G/SCM/Q2/EU/39  
22 de octubre de 2014  
(14-6094)  Página: 1/6  
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias  Original: inglés  
 
  SUBVENCIONES 
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR AUSTRALIA1 
EN RELACIÓN CON LA NOTIFICACIÓN NUEVA Y 
COMPLETA DE LA UNIÓN EUROPEA2 
La siguiente comunicación, de fecha 17 de octubre de 2014, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión Europea.  
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 Página 35, punto 5: Fondo Europeo de Pesca (FEP) 
 
El objetivo del FEP es ayudar al sector pe squero de la UE a adaptarse a los cambios 
necesarios. 
 
 Respecto del eje 1, reajuste de la flota, ¿podría la UE especificar los criterios de 
admisibilidad para beneficiarse del Fondo? 
Respuesta 
 
No existe un solo conjunto de criterios de admisibilid ad para todo el eje 1. El Reglamento del FEP y 
el Reglamento de aplicación del FEP establecen condiciones de admisibilidad y otros requisitos por 
medida (cese permanente, cese temporal, etc.). Esa base legal obliga a los Estados miembros a 
incluir información adicional en sus programas operativos para el FEP (por ejemplo, en el programa operativo se especificará el método para el cálculo de las primas por desguace). Los 
programas operativos aplican las políticas y prioridades que han de ser cofinanciadas por el FEP y 
cada Estado miembro. Los programas operativos (y sus modificaciones) son aprobados por la Comisión Europea.  
 ¿Podría la UE facilitar una lista de pr oyectos que se han beneficiado del Fondo 
en 2011 y 2012 en el marco del eje 1? 
Respuesta 
 
Esa información está disponible únicamente para las autoridades administrativas del Estado miembro. No obstante, en términos cuantitativos ha habido alrededor de 77.000 operaciones 
cofinanciadas por el FEP en el marco del eje 1 (del 1º de enero de 2007 al 31 de mayo de 2013), 
que representan en conjunto cerca del 75% del número total de operaciones cofinanciadas por el FEP en ese período. 
                                               
1 G/SCM/Q2/EU/32. 
2 G/SCM/N/253/EU. G/SCM/Q2/EU/39 
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Eje 1 - Medida Nº de operaciones (1º de enero 
de 2007 - 31 de mayo de 2013) 
Cese permanente (artículo 23 del FEP) 4.025 
Cese temporal (artículo 24 del FEP) 54.826 
Inversiones a bordo (artículo 25 del FEP) 11.341 
Pesca costera a pequeña escala (artículo 26 del FEP) 3.059 
Compensación socioeconómica (artículo 27 del FEP) 4.880 
 
 ¿Quiénes reciben financiación para el  cese permanente de las actividades 
pesqueras en el marco del eje 1? 
Respuesta 
 
Reciben esa financiación "pescadores y propietari os de buques de pesca establecidos en la 
Unión Europea". 
 
 ¿Podría la UE explicar la diferencia en tre la ayuda percibida en concepto de 
cese permanente y cese temporal de la s actividades pesqueras en el marco del 
eje 1? 
Respuesta 
 La UE entiende que Australia solicita inform ación sobre el número de proyectos de cese 
permanente y de cese temporal, y quizás los co rrespondientes montos de la ayuda concedida. 
 En lo que respecta a los compromisos relativos al cese permanente, hasta el 31 de mayo de 2013 
se destinaron al desguace 486 millones de euros del FEP (122.233 euros por operación). 
La contribución nacional representó otros 329,9 millones de euros (82.957 euros por operación). El costo público total ascendió a 205.190 euros. 
 
En cuanto al cese temporal, al 31 de mayo de 2013 el número de operaciones ascendía a 54.826 (más del 50% del número total de operaciones). La ayuda pública por operación sumaba 6.397 euros (3.914 euros del FEP y 2.484 euros con cargo al presupuesto nacional). 
 
Página 38, punto 5.1: Organización común del mercado de los productos de la pesca y de 
la acuicultura 
 
Uno de los cinco objetivos de este instru mento es mantener los ingresos de los 
pescadores. 
 
 ¿Podría la UE facilitar información detalla da sobre los criterios de admisibilidad 
y las directrices establecidas para alcanzar este objetivo? 
Respuesta 
 
El sostenimiento de los ingresos no es uno de los objetivos del FEP. Los objetivos del FEP figuran en el artículo 5 - Las intervenciones del FEP tendrán como objetivo: 
 
a) apoyar la política pesquera común a fin de asegurar la explotación de los recursos acuáticos 
vivos y apoyar la acuicultura para aportar la sostenibilidad necesaria en los planos 
económico, social y medioambiental; 
 
b) promover un equilibrio sostenible entre los recursos acuáticos vivos y la capacidad de pesca 
de la flota pesquera comunitaria; 
 
c) promover un desarrollo sostenible de la pesca interior; 
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- 3 - 
  d) potenciar la competitividad de las estructuras de explotación y el desarrollo de empresas 
económicamente viables en el sector de la pesca; 
e) fomentar la protección y mejora del medio ambiente y de los recursos naturales cuando 
exista una relación con el sector pesquero; 
 
f) promover el desarrollo sostenible y la mejora de la calidad de vida en zonas con actividades 
en el sector de la pesca; 
 
g) promover la igualdad entre hombres y mujeres en el desarrollo del sector pesquero y de las 
zonas de pesca. 
 
 ¿Cuánta ayuda se ha prestado para lograr este objetivo? 
Respuesta 
 
En vista de que el sostenimiento de los ingresos no es un objetivo del FEP, no se ha prestado 
ninguna ayuda.  
ALEMANIA (G/SCM/N/253/EU/ADD.10) 
 Página 3, punto 2: Astilleros alemanes  
El programa de subvenciones tiene por fin pr estar ayuda a la innovación en los astilleros 
ya existentes que se dediquen a la constru cción, reparación o transformación de buques. 
 
 ¿Podría Alemania especificar los criter ios de admisibilidad del programa y 
facilitar una lista de los proyectos que se han beneficiado de él? 
Respuesta 
 
El programa de subvenciones del Ministerio Federal de Economía y Energía se denomina Construcción naval innovadora para la salvaguardia de puestos de trabajo competitivos.  
Las subvenciones para la innovación pueden concederse a astilleros ya existentes dedicados a la 
construcción, reparación o transformación de buques, que estén instalados y operen en la República Federal de Alemania y que ejecuten un contrato o partes de un contrato de construcción 
naval que suponga la aplicación en ese sector de la República Federal de Alemania de innovaciones 
que cumplan las condiciones de admisibilidad.  
Las subvenciones se pagan por innovaciones con arreglo a la definición contenida en las Directrices 
en materia de subvenciones de Alemania. Las innovaciones en la construcción naval admisibles son las aplicaciones industriales de conceptos, productos y procesos innovadores, que sean nuevos con respecto a la tecnología más avanzada del sector de la construcción naval de los Estados 
miembros de la Unión Europea. 
 Las innovaciones en la construcción naval admisibles son las siguientes: 
 
1) Nuevos tipos de buques: desarrollo y diseño del primer buque de una posible serie de nuevos buques o de un nuevo buque, cuya concepción enteramente nueva pueda aplicarse en 
otros buques en el futuro (sostenibilidad de la inno vación en la construcción naval), y en el que se 
utilicen nuevos componentes o procesos.  2) Nuevos componentes y sistemas para buques: aplicación industrial de productos 
innovadores específicos, en particular su aplicación en buques. 
 3) Nuevos procesos en la construcción naval: desarrollo de procesos y procedimientos 
innovadores y su introducción en la planificación, el diseño, la fabricación y la logística. 
 El Gobierno Federal asigna al  programa 12 millones de euros anuales (2 014: 14 millones de 
euros); esta partida nunca ha sido utilizada íntegramente. 
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  RUMANIA (G/SCM/N/253/EU/ADD.22) 
 Página 30, punto 7.2: Desarro llo regional, D. Ley Nº 58/2010  de ratificación del Acuerdo 
de Garantía entre Rumania y el Banco Eu ropeo de Inversiones (BEI), firmado en 
Bucarest el 21 de enero de 2010, relativo a la garantía de un 80% de las obligaciones 
dimanantes del Contrato de Financiación susc rito entre el Banco Europeo de Inversiones 
y SC FORD ROMANIA SA por 400 millones de  euros para la modernización de las 
instalaciones de Craiova. 
 La inversión permite el desarrollo de un nue vo motor de bajas emisiones de CO2 y la 
posterior producción de vehículos equipados con ese motor. El proyecto global incluye 
no solo la central rumana, sino también la de Ford Werke GmbH en Alemania, donde se 
llevan a cabo las actividades de investigación y desarrollo.  
 Podría Rumania aclarar si existen pres cripciones en materia de resultados 
respecto de esta garantía? 
Respuesta 
 
El 7 de agosto de 2009, según lo dispuesto en el Marco temporal aplicable a las medidas de ayuda estatal para facilitar el acceso a la financiación en el actual contexto de crisis económica y financiera, el Ministerio de Finanzas Públicas de Rumania notificó a la Comisión Europea la ayuda 
estatal en forma de garantía del Estado que cubría el 80% de un préstamo del Banco Europeo de 
Inversiones a SC FORD ROMÂNIA S.A. por 400 millones de euros.  
Ford contrajo el préstamo del Banco Europeo de Inversiones por 400 millones de euros para 
financiar la modernización de la planta situada en Craiova.  
Basándose en la notificación, la Comisión Europea autorizó la ayuda mediante la 
Decisión Nº 478/2009 de 13 de noviembre de 2009.  En vista de que Standard & Poor's mejoró la calificación de Ford Motor Company, el Ministerio de 
Finanzas notificó a la Comisión Europea la modificación de la prima de la garantía del préstamo del 
Banco Europeo de Inversiones.  
La Comisión Europea adoptó la Decisión Nº 680/2009 de 17 de diciembre 2009. 
 El 21 de enero de 2010, Rumania y el Banco Eu ropeo de Inversiones suscribieron un Acuerdo de 
Garantía correspondiente a la garantía del 80% de las obligaciones dimanantes del Contrato de 
Financiación suscrito entre el Banco Europeo de Inversiones y SC FORD ROMÂNIA S.A por 400 millones de euros para la modernización de la planta situada en Craiova. La garantía se concedió de conformidad con la Orden de Emergencia del Gobierno Nº 64/2007 sobre la deuda 
pública, modificada y completada. 
 Las obligaciones y prescripciones en materia de  resultados que SC FORD ROMÂNIA S.A debe 
cumplir en relación con la inversión en Craiova están previstas en la Orden de Emergencia del 
Gobierno Nº 109/2008
3, a saber: 
 
Alcanzar una inversión total de 869,09 millones de euros hasta el 31 de diciembre de 2012; 
Realizar entre el 1º de enero de 2013 y el 31 de diciembre de 2017 un volumen de producción de 810.000 vehículos y de 1,5 millones de motores.  
SC FORD ROMÂNIA S.A ha cumplido su obligación de alcanzar la inversión total prevista en 
Craiova.  
                                               
3 Orden de Emergencia del Gobierno Nº 109/2008 relativa a la concesión de ayudas individuales para el 
desarrollo regional, publicada en la parte I de la Gaceta Oficial de Rumania Nº 439, de 28 de junio de 2007, aprobada por la Ley 56/2009, modificada por la Orden Nº 5/2012. G/SCM/Q2/EU/39 
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  Si, entre el 1º de enero de 2013 y el 31 de diciembre de 2017, la producción de SC FORD 
ROMÂNIA S.A es inferior a 810.000 vehículos y a 1,5 millones de motores, según el artículo 79 1) de la Orden de Emergencia del Gobierno Nº 109/2 008, la ayuda será recuperada en proporción a 
la diferencia entre el volumen de producción comprometido y el efectivo. 
 
 ¿Podría Rumania indicar cuándo se es tima que comenzará a producirse ese 
motor y facilitar previsiones relativas a la producción de vehículos equipados 
con ese motor? 
Respuesta 
 La producción del motor de bajas emisiones de CO
2 EcoBoost  comenzó en mayo de 2012. El 
objetivo de Ford es la producción de 1,5 millon es de motores en Craiova entre el 1º de enero 
de 2013 y el 31 de diciembre de 2017. Normalmente, alrededor del 0,1% de los motores se destinará a usos de servicio y el resto se instalará directamente en los vehículos. 
 
Página 35, punto 7.3: Ayuda estatal que se otorga para fortalec er y modernizar la 
producción de las pymes 
 
 ¿Podría Rumania facilitar información pormenorizada sobre los criterios de 
admisibilidad e indicar si existen pres cripciones en materia de resultados? 
Respuesta 
 
Información sobre el Programa sectorial operativo "Aumento de la competitividad económica" 2007-2013 (SOP IEC): 
 
 El Programa fue aprobado por la Decisión C(2007) 3472 de la CE, de 12 de julio de 2007, 
modificada posteriormente por la Decisión C(2012) 2080 de la CE, de 27 de marzo de 2012 y 
la Decisión C(2014) 363 de la CE, de 24 de enero de 2014. 
 
 La financiación del Programa procede de los Fondos Estructurales, y específicamente del 
Fondo Europeo de Desarrollo Regional, que aporta el 85%, mientras que el 15% restante se 
financia con cargo al presupuesto estatal de Rumania. 
 
 La estrategia comprende 4 ejes prioritarios (más el eje 5: asistencia técnica). El eje 
prioritario 1 está principalmente dedicado a las pymes, y para las operaciones relacionadas 
con las inversiones productivas en las pymes la ayuda se presta en el marco de un Régimen de ayuda estatal. 
 
 La primera versión del Régimen se basaba en el Reglamento (CE) Nº 1628/2006 relativo a la 
aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado (Orden Nº 477/2008 del Ministerio de Economía sobre la aprobación del régimen de ayuda estatal - XR 57/2008). El presupuesto y el período 
de validez estaban previstos para todo el período de programación. 
 
 En el año de aplicación 2011 el Comité de Vigilancia del SOP IEC aprobó el aumento del 
presupuesto del Régimen, pero, al derogarse el Reglamento (CE) Nº 1628/2006 relativo a la 
aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado, se estableció un nuevo Régimen basado en el Reglamento (CE) Nº 800/2008 de la Comisión, de 6 de agosto de 2008, por el que se declaran 
determinadas categorías de ayuda compatible s con el mercado común en aplicación de los 
artículos 87 y 88 del Tratado (Reglamento general de exención por categorías) y de conformidad con el Mapa regional de las ayudas estatales aprobado para Rumania para el período 2007-2013 (Orden ministerial Nº 1055/24.05.2011). El nuevo Régimen estuvo 
vigente hasta el 31 de diciembre de 2013, al igual que el Reglamento general de exención por 
categorías. A raíz de la Decisión de la CE de prorrogar el período hasta el 30 de junio de 2014, el Régimen se modificó en consecuencia. 
En lo que respecta a los criterios de admisibilidad, estos se detallan en la Guía de aplicación, a la 
que está estrechamente vinculado el Régimen de ayuda estatal. Las disposiciones de la Guía que son de aplicación se detallan en el propio Régimen - Orden ministerial Nº 1055/24.05.2011, 
artículo 10 del capítulo 5, párrafo 7 del artículo 15 del capítulo 6, párrafo 7 del artículo 27 del 
capítulo 11: G/SCM/Q2/EU/39 
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   Admisibilidad de las actividades económicas del proyecto (códigos NACE admisibles), 
artículo 8 del capítulo 4 de la Orden ministerial Nº 1055/24.05.2011.  
 Admisibilidad del beneficiario (compromiso), artículos 10 y 11 del capítulo 5. 
 
 Admisibilidad de las actividades, artículo 16 del capítulo 7. 
 
 La admisibilidad de los gastos se determina de conformidad con el anexo 1 de la Orden 
ministerial Nº 184/21.01.2008, relativo a la aprobación de la lista de gastos admisibles para el Apoyo al fortalecimiento y la modernización del sector productivo mediante inversiones hechas por pequeñas y medianas empresas, correspondiente a la operación A) Apoyo al 
fortalecimiento y la modernización del sector productivo mediante inversiones tangibles e 
intangibles, "Esfera principal de intervención", 1.1 Inversiones productivas y preparación de empresas, especialmente de pymes, para competir en el mercado - Eje prioritario 1 - Sistema 
de producción innovador y ecológicamente eficiente, del Programa sectorial operativo 
"Aumento de la competitividad económica". 
Todos los documentos mencionados supra  (el régimen de ayuda estatal en todas sus versiones, la 
lista de gastos admisibles, la Guía de aplicación) pueden consultarse en el sitio Web de la Autoridad 
Administrativa: http://amposcce.minind.ro . 
 
En lo que respecta a las prescripciones en materia de resultados, estas figuran en el capítulo 11 de 
la Orden ministerial por la que se aprueba el Régimen y se refieren a los criterios de evaluación 
(aprobados por el Comité de Vigilancia), que se de tallan en las tablas de evaluación de la Guía. 
 
Página 43, punto 7.10: Ayuda estatal para reforzar y modernizar grandes empresas 
 
 ¿Cuál es la definición de "gran empresa"? 
 ¿Podría Rumania aclarar si existen pres cripciones en materia de resultados? 
Respuesta 
 Para las operaciones relacionadas con las inversiones productivas en grandes empresas, la ayuda 
se concede sobre la base de un Régimen de ayuda estatal similar al mencionado supra para 
las pymes. El Régimen se rige por la Orden ministerial Nº 479/2008, con sus modificaciones ulteriores. El siguiente es el enlace al sitio Web de la Autoridad Administrativa: 
 
http://www.fonduri-ue.ro/poscce/fonduri_structurale /pdf/Ghid_solicitant_pentru_intreprinderi_mar
i-2011_24052011.pdf. 
 
A efectos del Régimen de ayuda, en el artículo 7 b)  del capítulo 5 se define "gran empresa" de la 
siguiente manera:  
"Se entiende por gran empresa toda empresa que no  se ajusta a la definición de PYME contenida 
en el anexo del Reglamento general de exención por categorías."  
Esa misma definición es la utiliza da en la Guía de aplicación respecto a esta modalidad de ayuda. 
  
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