RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/292  
27 de enero de 2014  
(14-0370)  Página: 1/161  
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
INFORME DE LA SECRETARÍA 
MALASIA  
El presente informe, preparado para el sexto Examen de las Políticas Comerciales de Malasia ha 
sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido 
aclaraciones a Malasia sobre sus políticas y prácticas comerciales.  Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse 
al Sr. Sergios Stamnas (tel.: 022/739 5382) y a la Sra. Katie Waters (tel.: 022/739 5067). 
 En el documento WT/TPR/G/292 figura la exposición de políticas presentada por Malasia. 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Malasia. Este informe ha sido redactado en inglés. WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  ÍNDICE 
 RESUMEN ....................................................................................................................... .. 8 
Entorno econ ómico ........................................................................................................... 8  
Marco de la políti ca comerc ial ............................................................................................. 9 
Evolución de la polí tica come rcial ........................................................................................ 9 
Evolución de las polí ticas sect oriales ................................................................................... 11 
Perspectivas .................................................................................................................... 13 
1  ENTORNO ECONÓMICO ............................................................................................... 14  
1.1  Visión general ...........................................................................................................  14 
1.2  Resultados econ ómicos re cientes ................................................................................. 14 
1.3  Balanza de pagos ...................................................................................................... 18 
1.4  Aspectos principales de la  evolución de las polí ticas ........................................................ 19 
1.4.1  Políticas macroeconó micas ....................................................................................... 19 
1.4.2  Políticas estructurales .............................................................................................. 20 
1.4.2.1  Reforma fiscal/saneamient o de las finanz as públicas ................................................. 20 
1.4.2.2  Privatización ........................................................................................................ 21 
1.4.2.3  Política de competencia ......................................................................................... 22 
1.4.2.4  Gestión empresarial y me didas contra la  corrupción .................................................. 22 
1.4.2.5  Políticas del mercado laboral .................................................................................. 23 
1.5  Composición y estr uctura del comercio ......................................................................... 24 
1.6  Tendencias y modalidades de la s inversiones extran jeras directas .................................... 26 
2  RÉGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES ................................................................. 29  
2.1  Introd ucción .............................................................................................................  29 
2.2  Marco general ........................................................................................................... 29 
2.3  Formulación y objetivos de la política  comerc ial ............................................................. 30 
2.4  Acuerdos y arre glos comerciales .................................................................................. 32 
2.4.1  OMC .................................................................................................................... . 32 
2.4.2  Acuerdos regionales  (ACR) y preferenciales ................................................................ 33 
2.4.2.1  ACR .................................................................................................................. . 33 
2.4.2.2  Acuerdos comerc iales preferenciales ....................................................................... 37 
2.4.3  Otros acuerd os y arre glos ........................................................................................ 
37 
2.5  Régimen de inversión ................................................................................................. 37 
2.5.1  Panorama general ................................................................................................... 37 
2.5.2  Régimen de inversión extranjera ............................................................................... 40 
3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS ............................................ 41  
3.1  Introd ucción .............................................................................................................  41 
3.2  Medidas que afectan directamente a las importaciones .................................................... 43 
3.2.1  Procedimientos aduaneros, valoración en aduana y normas de origen ............................. 43 
3.2.1.1  Prescripciones en materia de registro, documentación y despacho ............................... 43 WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  3.2.1.2  Valoraci ón en ad uana ........................................................................................... 44 
3.2.1.3  Normas de origen ................................................................................................ 45 
3.2.2  Ar anceles ..............................................................................................................  45 
3.2.2.1  Arancele s NMF apli cados ....................................................................................... 46 
3.2.2.2  Dispersión y progresividad de los aranceles NMF ....................................................... 49 
3.2.2.3  Contingent es arance larios ..................................................................................... 49 
3.2.2.4  Consolidaciones arancelarias .................................................................................. 51 
3.2.2.5  Concesiones y exenciones arancelarias .................................................................... 51 
3.2.2.6  Preferencias arancelarias ....................................................................................... 52 
3.2.3  Régimen de licencias, restricciones y prohibiciones de importación ................................. 53 
3.2.3.1  Régimen de licencias ............................................................................................ 53 
3.2.3.2  Contingentes ....................................................................................................... 54 
3.2.3.3  Prohibiciones ....................................................................................................... 54 
3.2.4  Medidas comerc iales especiales ................................................................................ 55 
3.2.5  Normas y otros requisitos técnicos ............................................................................ 55 
3.2.5.1  Normas, prue bas y certif icación ............................................................................. 55 
3.2.5.1.1  Normas malasias ............................................................................................... 56 
3.2.5.1.2  Certif icación halal .............................................................................................. 57 
3.2.5.1.3  Acreditación y normas  de gestión de la calidad ...................................................... 58 
3.2.5.1.4  Cooperación internacional ................................................................................... 58 
3.2.5.1.5  Tr ansparen cia ................................................................................................... 58 
3.2.5.2  Reglamentación sa nitaria y fito sanitaria .................................................................. 59 
3.2.5.2.1  Normas alimentarias .......................................................................................... 59 
3.2.5.2.2  Bioseguridad .................................................................................................... 60 
3.2.5.2.3  Análisis de riesgos ............................................................................................. 60 
3.2.5.2.4  Tr ansparen cia ................................................................................................... 61 
3.2.5.3  Prescripciones de  etiquetado y envasado ................................................................. 61 
3.2.6  Contratación pública ................................................................................................ 61 
3.2.7  Comercio  de Estado ................................................................................................ 65 
3.3  Medidas que afectan directamente a las exportaciones .................................................... 65 
3.3.1  Procedimientos ....................................................................................................... 65 
3.3.2  Prohibiciones, restriccion es y licencias de  exportación .................................................. 66 
3.3.3  Derechos e impu estos de ex portación ........................................................................ 66 
3.3.4  Concesiones arancelarias y fiscales ............................................................................ 67 
3.3.5  Subvenciones a la expo rtación .................................................................................. 67 
3.3.6  Zonas franca s y otras medidas ................................................................................. 68 
3.3.7  Financiación, seguros y ga rantías de las exportac iones ................................................. 69 
3.3.8  Promoción de las export aciones ................................................................................ 69 
3.4  Medidas que afectan a la producción y al  comercio ......................................................... 70 
3.4.1  Fiscalidad e in centivos fiscales .................................................................................. 70 WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  3.4.1.1  Impuesto s indire ctos ............................................................................................ 70 
3.4.1.2  Impuestos directos ............................................................................................... 72 
3.4.1.3  Incentivos fiscales ................................................................................................ 72 
3.4.2  Asistencia financiera ................................................................................................ 74 
3.4.2.1  Financiación y ot ras medidas fi nancieras ................................................................. 74 
3.4.2.1.1  Tecnología e I+D............................................................................................... 74 
3.4.2.1.2  PYME ...............................................................................................................  75 
3.4.2.2  Otras subvenciones .............................................................................................. 76 
3.4.3  Empresas vinculadas  a la admini straci ón .................................................................... 77 
3.4.4  Política de competencia y de protección del consumidor ................................................ 80 
3.4.4.1  Política de competencia ......................................................................................... 80 
3.4.4.2  Controles de los precios y del suministro ................................................................. 82 
3.4.4.3  Protección  del consumidor ..................................................................................... 84 
3.4.5  Gestión empresarial ................................................................................................ 84 
3.4.6  Derechos de pr opiedad inte lectual ............................................................................. 86 
3.4.6.1  Propiedad industrial .............................................................................................. 87 
3.4.6.1.1  Patentes y modelos de utilidad ............................................................................ 87 
3.4.6.1.2  Marcas de fá brica o de comercio .......................................................................... 88 
3.4.6.1.3  Indicaciones geográficas ..................................................................................... 88 
3.4.6.1.4  Protección de las obtenciones vegetales ................................................................ 89 
3.4.6.1.5  Dibujos y modelos industriales y esquemas de trazado (topografías) 
de los circuito s integrados ................................................................................................. 89 
3.4.6.1.6  Secretos comerciales ......................................................................................... 90 
3.4.6.2  Derecho de auto r y derechos  conexos ..................................................................... 90 
3.4.6.3  Ob servan cia ........................................................................................................ 91 
4  POLÍTICAS COMERCIALE S, POR SECTORES ................................................................ 94  
4.1  Introd ucción .............................................................................................................  94 
4.2  Agricultur a y ganadería .............................................................................................. 96 
4.2.1  Caract erísticas ....................................................................................................... 96 
4.2.2  Política gubernam ental ............................................................................................ 96 
4.2.3  Medidas en frontera ................................................................................................ 98 
4.2.4  Ayud a inte rna ........................................................................................................ 99 
4.2.5  Arroz ..................................................................................................................  100 
4.3  Pesca ..................................................................................................................... 101 
4.4  Explotación de mi nas y canter as ................................................................................ 103 
4.5  Energía ..................................................................................................................  104 
4.5.1  Hidrocarburos ...................................................................................................... 108  
4.5.2  Electricidad .......................................................................................................... 111 
4.6  Sector manuf acturero .............................................................................................. 113 
4.6.1  Sector de l automóvil ............................................................................................. 115 WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  4.7  Servicios ................................................................................................................  118 
4.7.1  Introd ucción ........................................................................................................ 11 8 
4.7.2  Servicios financieros .............................................................................................. 121 
4.7.2.1  Introducción ...................................................................................................... 121 
4.7.2.2  Actividades banc arias territori ales ........................................................................ 125 
4.7.2.3  Actividades de seguros territoriales ....................................................................... 126 
4.7.2.4  Actividades bancarias y de segu ros (extraterritoriales ) en Labuan ............................. 128 
4.7.2.5  Instituciones fina ncieras de de sarrollo ................................................................... 128 
4.7.3  Telecomunicaciones .............................................................................................. 129 4.7.4  Transpor te aéreo .................................................................................................. 132 
4.7.4.1  Estructura institucional y reglamentaria ................................................................. 132 
4.7.4.2  Aeropuertos y se rvicios de escala ......................................................................... 132 
4.7.4.3  Compañías aéreas y acuerd os sobre servicio s aéreos .............................................. 133 
4.7.4.4  Servicios de venta, reserva, comerc ialización, reparación y mantenimiento ................ 134 
4.7.5  Transporte  marítimo ............................................................................................. 134 
4.7.5.1  Marco jurídico e institucional ................................................................................ 134 
4.7.5.2  Transporte marítimo ........................................................................................... 135 
4.7.5.3  Puertos ............................................................................................................. 136 
4.7.5.4  Compromisos relacionados con el transporte marítimo contraídos en el marco 
del AGCS y en ACR ........................................................................................................ 137 
4.7.6  Turismo ............................................................................................................... 137 
4.7.7  Servicios pr ofesionales .......................................................................................... 141 
4.7.7.1  Servicios de contabilidad (incluidos los de auditoría) y de asesoramiento 
tributario .................................................................................................................... .. 141 
4.7.7.2  Servicios jurídicos .............................................................................................. 141  
4.7.7.3  Servicios de arquitectura ..................................................................................... 142 
4.7.7.4  Servicios de ingeniería ........................................................................................ 142 
4.7.7.5  Servicios de cu bicación de obras .......................................................................... 142 
FUENTES ...................................................................................................................... 143 
5  APÉNDICE - CUADRO S .............................................................................................. 150  
 
GRÁFICOS 
 Gráfico 1.1 Composición por productos de l comercio de merc ancías, 2009 y 2012 ..................... 25 
Gráfico 1.2 Distribución geográfica de l comercio de merc ancías, 2009 y 2012 ........................... 26 
Gráfico 1.3 Volumen de inversione s extranjeras dire ctas, 2008 y 2012 .................................... 27 
Gráfico 1.4 Volumen de inversiones di rectas en el extr anjero, 2008 y 2012 .............................. 28 
Gráfico 2.1 Procedimientos de negociación de ALC ................................................................ 31 
Gráfico 2.2 Visión 2020 y estrategias económicas y sociales conexas ....................................... 31 
Gráfico 3.1 Promedio de los tipos arancelarios NMF aplicados, por secciones 
del SA, 2009 y 2013 ......................................................................................................... 47 
Gráfico 3.2 Distribución de los ti pos arancelarios NMF, 2009 y 2013 ........................................ 
48 WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  Gráfico 3.3 Progresividad de los aranceles NMF por divisiones a nivel de 2 dígitos 
de la CIIU, 2009 y 2013.................................................................................................... 50 
Gráfico 4.1 Estructura del sector financiero, por participación en lo s activos, 2012 .................. 122 
Gráfico 4.2 Seguros: Volumen total de las primas, 2008-2012 .............................................. 126 
Gráfico 4.3 Llegadas de turistas , 2012 .............................................................................. 138 
 
CUADROS 
 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2009-2012 ............................................... 15 
Cuadro 1.2 Indicadores económicos  y sociales bási cos, 2009- 2012 ......................................... 16 
Cuadro 1.3 Balanza de  pagos, 2009-2012  ........................................................................... 18 
Cuadro 2.1 ACR en vigo r en julio de 2013 ........................................................................... 33 
Cuadro 2.2 Principales característi cas de los nuevos ACR, 2010- 2013 ...................................... 35 
Cuadro 3.1 Estructura del Ar ancel de Malasi a, 2009 y 2013 ................................................... 46 
Cuadro 3.2 Análisis recapitulativo del régime n arancelario preferenci al de Mala sia, 2013 ............ 52 
Cuadro 3.3 Normas malasias armonizadas co n las normas internac ionales, 2008 y 2012  ............ 56 
Cuadro 3.4 Estructura de los ingresos fiscales directos e in directos, 2009-2012  ........................ 70 
Cuadro 3.5 Batidas e inspecciones relacionadas con la infracción del derecho 
de autor, 2009-2012 ........................................................................................................ 92 
Cuadro 4.1 Tasas de au tosuficienci a, 2009- 2012 .................................................................. 97 
Cuadro 4.2 Panorama general de las medidas de ayuda interna a la 
agricultura, 2009-2011 ................................................................................................... 100 
Cuadro 4.3 Subvenciones a la energía, 2009-2011 ............................................................. 107 
Cuadro 4.4 Subvenciones a los precios de los combustibles y co mparación, 2012 .................... 110 
Cuadro 4.5 Compromisos en materia de servicios contraídos en los acuerdos comerciales 
de Malasia, 2013 ........................................................................................................... 12 1 
Cuadro 4.6 Instituciones bancarias, 2009, 2011 y 2013 ....................................................... 125 
Cuadro 4.7 Compañías de seguros, 2012 ........................................................................... 127 
Cuadro 4.8 Servicios bancarios extraterritorial es, 2012 ....................................................... 128 
Cuadro 4.9 Algunos indicadores de  telecomunicacion es, 2009-201 2 ...................................... 130 
Cuadro 4.10 Régimen de licencias de telecomunica ciones, 2013 ........................................... 131 
Cuadro 4.11 Participación de las compañías aéreas malasias en el mercado interno 
(transporte de pasa jeros), 2010- 2012 .............................................................................. 133 
Cuadro 4.12 Acuerdos sobre servicios aére os concertados por la  ASEAN, 2013 ....................... 134 
Cuadro 4.13 Incentivos fiscales para proy ectos de hostelería y turismo,  2013 ......................... 139 
 
RECUADROS 
 
Recuadro 4.1 Liberalización de  los servicios,  2010-2013  ...................................................... 119  
 WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  APÉNDICE - CUADROS 
 Cuadro A2. 1 Notificaciones a la OMC, 1º de enero de 2010 al 31 de octubre de 2013 .............. 150 
Cuadro A3. 1 Análisis recapitulativo del Arancel de Mala sia, 2009 y 2013 ............................... 152 
Cuadro A4. 1 Utilización de contingentes re specto de productos sujetos a contingentes 
arancelarios , 2011 ......................................................................................................... 15 4 
Cuadro A4. 2 Liberalización de  los servicios,  2009-2013  ...................................................... 156 
Cuadro A4. 3 Legislación que rige lo s sectores de se rvicios, 2013 ......................................... 159 
Cuadro A4. 4 Puertos federales y estatales: volumen del tráfico, propietarios 
y explotación, 2013 ........................................................................................................ 160 
Cuadro A4. 5 Compromisos en la esfera del tr ansporte marítimo en el marco del AGCS y 
los ACR: acceso a los mercados, modos 1-3 ....................................................................... 161 
 WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  RESUMEN 
Entorno económico 
1. Los buenos resultados económicos generales obtenidos por Malasia en el período objeto de 
examen estuvieron impulsados por una gestión económica pragmática y por políticas 
macroeconómicas adecuadas. La economía siguió siendo objeto de un reajuste externo 
significativo, debido a la contracción de los superávit exteriores, al tiempo que las políticas siguieron asegurando un crecimiento sostenible e inclusivo para convertir a Malasia en un país de 
ingreso alto para 2020. Pese a haber sufrido una desaceleración del crecimiento de la 
productividad total de los factores en 2008-2012, Malasia mantiene su competitividad externa, con una ventaja comparativa que parece estar desplazándose de los productos eléctricos y electrónicos a los productos elaborados y el gas natural. 
2. La economía de Malasia se recuperó rápidamente de la contracción sufrida en 2009 y pasó a 
registrar tasas de crecimiento más sostenibles y mo deradas, gracias, entre otras cosas, a que las 
manufacturas orientadas a la exportación dieron un marcado giro hacia los servicios nacionales 
como motores del crecimiento. La fuerte demanda interna compensó la atonía externa y estimuló 
el crecimiento, a un ritmo anual del 4,1% en promedio (2009-2012). La baja tasa de inflación de Malasia aumentó pronunciadamente entre 2009 y 2011 debido a factores temporales relacionados 
con la oferta y los costos, antes de volver a disminuir en 2012 por debajo del 1,7% registrado 
en 2010, uno de los niveles más bajos de la región de Asia y el Pacífico. Además, su tasa oficial de desempleo, ya baja de por sí, volvió a disminuir hasta llegar al 3% en 2012. 
3. En el período objeto de examen, la aplicación de una política monetaria ligeramente flexible 
siguió equilibrando de forma adecuada el sostenimiento del crecimiento y el control de la inflación. 
El tipo de interés de referencia del 3% no ha variado desde mayo de 2011, ya que Malasia se ha resistido a la nueva tendencia a reducir los tipos que han seguido los otros países de la región. 
En 2011 y 2012, el tipo de cambio efectivo real del ringgit apenas fluctuó, tras haber registrado 
una fuerte apreciación entre septiembre de 2009 y abril de 2010. En consonancia con sus diversos planes de desarrollo de los mercados de capitales y del sector financiero, Malasia ha flexibilizado o 
suprimido varias políticas cambiarias. Su déficit fi scal se redujo progresivamente del 6,7% del PIB 
en 2009 al 4,5% en 2012, si bien se estima que la deuda pública aumentó a un nivel ligeramente inferior al límite máximo del 55% del PIB que se había impuesto el Gobierno. Se están aplicando planes de saneamiento de las finanzas públicas, reforma fiscal y racionalización del gasto. Se han 
llevado a cabo diversas iniciativas fundamentales para mejorar las finanzas públicas, incluida la 
prosecución de la racionalización de las subvenciones. En abril de 2015 se aplicará el tan esperado impuesto sobre los bienes y servicios. 
4. Pese a haber sufrido una contracción significativa, la balanza comercial y el saldo por cuenta 
corriente siguen arrojando un superávit. Las reserv as exteriores de Malasia, que se mantienen en 
un nivel adecuado, aumentaron de manera constante entre 2009 y 2011; desde entonces han 
seguido una tendencia relativamente estacionaria. Al 15 de noviembre de 2013, ascendían 
a 136.700 millones de dólares EE.UU. (9,7 meses de importaciones y 3,7 veces la deuda externa a corto plazo). La deuda externa (a corto plazo) creció de forma continuada en el período objeto de examen (excepto en 2012). 
5. La economía de Malasia sigue estando fuertemente orientada al exterior, con un comercio de 
bienes y servicios que constituye el 162,4% del PIB. Aunque está relativamente diversificado, una proporción considerable de su comercio exterior se centra cada vez más en la región (Asia y el 
Pacífico); la parte de los productos básicos en el comercio total ha aumentado, pero las 
manufacturas siguen siendo los principales productos objeto de comercio. 
6. Entre 2008 y 2012, el volumen de IED de Malasia creció un 58,8%, al mismo ritmo que el 
volumen de sus inversiones directas en el extranjero, igualmente importantes; las IED continuaron 
destinándose en su mayor parte a las actividades manufactureras y de servicios. La UE y Singapur 
siguieron siendo las principales fuentes de IED. Las entradas de IED registraron cierta disminución en 2012, debido a la incertidumbre de las perspectivas económicas mundiales y la pérdida del 
atractivo de Malasia como base de las industrias de alta intensidad de mano de obra. WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  7. Malasia viene realizando importantes esfuerzos de liberalización en el sector de los servicios 
desde 2009, mediante la eliminación o reducción de las restricciones en un vasto conjunto de subsectores de servicios. Aunque no se disponía de una lista completa de los límites a la IED que seguía habiendo en todos los sectores de la economía, en el contexto del presente examen se 
señalaron aquellos existentes en los sectores de la pesca, la energía, las telecomunicaciones, y el 
transporte aéreo y marítimo. La participación extranjera en los proyectos de asociación entre los sectores público y privado solo podrá considerarse en determinados casos. El entorno de inversión 
sigue viéndose afectado, en cierta medida, po r las políticas que favorecen a la comunidad 
bumiputra y a los malasios en general. 
Marco de la política comercial 8. La política comercial sigue centrada en velar por que Malasia se convierta en una nación 
autosuficiente e industrializada para 2020. Se hace hincapié, entre otros aspectos, en la 
integración de las empresas malasias en las cadenas de valor mundiales y el desarrollo de vínculos comerciales con nuevos mercados. No se han prod ucido cambios en las instituciones encargadas 
de la formulación de la política comercial desd e 2010. Han entrado en vigor algunas nuevas leyes 
relacionadas con el comercio: la Ley del Servicio de Cuarentena e Inspección de Malasia, la Ley de Comercio Estratégico, la Ley de Competencia y la Ley de Control de Precios y Lucha contra la 
Especulación. 
9. Malasia continúa negociando nuevos acuerdos comerciales regionales (ACR) a nivel bilateral 
y conjuntamente con sus asociados de la ASEAN. En el período objeto de examen han entrado en vigor para Malasia siete nuevos ACR. Tres de ellos son ACR entre la ASEAN y terceros países 
(Australia y Nueva Zelandia, la India, y Corea), y cuatro son acuerdos bilaterales (con Chile, la 
India, Nueva Zelandia y Australia). Malasia ha firmado y ratificado el Sistema de Comercio Preferencial de la Organización de la Conferenci a Islámica (SCP-OCI) y el Acuerdo sobre Aranceles 
Preferenciales del Grupo de Ocho Países en Desarrollo, cuya entrada en vigor para Malasia es 
inminente. Además, Malasia está negociando ACR con Turquía, la Unión Europea y la Asociación Europea de Libre Comercio. También participa en las negociaciones del Acuerdo de Asociación 
Transpacífico y en las de la Asociación Económica Amplia Regional de la ASEAN. 
10. A nivel de la ASEAN, los esfuerzos se centran en lograr el establecimiento de una comunidad 
económica de la ASEAN para 2015; en el período objeto de examen entraron en vigor tres nuevos a c u e r d o s  d e  l a  A S E A N :  e l  A c u e r d o  s o b r e  e l  C o m e r c i o  d e  M e r c a n c í a s  d e  l a  A S E A N  ( A T I G A ) ;  
el Acuerdo Amplio sobre Inversiones de la ASEAN (ACIA) y el Acuerdo sobre Aduanas de la ASEAN, 
en 2012. Además, se ha proseguido a nivel de la ASEAN la liberalización del comercio de servicios, los servicios financieros y el transporte aéreo. Asimismo, se están celebrando negociaciones sobre 
la Asociación Económica Amplia Regional de la ASEAN. 
11. En el período objeto de examen, Malasia no participó en ningún nuevo asunto de solución de 
diferencias en la OMC, ni como reclamante ni como demandado. Ha presentado con regularidad 
sus notificaciones a la OMC, aunque hay notificaciones pendientes en algunas esferas, mientras 
que en otras (por ejemplo, los contingentes arancelarios o la ayuda interna a la agricultura) ha habido lapsos relativamente largos entre las notificaciones. En el marco de las reformas emprendidas en 2010 para mejorar el entorno empres arial de Malasia, se han acortado los plazos 
de tramitación de los permisos de aduana; se han eliminado y simplificado las prescripciones en 
materia de licencias; y se ha reducido el tiempo necesario para la aprobación de los permisos de construcción. Además, la Política Nacional de Elaboración y Aplicación de la Reglamentación, 
promulgada en 2013, requiere que las entidades del Gobierno federal sigan determinadas etapas 
al elaborar reglamentos que afectan a las empresas, el comercio y la inversión. En 2010 se estableció un Comité Nacional de Inversiones para evaluar y aprobar los proyectos de inversión de 
forma más rápida y racional; ese mismo año se introdujo el número de identidad empresarial de 
Malasia (MyCoID), con objeto de simplificar los trámites de las empresas cuando intervienen diferentes organismos públicos. 
Evolución de la política comercial 
12. El arancel sigue siendo uno de los principales instrumentos de la política comercial, si bien 
constituye una fuente secundaria de ingresos fiscales (1,3% del total de los ingresos fiscales en 2012). Tras la adopción de la nomenclatura arancelaria del SA 2012, el Arancel de Malasia se WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  simplificó mediante una reducción (del 9,3%) del número de líneas arancelarias. El Arancel 
contiene una gran variedad de tipos (19 ad valorem , 19 específicos, 11 compuestos, 
2 alternativos), cuyo número no ha cambiado prácticamente desde 2009. Como resultado de los recortes arancelarios unilaterales efectuados en el período objeto de examen, el tipo medio del 
arancel NMF aplicado disminuyó del 7,4% en 2009 al 5,6% en 2013. La dispersión arancelaria se 
redujo, aunque la progresividad arancelaria sigue siendo pronunciada. Los tipos arancelarios se mantienen entre el 0% y el 90%, si bien los aranceles no ad valorem  suelen encubrir tipos 
máximos mucho más elevados; en 2013 el 80% de los tipos eran del 10% o inferiores. Aunque 
más del 80% de los tipos arancelarios está consolidado, parece que la diferencia media entre los tipos NMF aplicados y consolidados ha aumentado al menos 10 puntos porcentuales, lo que deja un margen considerable para elevar los aranceles aplicados, aunque eso no parece haber ocurrido 
durante el período examinado. También se redujo la diferencia entre el promedio aritmético del 
tipo NMF aplicado y el tipo preferencial medio sobre las importaciones procedentes de diferentes interlocutores comerciales en el marco de ALC o que gozan de un régimen preferencial. 
13. Se mejoró la facilitación del comercio, gracias a que, entre otras medidas, se siguieron 
sustituyendo los controles en el momento del despacho en aduana por controles de auditoría posteriores al despacho; en cuanto a la facilidad del comercio transfronterizo, Malasia sigue 
ocupando puestos elevados en las comparaciones internacionales. 
14. Se mantienen prohibiciones a la importación fundamentalmente por razones de seguridad 
nacional, religiosas y ambientales. Una parte considerable de las líneas arancelarias de Malasia sigue estando sujeta a licencias de importación que en su mayoría no son automáticas y continúan 
utilizándose como un instrumento de política comercial e industrial, entre otros objetivos , para 
regular el flujo de las importaciones y fomentar determinados sectores estratégicos. Aunque el recurso de Malasia a las medidas antidumping ha disminuido considerablemente, puesto que 
entre 2007 y 2011 no hubo ningún caso, en 2012 se iniciaron investigaciones en relación con las 
importaciones de alambrón de acero, película de polipropileno transparente orientado biaxialmente 
y bobinas laminadas en caliente, prácticamente todos originarios de Asia. 
15. Los impuestos a la exportación (1,5% del total de los ingresos fiscales en 2012) y/o las 
restricciones a la exportación de determinadas merc ancías (por ejemplo, la madera y el aceite de 
palma en bruto), siguen siendo, entre otras cosas, un desincentivo a las exportaciones de ciertos productos básicos y mercancías esenciales y reducen sus precios en el mercado interno, con lo que 
se asegura un abastecimiento nacional adecuado y se contribuye a las últimas fases de elaboración 
de los productos en cuestión. Las exportaciones de bienes esenciales sujetos a control de precios (a saber, la harina de trigo, el diésel, la gasolina RON95, el gas licuado de petróleo, el azúcar y el 
aceite de cocina), cuatro de los cuales reciben subvenciones, están prohibidas a menos que se 
disponga de una autorización. Se otorgan exen ciones o devoluciones de los derechos de 
importación respecto de los bienes intermedios utilizados en la producción para la exportación a fin 
de evitar que esos derechos acaben convirtiéndo se en impuestos implícitos a la exportación. 
Pueden otorgarse ayudas a las exportaciones de determinadas frutas y frutos frescos y secos, flores frescas y secas, plantas y peces ornamentales, y manufacturas, en forma de exenciones del impuesto sobre la renta imponible, comprendidas entre el 10% y el 50% del valor del incremento 
de las exportaciones, dependiendo, entre otros factores, de la actividad, el valor añadido y/o la 
estructura del capital. Las empresas de algunos sectores de servicios también pueden beneficiarse de una exención similar del impuesto sobre la renta imponible, equivalente al 50% del valor del 
incremento de las exportaciones. Se siguen ap licando otras medidas de ayuda, tales como las 
destinadas a las zonas de elaboración para la exportación -que conllevan prescripciones en materia de contenido nacional (desde 2011)-, los créditos en condiciones de favor, los seguros y las 
garantías, así como la asistencia para la promoción y la comercialización patrocinada por el 
Gobierno. 
16. Se siguen aplicando medidas, como la concesión de donaciones, desgravaciones fiscales o 
préstamos a bajo interés, para apoyar la producción y el comercio de diversos productos agrícolas 
y manufacturados, así como para estimular las actividades de las PYME y las actividades de 
investigación y desarrollo y de protección del medio ambiente. La economía malasia sigue siendo una de las más subvencionadas de la región y del mundo. Se emprendió una reforma encaminada 
a la racionalización del régimen de subvenciones a la gasolina, el gas para cocinar, la energía 
eléctrica y los peajes de carretera, pero ha tenido escaso éxito hasta la fecha; en octubre de 2013 se reafirmó la importancia de esos esfuerzos. WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  17. Las actividades de elaboración y mejora de las normas siguen constituyendo una de las 
prioridades de Malasia para alcanzar la condic ión de nación desarrollada en 2020 a más tardar. 
Durante el período examinado, la proporción de normas malasias obligatorias y de normas armonizadas con las normas internacionales siguió aumentando. Se llevaron a cabo mejoras 
reglamentarias e institucionales en el ámbito de las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) y se 
hizo mayor hincapié en la certificación halal y las cuestiones relacionadas con la bioseguridad, 
entre otras. 
18. El Estado sigue interviniendo en numerosos sectores de la economía (como el petróleo, el 
gas, los servicios públicos estratégicos esenciales y los servicios), si bien las empresas vinculadas a la administración tuvieron que hacer frente a mayores problemas de competencia, debido a 
varios cambios. Las iniciativas encaminadas al incremento de su productividad parecen haber dado 
resultado en algunos casos. Los procedimientos preferenciales de contratación pública y las 
prescripciones ampliadas en materia de comercio de compensación siguen utilizándose como un instrumento de política industrial para favorecer a las empresas de propiedad nacional; solo se 
convocan concursos internacionales cuando no se dispone de los bienes y servicios en el país. Se 
alienta a las empresas vinculadas a la administración, que están sujetas a las normas y reglamentos sobre contratación del sector público, a que realicen sus compras a empresas de 
propiedad nacional. Malasia adquirió la condición de observadora en el Acuerdo sobre Contratación 
Pública de la OMC en 2012, y trató de mejorar la transparencia y los "pactos de integridad" en sus procedimientos de contratación. 
19. Durante el período objeto de examen, se introdujeron importantes cambios en el marco 
jurídico e institucional por el que se rige la política de competencia, que también se aplica a las 
empresas vinculadas a la administración, pero no  a determinados acuerdos, prácticas o actividades 
contrarios a la competencia, que se rigen por su s correspondientes legislaciones (por ejemplo, la 
energía y las comunicaciones). Se reforzaron los controles de precios y de la oferta aplicados a 
bienes y servicios esenciales y, a su vez, se eliminaron las subvenciones a los precios del azúcar y se redujeron las de la gasolina. Se fortaleció la protección de los consumidores en varias esferas 
(publicidad, protección de datos personales, ventas a crédito, resarcimiento de los consumidores). 
Se realizaron progresos sustanciales en la mejora del marco reglamentario para una buena gestión empresarial, haciendo más rigurosas las normas en esta esfera, entre otras medidas. 
20. Malasia fortaleció su régimen de propiedad intelectual mediante la introducción de 
importantes enmiendas en sus leyes y/o reglamentos de patentes, dibujos y modelos industriales, 
derecho de autor y marcas de fábrica o de comercio, y mediante la ampliación de sus compromisos internacionales. Su enfoque proactivo en materia de observancia se intensificó con la 
adopción de nuevas iniciativas (como el programa de la Cesta de Marcas (BOB)). 
Evolución de las políticas sectoriales 21. La contribución de la agricultura (con inclusión de la silvicultura y la pesca) al PIB sigue 
siendo del 10% aproximadamente. Ahora bien, la continua adopción de nuevas tecnologías ha 
potenciado el crecimiento de la productividad total de los factores, y durante el período objeto de examen la tasa de autosuficiencia con respecto a los principales productos agrícolas se mantuvo bastante estable. La nueva política agrícola apoya el desarrollo del sector agroalimentario haciendo 
hincapié, entre otras cosas, en la promoción de la biotecnología y de la agricultura de alto valor. 
Malasia sigue manteniendo un régimen de comercio relativamente liberal para los productos agrícolas, con aranceles NMF aplicados generalm ente bajos, del 2,9% en promedio en 2013 
(definición de la OMC). Sin embargo, los tipos arancelarios no ad valorem  máximos, mantenidos 
casi exclusivamente con respecto a determinados  productos agrícolas, continúan permitiendo una 
mayor protección arancelaria (los equivalentes ad valorem  llegan a ser del 1.439,2% 
principalmente en el caso de las bebidas alcohólicas y los desperdicios de tabaco). Se siguen 
aplicando contingentes arancelarios relacionados con sus compromisos multilaterales de acceso a los mercados agrícolas, con tipos dentro de contingente que oscilan entre el tipo nulo (coles redondas) y el 25%, y tipos fuera de contingente comprendidos entre el 20% y el 90% 
(coles redondas). El Gobierno también aplica medidas para apoyar la elaboración nacional de 
determinados productos agrícolas (por ejemplo, mediante licencias de exportación no automáticas y derechos de exportación) y para promover las exportaciones (por ejemplo, mediante 
desgravaciones del impuesto sobre las sociedades); los derechos de exportación aplicados al 
aceite de palma en bruto se redujeron considerablemente con el fin de mejorar la competitividad de las exportaciones y disminuir las existencias nacionales. Malasia sigue otorgando un volumen WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  creciente de ayuda a productos específicos (por ejemplo, en forma de sostenimiento de los precios 
del arroz paddy ) y ayuda general (por ejemplo, mediante subvenciones a los abonos y préstamos 
en condiciones favorables), centrada principalmente en actividades relacionadas con el arroz. El arroz es un cultivo estratégico respecto del cual las autoridades revisaron su enfoque para 
asegurar su disponibilidad, accesibilidad y asequibilidad más que la autosuficiencia. Es el 
único producto que sigue sujeto al monopolio de  importación de la empresa Padiberas Nasional 
Berhad (BERNAS), además de estar también sujeto a licencias de importación/exportación 
no automáticas y a controles de los precios y la oferta. Los objetivos en materia de producción 
pesquera se han superado en gran medida a pesar de la aplicación de medidas cautelares, como la limitación de las licencias expedidas; se aplica un régimen de control de insumos pesqueros, así como medidas de sostenibilidad ambiental. La ayuda interna a la pesca incluyó subvenciones 
adicionales a los combustibles diésel (hasta finales de mayo de 2011 para los arrastreros de más 
de 70 toneladas de registro bruto (TRB). 
22. La contribución al PIB de la explotación de minas (incluidos los combustibles) y canteras 
descendió ligeramente en 2012, al 10,4%. Los productos de la minería siguen sujetos a una 
protección arancelaria relativamente elevada, de entre el 0% y el 50% (cemento Portland), y a licencias e impuestos de exportación, lo que favorece la elaboración avanzada. 
23. Durante el período examinado, se procuró reducir la dependencia de Malasia respecto del 
petróleo y el gas, y hacer frente a la demanda creciente de energía aumentando la proporción del suministro total de energía primaria procedente de fuentes de energía renovables. No obstante, a 
pesar de esos esfuerzos, la contribución de la  energía renovable sigue siendo insignificante. 
También se adoptaron algunas medidas para mejorar la eficiencia energética. La subvención de la 
energía con respecto a todos los consumidores sigue siendo un importante y prolongado problema fiscal, presupuestario, de desarrollo, ambiental y, por tanto, político. El Estado continúa 
interviniendo en los sectores del petróleo, el gas y la electricidad, y PETRONAS, empresa vinculada 
a la administración, sigue siendo el principal contribuyente al presupuesto del Estado. Permite, entre otras cosas , otorgar subvenciones a los generadores de energía eléctrica mediante el 
establecimiento por el Gobierno de precios bajos para el gas natural, lo que redunda en definitiva 
en beneficio de los usuarios finales. Por otra parte, las tarifas de la electricidad difieren según la categoría de usuario y su consumo, lo que permite las subvenciones cruzadas entre diferentes grupos de consumidores; por ejemplo, las tarifas medias aplicadas a las actividades comerciales y 
agrícolas son más elevadas que las cobradas a los consumidores industriales y residenciales. 
24. Mientras que la contribución del sector manufacturero al PIB se ha reducido ligeramente 
desde 2010, su contribución al empleo se mantiene relativamente estable. En lo que se refiere al 
crecimiento de la productividad total de los factores, este sector se sitúa en tercer lugar, después 
de la construcción y los servicios. El sector manufacturero, con la notable excepción del sector del automóvil, sigue estando relativamente abierto al comercio y a las inversiones extranjeras. 
Desde 2009, el arancel NMF medio aplicado por Malasia a las importaciones de productos 
industriales se ha reducido del 8% al 6,2% (2013), debido a los cambios de nomenclatura. Esta cifra duplica con creces el arancel medio aplicado a los productos agrícolas (definición de la OMC). El trato preferencial otorgado a los bienes de producción nacional en los contratos públicos, las 
licencias e impuestos de exportación con respecto a los principales productos básicos, las 
exenciones del impuesto sobre las sociedades y varios incentivos fiscales y de otra índole continúan favoreciendo las actividades manufacturera s. El sector del automóvil sigue protegido por 
un arancel NMF medio aplicado del 17,3%, el más elevado de los aplicados en todas las secciones 
del SA, aunque en 2010 los aranceles aplicados a las importaciones procedentes de países miembros de la ASEAN se redujeron a cero. Siguen en vigor medidas no arancelarias, como el 
sistema de precios publicados y el sistema de licencias de importación en forma de "permisos 
aprobados", sistema, este último, que se supr imirá en un futuro próximo (2015, 2020). Además, 
en el marco de la Política Nacional para el Sector del Automóvil, continúan utilizándose varias medidas fiscales (por ejemplo, elevados impuestos especiales de consumo que afectan de manera 
desproporcionada a los vehículos grandes, exención  específica del impuesto especial de consumo 
sobre las ventas de automóviles de fabricación nacional y reducción del mismo en el caso de los vehículos de tracción en las cuatro ruedas montados en el país, así como mayores exenciones 
fiscales sobre la renta imponible derivada de las exportaciones), así como medidas no fiscales 
(préstamos en condiciones favorables y donaciones). WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  25. El sector de los servicios de Malasia sigue siendo muy dinámico, con un crecimiento medio 
anual del 5,9% en el período 2009-2012. En 2012 representó algo más del 50% del PIB y del empleo, y le correspondió la mayor proporción de las inversiones aprobadas. El Gobierno ha proseguido la liberalización autónoma de las restricciones al capital extranjero en una serie de 
sectores de servicios; en 2012 inició la eliminación parcial o total de dichas restricciones en 
17 subsectores de servicios, comprendidos en 6 sectores: servicios profesionales; servicios de comunicaciones; servicios de distribución; servicios de enseñanza; servicios relacionados con el 
medio ambiente; y servicios sociales y de salud. En el período objeto de examen, Malasia 
emprendió un amplio proceso de modernización y racionalización de su legislación sobre servicios financieros. Las nuevas leyes han suprimido los topes a la inversión extranjera directa en los sectores bancario y de seguros. La expedición de licencias bancarias y de seguros se basa 
actualmente en criterios cautelares y favorables "a los intereses de Malasia". Malasia trata de 
promoverse a sí misma como centro de servicios fi nancieros islámicos, de salud y de enseñanza, y 
como centro de transporte aéreo y marítimo. 
Perspectivas 
26. Los parámetros económicos fundamentales de Malasia siguen siendo en general sólidos. 
Pese a su extraordinaria recuperación de la crisis financiera mundial, la economía de Malasia sigue 
siendo vulnerable a las perturbaciones exógenas del crecimiento mundial o la aversión al riesgo a 
través del comercio internacional, los precios de los productos básicos y los circuitos financieros. La consecución de un crecimiento equitativo y sostenible depende de la diversificación y la mejora de la productividad total de los factores, así como del refuerzo de las reformas estructurales, 
especialmente aquellas encaminadas a resolver las cuestiones relacionadas con el saneamiento de 
las finanzas públicas, la reforma fiscal y la racionalización de los gastos. Éstas y otras reformas conexas aumentarían la flexibilidad de la economía malasia y su capacidad para responder a la 
creciente competencia externa. 
 WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  1  ENTORNO ECONÓMICO 
1.1  Visión general 
1.1.  En el período objeto de examen, las políticas de comercio e inversión de Malasia se han 
aplicado en un contexto de buenos resultados económicos generales, que son el reflejo de una 
gestión económica pragmática frente a las grandes perturbaciones externas, con políticas 
macroeconómicas adecuadamente ajustadas a las perspectivas y los riesgos.1 La economía 
experimentó un reajuste externo significativo como consecuencia del repunte de la demanda 
interna y la disminución de la demanda externa. La productividad total de los factores ha 
experimentado un crecimiento más lento (sección 1.2), pero Malasia sigue ocupando un buen lugar en la clasificación sobre la facilidad para hacer negocios (sección 2.5.1) y mantiene su competitividad externa, aunque ésta parece estar desplazándose de los productos eléctricos y 
electrónicos a los productos elaborados y el gas natural.
2 Malasia es el 11º exportador e 
importador de bienes y servicios comerciales de la región de Asia y el Pacífico. La participación de los productos básicos en el comercio total ha aumentado, aunque siguen predominando las 
manufacturas.
3 Una parte cada vez mayor de su comercio exterior corresponde al comercio 
regional (Asia y el Pacífico), aunque sus exportaciones siguen estando relativamente diversificadas. 
1.2.  Pese a los sólidos parámetros fundamentales de la economía de Malasia y sus impresionantes 
resultados en el período objeto de examen, hay deficiencias que pueden deteriorar sus perspectivas económicas, aunque se están aplicando medidas para hacerles frente.
4 Según el 
Fondo Monetario Internacional (FMI), los riesgos endógenos se refieren, entre otros, a los 
siguientes factores: los elevados precios de la vivienda y la deuda creciente de los hogares, que 
podrían afectar al sector financiero (sección 4.7)5; la aplicación más lenta de lo previsto de las 
reformas estructurales encaminadas a la diversificación y el aumento de la productividad 
(sección 1.4.2); la escasez de trabajadores calificados; el elevado costo de los despidos; y la 
necesidad de fomentar la preparación tecnológica y una mayor competitividad en los mercados de productos (acabados). Entre los riesgos exógenos cabría mencionar la existencia de perturbaciones 
en el crecimiento mundial o la aversión al riesgo, que podrían afectar a Malasia por medio del 
comercio, los precios de los productos básicos y los circuitos financieros, y podrían provocar volatilidad en las corrientes de capital; no obstante, la solidez constante del comercio interno de la ASEAN parece aportar cierta capacidad de resistencia frente a esos riesgos. 
1.2  Resultados económicos recientes 
1.3.  La economía de Malasia se recuperó rápidamente de la contracción sufrida en 2009, gracias a 
que las manufacturas orientadas a la exportación dejaron paso a los servicios nacionales como 
motores del crecimiento económico (cuadro 1.1).
6 Entre 2009 y 2012, la economía creció a un 
ritmo anual del 4,1% en promedio.7 En 2012 y a principios de 2013, la fuerte demanda interna 
compensó la baja demanda externa y estimuló el crecimiento.8 Las inversiones privadas y públicas 
                                               
1 FMI (2013b). 
2 Según la publicación Global Competitiveness Report 2013-2014  del Foro Económico Mundial, en 2013 
Malasia quedó clasificada en el 24º lugar (de un total de 148 economías) frente al puesto 25º (de un total de 144 países) ocupado el año anterior. En la publicación World Competitiveness Yearbook 2013  del Instituto 
Internacional para el Desarrollo de la Capacidad de Ge stión (IMD) Malasia quedó clasificada en el 15º lugar 
(de un total de 60 economías) en 2013, en comparación con el 14º lugar (de un total de 59 países) ocupado el año anterior, por delante de Australia, el Reino Unido,  China, Corea (Rep. de) y el Japón; Malasia se clasificó 
entre los 10 primeros países en dos de los cuatro factor es evaluados: eficiencia empresarial (4º) y resultados 
económicos (7º) (información en línea de la Corpor ación Malasia para la Prod uctividad, consultada en: 
http://www.mpc.gov.my/home/?sstr_lang= en&cont=ds&id=7&item=d7&s_item=7i3&t=3 ). Malaysia 
Productivity Corporation (2013b); Ba nco Mundial (2013b); y Gil Sander et al. (2013). 
3 CESPAP (2012). 
4 FMI (2013b); y Gil Sander et al. (2013). 
5 El Gobierno está adoptando medidas encaminadas a aumentar la oferta de viviendas más asequibles, 
y el tipo del impuesto sobre la plusvalía de los bienes inmuebles volvió a incrementarse el 1º de enero de 2013 (FMI (2013b)). 
6 Banco Mundial (2010). 
7 Para conseguir el objetivo del programa Visión 2 020 de Malasia de alcanzar la condición de país de 
ingreso alto, es necesario registrar un promedio de crecimiento del 6% durante el período abarcado por 
el 10º Plan de Malasia (sección 2.3) (Banco Mundial (2010)). 
8 FMI (2013b); y Gil Sander et al. (2013). WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  han sido uno de los principales motores de la expansión, facilitadas por condiciones de financiación 
favorables y los efectos catalizadores de los grandes proyectos previstos en el marco del Programa de Transformación Económica (sección 2.3), en particular en los sectores del petróleo, el gas y las infraestructuras. El consumo también ha registrado un crecimiento robusto (cuadro 1.1), 
respaldado por un mercado de trabajo dinámico, el crédito a los hogares y las transferencias 
oficiales. Se prevé que en 2013 la actividad económica mantenga un ritmo dinámico, gracias a un fuerte crecimiento de las inversiones, la aplicación de políticas fiscales y monetarias propicias, un 
aumento de los ingresos de los hogares, consecuencia de las estrictas/favorables condiciones del 
mercado laboral, y una leve mejora  del sector de exportación. Con respecto a la oferta, se prevé 
que todos los sectores económicos principales registren una expansión continuada, apoyada por los sectores de los servicios y las manufacturas. Según las previsiones, la economía crecerá entre 
un 4,5% y un 5% en 2013; en 2014, paralelamente a la mejora de las perspectivas económicas 
mundiales, se prevé que la economía nacional crezca a un ritmo más rápido, del 5% al 5,5%.
9 Las 
perspectivas de crecimiento a medio plazo son positivas, siempre y cuando no haya nuevas 
perturbaciones externas, especialmente cambios más pronunciados en los precios de los productos 
básicos. 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2009-2012 
 2009 2010 2011 2012 
Cuentas nacionales (Variación porcentual, salvo indicación en contrario)  
PIB real (a precios de 2005) -1,5 7,4 5,1 5,6 
Consumo 1,4 6,2 8,6 7,1 
Consumo privado 0,6 6,9 6,8 7,7 
Consumo público 4,9 3,4 15,8 5,1 
Formación bruta de capital fijo -2,7 11,9 6,2 19,9 
Exportaciones de mercancías y servicios no atribuibles 
a factores -10,9 11,1 4,6 -0,1 
Importaciones de mercancías y servicios no atribuibles 
a factores -12,7 15,6 6,1 4,7 
Exportaciones de mercancías y servicios no atribuibles 
a factores/PIB (%) (a precios corrientes de mercado) 91,4 93,3 91,6 87,1 
Importaciones de mercancías y servicios no atribuibles 
a factores/PIB (%) (a precios corrientes de mercado) 71,1 76,3 75,2 75,3 
Tasa de desempleo (%) 3,7 3,3 3,1 3,0 
Productividad (Variación porcentual) 
Productividad del trabajo -2,1 4,8 1,8 2,0 
Precios y tipos de interés (%) 
Inflación (IPC, variación porcentual) 0,6 1,7 3,2 1,6 
Tipo de interés de los de pósitos fijos a tres meses 2,08 2,50 2,91 2,98 
Tipo de interés del depósito de ahorro 0,93 0,94 1,08 1,04 
Tipo de cambio     
RM/$EE.UU. (promedio anual) 3,52 3,22 3,06 3,09 
Tipo de cambio efectivo real (variación porcentual) -1,6 5,7 -2,1 1,8 
Tipo de cambio efectivo nominal (variación porcentual) -1,2 6,7 -1,8 3,0 
 (% del PIB, salvo indicación en contrario) 
Saldo global del Gobierno -6,7 -5,4 -4,8 -4,5 
Balanza por cuenta corriente del Gobierno 0,2 1,0 0,3 0,3 
Ingresos corrientes 22,3 20,0 21,0 22,1 
Ingresos fiscales 14,9 13,7 15,3 16,1 
Gastos corrientes 22,0 19,0 20,6 21,8 
Gastos de desarrollo, netos 6,9 6,4 5,1 4,7 
Deuda total del Gobierno (final del período) 50,8 51,1 51,6 53,3 
Ahorro e inversión     
Ahorro nacional bruto 33,4 34,2 34,9 31,9 
Inversión interna bruta (formación bruta de capital fijo) 17,8 23,3 23,3 25,8 
Diferencia entre ahorro e inversión 15,5 10,9 11,6 6,1 
Sector externo     
Balanza por cuenta corriente 15,5 10,9 11,6 6,1 
Comercio neto de mercancías 19,7 17,2 17,1 13,3 
Exportaciones de mercancías 77,6 80,4 79,1 74,7 
Importaciones de mercancías 57,9 63,3 62,0 61,4 
Balanza de servicios 0,6 -0,2 -0,7 -1,5 
Cuenta de capital -0,0 -0,0 -0,0 0,0 
                                               
9 The 2014 Budget Speech  introducing the Supply Bill (2014), "Strengthening economic resilience, 
accelerating transformation and fulfilling promises", 25 de octubre de 2013. Consultado en: http://www.fmm.org.my/upload/speech.pdf . WT/TPR/S/292 • Malasia 
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   2009 2010 2011 2012 
Cuenta financiera -11,2 -2,5 2,6 -2,4 
Inversión directa -3,1 -1,8 -1,1 -2,3 
Balanza de pagos 1,9 -0,3 10,7 0,4 
Exportaciones de mercancías  (variación porcentual 
en RM) -16,5 16,0 9,1 0,5 
Importaciones de mercancías (variación porcentual 
en RM) -16,2 22,3 8,7 5,4 
Exportaciones de servicios (variación porcentual en RM) -4,7 4,2 7,5 5,8 
Importaciones de servicios (variación porcentual en RM) -7,4 10,3 12,0 12,1 
Reservas oficiales brutas (miles de millones de $EE.UU., 
final del período) 94,0 102,0 138,4 138,3 
en meses de importaciones del año siguiente 6,5 5,9 7,2 7,2a 
Deuda externa total (miles de millones de $EE.UU.; final 
del período) 68,0 73,6 81,0 82,6 
de la cual, a corto plazo 22,6 25,8 32,7 30,4 
Coeficiente de servicio de la deudab 6,5 7,6 10,4 10,1 
a Sobre la base de los datos de importaciones de 2012. 
b Porcentaje de las exportacio nes de bienes y servicios. 
Fuente:  Información en línea del Bank Negara Malays ia; datos facilitados por las autoridades de Malasia; 
y FMI, Estadísticas Financieras Internacionales. 
1.4.  Desde 2009, los cambios en la distribución global del PIB y el empleo por sectores en Malasia 
han sido relativamente poco importantes, y los servicios han seguido representando 
aproximadamente la mitad de la actividad económica, seguidos por las manufacturas, que 
representan cerca de una cuarta parte (cuadro 1.2, sección 4.7). Entre 2008 y 2012, el crecimiento de la productividad total de los factores disminuyó al 0,76% (2,12% en 2000-2007) y 
su contribución al crecimiento del PIB se contrajo al 18% (38% en 2000-2007), debido a la 
desaceleración del crecimiento de la producción, en particular los peores resultados de exportación, que se vieron afectados por la desaceleración económica mundial.
10 El deterioro del 
crecimiento de la productividad total de los factores ha sido más marcado en el sector de la 
minería (sección 4.4). Un reciente análisis de la ventaja comparativa manifiesta muestra que la 
competitividad de Malasia está desplazándose de los productos eléctricos y electrónicos a los productos elaborados y el gas natural.
11 La participación de Malasia en las cadenas de valor 
mundiales es muy elevada en comparación con otras de las principales economías exportadoras, y 
el valor añadido nacional incorporado en las exportaciones ha aumentado considerablemente (secciones 2.3 y 4.6).
12 
Cuadro 1.2 Indicadores económic os y sociales básicos, 2009-2012 
 2009 2010 2011 2012 
PIB real a precios de mercado (miles de millones 
de $EE.UU., a precios de 2005) 178.710,6 210.069,8 232.467,4 243.288,9 
PIB corriente a precios de me rcado (miles de millones 
de $EE.UU.) 202.251,4 247.533,5 289.037,6 304.725,7 
PIB por habitante a precio s corrientes de mercado 
($EE.UU.) 7.202,2 8.658,3 9.979,2 10.387,1 
 (Variación porcentual anual) 
PIB por actividad económica a precios constantes 
de 2005     
Agricultura 0,1 2,4 5,8 1,0 
Explotación de minas y cant eras -6,5 -0,3 -5,5 1,4 
Sector manufacturero -9,0 11,9 4,7 4,8 
Construcción 6,2 11,4 4,7 18,1 
Servicios 2,9 7,4 7,0 6,4 
                                               
10 Las autoridades indicaron que, paralelamente a la  perturbación del crecimiento económico interno 
en 2009, los resultados globales de la productividad total de los factores se redujeron un 4,8%, sufriendo así su primera contracción desde 2001. Según la Corporación Malasia para la Productividad, en el período 2008-2012, el crecimiento de la productividad total de los factores del país superó al de Indonesia, Tailandia, el Japón, los Estados Unidos y Austra lia (Malaysia Productivity Corporation (2013b)). 
11 La ventaja comparativa manifiesta es un índice utilizado para calcular  la ventaja o desventaja relativa 
de un país determinado en cierta clase de bienes o servicios, según ponen de manifiesto las corrientes 
comerciales (Gil Sander et al. (2013)). 
12 Para más información sobre este tema, véase UNCTAD (2013b); y Economist Intelligence 
Unit (2012a). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 17 - 
   2009 2010 2011 2012 
Electricidad, gas y agua 2,0 7,7 3,4 4,3 
Comercio al por mayor y al por menor 1,7 8,3 7,1 4,8 
Restaurantes y hoteles 4,5 7,0 6,0 5,4 
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 1,3 8,4 6,5 7,0 
Servicios financieros y de seguros 4,4 8,2 6,8 7,8 
Servicios inmobiliarios y servicios prestados a las 
empresas 3,6 7,6 5,3 7,2 
Servicios del Estado 3,4 5,9 12,3 9,5 
Otros servicios 3,8 4,4 4,9 3,9 
 (%) 
PIB por actividad económica a precios corrientes     
Agricultura 9,2 10,4 11,8 10,1 
Explotación de minas y canteras 11,4 10,9 10,4 10,4 
Sector manufacturero 23,8 24,5 24,3 24,2 
Construcción 3,3 3,4 3,4 3,9 
Servicios 51,3 49,9 49,1 50,4 
Electricidad, gas y agua 2,5 2,4 2,3 2,3 
Comercio al por mayor y al por menor 13,5 13,4 13,6 13,6 
Restaurantes y hoteles 2,7 2,7 2,7 2,7 
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 6,6 6,4 6,3 6,3 
Servicios financieros y de seguros 8,1 7,7 7,3 7,5 
Servicios inmobiliarios y servicios prestados a las 
empresas 5,2 5,0 4,9 5,0 
Servicios del Estado 7,9 7,5 7,7 8,5 
Otros servicios 4,9 4,7 4,5 4,4 
Otros (derechos de importación) 1,0 1,0 1,0 1,1 
Participación de los sectores en el empleo total     
Agricultura 11,9 11,6 11,3 11,1 
Explotación de minas y canteras 0,4 0,4 0,3 0,3 
Sector manufacturero 27,6 28,3 28,6 28,9 
Construcción 6,6 6,4 6,3 6,2 
Servicios 53,5 53,3 53,4 53,5 
Electricidad, gas y agua 0,8 0,8 0,8 0,8 
Comercio al por mayor y al por menor; hoteles y 
restaurantes 18,4 18,7 19,1 19,5 
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 5,8 5,7 5,8 5,8 
Servicios financieros, de seguros, inmobiliarios y 
servicios prestados a las empresas 7,1 7,0 7,0 6,9 
Servicios del Estado 10,7 10,4 10,2 10,0 
Otros servicios 10,6 10,5 10,5 10,5 
Fuente: Información en línea del Bank Negara Malaysia ; datos facilitados por las autoridades de Malasia; 
y FMI, Estadísticas Financieras Internacionales. 
1.5.  La tasa de desempleo de Malasia, ya baja de por sí, volvió a disminuir, hasta el 3% en 2012 y 
el 3,1% en 2013 (cuadro 1.1). En el primer trimestre de 2013, el número de trabajadores 
extranjeros registrados ascendía a 2,1 millones (alrededor del 16% del empleo total, 
sección 1.4.2.5), en su mayor parte en situación ilegal. El sector no estructurado, que en 2012 contaba con 1 millón de trabajadores (8,2% del empl eo total), ayuda a mantener la tasa oficial de 
desempleo en un nivel bajo, ya que absorbe a personas desempleadas, y se estima que representa 
hasta un 13% del PIB, una contribución que, aparentemente, se ha tomado en cuenta en el cómputo del PIB; en 2012, los servicios fueron el sector en el que se registró el número más alto de trabajadores del sector no estructurado (59,4%).
13 
1.6.  La inflación aumentó pronunciadamente entre 2009 y 2011 debido a factores temporales 
relacionados con la oferta y los costos -incluidos los precios más elevados de la energía y los productos básicos, los ajustes al alza de los precios administrados y las interrupciones del 
suministro nacional de productos alimenticios-, pero en 2012 volvió a disminuir, situándose 
ligeramente por debajo del 1,7% registrado en 2010, uno de los niveles más bajos de la región de Asia y el Pacífico (cuadro 1.1). Ello se debió, entre otros factores, a las condiciones favorables de 
suministro, incluida una disminución de los precios internos del combustible y la moderación de los 
precios de los alimentos, pese a las presiones de la demanda interna, tales como el fuerte crecimiento del crédito; una brecha positiva de producción; y el aumento de los salarios en las 
                                               
13 Department of Statistics (2013); Baharudin et al. (2011). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 18 - 
  industrias orientadas al mercado interno.14 La red de control de precios del Gobierno (incluidas las 
subvenciones) para los principales productos de consumo doméstico (alimentos y bebidas no alcohólicas), combustibles y servicios públicos, contribuye de forma importante a mantener la tasa de inflación en un nivel bajo (secciones 3.4.2.2 y 3.4.4.2). Más del 30% de la cesta de bienes 
del índice de precios de consumo de Malasia se compone de alimentos y bebidas no alcohólicas; la 
vivienda, el agua, la electricidad, el gas y otros combustibles representan el 22,6% del total, y el transporte, el 14,9%. Este sistema ha impedido que el impacto de los precios de esos productos se 
dejara sentir plenamente en los hogares y en las empresas, protegiendo así su poder adquisitivo.
15 
Desde 2010, la inflación global no ha excedido, en promedio, del límite superior de la franja 
prevista. El fortalecimiento previsto del ringgit respecto del dólar de los Estados Unidos, junto con la moderación de los precios mundiales de los combustibles y los alimentos, debería ayudar a 
contener las presiones inflacionarias en 2013.
16 Según las autoridades, se esperaba que la 
inflación global siguiera siendo moderada en 2 013 y lo más probable es que se mantuviera, en 
promedio, en torno al límite inferior del 2%-3% de la franja prevista anunciada a principios 
del año. Sin embargo, la posibilidad de una retirada progresiva de las subvenciones a los 
combustibles y los alimentos, y la adopción prevista del impuesto sobre los bienes y servicios (sección 1.4.2.1) podrían ejercer temporalmente una presión al alza sobre los precios de consumo. 
1.3  Balanza de pagos 
1.7.  Pese a la contracción significativa del superávit por cuenta corriente de Malasia en los últimos 
años como consecuencia del repunte de la de manda interna, la baja demanda externa y el 
aumento de las importaciones de bienes de capital (cuadro 1.3), según el FMI, la posición externa 
de Malasia es más sólida de lo que indican los parámetros fundamentales de la economía a medio 
plazo y las políticas aconsejables. Esto obedece a factores estructurales, incluida la insuficiencia de las redes de seguridad social, el estrangulamiento de las inversiones y la importancia de las 
exportaciones de recursos no renovables (por ejemplo, de hidrocarburos).
17 Entre 2009 y 2012, el 
superávit comercial expresado en porcentaje del PIB pasó del 19,7% al 13,3% (cuadros 1.1 y 1.3). 
Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2009-2012 
(Millones de ringgit) 
 2009 2010 2011 2012 
Saldo por cuenta corriente 110.727 87.183 102.426 57.348 
Balanza de bienes y servicios 144.529 135.306 145.293 111.611 
Balanza de bienes 140.355 136.751 151.565 125.614 
Exportaciones 552.920 641.135 699.591 703.152 
Importaciones 412.565 504.384 548.026 577.538 
Balanza de servicios 4.173 -1.444 -6.272 -14.003 
Exportaciones 98.751 102.900 110.630 117.007 
Transporte 16.472 15.696 15.482 13.665 
Viajes 54.995 58.350 60.146 62.548 
Importaciones 94.578 104.344 116.902 131.010 
Transporte 32.290 38.087 40.546 41.677 
Viajes 22.827 26.733 31.187 35.654 
Balanza de ingresos -14.215 -26.333 -21.806 -36.024 
Remuneración de empleados -1.463 -2.082 -2.331 -3.040 
Renta de la inversión -12.752 -24.251 -19.475 -32.985 
Transferencias corrientes (netas) -19.587 -21.790 -21.061 -18.239 
Cuenta de capital y financiera -80.224 -20.057 23.132 -22.878 
Cuenta de capital (neta) -51 -111 -133 159 
Cuenta financiera (neta) -80.173 -19.946 23.265 -23.037 
Inversión directa -22.315 -13.977 -9.337 -21.748 
Inversión directa de Malasia en el extranjero -27.436 -43.160 -46.662 -52.864 
Inversión directa en Malasia 5.121 29.183 37.325 31.116 
Inversión de cartera -1.781 48.467 26.139 58.388 
Activos -22.177 -23.176 -18.522 -21.455 
Pasivos 20.396 71.643 44.661 79.843 
Derivados financieros 2.369 -698 -76 954 
                                               
14 FMI (2012 y 2013b); y Gil Sander et al. (2013). 
15 Gil Sander et al. (2013). 
16 Economist Intelligence Unit (2013a). 
17 FMI (2013b). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 19 - 
   2009 2010 2011 2012 
Otras inversiones -58.447 -53.738 6.539 -60.632 
Sector público -182 119 -1.337 -1.702 
Activos 3.366 2.878 1.430 1.882 
Pasivos 3.547 2.759 2.767 3.584 
Sector privado -58.265 -53.856 7.876 -58.930 
Errores y omisiones netos -16.671 -69.754 -30.876 -30.597 
Balanza de pagos global 13.831 -2.628 94.682 3.873 
Fuente: Información en línea del Departam ento de Estadística. Consultada en: 
http://www.statistics.gov.my/portal/index.php?lang=en  [24 de julio de 2013]. 
1.8.  Según el FMI, las reservas internacionales de Malasia se mantienen en un nivel adecuado 
(cuadro 1.1).18 Al 15 de noviembre de 2013, ascendían a 136.700 millones de dólares EE.UU. 
(9,7 meses de importaciones y 3,7 veces la deuda externa a corto plazo).19 
1.9.  La deuda externa de Malasia (a corto plazo) aumentó de 22.600 millones de dólares EE.UU. 
(32,6% del PIB) en 2009 a un máximo de 32.700 millones de dólares EE.UU. (29,1% del PIB) en 2011 (cuadro 1.1). Desde entonces ha registrado un ligero descenso, pero en el primer semestre de 2013 aumentó a 36.000 millones de dólares EE.UU. (28,8% del PIB); las autoridades 
señalaron que ese incremento se debía al aumento de la deuda externa a medio y largo plazo 
como consecuencia de la utilización neta de préstamos extranjeros por el sector privado no bancario con fines de inversión y al aumento de la deuda externa a corto plazo como consecuencia 
de la utilización neta de préstamos interbancarios, y al debilitamiento del ringgit respecto de las 
monedas regionales y las divisas más importantes. No obstante, según el FMI, se prevé que la deuda externa mantenga su tendencia constante a la baja a medio plazo, reflejo del superávit 
sostenido por cuenta corriente y cierto desplazamiento hacia la deuda interna.
20 La relación 
servicio de la deuda-exportaciones ha aumentado de forma continuada desde 2009, pero sigue siendo relativamente baja (cuadro 1.1). 
1.4  Aspectos principales de la evolución de las políticas 
1.4.1  Políticas macroeconómicas 
1.10.  Según el FMI, la política monetaria ligeramente flexible del Bank Negara Malaysia (BNM) 
establece un equilibrio adecuado entre el sostenimiento del crecimiento y el control de la 
inflación.
21 El BNM ha sido uno de los primeros bancos centrales de la región en iniciar un ciclo de 
endurecimiento de las políticas tras la crisis mundial de 2008-2009, y en ese contexto ha mantenido su tipo de interés de referencia en el 3% desde mayo de 2011, resistiéndose a la nueva 
tendencia a reducir los tipos que han seguido sus homólogos regionales. En 2010 y 2013 se 
adoptaron varias reglamentaciones macrocautelares (sección 4.7) para frenar el aumento del crédito al sector privado, en particular para aliv iar el endeudamiento de los hogares, e impedir la 
acumulación de riesgos para la estabilidad financiera.
22 
1.11.  Malasia aplica un régimen de flotación controlada del ringgit frente a una cesta de monedas 
(cuya composición no se publica) ponderada en función del comercio.23 En 2011 y 2012, el tipo de 
cambio efectivo real del ringgit apenas fluctuó, tras haber registrado una fuerte apreciación entre 
septiembre de 2009 y abril de 2010.24 Malasia se ha visto expuesta a corrientes de capital volátiles 
-una característica común de los mercados emergentes-, lo que probablemente continuará a corto plazo. Malasia dispone de numerosas medidas de amortiguación a distintos niveles para hacer 
                                               
18 FMI (2013b). 
19 Datos en línea del Bank Negara Malaysia. Consultados en: 
http://www.bnm.gov.my/files/publication/msb/2013/6/i_en.pdf . 
20 FMI (2013b). 
21 En caso de que los riesgos de deterioro de las perspectivas de crecimiento se hicieran realidad, 
el BNM dispone de un amplio margen para reducir los tipos y permitir qu e el tipo de cambio actúe como 
amortiguador frente a las perturbaci ones. Sin embargo, el nivel relativa mente alto de endeudamiento público 
deja un margen limitado para adoptar medidas fiscales frente a una situación de deterioro (FMI (2013b)). 
22 Gil Sander et al. (2013). 
23 FMI (2013b). 
24 Las estimaciones del Grupo Consultivo sobre Tipo s de Cambio del FMI -basadas en la evaluación 
del saldo externo- indican que el tipo de cambio efec tivo real está subvalorado en relación con el nivel 
correspondiente a los parámetros f undamentales de la economía y las políticas aconsejables, pero estas 
metodologías no parecen reflejar plenamente las características estructurales de Malasia (FMI (2013b)). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 20 - 
  frente a la volatilidad de las corrientes de capital. Hasta la fecha, las políticas adoptadas a ese 
respecto -que se caracterizan por la flexibilidad del tipo de cambio en ambos sentidos y la atenuación de las fluctuaciones excesivas del tipo de cambio- han dado resultado. La solidez de su sistema bancario y la liquidez de sus mercados de capitales facilitan la absorción de las corrientes, 
al tiempo que un conjunto estable de inversores institucionales nacionales y unos niveles 
adecuados de reservas internacionales oficiales sirven de amortiguadores adicionales de cualquier posible volatilidad de la demanda externa de valores nacionales.
25 
1.12.  En consonancia con diversos planes de desarrollo de los mercados de capitales y del sector 
financiero (sección 4.7.2.1), Malasia ha flexibilizado o suprimido varias políticas cambiarias.26 
Desde el 18 de agosto de 2010, los exportadores e importadores pueden determinar libremente la 
divisa que desean utilizar para los pagos (excepto la moneda de Israel) en el comercio 
internacional de bienes y servicios. Desde enero de 2012, los bancos sujetos a la reglamentación 
nacional pueden intercambiar una divisa extranjera por otra directamente con cualquier residente. Desde junio de 2013, se permite a los no residentes llevar a cabo operaciones de cobertura 
anticipada con el ringgit en las transacciones por cuenta corriente con los bancos sujetos a la 
reglamentación nacional (sección 4.7.2.2). La prohibición de las operaciones extraterritoriales con el ringgit era la última de las grandes medida s de control cambiario adoptadas en septiembre 
de 1998 que seguía en vigor en abril de 2013.
27 
1.13.  El déficit fiscal de Malasia se redujo progresivamente del 6,7% del PIB en 2009 al 4,5% 
en 2012 (cuadro 1.1). En 2012, el gasto sobrepasó las previsiones presupuestarias iniciales en cerca de un 2% del PIB, especialmente con respecto a los salarios, las pensiones, las subvenciones 
a los combustibles y las transferencias a los grupos destinatarios; no obstante, ese exceso de 
gastos se compensó mediante ingresos fiscales superiores a lo previsto, menores gastos en desarrollo, y un PIB nominal más elevado de lo previsto.
28 Los presupuestos para 2013 y 2014 
prevén una nueva reducción del déficit fiscal al 4% y al 3,5% del PIB, respectivamente, conforme 
al plan del Gobierno de reducir su déficit al 3% del PIB para 2015 . Se estima que a finales de 2012 
la deuda pública había aumentado al 53,3% del PIB, un nivel ligeramente inferior al límite máximo 
del 55% que se había impuesto el Gobierno; ello se debe, entre otras razones, a la disminución del 
crecimiento y de los precios del petróleo. Las autoridades se han comprometido a reducir la deuda al 48% del PIB aproximadamente para 2017, mediante su plan de saneamiento de las finanzas públicas (sección 1.4.2.1). 
1.4.2  Políticas estructurales 
1.14.  Según el FMI, la aplicación sostenida de amplias reformas estructurales es una condición 
indispensable para que Malasia pase a ser un país de ingreso alto para 2020.
29 
1.4.2.1  Reforma fiscal/saneamiento de las finanzas públicas 
1.15.  La reforma fiscal llevada a cabo en el período objeto de examen ha comprendido: la 
modernización y racionalización del régimen tributario sobre los ingresos derivados del petróleo de 
las empresas petroleras dedicadas a las fases iniciales del proceso productivo (2010); la reducción 
del tipo marginal máximo del impuesto sobre la renta de las personas físicas (2010, 2013); el restablecimiento (2010) y aumento (2012, 2013) del impuesto sobre la plusvalía de los bienes inmuebles; el incremento del tipo del impuesto so bre los servicios (2011); la reducción de los tipos 
del impuesto sobre la renta de las sociedades cooperativas (2013); y la introducción del trato fiscal 
de la renta de las sociedades de responsabilidad limitada y las sociedades fiduciarias comerciales. En Malasia, el pago de impuestos se ha vuelto más costoso para las empresas, al restablecerse el 
impuesto sobre la plusvalía de los bienes inmuebles, pero el cumplimiento tributario es ahora más 
fácil y menos costoso al haberse mejorado los sistemas electrónicos de pago de impuestos y la 
                                               
25 FMI (2013b); y Gil Sander et al. (2013). 
26 Economist Intelligence Unit (2012a). 
27 Las autoridades de Malasia consideran que los reglamentos cambiarios restantes son medidas 
cautelares y necesarias para asegurar la disponibilid ad de información adecuada sobre los pagos e ingresos 
en el marco del mecanismo de supervisión de las corrientes de capital (FMI (2013b)). 
28 FMI (2013b); y Gil Sander et al. (2013). 
29 FMI (2013b). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 21 - 
  disponibilidad de programas informáticos adecuados y más accesibles.30 A fin de modernizar y 
racionalizar el sistema de administración fiscal, en 2010 se introdujo el sistema de autoliquidación 
tributaria para las empresas, los empresarios individuales, las sociedades, las cooperativas y los grupos asalariados; asimismo, el cálculo del impuesto sobre la renta se ha venido realizando sobre 
la base del año en curso.
31 
1.16.  Las autoridades tienen el empeño de llevar adelante el saneamiento de las finanzas 
públicas, la reforma fiscal y la racionalización del gasto.32 Se han llevado a cabo diversas 
iniciativas fundamentales para mejorar las finanzas públicas, incluido el establecimiento de un 
Comité de Política Fiscal (a mediados de junio de 2013), apoyado por una Oficina de Política Fiscal dependiente del Ministerio de Hacienda. Se ha proseguido la racionalización de las subvenciones (secciones 3.4.2.2 y 4.5) desde la última subida de los precios en diciembre de 2010, mediante 
una reducción de la subvención a los combustibles de 0,20 ringgit por litro (desde el 3 de 
septiembre de 2013) y la supresión de la subvención al azúcar (desde el 26 de octubre de 2013), mientras que las transferencias de efectivo se han destinado a grupos de ingreso bajo y 
vulnerables. Las medidas en curso destinadas a racionalizar los gastos comprenden la utilización 
óptima de los activos públicos; el uso intensivo de tecnología de la información en el suministro de los servicios públicos; el control del número de funcionarios públicos; la reducción de los gastos no 
esenciales; y la promoción de una mayor cooperación interinstitucional para la aplicación de 
programas. Las medidas encaminadas a aumentar la recaudación fiscal siguen centrándose en ampliar la base tributaria, mejorar la administración fiscal, promover un mayor cumplimiento, e intensificar la educación tributaria. En el marco del presupuesto para 2014, en abril de 2015 se 
aplicará el tan esperado impuesto sobre los bienes y servicios con un tipo del 6%, gracias al cual 
se ampliará la base tributaria, se promoverá el cumplimiento tributario en general y se integrará al sector no estructurado (sección 1.2) en el sistema tributario; el impuesto sobre las ventas y el 
impuesto sobre los servicios serán suprimidos.
33 Las auditorías, las medidas de aplicación y las 
investigaciones se están intensificando. El Gobierno se ha mantenido atento a la evasión fiscal, la declaración de un valor inferior al valor real respecto de los derechos de aduanas y el blanqueo 
de dinero. 
1.17.  Para abordar las presiones sobre el gasto a largo plazo, las autoridades tienen la intención 
de emprender reformas en el sistema público de pensiones, los programas de préstamos para la 
vivienda y los estudiantes, y la función pública.  Según el FMI, el saneamiento de las finanzas 
públicas debe sustentarse en un plan concreto qu e tenga en cuenta, entre otras cosas, la posible 
disminución a largo plazo de los ingresos relacionados con el petróleo y el aumento del gasto público relacionado con el envejecimiento de la población. Asimismo, debe complementarse con 
reformas para: ampliar la base recaudatoria más allá de los volátiles ingresos relacionados con el 
petróleo y el gas; y promover la eficiencia y el carácter inclusivo del gasto público, en particular mediante la reforma progresiva continuada de las subvenciones universales a los combustibles, 
junto con medidas de apoyo específicas destinadas a grupos vulnerables.
34 Al mismo tiempo, 
el FMI subraya la necesidad de racionalizar los incentivos fiscales a la inversión, aumentando la transparencia de los costos presupuestarios. 
1.4.2.2  Privatización 
1.18.  Pese a la amplia participación estatal directa e indirecta que persiste en la economía, en el 
período objeto de examen se han aplicado pocas medidas de privatización, aunque se ha prestado más atención a la renovación de esfuerzos en este sentido (secciones 3.4.3, 4.2.1, 4.5.2, 
4.6, 4.6.1 y 4.7). Se sigue haciendo hincapié en el Programa de Transformación Económica de las 
empresas vinculadas a la administración, que ahora están sujetas a una competencia más intensiva como resultado de la reciente liberalización de algunos sectores de servicios 
                                               
30 Según el Banco Mundial, en 2012 Malasia quedó clasificada en el 15º lugar (de un total de 
185 economías) por lo que respecta al pago de impuestos, en comparación con el puesto 25º ocupado el año anterior (Banco Mundial (2013b)). 
31 Información en línea del Organismo Malasio de Desarrollo de las Inversiones. Consultada en: 
http://www.mida.gov.my/env 3/index.php?page=taxation . 
32 FMI (2013b). 
33 The 2014 Budget Speech  introducing the Supply Bill (2014), "Strengthening economic resilience, 
accelerating transformation and fulfilling promises", 25 de octubre de 2013, consultado en: 
http://www.fmm.org.my/upload/speech.pdf ; e información en línea del Tesoro, consultada en: 
http://www.treasury.gov.my/data/er/chapter4.pdf . 
34 FMI (2013b). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 22 - 
  (secciones 2.3 y 4.7), la promoción de los acuerdos de libre comercio (sección 2.4.2), y la entrada 
en vigor de la nueva legislación en materia de competencia (secciones 1.4.2.3 y 3.4.4). 
1.4.2.3  Política de competencia 
1.19.  Pese a la aprobación de una nueva legislación de gran alcance (Ley de Competencia 
de 2010) e iniciativas recientes para mejorar el entorno competitivo, el Gobierno sigue 
contemporizando con la posición dominante en el mercado de ciertas empresas, entre otros, en los sectores de la energía y las comunicaciones, que quedan fuera del alcance del nuevo marco 
jurídico (sección 3.4.4).
35 Para asegurar la presencia de nuevos inversores y mantener un 
desarrollo y crecimiento ordenados en el sector manufacturero del país, la Ley de Coordinación Industrial de 1975 (secciones 2.5.1 y 3.4.4.1) exige que las empresas manufactureras de un 
determinado tamaño soliciten una licencia de fabricación, que deberá ser aprobada por el 
Ministerio de Comercio Exterior e Industria, lo que podría ayudar a evitar una competencia 
excesiva y poco ventajosa en la misma esfera.
36 
1.4.2.4  Gestión empresarial y medidas contra la corrupción 
1.20.  En el período objeto de examen, Malasia -que es un líder regional en gestión empresarial- 
llevó a cabo iniciativas normativas, institucionales y de otro tipo (por ejemplo, el Plan de Gestión Empresarial y el Código de Gestión Empresarial de Malasia de 2012) para mejorar el entorno de 
gestión empresarial (sección 3.4.5). Sin embargo, parece que aún se requieren reformas en 
ciertas esferas, en particular para alentar a las empresas a mostrar firme voluntad de mantener altos niveles de transparencia en lugar de observar simplemente los requisitos jurídicos mínimos, como se ha sugerido en recientes informes del Banco Mundial y del Banco Asiático de Desarrollo.
37 
1.21.  La falta de transparencia y, por consiguiente, de responsabilización pública deja margen 
para la discrecionalidad administrativa y, en consecuencia, para la corrupción (sección 2.5.1). Según las estimaciones del Banco Mundial, la corrupción le cuesta a Malasia unos 10.000 millones 
de ringgit anuales, que equivalen al 1%-2% del PIB anual; según la encuesta sobre cohecho 
de 2011 realizada por Transparency International, el 50% de las empresas encuestadas han perdido contratos comerciales o contratos públicos debido a la corrupción de una empresa 
competidora.
38 La estrategia contra la corrupción de Malasia forma parte integrante de los 
objetivos generales de política del país, que están integrados en su concepto de "Visión 2020" y en el Programa de Transformación Gubernamental, entre otros (sección 2.3).
39 En los últimos años, 
las organizaciones empresariales y el Gobierno han establecido códigos de conducta empresarial 
para abordar las cuestiones relacionadas con la corrupción (por ejemplo, los principios de lucha 
contra la corrupción de 2011, la cláusula de responsabilidad de las empresas, el Compromiso de Integridad Empresarial de 2011
40, la Ley de Protección de los Denunciantes de Irregularidades). El 
Gobierno ha reconocido que los trámites burocráticos son un obstáculo para hacer negocios y una 
fuente de oportunidades para que se produjeran casos de corrupción; para abordar esta cuestión, el Gobierno, entre otras medidas, simplificó el cumplimiento de los requisitos administrativos 
                                               
35 Las actividades comerciales que se rigen por la Ley de la Comisión de Energía de 2001 y la Ley de 
Comunicaciones y Servicios Multimedia de 1998 están exentas del nuevo régimen de competencia, ya que 
esas Leyes contienen reglamentos y políticas específicos en materia de competencia. 
36 Las autoridades señalaron que la Ley de Coordinación Industrial de 1975 no tenía por objetivo 
eliminar la competencia en las industrias establecidas. 
37 Banco Asiático de Desarrollo (2013). 
38 Información en línea de Transparen cy International. Consultada en: 
http://www.transparenc y.org/research/bps2011 . Según la Heritage Foundation, el nivel percibido de 
corrupción parece haber aumentado, y no hay indicios de medidas efectiva s contra la corrupción (información 
en línea de la Heritage Foundation, "2013 Index of Economic Freedom - Malaysia factsheet", consultada en: http://www.heritage.org/index/country/malaysia ; e información en línea del Bu siness Anti-Corruption Portal, 
"Malaysia Country Profile", consultada en: http://www.business-anti-corruption.com/country-profiles/east-asia-
the-pacific/malaysia/general-information/#c78142 ). 
39 Malasia firmó la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción el 9 de diciembre de 2003 
y la ratificó el 24 de septiembre de 2008 ( http://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?mtdsg_no=XVIII-
14&chapter=18&lang=en#EndDec ). 
40 En abril de 2013, 150 empresas (incluida Siemens Malaysia Sdn Bhd) habían firmado el compromiso 
desde su entrada en vigor (información en línea del Bu siness Anti-Corruption Portal, "Malaysia Country Profile", 
consultada en: http://www.business-anti-corruption. com/country-profiles/east-asia-the-
pacific/malaysia/general-information/#c78142 ; e información en línea de Transparency International, 
consultada en: http://www.transparency.org/country#MYS ). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 23 - 
  gubernamentales (por ejemplo, permisos, reglamento s, presentación de informes), flexibilizó la 
reglamentación relativa a la inversión en bienes inmuebles por inversores extranjeros y publicó una guía sobre el registro de bienes inmuebles. A fin de luchar contra la corrupción a gran escala, 
el Programa de Transformación Gubernamental tiene por objetivo finalizar todas las causas 
abiertas por corrupción en el plazo de un año; el objetivo es que cada año entre 2013 y 2016 se 
juzguen el 85%, el 90% y el 95% de todas las causas por corrupción.
41 
1.4.2.5  Políticas del mercado laboral 
1.22.  En julio de 2011, se puso en marcha un nuevo sistema de registro de trabajadores 
extranjeros (esta categoría no incluye a los expatr iados) residentes en Malasia, el Programa 6P.42 
En consonancia con la tendencia similar observada en la región, en enero de 2013 se estableció un 
salario mínimo (del que se benefician unos 3,2 millones de trabajadores), con el fin de aumentar 
los salarios de los trabajadores poco calificados y potenciar la productividad (universalización del 
salario mínimo a partir de 2014, aplazamiento general para las PYME hasta finales de 2013).43 En 
julio de 2012 se estableció un Plan Privado de Jubilación complemento del Fondo de Previsión para 
Empleados obligatorio, con el objetivo de colmar las brechas en los ahorros de jubilación y ofrecer 
una plataforma alternativa de ahorro para comp lementar el sistema obligatorio. El Sistema de 
Seguro de Desempleo fue objeto de un estudio de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) 
concluido en 2013; las autoridades señalaron que es necesario celebrar nuevas consultas con las 
partes interesadas con respecto a muchas de las esferas abordadas en el estudio. Malasia sigue siendo uno de los mayores importadores del mundo de trabajadores extranjeros, lo cual permite mantener controlados los costos laborales
44; el Gobierno desea reducir la dependencia de 
mano de obra extranjera, pero ha formulado pocos planes para conseguirlo sin perjudicar a la 
expansión económica del país.45 Para hacer frente a la persistente rigidez del mercado de trabajo, 
que parece impedir un crecimiento dinámico del empleo46, y convertirse en un  país avanzado de 
ingreso alto para 2020, las autoridades establecieron una corporación de atracción de talentos 
(Talent Corp) (1º de enero de 2011) y una hoja de ruta para la atracción de talentos para 2020 (Talent Roadmap) (24 de abril de 2012). El objetivo de estas medidas es retener a los expatriados 
altamente calificados mediante la reducción, desde abril de 2011, de los requisitos exigidos en 
materia de títulos de aptitud para obtener un permiso de residencia (un visado de entrada múltiple renovable por 10 años que permite a los trabajad ores extranjeros altamente calificados seguir 
residiendo y trabajando en Malasia); el Programa de Retorno de Expertos ha alentado el regreso 
de profesionales malasios altamente calificados, mediante la concesión de incentivos fiscales 
desde 2001.
47 Además, la edad de jubilación de los trab ajadores del sector privado se prolongó de 
los 55 a los 60 años a partir del 1º de julio de 2013. 
                                               
41 Información en línea de Transparen cy International. Consultada en: 
http://www.transparency.org/country#MYS . 
42 El proceso de re gistro de trabajadores extranjeros en el ma rco del Programa 6P se completó el 31 de 
agosto de 2011. Se efectuó el registro de 2.320.034 trabajadores extranjeros (legales e ilegales) en total, de los cuales 1.303.126 (56%) eran ilegales (Economist Intelligence Unit (2012a)). 
43 Según el FMI, los análisis preliminares indican que probablemente tendrá un impacto limitado en la 
inflación y el desempleo. Aunque, en principio, el sa lario mínimo proporcionará incentivos a las empresas 
afectadas para orientar su producción hacia tecnologías de alta intensidad de capital, para lograr un aumento 
sostenido de la productividad sería necesario aplica r reformas complementarias (secciones 1.1 y 1.4.2) 
(FMI (2013b)). 
44 Trabajan principalmente en los sectores de las manufacturas, las plantaciones y la construcción, 
y como empleados domésticos (Economist Intelligence Unit (2012a); y Gil Sander et al. (2013)). 
45 Algunas de las medidas adoptadas para reducir la  dependencia de trabajadores extranjeros son la 
introducción de un salario mínimo, la concesión de priori dad a los trabajadores nacionales mediante el anuncio 
de ofertas de empleo en Jo bsMalaysia, el retraso de la edad de jubi lación para prolongar la carrera de los 
trabajadores locales, y la creación de institutos de formación a fin de aumentar en un 50% el número de 
trabajadores calificados nacionales para 2020. 
46 La expansión de la economía y la reorientación de la producción hacia productos con más valor 
añadido y procesos más sofisticados han dado lugar a un aumento de la demanda de trabajadores calificados, 
que suelen escasear. Las directrices nacionales de discriminación positiva de los bumiputras  restringen la 
contratación, aunque no se apliquen de manera estricta (Economist Intelligence Unit (2012a)). 
47 Estos profesionales malasios de retorno (con un títu lo universitario y al meno s 10 años de experiencia 
pertinente) -principalmente en los sectores de las finanzas y la contabilidad, la ingeniería, el petróleo y el gas, 
la salud, y la tecnología de la información y las co municaciones-, pueden obtener un permiso de residencia 
de 10 años y un tipo uniforme de impuesto sobre la  renta del 15% durante 5 años (Economist Intelligence 
Unit (2012a); e información en línea de Talent Corp, consultado en: http://www.talentcorp.com.my/ ). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 24 - 
  1.5  Composición y estructura del comercio 
1.23.  La apertura de la economía de Malasia es tal que en el período objeto de examen su 
dependencia del comercio exterior ha sido elevada, si bien se ha caracterizado por una tendencia al aumento de las importaciones y una disminución de las exportaciones, en función de 
los factores endógenos y exógenos de la economía (secciones 1.1 y 1.2). En 2012, el porcentaje 
del PIB correspondiente a las exportaciones y las importaciones de bienes y servicios fue del 87,1% y del 75,3%, respectivamente, en comparación con el 91,4% y el 71,1% en 2009 
(cuadro 1.1). El comercio de servicios, que sigue siendo un componente poco importante del 
comercio exterior de Malasia, representó el 16,2% del comercio total de bienes y servicios en 2012, prácticamente el mismo porcentaje que en 2009 (cuadros 1.1 y 1.3, y sección 4.7). 
1.24.  La modificación de la composición del comercio de mercancías refleja la evolución 
económica interna que ha dado lugar, entre otras cosas, a un aumento de la participación de los 
productos básicos.
48 Las manufacturas (principalmente, las máquinas de oficina y el equipo de 
telecomunicaciones) y los productos de la minería siguen siendo las principales exportaciones de 
Malasia. No obstante, la participación de las manufacturas disminuyó del 69,6% en 2009 al 61,6% 
en 2012 (gráfico 1.1), mientras que la parte correspondiente a la minería (principalmente los combustibles) aumentó del 16,3% al 22,7%. La participación de la minería en las importaciones 
también aumentó, mientras que la de la s manufacturas disminuyó (gráfico 1.1). 
1.25.  La distribución geográfica del comercio de mercancías se mantiene relativamente 
diversificada y orientada hacia Asia, principal proveedor y mercado de Malasia. Asia, que es el mercado de consumo que crece más rápidamente en el mundo y tiene unos ingresos y una clase 
media cada vez mayores, ha impulsado el comercio regional y mundial en los últimos años. La 
complementariedad entre las economías de la ASEAN, con una tendencia creciente a la especialización vertical, ha acelerado las iniciativas de comercio e inversión entre los países de la 
región. Además, los acuerdos regionales y bilaterales de libre comercio (ALC) han facilitado el 
comercio y la inversión en Asia para apoyar el crecimiento de los países asociados. En el período objeto de examen se ha registrado un pequeño desplazamiento desde los mercados de la UE y los 
Estados Unidos hacia Singapur, China y el Japón, que fueron los principales destinos de 
exportación de los productos malasios en 2012 (gráfico 1.2). La parte de las importaciones totales correspondiente a China y a Singapur, dos de los principales proveedores de mercancías de Malasia en 2012, aumentó, mientras que la del Japón, la UE y los Estados Unidos se redujo 
(gráfico 1.2). El comercio de Malasia con los interlocutores de la ASEAN abarca más del 25% de su 
comercio internacional, por lo que la demanda regional es un elemento importante para el crecimiento de Malasia, junto con la demanda mundial, las perturbaciones financieras mundiales 
y las fluctuaciones de los precios de los productos básicos.
49 Según las previsiones, tras la 
aplicación del Acuerdo de Asociación Transpacífico, el comercio de Malasia con los signatarios de dicho Acuerdo aumentará un 76,3%; en este cálculo se incluye el acceso a los mercados 
emergentes de América Latina con los que Malasia aún debe suscribir un ALC (México y el Perú). 
                                               
48 En 2010, en términos de sofisticación tecnológica, las exportaciones de Malasia correspondieron en 
un 30% a recursos, un 30% a manufacturas sofisticadas , un 15% a manufacturas de nivel medio, un 10% a 
manufacturas de baja tecnología, y un 5% a se rvicios basados en conocimientos (UNCTAD (2013b)). 
49 FMI (2013b). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 25 - 
  Gráfico 1.1 Composición por productos de l comercio de mercancías, 2009 y 2012 
2009 2012
a)    Exportaciones (f.o.b.)
Otros bienes de 
consumo  9,5
Manufacturas
69,6
Total: 157.200 millone s de $EE.UU. Total: 227.300 millones de $EE.UU.
b)    Importaciones (c.i.f.)
Productos 
químicos  9,1Hierro y acero
3,6Equipo de transporte   
6,5
Manufacturas
75,1
Máquinas de oficina y equipo
de telecomunicaciones
29,4Otras máquinas 
eléctricas  7,0
Máquinas
no eléctricas
8,3Máquinas
no eléctricas
8,2Otros productos
2,0
Otras máquinas 
eléctricas
6,2Máquinas de oficina y equipo
de telecomunicaciones
27,5
Otras
semimanufacturas
4,3Equipo de transporte
7,2
Productos químicos  
9,0Manufacturas
67,9
Máquinas de oficina
y equipo de
telecomunicaciones
22,4
Total: 123.600 millones de $EE.UU. Total: 196.400 millones de $EE.UU.Porcentaje
Manufacturas
61,6Otras máquinas
eléctricas  5,3
Combustibles
20,3Otras máquinas 
eléctricas  4,5
Otros bienes de 
consumo  6,8Otros productos
2,3Minería
22,7
Máquinas de oficina y equipo
de telecomunicaciones
36,5Textiles y vestido  2,9Otros productos
0,8
Otras 
semimanufacturas
6,5Máquinas
no eléctricas
3,5Agricultura
14,9
Combustibles
14,8
Otros bienes de 
consumo  6,6
Minería
19,2Otros bienes de 
consumo  9,4
Textiles y vestido  2,8
Otras 
semimanufacturas
6,8
Máquinas
no eléctricas
3,3
Otras 
semimanufacturas
4,6Minería
16,3Agricultura
13,3
Agricultura
10,9Agricultura
10,0
Minería
12,6
Hierro y acero  
3,7Otros productos
de la minería  1,5
Otros productos 
de la minería  2,3Productos químicos  
6,0
Productos químicos  6,6Otros productos
0,8
Combustibles
14,2Combustibles
8,2
Otros 
productos de
la minería  
5,0Otros productos
de la minería
4,4
 
Fuente: División de Estadística de las Naciones  Unidas, base de datos Comtrade (CUCI Rev.3). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 26 - 
  Gráfico 1.2 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2009 y 2012 
2009 2012
a)    Exportaciones (f.o.b.)
Otros países
de Asia
42,7
Total: 157.200 m illones de $EE.UU. Total: 227.300 millones de $EE.UU.
b)    Importaciones (c.i.f.)
Otros países
6,1China
14,0
UE-27
11,7
Oriente Medio
3,4Singapur
11,0Estados Unidos
11,2
UE-27
10,8China
15,1
Tailandia  6,0
Singapur
13,2Estados Unidos
8,1
Total: 123.600 millones de $EE.UU. Total: 196.400 millones de $EE.UU.Porcentaje
Otros países
de Asia
46,6
Oriente Medio
3,4Japón
9,8
Oriente Medio
5,0Corea, Rep. de  4,1Estados Unidos
11,0Otros países
de Asia  8,8
Estados Unidos
8,7Otros países
5,5
Japón
10,3China
12,6
Singapur
13,6UE-27
8,9China
12,2
Oriente Medio
3,9Singapur
14,9
Otros países
de Asia
40,9Otros países
de Asia
42,4Otros países
7,3Otros países
de Asia  7,2Hong Kong,
China
4,3
UE-27
10,9Otros países
5,9India
3,1
Australia  3,6Hong Kong,
China
5,2
Japón
11,8
Tailandia  5,4Otros países
de Asia  9,5
Tailandia  6,1Otros países
de Asia  7,1Taipei Chino
4,2
Corea, Rep. de  4,6Japón
12,5Taipei Chino
4,2
Indonesia  5,1Tailandia  4,8Australia  4,1
Indonesia  3,9Indonesia  3,1
ASEAN
28,0 Indonesia  5,3ASEAN
25,2ASEAN
26,8ASEAN
25,7
Otros países de
la ASEAN  3,7Otros países de
la ASEAN  2,8Otros países de 
la ASEAN  2,9
Otros países de 
la ASEAN  3,9India
4,2
 
Fuente: División de Estadística de las Naciones  Unidas, base de datos Comtrade (CUCI Rev.3). 
1.6  Tendencias y modalidades de las inversiones extranjeras directas 
1.26.  Gracias a las medidas adoptadas por el Gobierno para promover las inversiones extranjeras 
directas (IED) en el sector de los servicios (secciones 2.3, 2.4, 2.5 y 4.7), entre 2009 y 2012 las entradas de IED alcanzaron un máximo de 12.200 millones de dólares EE.UU. en 2011 y se 
redujeron a 10.100 millones de dólares EE.UU. en 2012 debido a la incertidumbre de las 
perspectivas económicas mundiales y la pérdida del atractivo de Malasia como base de las industrias de alta intensidad de mano de obra.
50 Por consecuencia, la participación de Malasia en 
                                               
50 UNCTAD (2013b); y Economist Intelligence Unit (2012a). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 27 - 
  las entradas totales de IED en Asia aumentó del 0,5% al 2,5% (2012).51 Entre 2008 y 2012, su 
volumen de IED aumentó un 58,8% principalmente en las actividades manufactureras y de servicios (gráfico 1.3). La UE y Singapur siguen si endo las principales fuentes de IED, seguidos por 
el Japón y los Estados Unidos. En 2013, Malasia se situó en el 16º lugar (19º en 2012) entre las 
principales economías que podrían acoger corporaciones transnacionales.
52 Se espera que los 
nuevos planes de flexibilización de las restricciones a la propiedad extranjera en 2012-2016 y los progresos en las negociaciones del Acuerdo de Asociación Transpacífico (sección 2.4.2.1) 
contribuyan, entre otras cosas , al aumento de las entradas de IED y ayuden, así, al país a alcanzar 
su objetivo declarado de adquirir la condición de economía avanzada para 2020. Se esperaba que en 2013 se mantuviera el nivel de IED gracias al aumento de las entradas en relación con el año anterior; en el primer semestre de 2013 las IED se habían destinado en su mayor parte a los 
sectores de las manufacturas (el 44% de las entradas netas totales) y del petróleo y el gas (30%), 
mientras que el sector de los servicios financieros (18%) también siguió recibiendo entradas considerables de IED. 
Gráfico 1.3 Volumen de inversione s extranjeras directas, 2008 y 2012 
2008 2012
a)    Por actividad económica
Información y 
comunicaciones
7,7
Servicios
41,2
Hong Kong, China
2,5Singapur
17,8
UE-27b
21,7Suiza
4,9Otros países
27,9
Suiza
4,5Manufacturas
46,2
Japón
14,1UE-27b
18,9
Total: 255.000 millones de RM Total: 404.900 millones de RMPorcentaje
Construcción
0,4
Agricultura, 
silvicultura
y pesca  2,4Construcción
0,4
Otros países
21,2Servicios
44,2
Manufacturas
49,1Comercio al por mayor
y al por menor
7,4
Otros servicios
6,0Finanzas y seguros
21,5Finanzas y seguros
21,0
Información y 
comunicaciones
8,3Comercio al por mayor
y al por menor
8,4
Otros servicios
5,1
Japón
12,4Agricultura, 
silvicultura y pesca
3,4
Islas Vírgenes Británicas
4,5Islas Vírgenes Británicas
5,4
Hong Kong, China
3,6Explotación de minas
y canterasa
5,8
Estados Unidos
8,7Estados Unidos
14,2
Singapur
17,7b)    Por origenExplotación de 
minas y canterasa
6,8
 
a Incluidos el petr óleo y el gas. 
b Solamente Alemania, Dinamarca, Francia, Luxemburgo, los Países Bajos y el Reino Unido. 
Fuente: Información en línea del Bank Negara Malaysia. 
                                               
51 UNCTAD (2013b). 
52 UNCTAD (2013b). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 28 - 
  1.27.  Malasia sigue siendo un inversor importante en el extranjero. Las empresas malasias 
invierten en el extranjero para ampliar sus mercados y beneficiarse de economías de escala, aumentando así su competitividad. El volumen de inversiones directas en el extranjero aumentó un 58,8% entre 2008 y 2012, pasando de 231.800 millones a 368.200 millones de ringgit, debido, 
entre otros motivos, a la inversión de la empresa vinculada a la administración PETRONAS 
(sección 4.5.1) en aceite de esquistos y gas en el Canadá (gráfico 1.4); entre 2009 y 2012, la participación de Malasia en el total de inversiones directas en el extranjero de Asia aumentó 
del 3,7% al 5,5%.
53 Una gran parte de las inversiones directas en el extranjero sigue 
correspondiendo al sector de los servicios, principa lmente las finanzas y los seguros, y se realizan 
sobre todo en la región, en la que Singapur se está convirtiendo en el principal destino 
(gráfico 1.4). 
Gráfico 1.4 Volumen de inversiones di rectas en el extranjero, 2008 y 2012 
2008 2012
a)    Por actividad económica
Información y
comunicaciones
9,6
Servicios
51,3
Indonesia
15,2Islas Vírgenes 
Británicas  4,3
UE-27b
7,9Singapur
12,1
Australia  6,1
Hong Kong,
China
2,8Viet Nam  2,2Otros países
38,0Manufacturas  5,4
Islas Vírgenes 
Británicas  5,8
UE-27b
4,9
Total: 231.800 millones de RM Total: 368.200 millones de RMPorcentaje
Construcción  1,5Agricultura, 
silvicultura
y pesca
8,4Construcción
1,2
Otros países
41,1Servicios
56,9
Manufacturas  9,1Comercio al 
por mayor y
al por menor
3,4Otros servicios
13,7Finanzas y seguros
30,6Finanzas y seguros
23,8Información y
comunicaciones
9,9
Comercio al por mayor
y al por menor
2,7Otros servicios
14,6
Tailandia  1,1Agricultura, 
silvicultura
y pesca
6,0
Mauricio
5,6Mauricio
4,4
Hong Kong, 
China
1,7Explotación de minas
y canterasa
27,8Explotación de minas
y canterasa
32,4
Islas Caimán
3,9Islas Caimán
2,8
Singapur
16,2b)    Por destino
Australia  6,3
Viet Nam  2,3Tailandia  3,2Indonesia
12,1
 
a Incluidos el petr óleo y el gas. 
b Solamente Alemania, los Países Bajos y el Reino Unido. 
Fuente: Información en línea del Bank Negara Malaysia. 
 
                                               
53 UNCTAD (2013b). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 29 - 
  2  RÉGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES 
2.1  Introducción 
2.1.  Desde que se realizó el último examen de Malasia en 2010, no se han producido cambios en 
las principales instituciones que intervienen en la formulación de las políticas comerciales. No 
obstante, los objetivos de política comercial y de inversión a medio plazo se han aclarado y 
articulado en diversos documentos de estrategia recientes, cuyo objetivo principal es velar por que Malasia se convierta en una nación autosuficiente e industrializada para 2020. Estas estrategias, 
entre otras cosas, subrayan la importancia de impuls ar el crecimiento del sector privado; reducir la 
participación del Estado en la economía; promover las actividades de alto valor añadido; integrar las compañías malasias en las cadenas de valor mundiales; y desarrollar vínculos comerciales con nuevos mercados. 
2.2.  Durante el período objeto de examen, Malasia no ha participado en ningún nuevo asunto de 
solución de diferencias en la OMC, ni como reclamante ni como demandado. Ha presentado con regularidad sus notificaciones a la OMC, aunque algunas siguen pendientes. Malasia continúa 
negociando nuevos acuerdos comerciales regionales (ACR) a nivel bilateral y conjuntamente con 
sus asociados de la ASEAN. Desde 2010 han entrado en vigor nuevos acuerdos con Australia, Nueva Zelandia, la India, Corea y Chile. También ha habido una mayor integración dentro de 
la ASEAN. 
2.3.  En 2012, Malasia inició una segunda ola de liberalización autónoma del sector de los 
servicios; comenzó a reducir o eliminar los umbrales de participación extranjera en varios subsectores y formalizó el statu quo  con respecto al acceso a los mercados en el sector de los 
servicios contables, donde ya estaba permitida la plena participación extranjera en el capital. En el 
marco de las reformas reglamentarias emprendidas desde 2010 se han acortado los plazos de tramitación de los permisos de aduana; se han eliminado y simplificado las prescripciones en 
materia de licencias; y se ha reducido el tiempo necesario para la aprobación de los permisos de 
construcción. Además, la Política Nacional de Elaboración y Aplicación de la Reglamentación, promulgada en 2013, requiere que las entidades del Gobierno federal sigan determinadas etapas 
al elaborar reglamentos que afectan a las empresas, el comercio y la inversión. Se deben realizar 
análisis de los efectos de la reglamentación, consultar a los colectivos interesados y examinar todas las leyes y reglamentos cada cinco años. La evaluación general del entorno empresarial de Malasia es muy positiva, si bien se consideran necesarias más reformas para mejorar los servicios 
públicos, luchar contra la corrupción, aumentar la preparación tecnológica del país y abordar 
diversas cuestiones relacionadas con el empleo. 
2.2  Marco general 
2.4.  Malasia es una federación de 13 Estados y tres territorios federales (Kuala Lumpur, Putrajaya 
y Labuan). El poder ejecutivo de la Federación reside en el Jefe de Estado (Yang di-Pertuan Agong) y puede ser ejercido por él o por el Consejo de Mini stros, presidido por el Primer Ministro. El poder 
legislativo de la Federación reside en el Parlamento.
1 Cada Estado posee su propia Constitución, 
consejo ejecutivo y asamblea legislativa nacional . La división del poder legislativo entre el 
Gobierno federal y los Estados está delimitada en la Constitución Federal.2 Entre las cuestiones 
que son competencia del Gobierno federal figuran los asuntos exteriores, el comercio, la industria, 
la pesca, las comunicaciones y el transporte. La gestión de tierras, la agricultura y la silvicultura 
son competencia de las asambleas legislativas estatales. El bienestar social, la salud pública, la sanidad y la prevención de enfermedades son competencias compartidas. Los gobiernos estatales 
están facultados para conceder licencias en sus ámbitos de competencia. Si bien los impuestos son 
competencia del Gobierno federal, el Parlamento podrá, por ley, otorgar a los Estados el producto 
                                               
1 El Parlamento está compuesto por Yang di-Pertuan Agong y las dos Cámaras del Parlamento: el 
Senado y la Cámara de Representantes. 
2 Con arreglo al artículo 74 de la Constitución, el Parlamento podrá elaborar leyes con respecto a los 
asuntos enumerados en la Lista Federal y la Lista de Competencias Compartidas del Noveno Anexo. Las 
asambleas legislativas estatales podrán elaborar leye s con respecto a los asuntos enumerados en la Lista 
Estatal y la Lista de Competencias Compartidas del Nove no Anexo. De conformidad con el artículo 77 de la 
Constitución Federal, las asambleas le gislativas estatales tendrán la facult ad de elaborar leyes con respecto a 
cualquier asunto no enumerado en las Listas del Noveno  Anexo. Noveno Anexo de la  Constitución, consultado 
en: http://www.wipo.int/wipolex/en/text.jsp?file_id=200347#LinkTarget_1655 . WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 30 - 
  de los impuestos percibidos, recaudados o aplicados a nivel estatal, tales como las contribuciones 
territoriales y los impuestos mineros y forestales.3 
2.5.  El sistema judicial de Malasia está formado por los tribunales superiores y los tribunales 
inferiores. Los tribunales superiores son el Tribunal Federal, el Tribunal de Apelación, el Alto 
Tribunal de Malasia y el Alto Tribunal de Sabah y Sarawak. Los tribunales inferiores son los 
juzgados de primera instancia y los juzgados de paz. Entre los tribunales superiores, el Tribunal Federal es el más alto tribunal de Malasia y el de última instancia de apelación, seguido por el 
Tribunal de Apelación y los dos altos tribunales.
4 
2.3  Formulación y objetivos de la política comercial 
2.6.  Al igual que cuando se realizó el anterior examen de las políticas comerciales de Malasia, el 
Ministerio de Comercio Exterior e Industria sigue siendo el principal responsable de formular las 
posiciones de política de Malasia en materia de comercio internacional e inversión en diversos 
marcos, con inclusión de la OMC, los ALC, la UNCTAD y el APEC. Los principales organismos del Ministerio de Comercio Exterior e Industria que desempeñan funciones relacionadas con el 
comercio son: el Organismo Malasio de Desarrollo de las Inversiones (MIDA), encargado de 
promover los sectores manufacturero y de servicios de Malasia; la Corporación Malasia de Desarrollo del Comercio Exterior (MATRADE), que se ocupa del desarrollo de las actividades de los 
exportadores y de la promoción de las exportaciones; y la Corporación Malasia para la 
Productividad (MPC), que realiza varias actividades re lacionadas con la vigilancia y la mejora de la 
productividad y competitividad de la economía. 
2.7.  Otras entidades públicas clave que ejercen funciones relacionadas con el comercio son el 
Servicio de Planificación Económica, que se ocupa de elaborar los planes de desarrollo 
quinquenales de Malasia (véase infra) y el Servicio de Gestión y Seguimiento de Resultados 
(PEMANDU), que se encarga de aplicar el Programa de Transformación Económica del Gobierno 
(véase infra). Ambas entidades dependen de la Oficina del Primer Ministro. 
2.8.  El Ministerio de Comercio Exterior e Industria coordina las consultas nacionales sobre las 
cuestiones relativas a la OMC, en particular el Programa de Doha para el Desarrollo (PDD), en 
11 grupos de trabajo que reúnen a ministerios, organismos públicos, el sector privado, los círculos 
académicos y otros colectivos interesados.
5 Según las autoridades, los grupos de trabajo se 
reúnen cuando es necesario. Las consultas con los colectivos interesados pertinentes (incluidos los no gubernamentales) se llevan a cabo en todas las etapas de las negociaciones de ALC 
(gráfico 2.1). 
2.9.  La orientación de la política comercial puede entenderse en el contexto del objetivo a largo 
plazo, establecido en 1991 por el entonces Primer  Ministro, de que Malasia se convirtiera en una 
nación autosuficiente e industrializada para el año 2020 (Visión 2020). Después de la crisis 
financiera mundial que estalló en 2009, se desarrolló un nuevo enfoque con nuevas estrategias para dar un impulso renovado al logro de este objetivo. Con ese fin, el Primer Ministro encargó la 
realización de un estudio a un grupo de personalidad es eminentes, a saber, el Consejo Nacional de 
Acción Económica (NEAC). En 2010 el NEAC elaboró el Nuevo Modelo Económico para Malasia, según el cual para lograr el crecimiento económico de Malasia (con un objetivo de renta por habitante de 15.000 a 20.000 dólares EE.UU.) sobre una base inclusiva y sostenible, se requería 
una transformación económica, social y gubernamental. Sobre la base de estas recomendaciones, 
el Gobierno elaboró una serie de estrategias. En el centro de estas estrategias se encuentra la política "1Malaysia" del Gobierno, que trata de reforzar la unidad nacional y mantener la 
                                               
3 Constitución Federa l, artículo 110 y Décima Lista, Parte III. 
4 La jurisdicción del tribunal superior se establece en la Ley de Tribunales de Justicia de 1964 
(Ley Nº 91), mientras que la jurisdicción de los tribunales inferiores se estipula en la Ley de Tribunales Inferiores de 1948 (Ley Nº 91). 
5 Los grupos de trabajo se ocupan, respectivamente,  de los temas siguientes: agricultura; servicios; 
acceso a los mercados para los productos no agríco las (AMNA); comercio y medio ambiente; aspectos de 
los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (ADPIC); normas de la OMC; inversión; política de competencia; contratación pública; facilitación del comercio; y comercio electrónico. Información 
en línea del Ministerio de Comercio Exterior e Industria. Consultada en: 
http://www.miti.gov.my/cms/content.jsp?id=com.tms.cms.section.Section_f5694606-c0a81573-78d578d5-
759be8c9 . WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 31 - 
  estabilidad política (gráfico 2.2).6 Las dos principales estrategias que afectan al entorno 
empresarial, comercial y de inversión, a saber, el Programa de Transformación Económica y el Programa de Transformación Gubernamental, se es tán aplicando a través del 10º Plan de Malasia 
elaborado por el Gobierno para el período 2011 a 2015. 
Gráfico 2.1 Procedimientos de negociación de ALC 
 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
Gráfico 2.2 Visión 2020 y estrateg ias económicas y sociales conexas 
 
Fuente: PEMANDU. 
2.10.  Entre las numerosas reformas propuestas que se consideran importantes en el Programa de 
Transformación Gubernamental, el Programa de  Transformación Económica y el 10º Plan de 
Malasia figura la promoción del crecimiento impulsado por el sector privado y la integración de las compañías malasias en las cadenas de valor mundiales. Estas reformas ponen de relieve la 
necesidad de que Malasia duplique sus esfuerzos para atraer inversiones, fomentar una mayor 
competencia, impulsar la productividad y la innova ción y adquirir capacidades, y prevén dejar de 
                                               
6 Programa de Transformación Económica, consultado en: http://etp.pemandu.gov.my/Overview-@-
Overview_of_ETP.aspx ; y 10º Plan de Malasia, consultado en: 
http://www.pmo.gov.my/dokume nattached/RMK/RMK10_Eds.pdf . Antes de la negociación 
del ALC 
Estudio de viabilidad (incluida 
la información de los colectivos interesados) 
Obtención del mandato del 
Consejo de Ministros 
Consultas adicionales con 
los colectivos interesados 
Documento preliminar Negociación del ALC 
Nombramiento del equipo 
de negociación comercial nacional 
Reuniones de negociación y 
coordinación con el Consejo 
de Ministros 
Conclusión del ALC Aprobación del Consejo de 
Ministros Conclusión del ALC 
Firma del ALC previa 
aprobación del Consejo de Ministros 
Publicación del arancel en la 
Gaceta Oficial por la oficina del Fiscal General 
No es obligatoria la ratificación 
por el Parlamento 
Programa de 
Transformación 
Gubernamental 
2010 
Suministro eficaz de servicios 
públicos, en particular 
mediante la simplificación 
de los procedimientos 
burocráticos y la reducción 
de los costos empresariales 
6 esferas clave de resultados 
para el país Programa de 
Transformación Social 
Programa de 
Transformación 
Comunitaria 
(Rural y Urbana) 
Programa de 
Transformación Política 
Programa de 
Transformación Digital  Programa de 
Transformación Económica 
2010 
Transformación económica 
hacia un país de ingreso alto 
para 2020 
8 iniciativas de reforma 
estratégica y 12 esferas 
económicas clave para el país  Política de Transformación Nacional (Visión 2020)  1Malaysia, 
People First, Performance Now (2009) 
10º Plan de Malasia (2010) 
Estrategias de desarrollo para el período 2011-2015; corresponde a la aplicación del Programa de 
Transformación Gubernamental y el Programa de Transformación Económica WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 32 - 
  lado la diversificación sectorial en favor de la especialización y de actividades de mayor valor 
añadido y alta intensidad de conocimientos. Como parte de la estrategia de especialización, en el marco del Programa de Transformación Económica se han identificado 12 esferas económicas clave para el país como motores de la actividad económica con potencial para contribuir de 
manera significativa al crecimiento económico: petróleo, gas y energía; aceite de palma y caucho; 
servicios financieros; turismo; servicios prestados a las empresas; industria eléctrica y electrónica; comercio mayorista y minorista; educación; atención sanitaria; contenido e infraestructura de 
comunicaciones; agricultura; y área metropolitana de Kuala Lumpur/valle Klang. El Programa de 
Transformación Económica también incorpora ocho iniciativas de reforma estratégica originalmente presentadas por el NEAC: reactivar el sector privado; desarrollar una mano de obra de calidad y reducir la dependencia de la mano de obra extranjera; crear una economía nacional competitiva; 
fortalecer el sector público; aplicar políticas de acción positiva transparentes y favorables al 
mercado; reforzar la infraestructura de la base de conocimientos; mejorar las fuentes de crecimiento; y garantizar la sostenibilidad del crecimiento. 
2.11.  Los informes proponen limitar la participación del Gobierno en la economía, entre otras 
cosas, mediante una nueva serie de privatizaciones de las empresas vinculadas a la administración, la liberalización del comercio y la inversión (especialmente con respecto a los 
sectores de servicios), reformas reglamentarias en varios niveles de gobierno y la eliminación de 
los controles de precios con efectos de distorsión. Los informes destacan además que Malasia debe penetrar con mayor fuerza en los mercados en rápido crecimiento de Asia y la ASEAN, así como en los Estados del Golfo, mediante actividades de promoción del comercio, acuerdos comerciales y 
otras medidas, tales como la ampliación de las redes de rutas aéreas. Al mismo tiempo Malasia 
deberá reforzar los vínculos con sus mercados de exportación tradicionales, en particular, Australia, Europa y los Estados Unidos. 
2.12.  Desde 2009 han entrado en vigor diversas nuevas leyes relacionadas con el comercio, en 
particular, la Ley del Servicio de Cuarentena e Inspección de Malasia (sección 3.2.5.2); la Ley de Bioseguridad (sección 3.2.5.2.2); la Ley de Comercio Estratégico (sección 3.3.2); la Ley de 
Competencia (sección 3.4.3); y la Ley de Control de Precios y Lucha contra la Especulación 
(sección 3.4.4.2). 
2.4  Acuerdos y arreglos comerciales 
2.4.1  OMC 
2.13.  Malasia participa activamente en la labor ordinaria de la OMC, así como en la ronda de 
negociaciones del PDD. Concede como mínimo el trato NMF a todos sus interlocutores comerciales. Es parte en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI) de la OMC y signataria de los 
protocolos sobre telecomunicaciones (Cuarto Protocolo) y servicios financieros (Quinto Protocolo) 
anexos al AGCS.
7 No ha suscrito el Acuerdo plurilateral sobre el Comercio de Aeronaves Civiles de 
la OMC. Adquirió la condición de observador en el Acuerdo plurilateral sobre Contratación 
Pública (ACP) en 2012. Presentó una oferta inicial en el marco de las negociaciones del PDD sobre 
los servicios en 2005 y una oferta revisada en 2006.8 
2.14.  Durante el período objeto de examen, Malasia no ha participado en ningún nuevo asunto de 
solución de diferencias en la OMC, ni como reclamante ni como demandado. Sin embargo, 
participó como tercero en el asunto Australia - Empaquetado genérico del tabaco (DS434) 
planteado por Ucrania. 
2.15.  Malasia ha presentado sus notificaciones a la OMC con bastante regularidad (cuadro A2.1). 
A finales de octubre de 2013 había notificaciones pendientes en las siguientes esferas: agricultura 
(contingentes arancelarios); procedimientos para el trámite de licencias de importación; restricciones cuantitativas; y valoración en aduana. Malasia no ha notificado todavía sus 
aranceles NMF para 2013, ni tampoco ha presentado los datos de importación correspondientes 
a 2012. No ha notificado "nuevas leyes, reglamentos o directrices administrativas que afecten 
                                               
7 Documentos GATS/SC/52/Suppl.2 y GATS/SC/52/Suppl.3 de la OMC, de 11 de abril de 1997 y 26 de 
febrero de 1998, respectivamente. 
8 Documentos TN/S/O/MYS y TN/S/O/MYS/Rev.1 de la OMC, de 31 de enero de 2005 y 31 de enero 
de 2006, respectivamente. WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 33 - 
  significativamente al comercio de servicios", como es su obligación en virtud del párrafo 3 del 
artículo III del AGCS. 
2.4.2  Acuerdos regionales (ACR) y preferenciales 
2.4.2.1  ACR 
2.16.  Malasia es miembro de la ASEAN y, como tal, participa en sus acuerdos sobre 
mercancías (Acuerdo sobre el Comercio de Mercan cías de la ASEAN (ATIGA)), servicios (Acuerdo 
Marco de la ASEAN sobre Servicios (AFAS)) e inversiones (Acuerdo Amplio sobre Inversiones de 
la ASEAN (ACIA)). Si se incluye a los miembros de la ASEAN, Malasia es parte en 13 ACR con 
17 interlocutores comerciales. En varios casos, Malasia ha negociado acuerdos bilaterales con terceros para complementar los compromisos contraídos en virtud de los ACR de la ASEAN (cuadro 2.1).
9 Malasia también es signataria del Acuerdo sobre el Sistema Global de Preferencias 
Comerciales entre Países en Desarrollo (SGPC) en cuyo marco aplica un arancel preferencial 
del 10% a determinados tejidos fabricados con fibras sintéticas o artificiales.10 
Cuadro 2.1 ACR en vigor en julio de 2013 
País Miembros de la ASEAN ALC de la ASEAN 
(entrada en vigor) ALC bilaterales 
(entrada en vigor) 
Australia  ■ (2010)  ■ (2013) 
Brunei Darussalam ■   
Camboya ■   
Chile   ■ (2012) 
China  ■ (2005a y 2007b)  
Corea, Rep. de  ■ (2010a y 2009b)  
Filipinas ■   
India  ■ (2010)  ■ (2011) 
Indonesia ■   
Japón  ■ (2009)  ■ (2006) 
Lao, RDP ■   
Myanmar ■   
Nueva Zelandia  ■ (2010)  ■ (2010) 
Pakistán   ■ (2008) 
Singapur ■   
Tailandia ■   
Viet Nam ■   
a Entrada en vigor del componente de l acuerdo relativo a las mercancías. 
b Entrada en vigor del componente del acuerdo relativo a los servicios. 
Fuente: Base de datos de la OMC sobre los ACR. Consultada en: http://rtais.wto.org . 
2.17.  A nivel de la ASEAN, se han producido varios avances desde el examen de Malasia realizado 
en 2010, dado que los Estados miembros de la ASEAN han seguido trabajando con miras al 
establecimiento de una Comunidad de la ASEAN en 2015, a más tardar.11 La Comunidad de 
la ASEAN se basará en tres pilares: el de política y seguridad, el sociocultural, y el económico. En 
el Proyecto de Comunidad Económica de la ASEAN (Proyecto AEC) se establecen los objetivos y 
plazos para avanzar en el establecimiento del pilar económico (la Comunidad Económica de la ASEAN (AEC)). Como indicó el Ministerio de Comercio Exterior e Industria, para junio de 2013 
Malasia había aplicado más del 88% de las medidas del Proyecto AEC (328 de las 372 medidas).
12 
También terminó de aplicar su programa de eliminación de aranceles en el marco de la ASEAN en 2012; el 99,1% de las importaciones procedentes de sus interlocutores en la ASEAN se realizan 
                                               
9 Información en línea del Ministerio de Come rcio Exterior e Industria. Consultada en: 
http://www.miti.gov.my/cms/content.jsp?id=com.tms.cms.section.Section_8de83760-7f000010-72f772f7-
f5047602 . 
10 Información en línea de la UNCTAD. Consultada en: 
http://www.unctadxi.org/Secured/GSTP/Concessions/malaysia_en.PDF . 
11 El objetivo final de la Comunida d de la ASEAN es crear un mercado y una base de producción únicos 
con libre circulación de mercancías, servicios, inversio nes y mano de obra especializada, y un flujo más libre 
de capitales, junto con un desarrollo económico equitati vo que permita reducir la pobreza y las disparidades 
socioeconómicas. 
12 El Proyecto AEC es un documento dinámico, por lo que el número de medidas que contiene ha 
aumentado. WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 34 - 
  actualmente en régimen de franquicia arancelaria.13 Malasia mantiene derechos sobre 73 líneas 
arancelarias que abarcan las frutas tropicales y el  tabaco (sujetos a un tipo del 5%), y el arroz 
(15% y 20%). Malasia no está obligada en virtud del ATIGA a seguir liberalizando estas líneas arancelarias. Otras 82 líneas arancelarias están excluidas de la liberalización, con inclusión de las 
bebidas alcohólicas y las armas. Además, durante el período objeto de examen se ha proseguido la 
liberalización de los servicios a nivel de la ASEAN (sección 4.7). 
2.18.  En 2008, para avanzar en la aplicación del Proyecto AEC, se revisó el Acuerdo relativo al 
Esquema del Arancel Preferencial Efectivo Común para la Zona de Libre Comercio de 
la ASEAN (CEPT-AFTA), que se convirtió en un instrumento legal más general: el Acuerdo sobre el C o m e r c i o  d e  M e r c a n c í a s  d e  l a  A S E A N  ( A T I G A ) .  E s t e  s e g u n d o  A c u e r d o  e n t r ó  e n  v i g o r  e n  m a y o  de 2010. El ATIGA preserva, consolida y simplifica todas las disposiciones del CEPT-AFTA; aumenta 
la transparencia de los programas de reducciones arancelarias de los Miembros; codifica las 
medidas no arancelarias, cuya eliminación se supervisará mediante un mecanismo ya establecido a tal efecto; e incluye un capítulo sobre la facilitación del comercio. Con el fin de ayudar a los 
exportadores, Malasia adoptó en 2010 un sistema piloto de autocertificación para la expedición de 
certificados de origen en el marco del ATIGA. Según las autoridades, para fines de 2012 se habían autocertificado 100 exportadores.
14 Este proyecto piloto se ha prorrogado hasta 2015. 
2.19.  El Acuerdo Amplio sobre Inversiones de la ASEAN (ACIA) y el Acuerdo sobre Aduanas de 
la ASEAN entraron en vigor en 2012. El ACIA sustituyó al Acuerdo sobre Inversiones de la ASEAN y al Acuerdo sobre Garantía de Inversiones de la ASEAN.
15 Agrupa en un único acuerdo general las 
medidas de liberalización, protección, promoción y facilitación. Algunas de sus características son 
las obligaciones en materia de trato nacional y trato NMF, una única lista negativa con reservas 
respecto de la inversión, una amplia definición de inversores e inversiones, la inclusión de inversiones de cartera y la propiedad intelectual; y la adopción de mecanismos de solución de 
diferencias entre los inversores y el Estado. El Acuerdo sobre Aduanas de la ASEAN sustituye al 
acuerdo de 1997 y contiene disposiciones sobre la facilitación del comercio, una asociación más estrecha y asistencia mutua entre las administraciones aduaneras. También promueve una nueva 
cultura aduanera basada en el cumplimiento voluntario, el control en casos excepcionales y un 
entorno aduanero electrónico. Tiene asimismo por objetivo armonizar las prácticas y los procedimientos aduaneros de los miembros de la ASEAN con las mejores prácticas internacionales. 
2.20.  Siete nuevos ACR entraron en vigor para Malasia durante el período objeto de examen. Tres 
son ACR de la ASEAN con terceros (Australia y Nueva Zelandia, la India y Corea) y cuatro son 
acuerdos bilaterales (con Chile, la India, Nueva Zelandia y Australia) (cuadro 2.2). Además, la parte relativa a las mercancías del ACR de la ASEAN con China se modificó en 2010. El Protocolo 
de incorporación de los obstáculos técnicos al comercio y las medidas sanitarias y fitosanitarias al 
Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías ASEAN- China se firmó en noviembre de 2012 y entró en 
vigor en enero de 2013. 
2.21.  Malasia ha firmado y ratificado el Sistema de Comercio Preferencial de la Organización de la 
Conferencia Islámica (SCP-OCI) y el Acuerdo sobre Aranceles Preferenciales del Grupo de Ocho Países en Desarrollo (D-8), pero en octubre de 2013 ninguno de ellos había entrado en vigor. El SCP-OCI, que reúne a 40 economías signatar ias, comprende un Acuerdo Marco, un Protocolo 
sobre el Régimen Arancelario Preferencial (PRETAS) y las Normas de Origen SCP-OCI.
16 Según las 
autoridades, la OCI está examinando arreglos para aplicar el Acuerdo ahora que se ha alcanzado el número mínimo de participantes exigido para firmar y ratificar el Protocolo sobre el Régimen 
Arancelario Preferencial (PRETAS) del SCP-OCI y las Normas de Origen SCP-OCI. Las partes 
contratantes en el Acuerdo sobre Aranceles Preferenciales del Grupo de Ocho Países en Desarrollo son el Irán, Malasia, Nigeria, Turquía, Indonesia y el Pakistán; la fecha límite para la aplicación era 
el 1º de noviembre de 2013. Sin embargo, a finales de noviembre de 2013, ninguna parte 
contratante había presentado su lista con la oferta final, demorando así su aplicación. 
                                               
13 Ministry of International Trade and Industry (2013). 
14 Ministry of International Trade and Industry (2013). 
15 El Acuerdo sobre Garantía de Inversiones era un ac uerdo suscrito entre los miembros signatarios de 
la ASEAN que se centraba en la prot ección y promoción de las inversiones. El Acuerdo sobre Inversiones de 
la ASEAN creó un clima de inversión más liberal y transparente entre los miembros de la ASEAN. 
16 Acuerdo Marco sobre el SCP-OCI, PRETAS y No rmas de Origen SCP-OCI. Consultado en: 
http://www.oic-oci.org/oicv2/page/?p_id=40&p_ref=16&lan=en . En octubre de 2013, 30 de los 40 miembros 
de la OCI que habían firmado el Acuerdo Marco, lo habían ratificado; 31 países habían firmado las Normas de 
Origen SCP-OCI y 15 los habían ratificado; de ellos, 12 mi embros habían presentado su s Listas de concesiones. WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 35 - 
  Cuadro 2.2 Principales características de los nuevos ACR, 2010-2013 
ACR de la ASEAN 
Acuerdo por el que se establece la Zona de Libre Comercio ASEAN-Australia-Nueva Zelandia 
(AANZFTA) 
Fecha de la firma/entrada en vigor 
 
Fin del período de transición para 
Malasia (liberalización del comercio 
de mercancías) 
 
 
 
Elementos principales 
 
 
 
Situación del examen en la OMC 
 
Comercio de mercancías de 
Malasia con Australia y 
Nueva Zelandia (2012) 2009/2010 
 
2020: el 96,2% de las líneas arancelarias estará libre de derechos; 
307 líneas arancelarias continuarán sujetas a aranceles comprendidos 
entre el 5% y el 20%; estas líneas corresponden principalmente al hierro 
y el acero, las hortalizas, el vidrio, el tabaco, los productos agrícolas y las 
partes de automóviles 
 
Servicios (véase la sección 4.7); competencia; comercio electrónico; 
eliminación de las subvenciones a la exportación de productos agrícolas; 
derechos de propiedad intelectual; inversiones; salvaguardia bilateral 
 
Presentación fáctica no distribuida 
 
Australia: 2,4% de las importaciones totales; 4,1% de las exportaciones 
totales 
Nueva Zelandia: 0,4% de las importaciones totales; 0,5% de las 
exportaciones totales 
Acuerdo Marco para una Cooperación Económica Amplia  entre la ASEAN y la República de la India, 
Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías 
Fecha de la firma/entrada en vigor 
 
Fin del período de transición para 
Malasia (liberalización del comercio 
de mercancías) 
 
 
 
Elementos principales 
 
Situación del examen en la OMC 
 
Comercio de mercancías de 
Malasia con la India (2012) 2009/2010 
 
2019: el 79,5% de las líneas arancelarias estará libre de derechos; 
2.126 líneas arancelarias continuarán sujetas a aranceles comprendidos 
entre el 2% y el 20%; estas líneas corresponden principalmente al 
plástico, el caucho, los tejidos espe ciales, las prendas y accesorios de 
vestir, y el hierro y el acero 
 
Salvaguardia bilateral; el Acuerdo no abarca los servicios 
 
Presentación fáctica no distribuida 
 
1,9% de las importaciones totales; 4,2% de las exportaciones totales 
Acuerdo Marco para una Cooperación Económica Amplia entre los Gobiernos de la República de 
Corea y de los países miembros la ASEAN 
Fecha de la firma/entrada en vigor 
 
Fin del período de transición para 
Malasia (liberalización del comercio 
de mercancías) 
 
 
 
 
 
Elementos principales 
 
 
Situación del examen en la OMC 
 
Comercio de mercancías de 
Malasia con Corea (2012) Mercancías: 2006/2010; servicios: 2008/2009 
 
2016: el 93,8% de las líneas arancelarias estará libre de derechos; 
521 líneas arancelarias continuarán sujetas a aranceles del 5%; estas 
líneas corresponden principalmente a los productos lácteos, las frutas y 
frutos comestibles, los productos qu ímicos inorgánicos, los productos 
químicos, el plástico, la cerámica, el vidrio y sus manufacturas, el hierro 
y el acero, el aluminio, la maquinaria eléctrica y las partes de vehículos 
no locomotores 
 
Servicios (véase la sección 4.7); salvaguardia bilateral; acuerdo sobre 
inversiones por negociar 
 
Presentación fáctica no distribuida 
 
4,1% de las importaciones totales; 3,6% de las exportaciones totales WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 36 - 
  ACR Bilaterales 
Acuerdo de Libre Comercio entre Malasia y Chile (MCFTA) 
Fecha de la firma/entrada en vigor 
 
Fin del período de transición para 
Malasia (liberalización del comercio 
de mercancías) 
 
 
 
Elementos principales 
 
Situación del examen en la OMC 
 
Comercio de mercancías de 
Malasia con Chile (2012) 2010/2012 
 
2016: el 98% de las líneas arancelarias estará libre de derechos; 
133 líneas arancelarias continuarán sujetas a aranceles comprendidos 
entre el 5% y el 40%; estas líneas corresponden principalmente a los 
fuegos artificiales y los explosivos, la munición, el tabaco y las bebidas 
alcohólicas 
 
El Acuerdo no abarca los servicios; salvaguardia bilateral 
 
Presentación fáctica no distribuida 
 
0,1% de las importaciones totales; 0,1% de las exportaciones totales 
Acuerdo General de Cooperación Económica entre Malasia y la India (MICECA) 
Fecha de la firma/entrada en vigor 
 
Fin del período de transición para 
Malasia (liberalización del comercio 
de mercancías) 
 
 
 
 
Elementos principales 
 
 
Situación del examen en la OMC 
 
 
 
Comercio de mercancías de 
Malasia con la India (2012) 2011/2011 
 
2019: el 82,8% de las líneas arancelarias estará libre de derechos; 
1.790 líneas arancelarias seguirán sujetas a aranceles comprendidos 
entre el 5% y el 20%; estas líneas corresponden principalmente a las 
frutas tropicales, los productos químicos y el plástico, la cerámica, el 
hierro y el acero, los textiles, los productos eléctricos y electrónicos, y 
los automóviles 
 
Servicios (véase la sección 4.7); inversiones; derechos de propiedad 
intelectual; salvaguardia bilateral 
 
Presentación fáctica distribuida (documentos WT/COMTD/RTA/5/1 
y WT/REG329/1 de la OMC) 
Fecha de examen en la OMC: 16 de septiembre de 2013 
 
1,9% de las importaciones totales; 4,2% de las exportaciones totales 
Acuerdo de Libre Comercio entre Malasia y Nueva Zelandia (MNZFTA) 
Fecha de la firma/entrada en vigor 
 
Fin del período de transición para 
Malasia (liberalización del comercio 
de mercancías) 
 
 
Elementos principales 
 
 
 
Situación del examen en la OMC 
 
 
Comercio de mercancías de Malasia 
con Nueva Zelandia (2012) 2009/2010 
 
2016: el 99% de las líneas arancelarias estará libre de derechos; 
89 líneas arancelarias continuarán sujetas a aranceles comprendidos 
entre el 5% y el 40%; estas líneas corresponden principalmente a las 
armas de fuego, las balas, el arroz, el tabaco y las bebidas alcohólicas 
 
Servicios (véase la sección 4.7); competencia; medio ambiente; 
inversiones; derechos de propiedad intelectual; empleo; salvaguardia 
bilateral 
 
Presentación fáctica distribuida (documento WT/REG306/1 de la OMC) 
Fecha de examen en la OMC: 20 de noviembre de 2012 
 
Nueva Zelandia: 0,4% de las importaciones totales; 0,5% de las 
exportaciones totales  
Acuerdo de Libre Comercio entre Malasia y Australia (MAFTA) 
Fecha de la firma/entrada en vigor 
 
Fin del período de transición para 
Malasia (liberalización del comercio 
de mercancías) 
 
 
Elementos principales 
 
 
 
Situación del examen en la OMC 
 
Comercio de mercancías de 
Malasia con Australia (2012) 2012/2013 
 
2025: el 99% de las líneas arancelarias estará libre de derechos; 
87 líneas arancelarias están excluidas de la liberalización; estas líneas 
corresponden principalmente a las armas de fuego, las balas, las armas 
de artillería, el tabaco y las bebidas alcohólicas 
 
Servicios (véase la sección 4.7); competencia; comercio electrónico; 
medio ambiente; derechos de propieda d intelectual; inversiones; empleo; 
salvaguardia bilateral 
 
Presentación fáctica no distribuida 
 
Australia: 2,4% de las importaciones totales; 4,1% de las exportaciones 
totales 
Fuente: Secretaría de la OMC e información en línea del Ministerio de Comercio Exterior e Industria. 
Consultada en: http://www.miti.gov.my/cms/index.jsp . WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 37 - 
  2.22.  Malasia está negociando ACR con Turquía, la Unión Europea y la Asociación Europea de Libre 
Comercio (AELC).17 Participa en las negociaciones del Acuerdo de Asociación Transpacífico junto 
con Australia, Brunei Darussalam, el Canadá, Chile, los Estados Unidos, el Japón, México, Nueva Zelandia, el Perú, Singapur y Viet Nam. También participa en las negociaciones de la Asociación 
Económica Amplia Regional iniciadas en 2012, que tiene por objetivo profundizar los vínculos entre 
las 16 economías participantes (los miembros de la ASEAN más los países con los que tiene ALC en vigor: Australia, China, la India, el Japón, Nueva Zelandia y la República de Corea).
18 Se ha 
suscrito un ALC sobre servicios e inversiones entre la ASEAN y la India y está previsto firmarlo en 
diciembre de 2013. 
2.4.2.2  Acuerdos comerciales preferenciales 
2.23.  Malasia es acreedora del trato SGP (Sistema Generalizado de Preferencias) otorgado por 
la UE y Turquía hasta el 31 de diciembre de 2013; recibe asimismo trato SGP del Japón, Noruega, 
la Federación de Rusia, Belarús y Suiza. 
2.4.3  Otros acuerdos y arreglos 
2.24.  Malasia es miembro del APEC y durante el período objeto de examen ha participado en sus 
iniciativas relacionadas con el comercio y las inversiones. Éstas incluyen: el segundo Plan de Acción para la Facilitación del Comercio (TFAP II), cuyo objetivo era la reducción de los costos de 
transacción en un 5% para 2010; el Marco para la Conectividad de las Cadenas de Suministro 
puesto en marcha en 2009; y la Evaluación de los Objetivos de Bogor de 2010. Malasia es también proponente del Plan de Acción de Facilitación de la Actividad Empresarial del APEC (2010-2015). En el marco de esta iniciativa se han establecido objetivos a fin de lograr para 2015, a nivel 
del APEC, una mejora en cinco esferas clave de la actividad empresarial: apertura de un negocio; 
tramitación de permisos; obtención de crédito; comercio transfronterizo; y cumplimiento de los contratos.
19 En 2011, Malasia amplió los servicios de la tarjeta de viajes de negocios 
(Business Travel Card) del APEC a las economías con una participación provisional en ese sistema, 
en particular el Canadá, los Estados Unidos y Rusia. Asimismo, amplió las vías especiales que ofrecía la tarjeta a siete importantes puntos de control.
20 La tarjeta de viajes de negocios del APEC 
permite a las personas en viaje de negocios una entrada de corta duración previamente autorizada 
y simplificada a las economías participantes. 
2.25.  En octubre de 2012, los Ministros de Economía de la ASEAN aprobaron una hoja de ruta 
para la cooperación ASEAN-Rusia en materia de comercio e inversión, cuyo objetivo es mejorar la 
cooperación económica y abordar las nuevas dificultades y oportunidades para el comercio y la 
inversión entre los respectivos países. Esta iniciativa se basa en un acuerdo de cooperación económica y de desarrollo entre la ASEAN y Rusia firmado en 2005. 
2.5  Régimen de inversión 
2.5.1  Panorama general 
2.26.  El Organismo Malasio de Desarrollo de las Inversiones (MIDA), dependiente del Ministerio de 
Comercio Exterior e Industria, es el principal organismo del Gobierno para la promoción del sector 
manufacturero y de los servicios (excepto los servicios financieros y los servicios públicos). El Comité Nacional de Inversiones del MIDA, creado en 2010, se encarga de evaluar las solicitudes de licencias de fabricación, incentivos a la desgravación del impuesto de sociedades y exenciones de 
los derechos de aduana.
21 El Comité Nacional de Inversiones está facultado para aprobar con 
carácter inmediato las solicitudes de incentivos. Las licencias de fabricación, que son obligatorias para las personas que realizan actividades manuf actureras de cierta envergadura, son expedidas 
automáticamente en un plazo de siete días, a menos que se refieran a industrias/actividades 
                                               
17 La AELC está integrada por Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein. 
18 Hasta octubre de 2013, se habían celebrado dos rondas de negociaciones; la fecha límite para su 
conclusión es 2015. 
19 APEC (2012b). 
20 APEC (2012a). 
21 El Comité Nacional de Inversiones asumió las responsabilidades del Comité de Acción para la 
Industria, el Comité Nacional de Inve rsiones en los Subsectores de Servicio s, el Comité Supremo de Incentivos 
Especiales y el Comité de los Diversos Corredor es Económicos. WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 38 - 
  sensibles: consideraciones relacionadas con la seguridad, la inocuidad, la salud, el medio ambiente 
y la religión; proyectos previstos en Sabah o Sarawak; o proyectos para los que se necesita una autorización conforme a la Ley de Desarrollo de la Industria Petrolera.
22 Con arreglo a la carta del 
usuario del Comité Nacional de Inversiones, las respuestas a las solicitudes de licencias de 
fabricación en estas esferas sensibles deberían otorgarse en un plazo de cuatro semanas. Un 
grupo de trabajo del sector público y privado, llamado PEMUDAH, se encarga de identificar las medidas para mejorar el entorno empresarial en Malasia.
23 
2.27.  Las actividades de inversión en Malasia (tanto nacional como extranjera) se siguen rigiendo 
por la Ley de Promoción de las Inversiones y la Ley de Coordinación Industrial. La Ley de Promoción de las Inversiones establece normas sobre la desgravación del impuesto de sociedades para favorecer el establecimiento y desarrollo de determinadas actividades económicas en Malasia, 
así como para la promoción de las exportaciones (sección 3.4.1).
24 La Ley de Coordinación 
Industrial fue promulgada en 1975 con el objetivo de mantener un desarrollo y un crecimiento ordenados en el sector manufacturero de Malasi a y prescribe que las empresas manufactureras de 
determinado tamaño deben obtener una licencia (véase supra ).
25 
2.28.  El entorno empresarial de Malasia ha sido objeto de evaluaciones positivas de diversas 
fuentes. Por ejemplo, en la clasificación Doing Business Index 2013  del Banco Mundial, Malasia 
ocupó el 12º puesto entre 185 economías26; en el Global Competitiveness Report  (2012-2013) del 
Foro Económico Mundial, quedó clasificada en el 25º lugar entre 144 economías27; y en 
el 2012 Global Enabling Trade  del Foro Económico Mundial, se situó en el puesto 24º (entre las 
124 economías examinadas).28 Se han valorado muy positivamente la fuerte protección de los 
inversores; los bajos costos relacionados con la importación y exportación; la existencia de un 
mercado de bienes y servicios eficiente y competitivo; su sector financiero favorable (y la facilidad para la obtención de crédito); la alta calidad de su infraestructura de transporte y servicios 
conexos; así como la existencia de un marco institucional favorable a la actividad empresarial, 
transparente y no sobrecargado con trámites burocráticos. El Banco Mundial ha elogiado a Malasia por haber reducido recientemente los plazos de tramitación para la obtención de permisos de 
construcción y el registro de propiedades. Se ha valorado menos positivamente su bajo nivel de 
preparación tecnológica. Entre los factores más problemáticos identificados para hacer negocios en Malasia cabe mencionar una burocracia gubernamental ineficiente, la corrupción y diversas cuestiones en la esfera laboral (educación deficiente, escasa ética profesional y reglamentos 
laborales restrictivos). 
2.29.  Durante el período objeto de examen, Malasi a ha adoptado medidas para modernizar su 
reglamentación comercial, como se exige en el Programa de Transformación Económica y en 
el 10º Plan de Malasia (véase supra ). Entre otras cosas, ha revisado las prescripciones en materia 
de licencias, ha facilitado los trámites de solicitud de permisos de construcción y ha elaborado una política y directrices para garantizar la calidad de los nuevos reglamentos. 
2.30.  El examen de las prescripciones en materia de licencias comerciales por el Departamento de 
Examen de la Reglamentación, recientemente creado  en el seno de la Comisión de Productividad 
de Malasia (véase supra ), comenzó en 2010. Se identificaron y examinaron un total de 
761 prescripciones en materia de licencias a nivel federal, estatal y local con miras a eliminar 
aquellas que se consideraran improcedentes o gravosas. Como resultado de este ejercicio se 
habían eliminado 386 prescripciones en materia de licencias en 2012 y las restantes están siendo examinadas para ver si se pueden simplificar. Las autoridades estiman que esto se traducirá en 
                                               
22 En virtud de la Ley de Coordinación Industrial de 1975, la(s) persona(s) que ejerza(n) una actividad 
manufacturera deben obtener una licencia de fabricació n si sus fondos propios ascienden a 2,5 millones de 
ringgit o más, o si emplea(n) a 75 personas o más a tiempo completo. 
23 Información en línea del PEMUDAH. Consultada en: http://www.pemudah.gov.my . 
24 Ley de Promoción de las Inversiones (Ley Nº 327) de 1986. Consultada en: 
www.agc.gov.my/Akta/Vol.%207/Act%20327.pdf . 
25 Información en línea del Organismo Malasio de Desarrollo de las Inversiones, consultada en: 
http://www.mida.gov.my/env3/inde x.php?page=approval-of-projects . Ley de Coordinación Industrial, 
consultada en: http://www.agc.gov.my . No se han introducido modificacion es en esta Ley durante el período 
objeto de examen. 
26 Banco Mundial (2013a). 
27 World Economic Forum (2012a). 
28 World Economic Forum (2012b). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 39 - 
  una reducción considerable de los costos a que hacen frente las empresas para cumplir las 
prescripciones. 
2.31.  Como resultado de los esfuerzos para mejorar la eficiencia de la tramitación de los 
permisos de construcción en Kuala Lumpur, el procedimiento de aprobación de permisos se ha 
simplificado pasando de 37 etapas a 10. El plazo para la aprobación de permisos se ha reducido 
de 140 a 100 días. 
2.32.  En 2013, el Gobierno promulgó la Política Nacional de Elaboración y Aplicación de la 
Reglamentación a fin de promover un proceso de  reglamentación que fuera eficaz, eficiente y 
responsable. Esta Política se aplica a todos los mi nisterios, departamentos, organismos de derecho 
público y comisiones de reglamentación del Gobierno federal, que ahora están obligados a seguir determinadas etapas en la elaboración de la reglamentación relacionada con el comercio, la 
inversión y las actividades empresariales.
29 Los encargados de la reglamentación deben 
asegurarse de que la intervención del Gobierno esté justificada y de que se consulte a los colectivos interesados, se realice un análisis del impacto, se reduzcan al mínimo los efectos 
negativos para la capacidad de la economía de generar riqueza y empleos y no se imponga 
ninguna carga reglamentaria superflua. El Comité Nacional de Planificación del Desarrollo se encarga de vigilar la aplicación de esta Política co n la colaboración de la Comisión de Productividad 
de Malasia y del Instituto Nacional de Administración Pública. Según las autoridades, hay tres 
proyectos piloto en marcha en el Ministerio de Comercio Exterior e Industria, la Administración Federal de Comercialización de Productos Agropecuarios y la Comisión del Agua, a los que la Comisión de Productividad de Malasia presta su asistencia para llevar a cabo las consultas públicas 
y los análisis del impacto. Además, los encargados de la reglamentación deben velar por que todas 
las leyes y reglamentos sean examinados cada cinco años.
30 
2.33.  El PEMUDAH también ha mejorado el proceso cuando hay que recurrir a varios organismos 
públicos, mediante la introducción, en febrero de 2010, del número de identidad empresarial de 
Malasia (MyCoID), un número de referencia único con el que las empresas locales pueden realizar transacciones o registrarse en diversos organismos públicos. 
2.34.  Entre los recientes esfuerzos de Malasia para luchar contra la corrupción figura el 
establecimiento en 2009 de un organismo independiente, a saber, la Comisión Anticorrupción de Malasia. En virtud de la Ley de la Comisión Anticorrupción de Malasia, se ha tipificado como delito el soborno activo y pasivo y se ha incluido como infracción el soborno de funcionarios públicos 
extranjeros. La Ley también se aplica a los actos de soborno cometidos fuera del país por 
ciudadanos malasios o por residentes permanentes. Como señalaron las autoridades, la Comisión Anticorrupción de Malasia ha adoptado una estrategia triple para combatir la corrupción mediante 
investigaciones, medidas de prevención y acciones comunitarias. A fin de mejorar su eficacia, 
recientemente ha introducido cambios estructurales internos para promover la eficiencia operativa, así como medidas para prevenir la corrupción, en particular, alertar a las sociedades a firmar el 
Compromiso de Integridad Empresarial (en junio de 2013, habían firmado el Compromiso 
179 sociedades), llevar a cabo programas de divulgación destinados a la sociedad civil y vigilar los procedimientos de licitación. El enjuiciamiento de los delitos de corrupción es responsabilidad del Fiscal General, algunos de cuyos colaboradores trabajan en la División de Asuntos Jurídicos y 
Enjuiciamiento de la Comisión Anticorrupción de Malasia. La Comisión ha ratificado la Convención 
de las Naciones Unidas contra la Corrupción y ha presentado recientemente un formulario de autoevaluación en el marco del mecanismo de examen de la Convención; según las autoridades, 
Malasia ha cumplido la mayor parte de las prescripciones de dicha Convención.
31 La Comisión 
Anticorrupción de Malasia participa en diversas actividades de cooperación bilateral, regional e internacional para luchar contra la corrupción. En  2013, el Gobierno obligó a que cada Ministerio 
designara un encargado de integridad habilitado a fin de promover la buena gobernanza dentro de 
la administración federal. 
                                               
29 Los gobiernos estatales y las autoridades locales podrán aplicar esta Política voluntariamente. 
30 Para más información, véase la Política Nacional de Elaboración y Aplicación de la 
Reglamentación, 2013, consultada en: http://www.mpc.gov.my/home/?sstr_lang=en &cont=ds&id=2&item=d8&s_item=8i19&t=3 , y el manual de 
prácticas óptimas de reglamentación, 2013, consultado en: 
http://www.mpc.gov.my/home/?sstr_lang=en &cont=ds&id=3&item=d8&s_item=8i19&t=3 . 
31 Para más información sobre la autoevaluación de Ma lasia, véase la informació n en línea de la Oficina 
de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC). Consultada en: http://www.unodc.org/unodc/treaties/CA C/country-profile/profiles/MYS.html . WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 40 - 
  2.5.2  Régimen de inversión extranjera 
2.35.  Durante el período objeto de examen, el Gobierno ha seguido reduciendo o eliminando de 
forma autónoma las restricciones a la inversión extranjera en varios subsectores de servicios y ha consolidado el statu quo  del acceso a los mercados en el sector de la contabilidad, donde 
anteriormente no se aplicaban umbrales de IED (véa se la sección 4.7). Aunque no se disponía de 
una lista completa de los límites a la IED que seguía habiendo en todos los sectores de la economía, en el contexto del presente examen se identificaron límites a la IED en los siguientes 
sectores: pesca, energía, telecomunicaciones, transporte aéreo y transporte marítimo. 
2.36.  Según lo dispuesto en las Directrices sobre la Adquisición de Bienes Inmuebles, no se 
permite a los inversores extranjeros adquirir bienes inmuebles por valor inferior a 1 millón de ringgit -frente a 500.000 ringgit anteriormente-, como  se indica en el discurso de presentación del 
presupuesto para 2014.
32 
2.37.  Malasia aplica diversas políticas en apoyo de la comunidad étnica malasia (bumiputra), que 
representa cerca del 67% de la población total del país. Las políticas que afectan directamente a 
la IED son: a) el requisito de que la compra por extranjeros de bienes inmuebles por valor de 
20 millones de ringgit o más a miembros de la comunidad bumiputra o a organismos públicos debe ser aprobada por el Servicio de Planificación Económica, con sujeción a las condiciones enunciadas 
en las Directrices sobre la Adquisición de Bienes Inmuebles; y b) el requisito de que, para cotizar 
en la Bolsa de Malasia, las compañías de propiedad extranjera cuyas actividades están basadas predominantemente en Malasia deben reservar al menos el 12,5% de su oferta pública inicial (más capital emitido y desembolsado) en el momento de su entrada en Bolsa a los inversores 
bumiputra. 
2.38.  Las autoridades indicaron que podía considerarse la participación extranjera en proyectos de 
asociación del sector público y privado cuando: a) se requieren sus conocimientos especializados 
para mejorar la eficiencia y no se posee dicha experiencia en el país; b) su participación es 
necesaria para promover el mercado de exportación;  c) el capital nacional suministrado no basta 
para absorber el capital social ofrecido; y d) la naturaleza de la actividad requiere vinculaciones 
mundiales y presencia internacional. También señalaron que, en general, la participación 
extranjera en cualquier entidad privatizada se limitaba al 25% como máximo de su capital social. Para los proyectos de importancia estratégica y nacional, la participación extranjera debe estar diversificada para asegurar que la empresa no se encuentre bajo la influencia de una sola parte 
extranjera. 
2.39.  No existen incentivos (fiscales o de otro tipo) que se apliquen únicamente a los inversores 
extranjeros. 
2.40.  En octubre de 2013, Malasia había firmado 74 acuerdos de garantía de las inversiones, 
64 de los cuales estaban en vigor. Un nuevo acuerdo de garantía de las inversiones, suscrito con Siria, entró en vigor durante el período objeto de examen.
33 La mayor parte de los ACR de Malasia 
también contienen disposiciones sobre inversiones.34 Malasia ha suscrito acuerdos de doble 
imposición que están en vigor en 70 jurisdicciones.35 Desde 2010 han entrado en vigor nuevos 
acuerdos con Alemania y la República Democrática Popular Lao (en 2010), y en 2010 se firmó un acuerdo con el Senegal pero aún no ha entrado en vigor. 
 
                                               
32 Directrices sobre la Adquisición de  Bienes Inmuebles. Consultadas en: 
http://www.epu.gov.my/en/guideline-on-the-acquistion-of-properties . 
33 Lista completa de los acuerdos de garantía de la s inversiones firmados por Malasia y textos de los 
respectivos acuerdos. Consultado en: http://www.miti.gov.my/cms/content.jsp?id=com.tms.cms.section.Section_4ba7b2f7-c0a8156f-d9c0d9c0-
ceda1f2f . 
34 El ACR de la ASEAN con la India y Corea, o el ACR bilateral entre Malasia y Chile no contienen 
disposiciones sobre inversiones. 
35 Lista completa de los acuerdos de  doble imposición. Consultada en: 
http://www.mida.gov.my/env3/index. php?page=double-taxation-agreement . WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 41 - 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
3.1  Introducción 
3.1.  Desde su anterior examen de las políticas comerciales, en 2010, Malasia ha seguido 
liberalizando sus políticas comerciales y relacionadas con el comercio, principalmente en forma de 
recortes arancelarios unilaterales, a pesar de la crisis económica mundial. Se han llevado a cabo 
nuevas reformas, por ejemplo en relación con la protección de los derechos de propiedad intelectual, la política de competencia y la protección de los consumidores. 
3.2.  El Arancel sigue siendo uno de los principales instrumentos de la política comercial, si bien 
constituye una fuente secundaria de ingresos fiscales (1,3% del total de los ingresos fiscales en 2012). Tras la adopción de la nomenclatura del SA 2012, el Arancel de Malasia se simplificó mediante una reducción (del 9,3%) del número de líneas arancelarias. Casi todas las líneas siguen 
siendo ad valorem . No obstante, el Arancel contiene una gran variedad de tipos, cuyo número no 
ha cambiado prácticamente desde 2009. Como resultado de los recortes arancelarios unilaterales efectuados durante el período objeto de examen, el tipo medio del arancel NMF aplicado disminuyó 
del 7,4% en 2009 al 5,6% en 2013. Aunque el promedio del arancel NMF aplicado a los productos 
industriales ha disminuido, sigue siendo más de dos veces superior al promedio de los aranceles aplicados a los productos agropecuarios (según la de finición de la OMC). La dispersión arancelaria 
se redujo, aunque la progresividad arancelaria sigue siendo pronunciada. Se aplican tipos 
ad valorem  máximos a la agricultura (según la definición de la OMC). Los tipos arancelarios se 
mantienen entre el 0% y el 90%, si bien los aranceles no ad valorem  suelen encubrir tipos 
máximos más elevados, que pueden llegar al 1.439,2% (bebidas alcohólicas, desperdicios de 
tabaco); en 2013, el 80% de los tipos eran del 10% o inferiores. Malasia sigue manteniendo 
contingentes arancelarios relacionados con sus compromisos multilaterales de acceso a los mercados agrícolas; los tipos dentro de contingente oscilan entre el tipo nulo (coles redondas) y 
el 25%, y los tipos fuera de contingente, entre el 20% y el 90% (coles redondas). Aunque más 
del 80% de los tipos arancelarios está consolidado, parece que la diferencia media entre los tipos NMF aplicados y consolidados ha aumentado al menos 10 puntos porcentuales, lo que deja 
un margen considerable para elevar los aranceles aplicados, aunque eso no parece haber ocurrido 
durante el período examinado. También se redujo la diferencia entre el promedio aritmético del tipo arancelario NMF aplicado y el tipo preferencial medio sobre las importaciones procedentes de interlocutores comerciales en el marco de ALC o que gozan de un régimen preferencial. 
3.3.  Malasia ha mejorado la facilitación del comercio gracias a que, entre otras medidas, ha 
seguido sustituyendo los controles en el momento del despacho en aduana por controles de auditoría posteriores al despacho; en cuanto a la facilidad del comercio transfronterizo, Malasia 
sigue ocupando puestos elevados en las comparaciones internacionales. Todavía se utiliza un 
sistema de precios publicados en la Gaceta Oficial para determinar el valor en aduana de los vehículos automóviles nuevos. 
3.4.  Se mantienen prohibiciones a la importación fundamentalmente por razones de seguridad 
nacional, religiosas y ambientales. Una parte considerable de las líneas arancelarias de Malasia sigue sujeta a licencias de importación, que en su mayoría no son automáticas y se utilizan como un instrumento de la política comercial e industrial, entre otros objetivos, para regular el flujo de 
las importaciones y fomentar determinados sectores estratégicos. También sigue vigente el 
régimen de licencias de importación mediante "permisos aprobados", que se aplica a la importación y distribución de automóviles, camion es y motocicletas fabricados o montados en el 
extranjero. Aunque el recurso de Malasia a las medidas antidumping ha disminuido 
considerablemente, puesto que entre 2007 y 2011 no hubo ningún caso, en 2012 se iniciaron tres investigaciones en relación con las importaciones de alambrón de acero, película de polipropileno 
transparente orientado biaxialmente y bobinas laminadas en caliente procedentes de 11 países 
(prácticamente todos los productos eran originarios de Asia). 
3.5.  Los impuestos a la exportación (1,5% del total de los ingresos fiscales en 2012) y/o las 
restricciones a la exportación de determinadas mercancías (por ejemplo, la madera) siguen 
siendo, entre otras cosas, un desincentivo a las exportaciones de ciertos productos básicos y 
mercancías esenciales y reducen sus precios en el mercado interno, con lo que se asegura un abastecimiento nacional adecuado y se contribuye a las últimas fases de elaboración de los 
productos en cuestión. Las exportaciones de bienes esenciales sujetos a control de precios 
(es decir, la harina de trigo, el diésel, la gasolina RON95, el gas licuado de petróleo, el azúcar y el WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  aceite de cocina), cuatro de las cuales reciben subvenciones, están prohibidas a menos que se 
disponga de una autorización. Se otorgan exen ciones o devoluciones de los derechos de 
importación respecto de los bienes intermedios utilizados en la producción para la exportación a fin de evitar que esos derechos acaben convirtiéndo se en impuestos implícitos a la exportación. 
Pueden otorgarse ayudas a las exportaciones de determinadas frutas y frutos frescos y secos, 
flores frescas y secas, plantas y peces ornamentales, y manufacturas, en forma de exenciones del impuesto sobre la renta imponible, comprendidas entre el 10% y el 50% del valor del incremento 
de las exportaciones, dependiendo, entre otros factores, de la actividad, el valor añadido y/o la 
estructura del capital. Las empresas de algunos sectores de servicios también pueden beneficiarse de una exención similar del impuesto sobre la renta imponible, equivalente al 50% del valor del incremento de las exportaciones. Se siguen aplicando medidas de promoción a las zonas de 
elaboración para la exportación, que conllevan desde 2011 prescripciones en materia de contenido 
nacional; se otorgan créditos en condiciones de favor, seguros y garantías; y se presta asistencia para la promoción y la comercialización patrocinada por el Gobierno. 
3.6.  Se siguen aplicando medidas, como la concesión de donaciones, desgravaciones fiscales o 
préstamos a bajo interés, para apoyar la producción y el comercio de diversos productos agrícolas y manufacturados, así como para estimular las actividades de las PYME y las actividades de 
investigación y desarrollo y de protección del medio ambiente. Los propietarios particulares de 
taxis y las empresas de alquiler de automóviles están exentos del pago del impuesto especial de consumo para la compra de "automóviles de fabricación nacional"; los operadores turísticos se benefician de una reducción del 50% de este impuesto en la compra de vehículos de tracción en 
las cuatro ruedas montados en el país. Una iniciativa de racionalización encaminada a reformar el 
régimen de subvenciones a la gasolina, el gas para  cocinar, la energía eléctrica y los peajes de 
carretera ha tenido escaso éxito hasta la fecha; en octubre de 2013 reiteró la importancia de estos 
esfuerzos. 
3.7.  Las actividades de elaboración y mejora de las normas siguen constituyendo una de las 
prioridades de Malasia para alcanzar la condic ión de nación desarrollada en 2020 a más tardar. 
Durante el período examinado, la proporción de normas malasias obligatorias y de normas 
armonizadas con las normas internacionales siguió aumentando. Se llevaron a cabo mejoras reglamentarias e institucionales en el ámbito de las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) y se hizo mayor hincapié en la certificación halal y las cuestiones relacionadas con la bioseguridad, 
entre otras. 
3.8.  El Estado sigue interviniendo en numerosos sectores de la economía (como el petróleo, el 
gas, los servicios públicos estratégicos esenciales, y los servicios), si bien las empresas vinculadas 
a la administración tuvieron que hacer frente a mayores problemas de competencia, debido a 
varios cambios. Las iniciativas encaminadas al incremento de su productividad parecen haber dado resultado en algunos casos. Padiberas Nasional Berhad conserva el derecho exclusivo de importar 
arroz y su monopolio se prorrogó durante 10 años, hasta 2021. Los procedimientos preferenciales 
de contratación pública y las prescripciones ampliadas en materia de comercio de compensación siguen siendo un instrumento de la política industrial para favorecer a las empresas de propiedad nacional; solo se convocan licitaciones internacionales cuando no se dispone de los bienes y 
servicios en el país. Se alienta a las empresas vinculadas a la administración a que realicen sus 
compras a empresas de propiedad nacional. Malasi a adquirió la condición de observadora en el 
Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC en 2012 y trató de mejorar la transparencia y los 
"pactos de integridad" en sus procedimientos de contratación. 
3.9.  Durante el período objeto de examen, se introdujeron importantes cambios en el marco 
jurídico e institucional por el que se rige la política de competencia, que también se aplica a las 
empresas vinculadas a la administración pero no a determinados acuerdos, prácticas o actividades 
contrarios a la competencia (por ejemplo en los sectores de la energía y las comunicaciones). Se reforzaron los controles de precios y de la oferta aplicados a bienes y servicios esenciales y se eliminaron las subvenciones a los precios del azúcar. Se fortaleció la protección de los 
consumidores en varias esferas (publicidad, protección de datos personales, ventas a crédito, 
resarcimiento de los consumidores). Se realizaron progresos sustanciales en la mejora del marco reglamentario para una buena gestión empresarial,  haciendo más rigurosas las normas en esta 
esfera, entre otras medidas. 
3.10.  Malasia fortaleció su régimen de propiedad intelectual introduciendo importantes enmiendas 
en sus leyes y/o reglamentos de patentes, dibu jos y modelos industriales, derecho de autor y WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  marcas de fábrica o de comercio, y ampliando sus compromisos internacionales. Su enfoque 
proactivo en materia de observancia se intensificó con la adopción de nuevas iniciativas (como el programa "Cesta de Marcas"). 
3.2  Medidas que afectan directam ente a las importaciones 
3.2.1  Procedimientos aduaneros, valoración  en aduana y normas de origen 
3.2.1.1  Prescripciones en materia de registro, documentación y despacho 
3.11.  Desde 2010 no se han producido cambios en las prescripciones de registro de las 
importaciones en Malasia. Las declaraciones de importación deben ser presentadas por 
expedidores, agentes de aduanas o empresas espe cializadas en corretaje y despacho. Se exigen 
declaraciones adicionales para los bienes imponibles de un valor superior a 20.000 ringgit malasios. La declaración de importación debe ir acompañada por la factura comercial y duplicados 
del conocimiento de embarque. Cuando procede, deben presentarse una lista detallada de bultos, 
el documento de aprobación de las importaciones (por ejemplo, el permiso, licencias/certificados), el certificado sanitario y fitosanitario y el certificado de origen cuando se trata de mercancías 
sujetas a preferencias arancelarias. La Administración Real de Aduanas de Malasia no cobra 
derechos por los procedimientos aduaneros. 
3.12.  El despacho de aduana fue completamente automatizado en 2007; las declaraciones 
de importación, la determinación y el pago de lo s derechos y el despacho de aduana se tramitan 
de manera electrónica.
1 Según las autoridades, todas las importaciones se despachan 
electrónicamente desde 2010. Al mes de noviembre de 2013, 26 de los 44 organismos de expedición de permisos expedían permisos electrónicos (es decir, sin documentación impresa). 
Malasia ha seguido sustituyendo los controles en el momento del despacho de aduana por 
controles de auditoría posteriores al despacho, basados en los resultados de las actividades de gestión de riesgos realizadas después del levante de la carga del depósito aduanero.
2 No se 
dispone de datos sobre la proporción o los principales tipos de importaciones que han sido objeto 
de controles de auditoría posteriores al despacho desde 2010. En noviembre de 2013, la Administración Real de Aduanas se encontraba en la etapa final de negociación de un acuerdo de 
reconocimiento mutuo con la Administración de Aduanas del Japón, a fin de facilitar el comercio 
entre ambos países. 
3.13.  En 2012, Malasia ocupó el 11º puesto (el 12º en 2011, el 37º en 2010) entre 
185 economías en cuanto a la facilidad del comercio transfronterizo; según la Corporación 
Financiera Internacional (CFI) del Banco Mundial, para la importación de un mismo contenedor de 
mercancías se requerían en promedio 6 documentos, 8 días (10 en 2010) y 420 dólares EE.UU. (450 en 2010).
3 En 2012, el despacho de la carga (desde la llegada de la expedición hasta su 
puesta en circulación) requería en promedio 3,63 días (3,2 en 2007) para la carga marítima y 
2,14 días para la carga aérea (0,8 días en 2007); los trámites aduaneros (como el registro, la inspección y la percepción de los derechos) requerían 1,25 horas (13 en 2007) para la carga 
marítima y 1,25 minutos (30 en 2007) para la carga aérea. Para los importadores registrados 
como agentes económicos autorizados, que sustituyeron a los "clientes de oro de la Administración de Aduanas"
4 en enero de 2010, el tiempo medio en tre la presentación de la declaración 
aduanera y el despacho de las mercancías era de 15 minutos en 2012 (el mismo que para los 
"clientes de oro" en 2007); actualmente hay 48 empresas acreditadas como agentes económicos 
autorizados. 
                                               
1 Actualmente, la Administración Real de Aduana s no dispone de instrumentos que permitan la 
presentación electrónica de otros documentos justificat ivos (como la factura o el conocimiento de embarque) 
junto a la declaración de importación o exportación. La mayoría de las licen cias pueden presentarse de manera 
electrónica junto con las declaraciones aduaneras. 
2 Puede consultarse más información sobre los co ntroles de auditoría po steriores al despacho 
en UNCTAD (2011). 
3 Banco Mundial (2013b). 
4 El sistema de los "clientes de or o" de la Administración de Aduanas, que se introdujo en septiembre 
de 2004 para las empresas con buenos antecedentes de cumplimiento de las normas legales, las reglamentaciones y los requisitos de seguridad, pone a dispos ición de las empresas autorizadas procedimientos 
simplificados y acelerados de despacho, reintegro y solic itud de reembolso basados en la gestión autónoma y 
el pago aplazado de los derechos. El sistema de los agentes económicos  autorizados fue una respuesta a los 
peligros de seguridad planteados por la ca dena internacional de oferta comercial. WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  3.14.  Malasia es parte en el Convenio Internacional Revisado sobre Simplificación y Armonización 
de Regímenes Aduaneros (Convenio de Kyoto Revi sado) de la Organización Mundial de Aduanas 
desde el 30 de junio de 2008. En consonancia con sus obligaciones en el marco del Convenio de Kyoto Revisado, llevó a cabo un estudio sobre el tiempo necesario para el levante en 2011, y 
en 2012 realizó otro estudio de este tipo para redefinir los procedimientos de despacho de aduana 
y generar datos estadísticos con miras a mejorar el proceso de despacho y medir la repercusión y el progreso del programa de reforma y modernización aduanera que ha de ejecutarse.
5 Las 
conclusiones globales del estudio indican que los plazos para el levante no son todavía plenamente 
compatibles con todos los compromisos contraídos por la Administración Real de Aduanas en el marco de su carta del usuario. En los estudios sobre el tiempo necesario para el levante se detectaron problemas en relación con las leyes y reglamentos aduaneros, los retrasos en el pago 
de los derechos/impuestos, el tiempo de retirada de las expediciones de productos perecederos 
transportados por aire, el plazo de presentación de las declaraciones aduaneras y el plazo para responder a las denegaciones y las peticiones de información de la Administración de Aduanas, la 
retirada física tardía de las mercancías después de la presentación de documentación aduanera, 
deficiencias menores en los procedimientos, la congelación de los recursos de la Administración Real de Aduanas y un mayor tiempo de tramitación de las expediciones sujetas a tipos 
arancelarios preferenciales. 
3.15.  El contrabando, que sigue siendo un motivo de preocupación, obedece a diversas razones, 
en particular la evasión del pago de derechos o impuestos, la elusión de las prohibiciones, la infracción de los derechos de propiedad intelectual, y la puesta en circulación de una amplia 
proporción del tráfico de carga después de evalua r la gestión de los riesgos, sin examen de la 
documentación ni inspección física. Entre 2010 y 2012, el valor de las mercancías confiscadas aumentó un 18,7% y alcanzó 602,9 millones de ringgit, pero se estima que los ingresos 
fiscales sacrificados cayeron el 15,5% y se situaron en 435 millones de ringgit, ya que algunos de 
estos artículos estaban aparentemente prohibidos (por ejemplo, estupefacientes ilegales) y, por lo tanto, no estaban sujetos al pago de derechos e impuestos. Las principales categorías de 
productos en cuanto al valor de los productos confiscados fueron los vehículos (procedentes 
fundamentalmente de la UE y el Japón), los cigarrillos (Indonesia, Asia Oriental, China), los licores (UE y Asia Oriental), y los petardos, un artículo sujeto a control (Tailandia y China); el contrabando de vehículos aumentó tanto en términos de valor como de ingresos fiscales 
sacrificados, debido entre otros motivos a su elevado nivel tributario. El contrabando de algunos 
productos esenciales subvencionados y sujetos a controles de precios (como el azúcar, los combustibles (secciones 3.4.2.2 y 3.4.4.2) y de especies silvestres amenazadas (partes de tigres, 
marfil, reptiles)) sigue siendo al parecer importante.
6 Para luchar contra el contrabando, la 
Administración Real de Aduanas adoptó, entre otras, las siguientes medidas: fortalecimiento de la evaluación de riesgos en la selección e inspección de la carga; instalación de escáneres de 
rayos X; intensificación de las actividades y operaciones de observancia; fortalecimiento de la 
capacidad de los funcionarios encargados de la observancia; e intercambio de información y cooperación con los organismos nacionales e internacionales. 
3.16.  El sistema de apelaciones de Malasia prevé la posibilidad de interponer reclamaciones contra 
las decisiones de la Administración de Aduanas al Director General de Aduanas; también pueden 
interponerse recursos ante el Tribunal de Apelaciones de Aduanas, el Ministro de Hacienda y el Alto Tribunal. En 2013 (enero a octubre), se interpusieron 35 apelaciones ante el Director General de 
Aduanas y el Ministro de Hacienda (29 en 2012, 23 en 2008), 17 ante el Tribunal de Apelaciones 
de Aduanas (52 en 2012, 11 en 2008), y ninguna ante el Alto Tribunal (1 en 2008 y 1 en 2012). 
3.2.1.2  Valoración en aduana 
3.17.  Desde el anterior examen no ha habido cambios en el marco básico del sistema de 
valoración en aduana de Malasia. La valoración de las mercancías a efectos aduaneros se realiza en gran medida de conformidad con los principios y disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en 
                                               
5 Información en línea de la OMC sobre facilitaci ón del comercio, "Estudios de casos prácticos e 
informes por tema: Estudio sobre el tiempo necesari o para el levante en Malasia, preparado por el 
Dr. Roslan Mohamed, Subdirector de Aduanas, 8 de mayo de 2012". Consultado en: http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tradfa_s/casestudies_reports_s.htm  [13 de febrero de 2013]. 
6 New Straits Times , "Cargo scanning machines to deter smuggling", 10 de noviembre de 2012. 
Consultado en: http://www.nst.com.my/nation/general/cargo-scanning-machines-to-deter-smuggling-
1.172805#ixzz2KnK5XdHO  [13 de febrero de 2013]. WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  Aduana de la OMC. Con arreglo al Reglamento de Aduanas (normas sobre valoración) vigente7, el 
valor de las importaciones se calcula sobre la base de su precio c.i.f. El valor de transacción, basado en el precio realmente pagado o por pagar, se utiliza en el 95% de las importaciones, aproximadamente. Cuando no se puede utilizar este  método, la valoración se basa en el valor de 
transacción de mercancías idénticas o similares, el valor deducido o el valor reconstruido, o bien se 
recurre a una valoración flexible.
8 
3.18.  La cláusula 11 del Reglamento de Aduanas (normas sobre valoración) de 1999 faculta al 
Ministro de Hacienda para establecer el valor mínimo de las mercancías. Según las autoridades, 
esa cláusula nunca se ha aplicado. La Orden de Aduanas (valor de los vehículos automóviles importados totalmente montados (nuevos)) de 2006 faculta al Ministro de Hacienda para fijar, según proceda, el valor de esos vehículos de conformidad con el artículo 12 de la Ley de Aduanas 
de 1967, a fin de hacer frente a los casos de de claración de un valor inferior al real. Según las 
autoridades, durante el período examinado no se recurrió a esta opción, ya que el valor determinado en la Orden adopta la forma de un "valor publicado en la Gaceta Oficial" que se 
acepta como valor de transacción en el caso de los importadores comerciales (titulares de 
permisos aprobados, secciones 3.2.3.2 y 4.6), mientr as que en el caso de los importadores a título 
particular se aplican los métodos de valoración de la OMC. Los importadores comerciales deben 
presentar la información, incluido el valor de transacción de los vehículos automóviles totalmente 
montados, en la sección de valoración de las oficinas centrales de la Administración de Aduanas. Un comité compuesto por funcionarios del Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Comercio Exterior e Industria y la Administración Real de Aduanas examina todos los documentos y precios 
presentados antes de recomendar al Ministro para su aprobación el "valor publicado en la Gaceta 
Oficial".
9 Según las autoridades, el "sistema de precios publicados en la Gaceta Oficial" ayuda a 
determinar el valor aduanero de los vehículos imponibles y no es un obstáculo no arancelario. Las 
autoridades no han facilitado datos acerca de los casos de subfacturación/declaración de un valor 
inferior al real desde 2010. 
3.2.1.3  Normas de origen 
3.19.  Malasia carece de legislación nacional sobre las normas de origen para las importaciones y 
no aplica normas de origen no preferenciales. Se aplican normas preferenciales a las importaciones efectuadas en el marco de los acuerdos comerciales preferenciales y acuerdos de libre comercio (ALC) (secciones 3.2.2.6 y 2.4.2). Malasia reconoce que las normas de origen han de ser sencillas, 
fáciles de cumplir y uniformes entre los diferentes ALC, a fin de velar por que los aranceles 
preferenciales se utilicen ampliamente y sean beneficiosos para las PYME (sección 3.3.1). Las normas de origen que figuran en todos sus ALC se basan por lo general en el doble criterio de la 
obtención o producción total, en el caso de los productos naturales (es decir, productos agrícolas, 
animales vivos, minerales, etc.),  y de la transformación sustancial, que abarca: el método del 
valor añadido; el criterio de cambio de la clasificación arancelaria a nivel de 4 dígitos (cambio de 
partida arancelaria) o de 6 dígitos (cambio de subpartida arancelaria) del SA; el criterio de la 
operación de fabricación o elaboración específica, para productos como los textiles o los productos químicos; o una combinación de estos criterios.
10 
3.2.2  Aranceles 
3.20.  El 31 de octubre de 2012, Malasia introdujo la versión de 2012 del Sistema Armonizado de 
Designación y Codificación de Mercancías (SA), compuesta por 9.417 líneas a nivel de 9 dígitos (972 líneas menos que en el Arancel de 2009)
11 objeto de aranceles NMF y preferenciales; así 
como la versión de 2012 del sistema de clasificación de la Nomenclatura Arancelaria Armonizada 
                                               
7 Reglamento de Aduanas (normas sobre valoración) de 1999, en vigor desde el 1º de enero de 2000. 
8 Información en línea de la Administración Real de Aduanas de Malasia. Consultada en: 
http://www.customs.gov.my/index.php/bm/fasilitasi-perdagangan/kastam/105?start=2 . 
9 Cuando el comité no tiene motivos para dudar de la veracidad o exactitud del valor aduanero 
declarado, aprueba el valor declarado como valor de tran sacción. Ahora bien, en caso de duda utilizará otro 
método de valoración establecido en la legislación nacion al. Para los importadores a título particular, en caso 
de que la persona que importa el vehículo lo haya adquirido y utilizado antes de importarlo, no podrá 
emplearse el método del valor de transacción y la Ad ministración Real de Aduanas utilizará otro método, 
ateniéndose al orden establecido en la legislación nacional. 
10 Las normas de origen preferenciales pueden consultarse en: http://www.miti.gov.my/cms/index.jsp . 
11 Esta cifra refleja en buena medida la reducción de 513 partidas correspondientes al capítulo 44 del SA 
(madera). WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  de la ASEAN, compuesta por 12.337 líneas a nivel de 10 dígitos (7 más que en 2009) objeto de 
aranceles preferenciales en el marco del comercio  interno de la ASEAN. Malasia está transponiendo 
sus compromisos en materia de aranceles preferenciales al SA 2012; en noviembre de 2013 había terminado la transposición correspondiente a tres ALC (ASEAN, ASEAN-Australia-Nueva Zelandia y 
Malasia-Australia), mientras que la transposición correspondiente a otros nueve acuerdos estaba a 
la espera de que el Ministerio de Comercio Exterior e Industria adoptara una decisión sobre cuestiones relacionadas con la fusión de las líneas arancelarias. 
3.21.  El Arancel se revisa cada año, en particular durante el proceso de elaboración del 
presupuesto nacional. Además, se llevan a cabo revisiones periódicas de la estructura del Arancel y los tipos arancelarios mediante conversaciones entre las autoridades y la comunidad empresarial. El Comité Consultivo Especial de Aranceles, dependiente del Organismo Malasio de 
Desarrollo de las Inversiones, recibe y examina las solicitudes de revisión arancelaria, que pueden 
anunciarse después en el presupuesto anual. 
3.2.2.1  Aranceles NMF aplicados 
3.22.  La estructura arancelaria se ha modificado ligeramente desde el último examen de Malasia. 
Como resultado de estas modificaciones arancelarias, que han consistido, entre otras cosas, en numerosas reducciones arancelarias unilaterales, el promedio aritmético (sin ponderar) de los 
aranceles NMF disminuyó en 2013 al 5,6% (7,4% en 2009) (cuadro 3.1).
12 Según las autoridades, 
en los presupuestos de 2009 y 2011 se suprimieron o redujeron los derechos de importación aplicados a determinados artículos y se eximió de derechos a otros productos, con objeto de frenar 
las presiones inflacionistas y apoyar las actividades comerciales; estos cambios afectaron a unas 
300 líneas arancelarias correspondientes a productos alimenticios, productos electrónicos, 
"productos turísticos" (cámaras, relojes, perf umes) y productos de consumo. El presupuesto 
de 2014 no prevé cambios en el Arancel. La prot ección arancelaria varía sustancialmente entre los 
distintos sectores y dentro de cada uno de ellos, y en 2013 ascendió en promedio al 2,9% para los 
productos agropecuarios y al 6% para los productos industriales (según la definición de la OMC).
13 
Los aranceles medios más elevados son los que se aplican a las manufacturas de piedra y el 
material de transporte (17,3%) y al plástico y el caucho (13,4%) (gráfico 3.1, cuadro A3.1). Al 
otorgar niveles de protección distintos y sustanciales a determinados sectores, los aranceles distorsionan la asignación de recursos y la competencia. La reducción de los aranceles elevados (sobre todo de los derechos aplicables a los productos agropecuarios fuera de contingente 
(sección 3.2.2.3)) mejoraría la asignación de recursos y el bienestar nacional en Malasia. 
Cuadro 3.1 Estructura del Arancel de Malasia, 2009 y 2013
 
(%, salvo indicación en contrario) 
 Tipos NMF aplicados Tipos finales 
consolidadosa 2009 2013 
Líneas arancelarias consolidadas (% del total de líneas arancelarias) .. .. 80,6 
Promedio aritmético de los tipos 7,4 5,6 15,6 
Productos agropecuarios (SA 01-24) 2,7 2,5 11,2 
Productos industriales (SA 25-97) 8,0 6,2 16,5 
Productos agropecuarios (definición de la OMC) 2,8 2,9 11,0 
Productos no agrícolas (definición de la OMC) 7,9 6,0 16,5 
Líneas arancelarias exentas de de rechos (% del total de líneas 
arancelarias) 60,3 64,6 5,7 
Promedio aritmético del tipo aplicado únicamente a las líneas sujetas 
a derechos 18,6 15,9 16,6 
                                               
12 El análisis del arancel se ciñe al criterio de la Secretaría de in cluir, en el caso de los contingentes 
arancelarios, los derechos aplicables fuera de continge nte (excluyendo el tipo dent ro de contingente) y el 
componente ad valorem  de los derechos compuestos y alternativos cuando no se dispone de los equivalentes 
ad valorem  oficiales. Habida cuenta de que los tipos fuer a de contingente son mucho más elevados que los 
aplicables dentro de contingente, es  probable que se sobrestime la pr otección arancelaria cuando no se 
producen importaciones fuera de contingente.  Sin embargo, si se utiliza el componente  ad valorem  de los 
derechos alternativos y comp uestos de Malasia (en el primer caso se aplica "el que sea más elevado"), se 
subestima ligeramente la protección arancelaria cuando el  que se aplica es el dere cho específico alternativo. 
13 La definición de productos industriales de la OMC abarca todos los productos no agropecuarios, 
es decir, los productos no comprend idos en el Acuerdo de la OMC sobr e la Agricultura. En los productos 
agropecuarios según la definición de la OMC se incluy en todos los productos agropecuarios elaborados y sin 
elaborar (capítulos 1 a 24 del SA, excepto el pescado y los productos de pescado, así como algunas otras 
partidas del SA). WT/TPR/S/292 • Malasia 
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   Tipos NMF aplicados Tipos finales 
consolidadosa 2009 2013 
Contingentes arancelarios (% del total de líneas arancelarias) 0,2 0,2 .. 
Aranceles no ad valorem  (% del total de líneas arancelarias) 0,8 0,9 4,7 
"Crestas" arancelarias na cionales (% del total de  líneas arancelarias)b 11,8 16,8 .. 
"Crestas" arancelarias internacionales (% del total de líneas 
arancelarias)c 22,2 16,8 .. 
Desviación típica general de los tipos arancelarios 11,7 9,5 .. 
Coeficiente de variación de los tipos arancelarios 1,6 1,7 .. 
Tipos aplicados "de puro estorbo" (%  del total de líneas arancelarias)d 0,1 0,1 0,5 
Número total de líneas arancelarias 10.389 9.417 6.273 
Tipos ad valorem  4.045 3.255 5.628 
Franquicia arancelaria 6.264 6.079 360 
Tipos específicos 39 41 89 
Tipos compuestos 36 40 164 
Tipos alternativos 5 2 32 
.. No disponible. 
a La aplicación de los compromisos de la Ronda Uruguay concluyó en 2005. Los cálculos de los tipos 
finales consolidados provienen de la Base de Datos LAR. El Arancel final consolidado se basa en la nomenclatura del SA 2002 y se compone de 7.799 líneas arancelarias, 6.273 de las cuales están consolidadas (con inclusión de los tipos parcialmente consolidados). Los cálculos se basan únicamente en las 6.273 líneas consolidadas. 
b Las crestas arancelarias nacionales se definen co mo los tipos que exceden del triple del promedio 
aritmético global de los tipos aplicados. 
c Las crestas arancelarias internacionales se definen como los tipos superiores al 15%. d Los derechos "de puro estorbo" son los superi ores a cero pero inferiores o iguales al 2%. 
Nota: En los cálculos se han excluido los tipos dent ro de contingente y los tipos específicos, y se ha 
incluido el componente ad valorem  de los tipos alternativos y compuestos. El Arancel de 2009 se 
basa en la nomenclatura del SA 2002, y el Arancel de 2013 en la del SA 2012. Los promedios se han calculado al nivel de las líneas ar ancelarias nacionales (9 dígitos). 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC basados en datos proporcionados por las autoridades de Malasia. 
Gráfico 3.1 Promedio de los tipos arancela rios NMF aplicados, por secciones del SA, 2009 
y 2013 
0,02,55,07,510,012,515,017,520,0
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21Porcentaje
01  Animales vivos y productos del reino animal
02  Productos del reino vegetal03  Grasas y aceites04  Productos de las industrias alimentarias05  Productos minerales06  Productos de las industrias químicas07  Plástico y caucho
08  Pieles y cueros09  Madera y manufacturas de madera10  Pasta de madera, papel, etc.11  Materias textiles y sus manufacturas12  Calzado, sombreros13  Manufacturas de piedra
14  Piedras preciosas, etc.15  Metales comunes y sus
manufacturas
16  Máquinas17  Material de transporte18  Instrumentos de precisión
19  Armas y municiones20  Mercancías y productos
diversos
21  Objetos de arte, etc.Promedio en 2009
(7,4%)
Promedio en 2013
(5,6%)NMF 2009 NMF 2013
 
Nota: En los cálculos se han excluido los tipo s específicos y se ha excluido el componente ad valorem  de 
los tipos alternativos y compuestos. 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC basados en datos proporcionados por las autoridades de Malasia. WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 48 - 
  3.23.  Más del 99% de los aranceles son derechos ad valorem . La estructura arancelaria sigue 
teniendo prácticamente la misma complejidad que en 2009; hay unas 51 bandas distintas de tipos (52 en 2009), incluidos los tipos nulos (19 derechos ad valorem , 19 específicos, 11 compuestos, 
2 alternativos). Se aplican tipos específicos, compuestos y alternativos a 83 líneas arancelarias a 
nivel de 9 dígitos del SA 2012, que representan el 0,4% (piñas, bebidas alcohólicas, algunos 
tabacos), el 0,4% (frutas tropicales, algunos tabacos, alumbres, lingotes de chatarra de hierro/acero), y el 0,02% (papeles rizados/plisados, acondicionadores de aire para automóviles) 
del total de las líneas arancelarias. Los tipos arancelarios ad valorem  siguen oscilando entre el tipo 
nulo y el 60% para algunos productos industriales (baldosas de cerámica barnizadas para pavimentación o revestimiento) y el 90% para algunos productos agrícolas (coles redondas). Durante el período objeto de examen, las reducciones arancelarias afectaron, entre otros, a los 
aceites esenciales y perfumes (capítulo 33 del SA), las manufacturas de cuero (capítulo 42 
del SA), las prendas de vestir (capítulos 61 y 62 del SA), las manufacturas de fundición, hierro o acero, y las joyas. Más del 80% de los tipos son del 10% o inferiores (gráfico 3.2, cuadro A3.1). 
Actualmente se aplican tipos superiores al 30% al 0,6% de las partidas arancelarias. El Arancel de 
Malasia aún podría racionalizarse más, por ejemplo reduciendo el número de bandas de tipos. 
Gráfico 3.2 Distribución de los tipos arancelarios NMF, 2009 y 2013 
(60,3%) 
(7,9%) (6,6%)
(2,6%)(10,4%) 
(3,6%)   (5,8%) 
(2,5%)(64,6%)
(9,1%)
(7,0%)
(2,2%)(8,6%)
(2,8%)(4,7%)
(0,6%)
05001.0001.5002.0002.5003.0003.5004.0004.5005.0005.5006.0006.5007.000
Libres de
derechos> 0-5 > 5-10 > 10-15 > 15-20 > 20-25 > 25-30 > 30Número de líneas arancelarias
Tipos arancelariosNMF 2009
NMF 2013
 
Nota: Las cifras entre paréntesis indican la proporción del total de líneas. En los cálculos se han excluido 
los tipos específicos y se ha incluido el componente ad valorem  de los tipos alternativos y 
compuestos. Los Aranceles de 2009 y 2013 se componen de 10.389 y 9.417 líneas arancelarias, respectivamente. Los totales no suman el 100% ya  que se han excluido los tipos específicos, que 
representaron el 0,4% en 2009 y en 2013. 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC basados en datos proporcionados por las autoridades de Malasia. 
3.24.  Los derechos no ad valorem , que se mantienen casi exclusivamente para los productos 
agropecuarios (79 de las 83 líneas arancelarias a nivel de 9 dígitos del SA), con objeto de proteger 
las explotaciones agrícolas rurales y en pequeña escala, tienden a encubrir un elevado nivel de protección arancelaria. El nivel de la protección arancelaria otorgada mediante tipos no ad valorem  
podría ser considerablemente más elevado que el derivado de la aplicación de tipos ad valorem . 
Según los cálculos de la Secretaría de la OMC, en 2013 los equivalentes ad valorem  (EAV) del 
componente específico de los derechos compuestos y alternativos oscilaron entre el 0,4% (cigarrillos de clavo de olor) y el 1.439,2% (bebidas alcohólicas, desperdicios de tabaco), 
y 29 EAV superaron el tipo máximo ad valorem  (90%) del Arancel de Aduanas
14; estos derechos 
                                               
14 Los EAV se calcularon a partir de 70 de las 83 líneas arancelarias a nivel de 9 dígitos del SA sujetas a 
tipos no ad valorem . En todos los casos de aplicación de derechos alternativos, el componente ad valorem  fue 
superior al componente de derechos específicos de lo s tipos alternativos. Estos cálculos se basan en datos 
sobre el valor y el volumen de las importaciones de 2012 proporcionados por las autoridades malasias. Si se WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 49 - 
  no ad valorem  forman parte de los compromisos de consolidación arancelaria contraídos por 
Malasia en el marco de la OMC. 
3.2.2.2  Dispersión y progresividad de los aranceles NMF 
3.25.  Tras la adopción del SA 2012 y las reducciones arancelarias unilaterales realizadas durante 
el período examinado, la dispersión arancelaria cambió positivamente, puesto que se redujeron 
significativamente las crestas arancelarias internac ionales y la desviación típica (sección 3.2.2.1, 
cuadro 3.1 y gráfico 3.3).15 Por otra parte, la progresividad arancelaria sigue siendo en general 
pronunciada y ha cambiado poco desde 2010, except o en el caso de los textiles y el cuero, cuyos 
productos totalmente elaborados están gravados ahora con un arancel medio aplicado menor al que se aplica a los productos semielaborados (gráfico  3.3); en el caso de la madera y los muebles, 
el promedio de la protección arancelaria para los productos en la primera etapa de elaboración y 
los productos totalmente elaborados sigue siendo más de 10 veces superior a la de los productos 
semielaborados. 
3.2.2.3  Contingentes arancelarios 
3.26.  En respuesta a las peticiones de los pequeños productores nacionales, Malasia mantuvo 
en 2013 los contingentes para 20 líneas arancelarias del SA 2012 (18 partidas del SA 2007 hasta 2011), con inclusión de las aves de corral y los animales de la especie porcina, vivos, la 
carne de porcino y de aves de corral, la leche líquida y la nata (crema), y las coles redondas. Los 
tipos dentro de contingente oscilaron entre el tipo nulo (coles redondas) y el 25% (porcino), y los tipos fuera de contingente entre el 20% y el 90% (coles redondas) (sección 4.2.3).
16 En 2011 no 
se utilizó una gran parte de estos contingentes, y no hubo importaciones de animales vivos de la 
especie porcina y huevos de gallina/pato para incubación, debido al parecer a la falta de demanda. 
Los únicos productos cuyas importaciones rebasaron el volumen de los contingentes fueron los pollos de un día, la carne de porcino/aves de corral, y los cortes (trozos) y despojos de carne de 
aves de corral. Estos contingentes forman parte de las 73 líneas a nivel de 9 dígitos del SA 96 que 
figuran en la sección 1 B de la Lista XXXIX de Malasia, pero no coinciden plenamente con las 
actuales líneas arancelarias (con arreglo al SA 2007 o al SA 2012) debido a los cambios de 
nomenclatura que se han producido desde entonces. No obstante, los tipos fuera de contingente 
parecen compatibles con los compromisos contraídos ante la OMC y los actuales volúmenes de los contingentes son al parecer superiores a los que figuran en la Lista. La notificación más reciente de Malasia a la OMC en relación con los contingentes se remonta a mayo de 2005 y abarca los años 
civiles 1997 y 1998.
17 Las autoridades han indicado que hay notificaciones pendientes de 
contingentes a la OMC debido al ejercicio de transposición del SA, que afecta a la recogida de datos; Malasia actualizará esas notificaciones en cuanto haya concluido la transposición de los 
compromisos vinculantes del SA 96 al SA 2002 y al SA 2007 (sección 3.2.2.4). Han indicado 
también que, antes de la reactivación de los contingentes arancelarios (que se produjo en abril de 2008), el tipo arancelario NMF aplicado a estos productos era nulo. Los contingentes se otorgan 
a los importadores por orden de presentación de las solicitudes. 
                                                                                                                                               
tienen en cuenta estos EAV en el análisis del Arancel (como en el cuadro 3.1), el  promedio aritmético del 
tipo NMF aplicado es del 6,9%. En 2009, el promedio aritmético de los EAV de 46 de las 80 líneas arancelarias gravadas con derechos no ad valorem  fue del 392%. Los EAV de tres líneas arancelarias, correspondientes a 
las bananas y los desperdicios de tabaco, rebasaron el  1.000% (documento WT/TPR/S/225/Rev.1 de la OMC, 
de 15 de febrero de 2010). 
15 La magnitud de la pérdida de bienestar asoc iada a la imposición de aranceles no depende 
solamente del arancel medio, sino también de las magnitudes relativas de los aranceles impuestos a distintos productos y sectores. Cuanto mayor es la dispersión, ma yores son los efectos de distorsión de los aranceles. 
Dos indicadores del grado de dispersión son los "picos" o crestas arancelarias y la desviación típica de los 
aranceles de su valor medio. Un gr an número de crestas denota una estr uctura arancelaria muy diferenciada, 
mientras que un núme ro reducido revela una estructura más un iforme o "plana". Cuanto mayor es la 
desviación típica, mayores son las distorsiones en las pautas de producción y consumo internos causadas por los aranceles (OCDE (1999)). 
16 Documento WT/TPR/S/225/Rev.1 de la OMC, de 15 de febrero 2010; Economist Intelligence 
Unit (2012a); y USTR (2012a). 
17 Documento G/AG/N/MYS/12 de la OMC, de 4 de mayo de 2005. WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 50 - 
  Gráfico 3.3 Progresividad de los aranceles NM F por divisiones a nivel de 2 dígitos de 
la CIIU, 2009 y 2013 
0,02,55,07,510,012,515,017,520,022,525,0
Productos
alimenticios,
bebidas y
tabacoTextiles y
cuerosMadera y
mueblesPapel,
actividades
de impresión
y ediciónSustancias y
productos
químicosProductos
minerales no
metálicosMetales
comunesProductos
elaborados
de metal y
máquinasOtros0,02,04,06,08,010,012,014,016,018,020,022,0
Productos
alimenticios,
bebidas y
tabacoTextiles y
cuerosMadera y
mueblesPapel,
actividades
de impresión
y ediciónSustancias y
productos
químicosProductos
minerales no
metálicosMetales
comunesProductos
elaborados
de metal y
máquinasOtrosPromedio de los tipos aplicados
en el sector manufacturero
(8,7%)Porcentaje
Primera etapa de elaboración Totalmente elaborados SemielaboradosPorcentaje
Promedio de los tipos aplicados 
en el sector manufacturero
(6,4%)2009n.a.
n.a.n.a.n.a.2013
 
n.a. No aplicable. 
Nota: En los cálculos se han excluido los tipos dentro de contingente y los tipos específicos y se ha incluido 
el componente ad valorem  de los tipos alternativos y compuestos. El Arancel de 2009 se basa en la 
nomenclatura del SA 2002 y el de 2013 en el SA 2012. 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC basados en datos proporcionados por las autoridades de Malasia. WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 51 - 
  3.2.2.4  Consolidaciones arancelarias 
3.27.  No se puede realizar una comparación exacta de los tipos arancelarios consolidados de 
Malasia con sus tipos arancelarios aplicados, ya que las listas arancelarias respectivas se expresan en distintas nomenclaturas: los aranceles consolidados en la del SA 2002 y los aranceles aplicados 
en la del SA 2012. No se ha concluido todavía la transposición de los compromisos arancelarios. 
3.28.  De acuerdo con los cálculos de la OMC sobre el perfil arancelario, tomando como base los 
tipos medios a nivel de 6 dígitos del SA 2002, el 84,3% de todas líneas arancelarias, que abarca la 
totalidad de las líneas arancelarias para los productos agropecuarios y el 81,9% de las líneas 
arancelarias para los productos industriales (según las definiciones de la OMC), está consolidado. Con arreglo a los cálculos de la Base de Datos de Listas Arancelarias Refundidas (LAR) a partir de la nomenclatura arancelaria del SA 2002 a nivel de 9 dígitos utilizada en el país, el 80,6% de todas 
las líneas arancelarias estaba consolidado.
18 El tipo consolidado final de Malasia (correspondiente 
a 2005) era del 15,6% (cálculos de la LAR) o del 23% (perfil arancelario).19 El tipo consolidado 
medio era del 11,0% (LAR) o del 66,8% (perfil arancelario) para los productos agropecuarios 
(según la definición de la OMC) y del 16,5% (LAR) o del 14,9% (perfil arancelario) para los 
productos no agrícolas. Estos compromisos se aplicaron en 2005. Tras las reducciones unilaterales de aranceles realizadas durante el período examinado (sección 3.2.2.1), la diferencia global entre 
el promedio aritmético del tipo arancelario NMF aplicado y el del tipo arancelario consolidado 
podría haber aumentado de 8,2 a 10 puntos porcentuales (LAR), o de 15,6 a 17,4 puntos porcentuales (perfil arancelario). La diferencia podría ser de 8,1 (LAR) o 63,9 (perfil arancelario) puntos porcentuales en el caso de los tipos para los productos agropecuarios (según la definición 
de la OMC), y de 10,5 (LAR) u 8,9 (perfil arancelario) puntos porcentuales para los productos 
industriales. Esta diferencia y la proporción relativamente elevada de líneas sin consolidar siguen dando amplio margen a las autoridades para elevar los aranceles aplicados, por lo que los 
obstáculos arancelarios con que tropiezan las importaciones en el mercado de Malasia pueden ser 
muy imprevisibles; al parecer no se han producido dichos incrementos durante el período examinado. 
3.29.  Desde el 1º de enero de 2007, Malasia se beneficia de una exención colectiva para la 
introducción de los cambios del SA 2007 en su Lista XXXIX de concesiones arancelarias.
20 Malasia 
notificó la transposición de sus compromisos al SA 2002 y al SA 2007 en agosto de 2013; en noviembre de 2013, el proceso de verificación aún no había concluido. Además, desde enero 
de 2012 Malasia se beneficia de una exención colectiva para la introducción de los cambios 
del SA 2012 en su Lista de concesiones arancelarias
21; al mes de noviembre de 2013 estaba 
terminando este ejercicio de transposición y en 2014 notificará el resultado a la OMC. 
3.2.2.5  Concesiones y exenciones arancelarias 
3.30.  Las concesiones y exenciones en materia de derechos e impuestos aplicables a los derechos 
de importación y el impuesto sobre las ventas no han sido objeto de cambios desde el último 
examen de Malasia. Abarcan las materias primas, los componentes utilizados en la fabricación de 
mercancías para la exportación, y las máquinas y equipos no disponibles en Malasia, pero utilizados directamente en el proceso de fabricación.
22 Se otorgan exenciones plenas del impuesto 
sobre las ventas y los impuestos especiales de consumo a las máquinas y equipos adquiridos en 
el país. Las exenciones fiscales se otorgan tanto a las empresas manufactureras locales como a las 
de propiedad extranjera. Según las autoridades, los ingresos fiscales sacrificados por la desgravación de los derechos de importación y el impuesto sobre las ventas ascendieron en 2012 
                                               
18 OMC, Statistics database. Consultada en: 
http://stat.wto.org/TariffProfile/WSDBT ariffPFView.aspx?Country=MY&Language=S ; y documento 
WT/TPR/S/225/Rev.1 de la OMC, de 15 de febrero de 2010. 
19 El motivo de que la diferencia entre los cálculos efectuados con arreglo a la Base de Datos LAR y al 
perfil arancelario sea tan grande es que este último incluye los EAV. 
20 Documentos WT/L/833 y WT/L/874 de la OMC, de 5 de diciembre de 2011 y 14 de diciembre 
de 2012, respectivamente. 
21 Documentos WT/L/834 y WT/L/875 de la OMC, de 5 de diciembre de 2011 y 14 de diciembre 
de 2012, respectivamente. 
22 Se contemplan exenciones y concesiones arancela rias en: la Orden sobre los Derechos de Aduana 
(exenciones) de 1998; la Orden sobre los Impuestos Especiales de Consumo (exenciones) de 1997; y la 
Orden sobre el Impuesto sobre las Ventas (exenciones) de 1980 (consultado en: http://www.pytheas.net/docs/malaysia/CustomsAct1967.pdf ). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 52 - 
  a 1.300 millones de dólares EE.UU. (equivalentes al 13% del total de los ingresos fiscales) frente 
a 1.500 millones de dólares EE.UU. (15,7% del total de los ingresos fiscales) en 2011. 
3.2.2.6  Preferencias arancelarias 
3.31.  Tras las reducciones unilaterales de los aranceles NMF (sección 3.2.2.1) y pese a los 
esfuerzos realizados durante el período examinado para ampliar los acuerdos de libre comercio 
bilaterales y regionales, se produjo una disminución de la diferencia entre el promedio aritmético del tipo del arancel NMF aplicado y el promedio del tipo preferencial aplicado a las importaciones 
procedentes de los interlocutores comerciales en el marco de acuerdos preferenciales o ALC 
(cuadro 3.2). El promedio aritmético de los tipos en el marco de prácticamente todos los acuerdos preferenciales sigue siendo inferior al del tipo NMF, aunque los promedios varían considerablemente entre los distintos acuerdos y grupos de productos.
23 Al evaluar el trato 
arancelario preferencial concedido a las importac iones procedentes de China, el Japón, Corea 
(República de), el Pakistán, Nueva Zelandia y otros países de la ASEAN (SA 2007), la Secretaría tuvo problemas técnicos relacionados con la nomenclatura similares a los encontrados para las 
consolidaciones arancelarias (sección 3.2.2.4); solamente las preferencias otorgadas en el marco 
del ATIGA y del MAFTA (sección 2.4.2) estaban disponibles en una nomenclatura perfectamente comparable (SA 2012). 
Cuadro 3.2 Análisis recapitulativo del régime n arancelario preferencial de Malasia, 2013 
(%) 
 
Líneas sujetas a 
tipos preferencialesa 
(% del total de 
líneas arancelarias) 
Líneas exentas 
de derechos 
(% del total de 
líneas arancelarias) 
Promedio global 
Productos 
agropecuarios 
(definición OMC) 
Productos 
no agrícolas 
(definición OMC) 
Textiles 
Prendas de vestir 
Cuero, caucho, 
calzado y 
artículos de viaje 
Material de 
transporte 
NMF  64,6 5,6 2,9 6,0 8,9 0,2 11,4 17,6 
ATIGAb 33,9 98,0 0,3 0,3 0,3 0,1 0,0 0,0 0,0 
MAFTAc 34,0 96,0 0,6 1,2 0,5 0,0 0,0 0,4 3,1 
MNZFTAd 34,2 94,1 0,4 0,7 0,4 0,0 0,0 0,1 1,2 
MPCEPAe 25,5 79,5 3,4 0,8 3,8 3,1 0,1 4,7 12,0 
MCFTAf 33,7 90,6 1,3 1,1 1,3 0,2 0,0 5,4 8,7 
MICECAg 26,5 75,7 3,3 1,3 3,6 3,5 0,1 6,8 15,1 
a En el número de líneas preferenci ales sólo se incluyen las líneas arancelarias sujetas a un tipo más 
bajo que el correspondie nte tipo NMF aplicado. 
b Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías de la ASEAN. 
c Acuerdo de Libre Comercio entre Malasia y Australia. d Acuerdo de Libre Comercio entre Malasia y Nueva Zelandia. e Acuerdo para establecer una asociación económica más estrecha entre Malasia y el Pakistán. f Acuerdo de Libre Comercio entre Malasia y Chile. g Acuerdo sobre Cooperación Económica Global entr e Malasia y la India (a partir de septiembre 
de 2013). 
Nota: Los cálculos se han efectuado al nivel de las líneas arancelarias nacion ales (9 dígitos); se han 
excluido los tipos dentro de cont ingente y los tipos específicos y se ha incluido el componente 
ad valorem  de los tipos alternativos y compuestos. Los acuerdos preferenciales mencionados son los 
comunicados por las autoridades. Los datos relativo s al MNZFTA, el MPCEPA, el MCFTA y el MICECA 
se facilitaron en la nomenclatura del SA 2007 y la Secretaría hizo una transposición al SA 2012 para 
efectuar los cálculos. 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC basados en datos proporcionados por las autoridades de Malasia. 
                                               
23 Cuando se llevó a cabo el anterior examen de las políticas comerciales de Malasia, el promedio 
aritmético del tipo preferencial (sobre la base del SA 2007) en el marco del Acuerdo para establecer una 
asociación económica más estrecha entre Malasia y el Pakistán era del 6,7% (documento WT/TPR/S/225/Rev.1 
de la OMC, cuadro III.2, de 15 de febrero de 2010). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 53 - 
  3.2.3  Régimen de licencias, restricciones  y prohibiciones de importación 
3.2.3.1  Régimen de licencias 
3.32.  No se han producido grandes cambios en el régimen de licencias de importación de Malasia, 
que afecta aproximadamente a una cuarta parte de sus líneas arancelarias. Desde 2010, se han 
eliminado de la lista de productos sujetos a prescripciones en materia de licencias de importación 
55 líneas arancelarias (como el azúcar, la sacarina, la ractopamina, las máquinas copiadoras en color o los cargadores automáticos de casetes y cartuchos) y se han añadido 28 líneas arancelarias 
(como productos agrícolas, manufacturas de madera, neumáticos, manufacturas de aluminio, 
artículos abarcados por la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES)). Al mes de marz o de 2013, las importaciones sujetas a licencias 
se clasificaban en función del destino nacional de las mercancías: mercancías destinadas al 
conjunto del territorio (8 grandes categorías de productos, que incluían los vehículos automóviles, 
las grúas y aparatos de elevación sobre cable aéreo, determinadas sustancias, determinados medicamentos y las máquinas para fabricar medicamentos); mercancías destinadas al territorio 
nacional con excepción de las zonas francas especificadas (20 categorías de productos, con 
inclusión del azúcar, las máquinas para la molienda del arroz, el tabaco en rama o sin elaborar, los productos químicos, las máquinas de reproducción y copia de discos ópticos, los 
neumáticos/frenos/baterías usados, los tractores, las motocicletas, los chasis para vehículos 
automóviles, los cascos para motocicletas y todas las mercancías procedentes de Israel); y mercancías destinadas al territorio nacional con excepción de las zonas francas especificadas y ciertos Estados (Labuan, Langkawi y Tioman) (14 categorías de productos, con inclusión de las 
harinas de trigo y morcajo, y las manufacturas de hierro, acero y aluminio).
24 Además, las 
importaciones de 60 categorías de productos (con inclusión de animales/pescados/aves vivos/comestibles, plantas, productos de anim ales de la especie porcina, leche, pastas 
alimenticias, helados, piensos para animales, abonos de origen animal, arroz paddy , café, coles, 
miel natural, numerosos productos alimenticios, leños y madera en bruto procedentes de todos los países excepto Indonesia, madera, contrachapados, pieles y cueros, armas y municiones, 
explosivos, plaguicidas) estaban sujetas al permiso o aprobación y a la inspección (a menudo en 
función del Estado malasio de destino) de distintos organismos gubernamentales o no gubernamentales.
25 Según las autoridades, el requisito de una aprobación o permiso tiene la 
finalidad de velar por el cumplimiento de los compromisos internacionales y responde a razones de 
seguridad nacional, salud y orden públic os, así como a fines de vigilancia. 
3.33.  El trámite de licencias automáticas tiene por objeto la recogida y el control de datos; todas 
las licencias automáticas se pueden obtener en línea gracias al sistema de ventanilla única 
(sección 3.2.1.1). La mayor parte de las licencias de importación en Malasia siguen siendo no 
automáticas y su finalidad principal es regular el flujo de las importaciones y fomentar determinadas industrias estratégicas sensibles a las importaciones para alcanzar ciertos objetivos 
socioeconómicos.
26 Para reducir la dependencia de la industria nacional con respecto a las 
importaciones, la autorización de importación de la maquinaria pesada destinada al sector de la construcción solamente se concede si esa maquinaria no está disponible en el país
27; entre enero 
de 2010 y junio de 2013 se concedieron 8.424 autorizaciones y se rechazaron 1.960 solicitudes. 
Varios organismos públicos participan en la concesión de licencias.28 
                                               
24 Orden de Aduanas (prohibición de importaciones) de 2012 (P.U. (A) 490), de 31 de diciembre 
de 2012, notificada en el documento G/LIC/N/1/MYS/2 de la OMC, de 11 de abril de 2013. 
25 Orden de Aduanas (prohibición de importaciones) de 2012 (P.U. (A) 490), de 31 de diciembre 
de 2012, notificada en el documento G/LIC/N/1/MYS/2 de la OMC, de 11 de abril de 2013. 
26 Entre estos productos o actividades figuran el azúcar,  las harinas de trigo, el tabaco en rama o sin 
elaborar, los productos químicos, los neumáticos usados , los vehículos automóviles para pasajeros y para uso 
comercial, las motocicletas, determinadas manufacturas de  hierro y acero, y las máquinas para la molienda del 
arroz (secciones 4.2 y 4.6). Con arregl o a las notificaciones presentadas po r Malasia a la OMC desde su último 
examen de las políticas comerciales, 14 partidas del SA a nivel de 9 dígitos (neumáticos usados y productos laminados planos de los demás aceros aleados, de anchura superior o igual a 600 mm de acero al silicio llamado "magnético" (acero magnético al silicio)) se añadieron a los productos sujetos a prescripciones en 
materia de licencias no automáticas de importación con fines de seguridad pública y vigilancia de las importaciones (documentos G/LIC/N/2/MYS/4, G/LIC/N/3/MYS/7 y G/LIC/N/2/MYS/5 de la OMC, de 19 de abril de 2010, 10 de octubre de 2011 y 3 de julio de 2012, respectivamente). 
27 Economist Intelligence Unit (2012a). 
28 Se trata de los siguientes organismos: Ministerio de Comercio Exterior e In dustria; Ministerio de 
Energía, Tecnología Ecológica y Recurs os Hídricos; Administración Real de Aduanas; Ministerio de Agricultura WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  3.34.  Malasia presenta con regularidad al Comité de Licencias de Importación de la OMC las 
respuestas al Cuestionario sobre los procedimientos para el trámite de licencias de importación; presentó su última notificación de actualización el 7 de octubre de 2011.
29 
3.2.3.2  Contingentes 
3.35.  Según su notificación de 2011 a la OMC, Malasia utiliza las licencias no automáticas para 
velar por la importación ordenada de coles redondas y café en grano sin tostar, y para proporcionar protección temporal a los productores nacionales de estos productos.
30 Las 
autoridades indicaron que las licencias de importación para ambos productos estaban vinculadas a 
la aplicación de los contingentes arancelarios (sección 3.2.2.3), y que durante el período examinado no se aplicaron contingentes de este tipo a los granos de café. 
3.36.  El régimen potencialmente restrictivo de licencias de importación ("permisos aprobados") 
aplicable a la importación y distribución de automóviles, camiones y motocicletas fabricados o 
montados en el extranjero, que se inscribe en el marco de la Política Nacional para el Sector del Automóvil, debe expirar en 2015 en el caso de los permisos aprobados abiertos y en 2020 en el de 
los permisos aprobados con franquicia (sección 4.6).
31 Se dice que el sistema de permisos 
aprobados se administra sin transparencia y que funciona de hecho como un contingente de importación, al restringir el número total de vehículos importados cada año. En los permisos 
aprobados abiertos, el volumen asignado se basa en los resultados de la auditoría de esos 
permisos realizada el año anterior. En el caso de los permisos aprobados con franquicia, la asignación se basa en los resultados de las importaciones y en las importaciones anuales propuestas por los titulares de permisos aprobados. Según las autoridades, desde 2007 los 
contingentes administrados a través de permisos aprobados superaron el 10% de la producción 
total del sector del año anterior, debido a la ausencia de restricciones a las importaciones procedentes de los países de la ASEAN. 
3.2.3.3  Prohibiciones 
3.37.  Durante el período examinado, Malasia prohibió las importaciones de diversos productos 
procedentes de varios países por motivos religiosos, sanitarios, ambientales y de seguridad 
(sección 3.2.5).
32 En marzo de 2013 se prohibió la importación de 13 grandes categorías de 
productos, incluidos ciertos piensos para animales, neumáticos (nuevos, recauchutados), productos químicos y minerales tóxicos, sustancias abarcadas por el Protocolo de Montreal, y troncos y madera en bruto procedentes de Indonesia.
33 
                                                                                                                                               
e Industria Agroalimentaria; Administración Federal de  Comercialización de Productos Agropecuarios (FAMA); 
Departamento de Agricultura; Departamento de Servic ios Veterinarios; Junta de Plaguicidas de Malasia; 
Administración de Desarrollo de la Industria Pesquera  de Malasia y Departamento  de Pesca de Malasia; 
Administración de Control de Medicame ntos; y Comisión de Comunicaciones y Servicios Multimedia de Malasia. 
29 Documento G/LIC/N/3/MYS/7 de la OMC, de 10 de octubre de 2011. 
30 El volumen de coles redondas y café en grano que se puede importar se especifica en las licencias 
de importación. Los importadores tienen  que solicitar una licencia para cada importación. Antes de solicitar las 
licencias de importación para estos productos, los im portadores deben obtener un contingente mensual para 
las coles y anual para los granos de café. Los continge ntes tienen una validez de dos años. El volumen del 
contingente para los granos de café se determina norm almente en función de la ca pacidad de la fábrica de 
elaboración, mientras que en el caso de las coles redo ndas se determina sobre la base del poder adquisitivo 
del solicitante (documentos G/LIC/N/3/MYS/4 y G/LIC/N/3/MYS/7 de la OMC, de 17 de octubre de 2008 y 10 de octubre de 2011, respectivamente). Durante el período examinado, la producción anual de café verde en Malasia osciló entre 1 millón (2010) y 1,45 millones (2012) de sacos de 60 kg (información en línea de Index Mundi, consultada en: http://www.indexmundi.com/agricult ure/?country=my&commodity=green-
coffee&graph=production ); en 2011, las importaciones de café en grano sin tostar ascendieron a 9.644.172 kg. 
31 Puede consultarse más información sobre el si stema de permisos apro bados en el documento 
WT/TPR/S/225/Rev.1 de la OMC, de 15 de febrero de 2010. 
32 Orden de Aduanas (prohibición de importaciones) de 2012 (P.U. (A) 490), de 31 de diciembre 
de 2012, notificada en el documento G/LIC/N/1/MYS/2 de la OMC, de 11 de abril de 2013. 
33 Orden de Aduanas (prohibición de importaciones) de 2012 (P.U. (A) 490), de 31 de diciembre 
de 2012, notificada en el documento G/LIC/N/1/MYS/2 de la OMC, de 11 de abril de 2013. WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 55 - 
  3.2.4  Medidas comerciales especiales 
3.38.  Desde 2006 no ha habido cambios en la Ley sobre Derechos Compensatorios y Antidumping 
de 1993 ni en el Reglamento sobre Derechos Compensatorios y Antidumping de 1994. Durante el período examinado, disminuyó de manera pronunciada el recurso de Malasia a medidas 
antidumping. Si bien entre 2007 y 2011 no se inició ningún caso
34, en 2012 Malasia puso en 
marcha tres investigaciones relacionadas con el alambrón de acero (China, Corea (Rep. de), Indonesia, el Taipei Chino, Turquía), la película de polipropileno transparente orientado 
biaxialmente (China, Indonesia, Tailandia, el Taipei Chino, Viet Nam), y las bobinas laminadas en 
caliente (Taipei Chino).
35 A final de junio de 2013, se aplicaban medidas antidumping en forma de 
derechos a dos productos, a saber, el papel de periódico (el Canadá, Corea (Rep. de), Estados Unidos, Filipinas, Indonesia) y el tereftalato de polietileno (Tailandia); todas estas medidas están 
en vigor desde 2003 (una desde 2005), y se prorrogaron en 2009 (una en 2011). Malasia nunca 
ha adoptado medidas compensatorias. Desde su último examen de las políticas comerciales, Malasia ha presentado informes semestrales sobre las medidas antidumping y compensatorias a 
los Comités competentes de la OMC. 
3.39.  La Ley de Salvaguardias de 2006 fue modificada a mediados de 2012 en cumplimiento de 
compromisos contraídos por Malasia en el marco de ALC bilaterales o regionales, y entró en vigor 
el 1º de septiembre de 2013. El Reglamento de Salvaguardias de 2007 no ha sufrido cambios 
desde el anterior examen de las políticas comercia les de Malasia. Malasia promulgó el Reglamento 
de Salvaguardias de 2013 (Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías del Acuerdo Marco sobre Cooperación Económica Global entre la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental y China 
(medidas de salvaguardia)), que entró en vigor el 2 de septiembre de 2013. Malasia inició su 
primera investigación sobre salvaguardias, en relación con las importaciones de productos laminados en caliente, enrollados, el 1º de mayo de 2011; la investigación concluyó el 22 de 
agosto de 2011 sin imposición de medidas.
36 
3.2.5  Normas y otros requisitos técnicos 
3.2.5.1  Normas, pruebas y certificación 
3.40.  La elaboración de normas y su perfeccionamiento son una de las prioridades de Malasia con 
miras a alcanzar la condición de nación de ingreso alto para 2020.37 El Plan de Acción Nacional 
sobre Normas y Estrategia de 2004 sigue sirviendo de orientación para potenciar las actividades de normalización de Malasia hasta 2020. 
3.41.  Durante el período examinado, el marco institucional no ha sufrido prácticamente cambios. 
El Departamento de Normas de Malasia, dependiente del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, ejerce las funciones de organismo nacional de normalización y acreditación. 
SIRIM Berhad, empresa de propiedad totalmente estatal, es el organismo nacional encargado de la 
elaboración de las normas, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Normas de Malasia; es el organismo nacional de normalización y calidad y el catalizador del Gobierno para la investigación y 
el desarrollo industriales. No obstante, a raíz de la enmienda de la Ley de Normas de Malasia 
de 1996 (Ley Nº 549) (vigente desde el 15 de abril de 2012), el Departamento de Normas de Malasia está facultado para designar varios organismos de elaboración de normas, además de SIRIM Berhad, a fin de acelerar la elaboración de normas malasias. El Consejo de Normas y 
Acreditación de Malasia es el órgano consultivo, establecido de conformidad con esta Ley para 
asesorar al Ministro de Ciencia, Tecnología e Innovación sobre los asuntos relativos a las normas y 
                                               
34 Con 48 casos iniciados entre 1995 y 2012 (finales de junio), Malasia era el 16º mayor usuario 
de medidas antidumping a nivel mundial (informa ción en línea de la OMC, consultada en: 
http://www.wto.org/english/tratop_e/adp_e/AD_InitiationsByRepMem.pdf  [22 de febrero de 2013]). 
35 Documentos G/ADP/N/230/MYS, G/ADP/N/237/MYS y G/ADP/N/244/MYS de la OMC, de 26 de 
septiembre de 2012, 31 de enero de 2013 y 24 de septiembre de 2013, respectivamente. 
36 Documentos G/SG/N/9/MYS/1 y G/SG/N/6/MYS/1/C orr.1 de la OMC, de 7 de septiembre de 2011 
y 14 de octubre de 2011, respectivamente. 
37 Documento WT/TPR/M/225/Add.1 de la OMC, de 19 de marzo de 2010; y Economist Intelligence 
Unit (2012a). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 56 - 
  la acreditación. Malasia participa en las actividades de la Organización Internacional de 
Normalización (ISO) y la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI).38 
3.2.5.1.1  Normas malasias 
3.42.  Las normas malasias son voluntarias a menos que se contemplen en la legislación (incluidos 
los reglamentos técnicos específicos). A finales de 2012, las principales categorías de productos 
abarcados por las 6.381 normas malasias (5.444 en 2008) vigentes eran los productos y materiales químicos (707), la tecnología de la información, las comunicaciones y los servicios 
multimedia (687), la generación, transmisión y distribución de energía eléctrica (569), los 
alimentos y productos alimenticios (463) y los equipos y accesorios eléctricos y electrónicos (426).
39 A finales de diciembre de 2012 eran obligatorias 416 normas malasias, esto 
es, el 6,5% del total (3,2% al final de 2008).40 En los reglamentos técnicos de Malasia se hace 
referencia a varias normas extranjeras e internacionales. Las normas malasias se aplican en la 
certificación de productos, los sistemas de gestión de la calidad y la certificación de sistemas de gestión ambiental; se revisan cada cinco años o cuando es preciso para tener en cuenta los 
últimos avances tecnológicos.
41 
3.43.  El Gobierno quiere armonizar las normas malasias con las normas internacionales. Al mes 
de diciembre de 2012, el 59,8% (58,1% en 2008) de las normas malasias eran conformes con las 
normas internacionales y el 57,51% eran idénticas (cuadro 3.3); los mayores niveles de 
armonización se daban en la tecnología de la información y las comunicaciones (TIC), la generación de energía eléctrica y los equipos eléctricos y electrónicos.
42 
Cuadro 3.3 Normas malasias armonizadas con las normas internacionales, 2008 y 2012 
Designación 2008 2012 (hasta noviembre)  
Total de 
normas 
malasias  
(A) IDT 
(B) MOD 
(C) Total de normas 
malasias 
elaboradas 
(A) Normas malasias 
armonizadas 
IDT 
(B) MOD 
(C) 
Agricultura 571 121 6 191 45 0 
Productos y materiales químicos 708 331 50 707 241 3 
Intereses de los consumidores 
(en particular normas intersectoriales como las relativas a la inocuidad de los productos y la retirada de productos) .. .. .. 1 1 0 
Edificios, construcción e ingeniería civil 263 61 4 357 54 2 
Generación, transmisión y distribución 
de energía eléctrica 770 590 28 569 379 42 
Ingeniería mecánica 294 127 5 339 209 4 
Tecnología de la información, las 
comunicaciones y los servicios 
multimedia 643 591 3 687 619 0 
Petróleo y gas 205 105 2 239 80 4 
Normas halal 4 0 0 12 0 0 
Plásticos y manufacturas de plástico 365 180 13 365 186 12 
Embalaje y logística 96 55 0 123 52 0 
                                               
38 Malasia participa en el Consejo, el Consejo de Administración Técnic a y diversos comités y subcomités 
técnicos de la ISO, y varios comité s y subcomités técnicos de la CEI. 
39 Información en línea del Departamento de Normas de Malasia, "Malaysian St andards (MS) Status as 
of Minister approval on 13 December 2012". Consultada en: http://www.standardsmalaysia.gov.my/document s/10179/90020/Status%20of% 20MS%20as%20of%20Minist
er%20Approval%2013%20December%202013.pdf  [14 de marzo de 2013]. 
40 Son mercancías sujetas a reglam entos técnicos, entre otras, el aceite de palma, determinadas 
hortalizas y flores, determinados productos y materiales químicos, materiales relacion ados con la construcción 
y la ingeniería civil, el hierro y el acero, la ingeniería electrotécnica, la ingeniería mecánica, la tecnología de la 
información, el petróleo y el gas, los vehículos de carretera, los productos relacionados con la seguridad y 
prevención de incendios, y los aparatos médicos. 
41 U.S. Department of Commerce/U.S. Commercial Service (2012). 
42 Información en línea del Departamento de Normas de Malasia, "Malaysian St andards (MS) Status as 
of Minister approval on 13 December 2012", consultada en: 
http://www.standardsmalaysia.gov.my/document s/10179/90020/Status%20of% 20MS%20as%20of%20Minist
er%20Approval%2013%20December%202013.pdf  [14 de marzo de 2013]; y Economist Intelligence 
Unit (2012a). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 57 - 
  Designación 2008 2012 (hasta noviembre)  
Total de 
normas 
malasias  
(A) IDT 
(B) MOD 
(C) Total de normas 
malasias 
elaboradas 
(A) Normas malasias 
armonizadas 
IDT 
(B) MOD 
(C) 
Vehículos de carretera 173 88 12 243 138 3 
Seguridad y prevención de incendios 86 28 2 90 28 2 
Caucho y manufacturas de caucho 194 104 19 163 93 6 
Gestión de organizaciones 71 31 1 10 6 0 
Materiales y productos semiacabados 
metálicos 103 39 12 289 190 12 
Textiles y prendas de vestir 255 57 0 309 204 4 
Aparatos médicos e instalaciones 
sanitarias 166 156 1 368 314 5 
Equipos y accesorios eléctricos y 
electrónicos 93 28 0 426 358 25 
Turismo, exposiciones y servicios de 
acogida 6 6 0 13 10 0 
Alimentos, productos alimenticios e 
inocuidad de los alimentos 49 15 2 463 140 15 
Salud y seguridad en el trabajo 149 127 4 220 163 4 
Gestión y garantía de la calidad 122 114 2 99 97 0 
Gestión ambiental 58 40 0 98 63 3 
Total  5.444 2.994 166 6.381 3.670 146 
% de armonización con las normas 
internacionales (B+C/A) 58,04   59,80   
% de normas idénticas a las 
internacionales (B/A) 54,99   57,51   
.. No disponible. 
Nota: IDT = idénticas; MOD = modificadas. Fuente: Información facilitada por las autoridades de Malasia. 
3.2.5.1.2  Certificación halal 
3.44.  Malasia ha elaborado una certificación halal, que responde al objetivo del Gobierno de 
convertir al país en un centro de producción de alimentos halal. En 2011, las autoridades introdujeron la primera norma del mundo sobre productos farmacéuticos halal.
43 La carne, los 
productos cárnicos elaborados, las aves de corral y los productos a base de huevo, de producción 
nacional o importados, deben recibir un certificado halal del Departamento de Desarrollo Islámico 
de Malasia (JAKIM) o de un organismo de certificación halal extranjero reconocido por el JAKIM antes de su importación y distribución en Malasia. 
3.45.  El sacrificio de animales (excepto porcinos) y la elaboración de productos de origen animal 
(excepto de porcinos) para su exportación a Malasia deben realizarse de conformidad con las prescripciones halal. El Departamento de Servicios Veterinarios, en colaboración con otros 
organismos competentes, como el JAKIM y el Ministerio de Salud, inspecciona los mataderos y las 
fábricas de elaboración en el extranjero, a fin de velar por la observancia de las prescripciones halal de Malasia para la importación. La inspección se realiza habitualmente una vez al año o cada dos años, pero depende del riesgo que presente cada país. El JAKIM reconoce las organizaciones 
islámicas cualificadas en los países o economías de exportación para la supervisión del proceso 
halal en el matadero y la expedición de los certificados halal para los productos exportados a Malasia. Malasia no ha concertado acuerdos de reconocimiento mutuo con organismos de 
normalización extranjeros con respecto a la normalización y la inspección relativas a la 
certificación halal. Desde agosto de 2011 se aplica el Protocolo de Malasia para los productos cárnicos halal, incluidos los de aves de corral. Desde entonces, la Argentina, el Brasil, los 
Estados Unidos y la Unión Europea han planteado en varias ocasiones sus preocupaciones acerca 
del Protocolo ante el Comité de Obstác ulos Técnicos al Co mercio de la OMC.
44 
                                               
43 Economist Intelligence Unit (2012a). 
44 Documentos G/TBT/GEN/74/Rev.9 y G/TBT/33 de la  OMC, de 17 de octubre de 2011 y 27 de febrero 
de 2013, respectivamente. WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 58 - 
  3.2.5.1.3  Acreditación y normas de gestión de la calidad 
3.46.  No ha habido cambios en el sistema de evaluación de la conformidad desde el examen 
anterior. El Departamento de Normas de Malasia es el único organismo nacional de acreditación. Presta servicios de acreditación a los organismos de certificación e inspección y a los laboratorios 
de prueba y calibración. Se asegura que su sistema de acreditación está en conformidad con la 
norma internacional MS ISO/CEI 17011, que vela por que los servicios de acreditación prestados sean imparciales, no discriminatorios y creíbles.
45 La acreditación de los laboratorios se efectúa 
con arreglo al Sistema de Acreditación de Laboratorios de Malasia.46 Para alentar a más 
organismos de evaluación de la conformidad a qu e presten apoyo a los sistemas de acreditación 
del Departamento de Normas de Malasia, el Gobierno ofrece incentivos fiscales en forma de deducciones de impuestos sobre los gastos realizados, tales como la tasa de evaluación, la tasa 
anual y la tasa percibida por el Departamento de Normas de Malasia. La deducción fiscal es 
aplicable a todos los programas que se llevan a cabo en el marco de los distintos sistemas de acreditación de Malasia.
47 Al final de 2012 había un total de 472 laboratorios acreditados 
(405 en 2008). 
3.47.  SIRIM QAS International Sdn. Bhd, una filial de SIRIM Berhad, es el principal organismo de 
certificación, inspección y prueba de Malasia, y concede marcas para diversos tipos de 
certificación. Se otorga permiso para utilizar la marca de calidad SIRIM en productos o servicios a 
los fabricantes y empresas cuyos productos o servicios se ajustan cabalmente a las directrices de las normas malasias pertinentes.
48 Para velar por la observancia de las prescripciones relativas a la 
marca, SIRIM lleva a cabo pruebas periódicas de los productos, realiza visitas tanto periódicas 
como sin previo aviso a los fabricantes y comprueba con regularidad sus controles y 
procedimientos de calidad. 
3.2.5.1.4  Cooperación internacional 
3.48.  Malasia participa en acuerdos voluntarios de reconocimiento mutuo en el marco de la 
Cooperación de Asia y el Pacífico para la Acreditación de Laboratorios y la Cooperación Internacional de Acreditación de Laboratorios (APLAC/ILAC) para los ensayos y la calibración; y en 
el marco de la Cooperación de Acreditación del Pacífico y el Acuerdo Multilateral del Foro 
Internacional de Acreditación (PAC/IAF MLA) para el sistema de gestión de calidad, el sistema de gestión ambiental y la certificación de productos. También participa en los acuerdos de reconocimiento mutuo de la ASEAN sobre equipo eléctrico y electrónico y sobre inspección 
farmacéutica, así como en el Programa de Cooperación de Inspección Farmacéutica (PIC/S). 
Malasia ha intervenido en la elaboración de normas internacionales mediante su participación en organismos como la ISO y la CEI. Además, en marzo de 2013 se adhirió plenamente al sistema de 
aceptación mutua de datos de la OCDE para su Programa de Observancia de Buenas Prácticas de 
Laboratorio. 
3.2.5.1.5  Transparencia 
3.49.  Los criterios de adopción de normas los fijan los "comités de elaboración de normas" 
competentes. Estos comités se establecen sobre la base de cuatro categorías principales de colectivos interesados (intereses de los productores, organismos normativos, intereses de los usuarios, intereses generales) y rinden informe al  Comité Nacional de Normas de Malasia y al 
Comité Electrotécnico de Malasia. El Departamento de Normas de Malasia ejerce las funciones de 
secretaría de estos comités. El sistema nacional de normalización elabora las nuevas normas por consenso, lo que permite a todos los interesados contribuir al proceso de elaboración.
49 Se tienen 
                                               
45 Información en línea del Departamento de Normas de Malasia. Consultada en: 
http://www.standardsmalaysia.gov.my/accreditation-overview . 
46 Los otros sistemas de acreditación del Departamento de No rmas de Malasia son el Sistema de 
Acreditación de Organismos de Certif icación, el Sistema de Acreditación  de Organismos de Inspección de 
Malasia y el Programa de Observancia de Buenas Prácti cas de Laboratorio, que está en consonancia con los 
Principios de Buenas Prácticas de Laboratorio de la OC DE (información en línea de l Departamento de Normas 
de Malasia. Consultada en: http://www.standardsmalaysia.gov.my/schemes-programmes ). 
47 Información en línea del Departamento de Normas de Malasia. Consultada en: 
http://www.standardsmalaysia.gov.my/tax-benefits . 
48 Para consultar la lista completa de la s marcas de calidad de SIRIM, véase: http://www.sirim-
qas.com.my/certlist2.asp ; véase también U.S. Department of Commerce/U.S. Commercial Service (2012). 
49 U.S. Department of Commerce/U.S. Commercial Service (2012). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 59 - 
  en cuenta los intereses extranjeros en la adopción de normas nuevas o revisadas mediante 
procedimientos de "consulta pública" acerca de cualquier proyecto de norma publicado en los sitios Web del Departamento de Normas de Malasia y de SIRIM Berhad. La lista de normas malasias en vigor puede consultarse en línea ( www.msonline.gov.my ). 
3.50.  Entre 2009 y 2012, Malasia realizó 17 notificaciones en el marco del Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC, la mayoría de ellas en virtud del párrafo 9 del artículo 2 de dicho Acuerdo (15). En más de la mitad de estos casos (9), en la notificación se 
estipulaba un plazo para la presentación de observaciones de 60 días o más, mientras que 
en 7 casos el plazo no se especificaba, había expirado o se indicaba que no era aplicable.
50 
3.2.5.2  Reglamentación sanitaria y fitosanitaria 
3.51.  El marco reglamentario en virtud del cual se aplican las medidas sanitarias y fitosanitarias 
no ha sufrido prácticamente modificaciones desde el anterior examen de Malasia.51 La nueva Ley 
del Servicio de Cuarentena e Inspección de Malasia (Ley Nº 728), promulgada en agosto de 2011 y en vigor desde el 1º de enero de 2012, abarca la prestación de servicios integrados de cuarentena, 
inspección y observancia en los puntos de entrada.
52 Al mes de noviembre de 2013, la Ley Nº 728 
no se había notificado al Comité  MSF de la OMC porque se encont raba en curso de modificación. 
3.52.  El Ministerio de Agricultura e Industria Agroalimentaria se encarga de los asuntos 
relacionados con los vegetales, los animales y la pesca; su Departamento de Agricultura, su 
Departamento de Servicios Veterinarios y su Departamento de Pesca son responsables de los asuntos relacionados con los vegetales, los animales y productos de origen animal, y la pesca, respectivamente. El Ministerio de Salud es responsable de las cuestiones de inocuidad de los 
alimentos. El Servicio de Cuarentena e Inspección de Malasia, establecido para dar aplicación a la 
Ley Nº 728, funciona como una ventanilla única y of rece los siguientes servicios en los puntos de 
entrada: estaciones y locales de cuarentena; certificación para la importación y exportación de 
vegetales, animales, canales de animales, peces, productos agrícolas, tierra y microorganismos; e 
inspección y observancia en relación con los alimentos y las cuestiones conexas. En 2013, el Servicio de Cuarentena e Inspección de Mala sia adoptó reglamentos sobre el registro de 
importadores, exportadores y agentes; la cuarentena y la inspección; los derechos y gravámenes; 
y los permisos, las licencias y la certificación. Las autoridades indicaron que el establecimiento del Servicio de Cuarentena e Inspección de Malasia se notificó a la OMC en octubre de 2013, con arreglo a las prescripciones en materia de notificación de licencias de importación; la notificación 
no se había publicado y distribuido todavía. 
3.2.5.2.1  Normas alimentarias 
3.53.  Durante el período examinado se introdujeron varias modificaciones en el Reglamento de 
Productos Alimenticios de 1985, en relación con los aditivos alimentarios, la contaminación con 
metales pesados y los microorganismos y sus toxinas.
53 En el Reglamento de Higiene Alimentaria 
de 2009 también se realizaron varias modificaciones relativas a la temperatura de almacenamiento 
de alimentos congelados y la lista de los delitos con posibilidad de conciliación. Según las 
autoridades, estas modificaciones se basaron en el análisis de riesgos y se tuvo en cuenta la situación nacional, por ejemplo las pautas nacionales de consumo de alimentos y normas internacionales como las establecidas por el Codex Alimentarius. El Reglamento de Higiene 
Alimentaria de 2009 prescribe que las instalaciones para la elaboración de alimentos y los locales 
de productos alimenticios deben aplicar un sistema de garantía de la inocuidad alimentaria. Malasia ha elaborado y mantiene varios sistemas de certificación, como el sistema de certificación 
de buenas prácticas de fabricación y el sistema de certificación mediante análisis de peligros y de 
                                               
50 Documentos G/TBT/28, G/TBT/29, G/TBT/31 y G/TBT/33 de la OMC, de 5 de febrero de 2010, 
8 de marzo de 2011, 2 de marzo de 2012 y 27 de febrero de 2013, respectivamente. 
51 Se puede consultar más información sobre el marc o reglamentario vigente en esta esfera en el 
documento WT/TPR/M/225/Add.1 de la OMC, de 19 de marzo de 2010. 
52 Ley consultada en: http://www.maqis.gov.my/c/document_li brary/get_file?uuid=0ceba49e-f212-
41b9-882a-66aa06c74b45&groupId=29274 . 
53 Estas modificaciones se referían más concretamente a la reglamentación de las sustancias 
aromatizantes y su lista, el cuadro de contaminantes micóticos y la proporción máxima permitida de 
contaminantes metálicos, arsénico, plomo, estaño, mercurio y cadmio en determinados alimentos. 
Ley de Productos Alimenticios de 1983, reglamentos y modificaciones conexos. Consultado en: http://fsq.moh.gov.my/ . WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  puntos críticos de control, que facilitan el comercio de productos alimenticios, ya que cada vez es 
mayor el número de países importadores que exigen su cumplimiento. Hasta la fecha no se han firmado memorandos de entendimiento relativos a la inocuidad y calidad de los alimentos con interlocutores comerciales. 
3.2.5.2.2  Bioseguridad 
3.54.  La Ley de Bioseguridad de Malasia, de 2007, entró en vigor el 1º de diciembre de 2009, 
después de la expiración de un período de gracia de dos años, que permitió a los interesados 
comprender sus prescripciones, mediante, entre otras cosas, actividades de creación de 
capacidad.
54 E n  v i r t u d  d e  e s t a  L e y ,  l a  J u n t a  N a c i o n a l  d e  B i o s e g u r i d a d  ( N B B )  d e b e  e v a l u a r  y  
aprobar los organismos vivos modificados antes de su puesta en circulación en el mercado, en el caso de los alimentos, los piensos o los procesos de elaboración.
55 Esta disposición se aplica a 
todos los organismos modificados genéticamente que puedan contener el maíz y la soja 
importados. El Comité Asesor sobre Modificación Genética presta asesoramiento especializado a la Junta Nacional de Bioseguridad acerca del cumplimiento de estas disposiciones. La Junta debe 
tramitar las solicitudes en un plazo de 180 días, tomando en consideración, antes de la aprobación 
de un producto, el proceso de adopción de decisiones establecido en la legislación nacional, con inclusión de la evaluación de riesgos, la consulta a los organismos públicos competentes, y la 
consulta obligatoria al público y los interesados. La información sobre los aspectos reglamentarios 
de los organismos vivos modificados está a disposición del público en la página Web del Centro de Intercambio de Información sobre Bioseguridad de Malasia.
56 Al mes de noviembre de 2013, la 
Junta Nacional de Bioseguridad había aprobado 11 iniciativas relacionadas con alimentos, piensos 
y procesos de elaboración; las autoridades han indicado que todas las solicitudes se aprobaron 
dentro del plazo fijado y que se organizaron varios seminarios para orientar sobre esta cuestión a la industria y los creadores de tecnologías. La importación y las pruebas confinadas de semillas 
modificadas genéticamente para plantación no está n autorizadas. Las actividades relacionadas con 
la biotecnología se benefician de incentivos fiscale s y de otro tipo (secciones 3.4.1.3 y 3.4.2.1.1). 
3.2.5.2.3  Análisis de riesgos 
3.55.  Malasia reconoce la importancia del análisis de riesgos como base para todas las 
actuaciones en materia de gestión de la inocuidad de los alimentos, elaboración de normas de inocuidad alimentaria y gestión de los riesgos asociados a los peligros alimentarios.
57 La finalidad 
del análisis de riesgos es complementar las numerosas iniciativas que se están llevando a cabo 
actualmente en este terreno. Malasia ha incorporado los principios y procesos del análisis de 
riesgos a su sistema de control de la inocuidad de los alimentos y lo utiliza para aportar pruebas científicas al negociar el acceso de sus productos alimenticios a otros países. El análisis de riesgos 
se aplica en la elaboración de normas de inocuidad alimentaria, de conformidad con la Ley de 
Productos Alimenticios de 1983 y sus reglamentos, así como para hacer frente a urgencias y crisis de inocuidad alimentaria derivadas de la aparición de nuevos peligros o de fallos en los sistemas 
de control. 
3.56.  Durante el período examinado, Malasia llevó a cabo suspensiones temporales de las 
importaciones de animales y productos de origen animal debido a la notificación de la presencia de enfermedades como la encefalopatía espongiforme bovina, la influenza aviar altamente patógena y 
la fiebre aftosa en los países exportadores afectados. 
                                               
54 La Ley de Bioseguridad de 2007 forma parte de las responsabilidades que asumió Malasia al suscribir 
el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecno logía del Convenio sobre la Diversidad Biológica de las 
Naciones Unidas (Latifah et al. (2011), páginas 12.418-12.424; y Letchumanan (2011)). 
55 Un organismo vivo modificado es un organismo modificado genéticament e que sigue vivo, como 
las frutas u hortalizas frescas o las semillas, que ha n sido modificadas utiliz ando ADN recombinante 
(información en línea de la Univer sidad de Colorado, consultada en: 
http://www.colorado.edu/chemistry/bioi nfo/GeneticallyModifiesOrganisms.htm ; y USDA (2012a y 2012b)). 
56 Consultado en: http://www.biosafety.nre.gov.my/ . 
57 Documento de sesión Nº 6 de la FAO, "Application of Risk Analysis in Food Control: Challenges and 
Benefits Risk Analysis in Malaysia", Conferencia Re gional FAO/OMS sobre Inocuidad de los Alimentos para 
Asia y el Pacífico, Seremban (Malasia), 24-27 de mayo de 2004. Consultado en: http://www.fao.org/docrep/MEETING/006/AD699E.HTM  [14 de marzo de 2013]. WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  3.2.5.2.4  Transparencia 
3.57.  Entre enero de 2010 y julio de 2013 se presentaron seis notificaciones (dos ordinarias y 
cuatro adiciones/corrigenda) en el marco del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC (Acuerdo MSF). Entre 2011 y 2012, los Miembros plantearon sus 
p r e o c u p a c i o n e s  e n  e l  C o m i t é  d e  M e d i d a s  S a n i t a r i a s  y  F i t o s a n i t a r i a s  d e  l a  O M C  a c e r c a  d e  l a s  
restricciones impuestas por Malasia a la importación de plantas y productos vegetales (el Brasil, el Japón) y carne y productos cárnicos de porcino (el Canadá, los Estados Unidos, la UE). En 
respuesta a las observaciones formuladas por los Miembros de la OMC y a otras consideraciones 
expuestas en el Comité, el Departamento de Pesc a de Malasia modificó las condiciones detalladas 
a las que se supeditaba la importación de peces vivos (2011), y el requisito de una certificación sanitaria para la importación en Malasia de peces vivos ornamentales (2011, 2012).
58 
3.2.5.3  Prescripciones de etiquetado y envasado 
3.58.  Durante el período examinado se produjeron varios cambios relacionados con los productos 
agrícolas y alimenticios, los organismos modificados genéticamente y los organismos vivos 
modificados. Se introdujeron diversas modificacion es en el Reglamento de Productos Alimenticios 
de 1985 en relación con el etiquetado y el envasa do. Los cambios se referían al etiquetado de los 
alimentos e ingredientes alimentarios obtenidos mediante la biotecnología moderna, el etiquetado 
de alimentos que pueden causar hipersensibilidad (i nclusión de la definición de "azúcares" y de un 
valor de referencia de nutrientes para la "colina"), la prohibición de los biberones que contengan bisfenol A y la reglamentación sobre los artículos de cerámica. El Reglamento relativo a la clasificación, envasado y etiquetado de los productos agrícolas, de agosto de 2008, que entró en 
vigor el 1º de enero de 2011, tiene por objeto mejorar la calidad de los productos agrícolas y es 
aplicable a las importaciones y exportaciones al por menor y al por mayor. Se prevé que el Reglamento mejore las prácticas leales mediante la utilización de normas de referencia 
internacionales uniformes, la difusión de información entre los comerciantes, la facilitación de la 
rastreabilidad de los productos frescos a lo largo de la cadena de suministro, la prevención de la discriminación entre Miembros de la OMC cuando prevalezcan condiciones idénticas o similares y la 
reducción de las restricciones al comercio internacional. 
3.59.  Mediante la modificación del Reglamento de Productos Alimenticios, adoptado en virtud de 
la Ley de Productos Alimenticios de 1983, el Ministerio de Salud promulgó el 8 de julio de 2010 un reglamento que contiene prescripciones obligatorias de etiquetado (que debe incluir el origen del 
gen modificado)
59 para los alimentos e ingredientes alimentarios obtenidos mediante biotecnología 
moderna (organismos modificados genéticamente y organismos vivos modificados). Se estableció un período de gracia de dos años (hasta el 8 de julio de 2012) antes de su aplicación y, a petición 
de las ramas de producción, el período se prorrogó hasta el 8 de julio de 2014, a fin de que éstas 
dispusieran de tiempo suficiente para cumplir las disposiciones del reglamento. Solo están autorizadas las iniciativas que cuentan con la aprobación de la Junta Nacional de Bioseguridad, del 
Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente. Las Directrices sobre etiquetado de alimentos 
e ingredientes alimentarios obtenidos mediante bi otecnología moderna, en las que se establecen 
las prescripciones de etiquetado, los niveles de umbral y la lista de mercancías exentas del etiquetado, se pueden obtener del Ministerio de Salud.
60 La prescripción de etiquetado no se aplica 
a la carne de animales criados con piensos que contengan organismos modificados genéticamente. 
3.2.6  Contratación pública 
3.60.  La contratación pública sigue constituyendo un aspecto fundamental de la gestión financiera 
de Malasia, ya que el gasto público representa un volumen considerable de las asignaciones. 
Entre 2009 y 2011, el volumen del mercado de contratación púbica, de acuerdo con los datos del Departamento de Estadística de Malasia y en términos de gasto de consumo final público 
(incluidos los emolumentos), aumentó de 93.000 a 115.000 millones de ringgit, mientras que su 
                                               
58 Documentos G/SPS/N/MYS/20/Add.2, G/SPS/N/MYS/26/Add.1 y G/SPS/N/MYS/26/Add.2 de la OMC, 
de 1º de junio de 2011, 1º de junio de 2011 y 14 de agosto de 2012, respectivamente. 
59 Al parecer, la razón de ser de la prescripción re lativa al origen es asegurarse de que los productos 
importados cumplan también las normas halal (sección 3.2.5.1.2) (USDA (2012a)). 
60 Consultado en: http://fsq.moh.gov.my/ . WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 62 - 
  proporción del PIB siguió siendo del 13%.61 Por otra parte, según el Tesoro, el gasto de 
contratación del sector público (a los niveles federal, estatal, local y de organismos oficiales) subió de 97.700 millones de ringgit (2009) a casi 99.000 millones de ringgit (2012); los gastos de los gobiernos federales en concepto de suministros, servicios y desarrollo siguieron representando la 
mayor parte del total de la contratación en Malasia (82,9% en 2012).
62 Estas estimaciones no 
incluyen la contratación de bienes, servicios y obras por empresas vinculadas a la administración (véase infra, sección 3.4.3). 
3.61.  Durante el período examinado, la contratación pública se siguió utilizando como instrumento 
para tratar de alcanzar objetivos socioeconómicos y de desarrollo, con miras, entre otras cosas, a alentar una mayor participación de los bumiputra  (malasios nativos) en la economía, transferir 
tecnología a las industrias locales, reducir la salida de divisas, crear oportunidades para empresas 
locales orientadas a los servicios, e incrementar la capacidad de exportación. El Gobierno también 
está determinado a emprender actividades de contratación pública ecológica, por considerarlo uno de los mecanismos para reducir al mínimo de los efectos ambientales, pero hasta la fecha no se ha 
elaborado una política, reglamentación o marco jurídico al respecto.
63 Con arreglo a las buenas 
prácticas de gestión, la contratación pública debería efectuarse respetando los principios de responsabilidad pública, transparencia, mejor relación calidad-precio, competencia abierta y leal e 
igualdad de trato.
64 Desde febrero de 2009 y diciembre de 2010 se realizan esfuerzos por luchar 
contra la corrupción en la contratación pública.65 Malasia participa como observador en el Acuerdo 
sobre Contratación Pública de la OMC (ACP) desde el 18 de julio de 2012; las autoridades consideran que Malasia debe alcanzar el nivel de desarrollo económico que le permita beneficiarse 
de este Acuerdo antes de adherirse a él. Mientras tanto, en su calidad de observador, espera 
comprender mejor el texto del ACP y aprender de la experiencia de otros observadores y 
signatarios. 
3.62.  La Ley de Procedimientos Financieros de 1957 sigue siendo el principal instrumento jurídico 
de Malasia para las cuestiones financieras, incluida la contratación pública. El Ministerio de Hacienda es el responsable principal de la contratación pública. Todas las personas físicas, 
empresas o personas jurídicas que deseen particip ar en la contratación pública de suministros y 
servicios tienen que estar registradas en el Ministerio de Hacienda de Malasia y, en el caso de las obras, de conformidad con el sistema de registro único de contratistas, deben inscribirse desde el 15 de octubre de 2012 en el registro de la Junta de Desarrollo del Sector de la Construcción de 
Malasia (CIDB), un organismo dependiente del Ministerio de Obras Públicas de Malasia que 
coordina el registro de todos los contratistas en la CIDB y en Pusat Khidmat Kontraktor (PKK).
66 
                                               
61 Según un estudio realizado en 2012, el gasto de contratación pública supera el 25% del PIB. El 
gasto de consumo final público se compone de los gastos , incluidos los imputados, sufragados por el Gobierno 
para los bienes y servicios de consumo individual y los servicios de consumo colectivo (Department of 
Statistics (2012a); y Adham y Siwar (2012a)). 
62 Estimaciones de las autoridades malasias, basadas en Ministry of Finance (2011 y 2012), 
cuadros 4.4, 4.6, 4.10, 4.11 y 4.12 del anexo. 
63 Adham y Siwar (2012b). 
64 De conformidad con el 10º Plan de Malasia, que abarca el período 2011-2015, el Gobierno ha 
emprendido varias iniciativas: i) realización de un análisis de optimización del valor y evaluación de los costos durante el ciclo de vida para la contratación de pr oyectos por un importe superior o igual a 50 millones de 
ringgit (14,2 millones de dólares EE .UU.), a fin de optimizar los cost os sin comprometer los resultados; 
ii) centralización de las compras de partidas comunes, co mo suministros de oficina, servicios de tecnología de 
la información y de las comunicaciones y otros servicio s, con objeto de ahorrar costos para el Gobierno; 
iii) fortalecimiento de las normas y políticas comunes de contratación pública; y iv) aceleración de los procesos de contratación de conformidad con las normas de  contratación, dando autonomía a los ministerios y 
organismos públicos (Adham y Siwar (2012b)). 
65 La lucha contra la corrupción en la contratación pública está articulada en  torno a cuatro pilares: 
incrementar el número de contratos públicos sujetos a li citación pública y reducir su volumen; introducir el 
"pacto de integridad" de Transparency  International, que han de firmar todos los proveedores para acreditar 
que comprenden las normas de licitación y la legisl ación anticorrupción antes de empezar a negociar los 
contratos; promulgar normas contra las "cartas de re ferencia" ministeriales en las que se recomienda a 
contratistas específicos para los contratos públicos; y aplicar cabalmente la nueva Ley sobre la Denuncia de 
Irregularidades (U.S. Department of Commerce/U.S. Commercial Service (2012); The 2013 Budget Speech , 
consultado en: http://www.pmo.gov.my/dokumenattached/bajet2013/SPEECH_BUDGET_2013_28092012_E.pdf  [5 de marzo 
de 2013]; Adham y Siwar (2012b); Instrucción del Tesoro, de 28 de febrero de 2009; y Circular del Tesoro 
Nº 10/2010, de 16 de diciembre de 2010). 
66 Adham y Siwar (2012b); y Circular del Tesoro Nº 6/2012. WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  Las ventas al Gobierno está supeditadas a la presencia de un agente nacional y/o una empresa 
conjunta asociada, normalmente bumiputra . 
3.63.  Las juntas de contratación de cada ministerio del Gobierno federal pueden considerar las 
licitaciones de suministros, bienes, servicios y obras por valor inferior a los umbrales 
especificados; los umbrales fijados para las juntas de contratación son de 50 millones de ringgit 
para las licitaciones de suministros, bienes y servicios (anteriormente era de 30 millones de ringgit) y de 100 millones de ringgit para las de obras (como servicios de construcción o de 
ingeniería) (50 millones de ringgit).
67 Las licitaciones que superen estos valores deben remitirse al 
Ministerio de Hacienda, el principal responsable de adoptar las decisiones definitivas en materia de contratación pública. 
3.64.  La licitación abierta es obligatoria para la contratación de suministros, servicios y obras que 
superen 500.000 ringgit.
68 Los ministerios y organismos están autorizados a contratar suministros 
y servicios por un valor máximo de 50.000 ringgit directamente de cualquier proveedor de bienes y servicios conocido del que se considere que está suministrando sistemáticamente bienes o 
servicios de calidad aceptable y a un precio razonable. En estos contratos no es obligatorio que los 
proveedores estén registrados. Las autoridades indicaron que deben celebrarse licitaciones abiertas cuando el valor de los contratos oscile entre 50.000 y 500.000 ringgit y hayan presentado 
ofertas un mínimo de cinco proveedores. Parece que algunos de los grandes proyectos de 
infraestructura y otros proyectos se han atribuido a un proveedor único en negociaciones cerradas, en lugar de mediante licitaciones abiertas
69; las autoridades indicaron que los procedimientos de 
licitación negociados o la contratación con un único proveedor constituyen excepciones al 
Reglamento sobre Contratación Pública sujetas a la aprobación del Ministerio de Hacienda y a 
criterios estrictos de seguridad, uniformidad, urgencia y existencia de un proveedor único. Dado que el sistema de contratación pública de Malasia está descentralizado, las autoridades no han 
facilitado datos sobre las compras anuales desglosadas por método de contratación y origen 
(nacional o extranjero) efectuadas desde 2010. 
3.65.  En líneas generales, sólo se celebran licitaciones internacionales cuando no se dispone en el 
país de los bienes y servicios en cuestión.
70 En las licitaciones nacionales se otorgan preferencias a 
los proveedores bumiputra y otros proveedores nacionales. El margen de preferencia que reciben 
los proveedores bumiputra  no ha cambiado. Para los contratos de suministros y servicios cuyo 
importe oscile entre 100.000 y 15 millones de ringgit, los proveedores bumiputra  reciben un 
margen de preferencia del 2,5% al 10%, invers amente proporcional al valor del contrato. 
Además, se otorga trato preferencial a los fabricantes bumiputra  para los bienes de producción 
nacional; el margen máximo es del 10% para los contratos de un valor inferior a 10 millones de 
ringgit y del 3% para los contratos de un valor superior a 10 millones de ringgit. No se conceden 
preferencias a los contratos de un valor superior a 15 millones de ringgit. Las normas de contratación para las empresas vinculadas a la administración (Empresas vinculadas a la 
administración, sección 3.4.3) son similares a las que aplican los ministerios y otros organismos 
públicos; se alienta a estas empresas a recurrir a fuentes nacionales para sus contratos, a fin de prestar apoyo al desarrollo económico local y nacional.
71 No obstante, las prácticas de contratación 
                                               
67 Si bien el Ministerio de Hacienda es responsable de la formulación de normas y procedimientos para 
la contratación pública a nivel central, en la práctica el Ministerio ha delegado facultades a los organismos 
respectivos para efectuar su propia contratación, con miras a aumentar la transparencia y mejorar el 
suministro de servicios; cada Ministerio tiene su prop ia junta de contratación, con facultades para aprobar 
suministros y servicios hasta los umbrales señalados. 
68 En la contratación pública de Malasia se utilizan  dos métodos de licitación (a saber, abierta y 
restringida). Todas las licitaciones abiertas se anuncian en diarios locales. Se emplean licitaciones restringidas para abordar problemas específicos, como la seguridad, o debido a que el número de  empresas registradas es 
reducido. 
69 U.S. Department of Commerce/U.S. Commercial Service (2012). 
70 Del estudio de las ofertas para los contratos má s voluminosos parece desprenderse una preferencia 
del Gobierno por las empresas con presencia local. La Corporación de Desarrollo de Servicios Multimedia (MDC) ha anunciado públicamente que las ofertas de empresas que inviertan en el supercorredor multimedia recibirán 
atención prioritaria en la adjudicaci ón por el Gobierno de los grandes contratos asociados al desarrollo del 
corredor (es decir, aplicaciones emblemáticas) (U .S. Department of Commerce/U.S. Commercial 
Service (2012); Economist Intelligence Unit (2012a); y USTR (2012a)). 
71 El "libro rojo", publicado en abril de 2006, contiene directrices de contratación y mejores prácticas. 
Se exige a las empresas vinculadas a la administración  que sigan las "mejores prácticas de contratación", 
como la reducción de los gastos al mínimo, la divulgació n, la creación de relaciones de larga duración con los 
proveedores, y la ayuda al desarro llo de los proveedores locales. WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  de las empresas vinculadas a la administración se rigen por sus respectivas leyes y son 
competencia de sus respectivos consejos de administración. Por consiguiente, las empresas vinculadas a la administración no están sujetas a las normas y reglamentos sobre contratación del sector público. 
3.66.  La política de Malasia en materia de comercio de compensación (Política y directrices sobre 
los programas de compensación en la contratación pública), revisada en 2010 con objeto de que abarcara los contratos no relacionados con la defensa, se publicó el 18 de marzo de 2011.
72 La 
finalidad de esta política es mejorar la capacida d industrial, tecnológica y económica general del 
país, incrementando aún más su competitividad y respaldando su programa para la conversión del país en una sociedad de ingreso alto. La política es aplicable a todos los contratos públicos de suministros, servicios y obras de un valor superior a 50 millones de ringgit. Para alcanzar el 
objetivo que se ha fijado, el Gobierno utiliza los instrumentos de compensación para intensificar su 
apoyo al objetivo nacional de hacer de Malasia un centro industrial y tecnológico sostenible puntero. Con arreglo a esta política, los programas de compensación deben armonizarse con los 
planes macroeconómicos globales de Malasia co mo Visión 2020, los planes quinquenales de 
desarrollo, el Plan General para la Industria, el Nuevo Modelo Económico, la Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación y otras políticas y documentos conexos del Gobierno. Malasia 
está aplicando actualmente programas de compensación relacionados o no con la defensa en los 
sectores aeroespacial, ferroviario, energético y del automóvil. Sobre la base de la obligación de proceder a una compensación del 100%, Malasia está administrando actualmente créditos de compensación de un valor superior a 20.000 millones de ringgit, generados por los distintos 
programas de compensación. 
3.67.  El Gobierno sigue aplicando su sistema electrónico de contratación ePerolehan (eP), 
compuesto de siete módulos
73: registro de proveedores, contratos centrales, contratación directa, 
oferta, licitación, presentación electrónica de of ertas y contratos ministeriales. Los proveedores 
pueden usar el sistema ePerolehan para recibir, gestionar y tramitar electrónicamente los pedidos 
y pagos de los organismos públicos. A finales de 2011 había más de 100.000 proveedores inscritos 
en el sistema, aunque sólo unos 29.000 lo utilizaban para realizar transacciones. En los cuatro 
primeros meses de 2012, los organismos públicos llevaron a cabo cerca de 418.114 contrataciones a través de ePerolehan. Los 2.600 centros de contratación de los distintos organismos gubernamentales habían adoptado el sistema (al menos parcialmente); gracias a este sistema, el 
tiempo requerido para llevar a cabo el proceso de contratación se ha reducido de unos seis meses 
a 20-30 días. La mejora del módulo para la pres entación electrónica de ofertas en el sistema 
ePerolehan, mediante la incorporación de la fórmula de subasta a la baja en tiempo real, también 
contribuye a un mayor ahorro en los costos, una tramitación más rápida de las contrataciones y 
una mayor celeridad en los pagos.
74 En 2012, el Gobierno estimó que el sistema electrónico de 
licitación permitiría realizar ahorros de hasta el 15% en el monto total de los contratos, pero se 
economizaron 26 millones de ringgit (8,8 millones de dólares EE.UU.), esto es, un 17% de 
ahorros. Ello se debió a la disminución de los precios de las mercancías y de los gastos de tramitación, así como a una mejor administración de las existencias. En 2012, los valores de transacción a través de ePerolehan ascendieron a 15.485 millones de ringgit (5.300 millones de 
dólares EE.UU.) (por encima del objetivo fijado inicialmente de 15.000 millones de ringgit). 
Ese mismo año se contabilizaron 111.324 proveedores registrados (frente a 66.595 en 2000). 
3.68.  Se han realizado progresos en la mejora de la transparencia en la contratación pública, en 
consonancia con las normas pertinentes del Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico 
(normas APEC), pero se podrían intensificar los esfuerzos encaminados a incrementar la transparencia y la responsabilidad, ya que la reforma de la contratación es un objetivo 
importante.
75 Las licitaciones abiertas se deben anunciar en periódicos locales, sitios Web de 
organismos de contratación y en línea. En abril de 2010, el Gobierno puso en marcha el portal "MyProcurement" de información sobre la contratación pública del Gobierno central que ha sustituido al portal "MyGovernment".
76 El portal "MyProcurement" es ahora la principal plataforma 
para dar acceso público a la información relacionada con el régimen de contratación pública, con 
                                               
72 Anteriormente sólo se imponían prescripciones en materia de comercio de compensación a los 
contratos relacionados con la  defensa y la seguridad. 
73 Consultado en: http://home.eperolehan.gov.my/ . 
74 Adham y Siwar (2012b). 
75 Adham y Siwar (2012b). 
76 Consultado en: http://myprocurement.treasury.gov.my/ ; y U.S. Department of Commerce/ 
U.S. Commercial Service (2012). WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  inclusión de las normas y reglamentos, los anuncios de licitación y los resultados de las licitaciones 
más recientes de cada Ministerio, mientras que el portal eP es la plataforma electrónica de contratación. En 2012 se había publicado información sobre más de 5.000 contratos en el portal "MyProcurement", con indicación de los anuncios de licitación y las adjudicaciones (incluidas las 
fechas), el importe de los contratos y los adjudicatarios de las licitaciones. Las autoridades 
indicaron que los datos sobre la proporción de contratos (cantidad e importe) que figuran en el portal "MyProcurement" desde 2010 son de dominio público; sin embargo, cuando se redactó el 
presente informe no se pudo acceder a este sitio Web. En 2009, el Primer Ministro estableció el 
Servicio de Gestión y Seguimiento de Resultados (PEMANDU), para, entre otros cometidos, abordar las preocupaciones relativas a la transparen cia y las licitaciones públicas en el ámbito de 
la contratación pública.
77 
3.69.  A escala internacional, Malasia participa en debates sobre cuestiones relacionadas con la 
contratación pública, en particular con miras a mejorar los procesos de contratación y poner en marcha iniciativas de mejora de la transparencia y la integridad. Entre otros, es miembro del 
Grupo de Expertos en Contratación Pública del AP EC y del Grupo de Trabajo (Contratación Pública) 
de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI). 
3.2.7  Comercio de Estado 
3.70.  Según las autoridades, la única empresa de comercio de Estado de Malasia, en el sentido de 
lo dispuesto en el párrafo 4 a) del artículo XVII del GATT de 1994, sigue siendo Padiberas Nasional Berhad (BERNAS), una entidad privada que tiene el derecho exclusivo de importar arroz y cuyo monopolio se prorrogó en marzo de 2011 hasta el 10 de enero de 2021
78; BERNAS también 
cumple obligaciones sociales, en nombre del Gobi erno, como mantener reservas estratégicas de 
arroz, comprar arroz paddy  a los agricultores y actuar como comprador de último recurso para los 
cultivadores de arroz paddy  (sección 4.2.5).79 Según el Departamento de Estadística de Malasia, 
en 2012 las importaciones de arroz (SA 10.06) de BERNAS ascendieron a más de 1 millón de 
toneladas, por un valor total de 605,8 millones de dólares EE.UU. y procedieron principalmente de Viet Nam (69,2% del valor), Tailandia (12,5%) y el Pakistán (11,5%). Malasia presentó a la OMC 
notificaciones sobre BERNAS y sus actividades comerciales en agosto de 1995 (una notificación), 
julio de 2010 (nueve notificaciones) y septiembre de 2013; la última información estadística notificada se remonta a 2012.
80 
3.3  Medidas que afectan directam ente a las exportaciones 
3.3.1  Procedimientos 
3.71.  No se han producido cambios importantes en los procedimientos de exportación de Malasia 
desde 2010. Pueden realizar las declaraciones de exportación el propietario, el exportador, el 
expedidor o un agente autorizado por el propietari o o el exportador que cuente con la aprobación 
de la Administración de Aduanas. Todas las mercancías destinadas a la exportación deben declararse mediante el formulario Nº 2 de la Administración de Aduanas. La presentación de la 
documentación y los demás trámites se realizan por vía electrónica. Desde noviembre de 2011, 
Malasia recurre con carácter experimental a la autocertificación del origen, como medio para reducir aún más el costo y el tiempo necesarios para aplicar aranceles preferenciales en el marco de algunos ALC (determinados Estados de la ASEAN, Australia, Nueva Zelandia) (sección 3.2.2.6). 
El Ministerio de Comercio Exterior e Industria lleva a cabo constantemente actividades de 
divulgación en esta esfera, en particular las conversaciones " Pocket Talk ", que ofrecen una 
plataforma para la comunicación del Gobierno con el sector empresarial, a fin de alentar a las 
empresas a utilizar las preferencias comerciales,  proporcionarles información sobre las distintas 
normas de origen y guiarlas a través de los procesos y procedimientos de solicitud de certificados 
                                               
77 Consultado en: http://www.pemandu.gov.my/ . 
78 The Borneo Post , "Bernas rice import monopoly extended by more 10 years", 7 de mayo de 2012. 
Consultado en: http://www.theborneopost.com/2012/05/07/bernas-rice-import-monopoly-extended-by-more-
10-years/#ixzz2LuWyNZjc  [25 de febrero de 2013]. 
79 Se puede consultar más información acerca de las actividades comerciales y de otro tipo de BERNAS 
en el documento WT/TPR/M/225/Add.1 de la OMC, de 19 de marzo de 2010. 
80 Documentos G/STR/N/1/MYS; G/STR/N/2/MYS, G/ STR/N/3/MYS, G/STR/N/4/ MYS, G/STR/N/5/MYS, 
G/STR/N/6/MYS, G/STR/N/7/MYS, G/ STR/N/8/MYS, G/STR/N/9/MYS y G/ STR/N/10/MYS; y G/STR/N/11/MYS, 
G/STR/N/12/MYS, G/STR/N/13/MYS y G/STR/N/14/MYS de la OMC, de 15 de agosto de 1995, 7 de julio 
de 2010 y 2 de septiembre de 2013, respectivamente. WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  de origen.81 Según la Corporación Financiera Internacional del Banco Mundial, para la exportación 
de un contenedor normalizado de mercancías en 2012 se requerían 5 documentos, 11 días y 435 dólares EE.UU.
82 
3.72.  Los ingresos de exportación, tal como consten en el contrato de ventas, deben repatriarse 
íntegramente en Malasia en el plazo de los seis meses siguientes a la fecha de la exportación. 
Pueden recibirse en divisas (excepto la moneda is raelí) o en ringgit desde una cuenta extranjera y 
pueden conservarse en cuentas en divisas en bancos de Malasia o en filiales extranjeras de bancos 
de propiedad malasia.83 Los residentes están sujetos a autorización ( ex ante ) para conservar los 
ingresos de exportación en cuentas en divisas de bancos islámicos internacionales o bancos extraterritoriales. 
3.3.2  Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación 
3.73.  En la Orden de Aduanas (prohibición de exportaciones) de 2012 (en vigor desde marzo 
de 2013) se establecen las prohibiciones, restricciones o prescripciones vigentes en materia de licencias aplicables a las exportaciones.
84 A partir de 2011 se prohibieron las exportaciones de 
ciertos productos esenciales subvencionados, su jetos a permiso o aprobación de exportación 
(véase infra y la sección 3.4.4.2). Desde marzo de 2013, están prohibidas las exportaciones de 
dos categorías de productos (productos químicos/minerales tóxicos y arenas naturales). Las 
exportaciones de 25 categorías de productos (con inclusión de las púas y semillas de hevea para 
siembra o plantación, los tejidos/frutas/semillas/pólenes/aceite/grasas vivos de palma, las piñas (ananás), el azúcar, los minerales/menas/arenas, los ladrillos, el cemento, los productos químicos, la nafta, varios productos de la madera, y todas las mercancías destinadas a Israel) están sujetas 
a prescripciones en materia de licencias de expo rtación, que expiden varios organismos públicos 
(Ministerio de Comercio Exterior e Industria, Ministerio de Plantaciones y Productos Básicos, Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambien te, Ministerio de Salud) o del sector público 
(Junta del Aceite de Palma de Malasia, Junta de la Piña de Malasia, Junta de la Industria de la 
Madera de Malasia). Las exportaciones de 39 categorías de productos (con inclusión de los animales/peces/plantas vivos o no, las pieles y los cueros, la lana, el cuero, la leche y los 
productos lácteos, la levadura, los productos cárnicos, las pastas alimenticias, los helados, las 
sopas, las preparaciones para la alimentación de los animales, los abonos de origen animal, el arroz paddy , la harina de arroz, las hortalizas, los cocos, el café, el azúcar de caña, la harina de 
trigo, los desechos tóxicos, los plaguicidas, el combustible diésel, la gasolina, el gas licuado de 
petróleo, el caucho y las manufacturas de caucho, y los guantes) están supeditadas a permiso o 
aprobación e inspección por distintos organismos públicos.
85 
3.74.  La Ley de Comercio Estratégico de 2010, promulgada a fin de cumplir las obligaciones de 
Malasia dimanantes de la Resolución Nº 1540 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, 
dispone el control de la exportación, el transbordo, el tránsito y la intermediación de artículos estratégicos, como armas y materiales conexos, y otras actividades que puedan facilitar el diseño, 
el desarrollo y la producción de armas de destrucción en masa y sus sistemas vectores.
86 
3.3.3  Derechos e impuestos de exportación 
3.75.  Se aplican derechos de importación, fundamentalmente del 5%, el 10% y el 15% 
(sobre una base f.o.b.), a 482 líneas a nivel de 9 dígitos (2013), correspondientes a los principales 
productos básicos, de un total de 9.425 ó 9.417 líneas arancelarias (515 de 10.389 líneas 
arancelarias en 2009); un producto está sujeto a un derecho ad valorem  del 20% (nuez y 
                                               
81 Esta plataforma sirve también de canal de comu nicación para que las empresas den a conocer al 
Gobierno sus preocupaciones acerca de las dificultades  a que hacen frente, a fin de que el Ministerio de 
Comercio Exterior e Industria las teng a en cuenta durante el proceso de re visión de los diferentes ALC y ACR. 
Estas conversaciones se organizan con cierta frecuencia por toda Malasia, y en ellas pueden participar todas 
las empresas interesadas. 
82 Banco Mundial (2013b). 
83 Economist Intelligence Unit (2012a). 
84 Orden de Aduanas (prohibición de exportaciones) de 2012 (P.U. (A) 491), de 31 de diciembre 
de 2012. 
85 La harina de trigo y determinados  combustibles están sujetos además a controles de precios y reciben 
subvenciones del Estado (secciones 3.4.2.2 y 3.4.4.2). 
86 Información en línea de Pricew aterhouseCooper. Consultada en: 
http://www.pwccustoms.com/home/eng/wms_my.html . WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  almendra de palma), y 10 líneas (9 en 2009) están sujetas a tipos específicos (hevea, semillas 
oleaginosas y de hevea, roten). Entre los productos sujetos a impuestos de exportación figuran los siguientes: madera, animales vivos, cenizas y residuos, petróleo crudo, metales preciosos, níquel, cobre y desperdicios y desechos (chatarra) de hierro. Para ayudar a los exportadores a expedir 
más aceite de palma en condiciones competitivas y reducir unas existencias que en 2012 habían 
alcanzado el volumen sin precedentes de 2,56 millones de toneladas
87, a partir del 1º de enero 
de 2013 se recortaron drásticamente los derechos, que eran del 23%, en virtud de una nueva 
estructura de los derechos de exportación aplicables al aceite de palma en bruto, basada en el 
precio f.o.b. vigente: se aplica un tipo nulo cuando el precio es inferior a 2.250 ringgit/t, y se aplican 9 tipos, comprendidos entre el 4,5% (2.250-2.400 ringgit/t) y el 8,5% (por encima de 3.450 ringgit/t), con un aumento de 0,5 puntos porcentuales por cada banda de precios, fijada 
en 150 ringgit por tonelada. El aceite de palma elaborado, por ejemplo en forma de oleína de 
palma neutralizada, blanqueada o desodorizada, está totalmente exento de derechos desde 2001. Según las autoridades, el principal objetivo de estos impuestos es promover la utilización de 
productos nacionales en las industrias malasias de elaboración avanzada y preservar el medio 
ambiente; los impuestos sobre las exportaciones de madera les permiten gestionar mejor el desarrollo sostenible de los bosques malasios. Sin embargo, estos impuestos tienden a 
incrementar el suministro nacional de los productos correspondientes y, en consecuencia, sus 
precios nacionales suelen ser más bajos de lo que serían de otro modo; por consiguiente, los impuestos a la exportación favorecen la elaboración nacional en fases avanzadas de los correspondientes productos. En 2012 (año más reciente sobre el que se han facilitado datos), los 
ingresos de Malasia por derechos de exportación ascendieron a 1,968 billones de ringgit, lo que 
supone una disminución con respecto a los 2,296 billones de ringgit de 2007. 
3.3.4  Concesiones arancelarias y fiscales 
3.76.  Durante el período objeto de examen no se han producido cambios en el sistema de 
devolución de los derechos de aduana y el impuesto sobre las ventas para las exportaciones de Malasia. Las materias primas y los componentes utilizados en la fabricación de productos 
destinados a la exportación están exentos de derechos de aduana (sección 3.2.2.5), y se otorgan 
reembolsos en el marco del sistema de devolución. La fórmula de cálculo de las devoluciones varía de un producto a otro y depende del tipo de industria.
88 Las autoridades no han facilitado datos 
sobre las cantidades reembolsadas o el valor de las exportaciones (por categoría de productos) 
que se beneficiaron de devoluciones. 
3.3.5  Subvenciones a la exportación 
3.77.  Según las autoridades, Malasia no concede subvenciones directas a la exportación ni 
exenciones fiscales a los exportadores, pero se otorgan incentivos (como la doble deducción fiscal 
para la promoción de las exportaciones) a fin de alentar a las empresas a buscar nuevos mercados de exportación (sección 3.3.8).
89 
3.78.  Puede otorgarse ayuda en forma de exención de l impuesto sobre la renta imponible, sobre 
la base del valor del incremento de las exportaciones. Una empresa manufacturera o una empresa dedicada a la producción de frutas frescas y secas, flores frescas y secas, plantas y peces ornamentales puede beneficiarse de una exenci ón fiscal sobre su renta imponible equivalente 
al 10% del valor del incremento de sus exportaciones.
90 En el sector manufacturero, las empresas 
también tienen derecho a una exención del impuesto sobre la renta imponible equivalente al 10% o al 15% del valor del incremento de las export aciones, siempre que las mercancías exportadas 
                                               
87 The Malaysian Insider , "Malaysia sets January crude palm oil export tax at zero per cent", 17 de 
diciembre de 2012. Consultado en: http://www.themalaysianinsider.com/business/article/malaysia-sets-
january-crude-palm-oil-export-tax-at-zero-per-cent/ . 
88 Las autoridades indicaron que, en los "casos sencil los" (coeficiente de un in sumo por producto, 1:1), 
la fórmula es la siguiente: el volumen de productos ac abados exportados dividido por el volumen de materias 
primas importadas, multiplicado por la  cuantía de los derechos/impuestos abonados. En el caso de "múltiples 
insumos (materias primas) por producto (productos acabad os)", la fórmula consiste en  sumar los resultados de 
los distintos cálculos efectuados para los "casos sencillo s", respecto de cada insumo utilizado, para obtener el 
producto entero. 
89 Documento WT/TPR/M/225/Add.1 de la OMC, de 19 de marzo de 2010. 
90 Información en línea del Organismo Malasio de Desa rrollo de las Inversiones, "Invest in Malaysia". 
Consultada en: http://www.mida.gov.my/env3/index. php?page=manufacturing-sector-2  y 
http://www.mida.gov.my/env3/inde x.php?page=agricultural-sector . WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  tengan por lo menos un 30% o un 50% de valor añadido, respectivamente. Con arreglo a la 
Política Nacional para el Sector del Automóvil (sección 4.6), durante el período 2010-2014 las empresas de este sector tienen derecho a obtener exenciones fiscales sobre su renta imponible equivalentes al 30% o al 50% del valor del incremento de sus exportaciones, siempre que las 
mercancías exportadas tengan por lo menos un 30 % o un 50% de valor añadido, respectivamente. 
Para fomentar aún más la exportación de mercancías malasias, las empresas manufactureras de propiedad nacional, con un capital social malasio del 60% como mínimo, tienen derecho a una 
exención del impuesto sobre su renta imponible equivalente al 30% del valor del incremento de 
sus exportaciones, siempre que se logre un aument o significativo de dichas exportaciones; esta 
tasa se eleva al 50% cuando la empresa logra penetrar en mercados nuevos, y la exención es total si logra el mayor aumento de las exportaciones en su categoría. Las autoridades no han facilitado 
información sobre los principales beneficiarios de estos incentivos ni estimaciones sobre los 
ingresos fiscales sacrificados por su aplicación desde 2010. 
3.79.  Se otorga una exención del impuesto sobre la renta imponible equivalente al 50% del valor 
del incremento de las exportaciones a la empresas de determinados sectores de servicios, a saber, 
servicios jurídicos, contabilidad, arquitectura, comercialización, asesoramiento de empresas, gestión de obras, gestión de edificios, servicios de oficina, salud, enseñanza, plantación, gestión, 
servicios editoriales, tecnología de la información y las comunicaciones, ingeniería, imprenta y 
franquicias locales.
91 
3.3.6  Zonas francas y otras medidas 
3.80.  Malasia tiene 18 zonas francas industriales92, reservadas a las actividades manufactureras, y 
17 zonas francas comerciales93, establecidas para facilitar las operaciones de las empresas 
orientadas a la exportación. Ningún organismo federal o general de coordinación supervisa el desarrollo de las zonas francas industriales. Para tener derecho a establecerse en una zona franca 
industrial, una empresa debe exportar al menos el 80% de su producción e importar la mayor 
parte de sus materias primas/componentes, aunque el Gobierno aliente la utilización de materias primas/componentes nacionales. Si una empresa de una zona franca industrial ha obtenido la 
aprobación del Ministerio de Comercio Exterior e Industria para reducir la prescripción en materia 
de resultados de exportación al 60%, puede solicitar también a la Administración de Aduanas la autorización de exportar el 60% de su produ cción, en lugar del 80%. Desde el 1º de enero 
de 2011, las empresas de las zonas francas industriales se benefician de exenciones de los 
derechos de importación si alcanzan un porcentaje de contenido nacional del 40% en valor; 
cuando no alcanzan el 40% puede tenerse en cuenta  su solicitud si la empresa de la zona franca 
industrial o el almacén de fabricación bajo control aduanero puede demostrar que las materias 
primas no originarias utilizadas en los productos finales han experimentado un proceso de 
transformación sustancial mediante un mecanismo establecido.
94 Cualquier mercancía, ya proceda 
del extranjero o del interior de Malasia, y cualquier tipo de servicio, excepto los prohibidos por ley, 
pueden importarse, producirse o suministrarse en las zonas en régimen de exención de aranceles 
o de impuestos especiales de consumo, sobre las ventas o sobre los servicios. Las empresas nacionales y extranjeras establecidas en las zonas pueden beneficiarse de exenciones fiscales respecto de los ingresos que procedan de actividades objeto de promoción (sección 3.4.1.3).
95 
Malasia autoriza también a los exportadores a establecerse en almacenes de fabricación bajo 
                                               
91 Información en línea de la Corporación Malasia de Desarrollo del Comercio Exterior. Consultada en: 
http://www.matrade.gov.my/en/malaysian-exporters/ser vices-for-exporters/exporters-development/exports-
assistance/tax-relief/498-services-sectors . 
92 Están ubicadas en Penang (2), Malacca (5), Selangor (4), Perak (2), Johor (4) y Sarawak (1). 
Véase la información en línea del Organismo Malasio de Desarrollo de las Inversiones, "Invest in Malaysia", consultada en: http://www.mida.gov.my/env3/index.php?page=industrial-land ; y Economist Intelligence 
Unit (2012a). 
93 Las zonas francas comerciales normalmente se encu entran cerca de los puer tos del país debido a 
la naturaleza de sus actividades, que pueden incluir el  fraccionamiento de la carga y el reempaquetado de 
productos importados o adquiridos a empresas localizad as en las zonas francas industriales. Se encuentran 
en Northport, Southport, Westport, Butterworth, Bayan Lepas, el Aeropuerto Internacional de Kuala Lumpur, 
Rantau Panjang, Pengkalan Kubor, Johor Port, Tanjung Pelepas, Stulang Laut, Plen tong, Bukit Kayu Hitam, 
Kapar, Seberang Perai, Penang y Pulau Layang-Layan g (información en línea del Organismo Malasio de 
Desarrollo de las Inversiones, "Invest in Malaysia", consultada en: http://www.mida.gov.my/env3/in dex.php?page=industrial-land ; y Chai e Im (2009)). 
94 Información en línea del Organismo Malasio de Desa rrollo de las Inversiones, "Invest in Malaysia". 
Consultada en: http://www.mida.gov.my/env3/index.php?page=industrial-land . 
95 Consultado en: http://www.mida.gov.my , Promoted Activities and Products. WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  control aduanero, que ofrecen las mismas ventajas que las zonas francas industriales, aunque con 
mayor libertad para elegir su emplazamiento. Al mes de septiembre de 2013, 2.110 empresas operaban en almacenes de fabricación bajo control aduanero, 20 en zonas francas industriales y 15 en zonas francas comerciales. Las autoridades no han facilitado datos sobre las actividades de 
las empresas establecidas en las zonas francas industriales, las zonas francas comerciales o los 
almacenes de fabricación bajo control aduanero, los puestos de trabajo creados, los ingresos fiscales sacrificados como consecuencia de los incentivos concedidos a esas empresas, o el valor 
de las exportaciones e importaciones de esas empresas como proporción de las exportaciones e 
importaciones totales. 
3.3.7  Financiación, seguros y gara ntías de las exportaciones 
3.81.  Los programas (servicios) de financiación de las exportaciones se ofrecen a través de las 
instituciones financieras comerciales y/o de desarrollo de Malasia. El Banco de Exportación 
e Importación de Malasia Berhad, una institución financiera de desarrollo íntegramente propiedad y dependiente del Ministry of Finance Inc. (sección 3.4.2), promueve el desarrollo de las 
transacciones transfronterizas mediante la concesión de servicios de préstamo/financiación (a tipos 
comerciales) y cobertura de seguro a las empresas malasias. Los tipos establecidos para cada préstamo son objeto de una evaluación del crédito y normalmente se aplican al costo de la 
financiación más un diferencial. El valor del diferencial refleja el riesgo asumido por el banco. El 
Banco de Exportación e Importación también da cobertura a los bancos comerciales contra las pérdidas en sus préstamos a exportadores y proveedores. Además, sigue ofreciendo varios planes, como el Programa de Refinanciación de los Créditos a la Exportación, y seguros contra el impago 
por los compradores debido a riesgos comerciales y políticos. El valor de los activos totales de este 
banco ascendía a 7.300 millones de ringgit el 31 de diciembre de 2012, lo que representa un incremento del 16% en comparación con el año anterior. Los préstamos netos y los fondos 
aumentaron un 62%, cifrándose en 3.200 millones de ringgit, frente a los 1.900 millones de 
ringgit de 2011. El valor total de los desembolsos se multiplicó por más de dos, pasando de 1.200 millones a 3.100 millones de ringgit. En el marco del Mecanismo de Créditos y Pagos del 
Sector del Aceite de Palma de Malasia (POCPA), destinado al aceite de palma y sus productos, los 
memorandos de entendimiento entre gobiernos y los acuerdos entre bancos centrales establecen las condiciones siguientes: contrato de larga duración entre proveedor y comprador, período de reembolso de dos años, como máximo, e interés basado en el LIBOR a tres meses y determinado 
trimestralmente. 
3.3.8  Promoción de las exportaciones 
3.82.  La Corporación Malasia de Desarrollo del Comercio Exterior (MATRADE), organismo 
dependiente del Ministerio de Comercio Exterior e Industria, sigue prestando especial atención a la 
facilitación de las actividades de promoción de las exportaciones del sector comercial nacional mediante ferias comerciales internacionales, misiones comerciales, misiones especializadas de 
comercialización y programas de contacto entre empresas.
96 En el marco del programa de 
donaciones para el desarrollo de mercados se concede un máximo de 100.000 ringgit anuales por empresa en forma de donaciones reembolsables, con sujeción a un examen anual y a la disponibilidad de fondos, para ayudar a las pequeñas y medianas empresas (PYME), las 
cooperativas, y las asociaciones de comercio e industria y cámaras de comercio a realizar 
actividades de promoción de las exportaciones. Las empresas con capital social público (del Gobierno federal o de los gobiernos de los Estados) y las empresas vinculadas a la 
administración (sección 3.4.3) no pueden acogerse a estas prestaciones.
97 No obstante, con 
arreglo al 10º Plan de Malasia (2011-2015), la donación máxima por empresa se ha limitado a 300.000 ringgit. En 2013, el presupuesto asignado al programa de donaciones para el desarrollo 
de mercados fue de 30 millones de ringgit; los principales beneficiarios son las PYME que realizan 
actividades de promoción de las exportaciones de productos y servicios. En el marco de la Ley de Promoción de las Inversiones de 1986 se otorgan incentivos fiscales como la doble deducción para la promoción de las exportaciones, la exención fiscal, la desgravación fiscal de las inversiones, la 
desgravación por amortización e incentivos especiales, a fin de alentar mayores actividades de 
                                               
96 Información en línea de la Corporación Malasia de Desarrollo del Comercio Exterior. Consultada en: 
http://www.matrade.gov.my/ en/for-malaysian-exporters . 
97 Información en línea de la Corporación Malasia de  Desarrollo del Comercio Exterior, "Guidelines for 
Market Development Grant (MDG) 2013". Consultada en: http://www.matrade.gov.m y/en/malaysia-exporters-
section/116-market-development-grant-mdg/2690-guidelines-for-market-development-grant-mdg-2013 . WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  promoción de las exportaciones en el extranjero.98 Las autoridades no han facilitado información 
sobre los principales beneficiarios de estos incentivos ni estimaciones acerca de los ingresos fiscales sacrificados como consecuencia de su concesión. 
3.4  Medidas que afectan a la producción y al comercio 
3.4.1  Fiscalidad e incentivos fiscales 
3.83.  El total de los ingresos fiscales como porcentaje del PIB sigue siendo relativamente bajo 
(16,2% en 2012, cuadro 1.1). Los ingresos fiscales de Malasia dependen cada vez más de los 
impuestos directos (77,1% en 2012). Aunque los impuestos sobre la renta de las sociedades y de 
las personas físicas suponen casi la mitad de los ingresos fiscales, el impuesto sobre los ingresos del petróleo sigue siendo una importante contri bución, que en 2012 representó en torno al 22,4% 
de los ingresos fiscales totales (cuadro 3.4). Los impuestos especiales de consumo siguen siendo 
el principal componente de los impuestos indirectos, aunque su importancia ha disminuido 
ligeramente, seguidos por el impuesto sobre las ventas. Como resultado, entre otras cosas, de las reducciones de los derechos de importación (sección  3.2.2.1), la contribución de los derechos de 
aduana a los ingresos fiscales totales fue menor en 2012 que en 2009. La proporción de los 
impuestos de exportación también se redujo con respecto al valor máximo alcanzado en 2010. 
Cuadro 3.4 Estructura de los ingresos fiscales directos e indirectos, 2009-2012  
 2009 2010 2011 2012 
Ingresos fiscales totales (millones de RM) 106.504,41 109.515,19 134.884,83 151.643,09 
Ingresos fiscales totalesa (millones de $EE.UU.)  30.217,45  33.999,31  44.080,01 49.094,50  
 (% del total)  
Impuestos directos 73,6 72,1 75,8 77,1 
Impuesto sobre la renta de las sociedades 28,4 33,1 34,8 33,8 
Impuesto sobre los in gresos del petróleo 25,6 17,1 20,6 22,4 
Impuesto sobre la renta de las personas físicas 14,6 16,3 15,0 15,2 
Derechos de timbre 3,1 3,8 3,7 3,7 
Otros 1,9 1,9 1,8 2,1 
Impuestos indirectos 26,4 27,9 24,2 22,9 
Derechos de exportación 1,1 1,7 1,5 1,3 
Derechos de importación 2,0 1,8 1,5 1,5 
Impuestos especiales de consumo 9,5 10,7 8,5 8,0 
Impuesto sobre las venta 8,1 7,5 6,4 6,3 
Impuesto sobre los servicios 3,1 3,6 3,7 3,7 
Otros 2,7 2,6 2,6 2,1 
a Se ha utilizado el tipo medio de cambio anual que figura en el cuadro 1.1 "Algunos indicadores 
macroeconómicos, 2009-2012". 
Fuente: Información facilitada por las autoridades de Malasia. 
3.4.1.1  Impuestos indirectos 
3.84.  Desde 2010 no ha habido importantes cambios en el impuesto sobre las ventas, con el que 
se gravan, al 5% y al 10% principalmente, los productos tanto nacionales como importados 
(excepto los destinados a la reexportación).99 Las preparaciones alimenticias (SA 2106.90.490), 
excepto las preparaciones compuestas con o sin alcohol (distintas de las comprendidas en la 
partida 33.02), utilizadas para la elaboración de bebidas están sujetas a un tipo del impuesto 
sobre las ventas del 20%. El impuesto sobre las ventas es de 0,5862 ringgit por litro de petróleo y de 0,1964 por litro de combustible diésel. 
                                               
98 Información en línea de la Corporación Malasia de Desarrollo del Comercio Exterior, "Export 
Assistance". Consultada en: http://www.matrade.gov.my/en/malaysian-exporters/services-for-
exporters/exporters-development/exports-assistance . 
99 El tipo del 5% se aplica a las frutas, algunos pr oductos alimenticios y dete rminados materiales de 
construcción, las bebidas alcohólicas y los cigarrillos y ot ros productos del tabaco. El tipo del 10% se aplica a 
otros tipos de mercancías. Los artículos exentos del impues to sobre las ventas son, entre otros, las bibliotecas 
y consultorios móviles, los ordenadore s, los teléfonos móviles, los libros , periódicos y otros materiales de 
lectura, y productos de primera nece sidad como determinados productos al imenticios esenciales y materiales 
de construcción (información en línea del Organismo Mala sio de Desarrollo de las Inversiones, "Costs of Doing 
Business", consultada en: http://www.mida.gov.my/env 3/index.php?page=taxation ; y Economist Intelligence 
Unit (2012a)). WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  3.85.  Además del impuesto sobre las ventas, se aplican impuestos especiales de consumo al 
tabaco, la cerveza y las bebidas alcohólicas, los vehículos automóviles, los naipes, y las fichas de mahjong. El impuesto especial de consumo sobre los cigarrillos se incrementó en octubre de 2010 
y septiembre de 2013. Las bandas del tipo del impuesto especial de consumo son las siguientes: 
75%-105% para los vehículos de motor; 65%-105% para los vehículos con tracción en las cuatro 
ruedas; 10%-30% para las motocicletas; 15% más 0,10 ringgit por litro a 15% más 42,50 ringgit por 100% vol por litro para las bebidas alcohólicas
100; 10% para los naipes y las fichas de 
mahjong; y 20% más 0,25 ringgit por unidad para los cigarrillos. Los tipos de los impuestos 
especiales de consumo son los mismos para los productos nacionales y los productos importados. Según las autoridades, en general estos tipos son más elevados que los derechos de importación para vehículos, cigarrillos y bebidas alcohólicas, excepto en algunos casos, en que ocurre lo 
contrario. Los propietarios particulares de taxis (desde 2012) y las empresas de alquiler de 
automóviles (desde 2002) están exentos de impuestos especiales de consumo para la compra de automóviles de fabricación nacional, mientras que los operadores turísticos se benefician de una 
reducción del 50% en la compra de automóviles con tracción en las cuatro ruedas montados en el 
país. Las autoridades indicaron que esta medida estaba destinada en parte a reducir el costo del alquiler de automóviles a turistas y estimular la actividad turística (sección 4.7.6). 
3.86.  Se aplica un impuesto sobre los servicios del 6% (frente al 5% antes del 1º de enero 
de 2011) al costo de determinados servicios vendidos o prestados por los establecimientos correspondientes en el conjunto del territorio de Malasia (excepto en las islas de Labuan, Langkawi y Tioman y en las zonas francas (sección 3.3.6)).
101 Entre los servicios abarcados figuran la 
mayoría de los servicios prestados por compañías de seguros, empresas de telecomunicaciones, 
entidades de radiodifusión (televisiones por saté lite de pago desde enero de 2011), empresas de 
correos, agencias de publicidad, hoteles, restaurant es, clínicas y hospitales privados, empresas de 
estacionamiento para automóviles, centros de mantenimiento y reparación de vehículos 
automóviles y profesionales (abogados, ingenieros, arquitectos, topógrafos y consultores), así como a cuotas anuales de las tarjetas de crédito. 
3.87.  En consonancia con los planes de 2010 y 2011, en octubre de 2013 se decidió sustituir el 
actual sistema de impuestos diferenciados sobre las ventas y los servicios, por un único impuesto sobre los bienes y servicios (valor añadid o), que entrará en vigor en abril de 2015 
(sección 1.4.2.1).
102 El impuesto sobre los bienes y servicios no se aplicará a los productos 
alimenticios básicos como el arroz, el azúcar, la sal, la harina, el aceite de cocina, las lentejas, las 
hierbas y especias, el pescado en salazón, el cencalok , el budu y el belacan , al suministro de agua 
corriente, a las 200 primeras unidades de electricidad mensuales para los consumidores 
particulares, ni a los servicios suministrados por el Gobierno, como la expedición de pasaportes o 
licencias, los servicios de salud y la enseñanza e scolar. Los servicios de transporte (autobús, tren, 
transporte ligero por ferrocarril, taxi, transbordador, barco, peajes viales) y los servicios de 
enseñanza y de salud quedarán exentos del impuesto sobre los bienes y servicios, al igual que la 
venta, compra y alquiler de viviendas residenciales y ciertos servicios financieros. Cuando entre en vigor el impuesto sobre los bienes y servicios, el Gobierno deberá conceder diversos tipos de ayudas fiscales (como reducciones del impuesto sobre la renta de las sociedades y de las personas 
físicas) y no fiscales a los hogares, los contribuyentes particulares y las empresas, con el fin, entre 
otras cosas, de evitar un aumento de los precios de los bienes y servicios; se establecerá un Comité de vigilancia del impuesto sobre los bienes y servicios, presidido por el Viceministro de 
Hacienda e integrado por miembros de organismos públicos y representantes de la industria y de 
las ONG. 
                                               
100 La expresión "bebida alcohólica" se refiere a cu alquier bebida con un contenido superior o igual 
al 2% de licor de prueba (o el 1,14% vol por litro),  apta para consumo, destinada a ese fin o que pueda 
adaptarse a dicho uso por cualquier medio. 
101 Información en línea del Organismo Malasio de Desarrollo de las Inversiones, "Costs of Doing 
Business", consultada en: http://www.mida.gov.my/env 3/index.php?page=taxation ; y Economist Intelligence 
Unit (2012a). 
102 Documento WT/TPR/S/225/Rev.1 de la OMC, de 15 de febrero de 2010; y the 2014 Budget Speech  
introducing the Supply Bill (2014), "Strengthening econ omic resilience, accelerating transformation and 
fulfilling promises", 25 de octubre de 2013. Consultado en: http://www.fmm.org.my/upload/speech.pdf . WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  3.4.1.2  Impuestos directos 
3.88.  Durante el período examinado, el tipo del impuesto sobre las sociedades siguió siendo 
el 25%. El sistema del impuesto sobre las sociedades es un sistema de "nivel único", en virtud del cual el impuesto sobre los beneficios de las sociedades es definitivo (es decir, los dividendos 
distribuidos a los accionistas están exentos de impuestos). Las empresas con un capital 
desembolsado de 2,5 millones de ringgit como máximo están sujetas a un impuesto sobre las sociedades del 20% sobre sus ingresos imponibles hasta 500.000 ringgit; los ingresos por encima 
de ese valor están gravados con un tipo del 25%. El tipo del impuesto sobre los ingresos derivados 
de las fases iniciales de las actividades petroleras (impuesto sobre los ingresos del petróleo) es del 38%. Las compañías de seguros están gravadas con un tipo del 8% sobre los ingresos generados a partir de las inversiones en fondos de seguros de vida, y del 25% sobre los ingresos 
procedentes de los fondos de seguros generales y de los fondos de los accionistas (incluidos los 
excedentes transferidos efectivamente de los fondos de seguros de vida a los de los accionistas). Según las autoridades, el tipo del impuesto sobre las sociedades en Malasia sigue siendo 
más favorable que el de sus competidores de los países vecinos, con la excepción de Singapur y 
Hong Kong, China. No obstante, la amplia gama de incentivos (sección 3.4.1.3) reduce con frecuencia el tipo impositivo efectivo por debajo  del 25%, de modo que la presión fiscal total sobre 
las empresas es comparable a la de los países vecinos.
103 Para los residentes, la carga fiscal que 
pesa sobre las personas físicas es más favorable que la de los países vecinos. Desde el ejercicio fiscal de 2010, los particulares cuyos ingresos imponibles superan 100.000 ringgit anuales pagan un 26% (27% en el ejercicio fiscal de 2009) sobre la porción de ingresos superior a 
100.000 ringgit; a partir de 2013 los tipos impositivos aplicables a todas las bandas de ingresos 
anuales imponibles de un máximo de 50.000 ringgit se han reducido en un punto porcentual. 
3.4.1.3  Incentivos fiscales 
3.89.  No se han observado cambios en la amplia gama de incentivos fiscales de Malasia desde el 
anterior examen de las políticas comerciales. Los incentivos fiscales directos consisten en desgravaciones parciales o totales del impuesto sobre la renta durante un período especificado, 
mientras que los incentivos fiscales indirectos revisten la forma de exenciones del derecho de 
importación, el impuesto sobre las ventas y el impuesto especial de consumo (secciones 3.2.2.5, 3.3.5 y 3.3.6). Los primeros siguen aplicándose principalmente mediante los programas de reconocimiento de la condición de empresa innovadora y de desgravación fiscal a las inversiones. 
Los incentivos dependen de factores tales como el nivel de participación nacional en el capital de la 
empresa, el valor añadido o el nivel tecnológico, medidos según el índice de personal directivo, 
técnico y de supervisión y/o en función de los requisitos en materia de resultados de exportación, 
pero también según el nivel de capacitación técnica y de I+D realizadas (secciones 3.3.5 
y 3.4.2.1.1).
104 
3.90.  Pueden obtener la "condición de empresa innovadora" las empresas de cualquier subsector 
de la agricultura, las manufacturas, la hotelería, el turismo o de los sectores industrial o comercial 
que participen en una actividad o forma de producción promocionada, mencionada en la Ley de Promoción de las Inversiones de 1986.
105 En 2011 y 2012, se otorgó esta condición a 
434 proyectos empresariales, que comportaron unas inversiones de 32.900 millones de ringgit. La 
desgravación fiscal a las inversiones, una alternativa a la condición de empresa innovadora a la 
que pueden acogerse las empresas que particip an en una actividad o forma de producción 
promocionada, ofrece deducciones más elevadas a ciertos tipos de inversiones en zonas menos 
desarrolladas, como Sabah, Sarawak y el corredor oriental de Malasia peninsular, así como a 
                                               
103 Economist Intelligence Unit (2012a). 
104 Información en línea del Organismo Malasio de Desa rrollo de las Inversiones, "Invest in Malaysia", 
consultada en: http://www.mida.gov.my/env3/index. php?page=incentives-for-investment ; 
PricewaterhouseCoopers (2012); y Economist Intelligence Unit (2012a). 
105 La condición de empresa innovadora reduce la obligación tributaria a tan sólo el 30% de los 
ingresos imponibles de la empresa -e s decir, a un tipo imposi tivo efectivo inferior al 10%-, durante 5 años 
(hasta 15 años en el caso de alguna s actividades promocionadas). El plazo  de exención comienza a correr a 
partir del "día de producción" de la empresa (es decir, el día en que su ni vel de producción alcanza el 30% de 
su capacidad). Además, los dividendos distribuidos a los accionistas están libres de impuestos si provienen de 
ingresos exentos del pago de impuestos (Economist Intelligence Unit (2012a); e información en línea del 
Organismo Malasio de Desarrollo de las Inversiones, "Invest in Malaysia", consultada en: http://www.mida.gov.my/env3/index. php?page=incentive s-for-investment ). WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  proyectos estratégicos en otras regiones.106 La lista más reciente de actividades que se benefician 
de los incentivos otorgados a través de los programas de reconocimiento de la condición de empresa innovadora y de desgravación fiscal a las inversiones entró en vigor el 2 de marzo de 2012.
107 En 2011 y 2012 el Gobierno concedió desgravaciones fiscales a las inversiones 
respecto de proyectos que supusieron unas inversio nes de 11.800 millones de ringgit. Los criterios 
que deben cumplir las pequeñas empresas manufactureras para tener derecho a la condición de empresa innovadora se endurecieron en 2012.
108 Por lo general no se concede la condición de 
empresa innovadora ni desgravaciones fiscales a las inversiones a empresas que disfrutaron 
anteriormente de esos incentivos para productos o actividades similares. Sin embargo, se hacen excepciones en determinados sectores y zonas promocionados, como la I+D y los proyectos en las zonas menos desarrolladas del país. Las autoridades no han facilitado información sobre los 
principales beneficiarios, los ingresos fiscales sacrificados o la producción, los puestos de trabajo o 
las exportaciones que se han generado a raíz de la aplicación de los programas examinados en este párrafo. 
3.91.  Además de estos programas, el Gobierno puede otorgar una desgravación fiscal más 
favorable caso por caso (Programa de Incentivos Personalizados) a proyectos estratégicos de alcance nacional, como los que comportan grandes inversiones en capital y los proyectos de alta 
tecnología.
109 Esta desgravación incluye una exención que puede ser hasta del 100% durante 10 a 
15 años. Las autoridades no han facilitado información sobre los principales beneficiarios, los gastos fiscales o los beneficios generados a raíz de la aplicación de este incentivo. Entre las actividades que se beneficiaron de programas de incentivos personalizados en 2013 
(empresas innovadoras, desgravación fiscal a las inversiones y otros) figuran la producción y 
distribución de productos alimenticios, la maquinaria y el equipo especializados, los vehículos automóviles, la aviación, la industria aeroespacial, la biotecnología, el ahorro de energía, la 
protección del medio ambiente (incentivos "ecoló gicos"), la I+D, las finanzas islámicas, el 
comercio de productos básicos (desde 2011 en el marco del Incentivo Global al Comercio), la navegación, las operaciones comerciales regionales y el turismo.
110 Las solicitudes de parte de los 
incentivos no fiscales (sección 3.4.2), de la condición de empresa innovadora y de desgravaciones 
fiscales a las inversiones son tramitadas por el Organismo Malasio de Desarrollo de las Inversiones (MIDA); las solicitudes de incentivos fiscales como la doble deducción, la prima de reinversión o la desgravación por amortización se presentan ante el Departamento de Ingresos 
Fiscales de Malasia. Malasia estudiará la posibilida d de elaborar informes sobre los gastos fiscales, 
pero para ello el MIDA tendría que efectuar previamente un análisis de la eficiencia del gasto en cada proyecto. 
                                               
106 La desgravación fiscal a las inversiones consiste  en deducciones fiscales equivalentes al 60% de 
los gastos de capital admisibles du rante un período de 5 años (hasta 10 años excepcionalmente) contados a 
partir de la fecha de aprobación. La empresa puede ut ilizar la desgravación para deducir hasta el 70% de 
los ingresos imponibles durante el ejercicio fiscal de  que se trate; además, puede trasladar los saldos sin 
utilizar a ejercicios posteriores. Los dividendos pagado s a los accionistas con ingresos exentos de impuestos 
están a su vez libres de impuestos. Cuando se han ef ectuado todos los gastos de capital programados, las 
empresas beneficiarias de la desgravación fiscal a las inversiones pueden renunciar a este incentivo antes de su expiración, a fin de tener dere cho a otros incentivos como la dedu cción de ingresos por exportaciones 
(sección 3.3.5) (Economist Intelligence Unit (2012a); e información en línea del Organismo Malasio de Desarrollo de las Inversiones, "Invest in Malaysia", consultada en: http://www.mida.gov.my/env3/index. php?page=incentive s-for-investment ). 
107 Información en línea del Organismo Malasio de Desarrollo de las Inversiones. Consultada en: 
http://www.mida.gov.my/env3/uploads/images/invest/invest-pdf/APP1_02032012.pdf . 
108 Tienen derecho a estos incentivos las empresas cuyos fondos propios son inferiores a 500.000 ringgit 
y cuyo capital social es, por lo menos en un 60%, de propiedad nacional. Las empr esas deben operar en uno 
de los numerosos sectores promocionados. Además, su coeficiente de valor añadido y su índice de personal directivo, técnico y de supervisión deben ser al menos del 25% (desde marzo de 2012, 15% anteriormente) y del 20%, respectivamente, o deben contribuir al desarrollo rural (Economist Intelligence Unit (2012a); e información en línea del Organismo Malasio de Desarrollo de las Inversiones, "Invest in Malaysia", consultada 
en: http://www.mida.gov.my/env3/index. php?page=incentive s-for-investment ). 
109 Pueden recibir estos incentivos los proyectos de uso intensivo de tecnología o capital, basados en los 
conocimientos y aptitudes susceptibles de crear vínculos si gnificativos y contribuir al desarrollo de los servicios 
prestados para ayudar a las empresas manufactureras, tales como la I+D, la contratación, la comercialización 
y la distribución. Se puede consultar más información sobr e estos incentivos fiscales en Economist Intelligence 
Unit (2012a); y PricewaterhouseCoopers (2012). 
110 Información en línea del Organismo Malasio de Desa rrollo de las Inversiones, "Invest in Malaysia". 
Consultada en: http://www.mida.gov.my/env3/index. php?page=manufacturing-sector-2  y 
http://www.mida.gov.my/env3/inde x.php?page=agricultural-sector . WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  3.92.  Malasia notificó sus programas de reconocimiento de la condición de empresa innovadora y 
de desgravaciones fiscales a las inversiones al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC en 1995, 2009 y 2011.
111 N o  s e  h a  i n d i c a d o  l a  f e c h a  e n  q u e  s e  p o n d r á  f i n  a  l o s  
programas notificados. 
3.4.2  Asistencia financiera 
3.93.  La economía malasia sigue siendo una de las más subvencionadas de la región y del mundo. 
En 2013, se asignaron casi 47.000 millones de ringgit a distintos tipos de subvenciones, incentivos 
y asistencia, como subvenciones a los productos del petróleo (53% del total), los productos 
alimenticios, la salud, la agricultura y la pesca, los servicios públicos, los peajes, el bienestar y la enseñanza.
112 Además de la amplia gama de incentivos fiscales (secciones 3.3.5, 3.3.6 y 3.4.1.3), 
el Gobierno sigue prestando ayuda no fiscal en form a de asistencia a la financiación (por ejemplo, 
préstamos en condiciones favorables) y de subvenciones para respaldar el cumplimiento de 
diversos objetivos de política; algunas de estas ayudas están destinadas a empresas de propiedad mayoritariamente malasia. Hasta la fecha no se ha evaluado la eficiencia del gasto en este tipo 
de ayuda. 
3.4.2.1  Financiación y otras medidas financieras 
3.4.2.1.1  Tecnología e I+D 
3.94.  Malasia apuesta por la tecnología, elaborada en el país o importada, como instrumento para 
obtener una mayor rentabilidad económica de sus recursos naturales.
113 A d e m á s  d e  l o s  
incentivos fiscales, el Gobierno ha establecido diversos tipos de fondos a los que pueden recurrir las empresas de alta tecnología; los dos más destacados son el Fondo para la Ciencia, dotado con 
800 millones de ringgit (dirigido a los científicos y expertos que realizan actividades de 
investigación básica), y el Fondo para la Indust ria, dotado con 1.200 millo nes de ringgit y cuya 
finalidad es ayudar a las empresas a comercializar la tecnología.
114 Se otorgan donaciones 
personalizadas para capacitación e I+D en el sector del automóvil (sección 4.6). En julio de 2012 
el Gobierno introdujo, en el marco del Programa de Incentivos Personalizados, el Fondo Estratégico para las Inversiones Nacionales, dotado con 1.000 millones de ringgit 
(sección 3.4.1.3), a fin de impulsar las actividades de externalización y adquisición de tecnología 
de las empresas con un 60% por lo menos de capital social nacional en ciertos sectores prioritarios (como el sector aeroespacial, los aparatos médicos, los productos farmacéuticos, los productos electrónicos punteros, la maquinaria y el equipo, la energía renovable y los servicios conexos).
115 
Además, entre 2010 y 2013, en el marco del Fondo para Inversiones Estratégicas (desde 2001) y 
del Fondo para Proyectos de Gran Impacto (desde 2006), se desembolsaron 1.860 millones de ringgit (0,6% del PIB, 2,6% de la producción manufacturera y 1,1% de las exportaciones 
manufactureras) en forma de donaciones y 1.350 millones de ringgit en forma de préstamos 
en condiciones favorables. Las PYME (secciones 3.3.5 y 3.4.1.3, e infra) que realizan actividades 
de I+D reciben asignaciones especiales de fondos para su capital inicial si son de propiedad 
malasia en al menos un 51%; estas empresas pueden obtener hasta el 70% de los fondos 
necesarios para sus actividades de I+D por conducto del Programa de donaciones para I+D en el supercorredor multimedia de Malasia. Se estima que, entre 2010 y 2012, el gasto bruto de Malasia en I+D ha aumentado de 2.600 millones de dólares EE.UU. (0,64% del PIB) a 3.300 millones de 
dólares EE.UU. (0,70%).
116 En 2013, el Gobierno había previsto asignar 600 millones de ringgit a 
cinco universidades de investigación, a fin de que realizaran investigaciones de gran impacto en 
                                               
111 Documento G/SCM/N/220/MYS de la OMC, de 14 de octubre de 2011. 
112 Discurso inaugural de D.S. Idris Jala, Ministro de  la Oficina del Primer Ministro, consultado en: 
http://www.slideshare.net/kzamandarus/malaysian-subsidy-2010-report . The 2014 Budget Speech  introducing 
the Supply Bill (2014), "Strengthening economic resilience, accelerating transformation and fulfilling promises", 
25 de octubre de 2013, consultado en: http://www.fmm.org.my/upload/speech.pdf . 
113 Batelle (2011). 
114 Economist Intelligence Unit (2012a). 
115 The 2013 Budget Speech . Consultado en: 
http://www.pmo.gov.my/dokumenattached/bajet2013/SPEECH_BUDGET_2013_28092012_E.pdf  [5 de marzo 
de 2013]. 
116 Desde el punto de vista del gasto bruto en I+D, en 2012 Malasia ocupó el 33º puesto entre 
los 40 países con mayor gasto en I+D del mundo, por encima de Indonesia pero por debajo del Japón, 
Corea (Rep. de), la India, el Taipei Chino y Singapur (Batelle (2011)). WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  esferas estratégicas como la nanotecnología, el sector del automóvil, la biotecnología y el sector 
aeroespacial.117 
3.95.  Para impulsar la producción y utilización de productos basados en tecnologías ecológicas, el 
fondo destinado al Programa de Financiación de  Tecnologías Ecológicas de 2010 se incrementó a 
2.000 millones de ri nggit (1.500 millones de ringgit inicialm ente), y su período de aplicación se 
prorrogó tres años más, hasta el 31 de diciembre de 2015.118 Este fondo permite a las empresas 
productoras y usuarias de tecnologías ecológicas obtener préstamos en condiciones favorables, en 
los que el Gobierno subvenciona el 2% del tipo de  interés y aporta una garantía sobre el 60% de 
los fondos. En septiembre de 2012, se había aprobado la concesión de unos 840 millones de ringgit a 69 empresas nacionales. 
3.4.2.1.2  PYME 
3.96.  El 97,3% del total de las entidades empresariales en Malasia son PYME (el 98,5% según la 
definición de 2013)
119; la mayoría de las PYME opera en el sector de los servicios (90%), seguido 
del sector manufacturero (5,9%), la agricultura (1 %) y la explotación de minas y canteras (0,1%). 
En consonancia con los objetivos del Plan General para las PYME de 2012, se ha elaborado un plan 
de acción completo, compuesto por 32 iniciativas,  con objeto de superar las dificultades a que 
hacen frente las PYME en seis esferas prioritarias (innovación y adopción de tecnologías, desarrollo 
del capital humano, acceso a la financiación, acceso a los mercados, marco jurídico y 
reglamentario, e infraestructura).120 El Plan General para las PYME, considerado un elemento que 
puede cambiar la situación, tiene por finalidad, entre otras cosas, incrementar la productividad e intensificar el retorno de las PYME al sector estructurado. Se espera así que la contribución de 
las PYME al PIB pase del 32% en 2012 al 40% en 2020 y que su participación en el empleo y las 
exportaciones alcance el 62% (59% en 2010) y el 25% (19% en 2010), respectivamente. 
3.97.  Por conducto del Fondo para las Pequeñas y Medianas Industrias (desde 2000) y el Fondo 
para Nuevos Empresarios (desde 2001), el Banco Central otorga financiación a las instituciones 
financieras a un tipo de favor del 1,5% anual; estos fondos se canalizan luego hacia las PYME como préstamos en condiciones favorables, a tipos comprendidos entre el 4% y el 6%. Además, el 
Banco Central utiliza el Fondo para las Microempresas (desde 2008) para ayudar a las 
microempresas viables a obtener financiación de las instituciones financieras participantes (sección 4.7.2.5). En 2013, gracias a los tres fondos del Banco Central, se pudieron planificar y llevar a cabo 139 programas en algunas esferas prioritarias (acceso a la financiación, desarrollo 
del capital humano, infraestructura, innovación, adopción de tecnologías, acceso a los mercados); 
estos programas estaban dirigidos a unas 431.500 PYME de todos los sectores, con un compromiso financiero total de 9.900 millones de ringgit. En marzo de 2009, el Gobierno estableció un fondo 
de 10.000 millones de ringgit en el marco del Programa de Garantía del Capital de Explotación, a 
fin de facilitar el acceso de las PYME a la financiación del capital de explotación; el Programa garantiza un máximo de 2,5 millones de ringgit a las empresas que reúnen las condiciones.
121 
En 2013 debía constituirse un fondo de 1.000 millones de ringgit en el marco del Programa de 
Desarrollo de las PYME, a fin de facilitar el acceso de estas empresas a la financiación y poder, así, seguir desarrollando sus actividades. Con objeto de desarrollar el sector de productos halal de gran impacto para la exportación, el Banco de las PYME, con la colaboración del Banco Islámico de 
                                               
117 The 2013 Budget Speech . Consultado en: 
http://www.pmo.gov.my/dokumenattached/bajet2013/SPEECH_BUDGET_2013_28092012_E.pdf  [5 de marzo 
de 2013]. 
118 The 2013 Budget Speech . Consultado en: 
http://www.pmo.gov.my/dokumenattached/bajet2013/SPEECH_BUDGET_2013_28092012_E.pdf  [5 de marzo 
de 2013]. 
119 The 2014 Budget Speech  introducing the Supply Bill (2014), "Strengthening economic resilience, 
accelerating transformation and fulfilling promises", 25 de octubre de 2013. Consultado en: http://www.fmm.org.my/upload/speech.pdf . 
120 El sector de las PYME está compuesto por una am plia gama de empresas, que difieren en cuanto 
a dinamismo, avance técnico y actitud ante los riesgos. Según el Plan General para las PYME 2012-2020, la productividad de la mano de obra de las PYME ma lasias es baja en comparación con los niveles de 
productividad de la región del Asia Sudoriental y de países más avanzados; también hay disparidades 
entre empresas rurales y urbanas (OCDE (2013b), "Cha pter 2: Malaysia"; y National SME Development 
Council (2012)). 
121 The 2013 Budget Speech . Consultado en: 
http://www.pmo.gov.my/dokumenattached/bajet2013/SPEECH_BUDGET_2013_28092012_E.pdf  [5 de marzo 
de 2013]. WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  Desarrollo, debía aportar en 2013, 200 millones de ringgit al Fondo para el Sector Halal, con 
objeto de financiar el capital de explotación de las PYME participantes. Los préstamos del Banco de las PYME se otorgan a unos tipos de interés (o "márgenes de beneficio" en el caso de los productos islámicos) que van del 3,75% al 7,5%, de pendiendo de la fuen te de los fondos.
122 
3.98.  El Presupuesto de 2014 prevé una asignación de 120 millones para un conjunto integrado 
de medidas encaminadas a incrementar el grado de innovación y productividad de las PYME.123 En 
el marco de estas medidas se otorgará financiación a la mecanización y automatización, así como 
a la mejora de la capacidad de las PYME. Además, el Gobierno concede varios tipos de asistencia e 
incentivos en el marco del programa "Green Lane" para facilitar la financiación, los incentivos fiscales y la contratación pública, en particular los siguientes: subvención del tipo de interés del 2% o de un máximo de 200.000 ringgit anuales; exención del derecho de timbre para los 
convenios de préstamo en el marco del programa de préstamos en condiciones favorables; 
deducción fiscal de los gastos para la obtención de la certificación "1-InnoCERT"; incentivos en el ámbito de contratación pública, incluidos el registro de empresas como fabricantes aprobados sin 
una visita de las instalaciones o la concesión de puntos de bonificación en las evaluaciones 
técnicas; y la concesión de prioridad para participar en las actividades de contratación pública de las empresas dependientes del Ministry of Finance Incorporated (sección 3.4.3). Estos incentivos 
se prorrogaron hasta el 31 de diciembre de 2017. 
3.4.2.2  Otras subvenciones 
3.99.  Malasia sigue prestando apoyo a la agricultura con objeto de incrementar la renta nacional, 
garantizar la seguridad alimentaria, mejorar la productividad en el sector alimentario y estabilizar 
los precios de los productos alimenticios esenciales (secciones 3.4.4.2 y 4.2.4). En 2013, se 
efectuó un desembolso presupuestario de 5.800 millones de ringgit (2.300 millones de ringgit en 2012) destinados, entre otros, a programas de desarrollo agrícola, que comportaban la 
aplicación de métodos de alta tecnología a la producción de frutas y hortalizas, el incremento del 
suministro de plantones de alta calidad, la estab ilización de los precios, la replantación de palma 
de aceite, el fortalecimiento de las reservas de arroz paddy , la creación de mercados de pescado y 
el fomento de los desembarcos de pescado.
124 L o s  p r e c i o s  d e l  a r r o z ,  e l  a z ú c a r  ( h a s t a  e l  2 6  d e  
octubre de 2013) y el aceite de cocina están su bvencionados. Con arreglo a la notificación más 
reciente de Malasia a la OMC (de junio de 2009), la ayuda a la agricultura en 2007 correspondió a 
medidas exentas de los compromisos de reducción y ascendió en total a 1.000 millones de ringgit. 
El 74,3% de esa cantidad correspondió a medidas de ayuda en el marco del compartimento verde, 
principalmente en forma de sostenimiento de los ingresos de los cultivadores de arroz paddy  y de 
programas de servicios generales, mientras que el resto se destinó al programa de subvenciones a 
los abonos para los cultivadores de arroz paddy .125 
3.100.  Las subvenciones a la energía se siguen concediendo a todos los consumidores, pese a las 
iniciativas de reducción/racionalización llevadas a cabo en julio de 2010 y en 2011, cuando el 
aumento de los precios del petróleo y el gas hicier on "insostenible" la carga de las subvenciones 
(secciones 3.4.4.2 y 4.5). Las subvenciones al gas licuado de petróleo, el diésel y la gasolina aumentaron de 9.600 millones de ringgit en 20 10 a 20.400 millones en 2011, 24.700 millones 
en 2012 y 20.000 millones en 2013. Gracias a la subvención del precio del gas en el sector 
eléctrico, las tarifas de la electricidad se mantienen en niveles favorables; a finales de 2012, 
PETRONAS había otorgado unos 183.200 millones de ringgit en subvenciones al gas para los sectores energético y no energético. Además, el Go bierno supervisa la parte del incremento en el 
costo de los combustibles que se puede hacer recaer sobre los consumidores de electricidad. 
Aunque su finalidad es ayudar a los hogares pobres, las subvenciones al combustible y la energía 
                                               
122 Información en línea del Banco de las PYME. Consultada en: http://www.smebank.com.my/medium-
sized-businesses . 
123 The 2014 Budget Speech  introducing the Supply Bill (2014), "Strengthening economic resilience, 
accelerating transformation and fulfilling promises", 25 de octubre de 2013. Consultado en: http://www.fmm.org.my/upload/speech.pdf . 
124 The 2013 Budget Speech , consultado en: 
http://www.pmo.gov.my/dokumenattached/bajet2013/SPEECH_BUDGET_2013_28092012_E.pdf  [5 de marzo 
de 2013]; y The Star , "Economic Report 2012/2013: Subsidies to hit RM42.4b in 2012, decline in 2013", 
28 de septiembre de 2012, consultado en: 
http://biz.thestar.com.my/news/story.asp?file=/2012/9/28/business/20120928164242&sec=business  [5 de 
marzo de 2013]. 
125 Documento G/AG/N/MYS/25 de la OMC, de 10 de agosto de 2009. WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 77 - 
  no son a ellos a quien más benefician, en parte porque con ellas se subvenciona indirectamente la 
compra de automóviles y otros bienes que sólo están al alcance de los hogares más acomodados; además, van en detrimento de los esfuerzos gubernamentales por mejorar la calidad del medio ambiente y fomentar un crecimiento más ecológico.
126 
3.101.  En 2010, Malasia puso en marcha una iniciativa de racionalización que tenía por objeto 
reformar su régimen de subvenciones mediante una reducción escalonada en cinco años de las subvenciones a la gasolina, el gas para cocinar, la electricidad y los peajes viales, lo que, 
según las previsiones, permitiría ahorrar un importe total acumulado de 33.000 millones de 
dólares EE.UU.
127 Sin embargo, en 2011 sólo se efectuaron reducciones menores de las 
subvenciones al combustible diésel, y se procedió a un aumento de las tarifas de la electricidad y del precio del gas natural para el sector eléctrico. La iniciativa perdió impulso en 2012, cuando el 
Gobierno "cambió de prioridad para centrar su atención en la disminución del costo de vida 
creciente". Como resultado de ello, en 2012 Mala sia incrementó el gasto en subvenciones un 17%, 
hasta alcanzar 42.400 millones de ringgit (4,5% del PIB, cuadro 1.1), frente a 36.300 millones de 
ringgit (4,1% del PIB) en 2011, debido al aumento de las subvenciones al combustible, que 
representaron la mayor parte de la carga.
128 En 2013, la asignación total en concepto de 
subvenciones ascendió a 35.200 millones de ringgi t. Esas subvenciones han alentado además el 
exceso de consumo tanto de combustibles como de azúcar, así como un importante contrabando, 
y han provocado escaseces; el diésel, el azúcar y el arroz subvencionados se exportan aparentemente de manera ilegal.
129 Se prosiguió la racionalización de las subvenciones mediante 
la disminución de las subvenciones al petróleo de 0,20 ringgit por litro (desde el 3 de septiembre 
de 2013) y la eliminación de las subvenciones al azúcar (desde el 26 de octubre de 2013). Para 
lograr que el sistema de subvenciones esté me jor orientado, el Gobierno prevé reestructurar 
gradualmente el programa de subvenciones; una parte de los ahorros generados con la 
reestructuración se distribuiría en forma de asistencia directa en efectivo, mientras que la otra 
parte se utilizaría para financiar proyectos de desarrollo.130 
3.4.3  Empresas vinculadas a la administración131 
3.102.  A pesar de haber reducido gradualmente su participación directa en empresas en 
anteriores procesos de desinversión y privatización, Malasia mantiene grandes empresas industriales y comerciales a escala federal y de los Estados, bien sea directamente, a través de Ministry of Finance Inc. (la división del Ministerio de Hacienda que supervisa las inversiones), o 
indirectamente, a través de diversas entidades de  propiedad totalmente estatal, que pueden ser 
                                               
126 OCDE (2013b). 
127 La iniciativa constaba de medidas destinadas a orientar mejor las subvenciones restantes en 
beneficio de los hogares más pobres, co n inclusión de descuentos en efectivo  a los propietarios de motocicletas 
y automóviles pequeños. El Gobierno se  había fijado el objetivo de disminuir la carga de las subvenciones a 
23.700 millones de ringgit (14,6% del PIB) en 2011 (OCDE (2013b); Economist Intelligence Unit (2012a); 
y The Wall Street Journal , "Malaysia Raises Power Prices", 30 de mayo de 2011, consultado en: 
http://online.wsj.com/article/SB10001424052702303745304576355100982022960.html ). 
128 Casi la mitad del total de los desembolsos presup uestarios relacionados con subvenciones durante el 
ejercicio fiscal 2010/2011 (15.900 millones de ringgit) correspondió a las subvenciones a los combustibles, y otros 1.600 millones de ringgit correspondieron a las subvenciones al aceite de cocina. El resto se destinó a las subvenciones de otros productos alimenticios y servicios públicos y a la asistencia social ( The Star , "Economic 
Report 2012/2013: Subsidies to hit RM42.4b in 2012, decline in 2013", 28 de septiembre de 2012, consultado en: http://biz.thestar.com.my/news/story.asp?file=/2012/9/28/business/20120928164242&sec=business  
[5 de marzo de 2013]; y Economist Intelligence Unit (2012a)). 
129 Parece que los pescadores malasios abandonan con fr ecuencia la actividad pe squera para vender el 
combustible destinado a sus embarcaciones a otros pesca dores de países como Tailandia e Indonesia, donde 
no se conceden subvenciones de ese tipo. Según el Mi nistro de Comercio Interior , Cooperativas y Consumo, 
Sr. Ismail Sabri Yaakob, en 2010 las empresas con derecho a adquirir azúcar subvencionado inflaron frecuentemente sus pedidos para vender ilegalmente el excedente a sectores que no se benefician de la subvención. Debido a estos programas, los consumidor es pueden tener dificult ades en ocasiones para 
encontrar y comprar productos básicos ( Malaysiakini , "Subsidies to eventually be lifted - slowly", 17 de junio 
de 2010, consultado en: http://www.malaysiakini.com/news/134768 ; y OCDE (2012b), "Structural Policy 
Country Note: Medium-term Policy Challenges: Malaysia"). Véase también the 2014 Budget Speech  introducing 
the Supply Bill (2014), "Strengthening economic resilience, accelerating transformation and fulfilling promises", 
25 de octubre de 2013. Consultado en: http://www.fmm.org.my/upload/speech.pdf . 
130 The 2014 Budget Speech  introducing the Supply Bill (2014), "Strengthening economic resilience, 
accelerating transformation and fulfilling promises", 25 de octubre de 2013. Consultado en: 
http://www.fmm.org.my/upload/speech.pdf . 
131 Las autoridades no han facilitado información ni han formulado observaciones sobre esta sección. WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 78 - 
  empresas vinculadas a la administración, empresas de inversión vinculadas a la administración u 
organismos públicos.132 
3.103.  Las empresas vinculadas a la administración y sus accionistas mayoritarios, las 7 empresas 
de inversión vinculadas a la administración133, siguen ocupando un lugar importante en la 
economía malasia, ya que se han utilizado para  poner en marcha proyectos industriales y de 
infraestructura y son los principales actores en los sectores del petróleo y el gas, los servicios públicos estratégicos y servicios como la electricidad, las telecomunicaciones, los servicios 
postales, las líneas aéreas, los aeropuertos, el transporte público, el agua y el saneamiento, la 
banca y los servicios financieros.
134 Se calcula que las empresas vinculadas a la administración 
emplean aproximadamente al 5% de la mano de obra y representan aproximadamente el 36% de la capitalización de mercado de Bursa Malaysia
135 y el 54% del índice compuesto de Kuala Lumpur. 
En abril de 2012 había 33 empresas públicas no financieras -8 de las cuales cotizan en Bursa 
Malaysia-, y el Gobierno explotaba más de 200 zonas industriales a través de sus 13 empresas estatales de desarrollo económico.
136 Las 3 empresas públicas no financieras más importantes son 
PETRONAS (petróleo), Tenaga Nasional (electricidad) y Telekom Malaysia (telecomunicaciones), 
que en conjunto generaron alrededor de dos tercios de los ingresos globales de las empresas públicas no financieras, que ascendieron a 307.400 millones de ringgit. Otras 30 empresas 
vinculadas a la administración que cotizan en Bursa Malaysia son empresas públicas del sector 
financiero o sociedades controladas a través de empresas de inversión vinculadas a la administración; realizan actividades en sectores tales como el de los automóviles, los tractores y la construcción.
137 Ministry of Finance Inc. tenía la propiedad parcial o total de 95 empresas. Las 
autoridades no han facilitado datos sobre la producción y comercialización (ventas en el mercado 
interno, importaciones, exportaciones) de todas las empresas vinculadas a la administración/empresas de propiedad estatal desde 2010. 
                                               
132 Presentación de la Comisión de Competencia de Malasia sobre las em presas de propiedad estatal y la 
neutralidad competitiva en el Foro Gl obal de Competencia de la OCDE, terc era sesión, París, 16 y 17 de febrero 
de 2012. Consultada en: http://www.oecd.org/countries/malaysia/49771569.pdf ; y Economist Intelligence 
Unit (2012a). 
133 Las empresas vinculadas a la ad ministración están controladas por empresas de inversión vinculadas 
a la administración, como Khazanah Na sional (el fondo soberano del Estado ), Permodalan Nasional o el Fondo 
de Previsión para Empleados. Khazanah  posee participaciones en empresas que compiten en muchos sectores 
importantes del país, y el Primer Ministro preside su  Consejo de Administración  (Economist Intelligence 
Unit (2012a); y U.S. Department of Commerce/U.S. Commercial Service (2012)). 
134 Las entidades de propiedad estatal poseen partic ipaciones considerables en el sector financiero, 
incluidos los dos bancos comerciales nacionales más importantes, Malayan Banking (Maybank) y CIMB Bank. 
Tradicionalmente, el Estado ha utilizado este control, en tre otras cosas, para contribuir a la financiación de 
programas políticos y otorgar préstamo s a cambio de favores, si bien esas prácticas se han ido haciendo 
menos habituales a medida que ha mejorado la gestión empresarial (sección 3.4.5) (información en línea del 
Comité Putrajaya para el alto rend imiento de las empresas vinculadas a la administ ración. Consultada en: 
http://www.pcg.gov.my/FAQ.asp ; U.S. Department of Commerce/U.S. Commercial Service (2012); y 
Economist Intelligence Unit (2012a)). 
135 Las empresas vinculadas a la admi nistración en las que el Estado posee una participación mayoritaria 
representaban el 5% de todas las sociedades que cotizaban  en Bursa Malaysia en abril de 2012. En el caso de 
algunas de las principales sociedades cotizadas sólo  se pueden negociar participaciones minoritarias 
(Economist Intelligence Unit (2012a); y U.S. Department of Commerce/U.S. Commercial Service (2012)). 
136 A menudo las empresas estatales de desarrollo económico ofrecen paquetes  de incentivos a los 
inversores, y varias han establecido empresas manufac tureras, a veces con el Gobierno federal y a veces 
con inversores privados (tanto nacionales como ex tranjeros) (Economist Intelligence Unit (2012a)). 
137 Se trata de Affin; Avenue Capital Resource s; Boustead Holdings; CIMB Bank; CIMB Group 
(anteriormente Bumiputra-Commerce Holdings); Guthrie Ropel; Island & Peninsular; Kinta Kellas; Malayan Banking; Malaysia Building Society; Malaysia National Reinsurance; Malaysian Industrial Development Finance; 
NCB Holdings; PLUS Expressways; MNI Holdings; Pe taling Garden; Pharmaniaga; Proton; RHB Bank; 
Sime UEP; Time DotCom; Time Engi neering; Tractors Malaysia; UEM Builders; UEM World; y UMW Holdings 
(Economist Intelligence Unit (2012a)). WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  3.104.  Las políticas de contratación de las empresas vinculadas a la administración y otras 
empresas de propiedad estatal parecen ser similares a las de los ministerios y otros organismos públicos, si bien no se rigen por las mismas reglas (sección 3.2.6). Se fomenta la contratación de fuentes malasias, en particular de los proveedores  bumiputra , con objeto de apoyar el desarrollo 
económico nacional (sección 2.3
138 y sección 3.2.6139). En 2011, las empresas vinculadas a la 
administración dieron a empresas bumiputra  contratos por valor de 81.600 millones de ringgit 
(de un total de 159.300 millones de ringgit) a través de un proceso de selección supuestamente 
basado en los méritos.140 Desde el 1º de enero de 2012, fecha de entrada en vigor de la Ley de 
Competencia de 2010 (sección 3.4.4.1), todas las actividades comerciales, independientemente de la propiedad de la empresa o de su condición (es decir, incluidas las actividades realizadas por empresas vinculadas a la administración y otras empresas de propiedad estatal), se han regido por 
las mismas disposiciones. 
3.105.  Durante el período objeto de examen, Malasia ha mantenido su Programa de 
Transformación de las Empresas Vinculadas a la Administración (2005-2015), cuyo objetivo es 
hacer que dichas empresas sean más sólidas, resistentes y competitivas, y convertirlas en líderes 
regionales sin privatizarlas directamente. El programa, que actualmente está en su fase final, abarca a las principales empresas vinculadas a la administración (que componen el 
denominado G-20).
141 El Gobierno desearía, entre otras co sas, que esas empresas enajenaran 
gradualmente sus activos secundarios y aumentasen la colaboración con el sector privado.142 Al 
examinar el proceso en abril de 2012, el Comi té Putrajaya para el alto rendimiento de las 
empresas vinculadas a la administración señaló que las empresas del G-20 tenían en ese 
momento una trayectoria de crecimiento sólida y seguían penetrando en los mercados regionales. 
Varias empresas vinculadas a la administración estaban empezando a adquirir importancia e incluso a ocupar posiciones de liderazgo a escala regional, como Axiata Group Berhad, Malayan 
Banking Berhad, CIMB Group Holdings Berhad y Sime Darby Berhad; sus activos extranjeros 
(como porcentaje de los activos totales) aumentaron del 13% al 26% durante el período analizado.
143 En los ejercicios financieros 2004 a 2011, las ventas del G-20 en el exterior 
(como porcentaje de las ventas totales) aumentaron del 26% al 33%. Las empresas vinculadas a 
la administración del G-20 emplearon a casi 360.000 trabajadores y crearon en términos netos 16.210 puestos de trabajo en 2011. La liberalización de diversos sectores en Malasia, la conclusión de acuerdos de libre comercio y la entrada en vigor de la Ley de Competencia de 2010 
intensificaron los problemas relacionados con la competencia de las empresas vinculadas a la 
administración. 
3.106.  En el contexto de las reformas del Nuevo Modelo Económico de 2010 y del 10º Plan de 
Malasia, en julio de 2011 el Gobierno mostró un interés cada vez mayor en reactivar sus 
esfuerzos privatizadores, sin indicar objetivos específicos. Enumeró 33 empresas vinculadas a la administración que estaban preparadas para la vent a; el plan consistía en reducir la participación 
del Estado en algunas de esas empresas, sacar otras a bolsa y vender el resto.
144 Esa desinversión 
                                               
138 En 2010, el Primer Ministro puso en marcha varias iniciativas dirigidas a transformar el país, como 
el Nuevo Modelo Económico (marzo de 2010), el Programa de Transformación Económica del Gobierno y el 10º Plan de Malasia (el programa de desarrollo del Gobierno para 2011). 
139 Al parecer, las empresas de propiedad estatal permiten a lo s políticos otorgar contratos o 
concesiones a entidades favorecidas (Economist Intelligence Unit (2012a); y USTR (2012a)). 
140 Putrajaya Committee on GLC High Performance (2012). 
141 En 2012 había 17 empresas vinculadas a la administración en el G-20, debido a diversas fusiones, 
disoluciones de fusiones y operaciones empresariales: Affin Holdings Berhad, BIMB Holdings Berhad, Boustead 
Holdings Berhad, Bumiputra-Commerce  Holdings Berhad, Chemical Company of Malaysia Berhad, Malayan 
Banking Berhad, Malaysian Airline System Berhad, Malaysia Airports Holdings Berhad, Malaysian Building Society Berhad, Malaysian Resources Corporation Berhad , Pos Malaysia & Services Holdings Berhad, Proton 
Holdings Berhad, Sime Darby Berhad, Telekom Malaysia Berhad, TM International Berhad, Tenaga Nasional Berhad, TH Plantations Berhad, UEM World Berhad y UMW Holdings Berhad (información en línea del Comité 
Putrajaya para el alto rendimiento de las empresas  vinculadas a la administración. Consultada en: 
http://www.pcg.gov.my/ ; y Putrajaya Committee on GLC High Performance (2012)). 
142 Economist Intelligence Unit (2012a). 
143 El G-20 emplea a 147.230 trabajadores en 40 países, y sólo en la ASEAN cuenta con 
1.509 sucursales. 
144 Según el Servicio de Planificación Económica, durante el período 1983-2010 las autoridades 
privatizaron 513 entidades (si bien esa cifra incluye un número no especificado de proyectos de asociación 
entre los sectores público y privado), aunque en 2010 sólo se privatizaron 10. Se transfirieron al sector privado 
más de 113.000 empleos durante ese período. De las empresas o proyectos privatizados durante el período en cuestión, la construcción representó en 16,6%, segu ida de las manufacturas (13, 6%), y el transporte, el WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 80 - 
  afectaría, entre otras, a empresas públicas como CTRM Aero Composites, Nine Bio, 
Inno Bio Ventures, Penang Port, Malaysia Airlines (que había incurrido en pérdidas) y Proton (un fabricante de automóviles en dificultades) (sección 4.6). Pese a los debates sobre posibles asociaciones estratégicas en los últimos años, po r el momento no se ha alcanzado ningún acuerdo 
en la práctica, ya que la desinversión o la reforma parece seguir siendo controvertida en 
determinadas esferas (como los servicios de atención sanitaria). El programa de privatización establece que el 30% como mínimo del capital de las entidades privatizadas debe estar en manos 
de bumiputras  y que la participación extranjera se limita al 25% del capital accionarial, si bien el 
Gobierno puede conceder exenciones. Como preludio o alternativa a la privatización, algunos organismos públicos han sido trasformados en sociedades. La Administración de Desarrollo Industrial de Malasia, que ha sido rebautizada como Administración de Desarrollo de las 
Inversiones de Malasia, se convirtió en sociedad en octubre de 2011, y la conversión en empresa 
de Radio Televisyen Malaysia (RTM, la entidad pública de radiodifusión) estaba prevista para el segundo semestre de 2012. 
3.4.4  Política de competencia y de protección del consumidor 
3.4.4.1  Política de competencia 
3.107.  Desde el anterior examen de las políticas comerciales de Malasia, el marco jurídico e 
institucional que rige la política de competencia ha cambiado significativamente, en consonancia 
con los compromisos contraídos en el marco de la ASEAN (sección 2.4.2). La primera ley completa de Malasia relativa a la competencia fue adoptada el 6 de mayo de 2010 y entró en vigor el 1º enero de 2012, lo que dio a las empresas un período de gracia suficiente para cumplir lo 
dispuesto en ella.
145 La Ley de Competencia de 2010 establece dos tipos de prohibición, pero no 
aborda la cuestión de un régimen de control de las fusiones.146 Una prohibición afecta a los 
acuerdos contrarios a la competencia entre empr esas que desarrollen su actividad en el mismo 
sector a través de la fijación de precios, el reparto del mercado, la limitación o el control del 
acceso al mercado y la manipulación de licitaciones; y la otra abarca el abuso de posición dominante por una empresa en cualquier mercado de mercancías o servicios.
147 En mayo y julio 
de 2012 se publicaron directrices sobre la definición del mercado, los acuerdos contrarios a la 
competencia y los procedimientos de reclamación.148 La Ley de 2010 abarca todas las actividades 
comerciales (incluidas las de las empresas vinculadas a la administración (sección 3.4.3)), a excepción de una serie de prácticas, acuerdos o actividades contrarios a la competencia 
(por ejemplo en el sector de la energía
149 y las comunicaciones), tanto dentro como fuera de 
                                                                                                                                               
almacenamiento y las comunicaciones (13,1%) (U.S. Department of Commerce/U.S. Commercial 
Service (2012); y Economist Intelligence Unit (2012a)). 
145 Economist Intelligence Unit (2012a). 
146 Según el proveedor de datos Bloomberg (Estados Unid os), el valor total de los acuerdos de fusión y 
adquisición anunciados de Malasia, tanto en el país como en el extranjero, ascendió a 12.100 millones de dólares EE.UU. en el primer semestre de 2011. Se gún la consultora PricewaterhouseCoopers (Estados Unidos), 
los acuerdos de fusión y adquisición experimentaron un fuerte aumento en 2010 al ascender a 36.000 millones de dólares EE.UU., frente a 13.300 millones de dólare s EE.UU. de 2009. Los principales motores de la 
actividad en la esfera de las fusiones y adquisicione s a nivel nacional durante el  primer semestre de 2011 
fueron el sector financiero, la construcción y el se ctor inmobiliario (Economist Intelligence Unit (2012a); 
Malaysia Competition Commission (2011); y U.S. Department of Commerce/U.S. Commercial Service (2012)). 
147 De conformidad con la Ley de 2010, se define la posición dominante como una situación en la que 
una o más empresas tienen un poder de mercado sign ificativo que les permite ajustar los precios, la 
producción o las condiciones comerciales sin verse limitados en la práctica por competidores o posibles competidores. No está claro cuál es el umbral para ca da esfera de la competencia, sino que simplemente se 
explica cuáles son los actos "desleales". La Comisión de Competencia puede conceder exenciones para acuerdos horizontales y verticales so bre la base de una valoración caso por caso, siempre que las ventajas 
totales superen los efectos negativos. Actualmente, el  Gobierno parece seguir aceptando fácilmente las 
situaciones de dominio del mercado; en general, la Comisión de Competencia de Malasia considera que hay indicios de que una empresa es domi nante cuando su cuota de mercado su pera el 60%. Debido a su activa 
participación en las actividades empresariales y de su dese o de impulsar las industrias  incipientes, la Comisión 
ofrece protección frente a la compet encia a determinadas empresas a través de la contratación pública 
(sección 3.4.3) y la concesión de licencias comerciales (Economist Intelligence Unit (2012a)). 
148 Véase http://www.mycc.gov .my/guideline.asp . 
149 Las autoridades consideran que, dado que la empresa de propiedad estatal PETRONAS tiene que 
competir con empresas petroleras consolidadas, se  le deben dar facultades plenas para conceder 
autorizaciones en lo que respecta a la distribución  y comercialización de combustible. Análogamente, las 
restricciones relativas a las sucursales de bancos extr anjeros han protegido a los bancos comerciales malasios, WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  Malasia, que afecten a la competencia en cualquier mercado dentro del país.150 En determinados 
sectores, la competencia se regula mediante el control de los precios y las condiciones de entrada (sección 3.4.4.2), para lo cual se recurre, entre ot ras cosas, a permisos y licencias (por ejemplo, la 
empresa de propiedad estatal Padiberas Nasional ti ene el monopolio de las importaciones de arroz 
(secciones 3.2.7 y 4.2.5)); se persiguen sobre todo fines de interés social, como en el caso de los 
programas de acción positiva en beneficio de los bumiputras , más que aumentar la competencia. 
Está previsto hacer extensiva la Ley de 2010 a todos los sectores controlados, si bien en abril 
de 2012 aún no se había anunciado ningún calendario concreto.
151 Además, la Ley de Coordinación 
Industrial de 1975 (secciones 1.4.2.3 y 2.5.1) -que exige a las empresas manufactureras en las que los fondos de los accionistas sean iguales o superiores a 2,5 millones de ringgit o que empleen 75 o más personas remuneradas a tiempo completo que soliciten una licencia de 
fabricación que debe ser aprobada por el Ministerio de Comercio Exterior e Industria
152- podría, en 
caso necesario, dar garantías a los nuevos inversores de que no habrá inversiones excesivas en la misma esfera. Algunas actividades manufactureras que son competencia de otros ministerios, 
como la elaboración de aceite de palma crudo a partir del fruto fresco de la palma aceitera, la 
producción y elaboración del caucho natural crudo y la producción de arroz a partir del arroz paddy , están exentas de las prescripciones de la Ley de Coordinación Industrial. Según las 
autoridades, Malasia no está preparada para aplicar el principio de neutralidad competitiva.
153 
Según la OCDE, la información de que se dispone indica que la competencia abierta sigue siendo difícil de lograr en Malasia.
154 
3.108.  Desde el 1º de abril de 2011, la responsabilidad de la política de competencia ha recaído 
en la Comisión de Competencia de Malasia, un organismo independiente encargado de la 
observancia adscrito al Ministerio de Comercio Interior, Cooperativas y Consumo y establecido en virtud de la Ley de Competencia de 2010. En 2012 y 2013, la Comisión de Competencia de Malasia 
se siguió centrando en la promoción y la creación de capacidad; durante ese período, se 
organizaron y completaron en total 63 programas de promoción para diversos organismos públicos y asociaciones empresariales. La Comisión de Competencia de Malasia está facultada para 
examinar cualquier mercado a fin de determinar si hay distorsiones de la competencia; sus 
conclusiones y recomendaciones se publican.
155 Los particulares pueden presentar reclamaciones 
ante la Comisión de Competencia de Malasia para solicitar una investigación. Las infracciones 
                                                                                                                                               
si bien esos privilegios se están erosionando lentamente a medida que Malasia va abri endo su sector financiero 
(sección 4.7) (Economist Intelligence Unit (2012a)). 
150 Más concretamente, se aplica a todos los tipos de  "mercancías", lo cual in cluye todos los tipos de 
productos, edificios y otras estructuras, embarcaciones y vehículos, servicios públicos como el suministro de 
agua salubre y el saneamiento, minerales, árboles y cultivos, así como animales, incluido el pescado. Las actividades no abarcadas por la Ley de  Competencia de 2010 incluyen las actividades que entrañan el ejercicio 
de facultades gubernamentales, las actividades realizad as de acuerdo con el prin cipio de solidaridad y la 
adquisición de mercancías o servicios que no estén destinados a reventa o "resuministro". La Ley de 2010 
tampoco se aplica a las actividades comerciales que se rigen por la Ley de Comunicaciones y Servicios 
Multimedia de 1998 y la Ley de la Comisión de Energía de 2001. También están excluidos los acuerdos o comportamientos conformes a la legislación, la negociación colectiva o los acuerdos colectivos entre los empleadores y los sindicados en nombre de los trabaj adores, y los servicios de interés económico general, 
los cuales abarcan los servicios públicos, o los servic ios que tengan carácter de monopolio generador de 
ingresos (Malaysia Competition Commission (2011); y Economist Intelligence Unit (2012a)). 
151 Según las autoridades, pese a que Malasia trata de  aplicar la política de competencia y de hacer 
cumplir la legislación aplicable en esta esfera de mane ra efectiva, también se pueden tener en cuenta otras 
consideraciones de política, en función de las circunst ancias, a fin de lograr un funcionamiento eficaz de la 
economía y de alcanzar objetivos sociopolíticos. En este sentido, en Malasia no se ha reconocido del todo el 
concepto de neutralidad competitiva, y no hay planes para  incluirlo en el marco de la política de competencia 
(Economist Intelligence Unit (2012a)). 
152 Las empresas manufactureras ya existentes (y anteriormente exentas) deben solicitar su 
regularización, es decir, una lice ncia de fabricación, cuando alca nzan el umbral correspondiente. 
153 La neutralidad competitiva significa que las empres as de propiedad estatal y las empresas privadas 
compiten con arreglo a las mismas condiciones. Se trata de un aspecto esencial para utilizar los recursos de 
manera eficaz en la economía y por tanto lograr el crecimiento y el desarrollo (OCDE (2012a); y presentación de la Comisión de Competencia de  Malasia sobre las empresas de pr opiedad estatal y la neutralidad 
competitiva en el Foro Global de Competencia de la OCDE, tercera sesión, París, 16 y 17 de febrero de 2012. Consultada en: http://www.oecd.org/countries/malaysia/49771569.pdf ). 
154 El estudio de la OCDE hace referencia al siguie nte caso: según algunos industriales, el Gobierno ha 
"adoptado" a una serie de empresas farmacéuticas bumiputra , lo cual ha permitido a esas empresas obtener 
contratos quinquenales para suminist rar en exclusiva determinados medica mentos al Ministerio de Salud. 
Esas empresas, que no tienen que participar en una li citación abierta para el producto, negocian además 
directamente el precio con el Ministerio (OCDE (2013b), "Chapter 2: Malaysia"). 
155 Malaysia Competition Commission (2011). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 82 - 
  pueden ser castigadas con multas, así como con penas de prisión. La multa máxima asciende 
al 10% de la facturación mundial de una empresa durante el período que haya durado la infracción. La Ley de 2010 también estableció un Tribunal de Apelaciones de Competencia con jurisdicción exclusiva para entender en todas las apelaciones y examinar cualquier decisión de la 
Comisión de Competencia de Malasia. 
3.109.  Desde que se estableció, la Comisión de Competencia de Malasia ha realizado dos 
consultas públicas, sobre el mercado interno de pollos de engorde y sobre la propuesta de Orden 
de exención colectiva para los acuerdos de transporte marítimo por buques de línea regular. La 
Comisión de Competencia de Malasia emitió una decisión contra la Asociación de Floricultores de Cameron Highlands, por fijación colusoria de precios, el 6 de diciembre de 2012. El 6 de septiembre de 2013 se estaba examinando una propuesta de decisión sobre Malaysia Airlines 
System Berhad y AirAsia Berhad por haber co ncluido un acuerdo de reparto del mercado en 
Malasia. El 1º de noviembre de 2013, la Comisión  de Competencia de Malasia publicó su propuesta 
de Decisión sobre Megasteel Steel Sdn Bhd (Megasteel) por abuso de posición dominante, en la 
que proponía una multa de 4,5 millones de ringgit.
156 El 20 de septiembre de 2013 publicó 
propuestas de medidas provisionales contra la Asociación Panmalasia de Propietarios de Camiones, sus miembros y las empresas de transporte por carretera en cuestión por una probable infracción 
al haber acordado un aumento de las tarifas de transporte del 15%.
157 
3.110.  Algunos acuerdos bilaterales o regionales de lib re comercio, como el Acuerdo de Asociación 
Económica entre el Japón y Malasia, el Acuerdo de Libre Comercio entre la ASEAN y Australia y Nueva Zelandia, el Acuerdo de Libre Comercio entre Malasia y Nueva Zelandia y el Acuerdo de 
Libre Comercio entre Malasia y Australia incluyen disposiciones sobre competencia (sección 2.4.2). 
A nivel regional, Malasia es signatario de la  Declaración sobre el Proyecto de Comunidad 
Económica de la ASEAN de 2007 que, entre otras cosas, tiene la finalidad de introducir leyes 
amplias sobre competencia en todos los países miembros de la ASEAN para 2015, sobre la base 
del máximo empeño, y establecer una red de autoridades entre los países miembros para el examen y la coordinación de las políticas de competencia. Malasia también participa en el Grupo 
de Expertos sobre Competencia de la ASEAN, formado en 2007, que tiene la finalidad de 
desarrollar capacidades y es un foro para el examen de las políticas de competencia en la región de la ASEAN. 
3.4.4.2  Controles de los precios y del suministro 
3.111.  Sigue habiendo controles de los precios y del suministro. Durante el período objeto de 
examen, se actualizó el marco jurídico con la Ley de Control de Precios y Lucha contra la Especulación de 2011, en vigor desde el 1º de abril de 2011 y que sustituye a la Ley de Control de 
Precios de 1946.
158 De conformidad con la Ley de 2011, y como paso previo importante con vistas 
a la posible introducción del impuesto sobre los bi enes y servicios (sección 1.4.2.1), el Ministerio 
de Comercio Interior, Cooperativas y Consumo aplica controles de precios al establecer precios 
máximos, mínimos o fijos para la fabricación, producción, distribución al por mayor o al por menor 
de cualquier producto o servicio esencial. Actualmente hay cinco productos (gasolina (RON95), diésel, gas licuado de petróleo (GLP), aceite de cocina y harina de trigo) sometidos a control administrativo en el marco de la Ley de Control de Suministros de 1961; esos productos están 
subvencionados y sujetos a precios máximos fijados por el Gobierno. Además, el azúcar y las 
mascarillas están sujetos a precios máximos de venta al por mayor y al por menor, fijados al amparo de la Ley de Control de Precios y Lucha contra la Especulación de 2011.
159 Asimismo, de 
conformidad con la Ley de 2011, el Régimen de control de precios para períodos festivos de 2000 
obliga a los productores a ofrecer un suministro adecuado de productos alimenticios esenciales a un precio que no debe superar un máximo durante se is períodos festivos específicos. Los precios 
máximos parecen diferir en ocasiones, en función del origen de los productos y/o del Estado, zona 
                                               
156 Comunicado de prensa de la Comisión de Competencia de Malasia, 1º de noviembre de 2013. 
Consultado en: http://www.mycc.gov.my/news.asp?page=pressRelease_view&newsid=1356 . 
157 Comunicado de prensa de la Comisión de Competencia de Malasia, 20 de septiembre de 2013. 
Consultado en: http://www.mycc.gov.my/news.asp?page=pressRelease_view&newsid=1286 . 
158 Información en línea del Minister io de Comercio Interior, Cooperat ivas y Consumo. Consultada en: 
http://www.kpdnkk.gov.my/en/barang-harga-terkawal ; y Laws of Malaysia, "Price Control and 
Anti-Profiteering Act 2011", 24 de enero de 2011. Consultada en: http://www.kpdnkk.gov.my/kpdnkk-
theme/images/pdf/723_PRICECONTROLANDANTI-PROFITEERINGACT2011.pdf . 
159 El precio del azúcar sigu e controlado (2,84 ringgit/kg  en el mercado minorista). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 83 - 
  o distrito.160 El precio del arroz está controlado por ley y es administrado por el Ministerio de 
Agricultura e Industria Agroalimentaria en virtud de la Orden sobre el Arroz (Clasificación y control de precios) de 1992 (revisada en 2008). El incumplimiento (primera infracción) de las prescripciones de control de precios (en el momento de la venta o de la compra) se penaliza con 
una multa de hasta 100.000 ringgit y/o tres años de prisión en el caso de los particulares, y con 
una multa de hasta 500.000 ringgit en el caso de las empresas.
161 
3.112.  De conformidad con la Ley de Control de Suministros de 1961 (revisada por última vez 
en 1973), que prohíbe la compra, venta o trueque de cualquier artículo controlado sin permiso por 
escrito, el Ministerio de Comercio Interior, Cooperativas y Consumo controla el suministro de 22 productos: azúcar
162, leche, arroz, pollo, pescado elaborado o en conserva, harina de trigo, 
aceite de cocina, sal, cemento, barras redondas de acero dulce, abonos, plaguicidas, madera de 
caucho, mascarillas y prácticamente todos los tipos de combustible (como gasolina, diésel, 
queroseno o GLP).163 El Ministerio de Comercio Interior, Cooperativas y Consumo dejó sin efecto 
las normas que regulaban la concesión de licencias para el comercio de carne de pollo, cemento y 
barras redondas de acero dulce el 15 de julio de 2010.164 De conformidad con la Ley de 1961, se 
han concedido subvenciones gubernamentales a seis productos controlados (el azúcar (hasta finales de octubre de 2013)
165,  l a  h a r i n a  d e  t r i g o  p a r a  t o d o  u s o ,  e l  a c e i t e  d e  c o c i n a ,  e l  
diésel, la gasolina RON95 y el gas natural licuado) (sección 3.4.2.2). De conformidad con el 
Reglamento de Control de Suministros (prohibici ón de exportaciones) de 2011, desde el 15 de 
marzo de 2011 está prohibida la exportación de cuatro de esos productos (a saber, la harina de trigo, el diésel, la gasolina RON95 y el GLP) a menos que el Interventor de Suministros conceda 
permiso por escrito. Las exportaciones de azúcar y aceite de cocina también están prohibidas a 
menos que el Ministerio de Comercio Exterior e Industria, en el caso del azúcar, o la Junta del Aceite de Palma de Malasia -al amparo del Reglamento de la Junta del Aceite de Palma de Malasia 
(licencias) de 2005-, en el caso del aceite de cocina, concedan una licencia de exportación.
166 Pese 
a los planes para reducir gradualmente las su bvenciones para 2010-2012 (sección 3.4.2.2), se 
estima que en el ejercicio fiscal 2010-2011 se destinaron 32.800 millones de ringgit a 
subvenciones, lo que equivale al 18,2% de los gastos de explotación y representa un fuerte 
aumento en comparación con los 23.100 m illones de ringgit correspondientes al  ejercicio fiscal 
anterior. Para el ejercicio fiscal 2011-2012 se han presupuestado unos 33.200 millones de ringgit.
167 La mayor carga son las subvenciones a los precios de los combustibles 
                                               
160 Entre agosto de 2011 y junio de 2012, los 25 productos controlados declarados durante los períodos 
festivos incluían los siguientes: mantequilla, queso, margarina, bebidas embotell adas, carne cruda, huevos, 
fruta, diversas hortalizas, pimienta, chiles, arroz y harina de maíz. Los precios máximos fijados dentro del 
régimen de control de precios para los períodos fest ivos aplicado durante 15 días, del 12 al 26 de agosto 
de 2012, afectaron sobre todo a Kuala Lumpur y Putrajaya, mientras que en algunos Estados (como Sabah y Sarawak) se aplicaron niveles diferentes. En el caso  de determinados productos alimenticios, se fijaron 
precios máximos únicamente para los productos importad os (cacahuetes, cebollas, ajos, patatas), mientras 
que el precio máximo para la carne de vacuno impo rtada (fijado en 22 ringgit (únicamente en Sarawak) 
y 21 ringgit para la carne de búfalo de la India) fue me nor que el de la carne de vacuno malasia (24 ringgit). 
(The Malaysian Insider , "Price controls for 20 items ahead of Aidilf itri", 2 de agosto de 2012. Consultada en: 
http://www.themalaysianinsider.com/malaysia/article/price-controls-for-20-items-ahead-of-aidilfitri ; 
Economist Intelligence Unit (2012a); e información en línea del Ministerio de Comercio Interior, 
Cooperativas y Consumo, "Festive  Seasons Price Controlled Scheme  Enforcement". Consultada en: 
http://www.kpdnkk.gov.my/penguatkuas aan-skim-kawalan-harga-musim-perayaan .) 
161 "Laws of Malaysia, Price Control and Anti-Profiteering Act 2011", 24 de enero de 2011. 
Consultada en: http://www.kpdnkk.gov.my/kpdnkk-theme/ images/pdf/723_PRICECONTROLANDANTI-
PROFITEERINGACT2011.pdf . 
162 Malasia depende de las importaciones para cubrir sus necesidades internas. El suministro 
ininterrumpido de azúcar está garanti zado por medio de un contrato comerc ial a largo plazo. El azúcar en bruto 
se importa en el marco de ese cont rato y se transforma en azúcar refi nado para consumo en el mercado 
interno. 
163 Información en línea del Ministerio  de Comercio Interior, Cooperativas  y Consumo, "List of controlled 
goods". Consultada en: http://www.kpdnkk.gov.my/en/senarai-barang-barang-kawalan . 
164 Economist Intelligence Unit (2012a). 
165 La subvención al azúcar, de 0,34 ringgit, se suprimió el 26 de octubre de 2013 (The 2014 Budget 
Speech  introducing the Supply Bill (2014), "Strengthening ec onomic resilience, accelerating transformation and 
fulfilling promises", 25 de octubre de 2013. Consultado en: http://www.fmm.org.my/upload/speech.pdf ). 
166 Lista de subvenciones gubernamentales a los productos controlados, del Ministerio de Comercio 
Interior, Cooperativas y Consumo. Consultada en: http://www.kpdnkk.gov.my/en /barang-barang-kawalan-
bersubsidi ; y lista del Reglamento de Control de Suministros (prohibición de exportaciones) de 2011. 
Consultada en: http://www.kpdnkk.gov.my/en/barang-b arang-kawalan-yang-dilarang-eksport . 
167 En julio de 2011 entraron en vigo r reducciones de escasa importanci a de las subvenciones al diésel; 
a fecha de abril de 2012 no se habían anunciado otros recortes (Economist Intelligence Unit (2012a)). WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  (sección 3.4.2.2), que figuran entre los más bajos de Asia. Casi la mitad del total correspondiente 
al ejercicio 2010- 2011 (15.900 millone s de ringgit) se destinó a su bvenciones al combustible, y 
otros 1.600 millones de ringgit a subvenciones al aceite de cocina. 
3.4.4.3  Protección del consumidor 
3.113.  El marco de protección del consumidor de Malasia ha cambiado desde su anterior examen 
de las políticas comerciales. Además de la Ley de Protección del Consumidor de 1999 (modificada por última vez en 2010), Malasia cuenta  con varias leyes que regulan las actividades 
de las empresas y protegen los intereses de los consumidores (sección 3.4.4.2).
168 Con las últimas 
modificaciones de la Ley se ampliaron sus disposiciones, se introdujo la noción de condiciones contractuales desleales y se estableció el Comité de Publicidad. La largamente esperada Ley de Protección de los Datos Personales de 2010, qu e entró en vigor en junio de 2012, regula la 
recopilación, posesión, tratamiento y utilización de datos personales, y garantiza la adopción de 
medidas adecuadas para la seguridad, la privacidad y el tratamiento de la información de carácter personal.
169 Se han introducido otros cambios normativos, como el Reglamento de Protección del 
Consumidor (ventas a crédito) de 2012 (a partir del 1º de octubre de 2012), que garantiza que el 
proveedor de instrumentos de crédito divulgue de manera transparente toda la información importante al consumidor antes de que se realice la transacción; las Directrices para impedir la 
publicidad falsa o engañosa; y las Directrices para el resarcimiento de los consumidores, que 
garantizan que tanto el consumidor como las empresas comprendan sus derechos y sus responsabilidades a la hora de solicitar y hacer efectivo el resarcimiento. El Ministerio de Comercio Interior, Cooperativas y Consumo sigue encargándose de aplicar la mayoría de esas disposiciones 
y, entre otras cosas, ofrece programas para informar a los consumidores y un canal para que éstos 
puedan presentar reclamaciones para obtener resarcimiento por productos y servicios de mala calidad a través del Tribunal de Defensa del Consumidor. Este Tribunal, que depende del Ministerio 
de Comercio Interior, Cooperativas y Consum o, se encarga de las reclamaciones de los 
consumidores por daños y perjuicios de hasta 25.000 ringgit frente a vendedores, fabricantes o proveedores de productos y servicios.
170 
3.114.  En 2009 se volvió a poner en marcha una campaña de promoción de la compra de 
productos malasios para cambiar la percepción de los artículos de marca nacional que cumplen los criterios internacionales de calidad pero se venden al público a precios razonables. La campaña sigue en marcha.
171 Esta iniciativa, dirigida también por el Ministerio de Comercio Interior, 
Cooperativas y Consumo y que cuesta 10 millones de ringgit al año (desde 2009), sirve asimismo 
para estimular el crecimiento económico al incrementar el consumo de productos hechos en Malasia. Las autoridades no han facilitado ninguna evaluación de sus efectos positivos en la 
penetración de los productos malasios en el mercado nacional desde 2010. A los fines de la 
campaña, se consideran artículos de marca nacional "todos los productos o servicios ofrecidos por empresas propiedad de malasios que también sean propietarios de las marcas". En el marco de 
esta campaña se organizan exposiciones de promoción de los productos malasios y campañas de 
sensibilización a través de los medios de comunicación y las redes sociales. En 2010-2012 se organizaron en total 19 exposiciones. 
3.4.5  Gestión empresarial 
3.115.  Desde su anterior examen de las políticas comerciales, Malasia, líder regional en materia 
de gestión empresarial, ha hecho progresos sustanciales en la mejora de su marco jurídico y normativo en esta esfera.
172 Un Plan quinquenal de Gestión Empresarial, que la Comisión de 
                                               
168 Otras leyes sobre los derechos de los consumidores son la Ley de Denominaciones Comerciales 
de 1972, la Ley de Control de Suministros de 1983, la Ley de Productos Alimenticios de 1983 y la Ley de Ventas Directas de 1993 (Economist Intelligence Unit (2012a)). 
169 Economist Intelligence Unit (2012a). 
170 Información en línea del Minister io de Comercio Interior, Cooperat ivas y Consumo. Consultada en: 
http://www.kpdnkk.gov.my/en/pengguna/ttpm/pengenalan . 
171 Información en línea del Minister io de Comercio Interior, Cooperat ivas y Consumo. Consultada en: 
http://www.kpdnkk.gov.my/en/kempen-beli-barangan-malaysia . 
172 Según el informe sobre la observancia de los códigos y normas relativo a la gestión 
empresarial (2012), elaborado por el Banco Mundial, los resultados generales de Malasia están por encima 
del promedio de los resultados de los países de la región asiática. En cada  una de las seis esferas principales 
del marco de políticas de gestión empresarial, la punt uación de Malasia superó el  promedio de Filipinas, 
Indonesia, la India, Tailandia y Viet Nam. De los seis principios de gestión empresarial de la OCDE examinados WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  Valores de Malasia puso en marcha el 8 de julio de 2011, establece el plan de acción para elevar 
los niveles de gestión empresarial haciendo más estricta la autodisciplina y la disciplina de mercado y promoviendo una mayor incorporación de la cultura de la buena gestión.
173 El Plan se 
centra en seis temas relacionados entre sí del ecosistema de la gestión empresarial: los derechos 
de los accionistas; el papel de los inversores institucionales; las juntas directivas; el papel de las 
personas que sirven de puerta de acceso o ejercen influencia; la divulgación y la transparencia; y los medios públicos y privados de lograr la observancia. Tras la adopción del Plan de Gestión 
Empresarial, el 31 de diciembre de 2012 entró en  vigor el Código de Gestión Empresarial de 
Malasia de 2012, que sustituyó al de 2007. En él se establecen principios generales y recomendaciones específicas sobre estructuras y procesos que las empresas deben adoptar para que la buena gestión empresarial pase a ser parte integrante de sus actuaciones y de la cultura 
empresarial.
174 El Código de Gestión Empresarial de Malasia de 2012 se centra en fortalecer la 
estructura y composición de las juntas directivas y reconocer el papel de los directores como representantes fiduciarios activos y responsables. Los principios fundamentales incluyen las 
funciones y responsabilidades de los líderes, la búsqueda de la sostenibilidad, la protección de la 
empresa y de los principios éticos y sociales, el  fomento de la independ encia y el compromiso.
175 
Varias recomendaciones clave del Código de Gestión Empresarial de Malasia de 2012 se pondrán 
en práctica a través de la aplicación de los requisitos para poder cotizar en Bursa Malaysia, 
mientras que otras requieren cambios legislativos. Se espera de las empresas que cotizan en Bolsa que informen sobre el cumplimiento de los principios y recomendaciones del Código de Gestión Empresarial de Malasia en sus memorias anuales. Al igual que en el Código de 2007, se espera de 
las empresas vinculadas a la administración que cumplan el Código, así como las directrices 
específicas para las empresas vinculadas a la administración publicadas por el Comité Putrajaya para el alto rendimiento de las empresas vinculadas a la administración (sección 3.4.3). Hoy por 
hoy es limitado el seguimiento de los informes relativos a la divulgación en el marco de la gestión 
empresarial. 
3.116.  Durante el período objeto de examen se realizaron otros cambios, como la modificación 
en 2010 de la Ley de Mercados de Capitales y Servicios de 2007, para conceder a la Comisión de 
Valores la facultad de actuar contra los directores de empresas cotizadas que causen pérdidas a su empresa como consecuencia de actos ilícitos, así como contra cualquier persona que induzca a error al público al elaborar o auditar falsamente los estados financieros de una empresa.
176 
Se estableció una Junta de Supervisión de las Au ditorías, que entró en f uncionamiento el 1º de 
abril de 2010, a fin de supervisar de manera eficaz a los auditores de las entidades de interés público. En 2011 se estableció el Centro de Solución de Diferencias en el Sector de los Valores 
para facilitar la solución de las reclamaciones de menor importancia de los inversores. Malasia se 
comprometió además a lograr la plena convergencia con las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) para enero de 2012; el resultado ha sido la elaboración de los 
estados financieros de la Comisión de Valores y del Centro de Solución de Diferencias de 
conformidad con las mencionadas Normas. La Ley de Sociedades (modificación) de 2007, que entró en vigor el 15 de agosto de 2007, no ha sido modificada y al parecer es poco clara en una serie de cuestiones. Según el informe sobre la observancia de los códigos y normas relativo a la 
gestión empresarial (2012), elaborado por el Banco Mundial, para mantener la confianza de los 
inversores será preciso continuar las reformas en esferas como la protección de los pequeños 
                                                                                                                                               
en el informe de 2012, Malasia obtuvo la puntuación más alta en cuanto a trato equitativo de las partes 
interesadas, observancia y marco institucional, así como en lo que respecta a la divulgación y la transparencia. El informe también confirma que Malasia ha logrado alto s niveles de cumplimiento en varias esferas clave, 
que no sólo son fundamentales sino que además so n más complejas, como la prohibición del uso de 
información privilegiada y la aplicación de normas contables de gran calidad (comunicado de prensa de la Comisión de Valores de Malasia, "World Bank recogn ises Malaysia as a regional leader in corporate 
governance", 26 de febrero de 2013; The Star , "World Bank calls Malaysia a regional leader in corporate 
governance, but there's more to be done", 2 de marzo de 2013. Consultado en: http://biz.thestar.com.my/news/story.asp?file=/2013/3/2/business/12780123 ; e información en línea de 
MoneyCompass, "World Bank recognises Malaysia as a re gional leader in corporat e governance". Consultada 
en: http://moneycompass.com.my/en/world-bank-recogni ses-malaysia-as-a-regional-leader-in-corporate-
governance/ ). 
173 Información en línea de la Comisión de Valores de Malasia. Consultada en: 
http://www.sc.com.my/main.asp?pageid=1088&menuid=332&newsid=&linkid=&type=S . 
174 Información en línea del Plan de Gestión Empresarial  2011. Consultada en: 
http://www.sc.com.my/main.asp?pageid=1087&menuid=&newsid=&linkid=&type =; y Securities  Commission 
Malaysia (2011b y 2012). 
175 Securities Commission Malaysia (2012). 
176 Securities Commission Malaysia (2011b). WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  accionistas; la divulgación de la propiedad efectiva y otras informaciones de carácter no financiero; 
el fortalecimiento de la independencia de los auditores y de la eficacia de los intermediarios de mercado; el examen del papel de las empresas de inversión vinculadas a la administración y otros inversores y propietarios institucionales, y el mantenimiento de la credibilidad y eficacia de la 
Comisión de Valores.
177 
3.4.6  Derechos de propie dad intelectual 
3.117.  Malasia sigue comprometida con la protección y la observancia de los derechos de 
propiedad intelectual (DPI) y con la realización de las necesarias mejoras legislativas y normativas, 
y ha hecho progresos importantes en lo que se refiere a la protección y observancia de los DPI en los últimos años, en consonancia con su Política Nacional de Propiedad Intelectual de 2007.
178 
Durante el período objeto de examen, Malasia apro bó importantes modificaciones de su legislación 
en materia de patentes, dibujos y modelos industriales, derecho de autor y marcas de fábrica o de 
comercio (secciones 3.4.6.1 y 3.4.6.2). Asimismo, amplió sus compromisos en materia de propiedad intelectual al pasar a ser parte en el Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor y 
el Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas, en ambos casos a partir del 
27 de diciembre de 2012. Malasia es signataria de 8 de los 25 tratados administrados por la OMPI.
179 El Consejo de los ADPIC examinó la legislación malasia en materia de DPI en 
noviembre de 2001.180 
3.118.  Malasia es signataria del Acuerdo Marco de la ASEAN sobre Cooperación en materia 
de Propiedad Intelectual y miembro del Grupo de Trabajo de la ASEAN sobre Cooperación en materia de Propiedad Intelectual (AWGIPC), en el  que se ha acordado reemplazar el Sistema 
Regional de la ASEAN de Presentación de Solicitudes de Marcas de Fábrica o de Comercio por el 
Protocolo de Madrid para el registro internacional de marcas no más tarde de 2015. Además, Malasia participó en la puesta en marcha del programa Cooperación de la ASEAN para el Examen 
de Patentes (ASPEC) de 2009, que tiene por objeto permitir a los solicitantes de los países 
participantes obtener las patentes correspondientes de manera más rápida y eficaz.
181 De 
conformidad con el Plan de Acción para los DPI 2011-2015 de la ASEAN, que comprende 
28 iniciativas enmarcadas en cinco objetivos estratégicos, en la 40a reunión del AWGIPC, en marzo 
de 2013, Malasia se comprometió a liderar seis iniciativas: reducir a seis meses para 2015 el tiempo que se necesita en promedio para el registro de marcas de fábrica o de comercio (desde la solicitud hasta el registro) respecto de las cuales no se planteen objeciones ni oposiciones; utilizar 
de manera efectiva el régimen de derecho de autor para 2015; establecer sociedades de gestión 
colectiva en los países miembros de la ASEAN para 2015; proteger las indicaciones geográficas; mejorar la capacidad de las PYME de los Estados miembros de la ASEAN para crear propiedad 
intelectual y utilizarla plenamente (sección 3.4.6.2); y fortalecer la capacidad de los examinadores 
de patentes.
182 Las negociaciones del Acuerdo de Asociación Transpacífico (sección 2.4.2), en las 
que Malasia participa activamente, tienen por objeto, entre otras cosas, elaborar un capítulo de 
propiedad intelectual de alto nivel, que ampliaría la protección del derecho de autor, impondría 
altos niveles de observancia y abarcaría los productos farmacéuticos y el acceso a los medicamentos.
183 Malasia coopera con las siguientes instituciones, entre otras: la OMPI, 
las oficinas de propiedad intelectual de la ASEAN, la Oficina de Propiedad Intelectual de Australia 
(IP Australia), la Oficina Europea de Patentes, la Oficina de Patentes del Japón, la Oficina de 
Propiedad Intelectual de Corea, la Oficina de Patentes del Reino Unido, la Oficina de Patentes y Marcas de los Estados Unidos, y otras oficinas de propiedad intelectual. 
                                               
177 The Star , "World Bank calls Malaysia a regional leader  in corporate governance , but there's more to 
be done", 2 de marzo de 2013. Consultada en: http://biz.thestar.com.my/news/story.asp?file=/2013/3/2/business/12780123 . 
178 Se puede consultar más información acerca de esa Política en el documento WT/TPR/S/225/Rev.1 de 
la OMC, de 15 de febrero de 2010. 
179 Malasia también es signataria del Convenio de Bern a, el Arreglo de Niza, el Convenio de París, el 
Tratado de Cooperación en materia de Patentes, el Acuerdo de Viena y el Co nvenio de la OMPI (información en 
línea de la OMPI. Consultada en: http://www.wipo.int/treaties/en/ShowResults.jsp?co untry_id=124C&start_year=ANY&end_year=ANY&search_
what=C&treaty_all=ALL ). 
180 Documento IP/C/M/34 de la OMC, de 20 de diciembre de 2001. 
181 Información en línea de la Corporación de la Propiedad Intelectual de Malasia. Consultada en: 
http://www.myipo.gov.my/ web/guest/paten-aspec . 
182 Intellectual Property Corporation of Malaysia (2011). 
183 Abraham y Toh (2012). WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  3.119.  La Corporación de la Propiedad Intelectual de Malasia sigue siendo el principal organismo 
responsable del desarrollo y la administración de la política en materia de derechos de propiedad intelectual. La Corporación se ocupa de la protección de la propiedad industrial y del derecho de autor. Examina y registra las solicitudes de protec ción de la propiedad industrial, ofrece servicios 
de asesoramiento, almacena y publica información y datos estadísticos y ofrece programas de 
formación. Ha reducido el tiempo de tramitación de las patentes (de 38 meses en 2010 a 26 meses en 2011) y de las marcas de fábrica o de comercio (de 18 meses a 12 meses 
en 2011).
184 
3.4.6.1  Propiedad industrial 
3.120.  Desde 2002, Malasia ofrece incentivos a las empresas malasias para que registren sus 
derechos de propiedad industrial. Al calcular el impuesto sobre la renta, las empresas residentes 
pueden deducir los siguientes gastos: costos de las patentes, dibujos, modelos, planos, marcas de 
fábrica o de comercio y otros derechos similares adquiridos a extranjeros.185 En el cálculo de los 
impuestos correspondientes a los años 2010-2014 se ha permitido además a las PYME deducir los 
costos de registro de las patentes y marcas de fábrica o de comercio. 
3.4.6.1.1  Patentes y modelos de utilidad 
3.121.  La protección mediante patente en virtud de la Ley de Patentes de 1983 (modificada por 
última vez en 2006) tiene una duración de 20 años contados a partir de la fecha de presentación 
de la solicitud. Se pueden otorgar tanto patentes de productos como de procedimiento. Las innovaciones de utilidad (es decir, los modelos de utilidad), un derecho exclusivo concedido respecto de invenciones menores que no tienen que cumplir el requisito de entrañar una actividad 
inventiva, como se exige en el caso de las patentes, están protegidas durante 10 años (renovables 
por dos períodos consecutivos de 5 años) a partir de la fecha de presentación de la solicitud, a condición de que se utilicen. La última modifica ción del Reglamento de Patentes (que entró en 
vigor el 15 de febrero de 2011) incluía cambios destinados a simplificar el proceso de registro 
mediante un procedimiento de examen acelerado para las patentes y a fomentar el registro y la tramitación en línea de la documentación. En noviembre de 2013, la Ley de 1983 estaba en curso 
de modificación. En junio de 2013, Malasia había concedido 49.042 patentes e innovaciones de 
utilidad, 46.578 de ellas a ciudadanos extranjeros. Las solicitudes de patente presentadas por residentes aumentaron sobre todo en la esfera de las invenciones en el ámbito de la tecnología de semiconductores, lo cual pone de manifiesto el alto nivel de integración de Malasia en las cadenas 
de valor mundiales del sector de las TIC.
186 Malasia también presenta solicitudes de patentes e 
innovaciones de utilidad en el extranjero; entre 2006 y 2010 se concedieron 158 patentes e innovaciones de utilidad (en Brunei Darussalam, Filipinas, Singapur, Tailandia y Viet Nam). 
3.122.  No ha habido cambios en las disposiciones de Malasia en materia de licencias obligatorias, 
que se aplican a las patentes, los esquemas de trazado de los circuitos integrados, y los derechos de autor y derechos conexos. Malasia no ha aceptado el Protocolo por el que se enmienda el 
Acuerdo sobre los ADPIC para permitir la utilización del sistema del párrafo 6, ni ha notificado al 
Consejo de los ADPIC la legislación de aplicación para transponer esas flexibilidades a la legislación nacional. Es posible conceder licencias obligatorias al amparo del artículo 49 de la Ley de Patentes de 1983 si en los tres años siguientes al registro de la patente no se ha hecho uso de ella. Se 
puede obtener una licencia de una patente anterior si no es posible explotar sin ella una patente 
nueva, en particular si la invención ulterior constituye un avance técnico importante.
187 El 
Gobierno de Malasia puede expropiar una patente registrada. Desde 2005 no se han otorgado 
licencias obligatorias ni derechos del Gobierno. Sin embargo, en junio de 2012, el Ministerio de 
Salud pidió a la Corporación de la Propiedad Intelectual de Malasia información sobre la situación de la patente de Kaletra, pero no ha habido solicitudes de licencias obligatorias para este ni para 
otros medicamentos contra el VIH. 
3.123.  Se permiten importaciones paralelas en Malasia de conformidad con la Ley de Patentes 
de 1983. La posibilidad de realizar importaciones paralelas reducen los derechos exclusivos de los distribuidores para distribuir productos patentados en Malasia. Sin embargo, los distribuidores 
                                               
184 Intellectual Property Corporation of Malaysia (2011). 
185 Economist Intelligence Unit (2012a). 
186 OMC (2012). 
187 Economist Intelligence Unit (2012a). WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  pueden adoptar medidas contra las partes contratantes de conformidad con el common law  por 
pérdida de ingresos. No hay en ninguna ley o reglamento disposiciones que restrinjan las importaciones paralelas que guarden relación con los derechos de autor o con las marcas de fábrica o de comercio.
188 
3.4.6.1.2  Marcas de fábrica o de comercio 
3.124.  La Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de 1976 (modificada por última vez en 2002) 
protege las marcas de productos y servicios por 10 años desde su registro, plazo renovable 
indefinidamente por nuevos períodos de 10 años. El Reglamento de Marcas de Fábrica o de 
Comercio (modificación) de 2011, que entró en vigor el 15 de febrero de 2011, introdujo el examen acelerado de las solicitudes en el plazo de cuatro meses contados a partir de la fecha de presentación de la solicitud, y redujo las tasas para la presentación en línea de las solicitudes.
189 
En septiembre de 2013, la Fiscalía General aún estaba examinando el Proyecto de Ley de Marcas 
de Fábrica o de Comercio de 2010, que se encuentra en fase de elaboración y que incluirá disposiciones del Protocolo de Madrid. Una vez aprobado, la definición de las marcas de fábrica o 
de comercio se ampliará para abarcar marcas de fábrica o de comercio no tradicionales, como 
sonidos, olores, sabores y formas. La Ley de Denominaciones Comerciales de 1972 se sustituyó por la Ley de Denominaciones Comerciales de 2011 (en vigor desde el 1º de noviembre de 2011); 
como la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de 1976 no contiene disposiciones penales, la 
nueva Ley de Denominaciones Comerciales permite al titular de una marca de fábrica o de comercio registrada hacer cumplir las disposiciones de la Ley frente a cualquier infracción, y el período de validez de las órdenes de denominación comercial se ha reducido de 5 años a 1 año. 
En junio de 2013, Malasia había registrado 409.955 marcas de fábrica o de comercio, de las 
cuales 188.603 pertenecían a titulares de derechos extranjeros.
190 
3.4.6.1.3  Indicaciones geográficas 
3.125.  De conformidad con la Ley de Indicaciones Geográficas (modificada en 2001) y el 
Reglamento de Indicaciones Geográficas de 2001 (modificación de 2013), se otorga protección a las indicaciones geográficas independientemente de  que estén o no registradas. Las indicaciones 
geográficas registradas están protegidas durante 10 años contados a partir de la fecha de 
presentación de la solicitud, y esa protección es renovable por nuevos períodos de 10 años.
191 En 
el caso de las indicaciones geográficas registradas, sólo los productores que desempeñan su actividad en la zona geográfica especificada en el  Registro tienen derecho a utilizar una indicación 
geográfica registrada en el curso de operaciones comerciales, incluso cuando se indique el 
verdadero origen del producto o se utilice la indicación geográfica traducida o acompañada de expresiones tales como "clase", "tipo", "estilo" o "imitación". El alcance de la protección no difiere 
entre las indicaciones geográficas correspondientes a los vinos y bebidas espirituosas y las 
registradas para otros productos. La modificaci ón del Reglamento de Indicaciones Geográficas 
entró en vigor el 15 de julio de 2013 y entrañó, entre otras cosas, la introducción de un nuevo 
formulario GI 1, con detalles sobre la especificación de los productos, las calificaciones y el registro 
de los agentes de indicaciones geográficas, y disposiciones sobre la renovación y el restablecimiento del registro de las indicaciones  geográficas. En noviembre de 2013, Malasia había 
registrado 22 indicaciones geográficas, 5 de ellas correspondientes a productos extranjeros.
192 
                                               
188 Sin embargo, según una resolución judicial de 2010, parece que pese a que la legislación malasia no 
prohíbe expresamente la importación paralela, sólo el ti tular registrado de una marc a en Malasia tiene derecho 
a importar, vender o publicitar para la venta producto s que lleven la marca registrada, a menos que se pueda 
probar que hay una conexión o asociación entre la fuen te de las mercancías paralelas que llevan la marca 
registrada y el propietario registrado en Malasia ( Mirandah , "Parallel Import Law Clarified", 10 de noviembre 
de 2011. Consultada en: http://www.mirandah.com/en/pressroom/arti cles-list/item /320-parallel- import-law-
clarified.html  [12 de junio de 2013]). 
189 Abraham y Toh (2012). 
190 Información en línea de la Corporación de la Propiedad Intelectual de Malasia. Consultada en: 
http://www.myipo.gov.my/ web/guest/cap-statistik . 
191 Información en línea de la Corporación de la Propiedad Intelectual de Malasia. Consultada en: 
http://www.myipo.gov.m y/web/guest/geo-umum . 
192 Los productos nacionales protegidos son, entre ot ros, los siguientes: arroz Bario, aceite de coco 
virgen de Borneo, Buah Limau Bali Sungai Gedung (un tipo de fruta), Kuih Lidah Kampung Berundong Papar 
(un tipo de aperitivo), queso Langka wi, algas de Sabah, té de Sabah, dabai de Sarawak (una fruta), litsea 
de Sarawak (una planta), pi mienta de Sarawak, bizcocho de varias  capas de Sarawak, berenjena agria de 
Sarawak, dos tipos de arroz de Sarawak, jengibre de Tambunan y café de Tenom. Entre los productos WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 89 - 
  3.4.6.1.4  Protección de las ob tenciones vegetales 
3.126.  De conformidad con la Ley de Protección de las Obtenciones Vegetales de 2004 (en vigor y 
sin cambios desde el 20 de octubre de 2008) y el Reglamento de Protección de las Obtenciones Vegetales de 2008, la protección de los DPI en el caso de las obtenciones vegetales se concede 
mediante la aprobación de la inscripción en el registro, sobre la base de la validación de las 
características que distinguen una planta de las demás variedades.
193 En el caso de una 
variedad vegetal nueva, dist inta, uniforme y estable, la duración de la protección es de 20 años o 
de 25 años (árboles y vides/plantas perennes) contados a partir de la fecha de presentación de la 
solicitud. En el caso de una variedad vegetal creada o descubierta y desarrollada por una comunidad local o población indígena, se puede conceder protección durante 15 años contados a partir de la fecha de presentación de la solicitud si la variedad es nueva, distinta e identificable. 
En 2005, Malasia inició el procedimiento de adhesión a la Unión Internacional para la Protección de 
las Obtenciones Vegetales (UPOV), proceso que aún está en curso; uno de los requisitos previos para adherirse es que la legislación se ajuste al Convenio de la UPOV.
194 Recientemente, la Junta 
de Obtenciones Vegetales de Malasia decidió revisar la Ley de Protección de las Obtenciones 
Vegetales de 2004 para hacer más eficaz su aplicación, abordar las preocupaciones de las partes interesadas y avanzar hacia la armonización internacional. 
3.4.6.1.5  Dibujos y modelos industriales y esquem as de trazado (topografías) de los 
circuitos integrados 
3.127.  La protección se ha actualizado en el marco de la Ley de Dibujos y Modelos Industriales 
de 1996 (modificada en 2013 y en vigor desde el 1º de julio de 2013) y del Reglamento de Dibujos 
y Modelos Industriales (modificación) (modificado en 2012 y en vigor desde el 15 de febrero 
de 2012).
195 La modificación de la Ley eleva al nivel mundial el criterio de novedad; amplía el 
período máximo de registro (es decir, de protección) de 15 a 25 años196; sustituye la referencia a 
la Gaceta  Oficial  por una referencia al Diario Oficial de la Propiedad Intelectual ; clasifica los 
registros de dibujos y modelos industriales como propiedad personal susceptible de ser cedida, transmitida y utilizada como garantía; y establece un plazo de seis meses para el registro de la 
cesión, transmisión u otra operación prevista en la ley o transacción en que se requiera una 
garantía. Las modificaciones del Reglamento entrañaron cambios de menor importancia en las disposiciones relativas a la documentación para el registro, las tasas de registro y los procedimientos, así como en las disposiciones relativas al Registro. De conformidad con la Ley 
de Esquemas de Trazado de los Circuitos Integrados de 2000, se otorga protección a los esquemas 
de trazado durante 10 años contados a partir de la fecha en que se haya explotado comercialmente el esquema de trazado por primera vez en Malasia o en cualquier otro lugar, y la 
protección expira una vez transcurridos 15 años de sde la fecha en que se creó el esquema de 
trazado, independientemente su la explotación comercial.
197 En junio de 2013, Malasia había 
                                                                                                                                               
extranjeros figuran los siguientes: "Cognac" (Francia ), "Parmigiano Reggiano" (Italia), "Pisco" (Perú) y 
"Scotch Whisky" (Reino Unido) (Información en línea de la Corporación de la Propiedad Intelectual de Malasia. Consultada en: http://www.myipo.gov.my/ web/guest/geo-statistik ). 
193 Información en línea de Plant Variet y Protection Malaysia. Consultada en: 
http://pvpbkkt.doa.gov.my/ ; Mirandah , "The Malaysian New Plant Varieties Act 2004 - A comparative 
perspective", 24 de noviembre de 2008. Consultada en: http://www.mirandah.com/categories/item/166-the-
malaysian-new-plant-varieties-act-2004-a-comparative-perspective.html  [13 de junio de 2013]; y "Guide To 
Plant Varieties Protection In The Asean Region", 2 de noviembre de 2010. Consultada en: 
http://www.mirandah.com/en/categories/item/109-gu ide-to-plant-varieties-protection-in-the-asean-
region.html  [13 de junio de 2013]. 
194 De acuerdo con las observaciones de la UPOV, varias disposiciones de la Ley de Protección de las 
Obtenciones Vegetales de Malasia de 2004 no están en consonancia con las normas de la UPOV de 1991 (documento C(Extr.)/22/2 de la UPOV, de 2 de febrero de 2005. Consultado en: http://www.upov.org/edocs/mdocs/upov/es/c_extr/22/c_extr_22_2.pdf ; y publicación Nº 437(ES) de la UPOV, 
de 5 de enero de 2013. Consultada en: http://www.upov.int/export/sites/upov/about/es/pdf/pub437.pdf  
[11 de junio de 2013]). 
195 Información en línea de la Corporación de la Propiedad Intelectual de Malasia. Consultada en: 
http://www.myipo.gov.m y/web/guest/reka-akta ; y Cheah (2013). 
196 Malasia parece haber igualado la duración máxima  de validez del registro de los dibujos y modelos 
a la de la UE, lo que no ocurre en el caso de la dura ción máxima de la protección  en Indonesia, Tailandia, 
Filipinas y Singapur (Cheah (2013)). 
197 Ley de Esquemas de Trazado de  los Circuitos Integrados de 2000 (Ley 601). Consultada en: 
http://www.wipo.int/wipolex/en/text.jsp?file_id=128848#P118_10616 ; e información en línea de la 
Corporación de la Propiedad Intelectual de Malasia. Consultada en: 
http://www.myipo.gov.m y/web/guest/susun-umum . WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  registrado 17.986 dibujos y modelos industriales, 10.989 de ellos pertenecientes a titulares de 
derechos extranjeros.198 Malasia también protege sus dibujos y modelos industriales en el 
extranjero; en 2010 tenía 370 registros de dibujos y modelos industriales en cinco países de la ASEAN (Brunei Darussalam, Filipinas, Singapur, Tailandia y Viet Nam).
199 
3.4.6.1.6  Secretos comerciales200 
3.128.  La legislación malasia en esta esfera se sigue basando en el derecho inglés, y no existe un 
proceso formal de registro para los secretos comerciales ni la información confidencial. Por lo 
general el abuso de confianza puede dar lugar a procedimientos judiciales, siempre que se 
cumplan las tres condiciones siguientes: que la información sea confidencial; que se divulgue en circunstancias que entrañen confidencialidad; y que haya una utilización o una divulgación real o prevista no autorizada.
201 Los funcionarios públicos están sujetos a la Ley de Secretos Oficiales 
de 1972, y la Corporación de la Propiedad Intelectual de Malasia no cuenta con información alguna 
sobre casos que afecten a la protección de secretos  comerciales. Desde el 1º de marzo de 2011, el 
Ministerio de Salud protege la información relativa a los productos farmacéuticos que contengan 
nuevas entidades químicas por períodos de cinco años y de tres años en el caso de una segunda 
indicación.202 Se otorga protección contra el uso comercial desleal, así como contra la divulgación 
no autorizada de datos de pruebas u otros datos generados para obtener la aprobación de la 
comercialización de productos farmacéuticos que contengan nuevas entidades químicas. La 
protección se concede a partir de la misma fecha que en el país de origen. 
3.4.6.2  Derecho de autor y derechos conexos 
3.129.  Aunque la protección del derecho de autor sigue siendo automática (es decir, sin registro) 
y las obras están protegidas inmediatamente a partir de su creación y a condición de que se 
cumplan determinadas condiciones establecidas en la Ley de Derecho de Autor (obras originales o derivadas, en cualquier forma material, cuyo autor sea una persona calificada en Malasia), el 1º de 
junio de 2012 Malasia introdujo un nuevo sistema vol untario de notificación del derecho de autor, 
que permite a los titulares de derechos de autor depositar sus obras junto con una declaración conforme a la ley que se inscribe en el Registro de Derecho de Autor. El extracto del Registro sirve 
como prueba prima facie . Las fotografías están protegidas como obras artísticas. El período de 
protección de las obras literarias, musicales o artísticas abarca la vida del autor y los 50 años posteriores a su fallecimiento. 
3.130.  Durante el período objeto de examen, la legislación que protege el derecho de autor se ha 
modernizado y reforzado con el fin, entre otras cosas, de ponerla en consonancia con los 
compromisos contraídos en el marco del Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor y el Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas (sección 3.4.6). La Ley de Derecho de 
Autor (modificación) de 2012, en vigor desde el 1º de marzo de 2012, introdujo el resarcimiento 
por daños y perjuicios (de 25.000 ringgit (alrededor de 8.100 dólares EE.UU.) a 500.000 ringgit), actualizó sus disposiciones para adaptarlas a los cambios tecnológicos, introdujo reglas más 
estrictas para los proveedores de servicios de Internet a fin de luchar contra la piratería en línea 
(por ejemplo, evitar que se compartan archivos ilegalmente), y reforzó las disposiciones contra la 
                                               
198 Información en línea de la Corporación de la Propiedad Intelectual de Malasia. Consultada en: 
http://www.myipo.gov.my/ web/guest/reka-statistik . 
199 Intellectual Property Corporation of Malaysia (2010). 
200 Los secretos comerciales, que pueden ser de cualquier tipo, desde un dibujo o modelo  a un proceso, 
modus operandi , fórmula o incluso herramienta, se suelen considerar información confidencial que permite a 
las empresas tener una ventaja comparativa frente a sus probables rivales; a difere ncia de las patentes, que 
expiran al cabo de unos años, los secretos comerciales no expiran con el tiempo (información en línea de 
Mirandah . Consultada en: http://www.mirandah.com/privacy-and-trade-secrets.html ). 
201 El artículo 39 del Acuerdo sobre los ADPIC obliga a proteger la información no divulgada que tenga 
valor comercial y los datos que se hayan sometido a los gobiernos o a organismos oficiales. Véase 
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/27-trips_04d_s.htm#7 ; e información en línea de la Asociación 
de Propiedad Intelectual de  Malasia. Consultada en: http://www.mipa.org.my/confidential-information.html . 
202 Por segunda indicación para un producto farmac éutico registrado se entiende una indicación 
terapéutica o un conjunto de indica ciones terapéuticas posteriores a la primera indicación o las primeras 
indicaciones aprobadas en el momento del registro del producto en cuestión, y cont iene información de nuevos 
estudios clínicos distintos de los estudios de biodisponibilidad. Directiva Nº 2, 2011, publicada en el marco de la regla 29 del Reglamento sobre Control de Productos Farmacéuticos y Cosméticos de 1984. WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  grabación con cámara (con objeto de luchar contra la grabación ilegal de películas en los cines).203 
Pese a todos estos cambios importantes, parece que podrían realizarse nuevas mejoras normativas en determinadas esferas, como el alcance de los controles de acceso, la protección temporal contra la copia, el resarcimiento por daños y perjuicios, la cuestión de los daños 
civiles/infractores inocentes, la responsabilidad de los proveedores de servicios y la duración de la 
protección, y que se podría considerar, entre otras cosas, la adopción de disposiciones que impongan la responsabilidad del propietario y penas de prisión obligatorias mínimas por piratería 
y/o directrices para asegurar la imposición de sanciones disuasorias.
204 De conformidad con el 
Reglamento de Derecho de Autor (notificación voluntaria) de 2012, que establece una protección más tangible, desde el 1º de junio de 2012 los titulares de derechos de autor pueden notificar voluntariamente a la Corporación de la Propiedad Intelectual de Malasia las obras que pueden 
beneficiarse de la protección del derecho de autor y depositar en la Corporación una copia de la 
obra en cuestión.
205 Malasia tiene previsto actualizar su Ley de Discos Ópticos para reforzar las 
prescripciones en materia de concesión de licenc ias a los fabricantes de CD y DVD, aunque en 
noviembre de 2013 no se había publicado ningún proyecto de modificación.206 
3.131.  Las multas y sanciones no han cambiado desde 2003, ya que se consideran un medio 
disuasorio eficaz. La multa por fabricar, vender, arrendar, distribuir, poseer (salvo para uso 
doméstico) o importar obras infractoras es de 20.000 ringgit por obra infractora si se trata de una 
primera infracción y de 40.000 ringgit por obra infractora en caso de reincidencia.207 La multa por 
fabricar o poseer cualquier equipo utilizado o que se pretenda utilizar para fabricar copias u obras infractoras asciende a 40.000 ringgit si se trata de una primera infracción y a 80.000 ringgit en 
caso de reincidencia. Los infractores pueden ser arrestados sin necesidad de mandamiento judicial, 
y la pena de prisión en caso de elusión de cual quier medida tecnológica efectiva correspondiente a 
información relacionada con el régimen de los derechos es de 5 años si se trata de una primera 
infracción y de 10 años en caso de reincidencia. 
3.4.6.3  Observancia 
3.132.  Malasia ha adoptado un enfoque proactivo en relación con la observancia. Durante el 
período objeto de examen, mejoró su protección  efectiva de los DPI, al haber reforzado el 
Ministerio de Comercio Interior, Cooperativas y Consumo el régimen de observancia, que incluye una cooperación activa con los titulares de derechos en cuestiones relacionadas con la observancia de los DPI, formación continua para los fiscales que intervienen en los tribunales especializados en 
los DPI y el restablecimiento del Equipo de Trabajo Especial Antipiratería en el cuarto trimestre 
de 2013.
208 No obstante, sigue habiendo problemas, como la relativamente amplia disponibilidad 
                                               
203 Los nuevos artículos 36A y 36B de la Ley de 2012 garantizan la protección de los derechos de autor 
de los programas informáticos (indep endientemente del modo o forma de ex presión) y las recopilaciones de 
datos que constituyan creaciones intelectuales; amp lían los derechos exclusivos de los autores a la 
distribución, arrendamiento y comunicación de las obras al público (con sujeción a determinadas limitaciones) 
y prevén medidas legales frente a la elusión de las medidas tecnológicas empleadas por los autores para impedir la supresión o modificación de información (inf ormación en línea de Henry Goh, "Malaysia Commits to 
Fuller Copyright Protec tion". Consultada en: http://www.henrygoh.com/malaysia-law-practice-malaysia-
commits-to-fuller-copyright-protection.html ; y Economist Intelligence Unit (2012a)). 
204 International Intellectual Property Alliance (2013). 
205 Información en línea de Henry Goh, "Voluntary  Notification of Copyright". Consultada en: 
http://www.henrygoh.com/malaysia-law-practice-6.html  [14 de junio de 2013]; e información en línea 
de la Corporación de la Propiedad In telectual de Malasia. Consultada en: 
http://www.myipo.gov.my/ web/guest/hakcipta-umum . 
206 Según grupos industriales, Malasi a sigue siendo una fuente de disc os compactos (CD) y discos de 
vídeo digitales (DVD) pirateados. En los últimos años, las organizaciones profesionales de los Estados Unidos 
y la UE han solicitado en repetidas ocasiones que se mo difique la Ley de Discos Ópticos para permitir que las 
autoridades encargadas de la inspección abarquen to das las instalaciones en las que se puedan producir 
soportes ópticos, y se consideren infracciones actos como  la manipulación con códigos de identificación de la 
fuente y la copia de discos grabables (Economist Intellig ence Unit (2012a); e International Intellectual Property 
Alliance (2013)). 
207 Por ejemplo, si el infractor es declarado culpab le de poseer un MP3 que infringe los derechos sobre 
un disco que contenga 1.000 canciones, la cuantía de la multa se calculará en función del número de obras infractoras; en este caso, 1.000 canciones x 20.000 ringgit (Economist Intelligence Unit (2012a)). 
208 En reconocimiento a sus esfuerzo s en la esfera de la protección  y observancia de los DPI, en 
particular la Ley de Derecho de Autor (modificación) de 2012 (sección 3.4.6.2), en abril de 2012 se eliminó 
a Malasia de la Lista de vigilancia de infractores de DPI de la Oficina del Representante de los Estados Unidos 
para las Cuestiones Comerciales Internacionales, es tablecida conforme al artículo 301 especial. Malasia 
figuró en dicha Lista en 1989 y 1990, así como durant e todo el período 2000-2011 (información en línea WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 92 - 
  de productos pirateados y falsificados, los elev ados niveles de piratería en Internet, y los 
problemas que sigue planteando la piratería de libros.209 El Ministerio de Comercio Interior, 
Cooperativas y Consumo tiene previsto adoptar medidas en cooperación con los editores de Malasia para buscar una solución eficaz a la piratería de libros, especialmente los obstáculos 
actuales a la observancia. Además, se espera que el Equipo de Trabajo Especial Antipiratería 
contribuya a la lucha contra la piratería de libros y la piratería digital. 
3.133.  Los funcionarios de aduanas está obligados de  oficio en virtud de la Ley a retener o 
suspender el despacho de las mercancías que, sobre la base de pruebas prima facie , se considere 
que infringen el derecho de autor o los derechos que confieren las marcas de fábrica o de comercio. Sin embargo, sigue habiendo preocupaciones  en lo que se refiere a la observancia en la 
frontera, en particular en lo concerniente al transbordo, ya que se considera que Malasia es uno de 
los puntos de salida importantes de Asia Oriental para las mercancías falsificadas.
210 Las 
autoridades no han facilitado información sobre el transbordo de mercancías falsificadas (principales categorías de artículos de importación/exportación confiscados y valor/origen) ni sobre 
las medidas adoptadas hasta la fecha. 
3.134.  El Ministerio de Comercio Interior, Cooperativas y Consumo ha hecho investigaciones sobre 
los programas informáticos pirateados en diversas organizaciones de Malasia, el único miembro de 
la ASEAN que cuenta con un equipo oficial encargado de la observancia (compuesto por 
2.145 personas) para investigar las reclamaciones de las empresas privadas.
211 Las medidas 
adoptadas contra los productores y distribuidores malasios incluyen cartas de advertencia, inspecciones, acciones judiciales contra los infractores, confiscaciones, arrestos, precintado de 
instalaciones y colaboración con los gerentes/propietarios para suspender el arrendamiento de 
locales. Entre 2009 y 2012, se redujo el número total de batidas e inspecciones, sobre todo en 2011, al disminuir considerablemente las actuaciones en los mercados nocturnos (cuadro 3.5), 
debido a que las autoridades locales se comprometieron a realizar las inspecciones y a denegar 
licencias para la venta de artículos infractores, puesto que los mercados nocturnos están dentro de su ámbito de competencia. No obstante, las actuaciones se intensificaron mucho en los 
restaurantes y las tiendas de informática. Durante el mismo período, el valor de las mercancías 
infractoras del derecho de autor confiscadas disminuyó casi un 50%, mientras que el de las mercancías falsificadas se multiplicó por cuatro. Se trataba de confiscaciones de CD/DVD/Blu-ray 
que infringían los derechos de autor de películas, música y programas informáticos y de 
entretenimiento, así como de tres categorías de mercancías falsificadas: alimentación/salud 
(cosméticos, licores, medicamentos, etc.); seguridad (material eléctrico, de comunicaciones, repuestos de vehículos); y los otros (prendas de vestir, relojes, artículos de papelería, etc.). 
Cuadro 3.5 Batidas e inspecciones relacion adas con la infracción del derecho de 
autor, 2009-2012 
Locales objeto de batidas o inspecciones 2009 2010 2011 2012 
Mercados nocturnos 70.325 48.121 23.098 33.414 
Restaurantes 7.385 7.395 4.620 8.392 
Vendedores callejeros 6.891 5.743 8.259 7.861 
Puestos en pasillos de complejos comerciales 5.043 6.902 2.868 7.518 
Tiendas de venta o alquiler de discos ópticos 4.923 8.222 4.374 9.359 
Fabricantes de discos ópticos 126 144 154 237 
Almacenes/centros de distribución 10.173 10.590 1.318 2.926 
Tiendas de informática 680 1.826 1.687 4.059 
Otros 7.379 3.220 3.439 18.027 
Total  112.925 92.163 49.817 91.793 
Confiscación de conformidad co n la Ley de Derecho de Autor 
y con la Ley de Denominaciones Comerciales, 2005-2007 (Millones de RM) 
Infracción del derecho de autor 33,53 22,43 16,48 16,91 
Mercancías falsificadas 3,57 13,78 12,74 14,54 
Fuente: Información facilitada por las autoridades de Malasia. 
                                                                                                                                               
de Knowledge Ecology International, "The USTR Special 301 Reports, 1989 to 2012". Consultada en: 
http://keionline.org/ustr/special301  [14 de junio de 2013]). 
209 USTR (2013); e International Inte llectual Property Alliance (2013). 
210 USTR (2012b); y Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (2013). 
211 Economist Intelligence Unit (2012a). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 93 - 
  3.135.  El 20 de octubre de 2011, el Ministerio de Comercio Interior, Cooperativas y Consumo puso 
en marcha un programa voluntario denominado "Cesta de Marcas" para proteger a las empresas frente a la venta de mercancías falsificadas.
212 En el marco de ese programa, los titulares de 
marcas de fábrica o de comercio reciben una protección más proactiva a cambio de 
comprometerse a testificar en los procedimientos judiciales que puedan iniciarse. En septiembre 
de 2013 había 29 titulares de 212 marcas en una amplia gama de sectores, entre ellas marcas internacionales de prendas de vestir, ropa deportiva, licores, piezas de automóviles y productos 
farmacéuticos. Se trata de 7 marcas locales y 205 marcas internacionales, a las que se da 
prioridad con respecto al seguimiento y la verificación de la confiscación de mercancías falsificadas. El programa también tiene por objeto concienciar a los estudiantes universitarios animándoles a que se sumen a la lucha contra la piratería y actúen como intermediarios entre las 
instituciones de enseñanza superior y el Ministerio de Comercio Interior, Cooperativas y Consumo, 
facilitando a tal fin información, observaciones y sugerencias para poner coto a la piratería y la falsificación. 
3.136.  En los últimos años, las actividades relacionadas con la observancia se han centrado sobre 
todo en la piratería de programas informáticos y discos ópticos. Sin embargo, pese a que se fijó mayo de 2006 como fecha límite para que las empresas validasen sus programas informáticos 
so pena de verse expuestas a batidas, en 2011 el 78% de los usuarios de ordenadores admitían 
utilizar programas informáticos pirateados.
213 En 2011, el nivel de piratería de programas 
informáticos se calculó en el 55%, lo que representa 1 punto porcentual menos que en 2010 y está por debajo del promedio de la región de As ia y el Pacífico, que era del 60%. Sin embargo, se 
estima que las pérdidas debidas a la piratería de programas informáticos ascendieron en total a 
657 millone s de dólares EE.UU. en 2011, frente a 606  millones de dóla res EE.UU. de 2010. 
En 2011, Malasia ocupaba el 26º puesto del mundo en cuanto al número de conexiones en las que 
se compartían sin autorización archivos de determinados títulos de miembros de la ESA en redes 
públicas del tipo P2P.
214 El Ministerio de Comercio Interior, Cooperativas y Consumo, a través de 
su División de Observancia, trabajó en estrecha cooperación con los titulares de derechos para 
hacer inspecciones y batidas en las fábricas en las que se duplicaban discos ópticos con licencia y 
que producían DVD infractores de películas y programas informáticos de entretenimiento, y confiscó miles de DVD infractores. En 2011 se confiscaron más de 430.000 DVD pirata grabados y duplicados, y cerca de 20.000 discos Blu-ray falsificados.
215 Se investigó a diversas empresas y se 
procesó judicialmente a unas 70 en 2011 (40 en 2010). Entre 2006 y 2011 hubo 63 prohibiciones 
con respecto a la grabación ilegal de películas en cines. 
3.137.  El Tribunal de Propiedad Intelectual, establecido el 17 de julio de 2007, debía comprender 
15 tribunales situados en todos los Estados; sin embargo, para abril de 2012 sólo se habían 
establecido tribunales en tres Estados (Kuala Lumpur, Penang y Johor), y a finales de 2011 aún había más de 175 casos pendientes.
216 El 11 de marzo de 2010, el Ministerio de Comercio Interior, 
Cooperativas y Consumo reactivó y amplió la jurisdicción del Tribunal de Derecho de Autor 
-que fue creado en 1999 y dejó de funcionar en 2003 al no haberse registrado ningún caso desde su establecimiento- a fin de ofrecer a los usuarios y a los titulares de derechos de autor una plataforma alternativa con procedimientos más sencillos, económicos y rápidos que los 
procedimientos estrictos del Tribunal de Propiedad Intelectual; el Reglamento de Derecho de Autor 
(Tribunal de Derecho de Autor) de 2012, en el que se establecen sus reglas de procedimiento, e n t r ó  e n  v i g o r  e l  1 º  d e  s e p t i e m b r e  d e  2 0 1 2 ,  p e r o  h a s t a  l a  f e c h a  n o  s e  l e  h a  s o m e t i d o  
ningún caso.
217 
 
                                               
212 Abraham y Toh (2012); y USTR (2012a). 
213 Durante la campaña denominada Sikap Tulen, en 2011 se confiscó a 70 empresas una cantidad 
no especificada de equipos informáticos, así como progra mas informáticos sin licencia  por valor de 8,2 millones 
de ringgit aproximadamente (Business Software Alliance (2012); comunicado de prensa de Business Software 
Alliance, "BSA Report finds 78 percent of computer users in Malaysia admit they pirate software", 15 de mayo 
de 2012. Consultada en: http://portal.bsa.org/globalpiracy2011/downloads/press/pr_malaysia_en.pdf ; y 
Economist Intelligence Unit (2012a)). 
214 International Intellectual Property Alliance (2012). 
215 International Intellectual Property Alliance (2012). 
216 Economist Intelligence Unit (2012a). 
217 Información en línea de la UNESCO. Consultada en: http://portal.unesco.org/culture/en/ev.php-
URL_ID=40730&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html ; y Reglamento de Derecho de Autor 
(Tribunal de Derecho de Autor) de 2012 (P.U.[A]212/2012), 28 de junio de 2012. Consultado en: 
http://www.myipo.gov.my/documents/10192/105238/pua_20120713_COPYRIGHT.pdf . WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 94 - 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES 
4.1  Introducción 
4.1.  En el período objeto de examen, Malasia mantuv o su política dualista de protección de las 
mercancías. La protección agrícola, relativamente reducida, contrasta con los elevados niveles de 
protección del sector manufacturero, aunque dura nte ese período este último fue objeto de una 
creciente liberalización impulsada por los acuerdos comerciales regionales (ACR). Si bien la mayoría de las políticas sectoriales experimentaron relativamente pocos cambios, la atención se 
centró en reorientar las políticas agrícolas y energéticas, y en aplicar nuevas medidas en el sector 
del automóvil. Malasia ha proseguido la liberalización autónoma del sector de los servicios y ha emprendido una importante reforma de la legislación sobre servicios financieros. 
4.2.  La contribución de la agricultura (con inclusión de la silvicultura y la pesca) al PIB sigue 
siendo del 10% aproximadamente. La continua adopción de nuevas tecnologías ha potenciado el 
crecimiento de la productividad total de los factores, y durante el período objeto de examen la tasa de autosuficiencia con respecto a los principales productos agrícolas se mantuvo bastante estable. 
La nueva política agrícola del Gobierno apoya el desarrollo del sector agroalimentario haciendo 
hincapié, entre otras cosas, en la promoción de la biotecnología y de la agricultura de alto valor como motor de crecimiento futuro. El régimen de comercio de productos agrícolas (definición de 
la OMC) de Malasia sigue siendo relativamente liberal, con aranceles NMF aplicados generalmente 
bajos, del 2,9% en promedio en 2013. Sin embargo, los tipos arancelarios no ad valorem , 
mantenidos casi exclusivamente con respecto a determinados productos agrícolas, continúan permitiendo una mayor protección arancelaria (los EAV llegan a ser del 1.439,2%). Se siguen 
aplicando contingentes arancelarios. El Gobierno también aplica medidas para apoyar la 
elaboración nacional de determinados productos agrícolas (por ejemplo, mediante licencias de 
exportación no automáticas y derechos de exportación) y para promover las exportaciones 
(por ejemplo, mediante exenciones fiscales sobre la renta imponible derivada de las 
exportaciones); los derechos de exportación aplicados al aceite de palma en bruto se redujeron considerablemente con el fin de mejorar la competitividad de las exportaciones y disminuir las 
existencias nacionales. Malasia sigue otorgando un volumen creciente de ayuda a productos 
específicos (por ejemplo, en forma de sostenimiento de los precios del arroz paddy ) y ayuda 
general (por ejemplo, mediante subvenciones a los abonos y préstamos en condiciones favorables), centrada principalmente en actividades relacionadas con el arroz. El arroz, cultivo 
estratégico respecto del cual las autoridades revisaron su enfoque para asegurar su disponibilidad, 
accesibilidad y asequibilidad más que la autosuficien cia, sigue siendo el único producto sujeto al 
monopolio de importación de la empresa Padiberas Nasional Berhad (BERNAS), además de estar 
también sujeto a licencias de importación/exportación no automáticas y a controles de los 
precios y la oferta. Los objetivos en materia de producción pesquera se han superado en gran medida a pesar de la aplicación de medidas cautelares, como la limitación de las licencias 
expedidas; se aplica un régimen de control de insumos pesqueros, así como medidas de 
sostenibilidad ambiental. La ayuda interna a la pesca incluyó subvenciones adicionales a los combustibles diésel (hasta finales de mayo de 2011 para los arrastreros de más de 70 toneladas de registro bruto (TRB). 
4.3.  La contribución al PIB de la explotación de minas (incluidos los combustibles) y canteras 
descendió ligeramente en 2012, al 10,4%. Los productos de la minería siguen sujetos a una protección arancelaria relativamente elevada, de entre el 0% y el 50% (cemento Portland), y a 
licencias e impuestos de exportación, lo que favorece la elaboración avanzada. 
4.4.  Durante el período examinado, se procuró reducir la dependencia de Malasia respecto del 
petróleo y el gas, y hacer frente a la demanda creciente de energía aumentando la proporción del 
suministro total de energía primaria procedente de otras fuentes, en particular de fuentes de 
energía renovables. No obstante, a pesar de esos esfuerzos, la contribución de la energía renovable sigue siendo insignificante. También se adoptaron algunas medidas para mejorar la eficiencia energética. La subvención de la ener gía con respecto a todos los consumidores sigue 
siendo un importante y prolongado problema fiscal, presupuestario, de desarrollo, ambiental y, por 
tanto, político. En 2013 se reactivó el Programa de Racionalización de las Subvenciones de 2010. El Estado continúa interviniendo en los sectores del petróleo, el gas y la electricidad, y PETRONAS, 
empresa vinculada a la administración, sigue siendo el principal contribuyente al presupuesto del 
Estado. Permite, entre otras cosas , otorgar subvenciones a los generadores de energía eléctrica 
mediante el establecimiento por el Gobierno de precios bajos para el gas natural, lo que redunda WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 95 - 
  en definitiva en beneficio de los usuarios finales. Por otra parte, las tarifas de la electricidad 
difieren según la categoría de usuario y su cons umo, lo que permite las subvenciones cruzadas 
entre diferentes grupos de consumidores; por ejemplo, las tarifas medias aplicadas a las actividades comerciales y agrícolas son más elevadas que las cobradas a los consumidores 
industriales y residenciales. 
4.5.  Mientras que la contribución del sector manuf acturero al PIB se ha reducido ligeramente 
desde 2010, su contribución al empleo se mantiene relativamente estable. En lo que se refiere al 
crecimiento de la productividad total de los factores, este sector se sitúa en tercer lugar, después 
de la construcción y los servicios. El sector manufacturero, con la notable excepción del sector del automóvil, sigue estando relativamente abierto al comercio y a las inversiones extranjeras. Desde 2009, el arancel NMF medio aplicado por Malasia a las importaciones de productos 
industriales se ha reducido del 8% al 6,2% (20 13), cifra que duplica con creces el arancel medio 
aplicado a los productos agrícolas (definición de la OMC), debido a los cambios de nomenclatura. El trato preferencial otorgado a los bienes de prod ucción nacional en los contratos públicos sigue 
apoyando a los fabricantes malasios autóctonos ( bumiputra ). Se presta asistencia a las 
exportaciones de manufacturas mediante, entre ot ras cosas, exenciones fiscales sobre la renta 
imponible derivada de las exportaciones (que son mayores en el caso de las empresas de 
propiedad mayoritaria malasia y en el sector del automóvil) y licencias e impuestos de exportación 
con respecto a los principales productos básicos. Varios incentivos fiscales y de otra índole favorecen, entre otras cosas, las actividades de investigación y desarrollo y de las PYME. El sector del automóvil sigue protegido por un arancel NMF medio aplicado del 17,3%, el más elevado de los 
aplicados en todas las secciones del SA, aunque en 2010 los aranceles aplicados a las 
importaciones procedentes de países miembros de la ASEAN se redujeron a cero. Siguen en vigor medidas no arancelarias, como el sistema de precios publicados y el sistema de licencias de 
importación en forma de "permisos aprobados". Además, en el marco de la Política Nacional para 
el Sector del Automóvil, continúan utilizándose varias medidas fiscales (elevados impuestos especiales de consumo que afectan de manera desproporcionada a los vehículos grandes y 
mayores exenciones fiscales sobre la renta imponible derivada de las exportaciones) y de otro tipo 
(préstamos en condiciones favorables y donaciones). 
4.6.  El sector de los servicios de Malasia sigue siendo muy dinámico, con un crecimiento medio 
anual del 5,9% en el período objeto de examen. En 2012 representó algo más del 50% del PIB y 
del empleo, y le correspondió la mayor proporción de las inversiones aprobadas. El Gobierno ha 
proseguido la liberalización autónoma de las restricciones al capital extranjero en una serie de sectores de servicios; en 2012 inició la eliminación parcial o total de dichas restricciones en 
17 subsectores de servicios, comprendidos en 6 sectores: servicios profesionales; servicios de 
comunicaciones; servicios de distribución; servicios de enseñanza; servicios relacionados con el medio ambiente; y servicios sociales y de salud. La mayor parte de esos subsectores han sido 
designados por el Gobierno esferas económicas nacionales para el país, que se considera tienen el 
mayor potencial para generar crecimiento económico. Malasia ha contraído compromisos en materia de servicios en casi todos los ACR en los que es parte, compromisos cuya cobertura va mucho más allá de la de los asumidos en el marco del AGCS. 
4.7.  En el período objeto de examen, Malasia emprendió un amplio proceso de modernización y 
racionalización de su legislación sobre servicios financieros. Las nuevas leyes han suprimido los topes a la inversión extranjera directa en los sectores bancario y de seguros. En cambio, la 
expedición de licencias bancarias y de seguros se basa actualmente en criterios cautelares y 
favorables "a los intereses de Malasia". Malasia trata de promoverse a sí misma como centro de servicios financieros islámicos, de salud y de enseñanza, y como centro de transporte aéreo y 
marítimo. Fomenta esos sectores mediante iniciativas de liberalización y diversos incentivos. La 
participación estatal en determinados sectores de servicios sigue siendo importante. Por ejemplo, el Gobierno es accionista mayoritario de Telekom Malaysia, a la que corresponde el 95% del mercado de telecomunicaciones de línea fija; Malaysia Airports Holdings Berhad, empresa 
vinculada a la administración, gestiona todos los aeropuertos del país menos uno; Malaysian 
International Shipping Corporation (MISC), que es también una empresa vinculada a la administración, representa el 10% del comercio marítimo total de Malasia (comercio a granel de 
cargamentos líquidos y sólidos); y las instituciones financieras de desarrollo propiedad del 
Gobierno representan el 5,6% de los activos totales del sistema financiero (y alrededor del 10% de los activos totales del sistema bancario). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 96 - 
  4.2  Agricultura y ganadería 
4.2.1  Características 
4.8.  La contribución de la agricultura (incluidas la silvicultura y la pesca) al PIB varió del 9,2% 
en 2009 al 11,8% en 2011, en tanto que su contri bución al empleo total disminuyó gradualmente, 
del 11,9% al 11,1% (cuadro 1.2). Según la Corporación Malasia para la Productividad, en el 
período 2008-2012 el sector registró un crecimiento medio de la productividad total de los factores del 0,37%, mientras que la productividad de la mano de obra descendió en promedio un 0,14% y 
la del capital creció un 2,3%.
1 Con la continua adopción de nuevas tecnologías, como la 
biotecnología, la mejor gestión agrícola, las mejores prácticas agronómicas, la agricultura integrada y la mecanización agrícola mediante la ejecución de proyectos de "puertas de entrada" 
(sección 4.2.2), se ha potenciado el crecimiento de la productividad total de los factores en el 
sector. En 2012, el índice de productividad de la mano de obra en el sector era el segundo más 
bajo de la economía (después de la construcción). Entre 2008 y 2011, la superficie cultivable aumentó de 6,8 millones a 7,1 millones de ha; no obstante, debido al proceso de urbanización, las 
superficies dedicadas al caucho (8,7% de la producción agrícola total en 2012), el coco y las frutas 
se redujeron un 18,9%, un 2,7% y un 9,1%, respectivamente.
2 
4.9.  En 2012, Malasia ocupó el segundo lugar entre los principales productores mundiales de 
nueces de palma y aceite de palma (después de Indonesia). La producción de aceite de palma 
en bruto, principal producto agrícola de exportación del país (12,5% de las exportaciones totales en 2012), contribuyó en un 35,7% (37% en 2011) al valor añadido/producción agrícola total en 2012.
3 Otros productos agrícolas, entre ellos el arroz paddy , las frutas, las legumbres y 
hortalizas, el coco, el tabaco, el té, las flores, la pimienta, el cacao y la piña, contribuyeron en 
un 18,2% al PIB, y la ganadería en un 11,7%. En el período objeto de examen, la balanza comercial del sector se mantuvo positiva (33.500 millones de ringgit en 2012). Las empresas 
vinculadas a la administración (sección 3.4.3) , como Boustead Holdings  BHD y Sime Darby BHD 
(42,9% de los activos totales del sector), siguen siendo importantes partes interesadas en el sector de la agricultura y las plantaciones.
4 
4.2.2  Política gubernamental 
4.10.  La Política Agroalimentaria Nacional 2011-2020, que sustituyó a la Tercera Política Agrícola 
Nacional (1998-2010), apoya el desarrollo del sector agroalimentario5, centrado en la industria del 
arroz paddy  y de otros tipos, la pesca, la ganadería y la horticultura (legumbres, hortalizas y 
frutas), así como del agroturismo.6 Tiene por objeto garantizar un suministro suficiente y seguro 
de alimentos, hacer de la agroindustria un sector viable y sostenible, e incrementar los ingresos de los empresarios agrícolas. Se prevé seguir mejorando el valor añadido del sector agroalimentario, 
la cadena de suministro de alimentos y la formación de la mano de obra cualificada. La seguridad 
                                               
1 Tras un período de constante aumento de la prod uctividad de la mano de  obra (del 20,9% en 
conjunto en 2009-2011) debido a la ejecución de proyectos de "puerta de entrada" (sección 4.2.2), en 2012 el sector registró una tasa negati va de crecimiento de la productivi dad de la mano de obra, del 13,9% 
(de 38.510 ringgit en 2011 a 33.172 ringgit en 2012), como resultado de la disminución de la producción y los precios en el sector de las plantaciones, en particular en el caso de la nuez de palma (debida aparentemente 
a la tendencia a la baja del mercado derivada de la irre soluta crisis financiera de la Eurozona, que dio lugar 
a una escasa demanda de aceites y grasas), unida al acusado aumento del empleo (del 17,1%) como 
consecuencia del levantamiento del bloqueo de la contra tación de mano de obra extranjera, que representa 
alrededor del 20% (el 10,8% en 2011) de la mano de obra total del sector agrícola (Malaysia Productivity Corporation (2013b); y Department of Statistics (2012d)). 
2 Department of Statistics (2012d). 
3 Base de datos Comtrade de la División de Estadíst ica de las Naciones Unidas; y Malaysia Productivity 
Corporation  (2013b). 
4 Menon y Ng (2013). 
5 El sistema agroal imentario es el conjunto de instituciones,  actividades y empresas  que colectivamente 
desarrollan insumos materiales y los suministran al  sector agrícola, producen productos primarios y 
posteriormente manipulan, elaboran, transportan y co mercializan productos alimenticios y otros productos 
agrícolas y los distribuyen a los consumidores (Caiazza y Tiziana (2012)). 
6 Presentación en línea del Ministerio de Agricult ura e Industria Agroalimentaria, "National Agrofood 
Policy (NAP) 2011-2020", febrero de 2012, consultada en: 
http://www.akademisains.gov.my/download/workshop/obesity/paper8.pdf ; New Straits Times , "National 
Agrofood Policy launched", 14 de enero de 2012, consultado en: http://www.nst.com.my /top-news/national-
agrofood-policy-launched-1.32237 ; y Ministry of Agriculture and Agro-Based Industry (2011). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 97 - 
  alimentaria sigue siendo un importante objetivo de la política, aunque no se establecen objetivos 
de autosuficiencia. La tasa de autosuficiencia con respecto a los principales productos agrícolas se mantuvo en gran medida estable durante el período objeto de examen, en tanto que la autosuficiencia en la producción de frutas aume ntó, posiblemente debido a la utilización de 
variedades de plantas de mayor calidad y a las inversiones en biotecnología (cuadro 4.1). En el 
marco del 10º Plan de Malasia (2011-2015) (sección 2.3), las autoridades revisaron su enfoque para asegurar la disponibilidad, accesibilidad y asequibilidad de los alimentos, en particular del 
arroz, para el público en general, en vez de utilizar los objetivos de autosuficiencia establecidos en 
planes anteriores.
7 
Cuadro 4.1 Tasas de autosuficiencia, 2009-2012 
(%) 
 2009 2010 2011 2012 
Cultivos      
Arroz 70,4 71,4 73,0 73,5 
Legumbres y hortalizas 39,2 41,2 58,0 53,3 
Frutas 64,7 65,8 60,1 60,5 
Ganado      
Carne de bovino 27,0 28,6 29,5 30,1 
Carne de ovino 10,3 10,6 11,5 12,6 
Aves de corral 122,2 127,9 131,4 131,4 
Carne de porcino 96,9 101,7 99,3 99,2 
Huevos de aves de corral 114,7 115,4 130,6 131,6 
Leche 4,9 4,9 5,1 5,2 
Pescado 100,1 101,7 123,7 134,2 
Fuente: Datos facilitados por las autoridades de Malasia. 
4.11.  De conformidad con el Programa de Transformación Económica 20108, el principal objetivo 
de las esferas económicas clave para el país en lo que respecta a la agricultura es también desplazar el centro de atención de este sector hacia las agroindustrias.
9 Su estrategia de 
transformación abarca cuatro cuestiones fundamentales: aprovechamiento de las ventajas 
competitivas; explotación de mercados de alta calidad; adecuación de los objetivos de seguridad alimentaria al aumento del INB; y participación en la cadena de valor agrícola regional. En el 
marco del Programa se han identificado varios proyectos de "puerta de entrada" como industrias 
de gran repercusión que pueden impulsar el crecimiento del sector agrícola. Entre ellos figuran 9 proyectos de la esfera económica clave del aceite de palma y el caucho y 16 de la esfera 
económica clave de la agricultura (hierbas, cultivos alimentarios, ganadería y pesca).
10 
4.12.  Se ha prestado un gran apoyo gubernamental a través de actividades de investigación y 
desarrollo, así como de servicios de divulgación y comercialización, para contribuir a la transformación de la agricultura -rural y afectada por la pobreza- en un sector moderno, orientado 
al mercado y comercialmente viable que genere un alto rendimiento (secciones 4.2.3 y 4.2.4). 
Durante el período objeto de examen, el marco institucional del sector no varió. Comprende el Ministerio de Agricultura e Industria Agroalimentaria (encargado de los cultivos, la ganadería y la 
pesca), el Ministerio de Plantaciones y Productos Básicos (encargado de los subsectores de las 
plantaciones y los productos básicos, con inclusión de la pimienta, el cacao, el aceite de palma, el caucho, la madera y el tabaco) y el Ministerio  de Desarrollo Rural y Regional (encargado de 
incrementar los ingresos rurales). Existen comités especiales integrados por representantes de los 
ministerios competentes, incluido el Servicio de Planificación Económica, que aseguran la coordinación entre esos ministerios. 
4.13.  Malasia sigue promoviendo la biotecnología como otro de los motores de crecimiento futuro 
(secciones 4.2.4 y 4.5). Desde 2005, BiotechCorp, organismo que depende del Ministerio de 
Ciencia, Tecnología e Innovación, es propiedad de Ministry of Finance Incorporated (sección 3.4.3) 
                                               
7 USDA Foreign Agricultural Service (2013). 
8 El Programa de Transformación Económica es una iniciativa destinada a convertir a Malasia en una 
economía de altos ingresos para el año 2020 (sección 2. 3). Su administración está a cargo del Servicio de 
Gestión y Seguimiento de Resultados (PEMANDU), organismo dependiente de la Oficina del Primer Ministro de Malasia. 
9 Prime Minister Department/Performance Management and Delivery Unit (2012a); y Prime Minister 
Department/Performance Management and Deliver y Unit (2012b), "Chapter 15: Agriculture". 
10 Malaysia Productivity Corporation  (2013b). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 98 - 
  y del Comisionado de Tierras Federales, y regulado por el Consejo para la Aplicación de la 
Biotecnología, aplica los objetivos de la Política Nacional de Biotecnología, y se ha esforzado en identificar propuestas de valor sobre investigación y desarrollo y comercio, así como en apoyar esas empresas mediante servicios de asistencia financiera y desarrollo.
11 BiotechCorp tiene los 
siguientes mandatos fundamentales: actuar como ventanilla única; fomentar y acelerar el 
crecimiento de las empresas de biotecnología de Malasia; promover activamente las inversiones extranjeras directas en biotecnología; y crear un entorno favorable a la biotecnología. 
4.2.3  Medidas en frontera 
4.14.  Malasia sigue manteniendo un régimen de comercio relativamente liberal para los productos 
agrícolas. El promedio de los aranceles NMF aplicados a las importaciones de esos productos (definición de la OMC), por lo ge neral bajos, fue del 2,9% en 2 012/2013, frente al  2,8% en 2009 
(cuadros 3.1 y A3.1). Ese pequeño aumento se debe al cambio de nomenclatura arancelaria 
(sección 3.2.2), que agrupó (es decir, redujo) el número de líneas libres de derechos relativas a determinadas partidas (por ejemplo, azúcar y artículos de confitería y productos lácteos). Los tipos 
arancelarios no ad valorem  mantenidos casi exclusivamente con respecto a productos agrícolas 
(79 de las 83 líneas arancelarias a nivel de 9 dígitos del SA) siguen permitiendo una protección arancelaria más elevada (los EAV llegan a ser del 1.439,2%) principalmente en el caso de las 
bebidas alcohólicas, las manufacturas de tabaco, los desperdicios y determinados frutos 
comestibles (sección 3.2.2.1). Malasia continuó aplicando contingentes arancelarios, aparentemente a fin de dar un tiempo "razonable" para el desarrollo de la industria.
12 Algunos de 
ellos se utilizaron por completo y otros no (sección 3.2.2.3, cuadro A4.1). El tipo máximo  
ad valorem , del 90%, sigue aplicándose a las coles redondas, que también están sujetas a 
contingentes arancelarios (con un tipo cero dentro del contingente) y a prescripciones en materia de licencias de importación no automáticas (secciones 3.2.2.3 y 3.2.3.1). En 2011, la tasa de 
utilización del contingente arancelario aplicado a ese producto fue casi del 92% (cuadro A4.1). 
4.15.  Una amplia gama de productos agropecuarios están sujetos a licencias de importación y 
medidas sanitarias y fitosanitarias (por ejemplo, los productos animales). Existen prescripciones 
en materia de certificación halal desde el anterior examen de las políticas comerciales, y a partir 
del 8 de julio de 2014 se aplicará el etiquetado obligatorio de los alimentos e ingredientes alimentarios obtenidos por medios biotecnológicos modernos, que se publicaron en la Gaceta Oficial el 8 de julio de 2010 (secciones 3.2.3.1, 3.2.5.1, 3.2.5.3 y 4.2.4); esas prescripciones se 
aplican tanto a los productos nacionales como a los importados. El arroz es el único producto que 
sigue sujeto a los derechos de importación exclusivos de la empresa comercial del Estado Padiberas Nasional Berhad (BERNAS), que prácticamente limita las importaciones de arroz 
al 30% del consumo interno de ese producto, en función de la oferta y la demanda del país 
(secciones 3.2.7 y 4.2.5). En el período objeto de examen no se aplicó ninguna de las disposiciones de salvaguardia especial previstas en el Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC.
13 
4.16.  Malasia sigue apoyando la elaboración nacional y promoviendo la exportación de 
determinados productos agrícolas.14 Muchos productos agrícolas básicos continúan sujetos a 
licencias de exportación no automáticas y a derechos de exportación (secciones 3.3.2 y 3.3.3). El aceite de palma elaborado está totalmente exento  de derechos de exportación, en tanto que ese 
producto en bruto está sujeto a diversos niveles de derechos de exportación basados en los 
umbrales de precios de mercado. En 2013, los de rechos de exportación aplicados al aceite de 
palma en bruto se redujeron considerablemente con el fin de mejorar la competitividad de las 
exportaciones y disminuir las existencias nacionales. Los exportadores de frutas frescas y secas, 
flores frescas y secas, y plantas ornamentales gozan de una exención fiscal sobre la renta imponible equivalente al 10% del valor del incremento de las exportaciones (sección 3.3.5). 
                                               
11 Información en línea de BiotechCorp. Consultada en: http://www.biotec hcorp.com.my/ . 
12 Documento WT/TPR/S/225/Rev.1 de la OMC, de 15 de febrero de 2010. 
13 Documentos G/AG/N/MYS/28 y G/AG/N/MYS/27 de la OMC, de 28 de marzo de 2012 y 16 de marzo 
de 2010, respectivamente. 
14 Malasia indicó que en 2010 y 2011 no aplicó programas de subvenciones a la exportación sujetos 
a compromisos de reducción (docum entos G/AG/N/MYS/29 y G/AG/N/MYS/26 de la OMC, de 28 de marzo 
de 2012 y 16 de marzo de 2010, respectivamente). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 99 - 
  4.2.4  Ayuda interna 
4.17.  En el período objeto de examen, Malasia siguió otorgando un volumen creciente de ayuda a 
productos específicos y ayuda general a la agricultura: la primera en forma de aumento del sostenimiento de los precios del arroz paddy ; y la segunda mediante, entre otras cosas, 
subvenciones a los abonos cada vez mayores y préstamos en condiciones favorables 
(secciones 3.4.2.2 y 4.2.5, cuadro 4.2).
15 En 2011, la mayor parte del gasto en concepto de ayuda 
siguió correspondiendo al sostenimiento de los precios, seguido de las subvenciones a los abonos. 
El gasto en instalaciones de riego y avenamiento ha disminuido desde 2009. En 2013, el Ministerio 
de Agricultura e Industria Agroalimentaria recibió desembolsos presupuestarios por valor de 5.800 millones de ringgit (2.300 millones en 2012)
16 para sufragar, entre otras cosas, programas 
de desarrollo agrícola (sección 3.4.2.2).17 De esa cantidad, 2.200 millones se destinaron a prestar 
asistencia a los agricultores para reducir los costos de producción, asistencia que adoptó las 
siguientes formas: subvenciones e incentivos a la producción de arroz paddy , con inclusión de 
subvenciones al precio de ese producto pagado a los agricultores (480 millones de ringgit) y 
abonos para el arroz paddy  (465 millones de  ringgit); incentivos para aumentar el rendimiento del 
arroz paddy (80 millones de ringgit) y su producción (563 millones de ringgit); y subvenciones al 
precio de consumo del arroz (528 millones de ringgit) y a las semillas de arroz paddy  de alta 
calidad (85 millones de ringgit). Además, Malasia mantiene controles de los precios al por menor y 
de la oferta de, entre otros, los siguientes productos: azúcar, harina de trigo y aceite de cocina (sección 3.4.4.2). Los precios al por menor de esos tres productos están subvencionados. Con el fin, entre otros, de hacer frente al excesivo consumo de azúcar por la población (por motivos 
de salud), el Gobierno redujo la subvención a ese producto en 0,20 ringgit por kg, con efecto a 
partir del 29 de septiembre de 2012, y la suprimió el 26 de octubre de 2013, aunque su precio sigue sujeto a control (sección 3.4.4.2); en 2012,  el azúcar subvencionado a 0,34 ringgit por kg 
entrañó un gasto de 478 millones de ringgit. Con objeto de mantener la creciente diferencia de 
precios y el contingente de consumo con respecto al aceite de cocina, en 2013 el Gobierno asignó 1.500 millones de ringgit para estabilizar los precios de ese producto en el mercado. 
4.18.  Con arreglo al Presupuesto pa ra 2014, el Gobierno asigna rá 2.400 millones de ringgit a 
subvenciones e incentivos, con inclusión de subvenciones a los abonos, las semillas y los precios del arroz paddy  y demás tipos de arroz, así como de incentivos para el aumento de la producción 
de arroz paddy  y de la captura de peces
18; además, se destinarán 243 millones de ringgit al 
programa de replantación de caucho, aceite de palma y cacao, y al programa de forestación. A fin 
de aumentar la productividad y promover la producción agrícola con gran demanda, en el marco de la iniciativa de esferas económicas clave para el país se asignarán 634 millones de ringgit a 
proyectos que incluyen cultivo de arroz paddy  y cría de peces en jaulas, algas y nidos de ave, 
hierbas de alto valor y legumbres, hortalizas y frutas para el mercado de exportación. En el marco de un programa de desarrollo comunitario de la bioeconomía, se explotarán las tierras de baldío 
mediante la aplicación de biotecnología y la agricultura contractual para aumentar el valor añadido 
                                               
15 Se conceden préstamos en condiciones favorabl es en las siguientes formas: 3F (Fondo para 
Alimentos), fondo para la pequeña y mediana industri a, y otros varios programas. También se ofrecen 
facilidades de crédito a los ganaderos por conducto del Agrobank, con una asignación de 55 millones de ringgit, 
lo que les permite obtener préstamos de hasta 300.000 ringgit sin necesidad de avalista ( New Straits Times , 
"National Agrofood Policy launched", 14 de enero de 2012, consultado en: http://www.nst.com.my/top-
news/national-agrofood-policy-launched-1.32237 ; y documento WT/TPR/S/225/Rev.1 de la OMC, de 15 de 
febrero de 2010). 
16 En 2012 se gastaron en total 2.300 millones de rin ggit en subvenciones (1.500 millones) e incentivos 
(854 millones) destinados a ayudar a los agricultores, los pescadores y los ganaderos a fin de lograr la autosuficiencia alimentaria y mejorar la  productividad del sector alimentario, así como de estabilizar los precios 
de los productos alimenticios esenciales ( The Star , "Economic Report 2012/2013: Subsidies to hit RM42.4b 
in 2012, decline in 2013", 28 de septiembre de 2012. Consultado en: http://biz.thestar.com.my/news/story.asp?file=/2012/9/28/business/20120928164242&sec=business  
[5 de marzo de 2013]). 
17 The 2013 Budget Speech , consultado en: 
http://www.pmo.gov.my/dokumenattached/bajet2013/SPEECH_BUDGET_2013_28092012_E.pdf  [5 de marzo 
de 2013]; y The Star , "Economic Report 2012/2013: Subsidies to hit RM42.4b in 2012, decline in 2013", 28 de 
septiembre de 2012, consultado en: http://biz.thestar.com.my/news/story.asp?file=/2012/9/28/business/20120928164242&sec=business  [5 de 
marzo de 2013]. 
18 The 2014 Budget Speech  introducing the Supply Bill (2014), "Strengthening economic resilience, 
accelerating transformation and fulfilling promises", 25 de octubre de 2013. Consultado en: http://www.fmm.org.my/upload/speech.pdf . WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 100 - 
  de la agroindustria y los ingresos de los agricultores.19 Además de los incentivos fiscales y no 
fiscales existentes en relación con el distintivo "BioNexus"20, el Gobierno ofrecerá también 
incentivos en materia de investigación y desarrollo para proyectos viables, que serán evaluados por BiotechCorp del 1º de enero de 2014 al 31 de  diciembre de 2018 (sección 4.2.2): deducciones 
fiscales para las empresas que inviertan en la adquisición de plataforma tecnológica en la 
bioindustria; exención de los derechos de importación aplicados al equipo de investigación y desarrollo para las empresas que inviertan en plantas piloto con fines de precomercialización en 
Malasia; y un incentivo especial a las empresas para que cubran parte de los costos operativos del 
desarrollo de capital humano para el Centro de Excelencia en Investigación y Desarrollo. 
Cuadro 4.2 Panorama general de las medidas de ayuda interna a la 
agricultura, 2009-2011 
(Millones de ringgit) 
Tipo de medida Descripción Valor 
2009 2010 2011 
Instalaciones de 
riego y avenamiento Servicios generales que benefician a los propietarios de 
pequeñas explotacio nes agropecuarias. 722,17 399,01 363,51 
Investigación y 
desarrollo Servicios generales que se ofrecen a la mayoría de los 
cultivos y programas agrícolas. 13,54 14,57 19,24 
Servicios de 
comercialización Servicios generales ofrecidos a la comercialización de la 
producción de los pequeños propietarios. 16,15 6,35 0,8 
Servicios de 
divulgación Servicios generales que benefician a los propietarios de 
pequeñas explotaciones rurales e incluyen servicios de 
inspección de plaguicidas y comunicación a los productores 
de la información y los resultados de las actividades de 
investigación y desarrollo. 6,56 12,94 1,09 
Sostenimiento de 
los precios y precio mínimo garantizado Precio mínimo garantizado y subvenciones a los precios 
del arroz paddy  para sus cultivadores a fin de remediar 
su pobreza y mejorar su bienestar socioeconómico. 448 448 480 
Subvenciones a los 
abonos Medida tendente a incrementa r la productividad y alentar 
la adopción de buenas prácti cas agrícolas por parte de los 
pequeños propietarios. 275,06 275,06 409,06 
Fuente: Información facilitada por las autoridades de Malasia. 
4.2.5  Arroz 
4.19.  El arroz, que es un cultivo estratégico, ha recibido siempre un trato especial en frontera, así 
como ayuda interna. Malasia considera que, como al imento básico de toda la población, se ha de 
mantener un nivel aceptable de autosuficiencia para el arroz, no inferior al 70% (2011-2020) 
(cuadro 4.1) y revisarlo en consecuencia.21 Esa política garantiza que el país no dependa 
demasiado de fuentes externas y que los consumid ores gocen de protección frente a drásticas 
subidas de los precios en el mercado mundial. Entre 2008 y 2011, la producción de arroz paddy 
aumentó un 12,2% (2,66 millones de toneladas); en 2011, Malasia se situó en el octavo lugar entre los principales productores de arroz paddy  de la ASEAN.
22 En el marco de la iniciativa de 
esferas económicas clave para el país, se han asignado a BERNAS (secciones 3.2.7 y 4.2.2) 
nuevas responsabilidades para apoyar el desarrollo de nuevos campos de arroz paddy  en la región 
oriental de Malasia y la integración de pequeñas explotaciones agrícolas en la agricultura en gran escala en Malasia peninsular. En 2010 y 2011, BERNAS compró el 12,7% de la producción 
nacional, y sus ventas en el mercado interno satisficieron el 56,4% del consumo nacional (en 
volumen); sus importaciones anuales fueron en promedio de 995.000 toneladas (2010-2012).
23 
                                               
19 The 2014 Budget Speech  introducing the Supply Bill (2014), "Strengthening economic resilience, 
accelerating transformation and fulfilling promises", 25 de octubre de 2013. Consultado en: http://www.fmm.org.my/upload/speech.pdf . 
20 Ese distintivo, que se otorga a la s empresas calificadas que realizan actividades de biotecnología y/o 
de ciencias de la vida con valor añadido, confiere incent ivos fiscales, donaciones y otras garantías. Aparte de la 
ayuda y los beneficios globales, se as egura a las empresas con el distintivo "BioNexus" una serie de privilegios 
estipulados en la Lista de garantías "BioNexus" (inf ormación en línea de Biot echCorp, consultada en: 
http://www.biotechcorp.com.my/bionexus-new/ ). 
21 Chee-Wan y Meng-Chang (2012). 
22 Department of Statistics (2012a). 
23 Documento G/STR/N/11/MYS, G/STR/N/12/MYS G/STR/N/13/MYS, G/STR/N/14/MYS de la OMC, 
de 2 de septiembre de 2013. WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  4.20.  El arroz sigue sujeto a un tipo arancelario relativamente elevado pero aparentemente no 
aplicable, del 40% (excepto en el caso del arroz partido para la alimentación animal, sujeto a un tipo del 15%), al estar las importaciones libres de derechos hasta 2015, así como a licencias de importación/exportación no automáticas y a las operaciones de comercio de Estado de BERNAS 
(secciones 3.2.3.1, 3.2.7 y 3.3.2). En 2013, existían seis tipos de subvenciones e incentivos: 
incentivo a la producción de arroz paddy  (563 millones de ringgit); subvención al precio del arroz 
(528 millones de ringgit); subvención al precio del arroz paddy  (480 millones de ringgit); 
subvención a los abonos para el arroz paddy  (465 millones de ringgit); incentivo a las semillas de 
arroz paddy  certificadas (85 millones de ringgit); e incentivo para el aumento del rendimiento 
(80 millones de ringgit).
24 Con arreglo al sistema del precio mínimo garantizado, BERNAS se 
compromete a comprar arroz paddy  a los agricultores a un precio no inferior al mínimo 
garantizado, si el precio de mercado es más bajo que éste, actualmente 750 ringgit por tonelada 
(el mismo que en 2009) para el grano largo y el grano medio. Con arreglo al programa de subvención de los precios del arroz paddy , el Gobierno paga a los agricultores cantidades 
(actualmente  248,10 ringgit por tonelada (lo mismo que en 2009)) por el arroz paddy  que venden 
a cualquier molino comercial. Esta subvención, principal componente del gasto global en concepto de ayuda a la agricultura (cuadro 4.2, secciones 3.4.2.2 y 4.2.4), se añade al precio recibido por el 
arroz paddy . El Gobierno también mantiene controles de los precios y de la oferta para ciertos 
tipos de arroz que consume la población con ingresos más bajos: es decir, se establecen precios máximos para el arroz de calidad inferior
 (sección 3.4.4.2). BERNAS mantiene asimismo las 
existencias nacionales de arroz en nombre del Gobierno en 292.000 toneladas. El derecho 
exclusivo de BERNAS a importar arroz se ha prorrogado hasta 2021 y, como comprador en 
régimen de monopsonio, BERNAS suele tener poder de mercado para negociar precios más bajos con sus proveedores. Según las autoridades, para importar arroz, BERNAS utiliza un sistema de 
compra transparente con licitaciones públicas. El precio al por menor del arroz no está regulado 
por BERNAS sino por la Sección de Control del Arroz Paddy  y Otros Tipos de Arroz del Ministerio de 
Agricultura e Industria Agroalimentaria. 
4.3  Pesca 
4.21.  Malasia continúa siendo uno de los principales productores de productos de la pesca, a 
pesar de que, tras alcanzar su cota máxima en  2010, su producción pesquera disminuyó en 2011 
(a 1,37 millones de toneladas en el caso de la pesca de captura, 122.219 toneladas en el de la 
acuicultura de agua dulce y 404.289 toneladas en el de la acuicultura marina). En 2012, el 
subsector de la pesca contribuyó en un 14,2% al valor añadido/producción agrícola total.
25 
En 2010, la producción de pesca de captura de Malasia fue la 17a mayor del mundo y 
la 11a de Asia; también ocupó el 16º puesto mundial y el 11º en Asia en cuanto a producción 
acuícola.26 El consumo aparente de Malasia, de 53,3 kg de productos pesqueros per cápita 
en 2009, era 2,9 veces la media mundial y superior al de los demás países desarrollados, con la 
excepción del Japón.27 En consecuencia, en 2012 las importaciones malasias de esos productos 
superaron las exportaciones en aproxi madamente 219 m illones de dólares EE.UU.28 El número de 
embarcaciones pesqueras aumentó de 49.756 en 2010 a 54.235 en 2012; según las autoridades, ese aparente aumento obedeció principalmente al registro de barcos de pesca tradicionales con 
motor fueraborda en el marco del ejercicio de  "regularización", destinado a reunir una mejor 
información sobre la pesca para ayudar en mayor medida a las partes interesadas en su proceso de adopción de decisiones. De esas embarcaciones, más de la mitad (2010) tenía licencia para 
pescar con redes de deriva/enmalle. Los arrastreros,  que son embarcaciones de altura de 70 TRB o 
más y faenan a una distancia de la costa superior a 5 millas náuticas, son las embarcaciones más eficientes (50,3% de la captura), seguidos de los cerqueros (25,2%) y los buques que emplean 
redes de deriva/enmalle (13,19%).
29 
4.22.  Con arreglo a la Política Agrícola Nacional 1998-2010 de Malasia, los objetivos de producción 
pesquera se fijaron en 1,93 millones de toneladas para 2010: 900.000 toneladas procedentes de la pesca de bajura; 430.000 toneladas del sector de la pesca de altura; y 600.000 toneladas del 
                                               
24 Ministry of Finance (2013). 
25 Malaysia Productivity Corporation  (2013b). 
26 Department of Statistics, Malaysia (2012d). 
27 Estadísticas de la FAO. Consultadas en: ftp://ftp.fao.org/FI/STAT/ summary/FBS_bycontinent.pdf  
[18 de enero de 2012]. 
28 Base de datos Comtrade de la División  de Estadística de las Naciones Unidas. 
29 Perfiles sobre la pesca y la acuicultura por países de la FAO. Consultados en: 
http://www.fao.org/fishery/facp/MY S/en#CountrySector-OrgsInvolved . WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 102 - 
  sector de la acuicultura. El rendimiento óptimo estimado en 900.000 toneladas procedentes de 
aguas costeras se ha superado con creces.30 En el marco de la Política Agroalimentaria 
Nacional 2011-2020, las estrategias encaminadas a modernizar y transformar la pesca de captura incluyen: el fortalecimiento de la infraestructura; la reestructuración de sus actividades; y la 
coordinación institucional de las funciones del Departamento de Pesca y de la Administración de 
Desarrollo de la Industria Pesquera de Malasia.
31 Se espera que la contribución de la pesca de 
bajura se reduzca del 71% en 2010 al 65% en 2020, y que el resto quede cubierto por la pesca de 
altura. El desarrollo de la pesca de bajura se regirá en gran medida por los principios de la pesca 
sostenible, en particular mediante la utilización de artes de pesca respetuosas con el medio ambiente, la aplicación del enfoque por ecosistemas de la ordenación pesquera, el establecimiento de arrecifes artificiales y refugios pesqueros, y otras medidas de conservación. Se espera que la 
contribución de la pesca de altura se incremente del 29% en 2010 al 35% para 2020. 
4.23.  Las políticas están orientadas a mantener el rendimiento máximo sostenible. Entre las 
medidas encaminadas a controlar la pesca figuran la vigilancia constante de la situación de los 
recursos, la limitación directa de la pesca y una limitación directa de la expedición de licencias de 
pesca nuevas o adicionales para faenar en aguas costeras, a fin de garantizar que no haya sobreexplotación. Al parecer, sólo se expiden licencias de pesca para embarcaciones pesqueras 
locales. Malasia aplica un régimen de control de insumos consistente en medidas tales como el 
sistema de zonificación, la limitación de las embarcaciones pesqueras, el tonelaje de las embarcaciones, el tipo de artes de pesca y la capacidad del motor. Actualmente, el Gobierno no aplica contingentes individuales transferibles ni programas de captura total permisible debido a la 
complejidad de la pesca de múltiples especies con múltiples artes de pesca en Malasia. En 2011, la 
sección jurídica del Departamento de Pesca tram itó en total 615 casos de detención (842 en 2010) 
por diversas infracciones de la Ley de Pesca de 1985. Desde 2012, Malasia ha rechazado cuatro 
solicitudes de embarcaciones extranjeras que practicaban la pesca INDNR para desembarcar sus 
capturas en puertos malasios, de conformidad con los compromisos por ella contraídos en el marco del Plan de Acción Regional de 2007 para promover las prácticas de pesca responsables, incluida la 
lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) en la región.
32 
4.24.  Malasia aplica un programa de mejora de los recursos mediante el establecimiento de 
arrecifes artificiales y un programa de repoblación de las aguas públicas (2,5 millones de peces juveniles en 2010, cifra que se aumentó a 6,24 millones en 2011). Para promover el uso de 
buenas prácticas acuícolas sostenibles, Malasia aplica asimismo desde 1999 un Sistema de 
certificación de la acuicultura. Exige una evaluación del impacto ambiental en el caso de los proyectos de acuicultura que abarquen superficies de 50 acres o más situadas en zonas 
ecológicamente sensibles (por ejemplo, zonas de manglares). Se han llevado a cabo varios 
programas de concienciación sobre la aplicación del Código de Conducta para la Pesca Responsable entre los encargados de la ordenación de la pesca y las partes interesadas. Malasia está 
preparando un marco nacional para la aplicación del enfoque por ecosistemas de la ordenación 
pesquera. Además, mantiene un Plan de Acción Nacional relativo a la pesca INDNR y está revisando los Planes de Acción Nacionales relativos a los tiburones y a la capacidad pesquera. 
4.25.  Con arreglo a la Ley de Pesca de 1985, sólo se expiden licencias de pesca para 
embarcaciones pesqueras locales; hasta la fecha, no ha habido ninguna inversión extranjera en las 
actividades pesqueras de altura y de bajura en Malasia. En virtud de esa misma Ley, la pesca en aguas malasias por embarcaciones pesqueras extranjeras está sujeta a acuerdos internacionales 
de pesca entre los gobiernos de Malasia y el país de que se trate. El Departamento de Pesca puede 
expedir permisos de pesca para embarcaciones extranjeras con arreglo a las condiciones de los "acuerdos de acceso" firmados entre Malasia y los respectivos gobiernos extranjeros.
33 Hasta el 
momento, Malasia no ha concluido ningún acuerdo internacional de pesca. 
                                               
30 Perfiles sobre la pesca y la acuicultura por países de la FAO. Consultados en: 
http://www.fao.org/fishery/facp/MY S/en#CountrySector-OrgsInvolved . 
31 Ministry of Agriculture and Agro-Based Industry (2011). 
32 El Plan de Acción Regional es una iniciativa conjunta de los Gobiernos de Australia e Indonesia 
encaminada a luchar contra las actividades de pesca INDNR; fue apoyado por Australia, Brunei Darussalam, 
Camboya, China, Filipi nas, Indonesia, el Japón, Malasia, Papua Nueva Guinea, Singapur, Tailandia y Viet Nam 
(información en línea del Programa de Acción Regional, consultada en: http://www.rpoa.sec.kkp.go.id/ ). 
33 Información en línea de la FAO, "Corporate Do cument Repository: Malaysia Table A: Limits of 
territorial seas, fishing zones and exclusive economic zones" . Consultada en : 
http://www.fao.org/docrep/v9982e/v9982e2m.htm . WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 103 - 
  4.26.  La pesca y los productos de la pesca están sujetos a aranceles de entre el 0% y el 20% 
(cuadro A3.1). Los peces ornamentales son objeto de una desgravación del impuesto de sociedades del 10% del incremento de su valor de exportación (sección 3.3.5). Todas las notificaciones de medidas sanitarias y fitosanitarias presentadas por Malasia durante el 
período 2010-2013 (julio) se referían al pescado (dos a los peces vivos y cuatro a los peces 
ornamentales) (sección 3.2.5.2.5). Malasia presta ayuda interna a su sector pesquero. Hasta el 31 de mayo de 2011, los arrastreros de más de 70 TRB podían comprar diésel a 1,25 ringgit 
(0,41 dólares EE.UU.), frente a los 1,80 ringgit ya subvencionados pagaderos después de esa 
fecha (sección 4.5.1); al parecer, la subven ción sigue vigente para otras embarcaciones 
pesqueras.
34 
4.4  Explotación de minas y canteras 
4.27.  Entre 2008 y 2012, la contribución al PIB de la explotación de minas (incluidos los 
combustibles (sección 4.5.1))35 y canteras se redujo del 11,4% al 10,4% debido a la volatilidad de 
los precios mundiales, mientras que su contribución al empleo total se mantuvo relativamente 
estable, en el 0,3%-0,4% (cuadro 1.2). Según la Corporación Malasia para la Productividad, en 
ese mismo período la productividad total de los factores disminuyó un 14,9%, como consecuencia en parte del acusado incremento de los precios de los productos básicos, en tanto que la 
productividad del capital y de la mano de obra aumentaron un 6,7% y un 5,5%, 
respectivamente.
36 En 2012, la productividad de la mano de obra del sector fue la mayor de la 
economía, debido, entre otras cosas, a su relativamente elevada intensidad de capital.37 Malasia 
cuenta con más de 33 tipos de minerales diferentes. En 2011, el oro, el hierro, el carbón y el 
estaño representaron el 10,3%, el 25,8%, el 6,9% y el 3,7%, respectivamente, de la producción 
minera bruta (en valor); otros minerales metálicos, entre ellos la bauxita, el sílice, la ilmenita y otros metales no ferrosos, representaron el 2,4%, en tanto que los minerales no metálicos como el 
sílice, el caolín, la mica y el feldespato representaron el 50,9%.
38 A pesar de que en los últimos 
años se ha seguido registrando una buena demanda mundial y de los elevados precios de la mayoría de los metales y minerales, el sector sigue siendo débil.
39 Malasia figura entre los 
10 principales productores mundiales de estaño refinado y sin refinar, con las tierras raras como 
subproducto.40 
4.28.  El desarrollo del sector se sigue rigiendo princi palmente por la Segunda Política Nacional de 
Minería de 2009, destinada a asegurar el desarroll o sostenible y la utilización óptima de los 
minerales de forma responsable e inocua para el medio ambiente.41 Las principales leyes y 
reglamentos, que tampoco han variado, comprenden  la Ley de Desarrollo de la Minería de 1994 
(en vigor desde 1998), las Disposiciones Estatales relativas a la Minería y las Normas Estatales 
sobre Explotación de Canteras. Los productos minerales (aparte del petróleo crudo y el gas 
(sección 4.5.1)) son propiedad de los Estados federales. A nivel federal, la minería se rige principalmente por el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, por medio de su 
Departamento de Recursos Mineros y Geociencia. Los gobiernos estatales se encargan, entre otras 
cosas, de expedir las licencias y concesiones mineras. Las empresas privadas (nacionales y 
                                               
34 En el marco de ese programa, el Gobierno ha subvencionado entre 25.000 y 28.000 litros de diésel, 
cantidades equivalentes a 31.250 ringgit (10.271 dólares EE.UU.) y 35.000 ringgit (11.503 dólares EE.UU.) mensuales, respectivamente, para ca da embarcación; las embarcaciones podían utilizar en promedio hasta 
14 millones de litros de diésel al me s (información en línea del Blog sobr e subvenciones a la pesca, consultada 
en: http://fisheriessubsidies.blogspot.ch/search/label/Malaysia ; y Borneo Post , "Trawler operators still enjoying 
subsidy for diesel", 8 de junio de 2011, consultado en: http://www.theborneopost.com/2011/06/08/trawler-
operators-still-enjoying-subsidy-for-diesel/ ). 
35 Según las autoridades, la explotación de minas (e xcluidos los combustibles) y canteras representó 
alrededor del 0,2% del PIB. 
36 Las autoridades han indicado que el acusado au mento de los precios de los productos de las 
industrias extractivas estimuló sustancialmente el crecimiento de las nuevas inversiones en insumos de capital y mano de obra. La existencia de intervalos prolongado s entre la inversión en nueva capacidad en el sector 
minero y la correspondiente respuest a en cuanto a producción puede dar lugar a variaciones a corto plazo de 
la productividad total de los factores que no guardan relación con la eficiencia subyacente. 
37 Malaysia Productivity Corporation  (2013b). 
38 Department of Statistics (2012c). 
39 Información en línea de Malaysiaminerals.com. Consultada en: 
http://malaysianminerals.com/overview.html . 
40 Información en línea de Malaysiaminerals.com. Consultada en: 
http://malaysianminerals.com/overview.html . 
41 Documento WT/TPR/S/225/Rev.1 de la OMC, de 15 de febrero de 2010. WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 104 - 
  extranjeras) pueden obtener licencias o concesiones para la prospección o explotación de 
productos minerales. Se ha incrementado el número de aprobaciones de solicitudes de licencias de exploración, licencias de prospección y concesiones mineras, así como de renovaciones; entre 2010 y 2011 se aprobaron 307.
42 Como consecuencia, en el período objeto de examen se 
registró en el sector un aumento del número de actividades nuevas de prospección y extracción, 
así como una expansión de la capacidad. Las empresas de explotación de minas y canteras deben pagar al Estado en el que realicen su actividad regalías basadas en el valor, cuyo nivel depende del 
producto mineral de que se trate y de la evaluación de cada uno de los distintos Estados.
43 En 
general, la regalía aplicada a todos los minerales metálicos es del 5%, en tanto que las aplicadas a los minerales no metálicos (material rocoso) oscilan entre 0,3 y 1,16 dólares EE.UU. por metro cúbico. Las regalías correspondientes a los minerales no metálicos pueden ser más elevadas 
cuando esos minerales se destinan a la exportación; por ejemplo, en el Estado de Johor, las 
regalías aplicables al material rocoso destinado a la exportación son cuatro veces más elevadas que las aplicables al material utilizado en el país. La mayor parte de los ingresos en concepto de 
regalías corresponde al mineral de hierro y al oro en bruto. 
4.29.  Los productos de las industrias extractivas siguen sujetos a una protección arancelaria 
relativamente elevada, de entre el 0% y el 50% (cemento Portland), a licencias de exportación y a 
un impuesto de exportación del 5% (12 partidas de 9 dígitos, escorias, cenizas y residuos), todo lo 
cual puede actuar como subvención implícita para la rama de elaboración avanzada (cuadro A3.1, secciones 3.3.2 y 3.3.3). Al igual que otros sectores de la economía, el sector minero goza de incentivos fiscales generales, como los que conlleva la condición de empresa innovadora, los 
incentivos fiscales en forma de deducción doble, la desgravación fiscal a las inversiones, y los 
programas de desgravación por reinversión (secciones 3.4.1 y 3.4.5).
44 
4.30.  Se permite una participación de capital extranjero de hasta el 100% en la extracción, 
explotación y elaboración de minerales. En 2012, la minería (99% en el caso del petróleo y el gas 
(sección 4.5.1)) figuraba entre los principales subsectores con niveles elevados de inversiones aprobadas, de las que el 64% eran extranjeras.
45 Para aprobar esos proyectos, el Gobierno toma 
en consideración el nivel de inversión, la tecnología y los riesgos que conllevan; la disponibilidad 
de conocimientos especializados en Malasia; y el nivel de valor añadido. Se aplican los mismos criterios a los inversores nacionales. 
4.31.  En febrero de 2013, una planta con inversión extranjera elaboró los primeros productos de 
tierras raras de origen no malasio.
46 
4.5  Energía 
4.32.  La producción de energía de Malasia sigue basada en el petróleo y el gas natural, y el sector 
continúa contribuyendo en medida importante a la economía, en particular con respecto a las 
exportaciones de hidrocarburos (sección 4.5.1). En 2011, la oferta y la demanda de energía por habitante figuraban entre las más elevadas de los países de la Asociación de Naciones del 
Asia Sudoriental (ASEAN). Entre 2008 y 2011, su suministro energético primario aumentó a un 
ritmo cuatro veces más rápido que la demanda (15,6% frente a 3,5%).
47 La participación del gas 
natural en el suministro energético primario au mentó, en tanto que la del petróleo crudo se 
redujo; en 2011, la mezcla de suministro energético primario (en toneladas de equivalente en 
petróleo (tep)) consistió en gas natural (45,1%), petróleo crudo (31,1%), carbón y coque 
(18,6%), productos del petróleo (2,8%) y energía hidroelécrica (2,3%).48 Durante el mismo 
período, la demanda de energía se incrementó en todos los sectores salvo el manufacturero, en el 
que registró una constante disminución debido a la menor demanda de gas natural. En 2011, la 
                                               
42 Información en línea de Malaysiaminerals.com. Consultada en: 
http://malaysianminerals.com/overview.html . 
43 U.S. Department of the Interior/U.S. Geological Survey (2013). 
44 Información en línea de Malaysiaminerals.com. Consultada en: http://malaysianmi nerals.com/fiscal-
regimes.html . 
45 MIDA (2012). 
46 La planta recibe de Australia materias primas y las elabora (inf ormación en línea de Lynas Ltd., 
consultada en: http://www.lynascorp.com/Pages/advanced- materials-plant-kuantan-malaysia.aspx ). 
47 Economist Intelligence Unit (2012b). 
48 Información en línea del Centro de Informac ión sobre Energía de Malasia. Consultada en: 
http://meih.st.gov.my/ . WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 105 - 
  mayor demanda de energía correspondió al transporte (39,3%), seguido del sector manufacturero 
(27,8%), los consumidores residenciales y co merciales (16,1%) y la agricultura (2,1%). 
4.33.  Según el Estudio sobre la Nueva Política Energética 2010, realizado en el marco del 10º Plan 
de Malasia (2011-2015) (sección 2.3), se seguiría fortaleciendo el suministro energético mediante 
la creación de un mercado más competitivo y la reducción gradual de la subvención de la 
energía.49 La política contempla: la racionalización gradual de la fijación de los precios de la 
energía para que se correspondan con los precios del mercado; un desarrollo más estratégico del 
suministro de energía mediante la diversificación de los recursos energéticos (con inclusión de los 
recursos energéticos renovables y la energía nuclear); la aceleración de la aplicación de iniciativas de eficiencia energética; la mejora de la gestión para apoyar la transición a un sistema de fijación de precios de mercado; y la aplicación de las políticas sobre la base de un enfoque integrado y 
programado para lograr la seguridad del suministro energético. La Comisión de Energía de Malasia, 
dependiente del Ministerio de Energía, Tecnología Ecológica y Recursos Hídricos, está encargada de regular las industrias de suministro de electricidad y de suministro de gas por tuberías en 
Malasia peninsular y Sabah. 
4.34.  Debido al agotamiento de las reservas de gas natural y petróleo de Malasia y al aumento de 
la demanda de energía, las energías renovables han pasado de ser una "opción" a ser una 
"solución energética inmediata y de alta prioridad", aunque el Gobierno lleva tratando de utilizar 
nuevas fuentes de energía renovables desde 2001.
50 No obstante, la contribución de la energía 
renovable a la red nacional ha sido insignificante hasta la fecha.51 La Política de Energías 
Renovables de 2009 de Malasia tiene por objeto: aumentar la contribución de esas energías en la 
mezcla de energía eléctrica nacional generada; facilitar el crecimiento del sector de las energías 
renovables; garantizar unos costos razonables de generación de energías renovables; conservar el medio ambiente para las generaciones futuras; y lograr una mayor sensibilización acerca de la 
función y la importancia de las energías renovables.
52 En esa política se estableció como objetivo 
de energía renovable conseguir una capacidad instalada de 985 MW (2.080 MW en 2020) que cubriera el 6% (el 11% en 2020) de la mezcla de energía eléctrica para 2015. Según el Estudio 
sobre la Nueva Política Energética 2010, se debía hacer hincapié en la utilización de energías 
renovables y el aumento de la eficiencia energética mediante el establecimiento de una tarifa regulada (TR) para la electricidad obtenida a partir de energías renovables, y de un Fondo para Energías Renovables, que se creó en diciembre de 2011 y se financia mediante la aplicación de un 
gravamen del 1% a todos los usuarios, salvo aquellos con un consumo mensual inferior a 
300 kilowatios/hora (kWh) o 77 ringgit, a fin de fo mentar la ejecución de proyectos de energía 
renovable.
53 Se establecieron las directrices, normas y leyes pertinentes para garantizar la 
                                               
49 Discurso pronunciado por el Primer Ministro en  el Dewan Rakyat (Cámara de Representantes), 
"Tenth Malaysia Plan 2011-2015", 10 de junio de 2010. Consultado en: http://www.pmo.gov.my/dokumenattached/speech/files/RMK10_Speech.pdf . 
50 Información en línea de Green Prospects Asia , "Malaysia's renewable energy outlook", 29 de 
septiembre de 2012. Consultada en: http://greenprospectsasia.com/content/malaysia%E2%80%99s-
renewable-energy-outlook . 
51 Economist Intelligence Unit (2012b). 
52 Exposición de B.A. Malek, "Renewable Energy (RE) Policy & Action Plan", 14 de mayo de 2010. 
Consultada en: http://web.utm.my/era/images/ERA/nationa l%20renewable%20energy%20policy%20mosti.pdf . 
53 El mecanismo TR permite vender electricidad prod ucida a partir de recursos energéticos renovables 
nacionales [autóctonos] a centrales eléctricas a un so breprecio fijo y durante un período específico. Malasia 
detalla las escalas de precios con respecto a diferent es tecnologías, tamaños de proyectos y aplicaciones. 
El sistema TR también incluye una bonificación que puede obtenerse para determinadas aplicaciones y un 
"tipo regresivo" para reducir gradualm ente el nivel de la TR en función de las expectativas de reducción de 
costos. No obstante, ese sistema se administra sobre la  base de la capacidad máxima anual (exposición de 
B.A. Malek, "Renewable Energy (RE) Policy & Action Plan", 14 de mayo de 2010, consultada en: http://web.utm.my/era/images/ERA/nationa l%20renewable%20energy%20policy%20mosti.pdf ) ; Discurso 
pronunciado por el Primer Ministro en el Dewan Ra kyat (Cámara de Representantes), "Tenth Malaysia 
Plan 2011-2015", 10 de junio de 2010, consultado en: http://www.pmo.gov.my/dokumenattached/speech/files/RMK10_Speech.pdf ) ; comunicado de prensa de 
Tenaga Nasional, "TNB Clarifies 1% Additional Charge For Renewable Energy Fund", 2 de mayo de 2013, 
consultado en: http://www.tnb.com.my/announcement/2013/05/tnb-clarifies-1-additional-charge-for-
renewable-energy-fund.html ; e información en línea de Green Prospects Asia, "Malaysia's renewable 
energy outlook", 29 de septiembre de 2012, consultada en: 
http://greenprospectsasia.com/content/malaysia%E2%80%99s-renewable-energy-outlook ). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 106 - 
  eficiencia en el uso de la energía y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.54 La Ley 
sobre Energías Renovables de 2011 permite a los productores privados de electricidad generada a partir de energías renovables alimentar la red nacional, y establece tarifas reguladas (TR) para períodos determinados.
55 En septiembre de 2011 se creó la Administración para el Desarrollo 
Energético Sostenible con el fin, entre otros, de formular recomendaciones sobre políticas, leyes y 
medidas, y de promover y aplicar medidas relacionadas con la energía renovable y la energía sostenible, con inclusión del sistema TR.
56 
4.35.  Además de la condición de empresa innovadora, la desgravación fiscal a las inversiones y 
los incentivos arancelarios y fiscales para las importaciones de maquinaria/bienes fungibles hasta 2015 (secciones 3.2.2.5 y 3.4.1.3), las actividades relacionadas con las energías renovables gozan de una exención del impuesto sobre las ventas con respecto a las compras de maquinaria, 
materiales y bienes fungibles fabricados en el país.
57 A finales de septiembre de 2013, la 
Administración para el Desarrollo Energético  Sostenible había aprobado 2.589 proyectos 
de energía renovable que representaban una capa cidad de 520,48 MW procedente principalmente 
de instalaciones solares fotovoltaicas (40%), de biomasa (32%), de pequeñas plantas 
hidroeléctricas (23%) y de biogas (5%).58 En la actualidad, la producción energética total de las 
instalaciones fotovoltaicas es insignificante en lo que se refiere a su contribución a la mezcla de 
energías de Malasia. La mayor parte de la biomasa procede de plantaciones de palma de aceite 
(nueces, biogas) y actualmente se utiliza como fuente alternativa de combustible en fábricas de cemento y como principal fuente de combustible en el caso de un pequeño número de centrales de energía de biomasa. La quema de desperdicios domésticos para generar electricidad es desde hace 
varios años una característica del sector de la energía alternativa, debido a la disminución del 
número de vertederos; en 2009, esta fuente representó una capacidad de generación de electricidad de 5,5 MW suministrados a la red nacional, y está previsto aumentar gradualmente la 
capacidad en el período 2013-2020.
59 Actualmente no existen plantas eólicas ni tampoco planes de 
aprovechar ese tipo de energía renovable en gran escala. El único reactor nuclear existente es un reactor de investigación de 1 MW de capacidad propiedad de un organismo gubernamental, la 
Agencia de Energía Nuclear de Malasia, que tambié n lo explota. A pesar de las preocupaciones en 
materia de seguridad suscitadas por el desastre de Fukushima en el Japón en marzo de 2011, se va a construir una central de energía nuclear que entrará en funcionamiento para 2025.
60 
4.36.  El Programa de Mejora de la Eficiencia Energética de 2009, administrado por el Gobierno en 
cooperación con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), tuvo resultados 
alentadores. Dio lugar a mejoras de la eficiencia energética de hasta el 28% en 48 fábricas (a las que correspondió el 7% del total de la energía utilizada en el sector industrial) mediante la 
                                               
54 Entre ellas figuran las siguientes: Normas sobre tarifas reguladas y su aprobación (2011); Normas 
sobre requisitos técnicos y operativos (2011); Normas sobre contratos de compra de energía eléctrica procedente de energías renovables (2011); Reglamento sobre los criterios aplicables a los recursos renovables (2011); Orden relativa a la asignación de tarifas eléctricas (2011); Normas sobre recuperación de fondos por los titulares de licencias de distribución (2011); y Normas sobre derechos administrativos (2011) (exposición de Wei-nee Chen, "Renewable Energy Status  in Malaysia", Administración para el Desarrollo 
Energético Sostenible, 4 de diciembre de 2012, consultada en: http://www.mida.gov.my/env3/uploads/events/Sabah04122012/SEDA.pdf ). 
55 El sistema TR obliga a los titulares de licencia s de distribución (como Tenaga Nasional Berhad 
(sección 4.5.2)) a comprar a los productores de el ectricidad procedente de energías renovables 
(titulares autorizados a utilizar la TR ) la electricidad producida a partir de recursos renovables, y establece 
el tipo de la TR. Los titulares de licencias de distri bución pagan la energía reno vable suministrada a la red 
eléctrica durante un período específico . Por ejemplo, en el caso de la energía solar fotovoltaica, ese período 
es de 21 años. La TR aplicable a ese tipo de energí a es de 1,25 ringgit/kWh aproximadamente (0,40 dólares 
EE.UU./kWh) (Economist Intelligence Unit (2012b)). 
56 Ley de la Administración para el Desarrollo Energético Sostenible (2011), de 23 de mayo de 2011. 
Consultada en: http://seda.gov.my/go-
home.php?omaneg=00010100000001010101000100001000000000000000000000&s=147 . 
57 Información en línea de Green Prospects Asia , "Malaysia's renewable energy outlook", 29 de 
septiembre de 2012. Consultada en: http://greenprospectsasia.com/content/malaysia%E2%80%99s-
renewable-energy-outlook . 
58 Exposición de la Administración para el Desa rrollo Energético Sostenible, "Renewable Energy 
Development and Feed-in Tariff (FiT) implementation in Malaysia", 16 de mayo de 2012. Consultada en: 
http://eeas.europa.eu/delegations/malaysia/doc uments/press_corner/all_news/2012/160512_fp7seda_en.pdf . 
59 Economist Intelligence Unit (2012b). 
60 Economist Intelligence Unit (2012b). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 107 - 
  aplicación de medidas de costo bajo o nulo.61 Se emprendieron diversos programas e iniciativas de 
eficiencia energética, como las iniciativas adoptadas por el Gobierno para predicar con el ejemplo (reducción del consumo de energía), la promoción de aparatos eficientes desde el punto de vista energético, el fomento de la cogeneración, y el Programa SAVE (logro de sostenibilidad a través de 
la eficiencia energética). A mediados de 2013 se estaba trabajando en un proyecto de Ley 
sobre Eficiencia Energética y Conservación de la Energía, que probablemente no se pueda aprobar en 2014 debido a las preocupaciones en el sentido de que la ley no contenga lagunas 
(por ejemplo, el sector del transporte).
62 En mayo de 2013, en virtud del Reglamento relativo a la 
Electricidad (modificación) de 2013, se introdujeron en la Ley de Suministro de Electricidad de 1990 cambios normativos con arreglo a los cuales se establecieron normas de rendimiento energético mínimo para un uso eficiente de la electricidad en refrigeradores, ventiladores 
domésticos, aparatos de televisión, aparatos para acondicionamiento de aire, y lámparas 
incandescentes.
63 Estaba previsto anunciar en 2013 un Plan Nacional General de Eficiencia 
Energética sobre el establecimiento de una estrategia para abordar cuestiones relacionadas con la 
seguridad energética, el calentamiento global y el cambio climático. 
4.37.  La subvención de la energía, concebida como un mecanismo destinado a mantener la 
energía a precios asequibles, sigue siendo un importante y prolongado problema fiscal, 
presupuestario, de desarrollo, ambiental y, por tanto, político en Malasia (secciones 3.4.2.2, 
3.4.4.2, 4.5.1 y 4.5.2).64 Además del costo de oportunidad de invertir ingresos procedentes de los 
recursos en capital productivo, los precios subvencionados de la gasolina, el diésel y el gas natural desempeñan un importante papel en la distorsión de la asignación de los recursos al fomentar un 
consumo energético ineficiente.
65 Según la Agencia Internacional de la Energía (AIE), en 2011 el 
gasto en subvenciones a la energía se estimaba en el 2,6% del PIB y el 11,2% de los gastos de explotación del Gobierno (cuadro 4.3).
66 Entre 2009 y 2011, el gasto aumentó un 44,5% debido al 
incremento de la ayuda para el sostenimiento de los precios de la gasolina, que figuran entre los 
más bajos de Asia (y del mundo).67 La reforma de las subvenciones forma parte del Nuevo Modelo 
Económico de 2009 y del 10º Plan de Malasia (2011-2015) (sección 2.3). El Programa de 
Racionalización de las Subvenciones de mayo de 2010, que entrañaba la reducción gradual, a lo 
largo de cinco años, de las subvenciones a la gasolina, el gas de cocina, la electricidad y los peajes, y que, según las previsiones, permitiría  ahorrar en total 33.000 millones de dólares 
EE.UU., tuvo escasos result ados, ya que en marzo de 2012 el Gobierno "desvió su atención hacia 
cuestiones relacionadas con el costo de la vida"; se reactivó en septiembre de 2013 
(sección 3.4.4.2).
68 
Cuadro 4.3 Subvenciones a la energía, 2009-2011 
 2009 2010 2011 
Subvenciones, en porcentaje del PIB (%) .. .. 2,60 
Tasa media de subvención (%) .. .. 18,4 
Subvención ($EE.UU./persona) .. .. 253,3 
Costo anual de la subvención (miles de millones 
de $EE.UU.)     
Petróleo 1,58 3,89 5,35 
GNL 1,68 0,97 0,89 
                                               
61 Discurso pronunciado por el Minist ro de Energía, Tecnología Ecológ ica y Recursos Hídricos en la 
Conferencia sobre Eficiencia Energética y Conservación, 19 de julio de 2012. Consultado en: http://www.kettha.gov.my/en/content/fmm-conference-energy-efficiency-and-conservation-2012-
%E2%80%9Cee-c-competitive-ed ge-manufacturers%E2%80%9D . 
62 Información en línea de Green Prospects Asia,  "Delay likely for Malaysia's  energy efficiency law", 
11 de octubre de 2012. Consultada en: http://www.greenprospec tsasia.com/content/del ay-likely-malaysias-
energy-efficiency-law#sthash.9bFFPLBD.dpuf . 
63 Reglamento relativo a la Electricidad (modificación) de 2013. Consultado en: 
http://www.st.gov.my/v4/images/stories/about_us/20130503_P_U__A_151-PERATURAN_-
_PERATURAN_ELEKT RIK_PINDAAN_2013.pdf . 
64 Para obtener más información sobre la repercus ión de la subvención de la energía, véase 
International Institute for Sustainable Development (2013). 
65 Gil Sander et al. (2013). 
66 International Institute for Sustainable Development (2013). 
67 Economist Intelligence Unit (2012a). 
68 OCDE (2013b); y Economist Intelligence Unit (2012a). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 108 - 
   2009 2010 2011 
Carbón 0 0 0 
Electricidad 1,71 0,81 0,94 
Total 4,97 5,67 7,18 
.. No disponible. 
Nota: Las cifras de la AIE se basan en el denominado "m étodo de la brecha de precios", con arreglo al cual 
para calcular el costo del suministro se comparan  los precios medios para el usuario final pagados 
por los consumidores con precios de referencia. 
Fuente: International Institute for Sustainable Development (2013),  A Citizens Guide to Energy Subsidies in 
Malasia, 2013 , mayo, consultado en: 
http://www.iisd.org/gs i/sites/default/files/ffs_malaysia_czguide.pdf ; y base de datos sobre 
subvenciones de la Agencia Internacional de la Energía, consultada en: 
http://www.iea.org/subsidy/index.html.  
4.5.1  Hidrocarburos 
4.38.  Malasia ocupa el cuarto lugar entre los principales productores de petróleo crudo de la 
región de Asia y el Pacífico (el 29º a nivel mu ndial en 2011) y el tercero entre los principales 
exportadores mundiales de gas natural licuado (en 2010 le correspondió el 10% del suministro del 
mercado mundial). En conjunto, la participación de ambos productos en el valor de las exportaciones totales aumentó del 14,8% en 2009 al 20,3% en 2012.
69 Malasia era exportador 
neto de petróleo, pero en 2011 se convirtió en importador neto debido, entre otras cosas , a las 
distorsiones existentes en el mercado interno de la energía, en el que la demanda de productos del petróleo ha crecido a un ritmo más rápido qu e la producción. No obstante, Malasia sigue 
suministrando petróleo a la India, Australia, Tailandia, el Japón, la República de Corea y 
Singapur.
70 Entre 2009 y 2011, la producción de petróleo crudo y condensados se redujo 
un 13,5%, a unos 208 millones de barriles, en tanto que las reservas aumentaron un 6,2%, a 5.900 millones de barriles.
71 En ese mismo período, la producción de gas natural se incrementó 
un 8%, a 69,8 millones de tep, y las reservas un 2,3%, a 87,988 billones de pies cúbicos estándar. 
El consumo interno de productos del petróleo descendió un 0,9%, a 23,9 billones de tep, mientras que el consumo de gas natural registró un aumento de 8,9 billones de tep de 2009 a 2011. 
Alrededor del 20% del gas natural, principal combustible utilizado en la generación de electricidad 
en Malasia peninsular, se importa de Indonesia. La reciente mejora de la productividad de la mano de obra en el sector minero (sección 4.4) obedeció, entre otras cosas, a la combinación del aumento de la producción de gas natural y petróleo crudo, el descubrimiento de nuevos 
yacimientos petrolíferos, la reactivación de yacimientos petrolíferos maduros, la continua mejora 
de la tecnología, el aumento de la competencia técnica, y el incremento en escala y carácter de los insumos de capital, concretamente en el proceso de extracción de petróleo.
72 
4.39.  La política aplicada en el sector de los hidrocarburos (otra esfera económica clave para el 
p a í s  o b j e t o  d e  u n  p r o y e c t o  d e  " p u e r t a s  d e  e n t r a d a " )  ( s e c c i ó n  4 . 2 . 2 )  s e  c e n t r a  e n  a u m e n t a r  l a  producción de los yacimientos existentes de petróleo y gas natural, y en fomentar las actividades 
de prospección en zonas de aguas profundas en consonancia con la Política Nacional de 
Conservación de Recursos de 1980.
73 Los incentivos fiscales y a la inversión establecidos en 2010 
tenían por objeto promover la prospección de petróleo y gas natural y su desarrollo. Su finalidad es aumentar la capacidad de producción agregada un 5% anual hasta 2020 para responder al 
crecimiento de la demanda interna y mantener las exportaciones de petróleo crudo y GNL 
destinadas a los mercados extranjeros. Malasia ta mbién se propone convertirse en centro regional 
de almacenamiento y comercio de petróleo, aprovechando su situación estratégica en el centro de 
la región de Asia y el Pacífico. 
                                               
69 Organización de Países Exportadores de Petróleo (2012); Servicio de Información sobre Energía de los 
Estados Unidos (EIA), consultado en: http://www.eia.gov/count ries/cab.cfm?fips=MY ; Base de datos Comtrade 
de la División de Estadística de las Naciones Unidas; e información en línea de la Agencia Central de 
Inteligencia, "The World FactBook", consultada en: https://www.cia.gov/library /publications/the-world-
factbook/geos/my.html . 
70 Economist Intelligence Unit (2012b). 
71 Información en línea del Centro de Informac ión sobre Energía de Malasia. Consultada en: 
http://meih.st.gov.my/ . 
72 Malaysia Productivity Corporation  (2013b). 
73 Información en línea del Servicio de Información sobre Energía de los Estados Unidos. Consultada en: 
http://www.eia.gov/countries/cab.cfm?fips=MY . WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 109 - 
  4.40.  Los yacimientos de petróleo crudo y gas de Malasia son propiedad exclusiva de Petroliam 
Nasional Berhad (PETRONAS), sociedad de propiedad enteramente estatal (sección 3.4.3). En virtud de la Ley de Desarrollo de la Industria Petrolera de 1974, PETRONAS tiene derechos exclusivos de propiedad, prospección y producción del petróleo, y se encarga de la planificación, 
inversión y reglamentación con respecto a todas las actividades en las fases iniciales del proceso 
productivo. En cierta medida, PETRONAS parece actuar como un fondo del petróleo desde el punto de vista de la gestión macroeconómica.
74 Mantiene en el extranjero algunos ingresos procedentes 
de las exportaciones, y ha realizado importantes inversiones directas en industrias nacionales de 
elaboración avanzada, así como en actividades de producción en el extranjero.75 Ello ha reducido 
la entrada de divisas en la economía (mitigando con ello las presiones sobre el tipo de cambio), ha apoyado la diversificación de las actividades en las fases ulteriores del proceso productivo y ha 
permitido acumular activos para generaciones futuras. A medida que aumentaba la producción, 
fue disminuyendo la participación de los ingresos procedentes del petróleo en los ingresos fiscales totales, y las transferencias al presupuesto experimentaron una menor volatilidad que dichos 
ingresos. En 2012, el valor contable del capital de PETRONAS correspondía al 36% del PIB. 
PETRONAS sigue siendo quien más contribuye al presupuesto del Estado (pago de dividendos, regalías del petróleo e impuestos): en 2012 representó alrededor del 40% de los ingresos del 
Gobierno federal (207.200 millones de ringgit), frente al 39,3% en 2008. Ha propuesto limitar el 
pago de dividendos al Gobierno al 30% de sus beneficios netos a fin de reinvertir los beneficios restantes en la prospección de petróleo y gas a nivel mundial en un contexto de suministros internos decrecientes.
76 
4.41.  En Malasia hay varias otras empresas nacionales y extranjeras que realizan actividades en 
las fases iniciales del proceso productivo.77 PETRONAS sigue siendo la autoridad reguladora de las 
actividades en las fases iniciales de producción de gas y petróleo. Las empresas que desean 
participar en este sector están sujetas a contratos de producción compartida o de servicios de 
riesgo con PETRONAS. En el caso de los contratos de producción compartida, se exige una participación mínima del 15% en el capital de la filial de PETRONAS, PETRONAS Carigali Sdn Bhd. 
En el ejercicio financiero de 2012 se firmaron 9 contratos de producción compartida y 2 de 
servicios de riesgo, y se estaban aplicando en total 95 contratos de producción compartida y 3 de servicios de riesgo. La inversión extranjera en las fases ulteriores del proceso productivo de gas y petróleo no está sujeta a restricciones: se permite una participación de capital extranjero de hasta 
el 100%. 
4.42.  Las actividades en las fases ulteriores de la producción petrolera están reguladas por el 
Ministerio de Comercio Interior, Cooperativas y Consumo, y el Ministerio de Comercio Exterior e 
Industria. El Ministerio de Comercio Interior, Cooperativas y Consumo expide los permisos para 
comenzar o continuar cualquier actividad de come rcialización o distribución de productos del 
petróleo y productos petroquímicos, mientras que el Ministerio de Comercio Exterior e Industria 
expide las licencias para la elaboración y el refinado de petróleo, así como la fabricación de 
productos petroquímicos. Por otro lado, las actividades en las fases ulteriores del proceso productivo del gas están reguladas por la Comisión de Energía (sección 4.5). 
                                               
74 Gil Sander et al. (2013). 
75 La importante inversión de PETRONAS en activida des de producción/manufactureras (únicamente en 
las fases ulteriores del proceso productivo) fuera de Mala sia se realiza principalmente por conducto de su filial 
sudafricana Engen Ltd. PETRONAS tiene también planta s más pequeñas de mezcla do/embotellado /producción 
en el Brasil, Italia, China, Bélgica, Filipinas y Viet Nam. 
76 En 2012, los beneficios netos de PETRONAS disminuyeron un 17,2%, a 49.400 millones de ringgit, 
con respecto al año anterior (información en línea de The Edge , "No caps on Petronas dividends?", 22 de mayo 
de 2013, consultada en: http://www.theedgemalaysia.com/f eatures/239511-no-cap-on-petronas-
dividends.html ). Entre 2010 y el 31 de diciembre de 2012, las principales inversiones de PETRONAS en el 
extranjero consistieron en la adquisic ión de Progress Energy Resource Corp  y el Proyecto de Gas de Esquisto 
de North Montney (Canadá), el Proyecto de GNL de Glad stone (Australia), y actividades en las fases iniciales 
del proceso productivo en el Iraq, Egipto y Turkmenistán. 
77 Entre esas importantes empresas de petróleo y gas figuran las siguientes: BHP Billiton Petroleum 
(Sabah) Corporation, Conoco Asia Pacific Sdn Bhd, ExxonMobil Exploration And Production Malaysia Inc., Hess Oil & Gas Sdn Bhd, Inpex Offshore North West Saba h Ltd., Lundin Malaysia B.V., MDC Oil & Gas (SK 320) 
Ltd. 12, Murphy Peninsular Malaysia Oil Co. Ltd., Mu rphy Sabah Oil Co. Ltd., Murphy Sarawak Oil Co. Ltd., 
Newfield Peninsula Malaysia Inc., Newfield Sarawak Malaysia Inc., Nippon Oil Exploration (Malaysia) Ltd., 
Petrofac (Malaysia PM-304) Limited, Petroliam Nasional Berhad, Shell Malaysia, Talisman Malaysia Ltd., y Total E&P Malaysia. WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  4.43.  Además de PETRONAS, otras empresas de petróleo y gas dedicadas a las fases iniciales del 
proceso productivo siguen siendo fuentes sustanciales de ingresos públicos en Malasia, principalmente debido a que pagan un tipo impositivo más alto que otros operadores económicos (sección 3.4.1.2 y supra ). De conformidad con la Ley del Petróleo (Impuesto sobre la Renta) 
de 1967, las empresas de petróleo y gas dedicadas a las fases iniciales del proceso productivo 
están sujetas a un impuesto del 38% sobre la renta de las ventas del petróleo crudo y el gas natural extraídos en Malasia, o de las ventas de un tipo de gasolina. Se aplica una regalía del 10% 
a la producción de petróleo. Los ingresos derivados de las fases ulteriores del proceso de 
producción del petróleo, como el refinado de petróleo o la elaboración de productos derivados del petróleo, están sujetos a un tipo reglamentario del 25%. 
4.44.  Los aranceles de importación aplicados a los aceites de petróleo varían del 0% al 5%.
78 
Se sigue aplicando un derecho de exportación del 10%  al petróleo crudo y condensado, pero no al 
gas natural (sección 3.3.3). Las exportaciones de petróleo, diésel y gas licuado de petróleo (GLP) 
requieren aprobación, ya que reciben subvenciones y están sujetas a precios máximos 
(secciones 3.3.2 y 3.4.4.2). 
4.45.  A pesar de los planes previstos de reforma y de racionalización de los precios, el sistema de 
subvenciones a los combustibles de Malasia sigue manteniendo los precios internos entre los más 
bajos de Asia (secciones 3.4.2.2, 3.4.4.2 y 4.5, cuadro 4.4).79 Desde 1983 se establecen precios 
para la gasolina (RON92 y posteriormente RON95), el diésel y el gas licuado de petróleo, a través de un mecanismo de fijación automática de precios. Aunque desde septiembre de 2009 se permite la flotación de los precios de la gasolina (RON97), los precios de la gasolina (RON95), el diésel y 
el GLP apenas han variado desde 2009, lo que significa que las fluctuaciones de los precios no se 
han transferido a los consumidores. El mecanismo de fijación automática de precios mantiene un precio al por menor bajo para los productos del pe tróleo garantizando que la diferencia entre el 
precio al por menor y el precio real de mercado quede cubierta por la exención del impuesto sobre 
las ventas y por las subvenciones.
80 Según las estimaciones, en 2012 el 28% del precio al por 
menor de la gasolina (RON95), el 32% del precio del diésel y el 51% del precio del GLP estaban 
cubiertos por subvenciones (cuadro 4.4); el 3 de septiembre de 2013 se redujo la subvención a la 
gasolina en 0,20 ringgit el litro. Por otra parte, el  sector del transporte, los autobuses públicos, los 
camiones, los transbordadores y buques de pasajeros, y determinado tipo de embarcaciones pesqueras se benefician de subvenciones adicionales al precio del diésel, y los generadores de 
electricidad se subvencionan además mediante el establecimiento a nivel central de precios bajos 
para el gas (secciones 4.3 y 4.5.2). Las subvenciones adicionales a los combustibles parecen estar sujetas a un sistema de asignación de contingentes. 
Cuadro 4.4 Subvenciones a los precios de los combustibles y comparación, 2012  
 GLPa 
(RM/tanque de 14 kg) Gasolina (RON95) 
(RM/litro) Diésel 
(RM/litro) 
Precio real 47,57 2,74 2,80 
Precio de consumo 26,60 1,90 1,80 
Subvención 20,97 0,84 1,00 
Subvención (%) 51 28 32 
Diferencias de precios entre países 
vecinos, diciembre de 2012    
Tailandia 2,80 4,90 3,12 
Singapur 7,94 5,66 4,30 
                                               
78 Se aplica el derecho del 5% a tres líneas arancelarias a nivel de 9 dígitos del SA: 270900900 (aceites 
crudos de mineral bituminoso), 271012100 (petróleo parcialmente refinado) y 271019200 (aceites medianos y preparaciones). 
79 Los precios del gas para el usuario final de Mala sia ocupan el segundo lugar entre los más bajos del 
Asia Sudoriental, después de los de Brunei Da russalam (International In stitute for Sustainable 
Development (2013)). 
80 Para calcular el precio real del combustible, se suman el costo del producto, el costo de explotación, 
el margen de la empresa petrolera, el margen del operad or de la estación de servicio, y el impuesto sobre las 
ventas. Posteriormente, para calcular el precio al po r menor se deducen del resultado el impuesto sobre las 
ventas y la subvención. En el mecanismo de fijación automática de precios se tienen en cuenta seis elementos para reconstruir el precio al por menor del combustible:  el costo de referencia de  los productos del petróleo 
(Mean of Platts Singapore (MOPS)); la diferencia "alfa" entre el precio MOPS y el precio de compra de las 
empresas petroleras malasias; los costos de explotac ión, con inclusión de los costos de transporte y 
comercialización de los productos del petróleo; el margen del operador de la estación de servicio; y el impuesto sobre las ventas y la subvención (International  Institute for Sustainable Development (2013)). WT/TPR/S/292 • Malasia 
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   GLPa 
(RM/tanque de 14 kg) Gasolina (RON95) 
(RM/litro) Diésel 
(RM/litro) 
Indonesia 2,06 3,04 3,52 
Malasia 1,90 1,90 1,80 
Brunei Darussalam - 1,50 0,90 
a Gas licuado de petróleo. 
Fuente: Ministerio de Comercio Interior, Cooperativas y Consumo; International Institute for Sustainable 
Development (2013), A Citizens Guide to Energy Subsidies in Malasia 2013 , mayo, consultado en: 
http://www.iisd.org/gs i/sites/default/files/ffs_malaysia_czguide.pdf ; base de datos sobre 
subvenciones de la Agencia Internacional de la Energía, consultada en: 
http://www.iea.org/subsidy/index.html ; y datos facilitados por las autoridades de Malasia. 
4.46.  Las subvenciones en su forma actual no son eficientes, ya que parecen beneficiar 
principalmente a los grupos con ingresos medios y altos, así como a los extranjeros y las empresas.
81 También han fomentado un consumo excesivo de combustible e importantes 
actividades de contrabando (secciones 3.2.1.1 y 3.4.2.2). Las pérdidas debidas al contrabando se 
estiman en 10 millones de ringgit (3,1 millones de dólares EE.UU.) anuales sólo con respecto al GLP, y en 40.000 litros en cada intento fructífero de contrabando de diésel.
82 Los combustibles 
subvencionados también son objeto de comercio ilícito dentro de Malasia, ya que se desvían al 
sector industrial productos del petróleo subvencionados destinados a los consumidores. Ello ocurre 
a pesar de que existe un sistema de "nanoetiquet ado" que se estableció en 2006 para marcar la 
gasolina y el diésel subvencionados a fin de garantizar que no se utilicen en la industria. 
Entre 2011 y 2013 (julio) se registraron 1.097 casos relacionados con productos del petróleo 
subvencionados que entrañaron la confiscación de combustible diésel por un valor total de 16,5 millones de ringgit. 
4.47.  El transporte del GNL lo realiza principalmente la Malaysian International Shipping 
Corporation (MISC), que posee y explota 27 buques tanque de GNL, una de las mayores flotas del mundo de buques de ese tipo por volumen transportado. La MISC es propiedad de PETRONAS en un 62%.
83 
4.5.2  Electricidad 
4.48.  La generación de electricidad procede principalmente del gas natural (52,7% en 2012), el 
carbón (38,9%) y los recursos hídricos (7,3%).84 En el sector predominan varios productores 
independientes de electricidad, a los que corresponde alrededor del 40% del suministro eléctrico 
nacional, y tres empresas vinculadas a la administración (sección 3.4.3): Tenaga Nasional (TNB), que se ocupa de Malasia peninsular; Sarawak En ergy Berhad (SEB), encargada de Sarawak; y 
Sabah Electricity Sdn. Bhd (SESB), responsable de Sabah y Labuan. En 2011, el mayor 
consumidor fue el sector industrial (43,8%), seguido del comercial (34,3%), el residencial (21,4%), el del transporte (0,2%) y el agrícola (0,3%). A partir de 2011 se permitió una participación extranjera en la generación de energía eléctrica de hasta el 49%, en tanto que en el 
caso de la transmisión sólo pueden ser propietarias las principales empresas nacionales de 
servicios públicos. Ello refleja la intención del Gobierno de aumentar la competitividad en el segmento de la generación, ya que el segmento de  la transmisión entraña cuestiones de seguridad 
nacional. En lo que se refiere a la distribución de electricidad, en general sólo se permite una 
participación extranjera de hasta el 30% en el capital de una franquicia designada. 
4.49.  La TNB, que es la mayor compañía eléctrica de Malasia y del Asia Sudoriental, es una 
"empresa privada" vinculada a la administración de propiedad totalmente estatal. Su participación 
en la capacidad total de generación en Malasia peninsular es del 32% (por conducto de plantas t o t a l m e n t e  d e  s u  p r o p i e d a d )  y  d e  o t r o  2 2 %  ( a  t r a v é s  d e  s u  p a r t i c i p a c i ó n  e n  l a  p l a n t a  d e  l o s  productores independientes), y conserva el monopolio de los servicios de transmisión y 
distribución de energía eléctrica.
85 No obstante, los productores independientes de electricidad han 
                                               
81 OCDE (2012b). 
82 International Institute for Sustainable Development (2013). 
83 Información en línea del Servicio de Información sobre Energía de los Estados Unidos, "Malaysia". 
Consultada en: http://www.eia.gov/countries/cab.cfm?fips=MY  [14 de junio de 2013]. 
84 Prime Minister Department/Economic Planning Unit  (2012); e International Institute for Sustainable 
Development (2013). 
85 Información en línea de la TNB. Consultada en: http://www.tnb.com.my/about-tnb/history.html . WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  podido firmar rigurosos contratos de compra de energía eléctrica con sus respectivas empresas 
vinculadas a la administración desde 1994, lo que les ha permitido monopolizar los sistemas locales de transmisión y distribución en determinadas zonas restringidas.
86 Los productores 
independientes de electricidad de primera generación (a partir del gas) tienen concesiones de 
21 años que expirarán en 2015-2016; las concesiones de los productores independientes de 
segunda y tercera generación expirarán en el período comprendido entre 2020 y 2033, y las concesiones de las nuevas plantas se adjudicarán mediante un procedimiento de licitación.
87 Al 
igual que las prácticas relativas a los contratos de compra de energía eléctrica seguidas en 
cualquier otro lugar del mundo, y en virtud de ante riores políticas de privatización del sector de la 
energía eléctrica, la TNB está obligada a efectuar anualmente un pago por capacidad superior a 4.000 millones de ri nggit (1.300 millones de dólares EE.UU.)  a nueve productores independientes, 
sea cual fuere el nivel de la demanda de electricidad. Con arreglo al sistema de contratos de 
compra de energía eléctrica, el costo del combustible puede transferirse al usuario final; no obstante, cuando hay escasez de gas, los costos resultantes corren a cargo del Gobierno y 
de PETRONAS.
88 
4.50.  Para mantener bajos los costos de producción y garantizar la asequibilidad de las tarifas de 
la electricidad para los usuarios finales, se otorgan subvenciones a los generadores de electricidad 
mediante el establecimiento de precios bajos para el gas controlados por el Gobierno. 
Supuestamente esa medida ha dado lugar a la existencia de productores independientes de electricidad ineficientes con estructuras de costos excesivos.
89 A partir del 1º de junio de 2011, se 
exigió a PETRONAS que vendiera gas a los generadores de electricidad a un precio controlado de 
13,70 ringgit (anteriormente 10,70 ringgit o 3 dólares EE.UU.) por millón de unidades térmicas 
británicas métricas. Como resultado, ese año PETRONAS perdió, según las estimaciones, 20.100 millones de ringgit (6.400 millones de dólares EE.UU.), es decir, el 2,3% del PIB, en 
ingresos sacrificados por la subvención del gas (par te del cual se importa, sección 4.5.1) utilizado 
en el sector de la energía eléctrica (TNB, productores independientes de electricidad) y los demás sectores.
90 Según un informe de investigación realizado por Maybank (octubre de 2012), 
Gas Malaysia, empresa minorista del monopolio que opera como vendedor final de gas a las 
empresas manufactureras, acordó con PETRONAS un plan sobre un mecanismo de fijación de precios de dos niveles: uno basado en el precio vigente del gas procedente de Malasia peninsular y otro, más elevado, basado en el gas adicional obtenido a partir del GNL importado.
91 La SESB 
también recibe del Gobierno sustanciales subvenci ones para el diésel y el fueloil destinadas a 
reducir el costo de la generación de electricidad; en 2012, esas subvenciones ascendieron a 538,1 millones de ringgit (164,3 millones de dólares EE.UU.). 
4.51.  Las tarifas de la electricidad siguen estando subvencionadas. Su costo presupuestario 
descendió en total un 45% en el período 2009-2011 (sección 4.5, cuadro 4.3). Las tarifas varían según el nivel de consumo, el voltaje (bajo,  medio, alto) y la categoría de consumidor 
(por ejemplo, residencial, comercial, industrial, del sector minero o del agrícola), lo que permite 
las subvenciones cruzadas entre diferentes grupos de usuarios.
92 Las tarifas de la TNB, aplicables 
solamente en Malasia peninsular, se revisaron por última vez el 1º de junio de 2011. La SESB y la SEB tienen sus propias estructuras de tarifas, en vigor desde el 15 de julio de 2011 y el 1º de 
abril de 2007, respectivamente. Los tipos de las tarifas aumentan progresivamente en consonancia 
con el incremento del consumo, según el grupo de consumidores. Desde diciembre de 2011 se aplican tarifas reguladas (TR) a la electricidad  procedente de fuentes de energía renovables 
                                               
86 International Institute for Sustainable Development (2013). 
87 Las concesiones de los productores independientes de primera generación se firmaron en 1993 
y 1994, las de los productores independientes de segu nda generación alrededor del período 1998-2001, y las 
de los productores independientes de tercera generación a partir de 2002. 
88 Por ejemplo, debido a una escasez de gas prol ongada causada por activi dades de mantenimiento 
realizadas en PETRONAS, entre enero de 2010 y octubre de 2011 la TNB tuvo que quemar petróleo y destilados a un costo de 3.100 millones de ringgit (1.000 millones de dólares EE.UU.); como compensación, el Gobierno pagó a la TNB 2.020 millones de ringgit (648 millones de dólares EE.UU.), la mitad de los cuales procedió de PETRONAS (International Institute for Sustainable Development (2013)). 
89 Al parecer, los productores inde pendientes generan energía eléctr ica a 0,59 ringgit aproximadamente 
(0,19 dólares EE.UU.) por kilo watio/hora (kWh), que es más de lo que pagan los consumidores residenciales en 
Singapur (0,52 ringgit; 0,17 dólares EE. UU.), donde la electricidad se vende al precio del mercado, sin ninguna 
subvención, y con los costos de transmisión y distribuci ón incluidos (International Institute for Sustainable 
Development (2013)). 
90 Gil Sander et al. (2013). 
91 Gil Sander et al. (2013). 
92 Energy Commission (2013). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 113 - 
  (sección 4.5), que son más elevadas que las tarifas convencionales.93 Los consumidores 
industriales cuyas facturas anuales totales de electricidad representan el 5% o más de sus costos anuales totales de explotación tienen derecho a tipos más bajos en el marco del régimen de tarifas industriales especiales. El Gobierno está exam inando el modo de eliminar gradualmente ese 
régimen.
94 Según estimaciones de la Comisión de Energía, en 2011 el precio medio de venta de la 
electricidad generada por la TNB era hasta un 32% superior para los usuarios comerciales y agrícolas (0,3819 ringgit/kWh y 0,3724 ringgit/kWh, respectivamente) que para los industriales 
(0,2894 ringgit/kWh). Lo mismo ocurre en el caso de la SESB y la SEB, en el que las tarifas 
aplicadas a los consumidores comerciales y residenciales permiten la subvención cruzada de las aplicadas a las actividades industriales, que resultan más bajas. Los precios medios de venta de Malasia se sitúan en cuarto lugar entre los más bajos de la región, después de los de Indonesia, la 
República de Corea y el Taipei Chino. Esos precios parecen cubrir los costos de generación propia y 
de la energía eléctrica comprada.
95 La próxima política energética de Malasia se centrará en la 
fijación de los precios de la energía sobre la base del mercado, lo que significará un aumento de 
los precios de la electricidad que reflejará el costo real del suministro, y posiblemente la aparición 
de nuevos participantes en la cadena de suministro de energía para 2015.96 
4.52.  Desde 2008, el Gobierno concede a todos los clientes de la TNB una subvención 
de 20 ringgit (6,4 dólares EE.UU.) con respecto a la factura mensual de la electricidad.97 Además, 
la TNB ofrece a sus "clientes preferentes" (que incluyen las escuelas e instituciones de enseñanza superior públicas, los lugares de culto y los hogares sociales) un descuento del 10% en sus facturas de electricidad, que recupera mediante una nivelación de tarifas (es decir, subvenciones 
cruzadas). En 2012, esa concesión costó a la TN B 7,8 millones de ringgit (2,5 millones de 
dólares EE.UU.), y está previsto hacerla extensiva a las instituciones parcialmente financiadas por el Gobierno. 
4.6  Sector manufacturero 
4.53.  Con la notable excepción de los productos del sector del automóvil (sección 4.6.1), el sector 
manufacturero sigue estando relativamente abierto tanto al comercio como a las inversiones 
extranjeras. Su participación en el PIB se mantuvo relativamente estable, en torno al 24% 
(cuadro 1.2); su contribución al empleo regist ró un crecimiento constante, del 27,6% en 2009 
al 28,9% en 2012. En lo que se refiere al crecimiento de la productividad total de los factores, el sector manufacturero se sitúa en tercer lugar, después de la construcción y los servicios; durante 
el período 2008-2012, las tasas medias de crecimiento de la productividad total de los factores y la 
productividad de la mano de obra y del capital fueron del 1,41%, el 0,12% y el 0,99%, respectivamente.
98 En 2013 se preveía un crecimiento de la productividad de la mano de obra 
del 3% y un crecimiento de la producción del 5% en este sector, ya que se esperaba que las 
industrias pasaran a realizar operaciones de mayor intensidad de capital y tecnología más avanzada. La participación del sector manufacturero en las exportaciones y las importaciones 
totales alcanzó su cota máxima en 2009 (69,6% y 75,1%, respectivamente) y disminuyó después 
gradualmente hasta situarse en el 61,6% y el 67,9% en 2012. Las principales exportaciones e importaciones de manufacturas siguen consistiendo en máquinas de oficina y equipo de telecomunicaciones.
99 Malasia ocupa el primer lugar mundial en lo que se refiere a la relación entre 
las exportaciones de alta tecnología y las exportaciones totales.100 En 2011, las actividades que 
                                               
93 Los tipos de las TR aplicables a todos los recurs os renovables (excepto los minihidráulicos) se 
reducirán con arreglo a sus respectivas tasas anuales de de gresión al comienzo de cada nuevo año civil a partir 
de 2013, reflejando el elemento temporal y el potencial de reducción de costos existente de todos los recursos renovables (excepto los minihidráulicos). 
94 Energy Commission (2013). 
95 Energy Commission (2013). 
96 Información en línea de Green Prospects Asia, "M alaysia's new energy policy emphasises market-
based energy pricing", 26 de septiembre de 2012. Consultada en: http://www.greenprospectsasia.com/content/malaysias- new-energy-policy-emphasises-market-based-energy-
pricing#sthash.IFaupTOk.dpuf . 
97 International Institute for Sustainable Development (2013). 
98 En el caso de los productos eléctricos y electrón icos, así como de la madera y los productos de la 
madera, se registró un alto crecimiento de la produc tividad de la mano de ob ra debido a iniciativas 
encaminadas a abordar la escasez de mano de obra medi ante la aplicación de medidas como la utilización de 
diseños y equipo destinados a ahorrar mano de obra, y el establecimiento de medi das de gestión conducentes 
a organizaciones con menos personal (Malaysia Productivity Corporation  (2013b)). 
99 Base de datos Comtrade de la División  de Estadística de las Naciones Unidas. 
100 OCDE (2013a). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 114 - 
  más contribuyeron al valor añadido del sector fueron, entre otras, las siguientes: fabricación de 
equipos y aparatos de radio, televisión y comunicaciones (17,2%); sustancias y productos químicos (11,2%); y vehículos automóviles y equipo de transporte (10,6%), actividad orientada principalmente al mercado interno (sección 4.6.1).
101 Las empresas vinculadas a la administración 
(sección 3.4.3), como Pharmaniaga Bhd, Chemical Company of Malaysia y CCM Duopharma 
Biotech Bhd (18,1% de los activos totales), siguen siendo importantes partes interesadas en las actividades de fabricación de productos químicos, en tanto que otras se dedican a actividades 
relacionadas con la industria del automóvil (sección 4.6.1).
102 
4.54.  El comercio en las cadenas de valor mundiales es el segmento de más rápido crecimiento 
del comercio internacional, y un motor fundamental de la productividad, el crecimiento y el empleo.
103 Malasia trata de reestructurar gradualmente el fundamento y los motores del 
crecimiento para situarse en mejor posición en la cadena de valor mundial, pasando de actividades 
de fabricación de productos de gama baja a actividades que se adapten mejor a sus puntos fuertes y sus ventajas naturales (por ejemplo, en las esferas de la agricultura, las industrias 
agroalimentarias y la biotecnología) para aprovechar sus abundantes recursos biológicos.
104 
Reconociendo que existen oportunidades de fortalecer el sector en cada uno de los extremos de la cadena de valor, el Gobierno ha identificado la necesidad de mejorar la competencia de la industria 
de los productos eléctricos y electrónicos en cuanto a conceptualización, diseño, segmentación de 
productos, comercialización, venta y distribución. En 2010, el valor añadido nacional en las exportaciones de Malasia, que es un indicador del aumento del valor añadido que obtiene un país de las exportaciones, se situaba en el 58%. Según las estimaciones, en el período 1995-2010 
aumentó 2,37 puntos porcentuales, lo que contrasta con los resultados descendentes de China 
(menos 21 puntos porcentuales), la República de Corea (menos 17 puntos porcentuales) y la India (menos 12 puntos porcentuales).
105 La tasa de participación de Malasia en las cadenas de valor 
mundiales (es decir, la proporción de las exportaciones en un proceso comercial de múltiples 
etapas) fue del 68%, lo que situó al país en el séptimo lugar entre las principales economías exportadoras del mundo. 
4.55.  El Tercer Plan General para la Industria (2006-2020) tiene por objeto lograr competitividad 
mundial a largo plazo mediante la transformación e innovación de los sectores manufacturero y de servicios. Se han identificado 12 actividades ma nufactureras que se deben seguir desarrollando y 
promoviendo para que crezcan a un ritmo del 5,6% anual y contribuyan en un 28,5% al PIB 
para 2020.
106 En el 10º Plan de Malasia (2011-2015) y el Nuevo Modelo Económico se hace 
hincapié en el desarrollo del capital humano y en la mejora de la capacidad de innovación (sección 2.3). 
4.56.  Desde 2009, el arancel NMF medio aplicado por Malasia a las importaciones de productos 
industriales se ha reducido del 8% al 6,2% (cua dro 3.1) debido a los cambios resultantes de la 
transposición de la nomenclatura arancelaria, y los derechos de importación siguen siendo en su 
mayoría ad valorem
107; la protección arancelaria varía del 0% al 60% (cuadro A3.1). El promedio 
de la protección arancelaria NMF descendió considerablemente en el sector de los textiles, las 
                                               
101 Department of Statistics (2012b). 
102 Menon y Ng (2013). 
103 Información en línea de la Asian International Economists Network, "Global Value Chains, Trade 
Policy and Asia", 22 de mayo de 2013. Consultada en: http://aienetwork.org/blog/36/global _value_chains_trade_policy_and_asia . 
104 Información en línea de Area De velopment, "Malaysia - Moving Forw ard Up the Global Value Chain", 
diciembre de 2008. Consultada en: http://www.areadevelopment.com/InternationalLocation Reports/dec08/Malaysia-high-value-growth-028.shtml . 
105 Entre los factores que influyen en la proporción del valor añadido nacional en las exportaciones 
figuran el tamaño de la economía, la composición de las exportaciones y la posición en las cadenas de valor mundiales, así como la estructura económica y el modelo de exportación del país (UNCTAD (2013a); y Banga (2013)). 
106 Se trata de las siguientes: fabricación de productos eléctricos y electrónicos, instrumental médico, 
textiles y prendas de vestir, maquin aria y equipo, metales, equipo de transporte, productos petroquímicos, 
productos farmacéuticos, y productos a base de madera, de caucho o de palma de aceite; y elaboración de 
productos alimenticios (información en línea del Ministerio de Comercio Exte rior e Industria, "Third Industrial 
Master Plan (IMP3)", consultada en: http://www.miti.gov.my/cms/content.jsp?id=com.tms.cms.section.Section_8ab58e8f-7f000010-72f772f7-
dbf00272 ). 
107 Se aplican derechos no ad valorem  a 55 líneas a nivel de 9 dígitos del SA para la importación de 
productos manufacturados. WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 115 - 
  prendas de vestir y el calzado, y en el de los metales comunes y sus manufacturas. En 2013, 
el 57,7% (el 53,5% en 2009) de las líneas arancelarias (CIIU Rev.2, excluida la elaboración de productos alimenticios) estaban libres de derechos para la importación de manufacturas. Se alienta a los fabricantes a obtener en el país las materias primas y la maquinaria y el equipo; los 
que no pueden obtenerse en el país pueden importarse libres de derechos (sección 3.2.2.5). Los 
productos sensibles, entre ellos determinados automóviles y motocicletas, y ciertos productos planos de acero, siguen sujetos a licencias de im portación no automáticas (sección 3.2.3.1). En los 
contratos públicos se otorga un trato preferencial a los fabricantes bumiputra  para los productos 
elaborados en el país (sección 3.2.6). El Gobierno sigue promoviendo la exportación de productos manufacturados mediante, entre otros incentivos, exenciones fiscales sobre la renta imponible equivalentes al 10%, al 15%, al 30% o al 50% del incremento de los ingresos procedentes de las 
exportaciones dependiendo, entre otras cosas, de la actividad, el valor añadido y/o la propiedad, y 
devoluciones (secciones 3.3.4 y 3.3.5). Varios incentivos fiscales y de otra índole favorecen, por ejemplo, las actividades de investigación y desarrollo y de las PYME (secciones 3.4.1.3 y 3.4.2). 
Las licencias y los impuestos de exportación a que están sujetos los principales productos básicos 
(agrícolas e industriales) siguen desviando el suministro de estos insumos hacia el mercado interno, lo cual da lugar a una presión a la baja sobre los precios internos, actuando así como 
subvención implícita para la rama de elaboración nacional (secciones 3.3.2 y 3.3.3). 
4.6.1  Sector del automóvil 
4.57.  Durante el período objeto de examen, los productores de automóviles malasios siguieron 
protegidos de la competencia extranjera con medidas arancelarias y no arancelarias, y se 
beneficiaron de medidas de ayuda interna que permitían que en el mercado predominaran los 
automóviles fabricados en el país. En 2012, Malasia ocupaba el 23
er lugar entre los principales 
productores mundiales de automóviles, por detrás de Italia y Polonia, y el tercero entre 
los principales productores y mercados de automóviles de la ASEAN.108 El sector está integrado por 
11 fabricantes de vehículos automóviles, 9 de motocicletas y más de 800 de piezas y componentes. En 2012, las empresas malasias Perodua y Proton dominaban el mercado interno, 
aunque con cuotas relativamente reducidas (30,1% y 22,5%, respectivamente); en 2008 
representaron conjuntamente el 62,4% de los automóviles vendidos. Entre las empresas extranjeras que operan en Malasia, Toyota (16,8%) registró mejores resultados que sus otras dos principales homólogas (Nissan (5,8%) y Honda (5,6%)). Otros fabricantes de automóviles 
extranjeros (como Volkswagen (nuevo participante, véase infra), Hyundai-Inokom, Mitsubishi, 
Isuzu y Suzuki) se repartieron el 19,2% restante del mercado.
109 La producción/montaje nacional 
de vehículos automóviles ascendió a 567.715 unidades en 2010, 533.515 unidades en 2011 
y 569.620 unidades en 2012, de las que el 89,5% (2012) fueron vehículos para el transporte de 
personas.110 Al parecer, el contenido local medio de los "automóviles nacionales" de todas las 
gamas es del 50%-90% (Proton), y el 35%-80% (Perodua), en tanto que el porcentaje de 
contenido nacional de los automóviles extranjeros de todas las gamas montados en el país es 
del 35%-65%.111 En 2012, las importaciones de vehículos (capítulo 87 del SA) fueron cinco veces 
inferiores a las exportaciones; ese año, los au tomóviles de turismo (partida 87.03 del SA) y las 
partes (partida 87.08 del SA) representaron el 41,2% y el 28,9%, respectivamente, de las 
importaciones del sector, y el 13,1% y el 48% de las exportaciones.112 Los principales mercados 
de exportación de automóviles y/o partes son Tail andia e Indonesia, y los principales proveedores 
el Japón, Tailandia y Alemania. Las empresas  de automóviles son las que más gastan en 
investigación y desarrollo en Malasia, aunque su gasto se considera bajo para poder competir con 
sus homólogas extranjeras.113 A pesar de la venta por Khazanah Nasional del 42,7% de las 
acciones de Proton al conglomerado malasio DR B-HICOM, que tiene amplios lazos con entidades 
gubernamentales y fue el mayor distribuidor de vehículos del país en 2012, las empresas 
vinculadas a la administración siguen interviniendo directa o indirectamente en las actividades del 
                                               
108 Información en línea de la Organización Internacional de Fabricantes de Automóviles, consultada en: 
http://oica.net/category/production-statistics/ ; y Malaysia Automotive Institute (2013). 
109 Malaysia Automotive Institute (2013); y documento WT/TPR/S/225/Rev.1 de la OMC, de 15 de 
febrero de 2010. 
110 Información en línea de la Asociación de la Industria del Automóvil de Malasia. Consultada en: 
http://www.maa.org.my/info_summary.htm . 
111 DE International (2012). 
112 Base de datos Comtrade de la División  de Estadística de las Naciones Unidas. 
113 OCDE (2013a), "Malaysia: innovation profile". WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 116 - 
  sector del automóvil114, incluido el mercado de la distribución, que está muy concentrado.115 
Según  las autoridades, hay una intervención mínima por parte de varias empresas vinculadas a la 
administración en dichas actividades, y Proton y Perodua son propiedad mayoritaria del sector privado. 
4.58.  La Política Nacional para el Sector del Automóvil de 2006 de Malasia, que se revisó en 2009, 
tiene por objeto, entre otros: asegurar el desarrollo, la competitividad a largo plazo y la capacidad de la industria nacional del automóvil como resultado de la liberalización del mercado; crear un 
entorno propicio para atraer nuevas inversiones y ampliar las oportunidades existentes; aumentar 
la competitividad de los fabricantes de "automóviles nacionales" mediante asociaciones estratégicas; desarrollar actividades manufactureras de alto valor añadido en esferas especializadas; e incrementar la participación bumiputra .
116 Se acoge favorablemente la inversión 
extranjera y se permite una participación extranjera  del 100%. Dicha Política parece diferenciar los 
automóviles "nacionales" (es decir, los que cumplen los requisitos obligatorios pertinentes en materia de admisibilidad) de los "no nacionales", que incluyen los vehículos montados en Malasia 
por empresas extranjeras.
117 C o n  a r r e g l o  a  l a  P o l í t i c a  N a c i o n a l  p a r a  e l  S e c t o r  d e l  A u t o m ó v i l  
de 2009, se permite que en el montaje por contrata  (de "automóviles 'no nacionales'") se utilice el 
exceso de capacidad existente a condición de que los modelos no compitan directamente con 
vehículos "nacionales". El 1º de enero de 2010 entraron en vigor nuevas medidas en frontera y de 
ayuda interna (véase infra) en el contexto de la revisión de la Política Nacional de 2009, en la que, 
según se ha afirmado, se han tomado en consideración los compromisos contraídos por Malasia tanto en el marco de la OMC como en el de la ASEAN. En el contexto de la revisión de la Política 
Nacional de 2013, el principal objetivo es mejorar la aplicación de medidas contenidas en las 
Políticas Nacionales de 2006 y 2009, así como responder a los problemas y necesidades más recientes a nivel mundial. La Política Nacional de 2013 también está encaminada a convertir a 
Malasia en un centro de producción de vehículos eficientes desde el punto de vista energético 
mediante inversión extranjera directa e inversión interna directa estratégicas, en consonancia con la aspiración de llegar a ser un líder regional de  la industria automotriz ecológica. En noviembre 
de 2013 no se disponía de más información de las autoridades sobre la revisión de la Política 
Nacional para el Sector del Automóvil de 2013. 
4.59.  El sector sigue beneficiándose de los diversos incentivos fiscales y no fiscales que se ofrecen 
a otras actividades económicas (sección 4.6). A partir de enero de 2010 se levantó el bloqueo a la 
expedición de licencias de fabricación nuevas para los automóviles de pasajeros de lujo 
(de cilindrada igual o superior a 1.800 cm
3) con precios finales no inferiores a 150.000 ringgit; los 
vehículos híbridos y eléctricos; las camionetas; los vehículos comerciales; y las motocicletas de 
cilindrada igual o superior a 200 cm3.118 No obstante, se mantuvo el bloqueo a la expedición de 
                                               
114 Los intentos realizados en los últimos años de vender (partes de) Proton a inversores extranjeros 
han sido infructuosos. Khazanah Nasional tiene una part icipación sustancial en el Grupo CIMB, uno de los 
mayores accionistas de DRB HICOM. El Gobierno tambié n mantiene una posición inversora en UMW Holdings, 
que es otro importante  inversor en Proton y un im portante accionista  de Perodua (38% de las acciones). 
Honda Malaysia Sdn. Bhd. es una empresa conjun ta de Honda Motor Co. Ltd. del Japón (51%), 
DRB-HICOM Berhad (34%) y Oriental  Holdings Berhad (15%). BMW Ma laysia Sdn. Bhd es una empresa 
conjunta con Sime Darby Group, empresa vinculada a la  administración que tambié n se dedica a actividades 
agrícolas (sección 4.2.1). Mercedes-Benz Malaysia  realiza operaciones de  montaje conjuntamente 
con DRB-HICOM. Asimismo, Volkswagen ha venido ofreci endo modelos totalmente por montar y en unidades 
totalmente montadas por conducto de su socio naci onal, DRB-HICOM (Malaysian  Investment Development 
Authority (2012); información en línea de Khazanah Nasional, consultada en: 
http://www.khazanah.com/portfolio.htm#com4 ; información en línea de Perodua, consultada en: 
http://www.perodua.com.my/corporate/company ; Menon y Ng (2013); Economist Intelligence Unit (2012a); 
y DRB-Himcom (2012)). 
115 En el mercado de la distribución  de unidades totalmente montadas  predominan unas pocas empresas 
nacionales grandes: Sime Darby, empresa vinculada a la administración (sección 4.2.1), DRB-HICOM, 
Naza Motor Trading, y Cycle & Carriage Bintang Bhd. Lo s fabricantes de automóviles nacionales designan a 
una o varias empresas como distribuid ores, en tanto que los fabricantes extranjeros eligen diferentes medios 
para distribuir sus automóviles (DE International (2012)). 
116 Comunicado de prensa del Ministerio de Comerc io Exterior e Industria, "Review of National 
Automotive Policy", 28 de octubre de 2009. Consultado en: http://www.maa.org.my/pdf/MEDIA_RELEASE_NAP_Media_281009.pdf . 
117 USTR (2013). 
118 Ese cambio dio lugar, entre otras cosas, a la firma de un acuerdo de montaje y distribución en el país 
de modelos totalmente por montar y en unidades totalmente montadas entre Volkswagen y DRB-HICOM en 
diciembre de 2010. La exhibición de la producción en el Complejo Automovilístico de DRB-HICOM comenzó en noviembre de 2011, y se preveía que los automóviles estuvieran disponibles en 2012. En colaboración WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 117 - 
  licencias para las actividades manufactureras de reacondicionamiento y nuevo montaje.119 Para 
mejorar la competitividad de los fabricantes de piezas y componentes y aumentar su contribución tanto a la industria del automóvil como a la economía, el Fondo de Desarrollo del Sector del Automóvil y el Fondo para el Reajuste Industrial siguieron proporcionándoles préstamos en 
condiciones favorables y donaciones.
120 Desde 2010, las autoridades no han facilitado ninguna 
información sobre las condiciones de esos préstamos y donaciones o sobre su asignación (por beneficiario) y el costo presupuestario de la ayuda prestada por ambos Fondos. A partir 
de 2012, los distintos operadores de taxis (programa de taxis populares de Malasia 1) y las 
empresas de alquiler de automóviles están exentas,  entre otras cosas, de los impuestos especiales 
de consumo, y se benefician de préstamos en condiciones favorables para la compra de "automóviles nacionales" fabricados en el país (secciones 3.4.1.1 y 4.7.6), en tanto que las 
empresas de organización de viajes en grupo se benefician de una reducción del 50% de los 
impuestos especiales de consumo aplicables a los vehículos de tracción a las cuatro ruedas montados en el país; las autoridades no han facilitado información sobre el costo presupuestario 
de esta medida.
121 Las subvenciones a los combustibles (s ección 4.5.1) siguen favoreciendo la 
utilización de vehículos privados en vez de transporte público. En el marco de la Política Nacional de 2013 se está considerando el establecimiento grad ual de una política relativa al final de la vida 
útil de los automóviles, que se canceló en virtud de la Política Nacional de 2009; los vehículos de 
más de 15 años de antigüedad podrían tener que someterse a una inspección obligatoria durante la renovación del impuesto de tránsito. 
4.60.  En el período objeto de examen, el sector del automóvil se benefició de una protección 
arancelaria NMF media aplicada del 17,3% (cuadro A3 .1), la más elevada de las aplicadas en todas 
las secciones del SA. Los aranceles variaron del 0% al 50%. El régimen arancelario da prioridad al montaje nacional, ya que se aplican derechos mucho más elevados a los vehículos en unidades 
totalmente montadas (30%) y a los vehículos totalmente por montar (10%). En el marco del 
Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías de la ASEAN (ATIGA) (sección 2.4.2.1), a partir de mayo de 2010 la protección arancelaria otorgada al sector se redujo a cero. Se aplican elevados 
impuestos especiales de consumo, de entre el 60% y el 105%, y un impuesto sobre las ventas 
del 10% tanto a los vehículos en unidades totalmente montadas como a los vehículos totalmente por montar, salvo en el caso de los vehículos comerciales, cuyos derechos especiales de consumo son nulos (sección 3.4.1). La estructura fiscal asegura que los automóviles pequeños y medianos 
(en su mayor parte de producción nacional) estén menos gravados que los vehículos más grandes 
(en su mayoría importados).
122 Sigue vigente un sistema de precios publicados para ayudar a la 
Administración de Aduanas a determinar el valor imponible de los automóviles en unidades 
totalmente montadas nuevos (en el marco de la Política Nacional para el Sector del Automóvil 
de 2006) y usados (en el marco de la Política Nacional de 2009, desde el 1º de junio de 2010) (sección 3.2.1.2).
123 Ese sistema parece utilizarse para elevar el precio de los vehículos importados 
de manera que sea considerablemente superior al de los automóviles de producción nacional.124 El 
sistema de licencias de importación en forma de "permisos aprobados", restrictivo y 
                                                                                                                                               
con DRB-HICOM, Volkswagen se propone decuplicar su participación del 1% (en 2011) en el mercado malasio 
de automóviles de pasajeros (DE International (2012)). 
119 DE International (2012). 
120 El 16 de diciembre de 2009, en el paquete de estímulo fiscal de Malasia se reservaron 56 millones 
de dólares EE.UU. para el Fondo de Desarrollo del Sector del Automóvil ( Kuala Lumpur Post , 10 de octubre 
de 2012, consultado en: http://www.kualalumpurpost.net/ cost-of-living-in-malaysia/ ; y comunicado de prensa 
del Ministerio de Comercio Exterior e Industria, "Review of National Automotive Policy", 28 de octubre de 2009, 
consultado en: http://www.maa.org.my/pdf/MEDIA_RELEASE_NAP_Media_281009.pdf ). 
121 Información en línea de la Agencia Nacional de Noticias, "Courteous taxi drivers will lure more 
tourists to visit Malaysia", 18 de julio de 2013, consultada en: http://www.bernama.com.my/bernama/v7/wn/newsworld.php?id=964476 ; e información en línea de la 
Oficina del Primer Ministro, "Taxi Permit Recipients  to get ringgit 5,000 grant to buy proton exora", 
24 de marzo de 2013, consultada en: http://www.pmo.gov.my/index.php?menu=newslist&news_id=11236&news_cat=13&cl=1&page=1731&sort_y
ear=&sort_month =. 
122 Istituto nazionale per il Commercio Estero (2012). 
123 Según las autoridades, esas medidas prepararán el terreno para aumentar  la competitividad del 
sector del automóvil en los mercados interno, regional y mundial. Consideran que el sistema de precios publicados no es un obstáculo no arancelario sino un a medida encaminada a ayudar  a la Administración de 
Aduanas a determinar el valor de todo vehículo sujeto  a derechos a efectos del pago de los correspondientes 
gravámenes y derechos de aduana. 
124 Comunicado de prensa del Ministerio de Comerc io Exterior e Industria, "Review of National 
Automotive Policy", 28 de octubre de 2009, consultado en: http://www.maa.org.my/pdf/MEDIA_RELEASE_NAP_Media_281009.pdf ; y USTR (2013). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 118 - 
  supuestamente no transparente, finalizará el 31 de diciembre de 2015 en el caso de los permisos 
aprobados abiertos para vehículos usados, y el 31 de diciembre de 2020 en el de los permisos aprobados con franquicia, aunque existe la preocupación de si se cumplirán esos nuevos plazos (sección 3.2.3).
125 La finalización de los permisos aprobados proporcionará una hoja de ruta clara 
y un período preparatorio para que los titulares de esos permisos diversifiquen sus actividades y 
emprendan otras nuevas. Desde junio de 2011 se prohíben las importaciones de piezas/componentes usados y, a partir de 2016, en consonancia con la Política Nacional de 2009, 
se prohibirán las de vehículos comerciales usados para garantizar la seguridad de los 
consumidores y la protección del medio ambiente.
126 Un proceso de homologación de los vehículos 
impide desde enero de 2009 la importación y venta de vehículos, piezas y componentes de calidad 
inferior a la media. La exención fiscal sobre la renta imponible de que gozan los fabricantes del 
sector del automóvil se aumentó en 2010: del 10% al 30% del valor del incremento de las 
exportaciones siempre y cuando los vehículos y las piezas/componentes alcancen por lo menos un valor añadido del 30%; y del 15% al 50% del valor del incremento de las exportaciones a 
condición de que las mercancías alcancen por lo menos un valor añadido del 50%.
127 
4.7  Servicios 
4.7.1  Introducción 
4.61.  El sector de los servicios de Malasia sigue siendo un segmento muy dinámico de la 
economía, con un crecimiento medio anual del 5,9% en el período 2009-2012. En 2012 representó el 50,4% del PIB y el 53,5% del empleo (cuadro 1.2). El objetivo de Malasia es que la contribución de los servicios al PIB aumente al 65% para 2020.
128 Al sector de los servicios le correspondió 
en 2012 la mayor proporción de las inversiones aprobadas en la economía, que ascendieron a 
117.600 millones de ringgit; cerca del 90% de esas inversiones provinieron de fuentes nacionales.
129 La IED en el sector de los servicios se ha concentrado principalmente en los 
subsectores de servicios financieros y de seguros (gráfico 1.3). El comercio de servicios de Malasia 
era excedentario en 2009, pero posteriormente ha registrado un constante y creciente déficit (cuadro 1.3). 
4.62.  En el período objeto de examen, el Gobierno prosiguió la liberalización autónoma de las 
restricciones al capital extranjero en una serie de sectores de servicios, por considerar que se trata de uno de los principales esfuerzos de reforma que impulsarán la competitividad económica y atraerán IED. En 2012, el Gobierno inició la eliminación parcial o total de dichas restricciones en 
17 subsectores de servicios, comprendidos en 6 se ctores (servicios profesionales; servicios de 
comunicaciones; servicios de distribución; servicios de enseñanza; servicios relacionados con el medio ambiente; y servicios sociales y de salud), y formalizó el statu quo  en materia de acceso a 
los mercados de los servicios de contabilidad, en los que ya se permitía una participación de 
capital extranjero del 100% (recuadro 4.1). Esta iniciativa es consecuencia de un esfuerzo de liberalización autónoma anunciado en 2009, del que se informó en el anterior examen de Malasia. 
                                               
125 Los permisos aprobados con franquicia se conced en gratuitamente a titulares de franquicias de 
marcas de automóviles inscritos en el registro del Mini sterio de Comercio Exterior  e Industria. Los permisos 
aprobados abiertos (vehículos comerciales o para el transporte de viajeros, y motocicletas) se venden a 
importadores paralelos por 10.000 ringgit la unidad para importar automóviles de cualquier marca. El número total de permisos aprobados que se  expiden cada año está limitado al 10% del número de automóviles 
montados en el país el añ o anterior. El 60% de los permisos aproba dos se concede a titulares de permisos 
aprobados abiertos bumiputra  y el 40% restante a titulares de franquicias "cualificados", la mayoría de las 
cuales son de propiedad bumiputra . En la anterior NAP se exigía la eliminación gradual de la política de 
permisos aprobados en 2010; no obstante, en la revisión de 2009 se prorrogó esa política hasta 2020 (información en línea de LLD, "Malaysia's Open-AP System Likely To Remain Beyond 2015", 9 de julio de 2013, consultada en: http://www.livelifedrive.com/malaysia/news/view/3876/malaysias-open-ap-system-likely-to-
remain-beyond-2015 ; comunicado de prensa del Ministerio de Comercio Exterior e Industria, "Review of 
National Automotive Policy", 28 de octubre de 2009, consultado en: 
http://www.maa.org.my/pdf/MEDIA_RELEASE_NAP_Media_281009.pdf ; e Istituto nazionale per il Commercio 
Estero (2012)). 
126 Documento WT/TPR/S/225/Rev.1 de la OMC, de 15 de febrero de 2010. 
127 Comunicado de prensa del Ministerio de Comerc io Exterior e Industria, "Review of National 
Automotive Policy", 28 de octubre de 2009. Consultado en: http://www.maa.org.my/pdf/MEDIA_RELEASE_NAP_Media_281009.pdf . 
128 Información en línea del Ministerio de Come rcio Exterior e Industria. Consultada en: 
http://myservices.miti.gov.my/web/guest/home . 
129 Ministry of International Trade and Industry (2013). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 119 - 
  Desde 2009 se han liberalizado diversos sectores y se han establecido nuevos límites respecto de 
la participación extranjera, o se establecerán en breve (cuadro A4.2). El Consejo de Desarrollo de los Servicios de Malasia se ocupa de supervisar la aplicación de la liberalización de los servicios. Lo preside el Ministro de Comercio Exterior e Indu stria y está integrado por representantes de los 
ministerios competentes, del Grupo de Trabajo Especial para la Facilitación de la Actividad 
Empresarial (PEMUDAH), del Servicio de Gestión y Seguimiento de Resultados (PEMANDU) y del sector privado. 
Recuadro 4.1 Liberalización de los servicios, 2010-2013 
1. Servicios profesionales 
Servicios de contabilidad (incluidos los de auditoría) y de asesoramiento tributario: 
formalización de la participación de capital extranjero en un 100% (véase la sección 4.5.7.1). 
Servicios jurídicos: se ha publicado en la Gaceta Oficial una nueva Ley de la Abogacía 
(modificación), de 2012, pero aún no ha entrado en vigor. En virtud de esa Ley se sustituirá la 
prohibición de bufetes de propiedad extranjera y del ejercicio de la abogacía por abogados 
extranjeros por las siguientes posibilidades: que bufetes extranjeros entren a formar parte de 
asociaciones internacionales; que bufetes extranjeros se establezcan en Malasia; y que bufetes 
malasios contraten abogados extranjeros. Las licencias que se otorguen podrán estar sujetas a las 
condiciones que determine el Colegio de Abogados (véase la sección 4.7.7.2). 
Servicios de arquitectura: estos servicios serán objeto de liberalización autónoma tras la 
modificación de la Ley de Arquitectos de 1967. Una vez modificada la Ley, se permitirá la 
propiedad extranjera de empresas de arquitectura en un 100% (frente a un 30% con arreglo a la 
Ley de 1967) y se flexibilizarán los requisitos de ciudadanía y residencia (véase la 
sección 4.7.7.3). 
Servicios de ingeniería: estos servicios serán objeto de liberalización autónoma tras la 
modificación de la Ley de Registro de Ingenieros de 1967. Una vez modificada la Ley, se permitirá 
la propiedad extranjera de empresas de ingeniería en un 100% (frente a un 30% con arreglo a la 
Ley de 1967) y se flexibilizarán los requisitos de ciudadanía y residencia (véase la 
sección 4.7.7.4). 
Servicios de cubicación de obras: estos servicios serán objeto de liberalización autónoma tras 
la modificación de la Ley de Registro de Cubicadores de Obras de 1967. Una vez modificada la Ley, 
se permitirá la propiedad extranjera de empresas de cubicación de obras en un 100% (frente a 
un 30% con arreglo a la Ley de 1967) y se flexibilizarán los requisitos de ciudadanía (véase la 
sección 4.7.7.5). 
2. Servicios de comunicaciones 
Desde noviembre de 2012 se autoriza una participación de capital extranjero del 100% en el caso 
de los servicios de correos. Anteriormente, los límites a la participación de capital extranjero en 
este subsector no estaban especificados. La IED se trataba caso por caso, autorizándose en 
general una participación de capital extranjero del 100%. Con respecto a los servicios de 
telecomunicaciones, se permite una participación de capital extranjero del 100% en el caso de los 
proveedores de servicios de aplicaciones (frente al 40% anteriormente) y del 70% en el de los 
proveedores de servicios de red y los proveedores de facilidades de red (frente al 30%). El 
suministro de todos esos servicios está sujeto a prescripciones en materia de licencias y de otro 
tipo establecidas en la Ley de Comunicaciones y Servicios Multimedia de 1998 (sección 4.7.3). 
3. Servicios de distribución  
Desde 2012, Malasia autoriza la propiedad extranjera de grandes almacenes y tiendas 
especializadas en un 100%. Los grandes almacenes deben reservar como mínimo el 30% de los 
anaqueles a productos fabricados por PYME de propiedad bumiputra . WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 120 - 
  4. Servicios de enseñanza  
Desde 2012, las universidades privadas pueden se r de propiedad extranjera en un 100% (frente al 
51% anteriormente), con sujeción a dos condiciones: que ello se aplique únicamente a 
instituciones privadas de enseñanza superior de rango universitario; y que la institución atraiga 
como mínimo a un 30% de estudiantes internaciona les en un plazo de cinco años a contar del 
comienzo de su actividad. Hasta 2015, las instituciones privadas extranjeras de enseñanza 
superior que se propongan establecer universidades privadas en Malasia deberán figuran entre las 
100 más importantes en las clasificaciones internacionales. Desde 2012 se permite la propiedad 
extranjera de centros de formación especializada en un 100%. Las escuelas internacionales 
también pueden ser de propiedad extranjera en  un 100% (frente al 20%) desde ese mismo año. 
Asimismo, desde 2012 se permite la propiedad extranjera de escuelas de formación profesional y 
técnica en un 100%, incluso de aquellas para estudiantes con necesidades especiales. Esas 
escuelas se incluyeron en el compromiso de liberalización autónoma como nuevas categorías. 
5. Servicios relacionados con el medio ambiente  
Desde enero de 2012 se permite una participación extranjera del 100% en el suministro de 
servicios de incineración. No se dispone de información sobre el límite aplicado anteriormente a la 
propiedad extranjera ni sobre ninguna otra condición impuesta. 
6. Servicios sociales y de salud  
Desde 2012, las clínicas de especialidades dentales y médicas establecidas en Malasia pueden ser 
de propiedad extranjera en un 100%. Anteriormente no se permitía la propiedad extranjera de 
esas clínicas. Los especialistas dentales y médicos extranjeros pueden solicitar autorización para 
ejercer su profesión en Malasia, a través de su em pleador, al Consejo de Dentistas o al Consejo de 
Médicos de Malasia, respectivamente. También deben obtener credenciales del Registro Nacional 
de Especialistas e inscribirse en él como especialistas. Los especialistas dentales y médicos 
extranjeros sólo pueden trabajar en hospitales privados. 
Fuente: Información en línea del Organismo Malasio de Desarrollo de las Inversiones, consultada en: 
http://www.mida.gov.my/env3/uploads/Publicatio ns_pdf/Malaysia_Investme ntinTheServicesSector/
2012; información en línea del USTR, consultada en: 
http://www.ustr.gov/sites/default/files/2013%20NTE.pdf ; e información facilitada por las 
autoridades de Malasia. 
4.63.  Los actuales objetivos de política del Gobierno en el sector de los servicios figuran en 
el 10º Plan de Malasia (2011-2015) (véase el capí tulo 2), en el que se subraya la necesidad de 
seguir adelante con la liberalización de los servicios, tanto de manera autónoma como mediante 
negociaciones comerciales bilaterales, regionales y multilaterales. Se prevé un cambio de la 
función del Gobierno en el suministro de servicios públicos en el país: de creación y explotación a compra al sector privado. También se expone la intención del Gobierno de revisar las políticas y 
reglamentaciones que obstaculizan la liberalización de los servicios (como los límites al capital 
extranjero y las restricciones a la contratación de mano de obra extranjera), así como las prescripciones en materia de presencia comercial, composición de los consejos de administración, y residencia para los expatriados. En el Plan se designan 12 esferas económicas clave para el país, 
que son los sectores/zonas geográficas que se considera tienen el mayor potencial para generar 
crecimiento económico. Siete de esas esferas son sectores de servicios: servicios financieros; servicios comerciales al por mayor y al por menor; servicios de turismo; servicios de enseñanza; 
servicios prestados a las empresas; contenidos e infraestructura de comunicaciones; y servicios de 
salud privados. Se han asignado a esas esferas económicas clave objetivos específicos y medidas concretas. 
4.64.  En 2012, el Gobierno emprendió un estudio con miras a formular un Plan para el Sector de 
los Servicios, que servirá de contribución al 11º Plan de Malasia (2015-2020). Según las autoridades, ese Plan estará destinado a transfor mar el sector de los servicios y a acelerar su 
desarrollo. Se centrará en desarrollar sectores más intensivos en conocimientos y de mayor valor 
añadido mediante la reforma de sectores de servicios específicos y la aceleración de la 
internacionalización de los proveedores de servicios. También se está preparando un plan de acción para la ejecución del Plan. En 2012, el Gobierno encargó además un estudio sobre la 
reglamentación nacional del sector de los servicios que abarcara el turismo médico, la enseñanza 
superior privada, la enseñanza y la formación técnica y profesional, y los servicios relacionados con el medio ambiente. En octubre de 2013 aún no se había finalizado ese estudio. No obstante, WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 121 - 
  según las autoridades, su principal objetivo es racionalizar los regímenes normativos en las cuatro 
esferas e identificar posibles mejoras. 
4.65.  Malasia ha contraído compromisos en materia de servicios en casi todos los ACR en los que 
es parte.130 En todos los casos, esos compromisos se han consignado con arreglo a un enfoque de 
listas positivas. Desde 2010 han entrado en vigor cuatro nuevos ACR en los que se incorporan 
compromisos en materia de servicios (ASEAN-Australia-Nueva Zelandia, Malasia-India, Malasia-Australia y Malasia-Nueva Zelandia). A nivel de la ASEAN, en 2010 se concluyó una 
nueva ronda de negociaciones sobre servicios, cuyos resultados entraron en vigor ese mismo año: 
el 8º conjunto de compromisos en el contexto del Acuerdo Marco de la ASEAN sobre Servicios (AFAS). Además, en 2011 se adoptó un Protocolo de aplicación del 5º conjunto de compromisos sobre servicios financieros en el marco del AFAS.
131 La cobertura de sectores de 
servicios de los ACR va mucho más allá de la del AGCS (cuadro 4.5). 
Cuadro 4.5 Compromisos en materia de servic ios contraídos en los acuerdos comerciales 
de Malasia, 2013 
Sector de servicios OMC ASEAN ALC bilaterales de Malasia AGCS 
AFAS 
ASEAN- 
Corea 
ASEAN- 
China 
ASEAN- 
AUS/NZ 
Japón 
Pakistán 
Nueva  
Zelandia 
India 
Australia 
Servicios prestados a las empresas ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ 
Servicios de comunicaciones ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ 
Servicios de construcción y servicios 
de ingeniería conexos ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ 
Servicios de distribución  ■ ■    ■  ■  
Servicios de enseñanza  ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ 
Servicios relacionados con el medio 
ambiente  ■      ■ ■ ■ 
Servicios financieros ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■  ■ 
Servicios sociales y de salud ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ 
Servicios de turismo y servicios 
relacionados con los viajes ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ 
Servicios de esparcim iento, culturales 
y deportivos ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ 
Servicios de transporte ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ 
Otros servicios ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ 
Fuente: Documento GATS/SC/52 de la OMC, de 15 de abril de 1994; y base de datos ACR de la OMC 
(http://rtais.wto.org ). 
4.66.  Desde 2010 se han introducido cambios en la legislación sobre servicios financieros de 
Malasia (véase el cuadro A4.3 y la sección 4.5.2 infra). El consumo de determinados servicios está 
sujeto a un impuesto sobre los servicios del 6% (sección 3.4.1.1) que será sustituido por el 
impuesto sobre los bienes y servicios cuando se establezca en 2015. 
4.7.2  Servicios financieros 
4.7.2.1  Introducción 
4.67.  El sector de los servicios financieros de Malasia suministra varios servicios bancarios, de 
seguros, de administración de activos, y de mercados de capitales. A finales de 2012, los activos 
totales del sector superaban el 400% del PIB. En términos de activos, en el sector predominan las 
instituciones bancarias (gráfico 4.1). 
                                               
130 Los ACR que no contienen compromisos en materia de servicios son los concluidos por la ASEAN con 
la India y el Japón, y el concertado entre Malasia y Chile. 
131 Información en línea de la ASEAN. Consultada en: http://www.asean.org/ communitie s/asean-
economic-community/item/protocol-to-implement-the-eighth-package-of-commitments-under-the-asean-
framework-agreement-on-services . WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 122 - 
  Gráfico 4.1 Estructura del sector financie ro, por participación en los activos, 2012 
Instituciones financieras 
de desarrollo
5,6%Instituciones bancarias
48,8%
Centro Internacional de 
Actividades Económicas
y Financieras de Labuan
7,0%Compañías de seguros
5,5%Fondo de Pensiones y Previsión
16,9%Gestión de fondos
12,9%Otras instituciones 
financieras no bancarias
3,2%
 
Fuente: Datos facilitados por las autoridades de Malasia. 
4.68.  Según ha informado el FMI, el sector financiero malasio ha capeado bien la crisis financiera 
mundial; las instituciones bancarias están bien capitalizadas, las operaciones de fusión han dado 
lugar al fortalecimiento de los bancos y otras instituciones del sector financiero, y los regímenes de supervisión de los servicios financieros están bien desarrollados y se ajustan en gran medida a las normas internacionales.
132 En 2012, los servicios financieros y de seguros contribuyeron en 
un 7,5% al PIB (precios corrientes). Desde 2010, el sector en su conjunto ha registrado un fuerte 
crecimiento, con una tasa interanual de entre el 4,4% y el 8,2% del PIB (cuadro 1.2). No obstante, el Banco Central de Malasia (BNM) es co nsciente de la necesidad de gestionar lo que 
percibe como principales posibles riesgos para la estabilidad financiera: garantizar la sostenibilidad 
de los niveles de endeudamiento de los hogares (ese endeudamiento fue del 80,5% del PIB a finales de 2012) y gestionar los riesgos de contagio a medida que el sector de los servicios 
financieros de Malasia se vaya integrando más a nivel regional e internacional. A este respecto, 
el BNM ha aplicado varias medidas preventivas para evitar que tales problemas se materialicen.
133 
4.69.  El BNM es responsable de la supervisión de las instituciones bancarias comerciales e 
islámicas, las principales instituciones financieras de desarrollo, las compañías de seguros y los 
operadores takaful (islámicos). La Comisión de Valores se ocupa de la supervisión y regulación de 
los intermediarios del mercado de capitales, que son empresas de gestión de fondos, agentes y corredores, y el mercado de valores y derivados. En lo que se refiere a los bancos de inversión, las 
entidades son supervisadas y reguladas por el BNM y la Comisión de Valores. La supervisión del 
Centro Internacional de Actividades Económicas y Financieras de Labuan está a cargo de la Autoridad de Servicios Financieros de Labuan. 
4.70.  En el período objeto de examen se llevó a cabo un amplio proceso de modernización y 
racionalización de la legislación sobre servicios financieros territoriales y extraterritoriales de Malasia que afectó tanto al sector bancario como  al de seguros. En junio de 2013 entraron en 
vigor dos nuevas leyes: la Ley de Servicios Financieros (2013) y la Ley de Servicios Financieros 
Islámicos (2013).
134 Además, ese mismo año se modificó la Ley sobre el Banco Central de Malasia 
de 2009 en el marco de la revisión más amplia de la legislación del sector financiero realizada 
                                               
132 FMI (2013c). 
133 Para abordar los problemas que puedan surgir en  relación con el endeud amiento de los hogares, 
el BNM ha creado un registro de información crediticia  que permite a los bancos evaluar la solvencia de los 
prestatarios; ha elaborado un programa de formación financiera específica destinado a nuevos y jóvenes 
prestatarios; y un mecanismo de orientación y resolución de  deudas a fin de facilitar la gestión ordenada de los 
problemas financieros que puedan surgir en los hogares. Además, las evaluaciones de la supervisión bancaria han fortalecido las prácticas de aseguramiento y gestión de riesgos bancarios. Con ob jeto de detectar riesgos 
incipientes en el sector financiero, el BNM participa en iniciativas de colaboración con otras instituciones de supervisión de la región. Para más información, véase Bank Negara Malaysia (2013a). 
134 Se derogaron las siguientes Leyes: Ley de Instituciones Bancarias y Financieras (1989); Ley de 
Banca Islámica (1983); Ley de Seguros (1996); Ley Takaful (1984); Ley de Sistemas de Pago (2003); y Ley de Control de Cambios (1953). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 123 - 
  durante el año. La Ley de Servicios Financieros, la Ley de Servicios Financieros Islámicos y la Ley 
sobre el Banco Central de Malasia tienen por objeto proporcionar un marco más uniforme para la reglamentación del sector financiero y conferir al BNM las facultades necesarias para actuar de manera eficaz en un entorno financiero más complejo.
135 Entre las principales características de la 
nueva legislación figuran las siguientes: mayor claridad y transparencia en la aplicación y 
administración de la legislación; insistencia en el cumplimiento de la Sharia y en la gobernanza en el sector financiero islámico; establecimiento de disposiciones sobre requisitos normativos 
diferenciados que reflejen la naturaleza de las actividades de intermediación financiera y sus 
riesgos para el sistema financiero en su conjunto; establecimiento de disposiciones para reglamentar las sociedades financieras de cartera y las entidades no reglamentadas; fortalecimiento de las prescripciones en materia de ética comercial y protección de los 
consumidores; y fortalecimiento también de las disposiciones sobre aplicación pronta y efectiva e 
intervención en materia de supervisión. Como se estipula en la Ley de Servicios Financieros y la Ley de Servicios Financieros Islámicos, la política de inversión en el sector financiero (que abarca 
los sectores bancario, de los seguros y takaful) se basa en criterios cautelares y favorables a los 
intereses de Malasia. Con arreglo a esas Leyes, los factores que hay que considerar para determinar si una solicitud redunda en interés de Malasia son los siguientes: a) el efecto de la 
inversión en el nivel y la naturaleza de la actividad económica en Malasia, así como en la 
productividad, la eficiencia y la calidad de los servicios financieros; b) la contribución a la intensificación de los vínculos internacionales en materia de comercio e inversión entre Malasia y otros países; c) el efecto de la inversión en la estabilidad del sistema financiero, en particular en 
cuanto a contactos y comportamientos que puedan representar un riesgo para el sistema 
financiero; y d) el grado de participación de malasios en el sector financiero y la importancia de esa participación.
136 Con la promulgación de la Ley de Servicios Financieros y la Ley de Servicios 
Financieros Islámicos entró también en vigor un conjunto de medidas de liberalización del régimen 
cambiario, anunciado en marzo de 2013 y destinado a aumentar la competitividad de la economía y seguir desarrollando el mercado financiero interno (véase la sección 1.4.1). En 2010 se 
promulgaron la Ley de Servicios Financieros y Valores de Labuan y la Ley de Servicios Financieros 
y Valores Islámicos de Labuan (véase infra). 
4.71.  En 2011 se promulgó una nueva Ley sobre la Corporación de Seguros de Depósitos de 
Malasia, en sustitución de la legislación de 2005. En  la ley anterior se preveía el seguro obligatorio 
de los depósitos para todos los bancos de captación de fondos a través de la Corporación de 
Seguros de Depósitos de Malasia (MDIC). En la nueva ley se prevé una red de seguridad financiera más amplia que incluye un sistema de protección de los seguros islámicos (takaful) y los beneficios 
de los seguros, y se confieren al Ministro de Hacienda facultades para ampliar la protección más 
allá del ámbito de la protección normal de los depósitos, así como de los seguros islámicos (takaful) y los beneficios de los seguros, con el fin de salvaguardar la estabilidad del sistema 
financiero. Cuando se realizó el anterior examen de Malasia, y en el marco de las medidas 
preventivas adoptadas en respuesta a la crisis financiera mundial, la MDIC estableció una protección adicional temporal de los depositantes superior al límite explícito de 60.000 ringgit por depositante y por institución miembro que garantizaba el total de la suma depositada en los 
bancos admisibles hasta diciembre de 2010.
137 Al expirar la garantía total temporal y mejorar las 
condiciones del mercado, la cobertura de los seguros de depósitos se estableció en 250.000 ringgit por depositante y por institución miembro, con efecto a partir del 1º de enero de 2011. El FMI ha 
indicado que, aunque el marco de los seguros de depósitos se ajusta en gran medida a las mejores 
prácticas internacionales, las reservas sólo son suficientes para pagos a bancos más pequeños. Ha recomendado que se establezca un acuerdo de financiación de respaldo con el Ministerio de 
Hacienda.
138 No obstante, según las autoridades, el límite máximo de 250.000 ringgit permite la 
plena protección del 99% de los depositantes.139 
                                               
135 BNM (2013b). 
136 Ley de Servicios Financieros (Lista 5, Parte 1), y Ley de Servicios Financieros Islámicos (Lista 5, 
Parte 1). Consultadas en: http://www.bnm.gov.my/index.ph p?ch=en_legislation&lang=en . 
137 Para obtener más detalles sobre la cobertura, vé ase la información en línea de la Corporación de 
Seguros de Depósitos de Malasia. Consultada en: http://www.pidm.gov .my/About-Deposit-
Insurance/Coverage.aspx . 
138 FMI (2013c). 
139 Comunicado de prensa de la Corporación de Segu ros de Depósitos, "New Deposit Insurance Limit at 
ringgit 250,000". Consultado en: http://www.pidm.gov.my/PIDM-in-the-Media/Press-Releases/New-Deposit-
Insurance-Limit-At-RM250,000.aspx . WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 124 - 
  4.72.  En 2013, el FMI y el Banco Mundial determinaron, con arreglo a su Programa de Evaluación 
del Sector Financiero, que Malasia había demostrado un alto nivel de cumplimiento de los Principios Básicos de Basilea para una supervisión bancaria eficaz: cumplía plenamente o en gran medida los 25 Principios Básicos. Se informó de que el BNM había establecido requisitos mínimos 
de suficiencia de capital prudentes y apropiados para los bancos; sin embargo, se sugirió que se 
ampliara el alcance de los requisitos de capital para incluir a las sociedades financieras de cartera.
140 Según las autoridades, su compendio de requisitos y orientaciones cautelares está en 
conformidad con las normas internacionales y se ajusta a las iniciativas internacionales de reforma 
de la reglamentación. Abarca, entre otras cosas, la gestión del riesgo, la gobernanza y la aplicación de controles internos. 
4.73.  Las políticas gubernamentales encaminadas a fortalecer aún más el sector financiero se 
establecen en el Plan para el Sector Financiero 2011-2020 y en el Plan General para el Mercado de 
Capitales 2 (2011-2020), expuestos am bos en el 10º Plan de Malasia.
141 El objetivo primordial del 
sector de servicios financieros, reflejado en cada una de esas estrategias, es que el sector tenga 
una mayor función como facilitador y catalizador de la transformación de Malasia en una economía 
de elevado valor añadido y altos ingresos para 2020. 
4.74.  En el Plan para el Sector Financiero 2011-2020 se contempla el sector financiero como 
motor fundamental de crecimiento económico, que ba sa su crecimiento en el de la economía real. 
Se contempla asimismo un sistema financiero más competitivo, dinámico, inclusivo e integrado, que ofrezca una mayor variedad de productos y servicios para atender las necesidades de las empresas que operan en mercados regionales y mundiales más integrados, así como para 
satisfacer las necesidades de una economía nacional más intensiva en conocimientos e innovación, 
y las de los clientes de mayores ingresos a nivel minorista. El Plan contiene nueve esferas principales: i) intermediación eficaz para una economía de elevado valor añadido y altos ingresos; 
ii) desarrollo de mercados financieros sólidos y dinámicos; iii) inclusión financiera en pos de una 
mayor prosperidad compartida; iv) fortalecimiento de la integración financiera regional e internacional; v) internacionalización de las finanzas islámicas; vi) establecimiento de un régimen 
de reglamentación y supervisión para salvaguardar la estabilidad del sistema financiero; 
vii) establecimiento de un sistema de pagos electrónicos para una mayor eficiencia económica; viii) empoderamiento de los consumidores; y ix) desarrollo de aptitudes en apoyo de un sector financiero más dinámico. En el Plan se dispone que las políticas de inversión extranjera en el 
sector (mediante la expedición de nuevas licencias o la adquisición de participaciones importantes 
en el capital de instituciones financieras malasias) se regirán por dos consideraciones: criterios cautelares, y si la inversión redunda en interés de Malasia. Esos criterios también se recogen en la 
Ley de Servicios Financieros y la Ley de Servicios Financieros Islámicos. Los factores que han de 
tenerse en cuenta para determinar si una inversión redunda en interés de Malasia son los siguientes: a) el efecto de la inversión extranjera en la actividad económica en Malasia, tomando 
especialmente en consideración la contribución de esa inversión a la promoción y el fomento de 
nuevas actividades económicas de alto valor añadido, la satisfacción de la demanda de servicios financieros en las esferas en las que existan lagunas; la oferta de oportunidades de empleo de alta cualificación; y la contribución a la productividad, la eficiencia y la calidad de los servicios 
financieros; b) la medida en que el inversor extranjero contribuirá a intensificar los vínculos 
internacionales en materia de comercio e inversión entre Malasia y otras partes del mundo; c) la contribución a la internacionalización de las finanzas islámicas y el apoyo a la evolución de 
Malasia como centro internacional de finanzas islámicas; d) la repercusión que tendrá la inversión 
en la estabilidad financiera; y e) el grado de participación de malasios en las instituciones financieras nacionales y la importancia de esa participación. Se considera importante para el 
crecimiento y el desarrollo del sector la continua presencia de grupos bancarios nacionales sólidos 
y bien gestionados que movilicen una proporción superior al 50% de los depósitos de residentes. En el Plan se formulan 69 recomendaciones y más de 200 iniciativas que deberán haberse aplicado progresivamente para 2020. 
                                               
140 FMI (2013a). 
141 En el 10º Plan de Malasia se designa al sector  de los servicios financie ros como NKEA, con tres 
objetivos principales: elaborar un nuev o plan para el sector financiero, elaborar un nuevo plan general para 
el mercado de capitales y mejorar la posición de Malasi a en el sector financiero islámico (Prime Minister 
Department (2010)). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 125 - 
  4.75.  El Plan General para el Mercado de Capitales 2, que se formuló bajo el lema "Crecimiento 
con Gobernanza", se centra en la ampliación de la función del mercado de capitales para impulsar 
el crecimiento económico nacional y atender al mismo tiempo las preocupaciones relacionadas con la eficacia de los mercados después de la crisis financiera mundial. Sus estrategias se centran en 
la creación de un entorno propicio para el crecimiento del sector privado y la financiación de 
actividades económicas en materia de emprendimiento e innovación. También se hace hincapié en garantizar la buena reglamentación del mercado de capitales de Malasia y en que los participantes 
refuercen sus niveles profesionales. Se concede especial importancia a las cuestiones sociales y 
ambientales, de manera que se pueda aprovechar la inversión a través del mercado de capitales 
para conectar a las comunidades y a las empresas que creen valor sostenible.
142 
4.7.2.2  Actividades bancarias territoriales 
4.76.  Como se indicaba en el anterior examen de Malasia, prestan servicios bancarios los bancos 
comerciales, los bancos de inversión y los bancos islámicos. Todas las licencias bancarias son concedidas por el Ministro de Hacienda, previa recomendación del BNM. Como se indica en el Plan 
para el Sector Financiero y se estipula en la Ley de Servicios Financieros y la Ley de Servicios 
Financieros Islámicos, las licencias otorgadas a bancos de propiedad extranjera están sujetas a criterios cautelares y favorables a los intereses de Malasia. Esos criterios surtieron efecto con la 
entrada en vigor de la Ley de Servicios Financieros y la Ley de Servicios Financieros Islámicos 
el 30 de junio de 2013. 
4.77.  Todas las instituciones bancarias deben estar constituidas en Malasia, requisito que también 
se aplica a los bancos islámicos, con excepción de los bancos islámicos internacionales 
(que pueden establecerse como sociedad constituida en el país o como sucursal). Los bancos 
comerciales de propiedad extranjera constituidos en el país pueden tener hasta 8 sucursales y hasta 10 sucursales de microfinanciación. Las auto ridades han subrayado que, como se estipula en 
el Plan para el Sector Financiero, se concederá mayor flexibilidad a las instituciones financieras 
territoriales para establecer nuevos canales de suministro, y se promoverá al mismo tiempo una mayor inclusión financiera y una mayor adopción del sistema de pagos electrónicos. 
4.78.  En agosto de 2013, los activos totales del sector bancario ascend ían a 2,043 b illones de 
ringgit. En el sector predominan las instituciones de propiedad malasia, que ese mismo año representaron el 78,6% del valor total de los activos bancarios (cuadro 4.6). Desde 2009 se han otorgado seis nuevas licencias a bancos extranjeros. 
Cuadro 4.6 Instituciones bancarias, 2009, 2011 y 2013 
Tipo de institución 2009 2011 2013 (octubre) 
Número Activos 
(millones 
de RM) Número Activos 
(millones 
de RM) Número Activos 
(millones 
de RM) 
Bancos comerciales 22 1.139.726 23 1.386.980 27 1.566.312 
(extranjeros) (13) 273.480 (17) (353.323) 19 385.809 
Bancos islámicos 17 224.938 16 326.841 16 413.475 
(extranjeros) (6) 34.695 (6) (42.768) 6 51.870 
Bancos islámicos 
internacionales 3 .. 5 .. 5 .. 
(extranjeros) (3)  (5)  (5)  
Bancos de inversión 15 61.542 15 68.042 12 62.947 
(extranjeros) (0)  (0)  (0)  
Total 54 1.426.206 54 1.781.863  55 2.042.735 
.. No disponible. 
Nota: Los bancos islámicos extranjeros son bancos de propiedad extranjera que realizan actividades 
bancarias islámicas en ringgit y en otras monedas, en tanto que los bancos islámicos internacionales son bancos de propiedad extranjera que reali zan actividades bancarias islámicas en monedas 
distintas del ringgit. 
Fuente: FMI (2013), consultado en: http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2013/cr1352.pdf ; e 
información facilitada por las autoridades de Malasia. 
                                               
142 Securities Commission Malaysia (2011a). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 126 - 
  4.79.  Según las autoridades, en 2011 Malasia era el tercer mayor mercado de activos bancarios 
islámicos del mundo: los bancos islámicos malasios representaron el 12% de los activos bancarios islámicos mundiales. En octubre de 2013, las actividades bancarias islámicas de Malasia se realizaban a través de 16 bancos islámicos (de los que 6 eran de propiedad extranjera) y 5 bancos 
islámicos internacionales. Los bancos comerciales y de inversión están autorizados a establecer 
una ventanilla de banca islámica; así lo han hecho 3 bancos comerciales y 7 bancos de inversión (finales de 2012). 
4.80.  En el Plan para el Sector Financiero figuran amplias recomendaciones encaminadas a apoyar 
el crecimiento del sector financiero islámico en el país, así como el objetivo de Malasia de convertirse en centro financiero islámico mundial. Malasia trata de establecerse como centro mundial de finanzas islámicas mediante el otorgamiento a los bancos islámicos extranjeros e 
internacionales de un acceso liberal al mercado, el fortalecimiento del marco normativo a través de 
la Ley de Servicios Financieros Islámicos de 2013, y la concesión de diversos incentivos fiscales y no fiscales. Por ejemplo, los bancos islámicos extranjeros pueden beneficiarse de una exención del 
derecho de timbre (hasta 2016) con respecto a las operaciones bancarias islámicas realizadas en 
moneda extranjera, y de una exención del impuesto sobre la renta hasta 2016. Entre los incentivos no fiscales figuran la inexistencia de restricciones a la contratación de expatriados y la 
facilitación de la circulación en frontera de esos expatriados y sus familias. También se presta 
ayuda en forma de desgravaciones fiscales y donaciones para desarrollar el talento humano en la esfera de las finanzas islámicas.
143 
4.7.2.3  Actividades de seguros territoriales 
4.81.  Durante el período objeto de examen, el sector de los seguros registró un rápido 
crecimiento. En 2012, el valor del total de las primas de seguros en Malasia era de 45.800 millones de ringgit, frente a 31.000 millones de ringgit en 2008. Las primas de seguros de vida 
siguen representando alrededor de dos tercios del total (gráfico 4.2). El gasto en seguros por 
habitante fue en 2012 de 514,2 dólares EE.UU., lo que sitúa a Malasia en el 38º lugar mundial (frente al 46º en 2008).
144 En 2012, el sector territorial de los seguros representó el 5,5% de los 
activos totales del sector financiero. 
Gráfico 4.2 Seguros: Volumen total de las primas, 2008-2012 
010.00020.00030.00040.00050.000
2008 2009 2010 2011 2012Millones de RM
Seguros distintos 
de los de vidaSeguros de vida
 
Nota: Los datos se basan en el ejercicio financiero : por ejemplo, 2008 abarca del 1º de abril de 2008 
al 31 de marzo de 2009. 
Fuente: Swiss Re (2013),  World Insurance in 2012 . Consultado en: 
http://media.swissre.com/documents/sigma3_2013_en.pdf . 
4.82.  Las compañías de seguros y los operadores takaful se rigen actualmente por la Ley de 
Servicios Financieros y la Ley de Servicios Financieros Islámicos, que entraron en vigor el 30 de 
junio de 2013 (véase supra ). Las nuevas leyes ofrecen mayor transparencia y detalle sobre los 
                                               
143 Para obtener más detalles, véase la información en línea del Organismo Malasio de Desarrollo de las 
Inversiones. Consultada en: 
http://www.mida.gov.my/env3/uploads/IncentivesCompilation/MIFC/2013/AppVI.pdf . 
144 Swiss Re (2013). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 127 - 
  criterios de entrada en el mercado, en particular con respecto a los requisitos cautelares. Con la 
entrada en vigor de la Ley de Servicios Financieros y la Ley de Servicios Financieros Islámicos, las actividades de seguros de vida y seguros generales de los aseguradores, y las actividades de seguros familiares y seguros generales de los operadores takaful deben realizarse en entidades 
separadas. En la Ley de Servicios Financieros y la Ley de Servicios Financieros Islámicos se prevé 
un período de transición de cinco años para que los aseguradores y los operadores takaful mixtos existentes puedan separar sus actividades de manera ordenada. Los operadores takaful deben 
asegurarse de que sus objetivos y actividades estén en conformidad con la Sharia en todo 
momento, y cuando se produce un conflicto de inte reses entre accionistas y participantes takaful, 
el Consejo de Administración de la compañía debe dar prioridad a estos últimos. 
4.83.  Para operar en Malasia, las compañías de seguros deben obtener del Ministerio de Hacienda 
una licencia, que se otorga por recomendación del BNM. Según el FMI, desde el decenio de 1970 
no se ha otorgado ninguna licencia de seguros convencionales directos.
145 Las autoridades han 
explicado que ello se debe a que prosiguen los esfuerzos por promover la consolidación y 
racionalización, en particular en el fragmentado sector de los seguros generales, a fin de crear 
sólidas compañías de seguros generales con capacidad y escala suficientes para contribuir de manera significativa a la economía en su conjunto. Han indicado también que, aunque no se han 
otorgado nuevas licencias, la participación extran jera en el sector de los seguros sigue siendo 
elevada (véase infra). Desde mediados del decenio de 1990 se han expedido de vez en cuando 
nuevas licencias para la realización de operaciones de reaseguros, takaful y retakaful, con miras a lograr objetivos específicos, como impulsar el desarrollo del sector takaful y la posición de Malasia 
como centro financiero islámico internacional. 
4.84.  Al igual que en el sector bancario, la expedición de nuevas licencias en el sector de los 
seguros y el sector takaful se rige por criterios cautelares y criterios favorables a los intereses de 
Malasia (de conformidad con la Ley de Servicios Financieros y la Ley de Servicios Financieros 
Islámicos). Todas las compañías de seguros extranjeras deben estar constituidas en Malasia. No obstante, se otorga flexibilidad a los reasegurad ores profesionales extranjeros, los operadores 
retakaful y los operadores takaful internacionales para realizar su actividad a través de una 
sucursal establecida en Malasia. Con la entrada en vigor de la Ley de Servicios Financieros y la Ley de Servicios Financieros Islámicos, las actividades de seguros de vida y de seguros generales de los aseguradores, y las actividades de seguros familiares y seguros generales de los operadores 
takaful deben realizarse en entidades separadas. En la Ley de Servicios Financieros y la Ley de 
Servicios Financieros Islámicos se prevé un período de transición de cinco años para que los aseguradores y los operadores takaful mixtos existentes puedan separar sus actividades de 
manera ordenada. 
4.85.  Hay una importante presencia extranjera en el sector de los seguros malasio, debido a las 
operaciones de fusión y adquisición. El número de aseguradores mixtos y generales disminuyó 
de 33 en 2008 a 23 a finales de 2012. En el sector takaful, entre 2010 y 2012 comenzaron sus 
actividades en Malasia cuatro nuevos operadores takaful familiares constituidos en sociedades conjuntas, con lo que su número aumentó de 8 en 2009 a 12 a finales de 2012 (cuadro 4.7). 
Cuadro 4.7 Compañías de seguros, 2012 
 Número Activos (millones de RM)  
Compañías de seguros directos 32 198.776 
De vida 9 91.274 
(extranjeras) (4) (75.343) 
Generales 18 23.076 
(extranjeras) (9) (1.988) 
De vida y generales 5 84.426 
(extranjeras) (3) (66.598) 
Compañías de reaseguros 7 7.146 
De vida 1 369 
(extranjeras) (0) (0) 
Generales 5 2.636 
(extranjeras) (3) (1.966) 
De vida y generales 1 1.988 
(extranjeras) (1) (1.988) 
                                               
145 FMI (2013c). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 128 - 
   Número Activos (millones de RM)  
Compañías de seguros islámicas (takaful) 12 20.400 
Aseguradores islámicos (operadores takaful) 12 20.400 
(extranjeros) (3) (350) 
Operadores takaful internacionales 0 0 
(extranjeros) (0) (0) 
Compañías de reaseguros islámicas (takaful)  4 .. 
Reaseguradores islámicos (o peradores retakaful) 4 .. 
(extranjeros) 2 .. 
.. No disponible. 
Fuente: Información facilitada po r el Banco Central de Malasia. 
4.7.2.4  Actividades bancarias y de segur os (extraterritoriales) en Labuan 
4.86.  La reglamentación y supervisión del Centro Internacional de Actividades Económicas y 
Financieras de Labuan (LIBFC) están a cargo de la Autoridad de Servicios Financieros de Labuan: 
los servicios bancarios y de seguros figuran entre las diversas actividades económicas 
internacionales permitidas. Todas las actividades se llevan a cabo únicamente en monedas extranjeras y principalmente con no residentes. En 2010 entraron en vigor dos nuevas leyes que sustituyeron a la legislación anterior: la Ley de Servicios Financieros y Valores de Labuan y la Ley 
de Servicios Financieros y Valores Islámicos de Labuan.
146 Según las autoridades, esas nuevas 
leyes tienen por objeto poner las normas de reglamentación y supervisión del LIBFC en consonancia con las normas internacionales. 
4.87.  En 2012, el valor de los activos totales del sector bancario de Labuan era superior a 
126.000 millones de ringgit, y el de los seguros ascendía a 13.900 millones de ringgit (cuadro 4.8). 
Cuadro 4.8 Servicios bancar ios extraterritoriales, 2012 
Tipo de institución Número Activos (millones de RM) 
Bancos comerciales 59 134.341 
(convencionales)  (37) (126.983)  
(islámicos) (6) (7.358) 
Bancos de inversión  16 1.809  
Compañías de seguros 203 13.947 
Fuente:  Información facilitada por la Auto ridad de Servicios Financieros de Labuan. 
4.88.  Las empresas establecidas en el LIBFC pueden optar por pagar el impuesto de sociedades a 
un tipo del 3% o 20.000 ringgit. También están exentas del impuesto retenido en la fuente, los derechos de timbre y los impuestos indirectos. Los empleados no malasios que ocupan un cargo 
directivo en una entidad de Labuan se benefician de una exención fiscal del 50% con respecto a 
los ingresos brutos procedentes del empleo.
147 
4.7.2.5  Instituciones financieras de desarrollo 
4.89.  Malasia cuenta también con 13 instituciones financieras de desarrollo, que son propiedad del 
Gobierno o están bajo su control. En 2012, esas instituciones representaron el 5,6% de los activos totales del sector financiero (gráfico 4.1). La Ley de Instituciones Financieras de Desarrollo 
de 2002 autoriza al BNM a reglamentar y supervisar seis instituciones de ese tipo con arreglo a las 
normas aplicables a los bancos comerciales.
148 La supervisión de las demás instituciones 
financieras de desarrollo está a cargo de ministerios u organismos gubernamentales.149 Tres de las 
                                               
146 Esas Leyes se pueden consultar en la siguiente dirección: http://www.lfsa.gov.my/legislation . 
147 Para obtener más detalles, véase la información en línea del Organismo Malasio de Desarrollo de las 
Inversiones. Consultada en: http://www.mida.gov.my/env3/uploads/IncentivesCompilation/LFSA/2013/AppV.pdf . 
148 Las instituciones financieras de desarrollo supervisadas por el BNM son las siguientes: 
Bank Pembangunan Malaysia Berhad; Bank Perusahaan  Kecil & Sederhana Malaysia Berhad (Banco de 
las PYME); Export-Import Bank of Ma laysia Berhad (EXIM Bank); Bank Kerjasama Rakyat Malaysia Berhad; 
Bank Simpanan Nasional; y Bank Pertanian Malaysia Berhad (Agrobank). 
149 Las instituciones financieras de desarrollo supervisadas por ministerios son las siguientes: Malaysian 
Industrial Development Finance Berhad; Credit Guaran tee Corporation Berhad; Lembaga Tabung Haji; Sabah WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 129 - 
  seis instituciones financieras de desarrollo bajo la autoridad del BNM aceptan depósitos minoristas, 
tienen una amplia red de sucursales y repres entan el 25,6% del número total de cuentas de 
depósito del sistema bancario.150 
4.90.  Las instituciones financieras de desarrollo se establecieron para desarrollar y promover 
sectores clave considerados importantes para el logro de los objetivos de desarrollo del país. Entre 
esos sectores figuran la agricultura, las pequeñas y medianas empresas (PYME), la infraestructura, el transporte marítimo, los sectores orientados a la  exportación, los sectores de gran intensidad de 
capital y las industrias de alta tecnología.
151 Según han explicado las autoridades, esas 
instituciones complementan el sistema bancario proporcionando financiación al segmento de otra manera insuficientemente atendido. Aunque las instituciones financieras de desarrollo otorgan préstamos a los tipos del mercado para la financiación utilizando fondos propios, también 
proporcionan financiación a tipos favorables a grup os específicos, en particular empresarios. Los 
programas especiales incluyen los siguientes: Programa del Fondo para el Fomento de la Actividad Empresarial; Fondo Especial para el Turismo; Fondo para Alimentos; Paquete de Estímulo 
Microeconómico; Programa de Créditos para el Arroz Paddy ; Fondo Marítimo; Fondo para 
Industrias Creativas; Programa de Préstamos para Propietarios de Taxis; y Programa de Financiación Económica Rural. En diciembre de 2012, el BNM reforzó los requisitos sobre 
presentación y divulgación de información financiera de las instituciones financieras de desarrollo, 
a fin de aumentar la transparencia de sus resultados.
152 Desde 2010 también publica directrices 
para las instituciones financieras de desarrollo en relación con la lucha contra el blanqueo de dinero y los límites y normas cautelares.
153 
4.91.  En 2012, la cuantía total de los préstamos otorgados por todas las instituciones financieras 
de desarrollo ascendió a 119.000 millones de ringgit. Alrededor del 70% de los préstamos se destinaron al crédito al consumo o estaban relacionados con el sector de la propiedad. Los 
préstamos destinados a la agricultura, la silvicultura y la pesca ascendieron en total a 
7.100 millones de ringgit; los destinados al sector manufacturero a 5.700 millones de ringgit; y los destinados al transporte, el almacenamiento y las comunicaciones a 5.400 millones de ringgit.
154 
4.7.3  Telecomunicaciones 
4.92.  Durante el período objeto de examen no se introdujeron cambios en la legislación de 
Malasia en materia de telecomunicaciones (cuadro A4.3). La reglamentación del sector está a cargo de la Comisión de Comunicaciones y Servicios Multimedia, organismo dependiente del 
Ministerio de Comunicaciones y Servicios Multimedia de Malasia. Desde 2010 no se ha modificado 
la legislación complementaria. Entre las novedades normativas registradas desde 2010 figuran el establecimiento de nuevos formatos para los números de los teléfonos móviles y la conclusión de 
un acuerdo entre Malasia y Singapur sobre la reducción de los precios de la itinerancia móvil por 
todos los operadores de ambos países.
155 
4.93.  En 2011, la inversión en telecomunicaciones en Malasia alcanzó casi la cifra de 
5.600 millones de ringgit, que, según la Unión In ternacional de Telecomunicaciones (UIT), supera 
la media mundial. La UIT también ha señalado que la relación entre los ingresos procedentes de las telecomunicaciones y el PIB de Malasia figura entre las más elevadas del mundo, lo que parece indicar que el sector de las telecomunicaciones ha contribuido en medida importante al crecimiento 
económico. En conjunto, en 2011 Malasia ocupó el puesto 51º (entre 161 países) en la cesta de 
precios de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) de la UIT, que permite realizar un seguimiento y una comparación de la asequibilidad de los servicios de TIC en todo el 
mundo. Se situó en el 59º lugar (entre 157 países) en el índice de desarrollo de las TIC de la UIT, 
que clasifica los resultados de los países con respecto a la infraestructura y la asimilación de 
                                                                                                                                               
Development Bank Berhad; Sabah Credit Corporation; Borneo Development Corp. (Sabah) Sdn Bhd; y Borneo 
Development Corp. (S arawak) Sdn Bhd. 
150 FMI (2013c). 
151 Información en línea del Banco Central de Malasia, "Development Financial Institutions". Consultada 
en: http://www.bnm.gov.my/index.php? ch=fs_mfs&pg=fs_mfs_dfi&lang=en . 
152 Bank Negara Malaysia (2013b). 
153 Directrices consultadas en: 
http://www.bnm.gov.my/index.php?ch=en_reference&pg=en_reference_index&ac=584#dfi . 
154 Bank Negara Malaysia (2013b). 
155 Malaysian Communications and Multimedia Commission (2012). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 130 - 
  las TIC.156 No se dispone de información sobre las variaciones de los precios en el sector de las 
telecomunicaciones desde 2010. 
4.94.  El Gobierno de Malasia sigue estando muy presente en el sector de las telecomunicaciones. 
Es el accionista mayoritario de Telekom Malaysia Berhad, antigua división gubernamental de 
servicios de telecomunicaciones. Telekom Malaysia Berhad se privatizó en 1987, y en 2008 vendió 
su división de telefonía móvil, que actualmente es una empresa separada vinculada a la administración denominada Axiata.
157 En el sector de las líneas fijas sigue predominando Telekom 
Malaysia Berhad, con una cuota de mercado del 95%. TIME dotcom Berhad (TIME), propiedad del 
Gobierno en un 100%, ofrece ancho de banda al por mayor y explota el sistema de cable peninsular.
158 No se dispone de información sobre el número de proveedores de telefonía fija y 
móvil existentes en Malasia, la cuota de mercado correspondiente a cada uno de ellos ni la 
inversión extranjera en esas empresas. 
4.95.  En el período objeto de examen, el sector de las telecomunicaciones móviles de Malasia 
siguió registrando un rápido crecimiento: el número de abonados a telefonía móvil aumentó de 
107,9 por 100 habitantes en 2009 a 140,9 por 100 habitantes en 2012. Los abonados al servicio 
de prepago representan alrededor de las tres cuartas partes del total de abonados a telefonía móvil. El número de abonados de línea fija ha disminuido ligeramente (cuadro 4.9).
159 Según la 
Comisión de Comunicaciones y Servicios Multimedia, en octubre de 2013 el 62% de los hogares 
estaban abonados a una red de banda ancha, principalmente a través de dispositivos móviles. Se permite la portabilidad de número a los abonados  a telefonía móvil (pero no a los abonados de 
línea fija). En diciembre de 2012, la Comisión de Comunicaciones y Servicios Multimedia asignó 
a ocho compañías el espectro de los sistemas móviles necesario para los servicios 4G. 
Cuadro 4.9 Algunos indicadores de telecomunicaciones, 2009-2012 
 2009 2010 2011 2012 
Abonados de telefonía fija (millones) 4,5 4,6 4,5 4,6 
Abonados de telefonía fija por 100 habitantes 16,2 16,2 15,7 15,7 
Abonados móviles celulares (millones) 30,1 33,9 36,7 41,3 
Abonados a telefonía móvil por 100 habitantes 107,9 119,2 127,0 140,9 
Fuente: Estadísticas de la UIT. Consultadas en: http://www.itu.int/en/ITU-
D/Statistics/Pages/stat/default.aspx . 
4.96.  Según la clase de servicios que presten, para operar en Malasia las empresas de 
telecomunicaciones deben obtener una licencia, que puede ser de tres tipos: a) licencia de 
proveedor de instalaciones de red; b) licencia de proveedor de servicios de red; o c) licencia de proveedor de servicios de aplicaciones (cuadro 4.10). Además, dentro de cada una de esas 
categorías, existen dos tipos de licencias: se otorgan "licencias individuales" para realizar 
determinadas actividades sobre las que es sumamente necesario ejercer un control reglamentario, y se conceden "licencias de clase" cuando se requiere una reglamentación menos rigurosa. Para poder realizar cualquier actividad sujeta a licenc ia, las empresas de propiedad extranjera deben 
estar constituidas en Malasia. Según las autoridades, por lo general se aprueban las licencias si los 
solicitantes pueden cumplir todas las condiciones establecidas para su concesión, presentar un sólido plan empresarial y estar en conformidad con los objetivos e intereses de política nacional. 
Los motivos de la denegación de una solicitud de licencia sólo se comunican a los solicitantes a 
petición de éstos. 
                                               
156 UIT (2013). 
157 Telekom Malaysia (2013). 
158 Información en línea de TIME dotCom Berh ad, "Corporate information". Consultada en: 
http://www.time.com.my/aboutus/corporateoverview.asp . 
159 Economist Intelligence Unit (2013b); e información en línea del Organismo Malasio de Desarrollo de 
las Inversiones, "Malaysia Investment in the Services Sector", consultada en: http://myservices.miti.gov.my/web/guest/mida . WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 131 - 
  Cuadro 4.10 Régimen de licencias de telecomunicaciones, 2013 
Categoría de licencia Licencia individual Licencia de clase 
Proveedor de facilidades de red 
Para los propietarios/proveedores de infraestructura de facilidades de red Estaciones terrenas; enlaces y 
cables fijos; transmisores y enlaces de radiocomunicación; estaciones para transmisiones por satélite; estaciones de control de satélite; estaciones espaciales; centro de amarre de cable submarino; y torres, postes, 
conductos y arquetas utilizados 
junto con otros elementos de red Facilidades de red de nicho o de 
uso limitado 
Proveedor de servicios de red 
Proveedores de conectividad básica 
y de ancho de banda que permiten 
la conectividad entre diferentes 
redes Servicios de ancho de banda; 
servicios de distribución de 
difusión; servicios móviles; 
servicios de solicitudes de acceso; 
servicios espaciales; servicios de 
conmutación; y servicios de 
pasarela Acceso de clientes de nicho; 
servicios de conexión de nicho 
Proveedor de servicios de aplicaciones Suministro de serv icios a usuarios 
finales, como servicios vocales, servicios de datos y acceso a Internet n.a. Red telefónica pública conmutada; 
servicios móviles públicos; telefonía IP; servicios de teléfonos públicos; servicios públicos de datos con conmutación; servicios de alojamiento de audiotexto suministrados sobre la base de la aceptación expresa; servicios de directorio; servicios de acceso a Internet; y servicios de mensajería 
n.a. No se aplica. 
Fuente: Organismo Malasio de Desarrollo de las Inversiones, Information and Communication Technology. 
Consultado en: http://www.mida.gov.my/env3/uploads/Publicatio ns_pdf/Malaysia_Investme ntinTheServicesSector/
2012/06%20ICT.pdf . 
4.97.  En 2012 se elevaron los límites respecto de la participación extranjera para los titulares de 
licencias como parte de un paquete más amplio de medidas de liberalización autónoma de los 
servicios (véase la sección 4.5.1). Para los prov eedores de servicios de red y los proveedores de 
facilidades de red se incrementaron del 30% al 70%, y para los proveedores de servicios de aplicaciones del 49% al 100% (véase también el cuadro A4.2).
160 Como resultado de las medidas 
de liberalización autónoma, el régimen aplicado por Malasia a los servicios de telecomunicaciones 
es mucho más abierto que los compromisos por ella contraídos en el marco del AGCS y en 
sus ACR.161 
4.98.  Como se indicaba en el anterior examen de Malasia, los precios al por menor de los servicios 
de línea fija son regulados por el Gobierno a través del Reglamento de Comunicaciones y Servicios 
Multimedia (tarifas) de 2002. El Reglamento establece la fijación de precios máximos. Las compañías tienen libertad para fijar su tarifa por debajo de los precios máximos, que no han sido 
modificados desde 2002. Las tarifas al por menor para los servicios de telefonía móvil no están 
reguladas. 
4.99.  El Programa de Suministro del Servicio Universal de Malasia está regulado por la Ley de 
Comunicaciones y Servicios Multimedia de 1998. Su objetivo es proporcionar acceso colectivo o 
individual a los servicios básicos de telefonía e Internet en todo el país. En virtud del artículo 204 
de dicha Ley se estableció el Fondo para el Sumini stro del Servicio Universal, al que los operadores 
de telecomunicaciones destinan un porcentaje de sus ingresos. El Fondo se utiliza para la 
construcción de instalaciones de telecomunicaciones. 
                                               
160 Información en línea del Ministerio de Come rcio Exterior e Industria. Consultada en: 
http://myservices.miti.gov.my/web/guest/communication . 
161 Para obtener un resumen de las restricciones im puestas por Malasia a la IED en el modo 3 con 
respecto a los servicios de telecomunicaciones en el marco del AGCS y los ACR, véase: 
http://www.mida.gov.my/env3/uploads/Publications_pdf/Malaysia_InvestmentinTheServicesSector/2012/06%
20ICT.pdf . WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 132 - 
  4.100.  Según las autoridades, en general no se ofrecen incentivos a las empresas de 
telecomunicaciones. 
4.7.4  Transporte aéreo 
4.7.4.1  Estructura institucio nal y reglamentaria 
4.101.  El Ministerio de Transporte formula planes y revisa las políticas relativas a los servicios 
aéreos, y es responsable de otorgar licencias para el personal de aviación, los proveedores de servicios aéreos, los operadores de aeropuertos y los proveedores de servicios de mantenimiento. 
El Departamento de Aviación Civil, que depende del Ministerio de Transporte, regula el sector de la 
aviación y está encargado de suministrar servicios de tráfico aéreo, velar por el cumplimiento de las normas aeroportuarias, y planificar y supervisar el desarrollo de los sistemas de control del tráfico aéreo y de las instalaciones aeroportuarias.
162 Desde el anterior examen de Malasia no se 
han introducido modificaciones en la legislación por la que se rige el sector del transporte aéreo 
(cuadro A4.3). 
4.102.  Malasia aplica tres estrategias principales en relación con el sector del transporte aéreo: 
desarrollo de una red de aeropuertos modernos que cumplan las normas internacionales; 
promoción de una política de aviación de libertad del espacio aéreo; y desarrollo del Aeropuerto Internacional de Kuala Lumpur como centro de tr ansporte de pasajeros y carga. Como se anunció 
en el discurso de presentación del presupuesto para 2014, el Gobierno se propone formular una 
política nacional en materia de aviación en la que se establezcan medidas para fortalecer el sector. 
4.7.4.2  Aeropuertos y servicios de escala 
4.103.  Malasia cuenta con 6 aeropuertos internacionales y 16 aeropuertos para vuelos nacionales. 
Todos los aeropuertos son propiedad del Gobierno federal. Malaysia Aiports Holdings Berhad, 
empresa vinculada a la administración, gestiona todos los aeropuertos menos el Aeropuerto Internacional de Senai, cuya gestión está a cargo, en virtud de un acuerdo de concesión suscrito 
con el Gobierno federal, de Senai Airports Terminal Services Sdn Bhd, una empresa privada de 
propiedad malasia. 
4.104.  En 2012, el tráfico aéreo de pasajeros alcanzó la cifra de 68,5 millones: el 52,2% 
nacionales y el 47,8% internacionales.
163 No se dispone de informació n sobre el volumen y el valor 
de las exportaciones transportadas por vía aérea. El principal aeropuerto de Malasia es el Aeropuerto Internacional de Kuala Lumpur, que representa el 58,2% del transporte total de 
pasajeros y el 75,4% del de carga. 
4.105.  El Gobierno ha realizado importantes inversiones en infraestructura, principalmente con el 
fin de facilitar el transporte aéreo de bajo costo. Esas inversiones se destinaron, entre otros fines, a la construcción en el Aeropuerto Internacional de Kuala Lumpur de una nueva terminal para 
compañías aéreas de bajo costo, con mayor capacidad, y la construcción de otra terminal de ese 
tipo en la zona de Kuala Lumpur.
164 Además, el Gobierno ha anunciado su intención de mejorar los 
sistemas de control del tráfico aéreo en el Aeropuerto Internacional de Kuala Lumpur y en el 
Aeropuerto Internacional de Subang, así como las instalaciones de varios otros.165 Se ofrecen 
diversos incentivos para alentar a nuevas compañías aéreas a que presten servicios a Malasia, y para animar a las existentes a ampliar los servicios ofrecidos y prestar servicios a nuevas rutas. Entre ellos figuran pagos de incentivación en relación con el volumen de pasajeros, y aterrizaje y 
alquiler de oficinas gratuitos durante un determinado período. 
4.106.  En Malasia no se permite la participación extranjera en el mercado de servicios de escala. 
                                               
162 Información en línea de CAPA. Consultada en: 
http://centreforaviation.com/profiles/countries/malaysia . 
163 Ministry of International Trade and Industry (2013). 
164 Información en línea del Instituto del Banco Asiático de Desarrollo, "ASEAN Open Skies and the 
Implications for Airport Development St rategy in Malaysia". Consultada en: http://www.adbi.org/working-
paper/2008/11/04/2736.asean.open.skies.airport.development.strategy.malaysia/open.skies.in.asean/ . 
165 Prime Minister Department (2010); y 2014 Budget Speech  introducing the Supply Bill (2014), 
"Strengthening economic resilience, accelerating transformation and fulf illing promises", 25 de octubre 
de 2013, consultado en: http://www.fmm.org.my/upload/speech.pdf . WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 133 - 
  4.7.4.3  Compañías aéreas y acuerdos sobre servicios aéreos 
4.107.  Malasia cuenta con ocho proveedores de servicios aéreos regulares en posesión de una 
licencia del país (cuadro 4.11). El organismo encargado de la reglamentación del sector es responsable de establecer el límite máximo a la participación extranjera en las compañías aéreas 
nacionales; actualmente ese límite lo fija el Ministerio de Transporte y es del 49%. 
4.108.  El cabotaje está restringido a las compañías aéreas en posesión de una licencia del país, 
mediante la no inclusión de derechos de cabotaje en los acuerdos sobre servicios aéreos. En 2012, 
los principales proveedores de servicios nacionales de transporte aéreo de pasajeros de Malasia, 
Malaysia Airlines (MAS), empresa vinculada a la administración, y AirAsia, empresa privada, representaron, respectivamente, el 30,2% y el 53,7% del total del volumen de tráfico aéreo nacional (cuadro 4.11). 
Cuadro 4.11 Participación de las compañías aéreas malasias en el mercado interno 
(transporte de pasajeros), 2010-2012 
(%) 
 2010 2011 2012 
Malasia Airlines (MAS) 34,1 29,0 30,2 
AirAsia 50,2 50,8 53,7 
Firefly 5,4 10,1 6,1 
Berjaya Air 0,2 0,2 0,2 
Maswings 9,2 9,3 9,1 
Otras compañías aéreas 0,8 0,6 0,6 
Fuente: Información facilitada por las autoridades de Malasia. 
4.109.  MAS y Air Asia también proveen el 25,8% y el 26,1%, respectivamente, de los servicios de 
aviación internacional en Malasia; los restantes servicios los prestan 58 aerolíneas internacionales. 
El Gobierno es el accionista mayoritario de MAS (69,8%), mientras que un 3,53% está en manos de inversores extranjeros.
166 Según las autoridades, el Gobierno no concede a MAS privilegios 
como subvenciones, garantías estatales, acceso exclusivo a rutas, monopolios de servicios de 
escala o mercados cautivos. 
4.110.  El acceso a los mercados en el sector de los servicios de transporte aéreo se rige en 
Malasia por acuerdos bilaterales sobre servicios aéreos y por acuerdos regionales en el marco de 
la ASEAN. En octubre de 2013, Malasia tenía 99 acuerdos bilaterales sobre servicios aéreos  en 
vigor (entre ellos 13 aplicados de manera provisional). Desde enero de 2010 han entrado en vigor 5 de ellos: los concertados con Azerbaiyán, el Ecuador, Etiopía, Túnez y Turkmenistán. 
4.111.  Durante el período objeto de examen, los miembros de la ASEAN acordaron liberalizar 
gradualmente sus mercados aeronáuticos para la prestación ilimitada de servicios de transporte aéreo de pasajeros con destino a todas las ciudades de la región que contaran con aeropuertos 
internacionales (cuadro 4.12). Estos acuerdos pueden considerarse un importante paso hacia la 
instauración de cielos abiertos entre los miembros de la ASEAN, en el marco del objetivo que se ha marcado la región de establecer una Comunidad Económica de la ASEAN a más tardar en 2015. En 
noviembre de 2010, los miembros de la ASEAN concluyeron el Acuerdo sobre Transporte Aéreo 
entre la ASEAN y China, que entró en vigor en agosto de 2011. Actualmente la ASEAN está negociando un acuerdo sobre servicios aéreos con la República de Corea. 
                                               
166 Khaznah Nasional Bhd. (empresa vinculada a la administración) posee el 69,37% de las acciones 
de MAS, y un 0,51% está en posesión de otros organi smos e instituciones gubernamentales (información de 
agosto de 2013). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 134 - 
  Cuadro 4.12 Acuerdos sobre servicios aéreos concertados por la ASEAN, 2013 
Acuerdo Fecha de entrada 
en vigor para 
Malasia Descripción 
Acuerdo Multilateral 
de la ASEAN sobre Servicios Aéreos (MAAS) 15.12.2009 La designación de las aerolíneas se basa en la propiedad 
mayoritaria y el control efectivo o en el domicilio principal de explotación, y el control efecti vo debe ser aprobado por los 
países miembros de la ASEAN. Se aplican las normas de designación múltiple. Abarca la capacidad ilimitada de ejercer 
derechos de tráfico de la tercer a, cuarta y quinta libertades 
para los servicios de transporte aéreo de pasajeros entre las 
capitales de los países miembros de la ASEAN. 
Acuerdo Multilateral 
de la ASEAN sobre la 
plena liberalización 
de los servicios de 
transporte aéreo de 
pasajeros (MAFLPAS) 24.5.2011 Está basado en el Acuerdo ante s mencionado y permite que las 
aerolíneas designadas de los Estados miembros de la ASEAN 
presten servicios de transporte aéreo de pasajeros desde los 
aeropuertos internacionales de un territorio a los aeropuertos 
internacionales de otro territorio; prevé el pleno goce de los 
derechos de tráfico de las liber tades tercera, cuarta y quinta. 
Acuerdo Multilateral 
de la ASEAN sobre la plena liberalización de los servicios de transporte aéreo de carga (MAFLAS) 15.12.2009 Similar a los dos acuerdos anteriores, con la salvedad de que 
abarca los derechos de tráfico de las libertades tercera, cuarta y quinta para los servicios de transporte aéreo de carga entre ciudades de la ASEAN que dispongan de aeropuertos internacionales. 
Acuerdo sobre 
Transporte Aéreo 
entre la ASEAN y 
China (AC-ATA) 9.8.2011 Permite que las aerolíneas design adas de los países miembros 
de la ASEAN presten servicios aéreos desde cualquier ciudad 
que tenga un aeropuerto internacional en su territorio a 
cualquier ciudad que tenga un ae ropuerto internacional en el 
territorio de China y viceversa, y se prevén los derechos de 
tráfico de las libertades tercera y cuarta. Se han entablado 
conversaciones para ampliar el acuerdo a fin de incluir los 
derechos de tráfico de la quinta libertad. 
Fuente: Documento WT/TPR/S/267/Rev.1 de la OMC, de 18 de octubre de 2012. 
4.7.4.4  Servicios de venta, reserva, comercializ ación, reparación y mantenimiento 
4.112.  No se imponen restricciones a la venta o la comercialización de servicios de transporte 
aéreo ni al uso de sistemas de reserva info rmatizados en el sector de la aviación.167 
4.113.  Los servicios de reparación y mantenimiento de aeronaves son prestados por empresas de 
mantenimiento, reparación y revisión general autorizadas. Las autoridades han confirmado que no existen restricciones de capital con respecto al establecimiento en Malasia de empresas 
extranjeras de ese tipo, y que en el mercado malasio participan diversas empresas de propiedad 
extranjera. Las compañías aéreas con licencia obtenida en el país no están obligadas a prestar servicios de reparación y mantenimiento dentro de Malasia. 
4.7.5  Transporte marítimo 
4.7.5.1  Marco jurídico e institucional 
4.114.  Desde 2010, las instituciones encargadas del transporte marítimo en Malasia no han 
variado. El Ministerio de Transporte tiene la re sponsabilidad general del sector, y su División de 
Transporte Marítimo se ocupa de la formulación de las políticas. El Departamento de Marina del 
Ministerio de Transporte está encargado de las cuestiones relacionadas con la seguridad marítima.
168 En el período objeto de examen no se introdujeron modificaciones en la legislación 
sobre el transporte marítimo (cuadro A4.2). No obstante, en su discurso de presentación del 
presupuesto para 2014 el Primer Ministro indicó que, en el marco de una iniciativa más amplia para aumentar la eficiencia del sector de la logística, se revisarían los reglamentos y leyes 
                                               
167 Documento WT/TPR/S/225/Rev.1 de la OMC, de 15 de febrero de 2010. 
168 Sus funciones son las siguientes: velar por la nave gación segura de los bu ques mercantes; prestar 
servicios a los buques mercantes (por ejemplo, inspección, certificación, registro y concesión de licencias de 
buques); suministrar servicios a los buques que naveguen en ag uas y puertos malasios; y supervisar los 
exámenes de los marinos. Para obtener más detalles, véase la información en línea del Departamento de 
Marina. Consultada en: http://www.marine.gov.my/ . WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 135 - 
  pertinentes. Al mismo tiempo, el Primer Ministro anunció la asignación de 3.000 millones de ringgit 
para la concesión de préstamos en condiciones favorables en el marco de un Fondo de Desarrollo Marítimo, que se administraría por conducto del Bank Pembangunan Malaysia (institución financiera de desarrollo (véase supra )). El Fondo proporcionará financiación para facilitar el 
desarrollo del sector del transporte marítimo, la construcción de astilleros, el petróleo y el gas, y 
las actividades de apoyo al sector marítimo.
169 
4.7.5.2  Transporte marítimo 
4.115.  Malasia cuenta con dos principales registros de buques comerciales: el Registro Nacional 
de Buques y el Registro Internacional de Buques. 
4.116.  Para inscribir una embarcación en el Registro Nacional de Buques, el propietario debe ser 
un ciudadano malasio o una sociedad constituida en Malasia; la mayoría del capital social (51%) 
debe pertenecer a malasios; el propietario debe estar constituido y tener oficinas en Malasia; y el 
operador del buque debe ser un ciudadano o una sociedad de Malasia.170 En octubre de 2013 
había 5.172 buques registrados, que representaban 10,9 millones de toneladas brutas (TB). Entre 
ellos figuraban 219 buques petroleros (2,2 millones de TB); 494 embarcaciones de carga general 
(575.876 TB); 16 graneleros (279.991 TB); y 28 bu ques portacontenedores (186.739 TB). Malasia 
tiene una empresa de transporte marítimo vinculada a la administración, la Malasian International 
Shipping Corporation (MISC), inscrita en el Registro Nacional de Buques. La MISC transporta 
cargamentos líquidos o sólidos a granel171; representa el 10% del comercio total de Malasia por vía 
marítima. Se aplican diversas exenciones fiscales: los ingresos de una empresa de transporte marítimo que procedan de la explotación de buques de navegación marítima inscritos en el 
Registro Nacional de Buques están totalmente ex entos del impuesto sobre la renta; los empleados 
que trabajan a bordo de buques malasios están exentos del pago del impuesto sobre la renta de las personas físicas; y los ingresos obtenidos por no residentes del alquiler de contenedores ISO a 
empresas malasias de transporte marítimo también están exentos del impuesto sobre la renta.
172 
4.117.  En el Registro Internacional de Buques (MISR) se inscriben los buques propiedad de 
ciudadanos extranjeros. Entró en funcionamiento en 2006 y está situado en la jurisdicción 
extraterritorial de Labuan.173 Los propietarios de buques deben ser empresas constituidas en 
Malasia (se permite la propiedad extranjera en un 100%) y deben haber designado a un operador de nacionalidad malasia.
174 Los buques deben tener una antigüed ad inferior a determinado número 
de años (15 en el caso de los buques petroleros  y los graneleros y 20 en el de todos los demás 
buques) y un peso mínimo de 1.600 TB. En octubre de 2013 había inscritos en ese Registro 
22 embarcaciones, que representaban 138.178 TB. Desde 2010 no se han producido aumentos ni descensos notables del número de registros. Las embarcaciones inscritas en el MISR pueden 
realizar intercambios comerciales internos. No se dispone de información sobre las ventajas 
fiscales y no fiscales ofrecidas a los buques inscritos en el MISR. 
4.118.  La política de cabotaje de Malasia se expone en la Orden sobre la Marina Mercante (1952), 
Parte IIB. Las embarcaciones extranjeras sólo están autorizadas a participar en el transporte 
marítimo nacional con arreglo a un mecanismo de exención cuando se demuestra que no hay ninguna embarcación malasia disponible o apropiada para realizar la tarea de que se trate. Se ha asignado a la Asociación de Armadores de Malasia la tarea de confirmar la disponibilidad de 
                                               
169 The 2014 Budget Speech  introducing the Supply Bill (2014), "Strengthening economic resilience, 
accelerating transformation and fulfilling promises", 25 de octubre de 2013. Consultado en: http://www.fmm.org.my/upload/speech.pdf . 
170 Esos requisitos se establecen en la Orden sobre la Marina Mercante de 1952 y en la Ley sobre la 
Marina Mercante (modificación) de 1997. Además, la empresa debe mantener un capital accionario desembolsado equivalente al 10% del valor del buque, o 1 millón de ringgit, si este valor es más alto; y la antigüedad de los buques pe troleros o graneleros debe ser inferior a 15 años, y la de otros buques, inferior 
a 20 años. 
171 Según la UNCTAD, la MISC ya no interviene en el  transporte de contenedores (información en línea 
de la UNCTAD, consultada en: http://unctad.org/es/paginas/Publicat ionWebflyer.aspx?publicationid=380 ). 
172 Los contenedores ISO son contenedores de tamaño normalizado que se utilizan para el transporte 
intermodal de carga. 
173 Información en línea de la Autoridad de Se rvicios Financieros de Labuan. Consultada en: 
http://www.lfsa.gov.my/malaysian-international-shipping-registry-misr . 
174 El operador del buque debe ser un ciudadano malasio residente en el país o una empresa que esté 
constituida y tenga su sede principal de negocios en Malasia. WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 136 - 
  embarcaciones malasias antes de que el Ministerio  de Transporte expida una licencia. Se permite 
el trasbordo de contenedores por embarcaciones extranjeras en determinadas rutas: a) entre Penang y el puerto de Klang; b) entre el puerto de Klang y el de Pasir Gudang; c) entre los puertos de Klang y Tanjung Pelepas y los puertos de Sepangar, Bintulu y Kuching; d) entre el puerto de 
Klang y el de Tanjung Pelepas; y e) entre el puerto de Penang y el de Tanjung Pelepas. 
4.119.  El transporte marítimo internacional está abierto a la competencia: los comerciantes 
pueden elegir libremente empresas navieras registradas a nivel nacional o internacional. No existe 
ninguna prescripción en el sentido de que los cargamentos oficiales deban transportarse en 
embarcaciones malasias. No se dispone de información sobre el volumen y el valor de las exportaciones de Malasia transportadas por vía marítima. 
4.7.5.3  Puertos 
4.120.  Todas las principales terminales comerciales de Malasia son propiedad de empresas 
federales/estatales establecidas por ley, que también las regulan. Las operaciones portuarias han sido asignadas cada vez más al sector privado mediante contrato, salvo en el caso de tres puertos 
de Sarawak (que son propiedad de empresas estatales establecidas por ley y están explotados 
por ellas) (cuadro A4.4). Desde 2010 no se han concertado nuevos contratos de concesión para la explotación de puertos malasios. La participación extranjera máxima en empresas portuarias es 
del 49%. 
4.121.  Desde 2011, el Gobierno permite a empresas privadas poseer y desarrollar terminales de 
carga especializada, como petróleo y gas. Se requiere la aprobación del gobierno del Estado de que se trate para arrendar terrenos y la del Gobierno federal para ejecutar proyectos. 
4.122.  El principal puerto de Malasia es el de Klang, situado cerca de la capital, Kuala Lumpur. El 
segundo mayor puerto es el de Tanjung Pelepas, ubicado en la intersección de las líneas comerciales internacionales este-oeste, cerca de Singapur. 
4.123.  Malasia se ha convertido en uno de los principales centros de transporte marítimo del 
mundo; en 2012, el tráfico portuario de cont enedores fue de 20,8 millones de unidades 
equivalentes a 20 pies (TEU), lo que situó a Malasia en un nivel similar al de los Emiratos Árabes 
Unidos (16,8 millones de TEU en 2011); la Re pública de Corea (20,8 millones de TEU); y 
Hong Kong, China (24,4 millones de TEU).
175 Ello se debe en parte al rápido desarrollo del puerto 
de Tanjung Pelepas de Malasia desde su inaugura ción en 2000. Este puerto cuenta con la mayor 
terminal de contenedores del país y funciona principalmente como centro de trasbordo, en el que 
realizan operaciones importantes empresas mundiales de transporte marítimo, como Maersk y 
Evergreen. Actualmente hay trabajos en curso para  incrementar la capacidad de atraque tanto del 
puerto de Klang como del de Tanjung Pelepas.176 
4.124.  Malasia se sitúa en el 5º puesto (entre 159 países) en el Índice de conectividad de carga 
marítima 2012 de la UNCTAD (frente al 12º puesto en 2004). Este Índice de la UNCTAD determina en qué medida los países están conectados a las redes mundiales de transporte marítimo.
177 
4.125.  No ha habido ninguna nueva liberalización de los servicios de transporte marítimo y 
servicios conexos desde 2009, año en que los servicios de agencias marítimas y los servicios de salvamento y reflotamiento se abrieron a una participación de capital extranjero del 100% (cuadro A4.1). Las autoridades han confirmado que actualmente se permite una participación de 
capital extranjero del 100% con respecto a los servicios relacionados con el transporte marítimo 
                                               
175 UNCTAD (2012). 
176 La ampliación de dos muelles exis tentes en el puerto de Klang (Wes tport) aumentará la capacidad de 
éste de 14,5 millones a 16 millones de TEU para 2014. La construcción de dos nuevos muelles en el puerto de Tanjung Pelepas incrementará la capacidad de éste de 8 millones a 10,5 millones de TEU cuando se concluyan las obras en 2014. 
177 El Índice se calcula sobre la base de cinco componentes del sector del transporte marítimo: el 
número de buques, su capacidad para transportar conten edores, el tamaño máximo de los buques, el número 
de servicios y el número de empres as que utilizan buques portacontenedores en los puertos de un país 
(véase la información en línea de la UNCTAD, consultada en: http://datos.bancomundial.org/indicador/IS.SHP.GCNW.XQ ). WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 137 - 
  enumerados en el cuadro A4.4, con excepción de los servicios de manipulación de la carga objeto 
de transporte marítimo. 
4.7.5.4  Compromisos relacionados con el transpor te marítimo contraídos en el marco 
del AGCS y en ACR 
4.126.  Malasia ha contraído compromisos relacionados con el transporte marítimo en el marco del 
AGCS y en la mayoría de los ACR de los que es signataria. No obstante, el alcance y la cobertura de los compromisos varía ampliamente de un acuerdo a otro (cuadro A4.5). 
4.127.  En las limitaciones al acceso a los mercados mediante presencia comercial (modo 3) 
consignadas en las listas se especifica por lo general que esos servicios únicamente pueden suministrarse a través de una oficina de repres entación, oficina regional o sociedad conjunta 
constituida en Malasia con ciudadanos de Malasia o sociedades controladas por malasios. Las 
sociedades conjuntas suelen estar sujetas a límites máximos a la participación de capital 
extranjero o a requisitos de participación bumiputra  mínima. Por ejemplo, con respecto al 
suministro de servicios de transporte marítimo internacional a través del modo 3, la participación 
máxima de capital extranjero en las sociedades conjuntas varía del 30% al 51%, según el 
acuerdo.
178 En el caso de los servicios de agencias marítimas y los servicios de salvamento, varios 
acuerdos contienen un requisito de participación bumiputra  del 30%. 
4.128.  Malasia ha consignado "compromisos adicionales" en sus listas anexas al AGCS y a los ACR 
para que los proveedores de transporte marítimo internacional dispongan, en términos y condiciones aceptables y no discriminatorios, de diversos servicios portuarios.
179 
4.7.6  Turismo 
4.129.  Desde el anterior examen de Malasia no se han introducido cambios en la legislación por la 
que se rige el sector del turismo (cuadro A4.2), ni tampoco en las instituciones responsables, que son el Ministerio de Turismo y Cultura, y Tourism Malaysia.
180 
4.130.  En 2012, Malasia registró 25,03 millones de llegadas de turistas y obtuvo unos ingresos del 
turismo de 60.600 millones de rin ggit. La gran mayoría de los tu ristas proceden de Singapur y 
otros países asiáticos (gráfico 4.3). Los mercados de elevado crecimiento (en el 
período 2011-2012) fueron Bangladesh, China, Filipinas, el Iraq, el Japón, Kazajstán, Lao, Nepal, 
el Reino de la Arabia Saudita y Viet Nam. 
                                               
178 El límite máximo a la participación extranjera  es del 30% en el marco del AGCS, el ACR ASEAN-
Australia-Nueva Zelandia, el ALC Malasia-Japón y el ALC Malasia-Pakistán; del 40% en el marco del ACR ASEAN-China; del 49% en el marco de los ACR ASEA N-Corea, Malasia-Nueva Zelandia, y Malasia-India; 
y del 51% en el marco del Acuerdo Marco de la ASEAN sobre Servicios y el ALC Malasia-Australia. 
179 Esos servicios portuarios son los siguientes: a)  practicaje; remolque y ayuda de remolcadores; 
b) aprovisionamiento de víve res, combustible y agua; 4) recogida y e liminación de basuras,  residuos y lastre; 
c) servicios de capitanería de puerto; d) ayuda a la na vegación; e) servicios en tierra esenciales para la 
explotación de buques, incluidos los de comunicacion es y abasteci miento de agua y energía eléctrica; 
f) servicios de reparación de urgencia ; y 9) servicios de fondeo y atraque. 
180 El Ministerio de Turismo y Cultura es el princi pal organismo encargado de formular y aplicar las 
políticas para el desarrollo general del sector. Tourism Malaysia, organismo oficial que depende del Ministerio 
de Turismo y Cultura, está encargado de promover el turismo y transformar a Malasia en un destino turístico 
de primer orden. WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  Gráfico 4.3 Llegadas de turistas, 2012 
Tailandia
5,1%Singapur
52,0%
Indonesia
9,5%Brunei Darussalam  5,0%Filipinas  2,0%China  6,2%India  2,8%Reino Unido  1,6%Australia  2,0%Otros países
11,9%
Japón  1,9%
 
Fuente: Datos facilitados por Tourism Malaysia. 
4.131.  El turismo es una de las esferas seleccionadas para ser objeto de promoción en el 10º Plan 
de Malasia (2011-2015) (véase la sección 2), ya que es un importante generador de empleo y fuente de divisas. A este respecto, se han identificado cinco iniciativas concretas: desarrollo de un 
lujo asequible; diversión familiar; eventos, espectáculos, balnearios y deportes; turismo de 
negocios; y aventuras en la naturaleza. En 2011, Malasia había logrado ya los objetivos de su 10º Plan de aumentar el empleo en el sector a 2 millones de puestos de trabajo, así como de 
figurar entre los 10 principales países del mundo en cuanto a ingresos globales del turismo. Las 
iniciativas de promoción y comercialización se centran en atraer turistas que realizan gastos 
elevados, especialmente de la Federación de Rusia, la India, China y Oriente Medio. 
4.132.  En el período objeto de examen se registraron las siguientes novedades notables en 
materia de política: intensificación de los esfuerzos del Gobierno para promover el turismo médico 
mediante el fortalecimiento institucional y la concesión de desgravaciones fiscales; establecimiento de nuevos incentivos fiscales para los hoteles nuevos de 4 y 5 estrellas, y medidas encaminadas a 
fomentar los cruceros, mediante la supresión de las restricciones en materia de cabotaje 
impuestas a los buques de crucero extranjeros.
181 Como se anunció en el discurso de presentación 
del presupuesto para 2014, se destinarán 2.000 millones de ringgit a un Fondo Especial para 
Infraestructura Turística, que proporcionará préstamos en condiciones favorables para financiar el 
costo de creación de infraestructura como hoteles, complejos turísticos y parques temáticos, así 
como para la compra y sustitución de equipo relacionado con el sector del turismo. Ese Fondo será administrado por el Bank Pembangunan Malaysia (institución financiera de desarrollo), que 
aplicará a los préstamos tipos de interés del 4%-6% para lo que el Gobierno otorgará una 
subvención del 2%. 
4.133.  No ha habido ninguna nueva liberalización autónoma de los servicios de turismo 
desde 2009, año a partir del cual se permite una participación de capital extranjero del 100% en 
determinados servicios de turismo en gran escala o de alto nivel, así como en los servicios de agencias de viajes y organización de viajes en grupo de turismo receptor (cuadro A4.2). No se autoriza la inversión extranjera en agencias de viajes de turismo emisor ni en servicios de hoteles 
y restaurantes en el caso de hoteles económicos; se permite una participación extranjera del 49% 
en los centros de convenciones y exposiciones  con capacidad inferior a 5.000 asientos; los 
servicios de hoteles y restaurantes para hoteles de 2 y 3 estrellas; los servicios de suministro de 
comidas (a hoteles económicos y de 2 y 3 estrellas); y los servicios de suministro de bebidas para 
su consumo en el local (para hoteles económicos y de 2 y 3 estrellas). Malasia ha intensificado sus esfuerzos por promover el turismo médico. Su obje tivo es desarrollar un mercado especializado de 
servicios de atención sanitaria de calidad pero asequible. En 2009, el Ministerio de Salud estableció 
el Consejo Malasio de Turismo Médico con los siguientes fines: promover a nivel mundial el sector de la atención sanitaria del país; colaborar con agentes de los sectores público y privado para que 
                                               
181 En marzo de 2012, los buques no malasios quedaron exentos de las disposiciones de la 
subsección 65KA(1) de la Orden sobre la Marina Mercante de 1952 con respecto a los servicios de cruceros 
cuyo origen o destino sea cualquier puerto o lugar de  Malasia (información en línea del Ministerio de 
Transporte, consultada en: http://www.mot.gov.my/en/Sectoral/Pages/Maritime.aspx ). WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  los turistas que viajen por razones médicas puedan tener una experiencia sin trabas; y elaborar 
programas y estrategias de turismo médico en Malasia, en colaboración con otras partes interesadas. Dicho Consejo también actúa como ventanilla única para cuestiones relacionadas con el turismo médico.
182 En Malasia, los proveedores de servicios médicos que desean ser miembros 
del Consejo Malasio de Turismo Médico deben ser evaluados por un comité de selección para 
garantizar la calidad de esos servicios. En octubre de 2013, el Consejo estaba integrado por 72 miembros. Entre otras medidas adoptadas para apoyar al sector del turismo médico cabe citar 
las siguientes: a) concesión de exenciones del impuesto sobre la renta con respecto a la 
construcción/renovación de hospitales privados, y por el valor del incremento de las exportaciones de servicios de salud (véase el cuadro 4.13); b) supresión en 2012 de los límites a la participación extranjera en hospitales privados y clínicas de especialidades médicas y dentales (cuadro A4.2); y 
c) adopción de medidas para facilitar la contratación de profesionales médicos y dentistas 
extranjeros, y fomentar el regreso a Malasia de especialistas médicos malasios.
183 Los esfuerzos 
encaminados a promover el turismo médico parecen haber dado fruto, ya que entre 2010 y 2011 
el número de llegadas de turistas cuyo motivo principal para viajar era buscar tratamiento médico 
casi se duplicó.184 
4.134.  No se dispone de información sobre las empresas vinculadas a la administración que 
intervienen en el sector del turismo. Existe una amplia variedad de exenciones fiscales para 
diversas actividades relacionadas con el turismo (cuadro 4.13). Según las autoridades, no se publican las cifras relativas a los ingresos sacrificados. 
Cuadro 4.13 Incentivos fiscales para pr oyectos de hostelería y turismo, 2013 
Programa Admisibilidad Incentivos ofrecidos 
Condición de empresa 
innovadora Empresas que realicen 
nuevas inversiones en hoteles de 1 a 5 estrellas Exención parcial del pago de l impuesto sobre la renta 
durante cinco años. Obligación de pagar el impuesto sobre únicamente el 30% de la renta imponible a partir 
del primer día de producción . Posibilidad de trasladar a 
ejercicios posteriores las desgravaciones de capital no absorbidas y las pérdidas acumuladas. 
Desgravación fiscal a 
las inversiones Empresas que realicen 
nuevas inversiones en 
hoteles de 1 a 5 estrellas Alternativa a la condición de empresa innovadora. 
Desgravación del 60% de los gastos de capital 
admisibles que se ocasionen en un plazo de cinco años 
a contar de la fecha en que se efectúe el gasto. Las 
empresas pueden aplicar esta  desgravación al 70% de 
los ingresos imponibles en el primer ejercicio fiscal. 
Traslación a ejercicios posteriores de las desgravaciones 
no utilizadas. 
Mayores incentivos 
para la realización de nuevas inversiones en proyectos de hostelería y turismo Empresas que realicen 
nuevas inversiones en hoteles de 4 y 5 estrellas en Sabah y Sarawak (presentación de solicitudes hasta 12/2013 únicamente) Condición de empresa innovadora con una exención del 
impuesto sobre la renta del 100% durante cinco años. Posibilidad de trasladar a ejercicios posteriores las desgravaciones de capital no absorbidas y las pérdidas acumuladas; o desgravación fiscal a las inversiones del 100% de los gastos de capital admisibles  que se ocasionen dentro 
de un período de cinco años. La desgravación puede aplicarse al 100% de los ingresos imponibles en el ejercicio fiscal. Traslación a ejercicios posteriores de las desgravaciones no utilizadas. 
                                               
182 El Consejo Malasio de Turismo Médico rinde inform e a un comité consultivo presidido por el Ministro 
de Salud y el Ministro de la Oficina del Primer Ministro encargado del Servicio de Planificación Económica. El comité consultivo está integrado por representantes de los sectores públ ico y privado que intervienen en el 
sector del turismo médico (para más información, véase Malaysia Healthca re Travel Council, consultado en: 
http://www.mhtc.org.my/ ). 
183 Todos los especialistas médicos extranjeros debe n inscribirse primero en el registro de las 
autoridades competentes encargadas de la reglamentaci ón del sector médico, como el Consejo Médico de 
Malasia y el Registro Nacional de Especialistas, para poder solicitar autorización para ejercer en instalaciones 
sanitarias malasias. 
184 Malasia recibió la visita de 392.956 turistas por razones médicas en 2010 y de 583.296 en 2011, lo 
que representa un aumento del 48%. WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  Programa Admisibilidad Incentivos ofrecidos 
Incentivos a la 
reinversión en 
proyectos de 
hostelería y turismo Empresas que reinviertan en 
la ampliación/modernización 
de hoteles de 1 a 5 estrellas  Condición de empresa innovadora con una exención del 
impuesto sobre la renta del 70% durante cinco años. 
Posibilidad de trasladar a ejercicios posteriores las 
desgravaciones de capital no absorbidas y las pérdidas 
acumuladas; o 
desgravación fiscal a las inversiones del 60% de los 
gastos de capital admisibles  que se ocasionen dentro 
de un período de cinco años. La desgravación puede 
aplicarse al 70% de los ingresos imponibles 
correspondientes a cada ejercicio fiscal. Traslación a 
ejercicios posteriores de las desgravaciones no utilizadas.  
Incentivos al turismo 
médico Inversión en construcción 
de nuevos hospitales privados o en la ampliación/ renovación de los 
existentes. Los hospitales 
deben tener una licencia del Ministerio de Salud y estar registrados en el Consejo Malasio de Turismo Médico (presentación de solicitudes hasta 12/2014 únicamente) Desgravación fiscal a las inversiones del 100% de los 
gastos de capital admisibles  que se ocasionen dentro 
de un período de cinco años. La desgravación puede aplicarse al 100% de los ingresos imponibles 
correspondientes a cada ejercicio fiscal. Traslación a 
ejercicios posteriores de las desgravaciones no utilizadas.
 
Turismo médico: 
deducción doble 
para los gastos 
de acreditación Hospitales privados que 
incurran en gastos por 
la obtención de una 
acreditación nacional/ 
internacional Deducción doble para los gastos que ocasione la 
obtención de una acreditación reconocida a nivel nacional 
o internacional. El organismo de acreditación debe haber 
sido aprobado por el Ministerio competente. 
Incentivos a la 
industria de yates de lujo Empresas que construyan 
yates de lujo     Empresas que suministren servicios de reparación y mantenimiento de yates de lujo en Langkawi 
 
Empresas que suministren servicios de fletamento de yates de lujo Condición de empresa innovadora con una exención del 
impuesto sobre la renta del 70% durante cinco años. Posibilidad de trasladar a ejercicios posteriores las desgravaciones de capital no absorbidas y las pérdidas acumuladas.  Exención del impuesto sobre la renta del 100% durante 
cinco años.   
 
Exención del impuesto sobre la renta del 100% durante 
cinco años. 
Deducción doble para 
actividades de 
promoción y ferias 
comerciales en el 
extranjero Hoteles y empresas de 
organización de viajes 
en grupo Deducción doble para los gastos admisibles que 
ocasionen diversas  actividades de promoción en el 
extranjero y la participación en ferias comerciales 
internacionales aprobadas en Malasia. 
Exención fiscal para 
las empresas de organización de viajes en grupo Empresas de organización 
de viajes en grupo con licencia del Ministerio de Turismo y Cultura Las empresas de organización  de viajes en grupo que 
traigan en un año, como mínimo, 750 turistas extranjeros en grupos están exentas del impuesto sobre 
la renta en relación con los ingresos derivados de la organización de esos viajes. Las empresas que organicen vi ajes en grupo dentro de 
Malasia en los que participen por lo menos 1.500 turistas locales al año están exentas del impuesto sobre la renta en relación con los ingresos derivados de la organización de esos viajes. 
Exención fiscal para 
la organización/ 
promoción de 
conferencias y 
exposiciones 
comerciales 
internacionales Empresas que promuevan/ 
organicen conferencias 
internacionales en Malasia Exención fiscal respecto de los ingresos obtenidos de 
traer al país 500 participantes extranjeros por lo menos 
(sólo se aplica a las empresas locales que promuevan 
conferencias). Exención fiscal respecto de los ingresos 
derivados de la organización de exposiciones comerciales 
internacionales aprobadas a las que los organizadores 
traigan 500 visitantes extranjeros por lo menos al año 
(se aplica a empresas tanto nacionales como 
extranjeras). WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  Programa Admisibilidad Incentivos ofrecidos 
Deducción para 
representaciones culturales Empresas que promuevan y 
gestionen grupos musicales/ culturales y que patrocinen representaciones culturales aprobadas Deducción simple por gastos. El límite máximo de las 
deducciones aplicables a las representaciones locales es de 500.000 RM anuales. El de las aplicables a las representaciones extranjeras es de 200.000 RM anuales. 
Incentivo a las 
empresas de alquiler 
de automóviles Empresas de alquiler de 
automóviles y empresas de 
organización de viajes en 
grupo Las empresas de alquiler de  automóviles pueden recibir 
una exención total del impuesto especial de consumo 
aplicado a la compra de automóviles nacionales. Las 
empresas de organización de  viajes en grupo pueden 
beneficiarse de una exenci ón del 50% del impuesto 
especial de consumo aplicado a los vehículos de tracción 
a las cuatro ruedas montados en el país 
Exenciones fiscales 
sobre el valor del incremento de las 
exportaciones Servicios de salud ofrecidos 
a clientes extranjeros
a Exención fiscal del 100% sobre el valor del incremento 
de las exportaciones, limitado  al 70% de los ingresos en 
cada ejercicio fiscal 
a Se entiende por clientes extran jeros: a) ciudadanos no malasios que participan en el programa 
"Malasia, mi segundo hogar" y familiares a su carg o; b) ciudadanos no malasios titulares de una 
tarjeta malasia de estudiante y familiares a su ca rgo; c) ciudadanos no malasios con permiso de 
trabajo malasio y familiares a su cargo; o d) ciudadanos malasios que no residen en Malasia y familiares a su cargo. 
Fuente: Información en línea del Organismo Malasio de Desarrollo de las Inversiones. Consultada en: 
http://www.mida.gov.my/env3/in dex.php?page=tourism-industry . 
4.7.7  Servicios profesionales 
4.7.7.1  Servicios de contabilidad (incluidos l os de auditoría) y de asesoramiento 
tributario 
4.135.  Durante el período objeto de examen no se introdujeron modificaciones en la legislación 
por la que se rige el sector de la contabilidad (Ley de Contabilidad de 1967) ni en el organismo 
encargado de su reglamentación (Instituto de Contables de Malasia).185 Todas las empresas deben 
constituirse como empresas de propiedad exclus iva o asociaciones. Los profesionales extranjeros 
pueden establecer en Malasia una entidad de co ntabilidad de propiedad extranjera en un 100%. 
Todos los contables, auditores, y agentes fiscales deben inscribirse en el registro del Instituto de 
Contables de Malasia antes de solicitar una licencia del Ministerio de Hacienda. Para poder inscribirse en dicho registro, los solicitantes deben ser ciudadanos o residentes permanentes. En la 
Parte IV de la Ley de Contabilidad se establecen las prescripciones en materia de títulos de aptitud 
y experiencia profesional, que se aplican por igual a los contables, auditores, y agentes fiscales nacionales y extranjeros. 
4.7.7.2  Servicios jurídicos 
4.136.  La Ley de la Abogacía (modificación) de 2012 se publicó en la Gaceta Oficial en septiembre 
de 2012, pero aún no ha entrado en vigor, en espera de que se finalicen las Normas sobre la Abogacía de 2013 (concesión de licencias a asociaciones internacionales y bufetes extranjeros 
cualificados, y registro de abogados extranjeros) y la nota de orientación para los solicitantes, que 
están siendo elaboradas por la Fiscalía General y el Colegio de Abogados. Con arreglo a la ley anterior, los bufetes de abogados debían ser de propiedad malasia en un 100%. Además, los 
proveedores extranjeros de servicios jurídicos no podían ejercer en Malasia, con la excepción del 
Territorio Federal de Labuan (y sólo con respecto a servicios de asesoramiento y consultoría relativos al derecho del país en que estuvieran establecidos, al derecho internacional o al derecho aplicable a las sociedades extraterritoriales en Malasia). La Ley de 2012 permite el establecimiento 
de asociaciones internacionales y bufetes extranjeros cualificados, así como la contratación de 
abogados extranjeros por bufetes malasios. Las solicitudes de licencias para realizar esas actividades se presentan al Colegio de Abogados, que pedirá la recomendación de un Comité de 
Selección recientemente establecido. El Colegio de Abogados tiene facultades discrecionales para 
aceptar o rechazar solicitudes, según estime co nveniente. Las licencias otorgadas pueden estar 
sujetas a condiciones (que podrán modificarse después de concedidas) y en ellas se indicarán las 
esferas en las que se permitirá ejercer. Un bufete extranjero no puede formar parte al mismo 
                                               
185 Ley de Contabilidad de 1967. Consultada en: http://www.mia.org.my/handbook/act/ . WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 142 - 
  tiempo de más de una asociación internacional en Malasia, y el Comité de Selección determinará la 
participación autorizada del bufete extranjero en el capital de la asociación internacional, así como sus derechos de voto. 
4.7.7.3  Servicios de arquitectura 
4.137.  Los servicios de arquitectura serán objeto de liberalización autónoma tras la modificación 
de la Ley de Arquitectos de 1967. Una vez modificada la Ley, se permitirá la propiedad extranjera de empresas de arquitectura en un 100%. En octubre de 2013 no se había establecido un plazo 
concreto para la promulgación de la nueva legisl ación. En virtud de la Ley de 1967, las empresas 
de consultoría en arquitectura pueden adoptar la forma de empresas de propiedad exclusiva o asociaciones. Los extranjeros pueden tener una participación máxima del 30% en el capital de esas empresas. Para registrarse como arquitectos profesionales, los particulares deben ser 
ciudadanos o residentes permanentes de Malasia, haber obtenido los títulos de aptitud y la 
experiencia práctica exigidos, y ser miembros del Instituto de Arquitectos de Malasia.
186 Se prevé 
que con las modificaciones de la Ley se flexibilizarán los requisitos de ciudadanía y residencia para 
los arquitectos. Los arquitectos extranjeros (que no son ciudadanos ni residentes permanentes de 
Malasia) sólo pueden registrarse como arquitectos temporales cuando sean consultores de un proyecto financiado en su integridad por un gobierno extranjero o ejecutado en virtud de acuerdos 
bilaterales. Con respecto al suministro transfront erizo de servicios de arquitectura, las empresas 
extranjeras de arquitectura pueden constituir empresas conjuntas con empresas locales para la ejecución de proyectos específicos, con la aprobación del Colegio de Arquitectos, que es responsable de la observancia de la Ley de 1967. 
4.7.7.4  Servicios de ingeniería 
4.138.  Los servicios de ingeniería serán objeto de liberalización autónoma tras la modificación de 
la Ley de Registro de Ingenieros de 1967. Una vez modificada la Ley, se permitirá a 
los profesionales extranjeros una participación del 100% en empresas de consultoría en ingeniería 
(el límite actual a la participación extranjera es del 30%). En octubre de 2013 no se había establecido un plazo concreto para la promulgación de la nueva legislación. Para solicitar el 
registro como ingeniero profesional, un ingeni ero licenciado debe ser ciudadano o residente 
permanente de Malasia, tener tres años de experi encia y haber superado el examen de evaluación 
profesional. A los ingenieros extranjeros se les pueden reconocer sus títulos de aptitud en Malasia mediante el Acuerdo de Washington.
187 Se prevé que con las modificaciones de la Ley de 1967 se 
flexibilizarán los requisitos de residencia y ciudadanía para los ingenieros profesionales 
registrados. El organismo encargado de la reglamentación del subsector es el Colegio de Ingenieros. 
4.7.7.5  Servicios de cubicación de obras 
4.139.  Los servicios de cubicación de obras serán objeto de liberalización autónoma tras la 
modificación de la Ley de Registro de Cubicadores de Obras de 1967. Una vez modificada la Ley, 
los profesionales extranjeros podrán tener una  participación del 100% en las empresas de 
consultoría en ingeniería (el límite actual a la participación extranjera es del 30%). En octubre de 2013 no se había establecido un plazo concreto para la promulgación de la nueva legislación. En virtud de la Ley de Registro de Cubicadores de Obras (1967), las empresas deben constituirse 
como sociedades, empresas de propiedad exclusiva o asociaciones. En la Ley se especifica que los 
cubicadores de obras deben inscribirse en el registro del Colegio de cubicadores de obras de Malasia, y haber finalizado con éxito un curso acreditado, superado una prueba de competencia 
profesional y adquirido la experiencia laboral necesaria. Sólo pueden inscribirse en el registro del 
Colegio ciudadanos malasios, aunque se prevé que con la nueva Ley se eliminará esa cláusula de ciudadanía. Actualmente, los cubicadores de obras extranjeros pueden solicitar la inscripción 
temporal en el registro del Colegio. 
                                               
186 Según las autoridades, los arquitectos formados en  el extranjero que obtengan títulos en programas 
que no figuren en la lista de programas de arquitectura reconocidos del Instituto de Arquitectos de Malasia 
pueden solicitar una exención de determin ados requisitos en materia de exámenes. 
187 Para más información sobre el Acuerdo de Washington, véase http://www.washingtonaccord.org/ . WT/TPR/S/292 • Malasia 
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  WT/TPR/S/292 • Malasia  
- 150 - 5  APÉNDICE - CUADROS 
Cuadro A2. 1 Notificaciones a la OMC, 1º de  enero de 2010 al 31 de octubre de 2013 
Acuerdo Prescripción/contenido Periodicidad Documento de la OMC y fecha (documento más reciente, 
en caso de repetición) 
Acuerdo sobre la Agricultura 
Artículo 10 y párrafo 2 del 
artículo 18 Cuadros ES.1 y ES.2 - Subvenciones a 
la exportación Anual G/AG/N/MYS/29, 28 de marzo de 2012 
G/AG/N/MYA/26, 16 de marzo de 2010 
Párrafo 7 del artículo 5 y párrafo 2 
del artículo 18 Cuadro MA.5 - Salvaguardia especial Anua l G/AG/N/MYS/28, 27 de marzo de 2012 
G/AG/N/MYA/27, 16 de marzo de 2010 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 (Antidumping) 
Párrafo 4 del artículo 16 Informes semestrales sobre las 
medidas antidumping (tomadas durante los seis meses precedentes) Semestral G/ADP/N/244/MYS, 24 de septiembre de 2013 
G/ADP/N/237/MYS, 21 de enero de 2013 G/ADP/N/230/MYS, 26 de septiembre de 2012 G/ADP/N/223/MYS, 14 de marzo de 2012 G/ADP/N/216/MYS, 23 de septiembre de 2011 
G/ADP/N/209/MYS, 18 de abril de 2011 
G/ADP/N/202/MYS, 8 de septiembre de 2010 G/ADP/N/195/MYS, 15 de febrero de 2010 
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 
Cláusula de Habilitación - SGP No tificación de un acuerdo comercial 
regional Ad hoc WT/COMTD/N/37, 12 de septiembre de 2011 
WT/COMTD/N/35, 23 de agosto de 2010 
Apartado a) del párrafo 7 del artículo XXIV del GATT de 1994 (zonas de libre comercio)  
Artículo XXIV del GATT de 1994 Uniones aduaneras y zonas de libre 
comercio Ad hoc WT/REG340/N/1, 13 de mayo de 2013 
WT/REG330/N/1, 13 de febrero de 2013 WT/REG287/N/1, 8 de julio de 2010 WT/REG284/N/1, 9 de abril de 2010 
Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII del GATT de 1994 (comercio de Estado) 
Párrafo 4 a) del artículo XVII Actividades comerciales del Estado Anual G/STR/N/11/MYS; G/STR/N/12/MYS; 
G/STR/N/13/MYS; G/STR/N/14/MYS, 2 de septiembre de 2013 G/STR/N/2/MYS; G/STR/N/ 3/MYS; G/STR/N/4/MYS; 
G/STR/N/5/MYS; G/STR/N/ 6/MYS; G/STR/N/7/MYS; 
G/STR/N/8/MYS; G/STR/N/9/MYS; G/STR/N/10/MYS, 7 de julio de 2010 
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios 
Apartado a) del párrafo 7 del artículo V Acuerdos de libre comercio  Ad hoc S/C/N/695, 13 de mayo de 2013 
S/C/N/599, 12 de septiembre de 2011 S/C/N/559, 8 de julio de 2010 S/C/N/545, 9 de abril de 2010   
  WT/TPR/S/292 • Malasia  
- 151 - Acuerdo Prescripción/contenido Periodicidad Documento de la OMC y fecha (documento más reciente, 
en caso de repetición) 
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación 
Párrafo 4 a) del artículo 1 y/o 
párrafo 2 b) del artículo 8 Leyes y reglamentos Una vez, y modificaciones 
posteriores G/LIC/N/1/MYS/2, 11 de abril de 2013 
G/LIC/N/1/MYS/1, 7 de septiembre de 2011 
Párrafos 1, 2 y 3 del artículo 5 Notificación de un programa de 
licencias de importación automáticas Ad hoc G/LIC/N/2/MYS/5, 3 de julio de 2012 
G/LIC/N/2/MYS/4, 19 de abril de 2010 
Párrafo 3 del artículo 7 Respuestas al cuestionario sobre los 
procedimientos para el trámite de licencias de importación Anual G/LIC/N/3/MYS/7, 10 de octubre de 2011 
G/LIC/N/3/MYS/6, 28 de abril de 2011 G/LIC/N/3/MYS/5, 26 de enero de 2010 
Acuerdo sobre Normas de Origen 
Anexo II Normas de origen preferenciales Ad hoc G/RO/N/91, 9 de abril de 2013 
Acuerdo sobre Salvaguardias  
Apartado a) del párrafo 1 del 
artículo 12 Iniciación de un proceso de 
investigación Ad hoc G/SG/N/6/MYS/1, 9 de mayo de 2011 
Decisión del Comité de 
Salvaguardias Terminación Ad hoc G/SG/N/9/MYS/1, 7 de septiembre de 2011 
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
Artículo 7 y Anexo B Leyes y reglamentos y medidas de 
urgencia Ad hoc G/SPS/N/MYS/26, 7 de enero de 2011 
G/SPS/N/MYS/25, 13 de agosto de 2010 
G/SPS/N/MYS/20, 6 de julio de 2009 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Párrafo 1 del artículo 25 Párrafo 1 del artículo XVI del GATT 
de 1994 y artículo 25 del Acuerdo SMC Notificación completa cada tres 
años; actualizaciones anuales G/SCM/N/259/Add.1, 18 de octubre de 2013 
G/SCM/N/220/MYS, 14 de octubre de 2011 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio 
Párrafo 9 del artículo 2, párrafo 10 
del artículo 2, párrafos 6 y 7 del 
artículo 5 Propuesta y adopción de reglamentos 
técnicos Ad hoc 2013: G/TBT/N/MYS/33-36 
2012: G/TBT/N/MYS/28-32 
G/TBT/N/MYS/27/Rev.1, 2 de mayo de 2012 
2011: G/TBT/N/MYS/18-27 
2010: G/TBT/N/MYS/15/Rev.1, 19 de octubre de 2010 
G/TBT/N/MYS/17, 20 de agosto de 2010 
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Pr opiedad Intelectual relacionados con el Comercio  
Párrafo 2 del artículo 63 Leyes y reglamentos  Una vez, y modificaciones 
posteriores IP/N/1/MYS/D/2, 6 de agosto de 2013 
IP/N/1/MYS/D/3, 6 de agosto de 2013 
IP/N/1/MYS/G/3, 6 de agosto de 2013 
IP/N/1/MYS/2, 2 de agosto de 2013 
Artículo 69 Servicios de informac ión Una vez, y modificaciones 
posteriores IP/N/3/MYS/1, 1º de agosto de 2013 
Fuente: Secretaría de la OMC. 
 
   
  WT/TPR/S/292 • Malasia  
- 152 - Cuadro A3. 1 Análisis recapitulativo del Arancel de Malasia, 2009 y 2013 
 2009 2013 
Nº de 
líneas Promedio  
(%) Horquilla  
(%) Libres de 
derechos  
(%) Nº de 
líneas Promedio  
(%) Horquilla  
(%) Libres de 
derechos 
(%) 
Total 10.389 7,4 0-90 60,3 9.417 5,6 0-90 64,6 
Partidas 01-24 del SA 1.307 2,7 0-90 72,2 1.526 2,5 0-90 74,6 
Partidas 25-97 del SA 9.082 8,0 0-60 58,6 7.891 6,2 0-60 62,6 
Por categorías de la OMC         
Productos agrícolas (definición de la OMC) 1.192 2,8 0-90 70,9 1.255 2,9 0-90 70,9 
Animales y sus productos 142 3,1 0-50 88,0 176 2,5 0-50 89,8 
Productos lácteos 46 3,7 0-50 84,8 38 4,5 0-50 81,6 
Frutas, hortalizas y plantas 345 2,1 0-90 73,6 346 2,0 0-90 73,1 
Café y té 29 6,2 0-15 41,4 29 6,2 0-15 41,4 
Cereales y sus preparaciones 144 6,2 0-50 59,0 161 6,3 0-50 60,9 
Semillas oleaginosas, grasas, aceites y sus productos 201 2,1 0-20 64,2 213 2,2 0-20 63,4 
Azúcares y artículos de confitería 31 1,6 0-15 87,1 22 2,3 0-15 81,8 
Bebidas, licores y tabaco 102 3,7 0-20 35,3 110 3,7 0-20 34,5 
Algodón 5 0,0 0 100,0 5 0,0 0 100,0 
Otros productos agrícolas, n.e.p. 148 0,9 0-25 58,9 155 0,8 0-25 91,6 
Productos no agrícolas (definición de la OMC) 9.197 7,9 0-60 58,8 8.162 6,0 0-60 63,6 
Pescado y productos de la pesca 192 1,6 0-20 80,7 349 1,0 0-20 88,5 
Minerales y metales 1.463 15,4 0-60 39,0 1.235 8,7 0-60 44,0 
Productos químicos y productos fotográficos 1.341 4,8 0-50 70,5 1.261 4,4 0-50 73,0 
Madera, pasta de madera, papel y muebles 2.380 2,5 0-40 86,1 1.824 2,7 0-40 84,6 
Textiles 894 11,4 0-30 21,7 810 8,9 0-30 30,9 
Vestido 236 15,4 0-20 19,9 248 0,2 0-20 98,8 
Cuero, caucho, calzado y artículos de viaje 391 13,0 0-40 40,7 319 11,4 0-40 48,6 
Maquinaria no eléctrica 770 5,8 0-35 67,0 709 5,0 0-35 69,4 
Maquinaria eléctrica 429 6,1 0-30 63,9 380 6,2 0-30 62,6 
Material de transporte 451 18,1 0-50 23,3 410 17,6 0-50 22,9 
Productos no agrícolas, n.e.p. 619 5,8 0-50 60,7 584 5,7 0-50 63,2 
Petróleo 30 0,5 0-5 90,0 32 0,5 0-5 90,6 
Por sectores de la CIIU         
CIIU 1 - Agricultura, caza y pesca 1.637 0,7 0-90 94,3 1.305 1,1 0-90 92,0 
CIIU 2 - Explotación de minas y canteras 119 0,8 0-30 90,8 116 0,9 0-30 90,5 
CIIU 3 - Industrias manufactureras 8.632 8,7 0-60 53,4 7.995 6,4 0-60 59,7 
Industrias manufactureras, excepto la fabricación de pr oductos alimenticios 7.698 9,4 0-60 51,4 6.936 7,0 0-60 57,7 
CIIU 4 - Energía eléctrica 1 0,0 0 100,0 1 0,0 0 100,0 
Por fase de elaboración         
Primera fase de elaboración 2.041 1,1 0-90 92,8 1.695 1,3 0-90 91,5 
Productos semielaborados 3.445 8,7 0-50 57,2 3.118 5,6 0-50 60,9 
Productos totalmente elaborados 4.903 9,7 0-60 49,0 4.604 7,2 0-60 57,1   
  WT/TPR/S/292 • Malasia  
- 153 -  2009 2013 
Nº de 
líneas Promedio  
(%) Horquilla  
(%) Libres de 
derechos  
(%) Nº de 
líneas Promedio  
(%) Horquilla  
(%) Libres de 
derechos 
(%) 
Por secciones del SA         
01 Animales vivos y productos del reino animal 325 2,8 0-50 85,8 478 2,2 0-50 88,9 
02 Productos del reino vegetal 354 2,7 0-90 73,4 399 2,5 0-90 75,0 
03 Grasas y aceites 166 2,5 0-20 59,0 171 2,6 0-20 58,5 
04 Productos de las industrias alimentarias, bebidas y tabaco 462 2,6 0-20 66,5 478 2,6 0-20 65,9 
05 Productos minerales 203 1,4 0-50 87,7 202 1,4 0-50 87,6 
06 Productos químicos y sus manufacturas 1.083 2,2 0-50 84,9 1.025 2,0 0-50 86,6 
07 Plástico, caucho y sus manufacturas 655 13,5 0-40 29,0 563 13,4 0-40 28,6 
08 Pieles, cueros, peletería y sus manufacturas 99 5,3 0-25 63,6 82 0,4 0-10 96,3 
09 Madera y manufacturas de madera 2.024 1,4 0-40 92,9 1.511 1,4 0-40 91,9 
10 Pasta de madera, papel y cartón 333 10,4 0-30 37,2 294 10,4 0-25 38,8 
11 Textiles y prendas de vestir 1.075 11,9 0-30 22,4 1.025 6,4 0-30 48,5 
12 Calzado, sombreros y demás tocados, etc. 84 14,0 0-30 31,0 71 6,3 0-30 60,6 
13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento 204 18,2 0-60 24,0 188 17,3 0-60 26,1 
14 Piedras y metales preciosos, perlas 62 2,7 0-20 67,7 58 0,4 0-10 93,1 
15 Metales comunes y sus manufacturas 1.020 18,6 0-50 29,3 823 9,3 0-30 32,9 
16 Máquinas, material eléctrico, etc. 1.257 5,4 0-35 68,3 1.140 5,0 0-35 69,3 
17 Material de transporte 463 17,8 0-50 24,0 422 17,3 0-50 23,7 
18 Aparatos de precisión 266 0,8 0-35 91,4 244 0,8 0-35 92,2 
19 Armas y municiones 26 14,2 0-30 7,7 22 13,6 0-30 9,1 
20 Mercancías y productos diversos 218 9,6 0-50 40,4 213 9,5 0-50 44,6 
21 Objetos de arte, etc. 10 2,0 0-5 60,0 8 1,3 0-5 75,0 
Nota: Los cálculos excluyen los tipos dentro de cont ingente y los tipos específicos e incluyen la parte ad valorem  de los tipos compuestos y alternativos. El arancel de 2009 
se basa en la nomenclatura del SA 2002; el arancel de 2013, en la del SA 2012. Los cálculos de los promedios se basan en el niv el de las líneas del arancel nacional 
(9 dígitos). 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC basados en datos proporcionados por las autoridades de Malasia. 
 
   
  WT/TPR/S/292 • Malasia  
- 154 - Cuadro A4. 1 Utilización de contingentes respecto de  productos sujetos a contingentes arancelarios, 2011  
Código 
del SA Designación Unidad Arancel 
dentro del 
contingente Arancel 
fuera del 
contingente Volumen de 
contingentes Volumen de 
importacionesa Origen de las importaciones 
0103.91.000 Animales vivos de la especie porcina, de 
peso inferior a 50 kg Unidad 15 20  -  
0103.92.000 Animales vivos de la especie porcina, de 
peso superior o igual a 50 kg Unidad 15 20  -  
0105.11.900 Aves de un día de las especies domésticas, 
de peso inferior o igual a 185 g; los demás Unidad 10 20 2.674.722 3.410.122 Australia, Francia, Alemania, 
Países Bajos, Reino Unido, Estados Unidos 
0105.94.190 Gallos y gallinas de peso inferior o igual 
a 2.000 g Unidad 10 20 2.111.102 4.446 Países Bajos 
0203.11.000 Carne de animales de la especie porcina, 
en canales o medias canales, congelada Tonelada 25 50 1.908 290.539 China, Viet Nam 
0203.21.000 De animales de la especie porcina, en 
canales o medias canales, fresca o 
refrigerada Tonelada 25 50 1.864 304 Alemania 
0207.11.000 De gallo o gallina, sin trocear, frescos o 
refrigerados Tonelada 20 40 10.252 1.753 Países Bajos 
0207.12.000 De gallo o gallina, sin trocear, congelados Tonelada 20 40 10.151 406.164 Brasil, Tailandia 
0207.13.000 De gallo o gallina, trozos y despojos, 
frescos o refrigerados Tonelada 20 40 10.151 55.812 Alemania, Tailandia 
0207.14.000 De gallo o gallina, trozos y despojos, 
congelados Tonelada 20 40 18.909 34.674.373 China, Dinamarca, Alemania, 
Países Bajos, Estados Unidos 
0401.10.110 Leche y nata (crema), sin concentrar, sin 
adición de azúcar ni otro edulcorante, con un contenido de materias grasas inferior o igual al 1% en peso, líquida Litro 20 50 1.728.140 421.782 Australia; Austria; Francia; 
Alemania; Hong Kong, China; Irlanda; Países Bajos; Nueva Zelandia; Reino Unido; Estados Unidos 
0401.20.110 Leche y nata (crema), sin concentrar, sin 
adición de azúcar ni otro edulcorante, con 
un contenido de materias grasas superior 
al 1% pero inferior o igual al 6%, en peso, 
líquida Litro 20 50 4.784.420 811.795 Australia, Indonesia, Nueva 
Zelandia, Tailandia 
0401.30.110 Leche y nata (crema), sin concentrar, sin 
adición de azúcar ni otro edulcorante, con un contenido de materias grasas superior al 6% en peso, líquida Litro 20 50 2.030.100 1.372.473 Australia, Irlanda, Nueva Zelandia, 
Singapur 
0407.00.111 Huevos de gallina con cáscara para 
incubación Unidad 10 50  -  
0407.00.112 Huevos de pato con cáscara para 
incubación Unidad 10 50  -    
  WT/TPR/S/292 • Malasia  
- 155 - Código 
del SA Designación Unidad Arancel 
dentro del 
contingente Arancel 
fuera del 
contingente Volumen de 
contingentes Volumen de 
importacionesa Origen de las importaciones 
0407.00.910 Huevos de gallina con cáscara, conservados 
o cocidos; los demás Unidad 10 50 80.577.850 2.710 Australia, Alemania, Países Bajos 
0407.00.920 Huevos de pato con cáscara, conservados o 
cocidos; los demás Unidad 10 50 81.077.850 240 China 
0704.90.110 Coles redondas Tonelada 0 90 47.675 43.366,73 China, Indonesia, Países Bajos, 
Tailandia 
a Datos provisionales. 
Fuente: Datos proporcionados por las autoridades de Malasia. 
 
   
  WT/TPR/S/292 • Malasia  
- 156 - Cuadro A4. 2 Liberalización de los servicios, 2009-2013 
Subsector de servicios Apertura del mercado 
(fecha anunciada) Nuevo límite a la propiedad 
extranjera (fecha de aplicación)  Límite a la propiedad 
extranjera anterior 
SERVICIOS PRESTADOS A LAS EMPRESAS    
Servicios profesionales    
 Servicios de contabilidad (con inclusión de la auditoría) y servicios de 
asesoramiento tributario 2011 100%  (2012)  Ninguno 
 Servicios jurídicos 2011 Aún no se ha establecido un límite 
a la participación extranjera en el 
capital (aún no se aplica) Anteriormente no se permitía 
la propiedad extranjera 
 Servicios de arquitectura 2011 100%  (aún no se aplica) 30% 
 Servicios de ingeniería 2011 100%  (aún no se aplica) 30% 
 Servicios de comprobación de cantidades 2011 100%  (aún no se aplica) 30% 
Servicios de informática y servicios conexos    
 Servicios de consultores en instalación de equipo de informática 2008 100% (2009) Ninguno 
 Servicios de aplicación de programas de informática - servicios de consultoría 
sobre sistemas y programas de informátic a, servicios de análisis de sistemas, 
servicios de diseño de sistemas, serv icios de programación y servicios de 
mantenimiento de sistemas 2008 100% (2009) Ninguno 
 Servicios de procesamiento de datos - serv icios preparatorios para el ingreso de 
datos, servicios de procesamiento y tabu lación de datos, servicios de tiempo 
compartido y otros servicios de procesamiento de datos 2008 100% (2009) Ninguno 
 Servicios de bases de datos 2008 100% (2009) Ninguno 
 Servicios de mantenimiento y reparación de equipo de informática 2008 100% (2009) Ninguno 
 Otros servicios - servicios preparatorios para datos; servicios de formación; 
servicios de recuperación de datos; y desarrollo de contenido creativo 2008 100% (2009) Ninguno 
Servicios de arrendamiento o alquiler sin operarios    
 Servicios de arrendamiento simple o a rrendamiento financiero de buques con 
exclusión del cabotaje y la navegación frente a la costa 2009 100% (2009) 30% 
 Fletamento de buques de carga sin trip ulación (fletamento de casco desnudo) 
para carga internacional 2009 100% (2009) 30% 
Otros servicios a las empresas    
 Centros regionales de distribución 2009 100% (2009) Ninguno 
 Centros internacionales de compras 2009 100% (2009) Ninguno 
 Servicios de ensayo y análisis técnicos - servicios de ensayo y análisis de 
composición y pureza, servicios de ensayo y análisis de propiedades físicas, ensayo y análisis de sistemas mecánicos y eléctricos integrados y servicios de inspección técnica 2009 100% (2009) 70%  
 Servicios de consultoría en gestión - servicios generales, financieros 
(con exclusión del impuesto sobre las sociedades), de comercialización, 
recursos humanos, producci ón y relaciones públicas 2009 100% (2009) 49%   
  WT/TPR/S/292 • Malasia  
- 157 - Subsector de servicios Apertura del mercado 
(fecha anunciada) Nuevo límite a la propiedad 
extranjera (fecha de aplicación)  Límite a la propiedad 
extranjera anterior 
SERVICIOS DE COMUNICACIONES    
Servicios de mensajería    
 Servicios de mensajería 2011 100%  (2012) n.a. 
Servicios de telecomunicaciones    
 Licencias de telecomunicaciones para los proveedores de servicios de 
aplicaciones 2011 100% (2012) 40% 
 Licencias de telecomunicaciones para lo s proveedores de servicios de red y los 
proveedores de instalaciones de redes 2011 70% (2012) 30% 
SERVICIOS DE DISTRIBUCIÓN    
 Grandes almacenes y ti endas especializadas 2011 100%  (2012) 70% 
SERVICIOS DE ENSEÑANZA    
 Escuelas técnicas y de  formación profesional 2011 100%  (2012) n.a. 
 Escuelas técnicas y de fo rmación profesional para estudiantes con necesidades 
especiales 2011 100%  (2012) n.a. 
 Centros de capacitación 2011 100%  (2012) .. 
 Escuelas internacionales 2011 100%  (2012) 20% 
 Universidades privadas 2011 100%  (2012) 51% 
SERVICIOS RELACIONADOS CON EL MEDIO AMBIENTE    
 Servicios de incineración  2011 100%  (2012) .. 
SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD    
 Todos los servicios veterinarios 2009 100% (2009) Anteriormente no se permitía 
la propiedad extranjera 
 Servicios de bienestar proporcionados a ancianos y personas con discapacidades 
por conducto de instituciones residenciales 2009 100% (2009) Anteriormente no se permitía 
la propiedad extranjera 
 Servicios de bienestar proporcionados a niños por conducto de instituciones 
residenciales 2009 100% (2009) Anteriormente no se permitía 
la propiedad extranjera 
 Servicios de guardería infantil incluso para personas con di scapacidades 2009 100% (2009) Anteriormente no se permitía 
la propiedad extranjera 
 Servicios de rehabilitación profesional para personas con discapacidades 2009 100% (2009) Anteriormente no se permitía 
la propiedad extranjera 
 Hospitales privados 2011 100% (2012) 30% 
 Clínicas médicas especializadas 2011 100% (2012) Anteriormente no se permitía 
la propiedad extranjera 
 Clínicas dentales especializadas 2011 100% (2012) Anteriormente no se permitía 
la propiedad extranjera   
  WT/TPR/S/292 • Malasia  
- 158 - Subsector de servicios Apertura del mercado 
(fecha anunciada) Nuevo límite a la propiedad 
extranjera (fecha de aplicación)  Límite a la propiedad 
extranjera anterior 
SERVICIOS DE TURISMO    
 Parque temático 2009 100% (2009) 49% 
 Centros de convenciones y exposici ones (con capacidad superior a 
5.000 asientos) 2009 100% (2009) 49% 
 Servicios de agencias de viajes y organi zación de viajes en  grupo (para turismo 
receptor) 2009 100% (2009) 49% 
 Servicios de hoteles y restaurantes (para hoteles de 4 y 5 estrellas) 2009 100% (2009) 49% 
 Servicios de suministro de comida (prestados en hoteles de 4 y 5 estrellas) 2009 100% (2009) 49% 
 Servicios de suministro de bebidas para su consumo en el local (prestados en 
hoteles de 4 y 5 estrellas) 2009 100% (2009) 49% 
SERVICIOS DEPORTIVOS Y OTROS SERVICIOS DE ESPARCIMIENTO    
 Servicios deportivos (Servicios de promoción y organización de pruebas 
deportivas) 2009 100% (2009) Ninguno 
SERVICIOS DE TRANSPORTE    
 Transporte de cargas de clase C (licencia de un transportista privado para 
transportar mercancías propias)a 2009 100% (2009) Ninguno 
Servicios de transporte complementarios y auxiliares    
 Servicios de agencia marítima 2009 100% (2009) 30% 
 Servicios de salvamento y reflotamiento 2009 100% (2009) 30% 
n.a. No se aplica. 
.. No disponible. a Se refiere al transporte por carretera. Fuente: Información en línea del Ministerio de Comercio Exterior e Industria. Consultado en: 
http://myservices.miti.gov.my/web/guest/auto nomous;jsessionid=283CB21AA7AAC1E8A27A8C5913AAE31B ; e información proporcionada por las autoridades de 
Malasia. 
 
 WT/TPR/S/292 • Malasia 
- 159 - 
  Cuadro A4. 3 Legislación que rige los sectores de servicios, 2013 
Sector Legislación 
Banca y seguros Ley de Instituciones Financ ieras de Desarrollo de 2002 
 Ley de Servicios Financieros y Valores de Labuan de 2010 
 Ley de Servicios Financieros Islámicos de Labuan de 2010 
 Ley sobre la Corporación de Seguros de Depósitos de Malasia de 2011 
 Ley de Servicios Financieros Islámicos de 2013 
 Ley de Servicios Financieros de 2013 
Telecomunicaciones  Ley de Comunicaciones y Servicios Multimedia de 1988 
 Ley de la Comisión de Comunicaciones y Servicios Multimedia de 1988 
Transporte marítimo Ley de Transporte Marítimo de Mercancías de 1950 
 Orden sobre la Marina Mercante de 1952 
 Ley de la Comisión Portuaria de Penang de 1955 
 Orden sobre la Administración Portuaria de Sarawak de 1961 
 Ley de las Administraciones Portuarias de 1963 
 Ley de la Administración Po rtuaria de Sabah de 1967 
 Ley de la Administración Portuaria de Bintulu de 1981 
 Ley de puertos (privatización) de 1990 
Transporte aéreo  Ley de Aviación Civil de 1969 (y Reglamento de Aviación Civil de 1996) 
 Ley de Transporte Aéreo de 1974 
 Ley de Delitos de Aviación de 1984 
 Ley de Aeropuertos y Servicios de Aviación (compañías operadoras) de 1991 
 Ley de garantías internacionales sobre elementos de equipo móvil (aeronaves) 
de 2006 
Turismo Ley del Sector del Turismo de 1992 (modificación más reciente, 1998) 
 Ley de la Junta de Promoción del Turismo de Malasia de 1992 
 Ley de licencias para vehículos de turismo de 1999 
Fuente: Varias fuentes del Gobierno. 
 
   
  WT/TPR/S/292 • Malasia  
- 160 - Cuadro A4. 4 Puertos federales y estatales: volume n del tráfico, propietari os y explotación, 2013 
 Organismo regulador Explotadores Explotadores: 
participación del 
capital extranjero 
(%) Llegadas de embarcaciones 
oceánicas (2012) 
Número Miles de 
toneladas 
brutas 
Puertos de propiedad federal       
Puerto de Klang Administración Portuaria 
de Klang Northport (Malaysia) Berhad 
Westports Malaysia Sdn Bhd. 30% 
30% 15.279 384.436 
Puerto de Tanjung Pelepas Administración Portuaria 
de Johor Port of Tg Pelepas Sdn. Bhd. 30% 4.728 40.328 
Puerto de Penang Comisión Portuaria de 
Penang Penang Port Sdn Bhd 0% 3.962 66.941 
Puerto de Johor Administración Portuaria 
de Johor Johor Port Bhd 0% 3.678 30.286 
Puerto de Kuantan Administración Portuaria 
de Kuantan Kuantan Port Consortium Sdn Bhd 40% 2.059 44.469 
Puerto de Kemaman Administración Portuaria 
de Kemaman Konsortium Pelabuhan Kemaman Sdn Bhd 0% 564 5.723 
Bintulu Port Administración Portuaria 
de Bintulu Bintulu Port Sdn Bdh 0% 2.806 63.987 
Puerto de Tanjung Bruas Administración Portuaria 
de Malacca Syarikat perkhidmatan Pelabuhan Gabungan 
Sdn Bhd (hasta el 31 de octubre de 2013) 0% 71 384 
Puertos de propiedad estatal      
Sabah      
Puerto de Sepanggar; Puerto de Tawau; 
Puerto de Lahad Datu; Puerto de Sandakan; Puerto de Kunak; Puerto de Kudat Administración Portuaria 
de Sabah Sabah Ports Sdn Bhd 0% 4.791 37.997 
Sarawak       
Puerto de Kutching  Administración Portuaria 
de Kutching Administración Portuaria de  Kutching 0% 736 10.337 
Puerto de Rejang Administración Portuaria 
de Rejang Administración Portuaria de Rejang 0% 281 3.611 
Puerto de Miri Administración Portuaria 
de Miri Administración Portuaria de Miri 0% 371 6.134 
Fuente: Información en línea del Instituto Marítimo de Malasia. Consultada en: http://www.mima.gov.my/mima/web-links/malaysian-ports ; Department of Statistics (2012), 
Statistics Yearbook Malaysia  2011, septiembre de 2011. Consultado en 
http://www.statist ics.gov.my/portal/download _Buku_Tahunan/files/BKKP/2011/ Buku_Tahunan_Perangkaan_Malaysia_2011[Laporan_Lengkap ].pdf; Ministerio de 
Transporte (2013), Cuadro 3.7, Statistics Book 201 , Kuala Lumpur; e información proporcion ada por las autoridades de Malasia. 
   
  WT/TPR/S/292 • Malasia  
- 161 - Cuadro A4. 5 Compromisos en la esfera del transporte marítimo en  el marco del AGCS y los ACR: acceso a los mercados, modos 1-3 
 AGCS Acuerdo Marco 
de la ASEAN 
sobre Servicios  ASEAN-  
Corea ASEAN-  
China ASEAN-  
Aus-NZ Mal- 
Jap Mal- 
Pak Mal- 
NZ Mal- 
India Mal- 
Aus 
■ - compromiso pleno/sin restricciones; ◘ - compromiso parcial;  
□ - sin consolidar/no se asumen compromisos; U* - sin consolidar por no ser técnicamente factible 
Servicios de transporte marítimo 
internacionala M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ 
Servicios de agencia marítima M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘  
- M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ■ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ■ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ■ 
Servicios de manipulación de la 
carga objeto de transporte marítimo - M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ - - - - - M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ - - 
Fletamento de buques de carga con 
tripulación (carga internacional) - 
 M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ■ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ■ - M1 ■ 
M2 ■ 
M3 □ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ - - - 
Fletamento de buques de carga sin 
tripulación (carga internacional) -  
- M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ■ - M1 ■ 
M2 ■ 
M3 □ - - M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ■ - 
Servicios de mantenimiento y 
reparación - M1 U* 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 U* 
M2 ■ 
M3 ◘  - - M1 U* 
M2 ■ 
M3 ◘ - M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ - 
Servicios de salvamento y 
reflotamiento M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ■ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ■ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ■ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ■ 
Sociedades de clasificaciónb - M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ - - - - - M1 □ 
M2 ■ 
M3 ◘ - - 
Servicios de transitarios marítimos - M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ - - - - M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ - 
a En los compromisos no se incluye el cabotaje. En el marco de algunos acuerdos tampoco se incluyen los cargamentos del gobiern o. 
b Las sociedades de clasificación son entida des que establecen normas técnicas para la  construcción y operación de buques y est ructuras mar adentro y que 
realizan inspecciones para asegurar el cumplimiento. 
Nota: Mal-Jap (ACR Malasia-Japón); Mal-Pak (ACR Malasia-Pakistán); Mal-NZ (ACR Malasia-Nueva Zelandia); Mal-India (ACR Malasia- India); Mal-Aus (ACR Malasia-
Australia). 
Fuente:  Documento GATS/SC/52 de la OMC, de 15 de abril de 1994; y base de datos de la OMC sobre los ACR. Consultado en: http://rtais.wto.org . 
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