RESTRICTED  
  
G/C/M/129  
8 de noviembre  de 2017 
(17-6100) Página:  1/50 
Consejo  del Comercio  de Mercancías   
 
  
ACTA  DE LA REUNIÓN  DEL CONSEJO  DEL COMERCIO  DE MERCANCÍAS  
30 DE JUNIO  DE 2017  
PRESIDENTE:  EXCMO.  SR. KYONGLIM  CHOI  
La reunión  del Consejo  del Comercio  de Mercancías  (CCM  o el Consejo)  se convoc a mediante  el 
aerograma  WTO/AIR/CTG/8 ; el orden  del día propues to para la reunión  se distribuye  en el 
documento  G/C/W/739 . La reunión  se desarrolla  sobre  la base del siguiente  orden  del día: 
1  NOTIFICACIÓN DE A CUERDOS COMERCIALES REGIONALES  ................................ .........  2 
1.1  Adhesión del Ecuador al Acuerdo Comercial entre la Unión Europea y Colombia y el 
Perú (WT/REG380/N/1)  ................................ ................................ ................................ ....... 2 
1.2  Acuerdo de Asociación Económica entre la Unión Europea y los Estados de la AAE de 
la SADC (WT/REG381/N/1)  ................................ ................................ ................................ .. 2 
1.3  Acuerdo de Asociación Económica entre la Unión Europea y Ghana (WT/REG382/N/1)  ..........  2 
1.4  Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Moldova, Azerbaiyán, Georgia y 
Ucrania (GUAM) (WT/REG383/N/1)  ................................ ................................ .......................  2 
1.5  Adhesión de Panamá al Mercado Común Centroamericano (MCCA) (WT/REG384/N/1) ...........  2 
1.6  Acuerdo de Libre Comercio entre la Unión Económica Euroasiática (UEEA) y Viet Nam 
(WT/REG385/N/1)  ................................ ................................ ................................ ...............  3 
2  ADHESIÓN DE LA RE PÚBLICA KIRGUISA A L A UNIÓN ECONÓMICA 
EUROASIÁTICA: PROCED IMIENTO PREVISTO EN EL PÁRRAFO 3 DEL 
ARTÍCULO  XXVIII DEL GATT DE 1994 - SOLIC ITUD DE LA REPÚBLICA  KIRGUISA  ...........  3 
3  ADHESIÓN DE LA RE PÚBLICA DE ARMENIA A  LA UNIÓN ECONÓMICA 
EUROASIÁTICA: PROCED IMIENTO PREVISTO EN EL PÁRRAFO 3 DEL 
ARTÍCULO  XXVIII DEL GATT DE 1994 - SOLIC ITUD DE LA UNIÓN EUR OPEA  ....................  4 
4  JORDANIA - SOLICI TUD DE EXENCIÓN RELA TIVA AL PERÍODO DE 
TRANSICIÓN PARA LA E LIMINACIÓN DEL PROGR AMA DE SUBVENCIONES A LA 
EXPORTACIÓN DE JORDA NIA (G/C/W/705, G/C/ W/705/CORR.1, 
G/C/W/705/REV.1 Y G/ C/W/705/REV.2) ................................ ................................ ....... 5 
5  MEDIDAS RESTRICTI VAS DEL COMERCIO APL ICADAS POR DETERMINA DOS 
MIEMBROS - SOLICITUD  DEL EST ADO DE QATAR  ................................ .............................  6 
6  NIGERIA - POLÍTIC AS Y MEDIDAS DE REST RICCIÓN DE LAS IMPOR TACIONES 
- SOLICITUD DE LOS E STADOS UNIDOS DE AMÉ RICA Y NORUEGA  ................................ ... 8 
7  BRASIL - MEDIDAS DE RESTRICCIÓN DE LA S IMPORTACIONES DE 
CAMARONES - SOLICITU D DEL ECUADOR  ................................ ................................ ....... 10 
8  POLÍTICAS Y PRÁCT ICAS DE INDONESIA QU E RESTRINGEN LAS 
IMPORTACIONES Y LAS EXPORTACIONES - SOLI CITUD DE LOS ESTADOS  
UNIDOS DE AMÉRICA, E L JAPÓN Y LA UNIÓN EUROPEA  ................................ ................  11 
9  BRASIL - MEDIDAS DE RESTRICCIÓN DE LA S IMPORTACIONES DE B ANANO - 
SOLICITUD DEL ECUADO R ................................ ................................ ..............................  15 G/C/M/129  
- 2 - 
  10  INDIA - MEDIDAS DE RESTRICCIÓN DE LA S IMPORTACIONES - SOLICITUD 
DEL CANADÁ, LOS ESTA DOS UNIDOS DE AMÉRIC A, EL JAPÓN, NORUEGA  Y LA 
UNIÓN EUROPEA  ................................ ................................ ................................ ............  16 
11  EGIPTO - SISTEMA  DE REGISTRO DE FABR ICANTES - SOLICITUD DE LOS 
ESTADOS UNIDOS DE AM ÉRICA Y LA UNIÓN EUR OPEA  ................................ ..................  19 
12  GRAVAMEN A LA IM PORTACIÓN APLICADO P OR LOS MIEMBROS DE L A OMC 
PERTENECIENTES A LA UNIÓN AFRICANA - SOLICITUD DE LOS ESTADO S 
UNIDOS DE AMÉRICA Y EL JAPÓN  ................................ ................................ ..................  22 
13  CHINA - MEDIDAS CAUSANTES DE DISTORS IÓN DEL COMERCIO - SOLICITUD 
DE LOS ESTADOS UNIDO S DE AMÉRICA  ................................ ................................ .........  23 
14  FEDERACIÓN DE RU SIA - PRÁCTICAS COME RCIALES RESTRICTIVAS : 
PROHIBICIONES A LA E XPORTACIÓN, NORMAS R ELATIVAS AL CEMENTO,  
CERTIFICA DOS DE BPF - SOLICIT UD DE LA UNIÓN EUROP EA ................................ ........  28 
15  UCRANIA - MEDIDAS A NTIDUMPING SOBRE LAS  IMPORTACIONES DE 
DETERMINADOS ABONOS NITROGENADOS ORIGINARIO S DE LA FEDERACIÓN 
DE RUSIA - SOLICITUD  DE LA FEDERACIÓN DE  RUSIA  ................................ ...................  30 
16  ESTADOS UNIDOS DE A MÉRICA - INVESTIGACI ONES EN EL MARCO DEL  
ARTÍCULO 232 SOBRE E L EFECTO DE LAS IMPO RTACIONES DE PRODUCT OS DE 
ACERO Y ALUMINIO EN LA SEGURIDAD NACIONA L DE LOS ESTADOS UNI DOS - 
SOLICITUD DE LA FEDE RACIÓN DE RUSIA  ................................ ................................ ..... 31 
17  ESTADOS UNIDOS DE A MÉRICA - MEDIDAS CAU SANTES DE DISTORSIÓN  DEL 
COMERCIO - SOLICITUD  DE LA REPÚBLICA POP ULAR CHINA ................................ .........  35 
18  ADMISIÓN TEMPORAL D E CONTENEDORES, PALE TAS Y MATERIAL DE 
EMBALAJE - COMUNICAC IÓN DE AUSTRALIA (G/ C/W/738)  ................................ ..........  38 
19  PROGRAMA DE TRAB AJO SOBRE EL COMERCI O ELECTRÓNICO  ................................ . 41 
20  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ...... 49 
 
 
Al inicio de la reunión,  el Presidente  anuncia  que se referirá  a la fecha  de la próxima  reunión  del 
CCM en el punto  del orden  del día "Otros  asuntos ". 
El orden  del día queda  así acordado . 
1  NOTIFICACIÓN  DE ACUERDOS  COMERCIALES  REGIONALES  
1.1.  El Presidente  recuerda  que, en virtud  de los procedimientos  de trabajo  acordados  por el Comité  
de Acuerdos  Comerciales  Regionales  (CACR),  tras la adopción  por el Consejo  General  del Mecanismo  
de Transparencia,  se ha de mantener  informado  al CCM de las notificaciones  de nuevos  acuerdos  
comerciales  regionales  que presente n los Miembros .1 Informa  al CCM de que se han notificado  al 
CACR  los siguientes  acuerdos  comerciales:  
1.1  Adhesión  del Ecuador  al Acuerdo  Comercial  entre  la Unión  Europea  y Colombia  y el 
Perú  (WT/REG380/N/1)  
1.2  Acuerdo  de Asociación  Económica  entre  la Unión  Europea  y los Estados  de la AAE de 
la SADC  (WT/REG3 81/N/1)  
1.3  Acuerdo  de Asociación  Económica  entre  la Unión  Europea  y Ghana  (WT/REG382/N/1)  
1.4  Acuerdo  de Libre  Comercio  entre  la República  de Moldova,  Azerbaiyán,  Georgia  y 
Ucrania  (GUAM)  (WT/REG383/N/1)  
1.5  Adhesión  de Panamá  al Mercado  Común  Centroamericano  (MCCA)  (WT/REG384/N/1)  
                                                
1 Véanse  los documentos  WT/REG16,  WT/L/671  y G/C/M/88.  G/C/M/129  
- 3 - 
  1.6  Acuerdo  de Libre  Comercio  entre  la Unión  Económica  Euroasiática  (UEEA)  y Viet Nam  
(WT/REG385/N/1)  
1.2.  El delegado  de los Estados  Unidos  de América  da las gracias  a las partes  en los acuerdos  antes  
mencionados  por sus notificaciones  y aprovech a la oportunidad  para volver  a instar  a los Miembros  
que todavía  no hayan notificado  Acuerdos  de Libre Comercio  (ALC)  en que sean signatarios  a que lo 
hagan cuanto  antes  a fin de que todos  los Miembros  puedan beneficiarse  de la transparencia  prevista  
en el mandato  del Mecanismo  de Transparencia  para los Acuerdos  Comerciales  Regionales.  
1.3.  El Presidente  propone que el Consejo  tome nota de la declaración  formulada  y de la información  
facilitada.  
1.4.  El Consejo  así lo acuerda . 
2  ADHESIÓN  DE LA REPÚBLICA  KIRGUISA  A LA UNIÓN  ECONÓMICA  EUROASIÁTICA:  
PROCEDIMIENTO  PREVISTO  EN EL PÁRRAFO  3 DEL ARTÍCULO  XXVIII  DEL GATT  DE 1994  
- SOLICITUD  DE LA REPÚBLICA  KIRGUISA  
2.1.  El Presidente  informa  al Consejo  de que, en una comunicación  de fecha  16 de junio de 2017,  
la delegación  de la República  Kirguisa  solicitó  a la Secretaría  que incluyera  esta cuestión  en el orden  
del día. 
2.2.  El delegado  de la República  Kirguisa  recuerda  que, en una reunión  anterior,  el Consejo  había  
aprobado  que se prorrogara  hasta  el 12 de febrero  de 2018 el plazo para que los Miembros  
interesados  retiraran  las concesiones  sustancialmente  equivalentes  con miras  a garantizar  la 
conservación  de los derechos  de los Miembros,  a la espera  de la comunicación  de la Secretaría  de la 
OMC sobre  los acuerdos  alcanzados  en el marco  de las negociaciones  de conformidad  con el párrafo  6 
del artículo  XXIV del GATT . Su delegación  se muestra  dispuesta  a continuar  las conversaciones  con 
los interlocutores  pertinentes  a fin de avanzar  sobre  la base de una cooperación  mutuamente  
beneficiosa.  
2.3.  El orador  proporciona  al Consejo  información  actualizada  sobre  los procesos  realizados  en el 
marco  del párrafo  6 del artículo  XXIV y del artículo  XXVIII  del GATT,  después  de que la República  
Kirguisa  modificara  sus concesiones  como  resultado  de su adhesión  a la Unión  Económica  
Euroasiática  (UEEA) . La República  Kirguisa  contin úa celebrando  consultas  informales  con los 
Miembros  que se han reservado  sus derechos  de negociación  para aclarar  y analizar  los datos  
pertinentes,  estadísticos  y de otro tipo, presentados  en sus declaraciones  de interés . También  sigue 
realizando actividades de coordinación  intergubernamental  con el objetivo  de finalizar  sus respuestas  
a las declaraciones  de interés presentadas,  y responderá  a dichas  declaraciones  tras consultar con 
sus asociados  de la UEEA  y obtener  su aprobación  interna . El orador  invita  a los Miembros  
interesados  a mostrarse  comprensivos  con respecto  a estos procedimientos  y asegura  que la 
República  Kirguisa  los mantendrá  informados  sobre  las novedades que se produzcan . 
2.4.  La delegada  de la Unión  Europea  da las gracias  a la República  Kirguisa  por la información  
actualizada  sobre  este asunto,  pero manif iesta su profunda  preocupación  por la falta de progreso s 
en el proceso  de renegociación . La UE ya ha señalado en este Consejo  que, aunque  presentó su 
declaración  de interés hace más de 15 meses,  todavía  no ha recibido  una respuesta  que le permit a 
iniciar  negociaciones  sustantivas  con la República  Kirguisa . Lamentablemente,  la situación  no ha 
cambiado desde  la última  reunión  del CCM. La oradora  insta a la República  Kirguisa  y a Armenia  
a que dejen  de retrasar  las negociaciones  y presenten  sin demora  una oferta  de Armenia,  la 
República  Kirguisa,  Kazajstán  y la Federación  de Rusia  en respuesta  a las solicitudes  de la UE. Su 
delegación  espera  con interés  poder reanudar  formalmente  las negoci aciones  sobre  esta base y está 
dispuesta  a participar  en rondas  de negociaciones  bilaterales . En caso contrario,  la UE volver á a 
plantear  este asunto  en el CCM y en el Consejo  General.  
2.5.  El delegado  de Ucrania  hace hincapié  en la necesidad  de mantener  una relación  comercial  
mutuamente  beneficiosa,  predecible  y fiable  entre  Ucrania  y la República  Kirguisa  y Armenia,  en 
especial  tras la adhesión  de estos  países  a la UEEA . Reitera  el interés  de Ucrania  en el proceso  de 
renegociación  con arreglo  al artículo  XXVIII  del GATT  de 1994 y recuerda  que el comercio  entre 
Ucrania  y estos  dos países  se rige actualmente  por acuerdos  bilaterales  de libre comercio  y por el 
Acuerdo  de la CEI sobre  la Zona de Libre Comercio . Dado que las exportaciones  ucranianas  pueden  G/C/M/129  
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  resultar  afectadas  por el proceso  de integrac ión en la UEEA,  Ucrania  seguirá  de cerca  la evolución  
del proceso  de renegociación . Armenia y la República  Kirguisa  deben cumplir  estrictamente  las 
normas  establecidas  en el artículo  XXVIII  del GATT  a fin de garantizar  la previsibilidad  e impedir  los 
efectos  derivados  de la adhesión  de estos  países  a la UEEA  que puedan ser desfavorables  para otros 
Miembros  de la OMC,  incluida  Ucrania.  
2.6.  El delegado  del Japón  agradece  a la República  Kirguisa  la información  actualizada  sobre las 
renegociaciones  y reitera  el interés  sistémico  de su país en esta cuestión . El Japón  aguarda  con 
interés  que la República  Kirguisa  le remit a una oferta  de compensación  inicial  para participar  en 
negociaciones  y consultas  con ella y con otros Miembros  interesados,  en especial  los miembros  de 
la UEEA.  
2.7.  El Presidente  da las gracias  a las delegaciones  por sus intervenciones  y propone  que el Consejo  
tome nota de las declaraciones  formuladas.  
2.8.  El Consejo  así lo acuerda . 
3  ADHESIÓN  DE LA REPÚBLICA  DE ARMENIA  A LA UNIÓN  ECONÓMICA  EUROASIÁTICA:  
PROCEDIMIENTO  PREVISTO  EN EL PÁRRAFO  3 DEL ARTÍCULO  XXVIII  DEL GATT  DE 1994  
- SOLICITUD  DE LA UNIÓN  EUROPEA  
3.1.  El Presidente  inform a al Consejo  de que, en una comunicación  de fecha  19 de junio de 2017,  
la delegación  de la Unión  Europea  solicitó  a la Secretaría  que incluyera  este punto  en el orden  del día. 
3.2.  La delegada  de la Unión  Europea  reitera  los aspectos  que había  tratado  en el punto  anterior  
del orden  del día, relativo a la adhesión  de la República  Kirguisa  a la UEEA . La UE insta una vez más 
a Armenia  y la República  Kirguisa  a que dejen  de retrasar  las negociaciones  y presenten  una oferta  
conjunta  de Armenia,  la República  Kirguisa,  Kazajstán  y la Federación  de Rusia  en respuesta  a la 
solicitud  de la UE. 
3.3.  La delegada  del Canadá  anima  a Armenia  a concluir  sus negociaciones  sobre  ajustes  
compensatorios  en virtud  del artículo  XXVIII  antes  de concluir  el plazo  ampliado  en enero  de 2018.  
El Canadá  manif iesta su interés  por llevar  adelante  los debates  con Armenia  sobre  su declaración  de 
interés.  
3.4.  El delegado  de Ucrania  reiter a la declaración  formulada  en el mismo  punto  del orden  del día de 
la reunión  anterior  del CCM.2 
3.5.  El delegado  del Japón  reiter a el interés  sistémico  de su país por este asunto . El Japón  espera  
con interés  participar  en negociaciones  y consultas  con Armenia  y otros Miembros  interesados,  en 
particular  los miembros  de la UEEA,  con miras  a acordar  medidas  de compensación  adecuadas  de 
conformidad  con los artículos  XXIV y XXVIII  del GATT.  
3.6.  La delegada  del Taipei  Chino  anima  una vez más a Armenia  a celebrar  negociaciones  y consultas  
con la delegación  de la oradora  y otros Miembros  interesados.  
3.7.  El delegado  de Armenia  da las gracias  a las delegaciones  por su interés  en las renegociaciones  
de Armenia  en el marco  de los artículos  XXIV y XXVIII  del GATT,  tras su adhesión  a la UEEA . Como 
miembro  de pleno  derecho  de la UEEA,  Armenia  se ha comprometido  a coordinar  su política  comercial  
y económica  con otros países  miembros  de la UEEA , lo que entraña una postura  de negociación  
mutuamente acordada . En este sentido,  Armenia  planteó  la cuestión  de las negociaciones  sobre  
ajustes  compensatorios  en la reunión  de junio del Consejo  de la UEEA,  donde  se adoptaron  
instrucciones  orientadas  a facilitar  estas negociaciones  en curso . Los países  miembros  de la UEEA  
están trabajando  de forma  intensiva  para preparar  una respuesta  integral  a todas  las solicitudes  de 
Miembros  de la OMC. Armenia  está dispuesta  a mantener  un diálogo  constructivo  y pragmático  con 
los Miembros  interes ados. Su delegación  transmitirá  los comentarios  de los Miembros  a la capital.  
                                                
2 Véase  el documento  G/C/M/128,  párrafo  6.6. G/C/M/129  
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  3.8.  En lo que respecta  a la declaración  de Ucrania,  el orador  reitera  la posición  de su país, a saber,  
que Armenia  no puede aceptar  formalmente  la declaración  de interés  y entablar  los procedimientos  
previstos  en los artículos  XXIV y XXVIII  del GATT  con Ucrania,  dado que ya existe  un régimen  de 
libre comercio  con ese país. Teniendo  en cuenta  que el régimen de libre comercio  ya está plenamente  
operativo,  en opinión  de Armenia,  es redundante  entablar  negociaciones  sobre  reducciones  
arancelarias  o ajustes  compensatorios  con un país cuyos  intercambios  con Armenia  llevan más 
de 20 años sujetos  a aranceles  nulos.  
3.9.  Armenia  continuar á informando  periódicamente  al Consejo  y a todos  los Miembros  interesados  
acerca de las negociaciones  en curso sobre  ajustes  compensatorios.  
3.10.   El Presidente  da las gracias  a las delegaciones  por sus intervenciones  y propone  que el Consejo  
tome nota de las declaraciones  formuladas.  
3.11.   El Consejo  así lo acuerda . 
4  JORDANIA  - SOLICITUD  DE EXENCIÓN  RELATIVA  AL PERÍODO  DE TRANSICIÓN  PARA  
LA ELIMINACIÓN  DEL PROGRAMA  DE SUBVENCIONES  A LA EXPORTACIÓN  DE JORDANIA  
(G/C/W/705,  G/C/W/705/CORR.1,  G/C/W/705/REV.1  Y G/C/W/705/REV.2)  
4.1.  El Presidente  señala a la atención  de los Miembros  el documento  G/C/W/705/Rev.2,  en el que 
figura n una solicitud  de exención  y un proyecto  de decisión  de exención  presentados  por Jordania  
en relación  con el período  de transición  para la eliminación  del programa  de subvenciones  a la 
exportación  de Jordania . Recuerda  que en la reunión  del Consejo  celebrada  en abril de 2017 se 
acordó  que el CCM volvería  a abordar  esta cuestión  en su siguiente  reunión,  en la que Jordania  
facilitaría  a los Miembros  información  actualizada  sobre  la evolución  de la situación  en este asunto.  
4.2.  El delegado  de Jordania , al poner  al corriente  a los Miembros  sobre  los avances  de su país en 
la elaboración  de un programa  de subvenciones  compatible  con la OMC para sustituir  al programa  
existente,  comunica  al Consejo  que, tras completar  la recopilación  de datos  y el proceso  de revisión  
y tras finalizar  posteriormente  un informe  con la asistencia  de expertos  de USAID,  el Comité  de Alto 
Nivel establecido  por el Gobierno  se reunió en abril para decidir  sobre  un programa  nuevo  y 
compatible  con la OMC. El Comité  de Alto Nivel recomendó  que, de conformidad  con el Acuerdo  
sobre  Subvenciones  y Medidas  Compensatorias  (ASMC),  un porcentaje  determinado  de los ingresos  
netos  procedentes  de las actividades  industriales  esté sujeto  únicamente  al impuesto  sobre  la renta,  
sin vínculos  con la actividad  de exportación . Esta recomendación  se ha enviado al Consejo  de 
Ministros  para su consideración  y, si este así lo decide , el nuevo  programa  se someterá  a 
continuación  al proceso  legislativo . Posteriormente , tras la entrada  en vigor de la nueva  legislación,  
se pondrá  fin al programa  de subvenciones  actual.  
4.3.  El orador  hace hincapié  en el compromiso  de Jordania  con el calendario  de ejecución  de un 
nuevo  programa  de subvenciones  que figura en el documento  G/C/W/705/Rev.2 . En opinión  de su 
delegación,  la evolu ción antes  descrita  garantizará  que se cumpl an las previsiones  de la entrada  en 
vigor del programa  de subvenci ones compatib le con la OMC y que se cancele  automáticamente  el 
actual  programa  de subvenciones  a la exportación  a finales  de 2018.  El delegado  da las gracias  a 
los Miembros  por su cooperación  y su comprensión  ante las circunstancias  críticas  a las que se 
enfrenta  actualmente  la economía  de Jordania  y solicita  que se incluy a este punto  en el orden  del 
día de la siguiente  reunión  del CCM, programada  para noviembre  de 2017. 
4.4.  El delegado  de los Estados  Unidos  da las gracias  a Jordania  por informar  sobre  los esfuerzos  
de su país para aplicar  los cambios  necesarios  en el programa  de subvenciones  en cuestión,  y 
observa que Jordania  ha solicitado  que se incluy a este punto  en el orden  del día de la reunión  
únicamente  para informar  a los Miembros  sobre  los avances  más recientes  de Jordania  hacia el 
establecimiento  de un programa  de sustitución  compatible  con la OMC. Los Estados  Unidos  han 
participado  activamente  en la prestación  de asistencia  técnica  a Jordania  en el contexto  de sus 
iniciativas  de reforma  y reconoce n los progresos  concretos  que ya ha logrado el país . Además,  
confían en que Jordania  continúe  avanzando  e introduciendo  los cambios  necesarios  en su programa  
lo antes  posible.  G/C/M/129  
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  4.5.  El delegado  de Australia  agradece  a Jordania  la información  actualizada  sobre  sus avances  
hasta  la fecha  en la formulación  de un plan de subvenciones  y de sustitución  compatible  con la OMC. 
Valora positivamente  la transparencia  mostrada  por Jordania,  así como  su enfoque  abierto  y 
constructivo.  
4.6.  La delegada  de Nueva  Zelandia  también  acoge con satisfacción  los esfuerzos  de Jordania  por 
armonizar  con las normas  de la OMC su programa  de subvenciones  a la exportación  y le agradec e 
que haya confirmado  que, en cualq uier caso, el programa  concluirá  a finales de 2018.  Su delegación  
está dispuesta  a apoyar  a Jorda nia en estos  esfuerzos  y queda  a la espera  de recibir  más información  
sobre  los avances de Jordania  en ese ámbito . 
4.7.  El delegado  del Japón  da las gracias  a Jordania  por su informe  y reitera  que el Japón  espera  
que Jordania  suprima  el programa  de subvenciones  a la exportación  para finales  de 2018 a más 
tardar . El Japón  continuará  vigilando  de cerca  esta cuestión.  
4.8.  La delegada  del Taipei  Chino  valora  positivamente  la transparencia  de Jordania  y su enfoque  
constru ctivo de este asunto,  y agradece  el compromiso  específico  de Jordania  para sustituir  el actual  
programa  de subvenciones  a la exportación  por un nuevo  programa  conforme  con las normas  de 
la OMC.  
4.9.  El Presidente  agradece  a las delegaciones  sus intervenciones  y propone al Consejo  que tome 
nota de las declaraciones  formuladas  y que, tal como  ha solicitado  Jordania,  acuerde  volver  a 
ocuparse  de este asunto  en su próxima  reunión.  
4.10.   El Consejo  así lo acuerda . 
5  MEDIDAS  RESTRICTIVAS  DEL COMERCIO  APLICADAS  POR DETERMINADOS  MIEMBROS  
- SOLICITUD  DEL ESTADO  DE QATAR  
5.1.  El Presidente  inform a al Consejo  de que, en una comunicación  de fecha  15 de junio de 2017,  
la delegación  del Estado  de Qatar  solicitó  a la Secretaría  que incluyera  este punto  en el orden  del día. 
5.2.  El delegado  de Qatar  expresa  su profunda  preocupación  por las medidas  adoptadas  contra  
Qatar  a principios  de junio de 2017 por el Reino  de la Arabia  Saudita,  los Emiratos  Árabes  Unidos  y 
el Reino  de Bahrein . Estas medidas  incumple n las obligaciones  y los compromisos  fundamentales  
contraídos  en el marco  de la OMC.  
5.3.  En la reunión  del Consejo  de Comercio  de Servicios  celebrada el 16 de junio de 2017, Qatar  se 
refirió a diversas  medidas  impuestas  por los Miembros  mencionados  que menoscaban  los derechos  
de Qatar  en el marco  de la OMC en relación  con el comercio  de servicios . Qatar también  quiere  
destacar  ante el CCM el impacto  de esas medidas  sobre  sus derechos  en relación  con el comercio  de 
mercancías.  
5.4.  El embargo  inesperado  y no anunciado  contra  Qatar  infringe  disposiciones  fundamentales  del 
GATT  de 1994 y otros acuerdos  de la OMC,  como  el nuevo  Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  
(AFC) . Las medidas  en cuestión  se aplican en forma específica  y discriminatoria  contra Qatar,  en 
contravención d el principio  NMF, e incluye n una prohibición  total a la importación  y exportación  de 
cualquier  mercancía  de Qatar . Se han aplicado  de diferentes  formas,  desde  el cierre  de las fronteras  
marítimas  y terrestres  hasta  la prohibición  absoluta  de descargar  mercancías  de Qatar.  
5.5.  Las medidas  niegan  los derechos  no solo de Qatar  sino también  de todos  los Miembros  de la 
OMC que son interlocutores  comerc iales de Qatar,  ya que bloquea n la libertad  de tránsito,  a través  
de los territorios  de los Miembros  mencionados , de las mercancías  con origen  o destino  en Qatar . 
Los Miembros  implicados  han reafirmado  recientemente  su compromiso  con la libertad  de tránsito  
de conformidad con el AFC; sin embargo,  esas medidas  incumple n disposiciones  clave del acuerdo.  
5.6.  Las medidas  afecta n a varios  sectores  importantes,  desde  el comercio  de receptores  de 
televisión  por cable y por satélite  necesarios  para la oferta  de entretenimiento  relacionado  con los 
deportes  hasta  la prohibición  a la importación  y el tránsito  de aluminio  originario  de Qatar . En lugar 
de perseguir  sus objetivos  de forma  compatible  con las normas  de la OMC,  las medidas  impuestas  G/C/M/129  
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  contra  Qatar  por los Miembros  mencionados constituye n acciones  unilaterales  que suponen  una falta 
de respeto  absoluta  hacia los derechos  de Qatar  y otros Miembros  de la OMC.  
5.7.  Las medidas  resultan  especialmente  perjudiciales  debido  a la unión  aduanera  existente  entre 
los miembros  del Consejo  de Cooperación  del Golfo (CCG) . Esta unión  aduanera  ha facilitado  la 
integración  económica  regional  y ha establecido  así un mercado  regional  único  integrado  al que las 
empresas  qataríes  son particularmente  sensibles,  en especial  cuando sufre perturbaciones . Qatar 
lamenta  que las medidas  en cuestión  se estén  aplicando  de forma  favorable  para las partes  
interesadas  comerciales  de la Arabia  Saudita  y los Emiratos  Árabes  Unidos  pero en detrimento  de 
los intereses  a largo plazo  de las partes  interesadas  comerciales  de Qatar . Tal y como  ya hizo en el 
Consejo  del Comer cio de Servicios,  Qatar  desea  aprovechar  la reunión  del Consejo  del Comercio  de 
Mercancías  para pedir a los Miembros  implicados  que expliquen cómo  se pueden  conciliar  sus 
medidas  con las normas  pertinentes  de la OMC y cuándo  se publicará n dichas  medidas,  teniendo  en 
cuenta  que todavía  no se han publicado  los instrumentos  que establece n las medidas  económicas  
coerc itivas  tratadas . Qatar aguarda  con interés  recibir  respuestas  rápidas  a estas preguntas  y se 
reserva  todos  sus derechos  en el marco  de los Acuerdos  de la OMC.  
5.8.  El delegado  del Reino  de Bahrein , en nombre  de su delegación  y de las delegaciones  del Reino  
de la Arabia  Saudita,  los Emiratos  Árabes  Unidos  y Egipto,  argumenta  que las medidas  son 
conformes  con la OMC y con el artícu lo XXI del GATT,  que contempla  situaciones de emergencia  en 
las relaciones  internacionales  con otro Miembro  cualquiera  de la OMC en las que se requieren  
medidas  para limitar  acciones  lesivas para los intereses  de seguridad  nacional  de un Miembro.  
5.9.  El delegado  de Egipto  reiter a que los párrafos  b) y c) del artículo  XXI del GATT  se ocupan de 
las excepciones  relativas  a la seguridad  y que las medidas  adoptadas  se enmarca n en esta 
circunstancia  excepcional,  están fundamentadas  en el derecho de la OMC y son coherentes  con dicha  
disposición.  
5.10.   El delegado  de Turquía  expresa  el deseo  de su delegación  de que se encuentre  rápidamente  
una solució n para este asunto,  que afecta  a determinados  países  del CCG y otros Estados  de la 
región. La situación  actual  crea malestar  y socava  las buenas  relaciones  existentes  entre  los países  
del Golfo. En opinión  de Turquía,  una resolución  a más largo plazo no haría sino complicar  aún más 
la situación,  en especial  en lo que respecta  a las relaciones  económicas  y comerciales  en el resto de 
la región  y fuera de ella. La presión  a la que se está viendo  sometida  la población  de Qatar  tanto 
económicamente  como  en cuanto  a su actividad  y vida comerciales  es un problema  específico  que 
enquistará  la situación  y dificultará  todavía  más su resolución . Turquía  considera  que los Estados  
implicados  comparte n cientos  de años de fuertes  vínculos  fraternos , por lo que están en condiciones 
de superar  la actual situación  de estancamiento.  
5.11.   El delegado  de los Emiratos  Árabes  Unidos  lament a que Qatar  haya planteado  la situación  del 
Golfo en el CCM. Los Emiratos  Árabes  Unidos  y sus socios  de coalición  se han visto obligados  a 
adoptar  medidas  como  respuesta  directa  a la negativa de Qatar  a terminar  con la financiación  y el 
apoyo  al terrorismo  y el extremismo . Qatar se ha negado  a abstenerse  de financiar  a grupos 
terroristas  y con ello ha minado  de forma  deliberada  los esfuerzos  de la comunidad  internacional  por 
imponer  sanciones  a partidarios  individuales  del terrorismo  en el país. Grupos  peligrosos,  como  
Al-Qaida  en la Península  Arábiga,  el Daesh  y los talibanes,  siguen  utilizando  a Qatar  como  fuente  de 
financiación,  y contin úan saliendo  de Qatar  flujos  de fondos  destinados  a grupos  que gran parte  del 
mundo  considera  organizaciones  terroristas,  como  Al-Nusra,  Hamás  y los Hermanos  Musulmanes . 
La financiación  y el apoyo  permanentes  de Qatar  al terrorismo  y el extremismo  constituye n una 
amenaza  directa  a la seguridad  nacional  de los Emiratos  Árabes  Unidos . Los Emiratos  Árabes  Unidos  
no cejarán  en su determinación  de luchar  contra  el terrorismo  y el extremismo . Su Gobierno  tiene 
el deber  ineludible de proteger  a sus ciudadanos.  
5.12.   Es más, en el marco  de diferentes  tratados  internacionales  y resoluciones  del Consejo  de 
Seguridad  de las Naciones  Unidas  -entre  ellas las resoluciones  1373/2001,  1624/2005  y 2252/2015,  
y más recientemente  la resolución  2354/2017 -, los Emiratos  Árabes  Unidos , al igual que otros 
Miembros  de la OMC, han asumido  compromisos  internacionales  para luchar  contra  la financiación  
del terrorismo . Además,  Qatar  ha firmado  tanto la Convención  de las Naciones  Unidas  contra  la 
Delincuencia  Organizada  Transnacional  como  el Convenio  Internacional  para la represión  de la 
financiación  del terrorismo . Por consiguiente,  la resolución  2354/2017  de las Naciones  Unidas  y otros 
acuerdos  internacionales  son vinculantes  para Qatar,  aunque  este país haya decidido  hacer  caso 
omiso  de esas obligaciones.  G/C/M/129  
- 8 - 
  5.13.   Pese al incumplimiento  reiterado  de sus compromi sos internacionales,  Qatar  acude  ahora  a la 
OMC con la esperanza  de que la Organización  intervenga  en su nombre . A juicio  de los Emiratos  
Árabes  Unidos,  esta forma  de actuar  es una táctica  peligrosa  que debe ser rechazada . Los grupos  
terroristas  aplaudirá n cualquier  aceptación  de las reclamaciones  de Qatar por parte  de la OMC y 
verán a la Organización  como  un instrumento  para limitar  los intentos  de los Miembros  de bloquear  
su financiación.  
5.14.   La situación  en el Golfo es muy grave . La seguridad  nacional  es el elemento  central  de los 
asuntos  sometidos  a debate . Sin embargo,  estos  asuntos  no forman  parte  del ámbito  de competencia  
del CCM ni de la OMC. De hecho,  el artículo  XXI del GATT  reconoc e claramente  que las obligaciones  
asumidas  en el marco  de la OMC no impiden  que los Miembros  adopte n las medidas  que estim en 
necesarias  para la protección  de los intereses  esenciales  de su seguridad  y para el cumplimiento  de 
las obligaciones  por ellos contraídas  en virtud  de la Carta  de las Naciones  Unidas  para el 
mantenimiento  de la paz y de la seguridad  internacionales.  
5.15.   El delegado  de los Estados  Unidos  insta a todas  las partes  a que se mantengan abiertas  a la 
negociación,  que es la mejor  manera  de resolver  este asunto,  y las anima  a minimizar  la retórica  y 
actuar con contención  para posibilitar  la celebración  de debates  diplomáticos  productivos . Los 
Estados  Unidos  no quieren  adelantarse  a los debates  diplomáticos  en curso,  especialmente en un 
organismo  técnico  de la OMC,  aunque  seguirán  en contacto  estrecho  con todos  los Miembros  
implicados  y continuará n apoyando  los esfuerzos  de mediación  del Emir del Estado  de Kuwait . En su 
opinión,  sus aliados  y socios  serán más fuertes  si trabaja n juntos  para detener  el terrorismo  y luchar  
contra  el extremismo . Todos los países  implicados  pueden  contribuir  de alguna  manera  a esta 
iniciativa . 
5.16.   El delegado  de Qatar  se muestra  muy preocupado  por las diferentes  alegaciones  de los 
Emiratos  Árabes  Unidos  y reitera que los asuntos  planteados queda n fuera del alcance  de la OMC. 
Anima a entablar  debates  que sean pertinentes  para el Acuerdo  de la OMC y las medidas  concretas  
adoptad as, por lo que se abstendrá  de responder  a alegaciones  específicas.  
5.17.   El Presidente  da las gracias  a las delegaciones  por sus intervenciones  y propone  que el Consejo  
tome nota de las declaraciones  formuladas.  
5.18.   El Consejo  así lo acuerda . 
6  NIGERIA  - POLÍTICAS  Y MEDIDAS  DE RESTRICCIÓN  DE LAS IMPORTACIONES  - 
SOLICITUD  DE LOS ESTADOS  UNIDOS  DE AMÉRICA  Y NORUEGA  
6.1.  El Presidente  inform a al Consejo  de que, en comunicaciones  de fecha  14 y 16 de junio de 2017,  
respectivamente,  las delegaciones  de Noruega  y los Estados  Unidos  solicitaron  a la Secretaría  que 
incluyera  este tema en el orden  del día. 
6.2.  El delegado  de Noruega  valora  positivamente  las constructivas  reuniones  celebradas  entre 
Noruega  y las autoridades  de Nigeria . Noruega  y otros Miembros  han planteado  el asunto  de las 
restricciones  cambiarias  y las medidas  de restricción  de las importaciones  impuestas  por Nigeria  en 
la OMC y en otros foros. Sin embargo,  Noruega  solicita  que se aclare  si las restricciones  vigentes  
son compatibles  con las obligaciones  de Nigeria  en el marco  de la OMC y que se proporcione  
información  actualizada  sobre  las evoluciones  posibles  de la cuestión  de las restricciones  cambiarias.  
6.3.  Noruega  también  ha puesto  sobre  la mesa  en varias  ocasiones el asunto  de la valoración  en 
aduana . En efecto,  las autoridades  aduaner as de Nigeria  han calculado  el valor en aduana  de las 
importaciones  de pescado,  en especial  de pescado  seco, basándose  en un valor más alto que el 
precio  acordado  indicado  en la factura,  lo que ha dado lugar a derechos  y pagos  por valor añadido  
sobre  las importaciones . Durante  su reciente  examen  de las políticas  comerciales,  Nigeria  respondió  
las preguntas  de Noruega  sobre  este asunto,  si bien no parecía  tener la intención  real de cambiar  
su método  de valoración  en aduana . Por consiguiente,  el orador  pide a Nigeria  que vele por que los 
métodos  de valoración  en aduana  utilizados  se ajuste n en todos  los casos  a la metodología  de 
la OMC.  G/C/M/129  
- 9 - 
  6.4.  Noruega  reconoce  la importancia  de la transparencia  sobre los reglamentos  de importación  en 
vigor de los Miembros,  en cuanto  a las restricciones  cambiarias  y a la política  de importación  de 
pesca do en general . El comercio  debe apoyarse  en un sistema  de comercio  transparente,  predecible  
y basado  en normas . Noruega  continuará  su conversación  bilateral  con Nigeria  y espera  con interés  
establecer  un diálogo  permanente  sobre  este asunto  en el CCM y en otros foros de la OMC.  
6.5.  El delegado  de los Estados  Unidos  recuerda  que su delegación,  junto con otras delegaciones,  
lleva casi dos años expresando  su preocupación  por las medidas  de restricción  de las importaciones  
de Nigeria  en cada reunión  de este Consejo . A mediados  de junio de 2017, durante  el quinto  examen  
de las políticas  comerciales  de Nigeria,  los Miembros  de la OMC tuvieron  la oportunidad  de celebrar  
un debate  colectivo  en profundidad sobre  estos  asuntos . Ese debate  fue un ejemplo de la utilidad 
del mecanismo  del examen  de las políticas  comerciales,  que permitió  a los Miembros  conocer los 
ámbitos  en los que Nigeria  había  registrado  avances  y, al mismo  tiempo,  plantear algunas cuestiones  
actuales  que suscitan inquietud . 
6.6.  El Gobierno  de Nigeria  ha asumido  el ejercicio  del examen  de las políticas  comer ciales  de forma  
positiva  y ha aprovechado  la ocasión  para exponer  sus planes  de reforma  futura . Asimismo,  se ha 
comprometido  a revisar  las políticas  que otros gobiernos  consideran  problemáticas  o potencialmente  
incompatibles  con la OMC. Por lo tanto,  el Gobierno  de los Estados  Unidos  va a dejar por el momento  
de plantear estos  asuntos  en el CCM, pero continuará  vigilando  de cerca  la evolución  de Nigeria,  en 
todos  los ámbitos,  con vistas  a garantizar  que el Gobierno  lleve a cabo todas  las reformas  previstas  
para cumplir  sus obligaciones  en el marco  de la OMC. Tal y como  indicó  la delegación  del orador  
durante  el examen  de las políticas  comerciales,  la clave de la competitividad  y diversificac ión 
económica  de Nigeria  reside  en la reducción  de los costos  de producción  y el aumento  de la facilidad  
para comerciar,  no en mantener  medidas  contraproducentes  de restricción  de las importaciones . 
6.7.  La delegada  de la Unión  Europea  afirma que la UE continúa  preocupada  por los asuntos  
mencionados  por Noruega  y expuestos  por los Estados Unidos . Su delegación  ha compartido  su 
opinión  detallada  sobre  estas cuestiones  en reuniones  anteriores  del CCM, y también  de forma  más 
reciente  durante  el examen  de las políticas  comerciales  de Nigeria . La UE espera  recibir  las 
respuestas  de Nigeria  a las preguntas  complementarias  que ha planteado  como  parte  del examen  
de las políticas  comerciales.  
6.8.  El delegado  de Chile se hace eco de las preocupaciones  expresadas  por otros Miembros  en 
relación  con las medidas  restrictivas  impuestas  por Nigeria  y, en particular,  con las justificaciones  
de esas medidas . Pide a Nigeria  que adecúe  sus medidas  a los Acuerdos  pertinentes  de la OMC. 
6.9.  El delegado  del Japón  se suma  a las inquietudes  formuladas  por otros Miembros,  por motivos  
tanto  sistémicos  como  comerciales . En opinión  del Japón,  la restricción  cambiaria  en determinados  
productos  importados  es una restricción  de facto a la importación  que ha influido  negativamente  en 
las empresas  de los Miembros  de la OMC,  incluid o el Japón . El Japón  considera  que la medida  es 
incompatible  con los Acuerdos  de la OMC e insta a Nigeria  a que facilite  información  actualizada  
sobre  sus procedimientos  nacionales  de revisión  de las medidas  destacadas . Además,  pide a Nigeria  
que revise  esas medidas  y garantice  que no repercutirá n de forma  negativa  en las exportaciones  de 
los Miembros.  
6.10.   La delegada  del Uruguay  hace suyas  las preocupaciones  formuladas  por Noruega  respecto  de 
las importaciones  de pescado  y productos  de la pesca  y solicita  a los Miembros  que tomen en cuenta  
las intervenciones  que el Uruguay  había  realizado  en reuniones  anteriores  del Consejo .3 
6.11.   El delegado  de Tailandia  se suma  a las inquietudes  planteadas  por los demás  delegados . 
Tailandia  considera  que las medidas  de Nigeria  no son compatibles  con los compromisos  del país en 
el marco  de la OMC e insta a Nigeria  a suprimirlas  de inmediato.  
6.12.   En ausencia  de un delegado  de Nigeria,  el Presidente  da las gracias  a las delegaciones  por sus 
intervenciones  y propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
6.13.   El Consejo  así lo acuerda . 
                                                
3 Véase  el documento  G/C/M/126,  párrafo  8.15. G/C/M/129  
- 10 - 
  7  BRASIL  - MEDIDAS  DE RESTRICCIÓN  DE LAS IMPORTACIONES  DE CAMARONES  - 
SOLICITUD  DEL ECUADOR  
7.1.  El Presidente  inform a al Consejo  de que, en una comunicación  de fecha  15 de junio de 2017,  
la delegación  del Ecuador  solicitó  a la Secretaría  que incluyera  este punto  en el orden  del día. 
7.2.  La delegada  del Ecuador  afirma  que la prohibición  aplicada por el Brasil  a las importaciones  de 
camarones,  en vigor desde  hace mucho tiempo,  todavía  no se ha resuelto  pese a los esfuerzos  de 
su Gobierno  por alcanzar  una solución . Como se explicó  en las reuniones  del Comité  MSF de marzo  
de 2013, marzo  de 2014, octubre  de 2016 y marzo  y abril de 2017, el Ecuador  lleva casi dos decenios  
pidiendo  al Gobierno  del Brasil  que vuelva  a abrir el acceso  al mercado  para las exportaciones  de 
camarones  ecuatorianos  con miras  a restablecer  una relación  comercial  que funcionó  sin problemas  
hasta  1999. En noviembre  de 1999, el Brasil  promulgó  la "Normativa  de instrucción  Nº 39" por la 
que se suspendía  temporalmente  la importación  de camarones  en su territorio,  con una posible  
reapertura  condicionada  al análisis  del riesgo  que ejecutaría  el Departamento  de Protección  de los 
Animales.  
7.3.  Durante  casi 20 años,  el Ecuador  ha facilitado  todas  las pruebas  necesarias  para responder  a 
las preocupaciones  de las autoridades  sanitarias  brasileñas,  como  visitas  técnicas,  envío  de 
información  y presentación  de propuestas ; en todos  los casos,  sin éxito. En 2007,  el Ecuador  puso 
en marcha  un Plan de Monitoreo  de Residuos  y Contaminantes  en toda la cadena  de suministro . 
El 23 de agosto  de 2010, el Ministro  de Acuicultura  y Pesca  del Brasil  promulgó  la "Normativa  de 
instrucción  Nº 12" sobre  procedimientos  generales  para el análisis  del riesgo  de las pesquerías  y las 
importaciones  de animales  acuáticos,  en respuesta  a la cual el Ecuador  envió  en abril de 2011 al 
Brasil  un informe  sobre  los controles  sanitarios  nacionales  de las pesquerías  y los productos  acuáticos  
de exportación . Tras la tercera  reunión  de un grupo  de trabajo  de los dos países , en noviembre  
de 2011, el Brasil  aseguró  al Ecuador  que se ocuparía  de su petición  y que informaría  en breve sobre  
la conclusión  de la primera  etapa . Cuando  el Ecuador  reiteró  su preocupación  por este asunto  en la 
reunión  de marzo  de 2013 del Comité  MSF, el Brasil  indicó  otra vez que el informe  del análisis  del 
riesgo  se publicaría  de forma  inminente . El 5 de junio de 2014, el Brasil  dio a conocer  un análisis  del 
riesgo  sobre  la importación  de camarones . En esa época,  una delegación  de inspectores  brasileños  
se desplazó  también  al Ecuador  para realizar  una misión  de verificación  de la información . Durante  
una reunión  celebrada  en junio de 2016 con funcionarios  del Ministerio  de Agricultura  del Brasil,  los 
funcionarios brasileños  encargados  del informe  técnico  reconocieron  que se había  rebasado el 
período  normal  de evaluación  del riesgo . El 2 de febrero  de 2017, en virtud  del Memorando  Nº 6, el 
Departamento  de Sanidad  Animal  del Ministerio  de Agricultura  del Brasil  estableció  los requisitos  
sanitarios  aplicables  a las importaciones  de crustáceos . El 9 de mayo  de 2017, por su Comunicación  
Nº 9/26,  el Ministerio  de Agricultura  del Brasil  estableció  que el sistema  ecuatoriano  de inspección  
de exportaciones  de alimentos  marinos  debía  considerarse  equivalente  a efectos  de las 
prescripciones  sanitarias  del Brasil,  es decir,  que se autorizarían  las exportaciones.  
7.4.  El Ecuador  espera ba que se derogara  por fin la medida,  que llevaba  vigente  casi dos decenios  
y tanto perjuicio  le había  causado . Sin embargo,  el 24 de mayo  de 2017 los productores  brasileños  
interpusieron  una acción  civil pública  para suspender  la autorización  de las importaciones de 
camarones  ecuatorianos,  y a continuación  un juez federal  admitió  la demanda  de suspensión  de las 
importaciones  de camarones  ecuatorianos,  alegando  que se ponían  en riesgo  miles  de puestos  
existentes  y la creación  de oportunidades  de trabajo  nuevas.  
7.5.  El Ecuador  destaca  que la prohibición  impuesta  por el Brasil  a la importación  de camarones  
ecuatorianos  no es compatible  con los artículos  2.2, 5.1, 5.7, 2.3, 5.6, 5.5 y 3.1 ni con el 
anexo  C.1 a) del Acuerdo  sobre  la Aplicación  de Medidas  Sanitarias  y Fitosanitarias . Además,  la 
medida  es contraria  al artículo  XI del GATT,  al tratarse  de una prohibición  que se aplica  
exclusivamente  a las importaciones  de camarones  del Ecuador . Teniendo  en cuenta  el tiempo  
transcurrido  sin que se resuelva  este asunto,  en opinión  del Ecuador, la medida  del Brasil  excede  la 
intención  legítima  declarada  por su Gobierno  en lo que respecta  a su incorporación  de medidas  
sanitarias  y fitosanitarias  -a saber,  proteger  al Brasil  frente  a la introducción  de plagas  o 
enfermedades  a su territorio -, y el Brasil  en realidad  está imponiendo  restricciones  injustificadas  al 
comercio  que resulta n muy perjudiciales  para el Ecuador,  un país en desarrollo  pequeño.  
7.6.  El Ecuador  expres a su preocupación  sistémica  por la incapacidad  del Brasil  para solucionar  este 
asunto  y considera  extraordinario  que puedan  pasar  casi 20 años sin que un Miembro  de la OMC 
complete  su proceso  de validación  de las condiciones  sanitarias  y fitosanitarias  de otro Miembro  de G/C/M/129  
- 11 - 
  la OMC,  en especial  teniendo  en cuenta  que los camarones  ecuatorianos  se exporta n a muchos  
mercados  con normas  sanitarias  y fitosanitarias  muy estrictas. Esas prácticas  dificulta n que las 
economías  pequeñas  y vulnerables,  como  la ecuatoriana,  aproveche n por completo  su potencial  de 
comercio  y desarrollo.  
7.7.  El delegado  del Brasil  da las gracias  a la delegación  del Ecuador  por plantear  este asunto  e 
informar  al Consejo  sobre  determinad os elementos  nuevos . Considera  que se han registrado  avances  
positivos  desde  la última  reunión  del CCM, algunos  de ellos expuestos  ya por la delegación  
ecuatoriana . En su opinión,  el mercado  brasileño  ya se ha abierto  a las importaciones  de camarones  
del Ecuador,  y este cambio  se comunicó  formalmente  a las autoridades  ecuatorianas  en la carta 
Nº 926 del Ministro  de Agricultura  del Brasil,  de fecha  9 de mayo  de 2017, a la que ha hecho  
referencia  la delegación  del Ecuador.  
7.8.  El orador  señala  que el Brasil  ya ha reconocido  la equivalencia  del sistema  ecuatoriano  de 
inspección  de la pesca,  lo que significa que las empresas camaroneras están autorizada s 
automáticamente  a realizar  la exportación,  sin más condiciones  que las de haber  registrado  el 
producto . Las prescripciones  sanitarias  y de salud  pública  se contempla n en los certificados  sanitarios  
internacionales  para la exportación  de pescado  o productos  de la pesca  al Brasil,  y se completa n con 
las prescripciones  zoosanitarias  previstas  en el Memorando  de circular  Nº 6 de 2017, mencionado  
tambié n por el Ecuador,  y que se han comunicado  también  a las autoridades  ecuatorianas  
competentes . Las empresas exportadora s del Ecuador  también  tienen  que formalizar  sus peticiones  
de aprobación  del etiquetado  a las autoridades  brasileñas  competentes,  es decir,  el Departamento  
de Inspección  de Productos  de Origen  Animal . En lo que respecta  a los procedimientos  judiciales  
activos  relacionados  con este asunt o, el delegado  del Brasil  afirma  que el Gobierno  federal  está 
dando  los pasos  necesarios  para revertir,  o intentar  revertir,  la medida  preliminar  que ha adoptado  
el órgano  judicial  en cuestión.  
7.9.  El Presidente  da las gracias  a las delegaciones  por sus intervenciones  y propone  que el Consejo  
tome nota de las declaraciones  formuladas.  
7.10.   El Consejo  así lo acuerda . 
8  POLÍTICAS  Y PRÁCTICAS  DE INDONESIA  QUE RESTRINGEN  LAS IMPORTACIONES  Y LAS 
EXPORTACIONES  - SOLICITUD  DE LOS ESTADOS  UNIDOS  DE AMÉRICA,  EL JAPÓN  Y LA 
UNIÓN  EUROPEA  
8.1.  El Presidente  inform a al Consejo  de que, en comunicaciones  de fecha  16 y 19 de junio de 2017,  
las delegaciones  de los Estados  Unidos , el Japón  y la Unión  Europea solicitaron  a la Secretaría  que 
incluyera  este tema en el orden  del día. 
8.2.  La delegada  de la Unión  Europea  señala  que su delegación  lleva mucho  tiempo  planteando  este 
asunto,  lamentablemente  sin resultados . Pese a las reformas  anunciadas  en 2015,  Indonesia  todavía  
no ha reducido el elevado  número  de medidas  restrictivas  del comercio  vigentes . Al contrario,  en los 
últimos tiempos se han introducido obstáculos nuevo s o restablecido otros ya existentes . La 
persistencia de un elevado  número  de medidas  restrictivas  y proteccionistas  en materia  de comercio  
e inversiones  y la falta de previsibilidad  y transparencia  influyen negativamente  en el entorno  
empresarial . Por ejemplo:  
- se continúa n utilizando  prescripciones  en materia  de contenido  nacional  en diversos 
sectores,  como  los de telecomunicaciones,  comercio al por menor,  energía,  construcción  
y contratación  pública;  
- el requisito  de capital  mínimo  de 800.000  dólares  EE.UU.  para establecer  una compañía  
nueva  es excesivo y discriminatorio ; al igual que el de 4 millones  de dólares  EE.UU.  
para los transitarios extranjeros , frente  a solo 150.000  dólares  EE.UU.  para las 
empresas  locales;  
- se aplica n trámites de importación  complejos  y dilatados en muy diversos sectores , por 
ejemplo,  en los de productos  cárnicos  y lácteos,  vegetales  frescos,  productos  hortícolas,  
madera  y productos  forestales,  y productos  cosméticos . Las medidas  se ven con G/C/M/129  
- 12 - 
  frecuencia  amplificadas  por la aplicación  de restricciones  cuantitativas,  como  en el caso 
de la carne,  los productos  alcohólicos  y el acero;  
- se siguen  aplicando  restricciones  a la exportación  de determinadas  materias  primas . 
Esas medidas  perturba n los mercados  internacionales,  eleva n los costos  de los insumos  
para los productores  y genera n inseguridad de suministro ; 
- los procedimientos  de evaluación  de la conformidad  onerosos  y discriminatorios  y la 
proliferación  creciente  de normas  técnicas  obligatoria s son obstáculos  que deben 
eliminarse por sus efecto s negativos sobre  el comercio;  
- una ley halal de gran alcance  afecta  a las exportaciones  de alimentos  y bebidas,  
productos  farmacéuticos,  productos  cosméticos  y artículos  de cuero . Sus medidas  de 
aplicación,  una vez ultimadas , podrían paralizar  por completo  el comercio  de estas 
mercancías.  
8.3.  La UE expresa  su preocupación  por las nuevas  restricciones  al comercio  promulgadas  por 
Indonesia . Por ejemplo,  un reglamento  nuevo,  el Reglam ento Nº 77/2016,  restablece  las limitaciones  
a la importación  de neumáticos . También  se ha presentado  un nuevo  proyecto  de reglamento  del 
sector  lácteo,  que estipula  que solo podrán  realizarse  importaciones  de leche en el caso de que la 
producción  nacional  no pueda  satisfacer  plenamente  la demanda  interna . La delegación  de la oradora  
insta a Indonesia  a eliminar  los obstáculos  al comercio  existentes  y a abstenerse  de crear otros 
nuevos , de conformidad  con los compromisos  que ha contraído en el G-20. 
8.4.  El delegado  del Japón , como  ya han hecho  su delegación  y muchos  otros Miembros  de la OMC 
en múltiples  ocasiones,  en reuniones  anteriores  de este Consejo  y en otros Comités,  manif iesta su 
profunda  preocupación  con respecto  a numerosas  leyes y reglamentos  introducido s por Indonesia,  
a saber,  la Ley de Minas,  la Ley de Comercio  y la Ley de Industria,  las restricciones  en el sector  
minorista,  y las prescripciones  en materia  de contenido  nacional  para los teléfonos  móviles  4G y 
para la inversión  en el sector  de las telecomunicaciones . El Japón  insta encarecidam ente a Indonesia  
a que reexamine seriamente dichas  leyes y reglamentos  y a que aplique las medidas  en cuestión  en 
conformidad  con los Acuerdos  de la OMC pertinentes . Además,  le pide que proporcione  información  
actualizada  sobre  esas medidas  a los Miembros  de la OMC,  como se solicitó  en la reunión  anterior  
del CCM. 
8.5.  El Japón  sufre efectos  comerciales  desfavorables  desde  enero  de 2017, cuando  Indonesia  
introdujo  prescripciones  de contenido  nacional  para los dispositivos  móviles  4G LTE. Como resultado,  
algunas  empresas  japonesas  se han visto obligadas  a dejar de exportar  sus productos  a Indonesia . 
El Japón  considera  que las medidas  de Indonesia,  y en particular la imposición  de prescripciones  en 
materia  de contenido  nacional,  son incompatibles  con el párrafo  4 del artículo  III del GATT  y con el 
artículo  2 del Acuerdo  sobre  las MIC, ya que ofrece n incentivos  al uso de produ ctos nacionales  y 
dispensa n un trato menos  favorable  a los productos  importados  en comparación  con los productos  
nacionales . En consecuencia,  el Japón  pide una vez más a Indonesia  que elimine  estas medidas  y 
prescripciones  en materia  de contenido  nacional.  
8.6.  Respecto de la Ley de Minas,  el delegado  del Japón  señala que, en el caso del mineral  de níquel  
de bajo grado  y de acuerdo  con el reglamento  promulgado  en enero  de 2017, se permite  que las 
empresas  mineras  exporte n sus menas  durante  un período  de cinco años,  aunque solo si cumplen 
determinadas condiciones  muy estrictas . El Japón  aprecia las reformas  que se han realizado  para 
levantar  parcialmente  la prohibición  total de exportar  mineral  de níquel,  así como  las licencias  de 
exportación  emitidas  por el Gobierno  indonesio . No obstante,  considera que las medidas  que 
prohíben  o restringe n la exportación  de menas  mediante  la imposición  de condiciones  a la 
exportación  son incompatibles  con el artículo  XI del GATT . El Japón  seguirá  vigilando  atentamente 
el proceso  de revisión  de esas medidas  para ponerlas en conformidad con los Acuerdos  de la OMC 
pertinentes . El orador  destac a que algunas ramas  de producción  japonesas  han sufrido  daños  
económicos  como  resultado  de las medidas . Indica  que el Japón  también  continuará  observando  de 
cerca  la situación  en lo que atañe  a la exportación  de níquel  y cobre . Además,  insta a Indonesia  a 
que facilite  a los Miembros  de la OMC información  actualizada  sobre  esas medidas,  en especial  sobre  
las prescripciones  en materia  de contenido  nacional  y las medidas  relacionadas  con la minería . 
El orador  señala  que ya se formuló la misma petición  en reuniones  anteriores  del CCM y el Comité  
de MIC. G/C/M/129  
- 13 - 
  8.7.  El delegado  de los Estados  Unidos  constat a que el Consejo  conoce  muy bien el alcance  de las 
preocupaciones  de su delegación  en relación  con las restricciones  a la inversión  y al comercio  
establecidas por Indonesia,  que son cada vez más numerosas  y afecta n a una amplia  gama  de 
sectores,  como  la tecnología  de la información  y las comunicaciones,  la agricultura,  los bienes  de 
consumo  y la energía . Entre otras medidas,  Indonesia  ha establecido  prescripciones  de localización,  
prescripciones  en materia  de licencias  de importación,  prescripciones  en materia  de normas,  
requisitos  de inspección  previa  a la expedición  y restricciones  a la exportación,  incluidos  impuestos  
y prohibiciones . En ocasiones  anteriores,  los Estados  Unidos  también  se mostra ron preocupados  por 
la falta de transparencia  general  de Indonesia . Además,  en intervenciones  previas  ante este mismo  
órgano,  facilitaron  información  detallada  sobre  políticas  específicas  respecto  de las que habían  
surgido  inquietudes  y problemas  que, en su opinión,  persisten. El orador  señala  asimismo que 
también  otros Miembros  han expresado inquietud  por las políticas  en cuestión,  en el CCM y en otros 
Comités  de la OMC.  
8.8.  Los funcionarios  indonesios  han admitido  que las políticas  gubernamentales  están orientadas  a 
promover  la fabricación  nacional  y a impulsar  la economía  de Indonesia  a puestos  más altos de la 
cadena  de valor y a un nivel de desarrollo  mayor . El orador  destaca  que, si bien su delegación  
entiende  esos objetivos,  la ejecución  de las políticas  en cuestión  perjudica  a los interlocutores  
comerciales  de Indonesia . Por ahora,  los esfuerzos  de los Estados  Unidos  por colaborar con el 
Gobierno  de Indonesia,  tanto  bilateralmente  como  en la OMC,  en la resolu ción de sus preocupaciones  
han producido  resultados  relativamente  decepcionantes,  con pocas  excepciones . Los Estados  Unidos  
han actuado con mucha  paciencia  en sus conversaciones con Indonesia  respecto  de estos  asuntos,  
y espera n que los esfuerzos  de este y otros órganos  de la OMC,  con inclusión  del trabajo bilateral,  
generen  pronto  los resultados  necesarios  para garantizar  un comercio  libre y leal. 
8.9.  El delegado  de Australia  declar a que su Gobierno  continúa  teniendo  las mismas  inquietudes  
que otros Miembros  de la OMC con respecto  a las políticas  de restricción  de las importaciones  
impuestas  en Indonesia  en los últimos  años,  en particular  por sus efectos sobre el comercio  
agropecuario . Australia  señala  que Indonesia  modifica  frecuentemente  sus reglamentos  sobre  
importación  de productos  agropecuarios,  a menudo  sin mediar  notificación,  y cuando  sí comunica  
los cambios  deja pocas  oportunidades  para la celebración  de consultas  con los interlocutores  
comerciales . El orador  afirma  que la notificación  y la celebración  de consultas  son esenciales  para 
mantener  la eficacia  del sistema  de comercio  mundial  basado  en normas  en el marco  de la OMC. La 
consulta  con los interlocutores  comer ciales  también  permite  que la ejecución  de las medidas 
comerciales  se lleve a cabo de la forma  más beneficiosa  para todas  las partes.  
8.10.   El delegado  del Brasil , como  en otras ocasiones  en el CCM, reiter a el apoyo  de su delegación  
a las inquietudes expresadas por las delegaciones  anteriores  en relación  con las políticas  restrictivas 
del comercio  aplicadas por Indonesia,  en particular,  en el caso del Brasil,  en cuanto  a las aves de 
corral  y el bovino . Algunas  de las medidas  restrictivas  están  siendo  examinadas  actualmente  en 
varios  procedimientos  en el marco  del mecanismo  de solución  de diferencias . El Brasil  insta a 
Indonesia  a adecuar  sus medidas  comerciales  para que sean plenamente  compatibles  con sus 
obligaciones  en el marco  de la OMC,  en especial  teniendo  en cuenta  las novedades ocurridas en 
relación con las medidas  indonesias  en el marco del mecanismo  de solución  de diferencias . 
8.11.   La delegada  de Nueva  Zelandia  se suma  a las inquietudes  expresadas  por la Unión  Europea,  
el Japón,  los Estados  Unidos  y otros Miembros . Como señaló su delegación  en reuniones  anteriores  
del Consej o, Nueva  Zelandia  considera  que las restricciones  de Indonesia  a las importa ciones  
agropecuarias  menoscaba n los principios  fundamentales  de la OMC y no son compatibles  con las 
obligaciones  esenciales  establecidas  en los diversos  Acuerdos  de la OMC. Además,  la continúan  
preocupando  considerablemente varias  restricciones  a la importación  previstas  en las leyes y 
reglamentos  de Indonesia  que afecta n al comercio  de una serie de productos  agropecuarios,  
incluidos  productos  hortícolas  y productos  del reino animal . Como ya ha afirmado  anteriormente  su 
delegación,  las restri cciones  aplicadas por Indonesia  perjudica n no solo a los exportadores  sino 
también  a los consumidores,  procesadores  y productores  indonesios , afectados  todos por las 
medidas ; estas han contribuido  asimismo al encarecimiento  de los alimentos  en Indonesia , en 
particular de los productos  alimenticios  básicos  y determinados insumos del sector  manufacturero 
nacional . Nueva Zelandia  espera  que, en el futuro,  Indonesia  pueda  ejecutar  sus planes  de reforma  
por medio  de políticas  que sean coherentes  con sus obligaciones  en el marco  de la OMC.  G/C/M/129  
- 14 - 
  8.12.   El delegado  de la República  de Corea  se suma a las inquietudes  expresadas  por otros 
Miembros  pero, dado que este punto  lleva varios  años en el orden  del día del CCM, opta en esta 
ocasión  por referirse  únicament e a dos cuestiones  que suscita n especial  inquietud . En primer  lugar,  
su delegación  ha pedido  al Gobierno de Indonesia  que reforme  la aplicación a los importadores  de 
un impuesto  por adelantado  sobre  la renta  de las sociedades  en virtud  del artículo  22 de la Ley del 
Impuesto  sobre  la Renta  de Indonesia,  con miras  a ponerla en conformidad con las normas  de la 
OMC. El impuesto  en cuestión  es una medida  injusta  y discriminatoria  hacia las mercancías  
importadas . En segundo  lugar,  Corea  sigue preocupada  por la Ley de Comercio  y la Ley de Industria  
de Indonesia  e insta encarecidamente  a Indonesia  a que formule  sus reglamentos  de aplicación  de 
conformidad  con las normas  de la OMC e informe  con total transparencia  sobre  los progresos  
realizados . La delegación  de Corea  continuará  vigilando  de cerca  estas  cuestiones  y espera obtener  
pronto una respuesta  positiva  de Indonesia.  
8.13.   El delegado  de Noruega  comparte  las preocupaciones  expresadas  por otros oradores . Los 
exportadores  noruegos  han informado  de dificultades  con el régimen  de importación  de Indonesia,  
en especial  en lo que respecta  a las licencias  de importación  y las formalidades  aduaneras . Las 
medidas  están afectando  a muy diversos sectores,  incluida  la industria  de los alimentos  marinos . 
Noruega  espera con interés  continuar  colaborando  con Indonesia  en estos  asuntos.  
8.14.   El delegado  de Suiza  se suma  a las inquietudes  formuladas  por otros Miembros  sobre  los 
reglamentos  relativos  a la ley halal de Indonesia  y, aunque ya se han celebrado constructiva s 
conversaciones bilaterales , Suiza  agradece rá ulteriores aclaraciones al respecto . También  señala el 
interés  de su delegación  por el nuevo  proyecto  de reglamento  sobre el suministro y la distribución  
de productos  lácteos . Suiza valorará  positivamente  que Indonesia  ofrezca  aclaraciones  o información  
actualizada  sobre  esta cuestión.  
8.15.   La delegada  del Taipei  Chino  afirma  que su delegación  continúa  preocupada  por las políticas  
restrictivas de la importación  y la exportación  aplicadas  por Indonesia  en los últimos  años,  y en 
particular  por el uso de prescripciones  en materia  de contenido  nacional  para las licencias  de 
importación  de dispositivos  compatibles  con la tecnología  4G. El Taipei  Chino  considera  que esos 
requisitos  siguen constituyendo un considerable e innecesario  obstáculo  al comercio , y vuelve  a 
instar  a Indonesia  a que elimine  las medidas  restrictivas del comercio . Por otra parte,  ha observado  
que, en la reunión  del Comité  de Medidas  de Salvaguardia  celebrada el 23 de junio,  Indonesia  
comunicó  a los Miembros  su intención  de prorrogar  las medidas  de salvaguardia  sobre  la importación  
de productos  laminados  planos  de hierro  o acero  sin alear. Además,  la oradora  señala que las 
medidas  de salvaguardia  son uno de los instrumentos  más restrictivos  del comercio  y deben  
adoptarse  con precaución  y solo para proteger  el comercio  leal en circunstancias  muy excepcionales,  
si resulta  completamente  indispensable,  y como  último  recurso . El Taipei  Chino  insta a Indonesia  a 
retirar  cuanto  antes las medidas  en cuestión.  
8.16.   La delegada  del Canadá  acoge  con agrado  los recientes  avances  en cuanto a la mejora  del 
clima  empresarial  en Indonesia  pero consider a que queda mucho por hacer en ese sentido . El Canadá  
sigue  compartiendo  las preocupaciones  de otros Miembros  sobre  las políticas  y prácticas  restrictivas 
de la importación  que aplica  actualmente  Indonesia . En especial,  le preocupa n las restricciones  en 
los sectores  de la minería,  el petróleo  y el gas; las prescripciones  en materia  de contenido  nacional 
que afecta n a muchos  sectores,  como  el de la energía  renovable,  y que son cada vez más numerosas ; 
y las incertidumbres  en torno  a las prescripciones  de certificación  halal. Además,  sigue  viendo  con 
inquietud  las prescripciones  en materia  de licencias  de importación  de los productos  hortícolas . 
El Canadá  alienta una vez más a Indonesia  a respetar  las obligaciones  contraídas  en el marco  de 
la OMC.  
8.17.   La delegada  de Indonesia  toma nota de las preocupacio nes formuladas,  que se remitirá n a la 
capital  para su examen  detallado  y para debatir  las medidas  en cuestión  o emprender  los cambios  
necesarios . Antes de la reunión,  su delegación  ha contactado  con la capital  del país, pero 
lamentablemente  no ha recibido  datos nuevos  sobre  algunas  de las preguntas  o inquietudes  
expresadas  por los Miembros . La oradora  afirma que Indonesia  está dispuesta  a trabajar  con los 
Miembros  interesados,  en especial  con los Miembros  directamente  implicados  o afectados  por algún  
aspecto  de la legislación  nacional . Retomando  algunos  de los puntos  planteados  en reuniones  
anteriores  del CCM, Indonesia  quiere asegurar  a los Miem bros que sus políticas  se están ejecutando  
de forma  igualitaria  para todos  los Miembros  y en relación  con sus propios  nacionales . El actual  
Gobierno está adoptando  medidas  audaces  para facilitar y hacer más previsible la actividad  
empresarial  en Indonesia,  y velando al mismo tiempo por que el aspecto  social  del desarrollo  G/C/M/129  
- 15 - 
  económico  repercuta  positivamente  en la vida del país. Indonesia  desea  garantizar  que se pueda  
utilizar  el comercio  como  vía de crecimiento  y, en su opinión,  la consecución  de ese modelo  es 
responsabilidad  de todos  los gobiernos,  que deben reafirmar  al mismo  tiempo  su compromiso  con 
las normas  internacionales . En este sentido,  se requiere un cierto  margen  de actuación  a fin de hacer  
frente  a determinados  aspectos  del ámbito  de la economía.  
8.18.   El Presidente  da las gracias  a las delegaciones  por sus intervenciones  y propone  que el Consejo  
tome nota de las declaraciones  formuladas.  
8.19.   El Consejo  así lo acuerda . 
9  BRASIL  - MEDIDAS  DE RESTRICCIÓN  DE LAS IMPORTACIONES  DE BANANO  - SOLICITUD  
DEL ECUADOR  
9.1.  El Presidente  informa  al Consejo  de que, en una comunicación  de fecha  15 de junio de 2017,  
la delegación  del Ecuador  solicitó  a la Secretaría  que incluyera  este punto  en el orden  del día. 
9.2.  La delegada  del Ecuador  afirma  que el Brasil  ha suspendido  desde 1997 las importaciones  de 
banano  del Ecuador  por motivos  sanitarios  y fitosanitarios  relacionados con la presunta  presencia  
de enfermedades,  y concretamente del hongo  sigatoka  negra . En junio de 2002, el Brasil  remitió  a 
la "Norma  41", en la que se indicarían los procedimientos para determinar si el hongo  está presente  
en los bananos  ecuatorianos ; además,  el Brasil  realizaría inspecciones específicas de los bananos  
originarios  de zonas  infestadas  por esta plaga . En julio de 2009, el Brasil  promulgó  la Instrucción  
normativa  Nº 29 por la que se establec en los criterios  y procedimientos  concretos para luchar  contra 
este hongo  y, de esta forma,  permitir  la exportación  de bananos  al Brasil . En cumplimiento  de estos 
procedimientos,  el Ecuador  ha facilitado  toda la información  técnica  necesaria  para satisfacer  los 
requisitos  y disipar  las preocupaciones  del Brasil . En este sentido,  se firmó un memorando  de 
entendimiento  por el que el Brasil  se comprometía  a proporcionar  una respuesta  oficial  al Ecuador . 
No obstante,  hasta  la fecha  el Brasil  no ha emitido  una respuesta  oficial . En enero  de 2012, una 
delegación  del Ecuador  visitó  el Brasil  con la intención  de resolver  la cuestión  y presentó  un informe  
técnico  en el que se afirmaba  que no era posible  detectar  científicamente  la plaga  en los bananos  
originarios  de la Amazonía  ecuatoriana . A su vez, y en respuesta  a la petición  del Ecuador,  las 
autoridades  brasileñas  publicaron  un informe  en el que se cuestionaban  la salud  y la calidad  sanitaria  
y fitosanitaria  de los bananos  ecuatorianos.  
9.3.  Durante  otra visita  de una delegación  ecuatoriana  al Brasil,  en noviembre  de 2013 el Brasil  
presentó  un informe  sobre  un virus particular  que había  estado  atacando  los bananos  y anunció  que 
se realizaría  una visita  técnica  a las plantaciones  bananeras  del Ecuador  para inspeccionar  los 
procedimientos  de certificación  nacionales  y las medidas  sanitarias  y fitosanitarias  aplicables  en el 
Ecuador  a los bananos . Como resultado  de esa visita,  que se celebró  en diciembre  de 2013, se firmó 
un nuevo  acuerdo  que estableció  una hoja de ruta para determinar  la presencia  de plagas  potenciales  
que podrían  impedir  que los bananos  ecuatorianos  entraran  en el mercado  brasileño.  
9.4.  En octubre  de 2014, el Ecuador  formuló  un plan de trabajo  que se envió  a continuación  a las 
autoridades  brasileñas . En 2015,  estas solicitaron  información  adicional,  que el Ecuador  facilitó  en 
abril de 2016.  A pesar  de ese intercambio  de información  y de las medidas  adoptadas  por el Ecuador  
en 2017,  las autoridades  aduaneras  brasileñas  rechazaron  un contenedor  de banan os ecuatorianos  
alegando  que no contaba con la autorización  necesaria  para entrar  al mercado  brasileño.  
9.5.  La economía  del Ecuador  depend e en gran medida  de las exportaciones , y sus principales  
productos  de exportación  no petroleros  son los camarones  y los bananos,  dos sectores  que crean 
millones  de puestos  de trabajo  en el país. Por lo tanto,  la prohibición  a la importación  de bananos  
ecuatorianos  no solo tiene graves  repercusiones  para la econo mía nacional  sino que también  es 
contraria  a las normas  de la OMC. El Ecuador  considera  que la prohibición  brasileña  de las 
importaciones de bananos  ecuatorianos  es excesiva,  en particu lar teniendo  en cuenta  que ha 
facilitado  a las autoridades  brasileñas  todas  las garantías  necesarias  y ha demostrado  la inocuidad  
de sus productos . El Ecuador  ha satisfecho  todas  las prescripciones  sanitarias  y fitosanitarias  
aplicables ; sin embargo,  las medidas  del Brasil  no se ajusta n a la evaluación  de riesgos  y 
contrav ienen los artículos  5.1, 5.5, 2.2, 2.3, y 6 del Acuerdo  MSF, pues entrañan  una discriminación  
arbitraria  e injustificada  contra  un producto  concreto , y, al tratarse  de medidas  precautorias  
provisionales,  tampoco están justificadas en virtud d el artículo  5.7. G/C/M/129  
- 16 - 
  9.6.  El Ecuador  espera  que las autoridades  aduaneras  brasileñas  hayan  recibido  finalmente las 
instrucciones  publicadas  en el Brasil  en marzo  de 2014, que detalla n las normas  sanitarias  y 
fitosanitarias  que ha puesto en marcha  el Ecuador  y el acuerdo  celebrado  entre  el Ecuador  y las 
autoridades  brasileñas . El Brasil  debe cumplir los compromisos  que ha contraído  con el Ecuador.  
9.7.  El delegado  del Brasil  indica que su delegación  ha recibido  datos  actualizados  y comentarios  
sobre  este tema hace muy poco tiempo , por lo que todavía  no ha podido  transmit irlos bilateralmente  
al Ecuador . Explica que el Departamento  de Asuntos  Fitosanitarios  de la Secretaría  de Defensa  
Agropecuaria  ha creado  un grupo  de trabajo  para finalizar  el proceso  de análisis  de los riesgos  en 
relación  con las plagas  que afectan  a los bananos  originarios  del Ecuador,  en especial  el 
Mycosphaerella  fijiensis . El 16 de junio de 2017, el Departamento  de Asuntos  Fitosanitarios  pidió al 
Ecuador  que modificara  dos aspectos  del plan de trabajo  para la mitigación  del riesgo  de plagas  que 
había  presentado,  y solicit ó también  que se le enviara  una versión  nueva  del plan tras aplicar  esos 
cambios . Es más, el Brasil  ha atendido una observación formulada  por el Ecuador  sobre  la Instrucción  
normativa  Nº 3/2014  y está introduciendo  ciertos  ajustes  en ese reglamento . El Brasil  espera  poder  
trabajar  bilateralmente  con el Ecuador  en este asunto  y facilitar á copias  de esas comunicaciones,  
que ya se han enviado  al Ecuador. Además,  el orador  solicita  al Ecuador  que presente  su declaración  
por escrito.  
9.8.  El Presidente  da las gracias  a las delegaciones  por sus intervenciones  y propone que el Consejo  
tome nota de las declaraciones  formuladas.  
9.9.  El Consejo  así lo acuerda . 
10  INDIA  - MEDIDAS  DE RESTRICCIÓN  DE LAS IMPORTACIONES  - SOLICITUD  DEL 
CANADÁ,  LOS ESTADOS  UNIDOS  DE AMÉRICA,  EL JAPÓN,  NORUEGA  Y LA UNIÓN  EUROPEA  
10.1.   El Presidente  informa  al Consejo  de que, en comunicaciones  de fecha  16 y 19 de junio 
de 2017,  las delegaciones  del Canadá,  los Estados  Unidos,  el Japón,  Noruega  y la Unión  Europea  
solicitaron  a la Secretaría  que incluyera  este punto  en el orden  del día. 
10.2.   La delegada  del Canadá  reitera  las preocupaciones  planteadas  por su delegación  en el Comité  
del ATI y el Comité  de Acceso  a los Mercados  en relación  con la Notificación  de Aduanas  Nº 11/2014  
de la India,  que se refieren al aumento , por encima de los tipos consolidados , de los tipos 
efectivamente aplicados  por la India a varios  productos  de tecnología  de la información.  Esa subida 
es incompatible  con los compromisos  consolidados  de la India y contraria  al objetivo  de liberalización  
arancelaria.  
10.3.   El Canadá  tiene un interés  comercial  en la exportación  de algunos  de los productos  cuyos  
tipos se han aumentado , y le preocupa  que los aranceles  en cuestión  puedan  repercutir  
negativamente  en las exportaciones  de esos productos  del Canadá  a la India,  en particular,  de los 
productos  comprendidos  en la línea arancelaria  8517.62.90,  consolidada  por la India a un tipo nulo , 
mientras  que el tipo efectivamente  aplicado  es del 10%. En 2016,  el Canadá  exportó  a la India 
productos  de esta línea arancelaria  por valor de 24 millones  de dólares  EE.UU.  Con respecto  a las 
respuestas  proporcionadas  por la India a las preguntas  de determinados  Miembros  sobre  la 
Notificación  de Aduanas  Nº 11/2014,  el Canadá  pide a la India que confirme  la clasificación  
arancelaria  de los productos  mencionados.  El Canadá  no acepta  la justificación  de la India para 
aplicar  aranceles  por encima  de los tipos establecidos  en sus compromisos  consolidados  y pide 
clarificación sobre informaciones  reciente s en el sentido de que la India tiene previsto  aument ar por 
encima  de sus compromisos  consolidados los tipos aplicados  también  a otros productos.  Igualmente,  
el Canadá  insta a la India a que tenga en cuenta las repercusiones  internas  de la imposición  de 
aranceles  a los productos  de tecnología  de la información,  que se han convertido  en componente 
esencial de una economía  en crecimiento e innovadora.  El Canadá  cree que facilitar  el acceso  del 
sector  a insumos  a precios  competitivos  es fundamental  para lograr  buenos  resultados,  tanto si los 
productos  acabados  se consumen  en el país como  si se exportan  para su consumo  en el extranjero.  
La oradora  invita  a la India a que respete  su Lista de concesiones.  
10.4.   El delegado  del Japón  dice que comparte  las preocupaciones  del Canadá  relativas  a los 
derechos  de aduana  aplicados  por la India a los productos  de tecnología  de la información  y las 
comunicaciones,  una cuestión  que se ha debatido  ampliamente  en el Comité  del ATI y el Comité  de 
Acceso  a los Mercados,  así como  en el CCM. Pese a las repetidas  peticiones  presentadas  a la India,  G/C/M/129  
- 17 - 
  esas preocupaciones  siguen  sin atenderse, y la India continúa  aplicando  derechos  del 10% a cuatro  
productos  de tecnología  de la información  y las comunicaciones,  frente a los derechos  nulos  
consolidados  para los mismos  productos.  Esto es incompatible  con el compromiso  de consolidación 
contraído  por la India.  El Japón  insta a la India a que aclare  en qué código  del Sistema  Armonizado  
clasifica  los cuatro  productos  en cuestión  y espera  con interés  una pronta  respuesta.  Como  se ha 
señalado en reuniones  anteriores  del CCM, del Comité  del ATI y del Comité  de Acceso  a los Mercados,  
los intereses del Japón  se centran en particular  en las cámaras  digitales  (código  8525.8020  del SA) 
y las estructuras  de circuitos  impresos  (código  8538.9000  del SA), así como  en la imposición  de 
derechos  de aduana  a los teléfonos  móviles  importados.  El orador  exhorta  a la India a que aclare  
sin demora  estas cuestiones . 
10.5.   La delegada  de la Unión  Europea  recuerda  que su delegación  ha planteado  esta cuestión  en 
varias  ocasiones  ante el Comité,  el Comité  del ATI y el Comité  de Acceso  a los Mercados.  La UE 
comparte  las preocupaciones  expresadas por el hecho  de que la India aplique  un derecho  de 
importación  del 10% a los productos  de la tecnología  de la información  y las comunicaciones  de la 
partida  8517 del Sistema  Armonizado,  que ya están  comprendidos  en el ATI y, por tanto,  
consolidados  a un tipo del 0% en la lista arancelaria de la India.  En sus respuestas  a las preguntas  
de la UE, la India ha confirmado  que no se trata de un problema  de clasificación;  que el derecho  de 
importación  del 10% se aplica  a varios  productos  de tecnología  de la información  y las 
comunicaciones;  y que, en este caso, la India no se considera  obligada  por sus compromisos  en el 
marco  del ATI porque los productos  en cuestión  no existían  cuando  contrajo  esos compromisos.  Sin 
embargo,  la UE no considera convincentes esos argumentos.  La India entiende que se trata de 
nuevos  productos  y que, por ende,  no están  comprendidos  en el ATI. En opinión  de la UE, este 
argumento  no se sostiene,  en particular  a la luz de la jurisprudencia  de la OMC sobre  los productos  
de tecnología  de la información  en las Comunidades  Europeas,  y tampoco  si se tiene en cuenta  que 
el ATI comprende  todos  los productos  clasificados  en la lista modelo  de la OMC que figura  en el 
documento  JOB(07)/96.  Los productos  han sido identificados  sobre  la base de la clasificación  que 
tienen  en el Sistema  Armonizado,  que es actualizado  periódicamente  para tener  en cuenta  las 
sucesivas  revisiones  de la nomenclatura.  Por lo tanto,  todos  ellos, independientemente  de su 
descripción,  están  comprendidos  en el ámbito  de aplicación  del ATI, y debe aplicárseles el tipo nulo 
consolidado en que figura  la Lista de concesiones  de la India. La oradora  exhorta  a la India a exponer  
su punto  de vista sobre  esos aspectos  de la cuestión  destacado s por la UE. 
10.6.   En ocasiones  anteriores,  la UE también  ha mencionado  los casos  de las videocámaras  digitales  
y los denominados  circuitos  electrónicos  integrados,  clasificados  con los códigos  8525.80.20  
y 8542.39.00  del SA, respectivamente,  que son dos productos  de tecnología  de la información  y las 
comunicaciones  a los que se aplica  un arancel  que no está en conformidad  ni con la Lista de 
concesiones  consolidada  de la India ni con el ATI. Además,  la UE recibió  recientemente  información  
en el sentido de que la India proyecta  volver  a aplicar  derechos  de aduana  a los teléfonos  móviles,  
que se encuentran  asimismo comprendidos  en el ATI y que la India consolidó  también  al tipo del 0% 
en su Lista de concesiones.  Con estas medidas,  la India sigue  haciendo  caso omiso  de las solicitudes  
de la UE e infringiendo  los compromisos  contraídos  en el marco  de la OMC.  La India también  debería  
aclarar  esta nueva  cuestión.  
10.7.   La UE lamenta  verse  obligada  a plantear  nuevamente  esas cuestiones,  pero tras varios 
intentos de resolverlas  en distintos  comités  y a nivel bilateral,  la India aún no las ha abordado.  Dada 
la importancia  que tienen  estos  productos  en el comercio  internacional,  la UE insta de nuevo  a la 
India a que elimine  sin dilación  esos aranceles , que constituyen  una violación  de sus compromisos  
asumidos  en la OMC y generan  obstáculos  comerciales  que están  en total contradicción  con el 
llamamiento  del G-20 a desmantelar  el proteccionismo.  La UE seguirá  vigilando  atentamente  el 
cumplimiento  por la India de sus compromisos  en el marco  de la OMC.  
10.8.   El delegado  de Noruega  dice que comparte  las preocupaciones  expresadas  por los oradores  
anteriores:  existe  sin duda una discrepancia  entre  los tipos aplicados  por la India a determinados  
productos  y los compromisos  consolidados  correspondientes.  Además,  según informaciones  
publicada s en la prensa  india, ha habido debates  o planes  para incrementar  los derechos  de aduana  
que gravan  otros productos  de tecnología  de la información.  En opinión  de Noruega,  los aranceles  
que aplican  los Miembros  no deben  ser superiores  a los consignados  en sus respectivas  listas, y los 
adelantos  tecnológicos  que puedan  afectar  a un grupo  determinado  de productos  no alteran  en modo  
alguno  ese principio . De lo contrario , se pondría n en cuestión muchos de los compromisos  contraídos  
por los Miembros.  Teniendo  en cuenta  las implicaciones  económicas  y sistémicas  de esta cuestión,  
Noruega  espera  con interés  recibir  más aclaraciones  de la India al respecto.  G/C/M/129  
- 18 - 
  10.9.   El delegado  de los Estados  Unidos  reitera  las preocupaciones  ya planteadas  por su país en 
múltiples  ocasiones,  en Ginebra,  Washington  y Nueva  Delhi,  sobre  el arancel  del 10% aplicado  por 
la India a cuatro  categorías  de equipo  de telecomunicaciones,  con arreglo a su Notificación  de 
Aduanas  Nº 11/2014.  Pese a las sucesivas  solicitudes  para que la India aclare  la clasificación  
arancelaria  de las categorías  de productos  indicados  en la Notificación  de Aduanas  Nº 11/2014,  la 
India no ha proporcionado  ninguna  información  argumentando  que "no se trata principalmente de 
un problema  de clasificación , sino de compromisos  de consolidación  de aranceles".  Los Estados  
Unidos  están  de acuerdo  con la India en que el problema  tiene que ver, fundamentalmente,  con los 
compromisos  de la India en materia  de consolidación  de aranceles:  en efecto,  se trata de posibles  
discrepancias  entre  los compromisos  de consolidación  contraídos  por la India en la OMC de 
proporcionar  acceso  en régimen  de franquicia  arancelaria  a determinados  productos  y los derechos  
de importación  distintos  de cero que se aplican  efectivamente  en la frontera.  Si los productos  de 
telecomunicaciones  indicados  en la Notificación  de Aduanas  Nº 11/2014  efectivamente  están  
clasificados  en una subpartida  que figura  con un tipo nulo en la Lista de la India en la OMC,  toda 
decisión  de la India de imponer  un tipo arancelario  distinto  de cero será incompatible  con sus 
compromisos  de consolidación en la OMC.  
10.10.   De hecho,  en la lista consolidada  de la India en la OMC la subpartida  8517.62  figura  con un 
tipo consolidado  nulo, pero en la lista NMF publicada  y aplicada  por la India el arancel  
correspondiente  a los productos  de esa subpartida  es del 10%. Como  ha indicado  la India,  se trata 
ciertamente  de un problema  que guarda  relación  con los compromisos  de consolidación  arancelaria.  
Por consiguiente , la India debe cumplir  los compromisos  que ha contraído  en el marco  de la OMC y 
revocar  la Notificación  de Aduanas  Nº 11/2014.  
10.11.   Por otra parte,  como  indicó  su delegación  en la reunión  del Comité  de Acceso  a los Mercados  
celebrada  en mayo  de 2017,  también  preocupa  la intención  de la India de aumentar  los derechos  de 
importación  aplicables  a los teléfonos  móviles  y a otros productos  de tecnología  de la información a 
fin de apoyar  la campaña  "Make  in India".  Por tanto,  el orador  señala  a la atención  de los Miembros  
la Lista de concesiones  de la India,  específicamente  la línea arancelaria  8517.12.00  (que comprende  
los "teléfonos  móviles  (celulares)  y los de otras redes  inalámbricas"),  respecto  de la cual la India ha 
contraído  un compromiso  de consolidación  al tipo de 0%. Los Estados  Unidos  exhortan  al Gobierno  
de la India a respetar  los compromisos  contraídos  en el marco  de la OMC cuando  considere  si ha de 
incrementar,  o no, el derecho  de aduana  que aplica  a los teléfonos  móviles  importados  o a cualquier  
otro producto  de tecnología  de la información . 
10.12.   La delegada  del Taipei  Chino  se hace eco de las preocupaciones  planteadas  por los oradores  
anteriores  y recuerda  que se han examinado  repetidamente  en el Comité  del ATI y el Comité  
de Acceso  a los Mercados,  así como  en reuniones  anteriores  del CCM. El Taipei  Chino  también  
considera  que un tipo aplicado  superior  al tipo nulo consolidado  para las partidas  comprendidas  en 
el código  8517 del SA es incompatible  con los compromisos  contraídos  por la India.  Insta a la India 
a cumplir  sus compromisos  con la OMC.  
10.13.   El delegado  de Australia  comparte  las preocupaciones  expresadas  por anteriores  oradores.  
10.14.   La delegada  de Singapur  se manifiesta preocupa da por esta cuestión,  que ya ha figurado  en 
el orden  del día del Consejo,  del Comité  de Acceso  a los Mercados  y del Comité  del ATI. 
10.15.   El delegado  de Tailandia  comparte  las inquietudes expresadas  por otras delegaciones  sobre  
esta cuestión . Tailandia  tiene un interés  comercial  en los productos  de que se trata y seguirá  de 
cerca  las novedades al respecto . 
10.16.   El delegado  de Suiza  comparte  también  las preocupaciones  expuestas  por otros Miembros  
por el hecho  de que la India haya aplicado  derechos  de importación  a determinados  productos  de 
tecnología  de información  por encima  del tipo  del 0% consolidado  en su Lista de concesiones.  Esto 
constituye  una infracción  de los compromisos  contraídos  por la India en el marco  de la OMC, lo que 
exige aclaraciones . Suiza  insta asimismo  al Gobierno  de la India a que reconsidere  su intención  de 
imponer  derechos  de importación  a otros productos  de tecnología  de información,  como  los teléfonos  
móviles,  cuyo tipo consolidado  fue establecido  asimismo  por la India en el 0%, como  figura  en su 
Lista certificada  del SA 2007 para la línea arancelaria  8517.12.00.  Toda decisión  encaminada  a 
imponer  un derecho  de importación  a esos artículos  sería totalme nte incompatible  con el compromiso  
contraído.  G/C/M/129  
- 19 - 
  10.17.   El delegado  de la República  de Corea  dice que, como  país exportador  de tecnología  de la 
información,  Corea  tiene importantes  preocupaciones  sistémicas  sobre  esta cuestión.  La política  
arancelaria  de la India no cumple  las normas  de la OMC, y los argumentos  esgrimidos  en la última  
reunión  del CCM no son convincentes.  También  es motivo  de preocupación  que la India esté 
considerando  la posibilidad  de aplicar  derechos  de importación  a otros productos  comprendidos  en 
el ATI, como  los teléfonos  móviles.  La India debería  proporcionar  aclaraciones  y justificaciones  
adicionales  sobre  su política  arancelaria.  
10.18.   El delegado  de la India agradece  a los Miembros  el interés  que siguen  manifestando  por su 
régimen  de derechos arancelarios aplicable  a determinados  productos  electrónicos,  de tecnología  de 
la información  y de telecomunicaciones.  Las preocupaciones  planteadas  por los Miembros  se refieren  
a tres cuestiones:  i) la imposición  de derechos  de aduana  a determinados  productos  de tecnología  
de la información  y las comunicaciones  indicados  en la Notificación  de Aduanas  Nº 11/2014;  ii) la 
aparente  discrepancia  entre  los derechos  aplicados  a determinadas  líneas  arancelarias  (8525.80.20  
y 8542.39.00,  que comprenden  las videocámaras  digitales  de imagen  fija y los circuitos  electrónicos  
integrados)  y el compromiso  contraído  por la India en el marco  del ATI y la Lista de concesiones  de 
la OMC de consolidar  los aranceles  a un tipo nulo; y iii) la posibilidad  de que la India imponga  
derechos  de aduana  a algunos  otros productos,  como  los teléfonos  móviles.  
10.19.   En cuanto  a la primera  preocupación,  el orador  se remite  al documento  G/IT/W/42,  que 
contiene  las respuestas  escritas  de la India a las preguntas  formuladas  por determinados  Miembros  
en el documento  G/IT/W/45,  así como  a las respuestas  proporcionadas  en la reunión  celebrada  por 
el Comité  de Acceso  a los Mercados  el 2 de mayo  de 2017 y en las reuniones  celebradas  por el CCM 
los días 17 de noviembre  de 2016 y 6 de abril de 2017.  Puesto  que la posición  de la India no se ha 
modificado,  los Miembros  interesados  pueden  consultar  las respuestas  escritas proporcionadas  por 
la India,  así como  las declaraciones  orales  que formuló  en esas reuniones.  
10.20.   En cuanto  a la segunda  cuestión,  el orador  informa  al Consejo  de que no se ha aplicado  
derecho  alguno  a los productos  comprendidos  en el ATI en las líneas  arancelarias  8525.80.20  
y 8542.39.00.  La India ha indicado  en las notificaciones  de aduanas  correspondientes  que esos 
artículos  están  exentos  del pago de derechos  de aduana.  
10.21.   En cuanto  a la cuestión  relativa  a los teléfonos  móviles,  el orador  indica  que las 
preocupaciones  expresadas  por los Miembros  en la reunión  en curso  y en reuniones  anteriores  del 
CCM, del Comité  de Acceso  a los Mercados  y del Comité  del ATI se han transmitido,  o se transmitirán,  
a las autoridades  para su examen,  y que de momento  no se aplica  ningún derecho  de aduana a los 
teléfonos  móviles.  
10.22.   El Presidente  agradece  a las delegaciones  sus intervenciones  y propone  que el Consejo  tome 
nota de las declaraciones  formuladas.  
10.23.   El Consejo  así lo acuerda . 
11  EGIPTO  - SISTEMA  DE REGISTRO  DE FABRICANTES  - SOLICITUD  DE LOS ESTADOS  
UNIDOS  DE AMÉRICA  Y LA UNIÓN  EUROPEA  
11.1.   El Presidente  informa  al Consejo  de que, en las comunicaciones  de fecha  16 y 19 de junio 
de 2017,  respectivamente,  las delegaciones  de la Unión  Europea  y los Estados  Unidos  solicitaron  a 
la Secretaría  que incluyera  este punto  en el orden  del día. 
11.2.   La delegada  de la Unión  Europea  recuerda  las peticiones  formuladas por su delegación  en el 
Comité  OTC en las que invitaba  a Egipto  a suspender  las medidas  que constituyen  la base del sistema  
de registro  de fabricantes,  con el fin de que Egipto  cumpla  plenamente  las normas  de la OMC.  Estas  
medidas  coinciden  con las prescripciones  vigentes  en una serie de sectores  y carecen  de 
transparencia.  Al igual que muchos  otros Miembros,  la UE considera preocupan tes los obstáculos  
desproporcionados  al comercio  que generan  esas medidas , que perjudican  además  a la economía  
egipcia  y han impedido  durante  más de un año que los exportadores  de la UE puedan acceder a los 
mercados  egipcios.  G/C/M/129  
- 20 - 
  11.3.   La UE es consciente de que las medidas  se han adoptado  en un contexto  de grave  escasez  de 
divisas.  Sin embargo,  tras la reciente  ejecución  de un programa  de reforma  económica,  que incluyó  
la flotación  de la moneda  egipcia,  las reservas  de divisas  están  ahora  casi al mismo  nivel que antes  
de 2011.  Por tanto,  ya no es necesario  mantener  medidas  restrictivas  con el fin de reducir  las 
importaciones . Así pues,  una vez se acepten  y procesen  los expedientes  enviados  por las empresas  
concernidas,  la UE agradecerá  que el Ministerio  de Asuntos  Exteriores  proceda  a la pronta  concesión  
de autorizaciones  para el registro  obligatorio  de las empresas  extranjeras  que quieran  exportar  a 
Egipto,  de conformidad  con el Decreto  Nº 43/2016.  
11.4.   La oradora  insta de nuevo  a Egipto  no solo a suspender  sin más dilación  las medidas  
correspondientes  y a reconsiderarlas  y revisarlas activamente  en consulta  con las partes  interesadas,  
sino también  a notificar  esas medidas  al Comité  OTC antes  de que entren en vigor . 
11.5.   El delegado  de los Estados  Unidos  dice que, puesto  que esta cuestión  se ha examinado  en 
numerosas  ocasiones  en el Comité  OTC, y en particular en su más reciente reunión , celebrada  a 
mediados  de junio de 2017,  los Estados  Unidos  plantean  sus preocupaciones  en el CCM con la 
esperanza  de que esta vez Egipto  las atienda.  El Decreto  Ministerial  Nº 43/2016  de Egipto  establece  
que determinados  productos  enumerados  en 25 categorías  del SA, entre  ellos prendas  de vestir,  
juguetes,  chocolate,  cosméticos,  leche y productos  lácteos,  motocicletas  y máquinas  para lavar ropa, 
solo podrán entrar  en Egipto  si se han producido  en fábricas  registradas  en la Organización  General  
de Control  de las Exportaciones  y las Importaciones  (GOEIC)  del Ministerio  de Comercio,  o si han 
sido importados  por empresas  titulares  de marcas  de fábrica  o de comercio  también  registrados  en 
la GOEIC.  Sin embargo,  no está claro si las fábricas  y las empresas  nacionales  también  están  sujetas  
a requisitos  similares  de registro,  vigilancia  e inspección,  o si algunas  empresas  o países  están  
exentos  de cumplir  los requisitos  establecidos en el Decreto.  
11.6.   Por otra parte,  el Decreto  Nº 991/2015  exige  que se realice  una inspección  previa  a la 
expedición  de 23 productos  en él enumerados,  que en su mayoría  coinciden  con los que figuran  en 
el Decreto  Nº 43/2016,  a fin de asegurar  que cumplen  las correspondientes  normas  de calidad  y los 
reglamentos  pertinentes de Egipto,  de cuya gestión  se encarga  también  la GOEIC.  
11.7.   Como  ya se ha señalado  en el Comité  OTC, los Decretos  en cuestión  suscitan  preocupaciones  
en relación  con el trato nacional  y el cumplimiento  de las obligaciones  de Egipto  en el marco  del 
Acuerdo  de la OMC sobre  Obstáculos  Técnicos  al Comercio  (Acuerdo  OTC),  que establece  que no 
debe haber  discriminación  en la aplicación  de los reglamentos  técnicos  y que, para lograr  sus 
objetivos  legítimos,  los reglamentos  técnicos  no deben  restringir  innecesariamente el comercio.  
11.8.   El retraso  de Egipto  en la tramitación  de solicitudes  ha repercutido  negativamente  en el 
comercio  de mercancías.  Puesto  que no han conseguido  resolver  estas cuestiones  bilateralmente  ni 
durante  las reuniones  del Comité  OTC, los Estados  Unidos  consideran necesario reiterar que sus 
prioridades son las siguientes:  
i) Egipto  debe suspender  la aplicación  de la medida  y conceder  más tiempo  para presentar  
y examinar  las observaciones  de las partes  interesadas.  En el marco de ese examen,  
Egipto  debe abordar tres aspectos de las prescripciones  en materia  de OTC: 
- aprovechar  la oportunidad  para determinar si conviene modificar  sus 
prescripciones  para tener  en cuenta  la naturaleza  de mercancías  y sectores  
concretos,  a fin de evitar  obstáculos  innecesarios  al comercio;  
- determinar si los objetivos  de Egipto podrían  realizarse  adecuadamente  mediante  
la aplicación de normas  internacionales ; y 
- tomar en consideración la necesidad  de evitar  prescripciones  innecesariamente  
repetitivas.  
ii) Para infundir  una mayor  confianza  con respecto  a la tramitación  eficiente  de las 
solicitudes,  Egipto  debe proporcionar  información  actualizada  sobre:  a) el número  de 
solicitudes;  b) el número de solicitudes  aprobadas ; c) el número de solicitudes  
rechazadas ; d) el número de solicitudes  que se están  examinando  y la fecha en que se 
prevé concluir su examen . G/C/M/129  
- 21 - 
  iii) Egipto  debe seguir  colaborando  con los Estados  Unidos  y las partes  interesadas  e 
informando  sobre  la elaboración,  la adopción  y la aplicación  de la medida  en cuestión.  
11.9.   El delegado  de Tailandia  se suma  a las declaraciones  de oradores  anteriores  y deja constancia  
del interés  de su país en esta cuestión.  
11.10.   El delegado  de Suiza  se refiere  a las preocupaciones  sobre  esta cuestión  expresadas  por su 
delegación  en reuniones  anteriores  del CCM y del Comité  OTC. Da las gracias  a Egipto  por haber  
proporcionado  algunas  respuestas  a las preguntas  que le formuló  Suiza  en el Comité  OTC y en 
comunicaciones  escritas.  Suiza  alienta  a Egipto  a que estudie  la posibilidad  de aplicar  un criterio  
menos  restrictivo  del comercio  y a que ponga  su legislación  y medidas  de aplicación  en conformidad  
con los principios  y normas  de la OMC,  incluido  el Acuerdo  OTC. Suiza  sigue  preocupada  por la falta 
de transparencia  del sistema  y la falta de claridad  del proceso  de registro.  
11.11.   El delegado  de Chile da las gracias  a la UE y a los Estados  Unidos  por sus declaraciones,  que 
también  reflejan  la preocupación  de Chile por el sistema  de registro  de Egipto.  Chile desea  asimismo  
que se proporcionen  más aclaraciones  sobre  el sistema  e insta a Egipto a que ponga  sus medidas  
en conformidad  con los Acuerdos  de la OMC,  particularmente  el Acuerdo  OTC, que establece  que 
ninguna  medida  OTC debe restringir  el comercio  más de lo necesario.  El orador  insta a Egipto  a que 
ponga esas medidas  en conformidad  con las normas  de la OMC a fin de mejorar  la previsibilidad  del 
comercio  entre  los dos países.  
11.12.   El delegado  de Turquía  da las gracias  a la UE y a los Estados  Unidos  por haber  incluido  esta 
cuestión  en el orden  del día del Consejo . Turquía  ha seguido  de cerca  la cuestión y alberga 
inquietudes acerca del sistema  de registro  de fabricantes  de Egipto.  Pese a los intentos  anteriores 
de resolver  esta cuestión  a nivel bilateral  y multilateral,  no ha visto que la situación  mejore , y 
muchas  empresas  turcas  siguen a la espera  de poder  registrarse  ante la denominada  GOEIC  aunque  
ya han completado  todos  los trámites  requeridos.  Otras  empresas  todavía no han recibido  la 
información  necesaria sobre  el proceso  de registro.  Los procedimientos  del sistema  de registro  de 
fabricantes  de Egipto  son largos,  costosos  y complicados.  Turquía  considera  que tanto  la fase previa  
a la solicitud  como  la aplicación  del sistema  de registro  son gravoso s, no transparentes  y generan  
obstáculos  innecesarios  al comercio.  Por tanto,  Turquía  insta a Egipto  a que considere  la posibilidad  
de eliminar  su sistema  de registro  de fabricantes.  
11.13.   El delegado  de Egipto  da las gracias  a los oradores  por sus declaraciones  y explica  que hay 
dos decretos  distintos:  el Decreto  Nº 43/2016,  que exige  el registro  de las fábricas  y las empresas  
propietarias  de marcas  de fábrica  que pueden  exportar  sus productos  a Egipto,  y el Decreto  
Nº 991/2015,  relativo  a la inspección  previa  a la expedición  para verificar  la conformidad  de los 
productos  importados  con las normas  pertinentes  de Egipto.  Ambos  decretos  se han notificado  al 
Comité  OTC, en el marco  del cual ya los han examinado  los Miembros.  
11.14.   Desde  que notificó  el Decreto  Nº 43/2016,  Egipto  ha mantenido  una serie de consultas  
constructivas  con sus interlocutores  comerciales  y ha proporcionado  asimismo  respuestas  por escrito  
a las observaciones  recibidas  en su centro  de información  sobre  OTC. Egipto  cree que cualquier  
debate  relativo  a la aplicación  de estos  Decretos  debería  tener  lugar en el Comité  OTC. Sin embargo,  
considera  apropiado  destacar  varios  puntos,  sobre  todo en relación  con el Decreto  Nº 43/2016.  Este 
Decreto  no tiene nada que ver con el cumplimiento  más general de determinadas  normas  técnicas  
nuevas  o vigentes,  ni exige  ese cumplimiento,  ya que tiene un carácter  meramente  administrativo,  
por lo que no impone  cargas  adicionales a los productores  ni a las empresas  para cumplir  
reglamentos  técnicos  específicos.  
11.15.   Aunque  los importadores  egipcios  de los productos  enumerados  en el Decreto  representan  
únicamente  una fracción  de las importaciones  totales,  el mercado  egipcio  ha experimentado  en los 
últimos  años un fuerte  aumento  del volumen  de esas importaciones,  como resultado de prácticas  de 
fabricación  ilegales  y de productos falsificado s que afectan  negativamente  a la salud  y la seguridad  
de los consumidores.  Egipto  considera  asimismo  que este Decreto  representa  una oportunidad,  y no 
un obstáculo,  porque  propor ciona a los productores  íntegros  un entorno  competitivo  mejor  al 
permitir  un mayor  control  de los productos  falsificados  que se importan  en Egipto.  G/C/M/129  
- 22 - 
  11.16.   En relación  con las solicitudes  de registro  atrasadas,  el orador  confirma  que este proceso  
depende  en gran medida  de que las empresas  presenten  un expediente  completo  que incluya  toda 
la información  y certificados  requeridos.  Sin embargo,  cabe señalar  que desde  la plena  aplicación  
del Decreto  se han registrado  satisfactoriamente  cientos  de productores  y fabricantes.  
11.17.   El orador  confirma  asimismo  que las fábricas  y las empresas  nacionales  también  están  
sujetas  a requisitos  de registro,  vigilancia  e inspección  por numerosas  autoridades  reglamentarias  
egipcias,  para garantizar  que cumplen  los reglamentos  pertinentes.  Egipto  se ha comprometido  
plenamente  con la OMC y cree que el requisito  de registro,  establecido  en el Decreto  Nº 43/2016,  
no es más restrictivo  de lo necesario  y cumple  las normas  de la OMC y, en particular,  el Acuerdo  
OTC. El orador  alienta  a las delegaciones  interesadas  a que se pongan en contacto  con Egipto  a nivel 
bilateral  o en el marco  del Comité  OTC. 
11.18.   El Presidente  agradece  a las delegaciones  sus intervenciones  y propone  que el Consejo  tome 
nota de las declaraciones  formuladas.  
11.19.   El Consejo  así lo acuerda . 
12  GRAVAMEN  A LA IMPORTACIÓN  APLICADO  POR LOS MIEMBROS  DE LA OMC 
PERTENECIENTES  A LA UNIÓN  AFRICANA  - SOLICITUD  DE LOS ESTADOS  UNIDOS  DE 
AMÉRICA  Y EL JAPÓN  
12.1.   El Presidente  informa  al Consejo  de que, en las comunicaciones  de fecha  16 y 19 de junio 
de 2017,  respectivamente,  las delegaciones  del Japón  y los Estados  Unidos  solicitaron  a la Secretaría  
que incluyera  este punto  en el orden  del día. 
12.2.   El delegado  del Japón  encomia ante todo las contribuciones  hechas  por la Unión  Africana  (UA) 
a las actividades  de mantenimiento  de la paz y, a continuación,  recuerda  a las delegaciones  que, en 
la última  reunión  del CCM, el Coordinador  del Grupo  Africano  indicó  que las preocupaciones  de los 
Miembros  relativas  a los gravámenes  a la importación  se remitirían  al Grupo  para su examen  en la 
siguiente  reunión  de coordinación.  El Japón  pregunta  si los Miembros  de la OMC que lo son también 
de la UA han examinado  esta cuestión  y, en caso afirmativo,  cómo  se proponen aplicar  la Decisión  
de la Asamblea  de la UA sobre  gravámenes  a la importación.  El Japón  ha oído que unos cuantos  
miembros  de la UA tienen  la intención  de imponer  a los productos  importados  de otros Miembros  un 
derecho adicional del 0,2%  por encima de  los derechos  de aduana,  que no se aplicaría , sin embargo, 
a los Miembros  africanos.  De ser esto cierto,  esa medida sería incompatible  con el principio  NMF de 
la OMC.  El Japón  pide a todos  los miembros  de la UA que son también  Miembros  de la OMC que 
proporcionen  más información  sobre  cómo  se proponen recaudar  ese 0,2% adicional . El Japón  
destaca  que cualquier  decisión  sobre  este asunto  debe adoptarse  de manera  compatible  con las 
obligaciones  dimanantes  de la OMC contraídas  por los miembros  de la UA que son también  Miembros  
de la OMC,  incluido s el principio  NMF y los compromisos  vinculantes  de los Miembros.  
12.3.   El delegado  de los Estados  Unidos  agradece  esta oportunidad  de debatir  los aspectos  
relacionados  con el comercio  de la Decisión  de la Unión  Africana , adoptada por unanimidad  en julio 
de 2016 en Kigali , de que en 2020 a más tardar los miembros  de la UA estén en condiciones de 
financiar  el 100% del presupuesto  operativo  de la UA, el 75% de su presupuesto  para programas  y 
el 25% de su Fondo  para la Paz. 
12.4.   Los Estados  Unidos  dicen que desde  la reunión  de abril del CCM se han producido  las siguientes 
novedades:  i) el 15 de junio,  los Estados  Unidos  informaron  al Consejo  de Seguridad  de las Naciones  
Unidas  de que seguían  apoyando  los esfuerzos  de la UA encaminados  a aumentar  la autosuficiencia  
financiera  e impulsar  los planes  para revitalizar  el Fondo  para la Paz de la UA y dotarlo  de recursos  
financieros.  En esa reunión,  los Estados  Unidos  destacaron  su interés  por trabajar  con países  
africanos  para identificar  mecanismos  no relacionados  con el comercio  que permitan  recaudar  fondos  
para financiar  a la UA, en vez de recurrir a mecanismos  comerciales,  que los Estados  Unidos  no 
pueden  apoyar;  ii) los Estados  Unidos  tienen  entendido  que al menos  dos miembros  de la UA han 
indicado  su intención  de imponer  un nuevo  gravamen  a la importación  como  fuente  de ingresos  para 
sufragar las aportaciones  a la UA, y que al menos  en un caso se pretende  aplicar  ese gravamen  
únicamente  a los países  que no son miembros  de la UA, en contravención del principio  NMF. Unos 
cuanto s gobiernos  de países  miembros  de la UA han informado  a los Estados  Unidos  de que tienen  
la intención  de usar mecanismos  no relacionados  con el comercio  para cumplir  sus compromisos  en G/C/M/129  
- 23 - 
  el marco  de la UA, y muchos  países  africanos  aún siguen  debatiendo  en sus capitales  acerca  de 
cómo  financiar  sus aportaciones  a la UA. 
12.5.   Los Estados  Unidos  aclaran  que no pueden apoyar  ninguna  exención  en la OMC por la que se 
autorice  el uso de medidas  comerciales  para financiar  las actividades  de la UA. Esperan  mantener  
conversaciones  fuera de la OMC sobre  posibles  mecanismos  no relacionados  con el comercio  que se 
pueden  utilizar para apoyar  los esfuerzos  de autofinanciación de la UA. 
12.6.   La delegada  de la Unión  Europea  reitera  que su delegación  respalda  el propósito  y la 
motivación  de la medida  en cuestión,  cuyo fin es permitir  que la UA financie  sus propias  actividades,  
destinadas a ayudar a los países  africanos.  Sin embargo,  le gustaría  recibir  más información  sobre  
el gravamen  de los miembros  de la UA que son también  Miembros  de la OMC,  especialmente  en 
relación  con sus intenciones  al respecto  y las medidas  que ya se han adoptado.  La UE otorga  la 
máxima  importancia  a la transparencia  y alienta  a los Miembros  africanos  de la OMC a que notifiquen 
las medidas  en cuestión.  Asimismo,  exhorta  a los Miembros  africanos  a que adopten  únicamente  
medidas  compatibles  con la OMC.  
12.7.   El delegado  del Canadá  reitera  el apoyo  de su delegación  a los esfuerzos  de la UA por 
incrementar  la movilización  de recursos  africanos  para financiar  el funcionamiento  y los programas  
de la Comisión  de la Unión  Africana.  Al igual que los propios  Estados  africanos,  el Canadá  desearía 
que se encontraran mecanismos  de financiación  sostenibles,  previsibles  y flexibles  para apoyar  las 
operaciones  de mantenimiento  de la paz de la UA. La delegación  del Canadá  considera alentadores  
los esfuerzos  de África  para proporcionar  más financiación  sostenible,  en particular para las 
operaciones  de mantenimiento  de la paz impulsadas  por la UA a través de su Fondo  para la Paz. Al 
tiempo que apoya  la integración  regional  y los esfuerzos  en la esfera  del libre comercio  en África,  el 
Canadá también  está interesa do en seguir  desarrollando  su propio  comercio  con África,  y por ello 
alienta  a los miembros  de la UA que también  lo son de la OMC a que entablen  conversaciones  con 
otros Miembros  de la OMC para asegurar  que la aplicación  de cualquier  gravamen  a la importación  
propuesto  sea compatible  con la OMC.  El Canadá  espera  con interés  recibir  de los Miembros  de 
la OMC pertenecientes  a la UA información actualizada sobre  cómo  tienen  previsto  abordar esta 
cuestión.  
12.8.   El delegado  de Rwanda , hablando  en nombre  del Grupo  Africano,  toma nota de las 
declaraciones  formuladas  y dice que las remitirá  a las autoridades  correspondien tes. 
12.9.   El Presidente  agradece  a las delegaciones  sus intervenciones  y propone  que el Consejo  tome 
nota de las declaraciones  formuladas.  
12.10.   El Consejo  así lo acuerda . 
13  CHINA  - MEDIDAS  CAUSANTES  DE DISTORSIÓN  DEL COMERCIO  - SOLICITUD  DE LOS 
ESTADOS  UNIDOS  DE AMÉRICA  
13.1.   El Presidente  informa  al Consejo  de que, en una comunicación  de fecha  16 de junio de 2017,  
la delegación  de los Estados  Unidos  solicitó  a la Secretaría  que incluyera  esta cuestión  en el orden  
del día de la reunión  en curso.  
13.2.   El delegado  de los Estados  Unidos  dice que su delegación  tiene dos preocupaciones  específicas  
relativas  a las prácticas  comerciales  de China,  concretamente  en relación  con la puntualidad  y 
exhaustividad  de las notificaciones  de subvenciones  presentadas  por China ; al mismo  tiempo,  
señala  que estas  preocupaciones  ya han sido expuestas  por varios  Miembros  en distintos  Comités  
subsidiarios  del CCM. 
13.3.   En 2016,  China  informó  por primera  vez sobre  sus subvenciones  a nivel subcentral.  Sin 
embargo,  no incluyó  todas  las provincias  y omitió  además  varios  sectores  importantes,  como  los del 
acero,  el aluminio  y la pesca.  Esas lagunas resultan significativas  si se tiene en cuenta el importante  
papel  que han desempeñado  los gobiernos  subcentrales  para mantener  a flote a las empresas  en 
dificultades,  especialmente  en sectores  con exceso  de capacidad.  Los Estados  Unidos  instan  a China  
a que se ocupe de esta cuestión  con prontitud , pues las práctica s de China  hasta  la fecha  han 
impedido  a los Miembros  acceder a información  esencial  sobre  estos  programas  que les habría G/C/M/129  
- 24 - 
  permitido entender  mejor  su funcionamiento  y sus repercusiones  comerciales  y colaborar  con China  
en la aplicación  de reformas.  
13.4.   Los Miembros  de la OMC han manifestado  repetidamente  su preocupación  por la intervención  
y el apoyo  del Gobierno  de China  a varios  sectores  industriales  clave,  como  los del acero  y el 
aluminio.  Las prácticas  de China  han dado lugar a un grave  exceso  de capacidad , y la mayoría  de 
los productos  excedentarios  son objeto  de dumping  en todo el mundo.  Los Miembros  han exhortado  
a China  en repetidas  ocasiones  a que tome medidas  concretas  con el fin de detener  la dañina  
intervención  y ayuda gubernamental  y controlar  su exceso  de capacidad  y de producción  en esos 
sectores  clave.  Sin embargo,  los esfuerzos  de China  para abordar  el problema del exceso  de 
capacidad  no han dado lugar a reducciones  significativas  de la capacidad  total, y la producción  ha 
seguido  aumentando  incluso  ante la disminución  de la demanda.  
13.5.   China  parece  asimismo  decidida a aumentar  su intervención  y ayuda de otras maneras,  como  
evidencia  una significativa  aportación  de efectivo  al sector  de los semiconductores  y el plan industrial  
"Fabricado  en China  2025",  dirigido  a 10 sectores  manufactureros  con el fin de que adquieran  
tecnología,  alcancen una posición dominante en el mercado chino y obtengan  una cuota  mucho  
mayor  del mercado  mundial  de aquí a 2025.  En otras palabras, se está gestando un ulterior aumento 
del exceso  de capacidad  y de producción.  
13.6.   En respuesta  a la renuencia de China  a resolver  estas cuestiones  por sí misma,  los Miembros  
no han tenido  otra opción  que adoptar  cada vez más medidas  antidumping  para contrarrestar el 
daño ocasionado  a sus propias  ramas  de producción.  Por ejemplo,  de los 22 Miembros  que han 
informado  sobre  medidas  antidumping  en los últimos  seis meses,  18 (el 82% del total)  las han 
adoptado  con respecto  a China.  De esos 18 Miembros,  16 (el 89%) han adoptado  medidas  
antidumping  en relación  con las exportaciones  de acero  o aluminio  de China.  
13.7.   Los Estados  Unidos  instan a China  a cambiar  de rumbo  y a comprometerse  realmente  con las 
reformas  basadas  en el mercado  que prometió emprender  cuando  se adhirió  a la OMC.  Mientras eso 
no suceda,  las ramas  de producción  perjudicadas  por las importaciones  objeto  de dumping  seguirán  
solicitando ayuda  y los gobiernos  continuarán  proporcionándosela,  en proporción  equivalente  a la 
intervención  del Gobierno  de China.  Los Estados  Unidos  tienen gran interés  en abordar  esta cuestión  
con China.  
13.8.   La delegada  de la Unión  Europea  recuerda  que, en abril de 2017,  la UE manifestó su inquietud 
por la existencia  y el rápido  crecimiento  de un exceso de capacidad  en muchos  sectores,  tanto 
tradicionales  como  avanzados  e impulsados  por la alta tecnología , por las políticas  internas  de 
determinados  Miembros,  principalmente  China , y por la adopción  de decisiones  no orientadas  hacia 
el mercado  que habían  conducido  directamente  al exceso  de capacidad.  Cabe citar como  ejemplo  de 
esas políticas  el amplio  abanico  de medidas  de apoyo  que han desencadenado una reacción  contra  
el libre comercio.  Por tanto,  la UE pide a China  que afronte  las distorsiones  que amenazan  los propios  
cimientos  del sistema  de libre comercio,  un sistema  del que China  se ha beneficiado  claramente  
desde  su adhesión  a la OMC.  Sin embargo,  China  no ha adoptado  ninguna  medida  positiva  en 
relación  con estas cuestiones.  El entramado de subvenciones  otorgadas  a sectores  estratégicos  y 
esenciales  predefinidos  se ha visto amplificado por el incumplimiento de la obligación de notificación  
prevista  en el artículo  25 del Acuerdo  SMC, que exige  a los Miembros  notificar  sus subvenciones  y 
cuyo objetivo  es asegurar  la transparencia  para que los Miembros  puedan  examinar  las medidas  de 
los demás  Miembros  en este ámbito.  
13.9.   Lamentablemente,  desde  1995 el grado  de cumplimiento  de este requisito  por los Miembros  
ha bajado  de forma  considerable,  ya que la proporción  de Miembros  que han presentado  
notificaciones  de subvenciones  ha disminuido  del 50% al 38%. Pese a que los Miembros  de la OMC 
tienen la obligación de notificar  sus subvenciones,  durante  el ciclo de notificación  de 2015 solo 62 de 
los 162 Miembros  lo habían hecho a 30 de junio de 2015.  Igual de preocupante  resulta  el hecho  de 
que, aunque  es obligatorio  notificar  los programas  de subvenciones  ejecutados  en los niveles  de 
gobierno  tanto central  como  subcentral,  algunos  Miembros,  entre los que se cuenta China,  no 
notifican  en absoluto  los programas  de subvenciones  ejecutados  a nivel subcentral,  o las 
notificaciones  que presentan  no son adecuadas.  En efecto , la calidad  de las notificaciones  recibidas  
suele ser dudosa,  y varios  Miembros,  entre los que se cuenta China,  notifican  a menudo programas  
de subvenciones  que claramente  no están  comprendidos  en el ámbito  de aplicación  del Acuerdo  SMC 
con el fin de dar la impresión  de transparencia  sin someter  a escrutinio  global  las subvenciones  
reales  a la industria;  esa práctica  también  merece  ser examinada . La UE exhorta  a los demás  G/C/M/129  
- 25 - 
  Miembros,  y principalmente  a China,  a que empiecen a cumplir  plenamente  las obligaciones  en 
materia  de notificación  de subvenciones  previstas  en las normas  de la OMC y pide a China  que evite 
las posibles repercusiones comerciales del exceso  de capacidad,  en particular  porque  representan  
un riesgo  sistémico  para las relaciones  comerciales  mundiales.  
13.10.   El delegado  del Japón  coincide  con los oradores  anteriores  y dice que, como  se ha reconocido  
en las reuniones  del G-20 y el G-7, medidas  como  la concesión  de subvenciones  basadas  en políticas  
no orientadas  al mercado  distorsionan  el mercado  y son una de las causas  del problema  mundial  de 
exceso  de capacidad.  En esas reuniones  también  se ha reconocido  la necesidad  de reforzar  la función  
del mercado  en respuesta  a estas dificultades.  
13.11.   El Japón  presentó  en reuniones  anteriores  del Comité  SMC una propuesta  conjunta  en la que 
se destacaba  la necesidad  de abordar  las subvenciones  que contribuyen  al exceso  de capacidad  en 
determinados  sectores,  incluidos  los del acero  y el aluminio.  El Japón  cree que sería beneficioso  que 
los Miembros  de la OMC mantuvieran  debates  más profundos  sobre  la mejor  manera  de responder  
a esta cuestión.  Como  también  se indicó  en la última  reunión  del Comité  SMC, el Japón  considera  
que las notificaciones  de subvenciones  presentadas  por China  no son satisfactorias,  sobre  todo por 
lo que se refiere  a las subvenciones  otorgadas  a nivel subcentral . Por tanto,  el Japón  pide una vez 
más a China  que presente  las notificaciones  pertinentes.  
13.12.   El delegado  del Canadá  recuerda  los llamamientos  de su delegación  en reuniones  anteriores  
del CCM para que se tomaran  medidas  urgentes  a fin de resolver  el problema  del exceso  de capacidad  
manufacturera  a nivel mundial.  En opinión  del Canadá,  esas medidas  deberían  ir encaminadas  a 
abordar  las causas  fundamentales  del exceso  de capacidad,  incluida  la intervención  gubernamental  
en sectores  esenciales  como  los del acero  y el aluminio.  La persistencia  de la intervención  
gubernamental  y del exceso  de capacidad  en estos sectores  ha provocado  que aumente  el uso de 
medidas  antidumping  para contrarrestar el dumping  de las mercancías  en el mercado  mundial.  Las 
medidas  comerciales  correctivas  son herramientas  legítimas  y necesarias  para reparar  el daño 
causado  por el dumping  causante  de daño y seguirán  utilizándose  si persiste  el dumping  en los 
mercados  internacionales.  El Canadá  reafirma  de nuevo  la importancia  que para responder a estas 
cuestiones tiene el marco  de la OMC para el comercio  basado  en normas.  
13.13.   La delegada  de China  toma nota de las declaraciones  anteriores  e indica  que es la segunda  
vez que se plantea  esta cuestión  en el CCM, en el marco  del cual China  ya ha proporcionado  
respuestas.  Por otra parte,  la cuestión  del exceso de capacidad  no figura  en el mandato  del CCM ni 
en el de la OMC,  por lo que el CCM no es el foro adecuado  para este debate.  
13.14.   China  dice que, aunque  determinados  Miembros  están  recibiendo  presiones  para que 
adopten política s comercial es menos abiertas, porque  los está arrastrando  una corriente  de 
desglobalización  y se enfrentan  a un proteccionismo  creciente,  China  sigue  apostando  por su política  
de apertura  y por profundizar  en las reformas.  En efecto , en enero  de 2017,  durante  su visita  al Foro 
Económico  Mundial  de Davos  y a la sede de las Naciones  Unidas  en Ginebra,  el Presidente  Xi Jinpin g 
dejó clara la política  de China  de defender  la globalización  económica,  salvaguardar  el libre comercio  
y apoyar  el multilateralismo.  China  seguirá  promoviendo  la liberalización  y la facilitación  del comercio  
y las inversiones,  comprometiéndose  inequívocamente  en la lucha contra el proteccionismo  y 
apoyando  de forma  coherente  y decidida  un sistema  multilateral  de comercio  abierto,  transparente,  
inclusivo  y no discriminatorio.  
13.15.   Además,  desde  la Tercera  Sesión  Plenaria  de la 18ª reunión  del Comité  Central  del Partido  
Comunista  de China,  el país ha tomado  medidas  para profundizar  las reformas  en todos  sus aspectos  
y abrirse  al mundo  en forma activa  y en medida creciente . Los tres ejemplos  siguientes  ilustran  la 
posición  de China  en este sentido:  
i) Reforma  estructural  de la oferta:  se han realizado  reformas  en esferas  importantes,  se 
ha ampliado  el acceso  al mercado  y se han reducido  los costos  de las transacciones  de 
las empresas  como  resultado  de una rebaja  de impuestos  y tasas.  Se han desarrollado  
rápida  y adecuadamente  nuevas  ramas  de producción,  así como  nuevos  formatos  y 
modelos  de negocio,  que contribuyen  a la transformación  y modernización  de la 
economía  china.  G/C/M/129  
- 26 - 
  ii) Una mayor  apertura  a la inversión  extranjera:  en enero  de 2017,  el Consejo  de Estado  
publicó  una circular  ("Varias  medidas  para ampliar,  abrirse  al capital  extranjero  y 
utilizarlo  activamente"),  que incluye  medidas  para seguir  fomentando  la inversión  
extranjera  en sectores  como  los de los servicios,  las manufacturas  y la minería.  China  
continuará  aplicando  medidas  de facilitación  y otorgando  el mismo trato a las empresas  
financiadas  con fondos  nacionales  y a las empresas  con capital extranjero . 
iii) Impulso  de la mejora  de un entorno  comercial  propicio  basado  en normas:  en 
septiembre  de 2016,  el Congreso  Nacional  del Pueblo  revisó  cuatro  leyes que regulaban  
la entrada  de inversiones  y establecían  un régimen  de lista negativa  para el 
establecimiento de empresas  con inversión  extranjera.  Los tipos de inversión  que no 
figuran  en la lista negativa  no están sujetos a requisitos de examen  ni aprobación  
previo s al establecimiento  y solo se exige  un trámite de registro formal . Se seguirá  
impulsando  y perfeccionando  este enfoque.  
13.16.   En cuanto  a las preocupaciones  planteadas  en la reunión  en curso,  China  ya ha facilitado  
explicaciones  y aclaraciones  en varias  ocasiones  y en distintos  foros de la OMC.  El exceso  de 
capacidad  es un problema  mundial  de enorme gravedad para cuya resolución se requiere  un esfuerzo  
colectivo  a nivel internacional.  Tras el llamamiento  hecho  por el G-20 en 2016,  se estableció  un Foro 
Mundial  sobre  el exceso  de capacidad  en el sector  siderúrgico  (GFSEC)  para examinar  este problema  
en las reuniones  ordinarias.  Por tanto,  China  no cree que esté justificado  introducir  esta cuestión  en 
la OMC y no considera  que haya un vínculo  causal  entre  el exceso  de capacidad  de producción  
de acero  y las denominadas  "intervenciones"  o "ayudas públicas " en ese sector.  En China,  por lo 
general,  las políticas  relevantes  están  encaminadas  a fomentar  la protección  ambiental  y la 
preservación  de los recursos;  a apoyar  la investigación  tecnológica,  el desarrollo  y la innovación;  y 
a facilitar  los ajustes  estructurales  de la industria.  Estas  políticas  no se aplican  específicamente  a la 
industria  ni a las empresas  del acero,  ni dependen en modo  alguno  de los resultados  de exportación,  
ni están  destinadas  a la sustitución  de importaciones.  China  cree que se aplican  políticas  similares  
en otros países  y regiones.  Además,  ha tomado  la iniciativa  de afrontar  directamente  este problema  
mundial,  para lo cual ha continuado  a buen ritmo  las reformas  estructurales  relacionadas  con la 
oferta  y eliminado  progresivamente  el exceso  de capacidad  de producción  de acero.  Solo en 2016 se 
eliminaron  más de 65 millones  de toneladas  de capacidad  de producción  de acero  y 290 millones  de 
toneladas  de capacidad  de producción  de carbón.  Se trata de esfuerzos  concretos  emprendidos  por 
China  que se enmarcan  en su contribución  a la comunidad  internacional.  Es más, los productos  de 
hierro  y acero  fabricados  por China  se destinan  principalmente  a satisfacer  la demanda  interna  y las 
cifras  correspondientes  a 2016 muestran  que los productos  de hierro  y acero  exportados  por China  
solo representan  alrededor  del 14% de la producción  total del país, muy por debajo  del 40% 
correspondiente al Japón.  
13.17.   China,  como  Miembro  responsable  de la Organización , concede  suma  importancia  a sus 
obligaciones  de transparencia  y de notificación  en el marco  de la OMC.  En relación  con las 
preocupaciones  sobre  transparencia  planteadas  por los oradores  anteriores,  la delegada  indica  que 
China  ha facilitado  explicaciones  y aclaraciones  detalladas  en todas  y cada una de las reuniones  del 
Comité  SMC celebradas  entre  2015 y 2017,  y que en los últimos  años China  ha desplegado  asimismo  
incesantes esfuerzos  para mejorar  la transparencia  de las políticas  de subvenciones,  en particular  
a nivel subcentral.  China  reconoce  que hace unos años había lagunas  en la presentación  de 
notificaciones  de este tipo. Sin embargo,  en octubre  de 2015 facilitó información  detallada  sobre  los 
programas  de subvenciones  al nivel del Gobierno  central,  y a mediados  de 2016,  antes  del sexto  
examen  de las políticas  nacionales  de China,  presentó al Comité  SMC la primera  notificación  de 
subvenciones  a nivel subcentral.  Conviene recordar asimismo  que China  es un país muy vasto  con 
niveles de desarrollo  desigual es entre  regiones.  Por tanto,  la reunión  y compilación  de los distintos  
tipos de datos  necesarios  para estas notificaciones,  cuyo contenido  es muy técnico,  exige la 
participación de funcionarios  locales  con grandes  conocimientos.  Con todo, China  ha conseguido 
notificar esas subvenciones  y actualmente  está al mismo  nivel de presentación de notificaciones  que 
los Miembros  representados  por los oradores  anteriores,  a excepción  del Japón,  que ha presentado  
recientemente  las notificaciones  de subvenciones  correspondientes  al ciclo de 2017,  en tanto que 
China  y los Miembros  mencionados  aún están  preparando las notificaciones  del ciclo actual.  En las 
reuniones  del Comité  SMC se han reconocido  y registrado  esas mejoras . 
13.18.   En lo que respecta  a la puntualidad  y exhaustividad  de las notificaciones,  la oradora  reitera  
la posición  de China,  expuesta  en la última  reunión  del Comité  SMC, de que los Miembros  deben  
considerar  dos cuestiones  cuando  examinen  este asunto.  En primer  lugar,  que la cuestión  de la G/C/M/129  
- 27 - 
  "especificidad"  puede  ser distinta  para cada Miembro;  por ello, el Acuerdo  SMC autoriza  a los 
Miembros  a presentar  notificaciones  basándose  en su propia  interpretación de la definición  de 
subvención,  como  se establece  en el artículo  1, y en su propia  interpretación de lo que supone  la 
especificidad,  conforme al artículo  2 del Acuerdo.  En segundo  lugar,  también  puede  variar  la 
interpretación por los Miembros  de la definición  de subvención  a distintos  niveles.  Por ejemplo,  a 
falta de una definición  clara en el Acuerdo  SMC, para China  las subvenciones  a nivel subcentral  se 
refieren  a los programas  financiados  únicamente  por el gobierno  local, o financiados  conjuntamente  
por los gobiernos  central  y local,  en tanto que los programas  financiados  únicamente  por el Gobierno  
central  se consideran subvenciones  a nivel central.  Como  ya ha hecho  en el pasado,  China  seguirá  
respondiendo  a las preguntas  formuladas  por los Estados  Unidos  y otros Miembros  basándose  en las 
normas  y disciplinas  previstas  en el Acuerdo  SMC. Sin embargo,  China  cuestiona  las reclamaciones  
constantes  e infundad as de los Estados  Unidos  que se refieren  a la supuesta  falta de disposición  de 
China  para cumplir  sus obligaciones,  y que hace caso omiso del enorme  progreso  que ha logrado  
China  en este ámbito.  China  no puede  aceptar  ese tono invariablemente  negativo  cuando  se alude  
a su historial  de notificaciones  de subvenciones.  
13.19.   China  tampoco  ve relación  lógica  alguna  entre  la denominada  "falta  de exhaustividad"  de 
una notificación  y el uso abusivo  de medidas  antidumping  o compensatorias.  No se trata de un 
argumento  o razonamiento  contundente  en apoyo  del uso abusivo  de las herramientas  de defensa  
comercial.  
13.20.   En relación  con el programa  "Fabricado  en China  2025",  la oradora  indica  que se elaboró  
atendiendo  al actual  nivel de industrialización  de China  y que es compatible  con el objetivo  esencial  
de la OMC de mejorar  la calidad  de los productos  y bienes de equipo  nacionales.  La ejecución  de 
este programa  brindará  grandes  oportunidades  comerciales  a las empresas  nacionales  y extranjeras,  
y se espera  que promueva la llegada al mercado  chino  de más bienes de equipo,  productos  
manufacturados  y tecnología  extranjeros.  También  se registrará  una mayor  cooperación  
chino -extranjera  en la esfera  del equipo  y la tecnología.  En cuanto  al aspecto  del Programa  relativo  
al desarrollo  verde,  se brindará  la misma  ayuda pública a las empresas  nacionales  y a las extranjeras  
registradas  en China.  
13.21.   En conclusión,  la oradora  invita  a los Miembros  interesados  a que analicen atentamente  las 
declaraciones  y respuestas  que China  ya ha facilitado  en los órganos  subsidiarios  del CCM, como  el 
Comité  SMC. De esta forma  entenderán  mejor  los logros  de China  con respecto  a sus obligaciones  
de transparencia.  
13.22.   El delegado  de los Estados  Unidos  agradece  a China  sus respuestas  a las preocupaciones  
planteadas,  pero indica  que, independientemente  de las medidas de reducción o supresión de 
capacidad  aplicadas  por China,  la capacidad  total no ha disminuido,  sino todo lo contrario.  Además,  
en relación  con la exhaustividad  de las notificaci ones,  señala  que China  quiere  hacer  creer a los 
Miembros  que no tiene ni un solo programa  de subvenciones  para apoyar  los sectores  del acero  y el 
aluminio.  
13.23.   La delegada  de China  dice que desconoce  la fuente  de las estadísticas  mencionadas  por el 
delegado  de los Estados  Unidos  que muestran que no se han reducido el exceso  de capacidad  y 
repite  que, en opinión  de China,  el foro adecuado  para tratar  esta cuestión  es la Plataforma  Mundial.  
Indica  asimismo  que, en la reunión  de primavera  del Comité  SMC, China  presentó  una solicitud  de 
información  sobre  las medidas  de apoyo  de los Estados  Unidos  al sector  del acero,  en virtud  del 
párrafo  8 del artículo  XXV: dos a nivel federal  y cuatro  a nivel estatal  y local.  Sin embargo,  ninguna  
de esas medidas  de apoyo  ha sido notificada . La oradora  repite  que el exceso  de capacidad  es un 
problema  mundial  en el que intervienen  muchos  factores  e interlocutores.  Por tanto,  en vez de 
acusar a los demás,  sería más útil aunar esfuerzos,  intercambiar  información  en el foro 
correspondiente,  buscar  una solución  y acordar un resultado.  De hecho,  China  ha marcado  la pauta  
en este sentido  al adoptar  sus propias  iniciativas  para eliminar  el supuesto exceso  de capacidad.  
Ahora  bien, China  desearía saber  qué han hecho  los demás  Miembros  o si han adoptado  iniciativas  
nacionales  similares.  Asimismo,  China  considera  improcedente que se adopten prácticas  
proteccionistas  so pretexto de un exceso  de capacidad , y los Miembros  deberían  oponerse al uso 
abusivo  de medidas  proteccionistas,  especialmente  en el contexto  actual,  en el que el proteccionismo  
está ganando  terreno.  G/C/M/129  
- 28 - 
  13.24.   El delegado  de los Estados  Unidos  acoge  con satisfacción  el interés  expresado  por China  de 
trabajar  directamente  con los Estados  Unidos  en algunas  de las cuestiones  mencionadas,  sobre  todo 
en relación  con las notificaciones  de subvenciones,  y después  de todos  estos años espera  que se 
celebre  una reunión  bilateral  con China  para debatir  sobre  estas cuestiones  antes  de las próximas  
reuniones  del Comité  de Subvenciones.  
13.25.   El Presidente  agradece  a las delegaciones  sus intervenciones  y propone  que el Consejo  tome 
nota de las declaraciones  formuladas.  
13.26.   El Consejo  así lo acuerda . 
14  FEDERACIÓN  DE RUSIA  - PRÁCTICAS  COMERCIALES  RESTRICTIVAS:  PROHIBICIONES  
A LA EXPORTACIÓN,  NORMAS  RELATIVAS  AL CEMENTO,  CERTIFICADOS  DE BPF - 
SOLICITUD  DE LA UNIÓN  EUROPEA  
14.1.   El Presidente  informa  al Consejo  de que, en una comunicación  de fecha  19 de junio de 2017,  la 
delegación  de la Unión  Europea  solicitó  a la Secretaría  que incluyera  esta cuestión  en el orden  del día. 
14.2.   La delegada  de la Unión  Europea  lamenta  tener  que referirse  otra vez a las mismas  cuatro  
cuestiones  que ya se plantearon  en la última  reunión  del CCM, pero no ha habido  ningún  progreso  
desde  entonces.  Estas  cuatro  cuestiones  son las siguientes:  i) la norma  GOST  para la certificación  
del cemento,  que es una preocupación  que no solo se ha planteado  ante este Comité,  sino que 
también  se ha examinado  en el Comité  OTC; ii) las buenas  prácticas  de fabricación  para productos  
farmacéuticos;  iii) la prohibición  de las exportaciones  de cuero  y piel; y iv) la lista de productos  
objeto  de prohibiciones  a la exportación.  
14.3.   En relación  con las normas  GOST,  la UE deplora  que la Federación  Rusa haya recurrido  a 
requisitos  de certificación  y que los haya aplicado  sin previa  consulta  y sin ni siquiera  notificarlos  
(por ejemplo,  no se han notificado  las modificaciones  de 2017 de la norma  GOST  R 56836  2016 para 
la certificación  del cemento).  La oradora  pide a Rusia  que haga público  de inmediato  el contenido  de 
la legislación.  Rusia  no celebró  consultas  antes  de adoptar  en 2016 la primera  norma  GOST  y la 
notificó  cuando  ya había  entrado en vigor . Con el sistema  actual  es imposible  efectuar  la importación,  
a excepción  de unos cuantos  envíos  de cemento  blanco , del que, según  parece,  Rusia  no produce  
suficiente  para autoabastecerse , lo que podría  explicar  la autorización  intermitente de exportaciones  
de la UE. No se justifica  la aplicación  de este tipo de requisitos  y controles  de certificación  
despropor cionados,  que incluyen,  entre  otras medidas , pruebas  de resistencia  que solo se pueden  
realizar  en la frontera  y controles  de calidad  que deben  efectuar  organismos  que no han sido 
designados.  La UE ha planteado  estas cuestiones  técnicas  también  en el Comité  OTC. 
14.4.   En lo que se refiere  a los certificados  de "buenas  prácticas  de fabricación"  para productos  
farmacéuticos,  se trata de un requisito  que no se ha notificado  aún a la OMC,  aunque  se adoptó  en 
diciembre  de 2015 y entró  en vigor el 1º de enero  de 2016 en el caso de los nuevos  productos,  que 
deben  contar  con una autorización  para su comercialización.  El 1º de enero  de 2017 entró  en vigor 
el requisito  aplicable  a la renovación  de las autorizaciones  para la comercialización.  Además,  la 
delegación  de la UE indicó  en la última  reunión  del Comité  OTC que el requisito  en cuestión  entraña 
la realización  de numerosos  controles  en el extranjero,  lo que no es viable teniendo en cuenta el 
actual  número  de inspectores  capacitados  de que se dispone en Rusia.  Por ello, la UE pidió que la 
Federación  de Rusia  tomara  una serie de medidas,  incluida  la concesión  de un período  de transición  
adecuado.  Por último,  con respecto  a los productos  veterinarios,  la UE también  solicitó  que la 
Federación  de Rusia  reconsiderase  el requisito  de inspeccionar  tanto los establecimientos  que 
fabrican  ingredientes  activos  para uso farmacéutico  como  los que fabrican  los productos  finales.  
14.5.   En cuanto  a la prohibición  de las exportaciones  de cuero  y piel introducida  por el Decreto  del 
Gobierno  Nº 826, de 19 de agosto  de 2014,  la oradora  recuerda  que en principio  se fijó un período  
de seis meses,  prorrogado posteriormente  en varias  ocasiones.  Como  resultado,  la prohibición  de 
las exportaciones  lleva aplicándose  aproximadamente  tres años,  teniendo  en cuenta  que se adoptó  
en agosto  de 2014 y se ha renovado  recientemente  hasta  el 18 de agosto  de 2017.  Por tanto,  la UE 
ya no la considera  una prohibición  temporal,  sino una prohibición  que lleva tres años en vigor.  La 
delegación  de la UE ha planteado  varias  veces  esta cuestión  en el Comité  de Acceso  a los Mercados,  
pero las respuestas  de Rusia  no han sido convincentes,  especialmente  porque  la última  prórroga  de 
la prohibición,  que ya está en vigor,  invalidaría  el párrafo  2) a) del artículo  XI del GATT.  La delegación G/C/M/129  
- 29 - 
  de la oradora agradecería que se proporcionaran más detalles y explicaciones sobre la última 
prórroga de la prohibición.  
14.6.   En cuanto  a la lista actualizada  de productos  que podían  ser objeto  de prohibiciones  a la 
exportación,  la oradora señala  de nuevo  que el Decreto  del Gobierno  Nº 19, de 18 de enero  de 2017,  
introdujo  modificaciones  en la lista de productos  que son esenciales  para el mercado  interno  de la 
Federación  de Rusia;  también  modificó  las restricciones  temporales  o prohibiciones  a la exportación  
que se pueden  imponer  en casos  excepcionales.  La delegación  de la UE está interesada en conocer  
las intenciones  de Rusia  en este sentido  y si tiene previsto  adoptar  restricciones  o prohibiciones  a la 
importación,  por ejemplo,  aplicables  a las trozas  de abedul  (código  4403 95 0001 del SA). 
14.7.   El delegado  de Ucrania  comparte  las preocupaciones  planteadas  por la UE y exhorta  a la 
Federación  de Rusia  a cumplir  plenamente  sus compromisos  relativos  a las notificaciones  a la OMC 
para que el comercio  se desarrolle  en condiciones  previsibles  y transparentes  y se eliminen  las 
prohibiciones  injustificables  y los obstáculos  discriminatorios  al comercio.  
14.8.   El delegado  de los Estados  Unidos  se suma  a las preocupaciones  planteadas  por la UE con 
respecto  a diversas medidas  y prácticas  adoptadas  por el Gobierno  de Rusia  que están  afectando  
negativamente  a las exportaciones  de los Estados  Unidos.  Los Estados  Unidos  han observado  que 
Rusia  no ha notificado  sus medidas  OTC, con la consiguiente  falta de transparencia.  Un principio  
fundamental  de la OMC es el de que las medidas  deben  notificarse  antes  de su adopción  a fin de 
que los Miembros  interesados  tengan  tiempo  suficiente  para formular  observaciones  y esas 
observaciones  se puedan  tomar  en consideración.  Al igual que la UE, los Estados  Unidos  han 
planteado  preocupaciones  sobre  los certificados  de "buenas  prácticas  de fabricación"  para productos  
farmacéuticos;  así lo hicieron recientemente en la reunión  del Comité  OTC celebrada  en marzo  y en 
la reunión  del CCM celebrada  en abril, pero la situación  no ha cambiado  desde  entonces.  
14.9.   Los Estados  Unidos  también  han planteado  en el Comité  OTC una serie de preguntas sobre  la 
medida  referente a las buenas  prácticas  de fabricación  y esperan  recibir  en breve respuesta s 
completa s de Rusia.  También  esperan  con interés  la inminente  eliminación  de la prolongada 
"prohibición  temporal"  de Rusia  a las exportaciones  de cuero  y piel, que sigue  vigente,  lo que parece 
indicar que no es en realidad  temporal.  Como  también  se señaló  en la reunión  de abril, los Estados  
Unidos  están preocupa dos por la ampliación  de la lista de productos  que pueden ser objeto  de 
prohibiciones  a la exportación,  contenida  en el Decreto  del Gobierno  Nº 19, de 18 de enero  de 2017,  
y confían  en que Rusia  les explique  sus intenciones  respecto  de la posibilidad  de exportar  cualquiera  
de los productos  de esa lista, y les confirme  que estas medidas  son compatibles  con sus obligaciones  
en el marco  de la OMC.  
14.10.   La delegada  de la Federación  de Rusia  agradece  las intervenciones  de las delegaciones  de 
la UE, Ucrania  y los Estados  Unidos.  Con respecto  a la prohibición  de la exportación  de productos  de 
cuero  semielaborados,  indica  que se ha reintroducido  varias  veces,  después  de otros tantos período s 
en los que se podía exportar  cuero  y piel. La medida  se reintrodujo  por primera  vez desde  el 1º de 
febrero  hasta  el 1º de agosto  de 2017 mediante  la Resolución  del Gobierno  Nº 20, de 18 de enero  
de 2017.  La Federación  de Rusia  ha examinado  atentamente  las pregunta s de la UE sobre  este 
asunto  y aún está elaborando  las respuesta s pertinentes . 
14.11.   En relación  con la lista de productos  mencionada  por la UE y los Estados  Unidos,  la oradora  
indica  que está relacionada  con la Ley Federal  Nº 164-FZ, de 8 de diciembre  de 2003,  relativa  a los 
fundamentos  de la reglamentación  estatal  de las actividades  de comercio  exterior,  y aclara  que los 
productos  que se han clasificado  como  significativamente  importantes  no necesariamente  están 
sujetos a limitaciones  de exportación.  Señala  asimismo  que Rusia  notificó  oportunamente  las 
restricciones  cuantitativas  que están  en vigor (documento  G/MA/QR/N/RUS/3).  En cuanto  a los 
certificados  de buenas  prácticas  de fabricación  y la certificación  del cemento,  recuerda  que la 
cuestión  ya se planteó  en el último  Comité  OTC y que la Federación  de Rusia  ofreció  explicaciones  y 
formuló  observaciones  sobre  las medidas  en cuestión.  Rusia  ha examinado  este asunto  con las 
delegaciones  interesadas  y está dispuesta  a seguir  trabajando  conjuntamente  con ellas . 
14.12.   El Presidente  agradece  a las delegaciones  sus intervenciones  y propone  que el Consejo  tome 
nota de las declaraciones  formuladas.  
14.13.   El Consejo  así lo acuerda . G/C/M/129  
- 30 - 
  15  UCRANIA  - MEDIDAS  ANTIDUMPING  SOBRE  LAS IMPORTACIONES  DE DETERMINADOS  
ABONOS  NITROGENADOS  ORIGINARIOS  DE LA FEDERACIÓN  DE RUSIA  - SOLICITUD  DE 
LA FEDERACIÓN  DE RUSIA  
15.1.   El Presidente  informa  al Consejo  de que, en una comunicación  de fecha  19 de junio de 2017,  
la delegación  de la Federación  de Rusia  solicitó  a la Secretaría  la inclusión  de este punto  en el orden  
del día. 
15.2.   El delegado  de la Federación  de Rusia  dice que, a pesar  de los llamamientos  que su delegación  
dirigió a Ucrania  en la última  reunión  del Comité  Antidumping  con respecto  a la investigación  
antidumping  de Ucrania  sobre  las importaciones  de abonos  nitrogenados,  en mayo  de 2017 Ucrania  
impuso  medidas  antidumping  definitivas  a las importaciones  de estos productos.  
15.3.   En efecto,  cuando  se dieron  a conocer  los hechos  principales  de las investigaciones,  estos 
demostraron  que, después  de establecer  un intervalo  de márgenes  de dumping  para distintos  
exportadores  rusos  (entre  el 19% y el 31,84 %), Ucrania  decidió  aplicar  a todos  los exportadores  
rusos  una misma  medida  basada  en el tipo del derecho  más elevado,  haciendo  así caso omiso  de los 
resultados  individuales  de la investigación.  El GATT  y el Acuerdo  Antidumping  establecen  
explícitamente,  con respecto  al derecho,  "que no exceda  del margen  de dumping"  y que 
"no excederá"  del margen  de dumping.  Además,  el Órgano  de Apelación  confirmó,  en el asunto  
Estados  Unidos  - Reducción  a cero, que "el margen  de dumping  establecido  para un exportador  o 
productor  extranjero  funciona  como  un tope de la cuantía  total de los derechos  antidumping ". Al 
imponer  a todos  los exportadores  rusos  el mismo  derecho,  equivalente  al margen  de dumping  más 
elevado  calculado  en el marco  de la investigación,  Ucrania  ha infringido  las obligaciones  que le 
corresponden  en el marco  de la OMC.  
15.4.   Rusia  también  considera que Ucrania  ha violado  el párrafo  2 del artículo  2 y el subapartado  1 
del apartado  1 del párrafo  2 del artículo  2 del Acuerdo  Antidumping  al reconstruir  el volumen  normal  
rechazando  los costos  del gas natural  en que efectivamente  incurrieron  los exportadores  rusos  y 
reemplazándolos  por el precio  del gas exportado  de Rusia  a Ucrania.  Esto también  contradice  las 
conclusiones  recientes  del Órgano  de Apelación  en el asunto  UE - Biodiésel , por ejemplo,  donde  
determinó  que los costos  del exportador  no se podían  evaluar  "con arreglo  a un punto  de referencia  
no relacionado  con el costo  de producción  en el país de origen".  
15.5.   La investigación  en cuestión  presenta  muchos  otros problemas,  pero la intención  de Rusia  es 
poner  de relieve  las prácticas  de Ucrania  en la esfera  de la determinación  de los valores  normales  y 
los niveles  apropiados  de los derechos  antidumping  definitivos.  En general,  y en contravención  de 
las obligaciones  que le incumben  en el marco  de la OMC,  ahora  Ucrania  está aplicando  a todos  los 
fertilizantes  rusos unos derechos  inflados  artificialmente,  sin tomar  en consideración  los resultados  
de la investigación  ni las políticas  de precios  efectivas de los exportadores.  Por tanto,  Rusia  cree que 
la única  intención  de Ucrania  es excluir los productos  rusos  del mercado  ucraniano.  Rusia  insta a 
Ucrania  a poner  esta medida  en conformidad  con las normas  de la OMC dejando  de aplicarla  de 
inmediato.  
15.6.   El delegado  de Ucrania  informa  a las delegaciones  de que la decisión  de aplicar  medidas  
antidumping  definitivas  a las importaciones  en Ucrania  de determinados  abonos  nitrogenados  
originarios  de la Federación  de Rusia  se adoptó  en diciembre  de 2016 sobre  la base de las 
conclusiones  de la Investigación  Antidumping.  Esta investigación  se llevó a cabo de conformidad  con 
las prescripciones  del Acuerdo  Antidumping  y teniendo  en cuenta  la legislación  ucraniana  en vigor.  
Además,  durante  la investigación  antidumping  todas  las partes  interesadas,  y los productores  y 
exportadores  rusos  en particular,  tuvieron  oportunidad  de presentar  pruebas  por escrito  y otra 
información  en defensa  de sus intereses.  La decisión  de aplicar  medidas  antidumping  definitivas  se 
tomó de conformidad  con las conclusiones  positivas  alcanzadas  con respecto  a la existencia  de 
dumping  de determinados  abonos  nitrogenados  originarios  de la Federación  de Rusia,  el daño 
causado  a los productores  nacionales  y un vínculo  causal  entre  las importaciones  objeto  de dumping  
y un daño importante.  Como  ha indicado  Rusia,  las medidas  antidumping  aplicadas  a las 
importaciones  de determinados  abonos  nitrogenados  originarios  de Rusia  se empezaron  a aplicar  en 
Ucrania  el 22 de mayo  de 2017.  G/C/M/129  
- 31 - 
  15.7.   Ucrania  entiende que las normas  de la OMC permiten  a los Miembros  emplear  instrumentos,  
prácticas  y prescripciones  de defensa  comercial  en el marco  de la OMC,  respondiendo  atentamente  
al mismo  tiempo  a las preocupaciones  legítimas  de cualquier  Miembro  de la OMC.  Ucrania  cumple  
estas  normas  y sigue  dispuesta  a cooperar  y aclarar  sus obligaciones  dimanantes  de los Acuerdos  
de la OMC si así se le solicita.  
15.8.   El Presidente  agradece  las intervenciones  a las delegaciones  y propone  que el Consejo  tome 
nota de las declaraciones  formuladas.  
15.9.   El Consejo  así lo acuerda . 
16  ESTADOS  UNIDOS  DE AMÉRICA  - INVESTIGACIONES  EN EL MARCO  DEL ARTÍCULO  232 
SOBRE  EL EFECTO  DE LAS IMPORTACIONES  DE PRODUCTOS  DE ACERO  Y ALUMINIO  EN LA 
SEGURIDAD  NACIONAL  DE LOS ESTADOS  UNIDOS  - SOLICITUD  DE LA FEDERACIÓN  DE 
RUSIA  
16.1.   El Presidente  informa  al Consejo  de que, en una comunicación  de fecha  19 de junio de 2017,  
la delegación  de la Federación  de Rusia  solicitó  a la Secretaría  la inclusión  de este punto  en el orden  
del día. 
16.2.   La delegada  de la Federación  de Rusia  indica  que, en abril de 2017,  los Estados  Unidos  
iniciaron  dos investigaciones  sobre  los efectos  de las importaciones  de productos  de acero  y aluminio  
en la seguridad  nacional  de los Estados  Unidos.  Ambos  procedimientos  estaban  autorizados  por el 
artículo  232 de la Ley de Expansión  del Comercio  Exterior  de 1962.  En la actualidad,  el Departamento  
de Comercio  de los Estados  Unidos  está estudiando  si se está importando  acero  y aluminio  en los 
Estados  Unidos  en cantidades  y circunstancias  tales que exista  una amenaza  de menoscabo  de la 
seguridad  nacional.  En caso de llegar  a una conclusión  afirmativa,  el Departamento  de Comercio  de 
los Estados  Unidos  recomendará  medidas  correctivas  para ajustar  las importaciones  de esos 
productos.  
16.3.   Para ilustrar  el considerable  interés  de Rusia  en ambos  casos,  la delegada  indica  que, 
en 2016,  las exportaciones  rusas  de productos  de hierro  y acero  a los Estados  Unidos  
representaron  1.360  millones  de dólares  EE.UU.,  lo cual supone  el 6% del total de las importaciones  
a los Estados  Unidos  correspondientes  al grupo  72 del Sistema  Armonizado.  Rusia  se ha convertido  
en el quinto  mayor  proveedor  de estos productos  al mercado  estadounidense,  y en algunos  
segmentos  es el principal  proveedor.  Por ejemplo,  el 58% de las importaciones  de hierro  fundido  en 
bruto  a los Estados  Unidos  tiene su origen  en la Federación  de Rusia,  y Rusia  también  es el segundo  
mayor  proveedor  de productos  semiacabados,  que representan  el 31% de las importaciones  a los 
Estados  Unidos.  
16.4.   En cuanto  al aluminio,  en 2016 la Federación  de Rusia  fue el tercer  mayor  socio comercial  
de los Estados  Unidos  al aportarles  el 7% del total de los suministros  procedentes  del 
extranjero  correspondientes  al grupo  76 del Sistema  Armonizado.  En cifras  absolutas,  esto 
supone  1.370  millones  de dólares  EE.UU.  La principal  partida de exportación  de Rusia  es la del 
aluminio  en bruto,  pues procede  de empresas  rusas el 16% de las importaciones  de ese producto 
en los Estados  Unidos.  
16.5.   En opinión  de Rusia,  ninguno  de los dos procedimientos  actuales  es transparente  ni previsible,  
puesto  que los principales  parámetros  de las investigaciones  siguen  sin estar claros.  La delegada  
solicita  que los Estados  Unidos  aclaren  los extremos  siguientes:  i) las fechas  previstas  para la 
publicación  de los informes  y la entrada  en vigor de las medidas,  porque  el Departamento  de 
Comercio  de los Estados  Unidos  dispondrá  de 270 días para llevar  a cabo su investigación,  pero los 
funcionarios  estadounidenses  han indicado  que prevén  que tanto el resultado  como  el informe  se 
publiquen  de forma  inminente;  ii) los productos  abarcados,  que no se han definido  en ninguno  de 
los dos casos,  puesto  que las publicaciones  oficiales  solamente  hacen  referencia  a las importaciones  
de "acero"  y "aluminio"  en un sentido  amplio;  iii) el alcance  geográfico,  puesto  que, al parecer,  las 
medidas  se han diseñado  con restricciones  diferenciadas  en función  de la procedencia  del producto,  
lo cual quiere  decir que se puede  conceder  un trato especial  a países  con los que los Estados  Unidos  
tienen  acuerdos  de libre comercio  o lo que se denomina " relación  de aliados";  iv) el derecho  de 
defensa,  porque  ha dado a las partes  interesadas  la oportunidad  de aportar  observaciones  por 
escrito,  pero algunos  exportadores,  incluidos  los exportadores  rusos,  no han tenido una oportunidad  G/C/M/129  
- 32 - 
  comparable  de presentar  alegaciones  en audiencias.  Por tanto,  no está claro cuál es el fundamento  
ni el motivo  de que se esté tratando  de forma  distinta  a los exportadores  rusos;  v) los objetivos  
comerciales,  puesto  que la opinión  de los funcionarios  estadounidenses  publicada  hasta  el momento  
sugiere  que las investigaciones  tienen  por objeto  ayudar  a superar  los efectos  del dumping,  las 
subvenciones  y la sobrecapacidad.  Esto genera  dudas  con respecto  a la necesidad  de que los Estados  
Unidos  impongan  limitaciones  comerciales  adicionales,  además  de las 154 medidas  antidumping  y 
órdenes  de imposición  de derechos  compensatorios  que se aplican  en la actualidad  a las 
importaciones  de acero  y aluminio.  Los Estados  Unidos  deben  aclarar  cuál es su justificación  para 
imponer  más limitaciones;  vi) la forma  que adoptarán  las medidas,  puesto  que aún no hay ninguna  
indicación  oficial  de su configuración,  salvo una indicación  limitada  por parte  de funcionarios  
estadounidenses  en el sentido  de que las medidas  pueden  consistir en aranceles  o en contingentes . 
Los Estados  Unidos  deben  aclarar  la forma  o formas  que adoptarán  las medidas  y asegurar  a los 
Miembros  que toda medida  prevista  se circunscribirá  a los niveles  consolidados  y no constituirá  una 
restricción  cuantitativa  a las importaciones.  Además,  los Estados  Unidos  deben  confirmar  que tales 
medidas  son compatibles  con sus obligaciones  dimanantes  de los artículos  I, II, VI, X, XI, XVI y XIX 
del GATT,  el Acuerdo  Antidumping,  el Acuerdo  SMC y el Acuerdo  sobre  Salvaguardias.  
16.6.   En general,  la Federación  de Rusia  cree que, para estabilizar  los mercados  mundiales  de acero  
y aluminio,  sería preferible que los Estados  Unidos  se abstuvieran  de introducir  medidas  restrictivas  
del comercio  después  de las investigaciones  en cuestión , puesto  que tales restricciones  no 
eliminarían  las causas  profundas  de los desequilibrios  del mercado  y, por tanto,  no aportaría n 
soluciones  duraderas.  Lo que se necesita  es una respuesta  internacional  más enérgica  y coordinada  
por parte del G-20 en forma  de mejores  esfuerzos  en el Foro Mundial  sobre  el exceso  de capacidad  
en el sector  siderúrgico.  La Federación  de Rusia  espera  con interés  las respuestas  y confirmaciones  
de los Estados  Unidos  en relación  con estas cuestiones.  
16.7.   La delegada  de la Unión  Europea  recuerda  que ninguna  excepción  del GATT  justifica  la 
adopción  de restricciones  a la importación  fuera del marco  de las medidas  comerciales  correctivas  
con fines de protección de una rama de producción nacional  frente  a la competencia  extranjera.  Si 
bien el GATT  prevé  exenciones  relacionadas  con la seguridad,  el alcance  de tales exenciones  se 
limita  a situaciones  y condiciones  concretas  que parecen  estar ausentes  de los casos  que se están  
debatiendo.  
16.8.   La Unión  Europea  opina que una proliferación  de medidas  en el marco  del artículo  232 crearía  
un riesgo  sistémico  inaceptable  y que la cuestión  está relacionada  con la sobrecapacidad,  algo a lo 
que ya se ha referido  la Unión  Europea  en el marco  del punto  13 del orden  del día, en apoyo  de los 
Estados  Unidos.  
16.9.   La Unión  Europea  ha sido informada  de la aceleración  de la investigación  en el marco  del 
artículo  232 por parte  del Departamento  de Comercio  de los Estados  Unidos,  en torno  a los aspectos  
de seguridad  nacional  de las importaciones  de acero  a ese país. Al parecer,  el informe  es inminente  
y podría  recomendar  la imposición  de restricciones  a las importaciones  procedentes  de terceros  
países,  incluida  la Unión  Europea.  La Unión  Europea  lamenta  que en esta investigación  no se haya 
seguido  el procedimiento  normal  con las debidas  garantías.  La Comisión  de Comercio  Internacional  
no ha llevado  a cabo ningún  estudio  en profundidad  del sector,  no se ha enviado  cuestionario  alguno  
a los productores  sobre  los usuarios  posteriores  de acero,  la audiencia  pública  ha sido precipitada  y 
solamente  se ha permitido  sus puntos de vista a algunas  de las partes  interesadas.  La investigación  
no se está llevando  a cabo a instancias  de la industria,  sino del propio  Gobierno.  De hecho,  si se 
examinan  el precio,  la valoración  de las empresas  pertinentes  en el mercado  de valores  y los 
volúmenes  de producción,  la producción  de acero  en los Estados  Unidos  está cobrando  fuerza  y es 
mucho  más vigorosa  que hace unos pocos  años.  
16.10.   Todas  las indicaciones  apuntan  a que la Unión  Europea  sería el socio comercial  de los Estados  
Unidos  al que más afectarían  estas posibles  medidas.  Si el Canadá  y México  quedan  excluidos  de las 
medidas,  y teniendo  en cuenta  que las exportaciones  de China  ya están,  en su mayoría,  sujetas  a 
medidas  de defensa  comercial,  la Unión  Europea  podría  ser el Miembro  de la OMC más afectado  por 
la medida  de restricción  de las importaciones  que se está examinando.  La Unión  Europea  adoptar á 
con firmeza todas  las medidas  necesarias  si se aplican  restricciones  a la importación  que afect en a 
sus exportaciones.  G/C/M/129  
- 33 - 
  16.11.   La delegada  de China  hace suyas  las observaciones  de la Federación  de Rusia,  ya que China  
también  está preocupada  por las investigaciones  que los Estados  Unidos  iniciaron  en abril de 2017,  
en el marco  del artículo  232, sobre  la importación  de productos  de acero  y aluminio,  que tienen  por 
objeto  valorar  los efectos  de los productos  importados  en la seguridad  nacional.  La seguridad  
nacional  es un concepto  amplio  del que no hay una definición  clara.  
16.12.   China  cree que las importaciones  de productos  de acero  y aluminio  no han amenazado  la 
seguridad  nacional  de los Estados  Unidos  y que las investigaciones  que se están  realizando  en el 
marco  del artículo  232 son incompatibles  con el artículo  XXI del GATT  de 1994.  El Departamento  de 
Comercio  de los Estados  Unidos  no indicó  sino dos meses  después  de haber  iniciado  la investigación  
su intención  de publicar  próximamente  los resultados  de esta investigación.  Algunos  Miembros  de la 
OMC,  entre ellos China,  están  muy preocupados  por la inobservancia  de los procedimientos  debidos  
en la investigación  de los Estados  Unidos.  La exactitud,  idoneidad  e integridad  de las pruebas  
empleadas  para unas investigaciones  tan complejas  se han determinado  de forma  apresurada  y en 
muy poco tiempo.  China  insta a los Estados  Unidos  a que adopten una actitud  prudente  y mesurada  
con respecto  al uso de estos  instrumentos  de política  comercial.  
16.13.   En conclusión,  China  considera  que las repercusiones  de las investigaciones  en el marco  del 
artículo  232 se tienen  que evaluar  de forma  cuidadosa  y justa para no crear obstáculos  comerciales  
en nombre  de la seguridad  nacional,  lo cual sin duda afectaría  a las corrientes  normales  de comercio  
internacional,  y en particular a las de productos  de acero  y aluminio.  
16.14.   El delegado  del Brasil  se hace eco de las opiniones  expresadas  por oradores  anteriores  y, 
concretamente,  por la Unión  Europea  y China,  y señala  que el Brasil  ya ha transmitido  a las 
autoridades  estadounidenses  sus observaciones  específicas  con respecto  a la investigación  que están  
llevando  a cabo en el marco  del artículo  232. 
16.15.   Los Miembros  de la OMC conocen  bien las disposiciones  y los límites  muy estrictos  del 
artículo  XXI del GATT.  El Brasil  no descarta  la posibilidad  de que, dentro  de esos límites,  puedan  
darse  circunstancias  en las que estén  en juego  intereses  de seguridad  esenciales.  No obstante,  
considera inquietantes las implicaciones  sistémicas  para el comercio  si los Miembros  no siguen  
ateniéndose  al enfoque  validado  por el tiempo  de no recurrir  a medidas  restrictivas  del comercio  
aduciendo  razones  de seguridad,  a menos  que esas razones  estén claramente  contempladas en el 
artículo  XXI. En cambio,  una interpretación  elástica  de lo que constituye  intereses  de seguridad  a 
efectos  del comercio  internacional  puede  causar  resultados  que no redundarían en interés  de ningún  
Miembro.  
16.16.   El delegado  del Japón  expresa  su interés  por la cuestión  y seguirá  atentamente las medidas  
que adopten  los Estados  Unidos  para abordarla.  
16.17.   El delegado  de Australia  indica  que la industria  australiana  del acero  y el aluminio  también  
se ha visto afectada  por el exceso  de capacidad  que existe  actualmente  en todo el mundo  y por 
diversas  intervenciones  gubernamentales  en los sectores  afectados.  Australia  ha impuesto  medidas  
comerciales  correctivas  en respuesta  al dumping  causante  de daño y a la concesión  de subvenciones  
a las importaciones  en el mercado  australiano.  Sin duda,  se trata de un desafío  que afecta  a todo el 
mundo , y Australia  comparte  la opinión de otros oradores  de que , al tratar  de resolver  este problema  
mundial , se tienen  que seguir  respetando las reglas  del comercio  internacional.  
16.18.   Australia  reconoce  que las investigaciones  de los Estados  Unidos  en el marco  del artículo  232, 
a fin de determinar  la medida  en que las importaciones  de acero  y aluminio  menoscaban  los intereses  
de los Estados  Unidos  en materia  de seguridad  nacional,  aún se encuentran  en curso,  y piensa que 
todavía no hay que descartar  que las recomendaciones  y medidas  posteriores  que se deriven  de 
estas  investigaciones  resulten compatibles  con las normas  del comercio  internacional  y se puedan  
justificar  objetivamente.  Cualquier  medida  injustificable  podría  agravar ulteriormente las 
distorsiones  de los mercados  mundiales  y dar lugar a medidas  de retorsión  y represalias,  lo cual 
perjudicaría  a las economías  de los Miembros.  
16.19.   La delegada  del Taipei  Chino  indica  que su delegación  también  tiene preocupaciones  
sistemática s con respecto  a ese problema y seguirá  de cerca  los avances  de la investigación.  G/C/M/129  
- 34 - 
  16.20.   El delegado  de los Estados  Unidos  agradece  a la Federación  de Rusia  su interés  por las 
investigaciones  en el marco  del artículo  232 sobre  los efectos  de las importaciones  de productos  de 
acero  y aluminio  en la seguridad  nacional.  El Secretario  de Comercio  inició investigaciones  en el 
marco  del subapartado  a) del apartado  1 del párrafo  b) del artículo  232 de la Ley de Expansión  del 
Comercio  Exterior  de 1962 a fin de determinar  los efectos  de las importaciones  de acero  y aluminio  
en la seguridad  nacional.  Como  exige  la Ley, la investigación  tendrá  en cuenta  diversos  factores,  en 
particular los siguientes:  
i) la producción  nacional  necesaria  y la capacidad  de las industrias  nacionales  de satisfacer  
tales necesidades;  las disponibilidades  existentes  y previstas  de recursos  humanos,  
productos,  materias  primas  y otros insumos  y servicios  esenciales  para la defensa  
nacional;  las necesidades  de crecimiento  de tales industrias,  insumos  y servicios,  lo cual 
incluye  la inversión,  exploración  y desarrollo  necesarios  para garantizar  ese 
crecimiento;  y los efectos  de las cantidades,  la disponibilidad,  el carácter  y la utilización  
de las mercancías  importadas  en esas industrias  y en la capacidad  de los Estados  Unidos  
de satisfacer  las exigencias  de seguridad  nacional;  
ii) la estrecha  relación  del bienestar  económico  de la nación  con la seguridad  nacional  de 
los Estados  Unidos,  teniendo  también  en cuenta  el efecto  de la competencia  del acero  
y el aluminio  procedentes  del extranjero  en el bienestar  económico  de cada industria  
nacional;  
iii) cualquier  situación  sustancial  de desempleo,  descenso  en los ingresos  del Gobierno,  
pérdida  de competencias  o inversiones  u otros efectos  graves  resultantes  del 
desplazamiento  de cualquier  producto  nacional  a raíz de una importación  excesiva  de 
acero  y aluminio;  
iv) la situación  y la probable  efectividad  de los esfuerzos  de los Estados  Unidos  por negociar  
una reducción  de los niveles  de exceso  de capacidad  de acero  y aluminio  en todo el 
mundo.  
16.21.   El Secretario  de Comercio  ha iniciado  estas investigaciones  a la luz d el papel  esencial  que 
desempeñan  el acero  y el aluminio  en la base industrial  de la seguridad  nacional  estadounidense  y 
el persistente  aumento  de las importaciones  de esos dos productos.  El Departamento  de Comercio  
ha cursado  avisos  oficiales  para notificar  al público  las investigaciones  y las audiencias  públicas  y 
recabar  observaciones  del público.  Las audiencias  públicas  tuvieron  lugar el 24 de mayo  de 2017 
en el caso del acero  y el 22 de junio de 2017 en el caso del aluminio,  con la asistencia  de 37 
y 32 testigos,  respectivamente.  
16.22.   Se presentaron  cerca  de 200 observaciones  por escrito  en la investigación  sobre  el acero,  y 
alrededor  de 60 en la del aluminio,  y un representante  de la Federación  de Rusia  testificó  en ambas  
audiencias.  
16.23.   El Secretario  de Comercio  informará  al Presidente  de los Estados  Unidos  de los resultados  
de la investigación.  
16.24.   Si el Secretario  de Comercio  llega a la conclusión  de que, efectivamente,  se está importando  
acero  o aluminio  en los Estados  Unidos  en cantidades  o circunstancias  tales que exista  una amenaza  
de menoscabo  de la seguridad  nacional,  el Secretario  recomendará  medidas  y pasos  para ajustar  
las importaciones  de acero  y aluminio  de tal manera  que dejen  de suponer  una amenaza  de 
menoscabo  de la seguridad  nacional.  
16.25.   El Presidente  agradece  a las delegaciones  sus intervenciones  y propone  que el Consejo  tome 
nota de las declaraciones  formuladas.  
16.26.   El Consejo  así lo acuerda . G/C/M/129  
- 35 - 
  17  ESTADOS  UNIDOS  DE AMÉRICA  - MEDIDAS  CAUSANTES  DE DISTORSIÓN  DEL 
COMERCIO  - SOLICITUD  DE LA REPÚBLICA  POPULAR  CHINA  
17.1.   El Presidente  informa  al Consejo  de que, en una comunicación  de fecha  19 de junio de 2017,  
China  solicitó  a la Secretaría  la inclusión  de este punto  en el orden  del día. 
17.2.   La delegada  de China  recuerda  a las delegaciones  que China  ya ha señalado  a la atención  del 
Consejo  sus inquietudes  sobre  las medidas  causantes  de distorsión  del comercio  que aplican los 
Estados  Unidos.  China  considera que el Programa  de Política  Comercial  del Presidente  para 2017 de 
la Oficina  del Representante  de los EE.UU.  para las Cuestiones  Comerciales  presentado al Congreso  
de ese país, y su ejecución,  han transmitido  un mensaje  preocupante  sobre  la disposición de los 
Estados  Unidos  de cumplir sus obligaciones  internacionales  y de respetar  la autoridad  del Mecanismo  
de Solución  de Diferencias  de la OMC,  y también  con respecto  a su compromiso  con la causa  del 
multilateralismo.  Son motivos de preocupación para China  la trayectoria  de las políticas  comerciales  
de los Estados  Unidos  y sus posible s repercusiones  en la economía  y el comercio  mundiales.  
17.3.   China  desea  plantear,  en concreto , las cuatro  cuestiones  siguiente s: Programa  de Seguimiento  
de las Importaciones  de Alimentos  Marinos  de los Estados  Unidos;  abuso  de las medidas  comerciales  
correctivas;  incumplimiento  de la obligación,  en virtud  de la sección  15 del Protocolo  de Adhesión  
de China,  de dejar de utilizar  la metodología  del "país sustituto"  en las investigaciones  antidumping;  
e investigaciones  en el marco  del artículo  232 sobre  los efectos  de las importaciones  de productos  
de acero  y aluminio  en la seguridad  nacional  de los Estados  Unidos.  China  ha planteado  estas 
cuestiones  en varias  ocasiones,  por ejemplo en este Consejo  y en sus órganos  subsidiarios,  pero los 
Estados  Unidos  aún no les han dado respuesta.  
17.4.   Con respecto  al Programa  de Seguimiento  de las Importaciones  de Alimentos  Marinos  
publicado  por la Administración  Nacional  Oceánica  y Atmosférica  de los Estados  Unidos  en febrero  
de 2016,  China  considera que: i) no es transparente,  puesto  que se trata de un procedimiento  de 
evaluación  de la conformidad  que se ha publicado  dentro  de los Estados  Unidos,  pero nunca  se ha 
notificado  al Comité  de Obstáculos  Técnicos  al Comercio;  y los Estados  Unidos  tampoco  han cumplido  
el requisito  establecido  por ese Comité  de conceder  a los Miembros  un período  de 60 días como  
mínimo  para presentar  observaciones  y un período  de transición  de seis meses;  ii) es incompatible  
con el principio  de no discriminación.  El requisito  de rastreabilidad  y certificación  de la captura  
impuesto  por los Estados  Unidos  con respecto  a las especies  en situación  de riesgo  solo se aplica  a 
las importaciones  de pescado  y productos  de pescado,  pero no a los productos  capturados  y vendidos  
internamente.  Esto es incompatible  con el principio  de trato nacional  de la OMC;  iii) carece  de 
justificación  científica,  puesto  que se aplica  a todos  los productos  acuáticos  importados,  sin tener en 
cuenta  los niveles  de riesgo  respectivos  y sin distinguir  entre  los productos  de acuicultura  y los de 
pesca  de captura ; por tanto,  los Estados  Unidos  deben  suprimir  los productos  de acuicultura  de la 
lista de especies;  iv) impone  obstáculos  innecesarios  al comercio  internacional  porque  establece  
obligaciones  excesivamente  onerosas de archivo  y conservación  de información  y datos  sobre  los 
productos  acuáticos  importados,  dada la enorme  dificultad  de obtener  información  completa  sobre 
rastreabilidad.  
17.5.   El programa  también  se solapa  con otra normativa  estadounidense,  y las cuestiones  
mencionadas  incrementan  considerablemente  el costo  en tiempo  y dinero  para las empresas  que 
exportan  a los Estados  Unidos,  y además  imponen  restricciones  innecesarias  al comercio  
internacional.  
17.6.   Con respecto  a las medidas  comerciales  correctivas,  China  le preocupa  el uso abusivo  de estas 
medidas  por parte  de los Estados  Unidos,  en particular  con respecto  a las investigaciones  de 
subvenciones,  la designación  de organismos  públicos,  la selección  de niveles  de referencia  externos  
y la determinación de la especificidad  de una subvención . 
17.7.   Con respecto  a las investigaciones  antidumping,  China  insta a los Estados  Unidos  a que 
cumplan  sus obligaciones  en el marco  de la OMC relativas  a las investigaciones  de medidas  
comerciales  correctivas,  aumenten la transparencia  y se absteng an de recurrir a prácticas  tales como  
la aplicación de tipos distintos,  el abuso  de los hechos  desfavorables  de que se tenga  conocimiento,  
la adición  de la desgravación  del IVA aplicable  a las exportaciones  y la adición  de tasas preferentes  
al margen  de dumping  en las investigaciones  antidumping.  Según  indican  algunas  estadísticas  
recientes,  desde  que asumió  sus funciones el nuevo  Gobierno  estadounidense,  el Departamento  de G/C/M/129  
- 36 - 
  Comercio  de los Estados  Unidos  ha iniciado  24 investigaciones  antidumping  y en materia  de derechos  
compensatorios  contra  productos  de 12 Miembros.  Siete de esas investigaciones  tenían  como  objeto  
a China,  y en las investigaciones  antidumping  y en materia  de derechos  compensatorios  contra  
China,  la autoridad  investigadora  estadounidense  siguió  prácticas  irracionales  y aumentó  
artificialmente  los tipos de los derechos  antidumping  y compensatorios.  Por ejemplo,  en el caso de 
las geomallas  biaxiales  homogéneas,  el tipo del derecho  antidumping  para todas  las empresas  
afectadas  ascendió al 372,8 %, y el de los derechos  compensatorios,  al 152,5 %. En el caso de los 
tejidos  de sílice amorfa,  el tipo del derecho  antidumping  se fijó en no menos del 162,47 %, y el de 
los derechos  compensatorios,  en el 165,39 %. 
17.8.   Además,  China  ha observado que los Estados  Unidos  han iniciado  recientemente  
investigaciones  en el marco  del artículo  201 con respecto  a las células  y los módulos  fotovoltaicos  
de silicio  cristalino.  Los Miembros  deben  recordar  que las investigaciones  en el marco  del artículo  201 
sobre  los productos  de acero  y hierro  que los Estados  Unidos  pusieron  en marcha  en 2002 dieron  
lugar a un aumento  de las medidas  de salvaguardia  aplicadas al acero  en todo el mundo.  Preocupa  
a China  el posible  efecto  negativo  de tales medidas  restrictivas  del comercio  en las corrientes  de 
comercio  internacional,  puesto  que obedecen al sesgo  proteccionista  de la política  comercial  
estadounidense.  La delegada  pide a los Estados  Unidos  que aclaren  las razones y los objetivos 
legítimos con los que se justifica el número  creciente de medidas  restrictivas  del comercio  que han 
adoptado  recientemente.  
17.9.   El 16 de enero  de 2015,  el Órgano  de Solución  de Diferencias  de la OMC adoptó  el informe  
del Órgano  de Apelación  e informe  del Grupo  Especial  relativo  a DS437,  Estados  Unidos  - Medidas  
en materia  de derechos  compensatorios  sobre  determinados  productos  procedentes  de China . En 
ese caso, se determinó  que 15 medidas  compensatorias  adoptadas  por los Estados  Unidos  contra  
China  vulneraban  las normas  de la OMC.  Para cumplir  lo dispuesto  en las resoluciones  dictadas  al 
respecto,  los Estados  Unidos  reiniciaron  las investigaciones.  No obstante,  los Estados  Unidos  
siguieron  con sus prácticas,  aunque  ya se había  determinado  que vulneraban  las normas  de la OMC 
y, en particular , con sus prácticas  relativas a cuestiones  tan esenciales  como  los órganos  públicos,  
los puntos  de referencia  externos  y la especificidad  de las materias  primas;  posteriormente  
confirmaron  la determinación  de la investigación  original  y siguieron  aplicando  las medidas  
compensatorias  a los productos  en cuestión.  China  está preocupada  por esas prácticas,  que no solo 
menoscaban  injustamente  los intereses  nacionales  e industriales  de China,  sino que también  
perjudican  al sistema  multilateral  de comercio  basado  en normas.  
17.10.   La sección  15 del Protocolo  de Adhesión  de China  es una cláusula  de extinción  de las 
metodologías  del "país sustituto"  en las investigaciones  antidumping  contra  las importaciones  
procedentes  de China , y desde el 11 de diciembre  de 2016 los Miembros  no pueden  seguir  
empleando  metodologías  del "país sustituto"  en sus investigaciones  antidumping  contra  productos  y 
empresas  chinos.  Esto se pactó  hace 16 años en un acuerdo  bilateral  entre  China  y los Estados  
Unidos.  El plazo se fijó con claridad.  Las palabras  se escribieron  negro  sobre  blanco.  Hace 16 años,  
los negociadores  estadounidenses  de entonces  también  hicieron  una declaración  inequívoca  ante el 
Congreso.  
17.11.   Las empresas  chinas  han esperado  15 años a que llegara  esta "extinción".  Lo único  que piden  
es que los Estados  Unidos  cumplan  con su compromiso.  China  ha subrayado  que se trata de una 
cuestión  jurídica  y que, por consiguiente , no se debe politizar.  Es una obligación  internacional  que 
no se puede eludir  haciendo  referencia  a leyes internas.  No tiene nada que ver con la llamada  
"condición  de economía  de mercado"  y, por tanto,  los Estados  Unidos  no deben  emplear  el requisito  
de la condición  de economía  de mercado  que figura  en su legislación interna  como  pretexto para 
incumplir  sus obligaciones  internacionales.  China  insta a los Estados  Unidos  a que respeten las 
obligaciones  que les impone  la sección  15 del Protocolo  de Adhesión  de China  y dejen 
inmediatamente de utilizar  la metodología  del "país sustituto"  en las investigaciones  antidumping  
contra  empresas  chinas.  
17.12.   En conclusión,  y como  ya ha indicado  en relación con el punto  16 del orden  del día, China  
está muy preocupada  por las investigaciones  en el marco  del artículo  232 sobre  las importaciones  
de productos  de acero  y aluminio  que tienen  por objeto  evaluar el impacto de los productos  
importados  en la seguridad  nacional  de los Estados  Unidos,  e insta a los Estados  Unidos  a que 
adopten  una actitud  prudente  y mesurada  con respecto  al uso de estos instrumentos  de política  
comercial,  a que en l as evaluaciones del impacto las investigaciones  en el marco  del artículo  232 se 
realicen  de forma  cauta  y justa,  a que eviten  desencadenar  un aumento  de los obstáculos  al comercio  G/C/M/129  
- 37 - 
  en nombre  de la seguridad  nacional  y a que se abstengan de perjudicar  a las corrientes  de comercio  
internacional  y, en particular,  al comercio  de productos  de acero  y aluminio.  
17.13.   La delegada  de la Federación  de Rusia  comparte  la preocupación  de China  sobre  el Programa  
de Seguimiento  de las Importaciones  de Alimentos  Marinos  de los Estados  Unidos  y recuerda  que su 
delegación  planteó  algunas  cuestiones  a ese respecto  en las reuniones  del CCM celebradas  en abril 
y noviembre  de 2016 y en abril de 2017.  Rusia  reafirma  su interés  en esta cuestión  y desea  saber  
cómo  se va a aplicar  la medida  en la práctica,  en particular  en cuanto  a la verificación  de los datos  
con pruebas  de que el pescado  y los alimentos  marinos  no proceden  de la pesca  ilegal,  no declarada  
y no reglamentada.  Rusia  cree que, en ausencia  de tal verificación,  los nuevos  requisitos  se pueden  
considerar  sencillamente  demasiado  complicados  tanto para los importadores  como  para los 
exportadores  y los procesadores  de alimentos  marinos,  y especialmente  para las pymes.  
17.14.   La Federación  de Rusia  considera  que las medidas  para combat ir la pesca  ilegal,  no declarada  
y no reglamentada  deben  constituir  una parte  esencial  de la política  de ordenación  pesquera  de 
cualquier  Gobierno.  No obstante,  tales medidas  deben  satisfacer  lo establecido  al efecto  en los 
Acuerdos  de la OMC,  deben  redactarse  en estrecha  cooperación  con otros países  y no deben  
restringir  innecesariamente el comercio.  
17.15.   El delegado  de los Estados  Unidos , refiriéndose al Programa  de Seguimiento  de las 
Importaciones  de Alimentos  Marinos,  observa que en el pasado  ya se expresaron inquietudes  con 
respecto  a este programa  en el CCM, y que los Estados  Unidos  ya respondieron a ellas, tanto en el 
Comité  de Obstáculos  Técnicos  al Comercio  como  en este Consejo.  La postura  de los Estados  Unidos  
no ha variado  desde  entonces.  
17.16.   Como  ya han señalado anteriormente los Estados  Unidos,  se observa entre  los Miembros  de 
la OMC una tendencia  creciente,  tanto en número  como  en tipos de medidas,  a buscar  formas  de 
afrontar los efectos  perjudiciales  y sistémicos  que las exportaciones  están  causando  en los sistemas  
de los Miembros.  Esos efectos  se deben  en gran medida  a la creación  innecesaria  de una situación  
de sobrecapacidad  en industrias  estratégicas  y sensibles.  Esa sobrecapacidad  se podría  haber  
evitado  si los Miembros  hubieran seguido sencillamente los principios  de mercado.  Al no ocurrir  tal 
cosa, ha resultado cada vez más necesario adoptar  medidas.  Los tipos de medidas  que los Estados  
Unidos  están  considerando  simplemente  ponen  de relieve  que los intentos  anteriores  de resolver  
este problema  han sido insuficientes.  
17.17.   Los Estados  Unidos  creen  que todos estos problemas, que se podrían  haber  evitado,  
demuestran  la gravedad de la situación  a la que ahora  se enfrentan,  en la que algunos  instrumentos  
que raramente  se utilizaban  resultan ahora  necesarios  por haber resultado insuficientes otros 
instrumentos  convencionales.  En cualquier  caso, los Estados  Unidos  creen  que el CCM no es el foro 
idóneo  para debatir  sobre  una cuestión  que se encuentra  en la actualidad  sometida  al Órgano  de 
Solución  de Diferencias,  donde  los Estados  Unidos  ya han expuesto  esta cuestión  con gran detalle.  
En el Órgano  de Solución  de Diferencias,  los Estados  Unidos  han explicado  a los Miembros  que el 
vencimiento  de una sola estipulación  del Protocolo  de Adhesión  de China  a la OMC no impone  a los 
Miembros  la obligación  de otorgar  a China  la condición  de economía  de mercado,  ni de dejar de 
utilizar  una metodología  para economías  que no son de mercado.  Al contrario,  los Acuerdos  de la 
OMC permiten  a los Miembros  tratar  a China  como  economía  que no es de mercado  en tanto la 
realidad  de los hechos  no lo desmienta . Los Estados  Unidos  remiten  a las delegaciones  al nivel del 
CCM a la declaración  realizada  en el Órgano  de Solución  de Diferencias,  que con gusto  les 
proporcionará.  
17.18.   El delegado  del Japón  indica  que el Japón  considera  que el Acuerdo  sobre  la OMC,  incluido  
el Protocolo  de Adhesión  de China,  sigue  permitiendo  a los Miembros  de la OMC utilizar  metodologías  
que no estén  basadas  en una comparación  estricta  con los precios  o los costos  nacionales  en China.  
17.19.   La delegada  de China , con respecto  a la respuesta  de los Estados  Unidos  y la intervención  
del Japón,  dice que China  espera  con interés  recibir  información  actualizada  de los Estados  Unidos  
con respecto  al Programa  de Seguimiento  de las Importaciones  de Alimentos  Marinos  e indica  que 
la cuestión  de la sobrecapacidad  ya se ha debatido  extensamente . China  reitera  su postura  de que 
la sobrecapacidad  nunca  se debe utilizar  como  excusa  para ningún  uso abusivo  o proteccionista  de 
medidas  comerciales  correctivas.  Los Estados  Unidos  y el Japón  han dicho  que la OMC permite  a los 
Miembros  utilizar  la llamada  condición  de economía  de mercado  o tratar  a cualquier  otro Miembro  G/C/M/129  
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  como  economía  que no es de mercado.  Sin embargo,  la normativa  de la OMC no incluye  una 
definición  de la llamada  "condición  de economía  de mercado",  aunque  sí se puede  encontrar  una 
definición  en la legislación nacional  de algunos  Miembros.  No obstante,  la legislación nacional  
no puede  prevalecer sobre las obligaciones  internacionales  asumidas  por un Miembro  hace más 
de 16 años.  
17.20.   En lugar de señalar  con el dedo las políticas  comerciales  de otros Miembros,  la delegada  
invita  a los Estados  Unidos  a dar ejemplo  cumpliendo diligentem ente sus obligaciones  
internacionales,  absteniéndose de imponer medidas  comerciales proteccionistas  y evitando enviar  
señales  proteccionistas  al resto del mundo.  China  tiene la expectativa  de que la delegación  de los 
Estados  Unidos  responda  seriamente  a las inquietudes  de China  y de otros Miembros  con objeto  de 
preservar  el sistema  multilateral  de comercio.  
17.21.   El Presidente  agradece  las intervenciones  a las delegaciones  y propone  que el Consejo  tome 
nota de las declaraciones  formuladas.  
17.22.   El Consejo  así lo acuerda . 
18  ADMISIÓN  TEMPORAL  DE CONTENEDORES,  PALETAS  Y MATERIAL  DE EMBALAJE  - 
COMUNICACIÓN  DE AUSTRALIA  (G/C/W/738)  
18.1.   El Presidente  señala  a la atención  del Consejo  el documento  G/C/W/738,  de fecha  19 de junio 
de 2017,  que contiene  una comunicación  de Australia  sobre  la admisión  temporal  de contenedores,  
paletas  y material  de embalaje.  
18.2.   La delegada  de Australia  presenta  el documento,  que contiene  una iniciativa  que, a juicio  de 
Australia,  reducirá  los costos  del comercio,  ayudará  a las MIPYME,  es respetuosa  con el medio  
ambiente  y beneficiará  a todos.  Nunca  antes  se habían  transportado  mercancías  embaladas  con 
tanta rapidez,  con tanta frecuencia  y a destinos  tan diversos.  Esto incluye  contenedores  apilables  
para comida,  contenedores  a medida  para partes  de automóviles y contenedores  para el envío  de 
prendas  de vestir.  Con tanto  desplazamiento  de mercancías  de un lugar a otro del mundo,  el costo  
de las paletas,  los contenedores  y el material  de embalaje  influyen  considerablemente  en el comercio  
mundial  y en el medio  ambiente.  
18.3.   La iniciativa  tiene por objeto  establecer  normas  internacionales  vinculantes  para garantizar  la 
admisión  temporal  en régimen  de franquicia  arancelaria  de contenedores,  paletas  y material  de 
embalaje.  Se apoya  en un concepto  sencillo:  se debe otorgar a los contenedores,  las paletas  y el 
material  de embalaje  admisión temporal  en frontera  en régimen  de franquicia  arancelaria.  Esto 
reduciría  los costos  del comercio  y la burocracia  en frontera,  cuyos  costos  normalmente  se trasladan  
a las empresas  y a los consumidores.  
18.4.   También  ayudaría  a las MIPYME,  a las que las exigencias  burocráticas  afectan  de manera  
desproporcionada.  En efecto,  la reducción  de las medidas  burocráticas,  costosas  e ineficaces  
constituye la finalidad esenc ial de esta iniciativa.  Las empresas  también  se beneficiarían  de un 
enfoque  universal  y claro.  En la actualidad,  las diferencias de los procedimientos  aduaneros  de unos 
países  a otros significan  que las empresas  no pueden  estar seguras  de qué medidas  se van a 
encontrar.  
18.5.   Puesto  que contempla el uso de contenedores,  paletas  y material  de embalaje  reutilizables,  
la iniciativa  es respetuosa  con el medio  ambiente  y reduce  las pérdidas  posteriores  a la cosecha  y el 
desperdicio  de alimentos  al facilitar  el uso de contenedores  diseñados  para proteger  su contenido.  
En la actualidad,  algunas  autoridades  aduaneras  gravan con derechos el retorno de los contenedores  
vacíos,  con lo que penalizan  este método  de transporte  más sostenible.  
18.6.   La iniciativa  también  se apoya  en los logros  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio,  que 
prevé  la admisión  temporal  de mercancías,  pero no trata de forma  específica  la cuestión  de los 
contenedores,  las paletas  y el material  de embalaje.  
18.7.   También  va en la misma  línea de varios instrumentos concertados en esta esfera  en las que 
son partes  muchos  Miembros , como  el Convenio  de Kyoto  Revisado,  en el que 103 partes  
establecieron  la práctica  recomendada  para la admisión  temporal  de contenedores,  paletas  y G/C/M/129  
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  embalajes.  El anexo  pertinente  del Convenio  de Estambul,  suscrito  entre  50 partes,  también  
contempla la admisión  temporal  de contenedores,  paletas  y embalajes.  Además,  en reconocimiento  
del volumen  de mercancías  que se transportan  por todo el mundo  en la actualidad  y de la importancia  
general  de esta cuestión,  la Cámara  de Comercio  Internacional  también  ha indicado  la necesidad  de 
avanzar  en este ámbito.  
18.8.   Australia  organizará  una sesión  informativa  sobre  la cuestión  después  de la pausa  estival;  se 
invitará  a todos  los Miembros  a asistir  a ella y en su momento  se comunicarán  más detalles.  Australia  
también  desearía que los Miembros  participaran  en la elaboración  de una propuesta  formal  con 
objeto  de lograr un resultado  en la Undécima  Conferencia  Ministerial.  
18.9.   El delegado  de Suiza  da las gracias  a Australia  por su comunicación  y manifiesta  el interés  de 
Suiza  en esta cuestión.  Suiza  también  considera  que evitar  la aplicación de impuestos  a las 
mercancías  temporales  es una medida  de facilitación  eficaz  que beneficiaría  a las pequeñas empresas  
en general , especialmente a las pequeñas  empresas  de los países  en desarrollo,  donde  el tamaño  y 
el valor promedio  de los envíos  sería considerablemente  menor . Suiza  aguarda  con interés  la sesión  
informativa  que se celebrará en septiembre  para seguir  debatiendo  sobre  la cuestión.  
18.10.   La delegada  del Taipei  Chino  agradece  a Australia  sus esfuerzos  por facilitar  el comercio  
internacional  con la presentación  de esta propuesta.  Su delegación  comparte  el enfoque  de Australia,  
apoya  la propuesta  y acogería  con satisfacción  un resultado  al respecto  en la Undécima  Conferencia  
Ministerial.  
18.11.   El Taipei  Chino  formula observaciones  adicionales  sobre  el material  de embalaje  con miras 
a la futura aplicación  en frontera  de la propuesta por las autoridades  aduaneras.  Los funcionarios  de 
aduanas  de su capital  han indicado  que podrían  reconocer  fácilmente  los contenedores  y las paletas,  
pero no el material  de embalaje.  La propuesta  de Australia  no incluye  ninguna  definición  ni precisa 
el alcance  del concepto de "material  de embalaje",  quizás porque este tiene múltiples  usos y un 
amplio  campo de aplicación . El Taipei  Chino  considera que el concepto de "material  de embalaje"  
sujeto  a admisión  temporal  debe acotarse con precisión  para determinar más claramente su alcance 
y contenido . La delegada  confía  en que Australia  tome en consideración  estos argumentos  y siga 
trabajando en la elaboración de una propuesta  formal.  Su delegación  tiene interés  en colaborar  de 
forma  constructiva  con Australia  a este respecto.  
18.12.   El delegado  del Japón  expresa  el interés  de su país por la iniciativa  de Australia.  En efecto,  
la admisión  temporal  de contenedores,  paletas  y material  de embalaje  bien podría  facilitar  el 
comercio  y reducir  los costos  del comercio,  por lo que merece ser estudiado . Por tanto,  el Japón  
apoya  esta iniciativa,  aunque considera  necesario  examinar  cuidadosamente  en los debates  el 
alcance  de la admisión  temporal,  sobre  todo en lo que respecta  a las paletas  y el material  de 
embalaje,  teniendo  en cuenta  en particular los convenios  internacionales  y los sistemas  propios  que 
ya aplica cada país. El Japón  está interesado  en participar  en esta labor junto con otros Miembros.  
18.13.   La delegada  de Nueva  Zelandia  agradece  a Australia  la explicación de su propuesta , que en 
su opinión podría  facilitar  el comercio  y reducir  los costos  para las empresas  y los consumidores.  
Reducir  los trámites  y la burocracia  agregaría  valor para las pymes,  en especial  para las de los 
Miembros  en desarrollo,  que con frecuencia  se ven especialmente afectadas  por este tipo de 
obstáculo s al comercio.  Nueva  Zelandia  está interesada  en participar  en el diálogo  que se está 
manteniendo  sobre  esta propuesta  antes  de la Undécima  Conferencia  Ministerial.  
18.14.   La delegada  de la Unión  Europea  agradece  a Australia  el documento  presentado  y sus 
valiosos  objetivos.  Sin embargo,  es preciso  seguir  elaborando  y aclarando  el contenido  de la 
propuesta  que está tomando  forma.  En la actualidad  no parece  necesario  ni oportuno  tratar  de 
basarse en el Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio,  que ya contiene  un compromiso  
estrechamente  relacionado,  ni complementar sus disposiciones . Habida  cuenta  de que el Convenio  
de Estambul  relativo  a la admisión  temporal  sigue siendo  el principal  instrumento  para ayudar  a los 
Miembros  a beneficiarse  de las ventajas  en cuestión,  sería conveniente consultar  ante todo a la 
Organización  Mundial  de Aduanas,  entidad encargada de administrarlo.  Su análisis  técnico  y su 
apoyo  serán  pertinentes  para la propuesta.  G/C/M/129  
- 40 - 
  18.15.   La delegada  de la Federación  de Rusia  acoge  con satisfacción  la iniciativa  de debatir  sobre  
formas  de reducir  los costos  y facilitar  los procesos  logísticos,  cuestión que ya se ha tratado  en el 
Convenio  de Estambul  relativo  a la admisión  temporal  y en algunos  otros tratados  internacionales.  
Dado que no todos  los Miembros  de la OMC son partes  en esos tratados,  Rusia  cree que la búsqueda 
a nivel multilateral,  en el marco  de la OMC,  de formas de eliminar  los derechos  y otros impuestos  a 
los contenedores  y las paletas  empleados para el transporte  de mercancías  mejoraría  el entorno  
empresarial  y facilitaría  el comercio.  La iniciativa  también  contribuiría  a hacer  más previsible  la 
participación  en todas  las modalidades de comercio.  Rusia  apoya  la idea, considera  que es un posible  
resultado  de la Undécima  Conferencia  Ministerial  y espera  con interés  la recepción  del texto de la 
propuesta  para proseguir  los debates  al respecto.  
18.16.   La delegada  de Singapur  agradece  todas  las iniciativas  que se están  debatiendo,  como  la de 
Australia,  que contribuiría  a facilitar  el comercio,  y acoge  con especial  satisfacción  las iniciativas  que 
responden  directamente  a las realidades  comerciales  al contribuir  a facilitar  la participación  de las 
MIPYME  en el comercio  internacional.  Singapur  está interesado  en colaborar  con Australia  y con 
otros Miembros  interesados  en esta cuestión.  
18.17.   El delegado  de la República  de Corea  apoya  la iniciativa  de Australia  sobre  la admisión  
temporal  de contenedores,  paletas  y material  de embalaje.  Corea  cree que eliminar  los obstáculos  
a la admisión  de contenedores,  paletas  y embalajes  es necesario  para cumplir  el objetivo  del Acuerdo  
sobre  Facilitación  del Comercio.  Corea  cooperará  estrechamente  con Australia  y con otros Miembros  
en el debate  que se mantenga  en la sesión  informativa  prevista,  cuya finalidad será la de elaborar  
una propuesta  más concreta  sobre  esta iniciativa.  
18.18.   La delegada  de China  indica  que su país puede  apoyar  en principio la propuesta  de Australia,  
cuyos  principales  aspectos  se están  examinando  actualmente  en la capital.  A modo  de observación 
preliminar,  la delegada  indica  que el párrafo  9 del artículo  10 del Acuerdo  sobre  Facilitación  del 
Comercio  establece  disciplinas  para la admisión  temporal  de mercancías.  China  agradecería  que la 
Secretaría  aclarara  la relación  entre  el concepto de "mercancías"  según se utiliza en ese artículo  y 
los contenedores,  paletas  y embalajes  a los que se refiere  la propuesta  australiana.  
18.19.   La delegada  de Guatemala  expresa  satisfacción  por la propuesta  e indica  que es necesario  
determinar  los códigos  arancelarios  de los contenedores,  las paletas  y, en particular,  el material  de 
embalaje.  Guatemala  está analizando  el asunto  teniendo  en cuenta  que los productos  en cuestión  
forman  parte  de las negociaciones  sobre  el acceso  a los mercados  para los productos  no agrícolas.  
Al igual que China  y el Taipei  Chino,  Guatemala  solicita  que se aclaren  estas  cuestiones  e indica  que 
participará  plenamente  en los debates  que se celebren sobre  este tema.  
18.20.   El delegado  de los Estados  Unidos  da las gracias  a Australia  por el documento  presentado,  
cuyo objetivo  es contribuir  a la elaboración de una propuesta  formal  para su examen por los 
Miembros.  A este respecto,  los Estados  Unidos  temen que tal propuesta  pueda perturbar los 
esfuerzos  que están realizando  los Miembros  para aplicar  el Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio.  
Los Estados  Unidos  piden  a Australia  que tenga  presente  la prioridad  colectiva  de la OMC de que el 
Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio llegue a ser ratificado y aplicado por todos  los Miembros  de 
la OMC.  Algunos  Miembros  ya tienen  procesos  en marcha  para aplicar  el Acuerdo  sobre  Facilitación  
del Comercio,  como  consultas  con las partes  interesadas  a fin de ultimar sus notificaciones  relativas  
a la categoría  B con respecto  a los períodos  de transición.  Además,  aún hay muchos  Miembros  que 
están  tramitando la aceptación  y ratificación  nacional  del Acuerdo.  Los Estados  Unidos  siguen  viendo 
con inquietud cualquier propuesta  que pueda  ir en detrimento de la muy importante  labor que se 
está llevando  a cabo en la actualidad  para conseguir que todos  los Miembros  apliquen  y ratifiquen  
el Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio.  
18.21.   La delegada  de Sudáfrica  indica  que la propuesta  australiana  aún se está evaluando  en la 
capital , puesto  que suscita  algunas  dudas  e inquietudes  para Sudáfrica.  Su delegación  se reserva  el 
derecho  a volver  a tratar  esta cuestión  más adelante.  
18.22.   El delegado  de Brunei  Darussalam  agradece  a Australia  su propuesta  y sus iniciativas  para 
facilitar  ulteriormente el comercio  y espera  seguir  debatiendo  sobre  la cuestión  con Australia  y con 
otros Miembros  interesados.  G/C/M/129  
- 41 - 
  18.23.   El delegado  de Australia  agradece  a los Miembros  su interés  por la propuesta y sus 
observaciones  al respecto . Australia  espera  trabajar  en esta iniciativa  con todos  los Miembros  
interesados.  La iniciativa  se apoya  en lo que ya se ha logrado  en el Acuerdo  sobre  Facilitación  del 
Comercio  y los compromisos  asumidos  por algunos  Miembros  en el marco de otras convenciones.  
Australia  cree que su propuesta  aportaría  claridad  en torno  a un aspecto  importante  del Acuerdo  
sobre  Facilitación  del Comercio.  Los tiempos  modernos  requieren  normas  modernas.  Las normas  
relativas  a la admisión  temporal  proporcionarían  claridad  a las empresas,  reducirían  los costos  para 
las economías  y beneficiarían  al medio  ambiente.  Australia  espera  trabajar  en esta cuestión  con 
todos  los Miembros  interesados.  
18.24.   Con respecto  a la solicitud  de China  de que la Secretaría  aclare  algunas  de las cuestiones  
relacionadas  con el Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio,  el Presidente  indica  que la interpretación  
de los Acuerdos  de la OMC incumbe principalmente  a los Miembros.  Por tanto,  la cuestión  se puede  
debatir  en la sesión  informativa  propuesta,  que organizará  Australia.  El Presidente  también  agradece  
las intervenciones  a las delegaciones  y propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  
formuladas.  
18.25.   El Consejo  así lo acuerda . 
19  PROGRAMA  DE TRABAJO  SOBRE  EL COMERCIO  ELECTRÓNICO4 
19.1.   El Presidente  señala  a las delegaciones  que, en la reunión  anterior  del Consejo,  el Presidente  
interino  recordó  que los Ministros  reunidos  en Nairobi  adoptaron  la decisión  que figura  en el 
documento  WT/L/977  sobre  el "Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico"  (el Programa  
de Trabajo).  En dicha  decisión,  los Ministros  reafirmaron  no solo el mandato  del Programa  de Trabajo  
sobre  el Comercio  Electrónico,  adoptado  el 25 de septiembre  de 1998 y contenido en el documento 
WT/L/274,  sino también  las ulteriores Declaraciones  y Decisiones  Ministeriales  sobre  el Programa  de 
Trabajo.  Así, los Ministros  decidieron  continuar  la labor realizada  en el marco  del Programa  de 
Trabajo  desde  el anterior período  de sesiones,  sobre  la base del mandato  y las directrices  existentes  
y de las propuestas  presentadas  por los Miembros  en los órganos  competentes  de la OMC,  conforme  
a lo establecido  en los párrafos  2 a 5 del Programa  de Trabajo.  A tal efecto,  encomendaron  al Consejo  
General  que realizase  exámenes  periódicos  en sus reuniones  de julio y diciembre  de 2016 y julio 
de 2017,  y que rindiese  informe  en el siguiente  período  de sesiones  de la Conferencia  Ministerial  
sobre  la base de los informes  que pudieran  presentar  los órganos  de la OMC encargados  de la 
aplicación  del Programa  de Trabajo.  En este orden  de ideas,  y con el fin de cumplir  su mandato,  el 
Presidente  invita  a las delegaciones  a expresar  su opinión  y a hacer  sugerencias  sobre  cómo  trabajar  
en la preparación  de los exámenes  periódicos  que se iban a realizar  en la reunión  del Consejo  General  
de julio de 2017.  
19.2.   El Presidente  también  recuerda  el amplio  debate  sobre  el comercio  electrónico  celebrado en 
la anterior reunión  del CCM, en el que intervinieron  27 delegaciones  para explicar  aspectos  concretos  
de sus comunicaciones  o para exponer su opinión  sobre  diferentes  aspectos  del comercio  electrónico.  
Como  se indica  en el orden  del día de la reunión  en curso , diversas  delegaciones  han presentado  
cuatro  documentos  de la serie JOB ante varios  órganos  de la OMC,  incluido  este Consejo.  Por 
consiguiente,  el Presidente  invita  a las delegaciones  que han presentado documentos  sobre  este 
asunto  a tomar  la palabra  en primer  lugar,  seguidas  por otras delegaciones  que también  quieran  
formular  comentarios  y opiniones  sobre  las propuestas  planteadas o sobre  algún  aspecto  o tema 
                                                
4 Se han remitido  al CCM los documentos  siguientes:  
i) COMUNICACIÓN  DE LA REPÚBLICA  POPULAR  CHINA  (JOB/GC/110  - JOB/CTG/2  - JOB/SERV/243  
- JOB/DEV/39);  
ii) COMUNICACIÓN  DE LA ARGENTINA,  EL BRASIL  Y EL PARAGUAY  (JOB/GC/115  - JOB/CTG/3  - 
JOB/SERV/247  - JOB/IP/20  - JOB/DEV/41);  
iii) COMUNICACIÓN  DEL CANADÁ,  CHILE,  COLOMBIA,  LA REPÚBLICA  DE COREA,  CÔTE  D'IVOIRE,  
MÉXICO,  LA REPÚBLICA  DE MOLDOVA,  MONTENEGRO,  EL PARAGUAY,  SINGAPUR,  TURQUÍA,  
UCRANIA  Y LA UNIÓN  EUROPEA  (JOB/GC/116/REV.2  - JOB/CTG/4/REV.2  - JOB/SERV/248/REV.2  
- JOB/IP/21/REV.2  - JOB/DEV/42/REV.2) ; 
iv) DOCUMENTO  NO OFICIAL  DE BRUNEI  DARUSSALAM;  COLOMBIA;  COSTA  RICA;  
HONG  KONG,  CHINA;  ISRAEL;  MALASIA;  MÉXICO;  NIGERIA;  EL PAKISTÁN;  PANAMÁ;  QATAR;  
SEYCHELLES;  SINGAPUR;  Y TURQUÍA  (JOB/GC/117  - JOB/CTG/5  - JOB/SERV/249  - JOB/IP/22  - 
JOB/DEV/43);  
v) COMUNICACIÓN  DE LA ASEAN  (JOB/GC/126  - JOB/CTG/6  - JOB/SERV/260  - JOB/IP/23  - 
JOB/DEV/44).  G/C/M/129  
- 42 - 
  específico  del comercio  electrónico,  teniendo  en cuenta  que, en la siguiente  reunión  del Consejo  
General,  él mismo  presentará , bajo su propia  responsabilidad , un informe  fáctico  sobre  los debates  
celebrados  en este Consejo.  
19.3.   La delegada  de China  recuerda  a las delegaciones  que, en noviembre  de 2016,  China  y el 
Pakistán  enviaron  una comunicación  sobre  el Programa  de Trabajo  a este Consejo,  al CCS, al CCD y 
al Consejo  General.  En las reuniones  del CCM de noviembre  de 2016 y abril de 2017,  China  explicó  
con detalle  su propuesta  y reiteró  que, en su opinión,  en la presente etapa  los debates  sobre  el 
comercio  electrónico  en la OMC debían  basarse  en el mandato  existente,  promover la dimensión  de 
desarrollo  y centrarse en esferas  de interés  común  para los Miembros.  China  también  ha animado  a 
los Miembros  a intercambiar  información  y comparar  las mejores  prácticas  en materia  de comercio  
electrónico  en el marco  de los órganos  competentes  de la OMC,  con miras  a facilitar  una mayor  
comprensión  del comercio  electrónico  por parte de los Miembros,  en especial  de los países  en 
desarrollo,  y así posibilitar  el desarrollo  del comercio  electrónico  y aprovechar  sus beneficios,  
reflejando  plenamente  la inclusividad  del sistema  multilateral  de comercio.  
19.4.   Los proponentes  y los Miembros  han participado de forma  pragmática  y han realizado  
aportaciones  que se han utilizado  como  base para los debates  sobre  el comercio  electrónico.  A su 
vez, China  quiere  dar a conocer  algunas  de sus prácticas  sobre  facilitación  del comercio  
transfronterizo  de mercancías  a través  de Internet,  pues considera  que de esta forma  impulsará  el 
debate  sobre  este tema a fin de encontrar  una posible  zona de convergencia  basada en los intereses  
comunes.  
19.5.   Como  ya saben  los Miembros,  gracias  al entusiasmo  creciente  de los consumidores  nacionales  
por los productos  extranjeros  y a la mejora  del entorno  normativo,  el comercio  electrónico  
transfronterizo  se ha desarrollado  con rapidez  en China,  y se ha convertido ya en un motor  de la 
expansión  del comercio  exterior  y un factor  importante  para el crecimiento  económico.  La zona 
experimental  extensa  de comercio  electrónico  transfronterizo  de Hangzhou  es el mejor  ejemplo  de 
facilitación  del desarrollo  del comercio  electrónico  transfronterizo  en China.  Ubicada  en la zona franca  
de Hangzhou,  se estableció  en 2014 como  empresa  de importación especializada  en comercio  
electrónico  transfronterizo,  y cuenta  actualmente  con 249.000  m2 de depósitos  aduaneros  dedicados 
a esa modalidad de comercio.  En esta zona experimental,  el modelo  principal  para realizar  
operaciones  de comercio  electrónico  transfronterizo  son las importaciones  con depósito  aduanero  o 
las importaciones  al por menor  bajo control  aduanero.  Ese sistema funciona de la forma siguiente:  
los comerciantes  de las plataformas  de comercio  electrónico  transfronterizo,  llamados  también  
entidades  comerciales  dedicadas  al comercio  electrónico,  importan  lotes de mercancías  desde  el 
extranjero , las transportan  a la zona utilizando sistemas logísticos  internacional es, y las almacenan  
en depósitos  aduaneros.  Tras recibir  un pedido  en línea de un cliente,  la entidad  comercial  dedicada  
al comercio  electrónico  debe enviar  a las autoridades  aduaneras  la información  pertinente  relativa  
al pedido,  con inclusión  de la factura  de flete y la información  de pago,  para su inspección  y 
autorización.  A continuación,  las mercancías  se embalan  y entregan  al cliente  a través  de sistemas  
de logística  nacionales.  
19.6.   Los depósitos  aduaneros  de las zonas  francas  desempeñan  un papel  importante  en este 
proceso.  Las zonas  francas,  en tanto  que zonas  con reglamentación  aduanera  especial  ubicadas  
dentro del territorio  de un Miembro  pero fuera de su territorio  aduanero,  no solo han facilitado  las 
importaciones  por comercio  electrónico  transfronterizo  sino que también  han resultado  triplemente  
beneficiosas,  para las entidades  comerciales  dedicadas  al comercio  electrónico,  los clientes  y las 
entidades reguladoras . En lo que respecta  a las entidades  comerciales,  las mercancías  importadas  
pueden  almacenarse  antes  de la compra  en los depósitos  aduaneros  situados  en las zonas  francas,  
y entregarse  después  directamente  a los consumidores  al recibir  el pedido  electrónico.  Se han 
reducido  así las etapas  intermedias  de la entrega  transfronteriza  y ha aumentado  la eficacia  de la 
cadena  de suministro.  En cuanto  a los clientes,  se ha reducido  el tiempo  de espera  para recibir  las 
mercancías  adquiridas  y ha mejorado  su experiencia  de compra.  Para las entidades reguladoras , el 
cotejo  de la información  de la transacción,  la logística  y la información  de pago y la comprobación  
de la autenticidad  y eficacia  del comercio  no solo han mejorado  la precisión  de las estadísticas  
comerciales  sino que también  han facilitado y hecho más eficaz la regulación de ese tipo de comercio.  
19.7.   Las zonas  francas  y los depósitos  aduaneros  no son conceptos  nuevos:  sus definiciones  figuran  
en el Anexo  Específico  D del Convenio  de Kyoto,  cuyo título específico  es Convenio  Internacional  
para la Simplificación  y Armonización  de los Regímenes  Aduaneros.  Las zonas  francas  y los depósitos  
aduaneros  no solo han desempeñado  una función  importante  en el comercio  tradicional  sino que G/C/M/129  
- 43 - 
  también  facilitan  de forma  decisiva  el desarrollo  del comercio  electrónico.  Esta función  facilitadora  
consiste  en garantizar  que las mercancías  correspondientes  se pueden  almacenar,  desembalar  y 
agrupar,  seleccionar  para su reembalaje  y embalarse  en las zonas  francas  y los depósitos  aduaneros  
de los destinos  de importación.  Después,  las mercancías  se someten  a los trámites  de importación  
habituales,  que comprenden  la declaración  en aduana  y el pago de aranceles  y gravámenes  internos  
de conformidad  con las órdenes  de transacción  cursadas  electrónicamente,  y se transportan  desde  
las zonas  francas  y los depósitos  aduaneros  para su entrega  al comprador.  En ocasiones,  las zonas  
francas  y los depósitos  aduaneros  también  pueden estar ubicados  en un tercer  territorio  distinto  del 
de importación  o exportación,  pero que ofrece  las mismas  facilidades  mencionadas  anteriormente  
para la importación  de las mercancías.  
19.8.   En algunos  casos,  la función  facilitadora  puede  consistir  también  en permitir  que las 
mercancías  se almacenen,  se desembalen  y agrupen,  se seleccionen  para su reembalaje  y se 
embalen  en zonas  francas  y depósitos  aduaneros  del lugar de exportación,  donde  se ejecutarán  a 
su debido  tiempo  los trámites  de exportación  aplicables,  incluidas  la declaración  de expedición  y la 
devolución  fiscal a la exportación,  entre  otros.  Después  de estas operaciones  y tras completarse  
todos  los trámites  de importación  necesarios,  como  el despacho  de aduana  y el pago de aranceles  
y gravámenes  internos,  y según  la ubicación  de la orden  de transacción  cursada  electrónicamente,  
las mercancías  pueden  transportarse  y entregarse  en su destino  final. China  considera probable  que 
otros Miembros  apliquen  prácticas  similares  en lo que respecta  a las zonas  francas  y los depósitos  
aduaneros,  a fin de facilitar  el comercio  electrónico  transfronterizo.  
19.9.   En China,  el comercio  electrónico  transfronterizo  ha fomentado  el comercio  en beneficio  de 
todos  los participantes.  Además,  ha alentado a los participantes  a establecer  una cooperación  
provechosa  para todos. China  invita  a los demás  Miembros  a compartir  su experiencia  en este 
ámbito,  y a impulsar  y profundizar  los debates  sobre  la manera  de facilitar  el comercio  electrónico  
de forma  aún más eficaz.  Asimismo,  se muestra  dispuesta  a continuar  colaborando  con los Miemb ros 
en este tema con miras  a lograr  avances positivo s en el contexto  de la OMC.  
19.10.   El delegado  del Canadá  señala  que en la última  reunión  del CCM hubo un intercambio  de 
opiniones  importante  en relación con este punto  del orden  del día, y da las gracias  a los Miembros  
por sus comunicaciones  y a China  por dar a conocer sus opiniones  sobre  el comercio  electrónico.  El 
Canadá  percibe  el interés  de los Miembros  por la labor sustantiva  sobre  comercio  electrónico  que se 
desarrollará  en el contexto  del CCM. En los fructíferos  debates  de las reuniones  anteriores  se 
han abordado diversos temas,  como  la autenticación  electrónica,  la aplicación sólida  del AFC, la 
contribución  del ATI y su expansión , así como la moratoria  sobre  los derechos  de aduana.  El Canadá  
tiene gran interés  en continuar  estas conversaciones  en reuniones  futuras  del Comité.  
19.11.   La delegada  de la Unión  Europea  acoge  con agrado  todas  las comunicaciones,  y en particular  
la nueva  comunicación  de la ASEAN,  en la que se destacan los beneficios  para las pyme s y la 
importancia  de la seguridad  jurídica  en los marcos  reglamentarios.  
19.12.   La UE, copatrocinadora  del documento  JOB/CTG/4/Rev.2,  agradece  el copatrocinio  adicional  
de la República  de Moldova  y Ucrania  y manifiesta su satisfacción  por el debate  generado  por esta 
propuesta  en los órganos  ordinarios.  Esa comunicación  presenta  la ventaja  de que en ella se exponen 
todos  los asuntos  pertinentes  relacionados  con el comercio  y la economía  digital.  En los debates  
también  se ha hecho  referencia  a varios  elementos  relativos  al comercio  de servicios,  para el que 
también resultaría  beneficioso  disponer  de normas  multilaterales  en el contexto  de la OMC.  Esto se 
refleja  en la propuesta,  que se ha remitido  también  al Consejo  del Comercio  de Servicios  en Sesión  
Extraordinaria.  
19.13.   En opinión  de la UE, es necesario  examinar  más intensamente  y más a fondo  el comercio  de 
mercancías.  En este sentido,  la UE acoge  con agrado  la comunicación  de China  sobre  comercio  
electrónico,  que permite  a los Miembros  centrar  su atención  en cuestiones  más concretas  y prácticas.  
Asimismo,  tiene gran interés  en seguir trabajando en estos aspectos  del comercio  de mercancías 
relacionados específicamente con el comercio  electrónico.  
19.14.   La delegada  de Singapur  hace referencia  al documento  JOB/CTG/5 , titulado  "Comercio  
electrónico  y desarrollo" , e indica  que Singapur  continúa  apoyando  un examen  más a fondo  de la 
relación  entre  comercio  electrónico  y desarrollo.  En lo que respecta  al interés  mostrado  por algunos  
Miembros  en reuniones  anterior es por el comercio  sin papel  y las firmas  electrónicas,  Singapur  ha G/C/M/129  
- 44 - 
  expuesto su experiencia  con la Ventanilla  única  nacional  y sus medidas  para convertirla  en una 
plataforma  comercial nacional.  Singapur  desea conocer  las perspectivas  y experiencias  de otros 
Miembros  con respecto  a estos  asuntos.  
19.15.   En cuanto  al documento  JOB/CTG/6,  titulado  "¿Pueden  las normas  que regulan  el comercio  
electrónico  ayudar  a las MIPYME  de los países  en desarrollo?",  la oradora  comunica  a los Miembros  
que ese informe  se ha preparado  a partir  de una mesa  redonda  celebrada  el 27 de abril de 2017, 
durante  la Semana  del Comercio  Electrónico  de la UNCTAD.  El acto, organizado  por la ASEAN,  tenía 
como  objetivo  encontrar  sinergias  entre los debates celebrados en la UNCTAD  y en la OMC sobre los 
aspectos  del comercio  electrónico  relacionados  con el desarrollo.  El Viceministro  de Comercio  
de Tailandia  formuló las observaciones  introductorias  y varios  panelistas de la OMC,  Singapur,  
Camboya,  la Global  Express  Association  y el CCI realizaron  presentaciones  que promovían  un debate  
amplio  sobre  el tema,  entre  otras cosas  sobre  las normas  de la OMC existentes  aplicables  al comercio  
electrónico  y los tipos de normas  sobre  comercio  electrónico  que suelen incluirse en los ACR. Los 
panelis tas también  hicieron  referencia  a la manera  en que el comercio  electrónico  había  ayudado  a 
las MIPYME  a integrarse  más plena mente  en la economía  global.  
19.16.   La mesa  examinó  con interés  cómo  el comercio  electrónico  trascendía  los niveles  de 
desarrollo  de la ASEAN,  región  que ya contaba  con algunas  disciplinas  en materia de 
comercio  electrónico,  por ejemplo,  el Acuerdo  por el que se establece  la Zona de Libre Comercio  
ASEAN -Australia -Nueva  Zelandia.  Además,  los miembros  de la ASEAN  se proponían negociar  un 
Acuerdo  de la ASEAN  sobre  Comercio  Electrónico.  Todas  estas reflexiones  se han resumido  en la 
comunicación , y Singapur  espera  con interés  establecer  una colaboración  constructiva  con otros 
Miembros  interesados  a fin de hacer  avanzar  la labor de la OMC sobre  comercio  electrónico.  
19.17.   La delegada  de la Federación  de Rusia  indica  que el número  de comunicaciones  sobre  la 
mesa  refleja  sin lugar a dudas  el interés  de los Miembros  por el comercio  electrónico.  La mayor  parte 
de los documentos  se han presentado  horizontalmente  ante los órganos  de la OMC indicados  en el 
Programa  de Trabajo,  lo que confirma  que el comercio  electrónico  es un asunto  transversal.  
19.18.   Las comunicaciones  al CCM se ocupan  de temas  que, en opinión  de la Federación  de Rusia,  
convendría analizar  con más detalle,  por ejemplo,  la creación  de un entorno  propicio  para las 
MIPYME,  la simplificación  de los regímenes  aduaneros  para el comercio  de mercancías  en línea,  
incluidos  el comercio  sin papel  y los pagos  en línea seguros  de extremo  a extremo, las plataformas  
electrónicas,  las firmas  electrónicas  y los contratos  electrónicos,  la protección  del consumidor  en 
línea y cuestiones  de seguridad  y privacidad.  Sin embargo,  debido  a su complejidad  y pese a su 
relación  con las mercancías,  estos  temas  no pertenecen  de forma  exclusiva  al contexto  de las 
mercancías,  sino que también  pueden  plantear  problemas  relacionados  con los servicios,  la 
propiedad  intelectual  y el desarrollo  e influir  en estos  aspectos.  La Federación  de Rusia  reitera  su 
opinión  sobre  la conveniencia  de examinar  esas cuestiones  referentes al comercio  electrónico  
principalmente  de forma  horizontal  y holística.  Al determinar  los temas  transversales  y las maneras  
adecuadas  de analizarlos,  los Miembros  podrán  proceder  finalmente  a examinar  a fondo  el tema del 
comercio  electrónico.  
19.19.   La delegada  de Sudáfrica , en nombre  del Grupo  Africano,  recuerda  la presentación  sobre  
este tema realizada  en la última  reunión  del CCM5 y da las gracias  a los proponentes  por sus 
comunicaciones.  En opinión  del Grupo  Africano,  la presentación  de comunicaciones  en el marco  del 
CCM está plenamente en consonancia  con el párrafo  1.1 del Programa  de Trabajo,  como  se reafirma  
en el párrafo  1 de la Decisión  Ministerial  de Nairobi.  
19.20.   La oradora  recuerda  que, para el Grupo  Africano,  la perspectiva  exploratoria  adecuada  para 
los debates  en el marco  del Programa  de Trabajo  debe conceder  suma  importancia  a las 
consecuencias  del comercio  electrónico  para el desarrollo,  teniendo  en cuenta  las necesidades  
económicas,  financieras  y de desarrollo  de los países  en desarrollo.  En ese sentido,  el Grupo  Africano  
ha invitado  a los Miembros  a intercambiar  opiniones  y experiencias  en el CCM sobre  la base del 
Programa  de Trabajo  actual.  El Grupo  Africano  considera  que se debe dar prioridad  a una evaluación  
completa  de las amplias  perturbaciones  que se derivarán  de la cuarta  Revolución  Industrial,  el 
crecimiento  del comercio  digital  y el comercio  electrónico.  
                                                
5 Véase  el documento  G/C/M/128,  párrafos  20.63  a 20.68.  G/C/M/129  
- 45 - 
  19.21.   A medida  que continúan  los debates  en el marco  del Programa  de Trabajo,  el Grupo  Africano  
desea  que el CCM aborde  las cuestiones  relacionadas  con las necesidades  en materia  de comercio  
electrónico  de los países  en desarrollo  y los PMA y que las incorpore  a los debates como  elemento  
central,  en particular los desafíos  de la economía  digital  para los países  en desarrollo  y los PMA, las 
formas  de mejorar  su participación  en el comercio  electrónico  -especialmente respecto  de los 
exportadores  de productos  entregados  por medios  electrónicos - y la importancia  de un mejor  acceso  
a la infraestructura  y la transferencia  de tecnología,  y del movimiento  de personas  físicas.  
19.22.   La reunión  informal  sobre  política  industrial  digital  y desarrollo  celebrada  por el Grupo  
Africano  el día anterior  respondía  a dos propósitos:  ha sido la primera  iniciativa concreta  para 
determinar  la profundidad  de los desafíos  enfrentados  por los países  en desarrollo  y la brecha  digital,  
en particular  para los países  que intentan  industrializarse,  y también  ha ayudado  a identificar  los 
tipos de medidas  nacionales  que han empleado  algunos  Miembros  para desarrollar  sus capacidades  
nacionales  y para poder  situarse  en una posición  de liderazgo  en el panorama  actual  del comercio  
electrónico  mundial.  Durante  el debate  se ha puesto  de manifiesto  que, aunque  se esté viviendo  una 
transformación  digital  y pese a la aparición  de tecnologías  y soluciones  digitales,  muchos  de estos 
avances  causarían perturbaciones  graves  en numerosas  economías  del mundo,  y que los países  en 
desarrollo  y los PMA siguen  afrontando  la realidad  de una brecha  digital  y tecnológica  profunda,  
persistente  y cada vez mayor . 
19.23.   Los debates han mostrado  también  que no todos  los Miembros  han seguido  la misma  vía 
hacia el liderazgo  mundial  en la economía  digital,  y que se necesitan  políticas  activas  e iniciativas  
específicas  para establecer  la infraestructura  necesaria  y gestionar  los flujos  digitales  y superar  así 
el retraso  digital  nacional.  Otra enseñanza  aprendida  se refiere a la necesidad  de crear capacidades  
nacionales,  mediante  lo que se ha descrito  como  "política industrial  digital",  antes de acometer la 
integración  global.  La importancia  de los derechos  digitales  y la necesidad  de asegurar  el equilibrio  
de las cuestiones  relacionadas  con el comercio  electrónico  y la gobernanza  de Internet  en la agenda  
internacional  son otros asuntos  derivados  de la mesa  redonda.  
19.24.   El Grupo  Africano  espera  con interés  que aumente  la implicación  en estos  asuntos  y anima  
a los Miembros  a dar a conocer  sus experiencias  sobre  las políticas  específicas,  los reglamentos,  el 
desarrollo  de infraestructuras  y las medidas  que han aplicado  para promover el progreso  y la 
integración  digitales.  Las conversaciones  sobre  comercio  electrónico  han convencido al Grupo  
Africano  del valor de los derechos  digitales,  ya que los datos  son la materia  prima  de la economía  
digital  y que su control,  gestión  y flujo tienen  una importancia  fundamental . 
19.25.   Teniendo  en cuenta  los niveles  sumamente  elevados  de concentración  del mercado  
existentes  hoy en día en el ámbito  del comercio  electrónico  mundial,  como  puede  verse  tanto en la 
distribución  del comercio  electrónico  en la economía  mundial  como  en el número  de empresas  que 
dominan  ese comercio,  especialmente  en términos  de capitalización,  el Grupo  Africano  considera  
que se beneficiará  considerablemente del examen  de estas  cuestiones  en la medida  en que se 
exploren  sus propias  opciones  en materia  de políticas  como  respuesta  a los cambios  impulsados  por 
la denominada  "cuarta  Revolución  Industrial"  frente  a los objetivos  de desarrollo  de larga data de 
África  en los ámbitos  del desarrollo  industrial,  la transformación  estructural  y el empleo.  
19.26.   El delegado  de Tanzanía , en nombre  del Grupo  de PMA, recuerda  la declaración  formulada  
en la última  reunión  del CCM y pide que se incluya  en el acta de la presente  reunión.6 Indica  que el 
Programa  de Trabajo  ha concedido  oportunidades  suficientes  a sus Miembros  para entablar  un 
debate  amplio  y exhaustivo  sobre  el comercio  electrónico.  El Programa  de Trabajo  no incluye  un 
mandato  de negociación  y sus debates  tienen  carácter  exploratorio.  
19.27.   El orador  señala  que, en teoría,  el fenómeno  del comercio  electrónico  brinda  una oportunidad  
crucial  para que los consumidores  y las empresas  de los países  más débiles  puedan  superar  algunos  
de los obstáculos  a los que se enfrentan  tradicionalmente  cuando  compiten  en los mercados  
internacionales  y con empresas  de mercados  más fuertes  dentro  del sistema  de comercio.  No 
obstante,  en la práctica,  la mayoría  de los PMA se enfrentan  a una serie de limitaciones  como  
consecuencia  de la falta de infraestructura  básica,  del acceso  insuficiente  a Internet  y de los elevados  
costos  de la conectividad  de banda  ancha,  entre  otros motivos.  Estas  limitaciones  actúan  como  
                                                
6 Véase  el documento  G/C/M/128,  párrafos  20.69  a 20.77.  G/C/M/129  
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  obstáculos  que les impiden  aprovechar  las oportunidades  teóricamente  disponi bles gracias a las 
plataformas  planas  de comercio  electrónico.  
19.28.   Diferentes  organismos  han organizado  seminarios  que han beneficiado  a los PMA, durante  
los cuales  se ha hecho  evidente  que algunos  Miembros,  entre  los que figuran  países  en desarrollo,  
han generado  cuantiosos ingresos  gracias  al comercio  electrónico.  Sin embargo,  lo que no se ha 
indicado  con claridad  son los tipos de marcos  normativos  reglamentarios  adoptados  por esos 
Miembros  a nivel nacional,  en especial  por los países  en desarrollo,  que han concedido  a sus 
industrias  nacionales  la protección  y el espacio  en materia  de políticas  necesarios  para crecer  y 
florecer  hasta  convertirse  en actores  fuertes,  emergentes  o dominantes.  Por lo tanto,  el Grupo  de 
PMA pide a los actores  principales  que compartan  sus experiencias  sobre  las políticas  industriales  
digitales  que han implantado  y que han contribuido  a garantizar  sus derechos  digitales  y su 
prosperidad  actual.  
19.29.   En ese contexto,  el Grupo  de PMA considera muy útil la mesa  redonda  organizada  por el 
Grupo  Africano  sobre  política  industrial  digital  y desarrollo.  Por primera  vez en la OMC,  los Miembros  
pertenecientes  al Grupo  de PMA han tenido  la oportunidad  de escuchar  una descripción  realista  del 
comercio  electrónico,  en la que se ha explicado que los beneficios  no son obvios  ni automáticos  y 
que los países  deben  poner  en marcha  medidas  específicas  de vigilancia para garantizar  que esos 
beneficios  se difundan más ampliamente por toda la economía . El delegado  señala  que, de acuerdo  
con lo previsto  en el Programa  de Trabajo  de 1998,  esto es precisamente  lo que su Grupo  siempre  
ha propuesto en este Consejo  y en otros órganos  ordinarios.  
19.30.   La mesa  redonda  ha generado  múltiples  enseñanzas,  por ejemplo,  que la brecha  digital  entre 
los países  desarrollados,  los países  en desarrollo  y los PMA es enorme y continúa  creciendo  y que, 
si no se soluciona,  en el futuro  dará lugar a brechas  aún más grandes,  entre  otras cosas  respecto  
de la tecnología,  los ingresos,  la mano  de obra y la infraestructura,  entre  los países  que tienen  la 
infraestructura  necesaria  y los países  que no la tienen.  En otras palabras,  la desigualdad  aumentará  
y la mayoría  de los países  en desarrollo  y PMA quedarán  aún más rezagados  porque  las normas  
multilaterales  afianzarán  esos desequilibrios.  El espacio  existente  en materia  de comercio  electrónico  
mundial  es extremadamente  asimétrico  y las ganancias  no se distribuyen  de manera  igualitaria.  
19.31.   Otra de las lecciones  aprendidas  es la de que los datos  son la materia  bruta  del futuro,  y la 
manera  en que los países  los manipulan,  gestionan  y exportan  determinará  su trayectoria  de 
desarrollo  en la era digital.  También  merece  la pena destacar  que no existe  un único  enfoque  
normativo  o de política  de carácter  prescriptivo  y teórico  que garantice  el éxito;  más bien, los 
Miembros  han utilizado  su margen de políticas  para alimentar  y desarrollar  sus industrias  nacionales.  
Aunque  el desarrollo  puede  tener  significados  diferentes  para cada Miembro,  las implicaciones  de la 
cuarta  Revolución  Industrial,  impulsada  por la era digital,  serán en cualquier caso profundas.  Por 
tanto,  es importante  que los Miembros  formulen  políticas  industriales  y eviten  limitar  el espacio  para 
las políticas  en sus economías  digitales.  
19.32.   El Grupo  ya advirtió previamente  de que la mayoría  de las comunicaciones  presentadas  no 
están  comprendidas  ni en el ámbito  ni en el mandato  del Programa  de Trabajo.  Por consiguiente,  
reitera  la solicitud  de que las comunicaciones  de los Miembros  se ciñan a cuestiones  específicas  de 
cada órgano  en particular  y, si no es posible,  se centren  en los aspectos  del Programa  de Trabajo  
relacionados  con el desarrollo,  a fin de examinar  las maneras  de conseguir  un mejor  acceso  a la 
infraestructura,  la transferencia  de tecnología , el movimiento  de personas  físicas  y el uso de la 
tecnología  de la información  en la integración  de los países  en desarrollo  y los PMA en la economía  
digital.  Se trata de aspectos  fundamentales  del debate  sobre  la brecha  digital  que deben  resolverse  
a fin de estar preparados  para el comercio  electrónico  antes  de que los PMA estén  en condiciones  de 
acometer la formulación  de normas  en este ámbito.  
19.33.   El delegado  de la República  Bolivariana  de Venezuela  indica  que las autoridades  de su país 
están  considerando  los asuntos  relacionados  con el comercio  electrónico  desde  una perspectiva  
holística,  y que también  están  examinando  de forma  detallada  las diferentes  propuestas  presentadas  
por Miembros  ante este Consejo  y otros órganos  de la OMC,  además  de los resultados  de otros 
debates  sobre  este tema celebrados  en paralelo  en otras organizaciones  multilaterales.  El desarrollo  
tecnológico  es un proceso  en marcha , cuyos  resultados  todavía no han sido cuantificados  por la 
mayoría  de los Miembros.  El comercio  electrónico  es solo una parte  de una revolución  más compleja,  
pero lamentablemente  no todos  los Miembros  están  preparados  para ella y dispuestos  a aceptarla,  
ni se enfrentan  a ella en igualdad  de condiciones.  Teniendo  en cuenta  todas  estas  complejidades,  G/C/M/129  
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  Venezuela  insta a los Miembros  a que continúen reflexionando  sobre  estas cuestiones  y actúen en 
el futuro  con la máxima  precaución  y dentro  de los límites  del Programa  de Trabajo  vigente.  Tal 
como  ya han indicado  Sudáfrica  y Tanzanía,  Venezuela  considera  que este Consejo  está obligado  a 
tener  en cuenta  los intereses  de los países  en desarrollo  y PMA Miembros,  y a colaborar  con ellos en 
un intercambio  de experiencias.  
19.34.   La delegada  del Taipei  Chino  da las gracias  a la ASEAN  por su comunicación  sobre  la manera  
en que el comercio  electrónico  puede  ayudar  a las MIPYME.  A ese respecto conviene señalar que  se 
ha celebrado  el primer  Día de las Microempresas  y las Pequeñas  y Medianas  Empresas  de las 
Naciones  Unidas,  con debates  sobre  cómo  el comercio  electrónico  ha cambiado  la forma  de 
desarrollar  la actividad  empresarial  en el mundo  moderno  y ha permitido  a las MIPYME  y a los 
jóvenes  empresarios  acceder  por primera  vez al mercado  mundial.  
19.35.   La oradora  afirma  que el Taipei  Chino  considera  que la OMC puede  y debe desempeñar  un 
papel  crucial  en la promoción  y la facilitación  del comercio  electrónico,  y que es importante  reducir  
la brecha  de conectividad  digital.  Hay que trabajar  para encontrar  maneras  de reducir  la brecha  
digital  con miras  a ayudar  a los PMA y países  en desarrollo  Miembros  a obtener  acceso  a la 
infraestructura  y los servicios  de TIC necesarios  a fin de estar mejor  preparados  para el comercio  
electrónico.  Para realizar  un análisis  más provechoso  del tema del comercio  electrónico  será 
necesario  examinar  las diferencias  fundamentales  existentes  entre  el comercio  electrónico  y el 
comercio  tradicional.  
19.36.   La disponibilidad  y la eficacia  de la transmisión  digital  han creado  un método  de comercio  
nuevo  y oportunidades  de comercio  adicionales,  como  las que brindan, p or ejemplo, los libros  
electrónicos,  las impresoras  3D, la telemedicina  o la computación  en la nube.  El comercio  electrónico  
no solo ha difuminado  las fronteras  aduaneras  sino que también  ha generado  obstáculos  al comercio  
digital,  que presentan  diferencias  importantes  con los del comercio  tradicional,  cuyos  desafíos  en 
forma  de derechos  de aduana  y obstáculos  no arancelarios  son familiares  y bien conocidos.  De 
hecho,  la mayor  parte  de los obstáculos  al comercio  en el ciberespacio  se imponen  en las etapas  
iniciales  de las transacciones,  normalmente  en el contexto  de la comparación  del precio  o la ubicación  
de un pedido.  En otras palabras,  cuando  se imponen  ciertos  obstáculos  que restringen  el acceso  
a los datos  o la información  disponibles  en Internet,  en realidad  se está impidiendo  que los 
compradores  potenciales  conozcan  siquiera  la existencia  de la oferta  extranjera.  Si no se transmiten  
de manera  eficiente  la información  o los datos  necesarios,  no se pueden  comparar  las mercancías  ni 
los servicios  en pedidos  o envíos  posteriores.  Por tanto,  a menudo  un obstáculo  al comercio  en el 
ciberespacio  puede  eliminar  por completo  las demás  oportunidades  comerciales  desde  las etapas  
iniciales.  Esto supone  un problema  grave  para las MIPYME  ya que no siempre  cuentan  con otros 
canales  de acceso  a los posibles compradores  extranjeros.  En consecuencia,  a juicio  del Taipei  Chino  
es fundamental  que la OMC garantice  que todos  los Miembros  disfrutan  recíprocamente  del mismo  
acceso  a Internet.  
19.37.   La oradora  comunica  que su delegación  espera  con interés  continuar  examinando  la 
propuesta  con otros Miembros.  
19.38.   El delegado  del Japón  señala  la importancia  y utilidad  de centrar  el debate  del CCM en el 
impacto  positivo  del comercio  electrónico  sobre  el comercio  de mercancías  y en cómo  hacer  frente  
a los problemas  técnicos  derivados  del desarrollo  del comercio  electrónico  y el comercio  digital.  En 
este sentido,  el Japón  da las gracias  a China  por su explicación  sobre  sus experiencias  en el comercio  
electrónico  y, en particular,  respecto  de las zonas  transfronterizas.  Además,  se muestra  dispuesto  a 
participar  plenamente  en esos debates  en el contexto  del CCM. 
19.39.   El delegado  de Noruega  agradece  la nueva  comunicación  de la ASEAN.  En opinión  de 
Noruega,  resultará  útil, como  parte  del intercambio  de experiencias,  disponer de más información,  
sobre  los trabajos  encaminados  al establecimiento  de un Acuerdo  de la ASEAN  sobre  Comercio  
Electrónico  y los objetivos  de dicho  acuerdo,  y sobre  la posibilidad  de que esos trabajos  se apoyen  
también  en ciertas  partes  de los Acuerdos  de la OMC.  Noruega  considera  que los Miembros  deben  
centrarse  ahora  en las cuestiones siguiente s: desarrollo  y problemas  de las MIPYME;  el comercio  
electrónico  como  impulsor  del comercio;  y elementos  de los reglamentos  nacionales  y mundiales  
necesarios  para respaldar  estos  aspectos  del comercio  electrónico.  Ese debate  deberá abordar, 
entre  otras cosas , aspectos técnico s espec íficos del comercio  electrónico  transfronterizo  tanto de 
mercancías  como  de servicios,  como  las firmas  electrónicas,  la autenticación  y los certificados  
electrónico s. G/C/M/129  
- 48 - 
  19.40.   La OMC funciona  siguiendo  unas normas  pero no en un entorno  aislado.  Por consiguiente,  
es importante  tener  en cuenta  una perspectiva  general  amplia  que incluya  las medidas  en curso  de 
los gobiernos  y las empresas  nacionales  e internacionales,  y también  de las organizaciones  para el 
desarrollo  bilaterales  y multilaterales,  orientadas  a desplegar  la infraestructura  y la capacidad  
necesarias  en los países  en desarrollo.  Este intercambio  de información  debe continuar  en seminarios  
y en el Consejo.  
19.41.   La delegada  de Hong Kong,  China , agradece  también  a la ASEAN su presentación,  que se 
centra  en las MIPYME  de los países  en desarrollo  y que pone de relieve  tanto las oportunidades  como  
los desafíos  cruciales para las MIPYME  en el ámbito  del comercio  electrónico.  Puesto que hay en 
Hong Kong,  China,  un elevado número  de MIPYME,  su delegación  respalda  todas  las iniciativas  
encaminadas  a crear un entorno  empresarial  fiable  que permita  a las MIPYME  utilizar eficazmente el 
comercio  electrónico  para acceder  con éxito a los mercados  mundiales.  
19.42.   La delegada  de Nueva  Zelandia  da las gracias  a los proponentes  por sus comunicaciones,  
algunas  de ellas copatrocinadas  por diversos  países  en desarrollo  y desarrollados  Miembros.  Los 
debates  celebrados  anteriormente  en el CCD, el CCS y el Consejo  de los ADPIC  han puesto de 
manifiesto la diversidad  de intereses  en el ámbito  del comercio  electrónico,  así como  la gran 
importancia  que este tiene para los Miembros.  También  han resaltado  el efecto  transformador  más 
general de las tecnologías  y los servicios  digitales  en las economías  de los Miembros.  Por lo tanto,  
el orador  agradece  la nueva  comunicación  de la ASEAN.  
19.43.   Nueva  Zelandia  también  acoge  con agrado  los mensajes  derivados  de los debates  de la mesa  
de la UNCTAD,  los cuales  han puesto  de manifiesto  que el comercio  electrónico  continúa  ocupando  
un lugar importante  en el programa  de la OMC,  así como  la necesidad  de que la OMC siga trabajando  
en un programa  de liberalización  y facilitación,  ya que estos  dos asuntos  afectan  al comercio  
electrónico  y se ven afectados  por él. 
19.44.   Tras un Programa  de Trabajo  de dos decenios  de duración,  ha llegado el momento  de que la 
OMC se ocupe  en serio de la economía  digital.  Los Miembros  deben  estudiar  cómo  convertir  el debate  
general  en este Consejo  y en otros órganos  de la OMC en medidas  más concretas  y específicas  para 
alcanzar  los resultados  de la Undécima  Conferencia  Ministerial,  entre  otras cosas  definiendo  el rumbo  
de la labor futura.  
19.45.   La delegada  de Australia  da las gracias  una vez más a los proponentes  por sus 
comunicaciones  y presentaciones.  Recuerda  la intervención  de Australia  en la reunión  anterior  del 
CCM sobre  el tema de estas  comunicaciones  y acoge  con agrado  el documento  de la ASEAN.  Con la 
vista puesta en la Undécima  Conferencia  Ministerial,  Australia  valora  positivamente  la implicación  
continuada de los Miembros  en las cuestiones  relacionadas  con el comercio  electrónico  y reitera  el 
papel  del comercio  electrónico  como  promotor  del crecimiento  mundial  inclusivo.  
19.46.   El delegado  de la India da las gracias  a los proponentes  por sus comunicaciones.  La India 
coincide  en que el comercio  electrónico  se está convirtiendo  sin duda en un importante  impulsor  de 
la actividad  económica  internacional,  incluido  el comercio  internacional.  Incluso  en la propia  India,  
el comercio  electrónico  está transformando  la actividad  empresarial  y representa  uno de los 
segmentos  de más rápido  crecimiento,  pues ha crecido exponencial mente  durante  los últimos  años.  
No obstante,  como  sucede  con cada esfera  tecnológica  nueva  y emergente,  las instituciones  y los 
marcos  normativos  en los que se apoya  el comercio  electrónico  todavía  se encuentran  en proceso  
de establecimiento.  
19.47.   También  es sabido  que la mayoría  de los países  en desarrollo  y PMA están  tratando  de 
resolver  problemas  básicos  de conectividad  y acceso,  por ejemplo,  proporcionar  un suministro  de 
energía  ininterrumpido,  mejorar  la irregular  conectividad  a Internet  y aumentar  el ancho  de banda.  
En la India,  aproximadamente  el 70% de la población,  y en particular la de las zonas  rurales,  carece  
de acceso  a Internet.  Por tanto,  existe  dentro  de los Miembros  de la OMC y entre  ellos una inmensa  
brecha  digital  que es necesario  reducir.  Es más, el crecimiento  de las actividades  de comercio  
electrónico  ha dado lugar a nuevos  desafíos,  tanto  para el comercio  interno  como  para el 
transfronterizo,  como  cuestiones  relacionadas  con la protección  de los consumidores,  la venta  de 
productos  y servicios  falsificados,  la seguridad  de los pagos  en línea,  el equilibrio  entre  las corrientes  
transfronterizas  de datos , la privacidad,  las firmas  digitales,  la tributación  de la economía  digital,  los 
problemas  relacionados  con la falta de mano  de obra calificada,  el desarrollo  de los recursos  G/C/M/129  
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  humanos  y la logística.  En la India,  igual que en casi todos  los países  en desarrollo,  los marcos  
reglamentarios  aplicables  a estos  y otros ámbitos  continúan  evolucionando.  En consecuencia,  es 
necesario  examinar  cómo  han abordado  estas cuestiones  los Miembros  en el plano  nacional  y 
especialmente  en el contexto  del desarrollo.  
19.48.   Dado que el crecimiento  de las actividades  de comercio  electrónico  y comercio  digital  ha 
dado lugar a muchos  desafíos  nuevos,  la cooperación  entre  los Miembros  de la OMC mediante  el 
intercambio  de conocimientos  y mejores  prácticas  sobre  los asuntos  mencionados  anteriormente  
resultará  especialmente  útil. Los Miembros  deben  centrarse  en examinar  de forma  colectiva  las 
maneras  de reducir  la brecha  digital  y promover  un mayor  acceso  a Internet,  y en mejorar  los 
métodos  de financiación  de las necesidades  de los países  en desarrollo,  en particular  los PMA, a fin 
de garantizar  la existencia  de la infraestructura  digital  necesaria.  
19.49.   La India conviene  en que el comercio  electrónico  puede  convertirse  en un motor  del 
crecimiento  inclusivo  y del desarrollo  sostenible.  Sin embargo,  para hacer  realidad  todo su potencial  
se precisan  esfuerzos  considerablemente  mayores  por parte  de los gobiernos  nacionales  y la 
comunidad  internacional  a fin de mejorar  la preparación  de muchos  países  en desarrollo  y PMA y 
reducir  la brecha  digital;  solo entonces  estarán  esos países  en condiciones  de participar  en la 
elaboración de normas  multilaterales  relacionadas  con el comercio  electrónico  y beneficiarse  de ellas. 
19.50.   El delegado  de la República  de Corea  reitera  que su país participa  activamente  en el debate  
sobre  comercio  electrónico  con la aspiración de alcanzar  un resultado  importante  en relación  con 
este tema durante  la Undécima  Conferencia  Ministerial.  Por lo tanto,  Corea  acoge  con agrado  las 
diferentes  propuestas  planteadas y reconoce  su valor.  Corea  considera  que los Miembros  deben  
intercambiar  sus experiencias  en materia  de comercio  electrónico  en el contexto  del CCM y espera  
que los debates  celebrados  en este Consejo  resulten  útiles  para un debate  más amplio  y global sobre  
el comercio.  Dada la naturaleza  holística  del comercio  electrónico,  en su opinión  los Miembros  deben  
analizar  cuál es el foro adecuado  para este debate  y qué camino  resulta  factible  para alcanzar  un 
resultado  sustantivo  en materia  de comercio  electrónico  en la Undécima  Conferencia  Ministerial  y 
después  de ella. Corea  continuará  participando  de forma  constructiva  en estas conversaciones.  
19.51.   El Presidente  da las gracias  a las delegaciones  por sus intervenciones,  que han contribuido  
a una nueva  ronda  de interesante s debate s sobre  el comercio  electrónico.  Teniendo  en cuenta  las 
intervenciones,  en su opinión  los Miembros  continúan  muy interesados  en este asunto,  en especial  
en lo que respecta  al intercambio  de experiencias,  prácticas  y puntos  de vista.  No obstante,  siguen  
existiendo  diferencias  en las perspectivas  y las prioridades,  y no ha observado  indicios  de 
convergencia  en ninguna  dirección  concreta.  Por lo tanto,  anima  a todas  las delegaciones  a que 
sigan reflexionando  sobre  este asunto,  se comuniquen  entre sí y se apoyen  en elementos  comunes.  
Su puerta  continuará  abierta  a toda delegación  que quiera  acercarse  a él y compartir  sus opiniones  
y propuestas  sobre  este tema.  Propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
19.52.   El Consejo  así lo acuerda . 
19.53.   El Presidente  recuerda  a las delegaciones  que, en línea con las observaciones  introductorias  
que ha realizado  sobre  este tema,  a fin de cumplir  el mandato  de Nairobi  y sobre  la base de los 
debates  mantenidos  en este Consejo  en abril y julio de 2017,  es su intención  elaborar,  bajo su 
responsabilidad,  un informe  fáctico  para la reunión  del Consejo  General  de julio de 2017.  Pide al 
Consejo  que así lo acuerde.  
19.54.   El Consejo  así lo acuerda . 
20  OTROS  ASUNTOS  
20.1.   El Presidente  informa  al Consejo  de que su próxima  reunión  está prevista  para el jueves  9 de 
noviembre  de 2017.  El orden  del día de la reunión  se cerrará  el viernes  27 de octubre  de 2017.  G/C/M/129  
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  20.2.   Con respecto  al cierre  del orden  del día del CCM, recuerda  a las delegaciones  que, de 
conformidad  con el Reglamento,  las reuniones  de los órganos  de la OMC se convocan  mediante  un 
aviso (aerograma)  publicado  no menos  de 10 días naturales  antes  de la fecha  fijada  para la reunión.  
Por tanto,  el orden  del día se cierra  un día laborable  para la OMC antes  de que se distribuya  la 
convocatoria  de la reunión;  es decir,  11 días naturales  antes  de la fecha  fijada  para la reunión  (o, si 
la fecha  coincide  con un fin de semana,  el viernes  anterior).  
20.3.   Se levanta  la sesión.  
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