G/TBT/GEN/214  
5 de abril de 2017 
(17-1855) Página: 1/3 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio   
 
  SESIÓN TEMÁTICA SOBRE LAS BUENAS PRÁCTICAS  
DE REGLAMENTACIÓN  (BPR)1 
INFORME DE LA MODERADORA2 
El presente informe  fue presentado por la moderadora de esta sesión temática del Comité OTC de 
la OMC en la reunión de los días 29 y 30 de marzo de 2017. 
 
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En el Séptimo Examen Trienal, los Miembros acordaron seguir c elebrando sesiones temáticas 
en paralelo con las reuniones ordinarias del Comité .3 Se decidi ó dedicar las sesiones temáticas 
del 28 de marzo  de 2017 a los procedimientos de evaluación  de la conformidad y las buenas 
prácticas de reglamentación . El presente informe se centra en las BPR. Las exposiciones, cuya 
síntesis figura a continuación, podrán consultarse en el sitio web de la OMC.4 
1.  La Sra. Ann C.  Cabochan (Filipinas)  dijo que las BP R tenían varias funciones positivas. 
Ayudaban a  diseñar reglamentos de buena calidad que fueran rentables y compatibles con un 
modelo de comercio abierto . Además, contribu ían al establecimiento de un marco de intervención 
normativa común y previsible, lo q ue facilita ba, a nivel mundial, la cooperación y la armonización 
en materia de reglamentación . La oradora dijo que la Guía de Buenas Prácticas de Reglamentación 
publicada por la ASEAN en 2009 había ayudado a los gobiernos de la ASEAN en este sentido . La 
guía consta ba de tres elementos principales : i) la transparencia de las medidas no arancelarias y 
eliminación de los obstáculos al comercio ; ii) la aplicación de acuerdos de reconocimiento mutuo ; y 
iii) la armonización de las normas y los reglamentos técnico s. Señaló que , en el 23º retiro de 
Ministros de Economía de la ASEAN, celebrado  el 9 de marzo de 2017 en Manila, se había 
adoptado el Plan de Trabajo de la ASEAN en materia de BPR para el período 2016 -2025, que se 
había presentado a los miembros del Consej o de la Comunidad Económica de la ASEAN para que lo 
aprobaran . Además, en la Octava Conferencia de l APEC sobre BPR, celebrada en agosto de 2015 
en Cebú (Filipinas), los funcionarios encargados de la definición de políticas y los representantes 
del sector p rivado habían intercambiado  experiencias acerca de las siguientes cuestiones : el 
almacenamiento de  la información sobre reglamentación en un único sitio en línea ; la realización 
de exámenes periódicos y la planificación anticipada de los procesos normativo s; las iniciativas 
educativas y de creación de capacidad ; las mejores prácticas de las economías de l APEC, y los 
desafíos a los que se enfrentan las pymes . En mayo de 2011, el Departamento de Comercio e 
Industria de  Filipinas había puesto en funcionamiento  el mecanismo  "Un país, una voz ", que servía 
de marco para integrar las estrategias relativas a la  industria y el comercio . Este marco constaba 
de tres pilares : las consultas públicas ( "una voz"); la red de investigación sobre políticas de 
comercio e indus tria ("una red"); y la coordinación interinstitucional ( "un equipo "). 
2.  La Sra. Cabochan recordó también los debates mantenidos en ocasiones anteriores en el 
Comité sobre  la posibilidad de replicar el STDF en el ámbito de los OTC con objeto de  ayudar a los 
Miembros a propugnar la aplicación de los principios del Acuerdo OTC, como el de las BPR. En 
                                                
1 La lista de ponentes figura en el documento JO B/TBT/222/Rev.1.  
2 Sra. Lucy Ikonya (Kenya). Este informe se distribuye bajo la responsabilidad de la moderadora.  
3 G/TBT/37, párr afos 3.9 e) y 8.3.  
4 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tbt_s/tbt_s.htm . G/TBT/GEN/214  
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  particular, la asistencia técnica se considera ba una labor prioritaria del Comité des de 1995 y 
figuraba  en el orden del día de sus reuniones de forma  permanente . En una encuesta realizada 
en 2002, los Miembros en desarrollo habían expresa do su necesidad de recibir asistencia técnica 
en función de la demanda (G/TBT/W/193) . La idea de establecer un programa de esta índole  se 
había afianz ado en el Segundo Examen Trienal , en el que los Miembros habían hecho  hincapié en 
la necesidad de lograr una cooperación y coordinación más efectivas entre los donantes para 
satisfacer mejor las necesidades identificadas por los Miembros en desarrollo (G/TBT/9, de 13 de 
noviembre de 2000, párr afos 45-46). Además, en el Tercer Examen Trienal, los Miembros habían 
reconocido  la necesidad de realizar mejoras para facilitar la prestación de asistencia técnica 
(G/TBT/13) . Habida cuenta de estas cuestiones, una de las opciones identificadas por los 
Miembros consistía en  replicar el STDF en el ámbito de los OTC. Tras destacar cuatro elementos 
que ilustraban  el valor añadido del STDF, la oradora puso de relieve que el mandato actual 
del STDF se limitaba a cuestiones sanitarias y fitosanitarias, de ahí la propuesta de establecer un 
mecanismo similar en el ámbito de los OTC.5 
3.  La Sra. Pirkko Penttila (Canadá) dijo que las BPR eran aquellos procesos, sistemas, 
instrumentos y métodos reconocidos a nivel internacional que tenían como objetivo mejorar la 
calidad de la reglamentación . Según e l documento sobre p erspectivas de la política reglamentaria 
publicado en 2015 por la OCDE, el Canadá se situaba entre los países con mayor grado de 
incorporación de BPR  en su marco normativo ; ello ponía de manifiesto el importante papel que 
había desempeñado la Directiva del Consejo de Ministros sobre gestión en materia de 
reglamentación del Canadá a la hora de establecer el marco en que se inscribía el sistema nacional 
de reglamentación . La oradora reiteró que el Canadá se había comprometido a adoptar un enfoque 
de elaboración y gestión de reglamentos que tuviera en cuenta el ciclo de vida completo de estos e 
indicó que en 2012 se habían puesto en marcha iniciativas específicas para reducir la carga 
administrativa y norma tiva de las empresas y hacer más previsible y transparente el sistema de 
reglamentación . Además, se había publicado en Internet un informe anual sobre los resultados de 
esas iniciativas . Una de ellas, conocida como small business lens  ("desde el prisma  de las 
pequeñas empresas "), se centraba en reducir los costos ligados a la reglamentación que debían 
afrontar las pequeñas empresas sin comprometer otros objetivos sociales importantes . De acuerdo 
con este programa, los o rganismos de reglamentación debía n ind icar cómo minimiza ban el 
impacto de los  reglamento s propuestos  en las pequeñas empresas, por ejemplo, dándoles 
diferentes opciones de aplicación con una flexibilida d adecuada al riesgo que minimizara  la carga 
que soporta ban sin comprometer los resultados . En 2015  y 2016 , el programa había ahorrado  a 
las pequeñas empresas 15  millones de dólares canadienses en concepto de costos ligados al 
cumplimiento de prescripciones legislativas . Por último, la oradora indicó que la cooperación en 
materia de reglamentació n contribuía al objetivo del Canadá de desarrollar una economía 
competitiva mediante el fomento del comercio y la reducción de la carga normativa . No cabía duda 
de que esa cooperación aportaba beneficios a las empresas, los consumidores y los organismos de  
reglamentación . El Canadá tenía previsto  llevar a cabo  un examen de su marco de políticas de 
reglamentación en 2017 y esperaba mejorar el intercambio de información en virtud de  las 
disposiciones relativas a la cooperación en materia de reglamentación que figuraban en el Acuerdo 
Económico y Comercial Global.6 
4.  El Sr. Myung -chul Shin (República de Corea) dijo que la República de Corea estaba llevando a 
cabo una reforma reglamentaria basada en la identificación y la mejora de la reglamentación 
técnica vigente . El orador  destacó cinco actividades destinadas a racionalizar los reglamentos 
técnicos : i) el establecimiento de un Grupo de Trabajo de Reforma de la Reglamentación Técnica ; 
ii) la realización de evaluaciones del impacto de l a reglamentación técnica ; iii) la celebr ación 
en 2015 del primer Foro sobre Políticas de Reglamentación Técnica ; iv) el examen preliminar de 
los reglamentos técnicos des de 2016; y  v) la investigación y el análisis de la reglamentación 
técnica en todos los textos  legislativos . También identificó cuatro tipos de aspectos negativos de la 
reglamentación técnica , a saber : i) el exceso de reglamentación ; ii) la duplicación de reglamentos ; 
iii) reglamentos que difieren de las normas internacionales ; y iv) reglamentos desactualizados . El 
sistema de información sobre reglamentación mejoraba la eficiencia al reducir el tiempo 
consagrado a intercambiar información entre organismos . La principal actividad prevista  para 2017 
consistía en evaluar tod os los reglamentos técnicos  y administrar una base de datos de 
reglamentos técnicos . Al término de su exposición, el orador mencionó que Corea consideraba muy 
                                                
5 La exposición íntegra puede consultarse en el doc umento RD/TBT/210.  
6 La exposición íntegra puede consultarse en el documento RD/TBT/211.  G/TBT/GEN/214  
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  útil el documento sobre  BPR que llevaba la signatura JOB/TBT/119/Rev.1 y que esperaba que se 
encontrar a un terreno común a l respecto.7 
5.  El Sr. Jeroen  Casaer  (Unión Europea) dijo que la finalidad del  Programa de Mejora de la 
Legislación era legislar mejor para lograr mejores resultados gracias al  seguimiento y la 
evaluación, la evaluación del impacto y la recepción de aportaciones de las partes interesa das. Con 
este Programa, la Comisión Europea pretendía dar un cariz más abierto al proceso de formulación 
de políticas y conseguir resultados de buena calidad . Los ciudadanos y otras partes interesadas 
podían expresar sus opiniones a lo largo de todo el cic lo de vida  de una política mediante : 
i) comentarios sobre las hojas de ruta, los proyectos de evaluación y las evaluaciones del impacto 
inicial ; ii) consultas públicas ; iii) comentarios sobre las propuestas de la Comisión Europea ; 
iv) comentarios sobre los  proyectos de actos delegados y de ejecución ; y v) comentarios sobre la 
legislación vigente con sugerencias para "aligerar la carga ". La calidad de las iniciativas deb ía 
garantizarse  por medio de : i) las directrices integradas para mejorar la legislación q ue utiliza ba el 
personal de la Comisión ; ii) el Comité de Control Reglamentario ; y iii) la evaluación del impacto de 
las modificaciones significativas que hubieran  propuesto el Parlamento Europeo y el Consejo 
Europeo acerca de las propuestas de la Comisión . Entre los objetivos del portal del Programa de 
Mejora de la Legislación cabía  destacar los siguientes : ofrecer una vía de acceso centralizada a los 
procesos legislativos de la UE ; indicar el progreso de tales procesos en un calendario ; publicar los 
docum entos pertinentes, desde la fase de planificación y preparación hasta su adopción por parte 
de la Comisión ; y ofrecer a interesados externos la posibilidad de formular comentarios  en las 
etapas pertinentes del proceso . Dichas etapas incluían la posibilidad  de formular comentarios 
sobre : las hojas de ruta y las evaluaciones del impacto inicial ; la preparación de las evaluaciones 
del impacto ; los proyectos de actos delegados y de ejecución ; la propuesta de la Comisión y la 
evaluación del impacto conexa, y la legislación vigente . El portal se había inaugur ado en junio 
de 2016 en el marco de la nueva estrategia general europea de  presencia en Internet y se estaba  
desplegando en diferentes etapas, con la intención de que a finales de 2017 se pudiera  disfrutar de 
todas sus funciones . El sistema de notificaciones se había activado  en febrero de 2017. E n marzo 
de 2017 se habían registrado 10.000 visitas al portal, y los comentarios provenían principalmente 
de asociaciones y organizaciones empresariales, ciudadanos de  la UE y ONG .8 El orador dijo que se 
admitían comentarios provenientes  de cualquier parte del mundo.  
6.  Como observación personal,  la moderadora  señaló que resultaba útil compartir experiencias 
sobre las buenas prácticas de reglamentación de diversos continen tes. Dijo que se habían ilustrado 
diferentes enfoques, que iban desde la Guía de BPR de Filipinas para los miembros de la ASEAN 
hasta la Directiva del Consejo de Ministros sobre gestión en materia de reglamentación del 
Canadá . También indicó que en algunos  casos se habían establecido marcos institucionales, como 
el Grupo de Trabajo para la Reforma de la Reglamentación Técnica creado en el seno de la Agencia 
de Tecnología y Normas de Corea . Había sido especialmente interesante saber que existían 
instrumentos  con los que se alentaba que las partes interesadas expresaran su opinión acerca de 
cualquier reglamento  de la UE, como era el caso del portal del Programa de Mejora de la 
Legislación de la UE.  
 
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7 La exposición íntegra puede consultarse en el documento RD/TBT/212.  
8 La exposición íntegra puede consultarse en el documento RD/TBT/213.