G/SPS/GEN/1247  
 
7 de junio de 2013  
(13-2960)  Página: 1/7  
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original: inglés  
 
  INFORME DE LA SECRETARÍA DE LA CONVENCIÓN INTERNACIONAL  
DE PROTECCIÓN FITOSANITARIA (CIPF) 
COMITÉ DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS - 27 Y 28 DE JUNIO DE 2013 
Punto 3 b) del orden del día - Información de los organismos de  
normalización pertinente en materia MSF 
La siguiente comunicación, recibida el 3 de junio de 2013, se distribuye a petición de la secretaría 
de la Convención Internacional de  Protección Fitosanitaria (CIPF). 
 
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1  INTRODUCCIÓN 
1.1.  El presente informe abarca el período comprendido entre abril y junio de 2013. 
1.2.  La octava reunión de la Comisión de Medidas Fitosanitarias (CMF-8) se celebró del 8 al 12 de 
abril de 2013 y sus principales resultados se recogen en los informes recién publicados por la CIPF. Las actividades de creación de capacidad y el sistema de examen y de apoyo de la aplicación 
(IRSS) se presentan en documentos separados. 
1.3.  Se señala a la atención del Comité que la reciente adhesión de Zimbabwe, en mayo de 2013 
eleva a 178 el número de partes contratantes en la CIPF. 
2  MARCO ESTRATÉGICO Y ESTRATEGIAS ESPECÍFICAS 
2.1  Marco estratégico 
2.1.  El marco estratégico de la CIPF empezó a aplicarse inmediatamente después de su adopción 
en la CMF-7 (2012). Se determinaron cuatro objetivos estratégicos que sentaron las bases para 
establecer relaciones con nuevos interlocutores y mejorar y/o retomar las relaciones con los 
interlocutores tradicionales. La adopción de una nueva estrategia de comunicación en la CMF-8 (2013) también contribuirá a la evolución de la CIPF. 
2.2.  Otra novedad en el funcionamiento de la CIPF es la solicitud de propuestas de temas para la 
próxima reunión del Grupo de Planificación Estratégica, que anteriormente se denominaba grupo de Planificación Estratégica y Asistencia Técnica (PEAT). Este cambio de nombre resulta de una decisión unánime de los nuevos Comités de Creación de Capacidad y de Finanzas, en los que se ha 
determinado la importancia de insistir en el desarrollo de estrategias de las partes contratantes 
para el futuro. Por lo tanto, la secretaría de la CIPF espera que las partes contratantes envíen propuestas sobre cuestiones estratégicas, que la Mesa examinaría para elegir una dirección 
estratégica bien fundada para  el futuro de la CIPF. G/SPS/GEN/1247 
 
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  3  PROGRAMA DE TRABAJO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE NORMAS 
3.1  Normas internacionales para medi das fitosanitarias (NIMF) adoptadas 
3.1.  La CMF-8 (2013) adoptó: 
 el Anexo 4 (Análisis de riesgo de plagas para plantas consideradas como plagas 
cuarentenarias) y las consiguientes modificaciones al texto de la norma NIMF 11:2004 
(2005-001); el nuevo título de la NIMF 11 es "Análisis de riesgo de plagas para plantas consideradas como plagas cuarentenarias" y el año de adopción de la norma es 
ahora 2013; 
 el Anexo 1 (Tratamientos aprobados para el embalaje de madera) a la NIMF 15:2009 
(Reglamentación del embalaje de madera utilizado en el comercio internacional) (2006-011) y la consiguiente revisión del Anexo 2 (La marca y su aplicación) a la 
NIMF 15:2009; y 
 la versión en ruso de las siguientes normas NIMF: 1 a 4, 6, 8 a 11 y 13 a 34, incluido el 
Protocolo de diagnóstico 1 y los Protocolos fitosanitarios 1 a 14. 
3.2.  Las NIMF adoptadas en la CMF-8 (2013) se pueden consultar ya en el apartado 
"Normas adoptadas" del Portal Fitosanitario Internacional PFI: https://www.ippc.int/index.p hp?id=ispms&no_cache=1&L=0 . 
3.2  Enmiendas a las NIMF adoptadas 
3.3.  La CMF-8 (2013) tomó nota de las enmiendas y otros cambios menores resultantes del 
examen de las normas NIMF 9:1998, NIMF 16:2002. NIMF 17:2002, NIMF 20:2004, NIMF 23:2005, NIMF 25:2006, NIMF 5 y su Suplemento 2 (sírvase consultar los detalles en la CMF-8 
[2013]). La secretaría de la CIPF incorporó estas enmiendas a las normas adoptadas y las publicó 
en el Portal PFI. 
3.3  Nuevo procedimiento de establ ecimiento de normas de la CIPF 
3.4.  La CMF-8 (2013) tomó nota de los avances del procedimiento de establecimiento de normas 
que adoptó la CMF-7 (2012) y aceptó ampliar el plazo de revisión hasta la CMF-11 (2016). 
3.4  Relación entre las NIMF y las normas elaboradas por otras organizaciones 
3.5.  La CMF-8 (2013) debatió sobre la relación entre las NIMF y las normas elaboradas por otras 
organizaciones. Convino en que la aplicación de las normas de la ISO no era obligatoria para aplicar las NIMF y que, en el ámbito fitosanitario, las normas NIMF son prioritarias frente a las normas de la ISO e instó a las partes contratantes a tenerlo en cuenta. La secretaría de la CIPF ha 
pedido por escrito la colaboración de la ISO en la difusión del mensaje entre las partes 
interesadas. 
3.5  Consulta a los Miembros sobre los proyectos de NIMF 
3.6.  En mayo de 2013 el CN aprobó que se sometieran a consulta de los miembros los siguientes 
proyectos de NIMF: 
a. Proyectos de NIMF: 
 Gestión de los riesgos fitosanitarios en la circulación internacional de madera 
(2006-029), Prioridad 1; 
 Anteproyecto: Reducción al mínimo de los desplazamientos de plagas mediante 
contenedores marítimos (2008-001), Prioridad 1; G/SPS/GEN/1247 
 
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   Desplazamiento de medios de cultivo con vegetales para plantación en el comercio 
internacional (2005-004), Prioridad 1; 
 Procedimientos fitosanitarios para la gestión de la mosca de la fruta (Tephritidae) 
(2005-010), Prioridad 2; 
 Modificaciones a la NIMF 5 (Glosario de términos fitosanitarios) (1994-001). 
b. Proyecto de protocolos de diagnóstico: 
 Proyecto de Anexo a la NIMF 27:2006 - Viroide de la deformación fusiforme del 
tubérculo de la patata (2006-022), Prioridad 1; 
 Proyecto de Anexo a la NIMF 27:2006 - Xanthomonas citri  subsp. citri (2004-011), 
Prioridad 1. 
c. Proyecto de tratamiento fitosanitario: 
 Proyecto de Anexo a la NIMF 28:2007: Tratamiento de irradiación contra Dysmicoccus 
neobrevipes  BEARDSLEY, Planococcus lilacinus  (COCKERELL) y Planococcus minor  
(MASKELL) (HEMIPTERA: PSEUDOCOCCIDAE) (2012-011), Prioridad 1. 
3.7.  Se ha establecido un período de consulta a los miembros de 150 días, del 1° de julio al 1° de 
diciembre de 2013. Las observaciones deberán presentarse a través del punto de contacto de la CIPF en el Sistema de comentarios en línea (OCS: http://ocs.ippc.int/# ( http://ocs.ippc.int/%23 )). 
Los proyectos de NIMF, documentos de antecedentes y presentaciones en PowerPoint para dichos 
proyectos pueden consultare en el PFI ( https://www.ippc.int/index.php?id=207803 ). 
3.8.  La CIPF vuelve a organizar este año talleres regionales para debatir cuestiones fitosanitarias 
y para examinar los proyectos de NIMF. La secret aría seguirá utilizando el OCS en estos talleres 
para recibir y distribuir las observaciones de los participantes más fácilmente. Solo se tendrán en 
cuenta las observaciones de los talleres regionales que los participantes acepten presentar por su cuenta de regreso a sus países o utilizar como ba se para formular sus propias observaciones. Se 
insistirá en que los participantes deben enviar observaciones a través del OCS, incluso si 
solamente quieren decir que no tienen observaciones, ya que en más adelante las ayudas de viaje para participar en estos talleres regionales podr án depender del esfuerzo realizado para presentar 
observaciones. 
3.6  Consulta de los miembros sobre proy ectos de especificaciones para NIMF 
3.9.  Los siguientes proyectos de especificaciones se sometieron a consulta de los Miembros: 
 productos de madera y artesanías de madera bruta (2008-008); 
 revisión de la NIMF 4:1995 Requisitos para el establecimiento de áreas libres de plagas 
(2009-002); 
 revisión de la NIMF 8:1998 Determinación de la situación de una plaga en un área 
(2009-005). 
3.10.  Este período de consulta será de 60 días, del 1° de junio al 31 de julio de 2013. Los 
proyectos de especificaciones se pueden descargar del PFI: 
(https://www.ippc.int/index.php?id=190935 ). Los miembros deben presentar todas sus 
observaciones al punto de contacto de la CIPF a través del OCS de la Convención: 
http://ocs.ippc.int/ . G/SPS/GEN/1247 
 
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  3.7  Período para presentar observaciones sobre  cuestiones sustanciales en relación con 
proyectos de NIMF 
3.11.  Los miembros de la CIPF pueden consultar en el OCS los proyectos de NIMF examinados por 
el CN-7 y recomendados al Comité de Normas (CN), para presentar observaciones sobre 
cuestiones sustanciales en el período reservado para ese fin. 
3.12.  En mayo de 2013 el Grupo de Trabajo del CN (CN-7), tomando en consideración las 
observaciones que había recibido durante el períod o de consulta de 2012, examinó y recomendó al 
CN los siguientes proyectos de NIMF (véase el informe del CN-7 de mayo de 2013): 
 Apéndice a la NIMF 12 sobre Certificación electrónica, información sobre esquemas xml 
estandarizados y mecanismos de intercambio (2006-003), Prioridad 1; 
 Establecimiento de áreas de cuarentena en una zona libre de plagas en caso de brote de 
mosca de la fruta (para incluirlo como Anexo 1 a la NIMF 26) (2009-007), Prioridad 3; 
 Determinación de las frutas y hortalizas que pueden ser hospedantes de la mosca de la 
fruta (Tephritidae) (2006-031), Prioridad 1. 
3.13.  Este año el plazo para presentar observaciones sobre cuestiones sustanciales durará 
120 días, del 1° de junio al 30 de septiembre de 2013. Los proyectos de NIMF publicados para este tipo de observaciones se pueden descargar en el PFI 
(https://www.ippc.int/index.php?id=1111115 ). Toda observación sobre una cuestión sustancial 
deberá enviarse al punto de contacto de la  CIPF a través del OCS de la Convención: 
http://ocs.ippc.int/ . 
3.8  Solicitud de propuestas de nuevos temas 
3.14.  La secretaría de la CIPF ha solicitado propuestas de nuevos temas para las normas de la 
Convención. Lo hace cada dos años; la última  vez que se solicitaron fue en 2009 porque la 
convocatoria de 2011 se canceló. Se invita a los miembros de la CIPF a seguir las orientaciones 
publicadas en el PFI https://www.ippc.int/index.php?id=1111210  y presentar sus propuestas antes 
de la expiración del plazo el 31 de agosto de 2013. 
3.9  Consulta de expertos sobre proy ectos de protocolos de diagnóstico 
3.15.  La secretaría de la CIPF ha establecido un sistema de consulta de expertos sobre proyectos 
de protocolos de diagnóstico y desea recibir opiniones sobre los proyectos de este tipo en la fase inicial de elaboración. Se invita a los expertos en cuestiones técnicas a examinar los protocolos de diagnóstico y a enviar su opinión directamente al grupo de elaboración de protocolos de 
diagnóstico a través del PFI. En el Portal PFI se da más información al respecto 
(https://www.ippc.int/index.php?id=1111204 ). 
3.10  Grupos de trabajo de expertos 
3.16.  Un grupo de trabajo de expertos se reunió del 27 al 31 de mayo de 2013 en Finlandia para 
debatir sobre contenedores para transporte marítimo. El grupo de trabajo elaboró un proyecto de NIMF sobre Traslado internacional de vehículos, maquinaria y equipos usados (2006-004) que se 
presentaría al CN para que lo examine. 
3.11  Plan de trabajo en materia de no rmalización para lo que queda de 2013 
3.17.  En el plan de trabajo en materia de norm alización para lo que queda de 2013 está previsto 
celebrar la reunión del Comité de Normas en el mes de noviembre y reuniones de los Grupos 
técnicos sobre protocolos de diagnóstico y sobre tratamientos fitosanitarios en junio y julio, 
respectivamente. Está prevista igualmente una reunión del grupo de trabajo de expertos sobre Transporte internacional de semillas  (2009-003) a principios de julio. Además, la secretaría de la 
CIPF sigue utilizando soluciones de Internet para celebrar reuniones virtuales. G/SPS/GEN/1247 
 
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  4  INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN 
4.1  Puntos de contacto 4.1.  Muchos miembros han modificado los datos de los puntos de contacto de la CIPF en los 
últimos tres meses. Es por eso que las partes contratantes que comunican con otros puntos de 
contacto de la Convención deben visitar el PFI a menudo, para obtener la información más 
reciente. Además, la secretaría sigue trabajando con algunos países que todavía no han establecido sus puntos oficiales de contacto de la CIPF. 
4.2  Portal Fitosanitario Internacional (PFI) https://www.ippc.int/  
4.2.  Los países publican mucha información en el sitio Web y a través de la secretaría de la CIPF. 
Los miembros pueden mantenerse al tanto consulta ndo periódicamente el sitio Web. Ya se puede 
navegar por el PFI en ruso; se sigue trabajando para mejorar la navegación en chino, que por el 
momento sólo es posible parcialmente. Estamos modificando el Portal PFI para hacerlo más eficaz, 
llamativo y reactivo, y esto ha causado problemas en el sistema, pero al final el sitio Web de la CIPF será mucho más reactivo e informativo. 
4.3.  El PFI se utiliza cada vez más, pero aún puede potenciarse su uso en determinadas regiones 
y países. Se anima a los países que notifican información obligatoria a la OMC a que la comuniquen también (sólo son necesarias algunas modificaciones) a través del PFI para cumplir 
igualmente con las obligaciones de intercambio de información exigidas por la CIPF. 
4.4.  La información disponible en el PFI ha consolidado notablemente los recursos de información 
que pueden apoyar la aplicación de las normas, la creación de capacidad y el Sistema de examen y apoyo a la aplicación (IRSS). Los siguientes enlaces contienen cada vez más información: 
i. Recursos de ayuda para la aplicación de la CIPF: http://www.phytosanitary.info/  
ii. IRSS: https://www.ippc.int/index.php ?id=1111059&L=0#irssactivities   
iii. Servicio de asistencia del IRSS: 
https://www.ippc.int/index.php?id=1111059&L=0#helpdesk   
iv. Base de datos de proyectos de la CIPF: http://projects.phytosanitary.info/  
v. Aprendizaje en línea: http://elearning.phytosanitary.info/  
4.3  Notificación de información sobre plagas 
4.5.  La notificación de información sobre plagas por parte de los países sigue mejorando, pero 
aún se puede hacer más. La secretaría está tratando esta información para permitir que los usuarios tengan acceso a ella de manera más constructiva y analítica. 
4.4  Comunicación 
4.6.  La CMF-8 (2013) adoptó la estrategia de comunicación de la CIPF y la secretaría ya se ocupa 
de la elaboración y aplicación de un plan de trabajo específico. En un futuro próximo se realizará 
una primera evaluación de las necesidades de comunicación para que la CIPF entienda mejor a 
quién se dirige y los mensajes que debe transmitir. Se espera que tras esta evaluación la secretaría podrá enfocar mejor sus actividades de comunicación. 
4.7.  La CIPF dispone de las siguientes páginas en las redes sociales: 
i. Facebook: http://www.facebook.com/pag es/International-Plant-P rotection-Convention-
IPPC/113230338690380?ref=tn_tnmn  
ii. Twitter: https://twitter.com/#!/ippcnews   G/SPS/GEN/1247 
 
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  iii. LinkedIn: http://www.linkedin.com/gro ups?gid=3175642&trk=hb_side_g  
iv. Flickr: http://www.flickr.com/groups/internat ional_plant_protection_convention/  
v. YouTube: http://www.youtube.com/IPPCnews  
5  SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS 
5.1.  Como se señaló en la reunión del Comité MSF celebrada en marzo de 2013, la secretaría de 
la CIPF apoyó la celebración de un encuentro entre Sudáfrica y la Unión Europea para tratar su diferencia comercial por cuestiones fitosanitarias. El  finlandés Ralf Lopian fue el facilitador de la 
reunión, que se celebró de acuerdo con los términos del mecanismo de solución de diferencias de 
la CIPF. 
5.2.  Si bien la CIPF está revisando su sistema de solución de diferencias, la secretaría considera 
que se trata de un mecanismo razonable para resolver diferencias por cuestiones fitosanitarias. 
6  MOVILIZACIÓN DE RECURSOS 
6.1.  La secretaría agradece a las partes contratantes y otros donantes su contribución al 
presupuesto y las actividades de la CIPF en 2012. La CIPF ha animado a unos y otros a seguir 
contribuyendo de forma continuada en el futuro. Asimismo, la Convención agradecería 
enormemente a los donantes que comunicaran su intención de realizar nuevas contribuciones, ya que así sería más fácil planificar las actividades de los años siguientes. Las contribuciones 
ayudarán a llevar a cabo el programa fundamental. Todos los años se presenta a la CMF una lista 
completa de las contribuciones en especie - https://www.ippc.int/index.php?id=1110798&frompa ge=13330&tx_publicat ion_pi1[showUid]=218
3770&type=publication&L=0 . 
6.2.  Deben adoptarse urgentemente medidas para garantizar la continuidad de la secretaría de la 
CIPF y, por lo tanto, de su programa de trabajo. La relación entre la actual asignación de recursos (financieros y humanos) y las tareas previstas no es sostenible, aunque en 2013 se conseguirá 
salir adelante. La secretaría considera esta cuestión como su máxima prioridad y ha iniciado 
conversaciones con el órgano rector y con sus asociados reconocidos y otros menos reconocidos en un esfuerzo continuo para mejorar la situación. 
6.3.  Nunca se insistirá lo suficiente en el hecho de que es imprescindible que la CIPF reciba 
contribuciones de manera regular y previsible para poder planificar debidamente su programa de trabajo fundamental y llevarlo a cabo, es decir, garantizar su continuidad. Dicho esto, también hay que señalar que la FAO, la organización anfitriona de la secretaría de la CIPF, sigue enfrentándose 
a graves dificultades financieras y debe reducir la mayoría de los factores de costos, por lo que es 
posible que también se reduzcan los recursos disponibles para las actividades de la CIPF. 
6.4.  La secretaría está siempre disponible para escuchar las ideas de los miembros y las 
organizaciones asociadas para solucionar estas dificultades, en especial a medio y largo plazo. 
7  CERTIFICACIÓN ELECTRÓNIC A EN LA CIPF (EPHYTO) 
7.1.  La CMF considera que la certificación electrónica ePhyto es una cuestión de alta prioridad. El 
apéndice 1 revisado (Certificación electrónica, información sobre esquemas XML y mecanismos de 
intercambio normalizados [2006-003]) de la NIMF 12:2011 ya se ha distribuido a los miembros para consulta (véase, más arriba, el apartado III.C). La secretaría de la CIPF ha creado una página Web sobre la certificación ePhyto (http://ephyto.ippc.int/) en el PFI, en la que se informa de los 
códigos y el esquema que deben utilizarse en esa certificación. 
7.2.  Tal y como ya informó el Comité MSF, en la  reunión del CN celebrada en abril de 2012 y en la 
reunión de la Mesa de la CMF de junio de 2012 se mencionó repetidamente la posibilidad de crear 
un sistema internacional de certificación electrónica (un nodo central). La secretaría está 
contratando un estudio de viabilidad y espera que comience lo antes posible. La CIPF considera que esto puede abrir nuevas oportunidades de colaboración con la OIE y el Codex. G/SPS/GEN/1247 
 
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  7.3.  Información general sobre la certificación ePhyto, en el sitio Web de la CIPF: 
http://www.ippc.int/index.php?id=1111140  o dirigiéndose a la secretaría de la CIPF 
(ippc@fao.org ). 
8  COOPERACIÓN CON LAS ORGANIZACIONES  INTERNACIONALES DE ELABORACIÓN DE 
NORMAS RECONOCIDAS POR LA OMC 
8.1.  La secretaría de la CIPF señala especialmente las siguientes actividades que está llevando a 
cabo con el Codex y la OIE: 
i. el Codex y la CIPF siguen estudiando soluciones de informática más sostenibles y la 
posibilidad de compartir instrumentos y competencias cuando sea conveniente, sobre todo teniendo en cuenta los cambios estructurales previstos en la FAO; 
ii. actualmente el Codex está utilizando una versión específica del Sistema de comentarios 
en línea (OCS). Es importante destacar este aspecto de la colaboración que permite que 
las dos organizaciones compartan los gastos de mantenimiento del sistema. La OIE también está estudiando el sistema OCS con detalle y podría considerar utilizarlo en el 
futuro; 
iii. el Codex, la OIE y la CIPF siguen manteniendo consultas sobre las actividades del Fondo 
para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STDF) a fin de comprender sus 
posiciones respectivas y de coordinar las actividades y las respuestas; 
iv. cuando es oportuno, las tres "organizaciones hermanas" cooperan sobre proyectos de 
creación de capacidad en materia sanitaria y fitosanitaria; 
v. la secretaría ha empezado a organizar reuniones entre las tres "organizaciones 
hermanas" para mejorar la coordinación y la colaboración en las reuniones del 
Comité MSF; 
vi. cuando surgen cuestiones de interés común se realizan consultas ad hoc ; y  
vii. la secretaría quiere organizar pronto una reunión de consultas más amplia entre las tres 
"organizaciones hermanas" y la secretaría del Comité MSF. 
 
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