G/VAL/W/321  
10 de enero  de 2019 
(19-0142) Página: 1/4 
Comité de Valoración en Aduana  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 22  
DEL ACUERDO SOBRE VALORACIÓN EN ADUANA  
NIGERIA  
Respuestas  de Nigeria a las preguntas de los Estados Unidos  
que figuran en el documento  G/VAL/W/175  
La siguiente comunicación , de fecha  31 de diciembre de 2018, se distribuye a petición de la 
delegación de  Nigeria.  
 
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Hemos recibido  las disposiciones de la Ley de Administración de Aduanas e Impuestos Especiales de 
Nigeria (Mo dificada) de 2003, así como las respuestas de Nigeria a la lista de cuestiones . Sobre la 
base de ese examen, desearíamos formular las siguientes observaciones y preguntas a Nigeria en 
relación con la aplicación de determinadas disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de 
la OMC.  
¿Ha previsto Nigeria alguna disposición que asegure el cumplimento de lo dispuesto en el 
párrafo 2 a) del artículo 1 del Acuerdo ? Al parecer, el apartado d) del artículo 1 de la Ley 
de Administración de Aduanas e Impue stos Especiales no incluye el texto del párrafo 2 a) 
del artículo 1 que establece que "el hecho de que exista una vinculación entre el 
comprador y el vendedor en el sentido de lo dispuesto en el artículo 15 no constituirá en 
sí un motivo suficiente para co nsiderar inaceptable el valor de transacción".  
Respuesta  
Sí, Nigeria ha previsto  una disposición que asegura el cumplimiento de lo dispuesto en el párrafo  2 a) 
del artículo 1 del Acuerdo . En el párrafo 6  del artículo 65 , Parte IX (Determinac ión de los dere chos 
e impuestos ), de la Ley del Servicio de Aduanas de Nigeria  de 2013 revisada , que el Servicio de 
Aduanas de Nigeria no ha puesto todavía en aplicación, se establece lo siguiente : "El hecho de que 
exista una vinculación entre el comprador y el vendedor no constituirá por sí solo  un motivo 
suficiente para rechazar un valor de transacción" . 
La nueva Ley no es aplicable todavía , pues las autoridades constitucionales competentes, incluida la 
Asamblea Nacional, están examinando su aceptabilidad general por la s partes interesadas 
pertinentes, como los comerciante s y los importadores a los que afectará  la nueva legislación . Esto 
está en consonancia con el artículo 2 del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC , titulado  
"Oportunidad de formular observac iones, información antes de la entrada en vigor y consultas ". 
Aunque pueda  parecer que el apartado d) del artículo 1 de la Ley vigente no incluye el texto del 
párrafo 2 a) del artículo 1 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, como se indica supra , dicho 
párrafo prevé , sin embargo,  la celebración de  una audiencia imparcial  en la que el comprador puede  
demostrar a l Servicio de  Aduanas que la vinculación  no ha influido  en el precio . La cuestión es  
demostrar que  no existe una vinculación e ntre el comprador y el vendedor  "o que, de haberla, el 
comprador haya demostrado de forma convincente a la Junta de Aduanas que dicha vinculación no 
ha influido en el precio de las mercancías  [...]". Esto es importante pues los derechos exigibles G/VAL/W/321  
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  dependen del precio de las me rcancías , y los importadores prefieren presentar un precio inferior 
para pagar así menos derechos.  
Asimismo, en los apartados i) a ix) del párrafo 2 c) del artículo 16 de la Ley se enuncian  de forma 
específica las condiciones en las que "se considerará que existe vinculación entre las personas [ ...]", 
por ejemplo,  "si una de ellas ocupa cargos de responsabilidad o dirección en una empresa de la otra , 
o si están legalmente reconocidas como as ociadas en negocios , o si están en relación de empleador 
y empleado  [...]". Se trata de  condiciones lógica s, transparentes y verificables  que son razonables . 
El importador únicamente debe demostrar que esas condiciones no se cumplen . 
Preocupa asimismo a lo s Estados Unidos el que no se haya incorporado plenamente el 
párrafo 3 del artículo 2 y el párrafo 3 del artículo 3 del Acuerdo en la legislación de Nigeria . 
¿Exige Nigeria que en los casos en que se disponga de más de un valor de transacción de 
mercancías  idénticas o similares se utilice el valor de transacción más bajo para 
determinar el valor en aduana ? ¿En qué parte de la legislación de Nigeria se encuentran 
esas disposiciones?  
Respuesta  
La Ley vigente no prevé  de manera explícita que "en los casos en que se disponga de más de un 
valor de transacción de mercancías idénticas o similares, se utilice el valor de transacción más bajo 
para determinar el valor en aduana" . Ahora bien, en el párrafo 1 del artículo 6 de la Ley se establece 
que el valor de transacción se determine "de manera razonable",  como  se indica a continuación : 
"Cuando el valor en aduana de las mercancías importadas en Nigeria no pueda determinarse con 
arreglo a lo dispuesto en los párrafos 1, 2, 3, 4 o 5 del presente anexo, dicho valor se determinará 
según criterios razonables, compatibles con los principios y las disposiciones generales de este 
anexo, y sobre la base de los datos disponibles en  Nigeria ". Mediante la aplicación de  criterios 
razonable s debe ría obtener se el valor más bajo  que sea justo, transparente y verificable para las 
partes interesadas.  
No obstante , las disposiciones del párrafo 3 del artículo 2 y del párrafo 3 del artículo 3 del Acuerdo 
figuran en la  Ley del Servicio de Aduanas de  Nigeria de 2013, la cual  en el párrafo 3 del artículo 69 
y en el párrafo 3 del artículo 70 establece  explícitamente que, si "se dispone de más de un valor de 
transacción de mercancías idénticas, para determinar el valor en aduana de las mercancías 
importa das se utilizará el valor de transacción más bajo" . Como se ha indicado supra , esta Ley se 
encuentra en la Asamblea Nacional y va a ser sometida  a una audiencia pública con el fin de asegurar  
su imparcialidad  y dar la oportunidad a las partes interesadas q ue puedan verse afectadas por ella 
de realiza r nuevas contribuciones , de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2 del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio de la OMC.  
Hemos constatado que, según lo que dispone el artículo 8 de la legislación de Nigeria, solo 
se da a los importadores la opción  de invertir el orden de aplicación de los artículos 5 y  6 
del Acuerdo si la Junta de Aduanas  aprueba tal inversión . Nuestras inve stigaciones 
parecen indicar que Nigeria no ha formulado una reserva de conformidad con el párrafo 3 
del Anexo III en relación con la inversión de la orden de aplicación de los artículos 5 y 6 . 
Nos sorprendió, pues, encontrar esa prescripción . Nos gustaría,  por lo tanto, que Nigeria 
explicase cuál es el fundamento de dicha disposición.  
Respuesta  
Si bien Nigeria no ha formulado una reserva de conformidad con el párrafo 3 del Anexo III en relación 
con la inversión de l orden de aplicación de los artículos 5 y 6 , cabe señal ar que, en virtud del 
párrafo  4 del artículo 8 de  la Ley  en vigor , todo comprador tiene derecho, previa solicitud a la Junta 
de Aduanas , a recibir de esta una explicación escrita del método según el cual  se haya determinado  
el valor en aduana d e las mercancías  que este haya importad o en Nigeria, de acuerdo con lo previsto  
en el artículo 16 del Acuerdo.  
Asimismo, según sea necesario, Nigeria y los Estados Unidos podrán considerar la posibilidad de  
celebra r consultas conforme al párrafo  3 del artículo 19 del Acuerdo relativo a las  consultas y la 
solución de diferencias, que dispone  que "cuando así se le solicite, el Comité Técnico prestará 
asesoramiento y asistencia a los Miembros que hayan entablado consultas" . G/VAL/W/321  
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  En lo tocante al párrafo 5 del artículo 13 de la Ley, ¿qué tribunal o tribunales son 
competentes en Nigeria para conocer de casos relativos a la valoración en aduana?  
Respuesta  
El Tribunal Superior Federal tiene  la competencia exclusiva en los casos  y cuestiones  civiles 
relacionados  con los ingresos públicos de la Federación, como tributación, aduanas, impuestos 
indirectos , banca, derecho de autor, derecho marítimo, ciudadanía, etc., tal como se indica a 
continuación:  
- Párrafo 1 del artículo 25 1 de la Constitución de la República Federal de Nigeria  de 1999: 
"Independientemente de cualquier disposición en contrario que figure en la presente 
Constitución y además de cualquier otra competencia que  se le pueda conferir en virtud 
de una  ley de la Asam blea Nacional, el Tribunal Superior Federal tendr á y ejercerá 
competencia , con exclusión de  cualquier otro tribunal,  respecto de los  casos  y asuntos  
de naturaleza civil ". 
- En el apartado  c) de dicho  párrafo  se dispone lo siguiente : "relacionados con los 
derechos  aduaner os y los impuestos especiales  y los derechos  de exportación, incluida 
cualquier reclamación presentada por  o contra  el Servicio de Aduanas de Nigeria, o 
cualquiera de sus miembros o funcionarios, a raíz de  la aplicación  de cualquier derecho 
en virtud de cualquier reglamento relativo a derechos  aduaner os e impuestos  especiales  
y derechos de exporta ción". 
Todo indica que las notas interpretativas del Acuerdo sobre Valoración en Aduana no se 
han incorporado a la legislación de Nigeria, con excepción de la referencia que se hace al 
Acuerdo en el artículo 14 de la Ley . En vista de que las notas interpretativas son esenciales 
para garantizar la debida aplicación del Acuerdo, ¿tiene Nigeria previsto incorporarlas de 
manera más detallada?  
Respues ta 
Sí, la Ley del Servicio de Aduanas de Nigeria de 2013 revisada , pendiente de aplicación, aborda  esta 
cuestión en su artículo 64  (Determinación por el Servicio de Aduanas de la clasificación, valoración 
y origen de los bienes importados ). 
¿Podría Nigeria  explicar cómo debe interpretarse y aplicarse el artículo 14 de su 
legislación?  
Respuesta  
En el artículo 64 (Determinación por el Servicio de Aduanas de la clasificación, valoración y origen 
de los bienes importados ) de la Ley del Servicio de Aduan as de Ni geria de 2013 propuesta  se estipula 
lo siguiente:  
Párrafo 1 : El Servicio de Aduanas se encargará  de: 
a) aplicar los criterios de clasificación, valoración y origen que figuran en la presente 
Ley a las mercancías importada s y exportad as; 
b) determinar la clasificación, la valoración y el origen de las mercancías importadas 
y exportadas ; 
c) determinar la exactitud de las declaraciones y la documentación de los 
declarantes  relativas  a la clasificación, la valoración y el origen de las mercancía s 
importadas y exportadas ; y 
d) facilitar información general a los comerciantes sobre  las normas que rigen la 
clasificación, la valoración y el origen de las mercancías importadas y exportadas 
mediante  publicaciones, programas de formación y puntos de información.  G/VAL/W/321  
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  Párrafo  2: El Servicio de Aduanas desempeñará las funciones  enunciadas en  el párrafo  1 del 
presente artículo de manera oportuna y eficiente, proporcionando información suficientemente 
detallad a para que los declarantes  puedan cumplir las obligaciones  que le s incumben en virtud 
de la presente Ley y sus reglamentos.  
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