WT/COMTD/W/198  
27 de junio de 2013  
(13-3346)  Página: 1/13  
Comité de Comercio y Desarrollo   
 
  INFORME DEL TALLER SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO, 
EL DESARROLLO Y LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS 
8 Y 9 DE ABRIL DE 2013 
1  ANTECEDENTES 
1.1.  En su Decisión de 17 de diciembre de 2011 (WT/L/843), los Ministros encomendaron al 
Consejo General que destacara y revitalizara la dimensión de desarrollo en el Programa de Trabajo 
sobre el comercio electrónico. Acordaron que el Comité de Comercio y Desarrollo debería examinar 
y vigilar "las cuestiones relacionadas con el desarrollo, como la asistencia técnica, la creación de capacidad y la facilitación del acceso al comercio electrónico de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas, incluidos los pequeños productores y proveedores, de los países en 
desarrollo y, en particular, de los países menos adelantados Miembros". 
1.2.  El Comité de Comercio y Desarrollo comenzó su labor de seguimiento de esta Decisión 
en 2012 y en su octogésima sexta reunión, celebrada el 19 de noviembre de 2012, acordó 
organizar un taller sobre el comercio electrónico, el desarrollo y las pequeñas y medianas 
empresas (PYME) los días 8 y 9 de abril de 2013. 
1.3.  Organizado bajo los auspicios del Comité de Comercio y Desarrollo, el taller acogió cuatro 
sesiones interactivas en las que participaron: las organizaciones intergubernamentales que se 
ocupan de cuestiones relacionadas con el comercio electrónico y el desarrollo; las organizaciones no gubernamentales y los centros universitarios con actividades en la esfera del comercio electrónico; representantes de empresas del sector privado con intereses en la esfera del comercio 
electrónico en los países en desarrollo; y funcionarios de países en desarrollo y países menos 
adelantados relacionados con cuestiones de reglamentación del comercio electrónico y las telecomunicaciones. Los oradores invitados procedían de: la Argentina, Bangladesh, Cuba, los 
Estados Unidos, Filipinas, Kenya, el Reino Unido, Rwanda, y el Senegal. El programa final del taller 
figura en el anexo I. La Secretaría preparó un documento de base para el taller que se distribuyó con la signatura WT/COMTD/W/193. 
2  PRINCIPALES CONCLUSIONES 
2.1.  Una de las principales conclusiones del taller fue la interacción entre el comercio electrónico, 
las cuestiones relacionadas con el despacho de aduana, la facilitación del comercio y la Ayuda para el Comercio. También se destacó la necesidad de que los gobiernos de los países en desarrollo y 
los países menos adelantados tomaran mayor conciencia de la importancia de conocer mejor los 
retos y las oportunidades que brinda el comercio electrónico, y en particular la importante función que desempeña para ayudar a las pequeñas y medianas empresas a obtener acceso a los 
mercados nacionales e internacionales. Se puso de relieve que uno de los principales focos de 
atención de la labor actual y futura debía ser la asistencia a los "países menos conectados" (PMC). Los ponentes y los participantes contribuyeron también a dar a conocer mejor la gran variedad de 
herramientas que existe en Internet (muchas de ellas gratuitas), que pueden resultar de gran 
ayuda para que empresarios y PYME pongan sus empresas en línea. 
2.2.  Sin embargo, aún quedan importantes retos por superar. Los problemas relacionados con las 
infraestructuras representan un obstáculo de primer orden, y se dedicó mucho tiempo a debatir la 
necesidad de modernizar las redes eléctricas para acabar con la falta de suministro eléctrico 
constante, las dificultades de la distribución material de los productos comprados en línea y la ausencia general de sistemas electrónico de pago en los países en desarrollo. Otro de los mayores WT/COMTD/W/198 
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  obstáculos es la falta de acceso fiable a redes de banda ancha de alta velocidad en muchos países 
de Asia, África y América Latina. 
2.3.  Otro mensaje que se desprendió del taller fue la necesidad de adoptar un espíritu empresarial 
para superar los retos que plantea el comercio electrónico. Los oradores del sector privado citaron 
en varias ocasiones el refrán "cuando hay problemas existen oportunidades" para convencer a los 
funcionarios públicos reticentes de las ventajas de utilizar el comercio electrónico para ayudar a estimular las ventas en línea de productos alimentarios, de la pesca o artesanales por parte de 
campesinos pobres de zonas rurales. 
2.4.  El Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo presentó asimismo un informe oral en el 
taller sobre servicios y comercio electrónico celebrado los días 17 y 18 de junio de 2013, sobre algunos de los principales resultados del taller de abril de 2013 a fin de que todos los Miembros 
estuviesen informados acerca de los trabajos en curso sobre las cuestiones relativas al desarrollo 
en el marco del programa de trabajo sobre el comercio electrónico. 
3  INFORME 
Sesión de apertura 
3.1.  El Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo, el Embajador Marion Williams (Barbados), 
inauguró el taller destacando la función decisiva que desempeña el comercio electrónico 
capacitando a los ciudadanos de todo el mundo, y en especial a los de los países en desarrollo y 
los países menos adelantados. Las nuevas tecnologías, más asequibles, están contribuyendo a cambiar la forma en que pescan y venden sus capturas los pescadores y la forma en que cultivan y cosechan los agricultores. El comercio electrónico proporciona a las personas la información y los 
datos más adecuados sobre el mercado, lo que les permite mejorar sus medios de vida y los de 
sus familias, pueblos, ciudades y países. 
3.2.  El Director General Adjunto de la OMC, Sr. Harsha Singh, dijo que el taller se había 
organizado bajo los auspicios del Comité de Comercio y Desarrollo y era el resultado de la 
propuesta realizada en 2012 por Cuba y el Ecuador en el Comité. Explicó que el taller, al centrarse en cómo las PYME han utilizado Internet y las tecnologías de comunicación de la información para 
mejorar sus resultados empresariales, reflejaba la  Decisión sobre comercio electrónico adoptada 
por los gobiernos en la Octava Conferencia Minist erial de diciembre de 2011. Internet cumple una 
importante función en el comercio electrónico, y el número de usuarios de la red y la penetración de Internet han seguido aumentando en todo el mundo. Aunque las economías desarrolladas 
continúan estando muy por delante en lo que respecta a la tasa de penetración de Internet, las 
economías en desarrollo están recuperando rápidamente su retraso. El Sr. Harsha Singh explicó que, en algún momento de 2010, el número de usuarios de países en desarrollo superó 
efectivamente al de usuarios de países desarrollados. En consecuencia, el progreso tecnológico se 
ha dejado de hecho sentir con fuerza tanto en los países en desarrollo como en los desarrollados y se prevé que esta tendencia se mantenga a medida que el sector atraiga más fondos para 
investigación y más inversiones. Esto era especialmente cierto en lo que se refería a la telefonía 
móvil. En los 10 últimos años el número de abonados a teléfonos celulares móviles de los países en desarrollo se ha multiplicado casi por 10. El teléfono móvil no sólo ha contribuido a mejorar la forma de hacer negocios, sino que también ha ayudado a reducir la brecha de pobreza. En algunos 
países, la telefonía móvil hace posible la utilización por los agricultores de las zonas rurales de 
servicios de transferencia de dinero por teléfono móvil, lo que les permite abrir cuentas de ahorro, obtener intereses por sus depósitos y tener acceso a diversos productos de crédito y seguro a 
través de sus teléfonos. En mercados emergentes como la India, China, Turquía y el Brasil se ha 
registrado un aumento exponencial del uso de la red de telefonía móvil, con cifras que han superado con mucho las de los mercados más maduros de los países desarrollados. ¡En 2011, el 
número de abonados a móviles 3G aumentó en los Estados Unidos un 26%, mientras que el Brasil, 
Turquía, China y la India registraron unas tasas de crecimiento espectaculares del 79%, el 104%, el 172% y el 1.050%, respectivamente! 
3.3.  La Directora Ejecutiva del Centro de Comercio Internacional (CCI), la Sra. Patricia Francis, 
dijo que el taller ayudaría a identificar los factores que aún dificultan el rápido desarrollo del 
comercio electrónico en el comercio internacional y las medidas que deberían adoptarse para seguir desarrollando la contribución del comercio electrónico al crecimiento económico impulsado WT/COMTD/W/198 
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  por las exportaciones. Destacó que no se trat aba de un asunto meramente técnico, sino de 
proporcionar a las empresas, incluidas las PYME, nuevos medios alternativos para llegar a otros mercados e incorporarse a las cadenas internacionales de suministro. Si se utilizaba adecuadamente, el comercio electrónico podía convertirse en un verdadero instrumento de 
desarrollo, en un elemento facilitador. Sin embargo, si los gobiernos no proporcionan el entorno 
empresarial adecuado, el comercio electrónico no puede prosperar, lo que representa una oportunidad perdida para las exportaciones y el desarrollo económico. Explicó que en 2012, las 
ventas electrónicas entre empresas y consumidores aumentaron más del 20% hasta alcanzar por 
primera vez 1 billón de dólares EE.UU. Pero en el comercio electrónico las transacciones entre empresas y consumidores son sólo "la punta del iceberg". El grueso del comercio electrónico tiene lugar entre empresas, a través de transacciones interempresariales. 
3.4.  Muchas empresas de países en desarrollo están integradas en cadenas mundiales de 
suministro y participan en el comercio electrónico interempresarial. Cabe citar como ejemplos a los proveedores marroquíes de los fabricantes europeos de piezas para vehículos automóviles y los 
proveedores sudafricanos de los minoristas norteamericanos. El comercio electrónico puede 
incrementar las ventas de las empresas pequeñas rurales y reducir los costes de transacción, además de disminuir el número de intermediarios y aumentar la competitividad de las PYME 
exportadoras. La Sra. Francis dijo que la conexión a Internet sigue siendo insuficiente en muchos 
países en desarrollo, especialmente cuando es necesario que exista una conexión disponible durante las 24 horas del día. Además, en muchos países no existen sistemas de pago en línea, 
principalmente debido a la existencia de marcos reglamentarios poco desarrollados o de un control 
o reglamentación monetarios que no permiten las transferencias de dinero por teléfonos móviles. 
Muchas PYME de los países en desarrollo carecen asimismo de las competencias y conocimientos necesarios para participar en el comercio electrón ico, a pesar de las oportunidades que éste ofrece 
de integrarse en cadenas de suministro intere mpresariales. Se requieren nuevos trabajos para 
facilitar la participación de las PYME de los países en desarrollo en la economía Internet. Hay argumentos claros para apoyar el desarrollo del comercio electrónico tanto en los países menos 
adelantados (PMA) como en los países en desarrollo y las economías emergentes. Para facilitar el 
acceso a las oportunidades de comercio electrónico en los países en desarrollo, los gobiernos deben centrarse en mejorar las infraestructuras y el entorno empresarial, especialmente en lo que se refiere a la economía digital, y adaptar sus sistemas educativos a fin de preparar a los jóvenes 
para esta nueva realidad. No obstante, se han realizado progresos considerables en este ámbito y 
la Sra. Francis mencionó los siguientes avances: la mejora de la reglamentación de las telecomunicaciones en la mayoría de los países; el consiguiente aumento de la competencia y la 
inversión, que ha llevado a una disminución de los precios y a una mejora espectacular de la 
disponibilidad y calidad de servicios de telecomunicaciones modernos; la construcción de infraestructuras en algunos PMA, donde un porcentaje creciente de la población tiene ahora acceso 
a la Web; y el desarrollo de sistemas de pago en línea, banca electrónica, servicios de dinero móvil 
y portales de contratación electrónica. 
3.5.  Por lo que se refiere a las actividades del CCI en el ámbito del comercio electrónico en los 
países en desarrollo y los países menos adelantados, la Sra. Francis explicó que, en Marruecos, 
el CCI había modernizado los portales Web de la Asociación de Industrias Textiles (AMITH) y la 
Asociación de Industrias del Cuero (FEDIC), y que la modernización permitía a las asociaciones relacionar en línea a los compradores potenciales con los proveedores locales. En Bangladesh, 
el CCI prestó servicios de asesoría en materia de estrategia Web a las PYME orientadas a la 
exportación en el sector local de la tecnología de la información, centrándose en la publicidad en Internet, los medios sociales y la optimización de los motores de búsqueda, así como los servicios 
de venta a nuevos mercados. Los beneficiarios informaron de que gracias a ello había mejorado la 
visibilidad de sus empresas y habían podido encontrar nuevos clientes. En las Islas Fidji, el CCI pone en contacto a los productores locales con los comerciantes y los exportadores gracias a una plataforma de conexión comercial innovadora que combina aplicaciones móviles y aplicaciones 
Web. A modo de conclusión, la Sra. Francis dijo que era esencial que se prestara atención a cómo 
pueden cooperar los gobiernos, el sector privad o y otras partes interesadas a fin de apoyar el 
desarrollo mundial de una economía de Internet dinámica y extender su influencia transformadora 
de forma más equitativa en todo el mundo en desarrollo. WT/COMTD/W/198 
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  A) Sesión dedicada a las or ganizaciones internacionales:  
Presidida por el Excmo. Sr. Shanker Das Bairagi, Embajador de Nepal y Coordinador del Grupo de 
los PMA 
Oradores:  - Sra. Susan Teltscher -  UIT: "Enabling E-commerce: recent trends in 
broadband deployment and uptake" (La activación del comercio 
electrónico: tendencias recientes en el despliegue y la utilización de la banda ancha); 
- Sr. Torbjörn Fredriksson - UNCTAD: "E-commerce and development – key 
trends and issues" (Comercio electrónico y desarrollo. Principales tendencias y cuestiones); 
- Sr. Martin Labbé - Centro de Comercio Internacional: "E-commerce 
business models and deployment strategies in developing countries" 
(Modelos empresariales y estrategias de despliegue del comercio electrónico en los países en desarrollo); 
- Sr. Sacha Wunsch-Vincent - OMPI: "Evolution and economics of digital 
content markets, IP issues, SMEs and online transactions" (Evolución y aspectos económicos de los mercados de contenidos digitales, las 
cuestiones relacionadas con la propiedad intelectual, las PYME y las 
transacciones en línea). 
Temas examinados:  facilitación del acceso de las PYME de los países en desarrollo al 
comercio electrónico: por ejemplo, desarrollo de la capacidad institucional, reglamentaria 
y nacional/regional; acceso a la información; mejora del nivel de concienciación; 
investigaciones recientes. 
3.6.  En esta sesión realizaron exposiciones expertos de la Unión Internacional de 
Telecomunicaciones (UIT), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 
(UNCTAD), el Centro de Comercio Internacional (CCI) y la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI). El debate se centró en la cuestión de las infraestructuras, consideradas como 
un factor decisivo para ayudar a las PYME en el ám bito del comercio electrónico. Se señaló que el 
comercio electrónico requiere unas infraestructuras y servicios de telecomunicaciones/TIC rápidos, fiables y asequibles. En este sentido, las redes de banda ancha se consideraban esenciales. Sin embargo, en los países en desarrollo la infraestructura fija de banda ancha es a menudo 
limitada, principalmente debido a los elevados gastos y a la falta de inversión privada o pública. 
Lo que predomina en mayor medida, sobre todo en África, es la infraestructura inalámbrica, que 
ha progresado considerablemente durante la última  década. En la actualidad, la banda ancha móvil 
es el segmento de mercado que más crece en los países en desarrollo. Sin embargo, sigue estando 
fuera del alcance de muchos usuarios de esos países, y en especial de los llamados PMC. 
3.7.  En el debate sobre el comercio electrónico entre empresas y consumidores, los oradores 
subrayaron que la interacción era mayor cuando existía una masa crítica de personas en línea que 
compra los productos. Por lo tanto, el número de consumidores que realmente utilizan Internet para realizar compras en línea es importante. Por otra parte, aunque el número de consumidores que compra desde casa está aumentando en Asia, África y América Latina, millones de hogares 
(de los que el 90% pertenece a países en desarrollo) siguen careciendo de acceso. 
3.8.  Los participantes en el debate destacaron que las infraestructuras básicas constituían un 
factor clave para aumentar el ancho de banda internacional de acceso a Internet y era un requisito 
fundamental para atender al incremento del tráfico de datos. Se señaló que las políticas nacionales 
de TIC/banda ancha de ámbito nacional y regional  podían también estimula r el mercado, mejorar 
los servicios y contribuir a la reducción de los precios. El despliegue de cables de banda ancha en 
África durante los cinco últimos años había hecho posible la conexión de un número muy elevado 
de PYME a Internet. Sin embargo, los servicios de banda ancha y el aumento de la inversión en infraestructuras, y en particular en telecomunicaciones básicas y redes eléctricas, continuaban siendo uno de los retos principales si se deseaba incrementar el uso de líneas móviles y fijas y el 
tráfico de datos. Se instó a los gobiernos a asignar y regular el espectro de frecuencias a fin de WT/COMTD/W/198 
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  satisfacer la demanda y a los operadores a modernizar las redes. Además, se consideró que era 
necesario adoptar políticas para seguir estimulando la competencia y la inversión privada, especialmente en las zonas rurales y aisladas. Se instó a que se fomentasen las asociaciones público-privadas como modo de lograr el objetivo de un acceso universal a la infraestructura de las 
telecomunicaciones. Otro de los problemas es el que afecta a la medición de las corrientes de 
comercio electrónico y su contribución al PIB. En este sentido, se exhortó a los gobiernos a realizar mayores esfuerzos para recopilar datos precisos. 
3.9.  Se puso de relieve que en los países de bajos ingresos eran pocas las microempresas y 
pequeñas empresas que realmente utilizaban el comercio electrónico. Esto se explicaba fundamentalmente por el hecho de que el núm ero de microempresas que usan ordenadores o 
Internet de forma regular es escaso, así como por la escasa confianza de los consumidores en las 
transacciones en línea y el desconocimiento de los pequeños y medianos empresarios sobre las 
posibilidades que ofrece el comercio electrónico. No obstante, esa escasez de conocimientos podía corregirse desarrollando capacidades y mejorando los conocimientos informáticos. El comercio 
electrónico ofrece grandes oportunidades a las PYME de los países en desarrollo, pero el 
establecimiento de sistemas electrónicos de pago y redes de distribución para controlar y supervisar efectivamente los productos adquiridos en línea y proceder a su entrega final sigue 
siendo un obstáculo de primer orden. El sistema de pago por telefonía móvil M-Pesa de Kenya se 
destacó como un ejemplo señero de cómo incluso las capas más pobres de la población podían 
recibir y transferir dinero por telefonía móvil. 
3.10.  El grupo de expertos también debatió otras cuestiones jurídicas relacionadas con el 
comercio electrónico que los gobiernos deberían abordar, como las firmas y la autenticación 
electrónicas, los contratos electrónicos, la protección de los consumidores, la privacidad y la protección de los datos, los delitos informáticos, los impuestos y derechos de aduana, y los 
derechos de propiedad intelectual, especialmente en la esfera del comercio de contenidos digitales. 
Se subrayó en varias ocasiones que el grueso del comercio electrónico consiste en transacciones entre empresas, que representan cerca del 90% de todo el volumen del comercio electrónico. 
También se destacó el auge de las redes sociales y de las compras agrupadas como un nuevo 
canal de negocio. Las PYME podían basarse en estas redes para llevar a cabo sus actividades 
empresariales y utilizarlas fácilmente a través de los nuevos teléfonos inteligentes y tabletas. Se debatió sobre las nuevas plataformas y sobre el uso de nuevas herramientas para crear sitios 
web que permitieran participar en el comercio electrónico. Varios de los participantes en el debate 
hicieron referencia a herramientas de Internet gratuitas o disponibles a un bajo costo. Se destacó en diversas ocasiones el cometido del gobierno, so bre todo para ayudar a las PYME a funcionar en 
línea y a superar sus primeros obstáculos . Se hizo hincapié en que las organizaciones 
internacionales, y en especial la UNCTAD y el  CCI, estaban dispuestas a prestar asistencia. 
B) Sesión dedicada al sector académico y a la sociedad civil: 
Presidida por el Sr. Detlev Brauns, Ministro, Representante Permanente Adjunto, Unión Europea 
Oradores: - Sr. Dawit Bekele, Internet Society, Director de la Oficina Regional para 
África, Addis Abeba, Etiopía: "Opportunities and Challenges of E-commerce for African SMEs" (Oportunidades y retos del comercio 
electrónico para las PYME africanas); 
- Sr. Daniel Salcedo, fundador de Peoplink.org, Kensington (Maryland, 
Estados Unidos): "Recent Technical Advances Facilitating E-commerce 
for SMEs" (Avances técnicos recientes que facilitan el comercio electrónico 
para las PYME); 
- Sr. Marcos Pueryrredon, Presidente del eInstituto, Buenos Aires, 
Argentina: "The new ecosystem of online businesses: eCommerce+ and 
the opportunities for SMEs" (El nuevo ecosistema de las empresas en línea: comercio electrónico+ y las oportunidades para las PYME); 
- Sr. Richard Duncombe, Instituto de Política y Gestión del Desarrollo 
(IDPM), Escuela de Medio Ambiente y Desarrollo, Universidad de 
Manchester: "Mobile phones Innovation and Micro-enterprise in  WT/COMTD/W/198 
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  Low-income Countries" (La innovación en telefonía móvil y las 
microempresas en los países de bajos ingresos). 
Temas examinados:  utilización/explotación del comercio electrónico y de las 
tecnologías de la información y la comunicación en general por las PYME de los países en 
desarrollo para mejorar sus resultados productivos y comerciales: por ejemplo, 
generación y/o mejora de la capacidad y el acceso a las tecnologías; investigaciones y tendencias recientes. 
3.11.  Al igual que en la primera sesión, se destacó la creciente relevancia de la economía de 
Internet y la importancia decisiva de Internet para las PYME de los países en desarrollo. Se subrayó el crecimiento de la tasa de penetración de Internet en ciertas regiones del mundo, y en particular en África y América Latina. Se identificaron diversas oportunidades que permitirían a 
las PYME de los países en desarrollo beneficiarse en mayor medida del comercio electrónico. 
Por ejemplo, se mostró que sitios como "OpenEntry" proporcionan un acceso rápido y sencillo para que las PYME puedan establecer una presencia en línea. Asimismo, se destacó la gran fuente de 
beneficios que representa la tecnología la telefonía móvil para las PYME de los países en desarrollo, 
que seguirá brindando posibilidades en el futuro. 
3.12.  Los participantes en el debate ofrecieron varios ejemplos de PYME de países en desarrollo 
que utilizan en su beneficio el comercio electrónico y la tecnología de la telefonía móvil. Aunque 
muchos gobiernos de los países en desarrollo reconocen cada vez más la importancia del comercio electrónico para el desarrollo y están adoptando medidas concretas para mejorar el entorno del comercio electrónico, aún quedan por resolver va rios problemas, como por ejemplo el hecho de 
que el mero establecimiento de un sitio Web, por completo que sea, puede no resultar suficiente 
para que una PYME obtenga resultados satisfactorios en el comercio electrónico. Las PYME deben dar a conocer sus productos y servicios a los clientes potenciales, generar y adaptar la oferta para 
satisfacer a la demanda, crear un entorno de fácil utilización y generar confianza. Además, es 
necesario abordar los complejos aspectos relacionados con el funcionamiento y la logística del proceso de venta y de suministro. 
3.13.  El debate también puso de relieve que muchos países en desarrollo siguen adoleciendo de 
marcos normativos y jurídicos inadecuados, una burocracia excesiva y un apoyo público insuficiente a las PYME. Además, los sistemas de pago electrónico no están desarrollados en todos los países. Por otra parte, a menudo no existen las industrias de apoyo (por ejemplo, logísticas y 
de transporte) ni la infraestructura física necesarias. La amenaza de la delincuencia informática se 
consideró un problema, así como la gestión de los derechos de autor y las marcas de fábrica o de comercio. Además, el comercio electrónico transf ronterizo sigue planteando retos que no existen 
en el plano nacional y puede suponer gravámenes  excesivos y complejos problemas relacionados 
con la entrega. 
3.14.  Los expertos también examinaron el papel qu e pueden desempeñar las organizaciones que 
se ocupan de la promoción del comercio para facilitar el acceso y la utilización del comercio 
electrónico. Por ejemplo, dichas organizaciones pueden orientar a sus miembros exportadores para que creen establecimientos interempresariales y ayudarles a promover sus exportaciones. También podrían colaborar con los gobiernos para superar los retos relacionados con la forma de fomentar 
la innovación y la difusión satisfactoria de tecnologías en el comercio electrónico y el uso de la 
tecnología móvil. En algunos casos, será preciso simplificar los regímenes fiscales y aduaneros. Los gobiernos deben asimismo prestar especial atención a la promoción de nuevos modelos de 
negocio y estrategias empresariales innovadoras. Es preciso identificar la combinación de políticas 
adecuada y las necesidades estratégicas a fin de desarrollar las industrias e infraestructuras de apoyo necesarias. Por último, el debate abordó la  función de las organizaciones internacionales. 
Se destacó que las organizaciones intergubernamentales podían promover y abordar algunas 
cuestiones relativas al comercio electrónico, como la asistencia técnica y la creación de capacidad, teniendo en cuenta las necesidades específicas de los países. Se sugirió además que las organizaciones intergubernamentales, incluida la OMC y el CCI, podían ayudar a divulgar el 
conocimiento y la comprensión y a explicar las cuestiones y los problemas, e indicar los modelos y 
enfoques que habían dado mejores resultados. WT/COMTD/W/198 
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  C) Sesión dedicada al sector privado:  
Presidida por el Sr. David Shark, Jefe Adjunto de la Misión y Representante Permanente Adjunto 
ante la OMC, Estados Unidos 
Oradores:  - Sra. Sadequa Hassan Sejuti, Directora Gerente, y Sr. Ataur Rahman, de 
Future Solution for Business, Dhaka, Bangladesh: "Minimizing the digital 
gap of rural and city life through E-commerce" (Reducir al mínimo la brecha digital entre vida rural y urbana a través del comercio 
electrónico); 
- Sra. Nancy Tingze Wang, cofundad ora y Directora Ganeral de M-Kazi, 
Nairobi, Kenya: "Semi-skilled Labour Force Mobilization Using Accessible Technology" (Movilización de la fuerza de trabajo semicualificada 
mediante una tecnología accesible); 
- Sr. Daniel Annerose, Director Ge neral de Manobi, Dakar, Senegal. 
Temas examinados:  utilización/explotación del comercio electrónico y de las TIC en 
general por las PYME de los países en desarrollo para mejorar sus resultados en la esfera 
de la producción, el comercio y las empresas: por ejemplo, generación y/o mejora de las capacidades; acceso a las tecnologías; acceso a Internet. 
3.15.  Los oradores del sector privado presentaron varias iniciativas de comercio electrónico que 
habían alcanzado gran éxito. Una de ellas era "Mi país, mi aldea", de Bangladesh. El objetivo de esta empresa es difundir la utilización del comercio electrónico en las comunidades rurales mediante la creación de centros electrónicos gestionados por los jóvenes del lugar. 
Las comunidades rurales de Bangladesh han registrado durante muchos años elevadas tasas de 
desempleo juvenil, y los centros electrónicos ayudan a corregir esta tendencia mediante la formación de gestores jóvenes que ayudan a los agricultores y comerciantes locales a catalogar 
sus productos y a venderlos por Internet. A continuación, los productos frescos, artesanales y 
textiles de las aldeas se venden en las ciudad es cercanas. Además, algunos de los productos, 
principalmente del sector de los textiles y las prendas de vestir, se exportan posteriormente. 
Se señaló que este modelo ayuda a reducir la migración rural a las ciudades y que proyectos 
similares podrían también ayudar a otros PMA a aprovechar mejor el vasto potencial de Internet, además de generar empleo. 
3.16.  El modelo "Mi país, mi aldea" fue una iniciativa privada que en la actualidad se considera 
autosuficiente desde el punto de vista financiero y sostenible. Los impulsores del proyecto, la 
Sra. Sejuti y el Sr. Rahman, explicaron que el pr oyecto podía reproducirse fácilmente en cualquier 
parte del mundo. Los consumidores urbanos podían comprar sus productos directamente a los 
agricultores. La plataforma resultaba asimismo más ventajosa para los agricultores, pues les 
aportaba más que simple información sobre los precios del mercado. Les permitía conectarse directamente con los consumidores y conocer mejor sus preferencias, así como solucionar algunos 
problemas logísticos cruciales relacionados con el suministro y la entrega. 
3.17.  Otro de los proyectos era M-kazi, una plataforma móvil de contratación de trabajadores 
manuales de Kenya. En Kenya, los proyectos como M-kazi podían desarrollarse gracias principalmente a M-pesa, un servicio de transferencia de dinero y microfinanciación por telefonía 
móvil para las empresas de telecomunicaciones Safaricom y Vodacom, los mayores operadores de 
redes móviles de Kenya y Tanzanía. M-pesa es en la actualidad el sistema de pagos por telefonía 
móvil más desarrollado del mundo, y permite a sus clientes utilizar su documento nacional de 
identidad o su pasaporte para depositar, retirar o transferir dinero de manera fácil mediante un 
dispositivo móvil. El servicio ha fomentado la compra de bienes y servicios en línea mediante dinero móvil y ofrece una base sólida desde la que ofrecer otros tipos de soluciones móviles de 
comercio electrónico como M-kazi. 
3.18.  La cofundadora de M-kazi, Sra. Nancy Wang, explicó que M-kazi permite a las personas que 
buscan empleo registrar sus calificaciones profesionales, insertar un resumen de su curriculum 
vitae en línea, recibir avisos a través de SMS de puestos para los que están calificados e incluso 
presentar su candidatura para un puesto utilizando directamente una conexión básica de teléfono WT/COMTD/W/198 
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  móvil, evitando de este modo el contacto más caro que supone Internet. Buena parte del éxito de 
M-pesa se debe a los 25.000 agentes distribuidos por toda Kenya, que suministran efectivo y registran los depósitos. La Sra. Wang dijo que estos agentes constituían un capital humano robusto y esencial para la recepción a gran escala de las nuevas tecnologías en el mercado. M-kazi 
comenzó también a prestar sus servicios distribuyendo agentes por todo el país, que a menudo 
son los mismos que se ocupan de los servicios de M-pesa. Por su parte, M-kazi proporciona a los empleadores acceso a una amplia base de datos de miles de demandantes de empleo cualificados 
y disponibles. El servicio ha facilitado considerablemente la gestión de las ofertas de empleo y ha 
reducido el proceso de contratación de varios días a unas horas. 
3.19.  Algunos de los principales retos a los que se enfrentó M-kazi cuando se embarcó en este 
nuevo servicio de empleo fueron preservar la integridad de los datos y evitar el fraude. Además, la 
competencia entre los operadores de servicios móviles era limitada, por lo que M-kazi no tuvo más 
remedio que trabajar con Safaricom, cuyas tari fas eran relativamente elevadas. También hubo 
problemas asociados a la deficiencia de las infraestructuras físicas, debido sobre todo a los fallos 
en el suministro eléctrico y a la ausencia de direcciones en las calles de las principales ciudades de 
Kenya. Otro de los problemas fue el acceso a la financiación, que seguía siendo muy limitado para las PYME que operan en Kenia. 
3.20.  Otra intervención se centró en el Senegal y el África Occidental. El Sr. Daniel Annerose, 
Director General de Manobi, observó que existí an numerosas lagunas que era preciso abordar 
entre el comercio electrónico y el desarrollo de las PYME en África. Sin embargo, algunas de estas lagunas se estaban subsanando mediante soluciones móviles para las PYME que operan en 
sectores como la agricultura y la pesca. Otras esferas en que podrían aplicarse fácilmente 
soluciones móviles eran el suministro de agua, el saneamiento y la conservación y distribución de alimentos. 
3.21.  El Sr. Annerose explicó que en los sectores de la agricultura y la pesca, los servicios de  
M-Agri contribuían a incrementar los ingresos tanto de los agricultores como de los pescadores. Los servicios no se limitaban a la información sobre el mercado y los precios, sino que trataban de 
intervenir en toda la cadena de valor ofreciendo soluciones globales que mejoran realmente las 
relaciones empresariales entre los agricultores y los compradores. Por ejemplo, en la esfera del saneamiento de agua se ofrecen soluciones móviles a través de M-WatSan que permiten a los proveedores gestionar sus sistemas de saneamiento del agua, incluidos los pagos, desde sus 
teléfonos móviles. Este servicio móvil ha contribuido a facilitar el desarrollo de sistemas de 
saneamiento del agua y ha mejorado el acceso a la  financiación, ya que los bancos pueden ver que 
el sistema de distribución de agua está bien gestionado y es sostenible desde el punto de vista 
económico. 
3.22.  En el sector de la distribución de productos alimentarios, el Sr. Annerose presentó un 
sistema de distribución de alimentos llamado M-Shop. El servicio móvil se puso en marcha con el 
objetivo de abordar el problema del aumento de los precios de los productos alimenticios básicos. 
Al poner en contacto a las tiendas locales con los productores, este servicio permite a las familias urbanas de bajos ingresos adquirir productos alimentarios básicos a precios más bajos. Permite además a los propietarios de tiendas incrementar sus ingresos. El Sr. Annerose explicó que las dos 
plataformas eran convergentes y funcionaban a través de canales de telefonía móvil y de Internet. 
También contribuía a crear un modelo que favorecía la integración entre las empresas y la colectividad. 
3.23.  El debate se centró a continuación en lo que los representantes del sector privado pensaban 
que los gobiernos podían hacer para contribuir al desarrollo del comercio electrónico. Uno de los oradores consideraba que los gobiernos debían pr omover y crear una mayor concienciación sobre 
la sociedad digital en general. Otra forma en que los gobiernos podían ayudar al sector privado era 
mediante la mejora de la infraestructura genera l. Se trataba de mejorar la generación y la 
distribución de electricidad, resolver el pr oblema de las direcciones (lo que facilitaría 
considerablemente la entrega de bienes y servicios), mejorar Internet y el acceso mediante la 
liberalización del mercado de las telecomunicaciones, proteger de forma eficaz la propiedad 
intelectual, facilitar el acceso a la financiación y proporcionar incentivos para la inversión en innovación. Los ponentes señalaron que uno de los problemas principales era que los funcionarios 
públicos carecían de información sobre cómo funciona el comercio electrónico y sobre qué habría 
que hacer en el plano local y nacional para aprove char plenamente las ventajas de Internet. Esta 
falta de información o de conocimientos específicos sobre algunos de los temas había dado lugar a WT/COMTD/W/198 
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  regulaciones y políticas aleatorias que, si bien estaban aplicándose, no se basaban en datos o 
políticas reales. Algunas de las soluciones de comercio electrónico propuestas podrían mejorar el acceso de los gobiernos a los datos, lo que a su vez podría ayudar a los gobiernos a aplicar políticas más adecuadas. Ello podría traducirse en unas relaciones comerciales más equilibradas 
entre los países desarrollados y los países en desarrollo, y ayudar a reducir la brecha tecnológica. 
Además, las empresas podrían mejorar el entorno del comercio electrónico trabajando con los funcionarios públicos para explicar sus necesidades y ver cómo podían abordarse ciertas 
cuestiones en los planes nacionales de desarrollo. Las organizaciones internacionales, como 
la OMC y el CCI, también podían desempeñar un papel importante en la divulgación de información sobre las diferentes plataformas disponibles en distintos países. En general, en la sesión se destacó la importancia de la forma en que el sector privado estaba utilizando el comercio 
electrónico para ayudar a promover el desarrollo de las economías de bajos ingresos, así como 
sobre lo que se requería del sector público para  proporcionar un entorno empresarial adecuado a 
las PYME y a los empresarios para una mejor utilización del comercio electrónico. 
D) Sesión dedicada al sector público:  
Presidida por el Sr. Francisco Rivadeneira, Viceministro de Comercio Exterior, Ecuador 
Oradores:  - Sr. Egidius Mbarara, Auditor del sector empresarial, del transporte, de la 
energía y de las TIC (RURA), Kigali, Rwanda: "The Role of ICT Regulation 
in Promoting Small and Medium - Sized Enterprises (SMEs) in Developing Countries" (El papel de la regulación de las TIC en la promoción de las pequeñas y medianas empresas (PYME) de los países en desarrollo); 
- Sra. Maria Lourdes Yaptinchay, Directora de Investigación de Políticas, 
Oficina de Comercio Electrónico. Departamento de Comercio e Industria, Makati City, Filipinas: "Government support to helping SMEs gain access 
to e-commerce" (Apoyo público para facilitar a las PYME el acceso al 
comercio electrónico); 
- Sr. Paul Donohoe, Administrador de Programas, Servicios postales 
electrónicos y comercio electrónico, Unión Postal Universal. "The Postal 
network – facilitating universal access to e-commerce" (La red postal -facilitación del acceso universal al comercio electrónico). 
Temas examinados:  formas y medios de apoyar a las PYME de los países en 
desarrollo y facilitarles el acceso al comercio electrónico; utilización/explotación del 
comercio electrónico para ayudar a las PYME a mejorar sus resultados empresariales: por ejemplo, intercambio de experiencias y mejores prácticas; análisis de las prácticas 
eficaces de ayuda pública; creación de bienes  públicos; suministro de asistencia técnica 
y promoción de las inversiones y los programas de capacitación. 
3.24.  Los debates se centraron en las oportunidades que ofrece el comercio electrónico a las PYME 
de los países en desarrollo, así como en la contribución que el comercio electrónico puede realizar 
al aumento del desarrollo y a la reducción de la pobreza. Aunque hubo acuerdo acerca de la sólida contribución que las PYME pueden hacer a la economía de los países en desarrollo, los participantes señalaron que en la mayoría de los países en desarrollo y los países menos 
adelantados aún no se había materializado todo el  potencial del comercio electrónico. Algunos de 
los problemas principales a los que se enfrentan las PYME de los países en desarrollo que utilizan el comercio electrónico son la falta de concienciación y comprensión acerca del valor del comercio 
electrónico; la ausencia de conocimientos y competencias en materia de TIC; los problemas de la 
seguridad, con inclusión de la seguridad de los pagos y la privacidad de las transacciones en línea; y el hecho de que la inversión inicial necesaria para la adopción de nuevas tecnologías para el 
comercio electrónico es proporcionalmente superior para las PYME que para las empresas de 
mayor tamaño. 
3.25.  Los participantes en el debate llamaron la atención sobre la insuficiente infraestructura de 
las redes para el comercio electrónico en muchos países y regiones, y convinieron en que 
muchas PYME no podían sacar el máximo provecho del comercio electrónico por esta causa. 
Además, las PYME cubanas, por ejemplo, se enfrentaban a medidas discriminatorias y unilaterales WT/COMTD/W/198 
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  de índole extraterritorial. Hubo un consenso genera l sobre la importancia de la intervención estatal 
para generar crecimiento económico y fomentar la difusión de innovaciones tecnológicas, especialmente a través de las PYME de los países en desarrollo y los países menos adelantados. 
3.26.  Por lo que se refiere a la cuestión de la reglamentación, se sugirió que una de las maneras 
de ayudar a las PYME de los países en desarrollo consistía en fomentar una reglamentación 
transparente. Esto ayudaría a atraer inversiones, aumentar la confianza de los mercados y mejorar 
la credibilidad de los gobiernos. Se debatieron las distintas funciones de los organismos públicos 
encargados de la reglamentación de las TIC, así como los objetivos de la regulación, con inclusión 
de la garantía del acceso universal a los servicios básicos, la creación de un mercado abierto y competitivo, la elaboración de procedimientos transparentes en materia de reglamentación y de concesión de licencias y la protección de los derechos del consumidor. 
3.27.  En cuanto al cometido de los gobiernos en términos más generales, se debatieron varias 
ideas e iniciativas cuyo objetivo general era lograr una utilización a toda prueba del comercio electrónico. Los participantes en el debate convinieron en que era importante crear un entorno 
favorable para las PYME a fin de ayudarlas a aprovechar al máximo la utilización de Internet. 
Asimismo, se compartieron algunos puntos de vista sobre la red postal. Se hizo hincapié en la gran extensión de la red postal y, en este sentido, se debatió el vasto potencial que representa dicha 
red para apoyar la incorporación de las PYME al comercio electrónico. Numerosos participantes 
consideraban asimismo que la red postal era muy eficaz en la entrega de productos encargados por Internet. 
3.28.  Los representantes gubernamentales se mostraron de acuerdo sobre la necesidad de 
reconocer y tener en cuenta las características específicas de cada país cuando se adoptan 
iniciativas para mejorar el acceso al comercio electrónico y aumentar sus beneficios. Asimismo, se destacó la necesidad de que los países intercambiaran ideas y, en general, cooperaran en diversas 
cuestiones relacionadas con la tecnología de la información y las comunicaciones. Se subrayó una 
vez más la necesidad de que las organizaciones internacionales competentes colaboraran entre sí. 
_______________ WT/COMTD/W/198 
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  ANEXO I 
TALLER SOBRE EL COMERCIO ELECTR ÓNICO, EL DESARROLLO Y LAS PYME1 
CENTRO WILLIAM RAPPARD (OMC) 
8 Y 9 DE ABRIL DE 2013 
PROGRAMA 
Lunes 8 de abril de 2013 
10.00 – 10.30 h  Sesión de apertura:  presidida por el Excmo. Sr. Dr Marion Williams, 
Embajador de Barbados y Presidente del Comité de Come rcio y Desarrollo 
Discurso de bienvenida del Sr. Harsha V. Singh, Director General Adjunto 
de la OMC, y declaración temática de la Sra. Patricia Francis, Directora Ejecutiva, Centro de Comercio Internacional 
10.30 – 13.00 h  A) Sesión dedicada a las or ganizaciones internacionales:  
presidida por el Excmo. Sr. Shanker Das Bairagi, Embajador del Nepal y Coordinador del Grupo de los PMA 
Oradores : - Sra. Susan Teltscher -  UIT: "La facilitación del comercio 
electrónico: tendencias recientes en el despliegue y la utilización de la banda ancha"; 
- Sr. Torbjörn Fredriksson - UNCTAD: "Comercio electrónico y 
desarrollo. Principales tendencias y cuestiones"; 
- Sr. Martin Labbé - Centro Internacional de Comercio: "Modelos 
empresariales y estrategias de despliegue del comercio electrónico 
en los países en desarrollo"; 
- Sr. Sacha Wunsch-Vincent - OMPI: "Evolución y aspectos 
económicos de los mercados de contenidos digitales, las cuestiones 
relacionadas con la propiedad intelectual, las PYME y las 
transacciones en línea". 
Temas a examinar:  facilitación del acceso de las PYME de los países en desarrollo 
al comercio electrónico: por ejemplo, desarrollo de la capacidad institucional, 
reglamentaria y nacional/regional; acceso a la información; mejora del nivel de concienciación; investigaciones recientes. 
Preguntas y respuestas/Debate 
13.00 - 15.00 h   Almuerzo 
15.00 - 18.00 h  B) Sesión dedicada al sector académico y a la sociedad civil: 
presidida por el Sr. Detlev Brauns, Ministro, Representante 
Permanente Adjunto, Unión Europea 
Oradores: - Sr. Dawit Bekele, Internet Society, Director de la Oficina Regional 
para África, Addis Abeba, Etiopía: "Oportunidades y retos del 
comercio electrónico para las PYME africanas"; 
                                               
1 Pueden participar representantes de los Miembr os de la OMC, organizaciones internacionales, 
entidades públicas y privadas y expertos a título individual. WT/COMTD/W/198 
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  - Sr. Daniel Salcedo, fundador  de Peoplink.org, Kensington, 
Maryland, Estados Unidos: "Avances técnicos recientes que facilitan el comercio electrónico para las PYME"; 
- Sr. Marcos Pueryrredon, Presidente del eInstituto, Buenos Aires, 
Argentina: "El nuevo ecosistema de las empresas en línea: 
comercio electrónico+ y las oportunidades para las PYME"; 
- Sr. Richard Duncombe, Instituto de Política y Gestión del 
Desarrollo (IDPM), Escuela de Medio Ambiente y Desarrollo, 
Universidad de Manchester: "La innovación en telefonía móvil y las microempresas en los países de bajos ingresos". 
Temas a examinar:  utilización/explotación del comercio electrónico y de las 
tecnologías de la información y la comunicación en general por las PYME de los 
países en desarrollo para mejorar sus resultados productivos y comerciales: por ejemplo, generación y/o mejora de la capacidad y el acceso a las tecnologías; 
investigaciones y tendencias recientes. 
Preguntas y respuestas/Debate  
Martes 9 de abril de 2013 
10.00 - 13.00 h  C) Sesión dedicada al sector privado:  presidida por el Sr. David 
Shark, Jefe Adjunto de la Misión y Representante Permanente Adjunto ante la OMC, Estados Unidos 
Oradores:  - Sra. Sadequa Hassan Sejuti, Directora Gerente, y Sr. Ataur 
Rahman, de Future Solution for Business, Dhaka, Bangladesh: 
"Reducir al mínimo la brecha digital entre vida rural y urbana a través del comercio electrónico"; 
- Sra. Nancy Tingze Wang, cofund adora y Directora General de  
M-Kazi, Nairobi, Kenya: "Movilización de la fuerza de trabajo semicualificada mediante una tecnología accesible"; 
- Sr. Daniel Annerose, Director Ge neral de Manobi, Dakar, Senegal. 
Temas a examinar:  utilización/explotación del comercio electrónico y de las TIC 
en general por las PYME de los países en desarrollo para mejorar sus resultados en la esfera de la producción, el comercio y las empresas: por ejemplo, generación 
y/o mejora de las capacidades; acceso a las tecnologías; acceso a Internet. 
Preguntas y respuestas/Debate  
13.00 - 15.00 h   Almuerzo 
15.00 – 17.00 h D) Sesión dedicada al sector público:  presidida por el Sr. 
Francisco Rivadeneira, Viceministro de Comercio Exterior del Ecuador 
Declaración:  - Sr. Wilfredo González Vidal, Viceministro del Ministerio de 
Informática y las Telecomunicaciones (MIC), La Habana, Cuba. 
Oradores:   - Sr. Egidius Mbarara, Auditor del sector empresarial, del 
transporte, de la energía y de las TIC (RURA), Kigali, Rwanda: 
"El papel de la reglamentación de las TIC en la promoción de las 
pequeñas y medianas empresas (PYME) de los países en desarrollo"; WT/COMTD/W/198 
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  - Sra. Maria Lourdes Yaptinchay, Directora de Investigación de 
Políticas, Oficina de Comercio Electrónico. Departamento de Comercio e Industria, Makati City, Filipinas: "Apoyo público para facilitar a las PYME el acceso al comercio electrónico"; 
- Sr. Paul Donohoe, Administrador de Programas, Servicios 
postales electrónicos y comercio electrónico, Unión Postal Universal. "La red postal - facilitación del acceso universal al 
comercio electrónico". 
Temas a examinar:  formas y medios de apoyar a las PYME de los países en 
desarrollo y facilitarles el acceso al comercio electrónico; utilización/explotación del comercio electrónico para ayudar a las PYME a mejorar sus resultados 
empresariales: por ejemplo, intercambio de experiencias y mejores las prácticas; 
análisis de prácticas eficaces de ayuda pública; creación de bienes públicos; suministro de asistencia técnica y promoción de las inversiones y los programas de 
capacitación. 
Preguntas y respuestas/Debate 
17.00 - 18.00 h  Sesión de clausura:  presidida por el Excmo. Sr. Dr. Marion 
Williams, Embajador de Barbados y Presidente del Comité de 
Comercio y Desarrollo 
Presentación de los informes de sesión por los moderadores. 
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