2990 2000-1314 Verordnung  
über die Lärmsanierung der Eisenbahnen  
(VLE) 
vom xx. xxxxxxx 2015 
 
Der Schweizerisc he Bundesrat, 
gestützt auf die Artikel 4 Absa tz 3 – 5, und 7a Absatz 2 des Bundesgesetzes vom 24. März 20001 über die Lärmsanierung der Eisen-
bahnen (BGLE), sowie die Artikel 12, 16 Absatz 2, 39 Abs. 1 und 1
bis und 40 des Umweltschutzgesetzes vom 7. Oktober 19832 (USG), 
verordnet: 
1. Abschnitt: Allgemei ne Bestimmungen 
Art. 1  Geltungsbereich 
1 Diese Verordnung regelt: 
a. die Emissionsbegrenzungen für Güterwag en (Artikel 4 Absatz 3 des BGLE);  
b. die ergänzenden Massnahmen an der Fahrbahn und auf de m Ausbreitungsweg des Schalls (Artikel 7a des BGLE);  
c.  die Investitionsförderung sowie die Ressortforschung (Artikel 10a des BGLE). 
Art. 2  Ortsfeste Eisenbahnanlagen 
Diese Verordnung gilt für bestehende orts feste Eisenbahnanlagen, die bi s zum 1. Januar 1985 rechtskräftig bewilligt worden sind . 
Art. 3  Verhältnis zur Lärmschutz-Verordnung 
1 Soweit diese Verordnung keine abweichenden Bestimmungen en thält, gilt die Lärmschutz-Verordnung vom 15. Dezember 19863 
(LSV). 
2 Änderungen im Betrieb oder an der Infrastru ktur ortsfester Eisenbahnanlagen, die nich t zu einer Überschreitung der zulässigen 
Immission führen, gelten nicht al s wesentliche Änderungen im Sinne von Artikel 8 Absätze 2 und 3 LSV. 
Art. 4  Eisenbahnlärm-Monitoring 
Das Bundesamt für Verkehr (BAV) führt Erhebungen über die En twicklung des Eisenbahnlärms durch und informiert periodisch 
über die Ergebnisse. 
Art. 5  Information und Ö ffentlichkeitsarbeit 
1 Das BAV sorgt für die Information und Öffentlichkeitsa rbeit betreffend der Lärm sanierung der Eisenbahnen. 
2 Nach Absprache mit dem BAV sorgen die Bahnen für di e projektbezogene Information und Öffentlichkeitsarbeit. 
Art. 6  Teuerung  
Das BAV bestimmt im Einvernehmen mit der Eidgenössischen Finanzverwaltung den Teue rungsindex für den Verpflichtungskredit. 
 
2. Abschnitt: Emissionskataster 
Art. 7  
1 Das BAV führt einen Emissi onskataster zur Kontrolle de r zulässigen Immissionen.  
2 Der Emissionskataster umfasst für jede n Streckenabschnitt des Eisenbahnnetzes: 
a. den Beurteilungspegel Lr,e, wie er  für die Festlegung der zulässigen Immissionen verwendet worden ist, 
b. die tatsächlic hen Emissionen. 
3 Die Anlageninhaber ermitteln die tatsächliche n Emissionen periodisch und stellen sie dem BAV zu. 
4 Bei der Projektierung ergänzender Massnahmen berücksichtigen  die Anlageninhaber die Entw icklung der Emissionen bis 2025. 
5 Der Emissionskataster ist öffentlich.  
 
  
 SR 742.144.1  
1  SR 742.144  
2  SR 814.01  
3  SR 814.41  Verordnung über die Lärmsanier ung der Eisenbahnen AS 2015 
2991 3. Abschnitt: Emissionsgre nzwert für Güterwagen 
Art. 8    
1 Auf dem Schweizer Normalspurnetz verkeh rende Güterwagen müssen den Emissionsgrenzw ert für das Vorbeifahrgeräusch gemäss 
der Verordnung (EU) Nr. 1304/20144 einhalten. Werden bei Güterwagen Grauguss- durch Verbundstoff-Bremssohlen ersetzt, wird 
ohne Prüfung davon ausgegangen, dass sie diese Anforderung erfüllen. 
2 Der Emissionsgrenzwert gemäss Absatz 1 gi lt nicht für Spezialfahrze uge mit geringer Laufleistung  und historische Fahrzeuge.  
3 Verstösse gegen Absatz 1 werden mit Busse nach Artikel 61 Absatz 1 Buchstabe a USG5 bestraft. 
 
4. Abschnitt: Ergänzende Massnahmen 
Art. 9  Verhältnismässigkeit  
Die Verhältnismässigkeit ergänzender Massnahme n ergibt sich aus den Kosten der Massnah men sowie dem Nutzen für die betroffe-
ne Bevölkerung. Dabei sind in der Regel die Ri chtwerte gemäss Anhang 1 zu berücksichtigen. 
Art. 10  Dringlichkeit  
1 Die Dringlichkeit ergänzender Massnahmen ergibt sich insb esondere aus dem Ausmass der Üb erschreitung der Immissionsgrenz-
werte und der Anzahl hiervon betroffener Personen. 
2 Das BAV legt die Dringlichkeit der Pr ojektierung ergänzender Massnahmen nach Anhörung des BAFU und der Anlagenbetreiber 
streckenweise fest. 
Art. 11  Überwachung der Schienenrauheit und akustisches Schleifen 
1 Das BAV lässt die Schienenrauheit überwachen. Es kann die Überwachung mit Pauschalbeiträgen entschädigen. 
2 Werden in dicht besiedelten Gebieten die massgebenden Bela stungsgrenzwerte überschritten, muss ab 1. Januar 2020 die mittlere 
Schienenrauheit gewä hrleistet werden. 
3 Das BAV kann höhere Anforderungen an die Schienenrauheit anordnen. 
Art. 12 Beiträge  
1 Anrechenbar sind die Kosten für die Projektierung und Realis ierung der vom BAV im Rahmen der Plangenehmigung bewilligten 
ergänzenden Massnahmen. 
2 Die Kosten für den Unterhalt und die Erneuerung der sanier ten Teile der Anlagen gehen zu Lasten des Anlageninhabers. 
3 Das Plangenehmigungsgesuch  des Anlageninhabers gilt als Beitragsgesuch nach Artikel 11 Absatz 1 des Subventionsgesetzes vom 
5. Oktober 19906. Die rechtskräftige Plangenehmigung g ilt als Beitragszusicherung. Die Höhe  des Beitrages wird anhand des Bau-
projektes festgelegt. 
4 Das BAV kann Pauschalbeiträge festlegen. 
 
 
5. Abschnitt: Investitionsförderung und Ressortforschung 
Art. 13  Investitionsförderung 
1 Der Bund kann auf Gesuch hin Finanzhilfen für den Erwerb und Betrieb von besonders lärm armen Güterwagen gewähren.  
2 Finanzhilfen werden gewährt, wenn insbesondere nachgewiesen wird, dass: 
a. der Emissionsgrenzwert gemäss Art. 8 um  mindestens 4 dB(A) unterschritten wird; 
b. ein wesentlicher Anteil der Laufleistung de r Güterwagen in der Schweiz erbracht wird; 
c. die Investitionskosten pro Drehgestell maxi mal 200 Prozent eines konve ntionellen betragen; 
3 Die Höhe der Finanzhilfen ri chtet sich nach der Lärmverminderung und dem Beit rag an die Innovation im  Schienengüterverkehr. 
4 Das BAFU entscheidet über die Gesuche nach Anhörung des BAV. 
Art. 14  Ressortforschung 
1 Der Bund kann Forschungs- und Entwicklungsvorhaben im Stadiu m der Entwicklung, Erprobung, Adaptierung oder Zulassung von 
emissionsbegrenzenden Massnahmen unter stützen oder in Auftrag geben. 
2 Das BAFU entscheidet über die Vorhaben nach Anhörung des BAV. 
 
  
4 Verordnung (EU) Nr. 1304/2014 der Kommission vom 26. November 2014 über die technische Spezifikati on für die Interoperabilität  des 
Teilsystems «Fahrzeuge — Lärm» sowie zur Änderung der En tscheidung 2008/232/EG und Aufhebung des Beschlusses 2011/229/EU 
5 SR 814.01  
6 SR 616.1  Verordnung über die Lärmsanier ung der Eisenbahnen AS 2015 
2992 6. Abschnitt: Schlussbestimmungen 
Art. 15 Übergangsbestimmungen 
Für Lärmsanierungsmassnahmen, die bis zum Inkrafttreten dieser  Verordnung erstinstanzlich genehmigt worden sind, gilt die Ver-
ordnung über die Lärmsanierung der Eisenbahnen (V LE) in den Fassungen vom 14. November 20017 und vom 2. Februar 20058. 
Art. 16  Inkrafttreten und Geltungsdauer 
1 Diese Verordnung tritt unter Vorbehalt von Artikel 8 am 1. Januar 2016 in Kraft und gilt bis zum 31. Dezember 2028. 
2 Artikel 8 tritt am 1. Januar 2020 in Kraft. 
 
 
xx. xxxxxx xxxx Im Namen de s Schweizerischen Bundes rates
 Die Bundespräsidentin : Simonetta Sommaruga
Die Bundeskanzlerin: Corina Casanova
  
7 AS 2001 2990  
8 AS 2005 1053  Verordnung über die Lärmsanier ung der Eisenbahnen AS 2015 
2993 Anhang 1 
(Art. 9) 
Verhältnismässigkeit ergänzender Massnahmen 
1 Grundsatz 
1 Als Ergänzung der Lärmsanierung am bestehe nden Schienennetz ist die Kombination verschiedener Massnah men möglich. Die 
Wirtschaftlichkeit eines Einsatzes dersel ben Massnahmen kann, abhängig von den örtlich en Gegebenheiten, stark unterschiedlich 
ausfallen. Diesem Umstand ist in der Beurteilung der Verhältnismässigkeit Rechnung zu tragen. 
2 Die Beurteilung der Wirtschaftlichkeit er gänzender Lärmsanierungsmassn ahmen erfolgt netzweit nach  einheitlichen Grundsätzen. 
 
2 Kosten und Nutzen 
2.1 Formel 
Die Verhältnismässigkeit einer Massnahme ode r einer Massnahmenkombination wird beurteilt nach dem Verhältnis zwischen den 
Jahreskosten dieser Massnahmen und deren Nutzen für die von Üb erschreitungen der Immissionsgr enzwerte betroffenen Bevölke-
rung. 
 
2.2 Jahreskosten 
Für eine vergleichbare Berechnung der Ja hreskosten sind die erwartete Nutzungsda uer (Abschreibungen), ein über die gesamte 
Sanierungsdauer einheitlicher Ansatz der Ka pitalkosten (Verzinsung) sowie allfällige Unterhaltskosten zu berücksichtigen. Die 
Kostenannahmen sind durch den Anlageninhaber im  Antrag zur  Plangenehmigung darzulegen. 
 
2.3 Ermittlung des Nutzens 
1 Der Nutzen einer ergänzenden Lärmsanierungsmassnahme errechne t sich aus der  ungewichteten Di fferenz der Lärmbelastung mit 
und ohne diese Massnahme, multipliziert mit der Anzahl betroffener Personen. 
2 In die Ermittlung des Nutzens werden nur die von einer Grenzw ertüberschreitung betroffenen bestehenden Gebäude und vor dem 
1. Januar 1985 erschlossenen Parzel len einbezogen. Die Ermittlung de s Nutzens erfolgt pro Geschoss.  
3 Die Bestimmung der Räume m it lärmempfindlicher Nutzung er folgt grundsätzlich vor Ort. 
4 Die Ermittlung der Anzahl betroffener Personen für die Berech nung erfolgt in der Regel vor Ort und in Abhängigkeit der Nutzung  
der lärmempfindlichen Räume:  
a. Wohnen: Es gilt ein netzwe it einheitlicher, pauschaler Ansatz von 3 Personen pro Wohnei nheit (Wohnung, Einfamilienhaus). 
b. Andere Nutzungen: Für Betriebsräume ohne  erheblichen Betriebslärm, Büros, Rest aurants, Schulen, öffentliche Gebäude, 
usw. ist die aktuelle, mittlere Anzahl Personen pro Beurteilungs zeitraum (tags und/oder nachts) einzusetzen, die sich in der 
Regel dauernd in den Räumen aufhalten (M itarbeiter, Schüler usw.; jedoch ohne Gäst e oder Besucher). Bei Gästezimmern in 
Hotels ist von der üblichen Zimmerbelegung auszugehen. 
c. Unüberbaute, vor dem 1. Januar 1985 erschl ossene Bauzonen: Sofern keine konkreten  Pläne vorliegen, ist das Potenzial an 
lärmbetroffenen Personen aufgrund des Nutzungs- und Zonenplans abzuschätzen. Für Wohnnutzungen wird eine Person pro 
30 m2 Bruttogeschossfläche angenommen. 
 
2.4 Richtwerte für eine genügende Wirtschaftlichkeit 
1 Die zur Verfügung stehenden Mittel für ergänzende Massnahme n oder Massnahmenkombinationen ermöglichen die Angabe von 
Richtwerten für eine genügende Wirtschaft lichkeit auf Basis der Investitionskosten. 
a. Investitionskosten pro geschützte Pers on: 12 000 Franken (Preisstand Okt. 1998) 
b. Investitionskosten je ∑ (∆dB(A) x Personen):   3 000 Franken (Preisstand Okt. 1998) 
2 Bei Stahlbrücken ist die weitreichende  Wahrnehmbarkeit und Störwirkung des Brüc kendröhnens besonders zu berücksichtigen.