G/SCM/N/275/JOR  
26 de junio de 2014  
(14-3681)  Página: 1/6  
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias  Original: inglés  
 
  SUBVENCIONES 
NOTIFICACIÓN A EFECTOS DE TRANSP ARENCIA RELATIVA A LAS PRÓRROGAS 
PREVISTAS EN EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 27 DEL ACUERDO SOBRE 
SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS DEL PERÍODO DE 
TRANSICIÓN PARA LA ELIMINACIÓN DE LAS SUBVENCIONES A 
LA EXPORTACIÓN, OTORGADA S DE CONFORMIDAD CON EL 
PROCEDIMIENTO ESTABLECID O EN LA DECISIÓN DEL 
CONSEJO GENERAL QUE FIGURA EN EL 
DOCUMENTO WT/L/691 
JORDANIA  
La siguiente comunicación, de fecha 19 de junio de 2014, se distribuye a petición de la delegación 
de Jordania. 
 
_______________ 
 
 De conformidad con el párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias ("Acuerdo SMC"), el Gobierno de Jordania se 
complace en remitir al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC la presente 
notificación, con arreglo al "Procedimiento para la continuación de las prórrogas del período de transición previsto en el párrafo 2 b) del artí culo 27 del Acuerdo SMC concedidas a determinados 
países en desarrollo Miembros con arreglo al párrafo 4 del artículo 27 de dicho Acuerdo" 
(documento WT/L/691) y también con referencia al  documento G/SCM/39, en virtud del cual se 
concedió a Jordania una prórroga para la eliminación de las subvenciones a la exportación en 
forma de exenciones totales o parciales de derechos de importación e impuestos internos que 
existían en el marco del programa el 1º de septiembre de 2001. 
Esta decisión se adoptó reconociendo que Jordania es un país en desarrollo Miembro cuya 
participación en el comercio mundial de exportación de mercancías no era superior al 0,10%, y 
cuyo ingreso nacional bruto en el año 2000, según las cifras oficiales del Banco Mundial, era igual 
o inferior a 20.000 millones de dólares EE.UU., y que, por lo demás, tenía derecho a solicitar una 
prórroga de conformidad con el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC. 
1. Título del programa de subvenciones 
Exención parcial o total del impuesto sobre la  renta que grava los beneficios obtenidos de 
determinadas exportaciones. 
2. Período que abarca la notificación 
La notificación abarca el año 2013. G/SCM/N/275/JOR 
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  3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención 
El principal motivo para establecer este programa de subvenciones a la exportación fue compensar 
las consecuencias negativas de la guerra del Golfo de 1991 y el hecho de que Jordania perdiera a su principal interlocutor comercial, el Iraq. El programa se introdujo para estimular la actividad 
exportadora y promover las exportaciones a mercados no tradicionales. El notable incremento de 
los precios del petróleo a fines del año 2008 y sus persistentes variaciones ulteriores afectaron negativamente a las exportaciones de Jordania. Se ha observado una disminución de la actividad 
de las pequeñas y medianas empresas como consecue ncia de la liberalización del comercio y de la 
crisis financiera. La continua sucesión de acontecimientos de alcance regional e internacional que han tenido lugar en casi todos los Estados Árabes vecinos ha generado en esos países inestabilidad desde el punto de vista de las transformaciones políticas, económicas y sociales. Esos 
acontecimientos regionales, así como la importante afluencia de personas desplazadas de esos 
países vecinos en el Reino desde 2010 hasta ahora, han tenido una incidencia mayor en la economía jordana que en otras economías de la región. 
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención 
 a. Fundamento 
 El programa de exención de los beneficios obtenidos de la exportación se estableció en 1995 
para tratar de compensar los efectos perjudiciales de los factores económicos y sociales que 
afectaron a Jordania al abrir su economía, teniendo en cuenta las circunstancias políticas mencionadas anteriormente. El 98% de las empresas industriales exportadoras de Jordania, en su mayoría pequeñas, tenían pocas oportunidades de acceder a los mercados, lo que les 
impedía lograr economías de escala; esto hacía que sus costos de producción fuesen más 
elevados y, por lo tanto, reducía sus oportuni dades de competir en los mercados mundiales. 
 b. Organismo encargado de la subvención 
 El Departamento del Impuesto sobre la Renta/Ministerio de Hacienda. 
 c. Legislación  La ley pertinente es la Ley temporal del impuesto sobre la renta Nº 28 de 2009 por la que se 
modifican la Ley del impuesto sobre la renta Nº 25 de 2001 y la Ley del impuesto sobre la 
renta Nº 57 de 1985. 
 En el apartado e) del artículo 4 de la Ley se estipula la exención del impuesto sobre la renta 
y se dispone lo siguiente: 
"Las exportaciones de determinados tipos de bienes y servicios de origen 
nacional fuera del Reino podrán estar total o parcialmente exentas del impuesto, siempre que el fundamento de la exención y los tipos de bienes y 
servicios abarcados, así como la tasa y la duración de la exención, se 
determinen con arreglo a un reglamento promulgado a tal efecto." 
 Se ha promulgado el Reglamento Nº 70 de  2010 sobre la exención de los impuestos 
que gravan los beneficios obtenidos de las exportaciones de bienes y servicios. En 
virtud de lo dispuesto en el apartado a) del artículo 7 del Reglamento, se excluyen de la exención las siguientes exportaciones: 
1. Exportaciones de fosfato, potasa, cemento y abonos, y cualquiera de sus 
componentes o derivados. 
2. Exportaciones de bienes y servicios sujetas a protocolos comerciales, acuerdos 
de pagos bilaterales y de reembolso y todo acuerdo suscrito por el Gobierno que 
incluya el intercambio de bienes y servicios con otro país. 
3. Exportaciones de los bienes aprobados por el Consejo de Ministros por 
recomendación conjunta del Ministro de Hacienda y el Ministro competente. G/SCM/N/275/JOR 
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  5. Forma de la subvención (es decir, dona ción, préstamo, desgravación fiscal, etc.) 
Desgravación fiscal. 
6. A quién y cómo se otorga la subvención (si son productores, exportadores, u otras 
personas; mediante qué mecanismo; si se trata de una suma fija o de una cantidad variable 
por unidad; en este último caso, indíquese cómo se determina) 
a. A quién y cómo se otorga la subvención  
Tienen derecho a beneficiarse de este prog rama las empresas industriales nacionales, 
además de las empresas exportadoras jordanas especializadas en la exportación de 
mercancías y productos locales. Para poder gozar de la exención las empresas deben presentar al Departamento del Impuesto sobre la Renta documentos oficiales que le permitan comprobar las actividades de exportación. 
b. Cuantía 
La cuantía de la exención se determina en función del porcentaje de los beneficios netos 
atribuible a las actividades de exportación. El impuesto sobre la renta que se pagaría 
normalmente si no se aplicara el programa es, en promedio, igual o inferior al 15% de los 
beneficios obtenidos por todas las operaciones de las empresas, independientemente de la naturaleza de las ventas. 
7. Subvención por unidad o, cuando ello no  sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención (con indicaci ón, de ser posible, de la subvención media 
por unidad en el año precedente). Cuando no sea posible indicar la subvención por unidad 
(para el año abarcado por la notificación, para el año anterior, o ambos) se facilitará una 
explicación completa 
El impuesto sobre la renta que se pagaría normalmente si no se aplicara el programa es, en 
promedio, igual o inferior al 15% de los beneficios obtenidos por todas las operaciones de las 
empresas, independientemente de la naturaleza de las ventas y, por consiguiente, la subvención 
por unidad equivale al 1,5% o menos por dinar jordano. 
8. Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la fecha de 
inicio/comienzo 
Este programa está en vigor desde el año 1995. 
9. Datos estadísticos que permitan una evaluaci ón de los efectos de la subvención en el 
comercio. El carácter y el alcance específicos de esas estadísticas se dejan a criterio del 
Miembro que notifica. No obstante, en la medida de lo posible, pertinente y/o determinable, 
es conveniente que esa información incluya estadísticas de la producción, el consumo, las 
importaciones y las exportaciones del (de los) producto(s) o sector(es) subvencionado(s) 
Efectos en el comercio 
En el año 2013, el valor de las exportaciones que podían beneficiarse de esta exención 
ascendía a 6.822.142.342,25 dólares EE.UU. y la estimación total de la exención era de 
unos 98.238.849,73 dólares EE.UU. Esta cifra indica que el programa apoyó los esfuerzos de los 
beneficiarios en su búsqueda de nuevas oportunidade s de exportación. De hecho, la cantidad total 
correspondiente a la exención muestra que la desgravación del impuesto sobre la renta sigue teniendo un efecto muy pequeño en el comercio inte rnacional de Jordania y, si se tiene en cuenta 
que Jordania es un país en desarrollo con una participación no superior al 0,10% en el comercio 
mundial de exportación, es evidente que no se han producido efectos perjudiciales en el comercio internacional como consecuencia del programa de subvenciones. G/SCM/N/275/JOR 
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  a. Los tres años más recientes de los que existan estadísticas. 
b. Un año representativo anterior que, en lo posible y si es un período característico, 
deberá ser el año que preceda inmediatamente  a la introducción de la subvención o a 
la última modificación importan te de que haya sido objeto. 
Desgravación 
del impuesto 
sobre la renta 
(en $EE.UU.) Valor de las 
exportaciones 
totales 
(en $EE.UU.) Valor de las exportaciones 
totales que se benefician 
de este programa 
(en $EE.UU.) Desgravación 
del impuesto 
sobre la renta 
(en $EE.UU.) 
2012 8.000 millones 5.747.104.205,67 86.206.563,09 
2011 8.000 millones 4.143.484.047,14 62.152.260,71 
2010 7.000 millones 3.985.481.476,06 59.782.222,14 
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  Cuadro 1 
Desgravación del impuesto sobre la renta desglosada por capítulos del SA,  
en dólares EE.UU., para el año 2012 
Valor de las exportaciones totales: 8.000 millones de dólares EE.UU. 
Valor de las exportaciones totales que se 
   benefician de este programa: 6.822.142.342,25 dólares EE.UU. 
Desgravación del impuesto sobre la renta: 98.238.849,73 dólares EE.UU. 
Desgravación del impuesto 
sobre la renta Valor de las exportaciones en $ Capítulos 
1.631.486,49 113.297.673,24 17-19 
3.296.154,48 228.899.616,90 21-24 
21.324.756,51 1.480.885.869,01 26-30 
4.390.306,62 304.882.404,23 32-38 
3.817.444,93 265.100.342,25 39-40 
101.604,13 7.055.842,25 41-43 
9.620.471,74 668.088.315,49 44-46 
3.482.192,53 241.818.925,35 47-49 
21.265.970,74 1.476.803.523,94 50-63 
34.627,40 2.404.680,28 64-67 
489.585,34 33.998.981,69 68-70 
1.839.156,36 127.719.191,55 71 
7.310.297,73 507.659.564,79 72-83 
5.409.470,09 375.657.645,07 84-85 
1.230.728,19 85.467.235,21 86-89 
153.410,87 10.653.532,39 90-92 
70,99 4.929,58 93 
1.579.831,87 109.710.546,48 94-96 
11.261.282,72 782.033.522,54 97-98 
98.238.849,73 6.822.142.342,25 Total 
 
10. Información a que se hace referencia en el apartado f) del párrafo 1 de la Decisión del 
Consejo General de 2007 relativa al Plan de acción para la eliminación del programa de 
subvenciones a la exportación 
a. Procedimientos internos necesarios para eliminar el programa de subvenciones a la 
exportación: 
 Considerando que el programa debe terminarse al final del año establecido en la Decisión 
del Consejo General de 27 de julio de 2007, en 2009 el Gobierno de Jordania emprendió 
consultas con los órganos y organizaciones gubernamentales competentes, entre ellos el 
Departamento del Impuesto sobre la Renta, co mo organismo encargado de la exención, así 
como las cámaras de comercio e industria y otros órganos conexos de Jordania. Se notificó a los beneficiarios, a través de diversas asociaciones empresariales, que la prórroga se adopta anualmente y que Jordania eliminará este programa al final del período de prórroga, 
conforme a lo dispuesto en la decisi ón del Consejo General de la OMC. 
b. Medidas adoptadas o en curso de adopción: 
 Se examinó la legislación relativa al impuesto sobre la renta y se promulgó una ley temporal 
del impuesto sobre la renta (Ley temporal del impuesto sobre la renta Nº 28 de 2009), con 
miras a asegurar la compatibilidad con los elementos del Acuerdo SMC; el artículo 3) a) 4) de dicha Ley dispone explícitamente lo siguiente: G/SCM/N/275/JOR 
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  Artículo 3: 
a. Todos los ingresos obtenidos en o desde el Reino por 
cualquier persona, independientemente del lugar del pago e incluso si provienen de fuentes ilegales, estarán sujetos 
al impuesto, incluidos los siguientes: 
4) Los ingresos obtenidos de la venta de mercancías 
producidas en el Reino independientemente de que sean 
vendidas en el Reino o exportadas. 
c. Medidas futuras 
 Los beneficiarios están informados de la fecha de terminación del programa. El Consejo de 
Ministros de Jordania adoptará una decisión por la que se pondrá fin a todas las ventajas 
concedidas respecto a las exportaciones en virtud de la Ley del impuesto sobre la renta. La 
decisión será notificada al Comité de la OMC de conformidad con los derechos y obligaciones que corresponden a Jordania en virtud del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias y el programa se eliminará por completo a finales de 2015, como se 
establece en la Decisión del Consejo General de 27 de julio de 2007 (WT/L/691).  
 
 
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