WT/REG113/R/I  
31 de octubre  de 2016 
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Comité de Acuerdos Comerciales Regionales   
 
  INFORME SOBRE EL FINAL DEL PERÍODO DE APLICACIÓN  
PRESENTADO  POR LA UE Y SUDÁFRICA  
COMUNICACIÓN CONJUNTA DE LAS PARTES SOBRE EL ACUERDO  
EN MATERIA  DE COMERCIO, DESARROLLO Y COOPERACIÓN  
ENTRE  LA UE Y LA REPÚBLICA DE SUDÁFRICA  
 Este informe sobre el final del  período de aplicación ha sido redactado de conformidad con el 
artículo 15 de la Decisión relativa al Mecanismo de Transparencia y observando el proyecto de 
directrices que figura en el documento JOB/REG/4, publicado en enero de 2013. 
 
 En el presente info rme no se prejuzga la posición de las Partes con respecto al concepto de 
períodos de aplicación en los ALC, su duración ni su relación con el "plazo razonable" previsto en el 
párrafo 5 c) del artículo XXIV del GATT de 1994. 
 
_______________  
 
 
1  INFORMACIÓN D E ANTECEDENTES SOBRE EL ACUERDO  
1.1.  El 11 de octubre de 1999 se firmó el Acuerdo en materia de comercio, desarrollo y 
cooperación entre la UE ( entonces la Comunidad Europea) y la República de Sudáfrica . El Acuerdo 
empezó a aplicarse el 1º de enero de 2000 y entró en vigor el 1º de mayo de 2004. A  partir de 
finales de 2012 su plena aplicación  fue efectiva . Después de las tres últimas ampliaciones de la  UE, 
los 10+2+1 nuevos Estados miembros de la UE pasaron a ser part es contratantes en 2004, 2007 
y 20161, respec tivamente . 
1.1  Modificaciones del Acuerdo en materia de comercio, desarrollo y c ooperación  
1.2.  Se han añadido  las siguientes modificaciones al Acuerdo original : 
a. Acuerdo sobre el sector automotor : Corrección de errores  de la Decisión Nº 1/2006 
(2006/981 /CE) del Con sejo de Cooperación UE -Sudáfrica, de 12 de diciembre de 2006, 
relativa a  la modificación de los anexos II y III del Acuerdo en materia de comercio, 
desarroll o y cooperación entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros , por una 
parte , y la República de  Sudáfrica , por otra, a efectos de retirar progresivamente y  
eliminar los derechos de algunos  productos de la industria automovilística . 
b. Acuerdos relativos a los vinos y las bebidas espirituosas : El 28 de enero de 2002 se 
firmaron por separado acuerdos sob re el comercio de vinos y bebidas espirituosas . Estos 
no fueron ratificados por Sudáfrica . 
c. Acuerdo sobre el queso : Decisión Nº  1/2009 del Consejo de Cooperación UE -Sudáfrica, 
de 16 de septiembre de 2009, sobre la modificación de los anexos IV y VI del Acue rdo 
en materia de comercio, desarrollo y c ooperación entre la Comunidad Europea y sus 
Estados miembros , por una parte , y la República de Sudáfrica , por otra, en lo relativo  a 
determinados productos agrícolas  (2009/742 /CE). El acuerdo sobre el queso entró e n 
vigor el 1º de abril de 2010. 
                                                
1 Entrada en vigor el 1º de marzo de  2016 del Protocolo Adicional del Acuerdo en materia de  comercio, 
desarrollo y cooperación  para tener en cuenta la adhesión de Croacia . WT/REG113/R/I  
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  1.3.  El Acuerdo se revisó  el 11 de septiembre de 2009. L as nuevas disposiciones incluye n artículos 
sobre, por ejemplo, la lucha contra la pobreza, la eficacia de la ayuda, los Objetivos de Desarrollo 
del Milenio, los recursos min erales y el vínculo entre migración y desarrollo . 
1.4.  En el anexo 1 del presente informe figuran datos estadísticos sobre el comercio de 
mercancías entre las Partes, así como algunas indicaciones sobre la cobertura de las importaciones 
tras la plena aplicación  del Acuerdo . 
2  DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
2.1  Derechos y cargas de importación y restricciones cuantitativas  
2.1.  Los anexos II a VII del Acuerdo contienen las listas de liberalización arancelaria de las Partes . 
La eliminación de los aranceles ent re Sudáfrica y la UE se ha completado en un plazo de 12 años . 
El calendario de eliminación de aranceles, que figura en la presentación fáctica WT/REG113/3 , 
refleja debidamente el proceso . 
2.2.  De conformidad con el Acuerdo, la UE ha eliminado los aranceles sobr e el 92 % de todas las 
líneas arancelarias, mientras que Sudáfrica ha eliminado los aranceles sobre el 72 % de sus líneas 
arancelarias . 
2.1.1   Aranceles  
2.3.  Véanse los siguientes elementos : 
 el calendario de eliminación de aranceles de la UE : 
- para los productos indust riales : artículo 11 del Acuerdo y anexo II; 
- para los productos agrícolas : artículo 14 del Acuerdo y anexo IV; 
 el calendario de eliminación de aranceles de Sudáfrica : 
- para los productos industriales : artículo 12 del Acuerdo y anexo III; 
- para los produ ctos agrícolas : artículo 15 del Acuerdo y anexo VI. 
 Siga este enlace para consultar el  texto del Acuerdo y a sus protocolos : 
 http://eur -lex.europa.eu/LexUriServ /LexUriServ.do?uri=OJ:L:1999:311:SOM:ES:HTML . 
2.1.2   Contingentes arancelarios  
2.4.  Los contingentes arancelarios establecidos en el marco del Acuerdo se aplican desde su 
entrada en vigor, de conformidad con las condiciones mencionadas en el correspondiente anexo 
del Acuerdo . Tales contingentes se asignan con arreglo al principio de "primero en tiempo, primero 
en derecho" (" first come, first served "). 
2.5.  La Decisión del Consejo de Cooperación UE -Sudáfrica (2009/742/ CE) incluye varias 
modificaciones relacionadas  con los contingentes arancelarios aplicados a diversos productos 
agrícolas , en particular fruta s enlatadas y  productos de queso y requesón , y con una lista de 
exclusiones (anexo IV, lista 8) de denominaciones  de quesos como denominaciones protegidas en 
virtud de la legislación de la UE;  las modificaciones se refieren, por ejemplo  a: 
- el contingente arancelario aplicado por la UE a la s frutas en conserva (definición de peso 
bruto ); 
- la apertura  de determinados contingentes arancelarios para el queso y el requesón ; 
- la supresión de las restituciones por exportación de la UE para determinados productos 
de queso exportados a Sudáfrica . WT/REG113/R/I  
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  2.1.3   Productos excluidos de la liberalización  
2.6.  En la l ista de concesiones de la UE, más de 800 líneas arancelarias quedan excluidas de las 
concesiones arancelarias de la UE . Algunos productos están sujetos a una liberalización parcial 
(por ejemplo el vino, el azúcar, las frutas, los jugos de fruta, las flores, algunos  productos lácteos, 
las frutas enlatadas , las mermeladas de cítricos, los pro ductos alimenticios preparados, el café y el 
té, las levaduras ), mientras que los productos más sensibles quedan excluidos de la liberalización 
(por ejemplo , la carne de bovino, algunos  despojos, las líneas correspondientes a las frutas y las 
flores raras , el maíz, el arroz, la harina de maíz o de arroz, almidones y féculas, algunas  líneas 
correspondientes al azúcar, los tomates, los espárragos, algunas mermeladas, alguna s conserva s 
de frutas , algunos  jugos de fruta, los jarabes ). Fuera del sector agropecua rio, algunos productos 
de aluminio también están  excluidos . 
2.7.  En la lista de concesiones de Sudáfrica, más de 2.000 líneas arancelarias quedan excluidas de 
las concesiones arancelarias de Sudáfrica . Algunos productos están sujetos a una liberalización 
parcia l (por ejemplo , algunas carnes y algunos despojos, algunas mantequillas, algunos quesos, 
algunos cereales, algunos helados, los neumáticos, el cuero, los textiles, los tejidos , el calzado , 
algunas partes de vehículos, el 47 % de las líneas arancelarias corr espondientes a los vehículos ), 
mientras que los productos más sensibles están  excluidos de la liberalización ( por ejemplo , 
algunas carnes y algunos despojos ; algunos productos lácteos ; algunos productos de la molinería ; 
algunas salchichas ; algunos azúcares ; algunos minerales como  el coque de brea, el petróleo y los 
aceites lubricantes, las ceras ; algunas partes de vehículos (motores ); el 4% de las líneas 
arancelarias correspondientes a los vehículos) . 
2.1.4   Lista arancelaria definitiva aplicada por las Partes en el ACR  
2.8.  Los datos definitivos figuran en la comunicación de las CE a la BID, p resentada a la  Secretaría 
de la OMC en marzo de 2016. 
2.2  Derechos y cargas de exportación y restricciones cuantitativas  
2.9.  Según el artículo 19 del Acuerdo, las restricciones cuantitati vas y las medidas de efecto 
equivalente entre Sudáfrica y la Unión Europea se eliminan a partir de la entrada en vigor del  
Acuerdo . 
2.3  Disposiciones reglamentarias sobre el comercio de mercancías  
2.3.1   Normas de origen  
2.10.   Las disciplinas relativas a las normas de orig en figuran en el protocolo 1 del Acuerdo . 
2.3.2   Obstáculos no arancelarios  
2.11.   No se ha propuesto una mayor cooperación con respecto a los obstáculos no arancelarios . 
2.3.3   Medidas sanitarias y fitosanitarias  
2.12.   En el Acuerdo no figuran disposiciones sobre medidas sanitarias  y fitosanitarias . 
2.3.4   Salvaguardias  
2.13.   Las Partes no han aplicado ninguna medida de salvaguardia recurriendo a los mecanismos 
previstos  en el Acuerdo . 
2.3.5   Mecanismos de defensa comercial  
2.14.   Las Partes no han aplicado ninguna medida recurriendo a los mecanismos previsto s en el  
Acuerdo . WT/REG113/R/I  
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  3  OTRAS DISPOSICIONES DEL ACUERDO  
3.1  Cooperación económica (t ítulo IV) 
3.1.  La cooperación económica se centra en las cuestiones económicas e industriales que 
benefician  tanto a  Sudáfrica como a  la Unión Europea  y que revisten  interés para la región  del 
África Meridional en su conjunto . Esa cooperación está relacionada con  la diversificación y el 
refuerzo de los vínculos económicos entre los dos socios  signatarios ; la promoción del desarro llo 
sostenible de sus economías;  el respaldo  de los patrones d e cooperación económica regional ; el 
fomento de la cooperación entre pequeñas y medianas empresas ; la protección y la mejora del 
medio ambiente ; la capacitación económica de colectividades históricamente desfavorecidas, entre 
ellas las mujeres, y la protec ción y la promoción de los derechos de los trabajadores y los 
sindicatos . 
3.2  Cooperación al desarrollo (título V) 
3.2.  La cooperación para el desarrollo se basa en el diálogo y la asociación política , y presta apoyo 
a las políticas y reformas llevadas a cabo por l as autoridades nacionales de Sudáfrica en el marco 
del Plan Nacional de Desarrollo . El objetivo es contribuir a un desarrollo económico y social 
armonioso y sostenible en Sudáfrica y favorecer  la inserción del país en la economía mundial . Se 
trata de  conso lidar las bases de  una sociedad democrática y un estado de d erecho en el que se 
respeten los derechos humanos y las libertades fundamentales en sus aspectos político, social y 
cultural . En este contexto, se concede  prioridad a apoyar las acciones que contr ibuyan a la lucha 
contra la pobreza . 
3.3.  Las actividades de  ayuda al desarrollo de la UE para Sudáfrica se ejecutan  principalmente con 
cargo al  presupuesto de la UE , a través  del Instrumento de Cooperación al Desarrollo . Para el 
período 2007 -2013, el Instrumen to dispuso de un presupuesto de 980 millones de euros para 
Sudáfrica . En el Programa Indicativo Plurianual para la cooperació n con Sudáfrica para el 
período  2007-2013 se señalaban  dos esferas principales : la creaci ón de empl eo, y el desarrollo de 
la capaci dad para la prestación de  servicios y la cohesión social;  también se indicaban  tres esferas 
secundarias (gobernanza, apoyo regional y panafricano, y facilitación del comercio ). Las cuestiones 
transversales, como por ejemplo el medio ambiente y el cambio cl imático y la igualdad de género, 
están incorporadas en las esferas de cooperación elegida s. 
3.4.  Para el período 2014-2020, S udáfrica es una de las excepciones en lo que respecta  al apoyo 
de la UE a los países de ingresos medios altos , ya que el país sigue reci biendo ayuda bilateral, si 
bien esta  se ha reducido considerablemente (ha pasa do de 980 a 241 millones de euros ). De 
conformidad con las prioridades establecidas por el Gobierno en su Plan Nacional de Desarrollo  - 
Visión 2030, el Programa Indicativo Pluria nual 2014-2020 se centra en sus tres prioridades clave : 
i) crear empleo ; ii) mejorar la educación, la formación y la innovación , y iii) construir un Estado 
competente y comprometido con el desarrollo . El objetivo consiste en  ayudar al Gobierno de 
Sudáfrica  a reducir la tasa de desempleo de aproximadamente un  25% (2013) a un  14% (2020), 
transformar el sistema de educación, formación e innovación para que pueda contribuir a mejorar 
el rendimiento económico del país y prestar apoyo  a Sudáfrica para que desempe ñe la función que 
le corresponde en materia de desarrollo y transformación, entre otras cosas , mejorando la 
prestación de servicios . Los tres sectores son esenciales  para abordar algunas de las causas 
fundamentales  de la pobre za en Sudáfrica, en particular  el muy alto nivel de desempleo, inclusive  
entre los jóvenes . 
3.3  Cooper ación en otros ámbitos (título VI) 
3.5.  En el artículo 83 del Acuerdo se prevé la intensificación de la cooperación prevista en el 
acuerdo sobre ciencia  y tecnología  de 1997. 
3.6.  Se presta especial  atención a la cooperación en pro de un desarrollo sostenible mediante la 
utilización racional de fuentes de energía no renovable y el empleo sostenible de fuentes naturales 
renovables . El Acuerdo fomenta l a protección del medio ambiente y  la prevención de  su deterior o y 
el control de la contaminación . Su objetivo es mejorar la calidad del medio ambiente y reforzar la 
cooperación para combatir los problemas ambientales a escala mundial  mediante el diálogo, lo que 
contribuirá a identificar las prioridades me dioambientales  (artículo 84). WT/REG113/R/I  
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  3.7.  A lo largo de los años, la Asociación Estratégica entre la UE y Sudáfrica se ha ido 
enriqueci endo mediante diálogos, iniciativas específicas y proyectos de apoyo . Las actividades  no 
solo se han financiado  en el marco del Instr umento de Cooperación al Desarrollo de 2007, sino 
también en el marco de otros programas de la Unión Europea . 
3.4  Consejo de Cooperación  
3.8.  Las Partes  han establecido un Consejo de C ooperación conjunto que se reúne anualmente . El 
objetivo del Consejo es intensifi car la cooperación mediante foros de diálogo bilateral (por 
ejemplo , sobre aduanas, desarrollo, educación y formación, energía, medio ambiente y desarrollo 
sostenible, salud, TIC, transporte marítimo, migración, ciencia y tecnología, espacio y c omercio ). 
3.5  Solución de controversias  
3.9.  En el artículo 77 del Acuerdo se prevé un mecanismo de solución de controversias basado en 
el modelo que figura  en el Entendimiento sobre Solución de Diferencias de la OMC . Las Partes no 
han recurrido a este mecanismo . 
4  CONCLUSIÓN  
4.1.  Los logros del Acuerdo y los del Acuerdo de  Cotono u y los anteriores acuerdos ACP -CE para la 
cooperación y la integración regional, así como la cooperación económica y comercial, constituyen  
la base del Acuerdo d e Asociación Económica entre la U E y la SADC,  que se firmó el 10 de junio 
de 2016. Este último  se aplicará de manera que complement e al Acuerdo de Cotonou y al Acuerdo  
en materia de comercio, desarrollo y cooperación y favorezca un refuerzo mutuo , según lo 
dispuesto en los artículos 110 y  111. WT/REG113/R/I  
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  ANEXO  1 
ESTADÍSTICAS SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
Cuadro A1.1 UE(28) : Importaciones procedentes de Sudáfrica (mill ones de euros)  
Año Total  Productos agrícolas * Productos no agrícolas * 
2007  20.906 1.930 18.976 
2008  23.519 2.051 21.467 
2009  18.468 1.812 16.656 
2010  19.395 2.075 17.320 
2011  20.693 1.955 18.738 
2012  19.140 1.984 17.156 
2013  14.387 2.263 12.123 
2014  17.652 2.162 15.489 
2015  18.393 2.430 15.963 
* Definición de la OMC . 
Fuente : EUROSTAT (Comext).  
Cuadro  A1.2 Sudáfrica : Import aciones procede ntes de la UE (millones de rand ) 
Año Total  Productos agrícolas * Productos no agrícolas * 
2007  214.487 8.454 206.033 
2008  272.977 10.838 262.139 
2009  377.064 21.229 355.834 
2010  413.646 22.636 391.009 
2011  535.602 30.787 504.815 
2012  661.811 43.242 618.569 
2013  459.127 28.536 430.591 
2014  300.126 21.648 278.478 
2015  320.301 22.709 297.591 
* Definición de la OMC . 
Fuente : www.thedti.gov.za . 
Cuadro A1.3 Cobertura de las importaciones de la UE( 28) tras la plena aplicación del 
Acuerdo  
Cobertura  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
% de líneas 
arancelarias  83% 83% 84% 90% 90% 89% 89% 89% 89% 
% de importaciones  91% 92% 91% 93% 94% 95% 93% 95% 94% 
Nota: Acceso a los mercados libre de dere chos y de contingentes, como porcentaje del total . 
Nota: UE(28) durante todo el período . 
Fuente : EUROSTAT (Comext )/BISD solo en régimen comercial normal . 
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