RESTRICTED  
  
WT/TPR/ S/359  
9 août 2017 
(17-4263) Page: 1/108 
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  EXAMEN DES POLITIQUE S COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARI AT 
JAMAÏQUE  
Le présent rapport, préparé pour le quatrième examen de la politique commerciale de la Jamaïque,  
a été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prév u dans 
l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé à la 
Jamaïque des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à 
M. Ricardo  Barba -Viniegra (tél.: 022 739 5088) et Mme Zheng Wang (tél.: 022 739 5288).  
 
La déclaration de politique générale présentée par  la Jamaïque est reprodu ite dans le document 
WT/TPR/G/359.  
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur  la Jamaïque. Ce rapport a été rédigé en anglais.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
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  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  6 
1   ENVIRONNEMENT ÉCONOM IQUE  ................................ ................................ ...............  10 
1.1   Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ ......10 
1.2   Évolution économique récente  ................................ ................................ ...................... 11 
1.3   Évolution des échanges et des investissements  ................................ .............................. 13 
1.3.1    Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  ......................... 13 
1.3.2    Tendances et structure de l'IED  ................................ ................................ ................. 17 
1.4   Perspectives  ................................ ................................ ................................ .............. 18 
2   RÉGIME DE COMMERCE E T D'INVES TISSEMENT  ................................ .........................  20 
2.1   Cadre général  ................................ ................................ ................................ ............ 20 
2.2   Formulation et objectifs de la politique commerciale  ................................ ....................... 24 
2.3   Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ ......... 25 
2.3.1    OMC ................................ ................................ ................................ ....................... 25 
2.3.2    Accords régionaux et préfé rentiels  ................................ ................................ ............. 27 
2.3.2.1    CARICOM  ................................ ................................ ................................ ............. 27 
2.3.2.2    Accord de partenariat économique entre le CARIFORUM et l'UE ................................ ...29 
2.3.2.3    Autres arrangements  ................................ ................................ ............................. 29 
2.4   Régime d'investissement  ................................ ................................ ............................. 30 
2.4.1    Cadre instit utionnel et juridique pour les entreprises  ................................ .................... 30 
2.4.2    Mesures d'incitation  ................................ ................................ ................................ .30 
2.4.3    Investissement étranger  ................................ ................................ ........................... 32 
2.4.4    Amélioration des conditions de l'activité des entreprises  ................................ ............... 33 
3   POLITIQUE ET PRATIQU ES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  .......................  35 
3.1   Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ ..35 
3.1.1    Procédures et prescriptions douanières, évaluation en douane  ................................ .......35 
3.1.2    Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ .......37 
3.1.3    Droits de douane  ................................ ................................ ................................ .....37 
3.1.3.1    Droits de d ouane appliqués  ................................ ................................ .................... 38 
3.1.3.2    Droits de douane consolidés  ................................ ................................ ................... 41 
3.1.3.3    Droits de douane préférentiels  ................................ ................................ ................ 43 
3.1.4    Autres impositions visant les importations  ................................ ................................ ..44 
3.1.5    Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  ................................ 45 
3.1.6    Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  ................................ .............. 49 
3.1.7    Autres mesures visant les importations  ................................ ................................ ......49 
3.2   Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ ..50 
3.2.1    Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ .......50 
3.2.2    Taxes, impositions et prélèvements  ................................ ................................ ........... 50 
3.2.3    Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  ................................ 50 WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
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  3.2.4    Soutien et promotion des exportations  ................................ ................................ .......51 
3.2.5    Financement, assurance et garantie à l'exportation  ................................ ...................... 53 
3.3   Mesures visant la production et le commerce  ................................ ................................ .54 
3.3.1    Mesures d'incitation  ................................ ................................ ................................ .54 
3.3.2    Normes et autres prescriptions techniques  ................................ ................................ ..54 
3.3.3    Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ ...57 
3.3.4    Politique de la concurrence et contrôle des prix  ................................ ........................... 59 
3.3.5    Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  ................................ ............... 61 
3.3.6    Marchés publics  ................................ ................................ ................................ .......62 
3.3.7    Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ................ 63 
4   POLITIQUE COMMERCIAL E – ANALYSE PAR SECTEUR  ................................ ...............  67 
4.1   Agricu lture ................................ ................................ ................................ ................. 67 
4.1.1    Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ........ 67 
4.1.2    Cadre politique et institutionnel  ................................ ................................ ................. 68 
4.1.3    Politique commerciale ................................ ................................ ............................... 70 
4.1.3.1    Protection aux frontières  ................................ ................................ ........................ 70 
4.1.3.2    Soutien des exportations et so utien interne  ................................ .............................. 70 
4.1.4    Principaux sous -secteurs  ................................ ................................ .......................... 73 
4.2   Industries extractives et énergie  ................................ ................................ .................. 75 
4.2.1    Industries extractives  ................................ ................................ ............................... 75 
4.2.1.1    Aperçu général  ................................ ................................ ................................ .....75 
4.2.1.2    Politique et cadre insti tutionnel  ................................ ................................ ............... 77 
4.2.2    Énergie – électricité  ................................ ................................ ................................ .78 
4.2.2.1    Cadre réglementaire  ................................ ................................ .............................. 78 
4.2.2.2    Principaux changements  ................................ ................................ ........................ 78 
4.2.2.3    Tarifs de l'électricité  ................................ ................................ .............................. 80 
4.3   Secteur manufacturier ................................ ................................ ................................ .80 
4.4   Services  ................................ ................................ ................................ .................... 81 
4.4.1    Services financiers  ................................ ................................ ................................ ...82 
4.4.1.1    Cadre institut ionnel  ................................ ................................ ............................... 82 
4.4.1.2    Cadre législatif  ................................ ................................ ................................ .....83 
4.4.1.2.1    Loi sur les services bancaires  ................................ ................................ ............... 83 
4.4.1.2.2    Loi sur la Banque de Jamaïque  ................................ ................................ ............. 84 
4.4.1.2.3    Autres textes législatifs  ................................ ................................ ....................... 84 
4.4.1.3    Aperçu gén éral ................................ ................................ ................................ .....84 
4.4.1.3.1    Secteur bancaire  ................................ ................................ ................................ 87 
4.4.1.3.1.1    Établissements de dépôt  ................................ ................................ .................. 87 
4.4.1.3.1.2    Établissements financiers autres que les établissements de dépôt supervisés 
par la Banque de Jamaïque  ................................ ................................ ................................ .88 
4.4.1.3.1.3    Services financiers internationaux  ................................ ................................ .....89 
4.4.1.3.2    Assurance  ................................ ................................ ................................ ......... 89 WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
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  4.4.1.3.3    Valeurs mobilières  ................................ ................................ .............................. 91 
4.4.2    Services de télécommunication  ................................ ................................ .................. 92 
4.4.3    Services de transport  ................................ ................................ ............................... 95 
4.4.3.1    Transport aérien  ................................ ................................ ................................ ...96 
4.4.3.2    Transport maritime  ................................ ................................ ............................... 98 
4.4.4    Tourisme  ................................ ................................ ................................ ..............  100 
4.4.4.1    Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ... 100 
4.4.4.2    Cadre législatif et institutionnel  ................................ ................................ .............  102 
5   APPENDICE – TABLEAUX  ................................ ................................ .........................  104  
 
GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 PIB par activité économique (aux prix courants), 2016  ................................ ......10 
Graphique 1.2 Commerce des marchandises, répartition par principales sections du  SH, 
2011 et 2016  ................................ ................................ ................................ .................... 15 
Graphique 1.3 Répartition géographique des échanges de marchandises, 2011 et 2016  .............. 16 
Graphique 3.1 Répartit ion par fréquence des taux des droits NPF, 2017  ................................ ....39 
 
TABLEAUX  
 
Tableau 1.1 Principaux indicateurs économiques, 2011/12 à 2016/17  ................................ .......11 
Tableau 1.2 Balance des paiements, 2011 -2016 ................................ ................................ ....13 
Tableau 1.3 Commerce des services (net), 2011 -2016 ................................ ........................... 17 
Tableau 1.4 IED, 2012 -2016 ................................ ................................ ............................... 17 
Tableau 1.5 Flux entrants d'IED par secteur, 2011 -2016 ................................ ......................... 18 
Tableau 2.1 Certaines lois liées au commerce révisées, modifiées ou publiées depuis  2011 ......... 22 
Tableau 2.2 Notifications à l'OMC, 1er janvier  2011-27 juin 2017 ................................ .............. 26 
Tableau 2.3 ACR de la Jamaïque notifiés et en vigueur: principales caractéristiques, 2017  .......... 27 
Tableau 2.4 ACR bilatéraux de la CARICOM  ................................ ................................ ........... 28 
Tableau 2.5 Incitations générales  ................................ ................................ ......................... 30 
Tableau 2.6 Comparaison des incitations  ................................ ................................ ............... 31 
Tableau 3.1 Délais et coûts d'importation, 2017 ................................ ................................ .....36 
Tableau 3.2 Part des taxes sur le commerce international dans les recettes fiscales totales, 
de 2013/14 à 2016/17  ................................ ................................ ................................ ........ 37 
Tableau 3.3 Recettes fiscales recouvrées, dérogations et incitations, de 2011/12 à 2015/16  .......38 
Tableau 3.4 Structure de la liste tarifaire de la Jamaïque, 2010 et 2017  ................................ ....40 
Tableau 3.5 Récapitulatif de la liste tarifaire de la Jamaïque, 2017  ................................ ........... 40 
Tableau 3.6 Lignes pour lesquelles le droit NPF est supérieur au droit consolidé,  lorsque les 
lignes sont comparables  ................................ ................................ ................................ ......42 
Tableau 3.7 Marchandises soumises au régime des licences, 2017  ................................ ........... 46 
Tableau 3.8 Temps et c oût d'exportation, 2017  ................................ ................................ .....50 
Tableau 3.9 Produits soumis à l'obtention d'une licence d'exportation, 2017  .............................. 51 WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
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  Tableau 3.10 Normes ob ligatoires jamaïcaines, 2011 -2017 ................................ ..................... 55 
Tableau 3.11 Centre d'inspection des importations/exportations, 2017  ................................ .....59 
Tableau 3.12 Affair es concernant la concurrence, 2011 -2016 ................................ .................. 59 
Tableau 3.13 Législation relative au contrôle des prix  ................................ ............................. 60 
Tableau 3.14 Aperçu de la p rotection des DPI, 2017  ................................ ............................... 64 
Tableau 3.15 Infractions en matière de DPI, 2016  ................................ ................................ ..66 
 
ENCADRÉS  
 
Encadré 3.1  Prohibitions à l'importation, 2017  ................................ ................................ .......45 
 
APPENDICE – TABLEAUX  
 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par section et principal chapitre du SH, 
2011-2016 ................................ ................................ ................................ ......................  104 
Tableau A1. 2 Importations de marchandises par section et principal chapitre du SH, 
2011-2016 ................................ ................................ ................................ ......................  105 
Tableau A1. 3 Exportations de m archandises par partenaire commercial, 2011 -2016 ................  107 
Tableau A1. 4 Importations de marchandises par partenaire commercial, 2011 -2016 ...............  108 
 WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
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  RÉSUMÉ  
1. Le présent examen est le quatrième examen de la politique commerciale de la Jamaïque. 
Pendant la période considérée, de 2011 à 2017, la Jamaïque a réalisé des avancées majeures en 
matière de restauration de la stabilité macroéconomique, en menant une politique budgét aire 
prudente, en réduisant la dette publique et en apportant des changements majeurs à sa politique 
fiscale. En outre, le système financier est devenu plus résistant aux chocs, l'inflation connaît un 
creux historique, le déficit du compte courant a diminu é de plus de moitié, les réserves 
internationales nettes ont doublé et la confiance des entreprises est élevée. Toutefois, la 
croissance économique reste aléatoire, le taux moyen de croissance du PIB réel étant inférieur à 
1% depuis 2011. En conséquence, u n cinquième de la population vit encore au -dessous du seuil de 
pauvreté.  
2. L'objectif de la Jamaïque est d'atteindre le statut de pays développé d'ici à 2030, et le 
commerce est considéré comme un facteur essentiel pour relever ce défi, de deux points de vue: 
pour améliorer la compétitivité sur les marchés d'exportation; et pour faire en sorte que la société 
dans son ensemble obtienne des avantages en matière de développement grâce au commerce, par 
le biais de l'augmentation des revenus et du nombre d'empl ois. Pour réaliser cet objectif, il est 
également essentiel de stimuler la croissance portée par le secteur privé et de mettre 
progressivement en place des réformes structurelles dans des domaines comme la facilitation des 
échanges, le respect des contrats , l'enregistrement de la propriété, les infrastructures matérielles 
et le développement des ressources humaines.  
3. En novembre de 2016, la Jamaïque a signé un accord de confirmation de précaution pour 
trois ans avec le FMI. Cet accord (d'une valeur d'envi ron 1,64 milliard de dollars  EU) fournit une 
assurance contre les effets adverses des chocs économiques externes inattendus et permet au 
gouvernement de concentrer ses efforts de réforme  pour: mieux soutenir la croissance, l'emploi et 
la protection sociale ; ramener la dette publique de 122,5 % du PIB pour l'exercice budgétaire 
2016/17 à 60 % du PIB d'ici à l'exercice 2025/26 en maintenant l'excédent primaire à 7 % du PIB 
pour la durée du nouvel accord; moderniser le cadre de politique monétaire et poser les ba ses d'un 
passage, à terme, à un ciblage de l'inflation, tout en conservant la flexibilité du taux de change et 
en continuant à constituer des réserves de précaution ; et accroître la résistance du système 
financier.  
4. Le déficit du compte courant de la Jam aïque a reculé de 13,6 % du PIB pendant l'exercice 
budgétaire 2011/12 à 3,2 % pour l'exercice 2016/17, en grande partie grâce à la baisse des coûts 
d'importation (notamment pour les carburants) et à des revenus réguliers provenant du tourisme 
et des envois d e fonds. Cette amélioration s'est produite malgré la diminution de certaines 
exportations importantes, comme celles de minerai d'aluminium et de bauxite. Les exportations de 
marchandises restent très concentrées géographiquement: les États -Unis, l'Union eu ropéenne et le 
Canada sont à eux seuls les destinataires de plus de deux tiers des exportations totales. La 
structure des importations de la Jamaïque est plus équilibrée tant entre les différents groupes de 
produits qu'entre les pays d'origine.  
5. La Jamaï que prend des mesures pour attirer des flux plus importants d'IED et améliorer le 
climat des affaires, notamment la simplification du système fiscal; l'élargissement de l'assiette 
fiscale; la mise en place d'une plate -forme électronique pour le paiement de s taxes et 
l'introduction d'un délai de 90  jours pour les approbations au titre du développement. Le 
gouvernement a introduit ou modifié un grand nombre de lois depuis 2011, notamment la Loi sur 
les faillites, la  Loi sur les incitations fiscales, la Loi su r les zones économiques spéciales, la Loi sur 
les marchés publics, la Loi sur les services bancaires et la Loi sur l'électricité. Néanmoins, 
l'investissement privé continue d'être freiné par plusieurs facteurs, en particulier la criminalité et 
les vols, l' inefficacité de la bureaucratie gouvernementale et les taux d'imposition relativement 
élevés.  
6. La politique commerciale de la Jamaïque est formulée en fonction de vastes objectifs en 
matière de commerce et de développement, tels qu'ils sont consignés dan s un certain nombre de 
documents de politique générale, comme le Plan de développement national – Vision 2030 et le 
Programme pour la croissance. Par exemple, le Programme pour la croissance souligne 
l'importance d'un cadre intégré du commerce et de la pro duction, pour permettre à la Jamaïque de 
tirer parti de ses relations commerciales . À la mi -2017, une nouvelle politique de commerce 
extérieur était en cours de formulation; en conjonction avec la deuxième stratégie d'exportation WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
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  nationale, elle permettra d'aligner la politique et la stratégie commerciales sur le Programme pour 
la croissance. Une équipe spéciale de la facilitation des échanges a récemment été chargée 
d'élaborer une feuille de route et un plan de projet pour la mise en œuvre de l'Accord sur la 
facilitation des échanges, afin d'accroître la contribution potentielle du commerce à la croissance 
économique.  
7. La Jamaïque participe activement aux négociations dans le cadre de l'OMC. Elle insiste sur le 
fait que le traitement spécial et différenci é, comme pilier de l'OMC, doit être pris correctement en 
compte dans tous les résultats des négociations. Elle fait partie des pays qui ont proposé des 
programmes de travail sur les petites économies, selon lesquels les besoins et priorités des PEV 
doivent  être intégralement traités dans tous les domaines de travail de l'OMC. La Jamaïque n'a 
jamais été partie à un différend de l'OMC en tant que défendeur ou plaignant; pendant la période à 
l'examen, elle a été tierce partie dans le cas du règlement des diffé rends concernant les bananes. 
La Jamaïque a présenté des notifications à l'OMC dans un certain nombre de domaines. 
Cependant, aucune notification n'a été présentée dans les domaines de l'évaluation en douane ou 
de l'AGCS depuis 2011.  
8. La Jamaïque est mem bre de la Communauté et du marché commun des Caraïbes 
(CARICOM) et applique le tarif extérieur commun (TEC) à quelques exceptions près. La CARICOM a 
signé des accords commerciaux avec cinq pays d'Amérique latine: la Colombie, la République 
bolivarienne du Venezuela, la République dominicaine, le Costa Rica et Cuba. Par l'intermédiaire de 
la CARICOM, la Jamaïque a signé l'Accord de partenariat économique (APE) avec l'Union 
européenne, ce qui lui donne accès sans contingent et en franchise de droits à l'Union  européenne. 
Le pays dispose d'un accès préférentiel au marché des États -Unis dans le cadre de l'Initiative 
concernant le Bassin des Caraïbes (IBC) et au marché du Canada au titre du CARIBCAN; il est 
également admis à bénéficier du schéma SGP de plusieurs autres pays.  
9. La Jamaïque n'a pas de législation spécifique sur l'investissement étranger, et aucune 
politique ni aucun règlement ne réservent certains secteurs exclusivement aux ressortissants 
jamaïcains. Les sociétés étrangères sont autorisées à posséd er des terres sans être enregistrées 
en Jamaïque, et les étrangers peuvent participer au programme de privatisation. Les incitations, 
qui sont accessibles aux entreprises nationales comme étrangères, ont été simplifiées et 
rationalisées grâce à l'entrée en  vigueur de la législation générale sur les incitations. Les 
incitations comprennent maintenant différents niveaux d'allégements fiscaux, y compris pour les 
droits d'importation, les droits de timbre additionnels et l'impôt sur les sociétés.  
10. La Jamaïqu e a ratifié l'Accord sur la facilitation des échanges en janvier 2016. Une nouvelle 
Loi douanière doit être soumise au Parlement en 2017 afin de faciliter les échanges; d'encourager 
le respect volontaire de la législation et des procédures douanières; et d 'appuyer efficacement la 
mise en place du système ASYCUDA World. En outre, la Jamaïque a amélioré l'utilisation des 
systèmes de gestion des risques.  
11. Les droits de douane et autres droits et impositions demeurent le principal instrument de la 
politique commerciale jamaïcaine. Une proportion substantielle des recettes centrales de l'État 
provient des taxes et impositions frappant les importations. Les taxes sur le commerce 
international sont passées d'environ 34 % des recettes fiscales totales pour l'exerc ice 2012/13 à 
environ 40 % pour l'exercice 2016/17. La taxe générale à la consommation (GCT) sur les 
importations représente une part de plus en plus importante des recettes, suivie par la taxe 
spéciale à la consommation (SCT). Les droits de douane représen tent 7,5 % des recettes fiscales 
totales. La taxe pour la protection de l'environnement (EPL) frappant tous les produits 
manufacturés de fabrication nationale ou importés est entrée en vigueur le 1er juin 2015. Les 
dérogations discrétionnaires de la Jamaïqu e concernant les droits de douane et taxes ont été 
réduites ces dernières années afin de limiter les distorsions et de lutter contre le déficit budgétaire.  
12. La moyenne simple des droits NPF appliqués de la Jamaïque est passée de 9,4 % en 2010 à 
10,4% en 2017, principalement en raison de l'augmentation des droits frappant certains produits 
du TEC de la CARICOM. En moyenne, la protection tarifaire des produits agricoles (20,8 %) 
demeure sensiblement plus élevée que celle des produits non agricoles (7,9 %). To utes les 
marchandises importées en Jamaïque sont frappées d'un droit de timbre de base, et un droit de 
timbre additionnel est prélevé sur certains produits (principalement les produits agricoles). En 
tenant compte des droits de timbre additionnels, la prot ection totale moyenne à la frontière passe 
de 10,4 à 12,6 %. 100 % des lignes tarifaires de la Jamaïque ont été consolidées, et la moyenne WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
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  des taux se situe actuellement à 50,3 %. Les taux NPF appliqués sont supérieurs aux taux 
consolidés dans le cas de 32 li gnes tarifaires; pour certains produits, l'écart dépasse 10 points de 
pourcentage.  
13. La Jamaïque applique peu d'obstacles non tarifaires, principalement des licences 
d'importation et d'exportation. Depuis le dernier examen de 2011, la Jamaïque n'a pas ou vert 
d'enquêtes en matière de dumping (contre cinq entre 1995 et 2011) ni en matière de sauvegardes 
(une pendant la période 1995 -2011). Elle n'a jamais pris de mesures compensatoires.  
14. La Jamaïque a récemment adopté une nouvelle Loi sur les zones économ iques spéciales en 
vue de donner effet à ses obligations au titre de l'Accord de l'OMC sur les subventions et les 
mesures compensatoires. Dans le cadre de la législation générale sur les incitations de 2014, la 
Jamaïque a abrogé quatre régimes d'incitation  qui avaient été notifiés à l'OMC comme contenant 
des subventions à l'exportation: la Loi d'encouragement aux industries d'exportation, la Loi sur les 
incitations en faveur du secteur industriel (construction d'usines), la Loi sur les sociétés de vente à 
l'étranger et la Loi sur les zones franches travaillant pour l'exportation.  
15. La Banque nationale d' import -export de Jamaïque (EXIM Bank) est la principale institution 
de financement du commerce de la Jamaïque et la première banque d'import -export des Car aïbes. 
Elle fournit un soutien financier au secteur des exportations. Tous les exportateurs peuvent 
bénéficier d'un financement mais la priorité est accordée aux petites et moyennes entités (PME) 
procédant à des exportations non traditionnelles (tourisme, industrie manufacturière, 
transformation des produits agricoles, TIC et industries créatives).  
16. En décembre  2015, la première loi spécialement consacrée aux marchés publics (Loi sur les 
marchés publics) a été signée, et elle devrait entrer en vigueur en  2017. Cette nouvelle loi vise à 
améliorer l'efficacité, la transparence et l'équité en harmonisant les méthodes et les seuils en 
matière de marchés publics avec les meilleures pratiques internationales. Néanmoins, une 
préférence nationale pouvant aller ju squ'à 10 % restera autorisée, tandis que les entités 
contractantes continueront à être encouragées à réserver 15 % du total des marchés passés 
chaque année à des PME.  
17. La Loi sur le droit d'auteur a récemment été modifiée pour, entre autres, étendre de 50  à 
95 ans le délai de protection des droits d'auteur des œuvres littéraires, dramatiques, musicales et 
artistiques originales, et pour donner effet aux obligations contractées par la Jamaïque dans le 
cadre du Traité de l'OMPI sur le droit d'auteur et du Tr aité de l'OMPI sur les interprétations et 
exécutions et les phonogrammes. La Jamaïque a aussi modifié sa Loi sur les marques afin 
d'instaurer un délai de réflexion dans les procédures d'opposition , de proroger la période de 
non-utilisation pendant laquelle  une partie peut demander la révocation d'un enregistrement, de 
préserver les droits du précédent utilisateur d'une marque, de permettre le traitement des 
demandes de marques comme de la propriété et d'autoriser les demandes d'extension des délais 
dans d'a utres circonstances. La Jamaïque n'a pas encore accepté le Protocole portant amendement 
de l'Accord sur les ADPIC.  
18. Le secteur de l'agriculture représente environ 7 % du PIB et emploie environ 18 % de la 
main-d'œuvre totale. Son évolution a été entravée p ar une infrastructure insuffisante et par des 
catastrophes naturelles. La Jamaïque est un importateur net de produits alimentaires. La 
protection tarifaire reste beaucoup plus importante pour les produits agricoles que pour les 
produits non agricoles: en 2 017, la moyenne simple des taux de droits NPF était de 20,8 % pour 
les premiers et de 7,9 % pour les seconds. Le degré de protection générale est encore plus élevé, 
des droits de timbre additionnels étant appliqués à certains produits, pour la plupart agrico les, et 
des licences d'importation, des licences d'exportation et des prélèvements à l'exportation étant 
appliqués pour certains produits agricoles.  
19. Les exportations de marchandises de la Jamaïque sont essentiellement composées de 
produits des industri es extractives, ainsi que d'alumine. Le taux de droit appliqué à l'importation 
pour la bauxite est de 0 %, tandis que celui appliqué pour l'alumine est de 15 %, ce qui traduit une 
volonté du gouvernement d'encourager la transformation sur le territoire. La J amaïque a fait des 
progrès considérables en matière d'amélioration de l'accès à l'électricité, dont 92 % de la 
population profite désormais. La Loi de 2015 sur l'électricité a remplacé la législation datant de 
125 ans qui réglementait le secteur. Afin de di minuer la charge qui pèse sur les entreprises et WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
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  freine leur développement en Jamaïque, le gouvernement a ramené les tarifs moyens de 
l'électricité de 0,39 dollar  EU par k Wh en 2012 à 0,22 dollar  EU par k Wh en 2016, ce qui se situe 
dans la moyenne de la fo urchette régionale. Le gouvernement déploie des efforts pour réduire les 
coûts de production en diversifiant les modes de production, en remplaçant les unités de 
production anciennes par des centrales plus modernes et plus efficaces, et en favorisant les 
énergies renouvelables. La part du secteur manufacturier dans le PIB reste aux alentours de 8 % et 
ce secteur emploie moins de 7 % de la main -d'œuvre totale. Après plusieurs années de contraction, 
la valeur ajoutée du secteur manufacturier a augmenté de 3,6 % en 2015, une croissance favorisée 
par la baisse des coûts de l'électricité et des prix du pétrole brut.  
20. L'économie du pays repose essentiellement sur le secteur des services, qui représente 
environ 70 % du PIB et emploie environ 67 % de la main -d'œuvre. En ce qui concerne les services 
financiers, de nouvelles lois ont été adoptées pendant la période à l'examen: la Loi sur les services 
bancaires a été adoptée en 2015 et la Loi sur la Banque de Jamaïque a été modifiée la même 
année. En outre, le gouvernemen t a agi préventivement pour faire face à l'un des principaux défis 
rencontrés par le secteur bancaire: maintenir les services bancaires face à l'atténuation des 
risques par les banques correspondantes étrangères. En conséquence, le secteur financier est 
resté relativement stable au cours de la période à l'examen; bien que les ratios de fonds propres 
soient restés relativement uniformes, les indicateurs de rentabilité se sont améliorés en 2016. Qui 
plus est, le ratio des prêts improductifs par rapport aux pr êts productifs pour les banques 
commerciales est tombé de 8,7 % en 2011 à 2,7 % en 2016. En revanche, la marge d'intérêt reste 
relativement élevée. La Loi sur l'assurance a été modifiée en 2016 pour suivre l'évolution des 
marchés de l'assurance au x niveau x national et international. La Loi sur les valeurs mobilières a 
été modifiée en 2014, et en 2016 le gouvernement a mis en œuvre une stratégie pour renforcer 
les normes prudentielles applicables au secteur des valeurs mobilières.  
21. La concurrence a été renf orcée dans le secteur des télécommunications avec l'introduction 
de la portabilité des numéros et le tarif de terminaison d'appel mobile a été réduit de 9 dollars à 
1,10 dollar jamaïcain. Au cours de la période à l'examen, Internet est devenu le premier mo yen de 
communication. Le taux de pénétration a bondi de 4,4 % en 2011 à 65 % en 2016; sur la même 
période, les taux de pénétration pour les services de téléphonie mobile sont passés de 108,6 à 
120%, tandis que ceux pour les lignes fixes sont passés de 9,9 à 11,4%. L'installation du premier 
Point d'échange Internet (IXP) de la Jamaïque, en 2014, devrait réduire le coût du trafic Internet 
local.  
22. Ces dernières années, des progrès majeurs ont été accomplis dans le secteur des 
transports: publication de nouvea ux textes législatifs, y compris en ce qui concerne l'aviation civile 
et les transports maritimes; privatisation du terminal à conteneurs de Kingston; désignation de 
l'aéroport Ian Fleming comme aéroport international; création d'un nouveau terminal pour 
paquebots de croisière; et achèvement de la construction d'un nouveau tronçon de l'autoroute à 
péage. Ces réalisations contribueront à réduire les frais de transport, à améliorer la connectivité et 
à stimuler le secteur du tourisme. En ce qui concerne le tr ansport aérien, le cabotage par des 
opérateurs étrangers est autorisé si l'offre nationale ne suffit pas. En matière de transport 
maritime, les navires étrangers peuvent participer au commerce national s'ils remplissent certaines 
conditions. Les navires ja maïcains qui se livrent à des activités de commerce extérieur peuvent 
être déclarés "navires exonérés"; les entités qui détiennent ou exploitent un navire exonéré 
peuvent être exemptées de l'impôt sur les bénéfices pour les gains découlant de la détention ou de 
l'exploitation du navire, pendant une période de dix ans renouvelable. Ces entités peuvent 
également être exemptées de la taxe de transfert, des droits de timbre ainsi que des droits de 
douane et de la GCT sur les importations destinées à l'exploitat ion d'un navire exonéré et sur les 
articles importés pour la construction  ou la réparation d'un navire.  
23. C'est surtout sur le tourisme que repose l'économie jamaïcaine. Ce secteur ne cesse de 
croître et contribue directement au PIB à hauteur de plus de 9% – et d'environ 30 % si l'on tient 
compte des contributions indirectes. Le secteur est aussi une importante source de devises, qui 
représente plus de la moitié des exportations totales. Le secteur bénéficie des programmes 
généraux sur les incitations, qui  prévoient principalement des droits de douane réduits, des droits 
de timbre additionnels et un impôt sur les sociétés. À cet égard, les autorités ont indiqué qu'un 
plus grand nombre de personnes et de sous -secteurs bénéficiaient de ces programmes sur les 
incitations grâce à la nouvelle législation et que ces incitations sont maintenant disponibles sans 
limitation de temps.  
 WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
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  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOM IQUE  
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  L'économie de la Jamaïque est fortement axée sur le commerce et t ributaire des voyages et 
du tourisme (environ 8 % du PIB et 1 emploi sur 13 en 2015), des envois de fonds (16,7 % du PIB 
en 2015), et d'un no mbre relativement faible de produits d'exportation (section 1.3.1). Le secteur 
des services commerciaux est celui qui  contribue le plus à la production, avec une part du PIB 
estimée à 69,1 % en 2016. Viennent ensuite les industries manufacturières ; la construction ; et 
l'agriculture, la sylviculture et la pêche (graphique 1.1). Depuis plusieurs décennies, la Jamaïque 
fait face à une croissance économique faible, caractérisée par un PIB réel moyen de 0,7 % depuis 
19901, un taux de chômage élevé (rarement inférieur à 13 %) et un vaste secteur informel.2 
Graphique 1.1 PIB par ac tivité économique (aux prix courants), 2016  
Chart 1.1 GDP by economic activity (at current prices), 2016
Source: WTO Secretariat, based on data provided by the authorities.Commerce de 
gros et de 
détail, 
réparation, 
installation de 
machines et de 
matériel
19,3%Immobilier, 
location et 
activités de 
services aux 
entreprises
11,3%
Services publics
13,1%
Agriculture, 
sylviculture et pêche
7,9%Industries 
extractives
2,1%Industries 
manufacturières
9,5%Approvisionnement 
en eau et 
électricité
3,3%Construction
8,0%
Services
69,1%Financement et 
assurance moins FISM
5,7%Transports, 
entreposage et 
communications
8,4%
Hôtellerie et 
restauration
4,7%
Autres services
6,6%
 
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de  données communiquées  par les autorités jamaïcaines.  
1.2.  La faible croissance économique de la Jamaïque est en partie causée par des chocs externes, 
comme la sécheresse q ui a provoqué une baisse de la production agricole entre 2013 et 2015 
(section 4.1.1), et la chute des prix de l'aluminium qui a pesé sur les exportations 
(section  1.1.2.1). Néanmoins, cette faible croissance découle aussi de contraintes structurelles, 
notamment le manque d'efficacité du secteur public, qui a entraîné une attribution inadéquate des 
ressources et une mauvaise gestion des finances publiques; des goulets d'étranglement au niveau 
d'infrastructures essentielles, notamment dans les secteurs de l' énergie et des transports; un 
déclin à long terme de la productivité; et une dépendance prolongée à l'égard d'un petit nombre 
de produits d'exportation qui ont récemment perdu en compétitivité.  
1.3.  Au moment du dernier examen de sa politique commerciale, la Ja maïque avait été touchée 
par la crise économique mondiale qui avait provoqué un ralentissement économique de 1,9 % en 
moyenne entre 2008 et 2010, ainsi que des baisses notables des recettes en devises.3 Après la 
nouvelle contraction de l'économie qui s'est produite pendant l'exercice budgétaire 2012 /13, à la 
suite de l'ouragan Sandy, un mécanisme élargi de crédit (MEDC) à hauteur de 932 millions de 
dollars  EU a été signé  pour quatre ans  avec le Fonds monétaire international (FMI) en mai  2013 
pour éviter une grave crise budgétaire et de la balance des paiements. Dans le cadre du MEDC, les 
principaux objectifs du programme de réforme économique de la Jamaïque étaient de stimuler la 
croissance et l'emploi, d'améliorer la compétitivité extérieure, d'assurer la vi abilité budgétaire et 
                                                
1 Le taux de croissance du PIB de la Jamaïque est nettement inférieur, par exem ple, à la moyenne de 
3,8% atteinte pour l'ensemble de l'Amérique latine et des Caraïbes entre 1990 et 2015. Banque 
interaméricaine de développement et Société interaméricaine d'investissement (2016), IDBG Country Strategy 
with Jamaica 2016 -2021, Washington , D.C. 
2 Selon certaines études, il est estimé que le secteur informel en Jamaïque représente environ 40 % du 
PIB du pays. Voir C. Wedderburn, E. Chiang et R. Rhodd (2010), " The informal economy in Jamaica: Is it 
feasible to tax this sector? ", Journal of In ternational Business and Cultural Studies . L'explication la plus souvent 
invoquée au fait que les entreprises demeurent dans le secteur informel est le coût élevé des activités 
commerciales (section 3.1.1). L'évasion fiscale est peut -être la première  raison. 
3 OMC (2010), Examen de la politique commerciale de la Jamaïque , Genève.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
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  un niveau d'endettement soutenable , de renforcer le système financier, de venir en aide aux 
populations pauvres et de résoudre les problèmes structurels.4 
1.2  Évolution économique récente  
1.4.  En novembre  2016, le gouvernement jamaïcain a mis fin au MEDC et signé un accord de 
confirmation de précaution pour trois ans avec le FMI. Cet accord, d'une valeur d'environ 
1,64 milliard de dollars  EU, fournit une assurance contre les effets adverses des chocs 
économiques externes inattendus et permet au  gouvernement de concentrer ses efforts de 
réforme sur l'obtention de meilleurs résultats en matière de croissance et d'emploi, de réduction 
de la pauvreté et de stabilité macroéconomique. Les principaux piliers de l'accord sont les 
suivants: mieux souteni r la croissance, l'emploi et la protection sociale, y compris en améliorant 
l'efficacité du secteur public, en rééquilibrant le régime fiscal par une réduction de l'impôt direct et 
une augmentation de l'impôt indirect, en renforçant le filet de protection sociale et en réaffectant 
des ressources publiques à des dépenses en capital favorisant la croissance; ramener la dette 
publique à 60 % du PIB d'ici à 2025 /26 en maintenant l'excédent primaire à 7 % du PIB pour la 
durée du nouvel accord; moderniser le cadre de politique monétaire et poser les bases d'un 
passage, à terme, à un ciblage de l'inflation, tout en conservant la flexibilité du taux de change et 
en continuant à constituer des réserves de précaution; et accroître la résistance du système 
financier.5 
1.5.  Au cours des dernières années, la Jamaïque a réalisé des avancées majeures en matière de 
restauration de la stabilité macroéconomique, en menant une politique budgétaire prudente, en 
réduisant la dette publique et en apportant des changements majeurs à sa po litique fiscale. En 
outre, le système financier est devenu plus résistant aux chocs, l'inflation connaît un creux 
historique, le déficit du compte courant a diminué de plus de moitié, les réserves internationales 
nettes ont doublé et la confiance des entre prises est élevée. Toutefois, la croissance économique 
reste difficile à atteindre, le taux moyen de croissance du PIB n'étant que de 0,7 % depuis 
l'exercice budgétaire 2011 /12 (tableau 1.1). En conséquence, un cinquième de la population vit 
encore au -desso us du seuil de pauvreté. Les autorités jamaïcaines prévoient une croissance du PIB 
de 1,6 et 2 % pour les exercices budgétaires 2016 /17 et 2017 /18, respectivement.6 Les bons 
résultats du secteur du tourisme devraient continuer à stimuler l'économie, et le r elèvement des 
secteurs de l'agriculture et des industries manufacturières devrait également y contribuer.  
Tableau 1.1 Principaux indicateurs économiques, 2011 /12 à 2016 /17a 
 2011/12  2012/13  2013/14  2014/15  2015/16  2016/17b 
Indicateurs du secteur réel        
PIB nominal (milliards de $J)  1 260 1 338 1 462 1 572 1 690 1 758 
PIB nominal (millions de $EU)  14 590 14 682 14 078 13 901 14 239 13 828 
PIB réel aux prix de base (variation en %)  0,9 -0,7 1,0 0,2 1,0 1,6 
Prix à la consommation  
(moyenne; variation en %)  7,3 7,2 9,4 7,2 3,4 2,4 
Prix à la consommation (à la fin de la 
période; variation en %)  7,3 9,1 8,3 4,0 3,0 4,1 
Taux de chômage (%)  14,4 16,3 13,6 13,2 13,7 12,9 
Secteur monétaire et bancaire 
(variat ion en %)        
Masse monétaire au sens large  
(variation en %)  5,1 13,3 6,1 5,7 19,4 10,9 
Crédit au secteur privé (variation en %)  13,7 18,2 11,0 4,0 9,6 15,6 
Finances du gouvernement central  
(% du PIB)        
Recettes budgétaires  
Dont recettes fiscalesc 25,6 
23,0 25,8 
23,9 27,1 
23,6 26,2 
23,6 27,0 
24,4 28,2 
25,7 
Dépenses budgétaires  32,0 29,8 27,0 26,7 27,2 28,9 
Solde budgétaire  -6,4 -4,1 0,1 -0,5 -0,3 -0,7 
Dette publiqued 140,3  145,3  140,5  136,6  120,2  122,5  
                                                
4 IMF Country Report No. 16/181.  
5 Communiqué de presse du FMI n ° 16/503  du 11 novembre  2016.  
6 Le FMI estime que les taux de croissance du PIB réel seront respectivement de 1,5 et  2% pour 2016 et 
2017. FMI (2017), Perspectives de l'économie mondiale, avril, Washington, D.C.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
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   2011/12  2012/13  2013/14  2014/15  2015/16  2016/17b 
Secteur extérieur        
$J/$EU (moyenne pour la période)  86 91 104 113 119 127 
Taux de change effectif réel (à la fin de la 
période, variation en %; appréciation +)  2,8 -3,7 -4,2 2,0 -2,3 1,5 
Compte courant (% du PIB)  -13,6 -10,4 -8,7 -7,0 -1,7 -3,2 
Dette extérieure (% du PIB)e 59,5 60,2 63,0 62,8 77,1 75,6 
IED, net (% du PIB)  2,1 2,7 4,1 4,7 6,9 5,4 
Réserves internationales brutes  
(millions de $EU)  2 639 1 718 2 049 2 690 2 894 3 200 
En mois d'importations  4,3 2,9 3,6 4,8 5,6 5,9 
a Exercice budgétaire allant du 1er avril au 31  mars.  
b Données provisoires.  
c À partir de 2014 /15, les chiffres tiennent compte de l'application aux achats publics de la taxe 
générale à la consommation.  
d Dette directe et garantie du gouvernement central uniquement, y compris la dette envers 
PetroCaribe (nette de s financements versés au gouvernement central) , et les versements du FMI et 
d'autres institutions financières internationales.  
e Dette totale du gouvernement central  libellée en devises.  
Source:  Données communiquées  par les autorités jamaïcaines.  
1.6.  Le taux d 'inflation (à la fin de la période) est tombé  de 7,3 % pour l'exercice 2011 /12 à 4,1 % 
pour l'exercice 2016 /17, principalement en raison de la baisse des cours mondiaux du pétrole et 
de la faible demande intérieure résultant de l'assainissement des finances publiques.7 Sous l'effet 
de la faible inflation, le taux de change effectif réel s'est déprécié pendant la période considérée. 
Selon le FMI, le taux de change est globalement conforme aux fondamentaux, et il est nécessaire 
de maintenir un taux de change fl ottant, grâce auquel le dollar jamaïcain se déprécie d'au moins 
autant que le différentiel d'inflation entre la Jamaïque et ses principaux partenaires commerciaux, 
afin d'éviter la situation d'érosion de la compétitivité que la surévaluation de la devise a  causée 
par le passé.8 En 2017, le FMI estime que le taux d'inflation moyen sera de 4,5 % (contre 3,8 % en 
2016).9 
1.7.  La discipline budgétaire a été l'instrument central de la stabilité macroéconomique en 
Jamaïque, après des décennies de lourd service de la det te qui ont empêché la fourniture de 
services publics essentiels, notamment dans les domaines de la sécurité, de l'éducation et de 
l'énergie. Au cours des dernières années, des réformes globales ont été introduites en matière de 
politique fiscale et d'admin istration, y compris une diminution du nombre de dérogations 
discrétionnaires aux droits et aux taxes (section 3.1.3). Ces réformes, en conjonction avec la mise 
en œuvre de programmes solides et le rachat d'une partie de la dette envers PetroCaribe10, ont 
contribué à réduire le déficit budgétaire, qui est tombé  de 6,4 % du PIB pour l'exercice 2011 /12 à 
0,7% pour l'exercice 2016 /17. De la même manière, la dette publique est tombée  de 140,3 % à 
122,5 % du PIB sur cette période. Cependant, selon le FMI, d'autres r éformes budgétaires  sont 
nécessaires. Par exemple, la masse salariale du secteur public, qui devrait selon le budget 
dépasser 10 % du PIB pour l'exercice 2016 /17 et qui absorbe plus d'un tiers des recettes 
publiques, continue à prendre le pas sur les autres  dépenses et ne pourra être réduite que grâce à 
des réformes visant à moderniser le secteur public.  
1.8.  Les autorités jamaïcaines restent déterminées à conserver une situation budgétaire solide , et 
visent à atteindre un excédent primaire de 7 % du PIB pour l'ex ercice 2017 /18 et à le maintenir 
jusqu'à celui de 2019 /20, ainsi qu'à ramener la dette à 60 % du PIB d'ici à l'exercice 2025 /26. Un 
volet essenti el de la stratégie budgétaire du gouvernement consiste à rendre le système fiscal plus 
                                                
7 Jusqu'à sa baisse récente, l'inflation en Jamaïque était élevée et instable, ce qui nuisait à la 
prévisibilité . Selon le FMI, bien que la Banque de Jamaïque c onsidère l'objectif d'inflation comme point 
d'ancrage nominal, elle devrait déterminer fermement un objectif unique visant à assurer la stabilité des prix, 
afin d'envoyer un signal clair relatif à sa politique. IMF Country Report No. 16/181 . 
8 Le maintien d'un taux de change flexible impliquerait que les interventions de la Banque de Jamaïque 
sur le marché des changes auraient  pour but principal de constituer des réserves et d'éviter la volatilité 
excessive des taux de change. IMF Country Report No. 16/181 . 
9 FMI (2017), Perspectives de l'économie mondiale, avril, Washington, D.C.  
10 Le 23  juillet  2015, la Jamaïque a rassemblé 2 milliards de dollars  EU sur le marché international des 
capitaux grâce à l'émission de deux nouvelles euro -obligations. En août 2015 , le gouvernement a utilisé 
1,5 milliard de dollars  EU pour acheter 3,25 milliards de dollars  EU de la dette du Fonds de développement 
jamaïcain PetroCaribe envers la compagnie pétrolière nationale vénézuélienne Petróleos de Venezuela SA.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
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  favorable à la croissance  en faisant passer  une partie de la charge fiscale des facteurs de 
production, comme la main -d'œuvre, à la taxation indirecte (section 3.1.5). Dans le budget 
2016/17, le plafond  annuel  d'exonération de l'impôt sur le revenu des personnes physiques a été 
augmenté pour passer de 592  800 à 1  500 096 dollars jamaïcains, dans le cadre d'un processus en 
deux étapes.11 
1.9.  Le déficit du compte courant de la Jamaïque a reculé de 13,6 % du PIB en 2011 /12 à environ 
3,2% en 2016 /17, en grande partie grâce à la baisse des co ûts d'importation (notamment pour les 
carburants) et à des revenus réguliers provenant du tourisme et des envois de fonds. Cette 
amélioration s'est produite malgré la diminution de certaines exportations importantes, comme 
celles de minerai d'aluminium et de bauxite (section 1.1.2). En 2017, le FMI s'attend à un déficit 
du compte courant de 3,1 % du PIB (contre 2,7 % en 2016).12 La Jamaïque a toujours eu un déficit 
persist ant du commerce des marchandises. Pendant la période considéré e, celui -ci a diminué, 
tombant de 4 112 millions de dollars  EU en 2011 à 3  177 millions de dollars  EU en 2016 
(tableau  1.2), ce qui est conforme aux variations du taux de change réel. Grâce à une balance des 
comptes courants plus saine et à des flux de capitaux, la Banque de Jamaïqu e a pu augmenter les 
réserves brutes, qui sont passées de 2  639 à 3  200 millions de dollars  EU pendant la période à 
l'examen (tableau 1.1).  
Tableau 1.2 Balance des paiements, 2011 -2016  
(Millions de $EU)  
 2011 2012  2013a 2014a 2015b 2016b 
Compte courant  -1 913,8  -1 440,2  -1 356,8  -1 114,4  -399,8 -306,5 
Solde du commerce des marchandises  -4 111,7  -3 905,7  -3 877,7  -3 759,0  -3 164,0  -3 177,1  
Exportations (f.a.b.)  1 623,7  1 728,5  1 580,5  1 448,6  1 254,8  1 117,1 
Importations (f.a.b.)  5 735,3  5 634,2  5 458,2  5 207,6  4 450,4  4 348,2  
Solde des services  667,5 578,3 696,6 707,5 897,9 1 065,0  
Transports  -559,7 -726,2 -688,8 -696,0 -573,3 -593,5 
Voyages  1 830,8  1 885,3  1 895,5  2 057,3  2 166,1  2 286,8  
Autres servic es -603,7 -580,9 -510,4 -653,8 -694,9 628,3 
Revenus  -459,4 -199,6 -333,6 -298,4 -440,0 -585,1 
Rémunération des employés  46,3 59,6 50,0 63,9 80,9 76,8 
Revenu de l'investissement  -505,7 -259,2 -383,6 -362,3 -520,8 -661,9 
Transferts courants  1 989,8  2 086,8 2 157,9  2 235,5  2 306,4  2 390,8  
Officiels  141,3 168,3 196,6 165,3 165,5 186,8 
Privés  1 848,4  1 918,5  1 961,2  2 070,2  2 140,8  2 204,0  
Compte de capital et compte financier  1 913,8  1 440,2  1 356,8  1 114,4  399,8 306,5 
Compte financier  1 554,9  2 092,3  1 421,7  755,5 273,0 324,3 
Autre investissement officiel  488,7 781,8 516,6 821,8 1 202,2  25,4 
Autres investissements privésc 861,0 -217,4 732,8 1 208,0  1 365,1  632,1 
Réservesd 205,2 840,5 77,8 -953,3 -435,9 -282,3 
a Données révisées.  
b Données provisoire s. 
c Comprend les erreurs et omissions.  
d Le signe moins indique une augmentation.  
Source:  Données communiquées  par les autorités jamaïcaines.  
1.3  Évolution des échanges et des investissements  
1.3.1   Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  
1.10.   En tant que petit économie ouverte et insulaire, la Jamaïque est fortement tributaire du 
commerce extérieur: le  ratio des  exportations et  des importations de produits et services a été en 
moyenne de 80 % sur la période considérée. La Jamaïque est au 118ème rang mondial des 
                                                
11 La première éta pe est entrée en vigueur en juillet 2016 (portant le plafond d'exonération de l'impôt 
sur le revenu à 1 million de dollars jamaïcains), et la deuxième a fait passer ce plafond à 1,5 million de dollars 
jamaïcains en avril  2017.  
12 FMI (2017), Perspectives de  l'économie mondiale, avril, Washington, D.C.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 14 - 
 
  exportateurs de marchandises et au 96ème rang des importateurs (les États membres de l'UE étant 
considérés comme un seul État et le commerce intra -UE n'étant pas pris en compte).13 
1.11.   Les exportations de marchandises de la Jamaïque (y compris  les réexportations) ont reculé 
de 1 623 à 1  202 millions de dollars  EU entre 2011 et 2016, principalement en raison de la baisse 
des prix mondiaux pour les exportations de minerais. En 2016, les réexportations ont représenté 
8,7% des exportations totales de marchandises (contre 5 % en 2011). La structure des 
exportations reste essentiellement centrée sur les produits chimiques et minéraux (surtout la 
bauxite et l'aluminium), qui, ensemble, représentaient 62,8 % des exportations totales en 2016, 
contre 70 % en 2011 (graphique 1.2 et tableau A1.  1). Les produits des industries  alimentaires, 
boissons et spiritueux  représentent aussi une part importante des exportations de marchandises, 
qui est passée de 16,4  à 17,4 % sur la période considérée.  
1.12.   Par ailleurs, les ex portations de marchandises sont très concentrées géographiquement:  les 
États-Unis, l'Union européenne et le Canada ont été à eux seuls les destinataires de 71,4 % des 
exportations de la Jamaïque en 2016 (graphique 1.3 et tableau A1.  3). Néanmoins, la part 
représentée par les États -Unis, principal marché d'exportation de la Jamaïque, a diminué , tombant  
de 51,7 % en 2011 à 41,5 % en 2016. La participation de l'Union européenne aux exportations 
totales de marchandises de la Jamaïque (Pays -Bas et Royaume -Uni en tê te) a été en moyenne de 
18,5% sur la période considérée. Il convient de noter l'augmentation de la part de l'Islande dans 
les exportations totales de la Jamaïque, qui est passée de 0,5 % en 2011 à 7,8 % en 2015, 
conséquence de l'accroissement de la demande e n alumine pour la production d'aluminium14, 
même si cette part est redescendue à 2 % en 2016.  
1.13.   Les importations de marchandises ont reculé de 6  437 à 4  767 millions de dollars  EU entre 
2011 et 2016, majoritairement à cause de la chute du prix du pétrole brut sur le marché 
international. La structure des importations de la Jamaïque affiche un équilibre beaucoup plus 
grand entre les différents groupes de produits (graphique 1.2 et tableau A1.  2). La plus grande 
catégorie est celle des combustibles minéraux (prod uits pétroliers), même si sa part est tombée  de 
35,9% en 2011 à 19,8 % en 2016, tandis que celle des machines et du matériel de transport 
(y compris les véhicules automobiles) a augmenté pour atteindre 14,7 % en 2016 (contre 10 % en 
2011). Les produits des in dustries  alimentaires, les boissons et les spiritueux, ainsi que les 
produits chimiques, y compris les matières premières pour la fabrication d'éthanol, et les produits 
médicaux et pharmaceutiques, représentent également une portion assez large des importa tions 
totales de marchandises de la Jamaïque.  
1.14.   Les États -Unis restent la principale source de marchandises importées par la Jamaïque, 
ayant été  à l'origine de 39,5 % d'entre elles en 2016, contre  33,6% en 2011. La majorité des 
produits échangés sont des prod uits alimentaires, des machines, des véhicules automobiles, des 
intrants industriels et des matériaux utilisés pour l'assemblage de produits d'exportation. La 
Trinité -et-Tobago a été le deuxième marché d'origine des importations en 2016, comptant pour 
7,3% des marchandises importées. La participation de l'Union européenne aux importations totales 
de la Jamaïque est passée de 6,6  à 9,8 % sur la période concernée, et celles de la Chine et du 
Japon ont aussi augmenté (graphique 1.3 et tableau A1.  4). 
                                                
13 Base de données statistiques de l'OMC, " Trade Profiles: Jamaica ". Adresse consultée : 
http://stat.wto.org/CountryPr ofile/WSDBCountryPFView.aspx?Country=JM&Language=F . 
14 L'Islande est maintenant l'un des dix plus gros producteurs d'aluminium au monde, grâce à 
l'aboutissement de projets d'investissement de grande ampleur dans les secteurs de l'aluminium et de 
l'énergie.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 15 - 
 
  Graphique 1.2 Commerce des marchandises, répartition par principales sections  du SH , 
2011 et 2016  
2011 2016
a)    Exportations
Total: 1 623 millions de $EU
b)    Importations
Total: 6 437 millions de $EU Total: 4 767 millions de $EUTotal: 1 202 millions de $EUMétaux 
communs
1,7%Autres
4,9%Animaux 
vivants
1,1% Autres
5,9%
Produits 
chimiques
7,1%Métaux 
communs
2,2%Machines et 
matériel électrique
2,4%
Métaux 
communs
4,2%Produits 
minéraux
36,4%Machines et 
matériel 
électrique
10,1%Autres
17,6%
Matières 
plastiques et 
caoutchouc
5,1%Produits 
chimiques
9,0%Métaux 
communs
4,8%Machines et 
matériel 
électrique
14,7%Autres
18,0%Produits des 
industries 
alimentaires, 
boissons
13,3%Produits 
d'origine 
végétale
4,4%
Produits 
minéraux
20,0%Produits des 
industries 
alimentaires, 
boissons
12,5%Produits 
minéraux
31,9%Produits 
minéraux
23,5%Machines et 
matériel électrique
1,6%
Produits 
chimiques
39,3%Animaux 
vivants
2,0%
Produits 
chimiques
38,1%
Produits 
d'origine 
végétale
4,2%
Matières 
plastiques et 
caoutchouc
3,6%Véhicules et 
matériel de 
transport
4,5%Produits des 
industries 
alimentaires, 
boissons
17,4%
Véhicules et 
matériel de 
transport
11,6%Produits 
d'origine 
végétale
4,3%Produits 
d'origine 
végétale
7,4%Produits des 
industries 
alimentaires, 
boissons
16,4%
 
Source:  Base de données Comtrade de la DSNU.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 16 - 
 
  Graphique 1.3 Répar tition géographique des échanges de marchandises, 2011 et 2016  
2011 2016
a)    Exportations
Total: 1 623 millions de $EU
b)    Importations
Total: 6 437 millions de $EU Total: 4 767 millions de $EUTotal: 1 202 millions de $EUAutres
1,4%
Canada
16,2%UE-28
17,8%Autres pays 
des 
Amériques
7,2%
Mexique
3,8%Amériques
65,1%
Canada
12,1%Autres pays 
des Amériques
11,5%Asie
5,0%Autres
4,1%
Amériques
75,1%
États-Unis 
33,6%
Autres 
pays des 
Amériques
15,1%Japon 
2,3%
UE-28
6,6%Chine 
4,4%Autres pays 
d'Asie
3,6%Autres
2,8%
États-Unis 
39,5%
Mexique
4,1%Autres pays des 
Amériques
14,4%UE-28
9,8%Japon
6,3%
Chine
6,5%Autres pays 
d'Asie
6,6%Autres
1,7%
Amériques
80,3%Amériques
69,0%
Venezuela
14,9%Asie
10,3%Asie
19,4%
Trinité -et-Tobago
7,3%Autres pays 
d'Europe
3,2% Fédération de Russie
5,9%
UE-28
16,8%
Trinité -et-Tobago
12,9%États-Unis 
51,7%États-Unis 
41,5%
Colombie
3,8%Autres pays 
d'Europe
2,1%Europe
19,9%Asie
3,6%
Europe
20,0%
 
Source:  Base de données Comtrade de la DSNU.  
1.15.   S'agissant du commerce des services, la Jamaïque est le 67ème exportateur et le 
82ème importateur mondial (les États membres de l'UE étant considé rés comme un seul État et le 
commerce intra -UE n'étant pas pris en compte).15 Grâce aux revenus importants générés par le 
tourisme (voyages), la Jamaïque a toujours été un exportateur net de services, et dégage un 
excédent moyen de 620 millions de dollars  EU depuis 2011. Les principaux flux sortants de 
services concernent les transports et les autres services fournis aux entreprises ( tableau 1.3).  
                                                
15 Base de données statistiques de l'OMC, " Trade Profiles: Jamaica ". Adresse consultée : 
http://stat.wto.org/CountryProfile/WSDBCountryPFView.aspx?Country=JM&Langu age=F . WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 17 - 
 
  Tableau 1.3 Commerce des services (net), 2011 -2016  
(Millions de  $EU) 
 2011  2012  2013  2014  2015a 2016a 
Services  667,5  578,3  696,6  707,5  897,9  1 065,0  
Transports  -559,7  -726,2  -688,8  -696,0  -573,3  -593,5  
Transport de personnes  -6,4 -234,2  -215,5  -258,7  -178,0  -203,7  
Transport de marchandises  -715,5  -710,0  -684,6  -647,5 -569,6  -583,6  
Autres  161,9  218,0  210,6  210,1  174,3  193,8  
Voyages  1 830,8  1 885,3  1 895,8  2 057,3  2 166,1  2 286,8  
Autres services  -603,7  -580,9  -510,4  -653,8  -694,9  -628,3  
Services de construction  -72,6 -32,4 -44,0 -61,1 -91,6 -60,2 
Services de com munications  36,9 25,4 49,2 25,1 25,1 30,3 
Services d'assurance  -134,1  -166,6  -131,4  -172,6  -149,8  -114,7  
Services financiers  -2,7 -8,7 -14,3 -27,7 -30,9 -30,4 
Services informatiques et d'information  -0,9 12,1 14,1 17,1 16,8 17,1 
Redevances et droits de  licence  -43,5 -56,1 -50,9 -44,5 -45,2 -45,5 
Autres services aux entreprises  -380,7  -389,0  -377,8  -421,4  -451,9  -457,4  
Services personnels, culturels et récréatifs  23,4 75,7 75,4 62,7 62,7 62,7 
Services publics  -29,3 -41,3 -30,7 -31,4 -30,2 -30,2 
a Données préliminaires.  
Source:  Données communiquées  par les autorités jamaïcaines . 
1.3.2   Tendances et structure de l'IED  
1.16.   Pendant la période considérée, la Jamaïque a pris des mesures pour attirer des flux plus 
importants d'IED et améliorer le climat des affaires, c omme le montre le rapport de la Banque 
mondiale sur les affaires, dans lequel le classement de la Jamaïque est passé de la 81ème position 
(sur 183 économies) en 2011 à la 67ème (sur 190 économies) en 2017.16 Les mesures prises sont 
notamment: la simplificat ion du système fiscal; l'élargissement de l'assiette fiscale; la mise en 
place d'une plate -forme électronique pour le paiement des taxes et l'introduction d'un délai de 
90 jours pour les approbations au titre du développement; la promulgation de la Loi sur  les faillites 
pour rendre les procédures relatives aux faillites plus efficaces; la création de bureaux d'évaluation 
du crédit et du Registre des nantissements, au titre de la législation sur les sûretés garantissant la 
propriété personnelle, afin d'améli orer l'accès au crédit; et la promulgation de la nouvelle Loi sur 
l'électricité (section 4.2.2) et de la nouvelle Loi sur les marchés publics (section 3.3.6). Une fois 
pleinement mises en œuvre, ces mesures auront une incidence positive sur le climat de 
l'investissement.  
1.17.   Néanmoins, l'attrait que pourrait avoir la Jamaïque pour les investisseurs étrangers et 
nationaux reste en grande partie inexploité. Ses flux d'IED s'élevaient à 664 millions de dollars  EU 
par an en moyenne entre 2012 et 2015 (tableau 1.4),  et la somme des flux entrants d'IED et de 
l'investissement intérieur correspondait à 21 % du PIB en 2014, soit l'un des taux les plus faibles 
de la région. Selon des sources extérieures, l'investissement privé a été freiné par plusieurs 
facteurs, en partic ulier la criminalité et les vols, la bureaucratie gouvernementale et les taux 
d'imposition relativement élevés.17 
Tableau 1.4 IED, 2012 -2016  
(Millions de $EU)  
 2012  2013  2014  2015  2016  
Flux entrants d'IED  413 545 582 925 856 
Stock d'IED entrant  12 119 12 664 13 246 14 171 15 027 
Stock d'IED entrant (% du PIB)  85,4 89,6 95,5 99,7 107,7  
Flux sortants d'IED  90 -86 -2 4 286 
Stock d'IED sortant  510 317 314 319 604 
Stock d'IED sortant (% du PIB)  3,4 2,3 2,3 2,2 4,3 
Source:  CNUCED (2017), Rapport sur l'investissement dans le monde 2017 , Genève.  
                                                
16 Renseignements en ligne de la Banque mondiale.  Adresse consultée : 
http://francais.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/jamaica . 
17 Renseignements en ligne du Forum é conomique mondial.  Adresse consultée : 
http://reports.weforum.org/global -competitiveness -report -2016-2017/economies/#economy=JMA . WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 18 - 
 
  1.18.   Les secteurs du tourisme, des industries extractives et des télécommunications/technologies 
de l'information restent les principaux moteurs des flux entrants d'IED en Ja maïque (tableau 1.5), 
les investisseurs chinois et espagnols étant les plus représentés. La délocalisation des processus 
métiers, y compris des services d'appui téléphonique  et d'autres services de soutien technique, est 
une activité émergente qui attire l 'investissement national  et étranger, particulièrement en 
provenance des États -Unis, et le gouvernement jamaïcain a récemment approuvé un plan 
quinquennal visant à développer ces activités.18 
Tableau 1.5 Flux entrants d'IED par secteur, 2011 -2016  
(Millions de $EU)  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016a 
Technologies de l'information et de la communication  85,7 93,8 51,1 14,2 1,1 9,3 
Minéraux et produits chimiques  6,0 33,9 56,9 0,0 0,0 0,0 
Tourisme  7,5 5,8 103,8  124,8 368,2  257,6  
Industries extractives  29,2 55,9 28,3 25,8 82,1 25,5 
Autres  43,9 136,7  261,1  326,7  246,8  305,1  
Sous -total  172,3  326,1  501,3  491,6  698,2  597,5  
Bénéfices non distribués  45,9 87,1 43,5 90,6 226,8  192,9  
Total  218,2  413,3  544,7  582,1  925,0  790,4 
a Données préliminaires.  
Source:  Données communiquées  par les autorités jamaïcaines.  
1.4  Perspectives  
1.19.   Selon le FMI, le potentiel de croissance du PIB de la Jamaïque est inférieur à 1,5 %, soit 
parmi les plus faibles de la région. La mise en œuvre suivie d e réformes structurelles 
(particulièrement en termes de conditions de l'activité des entreprises, d'infrastructures physiques 
et de mise en valeur des ressources humaines) ainsi que l'application de politiques 
macroéconomiques prudentes semblent être cruci ales pour stimuler le potentiel de croissance et 
réduire la pauvreté dans le pays. Le 27  avril 2016, le Conseil de la croissance économique a été 
mis en place, avec pour objectif principal de porter la croissance du PIB à 5 % d'ici à 2020.19 Les 
autorités ja maïcaines reconnaissent que pour faire augmenter le potentiel de croissance, il faudra 
également redoubler d'efforts pour stimuler la croissance portée par le secteur privé. Le 
dynamisme du secteur privé est contraint par de multiples facteurs, comme la fo rte criminalité, le 
manque d'accès au financement et le coût élevé de celui -ci, ainsi que le coût important de la mise 
en conformité fiscale. Selon les indices de facilité de faire des affaires de la Banque mondiale, la 
facilitation des échanges, l'exécuti on des contrats et le transfert de  propriété font partie des 
domaines dans lesquels la Jamaïque doit s'améliorer de toute urgence.20 
1.20.   Les objectifs de développement de la Jamaïque sont définis dans sa "Vision 2030", qui date 
de 2009. Ce plan de développement  national, mis en œuvre par le biais d'une série de cadres de 
politique socioéconomique triennaux à moyen terme, présente une feuille de route stratégique 
visant à faire atteindre à la Jamaïque le statut de pays développé d'ici à 2030. Dans le cadre de 
ces documents et stratégies, le commerce est un facteur essentiel pour surmonter les obstacles 
liés au développement, de deux points de vue: pour renforcer les capacités commerciales, 
c'est-à-dire améliorer la compétitivité sur les marchés d'exportation; et p our faire en sorte que la 
société dans son ensemble obtienne des avantages en matière de développement grâce au 
commerce, par le biais de l'augmentation des revenus et du nombre d'emplois. Par exemple, il est 
fait référence à la nécessité de créer des lien s et des pôles économiques, ainsi que de soutenir les 
communautés locales.21 
                                                
18 Renseignements en ligne du Dépar tement d'État des États -Unis. " 2015 Investment Climate 
Statement: Jamaica ". Adresse consultée : http://www.state.gov/e/eb/rls/othr/ics/2015/241607.htm . 
19 Le Conseil de la croissance écono mique , composé de participants des secteurs public  et privé, est 
chargé de mener des projets axés sur la croissance. Au cours des prochaines années, les autorités prévoient 
d'investir dans des parcs agricoles et des infrastructures hydrauliques, de cherche r à attirer d'importants  
investissements étrangers et d'améliorer la formation professionnelle des jeunes, afin de favoriser la croissance 
et la création d'emplois.  
20 Renseignements en ligne de la Banque mondiale.  Adresse consultée : 
http://francais.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/jamaica . 
21 CNUCED (2015), Trade Policy Framework: Jamaica , Genève.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 19 - 
 
  1.21.   Les secteurs prioritaires dans le cadre de la deuxième Stratégie d'exportation nationale de 
la Jamaïque (SEN II) pour 2015 -2019 sont les suivants: l'agroalimentaire et l'agro -indus trie 
(y compris les produits nutraceutiques), les industries extractives, les films et l'animation, les 
services basés sur la technique de l'information et les industries manufacturières ( section 2.2).  
 WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 20 - 
 
  2  RÉGIME DE COMMERCE E T D'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.  La Jamaïque est une démocratie parlementaire fondée sur le modèle britannique. Le 
monarque britannique est le chef de l'État et il est représenté localement par le Gouverneur 
général. Au titre de la Constitution de 1962, le Gouverneur général est nommé su r 
recommandation du Premier Ministre et agit, dans la plupart des cas, conformément à l'avis de ce 
dernier.1 Le Gouverneur général actuel est en fonction s depuis 2009.  
2.2.  Le pouvoir législatif est exercé  par un parlement bicaméral composé de deux chambres: le  
Sénat, nommé, et la Chambre des représentants, élue. Le Sénat compte 21 Membres nommés par 
le Gouverneur général: 13 sur avis du Premier Ministre et 8 sur avis du chef de l'opposition. La 
Chambre des représentants est composée de 63 Membres du Parlement, élus pour un mandat de 
5 ans. 
2.3.  Le pouvoir exécutif appartient au Cabinet, qui est responsable devant le Parlement. Le 
Premier Ministre constitue le Cabinet et le préside. Il choisit les ministres, ministres d'État et 
secrétaires parlementaires qui seront no mmés par le Gouverneur général. Le Premier Ministre 
actuel a été élu en février  2016 et investi en mars  2016.  
2.4.  Les projets de loi peuvent être présentés par tout membre de l'une ou l'autre chambre , mais 
les projets de loi financière ne peuvent être présenté s qu'à la Chambre des représentants. Le 
Sénat peut soumettre des projets de loi et examine également les textes proposés par la Chambre 
des représentants. Il ne peut retarder le processus d'examen des projets de loi financière pendant 
plus d'un mois ou cel ui des autres projets de loi pendant plus de sept mois. Pour que les projets de 
loi du Parlement deviennent des lois, le Gouverneur général doit donner son approbation formelle. 
Une fois qu'il a approuvé un projet de loi, une notification de l'approbation est publiée au Journal 
officiel. Toute loi entre en vigueur le jour de la publication de l'approbation, sauf si elle en dispose 
expressément autrement.  
2.5.  Un réseau de tribunaux est chargé de l'administration de la justice en Jamaïque. Les juges 
sont nommés p ar le Gouverneur général sur avis d'une commission de la magistrature comprenant 
le Juge en chef et le Président de la Cour d'appel. Sur avis du Premier Ministre et après 
consultation du chef de l'opposition, le Gouverneur général nomme le Juge en chef et le Président 
de la Cour d'appel. Le Juge en chef est à la tête du système judiciaire. Le Comité judiciaire du 
Conseil privé ( Privy Council ) siégeant au Royaume -Uni est l'instance d'appel en dernier ressort 
pour la Jamaïque.  
2.6.  En 2005, les gouvernements des p ays membres de la CARICOM ont créé la Cour de justice 
des Caraïbes (CCJ), tribunal qui a compétence exclusive pour l'interprétation des dispositions du 
Traité révisé de Chaguaramas. La CCJ est une juridiction  à la fois  de première instance et d'appel. 
En première instance, la Cour a compétence obligatoire et exclusive d'entendre et de traiter  les 
différends concernant l'interprétation et l'application du Traité révisé de Chaguaramas. La 
Jamaïque a accepté la compétence en première instance de la CCJ, transp osée dans la législation 
nationale par le biais  de la Loi sur la Cour de justice des Caraïbes (compétence en première 
instance) qui est entrée en vigueur le 23  mars 2012. La Jamaïque n'a pas accepté la compétence 
en appel de la Cour.  
2.7.  Les accords internatio naux sont conclus par la Jamaïque après approbation du Cabinet. Les 
dispositions des accords internationaux dont la Jamaïque est signataire, y compris  celles  des 
accords de l'OMC, doivent être transposées dans le droit national avant de pouvoir être invoqu ées 
devant les tribunaux. D'après les autorités, un tribunal peut, dans certains cas, se référer aux 
dispositions d'un traité auquel la Jamaïque est partie même s'il n'a pas été transposé dans le droit 
national.2 
                                                
1 Constitution de la Jamaïque, 1962. Adresse consultée: http://jis.gov.jm/media/constit.pdf  
[4 novembre  2016].  
2 Cela peut être le cas, par exemple, pour certaines questions liées à l'environnement et aux droits de 
l'homme.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 21 - 
 
  2.8.  D'après le rapport Doing Business  de la Ban que mondiale, en 2017 le règlement d'un litige 
standard concernant l'exécution des contrats nécessitait 550 jours et  coûtait l'équivalent de  45,6% 
du montant de la demande  (la moyenne pour l'Amérique latine et les Caraïbes est de 749 jours et 
31,3%).3 Au niveau mondial, la Jamaïque occupe la 117ème place sur 190 économies pour ce qui 
est de la facilité d'exécution des contrats, l'un des principaux domaines à améliorer 
(section  2.4.4).  
2.9.  La formulation et la coordination de la politique de commerce extérieur d e la Jamaïque 
demeurent principalement sous l'autorité du Ministère des affaires étrangères et du commerce 
extérieur qui coordonne les questions de politique commerciale et est chargé des négociations 
bilatérales, régionales et multilatérales relatives au commerce et à l'investissement.  
2.10.   Créée en 2001, l'Équipe de l'ajustement commercial de la Jamaïque (JTAT) est le 
mécanisme de consultation et de coordination entre les secteurs public et privé. Ses fonctions 
principales sont notamment les suivantes: aider à  la formulation et à la mise en œuvre de 
politiques sur les questions liées au commerce extérieur; encourager une coordination efficace 
entre les organisations des secteurs public et privé et les personnes intervenant dans la 
formulation et la mise en œuvr e de la politique de commerce extérieur; et fournir des 
renseignements et des conseils sur les négociations multilatérales et bilatérales.  
2.11.   Les autres ministères, départements et organismes impliqués dans les activités liées au 
commerce incluent: le Ministè re de l'industrie, du commerce, de l'agriculture et de la pêche; le 
Ministère de la croissance économique et de la création d'emplois; le Ministère des transports et 
des industries extractives; le Ministère du tourisme; le Ministère de la culture, de l'éga lité entre les 
sexes, des loisirs et des sports; le Ministère des sciences, de l'énergie et de la technologie; 
l'Institut jamaïcain de statistique; le Ministère des finances et du service public; la Banque de 
Jamaïque (BOJ); l'A dministration des douanes  de la Jamaïque; la Société jamaïcaine de promotion 
(JAMPRO); et la Commission des services financiers.  
2.12.   La Convention des Nations Unies contre la corruption a été ratifiée par la Jamaïque en 2005 
et a pris effet en 2008.4 La Jamaïque est aussi partie à la Con vention interaméricaine contre la 
corruption. La Commission de prévention de la corruption reste l'organisme national chargé de la 
lutte contre la corruption. Elle administre et fait appliquer la Loi sur la corruption (prévention), 
adoptée en 2000 et entré e en vigueur en 2003. Au titre de la Loi, les fonctionnaires reconnus 
coupables d'actes de corruption encourent une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à dix 
ans et une amende pouvant atteindre 160  000 dollars jamaïcains. Les entreprises et les 
particuliers jamaïcains s'exposent aux mêmes sanctions que les fonctionnaires s'ils soudoient des 
fonctionnaires étrangers. Certaines catégories de fonctionnaires sont tenues de  faire des 
déclarations de leurs actifs, engagements et revenus, et des enquêtes so nt menées si les actifs 
déclarés de ces employés du gouvernement ne correspondent pas au total de leurs émoluments.5 
La Loi sur les divulgations protégées a été adoptée en 2011.  
2.13.   Pour les autorités, "la criminalité et l'insuffisance de la sécurité publique constituent un 
problème social et économique majeur qui entrave le développement de la Jamaïque".6 Le 
gouvernement tente d'endiguer la corruption en renforçant l'encadrement des saisies, des 
confiscations de biens et de la protection des témoins, et en met tant en œuvre des mesures de 
lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme pour empêcher le blanchiment 
des produits de la corruption. Le Conseil de la croissance économique (EGC) (voir ci -après) a 
proposé de présenter au Parlement u ne loi portant établissement d'un organisme de lutte contre la 
                                                
3 Banque mondiale  (2016), Doing Business 2017 – Equal Opp ortunity for All – Economy Profile 2017 
Jamaica . Adresse consultée: 
http://www.doingbusiness.org/~/media/wbg/doingbusiness/documents/profiles/country/ja m.pdf  
[7 novembre  2016].  
4 Renseignements en ligne de l'Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (ONUDC). Adresse 
consultée: https://www.unodc.org/unodc/en/treaties/CA C/signatories.html  [7 novembre  2016].  
5 Renseignements en ligne du Ministère de la justice. Adresse consultée: 
http://moj.gov.jm/commission -for-the-prevention -of-corruption  [8 novembre  2016].  
6 FMI (2017), Jamaica – First review under the stand -by arrangement, request for waiver of a 
performance criterion, and request for modification of performance  criteria, IMF Country Report No.  17/98 , 
avril, Washington , D.C. Adresse consultée : 
"http://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2017/04/18/Jamaica -First-Review -Under -the-Stand-By-
Arrangement -Request -for-Waiver -of-a-Performance -44844 " [22 mai 2017].  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
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  grande criminalité et la corruption, qui serait un organisme national de répression  indépendant 
dont les activités seraient axées sur le terrorisme, la grande criminalité et les actes graves de  
corruption. Le FMI a indiqué que la mise en œuvre des propositions de l'EGC  progressait, 
y compris un examen global de plusieurs lois régissant le crime et la corruption.7 
2.14.   Les lois adoptées avant 2010 sont disponibles en ligne sur le site Web du Ministère  de la 
justice ( http://moj.gov.jm/laws ) et les lois adoptées après 2009 sont disponibles sur le site Web 
du Parlement ( http://www.japarliament.gov.jm ). Un grand nombre de lois liées au commerce ont 
été révisées ou modifiées depuis 2011 (tableau 2.1).  
Tableau 2.1 Certaines lois liées au commerce révisée s, modifiées ou publiées 
depuis  2011  
Domaine  Législation  
Procédures 
d'impo rtation et 
d'exportation  Loi douanière (modification), 2014 et 2015  
Ordonnance commerciale sur l'interdiction d'importer du ciment hydraulique, 2015  
Réglementation sur le commerce de la ferraille, 2013  
Loi sur l'aquaculture, les produits et sous -produits de la pêche continentale et maritime 
(inspection, licences et exportation) (changement de titre et modification), 2013  
Loi relative à la taxe sur les exportations de mélongène (saison 2013 de la mélongène) 
(disposition spéciale), 2013  
Loi relative  à la taxe sur les exportations de mélongène (disposition spéciale), 2015  
Loi relative à la taxe sur les exportations de mélongène (validation et indemnité), 2013  
Tarif douanier  Résolution relative au Tarif douanier de la Jamaïque (révision)  (modificati on), 2013  
Résolution relative au Tarif douanier de la Jamaïque (révision)  (modification)  (n° 2), 
2013 
Résolution relative au Tarif douanier de la Jamaïque (révision)  (modification)  (n° 3), 
2013 
Résolution relative au Tarif douanier de la Jamaïque (révision)  (modification)  (n° 4), 
2013 
Résolution relative au Tarif douanier de la Jamaïque (Accord de libre -échange 
CARICOM -Costa Rica), 2014  
Résolution relative au Tarif douanier de la Jamaïque (Accord de coopération 
économique CARICOM -République de Cub a), 2014  
Résolution relative au Tarif douanier de la Jamaïque (Accord de libre -échange 
CARICOM -République dominicaine), 2014  
Résolution relative au Tarif douanier de la Jamaïque (révision)  (modification)  (n° 2), 
2014 
Résolution relative au Tarif doua nier de la Jamaïque (révision)  (modification)  (n° 3), 
2014 
Investissement, 
fiscalité et incitations  Loi sur les faillites, 2014  
Loi portant modification de la taxe générale à la consommation  (modification) , 2014  
Loi portant modification de la taxe gén érale à la consommation (modification)  (n° 2), 
2014 
Loi sur la gestion des recettes publiques (modification), 2015  
Loi relative à l'impôt minimum sur les sociétés, 2015  
Loi sur la rénovation urbaine (allégement fiscal) (modification), 2015  
Loi sur les incitations fiscales (dispositions diverses), 2013  
Loi sur l'exonération de l'impôt sur le revenu (grands projets et industries pionnières), 
2013 
Loi relative à l'impôt sur le revenu (modification), 2015  
Loi sur les droits de mutation (modificati on), 2014  
Ordonnance sur le droit de timbre (modification d'annexe), 2013  
ZES Loi sur les zones économiques spéciales, 2016  
Politique de la 
concurrence  Loi sur la protection des consommateurs (modification), 2012  
OTC Loi sur les normes (modification),  2012 
SPS Loi sur l'aquaculture, les produits et sous -produits de la pêche continentale et maritime 
(inspection, licences et exportation) (changement de titre et modification ), 2013  
Loi sur les poids et mesures (modification), 2015  
Réglementation (gén érale) sur les aliments transformés (modification), 2012  
Réglementation sur les normes (étiquetage des aliments transformés) (modification), 
2012 
                                                
7 FMI (2017), Jamaica – First review under the stand -by arrangement, request for waiver of a 
performance criterion, and request for modification of performance  criteria, IMF Cou ntry Report No.  17/98 , 
avril, Washington , D.C. Adresse consultée : 
"http://www.imf.org/en/Pu blications/CR/Issues/2017/04/18/Jamaica -First-Review -Under -the-Stand -By-Arrang
ement -Request -for-Waiver -of-a-Performance -44844 " [22 mai 2017].  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
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  Domaine  Législation  
 
Marchés publics  Loi sur les marchés publics, 2015  
DPI Loi sur la protection des ressources phytogénétiq ues pour l'alimentation et 
l'agriculture, 2013  
Règles sur les marques (modification), 2011  
Loi sur les marques (modification), 2013  
Loi sur le droit d'auteur (modification), 2015  
 
Législation 
sectorielle   
Agriculture, pêche  Loi sur la pêche (modi fication), 2015  
Électricité  Loi sur l'électricité, 2015  
Services  Loi sur la Banque de Jamaïque (modification), 2015  
Loi sur les services bancaires, 2014  
Réglementation sur les services bancaires (fusion et transferts) (banques et banques 
commerciales ), 2015  
Réglementation sur les services bancaires (institutions de dépôt) (adéquation des 
fonds propres), 2015  
Règles sur les services bancaires (institutions de dépôt) (demandes de licence), 2015  
Réglementation sur les services bancaires (établissem ent de succursales), 2015  
Réglementation sur les services bancaires (heures d'ouverture), 2015  
Réglementation sur les services bancaires (droits de licence), 2015  
Loi sur la Commission des services financiers (modification), 2013, 2014 et 2016  
Loi sur la Direction des services financiers internationaux, 2011  
Loi sur l'administration et la vérification des finances publiques (modification), 2014  
Loi sur l'assurance (modification), 2016  
Réglementation sur l'assurance (actuaires) (compagnies d'as surance générale) 
(modification), 2011  
Réglementation sur l'assurance (modification des annexes), 2015  
Réglementation sur l'assurance (modification), 2011  
Loi sur l'assurance -crédit hypothécaire (modification), 2014  
Loi sur les valeurs mobilières ( modification), 2013 et 2014  
Réglementation sur les valeurs mobilières (régime de licences et enregistrement), 
modifiée en 2014  
Réglementation sur les valeurs mobilières (fonds communs de placement), 2013, 
modifiée en 2014 et 2015  
Réglementation sur l es valeurs mobilières (acquisitions et fusions), modifiée en 2014  
Réglementation sur les valeurs mobilières (accord de rachat au détail) , 2014, modifiée 
en 2015  
Réglementation sur les valeurs mobilières (prudentielle), 2014  
Loi sur les pensions (cais ses et régimes de retraite) (validation et modification), 2013  
Loi sur les télécommunications (modification), 2012  
Loi sur la cybercriminalité (modification), 2015  
Loi sur les professions juridiques (modification), 2012  
Loi sur l'aviation civile (m odification), 2015 (en attente de promulgation)  
Réglementation sur l'aviation civile, 2012  
Réglementation sur le pilotage (modification), 2013  
Ordonnance sur la marine marchande (déclaration du port d'immatriculation), 2014  
Réglementation sur les f rais de mise à bord (modification), 2014  
Réglementation sur la marine marchande (immatriculation des navires) (modification), 
2014 
Réglementation sur la marine marchande (lignes de charge), 2011  
Réglementation sur la marine marchande (examen médical)  (modification), 2015  
Loi sur la réglementation des agences de voyages (modification), 2011  
Loi sur l'Université maritime des Caraïbes, 2017  
Loi sur le partenariat (général), 2017  
Loi sur le partenariat (limité), 2017  
  
Projets de loi en 
attente de 
promulgation  Projet de loi douanière  
Projet de loi sur les sociétés de portefeuille internationales  
Projet de loi sur les services fiduciaires et services aux entreprises internationaux  
Réglementation sur l'aviation civile (événements aéronautique s) (annexe 13) (en 
attente de promulgation)  
Réglementation sur l'aviation civile (modification)  
 Projet de loi sur la Convention sur la gestion des eaux de ballast (en attente de 
promulgation)  
 Projet de loi sur la marine marchande (modification) (en a ttente de promulgation)  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
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  Domaine  Législation  
 Réglementation sur la marine marchande (bien -être des gens de mer et conformité du 
travail maritime) (en attente de promulgation)  
 Projet de loi sur la marine marchande (prévention de la pollution, réponse à la 
pollution, respons abilité de la pollution et compensation de la pollution) (en attente de 
promulgation)  
 Réglementation sur la marine marchande (formation, certification, effectifs de sécurité, 
horaires de travail et veille) (modification)  
Source:  Renseignements communiqu és par les autorités.  
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  
2.15.   Outre la nouvelle politique commerciale jamaïcaine et la stratégie d'exportation nationale, 
publiées respectivement en 2001 et 2009, Vision 2030 – le plan de développement national – fixe 
les principaux objectifs du pays en matière de politique commerciale. Déployée sur une période de 
21 ans (2009 -2030), Vision 2030 contient une feuille de route stratégique visant à permettre à la 
Jamaïque d'obtenir le statut de "pays développé" d'ic i à 2030. Elle est mise en œuvre par une série 
de cadres de politique socioéconomique à moyen terme (MTF) définissant les résultats, stratégies 
et actions prioritaires pour chaque période triennale de 2009 à 2030. D'après le MTF 2015 -2018, 
les principales réformes économiques comprennent l'établissement d'une unité de gestion de la 
trésorerie au sein du Département de comptabilité générale, la présentation et l'adoption d'une loi 
sur les zones économiques spéciales (ZES), la conclusion de l'essai pilote du système ASYCUDA 
World au port de Kingston, et la mise en œuvre complète de la Loi sur les services bancaires qui 
confie à la BOJ la responsabilité globale de la stabilité financière.8 
2.16.   La Jamaïque fait face à des déficits commerciaux chroniques, essentielle ment causés par 
trois facteurs interdépendants: forte concentration sur les marchés d'exportation, manque de 
diversification des produits d'exportation et détérioration des termes de l'échange.9 Les autorités 
soulignent aussi d'autres facteurs, dont l'infl ation différentielle par rapport aux partenaires 
commerciaux, le manque de compétitivité du taux de change et la faiblesse de la productivité. Le 
Document d'orientation relatif au Programme pour la croissance pour l'exercice 2015/16 met en 
avant des mesure s et politiques spécifiquement axées sur l'accélération de la croissance.10 Il 
souligne en particulier l'importance d'un cadre intégré du commerce et de la production, pour 
permettre  à la Jamaïque de tirer parti de ses relations de commerce extérieur. Les d omaines 
spécifiques d'alignement sont notamment les suivants: élaboration d'un nouveau cadre 
stratégique, législatif, réglementaire et institutionnel pour les ZES; négociation d'accords 
pertinents de portée partielle et de libre -échange; amélioration de l' infrastructure nécessaire pour 
mener des activités de certification et se conformer aux normes internationales; renforcement des 
capacités en matière d'études de marché, de renseignements commerciaux  et de pénétration des 
marchés; et renforcement de la cap acité de collaboration entre les secteurs public et privé 
s'agissant du développement de nouveaux marchés, industries et chaînes de valeur.  
2.17.   La nouvelle politique de commerce extérieur, qui a été rédigée et fait l'objet de 
consultations, et la deuxième stra tégie d'exportation nationale permettront de faire progresser 
l'alignement de la politique et  de la stratégie commerciales sur le Programme pour la croissance. 
Le Ministère de l'industrie, du commerce, de l'agriculture et de la pêche a récemment mis en pla ce 
une équipe spéciale de la facilitation des échanges, qui fait rapport au Conseil national de la 
compétitivité. Cette équipe spéciale est en train d'élaborer une feuille de route et un plan de projet 
pour la mise en œuvre de l'Accord sur la facilitation des échanges, afin d'accroître la contribution 
potentielle du commerce à la croissance économique. L'objectif est de mener des activités de 
réforme qui permettent d'honorer des obligations au -delà de l'AFE.  
2.18.   Pour mettre en œuvre le Programme pour la croissa nce, un Sous -Comité du Programme 
pour la croissance (GASC) relevant du Comité du développement économique et présidé par le 
                                                
8 Rapport de situation sur Vision 2030. Adresse consultée: 
"http://www.vision2030.gov.jm/Portals/0/Progress_Reports/Update%20on%20Vision%202030%20Jamaica%2
0-%20September%2025,%202016.pdf " [10 novembre  2016].  
9 CNUCED  (2015), Trade Policy Framework: Jamaica . Adresse consultée: 
http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/ditctncd2013d9_en.pdf  [11 janvier  2017].  
10 Renseignements en ligne de la Chambre de co mmerce de la Jamaïque. Adresse consultée: 
http://jamaicachamber.org.jm/wp -content/uploads/2015/03/Growth -Agenda -Policy -Paper.pdf  
[12 janvier  2017].  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 25 - 
 
  Ministre des finances et de la fonction publique a été établi en 2014. Le GASC a été remplacé en 
2016 par le Conseil de la croissanc e économique (EGC), qui relève du Ministère de la croissance 
économique et de la création d'emplois et est chargé de développer des initiatives favorisant la 
croissance (section 1.2, aperçu général). Il suit également la mise en œuvre des réformes et des 
projets d'investissement stratégiques du Programme pour la croissance. Le fonctionnement de 
l'EGC est appuyé par une équipe technique interinstitutionnelle qui rassemble des représentants de 
l'Administration portuaire de Jamaïque;  de l'Institut de planifica tion de la Jamaïque;  de la Banque 
de développement de la Jamaïque;  du Ministère de l'industrie, du commerce, de l'agriculture et de 
la pêche ; du Ministère des finances et du service public ; et de la Société jamaïcaine de promotion 
(JAMPRO). L'EGC a préparé  une matrice détaillée du Programme pour la croissance présentant les 
réformes prioritaires pour les conditions de l'activité des entreprises et les projets stratégiques. La 
matrice comporte trois grands axes: réformes visant à améliorer la compétitivité d es conditions de 
l'activité des entreprises, projets d'investissement stratégiques, et développement et protection 
des ressources humaines.  
2.19.   La deuxième stratégie d'exportation nationale de la Jamaïque (SEN II) 2015 -2019 a été 
lancée en août  2015.11 L'object if majeur est de préparer le pays à une approche du 
développement des exportations tirée par le marché. Les secteurs prioritaires définis dans la 
SEN II sont les suivants: agro -industrie (y compris les produits nutraceutiques), secteur minier, 
films et ani mation, services basés sur la technique de l'information et secteur manufacturier. Les 
mesures d'appui au développement d'un environnement favorable à l'exportation incluent: 
l'abaissement des coûts de transaction pour le commerce transfrontalier, l'amélio ration des 
normes et de la gestion de la qualité, et le renforcement de la capacité d'offre.  
2.3  Accords et arrangements commerciaux  
2.3.1   OMC 
2.20.   La Jamaïque est membre du GATT depuis 1963 et Membre de l'OMC depuis 1995. Elle 
accorde au moins le traitement NPF à tous s es partenaires commerciaux. Au titre de l'AGCS, la 
Jamaïque a pris des engagements dans 8 des 12 secteurs et a participé aux négociations 
prolongées sur les télécommunications de base et les services financiers. Elle a ratifié le cinquième 
Protocole annexé  à l'AGCS en 2012 et l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges en 
janvier  2016. En février  2015, la Jamaïque a présenté sa notification concernant la catégorie A 
(section 3). Les politiques commerciales de la Jamaïque ont été examinées à trois rep rises à 
l'OMC; le dernier examen a eu lieu en janvier  2011.  
2.21.   Dans le cadre des négociations à l'OMC, la Jamaïque est membre des groupes suivants: 
Groupe des États d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP), G -90 (ACP, Groupe africain et 
PMA), G -33 (agric ulture), coauteurs du document W/52 (indications géographiques), et petites 
économies vulnérables (PEV).12 La Jamaïque souligne que le traitement spécial et différencié , 
comme  pilier de l'OMC , doit être pris correctement en compte dans tous les résultats de s 
négociations. La Jamaïque fait partie des pays qui ont proposé des programmes de travail de 
l'OMC sur les petites économies, selon lesquels les besoins et priorités des PEV doivent être 
intégralement  traités dans tous les domaines de travail de l'OMC. Ai nsi, la Jamaïque:  
a. soutient les travaux du G -33, notamment en appelant à la conclusion des négociations 
sur le mécanisme de sauvegarde spéciale (MSS);  
b. recommande que la portée et la structure de toutes les disciplines relatives aux 
subventions à la pêche so ient souples dans leur conception et leur mise en œuvre, y 
compris la fourniture d'une assistance technique et d'un soutien au renforcement des 
capacités qui peut être nécessaire; et  
c. estime que les pays en développement doivent bénéficier de flexibilités a u titre de 
l'AGCS, dans le cadre des négociations sur les services.  
                                                
11 Renseignements en ligne de la JAMPRO. Adresse consultée: 
http://www.jamaicatradeandinvest.org/nes/documents/NES_FullVersion_2015.pdf  [10 novembre  2016].  
12 Renseignemen ts en ligne de l'OMC. Adresse consultée: 
https://www.wto.org/english/thewto_e/countries_e/jamaica_e.htm  [12 janvier  2017].  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
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  2.22.   Dans la déclaration des Ministres du groupe des PEV publiée en 2015 lors de la dixième 
Conférence ministérielle de l'OMC, la Jamaïque a, en tant que membre de ce groupe, demandé 
instamment  aux Membres de s'engager à préserver les flexibilités qui ont déjà été identifiées et 
établies au cours des négociations dans le cadre du PDD, y compris dans les domaines de 
l'agriculture et de l'AMNA, et à prévoir des flexibilités accrues pour les PEV da ns d'autres domaines 
des négociations.13 
2.23.   La Jamaïque n'a jamais été partie à un différend de l'OMC en tant que défendeur ou 
plaignant; pendant la période à l'examen, elle a été tierce partie dans le cas d u règlement des 
différends concernant les bananes.14 
2.24.   Depuis 2011, la Jamaïque a présenté des notifications à l'OMC dans un certain nombre de 
domaines (tableau 2.2). Cependant, aucune notification n'a été présentée dans les domaines de 
l'évaluation en douane ou de l'AGCS (à l'exception d'une notification sur l es points de contact et 
d'information).  
Tableau 2.2 Notifications à l'OMC, 1er janvier  2011 -27 juin 2017  
Disposition juridique  Description des 
prescriptions  Document de l'OMC ( le plus récent 
ou série) et dat e 
Accord sur l'agriculture  
Articles 10 et 18:2 – ES:1 Engagements en matière de 
subventions à l'exportation  G/AG/N/JAM/14, 7  avril 2016 
G/AG/N/JAM/12, 16  juin 2014 
G/AG/N/JAM/8, 23  février  2012 
Article 18:2 – DS:1 Soutien interne  G/AG/N/JAM/13, 8  avril 2016 
G/AG/N/JAM/11, 9  mai 2014 
G/AG/N/JAM/10/Rev.1, 28  octobre  2013 
G/AG/N/JAM/10, 2  août 2013 
G/AG/N/JAM/9/Rev.1, 28  octobre  2013 
G/AG/N/JAM/9, 11  avril 2012 
Accord général sur le commerce des services  
Article III:4 et/ou IV:2  Points de contact et 
d'information  S/ENQ/78/Rev.14, 25  octobre  2013 
Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994 (Accord antidumping)  
Article 16.4  Notification ponctuelle  G/ADP/N/213, 12  avril 2011 
Article 16.4  Rapport semestriel  G/ADP/N/209/JAM, 6  avril 2011 
Accord sur la mise en œuvre de l'article XVII du GATT de 1994 (commerce d'État)  
Article XVII:4 a) et paragraphe 1 
du Mémorandum d'accord sur 
l'interprétation de l'article XVII  Notification  G/STR/N/13 à G/STR/N/16/JAM, 
17 août 2016 
Accord sur les procédures  de licences d'importation  
Article 5:1, 5:2, 5:3  Procédures de licences 
d'importation  G/LIC/N/2/JAM/3, 1er avril 2016 
G/LIC/N/2/JAM/2, 4  octobre  2011 
Article 7:3  Réponses au questionnaire  G/LIC/N/3/JAM/5, 1er avril 2016 
G/LIC/N/3/JAM/4, 7  octobre  2014 
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires  
Article 25.1 – Article XVI:1  Nouvelle notification complète  G/SCM/N/284/JAM -G/SCM/N/290/JAM, 
14 janvier  2016 
G/SCM/N/253/JAM -G/SCM/N/260/JAM, 
1er novembre  2013 
G/SCM/N/220/JAM -G/SCM/N/226/JAM, 
19 septembre  2011 
Article 27.4 (Partie VIII) – Pays 
en développement Membres  Nouvelle notification complète  G/SCM/N/299/JAM, 23  août 2016 
G/SCM/N/284/JAM -G/SCM/N/290/JAM, 
14 janvier  2016 
G/SCM/N/253/JAM -G/SCM/N/260/JAM, 
1er novembre  2013 
G/SCM/N/243/JAM, 19  juillet 2012 
G/SCM/N/220/JAM -G/SCM/N/226/JAM, 
19 septembre  2011 
Accord sur les mesures sanitaires et phytosanitaires  
Article 7 Annexe B  Mesures d'urgence  G/SPS/N/JAM/13, 10  août 2010 
G/SPS/N/JAM/13/Add.1, 2  février  2011 
G/SPS/N/JAM/13/Add.2, 3  décembre  2012 
                                                
13 Document de l'OMC WT/MIN(15)/18 du 15  décembre  2015.  
14 Des renseignements sur ce cas sont disponibles sur le site Web de l'OMC . CE – Régime applicable à 
l'importation, à la vente et à la distribution des bananes (DS27).  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 27 - 
 
  Disposition juridique  Description des 
prescriptions  Document de l'OMC ( le plus récent 
ou série) et dat e 
Accord sur les obstacles techniques au commerce  
Article 2.9  Règlements techniques  2017: G/TBT/N/JAM/55 à G/TBT/N/JAM/61  
2016: G/TBT/N/JAM/54  
2015: G/TBT/N/JAM/46 à G/TBT/N/JAM/53  
2014: G/TBT/N/JAM/39 à G/TBT/N/JAM/45  
2013: G/TBT/N/JAM/37 et G/TBT/N/JAM/ 38 
2012: G/TBT/N/JAM/28 à G/TBT/N/JAM/36  
2011: G/TBT/N/JAM/23 à G/TBT/N/JAM/27  
Accord sur la facilitation des échanges  
WT/L/911  Engagements de la catégorie A  WT/PCTF/N/JAM/1, 3  mars 2015 
Source:  Notifications de la Jamaïque à l'OMC.  
2.3.2   Accords régionaux et  préférentiels  
2.3.2.1   CARICOM  
2.25.   La Jamaïque est membre de la Communauté et du marché commun des Caraïbes 
(CARICOM) (tableau 2.3). Les politiques commerciales élaborées dans le contexte de la CARICOM 
orientent les politiques commerciales menées par la Jamaïque pour ce qui concerne l'intégration 
économique, la coopération (aux fins de la génération d'économies d'échelle et du partage des 
coûts de fourniture des biens collectifs) et la coordination des positions adoptées dans le cadre des 
négociations commerciales.  
Tableau 2.3 ACR de la Jamaïque notifiés et en vigueur: principales caractéristiques, 2017  
ACR Principales caractéristiques  
CARICOM   
Type d'accord  Union douanière et accord d'intégration économique  
Date de si gnature (marchandises)  4 juillet  1973 
Entrée en vigueur (marchandises)  1er août 1973 
Fin de la période de mise en œuvre 
(marchandises)  14 octobre  1974 
Date de signature (services)  5 juillet  2001 
Entrée en vigueur (services)  4 juillet  2002 
Fin de la pé riode de mise en œuvre (services)  19 février  2003 
Champ d'application (quelques caractéristiques)  Marchandises et services  
Échanges de marchandises de la Jamaïque avec 
les autres membres de la CARICOM (2016)  10,5% des importations totales; 8,1% des expor tations 
totales  
État d'avancement de l'examen à l'OMC  Résumé factuel distribué  
Série de documents de l'OMC  WT/REG155/1, 8  juillet  2003; S/C/N/229, 19  février  2003 
Acco rd de partenariat économique 
UE-CARIFORUM   
Type d'accord  Accord de libre -échange et a ccord d'intégration économique  
Date de signature  15 octobre  2008 
Entrée en vigueur  1er novembre  2008 
Fin de la période de transition  2033 
Champ d'application (quelques caractéristiques)  Marchandises et services  
Échanges de marchandises de la Jamaïque avec 
l'UE (2016)  9,8% des importations totales; 17,8% des exportations 
totales  
État d'avancement de l'examen à l'OMC  Présentation factuelle non distribuée  
Série de documents de l'OMC  WT/REG255/N/1/Rev.1 -S/C/N/469/Rev.1, 24  octobre  2008 
Source:  Secrétari at de l'OMC, sur la base des renseignements de la base de données de l'OMC sur les ACR. 
Adresse consultée: 
http://rtais.wto.org/UI/PublicSearchByMemberR esult.aspx?MemberCode=388&lang=1&redirect=1  
[13 janvier  2017].  
2.26.   Le Traité révisé de Chaguaramas, signé aux Bahamas en 2001, porte établissement du 
Marché et de l'économie uniques de la CARICOM (CSME). Ce processus d'intégration régionale vise 
à créer un ma rché et une économie uniques pour les États membres de la CARICOM, par la 
suppression des obstacles à la libre circulation des personnes, des capitaux, des marchandises et 
des services ainsi qu'à l'établissement d'entreprises. La Jamaïque a été l'un des pr emiers pays 
membres à mettre en œuvre la première composante du CSME – le marché unique – en 2006. La 
mise en œuvre de la deuxième composante – l'économie unique – était prévue pour 2016  mais a WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 28 - 
 
  été reportée, principalement à cause de questions administrati ves, budgétaires et juridiques en 
suspens.  
2.27.   Les membres de la CARICOM appliquent le tarif extérieur commun (TEC) selon lequel les 
marchandises qui entrent dans l'un quelconque des pays membres se voient appliquer le même 
taux de droit. Des exceptions au TEC  sont autorisées pour certains produits particulièrement 
sensibles pour tel ou tel  membre de la CARICOM (section 3.1). De ce fait, les taux de droits 
appliqués par les pays membres sont encore très variables. Le Traité révisé de Chaguaramas 
interdit généra lement d'appliquer aux marchandises originaires de la Communauté des 
prescriptions relatives aux licences d'importation, sauf à des fins liées aux mesures SPS, aux 
normes techniques, au suivi ou apparentées. À quelques exceptions près, les marchandises 
originaires d'un État membre de la CARICOM entrent en Jamaïque en franchise de droits.  
2.28.   La CARICOM a signé des accords commerciaux avec le Venezuela (1992), la Colombie 
(1994), la République dominicaine (1998) et le Costa Rica (2004), ainsi qu'un accord de 
coopération commerciale et économique avec Cuba (2000) (tableau 2.4). Ces accords n'ont pas 
tous été notifiés à l'OMC. La Jamaïque a mis en œuvre ces accords par l'intermédiaire de 
résolutions relatives au tarif douanier ou d'autres actions administratives. T ous les accords, sauf 
l'accord conclu avec le Venezuela, ont été publiés au Journal officiel.  
Tableau 2.4 ACR bilatéraux de la CARICOM  
ACR Principales caractéristiques  
CARICOM -Venezuela  
Titre de l'accord  Accord de commerce et d'investissement  
Principales caractéristiques  Accord préférentiel non réciproque, accordant à la plupart des 
exportations de la CARICOM vers le Venezuela un accès préférentiel ou 
en franchise de droits.  
Commerce de marchandises entre  
la Jamaïque et le Venezuela (2016)  1,3% des importations totales; 0,2% des exportations totales  
CARICOM -Colombie  
Titre de l'accord  Accord de coopération commerciale, économique et technique  
Principales caractéristiques  Libéralisation et facilitation de s échanges, et promotion et protection de 
l'investissement. Réciprocité vis -à-vis des pays les plus développés de la 
CARICOMa. L'Accord prévoit également l'élimination progressive des 
obstacles non tarifaires.  
Commerce de marchandises entre 
la Jamaïque et  la Colombie (2016)  3,8% des importations totales; 0,1% des exportations totales  
CARICOM -République dominicaine  
Titre de l'accord  Accord de libre -échange  
Principales caractéristiques  Échange de concessions tarifaires entre les pays les plus développés d e la 
CARICOMa et la République dominicaine. L'Accord porte aussi sur les 
services, l'investissement et les marchés publics.  
Commerce de marchandises entre 
la Jamaïque et la République 
dominicaine (2016)  1,6% des importations totales; 0,1% des exportations  totales  
CARICOM -Cuba  
Titre de l'accord  Accord commercial et économique  
Principales caractéristiques  Application d'un traitement en franchise de droits à des marchandises 
spécifiques par les 2 parties: traitement spécifique pour une liste 
saisonnière de  produits agricoles; élimination des droits de douane sur 
des produits définis sous la forme de 4 réductions annuelles. L'Accord 
porte aussi sur la fiscalité, la promotion et la facilitation des échanges, les 
services, l'investissement dans le tourisme, et  les droits de propriété 
intellectuelle.  
Commerce de marchandises entre 
la Jamaïque et Cuba (2016)  0,1% des importations totales; 0,1% des exportations totales  
CARICOM -Costa Rica  
Titre de l'accord  Accord de libre -échange  
Principales caractéristiques  Réciprocité pour les pays les plus développés de la CARICOMa. Accès 
préférentiel ou en franchise de droits pour un large éventail de produits.  
Commerce de marchandises entre 
la Jamaïque et le Costa Rica (2016)  1,1% des importations totales; 0,3% des exporta tions totales  
a Les pays les plus développés de la CARICOM sont la Barbade, le Guyana, la Jamaïque et la 
Trinité -et-Tobago.  
Source:  Document de l'OMC WT/TPR/S/242/Rev.1. et renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 29 - 
 
  2.3.2.2   Accord de partenariat économique ent re le CARIFORUM et l'UE  
2.29.   L'Accord de partenariat économique (APE) entre l'Union européenne et le CARIFORUM 
(CARICOM et République dominicaine) a été signé en 2008 et notifié à l'OMC la même année.15 Il 
offre immédiatement l'accès aux marchés en franchise de droits et sans contingent à toutes les 
marchandises originaires des États membres du CARIFORUM, à l'exception du riz et du sucre, pour 
lesquels avait été prévue une période d'application progressive avec un contingent tarifaire 
régional à droits nuls. Le 1er janvier  2010, les droits de douane et les contingents sur le riz 
originaire de tous les États du CARIFORUM ont été éliminés. En 2015, tous les droits et 
contingents sur le riz ont été supprimés. Les engagements d'élimination des droits de douane du 
CARIFORUM couvrent 87 % des exportations de l'UE (90,2 % des lignes tarifaires) et doivent être 
mis en œuvre sur 25 ans . 
2.30.   Outre le commerce des marchandises, l'APE vise: le commerce des services, 
l'investissement, la propriété intellectuelle, la transparence des marchés publics, la concurrence et 
le soutien au développement. La transformation des matières nucléaires, le commerce des armes, 
les services audiovisuels, le cabotage maritime national et les droits de trafic aérien ne sont pas 
visés. La liste des limita tions à l'accès aux marchés et au traitement national pour le commerce 
des services figure à l'annexe IV F de l'Accord.  
2.31.   La Jamaïque applique provisoirement l'APE en attendant sa ratification. Les autorités ont 
indiqué que des mesures allaient être prises p our que l'APE soit ratifié en 2017. La Jamaïque a 
entamé l'élimination progressive des droits de douane au titre de l'APE en 2011 et a mis en œuvre 
la quatrième phase de réductions en janvier  2017.  
2.3.2.3   Autres arrangements  
2.32.   La Jamaïque bénéficie de deux programm es unilatéraux de préférences commerciales: 
l'Initiative concernant le Bassin des Caraïbes (IBC) et la CARIBCAN. L'IBC est un accord unilatéral 
établi par les États -Unis en vue de faciliter le développement économique et la diversification des 
exportations  dans les économies caribéennes. Il a été lancé en 1983, avec la Loi relative au 
redressement économique du Bassin des Caraïbes (CBERA), puis étendu avec la promulgation de 
la Loi sur le partenariat commercial avec le Bassin des Caraïbes (CBTPA) en 2000 et  les 
dispositions pertinentes de la Loi de 2002 sur le commerce. Les pays couverts par cette initiative 
bénéficient d'un accès en franchise de droits pour la plupart de leurs marchandises originaires 
arrivant sur le marché américain.  
2.33.   En 2011, 51,7 % des exp ortations de la Jamaïque étaient destinées aux États -Unis; cette 
part est tombée à 41,5 % en 2016. Les produits jamaïcains les plus exportés vers le marché des 
États-Unis étaient les huiles de pétrole ou de minéraux bitumineux (autres que les huiles brutes) , 
les minerais d'aluminium et leurs concentrés, et les oxydes d'aluminium; en 2016, ils 
représentaient respectivement 34,6, 18,5 et 8 % des exportations totales de marchandises.16 
2.34.   Au titre de la CARIBCAN, établie en 1986, le Canada accorde de manière unilaté rale l'accès 
à ses marchés en franchise de droits aux marchandises et services en provenance des pays des 
Caraïbes membres du Commonwealth. En 2011, 16,2 % des exportations jamaïcaines étaient 
destinées au Canada; cette part est tombée à 12,1 % en 2016. Les produits jamaïcains les plus 
exportés vers le marché canadien étaient les oxydes d'aluminium, qui représentaient 81 % des 
exportations totales de marchandises en 2016. Venait ensuite l'alcool éthylique non dénaturé, avec 
3,8% des exportations totales de mar chandises.  
2.35.   Les dérogations accordées par l'OMC pour la CBTPA et la CARIBCAN expireront 
respectivement en 2019 et 2023.  
2.36.   La Jamaïque bénéficie également des schémas SGP de l'Australie,  de la Fédération de 
Russie,  du Japon, du Kazakhstan,  de la Norvège,  de la Nouvelle -Zélande et de la Suisse.  
                                                
15 Documents de l'OMC WT/REG255/N/1/Rev.1 et S/C/N/469/Rev.1 du 24  octobre  2008.  
16 Calcul s du Secrétariat de l'OMC, base de données COMTRADE.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 30 - 
 
  2.4  Régime d'investissement  
2.4.1   Cadre institutionnel et juridique pour les entreprises  
2.37.   La JAMPRO, l'organisme jamaïcain de promotion de l'investissement, relève du Ministère de 
la croissance économique et de la création d'emplois  et est chargée de promouvoir les possibilités 
commerciales d'exportation et d'investissement. Elle conseille le gouvernement sur des questions 
liées à l'amélioration des conditions de l'activité des entreprises et à l'essor de nouveaux secteurs . 
Les équip es sectorielles de la JAMPRO encouragent l'investissement dans des secteurs cibles tels 
que l'externalisation des processus métier, le tourisme, l'agro -industrie, le secteur manufacturier, 
le secteur minier et la logistique. La JAMPRO facilite l'investisse ment en aidant les entreprises à 
accéder aux licences, permis et incitations nécessaires et en proposant des services en aval pour 
les projets d'investissement.  
2.38.   La JAMPRO cherche à obtenir l'approbation du Cabinet pour l'élaboration d'une politique 
nationa le d'investissement dont l'objectif serait la mise en place d'un cadre complet permettant 
d'attirer et de faciliter les investissements en Jamaïque.  
2.39.   Le secrétariat de la CARICOM a rédigé un Code des investissements de la CARICOM qui est 
examiné par les Éta ts membres. Le Code est destiné à être utilisé comme un instrument 
juridiquement  contraignant qui précise le traitement des investisseurs intrarégionaux.  
2.4.2   Mesures d'incitation  
2.40.   Le gouvernement s'efforce de simplifier et de rationaliser ses programmes d'incit ations pour 
les entreprises. En 2014, la législation générale sur les incitations, qui rassemble quatre textes 
législatifs (tableau 2.5), a été introduite pour que soit créé un cadre des incitations fiscales 
transparent et automatique. Les incitations comp rennent différents niveaux d'allégements fiscaux, 
y compris pour les droits de douane, les droits de timbre additionnels et l'impôt sur les sociétés.  
Tableau 2.5 Incitations générales  
Législation  Entreprises  visées  Réductions fiscales  Détails  
Loi sur les incitations 
fiscales (dispositions 
diverses)  Sociétés non 
réglementéesa Impôt sur les sociétés  - Un crédit d'impôt à l'emploi d'une 
valeur maximale de 30% 
- Une déduction pour amortissement 
applicable à une définition élargie des 
bâtiments industriels  
Loi sur l' allégement 
de l'impôt sur le 
revenu (grands 
projets et industries 
pionnières)  Grands projets et/ou 
projets pionniers  Impôt sur les sociétés 
(abaissé de 25 à 
17,5%)  Taux amélioré et plus attractif pour  le 
crédit d'impôt à l'emploi  
Résolution relative au 
Tarif douanier de la 
Jamaïque (révision)  
(modification) , 2013  Secteurs productifs  Droit d'importation  Droit d'importation nul sur les biens 
d'équipement et les matières premières; 
le secteur manufacturi er, le tourisme et 
les industries créatives peuvent importer 
en franchise de droits des biens de 
consommation liés au secteur  
Ordonnance sur le 
droit de timbre 
(modification 
d'annexe), 2013  Secteur 
manufacturier  Droit de timbre  Exonération du droit de tim bre 
additionnel visant les matières 
premières et les produits non destinés à 
la consommation  
a Une société non réglementée est une société qui n'est pas régie par la BOJ, la Commission des 
services financiers, l'Office de réglementation des services publi cs (OUR) , ou le Ministère des 
finances et du service public; elle est assujettie à un impôt sur les sociétés moindre (25%). Le taux 
de l'impôt peut être effectivement abaissé par l'application du crédit d'impôt à l'emploi, qui peut le 
faire tomber à 17,5%.  Pour les sociétés réglementées, le taux de l'impôt sur les sociétés est de 
33,3%.  
Source:  Renseignements en ligne de la JAMPRO. Adresse consultée: 
http://www.jamaicatradeandinvest.o rg/investment/incentives  [16 janvier  2017].  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 31 - 
 
  2.41.   Il existe plusieurs autres incitations, parmi lesquelles:  
a. Au titre de la Loi sur les zones économiques spéciales, les entités relevant de ce régime 
bénéficient de différents avantages fiscaux, y compris un taux plafond global de l'impôt 
sur les sociétés de 12,5 % (tableau 2.6 et section 3.2.4); la Loi, qui a abrogé et remplacé 
la Loi sur les zones franches, est entrée en vigueur en 2016.  
b. Au titre de la Loi sur la rénovation urbaine, les entreprises qui se développ ent dans des 
zones spéciales de développement désignées bénéficient de titres de rénovation urbaine 
exonérés d'impôt, d'un crédit d'impôt pour investissement de 33,3 %, d'une double 
exonération de l'impôt sur le revenu locatif, et d'une exonération des droi ts de mutation 
et des droits de timbre visant la propriété améliorée (propriété dont la valeur a 
augmenté grâce à des travaux de construction additionnels ou de ravalement de 
façade).  
c. Au titre de la Loi relative à l'impôt sur le revenu (marché secondaire – section 48B), à 
compter du 1er janvier  2014, les sociétés cotées sur le marché secondaire sont 
exonérées de l'impôt sur le revenu pendant les cinq premières années et sont imposées 
sur 50 % du montant imposable les cinq années suivantes.  
d. Au titre de la Loi  d'encouragement aux secteurs de la bauxite et de l'alumine, les 
producteurs reconnus de bauxite et d'alumine qui importent des intrants de production 
sont exemptés du paiement des droits d'importation, de la taxe générale à la 
consommation (GCT) et des au tres taxes et frais de port, à l'exception des taxes dues et 
exigibles.  
e. Au titre de la Loi sur le pétrole et de son règlement  d'application , une raffinerie de 
pétrole enregistrée peut importer des produits en franchise de droits pour la construction 
et l'exploitation de la raffinerie ainsi que pour la fabrication du pétrole. Le fabricant est 
exempté du paiement de l'impôt sur le revenu, ou de la taxe sur les dividendes versés 
aux actionnaires, pendant une période pouvant aller jusqu'à sept ans, après laquel le il 
dispose de six années pour reporter les pertes nettes enregistrées pendant cette 
période.  
2.42.   Les autorités ont estimé que le montant des recettes fiscales sacrifiées est passé de 
9,7 milliards de dollars jamaïcains en 2012 à 12,2 milliards de dollars ja maïcains en 2013, avant 
de chuter à 11,2 milliards de dollars jamaïcains en 2014 puis de remonter à 11,3 milliards de 
dollars jamaïcains en 2015.17 
Tableau 2.6 Comparaison des incitations  
 Loi sur les incitat ions 
fiscales  Loi sur les ZESa 
Impôt sur les sociétés:    
Allégement de l'impôt sur les sociétés   √ (taxe globale de 12,5%)  
Crédit d'impôt à l'emploi  √b √b 
Crédit d'impôt à la production   √c 
Allégement de la retenue à la source   √d 
Taxes à la frontièr e:   
Importation en franchise de droits de biens 
d'équipement et de machines  √ √ 
Importation en franchise de droits de biens de 
consommation liés à l'industrie, y compris les 
matières premières  √e √ 
Importation en franchise de droits de matériaux de 
construction   √ 
Exonération du droit de timbre/du droit de timbre 
additionnel/de la taxe environnementale  √f √ 
Exonération de la redevance douanière  √g √ 
                                                
17 Les autorités ont indiqué que ces estimations des recettes sacrifiées incluaient les recettes sacrifiées 
d'autres taxes (pas uniquement les taxes commerciales).  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 32 - 
 
   Loi sur les incitat ions 
fiscales  Loi sur les ZESa 
Impôts indirects:    
Exonération/report de la GCT  √h √ 
Exonération de la taxe immobilière   √i 
Droit de timbre et droits de mutation   √j 
Déduction pour amortissement:    
Régime de déduction pour amortissement  √ √ 
Report des pertes  √k  
Crédit d'impôt pour les promoteurs   √l 
a L'accès en franchise de droits aux pays de la CARICOM n'est pas garanti pour les marchandises 
produites dans les ZES.  
b Un crédit d'impôt à l'emploi non remboursable est applicable aux revenus commerciaux; il est 
plafonné à 30% de l'impôt sur le revenu exigible pour les bénéfices/revenus d'une activité 
commerciale ou d'une activité  professionnelle.  
c Le crédit d'impôt à la production vise les dépenses consacrées à certaines activités (par exemple 
recherche -développement, formation, transfert de technologie et activités fondées sur l'innovation); 
il est plafonné à 10% de l'impôt exig ible pour les bénéfices/revenus tirés d'une activité commerciale 
ou d'une activité professionnelle. S'il est appliqué conjointement avec le crédit d'impôt à l'emploi, le 
taux de l'impôt sur les sociétés peut tomber à  7,25%.  
d La retenue à la source sur les  dividendes s'applique à un taux de 0% sur les versements de 
dividendes sur les bénéfices découlant d'une activité commerciale ou d'une activité professionnelle 
réalisée dans une ZES par un résident agréé de la ZES.  
e Allégement des droits sur les intrants  productifs dans le tourisme, le secteur manufacturier et les 
industries créatives.  
f Seules les entreprises bénéficiant de l' allégement des droits sur les intrants productifs sont 
exonérées du droit de timbre additionnel.  
g Réduction de 50% de la redevanc e douanière pour les fabricants agréés.  
h Programme de report de la GCT pour les fabricants.  
i Applicable uniquement aux terrains enregistrés auprès de l'autorité de la ZES. Seuls les promoteurs 
de la ZES bénéficient d'une exonération des droits de mutatio n et du droit de timbre.  
j Les règles appliquées dans la ZES sont les mêmes que celles qui sont appliquées sur le marché 
intérieur.  
k Plafonné à 50% du revenu imposable pour cette année (avant déduction des pertes fiscales 
reportées).  
l Crédit sur les dépe nses d'équipement engagées directement pour la conduite d'activités de 
construction ou d'amélioration liées aux ZES, qui peut être déduit des autres exigibilités au titre de 
l'impôt sur le revenu du promoteur de la ZES découlant de toute autre source, mais  plafonné à 50% 
de ces exigibilités pour toute année d'évaluation.  
Source:  Renseignements en ligne de la JAMPRO, Comparison chart of select fiscal incentives . Adresse 
consultée: 
"http://www.jamaicatradeandinvest.org/sites/default/files/Fiscal%20Incentive%20Comparison%20C
hart_160115_Final.pdf " [16 janvier  2017]; et renseignements communiqués par les autorités.  
2.4.3   Investissement étran ger 
2.43.   Pour l'heure, il n'existe pas de législation spécifique sur l'investissement étranger en 
Jamaïque. Le gouvernement encourage l'investissement étranger en tant que source de 
développement et aucune politique ni aucun règlement ne réservent certains sect eurs 
exclusivement aux ressortissants jamaïcains. D'après les autorités, la Jamaïque applique le 
principe du traitement national aux investisseurs étrangers. Les incitations sont accessibles aux 
entreprises nationales comme étrangères et les investisseurs étrangers peuvent participer au 
programme de privatisation. Entrée en vigueur en 2006, la Loi sur les sociétés autorise les sociétés 
étrangères à posséder des terres sans être enregistrées en Jamaïque.  
2.44.   Les résultats de la Jamaïque en matière d'IED sont his toriquement plus faibles que ceux 
d'autres pays en développement18 mais, en 2015, la Jamaïque a enregistré la plus forte hausse 
des flux d'investissement de la région.19 D'après la CNUCED, l'augmentation des flux de 34 % était 
liée aux activités du secteur de  l'hôtellerie ainsi qu'à l'IED dans l'infrastructure et à l'externalisation 
des processus métier. La Jamaïque a aussi capté 40 % des investissements axés sur la création 
d'activités entièrement nouvelles réalisés dans les petits pays en développement insula ires. 
                                                
18 CNUCED (2015), Trade Policy Framework:  Jamaica . Adresse consultée: 
http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/ditctncd2013d9_en.pdf  [11 janvier  2017].  
19 CNUCED (2016), World Investment Report 2016. Adresse consultée: 
http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/wir2016_en.pdf  [16 janvier  2017].  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 33 - 
 
  2.45.   La Jamaïque est partie à 12 conventions de double imposition (avec l'Allemagne,  le Canada, 
la Chine, le Danemark,  l'Espagne,  les États de la CARICOM , les États-Unis, Israël, la Norvège,  le 
Royaume -Uni, la Suède et  la Suisse ). Elle a également signé e n mai  2016 avec le Mexique une 
convention de double imposition qui n'est pas encore entrée en vigueur. La Jamaïque a conclu 
17 accords bilatéraux d'investissement avec des partenaires internationaux (tableau 2.7).  
Tableau 2.7 Accords bilatéraux d'investissement  
Partenaire  Statut  Date de signature  Date d'entrée en vigueur  
Allemagne  En vigueur  24/09/1992  29/05/1996  
Argentine  En vigueur  08/02/1994  01/12/1995  
Chine  En vigueur  26/10/1994  01/04/1996  
Cuba Signé (pas encore en vigueur)  31/05/1997   
Égypte  Signé (pas encore en vigueur)  10/02/1999   
Espagne  En vigueur  13/03/2002  25/11/2002  
États-Unis En vigueur  04/02/1994  07/03/1997  
France  En vigueur  25/01/1993  15/09/1994  
Indonésie  Signé (pas encore en vigueur)  10/02/1999   
Italie En vigueur  29/09/1993  09/11/1995  
Koweït  Signé (pas encore en vigueur)  01/04/2013   
Nigéria  Signé (pas encore en vigueur)  05/08/2002   
Pays-Bas En vigueur  18/04/1991  01/08/1992  
République de Corée  En vigueur  10/06/2003  05/11/2007  
Royau me-Uni En vigueur  20/01/1987  14/05/1987  
Suisse  En vigueur  11/12/1990  21/11/1991  
Zimbabwe  Signé (pas encore en vigueur)  10/02/1999   
Source:  International Investment Agreements Navigator  (CNUCED, 2017).  
2.46.   La Jamaïque est signataire de la Convention du Centr e international pour le règlement des 
différends relatifs aux investissements (CIRDI) depuis 1965. Les différends commerciaux qui ne 
sont pas réglés devant les tribunaux nationaux peuvent être portés à l'arbitrage dans le cadre du 
CIRDI, à condition qu'un consentement préalable soit donné dans un accord bilatéral 
d'investissement ou un contrat d'investissement. Les sentences sont ensuite applicables par les 
tribunaux jamaïcains. Les jugements des tribunaux étrangers sont acceptés et appliqués si un 
accord d 'application réciproque des jugements est conclu avec le pays étranger concerné.20 Il 
existe aussi en Jamaïque une loi autorisant l'application des sentences arbitrales étrangères.  
2.4.4   Amélioration des conditions de l'activité des entreprises  
2.47.   D'après une étude menée par la Banque interaméricaine de développement (BID), le climat 
des affaires en Jamaïque était généralement  peu satisfaisant dans les domaines de la fiscalité, de 
l'accès à l'électricité, du règlement des litiges et  de l'obtention des permis de const ruire. 
L'insuffisance de la facilitation des échanges et la faiblesse de la logistique ont aussi freiné les 
exportations et la diversification de l'économie.21 En Jamaïque, le secteur privé employait près de 
90% de la main -d'œuvre totale, dont environ 82 % dans des micro, petites et moyennes 
entreprises (MPME). Si la Jamaïque affiche une forte activité entrepreneuriale initiale, on note 
également un taux élevé de cessations d'activité. Même si les activités entrepreneuriales initiales 
dynamisent l'économie, i l faut également des entreprises établies pour favoriser la stabilité et 
l'emploi. Dans ce contexte, le gouvernement a lancé en 2013 sa politique pour les MPME et 
l'entrepreneuriat qui vise à: définir et mettre en œuvre des stratégies permettant de renforc er la 
capacité des MPME en leur offrant un meilleur accès à l'aide au développement des entreprises; 
augmenter l'accès aux financements spécialement destinés aux MPME; améliorer les conditions de 
l'activité des entreprises; et promouvoir l'innovation et le s normes.  
2.48.   La Jamaïque améliore les conditions de l'activité des entreprises en simplifiant ses 
réglementations et procédures et en instaurant un climat plus favorable aux entreprises. Le Cadre 
de politique socioéconomique à moyen terme (MTF) 2015 -2018 a po ur objectif de traiter les 
retards et les problèmes dans les processus d'octroi de licences et d'approbation liés aux projets 
                                                
20 Représentant des États -Unis pour les questions commerciales internationales (USTR) (2013), Tenth 
Report to Congress on the operation of the Caribbean Basin Economic Recovery Act . Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/CBERA%20Report%20Final.pdf  [8 novembre  2016].  
21 BID (2016), IDBG Country Strategy with Jamaica 2016 -2021, projet . Adresse consultée: 
http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=40713849  [8 novembre  2016].  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 34 - 
 
  de construction ainsi que dans les processus d'acquisition, de délivrance de titres et de transfert de 
propriété, et aussi  de simp lifier les processus d'administration fiscale. Le gouvernement entend 
également faciliter les projets économiques lancés par le secteur privé dans les domaines de 
l'avantage comparatif grâce à des partenariats public -privé, au vu des contraintes budgétaire s 
actuelles.  
2.49.   Le Conseil national de la compétitivité, présidé par le Ministre de la croissance économique 
et de la création d'emplois, a élaboré un Programme de réforme des conditions de l'activité des 
entreprises. Il vise à améliorer les classements selon  dix indicateurs du rapport Doing Business , 
par le biais d'initiatives telles que la rationalisation des autorisations de développement, 
l'augmentation de l'accès aux capitaux et l'amélioration du commerce transfrontalier.22 
2.50.   Les réformes menées pendant la p ériode à l'examen incluent également l'élargissement de 
la possibilité offerte aux Jamaïcains de payer leurs impôts en ligne et l'adoption de la Loi sur les 
faillites.23 D'autres actions sont menées, notamment pour accroître la transparence et pour mettre 
en place le Bureau des gros contribuables (LTO) à l'intention exclusive des grandes entreprises, et 
répondre ainsi à une demande croissante d'informations fiscales et à la nécessité d'un traitement 
plus rapide  des transactions.  
2.51.   D'après les indicateurs Doing  Business  de la Banque mondiale, des progrès ont été faits, 
mais plusieurs domaines requièrent toujours des améliorations. En 2017, la Jamaïque était classée 
au 67ème rang sur 190 pays pour la facilité de faire des affaires dans le rapport Doing Business  de 
la Banque mondiale.24 Ce classement est au -dessus de la moyenne régionale pour l'Amérique 
latine et les Caraïbes. La Jamaïque obtient des résultats particulièrement satisfaisants s'agissant 
de la création d'entreprises (12ème rang), de l'obtention de prêt s (16ème rang), et du 
solutionnement de l'insolvabilité (38ème rang). Elle occupe la 63ème place pour ce qui concerne la 
protection des investisseurs minoritaires et la 75ème place pour ce qui est de l'octroi de permis de 
construire. En revanche, les grand s domaines à améliorer sont le commerce transfrontalier 
(131ème rang), le transfert de propriété (123ème rang), l'exécution des contrats (117ème rang), le 
paiement des taxes et impôts (116ème rang), et le raccordement à l'électricité (101ème rang).  
2.52.   Selon l 'indice de compétitivité mondiale, la Jamaïque occupait la 75ème place sur 
138 économies en 2016 -1017, tandis qu'elle occupait la 86ème place en 2015 -2016 et la 
97ème place en 2012 -2013 sur 144 économies.25 Les principales entraves au bon déroulement des 
affaires incluent: une bureaucratie gouvernementale inefficace, la criminalité et les vols, et les 
taux d'imposition. Selon l'Indice mondial de l'innovation, la Jamaïque était classée à la 96ème place 
sur 141 pays en 2015 et à la 89ème place sur 128 pays en 2016.26 Ses résultats sont 
particulièrement médiocres dans les domaines de l'infrastructure, des connaissances et des 
résultats technologiques, ainsi que  de la créativité.  
 
                                                
22 CNUCED  (2015), Trade Policy Framework: Jamaica . Adresse consultée: 
http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/ditctncd2013d9_en.pdf  [11 janvier  2017].  
23 Rapport annuel de la JAMPRO 2015 -2016. Adresse consultée: 
"http://www.jamaicatradeandinvest.org/sites/default/files/annual_reports/AnnualReport2015_16_JAMPRO_El ec
tronic.pdf " [16 janvier  2017].  
24 Classement du rapport Doing Business  de la Banque mondiale. Adresse consultée: 
http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/jamaica  [16 janvier 2017].  
25 Forum économique mondial (2017), The Global Competitiveness Report 2016 -17. Adresse consultée: 
"http://www3.weforum.org/do cs/GCR2016 -2017/05FullReport/TheGlobalCompetitivenessReport2016 -2017_FI
NAL.pdf " [24 mai 2017].  
26 Indice mondial de l'innovation 2015 – Jamaïque. Adresse consultée: 
https://www.globalinn ovationindex.org/gii -2016-report#  [16 janvier  2017].  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 35 - 
 
  3  POLITIQUE ET PRATIQU ES COMMERCIALES  – ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures visant directement  les importations  
3.1.1   Procédures et prescriptions douanières, évaluation en douane  
3.1.  Les principaux instruments juridiques du régime douanier de la Jamaïque sont la Loi 
douanière , le Règlement douanier de 1955 et le Tarif douanier. Selon les autorités, une nouve lle loi 
douanière doit être soumise au Parlement d'ici à août 2017, dont les objectifs principaux sont: de 
faciliter le traitement douanier des transactions commerciales; d'encourager le respect volontaire 
de la législation et des procédures douanières; d' appuyer efficacement la mise en place du 
système ASYCUDA  World, un système de contrôle fondé sur le risque  et utilisé pour le 
dédouanement; d'améliorer et d'accroître la perception des droits de douane; de renforcer les 
pouvoirs de répression du Commissair e des douanes ; de renforcer l'Administration des douanes de 
la Jamaïque (JCA) pour qu'elle puisse protéger efficacement les frontières; et de rendre la 
législation plus lisible et plus intelligible.  
3.2.  Les autorités estiment , par ailleurs, que la nouvelle loi  douanière facilite ra le respect et 
l'application par l'Administration des douanes des bonnes pratiques internationales en matière 
douanière, dont celles de l'Organisation mondiale des douanes (OMD), de la Convention 
internationale sur la simplification et  l'harmonisation des régimes douaniers (Convention de Kyoto 
révisée) et de l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges, que la Jamaïque a ratifié le 
19 janvier  2016.  
3.3.  L'Administration des douanes, qui relève du Ministère des finances et du service pu blic, est 
devenue une agence exécutive  le 2 avril 2013. Elle traverse actuellement une série de 
changements organisationnels conformément au plan de modernisation à long terme qu'elle s'est 
proposé pour devenir une administration semi -autonome, abaisser se s coûts, rendre ses 
prestations plus efficaces et améliorer ses processus de décision et ses pratiques de gestion.  
3.4.  Les documents requis pour l'importation de marchandises sont: une facture du fournisseur, 
un certificat d'origine (pour obtenir l'accès préfé rentiel), un connaissement, une lettre de transport 
aérien et autres documents d'expédition, une déclaration de la valeur ainsi qu'une licence et/ou un 
permis d'importation, le cas échéant, (un certificat sanitaire ou phytosanitaire peut aussi être 
demandé  pour certains produits). Lorsque les marchandises arrivent en Jamaïque, les documents 
pertinents sont présentés aux autorités douanières. Les droits doivent être acquittés pour que les 
marchandises puissent être dédouanées, bien qu'il existe des mesures p ermettant le 
dédouanement provisoire. Tout importateur et tout exportateur est tenu de présenter un numéro 
d'enregistrement fiscal et, pour les importations commerciales, un certificat de respect des 
obligations fiscales.  
3.5.  Pour les importations (sauf véhicu les à moteur) d'un montant ne dépassant pas 
5 000 dollars  EU (c.a.f.), l'importateur peut procéder au dédouanement sans passer par un 
courtier agréé, en utilisant la déclaration  IMS4. Les importations de plus de 5  000 dollars  EU 
nécessitent l'intervention d'un courtier en douane (qui doit être un résident jamaïcain) et sont 
effectuées sur la base d'une déclaration commerciale IM4. Selon le système des opérateurs 
économiques agréés, les importateurs n'ayant aucun antécédent d'infraction douanière sont 
autori sés à importer sans inspection, mais peuvent être soumis à des contrôles aléatoires. 
L'Administration des douanes a officiellement lancé son mécanisme de paiement électronique 
en 2001.  
3.6.  L'évaluation des risques comporte quatre circuits: le circuit rouge pou r les marchandises à 
risque, qui doivent être examinées (47 % des importations en 2016); le circuit jaune, pour les 
marchandises présentant un risque moyen, qui nécessitent la présentation de documents 
supplémentaires et une décision de mise en circulation ou d'inspection (23 % des importations en 
2016); et les circuits bleu et vert, pour les marchandises réputées sans risques, qui sont mises en 
circulation immédiatement sans contrôle (30 % des importations en 2016). Selon les autorités, 
l'évaluation préalable  du risque a permis d'améliorer la proportion moyenne de marchandises 
dédouanées dans un délai de 24  heures, qui a atteint 55 à 57 % en 2016 (contre 22 % en 2014).  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 36 - 
 
  3.7.  Ces dernières années, la Jamaïque a pris des mesures pour réduire le délai d'importation, 
entre autres en permettant le dépôt des déclarations en douane  de nuit. Malgré cela, la Jamaïque 
se classait, d'après les derniers chiffres de la Banque mondiale, au 131ème rang sur 190 en 2016 
pour la facilité de faire du commerce transfrontière s (mais au 104ème sur 183 en 2011). Pour ce 
qui est des formalités à accomplir à la frontière, il faut 80  heures et 906  dollars  EU pour importer 
en Jamaïque, soit davantage que la moyenne de l'Amérique latine et des Caraïbes. Sur le plan des 
documents à produire, toutef ois, la Jamaïque se classe mieux que la moyenne d'Amérique latine et 
des Caraïbes (tableau  3.1).1 
Tableau 3.1 Délais et coûts d'importation, 2017  
Indicateur  Jamaïque  Amérique latine et 
Caraïbes  
Délai d'impo rtation: formalités à la frontière (heures)  80 65 
Coût d'importation: formalités à la frontière ($EU)  906 685 
Délai d'importation: formalités documentaires (heures)  72 83 
Délai d'importation: formalités documentaires ($EU)  90 120 
Source:  Renseignements  en ligne de la Banque mondiale. Adresse consultée: 
www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/jamaica . 
3.8.  L'Administration des douanes ne réalise pas d'inspections avant expédition à  caractère 
obligatoire, mais l'Équipe de lutte contre la contrebande  peut effectuer des contrôles des 
importations sur la base des risques ou de renseignements.  
3.9.  Selon l'article 19 de la Loi douanière, la base à utiliser en premier lieu pour déterminer la 
valeur en douane des marchandises importées est la valeur transactionnelle. Les autorités 
indiquent que 80 % environ des déclarations sont établies selon cette méthode. Si celle -ci ne peut 
être utilisée, cinq autres méthodes s'appliquent, dans l'ordre suivan t: i) la valeur transactionnelle 
de marchandises identiques; ii) la valeur transactionnelle de marchandises similaires; iii) la valeur 
déductive; iv) la valeur calculée; et v) une méthode de dernier recours. L'ordre d'application des 
méthodes iv) et v) ne peut être inversé qu'à la demande de l'importateur et avec l'accord du 
Commissaire des douanes.  
3.10.   Les importateurs ont le droit de demander un réexamen au Service d'évaluation de 
l'Administration des douanes avant de déposer par écrit un recours formel auprè s du Commissaire. 
En cas de différend sur le droit imposé, l'importateur, le destinataire, l'exportateur ou son agent 
doit consigner le montant du droit exigé. Il peut ensuite, dans un délai de trois mois après la 
consignation, adresser au Commissaire une demande écrite de réexamen de l'évaluation et de 
révision du droit appliqué aux marchandises. Lorsqu'il reçoit la réponse du Commissaire, s'il est 
toujours insatisfait, il peut saisir la Division des contentieux  fiscaux2, dans les 30  jours suivant la 
notification. L'auteur de la réclamation qui ne se satisfait pas de la décision de la Division des 
contentieux fiscaux peut saisir le Tribunal des contentieux fiscaux (Revenue Court) dans les 
30 jours suivant la notification de la décision ou, le cas échéant, d ans un délai plus long 
conformément au règlement du tribunal. En 2016, 14 réexamens internes ont été effectués et se 
sont conclus par 7 confirmations et 6 infirmations, avec un retrait; aucun demandeur n'a exercé 
son droit de recours devant la Division des  contentieux fiscaux de l'Administration des douanes.3 
3.11.   Selon les douanes, il est difficile d'estimer le volume actuel de sous -facturation ou de 
facturation mensongère du fait, entre autres, des barrières linguistiques et de la perception d'une 
collusion en tre fournisseur et importateur. Néanmoins, les problèmes d'évaluation en douane 
semblent rester sérieux. Les douanes ne sont actuellement pas équipées pour mesurer le manque 
à gagner imputable à la sous -facturation. Elles ont cependant réussi, en détectant  des cas de 
sous-facturation, à recouvrer des droits de douane et des recettes pour un montant de 
715 millions de dollars jamaïcains en 2016 et de 1,02  milliard de dollars pour la période 
d'avril  2016 à février  2017. Une base de données, le système VIRMS ( Valuation Intelligence Risk 
Management System ) a été mise en place pour l'évaluation.  
                                                
1 Renseignements en ligne de la Banque mondiale. Adresse consultée: 
www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/jamaica . 
2 Ancie nnement Département des recours des contribuables.  
3 Une Commission de réexamen interne a été créée pour évaluer le bien -fondé des décisions en matière 
d'évaluation. De hauts fonctionnaires extérieurs à l'unité chargée de l'évaluation siègent dans cette 
Commission pour veiller à la transparence.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 37 - 
 
  3.1.2   Règles d'origine  
3.12.   La Jamaïque a notifié à l'OMC qu'elle n'appliquait pas de règles d'origine non préférentielles 
et qu'elle n'avait pris aucune décision judiciaire ou admi nistrative d'application générale à cet 
égard.4 Elle n'a notifié aucune nouvelle règle d'origine pendant la période considérée.  
3.13.   Des règles d'origine préférentielles s'appliquent aux produits importés des autres pays de la 
Communauté des Caraïbes (CARICOM) et des pays avec lesquels la Jamaïque a conclu, en tant que 
membre de la CARICOM, des accords préférentiels bilatéraux, ainsi qu'aux produits importés au 
titre de l'Accord de partenariat économique (APE) CARIFORUM -UE (section  2.3.2.2). Une 
marchandise est traitée comme étant originaire de la CARICOM si elle a été entièrement produite 
dans le Marché commun ou si elle y a été produite en tout ou en partie au moyen de matières 
importées de pays tiers, à condition qu'une transformation substantielle ait eu lieu  dans le Marché 
commun ou conformément aux conditions décrites dans la Liste figurant à l'a nnexe du Traité. Pour 
qu'il y ait transformation substantielle, il faut que le produit soit classé sous une position tarifaire 
différente de celle des matériaux util isés ou qu'il satisfasse aux règles spécifiques figurant dans la 
liste de l' annexe  1 du document relatif aux taux et conditions, qui décrit aussi les critères de valeur  
et techniques de la transformation substantielle. Pour la plupart des produits agricole s, l'origine 
n'est conférée que si le produit a été entièrement obtenu à l'intérieur de la CARICOM ou a été 
produit au moyen de matières de la région. Les règles d'origine de l'APE sont aussi beaucoup plus 
flexibles que celles de l'Accord de Cotonou dans l es secteurs des textiles et des vêtements et 
offrent des améliorations dans les secteurs de l'agriculture et de la pêche.5 
3.1.3   Droits de douane  
3.14.   Les droits de douane et autres droits et impositions demeurent le principal instrument de la 
politique commerciale j amaïcaine. Une proportion substantielle des recettes centrales de l'État 
provient des taxes et impositions frappant les importations. Les taxes sur le commerce 
international sont passées de 33,7 % des recettes fiscales totales en 2013/14 à 40,4 % en 2016/17 
(estimation), contre 27 à 28 % entre 2005 et 2010. La taxe générale à la consommation (GCT ) sur 
les importations représente une part de plus en plus importante  des recettes, suivie par la taxe 
spéciale à la consommation (SCT ). Les droits de douane représent ent 7,5% des recettes fiscales 
totales (tableau  3.2). La t axe pour la protection de l'environnement (EPL ) frappant  tous les 
produits manufacturés de fabrication nationale  ou importés  est entrée en vigueur le 1er juin 2015 
(section  3.1.5).6 
Tableau 3.2 Part des taxes sur le commerce international dans les recettes fiscales 
totales, de 2013/14  à 2016/17  
(%) 
Type  2013/14  2014/15  2015/16  2016/17  
Droits de douane  8,0 7,4 7,5 7,5 
GCT (importations)  14,9 15,6 16,0 17,5 
SCT (importations)  8,4 7,4 8,9 10,7 
Droit de timbre et taxe sur les voyages  2,4 3,0 3,1 4,1 
Taxe pour l'environnement  s.o. s.o. 0,6 0,6 
Total  33,7 33,4 36,1 40,4 
s.o. Sans objet.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base des chiffres du budget d u Ministère des finances et du service 
public.  
                                                
4 Document de l'OMC G/RO/N/4 du 7  août 1995.  
5 Il existe une clause générale de révision de ces règles d'origine visant à les simplifier davantage en 
tenant compte des besoins de développement du CARIFORUM. L'Accord  de Cotonou imposait une double 
transformation pour les vêtements (d'un fil à un tissu et d'un tissu à un vêtement) pour que ceux -ci puissent 
bénéficier de l'accès préférentiel. L'APE autorise une seule étape de transformation, c'est -à-dire que les pays 
du CARIFORUM ont le droit d'importer du tissu de fournisseurs mondiaux pour fabriquer des vêtements et les 
exporter en franchise en Europe.  
6 Ordonnance provisoire 2015 de recouvrement de taxe (Taxe pour la pr otection de l'environnement). 
À sa mise en place en 2007/08, cette taxe ne s'appliquait qu'aux importations.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 38 - 
 
  3.15.   Comme les autres taxes, les droits de douane ne peuvent être modifiés que par la Chambre 
des représentants. L 'article  5 1) de la Loi douanière donne à cette chambre le pouvoir légal 
d'imposer des droits à l'im portation ou à l'exportation et de les abroger, de les réduire, de les 
augmenter ou de les modifier. Les taxes peuvent être augmentées ou réduites par des 
ordonnances provisoires signées par le Ministre des finances et du service public, mais il s'agit 
d'actes temporaires qui doivent ensuite être entérinés par une loi après leur approbation par la 
Chambre des représentants.  
3.16.   Les dérogations discrétionnaires concernant les droits de douane et taxes (comme la GCT, la 
SCT) ont été réduites ces dernières années afin de limiter les distorsions et de lutter contre le 
déficit budgétaire (tableau  3.3).7 Selon le FMI, un cadre plus transparent et fondé sur des règles a 
maintenant été mis en place.8 
Tableau 3.3 Recettes fiscales recouvrées, dérogations et incitations, de 2011/12  à 
2015/16  
(Milliards de $J) 
 2011/12  2012/13  2013/14  2014/15  2015/16  
Recettes totalesa 98 830 107 428 115 976 129 602 147 302 
Droits d'importation  20 769 24 414 25 559 26 558 29 521 
Dérogationsb 5 093 3 687 2 962 4 700 2 381 
Part des dérogations dans les recettes (%)c 5,2 3,4 2,6 3,6 1,6 
Incitations  3 825 3 813 5 934 4 509 2 767 
a Les données relatives aux recettes portent sur les exercices budgétaires 2011/12 à 2015/16.  
b Les données relativ es aux remises discrétionnaires de droits de douane portent sur les années civiles 
2011 à 2015. Outre les données relatives à ces dérogations approuvées par le Ministre des finances, 
les données portent sur les dérogations, les exemptions et les avantages fiscaux consentis pour les 
marchandises utilisées, par exemple, à des fins caritatives pour faciliter l'importation en vertu 
d'accords commerciaux.  
c Cette part se rapporte aux recettes totales des taxes commerciales qui incluent les droits 
d'importation e t les autres taxes à la frontière.  
d Les données relatives aux incitations portent sur les années civiles 2011 à 2015 et concernent 
uniquement les droits de douane. Elles concernent les incitations accordées aux secteurs suivants: 
hôtels, bauxite et alumin e, cinéma, pétrole, industries d'exportation, zones franches, industrie et 
organismes caritatifs.  
Source:  Données communiquées par les autorités jamaïcaines.  
3.1.3.1   Droits de douane appliqués  
3.17.   La Jamaïque accorde au moins le traitement NPF à tous ses partenaires c ommerciaux . Elle 
applique la quatrième phase (la plus récente) du TEC de la CARICOM depuis juillet  1999. La 
dernière version du TEC est établie sur la base du Système harmonisé de désignation et de 
codification des marchandises (SH2012). Les exceptions à l 'application du TEC par la Jamaïque 
figurent dans les Listes A et C qui indiquent les produits pour lesquels une suspension du TEC a été 
accordée pour une durée indéfinie en vertu de l'ar ticle 32 de l'a nnexe du Marché commun, et les 
produits pour lesquels un taux minimum a été convenu dans le TEC mais auxquels les États 
membres restent libres d'appliquer des taux supérieurs.  
3.18.   La liste de la Jamaïque comprend  7 159 lignes (contre 6  856 en 2010) au niveau des 
positions à 10  chiffres. Elle comporte onze taux: 0 , 5, 10, 15, 20, 25, 30, 40, 50, 75 et 100 % 
(comme en 2010). Tous les droits sont perçus ad valorem  sur la valeur d'importation c.a.f. Environ 
la moitié des lignes tarifaires sont admises en franchise (contre 57,9 % lors du précédent examen), 
et le taux de 20% s'applique à 20,1 % de l'ensemble des lignes (graphique  3.1). 
                                                
7 Il n'est pas possible de comparer les dérogations avant et après 2014. Une législation traitant des 
abattements fiscaux accordés aux organismes de bienfaisance, par exemple, n'a été formellement  établie 
qu'après 2014 dans le cadre de la Loi sur les organismes de bienfaisance. Auparavant, ces abattements fiscaux 
étaient administrés par le biais du mécanisme dérogatoire. Les autres abattements fiscaux précédemment 
codifiés comme "dérogations minist érielles" sont maintenant régis par une loi spécifique enregistrée sous un 
code particulier. D'après les données actuelles sur les dérogations, celles -ci incluent des avantages fiscaux 
relatifs à des projets spéciaux et ne sont peut -être pas purement discr étionnaires. Depuis 2014, les 
dérogations discrétionnaires sont estimées à 120  millions de dollars  jamaïcains  par année civile.  
8 FMI, Country Report No.  16/181.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 39 - 
 
  Graphique 3.1 Répartition par fréquence des taux des droits NPF, 2017  
(49,9%)
(8,3%)
(4,1%)(6,0%)(20,1%)
(0,5%) (0,8%)(9,8%)
(0,2%) (0,2%) (0,2%)
0102030405060708090100
05001 0001 5002 0002 5003 0003 5004 000
Franchise
de droits5 10 15 20 25 30 40 50 75 100Chart 3.1
Frequency distribution of MFN tariff rates, 2016
Nombre de lignes tarifaires %
Pourcentage cumulé
Nombre de lignes (% du total)
Source:   WTO Secretariat calculations, based on data provided by the authorities of Jamaica.
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC , sur la base de données comm uniquées par les autorités 
jamaïcaines.  
3.19.   Environ 9,8 % des lignes sont assorties de droits de 40 % et seulement 0,6 % des lignes de 
droits supérieurs. Les produits soumis à un taux de droit de 100 % (égal au taux consolidé) 
représentent onze lignes de viandes e t abats comestibles et de végétaux comestibles. Le taux de 
75% s'applique à 12 lignes de produits laitiers et celui de 50 % à 14 lignes de produits laitiers et 
d'armes et munitions.  
3.20.   La moyenne simple des droits NPF appliqués est passée de 9,4 % en 2010 à 10, 4% en 2017 
(tableau  3.4). Selon les autorités, cette augmentation provient principalement de l'augmentation 
en 2012 des droits frappant certains produits de la Liste C du TEC, allant de 5 à 10  points de 
pourcentage. Les taux vont de 0 à 100 % pour les produ its agricoles (définition de l'OMC) et de 
0 à 50% pour les produits non agricoles. En moyenne, la protection tarifaire des produits agricoles 
(20,8 %) demeure sensiblement plus élevée que celle des produits non agricoles (7,9 %). Les 
groupes de produits pass ibles de droits moyens relativement élevés sont les animaux et produits 
du règne animal ; les produits laitiers ; les fruits, légumes et végétaux ; le sucre et les sucreries ; et 
les boissons, spiritueux et tabacs (tableau  3.4). 
3.21.   Toutes les importations arrivan t en Jamaïque sont frappées d'un droit de timbre de base 
(section  3.1.5), et un droit de timbre additionnel est appliqué à certains produits (principalement 
des produits agricoles). Lorsque l'on tient compte des droits de timbre additionnels, calculés sur la 
valeur c.a.f.9, la protection moyenne totale à la frontière passe de 10,4 à 12,6 % (tableau  3.5).10 Si 
la moyenne ne passe que de 7,9 à 8 % pour les produits non agricoles, elle fait un bond de 
20,8 à 32,2% dans le cas des produits agricoles (définition de l'OMC). Les taux les plus élevés des 
droits de timbre sont de 90 % pour certains légumes et graines oléagineuses (5 lignes); de 86 % 
pour les végétaux comestibles et certaines racines et tubercules (18  lignes); de 80 % pour la 
viande et les végétaux comestib les (12 lignes); de 77,1 % pour la viande (2  lignes); et de 70 % 
pour les céréales, les produits de la minoterie, les graines, et les résidus de l'industrie alimentaire 
(24 lignes).  
                                                
9 Les calculs du Secrétariat sont établis sur  la base de  382 lignes tarifaires soumises aux dr oits de 
timbre additionnels. Ces droits comportent 23 niveaux et se subdivisent en 2 catégories. Les 23 taux 
ad valorem  vont de 15 à 90 %, et 12 lignes sont soumises à deux droits spécifiques (0,60  dollar  EU et 
1 dollar  EU par litre de certaines boissons, s piritueux et vinaigres). Pour ce qui est de ces 12 lignes, il n'a pas 
été possible d'estimer l'impact du droit de timbre additionnel en raison de données insuffisantes sur les EAV 
correspondants; seul le droit NPF ad valorem  a été inclus.  
10 Selon le précéd ent rapport d'examen (2010), la moyenne simple des droits NPF appliqués passait de 
9,4 à 11,5 % en incluant les droits de timbre additionnels. OMC (2010) Examen des politiques commerciales, 
Jamaïque , Genève.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 40 - 
 
  Tableau 3.4 Structure de la  liste tarifaire de la Jamaïque, 2010 et 2017  
(%) 
  2010  2017  
1. Nombre total de lignes tarifaires  6 856  7 159  
2. Droits non ad valorem  (% des lignes totales)  0,0 0,0 
3. Droits non ad valorem  pour lesquels il n'existe pas d'EAV (% des lignes totales)  0,0 0,0 
4. Lignes soumises à des contingents tarifaires (% des lignes totales)  0,0 0,0 
5. Lignes en franchise de droits (% des lignes totales)  57,9 49,9 
6. Taux moyen des lignes passibles de droits (%)  22,4 20,7 
7. Moyenne simple des droits (%)  9,4 10,4 
8. Produits agricoles (OMC)  19,0 20,8 
9. Produits non agricoles, pétrole compris (OMC)  7,3 7,9 
10. Agriculture, chasse, forêt et pêche (CITI 1)  21,8 22,8 
11. Industries extractives (CITI 2)  2,6 2,2 
12. Activités manufacturières (CITI 3)  8,6 9,4 
13. Premier stade de transformation  17,1 18,6 
14. Demi-produits  1,9 2,6 
15. Produits finis  11,2 12,0 
16. Crêtes tarifaires nationales (% des lignes totales)a 10,4 10,3 
17. Crêtes tarifaires internationales (% des lignes totales)b 29,1 31,7 
18. Écart type g lobal n.d. 13,7 
19. Taux de nuisance appliqués (% des lignes totales)c 0,0 0,0 
20. Lignes tarifaires consolidées (% des lignes totales)  100,0  100,0  
n.d. Non disponible.  
a Les crêtes tarifaires nationales sont les taux supérieurs au triple de la moyenne globale des taux 
appliqués.  
b Les crêtes tarifaires internationales sont les taux supérieurs à 15%.  
c Les taux de nuisance sont les taux non nuls mais inférieurs ou égaux à 2%.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC , sur la base de données communiquées pa r les autorités 
jamaïcaines.  
Tableau 3.5 Récapitulatif de la liste tarifaire de la Jamaïque, 2017  
Désignation  NPF Taux NPF, 
droit de 
timbre 
inclus  Moyenne 
des taux 
consolidés 
finalsa 
(%)   Nombre 
de 
lignes  Moyenne  
(%) Fourchette  
(%) Coefficient 
de 
variation  
Total  7 159 10,4 0-100 1,3 12,6 50,3 
SH 01 -24 1 599 23,4 0-100 0,8 33,3 90,5 
SH 25 -97 5 560 6,7 0-50 1,3 6,7 43,0 
       
Par catégorie de l'OMC        
Agriculture  1 374 20,8 0-100 0,9 32,3 97,3 
- Animaux et produits du règne 
animal  201 27,2 0-100 0,8 41,4 100,0  
- Produits laitiers  48 34,8 0-75 0,8 37,3 100,0  
- Fruits, légumes et plantes  416 24,2 0-100 0,8 37,8 99,5 
- Café et thé  30 16,8 0-40 0,8 16,8 100,0  
- Céréales et préparations  170 13,2 0-40 0,9 23,2 100,0  
- Oléagineux, graisses, huiles et 
leurs dérivés  129 12,7 0-40 1,4 24,3 99,4 
- Sucre et sucreries  26 24,8 0-40 0,7 29,3 100,0  
- Boissons, spiritueux et tabacs  171 30,0 0-40 0,4 51,7 100,0  
- Coton  6 0,0 0-0 .. 0,0 100,0  
- Autres produi ts agricoles  177 7,1 0-40 1,9 7,9 86,3 
Produits non agricoles (pétrole 
inclus)  5 785 7,9 0-50 1,4 8,0 42,4 
- Produits non agricoles (pétrole 
exclu)  5 745 7,9 0-50 1,4 8,0 42,4 
- - Poissons et produits de la pêche  303 29,6 0-40 0,5 29,6 50,8 
- - Minérau x et métaux  1 165 4,9 0-40 1,5 5,1 46,4 
- - Produits chimiques et fournitures 
pour la photographie  1 073 4,2 0-40 1,8 4,2 25,5 
- - Bois, pâte, papier, meubles  340 8,6 0-20 1,0 8,6 48,8 
- - Textiles  629 3,7 0-30 2,0 3,7 49,5 
- - Vêtements  281 19,8 0-20 0,1 19,8 50,0 WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 41 - 
 
  Désignation  NPF Taux NPF, 
droit de 
timbre 
inclus  Moyenne 
des taux 
consolidés 
finalsa 
(%)   Nombre 
de 
lignes  Moyenne  
(%) Fourchette  
(%) Coefficient 
de 
variation  
- - Cuir, caoutchouc, chaussures, 
etc. 182 8,0 0-40 1,2 8,0 40,7 
- - Machines non électriques  604 2,7 0-25 2,4 2,7 38,4 
- - Machines électriques  270 8,0 0-25 1,2 8,0 46,9 
- - Matériel de transport  394 10,9 0-30 0,9 10,9 47,3 
- - Produits  non agricoles  504 11,8 0-50 0,9 11,8 50,0 
- Pétrole  40 8,5 0-30 1,0 8,5 50,0 
       
Par secteur de la CITIb       
Agriculture et pêche  613 22,8 0-100 0,9 30,7 83,4 
Industries extractives  108 2,2 0-20 2,5 2,2 47,6 
Industries manufacturières  6 437 9,4 0-100 1,3 11,1 48,3 
       
Par section du SH        
01 Animaux vivants et produits du 
règne animal  519 29,8 0-100 0,7 34,8 77,9 
02 Produits du règne végétal  574 19,3 0-100 1,0 32,2 95,7 
03 Graisses et huiles  54 25,1 0-40 0,7 38,8 96,5 
04 Aliments pré parés, etc.  452 21,1 0-40 0,6 32,3 96,2 
05 Minéraux  202 4,9 0-40 1,6 4,9 48,1 
06 Produits chimiques  1 008 4,0 0-40 1,9 4,0 25,1 
07 Matières plastiques et 
caoutchouc  245 6,5 0-40 1,3 6,5 43,0 
08 Cuirs et peaux  81 7,5 0-20 1,3 7,5 58,6 
09 Bois et ouvrag es en bois  133 9,6 0-20 0,8 9,6 48,2 
10 Pâte de bois, papier, etc.  172 5,6 0-20 1,5 5,6 49,0 
11 Matières textiles et ouvrages en 
ces matières  899 8,2 0-20 1,2 8,2 51,2 
12 Chaussures, coiffures  61 16,1 0-20 0,4 16,1 50,0 
13 Ouvrages en pierre  186 8,2 0-20 1,0 8,2 50,0 
14 Pierres gemmes, etc.  62 12,5 0-20 0,6 12,5 50,0 
15 Métaux communs et ouvrages 
en ces métaux  761 4,0 0-20 1,7 4,4 44,8 
16 Machines  894 4,5 0-25 1,8 4,5 41,1 
17 Matériel de transport  405 10,7 0-30 0,9 10,7 47,5 
18 Matériel de précisio n 239 7,8 0-20 1,0 7,8 50,0 
19 Armes et munition  22 35,5 0-50 0,4 35,5 50,0 
20 Marchandises et produits divers  182 14,9 0-20 0,5 14,9 50,0 
21 Œuvres d'art, etc.  8 20,0 20-20 0,0 20,0 50,0 
       
Par stade de transformation        
Premier stade de tran sformation  1 059 18,6 0-100 1,1 24,0 70,6 
Demi-produits  1 948 2,6 0-40 2,7 2,9 39,9 
Produits finis  4 152 12,0 0-100 1,0 14,3 51,9 
a La nomenclature utilisée pour les taux consolidés est celle du SH2007 et, pour les taux appliqués, 
celle du SH2012; il y a donc une différence de nombre de lignes incluses dans le calcul.  
b Nomenclature de la CITI (R ev.2) à l'exclusion de l'électricité (1 ligne).  
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC , sur la base de données communiquées par les autorités 
jamaïcaines.  
3.22.   La Jamaïque n'applique pas de droits ou de contingents saisonniers.  
3.1.3.2   Droits de douane consolidés  
3.23.   À l'issue du Cycle d'Uruguay, 100 % des lignes tarifaires de la Jamaïque ont été consolidées, 
et la moyenne des taux se situe actuellement à 50,3 % (97,3 % pour les  produits agricoles, selon la 
définition de l'OMC, et 42,4 % pour les produits non agricoles). Les taux NPF appliqués sont 
supérieurs aux taux consolidés dans le cas de 32  lignes tarifaires; pour certains produits, l'écart 
dépasse 10  points de pourcentage ( tableau  3.6). WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 42 - 
 
  Tableau 3.6 Lignes pour lesquelles le droit NPF est supérieur au droit consolidé, lorsque 
les lignes sont comparables  
Code 
tarifaire  Désignation  Droit 
NPF 
(%) Code tarifaire 
équivalent 
(consoli dation)  Désignation 
(consolidation)  Droit 
consolidé 
(%) 
2704001000  Coke et semi -cokes de 
houille  5 2704001000  - Coke et semi -cokes de 
houille  0 
2807002000  Acide sulfurique, autre  15 2807000000  Acide sulfurique; oléum  10 
2811210000  Dioxyde de carbone  15 2811210000  - - Dioxyde de carbone  10 
2814100000  Ammoniac anhydre  15 2814100000  - Ammoniac anhydre  10 
2818200000  Oxyde d'aluminium 
(alumine), autre que le 
corindon artificiel  15 2818200000  - Oxyde d'aluminium, autre 
que le corindon artificiel  10 
28332200 00 D'aluminium  15 2833220000  - - D'aluminium  10 
2904101000  Acide 
tridécylbenzènesulfonique 
(TDBSA) et 
benzènesulfonate d'alkyle à 
chaîne droite (LABSA)  15 2904100000  - Dérivés seulement 
sulfonés, leurs sels et leurs 
esters éthyliques  10 
2904102000  Acide 
dodécylbenzènesulfonique 
(DDBSA)  15 2904100000  - Dérivés seulement 
sulfonés, leurs sels et leurs 
esters éthyliques  10 
3919100000  En rouleaux d'une largeur 
n'excédant pas 20 cm  15 3919100000  - En rouleaux d'une largeur 
n'excédant pas 20 cm  10 
3919901000  Ayant les caractéristiques 
d'articles prêts à l'emploi, ou 
marquées pour être 
découpées en de tels articles  15 3919900000  - Autres  10 
3919909000  Autres  15 3919900000  - Autres  10 
4406100000  Non imprégnées  15 4406100000  - Non imprégnées  5 
4406900000  Autre s 15 4406900000  - Autres  5 
4417001000  Manches de haches, balais, 
limes, marteaux, houes, 
pioches, râteaux et pelles  15 4417000000  Outils, montures et 
manches d'outils, montures 
de brosses, manches de 
balais ou de brosses, en 
bois; formes, embauchoirs 
et tendeurs pour 
chaussures, en bois  3,5 
4417003000  Manches de balais ou de 
brosses  5 4417000000  Outils, montures et 
manches d'outils, montures 
de brosses, manches de 
balais ou de brosses, en 
bois; formes, embauchoirs 
et tendeurs pour 
chaussures, en bois  3,5 
4417009000  Autres  5 4417000000  Outils, montures et 
manches d'outils, montures 
de brosses, manches de 
balais ou de brosses, en 
bois; formes, embauchoirs 
et tendeurs pour 
chaussures, en bois  3,5 
4802621000  Autres papiers et cartons des 
types utilisés pour l'écriture, 
l'impression ou d'autres fins 
graphiques  20 4802621000  - - - Papier journal dont un 
côté n'excède pas 36 cm et 
l'autre n'excède pas 15 cm 
à l'état non plié  15 
7312101000  Torons  15 7312100000  - Torons et câbles  3,5 
7312102000  Câbles  15 7312100 000 - Torons et câbles  3,5 
7312103000  Filins 5 7312100000  - Torons et câbles  3,5 
7312900000  Autres  5 7312900000  - Autres  3,5 
8205510000  Outils d'économie 
domestique  20 8205510000  - - Outils d'économie 
domestique  3,5 
8407330000  D'une cylindrée excédant 
250 cm3 mais n'excédant pas 
1 000 cm3 20 8407330000  - - D'une cylindrée 
excédant 250 cm3 mais 
n'excédant pas 1  000 cm3 15 
8407340000  D'une cylindrée excédant 
1 000 cm3 20 8407340000  - - D'une cylindrée 
excédant 1  000 cm3 15 
8511100000  Bougies d'allumage  20 8511100000  - Bougies d'allumage  0 WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 43 - 
 
  Code 
tarifaire  Désignation  Droit 
NPF 
(%) Code tarifaire 
équivalent 
(consoli dation)  Désignation 
(consolidation)  Droit 
consolidé 
(%) 
8511200000  Magnétos; 
dynamos -magnétos; volants 
magnétiques  20 8511200000  - Magnétos; 
dynamos -magnétos; 
volants magnétiques  0 
8511300000  Distributeurs; bobines 
d'allumage  20 8511300000  - Distributeurs; bobines 
d'alluma ge 0 
8511400000  Démarreurs, même 
fonctionnant comme 
génératrices  20 8511400000  - Démarreurs, même 
fonctionnant comme 
génératrices  0 
8511500000  Autres génératrices  20 8511500000  - Autres génératrices  0 
8511800000  Autres appareils et 
dispositifs  20 851180 0000 - Autres appareils et 
dispositifs  0 
8511900000  Parties  20 8511900000  - Parties  0 
8517110000  Postes téléphoniques 
d'usagers par fil à combinés 
sans fil  5 8517110000  - - Postes téléphoniques 
d'usagers par fil à 
combinés sans fil  0 
8518300000  Casques d'écoute et 
écouteurs, même combinés 
avec un microphone, et 
ensembles ou assortiments 
constitués par un 
microphone et un ou 
plusieurs haut -parleurs  20 8518300000  - Casques d'écoute et 
écouteurs, même combinés 
avec un microphone, et 
ensembles ou assortiment s 
constitués par un 
microphone et un ou 
plusieurs haut -parleurs  0 
8518900000  Parties  20 8518900000  - Parties  0 
Source:  Secrétariat de l'OMC , sur la base de données communiquées par les autorités jamaïcaines.  
3.1.3.3   Droits de douane préférentiels  
3.24.   Comme lors des précédents examens concernant la Jamaïque, il n'a pas été possible de 
calculer les droits préférentiels, faute de données. Selon les autorités, il n'existe pas en Jamaïque 
un tarif spécifique pour les accords de commerce préférentiel, et les préférences so nt administrées 
en utilisant des "codes nationaux additionnels " correspondant aux accords de commerce régional 
concernés.  
3.25.   Toutes les marchandises importées de la CARICOM sont admises en franchise de droits si 
elles satisfont aux critères fixés dans les règ les d'origine, bien que le Traité instituant la CARICOM 
admette q uelques exceptions nationales (a nnexe  I) au principe de la franchise. Certains produits 
importés d'autres pays avec lesquels la CARICOM a conclu des accords de libre -échange sont aussi 
admis en franchise. Les produits importés des autres pays de la CARICOM et qui figurent dans la 
liste d'exceptions de la Jamaïque sont soumis au TEC.  
3.26.   En vertu de l'APE CARIFORUM -UE, la Jamaïque et les autres pays du CARIFORUM n'ont pas 
été tenus de commencer à a baisser leurs droits de douane sur les produits faisant l'objet 
d'engagements de réduction progressive avant janvier  2011. Depuis lors, les États du CARIFORUM 
ont réduit leurs droits de douane sur les produits en provenance de l'UE en plusieurs phases pour  
se donner le temps de trouver d'autres sources de revenus et permettre à leurs industries de faire 
face à la concurrence accrue .11 Les pays du CARIFORUM doivent libéraliser 61,2 % (en valeur) des 
importations en provenance de l'UE dans un délai de 10  ans (c 'est-à-dire avant 2018), 82,7 % en 
15 ans et 86,9 % en 25 ans (c'est -à-dire avant 2033), ce qui correspondra à 90,2 % des lignes 
tarifaires.  
3.27.   Les principaux produits exclus de la libéralisation ou soumis à de longues périodes de 
transition en raison de leur ca ractère sensible sont: les produits agricoles (volaille et autres 
viandes, produits laitiers, certains fruits et légumes), les produits de la pêche, les aliments 
préparés (sauces, crèmes glacées, sirops), les boissons, l'éthanol, le rhum, les huiles végéta les, 
les produits chimiques (peintures et vernis, parfums, produits de maquillage et cosmétiques, 
savons, cirages à chaussures, bougies, désinfectants), les meubles et parties de meubles et 
certains vêtement s. Globalement, 13,1 % de ces produits importés d' Europe constituent la liste 
                                                
11 Les droits de douane restent une source importa nte de revenus pour les États membres du 
CARIFORUM.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 44 - 
 
  d'exclusions. Pour les produits agricoles, la plupart des secteurs sont s oit exclus de la libéralisation  
soit soumis à de longues périodes de transition.  
3.1.4   Autres impositions visant les importations  
3.28.   La Jamaïque applique d'autres t axes et redevances, qui frappent généralement les 
marchandises nationales comme les importations: taxe générale à la consommation, taxe spéciale 
à la consommation, taxe pour la protection de l'environnement, redevance d'administration 
douanière, redevance de conformité aux normes  et droits de timbre de base et additionnels.  
3.29.   La taxe générale à la consommation (GCT) est une taxe sur la valeur ajoutée frappant la 
consommation de marchandises et de services. La base imposable des produits importés est leur 
valeur c.a.f. incluant les autres redevances et impositions; pour les services, la base imposable est 
le montant facturé pour le service. La GCT a six taux: 0 % (biens et services évalués à zéro); 
2% sur les livres et imprimés)12; 10% (tourisme); 16 ,5% (taux usu el) depuis le 1er janvier  2012 
conformément à la modification de l'article 4  1) a) de la Loi sur la GCT; 21 ,5% (dont 5 % d'avance 
sur la GCT); et 25 % (services et instruments téléphoniques). Les exceptions incluent les produits 
pétroliers (exception prévue par la deuxième annexe de la Loi sur la GCT), les marchandises 
exemptées de par cette Loi et les marchandises désignées dans la Loi douanière comme des biens 
d'équipement.13 Pendant la période considérée, l'assiette de la GCT a été élargie aux marchés 
publics, à l'électricité et à certaines denrées alimentaires. Une analyse récente des lacunes de la 
GCT montre que la Jamaïque pourrait accroître ses recettes fiscales de pas moins de 2 % du PIB en 
faisant mieux respecter la taxe, et de 5 % du PIB en améliorant s es dépenses et sa politique 
fiscales.14 
3.30.   La Jamaïque prélève aussi une taxe spéciale à la consommation (SCT) sur un nombre limité 
de marchandises importées ou produites dans le pays (boissons alcooliques, la plupart des tabacs, 
certains produits pétroliers, véhicules à moteur). La SCT frappant les boissons alcooliques est de 
1 230 dollars jamaïcains par litre d'alcool pur. Le taux ad valorem  appliqué aux tabacs 
manufacturés est de 12 %. Le taux spécifique pour les cigarettes, cigares et cigarillos est de 
17 dollars par unité. Sur le tabac non manufacturé, il est de 1,05  dollar par 0,7  gramme  ou unité. 
Certains produits pétroliers (chapitre  27) sont soumis à la fois à un taux spécifique et à un taux 
ad valorem , mais ne sont pas soumis à la GCT. Le taux ad valore m de la SCT sur l'essence est de 
10% du prix sortie raffineri e. Le taux spécifique appliqué aux carburants importés ou raffinés en 
Jamaïque a été augmenté de 6  dollars  par litre le 10  mars 2017. La SCT ad valorem  sur les 
véhicules à moteur est fonction de leur cylindrée, les taux allant de 0 à 40 % pour les particuliers 
importateurs et de 0 à 30 % pour les concessionnaires. Ils s'échelonnent ensuite entre 0 % pour les 
moteurs de moins de 1  000 cm3 et 40% pour les moteurs de plus de 3  000 cm3. 
3.31.   La taxe pour la p rotection de l'environnement, instaurée en 2007/08, ne frappe que les 
importations, au taux de 0,5 % de la valeur c.a.f. Depuis le 1er juin 2015, elle s'applique à la vente 
de tous les produits manufacturés, qu'ils soient de production nationale  ou importés , y compris de 
la CARICOM.  
3.32.   La redevance d'administration douanière est une taxe sur les services, conçue pour être  
proportion nelle au coût du service rendu par l'Administration des douanes. Selon les autorités, elle 
a remplacé la redevance pour opérations douanières  qui n'était pas compatible avec les règles de 
l'OMC.  
3.33.   La redevance de conformité aux normes est prélevée pour le compte du Bureau des 
normes, au taux de 0,3 % de la valeur c.a.f., sur la plupart des produits alimentaires, les tabacs, 
les produits chimiques, certains produits textiles et vêtements et la plupart des produits industriels 
                                                
12 Le matériel et les livres religieux importés par les écoles, les églises, les administrations, etc. sont 
admis en franchise, mais lorsqu'ils sont importés par des personnes n'appartenant pas à  ces catég ories, ils 
sont soumis à la taxe de 2 %. 
13 La GCT est acquittée au taux usuel, sans avance de GCT.  
14 Ces lacunes restent importantes et comparables à celles de l'Amérique latine, mais elles diminuent 
depuis quelques années grâce aux réformes poursuivies par  le gouvernement. Pour ce qui est de la politique 
fiscale, l'élargissement continu de l'assiette de la GCT permettra de réduire l'insuffisance des mesures 
publiques et de faire mieux respecter la fiscalité en refermant les niches d'exonération. FMI, Countr y Report 
No. 16/181.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
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  (section 3.1.8). Elle est destinée à couvrir le coût des services liés à la normalisation (comme la 
certification ou les essais) fournis par l'État.  
3.34.   Toutes les marcha ndises importées en Jamaïque sont frappées d'un droit de timbre de base 
de 5 dollars  lorsque leur valeur c.a.f. ne dépasse pas 5  500 dollars, et  de 100  dollars  au-delà de ce 
seuil. Un droit de timbre additionnel est prélevé sur certains produits importés, principalement les 
produits agricoles. En tenant compte des droits de timbre additionnels, la protection totale 
moyenne à la frontière passe de 10,4 à 12,6 % (section  3.1.4.1). En ce qui concerne le droit de 
timbre additionnel, son élimination complète dans  les États membres du CARIFORUM est prévue 
par l'APE CARIFORUM -UE dans un délai de dix ans (d'ici à 2018), mais avec application immédiate 
pour les États membres de l'UE.  
3.1.5   Prohibitions  et restrictions à l'importation et licences d'importation  
3.35.   Certaines impo rtations sont prohibées pour des raisons tenant à la santé, à la sécurité, à la 
moralité ou  à l'environnement, ou  encore  en vertu de conventions internationales (encadré  3.1). 
Encadré 3.1 Prohibitions à l'im portation, 2017  
Articles prohibés par la Loi douanière  
Marchandises de contrefaçon  
Horloges, pendules, montres et autres articles en métal faisant abusivement valoir un titre ou un poinçon légal 
du Commonwealth ou prétendument fabriqués dans le Commonwealt h 
Pièces de monnaie (fausses ou contrefaites) de tout pays  
Pièces de monnaie, argent et monnaie ne correspondant pas aux normes établies en matière de poids et de 
titre 
Imprimés, films et articles obscènes ou indécents  
Solutions ou extraits destinés à la c oloration du rhum  
Articles prohibés par d'autres lois ou par des conventions internationales  
Outillage agricole et plantes, bulbes, semences, boutures, etc. interdits par la Loi sur la phytoquarantaine  
Tous les produits interdits par la Loi de 1919 sur la prévention du charbon (Royaume -Uni) 
Animaux et carcasses d'animaux interdits par la Loi sur les maladies et l'importation des animaux, ses 
modifications et législation d'application  
Chiens de course  
Matériel pour courses de chiens  
Comprimés contenant une c ombinaison de méthaqualone et de chlorhydrate de diphénhydramine  
Marchandises visées par la Convention de Bâle sur les substances dangereuses  
Substances visées par le Protocole de Montréal sur la protection de la couche d'ozone  
Espèce menacées selon la CIT ES 
Source:  Loi douanière de 1941 modifiée; renseignements en ligne du Conseil du commerce extérieur , liste 
des interdictions. Adresse consultée: http://www.tradeboard.gov.jm/import_banned.htm . 
3.36.   Les licences d'importation sont régies par la Loi de 1955 (Loi 4) sur le commerce extérieur 
et administrées par le Conseil du commerce extérieur, sous l'autorité du Ministère de l'industrie, 
du commerce, de l'agriculture et de la pêche (MICAF). Le régime d e licences vise à contrôler les 
importations qui pourraient avoir un impact sur l'environnement, la santé et la sécurité en 
Jamaïque, et n'a pas  pour objet, selon les autorités, de limiter la quantité ou la valeur des 
importations. Les produits pour lesque ls une licence d'importation est requise sont le lait concentré 
et la crème de lait, les feux d'artifice, les véhicules à moteur, certaines parties des véhicules à 
moteur et le matériel motorisé (tableau  3.7). Le Conseil du commerce extérieur est responsab le de 
l'octroi des licences, lesquelles doivent être obtenues avant l'importation . Pour les produits 
industriels, l'octroi des licences est automatique. Les entreprises implantées dans les zones 
franches ou qui bénéficient du statut de zone franche à entit é unique ne sont pas assujetties au 
régime de licences d'importation.  
3.37.   Le Conseil du commerce extérieur dirige un processus de contrôle des importateurs de sucre 
raffiné et de lait en poudre. Le régime relatif au sucre raffiné exonère de droits de douane le s 
importateurs utilisant ce produit comme matière première de leurs fabrications. En plus de la 
licence, obligatoire pour le sucre raffiné et le lait en poudre, le Conseil du commerce extérieur fait 
procéder à des vérifications avant l'entrée sur le territ oire pour s'assurer que les personnes 
enregistrées sont des fabricants de bonne foi et ont droit à l'exonération des droits de douane 
applicable au sucre raffiné.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 46 - 
 
  Tableau 3.7 Marchandises soumises au régime des licences, 2017  
Code du SH  Désignation  Licence 
automatique  Autres documents requis  
0402 Lait et crème de lait, concentrés ou additionnés 
de sucre ou d'autres édulcorants, en poudre, en 
granulés ou sous d'autres formes solides   Accord du Bureau des norm es 
0402.10  d'une teneur en matières grasses n'excédant 
pas 1,5%  Oui 
0402.20  d'une teneur en matières grasses excédant 
1,5%  Oui 
1211.009  Autres parties de plantes utilisées en parfumerie 
ou en médecine, par exemple feuilles de 
cannabis ou de coca  Oui Référence du MICAF, permis 
du Ministère de la santé pour 
les médicaments  
1301.001  Résine de cannabis  Oui Permis du Ministère de la 
santé pour les médicaments  
1302.10  Sucs et extraits végétaux, par exemple 
agar-agar, concentré de paille de pavot, extraits 
et teintures de cannabis et d'opium  Oui Permis du Ministère de la 
santé pour les médicaments  
1701.99.90  Sucre raffiné  Oui  
2523 Ciments hydrauliques (y compris les ciments 
non pulvérisés dits "clinkers"), même colorés    
2523.1000  Ciments "clinkers"; cim ents Portland  Oui  
2523.2100  Ciments blancs, même colorés artificiellement  Oui  
2523.2900  Autres  Oui  
2523.2910  Ciment de construction (gris)  Oui Référence du MICAF  
2523.2920  Ciment pour puits de forage pétrolier  Oui  
2523.2990  Autres  Oui  
2523.3000  Ciments alumineux  Oui  
2523.9000  Autres ciments hydrauliques  Oui  
2804.10  Hydrogène  Oui Permis du Ministère de la 
santé pour les médicaments  
2804.20  Gaz rares  Oui Permis du Ministère de la 
santé pour les médicaments  
2807.001  Acide sulfurique pour l'an alyse chimique  Oui Permis du Ministère de la 
santé pour les médicaments  
2807.002  Acide sulfurique pour autres usages  Oui Permis du Ministère de la 
santé pour les médicaments  
2807.003  Oléum  Oui Permis du Ministère de la 
santé pour les médicaments  
3601.00  Poudres propulsives  Oui Permis du Commissaire de 
police  
Accord du Ministère de la 
sécurité nationale et de la 
justice  
3602.00  Explosifs préparés autres que les poudres 
propulsives  Oui Permis du Commissaire de 
police  
Accord du Ministère de la 
sécurité nat ionale et de la 
justice  
3603.00  Mèches de sûreté, cordeaux détonants, amorces 
et capsules fulminantes, allumeurs, détonateurs 
électriques  Oui Permis du Commissaire de 
police  
Accord du Ministère de la 
sécurité nationale et de la 
justice  
3604.10  Articles p our feux d'artifice  Oui Permis du Commissaire de 
police  
Accord du Ministère de la 
sécurité nationale et de la 
justice  
3604.90  Autres articles pyrotechniques  Oui Permis du Commissaire de 
police  
Accord du Ministère de la 
sécurité nationale et de la 
justice  
8427 Grues et chariots gerbeurs; autres chariots de 
manutention munis d'un dispositif de levage  Oui  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
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  Code du SH  Désignation  Licence 
automatique  Autres documents requis  
8429 Bouteurs (bulldozers), bouteurs biais 
(angledozers), niveleuses, décapeuses 
(scrapers), pelles mécaniques, excavateurs, 
chargeuses et chargeuses -pelleteuses 
autopropulsés (sauf les compacteuses et 
rouleaux compresseurs)  Oui  
8430 Compacteuses et marteaux pilons seulement  Oui  
8433 Machines pour la récolte de la canne à sucre et 
tondeuses à gazon (d'une puissance de 12,5 CV 
ou 344 cm3 ou plus)  Oui  
8702 Véhicules à moteur pour le transport public de 
personnes  Oui  
8703 Voitures de tourisme et autres véhicules 
automobiles, y compris les voitures du type 
"break" et les voitures de course  Oui  
8704 Véhicules automobiles pour le transport des 
marchandi ses (sauf fourgonnettes et camions 
de plus de 3  t) Oui  
8705 Véhicules automobiles à usages spéciaux, 
autres que ceux principalement conçus pour le 
transport de personnes ou de marchandises 
(dépanneuses, camions -grues, voitures de lutte 
contre l'incendie,  camions -bétonnières, voitures 
balayeuses, voitures épandeuses, 
voitures -ateliers, voitures radiologiques et 
cuisines roulantes)  Oui  
8706 Châssis des véhicules automobiles des n° 87.02 
à 87.05, équipés de leur moteur  Oui  
8707 Carrosseries des véhicules  automobiles des 
n° 87.02 à 87.04, y compris les cabines (à 
l'exclusion des cabines de fourgonnette)  Oui  
8708 Parties et accessoires des véhicules automobiles 
des n° 87.01 à 87.05  Oui  
8708.99.9  Autres (parties de véhicules automobiles)  Oui  
8709 Chariots automobiles non munis d'un dispositif 
de levage, des types utilisés dans les usines, les 
entrepôts, les ports ou les aéroports pour le 
transport des marchandises sur de courtes 
distances; chariots -tracteurs des types utilisés 
dans les gares  Oui  
8711 Motocycles (y compris les cyclomoteurs) et 
cycles équipés d'un moteur auxiliaire, avec ou 
sans side -cars; véhicules à deux roues 
autostabilisés alimentés par batteries et 
hoverboards  Oui Accord du Ministère de la 
sécurité nationale et de la 
justice pour les motocycles de 
700 cm3 ou plus  
8716 Remorques et semi -remorques pour tous 
véhicules; autres véhicules non automobiles 
(seulement les n° du SH cités ci -après)  Oui  
8716.10  Remorques et semi -remorques pour l'habitation 
ou le camping, du type caravane  Oui  
8716.20  Remorques et semi -remorques autochargeuses 
ou autodéchargeuses, pour usages agricoles; 
autres remorques et semi -remorques pour le 
transport de marchandises (6,1  m et plus)  Oui  
8716.31  Citernes  Oui  
9301.00  Armes de guerre, autres que les re volvers, 
pistolets et armes blanches de la position 
n° 93.07.00  Oui Permis du Commissaire de 
police  
Accord de la Direction des 
permis de port d'armes et du 
Ministère de la sécurité 
nationale et de la justice  
9304.00  Autres armes (fusils, carabines et pist olets à 
ressort ou à air comprimé, etc., y compris celles 
de la position n° 93.07.00)  Oui Accord de la Direction des 
permis de port d'armes et du 
Ministère de la sécurité 
nationale et de la justice  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
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  Code du SH  Désignation  Licence 
automatique  Autres documents requis  
9302.00  Revolvers et pistolets, autres que ceux des 
n° 93.03 ou 93.04.00  Oui Accord de la Direction des 
permis de port d'armes et du 
Ministère de la sécurité 
nationale et de la justice  
9305 Parties et accessoires des articles des n° 93.01 
à 93.04  Oui Accord de la Direction des 
permis de port d'armes et du 
Ministère de la sécurité 
nationale et de la justice  
9306 Bombes, grenades, torpilles, mines, missiles et 
autres munitions et leurs parties, y compris les 
chevrotines, plombs de chasse et bourres pour 
cartouches (seulement les numéros ci -après)  Oui Accord de la  Direction des 
permis de port d'armes et du 
Ministère de la sécurité 
nationale et de la justice  
9307 Sabres, épées, baïonnettes, lances et autres 
armes blanches, leurs parties et leurs fourreaux  Oui Accord du Ministère de la 
sécurité nationale et de la 
justice 
9503 Autres (armes -jouets, y compris pistolets à eau)  Oui Accord du Commissaire de 
police  
9505 Autres jeux fonctionnant par l'introduction d'une 
pièce de monnaie ou d'un jeton, à l'exclusion 
des jeux de quilles automatiques (bowlings)  Oui Accord de  la Commission des 
paris, jeux et loteries  
Note:  MICAF: Ministère de l'industrie, du commerce, de l'agriculture et de la pêche  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités jamaïcaines.  
3.38.   Le Conseil du commerce extérieur accorde des licences d'impor tation pour des produits 
nécessitant un contrôle étroit, les importations de véhicules automobiles représentant le plus gros 
des demandes de licence d'importation. La politique d'importation des véhicules automobiles de 
201415, entrée en vigueur le 3  avril 2014, a remplacé la politique de 2004. Les règlements 
d'application de cette politique sont en préparation et seront publiés au journal officiel en temps 
voulu. L'obtention de permis d'importation (permis de commande et de dédouanement) est 
obligatoire ava nt toute expédition vers la Jamaïque d'un véhicule à moteur.16 L'importation des 
parties de véhicules (avant et arrière) de la position  n° 87.08.99.9, des cabines et plateaux de 
fourgonnettes et des cabines de camions de la position  n° 87.07 est aussi soumi se à licence. Les 
licences d'importation sont délivrées par le Conseil du commerce extérieur.  
3.39.   Les particuliers ont le droit d'importer tous les trois ans une voiture de tourisme et un 
utilitaire léger ou deux utilitaires légers, ou encore un utilitaire et un utilitaire léger. Les 
entreprises, à l'exception des concessionnaires automobiles certifiés, ont le droit d'importer, par 
période de trois ans, trois unités d'un âge compris dans les limites fixées dans la politique  
d'importation susmentionnée .17 Le nomb re de véhicules qu'un concessionnaire est autorisé à 
importer n'est pas limité. Les concessionnaires automobiles doivent être agréés et certifiés par le 
Conseil du commerce extérieur et enregistrés conformément à la Loi de 2004 sur les sociétés. Ils 
doiven t être  inspectés et certifiés chaque année par le Conseil du commerce extérieur moyennant 
le paiement d'une redevance fixée à 104  850 dollars  par site principal.  
3.40.   Les demandes de licence d'importation sont généralement traitées dans un délai de trois 
jours ouvrables, sous réserve de l'acquittement des frais de réception et de traitement et ont, dans 
la plupart des cas, une durée de validité d'un an selon les marchandises importées, qui peut être 
prolongée. Pour le sucre raffiné et le lait en poudre, les lice nces ont une validité de trois à six 
mois. Le montant total des redevances de traitement par véhicule à moteur est de 
6 407,50  dollars (paiement en ligne) ou de 8  737,50 dollars (paiement manuel); les frais de 
                                                
15 Document n° 36/14 du Ministère de l'industrie, de l'investissement et du commerce (comme il se 
nommait alors).  
16 Voitures, véhicules destinés au transport de personnes, véhicules destinés au transport de 
marchandises, fourgonnettes, camionnettes, motocycles, tracteurs, remorques, véhicules tout -terrain, 
véhicules à deux roues autostabilisés alimentés par batteries électriques (gyropodes  par exemple ) et matériel 
spécifique à moteur. L'importation de véhicules tout -terrain et de véhicul es électriques à deux roues 
autostabilisés n'est autorisée que pour un usage dans les lieux privés. Leur utilisation sur les voies publiques 
est interdite.  
17 Une clause restrictive interdisant pendant 12  mois la vente, la cession ou la mise en gage non 
autorisées de ces véhicules sera incorporée dans les permis d'importation délivrés à ces sociétés. Les sociétés 
ayant besoin de plus de trois unités dans la période spécifiée devront en faire l'acquisition auprès de 
concessionnaires nationaux  certifiés.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
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  modification s'élèvent à 2  912,50  dollars, et une redevance de service de 1  000 dollars est perçue 
pour le traitement manuel des demandes. Les mêmes tarifs s'appliquent aux demandes 
commerciales ou particulières.  
3.1.6   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  
3.41.   Aucun changement important n'est int ervenu depuis le dernier EPC dans le cadre législatif 
et institutionnel des mesures commerciales contingentes. La Commission des droits antidumping 
et des subventions (ADSC) applique les dispositions de la Loi de 1999 sur les droits de douane 
(dumping et s ubventions), le Règlement de 2000 sur les droits de douane (dumping et 
subventions) (détermination du juste prix, du dommage important et de la marge de dumping), la 
Loi de 2001 sur les sauvegardes et le Règlement de 2003 sur les sauvegardes. Selon les aut orités, 
la législation jamaïcaine sur les mesures correctives commerciales est fondée sur les accords 
correspondants de l'OMC.  
3.42.   La Commission a essentiellement pour mandat d'enquêter sur les pratiques déloyales dans 
le commerce international et de détermine r les mesures correctives nécessaires pour défendre la 
branche de production nationale. Elle est aussi à l'origine d'un programme de liaison et de 
formation conçu à l'intention des acteurs économiques pour que les producteurs nationaux soient à 
même d'util iser les mesures correctives, et pour cela elle organise des consultations et des 
séminaires et fournit des ressources et du matériel pédagogique.18 
3.43.   En coordination avec son ministère de tutelle, la Commission a proposé d'apporter des 
modifications à la Loi  sur les droits de douane (dumping et subventions), qui sont actuellement en 
attente, afin d'améliorer la clarté et la facilité d'utilisation des mesures contingentes en Jamaïque. 
Dans le cadre législatif actuel, les enquêtes en matière de dumping, mesures  compensatoires, 
sauvegardes ou toute autre enquête nécessaire peuvent être menées par la Commission de sa 
propre initiative ou en réponse à une plainte écrite déposée par une branche de production 
nationale ou en son nom. Si une enquête est nécessaire, la  Commission avise les parties 
concernées, y compris le gouvernement du pays exportateur, les importateurs jamaïcains et les 
exportateurs étrangers connus des marchandises en question et publie un avis d'ouverture 
d'enquête en invitant toutes les parties in téressées à formuler des commentaires. Des droits 
provisoires peuvent être imposés s'il y a une détermination préliminaire de l'existence d'un 
dumping, d'une subvention ou d'un dommage. Ils peuvent être appliqués au plus tôt 60 jours 
après la date d'ouvert ure de l'enquête et ne peuvent être maintenus plus de 4 mois, sauf à la 
demande d'un exportateur ayant une part notable dans le commerce concerné, auquel cas ils 
peuvent être maintenus pendant une durée maximale de 6 mois. En cas de détermination finale de  
l'existence d'un dumping, d'une subvention ou d'un dommage, un droit définitif peut être appliqué 
pendant cinq ans au maximum.  
3.44.   Depuis le dernier examen de 2011, la Jamaïque n'a pas ouvert d'enquêtes en matière de 
dumping (contre cinq entre 1995 et 2011) n i en matière de sauvegardes (une pendant la période 
1995-2011). Elle n'a jamais pris de mesures compensatoires.  
3.45.   Dans le cadre de la CARICOM, les articles 96 à 116 du Traité révisé de Chaguaramas fixent 
les règles applicables en matière de subventions et de  droits compensateurs, et les articles 125 à 
133 celles qui régissent les actions antidumping. La Jamaïque ne s'est pas prévalue de ces 
dispositions. Celles -ci requièrent des éclaircissements et un travail est en cours depuis plusieurs 
années pour définir un régime conforme aux règles de l'OMC pour la région et ses territoires 
individuels. Des mesures de sauvegarde bilatérales sont aussi prévues dans l'APE.  
3.1.7   Autres mesures visant les importations  
3.46.   La Jamaïque a notifié à l'OMC qu'elle n'appliquait aucune mesu re concernant les 
investissements et liée au commerce qui ne soit conforme aux dispositions de l'Accord sur les 
MIC.19 
                                                
18 Les activités de la Commission pour soutenir l'industrie jamaïcaine sont décrites dans le document 
"Vision 2030" et dans le Cadre à moyen terme pour le Plan de développement national 2015 -2018.  
19 Document de l'OMC G/TRIMS/N/1/JAM/1 du 31  juillet  1998.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 50 - 
 
  3.2  Mesures visant directement les exportations  
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.47.   Les exportateurs doivent être enregistrés auprès de la Société jamaïcaine de promotion 
(JAMPRO). Pour être enregistrée, une société doit fournir une copie de son certificat de constitution 
ou de son certificat de nom commercial et son numéro d'enregistrement fiscal. Des documents 
supplémentaires sont requis se lon le produit à exporter. Selon les derniers chiffres de la Banque 
mondiale, en matière de procédures douanières, il faut 58 heures et 876 dollars  EU pour exporter 
depuis la Jamaïque (tableau 3.8). Un Comité de compétitivité a été créé pour, entre autres,  
assurer un contrôle et établir une feuille de route visant à traiter  les problèmes/obstacles  identif iés 
comme limitant  la compétitivité.  
Tableau 3.8 Temps et coût d'exportation, 2017  
Indicateur  Jamaïque  Amérique latine 
et Caraïbes  
Temps d'exportation: respect des procédures douanières (heures)  58 63 
Coût d'exportation: respect des procédures douanières ($EU)  876 527 
Temps d'exportation: respect des obligations de documentation (heures)  47 56 
Coût d'expor tation: respect des obligations de documentation ($EU)  90 111 
Source:  Renseignements en ligne de la Banque mondiale. Adresse consultée: 
www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/ja maica . 
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  
3.48.   La Jamaïque n'applique aucune taxe ni imposition sur les exportations. Le taux de la taxe 
générale à la consommation sur les exportations est de zéro.  
3.49.   En vertu de la loi de 2015 relative à la taxe sur les exportat ions de mélongène (disposition 
spéciale), les exportateurs paient 0,50 dollar EU par livre de conques. Le produit de la redevance 
est affecté au Fonds de gestion et de développement de la pêche, qui vise à assurer une gestion et 
un développement durables d u secteur de la pêche et à réduire la pêche illégale, non déclarée et 
non réglementée.  
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  
3.50.   Les produits dont l'exportation est généralement interdite sont énumérés dans la Loi 
douanière;  il s'agit principalement des armes et munitions, des approvisionnements navals et des 
vins et spiritueux. En outre, l'exportation de certains produits tels que les coquillages et certains 
animaux vi vants est interdite en vertu de  conventions internationales.  
3.51.   Certains articles sont soumis à l'obtention de permis d'exportation, notamment le strombe 
rose, les orchidées, les dauphins, l'acajou des Caraïbes, le gaïac cèdre espagnol, les perroquets 
jamaïcains ainsi que d'autres plantes et animaux vivants relevant d e la CITES et gérés par 
l'Agence nationale de l'environnement et de la planification (NEPA) en Jamaïque. Pour d'autres 
produits, des licences sont requises afin de contrôler, surveiller et protéger le patrimoine, comme 
l'exige la Loi sur le commerce extéri eur. Pour attester que les redevances ont été payées, les 
grands producteurs de bauxite et d'alumine bénéficient de permis d'exportation d'une durée d'un 
an et, pour les petits producteurs, des licences d'exportation automatiques sont délivrées à chaque 
expédition par le Ministère des transports et des mines. Les licences d'exportation pour le sucre 
sont délivrées selon les disponibilités dans le cadre des parts de contingents garanties. L'Office de 
la noix de coco exige toujours une licence pour les export ations de noix de coco. Les licences 
d'exportation sont délivrées sans frais.  
3.52.   Le Conseil du commerce extérieur est chargé d'émettre les licences d'exportation pour des 
produits spécifiques dont l'exportation pourrait avoir un effet néfaste sur la situation  écologique, 
sociale et économique du pays, ou qui ne sont pas conformes aux obligations internationales. Il est 
également chargé de délivrer des certificats d'origine pour les produits jamaïcains exportés dans le 
cadre de divers accords commerciaux préfér entiels (à l'exception du CARIFORUM et de l'APE avec 
l'UE, qui relèvent de la compétence de l'Administration des douanes de la Jamaïque) et de 
surveiller les importations et les exportations de certains produits, comme l'exige le Ministère de WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 51 - 
 
  l'industrie, du commerce, de l'agriculture et de la pêche. Les conditions d'attribution des licences 
d'exportation restent inchangées, et les déchets métalliques (y compris d'orfèvrerie) figurent 
désormais sur la liste des produits soumis à l'obtention d'une licence d' exportation (tableau 3.9).  
Tableau 3.9 Produits soumis à l'obtention d'une licence d'exportation, 2017  
Produit  Autorité  
Munitions (explosifs et armes à feu)  Conseil du commerce extérieur avec l'autorisation  du 
Commissaire de police  
Noix de coco  Office de la noix de coco  
Crocodiles  Conseil du commerce extérieur avec l'autorisation de 
l'Agence nationale de l'environnement et de la planification  
Œufs de crocodiles  Conseil du commerce extérieur avec l'autoris ation de 
l'Agence nationale de l'environnement et de la planification  
Œufs (Programme national concernant les 
aliments biologiques)  Conseil du commerce extérieur avec l'autorisation du 
Ministère de l'industrie, du commerce, de l'agriculture et de 
la pêche  
Meubles anciens  Conseil du commerce extérieur  
Or en lingot et or semi -ouvré ou entièrement 
manufacturé  Conseil du commerce extérieur  
Minerais, minéraux et métaux, y compris la 
bauxite, l'alumine et le gypse  Conseil du commerce extérieur avec l'autorisa tion du 
Ministère des sciences, de l'énergie et de la technologie  
Peintures anciennes  Conseil du commerce extérieur  
Piment  Conseil du commerce extérieur avec l'autorisation du 
Ministère de l'industrie, du commerce, de l'agriculture et de 
la pêche  
Plasma  sous toutes ses formes  Conseil du commerce extérieur avec l'autorisation du 
Ministère de la santé  
Sucre  Conseil du commerce extérieur avec l'autorisation de 
l'Office du sucre  
Gaïaca et bois en grume  Conseil du commerce extérieur avec l'autorisation du 
Ministère de l'industrie, du commerce, de l'agriculture et de 
la pêche  
Produits pétroliers  Conseil du commerce extérieur avec l'autorisation du 
Commissaire des mines  
Véhicules automobiles  Conseil du commerce extérieur  
Animaux vivants (visés par la CITES)  Conseil du commerce extérieur avec l'autorisation de 
l'Agence nationale de l'environnement et de la planification  
Bijouterie (sauf les articles en métaux terreux)  Conseil du commerce extérieur  
Coquillages (visés par la CITES)  Conseil du commerce extérie ur avec l'autorisation de 
l'Agence nationale de l'environnement et de la planification  
Grains de café verts (plus de 60 kg)  Office du café  
Déchets métalliques, y compris les batteries 
usagées  Conseil du commerce extérieur avec l'autorisation de 
l'Adminis tration des douanes de la Jamaïque  
Déchets d'orfèvrerie  Conseil du commerce extérieur avec l'autorisation de 
l'Administration des douanes de la Jamaïque  
Agrégats, y compris le sable et la pierre  Conseil du commerce extérieur avec l'autorisation du 
Commis saire des mines (Division des mines et des 
carrières)  
Aliments transformés et meubles  Permis d'exportation du Bureau des normes de la Jamaïque  
Produits animaux ou végétaux  Permis du Ministère de l'industrie, du commerce, de 
l'agriculture et de la pêche  
Produits dangereux  Permis de l'Agence nationale de l'environnement et de la 
planification  
a Les espèces de gaïac nécessitent un permis CITES.  
Source:  Renseignements communiqués  par les autorités jamaïcaines.  
3.53.   L'Office de conservation des ressources naturel les (NRCA) délivre des permis pour les 
mouvements transfrontaliers de déchets jugés dangereux au titre de la Réglementation de 2002 
sur les ressources naturelles (Déchets dangereux) (Contrôle des mouvements transfrontaliers). En 
vertu de cette Réglementati on, l'importation de déchets dangereux est interdite, tandis que leur 
transit et leur exportation sont contrôlés dans le cadre d'un système de permis.  
3.2.4   Soutien et promotion des exportations  
3.54.   La Loi de 2015 sur les zones économiques spéciales (ZES), approuvée  par le Parlement le 
12 janvier  2016 et entrée en vigueur le 1er août 2016, a remplacé la Loi de 1996 sur les zones WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 52 - 
 
  franches et la Loi de 1982 sur les zones franches travaillant pour l'exportation. Le nouveau régime 
applicable aux ZES vise à attirer de gra ndes et moyennes entreprises cherchant à tirer profit des 
flux d'échanges qui passent à travers la région des Caraïbes dans le cadre des chaînes de valeur 
mondiales. Selon les autorités, le nouveau régime applicable aux ZES est destiné à répondre aux 
obligations faites à la Jamaïque au titre de l'Accord de l'OMC sur les subventions et les mesures 
compensatoires, mais aussi à donner corps au projet que nourrit la Jamaïque de s'imposer comme 
un carrefour logistique mondial.20 
3.55.   En vertu de la Loi sur les ZES, un e ZES correspond à une zone géographique désignée et 
consacrée exclusivement à certaines activités économiques. La Loi sur les ZES ne dresse pas la 
liste des activités autorisées mais interdit les activités suivantes: industries extractives (mines, 
carrièr es, extraction des ressources naturelles, à l'exception de l'extraction légale d'eau aux fins 
d'utilisation par l'occupant ou le promoteur); tourisme; télécommunications; services d'utilité 
publique (à l'exception de la production d'électricité par l'occup ant ou le promoteur à des fins 
d'utilisation dans la zone); services financiers réglementés par la Banque de Jamaïque ou la 
Commission des services financiers; services de construction (sauf s'ils font partie d'un processus 
manufacturier dans la zone); act ivités immobilières; services de santé (sauf recherche et 
développement); services de restauration; et commerce de détail.21 Aucune entreprise installée 
dans la ZES n'est autorisée à conduire des activités locatives et non locatives via la même 
entreprise.  
3.56.   Le régime applicable au x ZES permet aux parties intéressées d'être promoteurs, occupants 
et utilisateurs d'espaces désignés comme ZES par l'Autorité des ZES. Un promoteur est une 
société anonyme constituée conformément à la Loi sur les sociétés de la Jamaï que et établie par 
un parrain (c'est -à-dire un investisseur) aux fins d'entrer dans une concession -cadre ou un accord 
de licence afin de développer et de bâtir une ZES. L'occupant désigne la personne qui conduit des 
activités commerciales dans une ZES dans  le cadre d'un accord de sous -concession avec le 
promoteur. Les utilisateurs des ZES sont des personnes autres que les occupants et les 
promoteurs qui ont été autorisées par l'Autorité des ZES à conduire des activités et à fournir des 
services dans les ZES . 
3.57.   Le régime applicable aux ZES ne prévoit aucun seuil minimum d'exportations. C'est une 
différence fondamentale entre le régime des ZES et le précédent régime des zones franches 
travaillant pour l'exportation, où 85 % des ventes devaient être exportées. Le régime des ZES offre 
une large palette d'allégements fiscaux aux entités admises au bénéfice de ce régime tels que le 
taux maximum de taxe générale à la consommation de 12,5 %, ou abaissé à environ 7,5 % 
lorsqu'elles peuvent bénéficier de certains crédits d' impôt, ou encore la suppression des droits de 
douane sur les produits importés (tous les droits s'appliquent dès que les produits importés d'une 
entité installée dans une ZES pénètrent s ur le territoire national ). Les incitations liées aux 
exportations ont  été abrogées conformément aux obligations de la Jamaïque dans le cadre de 
l'OMC qui, de leur côté, se traduiront vraisemblablement par une intensification des liens entre les 
zones et l'économie nationale . Il convient cependant de noter que les entités in stallées dans les 
zones franches, dont une large part exerce dans le secteur des services et n'est donc pas soumise 
aux prescriptions de l'Accord de l'OMC sur les subventions et les mesures compensatoires, ont 
bénéficié depuis l'adoption il y a quatre ans de la Loi sur les ZES de l'avantage lié à leur 
antériorité.  
3.58.   La Jamaïque possède un certain nombre de parcs industriels/zones franches en activité:  la 
zone franche de Kingston, la zone franche de Montego Bay, Garmex, Portmore Informatics et 
Cazoumar. L'État  est propriétaire et gestionnaire de toutes ces zones à l'exception de celle de 
Cazoumar. Une étude de faisabilité doit être conduite concernant un projet de création d'un grand 
centre logistique comprenant une zone franche (zone économique de Caymanas) si tuée à la limite 
de Kingston et des services de transport maritime et de transbordement fournis par le port de 
Kingston.  
                                                
20 Rense ignements en ligne du Parlement jamaïcain. Adresse consultée: 
"http://www.japarliament.gov.jm/attachments/article/341/The%20Special%20Econom ic%20Zones%20Act,%2
02016%20No.%207.pdf ". 
21 Le Ministère de la croissance économique et de la création d'emploi s est susceptible d'ajouter d'autres 
activités interdites sur cette liste.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 53 - 
 
  3.2.5   Financement, assurance et garantie à l'exportation  
3.59.   La Banque nationale d'import -export de Jamaïque (EXIM Bank) est la principale instit ution 
de financement du commerce de la Jamaïque et la première banque d'import -export des Caraïbes. 
Elle fournit un soutien financier au secteur des exportations. Tous les exportateurs peuvent 
bénéficier d'un financement mais la priorité est accordée aux p etites et moyennes entités (PME) 
procédant à des exportations non traditionnelles (tourisme, industrie manufacturière, 
transformation des produits agricoles, TIC et industries créatives).22 
3.60.   L'EXIM Bank offre un Programme d'assurance -crédit commercial, qui e st un programme 
d'assurance comportant les caractéristiques suivantes: il facilite l'expansion des entreprises sur de 
nouveaux marchés et renforce leurs capacités de croissance; il offre aux entreprises jamaïcaines 
une couverture des risques commerciaux co ntre le non -paiement par des acheteurs étrangers et 
nationaux pour cause de faillite, d'insolvabilité voire de défaut de paiement, couvrant jusqu'à 85 % 
de la valeur brute du montant des factures; il fournit une couverture d'assurance sur les comptes 
à rece voir. C'est dans le cadre du Programme d'assurance -crédit commercial que l'EXIM Bank 
effectue  des enquêtes  sur les acheteurs prospectifs afin de déterminer leur solvabilité et fournit 
des renseignements indépendants et identifiables  pour permettre à ses cl ients de prendre une 
décision.  
3.61.   Le Programme d'assurance -crédit commercial est ouvert aux entités commerciales 
enregistrées en Jamaïque. Il s'applique aux ventes à l'exportation de marchandises et de services, 
aux ventes intérieures de produits manufacturés  jamaïcains, à la vente dans les pays tiers de 
produits fournis par des filiales d'entreprises jamaïcaines, à la vente de produits fournis 
exclusivement par des filiales d'entreprises jamaïcaines situées et actives dans l a CARICOM et à la 
vente de produits  transbordés dans les zones franches de Jamaïque à destination des pays de la 
région des Caraïbes. Il peut également servir de garantie pour l'accès aux crédits de trésorerie à 
court terme de l'EXIM Bank; les titulaires d'un contrat d'assurance peuvent bén éficier d'un 
montant allant jusqu'à 80 % de la valeur de leurs comptes à recevoir des acheteurs approuvés en 
la matière.  
3.62.   En tant qu'intermédiaire financier agréé (IFA) de la Banque de développement de la 
Jamaïque ( DBJ), l'EXIM  Bank facilite l'accès de ses c lients au financement par le recours  à des  
garanties de crédit partiel au titre de la Facilité de renforcement du crédit administrée par la DBJ. 
Les prêts consentis aux PME par l'EXIM Bank et d'autres IFA peuvent bénéficier de garanties allant 
jusqu'à 50 % du montant du prêt, dans la limite de 15  millions de dollars jamaïcains, et 80 % pour 
les prêts dans le secteur de l'énergie, également dans la limite de 15  millions de dollars 
jamaïcains. Les prêts ne dépassant pas 6,25  millions de dollars jamaïcains peuve nt bénéficier de 
garanties allant jusqu'à 80 % du montant du prêt dans la limite de 5  millions de dollars jamaïcains. 
L'objectif de la Facilité de renforcement du crédit est le suivant: inciter les IFA à accroître leur 
prêts aux PME; faciliter les prêts aux  PME qualifiées, pour des projets viables, en renforçant la 
sécurité des prêts; permettre aux IFA d'accepter des garanties non traditionnelles qu'ils 
n'accepteraient pas normalement, et d'accorder des crédits en se fondant sur des critères tels que 
le cara ctère de l'emprunteur et les flux de trésorerie à venir de l'entreprise; et réduire l'exposition 
de l'IFA aux risques habituellement associés à l'octroi de crédits aux PME.  
3.63.   L'une des stratégies relevant de la phase II de la Stratégie d'exportation national e (SEN) 
consiste à délaisser les formes traditionnelles de prêt afin de faciliter la conduite des activités 
commerciales en incitant à davantage de souplesse dans l'attribution de prêts et la prestation 
d'autres services financiers. L'activité connexe cons iste notamment à mettre au point un système 
de garantie – le Système de garantie financière aux MPME – élaboré par le biais du Ministère des 
finances et du service public, l'Organisme national de certification de la Jamaïque (NCBJ) et la 
Banque de développ ement de la Jamaïque ( DBJ) afin de nouer des partenariats avec les MPME 
pour trouver des solutions, c'est -à-dire des garanties sur une part des prêts demandés par les 
MPME dans l'ensemble des établissements financiers.  
                                                
22 L'EXIM Bank facilite également le renforcement des capacités parmi l es PME en proposant des 
séminaires et des ateliers visant à les sensibiliser et à fournir des renseignements qui amélioreront leur 
aptitude à accéder au financement. Les domaines couverts englobent notamment la planification des activités 
commerciales, la tenue de registres, les règles d'enregistrement, les normes et la qualité.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 54 - 
 
  3.3  Mesures visant la production et le co mmerce  
3.3.1   Mesures d'incitation  
3.64.   La Jamaïque continue d'appliquer un ensemble complet de régimes d'incitation. Toutefois, 
depuis le dernier examen, des efforts ont été consentis pour simplifier et rationaliser le programme 
d'incitations, notamment grâce à l'int roduction de la législation générale sur les incitations 
(section  2.4.2).  
3.65.   En vertu de la Loi de 2013 sur les incitations fiscales (dispositions diverses), la Jamaïque a 
abrogé quatre régimes d'incitation qui avaient été notifiés à l'OMC comme contenant des  
subventions à l'exportation: la Loi d'encouragement aux industries d'exportation, la Loi sur les 
incitations en faveur du secteur industriel (construction d'usines), la Loi sur les sociétés de vente à 
l'étranger et la Loi sur les zones franches travaillan t pour l'exportation. Au début, il était prévu que 
la Jamaïque élimine ses subventions à l'exportation pour le 1er janvier  2003 afin de se conformer 
aux prescriptions de l'Accord de l'OMC sur les subventions et les mesures compensatoires. 
Toutefois, l'OMC a accordé deux prorogations à la Jamaïque afin qu'elle maintienne ces 
programmes de subvention à l'exportation jusqu'au 31  décembre  200723, puis jusqu'au 
31 décembre  2015.24 Les prorogations ont été renouvelées chaque année, sous réserve du respect 
des règle s de transparence et de statu quo prévues  par ces décisions.  
3.66.   Les bénéficiaires existants de la Loi d'encouragement aux industries d'exportation ont eu le 
choix de continuer à bénéficier des incitations au titre des droits acquis pour la durée restante 
accordée ou de commencer à se prévaloir de la Loi sur les établissements financiers (FIA).25 
S'agissant de la Loi d'encouragement aux industries d'exportation et de la Loi sur les sociétés de 
vente à l'étranger26, l'activité au titre de ces programmes a été très  faible et il n'a été fait état 
d'aucune incitation au titre des droits acquis.27 
3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques  
3.67.   Le Bureau des normes de la Jamaïque (BSJ), sous l'autorité du Ministère de l'industrie, du 
commerce, de l'agriculture et de la pêche,  reste le point d'information de l'OMC pour les questions 
liées aux obstacles techniques au commerce (OTC).28 Le BSJ est chargé de promulguer et de 
mettre en œuvre les normes, et s'acquitte de fonctions de facilitation des échanges, de soutien aux 
entrepris es et de protection des consommateurs dans le cadre d'activités relatives à la 
normalisation, à la métrologie, aux données techniques, à la formation, à l'évaluation du 
rendement énergétique et de la conformité (inspection, calibrage, essais en laboratoire , 
certification des produits et des systèmes). E n 199 6, la Jamaïque a accepté le Code de pratique.29 
La Jamaïque a présenté 55 notifications au Comité OTC de l'OMC (jusqu'en mars  2017). Le Comité 
n'a soulevé aucune préoccupation commerciale spécifique conce rnant les mesures prises par la 
Jamaïque.  
3.68.   Parmi ses missions, le Bureau est chargé de surveiller l'application de la Loi de 1969 sur la 
normalisation, de la Loi de 1959 sur les aliments transformés et de la Loi de 1976 sur les poids et 
mesures. La loi de 2 012 sur les normes (modification) (n°  3 en 2012) a modifié les sections 11 
et 12 de la Loi sur les normes concernant l'élaboration de la réglementation et les sanctions 
applicables aux infractions spécifiées dans la Loi principale. Le Ministère de l'indust rie, du 
commerce, de l'agriculture et de la pêche est habilité à modifier toute sanction pécuniaire spécifiée 
dans la Loi principale. Les autres aspects du mandat du BSJ sont mis en œuvre dans le cadre de la 
Loi de 1955 sur le commerce extérieur, de la Loi  douanière de 1941, de la Réglementation de 1990 
                                                
23 Paragraphe 10.6 de la Décision ministérielle sur les questions et préoccupations liées à la mise en 
œuvre (WT/MIN(01)/17) et G/SCM/39.  
24 Document de l'OMC WT/L/691  du 31  juillet  2007. 
25 La Loi d'encouragement aux industries d'exportation a été établie pour servir de cadre d'incitation 
visant à encourager les industries d'exportation.  
26 La Loi sur les incitations en faveur du secteur industriel (construction d'usines) établissait un  cadre 
favorable à la fourniture de surfaces industrielles en Jamaïque, tandis que la Loi sur les sociétés de vente à 
l'étranger constituait un cadre législatif applicable aux sociétés de vente à l'étranger (SVE) en Jamaïque.  
27 Document de l'OMC G/SCM/N/29 9/JAM  du 23 août 2016.  
28 Document de l'OMC G/TBT/ENQ/38/Rev.1  du 8 juillet  2011.  
29 Document de l'OMC G/TBT/CS/2/Rev.22  du 29 février  2016.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 55 - 
 
  sur le pétrole (contrôle de qualité) et de la Loi de 2005 sur l'Organisation régionale des normes et 
de la qualité de la CARICOM.  
3.69.   Le programme de conformité aux normes continue d'être appliqué pour assurer l a 
conformité de tous les produits (fabriqués sur le territoire national et importés) aux prescriptions 
des normes obligatoires pour les produits (règlements techniques) et de la réglementation en 
matière d'étiquetage.30 La redevance de conformité aux normes  (SCF), dont le taux est de 0,3 % 
de la valeur c.a.f. des marchandises contenues dans chaque envoi, est perçue sur toutes les 
importations de produits visés par le programme de conformité aux normes (par exemple tous les 
produits finis), sauf les importatio ns de produits exemptés, qui comprennent les marchandises 
importées dans le cadre de programmes d'incitation du gouvernement, de programmes liés à la 
santé et au bien -être, d'accords et de protocoles internationaux, les effets personnels et les 
matières pr emières et biens d'équipement importés pour les opérations de fabrication, le pétrole 
brut et certains produits agricoles.31 
3.70.   La Jamaïque a publié 36  normes intérieures/nationales durant la période 2011 -2017. Elles 
sont pour l'essentiel fondées sur les norme s internationales, principalement  celles de  l'Organisation 
internationale de normalisation (ISO) et du Codex Alimentarius, mais aussi sur celles des 
États-Unis et du Royaume -Uni. Actuellement, la Jamaïque dispose de 179 normes internationales 
et régionales : 106 normes ISO, 7 normes européennes (EN), 1 norme indienne, 1 norme de 
l'Institut national de normalisation des États -Unis (ANSI), 1 norme du Codex Alimentarius, 
8 normes de l' American Society for Testing and Materials  (ASTM International), 15 normes du  
Gaming Laboratory Institute  et 40 normes de la CARICOM. Depuis son précédent examen en 2011, 
la Jamaïque a introduit 45 normes obligatoires (règles techniques) concernant entre autres les 
produits de la brasserie, les jouets, l'étiquetage et les produits alimentaires préemballés, le pain, 
les meubles, et la construction et les matériaux associés (tableau 3.10). Des inspections aléatoires 
et des échantillonnages réalisés aux points d'entrée ainsi que sur le marché permettent de vérifier 
que ces normes et rè glements techniques sont respectés. Tous les établissements de 
transformation des aliments doivent être inspectés et enregistrés chaque année. Pour certains 
produits (les réchauds et les ventilateurs, par exemple), des essais de type et des services 
d'homo logation sont proposés aux importateurs sur demande.  
Tableau 3.10 Normes obligatoires jamaïcaines, 2011 -2017 
N° de la norme  Nom de la norme  
JS 35: 2011  Spécification type pour les blocs standards de béton c reux (révisée)  
JS CRS 25: 2012  Spécification type pour le rhum  
JS CCS 0045: 2012  Spécification pour les allumettes de sûreté  
JS CRS 27: 2012  Spécification type pour les jus et boissons de fruits et légumes, et les nectars de fruits  
JS CCS 41: 2012  Spécification type pour les produits de la brasserie: bière, stout, panaché et malt  
JS CCS 52: 2012  Spécification type pour la notation et les règles de qualité des œufs de table  
JS CRS 5: 2012  Spécification type pour l'étiquetage des produits préemballés  
JS CRS 1: 2012  Spécification type pour l'eau conditionnée  
JS 322: 2012  Spécification type pour les bouteilles à gaz transportables – bouteilles composites 
carénées  
JS 323: 2012  Spécification type pour les bouteilles à gaz transportables – contrôles et ess ais 
périodiques des bouteilles à gaz composites  
JS CRS 19: 2013  Spécification type pour le pain de manioc  
JS CRS 22: 2013  Spécification type pour l'achar, l'amchar et la kuchela  
JS CRS 37: 2013  Spécification type pour l'étiquetage des paquets d'insectic ides aérosols pour la vente au 
détail  
JS 303: 2013  Spécification type pour le ciment hydraulique ordinaire  
JS 325: 2013  Spécification type pour les buts de football  
JS 301: 2013  Spécification type pour les ciments hydrauliques mélangés  
JS 73: 2013  Spécification type pour les lessives détergentes synthétiques  
JS 41: 2014  Spécification type pour l'inspection, le contre -essai et l'utilisation de récipients portatifs 
pour gaz (révisée)  
JS 75: 2014  Spécification type pour le vinaigre  
                                                
30 La réglementation générale sur la normalisation est contenue dans la Réglementation de 1983 sur les 
normes , la Régl ementation de 1999 sur les normes (modification) et la Réglementation de 2000 sur les normes 
(modification).  
31 Ces produits sont les suivants: pétrole brut, jambon et bacon, certaines volailles, morceaux de viande 
de porc et de viande bovine, soja, haricot s d'Espagne, carottes cuites et congelées, pois cajan en paquets 
d'une certaine dimension, céréales pour l'alimentation animale, farines d'oléagineux, fruits oléagineux, viande 
et certaines huiles de pétrole.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 56 - 
 
  N° de la norme  Nom de la norme  
JS 277: 2014  Spécific ation type pour les appareils de caisson à gaz à usage domestique  
JS 145: 2014  Spécification type pour le pain (révisée)  
JS 1 Part 1: 2014  Spécification type pour l'étiquetage des meubles (révisée)  
JS 1 Part 9: 2014  Spécification type pour l'étiquetage des jouets (révisée)  
JS 1 Part 26: 2014  Spécification type pour l'étiquetage des produits en papier ménager et des lingettes 
(révisée)  
JS 33: 2014  Spécification type pour les barres d'acier laminées à chaud pour béton armé (révisée)  
JS 31: 2014  Spécific ation type pour la réparation des bouteilles à gaz à basse pression transportables 
en acier soudé (révisée)  
JS 32: 2014  Spécification type pour le ciment Portland: ordinaire ou à durcissement rapide  
JS 22: 2014  Spécification type pour les batteries au pl omb pour véhicules automobiles  
JS 296: 2015  Spécification type pour les tôles de toiture en acier profilé zingué par immersion à chaud 
ou alumina/zingué par immersion à chaud (révisée)  
JS 1 Part 27: 2015  Spécification type pour l'étiquetage des paquets d e pesticides pour la vente au détail 
(révisée)  
JS 133: 2015  Spécification type pour le béton prêt à l'emploi (révisée)  
JS 276: 2015  Spécification type pour les conserves d'akée en saumure (révisée)  
JS 61: 2016  Spécification type pour le café (révisée)  
JS 96: 2016  Spécification type pour les cacaos en poudre et les mélanges secs de cacao et de sucres 
destinés à la consommation directe  
JS CODEX STAN 
2014 Spécification type pour les additifs alimentaires  
JS 332: 2015  Spécification type pour les réservoir s de stockage d'eau  
JS 331: 2017  Spécification type pour les produits du tabac  
JS 326: 2015  Spécification type pour les boissons en sachets  
JS 286: 2016  Spécification type pour les agrégats pour mélanges bitumineux  
JS 112 -1: 2016  Spécification type pou r les agrégats minéraux, sables et matières de charge  
JS 112 -2: 2016  Spécification type pour les agrégats minéraux, sables et matières de charge  
JS 112 -4: 2016  Spécification type pour les agrégats minéraux, sables et matières de charge  
JS 112 -3: 2017  Spécification type pour les agrégats minéraux, sables et matières de charge  
JS 308: 2017  Spécification type pour l'entretien/ la construction de biens  
JS 1 Part 29: 2016  Spécification type pour l'étiquetage; produits et équipements renfermant des substances  
appauvrissant la couche d'ozone et/ou des produits de substitution de ces substances  
Source:  Renseignements communiqués  par le BSJ.  
3.71.   L'Agence nationale d'accréditation de la Jamaïque (JANAAC), une entreprise entièrement 
détenue par l'État et placée sous l 'autorité du Ministère de l'industrie, du commerce, de 
l'agriculture et de la pêche, est l'organisme national d'accréditation. Son principal objectif consiste 
à faciliter les échanges entre la Jamaïque et ses partenaires commerciaux en alignant les système s 
nationaux d'évaluation de la conformité sur les normes internationales et les prescriptions de 
l'Accord OTC. La JANAAC fournit des services d'accréditation aux laboratoires des secteurs public 
et privé ainsi qu'aux organismes d'évaluation de la conformit é, d'inspection et de certification. En 
outre, la JANAAC dispense des formations et fournit des renseignements techniques si nécessaire.  
3.72.   L'Organisme national de certification de la Jamaïque (NCBJ) est une unité au sein du Bureau 
des normes (BSJ) qui a pour  mandat de fournir des services de certification des systèmes de 
gestion garantissant leur conformité à la norme ISO 50001. Le NCBJ entend devenir le premier 
organisme de certification accrédité dans les Caraïbes à offrir une certification de conformité à la 
norme ISO 50001 intitulée "Systèmes de management de l'énergie" et cherche à fournir aux 
organisations des conseils sur l'établissement de systèmes et de processus leur permettant 
d'améliorer leur performance énergétique et d'adopter des pratiques de co nsommation inclusives 
et efficientes.  
3.73.   La Jamaïque n'a signé aucun accord bilatéral sur la reconnaissance des certificats de 
conformité.  
3.74.   Le 4 janvier  2016, le BNJ a commencé d'endosser progressivement son rôle de régulateur 
pour les produits de base manufac turés sur le territoire national et importés, qui font l'objet de 
normes obligatoires, et a débuté ses activités de métrologie légale à l'Autorité nationale de la 
réglementation et de la conformité (NCRA). La NCRA, créée en juillet  2015, est indépendante d u 
BNJ pour l'exécution de ses activités techniques, qui englobent l'enregistrement des 
établissements de transformation des produits alimentaires, l'inspection de la conformité des 
marchandises dans les ports d'entrée et sur le marché intérieur, et les act ivités de métrologie WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 57 - 
 
  légale. Le BNJ fournit  à la NCRA  des services, notamment en matière de gestion et développement 
des ressources humaines, de gestion des installations, de gestion financière et de soutien TI.  
3.75.   La Jamaïque est membre des organisations sui vantes: l'ISO, l'Organisation internationale de 
métrologie légale (OIML), la Commission électrotechnique internationale ( CEI), la Commission 
panaméricaine de normalisation (COPANT), l'Organisation régionale des normes et de la qualité de 
la CARICOM (CROSQ) , le Bureau international des poids et mesures (BIPM), ASTM International, la 
Coopération internationale pour l'agrément des laboratoires d'essais (ILAC) et la Coopération 
interaméricaine pour l'accréditation (IAAC).  
3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanita ires 
3.76.   Aucune modification majeure n'a été apportée au cadre législatif et institutionnel SPS depuis 
le dernier examen de la Jamaïque. Le régime SPS jamaïcain est réglementé par les textes suivants 
(modifiés): Loi sur les produits agricoles (1926) ; Loi sur l a phytoquarantaine (1993) ; Loi sur les 
aliments transformés (1959); Loi sur les maladies des animaux (importation) (1943); Loi sur 
l'aquaculture et les produits et sous -produits de la pêche (1999)32; Loi sur la santé publique 
(1985); Réglementation sur la s anté publique (inspection des viandes) (1995); Réglementation sur 
la santé publique (bouchers) (1989); Réglementation sur la santé publique (nuisances) (1995); 
Réglementation sur la santé publique (manipulation des aliments) (1998); Loi sur les aliments et  
les drogues (1975); Loi sur la viande et les produits et sous -produits carnés (inspection et 
exportation) (1998); Loi sur la conservation des produits alimentaires et la prévention des 
infestations (1953) ; Réglementation sur la conservation des produits a limentaires et la prévention 
des infestations (1973); Réglementation sur la protection des citrus (certification) (amendement) 
(2012); Réglementation sur le contrôle des plantes (importation) (1997); et Réglementation sur 
les plantes (quarantaine) (emballa ge en bois dans les échanges internationaux) (2012).33 
3.77.   Le service de phytoquarantaine du Ministère de l'industrie, du commerce, de l'agriculture et 
de la pêche est le point d'information OMC sur les mesures SPS.34 Il délivre les permis 
d'importation exigés p our tous les fruits et légumes frais, végétaux et parties de végétaux. Les 
produits qui nécessitent un permis d'importation doivent être accompagnés d'un certificat 
indiquant leur état phytosanitaire. Les importations d'animaux vivants et de produits anima ux 
nécessitent un permis délivré par la Division des services vétérinaires du Ministère de l'agriculture. 
Les animaux importés sont mis en quarantaine dans la station de quarantaine nationale. Les 
produits pharmaceutiques et les aliments fonctionnels desti nés à la consommation humaine ou 
animale nécessitent un permis d'importation délivré par le Ministère de la santé. Tous les produits 
alimentaires destinés à la consommation humaine peuvent faire l'objet d'inspections aléatoires à 
des fins de santé publique  lors de leur arrivée sur le territoire. L'Unité d'analyse du risque 
phytosanitaire de Jamaïque est chargée de préparer l'évaluation des risques à l'importation, 
d'identifier les risques quarantenaires liés aux demandes d'importation de végétaux ou de prod uits 
végétaux et de recommander des mesures de quarantaine afin de gérer ces risques.  
3.78.   Le Comité national de coordination de la sécurité sanitaire des produits alimentaires et de la 
santé agricole (NAHFSCC) est composé de hauts responsables techniques issus  de divers 
organismes publics, des milieux universitaires et du secteur privé. Le NAHFSCC a pour objectif 
d'établir et de maintenir en Jamaïque un système de sécurité sanitaire des produits alimentaires et 
de santé agricole intégré et rationnel , de la ferm e à la table , qui permette de régler les conflits et 
chevauchements de compétences entre organisations, ainsi que d'assurer la protection de la santé 
publique. La politique en matière de sécurité sanitaire des produits alimentaires jette les bases du 
progr amme de sécurité sanitaire des produits alimentaires de la Jamaïque et formule les 
dispositions institutionnelles.  
                                                
32 La Loi de 1999 sur l'aquaculture et les produ its et sous -produits de la pêche (inspection, octro i de 
licences et exportation) ré glemente la production, la transformation, l'entreposage et le transport des produits 
de la pêche et fixe les règles d'inspection et d'essai.  
33 La Réglementation sur la prot ection des citrus est administrée par l'Agence de protection des agrumes 
de Jamaïque (JCPA) , le but étant  de prévenir l'infection des cultures par la tristeza des agrumes. La 
réglementation impose l'enregistrement et la certification de toutes les plantati ons qui produisent et vendent 
des agrumes; et la certification de tous les arbres à agrumes qui sont produits et vendus.  
34 Document de l'OMC G/SPS/ENQ/26  du 11 mars 2011.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 58 - 
 
  3.79.   Le Ministère de la santé est chargé de la formulation de la politique en matière de santé 
humaine, y compris des questions de sécurité sanita ire des produits alimentaires et d'hygiène se 
rapportant à l'inspection et  à la réglementation des produits alimentaires nationaux et importés 
ainsi qu'à la gestion de l'enregistrement et de la réglementation des produits pharmaceutiques, et 
aux additifs a limentaires, aux cosmétiques, à certains dispositifs et produits chimiques et aux 
pesticides. Le Ministère coopère avec le BSJ pour la réglementation des produits alimentaires. 
Avant d'être expédiés, les produits frais destinés à l'exportation font l'objet  d'essais visant à 
détecter la présence de résidus de pesticides afin de déterminer s'ils sont conformes aux normes 
du pays importateur. Les essais sont effectués par l'exportateur sur une base volontaire sans 
l'intervention des organismes de réglementatio n. Toutefois, l'Office de contrôle des pesticides 
soumet les produits frais importés à des essais limités par échantillonnage aléatoire pour détecter 
la présence de résidus de pesticides. La législation sur les limites maximales de résidus (LMR) en 
matière  de pesticides est en cours d'élaboration et la Jamaïque prévoit d'adopter les normes 
internationales du Codex relatives aux LMR.  
3.80.   Le Ministère de l'agriculture est chargé de la surveillance et de la lutte contre les maladies 
des animaux et des végétaux, ai nsi que de la réglementation relative à la viande et aux produits 
carnés et aux produits et sous -produits de l'aquaculture et de la pêche. Il sert aussi de point de 
contact pour l'Organisation mondiale de la santé animale et la Convention internationale po ur la 
protection des végétaux. La Jamaïque est aussi membre de la Commission du Codex Alimentarius, 
et le point de contact du Codex se trouve au BSJ.35 
3.81.   Toutes les formalités imposées à l'exportation des produits frais (inspection des produits, 
inspection et  documentation douanières, services de manutention des marchandises par le 
transporteur aérien, par exemple) doivent être effectuées dans un même lieu. Les envois aériens 
sont inspectés aux complexes d'exportation situés dans les deux aéroports internation aux, bien 
que cela ne soit pas obligatoire. Outre les prescriptions spécifiées dans les réglementations, 
l'industrie jamaïcaine a adopté le système HACCP (analyse des risques et maîtrise des points 
critiques), un système de gestion de la sécurité sanitaire  des produits alimentaires qui permet de 
mettre au point un programme efficace de contrôle des risques. Les organismes jamaïcains de 
réglementation recommandent le système HACCP comme moyen efficace pour assurer la sécurité 
sanitaire des produits alimentai res. 
3.82.   Le Centre d'inspection des importations/exportations, créé en 2009, constitue un lieu 
central pour coordonner l'inspection des produits échangés, réduire les délais d'inspection et suivre 
l'évolution des tendances mondiales en ce qui concerne la facil itation des échanges afin de 
stimuler la compétitivité commerciale et d'attirer l'investissement. Il abrite les organismes de 
réglementation chargés de la santé et de la sécurité des personnes, de la santé des animaux et de 
la préservation des végétaux, et  régit les activités du Ministère de l'industrie, du commerce, de 
l'agriculture et de la pêc he et du Ministère de la santé. L'Administration des douanes n'exerce 
aucun contrôle sur le Centre d'inspection. Outre la documentation douanière, des permis 
d'impo rtation, des licences et des documents sanitaires et phytosanitaires peuvent être requis 
(tableau 3.11). Le temps nécessaire au traitement des documents et des marchandises par le 
Centre d'inspection est en moyenne de 6 heures au maximum.  
3.83.   Certains des ACR de la Jamaïque contiennent des dispositions relatives aux mesures 
sanitaires et phytosanitaires, tels que l'ALE entre la CARICOM et le Costa Rica et l'ALE entre la 
CARICOM et la République dominicaine. Des instructions relatives à la rédaction d'un projet de loi 
sur la biosécurité attendent l'approbation du C abinet ; ce texte permettra à la Jamaïque de mettre 
en œuvre le protocole sur la biosécurité relatif à la Convention sur la diversité biologique, qui 
concerne les organismes génétiquement modifiés. Les p rincipales dispositions SPS contenues dans 
l'APE entre la CARICOM et l'UE incluent: la désignation, par les deux parties, d'autorités 
compétentes en ce qui concerne les mesures SPS, et l'engagement du CARIFORUM d'établir un 
organisme régional représentant les autorités compétentes du CARIFORUM pour renforcer 
l'intégration régionale; au titre des dispositions sur la transparence, l'UE s'engage à coopérer avec 
la région pour améliorer l'échange de renseignements pertinents.  
                                                
35 Document de l'OMC G/SPS/GEN/49/Rev. 12 du 20 janvier  2015.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 59 - 
 
  Tableau 3.11 Centre d'inspection des importations/exportations, 2017  
Ministère  Organismes de réglementation  Produits inspectés  
Industrie, 
commerce, 
agriculture et 
pêche  Service de phytoquarantaine et 
d'inspection des produits  
 
Division des s ervices vétérinaires  
 
 
 
Bureau des normes  
 
Division de la conservation des produits et 
de prévention des infestations  Fruits frais, légumes, plantes et fleurs  
 
 
Viandes et produits carnés, volailles, poissons et 
produits de la pêche, crustacés  
Santé des an imaux  
 
Marchandises et services  
 
Produits pour l'alimentation humaine et animale  
Santé  Contrôle des pesticides  
Produits pharmaceutiques  
Santé publique  Pesticides  
Produits pharmaceutiques et aliments fonctionnels  
Tous les produits alimentaires destinés à l a 
consommation humaine  
Finances et 
service public  Administration des  douane s de la 
Jamaïque  Toutes les importations  
Source:  Renseignements communiqués  par les autorités jamaïcaines.  
3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  
3.84.   Aucune modification maj eure n'a été apportée à la politique de la concurrence de la 
Jamaïque depuis son dernier examen. La politique de la concurrence demeure régie par la Loi 
jamaïcaine de 1993 sur la concurrence loyale (FCA), telle qu'amendée en 2001, et par la 
Réglementation de 2000 sur la concurrence loyale (avis et procédures). Les principes 
fondamentaux de la FCA sont notamment les suivants: prévention des abus de position dominante 
liés à une situation de domination sur un marché; interdiction des arrangements ou accords d e 
coordination des comportements sur le marché, qui nuisent à la concurrence; fourniture de 
renseignements adéquats et pertinents aux consommateurs. La FCA interdit en principe les 
pratiques commerciales qui restreignent ou entravent la concurrence, comme la fixation des prix, 
la collusion et la publicité mensongère. La FCA ne contient aucune disposition contre les 
monopoles, mais la conduite d'une entité individuelle peut donner lieu à un examen au titre de 
l'abus de position dominante. En outre, la FCA ne  contient aucune disposition particulière relative à 
l'examen des fusions, mais l'autorité de la concurrence a contesté certaines fusions au titre des 
sections de la FCA qui interdisent les accords se traduisant par un affaiblissement substantiel de la 
concurrence.  
3.85.   La Commission des pratiques commerciales loyales (FTC), sous l'autorité du Ministère de 
l'industrie, du commerce, de l'agriculture et de la pêche, est chargé e du suivi et de l'application 
des dispositions de la FCA. En vertu de cette loi, toutes les entreprises, quelle que soit leur taille, 
relèvent de la juridiction de la FTC. Il arrive que celle -ci peine à définir les marchés concernés 
faute de données disponibles de la part des acteurs du marché. En outre, selon la FTC, quelque 
41% du PIB de la  Jamaïque proviennent du secteur informel.  
3.86.   Le tableau 3.12 indique le nombre de plaintes concernant la concurrence dont la FTC a été 
saisie et qu'elle a instruites (y compris des plaintes dont le dépôt datait de l'année précédente) et 
clôturées pendant la période 2011 -2016. Ces derniers temps, les affaires les plus importantes ont 
surtout porté sur la conduite des deux principaux prestataires de services de télécommunication, 
ainsi que sur un projet de fusion entre deux grands médias.  
Tableau 3.12 Affaires concernant la concurrence, 2011 -2016 
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Reçues  12 9 15 10 8 7 
Instruites  39 39 40 40 39 39 
Clôturées  9 14 9 9 6 7 
Source:  Renseignements communiqués  par la FTC.  
3.87.   La Commission de la concurrence de la CARICOM est en lien avec l'ensemble des autorités 
de la concurrence de la région CARICOM, principalement dans le cadre du réseau de la 
concurrence de la CARICOM. Les questions de concurrence transfrontalière susceptibles d'affecter WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 60 - 
 
  les marchés des États membres y sont débattues. Le réseau a notamment pour objectif de 
partager les renseignements et les méthodologies concernant la conduite d'enquêtes et les études 
de marché. Les discussions les plus récentes ont notamment porté sur la construction, les 
télécommunications, les services bancaires et le marché des boissons fraîches.  
3.88.   La FTC a récemment achevé ses travaux sur le cadre de protection des consommateurs 
pour l'Organisation des États des Caraïbes orientales (OECO). Plus préciséme nt, la FTC a 
recommandé de mettre au point une structure chargée de la protection des consommateurs, des 
arrangements institutionnels et des mécanismes opérationnels, ainsi qu'un plan de travail relatif à 
l'élaboration, sous toutes ses dimensions, d'un rég ime pour les États membres de l'OECO. En 
conclusion de ces recommandations, il est suggéré d'instituer une autorité de réglementation et de 
contrôle unique pour l'ensemble de la région, et de l'assortir de bureaux locaux dans chaque État 
membre;  cette auto rité de réglementation devrait être chargée d'engager des poursuites, tandis 
qu'un tribunal serait compétent pour se prononcer sur les questions de protection des  
consommateurs.  
3.89.   La Jamaïque a supprimé l'essentiel de ses mesures de contrôle des prix et de s es 
subventions alimentaires en 1991. Toutefois, certains produits et services (comme l'eau, 
l'électricité, le café, les télécommunications et les services de transport) restent soumis à des prix 
imposés, c'est -à-dire des prix fixés ou approuvés par une aut orité publique en référence à des 
critères juridiques ou politiques établis (tableau 3.13). Le mécanisme généralement adopté pour le 
contrôle des prix des services est celui des "prix plafond s", qui permet aux prestataires de services 
d'ajuster les prix an nuels en fonction de l'inflation, moins un facteur de productivité.  
Tableau 3.13 Législation relative au contrôle des prix  
Nom de la législation  Sections 
concernées  Adresse I nternet  
Loi sur les aéroports 
(réglementation économique)  7, 8 "http://moj.gov.jm/sites/default/files/laws/Airports%20%28E
conomic%20Regulation%29%20Act.pdf " 
Loi sur les transports  publics de 
passagers (région métropolitaine 
des transports de Kingston)  9 "http://moj.gov.jm/sites/default/files/laws/Airports%20%28E
conomic%20Regul ation%29%20Act.pdf " 
Loi sur les transports publics de 
passagers (zones rurales)  8 "http://moj.gov.jm/sites/default/files/laws/Public%20Pas seng
er%20Transport%20(Rural%20Area)%20Act.pdf " 
Loi sur les péages routiers  23 "http://moj.gov.jm/sites/default/files/laws/Toll%20Roads%2
0Act.pdf " 
Loi sur les télécommunica tions 33, 46  "http://moj.gov.jm/sites/default/files/laws/The%20Telecomm
unications%20Act.pdf " 
Loi sur les télécommunications 
(modification), 2012  17 "http://www.japarliament.gov.jm/attachments/341_The%20
Telecommunications%20(Amendment)%20Act,%202012.pdf " 
Loi sur l'Office de réglementation 
des ser vices publics  11, 13  "http://www.our.org.jm/ourweb/sites/default/files/attachmen
ts/page/the_our_act_of_1995_as_amended_in_2000.pdf " 
Ordonnance sur l'Office de 
réglementation des services 
publics (modificati on de la 
première annexe de la L oi), 
2014 - "http://w ww.our.org.jm/ourweb/sites/default/files/attachmen
ts/page/our_act_amendment_ja_gazette -june_13_2014.pdf " 
Loi sur l'Office de réglementation 
des services publics  
(modification), 2015  - "http://www.our.org.jm/ourweb/sites/default/files/attachmen
ts/page/office_of_utilities_regulation_amendment_act_2015_
no._27.pdf " 
Loi sur la restriction des loyers  19, 20  "http://moj.gov.jm/sites/default/files/laws/Rent%20Restrictio
n%20Act.pdf " 
Loi portant réglementation du 
secteur du café  7 1) n)  "http://moj.gov.jm/sites/default/files/laws/The%20Coffee%2
0Industry%20Regulation%20Act.pdf " 
Réglementation du secteur du 
café -  "http://moj.gov.jm/sites/default/files/laws/Coffee%20Industr
y%20Regulation%20Act.pdf " 
Source:  Renseignements communiqués  par les autorités jamaïcaines.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 61 - 
 
  3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  
3.90.   La Jamaïque a noti fié à l'OMC le fait que la Société jamaïcaine de commercialisation des 
produits de base (JCTC) reste la seule entreprise de commerce d'État au sens de l'article  XVII de 
l'Accord général et du Mémorandum d'accord sur l'interprétation de l'article  XVII.36 
3.91.   Depuis 2008, la JCTC est demeurée inactive et n'a participé à aucune activité commerciale 
sous quelque forme que ce soit.37 Elle a été créée pour effectuer des importations et/ou 
exportations de marchandises sensibles au nom du gouvernement lorsque des circons tances 
exceptionnelles exigent l'intervention directe de l'État. L'entreprise ne dispose ni d'une installation 
matérielle  ni de son propre personnel mais, dans le passé, elle a été financée sur une base ad hoc . 
Elle est entièrement détenue par l'État.  
3.92.   Le gouvernement reste engagé dans des activités commerciales par le biais d'un certain 
nombre de commissions des produits de base et de la Société jamaïcaine des pétroles (PCJ). Les 
commissions des produits de base ont été créées pour surveiller la qualité des  produits agricoles 
exportés, y compris les bananes, le cacao, le café et le sucre (section 4.1.2). Même si leur rôle a 
été réduit au fil du temps, elles conservent des pouvoirs réglementaires et s'occupent davantage 
de fournir des services. La PCJ a été c réée en 1979 pour faire de la prospection pétrolière et 
gazière et servir de fournisseur au coût le plus bas pour ces produits. Actuellement, elle s'occupe 
surtout d'acheter du pétrole, de gérer des exploitations et de rechercher des sources d'énergie de 
remplacement.  
3.93.   L'État reste engagé dans des activités commerciales qui touchent aux industries extractives, 
aux services publics, aux services bancaires et aux transports par le biais de plusieurs sociétés 
commerciales à capitaux publics. Le gouvernement a p ris des mesures pour restructurer certaines 
de ces entreprises, notamment en liquidant les moins utiles. La résorption du déficit des entités 
publiques, qui est une dimension essentielle de la stratégie de réforme budgétaire des autorités 
publiques, occupe  une place centrale dans l'effort global d'assainissement des finances publiques.  
3.94.   Grâce à sa politique de privatisation, le gouvernement entend réduire ou céder sa 
participation aux activités commerciales qui peuvent être exercées par le secteur privé, et se 
concentrer sur celles qui améliorent l'efficience de l'économie. La Banque de développement de la 
Jamaïque, sous l'autorité du Ministère de la croissance économique et de la création d'emplois, est 
le principal organisme de mise en œuvre du programme de  privatisation. Les méthodes employées 
par les pouvoirs publics pour transférer la propriété ou la gestion des entreprises au secteur privé 
sont les suivantes: vente, location, contrat de gestion, concession, offre d'actions au public, 
actionnariat des sal ariés, enchères publiques, partenariats public -privé (PPP) et coentreprises.  
3.95.   Entre 2009 et 2010, la Jamaïque a reprivatisé les actifs détenus par l'État dans le secteur de 
la canne à sucre.38 Elle s'est également désengagée d'autres actifs publics, notammen t par la 
vente de l'Hôtel Pegasus Jamaica en 2010 et de l'usine de fabrication de café Mavis Bank en 2011.  
3.96.   En septembre  2012, une nouvelle politique relative aux privatisations et aux PPP a été 
approuvée. Ce programme est un élément essentiel de la stratég ie publique de croissance 
économique à moyen terme, et son principal objectif vise à permettre la croissance économique 
portée par le secteur privé par le biais de la propriété, de l'expansion et du fonctionnement des 
actifs/sociétés détenus par l'État et par la fourniture d'infrastructures et de services publics. En 
juin 2016, le PPP relatif au terminal à conteneurs de Kingston a été conclu, de même que la 
privatisation de la Compagnie jamaïcaine du pétrole (Petcom), une filiale de la PCJ publique. En 
mars 2017, Caymanas Track Limited  a été privatisée.  
                                                
36 Document de l'OMC G/STR /N/13/JAM -G/STR/N/14/JAM -G/STR/N/15/JAM -G/STR/N/16/JAM  du 
17 août 2016.  
37 En 2008, la JCTC a importé des engrais dans le but d'atténuer les difficultés qu'éprouvaient les 
agriculteurs jamaïcains à obtenir ce produit en quantité suffisante et à des prix abo rdables.  
38 En juillet  2009, trois des six propriétés sucrières de la Sugar Company of Jamaica  (SCJ) ont été 
cédées pour un montant cumulé (pour les sucreries) de 2  millions de dollars  EU. Les plantations de canne à 
sucre attenantes ont été cédées dans le c adre de baux de 50 ans. En juillet  2010, le gouvernement a signé un 
accord avec Complant International Sugar Industry , une société chinoise, concernant la vente des sucreries 
restantes et des plantations connexes de la SCJ pour un montant de 9  millions de dollars  EU. Aux termes de 
cet accord, la société chinoise s'est engagée à investir quelque 127  millions de dollars  EU entre 2011 et 2013 
pour moderniser les sucreries.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 62 - 
 
  3.3.6   Marchés publics  
3.97.   Selon les autorités, la valeur totale des marchés publics s'est élevée à 96,2  milliards de 
dollars jamaïcains en 2015 -2016, contre 48,9  milliards en 2010 -2011.39 
3.98.   En décembre  2015, la première l oi spécialement consacrée aux marchés publics (Loi sur les 
marchés publics) a été signée, mais le Ministère des finances et du service public ne l'a pas encore 
mise en pratique. La Loi sur les marchés publics est née pour pallier l'absence d'une loi global e 
couvrant les grands principes relatifs aux bonnes pratiques des marchés publics et imposant aux 
entités publiques des normes particulières en matière de passation de marchés. C'est pourquoi la 
Loi sur les marchés publics établira  des mécanismes instituti onnels d'approvisionnement 
spécifiques et des capacités de gestion, des opérations de passation de marchés et des pratiques 
de marché. Le Ministère des finances élabore actuellement des règles d'application qui devraient 
être achevées avant le 31  mars 2017, afin que la Loi sur les marchés publics puisse être mise en 
pratique.  
3.99.   En attendant l'entrée en vigueur de la Loi sur les marchés publics, les marchés publics 
resteront réglementés par la Loi de 1959 sur l'administration et la vérification des finances 
publiques (Loi FAA) et par la Loi sur le Directeur général des marchés (1983), comme modifiée s et 
développée s dans d'autres lois et règlements. La Loi FAA énonce des principes directeurs relatifs 
aux dépenses publiques, à la comptabilité et à la responsabili té en matière de dépenses. La Loi sur 
le Directeur général des marchés définit le rôle et la responsabilité du Directeur général des 
marchés et de son bureau. La modification apportée à cette loi en 1999 a institué la Commission 
nationale des marchés (NCC) , qui a remplacé la Commission des marchés publics.  
3.100.   En vertu de la Loi FAA, le Ministère des finances a la responsabilité générale de la 
passation de marchés du secteur public, et à ce titre il fixe les politiques, élabore les procédures et 
promulgue toute s les dispositions en rapport avec les marchés publics. En vertu de la Loi sur le 
Directeur général des marchés, le Directeur général a un rôle de contrôle et peut enquêter sur 
l'attribution et la mise en œuvre de n'importe quel marché public afin de s'ass urer qu'il a été 
attribué de façon impartiale et objective. Les objectifs fondamentaux de la Commission nationale 
des marchés (NCC) consistent à promouvoir l'efficacité dans l'attribution et la mise en œuvre des 
marchés publics et à assurer la transparence  et l'équité dans l'attribution de ces marchés. La NCC 
est chargée de tenir à jour le Registre des fournisseurs agréés. À l'exception des marchés de 
nature sensible (armement par exemple), tous les marchés dont la valeur dépasse 10 millions de 
dollars jama ïcains doivent être signalés à la NCC pour examen et approbation de la 
recommandation d'adjudication.  
3.101.   Les méthodes d'appel d'offres sont les suivantes: appel d'offres ouvert (accessible à tous 
les fournisseurs nationaux et étrangers); appel d'offres restre int (accessible aux entreprises 
enregistrées et qualifiées, y compris aux entreprises étrangères); et appel d'offres limité (réservé 
à quelques entreprises agréées), qui peuvent comporter une demande de prix et une entente 
directe ou une passation de march é de gré  à gré. Cette dernière méthode doit être justifiée par la 
nature du marché, son urgence ou le caractère spécialisé des marchandises, des travaux ou des 
services. Les autorités indiquent qu'au cours de la période à l'examen, toutes les méthodes de 
passation telles qu'elles sont présentées dans les procédures de marchés publics ont été utilisées . 
3.102.   Les entités contractantes sont encouragées à réserver 15 % du total des marchés passés 
chaque année à des PME. En outre, une préférence nationale pouvant alle r jusqu'à 10 % est 
désormais autorisée. Les entités contractantes doivent obtenir une approbation avant de passer un 
marché. Les seuils d'approbation sont les suivants: jusqu'à 10 millions de dollars jamaïcains (le 
responsable de l'entité contractante peut donner l'approbation); entre 10 et 30 millions de dollars 
jamaïcains (l'aval de la NCC est également requis); au -delà de 30 millions de dollars jamaïcains 
(l'approbation du Cabinet est également requise).  
3.103.   La Commission d'appel en matière de marchés publics  (PAB), un tribunal de trois 
personnes, constitue un troisième et dernier niveau indépendant dans le mécanisme de règlement 
                                                
39 Les entités contractantes sont entendues au sens large et englobent tous les ministère s, 
départements, autorités publiques locales, organismes réglementaires, agences exécutives et entreprises 
publiques.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 63 - 
 
  des différends administratifs. La PAB connaîtra des plaintes des fournisseurs lésés si le différend 
n'a pu être résolu par les deux instances inférieures, c'est -à-dire l'entité contractante ou la NCC.  
3.104.   Le chapitre relatif aux marchés publics de l'APE entre le CARIFORUM et l'UE établit 
quelques principes de base et des règles de transparence minimales que les entités contractantes 
devrai ent respecter lorsqu'elles lancent des appels d'offre s. Cependant, ils ne s'appliquent qu'à un 
nombre relativement limité de gros contrats (supérieurs à 200 000 dollars  EU) dont les appels 
d'offre s sont lancés par les autorités centrales, ce qui signifie q ue la plupart des dépenses 
publiques des pays du CARIFORUM ne sont pas concernées par ces dispositions. Le chapitre relatif 
aux marchés publics vise à soutenir la création progressive d'un cadre régional des marchés 
publics dans la région des Caraïbes, pro cessus qui est déjà en cours. Néanmoins, l'APE ne donne 
pas un droit d'accès aux appels d'offres des pouvoirs publics; ainsi, lorsqu'une autorité d'un pays 
du CARIFORUM lance un appel d'offre s pour un marché public, les fournisseurs établis dans l'Union 
européenne ou dans un autre pays du CARIFORUM n'ont pas le droit d'y participer. Il incombe 
toujours aux parties de décider quels fournisseurs sont admis à soumissionner.  
3.105.   La Jamaïque n'est pas partie à l'Accord plurilatéral de l'OMC sur les marchés publics.  
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle  
3.106.   Depuis le dernier examen en 2011, trois modifications majeures ont été apportées à la 
législation de la Jamaïque sur les droits de propriété intellectuelle (DPI) : i) les Règles de 2011 sur 
les marques (modification) ont m odifié les Règles de 2001 sur les marques afin d'augmenter les 
redevances afférentes aux marques40; ii) la Loi de 2013 sur les marques (modification) a modifié 
la Loi de 1999 sur les marques, et les Règles de 2001 sur les marques, afin d'instaurer un délai de 
réflexion dans les procédures d'opposition, de proroger de trois à cinq ans la période de 
non-utilisation pendant laquelle une partie peut demander la révocation d'un enregistrement, de 
préserver les droits du précédent utilisateur d'une marque et d'aut oriser les demandes d'extension 
des délais dans d'autres circonstances41; et iii) la Loi de 2015 sur le droit d'auteur (modification) a 
modifié la Loi de 1993 sur le droit d'auteur pour, entre autres, étendre de 50 à 95 ans le délai de 
protection des droits  d'auteur des œuvres littéraires, dramatiques, musicales et artistiques 
originales, et pour remplir les obligations contractées par la Jamaïque dans le cadre du Traité de 
l'OMPI sur le droit d'auteur et du Traité de l'OMPI sur les interprétations et exécut ions et les 
phonogrammes.42 Ces deux traités, connus sous l'appellation de "traités Internet", ont fixé les 
normes internationales visant à empêcher l'accès et l'utilisation illicites d'œuvres créatives sur 
Internet et sur d'autres réseaux numériques. La Ja maïque n'a pas encore accepté le Protocole 
portant amendement de l'Accord sur les ADPIC.  
3.107.   L'Office de la propriété intellectuelle de la Jamaïque (JIPO) continue d'administrer les 
systèmes de propriété intellectuelle (PI) de la Jamaïque dans les domaines des  marques de 
fabrique ou de commerce, des dessins et modèles industriels, des indications géographiques, du 
droit d'auteur et des droits connexes, des brevets et des schémas de configuration (tableau 3.14).  
3.108.   La Jamaïque est membre des conventions et traités internationaux relatifs aux DPI qui 
suivent: la Convention instituant l'OMPI, depuis  1978; la Convention de Paris pour la protection de 
la propriété industrielle, décembre  1999; la Convention de Berne pour la protection des œuvres 
littéraires et artistique s, janvier  1994; l'Arrangement de Nice concernant la classification 
internationale des produits et des services, février  2006; la Convention de Rome pour la protection 
des artistes interprètes ou exécutants, des producteurs de phonogrammes et des organisme s de 
radiodiffusion, janvier  1994; la Convention de Genève pour la protection des producteurs de 
phonogrammes contre la reproduction non autorisée de leurs phonogrammes, 1994; 
l'Arrangement de Vienne instituant une classification internationale des élément s figuratifs des 
marques, février  2006; la Convention de Bruxelles concernant la distribution de signaux porteurs 
de programmes transmis par satellite, janvier  2000; le Traité de Nairobi concernant la protection 
du symbole olympique, mars  1984; le Traité d e l'OMPI sur le droit d'auteur (WCT), juin  2002; le 
Traité de l'OMPI sur les interprétations et exécutions et les phonogrammes (WPPT), janvier  2002; 
                                                
40 Renseignements en ligne de l'Office de la propriété intellectuelle de la Jamaïque. Adresse consultée: 
https://www.jipo.gov.jm/sites/default/files/PDF_Files/Trade_Marks_(Amendment)_Act_2013.pdf . 
41 Ibid. 
42 Renseignements en ligne de l'Office de la propriété intellectuelle de la Jamaïque.  Adresse consultée: 
https://www.jipo.gov.jm/sites/default/files/PDF_Files/Copyright_Amendment_Act_2015.pdf . WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 64 - 
 
  et le Traité de Beijing sur les interprétations et exécutions audiovisuelles, juin  2012. La Jamaïque a 
signé un accord bilatéral relatif aux DPI avec les États -Unis.43 La législation jamaïcaine sur les DPI 
a été examinée par le Conseil des ADPIC de l'OMC en juin  2001.44 
Tableau 3.14 Aperçu de la protection des DPI,  2017  
Couverture  Durée  Principales exclusions 
et limitations  Principales sources 
juridiques  
Droit d'auteur     
Œuvres littéraires, 
dramatiques, musicales 
et artistiques, films, 
enregistrements 
sonores, émissions 
radiodiffusées et 
télévisées, programmes 
diffusés par câble, 
arrangements 
typographiques, 
compilations de 
données et bases de 
données originales  Vie de l'auteur plus 95 ans 
pour les œuvres 
littéraires, dramatiques, 
musicales et artistiques; 
95 ans à compter de la 
création ou de la première 
publicat ion des films, des 
enregistrements sonores, 
des émissions 
radiodiffusées et 
télévisées et des 
programme diffusés par 
câble; 50 ans pour les 
arrangements 
typographiques  La Loi prévoit la 
réciprocité du traitement 
national accordée aux 
ressortissants des pay s 
figurant sur la liste des 
"pays spécifiés" (par 
exemple les parties aux 
Conventions de Berne et 
de Rome, ou les pays qui 
offrent une protection 
adéquate aux titulaires de 
droits d'auteur jamaïcains)  Loi de 2015 sur le droit 
d'auteur (modification)  
Loi de  1993 sur le droit 
d'auteur  
Loi de 1999 sur le droit 
d'auteur (modification)  
Ordonnance de 1994 sur le 
droit d'auteur (pays spécifiés)  
Dessins et modèles 
industriels     
Dessins  15 ans à compter de la 
date d'enregistrement  Aucune protection n'est 
accordée  aux dessins 
"scandaleux" ou contraires 
à la loi ou à la moralité  Loi de 1937 sur les dessins et 
modèles, telle que modifiée 
en 1975  
Règles de 1937 relatives aux 
dessins et modèles  
Règles de 1983 relatives aux 
dessins et modèles 
(modification)  
Marques de fabrique 
ou de commerce     
Marques de fabrique ou 
de commerce (y 
compris les formes de 
produits et les 
emballages, les 
représentations 
graphiques 
caractérisées par leur 
couleur ou par une 
certaine combinaison 
de formes et de 
couleurs); marques de 
services , marques 
collectives et marques 
de certification  10 ans, renouvelables 
indéfiniment par tranches 
de 10 ans  Pas de dispositions 
concernant les éléments 
tels que les sons, les 
parfums et les contenants; 
les signes contraires aux 
politiques publiques et à la  
moralité ne sont pas 
protégés  Loi de 2013 sur les marques 
(modification)  
Règles de 2011 sur les 
marques (modification)  
Loi de 1999 sur les marques 
(en vigueur depuis 
septembre  2001)  
Règles de 2001 sur les 
marques  
Brevets     
Inventions, 
découvertes ou 
améliorations (par 
exemple tout produit 
ou mode de fabrication 
nouveau)  14 ans, prolongation 
possible de 7 ans  Aucune protection si 
contraire à la loi  Loi de 1857 sur les brevets, 
modifiée en 1974 et 1975  
                                                
43 L'Accord concernant la protection et le resp ect des droits de propriété intellectuelle, 1994.  
44 Le document de l'OMC IP/Q /JAM/1 -IP/Q2/JAM/1 -IP/Q3/JAM/1 -IP/Q4/ JAM/1  du 12  décembre  2001 
contient la déclaration liminaire de la Jamaïque ainsi que les questions posées et les réponses qui leur ont été 
apportées pendant l'examen.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 65 - 
 
  Couverture  Durée  Principales exclusions 
et limitations  Principales sources 
juridiques  
Indications géographiques  
Produits originaires du 
territoire d'un pays, 
d'une région ou d'une 
localité déterminée, 
dont une qualité 
particulière ou la 
réputation sont 
essentiellement 
attribuables à l'origine 
géographique. L'usage 
concurrent d'indications 
géographiques 
homonymes à 
enregistrer est 
autorisé, à condition 
qu'une différenciation 
adéquate soit faite 
entre les produits  Indéfinie  Pas de protection pour les 
indications susceptibles 
d'induire le public en 
erreur ou qui sont 
contraires à l'ordre public 
ou à la morale, qui ne sont 
pas ou plus protégées ou 
qui sont tombées en 
désuétude dans le pays 
d'origine  Loi de 2004 sur la protection 
des indications 
géographiques  
Règles de 2009 sur la 
protection des indications 
géographiques  
Schémas de configuration (topographies) des circuits intégrés  
Les schémas d e 
configuration dont la 
première exploitation 
commerciale est 
postérieure à l'entrée 
en vigueur de la Loi  10 ans à compter de la 
date de la première 
exploitation commerciale 
du dessin (non 
renouvelable)  Pas de protection des 
idées, concepts, procédés, 
principes, systèmes, 
procédures ou découvertes  Loi de 1999 sur les schémas 
de configuration 
(topographies)  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base  de renseignements communiqués  par les autorités jamaïcaines.  
3.109.   Depuis 2009, le JIPO a entrepris un examen approf ondi de la Loi sur les brevets en vue 
d'adopter une nouvelle Loi sur les brevets et les dessins. La nouvelle Loi a été rédigée et devrait 
être adoptée avant la fin de 2017. Selon les autorités, elle sera pleinement conforme au Traité de 
coopération en mati ère de brevets et à l'Arrangement  de Locarno instituant une classification 
internationale pour les dessins et modèles industriels.  
3.110.   Le projet de loi relatif à la protection des droits des obtenteurs de nouvelles variétés 
végétales est en cours d'élaboration  par le Bureau du Conseiller parlementaire principal. La 
rédaction devrait être achevée dans le courant de l'année 2017.  
3.111.   La Loi de 2004 sur la protection des indications géographiques et le Règlement de 2009 
sur la protection des indications géographiques protègent les produits originaires d'une localité 
déterminée lorsqu'une qualité particulière ou la réputation sont attribuables à l'origine 
géographique. La Jamaïque cherche à adopter des dispositions relatives à la protection des 
indications géographiques  allant au -delà de celles contenues dans l'Accord sur les ADPIC, avec 
pour objectif d'accorder aux autres produits le même niveau de protection que celui dont 
bénéficient actuellement les vins et spiritueux. Les États du CARIFORUM travaillent actuellement à 
l'élaboration d'un système de protection des indications géographiques.45 
3.112.   Les importations parallèles sont interdites en vertu de la Loi sur le droit d'auteur et de la 
Loi sur les schémas de configuration (topographies); elles le sont aussi en vertu de la  Loi sur les 
marques, mais seulement sur demande écrite adressée au Commissaire des douanes par le 
propriétaire d'une marque enregistrée ou le titulaire d'une licence. La Loi sur les brevets et la Loi 
sur les dessins et modèles n'interdisent pas les import ations parallèles. La législation ne prévoit 
pas l'octroi de licences obligatoires pour les brevets, mais des dispositions sont prévues à ce sujet 
dans le projet de loi sur les brevets et les dessins et modèles.  
3.113.   Le respect de la législation sur les DPI est  assuré principalement par la police jamaïcaine 
(Jamaica Constabulary Force ) grâce à son Service de la propriété intellectuelle placé au sein de 
l'Unité d'enquête consacrée  à la lutte contre le terrorisme et le crime organisé. La police peut 
engager une pr océdure pénale à la suite d'une plainte ou de sa propre initiative. L 'Administration 
                                                
45 Convenant d'une approche réciproque pour la reconnaissance et la protection des indications 
géographiques au titre de l'APE entre le CARIFORUM et la CE.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 66 - 
 
  des douanes est chargée de la répression des activités de contrefaçon à la frontière et travaille en 
concertation avec la Division de la protection du revenu du Ministère des finances. La sus pension 
des importations par l'A dministration des douanes n'est envisagée que dans la Loi sur le droit 
d'auteur et la Loi sur les marques, sur demande du titulaire des droits adressée au Département 
des douanes; n i la Loi sur le droit d 'auteur  ni la Loi douanière n'habilitent les autorités douanières 
à mener une action d'office dans quelque circonstance que ce soit.  
3.114.   En 2016, 209 affaires ont donné lieu à des poursuites pour utilisation illicite de marques et 
violation du droit d'auteur, avec 104 condamnations (tableau 3.15).  
Tableau 3.15 Infractions en matière de DPI, 2016  
 Nombre d'affaires ayant donné 
lieu à des poursuites  Nombre de condamnations  
Utilisation illicite des marques  94 37 
Violation du droit d'auteur  115 67 
Total  209 104 
Source:  Renseignements communiqués  par les autorités jamaïcaines.  
3.115.   Les affaires civiles relatives aux DPI sont jugées par les tribunaux de première instance 
(pour les demandes de dommages -intérêts ne dépassa nt pas 250 000 dollars jamaïcains) et par la 
Cour suprême (pour les sommes supérieures et les mesures contraignantes). Les affaires pénales 
d'atteinte aux DPI peuvent aussi être jugées par la Cour suprême. Toute décision considérée 
comme insatisfaisante pa r l'une des parties peut faire l'objet d'un appel devant la Cour d'appel. 
Selon les autorités, les DPI qui donnent le plus souvent lieu à des procès sont le droit d'auteur et 
les marques de fabrique ou de commerce.  
3.116.   Les tribunaux peuvent prendre des mesures  provisoires telles que les injonctions 
interlocutoires lorsqu'il s'agit du droit d'auteur et des droits connexes. Dans le cas des marques de 
fabrique ou de commerce et des dessins et modèles industriels, les mesures possibles sont les 
suivantes: ordre de rétention, conservation ou inspection du bien; ordre de vente d'articles 
périssables; et injonction contre la continuation ou la répétition d'un acte dommageable.  
3.117.   Les sanctions en cas d'atteinte au droit d'auteur et aux droits connexes ou aux marques de 
fabrique ou de commerce varient selon la nature de l'atteinte. La législation prévoit des amendes 
allant de 100 000 dollars  EU par infraction à 1 million de dollars  EU, ces amendes pouvant être 
assorties de peines de prison; ou des peines de prison uniquemen t pouvant aller de six mois à cinq 
ans maximum. La Loi sur les brevets contient des dispositions sur les procédures pénales et 
civiles. L'amende est "une somme égale à trois fois le dommage réel subi" par le titulaire du 
brevet. Les tribunaux peuvent aussi  révoquer un brevet. En vertu de la Loi sur les dessins et 
modèles, l'amende pour utilisation illicite d'un dessin ou modèle enregistré est de 100 dollars 
jamaïcains par infraction. En vertu de la Loi sur les brevets aussi bien que de la Loi sur les dessin s 
et modèles, des procédures civiles peuvent aussi être engagées, et l'injonction figure parmi les 
mesures correctives.  
3.118.   Les activités du JIPO ont été essentiellement centrées sur la sensibilisation, aussi bien 
auprès des établissements d'enseignement que d u grand public. Il donne, sur demande, des 
orientations sur les questions liées aux DPI aux membres de l'Association du barreau de la 
Jamaïque et du Bureau du Procureur général. Des cours de formation spécialisés sur les moyens 
de faire respecter les DPI s ont dispensés chaque année aux membres de l'Unité d'enquête sur le 
crime organisé, du bureau du directe ur du ministère public et de l'A dministration des douanes, 
sous les auspices de l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI), du Départe ment 
d'État des États -Unis et/ou de l'Office des brevets et des marques des États -Unis. 
 
 WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 67 - 
 
  4  POLITIQUE COMMERCIAL E – ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Agriculture  
4.1.1   Aperçu général  
4.1.  Pendant la période considérée, la part de l'agriculture dans le PIB a oscillé entre 6,6 et 7,3 % 
(tableau 4.1). Ce secteur est le plus gros employeur du pays, représentant 17,5 % de la 
main-d'œuvre totale. L'agriculture se caractérise par la petite taille des exploitations: 75 % des 
exploit ations font en effet moins d'un  hectare. Ce secteur a par aill eurs un potentiel de croissance, 
grâce à ses liens avec le secteur manufacturier et le tourisme. Par exemple, le secteur 
manufacturier dépend des intrants issus de l'agriculture, puisque l'agro -industrie constitue la 
principale activité manufacturière.  
Tableau 4.1 Indicateurs concernant l'agriculture, 2011 -2016  
(%) 
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Part du PIB  6,6 6,8 6,7 6,6 6,6 7,3 
Taux de croissance  10,3 2,3 -0,7 -0,5 -0,1 13,5 
Valeur des exportations (m illions de $EU)a 346,3  546,1  401,7  251,6  230,9  229,0  
Part des exportations totales de marchandises  21,3 31,9 25,6 17,3 18,4 19,2 
Valeur des importations (millions de $EU)a 1 321,7  1 375,4  1 219,8  955,8  843,6  840,9  
Part des importations totales de march andises  20,5 20,9 19,6 16,4 16,4 17,7 
Balance commerciale (millions de $EU)  -975,4  -829,3  -818,1  -704,2  -612,7  -611,9  
Part de main -d'œuvre salariée  17,8 18,1 18,3 18,4 17,5 .. 
.. Non disponible.  
a Définition de l'OMC.  
Source:  Les données concernant la part du PIB proviennent de l'Institut de planification de la Jamaïque. 
Adresse consultée: 
http://www.pioj.gov.jm/Portals/0/Economic_Sector/Selected%20Indicators%202 016.pdf  
[28 juin 2017]; les données concernant la croissance et celles concernant le commerce proviennent 
de l'Institut jamaïcain de statistique; et celles concernant l'emploi, du Ministère de l'industrie, du 
commerce, de l'agriculture et de la pêche.  
4.2.  L'évolution du secteur de l'agriculture a été entravée  par des investissements insuffisants 
dans l'infrastructure et par des catastrophes naturelles. La sécheresse ainsi que les effets 
persistants du passage de l'ouragan Sandy en 2012 ont entraîné une baisse de la production et 
des revenus issus des exportations agricoles. Grâce à des conditions météorologiques plus 
favorables, le secteur a connu une forte croissance en 2016, année où il a progressé de 13,5 %, 
après une période de recul entre 2013 et 2015. En 2 016, la production totale des cultures vivrières 
destinées au marché intérieur (à l'exclusion des céréales) a considérablement augmenté par 
rapport aux années précédentes (tableau 4.2).  
4.3.  Les produits agricoles continuent de générer d'importants revenus d'ex portation:  ils 
représentaient environ 20 % des exportations totales de marchandises en 2016 (tableau 4.1). Les 
principales cultures d'exportation traditionnelles sont le sucre de canne, les bananes, les agrumes, 
le café, le cacao et le piment (tableau 4.2).  En 2016, la valeur des exportations de ces produits a 
considérablement augmenté, reflétant la hausse des recettes générées par le cacao (en hausse de 
65% par rapport à 2015), par les bananes (en hausse de 38 %), les agrumes (30 %), le café (20 %) 
et le pimen t (6%) (tableau 4.2).  
4.4.  La Jamaïque est restée un importateur net de produits agricoles (tableau 4.1). En 2016, les 
principaux produits agricoles et alimentaires importés étaient les préparations alimentaires, le 
maïs, les tourteaux, l'alcool éthylique non d énaturé et le riz. Pendant la période à l'examen, les 
importations de produits agricoles ont représenté en moyenne 19 % environ des importations 
totales de marchandises.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 68 - 
 
  Tableau 4.2 Production et valeur des e xportations, 2011 -2016  
(t) 
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Production de cultures vivrières destinées au marché intérieur  
Légumineuses  5 091 5 261 5 501 4 911 4 708 5 550 
Légumes  223 545 224 131 233 226 206 097 201 866 243 487 
Condiments  44 712 46 854 52 295 45 392 42 781 52 254 
Fruits  38 742 45 023 46 325 44 446 43 467 54 254 
Céréales  2 968 3 121 2 497 2 512 2 365 2 354 
Plantains  35 335 36 203 30 937 39 348 38 421 43 437 
Ignames  134 620 145 059 138 834 135 303 136 732 156 103 
Autres tubercule s  48 459 45 713 41 670 40 882 41 166 44 893 
Pommes de terre  57 424 57 561 61 645 58 988 58 749 65 013 
Oseille  1 212 1 212 1 483 1 214 1 187 1 408 
Production de certaines cultures d'exportation traditionnelles  
Dérivés de la canne à sucre        
Canne à sucre récoltée  1 518 1 475 1 403 1 779 1 572 1 162 
Production de sucre (commerciale)  138 131 120 143 129 86 
Mélasse  59 951 57 166 57 878 71 746 68 124 .. 
Bananes  46 660 47 473 37 211 51 581 54 810 58 702 
Agrumes  106 922 97 072 83 758 71 194 74 336 .. 
Café (cerises)  8 099 6 687 6 984 5 298 5 847 7 533 
Cacao (fourniture aux usines de 
transformation)  499 1 393 997 1 154 637 672 
Noix de coco (millions)  96 96 97 99 81 99 
Valeur des exportations (milliers de $EU)  
Bananes  63 121 62 179 259 358 
Agrumes (fruits frais)  2 180 1 882 3 322 1 732 1 386 1 806 
Café  18 326 13 779 16 327 13 479 23 025 27 584 
Cacao  1 108 1 936 504 1 028 544 895 
Piment  1 835 2 303 1 912 2 329 2 369 2 508 
.. Non disponible.  
Source:  Economic and Social Survey et Institut ja maïcain de statistique.  
4.1.2   Cadre politique et institutionnel  
4.5.  Le Ministère de l'industrie, du commerce, de l'agriculture et de la pêche (MICAF), qui, dans sa 
nouvelle configuration, a remplacé le MOAF (Ministère de l'agriculture et de  la pêche ) en 
février  2016, est chargé d'établir un environnement favorable qui permette de développer les 
différents secteurs , de faire progresser les normes, de garantir la sécurité  alimentaire  et l'innocuité 
des aliments , de protéger les consommateurs et d'encourager un développ ement social et 
économique inclusif, grâce à une gestion durable des ressources dans le commerce, l'industrie, 
l'agriculture et la pêche.1 Le MICAF est chargé d'intégrer la production agricole primaire dans 
toutes les étapes de la chaîne de valeur, et de f aciliter la commercialisation de la production des 
secteurs agricole, manufacturier, industriel et créatif et d'autres secteurs de services. Les 
domaines prioritaires identifiés par le MICAF sont notamment les suivants:  
a. élaboration de la politique et de la  législation;  
b. programmes en faveur de zones économiques, prévoyant notamment le développement 
des parcs agro -industriels et la création de ZES (section 3.2.4) (la Jamaïque compte 
neuf parcs agro -industriels, dans lesquels l'infrastructure, comme les routes  et le réseau 
d'irrigation, les installations de conditionnement, les services de vulgarisation et les 
services de recherche -développement sont fournis par l'État et loués aux investisseurs et 
aux agriculteurs);  
c. programme concernant l'infrastructure nation ale et les systèmes en matière de qualité , 
y compris l'infrastructure et les systèmes de contrôle de la sécurité sanitaire des 
aliments;  
d. programmes de recherche -développement et d'innovation;  
                                                
1 MFPC, 2016-2017 Jamaica Budget . Adresse consultée: 
http://www.mof.gov.jm/downloads/budgets/eoe/Estimates_of_Expenditure_2016 -2017.pdf  [27 janvier  2017].  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 69 - 
 
  e. développement de la pêche;  
f. mesures d'encouragement en faveur de certaines cultures (y compris les oignons et les 
pommes de terre irlandaises) à des fins de sécurité alimentaire2; 
g. les autres programmes comprennent ceux concernant la production et la productivité, 
les plate s-formes logistiques mondiales, les MPME et la f acilitation de la 
commercialisation et des échanges, ainsi que les programmes de renforcement des 
institutions.  
4.6.  D'après l'Institut de planification de la Jamaïque, le rôle des neuf parcs agro -industriels s'est 
accentué en 2015 et 2016 du fait du recours au x installations d'irrigation et d'un niveau d'activité 
plus important. D'après les données du MICAF, la production de ces parcs est passée de 
1,14 million de kilogrammes en 2014 à 2,13 millions de kilogrammes en 2015 puis 2,79 millions 
en 2016.  
4.7.  Pour orient er le développement du secteur de l'agriculture, le MICAF a élaboré plusieurs 
politiques, y compris le cadre politique à moyen terme pour le secteur de l'élevage, la politique 
nationale pour la pêche et l'aquaculture, la politique pour la santé et le bien -être des animaux, la 
politique bananière, la politique nationale en matière d'agriculture biologique, la politique 
d'utilisation des terres agricoles et le plan national en matière de semences. La politique nationale 
en matière de sécurité sanitaire des pr oduits alimentaires, la politique de préservation des 
végétaux et la politique nationale en matière de sécurité alimentaire et nutritionnelle ont été 
approuvées par le Parlement.3 
4.8.  L'Office du développement agricole rural (RADA), qui relève du MICAF, fourni t des services de 
vulgarisation dans le secteur agricole et promeut et soutient la production agricole au sein des 
communautés rurales. L'Agro -Investment Corporation (Agro -Invest), qui relève du Ministère de la 
croissance économique et de la création d'emp lois, est une société de gestion, de conseil et de 
facilitation des investissements dans le domaine agricole. Elle a été créée après la fin du Projet 
concernant les services de soutien à l'agriculture (ASSP) et en raison de la nécessité de 
redynamiser la S ociété de développement agricole (ADC). La Loi sur la Société de développement 
agricole a été remplacée par la Loi portant création de l'Agro -Investment Corporation, du 
1er juin 2009.4 
4.9.  Le MICAF est en charge de plusieurs organismes publics: l'Office de la banane, l'Office du 
cacao, l'Office de la noix de coco, l'Office du café, l'Office de développement de l'industrie laitière, 
l'Office du sucre (SIA) et l'Association des agrumiculteurs. Il existe aussi plusieurs sociétés à 
responsabilité limitée: Rhums nat ionaux de Jamaïque et la Sugar Company of Jamaica (SCJ). La 
Wallenford Coffee Company a lancé ses activités en tant que société entièrement privée en 
septembre  2013.  
4.10.   Les autorités ont indiqué que le gouvernement était en train de modifier ou d'abroger les 
lois visant les industries de la noix de coco, du cacao, du café et des épices (en particulier piment, 
gingembre, curcuma et muscade). Le texte de loi proposé vise à créer un organisme – l'Autorité de 
réglementation des produits de base agricoles (JACRA) – assumant les fonctions de réglementation 
pour l'ensemble de ces industries. Les autorités ont indiqué que le projet de loi portant création de 
la JACRA avait été approuvé par les deux chambres du Parlement et avalisé par le Gouverneur 
général et devait en trer en vigueur à une date donnée. Le Bureau du Conseiller parlementaire 
principal est en train de finaliser les règlements d'application de cette loi. Toutes les activités 
d'organisation connexes ont été approuvées par le Ministère des finances et du serv ice public. Les 
autorités espèrent que la JACRA sera établie en 2017.  
                                                
2 Les mesures d'incitation comprennent des conseils techniques et la fournitur e d'intrants (les autorités 
ont indiqué que le coût de ces incitations relève de la clause de minimis  de la Jamaïque).  
3 Renseignements en ligne du Ministère de l'agriculture et de  la pêche. Adresse consultée: 
http://www.moa.gov.jm/AboutUs/departments/policies.php  [25 janvier  2017].  
4 Renseignements en ligne d'Agro -Invest. Adresse consultée: 
http://www.agroinvest.gov.jm/Abou t_Us/history.html  [25 janvier  2017].  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 70 - 
 
  4.1.3   Politique commerciale  
4.1.3.1   Protection aux frontières  
4.11.   La protection tarifaire reste beaucoup plus importante pour les produits agricoles que pour 
les produits non agricoles. Les taux de droits  vont de 0 à 100 % pour les produits agricoles 
(définition de l'OMC), et de 0 à 50 % pour les produits non agricoles. En 2017, la moyenne simple 
des taux de droits était de 20,8 % pour les premiers et de 7,9 % pour les seconds (tableau  3.4). 
Les catégories de produits visées par des droits relativement élevés sont les animaux et les 
produits d'origine animale, les produits laitiers, les fruits, les légumes et les plantes, le sucre et les 
confiseries, et les boissons, les spiritueux et les tabacs.  
4.12.   Toutes les imp ortations qui entrent en Jamaïque sont assujetties à un droit de timbre de 
base et un droit de timbre additionnel est appliqué à certains produits, pour la plupart des produits 
agricoles (section 3.1.4). Les droits de timbre les plus élevés sont les suivan ts: 
a. 90% pour certains légumes et certaines graines oléagineuses;  
b. 86% pour les légumes et certaines racines et tubercules alimentaires;  
c. 80% pour certains légumes et la volaille (animaux entiers et certaines parties);  
d. 77,1% pour la viande; et  
e. 70% pour les cé réales, les produits de la minoterie, les graines et les résidus et déchets 
de l'industrie alimentaire.  
4.13.   Une licence d'importation est requise à l'importation des produits suivants:  lait et crème 
concentrés; autres parties de plantes utilisées en parfumerie  ou en médecine;  résine de 
cannabis;  sucs et extraits végétaux;  et sucre raffiné (tableau 3.7). Une licence d'exportation est 
requise à l'exportation des produits suivants:  œufs;  sucre;  grains de café verts;  aliments 
transformés;  produits d'origine animale  ou végétale;  et noix de coco (tableau 3.9). Les conques 
font l'objet d'une taxe à l'exportation (section 3.2).  
4.14.   L'État intervient dans le commerce transfrontalier par l'intermédiaire de plusieurs offices de 
commercialisation créés pour contrôler la qualité  des produits d'exportation agricoles, dont les 
bananes, le cacao, le café et le sucre. L'Office de la banane est habilité à exporter des bananes et 
à accorder des permis d'exportation à des organismes et des particuliers. L'Office du cacao est en 
charge d e la commercialisation du cacao jamaïcain dans le monde. L'Office du café (CIB) est 
devenu le principal exportateur de volumes commerciaux de café jamaïcain, y compris le café Blue 
Mountain, cultivé à des altitudes allant de 450 à 1  200 mètres. Le CIB expo rte du café pour le 
compte d'entités privées;  tous les cafés exportés doivent être remis au CIB pour subir les 
contrôles requis. La Société jamaïcaine de vente des produits de la canne à sucre (JCPS) est la 
seule entité autorisée à importer du sucre brut. L'Office du sucre (SIA) exporte du sucre brut et les 
sociétés Pan Caribbean et Golden Grove peuvent en exporter à condition d'avoir obtenu un avis 
d'"approbation tacite" d u SIA, leur permettant d'obtenir une licence auprès du Conseil du 
commerce extérieur.  
4.1.3.2   Soutien des exportations et soutien interne  
4.15.   La Jamaïque a notifié à l'OMC qu'elle n'avait appliqué aucune subvention à l'exportation de 
produits agricoles entre 1999 et 2016.5 
4.16.   D'après les notifications présentées par la Jamaïque à l'OMC, ses mesures de so utien interne 
sont toutes exemptées de l'engagement de réduction au titre de l'Accord sur l'agriculture (mesures 
relevant de la catégorie verte). Un soutien aux services d'intérêt général a été accordé pour 
développer le secteur agricole et renforcer la co mpétitivité, y compris aux services de 
recherche -développement, aux services de vulgarisation et de consultation, aux services de 
                                                
5 Documents de l'OMC G/AG/N/JAM/8 du 23  février  2012, G/AG/N/JAM/12 du 16 juin 2014 et 
G/AG/N/JAM/14 du 7  avril 2016. WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 71 - 
 
  phytoquarantaine et aux services vétérinaires. La moitié environ du soutien a été affecté à la 
recherche -développement (tablea u 4.3). La valeur totale du soutien est tombée de 33 millions de 
dollars  EU en 2011/12 à 24 millions de dollars  EU en 2014/15, avant de remonter à 30,5  millions 
de dollars  EU en 2015/16.  
Tableau 4.3 Soutien interne: mesures exemptées d'engagement de réduction relevant de 
la "catégorie verte", 2011 -2016  
(Exercice budgétaire)  
Désignation et description de la mesure  Valeur monétaire de la mesure pendant la période 
considérée (millions de $EU)b 
 2011 /12 2012 /13 2013 /14 2014 /15 2015 /16 
Programmes de services publics:  
- Services de caractère général       
Recherche -développement:  
- recherche dans le domaine phytosanitaire, aux 
termes de la Loi sur la quarantaine, impliquant 
la certification de matériel végétal exe mpt de 
maladies, d'organismes nuisibles exotiques et 
de pathogènes;  
- amélioration génétique continue des bovins, 
des porcins et des caprins et développement de 
systèmes d'alimentation; amélioration générale 
des productions animales;  
- recherches sur les c ultures alimentaires 
destinées au marché intérieur et les cultures 
d'exportation traditionnelles, aux fins de 
l'identification de systèmes de production 
efficaces et de l'introduction de variétés 
capables de s'adapter et pouvant être acceptées  17,5 18,2 17,7 10,7 15,4 
Fournis principalement aux exploitations 
agricoles par l'intermédiaire de l'Office du 
développement agricole rural (RADA)a 11,1 10,7 9,1 9,0 10,4 
Activités de phytoquarantaine: délivrance de 
permis d'importation et d'exportation et 
inspectio n des végétaux et des produits 
agricoles par la Division de la phytoquarantaine 
pour faire en sorte que seuls les produits de 
meilleure qualité soient importés en Jamaïque 
et exportés de ce pays, et pour veiller à ce 
qu'aucun parasite de végétaux exotique nuisible 
ne soit introduit dans l'île et ne s'y établisse  1,9 1,8 2,7 1,9 2,1 
Services vétérinaires:  
La Division des services vétérinaires contrôle la 
santé, l'état et le bien -être des animaux. La 
Division assure un service de diagnostic en 
laboratoire vi sant à protéger le secteur de 
l'élevage; elle délivre les certificats de santé des 
animaux; elle s'occupe des inspections des 
importations/exportations d'animaux vivants, 
de viandes et de produits carnés; elle offre des 
services d'insémination artificielle  pour les 
bovins, les porcins et les caprins  2,6 2,5 2,45 2,5 2,6 
Total  33,1 33,2 32,0 24,1 30,5 
a Le RADA offre une aide pour les aspects techniques, commerciaux, financiers et infrastructurels, et 
pour le développement des services sociaux nécessaires  à l'amélioration de la qualité de vie des 
familles d'agriculteurs. Il organise aussi des programmes de formation complets pour les 
agriculteurs, aide les petits agriculteurs à mettre en place des projets de commercialisation et 
diffuse des informations su r les végétaux, les cultures et l'élevage. Il met en place des centres de 
services agricoles dans les endroits stratégiques et fournit des systèmes d'irrigation aux agriculteurs.  
b Taux de change:  
En 2011/12: 86,08 $ J = 1,00 $EU.  
En 2012/13: 88,99 $ J = 1,0 0 $EU.  
En 2013/14: 100,77 $ J = 1,00 $EU.  
En 2014/15: 111,22 $ J = 1,00 $EU.  
En 2015/16: 117,26 $ J = 1,00 $EU.  
Source:  Documents de l'OMC  G/AG/N/JAM/10/Rev.1 du 28 octobre  2013, G/AG/N/JAM/11 du 9 mai 2014 et 
G/AG/N/JAM/13 du 8 avril 2016. WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 72 - 
 
  4.17.   Le gouvernement a  l'intention de transformer et de moderniser le secteur de l'agriculture. 
Le Cadre de politique socioéconomique à moyen terme (MTF) 2015 -2018 vise à renforcer les 
institutions et les programmes en lien avec la recherche, à améliorer la compétitivité de tou te une 
diversité de produits agricoles et à offrir un approvisionnement en eau et des systèmes d'irrigation 
et de drainage suffisants pour stimuler la production et améliorer la qualité de vie dans les zones 
rurales.6 Le gouvernement a augmenté ses transfe rts budgétaires en faveur des agriculteurs à de 
nombreuses reprises au cours de la période considérée: les financements totaux en faveur du 
MICAF ont atteint 5,39 milliards de dollars jamaïcains pour les dépenses ordinaires et 
3,59 milliards pour les dépen ses en capital pour l'exercice budgétaire 2016/17 (tableau 4.4). 
Durant l'exercice 2016/17, le programme le plus important parmi ceux relevant du budget 
ordinaire était celui concernant les services de vulgarisation agricole, y compris ceux fournis en 
vue du développement rural et en faveur de la production des cultures végétales et de l'élevage. 
Le plus grand projet de catégorie A est le programme de transformation de l'industrie sucrière, 
tandis que les plus grands projets de catégorie B (ceux financés pa r des donateurs) sont le 
Programme de compétitivité agricole, financé par la Banque interaméricaine de développement, et 
le Programme de mesures d'accompagnement pour le secteur de la banane, financé par l'Union 
européenne (tableau 4.4).  
Tableau 4.4 Dépenses au titre de l'agriculture et de la pêche durant les exercices 
budgétaires 2015/16 et 2016/17  
(Milliers de $J)  
 2015/16  
estimations 
corrigées  2016/17  
estimations  
Dépenses estimées (nettes des recettes en  atténuation 
des dépenses) pour le MICAF    
dont   
Dépenses ordinaires  320 168 5 391 195 
Catégorie Aa 529 191 2 827 269 
Catégorie Bb  56 927 767 519 
Programmes    
Budget ordinaire    
Agriculture, sylviculture et pêche  234 910 3 869 144 
Direction et administration des programmes  90 408 654 574 
Administration générale  13 327 206 169 
Coordination et administration de la politique  77 081 448 405 
Recherche -développement en agriculture  12 149 394 664 
Services de vulgarisation agricole  10 935 1 568 379 
Productions végétales/élevage  5 723 262 727 
Développement rural  5 212 1 305 652 
Planification et politiques agricoles  21 056 394 891 
 Prévention des vols agricoles (prévention des vols de 
produits agricoles)  2 381 11 887 
Phytoquarantaine et séc urité sanitaire des produits 
alimentaires  39 666 249 071 
Zoos et jardins  3 906 73 540 
Pêche  14 442 198 092 
Services vétérinaires  39 967 324 046 
Recherche -développement en agriculture  12 149 394 664 
Administration générale  3 305 117 395 
Recherche -développement en rapport avec l'élevage et 
l'amélioration du cheptel  2 105 85 545 
Recherche -développement en rapport avec les cultures 
végétales  6 670 132 203 
Services agricoles et horticoles  .. 35 188 
Culture de la banane  6 670 87 015 
Protection des ressources génétiques végétales 
jamaïcaines aux fins de la sécurité alimentaire et 
nutritionnelle  .. 10 000 
Protection des végétaux et apiculture (épidémiologie et 
surveillance)  69 45 354 
Quarantaine des végétaux après l'entrée dans le pays  .. 14 167 
   
                                                
6 BID (2016), IDBG Country Strategy with Jamaica 2016 -2021, projet. Adresse consultée: 
http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=40713849  [8 novembre  2016].  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 73 - 
 
   2015/16  
estimations 
corrigées  2016/17  
estimations  
Catégorie A    
Agriculture, sylviculture et pêche  529 191 2 827 269 
Services de vulgarisation agricole (productions 
végétales/élevage)  424 747 439 000 
Projet de voies de desserte agricoles  217 734 250 000 
Programme d'incitation s à la productio n  207 013 189 000 
Agro-industries (transformation de l'industrie sucrière)  104 444 2 388 269 
   
Catégorie B  56 927 767 519 
Agriculture, sylviculture et pêche  34 882 657 092 
Services de vulgarisation agricole (productions 
végétales/élevage)  33 782 644 153 
Programme de compétitivité agricole  30 000 465 789 
Diversification du secteur de l'élevage des Caraïbes au 
moyen de la production de petits ruminants  3 050 34 769 
Programme de mesures d'accompagnement pour le 
secteur de la banane  732 143 595 
Pêche  1 100 12 939 
Protection de la biodiversité et du paysage  22 045 110 427 
   
Projets de la catégorie B et organismes de financement, 
2016/17    
Projet   Organisme  
Programme de compétitivité agricole  465 789 Banque 
interaméricaine de 
développement  
Diversification du secteur de l'élevage des Caraïbes au moyen 
de la production de petits ruminants  34 769 Banque de 
développement des 
Caraïbes (BDC), 
Fonds du 
Commonwealth pour 
la coopération 
technique (FCCT)  
Programme de renforcement de la résilience du s ecteur agricole 
et des zones côtières  110 427 Fonds d'adaptation,  
Gouvernement 
jamaïcain  
Programme de mesures d'accompagnement pour le secteur de 
la banane  143 595 UE 
Promotion de la résilience climatique basée sur la communauté 
dans le secteur de la pêche  12 939 Banque internationale 
pour la reconstruction 
et le développement  
Total  767 519  
.. Non disponible.  
a La catégorie A fait référence à des dépenses en capital financées nationalement.  
b La catégorie B fait référence à des projets multilatér aux/bilatéraux.  
Source:  Ministère des finances et du service public, 2016-2017 Jamaica Budget, Estimates of Expenditure 
(net of appropriations -in-aid). Adresse consultée: 
http://www.mof.gov.jm/downloads/budgets/eoe/Estimates_of_Expenditure_2016 -2017.pdf  
[27 janvier  2017].  
4.18.   La Jamaïque accorde aussi d'autres incitations en faveur de la production agricole, y compris 
une réduction de 20 % des droits d'importation pour certaines catégories de véhicules destinés aux 
agriculteurs et aux entreprises ayant des activités d'incubation d'œufs et de pisciculture.7 Le 
dégrèvement fiscal en faveur des produits agro -industriels et les exonérations (de l'impôt sur le 
revenu et des droits pendant une durée de cinq à dix ans, renouvelable) ont été supprimés.  
4.1.4   Principaux sous -secteurs  
4.19.   La canne à sucre est la culture la plus importante en Jamaïque. Le pays, à l'instar d'autres 
pays de la région Afrique, Caraïbes et Pacifique (ACP), e xportait auparavant du sucre à destination 
                                                
7 CNUCED (2015), Trade Policy Framework: Jamaica . Adresse consultée: 
http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/ditctncd2013d9_en.pdf  [11 janvier  2017].  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 74 - 
 
  de l'Europe à un prix fixé dans le cadre du Protocole Sucre de Lomé/Cotonou et ce, jusqu'en 2009. 
Après cette date, sous le régime de l'APE, les prix garantis des exportations de sucre à destination 
du marché de l 'UE ont été réduits mais maintenus jusqu'en septembre  2012, et des limites aux 
importations ont été appliquées par l'UE jusqu'au 1er octobre  2015. À  cette date, le Protocole S ucre 
a été remplacé par un système d'échanges fondé sur des préférences non récip roques, en 
franchise de droits et sans contingent. Depuis lors, la Jamaïque exporte du sucre vers le marché 
de l'UE en franchise de droits et sans contingent.  
4.20.   L'Office du sucre peut déterminer des volumes d'importation pour les agents de 
commercialisation,  dans la mesure du nécessaire. Il intervient dans l'arbitrage de tous les 
différends portant sur les méthodes de calcul des prix à la production, la qualité de la canne à 
sucre et le respect des contingents fixés par les partenaires importateurs (il n'exis te plus de 
contingent pour les exportations à destination de l'UE et le contingent pour les exportations à 
destination des États -Unis est de 11  500 tonnes par an). L'Office du sucre a également pour 
responsabilités:  l'enregistrement des producteurs de cann e à sucre et la délivrance des licences;  la 
collecte, la compilation, l'analyse et la diffusion des données mondiales et de celles de la branche 
de production sur le sucre;  et la vente du sucre brut et des mélasses de la Jamaïque par 
l'intermédiaire de ses  agents, à savoir la Société jamaïcaine de vente des produits de la canne à 
sucre, les sociétés Golden Grove et Pan Caribbean.8 
4.21.   La baisse de la production de bananes observée en 2013 est due aux effets persistants du 
passage de l'ouragan Sandy (octobre  2012). Cet ouragan a détruit environ 66 % des cultures de 
bananes, dont le cycle de production est de 9 à 12 mois. La production de bananes a augmenté en 
2015;  les autorités ont indiqué que cette augmentation était attribuable au Programme de 
mesures d'accompa gnement pour le secteur de la banane9, qui offre aux producteurs: des 
formations et un transfert de technologies concernant divers aspects de la production et de la 
gestion après  récolte; un soutien en matière de vulgarisation;  et un soutien aux fins de l' obtention 
de la certification GLOBALG.A.P.  
4.22.   En 2012 -2013, la production comme les exportations de café ont diminué, du fait: de la 
faiblesse persistante de la demande conjuguée à l'instabilité du marché, des retards de paiement 
des sociétés de commercialisa tion, et des effets de la maladie de la rouille du caféier, qui a réduit 
les rendements des arbres productifs. En raison de cette maladie principalement, en 2014, la 
production de café a atteint son niveau le plus bas depuis 1988 (5  298 tonnes).  
4.23.   La product ion de cacao, d'agrumes et de noix de coco a énormément fluctué pendant la 
période à l'examen, sous l'effet principalement des conditions météorologiques (ouragan, 
sécheresse) et des maladies (huanglongbing des agrumes et jaunissement mortel du cocotier).  
4.24.   En ce qui concerne les productions animales, la production de viande de bœuf et de veau a 
augmenté pendant la période considérée, ce qui peut s'expliquer par l'intensification des efforts 
des producteurs, la production de volaille ayant quant à elle augmen té du fait de la hausse de la 
demande des consommateurs. La production de poisson des eaux intérieures a augmenté de 43 % 
en 2016, celle de porc de 39,8 % et celle de viande de chèvre de 20 %. En revanche, la production 
de viande de mouton a diminué de 33 % (tableau 4.5).  
Tableau 4.5 Productions animales, 2011 -2016  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Abattage d'animaux (nombre de 
têtes)        
Bétail  21 218 21 495 20 790 22 455 27 724 27 563 
Porcins  108 961 142 716 108 936 111 792 101 834 129 559 
Caprins  56 498 54 694 52 682 55 201 56 728 60 074 
Ovins  852 1 296 1 144 890 712 602 
                                                
8 EPC de la Jamaïque de 2011.  
9 Le Programme de mesures d'accompagnement pour le secteur de la banan e est un ensemble de 
mesures de so utien appliquées par l'UE en faveur de dix pays exportateurs de bananes du Groupe ACP, afin 
qu'ils puissent s'adapter à la libéralisation du régime de l'UE applicable à la banane. Adresse consultée: 
"https://ec.europa.eu/europeaid/sectors/food -and-agriculture/sustainable -agriculture -and-rural-
development/bam_en " [27 janvier  2017].  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 75 - 
 
   2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Viande, poisson et produits 
laitiers        
Bœuf et veau (milliers de kg)  5 621 5 800 6 221 6 196 7 523 7 712 
Viande porcine (milli ers de kg)  7 110 9 490 8 998 8 185 7 049 9 857 
Viande caprine (milliers de kg)  1 316 1 094 929 902 888 1 069 
Viande ovine (milliers de kg)  23 32 24 22 18 12 
Viande de volaille (milliers de kg)  101 526 102 167 101 933 110 502 112 855 125 992 
Poisson (ea ux intérieures) et 
crevettes (t)  1 150 644 836 698 646 927 
Poisson (de mer) (t)  14 208 10 494 14 263 11 256 12 961 .. 
Œufs (millions)  137,5  170,2  125,0  121,9  150,0  174,3  
Lait (millions de l)  12,4 12,9 12,3 11,9 11,9 12,1 
.. Non disponible.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.2  Industries extractives et énergie  
4.2.1   Industries extractives  
4.2.1.1   Aperçu général  
4.25.   Les exportations de marchandises de la Jamaïque sont essentiellement composées de 
produits miniers et d'alumine: en 2016, ils représentaient 47% des exportations totales de 
marchandises. L'industrie minière, portée par l'extraction de bauxite et sa transformation en 
alumine, s'est élevée dans la chaîne de valeur, dans la mesure où la part de la bauxite 
transformée en alumine a augmenté (tableau  4.6). Les recettes totales issues des exportations 
d'alumine ont représenté 80 % des recettes tirées de l'industrie de la bauxite/de l'alumine. En 
2016, les principaux marchés d'exportation étaient les suivants: Canada, Pays -Bas, Fédération de 
Russie, État s-Unis et Islande.  
Tableau 4.6 Production et exportations de bauxite et d'alumine (MT), 2011 -2016  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Production        
Alumine  1 959 928 1 720 453 1 854 910 1 850 960 1 864 643 1 865 278 
Production totale de bauxite  10 188 913 9 289 040 9 435 214 9 676 697 9 628 818 8 540 131 
Équivalent en bauxite de 
l'alumine  5 076 885 4 529 393 4 746 886 4 858 633 4 812 198 4 943 216 
Bauxite brute  5 112 028 4 759 647 4 688 328 4 818 064 4 816 620 3 596 915 
Exportations        
Alumine  1 959 238 1 753 505 1 901 753 1 823 485 1 936 228 1 833 890 
Volume total de bauxite 
éliminée  10 217 867 9 372 801 9 573 399 9 597 408 9 555 060 8 315 813 
Équivalent en bauxite de 
l'alumine  5 074 404 4 613 154 4 866 024 4 784 867 4 997 012 4 860 411 
Bauxite brute  5 143 463 4 759 647 4 707 375 4 812 541 4 558 048 3 455 402 
Source:  Institut jamaïcain de la bauxite.  
4.26.   Pendant la période 2013 -2016, la production d'alumine est restée relativement stable, 
atteignant  1,86 million de tonnes en 2016 (tableau 4.6). La production de bauxite brute a diminué 
de 25 % entre 2015 et 2016 et les expéditions de ce produit, de 24 %. Dans un cas comme dans 
l'autre, cette diminution a été directement causée par la baisse de la produc tion d'alumine à la 
raffinerie de Sherwin aux États -Unis, après qu'elle a été déclarée en faillite en 2016.  
4.27.   Environ 40 % de la bauxite extraite en Jamaïque est exportée aux États -Unis pour y être 
transformée. Le reste est transformé sur le territoire jamaïc ain dans deux usines d'alumine: 
Windalco et Jamalco (tableau 4.7). L'extraction et le raffinage de la bauxite sont un secteur à forte 
intensité capitalistique.10 
                                                
10 Renseignements en ligne de l'Institut jamaïcain d e la bauxite. Adresse consultée: 
http://www.jbi.org.jm/statistics  [31 janvier  2017].  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 76 - 
 
  Tableau 4.7 Structure de l'industrie de la bau xite et de l'alumine, 2016  
Société  Activités  Propriété  Capacité  Situation à la mi -2016  
Alumina 
Partners of 
Jamaica (Alpart)  Activités d'extraction à 
Manchester et 
St. Elizabeth; et 
exportation d'alumine 
depuis Port  Kaiser  JISCo: 100%  1,7 million de ta UC Rusal a cédé sa 
participation de 100% à 
JISCo; travaux de 
rénovation en cours, pour 
une réouverture dans le 
courant de 2017  
Jamalco  Extraction de bauxite à 
Manchester et Clarendon; 
raffinage d'alumine à Halse 
Hall (Clarendon); et 
exportation d'alumine 
depuis le port de Rocky 
Point (Clarendon)  Nobel Group: 
55%;  
gouvernement 
jamaïcain: 
45%b 1,4 million de tb GOJ cherche à se défaire 
de ses parts  
Noranda Bauxite 
Ltd.c Seule entreprise de 
Jamaïque exportant du 
minerai brut de bauxite, 
principalement à 
destin ation de la raffinerie 
de Gramercy en Louisiane. 
Elle a cessé d'en exporter à 
destination de la raffinerie 
de Sherwin Alumina au 
Texas, après la faillite de 
celle-ci. Elle expédie de la 
bauxite depuis Port 
Rhoades dans la baie de 
Discovery  New Day 
(Jamaïq ue) 
Ltd.: 49%;  
gouvernement 
jamaïcain: 51%  5,5 millions de t  Noranda a cédé sa 
participation de 49% à 
DaDa Holding  
West Indies 
Alumina 
Company 
(WINDALCO)  Activités d'extraction et de 
raffinage à Manchester et 
St. Catherine  UC Rusal: 
100%  0,7 million de td L'usine de Kirkvine est 
toujours fermée  
a Peut être portée à 2 millions de t par an.  
b Clarendon Alumina Production (CAP) gère la participation de 45% que l'État détient dans Jamalco.  
c Anciennement St. Ann Jamaica Bauxite Partners (SAJBP).  
d Ne prend en  compte que la capacité de Ewarton Works.  
Source:  Institut jamaïcain de la bauxite; et Secrétariat de l'OMC.  
4.28.   L'État intervient dans les activités commerciales d'extraction par l'intermédiaire de deux 
entreprises commerciales d'État:  
a. la Société jamaïcaine d 'extraction de la bauxite (JBM), qui a été créée pour détenir les 
avoirs acquis dans le cadre de partenariats ou de coentreprises 11; et 
b. la société CAP Limited, qui a été créée pour détenir et gérer la part de 50% que l'État 
possède  dans les installations de  Jamalco avec Alcoa. La part de CAP dans la 
coentreprise était de 45 % en 2016.  
4.29.   Le gouvernement s'est engagé à se défaire de ses participations dans ce secteur. En 2014, il 
a cédé ses parts de 7 % dans Ewarton Works et la raffinerie de Kirkvine à UC Rusal.  
4.30.   Les produits des industries extractives jamaïcaines comprennent des minerais métalliques 
(comme la bauxite et l'or), des minerais non métalliques (argile, dolomie, gypse, calcaire, marbre, 
sable et gravier, sable de silice, roches volcaniques et schiste) et  des minerais semi -précieux. Le 
gouvernement cherche aussi à tirer davantage parti d'autres ressources minérales, en particulier 
celles à base de calcaire, grâce au développement d'industries manufacturières et de services à 
valeur ajoutée dans le domaine des minerais, connexes à leur extraction et leur commerce (par 
exemple des services professionnels et des services d'entretien).  
                                                
11 La Société jamaïcaine de commercialisation de la bauxite et de l'alumine, qui auparavant négociait 
pour le compte de la S ociété jamaïcaine d'extraction de la bauxite, a cessé ses activités en 2010.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 77 - 
 
  4.2.1.2   Politique et cadre institutionnel  
4.31.   Depuis l'examen précédent, aucune modification importante n'a été apportée à la législation 
régissant le secteur minier. Les principales lois régissant ce secteur sont les suivantes: la Loi sur 
les industries extractives, la Loi portant réglementation des industries extractives et ses 
règlements, et la Loi sur les minéraux (dévolution).  
4.32.   En 2009, l e gouvernement a mis au point un plan relatif au secteur des industries 
extractives.12 Ce plan énonçait des mesures destinées à développer l'industrie minière jamaïcaine 
et à la classer parmi les plus performantes à l'échelle mondiale, pour accroître la val eur des 
ressources minières du pays grâce à une gestion environnementale responsable.  
4.33.   En 2014, des efforts ont été entrepris pour élaborer une politique nationale des minéraux. 
Le Ministère des transports et des industries extractives est en train de révis er le document qui 
devait être présenté au Cabinet en 2017. Cette politique est censée établir un cadre permettant la 
durabilité du secteur des industries extractives, et ouvre la voie à l'établissement d'un secteur 
réglementé efficacement, à même de contr ibuer davantage au développement national, grâce à 
une meilleure compétitivité sur le marché mondial. Parmi les principaux objectifs de la politique 
figurent les suivants:  la modernisation du secteur des industries extractives , une plus grande 
efficacité , le renforcement du cadre législatif et réglementaire , et l'accroissement de 
l'investissement.  
4.34.   La Division des mines et de la géologie, qui relève du Ministère des transports et des 
industries extractives, est en charge de la surveillance générale de l'ense mble des activités de 
prospection et d'extraction sur tout le territoire jamaïcain. Par ailleurs, l'Institut jamaïcain de la 
bauxite conseille le gouvernement s'agissant de tous les aspects de l'industrie de la bauxite et 
contrôle la mise en œuvre des poli tiques y afférentes. Il effectue aussi des recherches dans des 
domaines techniques et économiques.  
4.35.   Le taux de droit appliqué par la Jamaïque pour la bauxite (SH 2 51110  et 251120) est nul, 
tandis que celui appliqué pour l'alumine (SH 281820) est de 15 %. Cette progressivité positive des 
droits traduit une volonté d'encourager la transformation sur le territoire. Les exportations de 
minerais, de minéraux et de métaux (y compris la bauxite, l'alumine et le gypse) sont soumises à 
des prescriptions en matière de licences (tableau 3.9).  
4.36.   Le secteur minier est soumis à une taxe et à des redevances sur les carrières, ainsi qu'à un 
prélèvement sur la bauxite. Les incitations en faveur du secteur sont fondées sur la Loi 
d'encouragement aux secteurs de la bauxite et de l 'alumine et  sur la Loi d'encouragement de 
l'industrie du raffinage du pétrole; elles comprennent:  
a. des droits d'importation préférentiels et des exonérations fiscales pour toutes les 
entreprises intervenant dans les industries extractives, pour ce qui est d es biens 
d'équipement, des lubrifiants, des graisses, des matériaux explosifs, des produits 
chimiques et d'autres matériaux (à l'exclusion du pétrole) nécessaires au traitement et 
au transport de la bauxite; et  
b. des exonérations  fiscales (exonérations des d roits de douane et de la taxe générale à la 
consommation) en faveur des raffineries de pétrole, pour les articles importés utilisés 
dans la construction, la manufacture et l'exploitation des raffineries.  
4.37.   En dépit de toutes les aides d'État, le secteur des industries extractives a été affecté par: 
l'absence des infrastructures nécessaires (en particulier le coût élevé de l'énergie); l'accès 
insuffisant au crédit; et l'intégration limitée, en amont et en aval, au reste de l'économie. Le 
gouvernement encourage  la réduction des coûts de l'énergie et le raffinage d'une plus grande 
quantité de minéraux sur le territoire jamaïcain, notamment grâce à: des solutions d'économie 
d'énergie, des incitations à l'investissement dans le développement des capacités et la 
reconfiguration des capacités techniques.  
                                                
12 Plan relatif au secteur des industries extractives 2009 -2013 (2009).  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 78 - 
 
  4.2.2   Énergie  – électricité  
4.2.2.1   Cadre réglementaire  
4.38.   En 2015, la Loi sur l'électricité a été promulguée; elle a remplacé la Loi de 1890 sur 
l'éclairage électrique, qui remontait à  125 ans, la Loi sur l'électricité (conversion de s fréquences) 
et la Loi sur le développement de l'électricité. Conformément à Vision 2030, cette nouvelle loi a 
réuni et modernisé les textes de loi relatifs à la production, au transport, à la distribution, à la 
fourniture, à l'acheminement et à l'utilisa tion de l'électricité.13 Le Cadre de politique 
socioéconomique à moyen terme (MTF) pour la période 2015 -2018 s'intéresse principalement au 
renforcement du cadre institutionnel, juridique et politique en vue de la production d'énergie et de 
la diversificatio n des sources d'énergie, ainsi qu'à la promotion des énergies renouvelables et aux 
efforts d'économies d'énergie.  
4.39.   Le Ministère des sciences, de l'énergie et de la technologie a entre autres pour mission: 
d'encourager l'innovation en matière d'énergie dans le secteur privé; de procéder à une réforme 
juridique et réglementaire; d'améliorer l'efficacité énergétique et les économies d'énergie  à 
l'échelle nationale; d'accroître le pourcentage d'électricité produite à partir de sources 
renouvelables, réduisant ai nsi la dépendance vis -à-vis des combustibles importés et améliorant la 
sécurité énergétique de la Jamaïque; et d'octroyer des licences pour diverses activités. Le 
Ministère a adopté une Politique énergétique nationale 2009 -2030, qui identifie des domaines 
prioritaires, comme l'amélioration de la sécurité de l'approvisionnement en énergie, la 
modernisation de l'infrastructure énergétique, le développement des énergies renouvelables et la 
promotion des économies d'énergie dans les industries.14 Il est en train  d'élaborer un Plan de 
ressources intégré, dans le cadre duquel une entité contractante  et productrice achètera  des 
capacités de production supplémentaires pour le réseau national.  
4.40.   Conformément à la Loi de 2015 sur l'électricité et à la Loi sur l'Office de  réglementation des 
services publics (OUR), ce dernier est chargé de la réglementation du secteur de l'électricité d'une 
manière générale, y compris de fixer les tarifs et de garantir une qualité de service acceptable 
pour ce qui est des services collectif s réglementés.  
4.41.   La Jamaica Public Service Company (JPS), une société privée, reste un monopole 
verticalement intégré dont les activités sont réglementées par la licence d'électricité JPS de 2016 
et qui a le droit exclusif de transporter, distribuer et fourn ir de l'électricité sur tout le territoire de 
la Jamaïque jusqu'en 20 27.15 L'OUR indique que la Loi de 2015 sur l'électricité impliquait 
implicitement le dégroupage des prestations du secteur de l'électricité, au moyen de l'attribution 
de licences distincte s pour les différents segments (production, transport, distribution, 
acheminement et fourniture). La Loi sur l'électricité désigne actuellement JPS comme unique 
acheteur et exploitant du réseau. Les états financiers vérifiés de JPS indiquent que la société  
enregistre des bénéfices.  
4.2.2.2   Principaux changements  
4.42.   Au cours de la dernière décennie, la Jamaïque a fait des progrès considérables en matière 
d'amélioration de l'accès à l'électricité, dont 92 % de la population profite désormais.16 Des progrès 
ont aussi été f aits pour diminuer les prix de l'énergie – en particulier les prix de l'électricité – afin 
de diminuer la charge qui pèse sur les entreprises et freine leur développement en Jamaïque. Les 
tarifs moyens de l'électricité ont été ramenés de 0,39 dollar  EU par kWh en 2012 à 0,22 dollar  EU 
par k Wh en 2016, ce qui se situe dans la moyenne de la fourchette régionale: 0,20 dollar  EU par 
kWh à la Barbade, 0,28 dollar  EU par kWh à Sainte -Lucie et 0,28 dollar  EU par kWh à la Grenade . 
                                                
13 Rapport de suivi de Vision 2030. Adresse consultée: 
"http://www.vision2030.gov.jm/Portals/0/Progress_Reports/Update%20on%20Vision%202030%20Jamaica%2
0-%20September%2025,%202016.pdf " [10 novembre  2016].  
14 Renseignements e n ligne du Ministère des sciences, de l'énergie et de la technologie. Adresse 
consultée: http://mset.gov.jm/energy -policies -glance  [1er février  2017].  
15 FMI, Working Paper WP/16/53 (2016),  Caribbean Energy: macro -related challenges . Adresse 
consultée: http://www.imf.org/external/pubs/cat/longres.aspx?sk=43776.0  [16 janvier  2017].  
16 FMI, Working Paper WP/16/53 (2016),  Caribbean  Energy: macro -related challenges . Adresse 
consultée: http://www.imf.org/external/pubs/cat/longres.aspx?sk=43776.0  [16 janvier  2017].  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
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  4.43.   Le gouvernement déploie des effort s pour réduire les coûts de production, qui dépendent 
toujours d'anciennes centrales au pétrole inefficaces, et pour réduire les pertes d'énergie 
actuellement conséquentes, y compris celles dues à des vols. La Jamaïque envisage d'adopter une 
stratégie de d iversification des combustibles, qui prévoit de remplacer les centrales à vapeur de 
base fonctionnant au pétrole, anciennes et inefficaces, par des centrales plus modernes et plus 
efficaces, fonctionnant au gaz naturel. Dans le cadre de cette stratégie, en  2015, le pays a pris des 
dispositions en vue de la reconfiguration de la centrale à turbine à cycle combiné fonctionnant au 
gaz de Bogue de JPS (114 MW), pour lui permettre de fonctionner au gaz naturel. Ce projet a été 
achevé en décembre  2016. La central e de Old Harbour, qui fonctionne au pétrole, produit jusqu'à 
213,5 MW d'électricité pour le réseau national. Cette centrale, vieille de plus de 40 ans, est en 
train d'être remplacée par une centrale au GNL, qui produira jusqu'à 192,3 MW d'électricité.  
4.44.   JPS a accès à une capacité de production fonctionnelle d'environ 940 MW, dont 571 MW 
produits par elle -même et 368 MW produits par des producteurs indépendants (tableau 4.8). La 
société produit de l'électricité en utilisant: la vapeur (centrale au pétrole), le s turbines à gaz à 
cycle simple (combustion), les turbines à gaz à cycle combiné, le diesel basse vitesse, 
l'hydroélectricité17 et l'éolien. Les producteurs indépendants qui vendent de l'électricité à JPS sont 
les suivants: Jamaica Energy Partners (JEP), Ja maica Private Power Company (JPPC), Jamalco, 
West Kingston Power Partners (WKPP), Wigton Windfarm Limited (WWFL), BMR Jamaica Wind 
(BMRJW) et Content Solar Limited (CSL).  
Tableau 4.8 Capacité de production f onctionnelle du réseau d'électricité  
Propriétaire/ exploitant  Type  Capacité installée (fonctionnelle) (MW)  
Total   938,73  
JPS   570,57  
Producteurs indépendants   368,16  
Producteurs indépendants 
(capacité ferme)   249,86  
JEP  Diesel vitesse moyenne  124,3 6 
JPPC Diesel basse vitesse  60,00  
WKPPa Diesel vitesse moyenne  65,50  
JAMALCOb Vapeur  00,00  
Producteurs indépendants 
(énergie disponible)   118,30  
WWFLc  Énergie éolienne  62,70  
BMRd Énergie éolienne  36,30  
Content Solare Solaire photovoltaïque  20,00 
a La centrale de WKPP, utilisant la technologie du moteur diesel à vitesse moyenne et fonctionnant au 
fuel lourd, a été mise en service en 2012;  cela a doté le réseau d'une capacité ferme supplémentaire 
de 65,5 MW. WKPP est lié à JPS par un contrat d'ac hat d'électricité de 20 ans.  
b Contrat de 11 MW. Contraintes en matière de capacité dues à une configuration modifiée.  
c WWFL détient et exploite actuellement trois installations de production d'énergie éolienne, 
fournissant au réseau de JPS une capacité t otale 62,7 MW, dans le cadre d'un contrat d'achat 
d'électricité de 20 ans. L'installation la plus récente a été mise en service en 2016.  
d L'installation de production d'énergie éolienne de 36,3 MW, détenue et exploitée par BMRJW, a été 
mise en service en 2016 pour fournir de l'énergie au réseau dans le cadre d'un contrat d'achat 
d'électricité de 20 ans.  
e L'installation de production d'énergie solaire photovoltaïque d'une capacité de 20 MW, détenue et 
exploitée par CSL, a été mise en service en 2016 pour f ournir de l'énergie au réseau dans le cadre 
d'un contrat d'achat d'électricité de 20 ans.  
Source:  Renseignements communiqués par l'OUR.  
4.45.   La part des énergies renouvelables dans l'approvisionnement total en énergie a augmenté 
durant la dernière décennie, pa ssant de 5 % en 2007 à 7,84 % en 201618, grâce à l'apparition de 
plusieurs nouvelles installations de production d'énergies renouvelables sur le réseau, à savoir: 
Wigton II (18 MW – énergie éolienne) en 2010, JPS Constant Spring Hydro (0,8 MW – 
hydroélectrici té) en 2009 (remise en service), JPS Munro Wind Farm (3 MW – énergie éolienne) en 
2010, JPS Maggotty Hydro (6,37 MW – hydroélectricité) en 2014, Wigton III (24 MW – énergie 
éolienne) en 2016, BMR (36 MW – énergie éolienne) en 2016 et Cotent Village (20 MW – solaire) 
en 2016. Le gouvernement a entrepris d'autres initiatives pour augmenter encore la part des 
                                                
17 JPS a cinq centrales hydroélectriques en act ivité, représentant une capacité de production de 22 MW.  
18 Le Ministère des sciences, de l'énergie et de la technologie a indiqué que récemment, l'énergie 
produite à partir de sources renouvelables avait atteint 10,5 % de la production nette d'électricité.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
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  énergies renouvelables dans les sources d'énergies utilisées, comme l'abandon total, en 2009, de 
la pratique consistant à mélanger de l'éthanol à l'essen ce. La Jamaïque dispose d'une capacité de 
production d'énergie renouvelable d'environ 151,1 MW, offerte par des centrales hydroélectriques 
et des installations de production d'énergie solaire et éolienne. De plus, une licence a été octroyée 
à la société Ei ght Rivers Energy Company en 2016, pour une production allant  jusqu'à 37 MW 
d'électricité au moyen d'une installation de production d'énergie solaire photovoltaïque;  celle-ci 
devrait être mise en service en décembre  2018.  
4.2.2.3   Tarifs de l'électricité  
4.46.   Les tarifs  de l'électricité sont déterminés, entre autres, par le tarif de l'énergie de JPS et la 
taxe "combustibles et producteurs indépendants". Le tarif de l'énergie (non basé sur le 
combustible) est fixé par l'OUR lors des révisions de tarifs qui ont lieu tous l es cinq ans. Ces tarifs 
sont ajustés chaque année conformément au mécanisme de fixation des tarifs en fonction des 
résultats, prévu par la licence JPS pour rendre compte des effets de l'inflation et mesurer les 
résultats de JPS à l'aune d'objectifs d'effic acité prédéterminés.  
4.47.   La taxe "combustibles et producteurs indépendants" est une taxe mensuelle libellée en 
centimes de dollars  EU par kWh ou l'équiva lent en dollars jamaïcains par k Wh, qui correspond à la 
somme des coûts totaux des combustibles et d'une su rtaxe sur les producteurs indépendants. Les 
coûts des combustibles sont de loin le principal élément de cette taxe "combustibles et 
producteurs indépendants", en ce qu'ils représentent le coût total des combustibles utilisés pour la 
production et l'achemin ement de cha que k Wh d'électricité durant un mois donné. Ils comprennent: 
le coût des combustibles consommés par les installations de JPS pour la production d'électricité; et 
le coût des combustibles dans l'énergie achetée par JPS à des producteurs indépend ants. La taxe 
"producteurs indépendants" est une surtaxe dont doit s'acquitter JPS.  
4.3  Secteur manufacturier  
4.48.   Pendant la période considérée, la part du secteur manufacturier dans le PIB est restée aux 
alentours de 8,5 % (tableau 4.9). En 2016, le secteur a créé  de l'emploi pour 6,6 % de la 
main-d'œuvre totale, une proportion légèrement inférieure aux 7 % enregistrés en 2012.  
Tableau 4.9 Indicateurs du secteur manufacturier, 2011 -2016  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Part du PIB (%)  8,5 8,6 8,5 8,4 8,6  8,5 
Taux de croissance (%)  1,8 -0,3 -0,5 -0,8 3,6 0,2 
Valeur des exportations (millions de $EU)  1 267,3  1 155,5  1 155,1  1 130,0  978,3  879,6  
Part des exportations totales de 
marchandises (%)  78,1 67,5 73,6 77,8 77,5 73,2 
Valeur des importations (millions de $EU)  5 015,1  5 100,8  4 894,6  4 713,3  3 962,2  3 782,1  
Part des importations totales de 
marchandises (%)  77,9 77,5 78,7 80,8 79,4 79,3 
Balance commerciale (millions de $EU)  -3 747,8  -3 945,3  -3 739,5  -3 583,3  -2 983,8 -2 902,5  
Emploi  74 767 76 950 71 875 72 900 72 975 78 567 
Part de la population active occupée (%)  6,9 7,0 6,5 6,5 6,4 6,6 
Source:  Base de données Comtrade des Nations Unies; Association des fabricants de la Jamaïque, AGM 
Economic Review 2014 . Adresse consultée: 
http://jma.com.jm/jma_/home_.php?id=38&headingID=28&headingMain=24&pop=1'&link = 
[1er février  2017]; Institut de planification de la Jamaïque, Selected Indicators 2012 -2016. Adresse 
consultée: http://www.pioj.gov.jm/Portals/0/Economic_Sector/Selected%20Indicators%202016.pdf  
[28 juin 2017]; et renseignements c ommuniqués par l'Institut jamaïcain de statistique et d'autres 
autorités.  
4.49.   Le secteur manufacturier est divisé en deux grandes catégories: le secteur traditionnel et le 
secteur non traditionnel. D'après la définition donnée par les autorités, les produits m anufacturés 
traditionnels comprennent le sucre, le rhum, les agrumes, le café et les produits à base de cacao. 
Les produits non traditionnels comprennent les aliments, les boissons (à l'exclusion du rhum) et le 
tabac, les matières premières (non comestible s) et d'autres matières (combustibles minéraux et 
huiles et graisses animales et végétales), les produits chimiques (y compris l'éthanol), les produits 
manufacturés, les machines et le matériel de transport, les vêtements, les meubles et d'autres 
produits nationaux d'exportation. Les autorités ont indiqué que , dans la  mesure où la Jamaïque se WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
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  trouvait  au croisement d'itinéraires aériens et maritimes du nord des Caraïbes, le pays était 
idéalement situé pour les activités manufacturières et d'assemblage tourn ées vers l'exportation.  
4.50.   Des études indiquent que le développement du secteur manufacturier jamaïcain a été 
compromis par: la faiblesse de la demande intérieure et extérieure; la faible productivité du 
travail; les coûts élevés de l'énergie, du capital et d es transports; l'aspect contraignant des 
procédures d'importation et d'exportation; et le coût élevé de la mise en conformité avec les 
normes relatives aux produits et procédés.19 Dans le cadre de Vision 2030 et du Cadre de politique 
socioéconomique à moyen  terme 2015 -2018, le MICAF met en œuvre des politiques et des 
programmes visant le secteur manufacturier, destinés à améliorer les conditions de l'activité des 
entreprises, à fournir un soutien institutionnel et une aide en matière de renforcement des 
capacités et à renforcer la compétitivité afin de favoriser la croissance de la production et des 
exportations. Après plusieurs années de contraction, la valeur ajoutée du secteur manufacturier a 
augmenté de 3,6 % en 2015 et de 0,2 % en 2016, une croissance favo risée par la baisse des coûts 
de l'électricité et des prix du pétrole brut sur le marché international.  
4.51.   Le Ministère de l'industrie, du commerce, de l'agriculture et de la pêche est chargé 
d'orienter le développement du secteur manufacturier. Les autres or ganismes intervenant dans le 
secteur sont: le Bureau des normes, le Bureau du registre des sociétés de la Jamaïque, 
l'Administration des douanes  de la Jamaïque, la Commission des pratiques commerciales loyales, 
la Commission des droits antidumping et des s ubventions, la Société jamaïcaine de promotion 
(JAMPRO), le Conseil du commerce extérieur, l'Office de la propriété intellectuelle de la Jamaïque 
et l'Autorité de réglementation du cannabis (pour le cannabis et le chanvre à usage médical). 
L'Association de s fabricants de la Jamaïque est le principal groupement d'industriels.  
4.52.   Plusieurs mesures d'incitation avaient été accordées en faveur du secteur manufacturier, 
sous la forme d'exonérations ou de réductions de l'impôt sur le revenu et des droits 
d'importati on.20 Les autorités ont indiqué que les effets de ces programmes d'incitation s, "à 
l'exception des zones franches d'exportation", pouvaient être remis en question. Conformément à 
la décision prise par l'OMC en 2007, les éléments subordonnés aux exportations  de quatre des 
programmes d'incitation s ont dû être progressivement éliminés, au plus tard pour le 
31 décembre  2015. La promulgation de la législation générale de 2014 sur les incitations, qui 
prévoit des incitations fiscales non sectorielles destinées à a ccroître la compétitivité des 
entreprises, a abrogé les incitations accordées de longue date et mis fin aux dérogations 
discrétionnaires. Elle a permis d'améliorer la transparence du processus d'octroi des incitations. 
Les incitations accordées en faveur d u secteur manufacturier au titre de ce nouveau programme 
comprennent des reports de la taxe générale à la consommation et des exonérations des droits 
d'importation (section 2.4.2).  
4.4  Services  
4.53.   L'économie du pays repose essentiellement sur les services, qui re présent ent plus de 70 % 
du PIB.21 Les principaux sous -secteurs d'après leur contribution au PIB étaient: le commerce de 
gros et de détail; les services publics; les services immobiliers, les services de location et les 
services fournis aux entreprises; les s ervices de transport, d'entreposage et de communication; les 
autres services; les services financiers et d'assurance; et les services d'hôtellerie et de 
restauration.  
4.54.   Compte tenu des données fournies par l'Institut jamaïcain de statistique, le secteur des 
services s'est développé à un rythme annuel moyen de 5,8 % entre 2011 et 2016, les secteurs de 
l'hôtellerie et de la restauration enregistrant les taux de croissance moyens les plus élevés (7,5 %). 
Environ 67 % de la main -d'œuvre était employée dans le secteu r tertiaire. La balance des services 
de la Jamaïque a été excédentaire pendant toute la période à l'examen (tableau 1.2).  
4.55.   Depuis 2011, à part une notification sur les points de contact et d'information 
(S/ENQ/78/Rev.14 du 25  octobre  2013), la Jamaïque n'a pas présenté de notification à l'OMC 
                                                
19 CNUCED (2015), Trade Policy Framework: Jamaica . Adresse consultée: 
http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/ditctncd2013d9_en.pdf  [11 janvier  2017].  
20 EPC de la Jamaïque (2011 ), page 81. 
21 Institut de planification de la Jamaïque, Principaux indicateurs 2012 -2016. Adresse consultée: 
http://www.pioj.gov.jm/Portals/0/Economic_Sector/Overview%202016.p df [28 juin 2017].  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
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  concernant l'AGCS ni n'a fait d'offres conditionnelles. Elle a participé aux négociations qui ont 
repris sur les télécommunications de base et les services financiers, et présenté des offres dans les 
deux cas. Elle a dé posé son instrument d'acceptation du cinquième Protocole annexé à l'AGCS en 
2012.22 
4.56.   Conformément à l'AGCS, la Jamaïque a inscrit des engagements horizontaux concernant la 
présence commerciale et la présence de personnes physiques pour tous les secteurs indi qués dans 
sa Liste.23 Dans sa Liste d'engagements spécifiques, elle ne maintient aucune restriction en 
matière d'accès aux marchés concernant la présence commerciale, car la participation étrangère 
totale est permise dans tous les secteurs, à l'exception de  la préférence pour les coentreprises 
dans certains services professionnels.24 Sa liste d'exemptions de l'article II (NPF) est la suivante:  
a. pour tous les secteurs, une dérogation à l'obligation du permis de travail pour les 
citoyens des pays de la CARICOM; et 
b. pour les transports maritimes, cargaisons réservées  conformément à la Convention des 
Nations Unies concernant un Code de conduite des conférences maritimes.25 
4.4.1   Services financiers  
4.4.1.1   Cadre institutionnel  
4.57.   La Banque de Jamaïque est chargée de favoriser et de m aintenir la stabilité du système 
financier.26 Elle supervise les établissements de dépôt en vertu de la Loi sur la Banque de 
Jamaïque ainsi que les entités opérant au titre de la Loi sur les services bancaires (2014). Il s'agit 
des suivants:  
a. établissements de dépôt: banques commerciales, banques d'affaires et sociétés de crédit 
immobilier;  
b. entreprises de transfert de fonds: cambios , bureaux de change et sociétés d'envoi s de 
fonds;  
c. agences d'évaluation du crédit; et  
d. holdings financiers détenant des entités do nt des établissements de dépôt.  
4.58.   Les coopératives de crédit ont obtenu le statut d'"établissements financiers désignés" du 
Ministre des finances, une mesure intermédiaire avant le placement de ces établissements sous la 
surveillance de la Banque de Jamaïque . 
4.59.   Les établissements financiers supervisés par la Commission des services financiers (FSC) 
qui n'acceptent pas de dépôts sont les suivants: compagnies d'assurance; intermédiaires 
d'assurance; sociétés de placement/courtiers en valeurs mobilières; et admini strateurs et 
conseillers en placements des régimes de retraite. La FSC régit et supervise en outre les régimes 
de retraite et les organismes de placement collectif (fonds commun de placement et fonds de 
placement mutuels ). Le Conseil de réglementation fina ncière est chargé de faciliter le partage 
d'informations entre la Banque de Jamaïque, la FSC, la Société d'assurance -dépôts de la Jamaïque 
(JDIC) et d'autres institutions pertinentes. La JDIC gère un système d'assurance des dépôts 
destiné à protéger les dé posants contre les pertes jusqu'à un certain plafond ( 600 000 dollars 
jamaïcains par déposant et par établissement assuré).  
4.60.   Sur le marché des valeurs mobilières, la Bourse de la Jamaïque, qui permet l'échange 
d'actions ordinaires, d'actions privilégiées et  d'obligations de sociétés, régit la cotation des sociétés 
                                                
22 Renseignements en ligne de l'OMC. Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/res_f/booksp_f/wto_status_legal_inst15_f.pdf  [13 juin 2017].  
23 Document de l'OMC GATS/SC/45 du 15  avril 1994.  
24 Document de l'OMC GATS/SC/45 du 15  avril 1994.  
25 Document de l'OMC GATS/EL/45 du 15  avril 1994.  
26 Renseignements en ligne de la BOJ. Adresse consultée: 
http://www.boj.org.jm/financial_sys/index.php  [6 février  2017].  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
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  en bourse et en réglemente les modalités. Elle est dotée d'une plate -forme de cotation 
électronique assortie de procédures modernes d'autorisation par le biais de l'Office central de 
dépôt des vale urs mobilières de la Jamaïque.  
4.4.1.2   Cadre législatif  
4.61.   Plusieurs lois ont été promulguées, modifiées ou révisées pendant la période à l'examen, 
comme la Loi sur les services bancaires et la Loi sur la Banque de Jamaïque.  
4.4.1.2.1   Loi sur les services bancaires  
4.62.   La Loi sur les services bancaires (2014), qui a pris effet le 30  septembre  2015, a réuni en 
une seule loi trois textes relatifs à la collecte de dépôts: la Loi sur les banques, la Loi sur les 
établissements financiers et la Réglementation sur la Banque de Jamaïque (s ociétés de crédit 
immobilier). Elle a pour objet de renforcer encore la surveillance des établissements financiers qui 
acceptent des dépôts et de parvenir à une plus grande conformité avec les Principes fondamentaux 
de Bâle. Elle apporte les grandes amélio rations suivantes:  
a. Autonomie des autorités de surveillance: conformément aux recommandations du FMI et 
des Principes fondamentaux de Bâle sur l'indépendance des autorités de surveillance, la 
Loi sur les services bancaires a transféré certains pouvoirs de s urveillance du Ministère 
des finances au "Contrôleur" et au "Comité de surveillance". Elle contient des 
dispositions qui renforcent la structure de gouvernance et de responsabilité de l'Autorité 
de surveillance; prescrit l'établissement d'une Commission de  recours indépendante dans 
ce domaine et codifie les délais prescrits pour les déterminations des organismes de 
surveillance concernant de nouvelles entreprises ou de nouveaux produits, de nouveaux 
vecteurs de prestation pour les entreprises ou produits ex istants, des alliances 
stratégiques, des coentreprises et des initiatives de comarquage.  
b. Cadre de supervision globale: dans ce cadre, chaque groupe financier auquel appartient 
un établissement de dépôt est tenu de se structurer de façon à faciliter une sup ervision 
globale effective et de créer un holding financier soumis à l'agrément de la Banque de 
Jamaïque. Chaque holding financier est chargé de faire en sorte que le groupe financier 
soit suffisamment capitalisé dans sa globalité et soumis à une gouvernan ce et à une 
gestion des risques efficace s à son échelle.  
c. Cadre pour les services d'agents bancaires: cadre dans lequel les établissements de 
dépôt dispensent certains services bancaires à leurs clients par l'intermédiaire d'agents 
agréés par l'Autorité de surveillance.  
d. Code de conduite exécutoire: code de conduite à l'usage des établissements de dépôt, 
qui énonce les responsabilités qui leur incombent vis -à-vis de leurs clients ( par exemple  
divulgation de renseignements pertinents concernant les offres de p roduits et de 
services; droits et redevances; et traitement des plaintes des clients).  
4.63.   La Banque de Jamaïque administre la Loi sur les services bancaires par l'intermédiaire de 
son Comité de surveillance et assume sa mission élargie de surveillance et de c ontrôle de la 
stabilité du système financier en collaboration avec la Commission des services financiers et la 
Société d'assurance -dépôts de la Jamaïque (JDIC) dans les comités statutaires (Comité de la 
stabilité du système financier (FSSC) et Comité de la  réglementation financière (FRC)).  
a. Le Comité de surveillance est chargé de l'administration de la Loi sur les services 
bancaires qui consiste notamment à décider de l'octroi, du rejet et de la révocation de 
licences, entre autres choses.  
b. Le FSSC a pour mis sion de contrôler les missions d'évaluation des risques de la Banque 
de Jamaïque en coordonnant les mesures gouvernementales requises et en assurant la 
communication avec le public pour sauvegarder la stabilité du système financier.  
c. Le FRC a été créé pour faciliter le partage d'informations, la coordination et la 
coopération entre organismes chargés de la réglementation aux fins de renforcer le 
système financier. Il a remplacé le Conseil de réglementation financière créé en 2000.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
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  4.4.1.2.2   Loi sur la Banque de Jamaïq ue 
4.64.   La Loi sur la Banque de Jamaïque a été modifiée en octobre  2015. Les principales 
modifications qui lui ont été apportées sont les suivantes:  
a. le Contrôleur assure la gestion temporaire d'un établissement de dépôt si la Banque de 
Jamaïque estime que ce de rnier n'est ou ne semble pas susceptible de remplir ses 
obligations;  
b. la Banque de Jamaïque peut fixer les amendes correspondant aux diverses infractions au 
titre de la Loi sur les services bancaires et de la Loi sur les établissements financiers;  
c. la Banque  de Jamaïque peut exiger d'un établissement de dépôt qu'il dissocie 
juridiquement ses activités bancaires des opérations boursières et activités 
d'investissement menées au nom de ses clients;  
d. la Banque de Jamaïque peut superviser globalement les banques et  d'autres entreprises 
si elles sont toutes membres d'un groupe; et  
e. la Banque de Jamaïque peut exiger d'une banque qu'elle fournisse des renseignements 
plus détaillés concernant les cas de certains comptes clients.  
4.65.   La Loi a également prescrit l'établissemen t d'un Comité de la stabilité du système financier 
(FSSC).  
4.4.1.2.3   Autres textes législatifs  
4.66.   Le projet de Réglementation sur la Banque de Jamaïque (coopératives de crédit), qui, en 
juin 2017, était encore à l'examen, devrait avoir pour effet de soumettre les coopé ratives de crédit 
à l'agrément de la Banque de Jamaïque. Parmi ses aspects importants on citera les critères 
obligatoires visant le niveau requis de fonds propres, les liquidités, les plafonds de crédit, les 
prescriptions en matière de prêts à intérêts non  comptabilisés et de provisionnement, la 
présentation des états financiers et les normes minimales de solvabilité. En outre, tous les 
volontaires, administrateurs et employés occupant des postes clés doivent être évalués pour 
s'assurer qu'ils sont qualifié s à opérer dans les coopératives de crédit et des dispositions seront 
prises pour que le contrôleur traite les cas de pratiques malavisées ou d'insolvabilité. L'épargne 
déposée dans les coopératives de crédit doit être garantie par la Société d'assurance -dépôts de la 
Jamaïque (JDIC) jusqu'à la limite prescrite.  
4.67.   Le gouvernement propose le renforcement de la législation sur le microcrédit pour les 
établissement de prêts privés dans le but d'améliorer la transparence, de mieux protéger les 
consommateurs et de réduire le risque que ce secteur soit utilisé comme vecteur de blanchiment 
d'argent. La Banque de Jamaïque a entrepris une refonte complète de la réglementation pour 
fournir des directives juridiques précises pour la comptabilité des prêts, la classificati on des crédits 
et les provisions obligatoires pour les créances irrécouvrables et douteuses. Elle a élaboré des 
règles relatives aux qualifications des vérificateurs des comptes et au régime de surveillance des 
coopératives de crédit.  
4.68.   La Jamaïque participe  actuellement aux consultations régionales visant à mettre 
définitivement au point le projet d'Accord sur les services financiers de la CARICOM. Ce dernier 
devrait jouer un rôle capital pour le CSME (Marché et économie uniques de la CARICOM) en 
facilitant la formation d'un marché des services financiers harmonisé dans la communauté.  
4.4.1.3   Aperçu général  
4.69.   Suivant les données fournies par l'Institut jamaïcain de statistique, les services financiers 
ont contribué à 8,6 % du PIB (prix du marché) en 2016, contre 8,9 % en 2011. Ce secteur 
employait environ 24 000 personnes (2 % environ de la population active totale).27 Le montant 
                                                
27 Renseignements en ligne de l'Institut jamaïcain de statistique. Adresse consultée: 
http://statinja.gov.jm/LabourForce/NewLFS.as px [7 mars 2017].  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 85 - 
 
  total des avoirs représentait 169 % du PIB en 2015 (tableau 4.10). La Jamaïque a été classée 
16ème sur 190 pays dans le rapport Doing Business  de la Banque mondiale pour la facilité à obtenir 
des prêts.28 
Tableau 4.10 Structure du système financier, 2009, 2015 et 2016 (en fin d'année)  
(Milliards de $J) 
 2009  2015  2016  
Banques commerciales     
Nombre d' établissements  7 6 6 
Montant total des avoirs  583,1  896,9  1 038,8  
Part en pourcentage du montant total des avoirs du 
secteur financier  32,9 35,2 36,8 
Banques d'affaires     
Nombre d'établissements  2 1 1 
Montant total des avoirs  31,9 35,4 35,8 
Part en pourcentage du montant total des avoirs du 
secteur financier  1,8 1,4 1,3 
Sociétés de crédit immobilier     
Nombre d'établissements  4 3 3 
Montant total des avoirs  159,4  246,7  278,7  
Part en pourcentage du montant total des avoirs du 
secteur financier  9,0 9,7 9,9 
Coopératives de crédit     
Nombre d'établissements  47 34 34 
Montant total des avoirs  56,5 89,0 95,6 
Part en pourcentage du montant total des avoirs du 
secteur financier  3,2 3,5 3,4 
Organismes financiers et sociétés fiduciaires     
Nombre d'étab lissements  1 1 1 
Montant total des avoirs  1,5 1,6 1,8 
Part en pourcentage du montant total des avoirs du 
secteur financier  0,1 0,1 0,1 
Compagnies d'assurance sur la vie     
Nombre d'établissements  5 7 6 
Montant total des avoirs  153,9  281,7  297,1  
Part en pourcentage du montant total des avoirs du 
secteur financier  8,7 11,04  10,5 
Compagnies d'assurance autre que sur la vie     
Nombre d'établissements  12 10 11 
Montant total des avoirs  44,7 64,9 70,7 
Part en pourcentage du montant total des avoirs du 
secteur financier  2,5 2,5 2,5 
Fonds commun de placement     
Nombre d'établissements  4 3 3 
Montant total des avoirs  0,7 1,2 2,1 
Part en pourcentage du montant total des avoirs du 
secteur financier  0,0 0,0 0,1 
Maisons de courtage     
Nombre d'établissemen ts 29 29 29 
Montant total des avoirs  512,5  530,2  550,8  
Part en pourcentage du montant total des avoirs du 
secteur financier  28,9 20,8 19,5 
Fonds de pension     
Nombre de régimes de retraite  787 801 802 
Nombre d'établissements (gestionnaires de placemen ts) 28 26 26 
Montant total des avoirs  228,6  396,9  453,1  
Part en pourcentage du montant total des avoirs du 
secteur financier  12,9 15,6 16,0 
Montant total des avoirs  1 772,9  2 550,5  2 824,5  
% du PIB  166,4  169,4  .. 
.. Non disponible.  
Source:  Renseignem ents communiqués  par les autorités; Banque de Jamaïque (2016), Rapport annuel 2015 . 
Adresse consultée: http://boj.org.jm/uploads/pdf/boj_annual/boj_annual_2015.pdf  [6 février  2017] . 
                                                
28 Banque mondiale (2017), Doing Business 2017 – Jamaïque . Adresse consultée: 
http://www.doingbusiness.org/~/media/wbg/doingbusiness/ documents/profiles/country/jam.pdf  
[3 février  2017].  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 86 - 
 
  4.70.   Le secteur financier est resté relativement stable au cours de la période à l'examen. Bien 
que les ratios de fonds propres soient restés relativement uniformes, diminuant légèrement de 
15% en 2011 à 14,1 % en 2016, le ratio des prêts improductifs (prêts i mproductifs en pourcentage 
des prêts totaux) pour les banques commerciales est tombé  de 8,7 % en 2011 à 2,7 % en 2016, ce 
qui s'est traduit par une amélioration de la qualité des avoirs (tableau 4.11). La marge avant 
imposition et le rendement sur la moyenne  des avoirs se sont tous deux améliorés en 2016  mais 
se situaient en dessous des niveaux de 2011. En revanche, malgré des améliorations dans le 
secteur de l'intermédiation financière, la marge d'intérêt reste relativement élevée. Celle -ci, et en 
particulie r le niveau élevé  du taux moyen pondéré sur les prêts, peut en partie expliquer pourquoi 
le crédit au secteur privé en part du PIB était plus faible en Jamaïque que dans des pays 
comparables de la région.29 
Tableau 4.11 Indicateurs du secteur financier (pour les banques commerciales, les 
banques d'affaires et les sociétés de crédit immobilier), 2011 –2016  
(%) 
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Accroissement du bilan  
(en glissement annuel)        
Fonds propres  5,3 2,1 21,2 7,1 11 16,4 
Prêts improductifs  72,7 -9,9 -11 3,4 -12,8 -19,8 
Liquidités        
Prêts/dépôts  68,6%  70,0%  72,9%  72,1%  70,5%  73,3%  
Qualité des avoirs        
Provisions pour créances 
irrécouvrables/prêts improductifs  78,6 99,7 105 107,3  113,2  126,1 
Prêts improductifs en pourcentage 
des prêts totaux  8,7 6,8 5,2 5,1 4,1 2,7 
Niveau requis de fonds propres        
Fonds propres/avoir totaux  10,4 9,9 10,7 10,2 10,2 10,3 
Ratio de fonds propres  15 12,9 14 14,3 13,5 14,1 
Rentabilitéa       
Marge avant  imposition  32,6 21,6 17,3 17,9 20,6 29 
Rendement de la moyenne des 
avoirs  4,5 2,6 2 2,1 2,2 3,4 
Marge de taux d'intérêtb       
Taux moyen pondéré sur les prêts  19,41897  18,44231  17,49227  17,18428  16,92459  16,19642  
Moyenne pondérée des taux de 
dépôt  2,443566  2,100299  2,040565  2,6396  1,62349  1,341571  
Marge générale  16,9754  16,34202  15,4517  14,54468  15,3011  14,85485  
a Les chiffres correspondent aux trimestres civils.  
b Marge de taux d'intérêt des banques commerciales, mois de décembre.  
Source:  Banque de  Jamaïque.  
4.71.   Au cours du précédent examen, les chaînes de Ponzi menaçaient l'intégrité des marchés 
financiers jamaïcains.30 En réponse à cette menace, la Loi sur les valeurs mobilières a été modifiée 
en 2013 et des dispositions  ont été ajoutées  qui: 
a. interdise nt les chaînes et les  "pyramides" dites de "Ponzi";  
b. renforcent les pouvoirs de coercition et d'enquête de la Commission des services 
financiers pour ce qui concerne les violations de la Loi ou de ses règlements 
d'application; et  
c. introduisent des mesures co rrectives supplémentaires, comme des ordonnances 
d'interdiction et de communication, auxquelles la Commission des services financiers 
peut avoir recours au profit des investisseurs.  
                                                
29 BID (2016), IDBG Country Strategy with Jamaica 2016 -2021, projet. Adresse consultée: 
http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdoc ument.aspx?docnum=40713849  [8 novembre  2016]. En 2015, le crédit 
au secteur privé représentait 30,4 % du PIB en Jamaïque, une part plus faible que dans des pays comparables 
comme les Bahamas (72,1 %), les pays d'Amérique latine et des Caraïbes (55,2 %), les pays à revenu 
intermédiaire (101,7 %) ou les petits États des Caraïbes (41 %). 
30 OMC (2011), TPR de la Jamaïque 2011 . WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 87 - 
 
  4.72.   Dans le cadre de l'examen en cours, les autorités ont indiqué qu'elles ne considéraient pas 
les chaînes de Ponzi comme une menace grave pour les marchés financiers en Jamaïque.  
4.4.1.3.1   Secteur bancaire  
4.73.   Pendant la période à l'examen, l'un des principaux défis que les services bancaires 
jamaïcains ont dû relever concerne l'atténuation des  risques par les banques correspondantes 
étrangères. On entend par atténuation des risques la pratique consistant à mettre un terme aux 
relations bancaires avec des clients ou à clore des comptes réputés à haut risque, notamment  
lorsque les gains tirés de ces relations sont considérés comme modestes au regard du risque. Du 
fait de cette pratique, plusieurs établissements de dépôt en Jamaïque ont perdu leurs relations de 
correspondance bancaire, se sont vu imposer des restrictions par leur banque corresponda nte 
internationale sur les types de clients et les types de produits autorisés ou ont été soumis à des 
prescriptions renforcées relatives à la diligence raisonnable. Selon les autorités, ces banques ont 
toutefois été en mesure de trouver des relations de c orrespondance bancaire de remplacement ou 
ont utilisé les relations bancaires d'autres banques dans le pays . Ainsi, la Banque de Jamaïque a 
renforcé les normes que les banques nationales  doivent respecter en matière d'information 
financière pour qu'il soit  plus facile d'évaluer en permanence le respect, par  ces établissements , 
des prescriptions relatives à la diligence raisonnable pour les transactions en espèces. La 
Jamaïque, à l'instar de ses partenaires de la CARICOM, s'est attachée à pointer  les conséqu ences 
de la pratique de l'atténuation des risques et à identifier les meilleurs moyens de les traiter et de 
les amoindrir.  
4.4.1.3.1.1   Établissements de dépôt  
4.74.   En 2016, on comptait onze établissements de dépôt sous licence opérant en Jamaïque: 
six banques commerciales,  deux banques d'affaires et trois sociétés de crédit immobilier. Les 
avoirs combinés des établissements de dépôt ont enregistré une forte hausse (15,1 %) en 2016, 
beaucoup plus élevée que les 9 % atteints en 2015 (tableau 4.12). Selon le rapport annuel de la  
Banque de Jamaïque, cet essor a principalement résulté de l'augmentation des prêts (18,3 %), des 
titres de placement (14,2 %) et des soldes de trésorerie et soldes en banque (16,4 %). La 
principale source de financement à l'origine de l'augmentation des avoi rs était constituée par les 
dépôts (relevés de 13,8 %) suivis par les emprunts (32,8 %) et les fonds propres (11,6 %). 
Tableau 4.12 Nombre et parts de marché (avoirs) des établissements de dépôt sous 
licence et  des coopératives de crédit, 2013 -2016  
 2013  2014  2015  2016  
Établissements de dépôt  Milliards  
de $J  % Milliards  
de $J  % Milliards 
de $J  % Milliards 
de $J  % 
Banques commerciales  741 76 829 76 917 77 1 059 77 
Banques d'affaires  25 23 31 3 30 2 38 3 
Sociétés de crédit immobilier  212 21 230 21 247 21 279 20 
Total  978 100 1 090,9  100 1 194  100 1 375,9  100 
Établissements de dépôt y compris les coopératives de crédit  
Coopératives de crédit  77 7,3 82 7 89 6,9 95,6 6,5 
Total combiné des 
établissements d e dépôt  1 054  100 1 173  100 1 283  100 1 471,5  100 
Source:  Banque de Jamaïque (2017), Rapport annuel 2016 . Adresse consultée: 
http://www.boj.org.jm/uploads/pdf/boj_annual/boj_ annual_2016.pdf  [29 mai 2017].  
4.75.   Les six banques commerciales sont les suivantes: Bank of Nova Scotia Jamaica (BNSJ), 
Citibank N.A., First Caribbean International Bank (Jamaica) Limited, First Global Bank Limited, 
National Commercial B ank Jamaica (NCBJ) et Sagicor Bank (Jamaica) Limited. Les avoirs du 
sous-secteur des banques commerciales ont augmenté de 15,5 % en 2016, et la part de marché de 
ce secteur est passée de 76 % en 2014 à 77 % en 2015 et 2016. Deux des six banques 
commerciales représentaient plus de 70% du marché (NCBJ et BNSJ).  
4.76.   Sur les six banques commerciales, cinq ont des sociétés mères étrangères. Les banques 
étrangères et les banques nationales sont assujetties aux mêmes prescriptions en matière de 
licences et aux mêmes obligations en matière d'i mmobilisations et de plafonds de crédit. Aucune 
distinction n'est faite entre les banques étrangères et nationales concernant les services qu'elles 
peuvent fournir. Les banques étrangères peuvent établir des succursales ou des filiales en WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 88 - 
 
  Jamaïque. Les ban ques étrangères qui établissent des succursales doivent satisfaire à une 
prescription globale en matière de capital minimum conformément à la Loi sur la Banque de 
Jamaïque et la prescription est la même pour les succursales des banques étrangères et  des 
banques  nationales.  
4.77.   Les avoirs des banques d'affaires ont augmenté de 26 % en 2016, après avoir diminué de 
2% en 2015. La part de marché des deux banques d'affaires, JMMB Merchant Bank Limited et 
MF&G Trust and Finance Limited, est passée de 2,5 % en 2015 à 2, 8% en 2016.  
4.78.   Les trois sociétés de crédit immobilier sont les suivantes: Jamaica National Building Society  
(JNBS), Scotia Jamaica Building Society et Victoria Mutual Building Society. Il convient notamment 
de préciser qu'en septembre  2016, la JMMB Merchant Bank Limited (JMMBMB) a été autorisée par 
la Banque de Jamaïque en tant qu'organisme de surveillance à convertir sa licence en vigueur en 
licence de banque commerciale. La banque d'affaires s'est associée à la JNBS pendant cette 
transition dans la mesure o ù celle -ci a obtenu l'agrément ministériel en septembre  2015 pour sa 
conversion en banque commerciale et la réorganisation du groupe. La JNBS est passée dans la 
catégorie des banques commerciales en février  2017 sous le nom de Jamaica National Bank.  
4.79.   En 201 6, les coopératives de crédit représentaient 6,5 % des avoirs détenus par les 
établissements de dépôt pris ensemble (y compris les coopératives de crédit). Le nombre de 
coopératives de crédit a diminué de 34 en 2015 à 32 en 2016 en raison de la poursuite de s 
opérations de fusion. Le montant total des avoirs a augmenté de 7,4 % pour atteindre 
95,6 milliards de dollars jamaïcains, le gonflement des actifs étant largement financé par 
l'accroissement du fonds d'épargne.  
4.4.1.3.1.2   Établissements financiers autres que les ét ablissements de dépôt supervisés 
par la Banque de Jamaïque  
4.80.   Outre les établissements de dépôt, la Banque de Jamaïque supervise aussi les entreprises 
de transfert de fonds comme les cambios  (bureaux de change) et les fournisseurs de services 
d'envois de fond s. Elle s'emploie en particulier à assurer l'efficacité des programmes de mise en 
conformité des titulaires de licence en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et de 
financement du terrorisme.  
4.81.   En 2016, une nouvelle licence de cambio  a été délivré e tandis que sept autres ont été 
volontairement rendues. Cela s'est traduit par la réduction du nombre total de bureaux de type 
cambio  de 150 à la fin de décembre  2015 à 144 à la fin de décembre  2016. Quatre entreprises ont 
cessé d'offrir des services de c hange, de sorte que le nombre de bureaux de change est tombé  de 
61 en 2015 à 57 en 2016 (tableau 4.13). Le nombre de fournisseurs de services d'envois de fonds 
(agents primaires) est passé de huit à neuf pendant la même période. Le nombre de points de 
vente sous licence était de 422 à la fin de 2016 contre 402 à la fin de 2015.  
Tableau 4.13 Statut des cambios  et des fournisseurs de services d'envois de fonds au 
31 décembre  2016  
 2014  2015  2016  
Cambios     
Nouveaux bureaux sous licence  5 3 1 
Bureaux fermés  14 12 7 
Nombre de sites  159 150 144 
Nombre d'entreprises  66 61 57 
Fournisseurs de services d'envois de fonds     
Nouveaux bureaux sous licence  39 28 41 
Bureaux fermés  82 27 21 
Nombre de sites  401 402 422 
Nouvelles licences délivrées  69 131 82 
Licences annulées/révoquées  95 46 61 
Nombre de licences  573 658 679 
Nombre d'agents primaires  8 8 9 
Source:  Banque de Jamaïque (2017), Rapport annuel 2016 . Adresse consultée: 
http://www.boj.org.jm/uploads/pdf/boj_annual/boj_annual_2016.pdf  [29 mai 2017].  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 89 - 
 
  4.82.   Les sociétés d'envois de fonds ont continué d'offrir des services à destination de la 
Jamaïque, en provenance de Jamaïque et entre les îles. Les envois de fonds à destination de la 
Jamaïque se sont poursuivis au départ du Canada, des États -Unis, des îles Caïmanes et du 
Royaume -Uni. 
4.4.1.3.1.3   Services financiers internationaux  
4.83.   La Loi sur la Direction des services financiers internationaux (JIFSA) a été promulguée en 
mai 201131 dans le but d'établir une autorité chargée de commercialiser la Jamaïque comme 
centre international pour les services financiers et les services fournis aux entreprises. La JIFSA a 
pour missions de promouvoir l'adoptio n et le maintien de normes de compétence internationales, 
de favoriser le respect des normes de surveillance et de réglementation pour la conduite de 
services financiers internationaux et de faire des recommandations  en vue  de modifications de la 
législati on si besoin est.  
4.84.   La JIFSA a beaucoup contribué à jeter les bases du cadre législatif et réglementaire qui 
permettra à la Jamaïque de devenir une juridiction financière internationale bien réglementée et 
transparente. Elle a dirigé l'élaboration de sept pr ojets de loi sur les services financiers 
internationaux, dont trois ont été adoptés par le Parlement en janvier  2017: la Loi sur le 
partenariat (général), la Loi sur le partenariat (limité) et la Loi sur les fournisseurs de services aux 
entreprises et de s ervices fiduciaires internationaux (Loi ICTSP). Les autorités ont indiqué que le 
projet de loi sur les sociétés commerciales internationales devait être adopté par la chambre basse 
du Parlement (Chambre des Représentants) en 2017.  
4.85.   Les autorités estiment qu 'une fois adoptées, ces lois constitueront le fondement du régime 
des services financiers internationaux de la Jamaïque. La Loi sur le partenariat (général) et la Loi 
sur le partenariat (limité) contiennent des dispositions qui n'existaient pas précédemmen t en 
Jamaïque, et visent la création d'entreprises commerciales et d'instrument de placement pour une 
plus grande variété de transactions financières. La Loi ICTSP, qui régit les fournisseurs de services 
aux entreprises et de services fiduciaires internati onaux, est un élément central du régime des 
services financiers internationaux.  
4.4.1.3.2   Assurance  
4.86.   La Commission des services financiers supervise les compagnies d'assurance et divers types 
d'intermédiaires d'assurances y compris les six compagnies d'assurance sur la vie et les 
onze compagnies d'assurance générale (dont une opérant dans le secteur de la liquidation de 
sinistre) (tableau 4.14). Les primes brutes des services d'assurance sur la vie et autres que sur la 
vie ont progressé de 4 % en 2016 par rapport à l'a nnée précédente. Les secteurs de l'assurance 
sur la vie et de l'assurance autre que sur la vie sont concentrés: les trois plus grandes compagnies 
de chaque secteur représentaient environ 84,8 % en 2016 (82 % en 2009 et 84 % en 2015) et 
49,9% en 2016 (48 % en 2009 et 51 % en 2015) des avoirs de leurs secteurs respectifs et le 
contrôle final du secteur de l'assurance -vie continue principalement de s'opérer à l'étranger.  
Tableau 4.14 Indicateurs en matière d'assuranc e 
 Enregistrés le 
31 mars  2014  Enregistrés le 
31 mars  2015  Enregistrés le 
31 mars  2016  Enregistrés le 
31 mars  2017  
Compagnies d'assurance sur la vie  6 7 7 6 
Compagnies d'assurance générale  10 10 11 11 
Association d'assureurs  1 1 1 1 
Courtiers d'assuran ces 25 26 27 27 
Courtiers en placements facultatifs  18 18 18 19 
Courtiers de réassurance étrangers  1 1 1 1 
Courtiers de réassurance nationaux  2 2 2 2 
Agents d'assurance  14 22 28 32 
Représentants de commerce en 
assurances  2 917  3 095  3 220  3 301  
Exper ts en sinistres  34 36 35 36 
Experts en sinistres  – nombre de 
professionnels employés  5 7 7 7 
                                                
31 Loi sur la Direction des services financiers internationaux. Adresse consultée: 
http://moj.gov.jm/laws/jamaica -international -financial -services -authority -act [10 février  2017].  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
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   Enregistrés le 
31 mars  2014  Enregistrés le 
31 mars  2015  Enregistrés le 
31 mars  2016  Enregistrés le 
31 mars  2017  
Enquêteurs  13 14 16 20 
Négociateurs en règlement des 
déclarations de sinistres  6 7 7 7 
Consultants en assurances  3 3 3 3 
Total  3 055  3 249  3 383  3 473  
 2015 2016  
Indicateurs en matière d'assurance  Assurance sur la vie  
Primes brutes souscrites ( millions  de $J)  46 757,7  48 804,3  
Pénétration de l'assurance (%)  3,0 2,9 
Densité de l'assurance ($J)  17 134,3  17 884,2  
 Assurance autre que sur la vie  
Primes b rutes souscrites (millions  de $J)  38 720,6  40 426,2  
Pénétration de l'assurance (%)  2,5 2,4 
Densité de l'assurance ($J)  14 189,1  14 814,1  
Source:  FSC (2016), Rapport annuel 2015 -2016. Adresse consultée: "http://www.fscjamaica.org/about -the-
fsc/content -1285.html " [9 février  2017]; et renseignements communiqués  par les autorités.  
4.87.   Le secteur de l'assurance est réglementé par les textes suivants:  
a. Loi de 2001  sur l'assurance, modifié e en 2016;  
b. Réglementation de 2001  sur l'assurance, modifiée e n 2004;  
c. Réglementation de 2001 sur l'assurance (actuaires) (compagnies d'assurance -vie); 
d. Réglementation de 2002 sur l'assurance (actuaires) (compagnies d'assurance générale) , 
modifiée en 2011 ; 
e. Réglementation de 2004  sur l'assurance (dépôt prescrit).  
4.88.   La Loi de 2001 sur l'assurance a été modifiée en 2016 pour suivre l' évolution des secteurs 
de l'assurance aux niveaux national  et internationa l et s'aligner sur les normes internationales. Les 
principa les modifications qui lui ont été apportées sont les suivantes:  
a. renforcement des obligations d'information;  
b. traitement plus explicite des prestations d'assurance non réclamées;  
c. exemption de certaines personnes des prescriptions réglementaires prévues par l a Loi;  
d. obligation faite aux compagnies d'assurance d'instituer et de mettre en œuvre des 
programmes généraux de gestion des risques prévoyant des tests de résistance et une 
gestion actif -passif ; et 
e. hiérarchisation plus claire des priorités pour les déclara tions de sinistre des titulaires de 
police en cas de liquidation d'une compagnie d'assurance.  
4.89.   La Jamaïque est membre de l'Association internationale des contrôleurs d'assurance (AICA) 
et de l'Association des organismes de réglementation de l'assurance des Caraïbes, qui établissent 
des lignes directrices relatives aux meilleures pratiques à adopter dans le secteur de l'assurance. 
L'Association des organismes de réglementation de l'assurance des Caraïbes tient des conférences 
et des ateliers de formation annu els. La FSC a publié une circulaire sur les assurances de groupe et 
poursuit l'élaboration d'un cadre réglementaire adapté pour la micro -assurance. Elle a indiqué que 
les prescriptions pour l'enregistrement d'une compagnie d'assurance sont les mêmes pour l es 
entreprises nationales et étrangères . En Jamaïque, quatre compagnies d'assurance générale et 
cinq compagnies d'assurance sur la vie ont des sociétés mères étrangères.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 91 - 
 
  4.4.1.3.3   Valeurs mobilières  
4.90.   Le secteur des valeurs mobilières est réglementé par : 
a. la Loi sur le s valeurs mobilières,  adoptée en 1993 et modifiée pour la dernière fois en 
2014; et  
b. les réglementations en vigueur dont la Réglementation sur les valeurs mobilières 
(régime de licences et enregistrement), la Réglementation sur les valeurs mobilières 
(règle ment intérieur) , la Réglementation sur les valeurs mobilières (communication de 
l'intérêt), le Règlement sur les valeurs mobilières (acquisitions et fusions), la 
Réglementation sur les valeurs mobilières (accord de rachat au détail), la 
Réglementation sur les valeurs mobilières (règles prudentielles), la Réglementation sur 
les valeurs mobilières (fonds communs de placement) et la Réglementation sur les 
valeurs mobilières (Office central de  dépôt des valeurs mobilières).  
4.91.   La Réglementation sur les valeurs mob ilières (régime de licences et enregistrement) a été 
modifiée en 2014 et la Réglementation sur les valeurs mobilières (accord de rachat au détail) et la 
Réglementation sur les valeurs mobilières (fonds communs de placement) en 2015. En 
juillet  2015, un avi s consultatif sur un nouveau cadre opérationnel et réglementaire pour un accord 
de rachat au détail a été publié pour donner des orientations plus précises sur l'application de 
plusieurs dispositions énoncées dans la Réglementation sur les valeurs mobilièr es (accord de 
rachat de détail) de 2015. En outre, les Lignes directrices relatives aux certificats de dépôt de la 
Jamaïque, publiées en avril  2015, autorisent la délivrance de certificats de dépôt à tous les 
intervenants de la B ourse de Jamaïque et à cert ains investisseurs sous form e de placement avec 
dispense . 
4.92.   En janvier  2016, la Commission des services financiers (FSC) a notifié le secteur des valeurs 
mobilières  de son intention de modifier la Réglementation de 1999 sur les valeurs mobilières 
(acquisitio ns et fusions) et la Réglementation de 1999 sur les valeurs mobilières (communication 
de l'intérêt)  afin de préparer le Programme d'évaluation du secteur financier FMI -Banque mondiale 
devant avoir lieu prochainement. Elle est en train d'examiner les propos itions de modifications des 
règlements en se fondant sur les avis recueillis lors de consultations.  
4.93.   Le 31  mars 2016, la FSC a mis en œuvre une Stratégie de renforcement des règles 
prudentielles visant à renforcer les normes prudentielles applicables au sec teur des valeurs 
mobilières . Dans le cadre de cette s tratégie, le 30  juin 2016, elle a publié la partie I des Lignes 
directrices relatives à la Réglementation de 2014  sur les valeurs mobilières (règles prudentielles). 
Ces lignes directrices visent à défini r de façon plus précise la méthode de calcul des paramètres 
réglementaires et des données de référence y relatives prescrites dans les règles ainsi que les 
modalités selon lesquelles d'autres aspects de la réglementation doivent être mis en œuvre.  
4.94.   En mars  2017, le pays comptait 43 entreprises agréées comme courtiers en valeurs 
mobilières en Jamaïque (tableau  4.15). Elles se classaient dans plusieurs catégories selon que les 
courtiers se consacraient principalement aux échanges de valeurs mobilières, comme  les 
entreprises de gestion des fonds commun de placement, ou qu'ils mènent d'autres activités, 
comme les sociétés de crédit immobilier, les compagnies d'assurance et autres. Les échanges de 
valeurs mobilières ne constituent pas l'activité principale de ces entreprises qui, dès lors, sont 
tenues d'obtenir une licence de courtier en valeurs mobilières pour mener certains aspects de leur 
activité, par exemple la gestion de caisses de pension.  
4.95.   La FSC a indiqué que les prescriptions pour l'enregistrement d'un cou rtier en valeurs 
mobilières sont les mêmes pour les compagnies nationales  et pour les compagnies  étrangères. Un 
quart environ des courtiers pour lesquels la vente de valeurs mobilières est l'activité principale ont 
des sociétés mères étrangères.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 92 - 
 
  Tableau 4.15 Titulaires de licences et demandeurs d'homologation par catégorie , 
2015 -2017  
 Enregistrés le  
31 mars  2015  Enregistrés le  
31 mars  2016  Enregistrés le  
31 mars  2017  
Courtiers en valeurs mobilières – personn es morales  46 44 43 
Courtiers en valeurs mobilières – personnes physiques  3 3 3 
Courtiers en valeurs mobilières – représentants  792 862 927 
Conseillers en investissements – personnes morales  2 3 3 
Conseillers en investissements – personnes physiques  2 2 2 
Conseillers en investissements – représentants  0 2 2 
Fonds de placement mutuels  10 11 11 
Systèmes de fonds communs de placement  12 14 15 
Total  867 941 1 006  
Source:  FSC (2016), Rapport annuel 2015 -2016. Adresse consultée: "http://www.fscjamaica.org/about -the-
fsc/content -1285.html " [9 février  2017]; et renseignements communiqués  par les autorités.  
4.4.2   Services de télécommunication  
4.96.   Le secteur des télécommunications a enregistré un e nette progression de la pénétration de 
la téléphonie mobile et des services Internet pendant la période à l'examen. La pénétration de la 
téléphonie fixe a cessé de décroître en 2016 et a augmenté pour atteindre 11,4 % (tableau  4.16).32 
Ensemble, les servic es de transport, d'entreposage et de communication représentaient 8,4 % du 
PIB (prix du marché) en 2016 (graphique 1.1), contre 7 % en 2015. La valeur ajoutée du secteur 
des transports, de l'entreposage et des communications a enregistré un taux de croissanc e de 
0,5% en 2016, contre -0,1% en 2012, du fait principalement du dynamisme du sous -secteur des 
télécommunications. Des progrès ont été accomplis quant à l'extension du réseau à large bande 
sur toute l'île grâce au déploiement des points d'accès communaut aires dans les espaces publics. 
En juin  2017, un programme visant à fournir un accès Internet gratuit dans les espaces publics 
comme les parcs et les centres villes a été mis en place. Grâce à l'investissement en cours dans les 
TIC et l'intégration de ces techniques, la Jamaïque a amélioré son classement selon l'i ndice de 
l'état de préparation à l'ère des réseaux (indice NRI) de la 85ème place (sur 144 économies) en 
2013 à la 83ème (sur 139 économies) en 2016.33 Son classement selon l'indice de développement  
des TIC de l'UIT (IDI) s'est également amélioré en 2016, passant de la 101ème place en 2015 à la 
99ème en 2016 (sur 175 économies).34 
4.97.   Depuis le précédent examen effectué en 2011, Internet est devenu le premier moyen de 
communication et la concurrence a été  renforcée avec la portabilité des numéros qui a été mise en 
œuvre en juin  2015. L'Office de réglementation des services publics (OUR) a décidé d'entreprendre 
une nouvelle évaluation de la concurrence dans ce secteur, qui devrait s'achever au début de 
2018. L'objectif du projet est de définir et de passer en revue tous les marchés (de détail et de 
gros) pour les services de téléphonie fixe et de téléphonie mobile et les services de données sur 
lesquels l'OUR exerce une supervision réglementaire , ainsi que  de déterminer les cas où une 
intervention réglementaire s'impose.  
4.98.   En juillet  2013, l'OUR a réduit le tarif de terminaison d'appel mobile de 9 dollars à 
1,10 dollar jamaïcain. Dès lors, ce tarif est devenu le plus faible de la CARICOM. Les tarifs des 
appels de détail ont également été réduits. Les tarifs de certaines catégories d'appels ont diminué 
de plus de 60 % pendant la période à l'examen.  
4.99.   En 2011, la Jamaïque avait trois grands fournisseurs de télécommunications mobiles: Cable 
and Wireless Jamaica Limite d (qui opère sous le nom de LIME), Digicel Jamaica Limited (qui opère 
sous le nom de Digicel) et Oceanic Digital Jamaica Limited (qui opère sous le nom de Claro). Elle 
avait aussi trois réseaux de téléphonie fixe exploités par LIME, Digicel et Columbus 
Communications (qui opère sous le nom de FLOW). Depuis 2011, plusieurs fusions et acquisitions 
se sont produites dans le secteur. En outre, une nouvelle licence a été accordée en 2016 à 
                                                
32 OUR (2016), Rapport annuel 2015/16 . Adresse consultée: 
"http://www.our.org.jm/ourweb/sites/default/files/images/content/OUR%20201516/O.U.R%20ANNUAL%20RE
PORT%202015 -2016.pdf " [28 février  2017].  
33 Renseignements en ligne du Forum économique mondia l. Adresse consultée: 
http://www3.weforum.org/docs/GITR2016/WEF_GITR_Jamaica_2016.pdf  [1er mars 2017].  
34 Renseignements en ligne de l' UIT. Adresse consultée: "http://www.itu.int/net4/ITU -
D/idi/2016/#idi2016countrycard -tab&JAM " [1er mars 2017].  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 93 - 
 
  Symbiote Investment Limited (Symbiote). Ainsi, en 2017, il y avait trois opérateurs de téléphonie 
mobile (Digicel, LIME, and Symbiote) et trois opérateurs de téléphonie fixe (Digicel, LIME et 
FLOW). Sur le segment Internet, il y a trois grands fournisseurs et quelques fournisseurs moins 
importants . Bien qu'ils opèrent encore so us des licences distinctes, Cable and Wireless et 
Columbus Communications mènent leurs activités sous la marque unique de "FLOW" depuis 
août 2015.  
Tableau 4.16 Abonnés au téléphone par catégorie, 2011 -2016  
(Milliers)  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Lignes fixes  267,6  253,1  250,3  253,5  252,8  310,1  
Résidentielles  189,1  175,9  174,9  180,1  181,0  234,9  
Professionnelles  78,5 77,2 75,5 73,4 71,8 75,2 
Pénétration (%)  9,9 9,5 9,2 9,3 9,3 11,4 
Lignes mobiles  2 945,4  2 714,9  2 846,2  3 005,5  3 137,2  3 267,3  
Prépayées  2 825,7  2 563,6  2 696,4  2 851,1  2 970,8  3 085,0  
Post-payées  119,7  151,3  149,8  154,4  166,4  182,3  
Pénétration (%)  108,6  100,1  104,9  110,4  115,2  120 
Internet  118,3  124,2  998,1  1 384,6  1 670,3  1 781,3  
Services fixes à bande 
étroite (connexion/vitesse 
inférieure à 256  kbps)  0 1,12 0,98 0,97 0,96 .. 
Services fixes à large 
bande  118,3  123,1  140,8  156,4  164,0  192,0  
Services mobiles à large 
bande  .. .. 856,3  1 227,6  1 505,4  1 589,3  
Pénétration (%)  4,4 4,6 36,8 50,8 61,3 65 
.. Non disponible.  
Source:  OUR (2016), Rapport annuel 2015/16 . Adresse consultée: 
"http://www.our.org.jm/ou rweb/sites/default/files/images/content/OUR%20201516/O.U.R%20ANN
UAL%20REPORT%202015 -2016.pdf " [28 février  2017]; et renseignements communiqués  par les 
autorités.  
4.100.   Le nombre d'abonnés à la téléphonie fixe a augmenté de 15,9 % de 2011 à 2016, avec un 
taux de pénétration allant de 9,9 à 11,4 % (tableau 4.16). Pendant la même période, les abonnés à 
la téléphonie mobile ont totalisé 3,2 millions en décembre  2016, en hausse de 10,9 % par rapport 
au niveau de 2011, avec un taux de pénétration passant de 108,6 à 120 %. Les abonnés à des 
lignes prépayées ont continué de constituer la majorité de ce marché (94 % des abonnés à la 
téléphonie mobile). En parallèle au rapide accroissement des abonnés à la téléphonie mobile à 
large bande, le taux de pénétration global d'Interne t est passé de 4,4 % en 2011 à 65 % en 2016.  
4.101.   Par rapport à la période visée par le précédent examen, le nombre de licences de 
télécommunication a continué d'augmenter mais à une vitesse beaucoup plus lente (tableau 4.17). 
En 2014, le premier Point d'échange Internet (IXP) local a été installé par l'OUR. Par 
l'intermédiaire de l'IXP, les fournisseurs d'accès à Internet (FAI) et les fournisseurs de contenu 
sont en mesure de raccorder leurs réseaux pour faciliter l'échange de trafic Internet local en 
Jamaïque. À  la fin de mars  2016, tous les principaux FAI et un fournisseur de contenu ont été 
raccordés à ce service. Certains participants ont commencé à opter pour l'appairage 
(interconnexion de leurs réseaux par le biais d'un IXP en vue de l'échange de trafic Inte rnet) ou 
sont en train de prendre des mesures en ce sens.  
4.102.   En 2011, la Jamaïque avait trois grands fournisseurs de télécommunications mobiles: 
Cable and Wireless Jamaica Limited (qui opère sous le nom de LIME), Digicel Jamaica Limited (qui 
opère sous le nom  de Digicel) et Oceanic Digital Jamaica Limited (qui opère sous le nom de Claro). 
Elle avait aussi trois réseaux de téléphonie fixe exploités par LIME, Digicel et Columbus 
Communications (qui opère sous le nom de FLOW). Depuis 2011, plusieurs fusions et ac quisitions 
se sont produites dans le secteur. En outre, une nouvelle licence a été accordée en 2016 à 
Symbiote Investment Limited (Symbiote). Ainsi, en 2017, il y avait trois opérateurs de téléphonie 
mobile (Digicel, LIME, and Symbiote) et trois opérateurs  de téléphonie fixe (Digicel, LIME et 
FLOW). Sur le segment Internet, il y a trois grands fournisseurs et quelques fournisseurs moins 
importants . Bien qu'ils opèrent encore sous des licences distinctes, Cable and Wireless et 
Columbus Communications mènent leurs activités sous la marque unique de "FLOW" depuis 
août 2015.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
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  Tableau 4.17 Nombre de licences de télécommunications accordées, 2011 -2016  
 Total  
en 2011  2012  2013  2014  2015a 2016b 
Fournisseurs d'accès à  Internet (FAI)  89 1 5 1 1 2 
FAI pour opérateurs de télévision par 
abonnement  7 0 0 0 0 0 
Fournisseurs de services 
téléphoniques internationaux  54 0 0 1 0 1 
Opérateurs nationaux  44 0 6 2 4 1 
Fournisseurs de services de 
téléphonie  54 1 2 1 4 1 
Fournis seurs de services de 
transmission de données  34 0 2 0 0 0 
Exploitants en zone de libre -échange  11 0 0 0 0 0 
Fournisseurs de services en zone de 
libre-échange  8 0 0 0 0 0 
Transit international 
(téléphonie/données)  85 1 6 2 4 1 
Fournisseur de services 
internationaux (téléphonie/données) 
(INTL.SP)  76 0 0 0 1 1 
Total  462 3 21 7 14 7 
a Nombre révisé.  
b Nombre préliminaire.  
Note:  Les chiffres pour 2012 -2016 correspondent aux nouvelles licences accordées. Les licences 
d'exploitation délivrées après 2013 ne  font pas la distinction entre les exploitants nationaux et les 
exploitants internationaux, de sorte que le même nombre a été utilisé pour les 2 catégories.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.103.   Les autorités ont indiqué qu'étant donné l'im pact de la convergence et l'omniprésence 
d'Internet, le gouvernement avait  mis au point une s tratégie dans le domaine de la cybersécurité 
et commencé à trav ailler avec divers acteurs pour la mettre en œuvre. Pour appuyer la stratégie, 
des mesures ont été p rises pour renforcer les actifs publics liés aux TIC contre les cybermenaces 
avec l'établissement d'une équipe de lutte contre les incidents cybernétiques en 2016. Toujours en 
2016, les travaux ont débuté sur l'élaboration d' une l oi sur les TIC qui abroger a la Loi sur les 
télécommunications et la Loi sur la protection des données.  
4.104.   Les principaux textes législatifs régissant le secteur des télécommunications restent les 
suivants : la Loi sur les télécommunications (2000); la Loi sur la poste (1941); la Loi su r le contrôle 
des radiocommunications et des télégraphes (1973); la Loi sur la diffusion et la rediffusion radio 
(modification) (1944); la Loi sur les transactions électroniques (2006); la Loi sur la concurrence 
loyale (1993); la Loi sur la protection des consommateurs (2005); la Loi sur la cybercriminalité 
(2015); et la Loi sur l'Office de réglementation des services publics (1995).  
4.105.   En 2012, la Loi sur les télécommunications a été modifiée. Les modifications ont conféré à 
l'OUR les pouvoirs, entre autres c hoses: d'utiliser intégralement la méthode du coût marginal à 
long terme au moment de fixer les tarifs de terminaison; d'imposer des obligations en matière de 
partage d'infrastructures; d'examiner les contrats des clients et d'ordonner la modification de t oute 
disposition qui semble à l'OUR déraisonnable et inéquitable; et de mettre en œuvre un régime de 
sanctions pécuniaires pour les titulaires de licences qui contreviennent à la Loi sur les 
télécommunications ou aux règlements d'application . 
4.106.   La Loi a auss i élargi les pouvoirs conférés à l'Office de gestion du spectre (SMA) pour lui 
permettre de prescrire la procédure à adopter en conjonction avec le Ministre dans le cas où un 
titulaire de licence d'utilisation du spectre contrevien drait à une disposition o u à une condition de 
sa licence ou ne s'acquitte rait pas des droits de licence ou des droits réglementaires. Elle habilite 
aussi le Ministre à suspendre ou révoquer une  licence d'utilisation du spectre sur recommandation 
de l'Office. La Loi prescrit la pro cédure que l'Office doit suivre avant de faire une recommandation 
au Ministre en vue d'une révocation ou d'une suspension. L'Office s'est également vu confier des 
pouvoirs d'exécution plus importants (semblables à ceux de l'OUR).  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 95 - 
 
  4.107.   Les autres modifications o nt notamment consisté à préciser les circonstances dans 
lesquelles le Ministre peut délivrer une licence d'utilisation du spectre, à savoir:  
a. la licence délivrée doit être utilisée et exploitée de façon efficace et conformément aux 
meilleures pratiques inte rnationales; et  
b. les titulaires de licences d'utilisation du spectre doivent remplir toutes les obligations 
concernant l'utilisation et l'exploitation du spectre que leur impose la licence ou les 
dispositions qui en découlent, une disposition de la Loi ou l es règlements d'application.  
4.108.   La Loi de 2010 sur la cybercriminalité a été remplacée par la Loi de 2015  sur la 
cybercriminalité. La Loi de 2015 prévoit des sanctions pénales pour des infractions en lien avec 
l'informatique, comme l'interception non autorisé e, la modification illicite des programmes 
informatiques et l'accès non autorisé à un programme ou des données stockées dans un 
ordinateur. La nouvelle Loi a défini de nouvelles infractions sous la dénomination d'actes 
frauduleux, falsifications, communica tions malveillantes, actes préjudiciables aux enquêtes, et 
prévoit la saisie du matériel informatique faisant l'objet de l'infraction. Les sanctions prévues par la 
Loi ont été nettement alourdies, ce qui montre combien la cybercriminalité est prise au séri eux. 
4.109.   La Loi sur L'Office de réglementation des services publics (OUR) a été modifiée en 2015 
pour, entre autres choses, accroître le nombre de membres de l'Office et diversifier sa 
composition. En vertu de la Loi sur les télécommunications, l'OUR est charg é de faire en sorte que 
le prix perçu pour l'interconnexion par des opérateurs dominants soit rentable et que le prix de 
gros de l'interconnexion soit déterminé d'une manière ne tenant compte que des coûts pouvant 
être évités. À cet effet, en 2013, l'OUR a  mis au point un modèle du coût marginal à long terme 
selon l'approche ascendante pour la détermination des tarifs de terminaison des appels de 
téléphonie mobile. Il est en train de mettre la dernière main à un modèle similaire des tarifs de 
terminaison de s appels de téléphonie fixe.  
4.110.   En vertu de la Loi sur les télécommunications, l'OUR peut modifier les dispositions des 
contrats jugées inéquitables. Il est en train d'élaborer des lignes directrices tenant compte des lois 
et des meilleures pratiques national es et internationales sur ce qui doit être considéré comme des 
conditions contractuelles déraisonnables et inéquitables pour les contrats clients portant sur des 
services et des équipements de télécommunications. Les titulaires de licences seront tenus de 
suivre ces lignes directrices lorsqu'ils rédigeront leurs contrats clients. Dans le cadre de cet 
exercice, tous les contrats clients existants seront réexaminés pour déterminer les dispositions 
qu'il faudra peut -être modifier afin d' éliminer les dispositio ns déraisonnables ou inéquitables.  
4.111.   L'article 44 de la Loi sur les télécommunications confère à l'OUR le pouvoir d'élaborer des 
règles prescrivant des normes de qualité de service pour la fourniture d'équipements et de 
services de télécommunication. Pendant  la période à l'examen, l'OUR a soumis des instructions au 
Conseiller parlementaire principal par le biais du Ministère des sciences, de l'énergie et de la 
technologie en vue de l'établissement de normes de qualité de service. Une fois ces normes 
adoptées,  un régime de suivi de la qualité de service sera établi, dans le cadre duquel les titulaires 
de licences seront tenus de mesurer les paramètres désignés et d'en rendre compte à un rythme 
trimestriel. Les règles fixeront aussi des objectifs minimum pour ch aque paramètre.  
4.112.   L'OUR est aussi en train de prendre des mesures pour mettre en œuvre un régime de 
sanctions pécuniaires pour les titulaires de licences qui souhaitent éteindre les poursuites en 
effectuant un versement à l'Office. Il a commencé à élaborer d es règles sur le partage des 
infrastructures. Le partage des infrastructures permettra une utilisation optimale des ressources à 
même de réduire les coûts d'investissement et d'offrir aux nouveaux opérateurs la possibilité 
d'accélérer l'essor des services.  
4.4.3   Services de transport  
4.113.   Le Ministère des transports et des industries extractives est la principale autorité publique 
chargée de la formulation et de la mise en œuvre de la politique dans ce secteur. Depuis 2011, de 
grandes réalisations ont été accomplies d ans le secteur des transports, comme la privatisation du 
terminal à conteneurs de Kingston, la désignation de l'aéroport Ian Fleming comme aéroport 
international, la création du terminal pour paquebots de croisière de Falmouth et la fin du chantier WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
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  du tron çon Nord -Sud de l'autoroute à péage (Highway 2000). À ces réalisations il faut ajouter la 
publication de nouveaux textes législatifs comme la Réglementation sur l'aviation civile (2012), la 
Réglementation  de 2014  sur les frais de transport (modification) e t la Réglementation de 2015  sur 
les transports maritimes (examen médical) (modification).  
4.114.   Parmi les autres initiatives du gouvernement on peut citer, entre autres choses, les 
dispositions prises en vue de la privatisation des chemins de fer, de la privatis ation de l'aéroport 
international de Norman Manley (NMIA), du projet de développement de l'aérodrome de 
Vernamfield et de la création de la Direction des transports terrestres.  
4.4.3.1   Transport aérien  
4.115.   Selon le plan Vision 2030, le système de transport aérien de l a Jamaïque comprend trois 
grandes entités: les fournisseurs de services d'aviation comme les aéroports, les services de trafic 
aérien, les organismes d'entretien des aéronefs, les compagnies aériennes et AEROTEL; les 
utilisateurs des services d'aviation co mme les passagers et les transporteurs; et l'organisme de 
réglementation – la Direction de l'aviation civile (JCAA).35 
4.116.   Le secteur du transport aérien est essentiellement réglementé par la Loi sur l'aviation civile 
(dont la dernière modification remonte à 20 15) et son Règlement. La Réglementation sur l'aviation 
civile a été renforcée en 2012 pour maintenir le pays  en conformité avec la Convention relative à 
l'aviation civile internationale (Convention de Chicago) de 1944 et ses annexes. En 2015, des 
modificat ions ont été apportées à la Loi sur l'aviation civile pour accroître le nombre des membres 
de la JCAA. En 2016, le C abinet  a approuvé la révision complète de la Loi sur l'aviation civile et de 
son Règlement pour renforcer les dispositions en vigueur en fon ction de l'évolution du secteur de 
l'aviation, conformément aux normes de l'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI).  
4.117.   La Jamaïque a deux grands aéroports internationaux dotés des infrastructures nécessaires 
à l'accueil de grands avions à réa ction: l'aéroport international de Norman Manley (NMIA) à 
Kingston et l'aéroport international de Sangster à Montego Bay. L'aéroport international Ian 
Fleming (IFIA), ex Boscobel Aerodrome (St. Mary) a été modernisé en février  2011 pour pouvoir 
accueillir des vols intérieurs et internationaux (de petits aéronefs). Des aérodromes locaux agréés, 
Tinson Pen (Kingston), Ken Jones (Portland) et Negril (Hanover) ne desservent que les vols 
intérieurs. Les aérodromes nationaux et l'IFIA sont situés près des grandes  stations touristiques 
sur tout le territoire de l'île, ce qui facilite les déplacements des touristes, des voyageurs de 
tourisme ou d'affaires, ainsi que du fret léger. Il existe aussi de petits aérodromes privés près des 
plantations sucrières ou des mine s de bauxite.  
4.118.   L'Administration aéroportuaire de Jamaïque (AAJ), établie en 1974 par la Loi y relative, 
possédait et gérait précédemment les deux aéroports internationaux (NMIA et l'aéroport 
international de Sangster ) et s'est vu confier ensuite, en 1990, l a responsabilité des aérodromes 
nationaux agréés.  
4.119.   L'aéroport international de Sangster a été privatisé en 2003 et sa gestion relève 
maintenant d'un consortium privé – MBJ Airports Limited (sur le modèle du partenariat 
public -privé) – dans le cadre d'un acc ord de concession de 30 ans avec l'AAJ. Cet aéroport  est le 
plus gros aéroport international en Jamaïque en nombre de passagers: 71 % environ des visiteurs 
qui se rendent en Jamaïque le désignent comme leur aéroport principal (tableau 4.18).36 Environ 
95% du nombre total de voyageurs qui y transitent sont arrivés par des vols internationaux. Les 
principaux partenaires de MBJ Airports Limited sont Desarrollo de Concesiones Aeroportuarias, une 
société de holding qui est entièrement détenue et contrôlée par Grup o Aeroportuario Del Pacifico 
et Vantage Airport Group.  
4.120.   Le NMIA continue d'appartenir entièrement à l'État. Il est géré depuis 2003 by NMIA 
Airports Limited, filiale dont AAJ a l'entière propriété, dans le cadre d'un accord de concession de 
                                                
35 Vision 2030 Jamaica – Plan pour le secteur des transports 2009 -2030. Adresse consultée: 
http://www.mtw.gov.jm/images/Bulletins/v2030transport.pdf  [22 février  2017].  
36 Renseignements en ligne du consortium MBJ. Adresse consultée:  
http://www.mbjairport.com/history -facts [21 février  2017].  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
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  30 ans. I l accue ille 1, 6 million de passagers environ et traite autour de 70 % du fret aérien de 
l'île.37 Selon les autorités, un processus de désengagement est en cours.  
Tableau 4.18 Résultats des aéroports, 2011 -2016  
 2011 -2012  2012 -2013  2013 -2014  2014 -2015  2015 -2016  
Trafic de voyageurs       
NMIA  1 457 840 1 462 072 1 370 601 1 467 993 1 553 928 
Aéroport international de Sangster  3 338 827 3 351 751 3 526 733 3 731 028 3 867 968 
Total 4 796 667 4 813 823 4 897 334 5 199 021 5 421 896 
Fret (kg)       
NMIA  12 336 776 11 991 323 12 041 376 12 277 715 12 631 448 
Aéroport international de Sangster  5 078 916 5 151 382 5 747 736 6 215 724 6 291 549 
Total  17 415 692 17 142 705 17 789 112 18 493 439 18 922 997 
Source:  AAJ (2 014), Rapport annuel 2013 -2014. Adresse consultée: 
"http://www.airportsauthorityjamaica.aero/pdf/NORMAN%20MANLEY%20INTL%20AIRPORT %20AN
NUAL%20REPORT%202013 -2014.pdf " [22 février  2017]; et renseignements communiqués  par les 
autorités.  
4.121.   La JCAA, établie en 1996, est membre de l'Organisation de l'aviation civile internationale 
(OACI). Elle est responsable du développement des services d e transport aérien en Jamaïque en 
mettant l'accent sur le renforcement des mesures de sécurité. La JCAA régit toutes les activités de 
navigation aérienne et les questions relatives à la sécurité et à la sûreté de l'aviation civile. Ses 
principales fonction s sont les suivantes:  
a. sécurité des vols: y compris la délivrance de licences pour le personnel du secteur et le 
contrôle  continu  de la sécurité et de la sûreté de tous les fournisseurs de services 
d'aviation ; 
b. réglementation économique: réglementation des s ervices et des redevances 
aéroportuaires, autorisations de vols charter et licences de transport aérien aux 
exploitants d'aéronefs ; 
c. services de navigation aérienne: y compris la gestion du traf ic aérien, la formation au 
contrôle du trafic aérien et les ser vices d'information aéronautique ainsi que les services 
de communication aéronautique par le biais de sa filiale AEROTEL.  
4.122.   AEROTEL a été créée en 1978 pour fournir des services d'ingénierie et de 
télécommunication au secteur de l'aviation. Parmi ses fonctio ns figurent la conception, 
l'installation, l'entretien et l'exploitation d'installations et de systèmes de télécommunications 
aéronautiques pour diverses entités comme la JCAA, l'Office météorologique, l'AAJ, les compagnies 
aériennes et les utilisateurs de  l'espace aérien de la Jamaïque, ainsi que la région d'information de 
vol de Kingston.  
4.123.   Il existe 38 transporteurs internationaux qui fournissent des vols directs reliant la 
Jamaïque aux autres parties du monde. La Jamaïque possède sept compagnies aériennes  
nationales. Air Jamaica, qui était autrefois la compagnie aérienne nationale, a été vendue par l'État 
à Caribbean Airlines en mai  2011. Le gouvernement jamaïcain a conservé une part de 16 % dans 
Caribbean Airlines.  
4.124.   Suivant les informations fournies par la JCAA, l'Ordonnance de 2015  sur le recouvrement 
provisoire de taxes (TGC) (levée de l'exemption) (dispositions diverses), a supprimé l'exemption 
de la taxe générale à la consommation (TGC) dont bénéficiait la JCAA, et ce dans le cadre des 
efforts déployés p ar le gouvernement pour élargir sa base d'imposition. Les autres taxes et 
impositions perçues dans les aéroports sont les suivantes:  
a. taxe de départ – 35 dollars  EU par passager ; 
b. fonds pour l'amélioration des aéroports – 10 dollars  EU au NMIA et 5 dollars  EU à 
l'aéroport international de Sangster ; 
                                                
37 Renseignements en ligne du NMIA. Adresse consultée: http://www.nmia.aero/profile  
[21 février  2017].  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
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  c. redevance passagers (services d'aviation) – 4 dollars  EU pour un aller simple, ou 
8 dollars  EU pour l'aller -retour ; 
d. redevance passagers (infrastructures) – 5 dollars  EU. 
4.125.   En outre, le Fonds de promotion du tourisme est financé au moyen d'une redevance de 
20 dollars  EU prélevée auprès des passagers aériens (article 4.4.4).  
4.126.   Les compagnies aériennes souhaitant obtenir un certificat d'exploitant aérien jamaïcain 
doivent être en grande partie détenues et contrôlées par de s Jamaïcains. Les prises de 
participation étrangères sont autorisées jusqu'à un maximum de 33 %. Le cabotage par des 
opérateurs étrangers est autorisé si les besoins ne peuven t pas  être satisfaits dans le pays . Un 
opérateur étranger, InterCaribbean Airways,  a reçu le 16  avril 2014 l'autorisation d'exploiter des 
vols intérieurs entre le NMIA et l'aéroport international de  Sangster . 
4.127.   La Jamaïque est signataire de l'Accord de transport aérien (ATA) entre les États membres 
et associés de l'Association des États d es Caraïbes (AEC)38; ce dernier est entré en vigueur en 
2008.39 La Jamaïque a des accords bilatéraux de services aériens (ABSA) avec 35 pays, dont 
11 accords de ciel ouvert. Sur les 35 ABSA, 5 sont en grande partie finalisés et paraphés et 
peuvent être appli qués administrativement/provisoirement jusqu'à ce que les dispositions 
constitutionnelles voulues soient prises et que les accords soient officiellement signés. Il s'agit des 
accords avec la Chine, le Ghana, le Koweït, le Paraguay et la Suisse.  
4.4.3.2   Transport m aritime  
4.128.   En raison de sa situation géographique (dans la mer des Caraïbes, sur la  route de 
navigation menant au c anal de Panama) et de sa relative proximité des grands marchés 
d'Amérique du Nord et des marchés émergents d'Amérique latine, la Jamaïque reçoit  un gros 
volume de trafic de conteneurs. Outre le port de Kingston, qui est le septième  port naturel mondial 
par ordre de grandeur, l'île compte plusieurs ports y compris ceux utilisés pour l'alumine, le sucre 
et les produits agricoles et les quais pour le s bateaux de croisière. Certains ports sont exploités à 
titre privé ( zones  d'attente  portuaires ) et certains sont publics comme le Port de Montego Bay. Le 
port de Kingston se compose de deux terminaux de fret publics:  
a. KWL – terminal mixte appartenant au se cteur privé et géré par lui; et  
b. le terminal à conteneurs de Kingston (KCT) qui appartient au secteur public mais qui est 
maintenant exploité par le privé dans le cadre d'un accord de concession d'une durée de 
30 ans.  
4.129.   L'Administration portuaire de Jamaïque (PAJ), une société de droit public établie en vertu 
de la Loi de 1972  sur l'Administration portuaire, relève du Ministère des transports et des 
industries extractives. La PAJ est la principale agence maritime responsable de la réglementation 
et du développ ement des ports maritimes en Jamaïque. Elle est chargée d'assurer que les 
systèmes, normes et procédures de sécurité des ports maritimes respectent le Code international 
pour la sûreté des navires et des installations portuaires de l'Organisation maritime internationale 
(OMI).  
4.130.   Les activités de la PAJ se divisent en deux grandes catégories: les cargaisons 
conteneurisées et le tourisme de croisière.40 Les activités  relatives aux cargaisons conteneurisées 
sont menées au KCT et au port de Montego Bay. Les croisi ères touristiques utilisent quatre ports: 
le port de Montego Bay, le porc historique de Falmouth, le port d'Ocho Rios et le quai Ken Wright. 
Le nombre de mouvements de conteneurs au KCT a baissé en 2015 et 2016  par rapport à 2014 , 
par suite d'une réduction  des mouvements de transbordement (tableau 4.19). Le trafic de 
conteneurs a progressivement ralenti, passant de 1,8 million d'EVP en 2012 à 1,6 million en 
                                                
38 L'ACS est une union de nations centrées sur l e Bassin des Caraïbes qui possède 25 États membres et 
7 membres associés.  
39 Le texte de l'ATA est disponible à l'adresse:  
http://www.acs -aec.org/sites/default/files/Final_ATA_En.pdf . 
40 PAJ (2016), Rapport annuel 2015 -2016. Adresse consultée: 
http://www.portjam.com/nmCMS.php?p=reports  [24 février  2017].  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
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  2014.41 Il a ensuite repris pour atteindre 1,65 million en 2015 et rediminué pour atteindre 
1,57 million en 2016.  
Tableau 4.19 Mouvements de conteneurs au KCT et arrivées de croisiéristes, de 2013/ 14 
à 2016/17  
 2013/14  2014/15  2015/16  2016/17a 
Mouvements de conteneurs au KCT  833 309 883 781 877 802 646 444 
Mouvements de transbordement  720 147  782 203 772 655 552 695 
Mouvements intérieurs  113 162  101 578 105 147 93 749 
Arrivées de croisiéristes  1 240 391 1 490 532 1 661 390 1 040 493 
Ocho Rios  615 857 775 102 760 816 279 134 
Montego Bay et Port Antonio  223 855 261 968 442 256 285 400 
Falmouth  400 680 453 462 458 318 475 959 
Escales par secteur d'activité  3 444  3 533 3 680 2 720 
Croisières  363 433 495 304 
Fret 2 833 2 866 2 941 2 282 
Autres  248 234 244 134 
a Les données pour 2016/17 vont jusqu'en  décembre  2016.  
Source:  PAJ (2016), Rapport annuel 2015 -2016. 
4.131.   Le KCT a une capacité nominale de 2,8 millions d'EVP.42 En 2016, il représentait environ 
90% des escales de navires et 60 % du tonnage manutentionné. En avril  2015, un accord de 
concession de 30 a ns a été signé entre la PAJ et Kingston Freeport Terminal Limited (KFTL) pour 
développer, commercialiser, exploiter et transférer les avoirs du KCT. C'était une étape vers la 
privatisation du KCT qui a eu lieu en 2016. KFTL est une entreprise qui appartien t à 60 % au 
groupe CMA CGM et à 40 % à Terminal Link. Selon l'accord de concession, la PAJ restera chargée 
du dragage d'entretien, de la fourniture de services auxiliaires et de la mise en œuvre de 
réglementations et de politiques. KFTL a le droit de finance r, d'agrandir, d'exploiter, d'entretenir le 
KCT et de le transférer à l'échéance de la concession.  
4.132.   Le mandat principal de la Direction des affaires maritimes de la Jamaïque, établi au titre de 
la Loi de 1988  sur les transports maritimes, est de réglementer  et de développer les transports 
maritimes en Jamaïque. La Direction est notamment chargée d'immatriculer les navires, de 
réglementer la sécurité et la sûreté des transports maritimes, de prévenir la pollution causée par 
les navires ainsi que  de former et  de certifier les gens de mer. En 2016, 17 navires commerciaux 
avaient été immatriculés, contre 8 en 2011.  
4.133.   Depuis l'examen précédent effectué en 2011, plusieurs règlements et ordonnances ont été 
modifiés ou adoptés, dont les suivants:  
a. le Règlement de 2011  sur les transports maritimes (lignes de charge), pour incorporer la 
Convention internationale sur les lignes de charge de 1966;  
b. le Règlement de 2013  sur le pilotage (modification), pour faciliter l'augmentation des 
redevances payables aux pilotes;  
c. l'Ordonna nce de 2014  sur les transports maritimes (Déclaration du port 
d'immatriculation) qui désigne Montego Bay comme port d'immatriculation des navires 
utilisés pour le commerce extérieur et d'autres ports comme ports d'immatriculation des 
navires utilisés autre ment afin de faciliter l'accès au commerce local;  
d. le Règlement de 2014  sur les transports maritimes (redevances) (modification), pour 
modifier la structure des redevances pour le service d'immatriculation et les services 
connexes;  
e. le Règlement de 2015  sur les transports maritimes (immatriculation des navires) 
(modification), pour introduire un régime de réglementation pour les yachts et engins 
                                                
41 CNUCED (2015), Étude sur les transports maritimes 2015. Adresse consultée: 
http://unctad.org/fr/PublicationsLibrary/rmt2015_fr.pdf  [3 mars 2017].  
42 Renseignements en ligne de la PAJ. Adresse consultée: 
http://www.portjam.com/nmCMS.php?p=ports  [23 février  2017].  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
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  nautiques motorisés pour personnes  (jet-skis) et pour promouvoir les croisières autour 
de la Jamaïque auprès des pl aisanciers;  
f. le Règlement de 2015 sur les transports maritimes (examen médical) (modification) 
pour incorporer les amendements de 2012 à la Convention internationale de 1978 sur les 
normes de formation des gens de mer, de délivrance des brevets et de veille  
(Convention CINFDBV), également connus sous le nom d'amendements de Manille; et  
g. la Loi de 2017  sur l'Université maritime des Caraïbes, pour renforcer les pouvoirs 
statutaires des institutions comme les universités qui délivrent des 
diplômes/certificats/pr ix, etc.  
4.134.   Parmi les autres textes législatifs en cours d'adoption ou de modification figurent:  
a. le projet de loi de 2017  sur la Convention sur la gestion des eaux de ballast, pour 
appliquer les prescriptions de la Convention adopté e par l'OMI en 2004 et pour  établir un 
cadre juridique pour la réglementation et la gestion des eaux de ballast des navires et 
des sédiments qui restent dans les citernes des navires après leur vidange; et  
b. le projet de loi de 2016  sur les transports maritimes (amendement), y compris  la 
Réglementation  de 2016  sur les transports maritimes (bien -être des gens de mer et 
conformité du travail maritime), le projet de loi sur les transports maritimes (prévention 
de la pollution, mesures de lutte, responsabilité et indemnisation), la Loi de 2012 sur les 
transports maritimes (prévention de la pollution des mers) et le Règlement de 2016  sur 
la marine marchande (formation, certification, effectifs de sécurité, horaires de travail et 
veille) (modification).  
4.135.   La Jamaïque est partie à la Convention des Nations Unies relative à un code de conduite 
des conférences maritimes et a ratifié plusieurs conventions de l'Organisation maritime 
internationale (OMI) ainsi que la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer. Elle a signé 
deux accords de tra nsport maritime bilatéraux: avec Cuba (signé en 1999) et avec la Fédération 
de Russie (signé en 1978). Les deux accords accordaient le traitement national sur une base de 
réciprocité aux navires de chaque partie.  
4.136.   Les navires étrangers peuvent participer au  commerce local, à condition qu'ils remplissent 
les conditions énoncées dans la Réglementation de 2003 sur les transports maritimes (commerce 
local). Pour être reconnu jamaïcain, un navire doit être enregistré ou agréé en Jamaïque. Les 
entreprises et les p articuliers jamaïcains et les personnes réputées relever de la juridiction de la 
Jamaïque conformément à la Loi sur la restriction de l'immigration (ressortissants du 
Commonwealth) sont qualifiés pour détenir un navire jamaïcain.  
4.137.   Au titre de la section 101 C de la Loi sur les transports maritimes, les navires jamaïcains 
qui se livrent à des activités de commerce extérieur peuvent être déclarés "navires exonérés"; les 
entités qui détiennent ou exploitent un navire exonéré peuvent être exemptées de l'impôt sur  les 
bénéfices pour les gains découlant de la détention ou de l'exploitation du navire, pendant une 
période de dix ans renouvelable. Ces entités sont également exemptées de la taxe de transfert, 
des droits de timbre ainsi que des droits de douane et de la GCT sur les importations destinées à 
l'exploitation d'un navire exonéré et sur les articles importés pour la construction, la réparation, 
etc. d'un navire.  
4.138.   Les redevances portuaires pour les quais publics sont publiées au Journal officiel et 
actualisées pa r l'intermédiaire d'auditions publiques sur les taux à appliquer, conformément à la 
Loi sur le s droits de quai.  
4.4.4   Tourisme  
4.4.4.1   Aperçu général  
4.139.   C'est surtout sur le tourisme que repose l'économie jamaïcaine. Selon le Conseil mondial 
du voyage et du tourisme, en 20 16, les voyages et les activités touristiques ont contribué 
directement au PIB à hauteur de 9,3 %, pour un apport total à l'économie de 30,3 %. Qui plus est, WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
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  le secteur est une importante source de devises, il capte une part considérable de l'investissement 
en capital et représente plus de la moitié des exportations totales (tableau 4.20).  
Tableau 4.20 Jamaïque: contribution absolue et contribution relative du secteur du 
tourisme, 2016  
 Contribution absolue  Contribution relative  
(% du total)  
Contribution directe au PIB (milliards de $J)  162,6  9,3 
Contribution totale au PIB (milliards de $J)  529,2  30,3 
Contribution directe à l'emploi (milliers d'emplois)  97 8,4 
Contribution totale à l'emploi (milliers d'emplo is) 318,5  27,5 
Dépenses en capital (milliards de $J)  43,2 12,1 
Visiteurs de l'étranger (milliards de $J) 303 58,2 
Source:  Conseil mondial du voyage et du tourisme, Travel & Tourism. Economic Impact 2017. Jamaïque . 
Adresse consultée: "https://www.wttc.org/ -/media/files/reports/economic -impact -
research/countries -2017/jamaica2017.pdf " [2 juin 2017].  
4.140.   Le nombre d'escales (séjour dans le pays d'au moins 24 heures) a progressé régulièrement 
depuis 2011 pour atteindre le chiffre d'environ 2,2 millions en 2016 (tableau 4.21). Les États -Unis 
restent le premier marché de provenance, avec 64 % de la totalité des touristes passant la nuit en 
2016, suivis pa r le Canada (17 %), l'Europe (14 %), les Caraïbes (3 %), l'Amérique latine (1,2 %) et 
l'Asie et le Pacifique (0,3 %). La même année, 93 % des visiteurs venaient d'autres pays, et le 
restant était composé de Jamaïcains vivant à l'étranger.43 Parmi tous les visiteu rs qui passaient la 
nuit sur l'île, 75,6 % venaient pour loisirs, divertissement et vacances, 13,8 % pour rendre visite à 
des amis et de la famille, 4,7 % pour affaires et les 5,9 % restants à des fins autres ou non 
précisées.  
Tableau 4.21 Indicateurs clés du tourisme, 2011 -2016  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Nombre total 
d'escales  1 951 752 1 986 085 2 008 409 2 080 181 2 123 042 2 181 684 
États-Unis 1 225 565 1 257 669 1 271 262 1 296 457 1 344 149 1 406 058 
Canada  378 938 403 200 399 331 419 898 391 409 372 137 
Europe  253 049 222 428 235 811 261 081 279 332 294 709 
Caraïbes  66 216 64 984 58 249 59 057 62 612 65 592 
Amérique latine  16 589 25 037 30 538 29 263 29 387 27 726 
Asie et Pacifique  6 522 7 020 7 505 8 194 9 238 8 949 
Autres  4 873 5 747 5 713 6 231 6 915 6 513 
Arrivées en escale par 
objectif du séjour        
Loisirs, divertissement et 
vacances  1 519 363 1 573 853 1 608 751 1 668 217 1 604 302 .. 
Visite chez des amis et 
dans la famille  183 501 185 646 173 908 182 879 293 693 .. 
Affaires  105 839 100 360 96 443 96 776 100 839 .. 
Autres/non précisés  143 049 126 226 129 307 132 309 124 208 .. 
Croisiéristesa  1 125 481 1 320 083 1 265 268 1 423 797 1 568 702 1 655 565 
Hébergement 
touristique  28 304 28 536 26 839 26 888 28 408 .. 
Chambres d'hôtel  20 665 20 974 20 359 20 310 21 454 .. 
Autres chambres  7 639 7 562 6 480 6 578 6 954 .. 
Taux d'occupation 
moyen des chambres 
(%) 60,5 62,3 67,9 68,0 69,0 .. 
Durée moyenne de 
séjour (en nuits)        
Nationaux étrangers  8,9 8,8 8,7 8,7 8,8 .. 
Jamaïcains 
non-résidents  16,4 17,6 16,8 16,5 16,4 .. 
                                                
43 Office du to urisme de la Jamaïque (2016), Annual Travel Statistics 2015 . Adresse consultée: 
http://www.jtbonline.org/report -and-statistics/  [20 février  2017].  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 102 - 
 
   2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Dépenses effectuées 
par les visiteurs 
(millions de $EU) 2 008 2 070 2 113 2 244 2 402 .. 
Escales  1 928 1 968 2 011 2 126 2 265 .. 
Croisiéristes  80 102 102 118 137 .. 
Emplois dans le 
secteur de 
l'hébergement  34 921 35 197 35 197 35 166 39 255 .. 
.. Non disponible.  
a Y compris les forces armées sur les bâtiments de guerre.  
Source:  Office du tourisme de la Jamaïque, Annual Travel Statistics, diverses éditions (2 012-2015) . Adresse 
consultée: http://www.jtbonline.org/report -and-statistics/  [20 février  2017].  
4.141.   En 2015, le nombre de chambres d'hôtel et le taux d'occupation moyen des chambres 
d'hôtel ont au gmenté pour atteindre 69 % (tableau 4.21). La durée moyenne de séjour pour les 
nationaux étrangers était de 8,8 nuits et de 16,4 nuits pour les Jamaïcains non -résidents.  
4.142.   En 2015, les dépenses brutes effectuées par les visiteurs ont été estimées à environ 
2,4 milliards de dollars  EU, soit un accroissement de 7 % par rapport aux chiffres estimatifs en 
2014. La majorité des dépenses étaient le fait de touristes faisant escale (94,3 %), les croisiéristes 
représentant pour leur part 5,7 %. Le nombre de croisiéristes  a augmenté la plupart des années de 
la période à l'examen, et s'est accru de plus de 10 % en 2015. On estime qu'en 2015, les 
croisiéristes ont dépensé 87 dollars  EU par personne et par nuit tandis que les visiteurs étrangers 
en ont dépensé en moyenne 126.44 
4.4.4.2   Cadre législatif et institutionnel  
4.143.   En septembre  2011, la Loi sur la réglementation des agences de voyages (modification) 
(n° 18 de 2011) a été modifiée pour accroître les sanctions (amendes et peines 
d'emprisonnement) en cas d'infractions. P armi les princ ipaux tex tes législatifs on citera: la Loi sur 
l'Office du tourisme de la Jamaïque, la Loi sur la responsabilité des hôteliers, la Loi sur le Fonds de 
promotion du tourisme, la Loi sur la Direction du rafting en eau vive, la Loi sur le Bath of St. 
Thomas t he Apostle, la Loi sur le Milk River Bath, la Loi sur les logements de vacances 
(incitations), la Loi d'encouragement de l'industrie cinématographique et la Loi sur la réduction du 
bruit.45 
4.144.   Le cadre institutionnel n'a pas changé depuis le précédent examen e ffectué en 2011. Le 
Ministère du tourisme est chargé du développement du tourisme avec l'aide d'organismes 
subordonnés comme:  
a. l'Office du tourisme de la Jamaïque, qui commercialise et promeut le tourisme jamaïcain;  
b. la Société de développement des produits touristiques, qui est chargée du 
développement et de la qualité des produits touristiques;  
c. Jamaica Vacations, qui gère la capacité de transport aérien; et  
d. le Fonds de promotion du tourisme, qui assure le financement de projets de 
développement dans le sect eur du tourisme.  
4.145.   Il convient de citer en particulier le Fonds de promotion du tourisme, établi en 2005, qui a 
pour mission de financer le développement des attractions touristiques. Il est alimenté par une 
redevance de 20 dollars  EU à la charge des passage rs des compagnies aériennes qui entrent dans 
le pays et de 7 dollars  EU à la charge des croisiéristes.  
                                                
44 Office du tourisme de la Jamaïque (2016), An nual Travel Statistics 2015. Adresse consultée: 
http://www.jtbonline.org/report -and-statistics/  [20 février  2017].  
45 Renseignements en ligne du Ministère du tourisme. Adresse consultée: 
http://www.mot.gov.jm/page/core -legislation  [21 février  2017].  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 103 - 
 
  4.146.   Ces organismes travaillent aussi étroitement avec d'autres organisations comme Jamaica 
Hotel and Tourist Association (JHTA) et Jamaica Trade and Investme nt (JTI) à la commercialisation 
de la Jamaïque en tant que destination touristique.  
4.147.   Le Ministère du tourisme est en train d'élaborer une politique communautaire du tourisme 
qui mobilisera les collectivités locales de toute l'île.46 Celle-ci a été présentée en avril  2015 sous 
forme de livre blanc.  
4.148.   Les régimes d'incitations fiscales en faveur du secteur du tourisme ont été remplacés par 
les programmes généraux sur les incitations, qui prévoient principalement des droits de douane 
réduits, des droits de timbre additionnels et des taux de l'impôt sur les sociétés. Les autorités 
estiment qu'un plus grand nombre de personnes bénéficiera de ces programm es généraux, que 
davantage de sous -secteurs seront couverts (les attractions et les transports plutôt que le seul 
logement) et que ces incitations seront disponibles sans limitation de temps (et non pour 10 ou 
15 ans comme avant).  
 
 
                                                
46 Renseignements en ligne du Ministère du tourisme. Adresse consultée: 
http://www.mot.gov.jm/page/community -tourism -policy -and-strategy -white -paper  [21 février  2017].  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 104 - 
 
  5  APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par section et principal chapitre du SH, 
2011-2016  
(Millions de $EU et  %) 
Désignation  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Exportations totales  1 623 1 712 1 569 1 452 1 263 1 202 
Exportations de produits d'origine nationale  1 536 1 644 1 488 1 388 1 212 1 097 
Réexportations  87 68 81 64 50 105 
 (% des  exportations totales)  
1 – Animaux vivants et produits du règne animal  1,1 1,1 1,3 1,5 1,6 2,0 
03. Poissons et crustacés  0,6 0,6 0,8 0,9 0,9 1,1 
04. Laits et produits de la laiterie; œufs d'oiseaux; miel naturel  0,5 0,4 0,4 0,5 0,5 0,6 
02. Viandes et a bats comestibles  0,0 0,0 0,1 0,1 0,2 0,2 
2 – Produits du règne végétal  4,3 4,0 4,9 4,7 5,6 7,4 
09. Café, thé, maté et épices  1,6 1,4 1,6 1,5 2,5 3,2 
07. Légumes, plantes, racines et tubercules alimentaires  1,6 1,5 1,9 2,0 2,0 2,7 
08. Fruits comestibles ; écorces d'agrumes ou de melons  0,6 0,6 0,8 0,7 0,7 1,0 
3 – Graisses et huiles animales ou végétales; graisses 
alimentaires élaborées  0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 
4 – Produits des industries alimentaires; boissons, liquides 
alcooliques et vinaigres; tabacs  16,4 27,4 20,2 11,9 11,4 17,4 
22. Boissons, liquides alcooliques et vinaigres  7,5 16,5 10,8 5,5 4,8 7,5 
20. Préparations de légumes, de fruits ou d'autres parties de 
plantes  1,4 1,6 1,7 1,6 1,8 2,9 
21. Préparations alimentaires diverses  1,4 1,4 1,7 1,9 1,8 2,4 
19. Préparations à base de céréales, de farines, de fécules ou 
de lait  1,2 1,2 1,3 1,5 1,1 1,7 
17. Sucres et sucreries  4,0 5,5 3,5 0,2 0,5 1,4 
23. Résidus et déchets des industries alimentaires  0,5 0,6 0,8 0,8 0,9 0,9 
16. Préparations de viande,  de poissons ou de crustacés  0,2 0,2 0,3 0,3 0,4 0,5 
5 – Produits minéraux  31,9 30,4 31,1 32,7 27,6 23,5 
27. Combustibles minéraux, huiles minérales et leurs produits  22,9 22,7 22,6 21,2 15,4 14,5 
26. Minerais, scories et cendres,  8,8 7,6 8,2 9,0 10,3 7,7 
25. Sel; soufre; terres et pierres; chaux et ciments  0,2 0,2 0,2 2,5 2,0 1,3 
6 – Produits des industries chimiques ou des industries connexes  38,1 31,6 35,3 38,3 44,9 39,3 
28. Produits chimiques inorganiques  36,4 30,3 34,2 37,1 44,0 38,1 
7 – Matière s plastiques et ouvrages en ces matières; caoutchouc 
et ouvrages en caoutchouc  0,3 0,8 0,7 1,0 0,8 1,0 
40. Caoutchouc et ouvrages en caoutchouc  0,1 0,5 0,3 0,8 0,6 0,5 
39. Matières plastiques et ouvrages en ces matières  0,3 0,3 0,4 0,3 0,2 0,5 
8 – Peaux , cuirs, pelleteries et ouvrages en ces matières  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
9 – Bois et ouvrages en bois; liège et ouvrages en liège  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 
10 – Pâtes de bois; papier et ses applications  0,2 0,2 0,3 0,3 0,1 0,6 
11 – Matières textiles et ou vrages en ces matières  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 
12 – Chaussures, coiffures, parapluies, plumes apprêtées  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
13 – Ouvrages en pierres, ciment, etc.; produits céramiques; 
ouvrages en verre  0,1 0,1 0,0 0,1 0,1 0,1 
14 – Perles, pierres g emmes ou similaires et métaux précieux  1,7 1,8 1,3 0,9 0,5 1,0 
15 – Métaux communs et ouvrages en ces métaux  1,7 0,4 1,2 1,9 1,0 2,2 
73. Ouvrages en fonte, fer ou acier  0,2 0,1 0,1 0,1 0,3 1,2 
72. Fonte, fer et acier  1,3 0,1 0,9 1,5 0,6 0,6 
16 – Machin es et appareils; matériel électrique  1,6 0,8 1,6 0,8 0,9 2,4 
84. Machines et appareils  0,7 0,5 1,1 0,5 0,6 1,6 
85. Machines, appareils et matériels électriques  0,9 0,4 0,5 0,4 0,4 0,8 
17 – Matériel de transport  1,5 0,5 1,0 0,6 0,7 1,1 
89. Navigation ma ritime ou fluviale  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,6 
18 – Instruments d'optique, de photographie, instruments 
médicaux; horlogerie; instruments de musique  0,3 0,2 0,5 0,3 0,3 0,8 
90. Instruments d'optique, de photographie, instruments 
médicaux ou autres instrument s de précision  0,1 0,1 0,4 0,2 0,2 0,6 
19 – Armes et munitions  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 – Marchandises et produits divers  0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 
21 – Objets d'art, de collection ou d'antiquité  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Autres  0,4 0,3 0,4 4,4 4,2 0,6 
Source:  Base de données Comtrade de la DSNU.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 105 - 
 
  Tableau A1. 2 Importations de marchandises par section et principal chapitre du SH, 
2011 -2016  
(Millions de $EU et  %) 
Désignation  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Total 6 437 6 580 6 216 5 836 4 993 4 767 
 (% des importations totales)  
1 – Animaux vivants et produits du règne animal  3,3 3,2 3,2 3,5 4,0 3,4 
03. Poissons et crustacés  1,0 1,0 1,0 1,1 1,2 1,2 
02. Viandes et abats comestibles  1,2 1,2 1,1 1,3 1,4 1,2 
04. Laits et produit s de la laiterie; œufs d'oiseaux; miel naturel  1,1 1,0 1,1 1,1 1,3 0,9 
2 – Produits du règne végétal  4,4 4,2 4,6 3,5 3,4 4,2 
10. Céréales  3,3 3,1 3,4 2,2 2,0 2,9 
11. Produits de la minoterie  0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 0,5 
3 – Graisses et huiles animales ou vé gétales; graisses 
alimentaires élaborées  1,1 0,9 0,9 0,9 0,9 0,5 
4 – Produits des industries alimentaires; boissons, liquides 
alcooliques et vinaigres; tabacs  13,3 14,1 12,5 10,4 11,4 12,5 
21. Préparations alimentaires diverses  1,3 1,5 1,7 1,7 2,0 2,5 
22. Boissons, liquides alcooliques et vinaigres  6,4 6,9 4,9 2,5 2,8 2,3 
20. Préparations de légumes, de fruits ou d'autres parties de 
plantes  1,0 1,0 1,2 1,1 1,5 1,7 
19. Préparations à base de céréales, de farines, de fécules ou 
de lait  1,1 1,1 1,2 1,2 1,5 1,6 
23. Résidus et déchets des industries alimentaires  0,9 0,9 1,1 1,4 1,0 1,5 
16. Préparations de viande, de poissons ou de crustacés  1,0 1,0 1,0 1,1 1,2 1,3 
17. Sucres et sucreries  1,4 1,4 1,2 0,9 1,0 1,1 
5 – Produits minéraux  36,4 36,6 36,6 33,5 23,4 20,0 
27. Combustibles minéraux, huiles minérales et leurs produits  35,9 36,3 36,3 33,2 23,0 19,8 
6 – Produits des industries chimiques ou des industries connexes  7,1 7,0 7,2 7,7 8,3 9,0 
30. Produits pharmaceutiques  2,2 2,1 2,1 2,5 3,1 3,1 
28. Produ its chimiques inorganiques  1,6 1,6 1,6 1,4 1,3 1,9 
38. Produits divers des industries chimiques  0,7 0,8 0,8 0,9 1,0 1,1 
34. Savons, agents de surface organiques, préparations pour 
lessives  0,7 0,7 0,7 0,8 0,9 0,8 
33. Huiles essentielles et résinoïdes; p roduits de toilette 
préparés et préparations cosmétiques  0,6 0,6 0,6 0,7 0,8 0,8 
29. Produits chimiques organiques  0,5 0,5 0,5 0,6 0,5 0,5 
32. Extraits tannants ou tinctoriaux et leurs dérivés  0,3 0,3 0,4 0,4 0,5 0,5 
7 – Matières plastiques et ouvrages en ces matières; caoutchouc 
et ouvrages en caoutchouc  3,6 3,7 3,9 4,3 5,1 5,1 
39. Matières plastiques et ouvrages en ces matières  2,6 2,7 2,9 3,2 3,8 3,8 
40. Caoutchouc et ouvrages en caoutchouc  1,0 1,0 1,0 1,1 1,3 1,4 
8 – Peaux , cuirs, pelleteries et o uvrages en ces matières  0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 
9 – Bois et articles en bois; liège et articles en liège  1,1 0,9 1,2 1,3 1,6 1,5 
44. Bois, charbon de bois et ouvrages en bois  1,1 0,9 1,2 1,3 1,6 1,5 
10 – Pâtes de bois; papier et ses applications  2,8 2,6 2,5 3,1 3,4 2,8 
48. Papier et ses applications  1,9 1,9 1,9 2,1 2,5 2,1 
49. Produits de l'édition, de la presse ou des autres industries 
graphiques  0,9 0,7 0,6 0,9 1,0 0,7 
11 – Matières textiles et ouvrages en ces matières  1,8 1,6 1,5 1,8 2,0 2,2 
62. V êtements et accessoires du vêtement, autres qu'en 
bonneterie  0,6 0,5 0,5 0,5 0,6 0,8 
63. Autres articles textiles confectionnés  0,4 0,4 0,3 0,5 0,5 0,6 
12 – Chaussures, coiffures, parapluies; plumes apprêtées  0,6 0,6 0,6 0,7 0,6 0,6 
13 – Ouvrages en pie rres, ciment, etc.; produits céramiques; 
ouvrages en verre  1,5 1,4 1,5 1,7 2,2 2,1 
70. Verre ou ouvrages en verre  0,8 0,6 0,7 0,7 1,0 0,9 
69. Produits céramiques  0,5 0,5 0,6 0,6 0,8 0,8 
14 – Perles, pierres gemmes ou similaires et métaux précieux  0,6 0,7 0,6 0,7 0,7 0,3 
15 – Métaux communs et ouvrages en ces métaux  4,2 3,8 4,0 4,1 5,2 4,8 
73. Ouvrages en fonte, fer ou acier  1,6 1,4 1,5 1,5 1,8 2,2 
72. Fonte, fer et acier  1,4 1,3 1,4 1,4 1,8 1,0 
76. Aluminium et ouvrages en aluminium  0,4 0,3 0,4 0,4 0,6 0,6 
83. Ouvrages divers en métaux communs  0,4 0,4 0,4 0,4 0,6 0,5 
16 – Machines et appareils; matériel électrique  10,1 8,5 9,3 11,4 14,3 14,7 
84. Machines et appareils  5,9 5,1 5,6 6,3 7,9 8,4 
85. Machines, appareils et matériels électriques  4,2 3,4 3,7 5,1 6,4 6,4 WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 106 - 
 
  Désignation  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
17 – Matériel de transport  4,5 5,4 5,2 5,2 6,6 11,6 
87. Voitures automobiles, tracteurs, cycles et autres véhicules 
terrestres, leurs parties et accessoires  4,3 5,3 5,1 5,1 6,3 11,4 
18 – Instruments d'optique, de photographie, instrument s 
médicaux; horlogerie; instruments de musique  1,3 1,3 1,2 1,3 1,5 1,7 
90. Instruments d'optique, de photographie, instruments 
médicaux ou autres instruments de précision  0,9 0,8 0,8 0,9 1,0 1,4 
19 – Armes et munitions  0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 
20 – Marchandises et produits divers  1,1 1,4 1,4 1,8 2,1 2,4 
94. Meubles; articles de literie et similaires  0,8 1,0 1,1 1,4 1,8 1,7 
96. Ouvrages divers  0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,5 
21 – Objets d'art, de collection ou d'antiquité  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Autres  1,0 1,8 1,8 2,9 3,1 0,4 
Source:  Base de données Comtrade de la DSNU.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 107 - 
 
  Tableau A1. 3 Exportations de marchandises par partenaire commercial, 2011 -2016  
(Millions de $EU et  %) 
Désignation  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Total des expor tations  1 623 1 712 1 569 1 452 1 263 1 202 
 (% des exportations totales)  
Amérique  75,1 64,2 70,5 65,1 59,5 65,1 
États-Unis 51,7 48,1 49,1 39,5 37,0 41,5 
Autres pays d'Amérique  23,4 16,1 21,4 25,6 22,5 23,6 
Canada  16,2 7,1 14,3 15,3 14,5 12,1 
Trinité -et-Tobago  1,3 1,1 1,0 1,2 1,0 1,9 
Barbade  0,6 1,4 0,6 0,6 0,6 1,1 
Guyana  0,4 0,6 0,5 0,8 0,6 1,0 
Îles Caïmanes  0,5 0,5 0,6 0,6 0,7 1,0 
Sainte -Lucie 0,4 0,4 0,5 0,5 0,4 0,9 
Dominique  0,2 0,2 0,2 0,3 0,1 0,6 
Antigua -et-Barbuda  0,4 0,3 0,4 0,4 0,3 0,5 
Belize  0,2 0,2 0,2 0,5 0,2 0,5 
Suriname  0,3 0,3 0,5 1,0 0,8 0,4 
Haïti 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,4 
Costa Rica  0,1 0,0 0,0 0,1 0,2 0,3 
Mexique  0,3 0,2 0,2 0,0 0,2 0,3 
Saint-Vincent -et-les Grenadines  0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,3 
Bahamas  0,1 1,3 0,2 0,2 0,1 0,2 
Bermudes  0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 
Grenade  0,1 0,1 0,2 0,2 0,1 0,2 
Curaçao  0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 
Europe  19,9 22,4 21,5 24,0 24,9 20,0 
UE-28 16,8 20,6 19,1 19,5 17,0 17,8 
Pays-Bas 5,6 4,1 6,9 5,7 8,7 10,4 
Royaume -Uni 6,9 2,6 5,2 5,2 6,1 4,1 
France  0,4 1,0 1,0 3,1 0,6 0,9 
Suède  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,7 
Lettonie  0,0 3,5 0,0 0,0 0,0 0,7 
Allemagne  0,3 0,7 0,4 0,4 0,3 0,5 
Belgique  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 
AELE 3,1 1,7 2,4 4,5 7,9 2,0 
Islande  0,5 1,6 2,4 4,4 7,8 2,0 
Autres pays d'Europe  0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,1 
Communauté d'États indépendants  1,2 5,6 4,3 5,9 9,1 7,9 
Fédération de Russie  0,7 3,5 1,6 5,1 7,0 5,9 
Géorgie  0,6 2,1 2,6 0,8 2,0 2,0 
Afrique  0,0 0,7 0,2 0,0 0,0 1,9 
Cameroun  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,9 
Moyen -Orient  0,1 4,1 0,7 0,4 1,9 0,0 
Asie 3,6 1,9 2,8 4,6 4,6 5,0 
Chine  1,3 0,7 1,0 2,6 2,3 2,4 
Japon  0,8 0,6 0,8 0,6 1,4 1,6 
Autres pays d'Asie  1,4 0,6 1,1 1,3 0,9 0,9 
Nouvelle -Zélande  0,2 0,2 0,1 0,3 0,2 0,3 
Autres  0,0 1,1 0,1 0,1 0,0 0,2 
a La Communauté d'États indépendants (CEI) compren d l'Arménie, l'Azerbaïdjan, le Bélarus, la 
Fédération de Russie, la Géorgie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, Moldova, l'Ouzbékistan, le 
Tadjikistan, le Turkménistan et l'Ukraine.  
Source:  Base de données Comtrade de la DSNU.  WT/TPR/S/359 • Jamaïque  
 
- 108 - 
 
  Tableau A1. 4 Importations de marchandises par partenaire commercial, 2011 -2016  
(Millions de $EU et  %) 
Désignation  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Total des importations  6 437 6 580 6 216 5 836 4 993 4 767 
 (% des importations totales)  
Amérique  80,3 78,8 78,2 75,3 70,5 69,0 
États-Unis 33,6 35,7 34,1 39,2 37,5 39,5 
Autres pays d'Amérique  46,7 43,1 44,0 36,1 33,0 29,6 
Trinité -et-Tobago  12,9 10,6 12,3 10,2 9,5 7,3 
Mexique  3,8 4,0 4,4 3,3 2,6 4,1 
Colombie  1,1 0,8 0,8 0,8 2,1 3,8 
Canada  1,8 1,5 1,6 1,8 1,9 1,8 
République dominicaine  1,0 0,7 0,8 0,8 1,2 1,6 
Brésil  5,0 3,7 2,7 1,0 1,5 1,3 
Panama  0,6 0,6 0,6 0,6 0,9 1,3 
Venezuela, République bolivarienne du  14,9 15,4 14,9 11,5 7,1 1,3 
Costa Rica  0,8 0,9 0,9 0,9 1,0 1,1 
Guyana  0,8 0,6 0,8 0,8 0,9 0,8 
Suriname  0,5 0,7 0,7 0,7 0,8 0,8 
Guatemala  0,4 0,5 0,4 0,4 0,6 0,8 
Bahamas  0,9 0,7 0,4 0,3 0,6 0,6 
Barbade  0,6 0,4 1,0 0,4 0,3 0,6 
Équateur  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 
El Salvador  0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 
Europe  7,9 7,6 7,4 9,0 10,0 10,9 
UE-28 6,6 5,8 5,9 7,3 8,6 9,8 
Allemagne  1,0 1,1 1,2 1,3 1,7 2,4 
Espagne  0,3 0,4 0,5 0,8 1,6 1,8 
Royaume -Uni 1,3 1,3 1,1 1,0 1,3 1,5 
France  0,5 0,6 0,7 0,6 0,6 0,9 
Belgique  1,0 0,8 0,8 1,3 1,0 0,7 
Pays-Bas 0,3 0,3 0,5 0,6 0,7 0,7 
Italie 0,3 0,4 0,3 0,4 0,6 0,5 
Suède  0,3 0,1 0,2 0,5 0,3 0,4 
AELE 1,0 1,1 0,8 0,8 0,9 0,8 
Suisse  0,6 0,8 0,5 0,5 0,5 0,4 
Autres pays d'Europe  0,4 0,7 0,7 0,8 0,5 0,4 
Communauté d'États indépendants  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Afrique  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Moyen -Orient  0,2 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 
Asie 10,3 11,7 12,3 13,6 17,3 19,4 
Chine  4,4 4,7 5,4 6,8 8,2 6,5 
Japon  2,3 3,2 2,9 2,7 3,6 6,3 
Autres pays d'Asie  3,6 3,8 4,1 4,2 5,6 6,6 
Thaïlande  0,6 0,7 0,7 0,8 1,0 2,1 
Inde 0,4 0,5 0,6 0,7 0,9 1,0 
Corée, République de  0,4 0,5 0,4 0,3 0,4 0,6 
Hong Kong, Chine  0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 0,6 
Nouvelle -Zélande  0,6 0,4 0,5 0,5 0,6 0,5 
Autres  1,1 1,8 1,8 1,9 1,9 0,3 
Source:  Base de données Comtrade de la DSNU.  
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