WT/REG280/2  
16 de abril de 2018 
(18-2279) Página: 1/4 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original:  inglés  
 
  
ACUERDO DE COOPERACIÓN Y DE UNIÓN ADUANERA ENTRE  
LA UNIÓN EUROPEA Y LA REPÚBLICA DE SAN MARINO  
(MERCANCÍAS)  
PREGUNTAS Y RESPUESTAS  
 La siguiente comunicación, de fecha 10 de abril de 2018, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión Europea y de la Misión de San Marino ante la Unión Europea.  
 
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Preguntas de la delegación de China  
 
1.1 Párrafo 4.5 : "El Acuerdo no aborda la posibilidad de que las Partes adopt en 
medidas normalmente previstas en las disposiciones en materia de excepciones 
relativas a la seguridad".  
a. ¿Pueden las partes aclarar si esto significa que el alcance de las medidas 
adoptadas en virtud de las excepciones relativas a la seguridad previstas en el 
Acuerdo es más amplio que el de las medidas adoptadas en virtud del  GATT 
de 1994 ? 
Respuesta  conjunta de las Partes  
 
 La legislación de la UE aplicada en sus Estados miembros y los acuerdos internacionales de 
la UE, como los que establecen uniones aduaneras, está n en conformidad con las normas del GATT 
de 1994, incluidas las excepciones relativas a la seguridad.  
 
 El artículo 7 del Acuerdo estipula que San Marino aplica, inter alia , las disposiciones de la 
política comercial común de la Unión (Comunidad) por lo que respecta a los países no miembros 
de la Unión Europea (Comunidad Europea en la época en que se concluyó el  Acuerdo) así como las 
disposiciones legales, reglamentarias y a dministrativas aplicables en materia aduanera en la 
Comunidad y necesarias para el buen funcionamiento de la unión aduanera . Esto significa que las 
normas y leyes comerciales aplicadas por San Marino en este contexto son las mismas que las 
aplicadas en los  Estados miembros de la UE.  
 
b. China estaría interesada en saber si las Partes han adoptado hasta ahora 
alguna medida en virtud de las excepciones relativas a la seguridad previstas 
en el Acuerdo.  
Respuesta conjunta de las Partes  
No se ha adoptado ninguna me dida entre las Partes.  WT/REG280/2  
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  1.2. ¿Pueden las Partes indicar  si el Acuerdo seguirá en vigor entre el Reino Unido y 
San Marino tras el Brexit ? Si siguiera  en vigor, ¿cómo identificarlo ? Por ejemplo, ¿ tienen 
el Reino Unido y San Marino que efectuar procedimientos oficiales para seguir aplicando 
este Acuerdo ? En caso de no seguir en vigor, ¿cuáles  serán  las diferencias notables 
entre la eventual nuev a lista arancelaria  del Reino Unido aplica ble a las mercancías de 
San Marino, y la lista arancelaria  de la UE en el marco del Acuerdo ? China se pregunta si 
esta eventual nuev a lista arancelaria  del Reino Unido aplica ble a las mercancías de San 
Marino menoscabará  considerable mente  los intereses de San Marino en el marco  del 
Acuerdo.  
 
Respuesta conjunta de las Parte s 
 
 El Reino Unido, tras su retirada de la UE, no se beneficiará de los acuerdos internacionales 
de la UE, tales como el Acuerdo de Unión Aduanera entre la UE y San Marino . En lo que respecta a 
la UE, esta seguirá aplicando sus acuerdos y cumpliendo todos sus compromisos.  
 
 Dado que la unión aduanera es una construcción que requiere una política comercial común, 
lo que incluye normas de origen y aranceles exteriores armonizados, los acuerdos negociados 
entre los socios de la unión aduanera de la UE con un t ercer país deben estar en consonancia con 
las disposiciones del acuerdo comercial de la UE con ese tercer país . En el caso de San Marino, los 
acuerdos comerciales preferenciales negociados por la UE con un tercer país dado se extienden 
normalmente al comer cio de mercancías entre ese tercer país y San Marino, por medio de 
declaraciones conjuntas que se adjunta n al acuerdo entre la UE y el tercer país.  
 
Preguntas de la delegación del Japón  
 
Disposiciones generales del Acuerdo  
Relación con otros acuerdos concluidos por las Partes  
 
1.3. Párrafo 4.11 : Además de México, ¿qué países con los que la UE tiene acuerdos 
preferenciales entablaron tales negociaciones?  
 
Respuesta conjunta de las Par tes 
 
 Como se indica en el párrafo 4.11, con la excepción del ALC entr e la UE y México de 2000, 
la UE ha conseguido negociar satisfactoriamente la concesión de este reconocimiento a San Marino 
en todos los ALC que ha concluido recientemente . Cabe también señalar que la inclusión de las 
mercancías de San Marino en el acuerdo entre la UE y México del 2000 se negoció de nuevo 
en 2017 y debería entrar en vigor en los próximos meses.  
 
 ¿Puede la UE explicar por qué le resulta difícil  concluir la negociación con México?  
 
Respuesta de la delegación de la Unión Europea  
 
 La exclusión de las mercancías de San Marino del ámbito del acuerdo entre la UE y México 
fue excepcional y se renegoció con éxito en 2017, como se indica más arriba.  
 
1.4. Una vez que la negociación en nombre de San Marino concluya satisfactoriamente, 
¿pub licará la UE la información pertinente?  
 
Respuesta conjunta de las Partes  
 
 Sí, la UE publicará la información pertinente en la página EUR -Lex, cuando se haya 
adoptado . Todavía no se ha adoptado formalmente la decisión del Comité Conjunto UE-México de 
modificar los anexos extendiendo el concepto de productos originarios de la UE a Andorra y 
San Marino . Por el momento, el Japón puede remitirse a la decisión del Consejo relativa a la 
posición que se debe adoptar en nombre de la Unión Europea en el Comité Conj unto UE -México, 
que se puede consultar  en EURO -Lex: 
 
http://eur -lex.europa.eu/legal -
content/ES/TXT/?qid=1521472338594&uri=CELEX%3A32017D0561  
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  1.5. ¿Pued e la UE confirmar que todos los acuerdos de unión aduanera en los que la UE 
es parte contienen  las mismas disposiciones relativas a la declaración sobre las 
negociaciones en nombre de la otra parte ? ¿Puede la UE indicar qué acuerdos de unión 
aduanera entra n dentro del ámbito ? ¿Tiene la UE la intención de incluir esta clase de 
disposiciones en acuerdos futuros?  
 
Respuesta conjunta de las Partes  
 
 La UE es parte en tres acuerdos de unión aduanera diferentes entre sí . En el caso de 
Andorra, la UE también negocia acuerdos en su nombre, pero no existe declaración como para 
San Marino . En el caso de la Unión Aduanera establecida entre la UE y Turquía, Turquía está 
obligada a armonizar su política comercial con la de la UE, lo que incluye negociar acuerdos de 
libre comercio con los socios de los ALC de la UE.  
 
1.6. ¿Cuáles son los criterios para determinar la importancia de las corrientes 
comerciales cuando la UE estima que esta justifica la negociación?  
 
Ref.: DECLARACIÓN DE  LA COMUNIDAD  
 
1.7. La Comunidad está dispuesta a negociar, en nombre y por cuenta de la 
República  de San Marino, en la medida en que la importancia de las corrientes 
comerciales lo justifique, la obtención, bajo modalidades apropiadas, del 
reconocimiento,  por parte de los países con los que la Comunidad ha celebrado acuerdos 
preferenciales, de la asimilación de los productos originarios de San Marino a los 
productos originarios de la Comunidad.  
 
Respuesta conjunta de las Partes  
 
 La declaración de la Comun idad indica su disposición a negociar en nombre de San Marino 
"en la medida en que la importancia de las corrientes comerciales lo justifique", pero en la práctica 
la UE ha negociado en nombre de San Marino en todos los casos.  
 
Preguntas de la delegación de Turquía  
 
1.8. En el apartado 3.4.5 Procedimientos aduaneros, se menciona que:  
 
 Párrafo 3.29 : San Marino autoriza a las oficinas de aduanas de la UE a actuar en 
nombre y por cuenta de San Marino para llevar a cabo las formalidades de despacho de 
aduana durante un período de cinco años a partir de la entrada en vigor del Acuerdo . Al 
término de dicho período, la República de San Marino se reserva la posibilidad de ejercer 
su derecho a realizar las formalidades de despacho de aduana, previo acuerdo de las 
Partes contratantes (artículo 8).  
 
 El Comité de Cooperación determinará la lista de oficinas de aduanas competentes 
para el despacho de aduana de las mercancías, así como las modalidades de la puesta a 
disposición del erario de San Marino de los importes p ercibidos en relación con el 
comercio (párrafo 3 del artículo 8).  
 
 Les agradeceríamos  que facilitara n información sobre la situación actual en lo que 
respecta a:  
 
a. procedimientos de certificación (certificados utilizados , autoridades encargadas 
de la  autor ización y emisión, etc.) para el comercio prefer encial entre 
San Marino y la UE;  
b. los demás socios de ALC de San Marino y los procedimientos de certificación 
correspondientes.  WT/REG280/2  
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  Respuesta conjunta de las Partes  
 
 Según lo dispuesto en el artículo 2 del Acuerd o de cooperación y de unión aduanera entre la 
Comunidad Económica Europea y la República de San Marino, de 2002 (DO L 84, 28.3.2002, 
página 43), la unión aduanera abarca casi todos los productos (a excepción del carbón y el acero, 
pero al parecer no hay co mercio de estos productos entre la UE y San Marino), como se indica en 
la presentación f áctica.  
 
 No hay "comercio preferencial" en la unión aduanera  entre la  UE y San Marino, y el principio 
es el mismo que en la unión aduanera entre la UE y Turquía : el principio de libre circulación . Las 
mercancías se encuentran en libre circulación en la unión aduanera entre la UE y San Marino . En el 
comercio entre la UE y San Marino, la prueba de que las mercancías se encuentran en libre 
circulación en la unión aduaner a es la aplicación  del régimen de tránsito interno de la Unión . Este 
régimen se puede consultar libremente en la página web de la DG TAXUD, en la dirección  siguiente  
(páginas 229 -232):  
 
https://ec.europa.eu/taxation_customs/sites/taxation/files/transit_manual_es.pdf  
 San Marino no tiene ALC . Cuando la UE concluye ALC con terceros países, se incluye una 
declaración conjunta al final del protocolo sobre normas de origen, que estipula que los productos 
originarios de la República de San Marino serán aceptados por el tercer país en cuestión como 
originarios de la Comunidad/ UE a efectos  del acuerdo (o una formulación similar).  
 
1.9. ¿Actúan todavía  las oficinas de adu anas de la UE en nombre de San Marino para 
llevar a cabo las formalidades de despacho de aduanas?  
 
Respuesta conjunta de las Partes  
 
El artículo 8 del Acuerdo de 2002 estipula que durante un período de cinco años a partir de 
la entrada en vigor del Acuerdo, o superior si no se decide lo contrario, San Marino autoriza a 
la UE a llevar a cabo en nombre de San Marino las formalidades de despacho de aduana . Dado que 
San Ma rino no ha decidido ocuparse él mismo de  esas formalidades, las lleva a cabo la UE . En la 
práctica, las oficinas de aduanas italianas efectúan las formalidades de importación y exportación 
(artículo 6 de la Decisión N º 1/2010 "Ómnibus" del Comité de Cooperación UE -San Marino 
de 29 de marzo de 2010, por la que se establecen distintas normas de desarrollo del Acuerdo de 
cooperación y de unión aduanera entre la Comunidad Económica Europea y la República de 
San Marino - DO L 156, 23.6.2010, pág ina 13). La lista de las oficinas de aduanas italianas 
competentes para llevar a cabo las formalidades de importación se incluye en el anexo II de la 
misma Decisión Nº  1/2010 "Ómnibus" del Comité de Cooperación UE -San Marino . También s e 
estableció un mecanismo para poner a disposición de San Marino los derechos de aduana 
percibidos por las aduanas ital ianas en nombre de San Marino (a nexo III de la Decisión "Ómnibus" 
de 2010). 
 
1.10.  ¿Existen acuerdos comerciales entre San Marino y Andor ra? 
 
Respuesta de San Marino  
 
No existen acuerdos comerciales entre Andorra y San Marino.  
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