ES   ES 
 
 
 COMISIÓN  
EUROPEA   
Bruselas, 1.6.2018  
COM(2018) 394 final  
2018/0218 (COD)  
 
Propuesta de  
REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO  
que modifica los Reglamentos (UE) n.º  1308/2013, por el que se crea la organización 
común de mercados de los productos agrarios, (UE) n.º  1151/2012, sobre los regímenes 
de calidad de los productos agrícolas y alimenticios, (UE) n.º  251/2014, sobre la 
defin ición, descripción, presentación, etiquetado y protección de las indicaciones 
geográficas de los productos vitivinícolas aromatizados, (UE) n.º  228/2013, por el que se 
establecen medidas específicas en el sector agrícola en favor de las regiones 
ultraperif éricas de la Unión, y (UE) n.º  229/2013, por el que se establecen medidas 
específicas en el sector agrícola en favor de las islas menores del mar Egeo  
{SWD(2018)  301 final} - {SEC(2018)  305 final}    
ES 1  ES EXPOSICIÓN DE MOTIVOS  
1. CONTEXTO  DE LA PROPUESTA  
• Motivación y objetivos de la propuesta  
La propuesta de la Comisión de marco financiero plurianual (MFP) para 2021 -2027 (la 
propuesta de MFP)1 delimita el marco presupuestario y las principales orientaciones para la 
política agrícola común (PAC). Sobre esta base, la Comisión presenta un conjunto  de 
Reglamentos que establecen el marco legislativo para la PAC en el período 2021 -2027, junto 
con una evaluación de impacto de hipótesis alternativas para la evolución de esta política. 
Estas propuestas contemplan como fecha de aplicación el 1 de enero de  2021 y se presentan 
para una Unión de 27 Estados miembros, de acuerdo con la notificación por parte del Reino 
Unido de su intención de retirarse de la Unión Europea y de Euratom, sobre la base del 
artículo  50 del Tratado de la Unión Europea, recibida por el Consejo Europeo el 29 de marzo 
de 2017.  
La última reforma de la PAC se decidió en 2013 y se llevó a la práctica en 2015. Desde 
entonces, el contexto en que se forjó esa reforma ha cambiado considerablemente. En 
particular:  
Los precios agrícolas han dis minuido sustancialmente, debilitados por los factores 
macroeconómicos, las tensiones geopolíticas y otras fuerzas.  
El énfasis de las negociaciones comerciales se ha trasladado de manera más visible de los 
acuerdos multilaterales a los bilaterales y la UE s e ha abierto más a los mercados mundiales.  
La UE ha suscrito nuevos compromisos internacionales, por ejemplo en relación con la 
atenuación del cambio climático (a través de la COP 21) y los aspectos generales del 
desarrollo internacional [a través de los O bjetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la 
ONU], y también participa en esfuerzos para responder mejor a otros acontecimientos 
geopolíticos como las migraciones.  
Estos cambios han generado un debate público en torno a la reforma de 2013 y su capacidad 
para ayudar a la PAC a responder de forma adecuada a las dificultades generales pendientes 
relacionadas con la salud económica del sector agrícola, la protección del medio ambiente, las 
medidas contra el cambio climático y el logro de un tejido económico y social sólido en las 
zonas rurales de la UE, en especial habida cuenta de las oportunidades que están surgiendo en 
los ámbitos del comercio, la bioeconomía, la energía renovable, la economía circular y la 
economía digital.  
La PAC debe modernizarse para res ponder a estas dificultades, simplificarse para hacerlo con 
una carga administrativa mínima, y guardar mayor coherencia con otras políticas de la UE a 
fin de maximizar su contribución a las diez prioridades de la Comisión y los Objetivos de 
Desarrollo Sost enible. En efecto, tal como recordaba la Comisión en su reciente 
Comunicación sobre el MFP, una política agrícola común modernizada habrá de apoyar la 
transición hacia un sector agrícola plenamente sostenible y el desarrollo de unas zonas rurales 
dinámicas , que proporcionen alimentos seguros y de calidad elevada a más de 500 millones de 
consumidores. Europa necesita un sector agrícola inteligente, resiliente, sostenible y 
competitivo a fin de garantizar la producción de alimentos seguros, de alta calidad, 
asequibles, nutritivos y variados para sus ciudadanos y de disponer de un sólido tejido 
económico y social en las zonas rurales. Una política agrícola común modernizada debe 
reforzar su valor añadido europeo, reflejando un mayor nivel de ambición en materia  de 
                                                 
1 [COM(2018) 322 final — Reglamento del MFP].   
ES 2  ES medio ambiente y clima y dando satisfacción a las expectativas de los ciudadanos a la salud, 
el medio ambiente y el clima.  
Conforme a lo previsto en su programa de trabajo para 2017, la Comisión llevó a cabo una 
amplia consulta sobre la simplificación y modernización de la PAC para maximizar su 
contribución a las diez prioridades de la Comisión y a los Objetivos de Desarrollo Sostenible 
(ODS). La consulta se centró en prioridades políticas concretas para el futuro, sin perjuicio de 
la dotación financiera para la PAC en el próximo MFP. Este proceso incluía una amplia 
consulta, así como análisis de los datos disponibles sobre el rendimiento de la PAC, incluidos 
los dictámenes pertinentes de la Plataforma REFIT.  
El resultado de la consulta se presentó en la Comunicación titulada El futuro de los alimentos 
y de la agricultura , adoptada el 29 de noviembre de 2017.  La Comunicación ab re un diálogo 
estructurado sobre el futuro de la PAC en las instituciones de la UE, así como con las partes 
interesadas. Este documento estratégico presenta las dificultades, los objetivos y las posibles 
vías para lograr una PAC orientada al futuro que sea  más sencilla, inteligente y moderna, y 
lidere la transición hacia una agricultura más sostenible.  
En particular, la Comisión destacaba entre las principales prioridades para la PAC posterior a 
2020 una mayor ambición en los sectores del medio ambiente y l a acción por el clima, una 
mejor orientación de las ayudas y un mayor recurso al nexo virtuoso entre investigación, 
innovación y asesoramiento. También proponía mejorar los resultados de la PAC a través de 
un nuevo modelo para reorientar la política y cent rarla en el rendimiento y no en el 
cumplimiento, así como reequilibrar las responsabilidades entre la UE y los Estados 
miembros previendo una mayor subsidiariedad. El nuevo modelo pretende alcanzar más 
satisfactoriamente los objetivos de la UE sobre la bas e de la planificación estratégica, 
intervenciones políticas generales e indicadores comunes de rendimiento, aumentando así la 
coherencia estratégica en la futura PAC y con otros objetivos de la UE.  
• Coherencia con las disposiciones existentes en la misma  política sectorial  
El artículo  39 del TFUE establece los objetivos de la PAC:  
 incrementar la productividad agrícola, fomentando el progreso técnico, 
asegurando el desarrollo racional de la producción agrícola, así como el empleo 
óptimo de los factores de  producción, en particular, de la mano de obra;  
 garantizar así un nivel de vida equitativo a la población agrícola, en especial, 
mediante el aumento de la renta individual de los que trabajan en la agricultura;  
 estabilizar los mercados;  
 garantizar la seguridad de los abastecimientos;  
 asegurar al consumidor suministros a precios razonables.  
La presente propuesta es plenamente coherente con los objetivos que establece el Tratado para 
la PAC. Moderniza y simplifica la manera en que se aplican las disposic iones del Tratado.  
 Coherencia  con otras  políticas  de la Unión  
La agricultura y la silvicultura ocupan el 84  % del territorio de la UE. Estos sectores dependen 
del medio ambiente y, al mismo tiempo, ejercen en él su influencia. Por consiguiente, algunos 
de los objetivos específicos de la PAC que se proponen impulsarán una serie de medidas en 
los ámbitos del medio ambiente y del clima, en consonancia con las respectivas políticas de la 
UE.   
ES 3  ES Es bien sabido que los hábitos de consumo influyen en la salud públ ica. Las políticas 
agrícolas están vinculadas a las políticas en materia de sanidad debido a su relación con la 
alimentación y, en ocasiones, también con la manera en que se producen los alimentos. Las 
propuestas refuerzan los vínculos con la política sani taria, en particular por lo que se refiere a 
la alimentación sana y a la disminución del uso de agentes antimicrobianos.  
La UE es una gran importadora de productos básicos y exportadora de valiosos productos 
agrícolas y alimentarios, por lo que tiene efect o sobre los sistemas alimentarios de fuera de la 
UE. La propuesta, de acuerdo con el artículo  208 del TFUE, tiene en cuenta los objetivos de 
la UE de la cooperación para el desarrollo, consistentes en la erradicación de la pobreza y el 
desarrollo sostenibl e de los países en desarrollo, en particular velando por que sean mínimos o 
nulos los efectos comerciales de la ayuda de la UE a los agricultores.  
Por último, al igual que en otros sectores, la agricultura y las zonas rurales pueden utilizar 
mejor los nuev os conocimientos y tecnologías, en particular las tecnologías digitales. Las 
propuestas refuerzan los vínculos con la política de investigación al incluir de manera 
destacada la organización del intercambio de conocimientos según el modelo de aplicación de  
la política. Del mismo modo, la importancia otorgada a la digitalización facilita el vínculo con 
la Agenda Digital de la UE.  
2. BASE  JURÍDICA,  SUBSIDIARIEDAD  Y PROPORCIONALIDAD  
• Base jurídica  
El artículo 43, apartado  2, del TFUE en cuanto a las modificaciones del Reglamento (UE) 
n.º 1308/2013, el artículo 114 y el primer párrafo del artículo 118 del TFUE en cuanto a las 
modificaciones de los Reglamentos (UE) n.os 1151/2012 y 251/2014, los artículos 43, 
apartado  2, y 349 del TFUE en cuanto a las m odificaciones del Reglamento (UE) 
n.º 228/2013, y el artículo 43, apartado  2, del TFUE en cuanto al Reglamento (UE) 
n.º 229/2013.  
• Subsidiariedad (en caso de competencia no exclusiva)  
El Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea establece que la com petencia en materia 
de agricultura es compartida entre la Unión y los Estados miembros, y establece una política 
agrícola común con objetivos comunes y una aplicación común. El sistema actual de 
aplicación de la PAC se basa en una serie de requisitos detal lados a nivel de la UE que 
incluye disposiciones estrictas sobre controles, sanciones y auditorías. Estas normas suelen ser 
muy preceptivas incluso a escala de la explotación agrícola. No obstante, en el entorno 
climático y agrícola de la Unión, que está m uy diversificado, ni los enfoques descendentes ni 
de solución única resultan adecuados para conseguir los resultados deseados y el valor 
añadido de la UE.  
En el modelo basado en el rendimiento que se propone, la Unión debe establecer los 
parámetros políti cos básicos (objetivos de la PAC, tipos generales de intervención, requisitos 
básicos), al tiempo que los Estados miembros deben responsabilizase en mayor medida y ser 
más transparentes en cuanto a la manera en que cumplen los objetivos y alcanzan las meta s 
acordadas.   
ES 4  ES Gracias a una mayor subsidiariedad se podrán tener mejor en cuenta las necesidades y las 
condiciones locales en relación con estos objetivos y metas. Los Estados miembros tendrán 
que adaptar las intervenciones de la PAC para maximizar su cont ribución a los objetivos de la 
UE. Al tiempo que se mantienen las estructuras de gobernanza actuales —lo cual resulta 
necesario para garantizar un seguimiento eficaz y la consecución de todos los objetivos 
políticos —, los Estados miembros también tendrán m ás protagonismo a la hora de diseñar el 
marco de control y cumplimiento aplicable a los beneficiarios (incluidos los controles y las 
sanciones).  
• Proporcionalidad  
Los retos económicos, medioambientales y sociales a los que se enfrentan el sector agrícola  
de la UE y las zonas rurales requieren una respuesta sustancial que haga justicia a la 
dimensión europea de esos retos. El mayor poder de elección que se ofrecerá a los Estados 
miembros a la hora de seleccionar y adaptar los instrumentos políticos disponi bles en el 
marco de la PAC para cumplir los objetivos, siguiendo un modelo más basado en los 
resultados, ha de reducir aún más la probabilidad de que la PAC sobrepase un nivel de 
actuación proporcionado.  
• Instrumento elegido  
Dado que todos los actos origi nales son reglamentos del Parlamento Europeo y del Consejo, 
las modificaciones deben introducirse mediante un reglamento del Parlamento Europeo y del 
Consejo.  
3. RESULTADOS  DE LAS  EVALUACIONES  EX POST , DE LAS  CONSULTAS  
CON  LAS  PARTES  INTERESADAS  Y DE LAS  EVALUACIONES  DE 
IMPACTO  
• Evaluaciones ex post  / Control de calidad de la legislación existente  
La PAC está profundamente arraigada en la construcción y el desarrollo de la Unión Europea 
(UE). Creada a principios de los años sesenta en torno a los objetivo s establecidos en el 
Tratado, la PAC ha pasado desde entonces por varios procesos de reforma destinados a 
aumentar la competitividad del sector agrícola, fomentar el desarrollo rural, hacer frente a los 
nuevos desafíos y responder de forma más adecuada a l as exigencias sociales. La última gran 
reforma se adoptó en 2013. En la reforma de 2013 , los objetivos generales de la PAC  se 
estructuraron en torno a tres bloques:  
i) Producción alimentaria viable  
ii) Gestión sostenible de los recursos naturales y acción por el clima  
iii) Desarrollo territorial equilibrado  
A fin de evaluar los avances en la consecución de estos objetivos y detectar futuras 
dificultades, se organizó un amplio proceso de consulta que proponía un debate estructurado 
con todas las partes inter esadas, incluidas las no pertenecientes al sector agrícola. Por otra 
parte, la gran cantidad de información disponible sobre la PAC (resumida brevemente en el 
recuadro 1  infra ) permitió recopilar datos sobre sus rendimientos, que sirvieron de base para 
evaluar sus logros y carencias a lo largo de los años, especialmente con respecto a su última 
reforma. Cabe destacar la siguiente información:   
ES 5  ES  Datos recopilados a través del marco común de seguimiento y evaluación, que 
tiene por objeto medir el rendimiento de  la PAC2. 
 Una serie de estudios de evaluación programados a lo largo del marco financiero 
plurianual en curso (2014 -2020) para evaluar los objetivos de la PAC actual, de 
los que se dispondrá de las primeras conclusiones en 2017 -20183. 
Resultados relativos a los progresos hacia las metas y las dotaciones financieras 
correspondientes disponibles en los informes anuales sobre desarrollo rural.  
 Se han publicado en la página web de la DG AGRI4 documentos de referencia, 
datos, hechos y cifras adicionales pertinen tes para la evaluación de impacto.  
• Consultas con las partes interesadas  
En el marco de la consulta pública organizada se recibieron más de 322  000 contribuciones, 
tuvieron lugar un diálogo estructurado con las partes interesadas y cinco seminarios de 
expertos, se obtuvieron dictámenes de la Plataforma REFIT, así como contribuciones del 
Comité Económico y Social Europeo, el Comité de las Regiones y los parlamentos 
nacionales. El proceso también tuvo en cuenta las recomendaciones del Grupo operativo sobre 
mercados agrícolas (AMTF)5 y la Conferencia de Cork sobre desarrollo rural (2016)6.  
• Obtención y utilización de asesoramiento técnico  
Con el fin de recopilar datos y conocimientos de los expertos sobre cuestiones relacionadas 
con la PAC, se organizó una s erie de seminarios especializados entre marzo de 2017 y febrero 
de 2018. Dichos seminarios permitieron intercambiar puntos de vista entre expertos y 
funcionarios de la Comisión y avanzar en la formulación de las principales conclusiones y 
cuestiones clave que se han de tener en cuenta en el proceso de modernización y 
simplificación.  
Las cinco cuestiones que debían abordarse en los seminarios se seleccionaron de modo que 
abarcaran los principales ámbitos en que se habían detectado lagunas de conocimiento y 
desacuerdos sobre los planteamientos estratégicos. Los seminarios se diseñaron de acuerdo 
con una metodología similar, basada en lo siguiente:  
                                                 
2 Establecido en el artículo 110 del Reglamento (UE) n.º  1306/2013 del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre la financiación, gestión y segui miento de la política 
agrícola común, por el que se derogan los Reglamentos (CE) n.º  352/78, (CE) n.º  165/94, (CE) 
n.º 2799/98, (CE) n.º  814/2000, (CE) n.º  1290/2005 y (CE) n.º  485/2008 del Consejo  , y el Reglamento 
de Ejecución (UE) n.º  834/2014 de la Com isión, de 22 de julio de 2014, por el que se establecen 
disposiciones de aplicación del marco común de seguimiento y evaluación de la  política agrícola 
común.  
3 Comisión Europea (2017): Evaluation and studies plan  2017 -2021 , Dirección General de Agricultura y 
Desarrollo Rural . 
4 Véase:  
https://ec.europa.eu/agriculture/statistics/facts -and-figures_es  
https://ec.europa.eu/agriculture/sites/agriculture/files/consultations/cap -
modernising/eco_background_final_en.pdf  
https://ec.europa.eu/agriculture/sites/agriculture/files/consultations/cap -
modernising/env_background_final_en.pdf  
https://ec.europa.eu/agriculture/sites/agriculture/files/consultations/cap -
modernising/soc_background_final_en.pdf  
5 Informe del Grupo operativo sobre mercados agrícolas (informe AMTF) (2016), Improving market 
outcomes enhancing the position of farmers in the supply chain .(«Mejora de los resultados del mercado: 
reforzar la posición de los agricultores en la cadena d e suministro»).  
6 Comisión Europea (2016): Cork 2.0: Conferencia europea sobre desarrollo rural , sitio web .  
ES 6  ES  
1. Recopilación de los datos más recientes de que disponían expertos, personal 
académico, profesionales e instituc iones internacionales;  
2. Énfasis especial en las experiencias prácticas sobre el terreno;  
3. Evaluación del potencial de los nuevos planteamientos o tecnologías para mejorar la 
formulación de las políticas futuras en el ámbito específico considerado.  
 
Los re súmenes de los seminarios y presentaciones pueden consultarse en la siguiente 
dirección:  
https://ec.europa.eu/agriculture/events/cap -have -your-say/workshops_es  
Seminari o n.º 1: Mejores prácticas para responder a las necesidades medioambientales y 
climáticas   (23 y 24 de marzo de 2017)  
 
En este seminario, de una duración de dos días, participó una amplia gama de expertos en 
desafíos medioambientales y climáticos. Se examinaron los siguientes aspectos:  
 Herramientas disponibles para evaluar las necesidades medioambientales.  
 Métodos para mejorar la asimilación de las medidas (haciendo hincapié en el 
papel de los enfoques basados en el comportamiento).  
Seminario n.º 2: Gestión del riesgo (18 y 19 de mayo de 2017)  
 
En este seminario, de una duración de dos días, se procuró reco pilar nuevos datos en el debate 
sobre los instrumentos destinados a ayudar a la comunidad agraria a afrontar en mejores 
condiciones los riesgos asociados a la producción, los precios y las rentas. Se examinaron los 
siguientes temas:  
 Retos de la red de segu ridad del mercado de la UE y evolución reciente del 
sistema de gestión de riesgos vigente en los Estados Unidos.  
 Los mercados a plazo en la UE, el sector de los seguros y reaseguros agrícolas de 
la UE, una asociación público -privada y un régimen de seguro de cultivos.  
 Aspectos de la gestión de riesgos relacionados con el comportamiento.  
Seminario n.º 3: Productos alimenticios y cuestiones afines (31 de mayo de 2017)  
 
El seminario sobre productos alimenticios y cuestiones afines examinó la adecuación de la  
PAC a la política sanitaria y su capacidad para facilitar la adaptación de los agricultores a la 
evolución de las pautas de consumo. En particular, la resistencia a los agentes antimicrobianos 
merece mayor atención.  
Seminario n.º 4: Aspectos socioeconómi cos (9 de junio de 2017)  
 
El seminario sobre aspectos socioeconómicos se centró en el análisis de la dinámica de 
crecimiento y empleo en el sector agroalimentario de la UE. Examinó los vínculos entre las 
cadenas de valor globales de productos agrícolas y a limenticios en la UE, tanto desde una 
perspectiva conceptual como desde un punto de vista práctico, sobre la base de estudios de 
casos.  
  
ES 7  ES Seminario n.º 5: Medición del rendimiento medioambiental y climático de la PAC (26 de 
febrero de 2018)  
 
En el seminari o se examinaron los objetivos políticos básicos que pueden fijarse a escala de la 
UE, la manera de aplicarlos en los Estados miembros y el modo de supervisarlos, controlarlos 
y evaluarlos.  
• Evaluación de impacto  
La evaluación de impacto que acompaña a la s propuestas legislativas, así como los 
dictámenes del Comité de Control Reglamentario (CCR), están disponibles en el sitio web 
siguiente:  
Lista de evaluaciones de impacto y los correspondientes dictámenes del Comité de Control 
Reglamentario  
El CCR emitió inicialmente un dictamen negativo. Aunque apreciaba la ambición de 
modernizar y simplificar la PAC y el análisis en profundidad de las dist intas hipótesis que 
destaca de forma útil los compromisos entre los objetivos políticos, el Comité consideró que 
el informe debía explicar mejor la justificación, la viabilidad y el funcionamiento del nuevo 
modelo propuesto basado en el rendimiento. Los co mplementos solicitados se añadieron en el 
informe de evaluación de impacto, también en un anexo especial sobre las propuestas 
relativas al nuevo modelo. Sobre esta base, el CCR emitió un dictamen positivo con reservas. 
Si bien reconoce las mejoras introduc idas en el informe, el Comité pidió nuevas 
especificaciones sobre las garantías precisas para reducir los riesgos detectados. El anexo  1 
del informe de evaluación de impacto (documento de trabajo de los servicios) detalla los 
ajustes realizados para satisf acer las exigencias del Comité.  
En el informe de evaluación de impacto se presentan y discuten distintas opciones 
estratégicas. No se muestra preferencia por ninguna opción, pero en las diferentes opciones se 
analizan distintas combinaciones de elementos d e las propuestas para determinar cuál podría 
ser la mezcla óptima.  
Las opciones esencialmente examinan enfoques contrastados para lograr los objetivos fijados:  
1. Distintos niveles de ambición en materia de medio ambiente y clima, centrándose en 
las posibl es repercusiones de los sistemas de aplicación obligatorios y voluntarios;  
2. Diversas maneras de apoyar la renta de los agricultores, y en particular su 
distribución entre diferentes agricultores, prestando especial atención a los posibles 
efectos en las pequeñas y medianas explotaciones;  
3. Intervenciones socioeconómicas más amplias, en particular con arreglo a la política 
de desarrollo rural, así como enfoques transversales respecto a la modernización.  
La primera opción estudia las posibilidades de que un régimen ecológico voluntario 
contribuya a aumentar la ambición en materia de medio ambiente y clima. También examina 
el papel que pueden desempeñar las herramientas de gestión de riesgos respecto de los pagos 
directos de menor cuantía a la hora de apoya r la renta de los agricultores. Dos subopciones 
reflejan las diferentes ambiciones y enfoques medioambientales de los Estados miembros en 
relación con los pagos directos dentro del nuevo modelo.  
Otra opción orienta con mayor precisión los pagos directos y  hace más ambiciosa la 
aplicación de la condicionalidad con el fin de mejorar el rendimiento económico y 
medioambiental conjunto de la PAC, abordando asimismo los retos climáticos. También se  
ES 8  ES desarrollan subopciones para ilustrar las posibles diferencias e n las ambiciones de los Estados 
miembros con respecto a los objetivos medioambientales y climáticos.  
Se presenta una opción final que insiste sobremanera en el cuidado del medio ambiente y el 
empleo, y centra la atención en las pequeñas y medianas explotac iones como medio para 
mantener el empleo en las zonas rurales. Los Estados miembros están obligados a destinar el 
30 % de los pagos del primer pilar a la financiación complementaria de cuatro regímenes de 
carácter voluntario para los agricultores, a saber:  la agricultura ecológica, los pastos 
permanentes, las zonas con limitaciones naturales (ZLN) y los elementos lineales del paisaje, 
para así seguir impulsando la acción por el clima y la gestión sostenible de los recursos 
naturales.  
 
La evaluación de impacto señala los difíciles compromisos que son inherentes a una política 
que aborda tantos objetivos diferentes, cuando los parámetros básicos se cambian 
significativamente.  
Un parámetro básico clave es el nivel de ayuda de la PAC. El recorte del 5  % pro puesto por la 
Comisión en su Comunicación de mayo de 2018 sobre el MFP 2021 -2027 se encuentra dentro 
del rango considerado en la evaluación de impacto.  
En lo que se refiere a la renta agraria, revisten importancia tanto el nivel de la ayuda como su 
distri bución. Asegurar un nivel adecuado de apoyo, y por tanto de renta agraria, sigue siendo 
un elemento clave para el futuro a fin de garantizar la seguridad alimentaria, la ambición en 
materia de medioambiente y clima, y la vitalidad rural.  Una mejor orienta ción de las 
ayudas , centrándolas en las pequeñas y medianas explotaciones y las zonas con limitaciones 
naturales, puede ayudar a mantener un mayor número de puestos de trabajo en las 
explotaciones y las actividades agrícolas en la totalidad del territorio,  reforzando así el tejido 
social y económico de las zonas rurales. La fijación de límites y la convergencia pueden 
mejorar la distribución de los pagos directos. Es evidente que cualquier opción que 
redistribuya significativamente los pagos directos y los destine a explotaciones y regiones de 
menor productividad entrañará a corto plazo una reducción de la competitividad de la UE, 
aunque mejorará la protección del medio ambiente. Menos evidente es, empero, determinar 
cuál es la combinación adecuada de medida s que permita atenuar los efectos negativos en las 
rentas y, al mismo tiempo, abordar retos que también son pertinentes para la agricultura —
tales como el medio ambiente y la acción por el clima o las expectativas sociales. Para ello es 
necesario incentiva r los ajustes que mejoren el rendimiento del sector, tanto en el aspecto 
socioeconómico como en el medioambiental.  
Las contribuciones de la consulta de las partes interesadas y los análisis demuestran que ello 
es posible, siempre que las medidas complement arias necesarias para responder a una mayor 
ambición en materia de medio ambiente y acción por el clima  permitan la adopción de las 
mejores prácticas (tanto en la agricultura convencional como en otros tipos de agricultura), 
que incluyen los conocimientos,  la innovación y la tecnología pertinente más novedosa.  
Sobre la base de las hipótesis y opciones expuestas en el análisis, existen posibles 
compromisos para alcanzar los objetivos económicos, medioambientales y sociales de la 
PAC, así como respecto de su tan anhelada modernización y simplificación. En resumen, la 
redistribución podría tener efectos limitados en la renta y respaldar esa mayor ambición que 
se persigue en materia de medio ambiente y acción por el clima, así como otras sinergias (en 
el marco d e) la PAC . A tal fin, sin embargo, sería necesario que el sector y la política 
aprovecharan las oportunidades que ofrecen aquellas actividades de innovación y tecnologías 
que ya están preparadas para modernizar y simplificar (la PAC).   
ES 9  ES Otras hipótesis y opc iones alterarían sin duda los resultados pormenorizados, aunque el 
mensaje subyacente principal sería el mismo: la opción preferida para la futura PAC debe 
combinar los mejores elementos de las distintas opciones, pero también ha de evitar sus 
puntos flaco s, introduciendo las salvaguardias necesarias para garantizar condiciones 
equitativas en la UE . Se imponen, pues, criterios claros con respecto al nivel y la distribución 
de las ayudas a la renta (p. ej., la fijación de límites y/o la degresividad), la amb ición climática 
y medioambiental, la condicionalidad, los incentivos para la modernización y el grado 
adecuado de subsidiariedad y simplificación.  
• Adecuación regulatoria y simplificación  
La aplicación de la política reviste actualmente gran complejidad d ebido en gran medida a la 
importancia que se concede al cumplimiento de normas detalladas, establecidas a escala de la 
UE. El nuevo modelo propuesto basado en el rendimiento eliminará el nivel de los criterios de 
subvencionabilidad a escala de la UE para l a concesión de ayudas, lo cual permitirá a los 
Estados miembros definir las condiciones de subvencionabilidad más idóneas para sus 
circunstancias particulares. Cabe esperar que ello entrañe una simplificación sustancial.  
Históricamente, la PAC ha desarroll ado en las sucesivas reformas distintos instrumentos. En 
algunas ocasiones ha resultado difícil coordinar esos instrumentos. La presente propuesta 
reúne en un marco único y coherente todos los diferentes elementos de apoyo de la PAC, lo 
cual reducirá la ca rga administrativa que representa la aplicación de la PAC.  
• Derechos fundamentales  
La propuesta respeta los derechos fundamentales y observa los principios reconocidos, en 
particular, en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea.   
4. REPERCUSIONES  PRESUPUESTARIAS  
La propuesta de la Comisión sobre el marco financiero plurianual para el período 2021 -2027 
[COM(2018) 322 final] prevé que una parte importante del presupuesto de la UE se siga 
destinando a la agricultura, al tratarse de una p olítica común de importancia estratégica. Así, 
en precios corrientes, se propone que la PAC se concentre en sus actividades de base, con 
286 200 millones EUR asignados al FEAGA y 78  800 millones EUR al Feader.  
Estos fondos agrícolas se complementan con fi nanciación adicional procedente de Horizonte 
Europa, ya que la dotación propuesta para este programa incluye 10  000 millones EUR de 
apoyo a la investigación y la innovación en alimentación, agricultura, desarrollo rural y 
bioeconomía. Se establecerá en el FEAGA una nueva reserva agrícola para financiar la ayuda 
adicional al sector agrícola. Los importes de la reserva no utilizados durante un año se 
transferirán al siguiente.  
En lo que respecta a la distribución de los pagos directos entre los Estados miemb ros, se 
propone que todos los Estados miembros cuyos pagos directos se sitúen por debajo del 90  % 
de la media de la UE prosigan el proceso iniciado en el período 2014 -2020 y colmen el 50  % 
del desajuste existente hasta alcanzar el 90  %. Todos los Estados m iembros contribuirán a 
financiar esta convergencia externa de los niveles de los pagos directos. Las asignaciones de 
los Estados miembros para pagos directos en el ámbito del Reglamento sobre los planes 
estratégicos de la PAC se calculan sobre esta base.  
En el caso del desarrollo rural, se propone reequilibrar la financiación entre los presupuestos 
de la UE y de los Estados miembros. En consonancia con lo previsto para los Fondos 
Estructurales y de Inversión Europeos, un incremento en los porcentajes de co financiación 
nacionales permitirá mantener prácticamente sin cambios el apoyo público a las zonas rurales  
ES 10  ES europeas. La distribución de la ayuda del Feader se basa en criterios objetivos vinculados a 
los objetivos políticos y tiene en cuenta la distribución  actual. Como ya ocurre actualmente, 
las regiones menos desarrolladas deben seguir beneficiándose de porcentajes de 
cofinanciación superiores, aspecto que también se aplicará a determinadas medidas tales 
como la iniciativa LEADER y los pagos para compromis os de gestión.  
Se ofrecerá a los Estados miembros cierto nivel de flexibilidad para las transferencias entre 
asignaciones. Hasta el 15  % de los pagos directos correspondientes puede transferirse a la 
asignación del Feader y viceversa. Un porcentaje más el evado de pagos directos puede 
transferirse a la asignación del Feader destinada a intervenciones para alcanzar objetivos 
medioambientales y climáticos, y a subvenciones para instalación de jóvenes agricultores.  
En la ficha financiera que acompaña a la pro puesta se ofrecen detalles sobre la repercusión 
financiera de la propuesta relativa a la PAC.  
5. OTROS  ELEMENTOS  
• Planes de ejecución y modalidades de seguimiento, evaluación e información  
Un cambio hacia una política más orientada hacia el rendimiento re quiere el establecimiento 
de un marco de rendimiento sólido que, basándose en un conjunto de indicadores comunes, 
permitirá a la Comisión evaluar y supervisar el rendimiento de la política. El marco común 
de seguimiento y evaluación (MCSE)  y el sistema de control de los pagos directos y el 
desarrollo rural actualmente vigentes podrían servir de base para el seguimiento y la 
evaluación del rendimiento de las políticas, si bien se deberán racionalizar y desarrollar (en 
particular, aumentando la coherencia ent re los dos pilares). Serían precisas nuevas inversiones 
a fin de desarrollar los indicadores adecuados y garantizar flujos de datos suficientes.  
Un nuevo marco de seguimiento y evaluación del rendimiento (MSER)  integrará todos los 
instrumentos de la futura  PAC,  tanto los planes estratégicos de la PAC como aquellos 
aspectos de la PAC no cubiertos por los planes estratégicos de la PAC (algunas partes de la 
organización común de mercados o determinados regímenes). El rendimiento se medirá en 
relación con los objetivos específicos de la política por medio de un conjunto de indicadores 
comunes.  
El nuevo modelo se articulará en torno a los siguientes principios:  
 Los indicadores de contexto siguen siendo de utilidad por cuanto reflejan aspectos 
pertinentes de las tendencias generales en los ámbitos de la economía, el medio 
ambiente y la sociedad, y pueden influir en el rendimiento.  
 Se debería proceder a la selección de un conjunto de indicadores limitados, 
aunque más específicos, eligiendo ante todo aquellos indica dores que reflejen lo 
más fielmente posible la contribución de la intervención financiada al logro de los 
objetivos con respecto al nivel de referencia, para lo cual se deberán emplear 
definiciones claras.  
 El rendimiento global de la política se evaluará c on carácter plurianual sobre la 
base de indicadores de impacto. El seguimiento anual del rendimiento de la 
política se basará en la lista completa de indicadores de resultados.  
 Los indicadores de realización establecerán anualmente la relación entre gasto y 
rendimiento de la aplicación de la política. Se trata de un ejercicio anual basado en 
una lista de los indicadores de realización (en primer lugar los ya disponibles).   
ES 11  ES  La fiabilidad de los indicadores de rendimiento pertinentes puede mejorarse 
mediante s inergias entre datos estadísticos y administrativos, pero requiere la 
existencia de un sistema de controles de calidad.  
En esencia, lo que se propone es un cambio en las responsabilidades y oportunidades dentro 
de un marco común, claramente definido y aplicado, a fin de alcanzar más de un objetivo 
clave al mismo tiempo; a saber: la simplificación, la orientación a los resultados (más que al 
cumplimiento), y la eficacia y efectividad de las políticas.  
Está prevista una revisión anual del rendimiento como  elemento clave del seguimiento 
continuo y de la gestión de la aplicación de la política. Para que la revisión anual del 
rendimiento sea operativa, se deberán presentar conjuntamente los indicadores de realización 
y de resultados oportunos en un informe an ual sobre la aplicación del plan estratégico de la 
PAC, el denominado informe anual sobre el rendimiento . Los Estados miembros informarán 
anualmente sobre la realización y los gastos efectuados, así como sobre la distancia respecto 
de las metas fijadas par a todo el período, expresada en valores de indicadores de resultados.  
Las evaluaciones se llevarán a cabo de conformidad con los apartados  22 y 23 del Acuerdo 
interinstitucional sobre la mejora de la legislación de 13 de abril de 20167, en los que las tres  
instituciones confirmaban que las evaluaciones de la legislación y las políticas vigentes deben 
servir de base para la evaluación de impacto de otras opciones de actuación. Estas 
evaluaciones estudiarán los efectos del programa sobre el terreno basándose en los 
indicadores/metas del programa y en un análisis detallado del grado en que el programa puede 
considerarse pertinente, eficiente y eficaz, aporta suficiente valor añadido de la UE y es 
coherente con otras políticas de la UE. En ellas se incluirán las  lecciones aprendidas a fin de 
detectar los posibles problemas o deficiencias o el eventual potencial para seguir mejorando 
las acciones o sus resultados y contribuir a maximizar su explotación o repercusión.  
• Documentos explicativos (en el caso de las di rectivas)  
No procede.  
• Explicación detallada de las disposiciones específicas de la propuesta  
La propuesta abarca tres Reglamentos:  
 Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen 
normas en relación con la ayuda a los planes estr atégicos que deben elaborar los 
Estados miembros en el marco de la política agrícola común (planes estratégicos 
de la PAC), financiada con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Garantía 
(FEAGA) y al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), y por e l que 
se derogan el Reglamento (UE) n.º 1305/2013 del Parlamento Europeo y del 
Consejo y el Reglamento (UE) n.º 1307/2013 del Parlamento Europeo y del 
Consejo (en lo sucesivo: Reglamento sobre los planes estratégicos de la PAC)  
  Reglamento del Parlamento E uropeo y del Consejo sobre la financiación, la 
gestión y el seguimiento de la política agrícola común y por el que se deroga el 
Reglamento (UE) n.º  1306/2013 (en lo sucesivo: Reglamento horizontal de la 
PAC)  
                                                 
7 Acuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión 
Europea sobre la mejora de la legislación, de 13 de abril de 2016 (DO  L 123 de  12.5.2016, p.  1).  
ES 12  ES  Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica los Reglamentos 
(UE) n.o 1308/2013, por el que se crea la organización común de mercados de los 
productos agrarios, (UE) n.o 1151/2012, sobre los regímenes de calidad de los 
productos agrícolas y alimenticios, (UE) n.o 251/2014, sobre la defin ición, 
descripción, presentación, etiquetado y protección de las indicaciones geográficas 
de los productos vitivinícolas aromatizados, (UE) n.o 228/2013, por el que se 
establecen medidas específicas en el sector agrícola en favor de las regiones 
ultraperif éricas de la Unión, y (UE) n.o 229/2013, por el que se establecen 
medidas específicas en el sector agrícola en favor de las islas menores del mar 
Egeo (en lo sucesivo: Reglamento de modificación)  
Estos Reglamentos combinados adaptan la PAC, adecuando sus o bjetivos a las prioridades de 
la Comisión Juncker y a los ODS, al tiempo que simplifican la aplicación de la política. La 
PAC estará más adaptada a las circunstancias locales mediante la supresión de la condición de 
subvencionabilidad aplicable a escala de  la UE para poder optar a las ayudas. Los Estados 
miembros podrán determinar la mayoría de las condiciones de subvencionabilidad a escala 
nacional para adecuarlas a sus circunstancias específicas. Al mismo tiempo, la carga 
administrativa derivada de los co ntroles se reducirá mediante la limitación del vínculo directo 
entre las condiciones de subvencionabilidad establecidas para toda la UE y los beneficiarios 
finales.  
Con el fin de seguir mejorando el desarrollo sostenible de la agricultura, la alimentación y las 
zonas rurales, los objetivos generales de la PAC se han de centrar en la viabilidad económica, 
la resiliencia y la renta de las explotaciones agrarias, en un mejor rendimiento ambiental y 
climático, y en el refuerzo del tejido social y económico de l as zonas rurales. Por otra parte, el 
fomento del conocimiento, la innovación y la digitalización en la agricultura y las zonas 
rurales constituye un objetivo transversal.  
La nueva PAC perseguirá los siguientes objetivos específicos:  
a) apoyar una renta via ble y la resiliencia de las explotaciones agrícolas en todo el 
territorio de la UE para mejorar la seguridad alimentaria;  
b) mejorar la orientación al mercado y aumentar la competitividad, con inclusión de un 
mayor énfasis en la investigación, la tecnologí a y la digitalización;  
c) mejorar la posición de los agricultores en la cadena de valor;  
d) contribuir a la atenuación del cambio climático y a la adaptación a sus efectos, así 
como a una energía sostenible;  
e) promover el desarrollo sostenible y la gestió n eficiente de recursos naturales tales 
como el agua, el suelo y el aire;  
f) contribuir a la protección de la biodiversidad, potenciar los servicios ecosistémicos y 
conservar los hábitats y los paisajes;  
g) atraer a los jóvenes agricultores y facilitar el  desarrollo empresarial en las zonas 
rurales;  
h) promover el empleo, el crecimiento, la inclusión social y el desarrollo local en las 
zonas rurales, incluyendo la bioeconomía y la silvicultura sostenible;  
i) mejorar la respuesta a las exigencias sociales de la agricultura de la UE en materia de 
alimentación y salud, en particular la preocupación por unos productos alimenticios 
seguros, nutritivos y sostenibles, así como en materia de bienestar de los animales.   
ES 13  ES Para alcanzar estos objetivos, los Estados mi embros deben velar por la simplificación y el 
rendimiento de las ayudas de la PAC. Deberán diseñar intervenciones que se adecuen a sus 
circunstancias sobre la base de los tipos de intervenciones mencionados en el Reglamento. 
Los Estados miembros tendrán qu e prestar especial atención a los objetivos específicos en 
materia de medio ambiente y clima, al relevo generacional y a la modernización de la 
aplicación de las políticas, haciendo hincapié en una mejor utilización de los conocimientos y 
el asesoramiento y en las nuevas tecnologías (digitales).  
Los Estados miembros presentarán las intervenciones que proponen para alcanzar los 
objetivos específicos de la UE en el marco de un plan estratégico de la PAC. La normativa 
establece disposiciones sobre el contenido  de dicho plan estratégico y la Comisión procederá 
a controlar y aprobar los planes. Estos agruparán la mayor parte de los instrumentos de ayuda 
de la PAC financiados con cargo al FEAGA (incluidos los programas sectoriales, que hasta 
ahora se han elaborado  en el marco del Reglamento de la OMC) y al Feader. De esta forma, 
se dispondrá una única estrategia coherente de intervención por Estado miembro, diseñada a 
través de los Estados miembros. Los Estados miembros fijarán en los planes estratégicos de la 
PAC las metas que pretenden alcanzar en el período de programación utilizando indicadores 
de resultados definidos de común acuerdo.  
Una vez elaborados los planes estratégicos de la PAC, los Estados miembros deberán 
informar anualmente de los progresos logrados  en su aplicación, utilizando para ello un 
sistema de indicadores comunes. Los Estados miembros y la Comisión supervisarán los 
progresos y evaluarán la eficacia de las intervenciones.  
En la siguiente sección se ofrece información sobre el contenido específ ico de los tres 
Reglamentos.  
Reglamento sobre los planes estratégicos de la PAC  
El título I establece el ámbito de aplicación del Reglamento y una serie de definiciones.  
El título II presenta los objetivos generales y específicos la PAC que se han de logr ar a través 
de las intervenciones diseñadas por los Estados miembros en sus planes estratégicos de la 
PAC. El título III introduce una serie de requisitos comunes para los planes estratégicos de la 
PAC, así como elementos que se aplican a varias intervenci ones.  Los requisitos comunes se 
refieren al cumplimiento de principios generales y derechos fundamentales, tales como evitar 
el falseamiento de la competencia, el respeto del mercado interior y la no discriminación, así 
como el cumplimiento de las reglas de la OMC sobre ayudas nacionales. También se incluyen 
entre ellos requisitos relativos a elementos específicos que deben definirse en los planes de la 
PAC, como, por ejemplo, qué es una zona agrícola, una actividad agrícola, un agricultor 
auténtico, un jo ven agricultor. En esta sección se describen las obligaciones de 
«condicionalidad» (los requisitos que cualquier beneficiario de los pagos por superficie tiene 
que cumplir en relación con las buenas prácticas agrícolas, pero también las obligaciones 
deriva das de la legislación de la UE) y la necesidad de disponer de unos servicios de 
asesoramiento a las explotaciones que funcionen bien).  
Por último, este título presenta los tipos de intervenciones que los Estados miembros pueden 
utilizar para ejecutar sus planes estratégicos de la PAC. Los tipos de intervenciones son las 
amplias categorías de las intervenciones que los Estados miembros pueden utilizar en sus 
planes estratégicos de la PAC.  
El título IV contiene las disposiciones financieras. Incluye, en part icular, las asignaciones 
financieras por Estado miembro y por Fondo, y define la flexibilidad de transferir  
ES 14  ES asignaciones entre los Fondos. Contempla los porcentajes de contribución del FEADER en 
relación con el gasto público de los Estados miembros y estab lece una serie de asignaciones 
financieras mínimas o máximas con fines específicos.  
El título  V presenta las normas sobre los planes estratégicos de la PAC. Menciona qué 
elementos han de tener en cuenta los Estados miembros a la hora de elaborar un plan 
estratégico de la PAC y cuál debe ser su contenido mínimo, incluidas las metas y la 
planificación financiera. Este título también explica qué normas han de aplicarse para la 
aprobación de los planes estratégicos de la PAC por la Comisión y cómo pueden modifi carse 
dichos planes.  
El título  VI aporta los elementos necesarios sobre coordinación y gobernanza. Atribuye 
responsabilidades a las autoridades de los Estados miembros en cuanto a determinadas tareas 
relacionadas con los planes estratégicos de la PAC. Esta blece un comité de seguimiento para 
que participen todos los interesados. También establece redes que han de facilitar la buena 
ejecución de los planes estratégicos de la PAC. Estas redes se establecerán a nivel tanto 
nacional como de la Unión. Por último,  este título establece la Asociación Europea para la 
Innovación a fin de fomentar el intercambio de conocimiento e innovación.  
El título VII introduce el marco de seguimiento y evaluación del rendimiento, estableciendo 
normas relativas a la forma y al cale ndario de los informes sobre los progresos que han de 
presentar los Estados miembros en cuanto a sus planes estratégicos de la PAC, y normas sobre 
cómo han de seguirse y evaluarse estos progresos. Este título contiene en particular las 
normas sobre una bon ificación de rendimiento para premiar el buen rendimiento ambiental y 
climático.  
Finalmente, los títulos  VIII y IX se refieren a las normas sobre competencia, que explican 
cómo han de aplicarse en particular las normas sobre ayudas estatales, y las dispos iciones 
finales que explican qué disposiciones se derogan y cuándo pasa a ser aplicable este 
Reglamento.  
Reglamento horizontal de la PAC  
Se propone mantener la estructura actual de la PAC en dos pilares, complementando las 
medidas anuales de aplicación gen eral del pilar I con medidas que reflejen las especificidades 
nacionales y regionales dentro de un enfoque de programación plurianual en el pilar  II. Sin 
embargo, el nuevo diseño de la PAC tras 20202 apuntará a un aumento de la subsidiariedad de 
forma que los Estados miembros puedan ajustar mejor las medidas de ejecución de ambos 
pilares a sus realidades y a las circunstancias concretas de los agricultores. Aumentar la 
subsidiariedad significa reequilibrar las responsabilidades de la gestión de la PAC y bus car 
una nueva relación entre la Unión Europea, los Estados miembros y los agricultores.  
Teniendo esto en cuenta, el Reglamento horizontal de la PAC se adapta al nuevo modelo y 
refleja más flexibilidad para los Estados miembros a la hora de aplicar la estra tegia (de 
acuerdo con sus necesidades locales), menos burocracia para los beneficiarios y el cambio a 
una estrategia basada en el rendimiento.  
Este desplazamiento a nivel de la Unión desde el énfasis en el cumplimiento al énfasis en el 
rendimiento exige un a clara identificación de los objetivos que ha de alcanzar la estrategia: de 
nuevo, estos objetivos deben establecerse a nivel de la Unión. A fin de avanzar hacia un 
mecanismo de estrategias orientadas a los resultados, habrá un cambio desde el velar por l a 
legalidad y la regularidad de las transacciones subyacentes a velar por la obtención de  
ES 15  ES rendimiento y el cumplimiento de los requisitos básicos de la UE, como el sistema integrado 
de gestión y control (SIGC) o los organismos de gobernanza (organismos pag adores, 
organismos de coordinación, autoridades competentes y organismos de certificación). Se 
mantendrán las sólidas y fiables estructuras de gobernanza que caracterizan la PAC.  
Además de disposiciones financieras, el Reglamento horizontal de la PAC sigue  incluyendo  
disposiciones sobre principios generales de controles y sanciones, controles de 
condicionalidad y SIGC. Como resultado, el reglamento establece normas sobre financiación, 
sistemas de gestión y control, procedimientos de liquidación (liquidació n financiera anual y 
liquidación anual del rendimiento).  
Este Reglamento incluye diversos elementos de simplificación. En primer lugar, la nueva 
liquidación anual del rendimiento refleja el desplazamiento desde el cumplimiento por el 
beneficiario particula r hacia el rendimiento de la estrategia en los Estados miembros.  
Por otra parte, contempla la reducción del número de organismos pagadores y el refuerzo del 
papel del organismo de coordinación y del organismo de certificación de acuerdo con el 
nuevo model o. El sistema resultará así más transparente y menos oneroso para las 
administraciones nacionales y la Comisión. Se introduce el concepto de enfoque de auditoría 
única, de acuerdo con el Reglamento Financiero, y puede reducirse el número de auditorías de 
la Comisión.  
Reglamento de modificación  
La Comunicación sobre el futuro de los alimentos y de la agricultura confirma la orientación 
de mercado como un elemento clave de la PAC, pero también subraya las cuestiones relativas 
a la sostenibilidad ambiental y al cambio climático. Por otra parte, pone al sector agrícola en 
el centro del debate sobre los alimentos y las preocupaciones de los ciudadanos al respecto, 
recordando que «el cometido más importante de la política es ayudar a los agricultores a 
prever aco ntecimientos en materia de hábitos alimentarios y ajustar su producción a las 
señales del mercado y la demanda de los consumidores». Como se han adoptado a nivel de la 
UE ciertas normas concretas que pueden impedir los ajustes necesarios, la reforma supone  la 
oportunidad de introducir los cambios necesarios. Asimismo, la PAC debe disipar las 
preocupaciones de los ciudadanos respecto a la producción agrícola sostenible.  
Por tanto, está previsto mantener la arquitectura y las características principales del 
Reglamento (UE) n.º  1308/2013, si bien se va a modificar un número limitado de 
disposiciones a la vista de la evolución económica, ambiental y social producida desde su 
entrada en vigor en 2014.  
En primer lugar, está previsto suprimir las disposiciones re lativas a las intervenciones 
sectoriales que se establecieron previamente en el Reglamento (UE) n.º  1308/2013, ya que 
estas intervenciones de la futura PAC se regirán por el Reglamento sobre los planes 
estratégicos de la PAC y formarán parte de los planes estratégicos de los Estados miembros, 
con el fin de velar por una mayor coherencia de las intervenciones de la PAC.  
En segundo lugar, si bien las sucesivas reformas de la política vitivinícola de 2008 y 2013 han 
alcanzado en general sus objetivos, lo que ha brindado un sector vitivinícola económicamente 
dinámico, han aparecido nuevos problemas económicos, ambientales y climáticos. Por tanto, 
el Reglamento contempla una serie de modificaciones específicas de las normas vigentes para 
resolver tales problemas .  
ES 16  ES En tercer lugar, la Comunicación sobre el futuro de los alimentos y de la agricultura  pedía 
que las indicaciones geográficas (IG) se hicieran más atractivas a los agricultores y 
consumidores, y que el sistema fuera más fácil de gestionar. En consecuenci a, se propone 
modificar las normas actuales sobre IG, repartidas en cuatro actos de base, con el fin de 
conseguir un sistema más sencillo de IG, un registro más rápido de las indicaciones 
geográficas y una aprobación más eficiente de las modificaciones de los pliegos de 
condiciones. Estos cambios pretenden simplificar el sistema de IG a fin de hacerlo más 
comprensible para los consumidores y más fácil de promocionar, y de reducir los costes 
administrativos de su gestión.  
En cuanto a las normas sobre las IG de vinos, mediante la limitación del examen de las 
solicitudes a comprobar si tienen errores manifiestos, la separación de las normas sobre 
propiedad intelectual de los demás requisitos establecidos en los pliegos de condiciones de los 
productos, y la habi litación de los Estados miembros para que decidan sobre las 
modificaciones que no tienen repercusiones a nivel de la UE se conseguiría racionalizar las 
aprobaciones, reducir los plazos y mejorar el uso de los recursos, de acuerdo con los 
principios gemelos  de subsidiariedad y proporcionalidad. En la misma línea se prevé la 
simplificación de algunos procedimientos concretos, por ejemplo el procedimiento de 
oposición, a fin de hacer más eficiente el proceso de aprobación.  
La aclaración de la definición de «d enominación de origen protegida» para los vinos permitirá 
a los grupos de productores utilizar nuevas variedades, también necesarias en respuesta al 
cambio climático, y que se justifiquen adecuadamente las solicitudes de acuerdo con las 
realidades vitícola s y enológicas. También se propone el refuerzo de la protección de las IG 
frente a las falsificaciones de IG en internet y en las mercancías en tránsito.  
La simplificación propuesta para las IG de los vinos ha de aplicarse también a los productos 
agrícolas  y alimenticios a fin de garantizar un nivel razonable de coherencia entre los 
regímenes y brindar los citados beneficios también a los productores de IG de este sector. El 
régimen de IG de vinos aromatizados (régimen de IG que tiene solo 5 de 3  350 IG) no  puede 
ser operativo y debe fundirse con otro régimen; el régimen de productos agrícolas y 
alimenticios es adecuado dado que ya incluye otras bebidas alcohólicas.  
Por otra parte, el Reglamento contempla disposiciones que se limitan a traducir a la 
legislac ión interior los compromisos aceptados por la UE y sus Estados miembros en el 
contexto de las recientes decisiones ministeriales de la Organización Mundial del Comercio, 
en particular sobre subvenciones a la exportación.  
Finalmente, se propone suprimir un a serie de disposiciones obsoletas, entre otras el sistema de 
normas y requisitos de la producción aplicables al sector del azúcar que caducaron al final de 
la campaña de comercialización 2016/2017.   
ES 17  ES 2018/0218 (COD)  
Propuesta de  
REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO  
que modifica los Reglamentos (UE) n.º  1308/2013, por el que se crea la organización 
común de mercados de los productos agrarios, (UE) n.º  1151/2012, sobre los regímenes 
de calidad de los productos agrícolas y alimenticios, (UE) n.º  251/2014, sobre la 
defin ición, descripción, presentación, etiquetado y protección de las indicaciones 
geográficas de los productos vitivinícolas aromatizados, (UE) n.º  228/2013, por el que se 
establecen medidas específicas en el sector agrícola en favor de las regiones 
ultraperif éricas de la Unión, y (UE) n.º  229/2013, por el que se establecen medidas 
específicas en el sector agrícola en favor de las islas menores del mar Egeo  
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,  
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo  43, 
apartado 2, su artículo  114, su artículo 118, párrafo primero, y su artículo 349,  
Vista la propuesta de la Comisión Europea,  
Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,  
Visto el  dictamen del Comité Económico y Social Europeo8, 
Visto el dictamen del Comité de las Regiones9,  
Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas,  
De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario,  
Considerando lo siguiente:  
(1) La Comunicación de la Com isión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité 
Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones titulada «El futuro de los 
alimentos y de la agricultura», de 29 de noviembre de 2017, establece los retos, 
objetivos y orientaciones de la futura pol ítica agrícola común (PAC) después de 2020. 
Estos objetivos incluyen, entre otros, la necesidad de que la PAC se oriente más en 
función de los resultados, para impulsar la modernización y la sostenibilidad, incluida 
la sostenibilidad económica, social, med ioambiental y climática de las zonas agrícolas, 
silvícolas y rurales, y para ayudar a reducir la carga administrativa que supone para los 
beneficiarios la legislación de la Unión.  
(2) Puesto que la PAC debe afinar sus respuestas a los retos y oportunidades  a medida que 
se manifiestan a nivel de explotación, local, regional, nacional, internacional y de la 
Unión, es necesario racionalizar la gobernanza de la PAC y mejorar su aplicación en 
cuanto al logro de los objetivos de la Unión y reducir significativame nte la carga 
administrativa. Con la PAC orientada a la obtención de rendimiento («modelo basado 
en el rendimiento»), la Unión debe fijar los parámetros políticos básicos, tales como 
objetivos de la PAC y requisitos básicos, mientras que los Estados miembro s deben 
                                                 
8 DO C  de , p. .  
9 DO C  de , p. .   
ES 18  ES asumir mayor responsabilidad en cuanto a la manera en que cumplen los objetivos y 
alcanzan las metas. Una mayor subsidiariedad permite tener más en cuenta las 
condiciones y necesidades locales, adaptando las ayudas para maximizar la 
contribución a los objetivos de la Unión.  
(3) Para garantizar la coherencia de la PAC, todas las intervenciones de la futura PAC 
deben formar parte de un plan estratégico de ayuda que incluiría determinadas 
intervenciones sectoriales establecidas en el Reglamento (UE) n. º 1308/2013 del 
Parlamento Europeo y del Consejo10.  
(4) El anexo  II del Reglamento (UE) n.º  1308/2013 establece una serie de definiciones 
relativas a los sectores comprendidos dentro del ámbito de aplicación de dicho 
Reglamento. Las definiciones relativas al sector del azúcar establecidas en la sección 
B de la parte II de dicho anexo deben suprimirse porque ya no son aplicables. Con el 
fin de actualizar las definiciones relativas a otros sectores contempladas en dicho 
anexo, a la luz de los nuevos conocimie ntos científicos o de la evolución del mercado, 
los poderes para adoptar actos de conformidad con el artículo  290 del Tratado de 
Funcionamiento de la Unión Europea deben delegarse en la Comisión en lo que se 
refiere a la modificación de esas definiciones. Reviste especial importancia que la 
Comisión lleve a cabo las consultas oportunas durante la fase preparatoria, en 
particular con expertos. Al preparar y elaborar actos delegados, la Comisión debe 
garantizar que los documentos pertinentes se transmitan al Parlamento Europeo y al 
Consejo de manera simultánea, oportuna y adecuada. Por consiguiente, debe 
suprimirse del punto  4 de la sección A de la parte II de dicho anexo la delegación en la 
Comisión del poder concreto de modificar la definición de jarabe de i nulina.  
(5) Debe simplificarse la parte I del Reglamento (CE) n.º  1308/2013. Deben suprimirse 
las definiciones y disposiciones superfluas y obsoletas por las que se faculta a la 
Comisión para adoptar actos de ejecución.  
(6) Deben actualizarse los límites  de la ayuda de la Unión para la distribución de frutas y 
hortalizas y de leche y productos lácteos en los centros escolares, enunciada en el 
artículo  23, letra  a), del Reglamento (UE) n.º  1308/2013 debe actualizarse.  
(7) Deben suprimirse las disposicione s relativas a los regímenes de ayuda establecidos en 
las secciones  2 a 6 del capítulo  II del título I de la parte II del Reglamento (UE) 
n.º 1308/2013, ya que todos los tipos de intervenciones en estos sectores se regirán por 
el Reglamento (UE) .../... del  Parlamento Europeo y del Consejo ( Reglamento sobre 
los planes estratégicos de la PAC )11. 
(8) Habida cuenta de la disminución de la superficie realmente plantada con vid en varios 
Estados miembros en el período de 2014 -2017, y teniendo en cuenta la consigui ente 
pérdida potencial de producción, a la hora de establecer la superficie para 
autorizaciones de nuevas plantaciones, contemplada en el artículo  63, apartado  1, del 
Reglamento (UE) n.º  1308/2013, los Estados miembros deben disponer de la 
                                                 
10 Reglamento (UE) n.º  1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de di ciembre de 2013, 
por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios y por el que se derogan 
los Reglamentos (CEE) n.º  922/72, (CEE) n.º  234/79, (CE) n.º  1037/2001 y (CE) n.º  1234/2007 (DO L 
347 de 20.12.2013, p.  671).  
11 Reglamen to (UE) .../... del Parlamento Europeo y del Consejo, de ..., por el que se establecen normas en 
relación con la ayuda a los planes estratégicos que deben elaborar los Estados miembros en el marco de 
la política agrícola común (planes estratégicos de la PA C), financiada con cargo al Fondo Europeo 
Agrícola de Garantía (FEAGA) y al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), y por el que 
se derogan el Reglamento (UE) n.º  1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento 
(UE) n.º  1307/201 3 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L ... de ..., p. ...).   
ES 19  ES posibilidad de e legir entre la base existente y un porcentaje de la superficie total 
realmente plantada con vid en su territorio el 31 de julio de 2015, incrementado en una 
superficie correspondiente a los derechos de plantación en virtud del Reglamento (CE) 
n.º 1234/2007  disponibles para su conversión en autorizaciones en el Estado miembro 
en cuestión a fecha de 1 de enero de 2016.  
(9) Las normas de clasificación de las variedades de uva de vinificación por los Estados 
miembros deben modificarse para incluir las variedade s de uva de vinificación Noah, 
Othello, Isabelle, Jacquez, Clinton  y Herbemont , anteriormente excluidas.  A fin de 
garantizar que la producción vitivinícola de la Unión presenta mayor resistencia a las 
enfermedades y que utiliza las variedades de vid más ad aptadas a unas condiciones 
climáticas cambiantes, deben adoptarse disposiciones que permitan la plantación de 
las variedades de Vitis labrusca  y de variedades resultantes de cruces entre Vitis 
vinifera , Vitis labrusca  y otras especies del género Vitis para la producción vitivinícola 
de la Unión.  
(10) Para que los productores puedan hacer uso de variedades de vid mejor adaptadas a las 
condiciones climáticas cambiantes y con mayor resistencia a las enfermedades, deben 
adoptarse disposiciones que permitan los productos con denominaciones de origen no 
solo a partir de variedades de vid de Vitis vinifera , sino también de las variedades de 
vid resultantes de cruces entre Vitis vinifera  y otras especies del género Vitis.  
(11) Las disposiciones relativas a los cert ificados de conformidad y los informes de análisis 
para las importaciones de vino deben aplicarse en función de los acuerdos 
internacionales celebrados de conformidad con el Tratado de Funcionamiento de la 
Unión Europea («TFUE»).  
(12) La definición de una denominación de origen debe estar en consonancia con la 
definición que figura en el Acuerdo sobre los aspectos de los derechos de propiedad 
intelectual relacionados con el comercio («Acuerdo sobre los ADPIC»)12, aprobado 
mediante la Dec isión 94/800/CE del Consejo13, y en particular con su artículo  22, 
apartado  1, en la medida en que el nombre ha de identificar el producto como 
originario de una región o de una localidad determinada.  
(13) A fin de garantizar la coherencia de la toma de de cisiones con respecto a las 
solicitudes de protección y oposición presentadas en el marco del procedimiento 
nacional preliminar contemplado en el artículo  96 del Reglamento (UE) n.º  1308/2013, 
la Comisión debe ser informada en el momento oportuno y de mane ra regular cuando 
se inicien procedimientos ante los tribunales u otros organismos nacionales en relación 
con una solicitud de protección enviada por el Estado miembro a la Comisión, con 
arreglo a lo previsto en el artículo  96, apartado  5, del Reglamento ( UE) n.º  1308/2013. 
Deben otorgarse a la Comisión competencias de ejecución para suspender, en esas 
circunstancias y cuando sea apropiado, el examen de la solicitud hasta que el tribunal 
u otro organismo nacional se haya pronunciado sobre la impugnación de la apreciación 
del Estado miembro de la solicitud en el procedimiento nacional preliminar.  
(14) El registro de indicaciones geográficas debe hacerse más simple y más rápido, 
separando la evaluación del cumplimiento de las normas de propiedad intelectual y  la 
                                                 
12 Negociaciones multilaterales de la Ronda Uruguay (1986 - 1994) - Anexo 1 - Anexo 1C - Comercio - 
Acuerdo sobre los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el come rcio 
(OMC) (DO L 336 de 23.12.1994, p. 214).   
13 Decisión 94/800/CE del Consejo, de 22 de diciembre de 1994, relativa a la celebración en nombre de la 
Comunidad Europea, por lo que respecta a los temas de su competencia, de los acuerdos resultantes de 
las negociaciones multilaterales de la Ronda Uruguay (1986 -1994) (DO L 336 de 23.12.1994, p. 1).   
ES 20  ES evaluación del cumplimiento de los pliegos de condiciones con los requisitos 
establecidos en las normas de comercialización y de etiquetado.  
(15) La evaluación llevada a cabo por las autoridades competentes de los Estados 
miembros es una etapa esencia l del procedimiento. Los Estados miembros disponen de 
los conocimientos teóricos y prácticos y del acceso a los datos y hechos, de manera 
que son los más indicados para verificar si la información proporcionada en la 
solicitud es correcta y veraz. Por cons iguiente, los Estados miembros deben garantizar 
que sea fiable y exacto el resultado de esta evaluación, el cual debe registrarse 
fielmente en un documento único en el que se resuman los elementos pertinentes del 
pliego de condiciones. Teniendo en cuenta e l principio de subsidiariedad, la Comisión 
debe examinar posteriormente las solicitudes para garantizar que no contienen errores 
manifiestos y que en ellas se han tenido en cuenta las disposiciones del Derecho de la 
Unión y los intereses de las partes inte resadas ajenas al Estado miembro de la 
solicitud.  
(16) El período durante el cual puede formularse una oposición debe ampliarse a tres 
meses, a fin de garantizar que todas las partes interesadas tienen tiempo suficiente para 
analizar la solicitud de protec ción y la posibilidad de presentar una declaración de 
oposición. A fin de garantizar que se aplique el mismo procedimiento de oposición en 
relación con el Reglamento (UE) n.º  1308/2013 y con el Reglamento (UE) 
n.º 1151/2012 del Parlamento Europeo y del Con sejo14, y permitir así a los Estados 
miembros transmitir a la Comisión, de manera coordinada y eficiente, las oposiciones 
formuladas por personas físicas o jurídicas que residan o estén establecidas en su 
territorio, las oposiciones presentadas por personas  físicas o jurídicas deben enviarse a 
través de las autoridades del Estado miembro en el que residan o estén establecidas. 
Para simplificar el procedimiento de oposición, la Comisión debe estar facultada para 
rechazar en el acto de ejecución que concede la  protección las declaraciones de 
oposición inadmisibles. Por tanto, debe suprimirse el artículo  111 del Reglamento 
(UE) n.º  1308/2013, que otorga a la Comisión competencias de ejecución para 
rechazar las oposiciones inadmisibles mediante un acto de ejecuci ón aparte.  
(17) Para aumentar la eficiencia del procedimiento y con objeto de garantizar unas 
condiciones uniformes para la concesión de protección a las denominaciones de origen 
o indicaciones geográficas, deben otorgarse competencias de ejecución a la C omisión 
para que adopte actos de ejecución por los que se conceda la protección sin recurrir al 
procedimiento de examen en caso de que no se haya presentado ninguna declaración 
admisible de oposición a la solicitud de protección. Cuando se haya presentado una 
declaración de oposición admisible, deben otorgarse a la Comisión competencias de 
ejecución para adoptar actos de ejecución de conformidad con el procedimiento de 
examen, bien para conceder la protección o bien para denegar la solicitud de 
protección.  
(18) Teniendo debidamente en cuenta el Acuerdo ADPIC, y en particular sus artículos  22 y 
23, así como el Acuerdo general sobre aranceles aduaneros y comercio («Acuerdo 
GATT»)15, y en particular su artículo  V, relativo a la libertad de tránsito, aprobados 
ambos por la Decisión 94/800/CE del Consejo, y con el fin de reforzar la protección de 
las denominaciones de origen y de las indicaciones geográficas, y para luchar más 
                                                 
14 Reglamento (UE) n.º  1151/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de noviembre de 2012, 
sobre los regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimen ticios (DO L 343 de 14.12.2012, 
p. 1). 
15 Negociaciones multilaterales de la Ronda Uruguay (1986 - 1994) - Anexo 1 - Anexo 1A - Comercio - 
Acuerdo general sobre aranceles aduaneros y comercio (OMC) (DO L 336 de 23.12.1994, p. 1).   
ES 21  ES eficazmente contra las falsificaciones, la protección concedida por el artículo  103, 
apartado  2, del Reglamento (UE) n.º  1308/2013 debe ampliarse a las mercancías que 
están en tránsito por el territorio aduanero de la Unión y a las mercancías que se 
venden por internet o por otros medios de comercio electrónico.  
(19) Debe existir la posibilid ad de cancelar la protección de una denominación de origen o 
indicación geográfica cuando ya no esté en uso o cuando el solicitante al que se refiere 
el artículo  95 del Reglamento (UE) n.º  1308/2013 ya no desea mantener dicha 
protección.  
(20) A la luz de la creciente demanda de los consumidores de productos vitivinícolas 
innovadores con un grado alcohólico adquirido inferior al grado alcohólico adquirido 
mínimo establecido para los productos vitivinícolas en la parte II del anexo  VII del 
Reglamento (UE) n. º 1308/2013, ha de ser posible producir dichos productos 
vitivinícolas innovadores también en la Unión.  
(21) Es necesario prever definiciones de productos vitivinícolas desalcoholizados y de 
productos vitivinícolas parcialmente desalcoholizados. Estas definiciones deben tener 
en cuenta las definiciones establecidas en las Resoluciones de la Organización 
Internacional de la Viña y el Vino (OIV), OIV -ECO 433 -2012 Bebida obtenida por 
desalcoholización parcial del vino  y OIV -ECO 523 -2016 Vino con grado alco hólico 
modificado por desalcoholización . 
(22) Debe delegarse en la Comisión la facultad de adoptar actos de conformidad con el 
artículo  290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea con el fin de 
garantizar que las normas que rigen el etiquetado y presentación de los productos del 
sector vitivinícola también se aplican a los productos vitivinícolas desalcoholizados o 
parcialmente desalcoholizados, y con el fin de de establecer normas que rijan los 
procesos de desalcoholización para la producción de determinados productos 
vitivinícolas desalcoholizados o parcialmente desalcoholizados dentro de la Unión, y 
normas relativas a las condiciones de uso de los dispositivos de cierre en el sector 
vitivinícola para garantizar que los consumidores están protegi dos frente a la 
utilización engañosa de determinados dispositivos de cierre relacionados con 
determinadas bebidas y frente a materiales peligrosos en los dispositivos de cierre que 
puedan contaminar las bebidas. Reviste especial importancia que la Comisión  lleve a 
cabo las consultas oportunas durante la fase preparatoria, en particular con expertos, y 
que esas consultas se realicen de conformidad con los principios establecidos en el 
Acuerdo interinstitucional de 13 de abril de 2016 sobre la mejora de la le gislación. En 
particular, a fin de garantizar una participación equitativa en la preparación de los 
actos delegados, el Parlamento Europeo y el Consejo reciben toda la documentación al 
mismo tiempo que los expertos de los Estados miembros, y sus expertos t ienen acceso 
sistemáticamente a las reuniones de los grupos de expertos de la Comisión que se 
ocupen de la preparación de actos delegados.  
(23) Las normas sobre la producción y los requisitos aplicables al sector del azúcar 
caducaron al final de la campañ a de comercialización 2016/2017. El artículo  124 y los 
artículos  127 a 144 del Reglamento (UE) n.º  1308/2013 se han quedado obsoletos y 
deben suprimirse.  
(24) Las medidas y normas relativas a las importaciones de cáñamo que figuran en el 
artículo  189 del R eglamento (UE) n.º  1308/2013 son superfluas y obsoletas, y deben 
suprimirse.   
ES 22  ES (25) Los artículos  192 y 193 del Reglamento (UE) n.º  1308/2013 deben suprimirse puesto 
que las medidas correspondientes ya no son necesarias, habida cuenta de la expiración 
de la regulación de la producción en el sector del azúcar. A fin de garantizar que el 
mercado de la Unión está abastecido de forma adecuada mediante importaciones de 
terceros países, deben otorgarse a la Comisión competencias de ejecución para 
suspender los dere chos de importación de las melazas de caña y de remolacha.  
(26) La Decisión Ministerial de 19 de diciembre de 2015 relativa a la competencia de las 
exportaciones, adoptada por la Décima Conferencia Ministerial de la OMC en 
Nairobi16, establece normas sobre las medidas de competencia de las exportaciones. 
Por lo que respecta a las subvenciones a la exportación, los miembros de la OMC 
están obligados a eliminar sus derechos a otorgar subvenciones a la exportación a 
partir de la fecha de esa Decisión. Por lo ta nto, deben suprimirse las disposiciones de 
la Unión relativas a las restituciones a la exportación establecidas en los artículos  196 
a 204 del Reglamento (UE) n.º  1308/2013.  
(27) En lo que respecta a los créditos a la exportación, garantías de créditos a la 
exportación y programas de seguro, empresas comerciales del Estado exportadoras de 
productos agropecuarios y ayuda alimentaria internacional, los Estados miembros 
pueden adoptar medidas nacionales que respetando el Derecho de la Unión. Dado que 
la Unión  y sus Estados miembros son miembros de la OMC, estas medidas nacionales 
deben respetar también las normas establecidas en dicha Decisión Ministerial de la 
OMC de 19 de diciembre de 2015, en el marco del Derecho de la Unión y del Derecho 
internacional.  
(28) Deben suprimirse las obligaciones obsoletas de la Comisión en materia de 
presentación de informes sobre el mercado de la leche y los productos lácteos, la 
ampliación del ámbito de aplicación del programa escolar, y la aplicación de las 
normas de compete ncia al sector agrícola. Las obligaciones de presentación de 
informes sobre el sector de la apicultura deben incluirse en el Reglamento (UE).../... 
(Reglamento sobre los planes estratégicos de la PAC ).  
(29) Habida cuenta de la derogación del Reglamento (U E) n.º  1306/2013 del Parlamento 
Europeo y del Consejo17 por el Reglamento (UE).../... ( Reglamento sobre los planes 
estratégicos de la PAC ), deben integrarse en el Reglamento (UE) n.º  1308/2013 las 
disposiciones sobre controles y sanciones en relación con la s normas de 
comercialización y las denominaciones de origen, indicaciones geográficas y términos 
tradicionales protegidos.  
(30) Deben suprimirse las disposiciones relativas a la reserva para crisis en el sector 
agrícola establecidas en el capítulo  III de la parte V del Reglamento (UE) 
n.º 1308/2013, ya que en el Reglamento (UE) .../... del Parlamento Europeo y del 
Consejo ( Reglamento horizontal )18 se establecen disposiciones actualizadas sobre la 
reserva agrícolas.  
                                                 
16 WT/MIN(15)/45, WT/L//980.  
17 Reglamento (UE) n.º  1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, 
sobre la financiación, gestión y seguimiento de la política agrícola común, por el que se derogan los 
Reglamentos (CEE) n.º  352/78, (CE) n.º  165/94, (CE) n.º  2799/98, (CE) n.º  814/2000, (CE) 
n.º 1290/2005 y (CE) n.º  485/2008 del Consejo (DO L 347 de 20.12.2013, p.  549).  
18 Reglamento (UE) …/… del Parlamento Europeo y del Consejo, de ..., sobre la financiación, la gestión y 
el seguimiento de la política agrícol a común y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.º  1306/2013 
(DO L … de ......, p…).   
ES 23  ES (31) En vista del limitado número de regi stros de las indicaciones geográficas de vinos 
aromatizados con arreglo al Reglamento (UE) n.º  251/2014 del Parlamento Europeo y 
del Consejo19, debe simplificarse el marco jurídico para la protección de las 
indicaciones geográficas de estos productos. Los v inos y otras bebidas alcohólicas 
aromatizados, salvo las bebidas espirituosas y los productos vitivinícolas enumerados 
en la parte II del anexo  VII del Reglamento (UE) n.º  1308/2013, debe tener el mismo 
régimen y procedimientos jurídicos que los demás prod uctos agrícolas y alimenticios. 
El ámbito de aplicación del Reglamento (UE) n.º  1151/2012 debe ampliarse para 
incluir dichos productos. El Reglamento (UE) n.º  251/2014 del Parlamento Europeo y 
del Consejo debe modificarse para tener en cuenta esta modifica ción en lo que 
respecta a su título, ámbito de aplicación, definiciones y disposiciones sobre el 
etiquetado de los productos vitivinícolas aromatizados. Debe velarse por que sea fluida 
la transición relativa a las denominaciones protegidas en virtud del Re glamento (UE) 
n.º 251/2014.  
(32) A fin de garantizar que puedan registrarse nuevos nombres dentro de unos plazos más 
breves, deben racionalizarse y simplificarse los procedimientos relacionados con el 
registro de denominaciones de origen protegidas, de in dicaciones geográficas 
protegidas y de especialidades tradicionales garantizadas establecidos en el 
Reglamento (UE) n.º  1151/2012. El procedimiento de oposición debe simplificarse.  
(33) Es preciso contemplar excepciones específicas que permitan la utiliza ción de otros 
nombres junto al nombre registrado de una especialidad tradicional garantizada. La 
Comisión debe fijar periodos transitorios para el uso de denominaciones que contienen 
nombres de especialidades tradicionales garantizadas, en consonancia con las 
condiciones de tales períodos transitorios ya existentes en relación con 
denominaciones de origen protegidas e indicaciones geográficas protegidas.  
(34) El procedimiento para la aprobación de las modificaciones del pliego de condiciones 
establecido en el Reglamento (UE) n.º  1151/2012 debe simplificarse mediante la 
introducción de una distinción entre modificaciones de la Unión y modificaciones 
normales. De conformidad con el principio de subsidiariedad, los Estados miembros 
deben ser responsables de la aprobación de las modificaciones normales de los pliegos 
de condiciones, y la Comisión debe mantener la responsabilidad de aprobar las 
modificaciones de la Unión de dichos pliegos.  
(35) Deben actualizarse los importes de los recursos financieros disponible s para la 
financiación de medidas de acuerdo con los Reglamentos (UE) n.os 228/201320 y 
229/201321 del Parlamento Europeo y del Consejo.  
(36) Procede, por tanto, modificar en consecuencia los Reglamentos (CE) n.º  1308/2013, 
(UE) n.º  1151/2012, (UE) n.º  251/2014, (UE) n.º   228/2013 y (UE) n.º  229/2013.  
                                                 
19 Reglamento (UE) n.º  251/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre 
la definición, descripción, presentación, etiquetado y protección d e las indicaciones geográficas de los 
productos vitivinícolas aromatizados, y por el que se deroga el Reglamento (CEE) n.º  1601/91 del 
Consejo (DO L 84 de 20.3.2014, p. 14).  
20 Reglamento (UE) n.º  228/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de mar zo de 2013, por el 
que se establecen medidas específicas en el sector agrícola en favor de las regiones ultraperiféricas de la 
Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º  247/2006 del Consejo (DO L 78 de 20.3.2013, p. 
23). 
21 Reglamento (UE) n.º  229/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de marzo de 2013, por el 
que se establecen medidas específicas en el sector agrícola en favor de las islas menores del mar Egeo y 
por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º  1405/2006 del Consejo (DO L 78 d e 20.3.2013, p. 41).   
ES 24  ES (37) Deben establecerse disposiciones transitorias para las solicitudes de protección y para 
el registro de las denominaciones de origen protegidas, indicaciones geográficas y 
especialidades tradicionales garan tizadas que se hayan presentado antes de la fecha de 
entrada en vigor del presente Reglamento, y para los gastos realizados antes del 1 de 
enero de 2021 al amparo de los regímenes de ayuda en los sectores del aceite de oliva 
y aceitunas de mesa, las frutas  y hortalizas, el vino, la apicultura y el lúpulo 
establecidos en los artículos  29 a 60 del Reglamento (UE) n.º  1308/2013.  
(38) A fin de garantizar una transición fluida al nuevo marco jurídico establecido por el 
Reglamento (UE).../... ( Reglamento sobre l os planes estratégicos de la PAC ), las 
disposiciones relativas a las modificaciones del Reglamento (UE) n.º  1308/2013 en lo 
que respecta a determinados regímenes de ayuda y a la reserva para crisis en el sector 
agrícola y las disposiciones relativas a las modificaciones de los Reglamentos (UE) 
n.º 228/2013 y (UE) n.º  229/2013 deben aplicarse a partir del 1 de enero de 2021.  
HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:  
Artículo 1  
Modificaciones del Reglamento (UE) n.º 1308/2013  
El Reglamento (UE) n.º  1308/2013 se m odifica como sigue:  
1) El artículo  3 se modifica como sigue:  
a) se suprime el apartado  2; 
b) los apartados  3 y 4 se sustituyen por el texto siguiente:  
«3. A los efectos del presente Reglamento serán de aplicación las 
definiciones que figuran en el Regla mento (UE) .…/... del Parlamento 
Europeo y del Consejo* [Reglamento horizontal]  y en el Reglamento 
(UE) …/... del Parlamento Europeo y del Consejo** [Reglamento sobre 
los planes estratégicos de la PAC] , salvo disposición en contrario del 
presente Reglamento . 
4. Se otorgan a la Comisión los poderes para adoptar actos delegados con 
arreglo al artículo  227 por los que se modifican las definiciones relativas 
a los sectores que figuran en el anexo  II en la medida necesaria para 
actualizar dichas definiciones a la  luz de la evolución del mercado.  
----------------------------  
* Reglamento (UE) …/… del Parlamento Europeo y del Consejo, de ..., sobre la financiación, la 
gestión y el seguimiento de la política agrícola común y por el que se deroga el Reglamento 
(UE) n.º 1306/2013 (DO L … de ..., p…).  
** Reglamento (UE) .../... del Parlamento Europeo y del Consejo, de ..., por el que se establecen 
normas en relación con la ayuda a los planes estratégicos que deben elaborar los Estados 
miembros en el marco de la polític a agrícola común (planes estratégicos de la PAC), 
financiada con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y al Fondo Europeo 
Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), y por el que se derogan el Reglamento (UE) 
n.º 1305/2013 del Parlamento Europeo y  del Consejo y el Reglamento (UE) n.º  1307/2013 del 
Parlamento Europeo y del Consejo (DO L ... de ..., p. ...).».  
2) El artículo  5 se sustituye por el texto siguiente:   
ES 25  ES «Artículo 5  
Coeficientes de conversión del arroz  
La Comisión podrá adoptar actos de eje cución para fijar los coeficientes de 
conversión del arroz en las diferentes fases de la transformación.  
Estos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de 
examen a que se refiere el artículo 229, apartado 2.».  
3) Se suprime el a rtículo 6.  
4) En la parte II, título I, el capítulo II se modifica como sigue:  
a) se sustituye el título por el texto siguiente:  
«CAPÍTULO II  
Ayuda para la distribución en los centros escolares de frutas y hortalizas y de 
leche y productos lácteos»;  
b) se suprime el encabezamiento «Sección  1» y su título.  
c)  El artículo 23  bis se modifica como sigue:  
i) el apartado  1 se sustituye por el texto siguiente:  
«1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 4, la ayuda 
enmarcada en el programa escolar que se asigne para la 
distribución de los productos, las medidas educativas de 
acompañamiento y los costes afines a los que se refiere el 
artículo 23, apartado 1, no podrá sobrepasar los 
220 804 135 EUR por curso escolar.  
Dentro de este límite total, la ayuda no podrá sobrepasar:  
a) en el caso de las frutas y hortalizas para los centros 
escolares, los 130  608 466 EUR por curso escolar;  
b) en el caso de la leche para los centros escolares, los 
90 195 669 EUR por curso escolar.»;  
ii) en el apartado  2, se suprime l a última frase del párrafo tercero;  
iii) el apartado  4 se sustituye por el texto siguiente:  
«4. Siempre que no se sobrepase el límite total de 
220 804 135 EUR indicado en el apartado  1, los Estados 
miembros podrán transferir, una vez por año escolar, has ta el 
20 % de una o de otra de las asignaciones indicativas de que 
dispongan.»;  
d)  se suprimen las secciones 2 a 6 que incluyen los artículos  29 a 60.  
5) En el artículo  63, el apartado  1 se sustituye por el texto siguiente:  
«1. Los Estados miembros pondr án a disposición, cada año, autorizaciones para 
nuevas plantaciones correspondientes bien:  
a) al 1 % de toda la superficie realmente plantada con vid en su territorio, 
medida el 31 de julio del año anterior; o bien  
b) al 1 % de la superficie que comprende  la superficie realmente plantada 
con vid en su territorio, medida el 31 de julio de 2015, y la superficie  
ES 26  ES cubierta por los derechos de plantación concedidos a productores dentro 
de su territorio, de conformidad con el artículo  85 nonies , el 
artículo  85 decies o el artículo  85 duodecies  del Reglamento (CE) 
n.º 1234/2007 y disponibles para su conversión en autorizaciones el 1 de 
enero de 2016, tal como se contempla en el artículo  68 del presente 
Reglamento.».  
6) En el artículo  81, el apartado  2 se sustituye por el texto siguiente:  
«2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3, los Estados miembros deberán 
clasificar las variedades de uva de vinificación que se podrán plantar, replantar 
o injertar en sus terr itorios para la producción de vino.  
Los Estados miembros podrán clasificar las variedades de uva de vinificación 
en los casos en que:  
a) la variedad en cuestión pertenezca a las especies Vitis vinifera  o Vitis 
labrusca ; o bien  
b) la variedad en cuestión proceda de un cruce entre las especies Vitis 
vinifera , Vitis labrusca  y otras especies del género Vitis. 
En caso de que una variedad de uva de vinificación se suprima de la 
clasificación a que se refiere el párrafo primero, se procederá a su arranque en 
el plazo de 15 años a partir de la supresión.».  
7) En el artículo  90, el apartado  3 se sustituye por el texto siguiente:  
«3.  Salvo disposición en contrario de acuerdos internacionales celebrados de 
conformidad con el TFUE, la importación de los productos m encionados en el 
apartado  1 estará supeditada a la presentación de:  
 a) un certificado que acredite el cumplimiento de las disposiciones indicadas en 
los apartados 1 y 2, expedido por un organismo competente del país de origen 
del producto que habrá de est ar incluido en una lista que hará pública la 
Comisión;  
b) un informe de análisis elaborado por un organismo o servicio designado por 
el país de origen del producto, si el producto se destina al consumo humano 
directo.».  
8) En la parte II, título II, capítu lo 1, sección 1, se inserta la siguiente subsección 4  bis:  
«Subsección 4 bis 
Controles y sanciones  
Artículo 90  bis 
Controles y sanciones relativos a las medidas de mercado  
1. Sin perjuicio de los actos relativos al sector vitivinícola adoptados de 
conform idad con el artículo  57 del Reglamento (UE) [.../...] ( Reglamento 
horizontal ), en caso de infracción de las normas de la Unión en el sector 
vitivinícola, los Estados miembros aplicarán sanciones administrativas 
proporcionadas, efectivas y disuasorias de co nformidad con el título IV, 
capítulo  I de dicho Reglamento ( Reglamento horizontal ).  
ES 27  ES 2. Con el fin de proteger los fondos de la Unión y la identidad, procedencia y 
calidad del vino de la Unión, se otorgan a la Comisión los poderes para adoptar 
actos delegados con arreglo al artículo  227 en lo referente a:  
a) la creación de una base analítica  de datos isotópicos que ayude a detectar 
los fraudes, construida basándose en muestras recogidas por los Estados 
miembros;  
b) las normas por las que se han de regir los organismos de control y la 
asistencia mutua entre ellos;  
c) las normas por las que s e ha de regir la utilización común de las 
conclusiones de los Estados miembros.  
3. La Comisión podrá adoptar actos de ejecución a fin de establecer todas las 
medidas necesarias para fijar:  
a) los procedimientos relativos a las propias bases de datos de l os Estados 
miembros y la base analítica de datos isotópicos que ayuden a detectar 
los fraudes;  
b) los procedimientos relativos a la cooperación y asistencia entre 
autoridades y organismos de control;  
c) por lo que respecta a la obligación indicada en el apartado 3, las reglas 
para la realización de controles del cumplimiento de las normas de 
comercialización y las reglas por las que se han de regir las autoridades 
responsables de realizar los controles, así como las reglas sobre el 
contenido y frecuencia de dichos controles y sobre la fase de la 
comercialización a la que se han de aplicar estos.  
Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de 
examen a que se refiere el artículo 229, apartado 2.».  
9) El artículo  93 se modifica  como sigue:  
a) en el apartado 1, la letra  a) se sustituye por el texto siguiente:  
«a) "denominación de origen": nombre que identifica un producto 
contemplado en el artículo  92, apartado  1:  
i) cuya calidad o características se de ben fundamental o 
exclusivamente a un medio geográfico particular, con los factores 
naturales y, cuando sea pertinente, humanos inherentes a él;  
ii) que es originario de un lugar, una región o, excepcionalmente, un 
país determinado;  
iii) que se produce a  partir de uvas procedentes exclusivamente de 
dicha zona geográfica;  
iv) cuya elaboración tiene lugar en esa zona geográfica; y  
v) que se obtiene de variedades de vid de la especie Vitis vinifera  o de 
un cruce entre esta especie y otras especies del género  Vitis.»; 
b) en el apartado  2, la letra  c) se sustituye por el texto siguiente:  
«c) reúnan los requisitos mencionados en el apartado 1, letra a), incisos i) a 
v) ; y»;   
ES 28  ES c) el apartado  4 se sustituye por el texto siguiente:  
«4. A efectos de la aplicación d el apartado 1, letra a), inciso iv), y letra b), 
inciso iii), el concepto de "elaboración" abarcará todas las operaciones 
efectuadas, desde la vendimia hasta la finalización del proceso de 
vinificación, con excepción de cualquier proceso posterior a la 
elaboración.».  
10) En el artículo 94, apartado 1, la parte introductoria se sustituye por el texto siguiente:  
«Las solicitudes de protección de nombres como denominaciones de origen o 
indicaciones geográficas deberán incluir los elementos siguientes:».  
11) En el artículo 96, se añaden los apartados 6 y 7 siguientes:  
«6.  El Estado miembro informará a la Comisión sin demora en caso de que se 
inicie algún procedimiento ante un tribunal nacional u otro organismo nacional 
en relación con una solicitud de protecci ón que el Estado miembro haya 
enviado a la Comisión, de conformidad con el apartado  5. 
7. Cuando proceda, la Comisión podrá adoptar actos de ejecución para suspender 
el examen de la solicitud a que se refiere el artículo  97, apartado  2, hasta que el 
tribun al u otro organismo nacional se haya pronunciado sobre la impugnación 
de la solicitud de protección cuando el Estado miembro considere que se 
cumplen los requisitos, en un procedimiento nacional preliminar con arreglo a 
lo dispuesto en el apartado  5. 
Dicho s actos de ejecución se adoptarán sin aplicar el procedimiento a que se 
refiere el artículo 229, apartados 2 o 3.».   
12) En el artículo 97, los apartados 2, 3 y 4 se sustituyen por el texto siguiente:  
«2. La Comisión examinará las solicitudes de protecció n que reciba de 
conformidad con los artículos  94 y 96, apartado  5. Deberá supervisarlas para 
garantizar que no contienen errores manifiestos, teniendo en cuenta el resultado 
del procedimiento nacional preliminar llevado a cabo por el Estado miembro 
de que se trate.  
La duración de la supervisión por parte de la Comisión no deberá rebasar el 
plazo de seis meses a partir de la fecha de recepción de la solicitud del Estado 
miembro. En caso de rebasarse este plazo, la Comisión informará por escrito a 
los solici tantes de los motivos de la demora.  
3. Cuando, sobre la base del examen realizado de conformidad con el apartado  2 
del presente artículo, la Comisión considere que se cumplen las condiciones 
establecidas en los artículos  93, 100 y 101, adoptará actos de e jecución 
relativos a la publicación, en el Diario Oficial de la Unión Europea,  del 
documento único mencionado en la letra d) del artículo  94, apartado  1, y de la 
referencia a la publicación del pliego de condiciones efectuada en el transcurso 
del procedimi ento nacional preliminar.  
Dichos actos de ejecución se adoptarán sin aplicar el procedimiento a que se 
refiere el artículo 229, apartados 2 o 3.  
4. Cuando, sobre la base del examen realizado de conformidad con el apartado  2 
del presente artículo, la Comis ión considere que no se cumplen las condiciones 
establecidas en los artículos  93, 100 y 101, adoptará actos de ejecución para 
rechazar la solicitud.   
ES 29  ES Estos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de 
examen a que se refiere el art ículo 229, apartado 2.».  
13) Los artículos 98 y 99 se sustituyen por el texto siguiente:  
«Artículo 98  
Procedimiento de oposición  
Dentro de los tres meses siguientes a la fecha de publicación en el Diario Oficial de 
la Unión Europea  del documento único men cionado en la letra d) del artículo  94, 
apartado  1, las autoridades de un Estado miembro o de un tercer país, así como 
cualquier persona física o jurídica que tenga un legítimo interés y resida o se halle 
establecida en un tercer país, podrán presentar a l a Comisión una declaración de 
oposición en la que impugnen la protección propuesta. Las declaraciones de 
oposición deberán estar debidamente justificadas.  
Cualquier persona física o jurídica que tenga un legítimo interés y resida o se halle 
establecida en un Estado miembro distinto del Estado miembro que ha transmitido la 
solicitud de protección podrá presentar la declaración de oposición a través de las 
autoridades del Estado miembro en el que resida o se halle establecida dentro de un 
plazo que permita la  presentación de la declaración de oposición dentro del plazo 
fijado en el párrafo primero.  
Artículo 99  
Decisión con respecto a la protección  
1. Cuando la Comisión no haya recibido ninguna declaración de oposición 
admisible de confo rmidad con el artículo  98, adoptará actos de ejecución para 
conceder la protección. Dichos actos de ejecución se adoptarán sin aplicar el 
procedimiento de examen a que se refiere el artículo 229, apartados 2 o 3.  
2.  Cuando la Comisión haya recibido una d eclaración de oposición admisible, 
adoptará actos de ejecución, bien para conceder la protección o bien para 
denegar la solicitud. Estos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con 
el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 229, apartad o 2.  
3.  La protección concedida con arreglo al presente artículo se entenderá sin 
perjuicio del cumplimiento por parte de los productos de que se trate de las 
otras normas de la Unión relativas, en particular, a la puesta en el mercado de 
los productos, a su comercialización y al etiquetado alimentario.».  
14) En el artículo 103 se añade el apartado 4 siguiente:  
«4. La protección a que se refiere el apartado  2 se aplicará también en relación con 
las mercancías que se introduzcan en el territorio aduanero de la Unión sin ser 
despachadas a libre práctica en el territorio aduanero de la Unión y en relación 
con las mercancías vendidas a través de medios de comercio electrónico en la 
Unión.».  
15) El artículo  106 se sustituye por el texto siguiente:   
ES 30  ES «Artículo 10 6 
Cancelación  
La Comisión, bien por propia iniciativa o bien previa solicitud debidamente 
justificada de un Estado miembro, de un tercer país o de una persona física o jurídica 
con legítimo interés, podrá adoptar actos de ejecución para cancelar la protecc ión de 
una denominación de origen o indicación geográfica cuando concurran una o varias 
de las circunstancias siguientes:  
a) cuando ya no pueda garantizarse el cumplimiento del correspondiente pliego de 
condiciones;  
b) cuando no se haya puesto en el mercad o ningún producto con la denominación 
de origen o indicación geográfica durante al menos siete años consecutivos;  
c) cuando un solicitante que cumpla las condiciones establecidas en el artículo  95 
declare que ya no desea mantener la protección de una deno minación de origen 
o indicación geográfica.  
Estos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de 
examen a que se refiere el artículo 229, apartado 2.».  
16) Se suprime el artículo 111.  
17) En la parte II, título II, capítulo I, secc ión 2, se inserta la siguiente subsección 4:  
«Subsección 4  
Controles relativos a las denominaciones de origen, las indicaciones geográficas y los 
términos tradicionales  
Artículo 116  bis 
Controles  
1. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias pa ra frenar la 
utilización ilegal de las denominaciones de origen protegidas, las indicaciones 
geográficas protegidas y los términos tradicionales protegidos a que se refiere 
el presente Reglamento.  
2. Los Estados miembros designarán a la autoridad competen te responsable de 
efectuar  los controles relativos a las obligaciones establecidas en la presente 
sección. A tal efecto, serán aplicables el artículo  4, apartados 2 y 4, y el 
artículo 5, apartados 1, 4 y 5, del Reglamento (UE) 2017/625 del Parlamento 
Euro peo y del Consejo*.  
3. Dentro de la Unión, la responsabilidad de verificar anualmente el 
cumplimiento del pliego de condiciones del producto, durante la elaboración 
del vino y durante o después de su envasado, corresponderá a la autoridad 
competente contem plada en el apartado  2 o a uno o varios organismos 
delegados a tenor del punto 5 del artículo  3 del Reglamento (UE) 2017/625 que 
actúen como organismos de certificación de productos de conformidad con los 
criterios establecidos en el capítulo  III del títul o II de dicho Reglamento.  
4. La Comisión adoptará actos de ejecución relativos a lo siguiente:  
a) la comunicación que deban remitir los Estados miembros a la Comisión;   
ES 31  ES b) las normas por las que se rija la autoridad responsable de la verificación 
del cum plimiento del pliego de condiciones del producto, incluso cuando 
la zona geográfica se encuentre en un tercer país;  
c) las acciones que deban ejecutar los Estados miembros para evitar la 
utilización ilegal de las denominaciones de origen protegidas, las 
indicaciones geográficas protegidas y los términos tradicionales 
protegidos;  
d) los controles y comprobaciones que deban realizar los Estados miembros, 
incluidas las pruebas.  
Estos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de 
examen a que se refiere el artículo 229, apartado 2.  
* Reglamento (UE) 2017/625 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2017, 
relativo a los controles y otras actividades oficiales realizados para garantizar la aplicación de 
la legislación sob re alimentos y piensos, y de las normas sobre salud y bienestar de los 
animales, sanidad vegetal y productos fitosanitarios, y por el que se modifican los 
Reglamentos (CE) n.º  999/2001, (CE) n.º  396/2005, (CE) n.º  1069/2009, (CE) n.º  1107/2009, 
(UE) n.º  1151/2012, (UE) n.º  652/2014, (UE) 2016/429 y (UE) 2016/2031 del Parlamento 
Europeo y del Consejo, los Reglamentos (CE) n.º  1/2005 y (CE) n.º  1099/2009 del Consejo, y 
las Directivas 98/58/CE, 1999/74/CE, 2007/43/CE, 2008/119/CE y 2008/120/CE del Consejo, y 
por el que se derogan los Reglamentos (CE) n.º  854/2004 y (CE) n.º  882/2004 del Parlamento 
Europeo y del Consejo, las Directivas 89/608/CEE, 89/662/CEE, 90/425/CEE, 91/496/CEE, 
96/23/CE, 96/93/CE y 97/78/CE del Consejo y la Decisión 92/438/CEE del Consejo 
(Reglamento sobre controles oficiales) (DO L 95 de 7.4.2017, p.  1).». 
18) El artículo  119 se modifica como sigue:  
a) en el apartado 1, la frase introductoria se sustituye por el texto siguiente:  
«El etiquetado y la presentación de los productos a que se refieren los puntos 1 
a 11, 13, 15, 16, 18 y  19 de la parte II del anexo VII, comercializados en la 
Unión o destinados a la exportación, deberán contener obligatoriamente las 
indicaciones siguientes:»;  
b) se añade el apartado 4 siguiente:  
«4. Los Estados m iembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar 
que los productos mencionados en el apartado 1 que no estén etiquetados de 
conformidad con las disposiciones del presente Reglamento no se pongan en el 
mercado, o se retiren de este si ya se encuentr an en él.».  
19) En el artículo 120, apartado 1, la frase introductoria se sustituye por el texto 
siguiente:  
«El etiquetado y la presentación de los productos a que se refieren los puntos 1 a 11, 
13, 15, 16, 18 y 19 de la parte II del anexo VII podrán con tener, en particular, las 
indicaciones facultativas siguientes:».  
20) En el artículo 122, el apartado 1 se modifica como sigue:  
a) en la letra b) se suprime el inciso ii);  
b) en la letra c) se añade el inciso iii) siguiente:  
«iii) los términos relativos a una explotación y las condiciones de 
utilización;»;  
c) en la letra d), el inciso i) se sustituye por el texto siguiente:   
ES 32  ES «i) las condiciones de utilización de botellas de determinadas formas y 
dispositivos de cierre, y una lista de determinadas botellas  de formas 
específicas;».  
21) En la parte II, título II, capítulo II, la sección 1 se modifica como sigue:  
a) se suprime el artículo 124;  
b) se suprimen el encabezamiento «Subsección  1» y su título;  
c) se suprimen las subsecciones 2 y 3 que incluyen los a rtículos  127 a 144.  
22) En el artículo 145, apartado 3, la primera frase se sustituye por el texto siguiente:  
«Los Estados miembros que en sus planes estratégicos de la PAC prevean medidas 
de reestructuración y reconversión de viñedos de conformidad con e l artículo  52, 
apartado  1, letra a), del Reglamento (UE) .../... [ Reglamento sobre los planes 
estratégicos de la PAC ] enviarán anualmente a la Comisión, no más tarde del 1 de 
marzo, un inventario actualizado de su potencial productivo basado en los datos d el 
registro vitícola.».  
23) Se suprime el artículo 189.  
24) Se suprimen los artículos 192 y 193.  
25) En el capítulo IV se añade el artículo 193 bis siguiente:  
 «Artículo 193  bis 
Suspensión de los derechos de importación de las melazas  
La Comisión podrá a doptar actos de ejecución para suspender total o parcialmente 
los derechos de importación de las melazas del código NC  1703.  
Dichos actos de ejecución se adoptarán sin aplicar el procedimiento a que se refiere 
el artículo 229, apartados 2 o 3.».  
26) En la  parte III, se suprime el capítulo  VI, que incluye los artículos  196 a 204.  
27) En el artículo 225, se suprimen las letras a) a d).  
28) En la parte V, se suprime el capítulo  III, que incluye el artículo  226.  
29) En el anexo II, la parte II se modifica co mo sigue:  
a) en la sección  A, punto  4, se suprime la segunda frase;  
b) se suprime la sección B.  
30) El anexo III se modifica como sigue:  
a)  el título se sustituye por el texto siguiente:  
«CALIDAD TIPO DE ARROZ Y AZÚCAR CONTEMPLADA EN EL 
ARTÍCULO  1 BIS DEL REGLAMENTO (UE) N.º  1370/2013*  
* Reglamento (UE) n.o 1370/2013 del Consejo, de 16 de diciembre de 2013, por el que se 
establecen medidas relativas a la fijación de determinadas ayudas y restituciones en relación 
con la organización común de mercados de p roductos agrícolas (DO L 346 de 20.12.2013, 
p. 12).»;  
b)  en la parte B, se suprime la sección  I.  
31) Se suprime el anexo VI.  
32) En el anexo VII, parte  II, se añaden los siguientes puntos 18 y 19:   
ES 33  ES «18) El término "desalcoholizado" podrá utilizarse conju ntamente con la 
denominación de los productos vitivinícolas a que se refieren los puntos  1 y 4 a 
9, siempre que el producto:  
a) se obtenga a partir de vino tal como se define en el punto  1, de vino 
espumoso tal como se define en el punto  4, de vino espumo so de calidad 
tal como se define en el punto  5, de vino espumoso aromático de calidad 
tal como se define en el punto  6, de vino espumoso gasificado tal como 
se define en el punto  7, de vino de aguja tal como se define en el punto  8, 
o de vino de aguja gasi ficado tal como se define en el punto  9;  
b) haya sido sometido a un tratamiento de desalcoholización de 
conformidad con las operaciones especificadas en la sección E de la 
parte  I del anexo  VIII;  y 
c) tenga un grado alcohólico total no superior al 0,5  % vol. 
19) El término "parcialmente desalcoholizado" podrá utilizarse conjuntamente con 
la denominación de los productos vitivinícolas a que se refieren los puntos  1 y 
4 a 9, siempre que el producto:  
a) se obtenga a partir de vino tal como se define en el pu nto 1, de vino 
espumoso tal como se define en el punto  4, de vino espumoso de calidad 
tal como se define en el punto  5, de vino espumoso aromático de calidad 
tal como se define en el punto  6, de vino espumoso gasificado tal como 
se define en el punto  7, de  vino de aguja tal como se define en el punto  8, 
o de vino de aguja gasificado tal como se define en el punto  9; 
b) haya sido sometido a un tratamiento de desalcoholización de 
conformidad con las operaciones especificadas en la sección E de la 
parte  I del anexo  VIII; y  
c) tenga un grado alcohólico total superior al 0,5  % vol. y, tras las 
operaciones especificadas en la sección E de la parte  I del anexo  VIII, su 
grado alcohólico total está reducido en más del 20  % vol. en comparación 
con su grado alcohólico  total inicial.».  
33) En el anexo VIII, parte  I, se añade la siguiente sección  E:  
«E. Operaciones de desalcoholización  
Se permiten las siguientes operaciones de desalcoholización, por separado o en 
combinación, para reducir parte o la casi totalidad del c ontenido de etanol en 
los productos vitivinícolas a que se refieren los puntos  1 y 4 a 9 de la parte II 
del anexo  VII:  
a) evaporación parcial al vacío;  
b) técnicas de membrana;  
c) destilación.  
Las operaciones de desalcoholización no deben dar lugar a def ectos 
organolépticos del producto vitivinícola. La eliminación del etanol en 
productos vitivinícolas no debe hacerse junto con el aumento del contenido de 
azúcar en el mosto de uva.».   
ES 34  ES Artículo  2 
Modificaciones del Reglamento (UE) n.º  1151/2012  
El Reglamento (UE) n.º  1151/2012 se modifica como sigue:  
1) En el artículo 2, los apartados 2 y 3 se sustituyen por el texto siguiente:  
«2. El presente Reglamento no se aplicará a las bebidas espirituosas ni a los 
productos vitivinícolas definidos en la parte  II del anexo  VII del Reglamento 
(UE) n.o 1308/2013, a excepción de los vinagres de vino.  
3. El presente Reglamento, y en particular los registros efectuados con arreglo al 
artículo  52, se entenderán sin perjuicio del cumplimiento por parte de los 
productos de que se trate de las otras normas de la Unión relativas, en 
particular, a la puesta en el mercado de los productos, a su comercialización y 
al etiquetado alimentario.».  
2) En el artículo  5, apartado  1, la letra  b) se sustituye por el texto sigui ente:  
«b) cuya calidad o características se deban fundamental o exclusivamente a un 
medio geográfico particular, con los factores naturales y, cuando sea 
pertinente, humanos inherentes a él,».  
3) En el artículo 7, apartado 1, se suprime la letra  d).  
4) En el artículo 10, apartado 1, la frase introductoria se sustituye por el texto siguiente:  
« Las declaraciones motivadas de oposición previstas en el artículo 51, 
apartado  1, solo serán admisibles si son recibidas por la Comisión dentro del 
plazo fijado en  el citado apartado y si:».  
5) En el artículo 13 se añade el apartado 4 siguiente:  
«4. La protección a que se refiere el apartado  1 se aplicará también en relación con 
las mercancías que se introduzcan en el territorio aduanero de la Unión sin ser 
despac hadas a libre práctica en el territorio aduanero de la Unión y en relación 
con las mercancías vendidas a través de medios de comercio electrónico.».  
6) El artículo  15 se modifica como sigue:  
a) en el apartado 1, el párrafo segundo se sustituye por el tex to siguiente:  
«Dichos actos de ejecución se adoptarán sin aplicar el procedimiento de 
examen a que se refiere el artículo 57, apartado 2.»;  
b) en el apartado 2, la frase introductoria se sustituye por el texto siguiente:  
«Sin perjuicio de lo dispuesto en  el artículo 14, la Comisión podrá adoptar 
actos de ejecución que amplíen el período transitorio previsto en el apartado 1 
del presente artículo, cuando, en casos justificados, se demuestre que:».  
7) Se inserta el artículo 16 bis siguiente:  
 «Artículo 16  bis 
Indicaciones geográficas existentes de productos vitivinícolas aromatizados  
Los nombres inscritos en el registro establecido con arreglo al artículo 21 del 
Reglamento (UE) n.º  251/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo * se 
inscribirán automáticamen te en el registro contemplado en el artículo 11 del presente  
ES 35  ES Reglamento. Los pliegos de condiciones correspondientes se considerarán pliegos de 
condiciones a efectos del artículo 7 del presente Reglamento.  
* Reglamento (UE) n.º  251/2014 del Parlamento Euro peo y del Consejo, de 26 de febrero de 
2014, sobre la definición, descripción, presentación, etiquetado y protección de las 
indicaciones geográficas de los productos vitivinícolas aromatizados, y por el que se deroga el 
Reglamento (CEE) n.º  1601/91 del Con sejo (DO L 84 de 20.3.2014, p. 14).».  
8) En el artículo 21, apartado 1, la frase introductoria se sustituye por el texto siguiente:  
«Las declaraciones motivadas de oposición contempladas en el artículo 51, 
apartado  1, solo serán admisibles si son recibida s por la Comisión antes de que 
expire el plazo fijado y si:».  
9) Se inserta el artículo 24 bis siguiente:  
 «Artículo 24  bis 
Períodos transitorios para el uso de las especialidades tradicionales garantizadas  
La Comisión podrá adoptar actos de ejecución por los que se conceda un período 
transitorio de hasta cinco años durante el cual los productos cuya denominación sea o 
contenga un nombre que infrinja el artículo  24, apartado  1, puedan seguir utilizando 
la denominación bajo la cual hayan sido comercializ ados, siempre que una 
declaración de oposición admisible, con arreglo al artículo  49, apartado  3, o al 
artículo  51, indique que dicho nombre se ha utilizado legalmente en el mercado de la 
Unión durante al menos cinco años antes de la fecha de la publicació n contemplada 
en la letra a) del artículo  50, apartado  2. 
Dichos actos de ejecución se adoptarán sin aplicar el procedimiento de examen a que 
se refiere el artículo 57, apartado 2.».  
10) En el artículo 49, se añaden los apartados 8 y 9 siguientes:  
«8. El E stado miembro informará a la Comisión sin demora en caso de que se 
inicie algún procedimiento ante un tribunal nacional u otro organismo nacional 
en relación con una solicitud de protección presentada ante la Comisión, de 
conformidad con el apartado  4. 
9. Cuando proceda, la Comisión podrá adoptar actos de ejecución para suspender 
el examen de la solicitud de registro a que se refiere el artículo  50, hasta que el 
tribunal nacional u otro organismo nacional se haya pronunciado sobre la 
impugnación de la solic itud de registro cuando el Estado miembro haya 
adoptado una decisión favorable en un procedimiento nacional con arreglo a lo 
dispuesto en el apartado  4. 
Dichos actos de ejecución se adoptarán sin aplicar el procedimiento de examen 
a que se refiere el artíc ulo 57, apartado 2.».  
11) El artículo  50 se sustituye por el texto siguiente:  
«Artículo 50  
Examen por la Comisión y publicación a efectos de oposición  
1. La Comisión examinará las solicitudes de registro que reciba de 
conformidad con el artículo  49, apa rtados  4 y 5. Deberá revisarlas para 
garantizar que no contienen errores manifiestos, teniendo en cuenta el  
ES 36  ES resultado del examen y del procedimiento de oposición llevados a cabo 
por el Estado miembro de que se trate.  
La duración del examen por la Comisión  no debe rebasar el plazo de seis 
meses a partir de la fecha de recepción de la solicitud del Estado 
miembro. En caso de rebasarse este plazo, la Comisión informará por 
escrito al solicitante de los motivos de la demora.  
La Comisión hará pública, al menos  mensualmente, la lista de nombres 
para cuyo registro se le hayan presentado solicitudes, así como la fecha 
de tal presentación.  
2. Si, basándose en el examen realizado de conformidad con el apartado  1, 
la Comisión considera que las condiciones establecida s en los artículos  5 
y 6 se cumplen en lo que atañe a las solicitudes de registro al amparo del 
régimen establecido en el título II, o que las condiciones establecidas en 
el artículo  18, apartados  1 y 2, se cumplen en lo que respecta a las 
solicitudes al a mparo del régimen establecido en el título III, publicará en 
el Diario Oficial de la Unión Europea : 
a) el documento único y la referencia a la publicación del pliego de 
condiciones del producto, en el caso de las solicitudes 
correspondientes al régimen del  título II;  
b) el pliego de condiciones, en el caso de las solicitudes 
correspondientes al régimen del título  III.».  
12) El artículo  51 se modifica como sigue:  
a) el apartado  1 se sustituye por el texto siguiente:  
«1. Dentro de los tres meses siguientes a la fecha de publicación en el Diario 
Oficial de la Unión Europea , las autoridades de un Estado miembro o de 
un tercer país, así como cualquier persona física o jurídica que tenga un 
legítimo interés y se halle establecida en un tercer país, podrán presen tar 
a la Comisión una declaración motivada de oposición.  
Las personas físicas o jurídicas que tengan un legítimo interés y estén 
establecidas o sean residentes en un Estado miembro que no sea aquel 
dsede el que se haya presentado la solicitud podrán presen tar al Estado 
miembro en que estén establecidas o sean residentes una declaración 
motivada de oposición en un plazo que permita la presentación de una 
oposición de conformidad con el párrafo primero.»;  
b) el apartado  2 se sustituye por el texto siguiente:   
«2. La Comisión examinará la admisibilidad de la declaración motivada de 
oposición sobre la base, en particular, de los motivos de oposición 
contemplados en el artículo  10 en lo que respecta a las denominaciones 
de origen protegidas y las indicaciones ge ográficas protegidas y sobre la 
base, en particular, de los motivos de oposición contemplados en el 
artículo  21 en lo que respecta a las especialidades tradicionales 
garantizadas.»;  
c) el apartado  3 se sustituye por el texto siguiente:  
«3. Si la Comisión  considera que la declaración motivada de oposición es 
admisible, en el plazo de cinco meses a partir de la publicación de la  
ES 37  ES solicitud en el Diario Oficial de la Unión Europea  invitará a la autoridad 
o persona que haya presentado la declaración motivada d e oposición y a 
la autoridad u organismo que haya presentado la solicitud a la Comisión 
a proceder a las consultas oportunas durante un plazo razonable que no 
excederá de tres meses.  
La autoridad o la persona que haya presentado la declaración motivada 
de oposición y la autoridad u organismo que haya presentado la solicitud 
iniciarán sin demora tales consultas oportunas. Se facilitarán mutuamente 
la información pertinente para valorar si la solicitud de registro cumple 
las condiciones establecidas en el pr esente Reglamento. De no llegarse a 
ningún acuerdo, se transmitirá esta información a la Comisión.  
En cualquier momento durante el período de consultas, y a instancia del 
solicitante, la Comisión podrá ampliar el plazo de consultas en otros tres 
meses como  máximo.»;  
d) el apartado  5 se sustituye por el texto siguiente:  
«5.  La declaración motivada de oposición y demás documentos que se 
remitan a la Comisión en virtud de los apartados 1, 2 y 3 estarán 
redactados en alguna de las lenguas oficiales de la Unión .».  
13) En el artículo  52, el apartado  2 se sustituye por el texto siguiente:  
«2. En caso de que no reciba ninguna declaración motivada de oposición admisible 
con arreglo al artículo 51, la Comisión adoptará actos de ejecución por los que 
se registre el nombre, sin aplicar el procedimiento de examen al que se refiere 
el artículo 57, apartado 2.».  
14) En el artículo 53, los apartados 2 y 3 se sustituyen por el texto siguiente:  
«2. Las modificaciones de un pliego de condiciones se clasifican en dos catego rías 
en lo que respecta a su importancia: modificaciones de la Unión, que exigen un 
procedimiento de oposición a nivel de la Unión, y modificaciones normales, 
que deben tratarse a nivel de Estado miembro o de un tercer país.  
Se considerará que una modifica ción es de la Unión cuando:  
a) incluya un cambio en el nombre de la denominación de origen protegida, 
indicación geográfica protegida o especialidad tradicional garantizada;  
b) pueda anular los vínculos a que se hace referencia en la letra b) del 
artículo  5, apartado  1, en el caso de las denominaciones de origen 
protegidas, y del artículo  5, apartado  2, en el caso de las indicaciones 
geográficas protegidas;  
c) introduzca cambios  en el método de producción o en el uso de materias 
primas e ingredientes que se aparten de los usos y prácticas tradicionales 
en el caso de las especialidades tradicionales garantizadas;   
d) implique nuevas restricciones a la comercialización del product o. 
Todas las demás modificaciones del pliego de condiciones se considerarán 
modificaciones normales. También se considerarán modificaciones normales 
las modificaciones temporales que se refieran a un cambio temporal del pliego 
de condiciones derivado de la  imposición de medidas sanitarias y fitosanitarias 
obligatorias por las autoridades públicas, o las modificaciones temporales  
ES 38  ES necesarias debido a catástrofes naturales o a condiciones meteorológicas 
adversas reconocidas oficialmente por las autoridades com petentes.  
Las modificaciones de la Unión serán aprobadas por la Comisión. El 
procedimiento de aprobación seguirá, mutatis mutandis , el procedimiento 
establecido en los artículos  49 a 52.  
Las modificaciones normales serán aprobadas por el Estado miembro e n cuyo 
territorio se encuentre la zona geográfica del producto de que se trate, y 
notificadas a la Comisión. Los terceros países aprobarán las modificaciones 
normales con arreglo a la legislación aplicable en el tercer país de que se trate y 
las notificará n a la Comisión.  
Las modificaciones serán examinadas teniendo en cuenta otros elementos del 
pliego de condiciones. En su caso, la Comisión o el Estado miembro de que se 
trate podrá invitar al solicitante a modificar otros elementos de las 
especificaciones del producto.  
3. A fin de facilitar la tramitación administrativa de las modificaciones de los 
pliegos de condiciones, tanto de la Unión como normales, inclusive cuando la 
modificación no implique cambio alguno del documento único, la Comisión 
estará facul tada para adoptar actos delegados con arreglo al artículo  56 que 
complementen las normas de la tramitación de las solicitudes de modificación.  
La Comisión podrá adoptar actos de ejecución que establezcan normas 
pormenorizadas relativas a los procedimientos , al formato y a la presentación 
de las solicitudes de modificación, y a la notificación a la Comisión de las 
modificaciones normales. Dichos actos de ejecución se adoptarán de 
conformidad con el procedimiento de examen al que se refiere el artículo 57, 
apartado 2.».  
15) En el punto  I del anexo I, se añaden los siguientes guiones:  
«- vinos aromatizados tal como se definen en el artículo 3, apartado 2, del 
Reglamento (UE) n.º  251/2014;  
- otras bebidas alcohólicas, excepto las bebidas espirituosas y a los p roductos 
vitivinícolas, tal como se definen en la parte II del anexo  VII del Reglamento 
(UE) n.º  1308/2013.».  
Artículo 3  
Modificaciones del Reglamento (CE) n.°  251/2014  
1) El título se sustituye por el texto siguiente:  
«Reglamento (UE) n.º  251/2014 del P arlamento Europeo y del Consejo, de 26 de 
febrero de 2014, sobre la definición, descripción, presentación y etiquetado de 
los productos vitivinícolas aromatizados, y por el que se deroga el Reglamento 
(CEE) n.º  1601/91 del Consejo».  
2) En el artículo  1, el apartado  1 se sustituye por el texto siguiente:  
«1. El presente Reglamento establece las normas de definición, descripción, 
presentación y etiquetado de los productos vitivinícolas aromatizados.».  
3) En el artículo  2, se suprime el punto  3. 
4) En el artí culo 5, el apartado  4 se sustituye por el texto siguiente:   
ES 39  ES «4. Las denominaciones de venta podrán completarse con una de las indicaciones 
geográficas de los productos vitivinícolas aromatizados protegidas al amparo 
del Reglamento (UE) n.º  1151/2012, o ser  sustituidas por ella.».  
5) En el artículo  8, el apartado  2 se sustituye por el texto siguiente:  
«2. El nombre de la indicación geográfica de un producto vitivinícola aromatizado 
protegida al amparo del Reglamento (UE) n.º  1151/2012 figurará en la etiquet a 
en la lengua o lenguas en que esté registrado, incluso si la indicación 
geográfica sustituye a la denominación de venta, de acuerdo con el artículo 5, 
apartado 4, del presente Reglamento.  
Cuando el nombre de la indicación geográfica de un producto vitivi nícola 
aromatizado protegida al amparo del Reglamento (UE) n.º  1151/2012 no esté 
escrito en alfabeto latino, también podrá figurar en una o varias de las lenguas 
oficiales de la Unión.».  
6) Se suprime el artículo 9.  
7) Se suprime el capítulo III.  
Artículo  4 
Modificación del Reglamento (UE) n.º  228/2013  
En el artículo 30, los apartados 2 y 3 se sustituyen por el texto siguiente:  
«2. Para cada ejercicio financiero, la Unión financiará las medidas previstas en los 
capítulos  III y IV, hasta un importe máximo anual de:  
- departamentos franceses de ultramar:  267 580 000 EUR  
- Azores y Madeira:     102 080 000 EUR  
- Islas Canarias:      257 970 000 EUR.  
3. Los importes correspondientes a cada ejercicio financiero para financiar las 
medidas previstas en el capítulo  III no podrán ser superiores a los siguientes:  
- departamentos franceses de ultramar:  25 900 000 EUR  
- Azores y Madeira:     20 400 000 EUR  
- Islas Canarias:      69 900 000 EUR.  
La Comisión adoptará actos de ejecución para establecer los requisitos confo rme a 
los cuales los Estados miembros podrán modificar la atribución de los recursos 
asignados cada año a los distintos productos que se acojan al régimen de 
abastecimiento. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el 
procedimiento de exam en a que se refiere el artículo 34, apartado 2.».  
Artículo  5 
Modificación del Reglamento (UE) n.º  229/2013  
En el artículo 18, los apartados 2 y 3 se sustituyen por el texto siguiente:  
«2. La Unión financiará las medidas establecidas en los capítulos III y IV hasta un 
importe máximo de 23  000 000 EUR.  
3. El importe asignado para financiar el régimen específico de abastecimiento 
contemplado en el capítulo III no podrá ser superior a 6  830 000 EUR.».   
ES 40  ES Artículo  6 
Disposiciones transitorias  
1. Las normas aplicables antes de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento 
seguirán siendo de aplicación a las solicitudes de protección de denominaciones de 
origen o indicaciones geográficas recibidas por la Comisión con arreglo al 
Reglamento (UE) n.º 1308/2013 antes de la fecha de entrada en vigor del presente 
Reglamento y a las solicitudes de registro de denominaciones de origen protegidas, 
indicaciones geográficas protegidas o especialidades tradicionales garantizadas, 
recibidas por la Comisión e n virtud del Reglamento (UE) n.º  1151/2012 antes de la 
fecha de entrada en vigor del presente Reglamento.  
2. Las normas aplicables antes de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento 
seguirán siendo de aplicación a las solicitudes de protección d e denominaciones de 
vinos aromatizados como indicación geográfica recibidas por la Comisión con 
arreglo al Reglamento (UE) n.º  251/2014 antes de la fecha de entrada en vigor del 
presente Reglamento. Sin embargo, la decisión sobre el registro se adoptará de  
conformidad con el artículo  52 del Reglamento (UE) n.º  1151/2012, tal como queda 
modificado por el punto 13 del artículo  2 del presente Reglamento.  
3. Los artículos  29 a 60 del Reglamento (UE) n.º  1308/2013 se seguirán aplicando 
después del 1 de enero de  2021 por lo que respecta a los gastos efectuados antes del 1 
de enero de 2021 en el marco de los regímenes de ayuda a que se hace referencia en 
dichos artículos.  
Artículo  7 
Entrada en vigor y aplicación  
El presente Reglamento entrará en vigor a los [X] d ías de su publicación en el Diario Oficial 
de la Unión Europea . 
La letra b) del punto 1 y los puntos 4, 8, 17, 22, 27, 28 y 31 del artículo  1 y los artículos  4 y 5 
serán aplicables a partir del 1 de enero de 2021.  
El presente Reglamento será obligatorio en  todos sus elementos y directamente aplicable en 
cada Estado miembro.  
Hecho en Bruselas, el  
Por el Parlamento Europeo  Por el Consejo  
El Presidente  El Presidente   
ES 0  ES FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA  
1. MARCO  DE LA PROPUESTA/INICIATIVA   
 1.1. Denominación de la propuesta/iniciativa  
 1.2. Ámbito(s) político(s) afectado(s) en la estructura GPA/PPA  
 1.3. Naturaleza de la propuesta/iniciativa  
 1.4. Justificación de la propuesta/iniciativa  
 1.5. Duración e incidencia financiera  
 1.6. Modo(s ) de gestión previsto(s)  
2. MEDIDAS  DE GESTIÓN   
 2.1. Disposiciones en materia de seguimiento e informes  
 2.2. Sistema de gestión y de control  
 2.3. Medidas de prevención del fraude y de las irregularidades  
3. INCIDENCIA  FINANCIERA  ESTIMADA  DE LA PROPUESTA/INICIATIVA   
 3.1. Rúbrica(s) del marco financiero plurianual y línea(s) presupuestaria(s) de 
gastos afectada(s)  
 3.2. Incidencia estimada en los gastos  
 3.2.1.  Resumen de la incidencia estimada en los gastos  
 3.2.2.  Incidencia estimada en los créditos de carácter administrativo  
 3.2.3.  Contribución de terceros  
 3.3. Incidencia estimada en los ingresos 
ES 1  ES 1. MARCO  DE LA PROPUESTA   
1.1. Denominación de la propuesta  
a) Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del  Consejo sobre la financiación, la 
gestión y el seguimiento de la política agrícola común y por el que se deroga el Reglamento 
(UE) n.º  1306/2013;  
b) Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen 
las normas de ayuda a los planes estratégicos que deben elaborar los Estados miembros en el 
marco de la política agrícola común (planes estratégicos de la PAC) y financiar el Fondo 
Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural 
(Feader) y  por el que se derogan el Reglamento (UE) n.º  1305/2013 del Parlamento Europeo y 
del Consejo y el Reglamento (UE) n.º  1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo;  
c) Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica los 
Reglament os (UE) n.º  1308/2013, por el que se crea la organización común de mercados de 
los productos agrarios, (UE) n.º  1151/2012, sobre los regímenes de calidad de los productos 
agrícolas y alimenticios, (UE) n.º  251/2014, sobre la definición, descripción, presen tación, 
etiquetado y protección de las indicaciones geográficas de los productos vitivinícolas 
aromatizados, (UE) n.º  228/2013, por el que se establecen medidas específicas en el sector 
agrícola en favor de las regiones ultraperiféricas de la Unión, y (UE)  n.º 229/2013, por el que 
se establecen medidas específicas en el sector agrícola en favor de las islas menores del mar 
Egeo  
1.2. Ámbito(s) político(s) afectado(s) ( Clúster de programas ) 
Clúster de programas 8 — Política agrícola y marítima bajo la rúbrica  3 del marco 
financiero plurianual (MFP) 2021 -2027 — Recursos naturales y medio ambiente  
1.3. La propuesta/iniciativa se refiere a:  
 una acción nueva a raíz de un proyecto piloto / una acción preparatoria22  
 la prolongación de una acción existente   
 una fusión o reorientación de una o más acciones hacia otra/una nueva acción   
1.4. Justificación de la propuesta/iniciativa  
1.4.1.  Necesidad(es) que debe(n) satisfacerse a corto o largo plazo, incluido un calendario 
detallado del despliegue de la aplicaci ón de la iniciativa  
Los objetivos de la política agrícola común (PAC), definidos en el artículo  39 del 
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, son los siguientes:  
a) incrementar la productividad agrícola (en particular mediante el progreso técnico y  
empleo óptimo de los factores de producción);  
b) garantizar así un nivel de vida equitativo a la comunidad agrícola (incluso 
mediante el aumento de las rentas);  
c) estabilizar los mercados;  
d) garantizar la seguridad de los abastecimientos; y  
e) asegurar al consumidor suministros a precios razonables.  
Estos objetivos se ajustarán y articularán en función de los retos mencionados en la 
sección  1.4.2 más adelante para poner el énfasis en las diez prioridades de la 
                                                 
22 Tal como se contempla en el artículo 58, apartado 2, letras a) o b), del Reglamento Financiero.   
ES 2  ES Comisión para el período 2015 -2019 y en los Objetivos de Desarrollo Sostenible de 
las Naciones Unidas y para cumplir las propuestas arriba indicadas, encaminadas a 
establecer el marco legislativo de la política agrícola común para el período 2021 -
2027 — Una CAP más sencilla, inteligente,  moderna y sostenible.  
1.4.2.  Valor añadido de la intervención de la Unión (puede derivarse de distintos factores, 
como una mejor coordinación, la seguridad jurídica, la mejora de la eficacia o las 
complementariedades). A efectos del presente punto, se ent enderá por «valor 
añadido de la intervención de la Unión» el valor resultante de una intervención de la 
Unión que viene a sumarse al valor que se habría generado de haber actuado los 
Estados miembros de forma aislada.  
La naturaleza mundial y transfronteriz a de los retos clave a los que se enfrentan la 
agricultura y las zonas rurales de la UE requiere una política común a nivel de la UE. 
La PAC responde a estos retos de las tres formas siguientes:  
● garantizando un mercado único y condiciones de competencia equitativas a través 
de un régimen común de ayuda en forma de red de seguridad de los ingresos, que 
sustenta la seguridad alimentaria y evita posibles falseamientos de la competencia;  
● consolidando la resiliencia del sector agrícola de la UE necesaria par a aprovechar 
la globalización, y  
● ofrecer soluciones a aspectos clave de los retos de la sostenibilidad, como el 
cambio climático, el uso del agua, la calidad del aire y la biodiversidad a través de 
la  arquitectura medioambiental de la PAC.  
En otros ámbitos, una fuerte dimensión paneuropea debe combinarse con una mayor 
subsidiariedad. Estos ámbitos incluyen la seguridad alimentaria (por ejemplo, 
armonización de las normas), los desafíos de las zonas rurales (con grandes 
diferencias en el desempleo rur al entre los Estados miembros), las deficiencias de las 
infraestructuras y servicios rurales, las debilidades en el ámbito de la investigación y 
la innovación, así como los problemas relativos a la calidad de los alimentos, la salud 
pública y la nutrición.  Una adecuada respuesta a estos retos a nivel de la UE permite 
una actuación más efectiva y eficiente cuando se combina con una mayor flexibilidad 
a nivel de los Estados miembros.  
1.4.3.  Principales conclusiones extraídas de experiencias similares anterior es 
Sobre la base de la evaluación del actual marco político, se ha llevado a cabo una 
amplia consulta con los grupos de interés, así como un análisis de los futuros retos y 
necesidades y una evaluación de impacto global. En la evaluación de impacto y en la  
exposición de motivos que acompañan a las propuestas legislativas puede 
encontrarse información más detallada.  
1.4.4.  Compatibilidad y posibles sinergias con otros instrumentos adecuados  
Sobre todo en lo que atañe a la PAC, se obtendrán importantes efecto s de sinergia y 
de simplificación al incluir en un único marco estratégico del plan estratégico de la 
PAC la ejecución de las intervenciones financiadas por el FEAGA y el Feader. Las 
estructuras ya existentes en los Estados miembros recibirán apoyo, al tie mpo que las 
normas de gestión y control se simplificarán y se adaptarán a las distintas 
intervenciones emprendidas por los Estados miembros.  
La PAC presenta importantes sinergias con las políticas climática y medioambiental, 
la seguridad alimentaria y las cuestiones de salud, la agenda digital en las zonas  
ES 3  ES rurales y la bioeconomía, el conocimiento y la innovación, la política de ampliación 
y vecindad, las políticas comercial y de desarrollo, el programa Erasmus +.  
La PAC trabajará en sinergia y complementa riedad con otras políticas y fondos de la 
UE, como las acciones ejecutadas en el marco de los Fondos Estructurales y de 
Inversión Europeos, el Fondo InvestEU, el noveno programa marco de investigación, 
y las políticas climática y medioambiental. En su caso , se establecerán normas 
comunes con el fin de maximizar la coherencia y la complementariedad entre los 
diferentes fondos, al tiempo que se velará por el respeto de las especificidades de 
estas políticas.  
Las sinergias con el programa marco de investigaci ón (PM) se garantizarán en la 
agrupación del 9.º PM sobre «Alimentos y recursos naturales», cuyo objetivo es 
hacer que la agricultura y la alimentación sean plenamente seguras, sostenibles, 
resistentes, circulares, diversas e innovadoras. La PAC forjará un os vínculos aún más 
fuertes con la política de investigación e innovación de la UE al introducirse la 
bioeconomía como prioridad de la PAC. Dentro de la agrupación sobre «Alimentos y 
recursos naturales», también se insiste en la importancia de aprovechar l as ventajas 
de la revolución digital, de forma que las actividades de investigación e innovación 
contribuirán a la transformación digital de la agricultura y de las zonas rurales.  
Las propuestas legislativas que corresponden a la presente ficha financiera deben 
verse en el contexto más amplio de la propuesta de Reglamento sobre disposiciones 
comunes por el que se establece un marco único de normas comunes para los fondos 
como el Feader, el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, el Fondo Social Europeo, 
el Fo ndo de Cohesión, el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca y otros. Dicho 
Reglamento marco contribuirá de forma considerable a la reducción de la carga 
administrativa, a la utilización eficaz de los fondos de la UE y a la puesta en práctica 
de la simplificación . 
1.5. Duración e incidencia financiera  
 Duración limitada  
–  En vigor desde el 1/1/2021 hasta el 31/12/2027  
–  Incidencia financiera desde 2021 hasta 2027 para los créditos de compromiso y 
desde 2021 hasta después de 2027 para los créditos de pago.  
 Duración ilimitada  en el caso de la propuesta de Reglamento del Parlamento 
Europeo y del Consejo que modifica los Reglamentos (UE) n.º  1308/2013, por el que 
se crea la organización común de mercados de los productos agrarios, (UE) 
n.º 1151/2012, sobre los re gímenes de calidad de los productos agrícolas y 
alimenticios, (UE) n.º  251/2014, sobre la definición, descripción, presentación, 
etiquetado y protección de las indicaciones geográficas de los productos vitivinícolas 
aromatizados, (UE) n.º  228/2013, por el que se establecen medidas específicas en el 
sector agrícola en favor de las regiones ultraperiféricas de la Unión, y (UE) 
n.º 229/2013, por el que se establecen medidas específicas en el sector agrícola en 
favor de las islas menores del mar Egeo  
– Ejecución a partir de 2021 (ejercicio presupuestario).   
ES 4  ES 1.6. Modo(s) de gestión previsto(s)23  
 Gestión directa  a cargo de la Comisión  
–  por sus servicios, incluido su personal en las Delegaciones de la Unión;  
–  por las agencias ejecutivas.  
 Gestión compartida  con los Estados miembros  
 Gestión indirecta  mediante delegación de tareas de ejecución presupuestaria en:  
–  terceros países o los organismos que estos hayan designado;  
–  organizaciones internacionales y sus agencias (especifíquense);  
–  el BEI y el Fondo Eur opeo de Inversiones;  
–  los organismos a que se hace referencia en los artículos  70 y 71 del 
Reglamento Financiero;  
–  organismos de Derecho público;  
–  organismos de Derecho privado investidos de una misión de servicio público, 
en la medida en que presenten garantías financieras suficientes;  
–  organismos de Derecho privado de un Estado miembro a los que se haya 
encomendado la ejecución de una colaboració n público -privada y que presenten 
garantías financieras suficientes;  
–  personas a quienes se haya encomendado la ejecución de acciones específicas 
en el marco de la PESC, de conformidad con el título V del Tratado de la Unión 
Europea, y que estén identific adas en el acto de base correspondiente.  
– Si se indica más de un modo de gestión, facilítense los detalles en el recuadro de observaciones.  
Observaciones  
Ningún cambio sustantivo respecto a la situación actual, es decir, la mayor parte de los gastos 
afecta dos por las propuestas legislativas sobre la PAC serán gestionados mediante gestión 
compartida con los Estados miembros. Sin embargo, una parte muy pequeña seguirá 
recayendo bajo la gestión directa de la Comisión.  
                                                 
23 Las explicaciones sobre los modos de gestión y las referencias al Reglamento Financiero pueden 
consultarse en el sitio BudgWeb: 
https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx    
ES 5  ES 2. MEDIDAS  DE GES TIÓN   
2.1. Disposiciones en materia de seguimiento e informes  
Especifíquense la frecuencia y las condiciones de dichas disposiciones.  
Debe establecerse un marco de seguimiento y evaluación del rendimiento con el fin 
de: 
a) evaluar el impacto, la eficacia,  la eficiencia, la pertinencia, la coherencia y el 
valor añadido europeo de la PAC;  
b) fijar unas etapas y metas para los objetivos específicos de los planes 
estratégicos de la PAC;  
c) seguir los progresos realizados para alcanzar las metas de los planes 
estratégicos de la PAC;  
d) evaluar el impacto, la eficacia, la eficiencia, la pertinencia y la coherencia de 
las intervenciones de los planes estratégicos de la PAC;  
e) impulsar un proceso común de aprendizaje en relación con el seguimiento y la 
evaluación . 
La autoridad de gestión y el comité de seguimiento realizarán el seguimiento de la 
ejecución de los planes estratégicos de la PAC y de los avances realizados para 
alcanzar las metas de los planes estratégicos de la PAC.  
Informes anuales sobre el rendimie nto  
Antes del 15 de febrero de 2023 y del 15 de febrero de cada uno de los años 
siguientes hasta 2030 inclusive, los Estados miembros presentarán a la Comisión 
informes anuales sobre el rendimiento en relación con la ejecución de los planes 
estratégicos de la PAC en el ejercicio financiero anterior. Estos informes contendrán 
información clave cualitativa y cuantitativa sobre la ejecución de los planes 
estratégicos de la PAC con referencia a datos financieros e indicadores de realización 
y de resultados. También incluirán información sobre la realización y los gastos 
efectuados , los resultados conseguidos y la distancia a las metas respectivas.  
Los datos transmitidos se referirán a los valores conseguidos de los indicadores en 
relación con las intervenciones ejecutadas tanto parcial como completamente. 
Asimismo, expondrán una s íntesis del estado de ejecución de los planes estratégicos 
de la PAC realizados durante el ejercicio financiero anterior, las eventuales 
cuestiones que afecten al rendimiento de los planes estratégicos de la PAC, en 
especial por lo que se refiere a las des viaciones de las etapas, poniendo de relieve las 
razones y, cuando proceda, las medidas adoptadas.  
La Comisión llevará a cabo una revisión anual del rendimiento y una liquidación 
anual del rendimiento sobre la base de la información facilitada en los info rmes 
anuales sobre el rendimiento.  
Evaluación de los planes estratégicos de la PAC  
Los Estados miembros realizarán evaluaciones ex ante , incluido un análisis de los 
puntos fuertes, los puntos débiles, las oportunidades y las amenazas pertinentes en 
relació n con el plan estratégico de la PAC en cuestión para identificar las 
necesidades que deberá satisfacer el plan estratégico de la PAC.   
ES 6  ES Las evaluaciones de los planes estratégicos de la PAC serán efectuadas por los 
Estados miembros con la finalidad de mejor ar la calidad de la concepción y 
ejecución de dichos planes, así como para evaluar su eficacia, eficiencia, pertinencia, 
coherencia, valor añadido de la UE e impacto en relación con su contribución al 
logro de los objetivos generales y específicos de la PA C. 
Evaluación del rendimiento por parte de la Comisión  
La Comisión establecerá un plan de evaluación plurianual de la PAC que se llevará a 
cabo bajo la responsabilidad de la Comisión.  
La Comisión llevará a cabo una evaluación intermedia para examinar  la eficacia, la 
eficiencia, la pertinencia, la coherencia y el valor añadido europeo de los Fondos 
teniendo en cuenta los indicadores mencionados en el anexo  VII. La Comisión podrá 
utilizar toda la información pertinente que se encuentre disponible de con formidad 
con el artículo  128 del Reglamento Financiero.  
La Comisión llevará a cabo una evaluación retrospectiva para examinar la eficacia, la 
eficiencia, la pertinencia, la coherencia y el valor añadido europeo de los Fondos.  
Sobre la base de las pruebas a portadas en evaluaciones de la PAC, incluidas las 
evaluaciones de los planes estratégicos de la PAC, así como otras fuentes de 
información pertinentes, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo 
un informe inicial sobre la ejecución de este artículo, incluidos los primeros 
resultados sobre el rendimiento de la PAC, a más tardar el 31 de diciembre de 2025. 
Antes del 31 de diciembre de 2031 se presentará un segundo informe que incluya una 
evaluación del rendimiento de la PAC.  
Presentación de in formes sobre la base de un conjunto básico de indicadores  
La información facilitada por los Estados miembros será la base sobre la que la 
Comisión habrá de informar sobre los avances hacia la consecución de los objetivos 
específicos a lo largo de todo el p eríodo de programación, utilizando para ello un 
conjunto básico de indicadores.  
En cumplimiento de su obligación de notificación en virtud del artículo 38, apartado 
3, letra e), inciso i), del Reglamento Financiero, la Comisión presentará al 
Parlamento Eur opeo y al Consejo la información sobre el rendimiento contemplada 
en dicho artículo, medido con el conjunto básico de indicadores.  
2.2. Sistema(s) de gestión y de control  
2.2.1.  Justificación del modo o los modos de gestión, el mecanismo o los mecanismos  de 
aplicación de la financiación, las modalidades de pago y la estrategia de control 
propuestos  
La PAC se ejecuta principalmente en régimen de gestión compartida con los Estados 
miembros. Los organismos de gobernanza existentes en los Estados miembros, en  
particular los organismos pagadores y los organismos de certificación, han mostrado 
su eficacia para proteger el presupuesto de la UE y garantizar una buena gestión 
financiera. Los niveles continuamente bajos de los índices de error en el marco de la 
PAC en los últimos años muestran que los sistemas de gestión y control establecidos 
por los Estados miembros funcionan correctamente y ofrecen garantías razonables.  
El nuevo modelo en el marco de la PAC tiene en cuenta esta situación mediante la 
concesión de m ás subsidiariedad a los Estados miembros en materia de decisión y 
gestión de los sistemas de control existentes dentro de un conjunto más general de  
ES 7  ES normas a nivel de la Unión. Por otra parte, a raíz de la estrategia de elaboración del 
presupuesto sobre la  base de pagos en función de los resultados y del rendimiento, la 
PAC vinculará la admisibilidad de los pagos a la aplicación real sobre el terreno. El 
rendimiento está, por lo tanto, en el núcleo del modelo de garantía y gestión 
financiera que encuentra e n las propuestas legislativas para la PAC después de 2020.  
La estrategia de control para el nuevo período estará plenamente en consonancia con 
el enfoque de auditoría única, velando por que los organismos pagadores autorizados 
y los organismos de certifica ción proporcionen las garantías necesarias. La Comisión 
prestará especial atención al funcionamiento eficaz de los sistemas de gobernanza y a 
la fiabilidad de los informes presentados sobre el rendimiento. Como en la 
actualidad, habrá una estrategia de aud itoría elaborada al comienzo del período y un 
programa de trabajo plurianual.   
En resumen, la Comisión se asegurará de que los sistemas de gobernanza 
establecidos en los Estados miembros funcionan de manera eficaz, reembolsará los 
pagos efectuados por los  organismos pagadores autorizados y llevará a cabo la 
liquidación anual del rendimiento evaluando las realizaciones comunicadas por los 
Estados miembros.  
2.2.2.  Información relativa a los riesgos identificados y al sistema o los sistemas de control 
interno  establecidos para mitigarlos  
Son más de siete millones los beneficiarios de la PAC que reciben apoyo en virtud de 
una gran variedad de diferentes regímenes de ayuda. La tendencia a la baja en la 
reducción de los índices de error en el ámbito de la PAC mue stra la solidez y 
fiabilidad de los sistemas de gestión y control de los organismos pagadores.  
La PAC se ha ejecutado hasta ahora a través de normas de admisibilidad detalladas a 
nivel del beneficiario, lo que añadía complejidad, carga administrativa y rie sgo de 
error. Se ha considerado algo desproporcionado el coste del sistema de gestión y 
control para atenuar este riesgo.   
El paquete legislativo de la PAC a partir de 2020 reduce sustancialmente el elemento 
de conformidad, incrementando el enfoque sobre el rendimiento. Los Estados 
miembros deben cumplir las obligaciones derivadas de las normas de la UE y, a 
continuación, deben establecer sistemas adecuados de gestión y control. Los Estados 
miembros tendrán más flexibilidad para diseñar los regímenes y med idas que se 
ajusten mejor a sus realidades concretas. Por lo tanto, la financiación de la PAC se 
supeditará al rendimiento estratégico de la política en el sentido de los objetivos 
comunes definidos a nivel de la UE. Los planes de la PAC serán los acuerdos  entre 
los Estados miembros y la Comisión por los que se establecen y aprueban la 
estrategia para siete años, las metas, las intervenciones y los gastos previstos.  
La propuesta de Reglamento sobre la financiación, la gestión y el seguimiento de la 
política  agrícola común adapta la situación actual a este nuevo modelo, manteniendo 
al mismo tiempo los organismos de gobernanza, que tan bien funcionan (organismos 
pagadores y organismos de certificación). Como en la situación actual, cada año, el 
director de cad a organismo pagador debe presentar una declaración de fiabilidad que 
incluya la integridad, exactitud y veracidad de las cuentas, el buen funcionamiento de 
las estructuras de gobernanza, incluido el cumplimiento de los requisitos básicos de 
la UE, y la fia bilidad de los informes presentados sobre el rendimiento. Un 
organismo de auditoría independiente (organismo de certificación) debe emitir un 
dictamen sobre estos elementos.   
ES 8  ES Los gastos se reducirán en caso de que el Estado miembro no haya conseguido 
realiz aciones conforme a las normas acordadas. Deben seguir llevándose a cabo 
auditorías del cumplimiento para evaluar el funcionamiento de las estructuras de 
gobernanza. La Comisión seguirá auditando los gastos agrícolas, utilizando un 
enfoque basado en el ries go, con el fin de garantizar que sus auditorías se orientan 
hacia las áreas de riesgo más elevado, de conformidad con el principio de auditoría 
única. Por otra parte, hay mecanismos claros de suspensiones de pagos para los casos 
de deficiencias graves en l as estructuras de gobernanza o de tendencias significativas 
a rendimientos bajos.  
El principal riesgo previsto para el nuevo período consiste en que la atenuación de 
las normas detalladas y concretas sobre la manera en que el sistema de gestión y 
control del Estado miembro debe establecerse al nivel de los organismos pagadores 
puede tener incidencia sobre la reputación para la Comisión en los casos en que no se 
respeten las normas de admisibilidad establecidas por los Estados miembros. Debe 
subrayarse que la Comisión velará por que se disponga de sistemas de gobernanza y 
se consigan las realizaciones y los resultados. En el espíritu de la elaboración del 
presupuesto en función de los resultados, la Comisión se centrará en lo que aporta la 
política.  
2.2.3.  Estimación y justificación de la rentabilidad de los controles (ratio «gastos de 
control ÷ valor de los correspondientes fondos gestionados»), y evaluación del nivel 
esperado de riesgo de error (al pago y al cierre)  
Se espera que el nuevo modelo para la P AC reduzca de forma significativa los costes 
de los controles, tanto para los Estados miembros como para los beneficiarios.  
Los requisitos a escala de la UE se han reducido considerablemente y se han fijado al 
nivel de los Estados miembros, que deberían ap rovechar esta oportunidad para 
adaptar las obligaciones que han de cumplir los beneficiarios a las circunstancias 
nacionales o regionales concretas.  
Los Estados miembros definirán el sistema de gestión y control dentro del marco 
simplificado de la UE defi nido en las propuestas legislativas. Se mantiene el sistema 
integrado de gestión y control (SIGC), responsable de alrededor del 88  % de los 
pagos de la PAC, aunque algunos elementos concretos, hasta ahora definidos a nivel 
de la UE, se dejarán al criterio de los Estados miembros. Por lo tanto, la intensidad y 
el alcance de los controles, que son el principal factor del coste, dejan de definirse a 
nivel de la UE.  
El enfoque sobre el rendimiento requiere un sistema sólido y fiable de presentación 
de informes , que, tal como se indica en las secciones anteriores, será objeto de 
auditorías independientes. No se espera, sin embargo, que esto tenga un impacto 
significativo en la carga administrativa de los Estados miembros, ya que la mayoría 
de los indicadores de realización están ya disponibles en los organismos pagadores 
autorizados.  
Los Estados miembros tienen el potencial de simplificar y reducir la carga 
administrativa asociada a la gestión y el control de la PAC, ya que podrán adaptar las 
normas de subvencio nabilidad a nivel de los beneficiarios y decidir el modo más 
adecuado de controlar su aplicación (sin una solución única). Como se indica en la 
evaluación de impacto que acompaña a las propuestas legislativas de la PAC, en el 
capítulo sobre simplificación,  no se espera que los costes de ejecución de la nueva  
ES 9  ES PAC vayan a ser más altos (actualmente son del 3,6  %), incluso si se tiene en cuenta 
el mayor énfasis en la notificación del rendimiento.  
Por lo que se refiere al nivel esperado de errores, de acuerdo con el nuevo modelo, la 
subvencionabilidad de los gastos se evalúa en función de las realizaciones 
conseguidas. Por consiguiente, los errores no se calcularían con respecto a la 
legalidad y regularidad de las transacciones individuales, sino en función del  nivel de 
realizaciones conseguidas en relación con los gastos reembolsados. El gasto que no 
tenga una realización correspondiente se reducirá en el marco de la liquidación anual 
del rendimiento, con lo que el presupuesto de la UE queda protegido.  
2.3. Medidas de prevención del fraude y de las irregularidades  
Especifíquense las medidas de prevención y protección existentes o previstas, por ejemplo en la 
estrategia de lucha contra el fraude.  
El paquete legislativo establece que los Estados miembros deben v elar por una 
prevención eficaz contra el fraude, especialmente en ámbitos con un elevado nivel de 
riesgo, de forma que se prevengan, detecten y corrijan las irregularidades y el fraude. 
Los Estados miembros deben imponer sanciones efectivas, disuasorias y 
proporcionadas con arreglo a lo dispuesto en la legislación de la Unión o en el 
Derecho nacional, y recuperar los eventuales pagos irregulares más los intereses.  
Estos requisitos básicos de la UE forman parte de las estructuras de gobernanza que 
serán aud itados por los organismos de certificación bajo un enfoque basado en el 
riesgo, y también por la Comisión siguiendo el principio de auditoría única.  
Los detalles se tratarán, según corresponda, en una revisión de la estrategia de lucha 
contra el fraude de  AGRI. No obstante, no se espera que la tipología de fraudes y 
otras irregularidades graves vaya a cambiar significativamente en el futuro con 
respecto a la situación actual.  
Es probable que se amplíe a la futura PAC el enfoque actual de impartir formación  
específica a los Estados miembros sobre la prevención, detección y corrección de 
fraudes y otras irregularidades graves. Lo mismo puede decirse de las directrices 
temáticas para los Estados miembros en determinados ámbitos de alto riesgo.  
  
ES 10  ES 3. INCIDENCIA  FINANCIERA  ESTIMADA  DE LA PROPUESTA/INICIATIVA   
Los importes que figuran en la presente ficha financiera se expresan en precios 
corrientes.  
Además de las modificaciones resultantes de las propuestas legislativas qu e figuran 
en los cuadros que se adjuntan a continuación, las propuestas legislativas implican 
otros cambios adicionales sin ninguna incidencia financiera.  
Por lo que se refiere a los gastos relacionados con el mercado, ha de subrayarse que 
los importes que  se tienen en cuenta a este respecto se basan en el supuesto de que no 
haya intervenciones públicas de compra ni otras medidas vinculadas a una situación 
de crisis en ningún sector.  
Se establecerá en el FEAGA una nueva reserva agrícola para proporcionar a yuda 
adicional al sector agrícola a los efectos de las medidas de la red de seguridad en el 
contexto de la gestión o estabilización del mercado o en caso de crisis que afecten a 
la producción o a la distribución agrícolas. El importe de la reserva será com o 
mínimo de 400 millones EUR al comienzo de cada ejercicio financiero. Los importes 
no utilizados de la reserva de crisis agrícola en el ejercicio financiero de 2020 se 
trasladarán al ejercicio financiero de 2021 a fin de constituir la reserva; en el perío do 
2021 -2027 se aplicará la renovación anual de los importes no utilizados. En caso de 
que se utilice la reserva, se volverá a completar utilizando las disponibilidades 
presupuestarias existentes o nuevos créditos. En caso de que se rebase el sublímite 
específico del FEAGA fijado en el MFP 2021 -2027, se aplicará la disciplina 
financiera para cubrir todas las necesidades por encima del sublímite, incluidas las 
relativas a volver a completar la reserva. Por lo tanto, no está prevista en el período 
2021 -2027 l a aplicación repetida de la disciplina financiera para constituir la reserva. 
El mecanismo de disciplina financiera se mantendrá con el fin de garantizar el 
respeto del sublímite del FEAGA.  
Por lo que se refiere a los tipos de intervenciones en forma de p agos directos, los 
límites máximos netos para el ejercicio financiero de 2021 (año civil de 2020) 
establecidos por el Reglamento (UE) n.º  1307/2013 del Parlamento Europeo y del 
Consejo, son más elevados que los importes asignados a los tipos de intervencio nes 
en forma de pagos directos que figuran en los cuadros adjuntos, por lo que será 
necesario ajustarlos en consonancia con el acuerdo final sobre la dotación financiera 
de la PAC en los plazos necesarios para su aplicación oportuna en los Estados 
miembros .  
La propuesta incluye la continuación del proceso de convergencia externa de los 
pagos directos: Los Estados miembros con un nivel de ayuda medio por debajo del 
90 % de la media de la UE reducirán en un 50  % la diferencia hasta el 90  % de la 
media de la UE en seis fases graduales, a partir de 2022. Todos los Estados 
miembros contribuirán a financiar esta convergencia. Esto se reflejará en las 
asignaciones de los Estados miembros para pagos directos en el anexo  IV del 
Reglamento sobre los planes estratégic os de la PAC.  
El impacto de la reducción de los pagos de ayudas directas a los agricultores es 
neutro desde el punto de vista presupuestario en cuanto a la asignación de pagos 
directos, ya que el producto de esta reducción de los pagos se utilizará para f inanciar 
el pago redistributivo dentro del mismo Estado miembro. En caso de que el producto 
de la reducción de los pagos no pueda incluirse en la financiación de los tipos de 
intervenciones en forma de pagos directos, se transferirá a la asignación del  
ES 11  ES FEA DER del Estado miembro de que se trate. Los importes de esa posible 
transferencia no pueden cuantificarse por el momento.  
Por lo que respecta a los ingresos afectados al FEAGA, el cálculo refleja el efecto de 
los aplazamientos y escalonamientos concedidos respecto a las anteriores decisiones 
de liquidación que se cobrarán después de 2020, y los ingresos afectados estimados 
de la liquidación y las irregularidades que deban percibirse. Se supone que este 
último elemento va a disminuir con respecto a los nivel es actuales, tras la 
introducción del nuevo modelo.  
En lo que respecta al FEADER, la propuesta contempla una disminución de los 
porcentajes de cofinanciación de la UE al igual que respecto a los demás Fondos 
Estructurales y de Inversión Europeos. Esto, ju nto con la asignación para los tipos de 
intervenciones del FEADER, permitirá mantener prácticamente sin cambios el apoyo 
público a las zonas rurales de Europa. La asignación entre los Estados miembros se 
basa en criterios objetivos y en el rendimiento del pasado.  
Las propuestas de reforma incluyen disposiciones que otorgan a los Estados 
miembros cierto grado de flexibilidad en relación con su asignación para los tipos de 
intervenciones en forma de pagos directos y para los tipos de intervenciones de 
desarr ollo rural, así como entre la asignación para los tipos de intervenciones en 
forma de pagos directos y para determinados tipos de intervenciones sectoriales. En 
caso de que los Estados miembros decidan utilizar dicha flexibilidad, habrá 
incidencias financi eras en los importes financieros indicados, la cuales no pueden 
cuantificarse por el momento.  
 
3.1. Rúbrica del marco financiero plurianual y lista preliminar de las nuevas líneas 
presupuestarias de gastos propuestas24  
Rúbrica del 
marco 
financiero 
plurianu al Línea presupuestaria  Tipo de  
gasto Contribución  
Rúbrica  3:  
Recursos naturales y medio ambiente  CD/CND25 de países 
de la 
AELC26 
 de países 
candidatos
27 
 de 
terceros 
países  a efectos de lo 
dispuesto en el 
artículo [21, 
apartado 2, letra 
b),] del 
Reglamento 
Financiero  
3 [08.01.YY] FEAGA - Asistencia 
técnica no operativa  CND  NO NO NO NO 
3 [08.01.YY] Feader - Asistencia 
técnica no operativa  CND  NO NO NO NO 
3 [08.01.YY] Agencias ejecutivas  CND  NO NO NO NO 
3 [08.02.YY] Reserva agrícola  CND  NO NO NO NO 
                                                 
24 Debe mantenerse una serie de líneas presupuestarias existentes y la numeración  debe adaptarse a la 
nueva nomenclatura presupuestaria (por ejemplo, los actuales capítulos  05 07 y 05  08). Según de la 
evolución de la propuesta sobre la PAC, podría ajustarse la nomenclatura.  
25 CD = créditos disociados / CND = créditos no disociados.  
26 AELC: Asociación Europea de Libre Comercio.  
27 Países candidatos y, en su caso, candidatos potenciales de los Balcanes Occidentales.   
ES 12  ES Rúbrica del 
marco 
financiero 
plurianu al Línea presupuestaria  Tipo de  
gasto Contribución  
Rúbrica  3:  
Recursos naturales y medio ambiente  CD/CND25 de países 
de la 
AELC26 
 de países 
candidatos
27 
 de 
terceros 
países  a efectos de lo 
dispuesto en el 
artículo [21, 
apartado 2, letra 
b),] del 
Reglamento 
Financiero  
3 [08.02.YY] Tipos de intervenciones 
sectoriales en el marco del plan de la 
PAC  CND  NO NO NO NO 
3 [08.02.YY] Gastos relacionados con el 
mercado fuera del plan de la PAC  CD y 
CND  NO NO NO NO 
3 [08.02.YY] Tipos de intervenciones 
en forma de pagos directos en el 
marco del plan de la PAC  CND  NO NO NO NO 
3 [08.02.YY] Pagos directos fuera del 
plan de la PAC  CND  NO NO NO NO 
3 [08.02.YY] FEAGA - Asistencia 
técnica operativa  CD y 
CND  NO NO NO NO 
3 [08.03.YY] Tipos de intervenciones 
de desarrollo rural en el marco del 
plan de la PAC 2021 -2027  CD NO NO NO NO 
3 [08.03.YY] Feader - Asistencia 
técnica operativa  CD NO NO NO NO 
7 [08.01.YY] Gastos relativos a los 
funcionarios y agentes temporales de 
la política agrícola y de desarrollo 
rural  CND  NO NO NO NO 
7 [08.01.YY] Personal externo y otros 
gastos de gestión de la política 
agrícola y de desarrollo rural  CND  NO NO NO NO 
7 [08.01.YY] Gastos de equipo y 
servicios de tecnología  de la 
información y la comunicación de la 
política agrícola y de desarrollo rural  CND  NO NO NO NO 
La lista de partidas presupuestarias que figura en el cuadro anterior tiene carácter preliminar y 
no prejuzga la nomenclatura presupuestaria concreta que propondrá la Comisión en el marco 
del procedimiento presupuestario anual.   
ES 13  ES 3.2. Incidencia estimada en los gastos  
3.2.1.  Resumen de la incidencia estimada en los gastos  
En millones EUR (al tercer decimal)  
Rúbrica del marco fin anciero  
plurianual  3 Recursos naturales y medio ambiente  
 
 2021  2022  2023  2024  2025  2026  2027  Después 
de 2027  TOTAL  
08 02 YY – Reserva agrícola  Compromisos = 
Pagos  (1) Pro 
memoria  Pro 
memoria  Pro 
memoria  Pro 
memoria  Pro 
memoria  Pro 
memoria  Pro 
memoria   Pro 
memoria  
08 02 YY - Tipos de 
intervenciones sectoriales en el 
marco del plan de la PAC  28 Compromisos = 
Pagos  (2) 2 044,116  2 066,584  2 091,060  2 115,010  2 139,737  2 165,443  2 192,347   14 814,294  
08 02 YY - Gastos relacionados con el 
mercado fuera del  plan de la PAC  Compromisos  (3) 638,309  638,309  638,309  638,309  638,309  638,309  638,309   4 468,163  
Pagos  (4) 605,136  611,601  623,808  627,643  629,770  630,334  630,314  109,558  4 468,164  
08 02 YY — Tipos de intervenciones en 
forma de pagos directos  Compromisos = 
Pagos  (5) 37 392,689  37 547,129  37 686,679  37 802,859  37 919,038  38 035,217  38 151,396    264 535,007  
08 02 YY - Pagos directos fuera del plan 
de la PAC  Compromisos = 
Pagos  (6) 421,321  421,321  421,321  421,321  421,321  421,321  421,321    2 949,249  
08 02 YY - FEAGA - Asistencia técnica 
operativa29 Compromisos = 
Pagos30 (7) 71,000  71,000  71,000  71,000  71,000  71,000  71,000   497,000  
                                                 
28 Un aumento de los tipos de intervenciones sectoriales en el marco de la PAC se explica por la asignación propuesta para e l apoyo al sector de la apicultura por un 
importe de 60 millones EUR, así como por la evolución del gasto en el sector de las frutas y hortalizas, que no está limitado  por una dotación a nivel de la UE, según 
el nivel de ejecución constatado en el pasado.  
29 Incluye también los importes financiados actualmente con arreglo a los capítulos  05 07 (Auditoría de los gastos agrícolas) y el 05  08 (Estrategia política y 
coordinación de la política agrícola y de desarrollo rural).   
ES 14  ES 08 01 YY — Créditos de carácter 
administrativo financiados por el 
FEAGA31 Compromisos = 
Pagos  (8) 13,000  13,000  13,000  13,000  13,000  13,000  13,000   91,000  
67 01 y 67  02 — Ingresos afectados al 
FEAGA  Compromisos = 
Pagos  (9) 280,000  230,000  130,000  130,000  130,000  130,000  130,000   1 160,000  
SUBTOTAL — FEAGA  Compromisos  (10) = 
(1+2+3
+5+6+7
+8-9) 40 300,435  40 527,343  40 791,369  40 931,499  41 072,405  41 214,290  41 357,373    286 194,715  
Pagos  (11) = 
(1+2+4
+5+6+7
+8-9) 40 267,262  40 500,635  40 776,868  40 920,833  41 063,866  41 206,315  41 349,378  109,558  286 194,715  
            
08 03 YY — Tipos de intervenciones de 
desarrollo rural  Compromisos  (12) 11 230,561  11 230,561  11 230,561  11 230,561  11 230,561  11 230,561  11 230,561    78 613,927  
 Pagos  (13) 786,139  3 703,699  6 314,312  7 860,977  9 356,414  10 331,700  11 025,236  29 235,450  78 613,927  
08 03 YY - Feader - Asistencia técnica 
operativa  Compromisos = 
Pagos32 (14) 22,147  22,147  22,147  22,147  22,147  22,147  22,147    155,029  
08 01 YY — Créditos de carácter 
administrativo financiados por el Feader  Compromisos = 
Pagos  (15) 6,000  6,000  6,000  6,000  6,000  6,000  6,000    42,000  
SUBTOTAL — Feader  Compromisos  (16) = 
(12+14+
15) 11 258,708  11 258,708  11 258,708  11 258,708  11 258,708  11 258,708  11 258,708    78 810,955  
Pagos  (17) = 
(13+14+
15) 814,286  3 731,846  6 342,459  7 889,124  9 384,561  10 359,847  11 053,383  29 235,450  78 810,955  
                                                                                                                                                                                                                                           
30 En aras de la simplificación, los  créditos para asistencia técnica del FEAGA se consideran aquí no disociados. El importe de los compromisos pendientes de 
liquidación (RAL) tiende a ser insignificante en comparación con los importes totales objeto de la presente ficha financiera.  
31 Inclui dos los importes financiados actualmente con cargo a la partida  05 01 04 01 — Gastos de apoyo relacionados con el Fondo Europeo Agrícola de Garantía 
(FEAGA) — Asistencia técnica no operativa y 05  01 06 01 — Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud, Agricul tura y Alimentación — Contribución a cargo del 
Programa de Promoción Agrícola.  
32 En aras de la simplificación, los créditos para asistencia técnica del Feader se consideran aquí no disociados. El importe de  los compromisos pendientes de 
liquidación (RAL) t iende a ser insignificante en comparación con los importes totales objeto de la presente ficha financiera.   
ES 15  ES TOTAL de los créditos de la PAC  Compromisos  = 10+16  51 559,143  51 786,051  52 050,077  52 190,207  52 331,113  52 472,998  52 616,081    365 005,670  
Pagos  = 11+17  41 081,548  44 232,481  47 119,327  48 809,957  50 448,427  51 566,162  52 402,761  29 345,008  365 005,670  
Los totales no se corresponden debido al redondeo.    
ES 16  ES Rúbrica del marco financiero  
plurianual  7 «Gastos administrativos»  
 
En millones EUR (al tercer decimal)  
 2021  2022  2023  2024  2025  2026  2027  Después 
de 2027  TOTAL  
Recursos humanos  125,678  125,678  125,678  125,678  125,678  125,678  125,678   879,746  
Otros gastos administrativos  6,008  6,008  6,008  6,008  6,008  6,008  6,008   42,056  
TOTAL de los créditos de la RÚBRICA 7 
del marco financiero  plurianual  Compromisos = 
Pagos  131,686  131,686  131,686  131,686  131,686  131,686  131,686   921,802  
 
En millones EUR (al tercer decimal)  
  2021  2022  2023  2024  2025  2026  2027  Después 
de 2027  TOTAL  
TOTAL de los créditos  
de las distintas RÚBRICAS  
del marco financiero plurianual   Compromisos  51 690,829  51 917,737  52 181,763  52 321,893  52 462,799  52 604,684  52 747,767    365 927,472  
Pagos  41 213,234  44 364,167  47 251,013  48 941,643  50 580,113  51 697,848  52 534,447  29 345,008  365 927,472  
Los totales no se corresponden debido al redondeo.   
ES 17  ES  
3.2.2.  Resumen de la incidencia estimada en los créditos de carácter administrativo  
–  La propuesta/iniciativa no exige la utilización de créditos administrativos.  
–  La propuesta/iniciativa exige la utilización de créditos administrativos, tal 
como se explica a continuación:  
En millones EUR (al tercer decimal)  
Años  2021  2022  2023  2024  2025  2026  2027  TOTAL  
 
RÚBRICA 7  
del marco financiero 
plurianual          
Recursos humanos  125,678  125,678  125,678  125,678  125,678  125,678  125,678  879,746  
Otros gastos 
administrativos  6,008  6,008  6,008  6,008  6,008  6,008  6,008  42,056  
Subtotal para la 
RÚBRICA  7 
del marco financiero 
plurianual  131,686  131,686  131,686  131,686  131,686  131,686  131,686  921,802  
 
Al margen de la 
RÚBRICA 733 
del marco financiero 
plurianual  
         
Recursos humanos  1,850  1,850  1,850  1,850  1,850  1,850  1,850  12,950  
Otros gastos  
de carácter administrativo  17,150  17,150  17,150  17,150  17,150  17,150  17,150  120,050  
Subtotal  
al margen de la 
RÚBRICA 7  
del marco financiero 
plurianual  19,000  19,000  19,000  19,000  19,000  19,000  19,000  133,000  
Los totales no se corresponden debido al redondeo.  
TOTAL  150,686  150,686  150,686  150,686  150,686  150,686  150,686  1 054,802  
Los créditos necesarios para recursos humanos y otros gastos de carácter administrativo se cubrirán mediante créditos de la 
DG ya asignados a la gestión de la acción y/o reasignados dentro de la DG, que se complementarán, en caso necesario, con 
cualquier dotación adicional que pudiera asignarse a la DG gestora en el marco del procedimiento de asignación anual y a la 
luz de los imperativos presupuestarios existentes.  
                                                 
33 Asistencia técnica y/o administrativa y gastos de apoyo a la ejecución de programas y/o acciones de la 
UE (antiguas líneas «BA»), investigación ind irecta, investigación directa.   
ES 18  ES 3.2.2.1.  Necesidades estimadas de recursos humanos  
–  La propuesta/iniciativa no exige la utilización de recursos humanos.  
–  La propuesta/iniciativa exige la utilización de recursos humanos, tal como se 
explica a continuación:  
Estimación que debe expresarse en unidades de equivalente a jornada completa  
Años  2021  2022  2023  2024  2025  2026  2027  
 Empleos de plantilla (funcionarios y personal temporal)  
Sede y Oficinas de Representación de la 
Comisión  845 845 845 845 845 845 845 
Delegaciones  3 3 3 3 3 3 3 
Investigación         
Personal externo (en unidades de equivalente a jornada completa, EJC)  - AC, LA, ENCS, INT y JED  34 
Rúbrica 7  
Financiado 
mediante la 
RÚBRICA 7 del 
marco financiero 
plurianual   - en la sede  57,75  57,75  57,75  57,75  57,75  57,75  57,75  
- en las 
Delegaciones  1 1 1 1 1 1 1 
Financiado 
mediante la 
dotación del 
programa  35 - en la sede 29 29 29 29 29 29 29 
- en las 
Delegaciones         
Investigación         
Otros (especifíquense)         
TOTAL  935,75  935,75  935,75  935,75  935,75  935,75  935,75  
Las necesidades en materia de recursos humanos las cubrirá el personal de la DG ya destinado a la gestión de la acción y/o 
reasignado dentro de la DG, que se complementará, en caso necesario, con cualquier dotación adicional que pudiera asignarse 
a la DG g estora en el marco del procedimiento de asignación anual y a la luz de los imperativos presupuestarios existentes.  
                                                 
34 AC = agente contractual; AL = agente local; ENCS = experto nacional en comisión de servicios; INT = 
personal de empresas de trabajo temporal («intérimaires»); JPD = joven profesional en delegación.  
35 Por debajo del límite de personal externo con cargo a créditos de operaciones (antiguas líneas «BA»).   
ES 19  ES 3.2.3.  Contribución de terceros  
La propuesta/iniciativa:  
–  no prevé la cofinanciación por terceros  
–  prevé la cofinanciación por terceros que se estima a continuación:  
Créditos en millones EUR (al tercer decimal)  
Años  2021  2022  2023  2024  2025  2026  2027  TOTAL  
Especifíquese el 
organismo de 
cofinanciación           
TOTAL de los créditos 
cofinanciados          
 
3.3. Incidencia estimada en los ingresos  
–  La propuesta/iniciativa no tiene incidencia financiera en los ingresos.  
–  La propuesta/iniciativa tiene la incidencia financiera que se indica a continuación:  
–  en los recursos propios  
–  en otros ingresos  
      Indíquese si los ingresos se asignan a las líneas de gasto   
En millones EUR (al tercer decimal)  
Línea presupuestaria de 
ingresos:  Incidencia de la propuesta  
2021  2022  2023  2024  2025  2026  2027  
67 01 y 67 02  280 230 130 130 130 130 130 
En el caso de los ingresos asignados, especifíquense la línea o líneas presupuestarias de gasto en la(s) que 
repercutan  
08 02 YY — Tipos de intervenciones sectoriales  
08 02 YY — Tipos de intervenciones en forma de pagos directos  
Otras observaciones (por ejemplo, método/fórm ula que se utiliza para calcular la incidencia sobre los ingresos o 
cualquier otra información).  
Véanse los comentarios de la sección  3.