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DECRETO EJECUTIVO Nº _________________ -MEIC -MAG  
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA  
LA MINISTRA  DE ECONOMÍA, INDUSTRIA Y COMERCIO Y  
EL MINISTRO DE AGRICULTURA  Y GANADERÍA  
 
Con fundamento en los artículos 11, 140 inciso 3), 8), 18) y 20); 146 de la Constitución 
Política del 7 de noviembre de 1949; los artículos 11, 25, 27, 28, párrafo 2, inciso b) de 
la Ley General de la Administración Pública, Ley Nº 6227 del 2 de mayo de 19 78; la Ley 
Orgánica del Ministerio de Economía, Industria y Comercio, Ley Nº 6054 del 14 de junio 
de 1977; la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, 
Ley Nº 7472 de 20 de diciembre de 1994; la Ley del Sistema Nacional para la Calidad, 
Ley Nº 8279 del 2 de mayo del 2002; la Ley de Aprobación del Acta Final en que se 
incorporan los resultados de la Ronda de Uruguay de Negociaciones Comerciales 
Multilaterales, Ley Nº 7475 del 20 de diciembre de 1994;  Ley de Fomento a la Producción 
Agropecuaria, Título III Ley Orgánica del MAG, Ley Nº 7064 del 9 de abril de 1987 ; Ley 
de Protección Fitosanitaria, Ley Nº 7664 de 8 de abril de 1997; la Ley Orgánica  del 
Consejo Nacional de Producción, Ley Nº 2035 del 17 de  julio de 1956 y sus reformas y 
el el Decreto Ejecutivo Nº 37325 -MEIC -MAG -MS, “Reglamento de Coordinación 
Interinstitucional para la Verificación del Cumplimiento de los Reglamentos Técnicos en 
Alimentos” del 13 de julio de 2012.  
 
CONSIDERANDO:  
 
1º-Que el Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio  reconoce que a ningún país se le 
debe impedir que adopte las medidas necesarias para el cumplimiento de  los objetivos 
legítimos, tales como proteger la salud y la vida de las personas y de los animales, la 
preser vación de los vegetales o para la prevención de prácticas que puedan inducir a error, 
a los niveles que considere apropiado s, a condición  de que no las aplique en forma tal que 
constituyan un medio de discriminación arbitrario o injustificado entre los paí ses en que 
prevalezcan las mismas condiciones, o una restricción encubierta al comercio 
internacional.  2 
  
2º-Que ciertos estados de deterioro en los tejidos vegetales, producto de la inadecuada 
manipulación  de los mismos privan al consumidor de su legítimo d erecho a adquirir 
productos capaces de satisfacer sus expectativas de consumo.  
 
3º-Que cualquier trámite o regulación de las actividades económicas en el mercado 
interno para el producto nacional e importado debe realizarse con respeto a la libertad de 
empresa, la defensa de la productividad y los derechos del consumidor, exigiéndose 
únicamente el mínimo necesario para proteger la salud humana, animal o vegetal, el 
ambiente y el cumplimiento de los estándares mínimos de calidad, previa audiencia a los 
interesados.  
 
4º-Que cualquier medida que el país ejecute en materia comercial que pueda tener un 
efecto restrictivo sobre los flujos de comercio en, desde, y hacia Costa Rica, debe hacerse 
con absoluto apego y respeto hacia el ejercicio legítimo de la activida d comercial y los 
compromisos que el país ha adquirido como miembro de la Organización Mundial del 
Comercio, en particular, aquellos que disponen la necesidad de otorgar trato nacional a 
los productos importados, la transparencia en la elaboración y ejecuc ión de tales medidas 
y el imperativo de que las mismas obedezcan a objetivos legítimos, tales como los define 
el artículo 2 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, entre ellos la protecci ón 
de la salud humana y vegetal.   
 
5º-Que de conformidad con la Ley N° 8220, su Reglamento DE -37045 -MP-MEIC de 22 
de febrero del 2012, publicado en La Gaceta No. 60 del 23 de marzo del 2012, Alcance 
Digital No.36 y sus reformas, se hace constar que este Decreto no establece ni modifica 
trámite s, requisitos o procedimientos  que el administrado deba cumplir ante la 
Administración Central . Por tanto,  
 
 
DECRETAN  
RTCR  489: 2016   PRODUCTOS AGR OPECUARIOS . CEBOLLA SECA. 
ESPECIFICACIONES  
   3 
 Artículo 1º —Aprobar el siguiente Reglamento Técnico:  
 
1. OBJETO .  
 
Este Reglamento técnico tiene por objeto definir las características de calidad, empaque 
y etiquetado de la cebolla seca nacional o importada, que esté destinada al consumo 
humano en el país.  
 
2. ÁMBITO DE APLICACIÓN . 
 
Aplica a la cebolla seca que se comercializa en el mercado nacional,  tanto pre -empacada 
como a granel, independientemente  si es de producción nacional o importada.  
 
3. REFERENCIAS . 
 
Este Reglamento Técnico se complementa con los siguientes reglamentos técnicos:  
3.1 Decreto Ejecutivo Nº 37284     -COMEX -MEIC Reglamento Técnico 
Centroamericano RTCA 01.01.11:06 CANTIDAD DE PRODUCTO EN 
PREEMPACADOS, publicado en La Gaceta Nº 180, Alcance 133, del 18/09/2012.  
3.2 Decreto Ejecutivo N° 37057 -COMEX -MEIC -MAG , que p ublica Resolución N°  
276-2011 (COMIECO -LXI): y su anexo: Reglamento Técnico Centroamericano RTCA 
67.06.55 :09 Buenas Prácticas de Higiene Para Alimentos No Procesados y 
Semiprocesados y su Guía de Verificación . 
 
4. DEFINICIONES . 
  
Para la aplicación de este Reglamento se deben tener en cuenta las siguientes  definiciones : 
 
4.1 Brotes : crecimientos de la yema en los bulbos posteriores al secado.  
4.2 Cebolla seca:  es el bulbo de las variedades de Allium cepa  convenientemente secado, 
caracterizado por presentar las cáscaras externas secas y quebradizas (que le proporcionan 
protección) y el follaje seco, si lo presenta . 4 
 4.3 Daño mecánico:  lesión causada por labo res e instrumentos de cosecha, por mal 
manejo pos cosecha  durante la selección, empaque y acomodo de l os productos tales 
como golpes,  cortes, magulladuras o roces que dañan la cáscara o pulpa del mismo.  
4.4 Deformaciones o mellizas:  bulbo que resulte doble y cuyas cáscaras protectoras  se 
encuentren deterioradas, propiciando la contaminación por agentes externos, el 
crecimiento de hongos y otros agentes patógenos.  
4.5 Embarque : envío de mercancía por un mismo medio de transporte, el cual puede 
tener varias partidas o lotes.  
4.6 Etiquetado : cualquier marbete, rótulo marca, imagen, u otra materia descriptiva que 
se haya escrito, impreso, estarcido, marcado en relieve o en hueco -grabado al envase de 
un alimento.   
4.7 Granel:  producto sin pre-empacar .  
4.8 Lote : cantidad determinada de un producto que se clasifica  en condiciones 
esencialmente  iguales .  
4.9 Porcentaje máximo en defectos permitidos : máximo de defectos permitidos en la 
muestra global, que es la muestra representativa del lote.  
4.10 Producto empacado o pre -empacado : todo product o envuelto, empaquetado o 
embalado previamente, listo para ofrecerlo al consumidor . 
4.11 Territorio aduanero:  es el ámbito terrestre, acuático y aéreo en los cuales el Estado 
de Costa Rica ejerce la soberanía completa y exclusiva. Podrán ejercerse controles 
aduaneros especiales en la zona en que el Estado ejerce jurisdicción especial, de 
conformidad con el artícu lo 6 de la Constitución Política y los principios del derecho 
internacional.  
 
5. SÍMBOLOS Y ABREVIATURAS . 
cm: centímetro  
mm: milímetro  
 
6. DISPOSICIONES RELATIVAS A LA CALIDAD.   
 
6.1 Requisitos generales  
 
Todas las categorías  establecidas en el presente reglamento técnico deben cumplir  con la 
tabla N º 1.  5 
 Tabla Nº1. Características  de calidad . 
1) Características  físicas   La cebolla debe tener un tallo seco hasta 3 cm.  
 El tamaño de la raíz debe ser de 2 cm máximo;  
 Cuando el brote interno ha emergido del bulbo, 
observándose a simple vista, se denominará brote 
externo.  
2) Daño por insecto .  Se admitirán bulbos con una sola lesión por picadura, y 
una profundidad no mayor de 2 mm . 
3) Daño por hongo.   Se admitirán bulbos que presenten daño por hongo cuando 
la lesión afecte solamente la capa superficial (cáscara).  
4) Daño por quemadura 
de sol .  Se admitirán bulbos con quemaduras cuando la lesión 
cubra menos del diez por ciento (10%) y solo afecte la 
capa superficial (cáscara).  
 
6.2 Clasificación  
La cebolla seca se clasifica en tres categorías según se definen a continuación:  
 
6.2.1 Categoría primera (I).  Es todo lote de cebolla que cumple con las especificaciones 
detalladas en el numeral  6.1 (tabla No. 1), y no sobrepase los límites de tolerancias ni el 
porcentaje máximo en defectos permitidos, definidos p ara esta categoría en la Tabla 2.  
 
6.2.2 Categoría segunda (II).  Es todo lote de cebolla que cumple con las especificaciones 
detalladas en  el numeral 6.1 (tabla No. 1), y no sobrepase los límites de tolerancia ni el 
Porcentaje Máximo en defectos permitidos, definidos p ara esta categoría en la Tabla 2.  
 
6.2.3 Categoría tercera (III).  Es todo lote de cebolla que cumple con las especificaciones 
detalladas en el numeral 6.1 (tabla No. 1), y no sobrepase los límites de tolerancia ni el 
Porcentaje Máximo en defectos permitidos, definidos para esta categoría en la Tabla 2.  
   
7. DEFECTOS PERMITIDOS.  
 
Los Límites máximos de defectos permitidos  se establecen para cada empaque, o en cada 
lote, partida, o embarque de producto a granel o empacado, de acuerdo a la siguiente 
tabla:  
 
Tabla 2 Límites máximos de defectos permitidos  
Defectos   Primera   Segunda   Tercera   6 
 % máximo tolerado por defecto por unidad   
Daño por h ongo  1 1 2 
Daño m ecánico  1 1 2 
Daño por Insecto  1 2 3 
Podredumbre  1 1 1 
Deformaciones  2 3 4 
Mal corte de tallo  1 2 3 
Con brotes externos  1 1 1 
Quemadura de sol  1 3 4 
Porcentaje máximo en  
defectos permitidos  7 12 16 
 
 
8. DISPOSICIONES RELATIVAS A LA PRESENTACIÓN . 
 
8.1 El calibre se determina por su diámetro mayor en la sección ecuatorial del bulbo, 
y se clasifica como se indica  en la tabla  3. 
 
 Tabla 3. Clasificación de  la cebolla según diámetro   
Calibre   Diámetro (cm)   
Grande (Jumbo)  Mayor de 8.6  
Mediana  5.1 a 8.5  
Pequeña (Prepack)  3 a 5  
Mini (Boiler)  menos de 3  
 
 
 
8.2 Tolerancias de calibre  7 
 Se admite para todas las categorías un 10 por ciento en número de cebolla seca que no 
satisfaga con las exigencias respecto al calibrado. Se permitirán dentro del 10 por ciento 
bulbos de los otros tamaños.  
 
8.3  Homogeneidad  
El contenido de cada empaque (o lote para productos presentados a granel) debe ser 
uniforme y contener sólo cebollas secas del mismo origen y calidad, y e l calibre de 
acuerdo al punto 9.1  Tolerancias de calibre”. La parte visible del contenido del empaque 
(o lote para productos presentados a granel) debe ser representativo del conjunto.  
 
8.4  Empacado  
Cuando la cebolla seca se comercialice  pre empacada,  los materiales usados en el interior 
del empaque deben ser nuevos, limpios y de una calidad que evite cualquier daño externo 
o interno al producto. El uso de materiales, particularmente de papeles o sellos con 
indicaciones comerciales está autorizado siempre que la impresión o etiquetado se haya 
realizado con tintas o colas no tóxicas. Los empaques deben estar exentos de materias 
extrañas  que no comprometan la calidad del producto .  
   
9. DISPOSICIONES RELATIVAS AL MARCADO O ETIQUETADO . 
 
El etiquetado de los productos objeto de este Reglamento Técnico debe contener la 
información  en español  que se indicada en este  apartado de  manera tal , que no induzca a 
error o engaño al consumidor.  
 
9.1 Producto pre empacado  
La cebolla que se comercialice empacada, incluyendo la trenza, debe etiquetarse con la 
siguiente información:  
9.1.1 Nombre del producto  
9.1.2 Origen del producto  
9.1.3 Contenido neto expresado en unidades del Sistema Internacional de  Unidades de 
Medida (SI)  
 
9.2 Producto a granel  8 
 Tratándose de productos no empacados  previamente  incluyendo la presentación en 
trenza , la información cor respondiente al apartado 10.1.1 y el  10.1.2, deberá  consignarse 
en un lugar visible y claramente legible de la góndola o el anaquel del establecimiento 
comercial donde se encuentren ubicados.  
 
9.3 El centro de distribución debe contar con la documentación respectiva, que 
permita identificar la trazabilidad del producto desde el origen.  Asimismo, en todos estos 
casos, los productos nacionales deberán identificarse con la frase: " Producido en Costa 
Rica" u otra que permita identificar cl aramente el origen del producto, conforme a lo 
establecido en el Ley 7472 de Promoción de la Competencia y defensa efectiva al 
consumidor , párrafo 2º del inci so b) del artículo 34, Ley 7472 . 
 
10. MÉTODOS DE ANALISIS Y MUESTREO  
 
Las autoridades en el ámbito de sus competencias, deben utilizar p ara el análisis y 
muestreo la Norma NCR 230:1995. Productos  Hortícolas Frescos Muestreo , Nº 24907 -
MEIC.   
 
11. DISPOSICIONES RELATIVAS A TRATAMIENTOS POST COSECHA .  
 
Los agentes de tratamiento permitid os posterior  a la cosecha de este  producto, no deben 
exceder  los límites máximos establecidos por la legislación del país. En ausencia serán 
los límites aprobados  por la Comisión de Codex Alimentarius.  
   
12. DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS CONTAMINANTES .  
 
Los residuos de plaguicidas tolerados para este producto, deben cumplir con lo 
establecido en el RTCR 424 -2008 -MAG -MEIC -S, Reglamento Técnico de Límites  
Máximos de Residuos de Plaguicidas en Vegetales  que esté vigente . 
 
   
13. DISPOSICIONES RELATIVAS A LA HIGIENE . 
 9 
 Se aplicará lo indicado en el Decreto Ejecutivo N° 37057 -COMEX -MEIC -MAG que 
publica la Resolución  N° 276 -2011 (COMIECO -LXI): y su anexo: Reglamento Técnico 
Centroamericano RTCA 67.06.55 :09 Buenas Prácticas de Higiene Para Alimentos No 
Procesados y Semi  procesados y su Guía de Verificación . 
 
14. AUTORIDADES COMPETENTES . 
 
14.1 El Consejo Nacional de la Producción de conformidad con las competencias 
señaladas en el artículo 5 incisos f) y el i) de la Ley Orgánica del CNP Nº  2035 y a través 
del Convenio con el Ministerio de Economía, Industria y Comercio serán los encargados 
de verificar el cumplimiento de lo indicado en la sección 6,7, 8 del presente reglamento 
técnico.  
 
14.2 Corresponde al Ministerio de Agricultura y Ganadería  y al Ministerio de 
Economía, Industria y Comercio , en el marco de sus competencias legales verificar el 
cumplimiento de lo indicado en la sección 9 del presente reglamento técnico . 
 
14.3 Corresponde al Ministerio de Agricultura y Ganadería y al Servicio Fitosanitario 
del Estado , en el marco de sus competencias legales verificar el cumplimiento de lo 
indicado en las secciones  11, 12 y 13  del presente reglamento técnico .  
 
15. BIBLIOGRAFIA   
 
15.1 Costa Rica. Ministerio de Economía, Industria y Comercio. Decreto 17 585 
MEIC. Norma Oficial de Calidad de cebolla seca de consumo en estado fresco. "La 
Gaceta"; San José: 7 de julio de 1987.  
 
15.2 Reglamento Técnico RTCR 69:2.000. Cebolla Seca.  Decreto Ejecut ivo Nº 
29119 -MEIC -MAG -COMEX -S del 27 de noviembre del 2000, publicado en La Gaceta 
Nº 233, Alcance Nº 86 del 5 de diciembre del 2000.  
 
 
FIN DEL REGLAMENTO TECNICO  
 10 
 Artículo 2º - No se podrá restringir la comercialización e internamiento al país de cebolla 
seca que no cumpla con las exigencias relativas a mal corte de tallo y quemaduras de sol, 
siempre y cuando el porce ntaje de imperfecciones obtenid o en la muestra no supere el 
30%, en cuyo caso se permitirá el acondicionamiento . 
 
Artículo 3º — Para la verificación en el territorio a duanero , se autoriza y se dota de 
investidura como "Inspectores de Calidad" de productos y subproductos agrícolas, 
destinados al consumo humano a los funcionarios, profesionales y técnicos del Servicio 
Fitosanitario del Ministerio de Agricultura y Ganadería con carácter de autoridades,  
destacados en los puestos de control y estaciones de cuarentena ubicados en fronteras, 
puertos, aeropuertos y almacenes fiscales por donde ingresan al territorio nacional dichos 
productos y podrán realizar todas aquellas acciones necesarias para garantiza r al 
consumidor la veracidad de la calidad declarada de los productos importados, conforme 
lo establece el Decreto Ejecutivo N° 28772 -MEIC -MAG  del 19  de junio de 2000 y 
procederán conforme al Artículo 3º del mismo , cuando existan indicios de 
incumplimiento s de este reglamento técnico.  
 
Artículo 4º —El manejo de los residuos producto del reacondicionamiento deberá hacerse 
conforme a lo establecido en la Ley N° 8839 para la Gestión Integral de Residuos  y su 
reglamento  y las disposiciones legales que al respecto emita  el Ministerio de Salud como 
rector en materia de gestión integral de desechos.  
 
Artículo 5º— Los costos que se generen del incumplimiento de este reglamento técnico, 
los deberá cubrir el infractor, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 62 de la Ley 
Nº 7472 de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor y su 
reglamento. L o anterior sin perjuicio de las responsabilidades legales que se deriven del 
incumplimiento.  
 
Artículo 6º— Se deroga el Decreto Ejecutivo Nº 31255 -MEIC -MAG -S del 5 de mayo  
del 200 3, publicado en La Gaceta Nº 134, Alcance Nº 38 del 14 de julio del 200 3. 
 
Artículo 7º— Rige seis meses después de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta .  
 11 
 Dado en la Presidencia de la República. —San José, a los xx días del mes de XXX  de 
2018 . 
   
 
 
 
CARLOS ALVARADO QUESADA  
 
 
  
                Victoria Eugenia Hernandez  Mora  
              Ministra  de Economía, Industria y Comercio  
  
 
Renato Alvarado Rivera  
Ministro de Agricultura y Ganadería