WT/DS547/8  
9 de noviembre  de 2018 
(18-7120) Página: 1/5 
 Original:  inglés  
 
  
ESTADOS UNIDOS  - DETERMINADAS MEDI DAS RELATIVAS  
A LOS PRODUCTOS DE ACE RO Y ALUMINIO  
SOLICITUD DE ESTABLE CIMIENTO DE UN GRUPO  ESPECIAL  
PRESENTADA POR LA IN DIA 
La siguiente comunicación, de fecha 8 de noviembre de 2018, dirigida por la delegación de la India 
a la Presidenta del Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye de conformidad con el párrafo  2 
del artículo 6 del ESD . 
 
_______________  
 
 
El 18 de mayo  de 2018 la India solicitó la celebración de consultas con los Estados Unidos de América 
(Estados Unidos) de conformidad con los artículos 1 y 4 del Entendimiento relativo a las normas y 
procedimientos por los que se rige la solución de diferencias ("ESD"), el párrafo 1 del  artículo XXII 
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 ("GATT de 1994") y el 
artículo  14 del Acuerdo sobre Salvaguardias, con respecto a determinadas  medidas de los Estados 
Unidos destinadas a  ajustar las importaciones de acero y a luminio en los Estados Unidos, que 
incluyen, sin limitarse a ello , la imposición de un tipo de derecho ad valorem  adicional a las 
importaciones de determinados  productos de acero y aluminio y la exención de determinados 
Miembros de la OMC de la aplicación de las medidas . 
Las consultas se celebraron el 20 de julio de 2018. L amentablemente , las consultas no permitieron  
resolver la diferencia . Por consiguiente, la India solicita que, de conformidad con el párrafo 7 del 
artículo 4 y el artículo 6 del ESD , el párrafo 2 del artículo XXIII del GATT de 1994 y el artículo  14 del 
Acuerdo sobre Salvaguardias, el Órgano de Solución de Diferencias ("OSD") establezca un grupo 
especial para que examine este asunto, con el mandato uniforme enunciado en el párrafo 1 d el 
artículo 7 del ESD . 
A. Medidas en litigio  
Las medidas en litigio se refieren al establecimiento  por los Estados Unidos de derechos  de 
importación adicionales del 25 % ad valorem  y del 10 % ad valorem  sobre  determinados productos 
de acero y productos de aluminio, respectivamente,  como se indica  brevemente a continuación:  
En relación con  los productos de acero : 
El 23 de marzo de 2018, los Estados Unidos establecieron  derechos adicionales del 25 % ad valorem  
en relación con  las importaciones de determinados productos  de acero importados de países  distintos 
del Canadá, México, Australia, la Argentina, Corea, el Brasil y la UE y definidos en el Arancel de 
Aduanas Armonizado (HTS) de los Estados Unidos al nivel de 6 dígitos como : 7206.10  a 7216.50, 
7216.99 a 7301.10, 7302.10, 7302.40 a 7302.90 y 7304.10 a 7306.90, incluidas cualesquiera 
revisiones posteriores de estas clasificaciones del HTS . 
El 1º de mayo de 2018, sobre la base de un acuerdo, los Estados Unidos establecieron  contingentes 
que limitan las cantidades de productos de acero importados por peso y por año civil a partir de 2018 
para Corea . WT/DS547/8  
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  El 1º de junio de 2018 se establecieron  derechos adicionales del 25 % ad valorem  en relación con  la 
importación de l os productos de acero mencionados supra  del Canadá, México y la UE  
(permaneciendo exentos Australia, la Argentina, el Brasil y Corea).  
El 1º de junio de 2018, también sobre la base de un acuerdo, los Estados Unidos establecieron  
contingentes que limitan las cantidades de productos de acero importados por peso y por año civil 
a partir de 2018 para la Argentina y el Brasil . 
En relación con  los productos de aluminio : 
El 23 de marzo de 2018, los Estados Unidos establecieron  derechos de importación adicionales 
del 10% ad valorem  en relación con los productos de aluminio importados de países distintos del 
Canadá, México, Australia, la Argentina, Corea, el Brasil y la UE y definidos en el Arancel de Aduanas 
Armonizado (HTS) de los Estado s Unidos como : a) aluminio en bruto (HTS 7601) ; b) barras y perfiles 
de aluminio (HTS 7604) ; c) alambre de aluminio (HTS 7605) ; d) chapas, tiras y hojas de aluminio 
(productos laminados planos) (HTS 7606 y 7607) ; e) tubos y accesorios de tuberías de alumin io 
(HTS 7608 y 7609) ; y f) piezas moldeadas y piezas forjadas de aluminio (HTS 7616.99.51.60 
y 7616.99.51.70), incluidas cualesquiera revisiones posteriores de esas clasificaciones del HTS.  
El 1º de mayo de 2018, los Estados Unidos establecieron  derechos de importación adicionales 
del 10% ad valorem  también en relación con esos productos de aluminio importados de Corea 
(permaneciendo exentos la Argentina, Australia, el Brasil, el Canadá, México y la UE).  
El 1º de junio de 2018, los Estados Unidos establecieron  derechos de importación adicionales 
del 10% ad valorem  también en relación con esos productos de aluminio importados del Brasil, el 
Canadá, México y la UE (permaneciendo exentos Australia y la Argentina).  
El 1º de junio de 2018, sobre la base  de un acuerdo, los Estados Unidos establecieron  contingentes 
que limitan las cantidades de productos de aluminio importados por peso y por año civil a partir 
de 2018 para la Argentina.  
Por consiguiente, las medidas en litigio incluyen, sin limitarse a ell as, las siguiente s: 
a) Ajuste de las importaciones de aluminio en los Estados Unidos , incluido el anexo, que 
modifica el capítulo 99 del Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos  
(Proclamación Presidencial Nº 9704, emitida el 8 de marzo de 2018)1; 
b) Ajuste de las importaciones de acero en los Estados Unidos, incluido el anexo,  que 
modifica el capítulo 99 del Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos 
(Proclamación Presidencial Nº 9705, emitida el 8 de marzo de 2018)2; 
c) Ajuste de las importacio nes de aluminio en los Estados Unidos (Proclamación 
Presidencial Nº 9710, emitida el 22 de marzo de 2018)3; 
d) Ajuste de las importaciones de acero en los Estados Unidos (Proclamación Presidencial 
Nº 9711, emitida el 22 de marzo de 2018)4; 
e) Ajuste de las impor taciones de aluminio en los Estados Unidos (Proclamación 
Presidencial Nº 9739, emitida el 30 de abril de 2018)5; 
f) Ajuste de las importaciones de acero en los Estados Unidos (Proclamación Presidencial 
Nº 9740, emitida el 30 de abril de 2018)6; 
                                                
1 83 FR 11619 -11624, 15 de marzo de  2018.  
2 83 FR 11625 -11630, 15 de marzo de  2018.  
3 83 FR 13355 -13359, 28 de marzo de  2018.  
4 83 FR 13361 -13365, 28 de marzo de  2018.  
5 83 FR 20677 -20682, 7 de mayo de  2018.  
6 83 FR 20683 -20705, 7 de mayo de  2018.  WT/DS547/8  
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  g) Ajuste de las importaciones de aluminio en los Estados Unidos (Proclamación 
Presidencial Nº  9758, emitida el  31 de mayo de 2018)7; 
h) Ajuste de las importaciones de acero en los Estados Unidos (Proclamación Presidencial 
Nº 9759, emitida el 31 de mayo de 2018)8; 
i) Ajuste de las importaciones de acero en los Estados Unidos  (Proclamación Presidencial 
Nº 9772, emitida el 10 de agosto de 2018)9; 
j) Ajuste de las importaciones de acero en los Estados Unidos  (Proclamación Presidencial 
Nº 9776, emitida el 29 de agosto de 2018)10; 
k) Ajuste de las importaciones de acero en los Estados Unidos  (Proclamación Presidencial 
Nº 9777, emitida el 29 de agosto de 2018)11; 
l) Prescripciones para la presentación de solicitudes de exclusión de las medidas 
correctivas establecidas en las Proclam aciones Presidenciales relativas al Ajuste de las 
importaciones de acero en los Estados Unidos y al Ajuste de las importaciones de 
aluminio en los Estados Unidos, y para la presentación de objeciones a las solicitudes 
de exclusión presentadas con respecto al acero y al aluminio (Departamento de 
Comercio de los Estados Unidos)12; 
m) Norma definitiva provisional relativa a la presentación de solicitudes de exclusión y de 
objeciones a las solicitudes presentadas con respecto al acero y al aluminio emitida por 
la Oficina de Industria y Seguridad , publicada  el 11 de septiembre de 201813; 
n) Aranceles al aluminio y al acero en virtud del artículo 232, derecho adicional sobre las 
importaciones de productos  de acero y aluminio en virtud del artículo 232 de la Ley de 
Expans ión del Comercio Exterior de 1962 (Servicio de Aduanas y protección de fronteras 
de los Estados Unidos)14; 
o) Artículo 232 de la Ley de Expansión del Comercio Exterior de 1962, modificada 
(19 U.S.C. §  1862), citado en las Proclamaciones Presidenciales mencionadas supra  que 
otorga al Presidente de los Estados Unidos facultades para adoptar las medidas 
previstas en dicho artículo ; 
p) Efecto de las importaciones de acero en la seguridad nacional, investigación realizada 
de conformidad con el art ículo 232 de la Ley de Expansión del Comercio Exterior 
de 1962, modificada (Departamento de Comercio de los Estados Unidos, 11 de enero 
de 2018)15; 
q) Efecto de las importaciones de aluminio en la seguridad nacional, investigación realizada 
de conformidad con el artículo 232 de la Ley de Expansión del Comercio Exterior 
de 1962, modificada (Departamento de Comercio de los Estados Unidos, 17 de enero 
de 2018).16 
La solicitud abarca también todas las  modificaciones , suplementos, medidas sucesoras y sustitutivas , 
prórrogas  o medidas de aplicación , así como cualesquiera exenciones aplicadas.  
                                                
7 83 FR 25849 -25855, 5 de junio de  2018.  
8 83 FR 25857 -25877, 5 de junio de  2018.  
9 83 FR 40429 -40432, 15 de agosto de 2018.  
10 83 FR 45019 -45023, 4 de septiembre de  2018.  
11 83 FR 45025 -45030, 4 de septiembre de  2018.  
12 83 FR 12106 -12112, 19 de marzo de  2018.  
13 83 FR 46026 -46065, 11 de septiembre de  2018.  
14 https://www.cbp.gov/trade/programs -administration/entry -summary/232 -tariffs -aluminum -and-steel. 
15 https://www.commerce.gov/sites/commerce.gov/files/the_effect_of_imports_of_steel_on_the_nation
al_security_ -_with_redactions_ -_2018111.pdf . 
16 https://www.commerce.gov/sites/commerce.gov/files/the_effect_of_imports_of_aluminum_on_the_n
ational_security_ -_with_redactions_ -_20180117.pdf . WT/DS547/8  
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  B. Fundamentos de derecho de la reclamación  
Las medidas en litigio, ya operen de manera independiente o conjuntamente, parecen ser 
incompatibles con las obligaciones que corresponden a los Estados Unidos en virtud de las siguientes 
disposiciones del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre Salvaguardias:  
1. El párrafo 1 a) del artículo XIX del GATT de 1994, porque los Estados Unidos han 
suspendido concesiones arancelarias sin que las importaciones de los productos en 
cuestión en el territorio de los Estados Unidos hayan aumentado en tal cantidad y se 
realicen  en condiciones tales que causen o amenacen causar un daño grave a los 
productores nacionales de los Estados Unidos de productos similares o directamente 
competidores, como consecuencia de la evolución imprevista de las circunstancias y por 
efecto de las o bligaciones contraídas en virtud del GATT de 1994. 
2. El párrafo 2 del artículo XIX del GATT de 1994, porque los Estados Unidos no notificaron 
por escrito a la OMC con la mayor anticipación posible y no facilitaron a los Miembros 
de la OMC que tienen un interés sustancial como exportadores de los productos de que 
se trata la oportunidad de examinar con ellos las medidas que se proponían adoptar . 
3. El párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo sobre Salvaguardias, porque los Estados Unidos 
aplican medidas de salva guardia a los productos en cuestión sin haber determinado 
previamente, con arreglo a las disposiciones subsiguientes del Acuerdo sobre 
Salvaguardias, que las importaciones de esos productos en su territorio hayan 
aumentado en tal cantidad, en términos abso lutos o en relación con la producción 
nacional, y se realicen en condiciones tales que causan o amenazan causar un daño 
grave a la rama de producción nacional que produce productos similares o directamente 
competidores . 
4. El párrafo 2 del artículo 2 del Acue rdo sobre Salvaguardias, porque los Estados Unidos 
no aplican las medidas de salvaguardia a los productos importados independientemente 
de la fuente de donde proceden . 
5. El párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo sobre Salvaguardias, porque los Estados Unidos  
aplican las medidas en cuestión sin haber realizado una investigación de conformidad 
con las disposiciones de dicho párrafo y sin haber publicado un informe en el que se 
enuncien las constataciones y las conclusiones fundamentadas a que hayan llegado 
sobre todas las cuestiones pertinentes de hecho y de derecho . 
6. El párrafo 1 del artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias, porque los Estados Unidos 
no han determinado debidamente la existencia de daño grave o amenaza de daño grave 
a una rama de producción nacio nal de los Estados Unidos.  
7. El párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias , porque los Estados Unidos 
no han evaluado debidamente todos los factores pertinentes que tienen relación con la 
situación de la rama de producción nacional ; no han demostrado la existencia de una 
relación de causalidad entre el aumento de las importaciones y el daño grave o la 
amenaza de daño grave, entre otras cosas al no atribuir el daño causado por otros 
factores distintos del aumento de las importaciones ; y no ha n publicado un análisis 
detallado y una demostración de sus conclusiones . 
8. El párrafo 1 del artículo 5  del Acuerdo sobre Salvaguardias , porque los Estados Unidos  
aplican medidas de salvaguardia más allá de la medida necesaria para prevenir o 
reparar el daño  grave y facilitar el reajuste . 
9. El artículo 7  del Acuerdo sobre Salvaguardias , porque los Estados Unidos aplican 
medidas de salvaguardia sin prever su aplicación únicamente durante el período 
necesario para prevenir o reparar el daño grave y facilitar el r eajuste, sin limitación a 
cuatro años y sin prever la liberalización progresiva a intervalos regulares . 
10. El párrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo sobre Salvaguardias , porque los Estados Unidos 
aplican medidas de salvaguardia contra productos originarios de p aíses en desarrollo 
Miembros cuya parte en las importaciones realizadas por los Estados Unidos de los WT/DS547/8  
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  productos considerados no excede del  3%, y sin que los países en desarrollo Miembros 
con una participación en las importaciones menor del 3 % representen e n conjunto más 
del 9% de las importaciones totales de los productos en cuestión.  
11. El párrafo 1 a) del artículo 11  del Acuerdo sobre Salvaguardias , porque los Estados 
Unidos han adoptado medidas de urgencia sobre la importación de productos 
determinados a te nor de lo dispuesto en el artículo XIX del GATT de 1994 sin que tales 
medidas sean conformes a las disposiciones de dicho artículo aplicadas de conformidad 
con el Acuerdo sobre Salvaguardias . 
12. El párrafo 1 b) del artículo 11 del Acuerdo sobre Salvaguardias  y el párrafo 1 del 
artículo  XI del GATT de 1994, porque los Estados Unidos han tratado de adoptar, han 
adoptado o han mantenido limitaciones voluntarias de las exportaciones, acuerdos de 
comercialización ordenada u otras medidas similares respecto de las exportaciones o 
las importaciones.  
13. Los párrafos 1, 2 y 3 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias , porque los Estados 
Unidos no han cumplido ninguna de las obligaciones en materia de notificación y 
consultas establecidas en dichas disposiciones . 
14. El párrafo 1 del artículo I del GATT de 1994, porque, con respecto a los derechos de 
aduana  y cargas de cualquier clase impuestos a las importaciones, o en relación con 
ellas, y con respecto a todos los reglamentos y formalidades relativos a las 
importaciones , los Estados Unidos no conceden cualquier ventaja, favor, privilegio o  
inmunidades concedidos por los Estados Unidos a productos originarios de  los territorios 
de determinados otros países , inmediata e incondicionalmente a todo producto similar 
originario  de los territorios de todos los demás Miembros . 
15. Los párrafos 1 a) y 1 b) del artículo II del GATT de 1994, porque los Estados Unidos no 
conceden al comercio de la mayoría de los demás Miembros, entre ellos la  India, un 
trato no menos favorable que el prev isto en la parte apropiada de la Lista de los Estados 
Unidos . Los Estados Unidos no han eximido a los productos en cuestión importados de 
la mayoría de los demás Miembros, entre ellos la  India, de los derechos de aduana 
propiamente dichos ni de todos los d emás derechos o cargas de cualquier clase 
aplicados a la importación o con motivo de esta que exceden de los fijados en la Lista 
de los Estados Unidos y en el GATT de 1994. 
16. El párrafo 1 del artículo XI del GATT de 1994, porque los Estados Unidos han impues to 
-aparte de los derechos de aduana, impuestos u otras cargas - restricciones a la 
importación de productos de acero y de aluminio de otros Miembros aplicadas mediante 
contingentes . Los Estados Unidos establecieron  contingentes que limitan las cantidades 
de productos de acero importados por peso y por año civil a partir de 2018 para Corea, 
la Argentina y el Brasil . Los Estados Unidos establecieron  contingentes que limitan las 
cantidades de productos de aluminio impo rtados por peso y por año civil a partir 
de 2018 para la Argentina.  
17. El párrafo 3 a) del artículo X del GATT de 1994, porque los Estados Unidos no han 
aplicado de manera uniforme, imparcial y razonable sus leyes, reglamentos, decisiones 
judiciales y disposi ciones administrativas relativos a las medidas en litigio . 
Las medidas en cuestión  parecen anular o menoscabar las ventajas resultantes para la India directa 
e indirectamente de los acuerdos abarcados . 
La India solicita por la presente que esta solicitud d e establecimiento de un grupo especial sea 
incluida en el orden del día de la reunión del OSD que tendrá lugar el 21 de noviembre de 2018 y 
que el OSD establezca un grupo especial con el mandato uniforme previsto en el párrafo 1 del 
artículo  7 del ESD . 
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