultades de los que muchos aún subsisten. Sin embargo, gracias a una visión clara, un compro miso firme, dedicación y perseverancia, la OMC 
ha sido capaz de superar la mayoría de esas dificultades. Los dos principales desafíos que en mi 
opinión seguirán planteándose y reclamarán la máxima atención de la OMC, el Consejo General y 
las reuniones ministeriales en el futuro son, en primer lugar, los retos y oportunidades de la Ronda de Doha y, en segundo lugar, la reforma interna de la OMC.  
Los retos y oportunidades de la Ronda de Doha: 
La Ronda de Doha se inició en 2001 con el objetivo fundamental de mejorar las perspectivas 
comerciales de los países en desarrollo. Analistas y críticos han empleado diversos términos para 
describir la Ronda, como "punto muerto", "estanca miento", "callejón sin salida", "paralización", 
"inviable", "fracaso" o incluso "limbo". Algunos incluso la han declarado "muerta" y han solicitado "un digno entierro de la ronda comercial iniciada hace 10 años". No suscribo ninguna de esas descripciones y conclusiones. La Ronda de Doha es un proceso de negociación, un proceso de 
negociaciones comerciales multilaterales que abarca una amplia gama de cuestiones, un proceso 
con sus altibajos, que unas veces avanza rápidamente y otras más despacio, como es natural y era de esperar. Después de todo, la Ronda Kennedy y la Ronda de Tokio, en las que participaba un 
número considerablemente menor de países y cuestiones, requirieron años de negociación. 
La Ronda Uruguay, en la que participaron 133 países, duró ocho años. Por eso, considerando estas referencias históricas, sólo cabe preguntarse si fue un objetivo realista esperar que la Ronda de 
Doha, con un alcance más amplio y un mayor número de participantes, se concluyera en cuatro 
años. Fijar desde el principio unos objetivos estimulantes pero inalcanzables provoca invariablemente un sentimiento de frustración y decepción. Esto no significa en modo alguno que el proceso haya muerto. Suscribo plenamente la conclusión del Sr. Lamy cuando en una 
declaración de 2010 dijo lo siguiente: "Lo único sorprendente de la Ronda de Doha es que alguien 
se haya sorprendido". 
Aunque la Ronda de Doha es de naturaleza técnica, el principal desafío a que se enfrenta es 
político, como muchos han observado acertadamente. ¿Deberían las nuevas medidas de 
liberalización del comercio dar prioridad al acceso a los mercados o a la aplicación y el desarrollo? Esta es una cuestión de "liderazgo, decisión y compromiso". WT/GC/M/142 
 
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  El costo del fracaso de una ronda es tan enorme y perjudicial que ningún país desarrollado o en 
desarrollo se lo puede permitir. Un fracaso total dará lugar a una pérdida total de credibilidad y confianza en la OMC en su conjunto y por tanto menoscabará gravemente su capacidad para llevar adelante nuevas rondas comerciales multilaterales en el futuro. Además, socavará la legitimidad y 
pertinencia de la Organización y en consecuencia su capacidad para mantener el respeto de que 
goza actualmente en lo que concierne a sus otras funciones básicas, que desempeña de manera eficaz y satisfactoria y son objeto de reconocimiento y adhesión, como la solución de diferencias y 
el examen de las políticas comerciales. 
¿Puede el mundo permitirse unos resultados ta n dañinos? Afirmo de manera inequívoca, sin 
vacilaciones ni excusas: "No, no puede ...". 
El segundo de los importantes desafíos y oportunidades que tiene ante sí la Organización es su 
capacidad para evolucionar, cambiar, reformarse  desde dentro para poder superar de manera 
eficaz y eficiente las dificultades externas que le esperan en el futuro. Hay un sabio proverbio que dice: "Si no cambias, cambiarás". Estoy totalmente de acuerdo con él. 
Las reformas que propongo afectan a cinco categorías principales y 22 esferas concretas: 
1. funciones principales de la OMC, 2. funciones de apoyo de la OMC/institucionalización de la institución, 3. gobernanza y estructura de la OMC, con inclusión de las tareas del Director General 
y la Secretaría, 4. principios y criterios fundamentales de la OMC, con inclusión del todo único y las 
votaciones por consenso, y 5. interacción entre la OMC y las partes interesadas. 
2  FUNCIONES PRINCI PALES DE LA OMC 
Mecanismo de solución de diferencias 
Todos coinciden en que, gracias al establecimiento de este sistema tan respetado, los Miembros 
pueden solucionar las diferencias comerciales de manera justa, previsible y relativamente rápida. El sistema cumple muy bien su función principal de propiciar la solución de las diferencias 
comerciales. El hecho de que países tanto desarrollados como en desarrollo recurran con 
regularidad a este sistema es un firme indicio de que confían en un mecanismo de solución de diferencias que muchos consideran un modelo a seguir para la solución pacífica de las diferencias 
en otros ámbitos de las relaciones políticas o económicas internacionales. 
Algunos de los problemas a que se enfrenta este sistema sumamente eficaz están relacionados con 
la capacidad de la Secretaría para proporcionar a los países en desarrollo una asistencia técnica que les permita comprender y utilizar plenamente el mecanismo. La capacidad de la Secretaría 
para cumplir este mandato es limitada, como lo es también en otras esferas debida a su escasez 
de recursos. 
En general, el sistema sigue siendo muy satisfactorio. El mecanismo de solución de diferencias ha 
ayudado ya a muchos países desarrollados y en desarrollo, por lo que todos ellos se esfuerzan en 
cumplir sus resoluciones. 
Mecanismo de examen de las políticas co merciales, notificaciones y vigilancia 
El mecanismo de examen de las políticas comerciales es un valioso instrumento para cumplir la 
misión y los objetivos de la OMC. En el curso de los años ha demostrado ser muy eficaz para la labor de la Secretaría de elaborar una lista de las prescripciones de notificación y un informe de la observancia de los Miembros y distribuirlos semestralmente, con el respaldo de un informe anual 
del Director General. Una tarea fundamental, que reviste la máxima importancia para la OMC, 
consiste en obtener, compilar y publicar esa información. Es muy importante reforzar esta función, así como la cooperación de la OMC con otras organizaciones internacionales como el Banco 
Mundial, la UNCTAD y el  ITC en esta esfera. 
Creación de capacidad para los países en desarrollo Estoy firmemente convencido de que se trata de una cuestión de gran importancia e interés para 
la mayoría de los Miembros de la OMC. La abrumadora mayoría de los países en desarrollo se ha 
comprometido de manera firme y decidida a liberalizar su economía. Sin embargo, muchos de WT/GC/M/142 
 
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  ellos carecen de los conocimientos necesarios para llevar a cabo esta integración de manera que 
tenga efectos positivos y perceptibles en el comercio mundial. La OMC ha organizado con éxito numerosas misiones de cooperación técnica en los países e imparte cada año cursos para funcionarios gubernamentales en Ginebra. Estas actividades son ampliamente reconocidas y 
apreciadas. La principal iniciativa en cuyo marco se realizan estas actividades de creación de 
capacidad es el programa de "Ayuda para el Comercio". La búsqueda de financiación permanente y sostenida, poniendo de relieve la importancia de este programa y su repercusión en el comercio 
mundial, será un desafío crucial en el futuro. En mi opinión, este desafío debería ocupar un lugar 
destacado entre las prioridades de los Miembros de la OMC. 
Algunos proponen que este componente esté a cargo de una entidad independiente para aumentar 
la eficacia y eficiencia de las funciones de asistencia técnica de la OMC. Esta propuesta puede ser 
examinada en el futuro por el Consejo General, en consulta con las principales partes interesadas 
y paralelamente al sostenimiento y reforzamiento del programa de "Ayuda para el Comercio". 
Proceso de adhesión 
Es muy importante que el proceso de adhesión se rija por una única norma. La proliferación de 
normas tendrá efectos perjudiciales en la credibilidad del sistema. Además, muchos consideran que el proceso de adhesión es demasiado largo y complejo. En una época en que se observa una 
tendencia a la universalización en el marco del sistema multilateral de comercio y la atención se 
centra en el apoyo a los esfuerzos de globalización de los países en desarrollo, sería conveniente que los Miembros idearan formas innovadoras de simplificar el proceso de adhesión sin poner en peligro su eficacia o credibilidad. 
3  FUNCIONES DE APOYO DE LA OMC/INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA INSTITUCIÓN 
La segunda de las categorías principales de reforma de la OMC es la relativa a la 
institucionalización de la institución. En el siglo XXI, ninguna organización puede ni debe funcionar 
sin una visión, identidad y cultura colectivas bien definidas y sin adoptar prácticas de gestión 
acordes con las mejores prácticas internacionales. Algunos sostienen que la singularidad de la OMC 
en numerosos aspectos, habida cuenta de la naturaleza de su estructura, su mandato, su alcance 
y efectos mundiales y sus funciones, justifica que no tenga esa identidad y cultura colectivas ni 
adopte esas prácticas de gestión. 
Aunque estoy totalmente de acuerdo en la singularidad de la OMC, discrepo de la idea de que esa 
singularidad justifica que la Organización no implante e institucionalice una cultura colectiva 
adecuada ni establezca y aplique sistemas de gestión que mejoren sus resultados. En 
consecuencia, creo que la OMC debería, como cuestión prioritaria, establecer esa cultura y estructura colectivas adoptando las siguientes medidas: 
1. Elaboración de un plan estratégico global para la Organización en el que se expongan 
claramente y de manera adecuada su visión  y misión, valores fundamentales, objetivos 
SMART e indicadores fundamentales de resultados estratégicos y operativos a corto y largo 
plazo, así como planes de acción que deberá n aplicarse de manera precisa y sostenible. 
2. Establecimiento de un sistema global e integrado de evaluación del rendimiento. Este 
sistema podría basarse en una vigilancia del logro de los indicadores fundamentales de resultados estratégicos y operativos, así como en las percepciones de las partes interesadas, 
incluidos los Miembros, la comunidad empresarial, los asociados, los empleados, el público, 
etc. 
3. Establecimiento de un sistema global de gestión y desarrollo de los recursos humanos que 
asegure la contratación y conservación del personal más capacitado. Para ello es necesario 
elaborar y aplicar un plan estratégico de recursos humanos y sistemas que abarquen la planificación, contratación, trayectoria profesional, evaluación del rendimiento, formación y 
creación de capacidad de los recursos humanos, la estructura salarial, planes de incentivos 
financieros y no financieros y la comunicación interna. 
4. Elaboración de documentos sobre sistemas, procesos, procedimientos y modelos de 
conformidad con las normas internacionales. WT/GC/M/142 
 
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  5. Reforzamiento de la capacidad de la OMC en materia de tecnología de la información y las 
comunicaciones para prestar servicios a sus Miembros de la forma más eficaz y eficiente posible. Hay países que son Miembros de la OMC pero no tienen representantes en Ginebra. Algunos no pueden asistir a importantes reuniones de los diferentes consejos, comisiones, 
comités y grupos, e incluso a las del Consejo General y el Comité de Negociaciones 
Comerciales. Esta cuestión puede resolverse aumentando y reforzando la capacidad de la Organización en materia de tecnología de la información y las comunicaciones para 
permitirles participar mediante videoconferencias de la forma más eficaz en función de los 
costos. 
6. El presupuesto de la Organización, al igual que su personal, figura entre los más bajos de las 
organizaciones internacionales de estructura e importancia similares. La cuestión del 
presupuesto de la OMC ha sido siempre una cuestión muy sensible, relacionada una vez más 
con la distribución de las obligaciones y los derechos. Ello no obstante, los países Miembros deben tener siempre presente que la OMC es un instrumento de vital importancia para la 
gestión de una economía cada vez más globalizada, por lo que la minúscula porción de los 
presupuestos nacionales que destinan a la OMC da unos resultados que compensan con creces el costo de la inversión. Este alto rendimiento de la inversión debería reflejarse en un 
aumento anual adecuado del presupuesto que permita mejorar la eficacia y la eficiencia 
internas de la Organización. 
7. Por último, la mejora es un proceso continuo y permanente. Como dijo una vez un sabio, 
"en la carrera hacia la excelencia no hay línea de meta ...". Según se señaló anteriormente, 
son muchos los conocimientos y sugerencias sobre el modo de reformar y mejorar la 
Organización de manera constante. Estas valiosas contribuciones proceden de diversas fuentes: informes de consejos, comités y comisiones internos, observaciones e informes de 
representantes, sugerencias del personal de la Secretaría y de organizaciones asociadas, 
académicos, expertos, escritores y críticos, la comunidad empresarial y el público en general. A pesar de esta abundancia de conocimientos y fuentes, no existe todavía un 
sistema estructurado e institucionalizado para recoger de manera oportuna y continuada 
todas esas sugerencias, analizarlas y estudiarlas, y presentarlas al Consejo General y las reuniones ministeriales para que se adopten medidas y decisiones. Este es, en mi opinión, uno de los sistemas internos más importantes que se han de establecer y aplicar, porque 
asegurará la evolución continua de nuestra Organización. 
4  GOBERNANZA Y ESTRUCTURA DE LA OMC Aunque estoy total y plenamente de acuerdo con los principios de que la Organización esté 
"impulsada por los Miembros" y que el Director General desempeñe la función de "mediador 
imparcial", creo firmemente que lo correcto serí a preguntarse cómo se puede mejorar la eficacia 
del Director General y la Secretaría para permitirles asumir su función de intermediario imparcial, 
neutral y transparente y prestar servicios de manera más eficaz a la Organización "impulsada por 
los Miembros". El párrafo 2 del artículo VI del Acuerdo de Marrakech establece que la Conferencia Ministerial "adoptará un reglamento que estipule las facultades, los deberes, las condiciones de servicio y la duración del mandato del Director General", lo que todavía no se ha hecho. Algunos 
critican esta disposición y sostienen que la singularidad y sensibilidad de la Organización hacen 
que no sea necesaria una descripción del puesto de Director General. No estoy de acuerdo con este argumento. Es cierto que el Director General debe tener la gran competencia y capacidad 
necesarias para dirigir y administrar la Organización, pero ello no justifica la inexistencia de una 
descripción de su puesto, que a largo plazo afectará desfavorablemente a los intereses de la institución y de sus Miembros. Los mismos argumentos son aplicables a la Secretaria de la OMC, 
unos 600 funcionarios altamente capacitados y cualificados que se dedican por completo a la 
misión de la OMC y son respetados por todos. Sin embargo, son muy escasos en relación con las funciones que desempeña la Organización: prestación de servicios a acuerdos y comités permanentes, solución de diferencias, rondas de negociaciones, exámenes de las políticas 
comerciales, Órgano de Apelación, División de Estudios Económicos y Estadística, administración y 
finanzas, etc. Constituyen la memoria institucional de la Organización. Ofrecen un valioso asesoramiento a delegados, grupos empresariales, ONG, etc. y representan a la Organización ante 
el mundo exterior. Algunos afirman que una "Organización impulsada por los Miembros" justificaría 
que la Secretaría desempeñara un papel pasivo, limitado a prestar apoyo y no a tomar la iniciativa. Discrepo de este punto de vista. La Secretaría tiene ciertamente el deber de ser 
absolutamente neutral con respecto a los derechos y obligaciones de los Miembros, y no puede WT/GC/M/142 
 
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  adoptar decisiones o medidas que redunden en perjuicio de esos derechos y obligaciones. 
Sin embargo, considero que, a la larga, un papel más pasivo y tímido daría lugar a una pérdida de eficacia y por tanto menoscabaría la capacidad de la Secretaría para prestar servicios a los Miembros, que serían los principales perjudicados. En  mi opinión, el hecho de que la Organización 
esté "impulsada por los Miembros" significa que la Secretaría debería actuar con diligencia para 
identificar de manera precisa y sostenible las necesidades, exigencias y aspiraciones de los Miembros y adoptar las medidas necesarias para satisfacerlas. El Director General y la Secretaría 
deberían promover y defender activamente el sistema multilateral de comercio y sus ventajas para 
todas las partes interesadas por todos los medios disponibles (discursos, publicaciones, exposiciones, actividades de divulgación para la comunidad empresarial y las ONG, etc.). Deberían 
vigilar atentamente la evolución de las políticas comerciales y alertar a los Miembros de las 
tendencias proteccionistas, como lo hicieron durante las crisis financieras de 2008. Por lo que 
respecta al número de Directores Generales Adjuntos, habitualmente se ha designado a cuatro para asegurar cierto equilibrio geográfico. Algunos aducen que este número es excesivo, y que en 
una Organización "impulsada por los Miembros" en la que la Secretaría desempeñara un papel 
pasivo, un solo Director General Adjunto sería suficiente y contribuiría a reducir los costos. Considero conveniente mantener tres Directores Generales Adjuntos, uno de los cuales, de rango 
superior, equivalente a un Director Ejecutivo, dirigiría la Secretaría, presidiría los comités 
correspondientes y tendría una orientación contraria a la del Director General en materia de desarrollo. Los otros dos se ocuparían de las actividades de asistencia técnica y colaboración con las partes interesadas, así como de las funciones de difusión de información sobre la OMC, que 
considero de gran importancia. 
En general, estoy firmemente convencido de que el Consejo General debería llevar a cabo un 
amplio examen de las tareas y funciones del Director General y la Secretaría sobre la base de las 
necesidades, exigencias y aspiraciones de los Miembros, con el único objetivo de mejorar su 
eficacia y permitirles desempeñar sus tareas con la mayor competencia posible. 
Hay otras ideas que el Consejo General podría toma r en consideración en el futuro, entre ellas la 
de establecer un "consejo consultivo" como órgano de asesoramiento en el que los Miembros 
representaran a las diferentes partes interesadas. También que las reuniones ministeriales se celebraran anualmente, y no cada dos años, especialmente teniendo en cuenta los problemas políticos que deben solucionar las negociaciones actuales. La misma lógica lleva a sugerir que cada 
dos años se celebren "cumbres económicas" de los líderes mundiales. Ello tendría efectos muy 
favorables en el establecimiento de una visión clar a del futuro del multilateralismo, y resolvería las 
diferencias políticas en cuanto a la distribución de los derechos y obligaciones, por lo que 
restablecería la confianza en el sistema y trasladaría un mensaje muy positivo a los interlocutores 
externos. El Consejo General podría también examinar el número y las funciones de los Directores Generales Adjuntos para mejorar la eficacia y eficiencia y hacer hincapié en esferas importantes 
como la asistencia técnica a los países en desarrollo y la participación de las partes interesadas. 
5  PRINCIPIOS Y CRITERIOS FUNDAMENTALES Todo único El principio del "todo único" fue una de las principales y notables diferencias y mejoras con 
respecto a las prácticas "a la carta" del GATT. Uno de los objetivos básicos del criterio singular del 
"todo o nada" era incentivar, estimular, acelerar y profundizar los esfuerzos de los países en desarrollo en favor de la liberalización del comercio y la integración en la economía mundial, 
objetivo que se alcanzó. Otro beneficio fundamen tal fue que dio lugar a una situación en la que 
todos salieron ganando, ya fueran países desarrollados, emergentes, en desarrollo o menos adelantados. Las cuestiones relativas al acceso a los mercados, la aplicación y el desarrollo pueden 
negociarse de manera global, integrada e interre lacionada. Algunos escépticos con respecto al 
criterio del "todo único" argumentan que este principio está complicando el proceso ahora que la Organización cuenta con 158 Miembros y que sobre la mesa hay numerosas cuestiones que deben ser negociadas. Es necesario que haya un debate serio y sincero entre los Miembros sobre esta 
cuestión fundamental, teniendo presente el efecto  que el criterio adoptado tendrá a largo plazo 
sobre el progreso de la liberalización del comercio mundial. WT/GC/M/142 
 
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  Votaciones por consenso 
El principio del "consenso" tiene una larga trayectoria en el GATT. Valoro muy positivamente el 
objetivo y las ventajas de este principio. En primer lugar, asegura que los Miembros se apropien de las cuestiones que se examinan y negocian, po r lo que no hay excusas o justificaciones futuras 
para su incumplimiento. Además, el principio impide que los intereses de "unos pocos", ya sean 
"débiles" o "fuertes", sean arrollados por los de la "mayoría", por lo que se trata además de una 
medida que salvaguarda la equidad. El Sr. Pascal Lamy ha indicado que hay "consenso sobre el 
consenso". Algunos afirman que el "DERECHO DE VETO", ya esté en manos de unos pocos, de 
muchos o de todos, es una práctica antidemocrática. Puede que tenga un efecto negativo en la eficacia y eficiencia del sistema. La cuestión fundamental es aquí la siguiente: ¿existe un sistema que posibilite un mayor grado de eficacia y efic iencia al tiempo que asegure la flexibilidad y 
permita que se reconozcan, aprecien y preserven los intereses de una minoría? Se trata de una 
cuestión importante que el Consejo General deberá examinar. 
6  INTERACCIÓN ENTRE LA OMC Y LA S PARTES INTERESADAS EXTERNAS 
Un diálogo intenso y sostenido con todas las partes interesadas es fundamental para aumentar la 
transparencia y difundir el mensaje de la OMC al mundo, especialmente la parte que se refiere a la labor "en beneficio de todos", colmando de ese modo la laguna de comunicación con mensajes 
claros y positivos. Los países Miembros tienen una enorme responsabilidad a ese respecto, pero 
ello no invalida el hecho de que la propia OMC debe intervenir de manera más activa y difundir mejor su mensaje. El Director General y la Secretaría de la OMC deben intensificar sus esfuerzos con los medios de comunicación y los países Miembros para lanzar campañas nacionales y 
regionales de sensibilización sobre la OMC. El Consejo General podría examinar también otras 
propuestas: 1. ampliar el número de representantes de las partes interesadas en el órgano rector de la OMC; 2. publicar los Acuerdos de la OMC en un lenguaje comprensible para la comunidad 
empresarial y el público en general; 3. establecer sistemas de gestión de las sugerencias y quejas 
y encuestas de evaluación de la satisfacción que permitan a la OMC recibir y analizar esas opiniones y responder con eficacia y rapidez; 4. reforzar los vínculos con instituciones de 
enseñanza superior para establecer e impartir cursos sobre liberalización del comercio y elaborar 
programas de divulgación para el sector privado; 5. reforzar la cooperación con otras organizaciones internacionales (Banco Mundial, UNCTAD, ITC, etc.), especialmente en lo que respecta a la investigación y la asistencia a los países en desarrollo y menos adelantados. 
Después de examinar los principales problemas a que deberá enfrentarse la OMC y de exponer 
c l a r a m e n t e  l a  v i s i ó n  y  e l  p l a n  p r o p u e s t o s  p a r a  r e s o l v e r l o s  y  a s e g u r a r  l a  e x c e l e n c i a  d e  n u e s t r a  Organización en el futuro, la pregunta es: teniendo en cuenta estos problemas, esta visión y este 
plan, ¿qué podría aportar y añadir yo a la OMC en caso de ser elegido? ¿Cuáles serían mis bazas 
frente a los demás candidatos, sumamente competentes y capacitados? 
Lo que aportaría al puesto de Director General de la OMC abarca dos aspectos, uno relacionado 
con mi país, Jordania, y sobre todo con lo que representa, y el segundo relacionado con mis 
méritos personales. 
Por lo que concierne al primer aspecto, aportaría la neutralidad de mi país, su diplomacia y sus 
sólidas relaciones políticas y económicas con todos los países, en desarrollo y desarrollados. 
Aportaría el patrimonio de mi país, así como su modernización; su historia y su apertura al futuro; 
su conocimiento de las necesidades de los países en desarrollo y su firme compromiso con la liberalización del comercio y el acceso a los mercados. Sería lo que Jordania ha sido siempre, un 
intermediario imparcial y equitativo entre las partes  en litigio que actúa como puente entre Oriente 
y Occidente, entre Sur y Norte. 
En cuanto a mis méritos personales, aportaría mi firme compromiso y mi fe inquebrantable en la 
causa de la liberalización del comercio. Aportaría un historial acreditado de 25 años, 18 de ellos en 
puestos de alto nivel del Gobierno, dedicado a la liberalización del comercio. Aportaría una amplia experiencia de negociación y capacidad probada como uno de los principales negociadores de la adhesión de Jordania a la OMC y de sus principales acuerdos de libre comercio regionales y 
bilaterales, entre ellos los concluidos con el mundo árabe, los Estados Unidos, Europa y numerosos 
países en desarrollo. Aportaría ocho años de sólida experiencia en el sector privado, en multinacionales y en una importante empresa regional de asesoramiento que me enorgullezco de WT/GC/M/142 
 
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  haber establecido y dirigido. Una empresa dedicada a la reforma organizativa. Esta experiencia 
sólida y pertinente en el sector privado, de la que carecen los otros candidatos, sería en mi opinión muy útil para los futuros esfuerzos de reforma de la OMC. Aportaría mi formación universitaria centrada y especializada en las políticas de reestructuración de los sectores productivos de los 
países en desarrollo para integrarlos en la economía mundial. Aportaría mis dotes de liderazgo y 
gestión demostradas y reconocidas a nivel nacional y regional. Aportaría una mirada nueva de alguien que no ha formado parte del sistema o no ha participado en él directamente durante los 
últimos años, pero que es plenamente consciente de todas sus particularidades gracias a su 
experiencia anterior. Aportaría energía, frescura, entusiasmo, innovación surgida de la reflexión, un enfoque metódico y una visión clara del futuro de la Organización. Si tengo el honor y el privilegio de obtener su confianza, espero trabajar en estrecha colaboración con todos ustedes 
para cumplir lo prometido. Creo en los valores que encarna esta gran institución. Sería para todos 
un intermediario y un socio imparcial, justo y equitativo, y me esforzaría por comprender todos los puntos de vista, promover la armonización, reducir las diferencias y, lo que es más importante, 
continuar avanzando. 
2. Preguntas y respuestas 
Pregunta 
¿A su juicio, cuáles son los principales mo tivos de las dificultades que plantean las 
negociaciones de la Ronda de Doha? ¿Qué po sibilidades ve usted de hacer concesiones? 
¿Quiénes podrían hacer esas concesiones con miras a terminar las negociaciones?  
(Bulgaria) 
Respuesta 
Estoy firmemente convencido de que el principal re to de la Ronda de Doha es de orden político, 
como el asunto de la proporción de derechos y obligaciones. La cuestión medular es: ¿la nueva 
liberalización del comercio debe girar en torno al acceso al mercado, en torno a cuestiones de aplicación de acuerdos o, más bien, en torno al desarrollo, ya que la Ronda de Doha fue 
establecida y arrancó centrándose en esta idea del desarrollo? Muchos aducen que se ha concluido 
el 80% de la Ronda, pero que el 20% restante es la parte más árida. Sí, yo creo que es posible llegar a una conclusión satisfactoria. Por supuesto, actualmente se están barajando muchas 
opciones. Algunos son partidarios de que se proceda a obtener resultados iniciales, en el marco de 
lo que ellos denominan mini-Doha. Consideran que aprobar algo es mucho mejor que no aprobar nada y quedarnos estancados. Otros afirman que el principio del todo único es uno de los principios fundamentales de la Organización Mundial del Comercio, y aducen que el objetivo 
primordial de ese principio es integrar plenamen te a los países en desarrollo en la economía 
mundial. Y así lo ha hecho en los últimos años. Otro objetivo cardinal del enfoque del todo único es combinar los aspectos de acceso al mercado, ap licación de acuerdos, desarrollo, establecimiento 
de normas comerciales y otros. La finalidad es que todos ganen, crear una situación en la que 
nadie salga perdedor. Una situación en la que, de algún modo, todo el mundo tenga su parte. Así pues, ya se trate del principio del todo único, o de cosechar unos resultados iniciales, o de una 
mini-Doha, sea cual sea el enfoque que adopte el Consejo General -pues, una vez más, esta es 
una Organización impulsada por los Miembros-, son ustedes, los Miembros, quienes deciden cuál es el enfoque que conviene adoptar para el futuro  de esta Organización, manteniendo presente su 
efecto a largo plazo en el multilateralismo. En calidad de Director General, propiciaría un debate 
permanente sobre esta cuestiones: ¿debemos mantener el principio del todo único, o debemos 
considerar otros enfoques? La Secretaría, que está integrada por un grupo de personas sumamente competentes, y yo mismo, proporcionaremos asistencia, estadísticas y análisis 
pertinentes para que ustedes, los Miembros, puedan  determinar qué es lo más conveniente. Ahora 
bien, debo hacer hincapié en dos aspectos: los beneficios que trae consigo la conclusión de la Ronda de Doha, y los costos que entrañaría un frac aso. El Banco Mundial ha publicado estadísticas 
que indican que la conclusión de la Ronda de Doha con lo que se ha convenido hasta la fecha se 
traduciría en un incremento del comercio internacional de 360.000 millones de dólares EE.UU., de los cuales 160.000 millones corresponderían al ac ceso a nuevos mercados. Por consiguiente, sería 
sumamente oportuno concluir la Ronda de Doha con lo que sea que se haya acordado hasta la 
fecha. Un fracaso nos afectaría a todos. Dañaría la credibilidad de la Organización, su capacidad 
para avanzar hacia nuevas cuestiones que revisten gran importancia, y perjudicaría las actividades y funciones que la OMC realiza actualmente de forma muy satisfactorias: el Órgano de Solución de 
Diferencias y el examen de las políticas comerciales. Incluso si se adopta el enfoque de cosechar WT/GC/M/142 
 
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  los resultados iniciales, el Consejo General igual podría seguir considerando cuál es la mejor 
manera de proceder para concluir las espinosas cuestiones pendientes de la Ronda de Doha, con el fin de comenzar a entablar negociaciones sobre esas nuevas cuestiones con mayor confianza y 
más posibilidades de éxito. 
Pregunta 
Quisiéramos saber qué opina de las iniciativa s plurilaterales en el contexto del sistema 
multilateral de comercio. ¿Cómo deberían di señarse esas iniciativas plurilaterales con 
miras a crear oportunidades para la OMC y el sistema multilateral de comercio? (Bélgica) 
Respuesta 
Hay dos puntos de vista. Uno consiste en respaldar el principio del todo único por lo que acabo de 
mencionar en mi respuesta a la pregunta anterior , es decir, los vínculos entre las diferentes 
partes, el acceso al mercado, la aplicación de acuerdos, la integración del desarrollo, el impulso a 
la integración de los países en desarrollo en las economías mundiales. Esas serían las ventajas del todo único. Hay quienes afirman que, en ciertos casos, este enfoque del todo único podría 
complicar el proceso, alargarlo, sobre todo habida cuenta de la cantidad de cuestiones que están 
en juego, y del gran número de países que intervienen en la negociación. Por lo tanto, algunos consideran que la concertación de acuerdos plurilaterales es una opción efectiva, pues brinda la 
oportunidad de obtener resultados satisfactorios con mayor celeridad que apegándose al enfoque 
del todo único, ya que de ese modo el número de países que negociarían los acuerdos sería menor y se reduciría el objeto de negociación. Estos argumentos tienen su peso. Pero, una vez más, ustedes son los Miembros y la Organización está impulsada por sus Miembros. No incumbe al 
Director General decir cuál es el enfoque más adecuado. Para cada argumento se puede esgrimir 
un argumento contrario, y todos ellos tienen su justificación. Por consiguiente, a ustedes les corresponde decir cuál es el enfoque más adecuado, manteniendo presentes los beneficios a largo 
plazo y las perspectivas del sistema multilateral. De modo que la decisión está en sus manos. 
La función del Director General es proporcionar un espacio de debate a los Miembros para que 
éstos decidan cuál es el enfoque más apropiado. 
Pregunta 
Con el correr de los años han ido proliferando  los acuerdos de libre comercio. A causa de 
las dificultades planteadas por las negoci aciones de la Ronda de Doha, el número 
creciente de Miembros de la OMC y los pr oblemas para llegar a un consenso, muchos 
Miembros han comenzado a considerar y conc ertar acuerdos de libre comercio. ¿Estima 
que la OMC corre el riesgo de perder  importancia en un futuro próximo? 
(Brunei Darussalam) 
Respuesta 
A mediados del decenio de 1990 mi país, Jordania, al igual que muchos otros países del mundo, 
tanto desarrollados como en desarrollo, concertó ese tipo de acuerdos bilaterales y regionales de libre comercio, al tiempo que promulgaba el sistema multilateral y se esforzaba por acceder a la 
Organización Mundial del Comercio. En ese momento no veíamos contradicción alguna entre 
ambas cosas. Estimábamos que podíamos estimular el crecimiento estableciendo acuerdos de comercio bilaterales y regionales y, al mismo tiempo, complementar los esfuerzos que desplegábamos en el marco del sistema multilateral de comercio. Sólo nos aseguramos de que 
todos nuestros acuerdos, bilaterales y regionales, estuvieran en plena consonancia con las normas 
de la OMC. Una vez más en este contexto, cuando se negocia un acuerdo con un solo interlocutor o con unos pocos, es mucho más fácil finalizarlo rápidamente y cosechar sus beneficios. No creo 
que se invierta esta tendencia a la firma de acuerdos bilaterales y regionales de libre comercio, 
pero sí creo que las cosas pueden progresar si se respeta, en esos acuerdos, el mecanismo de 
transparencia que garantiza la conformidad con las normas de la OMC. Permítanme subrayar una 
vez más: ustedes son los países Miembros y ésta es una Organización impulsada por sus 
Miembros; por ende, a ustedes les corresponde decidir cuál es el enfoque que se ha de adoptar. Lo único que es preciso mantener presente son los beneficios y las repercusiones a largo plazo del 
sistema multilateral de comercio. WT/GC/M/142 
 
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  Pregunta 
Hay varias cuestiones generales relacionadas  con el comercio que no forman parte de 
las negociaciones de la Ronda de Doha -concr etamente, el comercio y la inversión, el 
comercio y la política de competencia, la transp arencia en la contratación pública, etc.- y 
que son cada vez más pertinentes para los come rciantes de todo el mundo. ¿A su juicio, 
cómo y cuándo debería o podría la OMC abordar o reconsiderar esas cuestiones?  
(Finlandia) 
Respuesta 
Como usted ha indicado correctamente, vivimos en un entorno dinámico. Nos movemos en una 
economía vibrante. Las cosas cambian continuamente y seguirán evolucionando. Esas cuestiones, que usted ha mencionado con acierto -el cambio climático, la inversión, y tantos otros asuntos- 
tienen una importancia capital y deben abordarse en el seno de esta gran Organización. La 
cuestión es, tal como usted señaló atinadamente, cuándo entablar negociaciones y examinarlas, cómo tratar de concluir lo que tenemos en las manos, es decir la Ronda de Doha, antes de pasar 
con firmeza y eficacia a considerar otros asuntos planteados más recientemente. Creo que 
debemos intentar obtener resultados satisfacto rios. Debemos sentar bases firmes para poder 
acometer futuras negociaciones con buenas perspectivas, crear condiciones de éxito. Y podemos 
hacer eso velando por concluir la Ronda de Doha con el enfoque que ustedes consideren adecuado, 
para dar mayores posibilidades de éxito a las negociaciones de esas cuestiones nuevas, que son 
sumamente importantes y que es preciso abordar con seriedad lo antes posible. 
Pregunta 
¿Le parece que el marco jurídico  de la OMC es suficientement e claro en lo que respecta a 
las restricciones a la exportación, o cr ee que debería haber alguna disposición 
complementaria? (Estonia) 
Respuesta 
Este es un punto muy importante que es necesario seguir examinando. Estimo que los debates 
relacionados con esta cuestión han progresado y que hasta la fecha se han conseguido algunos avances importantes. Pero creo que es necesario mantener ese debate. Los Miembros deben tomar 
la decisión, y la Secretaría y el Director General pueden proporcionar el apoyo necesario para esta 
importante cuestión. 
Pregunta 
La tendencia actual de las cadenas de valo r mundiales de mercancías y las cadenas de 
suministro mundiales de servicios ha conduc ido a los Miembros de la OMC a ajustar sus 
políticas comerciales, sean l os aranceles, las normas de origen o la reglamentación, con 
miras a beneficiarse del come rcio internacional. Cada ve z es más necesario instaurar 
normas comerciales transparentes y justas de  alcance mundial. ¿Qué  hará la OMC para 
hacer frente a esos nuevos desafíos y asegurar  que el comercio siga contribuyendo al 
desarrollo? (Indonesia)  
Respuesta 
Según indiqué en mis observaciones introductorias, vivimos en un entorno muy dinámico y 
marcado en particular, en el curso de los dos últimos decenios, por el surgimiento de empresas multinacionales que trabajan con cadenas de valor internacionales y tienen estructuras internacionales, ascendentes y descendentes. Ello ha modificado radicalmente el concepto de 
competencia. Actualmente se trata de competencia entre diferentes cadenas de valores; ya no se 
habla solamente de cooperación Norte-Norte, o de cooperación Norte-Sur; las nuevas cadenas de valor están consolidando relaciones ascendentes y descendentes en una cooperación Sur-Sur entre 
países en desarrollo, que abren nuevas posibilidades de añadir valor a la producción y favorecerán 
el crecimiento en esos países, y contribuirá de manera apreciable y benéfica a resolver muchos de los problemas fundamentales que tenemos ante nosotros, como son el empleo y la pobreza. 
El desarrollo es uno de los componentes básicos de la Ronda de Doha. La meta es reforzar las 
perspectivas comerciales de los países en desarrollo y a mi entender, este es un aspecto cardinal para la Organización Mundial del Comercio. La Organización ha integrado esta cuestión del WT/GC/M/142 
 
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  desarrollo, y estimo que debe seguir haciéndolo mediante la aplicación de las normas de trato 
especial y diferenciado y de no reciprocidad plena, previstas en el sistema. Es preciso tener en cuenta las necesidades de los PMA y las economías pequeñas y vulnerables. La Organización Mundial del Comercio ha hecho mucho en materia de asistencia técnica y en lo tocante al 
suministro de esa asistencia a los países en desarrollo, que tanto la necesitan. Se envían misiones 
de asistencia técnica a numerosos países. La OMC ha recibido a muchos funcionarios gubernamentales de diversos países del mundo que asisten a sus cursos. Desde 2005, el programa 
de Ayuda para el Comercio ha movilizado 200.000 millones de dólares EE.UU. Así pues, en los 
últimos años la Organización Mundial del Comercio ha llevado a la práctica importantes iniciativas relacionadas con el tema del desarrollo. Creo que el Consejo General debe mantener esta prioridad: cómo prestar asistencia y llevar a la práctica la obligación de integración de las 
economías de los países en desarrollo, a la que éstos también tienen derecho. Estoy 
absolutamente convencido de que la mayor parte de los países en desarrollo se ha comprometido firmemente a liberalizar su economía e integrarla en el mercado mundial. Sólo necesitan 
asistencia, pues a veces carecen de herramientas técnicas o de ciertos componentes de 
sensibilización. Esos países tienen derecho a recibir la asistencia de la Organización. Se trata pues de una cuestión importante y ustedes, en su calidad de Miembros de la Organización, deben 
tenerla presente y decidir cómo se ha de proceder en el futuro para fortalecer aún más este 
componente de desarrollo. 
Pregunta 
Me gustaría hacer una pregunta relacion ada con el mecanismo de adopción de 
decisiones de la Organización, que está fu ndado en premisas de plena participación, 
integración y transparencia. Pero se ha es tablecido un proceso de "sala verde". ¿Cómo 
se combinan, en su opinión estos dos procesos , y qué criterios aplicaría para elegir a los 
Miembros que han de participar en el proceso de la "sala verde"? (Taipei Chino) 
Respuesta 
Como usted sabe, el concepto de consenso es fundamental en la OMC y se remonta al GATT. Creo 
que el sistema de consenso aporta enormes beneficios. Por una parte, asegura que todos los 
Miembros se apropien de las cuestiones que se examinan y negocian. El derecho a participar es 
una garantía de compromiso de todos. La asistencia necesaria para asegurar el cumplimiento será mínima, ya que cada uno se compromete a aplicar los acuerdos. El consenso conduce a la apropiación de los asuntos tratados y facilita así la futura puesta en marcha del proceso. La "sala 
verde" es un mecanismo que permite hacer avanzar gradualmente el proceso de adopción de 
decisiones con miras a llegar a un consenso. No veo ninguna contradicción marcada entre los dos procesos, en la medida en que se proceda de manera totalmente transparente y con plena 
participación. Y si se estima que deberían formularse directrices sobre la composición de Miembros 
y las salas verdes, sobre quiénes han de participar y las modalidades de dicha participación, para garantizar una participación completa y representativa de todos los principales grupos de la 
Organización, reitero que esta es una Organización impulsada por los Miembros y ustedes pueden 
tomar una decisión sobre esas normas. En calidad de Director General proporcionaría apoyo y el respaldo estadístico y analítico de la Secretaría y su personal, extremadamente competente y calificado. Pero sabiendo la transparencia y el consenso son cuestiones fundamentales, como usted 
bien ha dicho, lo que ustedes deben decidir es cómo garantizar que estas dos condiciones se 
cumplan y se complementen mutuamente. 
Pregunta 
En sus observaciones introductorias usted mencionó, acertadamente, que el principio 
básico de la OMC es la plena integración de  todos sus Estados Miembros. A ese respecto, 
¿qué medidas concretas adoptará para frenar la marginalización de los PMA e integrar a 
esos países de una manera significativa en el  sistema de comercio mundial, a fin de que 
su parte que actualmente es inferior al 1%, sea equitativa?  (Nepal) 
Respuesta 
Si he comprendido correctamente, una parte de su pregunta se refiere al proceso de adhesión, a la 
manera de garantizar el carácter universal de la OMC e incorporar a todos los otros países que aún 
permanecen ajenos a la Organización. Y creo que la segunda parte se refiere al componente de 
desarrollo, en particular a los países menos adelantados y las economías pequeñas y vulnerables. WT/GC/M/142 
 
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  En cuanto a la primera parte, el proceso de adhesión, verdaderamente creo que ese proceso 
debería estar regido por directrices claras y firmes. Si se aplican dos raseros podría perder credibilidad todo el proceso. Sin embargo, muchos consideran que el proceso de adhesión puede ser demasiado prolongado y complejo. Algunos estiman que 10 a 12 años que requiere el proceso 
de adhesión de un país a la Organización Mundial del Comercio es un período demasiado largo, en 
el que es muy difícil para los países mantener el ímpetu y el interés en ese procedimiento. Por consiguiente, creo que es muy importante que los países Miembros velen por que se formulen 
directrices claramente definidas y, al mismo tiempo , que se garantice la efectividad y eficiencia del 
sistema de una manera que permita simplificar el proceso y conceder trato especial y diferenciado, teniendo en cuenta las necesidades y aspiraciones de las economías pequeñas y vulnerables y de los países menos adelantados. En lo tocante a la segunda parte de la pregunta, ¿cómo podemos 
integrar a esas naciones muy pequeñas en la economía internacional, por lo que se refiere a su 
contribución al comercio mundial? Una vez más, la Ronda de Doha está basada en un componente de desarrollo. Reconozco que los países menos adelantados tienen realmente características 
particulares y comprendo perfectamente que éstas deben tenerse en cuenta. El desarrollo, la 
asistencia técnica, el trato especial y diferenciado, todas estas consideraciones deben permitir a los países integrar sus economías y liberalizar su comercio. Pero tengo que recalcar que todos 
deben contribuir al sistema multilateral, independientemente de que sean grandes o pequeños, 
todos, de conformidad con su nivel de desarrollo, deben hacer su aportación al sistema. Sí, los países en desarrollo tienen derecho a recibir asistencia de la OMC para poder integrarse aún más, pero al mismo tiempo todos los países deben asumir su contribución, en función de su nivel de desarrollo. 
Pregunta 
Quisiera saber su opinión sobre  el papel de la Secretaría, y si considera que es posible 
reforzar sus capacidades pero preservar la neutralidad y la no interferencia en una 
Organización impulsada por sus Miembros. (Ucrania) 
Respuesta 
Uno de los cinco elementos fundamentales de mi plan guarda relación con la gobernanza, la 
función del Director General, el papel de la Secretaría y las demás partes de la estructura de 
gobernanza de la Organización. Estoy total y plenamente de acuerdo con el principio de una organización impulsada por los Miembros. La OMC es una organización impulsada por sus 
Miembros; las decisiones de la OMC son las suyas. Sin embargo, no estoy totalmente de acuerdo 
con los que afirman que, en una organización impulsada por los Miembros, el Director General y la 
Secretaría deben asumir una función apocada o pasiva. A mi juicio, en una organización impulsada por los Miembros, el Director General y el personal extremadamente competente y altamente 
calificado de la Secretaría deben determinar las necesidades, los requisitos y las aspiraciones de 
los Estados Miembros y poner en marcha iniciativas proactivas para satisfacer esas necesidades y dar cumplimiento a esas aspiraciones. Esa es la mejor manera de prestar servicio a nuestros 
países Miembros, mucho más que asumiendo una f unción apocada y pasiva. El Director General y 
la muy competente Secretaría deberían propagar con más fuerza la palabra y el mensaje positivo de la Organización Mundial del Comercio, para no dejar una brecha o un vacío de comunicación. En efecto, los Estados Miembros deben desempeñar una función muy importante al respecto, pero 
también el Director General y la Secretaría tienen que asumir una función muy positiva y 
proactiva. Voy a dar sólo un ejemplo: cuando se desató la profunda crisis financiera de 2008-2009, se creó un mecanismo interno para supervisar las medidas proteccionistas adoptadas 
por algunos países en materia de operaciones de rescate y determinar las medidas consiguientes. 
Esa medida proactiva adoptada por la Secretaría fue muy bien recibida por los países Miembros y, a mi entender, resultó sumamente beneficiosa. En  cierto modo, impidió que el mundo reincidiera 
en la espiral de medidas proteccionistas que caracterizaron las anteriores recesiones del decenio 
de 1930. Así, la Secretaría debe comprender las necesidades y aspiraciones de los Miembros y actuar de una manera proactiva para prestarles servicio. La Secretaría de la OMC está compuesta de más de 600 funcionarios, distribuidos de forma muy dispersa en un gran número de funciones: 
funciones básicas, seguimiento de los acuerdos, solución de diferencias, el Órgano de Apelación, el 
componente de asistencia técnica. Creo que merecen el respeto de todos nosotros por la diligente y ardua labor que han venido realizando hasta la fecha. Debemos seguir estimulándolos para que 
den lo mejor de sí mismos en su prestación de servicio a los Miembros. WT/GC/M/142 
 
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  Pregunta 
Por lo que se refiere a la relación entre el comercio y el medio ambiente, ¿estima que las 
normas del GATT bastan o deberían introduc irse cambios en respuesta a las políticas 
ambientales? ¿Considera que las medida s ambientales adoptadas por los países 
desarrollados pueden crear obstáculos para el  comercio de los países en desarrollo?  
(Argentina) 
Respuesta 
El tema del medio ambiente y el cambio climático es sumamente importante. Todos nos vemos 
afectados, de una manera u otra, por el medio ambiente. Sobre la cuestión de saber si las reglamentaciones en vigor son o no suficientes, muchos consideran que no lo son. Ese es el motivo por el cual proponen que el tema del comercio y el medio ambiente y el tema del cambio climático 
figuren en la lista de nuevas cuestiones de elevada prioridad que han de examinarse en rondas 
futuras. Creo que esas cuestiones revisten una importancia cardinal para la OMC y sus Miembros, y deben considerarse en el momento oportuno, cu ando obtengamos resultados y se decida cómo 
se ha de proceder con la Ronda de Doha. Estimo que es un asunto muy importante que deben 
examinar los Estados Miembros, con miras a llegar a una resolución o un acuerdo en el que todos puedan convenir. El Director General y la Secretar ía pueden proporcionar apoyo y hacer un análisis 
de cualquier afirmación, por ejemplo respecto de quién produce mayores efectos, positivos o 
negativos, sobre el medio ambiente. La Secretaría puede proporcionar el análisis y las estadísticas pertinentes a los Estados Miembros, con el fin de  que éstos dispongan de toda la información 
necesaria para entablar unas negociaciones bien fundamentadas. Sin duda alguna, se trata de una cuestión prioritaria en futuros debates. 
Pregunta 
La economía mundial no se ha recuperado . El desempleo seguirá siendo un problema 
persistente para todos los gobiernos nacional es. Por consiguiente, se ejercerá presión 
política y seguirá habiendo sin duda protecci onismo a corto plazo, también mediante la 
adopción de medidas no arancelarias. Además  de todos los mecanismos que ya están en 
funcionamiento, ¿qué puede o debe hacer la OMC para velar por que los mercados 
permanezcan abiertos?  (Singapur) 
Respuesta 
La pobreza, el desempleo, el crecimiento, y la superación de las consecuencias perjudiciales de la 
crisis financiera de 2008-2009, de las cuales muchos países del mundo aún se están recuperando 
o están tratando de recuperarse, son cuestiones fundamentales. Se trata de cuestiones medulares 
para todos los países, tanto desarrollados como en desarrollo, un enorme desafío para todos nosotros, los Estados Miembros. Así pues, el asunto es cómo mantenerse en la vía de la 
liberalización del comercio. Según indiqué anteriormente, creo que la Organización Mundial del 
Comercio ya ha adoptado varias medidas de salvaguardia que han impedido que el mundo revirtiera en las medidas proteccionistas del pasado. Es cierto que algunos países realizaron 
operaciones de rescate, que se adoptaron algunas medidas proteccionistas. Pero tanto su alcance 
como su duración fueron limitados. A mi juicio, uno de los grandes éxitos de la Organización es haber sido capaz de lograr estos resultados, de impedir que el mundo recayera en la espiral del 
proteccionismo. Lo que yo propondría, una vez más, con miras a realzar ese logro muy positivo de 
la Organización Mundial del Comercio, es la conclusión de la Ronda de Doha. Necesitamos un 
resultado satisfactorio. En cierto sentido, tenemos que relanzar el movimiento. Se trata de una cuestión de dirección política, de contrastar los derechos y las obligaciones. Y donde existe 
voluntad política, las cosas pueden avanzar. Por lo tanto, hay que preservar lo que hemos hecho, 
progresar para concluir la Ronda de Doha, y dar paso a las nuevas cuestiones. 
Pregunta 
En sus comentarios introductorios uste d mencionó las economías pequeñas y 
vulnerables. Quisiera que explicase mejor sus ideas sobre esas economías y sobre la labor que podría asumir la OMC, en el ma rco de su mandato, podría estimular la 
integración de esas economías en el comercio internacional. (República Dominicana) WT/GC/M/142 
 
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  Respuesta 
El desarrollo es un tema mayor, al que la OMC viene prestando gran atención y que seguirá 
ocupando un lugar central, sobre todo en lo que respecta a los países menos adelantados y las 
economías pequeñas y vulnerables. Comprendo cabalmente las necesidades y las aspiraciones de los países menos adelantados y las economías pequeñas y vulnerables, con los cuales me 
solidarizo. Una vez más, creo firmemente que esos países están decididos a integrar sus 
economías en el mercado mundial, pero necesitan asistencia. En los Acuerdos de la OMC se hace 
hincapié en que esos países tienen derecho a obtener esa asistencia, recibir un trato especial y 
diferenciado, y aprovechar el principio de no reciprocidad plena que necesitan para poder integrar 
mejor sus economías y cosechar los frutos de la liberalización. La Organización Mundial del Comercio puede seguir haciendo lo que ha veni do haciendo, y reforzar esas actividades. He 
mencionado la asistencia técnica, el envío de misiones para contribuir a la creación de capacidad 
en esos países, los cursos de formación para altos funcionarios gubernamentales y el programa de 
Ayuda para el Comercio. El Instituto de Formación y Cooperación Técnica y el Centro de Asesoría Legal en Asuntos de la OMC proporcionan ese tipo de asistencia y formación a los PMA. Debemos 
mantener esa dinámica. Debemos reforzar las actividades de la Organización encaminadas a la 
prestación de asistencia técnica. Algunos han prop uesto que, con el fin de potenciar la efectividad 
y la eficiencia de ese componente de asistencia técnica, se delegue esa función en una entidad 
autónoma, en la que podrían participar todos nuestros asociados, el Banco Mundial, la UNCTAD, 
el ITC y la OCDE. Podría ser una solución para consolidar la asistencia técnica a los países en desarrollo y, en particular, a los PMA. De modo que, una vez más, se trata de una cuestión muy importante, fundamental, y los propios Estados Miembros deberían estudiar y negociar entre ellos 
la forma de fortalecer esas actividades, habida cuenta de sus efectos. Comparto totalmente el 
sentimiento de que la asistencia suministrada a no es caridad, sino la respuesta a un derecho de estos países. Es un derecho consagrado en las normas y los reglamentos de la OMC. En nuestra 
calidad de Organización, en nuestra calidad de Miembros, debemos seguir teniendo siempre 
presente esta importante cuestión y considerar la manera de reforzar esa función, conseguir que 
sea más eficaz y benéfica para los PMA. 
Pregunta 
Cada Director General tiene su propia visión  estratégica de las negociaciones sobre una 
base multilateral, en su calidad de Presiden te del Comité de Negociaciones Comerciales. 
¿Nos podría decir qué estrategia aplicará en esa calidad? ¿En qué se distinguirá de la 
estrategia de sus predecesores? (Honduras) 
Respuesta 
Como usted correctamente indicó, los Directores Generales ocupan la presidencia del CNC, una 
función muy importante que deben seguir ejerciendo  en el futuro. Creo que el Sr. Pascal Lamy ha 
dirigido ese Comité en épocas muy difíciles. Ha intentado comprender los diferentes puntos de 
vista, negociar y acercar los distintos puntos de vista. Se ha progresado, pero no se ha conseguido concluir todavía y esa será una tarea prioritaria. Mantendré y reforzaré mi compromiso con todos 
los Miembros. Trataré de comprender mejor sus puntos de vista sobre las diferentes cuestiones. 
Tal como indiqué en mis observaciones introductorias, todos los argumentos tienen su peso, y cada uno de ellos puede ser rebatido esgrimiendo un argumento opuesto, y así sucesivamente. Creo firmemente que, si hay voluntad política, se pueden colmar las lagunas. Así pues, fortaleceré 
una relación de estrecha cooperación con todos los delegados, con todos los Miembros, con todos 
los responsables de la adopción de decisiones políticas, a fin de llegar a un consenso político sobre la manera de avanzar. Se han propuesto muchas medidas en relación con la dimensión política de 
las negociaciones, y la forma de hacerlas avan zar. Se ha propuesto, por ejemplo, celebrar 
reuniones ministeriales una vez por año, en lugar de cada dos años. Se ha propuesto convocar una cumbre de dirigentes. Puesto que necesitamos la visión y la orientación políticas de los dirigentes 
de los países, ¿por qué no convocar una reunión de dirigentes políticos para considerar esta 
cuestión de las contribuciones muy diferentes de los países? Por supuesto, se pueden esgrimir argumentos en contra, discutir la viabilidad o destacar la complejidad de la celebración de reuniones de ese tipo. Pero son propuestas, y vale la pena que los países Miembros las examinen 
en un debate sobre la mejor estrategia para llevar adelante las negociaciones. Como ya he dicho, 
adoptaré una actitud más dinámica en la difusión del mensaje positivo de la OMC y para tratar de 
colmar las lagunas y acercar los diferentes puntos de vista. WT/GC/M/142 
 
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  Pregunta 
Me interesaron sus observaciones introducto rias y algunas de sus reflexiones sobre 
posibles reformas internas. Entre las cinco categorías que usted menciona figura la 
votación. Quisiera comprender mejor cómo concibe usted los camb ios del procedimiento 
de votación. (Estados Unidos) 
Respuesta 
La votación por consenso también es un principio básico y fundamental de la Organización Mundial 
del Comercio, establecido ya desde la época del GATT. Creo que el enfoque del consenso aporta 
enormes beneficios y permite alcanzar objetivos -positivos- muy importantes. El primer objetivo clave y el primer beneficio medular y fundamental es que los Estados Miembros asumen las cuestiones que se examinan. Si las partes se apropian el debate, si hay plena integración y 
participación en el proceso, también habrá compromiso. Y cuando hay compromiso, las decisiones 
se aplican y se tropieza con menos resistencia en la fase de ejecución. Otro beneficio sumamente importante que aporta la votación por consenso es que impide que las necesidades y aspiraciones 
de la minoría sean aplastadas y arrolladas por las de la mayoría. En este sentido, constituye otra 
medida de salvaguardia que garantiza la consideración de los puntos de vista de todos los Miembros. Algunos consideran que el sistema ti ene sus desventajas. Se ha afirmado que el 
derecho de veto, ya esté en manos de uno, de unos pocos, de muchos o de todos, es una práctica 
antidemocrática y que puede reducir la eficacia del proceso. También se ha dicho que se podría aplicar un enfoque efectivo para cuestiones no relacionadas con el Programa de Doha para el Desarrollo, ajenas a la negociación. Yo me limito a decir que estoy totalmente de acuerdo con el 
consenso, un enfoque básico. Creo que muchos han dicho que hay consenso sobre el consenso. Se 
trata, pues, de un enfoque muy fundamental que aporta ingentes beneficios a todos los Miembros. Sin embargo, creo que los Miembros pueden examin ar el modo de potenciar la eficacia de ese 
enfoque, velar siempre por las necesidades y aspiraciones de la minoría, pero también conseguir 
que sea eficaz y permita concluir oportunamente las cuestiones que son objeto de negociación. Insisto en que se trata de una cuestión fundamental sobre la que hay consenso; sólo se trata de potenciar la eficacia del enfoque. 
Pregunta 
El Programa de Doha para el Desarrollo se  ha venido negociando durante más de 10 
años con muchas paradas y arranques. ¿Cuál es , a su entender, el futuro del Programa y 
el mandato de desarrollo?  (Jamaica) 
Respuesta 
Según indiqué en mi declaración de introducción, la Ronda de Doha y su conclusión constituyen un 
reto de capital importancia. Tal como subrayé en  esas observaciones y al responder a muchas de 
las preguntas relacionadas con esta cuestión, se han formulado numerosas propuestas. 
La conclusión de la Ronda de Doha con lo que se ha acordado hasta la fecha, el paquete de Pascua, o con lo que algunos consideran el arduo 20% restante, o cosechando unos resultados 
iniciales, o un mini-paquete, podría aportar enormes beneficios. En caso de optar por los 
resultados iniciales debemos preguntarnos qué se debería incluir. Creo que habría que tratar de lograr una distribución equilibrada entre todas las cuestiones. Entre los resultados iniciales deberían figurar cuestiones inherentes al acceso al mercado, a la aplicación, y sobre todo, al 
desarrollo, ya que la parte medular de la Ronda de Doha es el desarrollo, además de las normas 
comerciales. Por consiguiente, se trata de una cuestión extremadamente importante, y los Estados Miembros deberían analizar entre ellos cuál es la mejor manera de proceder. El Director General y 
la Secretaría les proporcionarán todo el apoyo y la asistencia necesarios para que puedan llegar a 
una conclusión al respecto. Repito que es una cuestión de orientación política. Es preciso que la reunión ministerial de Bali a fines de 2013 analice detenidamente esta cuestión y proporcione a la 
Organización orientaciones políticas adecuadas y correctas sobre la manera de avanzar la Ronda 
de Doha. 
Pregunta 
En su calidad de anterior Presidente del Co mité de Desarrollo de las PYME en Amman, 
¿estima que la OMS ha sabido responder a la necesidades de las empresas, en particular 
las PYME y otras empresas comerciales vulnerables? (Filipinas) WT/GC/M/142 
 
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  Respuesta 
Creo que la Organización Mundial del Comercio ha aportado mucho a los países en desarrollo en 
general para que éstos puedan acrecentar sus capacidades internas y hacer frente a los desafíos 
que plantea la globalización. No obstante, estimo  que se trata de una cuestión muy importante 
que requiere más esfuerzos y que habría que ampliar para abarcar todos los países en desarrollo, 
que son muchos. Se ha financiado el programa de Ayuda para el Comercio con un fondo estimado 
en unos 200.000 millones de dólares EE.UU. Pero es sumamente difícil mantener y respaldar esa financiación, para que la OMC pueda desempeñar todas las funciones específicas de ese 
componente del desarrollo. Debería considerarse la financiación extrapresupuestaria y tendríamos 
que tratar de encontrar medios para financiar los programas fuera del presupuesto ordinario de la Organización. Por ejemplo, un marco de cooperación con nuestros asociados, las organizaciones internacionales, para prestar asistencia técnica a los países en desarrollo. Reconozco que el 
presupuesto es un tema muy delicado, pero los Miembros deben considerar la posibilidad de 
aumentar de forma razonable, realista y progresiva el presupuesto de la OMC, para que esta magnífica Secretaría pueda realizar su labor; además, habrá que tomar una decisión sobre la 
delegación de algunas funciones para potenciar la efectividad y la eficiencia. Así que, en efecto, 
mucho se ha hecho al respecto. Pero es necesario hacer mucho más para materializar la idea de desarrollo y de asistencia a los países en desarrollo, y creo que en el futuro los Estados Miembros 
deberían centrarse en esta cuestión con carácter pr ioritario. Reitero que todo lo que los países en 
desarrollo necesitan es su derecho. No obstante, también es esencial, como ya he dicho, que todos los países -grandes y pequeños- contribuyan al sistema multilateral. Las economías pequeñas y vulnerables, así como de los PMA y los países en desarrollo tienen derechos, pero también deben 
aportar su contribución, en función de su nivel de desarrollo, para asegurar el éxito del sistema 
multilateral a largo plazo. 
Pregunta 
De ser elegido Director Gene ral, ¿en qué dirección animará a los Miembros a abordar o 
tener en cuenta las diferencias de niveles de  desarrollo dentro del amplio grupo de los 
países en desarrollo y, más concretamente, de  los países que no están incluidos en la 
categoría de PMA?  (Santa Lucía) 
Respuesta 
Esta es una cuestión muy importante que, a mi juicio, debería someterse a la consideración de los 
líderes políticos, quienes deberían determinar la correlación entre el nivel de la contribución de un país -desarrollado o en desarrollo- y su nivel de desarrollo. Algunos afirman que se ha de tomar 
como base el nivel de desarrollo, es decir la mayor riqueza de un país en comparación con otros, y 
otros argumentan que se ha de tomar como base la tasa de crecimiento. Independientemente de la línea que se adopte, esa decisión incumbe a los dirigentes políticos. Al Director General no le 
corresponde decidir cuál es el nivel de contribución apropiado de cada país al sistema multilateral. 
Pero, una vez más, con voluntad política no será imposible tomar estas decisiones. Podemos establecer una distribución justa y realista de las contribuciones sobre la base del nivel de 
desarrollo, que resulte equitativa para todos los países, independientemente de su nivel de 
desarrollo. 
Pregunta 
Tengo algunas dudas y quisiera remitirlo a sus observaciones iniciales sobre las 
reformas internas. Usted dijo que esa era una de sus dos prioridades fundamentales. 
Indicó que las reformas afectaban por lo me nos a 22 esferas. En inglés hay un antiguo 
proverbio que reza: "si no está roto, no lo arregles". Creo que la opinión prevaleciente 
es que, en general, los mecanismos de sol ución de diferencias y demás procedimientos 
no son tan deficientes. Por lo tanto, ¿p odría explicarnos mejor por qué la reforma 
interna es tan fundamental para usted,  y qué problemas ve en esos mecanismos?  
(Canadá) 
Respuesta 
Según indiqué en mis observaciones introductorias, esperaba que una pregunta así me permitiese 
ahondar un poco en las 5 categorías principales y las 20 esferas de desarrollo afectadas. Confío en que la circular que voy a distribuir dejará más claro ese plan, pero trataré de aprovechar estos WT/GC/M/142 
 
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  minutos de la mejor manera que pueda. Tiene usted razón. En la categoría número uno incluso las 
funciones principales de la Organización, funciones que en muchos sentidos, se desempeñan de manera muy satisfactoria. El mecanismo de solución de diferencias funciona muy bien y es muy respetado. Muchos países, tanto industrializados como en desarrollo, lo utilizan, lo que es una 
sólida indicación del éxito del sistema y del respeto que éste merece a los países Miembros. 
En este contexto, las esferas en las cuales sería posible introducir mejoras tienen que ver, una vez más, con la asistencia técnica: ¿cómo lograr que los países en desarrollo comprendan mejor el 
sistema para que lo utilicen más cabalmente? Algunos son partidarios de un procedimiento 
acelerado, por ejemplo, para las diferencias de poca importancia. Se ha dicho que la opción de medidas de represalia no es viable para los países en desarrollo. ¿Cómo puede un pequeño país en desarrollo tomar represalias contra un país mucho más grande? De darse el caso, ello tendría un 
efecto más perjudicial para el pequeño país que para el otro. Se trata pues de un mecanismo que 
funciona muy satisfactoriamente. Sin embargo, ha y algunas sugerencias para mejorarlo. Tal como 
indiqué reiteradas veces en mi intervención, el mecanismo de examen de las políticas comerciales 
es muy satisfactorio. Este mecanismo impidió recaer en la espiral del proteccionismo. Mantenemos 
relaciones de asociación con nuestras organizaciones internacionales, que es preciso seguir fortaleciendo. Otra esfera de reforma esencial, que he registrado en la categoría 2 es la 
institucionalización, esfera en la que incluyo principalmente la función de apoyo, no la función 
medular del mecanismo de examen de las políticas comerciales, la solución de diferencias, la adhesión y las demás funciones fundamentales. Ninguna organización puede sobrevivir y continuar funcionando en el siglo XXI sin una cultura empresarial bien definida, sin una identidad, sin un 
plan estratégico. Tengo 18 años de experiencia en el sector público, además de 8 años en el sector 
privado que, a mi juicio, añaden valor a mi recorrido profesional. Así pues, opino que debemos reflexionar en interno sobre nuestra Organización. Debemos elaborar un plan estratégico con 
objetivos bien definidos a largo y corto plazo, con un sistema de gestión del desempeño e 
indicadores fundamentales de rendimiento, integrar la opinión de los interesados sobre la Organización. Debemos disponer de un sistema ad ecuado de desarrollo y gestión de recursos 
humanos. Debemos estimular la ya muy competente Secretaría para que realice sus tareas con 
mayor eficacia. Aspectos relacionados con las TIC: muchos países Miembros no tienen delegados. Podemos aprovechar las capacidades de Internet y los medios de videoconferencia para que los Miembros puedan asistir a las reuniones más importantes, como las del Consejo General o de los 
principales comités. En los últimos años y meses se han formulado numerosas sugerencias para 
mejorar la Organización. Desde el Informe Shuterland hasta las recientes declaraciones de los Miembros y el Informe Talal Abu-Ghazaleh, hace sólo un par de semanas, se dispone de 
abundante material para reflexionar. Ustedes,  los Miembros, pueden aprovechar magníficas 
sugerencias y decidir qué es prioritario y cómo se ha de abordar esa prioridad. Anteriormente ya me referí a los presupuestos. Así pues, para concluir en relación con la reforma interna, recuerdo 
que comencé mi intervención afirmando que la Organización ha funcionado de una manera 
extremadamente satisfactoria en muchos aspectos, como la solución de diferencias, el examen de las políticas comerciales, y tantos otros. Ahora bien, nunca se deja de mejorar. No se llega nunca a una cima insuperable. Siempre debemos contemplar esta cuestión de la reforma interna y tratar 
de encontrar los medios de mejorar la situación. Como se suele decir, la carrera de la excelencia 
no tiene meta. Es preciso mejorar continuamente y aumentar los recursos disponibles para estar en condiciones de hacer frente a factores ambientales externos que cambian de forma muy 
dinámica. Por consiguiente, la reforma interna es una de las cuestiones fundamentales, además de 
la Ronda de Doha, y a ese respecto es muy importante mantener el impulso. 
Pregunta 
Apoyándose en su experiencia en gestión de la excelencia, ¿cómo piensa llevar a cabo la 
reforma interna en la OMC? ¿Cuál es su visión para los 10 países árabes que aún no son Miembros de la OMC? (Omán) 
Respuesta 
Creo que al responder la pregunta del Embajador de Canadá abordé la cuestión de la excelencia 
interna. Tengo experiencia tanto en el sector público como en el privado. Creo que los conceptos 
de restructuración y reforma son esenciales para una organización. No se puede enfocar sólo un aspecto, sin tener en cuenta el otro. He pasado los últimos ocho años en empresas 
multinacionales, consagrado a procesos de restructuración y reforma. Independientemente del 
hecho de que la organización sea grande o pequeña, estatal o privada, se dedique a la manufactura o a los servicios, tenga estatuto de ONG o de organización intergubernamental, no WT/GC/M/142 
 
- 98 - 
 
  hay excusas para no mejorarla continuamente. Si tengo el honor y el privilegio de ser elegido, eso 
figurará claramente en el mandato, junto con las otras cuestiones muy importantes que se han de abordar. Mi nombramiento sería un honor y un privile gio para el mundo árabe. El cargo de Director 
General es de naturaleza internacional y en esa posición sería neutral y justo con todos, árabes y 
no árabes, y daría a todos el mismo trato. Ahora bien, en cuanto al mensaje que puede 
transmitirse al mundo árabe -como usted sabe, 11 de los 22 países árabes aún no son Miembros de la Organización Mundial del Comercio, y la mayoría de los 35 países que no han adherido 
corresponden a nuestra región del mundo- creo que sería un mensaje muy positivo de aceptación 
e integración, tomando en consideración la evolución del mundo árabe en los dos últimos años, la revolución árabe. Ésta comenzó, como usted sabe, como una cuestión de índole económica y no política. Todo empezó con la inmolación de un tunecino que no conseguía ganarse el sustento para 
sus hijos. Posteriormente se transformó en una cuestión de dignidad y orgullo y democracia, y 
luego discriminación, cuestiones todas muy similares a los valores y principios básicos de la Organización. Por consiguiente, creo que sería un mensaje muy positivo, que alentaría a los 
restantes países no Miembros a adherirse. Sería un signo de aceptación y potenciaría el carácter 
universal de la Organización. 
3. Resumen del Candidato
12 
Para concluir, y aunque no he leído nada en el curso de la hora y media pasada, permítanme hacer 
una citación. Cuando comencé a preparar mi intervención hace un par de semanas, no pude evitar 
rememorar las palabras de Charles Dickens en su novela "Historia de dos ciudades". Y mientras 
escribía mi intervención las tuve siempre presentes. Para poner término a mi intervención, permítanme citar esas palabras que deseo compartir con ustedes: "Era la mejor de las épocas. Era la peor de las épocas. Era la era de la sabiduría. Era la era de la necedad. Era la estación de la luz. 
Era la estación de la oscuridad. Era la primavera de  la esperanza y el invierno de la desesperación. 
Teníamos todo ante nosotros y todo nos faltaba. Nos dirigíamos todos directamente al paraíso y todos marchábamos directamente en la otra dirección." Creo que esas palabras resumen todo mi 
proceso de reflexión. Es una cuestión de elección y compromiso. Elección, en el sentido de nuestra 
elección colectiva, si creemos o no auténticamente en todo lo que justifica la liberalización del comercio, en el multilateralismo. Y -si realmente creemos en esa causa tan justificable- nuestro 
compromiso, colectivo, de hacer todo lo que esté al alcance para hacer avanzar esa cuestión, esa 
causa tan justificable. Gracias, Sra. Presidenta, y gracias, distinguidos Miembros, por haberme 
brindado la oportunidad de dirigirme a ustedes. 
                                               
12 Con arreglo a las modalidades para el desarrollo de la reunión, que la Presidenta comunicó a todas las 
delegaciones los días  15 y 18 de enero, durante los últimos cinco minutos de la sesión de preguntas y 
respuestas los candidatos podrán formular una decl aración a modo de conclusión, si así lo deseaban. WT/GC/M/142 
 
- 99 - 
 
  ANEXO G 
Reunión con el Sr. Hermi nio Blanco (México) 
1. Exposición del candidato  La OMC: Una institución exitosa 
o Basado en normas jurídicamente vinculantes, el sistema multilateral de comercio 
enmarcado en la Organización Mundial del Comercio, ha sido clave para hacer del comercio un motor dinámico del crecimiento económico mundial y del desarrollo de los 
países en desarrollo a lo largo de las siete décadas pasadas. 
o Probablemente su éxito más importante en los años recientes ha sido resistir las 
presiones proteccionistas a lo largo de la crisis financiera y sus repercusiones, evitando con ello repetir la experiencia de la Gran Depresión. 
o Conforme las principales economías del mundo se estabilizan, el comercio se convierte 
nuevamente en un motor del crecimiento económico. 
 Fue un acierto el establecimiento de la OMC en Marrakech: Tres pilares, con el 
desarrollo en su núcleo 
o Primer pilar: Monitorear la implementación de un vasto sistema de tratados. Ninguna 
otra organización internacional -ni siquiera las otras instituciones de Bretton Woods- 
tiene una variedad tan amplia de funciones. 
o Segundo pilar: Mecanismo de Solución de Di ferencias. Ha sido más exitoso que incluso 
la Corte Internacional de Justicia. Los Miembros han acatado la mayoría de las 
instancias de los grupos especiales y las resoluciones del Órgano de Apelación. 
o Tercer pilar: Elaboración de reglas y negociaciones de acceso a mercados. 
Desafortunadamente, la falta de avance en Doha ha contaminado la percepción que 
de otra manera se tendría sobre el desempeño exitoso de la Organización. 
o Desarrollo en su núcleo: En Marrakech y en Doha la dimensión del desarrollo ha 
ocupado un papel principal. A pesar de que la Organización Mundial del Comercio 
tiene las herramientas para proveer a los países en desarrollo, y particularmente a los 
países menos adelantados, con una poderosa palanca de desarrollo y creación de 
empleos, los Miembros aún tienen que lograr resultados para hacer de ésta una realidad. 
 ¿Qué hace falta? 
o La economía mundial ha cambiado dramáticamente en los años recientes. No sólo ha 
ocurrido una crisis financiera con consecuencias desastrosas para el comercio mundial, sino también ha habido cambios estructurales en la producción de bienes y servicios, 
así como en la manera de conducir los negocios. 
o Mientras que las otras instituciones de Bretton Woods han ido ajustándose a las 
nuevas realidades, la OMC, con algunas importantes excepciones, ha permanecido 
estancada. No hemos producido nuevas regl as desde la Ronda Uruguay. Tenemos una 
agenda que data de hace 12 años atendiendo asuntos que datan de hace 15 años. 
o Los Miembros han establecido medidas proteccionistas detrás de la frontera nuevas y 
más imaginativas que nunca. 
o Si las presiones proteccionistas no se frenan y no implementamos reglas que sean 
vinculantes, existe un riesgo real de que el Mecanismo de Solución de Diferencias se sobresature. WT/GC/M/142 
 
- 100 - 
 
  o Una de las respuestas a la falta de avance en el frente multilateral ha sido un 
incremento exponencial de acuerdos comerciales regionales para atender nuevas realidades del comercio mundial. 
o El avance en la implementación de medida s multilaterales dedicadas a impulsar al 
desarrollo económico, particularmente para los más necesitados de entre los 
Miembros, ha sido limitado. La Organización y sus Miembros requieren hacer esfuerzos adicionales que beneficien a aquellos que más lo necesitan. El comercio es 
una herramienta poderosa de desarrollo y existe una necesidad urgente de otorgar a 
los países la posibilidad de cosechar sus beneficios. 
 El camino hacia adelante 
o Si ustedes me seleccionan como Director General de la OMC, mi tarea principal será, 
con la orientación de los Miembros, rescatar a la Organización de la percepción de 
estar frente al precipicio de la irrelevancia. 
o En este camino, lo que propongo, en pocas palabas es lo siguiente: 
i) Horizonte de corto plazo: Bali 
o Es imperativo hacer de la Novena Conferencia Ministerial un éxito, con 
resultados concretos en temas sustantivos. Para la fecha en que el nuevo 
Director General entre en funciones, los Miembros tienen que haber 
avanzado lo suficiente en sentar las bases para un acuerdo. Mi compromiso es involucrarme inmediata y plenamente en todo lo que esté por hacerse, trabajando de cerca con los Miembros. 
ii) Horizonte de mediano plazo: pos-Bali y Doha 
o Una vez que Bali haya tenido éxito, existen dos tareas para desarrollar. 
La primera y más urgente es el pilar de negociación. Alcanzar un acuerdo 
en Bali en ciertos temas no significará que el resto de los temas de Doha 
desaparecerán. 
o Los Miembros tienen que decidir cómo atenderlos. El Director General no 
es un negociador pero debe ser un constructor de puentes efectivo. Diez 
tratados de libre comercio con 34 países garantizan que soy constructor de puentes. Tenemos que concluir exitosamente y dejar atrás dichas negociaciones lo más pronto posible. 
o La segunda tarea es la relacionada con el funcionamiento de los órganos 
ordinarios. De ser electo, consultaré con los Miembros y los presidentes de los diferentes órganos sobre cómo hacerlos más eficientes y 
relevantes. Esto incluye no sólo los temas para mejorar la transparencia 
sino también utilizar los foros que tenemos a nuestra disposición para sostener debates profundos de los temas que forman parte del mandato 
general de la OMC. 
iii) Inclusión: Integración de Acuerdos Comerciales Regionales 
o El tercer horizonte está relacionado con la integración de la red de 
acuerdos comerciales regionales en el sistema de la OMC. Esto se refiere 
a cómo integrar a la OMC, las soluciones que esos acuerdos han aportado 
a las nuevas medidas detrás de frontera sobre el comercio de bienes y servicios, y buscar la manera de adoptarlas. Estoy consciente de que no 
es una tarea fácil y que no puede hacerse de un día para otro. Pero 
ciertamente es algo que merece una consideración seria y consciente. Concluir exitosamente las negociaciones de Doha ayudará en mucho hacia 
este esfuerzo. WT/GC/M/142 
 
- 101 - 
 
  o En los tres horizontes está la ineludible responsabilidad de los Miembros de asegurar 
la plena y pronta implementación de todas las medidas multilaterales que hayan sido acordadas para ayudar al desarrollo económico, particularmente aquellas que beneficien a los más necesitados de entre los Miembros. Es cuestión de implementar 
efectivamente el trato especial y diferenciado; es cuestión de resolver el problema que 
atañe a los commodities que son impactados fuertemente por los subsidios otorgados por los países desarrollados; y es también cuestión de otorgar un acceso a los 
mercados efectivo para bienes y servicios procedentes de los países en desarrollo, 
especialmente en lo que refiere al tratamiento libre de aranceles y contingentes para los países menos adelantados, así como de hacer sustancial las exenciones en materia de servicios. 
 ¿Por qué yo? 
o Soy un firme creyente del sistema multilateral de comercio y por ende, estoy 
plenamente comprometido hacia el trabajo y los objetivos de la OMC. 
o Tengo una larga experiencia como negociador. Fui jefe negociador en la Ronda 
Uruguay de 1988 hasta su conclusión. Como Ministro de Industria y Comercio de México, formé parte del establecimiento de esta Organización. Fui testigo de los 
fracasos de Montreal y Bruselas pero también fui parte del éxito de Marrakech. Es de 
destacar que dicho éxito se debió en gran medida al excelente trabajo desempeñado por el entonces Director General, Peter Sutherland, quien, por cierto, al momento de ser elegido, no había estado involucrado en las negociaciones del día a día. 
o Como Viceministro y Ministro de Industria y Comercio, conduje las negociaciones 
de 10 acuerdos de libre comercio, con países mucho más ricos que el mío pero también con algunos menos desarrollados. Tuve éxito porque entendí las realidades 
de cada uno. Fui capaz de construir la confianza y los puentes necesarios para concluir 
las negociaciones. 
o Trabajé con embajadores y altos oficiales, y cuando fue necesario, con ministros e 
incluso Jefes de Estado. Lo mismo haré en caso de ser elegido Director General de 
esta Organización. Los problemas son resueltos y las soluciones deben ser diseñadas por los embajadores en Ginebra, y yo trabajaré cerca de ustedes. Cuando se requiera, sin embargo, no dudaré en apoyar sus trabajos con capitales a cualquier nivel 
necesario para buscar las flexibilidades apropiadas frente a los obstáculos en las 
negociaciones. 
o Estoy consciente de las preocupaciones y visiones de los países desarrollados y en 
desarrollo, y entiendo sus necesidades. Seré un "bróker honesto". 
o En los últimos 12 años, he trabajado en el  sector privado, lidiando con los retos 
comerciales que enfrentan las pequeñas compañías y también los grandes 
corporativos cuando quieren importar y exportar sus bienes y servicios. Como tal, he 
seguido de cerca los trabajos de la OMC y las negociaciones a lo largo de estos años. Soy también el Presidente de una compañía que, sobre una base diaria, analiza todas las medidas comerciales que afectan a los principales países en Latinoamérica. 
o Con mi experiencia tanto en el gobierno como en el sector privado y con mis 
aptitudes, traigo ojos frescos, oídos fr escos e ideas frescas. ¡Tengo toda la 
determinación para a partir del primero de septiembre construir una organización más 
fuerte y relevante que contribuya al crecimiento económico mundial y al desarrollo de 
los países en desarrollo! WT/GC/M/142 
 
- 102 - 
 
  2. Preguntas y respuestas 
Pregunta ¿Podría darnos su opinión o explicarnos cómo entiende la relación entre los acuerdos de 
la OMC y los acuerdos de las Naciones Unidas , y su aplicación, dentro del sistema de 
gobernanza mundial? (Honduras)  
Respuesta Creo que actualmente, en especial a la vista de los objetivos de eficacia y productividad por cuyo 
logro han de luchar todas las organizaciones, es fundamental que la OMC y todas las demás 
organizaciones que tengan alguna importancia para el comercio trabajen codo con codo. En especial, creo de gran importancia la labor realizada por la OMC y el G-20. Se ha visto de este modo. La labor que realiza la OMC con todas las demás organizaciones se debe intensificar y se 
debe mantener bajo estrictos criterios de eficiencia para obtener el máximo de los recursos que se 
gastan en estas organizaciones. 
Pregunta 
Con respecto a la liberalización del comercio de bienes ambientales, quisiera preguntarle 
si cree que el acuerdo del APEC  puede facilitar el proceso de  liberalización de los bienes 
ambientales en curso en la OMC, y cómo. (Finlandia)  
Respuesta 
Creo que el APEC, con su decisión de abrir el comercio de bienes ambientales, ha dado un paso 
positivo. También creo que aquí, en la OMC, hay una propuesta que se está debatiendo; hay algunas cuestiones técnicas. La OMC, creo, podría al menos considerar cómo se ha dado en 
el APEC este gran paso para el comercio y la protección del medio ambiente. Por eso, en resumen, 
sí, creo que el paso que ha dado el APEC es útil. Es muy buena señal de la importancia que 
debemos atribuir a todo lo que podamos hacer por promover el comercio y el mejoramiento del 
medio ambiente. 
Pregunta Hemos visto que el trato especi al y diferenciado para los países en desarrollo es un 
principio fundamental en las negociacione s derivadas de Doha. Algunos Miembros de 
la OMC han crecido con rapidez durante el último decenio y han mejorado 
sustancialmente la competitividad de sus economías. ¿Cómo cree que deben reflejarse 
estos cambios del panorama internacional en las negociaciones relativas al PDD? 
(Alemania)  
Respuesta Creo firmemente que el comercio es una palanca eficaz del crecimiento y del desarrollo, y que las 
cláusulas sobre el trato especial y diferenciado, que abundan en el sistema multilateral de 
comercio, han sido muy útiles. Sin embargo, creo también en la necesidad de que haya cláusulas específicas de graduación de los países, de los países que progresan y de los países que no 
necesitan esa ayuda especial, de forma que los recu rsos y los esfuerzos políticos se centren en los 
países que más lo necesitan. 
Pregunta Quisiera preguntarle qué prevé, en términos de  planificación de la asistencia técnica, 
apoyo financiero y fomento de la capacida d para los PMA, dadas las limitaciones que 
supone su infraestructura limitada. (Haití)  WT/GC/M/142 
 
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  Respuesta 
Estoy convencido de que la apertura de los mercados a los países menos adelantados sin un apoyo 
de asistencia técnica o de creación de capacidad y, en último término, también de inversión en la necesaria infraestructura y en la necesaria capacidad productiva no sería útil. Entiendo que la OMC 
ha hecho un buen trabajo sumando sus recursos a los de otras instituciones, tanto en referencia a 
la asistencia técnica como a la creación de capacidad. También sé que esta Organización trabaja con bancos de desarrollo, con el Banco Mundial, más codo con codo, aunque creo que no hemos 
profundizado en estos esfuerzos de modo que, como ha preguntado, ¿cómo puede un país que no 
tiene la infraestructura crear esa infraestructura para aprovechar la apertura de los mercados? 
Pregunta Gracias por su compromiso con los temas relacionados con los PMA. Aprecio mucho ese 
compromiso. Usted sabe que la adhesión a la OMC ha sido penosa para muchos PMA, 
considerando su capacidad de oferta de condiciones. Sabemos que las directrices 
recientemente adoptadas darán por resultad o unos procesos de adhesión más rápidos. 
Con todo, seguimos considerando que los PMA tienen que hacer frente a enormes retos 
para cumplir ciertas obligaciones. Por e so, ¿cree usted que es necesario seguir 
trabajando sobre las directrices para la ad hesión para que el proceso sea más rápido, 
sencillo, transparente  y justificable? (Nepal)  
Respuesta Entiendo que usted y su país han pasado por ese proceso recientemente. Sé que puede ser 
exigente para unos países que tienen una capacidad limitada. Y en ese sentido, creo que debemos 
simplificar todo lo posible los procedimientos y proporcionar la asistencia técnica que necesiten a 
los países que no tienen la capacidad de entablar esa negociación. Evidentemente, una vez que un país ha iniciado el proceso, esta Organización y otras organizaciones deben dedicar recursos a 
apoyar sus esfuerzos por cumplir los compromisos que cada país ha asumido. 
Pregunta Suponiendo que fuese nombrado, si fuese elegido Director General, en un momento 
crucial de los preparativos de la Novena Conferencia Ministeria l, ¿podría describir 
específicamente qué haría co mo Director General para asegurar el éxito de la 
conferencia y, además, asegurar en particular  que se acuerde en ella un conjunto creíble 
de resultados inmediatos? (Países Bajos)  
Respuesta 
Como dije en mis observaciones introductorias, el 1º de septiembre necesitaremos sin duda tener 
la parte técnica de esta negociación prácticamente dispuesta. Entiendo que hay varios temas que 
pueden necesitar aportaciones políticas que siguen pendientes. Por eso, si efectivamente los 
elementos técnicos de la negociación están resueltos el 1º de septiembre, me dedicaré a ayudarles, Embajadores, a obtener el mandato debido  y las flexibilidades necesarias para finalizar 
el paquete de medidas, de modo que estemos dispuestos para Bali. 
Pregunta ¿Considera que la OMC necesita algún tipo de cambio institucional para mejorar su 
eficacia, y cómo introduciría de  forma realista esos cambios? (Bulgaria)  
Respuesta 
Creo que toda organización tiene que examinar continuamente cuáles son las prácticas óptimas, 
las prácticas de referencia, de forma que pueda utilizar sus recursos de la mejor forma posible, 
tanto a nivel de la Secretaría como para organizar la participación de los distintos Miembros. 
En este momento, no se me ocurre ningún tema en  el que esta Organización, en mi opinión, tenga 
un fallo importante. Considero que la Organización está trabajando adecuadamente, que los 
principios y prácticas utilizados pueden llevarnos a buen puerto en el mayor reto al que hemos WT/GC/M/142 
 
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  tenido que hacer frente hasta el momento, la conclusión de las negociaciones de la Ronda de 
Doha. 
Pregunta ¿Cuál es su valoración del proceso de adopción  de decisiones en la OMC? ¿Tiene alguna 
propuesta que hacer para mejorar el pr oceso sin menoscabo de los derechos y 
obligaciones de los Miembros de la OMC?  (Reino de la Arabia Saudita)  
Respuesta 
La experiencia, y mi participación en la Ronda Uruguay, me dicen que el principio de que las 
decisiones se adopten por consenso, aunque pueda requerir un poco más de tiempo, es un principio operacional que ha demostrado tener grandes ventajas para los Miembros de esta Organización. Yo no consideraría cambiarlo, porque creo que cualquier cambio podría introducir 
elementos potencialmente perjudiciales para esta Organización. 
Pregunta Creo que le he oído decir en su declaració n introductoria que necesitamos integrar de 
algún modo el número muy grande de acuerd os comerciales regionales en el sistema 
multilateral de comercio, en particular en lo que respecta a las preocupaciones que 
suscitan las nuevas medidas detrás de fronte ra, y que para ello se necesitarán algunas 
normas nuevas. Me pregunto si puede desa rrollar esas observaciones introductorias. 
(Hong Kong, China)  
Respuesta Hay varias formas que se han debatido, y estoy seguro de que ustedes conocen algunos trabajos 
académicos en esta esfera. Creo que el elemento más importante y el punto más importante que 
estoy señalando es que, en este momento, la única relación que existe entre estos acuerdos, esa amplia red de acuerdos, y la OMC, es a través de los artículos XXIV del GATT y V del AGCS, y que 
no basta con examinar sencillamente estos acuerdos para ver si cumplen las obligaciones de 
la OMC. En muchos de estos acuerdos, alguno de los cuales va más allá de la OMC, hay tantas decisiones, tanto contenido, tanta energía, que sería perder el tiempo, desperdiciar oportunidades, 
ponerlos en conformidad con la OMC. Sé que la expresión "ponerlos en conformidad con la OMC" 
puede sonar un poco vacía, pero hay muchas form as de hacerlo, y evidentemente corresponde a 
los Miembros decidir si las tienen en cuenta, porque entiendo que algunas de las propuestas que se han hecho a nivel académico pueden suscitar la firme oposición de alguno de los Miembros de 
esta Organización. 
Pregunta Quisiera insistir en la pregunta de Hong Kong, China. Hemos oído debatir mucho sobre la 
relación entre el sistema multilateral de  comercio y los acuerdos regionales y 
bilaterales. Por eso, me gustaría oír su opinión sobre si ese enfoque, pongamos como ejemplo la negociación plurilateral sobre los se rvicios, puede allanar el camino para la 
conclusión con éxito de la Ronda de Doha  o fortalecer el sistema multilateral de 
comercio? (China)  
Respuesta Creo que el acuerdo sobre los servicios constituye un ejercicio que, de tener éxito, puede 
establecer una forma de avanzar en esta Organización, especialmente si está abierto, 
especialmente si los países pueden participar en la negociación, y evidentemente si se da el trato adecuado a los países menos adelantados. También entiendo que algunos países se oponen 
bastante a que se trabaje para establecer acuerdos plurilaterales. Sin embargo, también entiendo 
que algunos de estos acuerdos responden a realidades distintas de distintos países. A la vista de este hecho, y de que nuestra Organización tiene éx ito, en muchos casos, cuando establece normas 
que son creíbles, que son permanentes y que inducen a las empresas a invertir y generar puestos 
de trabajo, mi respuesta es que este acuerdo que se está negociando o que se puede empezar a WT/GC/M/142 
 
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  negociar por un grupo de Miembros puede ser un paso adelante en la apertura del comercio y, 
potencialmente, en el fortalecimiento del sistema multilateral, si se hace adecuadamente. 
Pregunta Quisiéramos conocer su opinión sobre el mandato para las economías pequeñas y 
vulnerables y el programa para éstas en la OMC, y qué trato deben recibir estos países 
para que se integren plenamente en el sistema multilateral de comercio. (República 
Dominicana)  
Respuesta 
Creo que el hecho de que se hayan identificado las necesidades especiales de las economías 
pequeñas y vulnerables, como grupo, es muy importante. También creo que la labor de ayudar a estos países a integrarse en el sistema multilateral se hará de la forma más útil y más eficaz 
identificando las necesidades específicas de los distintos países. Lo más probable es que las 
realidades de estos países, como todos sabemos, sean distintas y, por consiguiente, encuentro bastante difícil creer que una solución sirva para todos. Por eso, mi respuesta concreta es que la 
forma más productiva de avanzar es mediante un ejercicio muy abierto, país por país, 
identificando las necesidades específicas de cada uno y dándoles respuesta. 
Pregunta 
Estaría muy interesado en oír su opinión sobre su papel como DG si es elegido. 
Por supuesto, todos sabemos que el papel de DG es crucial. Al mismo tiempo, es muy 
sensible. Y con su larga experiencia en el marco del GATT y de la OMC, estoy bastante 
seguro de que tiene algunas ideas sobre su f unción como jefe de la Secretaría y como 
presentador de la línea de la OMC y en el  marco de las negociaciones con los colegas 
aquí en la sede, así como con los Ministros. (Noruega)  
Respuesta 
Efectivamente, atendiendo a mi experiencia con distintos DG tanto del GATT como de la OMC, es 
un trabajo fascinante, dirigir una Secretaría que realiza su labor de la forma más eficaz posible, con normas de referencia, delegando efectivamente responsabilidades en distintos niveles, en 
especial en el nivel de los directores generales adjuntos. Esta labor tiene que complementarse, 
como muy bien ha dicho usted, con la función de ser facilitador, de mantenerse muy cerca de todos ustedes, Embajadores, en la labor que realizan, ser también un puente entre las distintas posiciones. Pero, al mismo tiempo, creo que también es muy importante ayudarles a ustedes, 
Embajadores, con los estrictos mandatos que reciben de las capitales. Habiendo sido Ministro, 
recuerdo que solíamos dar mandatos muy concretos a nuestro Embajador aquí. Y a veces, como bien saben todos ustedes, ese mandato no reflejaba plenamente la posición de los grupos de 
interés del país y, además, las posiciones de los grupos de interés de muchos de nuestros países 
no representaban la línea básica. Por eso, hay que ser capaz de trabajar con usted, pero también de decir en algún momento: mire, tengo que trabaj ar con su país, quiero trabajar con usted, Sr. 
Embajador, quiero ir a la capital con usted, quiero trabajar con su Ministro, quiero trabajar con su 
industria, conseguir las flexibilidades que necesitamos aquí en Ginebra. De esa forma es como procederé. 
Pregunta 
La aplicación de los Acuerdos de la OMC, en especial las disposiciones relativas al trato 
especial y diferenciado, sigue siendo débil.  ¿Tiene ideas, visiones, sobre cómo puede 
mejorarse este asunto si es elegido DG? (Malasia)  
Respuesta 
Como también dije en mis observ aciones introductorias, creo que es muy importante, refiriéndome 
a los diferentes órganos de esta Organización, hacerlos más eficaces, más eficientes. Y esa es 
parte de la pregunta que me está haciendo: ¿cómo pueden trabajar mejor estos órganos de forma 
que la aplicación de los acuerdos y compromisos ya vigentes pueda ser real y eficaz para los WT/GC/M/142 
 
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  países en desarrollo? Esa es una parte importante, creo yo, de lo que tiene que hacerse. La otra es 
que, como Director General, hay que trabajar con los países, con los distintos Miembros, en especial aquellos que pueden estar obstaculizando el avance en la dimensión del cumplimiento de los compromisos vigentes que los Miembros ya han contraído. 
Pregunta 
Si es elegido Director General, ¿cómo prop one que los Miembros aborden o hagan frente 
a la cuestión de los distintos niveles de desa rrollo dentro del amplio grupo de los países 
en desarrollo, y más en concreto de los países que no son PMA? (Trinidad y Tabago)  
Respuesta Entiendo, como dije en mis observaciones iniciales, que tienen que destinarse recursos y esfuerzos 
políticos para ayudar a los que más lo necesitan, y en este sentido la división o caracterización de 
los niveles de desarrollo como países menos adelantados y países en desarrollo es útil. También 
entiendo que dentro de los países en desarrollo hay algunos países que han tenido bastante éxito en sus esfuerzos de desarrollo. Sé que no hay acuerdo sobre cómo tratar a estos países que han 
tenido más éxito, y me estoy refiriendo a las llamadas economías emergentes, pero también creo 
que los que más han progresado deben desempeñar un papel más importante en el otorgamiento de concesiones que los que han tenido niveles más bajos de desarrollo. 
Pregunta 
Quisiera hacerle una pregunta concerniente a la  relación, por lo que cabe entender como 
un concepto de conexión y de redes. Si es usted elegido, ¿cómo establecerá la relación 
adecuada con los Miembros para hacer avan zar las negociaciones relativas al PDD y 
mejorar el sistema multilateral de comercio? (Tailandia)  
Respuesta Creo que ya he respondido, por lo menos a parte de esta pregunta, a Noruega. Hice referencia a la 
cantidad de trabajo y a la forma en que trabajaría con los Embajadores aquí, y cómo, junto con los 
Embajadores, iría a las capitales, cuando veamos la necesidad, para buscar nuevas flexibilidades que nos permitan resolver los obstáculos que se presenten en las negociaciones. Esa será también 
mi respuesta a usted. 
Pregunta Dados los recursos limitados de las economía s pequeñas y vulnerables, ¿cómo puede 
la OMC dar respuesta a las preocupaciones  de esas economías con respecto a la 
participación en los procedimientos de soluc ión de diferencias y la ejecución de las 
resoluciones? (Santa Lucía)  
Respuesta 
También creo que, al menos en parte, he respondido ya a esta pregunta. Creo que los países que 
necesiten apoyo, los que necesiten asistencia técn ica, los que necesiten creación de capacidad, 
deben ser atendidos con un paquete de medidas que se adapte a sus necesidades, en especial en 
este caso sobre el que me está preguntando: el caso de la utilización del mecanismo de solución 
de diferencias de nuestra Organización. Creo que, incluso en este caso, debemos tener claro el diagnóstico de lo que falta en los distintos países , para que aprovechen este poderoso instrumento 
de nuestra Organización. 
Pregunta 
Me han interesado sus observaciones iniciale s sobre la importancia del comercio para 
promover el crecimiento y el desarrollo. Hemos  tenido la impresión, en mi país, de que 
hoy en día la apertura del comercio se basa en todo tipo de métodos en todo el mundo, 
unilaterales, bilaterales, plur ilaterales, toda clase de late rales, excepto multilaterales. 
¿Por qué justamente ahora no tien e lugar por medios multilaterales? (Estados Unidos)  WT/GC/M/142 
 
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  Respuesta 
Bueno, esa es la cuestión, como alguien dijo ya. Creo que lo más importante es mirar hacia el 
futuro y considerar lo que necesita hacerse. Creo  que, con independencia de lo que haya sucedido 
durante estos últimos 12 años, hoy estamos realmente en una encrucijada. Como dije al principio, 
esta Organización está en peligro de perder interés para sus principales clientes, que son el sector 
privado. En su país, en el mío, y estoy seguro de que en otros muchos países, se consideran estos 12 años de debates aquí, de debates ineficaces y sin resultados, como señal del fracaso de 
esta Organización y como una nube negra para el futuro de la Organización. Por eso, creo que es 
muy importante enviar un mensaje que cambie esta percepción. Estoy seguro de que todos ustedes, también en su fuero interno, deben tene r una percepción no-tan-optimista, y de que esa 
percepción se tiene también fuera de Ginebra, en su país, en mi país, en todos los países. Por eso 
creo que es muy importante empezar a hacer algo, y ese inicio es Bali. Si no se envía un mensaje 
positivo desde Bali sobre lo que podemos hacer aquí en Ginebra, será muy difícil tener éxito en las negociaciones multilaterales y será muy difícil reconstruir la credibilidad de esta Organización. Por 
eso, empezaré en Bali. Si Bali es un éxito, creo que enviaremos un mensaje de credibilidad a todo 
e l  m u n d o ,  a  s u  p a í s ,  a l  m í o ,  a  t o d o  e l  m u n d o. Y si enviamos ese mensaje podemos empezar 
entonces a considerar lo que tenemos sobre la mesa y cómo podemos achicar las grandes 
distancias que separan las distintas posiciones, durante las consultas aquí, en Ginebra, y, como 
dije, hacer que nuestros sectores privados y los di ferentes grupos de interés se interesen por el 
proceso en Ginebra, y nos ayuden a establecer puentes entre las distintas posiciones y a obtener un resultado importante para la Ronda de Doha. 
Pregunta 
¿Cuál sería la característica que le distin gue de los demás candidatos con los que está 
compitiendo? (Chile)  
Respuesta 
Creo que aporto varias cosas. Sé que los otros candidatos han participado en negociaciones. Pero 
yo he estado a la cabeza de negociaciones realmente históricas; negociaciones que abrieron 
caminos, como las del TLCAN o la del acuerdo entre México y la Unión Europea. Y en ese sentido, 
abrimos un buen camino para que otros países lo siguieran. Eso es importante. El hecho de que fuera Ministro de un país como México en un período muy difícil, en el que logramos recuperar la economía después de una crisis muy profunda y, al final, crecíamos, y desde entonces hemos 
estado creciendo con bastante efectividad, es también importante. Pero creo en la 
complementariedad entre la experiencia en el sector público y en el sector privado: tengo experiencia de trabajo con grandes empresas, en  las que fui miembro de su consejo asesor, 
miembro de juntas, he asesorado a grandes em presas, y también he trabajado con pequeñas 
empresas, hemos estado asesorando a países en desarrollo y, como dije antes, tenemos la experiencia de prestar servicios de consultoría comercial sobre cómo abrir mercados y cómo 
invertir en el extranjero e invertir en México. Creo que el punto de vista de usuario que tengo 
sobre los acuerdos es algo que también puede ser muy útil aquí en Ginebra, en la OMC. ¿Por qué? Porque, como ya dije antes, quienes creen que esta Organización ha pasado a ser irrelevante son los usuarios de la Organización. Y los principales usuarios de esta Organización son las sociedades, 
que necesitan nuevas normas, que necesitan incorporar las nuevas realidades del mundo a esta 
Organización, de forma que sea útil y de ese modo emita las señales correctas, las normas correctas para formular decisiones sobre la inversión. Y, en este sentido, puedo ser también un 
puente muy eficaz con el sector privado, no sólo de mi país, sino de otros muchos países en los 
que hemos trabajado y en los que estamos trabajando ahora. 
Pregunta 
En su presentación dibujó tres horizontes temporales: Bali, post-Bali y más allá. En ese 
tercer horizonte, subrayó la cuestión de la integración de la red de acuerdos comerciales 
regionales en el sistema de la OMC. ¿Hay otras cuestiones que la OMC debería examinar 
después de la conclusión del PDD? (Suiza)  WT/GC/M/142 
 
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  Respuesta 
E n  m i  o p i n i ó n ,  y  y a  l o  m e n c i o n é  d e  f o r m a  m u y  r á p i d a  y  b r e v e ,  l o s  n u e v o s  o b s t á c u l o s  m á s  
creativos detrás de frontera son algo que representa un gran desafío para esta Organización y, en este sentido, la elaboración de normas que tengan en cuenta estos nuevos obstáculos detrás de 
frontera son un tema que la Organización tiene qu e examinar. No cabe duda de que es algo muy 
importante para el "más allá" de Doha. Todos sabemos que hay muchos temas que se han mencionado. No creo que ninguno de los demás temas esté listo para una labor sustantiva en el 
sentido de aplicación o de negociaciones aquí. Pero , como ya dije, estaré abierto a considerar otros 
temas. Creo que hay que tener mucho cuidado de no sobrecargar la agenda y la labor aquí, en Ginebra, y lo más importante es que hay que tener mucho cuidado al introducir un tema que quizá sea la forma de volver a situar el proteccionismo en el mundo. 
Pregunta 
El Todo Único es un concepto importante que se negoció para dar respuesta a las 
sensibilidades de los países en desarrollo y pa ra introducir un equilibrio en el programa 
global. ¿Cree usted que este concepto sigue siendo importante? ¿y cree que nos puede 
ayudar a lograr un resultado justo de la Ronda de Doha? (India)  
Respuesta 
Creo que el concepto de Todo Único (que en parte no sólo es algo singular de la OMC sino que se 
utiliza también en otros muchos acuerdos, cuando hay un paquete de medidas que se ha convenido en elaborar, un paquete que de algún modo mantiene el equilibrio entre las partes de la negociación) es útil. Sin embargo, las realidades son las realidades. Y en esta Organización se 
adoptó, en la Octava Conferencia Ministerial, la decisión de seguir avanzando con otras 
modalidades. Y yo entiendo que, en parte, la negociación sobre los servicios procede de eso. Evidentemente, es muy importante mantener el equilibrio entre los intereses, de forma que los 
sectores privados de los diferentes países mantengan la presión sobre los gobiernos y mantengan 
el interés en las negociaciones. Sin embargo, también hay esas transacciones sobre partes del todo que se pueden modificar y partes del todo que, si se omiten, pueden no romper de forma 
sustancial el equilibrio. Sé que la participación de determinados países en el acuerdo sobre los 
servicios se considera una especie de concesión a países especialmente desarrollados, pero lo que es interesante, para mí al menos, es que la composición del grupo que está negociando sobre los servicios no se reduce sencillamente a países desarrollados, sino que es una combinación de 
países en desarrollo y desarrollados, una combinación de diferentes regiones del mundo. 
Pregunta ¿Cómo cree que se puede mejorar el mecanismo de solución de diferenc ias, en particular 
en lo que respecta a la aplicación de las decisiones del OSD? (Ucrania)  
Respuesta Sé que hay una lista bastante larga de temas que se han debatido en el pasado con respecto a la 
forma de mejorar el funcionamiento del mecanismo de solución de diferencias. También sé que no 
ha habido progresos sustanciales en este tema. Pero en mi opinión, en general, el mecanismo ha sido bastante útil y eficaz, bien porque ha llevado a los países a un acuerdo, a encontrar una solución, bien porque se ha hecho todo el recorrido hasta el Órgano de Apelación y se ha llegado a 
una decisión final. Y son muy pocas las decisiones que no han sido respetadas por los países. Por 
eso, estoy un poco perdido en el sentido de entender específicamente a qué se refiere, Embajador, porque yo tengo la sensación de que, en general, el mecanismo de solución de diferencias ha sido 
eficaz y sus decisiones se han respetado. 
Pregunta Dada su experiencia como negociador, ¿cuál es su opinión sobre el punto muerto actual 
en que se encuentran las negociaciones sobre  el sector de la agricultura del PDD? 
¿Qué cree que debe hacerse para superar este obstáculo? (Filipinas)  WT/GC/M/142 
 
- 109 - 
 
  Respuesta 
Mi experiencia en las negociaciones es que cuando se presenta un obstáculo en un tema 
importante, los negociadores reciben el mandato de congelar los resultados en todos los demás temas importantes. Quizá sea esto lo que esté sucediendo, en concreto con respecto a la 
agricultura. Entiendo que hay un gran obstáculo con respecto al AMNA que puede haber 
contaminado también las negociaciones sobre la agricultura. Entiendo que hay cuestiones muy difíciles, por sí mismas, en las negociaciones so bre la agricultura, pero parece que, como en 
muchas otras negociaciones en las que he participado, una vez que se tropieza con un obstáculo 
en un grupo, las negociaciones en otros grupos tienden a paralizarse. 
Pregunta He decidido cambiar mi pregunta esta vez. Mi pregunta es: ¿cree que ha llegado el 
momento de añadir el árabe como idioma  oficial de la OMC para aumentar la 
participación de los países árabes en la OMC? (Omán)  
Respuesta 
Gracias por cambiarme la pregunta. Lo ha puesto todavía más difícil. La otra la hubiera podido 
responder. Esta sin duda no puedo. En cualquier caso, gracias por la pregunta. 
Pregunta 
En su opinión, ¿cuál es el papel, en la OM C de hoy, del trato es pecial y diferenciado? 
(Ecuador)  
Respuesta Creo que ha sido un concepto extremadamente útil a lo largo de la historia de esta Organización. 
También creo que las palabras a veces no bastan para ayudar a los países que más necesitan 
ayuda para superar sus niveles de desarrollo. Por eso, estoy convencido de que, en este momento, el concepto es importante, que en muchos de los capítulos pendientes en las negociaciones de 
Doha, parte de la aplicación de la Ronda Uruguay probablemente no se ha hecho todavía con toda 
la eficacia posible con respecto al concepto de trato especial y diferenciado. Pero creo que el camino está bastante despejado. El camino del trato especial y diferenciado efectivo conlleva el 
acceso a los mercados junto con la creación de capacidad, la asistencia técnica y, muy importante 
en muchos casos en función de las necesidades concretas del país, la aportación de fondos del sector público o de alianzas del sector público y del privado. Creo que es fundamental que la 
apertura de los mercados sea una palanca eficaz del desarrollo, tener estos tres elementos para 
ayudar a los países a que tengan la capacidad de aprovechar la apertura de los mercados. 
Pregunta Quisiera hacer una pregunta sobre el proteccionismo. Hemos asumido firmes 
compromisos políticos en varios foros internac ionales, incluida la cumbre del G-20, y 
la OMC dispone de un órgano de solución de diferencias que funciona  relativamente bien 
y de informes periódicos de vigilancia del proteccionismo. Sin embargo, somos testigos 
de que muchos Miembros de la OMC hacen uso de  varias prácticas proteccionistas. ¿Cree 
que el sistema de la OMC basta para manten er controlado el proteccionismo? En caso 
negativo, ¿qué camino cree que es el mejor para que el sistema multilateral de comercio 
haga frente a esas medidas proteccionistas? (República de Corea)  
Respuesta 
Coincido con usted en que el mecanismo de solución de diferencias ha sido muy eficaz. También 
creo que muchos de estos obstáculos al comercio detrás de frontera, o lo que a veces se ha 
denominado proteccionismo sucio, quizás estén sometiendo a una presión un poco excesiva a los 
procedimientos de solución de diferencias. Corremos el peligro de que muchos de estos casos sean sometidos a un procedimiento de solución de diferencias, sobrecargando esta parte excelente de 
la OMC. Por eso, lo que hay que hacer es negociar nuevas normas que tengan en cuenta WT/GC/M/142 
 
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  expresamente algunos de los principales obstáculos al comercio nuevos. Cuanto más 
expresamente estén definidos, menos tentador será utilizar estos obstáculos para los distintos países, porque al mecanismo de solución de diferencias le será mucho más fácil hacerse cargo del asunto y decidir si un país está utilizando o no una medida proteccionista que no cumple las 
normas de la OMC. Por eso, tenemos que trabajar sobre la elaboración de normas para limitar 
estas medidas proteccionistas nuevas. 
Pregunta 
Usted ha descrito de forma muy cruda a la  OMC en una encrucijada, encaminándose a 
Bali. Si fuera elegido, cuando ocupe el cargo puede que la suerte esté echada y, a pesar 
del compromiso político, quizá Bali no sea un éxito. ¿Cuál es su plan B? ¿Cómo haría frente, como Director General, a la perspectiva de un inminente fracaso? (Canadá)  
Respuesta 
Siempre tiene que haber un plan B. Sin embargo, habrá que ver en ese momento qué se necesita 
hacer para rescatar lo que se pueda. Creo que si las cosas no salen bien en Bali, tengo la 
impresión y, tras conversaciones que he mantenido con distintos grupos del sector privado de mi 
país y de otros países, así lo ven ellos, de que hay algo fundamentalmente equivocado aquí, en Ginebra, en la OMC. Si, una vez más, no somos capaces de mantenernos unidos, aunque sólo sea 
sobre un pequeño paquete de medidas equilibrado para Bali, creo que el daño sería terrible. Pero 
la única respuesta que puedo dar a su pregunta es: habrá que esperar a ese momento y trabajar con todos ustedes, visitar algunas capitales e intentar restablecer la credibilidad, haciendo todos los esfuerzos que pueda y poniendo en juego todas las conexiones que tenga en los distintos 
países. Pero sin duda sería un momento muy difícil. 
Pregunta ¿Cuál es su opinión sobre la imagen de la OM C en la comunidad empresarial, la sociedad 
civil y los medios de comunicación, y qué me didas tomaría para mejorarla? ¿Qué puede 
hacer para asegurar la recuperación del compromiso y una mayor participación de la 
comunidad empresarial en la OMC? (Croacia)  
Respuesta 
Creo que, de algún modo, ya he respondido a esta pregunta. No se trata de saber qué puedo 
hacer para devolver la credibilidad a esta Organización, se trata de saber lo que todos ustedes, Embajadores, y sus Ministros y sus Jefes de Estado pueden hacer para devolver la credibilidad a 
esta gran Organización. Como acabo de decir hace unos pocos minutos, sin el compromiso de 
ustedes con el éxito en Bali, será muy difícil recuperar la credibilidad de esta Organización frente a los sectores privados, frente a los diferentes grupos, frente a la prensa mundial. 
Pregunta 
Desde 2008 esta Organización ha trabajad o mucho contra el proteccionismo. ¿Qué 
opinión tiene sobre la continua presencia de l proteccionismo en la agricultura, y en 
particular qué impacto tendría sobre la credib ilidad de la Organización el que a finales 
de diciembre de 2013 no hubiéramos eliminad o las subvenciones como se pedía en la 
Declaración de Hong Kong? (Argentina)  
Respuesta 
Creo que hay diferentes niveles de aspiración para Bali. El suyo, diría, se sitúa un poco en el nivel 
elevado. Tenemos que ser realistas. Lo que necesitamos en Bali es un paquete de medidas que no rompa el concepto de Todo Único, un paquete de medidas que defienda los intereses de grupos de 
países, desarrollados, en desarrollo, menos adelantados, pero un paquete en el que los intereses 
estén equilibrados. Entiendo que las subvenciones a la exportación de productos agrícolas son una cuestión tremendamente importante para muchos países, para su país, y en especial para los 
países menos adelantados. Es algo que hay que reso lver. Pero creo que, para tener éxito en Bali, 
lo primero que hay que hacer es ser realista, definir un paquete significativo de medidas que WT/GC/M/142 
 
- 111 - 
 
  pueda aprobarse y trabajar y contar con el compromiso de ustedes, Embajadores, de su personal 
en la capital, de sus responsables políticos en la capital y dar este primer paso para que mejore la 
credibilidad de esta Organización y la posibilidad de lograr grandes objetivos, como el que usted acaba de mencionar, pueda seguir existiendo. 
Pregunta 
Para muchos países en desarrollo, las promesas de obtener beneficios de la 
liberalización del comercio no se han mate rializado. ¿Qué papel puede desempeñar 
la OMC en la promoción del comercio como instrumento del desarrollo y el logro de los 
beneficios prometidos para los pequeños países en desarrollo? (Jamaica)  
Respuesta De algún modo creo que algunos de los Embajadores que plantearon preguntas antes han aludido 
a esta cuestión. Creo que para tener un acceso efectivo a los mercados, los países menos 
adelantados y las economías pequeñas necesitan un paquete de medidas compuesto por creación de capacidad, asistencia técnica y, en función de las realidades de los distintos países, también 
recursos financieros que les ayuden a promover la inversión en capacidad productiva o invertir en 
las distintas instalaciones que se necesiten para poder efectivamente exportar y utilizar el comercio como palanca del desarrollo. 
Pregunta 
Ha logrado con mucho éxito capitalizar la puer ta giratoria, moviéndose entre el gobierno 
y las empresas. A la vista de su amplia red,  se habrá usted entrevistado con grupos de 
interés y grupos industriales en su presente campaña. Estaría interesado en oír qué tipo 
de mensajes y retos están intentando transmit irle. Y, a este respecto, ¿podría invitarle a 
r e f e r i r s e  a l  t i p o  d e  r e l a c i ó n  q u e ,  e n  s u  opinión, la OMC debe tener con la comunidad 
comercial mundial? (Singapur)  
Respuesta 
Hasta la fecha, me he reunido ya en Ginebra, en otras capitales, en otros foros, con 
representantes de los gobiernos. Pero sin duda puedo decir que, a través del trabajo diario que 
hacemos en nuestras empresas y las relaciones que tenemos en los diferentes países, nos 
encontramos con la imagen que he mencionado varias veces, la imagen de una OMC que no merece que se invierta y se trabaje en ella y se intente hacer un esfuerzo para que adopte posiciones más flexibles. Eso es lo que he sentido. Y lo he sentido durante muchos meses ya, 
antes de haber empezado a ponerme en contacto con los diferentes países. Creo que es crucial, 
como dije, tener éxito en Bali, para que podamos empezar a lograr que los diferentes grupos del sector privado de los principales países, de los países que tienen diferencias más importantes de 
opinión, sean conscientes y se interesen por las negociaciones, y convencerlos de la importancia 
que para cada uno de ellos, cada uno de esos países, cada uno de esos grupos de interés, tiene el éxito en la Ronda de Doha. Creo que es fundamental mantener una comunicación muy estrecha 
con el sector productivo, con los principales grupos de interés, de modo que no sólo comprendan 
que esta es una institución importante sino que puedan promover flexibilidades en las diferentes capitales. 
Pregunta 
Si las partes en una diferencia no pued en llegar a un acuerdo sobre los miembros del 
grupo especial, el ESD establec e que el Director General determinará la composición del 
grupo especial nombrando a esos miembros . De hecho, el 60% de los miembros de 
grupos especiales hasta ahora han sido no mbrados por el DG. De modo que, como 
Director General, si fuera nombrado, ¿cómo aseguraría que el proceso y el conjunto de 
criterios para el nombramiento de miembr os de grupos especiales fueran justos e 
imparciales y se adaptaran a las necesidades de ambas partes? (Taipei Chino) WT/GC/M/142 
 
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  Respuesta 
Esta es una observación sustancial, en especial a la vista de que actualmente un gran porcentaje 
de los asuntos tratados por un grupo especial se someten al Órgano de Apelación, el cual, en muchos casos, ha resuelto de forma diferente a la de los grupos especiales que se crearon para 
examinar algunos de esos asuntos. Esto indica algo, un elemento que el nuevo DG, junto con 
todos ustedes, tiene que resolver. Algo puede me jorar en el funcionamiento del mecanismo de 
solución de diferencias. Ahora bien, con respecto al tratamiento justo, creo que, si se dispone de 
una lista de miembros de grupos especiales que satisfaga los niveles más altos de capacidad y de 
no existencia de potenciales conflictos de interés, habrá muchas formas diferentes de que un Director General elija los miembros de un grupo especial concreto. Creo que en este caso, parte de la solución será hacerlo al azar y de forma lo más transparente posible. 
Pregunta 
El informe de la Oficina del Auditor Intern o recomendó a la Secretaría de la OMC que 
mejorara la planificación de las actividade s y el establecimiento de prioridades entre 
ellas para hacer un uso eficaz de los recur sos y asignarlos de forma óptima. ¿Cuál sería, 
en su opinión, la mejor serie de medidas pa ra dar seguimiento a esta recomendación a la 
luz de las crecientes expectativas sobre el apoyo que la OMC puede prestar para que los 
Miembros participen en el sistema multila teral de comercio de forma efectiva? 
(Indonesia) 
Respuesta En mi opinión, muchos éxitos de esta Organización se basan en tener una Secretaría que es muy 
eficaz, que trabaja bastante bien. Evidentemente, to da organización se puede mejorar. Eso es algo 
que ya he hecho en el pasado, cuando terminó el mandato de nuestra Administración en el 
año 2000. El ministerio que encabezaba estaba sometido a estrictas normas de referencia. 
En aquel momento, eran las ISO 9002 para aproximadamente un 98% de los contratos que 
establecíamos con cualquier persona, con todos los interlocutores del Ministerio. Digo esto porque creo que, aunque una organización funcione bien, aunque mi sensación y lo que oigo decir de la 
Secretaría es que ésta tiene un grupo de profesio nales que tienen excelentes capacidades, todo 
puede mejorarse. Y haré del uso de los recursos  de la mejor forma posible una cuestión muy 
importante, dados los recursos limitados de esta Organización y de cualquier organización. Y evidentemente eso pasa por que la Secretaría tenga el sistema de gestión más eficaz. 
3. Resumen del candidato
13 
Permítanme unos breves comentarios. Creo que aportaré a esta Organización unos activos que ya 
he mencionado, pero no dejaré escapar la oportuni dad de volver a mencionarlos. El primero es mi 
experiencia como Ministro de México, un país que ha utilizado el comercio como palanca 
importante para el desarrollo. Tengo experiencia en la negociación de acuerdos; no acuerdos de 
cualquier tipo, pero he mencionado dos acuerdos que en su momento fueron singulares y 
establecieron para otros muchos países la forma de negociar con las grandes economías de los 
Estados Unidos y la Unión Europea. También he mencionado, y creo que es un gran activo, los 12 años que tengo de experiencia de trabajo en el sector privado. Pero me gustaría acabar con 
una cita del Dr. Martin Luther King, que creo muy pertinente dada la sensación de urgencia que 
transmite nuestra Organización. La cita es: "Nos enfrentamos al hecho de que el mañana es hoy. 
Estamos frente a la encarnizada urgencia del ahora". Si me eligen como su Director General, trabajaré con ustedes, codo con codo, para resolver la encarnizada urgencia que nuestra 
Organización enfrenta. 
                                               
13 Con arreglo a las modalidades para el desarrollo de la reunión, que la Presidenta comunicó a todas las 
delegaciones los días  15 y 18 de enero, durante los últimos cinco minutos de la sesión de preguntas y 
respuestas los candidatos podrán formular una decl aración a modo de conclusión, si así lo deseaban. WT/GC/M/142 
 
- 113 - 
 
  ANEXO H 
Reunión con el Sr. Taeho Bark (República de Corea) 
1. Exposición del candidato 
I. Introducción 
Es para mí un gran honor y un placer estar hoy aquí y reunirme con ustedes. Me permito hablar en 
nombre de los demás candidatos para decirles que agradecemos mucho el tiempo que nos dedican, su esfuerzo y su paciencia. 
Me gustaría empezar con un breve ejemplo de algo que yo mismo presencié. En la tarde del 6 de 
diciembre de 1990, llegamos a un punto muerto en la Reunión Ministerial celebrada en Bruselas para concluir la Ronda Uruguay de negociaciones. A la mañana siguiente, un importante diario informaba erróneamente de que se había alcanzado un acuerdo, basándose en la convicción de 
que, de alguna manera, siempre se conseguiría concluir una negociación comercial. 
Hoy en día, ningún diario cometería la misma equivocación, ya que cada vez es más habitual que 
las negociaciones se estanquen. Sin embargo, a pesa r de las dificultades actuales, la historia nos 
recuerda constantemente que los fracasos se pueden superar. Para avanzar en la labor que hacen 
ustedes en Ginebra, hoy me gustaría exponerles mis ideas sobre, primero, el Programa de Doha para el Desarrollo, segundo, el objetivo del desarrollo, tercero, los desafíos del sistema multilateral 
de comercio y, por último, mi candidatura. 
II. Diálogo abierto para generar confianza 
Antes de referirme al primer tema, me gustaría transmitir un mensaje fundamental, que es la 
necesidad de restablecer la confianza. Pienso que, en situaciones de dificultad, la solución a los 
problemas debe comenzar por volver a lo esencial. En el caso de la OMC, esto significa que hay 
que recrear una cultura de negociación dinámica en Ginebra. Con esto no quiero decir que haya que celebrar reuniones por celebrarlas ni que haya que respetar plazos artificiales. Debemos más 
bien tratar de restablecer la cultura original de las negociaciones en Ginebra, que consistía en 
debatir nuestras diferencias francamente para estudiar posibles soluciones. Las palabras clave son comunicación y armonía. Es inevitable que en las negociaciones haya posiciones encontradas. Pero 
los desacuerdos sobre los medios no deben enturbiar nuestros objetivos comunes: promover el 
comercio, reducir la pobreza y fomentar el desarrollo. 
Soy plenamente consciente de las actuales dificultades y las conozco bien, por eso mi punto de 
partida es modesto: propugnar un diálogo abierto. Mi objetivo como Director General será ayudar 
a los Miembros de la OMC a que sigan colaborando y a que comprendan mejor las posiciones y 
restricciones de los demás. Mediante esas acciones, deseo lograr objetivos más elevados: el primero de ellos, reforzar la confianza, entre cada uno de ustedes y la Secretaría, y entre todos 
ustedes. Una vez que hayamos trabajado arduamente para generar ese nivel decisivo de 
confianza, y no les quepa la menor duda de que actuaré como honesto mediador, habrá llegado el 
momento de que podamos avanzar para lograr un acuerdo final en las negociaciones del PDD. 
III. PDD: Conferencia Ministerial de Bali y más allá 
Centrémonos ahora en el PDD, que es sin lugar a dudas la tarea más importante que actualmente 
tiene ante sí la OMC. También es evidente que 2013 será un año complicado, ya que la Conferencia Ministerial está cada vez más cerca. En la Conferencia Ministerial de Bali de finales de 
año habrá que lograr resultados concretos, no sólo para realizar beneficios económicos reales, sino 
también para restablecer la confianza de los Miembros, así como la credibilidad general de la OMC. A lo largo del mes de agosto tendremos que sentar una base sólida para que dicha Conferencia sea 
un éxito. Después habrá que aprovechar esa labor pr eparatoria y obtener resultados reales, por lo 
menos en ámbitos como la facilitación del comercio, así como en algunas cuestiones relacionadas con la agricultura y el desarrollo. 
Las expectativas giran en torno a si podemos aprovechar el impulso para revitalizar el resto del 
programa de la Ronda de Doha después de la Novena Conferencia Ministerial, y de qué manera WT/GC/M/142 
 
- 114 - 
 
  podemos hacerlo. Creo que para entonces todos los temas estarán encima de la mesa. Lo que 
habrá que hacer es adoptar un punto de vista nuevo sobre cómo resolverlos. Será entonces cuando los Miembros de la OMC podrán supera r la parálisis y las divisiones del pasado. 
Los resultados de Bali ayudarán a lograr la atmósfera propicia para abordar las cuestiones 
restantes del PDD, ya que se considerarán un paso decisivo para la consecución del "todo único" 
definitivo. 
IV. Importancia de la OMC para el desarrollo 
El desarrollo es el eje central de todas estas negociaciones. He enseñado comercio internacional y 
desarrollo a jóvenes funcionarios públicos de África, Oriente Medio, Asia Meridional y Oriental y América Latina. Al comunicarme con ellos, insistía en que el desarrollo consiste, en primer lugar, 
en elevar los niveles de vida, como se establece en el Preámbulo del Acuerdo sobre la OMC. 
El desarrollo tiene que mejorar el bienestar de todas las personas, no sólo beneficiar a sectores o 
grupos industriales particulares. Para algunos países, el desarrollo significa ingresar y ascender en la cadena de valor mundial, y para otros, estabilizar sus sistemas financieros. Para muchos países, 
todavía significa salir de la pobreza. La OMC puede contribuir a lograr todos estos conceptos de 
desarrollo mediante mayores oportunidades comerciales, creación de capacidad y normas previsibles. 
El comercio tiene una significación especial para los países en desarrollo, no en vano puede ser un 
instrumento importante para el desarrollo económico. El trato especial y diferenciado debe estar en consonancia con ese objetivo y contribuir a generar más oportunidades para los productos de los países en desarrollo. 
Sin embargo, este no es el panorama completo. Para que puedan beneficiarse de los mercados 
mundiales, hay que resolver las limitaciones de oferta de los países en desarrollo mediante la ayuda para el comercio. Estoy convencido de que será útil fortalecer la relación de la OMC con los 
organismos de desarrollo, así como con los bancos de desarrollo multilaterales y regionales. 
En este contexto, la ayuda para el comercio se puede promover mediante una estrecha cooperación entre la OMC y otras instituciones financieras internacionales, como el Banco Mundial. 
Se trata de iniciativas en las que insistiré mucho si tengo el honor de ser el nuevo Director 
General. 
V. Desafíos del sistema multilateral de comercio 
A continuación me referiré a algunos de los desafíos a que se enfrenta la OMC para tratar de 
reforzar el sistema multilateral de comercio. 
1. Mantenerse al día de las cuestiones del siglo XXI 
La OMC se ocupa de cuestiones tradicionales, pero todos reconocemos que el mundo está 
cambiando rápidamente. Las cuestiones del siglo XXI, como la energía verde, la cadena de valor 
mundial, la seguridad alimentaria, las normas y la inocuidad, los recursos naturales y la ordenación del agua, tienen todas efectos directos e indirectos en el comercio. Para mantenerse al 
día de esos cambios, la OMC también debe evolucionar desde un punto de vista orgánico, 
sin sobrepasar los límites de su mandato como organización de comercio. Sobre este punto me gustaría señalar que la comunicación activa con el sector privado y la sociedad civil es cada vez más importante, especialmente si queremos que la OMC tenga la capacidad para identificar sus 
necesidades y demostrar que las disciplinas internac ionales sobre el comercio pueden ayudar a dar 
respuesta a las necesidades cambiantes. 
2. Proyección exterior y apoyo para el comercio 
Otro problema más fundamental es el sentimiento hostil de muchos hacia la liberación del 
comercio. No cabe duda de que el interés y el apoyo en los países Miembros, a todos los niveles, son vitales para el éxito de las negociaciones comerciales. En este sentido, las políticas nacionales 
deben formularse de forma que se recabe apoyo para el comercio. También es indispensable el 
apoyo de las numerosas empresas que obtendrán beneficios directos. Los beneficiarios finales (los consumidores y el público en general) tienen que ver esos beneficios, y no ser víctimas de la 
desinformación sobre el comercio. WT/GC/M/142 
 
- 115 - 
 
  En consecuencia, la comunidad de Ginebra y la Secretaría de la OMC tienen el cometido 
fundamental de difundir proactivamente información práctica sobre los beneficios del comercio. Una buena ocasión para ello es el Foro Público anual. Además, la experiencia que he adquirido recientemente en Corea, donde he tenido que hacer frente a la oposición a acuerdos comerciales, 
sería de utilidad para determinar las actividades de proyección exterior de la OMC y los países 
Miembros. Para ello, he recurrido a los métodos tradicionales, dialogando con grupos sectoriales, como los agricultores, y a nuevos medios, como los servicios de la red social. 
3. Desafíos institucionales 
El otro desafío, que tal vez se exige con más frecuencia desde fuera de la OMC, es la mejora de la 
eficiencia institucional. Por un lado, seguiré escuchando esas propuestas y críticas a través de iniciativas como el grupo de expertos integrado por colectivos interesados en la OMC. Por otro 
lado, mantendré plenas consultas con los Miembros para ver cómo podemos introducir esos 
elementos del programa de reforma sin perjudicar la calidad de los activos existentes de la OMC. 
La OMC no ha concluido todavía las negociaciones, pero ha logrado muchos avances importantes. 
El reciente aumento de las diferencias planteadas en la OMC es, de hecho, una señal de la 
creciente fe en el sistema de la OMC y reafirma su pertinencia en una economía global. Es importante que la OMC haya conseguido mantener a raya el proteccionismo y contener las 
diferencias comerciales dentro del sistema. Pese a sus deficiencias, el método del consenso sigue 
siendo la manera más racional y abierta de llega r a decisiones y no debe abandonarse sin más. 
Creo firmemente que la Secretaría de la OMC es un recurso inestimable para todos los Miembros. Como Director General, tendría cuidado en no desviarme mucho de las prácticas que han 
funcionado en el pasado, pero introduciría los ajustes necesarios y sopesaría posibles mejoras, tras 
consultarlo plenamente con los Miembros y obtener su aprobación. 
4. Acuerdos comerciales preferenciales 
Por último, aunque no por ello menos importante, los acuerdos comerciales preferenciales 
plantean dificultades y oportunidades. Muchos expertos sostienen, y en cierta medida lo comparto, que estos acuerdos no sustituyen a la OMC si no que la complementan. La OMC puede y debe 
contribuir a que los acuerdos comerciales preferenciales sean más compatibles entre sí y con el 
marco de la OMC. Esto se puede conseguir tamb ién mediante una estrecha comunicación entre 
nosotros, ya que la mayoría de las partes en estos acuerdos no son otros que los Miembros de la OMC. 
VI. Mi candidatura 
Antes de concluir, me gustaría decir algunas palabras sobre mi candidatura al puesto de Director 
General. 
La OMC se ocupa del comercio y debe mantener su carácter central dentro del sistema de 
comercio internacional. En consecuencia, el Director General de la Organización debe contar con una sólida y demostrada experiencia en la defensa enérgica del libre comercio. En particular, el 
nuevo Director General debe poder insuflar nuevas ideas y energía en la misión de la OMC. 
Teniendo en cuenta mi experiencia y compromiso , pienso que puedo desempeñar eficazmente ese 
cargo. 
En concreto, tengo experiencia académica y profesional en la esfera del comercio y he ocupado los 
puestos de ministro de comercio y presidente de un organismo encargado de medidas comerciales 
correctivas. Tengo experiencia tanto en el lado of ensivo como en el defensivo de la política 
comercial y he conciliado los distintos intereses de exportadores, importadores, productores y 
consumidores. Siempre he valorado la equidad, la transparencia y la confianza que son el fruto del 
diálogo abierto. Ciertamente me gustaría poder ap ortar esas cualidades y experiencias personales 
al puesto de Director General. 
Por último, soy un optimista realista. Parte de ello se debe a mi historia personal. Nací durante la 
Guerra de Corea y crecí en un país pobre y en ruinas. Las cosas han cambiado drásticamente a lo largo de mi vida. He presenciado de primera mano  lo que se puede lograr. Creo firmemente que WT/GC/M/142 
 
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  cualquier país puede prosperar si se le ofrecen la ayuda y las circunstancias adecuadas. Corea no 
alcanzó su actual nivel de desarrollo sola. Tuvimos ayuda y acceso a los mercados mundiales. 
También cometimos errores en el camino. Sin embargo, esos errores nos enseñaron que teníamos 
que permanecer abiertos al comercio y la inversión en nuestros propios mercados. Otro factor 
importante es que nos convertimos en entusiastas defensores de las negociaciones de la OMC, así 
como en participantes en una amplia gama de acuerdos comerciales con países tanto desarrollados como en desarrollo. 
Tras haber conocido avances y retrocesos en el desarrollo económico, presento mi candidatura al 
puesto de Director General de la OMC movido por mi fe en el comercio y mi compromiso con el desarrollo. 
2. Preguntas y respuestas 
Pregunta 
Me gustaría plantearle una cuestión relativa  al trato especial y diferenciado para los 
países en desarrollo. El trato especial y di ferenciado es un principio esencial de las 
negociaciones de Doha. Sin embargo, alg unos Miembros de la OMC han experimentado 
un rápido crecimiento a lo largo de los 10 últimos años y han conseguido mejorar 
sustancialmente la competitividad de sus ec onomías. ¿Cómo deberíamos, en su opinión, 
reflejar esos cambios del panorama internac ional en las negociaciones relativas al PDD?  
(Suecia) 
Respuesta La cuestión del trato especial y diferenciado es un tema muy importante de las negociaciones 
del PDD. Como usted ha señalado, el trato otorgado a los grandes países emergentes Miembros -la 
forma en que se les trata, es decir, si debemos tratarlos de forma diferente o si debemos atenernos al principio que hemos mantenido hasta ahora- es una cuestión fundamental que debe 
ser objeto de debate ya que no disponemos de crit erios claros para determinar la condición de país 
en desarrollo, salvo en el caso de los PMA. Sé que otras organizaciones internacionales han tratado de determinar varios subgrupos de países en desarrollo, pero es extremadamente difícil establecer 
los criterios de esta clasificación. Sin embargo, si los Miembros expresan preocupaciones e 
intereses en relación con este tema, creo que deberíamos abordar la cuestión en las negociaciones puesto que, en algunos casos, ya hemos tenido en cuenta las preocupaciones de determinados grupos de países en desarrollo. Pero la pregunta que me plantea se refiere a un aspecto diferente, 
ya que usted menciona a los países en desarrollo más grandes, más competitivos y con mayor 
capacidad. En cualquier caso, mi opinión es que debemos entablar un debate entre los Miembros y 
tratar de encontrar un consenso sobre la manera de abordar esos casos. 
Pregunta 
La OMC no es una organización  perfecta. Si es elegido nuevo Director General, ¿qué 
aspectos considera que deberían ser objeto de reforma con carácter prioritario a fin de 
mejorar y reforzar la Organización? (Tailandia)  
Respuesta Creo entender que su pregunta se refiere a la Secretaría más que a la comunidad de Ginebra en su 
totalidad. De hecho, tengo algunas ideas al respec to. Pero, si soy elegido Director General ante 
todo tendría que consultar con los Miembros a nivel horizontal y con un espíritu abierto a fin de 
entablar un diálogo franco y determinar cuáles serían las prioridades en materia de reforma de esta Secretaría. Mi impresión es que la cualificación y la profesionalidad del personal de la 
Secretaría de la OMC son excelentes. La única cosa que, tal vez, podría modificarse es el entorno 
laboral para que los funcionarios trabajen en una atmósfera más gratificante, como expertos que son en la labor que realizan. Añadiría un inciso más en relación con la representación de los países 
Miembros, en particular los países en desarrollo Miembros. A ese respecto, analizaría y reevaluaría 
la situación actual, ya que deseo que la repres entación de los países Miembros sea mucho más 
equitativa, especialmente por lo que respecta a la composición de la Secretaría. También WT/GC/M/142 
 
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  podríamos plantearnos la posibilidad de realizar un examen del actual programa de asistencia de la 
Secretaría a los países en desarrollo, en forma de asesoramiento y de formación. De realizarlo, ese examen nos permitiría evaluar cómo está funcionando el programa y decidir si es preciso introducir mejoras. Lo haríamos tras consultar con la totalidad de los Miembros. 
Pregunta 
Nuestra pregunta se refiere al concepto de desarrollo. Algunos expertos consideran que 
la ambición de incorporar el desarrollo como un objetivo de la Ronda de Doha ha sido un 
gran obstáculo para el progreso de la Ro nda. ¿Cuál es su opinión al respecto?  (Chile)  
Respuesta En la presentación de mi candidatura dije que, en mi opinión, el desarrollo es un elemento básico 
de las negociaciones, en particular de las relativas al Programa de Doha para el Desarrollo. Para 
ser franco, le diré que el desarrollo puede lograrse a través del comercio internacional y esa es 
una de las misiones de la OMC. Debemos recurrir a todo tipo de mecanismos y programas, incluso negociaciones, para ayudar a los países en desarrollo a crecer gracias al incremento del comercio. 
Proporcionamos a estos países más acceso a los mercados, especialmente para los productos 
producidos por los PMA. Pero, al mismo tiempo, para lograr este objetivo creo que debemos remediar también las limitaciones de la oferta de los países en desarrollo y para ello, me parece 
que debemos recurrir al programa de Ayuda para el Comercio establecido por el actual Director 
General, Pascal Lamy, en 2005. Mi impresión es que está funcionando bastante bien. No obstante, debemos mejorar la calidad del programa, especialmente en cooperación con otras organizaciones internacionales como el Banco Mundial. Como dije en mi exposición, tengo la intención de insistir 
en este aspecto si soy elegido Director General. En otras palabras, se han creado muchos 
programas de Ayuda para el Comercio financiados por países avanzados, países donantes, organismos multilaterales para el desarrollo como el Banco Mundial y otras organizaciones, pero 
sabemos que, dada la situación económica mundial, el volumen de la ayuda financiera no ha 
aumentado mucho. Así pues, teniendo en cuenta esta limitación, creo que debemos mejorar la eficacia del programa, centrarnos en un mayor número de ámbitos de promoción del comercio con 
el fin de que los países en desarrollo puedan utilizar este mecanismo para actualizar o fortalecer su 
infraestructura de oferta, en particular para la exportación, en paralelo con sus flujos de importación. 
Pregunta 
¿Cuáles son los retos que asumiría de inme diato como Director General de la OMC?  
(Malasia) 
Respuesta 
Según el calendario previsto, el nuevo Director General comenzaría a desempeñar sus funciones el 
1º de septiembre. Por lo tanto, por lo que respec ta a las prioridades, tendríamos que evaluar la 
situación del PDD en ese momento. Si para ento nces hemos logrado avances realmente positivos, 
el trabajo del nuevo Director General consistirá en presentar ese programa en la Novena 
Conferencia Ministerial. Si la Conferencia se de sarrolla positivamente, quizá podamos plantearnos 
las cuestiones restantes del PDD y elaborar, en términos generales, una suerte de hoja de ruta para después de la Novena Conferencia Ministerial. Pero todo ello dependerá de los progresos 
registrados hasta fines de agosto. Me parece que estas son actividades urgentes y prioritarias para 
el nuevo Director General. Después habrá que ocuparse de otras cuestiones. 
Pregunta 
Me gustaría conocer su opinión sobre el pa pel que desempeña la OMC. ¿Qué iniciativas 
debería emprender la Organización en mate ria de gobernanza mundial? Si resulta 
elegido, ¿qué medidas adoptaría para mejorar el actual nivel de consulta y cooperación 
entre la OMC y las organizaciones no gubernamentales?  (Taipei Chino) WT/GC/M/142 
 
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  Respuesta 
En primer lugar, creo que la OMC ha cumplido muy eficazmente sus funciones en materia de 
gobernanza mundial en el ámbito del comercio. Lo que ocurre es que hemos estado preocupados 
por las negociaciones en marcha durante tanto tiempo que nos sentimos un poco desfasados. 
Es evidente además que no disponemos de energí as suplementarias que nos permitan hacer frente 
a otras cuestiones. Todo dependerá del éxito o los re sultados de la Conferencia Ministerial de Bali; 
en todo caso, si tenemos una idea clara acerca de los resultados que se esperan alcanzar en Bali y 
concebimos un plan posterior a esta reunión para gestionar el PDD en su conjunto, como un grupo 
de medidas que respondan al principio del todo único, si tenemos motivos de esperanza, creo que la OMC debería comenzar a abordar algunas de las cuestiones importantes en consultas con sus Miembros. Me refiero a los temas del siglo XXI, no sólo a las cuestiones que interesan a algunos 
países, sino a cuestiones diversas que suscitan un interés múltiple de muchos países diferentes. 
Podemos poner en marcha algún tipo de debate, un estudio, sin proceder inmediatamente a elaborar reglas bajo el mandato de la OMC. Creo que así podríamos interactuar más eficazmente 
con las organizaciones no gubernamentales y con la sociedad civil, incluso con la comunidad 
empresarial, para intercambiar puntos de vista y hacerles comprender lo que hacemos, teniendo en cuenta los intereses en juego en la situación con la que tendremos que lidiar en el futuro en 
nuestra calidad de Organización encargada del comercio. 
Pregunta El estancamiento de las negociaciones de la  R o n d a  d e  D o h a  p a r a  e l  D e s a r r o l l o  h a  
provocado una multiplicación de acuerdos come rciales regionales que, en cierta medida, 
han generado un comercio más concentrad o geográficamente. Actualmente hay en 
vigor  357 acuerdos comerciales regionales, lo que supone un aumento del 400% en 
comparación con la década de 1990. En vi rtud del artículo XXIV del GATT de 1994, 
pueden establecerse acuerdos comerciales regi onales con el objetivo de acelerar el 
proceso de liberalización del comercio. Sin em bargo, la proliferación de este tipo de 
acuerdos podría socavar el sistema multila teral de comercio y crear una "maraña" 
reglamentaria (" spaghetti bowl "). Mientras tanto, los comités pertinentes siguen 
cuestionando si conviene que la Secretar ía analice los efectos de los acuerdos 
comerciales regionales en el sistema multila teral de comercio. En su opinión, ¿cómo 
puede conciliarse la preferencia de los Mi embros por el establecimiento de acuerdos 
comerciales regionales con el sistema multilateral de comercio?  (Indonesia) 
Respuesta Acaba usted de formular una larga pregunta que me resulta difícil responder. No me parece 
pertinente intentar explicar la situación actual en la que, por un lado, tenemos el sistema 
multilateral de comercio y, por otro, una proliferación de acuerdos de libre comercio bilaterales o regionales. ¿Cómo explicamos esto? Es la realidad que tenemos. No quiero entrar en 
razonamientos del tipo "estos acuerdos se han multiplicado por tal motivo", o "es muy 
preocupante porque tal cosa". Lo que sí quiero af irmar es que, desde mi punto de vista, hay una 
tendencia a estos fenómenos. El péndulo de la balanza se ha inclinado demasiado hacia el regionalismo. El Profesor Bhagwati se ha referido reiteradamente a la "maraña" reglamentaria 
("spaghetti-bowl "), pero creo que hemos ido demasiado lejos en esa dirección. Tengo la impresión 
de que han empezado a aparecer algunas señales contrarias, que empezamos a volver al multilateralismo. Son señales positivas porque se trata de la integración de una diversidad de 
acuerdos de libre comercio bilaterales en acuerdos comerciales regionales de mayor amplitud. 
No es una situación perfecta, pero es la tendencia que se está perfilando en este momento. Podemos preguntarnos, ¿quiénes son los socios o miembros de esos acuerdos? Todos son 
Miembros de la OMC. Por tanto, creo que debemos debatir esta cuestión entre nosotros, con el 
Director General y la Secretaría. ¿Qué podemos hacer nosotros al respecto? Nosotros tenemos que hacer más, y cuando digo "nosotros", quiero decir que la OMC debe desempeñar su función para que esos acuerdos comerciales preferenciales sean más complementarios, estén mejor adaptados 
unos a otros y encajen en el marco de la Organización. En realidad, las negociaciones no se 
concluyen sobre una óptica comercial global sino  que en ellas entran en juego otros elementos 
específicos. Ahora bien, sin esa base sólo podemos supervisar o recibir las notificaciones e intentar 
hacer evaluaciones, para las que no tenemos las bases necesarias. En cualquier caso, creo que 
estas iniciativas de los países son de mayor apertura comercial, aunque, claro, hay una discriminación con respecto a los no Miembros. Espero que el objetivo final de estos acuerdos WT/GC/M/142 
 
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  regionales o esta integración regional sea el sistema multilateral de comercio. Ese ha de ser 
nuestro objetivo. El Director General y la propia OMC deben conseguir que los acuerdos 
comerciales preferenciales sean compatibles entre sí y con el sistema de la OMC para que, posteriormente, es de esperar, puedan integrarse fácilmente en este sistema. En mi opinión, esta 
la orientación básica en relación con los acuerdos comerciales preferenciales. 
Pregunta Si usted fuera elegido Director General, ¿d e qué forma contribuiría al avance y la 
conclusión del Programa de Doha antes y de spués de la Novena Conferencia Ministerial 
de Bali?  (República Dominicana) 
Respuesta Debo admitir que, por lo que respecta a los result ados de la Novena Conferencia Ministerial, mi 
contribución sería limitada, ya que como nuevo Director General entraría en funciones después de 
agosto y para entonces ya se sabrá si podremos conseguir algo o no. Por lo tanto, la posible aportación del Director General al éxito de la Novena Conferencia Ministerial depende enteramente 
de lo que ocurra desde ahora hasta agosto. No obstante, por lo que respecta a la etapa posterior a 
la Conferencia y al resto del proceso relativo al todo único, aunque pueda parecer simplista, creo que tenemos que debatir entre nosotros de una forma más abierta. Por ejemplo, como ya indiqué 
en la presentación de mi candidatura, si gano la confianza de todos los Miembros, los animaré a 
participar en un mayor número de debates para que todos ellos puedan conocer mejor las posiciones de los otros grupos y las restricciones a las que están sometidos. En esa situación, el Director General no puede orientar a los Miembros en una dirección determinada, pero sí puede, 
como coordinador o facilitador, contribuir a lograr avances en ciertos temas. Así pues, como 
Director General, mi contribución consistiría, no en dirigir ni influenciar a los Miembros, sino en actuar como intermediario desinteresado que cuenta  con la confianza de todos ellos. Entonces, tal 
vez, valiéndome de mi experiencia y mi formació n académica, podría conseguir que las posiciones 
respectivas se presenten con integridad y transparencia y, quizás así, podríamos encontrar soluciones más novedosas y mejor compartidas. Este planteamiento suena un poco abstracto, pero 
así es como quiero instaurar la confianza, a través de un diálogo franco entre los Miembros, así 
como entre la Secretaría y los Miembros. 
Pregunta Usted ha hablado de las cadenas de suministro , de la energía y de otras cuestiones del 
siglo XXI. Está claro que el comercio y la inversión van de la mano. ¿Alentaría usted a 
la OMC a ocuparse del comercio y la inversión,  o se remitiría usted a los Miembros para 
que fueran ellos los que adoptaran esa decisión? (Canadá) 
Respuesta 
Si se refiere a la inversión como uno de los temas de Singapur, considero que resulta un poco 
difícil hablar aquí de esa cuestión. Como usted sabe, la OCDE trató de elaborar ciertas normas 
sobre inversión en el marco de un "Acuerdo Multilateral sobre Inversiones" (MAI, por sus siglas en 
inglés). Pero la propuesta no prosperó. Como ciudadano de Corea suelo visitar muchos países que son socios comerciales del mío. Constato que la inversión promueve realmente los intercambios comerciales a través de la cadena de valor mundial, como usted ha señalado, especialmente entre 
los países en desarrollo y los países avanzados o en desarrollo más avanzados. Creo que, los 
países en desarrollo no están interesados en recibir productos acabados sin inversión. Los países atraen la inversión y, de esa forma, crean nueva s oportunidades de intercambios comerciales. Por 
lo tanto, creo que la inversión y el comercio deben ir de la mano y, por ello, preconizo un aumento 
de la inversión en el ámbito del comercio internacional. Esto no significa que la OMC deba iniciar el establecimiento de normas relativas a las inversiones. Debemos debatir esta cuestión con la 
totalidad de los Miembros. Sin embargo, a mi entender, la inversión en ambos sentidos es muy 
importante para muchos sectores de comercio en el mundo, especialmente a través de la cadena de valor mundial. WT/GC/M/142 
 
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  Pregunta 
¿Cómo ve usted las iniciativas plurilaterales en el contexto del sistema multilateral de 
comercio? ¿Cómo deben concebirse estas inic iativas para que sirvan a la OMC y al 
sistema multilateral de comercio?  (Hungría) 
Respuesta 
Hay quienes sostienen que el enfoque plurilateral perjudica al sistema multilateral de comercio; 
pero, siempre y cuando lo entendamos como etap a intermedia en apoyo del sistema multilateral 
de comercio, tal vez podríamos admitir ese tipo de enfoque. Dije anteriormente que debemos 
establecer algunas condiciones previas para aceptar dicho enfoque. En concreto, debemos abordar los marcos plurilaterales como algo que podrá integrarse ulteriormente en el sistema de la OMC. También es importante que se pueda admitir a otros Miembros de la OMC en esos marcos. Si lo 
planteamos así, las iniciativas plurilaterales podrían considerarse como un enfoque nuevo y más 
creativo que complementa el sistema multilateral de comercio. Con una condición: que el marco plurilateral sea de participación abierta y voluntaria, y que sea coherente y compatible con el 
sistema multilateral de comercio, que es muy importante en este caso. 
Pregunta Mi pregunta se refiere a la solución de dife rencias. El número de diferencias que se 
plantean ante la OMC está aumentando. ¿C ómo interpreta ese aumento? ¿Es un signo 
positivo que indica que el sistema funcio na, un signo preocupante que indica que los 
obstáculos comerciales están proliferando o es indicio de alguna otra cosa? Teniendo en 
cuenta que el elevado número de diferencias po ne en dificultad a la OMC, por la elevada 
carga de trabajo que estas generan, ¿qué me didas adoptaría si fuera elegido Director 
General para que la Organización pueda seguir  ofreciendo servicios de calidad en este 
ámbito de importancia fundamental?  (República Eslovaca) 
Respuesta 
Voy a empezar respondiendo a la última de sus preguntas. La dotación de recursos adicionales 
para reforzar el sistema de solución de diferencias de la OMC es una cuestión muy importante, 
pero no es una tarea nada fácil, ni siquiera para un nuevo Director General. Debemos abordar el 
tema dentro del sistema de la OMC, con los Miembros, en particular con los miembros del Órgano de Solución de Diferencias. Por lo que respecta al aumento del número de diferencias que se presentan ante la OMC, como ya señalé en mi exposición, éste puede interpretarse de dos 
maneras. Podemos pensar que es preocupante porque la economía mundial no va muy bien y, por 
ello, las diferencias no hacen más que aumentar. Sería una explicación. O también podemos decir 
que el número de diferencias está aumentando ligeramente, no de una manera desmesurada, pero 
está aumentando, y considerar que tal vez sea porque hay confianza entre los Miembros, en la 
función de solución de diferencias de la OMC. La situación se puede interpretar de esas dos maneras. Pero hay una cosa que me preocupa, y es que no disponemos de ninguna regla clara. 
Estoy hablando de una percepción completamente personal; digo que se plantean diferencias 
sobre ciertas cuestiones con respecto a las cual es la OMC no puede dar respuesta basándose en 
los acuerdos existentes, sobre las que no dispone de criterios ni fundamentos claros. Siendo así, tal vez podríamos elaborar algún tipo de jurisprudencia que permitiera arbitrar las diferencias que 
pueden presentarse en el futuro e influir en las decisiones sobre determinados casos. Creo que 
debemos debatir efectivamente esa cuestión que figura en el marco de las negociaciones de la Ronda de Doha. 
Pregunta 
¿Comparte usted la percepción de que las ec onomías pequeñas, como las de los países 
miembros de la CARICOM, han perdido margen de maniobra al ajustarse a las normas de 
la OMC? (Trinidad y Tabago) WT/GC/M/142 
 
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  Respuesta 
¿Se refiere usted a las economías pequeñas y vulnerables o simplemente a los pequeños países 
Miembros? En cualquier caso, el margen de maniobra podría interpretarse de muchas maneras diferentes. Por ejemplo, por lo que respecta a las negociaciones arancelarias, en el caso de un país 
en desarrollo cuyos aranceles consolidados son muy altos, a través de una serie de negociaciones 
multilaterales el nivel de estos desciende, pero el tipo aplicado sigue siendo inferior al tipo consolidado. Esto tal vez puede considerarse como un margen de maniobra. Así es como yo lo 
interpreto. No sólo en el caso de países pequeños, también en el caso de grandes países en 
desarrollo emergentes. Creo que no disponemos aún de normas específicas para estas situaciones y, por lo tanto, debemos discutir, negociar. En el caso de los pequeños países en desarrollo, es conveniente abordar sus preocupaciones particulares en el contexto de negociaciones específicas, 
pero en general, no podemos dividir o crear más subgrupos entre los países en desarrollo. 
Por consiguiente, tal vez deberíamos prestar atención a las preocupaciones específicas de algunos Miembros, y creo que podemos hacerlo en el marco de negociaciones. 
Pregunta 
Durante estos tres días los candidatos han pr esentado listas similares de cosas que van 
a hacer. Ahora me gustaría conocer cuál es su lista de "cosas que no va a hacer" si 
resulta elegido Director General. En otras palabras, ¿cuáles son las cosas que usted, a 
diferencia de otros candidatos, no hará como Director General?  (Reino de la Arabia 
Saudita) 
Respuesta 
El Director General es la persona que ocupa el asiento del copiloto, junto al conductor, no el 
asiento trasero. Debe ser amable, honesto y digno de confianza en su relación con el conductor. Toda actitud diferente figura en mi lista de cosas que no haré. Es decir, yo no seré un Director 
General que influya en algunos Miembros para orientarles en una determinada dirección. No lo 
haré. Todas las decisiones se adoptarán en consulta con los Miembros. Sin embargo, el Director General puede desempeñar un papel de facilitador o de coordinador que ayude a lograr resultados 
más positivos e innovadores. Quiero decir que prestaré atención, pero no es fácil hacerlo si antes 
no se gana la confianza de los Miembros. 
Pregunta En oposición a la respuesta que acaba de dar, algunos Miembros sugieren nuevas vías 
para salir del estancamiento de la Ronda de Doha. Existen enfoques plurilaterales o 
sectoriales que se alejan del principio del todo  único. ¿Cuál es su opinión sobre el efecto 
de esas propuestas en el sistema multilatera l de comercio? Parece que lo que pretenden 
es crear una OMC "a la carta". (Ecuador) 
Respuesta La cuestión también depende de la opinión que se tenga sobre esos enfoques o debates. Como dije 
antes, me gustaría ver el aspecto positivo de esos otros enfoques, sectoriales o plurilaterales. Sé 
que hay intereses de algunos países, pero debemos aceptar que también se trata de métodos creativos e intermedios que, a largo plazo, pueden complementar el acuerdo sobre el PDD. En otras palabras, este tipo de enfoque o de debate puede aportar equilibrio a la negociación actual y 
permitir que finalmente alcancemos un todo único. Quiero hacer hincapié en esto. 
Independientemente de lo que ocurra en la Conf erencia Ministerial de Bali, debemos trabajar al 
máximo para completar el actual mandato relativo al todo único, tras lo cual pensaremos en otra 
cosa. Por lo tanto, creo que, en ese contexto, la Conferencia Ministerial de Bali es muy importante 
debido al conjunto de resultados que podremos obtener. Creo que deberíamos obtener resultados importantes que redundarán, ante todo, en beneficios económicos. Pienso que debemos hablar de 
esta cuestión porque, de lo contrario, no tiene sentido nuestra labor. Además, de esa manera 
podemos restablecer cierta confianza entre nosotros y en la Secretaría, y también podemos recuperar cierta credibilidad para la OMC ante el mundo exterior y demostrar que podemos hacer algo. Entonces podremos pensar en una hoja de ruta para los contenidos restantes del PDD. 
Me parece que es muy importante concluir las negociaciones de la Ronda de Doha para el WT/GC/M/142 
 
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  Desarrollo tal como se había concebido. Los debates sectoriales o plurilaterales deben ser 
coherentes con el mandato, aunque no estén incluidos en él; deben contribuir avanzar hacia la conclusión de las negociaciones del PDD. Así es como yo lo veo. 
Pregunta 
En relación con esta última respuesta, me  gustaría preguntarle qué piensa de la 
posibilidad de que la Conferencia de Bali se a un fracaso. Si, a pesar de todos nuestros 
esfuerzos, durante la Novena Conferencia Mini sterial no logramos el objetivo de obtener 
resultados en relación con un conjunto de cu estiones del PDD, ¿qué medidas considera 
imprescindibles para mitigar las posibles co nsecuencias negativas de ese fracaso y cómo 
trataría de salvaguardar la pertinenci a del sistema multilateral de comercio?  (Italia) 
Respuesta 
Antes de venir a Ginebra tuve ocasión de asistir a la reunión de los Ministros de Comercio. Muchos 
coinciden en señalar que en la Novena Conferencia Ministerial no podemos fracasar. Con esta actitud nos comprometemos a trabajar para lograr que la Novena Conferencia Ministerial sea un 
éxito. Pero, si no obtenemos ningún resultado en esa cita, ¿qué pasará? Podemos pensar en 
muchas cosas. Pero creo que esta vez tenemos una idea mucho más clara de nuestra situación. Aun cuando no pudiéramos obtener resultados co ncretos en diciembre, sí podremos orientarnos 
mejor para conseguir un conjunto satisfactorio de resultados. Lo único es que tal vez nos falte 
tiempo, pero tenemos que conseguir como mínimo esa orientación positiva y evitar un fracaso completo que dejaría a la OMC a la deriva. ¿Qué podríamos hacer entonces, cómo abordaríamos la situación, qué curso podríamos tomar para restable cer y reavivar el espíritu y la energía de la 
comunidad de Ginebra? Descarto la posibilidad de un completo fracaso de la Novena Conferencia 
Ministerial. Deseo realmente que hagamos progresos en los pocos meses que quedan para la cita y que entonces obtengamos resultados. Aquí en Gi nebra tendremos una idea mucho más clara de la 
situación en agosto y cuando se acerque el mes de diciembre. Por tanto espero que, aun cuando, 
en el peor de los casos, no podamos conseguirlo todo para la Novena Conferencia Ministerial, sí podamos avanzar significativamente en los pocos meses que restan hasta esa fecha. Creo que esta 
es la manera en que debemos orientar nuestros debates. Por consiguiente, descarto la posibilidad 
de que la Novena Conferencia Ministerial resulte un completo fracaso. 
Pregunta En relación con el tema del desarrollo, ¿c ómo cree que en la OMC podríamos hacer 
avanzar las cuestiones que preocupan a los países en desarrollo sin litoral, como la 
libertad de tránsito, la integración en cade nas de valor regionales y mundiales, la 
asistencia técnica y el acceso real y efectivo a los mercados? (Paraguay) 
Respuesta 
La expresión "cadena de valor mundial" suena a nueva terminología, pero el concepto de valor 
añadido figura en los manuales de comercio internacional desde hace mucho tiempo. 
Simplemente, en su momento se utilizó el concepto  de "valor añadido" como medida del grado de 
protección de los factores de producción nacional. El arancel nominal no corresponde realmente a la tasa de protección de los factores internos. Actualmente lo utilizamos de manera más positiva. En otras palabras, la fabricación de un producto incluye diferentes procesos y elementos: las 
materias primas, los bienes intermedios, las partes y piezas, así como los servicios y el transporte, 
entre otras cosas. Por lo tanto, considero que la participación en la cadena de valor brinda más oportunidades a todas las economías y es positiva en particular para los países en desarrollo. 
Sin embargo, como dije en mi exposición, la ay uda ofrecida a los países en desarrollo por medio 
del comercio internacional presenta dos aspectos diferentes. En primer lugar, tenemos que ofrecer a esos países un mayor acceso a los mercados. Y en segundo lugar, debemos tener en cuenta que 
aun cuando se les ofrezca acceso a los mercados, los países que no tienen la capacidad para 
suministrar productos destinados a la exportació n están limitados. La OMC puede ayudar a los 
países en desarrollo en estos dos aspectos y quiero subrayar una vez más el interés del programa "Ayuda para el Comercio". No sé qué grado de ef icacia tiene, pero el programa existe y debemos 
orientarlo con estas prioridades, en favor de los países en desarrollo, para mejorar los resultados. 
A ese respecto, me he referido a la posible separación de los ministerios de Comercio y de WT/GC/M/142 
 
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  Finanzas en los países donantes; el Ministerio de Finanzas se encarga de conceder donaciones a 
otros países y de gestionar cuestiones relativas a la Ayuda para el Comercio de una manera general. Pero el diálogo es necesario entre ambos ministerios, el de Comercio y el de Finanzas, para utilizar los fondos de manera más eficaz. Por otra parte, la OMC debe fortalecer su relación 
con los organismos multilaterales de desarrollo, como el Banco Mundial. El Banco Mundial sufraga 
actualmente una parte muy importante del programa de Ayuda para el Comercio. Si el programa tiene mayor coherencia mundial, con proyectos de ayuda para el comercio diseñados para superar 
las limitaciones en materia de oferta de los países en desarrollo, conseguiremos probablemente 
otros objetivos. 
Pregunta En su declaración mencionó cuatro desafíos a los que se enfrenta la OMC, entre ellos el 
de mantenerse al día de las cuestiones del siglo XXI. ¿Cómo concilia esta posición con el 
hecho de que, hoy en día, todavía estamos trat ando de resolver en el marco de la Ronda 
de Doha muchas cuestiones del siglo XX re lativas al desarrollo heredadas de la Ronda 
Uruguay?  (Filipinas) 
Respuesta Tiene toda la razón. Todavía estamos lidiando con las cuestiones de comercio del siglo XX sin 
haber encontrado soluciones definitivas ni haber hecho progresos. Pero el mundo sigue avanzando 
mientras nosotros nos ocupamos de esas negociaciones. No estoy proponiendo que abordemos simplemente los nuevos problemas del siglo XXI. Lo que quiero decir es que si logramos algún progreso significativo, entonces podremos abrir un frente paralelo para analizar esas otras 
cuestiones y, en tanto que órgano de gobierno mundial en el ámbito del comercio, podremos 
entablar debates al respecto. Sólo quiero decir que no debemos quedarnos sentados, sin hacer nada, preocupándonos únicamente por las negociaciones comerciales. Tenemos que avanzar. 
Los progresos que consigamos nos permitirán tal vez abrir otra vía para tratar esas nuevas 
cuestiones. En cuanto a saber si la OMC debe trabajar en esa vía con mayor dedicación o de una forma más sistemática, los Miembros deberán decidir. 
Pregunta 
Llevamos más de una década embarcados en las negociaciones relativas al PDD y nos 
hemos comprometido a concluir este Pr ograma. ¿Cuánto tiempo cree usted que 
podemos seguir así, sin resultados satisfacto rios, antes de que las cuestiones pierdan 
todo interés y pertinencia? ¿Llegará el momento de tomar una decisión definitiva?  
(Santa Lucía) 
Respuesta 
Se trata de una pregunta muy interesante, pero no puedo darle plazos ni fechas. 
Nos encontramos, la OMC se encuentra, en un momento crítico, casi en una encrucijada, y muchas voces opinan que nos estamos olvidando de la OMC. Algunos empresarios afirman que en sus 
propios sectores de actividad están avanzando muy por delante de las negociaciones de la OMC. 
Debemos pues ir por pasos y por ese motivo he  subrayado la importancia de la Conferencia 
Ministerial de Bali. Tendríamos que conseguir un conjunto de resultados, equilibrado y que refleje, en la medida de lo posible, los intereses de los Miembros; deben ser resultados ponderados. 
A partir de ahí, podremos hacer una evaluación  del resto de las cuestiones del PDD. Nuestro 
objetivo final es concluir todo, pero esto dependerá de los resultados que obtengamos en Bali. Entonces podremos pensar en la hoja de ruta que habrá que seguir a continuación. Por lo tanto, si 
en la Conferencia Ministerial de Bali alcanzamos resultados significativos, podremos prever una 
conclusión en un plazo de varios años; o tal vez todavía tengamos que esperar un poco más, sin fijar una fecha precisa de conclusión, proseguir nuestros esfuerzos y presentar otro paquete de 
resultados parciales, de la misma manera que en la Conferencia Ministerial de Bali. Creo que 
debemos discutir entre nosotros lo que habrá que hacer a partir de Bali, pero antes hemos de ver qué tipo de resultados podemos lograr en diciembre de este año. Es muy importante empezar por ahí. WT/GC/M/142 
 
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  Pregunta 
La OCDE y la OMC han publicado nuevos dat os sobre el comercio en términos de valor 
añadido. ¿De qué manera cree usted que estos datos podrían modificar el trabajo que se 
realiza en la OMC?  (Suiza) 
Respuesta 
Asistí a la reunión de los Ministros de Comercio del G-20 que se celebró en México y en la que 
la OCDE y la OMC anunciaron conjuntamente que estaban realizando un estudio de ese tipo. 
Creo que la idea es muy buena, pero habría que completar el estudio para que tenga credibilidad. 
Es decir, debe incluirse en el estudio un mayor número de países. Por supuesto, los bancos centrales participan en su elaboración y aportan cuadros de entrada/salida y otros materiales. Corea también participa en el proyecto. Resulta muy útil dar un ejemplo ilustrativo de los 
diferentes segmentos de la cadena de valor para comprender lo que está pasando en la economía 
mundial. Sin embargo, creo que es necesario consolidar esta base estadística para utilizarla a los fines de nuestras negociaciones. En cualquier caso, se trata de un trabajo apasionante. 
Mi impresión es que conviene esperar un poco para seguir profundizando en este tipo de estudio. 
Pregunta Mi pregunta guarda relación con la pregunta que ha formulado el Embajador de Filipinas 
en relación con las cuestiones del siglo XX y el siglo XXI. ¿Considera usted que la OMC 
puede proseguir el proceso de liberalizació n del comercio excluyendo las reformas 
relativas a la agricultura e ignorando el compromiso contraído en Hong Kong de eliminar las subvenciones a las exportaciones agrícolas?  (Uruguay) 
Respuesta 
Me hace usted una pregunta muy difícil. Este es precisamente el problema que tenemos que 
resolver en las negociaciones. Participé en las negociaciones de la Ronda Uruguay entre fines de la 
década de 1980 y principios de la década de 1990 y vine aquí muchas veces. En ese momento, las 
cuestiones eran también muy complejas. Si analizamos la evolución de las negociaciones relativas al PDD y las cuestiones en juego, vemos que los países mantienen posiciones muy diferentes. 
Por esa razón estamos tardando tanto tiempo en encontrar soluciones. Usted me pregunta si se 
puede liberalizar el comercio en otros sectores sin haber encontrado una solución para los problemas relativos a la agricultura: a mi entender, no es viable. Esta cuestión ha de debatirse en 
el contexto de las negociaciones relativas al PDD. No podemos prever ninguna orientación porque 
esos temas son objeto de debate y negociación en este momento. Espero que podamos llegar a 
una fórmula de avenencia gracias a las concesiones hechas por todos los Miembros participantes en estas negociaciones de la Ronda de Doha. 
Pregunta 
Como Director General, ¿qué grado de prio ridad otorgaría a la seguridad alimentaria y 
qué tipos de mecanismos consideraría adecuad os para facilitar el acceso a los productos 
alimentarios en situaciones de necesidad?  (Haití) 
Respuesta No sé si usted se refiere a un tema específico relativo a la seguridad alimentaria que forma parte 
de las negociaciones en curso. A ese respecto, no tengo ninguna opinión precisa y no es 
conveniente tocar esos temas. No obstante, la seguridad alimentaria en general es una cuestión 
importante que tenemos que abordar. Para serle fr anco, Corea, el país que represento, no produce 
suficientes alimentos, por lo que es natural que la cuestión nos preocupe. Por lo que respecta a 
estas cuestiones generales, creo que debemos incluirlas como nuevos temas en nuestros debates 
entre los Miembros. Siento mucho no poder darle una opinión más específica al respecto aparte de lo que acabo de comentar. WT/GC/M/142 
 
- 125 - 
 
  Pregunta 
¿Considera usted que es necesario aumentar  la transparencia, en relación con la 
obligación de notificación sobre medidas come rciales? ¿De qué manera podría hacerse? 
(Croacia) 
Respuesta 
Creo que debe reforzarse la transparencia por lo  que respecta a la obligación de notificación. 
Por ejemplo, después de la crisis financiera de 2008, la OMC y otras organizaciones realizaron una 
supervisión muy eficaz de las medidas restrictivas del comercio que se estaban adoptando y esto 
nos ha permitido tener una idea general de las tendencias proteccionistas. Sin embargo, el hecho de tener como referencia simplemente ese conjunto de medidas de reciente introducción no nos permite hacer una evaluación correcta. En otras palabras, no se trata de emitir juicios ni de 
señalar qué está haciendo cada país ni si las medidas que se han adoptado son inadecuadas. 
Nuestro objetivo es, sobre todo, realizar un análisis de las repercusiones a fin de disponer de una clara evaluación de la situación actual del sistema mundial del comercio y determinar si el 
proteccionismo ha aumentado, se ha reducido o se mantiene al mismo nivel. Por lo tanto, estimo 
que debemos ampliar o reforzar la función que puede desempeñar la OMC a través de los procesos de examen de las políticas comerciales o del Comité de Comercio y Desarrollo, o del departamento 
que se encargue de esa cuestión. Creo que ese aspecto puede mejorarse. 
Pregunta Las medidas de trato especial y diferenciado siempre se ha establecido para períodos de 
transición y como exenciones. ¿Cree usted que podría ofrecerse un trato especial y 
diferenciado a los países en desarrollo por otras vías? (Jamaica) 
Respuesta Hasta el momento hemos contado con un mecanismo de trato especial y diferenciado que ofrece 
cierta flexibilidad a los países en desarrollo con respecto a las normas y les facilita un acceso 
preferencial al mercado de los países importadores. Básicamente, estos son los dos principios que se han aplicado por medio de ese mecanismo. Toda nueva idea relativa al trato especial o ventajas 
adicionales debe ser objeto de un debate. No creo que debamos modificar el principio fundamental 
relativo al trato especial y diferenciado, pero sin duda podemos entablar un debate sobre las preocupaciones de los Miembros en ciertos ámbito s específicos de las negociaciones. Todo tiene 
que ser decidido por los Miembros a través de negociaciones. 
Pregunta 
¿Qué puede hacer la OMC por los países con economías en transición, teniendo en 
cuenta el hecho de que la Organización no ha previsto disposiciones específicas para 
dichos casos, ya que esas economías no son ni países en desarrollo ni PMA?  (Ucrania) 
Respuesta Usted sugiere probablemente que los países en tran sición deben constituir una categoría de países 
en desarrollo. Puede haber excepciones pero, en general, pienso que este es el caso. Todo 
depende del grado de economía de mercado que se introduce en la propia economía de los países durante el período de transición. Esencialmente, las negociaciones en el marco del PDD han puesto 
de manifiesto que dentro de la categoría de pa íses en desarrollo podemos incluir varios grupos 
específicos, a saber, las economías pequeñas y vu lnerables, los Miembros de reciente adhesión y 
las economías en transición. Pero, como dije al principio, resulta muy difícil determinar, en función de criterios concretos, la categoría a la que pertenece cada país. Es por eso que no me parece 
conveniente seguir demasiado esa vía, más bien deberíamos escuchar las preocupaciones 
específicas de las economías en su ámbito de negociación. Si los Miembros están de acuerdo en tratar el caso de una manera un poco diferente, tal vez esto podría ser una solución. Pero no creo 
que la OMC como Organización vaya a establecer una clasificación diferente o subgrupos entre los 
países en desarrollo. Tal vez no sea la situación ideal, pero es lo máximo que podemos hacer en este momento. WT/GC/M/142 
 
- 126 - 
 
  Pregunta 
Teniendo en cuenta el aumento del número de  Miembros de la OMC en los últimos años, 
¿cuál es su opinión con respecto a la gobernan za en el seno de la OMC y, sobre esa base, 
cuál sería su estrategia como Presidente del CNC si es nombrado Director General? 
(Honduras) 
Respuesta El hecho de que nuestra Organización tenga más Miembros significa que tiene más legitimidad y 
que cuenta con una participación universal en tanto que órgano de gobernanza global. 
Nos alegramos de que sea así. Algunas personas dicen que el aumento del número de Miembros hace más difícil la adopción de decisiones. Yo no opino lo mismo. Hay mayor diversidad en la composición, lo que significa que nuestra Organización es más dinámica. Ahora bien, creo que 
cuando hay un mayor número de Miembros la transparencia es muy importante. Este aspecto ha 
mejorado mucho durante los últimos años. Pero aún debemos velar por que funcione de manera eficaz. En particular, podemos celebrar reuniones contando con la participación de los 
representantes de los diversos grupos, lo que redundaría en una mayor transparencia. Se ha 
utilizado la expresión "círculos concéntricos", pero este método de búsqueda de transparencia también debe mejorarse. Esto es todo lo que puedo decir por el momento. 
3. Resumen del candidato
14 
Quiero dar las gracias a la Señora Presidenta y a todos los Miembros por la ocasión que me han 
brindado hoy para expresar mis opiniones sobre el futuro de la OMC y el sistema multilateral de comercio. Es un gran honor para mí participar en este proceso de selección del Director General. 
Debemos volver a lo esencial, hacer que renazca la buena fe, recrear la cultura de confianza 
mutua que solía imperar en Ginebra. A lo largo de  mi exposición he subrayado la importancia del 
diálogo abierto, a todos los niveles y entre todos las partes interesadas, para superar el actual 
estancamiento. La confianza entre nosotros surgirá del diálogo. También he hecho hincapié en la 
importancia de la Novena Conferencia Ministerial que se celebrará en diciembre para restaurar la 
confianza mundial en el sistema multilateral de comercio. Si la Conferencia concluye con éxito, 
seguiremos avanzando para hacer frente al desafío más importante: concluir las negociaciones 
del PDD. Creo firmemente que aún tenemos la oportunidad y la capacidad para conseguirlo. A lo largo de mi carrera profesional he adquirido una variada experiencia en el ámbito del comercio. He abordado el comercio desde los diversos ángulos de todas las partes interesadas. Toda mi vida 
de investigación y práctica la he consagrado al tema del comercio y el desarrollo. No pretendo 
poseer una fórmula mágica para resolver las complejas cuestiones a las que nos enfrentamos actualmente. Pero ahora han podido comprender mejor la manera en que me propongo dirigir la 
Secretaría de la OMC en los próximos cuatro años. Reunámonos y pongamos en común nuestras 
ideas. Juntos encontraremos una solución. No habrá acusaciones ni reproches, sino debates constructivos y estos nos guiarán hacia una salida definitiva. Les reitero mi agradecimiento por el 
tiempo que me han dedicado y la oportunidad que hoy me han brindado. 
                                               
14 Con arreglo a las modalidades para el desarrollo de la reunión, que la Presidenta comunicó a todas las 
delegaciones los días  15 y 18 de enero, durante los últimos cinco minutos de la sesión de preguntas y 
respuestas los candidatos podrán formular una decl aración a modo de conclusión, si así lo deseaban. WT/GC/M/142 
 
- 127 - 
 
  ANEXO I 
Reunión con el Sr. Roberto Carvalho de Azevêdo (Brasil) 
1. Exposición del candidato Todos ustedes me conocen como Embajador del Brasil ante la OMC. Algunos de ustedes me 
conocen desde finales de los años noventa, época en que trabajé aquí como Primer Secretario en 
la Misión del Brasil, para posteriormente pasar a ser Viceministro de Comercio y Cuestiones Económicas, coordinador del G-20 y negociador princi pal del Brasil en la Ronda de Doha. Llegué a 
Ginebra cuando la OMC apenas llevaba dos años funcionando, y lo cierto es que nunca me fui del 
todo. Incluso cuando estaba destinado en Brasili a, pasaba la mayor parte del tiempo aquí en 
Ginebra, negociando en la OMC. 
En todos esos años y en todos esos puestos, siempr e que estuve en este edificio fue en calidad de 
representante de mi país. Todos ustedes me vieron defendiendo los intereses del Brasil. 
Hoy, por primera vez, he venido a este edificio para compartir con ustedes mi visión personal de 
esta Organización, mis ideas sobre el sistema multilateral de comercio, sobre la situación en que 
nos encontramos y sobre el camino que creo que debemos seguir. 
Empecemos por mi opinión sobre el comercio. Creo firmemente que el comercio es parte integrante y un elemento indispensable del crecimiento 
y el desarrollo de cualquier economía. La capacidad de competir en los mercados mundiales es un 
indicador fiable de la sostenibilidad de un modelo  económico. Sin embargo, el comercio no puede 
ser un objetivo en sí mismo; debe realizarse de manera que mejore las condiciones de vida de las familias en el mundo real. 
En lo que se refiere a la OMC, considero que un Director General debe creer firmemente en los 
principios rectores de esta institución. El preámbulo del Acuerdo de Marrakech afirma que los Miembros de la OMC negociarán acuerdos encaminados a obtener, sobre la base de mutuas 
ventajas, la reducción de los aranceles aduaneros y de los demás obstáculos al comercio. Yo creo 
en esa afirmación. 
En el preámbulo se afirma además que nuestra labor debe tender a elevar los niveles de vida y 
lograr el pleno empleo. Yo también creo que debe ser así. 
Por último, el preámbulo subraya la necesidad de que los países en desarrollo, especialmente los 
de menor tamaño, obtengan una parte del comercio internacional que corresponda a sus necesidades. Saben ustedes hasta qué punto lo creo. 
También creo que la labor de esta Organización es particularmente importante en tiempos de 
incertidumbre como los que vivimos hoy. Las disciplinas de la OMC son la mejor defensa que tenemos contra el proteccionismo y contra las medidas que agravan la situación de las economías 
más pobres y vulnerables. Lo que hacemos en la OMC repercute directamente en la calidad de vida 
de millones de personas en todo el mundo, pero no olviden que lo que dejamos de hacer también les afecta. 
Sabemos bien cuáles son los tres pilares de la Organización. El primero es la vigilancia de la 
aplicación de los Acuerdos en vigor a través de los órganos subsidiarios competentes. Funciona bien, aunque cabría hacer mejoras, sobre todo en lo que se refiere a los procedimientos de notificación. 
El segundo pilar es el mecanismo de solución de diferencias, una esfera que conozco en 
profundidad, al haber participado directamente en ella, entre otras cosas como integrante y como presidente de grupos especiales. Se trata de un mecanismo sumamente complejo, y participar en 
él es muy costoso. Debemos encontrar la manera de hacer que el mecanismo funcione también 
para los países más pobres. La Organización pu ede ayudar desde dentro, pero también fuera de 
sus muros, como facilitadora de actividades de asistencia y formación, por ejemplo. WT/GC/M/142 
 
- 128 - 
 
  El tercer pilar, que hace posible la evolución del sistema, es la elaboración de nuevas normas y 
acuerdos, generalmente por medio de rondas de negociaciones multilaterales. Es el elemento que más me preocupa, porque de hecho está paralizado desde que se creó la OMC, en 1995. Las negociaciones llevan casi dos decenios estancadas. Es preciso actualizar el sistema o pronto 
será incapaz de responder a las exigencias del mundo actual, que ya no es el mismo. 
Oímos a muchos analistas manifestar su preocupación por la proliferación de negociaciones de 
acuerdos regionales, zonas de libre comercio o entendimientos plurilaterales. Independientemente 
de las razones que estén detrás de esas iniciativas, creo firmemente que los países que participan 
en ellas negociarían de buena gana un acuerdo multilateral mucho más amplio y completo. Lo que tenemos que hacer es lograr que el sistema multil ateral de comercio siga siendo el principal 
instrumento de liberalización del comercio. 
Es cierto que ahora estamos intentando obtener, en la Conferencia Ministerial de Bali, algunos 
resultados en determinadas esferas del PDD, entre otras cosas, en cuestiones prioritarias relacionadas con el desarrollo y en la facilitación del comercio, así como algunos resultados 
inmediatos en la esfera de la agricultura. Es un esfuerzo de suma importancia, pero el sistema 
multilateral necesita más que eso para seguir siendo pertinente y creíble. 
Entonces, ¿por qué hemos dejado de intentar resolver las cuestiones que se hallan en un punto 
muerto? En mi opinión, por dos motivos principales. 
En primer lugar, las diferencias en las negoci aciones seguirán siendo insuperables mientras 
sigamos examinándolas desde la misma perspectiva. 
En segundo lugar, hay una falta de confianza. Unos no creen que los otros quieran 
verdaderamente encontrar una solución, y viceversa, por supuesto. 
Por tanto, en estas circunstancias, la pregunta obvia es la siguiente: ¿ahora qué hacemos? A mi juicio hay por lo menos tres esferas en las que tenemos que trabajar. 
Ante todo, debemos tratar de lograr un resultado negociado satisfactorio en Bali. Además de lograr 
beneficios materiales muy tangibles, ese éxito reforzaría nuestra confianza en la capacidad de seguir hablando unos con otros, y de poder hacerlo de manera constructiva y productiva. 
En segundo lugar, tenemos que creer que los resultados que podamos lograr en Bali no serán el 
final del camino. El proceso que se inicie después de Bali podría incluir elementos que formen parte del PDD y otros que no, pero, independientemente de cual sea la hoja de ruta, habrá que dar prioridad a las cuestiones de interés para los países más pobres. 
Por último, debemos retomar nuestros esfuerzos por reanimar la Ronda, inmediatamente después 
de Bali. Todos sabemos que la OMC es más que el PDD, pero lo cierto es que el sistema seguirá atascado a menos que encontremos la manera de desbloquear la Ronda. Me atrevo a sugerir que, 
por una vez, dejemos de evitar las cuestiones más difíciles y espinosas. Lo principal es que no 
podemos tirar por la borda el programa para el desarrollo negociado con tanto esfuerzo para asegurar resultados a los Miembros más pobres y vulnerables de la Organización. No podemos 
pasar página y abandonarlos a su suerte. 
La mayoría de ustedes, si no todos, se estarán preguntando cómo puedo creer que eso es factible 
ahora, a la vista de lo que hemos hecho en los últi mos años, sobre todo si se tienen en cuenta los 
efectos de la crisis financiera internacional de 2008, que aún se hacen sentir. En realidad, estoy 
convencido de que ha llegado el momento, por varias razones. 
Para empezar, hemos tenido tiempo suficiente para convencernos de que nadie va a cambiar de 
opinión -desde luego, no a corto plazo- sobre lo que hay encima de la mesa en el PDD. 
Hay diferencias, y tenemos que vivir con ellas. 
Además, las condiciones mundiales nunca serán las idóneas para las negociaciones. Cuando el 
crecimiento económico mundial es fuerte, hay quien argumenta que no hay un verdadero incentivo WT/GC/M/142 
 
- 129 - 
 
  para negociar. Cuando es débil, se alega que los Miembros están menos dispuestos a abrir sus 
mercados. 
No podemos esperar a que los astros estén perfectamente alineados en una negociación en la que 
hay más de 150 participantes. Los países siempre estarán en ciclos económicos diferentes. 
En resumen, tenemos que trabajar con lo que tenemos y, sinceramente, creo que es factible. 
He conversado tranquilamente en privado con em bajadores aquí en Ginebra, y en otros lugares 
con ministros de Comercio (sin ir más lejos, en Davos, la semana pasada) y con otros 
responsables de la adopción de decisiones de alto nivel, y me ha quedado claro que a todos les 
gustaría que pudiésemos reanimar la Ronda. Y esto no es una cuestión secundaria. 
Se trata de una de las esferas para las que estoy seguro de que sería una persona idónea, si me 
confían ustedes el puesto de Director General. 
Se preguntarán si tengo una respuesta a punto so bre cómo desbloquear las negociaciones. No la 
tengo. Pero en la mayoría de los casos en que he contribuido a desbloquear negociaciones tampoco tenía una solución preconcebida. 
Cuando el diálogo está en un punto muerto, no sólo escucho atentamente lo que dicen todas las 
delegaciones; también pienso en sus motivaciones, en las posiciones que adoptaron anteriormente en situaciones similares o respecto de cuestiones similares, en los aspectos que son sensibles para 
ellas, e incluso en cómo son sus negociadores. A menudo se puede encontrar un indicio muy tenue 
de coincidencia si se conocen la historia y los detalles de la negociación. A partir de ahí, se trata de ser creativo y de contar con la confianza de los demás negociadores, que deben estar verdaderamente convencidos de que uno está buscan do una solución viable y equilibrada. En ese 
momento, aparecen soluciones que no existían al principio de las negociaciones y que pasan de 
repente a ser caminos prometedores que con frecuencia nos conducen a una solución satisfactoria para todos. 
Teniendo en cuenta nuestras circunstancias, no creo que tengamos tiempo para formar al próximo 
Director General sobre la marcha. Cuando llegue septiembre, el Director General tendrá que dar el máximo nada más ocupar el puesto, y tendrá que actuar con rapidez y ser capaz de incorporarlos 
a todos ustedes a ese empeño. 
Creo que mis credenciales me permiten ser optimista cuando pienso que puedo serles de ayuda. 
En los últimos 16 años no sólo he consolidado los conocimientos técnicos que debe tener un Director General, sino que también he desarrollado una red de contactos que va desde los 
negociadores sobre el terreno hasta los escalones más altos de la adopción de decisiones políticas. 
En toda confianza, mantengo en todos esos niveles relaciones abiertas, constructivas e instructivas, en las que el objetivo es encontrar un terreno para el consenso. 
Siempre he utilizado esas aptitudes para seguir las instrucciones que he recibido y para lograr los 
objetivos de negociación que me fijaban mi Gobi erno y aquellos ante quienes tenía que rendir 
cuentas en mi país. Creo que esas aptitudes les han sido útiles; como Director General, las pondría 
al servicio de todos ustedes, para lograr los objetivos que me fijen. 
Permítanme referirme brevemente a la función de jefe ejecutivo que el Director General 
desempeña en la Organización, ya que este aspecto de su labor también entraña desafíos importantes. 
El próximo Director General tendrá que mantener y, en lo posible, aumentar el alto nivel de 
calidad del personal, recompensando siempre el mérito y la competencia. Al mismo tiempo, no podemos pasar por alto el hecho de que se trata de una organización intergubernamental, cuya 
estructura y cultura les corresponde a los Miembros modelar. En este sentido, la representación 
geográfica es un componente clave. Estudiaré la manera de lograr progresivamente que la composición de la Secretaría sea un reflejo del conjunto de los Miembros, tanto en términos de 
nacionalidad como en términos de género, respetando siempre los dos principios fundamentales de 
excelencia y de eficiencia en función de los costos. WT/GC/M/142 
 
- 130 - 
 
  En beneficio de todos, incluido el personal, el Dire ctor General debe insistir en la comunicación de 
toda la información pertinente, de modo que lo s Miembros tengan acceso a cualquier dato que 
necesiten en relación con la gestión y la administración de la Organización. 
La OMC debe contribuir al desarrollo de los recursos humanos y la capacidad técnica de los 
Miembros que lo necesiten. Es preciso reforzar la ayuda para el comercio, sobre todo en el caso de 
los PMA. En este sentido, debemos tratar de aumentar el número de iniciativas en el contexto del Marco Integrado mejorado. 
En conclusión, Señora Presidenta, la mayoría de ustedes me conocen muy bien. De hecho, es para 
mí un honor poder decir que mi candidatura no salió de mí, ni de Brasilia, sino de aquí, de Ginebra, cuando otros negociadores pensaron que yo podría ayudar a esta Organización como Director General e insistieron en que aceptase el reto. Me sentí muy honrado por una propuesta 
que provino de muchos grupos en las negociacione s, y todo ello pesó mucho en la decisión de 
Brasilia de presentar mi candidatura. 
Si me conceden el honor de ser su próximo Director General, utilizaré mi experiencia y mis 
conocimientos para buscar sin descanso el modo de conciliar posiciones aparentemente 
inconciliables y de hacerlo con equidad, independen cia, transparencia y teniendo en cuenta que se 
trata de una Organización dirigida por sus Miem bros, en la que todos ellos, incluidos los más 
pequeños, deben formar parte de la fuerza que la impulsa. 
2. Preguntas y respuestas Pregunta Habiendo sido diplomático de carrera y negociador durante mucho tiempo, y 
procediendo de una importante economía em ergente con posiciones firmes respecto a 
muchas cuestiones del PDD en relación con la  agricultura, los servicios y el acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas (AMN A), ¿qué enfoque adoptaría para servir a 
todos los Miembros como Director General?  (Filipinas) 
Respuesta Creo que es un reto; no sólo para mí, sino para cualquier Director General. Todo aquel que ocupa 
este puesto ha desempeñado antes otros papeles. Uno desempeña papeles diferentes 
constantemente. Lo que trato de decir es que cuan do ocupe este puesto, estaré totalmente seguro 
de que ya no estaré representando al Brasil. Si ocupo este puesto -o cuando ocupe este puesto, si ustedes me lo confían- les representaré a ustedes. Sólo esperaría hacerlo de manera que reflejara 
todos los intereses de todos los Miembros aquí presentes. Creo que el hecho de haber ejercido de 
negociador durante tanto tiempo me será útil, porque ya he hablado con cada uno de ustedes en ocasiones anteriores. A veces, cuando llega un nuevo Embajador, sé lo que va a decir incluso 
antes de que lo diga, porque seguramente sé cuáles son sus instrucciones. He visto a sus 
predecesores defender sus posiciones de forma tan rápida y enérgica que sé lo que están pensando incluso antes de que ellos mismos lo sepan. Esa es la realidad. Espero que pueda utilizar 
esa experiencia para ayudar a los Miembros a hace r progresos, a avanzar con celeridad, del modo 
más rápido posible para que nos sirva de catalizador. No me propongo mostrar forzosamente el camino y decirle a cada uno de ustedes lo que tienen que hacer, sino escuchar y ayudarles a llegar adonde quieren llegar. Por lo tanto, no lo veo en absoluto como un problema, sino todo lo 
contrario. 
Pregunta Quisiera plantear la cuestión del trato es pecial y diferenciado. El trato especial y 
diferenciado para los países en desarro llo es un principio fundamental de las 
negociaciones de Doha. Algunos Miembros de  la OMC han experimentado un rápido 
crecimiento en el último decenio y han mejo rado sustancialmente la competitividad de 
su economía. ¿Cómo cree que deberían re flejarse estos cambios del panorama 
internacional en las negociaciones del PDD? (Alemania) WT/GC/M/142 
 
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  Respuesta 
El trato especial y diferenciado es, indudablemente, una parte importante de las negociaciones 
del PDD; todos ustedes le han dedicado intensas negociaciones, o así lo estaban haciendo hasta que nos estancamos. Pero creo que nadie puede negar que el mundo ha cambiado, y que países 
que tenían cierto nivel de desarrollo de pronto han cambiado y ahora tienen un nivel mucho más 
elevado; otros mantienen el mismo; y otros han descendido a un nivel más bajo. La situación evoluciona, y no creo que podamos evitar debati r que algunos países pueden hacer más que otros 
en cuanto a las negociaciones, y sin duda lo harán. No creo que nadie espere en las negociaciones 
que todos encajen del mismo modo en la categoría de países en desarrollo y que todos hagan la misma contribución. Recuerdo cuando estábamos negociando las iniciativas sectoriales hace un par de años. En esa ocasión, estábamos debatiendo las iniciativas sectoriales en la esfera del AMNA, 
que es una parte sumamente decisiva de ese componente, y en ese momento no esperábamos 
que todos realizaran el mismo esfuerzo. Creo que nadie lo esperaba. Incluso los países que estaban presentes, incluidas las economías emerge ntes presentes, no esperaban hacer el mismo 
esfuerzo que los demás. La cuestión no es cómo tomar una decisión uniforme acerca del esfuerzo 
que deben realizar todos. Si realmente se quieren desbloquear las negociaciones, si realmente se desea avanzar, hay que plantearse la siguiente pregunta: ¿qué es lo que puede hacer cada uno? 
Eso es lo que me preocupa cuando se intenta hacer algo que es totalmente horizontal. Resulta útil. 
La mayoría de las veces nuestras disciplinas comienzan con un enfoque totalmente horizontal. Es imposible hacerlo de otra manera. Actualmente tenemos 158-159 Miembros. Por lo tanto, no podemos adoptar un enfoque total y perfectamente uniforme. En las negociaciones hay que 
reconocer que los Miembros tendrán que realizar esfuerzos distintos, según sus capacidades. 
La pregunta es: ¿cómo nos aseguramos de que no elevamos el nivel de ambición hasta el punto de que algunos Miembros no puedan alcanzarlo? ¿cómo nos aseguramos de que todos están haciendo 
realmente todo lo que pueden y de que, por un lado, no haya beneficiarios sin contrapartida y, por 
otro lado, tampoco haya Miembros a los que se pida algo políticamente imposible? Creo que debemos ser pragmáticos a este respecto. Si tratamos de empezar a crear compartimentos -un 
compartimento para cada grupo de países-, no podremos hacerlo y, sinceramente, en mi opinión, 
resultará improductivo. 
Pregunta Creo que le he oído decir que hay dos mo tivos principales por los que el PDD está 
estancado. Uno es la falta de confianza y otro es lo que yo denominaría "pensamiento 
nuevo" o "pensamiento lateral"; creo que usted lo ha descrito como enfocar las cuestiones desde perspectivas diferentes. Después, ha hablado un poco más sobre su 
método para encontrar indicios. ¿Podría explic ar con más detalle qué quiere decir, si le 
he entendido correctamente, por enfocar las cuestiones desde perspectivas diferentes 
para tratar de encontrar soluciones?  (Hong Kong, China) 
Respuesta 
Para ser sincero, cualquier respuesta que dé a esta pregunta irá en mi contra. Si digo que estamos 
hablando de nuevas referencias, pensarán que estoy hablando de las modalidades y que quiero acabar con ellas. Si hago referencia a estructuras diferentes, pensarán que se trata del mandato y 
que quiero acabar con él. No sé cuáles serán esas nuevas perspectivas, pero tendrá que haberlas. 
No creo que ninguno de los aquí presentes piense que hoy podemos sentarnos con lo que teníamos antes sobre el tapete y decirnos "bien, las cosas han cambiado tanto que ahora sí que 
podremos hacerlo". No, eso no va a ocurrir; así de sencillo. Para empezar, no creo que los 
mandatos se puedan cambiar. En mi opinión, no es políticamente factible. El mandato básico no se puede cambiar. No obstante, hay mucho margen de maniobra dentro de los límites del mandato. 
La forma en que examinemos este problema, las diferentes perspectivas que podamos aplicar, 
dependen en gran medida de ustedes. No de mí, sino de ustedes. Como he dicho en mi exposición, lo mejor que puedo hacer es escucharles y ver si en esas conversaciones puedo encontrar algo que se asemeje a una coincidencia en sus distintas perspectivas. En cualquier caso, según lo que he 
visto hasta el momento, lo fundamental es que sólo podremos concluir esta Ronda si pedimos a los 
Miembros que contribuyan en la medida de sus capacidades. Nadie va a realizar un esfuerzo que es políticamente imposible por el bien de la Or ganización. Todos amamos esta Organización, yo 
también, pero los países no van a abandonar sus posturas políticas, tan afianzadas a nivel interno, 
por el bien general de la Organización o del comercio. Eso no va a suceder. Por eso tenemos que ser realistas. ¿Hemos traspasado el límite en al gún momento? ¿Hemos empezado a pedir algo que WT/GC/M/142 
 
- 132 - 
 
  es realmente imposible en algún momento? Tenemos que plantearnos esos interrogantes. No sé 
cuál es la respuesta. Tal vez no. Tal vez hemos estado jugando, pero lo dudo. Aun así, tenemos 
que hacernos esas preguntas. Probablemente, ca da uno de ustedes tenga una respuesta diferente 
para ellas. Hemos evitado los debates sobre el acceso a los mercados durante mucho tiempo. 
En este sentido, creo sinceramente que hay dos vías. O examinamos seriamente esta cuestión 
para ver qué podemos hacer -si hay o no formas diferentes de verlo o estudiarlo-; o empezamos por no hacernos esta pregunta y, entonces, todo lo que se ha dicho acerca de reanimar y concluir 
la Ronda habrán sido sólo palabras, y nada más. Por lo tanto, si ustedes quieren hacerlo y se lo 
toman realmente en serio, tienen que sentarse y mantener esa conversación. 
Pregunta Como una de las expresiones básicas de esta Or ganización es "sin sorpresas", le haré la 
misma pregunta que he formulado a los otr os candidatos. ¿Qué lugar cree que debería 
ocupar la OMC en la estructura de la gobern anza mundial y, en particular, cuál debería 
ser su interacción con el G-20 y organizacion es internacionales como la FAO, la OIT, 
la OMS, el PNUMA y la UNCTAD?  (Francia) 
Respuesta Creo que uno de los elementos que su pregunta plantea es: ¿qué es la OMC? ¿cuál es la función de 
la OMC? La OMC son ustedes. No es el Director General. Así pues, ¿cómo quieren trabajar con esas 
otras organizaciones? Por ejemplo, por lo que se refiere a las instituciones de Bretton Woods, creo que, casi por su propia naturaleza, la OMC forma parte de ellas. Estaba previsto que fuera la Organización Internacional de Comercio. Esto no llegó a materializarse; estaba el GATT y ahora 
está la OMC. Por lo tanto, creo que la OMC debe formar parte de esa tríada, y no sólo 
institucionalmente. Por ejemplo, en términos de contenido, lo que hacemos aquí está estrechamente ligado a lo que sucede en el FMI y en el Banco Mundial. Por consiguiente, creo que 
ese diálogo tiene que mantenerse; indudablemente, no sólo a nivel del Director General, sino 
también a nivel de la Secretaría. Creo que la Secretaría tiene que estar presente, tiene que estar escuchando. En muchas de las reuniones que celebramos en la OMC he oído más de una vez a las 
delegaciones preguntarse qué está sucediendo en el  Banco Mundial, de qué se está hablando allí. 
Sería útil que la Secretaría y la Organización supieran, por lo menos, lo qué está pasando allí. Mantengo una estrecha amistad con el Embajador del Brasil ante las Naciones Unidas, y de vez en cuando hablamos sobre lo que está pasando; y sé que la OMC está presente allí. La Secretaría está 
presente y está escuchando. Del mismo modo, hay una serie de cuestiones que examinamos aquí 
que también repercuten allí. Un ejemplo claro de ello es el caso de la OMS: los medicamentos, las normas relativas a los medicamentos y su seguridad, y las cuestiones relativas a la propiedad 
intelectual de los medicamentos. En la OMPI también se están examinando cuestiones que 
estamos debatiendo aquí en el marco de la Ronda, por ejemplo: los conocimientos tradicionales, la biopiratería, el consentimiento fundamentado previo  y la distribución de los beneficios. Me resulta 
imposible concebir la ausencia de la OMC en esos debates. Por ejemplo, la UNCTAD es un 
organismo con el que la OMC podría tener una relación más estrecha, entre otras esferas, en la de la cooperación técnica. Para empezar, creo que la UNCTAD está mucho mejor dotada para la cooperación técnica que la OMC debido a la forma en que ha evolucionado. Pero eso no significa 
que la OMC no pueda encontrar medios, junto con la UNCTAD, para ayudar a los países que 
necesitan cooperación o asistencia técnicas, apor tando conocimientos especializados, y tal vez en 
otras esferas del programa más acordes con las actividades que la UNCTAD está preparada para 
desarrollar. Así pues, es de vital importancia que la OMC tenga una participación clara; sin 
imposiciones, sin una participación forzosamente activa, pero sí, como mínimo, escuchando y recabando información sobre lo que está pasando en todas esas otras organizaciones. 
Pregunta 
Todos sabemos que usted es un diplomático talentoso aquí en Ginebra, pero, teniendo 
en cuenta que el Director General de la OM C tiene que estar capacitado para actuar a un 
nivel político y dominar, a un tiempo, los deta lles técnicos de las negociaciones en curso 
para facilitar el establecimiento de compro misos, ¿cómo calificaría su capacidad para 
actuar en estos dos planos, el político y el técnico?  (Países Bajos) WT/GC/M/142 
 
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  Respuesta 
No puedo imaginar a un Director General que pueda serles útil, especialmente en las condiciones 
reinantes hoy día, si no puede actuar en esos dos planos. Tiene que actuar en ambos planos. Si lo hace solamente en el plano político, no les será de ayuda, se lo garantizo. Y si lo hace solamente 
en el plano técnico, tampoco lo será. Como todos saben, yo llevo bastante tiempo haciendo esto. 
Fui negociador principal del Brasil durante varios  años, también en esta Organización. Ya saben 
que en el plano técnico soy muy práctico. Conozco las cuestiones; las estudio. Por lo tanto, por ese 
lado, no debería tener ningún problema. En el plano político, he establecido o creado una red que 
es de vital importancia para poder actuar en ese ámbito. Por ejemplo, incluso a nivel interno, he tenido que hablar con líderes del sector privado, así como con organismos de coordinación y otros Ministros, no sólo con el Ministro de mi ramo sino también otros Ministros del Gobierno de mi país. 
En el exterior, durante las negociaciones, he hablado muchas veces con los Ministros de comercio 
y de otros ramos. La semana pasada, sin ir más lejos, creo que hablé con ocho Ministros en menos de 24 horas, y no se trataba de un simple encuentro, sino de reuniones bilaterales. No sé qué 
pensarán los demás Embajadores, pero yo no tengo la impresión de estar hablando con un ser del 
espacio exterior; básicamente, es un negociador más. Conozco a algunos de ellos desde hace mucho tiempo, porque vienen, se van y vuelven; y a muchos de ellos los conocemos de etapas 
anteriores de nuestras actividades relacionadas con el comercio. Por lo tanto, creo sinceramente 
que no tendría ninguna dificultad para actuar en cualquiera de estos planos. Es más, si pensara lo contrario, no estaría aquí, se lo garantizo. No me atrevería a pedirles que me dieran su apoyo para ser el próximo Director General. 
Pregunta 
Hay varias cuestiones más amplias relacionadas  con el comercio que no forman parte de 
las negociaciones de la Ronda de Doha, por ejemplo el comercio y las inversiones, el 
comercio y la política de competencia, la tr ansparencia en la contratación pública, la 
energía, las materias primas y la seguridad alimentaria. No obstante, estas cuestiones 
son cada vez más importantes para los comerc iantes de todo el mundo. ¿Cómo y cuándo 
cree que la OMC debería abordar o volver a abordar estas cuestiones?  (Polonia) 
Respuesta La respuesta más fácil sería: en el momento en que ustedes, los Miembros, estén preparados. Son 
ustedes quienes deciden si la OMC está preparada para hablar de estas cuestiones. Para no 
desviarme de la pregunta, trataré de darles mi impresión personal al respecto. Llevamos 
casi 12 años negociando la Ronda de Doha. No creo  que podamos frenar en seco ahora. La OMC es 
una Organización que puede ayudar, a muy diversos niveles, a actualizar el sistema multilateral de 
comercio para adaptarlo a las realidades y exigencias del mundo. Y el mundo cambia, a veces ni 
siquiera hace falta esperar cinco años para percibir cambios muy significativos. Estamos hablando de por lo menos 20 años sin negociaciones. El mundo ha cambiado considerablemente en los 
últimos 20 años. Algunas de esas cuestiones son mucho más apremiantes ahora que cuando 
empezamos. Técnicamente, si no me equivoco, justo después de la Conferencia Ministerial de Cancún, cuando las negociaciones se paralizaron, esos tres temas de Singapur -el comercio y las inversiones, la política de competencia y la transparencia en la contratación pública- se llevaron 
ante el Consejo General. Creo que el Consejo General adoptó una decisión al respecto. Esos tres 
temas son diferentes de otros, porque hay una decisión del Consejo General que -si estoy en lo cierto- establece que no se celebrarán negociaciones sobre ellos mientras la Ronda esté en curso. 
En ese momento no se sabía que la Ronda se iba a prolongar tanto. El caso es que esa decisión 
existe; es una decisión del Consejo General, y creo que es muy importante. Ustedes integran el Consejo General. Si ustedes consideran que la situación ha cambiado y que necesitamos adoptar 
un nuevo enfoque, podemos hacerlo. Pero, si no me equivoco, en esa decisión sólo se mencionan 
las negociaciones, nada más. No se mencionan conversaciones o intercambios de opiniones. Son ustedes quienes deben interpretar el sentido de la decisión. Así pues, en mi opinión, eso es lo que diferencia a esos tres temas de los demás. Creo que la OMC no debería cerrarse a ninguna 
cuestión que los Miembros quieran examinar. Al fin y al cabo, serán ustedes, los Miembros, 
quienes decidan por consenso si quieren examinar cualquier cuestión en concreto. Finalmente, ustedes decidirán qué cuestiones se pueden exam inar. El problema es cómo y dónde hacerlo. 
Algunas de esas cuestiones no son competencia de un órgano subsidiario específico. Por ejemplo, 
¿dónde vamos a examinar la cuestión de la ener gía? ¿en qué órgano subsidiario? A veces no se 
celebran debates, no se dispone de un órgano su bsidiario pertinente. A veces, ni siquiera hay un WT/GC/M/142 
 
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  grupo de trabajo para ello. Por consiguiente, no sólo hay que pensar en la cuestión per se , sino 
también en la forma en que se va a examinar, con qué perspectiva. Si se trata del medio ambiente, ¿debe examinarse en el Comité de Comercio y Medio Ambiente? ¿Considerarían esta posibilidad, o una perspectiva diferente? Por ejemplo, la venta de energía: ¿servicios o bienes? 
Depende del tipo de insumos utilizados para producir la energía. Por lo tanto, es una cuestión 
compleja. Si soy Director General, tendré una actitud totalmente abierta con respecto a las cuestiones que los Miembros quieran debatir. Pero eso lo tendrán que decidir ustedes. Si soy 
Director General, ayudaré a hacer las situaciones viables y trataré de que la conversación que 
ustedes quieran mantener tenga lugar. Pero ustedes tendrán que decidir a qué cuestiones quieren dar prioridad, qué cuestiones quieren debatir. 
Pregunta 
Para muchos países en desarrollo, los bene ficios de la liberalización del comercio 
prometidos no se han materializado. ¿Q ué papel puede desempeñar la OMC para 
promover el comercio como instrumento de  desarrollo y proporcionar a los pequeños 
países en desarrollo los beneficios prometidos?  (Jamaica) 
Respuesta Esta pregunta puede responderse en múltiples planos diferentes. Permítanme empezar por el 
acceso a los mercados. Creo que uno de los principales elementos de vital importancia para 
muchos de los países más pequeños son las condiciones de acceso a los mercados de consumo más evidentes. En la Ronda, muchas de las economías de pequeños países en desarrollo se beneficiarían enormemente de las disposiciones que figuraban en el PDD, por ejemplo en cuanto a 
la agricultura. Algunas de las exportaciones de productos básicos obtendrían beneficios 
significativos. Otras economías en desarrollo, más pequeñas, afrontan problemas que abarcan desde el transporte hasta la interconexión, los servicios, el turismo y los acuerdos. Depende en 
gran medida de lo que hagan. Por lo tanto, creo que las normas y los compromisos en materia de 
acceso a los mercados, y la apertura a productos que presenten especial interés para esas delegaciones, para esos países, serían en sí un paso muy importante. Creo que el otro elemento 
importante consiste en entender la situación de esas delegaciones más pequeñas y los retos que 
afrontan esos países pequeños. Esto es aplicable en términos generales, no sólo con respecto al interés nacional sino también a la participación en el sistema multilateral de comercio. La delegación que encabezo está integrada por unos 16 diplomáticos, de los cuales la mayoría se 
ocupa de temas relacionados con la OMC. Y no es suficiente. Si realmente se quiere abarcar todo, 
hay mucho trabajo por hacer. En el caso de la mayor parte de los PMA, y las economías pequeñas y vulnerables, las delegaciones son mucho más pequeñas. Es totalmente imposible que puedan 
abarcarlo todo. Sé por experiencia que el mero hecho de asistir a las reuniones y escuchar lo que 
se dice ya es importante. Se aprenden cosas, se  oyen otras perspectivas; incluso se ve a otros 
países enfrentarse a los mismos problemas que uno mismo. A veces, en sus intervenciones, se ven 
soluciones o elementos que uno desearía para sí mismo. Por lo tanto, es muy importante participar 
en las reuniones. Ahora bien, ¿cómo se consigue eso con delegaciones tan pequeñas? Creo que la OMC puede y debe tratar de lograr que la participación sea mayor. Tenemos que procurar, por ejemplo, que los horarios de las reuniones no coin cidan. Las delegaciones no pueden estar en dos 
o tres reuniones diferentes al mismo tiempo. Debemos tratar de organizar mejor las reuniones 
para que no coincidan y para que las delegaci ones más pequeñas puedan participar cuando 
cuestiones que revisten interés para ellas se abordan en tres o cuatro salas distintas de la OMC. 
Tenemos que ser sensibles a este respecto. Otra medida que podemos tomar es impartir 
formación. En algunos casos, el único problema no es la falta de personal. A veces hay espacio en la delegación, pero no se dispone de personas calificadas en el país que puedan desplazarse para 
participar en estas reuniones. Por lo tanto, creo que la OMC podría ayudar ofreciendo medios de 
formación para contar con personas, incluso en las capitales, que puedan ayudar a la misión aquí, ya sea viniendo a Ginebra o trabajando en sus capitales. No creo que haya una solución mágica para esta cuestión; es extremadamente difícil,  pero estoy plenamente convencido de que la 
Secretaría de la OMC y el Director General pueden ayudar. 
Pregunta Todos conocemos sus aptitudes, y por e so resulta muy interesante hacerle una 
pregunta. Quisiera volver sobre lo que ha dich o en su exposición acerca de los acuerdos 
comerciales regionales. Todos tratamos de afir mar y respetar el hecho de que deberían WT/GC/M/142 
 
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  integrarse en el marco multilateral de come rcio. No obstante, todas las iniciativas que 
vemos últimamente suscitan interrogantes  fundamentales sobre las agrupaciones 
regionales. ¿Tiene alguna idea o reflexió n sobre cómo se podría convivir con esa 
situación en el futuro?  (Noruega) 
Respuesta 
Creo que no hay una respuesta inequívoca para esta pregunta. En mi opinión, los acuerdos 
comerciales regionales, las zonas de libre comercio y las iniciativas plurilaterales tienen cada una 
sus propias características, y cada uno de esos arreglos tiene lugar en un momento determinado, 
y tiene una justificación o razón de ser que se explica en función de la región o el contexto sustantivo en que tiene lugar. Creo que habría  que examinarlos uno por uno. Por ejemplo, ha 
habido situaciones -y lo he visto en mi región - en que economías cerradas, que han tenido un 
modelo de desarrollo económico muy cerrado durante varios años -a veces decenios- han querido 
abrirse y han hecho un esfuerzo sincero por abrirse. En esa época en cuestión, yo era un diplomático muy joven; recuerdo esos debates siendo casi un estudiante, y pensaba que aquel era 
un paso importante. Si no podemos abrirnos al mundo de repente, tal vez podamos empezar a 
abrirnos a los agentes en un plano más regional co n niveles similares de competitividad, y después 
de eso, quizá podamos dar el paso siguiente y así sucesivamente. Creo que un procedimiento de 
ese tipo, si es sincero, resulta realmente útil. En cambio, si se crea una zona de libre comercio o 
una unión aduanera o algo parecido, concebido fundamentalmente para proteger los mercados y crear obstáculos -aunque las disciplinas establecen lo contrario, ya sabemos que siempre hay una forma de utilizar las normas en nuestro propio beneficio-, entonces creo que, si el objetivo es ese, 
es algo negativo. No creo que esto sea útil, porque da lugar a una desviación del comercio y causa 
distorsiones de las corrientes comerciales internacionales. Por lo tanto, depende de la forma en que se lleven a cabo esos arreglos, de la manera en que se midan. Si se trata de compromisos 
relacionados únicamente con el acceso a los mercados, entonces resulta más fácil. Evidentemente, 
hay un elemento de desviación del comercio. No obstante, cuando se trata de múltiples acuerdos con disciplinas nuevas en diferentes esferas, el caso es más complejo, porque no siempre tienen 
las mismas disciplinas. Tienen normas diferentes. Por ejemplo, para un exportador, sería difícil 
cumplir todas esas normas diferentes. Resulta costoso producir productos que se ajusten a normas diferentes de todas esas uniones o acuerdos diferentes. Eso es más complejo. Cuantas más normas se elaboran en esos acuerdos, más difícil le resulta cumplirlas a quien no participe en 
ellos. A veces se cita a analistas y académicos que afirman que lo que hay que hacer es incorporar 
todos esos acuerdos a las normas multilaterales. En mi opinión, esa sería una tarea hercúlea, puesto que, como he dicho antes, tienen normas diferentes. No es que todos estos acuerdos 
comerciales regionales o zonas de libre comercio desarrollen un tipo muy similar de disciplinas que 
puedan armonizarse y servir de referencia. Aunque  pudieran armonizarse, en cuanto se quisiera 
introducir algo nuevo, alguien diría: "Yo no he negociado eso. No me he  comprometido a ello. 
¿Por qué voy a aceptarlo?" Y así, se empieza a oponer resistencia incluso antes de estudiar lo que 
se desea introducir. Por lo tanto, va a ser difícil. No creo que sea imposible, pero pienso que no deberíamos enfocar esta cuestión de una manera simplista. A mi juicio, la respuesta es que hay que asegurar que en el sistema multilateral de comercio se negocie, que se vuelva a adoptar una 
actitud negociadora. Si se pudieran llevar a cabo  esas negociaciones, especialmente con respecto a 
las normas y disciplinas, no tendríamos problemas.  Sucedería lo contrario, serían esos acuerdos 
los que tendrían que estar en conformidad con las disciplinas multilaterales. Y creo que eso es 
mucho más factible que lo contrario; en todo caso, esa es mi opinión. 
Pregunta Los países en proceso de adhesión siguen tardando años en convertirse en Miembros de 
la OMC. ¿Cómo cree que se puede mejorar el  proceso de adhesión de forma eficiente?  
(Tailandia) 
Respuesta Creo que, actualmente, las adhesiones son un problema. Lo creo sinceramente. No puedo 
afirmarlo con rotundidad porque no he participado en cada una de ellas, pero en mi opinión está 
claro que en algunos casos el proceso es mucho más largo de lo necesario. La cuestión está en cómo acelerar ese proceso. Al fin y al cabo, se trata también de una negociación. Es una 
negociación entre el Miembro en proceso de adhesión y los Miembros actuales sobre las 
condiciones de adhesión y el tipo de compromisos que cada uno tendrá que asumir. Es un proceso WT/GC/M/142 
 
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  largo; es difícil; y es delicado. No lleva mucho ti empo porque sea poco importante, sino porque es 
delicado. Hay que asumir compromisos de los qu e después no haya que arrepentirse, o algo 
parecido. Una vez firmado, ya está. Después, es muy difícil renegociar la reconsolidación, y lo sabemos porque ahora hay algunos de esos procesos en curso. A esas alturas, es difícil cambiar 
las condiciones. Así pues, es un proceso muy delicado y muy complejo. Me gustaría que 
pudiéramos aplicar un sistema más uniforme, pero sería extremadamente difícil conseguir ese resultado. Teníamos algo parecido para los PMA y creo que dio un resultado extraordinario. 
Los Miembros y las delegaciones que trabajaron en ello se afanaron por encontrar algo que 
pudiera proporcionar previsibilidad a los PMA que desean adherirse a la OMC. Yo esperaba que se pudiera diseñar algo similar para las demás adhesiones. Como Director General, querría que esta Organización fuera lo más representativa posible, que tuviera en sus salas el mayor número 
posible de Miembros que representaran todo tipo de tendencias, culturas y economías. Si pudiera 
ayudar en algún modo a acelerar el proceso de adhesión, haría todo lo posible por facilitarlo. 
Pregunta 
¿Qué entiende usted por "margen de actuación" en el marco de la OMC?  (Chile) 
Respuesta Esa pregunta podría responderse de muchas formas diferentes. Tal vez la más sencilla sea dando 
la respuesta técnicamente correcta. En mi opin ión, la respuesta técnicamente correcta es la 
siguiente: es el margen que un Miembro tiene para desarrollar políticas públicas que sean compatibles con las disciplinas multilaterales, pero cuyo ámbito abarca los acuerdos sobre el acceso a los mercados -por ejemplo, el arancel co nsolidado, el arancel efectivamente aplicado-, y 
hay un margen que puede aprovecharse. Esto también sucede en otros tipos de disciplinas, en las 
que el sistema multilateral representaría un límite máximo y cualquier margen existente por debajo de ese límite podría ser utilizado en términos de políticas nacionales. Esa es la respuesta 
técnica. A veces, el margen de actuación se equipara con un margen para el proteccionismo. 
Así se interpreta. Como les he dicho, técnicamente no es lo mismo. A veces hay disciplinas que no pueden abarcar específicamente todo lo que un país puede hacer para abordar una política 
particular, una cuestión particular. Eso es muy corriente, por ejemplo, en las negociaciones sobre 
los servicios. En la esfera de los servicios, en mi opinión, la reglamentación nacional representa un margen de actuación. Ahora bien, ¿cómo se determina, por ejemplo, el alcance exacto de margen de actuación cuando se consideran el compromiso consignado en la lista y las políticas aplicadas 
en la práctica en el país? Creo que ese es el aspecto del margen de actuación menos claro y 
evidente, y no equivale forzosamente a proteccionismo. Se trata simplemente de reglamentar un tipo particular de compromiso. Su reglamentación podría ser sumamente liberal o mucho menos 
liberal. En ambos casos constituye un margen de actuación. Es el margen que se nos deja en el 
acuerdo. Creo que tenemos que examinar esta cuestión. Es una expresión que ha adquirido una connotación muy negativa con el tiempo, pero, técnicamente, ese no es su verdadero significado. 
Pregunta 
Conocemos su carrera como representante ante la OMC y sabemos que está 
familiarizado con las cuestiones que se tratan en esta Organización. De cara al futuro, ¿cuáles cree que son los principales retos a que se enfrenta el sistema multilateral de 
comercio? Si usted fuera Director General, ¿c uál sería su visión para afrontar esos retos 
y promover, a un tiempo, el comercio y el desarrollo?  (República Dominicana) 
Respuesta 
En mi exposición, de algún modo, he tratado de darles mi opinión general sobre lo que considero 
que son los principales retos para la Organización. De los tres pilares -aplicación de los acuerdos en vigor, solución de diferencias y negociaciones-, yo diría que uno de los mayores retos, o el más 
importante con diferencia, reside en el pilar de las negociaciones. Creo que a este respecto tienen 
que tomar decisiones de suma importancia en los próximos meses. No pueden eludirlas. Pienso 
que, como Director General, trataría de revitalizar el pilar de la negociación porque, al fin y al cabo, ese es el pilar que permite que el sistema evolucione. El sistema no puede estar estancado. 
Con el tiempo, tendrá que evolucionar. En los otros pilares, por ejemplo, en el de la solución de 
diferencias, creo que es fundamental que el sistema sea tan fácil de usar como sea posible; por WT/GC/M/142 
 
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  ejemplo, tenemos que asegurarnos de que las delegaciones más pequeñas puedan acceder a ese 
mecanismo y participar en él. Es más fácil decirlo que hacerlo. Para un país como el Brasil, es difícil; yo estuve al frente del departamento de  solución de diferencias del Brasil durante un 
tiempo. Es un país grande, con recursos que se han destinado específicamente a esta esfera de 
forma prioritaria. Aun así, sigue siendo una ardua tarea porque carecemos de economías de escala 
en términos de solución de diferencias. Por ejemplo, para disponer de un bufete o un equipo interno de solución de diferencias que trabaje a tiempo completo, el país tendría que estar 
involucrado en un número de diferencias en la OMC que seguramente nadie desearía. Por lo tanto, 
en cierta medida dependemos de la experiencia del sector privado, de los bufetes; y esto resulta muy caro. El sistema debería cambiar de modo que podamos simplificarlo hasta el punto de que los Miembros puedan participar en él más fácilmente. En la Ronda Uruguay, en las negociaciones 
sobre la solución de diferencias, se adoptó el  enfoque siguiente: establezcamos un sistema que 
sea muy simple, muy sencillo, que no nos oblig ue a recurrir a abogados. Todos sabemos cómo 
acabó. Hay que afrontarlo: no vamos a simplificar el sistema. Por lo tanto, lo que tenemos que 
hacer es asegurar que se pueda utilizar pese a la forma en que ha evolucionado. Por otro lado, con 
respecto a la otra esfera a que ha hecho referencia, los aspectos del comercio relacionados con el desarrollo, creo que la OMC puede y debe estudiar formas de prestar asistencia intelectual a los 
países más pequeños que tienen dificultades específicas para encontrar espacio en los mercados 
internacionales. Me acuerdo de cuando iniciamos un debate sobre las cadenas de valor mundiales y evidentemente algunos países pequeños pensaron que esa era una forma excelente de introducirse en la economía internacional. Al mismo tiempo, en la misma reunión y en la misma 
sala, había otras delegaciones que no veían nada de eso, que pensaban que no se aplicaba a su 
caso y se preguntaban por qué. Por lo tanto, hay que debatir este tema. Creo que la Secretaría de la OMC, en colaboración con otras organizaciones internacionales que también han estado 
realizando estudios al respecto, puede profundizar en el debate sobre la manera de asegurarse de 
que las delegaciones más pequeñas de países que no tienen economías de escala tengan claros los pasos que deben dar con respecto a la infraestructura, el personal, el desarrollo de empresas y las 
inversiones, para participar e integrarse en este modelo, de manera que esos países no se centren 
solamente el mercado interno, ya que tendrán que tratar forzosamente con los mercados mundiales. No creo que muchos de esos países más pequeños sepan qué tienen que hacer. Ni siquiera saben qué necesitan para participar en el sistema, y hay que explicárselo. ¿Quieren 
participar? Estas son las condiciones; estas son sus tendencias económicas naturales, y esta es la 
forma en que tal vez podrían aprovecharlas. Creo que la OMC dispone de muchos recursos que podría utilizar para ayudar a estas delegaciones. No obstante, esta es sólo una parte muy pequeña 
de lo que debemos o podemos hacer en relaci ón con el tema que plantea su pregunta. 
Pregunta Dados los recursos limitados de las economía s pequeñas y vulnerables, ¿cómo puede 
la OMC abordar las preocupaciones de esas econ omías, especialmente en relación con la 
participación en el Entendimiento sobre Soluci ón de Diferencias y el cumplimiento de las 
resoluciones?  (Santa Lucía) 
Respuesta 
Permítanme hablarles de mi experiencia person al con las economías pequeñas y vulnerables. 
Yo estaba por primera vez en Ginebra, antes de que se iniciara la Ronda de Doha, cuando las economías pequeñas y vulnerables ni siquiera formaban un grupo todavía. Pero estaba claro que 
había un grupo de países que afrontaban dificultades y retos muy similares, incluso para 
integrarse en el sistema multilateral de comercio. Creo que puedo felicitar a las economías pequeñas y vulnerables por el largo camino que ya han recorrido. Recientemente he asistido a 
reuniones en las que estaban presentes y participaban de forma más activa. Ahora hacen 
propuestas; coordinan; participan en reuniones; hacen oír su voz. Considero que esto en sí ya es un gran punto a su favor. Es un gran paso adelante. Y eso es lo que oí comentar a alguien el otro día: "todos esos grupos, ¡cuántos grupos hay ahora! ". Creo que, en realidad, esto es sano, porque 
es una forma de lograr que los países articulen sus posiciones, se hagan oír, y aprendan de los 
demás miembros del grupo; cuando uno habla y debate, aprende, oye perspectivas diferentes. Una de las cosas más positivas que nos ha sucedido es la articulación de las economías más 
pequeñas y las delegaciones más pequeñas en estos grupos. Creo que es un paso muy importante. 
Los Miembros tienen que ser más sensibles con respecto a la especificidad de estos países, de estas economías. Incluso dentro de los grupos como el de las economías pequeñas y vulnerables, 
cada uno de sus miembros afronta retos muy diferentes, situaciones muy diferentes, y tiene WT/GC/M/142 
 
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  perspectivas y realidades muy diferentes. Creo que la mejor ayuda que les podemos prestar es 
escucharles, entender cuáles son los retos y las aspiraciones de cada uno de ellos. Si hacemos eso, creo que iremos por el buen camino. Person almente, creo que hoy día no se puede concertar 
ningún conjunto de acuerdos si no se piensa primero en esas delegaciones pequeñas. Por cierto, 
empezando por Bali, sin ir más lejos, si no escuchamos o prestamos atención a lo que estos países 
desean obtener, lo que considerarían un resultado positivo tanto en Bali como después, creo que no estaremos desarrollando un proceso equitativo. 
Pregunta 
E n  l a  e s f e r a  d e  l a  s o l u c i ó n  d e  d i f e r e n c i a s  e n  e l  m a r c o  d e  l a  O M C  y  c o n  e l  c o n s t a n t e  
aumento de nueva jurisprudencia, existe el  temor de que surjan nuevos criterios de 
interpretación y precedentes que puedan rebasar la capacidad de asimilación y 
aplicación de las disciplinas pertinentes en la OMC, ya que ello complicaría la utilización 
de medidas comerciales correctivas. Como Dire ctor General de la OMC, ¿cómo esperaría 
solventar este problema?  (Honduras) 
Respuesta 
Entender las disciplinas de la OMC es una tarea mucho más compleja ahora que cuando la OMC 
fue creada. Recuerdo que la primera vez que fui destinado a Ginebra, una de las tareas que me 
encomendaron fue la participación en el Comité de Normas de Origen. Por lo tanto, tuve que ir a 
los Comités de Normas de Origen, Antidumpin g, Salvaguardias, y Subvenciones y Medidas 
Compensatorias. El que era por aquel entonces mi jefe, me trajo los textos jurídicos y me dijo "Léelos". Yo era un diplomático muy estudioso. Así que me fui a casa con ese libro y me leí los tres 
Acuerdos. Volví al despacho y le dije, "Vale, jefe. Ya está, ya me lo he leído todo". Él me preguntó: 
"Entonces, ¿lo has entendido?", y yo le contesté: "Ni una palabra". Y él me dijo: "Si me hubieras dicho lo contrario, te habría despedido". Conclusión: es imposible entender los textos sólo con 
leerlos. Esa es la realidad. Para empezar, si uno va  a leer el texto, tiene que tener el manual sobre 
cómo leer el texto. Y ese manual lo constituyen, fundamentalmente, las constataciones de los grupos especiales y del Órgano de Apelación, que forman un montón así de alto. Así que 
olvídense. No van a entender el texto. La única manera de hacerlo es trabajando con los textos. 
Y entenderán una sola disposición cada vez si hay un debate profundo sobre ella en una de las reuniones a las que asistan. De lo contrario, no la van a entender. Por lo tanto, lo mejor que se puede hacer es formarse, y formarse en el tr abajo. No es algo que se pueda aprender 
simplemente leyendo. Así que, si yo fuera Direct or General -y espero serlo algún día-, la única 
forma en que creo que se podría lograr que se  entendieran los textos sería dejando que las 
personas vinieran a la OMC, participaran en las reuniones, escucharan los debates, vieran, 
hablaran con otras personas, oyeran cosas. Uno no entenderá las disciplinas en sí, pero al menos 
aprenderá dónde tiene que buscar. Aprenderá cómo moverse por los pasillos, las salas, con quién hablar, etc. A veces, yo mismo no tengo ni idea de una disposición en concreto que no se ha 
interpretado nunca. Llamamos a la Secretaría y preguntamos si alguien conoce los antecedentes 
de esa negociación. Si no es así, esa disposición significa lo que cualquiera de ustedes cree que significa. Esa es la realidad. En la Misión del Brasil teníamos un programa de pasantías para formar a personal procedente del sector privado, del mundo académico. En la Misión, precisamente para 
crear capacidad, tratamos de traer a personas a la OMC, traerlas aquí, dejarles caminar por los 
pasillos, ir a la cafetería, hablar con la gente, escuchar, ir a la biblioteca, asistir a reuniones. Sólo así podrían hacer ese tipo de cosas. Creo que lo mejor que podría hacer el Director General es 
facilitar la inmersión de las personas que quieren formarse en la Organización. Realmente, no veo 
otra opción. Puede que se me escape algo, pero mi experiencia me dice que la única manera factible es estar aquí y hablar con la gente. 
Pregunta 
Desde la crisis económica en 2008, hemos vist o cómo se adoptaban diversas formas de 
medidas proteccionistas. Le agradeceríamos que diera su opinión sobre las medidas que 
el sistema multilateral de comercio, represen tado por la OMC, debería tomar para hacer 
frente a esta situación. (República de Corea) WT/GC/M/142 
 
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  Respuesta 
En mi exposición he indicado que la OMC es la mejor defensa contra el proteccionismo. Como he 
dicho antes, no creo en el proteccionismo. No obstante, la mayor parte de las veces, el proteccionismo depende del cristal con el que se mira. Alguien puede considerar que una medida 
es proteccionista y, al mismo tiempo, otra persona puede pensar que no es realmente una medida 
proteccionista, sino una medida de reajuste o comprendida en el margen de actuación. Es muy difícil juzgar cada medida en particular. Supongo que los países se comportan de la manera en que 
lo hacen porque tienen limitaciones, presiones y políticas internas que han que afrontar. Creo por 
lo tanto que el único instrumento efectivo real de que disponemos para limitar la capacidad de los Gobiernos para adoptar medidas que son negativas para el comercio son las disciplinas de la OMC. Ahí es donde fijamos el límite. Y la mejor manera de reducir la capacidad discrecional de los países 
para adoptar medidas que pueden entenderse como proteccionistas es desarrollando las 
disciplinas. Y para que las disciplinas se desarrollen, ustedes tienen que negociar. Y para negociar necesitan un buen Director General. 
Pregunta 
En su exposición ha mencionado que para conc luir la Ronda, sería importante reforzar la 
confianza. Hay una sensación de decepción cada vez mayor, especialmente entre los 
países en desarrollo más pobres, que consideran que ya llevan mucho tiempo 
esperando, y no saben cuánto tiempo más tendrán que esperar. En este sentido, como Director General, ¿podrá facilitar este proc eso y conseguir, o inte ntar, tender puentes 
para que se cumplan las expectativas y aspi raciones de los países en desarrollo más 
pobres?  (India) 
Respuesta Creo que, afortunadamente, la OMC ha evolucionado, en particular por lo que se refiere a acoger y 
aceptar nuevos Miembros, Miembros que han estado al margen o completamente fuera del 
sistema multilateral de comercio durante mucho tiempo. Algunos de ellos son Miembros nuevos y otros ya llevan aquí un tiempo, pero siguen sien do nuevos, porque la capacidad de participación 
también es muy importante. En mi opinión, en primer lugar: hay que tener un sistema que 
también funcione para ellos. De lo contrario, sería un sistema poco equitativo y, sinceramente, no soy partidario de ello. Así pues, hay que tener un si stema equitativo. En segundo lugar: ¿cuál es la 
mejor forma en que estos países pueden beneficiar se del sistema? Creo que es la capacidad de 
participación. Es difícil saber qué se espera del sistema si éste ni siquiera se conoce, si no se sabe 
qué puede ofrecer. Me parece un avance muy positivo ver a esas delegaciones más pequeñas articularse en grupos como el de los países ACP, las economías pequeñas y vulnerables, o los PMA. 
Este es un elemento muy importante de participación en el sistema, porque les permite participar 
en las reuniones. Por mi parte, pienso que cuando  se examina cualquier cuestión importante en 
esta Organización, estos Miembros deben tener la oportunidad de participar y escuchar; aunque no 
formen parte del elemento central o núcleo de la decisión, por lo menos tienen que entender lo 
que está pasando, ver lo que está pasando, escuchar y, llegado el momento, expresar sus preocupaciones y sus aspiraciones. Pero si no tomamos la iniciativa, si no lo hace el Director General, estas delegaciones, estos países seguirán estando marginados, simplemente porque no 
tendrán la oportunidad de participar. No podemos sentarnos a esperar. No es la primera vez que 
oigo decir: "Bueno, ellos tienen que hacer su tr abajo, tienen que hacer sus deberes". No es tan 
sencillo. Esto no funciona así. En el mundo real -y siempre oímos hablar mucho del mundo real-, 
eso no funciona así. Hay que procurar que participen, escuchen, tengan una oportunidad de 
formar parte de las conversaciones, formar part e del debate, aun cuando no sean un elemento 
central de ese debate en particular, pero, al menos, escucharán y entenderán, y así es cómo 
podrán saber qué puede ofrecerles el sistema. Si no participan, jamás podrán entender qué 
pueden obtener del sistema. Así pues, personalmente, creo que la participación es uno de los grandes retos para esos países y delegaciones. 
Pregunta 
¿Se propone traer más personal profesiona l a la Organización para asegurar la 
diversidad y el equilibrio entre los Miembr os desarrollados y los Miembros en desarrollo, 
si es usted elegido Director General? (Indonesia) WT/GC/M/142 
 
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  Respuesta 
En mi exposición, he señalado que creo que de bería haber dos principios fundamentales: de 
excelencia y de eficiencia en función de los costos. Creo que la parte de la fórmula correspondiente a la eficiencia en función de los costos será muy importante, ya que, dadas las limitaciones 
presupuestarias a que se enfrentan la Organización y sus Miembros en este momento -un 
momento muy delicado-, será muy difícil pensar en aumentar el número de personas que forman la Secretaría, etc. Creo que, durante un tiempo, mandará la eficiencia. No obstante, mi intención 
es dar a la Secretaría progresivamente -no es algo que se pueda hacer de la noche a la mañana- 
un aspecto que se asemeje al que ustedes representan. Es un aspecto muy diverso, y pienso que el de la Secretaría debería ser similar. Ahora bien, será un proceso progresivo, que tendrá que ajustarse a esos dos principios: excelencia, para evitar que la calidad de los servicios se vea 
menoscabada; y eficiencia en función de los costos, ya que tenemos que ser realistas en cuanto a 
lo que podemos hacer en materia de contratación de personal. 
Pregunta 
La pregunta que había preparado ya ha sido  contestada por el Embajador Azevêdo. 
No obstante, tal vez podría exponer con más detalle las situaciones a las que podríamos 
enfrentarnos tanto durante de la Conferenci a Ministerial de Bali como después de ella. 
(Argentina) 
Respuesta Creo sinceramente que la Conferencia Ministerial de  Bali es factible. Pienso que, como he dicho 
antes, dependería en gran medida de la capacidad para recuperar la confianza y conversar de 
forma constructiva, escuchándose mutuamente. Tengo la esperanza de que el próximo Director 
General, en septiembre, se encuentre con un proces o que ya ha llegado a su etapa final. En caso 
contrario, se plantearía una situación completamente nueva: ¿qué pasa si no tenemos nada y todo 
es un gran desastre? Eso sería un gran problema. Creo que tendríamos que solucionar esa 
situación si ésta se produjera. Si el nuevo Director General asume su cargo y se encuentra con una situación desastrosa, la primera pregunta será si ese desastre se puede arreglar. No estoy seguro 
de que se pueda arreglar. Pero el Director Gene ral tendrá que empezar a concebir con ustedes un 
plan B inmediatamente. No podrá ser un plan B destructivo, sino uno realmente esperanzador. Y en este momento no podría decirles cuál sería ese plan B. Dependería de cuán desastrosa fuera 
la situación que hubieran creado ustedes hasta entonces. Esperemos a ver cuál es la situación, 
pero ese plan B tendrá que elaborarse llegado el momento. Si el plan A funciona, la situación será 
favorable porque en ese caso creo que no sería necesario preparar de forma absolutamente minuciosa un plan posterior a Bali, pero en lo fundamental hay que transmitir un mensaje creíble 
acerca de lo que se quiere hacer. ¿Cuál es el mayor peligro para Bali? El mayor peligro es que en 
esta sala hay un gran número de delegaciones que piensan que Bali será el final del camino y que, después de eso, no habrá nada más. Pasamos página; nos deshacemos del programa para el 
desarrollo; nos deshacemos de la Ronda de Doha; nos deshacemos de todo; y empezamos de 
cero. Ese es el peligro y ustedes tienen que af rontarlo. Si pueden transmitir un mensaje que 
infunda tranquilidad a esas delegaciones, asegurándoles que esto no va a suceder, que esa no es la intención, entonces todo irá bien, porque el Director General tendrá que abordar la Ronda de 
inmediato para ver qué se puede hacer al respecto. Sólo con que hagan eso, lograrán tranquilizar 
a quienes piensan que nos hemos rendido. Y si demostramos que no nos hemos rendido, habremos dado el primer paso, pequeño pero sumamente importante, para que los Miembros 
confíen en que estamos avanzando. Esa es mi opinión. 
3. Resumen del candidato
15 
Ustedes ya me conocen, y poco podría decir que les hiciera cambiar la opinión que tienen sobre 
mí. Podría haber venido a decirles todo lo que les gustaría oír. Podría haber escrito una exposición de 15 minutos, con observaciones finales, en la que cada uno de ustedes se viera reflejado, concebida de forma que nadie resultara ofendido. ¿P ara qué arriesgarse, verdad? Pero no creí que 
eso era lo que debía hacer. Creí que lo que debía hacer era hablarles con una actitud abierta, 
                                               
15 Con arreglo a las modalidades para el desarrollo de la reunión, que la Presidenta comunicó a todas las 
delegaciones los días  15 y 18 de enero, durante los últimos cinco minutos de la sesión de preguntas y 
respuestas los candidatos podrán formular una decl aración a modo de conclusión, si así lo deseaban. WT/GC/M/142 
 
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  decirles lo que pienso. Puede que no estén de acuerdo conmigo. Si es así, tendrán que tomar 
decisiones en consecuencia. Pero consideré que esto era lo correcto. Permítanme decirles con toda sinceridad en qué creo que consiste el proceso de selección. Consiste en lo que ustedes quieren para el futuro de esta Organización. Así de sencillo. Puede que quieran seguir trabajando como lo 
han hecho en los últimos años o puede que quieran cambiar las cosas. Si quieren cambiar las 
cosas, creo que puedo ayudarles. Hoy día, la OMC no necesita hacer campañas. No necesita explicar al mundo lo importante y pertinente que es. No necesita dar explicaciones o convencer al 
mundo de que el comercio sigue siendo importante y que el comercio es un componente 
fundamental del crecimiento económico y el desarrollo social. No necesita nada de eso. Cuando la OMC se puso en marcha en 1995, con el mecanismo de solución de diferencias plenamente 
operativo, el mundo tomó nota y observó atentamente la labor que realizábamos aquí, en Ginebra. 
Cuando se puso en marcha el PDD, el mundo tomó nota y siguió muy de cerca las negociaciones. 
Cuando nos reunimos aquí para tratar de dar al PDD un impulso final en julio de 2008, recuerdo que los pasillos estaban atestados de periodistas. Apenas se podía caminar por ellos. Todo el 
mundo nos estaba prestando atención, el sector privado estaba presente, había mucha gente en 
Ginebra. La razón por la que ahora pasamos desapercibidos no es que los gobiernos, el público o los agentes económicos hayan olvidado lo que significa la OMC, o de repente hayan dejado de 
creer en el comercio. Esa no es la razón por la que pasamos desapercibidos. La razón por la que 
no se nos presta atención actualmente es que la OMC no está produciendo resultados. Así de simple. Por muchos discursos, relaciones públicas, propaganda o promoción que se lleven a cabo, la realidad no va a cambiar y las negociaciones no van a avanzar. Esa no es la solución. Para que 
la OMC tenga relevancia, tiene que producir resultados significativos que repercutan en el mundo 
real. Y no hemos hecho nada de eso desde hace casi 20 años. En mi opinión, esto tiene que cambiar. Yo estoy dispuesto a prestarles toda mi ayuda si creen y están de acuerdo en que 
necesitamos un Director General con una actitud práctica. Seré justo. Seré imparcial, 
independiente y abierto, y estaré dispuesto a escuchar. Si hay algo que he aprendido en mi país, con todos sus contrastes e intereses distintos, es que un proceso, para ser legítimo y funcionar, 
tiene que ser verdaderamente inclusivo e integrar los intereses de todas las partes. Esas son 
lecciones que no olvidaré como Director General. Y esos son principios a los que no renunciaré. 
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