RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/383  
8 janvier 2019  
(19-0081) Page: 1/32 
Organe d'examen des politiques commerciales   Original: espagnol  
 
  
EXAMEN DES POLITIQUE S COMMERCIALES  
RAPPORT DE  
L'ÉQUATEUR  
Conformément à l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe  3 
de l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), la déclaration de 
politique générale présentée par l'Équateur  est reproduite ci -après.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur l'Équateur . WT/TPR/G/383 • Équateur  
 
- 2 - 
 
  Table des Matières  
 
1  ENVIRONNEMENT MAC ROÉCONOMIQUE ET POLI TIQUE ÉCONOMIQUE  .........................  4 
1.1  Introduction  ................................ ................................ ................................ .................  4 
1.1.1   Croissance économique  ................................ ................................ ..............................  4 
1.1.2   Évolution de l'économie au deuxième trimestre de 2018  ................................ .................  8 
1.1.3   Politique écono mique  ................................ ................................ ...............................  10 
1.2  Cadre juridique  ................................ ................................ ................................ ..........  11 
1.2.1   Constitution de la République de 2008  ................................ ................................ ........  11 
1.2.2   Plan national de développement Toute  une vi e ("Tod auna Vida") 2017 -2021 ..................  12 
1.2.3   Chang ements institutionnels: Décret E xécutif n° 520  ................................ ...................  16 
2  ENVIRONNEMENT COM MERCIAL ET POLITIQUE  COMMERCIALE  ................................ . 16 
2.1  Évolution du commerce extérieur et investissement  ................................ ........................  16 
2.1.1   Évolution des importations  ................................ ................................ ........................  21 
2.1.2   Commerce des services  ................................ ................................ ............................  22 
2.2  Politique commerciale et intégration  ................................ ................................ .............  23 
2.3  Progrès dans la mise en œuvre de l'Accord sur la facilitation des échanges  ........................  24 
2.4  Politiques connexes  ................................ ................................ ................................ .... 25 
2.4.1   Investissement  ................................ ................................ ................................ ........  25 
2.4.2   Agriculture et élevage  ................................ ................................ ..............................  25 
2.4.3   Industrie  ................................ ................................ ................................ ................  27 
2.4.4   Pêche  et aquaculture  ................................ ................................ ................................  28 
2.4.5   Micro, petites et moyennes entreprises, artisanat et économie sociale et solidaire 
(EPS)  ................................ ................................ ................................ ..............................  30 
2.4.6   Industries manufacturières  ................................ ................................ .......................  30 
2.4.7   Système équatorien de contrôle de la qualité et réglementation technique  ......................  31 
3  CONCLUSIONS  ................................ ................................ ................................ ...........  31 
 
 
Graphiques  
 
Graphique 1.1 Évolution du produit intérieur brut  ................................ ................................ .... 4 
Graphique 1.2 Demande agrégée: facteurs de la croissance  ................................ .....................  5 
Graphique 1.3 VAB du secteur pétrolier et VAB hors pétrole  ................................ .....................  7 
Graphique 1.4 Produit intérieur brut (PIB)  ................................ ................................ ..............  8 
Graphique 1.5 VAB du secteur pétrolier et VAB hors pétrole  ................................ .....................  9 
Graphique 2.1 Balance commerciale globale de l'Équateur vis -à-vis du reste du monde, 
2012-2017 ................................ ................................ ................................ .......................  17 
Graphique 2.2 Balance commerciale hors pétrole de l'Équateur vis -à-vis du reste du 
monde, 2012 -2017 ................................ ................................ ................................ ...........  17 
Graphique 2.3 Évolution des exportations totales de l'Équateur, par pays de destination, 
2012-2017 ................................ ................................ ................................ .......................  18 WT/TPR/G/383 • Équateur  
 
- 3 - 
 
  Graphique 2.4 Évolution des exportations de produits non pétroliers de l'Équateur, par 
pays de destination, 2012 -2017 ................................ ................................ ..........................  18 
Graphique 2.5 Principales destinations des exportations de l'Équateur, 2012 et 2017  ................  19 
Graphique 2.6 Comportement des exportations de produits non pétroliers de l'Équateur, 
2012-2017 ................................ ................................ ................................ .......................  19 
Graphique 2.7 Principaux produits exportés, 2012 et 2017  ................................ .....................  20 
Graphique 2.8 Exportations de l'Équateur vers le reste du monde et nombre de produits 
exportés, 2012 -2017 ................................ ................................ ................................ .........  21 
Graphique 2.9 Importations de l'Équateur par usage ou finalité , 2012 -2017 .............................  21 
Graphique 2.10 Investissement étranger direct en Équateur  ................................ ...................  22 
Graphique 2.11 Part principale des pays investisseurs en Équateur  ................................ .........  23 
 
 
Tableaux  
 
Tableau 1.1 Plan national de développement "Toute une vie " 2017-2021 ................................ . 13 
Tableau 1.2 Volet 2 Économie au service de la société  ................................ ...........................  14 
Tableau 2.1 Balance commerciale des services  ................................ ................................ ..... 22 
 
  WT/TPR/G/383 • Équateur  
 
- 4 - 
 
  1  ENVIRONNEMENT MACROÉ CONOMIQUE ET POLITIQ UE ÉCONOMIQUE  
1.1  Introduction  
1.1.1   Croissance économique  
1.1.  Une fois que les effets de la crise internationale des années 2008 -2009 ont commencé à se 
dissiper, l'économie équatorienne a connu différentes dynamiques de croissance, et a enregistré, de 
2010 à 2014, une variation moyenne annuelle du produit intérieur brut (PIB) de 5,2 %, supérieure à 
la moyenne de l'Amérique latine pour la même période (3,5 %, d'après les statistiques de la CEPAL), 
lui permettant d'afficher en valeur nominale une taille de 101 726 millions de dollars  EU en 2014.  
Graphique 1.1 Évolution du produit intérieur brut  
(Millions de dollars  EU de 2017 et taux de variation annuel)  
 
Source:  Banque centrale de l'Équateur.  
1.2.  Ces années -là, le cours élevé du pétrole, l'efficacité de l'administration fiscale et l'importance 
des flux de financement extérieurs à destination du secteur public o nt permis de ménager une plus 
large marge de manœuvre budgétaire affectée à la dépense et à l'investissement publics, par la 
mise en œuvre de projets emblématiques dans les secteurs de l'électricité, des transports et du 
pétrole.1 Ces investissements visai ent à accroître les possibilités réelles de transformation 
structurelle, en renforçant la compétitivité systémique par la mise en place d'une infrastructure qui 
permette d'asseoir le développement de la production sur la connectivité (routes, ports et 
aéroports).  
1.3.   À cela s'ajoute la fourniture d'une énergie électrique qui, provenant pour l'essentiel de sources 
renouvelables, abaisse les coûts de production. Non seulement le réseau routier permet aujourd'hui 
aux producteurs et exportateurs d'accéder facileme nt aux marchés nationaux et extérieurs, mais il 
offre aussi le moyen de participer aux dynamiques de production des différents territoires; ainsi, en 
outre, il contribue grandement à ce que soit dépassée une structure d'exportation fondée sur les 
produits primaires, et, conformément au cadre constitutionnel, à créer un lien dynamique et équilibré 
au sein de la société, en garantissant de bonnes conditions de vie, dans une interaction des systèmes 
économiques des sphères publique, privée, populaire et solida ire. 
                                                
1 Si, de 2000 à 2005, les revenus non pétroliers représentaient 16% du PIB en moyenne, ils y 
contribuaient pour plus de 20% sur la période 2012 -2017. En 2015, leur part était de 26%.  
3,57,9
5,6
4,9
3,8
0,1
-1,22,4
-2,00,02,04,06,08,010,0
 010 00020 00030 00040 00050 00060 00070 00080 000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
deuxième
trimestre2017 premier
trimestre
PIB Taux de variation (axe de droite)WT/TPR/G/383 • Équateur  
 
- 5 - 
 
  1.4.  Au cours de la période à l'examen, la consommation finale des ménages et la consommation 
finale des administrations publiques ont représenté, respectivement, quelque 66 % et 13,6 % du PIB. 
Toutefois, jusqu'en 2014, le dynamisme de l'économie a reposé su r la formation brute de capital 
fixe (c'est -à-dire sur les investissements), principalement dans le cadre de programmes financés 
par l'État. Si, de 2000 à 2005, l'investissement public représentait 27 % du total, cette part atteignait 
47% en moyenne sur la période 2008 -2016, ce qui a permis  de mettre en place l'infrastructure 
nécessaire à un développement d'ensemble de l'appareil de production. Par ailleurs, cette variable 
affichait une progression moyenne de 10 % par an entre 2010 et 2014, devenant, comme le  montre 
le graphique ci -après , le véritable moteur de l'économie , de concert avec la consommation finale 
des administrations publiques. S'agissant des montants, le secteur public a investi en moyenne 
12 milliards de dollars  EU par an sur la période 2010-2015 – dans le développement social et les 
compétences humaines (37 %), la production et les secteurs stratégiques (35 %), la sécurité et la 
justice (24 %) et le patrimoine et la politique économique (4 %).2 
Graphique 1.2 Demande agrégée: facteurs de la croissance  
Taux de variation annuel à prix constants  
 
Source:  Banque centrale de l'Équateur.  
1.5.  Parmi les différentes branches de production, jusqu'en 2014, c'est la construction qui, avec ses 
effets d'entraînement sur le tissu manufacturier, enregistrait la plus forte croissance, aux côtés de 
la distribution de l'électricité, de l'aquaculture et des services financiers – activités toutes extérieures 
au secteur pétrolier. Sur cette période, le taux de pauvreté recula it de 36,0 % en 2009 à 22,5 % en 
2014; de même, le coefficient de Gini baissait de 0,50 à 0,47, du fait d'une progression du revenu 
des plus déshérités supérieure à celle du revenu moyen.  
1.6.  À partir de 2015, on constatait une inflexion de la courbe de croissan ce, avec un tassement de 
0,1% et une contraction de 1,2 % l'année suivante, expliqués par les chocs subis par l'économie 
équatorienne en raison: i) de l'appréciation du dollar à un moment où des pays voisins, comme le 
Pérou et la Colombie, dévaluaient leurs  monnaies; ii) de l'effondrement du cours du pétrole brut3; 
iii) du recul de l'investissement (de 6,2% en 2015 et de 8,9 % en 2016); iv) de la réduction 
significative des recettes d'exportation, ainsi que des paiements au titre des imprévus juridiques; et 
v) de la gravité des dommages et des pertes causés par le tremblement de terre d'avril  2016.4 
                                                
2 SENPLADES, Rapport de reddition de comptes 2015.  
3 Alors qu'en 2013 et 2 014, le prix de vente à l'exportation du baril équatorien était de 94,4  dollars  EU 
et 82,9 dollars  EU, respectivement, il chutait à 45,9 dollars  EU en 2015 et à 30,7 dollars  EU en 2016.  
4 La SENPLADES en a estimé le coût à 3 344 millions de dollars  EU. 
4,48,711,110,3
6,7
2,1
-0,23,2
-15,0-10,0-5,00,05,010,015,0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
deuxième
trimestre2017 premier
trimestre
Consommation finale des ménages Consommation finale des administrations FBKF ExportationsWT/TPR/G/383 • Équateur  
 
- 6 - 
 
  1.7.  Entre 2013 et 2016, en milieu urbain, le taux de chômage progressait de 4,9 % à 6,5 % et le 
taux de sous -emploi de 10,1 % à 18,8 %. Sur la même période, le taux de pau vreté et le coefficient 
de Gini restaient relativement stables.  
1.8.  Afin d'absorber ces chocs, et en l'absence d'une monnaie nationale, en 2016 -2017, le 
gouvernement a dû réduire un investissement public encore élevé et contenir la hausse des dépenses 
courante s. De plus, les autorités ont mobilisé différentes sources de financement extérieures et 
intérieures et ont pris plusieurs mesures d'économie, non sans conséquences sur la croissance. De 
même, afin d'éviter un déséquilibre du commerce extérieur, entre mars  2015 et le premier semestre 
de 2017, le gouvernement a pris à titre temporaire des mesures de sauvegarde de la balance des 
paiements, qui ont été approuvées par l'Organisation mondiale du commerce et la Communauté 
andine. On a pu ainsi atténuer les effets  du choc extérieur et financer les travaux de reconstruction 
au lendemain du tremblement de terre.  
1.9.  Le secteur qui a le plus souffert en 2016 est précisément celui de la construction, dont la valeur 
ajoutée brute (VAB) a perdu 5,8 %, et le commerce a vu sa V AB reculer de 4 % en raison notamment 
des mesures de sauvegarde de la balance des paiements.  
1.10.   De tout temps, l'économie équatorienne s'est montrée très sensible aux chocs intérieurs et 
extérieurs – comme l'appréciation du dollar, le mouvement des monnaies de  pays voisins partenaires 
et les fluctuations du prix des produits d'exportation.  
1.11.   Le changement de gouvernement en mai  2017, le rétablissement du taux de la TVA à 12 % et 
l'élimination des mesures de protection de la balance des paiements ont conduit à placer des espoirs 
dans un plan de l'État visant à faire reposer la croissance économique sur un appui à la construction 
et aux industries manufacturière et extractive. I l en est résulté un climat de confiance à l'égard des 
nouvelles autorités, dont ont témoigné les prévisions optimistes des agents, l'augmentation du crédit 
dans les différentes branches et l'accroissement des importations. Cela a contribué à stimuler la 
consommation finale des ménages. C'est ainsi qu'en 2017 le PIB se reprenait après deux années de 
recul. En termes courants, celui -ci atteignait 104 296 millions de dollars  EU et enregistrait une 
progression de 2,4 % en termes constants, sous l'effet principal ement d'une croissance en glissement 
annuel de 5,3 % de l'investissement (formation brute de capital fixe) et de 3,7 % de la consommation 
du secteur privé. La vigueur de la consommation finale des ménages a été associée à l'augmentation 
des envois de fonds, au maintien des salaires en termes réels, à la hausse de 64 % du crédit ordinaire 
à la consommation et à la progression du crédit aux entreprises (88 % pour le productivo empresarial  
et 94 % pour le productivo corporativo ), ainsi qu'au regain de dynamisme des  différentes activités 
économiques. Il convient de signaler en outre que depuis 2008, les salaires nominaux augmentent 
plus vite que l'inflation, ce qui a contribué à conforter le pouvoir d'achat de la population.  
1.12.   En 2017, l'investissement (FBKF) affichait  un gain de 5,3 % par rapport à 2016, directement 
lié à une augmentation des importations de machines et d'équipements représentant quelque 24,4 % 
des importations totales . La part de l'investissement public dans la FBKF totale se chiffrait à 45,4 % 
en 2016 ( 11 408 millions de dollars  EU), contre 57,6 % en 2014 (15 953 millions de dollars  EU) et 
50,6% en 2015 (13 344  millions de dollars  EU). 
1.13.   On notera, par ailleurs, que toujours en 2017, la valeur ajoutée brute hors secteur pétrolier 
affichait une progression d e 2,1% du fait d'une reprise de la plupart des activités économiques, alors 
que la VAB du secteur pétrolier perdait 2,3 %, principalement en raison d'une diminution des 
extractions de pétrole brut qui, en 2017, devait en ramener la production à 193,9 millio ns de barils, 
en retrait de 3,4 % par rapport à 2016. La moindre production journalière s'expliquait alors par le 
respect des contingents fixés dans l'accord signé avec l'OPEP.  WT/TPR/G/383 • Équateur  
 
- 7 - 
 
  Graphique 1.3 VAB du secteur pétrolier et VAB hors pétrole  
2007 = 100, taux de variation annuel  
 
Source:  Banque centrale de l'Équateur.  
1.14.   On notera également la bonne santé du secteur de l'aquaculture et de la pêche à la crevette, 
qui affichait une croissance de 15,9 % en 2017, ce en dé pit des ravages causés par le séisme de 
2016 dans les zones de production de Manabí et d'Esmeraldas et malgré l'influence négative du 
phénomène El Niño sur la région littorale. Quant à la distribution de l'électricité et de l'eau, sa VAB 
progressait de 9,6 % en termes réels cette même année grâce à la mise en service de la centrale 
hydroélectrique Coca Codo Sinclair, dont la production augmentait de 99 %, passant de 2 972 millions 
de kWh en 2016 à 5 914 millions de kWh en 2017.5 En outre, on constatait une di minution de 49 % 
de la production annuelle d'énergie thermique, entraînant une réduction de la consommation des 
dérivés du pétrole dont l'Équateur est importateur net.  
1.15.   Les services financiers affichaient quant à eux un degré élevé de dynamisme trimestriel t out 
au long de l'année 2017, avec une croissance de 6,3 % sur l'année. Le montant des opérations 
actives (crédit) du secteur financier privé et de l'économie populaire et solidaire passait de 
22 979 millions de dollars  EU en 2016 à 27 385  millions de dollars  EU en 2017, soit une hausse de 
4 407 millions de dollars  EU. 
1.16.   L'enseignement comme les services sociaux et de santé figuraient aussi parmi les secteurs en 
forte croissance en 2017, parce que correspondant à l'un des choix stratégiques d'un gouvernem ent 
soucieux d'améliorer la qualité de ces services et d'élargir les droits y afférents. Ainsi, on a observé  
une forte progression du secteur au cours des années écoulées, qui a vu croître de plus en plus sa 
part du PIB.  
1.17.   À l'opposé, d'autres branches d'act ivité n'ont pas pu retrouver leur dynamisme; on peut citer  
le cas en particulier de la construction qui, en 2017, enregistrait un recul de 4,4 %, lié comme on l'a 
déjà vu à une baisse de l'investissement public dont la branche avait bénéficié les années 
antérieures.  
                                                
5 Ces quatre dernières années, le gouvernement équatorien a mis en œuvre un important programme 
d'investissement dans les infrastructures de production d'électricité et de distribution d'eau. Entrées en service 
en 2015 et 2016, plusieurs de ces infrastructure s ont permis au pays d'améliorer ses services de distribution 
d'électricité et d'eau et même de commencer à exporter de l'électricité vers des pays voisins comme le Pérou 
et la Colombie.  
4,68,2
6,0 6,0
4,5
1,2
-1,42,1
-2,33,83,1
-1,71,6
-2,63,2
-2,33,57,9
5,6
4,9
3,8
0,1
-1,22,4
-8,0-4,00,04,08,012,016,0
-4,0-2,00,02,04,06,08,0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
VAB hors pétrole VAB du secteur pétrolier PIBWT/TPR/G/383 • Équateur  
 
- 8 - 
 
  1.18.   Durant la dernière décennie, le pays a fait d'importants progrès dans le champ 
économicosocial  qui se sont traduits par de plus grands investissements  dans l'infrastructure , de 
meilleures  conditi ons de vie de la population, et une plus grande éga lité. Toutefois, la période 
2015-2016 a connu un ralentissement de l'économie qui s'explique par les chocs extérieurs et le 
maintien d'une dynamique de production -exportation trop peu diversifiée, et axée sur la vente à 
l'étranger d'un petit nombre de prod uits. 
1.19.   Dans un contexte où l'investissement public ne pourra continuer de jouer le rôle de moteur 
de la croissance, l'État a jugé indispensable de procéder à une amélioration systématique du climat 
de l'investissement qui puisse favoriser une plus large par ticipation du secteur privé et accroître la 
mobilité du capital et du travail en direction des activités émergentes. C'est ainsi que dès le deuxième 
trimestre de 2017, le souci d'attirer les investissements internationaux et nationaux, et de mettre 
en plac e un cadre juridique stable et incitatif, a constitué l'une des lignes de force de l'action 
d'impulsion du gouvernement national.  
1.20.   Anticipant un regain de l'investissement sur la période 2018 -2021, on encourage depuis le 
mois de juin la signature de "contra ts d'investissement" dans le secteur du pétrole et des 
hydrocarbures comme dans l'industrie extractive en particulier. En août  2018, l'Assemblée n ationale 
adoptait le projet de l oi organique pour la promotion  de la production, de l'investissement, de 
l'emp loi, et de la stabilité et de l'équilibre budgétaires, qui repose sur trois piliers maîtres: 
l'imposition d'intérêts, d'amendes et de surtaxes; les incitations en faveur de l'investissement privé 
(exonérations d'impôt); et les avantages destinés à relancer  la construction, la priorité étant 
accordée au logement social. Ainsi espère -t-on encourager les investissements tant intérieurs 
qu'étrangers, ou les réinvestissements, et apporter un appui au secteur privé pour qu'il contribue à 
la diversification de l'é conomie et à la poursuite de la lutte contre la pauvreté.  
1.1.2   Évolution de l'économie au deuxième trimestre de 2018  
1.21.   Entre avril et juin  2018, le produit intérieur brut (PIB) de l'Équateur progressait de 0,9 % par 
rapport à la m ême période de 2017 (variation T/T -4) et de 0,4 % par rapport au trimestre précédent 
(variation T/T-1). En chiffres courants, le PIB trimestriel atteignait 27 024 millions de dollars  EU. 
Graphique 1.4 Produit intérieur brut (PIB)  
2007 = 100, taux de variation trimestriel  
 
Source:  Banque centrale de l'Équateur.  
14T1 14T2 14T3 14T4 15T1 15T2 15T3 15T4 16T1 16T2 16T3 16T4 17T1 17T2 17T3 17T4 18T1 18T2
Var T/T-1 -0,3 2,3 1,4 0,2 0,2 -1,6 -0,3 -0,9 -0,7 0,7 -0,1 0,9 0,2 1,1 0,8 0,7 -1,0 0,4
Var T/T-4 3,9 4,1 3,5 3,6 4,2 0,2 -1,4 -2,5 -3,4 -1,2 -1,0 0,8 1,7 2,1 2,9 2,8 1,6 0,9-6,0-4,0-2,00,02,04,06,0
-3,0-2,0-1,00,01,02,03,0
V ariation en % par rapport au trimestre de l'année précédente (T/T -4)V ariation en % par rapport au trimestre précédant (T/T -1) WT/TPR/G/383 • Équateur  
 
- 9 - 
 
  1.22.   Les chiffres du PIB pour le deuxième trimestre de 2018 s'expliquent avant tout par les 
résultats du secteur non pétrolier, qui enregistrait alors une progression de 2,1 %, tandis que l a VAB 
du secteur pétrolier affichait un taux de variation négatif de 8 %, liée à un recul de la production de 
Petroamazonas.  
Graphique 1.5 VAB du secteur pétrolier et VAB hors pétrole  
2007 = 100, taux de variation annuel T/T -4 
 
Source:  Banque centrale de l'Équateur.  
1.23.   Les dépenses liées à la consommation finale des administrations publiques enregistraient une 
croissance annuelle de 3,9 %, tandis que celles consacrées à la consommation finale des ménages, 
à la formation brute de capital fixe (FBKF) et aux exportations de biens et services affichaient une 
progression de 3,3 %, de 2,4 % et de 0,2 %, respectivement. De plus, les importations de biens et 
services augmentaient de 8,6 % par rapport au même trimestre de l'année précédente.  
1.24.   Au deuxième trimestre de 2018, l' investissement ou formation brute de capital fixe  
(FBKF) présentait une progression  de 2,4 % par rapport à la même période de l'année précédente 
(T/T-4), en raison des achats (en variation positive de 7 %) de machines et équipements, d'appareils 
électriques et de matériels de transport, ce qui se traduisait aussi par une hausse des importations 
de 10,2 %. 
1.25.   Pour la construction, la FBKF affichait un taux de croissance de 1,1 %, s'expliquant par le 
passage, de 7 41 à 921, du nombre d'opérations du secteur financier privé et de l'économie populaire 
et solidaire liées au logement d'intérêt public (VIP). S'agissant du crédit immobilier, ce nombre 
passait de 3 261 à 4 074 dans la comparaison entre le deuxième trimestr e de 2017 et la même 
période de 2018. De même, la FBKF au titre des produits liés à l'agriculture augmentait de 1,4 %, 
notamment du fait d'une hausse de 4,8 % de la production sylvicole.  
1.26.   Les dépenses liées à la consommation finale des ménages  étaient en haus se de 3,3 %, 
en raison de la multiplication des opérations de crédit ordinaire à la consommation et de crédit à la 
consommation prioritaire6, connaissant une progression de 31,6 % et de 29,1 %, respectivement. La 
                                                
6 Il s'agit du crédit accordé aux personnes physiques, pour l'achat d e biens et de services non liés à une 
activité de production ou de commerce, ou pour d'autres achats et dépenses ne relevant pas de la 
consommation ordinaire, y compris le crédit sur gage.  
14T1 14T2 14T3 14T4 15T1 15T2 15T3 15T4 16T1 16T2 16T3 16T4 17T1 17T2 17T3 17T4 18T1 18T2
VAB hors pétrole 3,7 4,3 4,7 5,2 5,5 2,1-0,5 -2,0 -3,0 -1,9 -1,0 0,5 1,4 1,8 2,4 2,7 2,0 2,1
VAB du secteur pétrolier 10,6 6,2-4,4 -4,6 -5,5 -6,0 0,5 0,8 2,2 6,3 1,0 3,3-1,5 -1,0 -1,0 -5,6 -4,4 -8,0
PIB 3,9 4,1 3,5 3,6 4,2 0,2-1,4 -2,5 -3,4 -1,2 -1,0 0,8 1,7 2,1 2,9 2,8 1,6 0,9-12,0-8,0-4,00,04,08,012,0
-6,0-4,0-2,00,02,04,06,0WT/TPR/G/383 • Équateur  
 
- 10 - 
 
  plus forte consommation des ménages s'expliqua it aussi par la hausse de 9,8 %, au deuxième 
trimestre de l'année, des envois de fonds des expatriés, pour un total de 767,3 millions de dollars  EU. 
1.27.   Quant à la hausse des salaires réels de 3,7 % entre le deuxième trimestre de 2017 et la même 
période de 2018,  ajoutée à la baisse de 0,7 % de l'indice des prix à la consommation (IPC) dans 
l'intervalle susmentionné, elle se traduisait par une progression du pouvoir d'achat des ménages.  
1.28.   Pour leur part, les dépenses liées à la consommation finale des administrations  
publiques  et visant à fournir gratuitement à la population des services collectifs (administration 
publique, défense, sécurité intérieure et extérieure, etc.) et individuels (santé et éducation) 
s'alourdissaient de 3,9 % par rapport au deuxième trimestre d e 2017 (T/T -4), s'agissant aussi bien 
des salaires que des achats de biens et de services.  
1.29.   Sur une base de comparaison semestrielle, les chiffres montrent que le PIB équatorien gagnait 
1,3% au premier semestre de 2018 par rapport à la même période de 2017.  
1.1.3   Politique économique  
1.30.   Économie dollarisée depuis l'année 2000 et fortement tributaire du revenus pétrolier, le pays 
est plus vulnérable face aux crises extérieures. Aussi, devant la nécessité d'assurer une entrée 
constante de devises et de veiller à réduir e le risque d'une éventuelle pénurie de liquidités, il a axé 
sa politique commerciale et budgétaire sur la viabilité de la dollarisation – via l'optimisation de la 
balance des paiements, la promotion de l'investissement étranger direct et le maintien d'un déficit 
soutenable de la balance commerciale.  
1.31.   Dans ce cadre, la croissance enregistrée entre 2012 et 2017 devait souffrir d'une conjoncture 
défavorable en 20167, reculant alors de 1,2% pour se reprendre ensuite et afficher un taux de 2,4 % 
en 2017.  
1.32.   Le gouve rnement équatorien a jugé indispensable de revoir le modèle économique appliqué 
durant la période à l'examen, principalement sous l'impulsion du secteur public, pour passer à un 
modèle fondé sur l'investissement du secteur productif et dont les principaux soutiens de la 
dollarisation sont les activités agricoles tournées vers l'exportation, le tourisme, l'industrie extractive 
à grande échelle, la production pétrolière et la mobilisation générale de l'investissement étranger.  
1.33.   C'est dans ce contexte que le dé but de 2018 a vu l'élaboration du Plan pour la prospérité 
2018-2021, qui vise à mettre en place un cadre institutionnel solide propre à promouvoir le capital 
productif et à conduire à une économie dynamique et diversifiée pouvant ouvrir des perspectives en  
matière d'emploi, de développement et de bien -être. 
1.34.   Si le pays s'est développé durant la période considérée, c'est au prix d'un haut niveau 
d'endettement, à l'origine d'un déséquilibre des comptes budgétaires. Aussi envisage -t-on 
actuellement des mesures fondées sur des règles de prudence et de responsabilité budgétaires qui 
devraient permettre de faire rimer croissance avec prospérité.  
1.35.   Au titre du volet soutenabilité budgétaire, le Plan pour la prospérité entend réduire le déficit 
de 1 300 millions de dol lars EU par an, jusqu'à atteindre l'équilibre primaire et un déficit global 
inférieur à 1 % du PIB à l'horizon 2021.  
1.36.   Du côté des dépenses, l'État a mis en train un plan d'optimisation prévoyant la suppression 
ou la fusion de certaines entités de l'administr ation publique (ministères, secrétariats, instituts et 
agences). On réfléchit en outre à l'opportunité de liquider ou de vendre plusieurs entreprises 
publiques, et de réduire certaines dépenses courantes (indemnités journalières, sécurité, achats de 
véhicu les, publications, etc.).  
                                                
7 En 2016, plusieurs facteurs se sont conjugués pour affecter l'act ivité économique: la baisse du prix 
des matières premières, pétrole compris; la chute du cours du pétrole équatorien à 21,58  dollars le baril 
(moyenne de janvier); l'appréciation du dollar; et le tremblement de terre du 16  avril dans les provinces 
d'Esmera ldas et de Manabí.  WT/TPR/G/383 • Équateur  
 
- 11 - 
 
  1.37.   En ce qui concerne la politique de l'investissement, entre 2012 et 2017, le pays a conçu un 
cadre juridique qui permet de mettre en œuvre des textes légaux et réglementaires destinés à 
orienter et appuyer les mesures de caractère budgétaire, fiscal, douanier et de soutien de la 
production. Ce dispositif a été renforcé par l'approbation en août  2018 de la "Loi organique en faveur 
de la production, de l'investissement, de l'emploi, et de la stabilité et de l'équilibre budgétaires", d ite 
Loi pour la promotion de la production.  
1.38.   La Loi sur la promotion de la production vise certes à renforcer la compétitivité et restaurer 
l'équilibre budgétaire et à réduire l'endettement, mais aussi, et avant tout, à améliorer le dispositif 
de mobilisati on de l'investissement. C'est ainsi, par exemple, que tous les nouveaux investissements 
bénéficient désormais de l'exonération de l'impôt sur les revenus pour une période de 8 à 20 ans, 
selon leur implantation; et que le versement anticipé de l'impôt sur l es bénéfices et de l'impôt sur 
les gains extraordinaires sont tous deux supprimés. Ces mesures ménageront une importante marge 
de manœuvre pour soulager les charges qui pèsent sur l'entreprise et la production, au profit de la 
compétitivité, de l'investiss ement et de l'emploi.  
1.39.   De plus, on s'emploiera à soutenir les investissements du secteur public dans l'infrastructure 
et autres projets de développement, en faisant appel aux capitaux privés dans le cadre de 
partenariats public -privé (PPP). On repense de ce tte façon le cadre juridique et institutionnel afin 
que les PPP deviennent un mécanisme qui permette d'optimiser la réalisation de projets 
d'infrastructure avec une capacité de remboursement et un appel à l'investissement privé.  
1.40.   Pour ce qui touche à la pol itique sociale, on a maintenu l'engagement à renforcer la protection 
du citoyen au moyen de l'affectation de ressources additionnelles à des programmes comme 
l'allocation de développement humain, ce qui permettra de réduire l'écart de pauvreté et de pauvre té 
extrême.  
1.41.   Par ailleurs, dans le champ de la politique commerciale, l'Accord multipartite avec l'Union 
européenne est entré en vigueur le 1er janvier  2017. On en attend un accroissement annuel de 
0,10% du PIB, de 0,15 % de la consommation et de 0,13 % de l'investissement, de même qu'un effet 
positif sur l'emploi et le revenu de la population.  
1.42.   En matière d'insertion dans l'ordre international, la stratégie s'inscrit actuellement dans le 
cadre d'une plus large ouverture aux échanges, avec pour premiers résulta ts la signature de l'Accord 
commercial avec l'Association européenne de libre -échange (AELE), la demande visant à intégrer 
l'Alliance du Pacifique en qualité d'État associé et l'accord commercial avec l'Inde, entre autres 
processus de négociation d'accords  commerciaux engagés par le pays.  
1.2  Cadre juridique  
1.2.1   Constitution de la République de 2008  
1.43.   L'Équateur est un État constitutionnel de droits et de justice, social, démocratique, souverain, 
indépendant, unitaire, interculturel, plurinational et laïc. Cet État est organisé en une République et 
est gouverné de façon décentralisée. Il est constitué de cinq pouvoirs: exécutif, aux mains du 
Président de la république; législatif, exercé par l'Assemblée nationale; judiciaire, partagé entre le 
Conseil de la magistratu re, la Cour nationale de justice, les tribunaux provinciaux, les tribunaux et 
les juges de paix; électoral, confié au Conseil électoral national et au Tribunal du contentieux 
électoral; de transparence et de contrôle social, exercé par le Conseil de la par ticipation citoyenne 
et du contrôle social, le Service du défenseur du peuple , le Contrôleur général et les i nspections  
générales . 
1.44.   La Constitution est au sommet de la hiérarchie dans l'application des instruments législatifs, 
devant les traités et conventi ons internationaux. Dans le cas des traités et autres instruments 
internationaux en matière de droits de l'homme, on applique les principes d'humanité, de non 
restriction des droits, d'application directe et d'ouverture établis dans la Constitution. Les dr oits ainsi 
consacrés sont de respect et d'application immédiats. En conséquence, les juges, les autorités 
administratives et les fonctionnaires appliquent directement les règles constitutionnelles et celles WT/TPR/G/383 • Équateur  
 
- 12 - 
 
  prévues dans les instruments internationaux en ma tière de droits de l'homme dès lors que ces 
dernières seraient plus favorables que celles établies dans la Constitution .8 
1.45.   Dans l'ordre hiérarchique, on trouve ensuite les lois organiques, les lois ordinaires, les règles 
régionales et les ordonnances de dis trict, les décrets et règlements, les ordonnances, les accords et 
résolutions, et les autres actes et décisions publiés par les pouvoirs publics. En cas de conflit entre 
règles de niveaux hiérarchiques différents, le Tribunal constitutionnel, les juges, le s autorités 
administratives et les fonctionnaires le résolvent en appliquant la règle de niveau hiérarchique 
supérieur.  
1.46.   Afin de rendre effectifs les droits établis par la Constitution de 2008, le modèle économique 
équatorien a été défini comme étant social  et solidaire, dans une relation dynamique, équilibrée et 
harmonieuse entre la société, l'État, le marché et la nature. Il reconnaît ainsi la possibilité d'ouvrir 
des perspectives grâce à une articulation entre le secteur public, le secteur privé et le sec teur 
communautaire au moyen de la réalisation des objectifs de la politique dans les domaines 
économique, monétaire, du crédit et financier, budgétaire et commercial.  
1.47.   Le gouvernement central dispose d'une compétence exclusive dans les domaines des 
politiqu es économique, fiscale, douanière, tarifaire, budgétaire et monétaire; et du commerce 
extérieur et de la gestion de la dette.9 Il s'emploie par ailleurs à encourager les exportations de 
produits respectueux de l'environnement qui génèrent le plus d'emplois  et de valeur ajoutée et en 
particulier les exportations des petits et moyens producteurs.  
1.48.   La politique économique assure une répartition adéquate des revenus et de la richesse 
nationale en favorisant la productivité et la compétitivité systématique, l'acc umulation des 
connaissances scientifiques  et techniques et  l'insertion stratégique dans l'économie mondiale par un 
échange équitable de biens et de services.  
1.49.   Pour sa part, la politique budgétaire favorise le financement des services, des investissements 
et des biens publics; la redistribution des revenus; et la mise en place d'incitations à l'investissement 
dans les différents secteurs de l'économie et d'incitations à la production de biens et de services 
socialement utiles et acceptables du point de vue éc ologique.  
1.50.   En ce qui concerne la politique commerciale, la Constitution évoque le développement, le 
renforcement et la stimulation des marchés intérieurs au titre de l'objectif stratégique fixé par le 
Plan national de développement (PND).  
1.2.2   Plan national de d éveloppement Toute une vie  ("Tod auna Vida")  2017 -2021  
1.51.   Le PND est l'instrument qui encadre les politiques, programmes et projets publics; la 
programmation et l'exécution du budget de l'État; et l'investissement et l'affectation des ressources. 
Le respecter  est une obligation pour le secteur public.  
1.52.   L'élaboration du Plan national de développement (2017 -2021) "Toute une vie " a pour socle le 
programme de gouvernement intitulé Programme pour la société, l'éducation, la production et le 
travail digne". Aussi le Plan a -t-il été orienté de manière à assurer la mise en œuvre des propositions 
conçues par le gouvernement parmi lesquelles un ensemble d'interventions emblématiques, comme 
le Plan "Toute une vie ", occupe une place particulière. Les politiques couvertes pa r le Plan revêtent 
un caractère national et répondent à une logique de gestion intégrée de la société et de l'État qui 
reconnaît la responsabilité des différentes fonctions de l'État et divers niveaux de l'administration 
publique, de la société et des dive rs acteurs économiques dans la réalisation des objectifs et cibles 
assignés au pays.  
1.53.   Le PND est complété par la stratégie territoriale dont l'approche méthodologique s'analyse 
sous les  cinq angles biophysique, socioculturel, économico productif, établisseme nts humains et bâti, 
et politico -institutionnel.  
                                                
8 Articles  417 et 426 de la Constitution de la République de l'Équateur.  
9 Article 261 de la Constitution.  WT/TPR/G/383 • Équateur  
 
- 13 - 
 
  1.54.   Le PND s'articule autour de trois volets: i) droits pour tous durant toute la vie; ii) économie 
au service de la société; et iii) plus de société et moins d'État. Chacun des volets comporte aussi 
des objecti fs et des lignes directrices, comme on peut le voir plus en détail ci -après.  
Tableau 1.1 Plan national de développement "Toute une vie " 2017 -2021  
Volets  Objectifs  Lignes directrices 
territoriales  Instruments  de mise 
en œuvre  
Droits pour tous 
et pour toute la 
vie - Garantir une vie digne et les 
mêmes chances pour tous.  
-  Affirmer l'interculturalité et la 
plurinationalité par une 
revalorisation des identités.  
-  Garantir les droits de la nature 
pour les générations présentes et 
futures.  Cohésion territoriale, 
viabilité environnementale 
et gestion des risques.  - Programmes de 
coordination 
intersectorielle.  
- Plans sectoriels et 
institutionnels.  
- Programmes 
nation aux pour 
l'égalité.  
 
- Programmes de 
coordination sociale.  
 
- Plans de 
développement et 
d'aménagement du 
territoire.  
 
- Plans spéciaux pour 
des projets 
nationaux de 
caractère 
stratégique.  
 
- Plans territoriaux 
différenciés.  
 
-Plans frontaliers.  
 
- Systèmes  
d'information 
territoriale.  
 
- Programmes et 
projets de portée 
territoriale.  
 
- Suivi et évaluation.  Économie au 
service de la 
société  - Consolider la viabilité du système 
économique, social et solidaire, et 
asseoir la dollarisation.  
- stimuler la productivité et la 
compétitivité pour une croissance 
économique durable sur un mode 
redistributif et solidaire.  
- Développer les capacités de 
l'appareil production et celles de 
l'environnement, pour assurer la 
souveraineté alimentaire et de 
bonnes conditio ns de vie en 
milieu rural.  Accès équitable aux 
infrastructures et à la 
connaissance.  
Plus de société e t 
moins d'État  - Promouvoir une société 
participative, avec un État proche 
du citoyen et au service de 
celui-ci. 
- Promouvoir la transparence et la 
coresponsabilité aux fins d'une 
nouvelle éthique sociale.  
- Garantir la souveraineté et la 
paix, et positionner 
stratégiquement le pays sur 
l'échiquier régional et mondial.  Gestion territoriale.  
Source:  Secrétariat national à la planification et au dévelop pement (SENPLADES), Plan national de 
développement 2017 -2021.  
1.55.   Le volet 2 du PND (Économie au service de la société) est consacré au thème du commerce; 
il part du principe que l'économie doit être au service de la société avec une grande place accordée 
aux politiques économique, monétaire, de change et de crédit, financière, budgétaire et 
commerciale. À chacun de ses objectifs, dont le détail est donné dans le tableau ci -après , 
correspondent des politiques et des cibles spécifiques.  WT/TPR/G/383 • Équateur  
 
- 14 - 
 
  Tableau 1.2 Volet 2 Économie au service de la société  
Objectifs  Politiques principales  Cibles principales  
Inscrire le système 
économique, social et solidaire 
dans la durée, et ancrer la 
dollarisation.  - Canaliser les ressources économiques 
vers le secteur productif, en 
privilégiant les nouvelles sources de 
financement et l'investissement à 
long terme, dans une articulation 
entre le financement public, le 
financement privé et le financement 
populaire et solidaire.  
- Renforcer le r égime de dollarisation, 
en s'efforçant d'augmenter les 
entrées nettes de devises et les 
exportations hors pétrole, en assurant 
un apport net de financements 
publics, et en attirant l'investissement 
étranger direct afin de garantir la 
soutenabilité de la ba lance des 
paiements.  
- Encourager un investissement privé 
national et étranger à long terme, 
générateur d'emplois et de transferts 
technologiques.  - Réduire le déficit du secteur 
 public non financier d'au moins 
 0,41% à l'horizon 2021.  
- Porter de 1,26% à  1,65% le solde 
de la balance commerciale en 
proportion du produit intérieur 
brut à l'horizon 2021.  
- Porter de 12,1% à 15,2% le 
montant total des opérations 
actives de crédit commercial et à 
la production en proportion du 
produit intérieur brut à l'horizo n 
2021.  
Stimuler la productivité et la 
compétitivité pour une 
croissance économique durable 
sur un mode redistributif et 
solidaire.  - Accroître la productivité et la création 
de valeur ajoutée au moyen 
d'incitations différenciées accordées 
au secteur productif pour répondre à 
la demande intérieure, et appliquer 
une stratégie de diversification de 
l'offre exportable.  
- Promouvoir la recherche, la 
formation, le développement et le 
transfert de technologie, l'innovation 
et l'activité entrepreneuriale, la 
protection de la propriété 
intellectuelle, pour favoriser une 
évolution du modèle de production en 
nouant des liens entre le secteur 
public, le secteur productif et les 
universités.  
- Garantir un approvisionnement en 
énergie de qualité, régulier et sûr, et  
axer la transformation de la 
production et du modèle social sur 
une matrice de l'énergie diversifiée, 
efficace, durable et souveraine.  - Accroître de 68,8% à 90% la part 
de la production d'électricité à 
partir de sources renouvelables à 
l'horizon 2021.  
- Accroître de 4,6 à 5,6 l'indice de 
développement des technologies 
de l'information et de la 
communication à l'horizon 2021.  
- Accroître le taux d'emploi de 
41,2% à 47,9% à l'horizon 2021.  
- Augmenter l'investissement direct 
dans le secteur productif en 
proportion du PIB hors pétrole 
dans des conditions qui ne 
compromettent pas les rentrées 
de devises, les modes de 
production propres, le transfert 
de technologie et la création 
d'emploi à l'horizon 2021.  
- Améliorer l'indice national de 
productivité à l'horiz on 2021.  WT/TPR/G/383 • Équateur  
 
- 15 - 
 
  Objectifs  Politiques principales  Cibles principales  
Développer les capacités de 
l'appareil de production et 
celles de l'environnement, pour 
assurer la souveraineté 
alimentaire et de bonnes 
conditions de vie en milieu 
rural.  - Promouvoir le travail et l'emploi 
décents, notamment en milieu rural, 
en renforçant les capacités de 
production, en luttant contre la 
précarisation, en consolidant le 
soutien focalisé de l'État et en 
favorisant l'entrepreneuriat.  
- Renforcer l'organisation, le 
regroupement et la participation des 
agricultures familiales et pay sannes 
sur les marchés des produits 
alimentaires.  
- Faciliter dans les zones rurales l'accès 
aux services de santé, d'éducation, de 
distribution d'une eau potable, 
d'assainissement de base, de sécurité 
civile, de protection sociale et de 
logement à pertine nce territoriale et 
de qualité; et stimuler la connectivité 
et l'amélioration du réseau routier à 
l'échelon national.  - Porter le taux d'emploi de 27,8% 
à 35,2% en milieu rural à 
l'horizon 2021.  
- Améliorer dans les zones rurales 
la couverture et la qualité des 
services de santé, de justice et de 
sécurité pour tous, et l'accès à 
ces services, dans un esprit de 
pertinence culturelle et 
territoriale, à l'horizon 2021.  
- Réduire la concentration des 
terres à l'horizon 2021.  
- Accroître la sécurisation de s titres 
fonciers à l'horizon 2021.  
- Réduire la marge d'intermédiation 
pour les produits alimentaires à 
l'horizon 2021, et améliorer les 
termes de l'échange.  
Source:  Secrétariat national à la planification et au développement (SENPLADES), Plan national d e 
développement 2017 -2021.  
1.2.2.1   Plan "Toute une vie " 
1.56.   Le Plan "Toute une vie " s'inscrit dans le premier volet du PND (Droits pour tous et pour toute 
la vie), qui répond à une politique sociale nationale engagée dans la recherche de l'inclusion, de 
l'égalité, de l'équité et de la justice aux fins de l'élimination des barrières et de l'éradication de la 
pauvreté. Le Plan reconnaît que les droits doivent être garantis tout au long de l'existence avec la 
même force, la même priorité et la même spécificité à chacune d es étapes de la vie. On y trouve un 
ensemble de programmes spécifiques devant garantir le plein épanouissement des enfants, 
l'amélioration des capacités et des chances pour les jeunes, l'inclusion économique et sociale des 
personnes en situation d'incapaci té, le droit au logement pour les plus pauvres et les plus 
vulnérables, l'amélioration des capacités de production des bénéficiaires de l'allocation de 
développement humain et de l'allocation Joaquín Gallegos Lara10, et offrir de meilleures conditions 
de vie et possibilités d'intégration sociale aux adultes.11 
1.57.   Afin de donner effet au Plan, par voie de décret, le Président de la République a créé et placé 
sous son autorité le "Secrétariat technique du Plan "Toute une vie ""12, organisme technique chargé 
d'assu rer progressivement l'accès des personnes à leurs droits tout au long de la vie, par le biais de 
politiques publiques de développement social et humain menées dans le souci de l'efficience, de 
l'efficacité et de la transparence, au profit des groupes dont les besoins de base sont insatisfaits et 
menacés.  
1.58.   Le Secrétariat technique est l'organisme d'État qui anime l'élaboration de politiques publiques, 
en sus de la coordination et de l'exécution des initiatives et programmes suivants: "Mission Âge 
tendre", à l 'intention des moins de 5 ans; "Impulsion jeunes", à destination des jeunes chômeurs de 
18 à 29 ans; "Moins de pauvreté et plus de développement", orienté vers les ménages dans l'extrême 
pauvreté; "Un toit pour tous", ciblant en particulier les ménages mal  logés; "Manuela et Joaquin", 
veillant globalement à l'inclusion socio -économique de toutes les personnes en situation 
                                                
10 L'allocation est versée aux personnes en situation d'incapacité qui répondent aux critères fixés à cet 
effet.  
11 Rapport de reddi tion de comptes du Secrétariat technique du Plan "Toute une vie ", adresse consultée: 
"https://www.todaunavida.gob.ec/wp -content/uploads/2018/03/Informe -Rendicio%CC%81n -Cuentas -2017_AP
ROBADO.pdf ". 
12 En vertu du Décret exécutif n° 07 du 24  mai 2017, le Minis tère de la coordination du développement 
est devenu le Secrétariat technique du Plan "Toute une vie ", rattaché à la Présidence de la République.  WT/TPR/G/383 • Équateur  
 
- 16 - 
 
  d'incapacité; et "Plan femmes", tourné vers la société dans son ensemble. À quoi s'ajoutent les 
projets visant à répondre aux besoins de base des groupes en situation d'extrême pauvreté.13 
1.2.3   Changements institutionnels: Décret exécutif n° 520  
1.59.   Dans le cadre du plan d'optimisation de l'État, le Décret exécutif n° 520 du 20  septembre  2018 
a amorcé le processus de fusion par absorption, au sein du  Ministère du commerce extérieur et de 
l'investissement, du Ministère de l'industrie et de la productivité et de l'Institut de promotion des 
exportations et des investissements étrangers, le premier ministère prenant alors le nom de 
"Ministère de la produc tion, du commerce extérieur et de l'investissement".  
1.60.   Une fois achevé ce processus de fusion, toutes les compétences, attributions, fonctions, 
représentations et délégations conférées au Ministère de l'industrie et de la productivité et de 
l'Institut de pro motion des exportations et des investissements étrangers au titre de lois, décrets, 
règlements et autres textes en vigueur, seront transférées au Ministère de la production, du 
commerce extérieur et de l'investissement.  
1.61.   En outre, le Décret prévoit la trans formation du Ministère de l'aquaculture et de la pêche en 
Secrétariat technique de l'aquaculture et de la pêche, en tant qu'entité de droit public, autonome 
sur les plans technique, opérationnel et financier, et rattachée au Ministère de la production, du 
commerce extérieur et de l'investissement14, qui exercera, sur les activités liées à l'aquaculture et à 
la pêche, la supervision prévue par la loi et les autres textes pertinents. L'Institut national de la 
pêche dépend du Ministère de la production, du comm erce extérieur et de l'investissement.15 
1.62.   Enfin, le Décret prévoit la création du Comité interinstitutionnel de l'aquaculture et de la 
pêche16, organisme collégial chargé de l'exécution de la politique de l'aquaculture et de la pêche et 
constitué de représent ants du Ministère de la production, du commerce extérieur et de 
l'investissement (qui en assure la présidence), du Ministère de l'agriculture et de l'élevage et du 
Ministère des transports et des travaux publics. Le Comité comptera en outre un représentant  du 
secteur de la pêche et un représentant du secteur de l'aquaculture.  
2  ENVIRONNEMENT COMMERCIAL ET POLITIQUE COMMERCIALE  
2.1  Évolution du commerce extérieur et investissement  
2.1.  Au cours de la période 2012 -2017, le solde final de la balance commerciale globale d u pays 
connaissait certaines fluctuations: déficitaire de 2012 à 2015, et excédentaire à partir de 2016. Pour 
sa part, la balance commerciale hors pétrole affichait un déficit structurel, signe de l'importance de 
la part des ventes de pétrole dans les expo rtations totales, comme l'indique nt les graphiques 
ci-après.  
                                                
13 Secrétariat technique du Plan "Toute une vie ". Adresse consultée: 
https://www.todaunavida.gob.ec/valores -mision-vision/ . 
14 Avant le 16  juin 2017, la dénomination du Ministère était "Ministère de l'agriculture, de l'élevage, de 
l'aquaculture et de la pêche", dont faisait partie le "Vice -Ministère de l'aquaculture et de la pêche". Le Décret 
exécutif n° 6, publié au  Journal officiel n°  16 (Deuxième supplément) du 16  juin 2017, retire le Vice -Ministère 
du Ministère et crée le "Ministère de l'aquaculture et de la pêche", auquel il confie la tâche de veiller à 
l'exécution de la politique de l'aquaculture et de la pêche.  
15 Le Décret exécutif n° 582 du 5  décembre  1960, publié au Journal officiel n° 105 du 5  janvier  1961, 
avait créé l'Institut national de la pêche, consacré à la recherche et à la promotion de la pêche équatorienne. 
Le Décret n° 6 de 2017 l'avait rattaché au  Ministère de l'aquaculture et de la pêche.  
16 Avant les changements institutionnels apportés par le Décret n° 520, le Ministère de l'agriculture et 
de l'élevage était chargé de formuler, de planifier, de diriger,de gérer et de coordonner l'application des 
orientations, plans, programmes et projets touchant à l'aquaculture et à la pêche. C'était donc l'entité chargée 
d'exécuter la politique dans ces domaines.  WT/TPR/G/383 • Équateur  
 
- 17 - 
 
  Graphique 2.1 Balance commerciale globale de l'Équateur vis -à-vis du reste du monde, 
2012 -2017  
(Millions de dollars EU) 
 
Source:  Banque centrale de l'Équateur.  
Graphique 2.2 Balance commerciale hors pétrole de l'Équateur vis -à-vis du reste du 
monde, 2012 -2017  
(Millions de dollars EU) 
 
Source:  Banque centrale de l'Équateur.  
2012 2013 2014 2015 2016 2017
EXPORTATIONS 23 765 24 751 25 724 18 331 16 798 19 122
IMPORTATIONS 24 018 25 536 26 224 20 324 15 418 18 877
BALANCE COMMERCIALE -253 -785 -499 -1 994 1 380 246-5 000 05 00010 00015 00020 00025 00030 000
2012 2013 2014 2015 2016 2017
EXPORTATIONS 9 973 10 644 12 449 11 670 11 338 12 209
IMPORTATIONS 18 568 19 666 19 865 16 421 12 928 15 677
SOLDE COMMERCIAL -8 596 -9 022 -7 416 -4 750 -1 589 -3 468-15 000-10 000-5 000 05 00010 00015 00020 00025 000WT/TPR/G/383 • Équateur  
 
- 18 - 
 
  2.2.  Quant aux expor tations totales, les recettes moyennes se chiffraient à 21 415 millions de 
dollars  EU entre 2012 et 2017, les principales destinations étant les États -Unis (40 %), l'Union 
européenne (13 %), le Chili (8 %), le Pérou (7 %) et la Colombie (4 %). Au cours de cette  période, la 
part des exportations à destination de l'Union européenne, du Viet Nam et de la Chine était en 
hausse, tandis que celle des ventes vers les États -Unis, le Chili, la Colombie et le Pérou était en 
baisse.  
Graphique 2.3 Évolution des exportations totales de l'Équateur, par pays de destination, 
2012 -2017  
(Millions de dollars EU) 
 
Source:  Banque centrale de l'Équateur.  
2.3.  Par ailleurs, selon les chiffres des exportations de produits non pétroliers, en  2016, l'Union 
européenne devenait la principale destination de celles -ci, suivie par les États -Unis. De même, sur 
des marchés tels que le Viet Nam, la Russie, la Chine et l'Argentine, les exportations étaient en 
augmentation depuis la même année.  
Graphiqu e 2.4 Évolution des exportations de produits non pétroliers de l'Équateur, par 
pays de destination, 2012 -2017  
(Millions de dollars EU) 
 
Source:  Banque centrale de l'Équateur.  
États-UnisUnion
européenneChilie Pérou Colombie PanamaFédération
de RussieViet Nam Chine Japon Autres pays
2012 10 586 2 455 1 991 1 991 1 056 923 695 143 392 657 2 876
2013 11 013 3 011 2 457 1 901 912 626 813 322 564 572 2 559
2014 11 212 2 981 2 328 1 582 951 1 398 828 607 485 326 3 027
2015 7 197 2 773 1 138 934 784 442 716 785 723 331 2 508
2016 5 411 2 832 1 151 934 810 662 769 1 116 656 320 2 136
2017 6 025 3 173 1 236 1 283 763 936 845 1 458 772 389 2 242 02 0004 0006 0008 00010 00012 000
Union
européenneÉtats-Unis ColombieFédération
de RussieViet Nam Venezuela Chine Chilie Pérou Argentine Autres pays
2012 2 455 2 220 1 051 695 143 910 212 335 335 105 1 512
2013 2 723 2 484 902 813 322 461 258 389 397 143 1 751
2014 2 947 3 445 945 828 607 564 427 338 295 196 1 857
2015 2 773 3 039 778 716 785 326 564 256 255 216 1 965
2016 2 832 2 583 804 769 1 116 144 424 264 264 218 1 921
2017 3 173 2 591 747 845 1 458 50 430 278 307 270 2 060 0 5001 0001 5002 0002 5003 0003 5004 000WT/TPR/G/383 • Équateur  
 
- 19 - 
 
  2.4.  Comme on peut le voir sur le graphique ci -après consacré aux principales destinations des 
exportations en 2012 et 2017, les marchés qui ont accru leur part dans le total des ventes sont 
l'Union européenne et le Viet Nam. Les autres destinations ont pratiquement conservé la leur.  
Graph ique 2.5 Principales destinations des exportations de l'Équateur, 2012 et 2017  
 
Source:  Banque centrale de l'Équateur.  
2.5.  La répartition  des exportations de produits non pétroliers  montre que les  produits  d'exportation  
traditionnels (banane plantain et banane, cacao et cacao transformé, thon et poisson, crevette, et 
café et café transformé, par exemple) et les  produits  d'exportation  non traditionnels, affiche nt un 
comportement ou une tendance similaire tout a u long de la période considérée.  
Graphique 2.6 Comportement des exportations de produits non pétroliers de l'Équateur, 
2012 -2017  
(Millions de dollars EU) 
 
Source:  Banque centrale de l'Équateur.  
1%2%3%3%4%4%8%8%10%45%
Viet NamChineJaponFédération de
RussiePanamaColombieChiliePérouUnion
européenneÉtats-Unis2012
2%4%4%4%5%6%7%8%17%32%
JaponColombieChineFédération de RussiePanamaChiliePérouViet NamUnion européenneÉtats-Unis2017
 0 200 400 600 8001 0001 2001 4001 6001 8002 000
Banane plantain et banane Cacao et cacao transformé Café et café transformé
Crevette Thon et poisson Produits non traditionnelsWT/TPR/G/383 • Équateur  
 
- 20 - 
 
  2.6.  Pour 2017,  on peut constater que des produits comme les crevettes, le thon, les roses, les 
ouvrages en métaux, les bananes fraîches, les huiles végétales et l'or brut, continuent d'être en 
bonne place dans la gamme des exportations du pays, dont la composition est p ratiquement 
identique à celle de 2012, ce qui évolue étant le rang occupé dans les exportations totales.  
Graphique 2.7 Principaux produits exportés, 2012 et 2017  
 
Source:  Banque centrale de l'Équateur. Élaboration: Ministère du commerce extérieur et de l'investissement 
de l'Équateur.  
2.7.  S'il est vrai que la gamme des exportations du pays s'était quelque peu diversifiée, la nouvelle 
offre n'avait pas encore atteint la part des produits considérés comme tradi tionnels. Les exportations 
totales se chiffraient à 23 765 millions de dollars  EU en 2012, contre 19 122 millions de dollars  EU 
à la fin de 2017. De plus, on constatait une augmentation du nombre de débouchés, avec un indice 
de concentration17 fléchissant de 0,23 en 2012 à 0,15 en 2017.  
                                                
17 L'indice de concentration (Herfindahl -Hirschman) est une valeur comprise entre 0 et 1 qui illustre  le 
degré de participation de chaque pays en tant que destination des exportations de l'Équateur, la valeur 1 
signalant la concentration maximale et 0 la déconcentration parfaite.  
20%
13%
8%
5%5%
4% 4% 3%3% 3%2012
25%
22%
9%
5%5%
3% 2% 2% 2%1%2017WT/TPR/G/383 • Équateur  
 
- 21 - 
 
  Graphique 2.8 Exportations de l'Équateur vers le reste du monde et nombre de produits 
exportés, 2012 -2017  
 
Source:  Banque centrale de l'Équateur.  
2.1.1   Évolution des importations  
2.8.  Selon la Classification par usage ou finalité économique (CUODE), les importations 
correspondaient pour l'essentiel à des matières premières, des biens d'équipement pour l'industrie 
et des biens de consommation non durables. Malgré ses fluctuations, la ten dance à la baisse des 
deux dernières années de la période était à noter, passant de 9 867 millions de dollars  EU en 2012 
à 8 384 millions de dollars  EU en 2017. Leur part des importations totales se maintenait autour de 
54%. 
Graphique 2.9 Importations de l'Équateur par usage ou finalité, 2012 -2017  
(Millions de dollars EU) 
 
Source:  Banque centrale de l'Équateur.  
23 76524 75125 724
18 331
16 79819 122
3 1163 2303 238
3 1873 415
3 272
2 9003 0003 1003 2003 3003 4003 500
 05 00010 00015 00020 00025 00030 000
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Exportations totales Nombre de produits exportés
877 924 998 610 379 4352 024 2 082 2 0991 504 1 176 1 8422 773 2 875 2 891
2 592 2 0662 4121 8641 761 1 8401 393
9461 2431 0961 162 1 3771 2561 1521 2989 86710 70610 4798 931 7 1308 384
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
2012 2013 2014 2015 2016 2017
MATIÈRES PREMIÈRES ET PRODUITS INTERMÉDIAIRES POUR L'INDUSTRIE ET BIENS D'ÉQUIPEMENT POUR L'INDUSTRIE
MATIÈRES PREMIÈRES ET PRODUITS INTERMÉDIAIRES POUR L'AGRICULTURE ET BIENS D'ÉQUIPEMENT POUR L'AGRICULTURE
MATÉRIELS DE TRANSPORT
COMBUSTIBLES, LUBRIFIANTS ET PRODUITS CONNEXES
BIENS DE CONSOMMATION NON DURABLES
BIENS DE CONSOMMATION DURABLES
MATÉRIELS DE CONSTRUCTIONWT/TPR/G/383 • Équateur  
 
- 22 - 
 
  2.1.2   Commerce des services  
2.9.  Sur la période 2012 -2017, la balance commerciale des services était déficitaire. Les 
exportations de  services ont augmenté à un taux de croissance moyen annuel de 5,4 % contre 0,8 % 
pour les importations de services ; toutefois, en 2017, les flux étaient plus importants pour les  
seconds (3 296  millions de dollars  EU) que pour les premiers (2 300 millions de dollars  EU). 
Tableau 2.1 Balance commerciale des services  
(Millions de dollars EU) 
Activité  2012  2013  2014  2015  2016  2017  Croissance 
moyenne 
(%) 
 Services fournis 
 (exportés)  1 804 2 041 2 346 2 391 2 140 2 300 5,4%  
 Transports  409 436 437 444 410 414 0,3%  
 Voyages  1 033 1 246 1 482 1 551 1 444 1 657 10,4%  
 Autres services  363 359 427 396 286 229 7,4%  
 Services reçus 
 (importés)  3 198 3 461 3 517 3 197 3 194 3 296 0,8%  
 Transports  1 708 1 709 1 744 1 510 1 238 1 471 -2,1%  
 Voyages  611 622 635 639 661 688 2,4%  
 Autres services  879 1 130 1 138 1 048 1 295 1 136 6,5%  
 SOLDE  -1 394 -1 420 -1 171 -805 -1 054 -996 -4,3%  
Source:  Banque centrale de l'Équateur.  
2.10.   Quant à l'investissement étranger direct (IED), de 2012 à 2015, on observait une progression 
soutenue des apports, de 35 % en moyenne, sous l'effet d'un meilleur comportement de l'économie 
nationale. En 2015, on enregistrait un bond des apports de 71 %, correspondant à des 
investissements dans l'exploitation des mines et des carrières, l'activité manufacturière et les 
services fournis aux entreprises.  
Graphique 2.10 Investissement étranger direct en Équateur  
(Millions de dollars EU) 
 
Source:  BCE-SIGADE, Agence de réglementation et de contrôle des hydrocarbures (ARCH), Secrétariat aux 
hydrocarbures (SHE) et Direction des entreprises, des valeurs mobilières et des assurances  – 
(1) Données pouvant faire l'objet d'une révision, octobre  2018. Élaboration: Ministère du commerce 
et de l'investissement.  
 
567,5 727,0 772,3 1 322,5
767,4 
618,4 
 0 200 400 600 8001 0001 2001 400
 2012 (1) 2013 (1)  2014  (1)  2015  (1)  2016  (1)  2017  (1)WT/TPR/G/383 • Équateur  
 
- 23 - 
 
  2.11.   Sur la période 2012 -2017, la principale activité destinatrice d'IED était l'exploitation des mines 
et carrières, avec u ne part de 47 % et une valeur cumulée de 2 254,28 millions de dollars  EU, suivie 
par l'industrie manufacturière et le commerce, avec une part de 17 % et une valeur cumulée de 
827,08 millions de dollars  EU, et une part de 15 % et une valeur cumulée de 739,20 m illions de 
dollars  EU, respectivement.  
2.12.   S'agissant de la provenance de l'IED reçue sur la même période, la Hollande apparaissait 
comme le principal apporteur, avec 18 % du total des apports, pour une valeur de 860,4 millions de 
dollars  EU, suivie par la Chin e, avec 11 % et pour une valeur de 521,7 millions de dollars  EU. 
Graphique 2.11 Part principale des pays investisseurs en Équateur  
 
Source:  Banque centrale de l'Équateur.  
2.2  Politique commerciale et intégration  
2.13.   Afin de se tailler une place stratégique dans l'économie mondiale, l'Équateur s'est fixé un 
programme de négociations qui lui permettra de consolider ses principaux débouchés à l'exportation 
et de se faire une place sur de nouveaux marchés, d'é largir sa gamme de produits d'exportation et, 
grâce aux réformes menées au niveau national, de créer les conditions d'un environnement juridique 
stable propice à l'IED.  
2.14.   L'Équateur est lié par des accords commerciaux en vigueur au titre des mécanismes 
d'intégration suivants: a) accords de libre -échange avec l'Union européenne; b) accords de portée 
partielle avec le Chili, le MERCOSUR, le Mexique, Cuba, le Guatemala, El Salvador et le Nicaragua; 
et c) U nions douanières, Communauté andine (CAN) avec la Bolivie , la Colombie et le Pérou. Une 
fois ratifié par les parlements, l'Accord d'association économique inclusive avec l'Association 
européenne de libre -échange (AELE) devrait entrer en vigueur. Des négociations sont en cours avec 
la Corée du Sud et la Turquie. Le gouvernement en place a sollicité le statut d'État associé auprès 
de l'Alliance du Pacifique, qui regroupe la Colombie, le Chili, le Mexique et le Pérou. On espère 
engager les négociations avec l'Alliance du Pacifique dans le courant du premier trimestr e de 2019. 
De concert avec l'Inde, l'Équateur procède aux études préalables à l'ouverture de négociations, 
lesquelles devraient être menées à bien en 2019.  
2.15.   De même, l'Équateur s'est dit prêt à négocier des accords commerciaux avec les États -Unis, 
l'Union é conomique eurasienne, le Canada, le Japon, le Costa Rica et la République dominicaine.  
Hollande
18%
Chine
11%
États-Unis
10%
Espagne
9% Uruguay
6%Canada
6%Pérou
5%Italie
4%Mexique
4%Chili
4%Autres pays
23%WT/TPR/G/383 • Équateur  
 
- 24 - 
 
  2.3  Progrès dans la mise en œuvre de l'Accord sur la facilitation des échanges  
2.16.   Conformément à la procédure interne de ratification des instruments internationaux, l'Accord 
sur la facilitation des échanges (AFE) de l'OMC a été approuvé par l'Assemblée nationale, et une fois 
la procédure parvenue à son terme, la ratification sera notifiée à l'OMC dans les moindres délais.  
2.17.   Notre pays s'est joint au consensus pour l'approbation d e l'AFE à Bali et a notifié ses mesures 
de la catégorie A. Celles des catégories B et C le seront une fois que l'Équateur aura notifié la 
ratification de l'Accord. L'AFE fournit l'occasion de perfectionner les mesures de facilitation des 
échanges mises en œuvre par les institutions nationales qui interviennent aux frontières et sur le 
reste du territoire, dans le cadre des procédures liées au commerce extérieur. Nombreux sont les 
progrès réalisés par le pays en matière de facilitation des échanges, y compri s bien avant l'Accord 
de Bali. Pour ne citer qu'un exemple, dès janvier  2011, les douanes nationales mettaient en place 
le mode d'évaluation automatique, qui s'est traduit par le dédouanement , d'abord de 36 % puis de 
56% des marchandises, ce qui a permis un profilage du risque fondé sur un contrôle simultané 
obéissant à des critères objectifs de facilitation et de contrôle.  
2.18.   Octobre 2012 voyait la première phase de l'introduction du système "Ecuapass", qui intègre 
tous les  modules et services destinés à améliorer la facilitation et le contrôle des opérations 
douanières.  
2.19.   Novembre 2012 marquait le début de la mise en place du guichet unique équatorien (VUE) 
pour le commerce extérieur, qui regroupe 23 entités de l'admiration p ublique, avec pour mission 
d'optimiser, d'automatiser et de faciliter les opérations liées au commerce extérieur.  
2.20.   L'arrivée du nouveau régime douanier, du VUE et de la nouvelle législation douanière a permis 
de réaliser plusieurs objectifs touchant au proc essus de modernisation des douanes équatoriennes, 
parmi lesquels on peut mentionner tout particulièrement les suivants:  
• mise en place du mode d'évaluation automatique (circuit vert);  
• mise en place du mode de contrôle non intrusif (rayons x);  
• introduction d e la garantie de paiement;  
• introduction de facilités de paiement;  
• publication de manuels de procédure et d'instructions sur la page Web de la SENAE;  
• mise en place du système douanier électronique " Ecuapass ", basé sur le modèle de 
données de l'OMD (version 3.0). 
• ouverture du guichet unique équatorien (VUE) pour le commerce extérieur, basé sur le 
modèle de données de l'OMD (version 3.0);  
• lancement de SENAE Móvil (application pour les dispositifs mobiles);  
• mise en œuvre de la première composante (exportateurs)  du programme des 
opérateurs économiques agréés (OEA);  
• mise en œuvre de SENAE Tracking, système de suivi;  
• mise en place d'un système de veille citoyenne des opérations de contrôle;  
• mise en place d'un système de consultations intégrées (centre d'appels et s ervice 
d'assistance);  
• introduction des enchères en ligne; et  
• prolongation des horaires pour les fins de semaine.  WT/TPR/G/383 • Équateur  
 
- 25 - 
 
  2.21.   Tous ces outils contribuent directement à faciliter les échanges, ce qui permet d'exercer un 
meilleur contrôle douanier tout en ouvrant la voie  à une économie significative de temps et d'argent 
pour les opérateurs du commerce extérieur, les bureaux commerciaux à l'étranger et l'État 
équatorien.  
2.4  Politiques connexes  
2.4.1   Investissement  
2.4.1.1   Cadre réglementaire de l'investissement étranger  
2.22.   Entré en vigueur le  29 décembre  2010, le Code organique de la production, du commerce et 
de l'investissement (COPCI)18 régit le processus de production au cours des phases de production, 
de distribution, d'échanges, de commercialisation, de consommation et de gestion des exte rnalités, 
ainsi que les investissements productifs axés sur l'amélioration des conditions de vie. Il stipule en 
outre que les capitaux étrangers auront un rôle de complément direct à jouer dans les secteurs 
stratégiques de l'économie qui ont besoin d'inves tissements et de financements pour que les 
objectifs du Plan national de développement puissent être atteints . 
2.23.   Le 18  décembre  2015, l'Assemblée nationale a adopté le projet de Loi organique sur les 
incitations en faveur des partenariats public -privé et de l'investissement étranger19, qui crée 
certaines incitations à l'exécution de projets dans le cadre de tels partenariats, en définit les principes 
directeurs et désigne les institutions chargées de les encadrer. Sur un plan général, le texte 
encourage le fin ancement productif, et l'investissement tant intérieur qu'étranger. En cela l'intention 
est d'accroître le rôle du secteur privé dans le développement national, tout en faisant participer 
davantage les acteurs économiques traditionnels là où les capitaux p rivés et publics peuvent œuvrer 
de concert pour dynamiser l'appareil de production et l'économie du pays.  
2.24.   Le Décret exécutif n° 252 du 22  décembre  2017 a déclaré politique d'État la mobilisation et 
la promotion de l'investissement afin d'en assurer la comp lémentarité avec les objectifs de 
développement, les stratégies de l'emploi et la recherche de nouvelles sources de devises. C'est 
dans son cadre qu'a été créé le Comité stratégique de promotion et de mobilisation des 
investissements (CEPAI), organisme col légial intersectoriel du pouvoir exécutif, chargé de 
coordonner l'action déployée par les différentes institutions pour promouvoir, attirer, faciliter, 
concrétiser et maintenir l'investissement étranger en Équateur; d'approuver les projets 
d'investissement ; et d'accompagner leur mise en œuvre. Enfin, le Décret fait du Ministère du 
commerce extérieur l'autorité compétente en matière d'investissement.  
2.25.   Le 21  août 2018 est entrée  en vigueur de la Loi pour la promotion de la production, la 
mobilisation des inves tissements et la création d'emploi20, qui a pour finalité de stimuler l'économie, 
d'encourager l'investissement et l'emploi, et d'assurer la stabilité budgétaire à long terme grâce à 
un ajustement du cadre juridique qui régit l'activité économique, financiè re et productive, afin de 
garantir une certitude et une sécurité juridiques favorables à l'investissement, à l'emploi et à la 
productivité.  
2.4.2   Agriculture et élevage  
2.26.   L'agriculture est l'une des activités les plus emblématiques du pays: non seulement elle four nit 
produits alimentaires et matières premières mais elle contribue aussi à l'essor de l'économie et de 
la production, à la sécurité alimentaire, et à la réduction de la pauvreté et de la vulnérabilité dans 
les zones rurales, en offrant des emplois à une g rande partie de la population équatorienne. 
Actuellement, environ 2 millions de personnes (27 % de la population active) travaillent dans le 
secteur, dont l'importance est d'autant plus vitale pour le développement économique du pays qu'il 
crée des emplois et génère des devises au niveaux primaire et industriel . Ces dix dernières années, 
l'agriculture et l'élevage ont permis de ramener  le taux de pauvreté en milieu rural de 61% à 38%. 
                                                
18 Supplément n° 351 du Journal officiel.  
19 Supplément n° 652 du Journal offi ciel du 18  décembre  2015.  
20 Publiée au Journal officiel Supplément n° 309 du 21  août 2018.  WT/TPR/G/383 • Équateur  
 
- 26 - 
 
  Toutefois, en dépit de ces progrès, les campagnes continuent de souffrir des plus hauts niveaux 
d'inégalité et de pauvreté extrême.  
2.27.   Sur la période 2012 -2017, la contribution moyenne du secteur au PIB était de 8,04 %, avec 
un taux de croissance moyen de 2 % l'an. Le solde de sa balance commerciale était positif, avec un 
taux de cr oissance annuel moyen de 7 % pour les exportations et de 1 % pour les importations. Les 
produits les plus vendus à l'étranger étaient les bananes plantain, les fleurs et les fèves de cacao; 
les produits les plus importés – les tourteaux de soja, le blé et le s aliments pour animaux; et les 
principaux partenaires commerciaux – les États -Unis, l'Union européenne, la Russie, le Pérou et le 
Chili. En 2017, le secteur contribuait pour 51 % aux exportations de produits non pétroliers et pour 
32% aux exportations tota les (6 244  millions de dollars  EU). Par ailleurs, les importations de 
produits agricoles représentaient 16 % des achats hors pétrole et 13 % des importations totales 
(2 566 millions de dollars  EU). 
2.28.   Pilier principal de l'agriculture, la superficie du territoi re laisse entrevoir la possibilité d'assurer 
la sécurité alimentaire de l'Équateur. En 2017, d'après les données de l'Institut national de la 
statistique et du recensement (INEC -ESPAC), on comptait 8,30 millions d'hectares consacrés à des 
activités telles que les cultures permanentes, les cultures transitoires et les pâturages naturels et 
cultivés, soit une progression de 11 % par rapport à 2012 (7 millions d'hectares). Les produits les 
plus importants destinés au marché intérieur étaient les suivants: riz, canne à sucre, banane, maïs, 
tomate, oignon, pomme de terre et manioc. En outre, les produits de plus grande culture étaient le 
cacao (177 551 tonnes/an), le riz (1 714 892 tonnes/an), le palmier à huile (3  124 069  tonnes/an), 
le maïs dur sec (1  319 379 to nnes/an), la banane plantain (6  529 676 tonnes/an) et la banane -fruit 
(610 413 tonnes/an), entre autres.  
2.29.   Les difficultés de l'agriculture équatorienne sont liées aux variables suivantes: i)  soutenabilité 
de l'action publique; ii) élargissement des débouché s et de la commercialisation; iii) développement 
de l'économie populaire et solidaire; iv) réduction de l'extrême pauvreté; v)  renforcement des 
corporations et associations; vi) accès aux ressources que sont les terres et l'eau; vii) exode 
rural/problémati que générationnelle; viii) innovation et renforcement de la productivité dans la 
durée; ix) valeur ajoutée et nouveaux besoins des marchés; x) inclusion financière; et 
xi) changement climatique et ses conséquences.  
2.30.   C'est pourquoi le Ministère de l'agricult ure et de l'élevage (MAG), qui est chargé de la politique 
dans ce domaine, entend renforcer l'agriculture équatorienne par le biais d'une action publique 
efficace qui permette d'accroître la productivité, de démocratiser les moyens de production, de 
faciliter l'accès aux marchés et de resserrer le tissu associatif. Par exemple, des initiatives comme 
la Gran Minga Nacional Agropecuaria  (GMNA) sont l'un des principaux instruments utilisés par l'État 
pour appuyer le développement économique de l'agriculture et  de l'élevage dans les territoires 
prioritaires afin de renforcer durablement le secteur, en améliorant sa compétitivité et sa 
productivité, en démocratisant l'accès aux services non financiers, en utilisant efficacement les 
ressources naturelles, en élarg issant l'accès aux moyens de production dans un esprit d'équité entre 
les sexes, les générations et les cultures, cela en harmonie avec la nature et en accordant une 
grande place à l'agriculture familiale paysanne (qui représente 7 5% des unités de producti on sur le 
plan national), dans un pays où quelque 60 % des produits alimentaires consommés proviennent de 
ce type d'activité. La GMNA est une stratégie solidaire et viable qui met en jeu les divers instruments 
et politique s de l'État en fonction des besoins  du milieu rural, et en particulier de ceux des acteurs 
de l'agriculture familiale paysanne.  
2.31.   Les principaux objectifs de la GMNA consistent à: a) lutter contre l'extrême pauvreté; b) créer 
des emplois; et c) améliorer la productivité et accroître les expor tations. Il s'agit avant tout de 
réorienter la politique en fonction des intérêts du développement national pour assurer le progrès 
durable et intégral des campagnes, l'accès à une alimentation saine et l'amélioration des conditions 
de vie de la population . 
2.32.   Les stratégies de la GMNA s'articulent autour des axes suivants: accès aux marchés; 
assistance technique; tissu associatif; recherche; qualité; et irrigation et foncier, ces deux derniers 
facteurs étant indispensables à l'accroissement de la productivité , au renforcement des capacités 
techniques et à la bonne gestion des moyens de production. La clé du problème est de parvenir à 
moderniser l'activité en s'appuyant sur une productivité, une soutenabilité et une équité qui puissent 
contribuer à la réalisati on d'objectifs tels que la souveraineté et la sécurité alimentaires et le 
développement des exportations.  WT/TPR/G/383 • Équateur  
 
- 27 - 
 
  2.33.   Par ailleurs, dans le cadre stratégique exposé ci -après , le Ministère de l'agriculture et de 
l'élevage concentre ses efforts sur le développement du s ecteur agricole, la réduction de la pauvreté 
en milieu rural, la création d'emploi et l'amélioration des conditions de vie des agriculteurs. Les 
principaux axes de cette action sont les suivants:  
• Marchés: Améliorer l'accès aux marchés locaux et internation aux, tout particulièrement 
à l'intention des petits et moyens producteurs et de leurs associations, en atténuant les 
conséquences du manque de débouchés et de l'influence excessive des intermédiaires. 
Il est nécessaire de faire coïncider l'offre et la dema nde, d'encourager les producteurs 
à se regrouper et de promouvoir les dispositifs qui facilitent la commercialisation comme 
le renforcement des circuits de l'agriculture familiale, l'obtention de certifications de 
différentiation et un plus large accès aux  marchés, etc.  
• Cadre institutionnel: Renforcer l'entité responsable de la politique de l'agriculture et 
de l'élevage (MAG), en rationalisant ses procédures, en institutionnalisant les projets et 
en augmentant les moyens des organismes rattachés au Ministèr e (Agence de 
réglementation phyto et zoosanitaire et de la qualité des produits agricoles et Institut 
national de recherche agricole – INIAP) afin de renforcer l'action publique au niveau 
territorial.  
• Services: Soutenir les réseaux de production et dynamis er l'économie en milieu rural 
et dans les zones urbaines marginalisées, au moyen d'une offre plus large de services 
non financiers (recherche, lutte contre les parasites et les maladies, formation et 
conseil, commercialisation et promotion), cela sous la d irection du MAG et des entités 
qui lui sont rattachées (AGROCALIDAD et INIAP), et en liaison avec les administrations 
autonomes décentralisées, les universités, les instituts de technologie et les organismes 
privés, entre autres acteurs de la sphère territ oriale.  
2.4.3   Industrie  
2.4.3.1   Agro -industrie  
2.34.   En 2015, en association avec le Ministère coordonnateur de la production, de l'emploi et de la 
compétitivité, le Ministère de l'industrie et de la productivité a élaboré la politique industrielle de 
l'Équateur pour 2016–2025, qui trace les grandes lignes d'une action publique visant à renforcer le 
secteur industriel en donnant plus de moyens aux filières locales tournées vers l'exportation. On est 
parti d'un diagnostic général de l'industrie nationale qui a permis de  repérer les branches prioritaires 
sous l'angle de la création d'emploi ou du niveau des emplois qu'elles génèrent pour l'économie – à 
savoir l'agro -industrie, la production de biens intermédiaires et finals, et l'activité de première 
transformation.  
2.35.   En ou tre, dans l'agro -industrie, c'est certaines chaînes de valeur qui ont été privilégiées afin 
d'arrêter des stratégies spécifiques conformes aux exigences de chacune d'entre elles.  
2.36.   2018 a vu une actualisation de la politique industrielle qui maintient une pr iorisation des 
branches conforme à la proposition de 2016 et fait reposer les stratégies publiques sur les cinq piliers 
que sont l'investissement, la productivité, la qualité, l'innovation et le marché, en recherchant avant 
tout la création de valeur ajout ée, la diversification et le développement des capacités aux fins d'une 
insertion concurrentielle et novatrice sur de nouveaux marchés. De plus, des mesures transversales 
ont été conçues dans les domaines suivants: incitations/environnement des affaires, c ommerce 
extérieur, talents humains et financement. Enfin, on a veillé en premier lieu à prendre des mesures 
sectorielles qui, s'agissant de l'agro -industrie, consistent à mettre en place des instruments 
techniques de différentiation, à améliorer la compéti tivité-coût et à concevoir des projets 
d'innovation.  
2.37.   Selon la Commission économique pour l'Amérique latine et les Caraïbes, le secteur 
agro-industriel fait intervenir, au niveau de divers maillons de sa chaine de valeur, des classes 
sociales moins favorisé es qui travaillent directement dans le domaine agricole, d'où la nécessité 
d'accorder la priorité à telle ou telle filière en fonction non seulement de son apport immédiat à 
l'économie mais aussi de son potentiel en matière d'inclusion sociale et de de pro motion des 
exportations. Il est deux défis communs aux filières et auxquels l'action publique doit s'intéresser, WT/TPR/G/383 • Équateur  
 
- 28 - 
 
  à savoir, d'une part, la faible productivité et le peu de lien entre agriculture et agro -industrie, et, de 
l'autre, la mise en avant de produit s plus dynamiques pour les marchés qui permettraient d'accroitre 
les recettes d'exportation pour un même volume de ventes.  
2.38.   En Équateur, l'agro -industrie, s'entendant de la transformation des produits de l'agriculture, 
de la pêche, de la sylviculture et de l'aquaculture, est reconnue comme un secteur vital de 
l'économie, puisqu'elle crée de nombreux emplois, occupe 32 % de la main -d'œuvre manufacturière 
et apporte une forte contribution au PIB industriel. Elle pèse 43 % de la valeur ajoutée brute 
industrielle hors pétrole. Ses produits d'intérêt majeur pour le commerce extérieur sont ceux des 
filières de l'aquaculture (crevettes), de la pêche (conserves de poisson), du palmier (huile de palme) 
et du café (soluble). C'est la seule branche industrielle à afficher  une balance commerciale en 
excédent.  
2.39.   On a constaté que le secteur agro -industriel se heurtait à des difficlutés qui contraignent son 
développement et sur lesquelles vont se focaliser des politiques de promotion destinées à y 
remédier. Il s'agit du peu de compétitivité et du manque de diversification des produits, de la 
concentration des exportations sur des matières premières de faible valeur ajoutée et la part élevée 
des intrants dans le coût de production total.  
2.40.   Dans ce contexte, des instruments ont été mis en place pour faire face à ces contraintes du 
secteur agro -industriel; on en trouvera quelques exemples ci -après:  
• choix des filières agro -industrielles prioritaires: Favoriser le développement intégral de 
certaines filières (cacao, café, produits laiti ers, bioénergie, aquaculture et pêche, 
palmier à huile et produits carnés), moyennant une répartition équitable de l'aide 
accordée;  
• mise en place d'instruments techniques de différentiation: positionner sur des marchés 
spécialisés une gamme de produits de première qualité grâce à l'apposition de mentions 
distinctives (traçabilité, appellation d'origine, certification commerce équitable, produit 
bio, agriculture durable, etc.);  
• constitution du Comité technique interministériel pour le développement de la 
compétitivité de la filière agro -industrielle: élaboration d'une politique efficace, qui 
couvre à la fois le soutien et le point de vue de la filière et qui ne soit déconnectée ni 
de la compétitivité du secteur primaire ni de celle des secteurs industriel et commercial;  
• développement de projets d'innovation pour l'agro -industrie; création d'un Réseau 
d'innovation national et international tripartite (pouvoirs publics -industrie -université), 
chargé d'identifier et d'adopter de nouvelles technologies et de nouvea ux procédés, 
assurant ainsi une création de valeur ajoutée et une diversification de l'offre productive.  
2.4.4   Pêche et aquaculture  
2.41.   La pêche et l'aquaculture sont l'un des secteurs les plus dynamiques de l'économie nationale, 
qui, en 2012, générait pour 2 863 mi llions de dollars  EU de devises, soit 12,05 % des exportations 
totales. Grâce à une progression soutenue les années suivantes, tout particulièrement due à la 
branche aquacole, il atteignait une croissance de 60,56 % en 2017 par rapport à 2012, pour une 
valeu r de 4 597 millions de dollars  EU équivalente à 24,04 % des exportations totales. Sous l'angle 
de l'apport au PIB, les produits de l'aquaculture et de la pêche pesaient 3,26 % en 2012 contre 
4,41% en 2017, l'activité aquacole étant, pour cette année -là, la première source de devises hors 
pétrole.  
2.42.   L'aquaculture couvre l'élevage de la crevette pour une part de 98 %, les 2 % restants 
correspondant à l'élevage en eau froide (truite) et à celui d'espèces tropicales telles que le tilapia, 
le cachama et le paiche, pou r ne citer que les plus importantes. De 175 000 tonnes en 2010, la 
production de crevettes atteignait 491 000 tonnes en 2017, grâce à un bond d'environ 180 %. 
L'aquaculture occupe directement ou indirectement plus de 180 000 personnes, dans des zones 
inacce ssibles à l'agriculture. Quant à la pêche, les exportations portaient essentiellement sur le thon 
en conserve, le poisson frais et le poisson congelé; de 957 millions de dollars  EU en 2010, son apport 
en devises atteignait un pic en 2014 avec 1  694 million s de dollars  EU. En 2017, ses ventes à WT/TPR/G/383 • Équateur  
 
- 29 - 
 
  l'étranger affichaient une valeur de 1 569 millions de dollars  EU. La branche pèse entre 300 000 et 
350 000 emplois.  
2.43.   Le Sous -Secrétariat à la pêche est l'autorité responsable de la politique de la pêche en 
Équateur. L e principal instrument juridique qui régit l'activité est la Loi de 1974 sur la pêche et le 
développement des pêcheries, modifiée pour la dernière fois par le Décret présidentiel n° 852 de 
2015, intitulé Réforme du Règlement général relatif à la Loi sur la  pêche et le développement des 
pêcheries, qui introduit la définition de la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) dans 
la législation nationale. Une nouvelle Loi sur la pêche est à l'étude au sein de l'administration 
publique, qui révise ac tuellement le projet de texte avant de le soumettre au Parlement national 
pour approbation.  
2.44.   Depuis des années, l'Équateur exerce une activité de pêche intégrale, dans le souci d'un 
développement durable de la ressource grâce à des mesures de gestion prévue s par sa législation 
nationale, ainsi que par les résolutions des Organisations régionales de gestion de la pêche (OROP), 
en assurant ainsi le contrôle et la conservation des richesses halieutiques.  
2.45.   De surcroît, il est à souligner que les pouvoirs publics œuvrent dans le respect des normes 
internationales du Conseil de gestion des ressources marines (MSC), dans la conduite de ses propres 
projets d'amélioration de la gestion des ressources halieutiques (FIP en anglais).  
2.46.   La pêche illicite, non déclarée et non  réglementée (INN) sévit dans toutes les pêcheries et elle 
constitue une menace non seulement pour les efforts de gestion mais aussi pour la durabilité et la 
conservation des ressources halieutiques et de la biodiversité marine. C'est pourquoi l'Équateur a  
pris d'importantes initiatives en matière de coopération internationale pour combattre, prévenir et 
éliminer la pêche INN.  
2.47.   Le 7 décembre  2016, le pays adhérait à l'Accord aux fins de l'application des dispositions de 
la Convention des Nations Unies sur le  droit de la mer du 10  décembre  1982 relatives à la 
conservation et à la gestion des stocks de poissons dont les déplacements s'effectuent tant à 
l'intérieur qu'au -delà de zones économiques exclusives (stocks chevauchants) et des stocks de 
poissons grands migrateurs.  
2.48.   Parmi les autres mesures prises en faveur d'une gestion durable de la pêche en Équateur, on 
trouve le Plan d'action national visant à prévenir, à contrecarrer et à éliminer la pêche illicite, non 
déclarée et non réglementée (PAN -INDNR) lancé en  2015, qui arrête les politiques visant à 
combattre la pêche INN dans les eaux sous juridiction équatorienne et dans la partie adjacente de 
la haute mer. Cet instrument est compatible avec le Plan d'action international visant à prévenir, à 
contrecarrer et  à éliminer la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (PAI -INN) de la FAO et 
avec la législation applicable en matière de pêche sur les plans régional et international.  
2.49.   Dans le même ordre d'idées, la procédure de ratification de l'Accord relatif a ux mesures du 
ressort de l'État du port visant à prévenir, contrecarrer et éliminer la pêche illicite, non déclarée et 
non réglementée a été engagée, et l'instrument est en cours d'examen au sein de la Commission de 
la souveraineté, de l'intégration, des r elations internationales et de la sécurité intégrale de 
l'Assemblée nationale. On s'attend à ce que la ratification intervienne en 2018.  
2.50.   Notre pays a mis en place un régime de contrôle des exportations et des importations 
(traçabilité, suivi, contrôle et v igilance) des produits de l'aquaculture et de la pêche, qui lui a permis 
de cerner les risques potentiels liés aux prises et au commerce de ces produits, régime auquel 
s'ajoute une législation nationale qui prévoit le respect de procédures comme l'établiss ement de 
rapports sur les prises, la déclaration d'origine (espèce d'élevage ou espèce sauvage), la traçabilité 
et la réglementation par établissement. Ce régime est encore renforcé par l'observation de lois et 
de résolutions en matière de durabilité et de  santé, et par le respect des normes internationales 
applicables et de celles imposées par les grands marchés de destination – comme l'Union 
européenne, les États -Unis et certains pays d'Amérique du Sud. Cet ensemble de dispositions 
garantit que les produi ts qui pénètrent sur le territoire national proviennent d'activités licites et 
certifiées.  
2.51.   La politique du travail est une préoccupation qu i parcourt l'activité économico productive de 
l'Équateur. Pour ce qui est de la pêche, le pays a adopté des instruments internationaux tels que la WT/TPR/G/383 • Équateur  
 
- 30 - 
 
  Convention n° 112 concernant l'âge minimum d'admission au travail des pêcheurs et la Convention 
n° 126 sur le logement des pêcheurs à bord de s bateaux de pêche. Sur le plan intérieur, le concours 
de différentes ONG nationales et internationales et organisations de la société civile a donné 
naissance au Plan national pour la prévention et l'éradication du travail des enfants en Équateur 
(PETI), dont la mise en œuvre se décline en divers projets, dont le Projet d'éradication du travail 
des enfants 2014 -2017, en cours.  
2.4.5   Micro, petites et moyennes entreprises, artisanat et économie sociale et solidaire 
(EPS)  
2.52.   De 2012 à 2016, le nombre d'entreprises équatoriennes augmentait de plus de 12 %, passant 
de 749 912 à 843 745, la part des micro, petites et moyennes entreprises (MPME) étant de 99,54 %. 
En 2016, la proportion des MPME dans le secteur manufacturier atteignait 8,62 %, soit 72  735 unités. 
En juin  2018, les entreprises de l'économie populaire et solidaire (EPS) étaient au nombre de 13  845, 
dont 7 573  unités (54 %) travaillant dans la production et 5  703 unités (41 %) dans les services.  
2.53.   Le Sous -Secrétariat aux micro, petites et moyennes entreprises et à l'artisanat du Ministère 
de l'industrie et de la productivité est chargé d'œuvrer au développement des MPME, des unités de 
production artisanales et des unités de l'EPS21au moyen de politiques publiques et de stratégies qui 
les aident à organiser et formali ser leur activité, accroître leur capacité de production, et se 
constituer en réseaux et en chaines de production, pour qu'elles parviennent à s'implanter sur les 
marchés nationaux et internationaux.  
2.54.   À cette fin, des projets et des programmes de promotion de la production et du commerce 
sont en place, comme ceux mentionnés ci -après à titre d'exemple:  
• Projet MiproLab: stimule l'activité de production responsable en créant des modèles 
d'entreprise attractifs pour l'investissement, par le biais de partenariats  stratégiques 
avec les universités, le secteur public, le secteur privé et les acteurs de l'écosystème de 
l'activité entrepreneuriale et de l'innovation, afin d'offrir un accompagnement complet 
aux projets novateurs qui voient le jour;  
• Projet ENCADENA: a p our double objectif de créer et favoriser les conditions nécessaires 
au renforcement de la compétitivité et de la productivité de l'industrie et du secteur 
manufacturier, et de chercher à créer dans les entreprises les conditions qui leur 
permettraient de nouer des liens entre les MPME, les artisans et l'EPS, d'une part, et la 
grande industrie, de l'autre;  
• Projet Non -Project: cofinance, à l'aide de fonds de coopération internationale non 
remboursables, des propositions qui permettent à des associations d'am éliorer et de 
moderniser leurs procédés de production; et  
• Programme Exportafacil: permet de simplifier les procédures d'exportation et d'expédier 
les produits par la voie du courrier postal.  
2.4.6   Industries manufacturières  
2.55.   De 2012 à 2017, la part du secteur man ufacturier dans le PIB (hors raffinage du pétrole) 
variait de 11,5 % à 11,8 %, tandis que sa part dans l'emploi oscillait dans une fourchette analogue 
(entre 10 % et 11%). 
2.56.   En 2012, les exportations de produits manufacturés (toujours hors raffinage du pétrole)  se 
chiffraient à 6 700 millions de dollars  EU; en 2014, leur montant atteignait un niveau record de 
8 200 millions de dollars  EU, pour redescendre à 7 400 millions de dollars  EU en 2017. Leur part 
dans les ventes totales à l'étranger était de 27,2 % en 201 2 contre 38,5 % en 2017.  
2.57.   La politique industrielle de l'Équateur a pour objectif général de favoriser une meilleure 
implantation des entreprises manufacturières à forte valeur ajoutée sur les marchés mondiaux. À 
                                                
21 En se fondant sur le Décret exécutif n° 520 du 20  septembre  2018, on désignera ou confirmera 
l'instance qui sera chargée de promouvoir le développement des MPME.  WT/TPR/G/383 • Équateur  
 
- 31 - 
 
  cet effet, elle dispose depuis 2010 d'un cadr e juridique favorable au secteur productif (Code 
organique de la production, du commerce et de l'investissement; Loi organique sur les incitations 
applicables aux partenariats public -privé; et Loi organique de solidarité et de coresponsabilité 
citoyenne), cadre qui s'enrichit aujourd'hui d'initiatives telles que la Loi organique en faveur du 
développement productif, de la promotion des investissements et de la création d'emploi.  
2.4.7   Système équatorien de contrôle de la qualité et réglementation technique  
2.58.   Dans l 'intérêt de la sécurité juridique, de la confiance et de la transparence, le gouvernement 
équatorien travaille sur un projet de réforme du système national de contrôle de la qualité afin que 
celui-ci, en répondant à ses besoins en matière de réglementation  et de contrôle de la qualité, puisse 
permettre au secteur productif de renforcer sa présence sur le plan intérieur et sur le marché 
international. Ce processus de réforme se nourrit du cadre réglementaire national, de l'Accord de 
l'OMC sur les obstacles t echniques au commerce et de la mise en œuvre des instruments 
internationaux relatifs à la réglementation technique.  
2.59.   Quant à la Loi équatorienne sur les systèmes de contrôle de la qualité, elle est en cours de 
révision et de mise à jour, l'intention étant d e favoriser l'ouverture du commerce et l'accès aux 
marchés mondiaux en répondant aux exigences des pays de destination et des accords 
internationaux; de reconnaître au secteur privé un rôle important et primordial au sein du dispositif 
national de contrôle  de la qualité; de renforcer les mécanismes de contrôle et de vigilance du marché 
afin que le consommateur ait accès à des produits de qualité, sûrs et contrôlés; d'adopter les règles 
internationales afin de pouvoir garantir l'accès des produits fabriqués dans le pays aux débouchés 
internationaux; et, enfin, de faire siennes les bonnes pratiques en matière de réglementation.  
2.60.   À titre complémentaire, l'Équateur poursuit son effort d'amélioration de ses réglementations 
techniques (RTE INEN) – qui ont été dûmen t notifiées à l'OMC, qu'elles soient en vigueur ou encore 
à l'état de projet. Il s'agit, avant tout, au -delà de la transparence, de faire en sorte que ces 
réglementations répondent aux objectifs légitimes pour lesquels elles ont été conçues et qu'elles 
soient alignées sur les accords internationaux; de recourir, le cas échéant, à la législation 
internationale; et d'adhérer aux bonnes pratiques en matière de réglementation. Le gouvernement 
espère ainsi venir en aide aux différents acteurs de la chaîne de pro duction que sont les organismes 
de réglementation, les producteurs, les importateurs, les commerçants et les consommateurs.  
3  CONCLUSIONS  
3.1.  Au cours de la période considérée, le comportement de l'économie équatorienne connaît 
deux phases bien distinctes. Dans la première, de 2010 à 2014, on enregistre une progression 
annuelle moyenne du PIB de 5,2 % (supérieure à la moyenne de l'Amérique latine, estimée à 3,5 % 
par la CEPAL), grâce notamment au cours élevé du pétrole et à une plus grande marge de manœuvre 
budgéta ire en matière d'investissement public. Le taux de pauvreté tombe  alors de 36,0 % en 2009 
à 22,5 % en 2014, et le coefficient de Gini recule de 0,50 à 0,47.  
3.2.  Dans la seconde phase, à partir de 2015, l'économie perd de son dynamisme. À une croissance 
de 0,1 % fait place en 2016 une contraction de 1,2 %, en raison de facteurs exogènes comme 
l'appréciation du dollar à un moment où les pays voisins dépréciaient leurs monnaies, d'une chute 
du prix du pétrole brut, d'une réduction notable des recettes d'exportation, e t de l'importance des 
dommages et des pertes causés par le tremblement de terre d'avril  2016.  
3.3.  Ces événements ont conduit le pays à entreprendre une série de réformes pour améliorer 
l'environnement de l'investissement et encourager la participation du secte ur privé, et, convaincu 
que le secteur public ne pourrait plus continuer de jouer le rôle de moteur de la croissance 
économique qu'il avait été le sien durant les dix années précédentes, à faire évoluer son modèle de 
développement économique vers un modèle  reposant sur l'investissement du secteur productif, dont 
les principaux soutiens de la dollarisation sont l'agriculture tournée vers l'exportation, le tourisme, 
l'activité extractive à grande échelle, la production pétrolière et la mobilisation générale d e 
l'investissement étranger.  
3.4.  Depuis l'entrée en fonction  du nouveau gouvernement en mai  2017, plusieurs mesures ont été 
prises pour soutenir le secteur de la production . En termes courants, le PIB atteignait 
104 296 millions de dollars  EU et affichait une hausse de 2,4 % en valeur constante sous l'effet, WT/TPR/G/383 • Équateur  
 
- 32 - 
 
  principalement, d'une croissance annuelle de 5,3 % de l'investissement et de 3,7 % de la 
consommation du secteur privé.  
3.5.  En outre, la nécessité de disposer d'un apport constant de devises pour maintenir la 
dollarisation a expliqué que les politiques commerciale et budgétaire se focalisent sur l'optimisation 
de la balance des paiements, la promotion de l'investissement étranger direct et le maintien à un 
niveau soutenable du déficit de la balance commerciale.  
3.6.  La politique d'investissement a mis en place un cadre juridique qui introduit des dispositions 
légales et réglementaires destinées à orienter et appuyer les mesures budgétaires, fiscales, 
douanières et de promotion de la production. Ce cadre a été renforcé pa r l'adoption en août de 2018 
de la Loi organique en faveur de la production, de l'investissement, de l'emploi, et de la stabilité et 
de l'équilibre budgétaires, dite Loi pour la promotion de la production, que vise à doper la 
compétitivité, rétablir l'équi libre budgétaire et réduire l'endettement, mais aussi et surtout, à 
améliorer le dispositif de mobilisation de l'investissement, afin de soulager la charge pesant sur 
l'entreprise et la production, et ce au profit de la compétitivité, de l'investissement e t de l'emploi.  
3.7.  Quant à l'insertion stratégique dans l'économie mondiale, l'Équateur a redéfini son programme 
de négociations, ce qui lui permettra de consolider ses principaux débouchés à l'exportation et de 
se faire une place sur de nouveaux marchés, de d iversifier ses ventes à l'étranger et, grâce aux 
réformes engagées au niveau national, de créer des conditions juridiques propices à IED.  
3.8.  Par ailleurs, le pays s'emploiera à encourager l'investissement public dans les infrastructures 
et d'autres projets de  développement au titre de partenariats public -privé (PPP).  
3.9.  Sur le terrain social, il importe de mettre en ava nt le Plan "Toute une vie", qui s'inscrit dans 
une politique sociale tournée vers la quête de plus d'inclusion, d'égalité, d'équité et de justice,  gage 
de l'élimination des barrières et de l'éradication de la pauvreté.  
 
 
__________