G/TBT/W/413  
1º de junio de 2015  
(15-2906)  Página: 1/3  
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original: inglés  
 
  TRANSPARENCIA 
SÉPTIMO EXAMEN TRIENAL 
Comunicación del Japón 
 La siguiente comunicación, de fecha 1º de junio de 2015, se distribuye a petición de la 
delegación del Japón. 
 
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  1  ANTECEDENTES 
1.1.  La garantía de transparencia en la elaboración de reglamentos técnicos, normas y 
procedimientos de evaluación de la conformidad es un pilar fundamental para la aplicación del 
Acuerdo OTC.
1 El Comité OTC ha abordado este asunto, en particular un mayor uso de sitios Web 
para difundir oportunamente la información. 
1.2.  Destacan los debates del Comité sobre la elaboración de reglamentos técnicos y de 
procedimientos de evaluación de la conformidad.2 La mejora del funcionamiento de los sitios Web 
de la OMC (por ejemplo, los sistemas TBT IMS y TBT NSS) fomenta la presentación de información 
a través de Internet y facilita a los Miembros la utilización de la información presentada en notificaciones OTC sobre reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad. 
1.3.  Por otro lado, en lo que concierne a la elaboración de normas, aunque el Comité OTC ha 
reconocido claramente la eficacia del uso Internet
3, el debate y la presentación de información a 
través de Internet no están suficientemente desarrollados. 
1.2  Programa de trabajo 
1.4.  En el párrafo 1 del artículo 4 del Acuerdo OTC está previsto que los Miembros se asegurarán 
de que las instituciones de su Gobierno central con actividades de normalización acepten y cumplan el Código de Buena Conducta que figura en el Anexo 3 del Acuerdo. El párrafo J del 
Código de Buena Conducta establece que la institución con actividades de normalización dará a 
conocer un programa de trabajo en relación con las normas al menos una vez cada seis meses y 
n o t i f i c a r á  l a  e x i s t e n c i a  d e  d i c h o  p r o g r a m a  a l  C e n t r o  d e  I n f o r m a c i ó n  d e  l a  I S O / C E I ,  a p o r t a n d o  información sobre cómo y dónde puede obtenerse la publicación en que se ha dado a conocer el 
programa de trabajo. En lo referente a disposic iones prácticas, el Centro de Información de 
la ISO/CEI publica a través de Internet el Repert orio del Código de Normas OTC de la OMC, una 
relación de la información que presentan los Miembros.
4 Además, en los anteriores exámenes 
trienales, el Comité acordó alentar a las instituciones con actividades de normalización que dan a 
                                               
1 G/TBT/1/Rev.12, 4.1, Recomendación a). 
2 G/TBT/1/Rev.12, 4.3.1.3, Recomendación e); 4.3.1.7, Recomendaciones b) iii), c) ii) y iii), d) iii) y iv); 
4.4.2, Recomendaciones a) y b), 4.4.4, 4.10 y 4.12. 
3 G/TBT/1/Rev.12, 4.3.2.2, Decisión a), Recomendación b) ii); 4.3.2.3, Recomendación b). 
4 El Repertorio del Código de Normas OTC de la OMC se puede descargar en la siguiente dirección: 
http://www.standardsinfo.net/info/inttrade.html . G/TBT/W/413 
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  conocer sus programas de trabajo a través de Internet a indicar, en el punto "Publicaciones" del 
formulario de notificación, la dirección de la página Web correspondiente.5 
1.5.  Ahora bien, en relación con la información que notifican las instituciones de los gobiernos 
centrales al Centro de Información de la ISO/ CEI, cabe señalar que, en muchos casos, las 
direcciones Web en las que supuestamente se encu entran los programas solo remiten a la página 
inicial del portal de dichas instituciones. Muchas veces es difícil o toma tiempo acceder a las direcciones Web concretas en las que figura el programa de trabajo. No puede decirse que 
tengamos ya un entorno que permita a los Miembros consultar oportunamente y sin mucho 
esfuerzo la información sobre la elaboración de normas notificada por otros Miembros. 
1.6.  Por lo tanto, es importante alentar a las instituciones de los gobiernos centrales que elaboran 
normas a que no se limiten a publicar sus progra mas de trabajo en sitios Web, sino que también 
notifiquen las direcciones Web concretas en que se han dado a conocer dichos programas (no las 
direcciones de las páginas de inicio de sus sitios Web) al Centro de Información de la ISO/CEI. El Japón cree que así los Miembros podrán consultar oportunamente y sin mucho esfuerzo la 
información sobre los programas de trabajo. 
1.3  Presentación de observaciones sobre los proyectos de norma 
1.7.  En cuanto a la presentación de observaciones sobre los proyectos de norma, el párrafo L del 
Código de Buena Conducta dispone que la institución con actividades de normalización indicará el 
plazo para la presentación de observaciones, en la publicación a que se hace referencia en el párrafo J, a más tardar en la fecha inicial de este período. En el párrafo M se establece que si una parte interesada dentro del territorio de un Miembro de la OMC lo solicita, la institución con 
actividades de normalización facilitará o hará que se facilite sin demora el texto del proyecto de 
norma que ha sometido a la formulación de observaciones. En lo referente a disposiciones prácticas, el Comité acordó en los pasados exámenes trienales que la publicación electrónica de 
avisos en los que se anuncien los plazos de presentación de observaciones puede ser otra 
posibilidad de cumplir esta obligación en materia de transparencia.
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1.8.  No obstante, a diferencia de las disposiciones sobre publicación de los programas de trabajo, 
el Código de Buena Conducta no prescribe procedimientos para informar de la publicación de 
avisos sobre los plazos de presentación de observ aciones; no se ha establecido, por ejemplo, que 
se debe indicar el nombre de la publicación y cómo y dónde puede obtenerse dicha publicación. Por ello, esta información no se ha compartido suficientemente entre los Miembros. Como 
consecuencia, aunque se publique en algún sitio un aviso para invitar a presentar observaciones 
en un determinado plazo, es posible que los Miembros y los sectores de actividad no se enteren y pierdan la oportunidad de formular observaciones. Además, el párrafo L establece que la 
institución con actividades de normalización concederá, como mínimo, un plazo de 60 días para la 
presentación de observaciones sobre el proyecto de norma. No obstante, si el aviso o el texto del proyecto de norma se publican en un medio impreso, las partes interesadas no los obtienen de 
inmediato. 
1.9.  Por lo tanto, para mejorar la transparencia en la elaboración de normas por parte de las 
instituciones de los gobiernos centrales con actividades de normalización, sería útil alentar a los Miembros a reflexionar acerca de los mejores medios para dar a conocer la publicación en la que 
figura el aviso que invita a presentar observacio nes en un determinado plazo. Una opción podría 
ser utilizar el Centro de Información de la ISO/CEI. También es pertinente alentar a las instituciones de los gobiernos centrales con actividades de normalización a informar de dicha 
publicación a través de Internet y a facilitar el acceso electrónico al texto del proyecto de norma 
en dicha publicación. 
                                               
5 G/TBT/1/Rev.12, 4.3.2.2, Recomendación b) ii). 
6 G/TBT/1/Rev.12, 4.3.2.3, Recomendación b). G/TBT/W/413 
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  2  PROPUESTAS 
2.1.  A la vista de lo anteriormente expuesto, el Japón formula las siguientes propuestas en 
relación con la elaboración de normas por parte de las instituciones de normalización de los gobiernos centrales. 
2.2.  En relación con los programas de trabajo: 
a. que el Comité aliente a las instituciones de los gobiernos centrales de los Miembros con 
actividades de normalización a: 
i. publicar sus programas de trabajo en sitios Web, y 
ii. notificar al Centro de Información de la ISO/CEI las direcciones Web concretas en las 
que se han dado a conocer los programas de trabajo. 
2.3.  En relación con la presentación de observaciones sobre los proyectos de norma elaborados 
por instituciones de los gobiernos centrales de los Miembros: 
a. que el Comité aliente una reflexión de los Miembros acerca de la mejor manera de dar a 
conocer la publicación de avisos que invitan a presentar observaciones sobre proyectos 
de norma,  y 
b. que el Comité aliente a las instituciones de los gobiernos centrales con actividades de 
normalización a: 
i. indicar en Internet la publicación a la que se refiere el párrafo 2.3 a); y 
ii. facilitar, en esa publicación, el acceso electrónico al proyecto de norma sometido a 
consulta. 
3  INTERÉS DE ESTA PROPUESTA 
3.1.  Dada la propagación mundial de Internet y su utilidad como herramienta para compartir 
información, cada vez es más fácil y más importante divulgar la información a través de este medio. El Japón opina que esta propuesta contribuye a mejorar la transparencia de los procesos de 
elaboración de normas. 
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