WT/TPR/G/350/Rev.1  
28 mars 2017 
(17-1683) Page: 1/35 
Organe d'examen des politiques commerciales  Original:  anglais  
 
  EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES  
RAPPORT DES  
ÉTATS-UNIS 
Révision  
Conformément à l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales 
(Annexe  3 de l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), la 
déclaration de p olitique générale présentée par les États -Unis est reproduite ci -après.  
 WT/TPR/G/350/Rev.1  
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  TABLE DES MATIÈRES  
1  LES ÉTATS -UNIS DANS LE SYSTÈME  COMMERCIAL MONDIAL  ................................ ....... 4 
2  L'ENVIRONNEMENT ÉCON OMIQUE ET COMMERCIAL  DES ÉTATS -UNIS  .........................  5 
2.1  Politique commerciale  ................................ ................................ ................................ ... 5 
2.2  Croissanc e économique  ................................ ................................ ................................ . 6 
2.3  Déficit du budget fédéral  ................................ ................................ ...............................  6 
2.4  Épargne et investissement nominaux  ................................ ................................ ..............  7 
2.5  Marché du travail ................................ ................................ ................................ ..........  7 
2.6  Productivité  ................................ ................................ ................................ .................  7 
2.7  Exportations, importations et balance commerciale  ................................ ...........................  8 
2.8  Difficultés à surmonter pour la reprise et pour l'économie aux États -Unis et dans le 
monde  ................................ ................................ ................................ ...............................  8 
2.9  Conclusion  ................................ ................................ ................................ ...................  9 
3  OUVERTURE ET RESPONS ABILITÉ: LE RENFORCE MENT DU SOUTIEN AU 
COMMERCE  ................................ ................................ ................................ .......................  9 
3.1  Coordination des politiques  ................................ ................................ ..........................  10 
3.2  Participation du public et transparence  ................................ ................................ ..........  11 
3.3  Procédure des comités consultatifs  ................................ ................................ ...............  12 
3.3.1  Premier niveau: Le Comité consultatif du Président pour la politique et les 
négociations commerciales (ACTPN)  ................................ ................................ ....................  12 
3.3.2   Deuxième niveau: Les comités consultatifs sur les politiques  ................................ .........  12 
3.3.3   Troisième niveau: Les comités consultatifs techniques et sectoriels  ................................  12 
3.4  Relations avec les États et les administrations lo cales ................................ .....................  13 
3.4.1   Système des points de contact des États et IGPAC  ................................ .......................  13 
3.4.2  Réunions des associations des États et des administra tions locales et des chambres 
de commerce locales  ................................ ................................ ................................ .........  13 
3.4.3   Consultations relatives à des questions commerciales spécifiques  ................................ .. 13 
4  L'ÉVOLUTION DE LA PO LITIQUE COMMERCIALE DEPUIS 2014  ................................ ... 14 
4.1  Accords et initiatives de l'OMC ................................ ................................ ......................  14 
4.2  Initiatives régionales  ................................ ................................ ................................ ... 15 
4.2.1   Partenariat transpacifique (TPP)  ................................ ................................ ................  16 
4.2.2   Accord de libre -échange nord -américain  ................................ ................................ ..... 16 
4.2.3   Amérique centrale et République dominicaine  ................................ ..............................  17 
4.2.4   Forum de coopération économique Asie -Pacifique  ................................ ........................  17 
4.2.5   Accord -cadre de commerce et d'investissement avec l'ASEAN  ................................ ....... 18 
4.2.6   Moyen -Orient et Afrique du Nord  ................................ ................................ ...............  18 
4.2.7   Commerce entre les États -Unis et l'Union européenne  ................................ ..................  18 
4.2.8   Loi sur la croissance et les perspectives économiques de l'Afrique  ................................ .. 19 
4.2.9   Partenariat avec la Communauté d'Afrique de l'Est pour le commerce et 
l'investissement  ................................ ................................ ................................ ................  20 
4.2.10   Initiative concernant le Bassin des Caraïbes  ................................ ..............................  21 
4.3  Initiatives et accords commerciaux bilatéraux  ................................ ................................  21 WT/TPR/G/350/Rev.1  
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  4.3.1   Accord de libre -échange États -Unis–Australie  ................................ ..............................  21 
4.3.2   Accord de libre -échange États -Unis–Bahreïn ................................ ................................  22 
4.3.3   Accord de libre -échange États -Unis–Chili ................................ ................................ .... 22 
4.3.4   Accord  de promotion des échanges commerciaux États -Unis–Colombie  ..........................  22 
4.3.5   Accord de libre -échange États -Unis–Israël  ................................ ................................ .. 23 
4.3.6   Accord de libre -échange États -Unis–Jordanie  ................................ ..............................  23 
4.3.7   Accord de libre -échange États -Unis–Corée  ................................ ................................ .. 24 
4.3.8   Accord de libre -échange États -Unis–Maroc  ................................ ................................ .. 24 
4.3.9   Accord de libre -échange États -Unis–Oman  ................................ ................................ .. 25 
4.3.10   Accord de promotion des échanges commerciaux entre les É tats-Unis et le 
Panama (Panama TPA)  ................................ ................................ ................................ ...... 25 
4.3.11   Accord de promotion des échanges commerciaux États -Unis–Pérou  ..............................  26 
4.3.12   Accord d e libre -échange États -Unis-Singapour  ................................ ...........................  26 
5  ACCORD SUR LE COMMER CE DES SERVICES  ................................ ...............................  27 
6  INITIATIVES POUR LE RENFORCEMENT DES CAP ACITÉS LIÉES AU COMMERC E ..........  27 
6.1  Assistance liée au commerce fournie par les États -Unis dans le cadre de l'OMC  ..................  28 
6.2  Cadre intégr é renforcé  ................................ ................................ ................................  28 
6.3  Initiatives de renforcement des capacités commerciales en faveur de l'Afrique  ...................  28 
6.4  Standards Alliance  ................................ ................................ ................................ ...... 31 
7  COMMERCE ET ENVIRONN EMENT  ................................ ................................ ...............  31 
8  COMMERCE ET TRAVAIL  ................................ ................................ .............................  33 
9  COMM ERCE DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES  ................................ ..............  34 
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  1  LES ÉTATS -UNIS DANS LE SYSTÈME COMMERCIAL MONDIAL  
1.1.  Au moment où leur gouvernement se soumet au treizième examen de leur politique 
commerciale, les États -Unis demeurent, plus que t out autre Membre de l'OMC, résolus à mettre en 
œuvre une stratégie ambitieuse en matière de commerce et d'investissement afin de créer et de 
maintenir des emplois et de favoriser la croissance économique et le développement . 
Reconnaissant que le commerce a  apporté, et continue d'apporter, une contribution majeure à 
l'expansion de l'économie mondiale, les États -Unis visent à donner une impulsion en faveur de 
mesures d'ouverture des marchés qui, en favorisant l'émergence d'un système commercial 
international fort fondé sur des règles et en renforçant les relations commerciales internationales, 
augmentent les débouchés économiques et soutiennent l'emploi grâce aux exportations.  
1.2.  L'OMC est depuis longtemps un élément crucial de la politique des États -Unis en mati ère de 
commerce et d'investissement, étant donné le rôle important qu'elle joue dans l'établissement des 
règles régissant le système commercial mondial . Elle donne à ses Membres la possibilité de 
poursuivre la libéralisation du commerce à l'échelle mondial e, de renforcer le système commercial 
multilatéral fondé sur des règles et de faire respecter les règles commerciales mondiales, et 
constitue un rempart fort contre le protectionnisme.  
1.3.  En plus de soutenir l'accession de nouveaux Membres à l'OMC et de prend re des initiatives 
dans le cadre des négociations sur l'ouverture des marchés , notamment les négociations 
plurilatérales en vue d'un Accord sur les biens environnementaux, les États -Unis continueront de 
promouvoir et de renforcer les fonctions fondamentale s de l'OMC . Cela comprend les activités 
courantes des comités, des groupes de travail et des conseils de l'OMC (y compris la supervision 
par l'ORD du mécanisme de règlement des différends ). Ces structures institutionnelles contribuent 
de manière essentiell e à promouvoir la transparence des politiques commerciales des Membres, et 
offrent  un cadre indispensable pour surveiller les  pressions protectionnistes et y  résister . En 
travaillant de concert, les Membres de l'OMC peuvent faire fond sur les efforts déplo yés afin de 
donner un nouveau souffle à l'Organisation et de s'assurer qu'elle dispose des outils nécessaires 
pour être un moteur de la croissance économique et du développement . De même, les États -Unis 
tireront parti du réseau de comités de l'OMC pour étu dier les nouveaux enjeux, par exemple les 
entreprises d'État, le commerce électronique, la sécurité alimentaire et les obstacles 
réglementaires au commerce.  
1.4.  De façon plus générale, les États -Unis feront un usage judicieux de tous les instruments de 
politiq ue mis à leur disposition et continueront d'élaborer de nouveaux instruments pour tracer les 
parcours les plus efficaces et fructueux en vue d'accroître les échanges et de stimuler la croissance 
économique dans le respect des règles de l'OMC . En février  2016, les États -Unis et leurs 
11 partenaires ont signé l' Accord relatif au Partenariat transpacifique (TPP) en vue d'ouvrir les 
marchés et d'élever les normes  dans cette région du monde où la croissance est la plus forte . Les 
États-Unis ont également beaucou p progressé dans les négociations en vue du Partenariat 
transatlantique de commerce et d'investissement (PTCI) et  de l'Accord sur le commerce des 
services (ACS) . La progression des négociations avec l'Union européenne en vue de la conclusion 
du PTCI devrai t renforcer la plus importante relation commerciale au monde, et l'ACS favorisera la 
concurrence loyale et ouverte dans le secteur des services des pays participants.  
1.5.  Un autre pilier de la politique commerciale des États -Unis demeure la protection rigoureu se 
des intérêts commerciaux pour l'ensemble des marchandises et des services . Depuis plus de 
20 ans, le système de règlement des différends de l'OMC est un dispositif important qui permet 
aux Membres de discuter de leurs différends avec leurs partenaires c ommerciaux et de les régler . 
Les priorités des États -Unis pour ce qui est de faire respecter les règles sont les principaux enjeux 
sur le plan commercial et systémique pour les travailleurs et les entreprises des États -Unis, 
y compris  les questions émergen tes qui ont des implications  pour le système commercial mondial 
fondé sur des règles . Grâce à leurs efforts énergiques, le Bureau d u Représentant des États -Unis 
pour les questions commerciales internationales (USTR) et les autres organismes partenaires  – 
entre autres,  le Département de l'agriculture, le Département du commerce , le Département d'État  
et le Département du Trésor  – font en sorte que les accords commerciaux procurent le plus 
d'avantages possible en ce qui concerne l'accès aux marchés pour les Américains, la promotion du 
respect des obligations  international es et l'instauration d'un environnement commercial équitable, 
ouvert et prévisible . Assurer l'application intégrale des accords commerciaux conclus par les 
États-Unis demeure l'une des priorit és stratégiques d u pays . WT/TPR/G/350/Rev.1  
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  1.6.  Les États -Unis resteront vigilants dans la protection de leurs intérêts commerciaux à l'OMC, 
et continueront de surveiller et de faire respecter les obligations contractées dans le cadre de leurs 
accords commerciaux bilatéraux, plu rilatéraux et régionaux, afin de maintenir l'égalité des 
conditions et  de promouvoir un système commercial international fondé sur des règles . Les 
États-Unis sont déterminés à œuvrer avec leurs partenaires commerciaux en faveur d'un système 
commercial mond ial dans lequel les marchés sont ouverts, la propriété intellectuelle est protégée, 
l'innovation est favorisée,  le commerce électronique et l'économie numérique  mondiale  se 
développent,  la réglementation en matière agricole et industrielle a un fondement s cientifique, des 
règles transparentes sont appliquées sans discrimination, et des normes rigoureuses de protection 
de l'environnement et du travail sont respectées.  
1.7.  Le commerce est un élément essentiel pour parvenir à la croissance multisectorielle 
nécessa ire pour stimuler le développement et la reprise des économies à faible revenu et des pays 
qui émergent de situations de conflits et de catastrophes naturelles . Bon nombre de ces pays, y 
compris certains voisins proches des États -Unis, dépendent du marché américain pour les  recettes 
d'exportation , l'emploi et les revenus ruraux . Reconnaissant que la politique commerciale peut 
contribuer à réduire la pauvreté, les États -Unis continuent donc de travailler en partenariat avec 
certains des pays les moins favori sés afin de promouvoir le commerce comme un moyen de faire 
reculer la pauvreté . En 2015, les États -Unis ont prorogé le Système généralisé de préférences , 
renouvelé pour dix ans la Loi sur la croissance et les perspectives économiques de l'Afrique  et 
prorogé les préférences  accordées à  Haïti jusqu'en  2025. En 2016, le Congrès des États -Unis a 
approuvé un nouveau programme de préférences commerciales prévoyant d'accorder la franchise 
de droits à certains produits spécifiques en provenance du Népal pour aider  ce pays  dans ses 
efforts de redresse ment économique  suite aux tremblements de terre de l'année passée.  
1.8.  Historiquement, il est clair que le commerce ne peut à lui seul résoudre tous les problèmes de 
développement, mais l'ouverture des marchés fait partie in tégrante de toute stratégie ouvrant la 
voie à un développement durable . Par conséquent, le programme commercial des États -Unis met 
les instruments classiques à l'heure du XXIe siècle et analyse le développement dans une 
perspective globale . Nombre de pays en développement offrent un potentiel important de 
croissance économique, et les États -Unis continueront d'examiner de nouvelles pistes de 
partenariat avec ces pays afin que le commerce devienne un vecteur de croissance et de 
prospérité . 
2  L'ENVIRONNEMENT ÉC ONOMIQUE ET COMMERCIAL DES ÉTATS -UNIS  
2.1  Politique commerciale  
2.1.  L'OMC, qui demeure l'instance indispensable pour libéraliser les échanges multilatéraux, 
renforcer le système commercial multilatéral fondé sur des règles et faire respecter les règles 
commerciale s mondiales, constitue un rempart important contre le protectionnisme . Les États -Unis 
demeurent résolus à préserver et à consolider son rôle . Sachant qu'ils représentent environ 
80% de l'économie mondiale et que 95 % de la population mondiale vit en dehors de leurs 
frontières, les États -Unis sont attachés à l'ouverture des marchés étrangers par la négociation 
d'accords commerciaux multilatéraux, régionaux, bilatéraux ou plurilatéraux, ainsi qu'à l'intégrité 
des accords commerciaux existants et au respect des  droits qui leur sont conférés par ces accords.  
2.2.  Les États -Unis et le reste du monde ont tiré parti de la libéralisation commerciale, qui a rendu 
les marchandises et les services plus abordables, a relevé le niveau de vie, a accéléré la croissance 
et a favo risé la création et le maintien d'emplois de qualité . La réduction des obstacles aux 
échanges à l'échelle mondiale permet également d'accroître la diversité et la qualité des produits 
offerts et de stimuler l'innovation . Le commerce avantage tous les pays si chacun s'attache à 
ouvrir les marchés et à respecter les règles du système commercial multilatéral dans le cadre de 
l'OMC.  
2.3.  En 2015, les exportations de marchandises et de services des États -Unis assuraient, d'après 
des estimations, 11,5  millions d'emplo is sur le seul territoire national , dont plus d' un sur quatre 
dans le secteur manufacturier . La rémunération de ces emplois qui dépendent des exportations 
est, en moyenne,  supérieure  de 18% à la moyenne nationale . Les importations ont aussi contribué 
à acc roître le pouvoir d'achat aux États -Unis, à élargir les choix offerts aux consommateurs 
américains, à fournir des intrants intermédiaires nécessaires pour la production nationale et à WT/TPR/G/350/Rev.1  
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  renforcer la compétitivité du pays . En 2015, les intrants intermédiaires  représentaient quasi ment 
la moitié des importations.  
2.4.  Les États -Unis ont l'un des régimes commerciaux les plus ouverts au monde, avec une 
moyenne simple des droits de douane actuellement égale à 3,5 % si l'on considère leur niveau 
consolidé dans le cadre de  l'OMC . Si l'on tient compte des ALE, du SGP et d'autres préférences 
tarifaires, la moyenne des droits appliqués pondérée en fonction des échanges est de 1,5 %. À titre 
comparatif, la moyenne simple des droits de douane de nos cinq principaux partenaires 
commerciaux se situe entre 4,2 % et 9,6 % et les droits moyens pondérés en fonction des échanges 
vont de 2 ,1% à 5,0%. En 2015, 50 % des importations en régime NPF et près de 70 % des 
importations des États -Unis (y compris dans le cadre des programmes préférentie ls) ont été 
admises en franchise de droits . Les marchés de services sont ouverts aux fournisseurs étrangers, 
et les processus réglementaires des États -Unis sont transparents , accessibles et permettent au 
public de formuler des observations . 
2.2  Croissance écon omique  
2.5.  Pendant la période considérée, les États -Unis ont poursuivi sur la voie de la  croissance . Le 
produit intérieur brut (PIB) réel des États -Unis a augmenté de  2,4% en 2014 et  de 2,6% en 2015. 
Au premier semestre de  2016, le PIB réel a augmenté de 1,0 % en glissement annuel . Le 
ralentissement de la croissance au premier semestre de  2016 par rapport aux années précédentes 
est dû à une baisse  des stocks et de l'investissement fixe des entreprises  (en particulier dans 
l'exploitation minière, le pétrol e et le gaz). L'Administration prévoit une croissance du PIB réel de 
l'ordre de 1,9% en 2016, et de 2,5% et 2,4% en 2017 et 2018, respectivement . Entre la fin de la 
récession au deuxième trimestre de  2009 et le deuxième trimestre de  2016, le PIB des États -Unis 
a augmenté de 2,1 % sur une base annuelle.  
2.6.  Depuis  2014, les dépenses de consommation sont le principal moteur de la croissance réelle . 
Les dépenses de consommation des particuliers, qui représentent près de 70 % du PIB des 
États-Unis, ont augmenté de 2,9 % en 2014, de 3,2% en 2015 et  de 3,0%, en glissement annuel , 
au premier semestre de  2016. Depuis la fin de la récession, près des trois quart de la hausse du 
PIB réel des États -Unis a reposé sur les  dépenses de consommation . L'investissement fixe des 
entreprises  (non résidentiel ) a augmenté de  6,0% en 2014 et de 2,1% en 2015, mais il a baissé 
de 1,3%, en glissement annuel , au premier semestre de  2016 (du quatrième trimestre  2015 au 
deuxième trimestre  2016) . Les exportations réelles de marchandises et de services des États -Unis 
ont augmenté de 4,3% en 2014, mais quasiment pas  depuis , avec une hausse de  0,1% en 2015 et 
de 0,5% en glissement annuel au premier semestre de  2016 (du quatrième trimestre  2015 au 
deuxième trimestre  2016). Les importations réelles,  qui grèvent la croissance économique  sur le  
plan comptable , ont augmenté de 4,4% en 2014 et de 4,6% en 2015, mais pour l'instant, 
en 2016, elles ont baissé de  0,2% en glissement annuel (du quatrième trimestre  2015 au 
deuxième trimestre  2016). Les dépenses publique s des États -Unis ont diminué de 0,9 % en 2014, 
mais augmenté de 1,8 % en 2015, avant de se stabiliser plus ou moins  au premier semestre 
de 2016 en glissement annuel (du quatrième trimestre  2015 au deuxième trimestre  2016). 
2.3  Déficit du budget fédéral  
2.7.  Le défici t du budget fédéral a considérablement diminué durant la période à l'examen, tant en 
chiffres absolus qu'en pourcentage du PIB . Il est tombé  de 679,5  milliards de dollars  EU (4,1% du 
PIB) pour l'exercice  2013 à 484,6  milliards de dollars  EU (2,8% du PIB) p our l'exercice  2014, puis 
à 438,4  milliards de dollars  EU (2,5% du PIB) pour l'exercice  2015. Au cours de  l'exercice  2015, le 
déficit du budget fédéral  s'est établi à  2,5% du PIB , soit son niveau le plus bas  depuis  2007 et 
près du quart du  déficit  de 2009 (9,8% du PIB ); il s'agit de la baisse durable la plus  rapide  
enregistrée  depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale . En proportion du PIB, le déficit notifié  
en 2015 était aussi bien inférieur à la moyenne des 40 dernières années . Selon l'Examen à 
mi-parcours du budget de l'exercice  2017, le déficit du budget fédéral devrait passer à 
615,8  milliards de dollars  EU (3,3% du PIB ) pour l'exercice  2016, puis tomber à  503,5  milliards de 
dollars  EU (2,6% du PIB ) pour l'exercice  2017. Le déficit devrait s'établir à 2,6 % du PIB en 
moyenne de l'exercice  2018 à l'exercice  2026. Le ratio dette -PIB devrait culminer à 77,1 % à 
l'exercice  2017 pour ensuite amorcer un repli et représenter 73,0 % du PIB à l'exercice  2026 (soit 
son niveau de l'exercice  2013) . Les progrès réali sés dans les efforts de réduction du déficit en 
pourcentage du PIB s'expliquent par la vigueur accrue de l'économie nationale ainsi que par le plan 
de réduction du déficit mis en œuvre par les États -Unis. WT/TPR/G/350/Rev.1  
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  2.4  Épargne et investissement nominaux  
2.8.  L'épargne brute des États -Unis en pourcentage du revenu national brut a continué 
d'augmenter au cours des dernières années qui ont suivi la récession . Après avoir atteint son 
niveau le plus bas  en 2009 avec 14,3% (et après avoir culminé à  21,1% en 1998), elle a 
augmenté a u cours des  6 dernières années pour atteindre 18,6% en 2014 et en  2015, soit la  
période à l'examen . L'épargne brute a augmenté  de 396 milliards de dollars  EU entre 2013  et 2015 
grâce à une hausse de 208  milliards de dollars  EU de l'épargne des ménages et de l'épargne 
institutionnelle , et une hausse de 119  milliards de dollars  EU de l'épargne publique . L'effet de 
levier inversé lié à l'épargne des ménages s'est poursuivi pendant la période considérée , tandis 
que le taux d'épargne des particuliers est passé d e 5,0% en 2013 à 5,6% en 2014 et à 5,8% 
en 2015. Si ces taux étaient inférieurs au niveau maximum de 7,6 % atteint en 2012 après la 
récession , ils représent aient plus du  double du niveau minimal de 2,5 % atteint en  2005. 
L'investissement brut des États -Unis a augmenté de 371 milliards de dollars  EU entre 
2013 et 2015, ce qui correspond à 93% de l'augmentation de l'épargne brute du pays.  
2.5  Marché du travail  
2.9.  L'emploi a continué de croître aux États -Unis durant la période considérée, affichant un gain 
de 7,2 milli ons d'emplois entre décembre  2013 et août  2016 (3,0  millions d'emplois entre 
décembre  2013 et décembre  2014, 2,7  millions d'emplois entre décembre  2014 et décembre  2015 
et 1,5 million entre décembre  2015 et août  2016) . Entre le creux de février  2000 et aoû t 2016, 
14,9 millions d'emplois ont été créés aux États -Unis, et l'emploi a augmenté da ns le secteur privé 
pendant  77 des 78 derniers mois , soit de 15,1 millions . L'emploi a également progressé dans le 
secteur manufacturier, plus de 828 000 emplois ayant é té créés depuis février  2010, soit une 
hausse de  6 années consécutives  (la plus longue  depuis les années  1990) ; ce secteur représentait 
1 emploi sur  11,5 emplois non agricoles aux États -Unis en  2015. Toutefois, jusqu'ici en 2016, le 
secteur a perdu 39  000 emplois . Le secteur des services (y compris les services publics) employait 
86% de la main -d'œuvre non agricole aux États -Unis en  2015, et près de 12,9 millions d'emplois 
ont été créés dans ce secteur depuis février  2010. La croissance de l'emploi observée  durant cette 
période a entraîné un recul du taux de chômage, qui est tombé  de 10,0 % en octobre  2009 à 4 ,9% 
en août  2016. Depuis décembre  2013, le taux de chômage a fléchi de 1,8  point de pourcentage.  
2.10.   Bien que le marché du travail continue de s'améliorer, le redressement n'est pas terminé . Le 
taux d'activité est resté constant à 62,8 %, soit le même niveau qu'en octobre  2013, mais il est en 
baisse par rapport à avril 2000 où il était de 67,3 %. Le nombre de salariés travaillant à temps 
partiel pour des raison s économiques demeure important . En outre, le  taux d'activité aux  
États-Unis est soumis à des  pressions à la baisse  sur le  long terme  en raison du vieillissement de 
la population . Pourtant, pendant la récession,  la chute du taux d'activité a été plus marqu ée que 
ne le laissaient prévoir les indicateurs démographiques , ce qui  fait entrevoir  un sous-emploi de la 
main-d'œuvre  plus important . Récemment, le taux d'activité est resté relativement  stable  depuis 
octobre  2013 car la conjoncture démographique défavor able a été contrebalancée par le 
renforcement de l'économie qui  a attiré  les travailleurs sur le marché du travail . La rémunération 
du travail a commencé à augmenter . Les salaires horaires réels ont augmenté de 1,3 % sur la 
période de  12 mois prenant fin en  août 2016 et les salaires nominaux ont progressé au taux 
annuel de 2,8% cette année . Le revenu  médian réel des ménages aux États -Unis a augmenté de 
5,2% en 2015; il s'agit de la première hausse de cet indicateur depuis  2007, l'année  qui a précédé 
la réces sion. 
2.6  Productivité  
2.11.   La productivité du travail, mesurée suivant la production par heure travaillée, a augmenté 
de 1,7 % entre 2013  et 2015 (de 0,8 % en 2014 et de 0,9 % en 2013) . Même si ce chiffre est bas, il 
est meilleur que celui enregistré sur la  période p récédente, à savoir  1,3% entre 2011 et 2013. 
Toutefois, plus récemment, la productivité a diminué  (de 0,4 % au cours des quatre derniers 
trimestres ), ce qui montre  que le nombre total d'heures travaillées a augmenté plus rapidement 
que la production . La faible croissance de la productivité est un phénomène mondial qui a affecté 
pratiquement toutes les économies avancées ces dernières années, même si  les États -Unis ont 
enregistré la croissance de la productivité la plus rapide parmi les économies du G -7 depui s 
dix ans. Le ralentissement de la productivité du travail aux États -Unis et ailleurs est principalement 
lié à l'insuffisance  des investissements . WT/TPR/G/350/Rev.1  
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  2.7  Exportations, importations et balance commerciale  
2.12.   Les exportations de marchandises et de services des États -Unis en valeur nominale, sur la 
base de la balance des paiements, ont augmenté de 3,6 % en 2014, puis elles ont baissé de 
4,9% en 2015. Jusqu'en août  2016, les exportations des États -Unis ont chuté de 4,1 %. Comme 
pour les exportations, les importations de ma rchandises et de services des États -Unis en valeur 
nominale ont progressé en 2014 ( de 4,0%), et diminué  en 2015 ( de 3,7%) et jusqu' à présent  
en 2016 (de 3,6%). Le ralentissement des échanges des États -Unis s 'explique en partie par  la 
faiblesse de la croiss ance économique à l'étranger, par la baisse des prix des produits de base et 
par la hausse du dollar . En part du PIB nominal, les exportations de marchandises et de services 
ont atteint le niveau record de près de 14 % de 2011  à 2014, avant de tomber à  12,5% en 2015. 
Quant aux importations de marchandises et de services, elles ont reculé,  de 17,2 % du PIB 
en 2011 à 15,3 % du PIB en  2015.  
2.13.   En 2015, les États -Unis ont été destinataires de 19,1% des exportations de marchandises et 
de services provenant du reste du  monde (à l'exclusion des exportations intra -Union européenne ) 
et fournisseurs de 15,5% des importations de marchandises et de services vers le reste du monde 
(à l'exclusion des importations intra -UE). 
2.14.   Durant la période considérée, le déficit du commerce d es marchandises et des services (sur 
la base du revenu et du produit nationaux) a augmenté de 6,1 %, passant de  492 milliards de 
dollars  EU en 2013 (2,9 % du PIB) à 522 milliards de dollars  EU en 2015 ( toujours  2,9% du PIB) . 
Abstraction faite de l'exercice  2009, qui correspond à une année de récession, le déficit 
commercial enregistré en  2015 représente le plus bas niveau observé depuis  1999 en part du PIB . 
En 2015, le déficit avait considérablement baissé par rapport au niveau record de 771  milliards de 
dollars EU, soit 5,6 % du PIB, enregistré en  2006.  
2.8  Difficultés à surm onter pour la reprise et pour l'économie  aux États -Unis et dans le 
monde  
2.15.   Aux États -Unis, le PIB par habitant a chuté de  5,5%, entre  son point le plus haut  et son 
niveau le plus bas  atteint lor s de la grande récession, qui est la pire crise économique depuis la 
Grande Dépression . Pourtant, au quatrième trimestre  2013, le PIB par habitant avait retrouvé son 
niveau d'avant la crise  et, au deuxième trimestre de cette  année , il était supérieur de 3% à son 
niveau d'avant la crise . Aujourd'hui, le taux de chômage s'élève à 4,9 %, un taux  inférieur à la 
moyenne d'avant la récession (5,3%), et les salaires réels sont en hausse . Dans l'ensemble, l e 
redressement économique actuel  aux États -Unis a été plus r apide qu e les reprises observ ées lors 
des crises financières précédentes dans le pays et que les reprises  de nombreux autres pays . Cela 
s'explique par la mise en œuvre simultanée d'une  politique d'expansion budgétaire  initiale de 
grande ampleur, d'une politique d'accompagnement monétaire énergique et constante , d'une 
comptabilité générale déterminée , d'une politique d'assainissement  et d'une assistance sous forme 
d'injection de liquidités par le biais du Programme d'achat d'actifs douteux , du Fonds pour les  plus 
touchés , d'un Mécanisme d'adjudication à terme et des réformes Dodd-Frank . 
2.16.   Neuf ans après le début de la crise, l'économie mondiale est en pleine croissance et le 
mouvement de redressement observé dans les économies avancées  est marqué, mais inégal . Des 
taux de chômage inhabituellement élevés persistent dans certains pays européens , de même 
qu'un sous -emploi continu de la main -d'œuvre par ailleurs . De plus, de nombreux marchés 
émergents demeurent  confrontés aux conséquences de la chute rapide des prix  des produits de 
base l'année dernière . Des difficultés à plus long terme  au niveau de l'offre , comme la baisse de la 
productivité ou de l'investissement, ont également touché l'ensemble des économies avancées . 
2.17.   Le ralentissement de la croissance de la prod uctivité constitue u n obstacle  majeur  à la 
reprise au niveau mondial . Pour 30  économies avancées sur  31, la productivité a ralenti entre  la 
période  1995-2005 et la période  2005-2015. Ce ralentissement s'est amorcé  avant la Grande 
Récession, ce qui montre q u'il n'est pas uniquement dû à la crise financière . Si la croissance de la 
productivité a été plus rapide aux États -Unis que dans les autres économies du G -7, elle demeure 
bien inférieure à la tendance générale . La productivité est un important moteur pour  l'emploi , les 
salaires  et l'investissement ; la croissance à long terme dépendra de la reprise de la productivité . Si 
on a observé récemment des gains en termes  d'emploi et de rémunération  aux États -Unis, 
l'investissement fixe des entreprises est resté faible. La faiblesse de l'investissement a elle -même WT/TPR/G/350/Rev.1  
- 9 - 
  contribué au ralentissement de la productivité car les services tirés du capital par travailleur  ont 
décliné au cours des cinq dernières années . Les États -Unis ne sont pas les seuls à avoir constaté 
ce phén omène car l'investissement a chuté  dans le monde entier suite a u fléchissement  de la 
demande mondiale . Les effets négatifs de la baisse des prix du pétrole sur l'investissement fixe 
des entreprises  se sont déjà largement faits sentir  et on s'attend général ement à ce qu'il remonte  
au deuxième semestre . Au premier semestre, l 'investissement global  a aussi été frappé par une 
chute des investissements en stocks , un mouvement qui ne devrait pas se poursuivre au deuxième 
semestre.  
2.18.   Tous ces facteurs ont conduit à plusieurs reprises  l'OCDE et le FMI  à revoir à la baisse leurs 
prévisions  pour la  croissance mondiale et à averti r qu'une  croissance trop faible pendant trop 
longtemps  peut mener au  piège de la croissance lente . Le ralentissement nuit à l'économie des 
États-Unis, comme en témoigne le fléchissement  de la croissance des exportations du pays . En 
outre, dans la mesure où la faiblesse des investissements continue de ralentir la croissance de la 
productivité  et rédui t les stocks de capital  futurs , elle risque  aussi de causer  une croissance 
potentielle plus faible à l'avenir.  
2.19.   La balance des opérations courantes est un autre moyen de comparer  les points forts et 
faibles de la demande dans l'économie mondiale . Il est possible que l es pays qui produisent plus 
qu'ils n e consomment et qu'ils n'investissent (exportateurs  nets) affichent  une demande globale 
plus faible que ceux dont la demande dépasse la production (importateurs nets) . Après avoir 
enregistré un important déficit des paiements courants sur la p ériode  2003-2007, la balance des 
opérations courantes des États -Unis en pourcentage du PIB s'est établie  sous la barre des  
3% en 2009 et n'a pas varié depuis ; elle a atteint son niveau le plus bas depuis 14 ans en 2014. 
Malgré ces progrès importants, les États -Unis aff ichent toujours un déficit des paiements courants 
supérieur à l'objectif  de viabilité défini  par le FMI, ce qui traduit en partie la solidité relative de la 
demande aux États -Unis par rapport au reste du monde . La Chine, le Japon et la zone euro – en 
particulier l'Allemagne – affichent tous des  excédents des paiements courants qui sont supérieurs 
aux objectifs de viabilité les plus récents fixés par le  FMI ou supérieurs aux normes de compte 
courant , ou même  supérieurs aux uns et aux autres . 
2.20.   Pour résumer, ce rtaines économies dans le monde progressent  lentement, probablement 
trop lentement . L'économie des États -Unis ne représente pas une part suffisante de l'économie 
mondiale et ne croît pas à un rythme suffisant pour soutenir à elle seule la croissance mondia le. 
L'OCDE et le FMI ont tous deux défendu l'adoption de politiques coordonnées pour stimuler la 
croissance, y compris des investissements publics dans les infrastructures et la 
recherche -développement, ainsi que des réformes structurelles, tout mettant en  garde contre les  
risques inhérents si la croissance mondiale devait demeure r faible.  
2.9  Conclusion  
2.21.   Le système de l'OMC fondé sur des règles a prouvé sa valeur en offrant un cadre de règles, 
de droits et d'obligations, et les États -Unis sont fermement attaché s à cette institution . Ils 
s'efforcent de travailler avec les autres Membres pour parvenir à une libéralisation et à une 
expansion significatives du commerce dans le cadre de l'Organisation, dans l'intérêt des pays 
développés et en développement.  
3  OUVERTURE  ET RESPONSABILITÉ: LE RENFORCEMENT DU SOUTIEN AU COMMERCE  
3.1.  Le soutien dont bénéficie le programme commercial actif des États -Unis – y compris en ce qui 
concerne les accords commerciaux bilatéraux et régionaux et la participation à l'OMC – est le fruit 
d'une coordination constante avec le Congrès et d'un important travail de sensibilisation mené 
auprès des grands industriels, des entrepreneurs, des agriculteurs, des éleveurs, des petits 
entrepreneurs, des travailleurs, des fonctionnaires des États et des adm inistrations locales et des 
défenseurs des droits du travail, de la protection de l'environnement et de la santé publique, entre 
autres . Les États -Unis estiment que la consultation de ceux qui sont intéressés et affectés par les 
différentes questions est u n aspect important de la responsabilité des pouvoirs publics . La 
consultation et le dialogue  sont essentiels  pour garantir  que la politique commerciale tienne 
compte des intérêts et des valeurs des États -Unis. L'avis des parties prenantes est une 
composant e fondamentale  du processus d'élaboration de la politique commerciale.  WT/TPR/G/350/Rev.1  
- 10 - 
  3.2.  C'est dans cet esprit que l'Administration a cherché à élargir les possibilités de contribution 
du public et à accroître la transparence de la politique commerciale . L'USTR veille à ce que les 
informations sur le commerce soient mises à la disposition du public et largement diffusées en 
temps voulu  aux parties prenantes . Cela a été réalisé en partie grâce à l'utilisation accrue du site 
Web du Bureau du Représentant des États -Unis pour le s questions commerciales internationales , 
des médias sociaux et des bulletins d'information électroniques ; à la publication en ligne d'avis du 
Federal Register  qui sollicitent les observations et contributions du public et annoncent les 
réunions publiques du Comité interministériel de la politique commerciale  (TPSC) ; à la 
transparence accrue dans toutes les négociations commerciales ; à une communication et à une 
concertation plus grandes avec un large éventail de parties prenantes , et notamment les petites et 
moyennes  entreprises , les group es de producteurs de produits agricoles et les associations  
d'exploitants , les organisations environnementales , les syndicats , les groupes de défense des 
consommateurs , les organisations non-gouvernementales , les milieux u niversitaires , les groupes 
de réflexion , les associations professionnelles , les groupes confessionnels , les organisations 
œuvrant pour le développement et contre la pauvreté , et les gouvernements des États et les 
administrations locales ; et à la défense de l'agenda commercial  solide du Président  à l'occasion de 
discours publics dans tout le  pays. En outre, l'USTR est chargé d'administrer le système légal des 
comités consultatifs établi par le Congrès au titre de la Loi de  1974 sur le commerce extérieur 
modifiée, ainsi que de faciliter les consultations formelles avec les gouvernements des États et les 
administrations locales au sujet des questions commerciales qui peuvent les impacter . Ces efforts 
permettent de rapprocher la politique commerciale des États -Unis des préoccupations et des 
aspirations du peuple américain.  
3.1  Coordination des politiques  
3.3.  C'est principalement à l'USTR qu'il incombe d'élaborer et de coordonner, avec l'appui du 
mécanisme interorganismes d'élaboration de la politique commerciale, la mise  en œuvre de la 
politique des États -Unis, y compris en ce qui concerne les produits de base (par exemple, le café 
et le caoutchouc) et, dans la mesure où celles -ci sont liées au commerce, les questions relatives à 
l'investissement direct . En application de  la Loi de  1962 sur l'expansion du commerce, le Congrès a 
institué un mécanisme interorganismes d'élaboration de la politique commerciale pour l'aider à 
s'acquitter de ces fonctions . En l'état actuel, il s'agit d'un système de comités à trois niveaux qui 
constitue le mécanisme principal de définition et de coordination des positions du gouvernement 
américain sur les questions relatives au commerce international et à l'investissement lié au 
commerce.  
3.4.  Le Groupe d'examen de la politique commerciale (TPRG) et l e Comité interministériel de la 
politique commerciale (TPSC), administrés et présidés par l'USTR, sont les groupes 
interorganismes de coordination de la politique commerciale qui sont au cœur de ce mécanisme . 
Le TPSC est le groupe opérationnel du premier n iveau, celui des hauts fonctionnaires . Il est 
secondé par plus de 100  sous-comités spécialisés . Il consulte régulièrement le public sur ses 
décisions et sur les négociations au moyen d'avis du Federal Register  et de réunions publiques . En 
2015 et 2016, le TPSC a tenu des auditions publiques sur le respect des engagements pris par la 
Chine dans le cadre de l'OMC ( septembre  2015 et septembre  2016), la mise en œuvre des 
engagements pris par la Russie dans le cadre de l'OMC (octobre  2015 et octobre  2016) et le 
rapport annuel sur la protection de la propriété intellectuelle présenté au titre de l'article  301 
spécial (février  2015 et février  2016).  
3.5.  Grâce à ce mécanisme interorganismes, l'USTR demande des avis et des analyses aux 
membres du sous -comité ou de l'équi pe spéciale compétents du TPSC. Les conclusions et 
recommandations formulées sont ensuite présentées à l'ensemble du TPSC et servent de base 
pour parvenir à un consensus interorganismes . Si un accord n'est pas trouvé au TPSC, ou s'il s'agit 
de sujets parti culièrement importants, la question est renvoyée au TPRG (au niveau de l'USTR 
adjoint/du Sous -Secrétaire) ou au Comité des adjoints du Conseil national de sécurité/Conseil 
économique national . Les questions les plus importantes sont portées devant le Comit é des 
directeurs ("Principals Committee") du Conseil national de sécurité/Conseil économique national 
afin d'être tranchées par le Cabinet, avec ou sans le Président.  
3.6.  Les 21  organismes membres du TPSC et du TPRG sont les Départements du commerce, de 
l'agriculture, d'État, du Trésor, du travail, de la justice, de la défense, de l'intérieur, des 
transports, de l'énergie, de la santé et des services sociaux et de la sécurité intérieure ; l'Agence 
pour la protection de l'environnement ; le Bureau de la gestion et  du budget ; le Comité des WT/TPR/G/350/Rev.1  
- 11 - 
  conseillers économiques ; le Conseil de la qualité de l'environnement ; l'Agence des États -Unis pour 
le développement international ; l'Administration des petites entreprises ; le Conseil économique 
national ; et le Conseil national de  sécurité, ainsi que l' USTR  lui-même . La Commission du 
commerce international des États -Unis siège au TPSC sans droit de vote et assiste aux réunions du 
TPRG en qualité d'observateur . Des représentants d'autres organismes peuvent aussi être invités à 
assister aux réunions en fonction des questions examinées.  
3.2  Participation du public et transparence  
3.7.  La Loi du Congrès de  2015 sur les priorités et la responsabilité en matière commercial e 
(votée par les deux parti s) a marqué un tournant, non seulement parce qu'e lle définit des objectifs 
ambitieux en matière de négociation pour les  États-Unis, mais également pour les  réformes qu'elle 
introduit dans le  processus d'élaboration de la politique commerciale du pays . L'USTR a encouragé 
la participation du public et élar gi les possibilités de contribution, cr éé de nouve lles garanties 
institutionnelles  pour l 'accès  public , notamment par la nomination décisive d'un Responsable 
principal chargé de la transparence et par la formalisation  de Lignes directrices complète s pour l a 
consultation et le dialogue , et renforcé la transparence de la politique commerciale grâce aux  
initiatives du Bureau des affaires intergouvernementales et du dialogue avec le  public . 
3.8.  Par l'intermédiaire de son blog et de son site Web, http://www.ustr.gov , l'USTR diffuse des 
renseignements actualisés sur les efforts déployés par les États -Unis pour créer des emplois en 
ouvrant les marchés et en faisant respecter leurs droits dans le système commercial mondial fondé 
sur des règles . Des outils interactifs su r le site Web permettent au public de se tenir au fait des 
activités courantes de l'USTR . Il est aussi possible de s'inscrire sur la page d'accueil pour recevoir 
par courriel le bulletin d'information hebdomadaire sur les initiatives prises par l'USTR pour  la 
participation du public, l'ouverture des marchés et la mise en œuvre des accords commerciaux 
dans le monde entier . Les petites entreprises et les parties prenantes de l'extérieur de la capitale 
des États -Unis peuvent ainsi être informées de l'évolution  de la politique commerciale et des 
nouveaux débouchés.  
3.9.  En 2015 et 2016, l'USTR a publié en ligne des avis du Federal Register  invitant le public à 
formuler des observations concernant les négociations et les décisions des pouvoirs publics . Les 
observation s reçues en réponse à ces avis peuvent être consultées sur le site 
http://www.regulations.gov . Parmi les initiatives de politique commerciale au sujet desquelles 
l'USTR a recueilli les observations du public figurent  le renouvellement de la Loi sur la croi ssance 
et les perspectives économiques de l'Afrique (AGOA) et le réexamen de l'éligibilité de l'Afrique du 
Sud au titre de cette loi , la mise en œuvre de l'Accord de l'OMC sur les marchés publics,  le 
National Trade Estimate Report de 2015,  et le fonctionne ment du schéma  généralisé de 
préférences  et du programme de préférences commerciales concernant  le Bassin des Caraïbes . 
L'USTR a aussi organisé des consultations publiques au sujet de toute une palette de mesures de  
politique commerciale, notamment le renouvellement de l'AGOA, l'ajout de produits au bénéfice du  
Schéma  généralisé de préférences , ou la mise en œuvre des Protocoles d'accession à l'OMC de la 
Russie et de la Chine . Ces consultations ont été diffusé es en ligne et en direct, et les soumissions 
de toutes les parties ont été publiées en ligne.  
3.10.   L'USTR a aussi pris des mesures dans des domaines spécifiques pour accroître la 
transparence et élargir les possibilités de contribution du public, par exemple en permettant aux 
parties prenantes de participer aux négociations sur le Partenariat transatlantique de commerce et 
d'investissement ( PTCI) et sur le Partenariat transpacifique (TPP) . Les manifestations auxquelles 
participent  les parties prenantes constituent une  excellente  occasion pour l'USTR et ses 
négociateurs commerciaux d'obtenir un retour d'information alors que les discussions se 
poursuivent, l'objectif étant d'assurer les meilleurs résultats possibles  pour les négociations 
commerciales . L'USTR  a organisé des forums  pour les parties prenantes dans le cadre des rondes 
de négociations sur le PTCI qui se sont déroulées sous les auspices des États -Unis. Plus de 
250 parties prenantes du monde entier ont pris part à chaque forum . Les parties prenantes étaient 
invitées à effectuer des  présentations , à dialoguer  avec les  négociateurs , et à assister aux  séances 
d'information organisées  par les  négociateurs en chef des États -Unis et de l'UE . De plus, au cours 
des négociations sur le  TPP, l'USTR a collaboré avec chaque partenaire organisa nt des rondes de 
négoc iations afin d'organiser des événements auxquels les parties prenantes pouvaient participer . 
Ces événements, y compris ceux organisés lors de la dernière ronde de négociations à Atlanta en 
septembre -octobre  2015, pouvaient prendre la forme de briefings par  les négociateurs en chef  et 
leur ont donné amplement la possibilité d'intervenir dans les négociations, notamment sur des WT/TPR/G/350/Rev.1  
- 12 - 
  chapitres portant sur l'agriculture, l'accès aux marchés pour les produits industriels, 
l'environnement, le tabac, l'investissement, les produits pharmaceutiques et la propriété 
intellectuelle.  
3.11.   L'USTR a publié le texte complet de l'Accord relatif au TPP le 5 novembre  2015, bien avant 
le délai juridique  ainsi qu'un résumé  détaillé des  chapitres et des fiches d'information exposant le 
contenu de l'accord  et les avantages qui en résulte nt pour les travailleurs , les fabricants , les 
éleveurs , les agriculteurs , les fournisseurs de services  et d'autres , et expliquant ses résultats sur 
des questions telles que le maintien  d'un Internet libre et ouvert , le relèvement des normes en 
matière de travail et d'environnement , et l'assistance à l'exportation apportée  aux petites et 
moyennes entreprises américaines . 
3.3  Procédure des comités consultatifs  
3.12.   Les États -Unis continent à s'appuyer sur leur système de s comités consultatifs sur le 
commerce pour faire en sorte que leur politique commerciale et leurs objectifs en matière de 
négociations commerciales correspondent bien aux intérêts des secteurs public et privé . Ce 
système, fortement é largi et réformé, se c ompose de 28 comités consultatifs comprenant au total 
quelque  700 conseillers . Les membres des comités consultatifs représentent l'éventail complet des  
intérêts , et notamment le secteur manufacturier ; l'agriculture ; le commerce numérique ; la 
propriété inte llectuelle ; les services ; les petites entreprises ; les organisations syndicales ; les 
organisations de protection de l'environnement et des consommateurs et les organismes de santé  
publique ; et les États et les administrations locales . Le système comporte 3 niveaux : le Comité 
consultatif du Président pour la politique et les négociations commerciales (ACTPN) ; 5 comités 
consultatifs sur les politiques concernant l'environnement, le monde du travail, l'agriculture, 
l'Afrique et les questions intéressant les Ét ats et les administrations locales ; et 22 comités 
consultatifs techniques chargés de l'industrie et de l'agriculture.  
3.3.1   Premier niveau : Le Comité consultatif du Président pour la politique et les 
négociations commerciales (ACTPN)  
3.13.   Ce comité se compose de 45  membres au maximum, qui représentent de façon large les 
principaux secteurs économiques concernés par le commerce extérieur . Ses membres sont 
nommés par le Président pour un mandat de quatre ans qui ne doit pas dépasser la durée de la 
charte . Ils sont nommé s de manière à représenter une diversité d'intérêts, parmi lesquels ceux 
des pouvoirs publics autres que fédéraux, du monde du travail, de l'industrie, de l'agriculture, des 
petites entreprises, des secteurs de services, des détaillants et des consommateur s. 
3.3.2   Deuxième niveau : Les comités consultatifs sur les politiques  
3.14.   L'USTR nomme, seul ou avec d'autres membres du Cabinet, les membres des cinq comités 
consultatifs sur les politiques . La nomination des membres et l'administration du Comité consultatif 
sur la  politique intergouvernementale (IGPAC), du Comité consultatif sur les politiques 
commerciale et environnementale (TEPAC) et du Comité consultatif sur le commerce avec l'Afrique 
(TACA) relèvent de l'USTR . Le Comité consultatif sur la politique agricole (AP AC) est administré 
conjointement avec le Département de l'agriculture, et le Comité consultatif du monde du travail 
sur la politique et les négociations commerciales (LAC) est administré conjointement avec le 
Département du travail . Chaque comité donne des  avis du point de vue du domaine spécifique 
dont il est chargé et les membres sont choisis pour représenter la diversité des intérêts en 
présence dans ces domaines.  
3.3.3   Troisième niveau : Les comités consultatifs techniques et sectoriels  
3.15.   Les 22  comités consulta tifs techniques et sectoriels sont répartis en deux domaines : 
l'agriculture et l'industrie . Leurs membres sont nommés conjointement par l'USTR et les 
Secrétaires à l'agriculture et au commerce, respectivement . Chacun des comités sectoriels ou 
techniques re présente un secteur, un groupe de produits ou un domaine d'activité et émet des avis 
techniques spécifiques sur l'effet que les décisions de politique commerciale pourraient avoir à cet 
égard.  WT/TPR/G/350/Rev.1  
- 13 - 
  3.4  Relations avec les États et les administrations locales  
3.16.   L'USTR applique des procédures de consultation entre les fonctionnaires fédéraux chargés 
du commerce, d'une part, et les États et les administrations locales, d'autre part . Il informe 
régulièrement les États des questions liées au commerce qui les concernent dire ctement ou 
peuvent avoir un effet direct sur eux . Les territoires des États -Unis peuvent également participer à 
ce processus . L'USTR sert aussi d'organe de liaison du pouvoir exécutif pour la transmission 
d'informations par les États, les administrations l ocales et les organismes fédéraux aux 
gouvernements des États et aux administrations locales intéressés, et il relaie les avis et les 
renseignements provenant des États sur les questions liées au commerce . Ces fonctions sont 
exécutées grâce à un certain no mbre de mécanismes, présentés ci -après.  
3.4.1   Système des points de contact des États et IGPAC  
3.17.   Pour les communications courantes, conformément à la législation d'application de l'ALENA 
et des Accords du Cycle d'Uruguay ainsi qu'aux Énoncés des mesures administra tives, l'USTR a 
créé un système de points de contact uniques des États (SPOC) . Le bureau du gouverneur de 
chaque État désigne un point de contact unique chargé de diffuser les informations reçues de 
l'USTR aux services compétents des États et des administr ations locales et d'aider à transmettre à 
l'USTR certaines informations et certains avis des États sur les questions liées au commerce . Grâce 
au réseau des SPOC, les gouvernements des États sont rapidement informés des initiatives 
commerciales prises par l 'Administration, de sorte que les entreprises et les travailleurs de ces 
États peuvent tirer pleinement parti de l'accès accru aux marchés étrangers et de l'abaissement 
des obstacles au commerce . Les SPOC permettent également à l'USTR de consulter directem ent 
les États et les administrations locales sur les questions commerciales susceptibles de les 
concerner.  
3.18.   L'IGPAC adresse des recommandations à l'USTR et à l'Administration sur les questions de 
politique commerciale du point de vue des gouvernements des É tats et des administrations locales . 
Pendant la période considérée, l'IGPAC a été informé et consulté sur des priorités commerciales 
intéressant les États et les pouvoirs locaux, notamment : le TPP; le PTCI ; l'Accord sur le commerce 
des services (ACS); les mesures visant à  faire respecter les règles  de l'OMC ; et d'autres questions . 
Les membres de l'IGPAC ont également été invités à participer à des téléconférences périodiques , 
semblables à celles qui sont organisées pour les SPOC et les présidents des comité s consultatifs.  
3.4.2   Réunions des associations des États et des administrations locales et des 
chambres de commerce locales  
3.19.   Les fonctionnaires du Bureau de l'USTR participent fréquemment aux réunions des 
associations des États et des administrations locales et chambres de commerce locales afin de les 
informer des questions de politique commerciale pertinentes et de solliciter leur avis . Les 
dirigeants du Bureau de l'USTR ont eu des réunions avec des représentants de l'Association 
nationale des gouverneurs, de la  Conférence nationale des législatures d'État, de la Conférence 
des maires des États -Unis, et d'autres commissions et organismes des États et des administrations 
locales . Les fonctionnaires du Bureau de l'USTR ont aussi prononcé des allocutions à l'occasio n de 
réunions de représentants d'États, d'administrations locales et d'administrations portuaires du 
pays.  
3.4.3   Consultations relatives à des questions commerciales spécifiques  
3.20.   L'USTR engage des consultations avec les États et les pouvoirs locaux sur les questi ons qui 
se posent dans le cadre de l'OMC et d'autres accords commerciaux des États -Unis et répond 
fréquemment à leurs demandes d'information . Parmi les sujets qui ont suscité un intérêt depuis le 
dernier examen figurent le TPP ; le PTCI ; l'ACS; l'applicatio n de l'Accord de l'OMC sur les marchés 
publics ; l'Accord général sur le commerce des services ; l'exécution des accords commerciaux ; et 
les consultations avec tel ou tel  État au sujet de certaines enquêtes relatives aux mesures 
correctives commerciales.  WT/TPR/G/350/Rev.1  
- 14 - 
  4  L'ÉVOLUTION DE LA POLITIQUE COMMERCIALE DEPUIS 2014  
4.1  Accords et initiatives de l'OMC  
4.1.  Les États -Unis demeurent profondément attachés au système commercial multilatéral fondé 
sur des règles, qui améliore le bien -être de leur population et de celle de leurs parte naires 
commerciaux . L'OMC joue un rôle vital pour offrir de nouvelles perspectives économiques à tous 
les négociants ainsi que pour promouvoir la croissance et le développement dans le monde, avec 
des retombées aussi larges que possible . Les Accords de l'O MC servent aussi de référence pour la 
conclusion par les États -Unis d'accords bilatéraux et régionaux de haut niveau, qui contribuent à 
asseoir un système commercial mondial dynamique et ouvert, fondé sur la primauté du droit.  
4.2.  Durant la période considérée,  les États -Unis ont continué de renforcer le système commercial 
multilatéral fondé sur des règles, entre autres en menant de nouvelles initiatives, comme en 
témoigne leur contribution à la finalisation de l' élargissement  de l'Accord sur les technologies de  
l'information (ATI) , aux négociations en vue d'un accord sur les biens environnementaux  (ABE), et 
à l'annonce – conjointement avec tout un groupe de pays développés et en développement – de 
leur intention d'ouvrir des négociations dans le cadre de l'OMC e n vue d'un accord plurilatéral sur 
les subventions à la pêche.  
4.3.  Les négociations sur l'élargissement  de l'ATI ont été lancées par les États -Unis et 5 autres 
participants à l'ATI en mai  2012; en juillet  2015, les États -Unis et plus de 50  Membres de l'OMC 
ont annoncé la décision historique de supprimer les droits de douane sur 201 produits des 
technologies de l'information dont le commerce à l'échelle mondiale  représente près de 
1 300 milliards de dollars  EU chaque  année . En décembre  2015, les Membres ont mené  à bien le 
processus d'examen et d'approbation des projets de listes tarifaires , qui précisent comment 
chacun donnera effet à  ses engagements . 
4.4.  En juillet  2014, les États -Unis et 13  autres Membres de l'OMC, qui représentaient 86 % du 
commerce mondial des bie ns environnementaux, ont engagé des négociations en vue de conclure 
un accord sur les biens environnementaux . Les 17  Membres de l'OMC qui participent actuellement  
aux négociations sur l'ABE ont beaucoup progressé  dans l'élaboration d e la liste des technolo gies 
environnementales pour lesquelles les droits de douane seront supprimés . Lors du sommet des 
dirigeants du G -20 en septembre  2016, les ministres se sont mis d'accord pour conclure les 
négociations sur l' ABE d'ici à la fin de 2016 . La libéralisation des  échanges de biens 
environnementaux à l'échelle mondiale constitue un élément clé du Plan d'action du Président sur 
les changements climatiques et de la politique des États -Unis en matière de commerce et 
d'environnement . 
4.5.  Le 14  septembre  2016, les États -Unis et 12  autres Membres de l'OMC ont annoncé leur 
intention de négocier un accord plurilatéral sur les subventions à la pêche  afin de traiter  les 
difficultés urgent es dans le secteur mondial de  la pêche . L'objectif consiste à éliminer les 
subventions préjud iciables, y compris celles qui  contribu ent à la surpêche et à la surcapacité , ainsi 
que les subventions liées à la  pêche illicite, non déclarée et non réglementée . 
4.6.  Lors de la huitième Conférence ministérielle de l'OMC tenue en décembre  2011, les Ministres 
se sont accordés à dire que les négociations sur le Programme de Doha pour le développement 
(PDD) étaient dans l'impasse et qu'il fallait adopter des approches neuves et crédibles afin de 
poursuivre la libéralisation des échanges . À la huitième Conférence ministérielle, il a été noté que 
les Membres devaient "étudier de manière plus approfondie des approches de négociation 
différentes" et il a été rappelé que, conformément à une orientation ministérielle antérieure, s'il 
était possible de progresser sur cer tains éléments du PDD, des accords provisoires ou définitifs 
pouvaient être conclus avant que tous les éléments du programme de négociations soient 
entièrement réglés . En 2012  et 2013, les Membres ont suivi l'orientation définie  par la huitième 
Conférence ministérielle et ont conjugué leurs efforts afin d e mener à son terme l'historique 
"paquet de Bali"  lors de la neuvième Conférence ministérielle  de l'OMC  à Bali (Indonésie) . Le 
paquet de Bali était le fruit de l'approche préconisée à la huitième Conférence  ministérielle et 
comprenait le premier nouvel accord multilatéral conclu à l'OMC près de 20  ans après sa création, 
l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE) . En janvier  2015, les États -Unis ont présenté à 
l'OMC leur instrument d'acceptation du Proto cole relatif à l' AFE. WT/TPR/G/350/Rev.1  
- 15 - 
  4.7.  Lors de la dixième Conférence ministérielle de l'OMC en décembre  2015, les Membres sont 
parvenus à faire fond sur  les résultats de  Bali en s'accord ant sur plusieurs questions concernant 
l'agriculture, y compris la concurrence à l'expo rtation , et en prenant des décisions  sur des 
questions clés  dans l'intérêt des  pays les moins avancés . Toutefois, pour la première fois depuis le 
lancement du PDD en 2001, les Ministres  n'ont pu s'accord er pour réaffirmer  les mandats de Doha 
pour l'avenir . Les États -Unis se sont associés à plusieurs autres Membres pour insister sur le fait 
que le moment était venu de s'éloigner  du PDD étant donné ses résultats limités et ses multiples 
échecs en 14  ans de négociations . En conséquence, les États -Unis pensent que les futures 
discussions dans le cadre de l'OMC se concentreront sur l'élaboration de nouvelles approches et 
aborderont  de nouveaux éléments de négociation, sans être entravées  par l'architecture du PDD 
définie il y a plus de 15  ans. Il s'agit d'un tour nant historique pour l'OMC, qui permet  aux Membres 
de rétablir la crédibilité du système commercial multilatéral en matière de négociation et d'obtenir 
des résultats qui tien nent compte des nombreux changements intervenus dans l'économie 
mondiale depuis le  début du Cycle de Doha.  
4.8.  Depuis l'entrée en vigueur des Accords du Cycle d'Uruguay en  1995, l'un des thèmes 
centraux de la politique commerciale  des États -Unis a été  de promouvoir  la mise en œuvre 
effective et ponctuelle de leurs engagements dans le cadre de l'OMC . Les États -Unis estiment qu'il 
est important, non seulement pour leurs intérêts commerciaux mais également pour le système de 
l'OMC tout entier, de veiller à ce que tous les Membres respectent leurs engagements . Cette 
politique se traduit aussi bi en par une participation active et constructive aux délibérations des 
comités de l'OMC que par l'utilisation des différentes procédures existantes dans le cadre du 
mécanisme de règlement des différends  de l'OMC . La politique commerciale des États -Unis vise  à 
soutenir et à promouvoir le respect des règles de l'OMC qui sous -tendent le système commercial 
international.  
4.9.  L'USTR coordonne la surveillance active par l'Administration du respect par les 
gouvernements étrangers des accords commerciaux auxquels les Ét ats-Unis sont partie et agit 
pour assurer ce respect en négociant des accords, en ayant recours aux mécanismes 
institutionnels de l'OMC et des ALE, en engageant des procédures de règlement des différends et 
en appliquant l'éventail complet des lois commerc iales nationales si nécessaire . En menant 
résolument leurs enquêtes, l'USTR et les autres organismes partenaires compétents font en sorte 
que ces accords procurent le plus d'avantages possible en ce qui concerne l'accès aux marchés 
pour les Américains, la primauté du droit au niveau international et l'instauration d'un 
environnement commercial équitable, ouvert et prévisible . Assurer l'application intégrale des 
accords commerciaux conclus par les États -Unis est l'u ne des priorités stratégiques du pays . 
4.10.   Pour faire respecter les Accords de l'OMC, les États -Unis ont recours aux procédures de 
règlement des différends de l'Organisation, dont ils sont l'un des utilisateurs les plus fréquents . 
Depuis l'établissement de l'OMC en  1994, ils ont déposé 117  plaintes et ont obtenu satisfaction 
dans le cas de 78  d'entre elles, dont  31 à l'issue d'un règlement amiable et 47  en portant l'affaire 
devant les groupes spéciaux et l'Organe d'appel de l'OMC . Ils ont obtenu des règlements amiables 
et des décisions en leur faveur da ns presque tous les secteurs, y compris le secteur manufacturier, 
la propriété intellectuelle, l'agriculture et les services.  
4.2  Initiatives régionales  
4.11.   Dans le cadre des larges efforts qu'ils déploient pour libéraliser les échanges, les États -Unis 
participent  aussi à plusieurs initiatives régionales et bilatérales, qui viennent compléter et 
renforcer l es actions qu'ils mènent dans le cadre du système commercial multilatéral . À l'instar 
d'autres Membres de l'OMC, ils ont mis en place un vaste ensemble d'accords  bilatéraux et 
régionaux en matière de commerce et d'investissement . Les Accords de l'OMC servent de 
référence pour la conclusion par les États -Unis d'accords bilatéraux et régionaux de haut niveau, 
qui contribuent à asseoir un système commercial multilaté ral dynamique et ouvert, fondé sur la 
primauté du droit . Pour une répartition plus large des avantages des échanges commerciaux, les 
États-Unis et leurs partenaires du monde entier  animés du même esprit  cherchent à supprimer les 
obstacles au commerce , à fa ire face aux  nouveaux  enjeux  commerciaux  et à renforcer l'intégration 
économique au niveau régional.  
4.12.   Dans le cadre de la négociation de leurs accords commerciaux, les États -Unis veillent à 
utiliser des normes exigeantes et adoptent une approche proactive, en consultation étroite avec le 
Congrès et les parties prenantes, pour que ces accords  ouvrent des  marchés , mais également pour WT/TPR/G/350/Rev.1  
- 16 - 
  qu'ils améliorent la transparence et la gouvernance , et qu'ils renforcent la  protection  des droits des 
travailleurs et de l'envi ronnement . Une telle approche bénéficie davantage aux travailleurs et aux 
entreprises américains, reflète mieux les valeurs nationales, et pose des fondations plus solides et 
plus durables pour les relations économiques avec nos partenaires . En 2015  et 2016, les 
États-Unis ont intensifié leurs efforts au travers d'initiatives régionales – le TPP et le PTCI par 
exemple – et en travaillant au niveau bilatéral avec leurs principaux partenaires commerciaux et 
avec des marchés émergents.  
4.13.   Les initiatives régional es ci-après illustrent les efforts de libéralisation déployés par les 
États-Unis en complément des travaux menés à l'OMC.  
4.2.1   Partenariat transpacifique (TPP)  
4.14.   Pendant la période considérée, les États -Unis et leurs onze partenaires dans le cadre du TPP 
– Austra lie, Brunéi Darussalam, Canada, Chili, Japon, Malaisie, Mexique, Nouvelle -Zélande, Pérou, 
Singapour et Viet  Nam – ont conclu le TPP, un accord régional de haut niveau sur le commerce et 
l'investissement . Les négociations se sont achevées en octobre  2015 et  l'accord a été signé par les 
12 participants en février  2016. Les pays du TPP proc èdent maintenant à l'approbation de l'accord 
dans le cadre de leurs processus nationaux respectifs . Aux États -Unis, le processus d'approbation 
par le Congrès est défini  dans la Loi du Congrès de  2015 sur les priorités et la responsabilité en 
matière commercial e (votée par les deux parti s), aussi appelée Loi sur le Mandat pour la 
promotion des échanges commerciaux . 
4.15.   L'Accord relatif au TPP ouvrira les marchés et élèvera les nor mes dans la région du monde 
où la croissance est la plus forte, ce qui permettra de stimuler  la croissance économique, de 
favoriser  l'innovation et  de soutenir  la création d'emploi aux États -Unis et chez leurs partenaires 
du TPP, comme le montrent  des étud es économiques indépendantes . En plus d e prévoir des  
engagements ambitieux en matière d'accès aux marchés, le TPP traite d es obstacles non tarifaires 
et contient des engagements qui créeront des normes exigeantes communes pour  toute la région 
dans des doma ines tels que la propriété intellectuelle, le travail, l'environnement, la transparence 
et la lutte contre la corruption . Le TPP traite aussi des nouveaux enjeux qui affectent la capacité 
des entreprises et des travailleurs à soutenir la concurrence, comme  le commerce numérique, la 
cohérence de la réglementation et les disciplines relatives au comportement concurrentiel des 
entreprises publiques.  
4.16.   Le TPP a été conçu comme une plate -forme régionale, et suite à la  conclusion des 
négociations , plusieurs autres économies de la région Asie-Pacifique ont exprimé un intérêt pour 
y prendre part  à l'avenir . Les 12  participants au TPP se sont félicités de cet intérêt, tout en notant 
qu'ils concentr aient actuellement  leur attention sur l'aboutissement de  leurs processus  
d'approbation nationaux respectifs et sur l'entré e en vigueur de l'accord.  
4.2.2   Accord de libre -échange nord -américain  
4.17.   L'Accord de libre -échange nord -américain (ALENA) conclu entre les États -Unis, le Canada et 
le Mexique est entré en vigueur le 1er janvier  1994. Dans le cadre de l'ALENA, les Parties ont 
progressivement éliminé les droits de douane, les derniers droits ayant été éliminés comme prévu 
le 1er janvier  2008. L'ALENA a créé la plus vaste zone de libre -échange du monde, qui réunit 
aujourd'hui 478  millions de personnes produisant des marchandises et services d'une valeur 
approximative de 20 700 milliards de dollars  EU. E n éliminant les obstacles, l'ALENA a accru les 
échanges et l'investissement, créé des emplois et renforcé la compétitivité . Le commerce entre les 
États-Unis et leurs partenaires de l'ALENA a bondi depuis l'entrée en vigueur de l'Accord . Les 
exportations de marchandises des États -Unis vers leurs partenaires de l'ALENA ont augmenté de 
264% entre 1993  et 2015, passant de 142 à 516 milliards d e dollars  EU d'après les estimations.  
4.18.   Depuis la signature de l'ALENA, les États -Unis, le Canada et le Mexique ont conclu des 
accords supplémentaires sur le travail et l'environnement . Au titre de ces accords, les parties sont 
notamment tenues d'appliquer l eurs lois en matière d'environnement et de travail de façon 
effective . Les accords prévoient aussi la mise en place de cadres de coopération entre les parties 
pour des questions très diverses liées au travail et à l'environnement . En lien avec l'ALENA, les  
États-Unis et le Mexique sont aussi convenus de financer une banque de développement chargée WT/TPR/G/350/Rev.1  
- 17 - 
  de répondre aux besoins en matière d'infrastructure environnementale le long de la frontière entre 
les deux pays.  
4.19.   La Commission nord -américaine de coopération env ironnementale (CCE) supervise la 
coopération trilatérale sur les questions environnementales . Les États -Unis, de concert avec le 
Mexique et le Canada, ont poursuivi leurs efforts visant à ce que la libéralisation des échanges et 
les politiques environnemen tales se renforcent mutuellement, notamment en faisant participer des 
responsables chargés des questions commerciales et environnementales à l'élaboration des plans 
de travail d e la CCE. 
4.2.3   Amérique centrale et République dominicaine  
4.20.   Le 5  août 2004, les États -Unis ont signé l'Accord de libre -échange République 
dominicaine -Amérique centrale -États-Unis (ALEAC -RD) avec cinq pays d'Amérique centrale 
(Costa  Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras et Nicaragua) et la République dominicaine . Il 
s'agissait du premier a ccord de libre -échange entre les États -Unis et un groupe de petites 
économies en développement . Cet accord crée de nouvelles possibilités économiques en éliminant 
les droits de douane, en ouvrant les marchés, en réduisant les obstacles au commerce des serv ices 
et en encourageant la transparence . Il facilite le commerce et l'investissement entre les sept pays 
signataires et fait avancer l'intégration régionale.  
4.21.   Les pays de l'ALEAC -RD constituent le troisième plus grand marché d'exportation des 
États-Unis en Amérique latine, après le Mexique et le Brésil . Les exportations de marchandises des 
États-Unis vers ces pays ont été évaluées à 29  milliards de dollars  EU en 2015. Cette année -là, le 
commerce bilatéral total combiné entre les États -Unis d'une part et l'Am érique centrale et la 
République dominicaine d'autre part s'est élevé à 53  milliards de dollars  EU. 
4.22.   L'Accord est entré en vigueur en  2006 pour les États -Unis, El Salvador, le Guatemala, le 
Honduras et le Nicaragua, le 1er mars 2007 pour la République domin icaine et enfin le 
1er janvier  2009 pour le Costa  Rica. 
4.2.4   Forum de coopération économique Asie -Pacifique  
4.23.   Depuis sa fondation en  1989, le Forum de coopération économique Asie -Pacifique (APEC) 
contribue à promouvoir le commerce et l'investissement régionaux et  mondiaux et occupe une 
place centrale dans les actions menées par les États -Unis pour instaurer en Asie -Pacifique une 
économie sans barrières, qui permette de créer des emplois plus nombreux et des possibilités plus 
larges pour les exportateurs, les fourn isseurs de services et les travailleurs américains, et qui soit 
source d'une croissance économique plus forte dans la région.  
4.24.   En novembre  2015, les 21  économies membres de l'APEC représentaient collectivement 
environ 40 % de la population mondiale, 44% des échanges mondiaux et près de 60% du PIB 
mondial . En 2014, on estime que le commerce total des marchandises entre les États -Unis et 
l'APEC a atteint 2 500 milliards de dollars  EU. L e commerce total des services entre les États -Unis 
et l'APEC (exportations e t importations) représentait 418  milliards de dollars  EU en 2014 (données 
les plus récentes) . La valeur des échanges commerciaux des États -Unis avec la région 
Asie-Pacifique souligne l'importance de la région comme débouché pour les exportations 
américaine s et le rôle notable que l'APEC continue de jouer en faveur de la libéralisation et de la 
facilitation des échanges et de l'investissement dans la région.  
4.25.   En 2015, année au cours de laquelle les Philippines ont accueilli le sommet de l'APEC, les 
États-Unis ont collaboré avec l'APEC afin de faire fond sur les engagements des années antérieures 
et d'entreprendre des travaux sur d'autres questions jugées prioritaires par les États -Unis et les 
autres économies de l'APEC , le but étant de favoriser la croissance économique et de soutenir la 
création d'emplois pour les entreprises et les travailleurs américains . Les États -Unis se sont joints 
aux autres pays membres de l'APEC pour mener des activités de renforcement des capacités 
destinées à aider les pays membres d e l'APEC à accroître l'efficacité des chaînes 
d'approvisionnement, c'est -à-dire à réduire les délais et les coûts d'expédition et à limiter les 
incertitudes entourant les opérations . Les projets réalisés dans le cadre du plan seront en 
correspondance étroi te avec les dispositions de l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges . 
Les travaux de l'APEC dans le domaine des chaînes d'approvisionnement rendront les opérations WT/TPR/G/350/Rev.1  
- 18 - 
  des négociants dans la région Asie -Pacifique beaucoup moins coûteuses, plus facile s et plus 
rapides . L'APEC travaille en étroite collaboration avec des spécialistes des chaînes 
d'approvisionnement de la région sous la houlette de l'Alliance pour la connectivité de la chaîne 
d'approvisionnement de l'APEC (A2C2), afin de faire avancer la réalisation de ces objectifs.  
4.26.   L'année  2015 a été marquée  par une avancée majeure, à savoir la concrétisation  par la 
plupart des pays de l'APEC  de l'engagement innovant pris par leurs dir igeants en 2011, de faire  
passer à 5 % ou moins les droits de douane ap pliqués pour les biens environnementaux figurant 
sur la liste de l'APEC d'ici à  2015. L'APEC a aussi commencé à travailler pour promouvoir le 
commerce des services grâce à l'adoption du Cadre de coopération de l'APEC pour les services . 
En 2015, l'APEC a co ncentré ses efforts sur l'importance croissante du commerce numérique pour 
la croissance économique et l'innovation . L'APEC a aussi fait preuve de leadership en poursuivant 
ses efforts pour consolider l'adoption de bonnes pratiques réglementaires et mener une série 
d'actions destinées à assurer la croissance des chaînes d'approvisionnement mondiales.  
4.2.5   Accord -cadre de commerce et d'investissement avec l'ASEAN  
4.27.   Les États -Unis ont entrepris plusieurs initiatives afin d'étendre et d'approfondir leurs 
relations éc onomiques avec les dix pays membres de l'Association des nations de l'Asie du Sud -Est 
(ASEAN) . L'ASEAN constitue, en importance, le  quatrième marché pour les exportations de 
marchandises et le cinquième partenaire commercial des États -Unis. Au titre de l'A ccord -cadre de 
commerce et d'investissement signé en  2006, les États -Unis collaborent avec les pays de l'ASEAN 
afin de renforcer et d'approfondir leurs relations économiques et de soutenir l'intégration des 
membres de cette association . En début d' année, l es États -Unis et l'ASEAN se sont engagés dans 
une Coopération pour la transparence et les bonnes pratiques réglementaires  et une Coopération 
en faveur de  l'investissement international , qui contribueront à promouvoir les meilleures 
pratiques dans la région  dans ces domaines.  
4.2.6   Dialogue avec le Moyen -Orient et l'Afrique du Nord  
4.28.   Les révolutions et autres changements qui ont bouleversé la région du Moyen -Orient et de 
l'Afrique du Nord (MOAN) en  2011 ont conduit les États -Unis à réévaluer intégralement leurs 
politiques de commerce et d'investissement dans cette partie du monde . L'USTR a collaboré avec 
d'autres organismes fédéraux, des experts indépendants et des parties prenantes aux États -Unis 
et dans les pays partenaires de la région MOAN, pour élaborer des initiative s de commerce et 
d'investissement visant à stimuler la création d'emplois et à renforcer le commerce régional . Pour 
mener à bien ces initiatives, les États -Unis ont d'abord mis l'accent sur certains domaines 
spécifiques, dont la facilitation des écha nges, l'investissement ou les technologies de l'information 
et de la communication  (TIC), afin de poser les bases pour définir  des objectifs à  plus long terme 
en matière de commerce et d'investissement avec leurs partenaires commerciaux de la région.  
4.29.   Bien que des troubles d'ordre politique, et dans certains cas, militaire  dans la région MOAN 
aient entravé à des degrés divers  les efforts  des États -Unis pour collaborer avec les 
gouvernements de leurs  partenaires de la région , le gouvernement des États -Unis s' est efforcé de 
maintenir le dialogue avec autant  de partenaires  que possible . En 2015-2016, les États -Unis ont 
continué à mettre en œuvre, à surveiller et à faire respecter les ALE conclus avec des pays de la 
région (Bahreïn, Israël, Jordanie, Maroc et Oma n) et organisé des  consultations au titre  des 
accords -cadres de commerce et d'investissement  (TIFA ) avec l'Algérie , les pays du Conseil de 
coopération du Golfe  (CCG) (Arabie saoudite,  Bahreïn , Émirats arabes unis , Koweït,  Oman et  
Qatar ), la Tunisie et l'Ég ypte. Dans le cadre de ces discussions, les États -Unis et les 
gouvernements partenaires ont étudié  de nouvelles façons d'aborder les  questions -clés liées au 
commerce et à l'investissement  susceptibles d'affecter le commerce et l'investissement bilatéral , et 
notamment  les questions  douan ières, la propriété intellectuelle, les procédures de contrôle des 
importations de produits alimentaires, l'élaboration des normes, l'harmonisation des lois et la 
réalisation d'initiatives dans le cadre de l'OMC.  
4.2.7   Commerce ent re les États -Unis et l'Union européenne  
4.30.   Les relations entre les États -Unis et l'UE dans les domaines du commerce et de 
l'investissement sont les plus vastes et les plus complexes au monde . En 2015, l es échanges  
transatlantique s de marchandises et de servic es ont ainsi dépassé  3 milliards de dollars  EU par WT/TPR/G/350/Rev.1  
- 19 - 
  jour en moyenne . Le stock total d'investissement transatlantique direct était de 4 600 milliards de 
dollars  EU en 2015. Ces flux considérables sont l'un des piliers de la prospérité aux États -Unis et 
en Eu rope, et des pays du monde entier bénéficient de l'accès aux marchés, aux capitaux et aux 
innovations de l'économie transatlantique.  
4.31.   Les États -Unis ont des relations très suivies avec leurs homologues des grandes instances 
dirigeantes de l'UE (Commission e uropéenne, Parlement européen et Conseil européen) et des 
gouvernements des États membres sur des questions essentielles pour les travailleurs, les 
agriculteurs et les entreprises des États -Unis telles que les restrictions appliquées par l'UE aux 
exportati ons de produits agricoles américains, la protection des droits de propriété intellectuelle et 
les efforts déployés conjointement pour répondre aux préoccupations communes sur les marchés 
des pays tiers.  
4.32.    Afin de renforcer cette importante relation dans les  domaines du commerce et de 
l'investissement, le 17  juin 2013, le Président Obama et les dirigeants de l'UE ont annoncé le 
lancement des négociations sur l' Accord relatif au PTCI , et se sont engagés conjointement  à 
renforcer encore la contribution du comme rce et de l'investissement à la création d'emploi, à la 
croissance et à la compétitivité chez les deux partenaires  économiques et à résoudre leurs 
préoccupations communes  au niveau  mondial . 
4.33.   Les États -Unis et l'UE ont achevé l a 15ème ronde de négociations s ur le PTCI à New  York en 
octobre  2016. Des progrès importants ont été réalisé s en vue de négoci er un accord complet, et 
notamment s'agissant de  l'élimin ation d es droits de douane et de différentes questions d'ordre 
réglementaire . Les États -Unis et l'UE se sont aussi rapprochés d'un accord concernant plusieurs 
autres dispositions qui élargiraient l'accès aux marchés et d'engagements fondés sur des règles 
qui s'appuieront sur les règles de l'OMC . Les parties continuent de travailler pour mener à bien  la 
négoc iation d'un accord complet et ambitieux en vue du  PTCI.  
4.34.   Sous la houlette du Conseil économique transatlantique, des fonctionnaires de l' USTR, du 
Département du commerce  et de l'Administration des petites entreprises (SBA) , d'une part,  et la 
Direction génér ale du commerce et la  Direction générale du marché intérieur, de l 'industrie, de 
l'entrepreneuriat et des PME de l'UE , d'autre part, ont organisé  le septième atelier sur les petites et 
moyennes entreprises des États -Unis, qui s'est tenu à Tallinn  en Estoni e en juin 2016. Les 
participants à la conférence ont échangé sur les meilleures pratiques, identifié les obstacles 
communs au commerce et préconisé une participation accrue des petites entreprises au commerce 
transatlantique.  
4.2.8   Loi sur la croissance et les p erspectives économiques de l'Afrique  
4.35.   Depuis qu'elle a été promulguée en  2000, l'AGOA est la pierre angulaire des relations de 
commerce et d'investissement entre les États -Unis et l'Afrique . En permettant à la quasi -totalité 
des produits des pays bénéficiai res d'entrer sur le marché des États -Unis en franchise de droits, 
l'AGOA a contribué à augmenter et à diversifier les échanges bilatéraux entre les États -Unis et 
l'Afrique subsaharienne, tout en améliorant les conditions de l'activité commerciale dans un g rand 
nombre de pays de la région . La Loi de  2015 sur la reconduction des préférences commerciales 
renouvelle l'AGOA jusqu'en  2025. L'AGOA renouvelée offre des outils supplémentaires permettant 
de renforcer le respect des critères d'éligibilité au titre de cette loi ; elle offre notamment une plus 
grande souplesse pour retirer , suspendre ou limiter les avantages découlant du programme s'il est 
établi qu'une telle action est plus efficace que de mettre un terme au  droit de  bénéfic ier de l'AGOA . 
L'AGOA renouvel ée a aussi été améliorée pour promouv oir une intégration régionale accrue en 
élargiss ant les règles d'origine et en encourageant les pays bénéficiaires à élaborer des stratégies 
pour l'utilisation  de l'AGOA . En 2015, les échanges bilatéraux entre les États -Unis et l'Afrique 
subsaharienne (exportations et importations) se sont chiffrés à  37 milliards de dollars  EU. Les 
importations totales réalisées par les États -Unis au titre de l'AGOA – y compris les dispositions du 
Système généralisé de préférences – ont atteint 9,3 milliards de dollars  EU, y compris 4,1  milliards 
de dollars  EU pour les importations de biens non pétroliers, et ont donc presque triplé depuis 
l'entrée en vigueur de l'AGOA.  
4.36.   En vertu de l'AGOA, le Président doit surveiller , examiner et rendre compte au Cong rès 
deux fois par an d es progrès accomplis par les pays d'Afrique subsaharienne concernant le respect 
des critères d'admissibilité au bénéfice de l'AGOA établis dans la législation, entre autres les WT/TPR/G/350/Rev.1  
- 20 - 
  progrès continus dans l'instauration d'une économie de marché, le respect de la primauté du droit 
et la protection des droits des travailleurs reconnus au niveau international . L'USTR soumet au 
Président des recommandations concernant les pays bénéficiaires sur la base d'un examen annuel 
de l'admis sibilité, qui tient compte des renseignements fournis par les organismes 
gouvernementaux, le secteur privé, les organisations non gouvernementales et les futurs 
gouvernements bénéficiaires . En 2016, 38  pays étaient admis à  bénéfici er de l'AGOA.  
4.37.   Le Forum de  coopération économique et commerciale entre les États -Unis et l'Afrique 
subsaharienne – appelé  d'une manière informelle "Forum de l'AGOA" – est une réunion annuelle au 
niveau ministériel à laquelle sont conviés les pays admissibles au bénéfice de l'AGOA . En 
août 2015, l'USTR a conduit la  délégation du gouvernement des États -Unis au Forum de l'AGOA 
qui s'est tenu à Libreville,  au Gabon . Le Représentant des États -Unis pour les questions 
commerciales internationales et d'autres acteurs du gouvernement des Éta ts-Unis ont rencontré de 
nombreux hauts fonctionnaires, et notamment des Ministres du commerce et  des dirigeants 
d'organisations économiques régionales du continent africain, ainsi que des représentants des 
secteurs privés et des sociétés civiles africaine  et américaine pour débattre de questions et de 
stratégies susceptibles de promouvoir le commerce, l'investissement et le développement 
économique en Afrique, ainsi que des mesures à prendre pour accroître le commerce bilatéral . En 
septembre  2016, l'USTR a  conduit la délégation du gouvernement des États -Unis au Forum de 
l'AGOA qui s'est tenu à Washington, D.C ., où ils ont rencontré des Ministres du commerce  et des 
hauts fonctionnaires  africains , ainsi que  des participants du secteur privé  et de la société c ivile. 
Parmi les sujets de discussion figuraient les questions de savoir comment accroître les échanges et 
les investissements entre les États -Unis et l'Afrique , et comment faire progresser cette relation 
au-delà de l'AGOA.  
4.38.   Plus récemment, dans le cadre de  la réponse exigée par le Congrès au titre du 
renouvellement à long terme  de l'AGOA en 2015, l'USTR a publié une étude  majeure intitulée  
"Beyond AGOA : Looking to the Future of U.S. -Africa Trade and Investment ". 
(Voir:  https://ustr.gov/sites/default/files/2016 -AGOA -Report.pdf ) Le rapport préconise  un 
approfondissement des relations d'investissement entre les États -Unis e t l'Afrique  et décrit les 
grandes tendances en  Afrique et  au États -Unis ainsi que le système commercial mondial dans le 
cadre duquel évoluera  probablement leur collaboration . Il étudie également les éléments  de fond  
qui pourraient jouer un rôle important dans la nouvelle architecture commerciale entre les 
États-Unis et l' Afrique, et évalue quelques options stratégiques et structurelles pour aller de 
l'avant.  
4.2.9   Partenariat avec la Communauté d'Afrique de l'Est pour le commerce et 
l'investissement  
4.39.   Lors de sa visite historique en Afrique subsaharienne pendant l'été  2013, le Pré sident 
Obama a annoncé l'initiative Trade Africa, un nouveau partenariat entre les États -Unis et l'Afrique 
subsaharienne qui vise à accroître le commerce et l'investissement intra -africains et à développer 
les relations commerciales et économiques entre l' Afrique, les États -Unis et d'autres marchés 
internationaux . Au départ, Trade Africa visera principalement les Éta ts membres de la 
Communauté d 'Afrique de l'Est (CAE), c'est -à-dire le Burundi, le Kenya, l'Ouganda, le Rwanda et la 
Tanzanie . Par la suite, en  2016, le Soudan du Sud a rejoint la CAE . Trade Africa contribuera à 
mobiliser des ressources en faveur de l'augmentation du commerce bilatéral États -Unis-CAE et de 
l'investissement dans la CAE en faisant fond sur le Partenariat États -Unis-CAE pour le comme rce et 
l'investissement, annoncé en juin  2012. En février  2015,  l'USTR et les Ministres du commerce  de 
cinq pays de la CAE  ont signé  un "Accord de coopération  entre les États  partenaires  de la 
Communauté d'Afrique de l'Est et les États -Unis d'Amérique " dans le domaine de la  facilitation des 
échanges, des mesures sanitaires et phytosanitaires , et des obstacles techniques au commerce , 
qui a marqué un tournant important pour Trade Africa . L'Accord intensifiera les efforts de  
renforcement des capacités liées au  commerce dans ces domaines clés dans les pays de la CAE et 
vise à approfondir les relations économiques entre les États -Unis et la CAE . Les échanges 
bilatéraux de marchandises entre les États -Unis et la CAE en  2015 ont été estimés à 2 ,0 milliard s 
de dollars EU, les exportations et les importations de marchandises des États -Unis s'élevant 
respectivement à 1,2  milliards de dollars  EU et à 796  millions  de dollars  EU. WT/TPR/G/350/Rev.1  
- 21 - 
  4.2.10   Initiative concernant le Bassin des Caraïbes  
4.40.   Les programmes désignés collectivement par l'exp ression "Initiative concernant le Bassin 
des Caraïbes" (CBI) occupent une place centrale dans les relations économiques entre les 
États-Unis et leurs voisins d'Amérique centrale et des Caraïbes . Lancée en  1983 au titre de la Loi 
relative au redressement éc onomique du Bassin des Caraïbes (CBERA) et considérablement  élargie 
en 2000 par la Loi sur le Partenariat commercial avec le Bassin des Caraïbes (CBTPA), la CBI a 
encore gagné de l'ampleur en vertu de la Loi de  2002 sur le commerce extérieur . En outre, les  
États-Unis accordent des avantages importants à Haïti en vertu de la Loi de  2006 sur l'amélioration 
des débouchés panaméricains d'Haïti par l'encouragement de partenariats (Loi HOPE), telle que 
modifiée par la Loi de  2008 sur l'amélioration des débouchés panaméricains d'Haïti par 
l'encouragement de partenariats ("HOPE II"), et de la Loi de  2010 sur le programme de 
relèvement économique d'Haïti ("HELP") . En 2015, le Congrès a pr orogé  ce program me de soutien  
unilatéral  pour Haïti jusqu'en  2025.  
4.41.   La CBERA offr e aux pays et territoires bénéficiaires l'accès en franchise de droits au marché 
américain pour certains produits admissibles . Les bénéficiaires sont actuellement les suivants : 
Antigua -et-Barbuda, Aruba, Bahamas, Barbade, Belize, Dominique, Grenade, Guyana , Haïti, îles 
Vierges britanniques, Jamaïque, Montserrat, Saint -Kitts-et-Nevis, Sainte -Lucie, 
Saint-Vincent -et-les Grenadines  et Trinité -et-Tobago . À la fin de  2013, le Président a désigné 
Curaçao, l'entité politique qui a succédé aux Antilles néerlandaise s, comme bénéficiaire admissible 
de la CBERA et de la CBTPA.  
4.42.   Dès l'entrée en vigueur de l'ALEAC -RD, les pays signataire s de cet accord (Costa Rica, 
El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua et République dominicaine) ont cessé d'être 
désignés comme bénéf iciaire s de la CBERA et de la CBTPA . De même, le Panama a cessé d' être 
désigné comme bénéficiaire  de la CBERA et de la CBTPA lors de l'entrée en vigueur de l'Accord de 
promotion des échanges commerciaux États -Unis-Panama, le 31  octobre  2012.  
4.43.   Depuis son ent rée en vigueur, la CBERA a aidé les bénéficiaires à diversifier leurs 
exportations . Parallèlement à la réforme économique et à la libéralisation des échanges mises en 
œuvre par les bénéficiaires, les avantages commerciaux du programme ont contribué à leur 
croissance économique . En décembre  2015, l'USTR a présenté son onzième rapport semestriel au 
Congrès sur le fonctionnement de la CBERA . Ce rapport peut être consulté sur le site Web de 
l'USTR à l'adresse suivante: http://www.ustr.gov . Le 10 juillet  2014, l es États -Unis ont soumis à 
l'OMC un rapport sur la mise en œuvre des dispositions de la CBERA relatives au commerce 
(WT/L/928).  
4.3  Initiatives et accords commerciaux bilatéraux  
4.3.1   Accord de libre -échange États -Unis-Australie  
4.44.   L'ALE États-Unis-Australie est entré en vigueur le 1er janvier  2005. Les échanges bilatéraux 
de marchandises entre les États -Unis et l'Australie se sont élevés à 36 milliards de dollars EU en 
2015, ce qui représente une augmentation de 67 % par rapport à 2004, l'année précédant l'entrée 
en vig ueur de l'ALE . Les échanges bilatéraux de services entre les d eux parties se sont élevés à 
26 milliards de dollars EU en 2014 (dernière s données disponibles), soit une augmentation de 
151% par rapport à 2004 . Le total des investissements étrangers directs des États -Unis en 
Australie a atteint 180 milliards de dollars EU en 2014 (dernière s données disponibles) ; les 
États-Unis sont le premier investisseur étranger en Australie et sont également la principale 
destination des investissements étrangers directs r éalisés par l'Australie.  
4.45.   Les États -Unis et l'Australie continuent à suivre de près la mise en œuvre de l'ALE . La 
cinquième réunion du Comité mixte visant à examiner la mise en œuvre de l'ALE et d'autres 
questions bilatérales s'est tenue en mai 2016 et a ét é consacrée à des sujets tels que les douanes, 
les services, l'industrie automobile et l'investissement . Les deux pays ont coopéré étroitement 
pour mener à bien les négociations du TPP en 2015 et ils ont œuvré à la promotion du commerce 
et de l'investissem ent dans le cadre de l'OMC, de l'APEC et d'autres initiatives régionales.  WT/TPR/G/350/Rev.1  
- 22 - 
  4.3.2   Accord de libre -échange États -Unis-Bahreïn  
4.46.   L'ALE États -Unis-Bahreïn est entré en vigueur le 1er août 2006. Dès l'entrée en vigueur de 
l'Accord, l'intégralité des échanges bilatéraux de produits industriels et de produits de 
consommation a été exonérée de droits de douane . En 2015, les échanges de marchandises entre 
les deux pays représentaient 2,2 milliards de dollars EU. Les exportations de marchandises des 
États-Unis s'élevaient à 1 ,3 milliard de dollars EU et les importations de marchandises des 
États-Unis en provenance de Bahreïn s'élevaient à 902 millions de dollars EU. 
4.47.   L'organe central de surveillance de l'Accord est le Comité mixte États -Unis-Bahreïn, présidé 
conjointement par l e Bureau du Représentant des États -Unis pour les questions commerciales 
internationales et le Ministère bahreïnien de l'industrie et du commerce . La date de la troisième 
réunion du Comité mixte n'a pas encore été fixée mais les représentants des deux gouve rnements 
prévoient, à cette occasion, d'examiner un large éventail de questions commerciales, y compris les 
actions menées pour augmenter le volume des échanges et des investissements bilatéraux, la 
possibilité d'une coopération avec d'autres pays de la ré gion M ENA, et les efforts de coopération 
supplémentaires concernant les droits des travailleurs et la protection de l'environnement.  
4.48.   L'ALE États -Unis-Bahreïn appuie également la politique des États -Unis visant à développer , 
entre les États -Unis et le Moyen -Orient,  des échanges  et des investissement s favorables à l'emploi . 
L'Accord bilatéral d'investissement États -Unis-Bahreïn est entré en vigueur en mai 2001. 
4.3.3   Accord de libre -échange États -Unis-Chili 
4.49.   L'ALE États -Unis-Chili est entré en vigueur le 1er janvier  2004. Il élimine les droits de 
douane et ouvre les marchés, réduit les obstacles au commerce des services, protège les droits de 
propriété intellectuelle, assure la transparence de la réglementation, garantit la non -discrimination 
dans le commerce des pro duits numériques, oblige les parties à avoir des lois sur la concurrence 
qui interdisent les comportements anticoncurrentiels et prescrit des moyens effectifs de faire 
respecter les dispositions relatives au travail et à l'environnement . Les échanges bilat éraux de 
marchandises se sont élevés à 24,2 milliards de dollars EU en 2015, les exportations de 
marchandises des États -Unis vers le Chili se chiffrant à 15,4 milliards de dollars EU. Au 
1er janvier  2015, tous les produits ont bénéficié de la franchise de droits au titre de l'Accord.  
4.50.   L'organe central de surveillance de l'ALE est la Commission du libre -échange 
États-Unis-Chili, composée du Représentant des États -Unis pour les questions commerciales 
internationales et du Directeur général des relations économ iques internationales du Chili, ou de 
leurs représentants . En juin 2014, les deux parties ont procédé à un échange de lettres sur 
l'adoption d'un code de conduite relatif aux procédures de règlement des différends, et de lignes 
directrices communes relativ es à l'interprétation, à l'application et à l'administration du chapitre 4 
et d'autres dispositions pertinentes de l'Accord . La Commission du libre -échange s'est réunie pour 
la dernière fois en juin 2015 pour examiner la mise en œuvre de l'Accord.  
4.3.4   Accord d e promotion des échanges commerciaux États -Unis-Colombie  
4.51.   L'Accord de promotion des échanges commerciaux États-Unis-Colombie (CTPA) est entré en 
vigueur le 1 5 mai 2012. Les échanges bilatéraux de marchandises se sont élevés à 30,4 milliards 
de dollars EU en 2015, les exportations de marchandises des États -Unis vers la Colombie se 
chiffrant à 16,3 milliards de dollars EU. Les réductions tarifaires de la cinquième année ont été 
mises en œuvre au 1er janvier  2016. L'organe central de surveillance du CTPA est la  Commission 
du libre -échange États -Unis-Colombie, constituée du Représentant des États -Unis pour les 
questions commerciales internationales et du Ministre colombien du commerce extérieur et du 
tourisme, ou de leurs représentants . En novembre  2012, la Commi ssion a tenu sa première 
réunion pour examiner la mise en œuvre de l'Accord.  
4.52.   En 2014 et 2015, les États -Unis ont poursuivi leur collaboration intensive avec le 
gouvernement colombien dans le cadre du Plan d'action sur les droits du travail, afin d'étayer leurs 
efforts visant à renforcer la protection des droits des travailleurs, à prévenir les violence à 
l'encontre des syndicalistes et à faire en sorte que les auteurs de ces violences soient poursuivis . 
Le gouvernement colombien a continué à prendre d'impor tantes mesures pour renforcer les droits 
du travail et a notamment publié, en avril 2016, un décret présidentiel qui permet aux inspecteurs WT/TPR/G/350/Rev.1  
- 23 - 
  de mener des enquêtes plus facilement et d'infliger éventuellement de très lourdes amendes aux 
employeurs qui ont re cours à des formes abusives de sous -traitance et , ainsi,  violent les droits du 
travail . Le gouvernement a également embauché 279 inspecteurs du travail supplémentaires, 
portant ainsi à 413 le nombre de nouveaux inspecteurs embauchés depuis le lancement du Plan 
d'action . Il reste encore du travail à faire, et les États -Unis continueront de collaborer 
intensivement avec le gouvernement colombien et les parties prenantes aux fins de l'avancement 
des droits des travailleurs.  
4.53.   En décembre  2013, le Conseil des aff aires environnementales  (EAC), établi au titre du CTPA, 
et la Commission de coopération environnementale  (EEC), établie au titre de l'Accord de 
coopération environnementale États -Unis-Colombie (ECA) qui est entré en vigueur le 2 8 juin 2013, 
ont tenu des ré unions . Ils ont également tenu une séance publique conformément au chapitre du 
CTPA consacré à l'environnement et à l'ECA . L'EAC  a passé en revue la mise en œuvre du chapitre 
du CTPA consacré à l'environnement, y compris les mesures prises par les deux pay s afin 
d'améliorer la protection de l'environnement, d'assurer l'application effective de la législation 
environnementale et de donner au public la possibilité de participer à la gouvernance 
environnementale et à l'élaboration des politiques commerciales . L'ECC  a examiné les activités de 
coopération environnementale en cours et a approuvé et signé le premier programme de travail 
États-Unis-Colombie en faveur de la coopération environnementale relevant de l'ECA, qui établit 
un cadre solide pour l'avancement de la coopération environnementale au cours des prochaines 
années . En 2015 et 2016, les États -Unis et la Colombie ont fait progresser la mise en place d'un 
secrétariat indépendant chargé de recevoir et d'examiner les communications du public sur des 
questi ons liées à l'application des lois environnementales, conformément à l'article 18.8 du CTPA, 
et ils espèrent finaliser l'accord en 2016 ou au début de l'année 2017 . Le système de secrétariat 
vise à promouvoir la participation du public à l'identification e t au règlement des questions 
concernant l'application des lois environnementales par chaque partie.  
4.3.5   Accord de libre -échange États -Unis-Israël  
4.54.   L'Accord de libre -échange États -Unis-Israël est le premier ALE de l'histoire des États -Unis. 
Entré en vigueur en 1 985, il demeure le fondement de l'expansion du commerce et de 
l'investissement entre les deux pays en réduisant les obstacles et en favorisant la transparence de 
la réglementation . En 2015, les exportations de marchandises des États -Unis vers Israël se son t 
élevées à 15,1 milliards de dollars EU. 
4.55.   En janvier  2016, les États -Unis et Israël ont cherché à mener des actions collaboratives pour 
intensifier les échanges et l es investissement s bilatéraux . Au cours de la réunion, ils ont 
commencé à examiner un plan de travail conçu pour supprimer les obstacles au commerce 
bilatéral restants, y compris dans les domaines de l'agriculture et des douanes . Les deux parties 
ont aussi réalisé des avancées sur un certain nombre de questions d'accès aux marchés liées aux 
norm es, à la classification douanière et aux règlements techniques.  
4.56.   En 1996, les États -Unis et Israël ont conclu un Accord sur certains aspects du  commerce des 
produits agricoles (ATAP), qui prévo yait la franchise de droits ou un autre traitement préférentiel 
pour certains produits agricoles . L'Accord de 1996 a été prorogé jusqu'en 2003, et un nouvel 
accord a été conclu en 2004 . Cet accord, qui devait initialement durer  jusqu'en 2008, a depuis fait 
l'objet de prorogations annuelles . En juin 2014, les États -Unis ont proposé des modalités révisées 
pour un nouvel ATAP, dans le but d e mettre à profit  les progrès accomplis jusqu'a lors et de 
simplifier les négociations, tout en libéralisant le plus possible les échanges . Chaque partie 
examine les propositions faites p ar l'autre partie, en prévision du prochain cycle de négociations, 
provisoirement prévu pour la fin de l'année 2016 . En décembre  2015, les deux parties sont 
convenues de proroger l'ATAP de 2004 jusqu'au 3 1 décembre  2016, tandis que se poursuivent les 
négoc iations d'un nouvel ATAP.  
4.3.6   Accord de libre -échange États -Unis-Jordanie  
4.57.   En 2016, les États -Unis et la Jordanie ont continué à retirer les avantages de leur 
partenariat économique . Un élément essentiel de cette relation est l'Accord de libre -échange 
États-Unis-Jordanie, entré en vigueur le 1 7 décembre  2001 et pleinement mis en œuvre au 
1er janvier  2010. En outre, les zones industrielles qualifiées établies par le Congrès  des États -Unis 
en 1996 permettent aux produits d'entrer aux États -Unis en franchise de dro its s'ils sont fabriqués WT/TPR/G/350/Rev.1  
- 24 - 
  en Jordanie, en Égypte ou en Cisjordanie et à Gaza, et s'ils présentent une certaine teneur en 
éléments israéliens . Le programme a permis de dynamiser fortement la coopération commerciale 
entre la Jordanie et Israël.  
4.58.   Les exportatio ns de marchandises des États -Unis pour 2015 ont été estimées à 1,4 milliard 
de dollars EU, soit une baisse de 33 % par rapport à 2014 . Les produits des zones industrielles 
qualifiées représentent quelque 5 % des exportations de la Jordanie vers les États -Unis, mais leur 
part est en diminution par rapport à celle des exportations vers les États -Unis réalisées au titre des 
dispositions de l'ALE . Cette évolution vers l'exportation de produits fabriqués en dehors des zones 
industrielles qualifiées démontre le rôl e important joué par l'ALE dans la diversification de 
l'économie jordanienne.  
4.59.   À la réunion de mai 2016 du Comité mixte établi au titre de l'ALE, les États -Unis et la 
Jordanie sont convenus d'actualiser un plan d'action décrivant les mesures concrètes à pre ndre 
pour dynamiser le commerce et l'investissement au niveau bilatéral ainsi qu'entre la Jordanie et 
d'autres pays du Moyen -Orient.  
4.60.   En outre, les États -Unis ont poursuivi leur collaboration avec la Jordanie dans le domaine 
des normes du travail, notamment  en menant régulièrement des actions au titre du Plan de mise 
en œuvre relatif aux conditions de travail et de vie des travailleurs  en Jordanie , signé en 2013 . Ce 
plan répond à certaines préoccupations liées au travail dans les usines de vêtements jordanie nnes, 
y compris la discrimination antisyndicale visant les travailleurs étrangers, les conditions de 
logement des travailleurs étrangers, et la discrimination et le harcèlement sexuels.  
4.3.7   Accord de libre -échange États -Unis-Corée  
4.61.   L'Accord de libre -échange Éta ts-Unis-Corée (KORUS) est entré en vigueur le 1 5 mars 2012. 
Même si, pendant une longue période, la Corée a enregistré une croissante relativement faible qui 
a donné lieu à une chute de la demande d'importations, les échanges de marchandises et de 
services  entre les États -Unis et la Corée ont augmenté, passant de 126  milliards à 146  milliards de 
dollars EU entre 2011 (avant l'ALE) et 2015 . Les exportations de produits manufacturés ont atteint 
37,2 milliards de dollars EU en 2015, soit une augmentation de 8, 2% par rapport à 2011 . La 
valeur des exportations de véhicules de tourisme a progressé de 208 % entre 2011 et 2015,  soit 
une croissance 14 fois plus rapide que celle des exportations d'automobiles des États -Unis vers le 
reste du monde . Les exportations de s ervices se sont élevées à 20,5 milliards de dollars EU en 
2015, soit une hausse de 23,1 % par rapport à 2011 . Dans l'ensemble, la Commission du 
commerce international des États -Unis a estimé qu'en 2016, les exportations des États -Unis vers 
la Corée étaient supérieures d'environ 16 milliards de dollars  EU aux exportations qui auraient été 
enregistrées en l'absence de l'Accord  KORUS.  
4.62.   Il existe 21 comités et groupes de travail liés à l'Accord  KORUS, qui se réunissent 
régulièrement et peuvent également être conv oqués de façon ponctuelle pour répondre à certaines 
préoccupations . L'organe central de surveillance de l'Accord est le Comité mixte, présidé par le 
Représentant des États -Unis pour les questions commerciales internationales et le Ministre coréen 
du commer ce, de l'industrie et de l'énergie . Depuis l'entrée en vigueur de l'Accord, ce comité a 
tenu quatre réunions, au cours desquelles des questions présentant un intérêt majeur pour les 
deux parties – cadre réglementaire, politique de la concurrence, commerce automobile, par 
exemple – ont été abordées . Des réunions de hauts fonctionnaires sont aussi organisées en même 
temps que les réunions du Comité mixte afin de coordonner les activités des comités et groupes de 
travail établis au titre de l'Accord, d'en rend re compte  et d'examiner les questions importantes 
lorsqu'elles surviennent.  
4.63.   Les États -Unis abordent régulièrement la conformité  à l'Accord  KORUS et d'autres questions 
commerciales dans le cadre de consultations intersessions périodiques, par l'entremise de s 
ambassades des deux pays, et à l'occasion d'autres entretiens avec le gouvernement coréen, 
notamment avec ses hauts fonctionnaires, afin de régler rapidement les problèmes.  
4.3.8   Accord de libre -échange États -Unis-Maroc  
4.64.   L'Accord de libre -échange États -Unis-Maroc est entré en vigueur le 1er janvier  2006. Depuis 
cette date , les échanges bilatéraux de marchandises entre les deux pays  sont passés de WT/TPR/G/350/Rev.1  
- 25 - 
  927 millions de dollars EU en 2005 (année précédant l'entrée en vigueur) à 2,6 milliards de 
dollars  EU en 2015 . En 2014, les exportations de marchandises des États -Unis vers le Maroc se 
sont élevées à 1,6 milliard de dollars EU, soit une baisse de 23,5 % par rapport à l'année 
précédente . En 2015, les importations de marchandises des États -Unis en provenance du Maroc se 
sont chiff rées à 1,0 milliard de dollars EU , ce qui représente une augmentation de près de 2 % par 
rapport à 2014.  
4.65.   Les États -Unis et le Maroc ont organisé  la quatrième réunion du Comité mixte de l'ALE le 
20 février  2015 à Rabat . Les fonctionnaires américains et marocains  ont souligné la coopération 
bilatérale productive en matière d'environnement et de travail observée au sein des sous -comités 
de l'ALE consacrés à ces deux thèmes, qui se sont réunis en septembre et octobre  2014, 
respectivement . Ils ont aussi p assé en revue les améliorations récemment apportées au régime 
législatif marocain concernant la protection des droits de propriété intellectuelle et ont abordé les 
actions que devrait mener le Maroc pour mettre en œuvre les accords bilatéraux d'assistance 
mutuelle en matière douanière et de facilitation des échanges, signés en 2013 et entrés en vigueur 
le 1er février  2016, ainsi que l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges.  
4.66.   Dans le domaine de l'agriculture, le Comité mixte a examiné les discussion s qui s'étaient 
déroulées juste avant sa session , lors de réunions conjointes des sous -comités de l'ALE chargés de 
l'agriculture et des mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) . Aux réunions des sous -comités, 
des délégations d'experts ont étudié les mes ures à prendre pour que le Maroc puisse appliquer les 
mesures SPS requises pour obtenir  l'accès au marché des États -Unis pour plusieurs produits 
agricoles . Elles ont aussi envisagé de nouvelles approches du fonctionnement des contingents 
tarifaires pour le  blé établis par le Maroc au titre de l'ALE . De fructueux échanges de 
renseignements techniques sur différentes questions ont eu lieu, qui avaient pour but de faciliter 
les discussions en cours . Les deux délégations se sont engagées à réaliser une série de  
vidéoconférences numériques et à communiquer par d'autres moyens tout au long de l'année, afin 
de poursuivre les progrès . Plusieurs de ces conférences se sont ensuite tenues en 2015 . Les 
sous-comités planifient actuellement leurs réunions pour l'automne 2 016. La prochaine réunion du 
Comité de l'ALE sur l'agriculture et les mesures SPS est prévue en octobre  2016. 
4.3.9   Accord de libre -échange États -Unis-Oman  
4.67.   L'Accord de libre -échange États -Unis-Oman, entré en vigueur le 1er janvier  2009, s'appuie 
sur les ALE exis tants pour promouvoir la réforme et l'ouverture économiques dans la région . La 
mise en œuvre des obligations énoncées dans cet accord complet créera des possibilités 
d'exportation pour les fournisseurs de marchandises et de services des États -Unis, consoli dera la 
libéralisation du commerce et de l'investissement à Oman et renforcera la protection  des droits de 
propriété intellectuelle  et les moyens de les faire respecter . En 2015, les échanges bilatéraux de 
marchandises se sont élevés à 3,3 milliards de dol lars EU. Les exportations de marchandises des 
États-Unis vers Oman se sont chiffrées à 2,4 milliards de dollars EU, et les importations de 
marchandises des États -Unis en provenance d'Oman se sont chiffrées à 906 millions de dollars EU. 
4.68.   L'organe central de surveillance de l'ALE est le Comité mixte États -Unis-Oman, coprésidé 
par le Représentant des États -Unis pour les questions commerciales internationales et le Ministre 
omanais du commerce et de l'industrie . La date de la troisième réunion du Comité mixte n' est pas 
encore fixée mais à cette occasion, les responsables des deux gouvernements prévoient 
d'examiner un large éventail de questions commerciales, y compris les actions menées pour 
augmenter le volume des échanges et des investissements bilatéraux, la p ossibilité d'élargir la 
coopération à d'autres pays de la région du Moyen -Orient et de l'Afrique du Nord, et les efforts de 
coopération supplémentaires concernant les droits du travail et la protection de l'environnement.  
4.3.10   Accord de promotion des échanges c ommerciaux entre les États -Unis et le 
Panama (Panama TPA)  
4.69.   L'Accord de promotion des échanges commerciaux entre les États -Unis et le Panama 
(Panama TPA)  est entré en vigueur le 3 1 octobre  2012. Les échanges bilatéraux de marchandises 
entre les États -Unis et  le Panama se sont élevés à 8,1 milliards de dollars EU en 2015, les 
exportations de marchandises des États -Unis vers le Panama se chiffrant à 7,7 milliards de 
dollars  EU. Les réductions tarifaires de la cinquième année ont été mises en œuvre au 
1er janvie r 2016. L'organe central chargé de la surveillance de l'Accord est la Commission du WT/TPR/G/350/Rev.1  
- 26 - 
  libre-échange États -Unis-Panama, qui est composée du Représentant des États -Unis pour les 
questions commerciales internationales et du Ministre panaméen du commerce et de l 'industrie, ou 
de leurs représentants . Les parties sont convenues d'organiser une réunion de la Commission en 
novembre  2016 pour examiner la mise en œuvre de l'Accord.  
4.70.   L'Accord oblige les deux pays à protéger les droits fondamentaux du travail ainsi qu'à f aire 
respecter effectivement la législation du travail existante, de manière que les travailleurs et les 
entreprises puissent faire face à la concurrence dans des conditions d'égalité . Le Conseil des 
affaires du travail a également été créé au titre du cha pitre de l'Accord consacré au travail.  
4.71.   Le Conseil des affaires environnementales  (EAC)  a été créé au titre du chapitre de l'Accord 
consacré à l'environnement . L'Accord correspondant de coopération environnementale  (EAC)  
États-Unis-Panama prévoit l'établis sement d'une Commission de coopération environnementale  
(ECC). En décembre  2015, les États -Unis et le Panama ont signé un accord sur la mise en place du 
secrétariat chargé des questions d'application de la législation environnementale, situé au Centre 
de l'eau pour les régions tropicales humides d'Amérique latine et des Caraïbes  (CATHALAC) . 
L'accord est entré en vigueur en août 2016. 
4.3.11   Accord de promotion des échanges commerciaux États -Unis-Pérou  
4.72.   L'Accord de promotion des échanges commerciaux États -Unis-Pérou  (PTPA) est entré en 
vigueur le 1er février  2009. Le PTPA supprime les droits de douane et élimine les obstacles aux 
exportations de services des États -Unis, offre aux investisseurs un cadre juridique sûr et prévisible 
et renforce la protection de la propr iété intellectuelle, des travailleurs et de l'environnement . Pour 
2015, les échanges bilatéraux de marchandises entre les deux  parties ont été estimés à 
13,8 milliards de dollars EU, les exportations de marchandises des États -Unis vers le Pérou 
représentan t 8,7 milliards de dollars EU. 
4.73.   L'organe central de surveillance du PTPA est la Commission du libre -échange 
États-Unis-Pérou, composée du Représentant des États -Unis pour les questions commerciales 
internationales et du Ministre péruvien du commerce extérie ur et du tourisme, ou de leurs 
représentants . En juin 2015, la Commission a tenu sa cinquième réunion consacrée à l'examen de 
la mise en œuvre de l'Accord.  
4.74.   Le PTPA a également créé le sous-comité du secteur forestier et le Conseil des affaires 
environnemen tales (EAC)  États-Unis-Pérou . Le sous-comité offre aux parties un cadre pour 
échanger des vues et des renseignements sur toute question découlant de l'annexe du PTPA sur la 
gestion du secteur forestier (annexe sur le secteur forestier), et les activités de l'EAC témoignent 
de l'engagement ferme des États -Unis et du Pérou en faveur de la mise en œuvre des obligations 
environnementales prévues dans le chapitre du PTPA consacré à l'environnement et dans l'annexe 
sur le secteur forestier . En juin 2015, l'EAC, le Sous -comité du secteur forestier et la Commission 
de coopération environnementale  (ECC)  se sont réunis à Lima (Pérou) . Les parties ont examiné les 
progrès accomplis au titre de l'annexe sur le secteur forestier, y compris le lancement d'un 
nouveau Service péruvien pour les forêts et la faune en août 2014. Elles ont aussi signé un accord 
pour établir le secrétariat des affaires environnementales, un organe indépendant chargé de 
recevoir les communications du public concernant l'application de la législatio n environnementale, 
et elles ont approuvé le programme de travail de l'ECC pour 2015 -2018, qui détaille un plan de 
soutien continu pour le Pérou . Conformément à l'annexe sur le secteur forestier, en février  2016, 
les États -Unis ont demandé au gouvernement péruvien de vérifier qu'une cargaison de bois 
d'œuvre exportée en 2015 sur leur territoire  était conforme aux lois et règlements péruviens 
applicables . Les États -Unis ont répondu aux conclusions de la vérification par un ensemble de 
recommandations et  ils prévoient de travailler avec le gouvernement péruvien pour lancer des 
réformes permettant d'améliorer l'application des lois péruviennes sur la sylviculture.  
4.3.12   Accord de libre -échange États -Unis-Singapour  
4.75.   L'ALE États -Unis-Singapour, premier ALE signé par les  États-Unis en Asie, est en vigueur 
depuis 2004 . Depuis cette date, les échanges bilatéraux ont augmenté de 50 %. Singapour est le 
17ème partenaire des États -Unis pour le commerce de marchandises, les échanges bilatéraux de 
marchandises s'élevant à 50 milli ards de dollars EU, et le 19ème partenaire des États -Unis pour le 
commerce des services, les échanges bilatéraux de services s'élevant à 21 milliards de dollars EU. WT/TPR/G/350/Rev.1  
- 27 - 
  Les États -Unis tiennent régulièrement des consultations avec Singapour pour surveiller la m ise en 
œuvre de l'ALE, traiter les questions bilatérales, et renforcer et développer les liens bilatéraux.  
5  ACCORD SUR LE COMMERCE DES SERVICES  
5.1.  Lancé en 2013, l'Accord sur le commerce des services (ACS) est une initiative commerciale 
axée exclusivement sur les services . S'inspirant des meilleures pratiques utilisées dans le monde, 
l'ACS est conçu pour englober des règles commerciales d'avant -garde qui visent à promouvoir une 
concurrence loyale et ouverte dans l'ensemble des secteurs de services – des service s de 
télécommunication et services technologiques aux services de distribution et de livraison.  
5.2.  Vingt-trois économies participent aux négociations de l'ACS : Australie ; Canada ; Chili; 
Colombie ; Costa Rica ; États-Unis; Hong Kong, Chine ; Islande ; Israël; Japon; Liechtenstein ; 
Maurice ; Mexique ; Norvège;  Nouvelle -Zélande ; Pakistan ; Panama ; Pérou; République de Corée ; 
Suisse; Taipei chinois ; Turquie  et Union européenne  . Les participants à l'ACS représentaient près 
de 70 % du marché mondial des services, estimé à 55 000 milliards de dollars EU en 2014 
(dernière s données disponibles).  
5.3.  Les États -Unis et les autres participants à l'ACS travaillent en vue de conclure les 
négociations d'ici à la fin de l'année 2016 . Des avancées notables ont été réalisées pour ce qui es t 
de consolider le texte des nombreux volets de l'Accord, et les négociations s'intensifieront afin 
qu'un accord soit trouvé sur des disciplines additionnelles dans des domaines tels que les 
télécommunications, les services financiers et le commerce électr onique, ainsi que pour obtenir 
des offres de haute qualité en matière d'accès aux marchés  de la part de tous les participants . 
6  INITIATIVES POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITÉS LIÉES AU COMMERCE  
6.1.  La politique commerciale et l'aide au développement sont des out ils clés qui, combinés, 
peuvent permettre de réduire la pauvreté et d'améliorer les possibilités . Avec l'Aide pour le 
commerce, les États -Unis s'attachent  essentiellement à aider les pays en développement à 
s'intégrer dans la communauté commerciale mondial e. L'aide apportée, qui prend la forme 
d'activités de formation et d'assistance technique, peut aider ces pays à prendre des décisions sur 
les avantages des réformes et des accords commerciaux, à s'acquitter de leurs obligations 
internationales et régional es afin de rendre leur régime commercial plus sûr, et à être mieux en 
mesure de tirer parti des possibilités offertes par le système commercial multilatéral et d'affronter 
la concurrence dans une économie mondiale . L'aide fournie par les États -Unis porte d onc sur des 
aspects très variés, afin que les communautés, les zones rurales et les petites entreprises, y 
compris celles qui appartiennent à des femmes, bénéficient de la réforme ambitieuse des règles 
commerciales actuellement négociée à l'OMC et dans d'a utres instances commerciales . Les 
États-Unis encouragent les échanges et la croissance économique dans les pays en développement 
grâce à diverses activités de renforcement des capacités commerciales.  
6.2.  Un aspect important des travaux en faveur du renforcemen t des capacités commerciales est 
la coordination entre les activités d'assistance technique du gouvernement américain et celles des 
institutions internationales, afin de recenser et d'exploiter les synergies des donateurs dans la 
programmation et d'éviter tout chevauchement . Parmi ces institutions figurent notamment l'OMC, 
la Banque mondiale, le FMI, les banques régionales de développement, et l'Organisation des 
Nations Unies . Les États -Unis, représentés par l'USTR à l'OMC, par le Département du Trésor dans  
différents organismes financiers internationaux, et par le Département d'État à l'Organisation des 
Nations Unies, travaillent en partenariat avec ces institutions et d'autres donateurs pour faire en 
sorte, le cas échéant, que l'assistance liée au commerce  fasse partie intégrante de programmes de 
développement adaptés à la situation de chaque pays en développement.  
6.3.  Les efforts déployés par les États -Unis s'appuient sur l'engagement qu'ils ont pris depuis 
longtemps d'aider leurs partenaires à tirer parti des  possibilités offertes par le système commercial 
mondial, grâce à une aide bilatérale et par l'intermédiaire d'institutions multilatérales . L'aide 
bilatérale fournie par les États -Unis comprend des programmes tels que l'assistance ciblée aux 
pays en dévelo ppement participant aux programmes préférentiels des États -Unis et la coordination 
de l'assistance au moyen d'accords -cadres de commerce et d'investissement . Les États -Unis 
fournissent également une assistance bilatérale aux pays en développement pour leur  permettre 
de travailler avec le secteur privé et les organisations non gouvernementales en vue de leur WT/TPR/G/350/Rev.1  
- 28 - 
  transition vers une économie plus ouverte, de se préparer aux négociations à l'OMC et de 
respecter leurs obligations commerciales . Au niveau multilatéra l, les États-Unis ont continué et  
continueront d'apporter leur soutien à des mécanismes d'assistance propres au commerce comme 
le Cadre intégré renforcé pour l'assistance technique liée au commerce en faveur des pays les 
moins avancés et le Fonds global d' affectation spéciale de l'OMC pour l'assistance technique liée au 
commerce.  
6.1  Assistance liée au commerce fournie par les États -Unis dans le cadre de l'OMC  
6.4.  Le commerce international peut jouer un rôle majeur pour stimuler la croissance économique 
et faire re culer la pauvreté, et les États -Unis reconnaissent que le renforcement des capacités 
commerciales peut faciliter une intégration effective des pays en développement dans le système 
commercial international et leur permettre de bénéficier davantage du comme rce mondial . Les 
États-Unis continueront à soutenir directement les activités d'assistance technique liée au 
commerce de l'OMC . En tant que fournisseur bilatéral majeur d'aide au renforcement des capacités 
commerciales, les États -Unis participent activemen t aux réflexions sur l'Aide pour le commerce 
menées à l'OMC.  
6.5.  Les États -Unis soutiennent les activités d'assistance liée au commerce menées par le 
Secrétariat de l'OMC en contribuant, de façon volontaire, au Fonds global d'affectation spéciale 
pour le PDD . En septembre  2016, les États -Unis ont annoncé une contribution additionnelle de 
600 000 dollars EU au Fonds . Avec cette contribution, le montant total des contributions des 
États-Unis à l'OMC depuis 2001 dépasse les 17 millions de dollars EU. 
6.6.  Les États -Unis fournissent un soutien technique aux pays  qui sont  en voie d'accession à l'OMC 
et à ceux qui se trouvent dans la phase de mise en œuvre suivant l'accession . En 2015, les 
États-Unis ont fourni une assistance pour l'accession à l'OMC à l'Afghanistan, au Ka zakhstan et au 
Libéria . Parmi les candidats actuels à l'accession, les pays suivants ont bénéficié de l'assistance 
technique des États -Unis plus tôt dans leur processus d'accession : Algérie, Azerbaïdjan, Bélarus, 
Bosnie -Herzégovine, Éthiopie, Irak, Liban, Ouzbékistan et Serbie . En outre, l'Albanie, la Géorgie, la 
Macédoine,  le Népal,  la République démocratique populaire lao , le Tadjikistan, l'Ukraine et le 
Viet Nam continuent à recevoir une assistance pour mettre en œuvre les engagements découlant 
de leur s tatut de membre.  
6.2  Cadre intégré renforcé  
6.7.  Le Cadre intégré renforcé (CIR) est un programme, auquel participent plusieurs organisations 
et divers donateurs, qui fonctionne comme mécanisme de coordination de l'assistance liée au 
commerce en faveur des pays les  moins avancés (PMA), avec pour objectif global l'intégration du 
commerce dans les plans de développement nationaux . Les États -Unis soutiennent le CIR 
principalement au moyen d'une assistance bilatérale complémentaire fournie aux pays 
participants . L'aide bilatérale de l'Agence des États -Unis pour le développement international 
(USAID) sert à financer des initiatives visant à intégrer le commerce dans les stratégies 
économiques et les stratégies de développement nationales, tout en répondant aux besoins 
prioritaires en matière de renforcement des capacités pour accélérer l'intégration dans le système 
commercial mondial.  
6.3  Initiatives de renforcement des capacités commerciales en faveur de l'Afrique  
6.8.  En juillet  2013, le Président Obama a lancé, avec les cinq mem bres de la Communauté 
d'Afrique de l'Est (CAE) – Burundi, Kenya, Ouganda , Rwanda et Tanzanie  –, l'initiative "Trade 
Africa" qui vise à encourager l'augmentation des échanges et de l'investissement dans la région et 
entre les États -Unis et la CAE . Dans le c adre de cette action, les États -Unis et leurs partenaires de 
la CAE ont négocié en février  2015 un accord de coopération portant sur les mesures sanitaires et 
phytosanitaires (SPS), les obstacles techniques au commerce (OTC) et la facilitation des échanges , 
qu'ils s'efforcent de mettre en œuvre . Par la suite, l'Administration a élargi l'initiative pour inclure 
la Côte d'Ivoire , le Ghana, le Mozambique, le Sénégal et la Zambie, et  elle s'est engagée à fournir 
à la Communauté économique des États de l'Afrique  de l'Ouest (CEDEAO) un appui technique sur 
les questions commerciales . La coopération entre les États -Unis et leurs partenaires de Trade 
Africa, y compris par l'intermédiaire des activités d'assistance technique et d'aide au renforcement 
des capacités, pe rmettrait d'aider les pays africains concernés à honorer les obligations découlant WT/TPR/G/350/Rev.1  
- 29 - 
  pour eux des accords de l'OMC sur les mesures SPS, les OTC et la facilitation des échanges, de 
favoriser l'amélioration du climat des affaires et de traiter les problèmes de  capacité qui freinent 
les échanges.  
6.9.  Les États -Unis ont dynamisé l'aide au renforcement des capacités commerciales grâce à des 
centres pour le commerce et l'investissement sur le continent, censés faciliter la réalisation de plus 
de 200 millions de dollars  EU de nouveaux investissements et e ncourager la création de 
37 000 emplois d'ici à 2020 . Dans le cadre de cette initiative, l'USAID a transformé ses centres 
pour le commerce phares en centres pour le  commerce et l'investissement . Ces centres, situés à 
Accra (Ghana), Pretoria (Afrique du Sud) et Nairobi (Kenya), assurent la mise en œuvre 
d'initiatives  nouvelles ou  innovantes visant à réduire les obstacles qui touchent  les principaux 
corridors commerciaux et dynamisent les exportations par la création d'asso ciations 
professionnelles durables rassemblant des membres de différents pays . Ces centres sont à l'origine 
du salon "Source Africa", premier salon professionnel du continent dédié à l'habillement . En outre, 
ils appuient la mise en œuvre de l'initiative "F eed the Future" dont l'objectif est d'améliorer la 
sécurité alimentaire en intégrant les marchés régionaux et en réduisant les délais et coûts associés 
au déplacement des marchandises des zones excédentaires vers les zones déficitaires . Le soutien à 
cet in vestissement permet de développer les principales chaînes de valeur, de toucher des dizaines 
de milliers de petits agriculteurs et de créer des possibilités d'emploi stable et à long terme.  
6.10.   Le Service des relations agricoles avec l'étranger (FAS) du Départ ement de l'agriculture des 
États-Unis (USDA)  administre plusieurs programmes d'assistance technique, de formation et de 
recherche dans le domaine agricole en Afrique subsaharienne . Les objectifs du programme de 
renforcement des capacités de l'USDA sont d'a ugmenter les échanges agricoles dans la région et 
avec les États -Unis, de favoriser l'élaboration de politiques commerciales fondées sur des 
connaissances scientifiques solides, de soutenir la croissance du secteur agricole dans les pays 
partenaires et de promouvoir la sécurité alimentaire dans la région . À cette fin, le FAS gère des 
programmes conçus pour  encourager l'élaboration de politiques et de réglementation s SPS et les 
améliorations qui favoriseront la réduction des obstacles au commerce internation al. Ces activités 
de renforcement des capacités permettent la création de cadres régionaux grâce auxquels  les pays 
peuvent élaborer des systèmes SPS équivalents pour régir les échanges régionaux, systèmes qui 
incluent la surveillance et le contrôle transfr ontaliers des maladies animales et des parasites des 
végétaux, et l es intervention s d'urgence . En outre, les activités de renforcement des capacités du 
FAS favorisent la mise sur pied de systèmes de contrôle alimentaire qui garantiront que les 
produits ali mentaires exportés sont conformes aux prescriptions internationales , tout en 
protégeant les stocks nationaux de denrées alimentaires contre la contamination chimique et 
microbiologique.  
6.11.   La Millennium Challenge Corporation (MCC) travaille en partenariat ave c les pays en 
développement bien administrés pour faire face aux principaux obstacles à l'investissement privé 
et à la croissance économique . Bien que le programme de la MCC soit différent dans chaque pays, 
de nombreux pays partenaires accordent une priori té élevée au renforcement de leur compétitivité 
et à la facilitation des échanges sur le marché intérieur, ainsi que des échanges régionaux et 
internationaux . Depuis sa création en 2004, la MCC a investi plus de 6 milliards de dollars EU dans 
la fourniture  d'une assistance liée au commerce aux pays en développement, et plus de la moitié 
de cette somme a été allouée à 15 pays d'Afrique subsaharienne . Cette aide est particulièrement 
destinée à l'amélioration des infrastructures liées au commerce telles que le s routes et l'électricité, 
à l'augmentation de la productivité des petites et moyennes entreprises et des industries à 
vocation exportatrice, et au lancement de réformes stratégiques et réglementaires . Elle permet 
aux pays d'élargir leurs secteurs à vocati on exportatrice et de mieux utiliser l'AGOA . Parmi les 
grands projets, on peut citer l'expansion des principaux ports maritimes du Bénin et de 
Cabo Verde , la modernisation de l'aéroport international du Mali et la construction de routes pour 
le commerce au  Ghana, au Sénégal, en Tanzanie et au Mozambique . La MCC a aussi favorisé 
l'amélioration de la politique commerciale et des douanes grâce à ses programmes seuil au Libéria 
et en Zambie.  
6.12.   Dans le cadre de l'initiative " Power Africa"  lancée en 2013, le gouver nement des États -Unis 
et une alliance  de plus de 130 partenaires des secteurs public et privé travaillent pour multiplier 
par deux l'accès à l'électricité en Afrique subsaharienne . Lors du Forum des entreprises 
États-Unis-Afrique de 2014, le Président Obam a s'est engagé à mobiliser de nouveaux fonds afin 
de déployer Power Africa dans toute l'Afrique subsaharienne et  il a annoncé un nouvel objectif 
global : produire 30  000 mégawatts (MW) d'électricité nouvelle et plus propre et élargir  l'accès à WT/TPR/G/350/Rev.1  
- 30 - 
  l'électricité  en effectuant au moins 60 millions de  nouveaux  raccordements . Power Africa soutient 
des projets censés générer plus de 29  000 MW et cette initiative  a déjà permis le financement de  
transactions devant générer plus de 4  600 MW . Grâce aux efforts conjugués des partenaires 
stratégiques de Power Africa, y compris le Groupe de la Banque mondiale, la Banque africaine de 
développement, l'Union européenne et les gouvernements de la Suède, du Royaume -Uni, de la 
Norvège, du Canada et du Japon, les objectifs de l'ini tiative devraient être atteints d'ici à 2030 . À 
ce jour, l'engagement initial de Power Africa, qui s'élève à 7 milliards de dollars EU, a permis de 
mobiliser plus de 52 milliards de dollars EU de contributions additionnelles extérieures, dont plus 
de 40 mi lliards de dollars EU émanent du secteur privé et seront investis dans la production et la 
distribution d'énergie en Afrique subsaharienne . En démontrant que les transactions relatives aux 
énergies renouvelables sont financièrement viables, en améliorant l es résultats  des services  
publics , en modifiant l'orientation de la réglementation sur les énergies renouvelables et en 
harmonisant les politiques de sorte à favoriser l'investissement et la stabilité, l'initiative Power 
Africa joue aussi un rôle essentiel , car elle permet le développement de services relatifs à l'énergie  
qui soient  abordables, fiables et modernes , et elle contribue ainsi à  l'augmentation considérable de 
la part des énergies renouvelables en Afrique subsaharienne . 
6.13.   L'Agence des États -Unis po ur le commerce et le développement (USTDA), l'organisme 
gouvernemental chargé de la préparation des projets, œuvre à la réduction des obstacles au 
financement de s infrastructure s. Pour soutenir les objectifs de Trade Africa, l'USTDA a augmenté 
de deux tier s son portefeuille en Afrique afin d'encourager la mise en place des infrastructures 
dont l'Afrique a besoin pour commercer au niveau mondial.  Cet investissement préliminaire, qui 
concerne 30 projets, y compris des ports, des aéroports, et des projets liés  à l'électricité et aux 
télécommunications, est susceptible de mobiliser plus de 2 milliards de dollars EU de fonds privés 
et publics pendant la phase de mise en œuvre . L'USTDA a également facilité 8 missions 
commerciales inverses auxquelles ont participé 120 représentants des secteurs public et privé 
originaires de 19 pays d'Afrique subsaharienne . L'objectif était d'accroître la capacité des 
participants à prendre des décisions éclairées en matière d'investissement dans leurs 
infrastructure s. 
6.14.   Depuis 2005, les États -Unis mobilisent leurs organismes de développement pour aider des 
pays d'Afrique de l'Ouest – Bénin, Burkina Faso, Mali, Sénégal et Tchad – à surmonter les 
obstacles qu'ils rencontrent dans le secteur du coton . La MCC, l'USAID et l'USDA poursuiven t leur 
collaboration avec ces pays qui cherchent à mettre en place une stratégie de développement 
cohérente à long terme destinée à améliorer les perspectives dans ce secteur . Cette stratégie vise 
à relever des grands défis comme l'amélioration de la produ ctivité et la réalisation de réformes 
intérieures . Les États -Unis continueront de coordonner leur action avec l'OMC, la Banque mondiale, 
la Banque africaine de développement et d'autres partenaires dans le cadre d'un effort multilatéral 
visant à traiter le s aspects de la question du coton relatifs au développement . Ils prendront 
notamment une part active aux réunions périodiques du Secrétariat de l'OMC avec les donateurs et 
les pays bénéficiaires, afin d'examiner les aspects de la question du coton  liés au commerce, au 
développement et à la réforme . 
6.15.   Le Programme de renforcement du secteur coton en Afrique de l'Ouest (WACIP), un 
programme financé par l'USAID et réalisé durant la période 2006 -2013, son successeur, le 
Programme de partenariat sur le coton pour les pays du C -4, lié à l'initiative Feed the Future , et 
d'autres programmes liés à l'agriculture et au commerce du gouvernement des États -Unis et de la 
MCC mis en œuvre dans les pays du C -4 témoignent de la ferme détermination du gouvernement 
des États -Unis à se pencher sur les aspects de la question du coton liés au développement qui ont 
été soulevés par les pays du C -4. L'accord de coopération découlant du Programme de partenariat 
sur le coton a été approuvé en avril 2014 et devrait avoir une durée de qua tre ans , pour prendre 
fin en mars 2018. Les États -Unis apportent aussi un soutien complémentaire au secteur du coton à 
travers d'autres programmes . La MCC met actuellement en œuvre  ou a mis en œuvre  des accords 
avec le Bénin, le Burkina Faso, le Mali et le  Sénégal . L'USDA apporte également un soutien à ces 
pays dans le cadre de son  Programme nourriture pour le progrès, qui encourage le développement 
du secteur et des marchés agricoles . Enfin, l'USDA soutient la filière coton de l'Afrique de l'Ouest 
par le b iais de ses programmes de recherche et d'échange, notamment les programmes Borlaug et 
Cochran.  WT/TPR/G/350/Rev.1  
- 31 - 
  6.4  Standards Alliance  
6.16.   En novembre  2012, les États -Unis ont lancé un mécanisme d'assistance parrainé par leur 
gouvernement, "Standards Alliance", afin de renforcer l a capacité des pays en développement de 
mettre en œuvre l'Accord de l'OMC sur les obstacles techniques au commerce (Accord OTC) . Dans 
le cadre de cette initiative, les pays en développement peuvent bénéficier de ressources et de 
savoir -faire afin de mettre  effectivement en œuvre l'Accord OTC . Cette initiative ciblant les pays en 
développement vise principalement à améliorer les pratiques en matière de notification à l'OMC 
des règlements techniques et des procédures d'évaluation de la conformité, à améliorer  les 
pratiques internes pour l'adoption des normes internationales pertinentes, et à préciser et 
rationaliser les procédures réglementaires applicables aux produits.  
6.17.   En mai 2013, l'USAID et l'Institut national de normalisation (ANSI) ont conclu un partenar iat 
public -privé qui coordonne les activités des spécialistes , issus du secteur privé, qui interviennent 
dans les  organisations membres de l'ANSI en vue de fournir une formation et d'autres 
renseignements techniques sur les normes internationales et les me illeures pratiques aux pays 
intéressés qui bénéficient de l'initiative Standards Alliance . En coordination avec l'USTR, le 
partenariat USAID -ANSI réalise des activités sur un maximum de dix marchés représentant divers 
régions géographiques et stades de dév eloppement économique . En consultation avec les 
organismes membres du TPSC et des spécialistes du secteur privé, l'ANSI a examiné les demandes 
reçues sur la base des possibilités de commerce bilatéral, des compétences disponibles dans le 
secteur privé dont  les pays en développement pouvaient tirer parti, de la mesure dans laquelle le s 
pays étai ent déterminé s et apte s à bénéficier de l'assistance, et de l'incidence éventuelle sur le 
développement . La liste des participants comprend les pays et régions ci -après: Amérique centrale 
(ALEAC -RD, Panama), Colombie, Mexique, Communauté d'Afrique de l'Est, Indonésie, 
Moyen -Orient/ Afrique du Nord, Pérou, Communauté de développement de l'Afrique australe, pays 
en développement membres de l'ASEAN et Yémen.  
6.18.   Entre 2014 et 2016, dans le cadre de l'initiative Standards Alliance, plus de 35 formations, 
ateliers et visites de délégations liés aux OTC ont été organisés et ont rassemblé plus de 
1 500 participants originaires de plus de 65 pays . Ces activités de renforcement des c apacités ont 
permis aux pays bénéficiant de l'initiative de mieux comprendre et de mieux appliquer les 
mécanismes liés aux OTC . Les projets marquants de la troisième année de mise en œuvre de 
l'initiative incluent une série de programmes sur les normes et la réglementation dans le secteur 
automobile, un cours de formation avancé sur les OTC dispensé au Mexique, la réalisation d'un 
projet pilote sur la mise en œuvre d'un nouveau Code uniforme de la plomberie en Indonésie, et la 
présentation par la Zambie de ses premières notifications OTC depuis 2007 . Au cours de la 
troisième année de mise en œuvre, on a pu observer que les pays bénéficiant de l'initiative 
appliquaient davantage les mécanismes de l'OMC et participaient davantage  aux réunions de 
l'Organisation . Par exemple, lors des trois dernières réunions du Comité OTC de l'OMC, le nombre 
de préoccupations commerciales spécifiques soulevées par les pays de la Standards Alliance a 
augmenté de 24 % par rapport à la même période en 2012 . Ces pays possèdent égalem ent de plus 
en plus de connaissances sur les questions OTC . Le nombre de préoccupations commerciales 
spécifiques soulevées à l'encontre de pays de la Standards Alliance au cours des trois dernières 
réunions du Comité OTC a reculé de 49 % par rapport à la mê me période en 2012.  
7  COMMERCE ET ENVIRONNEMENT  
7.1.  Depuis le dernier examen, les États -Unis ont réalisé des progrès importants dans les 
domaines du commerce et de l'environnement à différents niveaux, entre autres dans le cadre 
d'initiatives commerciales région ales et bilatérales.  
7.2.  Le chapitre du Partenariat transpacifique  (TPP)  consacré à l'environnement comprend des 
engagements sur un large éventail de questions environnementales dans la région Asie -Pacifique, 
telles que la lutte contre le trafic d'espèces sauv ages ainsi que l'exploitation forestière illicite et le 
commerce connexe, la promotion d'une gestion durable des activités de pêche, et l'interdiction des 
subventions à la pêche préjudiciables qui ont une incidence négative sur les stocks de poissons 
victimes de la surpêche ou  qui encouragent les navires pratiquant la pêche illégale . Le TPP prévoit 
aussi la libéralisation du commerce des biens et services environnementaux . Par ailleurs, le 
chapitre en question met en place  un cadre pour la coopération envir onnementale et le 
renforcement des capacités qui aidera les pays en développement signataires à honorer leurs 
obligations . Les obligations énoncées dans le chapitre sont soumises aux mêmes procédures de WT/TPR/G/350/Rev.1  
- 32 - 
  règlement des différends et de sanction que les oblig ations  découlant  des autres chapitres de 
l'Accord – des sanctions commerciales sont notamment prévues en cas de violation . Dans le cadre 
des négociations du PTCI, les États -Unis souhaitent également que des engagements ambitieux 
soient pris en matière envi ronnementale, entre autres en ce qui concerne la protection et la 
conservation de la faune, la pêche maritime et les ressources forestières.  
7.3.  Les États -Unis continuent de donner la priorité à la mise en œuvre des ALE en vigueur . 
Depuis le dernier examen, ils ont travaillé en collaboration étroite avec le Pérou pour faire 
progresser la mise en œuvre de l'annexe sur la gouvernance du secteur forestier de l'Accord de 
promotion des échanges commerciaux États -Unis-Pérou . Conformément à l'annexe sur le secteur 
forestier, en février  2016, les États -Unis ont demandé au gouvernement péruvien de vérifier 
qu'une cargaison de bois d'œuvre exportée en 2015 sur leur territoire  était conforme aux lois et 
règlements péruviens . Les États -Unis ont répondu aux conclusions de la  vérification par un 
ensemble de recommandations et  ils prévoient de travailler avec le gouvernement péruvien pour 
lancer des réformes permettant d'améliorer l'application des lois péruviennes sur la sylviculture . 
Pendant la période considérée, les États -Unis ont aussi rencontré des fonctionnaires d'Amérique 
centrale et de République dominicaine, du Chili, de Colombie, de Corée, du Maroc, du Panama et 
de Singapour pour débattre de la mise en œuvre des chapitres des ALE consacrés à 
l'environnement.  
7.4.  Les États -Unis et les 16 autres Membres de l'OMC participant aux négociations de l'ABE ont 
fait d'importants progrès dans l'établissement d'une liste de technologies environnementales qui 
bénéficieront d'une élimination des droits de douane . À la Réunion des minist res du commerce du 
G-20 de juillet  2016, les ministres se sont engagés à conclure les négociations de l'ABE d'ici à la 
fin de l'année 2016, et à trouver un terrain d'entente  avant le Sommet des dirigeants du G -20 en 
septembre  2016 – les participants à l'AB E ont rempli ce dernier objectif . Au titre de l'ABE, les 
droits de douane seront éliminés pour une large gamme de technologies environnementales  
– éoliennes, filtres de traitement de l'eau, chauffe -eau solaires, par exemple – basée sur la liste 
des 54 bie ns environnementaux de l'APEC . Outre les États -Unis, l'Australie ; le Canada ; la Chine ; 
la Corée;  le Costa Rica ; Hong Kong, Chine ; l'Islande ; Israël; le Japon ; la Norvège ; 
la Nouvelle -Zélande ; Singapour ; la Suisse ; le Taipei chinois, la Turquie  et l'Union e uropéenne  
participent aux négociations.  
7.5.  Au sein de l'APEC, les États -Unis continuent à travailler en collaboration étroite avec d'autres 
économies pour garantir que l'engagement pris par les dirigeants de l'APEC en 2011 – abaisser 
à 5% ou moins les droits de douane visant les biens environnementaux d'ici à la fin de 
l'année  2015 – soit pleinement respecté . À ce jour, cet engagement s'est traduit par des 
réductions de droits sur des centaines de lignes tarifaires dans la région Asie -Pacifique, ce qui s'est 
répercuté sur des milliards de dollars d'échanges de technologies propres . En 2016, les États -Unis 
ont lancé, dans le cadre du Mécanisme pour la progression de la coopération réglementaire de 
l'APEC, une initiative visant à faciliter le commerce et l'invest issement dans le secteur des 
solutions de gestion durable des matières (GDM) . Cette action permettra de répertorier les 
définitions économiques des termes clés de l'APEC (par exemple résidus urbains solides, matière 
recyclable, énergie renouvelable) qui on t trait au commerce et à l'investissement dans le secteur 
des solutions de GDM, une première étape vers l'élimination des obstacles que ces définitions 
peuvent parfois créer.  
7.6.  En septembre  2016, les États -Unis et 12 autres Membres de l'OMC (Argentine, Austr alie, 
Canada, Chili, Colombie,  Norvège,  Nouvelle -Zélande,  Papouasie -Nouvelle -Guinée, Pérou, 
Singapour, Suisse et Uruguay) ont annoncé qu'ils prévoyaient de négocier à l'OMC un accord 
plurilatéral inédit, basé sur des règles, pour interdire les subventions à la pêche préjudiciables . Les 
États-Unis s'attendent à ce que d'autres Membres de l'OMC favorables à la préservation de 
l'environnement rejoignent ces négociations et œuvrent à l'élaboration d'un accord ambitieux et de 
haute qualité, tout en travaillant p arallèlement à l'établissement d'un accord multilatéral sur les 
subventions à la pêche au sein de l'OMC . 
7.7.  En juillet  2013, le Président a publié l'Ordonnance exécutive sur la lutte contre le trafic 
d'espèces sauvages afin d'étayer les efforts déployés par l e gouvernement des États -Unis pour 
éliminer ce trafic . Un groupe de travail présidentiel a été créé au titre de cette ordonnance pour 
élaborer et mettre en œuvre une stratégie nationale de lutte contre le trafic d'espèces sauvages . 
Cette stratégie, rendue publique en février  2014, comprend un plan global impliquant l'ensemble 
du gouvernement et visant à faire face à la crise liée au trafic d'espèces sauvages, y compris en WT/TPR/G/350/Rev.1  
- 33 - 
  tirant parti des ALE existants et en cours de négociation, des mécanismes de coopérati on 
environnementale et d'autres initiatives liées au commerce . Les États -Unis ont fait d'importants 
progrès dans la mise en œuvre de cette stratégie et ont notamment intégré des engagements 
exécutoires de lutte contre le trafic d'espèces sauvages dans le c hapitre du TPP. 
7.8.  En juin 2014, le Président a promulgué  le Mémorandum présidentiel sur la lutte contre la 
pêche illégale et la fraude concernant les produits de la mer . Aux termes de ce mémorandum, un 
groupe de travail présidentiel a été créé, qui a élaboré  un cadre global de lutte contre la pêche 
illicite, non déclarée et non réglementée (INN) et la fraude concernant les produits de la mer . Ce 
cadre est décrit dans le Plan d'action sur la lutte contre la pêche ill icite, non déclarée et non 
réglementée (INN)  et la fraude concernant les produits de la mer (Plan d'action), publié en 
mars 2015. Au titre du Plan d'action, les États -Unis doivent faire en sorte que leurs partenaires 
commerciaux s'engagent à lutter contre la pêche INN et à éliminer les subventions à  la pêche 
préjudiciables comme  celles dont bénéficient les personnes pratiquant la pêche illégale . Le chapitre 
du TPP consacré à l'environnement inclut des engagements dans ces domaines et les États -Unis 
cherchent à obtenir des engagements semblables dans le cadre des négociations du PTCI.  
7.9.  Par l'intermédiaire du groupe d'experts de l'APEC sur l'exploitation forestière illicite et le 
commerce connexe, les États -Unis ont collaboré avec d'autres économies de la région 
Asie-Pacifique sur les actions à mener pou r lutter contre l'exploitation forestière illicite et le 
commerce connexe . Ils se sont notamment mis d'accord sur la définition de l'expression 
"exploitation forestière illicite et commerce connexe" et ils ont établi un modèle de rapport pour 
que chaque pa ys puisse faire rapport sur les lois et règlements qui relèvent de la définition 
convenue . En outre, les États -Unis travaillent au niveau bilatéral avec la Chine pour intensifier les 
efforts de lutte contre l'exploitation forestière illicite et le commerce  connexe.  
8  COMMERCE ET TRAVAIL  
8.1.  Le respect des droits des travailleurs constitue une valeur fondamentale, et dans leur 
programme de politique commerciale, les États -Unis se sont fermement engagés à faire en sorte 
que les travailleurs et leurs familles, dans le pays et dans le monde entier, bénéficient des 
échanges commerciaux . En ce qui concerne le TPP, les États -Unis ont cherché à s'appuyer sur  les 
solides dispositions relatives au travail des derniers accords  commerciaux qu'ils ont conclus. Ainsi, 
ils ont é tabli des règles applicables qui protègent les droits à la liberté d'association et à la 
négociation collective ; qui dissuadent le commerce des produits du travail forcé, y compris celui 
des enfants ; qui œuvrent en faveur de conditions de travail acceptabl es; et qui établissent des 
mécanismes permettant d'assurer un suivi des préoccupations relatives au travail et d'y répondre.  
8.2.  Le gouvernement des États -Unis a poursuivi ses efforts en vue de  collaborer davantage avec 
ses partenaires commerciaux afin de mieu x faire respecter les droits du travail et de renforcer la 
surveillance et la mise en œuvre des dispositions des accords commerciaux relatives au travail . De 
même, les États -Unis continuent de renforcer leur collaboration en matière de droits du travail  
avec leurs partenaires commerciaux par l'intermédiaire des mécanismes formels prévus par les 
accords et programmes commerciaux et par d'autres moyens . En 2014, des réunions des conseils 
des affaires du travail établis au titre des ALE avec le Maroc, le Panam a et le Pérou se sont tenues . 
Lors de ces réunions, des hauts fonctionnaires responsables des questions relatives au travail ont 
discuté des droits des travailleurs et de l'emploi et ont tenu des séances ouvertes pour rencontrer 
les parties prenantes et le  grand public.  
8.3.  L'un des aspects majeurs du programme commercial de l'Administration a été la 
reconduction , par le Président Obama,  des programmes d'Aide à l'ajustement commercial (TAA) 
conçus pour venir en aide aux travailleurs, aux entreprises et aux agri culteurs pénalisés par la 
concurrence mondiale . Le 29 juin 2015, le Président Obama a signé la Loi de 2015 sur l'Aide à 
l'ajustement commercial  (réautorisation) . Ces programmes font en sorte que les travailleurs 
affectés par le commerce extérieur disposent  des meilleures possibilités d'acquérir les 
compétences et les qualifications dont ils ont besoin pour trouver un bon travail, en leur 
permettant de se reconvertir et de s'adapter ainsi à l'économie du XXIème siècle . À l'heure actuelle, 
les travailleurs ad missibles peuvent bénéficier des services suivants : formation, indemnités pour 
recherche d'emploi éloignée ou déménagement, allocation hebdomadaire (indemnités de 
réajustement commercial), compléments de salaire pour les travailleurs plus âgés, et crédit 
d'impôt pour le financement d'une assurance -maladie pour les bénéficiaires  admissibles  des WT/TPR/G/350/Rev.1  
- 34 - 
  programmes TAA . Au cours de l'exercice budgétaire 2015, 507 434 200 dollars EU ont été affectés 
à l'exécution du programme.  
8.4.  Les États -Unis ont continué à promouvoir l es initiatives sur les droits du travail qui 
permettent d'accroître l'intégration économique et de conclure des accords commerciaux de 
grande qualité dans le monde entier . En 2014, ils ont mis en place, avec la communauté 
internationale et le Myanmar , une initiative dont le but est développer en Birmanie de nouveaux 
moyens d'améliorer les droits fondamentaux du travail et de jeter les bases solides d'une 
croissance et d'un développement durables . En octobre  2014, les États -Unis, en partenariat avec 
le Myanm ar, le Japon, le Danemark et l'Organisation internationale du travail (OIT), ont lancé 
l'Initiative de promotion des droits et pratiques fondamentaux du travail au Myanmar . Cette 
initiative permettra de moderniser le code du travail du Myanmar , d'accroître  le respect des 
normes internationales du travail et de promouvoir un dialogue solide entre le gouvernement, les 
entreprises, les travailleurs et la société civile.  
9  COMMERCE DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES  
9.1.  Sous l'Administration Obama, l'USTR a annoncé le lancement d'une initiative en faveur des  
petites entreprises qui vise à ce que les priorités des petites et moyennes entreprises (PME) et de 
leurs employés et leurs difficultés spécifiques à l'exportation soient prises en compte dans la 
politique commer ciale et l'application de la réglementation commerciale . En 2015, l'USTR a 
continué à dialoguer avec ses partenaires interinstitutionnels et avec des partenaires commerciaux 
pour élaborer et mettre en œuvre de nouvelles initiatives permettant d'accroître l es possibilités 
d'exportation des petites entreprises, tout en poursuivant les initiatives en cours.  
9.2.  Les petites entreprises jouent un rôle clé dans la croissance économique, la création 
d'emplois et l'innovation aux États -Unis. Les PME exportatrices ont t endance à se développer et à 
créer des emplois plus rapidement, ainsi qu'à verser des salaires plus élevés, par rapport aux PME 
qui exercent leurs activités uniquement sur les marchés nationaux . Des études menées par la 
Commission du commerce international  à la demande de l'USTR révèlent que les PME occupent 
dans l'économie exportatrice une place plus importante que ne le suggèrent les statistiques 
commerciales traditionnelles, puisque les exportations directes et indirectes des PME des 
États-Unis assurent  environ 4 millions d'emplois aux États -Unis et représentent plus de 40 % de la 
valeur totale des exportations de marchandises et de services du pays . Cependant, à l'heure 
actuelle, moins de 5 % des PME des États -Unis exportent des marchandises  et, pour la pl upart  
d'entre elles,  il s'agit d'un seul produit  exporté  vers un seul pays étranger.  
9.3.  Plusieurs éléments du programme de politique commerciale des États -Unis peuvent 
considérablement dynamiser les exportations des PME : l'intensification des travaux de facil itation 
des échanges, le renforcement et le respect accru des droits de propriété intellectuelle, et la 
réduction des obstacles au commerce des services qui pénalisent particulièrement les PME, tels 
que l'obligation d'établir un bureau dans chaque pays où l'entreprise souhaite exporter, entre 
autres choses . Les obstacles tarifaires, la lourdeur des procédures douanières, les normes 
discriminatoires ou arbitraires et le manque de transparence quant à la réglementation pertinente 
sur les marchés étrangers son t autant de difficultés à surmonter pour les PME qui se tournent vers 
l'international . Sur le plan interinstitutionnel, au titre de l'initiative NEI/NEXT  menée par 
l'administration , le Groupe de travail des petites entreprises du Comité de coordination de la 
promotion des échanges commerciaux (TPCC) réunit divers organismes publics des États -Unis pour 
promouvoir les exportations des petites entreprises et leur permettre d'accéder à des 
renseignements commerciaux en ligne et à des ressources, pour pouvoir dé marrer ou développer 
leurs activités d'exportation et tirer parti des accords commerciaux existants . L'USTR soutient les 
efforts interinstitutionnels visant à permettre à davantage de PME d'accéder à des marchés 
étrangers en améliorant les données, en mobi lisant de nouvelles applications technologiques et en 
renforçant les actions locales d'exportation.  
9.4.  Depuis le dernier examen, les États -Unis travaillent activement pour accroître les possibilités 
d'exportation des PME . Par exemple, ils ont conclu en 2015 d es négociations concernant  l'accord 
historique qu'est le TPP,  qui favoriseront l'ouverture de marchés pour les PME des États -Unis 
exportatrices de produits agricoles, de produits industriels et de services, et qui faciliteront la 
participation de ces entre prises aux chaînes d'approvisionnement de la région Asie -Pacifique . Le 
TPP est le premier accord commercial signé par les États -Unis à inclure un chapitre sur les PME, 
consacré aux besoins spécifiques des petits exportateurs, qui fait fond sur d'autres eng agements WT/TPR/G/350/Rev.1  
- 35 - 
  figurant dans l'Accord en prescrivant la création de sites Web nationaux dédiés aux PME et 
d'autres outils permettant de garantir que les petites entreprises disposent des renseignements 
nécessaires pour accéder aux marchés du TPP. Les négociation s actuellement menées par les 
États-Unis avec l'Union européenne dans le cadre du PTCI visent, d'une part, à renforcer la 
coopération entre les États -Unis et l'UE afin d'intensifier la participation des PME au commerce 
entre ces deux parties et, d'autre pa rt, à traiter dans le cadre de l'Accord les obstacles au 
commerce susceptibles d'affecter de façon disproportionnée les PME et de les empêcher de 
pénétrer sur de nouveaux marchés . En 2015, l'USTR a organisé le  sixième  atelier États -Unis/UE 
sur les petites et moyennes entreprises à Washington, D.C., en coordination avec le Département 
du commerce, l'Administration des petites entreprises et la Commission européenne, afin de 
recueillir directement les avis des parties prenantes des PME de part et d'autre de l 'Atlantique 
concernant leurs priorités de politique commerciale dans le cadre du PTCI . L'APEC a adopté le 
Programme d'action de Boracay pour la mondialisation des micro, petites et moyennes entreprises 
(MPME) ainsi que l'Initiative d'Iloilo intitulée "Grow ing Global SMEs for Inclusive Development" . 
L'APEC a également salué l'initiative du Plan d'action sur l'économie numérique pour les PME, 
menée par les États -Unis, qui a pour objectif d'aider les PME à accéder aux marchés 
internationaux.  
9.5.  Sur le continent a méricain, les États -Unis apportent leur soutien au Réseau des petites 
entreprises des Amériques (SBNA), une initiative visant à stimuler la croissance des petites et 
moyennes entreprises du continent et à accroître les échanges entre elles en tissant un ré seau 
régional de centres de développement des petites entreprises.  
9.6.  Les États -Unis continuent par ailleurs de développer le "FTA Tariff Tool", un outil en ligne 
gratuit lancé en 2011, qui permet aux petites entreprises de mieux tirer parti des réductions et  
éliminations tarifaires au titre des accords commerciaux conclus par le pays . L'outil donne 
désormais accès à des renseignements sur les droits de douane appliqués aux textiles et à 
l'habillement, ainsi qu'aux règles d'origine  relevant  des ALE conclus par  les États -Unis et aux 
nouveaux accords régionaux de libre -échange tels que le TPP. L'USTR et d'autres organismes ont 
également élaboré un guide sur les ressources que le gouvernement des États -Unis met à la 
disposition des PME exportatrices.  
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