TN/AG/29  
TN/AG/SCC/3  
5 de febrero de 2015  
(15-0763)  Página: 1/4  
Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria 
Subcomité sobre el Algodón   
 
  SEGUNDO DEBATE ESPECÍFICO SOBRE LOS NUEVOS HECHOS 
PERTINENTES RELACIONADOS CON EL COMERCIO 
EN EL SECTOR DEL ALGODÓN 
28 DE NOVIEMBRE DE 2014 
Informe1 del Presidente, Excmo. Sr. John Adank 
1.  De conformidad con la Decisión Ministerial de Bali relativa al algodón, de 7 de diciembre 
de 2013 (documento WT/MIN(13)/41 - WT/L/916), el segundo debate específico sobre los nuevos 
hechos pertinentes relacionados con el comercio en el sector del algodón tuvo lugar el 28 de 
noviembre de 2014, en el marco del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria. El debate específico se celebró coincidiendo con la 22ª ronda de consultas del Mecanismo del marco 
consultivo del Director General sobre los aspectos de la cuestión del algodón relativos al 
desarrollo. 
2.  En mis observaciones introductorias  señalé que en Bali los Ministros habían renovado el 
compromiso de tratar el algodón "ambiciosa, rápida y específicamente", dentro de las 
negociaciones sobre la agricultura, y de continuar el debate sobre la reforma, conforme a la Decisión del Consejo General de agosto de 2004  y la Declaración Ministerial de Hong Kong 
de 2005, utilizando el proyecto revisado de modalidades para la agricultura de 2008 
(TN/AG/W/4/Rev.4) como punto de re ferencia para la labor ulterior. 
3.  Señalé, asimismo, que en Bali los Ministros habían acordado aumentar la transparencia y la 
vigilancia en lo que concernía a los aspectos de la cuestión del algodón relacionados con el 
comercio mediante la celebración de un debate dos veces al año. El primer debate específico se 
celebró el 20 de junio de 2014
2, y dio lugar a un intercambio de opiniones constructivo y fáctico 
sobre las políticas de los Miembros relacionadas con el comercio y los nuevos hechos pertinentes 
en el sector del algodón. En ese sentido, los debates específicos eran una vía complementaria a la 
vía de las negociaciones. 
4.  Hice referencia a las tres decisiones adoptadas en la reunión extraordinaria del Consejo General 
del 27 de noviembre de 2014, y señalé que los debates específicos formaban parte de la aplicación 
de la Decisión de Bali relativa al algodón y, por lo tanto, se beneficiaban del nuevo impulso dado 
por la Decisión sobre la labor posterior a Bali. 
5.  Informé a los Miembros de mi intención de reanudar inmediatamente nuestros trabajos en 
relación con las negociaciones sobre la agricultura y el programa de trabajo posterior a Bali, 
convocando una reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria el 4 de diciembre de 2014. Hice hincapié en que la cuestión del algodón sería un elemento importante de esa labor, 
y en que seguiría manteniendo contactos con los Miembros interesados para encontrar la mejor 
forma de garantizar un examen sustantivo de las cuestiones pendientes y cumplir el mandato sobre el algodón. 
                                               
1 El presente informe se distribuye ba jo la responsabilidad del Presidente. 
2 El informe del Presidente del primer debate específico sobre los nuevos hechos pertinentes 
relacionados con el comercio en el sector del algo dón figura en el document o TN/AG/28 - TN/AG/SCC/2, 
de 17 de julio de 2014. TN/AG/29 • TN/AG/SCC/3 
- 2 - 
  6.  En el marco del punto del orden del día " Declaraciones generales  de los Miembros ", varios 
Miembros expresaron su satisfacción por la celebración del segundo debate específico, como señal inmediata y positiva del nuevo impulso infundido en la etapa posterior a Bali. 
7.  En nombre de los Cuatro del Algodón, Burkina Faso dijo que esperaba que, al reanudarse las 
negociaciones, se obtuvieran resultados concretos respecto de la cuestión del algodón. Los Cuatro 
del Algodón reiteraron su disposición a contribuir activamente a la resolución de la cuestión del algodón y pidieron la participación activa de todos los Miembros para alcanzar ese objetivo. Varios 
Miembros respaldaron las declaraciones pronunciadas por Burkina Faso en nombre de los Cuatro 
del Algodón, y manifestaron su disposición a participar de forma constructiva en la labor posterior a Bali relativa al algodón. 
8.  El Brasil y los Estados Unidos informaron acerca del Memorándum de Entendimiento relativo a 
la diferencia sobre el algodón americano ( upland ), de octubre de 2014.
3 El Brasil también facilitó 
información acerca de la asistencia técnica prestada a raíz de la diferencia sobre el algodón desde 2010 al  sector algodonero del África Subsahariana, de los países miembros y países 
asociados del MERCOSUR, y de Haití. El Brasil señaló que esas iniciativas demostraban que los 
entendimientos bilaterales a que se pudiera llegar en el marco de instituciones multilaterales podían beneficiar a terceros interesados en la cuestión, lo que fortalecería el sistema multilateral 
de comercio. 
9.  El Sudán hizo referencia a su documento distribuido recientemente (WT/CFMC/W/60), en que 
describía la situación de su sector algodonero, así como las reformas que estaba llevando a cabo. 
10.  Para el segundo debate específico se contó con un documento de antecedentes revisado 
de la Secretaría (TN/AG/GEN/34/Rev.1 - TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1), que contenía información 
fáctica y datos recopilados a partir de las notificaciones y otras comunicaciones presentadas por los Miembros a la OMC sobre subvenciones a la  exportación, ayuda interna y acceso a los 
mercados, con inclusión de las medidas arancela rias y no arancelarias. Además, tal como se 
sugirió en el primer debate específico, celebrado en junio, en el documento revisado también se incluía información sobre las importaciones de algodón procedentes de todo el mundo y de 
los PMA, por país importador, así como una serie de gráficos justificantes nuevos. 
11.  Los Miembros se mostraron satisfechos con el documento de antecedentes revisado de la 
Secretaría como base útil para el debate, pero, una vez más, lamentaron que faltara información debido a que no se disponía de notificaciones recientes, y alentaron a todos los Miembros a que 
pusieran al día sus notificaciones para qu e pudiera hacerse un examen más exhaustivo. 
Concretamente, algunos Miembros lamentaron la falta de información sobre la evolución reciente de las políticas relativas al algodón de los principales productores, importadores y exportadores de 
algodón, e instaron a los Miembros en cuestión a que cumplieran sus obligaciones de notificación. 
12.  Algunos Miembros sugirieron otras formas de recopilar información sobre los nuevos hechos 
pertinentes relacionados con las políticas, a fin de seguir mejorando la transparencia de las 
políticas y las tendencias del mercado en el sector del algodón. Un Miembro propuso que la 
Secretaría distribuyera antes de los debates específicos un cuestionario sobre la evolución reciente de las políticas relativas al algodón y que incluyera las respuestas facilitadas por los Miembros en su documento de antecedentes. Otro Miembro propuso que la Secretaría llevara a cabo un ejercicio 
específico de recopilación de información sobre el algodón, similar al procedimiento utilizado en el 
Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (MEPC). 
13.  Dije que la Secretaría podría distribuir un cuestionario, tal como se había sugerido, pero que 
su eficacia dependería de la disposición de los Miembros a facilitar a tiempo esa información. 
Con respecto a la propuesta de adoptar un enfoqu e similar al del MEPC, dije que, aunque la 
Secretaría no tendría capacidad suficiente para realizar exámenes específicos de las políticas 
comerciales relativas al algodón, podría tratar de recopilar la información sobre los mercados del 
algodón y las políticas relativas a ese sector que figuran en los informes de los exámenes de las políticas comerciales más recientes. No se formularon objeciones a las sugerencias que hice sobre el camino a seguir. 
                                               
3 WT/DS267/46. TN/AG/29 • TN/AG/SCC/3 
- 3 - 
  14.  Durante la reunión, los Miembros también escucharon una presentación del Sr. José Sette, 
Director Ejecutivo del Comité Consultivo  Internacional del Algodón (CCIA) , sobre las 
tendencias del comercio y del mercado del algodón a nivel mundial.4 Si bien los Miembros 
acogieron favorablemente la contribución del CCIA, que consideraron instructiva y pertinente, 
algunos sugirieron que se incluyera información complementaria, por ejemplo, sobre la evolución 
de las políticas nacionales que afectan a los mercados del algodón. Se acordó invitar al CCIA a hacer una presentación más detallada en el próximo debate específico. 
15.  Durante el debate sobre los nuevos hechos relacion ados con el comercio en el sector 
del algodón, en los tres pilares , varios Miembros recibieron favorablemente la reciente 
notificación de la India relativa a la ayuda interna, que incluía los datos sobre las ayudas otorgadas a los productores de algodón. Un Miembro se refirió al notable aumento de las exportaciones de 
algodón de la India en los últimos años, y preg untó cuáles eran los factores a los que podía 
atribuirse esa evolución. La India subrayó la necesidad de examinar los nuevos hechos relacionados con el sector del algodón en el marco de los tres pilares de la agricultura, con 
inclusión de algunos programas de ayuda interna recientemente reformados. También dijo que una 
gran parte de sus importaciones de algodón procedían de PMA. 
16.  Algunos Miembros pidieron aclaraciones a China sobre los recientes anuncios de que en 2015 
se limitaría el nivel de las importaciones de algodón. Otros señalaron la evolución reciente de las 
políticas de apoyo al sector en China y su importante influencia en los mercados mundiales del algodón, y pidieron a China una mayor transparencia con respecto a las ayudas otorgadas a los productores de algodón. China indicó que en lo s últimos años había sido el mayor productor, 
consumidor e importador mundial de algodón (procedente, entre otros, de PMA). Justificó su 
decisión de limitar las importaciones amparándose en el alto nivel de existencias acumuladas, y afirmó que lo haría en conformidad con sus compromisos en el marco de la OMC. Además, dijo 
que las restricciones a la importación de textiles impuestas por los países desarrollados constituían 
un obstáculo para su producción y exportación de textiles y frenaban tanto la demanda de algodón del sector como sus importaciones. China dijo asimismo que estaba preparando una nueva 
notificación relativa a la ayuda interna. 
17.  Los Cuatro del Algodón pidieron nuevamente que se presentaran notificaciones actualizadas 
sobre la ayuda interna, ya que consideraban que ello era un punto de partida necesario para poder reflexionar acerca de las hipótesis de trabajo, sobre la base acordada en Bali. 
18.  Un Miembro se refirió a la baja proporción de importaciones de algodón de los Estados Unidos 
procedentes de PMA, y preguntó cuál era la tasa de utilización de algunos contingentes arancelarios de los Estados Unidos para el algodón. También se formuló una pregunta sobre la 
relación entre la posición de los Estados Unidos como principal exportador mundial de algodón y el 
nivel de ayuda otorgada a los productores de algodón estadounidenses. Los Estados Unidos explicaron que uno de los factores que incidían en las exportaciones de algodón era el brusco 
declive que había experimentado recientemente la industria textil estadounidense y que había 
tenido como consecuencia una reducción de la capacidad de elaboración en el país. 
19.  Los Cuatro del Algodón pidieron a los Miembros que facilitaran información más detallada 
sobre los derechos aplicados a las exportaciones de algodón de los PMA, incluidos los que se 
aplican en el marco de regímenes preferenciales. En cuanto a las medidas no arancelarias 
aplicadas al algodón, pidieron a los Miembros qu e se aseguraran de que sus medidas sanitarias y 
fitosanitarias y otras medidas de la misma naturaleza no entrañaran un grado de restricción del 
comercio mayor del requerido, a fin de evitar que obstaculizaran la exportación de algodón 
procedente de los PMA. 
20.  Por lo que se refiere a la competencia de las exportaciones, mientras que algunos Miembros 
expresaron su satisfacción por el fuerte descenso en la utilización de las subvenciones a la 
exportación de algodón, otros señalaron que se seguía recurriendo a los créditos a la exportación. Los Cuatro del Algodón pidieron nuevamente que los países desarrollados Miembros que seguían 
manteniendo subvenciones a la exportación u otras medidas que tuvieran un efecto equivalente 
respecto del algodón, indicaran las medidas adoptadas para su eliminación. 
                                               
4 http://www.wto.org/english/news_e/news14_e/icac_trade_28nov14_e.pdf.  TN/AG/29 • TN/AG/SCC/3 
- 4 - 
  21.  Acogí con agrado el productivo intercambio de información que había tenido lugar y alenté a 
los Miembros a continuar sus debates interactivos y a responder a las preguntas planteadas por los demás participantes. Dije asimismo que los Miembros también podrían proporcionar, mediante comunicaciones escritas, la información que consideraran pertinente a los debates. 
22.  Respecto al camino a seguir , los Cuatro del Algodón propusieron celebrar consultas 
dedicadas a las negociaciones técnicas en los intervalos entre los debates específicos semestrales. Tomé nota de esa propuesta y pedí a todos los Miembros que reflexionaran acerca de la mejor 
forma de llevar adelante la cuestión del algodón en el proceso de preparación de un programa de 
trabajo claramente definido sobre las cuestiones restantes del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD). 
23.  Varios Miembros indicaron que el proyecto de modalidades (TN/AG/W/4/Rev.4) debía seguir 
sirviendo de base para un resultado futuro respecto a la cuestión del algodón. No obstante, 
otro Miembro hizo notar la reciente evolución de las políticas de ayuda al sector del algodón en 
algunos países en desarrollo y preguntó si el proyecto que figuraba en el documento Rev.4 
ayudaría a hacer frente a todas las distorsiones existentes en el mercado del algodón a nivel 
mundial. 
24.  Recordé a los Miembros que, aunque los debates específicos podían servir para contextualizar 
nuestros debates en relación con el programa de trabajo posterior a Bali sobre las cuestiones 
restantes del PDD, no podían reemplazar a las propias negociaciones, incluidas las respuestas  en materia de políticas, que tendríamos que hacer avanzar en las reuniones en Sesión Extraordinaria. 
25.  Por último, a la luz de la Decisión de Bali de celebrar debates específicos sobre los aspectos 
comerciales de la cuestión del algodón, sugerí que en lo sucesivo facilitaría la información 
actualizada habitual acerca de la situación de las negociaciones sobre la agricultura y el algodón durante los debates específicos, en lugar de hacerlo en las reuniones del Mecanismo del marco 
consultivo del Director General sobre los aspectos de la cuestión del algodón relativos al 
desarrollo. No se formularon objeciones a mi sugerencia. 
26.  El tercer debate específico tendrá lugar antes de la pausa estival de 2015, en una fecha por 
confirmar, coincidiendo con la próxima reunión del Mecanismo del marco consultivo del Director 
General sobre los aspectos de la cuestión del algodón relativos al desarrollo. 
__________