WT/TPR/M/340  
 
24 de agosto de 2016  
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Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
21 y 23 de junio de 2016    
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
ZAMBIA 
ACTA DE LA REUNIÓN  
Presidenta: Sra. Irene Young (Hong Kong, China)  
ÍNDICE  
 
1   OBSERVACIONES INTROD UCTORIAS DE LA PRESI DENTA ................................ ............  2 
2   DECLARACIÓN INICIA L DEL REPRESENTANTE DE ZAMBIA  ................................ ..........  4 
3   EXPOSICIÓN DEL PONEN TE ................................ ................................ .........................  8 
4   DECLARACIONES DE LOS  MIEMBROS  ................................ ................................ ........  12 
5   RESPUESTAS DE LA REP RESENTANTE DE ZAMBIA  Y OTRAS OBSERVACIONES  ...........  33 
6   OBSERVACIONES DE LA PRESIDENTA A MODO DE  CONCLUSIÓN  ...............................  38 
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito y las preguntas 
adicionales  de los Miembros de la OM C, así como las respuestas facilitadas por Zambia , 
figuran   en  el documento  WT/TPR/M/340/Add.1 y se pueden consultar en línea en : 
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm.  WT/TPR/M/340 • Zambia  
 
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  1  OBSERVACIONES INTROD UCTORIAS DE LA PRESI DENTA  
1.1.  El cuarto examen de la s políticas comerciales  de Zambia se llevó a cabo los días 21 
y 23 de junio de  2016. La Presidenta, Sra. Irene Young (Hong Kong, China), dio la bienvenida a la 
delegación de Zambia, encabezada por el Excmo. Sr. Raymond Mpundu, Viceministro de Comercio 
e Industria; a la delegación de Zambia y al ponente, el Excmo. Sr. Mothusi Bruce Rabasha Palai 
(Botswana). Conforme a lo acordado por los Miembros anteriormente, la Organización de las 
Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) asiste a la presente reunión en calidad de 
observadora con carácter ad hoc . 
1.2.  La Presidenta señala a la atención de los Miembros el documento WTO/AIR/TPR/31/Corr .1, 
distribuido el 8 de junio, en el que se informa a las delegaciones de que el segundo examen de las 
políticas comer ciales  de la República Democrática del Congo, previsto inicialmente el miércoles 15 
y el viernes 17 de junio, se ha pospuesto a petición de las autoridades de ese país. La Secretaría 
está en contacto con la delegación de la República Democrática del Congo a fin de fijar otra fecha 
para la reunión. La nueva fecha se comunicará a los Miembros a su debido tiempo.  
1.3.  La Presidenta recuerda el propósito de los exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos de los procedimientos de la reunión. El informe de Zambia figura en el 
documento WT/TPR/G/340 y el de la Secretaría de la OMC en el documento WT/TPR/S/340.  
1.4.  Las siguientes delegaciones han presentado preguntas por escrito antes del plazo 
establecido , que se han transmitido a la delegación de Zamb ia: el Canadá, Chile, China, los 
Estados Unidos, el Brasil, la Unión Europea y la Argentina. Ninguna delegación presentó preguntas 
por escrito después de dicho plazo.  
1.5.  En el anterior examen de las políticas comerciales , celebrado en 2009, los Miembros 
felicitaron a Zambia por el rápido crecimiento de su economía y destacaron el aumento 
impresionante de sus exportaciones no tradicionales. Alentaron a Zambia a que siguiera 
reduciendo su dependencia de la extracción de cobre y desarrollara una economía más 
diversificada, pero también señalaron obstáculos como el elevado costo y la ineficiencia de los 
servicios en los sectores del transporte, la electricidad y las telecomunicaciones fijas.  
1.6.  Desde entonces, el PIB de Zambia ha seguido creciendo a una tasa media sup erior al 6%, 
aumento que se debe principalmente a la alta demanda de cobre. En consecuencia, en 2014 el 
país pasó de la categoría de país de ingreso bajo a la de país de ingreso mediano bajo según la 
clasificación analítica del Banco Mundial. Sin embargo, debido a deficiencias estructurales, 
incluidas las limitaciones relacionadas con la oferta y la considerable intervención del Estado, la 
economía zambiana sigue teniendo una base reducida y siendo sumamente vulnerable. En los 
diversos sectores económicos, en particular la agricultura, la manufactura y los servicios, los 
Miembros observan posibilidades  de crecimiento apenas aprovechadas.  
1.7.  Entre tanto, las perturbaciones en el sector minero (que afectan en particular al cobre), 
exacerbadas por un crecimiento e conómico más débil, han frustrado los resultados económicos de 
Zambia en los dos últimos años. En medio de estos desafíos, Zambia ha realizado varias reformas 
encaminadas a mejorar su entorno empresarial y atraer inversión extranjera y recientemente ha 
puesto en marcha un plan de desarrollo a largo plazo. La Presidenta piensa  que los Miembros 
desearán obtener más información sobre esas reformas y planes de desarrollo y conocer sus 
consecuencias para el comercio internacional.  
1.8.  Respecto de las políticas econó micas vigentes, una esfera que reviste particular importancia 
es el régimen arancelario de Zambia. En el anterior examen de las políticas comerciales , los 
Miembros alentaron a Zambia a reforzar sus compromisos vinculantes aumentando su cobertura y 
reducien do el desfase entre los tipos consolidados y aplicados. Al parecer, no mucho ha cambiado 
desde entonces, a no ser por la migración al SA 2012. Además, Zambia aún enfrenta dificultades 
para aplicar plenamente el Acuerdo sobre Valoración en Aduana y aplica i mpuestos a la 
exportación, algunos de los cuales tienen por objeto promover el valor añadido local.  
1.9.  Con todo, los Miembros acogen con beneplácito que Zambia ya haya ratificado el Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio y notificado todos sus compromisos re lativos a las categorías A, B 
y C. Gracias a los esfuerzos de las autoridades, todas las declaraciones de aduana pueden ahora WT/TPR/M/340 • Zambia  
 
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  realizarse electrónicamente, lo que simplifica y agiliza el despacho. Además, durante el período 
que se examina Zambia ha enmendad o o promulgado varias leyes relacionadas con el comercio, 
incluidas la promulgación de una nueva Ley de Competencia y Protección del Consumidor en 2010, 
la adopción de una Política Nacional de Calidad en 2011 y la enmienda de la Ley de Derecho de 
Autor y d e Derechos de los Artistas Intérpretes o Ejecutantes en 2010. Esta última, en particular, 
suscitó considerable interés por parte de los Miembros en el último examen de las políticas 
comerciales ; los Miembros entienden que el proceso de establecimiento de u n régimen armonizado 
con el Acuerdo sobre los ADPIC aún no se ha finalizado. La Presidenta observa que sería útil saber 
qué otros procesos de revisión se están considerando con respecto a la legislación relativa a 
los DPI. 
1.10.   En el plano internacional, los Mi embros felicitaron a Zambia por su compromiso con la OMC 
y el sistema multilateral de comercio. Los Miembros han señalado que Zambia también es 
miembro del Mercado Común del África Oriental y Meridional (COMESA) y de la Comunidad del 
África Meridional para  el Desarrollo (SADC). La participación simultánea en distintos acuerdos 
comerciales supone costos, así como ciertas dificultades. En el anterior examen de las políticas 
comerciales , algunos Miembros expresaron preocupación a este respecto. La Presidenta s ugiere 
que Zambia tal vez también desee explicar a los Miembros cómo considera y gestiona su 
participación en esos acuerdos.  WT/TPR/M/340 • Zambia  
 
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  2  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE  ZAMBIA (EXCMO. SR. R AYMOND 
MPUNDU)  
2.1.  Estoy muy complacido de presentar esta declaración ini cial durante la cuarta reunión de 
examen de la s política s comercial es de Zambia.  
2.2.  Señora Presidenta, en nombre de mi delegación, y por supuesto en el mío propio, deseo 
expresarle mi agradecimiento por presidir el presente examen. Asimismo, expresamos nuestr a 
profunda gratitud al Embajador Palai de Botswana por haber aceptado actuar de ponente.  
2.3.  Deseo también aprovechar esta oportunidad para agradecer muy especialmente al equipo de 
la Secretaría de la OMC los denodados esfuerzos que ha hecho para elaborar su informe sobre las 
políticas comerciales de Zambia.  
2.4.  Además, damos las gracias a las delegaciones aquí presentes que han manifestado interés 
por este examen de las políticas comerciales  de Zambia. Celebramos ese interés y esperamos 
entablar conversaciones muy  interactivas y productivas en el curso del examen.  
Políticas nacionales y esferas prioritarias  
2.5.  Durante el período que se examina, el Gobierno ha realizado sus intervenciones estratégicas 
en el marco del Quinto Plan Nacional de Desarrollo, ejecutado de  2006 a 2010, y del Sexto Plan 
Nacional de Desarrollo, vigente de  2011 a 2015 y posteriormente revisado a fin de abarcar el 
período de  2013 hasta 2016.  
2.6.  Los planes de desarrollo quinto y sexto se han centrado principalmente en la puesta en 
marcha de reformas de stinadas a reducir el costo de hacer negocios y crear un entorno propicio 
para el crecimiento y desarrollo del sector privado. Conforme a este propósito, el Gobierno, 
mediante el Programa de Reforma para el Desarrollo del Sector Privado, llevó a cabo refor mas 
para simplificar el régimen de concesión de licencias y hacerlo más transparente y centrado en 
fines normativos legítimos.  
2.7.  Por otra parte, la prioridad estratégica del Sexto Plan Nacional de Desarrollo Revisado fueron 
las inversiones de capital, hacien do hincapié en la promoción de la diversificación económica y la 
industrialización. En consecuencia, el Gobierno ha adoptado la Estrategia de Industrialización y 
Creación de Empleo con el fin de mejorar la capacidad productiva de Zambia y al mismo tiempo 
crear empleos y riqueza para la población. La Estrategia designa cuatro sectores prioritarios, a 
saber: la agricultura (incluido el agroprocesamiento), la manufactura, y la construcción y el 
turismo, que no solo tienen un gran potencial para acelerar el des arrollo industrial, sino también 
tienen el mayor grado de capacidad de absorción de mano de obra especializada, 
semiespecializada y no especializada.  
2.8.  En la esfera del comercio, Zambia ha seguido aplicando un régimen liberal de política 
comercial encaminado  a mejorar la productividad y la competitividad de los productos zambianos 
en los mercados nacionales e internacionales.  
2.9.  Asimismo, Zambia sigue colaborando activamente en el proceso de integración regional en el 
marco de la Comunidad del África Meridional para el Desarrollo (SADC) y el Mercado Común del 
África Oriental y Meridional (COMESA). Estas comunidades económicas regionales constituyen 
importantes bloques comerciales para Zambia en términos del comercio de importación y 
exportación. Zambia es uno de los 17 países que han suscrito el Acuerdo sobre la Zona de Libre 
Comercio Tripartita y participa activamente en las negociaciones continentales destinadas a 
establecer la Zona Continental de Libre Comercio, cuyo fin es abrir oportunidades de mercado a los 
países participantes.  
2.10.   Paralelamente, Zambia se ha beneficiado de los planes preferenciales de acceso a los 
mercados aplicados por países tanto desarrollados como en desarrollo, que a su juicio son 
iniciativas relevantes para ayudar a los países en desarrol lo y los países menos adelantados a 
integrarse en el comercio mundial, y en este sentido Zambia sigue esforzándose por lograr una 
utilización eficaz de las preferencias concedidas en el marco de dichos planes.  WT/TPR/M/340 • Zambia  
 
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  Resultados económicos  
2.11.   En términos de los resul tados por sector, a nivel macroeconómico, Zambia ha registrado un 
crecimiento positivo, con una tasa media de crecimiento del PIB real del 6,5% durante el período 
comprendido entre 2009 y 2014. Este crecimiento positivo se ha debido principalmente a las 
mejoras efectuadas en los sectores no relacionados con la extracción minera como la agricultura, 
la manufactura y el desarrollo de infraestructura.  
2.12.   Durante este mismo período, el país experimentó tasas de inflación de un dígito. La tasa de 
inflación global a nual en 2009 fue de un 9,9%, cifra que al 31 de diciembre de  2013 había bajado 
al 7,1% para luego volver a aumentar a un 7,9% en 2014. Esto se debió a una disminución de los 
precios de los alimentos de primera necesidad.  
2.13.   Sin embargo, al 31 de diciembre de  2015 la tasa de inflación se había elevado hasta 
el 21,1%, incremento causado fundamentalmente por la pronunciada depreciación del kwacha que 
se produjo en el tercer trimestre de  2015, lo que se debió en parte a la desaceleración económica 
mundial y a la d esfavorable evolución de los precios de los productos básicos en el mercado 
internacional, así como al aumento de los costos de producción causado por la escasez del 
suministro de electricidad.  
2.14.   En general, el comercio de exportación de Zambia ha sido posit ivo durante el período que se 
examina, con un crecimiento del valor total de las exportaciones que pasó de 4.300 millones de 
dólares EE.UU. en 2009 a 9.600 millones en 2014, con una cifra máxima de 10.600 millones de 
dólares EE.UU. registrada en 2013. Sin embargo, el comercio de exportación de Zambia mostró 
una tendencia a la baja en 2015, en que esa cifra se redujo a 7.000 millones de dólares EE.UU. 
Durante el mismo período, las exportaciones no tradicionales aumentaron de 976 millones de 
dólares EE.UU. en  2009 a 4.100 millones de dólares en 2013, para luego decaer a 2.600 millones 
en 2014 y, nuevamente, a 1.700 millones de dólares EE.UU. en 2015.  
2.15.   Zambia ha mejorado las corrientes de inversión, lo que ha fomentado la confianza de los 
inversores. Prueba de e llo es la confirmación de las calificaciones crediticias soberanas del país en 
el nivel B+, junto con un continuado aumento de las entradas de IED. Por ejemplo, a finales de 
septiembre de  2014, las entradas de IED alcanzaron la cifra de 2.231,5 millones de  
dólares  EE.UU. , un 6,3% superior a la cifra correspondiente a todo el año 2013.  
2.16.   Señora Presidenta, en cuanto a los resultados por sector durante el período examinado, el 
sector agrícola creció a una tasa media del 7%, superando el objetivo del 6% fijado e n el 
Programa General para el Desarrollo de la Agricultura en África. Durante el mismo período, la 
contribución del sector al PIB alcanzó una media del 18,5%.  
2.17.   El sector minero sigu ió siendo predominante para el crecimiento económico de Zambia 
durante el pe ríodo objeto de examen. Este sector siguió siendo el más importante en cuanto a los 
ingresos de exportación de Zambia, al representar aproximadamente el 70% de esos ingresos. 
Esta considerable dependencia de los ingresos de exportación de un solo producto ha puesto a 
Zambia en una situación vulnerable frente a factores externos. La reciente caída de los precios de 
los productos básicos en el mercado mundial no dejó indemne a la economía de Zambia.  
2.18.   La contribución del sector manufacturero al PIB promedió un 7,7%. El principal destino de 
las exportaciones manufactureras de Zambia durante este período fue el mercado de la SADC, que 
absorbió aproximadamente el 80% de las exportaciones zambianas.  
2.19.   Tras la introducción de la nueva Ley de Tecnología de la Informació n y las Comunicaciones 
en 2009, el sector también ha logrado un crecimiento impresionante a la luz del aumento de la 
tasa de penetración de las comunicaciones móviles de un 34% en 2009 a un 74% en 2015. 
Además, durante este mismo período, la tasa de penetr ación de Internet pasó de menos del 1% a 
un 39% y la contribución del sector de la TIC al PIB real aumentó del 1,5% al 3,5%.  
2.20.   En lo que respecta al desarrollo de infraestructura para abrir importantes sectores 
económicos como el turismo y la agricultura, Za mbia ha hecho cuantiosas inversiones en la 
infraestructura de transporte y energía. Esas inversiones incluyen los proyectos "Link WT/TPR/M/340 • Zambia  
 
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  Zambia  8000" y "Pave Zambia 2000". Otras inversiones están relacionadas con la modernización 
de cuatro aeropuertos internacion ales. 
2.21.   La capacidad instalada del sector energético es de  2.451 Mw, de los cuales el 97% proviene 
de fuentes hídricas y el 3% de otras fuentes. Además de la capacidad de generación energética 
actualmente desarrollada, el potencial de generación total del pa ís asciende a unos  6.000  Mw. 
2.22.   También se han hecho progresos considerables en cuanto a la infraestructura sanitaria y 
educativa en todo el país.  
Desafíos  
2.23.   Pese a estos logros, señora Presidenta, deseo poner de relieve algunos desafíos que Zambia 
debe aún afr ontar.  
2.24.   A nivel interno:  
 Zambia se enfrenta a algunas dificultades relacionadas con cuestiones de diversificación, 
habida cuenta de que los ingresos de exportación del país todavía dependen del cobre. Si 
bien se ha progresado con respecto a las exportacione s no tradicionales, la estructura de las 
exportaciones sigue estando dominada por las materias primas y los productos de escaso 
valor;  
 la infraestructura en los principales sectores económicos es limitada;  
 la combinación de la electricidad con otras fuente s energéticas aún no se ha diversificado, a 
la vez que la oferta sigue siendo insuficiente. El sector es muy dependiente de la energía 
hidroeléctrica para la generación de electricidad, por lo que sigue siendo vulnerable a los 
cambios climáticos como los p eríodos de sequía o de escasez de precipitaciones;  
 el sector privado requiere aún mucha ayuda para impulsar eficazmente el crecimiento 
económico;  
 la base impositiva sigue siendo limitada;  
 el acceso a financiación asequible continúa siendo uno de los princi pales obstáculos para el 
aumento de la producción y la productividad; y por último, aunque no menos importante,  
 la inversión en la investigación y desarrollo está en una fase incipiente.  
2.25.   A nivel externo:  
  las fluctuaciones de los precios de los productos b ásicos y la inestabilidad de las monedas a 
nivel mundial han tenido evidentes repercusiones en la economía de Zambia. La reciente 
caída de los precios del cobre ha dado lugar a una importante disminución de la entrada de 
ingresos por la venta de cobre, con  los consiguientes efectos negativos en la cuenta 
corriente de Zambia, en los tipos de cambio y en los gastos de capital previstos. Los 
actuales precios de los productos básicos en el mercado internacional ofrecen razones 
poderosas para realizar una reform a urgente de la arquitectura mundial de las normas del 
comercio a fin de corregir las medidas que distorsionan el comercio;  
  otros factores relacionados con las operaciones de las empresas multinacionales también 
han afectado a la economía zambiana en lo q ue respecta a la fuga de capitales, 
especialmente en el sector minero;  
  los requisitos de entrada en el mercado han limitado la capacidad de Zambia para penetrar 
ciertos mercados. Las normas y prescripciones técnicas que aplican los interlocutores 
comercia les siguen planteando dificultades. Este problema se ha agravado aún más por la 
proliferación de normas privadas que desbordan las capacidades operativas del sector 
privado y que, por tanto, se consideran un obstáculo para el comercio; y  WT/TPR/M/340 • Zambia  
 
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    los desafíos rela cionados con la liberalización del comercio.  
Perspectivas futuras y tendencias de política  
2.26.   Mirando hacia el futuro, el objetivo final del Gobierno es mejorar la calidad de vida de todos 
los ciudadanos de Zambia. Por tanto, la principal tendencia de su polí tica consiste en continuar las 
políticas y estrategias encaminadas a diversificar la economía y a mejorar la productividad y 
competitividad de los sectores prioritarios. A tal fin, el Gobierno seguirá velando por que la 
economía se mantenga flexible ante c ualquier acontecimiento adverso externo, como los asociados 
con la volatilidad de los precios de los productos básicos en general y del precio del cobre en 
particular.  
2.27.   El Gobierno seguirá aplicando políticas fiscales y monetarias prudentes a fin de garanti zar la 
estabilidad macroeconómica.  
2.28.   El Gobierno también continuará fomentando el crecimiento del sector privado y 
promoviendo la investigación y desarrollo en todos los sectores de la economía.  
2.29.   Al mismo tiempo, el Gobierno se propone seguir adoptando medida s para promover el 
crecimiento inclusivo y la creación de empleo. El Gobierno también continuará colaborando con sus 
asociados de cooperación en aras de intensificar el comercio y el desarrollo económico de Zambia.  
2.30.   En un esfuerzo por apoyar las medidas de crecimiento inclusivo, Zambia reconoce la 
importancia de reducir el costo del comercio transfronterizo y, a ese respecto, el país ha 
emprendido una serie de iniciativas como sistemas integrados de gestión de pagos y, más 
recientemente, la ventanilla única electrónica nacional, inaugurada en junio de  2016.  
Conclusión  
2.31.   En conclusión, deseo reiterar el compromiso de Zambia con el sistema multilateral de 
comercio. Zambia cree que la OMC es un foro importante para promover un comercio más libre y 
justo mediante u n entorno comercial previsible regido por normas. Por tanto, es importante que 
nos esforcemos por finalizar las negociaciones en el marco del Programa de Doha para el 
Desarrollo y llevar a la práctica los compromisos vigentes hasta la fecha, en particular los 
resultados de la décima Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Nairobi, Kenya.  
2.32.   Es importante seguir ejecutando programas destinados a ayudar a los países en desarrollo y 
los países menos adelantados a hacer frente a las barreras al comercio pa ra que puedan ser 
interlocutores en pie de igualdad en el comercio mundial. Por consiguiente, es necesario aumentar 
el apoyo a la iniciativa de Ayuda para el Comerci o, así como al Marco Integrado m ejorado y a los 
programas ordinarios de asistencia técnica de la OMC.  
2.33.   Estimamos asimismo que debería dotarse de recursos suficientes a instituciones como el 
Centro de Comercio Internacional y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y 
Desarrollo (UNCTAD) a fin de que sigan brindando valiosos servicios a los países en desarrollo y 
los países menos adelantados.  
2.34.   Tras estas observaciones, doy las gracias a todos ustedes por su amable atención.  WT/TPR/M/340 • Zambia  
 
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  3  EXPOSICIÓN DEL PONEN TE 
3.1.  Me complace dar la bienvenida a la distinguida delegación de Zambia, encabezada por el 
Viceministro de Comercio e Industria, Excmo. Sr. Raymond Mpundu.  
3.2.  En primer lugar, deseo expresar mi agradecimiento a Zambia y a la Secretaría por sus 
completos informes. Agradezco asimismo a la Secretaría el valioso apoyo brindado.  
3.3.  En mi intervención me referi ré ante todo a los acontecimientos económicos más generales 
para luego examinar algunos aspectos específicos del entorno económico y la política comercial de 
Zambia.  
Principales acontecimientos en la economía  
3.4.  Las políticas económicas de Zambia tienen por o bjeto crear un entorno propicio en el que el 
sector privado pueda convertirse en un motor de crecimiento, así como lograr un desarrollo 
sostenible. Una parte fundamental de este objetivo es la diversificación económica, que permite 
lograr un crecimiento in clusivo y crear empleo y riqueza. Es importante señalar asimismo, como lo 
demuestra la historia, que Zambia ha es un país políticamente estable. Es con este telón de fondo 
que procederé a destacar algunos acontecimientos relativos a las políticas y práctic as comerciales 
de Zambia observados desde  2009, fecha de su examen  anterior.  
3.5.  Durante el período que se examina, Zambia ha registrado un crecimiento económico 
relativamente fuerte con una tasa media anual del 6,6% hasta 2015. Esto se debe principalmente 
a los buenos resultados del comercio de productos básicos a nivel mundial, en particular a una 
creciente demanda de cobre. También se observó un crecimiento notable en otros sectores de la 
economía como la agricultura, la construcción, el transporte, las comu nicaciones y el comercio 
mayorista y minorista.  
3.6.  Estos sólidos resultados económicos han contribuido a que en 2014 Zambia haya dejado de 
ser un país de ingreso bajo para sumarse a la categoría de países de ingreso mediano bajo según 
la clasificación analíti ca de las economías elaborada por el Banco Mundial.  
3.7.  Sin embargo, a partir de  2013 el crecimiento mostró una desaceleración como consecuencia 
de las dificultades técnicas experimentadas en el sector minero, junto con un debilitamiento de la 
demanda mundial de cobre, lo que supuso una disminución estimada del 28%.1 
3.8.  Una mirada más detallada a los resultados económicos revela una fuerte dependencia de los 
productos básicos, en particular el cobre, que sigue siendo la principal fuente de ingresos de 
exportación pues representa más del 70% del valor de las exportaciones de mercancías. A este 
respecto, la diversificación económica sigue siendo uno de los principales objetivos de Zambia.  
3.9.  Zambia obtuvo resultados relativamente buenos en cuanto a atraer inversiones ex tranjeras 
directas, lo que se refleja en la tendencia ascendente de las entradas de IED durante el período 
objeto de examen, que casi se cuadruplicaron (de 700 millones a 2.500 millones de 
dólares  EE.UU.) de  2009 a 2014. No obstante, esa IED se ha destinad o en gran medida al sector 
minero, lo que pone de relieve el hecho de que la diversificación sigue planteando un desafío.  
3.10.   Durante aproximadamente ocho años, el cobre y sus subproductos han desempeñado un 
papel decisivo en la economía, hecho que se ha desta cado en los anteriores exámenes de las 
políticas comerciales. Varios problemas han obstaculizado los esfuerzos de diversificación, entre 
los que se cuentan factores como las restricciones a la oferta; los elevados costos de hacer 
negocios, algunos de los c uales están relacionados con problemas del suministro de energía; el 
difícil acceso a la financiación, que afecta considerablemente la competitividad de Zambia2; los 
elevados tipos de interés; y acontecimientos macroeconómicos recientes como los debidos a las 
modificaciones de la política fiscal del sector minero y la volatilidad de los tipos de cambio.  
                                                
1 Informe relativo a Zambia en African Economic Outlook 2016, una publicación conjunta del Banco 
Africano de Desarrollo, el Centro de Desa rrollo de la OCDE y el PNUD.  
2 Informe del FEM sobre la Competitividad Mundial 2015/16.  WT/TPR/M/340 • Zambia  
 
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  3.11.   En el informe de la Secretaría se señala que la caída de los precios internacionales del cobre 
y la fuerte depreciación del kwacha (en un 50% aproximadament e durante el período comprendido 
entre septiembre de  2014 y septiembre de  2015) han afectado negativamente a la posición 
externa de Zambia. La caída de los precios del cobre y de las exportaciones de este mineral ha 
tenido una enorme repercusión en los ing resos gubernamentales, lo que a su vez ha dado lugar a 
un creciente déficit fiscal.  
3.12.   Un aspecto conexo es que, si bien el total de la deuda pública ha aumentado notablemente 
en el último par de años, cabe elogiar a Zambia por haber logrado contener los coef icientes de 
endeudamiento dentro de umbrales internacionalmente aceptables.  
3.13.   Aunque entre 2009 y 2014 la tasa de inflación fue de un solo dígito, a finales de diciembre 
de 2015 registró un fuerte ascenso a un 21,1%. Según los datos más recientes de que se d ispone, 
para mayo de  2016 está prevista una tasa de inflación del 21,3%.3 El aumento de la inflación se 
ha debido a varios factores, entre los que cabe mencionar la pronunciada depreciación del kwacha, 
la desaceleración económica mundial y la disminución d e los precios de los productos básicos en 
los mercados internacionales.  
3.14.   Habida cuenta de lo anterior, y en especial de los retos que se han señalado, es deseable 
que las autoridades de Zambia prosigan sus reformas macroeconómicas. La inflación, la 
sostenib ilidad de la deuda y la estabilidad macroeconómica son aspectos fundamentales de ese 
escenario.  
3.15.   Señora Presidenta, Zambia ha dado pasos considerables para reformar su entorno 
empresarial, incluido el establecimiento de ventanillas únicas y el registro de e mpresas por medios 
electrónicos. Zambia también ha realizado importantes reformas legislativas e institucionales, con 
lo que ha aumentado la transparencia y la previsibilidad. Esas reformas guardan relación con la 
protección de los derechos de propiedad in telectual, la política de competencia y la contratación 
pública.  
3.16.   Se prevé que esas reformas contribuyan a reducir notablemente el tiempo de tramitación 
para el registro y la solicitud de licencias empresariales y a crear un entorno normativo 
racionalizado.  Entre los aspectos positivos están previstos un ahorro estimado del 26,6% en costos 
de cumplimiento para las empresas y una mejor clasificación en el informe Doing Business del 
Grupo del Banco Mundial en 2016 y en el Índice de Competitividad Mundial del F oro Económico 
Mundial en 2015/16.  
3.17.   Se trata de esfuerzos verdaderamente encomiables, por lo que será sin duda interesante 
seguir de cerca el impacto que tendrán estas reformas a largo plazo en la facilitación de las 
actividades empresariales en Zambia.  
Un examen más minucioso del entorno económico y la política comercial  
3.18.   Hay consenso sobre el gran potencial de crecimiento de la producción agrícola en Zambia 
dada la gran abundancia de tierras fértiles y recursos hídricos existentes en el país. Sin embargo, 
de una superficie fértil total de aproximadamente un 58%, solo se utiliza el 14% de esas tierras 
agrícolas. Las autoridades de Zambia reconocen los problemas que enfrentan en materia de 
agricultura y han puesto en marcha planes para fortalecer la producción agrícola. Cabe alentar 
esta clase de medidas, en particular la inversión en el sector de la agricultura.  
3.19.   Respecto de los procedimientos aduaneros, observamos que Zambia ha establecido la 
resolución arancelaria anticipada. Este es un acontecimiento encomiab le que brinda una mayor 
certidumbre a los comerciantes transfronterizos.  
                                                
3 Consultado en: 
http://www.zamstats.gov.zm/report/Monthly/Vol%20157%202016%20The%20Monthly%20May.pdf.  WT/TPR/M/340 • Zambia  
 
- 10 - 
 
  3.20.   En el informe de la Secretaría se señala asimismo que Zambia tiene una cobertura limitada 
de consolidaciones arancelarias, estimada en el 16,7% del total de líneas arancelarias. Ademá s, 
los aranceles están consolidados a niveles máximos, con un promedio simple del 105,9% para los 
aranceles consolidados finales. Es bastante evidente que el perfil arancelario predominante no 
otorga previsibilidad al régimen arancelario de Zambia. El núme ro de líneas arancelarias que aún 
no están consolidadas y las diferencias existentes entre los aranceles consolidados y los aplicados 
son cuestiones a las que cabe prestar atención.  
3.21.   Así pues, puede afirmarse que es necesario lograr un mejor equilibrio entr e la consecución 
de los imperativos de desarrollo y la necesidad de asegurar la previsibilidad en el marco del 
sistema multilateral de comercio.  
3.22.   A la luz del informe de la Secretaría, observamos que ha disminuido la intervención del 
Estado en la economía, lo que queda demostrado por el menor número de empresas de propiedad 
estatal contenidas en la lista de esas empresas en comparación con exámenes anteriores. Se 
alienta a Zambia a continuar las reformas estructurales, por ejemplo en materia de 
comercializac ión o privatización de las empresas de propiedad estatal cuando ello entrañe un 
mayor valor añadido.  
3.23.   Zambia participa activamente en la OMC y, en particular, ha ratificado el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio de la OMC y notificado sus compromisos de  las categorías A, B y C. Esto 
representa un esfuerzo encomiable y constituye un ejemplo para el resto de los Miembros de 
la OMC con respecto a la importancia de la facilitación del comercio para el comercio y el 
desarrollo, especialmente para los Estados más pequeños.  
3.24.   Zambia participa activamente en el programa de integración regional en su calidad de 
miembro de la COMESA y la SADC. Zambia también participa en las negociaciones relativas al 
establecimiento de la Zona de Libre Comercio Tripartita entre el C OMESA, la Comunidad del África 
Oriental (CAO) y la SADC (ZLC Tripartita), uno de cuyos objetivos principales es, entre otros, 
armonizar las políticas y abordar los problemas derivados de la coincidencia de participación entre 
las tres comunidades económica s regionales. En particular, Zambia ha firmado el Acuerdo sobre 
la ZLC, aunque aún están en curso las negociaciones relativas a la puesta en marcha de la ZLC. 
Habida cuenta de todo lo anterior, existe la oportunidad de superar cualesquiera obstáculos y 
conflictos de política entre las dos comunidades económicas regionales competidoras (que aspiran 
ambas a convertirse en uniones aduaneras) en el marco de la configuración de la ZLC.  
3.25.   El informe de la Secretaría pone de relieve la reforma del régimen de contrat ación pública 
realizada en 2013, con la resultante descentralización y una amplia gama de métodos de 
contratación. Sin perjuicio del valor de la descentralización, es preciso abordar las preocupaciones 
expresadas con respecto a la transparencia, la posibil idad de gozar de amplia discrecionalidad y la 
coherencia en materia de aplicación.  
3.26.   El informe de la Secretaría señala asimismo que Zambia sigue aplicando impuestos a la 
exportación de determinados productos. Como en exámenes anteriores, este sigue siendo u no de 
los instrumentos que preocupa a los Miembros de la OMC. Esas preocupaciones estriban en la 
posibilidad de que los impuestos de exportación socaven la competitividad de los países y la 
idoneidad de ese instrumento de política.  
Conclusión  
3.27.   En esta inter vención solo he intentado poner de relieve algunas de las cuestiones que 
considero fundamentales para la comprensión y apreciación de las políticas comerciales de 
Zambia. Asimismo, he evitado abordar algunos de los aspectos que han suscitado considerable 
interés por parte de los Miembros, teniendo en cuenta las preguntas presentadas por anticipado. 
Entre esas cuestiones cabe mencionar las siguientes: los derechos de propiedad intelectual, la 
diversificación económica y el fomento de las exportaciones no tra dicionales, las perspectivas de 
establecer un sistema de autodespacho para la importación y exportación, el programa de 
integración regional, las privatizaciones y las alianzas público -privadas y la inversión en el sector 
agrícola.  WT/TPR/M/340 • Zambia  
 
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  3.28.   Por tanto, debo concluir  reconociendo una vez más los progresos realizados por Zambia 
pese a las adversas condiciones imperantes, tanto externas como internas, que han afectado a su 
economía. Insto a los Miembros a que apoyen a Zambia en la puesta en marcha de iniciativas de 
política y programas destinados a estimular el progreso económico sostenible y la prosperidad en 
beneficio de su población y del sistema multilateral de comercio.  
3.29.   Espero con interés el interesante intercambio de ideas que tendremos sobre estas y otras 
cuestion es, que estoy seguro nos entregará muchas luces en los próximos días.  WT/TPR/M/340 • Zambia  
 
- 12 - 
 
  4  DECLARACIONES DE LOS  MIEMBROS  
CANADÁ  
4.1.  El Canadá valora su relación comercial con Zambia, que es el destinatario más importante de 
las inversiones de empresas mineras canadienses en el Áf rica Subsahariana. Acogemos con 
beneplácito la aprobación, en mayo de  2016, del nuevo Canon de Minería, que ha mejorado 
sustancialmente el entorno operacional de las empresas mineras y que esperamos tenga un efecto 
positivo en la economía de Zambia.  
4.2.  Asimis mo, el Canadá elogia a Zambia por las recientes reformas emprendidas en favor del 
empresariado, como la facilitación del acceso a la información crediticia, el mejoramiento de los 
métodos para el pago de impuestos, la simplificación de los trámites de regi stro de sociedades y 
concesión de licencias comerciales y la adopción nueva legislación en materia de competencia. 
Según la clasificación establecida en el informe Doing Business del Banco Mundial, Zambia ocupa 
el puesto 97º entre 189 economías. Esto la co loca entre los países de África mejor preparados 
para los negocios.  
4.3.  Sin embargo, el clima empresarial aún presenta algunos riesgos estructurales persistentes, 
entre los que figuran: una falta de mano de obra suficientemente especializada; corrupción; un 
ordenamiento jurídico relativamente débil; acceso limitado y costoso al crédito; infraestructura 
deficiente; y burocracia excesiva. El Canadá alienta a Zambia a que, a partir de sus recientes 
logros, considere la posibilidad de adoptar otras medidas de fomen to empresarial, como por 
ejemplo la simplificación de los procedimientos aduaneros, mayores incentivos fiscales y la 
creación de un entorno normativo más sólido, estable y previsible.  
4.4.  En lo que respecta a la corrupción, reconocemos que este problema es de doble filo y que 
todos los países tienen que poner de su parte para combatir la corrupción y garantizar la 
transparencia. Como se señala en el informe de la Secretaría de la OMC sobre las políticas 
comerciales, Zambia ha avanzado considerablemente en la lu cha contra la corrupción y ha 
reforzado sus marcos jurídicos e institucionales. En particular, observamos que en 2012 Zambia 
logró el pleno cumplimiento de las prescripciones de la Iniciativa para la Transparencia de las 
Industrias Extractivas, cuya finali dad es aumentar la transparencia y la rendición de cuentas en la 
gestión de los ingresos derivados de los recursos naturales. Gracias a estos esfuerzos, Zambia ha 
mejorado considerablemente su clasificación en el Índice de Percepción de la Corrupción 
desde  2009.  
4.5.  No obstante, la corrupción sigue planteando un desafío importante al país. Alentamos al 
Gobierno de Zambia a que vele por establecer salvaguardias apropiadas para combatir la 
corrupción y castigue a los que malversan fondos públicos, pues tales medi das contribuirán a 
promover el crecimiento y la diversificación de su economía. A título de ejemplo, el Gobierno del 
Canadá requiere, so pena de sanciones, que todas las empresas canadienses cumplan la Ley sobre 
la Corrupción de los Funcionarios Extranjero s y observen las más estrictas normas éticas. En el 
momento de su elección en 2011, el Gobierno de Zambia prometió la promulgación inmediata de 
legislación sobre el acceso a la información. Sin embargo, el proyecto de ley aún languidece en el 
Parlamento. P or tanto, instamos al Gobierno a que promulgue esa ley cuanto antes.  
4.6.  La lucha contra la corrupción y otros esfuerzos encaminados a fomentar un mayor 
crecimiento prioritario del sector privado son críticos para la diversificación económica. La 
economía de Z ambia es muy dependiente del cobre, que según un informe de  2015 del Banco 
Mundial representa el 77% del total de las exportaciones. Esto hace que Zambia sea vulnerable a 
las perturbaciones externas como la reciente caída de los precios del cobre y las des aceleraciones 
económicas en importantes mercados de exportación. Ante este panorama, destacamos el 
potencial no aprovechado que existe en el sector del turismo, una esfera en que Zambia no está a 
la altura de algunos de sus vecinos. Celebramos la prioridad  asignada por el Gobierno a la 
infraestructura de turismo en el Sexto Plan Nacional de Desarrollo. Otro sector con enormes 
potencialidades de crecimiento es la agricultura. Sin embargo, como resultado de la dependencia 
de las prácticas de secano los nivele s de producción han sido imprevisibles en años recientes. 
Alentamos al Gobierno de Zambia a redoblar los esfuerzos por mejorar la infraestructura agrícola, 
incluida la infraestructura de riego, a fin de aumentar la capacidad de recuperación del sector. WT/TPR/M/340 • Zambia  
 
- 13 - 
 
  El Canadá espera disponer de más información sobre otras iniciativas encaminadas a promover la 
diversificación económica en el curso del presente examen . 
4.7.  Otro gran desafío para la economía de Zambia es la actual crisis de la energía eléctrica. 
Según el Banco Mundial, los cortes de electricidad continuarán hasta 2018. En su informe, el 
Gobierno destaca los nefastos efectos de la crisis para la economía, así como pérdidas de 
producción e ingresos. Por otra parte, las actuales importaciones de energía eléctrica d e 
emergencia constituyen una enorme carga para el presupuesto, lo que a su vez empeora la 
situación fiscal del Gobierno. Alentamos a Zambia a que mejore la planificación y los procesos de 
contratación para los proyectos de energía eléctrica de gran enverga dura.  
4.8.  La política comercial también desempeña una función al respecto. Valoramos positivamente 
la participación de Zambia en las iniciativas de integración subregional y continental, como la 
Comunidad del África Meridional para el Desarrollo (SADC), el Mer cado Común del África Oriental y 
Meridional (COMESA) y el Marco Tripartito SADC -CAO-COMESA. Aplaudimos asimismo la 
participación de Zambia en las negociaciones relativas al establecimiento de la Zona Continental 
de Libre Comercio en el marco de la Unión Af ricana. Estas iniciativas son importantes para el 
acceso a los mercados, pero también contribuirán indudablemente a fortalecer las conexiones en 
materia de transporte, energía e infraestructura que son vitales para aumentar las oportunidades 
económicas de un país en desarrollo sin litoral. El Canadá insta a Zambia a perseverar en sus 
esfuerzos por participar activamente en el sistema multilateral de comercio y, en particular, felicita 
a Zambia por ser uno de los primeros países del África Subsahariana que h a ratificado el Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio.  
4.9.  Por último, el Canadá espera entablar un intercambio de ideas constructivo sobre todos los 
aspectos de la política comercial de Zambia a lo largo de esta semana. Hemos presentado varias 
preguntas sob re los temas antes mencionados y agradecemos a Zambia sus respuestas. En 
conclusión, deseamos a la delegación un éxito rotundo en este examen . 
CHILE  
4.10.   Para este cuarto examen , Chile formuló cuatro consultas, las cuales están relacionadas, 
entre otras, con la s siguientes materias: evolución del comercio y política comercial, acuerdos 
comerciales multilaterales y facilitación del comercio.  
4.11.   En estos últimos años la política exterior de Chile ha buscado acercarse al continente 
africano, adoptando medidas tales co mo: a) su acreditación ante la Unión Africana; b) su 
participación en el Foro América del Sur -África (ASA); c) la apertura de la embajada en 
Ghana  (2013) y recientemente en Etiopía; d) la visita de la Presidenta Michelle Bachelet a 
Sudáfrica, Mozambique y Angola en agosto de  2014; e) la apertura de oficinas comerciales; f) la 
solicitud de ingreso como país observador a la Comunidad Económica de Estados de África 
Occidental; y g) el envío de misiones comerciales público -privadas a distintos países del 
contin ente. 
4.12.   Sobre la asistencia técnica y formación de capital humano, me parece oportuno indicar que 
Chile tiene un programa de 30 becas de magíster para que profesionales africanos se especialicen 
en universidades chilenas. Este programa de becas se denomina " República de Chile - Becas 
Nelson Mandela".  
4.13.   Específicamente con Zambia, a través del Fondo Chile contra el Hambre y la Pobreza y la 
Fundación Africa Dream se ha realizado, entre el año pasado y este año, un proyecto de 
agricultura "Huertas comunitarias en la localidad de Sichili".  
4.14.   Por otra parte, el marcado deseo de Chile por contribuir a los objetivos del sistema 
multilateral de comercio y mejorar sus vínculos comerciales con los países más necesitados de 
África también se puede encontrar en la Ley chilena  del 28 de septiembre de  2013, que eliminó los 
aranceles para los 48 países menos adelantados. Este régimen unilateral de preferencias 
arancelarias no recíprocas para los PMA fija en 0% los derechos de aduana a las importaciones de 
mercancías originarias p rocedentes de este grupo de países. Por cierto que este régimen se 
encuentra totalmente operativo y vigente.  WT/TPR/M/340 • Zambia  
 
- 14 - 
 
  4.15.   Zambia y Chile comparten su interés y preocupación por desarrollar políticas de apoyo a la 
pequeña y mediana minería, dado que ambos países somos p roductores de cobre.  
4.16.   A pesar de que el intercambio comercial entre Chile y Zambia es bajo, estamos seguros de 
que en los próximos años podremos incrementarlo; por esa razón estamos interesados en este 
proceso, en las negociaciones de Zambia.  
4.17.   Con respecto a l informe presentado, seguimos con atención los esfuerzos de Zambia por el 
desarrollo y el bienestar de su población. Felicitamos a Zambia por su sólido crecimiento 
económico, con un promedio anual del 6,6% en los últimos seis años hasta 2015; lo incentiva mos 
a que continúe reduciendo la inflación, que sabemos es una preocupación para el Banco de 
Zambia.  
4.18.   Esperamos que Zambia disminuya los elevados costos de hacer negocios. Por otra parte, 
creemos -como lo señala el informe - que Zambia ha realizado varias re formas positivas 
encaminadas a mejorar su entorno empresarial y atraer inversión extranjera. Ejemplo de esto es 
el sistema de registro de sociedades en línea y la aplicación de un registro electrónico. Nos parece 
interesante la implementación del servicio de ventanilla única.  
4.19.   Le deseamos éxito al Organismo de Examen de la Reglamentación de las Empresas 
encargado de examinar las nuevas propuestas de licencias comerciales que se constituyó el año 
pasado.  
4.20.   No podemos pasar esta oportunidad para felicitar a Zamb ia por la ratificación del Acuerdo 
sobre Facilitación de Comercio y la notificación de sus compromisos de las categorías A, B y C.  
4.21.   Sabemos la importancia que tiene el sector agrícola para Zambia, medio de subsistencia 
para más del 70% de la población y el 10% de su PIB y de los ingresos totales de exportación, 
razón por la cual lo instamos a que modernice y fomente la inversión en este sector de amplio 
potencial de crecimiento. Esperamos que continúe con el desarrollo de su Política Agrícola 
Nacional. Insta mos a Zambia a que siga diversificando su canasta exportadora.  
CHINA  
4.22.   China se complace en comprobar que Zambia ha registrado un fuerte crecimiento desde su 
anterior examen  realizado en 2009 pese a la crisis financiera mundial. No menos importante es el 
hecho de que esos progresos económicos han mejorado las condiciones de vida de su población y 
contribuido a su desarrollo social. Entre tanto, observamos asimismo que la economía de Zambia 
aún es muy dependiente de los recursos naturales, así como vulnerable a las perturbaciones 
externas. China acoge con beneplácito las mejoras efectuadas en el régimen de comercio e 
inversión de Zambia y está convencida de que una mayor integración en la cadena de valor 
mundial redundaría en beneficio de la diversificación eco nómica y contribuiría a hacer realidad su 
"Visión 2030".  
4.23.   En la OMC, Zambia ha desempeñado un papel constructivo en las negociaciones en su 
calidad de miembro del G -33, en el Programa de Comercialización Agrícola y en el grupo de países 
menos adelantados y el Grupo Africano. Elogiamos asimismo a Zambia por su pronta ratificación 
del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio el pasado mes de diciembre. Nos felicitamos de 
nuestra buena cooperación en el marco de esta Organización y esperamos fortalecer aún más 
nuestros lazos con los colegas de Zambia en el futuro.  
4.24.   En el plano bilateral, China es el segundo interlocutor comercial más importante de Zambia. 
En 2015, el comercio bilateral ascendió a 2.400 millones de dólares EE.UU. Desde el pasado mes 
de julio, China  aplica el trato libre de impuestos al 97% de los productos importados de Zambia. 
Por otra parte, en el primer trimestre de  2016 nuestras importaciones de Zambia aumentaron en 
un 33% en comparación con el año anterior. Mirando hacia el futuro, China está d ispuesta a 
contribuir al proceso de diversificación e industrialización de Zambia mediante una cooperación 
más intensa y amplia en sectores como la capacidad industrial, la agricultura, la construcción de 
infraestructura, las finanzas y el desarrollo de re cursos humanos.  WT/TPR/M/340 • Zambia  
 
- 15 - 
 
  4.25.   A este respecto, alentamos a Zambia a crear un entorno más propicio a la inversión 
mediante una mayor previsibilidad y transparencia en materia de política, la simplificación de los 
procedimientos de registro de sociedades y concesión de li cencias y mejores condiciones para la 
inversión extranjera.  
4.26.   Por último, agradecemos y estudiaremos cuidadosamente las respuestas brindadas por 
Zambia a las preguntas formuladas por China. Es nuestro deseo que el examen de las políticas 
comerciales  de Zambi a sea plenamente satisfactorio.  
ESTADOS  UNIDOS  
4.27.   Agradecemos los informes presentados por el Gobierno de Zambia y la Secretaría de 
la OMC. Ambos describen los distintos desafíos que Zambia debe superar y las cuestiones que 
debe abordar para lograr una partic ipación más eficaz en el sistema multilateral de comercio y 
para utilizar el comercio como un instrumento que le permita alcanzar un mayor crecimiento y 
desarrollo económicos.  
4.28.   Zambia ha realizado progresos notables desde su anterior examen de las políticas  
comerciales  en 2009. Ha seguido registrando una tasa media de crecimiento económico del 6 ,6% 
desde  2009 pese a una desaceleración en 2015. Como señala la Secretaría en su informe, la 
disminución de la demanda mundial y de los precios del cobre en 2015, su mada a dificultades 
técnicas en el sector minero, han puesto de relieve lo mucho que aún depende Zambia del cobre y 
la minería para su crecimiento económico y el efecto negativo que ese sector puede tener para el 
bienestar del país en épocas de recesión. N o obstante, reconocemos también los esfuerzos 
desplegados por Zambia para llevar a cabo reformas encaminadas a mejorar el entorno 
empresarial y atraer inversión extranjera a fin de fomentar la competitividad del país y diversificar 
su economía.  
4.29.   Los Estados  Unidos tienen una intensa relación comercial bilateral con Zambia. El comercio 
de mercancías entre los Estados Unidos y Zambia ascendió a 143 millones de dólares EE.UU. 
en 2015, lo que representa un aumento del 112% desde el examen  anterior y puede atribu irse 
principalmente a un incremento de las importaciones de artículos de joyería de Zambia, así como a 
un aumento de las exportaciones estadounidenses de diversos productos manufacturados. Zambia 
tiene acceso a las preferencias comerciales previstas en la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades 
para África (AGOA), cuya vigencia se ha extendido hasta 2025. En los últimos años, la mayor parte 
de las importaciones procedentes de Zambia entran en los Estados Unidos en franquicia 
arancelaria en virtud del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), de la cláusula de la nación 
más favorecida y, en menor medida, de la AGOA.  
4.30.   Durante el período que se examina, Zambia exportó un número muy limitado de productos 
a los Estados Unidos en el marco de las disposiciones de la  AGOA. Alentamos al Gobierno de 
Zambia a elaborar una estrategia de utilización de la AGOA a fin de aprovechar mejor el programa, 
de conformidad con la legislación conexa más reciente. A este respecto, acogemos con beneplácito 
nuestra asociación con Zambia  en el contexto de Trade Africa, una iniciativa adoptada por la 
Administración Obama con miras a aumentar el comercio regional africano, así como el comercio 
con los Estados Unidos. Con arreglo a esa asociación con Zambia en el marco de Trade Africa, 
estam os comprometidos a colaborar con su Gobierno para ayudarle no solo a aprovechar mejor las 
ventajas brindadas por la AGOA para aumentar el comercio bilateral sino también a mejorar su 
capacidad de intensificar el comercio regional y sacar el mayor provecho posible de las 
oportunidades que le brinda su condición de Miembro de la OMC.  
4.31.   Nos complace asimismo observar la participación de Zambia en otras dos importantes 
iniciativas relacionadas con el crecimiento económico y el desarrollo: la Cuenta de Desafíos de l 
Milenio, administrada por la Corporación del Desafío del Milenio (MCC), y la iniciativa Feed the 
Future (Alimentar el futuro), emprendida por los Estados Unidos para luchar contra el hambre y 
mejorar la seguridad alimentaria en todo el mundo. En 2012 Zam bia firmó un pacto con la MCC 
que entró en vigor en 2013. Este pacto, por valor de 355 millones de dólares EE.UU., ayudará a 
mejorar los servicios de alcantarillado, abastecimiento de agua y sanidad en la capital, Lusaka, y 
apoyará la reforma del sector de  suministro de agua que ha emprendido el Gobierno de Zambia. 
Zambia participa asimismo junto con los Estados Unidos en la iniciativa Feed the Future, cuya 
finalidad es mitigar el hambre y la pobreza mejorando la seguridad alimentaria. Estamos WT/TPR/M/340 • Zambia  
 
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  interesados e n continuar nuestra colaboración y creciente cooperación con Zambia en su esfuerzo 
por aumentar su seguridad alimentaria.  
4.32.   Elogiamos entusiastamente la ratificación por Zambia del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio de la OMC, como señala el informe de la Secretaría. Este Acuerdo sentará las bases para 
lograr una mayor eficiencia de los procedimientos y la coordinación en las aduanas y fronteras de 
Zambia. Estamos dispuestos a colaborar con Zambia para garantizar su rápida aplicación del 
Acuerdo.  
4.33.   Concord amos con el informe de la Secretaría en que la participación de Zambia en el 
sistema multilateral de comercio es aún limitada. Alentamos a Zambia a que siga esforzándose por 
establecer un proceso transparente en su política comercial que le permita partici par más 
activamente en el sistema multilateral de comercio y seguir más de cerca los asuntos 
multilaterales, a la vez que reconocemos los problemas que enfrenta el país en materia de 
capacidad. Instamos asimismo a Zambia a que prosiga sus esfuerzos por mej orar su aplicación de 
los acuerdos de la OMC, incluidos el Acuerdo sobre Valoración en Aduana, el Acuerdo sobre la 
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF) y el Acuerdo sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC).  
4.34.   Expresamos también nuestro agradecimiento por las cuidadosas respuestas proporcionadas 
por Zambia a nuestras preguntas presentadas por escrito.  
4.35.   En conclusión, los Estados Unidos están dispuestos a colaborar con Zambia y agradecen la 
oportunidad de participar en este examen de las políticas comerciales  de Zambia. Esperamos con 
mucho interés proseguir nuestro diálogo con el Gobierno, tanto dentro de la OMC como a nivel 
bilateral.  
BRASIL  
4.36.   La delegación del Brasil ha escuchado con atención la presentación sobre la situació n actual 
de la economía de Zambia y su estrategia en materia de política económica. El Brasil participa con 
gran interés en este examen , habida cuenta de las circunstancias relacionadas con la política 
comercial de Zambia en su calidad de país menos adelan tado Miembro de la OMC y de los 
problemas que esta condición plantea para su integración en la economía mundial.  
4.37.   El Brasil desea destacar la notable tasa media de crecimiento del PIB, del 6,6%, registrada 
por Zambia entre 2009 y 2015. Desde el examen  anter ior, las entradas de inversiones casi se han 
cuadruplicado. Las reformas realizadas por el Gobierno de Zambia con miras a mejorar el entorno 
empresarial, como la racionalización de los procedimientos de registro de empresas, sin duda han 
contribuido al log ro de esos encomiables resultados.  
4.38.   No obstante, Zambia debe afrontar el reto de una elevada inflación debida, entre otros 
factores, a la depreciación de su moneda. En años recientes, la caída de los precios del cobre 
también ha repercutido en los resultado s económicos de Zambia, especialmente en su cuenta 
corriente. La economía zambiana sigue siendo muy dependiente del sector minero y, más 
específicamente, del cobre. Como muchos exportadores de productos básicos, Zambia se enfrenta 
aún al ingente desafío de  diversificar su economía.  
4.39.   El Brasil elogia a Zambia por su compromiso con la liberalización del comercio y su apoyo al 
sistema multilateral de comercio. El Brasil desea asimismo felicitar a Zambia por su ratificación del 
Acuerdo sobre Facilitación del Com ercio y la notificación de sus compromisos de las categorías A, B 
y C. 
4.40.   En lo que respecta a nuestras relaciones bilaterales, Zambia y el Brasil comparten una larga 
historia de relaciones diplomáticas que se remonta al decenio de  1970 y que se ha visto real zada 
recientemente por la reapertura de la Embajada del Brasil en Lusaka e 2007, con el consiguiente 
aumento del comercio bilateral y las corrientes de inversión.  
4.41.   Sin embargo, pese a esta historia de amistad diplomática, las relaciones comerciales y de 
inversión entre Zambia y el Brasil aún no han alcanzado todo su potencial. El comercio bilateral 
sigue siendo muy limitado y las corrientes comerciales se han visto adversamente afectadas por WT/TPR/M/340 • Zambia  
 
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  las agudas fluctuaciones de los últimos años. El año pasado registr amos un aumento de las 
importaciones de Zambia gracias a un repunte de las remesas de cobre. En ese mismo período, las 
exportaciones de maquinaria agrícola del Brasil sufrieron un fuerte descenso del 80%. Esperamos 
que en el futuro se logre una mayor diver sificación con una gama más amplia de productos para el 
intercambio bilateral.  
4.42.   Los inversores brasileños también han mostrado creciente interés en el mercado zambiano. 
En 2010, una empresa minera brasileña estableció una sede comercial en Zambia y actualme nte 
es parte en la empresa conjunta de la mina de cobre Lubambe, lo que supone para Zambia una 
inversión en su economía y la generación de empleo. Otras empresas brasileñas están atentas a 
las oportunidades empresariales disponibles en el marco de proyecto s del Gobierno de Zambia en 
sectores como los de la energía y la construcción.  
4.43.   Zambia goza de una posición estratégica en el corazón mismo del África Subsahariana. Esta 
ubicación, sumada a los esfuerzos del Gobierno nacional por transformar a Zambia de un país sin 
litoral en un país "conectado", hace de Zambia un asociado imprescindible en el continente 
africano.  
4.44.   El Brasil ha formulado algunas preguntas a Zambia en relación con el presente examen  y 
aprecia los esfuerzos de Zambia por brindar respuestas que serán cuidadosamente examinadas 
por los colegas en nuestra capital.  
UNIÓN  EUROPEA  
4.45.   Tras un largo período de estabilidad política, Zambia gozó de una elevada tasa de 
crecimiento hasta 2011, con un crecimiento medio del PIB del 5,7% entre 2002 y 2012. Zambia 
logró asimismo reclasificarse como país de ingresos medianos bajos. Sin embargo, estos logros no 
deben obviar el hecho de que una gran proporción de personas, estimada en un 23,4% en las 
zonas urbanas, en comparación con un 76,6% en las zonas rurales, sigu e viviendo en condiciones 
de pobreza, y un 40,8% de la población del país vive en condiciones de extrema pobreza.  
4.46.   Los fundamentos macroeconómicos se han deteriorado en los últimos años, lo que se refleja 
en un creciente déficit fiscal y endeudamiento en 20 14 y 2015. La caída del precio del cobre, que 
es un componente cada vez más importante del comercio de Zambia (que entre 2008 y 2014 pasó 
a representar del 41% al 73% del total de las exportaciones de Zambia) ha sido por cierto uno de 
los factores que han conducido a esa situación, junto con ciertas decisiones de política pública no 
muy apropiadas. Además, la escasez de electricidad causada por niveles de agua anormalmente 
bajos ha contribuido a empeorar la situación económica y a dificultar aún más el come rcio y la 
comercialización de los productos a partir de julio de  2015. Todo esto se ha reflejado en la 
depreciación del kwacha zambiano.  
4.47.   Tras su misión de marzo de  2016, el FMI observó que tanto la economía como la hacienda 
pública se encuentran sometidas a una fuerte presión. El FMI sugirió asimismo que la adopción de 
un conjunto de medidas a fin de mostrar que las presiones fiscales se están controlando 
promovería la confianza en el mercado y abriría la vía a un aumento de la inversión y el 
crecimiento. S egún el informe de la Secretaría de la OMC, el FMI estima que el potencial de 
Zambia es considerable.  
4.48.   La UE desea destacar el hecho de que Zambia ha ratificado el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio y notificado sus compromisos de las categorías A, B y  C. Este es un paso importante y 
muy bienvenido pues demuestra el compromiso de Zambia con la promoción del comercio, que es 
uno de los motores de su crecimiento. La UE apoya asimismo la solicitud formulada por Zambia a 
los donantes de que coordinen su asi stencia para la facilitación del comercio.  
4.49.   Estamos convencidos de que Zambia puede adoptar ciertas políticas que contribuirían a 
fomentar aún más su desarrollo. Por ejemplo, estimamos que debería darse prioridad al logro de 
una mayor previsibilidad y estab ilidad del entorno empresarial, junto con redoblar los esfuerzos 
encaminados a facilitar los negocios y atraer a inversores. Se deberían promover y realizar 
periódicamente consultas con las partes interesadas. Un ejemplo es el caso de la imposición de 
regalías a la extracción minera, que se hizo sin antes realizar consultas adecuadas y dio lugar a 
que algunas empresas se desistieran de hacer las inversiones previstas. También es fundamental WT/TPR/M/340 • Zambia  
 
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  invertir más en la educación a fin de garantizar la disponibilidad de los conocimientos 
especializados necesarios que pueden atraer a los inversores.  
4.50.   La UE ha presentado con antelación a Zambia varias preguntas por escrito. Por ejemplo, 
deseamos conocer el parecer de Zambia sobre su interacción con sus interlocutores come rciales 
regionales, en particular con respecto a su doble participación en el COMESA y en la SADC. La UE 
desea recibir información más detallada sobre cómo Zambia se propone abordar las obligaciones 
potencialmente contradictorias que pueden resultar de su participación simultánea en estas 
organizaciones regionales.  
4.51.   Con respecto a las relaciones comerciales bilaterales, Zambia goza de las ventajas 
brindadas por el plan "Todo menos armas", lo que significa que todas sus exportaciones de 
mercancías que no sean  armas y municiones están libres de derechos y contingentes. La UE apoya 
los objetivos estratégicos de Zambia y presta una importante asistencia al desarrollo 
(unos  484 millones de euros para el 11º Fondo Europeo de Desarrollo). La asistencia prestada en 
el marco de este Fondo abarca los siguientes sectores, entre otros: agricultura, energía y 
gobernanza, incluida la hacienda pública, por mencionar solo unos pocos.  
4.52.   Con razón, Zambia estima que el comercio es un motor decisivo para su crecimiento, y 
la UE es pera que este examen  brinde a Zambia importantes reflexiones que le ayuden a adoptar 
decisiones en materia de política comercial en el futuro. Por último, deseamos a Zambia mucho 
éxito en el presente examen de las políticas comerciales . 
MAURICIO  
4.53.   Mauricio e logia a Zambia por sus resultados económicos generales, con un crecimiento 
medio anual del PIB real del 6,5% durante los últimos seis años.  
4.54.   Elogiamos asimismo al Gobierno de Zambia por las reformas realizadas con miras a mejorar 
el clima empresarial y atra er inversiones, en particular por el sistema de registro de empresas en 
línea.  
4.55.   Similarmente a las reformas efectuadas en Mauricio, Zambia ha establecido el Comité de 
Reforma del Régimen de Licencias Comerciales a fin de examinar la concesión de licencias 
relacionadas con operaciones comerciales. Esta es una medida sumamente valiosa, dado que la 
excesiva reglamentación inhibe el desarrollo empresarial y la inversión.  
4.56.   La creación del Organismo de Examen de la Reglamentación de las Empresas es 
indudablemente u na medida excelente y debería enviar la señal correcta a la comunidad exterior.  
4.57.   En lo tocante a sus obligaciones multilaterales, Zambia ha ratificado el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio de la OMC. En su condición de país sin litoral, la facilitación  del comercio 
y el comercio de servicios son sumamente importantes para Zambia, así como para Mauricio, que 
es un pequeño país en desarrollo insular.  
4.58.   Ambos países son miembros de la SADC y el COMESA y cooperan activamente en diversos 
foros internacionales,  así como a nivel continental, impulsados por su común aspiración a lograr la 
integración continental efectiva y un aumento del comercio regional en el marco de las 
negociaciones relativas a la Zona de Libre Comercio Tripartita entre la SACD, la CAO y el C OMESA.  
4.59.   Mauricio persigue la misma visión que Zambia en el contexto del Programa Acelerado de 
Integración Económica, junto con Mozambique, Seychelles y Malawi, con miras a reducir los 
obstáculos al comercio en la región.  
4.60.   Ambos países son altamente vulnerabl es a las perturbaciones y presiones externas. 
Cualquier trastorno en el panorama económico internacional nos afecta directamente, ya sea su 
repercusión en el precio del cobre o los productos agrícolas, en el caso de Zambia, o en la 
industria del turismo o el sector manufacturero en el caso de Mauricio.  
4.61.   Celebramos la aspiración del Gobierno de Zambia, expresada en su Visión 2030, de 
transformar al país en un "próspero país de ingreso mediano para 2030". De modo similar, WT/TPR/M/340 • Zambia  
 
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  Mauricio tiene su propia visión, por l a que aspira a convertirse en una economía de altos ingresos 
para 2030. El objetivo general de ambos países es mejorar la vida y las condiciones económicas de 
nuestros respectivos pueblos.  
4.62.   Nos sentimos alentados por los notables esfuerzos desplegados por e l Gobierno de Zambia a 
fin de crear el entorno propicio para promover la diversificación económica y el crecimiento 
impulsado por el sector privado mediante un enfoque basado en el crecimiento inclusivo. Instamos 
a los asociados para el desarrollo tradicio nales y a la comunidad internacional a que presten apoyo 
sostenido al Gobierno de Zambia en su esfuerzo por mantener la estabilidad macroeconómica y 
una baja tasa de inflación, atraer IED y continuar interviniendo en los asuntos sustantivos de 
política com ercial a nivel regional y multilateral.  
4.63.   En el plano bilateral, Mauricio y Zambia han establecido una Comisión Mixta, un foro en el 
que ambos países pueden debatir cuestiones de interés mutuo.  
4.64.   Es necesario mejorar nuestras relaciones comerciales, teniendo e n cuenta que el nivel de las 
importaciones varía principalmente según el nivel de las importaciones de fibra de algodón de 
Zambia. Hemos observado un aumento de las exportaciones y tenemos la intención de diversificar 
la gama de productos de exportación. E sto se refleja en el hecho de que Mauricio es una de las 
principales fuentes de fertilizantes, trigo y textiles importados por Zambia.  
4.65.   Mauricio se propone asimismo ampliar las esferas de cooperación entre ambos países. El 
Acuerdo de Promoción y Protección de las Inversiones entró en vigor este año.  
4.66.   Hemos propuesto a Zambia la renegociación del Acuerdo Bilateral sobre Servicios Aéreos y 
del Memorando de Entendimiento sobre Cooperación en la Esfera del Turismo y la Acuicultura. 
Estamos interesados asimismo en  colaborar en el Memorando de Entendimiento sobre el 
Movimiento de Personas de Negocios, así como en el relativo a la movilidad en la educación 
profesional y superior.  
MALÍ 
4.67.   Mi delegación desea elogiar al Gobierno de Zambia por sus realistas orientaciones 
macroeconómicas a mediano plazo. Gozando de una situación de notable estabilidad desde  2009, 
Zambia ha registrado una tasa media anual de crecimiento del PIB del 6,5%, con una tasa de 
inflación de un dígito. Su deuda, calculada en el 28% del PIB en 2013, es  perfectamente 
sostenible, y la proporción entre la deuda pública y el PIB es de un 52%, por debajo del umbral 
internacionalmente aceptable del 56%. Celebramos los logros de Zambia a este respecto.  
4.68.   A fin de alcanzar su objetivo de convertirse en un "próspe ro país de ingreso mediano 
para 2030", Zambia ha apostado por un programa de reforma para el desarrollo del sector 
privado, haciendo hincapié en mejorar el clima empresarial y reducir el costo de la actividad 
comercial.  
4.69.   La integración del comercio en las d istintas políticas y estrategias sectoriales esbozadas en 
el Plan Nacional de Desarrollo y la considerable simplificación de los procedimientos lograda 
gracias a un programa de reforma de los mecanismos de concesión de licencias de exportación dan 
fe de la  determinación del Gobierno de Zambia de crear las mejores condiciones posibles para la 
actividad empresarial.  
4.70.   La notoria presencia de Zambia en las diversas negociaciones celebradas en la OMC y en el 
marco del COMESA, la SADC y la Comunidad del África Ori ental es un indicio inequívoco de su 
compromiso con el sistema multilateral de comercio y la integración africana, razones todas por 
las que merece reconocimiento.  
4.71.   Malí tiene excelentes relaciones bilaterales con Zambia y se felicita de ello. Mi delegación  
alienta a Zambia a continuar y perseverar con las reformas emprendidas y a diversificar su 
economía a fin de garantizar el crecimiento sostenido a largo plazo. Deseamos a Zambia el mayor 
éxito en este examen de las políticas comerciales . WT/TPR/M/340 • Zambia  
 
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  LESOTHO  
4.72.   Reconocem os las medidas que ha adoptado el Gobierno de Zambia desde el examen  
anterior. Como parte central de esas iniciativas tomamos nota de la importancia primordial del 
Sexto Plan Nacional de Desarrollo Revisado, que sirve de hoja de ruta para el logro de la 
Visión 2030. Lógicamente, el plan hace hincapié en el papel fundamental del comercio 
internacional como motor del crecimiento económico y el desarrollo.  
4.73.   Tomamos nota asimismo de la promulgación y enmienda de diversas leyes, incluidas la Ley 
de Competencia y Protección del Consumidor, la Ley de derecho de autor y de derechos de los 
artistas intérpretes o ejecutantes y la Ley de Reglamentación de las Empresas, para solo nombrar 
unas pocas, las cuales contribuirán indudablemente a fomentar el comercio y la inver sión en el 
país. 
4.74.   Cabe destacar asimismo los progresos realizados por Zambia en la esfera de la facilitación 
del comercio. Zambia ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC en diciembre 
de 2015 y notificó sus compromisos de las categorías  A, B y C en enero de  2016. Además, Zambia 
ha puesto en marcha el sistema SIDUNEA World (Sistema Aduanero Automatizado para el Acceso, 
el Control y la Gestión) y ha creado unidades centralizadas para procesar los documentos de 
importación y exportación a f in de simplificar y modernizar los procedimientos aduaneros. Un 
hecho alentador no menos importante es que todos los puestos aduaneros designados para 
despachar envíos comerciales están automatizados y todas las declaraciones son electrónicas.  
4.75.   Estos esfuer zos, junto con iniciativas para mejorar el proceso de registro de empresas 
mediante diversos sistemas en línea como la ventanilla única electrónica, eVisa, Tax Online, el 
Sistema Integrado de Ordenación e Información Territorial de Zambia (ZILMIS), están o rientados 
a reducir los costos de hacer negocios en Zambia y a atraer inversiones extranjeras directas (IED). 
A este respecto, también es interesante destacar que las entradas de IED en Zambia se 
cuadruplicaron entre 2009 y 2014.  
4.76.   Pese a estos logros, obser vamos que Zambia, como otros Miembros, enfrenta dificultades 
que requiere n un mayor volumen de asistencia técnica, por lo que debería concedérsele toda 
solicitud de apoyo para que pueda alcanzar sus objetivos de promover el comercio y la inversión.  
REINO  DE MARRUECOS  EN NOMBRE  DEL GRUPO  AFRICANO  
4.77.   Hago esta intervención en nombre del Grupo Africano.  
4.78.   Es un gran placer para el Grupo Africano participar en este examen de las políticas 
comerciales  de un país africano, Zambia. Estoy convencido de que esta es una o portunidad para 
que los Miembros de nuestra Organización tomen conocimiento de las reformas económicas y 
comerciales realizadas por nuestra nación amiga y hermana en el sistema multilateral de 
comercio.  
4.79.   La economía de Zambia tiene el tercer PIB más alto de l África Meridional  y ha registrado 
una tasa media de crecimiento del 7,5% durante los últimos 10 años.  
4.80.   La economía de Zambia ocupa el séptimo lugar entre los países del África Subsahariana en 
el Índice de Competitividad Mundial. Hasta 2013 el crecimiento estuvo impulsado por el sector 
minero gracias al aumento de los precios mundiales. Zambia es el segundo productor de cobre en 
África después de la República Democrática del Congo y el octavo en el mundo.  
4.81.   Por otra parte, Zambia se ha beneficiado de una acti va política de diversificación, con apoyo 
de donantes. Las corrientes de inversión extranjera directa alcanzaron los 2.000 millones de 
dólares EE.UU. en los últimos tres años.  
4.82.   Al mismo tiempo, Zambia sigue decidida a crear condiciones favorables para el co mercio. En 
consecuencia, el Gobierno continúa promoviendo y facilitando el comercio a fin de garantizar una 
distribución óptima de los limitados recursos del país mediante la integración del comercio en las 
diversas políticas y estrategias sectoriales desc ritas en el Plan Nacional de Desarrollo.  WT/TPR/M/340 • Zambia  
 
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  4.83.   El Gobierno también promueve reformas con miras a mejorar las condiciones operacionales 
de las empresas. Estas reformas, que abarcan la concesión de licencias comerciales, el sector 
laboral y la expansión del comerc io, tienen por objeto aumentar la competitividad de la economía 
mediante la inversión, la productividad, la expansión empresarial y el empleo.  
4.84.   Se ha  creado el Organismo para el Desarrollo de Zambia de conformidad con la estrategia 
nacional de promoción de inversiones. El Organismo se encarga de fomentar el crecimiento 
económico y el desarrollo en Zambia mediante la promoción del comercio y la inversión y la 
aplicación de una estrategia eficiente, eficaz y coordinada de desarrollo económico impulsada por 
el sector privado.  
4.85.   El Grupo Africano celebra asimismo el compromiso de Zambia con la visión del libre 
comercio como condición necesaria para una mayor competitividad y productividad a largo plazo.  
4.86.   Es con ese ánimo que Zambia participa en las negociaciones mul tilaterales bajo los 
auspicios de la OMC y está negociando, en el marco del COMESA, un acuerdo de asociación 
económica con la UE en consonancia con el Acuerdo de Cotonou.  
4.87.   El país también participa en las negociaciones relativas a la iniciativa tripartita d el COMESA, 
la Comunidad del África Meridional para el Desarrollo (SADC) y la Comunidad del África Oriental 
(CAO), que en junio de  2015 tuvieron como resultado la creación de la Zona de Libre Comercio 
Tripartita, así como en las negociaciones con miras al e stablecimiento, para 2017, de la Zona 
Continental de Libre Comercio en el marco de la Unión Africana.  
4.88.   Zambia es Miembro de la OMC desde enero de  1995, tras su adhesión al GATT en febrero 
de 1994, y apoya el sistema multilateral de comercio. Como el Grupo A fricano, sus principales 
intereses se centran en el ámbito del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD). Zambia se 
cuenta entre los pocos países africanos que han ratificado el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio de la OMC y notificado sus compromisos  de las tres categorías del Acuerdo.  
4.89.   Por otra parte, Zambia apoya el fortalecimiento de los programas de asistencia técnica en 
favor de los países en desarrollo y los países menos adelantados (PMA) en varias esferas de 
interés de la OMC, una postura que es  ampliamente compartida por los países miembros del Grupo 
Africano.  
4.90.   En mi  calidad nacional y en nombre del Reino de Marruecos, agradezco al Gobierno de 
Zambia los esfuerzos desplegados durante los últimos años para crear condiciones conducentes al 
desarrol lo del comercio y la inversión, así como el dinámico papel que desempeña en el comercio 
multilateral.  
SENEGAL  
4.91.   El Senegal hace suya la declaración de Marruecos en nombre del Grupo Africano y señala 
que, desde el anterior examen de las políticas comerciales  de Zambia, realizado en 2009, el país 
ha continuado sus esfuerzos por revitalizar su economía, que ha logrado una tasa de crecimiento 
altamente respetable del 6,6% durante el período que se examina.  
4.92.   Mi delegación acoge favorablemente el nuevo dinamismo eco nómico generado por el Plan 
Nacional de Desarrollo Revisado, cuyos principales objetivos son la creación de empleo mediante la 
inversión destinada a fines concretos y estratégicos, el fomento del desarrollo rural y la promoción 
del desarrollo humano por me dio de inversiones en el sector social.  
4.93.   Al hacer hincapié en estos tres sectores de crecimiento estratégicos, cabe esperar que el 
plan contribuya a la diversificación de la economía del país, el mejoramiento del entorno 
económico y empresarial y el impulso  a la inversión productiva que el país necesita.  
4.94.   Acogemos con especial beneplácito, a este respecto, la decisión de las autoridades 
zambianas de colocar la agricultura en el centro de esa política de desarrollo, habida cuenta de la 
función predominante de la agricultura en la creación de empleo (el 70% de la población activa). 
En cuanto a la política comercial, me complace observar que Zambia mantiene su compromiso con 
el sistema multilateral de comercio, como lo demuestran su ratificación del Acuerdo sobre  WT/TPR/M/340 • Zambia  
 
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  Facilitación del Comercio y las reformas llevadas a cabo por el Gobierno en esta esfera, con la 
eliminación de los obstáculos al comercio.  
4.95.   A este respecto , celebramos las reformas encaminadas a simplificar y racionalizar los 
procedimientos aduaneros, incl uida la introducción de un sistema de control fronterizo eficiente y 
moderno.  
4.96.   Dado que se trata de un país sin litoral, la integración regional es un factor clave para el 
desarrollo de Zambia y debería permitirle aprovechar plenamente los acuerdos bilatera les, 
regionales y multilaterales en el marco, por ejemplo del COMESA y la SADC.  
4.97.   Antes de concluir, deseo alentar al Gobierno de Zambia, amigo y hermano del mío, a 
perseverar en los esfuerzos emprendidos con miras a reducir la inflación, fortalecer la capac idad 
en términos de la oferta, diversificar la producción y las exportaciones y promover el desarrollo del 
sector de servicios.  
4.98.   Es gracias  a esos esfuerzos que Zambia alcanzará indudablemente el objetivo establecido en 
su Visión 2030 de convertirse en una próspera nación de ingreso mediano.  
CONGO  
4.99.   Elogiamos a la delegación de Zambia por su importante contribución a las actividades 
multilaterales de la OMC en Ginebra y al Grupo Africano.  
4.100.   Como es el caso de muchos países africanos, la economía de Zambia aún de pende de un 
solo producto básico, a saber, el cobre, lo que la hace vulnerable a las fluctuaciones del mercado. 
En el informe se ponen debidamente de relieve los diversos desafíos que enfrenta Zambia, 
comenzando por la diversificación de su economía. Al mi smo tiempo, se mencionan los progresos 
realizados en muchas esferas, incluido el mejoramiento del entorno empresarial, gracias a lo cual 
Zambia ha ascendido en las clasificaciones correspondientes y ha avanzado hacia la consecución 
de su meta de pasar a se r una próspera nación de ingreso mediano.  
4.101.   Alentamos a Zambia a proseguir sus esfuerzos por mejorar su marco legislativo e 
institucional y aprovechar plenamente el potencial agrícola que le depara su fértil tierra cultivable. 
Su participación y su función e n las actividades en curso en el marco de la SADC representan una 
ventaja incuestionable para sus esfuerzos por superar las limitaciones de su condición de país sin 
litoral.  
4.102.   En un contexto mundial, es natural que la perspectiva de integración africana, con  todas 
las oportunidades que esta ofrece, pueda impulsar considerablemente el potencial de crecimiento 
de la economía de Zambia. Celebramos el compromiso constante de las autoridades zambianas 
con la creación de una zona económica continental.  
4.103.   El Congo des ea a Zambia mucho éxito en su cuarto examen de las políticas comerciales . 
EL TERRITORIO  ADUANERO  DISTINTO  DE TAIWÁN,  PENGHU,  KINMEN  Y MATSU  
4.104.   Como podemos apreciar en los informes, el Gobierno de Zambia ha logrado mantener un 
crecimiento económico anual a un a tasa del 6 ,6% durante los últimos años, a la vez que ha podido 
contener la tasa de desempleo en aproximadamente el 13%, lo que constituye un logro 
encomiable.  
4.105.   Es importante que Zambia siga desarrollando sus relaciones regionales y bilaterales de 
cooperac ión comercial, participando activamente al mismo tiempo en la labor ordinaria de la OMC, 
ampliando su cooperación económica con otros Miembros y tratando de diversificar su economía.  
4.106.   Cabe destacar que el Gobierno de Zambia ha designado la agricultura, la m anufactura, la 
energía, la construcción, el turismo y la minería como los principales sectores de crecimiento para 
la creación de una  economía más próspera. Esperamos con interés tener la oportunidad de 
colaborar más estrechamente con Zambia, en particular  en los sectores de la manufactura, la 
energía y el turismo. Deseo señalar asimismo que en 2015 salieron del Territorio Aduanero WT/TPR/M/340 • Zambia  
 
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  Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu más de 13 millones de visitantes hacia diversas 
partes del mundo. Con sus bellos pai sajes y su rica fauna y flora silvestres, hay muchas buenas 
razones para alentar a nuestros turistas a visitar Zambia.  
4.107.   Aunque el valor de nuestro comercio con Zambia solo asciende actualmente 
a 90 millones  de dólares EE.UU. anuales, estamos seguros de que el mecanismo comercial 
multilateral que nos vincula por conducto de la OMC brinda numerosas oportunidades de estrechar 
aún más el comercio y la cooperación económica entre nuestros países en el futuro.  
ZIMBABWE  
4.108.   Mi delegación se complace en señalar que Zamb ia ha logrado progresos importantes en 
varias esferas durante el período que actualmente se examina. El país registró un sólido 
crecimiento económico con una tasa media de 6,6% entre 2009 y 2015 y su INB per cápita 
aumentó a 1.680 dólares EE.UU. en 2014, p asando así a la categoría de país de ingreso mediano.  
4.109.   Estos progresos se han alcanzado pese a varios obstáculos económicos que aún afectan a 
Zambia, como una excesiva dependencia del cobre, que es el principal producto de exportación del 
país. Esto ha dado  lugar a una vulnerabilidad económica a las perturbaciones externas. Entre otros 
problemas cabe mencionar una débil infraestructura, procedimientos administrativos complejos y 
falta de financiación suficiente, el elevado costo de la actividad comercial e i ncertidumbres 
relacionadas con las políticas macroeconómicas.  
4.110.   Nos complace asimismo tomar nota de los buenos resultados obtenidos por Zambia en 
cuanto a atraer inversiones extranjeras directas: entre 2009 y 2014, las entradas de IED se 
cuadruplicaron, pasa ndo de 700 millones a 2.500 millones de dólares EE.UU. Sin embargo, debido 
a la escasa diversificación, la IED se ha destinado mayormente al sector minero. Por tanto, 
instamos a los asociados en pro del desarrollo a que apoyen la estrategia de diversificac ión de 
Zambia brindándole asistencia técnica y financiación a fin de hacer frente a esos desafíos 
económicos.  
4.111.   Para mantener los progresos en ciertas esferas y mitigar las dificultades existentes, 
Zambia ha adoptado y puesto en marcha diversos programas, in cluido el Sexto Plan Nacional de 
Desarrollo Revisado (2013 -2016), así como reformas de los regímenes de inversión, que han 
permitido mejorar la clasificación del país en cuanto a la facilidad de hacer negocios, que pasó del 
puesto 100º en 2009 al 97º en 20 16, así como en el índice de competitividad mundial, donde 
ascendió del puesto  112º en 2008/09 al 96º en 2015/16. Alentamos a Zambia a mantener esta 
tendencia positiva.  
4.112.   A nivel multilateral, Zambia es un Miembro activo de la OMC. Tanto Zambia como 
Zimbabwe  son miembros activos del Mercado Común del África Oriental y Meridional (COMESA) y 
de la Comunidad del África Meridional para el Desarrollo (SADC).  Ambos países también participan 
en la Zona de Libre Comercio Tripartita entre el COMESA, la SADC y la CAO y  en la Zona 
Continental de Libre Comercio, iniciativas tendientes a liberalizar y promover el comercio en África.  
4.113.   En el plano  bilateral, Zimbabwe tiene fuertes lazos históricos y culturales con Zambia. Las 
relaciones comerciales y políticas con Zambia data n de la época colonial de la Federación de 
Rhodesia y Niasalandia, cuando ambos países pertenecían a una federación que abarcaba lo que es 
hoy Zimbabwe, Zambia y Malawi. Ambos países siguen gozando de relaciones cordiales.  
4.114.   Zambia se cuenta entre los cinco principales interlocutores comerciales de Zimbabwe. 
Entre otros productos, Zimbabwe exporta a Zambia carbón de coque, ácido sulfúrico, cemento, 
pescado congelado, calzado y ferrocromo. Las importaciones de Zambia incluyen maíz y semillas 
de maíz, frijoles de soja, sacos y bolsas de polímeros y electricidad, entre otros productos.  
4.115.   El comercio entre ambos países ha ido aumentando gradualmente durante el período 
examinado hasta 2012. El comercio total superó los 282 millones de dólares EE.UU. en 2014, cifra 
que representó una disminución respecto de los más de 500 millones de dólares registrados 
en 2012. Este comercio se rige en general por el Tratado del COMESA y el Protocolo Comercial de 
la SADC. Periódicamente se celebran reuniones de la Comisión Mixta Perma nente entre ambos WT/TPR/M/340 • Zambia  
 
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  países a fin de examinar cuestiones de interés mutuo en materia de comercio e inversión, entre 
otras.  
4.116.   Con miras a facilitar el comercio, ambos países están aplicando conjuntamente el Régimen 
Comercial  Simplificado, un programa destinado a  reducir los engorrosos procedimientos de 
despacho de mercancías que deben aplicar las pequeñas y medianas empresas que importan 
mercancías por un valor inferior a 1.000 dólares EE.UU. Ambos países cuentan con un sistema de 
ventanilla única en el puesto fr onterizo de Chirundu. Gracias a ello se ha logrado mayor eficiencia 
y rapidez en el despacho de las mercancías y se han reducido los costos comerciales.  
PARAGUAY  
4.117.   Estimamos positivamente la participación de Zambia en este ejercicio en este momento de 
buen d esempeño económico y de expansión comercial.  
4.118.   En ese sentido, la economía de Zambia ha experimentado un crecimiento medio del  PIB 
real del 6,5%, muy por encima de la media mundial, lo cual se ha debido principalmente a los 
buenos resultados de la producción  agrícola y al crecimiento positivo de los sectores del 
transporte, el almacenamiento y las comunicaciones, y la construcción.  
4.119.   Tal como lo ha afirmado el señor Viceministro, el entorno macroeconómico ha sido estable 
en líneas generales, con déficits fiscal es bajos aunque con algunas turbulencias en las tasas de 
inflación del año 2015 debido a la pronunciada depreciación de la moneda local.  
4.120.   En ese sentido, las políticas económicas impulsadas por el Gobierno de Zambia han tenido 
por objeto crear un entorno pr opicio que apoye al sector privado como motor de crecimiento y 
desarrollo sostenible. La prioridad fundamental de las políticas es la diversificación económica y la 
elaboración de productos de valor añadido en aras de un crecimiento inclusivo mediante la 
creación de empleo y riqueza. Esto se ve reflejado en el Sexto Plan Nacional de Desarrollo 
(2011 -2015) y en el Sexto Plan Nacional de Desarrollo Revisado (2013 -2016), los cuales están 
vinculados a la Visión 2030 de Zambia de convertirse en un próspero país de ingreso mediano 
para 2030.  
4.121.   Como vimos en los informes de la Secretaría y del Gobierno, durante el período en estudio, 
la política comercial de Zambia estuvo centrada principalmente, entre otros aspectos, en el 
fomento de las exportaciones, la promoción de las inversiones y la facilitación del comercio, así 
como en la diversificación, la potenciación del comercio y la competencia internos y la mejora del 
acceso a los mercados para los productos y servicios.  
4.122.   No obstante, así como los Miembros que me antece dieron, también consideramos que aún 
existen varios desafíos para Zambia aquí en la OMC, como por ejemplo: el incremento en la 
cobertura del arancel consolidado, reducir la brecha entre el arancel consolidado y aplicado, así 
como otras cuestiones referente s a la valoración aduanera y el sistema de notificaciones.  
4.123.   Por otro lado, quiero destacar que Zambia y el Paraguay comparten características 
similares: ambos países  nos encontramos en continentes pujantes y carecemos de salida directa al 
mar. En ese contex to, Zambia es un aliado estratégico del Paraguay dentro del Grupo de Países en 
Desarrollo sin Litoral, tanto en la OMC como en la UNCTAD. Esto quedó demostrado en la activa 
participación de nuestro Grupo en las negociaciones para el Acuerdo sobre Facilitac ión del 
Comercio y, principalmente, en la concreción del Programa de Acción de Viena para los Países Sin 
Litoral.  
4.124.   En el período en estudio, los flujos de comercio entre el Paraguay y Zambia se han 
mantenido muy por debajo de su potencialidad, por lo cual c reemos que esta es un área en el cual 
nuestros gobiernos deben dar mayor énfasis.  
4.125.   Para concluir , vale la pena destacar que el Paraguay y Zambia comparten la misma visión 
sobre el futuro del sistema multilateral comercio, apoyamos la pronta implementación d el Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio y un futuro Programa de Trabajo Post -Nairobi centrado en el libre 
comercio y el desarrollo.  WT/TPR/M/340 • Zambia  
 
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  INDIA  
4.126.   Las relaciones entre la India y Zambia son históricas, amistosas y crecientes. La 
Vicepresidenta de Zambia, Sra. In onge Wina, representó a Zambia en la Tercera Cumbre del Foro 
India-África, celebrada en Nueva Delhi en octubre de  2015. Durante el período que se examina, el 
comercio bilateral aumentó en un 83%, pasando de 422,4 millones de dólares EE.UU. 
en 2008-2009 a 7 73,51 millones en 2015 -2016. Las exportaciones de la India a Zambia 
aumentaron a 298 millones de dólares EE.UU. en 2015 -2016 desde su nivel anterior 
de 107 millones correspondiente a 2008 -2009. Las importaciones de Zambia a la India también se 
incrementaro n, pasando de 208,40 millones de dólares EE.UU. en 2008 -2009 a 475,38 millones de 
dólares en 2015 -2016. Zambia mantiene un superávit comercial con la India. En cuanto a la 
inversión, las inversiones indias en Zambia se estiman por encima de los 3.000 millo nes de 
dólares  EE.UU. y se destinan a sectores como la banca, la minería y las plantas de manejo y 
lavado del carbón.  
4.127.   Desde hace años, la India colabora estrechamente con Zambia en materia de desarrollo y 
ha prestado asistencia económica en forma de crédit o en condiciones de favor para la realización 
de proyectos de desarrollo, así como para iniciativas de creación de capacidad, mediante la 
concesión de becas para diversos cursos académicos y de formación técnica en el marco del 
Programa de Cooperación Técn ica y Económica de la India (ITEC). Entre los proyectos de 
infraestructura ejecutados por la India con cargo a líneas de crédito en condiciones de favor que 
están actualmente en curso en Zambia cabe mencionar un proyecto de construcción 
de 650 dispensarios  médicos prefabricados, el Proyecto Hidroeléctrico Itezhi Tezhi de 120  Mw 
(ITHP) y un proyecto de empresa conjunta encomendado por el Presidente Edgar Lungu en marzo 
de 2016 entre la entidad estatal de suministro eléctrico, ZESCO, y la empresa TATA Power d e la 
India.  
4.128.   La India ha otorgado a los PMA un acceso al mercado libre de derechos y de contingentes y 
nos complace destacar que Zambia se ha beneficiado del régimen preferencial de franquicia 
arancelaria de la India. De los 20 principales productos de expo rtación de Zambia, la India ofrece 
acceso libre de impuestos a 15 de ellos y una tasa preferencial a otro de esos productos. Con 
arreglo a su plan de franquicia arancelaria para los PMA, la India ha otorgado trato preferencial a 
los servicios y proveedores  de servicios de Zambia.  
4.129.   A continuación quisiera  señalar algunas preocupaciones específicas que afectan 
particularmente al comercio de la India con Zambia. Entre ellas se incluyen: i) la demora en la 
concesión y extensión de los visados de trabajo, que est á obstaculizando el libre comercio; y ii) el 
problema de la no aceptación por las autoridades zambianas de los certificados de ensayo 
expedidos por el Instituto Central de Investigaciones Energéticas de la India respecto de equipo y 
maquinaria eléctricos. Solicitamos a las autoridades de Zambia que revisen sus políticas y 
procedimientos relativos a la concesión de visados de trabajo a profesionales, así como el requisito 
de certificación de un tercer país distinto del país de origen, a fin de facilitar el c omercio bilateral.  
4.130.   La India se declara impresionada por: i) el crecimiento relativamente fuerte de Zambia con 
una tasa media anual del 6,6% de  2009 a 2015; ii) el paso de Zambia a la categoría de país de 
ingreso mediano bajo en 2014 gracias a su INB per cá pita de 1.680 dólares EE.UU. según la 
clasificación del Banco Mundial; y iii) las notables mejoras logradas por Zambia con respecto a la 
esperanza de vida al nacer y a la enseñanza, que han contribuido a colocar al país en la categoría 
de desarrollo humano  medio según el Informe sobre Desarrollo Humano 2015 del PNUD. 
Elogiamos a Zambia por su aplicación de diversas medidas de reforma con miras a mejorar su 
entorno empresarial y atraer inversiones extranjeras, en particular la puesta en marcha de un 
sistema de registro de empresas en línea, así como un registro electrónico. Hemos observado que 
Zambia ha plasmado su programa de desarrollo en su Visión 2030 y en el Sexto Plan Nacional de 
Desarrollo con el objetivo explícito de convertirse en un próspero país de  ingreso mediano 
para 2030. El Plan está organizado en torno al tema central de "riqueza con una base amplia y 
creación de empleo mediante la participación de la ciudadanía y el adelanto tecnológico".  
4.131.   Observamos asimismo que la economía de Zambia presenta varios problemas 
estructurales. Gran parte de la actividad económica se apoya únicamente en la extracción del 
cobre y este mineral sigue siendo, con mucho, la principal fuente de ingresos por concepto de 
exportaciones del país, con una participación en ell as de más del 70%. La deficiente 
infraestructura, el escaso acceso a la financiación y las reducidas oportunidades de acceso a los WT/TPR/M/340 • Zambia  
 
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  mercados, en un contexto de integración regional limitada, inhiben la expansión económica 
dinámica y sostenible. Alentamos a Zambia a consolidar sus logros macroeconómicos a fin de 
alcanzar un desarrollo económico sostenido e inclusivo, intensificar sus esfuerzos de saneamiento 
de las finanzas públicas y acelerar el ritmo de diversificación de la economía.  
4.132.   Elogiamos el  compromis o de Zambia con el sistema multilateral de comercio y su enérgica 
actuación en la ronda de negociaciones de Doha como miembro del grupo de países participantes 
en del Programa de Comercialización Agrícola, así como del Grupo Africano, el G -90, el Grupo 
de PMA, el G -33 y el W -52, con miras a lograr un resultado satisfactorio, equilibrado, justo y 
equitativo que tenga plenamente en cuenta los intereses de los países en desarrollo. En 
conclusión, esperamos seguir colaborando con las autoridades de Zambia a fin  de estrechar aún 
más nuestros vínculos comerciales y de inversión en beneficio mutuo.  
BENIN  
4.133.   Zambia ha emprendido varias reformas relacionadas con la puesta en práctica de las 
recomendaciones formuladas al término de su anterior examen de las políticas com erciales . 
4.134.   Esas reformas guardan relación con:  
 el sector agrícola, que emplea al 50% de la población y produce un superávit de alimentos 
estimado en más de 1.277.102 toneladas en 2014;  
 la industria minera, en el marco de la nueva Ley de Explotación de Minas  y Minerales  Nº 11 
de 2015;  
 la rehabilitación de infraestructura clave: la Política de Turismo de  2015 y el proyecto de 
política sobre la fauna y flora silvestres de  2016 se han elaborado de conformidad con la 
convención internacional;  
 la liberalización de l portal de telecomunicaciones internacional a fin de promover la 
competencia y la inversión extranjera en el sector, así como reducir el costo de las 
comunicaciones;  
 la energía, con la aplicación de varias medidas encaminadas a mitigar los efectos a corto  
plazo del cambio climático.  
4.135.   Estas reformas económicas están apuntaladas por las adoptadas en el sector comercial, en 
particular leyes y reglamentaciones que rigen el comercio y los arreglos comerciales en los planos 
multilateral, regional y bilateral.  
4.136.   Estos encomiables esfuerzos han producido resultados que demuestran la solidez 
económica de un país que en los últimos  10 años ha alcanzado una tasa media de crecimiento 
del 6,5%.  
4.137.   La delegación de Benin desea aprovechar esta oportunidad para instar a los asoc iados 
técnicos y financieros a continuar apoyando a Zambia en sus esfuerzos por promover el desarrollo 
económico y social.  
4.138.   La delegación de Benin expresa su agradecimiento a la Secretaría de la OMC por la 
excelente labor realizada en la preparación de la p resente reunión y por la calidad de los 
documentos elaborados.  
SINGAPUR  
4.139.   Singapur goza de relaciones amistosas con Zambia. El año pasado nuestro comercio 
bilateral, predominantemente de mercancías, alcanzó casi 40 millones de dólares singapurenses. 
Singapur  importa cobre refinado, pieles de reptiles, zafiros  y esmeraldas de Zambia y exporta 
instrumentos médicos, piezas de aviones y neumáticos a Zambia. Estamos convencidos de que el 
comercio bilateral seguirá ampliándose a medida que Zambia esté más integrada  en el sistema 
multilateral de comercio.  WT/TPR/M/340 • Zambia  
 
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  4.140.   Elogiamos a Zambia por su apoyo decidido a la liberalización del comercio y por haber 
mejorado su clasificación en el índice Doing Business gracias a la simplificación de sus procesos de 
registro de empresas.  
4.141.   Felicitamos también a Zambia por sus contribuciones al sistema multilateral de comercio, 
en particular su aceptación del Protocolo que enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC y su 
ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. En colaboración con la Organ ización 
Mundial de Aduanas, el Servicio de Aduanas de Singapur brindó a Zambia conocimientos técnicos 
con miras a apoyar sus esfuerzos de modernización de su régimen aduanero, especialmente en el 
establecimiento de un sistema de ventanilla única. Por tanto , aplaudimos la noticia de que Zambia 
está en vías de crear una ventanilla única electrónica como parte de sus esfuerzos de facilitación.  
4.142.   Singapur está dispuesto a trabajar juntamente con Zambia en aras de mejorar y fortalecer 
el sistema multilateral de co mercio.  
JAPÓN  
4.143.   Según el informe de la Secretaría, Zambia ha mostrado recientemente un crecimiento 
económico robusto. Pese a la desaceleración de su economía en 2015, la tasa media de 
crecimiento de  2009 a 2015 es de aproximadamente el 6,6%, lo que resulta a dmirable.  
4.144.   Hemos leído cuidadosamente el informe y tomado nota de que esa reciente desaceleración 
de la economía zambiana se debió a dificultades técnicas en el sector minero y a una baja de la 
demanda mundial de cobre. Si bien Zambia ha dependido de la min ería del cobre durante años, el 
Japón es consciente de que actualmente Zambia realiza grandes esfuerzos por diversificar su 
economía, lo que puede contribuir al logro de una estabilidad económica en el futuro. El Japón 
celebra sinceramente esta actitud. La  agricultura y el turismo parecen ser también industrias 
prometedoras para el país.  
Política comercial y de inversión  
4.145.   A continuación haré algunas observaciones concretas sobre las políticas comerciales y de 
inversión de Zambia.  
OMC 
4.146.   Con respecto al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, cabe destacar su ratificación por 
Zambia en diciembre pasado. El Japón acoge positivamente ese esfuerzo.  
Acuerdos comerciales regionales  
4.147.   Además de su participación en la OMC, Zambia se ha esforzado denodadamente por 
mejorar  sus políticas comerciales, especialmente en la esfera de los ALC. Según el informe de la 
Secretaría, Zambia ha tenido una enérgica participación en varias negociaciones sobre ALC. El país 
firmó ALC con Angola y con la República Democrática del Congo. A la  luz de su esmerada lectura 
del informe, el Japón ha tomado nota asimismo de que Zambia ha participado activamente en las 
negociaciones relativas a zonas de libre comercio con el COMESA y la CAO, en su calidad de 
miembro de la SADC, así como en negociacion es con la UE como miembro del grupo de países 
participantes en el Programa de Comercialización Agrícola. Zambia también ha contribuido a los 
esfuerzos encaminados a establecer la Zona Continental de Libre Comercio.  
4.148.   El Japón elogia a Zambia por su empeño en  liberalizar el comercio y espera que esos 
acuerdos comerciales regionales redunden en beneficio del sistema multilateral de comercio.  
Política de inversión  
4.149.   Por último, me referiré brevemente a la política de inversión de Zambia.  
4.150.   En el período objeto de ex amen, Zambia obtuvo resultados relativamente buenos en lo que 
se refiere a la inversión extranjera directa (IED). Entre 2009 y 2014, las entradas casi se 
cuadruplicaron, pasando de cerca de 700 millones a 2.500 millones de dólares EE.UU.  WT/TPR/M/340 • Zambia  
 
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  4.151.   Aunque esta situac ión parece muy positiva, lamentablemente una gran parte de la IED en 
Zambia se ha destinado al sector minero. Una de las claves para que su economía pueda ser más 
resiliente es la diversificación económica y para lograrla es necesario mejorar el entorno 
empresarial. Con todo, Zambia presenta muchos factores que hacen vacilar a los inversores 
extranjeros antes de invertir en el país. Entre los factores disuasivos más importantes se cuentan 
el elevado costo de hacer negocios, un suministro de energía poco fia ble, el escaso acceso a la 
financiación y los altos tipos de interés.  
4.152.   Recientemente el Japón ha tomado conocimiento de que las políticas de Zambia se han 
aplicado sin antes poner en marcha un proceso de consulta suficientemente amplio con las partes 
intere sadas y de que las recientes alzas de los tipos de interés decretadas por instituciones 
financieras privadas han repercutido adversamente en la situación financiera de las pymes 
zambianas. A la larga, esto podría frenar el crecimiento económico.  
4.153.   El Japón a lienta a Zambia a seguir mejorando su entorno empresarial.  
4.154.   En conclusión, deseo expresar nuestro firme deseo de continuar la cooperación entre 
Zambia y el Japón.  
KENYA  
4.155.   Las relaciones entre Kenya y Zambia son de larga data y se han intensificado a lo largo de 
muchos años de vínculos diplomáticos y económicos.  
4.156.   Observamos que el crecimiento económico de Zambia ha ido acelerándose durante el 
período que se examina hasta alcanzar una tasa media del 6,6%. Este resultado se debe 
principalmente al sector minero, qu e sigue siendo un importante pilar de la economía.  
4.157.   Comprobamos asimismo que Zambia sigue empeñada en aplicar políticas encaminadas a 
ampliar el acceso a los mercados en los planos bilateral, regional y multilateral. Como Miembro de 
la OMC, Zambia está firm emente comprometida con el sistema multilateral de comercio. Nos 
complace ver que durante el período que se examina Zambia continuó sus esfuerzos por liberalizar 
y facilitar el comercio. Zambia ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC en 
diciembre de  2015 y notificó sus compromisos de las categorías A, B y C en enero de  2016.  
4.158.   Kenya acoge con beneplácito los esfuerzos de Zambia por reformar y mejorar el entorno 
empresarial. Celebramos las iniciativas adoptadas, como el establecimiento de  un sistema de 
registro de empresas en línea y un registro electrónico, así como las reformas del régimen de 
concesión de licencias comerciales, que indudablemente permitirá reducir el costo de hacer 
negocios. Elogiamos asimismo los esfuerzos desplegados p or Zambia para diversificar su economía 
y hacerla menos dependiente de la minería de cobre y cobalto, que aporta el 97% de sus 
cuantiosas exportaciones de minerales.  
4.159.   En el plano bilateral, Zambia y Kenya han mantenido relaciones económicas y comerciales 
amistosas y cordiales a lo largo del tiempo. Esta relación se ha visto reforzada por varias visitas de 
alto nivel en años recientes.  
4.160.   En 1982, Kenya y Zambia establecieron la Comisión Mixta Permanente de Cooperación. 
Este marco permite a ambos países cooperar  en una amplia gama de esferas como la agricultura y 
el desarrollo ganadero, las reformas del sector público, la seguridad vial y el desarrollo de 
infraestructura, la energía y la inmigración, entre otras.  
4.161.   Durante el período objeto de examen, la cooperació n económica y comercial a nivel 
bilateral ha seguido aumentando. Según el informe de la Secretaría, las exportaciones de Kenya a 
Zambia pasaron del 1,6% en 2008 al 8,1% en 2014. Los principales productos exportados por 
Kenya son: tabaco, jabón, margarina y  manteca, tubos y accesorios de tubería de hierro o acero, 
medicamentos para animales y placas y láminas de plástico. Por otra parte, entre las principales 
exportaciones de Zambia a Kenya se incluyen: el cobre y los productos de cobre, azúcar, maíz, 
propan o y butano licuados, equipo de distribución de electricidad, semillas y frutas para la 
extracción de aceites vegetales. El alambre de cobre constituye la mayor parte de las 
exportaciones de Zambia a Kenya.  WT/TPR/M/340 • Zambia  
 
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  4.162.   Por último, Kenya celebra nuevamente los esfuerzos  de Zambia por mejorar su crecimiento 
económico y desarrollo generales y establecer un régimen más abierto mediante iniciativas 
multilaterales, de integración y bilaterales.  
MALAWI  
4.163.   Como todos deberían saber, este año, más adelante, los ciudadanos de Zambia  votarán en 
una elección general. Por tanto, es una señal de compromiso y seriedad respecto del examen de 
las políticas comerciales  el que contemos aquí con una delegación de tan alto nivel, cuando el 
Excmo. Ministro podría estar haciendo campaña electoral . Las elecciones, en particular las 
caracterizadas por votaciones equitativas y libres, son un ingrediente vital del proceso tendiente a 
arraigar la cultura de la democracia y la estabilidad en un país democrático y contribuyen 
notablemente al fomento del comercio y el desarrollo. Por tanto, deseamos al pueblo de Zambia 
que las elecciones generales se desarrollen de forma pacífica y satisfactoria.  
4.164.   Nos complace comprobar que Zambia ha seguido creciendo económicamente durante el 
período que se examina, con un a tasa media de crecimiento que alcanzó un nivel máximo 
de 6,6%. Hemos tomado nota asimismo de que, gracias a la exitosa aplicación de la Política 
Agrícola en Zambia, el sector de la agricultura, junto con el sector minero, conserva su dinamismo 
y contribu ye en gran medida al crecimiento de la economía. Los excelentes resultados obtenidos 
han permitido que el sector registre superávits de alimentos en años recientes. El excedente 
logrado por Zambia en 2014 fue sumamente oportuno para Malawi, pues ocurrió en  el preciso 
momento en que afrontábamos el doble efecto de las peores inundaciones de nuestra historia 
reciente, que afectaron a casi la mitad del territorio de Malawi, y de la sequía, que también asoló a 
algunas zonas del país. La importación de maíz de n uestro vecino, justo al otro lado de la frontera, 
nos permitió mitigar el déficit alimentario a un costo de transporte razonable.  
4.165.   Felicitamos al Gobernador de Zambia por su sensata decisión de aumentar las inversiones 
en la agricultura. Dado que el sector emplea a más del 50% de la fuerza de trabajo nacional, 
constituye una herramienta eficaz para promover la inclusividad en la economía y un mecanismo 
claramente ideal para erradicar la pobreza en el país. La inversión en tecnología mediante la 
transferencia  de tecnología puede redundar en un aumento considerable de la producción del 
sector agrícola.  
4.166.   Nos complace asimismo constatar que el Gobierno de Zambia tiene un plan para promover 
el riego en el país. Frente a un mundo expuesto al continuado impacto del c ambio climático, los 
países en desarrollo siguen sufriendo las consecuencias de ese flagelo. Las duras condiciones 
climáticas como lluvias imprevistas, inundaciones devastadoras y sequías, siguen frustrando los 
progresos en la agricultura. Estas adversas c ondiciones climáticas, sumadas a instalaciones de 
almacenamiento deficientes, pueden ser la causa de que en un breve período un país pase de ser 
autosuficiente a deficitario en materia alimentaria. Malawi es testigo de ello, pues el fenómeno de 
El Niño ha arrasado con las cosechas del país reduciéndolas a casi la mitad, dejando tras de sí un 
enorme déficit de alimentos. La inversión en sistemas de riego es una forma sensata de garantizar 
la seguridad alimentaria a nivel tanto doméstico como nacional. Dado q ue ambos países enfrentan 
desafíos similares a este respecto, estimamos que el intercambio de información puede permitirles 
a ambos lograr progresos acelerados en este aspecto sumamente crítico para nuestros programas 
de desarrollo.  
4.167.   La infraestructura es s iempre decisiva para el desarrollo y la facilitación del comercio, 
especialmente en los países en desarrollo, donde por lo general es muy insuficiente frente a las 
demandas económicas del país. Los progresos en el desarrollo de infraestructura siempre son un 
factor decisivo para el mejoramiento del entorno empresarial de un país. Los actuales progresos 
alcanzados por Zambia serán útiles no solo para este país sino también para regiones enteras, 
gracias a la facilitación del comercio, el turismo, la gestión del medio ambiente, la promoción de la 
agricultura y la prestación de servicios.  
4.168.   Por tanto, observamos con satisfacción que durante el período objeto de examen se 
mejoró considerablemente el mantenimiento de las instalaciones de transporte aéreo en los 
aeropuertos internacionales. La política de Zambia de priorizar los medios de canalizar el 
desarrollo permite prever buenos resultados en el contexto de los mecanismos regionales de 
integración y la promoción del crecimiento inclusivo.  WT/TPR/M/340 • Zambia  
 
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  4.169.   No cabe duda de que es posible agilizar el ritmo del desarrollo en los países en desarrollo 
mediante el aumento de la manufactura a expensas de las exportaciones de materias primas. La 
política adoptada por Zambia de promover el valor añadido permitirá establecer las cadenas de 
valor necesarias para acelerar el crecimiento de la economía y la reducción de la pobreza mediante 
la creación de empleos dignos.  
4.170.   Hemos tomado nota asimismo de la contribución del Programa de Desarrollo del Sector 
Privado al mejoramiento de un clima propic io para la actividad empresarial. A juicio de mi 
delegación, las reformas en curso en las esferas de la concesión de licencias comerciales, las 
relaciones laborales y la expansión del comercio mejorarán notablemente la calidad del clima de 
inversión en el país y atraerán inversiones extranjeras directas, lo que a su vez dará auge a la 
actividad empresarial del país.  
4.171.   En conclusión, alentamos a Zambia a que prosiga las reformas económicas y los progresos 
en el marco del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  y a que continúe participando activamente 
en las negociaciones sobre el acuerdo relativo a una zona continental de libre comercio entabladas 
por países de África, así como en las negociaciones relativas a acuerdos de asociación económica 
de la UE, en las que nuestro país participa en el marco de la configuración regional del 
África  Oriental y Meridional. Los retos que presenta el programa Visión 2030 son muchos, pero con 
esfuerzos concertados, la tarea que tenemos por delante, a saber, la de generar riquez a para 
todos en un mundo amenazado por la pobreza, no es insuperable si se aborda con un espíritu de 
genuina solidaridad.  
MOZAMBIQUE  
4.172.   Hacemos nuestras las declaraciones formuladas por Marruecos y Benin en nombre del 
Grupo Africano y del Grupo PMA.  
4.173.   Elogiamos  a Zambia, un país miembro de la SADC con el que Mozambique comparte una 
frontera común y vínculos históricos, amistosos y culturales de larga data, con ocasión de este 
examen de las políticas comerciales . 
4.174.   Elogiamos asimismo a la delegación de Zambia desta cada en Ginebra por su valioso 
liderazgo y aporte a las negociaciones multilaterales.  
4.175.   Pese a las actuales tendencias económicas, debidas aún a las desaceleraciones económicas 
y financieras mundiales, observamos con satisfacción que Zambia ha emprendido pro cesos de 
reforma que han tenido como resultado la aplicación del Sexto Plan Nacional de Desarrollo 
(2011 -2015) y del Sexto Plan Nacional de Desarrollo Revisado (2013 -2016), como seguimiento de 
su Visión 2030. Felicitamos a Zambia por sus recientes logros e conómicos.  
4.176.   Nos complace observar los alentadores resultados de las reformas realizadas, algunos de 
los cuales se ven reflejados en las esferas de la agricultura, la minería y la energía, la manufactura 
y los servicios y en los progresos logrados en materia  de infraestructura de transporte, en 
particular los proyectos "Link Zambia 8000" y "Pave Zambia 2000", entre otros.  
4.177.   Si bien conocemos los desafíos que enfrenta Zambia en muchos ámbitos decisivos del 
desarrollo, en particular la agricultura y la extracción  minera, que tienden a limitar las 
potencialidades de desarrollo del país y la plena participación en los mercados mundiales, nos 
complace observar todos los esfuerzos desplegados para diversificar la economía.  
4.178.   El examen de las políticas comerciales , que e s una tarea sumamente importante, 
demuestra la voluntad del país de seguir siendo un interlocutor estratégico en los planos 
multilateral y bilateral, en particular aumentando la transparencia.  
4.179.   Con miras a seguir progresando y fomentar la creación de capaci dad en esferas 
relacionadas con el comercio, estimamos que debería prestarse diversas clases de asistencia a 
Zambia a fin de optimizar las ventajas comparativas existentes en diversos sectores.  
4.180.   Estamos seguros de que el país aplicará satisfactoriamente sus  reformas y políticas 
nacionales de desarrollo y le alentamos a que aplique políticas que promuevan la participación del WT/TPR/M/340 • Zambia  
 
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  país en las iniciativas regionales y medidas que redunden en beneficio del comercio regional y 
mundial, así como del sistema multilater al de comercio.  
4.181.   Las relaciones comerciales bilaterales entre Mozambique y Zambia están regidas por los 
principios de la SADC y otras entidades regionales de las que ambos países son miembros. Ambos 
países tienen un intenso comercio transfronterizo a través  de los distritos de Zumbo Marávia, 
Chifunde, Chiúta, Macanga y Mutarara, todos en Tete.  
4.182.   La cooperación entre Mozambique y Zambia se concentra principalmente en esferas en que 
ambos países tienen especial interés, en particular la financiación y la inversi ón, la defensa y la 
seguridad, la migración, la agricultura, los gobiernos locales, los recursos minerales, la energía, la 
justicia, la salud, la juventud y los deportes, el género, la industria y el comercio, el transporte y 
las comunicaciones, la ciencia  y la tecnología, la cultura y el turismo, entre otras.  
4.183.   Muy recientemente, en el contexto de la visita de Estado de Su Excelencia Edgar Chagwa 
Lungu, Presidente de la República de Zambia, a Mozambique, se firmó un Memorando de 
Entendimiento en la esfera de  la agricultura. Este instrumento regirá la cooperación, en particular 
con respecto al intercambio de información sobre prácticas agrícolas sostenibles, la investigación 
en materia de producción de semillas, la protección fitosanitaria, la mecanización agr ícola, los 
programas de desarrollo y los planes de trabajo bienales para iniciativas conjuntas acordadas por 
ambos países.  
4.184.   Están en curso conversaciones entre ambos países para la firma del Acuerdo para Evitar la 
Doble Tributación y la Evasión Fiscal y el Acuerdo para la Promoción y Protección de las 
Inversiones; se firmó un Memorando de Entendimiento entre las cámaras de comercio de ambos 
países en relación con diversas esferas, a saber, la pesca, los jóvenes y los deportes, el medio 
ambiente, la igualdad de género, la participación en actividades promocionales como ferias 
comerciales, exposiciones y misiones comerciales y empresariales.  
NIGERIA  
4.185.   Nigeria se complace en observar que desde su anterior examen de las políticas 
comerciales , la tasa media de creci miento del PIB de Zambia fue relativamente elevada en el 
período objeto de examen. La crisis económica y financiera mundial de  2008 tuvo efectos muy 
limitados en el crecimiento del PIB, ya que su tasa registró un constante aumento, del 7,8% 
en 2008 a una c ota máxima del 10,3% en 2010. Esos favorables resultados en materia de 
crecimiento se atribuyeron a la creciente demanda de cobre y a sus efectos indirectos en la 
construcción, el transporte, las comunicaciones, y el comercio al por mayor y al por menor. L as 
actividades de construcción se vieron asimismo impulsadas por la reciente orientación adoptada 
por las autoridades con respecto al desarrollo de la infraestructura mediante varios proyectos de 
construcción de carreteras. Por otra parte, el aumento de la  producción registrado en el sector 
agrícola vino a añadirse al incremento de la producción en general. La rápida expansión del sector 
de la telefonía móvil estimuló también el crecimiento del PIB.  
4.186.   En respuesta a los problemas con que se enfrenta el país, las autoridades han puesto 
recientemente en marcha planes estratégicos para su desarrollo a largo plazo. En 2013, como 
instrumento operativo del programa a largo plazo Visión 2030 de Zambia, se elaboró el Sexto Plan 
Nacional de Desarrollo Revisado para el período 2013 -2016. En él se identifican, entre otras cosas, 
el desarrollo de aptitudes, la ciencia y la tecnología y el desarrollo de la infraestructura como las 
principales herramientas para lograr sus objetivos de desarrollo rural y creación de empleo. E l 
comercio internacional de bienes y servicios se considera claramente un instrumento óptimo para 
generar ingresos, crear puestos de trabajo dignos y promover la diversificación económica, así 
como una oportunidad para superar las limitaciones que entraña su escasa dotación de capital y 
mano de obra calificada. Por consiguiente, Nigeria acoge favorablemente el Sexto Plan Nacional de 
Desarrollo Revisado, que demuestra el compromiso de Zambia con un desarrollo económico 
planificado para el país, tal como se r efleja en la determinación del Gobierno de mejorar las 
condiciones económicas de sus ciudadanos.  
4.187.   Zambia ha realizado varias reformas encaminadas a mejorar su entorno empresarial y 
atraer inversión extranjera. De hecho, se ha introducido un sistema de regis tro de empresas en 
línea y se ha creado un registro electrónico. La duración del proceso de registro se ha reducido a WT/TPR/M/340 • Zambia  
 
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  menos de 24 horas en las zonas en que se ha establecido un servicio de ventanilla única. En 2015 
se estableció el Organismo de Reglamentac ión de las Empresas para que examine las nuevas 
propuestas de licencias, a fin de asegurar que solo se introduzcan las licencias necesarias y 
aumentar la rendición de cuentas por parte de las autoridades encargadas de la reglamentación. 
Gracias a estos esf uerzos se han racionalizado los procedimientos de manera a eliminar aquellos 
que pueden ser engorrosos para los inversionistas extranjeros. En este contexto, celebramos que 
Zambia haya ratificado el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC en dici embre de  2015 
y notificado sus compromisos de las categorías A, B y C en enero de  2016.  
4.188.   Nigeria subraya la importancia de prestar a Zambia, con carácter sostenido, asistencia 
técnica y apoyo para la creación de capacidad por conducto de las iniciativas del  Marco Integrado 
mejorado y la A yuda para el Comercio. En consecuencia, instamos a los asociados para el 
desarrollo y a la comunidad internacional a que, como cuestión prioritaria, ayuden a Zambia a 
alcanzar los objetivos enunciados en la Visión 2030. El a poyo de la comunidad internacional es 
vital para Zambia en su aspiración de llegar a ser un próspero país de ingreso mediano en 2030.  
4.189.   Por último, cabe elogiar a Zambia por el modesto nivel de aplicación de sus compromisos 
en el marco de la OMC, de la que e s Miembro activo, y por su utilización de las ventajas del 
comercio en aras del bienestar de su población. Esperamos con interés seguir colaborando con 
Zambia en las actividades de la PMC y del Grupo Africano.  
NAMIBIA  
4.190.   Mi delegación está aquí para apoyar el  examen de las políticas comerciales  de Zambia, 
habida cuenta de que nuestros países gozan de relaciones políticas, diplomáticas y económicas 
excepcionalmente estrechas.  
4.191.   Hemos examinado los informes preparados para el presente examen  y tomado nota de la 
importancia que ha tenido el crecimiento económico de Zambia en los últimos siete años. A este 
respecto, desde el anterior examen realizado en 2009, pese a contar con recursos limitados, 
Zambia ha logrado un impresionante crecimiento económico anual del 6,6% . 
4.192.   Nos complace observar que la economía de Zambia ha respondido relativamente bien al 
desafío de atraer inversiones extranjeras directas, que aumentaron de 700 millones 
a 2.500  millones de dólares EE.UU. entre 2009 y 2014.  
4.193.   Elogiamos encarecidamente al Gobi erno de Zambia por su enérgica política de 
diversificación económica y elaboración de productos con valor añadido en aras de un crecimiento 
inclusivo mediante la creación de empleo y riqueza. Estima mos que este enfoque de política 
contribuirá a mejorar la calidad y diversificación de los bienes y servicios de fabricación nacional, 
lo que a su vez aumentará la participación del país en el comercio regional e internacional.  
4.194.   Este examen  también ha dado a mi delegación la oportunidad de conocer las principales 
reformas económicas efectuadas por Zambia para mejorar el entorno empresarial y la reducción 
del costo de la actividad económica. Esperamos que estas reformas sienten las bases para la 
realización de la Visión 2030 de Zambia.  
4.195.   Concluyo con una referencia a la participación de Zambia en los arreglos comerciales 
regionales. Namibia apoya la integración económica regional, en particular en el marco de la SADC 
y la Zona de Libre Comercio Tripartita y la CAO, cuya finalidad es crear economías de escala entre 
las economías pequeñas.  
4.196.   El presente examen  ha demostrado que Zambia está decidida a seguir progresando como 
ejemplo de economía abierta y progresista. Deseamos a Zambia mucho éxito en este examen . WT/TPR/M/340 • Zambia  
 
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  5  RESPUESTAS DE LA REP RESENTANTE DE ZAMBIA  Y OTRAS OBSERVACIONES   
EMBAJADORA  ENCYLA  CHISHIBA  TINA  SINJELA  
5.1.  Deseo aprovechar esta ocasión para expresar mi agradecimiento a todos los delegados que 
presentaron preguntas por escrito, a las que ya se ha dado respuesta también por escrito. 
Asimismo, doy las gracias a los dele gados que han elogiado a Zambia por las reformas llevadas a 
cabo desde el examen  anterior y por los resultados obtenidos hasta la fecha. Además, deseo 
agradecerles que hayan puesto de relieve los desafíos que aún enfrenta Zambia, así como por las 
preguntas  que han formulado posteriormente.  
5.2.  Tomo la palabra ahora para precisar algunas de nuestras respuestas a esas preguntas, en 
particular con respecto a las consolidaciones arancelarias, los impuestos a la exportación, la 
participación simultánea en comunidade s económicas regionales, la corrupción, las demoras en la 
tramitación de visados, el retraso en la promulgación de la ley sobre información, la valoración en 
aduana y la falta de consultas sobre los impuestos, entre otras cuestiones.  
Consolidaciones arance larias  
5.3.  Con respecto a las obligaciones relativas a las consolidaciones arancelarias (planteadas por la 
Presidenta y el ponente), deseo afirmar que Zambia es consciente de que cualquier nueva medida 
que los Estados Miembros de la OMC deseen adoptar con mira s a consolidar otras líneas 
arancelarias debe regirse por las modalidades de negociación establecidas conforme a la Ronda de 
negociaciones de Doha, que se encuentra actualmente estancada.  
5.4.  Las obligaciones en el contexto de las negociaciones del PDD en lo q ue concierne a Zambia, 
en su calidad de país menos adelantado, están claramente especificadas en las modalidades de 
negociación. En términos de las consolidaciones arancelarias en la esfera de la agricultura, Zambia 
ha consolidado cerca del 97% de sus aran celes en un 125% y el resto a tipos no inferiores al 45%.  
5.5.  En lo que respecta al acceso a los mercados no relacionados con la agricultura, el proyecto de 
modalidades sobre productos no agrícolas exime a los PMA del cumplimiento de las prescripciones 
de redu cción arancelaria. Sin embargo, como parte a su contribución al PDD, se espera que 
los PMA aumenten sustancialmente su nivel de compromiso en materia de consolidación 
arancelaria. Cada PMA deberá determinar el grado y el nivel en que desea asumir la obliga ción de 
consolidación arancelaria según sus propios objetivos de desarrollo.  
5.6.  Este criterio es el que guiará las medidas que se adoptarán en relación con las obligaciones 
de consolidación arancelaria.  
Impuestos a la exportación  
5.7.  En cuanto a los impuestos a l a exportación (cuestión planteada por la Presidenta y el 
ponente), deseo subrayar que Zambia se guía por las disposiciones de la OMC, en particular el 
artículo XI:1 del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT 1947), que dice lo 
siguiente : "Ninguna parte contratante impondrá ni mantendrá -aparte de los derechos de aduana, 
impuestos u otras cargas - prohibiciones ni restricciones a la importación de un producto del 
territorio de otra parte contratante o a la exportación o a la venta para la exportación de un 
producto destinado al territorio de otra parte contratante, ya sean aplicadas mediante 
contingentes, licencias de importación o de exportación, o por medio de otras medidas ." 
5.8.  Por consiguiente, los impuestos a la exportación quedan abarcad os en las medidas permitidas 
con arreglo a ese artículo.  
Participación simultánea en comunidades económicas regionales  
5.9.  Con respecto a los problemas relacionados con la participación simultánea en comunidades 
económicas regionales y el cumplimiento de oblig aciones aparentemente contradictorias, en 
respuesta a las observaciones formuladas por la Presidenta y la Unión Europea, deseo afirmar que WT/TPR/M/340 • Zambia  
 
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  tanto la SADC como el COMESA se esfuerzan por lograr una convergencia sobre una serie de 
cuestiones de integración re gional, en particular en la esfera del comercio.  
5.10.   Cabe observar que el COMESA y la SADC se han asociado al más alto nivel con la 
Comunidad del África Oriental para colaborar en aras de la armonización de los programas 
regionales a fin de optimizar las venta jas resultantes de las iniciativas encaminadas a intensificar 
la integración regional.  
5.11.   La idea de establecer una gran Zona de Libre Comercio se debatió durante la cumbre de 
Jefes de Estado y de Gobierno del COMESA, la CAO y la SADC celebrada en Kampala, Ug anda, en 
octubre de  2008. Los Jefes de Estado y de Gobierno también aprobaron un programa destinado a 
armonizar las intervenciones en la esfera del desarrollo de infraestructura y la adopción de 
estrategias de industrialización comunes.  
5.12.   Hasta la fecha se h an logrado progresos en el desarrollo de infraestructura mediante 
iniciativas relacionadas con el establecimiento de vías de transporte, en el marco de las cuales los 
países han colaborado en la construcción de infraestructura de frontera, redes de carrete ras, 
puentes y sistemas de interconexión eléctrica.  
5.13.   Existe colaboración entre esos países asimismo en la esfera de la industrialización, con la 
adopción de políticas y estrategias industriales de ámbito regional en el marco de la SADC y 
el COMESA.  
5.14.   El 10 de  junio de  2015 se inauguró la Zona de Libre Comercio Tripartita del COMESA, 
la CAO y la SADC. Esto crea un marco para el intercambio comercial entre 26 países con arreglo a 
una reglamentación común. Hasta la fecha, 17 países han firmado el Acuerdo sobre la  Zona de 
Libre Comercio Tripartita, incluida Zambia.  
Corrupción  
5.15.   En cuanto a las observaciones formuladas sobre la corrupción por el Canadá, deseamos 
asegurar a los Estados Miembros de que Zambia ya ha adoptado una posición de tolerancia cero 
respecto de la  corrupción y continuará esforzándose por erradicar este flagelo.  
Ley de información  
5.16.   Con respecto a la ley de información, informamos de que el Gobierno está ocupándose 
activamente de esta cuestión, como se anunció en 2011, y está recabando la participació n de 
todas las partes interesadas en el proceso de consultas.  
Certificación y visados  
5.17.   En relación con las preguntas planteadas por la delegación de la India sobre los informes de 
ensayos y la certificación, así como la necesidad de revisar las políticas y los procedimientos 
relativos a los visados de trabajo, solicitamos a la delegación de la India que presente sus 
preocupaciones por escrito a fin de proporcionar aclaraciones más detalladas de las cuestiones 
concretas que le inquietan y abordarlas de forma adecuada.  
Valoración en aduana  
5.18.   Respecto de la valoración en aduana, Zambia ha seguido aplicando el Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana del GATT y, por consiguiente, respeta todos los principios de valoración 
previstos en el Acuerdo. Cabe observar que el Acu erdo sobre Valoración en Aduana del GATT no 
excluye la posibilidad de que, en caso de duda, la administración de aduanas someta una 
valoración a examen ulterior. Según la decisión 6.1 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, 
"Cuando le haya sido presentada una declaración y la administración de aduanas tenga motivos 
para dudar de la veracidad o exactitud de los datos o documentos presentados como prueba de 
esa declaración, la administración de aduanas podrá pedir al importador que proporcione una 
explicación  complementaria, así como documentos u otras pruebas, de que el valor declarado 
representa la cantidad total efectivamente pagada o por pagar por las mercancías importadas ." WT/TPR/M/340 • Zambia  
 
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  Canon minero  
5.19.   Con respecto al canon minero, deseamos informar a los Estados Miembro s de que existe un 
marco de consulta establecido sobre todas las cuestiones arancelarias.  
Cuestiones pendientes planteadas por Mauricio  
5.20.   En cuanto a las cuestiones pendientes planteadas por la delegación de Mauricio sobre la 
renegociación del Acuerdo Bilate ral sobre Servicios Aéreos y el Memorando de Entendimiento 
sobre Cooperación en la Esfera del Turismo y la Acuicultura, proporcionaremos una actualización 
en cuanto celebremos consultas con las instituciones pertinentes.  
5.21.   En lo que respecta al turismo y el potencial no aprovechado, el Gobierno ha reconocido que 
este es un sector prioritario. A tales efectos, el Gobierno se ha propuesto mejorar masivamente la 
infraestructura de apoyo. Entre las intervenciones más notables se incluyen la modernización de 
aerop uertos, la flexibilización de los requisitos de visados para ciertos países, la promoción de la 
inversión en el sector privado a fin de aumentar la capacidad y la modernización de hoteles, entre 
otras cosas.  
5.22.   En la esfera de la energía, Zambia se esfuerza p or solucionar el déficit energético mediante 
la combinación de un mayor número de fuentes de energía y está promoviendo activamente la 
participación del sector privado en la generación de energía eléctrica.  
5.23.   Deseo agregar que Zambia acoge favorablemente la iniciativa de Chile en el sentido de 
eliminar los gravámenes al comercio de exportación de los PMA y agradece a Chile los programas 
destinados a ayudar a los países en desarrollo a mejorar las aptitudes, incluidos sus programas 
académicos para la obtención  de maestrías y el apoyo en el sector agrícola.  
5.24.   Zambia agradece asimismo el continuado apoyo prestado por todos los asociados en la 
cooperación y espera seguir gozando de ese apoyo en respaldo de sus esfuerzos de diversificación 
de la economía.  
5.25.   En conclusi ón, deseo asegurar a los Estados Miembros que Zambia reitera su compromiso 
de velar por la protección de las inversiones tanto extranjeras como nacionales y de mantener un 
entorno empresarial previsible y estable. Muchas gracias.  
PONENTE  
5.26.   Voy simplemente a hacer un resumen que no tomará sino unos pocos minutos, pues creo 
que la combinación de la presentación de Zambia y las preguntas formuladas por los Miembros nos 
ha brindado un debate bastante rico y constructivo.  
5.27.   Por tanto, no volveré sobre la información  detallada que se ha presentado y solo diré que en 
general hemos podido identificar algunos temas amplios sobre los cuales estamos de acuerdo.  
5.28.   Por el lado positivo se han destacado varias cuestiones: el crecimiento observado en 
Zambia, las oportunidades qu e aún hay en la agricultura y en otros sectores; las entradas de IED, 
que son muy satisfactorias. Hemos visto que estas inversiones se han destinado principalmente a 
la minería pero que son necesarias también en otros sectores. Hemos tomado nota de la 
importancia de su ratificación del instrumento sobre facilitación del comercio y, tal vez más 
relevante aun, de las reformas que Zambia ha realizado en materia de política, legislación, 
instituciones y, hasta cierto punto, administración. Por último, y reitero  que se trata de un mero 
resumen, hemos reconocido que los resultados de Zambia han conducido a mejoras en su 
situación y su clasificación. Además, cabe mencionar, por supuesto, las inversiones en 
infraestructura, que son sumamente valiosas para una econom ía. 
5.29.   Pues bien, a la luz de este resumen podemos identificar una serie de factores positivos 
respecto de los cuales todos convenimos en que apuntan a la dirección correcta.  
5.30.   Hay un par de aspectos en que nos parece que Zambia necesitaría hacer un mayor 
esfue rzo, habida cuenta de algunas de las dificultades señaladas: por ejemplo, la vulnerabilidad WT/TPR/M/340 • Zambia  
 
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  ante situaciones imprevistas causada por la dependencia de uno o dos productos básicos. 
Asimismo, hemos destacado el problema pendiente de la diversificación de la economía y las 
potencialidades de mejoramiento a este respecto. De hecho, estos desafíos han de verse al mismo 
tiempo como oportunidades que hay que aprovechar. Por otra parte, hemos visto el efecto que las 
restricciones a la oferta pueden tener en la econ omía de un PMA y me atrevo a decir que esto se 
aplica a muchos países en desarrollo en general, no solo a los PMA. Obviamente, esto es algo que 
Zambia no podrá superar por sí sola. Un país sin litoral requiere mucho apoyo para salir de ahí.  
5.31.   Deben afrontars e asimismo las cuestiones macroeconómicas, ya mencionadas por Zambia y 
examinadas por los Miembros. Por último, está la cuestión de los aranceles, que se seguirá 
debatiendo, teniendo en cuenta lo que acaba de decir la Embajadora al respecto.  
5.32.   Así pues, en t érminos generales, creo que hemos hecho justicia al presente examen , tanto 
en lo que respecta a las cuestiones en que se observan ventajas como en aquellas en que es 
necesario un mayor esfuerzo. Estoy convencido de que hemos cumplido con ese cometido.  
5.33.   Ahora que nos acercamos al final de este examen , lo importante es la visión: y es evidente 
que Zambia tiene una visión de adonde quiere llegar; esta precisión es importante. Una economía 
de libre mercado, un país políticamente estable; y, además, una disposici ón de hacer más. No 
tanto en aras del sistema internacional sino por el bien de sus ciudadanos. Esa es una buena 
disposición y pienso que debemos elogiar a Zambia por esto. Es preciso añadir algo que resulta 
evidente: y es que Zambia requerirá apoyo intern acional para lograr algunas de las metas que 
desea alcanzar.  
5.34.   Para concluir, señora Presidenta, solo me queda agradecer a Zambia y a los colegas aquí 
presentes por sus observaciones. Creo que hemos tenido un debate fructífero. Muchas gracias.  
TANZANÍA  
5.35.   Deseo  únicamente felicitar a Zambia por la buena presentación de su informe para este 
examen de las políticas comerciales  y agradecer las observaciones formuladas por el ponente, que 
han sido muy adecuadas. Creemos que Zambia ha tomado consciencia de que es hor a de hacer 
algunas mejoras en ciertos aspectos. He visitado Lusaka recientemente y he visto allí una intensa 
actividad empresarial y económica y detectado nuevas inversiones al comparar la situación actual 
con la época en que estaba en la SADC y viajaba fr ecuentemente a Zambia. Puedo garantizarles 
que Zambia está alcanzando progresos considerables aunque enfrente aún algunos desafíos.  
ESTADOS  UNIDOS  
5.36.   Deseamos expresar nuestro agradecimiento al Viceministro y a la Embajadora por sus 
observaciones, así como re conocer las importantes contribuciones realizadas por el ponente, el 
Embajador Palai.  
5.37.   Nos complace haber tenido la oportunidad de examinar los retos y las oportunidades que 
Zambia tiene ante sí y nos sentimos alentados por las reformas internas y el mejora miento del 
clima empresarial. En particular, aplaudimos la actitud pionera de Zambia en relación con el 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y tenemos mucho interés en seguir colaborando con 
Zambia en esa esfera.  
5.38.   Deseamos asimismo destacar, en ambas int ervenciones, las importantísimas actualizaciones 
sobre acontecimientos relacionados con los acuerdos comerciales regionales, en el marco de los 
cuales se está dando una integración en África. Esta es también una cuestión que estamos muy 
interesados en apoy ar, por lo que ha sido útil obtener información complementaria sobre los 
planes y las actividades en esas esferas.  
5.39.   Como ya afirmamos en nuestra declaración del martes, deseamos nuevamente agradecer a 
la delegación de Zambia sus detalladas respuestas a nues tras preguntas por escrito, pues sabemos 
muy bien la dificultad que ello entraña. Agradecemos asimismo la información y las respuestas 
brindadas por la Embajadora en su intervención de hoy.  WT/TPR/M/340 • Zambia  
 
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  5.40.   Hemos presentado por escrito esta mañana algunas preguntas de segu imiento, en particular 
expresando nuestro interés por las notificaciones de medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) y las 
investigaciones sobre salvaguardias en curso. Esperamos seguir participando en el examen sobre 
esas cuestiones en el futuro.  
5.41.   En conc lusión, deseo expresar nuestra gratitud y nuestro reconocimiento a la delegación por 
la ardua labor de preparación realizada para este examen . Sabemos lo difíciles que son esos 
preparativos, incluidas las respuestas a las preguntas formuladas. Deseamos fel icitarla muy 
sinceramente por su excelente labor. Aplaudimos el exitoso examen de las políticas comerciales  de 
Zambia.  
UNIÓN  EUROPEA  
5.42.   La UE desea agradecer a la delegación de Zambia las detalladas respuestas a las preguntas 
presentadas por anticipado, así c omo la información adicional proporcionada hoy, en particular 
sobre la participación simultánea en distintas organizaciones regionales y las mejoras introducidas 
en el régimen de inversión y el entorno empresarial. Hemos tomado nota de todo ello.  
5.43.   En conclu sión, felicitamos a Zambia por el éxito de su política comercial.  
INDIA  
5.44.   Deseamos felicitar a Zambia con ocasión de su examen de las políticas comerciales  y le 
informamos de que presentaremos preguntas por escrito a la Misión.  WT/TPR/M/340 • Zambia  
 
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  6  OBSERVACIONES DE LA PRESIDENT A A MODO DE CONCLUSI ÓN 
6.1.  Este cuarto examen de las políticas comerciales  de Zambia ha brindado una buena 
oportunidad para comprender mejor las políticas y prácticas de comercio e inversión de este país y 
el marco institucional en el que estas se han formulad o y aplicado desde el último examen , 
realizado en 2009. Esto ha sido posible gracias a la documentación informativa preparada para la 
reunión, a la activa participación de la delegación de Zambia y a las constructivas observaciones 
del ponente y de todos l os Miembros que han tomado la palabra.  
6.2.  En sus declaraciones, muchos Miembros han felicitado a Zambia por haber pasado en 2014 
de la categoría de países de ingreso bajo a la de países de ingreso mediano bajo, según la 
clasificación analítica del Banco Mundi al, debido fundamentalmente a la intensa demanda mundial 
de cobre, el principal producto de exportación de Zambia. Sin embargo, los Miembros también han 
señalado que las deficiencias estructurales -entre ellas, las limitaciones relacionadas con la oferta, 
la considerable intervención del Estado y los elevados costos de la actividad económica - siguen 
impidiendo la explotación plena del potencial de Zambia y han entorpecido sus iniciativas de 
diversificación económica. Los Miembros han formulado preguntas sob re las medidas específicas 
adoptadas por las autoridades de Zambia para hacer frente a esas limitaciones y diversificar la 
economía. Han instado a Zambia a seguir mejorando su entorno empresarial a fin de atraer las 
inversiones necesarias para la diversifi cación. Algunos Miembros se han mostrado dispuestos a 
ayudar a Zambia a aprovechar su potencial de crecimiento en sectores como la agricultura y los 
servicios.  
6.3.  Los Miembros han felicitado a Zambia por su firme adhesión al sistema multilateral de 
comercio y  le han alentado a cumplir plenamente las prescripciones de notificación de la OMC y 
otros compromisos como los relativos a las formalidades aduaneras, las normas y otros 
reglamentos técnicos, las medidas sanitarias y fitosanitarias y la protección de la p ropiedad 
intelectual. Algunos Miembros han advertido de la importancia que tienen los programas de 
asistencia, incluida la formación, para lograr este propósito. En su condición de PMA, Zambia 
puede acogerse a la iniciativa "Todo menos armas" de la UE y se  beneficia de acceso libre de 
derechos y de contingentes al mercado de los Estados Unidos en virtud de la Ley sobre 
Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA). Los Miembros han exhortado a Zambia a utilizar 
mejor estos regímenes comerciales preferencia les en beneficio de su economía.  
6.4.  Al margen de la OMC, Zambia es parte en acuerdos comerciales que se superponen, como el 
Mercado Común para África Oriental y Meridional (COMESA) y la Comunidad de Desarrollo del 
África Meridional (SADC). Algunos Miembros ha n expresado su preocupación por las obligaciones 
aparentemente contradictorias que figuran en esos acuerdos.  
6.5.  En cuanto a las políticas comerciales de Zambia, a los Miembros les ha complacido observar 
que, en la esfera de la facilitación del comercio, Zambi a había ratificado el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio de la OMC en diciembre de  2015 y había notificado sus compromisos de 
las categorías A, B y C. Han solicitado información sobre el establecimiento de un comité nacional 
para la aplicación del Acu erdo. Además, algunos Miembros han manifestado su preocupación por 
algunas medidas específicas de facilitación del comercio, como los procedimientos en frontera y las 
cuestiones tributarias. En lo que respecta al régimen arancelario, han alentado a Zambia a mejorar 
sus compromisos de consolidación arancelaria ampliando la cobertura de estos y reduciendo la 
diferencia entre los tipos consolidados y los tipos aplicados, con miras a que el sistema arancelario 
sea más previsible. Los Miembros también han instad o a Zambia a evaluar las repercusiones que 
tienen sus impuestos a la exportación en el fomento del valor añadido nacional.  
6.6.  Los Miembros han pedido aclaraciones sobre la transparencia del marco de contratación 
pública de Zambia, y algunos han mostrado inter és en conocer si el país está considerando la 
posibilidad de adherirse al Acuerdo Plurilateral sobre Contratación Pública o de solicitar la condición 
de observador. También están interesados en las prioridades del país con respecto, entre otras 
cuestiones,  a la protección eficaz de los derechos de propiedad intelectual y a la concesión de 
licencias comerciales. Asimismo, algunos Miembros han formulado preguntas sobre el plan de 
Zambia para desarrollar la agricultura y promover el desarrollo rural.  WT/TPR/M/340 • Zambia  
 
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  6.7.  Varios Mi embros han expresado su interés por la participación del sector privado en la 
formulación de la política comercial de Zambia (por ejemplo, en el establecimiento y la revisión de 
los aranceles) y han solicitado información acerca de la eficacia de la Ley de  Asociaciones entre los 
Sectores Público y Privado, recientemente promulgada, para impulsar los proyectos conexos.  
6.8.  Antes de finalizar esta sesión, Zambia ha respondido a la mayor parte de las 10 0 preguntas 
que los Miembros habían formulado anticipadamente por escrito. Este cuarto examen de las 
políticas y prácticas comerciales de Zambia concluirá satisfactoriamente en el plazo de un mes, 
cuando Zambia haya contestado a todas las preguntas pendientes. Este examen  ha contribuido a 
aclarar las esferas a las qu e debe prestar atención el Gobierno y las nuevas reformas que podrían 
ayudar a Zambia a desarrollar su economía y a liberalizar su régimen comercial. Espero que 
Zambia tenga oportunamente en cuenta los resultados de este examen  cuando formule sus 
políticas  y que se beneficie del acceso a los mercados y la asistencia que le ofrecen los demás 
Miembros de la OMC.  
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