RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/310  
19 janvier 2015  
(15-0296)  Page: 1/143  
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
RAPPORT DU SECRÉTARIAT 
JAPON 
Le présent rapport, préparé pour le douzième examen de la politique commerciale du Japon, a été 
établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé au Japon 
des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à Ricardo Barba 
Viniegra (tél.: 022 739 5088) et John Finn (tél.: 022 739 5081). 
 La déclaration de politique générale présentée par le Japon est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/310. 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur le Japon. Ce rapport a été rédigé en anglais. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
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  TABLE DES MATIÈRES 
RÉSUMÉ ........................................................................................................................ ... 8 
1   ENVIRONNEMENT  ÉCONOMIQUE ............................................................................... 11  
1.1   Évolution éc onomique récente .................................................................................... 11 
1.2   Résultats co mmerciaux et IED .................................................................................... 14 
1.2.1   Commerce des biens et des services ......................................................................... 14 
1.2.2   Investissement  étranger direct ................................................................................ 17 
1.3   Perspectives ............................................................................................................  18 
2   RÉGIME DE COMMERC E ET D'INVESTISSEMENT ......................................................... 20  
2.1   Cadre général .......................................................................................................... 20 
2.2   Objectifs de la politique commerciale ........................................................................... 22 
2.3   Accords et arrangements commerciaux ........................................................................ 22 
2.3.1   OMC ................................................................................................................... . 22 
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels ............................................................................ 22 
2.3.3   Autres accords et arrangements ............................................................................... 23 
2.4   Régime d' investisse ment ........................................................................................... 24 
3   POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ....................... 27  
3.1   Mesures visant directement les importations ................................................................. 27 
3.1.1   Procédures et pr escriptions douanières ..................................................................... 27 
3.1.2   Évaluation en douane ............................................................................................. 28 
3.1.3   Règles d'origine ..................................................................................................... 28 
3.1.4   Droits de douane ................................................................................................... 29 
3.1.4.1   Droits NPF appliqués ............................................................................................ 29 
3.1.4.2   Droits consolidés ................................................................................................. 32 
3.1.4.3   Droits préférentiels .............................................................................................. 33 
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'impo rtation, licences d'import ation et contingents ............. 34 
3.1.6   Mesures commerc iales contingentes ......................................................................... 34 
3.1.7   Normes et autres règlements techniques ................................................................... 35 
3.1.8   Mesures sanitaires et phytosanitaires ........................................................................ 40 
3.1.9   Prescriptions en matière d'étiquetage et d'emballage .................................................. 43 
3.1.10   Marchés publics ................................................................................................... 44 
3.2   Mesures visant directement les exportations ................................................................. 47 
3.2.1   Procédures et prescriptions à l'exportation ................................................................. 47 
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation ..................................................... 48 
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation ................................ 48 
3.2.4   Soutien et prom otion des expo rtatio ns ...................................................................... 49 
3.3   Mesures visant la pr oduction et le commerce ................................................................ 51 
3.3.1   Fiscalité ................................................................................................................ 51 
3.3.1.1   Impôt sur le revenu ............................................................................................. 52 
3.3.1.2   Impôt sur les sociétés .......................................................................................... 53 WT/TPR/S/310 • Japon 
 
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  3.3.1.3   Mesures d'incitation d' ordre fiscal pour les sociétés .................................................. 53 
3.3.1.4   Taxe à la conso mmation ...................................................................................... 54 
3.3.1.5   Impô ts loca ux .................................................................................................... 54 
3.3.1.6   Droi ts d'a ccise .................................................................................................... 55 
3.3.1.7   Conven tions fiscales ............................................................................................ 56 
3.3.2   Subventions et soutien ........................................................................................... 56 
3.3.3   Entrep rises d'État .................................................................................................. 57 
3.3.4   Politique de la concurrence ...................................................................................... 60 
3.3.4.1   Évolut ions réce ntes ............................................................................................. 60 
3.3.4.2   Exemptions de l' interdiction de s ententes ............................................................... 61 
3.3.4.3   Sociétés de holding,  et fusions et acquisitions ......................................................... 62 
3.3.4.4   Arrangements internationaux ................................................................................ 62 
3.3.4.5   Moyens de fair e respecter le s droits ....................................................................... 62 
3.3.5   Droits de propri été intellectuelle (DPI) ...................................................................... 63 
3.3.5.1   Aperçu général ................................................................................................... 63 
3.3.5.2   Brevets..............................................................................................................  65 
3.3.5.3   Modèles d'utilité .................................................................................................. 68 
3.3.5.4   Dessin s et mo dèles ............................................................................................. 69 
3.3.5.5   Marques de fa brique ou de  commerce .................................................................... 69 
3.3.5.6   Indicati ons géogra phiques .................................................................................... 70 
3.3.5.7   Droi t d'aute ur ..................................................................................................... 71 
3.3.5.8   Moyens de fair e respecter le s droits ....................................................................... 71 
4   POLITIQUE COMMERCIALE – ANAL YSE POUR CERTAINS SECTEURS .......................... 73  
4.1   Agriculture ............................................................................................................. . 73 
4.1.1   Commerce extérieur ............................................................................................... 75 
4.1.2   Politique agricole ................................................................................................... 77 
4.1.2.1   Cadre juridique et institutionnel ............................................................................ 77 
4.1.2.2   Politiq ue commerciale .......................................................................................... 79 
4.1.2.3   Soutien interne ................................................................................................... 80 
4.1.2.3.1   Programmes de soutien général ......................................................................... 80 
4.1.2.3.2   Riz ............................................................................................................... .. 81 
4.1.2.3.3   Autres céréales, betterave sucrière et pommes de  terre féculières ........................... 82 
4.1.2.3.4   Fruits et légumes ............................................................................................. 82 
4.1.2.3.5   Tabac .............................................................................................................  83 
4.1.2.3.6   Produits de l'élevage ......................................................................................... 83 
4.1.2.3.7   Produits laitiers ................................................................................................ 84 
4.1.2.4   Niveaux de soutien .............................................................................................. 84 
4.1.2.4.1   Notifi cations à l'OMC ......................................................................................... 84 
4.1.2.4.2   Indica teurs de l'OCDE ....................................................................................... 86 
4.2   Pêche ................................................................................................................... .. 88 WT/TPR/S/310 • Japon 
 
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  4.2.1   Caractéristiques ..................................................................................................... 88 
4.2.2   Commerce extérieur ............................................................................................... 91 
4.2.3   Politique ............................................................................................................. .. 92 
4.2.3.1   Reconstruction .................................................................................................... 94 
4.2.3.2   Gestio n des st ocks .............................................................................................. 94 
4.2.3.3   Accords internatio naux ........................................................................................ 95 
4.2.3.4   Soutien à la pêche .............................................................................................. 95 
4.3   Énergie ................................................................................................................. .. 97 
4.3.1   Caractéristiques ..................................................................................................... 97 
4.3.2   Él ectricité ........................................................................................................... .. 97 
4.3.2.1   Caractéristiques .................................................................................................. 97 
4.3.2.2   Politique et législation .......................................................................................... 99 
4.4   Secteur de  la finance .............................................................................................. 101  
4.4.1   Caractéristiques ................................................................................................... 101  
4.4.2   Secteu r bancaire.................................................................................................. 103  
4.4.3   Secteur de l'assurance .......................................................................................... 105  
4.4.4   Valeurs mobilières ............................................................................................... 107  
4.4.5   Fonds de pension et fonds communs de  placement ................................................... 108  
4.5   Télécomm unications ............................................................................................... 109  
4.5.1   Caractéristiques ................................................................................................... 109  
4.5.2   Politique générale et législation .............................................................................. 110  
4.6   Transports ............................................................................................................. 112  
4.6.1   Transpor t maritime .............................................................................................. 112  
4.6.2   Transp ort aérien .................................................................................................. 116  
4.6.3   Transpor t ferroviai re ............................................................................................ 120  
BIBLIOGRAPHIE ........................................................................................................... 123  
5   APPENDICE - TABLEAUX .......................................................................................... 128  
 
GRAPHIQUES 
 Graphique 1.1 Composition du commerce des marchandises, 2011 et 2013 .............................. 15
 
Graphique 1.2 Répartition géographique du  commerce des marchandises, 2011 et 2013 ............ 16 
Graphique 3.1 Structure tarifaire pa r type de droits , exercice  2014 ......................................... 30 
Graphique 3.2 Proportion de droits non ad valorem , par section du SH, exercice 2014 ............... 31 
Graphique 3.3 Moyenne simple des taux de droits NPF appliqués, par section du SH, 
exercices 2012 et 2014 ..................................................................................................... 32 
Graphique 3.4 Organigramme du proce ssus d'élaboration des normes JIS ................................ 39 
Graphique 3.5 Organigramme du proce ssus d'élaboration des normes JAS ............................... 39 
Graphique 3.6 Structure des organes chargés d'administrer et de faire respecter les DPI ............ 64 
Graphique 3.7 Schéma de la proc édure de demande de brevet ............................................... 66 
Graphique 3.8 Procédure d'enre gistrement d' une marque ...................................................... 70 WT/TPR/S/310 • Japon 
 
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  Graphique 4.1 Commerce de prod uits agricole s, 2004-20 13 ................................................... 75 
Graphique 4.2 Soutien notifié au Comité de l'agriculture de l'OMC, exercices 2003-2012 ............ 85 
Graphique 4.3 Soutien de la catégo rie verte, exercices 2003-2012 .......................................... 85 
Graphique 4.4 Soutien de la caté gorie orange, exercices 2003-2012 ....................................... 86 
Graphique 4.5 Valeur de la production et soutien à l'agri culture, 2001-2013 ............................. 87 
Graphique 4.6 Découpage régional pour l'électricité, demande en période de pointe et 
interconnexi ons, 2012 ...................................................................................................... 99 
 
TABLEAUX 
 Tableau 1.1 Principaux indicate urs macroéconomi ques, 2009- 2013 ......................................... 12
 
Tableau 1.2 Balance de s paiements,  2009-20 13 ................................................................... 13 
Tableau 1.3 Investissement étranger dire ct, 2009-2 013 ........................................................ 17 
Tableau 2.1 Principales lois et réglementa tions liées au commerc e, octobre 2014 ...................... 20 
Tableau 2.2 Accords commerciaux conclus, pas encore entrés en vigueur et en cours de 
négociation ................................................................................................................... .. 23 
Tableau 2.3 Traités bilatéraux d'investissement  en vigueur .................................................... 26 
Tableau 2.4 Conventions fiscales ........................................................................................ 26 
Tableau 3.1 Structure des droits NP F, exercices 2010,  2012 et 2014 ....................................... 30 
Tableau 3.2 Analyse sommaire des tarifs pr éférentiels du Japo n, exercice 2014 ........................ 33 
Tableau 3.3 Principaux textes législatifs rela tifs aux normes et rè glements techniques ............... 36 
Tableau 3.4 Normes industrielles japonaises élaborées, révisées et retirées, 
avril 2013-ma rs 2014  ....................................................................................................... 38 
Tableau 3.5 Principales lois relatives aux mesures SPS .......................................................... 41 
Tableau 3.6 Marchés par produit et par origine,  2011 et 2012 ................................................ 46 
Tableau 3.7 Principaux textes légi slatifs visant le s exportat ions .............................................. 47 
Tableau 3.8 Activité d'assurance de NEXI, exercices 2009-2013 .............................................. 50 
Tableau 3.9 Prêts et investissements de la JBIC, exercices 2009-2013 ..................................... 51 
Tableau 3.10 Sources de financement de la JBIC, exer cices 2009-2012 ................................... 51 
Tableau 3.11 Recettes fiscal es, exercices 2009-2013 ............................................................ 51 
Tableau 3.12 Taux maximum de s taxes sur les entrepri ses .................................................... 55 
Tableau 3.13 Droi ts d'accise .............................................................................................. 55 
Tableau 3.14 Entreprises commerciales d'État notifiées à l'OMC au titre de l'article XVII ............. 58 
Tableau 3.15 Données globales sur les entreprises d' État au Japon ......................................... 59 
Tableau 3.16 Grandes entreprise s publiques, exercice 2013 ................................................... 60 
Tableau 3.17 Exemptions au titre de la Loi antimonopole et de diverses lois ............................. 61 
Tableau 3.18 Mesures d'application de la politique de la concurrence, 2009-2013 ...................... 62 
Tableau 3.19 Principaux textes législatifs rela tifs au x DPI ...................................................... 63 
Tableau 3.20 Demandes de brevet  et brevets dé livrés, 2005-201 3 .......................................... 67 
Tableau 3.21 Demandes et enregistreme nts de modèles d'ut ilité, 2005-2013 ........................... 68 
Tableau 3.22 Demandes et enregistreme nts de dessins et modèles, 2005-2013  ........................ 69 
Tableau 3.23 Demandes et enregi strements de marq ues, 2005- 2013 ...................................... 70 WT/TPR/S/310 • Japon 
 
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  Tableau 3.24 Saisies de marchandises importées, 2009-2013 ................................................. 72 
Tableau 4.1 L'agriculture dans l'économie, 2004-2012 ........................................................... 73 
Tableau 4.2 Ménages agricoles et taille moyenne des exploitations, 2010-2013 ......................... 74 
Tableau 4.3 Production agricole totale et production de certains  produits, 2003-2012  ................ 74 
Tableau 4.4 Importations de pr oduits agricole s, 2006-20 13 ................................................... 76 
Tableau 4.5 Exportations de pr oduits agricole s, 2006-20 13 .................................................... 76 
Tableau 4.6 Importations dans le cadre du système d'achat et de vente simultanés, 
exercices 2009-2011 ........................................................................................................ 79 
Tableau 4.7 Montants des versements pour les autres céréales, la betterave sucrière et les 
pommes de terre  féculières ............................................................................................... 82 
Tableau 4.8 Prix réglementés des veaux, de la viande de bœuf et de la viande de porc, 
exercice 2014 .................................................................................................................. 83 
Tableau 4.9 Estimation du soutien total aux producteurs et valeur des transferts au titre 
d'un seul produit pour cert ains produits , 2004-2 013 ............................................................. 88 
Tableau 4.10 La pêche dans l'économie, 2005-2013 .............................................................. 89 
Tableau 4.11 Production halieutique,  2004- 2012 .................................................................. 89 
Tableau 4.12 Volume total de produits de la pêche débarqués au Japon, 2005-2012 .................. 90 
Tableau 4.13 Prises de mammifères aquatiques du Ja pon, 2005- 2012 ..................................... 90 
Tableau 4.14 Structure de s pêcheries,  2004-2012 ................................................................ 91 
Tableau 4.15 Importations de pr oduits de la pêche, 2006-20 13 .............................................. 91 
Tableau 4.16 Exportations de pr oduits de la pê che, 2006 -2013 .............................................. 92 
Tableau 4.17 Transferts pub lics à la pêch e, 2005-20 11 ......................................................... 96 
Tableau 4.18 Approvisionnement to tal en énergie pr imaire, 2005-20 12 ................................... 97 
Tableau 4.19 Production et cons ommation d'électr icité, 2005-201 2 ......................................... 98 
Tableau 4.20 Production d'électricit é au Japon, exer cices 1994 et  2012 ................................... 99 
Tableau 4.21 Transport maritime – Principaux indicateurs économiques, juin 2012 .................. 113  
Tableau 4.22 Politiques concernant le tr ansport maritime li ées au commerce .......................... 115  
Tableau 4.23 Accords bilatéraux  de transport aérien, 2014 .................................................. 119  
Tableau 4.24 Transport ferroviaire au Japon, exercice budgétaire 2011 .................................. 120  
Tableau 4.25 Groupe JR, ex ercice budgétaire 2013 ............................................................. 120  
 
ENCADRÉS 
 Encadré 3.1 Organismes ch argés des ques tions OTC ............................................................. 37
 
Encadré 3.2 Principaux organismes  responsables de s mesure s SPS ......................................... 42 
Encadré 4.1 Marché et cadre réglementaire de s services financiers, aperçu général ................. 102  
Encadré 4.2 Marché et cadre réglem entaire du secteu r bancaire ........................................... 104  
Encadré 4.3 Marché et cadre réglementaire de l'assurance ................................................... 106  
Encadré 4.4 Marché et cadre réglementaire des valeurs mobilières ........................................ 107  
Encadré 4.5 Marché et cadre réglementaire des fonds de pension et des fonds communs de 
placement .................................................................................................................... 109 
Encadré 4.6 Structure du marché et cadre réglementaire du secteur des 
télécommunicati ons, 2013 .............................................................................................. 110  WT/TPR/S/310 • Japon 
 
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  Encadré 4.7 Marché et régime réglementaire des sous-secteurs du transport aérien au 
Japon, 2014 .................................................................................................................. 117 
Encadré 4.8 Cadre réglementaire du tran sport ferroviaire au  Japon, 2012 .............................. 122  
 
APPENDICE - TABLEAUX 
 Tableau A1. 1 Exportations de marchandis es, par groupe de pr oduits, 2009- 2013 ................... 128
 
Tableau A1. 2 Importations de marchand ises, par groupe de  produits , 2009-2013 ................... 129  
Tableau A1. 3 Exportations de marcha ndises, par destin ation, 2009- 2013 .............................. 130  
Tableau A1. 4 Importations de marc handises, par orig ine, 2009- 2013 ................................... 131  
 
 
Tableau A2. 1 Procédures de règlement des différends dans le cadre de l'OMC, 1
er janvier 2011–31 déce mbre 20 14 ................................................................................. 132  
Tableau A2. 2 Principales notifications au titre des Accords de l'OMC 
(1er janvier 2012-7 oc tobre 201 4) .................................................................................... 136  
 
 
Tableau A3. 1 Résumé des droits appliqués pa r le Japon, exercice  budgétaire  2014 ................. 138  
Tableau A3. 2 Organismes administratifs constitués  en sociétés par administration publique ..... 140  
 
 
Tableau A4. 1 Mesures de sauveg arde, exercices 2011 à 2013 ............................................. 142  WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 8 - 
 
  RÉSUMÉ 
1. Depuis décembre 2012, le Japon met en œuvre un programme de réforme ambitieux afin de 
surmonter la déflation et de relancer l'économie, après plus d'une décennie de résultats médiocres. 
Ce programme comprend une stratégie en trois volets: une détente de la politique monétaire 
(l'objectif d'un taux d'inflation de 2% devant être atteint le plus tôt possible, principalement grâce 
à un accroissement de la base monétaire); l'adopti on de mesures de relance budgétaire (environ 
100 milliards de dollars EU en janvier 2013, et 53  milliards de dollars EU supplémentaires en 
décembre 2013 pour contribuer à stimuler la croissance); et la mise en œuvre de réformes 
structurelles dans des secteurs tels que l'agriculture, l'énergie et la santé, qui sera plus longue, ne serait-ce qu'en raison des changements législatifs et administratifs que ces réformes nécessitent et auxquels il faudra procéder. 
2. Les mesures de politique monétaire et budgétaire expansionnistes adoptées depuis le 
dernier examen ont permis de soutenir l'économie japonaise, sans toutefois suffire à assurer une croissance économique forte. La croissance du PIB réel du Japon est ainsi estimée à 0,9% pour 
2014 (contre 1,5% en 2012 et en 2013). Les autorités reconnaissent que des réformes 
structurelles de grande ampleur sont nécessaires pour traiter des problèmes structurels de longue date et parvenir à une croissance durable à l'avenir. Certaines initiatives ont été prises en ce sens 
mais il convient d'aller plus loin, notamment en adoptant d'autres mesures de libéralisation du 
commerce et de l'investissement pour encourager l'investissement privé, accroître la productivité et améliorer la compétitivité. 
3. Le Japon connaît un déficit commercial persistant depuis 2011, ce qui constitue la plus 
longue période déficitaire depuis le début de l'en registrement de valeurs comparables. Il a connu 
en 2013 son plus fort déficit commercial annuel (118 milliards de dollars EU); en effet, si la valeur en dollars EU des exportations a augmenté, les importations ont atteint un niveau sans précédent. 
L'accroissement des importations de combustibles fossiles a grandement contribué à 
l'augmentation générale des importations, ces combustibles ayant remplacé l'énergie d'origine nucléaire suite à l'accident survenu dans la centrale nucléaire de Fukushima en 2011 et à la 
fermeture ultérieure d'autres centrales nucléaires. 
4. Les entrées d'IED du Japon continuent d'être inférieures à celles enregistrées par d'autres 
grandes économies développées, et la Stratégie de revitalisation fixe pour objectif de multiplier l'IED par deux d'ici à 2020. À cette fin, le Japon doit davantage recourir aux partenariats 
public-privé et des initiatives de financement par le secteur privé dans des projets d'infrastructure 
sont envisagées au cours des dix prochaines années. Le Japon est le deuxième investisseur direct à l'étranger dans le monde, en particulier dans certains pays de l'ASEAN où les filiales 
d'entreprises japonaises jouent souvent un rôle de premier plan dans des secteurs comme 
l'automobile et l'électronique. 
5. Le réseau actuel du Japon constitué de 13 accords commerciaux régionaux (ACR) en vigueur 
est le même que lors du précédent examen. Dans le cadre de ces accords, le Japon a exclu 
certains produits agricoles et produits connexes sensibles, en particulier certaines lignes tarifaires correspondant à la viande et aux produits à base de viande, aux poissons et aux produits du poisson, aux produits laitiers, au riz, aux produits  de la minoterie, aux contreplaqués, au cuir et 
aux produits du cuir et aux chaussures. Certains de ces produits sont également exclus de son 
schéma SGP (Système généralisé de préférences). 
6. Pendant la période à l'examen, un ACR a été signé avec l'Australie, tandis qu'un accord de 
principe est intervenu avec la Mongolie. En outre, le Japon mène des négociations avec les pays 
suivants: le Canada; la Chine; la Colombie; le Conseil de coopération du Golfe (CCG); la République de Corée; la Turquie; et l'Union européenne. Il participe par ailleurs aux négociations 
sur le Partenariat transpacifique et sur le Partenariat économique régional global (RCEP). Le Japon 
vise à augmenter les échanges commerciaux effectués dans le cadre d'ACR, pour les faire passer d'environ 19% en 2013 à 70% du commerce total d'ici à 2018. 
7. De manière générale, les politiques commerciales du Japon sont restées relativement stables 
pendant la période considérée, tandis que le pays a activement négocié des ACR, poursuivi les 
réformes intérieures visant à renforcer sa comp étitivité et participé aux travaux de l'OMC. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
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  8. La moyenne simple globale des droits NPF appliqués a diminué, tombant de 6,3% au cours 
de l'exercice 2012 à 5,8% durant l'exercice 2014, ce  qui tient au fait que l'augmentation des prix 
unitaires de nombreux produits agricole s a entraîné une baisse des équivalents ad valorem  (EAV). 
Ainsi, la moyenne simple des droits appliqués pour les produits agricoles (définition de l'OMC) est 
de 14,9% (contre 17,5% pour l'exercice 2012) et de 3,7% pour les produits non agricoles (comme 
durant l'exercice 2012). 
9. Le Japon a consolidé 98,3% de ses lignes tarifaires (159 lignes ne sont pas consolidées). 
Durant l'exercice 2014, la moyenne des droits NPF consolidés (5,9%) est restée très proche de la 
moyenne des droits NPF appliqués (5,8%), de sorte que le tarif est très prévisible. La moyenne des taux consolidés reste toutefois beaucoup plus élevée pour les produits agricoles que pour les produits non agricoles (15,2% contre 3,7%). 
10. Le Japon utilise relativement peu de mesures correctives commerciales contingentes. Il n'a 
pas appliqué de mesures compensatoires ni de mesures de sauvegarde durant la période à l'examen et n'a qu'un seul droit antidumping en vigueur, visant le dioxyde de manganèse 
électrolytique en provenance d'Afrique du Sud, de Chine, et d'Espagne. Cette mesure a vu sa 
période d'application prorogée de cinq ans et arrivera à expiration le 5 mars 2019. En 2014, le Japon a lancé une enquête antidumping sur le toluène diisocyanate en provenance de Chine. 
11. Pour diverses raisons, les prescriptions SPS et OTC du Japon sont souvent plus strictes que 
les normes internationales, et les coûts liés au respect des normes nationales en matière de qualité et de sécurité peuvent être élevés. Au 31 mars 2014, on recensait 10 525 normes industrielles japonaises (JIS), dont 5 823 correspondaient à des normes internationales; 97% 
d'entre elles avaient été harmonisées avec des norm es internationales identiques ou modifiées. Le 
Japon interdit actuellement l'importation de viande bovine et de viande de volaille en provenance 
de divers pays, afin d'empêcher la propagation de certaines maladies animales, dont l'ESB et la 
grippe aviaire. 
12. Le Japon a apporté certaines modifications à son régime de marchés publics pour empêcher 
la participation à des procédures d'appel d'offres ouvertes de parties qui, entre autres, assurent 
intentionnellement une mauvaise exécution de travaux de construction ou de services ou qui 
établissent un rapport falsifié visant intentionnellement à surfacturer des prestations dans le cadre de contrats. Le Japon a en outre récemment abaissé certains de ses seuils pour les marchandises et les services au titre de l'AMP. 
13. La Loi antimonopole a été modifiée en décembre 2013, notamment en vue de l'abolition de 
la procédure d'auditions de la Commission des pratiques commerciales loyales (JFTC) pour les recours administratifs. Une fois la loi entrée en vigueur, tout recours visant des décisions de la 
JFTC relèvera exclusivement de la compétence de la Cour de district de Tokyo, le but étant de 
garantir le niveau d'expertise et de renforcer l'équité de la procédure. 
14. Les principaux faits nouveaux en ce qui conc erne le cadre de protection des droits de 
propriété intellectuelle (DPI) au Japon ont été le renforcement de la protection du droit d'auteur 
dans l'environnement numérique, l'introduction de la protection des marques de fabrique ou de 
commerce pour les marques non traditionnelles, le renforcement de l'efficacité du système des 
brevets, et l'adoption d'une importante décision de justice concernant la protection des brevets 
essentiels à la mise en œuvre d'une norme. Le Japon participe toujours activement à plusieurs 
instances internationales s'intéressant à l'harmonisation des régimes de protection des DPI. 
15. En dépit des modifications apportées ces dernières années aux programmes agricoles, le 
soutien et la protection apportés au secteur agri cole au Japon demeurent importants par rapport à 
d'autres pays et sont fournis au moyen de tout un ensemble de politiques. Si le gouvernement a continué de progresser vers un soutien des reve nus, le soutien des prix du marché constitue 
toutefois le principal élément du dispositif et es t considéré, avec les autres transferts liés à la 
production et aux intrants, comme l'une des formes de soutien les plus susceptibles de fausser les échanges et la production. 
16. Étant l'un des plus grands consommateurs au monde de poisson et de fruits de mer, le 
Japon a mis en place différentes mesures de soutien au secteur de la pêche. Les aides budgétaires 
accordées au secteur ont augmenté suite aux dommages considérables causés par le tsunami de WT/TPR/S/310 • Japon 
 
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  2011, l'objectif étant d'achever la reconstruction des installations portuaires de pêche d'ici à la fin 
de l'exercice 2015. Bien que la moyenne des droits NPF appliqués pour les poissons et les produits de la mer ait été de 6,2% au cours de l'exercice 2014 (comme pour l'exercice 2012), des contingents d'importation visent plusieurs espèces de poisson. 
17. La fermeture de centrales nucléaires à la suite de l'accident de Fukushima en 2011 a 
entraîné la mise en place d'un vaste programme de reconstruction. Bien que le secteur de l'électricité ait fait l'objet de réformes progressives au cours des 20 dernières années, les 
entreprises de services publics régionales demeur ent les principaux producteurs, transporteurs, 
distributeurs et détaillants tandis que les échanges entre certaines régions restent limités. Les modifications récemment apportées à la Loi sur les entreprises d'électricité visent à assurer un approvisionnement stable en électricité, à éliminer le plus possible la réglementation des prix de 
l'électricité et à offrir un plus large choix aux consommateurs et de plus nombreuses possibilités 
aux entreprises. 
18. Dans le secteur des services financiers, l'Agence des services financiers (FSA) du Japon a 
modifié les règles concernant les grands risques en les alignant sur les normes internationales, 
avec effet à compter de décembre 2014. Par le biais de lignes directrices en matière de surveillance et de mesures connexes, elle a revu les prescriptions en matière de capital minimal 
visant les banques internationales et envisage d' introduire d'autres tampons de fonds propres et 
mesures relatives aux liquidités, conformément au x règles de Bâle III. En ce qui concerne les 
secteurs des télécommunications et des transports, la législation et les politiques du Japon restent pour l'essentiel identiques. 
19. Dans l'ensemble, en dépit d'une longue péri ode de résultats économiques relativement 
médiocres et des chocs sévères qui ont ébranlé l'économie ces dernières années, le Japon reste une économie transparente et ouverte – même si le soutien et la protection accordés à certains 
domaines, en particulier l'agriculture, demeurent importants. Le Japon se distingue par de 
nombreuses caractéristiques uniques, dont certaines l'ont aidé à devenir le troisième pays le plus riche du monde; d'autres, par contre, alourdissent les coûts des activités d'importation, 
d'exportation et d'investissement, ainsi que ceux de l'activité commerciale. La suppression de 
nombre de ces entraves à la croissance, qui constitue l'objectif du troisième volet du programme de réforme actuel, est nécessaire pour que la croissance s'accélère et atteigne un niveau plus élevé et durable. 
 WT/TPR/S/310 • Japon 
 
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  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE 
1.1  Évolution économique récente 1.1.  Au moment de son douzième examen de la politique commerciale en 2013, le Japon se 
r e m e t t a i t  d u  s é i s m e  e t  d u  t s u n a m i  d e  2 0 1 1 .  Ceux-ci ont provoqué un net recul de la 
consommation privée et de la constitution de st ocks, ainsi que des perturbations généralisées des 
chaînes d'approvisionnement qui ont nui à la production dans tout le pays, en particulier dans les secteurs axés sur l'exportation comme l'automobile et l'électronique. La production avait aussi été 
perturbée par la fermeture des centrales nucléaires à la suite de l'accident de Fukushima en 2011. 
En outre, le Japon faisait face à d'autres défi s majeurs, notamment un endettement public très 
élevé, un vieillissement rapide de la population et près de deux décennies de déflation et de croissance faible.
1 
1.2.  Depuis, le Japon a mis en œuvre un programme de réforme ambitieux afin de surmonter la 
déflation et de relancer l'économie. Ce programme comprend une stratégie en trois volets2: une 
détente de la politique monétaire, une politique budgétaire souple et des réformes structurelles 
(section 1.3). 
1.3.  S'agissant de la politique monétaire, le 22 janvier 2013 le gouvernement et la Banque du 
Japon ont publié une déclaration commune dans laquelle est fixé un objectif de stabilité des prix de 
2% devant être atteint le plus tôt possible.3 Le 4 avril 2013, la Banque du Japon a instauré une 
politique d'assouplissement monétaire quantitative et qualitative, comprenant un accroissement de la base monétaire d'environ 60 000 à 70 000 milliards de yen par an, principalement par l'achat d'obligations de l'État japonais.
4 Par conséquent, la Banque du Japon est devenue le principal 
détenteur d'obligations de l'État japonais, ce qui souligne l'importance du programme 
d'assouplissement monétaire.5 Le 31 octobre 2014, la Banque du Japon a annoncé qu'elle 
augmenterait la base monétaire d'environ 80 000 milliards de yen chaque année (contre 60 000 à 
70 000 milliards de yen auparavant) afin de parvenir à l'objectif de 2% d'inflation.6 
1.4.  Sur le plan budgétaire, les autorités ont pris pour stratégie une relance économique à court 
terme associée à des mesures à moyen terme visant à assainir les finances publiques. Au début de 
2013, un programme budgétaire de 10 300 milliards de yen (environ 100 milliards de dollars EU 
ou 2% du PIB) a été adopté.7 En décembre 2013, une rallonge budgétaire de 5 500 milliards de 
yen (53,4 milliards de dollars EU ou environ 1% du PIB) a été approuvée afin d'atténuer les risques à la baisse de l'économie dus à l'augmentation du taux de la taxe à la consommation, 
passé de 5 à 8% le 1
er avril 2014.8 Il s'agissait de la première hausse de la taxe à la 
consommation depuis 17 ans et de la première étape d'une augmentation en deux temps devant en porter le taux à 10% en avril 2017.
9 La taxe à la consommation, perçue sur les transactions 
relatives aux marchandises et aux services, est le principal élément de la fiscalité indirecte, 
représentant 20,7% des recettes fiscales totales pour l'exercice 2013. Le taux de 8% de la taxe à 
                                               
1 OMC (2013). 
2 Ce programme est communément appelé " Abénomie " car il est prôné par le Premier Ministre Shinzo 
Abe depuis les élections générales de décembre 2012. 
3 Déclaration conjointe du gouvernement et de la Banque du Japon. Adresse consultée: 
http://www5.cao.go.jp/keizai1/2013/130122_joint_statement_of_the_government_and_the_bank_of_japan.pdf . 
L'idée est de mettre fin à l'état d'esprit déflatio nniste au sein des entreprises et des ménages. 
4 Renseignements en ligne de la Ba nque du Japon. Adresse consultée: 
http://www.boj.or.jp/en/announcements/release2013/k130404a.pdf . 
5 En mars 2014, la Banque du Japon possédait 201 000 milliards de yen en obligations de l'État 
japonais, soit 20,1% du total. Communiqué du FMI, 18 juin 2014. 
6 Communiqué de presse de la Banque du Japon,  "Expansion of the Quan titative and Qualitative 
Monetary Easing", 31 octobre 2014. 
7 Le 11 janvier 2013, le gouvernement a formulé ses mesures économiques d'urgence de revitalisation 
de l'économie japonaise. Afin de mettre en œuvre ces mesures, une rallonge budgétaire pour l'exercice 2012 a 
été adoptée par la Diète le 26 février 2013. Le budget pour l'exercice financier 2013 a été adopté le 15 mai 2013. Adresse consultée: http://www5.cao.go.jp/keizai1/2013/130111_emergency_economic_measures.pdf . 
8 Décision adoptée le 1er octobre 2013, sur la base de la Loi de réforme fondamentale du système fiscal. 
9 Dans un premier temps, le taux de la taxe à la consommation devait passer à 10% en octobre 2015. 
Toutefois, la hausse a été reportée à avril 2017 en raison des données indiquant que le passage du taux de la 
taxe sur les ventes de 5 à 8% avait eu  une incidence plus forte que prévu su r le taux de croissance du PIB réel 
japonais. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 12 - 
 
  la consommation équivaut à la taxe nationale à la consommation (6,3%) plus une taxe locale à la 
consommation (1,7%). 
1.5.  Le Japon souhaite également, au cours de l'exercice 2015, diviser par deux le déficit primaire 
du gouvernement central et des gouvernements locaux par rapport à celui de l'exercice 2010 et 
dégager un excédent primaire d'ici à l'exercice 2020. Par la suite, le Japon s'efforcera de réduire sa 
dette publique (estimée à environ 240% du PIB en 2013). D'après le FMI, les mesures budgétaires adoptées par le Japon sont une initiative positi ve, mais une stratégie concrète d'assainissement 
des finances publiques à moyen terme au-delà de 2015 est nécessaire, sans quoi l'endettement 
public recommencerait à augmenter après 2019.
10 
1.6.  S'agissant du taux de change du yen, une baisse nominale d'environ 22% par rapport au 
dollar EU est intervenue en 2013 (tableau 1.1) en raison de plusieurs facteurs comme le nouveau 
cadre monétaire, le renversement du statut de valeur refuge du yen et un affaiblissement 
structurel de la balance commerciale du Japon du fait de la hausse des importations de produits énergétiques (section 1.2.1). Entre janvier et novembre 2014, le taux de change nominal du yen 
s'est à nouveau déprécié par rapport au dollar EU.
11 
1.7.  En 2013, l'économie japonaise a progressé de 1,5% (comme en 2012) grâce aux niveaux 
élevés de la production industrielle, des ventes au détail et des dépenses de consommation. Les 
dépenses de reconstruction de l'infrastructure matérielle ont également eu une incidence.12 En 
2014 et 2015, le FMI prévoit une croissance du PIB réel japonais de 0,9% et 0,8%, respectivement, en raison de la réduct ion des mesures de relance budgétaire.
13 Le 
31 octobre 2014, la Banque du Japon a divisé par deux ses prévisions de croissance pour l'exercice 
2014, les faisant passer à 0,5%.14 La hausse de la taxe à la consommation a eu une incidence 
négative sur la demande intérieure, qui, conjugu ée à la faiblesse des dépenses en immobilisations 
et à la forte baisse des stocks, a entraîné une contraction de l'économie de 7,3% et 1,9% aux 
deuxième et troisième trimestres de 2014, respectivement. 
Tableau 1.1 Principaux indicate urs macroéconomiques, 2009-2013 
 2009 2010 2011 2012 2013 
 (Variation en %, sauf indication contraire) 
Comptes nationaux      
PIB réel -5,5 4,7 -0,5 1,5 1,5 
 Demande intérieure finale -4,0 2,9 0,4 2,3 1,8 
 Consommation privée -0,7 2,8 0,3 2,0 2,0 
 Consommation des administrations publiques 2,3 1,9 1,2 1,7 2,0 
 Formation brute de capital fixe -10,6 -0,2 1,4 3,4 2,6 
 Exportations de biens et de services -24,2 24,4 -0,4 -0,2 1,6 
 Importations de biens et de services -15,7 11,1 5,9 5,3 3,4 
Exportations de biens et de services (% du PIB)a 12,7 15,2 15,1 14,7 16,2 
Importations de biens et de services (% du PIB)a 12,3 14,0 16,0 16,7 19,1 
Emploi -1,5 -0,3 -0,1 -0,3 0,7 
Taux de chômage (moyenne annuelle) 5,1 5,0 4,6 4,3 4,0 
Revenu disponible des ménages (variation en %) -1,1 0,5 -0,1 -0,1 .. 
Prix et taux d'intérêt      
Prix à la consommation (IPC)  (moyenne; variation en %)  -1,3 -0,7 -0,3 0,0 0,4 
Déflateur du PIB (variation en %) -0,5 -2,2 -1,9 -0,9 -0,6 
Taux d'escompte et taux de prêt de base (%) 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
Taux de change (moyenne annuelle, ¥ pour 1 $EU) 93,5 87,8 79,8 79,8 97,6 
 (% du PIB) 
Solde budgétaire      
Recettes 29,6 29,6 30,8 31,2 31,7 
Dépenses 40,0 38,9 40,6 39,9 40,0 
Solde -10,4 -9,3 -9,8 -8,7 -8,3 
Solde primaire -9,9 -8,6 -9,0 -7,8 -7,6 
                                               
10 FMI (2014a). 
11 Les autorités ont indiqué que les mesures budgétaires et monétaires japonaises récentes visaient à 
mettre un terme à la déflation et à soutenir la demande in térieure, et ne concernaient pas les taux de change. 
12 Sur la base de l'évaluation de s dépenses de reconstruction à la  suite du séisme et du tsunami 
de 2011, 25 000 milliards de yen de ressources budgétaires ont été affectés jusqu'en mars 2016. 
13 FMI (2014b). 
14 Communiqué de presse de la Banque du Japon,  "Outlook for Economic Activity and Prices", 
31 octobre 2014. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 13 - 
 
   2009 2010 2011 2012 2013 
 Hors sécurité sociale -9,3 -8,2 -9,0 -8,0 -7,6 
Dette publique (brute) 210,2 216,0 229,8 237,3 243,4 
Épargne et investissement      
Épargne nationale (brute) 22,2 22,3 22,4 21,9 .. 
Investissement intérieur (brut) 19,7 19,8 20,2 20,8 21,0 
Opérations courantes 2,9 4,0 2,2 1,0 0,7 
  Marchandises 1,1 2,0 -0,1 -0,9 -1,8 
 Exportations 10,9 13,3 13,4 13,1 14,2 
 Importations 9,7 11,4 13,4 14,0 16,0 
  Services -0,7 -0,6 -0,6 -0,9 -0,7 
  Revenus primaires 2,7 2,8 3,1 3,0 3,4 
  Revenus secondaires -0,2 -0,2 -0,2 -0,2 -0,2 
Compte de capital -0,1 -0,1 0,0 0,0 -0,2 
Compte des opérations financières 3,4 4,6 2,8 1,0 -0,3 
Investissement direct 1,2 1,3 2,0 2,0 2,7 
Investissements de portefeuille 4,4 2,7 -2,7 0,7 -5,3 
Produits financiers dérivés (hors réserves) -0,2 -0,2 -0,3 0,1 1,2 
Réserves 0,5 0,8 2,9 -0,6 0,8 
.. Non disponible. 
a % du PIB nominal annuel. Source: FMI (2014), Japan – 2014 Article IV Consultation – Staff Report, Country Report No. 14/236 
https://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2014/cr14236.pdf ; et renseignements communiqués par 
les autorités japonaises. 
1.8.  En 2013, le taux d'inflation annuel moyen au  Japon était de 0,4% (zéro en 2012), en raison 
de la politique d'accompagnement monétaire de la  Banque du Japon. En 2014, le FMI prévoit un 
taux d'inflation moyen de 2,7%, soit quelque peu au-dessus de l'objectif de 2%, du fait principalement de la hausse de la taxe à la consommation. Néanmoins, l'inflation de base (hors hausse de la taxe à la consommation) devrait être de 1,1% en 2014. Le FMI prévoit un taux 
d'inflation de 2% en 2015.
15 Suite à des mesures d'assouplissement monétaire supplémentaires, la 
Banque du Japon prévoit d'atteindre son objectif de 2% au cours de l'exercice 2015, ou peu après.
16 
1.9.  Au cours de la période considérée, l'excéde nt du compte des opérations courantes du Japon 
est tombé de 127,1 milliards de dollars EU en 2011 à 33,2 milliards en 2013 (tableau 1.2), ce qui reflète une diminution de l'écart entre l'épargne nationale brute et l'investissement intérieur brut 
(tableau 1.1). Ce recul s'explique principalement par les déficits commerciaux enregistrés depuis 
2011, ce qui constitue la plus longue période déficitaire depuis le début de l'enregistrement de valeurs comparables dans les années 1970 (section 1.2.1). En 2014 et en 2015, respectivement, le FMI prévoit un excédent du compte des opérations courantes de 1% et 1,1% du PIB.
17 
Tableau 1.2 Balance des paiements, 2009-2013 
(Milliards de $EU) 
 2009 2010 2011 2012 2013 
Opérations courantes 145,4 217,9 127,1 58,7 33,2 
 Marchandises 57,6 108,6 -4,1 -53,6 -90,0 
 Exportations 547,0 735,0 789,7 776,9 696,0 
 Importations 489,4 626,4 793,8 830,5 786,0 
 Services -34,9 -33,7 -38,2 -50,6 -35,7 
 Crédit 121,0 131,3 137,6 134,2 135,4 
 Transports 31,6 39,0 38,4 40,2 39,6 
 Voyages 10,3 13,2 11,0 14,6 15,2 
 Autres 79,1 79,1 88,3 79,5 80,7 
 Débit 155,9 165,0 175,8 184,8 171,1 
 Transports 40,6 46,5 49,5 55,4 47,0 
 Voyages 25,2 27,9 27,2 27,9 21,9 
 Autres 90,2 90,6 99,1 101,5 102,3 
 Revenus primaires 135,2 155,4 183,4 177,2 169,1 
                                               
15 FMI (2014b). 
16 Communiqué de presse de la Banque du Japon,  "Outlook for Economic Activity and Prices", 
31 octobre 2014. 
17 FMI (2014b). WT/TPR/S/310 • Japon 
 
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   2009 2010 2011 2012 2013 
 Revenus secondaires -12,4 -12,5 -13,9 -14,4 -10,2 
Compte de capital -5,0 -5,0 0,4 -1,0 -7,6 
 Crédit 1,1 0,9 7,5 6,0 1,2 
 Débit 6,1 5,8 7,1 7,0 8,8 
Compte des opérations financières  173,2 254,1 165,9 61,6 -16,7 
 Investissement direct 61,3 71,4 116,8 119,1 133,6 
 Investissements de portefeuille 219,4 151,2 -162,1 40,4 -261,5 
 Produits financiers dérivés -10,2 -11,7 -16,9 7,4 57,0 
 Autres investissements -124,4 -0,1 55,2 -67,0 14,6 
 Réserves 27,0 43,3 172,9 -38,3 39,5 
Erreurs et omissions nettes 32,7 41,1 38,5 3,9 -42,3 
Source: Renseignements communiqués par les autorités japonaises. 
1.2  Résultats commerciaux et IED 
1.2.1  Commerce des bi ens et des services 
1.10.  Au cours de la période 2011-2013, le ratio du commerce des marchandises (exportations et 
importations) au PIB du Japon a été en moyenne de 28%. En 2013, la part des exportations de 
biens et de services dans le PIB était de 16,9% (15,7% en 2011), tandis que la part des importations était de 19,5% (16,4% en 2011). Ces parts ont augmenté depuis 2009, à un rythme 
plus rapide s'agissant des importations (en raison principalement de la hausse des importations de 
combustibles). Le Japon demeure le quatrième plus grand exportateur et importateur de marchandises au monde (l'Union européenne comptant pour un pays et à l'exclusion du commerce intracommunautaire). S'agissant du commerce des services, le Japon se plaçait au cinquième et au 
quatrième rang parmi les exportateurs et les importateurs mondiaux, respectivement.
18 
1.11.  L'appréciation du taux de change du yen par rapport aux principales devises jusqu'en 2012 
a quelque peu miné la compétitivité des exportations japonaises au niveau international.19 
En 2013, les exportations ont progressé, pour la première fois en trois ans, de 9,5%, pour 
atteindre 69 770 milliards de yen. Toutefois, exprimées en dollars EU, celles-ci ont baissé de 10,5% (715,1 milliards de dollars EU) en raison de la forte dévaluation par rapport au dollar EU 
(tableau 1.1). Les importations se sont établies à 81 240 milliards de yen (833,2 milliards de 
dollars EU) en 2013, soit leur plus haut niveau jamais atteint. Par conséquent, le Japon a enregistré son plus fort déficit commercial (11 470 milliards de yen ou 118,1 milliards de dollars EU) en 2013. 
1.12.  Les produits manufacturés continuent de dominer les exportations japonaises, représentant 
87,6% du total des exportations de marchandises en 2013, ce qui représente une légère baisse par rapport à 2011, lorsque ce chiffre s'élevait à 88,1% (graphique 1.1). Au cours de la période 
2011-2013, les machines et le matériel de transport, portés par les produits de l'industrie 
automobile, sont restés les principaux produits d'exportation du Japon, représentant 57,9% du total en 2013, suivis par les produits chimiques, dont la part était de 10,6% (tableau A1. 1). 
1.13.  Les importations de combustibles fossiles ont augmenté afin de combler le déficit 
énergétique dû à la crise de Fukushima, qui a contraint à l'arrêt des réacteurs nucléaires qui fournissaient un tiers de l'énergie du pays (section 4.3.2.1 et tableau 4.19). Malgré cela, la part des produits primaires dans le total des import ations de marchandises est tombée de 51,4% en 
2011 à 50,5% en 2013 en raison principalement de la diminution des importations agricoles au 
cours de la période. À l'inverse, la part des produits manufacturés est passée de 47,1% en 2011 à 48% en 2013, la part des machines et du matériel de transport passant de 20,8% des 
importations totales en 2011 à 22,6% en 2013 (tableau A1. 2). 
                                               
18 Base de données statistiques de l'OMC, "Profils commerciaux: Japon". Adresse consultée: 
http://stat.wto.org/CountryProfile/JP_e.htm . 
19 Les entreprises japonaises ont également déplacé une partie de leur production à l'étranger. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 15 - 
 
  Graphique 1.1 Composition du commerce des marchandises, 2011 et 2013 
2011 2013
a)    Exportations (f.a.b.)
Produits de l'industrie 
automobile
18,3%
Industries 
extractives
4,6%
Total:   823,2 millia rds de $EU Total:  715,1 m illiards de $EU
b)    Importations (c.a.f.)
Produits 
chimiques
8,8%Matériel de 
transport
3,0%
Produits 
manufacturés
47,1%Machines
électriques  
13,6%
Machines non électriques
4,2%Machines électriques
14,5%Autres produits semi-finis
4,9%
Autres produits 
semi-finis  
4,5%
Produits 
chimiques
7,9%Produits 
manufacturés
48,0%
Total:   855,4 milliards de $E U Total:  833,2 m illiards de $EUProduits 
manufacturés
87,6%Autres biens de 
consommation
8,7%
Machines non électriques
17,1%
Autres biens de 
consommation  
7,9%
Autres
1,6%Autres produits semi-finis
4,8%Autres machines 
électriques
6,2%Autre matériel de transport
5,3%
Industries 
extractives
5,1%Autres machines 
électriques
6,3%
Machines de 
bureau et matériel 
de 
télécommunication
10,6%
Autres biens de 
consommation
7,6%Autres 
5,8%Produits de l'industrie 
automobile
21,2%
Autres produits
semi-finis
4,9%Autres 
6,0%
Agriculture
10,3%Agriculture
11,2%Matériel de 
transport
3,9%Produits chimiques
10,3% Produits chimiques
10,6%Agriculture
1,3%Agriculture  
1,5%Autre matériel de transport
6,2%
Combustibles
33,8%Textiles et vêtements
4,9%
Autres
1,4.%Machines non électriques
4,2%Fer et acier
5,7%Autres biens de 
consommation
9,0%
Produits 
manufacturés
88,1%Fer et acier
5,4%
Machines non électriques
15,3%Machines de 
bureau et matériel 
de 
télécommunication
9,8%
Combustibles
32,1%Autres industries 
extractives
6,4%Textiles et vêtements
5,1%
Autres industries 
extractives
8,0%
 
Source: DSNU, base de donné es Comtrade (CTCI Rev.3). 
1.14.  En 2013, les États-Unis sont devenus le principal marché d'exportation du Japon, 
représentant 18,8% du total des exportations (c ontre 15,5% en 2011), suivis par la Chine avec 
18,1% (graphique 1.2). La part de l'Asie en général en tant que destination des exportations a 
également légèrement baissé, cependant la part de l'APEC s'est hissée à 78,4% (contre 76,1% 
auparavant). La part de l'Union européenne est retombée à 10% en 2013, contre 11,7% en 2011, sous l'effet principalement de la crise économique mondiale (tableau A1. 3). WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 16 - 
 
  Graphique 1.2 Répartition géographique du commerce des marchandises, 2011 et 2013 
2011 2013
a)    Exportations (f.a.b.)
Asie
58,7%
Total:   823,2 milliards de $EU Total:  715,1 m illiards de $EU
b)    Importations (c.a.f.)
UE-28
9,4%
Australie
6,6%États-Unis
8,9%Autres
5,6%
UE-28
9,4%Autres
6,4%
Autres pays du 
Moyen-Orient
4,4%États-Unis
8,6%
Total:   855,4 milliards de $EU Total:   833,2 milliards de $EUAutres pays 
d'Amérique
6,2%
Qatar  4,4%Corée, Rép. de
4,3% Corée, Rép. de 
4,7%États-Unis
15,5% États-Unis
18,8%
Hong Kong, 
Chine
5,2%
Autres pays du 
Moyen-Orient
3,8%Chine
21,5%Autres pays 
d'Asie
15,0%
UE-28
10,0%Hong Kong,
Chine
5,2%Autres
4,4%
Qatar  3,5%Autres pays 
d'Asie
11,7%Chine
18,1%UE-28
11,7%Thaïlande
4,6%
Taipei chinois
6,2%Thaïlande
5,0%
Chine
19,7%Moyen-Orient
3,6%
Indonésie 
3,5%Autres pays 
d'Asie
15,1%
Malaisie
3,6%Autres pays 
d'Asie  
11,5%Corée, Rép. de
8,0%Autres
4,9%
Taipei chinois
5,8%
Indonésie
4,0%
Asie
50,9%Asie
51,8%Asie
57,2%
Australie
6,1%
Malaisie
3,6%Corée, Rép. de
7,9%
Chine
21,7%Moyen-Orient
3,0%Autres pays 
d'Amérique
6,0%
Autres pays 
d'Amérique
5,4%Autres pays 
d'Amérique
5,3%
Émirats arabes unis 
5,0%Émirats 
arabes unis
5,1%Royaume 
d'Arabie 
saoudite
6,0%Royaume d'Arabie 
saoudite
5,9%
 
Source: DSNU, base de données Comtrade. 
1.15.  La part de la Chine dans les importations de marchandises du Japon est restée relativement 
stable, aux alentours de 21-22%, au cours de la période 2011-2013, et le pays a conservé son statut de premier partenaire commercial du Japon. La part des marchandises importées d'Asie par le Japon a légèrement diminué, tombant à 50,9% en 2013, tandis que la part des importations en 
provenance du Moyen-Orient a continué de progresser, en raison principalement de la hausse des 
importations de combustibles. À l'inverse, la part des importations en provenance des États-Unis a diminué, tombant de 14,3% à 13,9% au cours de la période 2011-2013, et celle de l'Union 
européenne s'est stabilisée à 9,4% (tableau A1. 4). WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 17 - 
 
  1.16.  Les données de la balance des paiements indiquent que le Japon est importateur net de 
services, son déficit s'établissant en moyenne à 41,5 milliards de dollars EU au cours de la période 
2011-2013 (tableau 1.2). Des sorties nettes de capitaux ont été enregistrées sous la forme de paiements de voyages à l'étranger et de transports commerciaux. 
1.2.2  Investissement étranger direct 
1.17.  Jusqu'à une époque récente, le gouvernement ne considérait pas le fait d'attirer l'IED 
comme une priorité et les milieux d'affaires nationaux en règle générale voyaient les 
investissements des grandes entreprises étrangères comme une menace. Par conséquent, les 
entrées d'IED au Japon sont bien inférieures à ce qu'elles sont dans d'autres grandes économies développées.
20 La persistance du faible niveau d'IED peut également s'expliquer par des facteurs 
tels que le coût relativement élevé de l'activité commerciale au Japon21; la réglementation stricte 
et compliquée du secteur national; la disponibilité limitée de capital-risque; les obstacles 
réglementaires; la difficulté à embaucher des salariés qualifiés; et les obstacles entravant les fusions et acquisitions. 
1.18.  Le Japon souhaite doubler l'encours de l'IED des entreprises étrangères d'ici à 2020, pour le 
faire passer à 35 000 milliards de yen. À cette fin, des incitations fiscales destinées à favoriser l'investissement et une croissance tirée par la demande privée sont également en cours d'examen. 
Une réduction de l'impôt sur les sociétés (dont le taux est actuellement de 30%) est envisagée 
dans un premier temps (section 3.3.1.5).
22 
1.19.  Le Japon est le deuxième investisseur direct à l'étranger dans le monde, avec 136 milliards 
de dollars EU en 2013, contre 56 milliards en 2010 (tableau 1.3), sans doute à cause de la 
faiblesse des rendements dans l'économie nationale. En particulier, le Japon a renforcé sa position 
en tant que principal investisseur direct dans certains pays de l'ASEAN où les filiales d'entreprises japonaises jouent un rôle de premier plan dans des secteurs comme l'automobile et 
l'électronique.
23 
Tableau 1.3 Investissement étranger direct, 2009-2013 
(Millions de $EU) 
 2009 2010 2011 2012 2013 
Entrées d'IED 11 938 -1 252 -1 758 1 732 2 304 
Stock d'IED entrant 200 144 214 880 225 787 205 361 170 929 
Stock d'IED entrant (% du PIB) 3,6 3,9 3,8 3,4 3,5 
Sorties d'IED 74 699 56 263 107 599 122 549 135 749 
Stock d'IED sortant 740 927 831 076 962 790 1 054 928 992 901 
Stock d'IED sortant (% du PIB) 13,5 15,1 16,3 17,7 20,3 
Source: CNUCED (2014), Rapport sur l'investissement dans le monde 2014 , Genève. 
1.20.  À l'origine de 58,9% des IED entrants en 2013, les États-Unis sont désormais le premier 
investisseur au Japon, suivis par l'Union européenne. Le premier bénéficiaire de ces flux d'IED a 
été l'industrie des machines électriques, suivie par le secteur du verre et des produits céramiques et de celui de la finance et de l'assurance. L'IED est fortement concentré dans les zones 
                                               
20 Les entrées annuelles d'IED au Japon ont culminé en 2007/08, mais étaient négatives en 2010/11, ce 
qui signifie que les fonds rapatriés par les invest isseurs étrangers étaient supérieurs aux nouveaux 
investissements réalisés. En 2013, les entrées d'IED se sont élevées à 2,3 milliards de dollars EU (tableau 1.3). À titre de comparaison, les États-Unis et la Chine ont enregistré des entrées de 188 milliards et 124 milliards de dollars EU, respectivement. CNUCED (2014). 
21 Le Japon se classe en 27ème position sur 189 pays d'après l'indice de facilité de faire des affaires de la 
Banque mondiale pour 2014 (contre une 20ème position en 2012); il arrive 140ème s'agissant du paiement des 
taxes et impôts, 120ème pour la création d'entreprises et 91ème pour l'octroi de permis de construire. 
Renseignements en ligne de la Banque mondiale. Adresse consultée: http://doingbusiness.org/rankings . 
22 Le gouvernement a étendu les incitations fiscales  afin d'encourager les entreprises à augmenter les 
salaires. En décembre 2013, le gouvernement a conclu un accord avec les représentants des employeurs et 
des syndicats sur la nécessité d'augmenter les salaires. Par conséquent, plusieurs entreprises de premier plan 
ont accepté d'augmenter les salaires de base et les bonus en 2014. 
23 Par exemple, l'investissement ét ranger direct du Japon en Indoné sie s'élevait à 2,5 milliards de 
dollars EU en 2012. Oxford Analytical Daily Brief, 25 juin 2014. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 18 - 
 
  métropolitaines du Grand Tokyo et de Kansai; ailleurs, la présence de sociétés à capitaux 
étrangers reste négligeable.24 
1.21.  Les États-Unis, l'Union européenne et la Thaïlande ont été les principales destinations des 
investissements japonais en 2013. Les industries/secteurs visés ont été la finance et l'assurance, 
les communications, les activités extractives et le commerce de gros et de détail. 
1.22.  Depuis décembre 2011, le Japon met en œuvre le Programme de promotion du Japon en 
tant que centre d'affaires de l'Asie et d'encouragement de l'investissement direct au Japon. Des 
subventions à l'implantation, des incitations fiscales et des frais de brevets réduits pour les sites 
de recherche-développement sont accordés dans la cadre de ce programme. D'après les autorités, entre les exercices 2010 et 2014, le total des subventions accordées au titre de ce programme s'élevait à 4 milliards de yen. 
1.3  Perspectives 
1.23.  Le Japon entend parvenir à une croissance forte et durable à l'avenir en encourageant 
l'investissement privé, en augmentant la productivité et en améliorant la compétitivité. Des 
réformes structurelles sont ainsi à l'étude dans des secteurs comme l'agriculture, l'énergie et la 
santé.
25 Dans ce dernier secteur, le Japon entend accroître: la taille du marché des soins de santé, 
de la prévention des maladies et d'autres secteurs connexes, pour le faire passer de 
4 000 milliards à 10 000 milliards de yen en 2020; et la taille du marché des produits 
pharmaceutiques, du matériel médical, de la méde cine régénérative et d'autres secteurs connexes, 
pour le faire passer de 12 000 milliards à 16 000 milliards de yen. 
1.24.  Parmi les principes des réformes structure lles en cours figurent: l'augmentation du nombre 
de partenariats public-privé et des initiatives de financement par le secteur privé dans les projets 
d'infrastructure, pour les porter de 4 100 à 12 000 milliards de yen au cours des dix prochaines années, et la promotion de l'investissement des entreprises. L'objectif est d'accroître le taux de 
création d'entreprises pour le faire passer de 5% environ actuellement à plus de 10%, afin qu'il 
dépasse le taux de fermetures d'entreprises, et  d'amener le rendement du capital investi de 
63 000 milliards de yen lors de l'exercice 2012 à 70 000 milliards par an. En outre, le Japon prend 
des mesures en vue d'accroître ses échanges dans le cadre d'ACR pour les porter à 70% en 2018 
(contre 19% en 2013) (section 2.3.2), d'attirer 30 millions de touristes internationaux d'ici à 2030 (contre environ 10,4 millions en 2013) et d'accélérer les opérations de reconstruction dans le nord-est du pays en prévision des Jeux olympiques de 2020. 
1.25.  Dans le cadre du troisième volet des réformes structurelles et face aux défis 
démographiques, le gouvernement a publié le 24 juin 2014 sa stratégie de revitalisation révisée, visant à faire du Japon un centre d'affaires d'envergure mondiale en attirant des entreprises 
mondiales. Cette stratégie comprend l'accroissement de l'emploi de travailleurs étrangers et de la 
participation au marché du travail des femmes, des jeunes et des seniors.
26 Afin d'améliorer la 
productivité des entreprises, le gouvernement  envisage d'autoriser une exemption pour les 
employés de bureau à la réglementation du travail obligeant les entreprises à rémunérer 
davantage les heures supplémentaires. Le projet comprend également un code régissant la gouvernance des entreprises cotées en bourse, et la révision du portefeuille du Fonds d'investissement des régimes de pension du secteur public de 1 260 milliards de dollars EU a été 
achevée le 31 octobre 2014. 
                                               
24 Oxford Analytical Daily Brief, 21 juillet 2014. 
25 Le gouvernement a mis en place un  Conseil de la compétitivité indust rielle et un Conseil de la réforme 
réglementaire. Le 14 juin 2013, la stratégie de revitalisation a été lancée, suivie du programme sur l'évolution de la stratégie de croissance le 20 janvier 2014. La Loi pour l'amélioration de la compétitivité industrielle a également été adoptée en janvier 2014. Le 24 juin 2014, la stratégie de revitalisation a été révisée. En juin 2014, la Diète avait adopté 38 des 40 lois. 
26 Faire passer le taux de participation au marché du  travail des femmes (âgées entre 25 et 44 ans) de 
68% actuellement à 73% en 2020; réduire de 20% le nomb re de chômeurs de longue durée (plus de 6 mois) 
au cours des 5 prochaines années et faire passer le ta ux de changement d'emploi et de nouvelles embauches 
de 7,4% en 2011 à 9%; et doubler le nombre d'étudiants internationaux d'ici à 2020. Afin d'encourager l'entrée de davantage de femmes sur le marché du tr avail, le projet prévoit de créer des programmes 
extrascolaires destinés à 10 000 enfants de plus en âge d'être scolarisés. La modification des règles en matière 
d'imposition et de retraite favorisa nt actuellement les femm es au foyer par rapport aux femmes actives sera 
également envisagée. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 19 - 
 
  1.26.  Un autre des défis démographiques majeurs auxquels fait face l'économie japonaise est le 
financement de son système de sécurité sociale, notamment s'agissant des retraites et des soins de santé. Si la tendance actuelle se poursuit, la population japonaise devrait tomber de 127 millions actuellement à 87 millions en 2060 et environ 40% de la population sera alors âgée 
de 65 ans ou plus (âge actuel de la retraite). Par conséquent, la commission consultative du 
gouvernement japonais a récemment proposé un objectif visant à parvenir à une population de 100 millions en 2060 se fondant, entre autres, sur l'hypothèse que le taux de fert ilité sera it en 
2030 de 2,07%. 
1.27.  Le gouvernement entend également accélé rer les réformes réglementaires, mais, jusqu'à 
présent, les mesures mises en œuvre concernent des questions relativement secondaires, comme 
la suppression des plafonds pour les coefficients d'occupation du sol.
27 Les réformes 
réglementaires seront menées sur la base des zones nationales stratégiques spéciales, récemment 
mises en place: les régions de Tokyo et Kansai sont définies comme des "centres d'affaires et d'innovation internationaux"; les villes de Niigata et Yabu et la ville de Fukuoka comme des 
"centres de réforme de l'agriculture et de l'emploi", respectivement; et la préfecture d'Okinawa 
comme le centre touristique international. 
 
                                               
27 Cette mesure spéciale, en assouplissant les plafon ds des coefficients d'occu pation du sol dans des 
zones spécifiques destinées à un usage résidentiel, vise à faciliter le développement de résidences situées à proximité des centres d'affaires internationaux. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 20 - 
 
  2  RÉGIME DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT 
2.1  Cadre général 2.1.  Plusieurs ministères sont chargés de la politique commerciale générale du Japon, y compris le 
Ministère des affaires étrangères (MOFA) et le Ministère de l'économie, du commerce et de 
l'industrie (METI), tandis que plusieurs autres ministères sont responsables de questions ou de 
secteurs spécifiques, notamment les suivants: le Bureau du Cabinet; le Ministère des finances; le Ministère de l'agriculture, des forêts et des pêches; le Ministère de l'éducation, de la culture, des 
sports, des sciences et de la technologie; le Ministère de l'environnement; et le Ministère de 
l'aménagement du territoire, des infrastructures,  des transports et du tourisme. En outre, 
plusieurs organismes gouvernementaux apportent aussi leur contribution en ce qui concerne certains aspects de la politique commerciale, comme la Banque du Japon et l'Organisation 
japonaise du commerce extérieur, et la Direction des douanes et du tarif douanier qui relève pour 
sa part du Ministère des finances. 
2.2.  La Diète comprend plusieurs commissions chargées de divers aspects du commerce, y 
compris la Commission de l'économie, du commerce et de l'industrie; la Commission des affaires 
financières; la Commission des forêts et des pêches; et la Commission des politiques nationales fondamentales. La coordination générale des politiques commerciales incombe au Cabinet, tandis 
que la législation liée au commerce relève de la responsabilité du Cabinet et de la Diète. Dans le 
cadre de la planification et de la mise en œuvre d'une politique commerciale, le ministère ou l'organisme gouvernemental concerné élabore une proposition et organise des consultations avec les autres organismes gouvernementaux pertinents, qui font part de leurs vues et observations au 
sujet de ladite proposition. Une fois approuvée par tous les ministères ou organismes concernés, la 
proposition devient une politique du gouvernement. Lors de l'élaboration de lois ou de réglementations, le ministère ou l'organisme concerné consulte tous les organismes 
gouvernementaux au sujet du contenu du projet  et examine leurs observations. Le ministère 
responsable élabore ensuite un projet de loi ou de  réglementation qui doit être approuvé par le 
Cabinet et, le cas échéant, communiqué à la Diète afin qu'elle en débatte. Il existe de nombreuses 
lois et réglementations liées au commerce; les principales lois figurent dans le tableau 2.1. 
Tableau 2.1 Principales lois et réglemen tations liées au commerce, octobre 2014 
Texte de loi Dernière 
modification 
Commerce extérieur et restrictions de change   
Loi sur les changes et le commerce extérieur (Loi n° 228 de 1949) 2009 
Loi sur les exportations et les importations (Loi n° 299 de 1952) 2013 
Décret sur le régime de change (Décret n° 260 de 1980) 2014 
Décret sur le contrôle du commerce d'exportation (Décret n° 378 de 1949) 2013 
Décret sur le contrôle du commerce d'importation (Décret n° 414 de 1949) 2009 
Réglementation douanière et tarifaire  
Loi douanière (Loi n° 61 de 1954) 2013 
Loi tarifaire (Loi n° 54 de 1910) 2014 
Loi sur les mesures tarifaires temporaires (Loi n° 36 de 1960) 2014 
Décret du Cabinet relatif aux droits compensateurs (Décret n° 415 de 1994) 2009 
Décret du Cabinet relatif aux droits antidumping (Décret n° 416 de 1994) 2009 
Décret du Cabinet relatif aux droits de douane exceptionnels (Décret n° 417 de 1994) 2009 
Décret du Cabinet relatif aux droits de rétorsion (Décret n° 418 de 1994) 2000 
Décret du Cabinet sur les contingents tarifaires (Décret n° 153 de 1961) 2014 
Promotion des échanges  
Loi sur l'assurance du commerce et de l'investissement (Loi n° 67 de 1950) 2014 
Services et énergie  
Loi sur les entreprises de construction (Loi n° 100 de 1949) 2014 
Loi sur les activités bancaires (Loi n° 59 de 1981) 2011 
Loi sur le commerce des services d'assurance (Loi n° 105 de 1995) 2011 
Loi sur les instruments financiers et la bourse (Loi n° 25 de 1948) 2011 
Loi sur les entreprises de télécommunication (Loi n° 86 de 1984) 2014 
Loi sur les mesures que doivent prendre les gran des surfaces pour préserver le cadre de vie 
(Loi n° 91 de 1998) 2000 
Loi sur le régime d'assurance retraite des travailleurs (Loi n° 115 de 1954) 2011 
Loi sur l'aéronautique civile (Loi n° 231 de 1952) 2014 
Loi sur les transports maritimes (Loi n° 187 de 1949) 2012 
Loi sur les mesures spéciales concernant l'exer cice d'activités juridiques par des juristes 
étrangers  (Loi n° 66 de 1986) 2014 WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 21 - 
 
  Texte de loi Dernière 
modification 
Loi sur les experts-comptables agréés (Loi n° 103 de 1948) 2011 
Loi sur les experts fiscaux agréés (Loi n° 237 de 1951) 2007 
Loi pour l'amélioration des hôtels de tourisme international (Loi n° 279 de 1949) 2011 
Loi sur les agences de voyages (Loi n° 239 de 1952) 2011 
Loi sur le secteur de l'électricité (Loi n° 170 de 1964) 2012 
Loi sur le secteur de la distribution du gaz (Loi n° 51 de 1954) 2012 
Loi sur les réserves de pétrole (Loi n° 96 de 1975) 2012 
Loi sur le contrôle de la qualité de l'essence et des autres carburants (Loi n° 88 de 1976) 2008 
Normes et règlements techniques  
Loi sur les normes industrielles (Loi n° 185 de 1949) 2013 
Loi sur la normalisation et l'étiquetage des produits agricoles et sylvicoles (Loi JAS) 
(Loi n° 175 de 1950) 2013 
Loi sur la qualité, l'efficacité  et la sécurité des produits pharmaceutiques, des dispositifs 
médicaux, des produits de thérapie régénérati ve et cellulaire, des produits de thérapie 
génique et des cosmétiques (Loi n° 145 de 1960) 2013 
Loi sur l'hygiène des produits alimentaires (Loi n° 233 de 1947) 2014 
Loi sur la quarantaine (Loi n° 201 de 1951) 2008 
Loi sur la préservation des végétaux (Loi n° 151 de 1950) 2012 
Loi sur les épizooties (Loi n° 166 de 1951) 2013 
Loi sur les normes de construction (Loi n° 201 de 1950) 2011 
Loi sur la sécurité des appareils et du matériel électriques (Loi n° 234 de 1961) 2011 
Loi sur la sécurité des produits de consommation (Loi n° 31 de 1973) 2013 
Loi sur la sécurité du gaz sous pression (Loi n° 204 de 1951) 2011 
Loi sur les véhicules routiers (Loi n° 185 de 1951) 2014 
Loi sur l'utilisation rationnelle de l'énergie (Loi n° 49 de 1979) 2011 
Loi sur les services d'incendie (Loi n° 186 de 1948) 2009 
Droits de propriété intellectuelle  
Loi sur les brevets (Loi n° 121 de 1959) 2014 
Loi douanière (Loi n° 61 de 1954) 2013 
Loi sur les primes injustifiables et les déclarations mensongères (Loi n° 134 de 1962) 2014 
Loi sur la prévention de la concurrence déloyale (Loi n° 47 de 1993) 2012 
Loi sur les modèles d'utilité (Loi n° 123 de 1959) 2014 
Loi sur les dessins et modèles (Loi n° 125 de 1959) 2014 
Loi sur les marques (Loi n° 127 de 1959) 2014 
Loi sur le droit d'auteur (Loi n° 48 de 1970) 2014 
Code civil (Loi n° 89 de 1896) 2013 
Agriculture  
Loi fondamentale sur l'alimentation, l'agricultur e et les zones rurales (Loi n° 106 de 1999) 2009 
Loi sur les mesures temporaires de compensation des prix du lait destiné à la 
transformation (Loi n° 112 de 1965) 2008 
Autres  
Loi sur les procédures administratives (Loi n° 88 de 1993) 2006 
Loi sur l'interdiction des monopoles privés et le maintien d'une concurrence loyale 
(Loi antimonopole) (Loi n° 54 de 1947) 2013 
Source: Renseignements communiqués par les autorités japonaises. 
2.3.  Outre les ministères pertinents, plusieurs organismes administratifs constitués en sociétés ou 
autres types d'organismes gouvernementaux sont responsables d'activités liées au commerce, ou 
y prennent part, notamment les suivants: 
 l'Organisation japonaise du commerce extérieur (JETRO) est chargée de la promotion 
des échanges, tandis que la Banque du Japon pour la coopération internationale (JBIC) 
et la Société japonaise d'assurances exportation et investissement (NEXI) sont les 
organismes officiels de crédit à l'exportation; 
 outre les ministères, l'élaboration et la mise en œuvre des normes et des mesures SPS 
relèvent de la responsabilité de plusieurs organismes, y compris le Comité japonais des 
normes industrielles, l'Office des produits pharmaceutiques et dispositifs médicaux, la Commission nationale de la sécurité publique, l'Agence pour la protection des 
consommateurs et l'Unité publique de réglementation; 
 la Société nationale du pétrole, du gaz et des métaux fournit un appui technique et 
financier pour l'exploration et la mise en valeur de minéraux au Japon et à l'étranger; et WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 22 - 
 
   l'Organisation nationale du tourisme japonais promeut le tourisme et les services 
touristiques au Japon. 
2.2  Objectifs de la politique commerciale 2.4.  Dans le cadre du troisième volet de l'Abénomie, consacré à la réforme structurelle, plusieurs 
modifications de taille ont été apportées à la politique économique du Japon, y compris en ce qui 
concerne l'intégration économique mondiale qui passe par la politique commerciale. En raison de la diminution de l'excédent du compte courant et des déficits commerciaux persistants, l'accent a 
davantage été mis sur le renforcement de la compétitivité grâce à des conditions favorables de 
l'activité des entreprises, aussi bien à l'intérieur du pays qu'à l'étranger. Ainsi, la politique commerciale du Japon dans le cadre de l'Abénomie est notamment axée sur les points suivants: 
 extension du réseau d'accords de partenariat économique (voir ci-après); 
 approches stratégiques des économies émergentes pour soutenir le développement des 
entreprises japonaises, exporter des structures et des systèmes et garantir l'approvisionnement en ressources; et 
 promotion des investissements étrangers directs au Japon (voir ci-après).
1 
2.3  Accords et arrangements commerciaux 2.3.1  OMC 
2.5.  Le Japon accorde le traitement NPF ou un trai tement préférentiel à tout pays ou territoire qui 
remplit au moins l'une des conditions suivantes: il est Membre de l'OMC; il est visé par une disposition du Décret d'application, conformément à l'article 5 de la Loi tarifaire; ou il a signé un traité bilatéral sur le commerce et la navigation avec le Japon. À l'heure actuelle, tous les pays et 
territoires sont concernés, à l'exception des suivants: Andorre, Guinée équatoriale, État 
d'Érythrée, Liban, République populaire démocratique de Corée, Soudan du Sud et République démocratique du Timor-Leste. 
2.6.  Selon les autorités, le maintien et le renforcement du système commercial multilatéral de 
l'OMC constituent l'un des piliers de la politique économique extérieure du Japon. Étant l'un des grands pays Membres de l'OMC, le Japon est déterminé à soutenir ce système. Il encourage dans 
le même temps les négociations bilatérales et régionales en vue de conclure des accords de 
partenariat économique destinés à compléter le système commercial multilatéral. 
2.7.  Le Japon participe activement aux activités de l'OMC, tant au niveau des travaux ordinaires 
que des négociations. Depuis quelques années, il accorde la priorité à l'Accord sur la facilitation 
des échanges et participe aux négociations plurilatérales concernant l'élargissement de l'Accord sur 
les technologies de l'information, le commerce des services et l'Accord sur les biens environnementaux. 
2.8.  En ce qui concerne le règlement des diffé rends, le Japon a été partie plaignante dans 
19 affaires, partie défenderesse dans 15 affaires et tierce partie dans 146 affaires (tableau A2. 1). Il a présenté de nombreuses notifications au ti tre des divers Accords de l'OMC (tableau A2. 2). 
2.3.2  Accords régionaux et préférentiels 
2.9.  La politique actuellement appliquée en matière de négociation d'accords de partenariat 
économique (APE) repose sur la Stratégie de revitalisation du Japon, décidée par le Cabinet en 2013, et, avant elle, sur la Politique générale sur les partenariats économiques globaux de 2010. 
Dans le cadre de cette Stratégie, il a été décidé que "le gouvernement fera[it] passer le ratio d'ALE 
des 19% actuels à 70% d'ici à 2018, en encourageant les partenariats économiques en tant que pilier des activités économiques mondiales". Le ratio d'ALE a été défini comme étant la part en 
pourcentage du volume des échanges auxquels des ALE (signés ou en vigueur) s'appliquent dans 
le volume total des échanges du Japon. Il est confirmé dans le cadre de cette Stratégie que les 
                                               
1 METI (2014b), page 20. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 23 - 
 
  travaux relatifs à plusieurs APE auront lieu parallèlement (y compris ceux portant sur le 
Partenariat transpacifique (TPP), le Partenariat économique régional global (RCEP), l'ALE entre le Japon, la Chine et la République de Corée et l'APE entre le Japon et l'UE). 
2.10.  En novembre 2014, le réseau constitué de 13 accords commerciaux régionaux ou APE en 
vigueur était le même que celui indiqué lors du précédent examen.
2 Dans le cadre de ces accords, 
le Japon a eu tendance à exclure divers produits agricoles et produits connexes – en particulier certaines lignes tarifaires correspondant à la viande  et aux produits à base de viande, aux poissons 
et aux produits du poisson, aux produits laitie r s ,  a u  r i z ,  a u x  p r o d u i t s  d e  l a  m i n o t e r i e ,  a u x  
contreplaqués, au cuir et aux produits du cuir et aux chaussures. 
2.11.  Au cours de la période considérée, l'APE entre le Japon et l'Australie (JAEPA) a été signé 
(juillet 2014) et un accord de principe est intervenu au sujet de l'APE entre le Japon et la Mongolie 
(juillet 2014 également). 
2.12.  En 2013, le Japon a entrepris des négociations avec la Chine et la République de Corée 
(mars) au sujet d'un accord de libre-échange entre la Chine, le Japon et la République de Corée, 
ainsi qu'avec l'Union européenne (avril); il a entamé des négociations relatives au Partenariat 
économique régional global (mai), a rejoint les négociations sur le Partenariat transpacifique (juillet), et a tenu avec la Turquie une réunion visant à définir la portée d'un possible APE entre les 
deux pays (juin). Des APE/ALE avec le Canada, la Colombie, le Conseil de coopération du Golfe et 
la République de Corée sont en cours de négociation (tableau 2.2). 
Tableau 2.2 Accords commerciaux conclus, pas encore entrés en vigueur et en cours de 
négociation 
Titre Lancement Statut Note 
Australie Avril 2007 Signé, juillet 2014  
Mongolie Juin 2012 Accord de principe, 
juillet 2014  
Chine-Japon-République 
de Corée  Mars 2013 En cours de négociation  
Partenariat économique 
régional global Mai 2013 En cours de négociation ASEAN (Brunéi Darussalam, 
Cambodge, Indonésie, Laos, 
Malaisie, Myanmar, Philippines, 
Singapour, Thaïlande, Viet 
Nam), Australie, Chine, Inde, 
Japon, Nouvelle-Zélande et 
République de Corée  
Partenariat 
transpacifique Juillet 2013 
(entrée du Japon) En cours de négociation Australie, Brunéi Darussalam, 
Canada, Chili, États-Unis, Japon, Malaisie, Mexique, Nouvelle-Zélande, Pérou, Singapour et Viet Nam 
Union européenne Avril 2013 En cours de négociation  
Canada Novembre 2012 En cours de négociation  
Colombie Décembre 2012 En cours de négociation  
Conseil de coopération du Golfe Septembre 2006 En cours de négociation Émirats arabes unis, État du 
Koweït, Oman, Qatar, Royaume d'Arabie saoudite, Royaume de Bahreïn 
République de Corée Décembre 2003 En cours de négociation  
Source: Divers. 
2.3.3  Autres accords et arrangements 
2.13.  Dans le cadre du Système généralisé de pr éférences, le Japon accorde un accès préférentiel 
à 144 pays ou territoires. Depuis le dernier examen, le Samoa, qui ne fait plus partie des pays les 
moins avancés, a été rayé de la liste en avril 2014 et la Croatie a été retirée de la liste car elle 
avait été classée dans les statistiques de la Banque mondiale des trois années précédentes comme pays à revenu élevé. 
                                               
2 Document de l'OMC WT/TPR/S/276/Rev.1 du 18 juin 2013, tableau AII.3. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 24 - 
 
  2.14.  Dans le cadre du schéma SGP, des taux de droits de douane préférentiels s'appliquent à 409 
des 2 320 lignes tarifaires (au niveau des positions à 9 chiffres) relevant des chapitres 1 à 24 du SH (agriculture et pêche), et à 3 153 des 7 029 lignes tarifaires relevant des chapitres 25 à 97.
3 La marge de préférence varie d'un produit à l'autre, et les principaux produits exclus sont le 
riz et les produits à base de riz, la viande et les produits carnés, le poisson, les produits laitiers, les 
ananas, les produits à base de céréales, les textiles et les vêtements, le cuir et les articles en cuir, et les chaussures. 
2.15.  Quarante-sept des pays ou territoires qui ont droit au traitement SGP comptent parmi les 
pays les moins avancés et bénéficient à ce titre d'un élargissement de la gamme des produits visés dans le cadre du traitement en franchise de droits et sans contingent que le Japon accorde aux PMA. Environ 98% des lignes tarifaires sont actuellement visées. 
2.16.  Le nombre de produits visés par le régime en franchise de droits et sans contingent pour les 
PMA et par le schéma SGP est examiné chaque année dans le cadre de la révision tarifaire annuelle. Le schéma SGP est lui-même révisé tous les dix ans, la prochaine échéance étant 
en 2021. 
2.17.  Le Japon est membre de l'APEC depuis sa création en 1989, et membre de la Rencontre 
Asie-Europe. 
2.4  Régime d'investissement 
2.18.  Comme cela est indiqué dans le chapitre 1, l'IED entrant du Japon reste très inférieur à 
l'IED sortant, et faible par rapport à ce qu'on observe dans d'autres économies développées (section 1.2.2). Le Japon est à la 27
ème place sur 189 économies dans le classement du rapport 
Doing Business  de la Banque mondiale pour 2014, mais sa position varie considérablement d'un 
critère à l'autre: ainsi, s'il est en tête de liste pour ce qui est du solutionnement de l'insolvabilité, il est à la 140
ème place pour le paiement des taxes et impôts et à la 120ème place pour la création 
d'entreprise.4 
2.19.  D'après les autorités, les seules disposit ions qui ont une incidence directe sur l'IED sont 
celles de la Loi de 2012 sur la promotion du Japon en tant que centre d'affaires de l'Asie, qui 
définit des incitations à l'investissement pour la création d'établissements de recherche et 
développement et l'implantation de sièges régi onaux, principalement au moyen d'abattements 
fiscaux, y compris de dégrèvements au titre de l'impôt sur les sociétés et de l'impôt sur le revenu. Néanmoins, de nombreuses autres lois ont une incidence sur l'investissement, y compris la Loi sur 
les changes et le commerce extérieur, le Décret sur l'investissement étranger direct au Japon et le 
Décret sur le régime de change.
5 
2.20.  La Loi de 2013 sur les zones spéciales stratégiques nationales prévoit la désignation de 
zones dans lesquelles la réforme de la réglementation devrait entraîner une augmentation de 
l'investissement. Selon les autorités, les détails précis concernant chaque zone sont définis par consensus entre le gouvernement national, les autorités locales et le secteur privé. 
2.21.  En mars 2014, les six zones spéciales stratégiques nationales suivantes, assorties de trois 
objectifs, ont été identifiées: 
 la zone de Tokyo et la zone de Kansai avec pour objectif une réforme complète de la 
réglementation visant à transformer ces zones en centres pour le commerce 
international et l'innovation; 
 la zone de la ville de Niigata, la zone de la ville de Yabu et la zone de la ville de Fukuoka, 
avec pour objectif une réforme de la réglementation en matière d'agriculture et 
d'emploi; et 
                                               
3 Autorités japonaises. 
4 Banque mondiale (2013), page 200. 
5 Document de l'OMC WT/TPR/S/276/Rev.1 du 18 juin 2013, section II 3). WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 25 - 
 
   la zone de la préfecture d'Okinawa pour des activités orientées vers le tourisme.6 
2.22.  Conformément à la Stratégie de revitalisation révisée de 2014, il convient, pour atteindre 
l'objectif de renforcement de la compétitivité du Japon et de promotion de l'investissement, "d'accélérer les négociations sur le Partenariat transpacifique et les autres négociations visant à 
établir des partenariats économiques afin d'éliminer les obstacles au mouvement transfrontières 
des marchandises, des services et de l'investissement; de réformer en profondeur la politique énergétique pour éviter une hausse du coût de l' énergie, y compris du prix de l'électricité; de 
mener une réforme de l'impôt sur les sociétés favorable à la croissance, etc.". La Stratégie fixe 
aussi pour objectif de doubler l'investissement des entreprises étrangères au Japon pour le faire passer à 35 000 milliards de yen d'ici à la fin de l'exercice 2020. Ces objectifs doivent être atteints grâce à plusieurs initiatives, dont les suivantes: réforme de la réglementation pour améliorer les 
conditions de l'activité des entreprises; mesures de soutien à l'investissement; amélioration des 
zones économiques spéciales stratégiques national es; et amélioration du système de règlement 
des conflits du travail.
7 
2.23.  Le Conseil de promotion de l'investissement étranger direct a été créé par le gouvernement 
en avril 2014, suite à une recommandation formulée lors de la Réunion du Groupe d'experts sur l'IED au Japon. Le Groupe d'experts a pris note du faible niveau d'IED au Japon et a identifié 
plusieurs facteurs à l'origine de cette situation: 
 la rigidité du marché du travail et la faib le part des femmes dans la population active, 
ainsi que le manque de compétences linguistiques; 
 le gouvernement d'entreprise, en particulier la faible importance accordée à 
l'augmentation des gains des actionnaires; 
 les coûts relativement élevés de l'énergie et de la distribution, les coûts de la mise en 
conformité avec les normes de qualité et de sécurité japonaises et, en particulier dans le cas des matières premières agricoles, les coûts élevés des intrants; 
 les taux nominaux et effectifs élevés de l'impôt sur les sociétés et les coûts liés au 
respect du régime fiscal, ainsi que d'autres coûts administratifs tels que ceux liés à la 
création d'entreprise. 
2.24.  Le Groupe d'experts a formulé un certain nombre de recommandations, dont les suivantes: 
réduction des coûts fiscaux et administratifs, amélioration des ressources humaines, harmonisation et simplification du régime de licences et des sy stèmes d'approbation, et promotion des APE, des 
conventions fiscales et d'autres traités bilatéraux liés à l'investissement.
8 
2.25.  Le Programme de subventions pour les projets favorisant l'IED, l'implantation et le 
développement régional au Japon (Projet d'implantation des entreprises internationales) pour 
l'exercice 2014 propose des subventions d'un montant maximal de 500 millions de yen pour 
couvrir les coûts liés à l'élaboration d'enquêtes et à l'acquisition ou la location de locaux et d'équipement pour les entreprises internationales qui établissent des sièges régionaux ou des sites 
de recherche-développement au Japon. Sept projets ont été sélectionnés pour l'exercice 2014, 
tandis que quatre avaient été retenus dans le cadre des programmes équivalents pour les exercices 2012 et 2013.
9 
2.26.  Le Japon a conclu des traités bilatéraux d'investissement avec 32 pays ou territoires, y 
compris 10 accords commerciaux bilatéraux qui contiennent des dispositions relatives à 
l'investissement (tableau 2.3). 
2.27.  Par ailleurs, le Japon a conclu ou signé 62 conventions fiscales applicables à 85 pays, y 
compris à d'autres signataires de la Convention concernant l'assistance administrative mutuelle en 
matière fiscale (tableau 2.4). 
                                               
6 Kantei (2014), page 88. 
7 Kantei (2014). 
8 Bureau du Cabinet (2014). 
9 Renseignements en ligne du METI. Adresse consultée: 
http://www.meti.go.jp/english/ policy/external_economy/investment/index_FDI_into_Japan.html  
[octobre 2014]. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 26 - 
 
  Tableau 2.3 Traités bilatéraux d'investissement en vigueur 
(Pays et année de signature) 
Traités d'investissement 
Égypte (1977) 
Sri Lanka (1982) Chine (1988) Turquie (1992) Hong Kong, Chine (1997) Bangladesh (1998) Pakistan (1998) 
Russie (1998) Mongolie (2001) 
République de Corée (2002) Viet Nam (2003) Cambodge (2007) République démocratique populaire lao (2008) Pérou (2008) 
Ouzbékistan (2008) Colombie (2011) 
Papouasie-Nouvelle-Guinée (2011) Iraq (2012) État du Koweït (2012) Japon, Chine et République de Corée (2012) Mozambique (2013) 
Myanmar (2013) 
Accords commerciaux régionaux contenant des dispositions relatives à l'investissement 
Singapour 
Chili Brunéi Inde Mexique 
Thaïlande Philippines Malaisie Indonésie 
Suisse 
Source: Autorités japonaises. 
Tableau 2.4 Conventions fiscales 
Pays/ 
territoire Convention 
de double 
imposition 
et 
prévention 
de l'évasion 
fiscale 
Échange de 
renseignements 
fiscaux  Convention 
concernant 
l'assistance 
administrative 
mutuelle en 
matière 
fiscale Pays/  
territoire Convention 
de double 
imposition 
et 
prévention 
de l'évasion 
fiscale 
Échange de 
renseignements 
fiscaux Convention 
concernant 
l'assistance 
administrative 
mutuelle en 
matière 
fiscale 
Afrique du Sud *   *  Islande    *  
Albanie   * Israël  *   
Allemagne *    Italie *  *  
Arabie saoudite, 
Royaume d' *   Jersey   *  
Argentine   *  Kazakhstan  *   
Arménie *   Koweït, État du  *   
Australie *   *  Liechtenstein   *  
Autriche *   Lituanie    * 
Azerbaïdjan *   *  Luxembourg  *  *  
Bahamas  *  Macao, Chine   *  
Bangladesh *    Malaisie  *   
Bélarus *   Malte    * 
Belgique *   *  Mexique  *  *  
Belize   * Moldova, République de  *  * 
Bermudes  *  Norvège  *  *  
Brésil *   Nouvelle-Zélande  *  * 
Brunéi Darussalam *    Oman  *   
Bulgarie *   Ouzbékistan  *   
Canada *   *  Pakistan  *   
Chine *   Pays-Bas  *  * 
Colombie   *  Philippines  *   
Corée, République de *  * Pologne  *  * 
Costa Rica   *  Portugal  *   
Croatie   * République kirghize  *   
Danemar k *   *  République tchèque  *  *  
Égypte *   Roumanie  *   
Espagne *   *  Royaume-Uni  *  *  
États-Unis *  * Samoa   *  
Fédération de Russie *    Singapou r *   
Fidji *   Slovaquie  *  * 
Finlande *   *  Slovénie    *  
France *  * Sri Lanka  *   
Géorgie *   *  Suède  *  *  
Ghana   * Suisse  *   
Grèce   *  Tadjikistan  *   
Guernesey  * * Thaïlande  *   
Hong Kong, Chine *    Tunisie    *  
Hongrie *   Turkménistan  *   
Île de Man  *  Turquie  *   
Îles Caïmanes  *  Ukraine  *  * 
Inde *   *  Viet Nam  *   
Indonésie *   Zambie  *   
Irlande *   *      
Source: Renseignements en ligne du MOF. Adresse consultée: 
http://www.mof.go.jp/english/tax_policy/tax_conventions/international_182.htm  [octobre 2014] WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 27 - 
 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE 
3.1  Mesures visant directement les importations 3.1.1  Procédures et prescriptions douanières 3.1.  Depuis le dernier examen du Japon effectué en 2013, les procédures de dédouanement et les 
prescriptions y afférentes n'ont guère changé. Les douanes japonaises, qui relèvent du Ministère 
des finances, continuent d'administrer et de faire appliquer la législation douanière. Les importateurs ne font l'objet d'aucune prescription spéciale en matière d'enregistrement et le 
recours à un courtier en douane est facultatif.
1 Une déclaration en douane doit être établie pour les 
importations, outre d'autres documents pouvant aussi être exigés au titre de la gestion des risques, comme le connaissement, la facture commerciale et la liste de colisage. Les formalités de demande électronique entre les différentes institutions ont été unifiées grâce à la mise en place du 
portail commun pour le guichet unique de la prochaine génération. À l'heure actuelle, sept bureaux 
de douane sont ouverts en permanence. 
3.2.  Les douanes japonaises ont mis en place le programme relatif aux opérateurs économiques 
agréés (OEA) en mars 2006 et l'ont étoffé par la suite pour simplifier les procédures douanières et 
faciliter le commerce légitime.
2 Les importateurs, les exportateurs, les fabricants, les exploitants 
d'entrepôt, les courtiers en douane et les opérateurs de logistique sont admissibles comme OEA au 
Japon. Les importateurs qui peuvent gérer la sécurité des marchandises et disposent de bons 
antécédents en matière de conformité sont autorisés à présenter séparément des déclarations d'importation et de droits de douane, ce qui leur permet d'obtenir la mainlevée des marchandises avant de présenter la déclaration en douane. Les déclarations d'importation peuvent être établies 
avant l'arrivée des marchandises. 
3.3.  Le pays comptait au total 523 OEA le 1
er avril 2014 (contre 501 le 1er avril 2013). Grâce aux 
améliorations progressives apportées au programme d'OEA du Japon, le temps nécessaire à la 
mainlevée des marchandises importées par des OEA a été sensiblement réduit. Selon la dernière 
étude qui a été faite sur ces délais en mars 2012, pour le fret maritime, le temps nécessaire à la mainlevée était de 0,1 heure (6 minutes) lorsque les marchandises étaient importées par des OEA 
contre 2,6 heures (156 minutes) lorsqu'elles étaient importées par d'autres opérateurs. Pour le 
fret aérien, il fallait moins d'une minute pour les marchandises importées par des OEA et 0,3 heure (18 minutes) pour celles importées par d'autres opérateurs.
3 
3.4.  Le Japon a conclu des accords de reconnaissance mutuelle au sujet des programmes OEA 
avec le Canada, les États-Unis, la Malaisie, la Nouvelle-Zélande, la République de Corée, Singapour 
et l'UE en vertu desquels les douanes japonaises tiennent compte de la situation des membres des 
autres programmes OEA pour procéder à leur propre évaluation des risques. Le Japon a engagé 
des consultations avec la Suisse pour étudier la possibilité de conclure des accords de 
reconnaissance mutuelle concernant les OEA. 
3.5.  Le Japon se classe au 20ème rang (sur 189 pays) suivant l'indice du commerce transfrontalier 
2015 de la Banque mondiale; les procédures d'importation prennent 11 jours et coûtent 
1 107 dollars EU par conteneur (contre 11 jours et 970 dollars EU par conteneur en 2013).4 Les 
autorités japonaises indiquent que ces données se rapportent aux procédures d'importation autres que douanières. Les droits et frais de douane sont décrits sur le site Web des douanes japonaises.
5 
                                               
1 Conformément à l'article 3 de la Loi sur le courtage en douane, pour exercer la fonction de courtier en 
douane, il est nécessaire d'obtenir un ag rément auprès du Di recteur des douanes. 
2 En 2005, l'Organisation mondiale des douanes a ad opté le Cadre de normes SAFE qui comprend le 
programme relatif aux opérateurs économiques agréés  (OEA). Les OEA doivent démontrer qu'ils ont des 
procédures internes de haute qualit é propres à empêcher l'altération de s marchandises lors du transport 
international. Cela facilite les échanges pour les op érateurs présentant des risques faibles et permet aux 
douanes de concentrer leurs ressource s en matière d'inspection sur les parties présentant des risques plus 
élevés. 
3 Douanes japonaises (2012). 
4 Renseignements en ligne du Groupe de la Banque mondiale. Adresse consultée: 
http://doingbusiness.org/data/exploreeconomies/Japan . 
5 Renseignements en ligne des douanes japonaises. Adresse consultée: 
http://www.customs.go.jp/english/exp-imp/customsfee.htm . WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 28 - 
 
  3.1.2  Évaluation en douane 
3.6.  Pendant la période à l'examen, le Japon a modifié certaines des dispositions des lois et 
règlements relatifs aux douanes concernant la détermination de la valeur en douane des marchandises importées afin de les clarifier, s'agissant en particulier des transactions complexes 
(par exemple les conditions afférentes aux acheteurs et aux commissions d'achat ont été 
simplifiées). 
3.7.  En principe, tous les importateurs doivent établir une déclaration en douane après l'entrée 
des marchandises en zone sous douane ( hozei); cela peut maintenant se faire sans que les 
marchandises entrent dans la zone sous douane sous certaines conditions, par exemple lorsqu'un importateur agréé dépose sa déclaration d'impo rtation au moyen du Système de traitement 
électronique des données. La valeur en douane de la marchandise importée est déterminée en 
fonction de son prix c.a.f. (qui se fonde en principe sur la valeur transactionnelle des marchandises 
importées). 
3.8.  Le droit de douane peut être acquitté par les importateurs au moyen d'un réseau 
multipaiement qui relie les organismes publics percepteurs aux établissements financiers. L'État ne 
perçoit aucune redevance pour l'utilisation de ce système; en revanche, les établissements financiers qui y participent peuvent percevoir de s commissions. Une décision anticipée rendue par 
écrit par les douanes en réponse à une demande formulée par écrit par un requérant est 
contraignante pour les douanes en ce qui concerne le requérant l'ayant demandée. Les importateurs ne sont pas les seuls habilités à formuler une demande; le sont aussi les autres parties concernées. Des renseignements écrits sur les décisions anticipées sont mis à disposition 
via Internet sur le site Web des douanes japonaises.
6 
3.9.  Une décision douanière peut être contestée par le dépôt d'une plainte auprès du Directeur 
général des douanes dans un délai de deux mois suivant la date à laquelle elle a été rendue. La 
décision du Directeur général des douanes peut elle-même être contestée en appel auprès du 
Ministre des finances dans un délai d'un mois. Une action en justice peut être intentée contre la décision du Ministre dans un délai de six mois suivant la décision. Selon les autorités, en 2013, il y 
a eu 43 plaintes (comme en 2012), 18 appels (8 en  2012) et 5 actions en justice ont été intentées 
(3 en 2012). 
3.1.3  Règles d'origine 3.10.  Le Japon a notifié à l'OMC qu'il avait des règles d'origine non préférentielles.
7 
3.11.  Le Japon applique des règles d'origine préférentielles au titre de divers ACR/APE, en plus de 
celles établies dans le cadre du Système généralisé de préférences (SGP) (section 2). Pour pouvoir 
bénéficier de droits préférentiels, il faut présenter un certificat d'origine délivré par les organismes 
agréés du pays exportateur8, comme preuve que le produit visé est "entièrement obtenu" ou 
"substantiellement transformé" (c'est-à-dire qu'il a changé de classement tarifaire dans les positions à quatre chiffres du SH ou qu'il comporte 40% de valeur ajoutée). Pour les marchandises 
qui ne sont pas "entièrement obtenues", des crit ères spécifiques, basés sur le changement des 
règles de classement tarifaire, les règles de transformation et les règles de valeur ajoutée, sont appliqués selon les produits concernés. Dans le cadre des APE et du SGP, ces critères spécifiques sont appliqués à différents produits au titre des règles d'origine. 
3.12.  Les règles d'origine NPF du Japon, qui servent notamment à déterminer s'il faut appliquer 
les taux NPF (par opposition aux taux généraux), sont énoncées à l'article 4-2 du Décret d'application de la Loi douanière et à l'article 1-5 et 1-6 de l'Ordonnance d'application de la Loi 
douanière.
9 Pour l'application des taux de droits NPF, le pays d'origine des marchandises importées 
est défini comme étant le pays dans lequel la marchandise a été entièrement obtenue ou a subi sa 
                                               
6 Voir l'adresse: http://www.customs.go.jp/english/ . 
7 Documents de l'OMC G/RO/N/1 du 9 mai 1995 et G/RO/N/1/Add.1 du 22 juin 1995. 
8 Dans les APE avec le Mexique, le Pérou et la Suisse, des certificats peuvent aussi être délivrés par des 
exportateurs agréés. 
9 Les règles d'origine NPF sont également utilisées pour déterminer le pays d'origine en cas de mesures 
correctives commerciales et pour les statistiques des importations. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 29 - 
 
  dernière transformation substantielle (changement de classement tarifaire au niveau à quatre 
chiffres du SH). 
3.1.4  Droits de douane 3.1.4.1  Droits NPF appliqués 
3.13.  Les marchandises importées par le Japon peuvent être assujetties à des droits de douane, à 
la taxe à la consommation (TVA) et à des droits d'accise sur des produits comme les boissons alcooliques, le tabac, l'essence, le GPL et les automobiles (section 3.3.1). 
3.14.  La structure du tarif NPF appliqué par le Japon est restée essentiellement inchangée ces 
dernières années. Pour l'exercice financier 2014, la liste tarifaire japonaise comprenait 9 151 lignes (contre 9 168 lignes pour l'exercice 2012) au niveau des positions à 9 chiffres du SH (tableau 3.1).
10 Les taux sont ad valorem  pour 93,3% de l'ensemble des lignes (40,4% en 
franchise de droits). Les taux sont non ad valorem  pour les 6,7% restants (soit 613 lignes), 
spécifiques pour 2,6% des lignes, alternatifs spécifiques ou ad valorem  pour 3,1%; composites 
pour 0,6%; et d'autres types de droits (droits différenciés et droits mobiles) s'appliquent à 0,3% 
des lignes tarifaires (graphique 3.1).11 
3.15.  Les droits non ad valorem  concernent principalement les graisses et huiles, suivies par les 
chaussures, les préparations alimentaires, les prod uits minéraux, les légumes, les animaux vivants 
et les produits du règne animal, les textiles et les vêtements (graphique 3.2). 
3.16.  Au cours de l'exercice 2014, la moyenne simple globale des droits NPF appliqués a été de 
5,8% (en baisse par rapport aux 6,3% enregistrés en 2012) (tableau A3. 1). Cette réduction s'explique par la baisse de la moyenne des équivalents ad valorem  (EAV) des droits non 
ad valorem . Les autorités ont communiqué 450 des 613 EAV en se basant sur les données 
d'importation de 2012.
12 Ainsi, l'analyse tarifaire se fonde sur 98,8% des 9 151 lignes tarifaires. La 
moyenne simple de l' ensemble des EAV communiqués est de 29,7%13; toutefois, le taux le plus 
élevé s'élève à 298,6% pour certains riz semi-blanchis ou blanchis. Sur les 104 droits les plus 
élevés, 96 avaient des taux non ad valorem . 
3.17.  Les droits d'importation sur les produits agri coles sont plus élevés que ceux sur les produits 
non agricoles: la moyenne simple des droits appliqués aux produits agricoles (définition de l'OMC) 
est de 14,9% (17,5% pour l'exercice 2012), contre 3,7% pour les produits non agricoles (même taux que pour l'exercice 2012). La moyenne simple des droits NPF appliqués aux chaussures et aux coiffures, aux préparations alimentaires, aux légumes, aux animaux vivants, aux cuirs et 
peaux, aux armes et munitions et aux textiles et vêtements est également assez élevée 
(graphique 3.3). 
                                               
10 À l'exclusion des lignes soumises à contingent (les  lignes soumises à contingent faisant l'objet d'un 
commerce d'État sont incluses dans les calculs). Le tari f douanier japonais comporte trois séries de taux: les 
taux légaux (généraux ou temporaires), les taux consol idés à l'OMC et les taux préférentiels (taux appliqués 
dans le cadre du SGP et des ACR/APE avec le Brunéi Darussalam, le Chili, l'Inde, l'Indonésie, la Malaisie, le Mexique, le Pérou, les Philippines, Si ngapour, la Suisse, la Thaïlande et le Viet Nam). Dans le cas des taux 
légaux, le taux "temporaire", réexaminé chaque année, es t normalement utilisé au lieu  du taux général, qui est 
plus élevé; le Japon applique aux Membres de l'OMC, sur une base NPF, le taux légal ou le taux consolidé (celui des deux qui est le moins élevé), sauf lorsqu'il applique un taux préférentiel. Lorsque le taux temporaire, le taux général ou le taux préférentiel est supérieur au ta ux consolidé à l'OMC, c'est ce dernier qui est appliqué 
aux Membres de l'OMC. 
11 Le droit alternatif est soit ad valorem , soit spécifique; en général, c'est le plus élevé des deux qui est 
appliqué (sauf pour les positions 2204.21.2 et 2004.29.1 du SH). Le droit composé combine un taux ad valorem  et un taux spécifique. Le droit différencié est un droit spécifique par kilogramme de produits 
importés, dont le montant est directement fonction de l'éc art entre le prix de référe nce à l'importation fixé par 
les autorités et le prix effectif. Le droit mobile est un droit spécifique jusqu'à un certain seuil de valeur; son taux diminue lorsque la valeur dépasse ce seuil et tombe à zéro à un certain point. 
12 Aucun EAV n'a été communiqué pour 29 des 288 droits alternatifs (la composante ad valorem  a été 
utilisée dans l'analyse tarifaire). Aucun EAV n'a été communiqué pour 25 des 57 droits composés (la composante ad valorem  a été utilisée). Pour 89 des 236 droits spécifiques et 20 des 32 "autres droits", aucun 
EAV n'a été communiqué. 
13 En comparaison, la moyenne simple des EAV, lors du dernier examen du Japo n, était de 37,7%, sur la 
base des importations de 2010. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 30 - 
 
  Tableau 3.1 Structure des droits NPF, exercices 2010, 2012 et 2014 
(%, sauf indication contraire) 
 Droit NPF appliqué  Droit 
consolidé  
finala  Exercice  
2010 Exercice  
2012 Exercice  
2014 
Lignes tarifaires consolidées (% de l'ensemble des lignes tarifaires) 98,8 98,3 98,3 98,3 
Moyenne simple des taux de droits 5,8 6,3 5,8 5,9 
 Produits agricoles (définition OMC) 15,7 17,5 14,9 15,2 
 Produits non agricoles (définition OMC) 3,5 3,7 3,7 3,7 
Lignes tarifaires en franchise de dr oits (% de l'ensemble des lignes 
tarifaires) 41,4 40,5 40,4 38,7 
Moyenne simple des taux uniquement  pour les lignes passibles de 
droits 10,0 10,7 9,9 9,8 
Crêtes tarifaires nationales (% de  l'ensemble des lignes tarifaires)b 6,6 6,6 6,6 6,7 
Crêtes tarifaires internationales (% de l'ensemble des lignes 
tarifaires)c 7,4 7,6 7,4 7,5 
Écart type global des taux appliqués 16,0 20,5 14,3 14,5 
Coefficient de variation des taux de droits 2,7 3,2 2,4 2,4 
Contingents tarifaires (% de l'ensemble des lignes tarifaires) 1,8 1,8 1,8 1,8 
Droits non ad valorem  (% de l'ensemble des lignes tarifaires) 6,6 6,7 6,7 6,3 
Droits non ad valorem  sans EAV (% de l'ensemble des lignes 
tarifaires) 2,0 1,5 1,8 1,5 
Taux de nuisance appliqués (% de l'ensemble des lignes tarifaires)d 1,3 1,5 1,5 1,4 
Nombre de lignes 8 826 9 168 9 151 8 992 
Taux ad valorem  4 590 4 839 4 840 4 875 
Lignes en franchise de droits 3 652 3 714 3 698 3 542 
Taux non ad valorem 584 615 613 734 
Droits spécifiques 207 236 236 228 
Droits composites  56 57 57 58 
Droits alternatifs  289 290 288 289 
Autres 32 32 32 0 
a Les taux consolidés finals sont fondés sur la Liste tarifaire pour l'exercice 2014 établie selon la 
nomenclature du SH2012. Calculs fondés uniquement sur les taux consolidés. 
b Les crêtes tarifaires nationales correspondent aux droits supérieurs au triple de la moyenne simple 
globale des taux appliqués. 
c Les crêtes tarifaires internationales correspondent aux droits supérieurs à 15%. d Les taux de nuisance sont les taux supéri eurs à 0%, mais inférieurs ou égaux à 2%. 
Note: Tous les calculs de droits de douane excluent les lignes soumises à contingent mais incluent les EAV, 
si disponibles, communiqués par les autorités japo naises. Lorsque les EAV ne sont pas disponibles, 
on emploie la composante ad valorem  des droits composites et des droi ts alternatifs. La liste tarifaire 
de l'exercice 2010 est basée sur la nomenclature du SH2007 et les listes tarifaires des exercices 2012 et 2014 sur la nomenclature du SH2012. 
Source: Calculs de l'OMC, d'aprè s les données communiquées par les autorités japonaises. Adresse 
consultée: http://www.customs.go.jp/english/tariff/2014 . 
Graphique 3.1 Structure tarifaire pa r type de droits, exercice 2014 
Droits ad valorem 
52,9%
En franchise de droits
40,4%Droits non ad valorem
6,7%
Droits alternatifs 3,1%Droits spécifiques 2,6%
Autres 0,3%Droits composés 0,6%
 
Source: Calculs du Secrétar iat de l'OMC, d'après les données comm uniquées par les douanes japonaises. 
Adresse consultée: http://www.customs.go.jp/english/tariff/2014. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 31 - 
 
  Graphique 3.2  Proportion de droits non ad valorem , par section du SH, exercice 2014 
(77)(66)(37)
(126)
(35)
(4)(0)(0)(0)(0)(213)(25)
(0)(0)(28)
(0)(0)(0)(0)(2)(0)(613)
0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%
Animaux vivants et produits du règne animal
Produits du règne végétal
Graisses et huiles
Préparations alimentaires, etc.
Produits minéraux
Produits chimiques
Plastiques et caoutchouc
Cuirs et peaux
Bois et ouvrages en bois
Pâtes de bois, papier, etc.
Matières textiles et ouvrages en ces matières
Chaussures
Ouvrages en pierre
Pierres gemmes, etc.
Métaux communs et ouvrages en ces métaux
Machines
Matériel de transport
Instruments de précision
Armes et munitions
Ouvrages divers
Œuvres d'art, etc.
Total
 
Note: Chacune des barres indique le pourcentage de li gnes tarifaires de chaque section du SH pour 
lesquelles les droits ne sont pas ad valorem ; les chiffres entre parenthèse s indiquent le nombre de 
lignes soumises à des droits non ad valorem . Les taux contingentaires ne sont pas pris en compte 
(mais les lignes faisant l'objet d'un commerce d'État le sont). 
Source: Estimations du Secrétariat de  l'OMC, d'après les données communiquées par les douanes japonaises. 
Adresse consultée: http://www.customs.go.jp/english/tariff/2014 4/index.htm . 
3.18.  Actuellement, 161 lignes tarifaires (1,8%) font l'objet de contingents tarifaires 
NPF: 150 droits hors contingent et 11 droits hors contingent faisant l'objet d'un commerce d'État 
(les lignes soumises à contingent sont exclues). Les taux hors contingent pour 38 lignes tarifaires 
sont ad valorem . Les moyennes des taux diffèrent cons idérablement: la moyenne des taux 
contingentaires est de 18,1% et celles des taux hors contingent est de 67,1%. La méthode et la 
procédure d'attribution des contingents restent assez complexes (section 4.1).14 
                                               
14 Voir OMC (2001) pour en savoir plus su r la méthode d'attribution des contingents. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 32 - 
 
  Graphique 3.3  Moyenne simple des taux de droits NPF appliqués, par section du SH, 
exercices 2012 et 2014 
0%5%10%15%20%25%30%35%
Animaux vivants et produits du règne animal
Produits du règne végétal
Graisses et huiles
Préparations alimentaires, etc.
Produits minéraux
Produits chimiques
Plastiques et caoutchouc
Cuirs et peaux
Bois et ouvrages en bois
Pâtes de bois, papier, etc.
Matières textiles et ouvrages en ces matières
Chaussures
Ouvrages en pierre
Pierres gemmes, etc.
Métaux communs et ouvrages en ces métaux
Machines
Matériel de transport
Instruments de précision
Armes et munitions
Ouvrages divers
Œuvres d'art, etc.
TotalExercice 2012
Exercice 2014
 
Note: À l'exclusion des taux contingentaires (mais y compris les lignes faisant l'objet d'un commerce 
d'État). Y compris également les équivalents ad valorem  (EAV) fournis par les autorités japonaises, 
lorsqu'ils étaient disponibles. En l'absence d'EAV, la part ad valorem  est utilisée pour le calcul des 
droits composites et des droits alternatifs. 
Source: Calculs du Secrétar iat de l'OMC, d'après les données comm uniquées par les douanes japonaises. 
Adresse consultée: http://www.customs.go.jp/english/tariff/2014 4/index.htm . 
3.1.4.2  Droits consolidés 
3.19.  Le Japon a consolidé 98,3% de ses lignes tarifaires (159 lignes ne sont pas consolidées) 
(tableau 3.1); les lignes non consolidées concernent principalement les produits de la pêche 
(poisson, crustacés, algues), les huiles de pétrole, le bois et les articles en bois. Des taux 
ad valorem  s'appliquent à 8 417 lignes consolidées (93,6%), dont 3 542 sont en franchise de 
droits. Durant l'exercice 2014, la moyenne des droits NPF consolidés (5,9%) est restée très proche 
de la moyenne des droits NPF appliqués (5,8%), de sorte que le tarif est très prévisible.15 Le Japon 
ne s'est pas appuyé sur ce faible écart pour relever ses droits de douane. La moyenne des taux consolidés est toutefois beaucoup plus élevée pour les produits agricoles (définition de l'OMC) 
(15,2%) que pour les produits non agricoles (3,7%). 
                                               
15 Alors que les taux consolidés et les taux NPF appliq ués coïncident pour la plupart des lignes, les taux 
consolidés sont supérieurs aux taux NPF appliqués pour certains produits tels que les animaux vivants et les 
produits du règne animal (section 1 du SH), les légumes (section 2), les préparations alimentaires, boissons et 
tabacs (section 4), les produits chimiques (section 6), les plastiques et le caoutchouc (section 7), les textiles et 
vêtements (section 11) et les métaux communs (section 15). L'écart entre les taux consolidés et les taux appliqués varie de 0,3 à 40 points de pourcentage. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 33 - 
 
  3.1.4.3  Droits préférentiels 
3.20.  Dans le cadre du SGP, le Japon accorde des taux de droits préférentiels à 138 pays en 
développement et 7 territoires; les pays les moins avancés (48 en 2014) bénéficient de préférences additionnelles. La Chine demeure le pr incipal bénéficiaire de l'accès préférentiel au 
marché japonais; elle contribue pour plus des trois quarts de toutes les importations sous régime 
préférentiel dans le cadre du schéma SGP.
16 Dans le cadre d'ACR/APE, le Japon accorde également 
un accès préférentiel aux importations en provenance de l'ASEAN, du Brunéi Darussalam, du Chili, 
d'Inde, d'Indonésie, de Malaisie, du Mexique, du Pérou, des Philippines, de Singapour, de Suisse, 
de Thaïlande et du Viet Nam (section 2.3.2). 
3.21.  La moyenne simple des taux de droits appliqués dans le cadre de tous les arrangements 
préférentiels (SGP, PMA et APE) est moins élevée que la moyenne simple des taux NPF appliqués, 
mais il y a des écarts importants selon les groupes de produits. Alors que la moyenne simple 
globale des taux préférentiels va de 0,5% à 4,8%, les taux appliqués aux produits agricoles varient entre 1,5% et 13,9% (tableau 3.2). De plus, les droits appliqués dans le cadre de ces 
arrangements à certains produits transformés ou industriels tels que le cuir, le caoutchouc, les 
chaussures et articles de voyage et les textiles et vêtements sont élevés (en régime SGP); les articles tels que les produits laitiers, certains types de chaussures et les textiles et les vêtements 
ne sont pas inclus dans le schéma SGP pour les pays en développement et sont donc assujettis 
aux droits NPF appliqués. 
Tableau 3.2  Analyse sommaire des tarifs préfér entiels du Japon, exercice 2014 
 Nombre de  
lignes 
préféren-
tiellesa Total Produits agricoles 
(définition OMC) Produits non agricoles 
(définition OMC) 
 Moyenne  
(%) Taux 
d'admission 
en franchise 
(%) Moyenne  
(%) Taux 
d'admission 
en franchise 
(%) Moyenne  
(%) Taux 
d'admission 
en franchise 
(%) 
NPF  5,8 40,4 14,9 25,9 3,7 44,0 
SGP 2 987 4,8 58,1 13,9 34,6 2,6 63,9 
PMA 5 264 0,5 97,9 1,5 96,7 0,2 98,2 
Accords de partenariat économique       
Singapour 4 225 3,1 83,4 11,9 49,1 1,1 91,9 
Mexique 4 149 3,1 84,9 13,0 40,4 0,8 95,9 
Malaisie 4 419 2,6 84,7 11,5 49,5 0,5 93,4 
Chili 4 317 2,8 83,1 12,1 49,0 0,6 91,5 
Thaïlande 4 487 2,6 85,1 11,6 49,6 0,5 93,8 
Indonésie 4 333 2,8 81,4 12,3 43,4 0,6 90,7 
Brunéi  Darussalam 4 162 3,3 80,9 12,5 42,0 1,1 90,4 
ASEAN 4 500 2,8 80,9 12,3 41,5 0,6 90,6 
Philippines 4 574 2,6 83,1 11,5 46,2 0,5 92,2 
Suisse 4 339 3,0 80,5 12,5 41,8 0,7 90,0 
Viet Nam 4 468 2,8 82,0 12,4 42,6 0,6 91,7 
Inde 4 314 3,2 78,8 13,0 40,6 0,8 88,3 
Pérou 4 479 3,0 80,4 12,8 41,6 0,6 89,9 
Mémorandumb       
Singapour 4 519 2,7 83,9 11,8 49,3 0,6 92,5 
Malaisie  4 523 2,6 85,2 11,5 49,5 0,5 94,0 
Thaïlande 4 567 2,6 85,1 11,5 49,6 0,5 93,8 
Indonésie 4 510 2,7 82,3 12,0 43,4 0,5 91,9 
Brunéi  Darussalam 4 506 2,8 81,5 12,1 42,0 0,6 91,2 
Philippines 4 639 2,6 83,7 11,5 46,2 0,5 92,9 
Viet Nam 4 568 2,7 82,1 12,0 42,6 0,5 91,9 
a Ne comprend que les lignes soumises à un taux inférieur au taux NPF appliqué correspondant. Le 
tarif NPF de 2014 se compose de 9 151 lignes tarifaires dont 3 698 lignes en franchise de droits. 
b Sur la base du plus faible taux appliqué dans le  cadre d'un APE avec un autre pays et de l'APE avec 
l'ASEAN 
Source: Calculs du Secrétar iat de l'OMC, d'après les données comm uniquées par les autorités japonaises. 
Adresse consultée: http://www.customs.go.jp/english/tariff/2014  4/index.htm. 
                                               
16 Parmi les autres bénéficiaires im portants du schéma SG P du Japon figurent le Myanmar (4,1% de 
l'ensemble des importations soumises à un traitement préférentiel), le Bangladesh (3,9%) et l'Afrique du Sud (3,5%). WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 34 - 
 
  3.1.5  Prohibitions et restrictions à l'import ation, licences d'importation et contingents 
3.22.  Le Japon interdit l'importation de certains produits en vertu de l'article 69-11 de la Loi 
douanière. L'importation de stupéfiants, de cert aines armes et des animaux ou végétaux énumérés 
dans les appendices de la Convention sur le commerce international des espèces de faune et de 
flore sauvages menacées d'extinction (CITES) pe ut être interdite ou subordonnée à l'obtention 
d'une licence pour garantir la sécurité nationale, sauvegarder la santé et le bien-être des consommateurs ou préserver la faune et la flore nationales et l'environnement. Les procédures de 
licence d'importation sont régies par la Loi sur les changes et le commerce extérieur.
17 
L'importation de certains produits, dont certains poissons, est contingentée. 
3.23.  Par application de la résolution du Conseil de sécurité de l'ONU, les armes et autres articles 
en provenance de Jamahiriya arabe libyenne font partie des produits dont l'importation est 
soumise à autorisation. Parmi les produits actuellement interdits ou soumis à autorisation figurent 
certains produits de la mer, les produits ch imiques, les poudres propulsives, les produits 
nucléaires, les armes, les animaux et les plantes, les substances qui appauvrissent la couche 
d'ozone, certains déchets dangereux, les résidu s d'armes chimiques, les alcools, les diamants 
bruts, les biens culturels pris illégalement en Iraq , tous les produits en provenance de République 
populaire démocratique de Corée, les armes et autres articles liés aux programmes nucléaires ou 
aux programmes de missiles balistiques en provenan ce d'Iran, et les armes et autres articles en 
provenance de l'État d'Érythrée. Les licences sont délivrées gratuitement. 
3.24.  Le Japon impose des restrictions quantitatives à l'importation (contingents d'importation); 
les autorités affirment que ces contingents sont  fondés sur les Accords de l'OMC. Parmi les 
produits contingentés (qui n'ont pas changé depuis 2007) figurent notamment certains produits à 
base de poisson et des substances énumérées dans le Protocole de Montréal sur les substances qui appauvrissent la couche d'ozone. 
3.25.  Le régime des contingents d'importation est administré par le METI, qui délivre aux 
importateurs admissibles un certificat d'attribution de contingent d'importation, normalement valable quatre ou six mois. La méthode d'attribution des contingents, précisée dans les avis du 
METI, n'a pas changé depuis 2007 et tend toujours à être complexe. Le volume du contingent à 
répartir est décidé chaque année. Les contingents relatifs au poisson sont attribués en fonction de l'offre et de la demande intérieures, par exemple le volume des importations, la production intérieure, la consommation et les prix de l'année précédente, ainsi que de projections concernant 
l'année à venir. Ils sont déterminés par le METI, en accord avec le Ministère de l'agriculture, des 
forêts et des pêches. Des contingents sont alloués aux requérants qui satisfont à divers critères et, pour certains produits, dans l'ordre de réception des demandes. Quand la demande dépasse le 
contingent non alloué restant, les parts sont attribuées par tirage au sort. 
3.26.  Les parts non utilisées ne peuvent pas être reportées sur la période suivante et ne sont pas 
cessibles. De plus, les pouvoirs publics ne redistribuent pas les contingents non utilisés. 
3.27.  Le Japon dispose d'un système de confirmation préalable pour recueillir des données sur 
certaines importations. Ce système vise à garantir que les produits importés sont destinés à des fins précises, ainsi qu'à vérifier les documents et le respect des prescriptions en matière d'origine. La confirmation préalable est donnée par le Ministre de l'économie, du commerce et de l'industrie 
ou un autre ministre compétent. Ce système est utilisé, entre autres choses, dans le cas où il 
existe des antécédents ou de plus grandes probabilités de déclarations frauduleuses. Les produits visés sont notamment les suivants: vaccins d'origine microbienne à usage expérimental, biens 
culturels étrangers spécifiés, thon, marlin, baleines, graines de pavot et de chanvre, certaines 
substances figurant dans le Protocole de Montréal, radio-isotopes, diamants et divers autres produits chimiques. 
3.1.6  Mesures commerciales contingentes 
3.28.  Le Japon n'a qu'un droit antidumping en vigueur: 14%-46,5% sur le dioxyde de manganèse 
électrolytique originaire d'Afrique du Sud, de Chine et d'Espagne. La durée de validité de ces droits 
antidumping a été prorogée de cinq ans et viendra à expiration le 5 mars 2019 (elle est en vigueur 
                                               
17 Le graphique III.3 en donne la description dans OMC (2013). WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 35 - 
 
  depuis septembre 2008). Le 14 février 2014, le Japon a ouvert une enquête antidumping sur le 
diisocyanate de toluène en provenance de Chine. 
3.29.  Le cadre législatif et institutionnel japonais concernant les mesures commerciales 
contingentes est demeuré inchangé depuis le précédent examen. Le cadre juridique relatif à 
l'application des mesures antidumping, des mesures compensatoires et des mesures de 
sauvegarde est défini par la Loi tarifaire ainsi que par des décrets et directives du Cabinet. 
3.30.  Les enquêtes sur les mesures correctives commerciales contingentes sont effectuées par 
des équipes formées au cas par cas qui se composent de fonctionnaires compétents du Ministère 
des finances, du METI et du Ministère chargé du secteur pertinent.18 Le Ministère des finances 
prend part aux enquêtes en tant qu'entité re sponsable de la politique tarifaire et de 
l'administration des douanes (article 40 du Décret du Cabinet sur l'organisation du Ministère des 
finances), et le METI effectue des enquêtes en tant qu'entité chargée de l'accroissement, de 
l'amélioration et de l'ajustement des importations et exportations (paragraphe 2 de l'article 6) du 
Décret du Cabinet sur l'organisation du METI). 
3.31.  Le Japon n'a pas appliqué de mesure compen satoire ni de mesure de sauvegarde pendant la 
période à l'examen. 
3.1.7  Normes et autres règlements techniques 
3.32.  Le cadre juridique relatif aux normes et règlements techniques n'a pratiquement pas changé 
depuis le dernier examen. Les principales lois d'application de l'Accord OTC au Japon ainsi que l'organisme responsable sont décrits au tableau 3.3. 
3.33.  Les autres lois relatives aux normes et aux règlements techniques sont les suivantes (les 
Ministres responsables sont indiqués entre parenthèses): Loi sur les véhicules routiers de 1951, 
modifiée pour la dernière fois en 2014 (MLIT); Loi su r l'utilisation rationnelle de l'énergie de 1979, 
modifiée pour la dernière fois en 2008, qui s'applique aux véhicules à moteur et autres produits 
désignés par Décret ministériel (MLIT)
19; Loi sur l'assurance de la sécurité sanitaire des aliments 
pour animaux et l'amélioration de leur qualité de  1953, modifiée pour la dernière fois en 2007, qui 
s'applique aux aliments pour animaux (MAFF); Loi de 1973 sur l'évaluation des substances 
chimiques et la réglementation de leur fabricatio n, modifiée pour la dernière fois en 2014 (MHLW); 
Loi de 1972 sur la prévention des accidents du travail et des maladies professionnelles, modifiée 
pour la dernière fois en 2014 (MHLW); Loi de 1984 sur les entreprises de télécommunication modifiée pour la dernière fois en 2014 (Ministère de l'intérieur et des communications (MIC)); Loi 
sur les radiocommunications de 1950, modifiée pour la dernière fois en 2014, qui renferme des 
dispositions relatives aux règlements techniques, à l'évaluation de la conformité et à la certification du matériel de radiocommunication (MIC); Loi sur le contrôle des engrais de 1950, modifiée pour 
la dernière fois en 2014 (MAFF). 
3.34.  Concernant les questions traitées à l'OMC, l'autorité chargée des notifications OTC est le 
Ministère des affaires étrangères et les points d'information sur les OTC sont: i) le Service 
d'information sur les normes du MOFA chargé des enquêtes concernant les médicaments, les 
cosmétiques, les dispositifs médicaux, les produits alimentaires, les additifs alimentaires, les établissements de télécommunication, les véhicules à moteur, les navires, le matériel aéronautique 
et ferroviaire (à l'exclusion des enquêtes concernant les normes industrielles japonaises (JIS) qui 
sont du ressort de l'Organisation japonaise du commerce extérieur (JETRO); et ii) le Service 
d'information sur les normes de la JETRO qui effectue principalement les enquêtes concernant le matériel électrique, les appareils au gaz, les échelles de mesure, les produits alimentaires, les 
additifs alimentaires, etc. Les enquêtes concernant les JIS sur les dispositifs médicaux, les 
                                               
18 Article 8, paragraphe 5, de la Loi tarifaire et arti cle 6, paragraphe 4, de la Directive sur les droits 
antidumping; article 7, paragraphe 6, de  la Loi tarifaire et article 5, paragraphe 4, de la Directive sur les droits 
compensateurs; et article 9, paragraphe 6, de la Loi tarifaire et article 6, paragraphe 2, de la Directive sur les 
sauvegardes. 
19 Règlement d'application de la Loi sur l'utilisation rationnelle de l'énergie de 1979 et Règlement 
d'application de la Loi sur l'utilisation rationnelle de l'énergie de 1979. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 36 - 
 
  véhicules à moteur, les navires, les aéronefs et le matériel ferroviaire sont effectuées par la 
JETRO.20 
3.35.  Les principaux organismes japonais respon sables des normes, des prescriptions techniques 
et des évaluations de la conformité sont énumérés dans l'encadré 3.1. 
Tableau 3.3  Principaux textes législatifs relatifs aux normes et règlements techniques 
Texte législatif/ 
organisme 
responsable Date 
d'adoption  Date de la 
dernière 
modification  Objet 
Loi sur les normes 
industrielles 
 Ministère de l'économie, du commerce et de l'industrie (METI) 1949 2013 Cette loi s'applique à tous les produits sauf les 
médicaments, les produits chimiques utilisés dans 
l'agriculture et les engrais chimiques, le fil de soie, les produits alimentaires, les produits agricoles et sylvicoles.
 
La Loi porte création du Comité japonais des normes industrielles (JISC) et du régi me du label JIS et constitue 
le cadre juridique pour les normes, la certification, l'accréditation des organismes  de certification et des 
laboratoires. 
Loi sur la sécurité des 
produits de 
consommation 
 
METI 1973 2011 Cette loi énonce les exigences à satisfaire concernant: 1) 
un petit nombre de produits déterminés devant satisfaire 
à des spécifications techniques; et 2) des produits 
assortis de spécifications en matière d'entretien (certains 
types de chauffe-eau domestiques et d'appareils 
électriques) pour lesquels des renseignements sur les 
modalités d'entretien doivent êt re fournis. La Loi constitue 
aussi le fondement juridique des signalements  d'accidents 
survenus avec des produits de consommation. 
Loi sur la qualité, 
l'efficacité et la sécurité des produits pharmaceutiques, des dispositifs médicaux, des produits de thérapie 
régénérative et 
cellulaire, des produits de thérapie génique et des cosmétiques  Ministère de la santé, du travail et de la protection sociale (MHLW) 1960 2013 Cette loi réglemente la fabrication, l'importation et la 
vente de produits pharmace utiques, de dispositifs 
médicaux, de produits de thérapie régénératrice et de produits de thérapie géni que, et de cosmétiques. 
Loi sur la normalisation 
et l'étiquetage des 
produits agricoles et 
sylvicoles 
 
Ministère de 
l'agriculture, des forêts 
et des pêches (MAFF) et 
Agence pour la 
protection des 
consommateurs 1950 2013 Cette loi s'applique aux produits alimentaires, aux 
boissons, huiles et graisses ainsi qu'à d'autres produits 
agricoles, sylvicoles, produits d'origine animale, et 
produits de la pêche, à l'exception des alcools, des 
médicaments et des cosmétiques. 
La Loi est le fondement juri dique des norm es agricoles 
japonaises (JAS) et des critères régissant l'adoption de 
normes, la classification de la qualité, l'étiquetage, 
l'enregistrement des organism es de certific ation, etc. 
Loi sur les normes de 
construction 
 
Ministère de l'aménagement du territoire, des infrastructures, des transports et du tourisme (MLIT) 1950 2014 Cette loi s'applique à la construction de bâtiments et aux 
bâtiments. 
Elle prévoit l'établissement de normes pour la 
construction de bâtiments, y compris le traitement contre l'incendie et les procédures d'inspection et de certification des bâtiments et l'homologation.  
                                               
20 Document de l'OMC G/TBT/2/Add.10 du 11 juin 1996. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 37 - 
 
  Texte législatif/ 
organisme 
responsable Date 
d'adoption  Date de la 
dernière 
modification  Objet 
Loi sur la sécurité des 
appareils et du matériel 
électriques 
 
METI 1961 2011 Cette loi s'applique aux appareils et matériels électriques. 
Elle réglemente la fabricatio n et la vente des appareils 
électriques et exige des fabric ants et des im portateurs de 
ces appareils qu'ils s'inscrivent auprès du METI et 
s'assurent du respect des spécifications techniques. 
Loi sur les mesures 
 METI 1992 2011 Cette loi établit les unités du système métrique décimal 
(SI) comme unités de mesure au Japon et établit le fondement juridique de leur  application et de leur 
vérification ainsi que de la certification des appareils de mesure. 
Source: Secrétariat de l'OMC d'après les renseign ements communiqués par les autorités japonaises. 
Encadré 3.1  Organismes chargés des questions OTC 
Ministère de l'économie, du commerce et de l'industrie (METI) 
Comité japonais des normes industrielles (JISC) 
Le Comité a notamment pour attributions de délibérer sur l'élaboration/la révision de normes industrielles 
japonaises (JIS), de faire des recommandations et de  présenter des rapports sur l'issue des consultations 
aux ministres compétents concernant la promotion de la normalisation industrielle, comme les JIS, le 
régime du label JIS et le Système d'accréditation des laboratoires  
Système d'accréditation japonais pour les organism es de certification des produits sous le label 
JIS (JASC) 
Institut national des sciences et technologies industrielles de pointe (AIST) 
Institut national de métrologie du Japon (NMIJ) 
Institut national de technologie et d'évaluation (NITE) 
Accréditation internationa le japonaise (IA Japan) 
Programme d'accréditation des laboratoires de mesure spécifiée (MLAP)  
Accréditation des laboratoires pour les micro-substances exis tantes (par exemple dioxines)  
Système national de servic es d'étalonnage (JCSS) 
Système national d'accréditation des laboratoires du Japon (JNLA) 
Organisation japonaise du commerce extérieur (JETRO) 
Ministère de l'intérieur et des communications (MIC) 
Comité des technologies de s télécommunications (TTC) 
Association japonaise des ingénieurs de la télévision par câble (JCTEA) 
Ministère de l'agriculture, des forêts et des pêches (MAFF) 
Responsable de l'adoption des normes relatives aux produi ts alimentaires, aux produits agricoles et sylvicoles 
et de l'étiquetage de la qualité dans le cadre du Syst ème de normes d'étiquetage de  la qualité et du système 
de normes agricoles japonaises y afférent  
Ministère des affaires étrangères (MOFA) 
Autorité chargée des notifications au titre de l'Accord OTC  
Ministère de la santé, du travail et de la protection sociale (MHLW) 
Office des produits pharmaceutiques et dispositifs médicaux (PMDA)  
Examens et services connexes, par exemple examen scie ntifique des dema ndes d'autorisation de mise sur 
le marché 
Mesures de sécurité prises après la mi se sur le marché, par exemple concernant la qualité, l'efficacité et la 
sécurité des médicaments et des dispositifs médicaux 
Promotion de la science réglementaire 
Services de secours en cas d'effets nocifs pour la santé 
Source: Secrétariat de l'OMC d'après les renseign ements communiqués par les autorités japonaises. 
3.36.  Jusqu'en octobre 2014, le Japon avait présenté au total 735 notifications dont 119 depuis le 
1er janvier 2011 (y compris les corrigenda et révisions) au Comité OTC au titre de l'article 10.6 de 
l'Accord OTC. Une notification a été présentée au sujet d'un accord avec un autre pays (Singapour) WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 38 - 
 
  sur des questions en rapport avec les règlements techniques, les normes ou les procédures 
d'évaluation de la conformité. Aucun Membre de l' OMC n'a utilisé le Comité OTC pour faire part de 
préoccupations concernant des questions liées aux OTC au Japon depuis mars 2008, date à laquelle les États-Unis et l'Australie ont exprimé des inquiétudes au sujet des directives en matière 
d'étiquetage du bœuf waygu . Le Japon a utilisé le Comité OTC pour soulever plusieurs 
préoccupations quant aux mesures relatives aux OTC prises par d'autres Membres.
21 
3.37.  Au 31 mars 2014, 10 525 normes industrielles japonaises (JIS) étaient en vigueur et le 
nombre de JIS correspondant à des normes internationales était de 5 823. Pour se mettre en 
conformité avec l'Accord OTC, le Japon aligne ses normes JIS sur les normes internationales correspondantes s'il en existe. Au 31 mars 2014, le pourcentage de normes JIS harmonisées avec des normes internationales (normes ISO et CEI) qui appartiennent à la catégorie de 
correspondance "identique" (IDT) ou "modifiée" (MOD) suivant la définition que donne le Guide 
ISO/CEI 21-1 était de 97%. 
3.38.  Entre avril 2013 et mars 2014, 338 normes JIS ont été révisées, 83 ont été retirées et 
209 nouvelles normes ont été élaborées (tableau 3.4). 
Tableau 3.4 Normes industrielles japona ises élaborées, révisées et retirées, 
avril 2013-mars 2014 
Catégories 
de normes 
JIS  Nombre de 
nouvelles 
normes JIS  Nombre de 
normes JIS 
révisées Nombre de 
normes JIS 
retirées Normes en 
vigueur à la 
fin de 
mars 2014 
A Génie civil et architecture 6 27 1 576 
B Génie mécanique 37 67 16 1 672 
C Génie électronique et électrique 50 51 12 1 639 
D Construction automobile 1 6 5 368 
E Construction ferroviaire  0 2 0 148 
F Construction navale 0 0 0 395 
G Matériaux ferreux et sidérurgie 38 22 23 455 
H Matériaux non ferreux et sidérurgie 5 21 4 411 
K Génie chimique  14 64 2 1 752 
L Industrie textile  0 0 0 218 
M Industries extractives 4 4 0 166 
P Pâte à papier et papier 0 0 0 77 
Q Systèmes de gestion  7 6 1 86 
R Céramiques 2 7 0 373 
S Articles ménagers 0 6 0 190 
T Matériel médical et appareils de 
sécurité 18 28 7 536 
W Aéronefs et aviation 0 0 0 97 
X Traitement de l'information  7 6 0 522 
Z Divers 20 21 12 844 
 Emballage     
 Soudage     
 Radioactivité, etc.     
Total  209 338 83 10 525 
Source: Renseignements communiqués par les autorités japonaises. 
3.39.  Entre avril 2013 et mars 2014, 103 normes agricoles japonaises ont été révisées, 14 ont été retirées et une nouvelle a été élaborée. Au 31 mars 2014, 201 JAS étaient en vigueur (comme en 2011), et le nombre de JAS correspondant à des normes internationales était de 77 à la fin de mars 2014. Le pourcentage de ces normes JAS harmonisées avec des normes internationales est 
de 77%. 
3.40.  Les autorités indiquent que, lorsque les normes internationales ne répondent pas aux 
besoins du Japon, il faut élaborer des normes ou des règlements techniques nationaux. Par 
exemple, le tatami  (revêtement de sol traditionnel), le futon (matelas japonais), le cuiseur à riz 
japonais, le ventilateur électrique japonais, les chaufferettes de poche et les tables basses chauffantes japonaises exigent des normes nationales. 
                                               
21 Renseignements en ligne du Système de gestion des renseignements OTC de l'OMC. Adresse 
consultée: http://tbtims.wto.org/ . WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 39 - 
 
  3.41.  Le processus d'élaboration des normes JIS est décrit dans le graphique 3.4, et celui des 
normes JAS dans le graphique 3.5. 
Graphique 3.4 Organigramme du proc essus d'élaboration des normes JIS 
Parties intéressées Ministères compétents
Diffusion 3 semaines au moins 
avant
le début de la rédactionProjets de JIS Association professionnelle (comité de rédaction)
Publication au Journal officiel AvisÉlaboration ou révision de
normes JISDélégation
Proposition de projet pour 
examen par le JISC
Diffusion 3 mois au moins avant 
l'ouverture des délibérations
Diffusion 60 jours au moins 
avant la date limiteJISC
Commissions
Comité techniqueRequête
RapportSoumission
 
Source: Renseignements en ligne du JISC. Adresse consultée: " https://www.jisc.go.jp/eng/jis-act/flow-
dev.html ". 
Graphique 3.5 Organigramme du proc essus d'élaboration des normes JAS 
Établit et fait connaître les "projets d'élaboration de JAS"
Dirige les enquêtes
Dirige l'établissement des propositions initiales
Invite le public à faire des observations
Consulte le Conseil de normalisation des produits agricoles
et sylvicoles (Conseil JAS)
Avis publié au Journal officielEnquête
(institution chargée des enquêtes)
Élaboration de la proposition initiale
(organes chargés de l'élaboration de la
proposition initiale) 
Les organes préparatoires:
• examinent la proposition initiale avec les parties  
prenantes;• ouvrent le débat;
• examinent la question en se fondant sur des 
connaissances scientifiques.RapportMinistère de l'agriculture, des forêts et des pêches Organe préparatoire
Rapport
 
Note: Le JASC se compose de consommateurs, de producteurs et d'ex perts des universités. 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 40 - 
 
  3.42.  Environ 7 873 usines japonaises et 859 usines étrangères établies dans 21 pays et 
économies ont obtenu la certification les autorisant à apposer le label JIS sur leurs produits. Ce label est facultatif, à moins qu'il ne soit exigé par un règlement pour les ventes intérieures. D'après les autorités, les usines étrangères sont traitées de la même façon que les usines 
japonaises en ce qui concerne la certification JIS, et le régime du label JIS est harmonisé au 
niveau international, sur la base de la norme ISO/CEI 17065. En octobre 2014, 24 organisations étaient accréditées en tant qu'organismes de certification du label JIS. 
3.43.  La conformité aux normes agricoles japonaises n'est pas exigée pour les produits importés, 
sauf pour les végétaux biologiques et aliments transformés biologiques d'origine végétale. En vertu de la Loi JAS, des organismes tiers sont habilités à accorder une certification à des opérateurs (par exemple des fabricants) pour que ces derniers pu issent apposer le label JAS. Le Ministre de 
l'agriculture, des forêts et des pêches ainsi que les organismes de certification enregistrés (RCB) et 
les organismes de certification étrangers enregistrés (ROCB) sont chargés de la surveillance et de la gestion du label JAS.
22 Les producteurs ou fabricants étrangers ayant obtenu la certification 
délivrée par un RCB ou un ROCB peuvent établir leurs propres classifications et apposer le label 
JAS sur leurs produits. Il y a actuellement 28 ROCB (18 pour les produits biologiques et 10 pour les produits forestiers). En vertu de la Loi JAS, les entreprises étrangères qui certifient des 
opérateurs produisant, transformant et/ou distribuant des produits agricoles ou forestiers 
conformes à la norme JAS peuvent être accréditées en tant que ROCB. 
3.44.  Les fabricants étrangers de matériel électrique et de produits de consommation peuvent 
obtenir une certification de conformité auprès des organismes étrangers d'évaluation de la 
conformité en vertu des lois applicables (par exemple la Loi sur la sécurité des appareils et du 
matériel électriques et la Loi sur la sécurité des produits de consommation). En outre, en vertu des dispositions de la Loi sur la sécurité du gaz sous pression, les fabricants étrangers de contenants 
et de matériel désigné servant au gaz haute pressi on peuvent être dispensés de certains contrôles 
s'ils sont enregistrés auprès de l'administration japonaise. Le Japon accepte les données d'essais sur les produits chimiques élaborés dans les autres pays conformément aux Lignes directrices de 
l'OCDE pour les essais de produits chimiques et aux Principes de l'OCDE relatifs aux bonnes 
pratiques de laboratoire, ainsi qu'à la Décision du Conseil de l'OCDE relative à l'acceptation mutuelle des données pour l'évaluation des produits chimiques.
23 
3.45.  Le METI a désigné 23 organismes d'inspection (comme en 2013), dont 7 organismes 
étrangers. Parmi ces organismes figurent 8 organism es désignés au titre de la Loi sur la sécurité 
des produits de consommation, 11 organismes désignés au titre de la Loi sur le contrôle des appareils et du matériel électriques, 2 organismes désignés au titre de la Loi relative à la sûreté et 
à l'optimisation des opérations en rapport avec le gaz de pétrole liquéfié, et 2 entités désignées au 
titre de la Loi sur le secteur de la distribution du gaz. 
3.46.  Le Japon est membre de l'ISO, de l'UIT, de la Commission électrotechnique internationale, 
du Forum international de l'accréditation, du Bureau international des poids et mesures, de 
l'Organisation internationale de métrologie légale et de la Conférence internationale sur l'agrément des laboratoires d'essai ainsi que de plusieurs organismes régionaux de normalisation et d'accréditation. 
3.1.8  Mesures sanitaires et phytosanitaires 
3.47.  Les principaux changements apportés depu is 2013 au cadre juridique des mesures SPS au 
Japon sont les suivants: 
 Le règlement d'application de la Loi sur la préservation des végétaux a été révisé en 
2013. Les changements apportés incluent la mise à jour de la liste des organismes de quarantaine, de la liste des organismes non de quarantaine, du tableau des 
combinaisons organisme nuisible/végétal/zone soumises: a) à inspection sur les sites de 
                                               
22 Pour plus de détails, voir le document de l'OMC WT/TPR/S/243/Rev.1 du 2 mai 2011. 
23 Sur la base de la Loi sur le co ntrôle des substances chimiques. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 41 - 
 
  culture des pays exportateurs, b) à interdiction à l'importation, et c) à l'application de 
mesures phytosanitaires spéciales dans les pays exportateurs.24 
 Les limites maximales de résidus (LMR) de pesticides dans les aliments pour les 
animaux, établies provisoirement en 2006 en vertu du Règlement d'application des 
normes relatives aux aliments pour les animaux et additifs alimentaires, ont été 
récemment révisées par le MAFF.25 
3.48.  Les principales lois d'application de l'Accord SPS au Japon, ainsi que l'organisme 
responsable, sont décrites au tableau 3.5. 
Tableau 3.5  Principales lois relatives aux mesures SPS 
Texte législatif/ 
organisme 
responsable Date 
d'adoption Date de la 
dernière 
modification  Objet 
Loi sur l'hygiène des 
produits alimentaires  MHLW, Agence pour la protection des consommateurs 1947 2014 Cette loi s'applique aux produits alimentaires et 
additifs, ainsi qu'aux contenants et emballages.  Cette loi régit l'élaboration et l'application des normes relatives aux additifs alimentaires ainsi que les inspections effectuées dans les établissements par le Ministre de la santé, du tr avail et de la protection 
sociale. 
Loi sur la sécurité 
sanitaire des aliments 
 
Agence pour la 
protection des 
consommateurs, 
Commission de la 
sécurité sanitaire des 
produits alimentaires 2003 2013 Cette loi a pour but de promouvoir les politiques visant 
à assurer la sécurité sanitaire des produits alimentaires 
en établissant des principe s d'action généraux; en 
clarifiant les responsabilités des administrations 
nationales et locales, et des agents économiques du 
secteur alimentaire ainsi que les rôles des 
consommateurs; et en fixant de grandes orientations 
pour la formulation des politiques.  
Loi sur la normalisation 
et l'étiquetage des 
produits agricoles et 
sylvicoles  MAFF, Agence pour la protection des consommateurs 1950 2013 Cette loi s'applique aux produits alimentaires, aux 
boissons, huiles et graisses ainsi qu'à d'autres produits 
agricoles, sylvicoles, produits d'origine animale, et 
produits de la pêche, à l'exception des alcools, des médicaments et des cosmétiques.  La Loi est le fondement juri dique des norm es agricoles 
japonaises (JAS) et des critères régissant l'adoption de normes, la classification de la qualité, l'étiquetage, l'enregistrement des organism es de certific ation, etc. 
Loi sur l'assurance de 
la sécurité sanitaire des 
aliments pour animaux 
et l'amélioration de 
leur qualité 
 
MAFF 1953 2007 Cette loi vise à contribuer à la  sécurité du public et à la 
production stable de produits d'origine animale par la 
réglementation de la prod uction d'aliments pour 
animaux et d'additifs alimentaires, l'établissement de 
spécifications officielles pour les aliments pour les 
animaux, la conduite de tests sur ces aliments 
conformément aux spécifications officielles. 
Loi sur la préservation 
des végétaux  MAFF 1950 2012 Cette loi constitue le fondement juridique de la 
réglementation relative à la  préservation des végétaux 
y compris les mesures de quarantaine applicables aux végétaux locaux, impo rtés et exportés. 
Loi sur les épizooties  
 
MAFF 1951 2013 Cette loi vise à protéger et à promouvoir l'élevage en 
prévenant l'apparition et la propagation des maladies 
infectieuses dans les cheptels. 
Source: Secrétariat de l'OMC d'après les renseign ements communiqués par les autorités japonaises. 
3.49.  Le MAFF, le MHLW et la Commission de la sécurité sanitaire des produits alimentaires 
restent les autorités compétentes en matière SPS au Japon (encadré 3.2). Le point d'information et l'autorité nationale responsable des notification s au titre de l'Accord SPS au Japon restent le 
Service d'information sur les normes, qui relève de la Division du commerce international du 
                                               
24 MAFF; et documents de l'OMC G/SPS/N/JPN/316 du 28 juin 2013; G/SPS/N/JPN/316/Corr.1 du 
23 juillet 2013; et G/SPS/N/JPN/316/Add.1 du 11 mars 2014. 
25 Documents de l'OMC G/SPS/N/JPN/321 du 16 ao ût 2013 et G/SPS/N/JPN/330 du 20 janvier 2014. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 42 - 
 
  Bureau des affaires économiques au Ministère des affaires étrangères.26 La procédure 
d'établissement des mesures SPS est également restée inchangée pendant la période considérée. 
Encadré 3.2 Principaux organismes responsables des mesures SPS 
Ministère de l'agriculture, des forêts et des pêches 
Bureau de la sécurité sanitaire des produi ts alimentaires et de la protection des 
consommateurs 
Responsable des mesures SPS relatives aux aliments  pour les animaux, aux animaux, aux végétaux, 
aux médicaments vétérinaires, etc.  
Ministère de la santé, du travail et de la protection sociale 
Département de la sécurité sanitaire des pr oduits alimentaires, Bureau des produits 
pharmaceutiques et de la sécurité sanitaire des produits alimentaires 
Responsable de l'administration de la sécurité sanita ire des produits alimentaires y compris pour ce qui 
concerne les spécifications et normes pour les produits alimentaires, les additifs alimentaires, les résidus 
de pesticides, les résidus de médicaments vétérinaires, les aliments transgéniques et les récipients 
alimentaires, les mesures d'inspection et de sécurité pour les produits alimentaires.  
Bureau du Cabinet – Commission de la sécurité sanitaire des produits alimentaires 
Chargé de procéder à l'évaluation des risques présentés par les produits alimentaires et de faire des 
recommandations aux ministères pertinents. 
Assure la communication sur les risques entre partie s prenantes, par exemple les consommateurs et les 
agents économiques. 
Prend les mesures qui s'imposent en cas d'ac cidents et d'urgences d'origine alimentaire.  
Ministère de l'environnement 
Responsable de la gestion des risques pour l'environn ement que posent les import ations, y compris d'espèces 
exotiques envahissantes.  
Ministère des affaires étrangères 
Autorité assumant la fonction de point d'information et chargée des notifications.  
Source: Secrétariat de l'OMC d'après les renseign ements communiqués par les autorités japonaises. 
3.50.  Jusqu'en octobre 2014, le Japon avait présenté 386 notifications dont 108 depuis le 
1er janvier 2011 (y compris les corrigenda et révisions) au Comité SPS. Le Japon a soulevé des 
préoccupations concernant les mesures maintenues par plusieurs Membres sur les restrictions à 
l'importation en rapport avec les radionucléides, tandis que plusieurs autres Membres ont soulevé ou appuyé des préoccupations concernant les mesures maintenues par le Japon sur les restrictions à l'importation en rapport avec la fièvre aphteuse.
27 
3.51.  Selon les autorités, les mesures SPS app liquées par le Japon se fondent sur les normes 
internationales pertinentes. Lorsqu'il n'existe pas de norme internationale pertinente, les mesures SPS se fondent sur une évaluation scientifique de s risques, conformément à l'Accord SPS. Les 
autorités indiquent en outre pour ce qui concerne la sécurité sanitaire des produits alimentaires 
que la Commission de la sécurité sanitaire des produits alimentaires publie le résultat des évaluations de risques. 
3.52.  Concernant les mesures de sécurité sanitaire des produits alimentaires, au Japon, plus de 
800 pesticides doivent satisfaire à des normes en matière de résidus et l'utilisation d'au moins 800 additifs alimentaires a été approuvée. Selon les autorités, il est très difficile de confirmer si toutes ces substances sont conformes aux normes internationales. Alors que les normes du Codex 
sont prises en compte dans la gestion des risques du MHLW, seuls les additifs qui ont été 
examinés par la Commission de la sécurité sanitaire des produits alimentaires et approuvés par ce ministère peuvent être utilisés dans les produits alimentaires et les boissons vendus au Japon. 
Cette approche est généralement suivie pour l'établissement de tous les types de normes 
concernant les produits alimentaires, pas seulement les additifs alimentaires. 
                                               
26 Document de l'OMC G/SPS/ENQ/26 du 11 mars 2011. 
27 Renseignements en ligne du Système de gestion des renseignements SPS de l'OMC, 
http://spsims.wto.org/ . WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 43 - 
 
  3.53.  Le Japon interdit actuellement l'importation de viande bovine et de viande de volaille en 
provenance de divers pays afin de prévenir la  propagation de l'ESB et de la grippe aviaire.28 Les 
autorités indiquent que le processus de levée des interdictions d'importation comprend des consultations techniques, un examen des prescriptions d'importation et une évaluation des risques 
qui tient compte du code de l'Organisati on mondiale de la santé animale (OIE)
29, et comporte des 
consultations avec les branches de production nationales concernées, les consommateurs et les pays requérants. Le Japon a autorisé l'importation de viande bovine en provenance des États-Unis, 
du Canada, de France, d'Irlande, des Pays-Bas et de Pologne sous certaines conditions comme 
suite à un examen scientifique de la Commission de la sécurité sanitaire des produits alimentaires. 
3.54.  Conformément aux dispositions de la Loi sur l'hygiène des produits alimentaires, les 
aliments peuvent être dispensés d'inspection au moment de leur importation au Japon si la 
cargaison a été inspectée par un organisme d'inspection officiel dans le pays exportateur, certificat 
à l'appui. Cependant, les produits comme les bactéries et les mycotoxines, dont les caractéristiques peuvent changer pendant le tran sport, ne sont pas dispensés. Les organismes 
d'inspection doivent être enregistrés auprès du gouvernement japonais, par l'entremise du 
gouvernement du pays exportateur.
30 En octobre 2014, 3 891 laboratoires étaient enregistrés. Le 
Japon n'a pas accrédité de laboratoire dans les domaines de la santé animale et végétale. 
3.55.  Le Japon est membre de la Commission du Codex Alimentarius et de l'OIE, et il est partie 
contractante à la Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV). Ses points de contact sont les suivants: Directeur du Bureau de la quarantaine végétale, Division phytosanitaire, Bureau de la sécurité sanitaire des aliments et de la protection des consommateurs au MAFF (pour 
la CIPV); Directeur de la Division de la santé animale, Bureau de la sécurité sanitaire des aliments 
et de la protection des consommateurs au MAFF (pour l'OIE); et Directeur du Bureau des ressources, Division des politiques, Bureau de la politique scientifique et technologique au 
Ministère de l'éducation, de la culture, des sports, des sciences et de la technologie (pour le 
Codex). Le Japon participe à la Conférence internationale sur l'harmonisation, qui est chargée d'harmoniser les normes et règlements dans le domaine pharmaceutique. 
3.1.9  Prescriptions en matière d'étiquetage et d'emballage 
3.56.  L'étiquetage des produits alimentaires est toujours régi par la Loi JAS et la Loi sur l'hygiène 
des produits alimentaires. Conformément aux dispositions de la Loi JAS, des normes obligatoires en matière d'étiquetage des produits alimentaires sont actuellement en vigueur. Elles 
comprennent: des normes intercatégorielles concernant l'étiquetage de la qualité pour les aliments 
transformés, les aliments frais et les aliments génétiquement modifiés
31, et des normes 
individuelles concernant l'étiquetage de la qualité.32 Les aliments contenant des additifs doivent en 
outre porter une étiquette indiquant le nom des additifs employés. L'origine des ingrédients des 
produits alimentaires transformés doit être indiquée s'il s'agit de produits nationaux, mais pas si ce sont des produits importés. Tous les végétaux biologiques et aliments transformés biologiques 
destinés à être vendus au Japon doivent satisfaire aux normes JAS et porter le label biologique 
JAS.
33 
                                               
28 À la fin d'octobre 2014, étaient interdites les importations de viande bovine en provenance 
d'Allemagne, d'Autriche, de Belgique, du Brésil, du Da nemark, d'Espagne, de Finl ande, de Grèce, d'Israël, 
d'Italie, du Liechtenstei n, du Luxembourg, du Portugal, de Ré publique tchèque, de Roumanie, du 
Royaume-Uni, de Slovaquie, de Slovénie, de Suède et de  Suisse. Les importations de  viande de volaille en 
provenance de 57 pays/régions étaient interdites. 
29 Document de l'OMC WT/TPR/M/211/Add.1 du 22 mai 2009. 
30 Les résultats des examens qui reposent sur la méthode de l'AOAC (Association of Analytical 
Communities) et qui sont entérinés ou étab lis par le pays export ateur sont acceptés. 
31 Les normes intercatégorielles d'étiquetage de la qualité s'appliquent à l'ensemble des aliments 
transformés et des boissons (sauf l'alcool et les médica ments). Les aliments frais doivent porter une étiquette 
indiquant leur nom et leur lieu d'origine. Les aliments  transformés doivent porter une étiquette indiquant leur 
nom, la liste des ingrédients, le contenu net, la dur ée de vie ou la date de pé remption, les instructions 
d'entreposage, le nom et l'adresse du fabricant, ainsi qu e le pays d'origine (s'il s' agit d'un produit importé). 
32 Les prescriptions spécifiques se présentent sous la  forme de normes d'étique tage de la qualité pour 
les différents produits, en foncti on de leurs caractéristiques. 
33 Pour qu'un aliment puisse être étiqueté comme "biolo gique", il doit avoir fait l'objet d'une certification 
par un organisme de certification enregistré ou un organism e de certification étranger enregistré attestant qu'il 
répond à certaines prescriptions JAS. Seuls les aliments certifiés peuvent être distribués sous le label biologique JAS. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 44 - 
 
  3.57.  Conformément à la Loi sur l'hygiène des produits alimentaires, toute substance allergène 
contenue dans un aliment transformé doit être mentionnée sur l'étiquette. Actuellement, la mention dans la liste des ingrédients est obligatoire pour les œufs, le lait, le blé, le sarrasin, les arachides, le crabe et les crevettes, et recommand ée pour les ormeaux, les calmars et encornets, 
la laitance de saumon, les oranges, les kiwis, la viande bovine, les noix, le maquereau, le saumon, 
la gélatine, le soja, la viande de poulet, la viande de porc, les champignons matsutake , les pêches, 
les ignames, les pommes et les bananes. 
3.58.  L'étiquetage obligatoire des aliments génétiquement modifiés est régi par la Loi sur 
l'hygiène des produits alimentaires et la Loi JAS. La liste contient actuellement 8 produits cultivés (soja, maïs, graine de colza, pomme de terre, gr aine de coton, luzerne, papaye et betterave à 
sucre) et 33 types d'aliments transformés désignés  provenant essentiellement du soja ou du maïs; 
les nouveaux ajouts sont la papaye et les aliments transformés dont elle constitue un ingrédient 
principal. Le MHLW n'autorise pas l'importation d'aliments génétiquement modifiés qui ne répondent pas à ses prescriptions de sécurité sanitaire. 
3.59.  Durant la période considérée, des modifications ont été apportées au système d'étiquetage 
des produits alimentaires régi par la Loi sur l'hygiène des produits alimentaires, dont l'élaboration d'une norme pour l'étiquetage des aliments pour enfants
34, et en application de la Loi JAS, les 
normes concernant l'étiquetage de la qualité pour les boulettes de viande réfrigérées et les steaks 
pour hamburgers réfrigérés ont été modifiées en 2012.35 
3.1.10  Marchés publics 3.60.  Le Japon est partie à l'Accord de l'OMC su r les marchés publics (AMP). Pendant la période à 
l'examen, certaines modifications ont été apport ées au cadre juridique japonais dans le but 
premier d'empêcher certaines parties de participer à une procédure d'appel d'offres ouverte, à savoir: i) une partie visée à l'article 32, point 1, de la Loi sur la lutte contre les actes délictueux 
commis par des membres de groupes criminels organisés
36; ii) des parties ayant 
intentionnellement mal exécuté des travaux de construction, de production ou d'autres services et/ou ayant établi un rapport falsifié visant intentionnellement à surfacturer des prestations dans 
le cadre de contrats stipulant que le montant facturé serait décidé ultérieurement.
37 
3.61.  Pour mettre en œuvre le Protocole portant amendement de l'Accord de l'OMC sur les 
marchés publics, adopté en mars 2012, les décrets pertinents du Cabinet ont été modifiés et sont entrés en vigueur le 16 avril 2014, le jour même de l'entrée en vigueur du Protocole au Japon.
38 
3.62.  Le gouvernement japonais n'a pas de données officielles sur les dépenses liées aux marchés 
publics en pourcentage du PIB. Toutefois, selon une étude de l'OCDE, en 2011, le Japon a consacré 15,4% de son PIB aux marchés publics.
39 
3.63.  La Loi sur les comptes et les ordonnances pertinentes indiquent les procédures de passation 
de marchés pour les entités de l'administration centrale, tandis que la Loi sur l'autonomie locale et les ordonnances pertinentes définissent les procédures applicables aux administrations locales. 
L'AMP s'applique à toutes les entités de l'administration centrale, aux 47 préfectures, à 19 villes 
désignées ( shitei toshi )
40, et à plus de 100 entreprises publiques. 
3.64.  Pour ce qui est des entités de l'administration centrale, le Japon a récemment abaissé ses 
seuils pour les marchandises et les services au titre de l'AMP (à l'exclusion des services de 
                                               
34 Document de l'OMC G/SPS/N/JPN/290 du 30 janvier 2012. 
35 Document de l'OMC G/TBT/N/JPN/335 du 17 juin 2010. 
36 L'article 70 du Règlement relatif au budget, à l'apurement des comptes et à la comptabilité 
(Ordonnance impériale n° 165 de 1947) a été révisé à cet effet le 1er avril 2013. 
37 L'article 71 de l'Ordonnance impériale n° 165 de 1947 a été révisé le 1er avril 2013. 
38 Des modifications ont notamment été apportées au  Décret du Cabinet in diquant des procédures 
spéciales relatives aux marchés publics pour des produits  ou services spécifiques (Décret du Cabinet n° 300 de 
1980) et au Décret du Cabinet indiquant des procédur es spéciales relatives aux marchés publics pour des 
produits ou services spécifiques pour les entités de l' administration locale (Décret du Cabinet n° 372 de 1995). 
39 Renseignements en ligne de l'OCDE. Adresse consultée: 
http://statlinks.oecdcode.org/422013201P1G108.XLS . 
40 Dans 19 villes, c'est l'AMP révisé qui s'applique, tandis que 12 sont visées par l'AMP de 1994. Vingt 
villes comptent plus de 500 000 habitants. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 45 - 
 
  construction, services d'architecture, d'ingénierie  et autres services techniques) de 130 000 à 
100 000 droits de tirage spéciaux (DTS).41 Le nombre de services auxquels s'applique l'AMP a 
aussi été récemment augmenté. Les procédures de passation des marchés des administrations locales sont fondamentalement les mêmes que celles du gouvernement central, exception faite des 
mesures autonomes du Japon.
42 
3.65.  Outre les engagements qu'il a pris au titre de l'AMP, le Japon a inclus des chapitres sur les 
marchés publics dans neuf de ses APE43; les APE Japon-ASEAN, Japon-Malaisie, Japon-Viet Nam et 
Japon-Brunéi ne comportent pas de chapitre à ce sujet. 
3.66.  S'agissant des procédures des entités de l'administration centrale, il est possible de choisir 
un fournisseur particulier par la méthode du marché de gré à gré si, entre autres raisons, la nature ou les objectifs du marché n'autorisent pas la concurrence, ou si la concurrence est impossible ou 
désavantageuse pour les pouvoirs publics en raison du caractère urgent du marché, ou encore si la 
valeur du marché est faible, conformément au paragraphe 4 ou 5 de l'article 29.3 de la Loi sur les comptes. D'après les autorités, le marché de gré à gré correspond à l'"appel d'offres limité" 
mentionné dans l'AMP. 
3.67.  La Loi pour la promotion de l'utilisation du bois dans les édifices publics, adoptée en 2010, 
encourageait l'utilisation de bois dans la construction des bâtiments publics; les autorités 
maintiennent que la Loi est appliquée sans faire de distinction entre les marchandises d'origine 
nationale et les marchandises importées. En juin 2013, le Japon a supprimé l'objectif tendant à couvrir la moitié de la demande intérieure par l'offre intérieure. Il ne s'est pas fixé de taux d'autosuffisance en bois comme objectif de politique générale. 
3.68.  Conformément à la Politique générale pour  les achats publics de systèmes d'information, 
adoptée en mars 2007, un marché touchant à la conception ou au développement, qui a une valeur estimée supérieure ou égale à 500 millions de yen, doit être divisé en principe. Les 
organismes publics sont également tenus de formuler des plans de passation de marchés. 
3.69.  En 2012, la valeur totale des marchés dépassant le seuil de 100 000 DTS fixé dans le cadre 
des mesures autonomes prises par le Japon dans le domaine des marchés publics a été d'environ 
1 830 milliards de yen (en augmentation de 30,0% par rapport à 2011).
44 La même année, les 
appels d'offres ouverts ont représenté 68,6% des marchés (contre 67,9% en 2011). Pendant la même période, la part des appels d'offres sélectifs est tombée de 1,5% à 1,2% en valeur, et celle des marchés de gré à gré de 30,5% à 30,2%. Les marchés de biens et services étrangers passés 
auprès de fournisseurs nationaux ou étrangers ont diminué de 7,9% à 6,0% en valeur. Les achats 
de biens étrangers ont représenté 10,3% du tota l en 2012, contre 13,7% en 2011 (tableau 3.6).
45 
Le nombre de marchés passés auprès de fournisseurs étrangers est passé de 3,1% en 2011 à 
3,2% en 2012 contractuellement, mais leur valeur  est tombée de 3,1% à 3,0% pendant la même 
période. Les parts des fournisseurs étrangers dans les marchés passés à l'issue d'appels d'offres ouverts et les marchés de gré à gré ont été respectivement de 1,5% et 4,4% en 2012 (1,4% et 
4,8% en 2011). Au 10 mai 2014, 66 895 entreprises dont 267 détenues en tout ou partie par des 
étrangers) avaient une qualification unifiée à l'échelle du gouvernement central pour participer à l'adjudication des marchés de fabrication et de ve nte de produits et de fourniture de services. 
                                               
41 Voir le document de l'OMC GPA/W/328 du 22 avril 2014. 
42 Les mesures autonomes du Japon comprennent une amé lioration de l'accès au marché et la Directive 
opérationnelle relative aux procédures de marchés publ ics. Il existe en outre des mesures autonomes visant 
des secteurs particuliers, tels que les superordinateurs, les satellites non destinés à la recherche-développement, les produits et services info rmatiques, les télécommunications et la technologie 
médicale. Sauf pour ces mesures autonomes, certaines autorités locales (préfectures et villes désignées) 
doivent se conformer à l'AMP. 
43 Il s'agit des APE conclus avec le Chili, l'Inde, l'Indonésie, le Mexique, le Pérou, les Philippines, 
Singapour, la Suisse et la Thaïlande. 
44 Pour plus de détails sur les mesures autonomes prises par le Japon dans le domaine des marchés 
publics, voir les renseignements en ligne du Premie r Ministre et de son Cabi net. Adresse consultée: 
http://japan.kantei.go.jp/procurement/2013/ch/1-0FY2013ch1-0.pdf . Les marchés de tr avaux publics (y 
compris les services d'architecture, d'ingénierie et autr es services techniques) sont  exclus du programme. Les 
marchés des entités des administrations sous-centrales sont également exclus. 
45 Le fournisseur étranger est défini dans le cadre des mesures autonomes prises  par le Japon dans le 
domaine des marchés publics comme "une entreprise dans  laquelle plus de 50% des parts sont détenues par 
des investisseurs/capitaux étrangers". WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 46 - 
 
  Tableau 3.6 Marchés par produit et par origine, 2011 et 2012 
(Centaines de millions de ¥ et %) 
 Produits 2011 2012 
Valeur 
totale Part des 
fournisseurs 
étrangers Valeur 
totale Part des 
fournisseurs 
étrangers 
1 Produits de l'agriculture et des industries de 
transformation agroalimentaire 44,8 0,0 21,5 0,5 
2 Produits minéraux 293,2 30,7 518,8 11,0 
3 Produits des industries chimiques et connexes 30,7 7,8 41,1 0,0 
4 Médicaments et produits pharmaceutiques 555,6 14,2 385,3 18,8 
5 Résines artificielles; caoutchouc; peaux et cuirs; 
pelleteries et ouvrages en ces matières 16,4 0,0 16,1 4,9 
6 Bois et ouvrages en bois; papiers et cartons et 
ouvrages en ces matières 147,3 0,0 188,5 0,0 
7 Matières textiles et ouvrages en ces matières; fils à 
filer et à tisser et ou vrages filés et tissés 80,9 1,4 68,7 2,5 
8 Ouvrages en pierres, en ciment ou en matières 
similaires; produits cérami ques; verre et ouvrages 
en verre; et ouvrages en ces matières 4,0 0,0 0,4 0,0 
9 Fer et acier et ouvrages en ces matières 177,8 1,3 170,5 0,1 
10 Métaux non ferreux et ouvrages en ces matières 53,8 13,8 41,3 5,3 
11 Alternateurs et matériel connexe 22,9 7,7 60,0 5,0 
12 Machines spécialisées  171,2 1,3 84,3 2,2 
13 Machines et équipements industriels généraux 74,5 1,7 112,8 0,8 
14 Machines de bureau et ma tériel de traitement de 
l'information  1 
669,1 4,7 2 
382,7 3,9 
15 Appareils et équipements de télécommunication et 
d'enregistrement ou de  reproduction du son 468,1 3,0 576,2 2,9 
16 Machines et appareils électriques et leurs parties 
électriques 193,7 6,5 284,6 5,2 
17 Véhicules routiers 299,6 0,6 421,1 1,7 
18 Véhicules ferroviaires et matériel connexe 90,1 56,7 57,9 0,0 
19 Aéronefs et matériel connexe 101,4 54,6 157,6 74,2 
20 Navires et constructions flottantes 36,5 0,0 136,3 0,0 
21 Matériel sanitaire, de plomberie ou de chauffage 7,2 0,0 3,5 0,0 
22 Matériel de soins médicaux, dentaires, chirurgicaux 
ou vétérinaires 613,5 44,3 776,0 25,8 
23 Meubles et leurs parties 49,4 0,0 54,5 0,0 
24 Instruments et appareils sci entifiques ou de mesure 874,3 28,8 1 
384,2 20,1 
25 Appareils et équipements photographiques et leurs 
accessoires, horlogerie 17,6 9,5 22,7 3,5 
26 Ouvrages divers 1 
117,9 5,3 1 
059,8 5,9 
 Total 7 
211,4 13,7 9 
026,5 10,3 
Source: Renseignements communiqués par les autorités japonaises. 
3.70.  Au Japon, la norme en matière de marchés publics est l'appel d'offres ouvert. Toutefois, 
pour les marchés passés entre l'administration et une coopérative ou la Fédération des coopératives de petites et moyennes entreprises (PME), l'administration peut recourir à une procédure d'appels d'offres limitée, conformément au Décret du Cabinet indiquant des procédures 
spéciales relatives aux marchés publics pour des pr oduits ou services spécifiques (Décret n° 300 
de 1980). Les achats auprès des PME sont "encouragés" au titre de la Loi sur la passation de commandes par l'administration et les autres organismes publics auprès des petites et moyennes 
entreprises (promulguée en 1966); en vertu de cette loi, l'administration, les autorités locales et 
les autres organismes publics doivent s'efforcer d'offrir davantage de possibilités de marchés aux 
PME, notamment en communiquant des renseignements sur les achats projetés. Aucun appel 
d'offres n'est cependant réservé exclusivement aux PME. Selon les autorités, ces lois et règlements 
s'appliquent de manière égale aux PME nationales et étrangères. 
3.71.  La plupart des cas démontrés d'infraction à la Loi antimonopole concernent encore des 
soumissions concertées en matière de travaux publics. Une affaire de trucage des soumissions 
impliquant des fonctionnaires a été mise au jour en 2012 et 2013. En outre, sept affaires d'entrave 
à la procédure de soumission impliquant des responsables des achats ont donné lieu à des WT/TPR/S/310 • Japon 
 
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  sanctions pénales en 2012 en vertu de l'article 8 de la "Loi sur l'élimination et la prévention de la 
participation à des soumissions concertées etc. et sur les sanctions applicables aux actes commis par des agents qui nuisent à l'équité des appels d'offres, etc." La Loi sur la promotion de procédures appropriées pour les appels d'offres et des contrats de travaux publics définit les 
principaux moyens qui permettent de prévenir les soumissions concertées et autres pratiques 
irrégulières. En ce qui concerne les procédures de contestation des adjudications, les plaintes relatives aux procédures de passation de marchés de l'administration centrale et des entreprises 
publiques sont traitées par le Système de contestation des marchés publics (CHANS) et examinées 
par la Commission d'examen des marchés pub lics (GPRB). Le Conseil d'examen des marchés 
publics a décidé qu'en principe l'entité contractante était tenue de se conformer aux recommandations de cette commission. Cinq plaintes ont été déposées depuis 2011.
46 Chacune 
des administrations locales visées par l'AMP possède son propre organe d'examen et son propre 
règlement régissant la structure et l'administration de cet organe. D'après les autorités, les membres de ces organes sont nommés conf ormément à l'article XVIII:4 de l'AMP. 
3.2  Mesures visant directement les exportations 
3.2.1  Procédures et prescriptions à l'exportation 3.72.  Selon le rapport Doing Business  de la Banque mondiale, en 2014, le Japon était classé 20
ème 
sur 189 pays et territoires pour ce qui était de la facilité de faire du commerce transfrontières, 
avec une durée totale de onze jours et un coût de 915 $EU pour l'exportation d'un conteneur (contre onze jours et 880 $EU en 2013), dont 145 $EU et cinq jours pour la préparation des documents et deux jours et 75 $EU pour le dédouanement et l'inspection technique.
47 
3.73.  Aucune modification majeure n'a été apportée aux procédures et prescriptions à 
l'exportation depuis le dernier examen du Japon et la plupart des prescriptions reposent sur des accords internationaux et/ou la sécurité, et sur la collecte de statistiques. Parmi les documents 
exigés, on peut citer le formulaire de déclaration d'exportation (formulaire douanier C-5010), les 
factures et d'autres documents, comme prévu par des lois ou règlements spécifiques.
48 
3.74.  Les principaux textes législatifs visant les exportations sont énumérés dans le tableau 3.7. Il 
existe en outre plusieurs lois applicables à des groupes de produits spécifiques, comme la Loi sur 
le contrôle des stupéfiants et des substances psychotropes, la Loi sur le contrôle de l'usage du cannabis et la Loi sur le contrôle des médicaments stimulants. 
Tableau 3.7 Principaux textes légi slatifs visant les exportations 
Texte législatif Date 
d'adoption Dernière 
modification  Objet 
Loi douanière 1954 2013 Principal texte législatif sur les procédures douanières 
et les prescriptions en matière de documentation. 
Loi sur le contrôle des 
changes et du commerce 
extérieur 1949 2009 Établit le fondement juridi que pour l'enregistrement 
des exportateurs et l'a pplication de contrôles à 
l'exportation dans certaines circonstances. 
Loi sur la préservation 
des espèces de faune et 
de flore sauvages 
menacées d'extinction 1992 2005 Établit un fondement juridique permettant au Ministre 
de l'environnement d'élaborer des lignes directrices 
sur la préservation des espèces menacées, la 
nécessité d'obtenir une autorisation pour le commerce international, et d'autres mesures destinées à assurer 
leur protection. 
Loi sur la lutte contre 
l'importation, 
l'exportation et autres 
mouvements illicites de 
biens culturels 2002  Fondement juridique pour les mesures concernant 
l'importation, l'exportation et  la récupération de biens 
culturels volés afin d'assurer la bonne mise en œuvre 
de la Convention concernant les mesures à prendre 
pour interdire et empêcher l'importation, l'exportation 
et le transfert de propriété illicites des biens culturels.  
                                               
46 De ces cinq plaintes, une a été re jetée et quatre ont été reconnues fondées. Pour plus de détails, voir 
les renseignements en ligne du Bureau du Cabinet (en japonais). Adresse consultée: 
http://www5.cao.go.jp/acc ess/japan/shori-j.html  [14 octobre 2014]. 
47 Banque mondiale (2014). 
48 Renseignements en ligne des douanes japonaises. Adresse consultée: 
http://www.customs.go.jp/english/summary/export.htm  [septembre 2014]. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 48 - 
 
  Texte législatif Date 
d'adoption Dernière 
modification  Objet 
Décret sur le contrôle du 
commerce d'exportation  1949 2013 Définit les produits faisant l'objet de contrôles à 
l'exportation. 
Décret sur le régime de 
change   Définit les technologies (y compris les logiciels) 
faisant l'objet de contrôles à l'exportation. 
Source: Autorités japonaises. 
3.75.  En vertu des modifications apportées en 2011 à la Loi douanière, les produits fabriqués par 
un opérateur économique agréé (OEA) peuvent être exportés par l'intermédiaire d'une autre entité 
commerciale sans qu'il soit nécessaire d'entreposer les marchandises dans une zone sous douane. Au cours des deux années écoulées jusqu'en avril 2014, le nombre d'OEA est passé de 54 à 523, 
mais on ne dispose d'aucune donnée concernant la  valeur ou le type des marchandises exportées 
par ceux-ci. 
3.2.2  Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation 
3.76.  Aucune taxe, aucune imposition ni aucun prélèvement à l'exportation ne sont appliqués par 
le gouvernement ou par toute autre autorité publique au Japon. 
3.2.3  Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation 
3.77.  En vertu de la Loi douanière, des prohibitions à l'exportation s'appliquent à une gamme de 
produits limitée: les stupéfiants et certaines autres drogues; la pornographie mettant en scène des 
enfants; les articles portant atteinte aux droits de propriété intellectuelle; et certains articles qui constituent une concurrence déloyale au titre de la Loi sur la prévention de la concurrence déloyale 
(et qui touchent aussi pour l'essentiel aux droits de propriété intellectuelle). 
3.78.  En outre, la Loi sur le contrôle des changes et du commerce extérieur établit le fondement 
juridique pour l'application de contrôles à l'exportation, tandis que des listes de produits et des 
directives opérationnelles détaillées figurent dans des dispositions réglementaires, comme des 
décrets du Cabinet, des ministères, etc. Les principaux décrets d'application de la Loi sont le Décret sur le contrôle du commerce d'exportation de 1949 (modifié pour la dernière fois en 2014) qui définit les marchandises et les destinations pour lesquelles une autorisation ou l'approbation du 
METI est exigée avant l'exportation, et le Décret sur le régime de change de 1980 (modifié pour la 
dernière fois en 2013) qui définit les technologies et les destinations pour lesquelles une autorisation du METI est exigée avant le transfert à l'étranger. Ces listes de marchandises et de 
technologies sont mises à jour régulièrement, tout comme les destinations et les listes 
d'utilisateurs finals.
49 
3.79.  Le Japon maintient des contrôles à l'exportation pour des motifs de sécurité et de 
préservation et pour des raisons humanitaires, ré sultant d'engagements internationaux tels que la 
CITES ou la Convention sur les armes chimiques, ainsi que de la participation du Japon à des arrangements non contraignants comme l'Arrangement de Wassenaar sur les transferts d'armes classiques et de biens et technologies à double usage; le Régime de contrôle de la technologie des 
missiles titre officiel; le Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires; le Groupe des 
fournisseurs nucléaires; et le Groupe de l'Australie.  Par exemple, l'autorisati on du METI est exigée 
pour les exportations de marchandises et de te chnologies réglementées dans le cadre de la 
Conférence internationale sur le contrôle des exportations afin de prévenir la prolifération des 
armes de destruction massive. 
3.80.  Le Bureau du commerce extérieur et de la coopération économique au sein du METI est 
responsable des politiques et des lois sur le contrôle des exportations et de la participation aux 
discussions et négociations internationales relatives au contrôle des exportations. Il est également chargé de délivrer les licences d'exportation et d'assurer le respect des règles. 
3.81.  La plupart des produits figurant sur la liste de marchandises annexée au Décret sur le 
contrôle du commerce d'exportation et sur la liste de technologies annexée au Décret sur le 
régime de change sont liés aux engagements internationaux du Japon ou à sa participation à des 
                                               
49 Renseignements en ligne du METI. Adresse consultée: 
http://www.meti.go.jp/engl ish/policy/external_economy/trade_control/index.html  [décembre 2014]. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 49 - 
 
  arrangements non contraignants et il existe une catégorie générale pour les produits ou 
technologies susceptibles d'être utilisés dans des armes de destruction massive.50 Le Décret sur le 
contrôle du commerce d'exportation vise aussi les exportations de plusieurs produits de l'agriculture, de la pêche et de la sylviculture vers toutes les régions pour lesquelles l'approbation 
du METI est exigée.
51 Dans ces cas, le METI est tenu d'obtenir l'accord du MAFF avant de délivrer 
une licence. 
3.82.  Pour obtenir une licence d'exportation, l'ex portateur doit déposer au METI un formulaire de 
demande et les documents justificatifs, y compris un certificat d'utilisation finale de l'utilisateur 
final. En pratique, les licences sont refusées pour les armes militaires et certains matériaux pouvant être utilisés dans le développement d'armes de destruction massive. En décembre 2011, le gouvernement a annoncé qu'il autoriserait les exportations d'armes vers des pays partenaires 
en vue d'un développement conjoint à condition que le gouvernement du pays de destination 
obtienne l'accord du Japon avant le transfert de tout article en provenance du Japon vers un pays tiers. Pour les articles à double usage, l'octroi de la licence dépend de l'évaluation du risque par le 
METI sur la base de la destination et de l'utilisateur final, mais pour les produits figurant dans la 
catégorie générale, une licence n'est pas nécessaire pour les exportations à destination de 27 pays.
52 
3.83.  Pour les technologies, y compris les logiciels, une licence est exigée pour le transfert d'une 
technologie figurant sur la liste du Japon vers un autre pays, ou pour le transfert sur le territoire japonais à un non-résident. 
3.84.  Normalement, toute expédition de marchandises exportée au titre du Décret sur le contrôle 
du commerce d'exportation ou toute technologie transférée à l'étranger dans le cadre du Décret 
sur le régime de change exige une licence d'exportation individuelle, mais il existe cinq types de licences de vrac: pour les exportations régulières de marchandises moins sensibles vers certaines 
destinations; pour les relations commerciales établies; pour les réexportations de certaines 
marchandises à des fins de réparation ou de remplacement vers certaines destinations; et pour les exportations répétées vers une filiale à l'étranger.
53 
3.2.4  Soutien et promotion des exportations 
3.85.  Le Japon a notifié au Comité de l'agriculture qu'il n'avait accordé aucune subvention à 
l'exportation au cours des exercices budgétaires 1995-2013.54 
3.86.  La Banque du Japon pour la coopération internationale (JBIC) et la Société japonaise 
d'assurances exportation et investissement (NEXI) sont les organismes de crédit à l'exportation 
officiels du Japon.55 D'après les autorités, ces crédits sont accordés conformément aux modalités 
et conditions de l'Arrangement de l'OCDE relatif aux crédits à l'exportation bénéficiant d'un soutien 
public.56 
3.87.  NEXI a été créée en 2001 et a assumé la responsabilité des programmes d'assurance à 
l'exportation qui relevait jusque-là du METI. Cet organisme administratif a été constitué en société 
en vertu de la Loi sur les règles générales régissant les organismes administratifs constitués en 
sociétés et de la Loi sur l'assurance du commerce et de l'investissement. Dans le cadre de ses 
                                               
50 CISTEC (2012), page 14. 
51 Articles 2, 4 et 11 du Décret sur le contrôle du commerce d'ex portation et tableau joint n° 2; 
lignes 28 (son de blé, son de riz, so n d'orge); 29 (aliments composés pour le bétail, les cochons, les moutons, 
les chèvres, les cervidés, les poules et les cailles); 30 (mycélium de Lentin du chêne); 32 (bûches de kalopanax pictus et de quercus); et 33 (alevins d'anguille) vers toutes les destinations; et ligne 34 (palourdes, 
vernis et moules congelés) vers les États-Unis (dans le cadre de l'Accord sur la salubrité des mollusques conclu 
entre le Japon et les États-Unis). 
52 Allemagne, Argentine, Australie, Autriche, Belgique, Bulgarie, Canada, Danemark, Espagne, 
États-Unis, Finlande, Fr ance, Grèce, Hongrie, Irlande, Italie, Luxe mburg, Norvège, Nouvelle-Zélande, Pays-Bas, 
Pologne, Portugal, République de Corée, Républ ique tchèque, Royaume-Uni, Suède et Suisse. 
53 CISTEC (2012), pages 25 et 26. 
54 Document de l'OMC G/AG/N/JPN/174 du 24 février 2012, G/AG/N/JPN/185 du 25 avril 2013, 
G/AG/N/JPN/176 du 1er mai 2012, G/AG/N/JPN/156 du 28 mai 2010, etc. 
55 Renseignements en ligne de l'OCDE. Adresse consultée: http://www.oecd.org/fr/tad/xcred/ace.htm  
[septembre 2014]. 
56 Document de l'OMC WT/TPR/S/276/Rev.1, chap itre 3, paragraphe 94, du 18 juin 2013. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 50 - 
 
  activités, NEXI fournit une assurance du commerce et de l'investissement en vue de parvenir à 
l'équilibre financier. Elle offre plusieurs produits d'assurance portant sur différents aspects des risques commerciaux, ainsi qu'une assurance de l' investissement pour les entreprises japonaises. 
Toutefois, l'assurance-crédit à l'exportation représente plus de 80% du montant total souscrit, 
lequel est passé de 8 200 à 8 600 milliards de yen, soit un niveau relativement stable pour les 
dernières années (tableau 3.8). 
Tableau 3.8 Activité d'assura nce de NEXI, exercices 2009-2013 
(Millions de ¥) 
 2009  2010  2011 2012 2013  
Primes encaissées 40 203  39 757  33 378 38 797 31 994  
dont      
 Assurance-crédit à l'exportation      
  Un an ou moins 3 866  5 754  5 462 5 025 5 612  
  Plus d'un an 9 730  9 403  8 611 6 918 7 703  
 Assurance-investissement à l'étranger 2 956  2 595  3 177 3 718 4 471  
 Assurance des prêts non liés à l'étranger  21 425  13 477  10 065 17 924 6 078  
 Réassurance 597 1 064  1 528 3 207 3 771  
      
Sommes versées 10 441  8 574  8 359 4 416 12 234  
Dont      
 Assurance-crédit à l'exportation 9 591  7 346  7 157 3 079 9 675  
  Un an ou moins ..  .. .. .. ..  
  Plus d'un an .. .. .. .. .. 
 Assurance-investissement à l'étranger 0  0 0 0 0  
 Assurance des prêts non liés à l'étranger  0 0 0 0 0 
 Réassurance 137  0 0 0 436  
      
Montant souscrit 8 199 062  8 582 951  8 537 772 8 300 064 8 517 171  
dont      
 Assurance-crédit à l'exportation      
  Un an ou moins 2 747 597  3 498 241  3 321 146 3 451 195 3 855 361  
  Plus d'un an 3 483 858  3 810 662  3 789 341 2 700 699 2 993 984  
 Assurance-investissement à l'étranger 213 193  219 229  440 367 530 106 611 679  
 Assurance des prêts non liés à l'étranger  1 606 754  741 082  549 068 1 369 370 706 030  
 Réassurance 25 885  39 998  51 834 83 311 108 365  
.. Non disponible. 
Source: Rapport annuel de NEXI, 2013. 
3.88.  Sous sa forme actuelle, la JBIC a été établie en avril 2012 en vertu de la Loi sur la Banque 
du Japon pour la coopération internationale de 2011. Auparavant, elle faisait partie de la Société japonaise de financement, même si ses origines remontent à la Banque d'import-export du Japon créée en 1950. 
3.89.  La plupart des crédits octroyés par la JBIC portent sur des investissements à l'étranger – 
soit environ les trois quarts des opérations totales, qui s'élevaient à 2 206,1 milliards de yen pour l'exercice 2013. Ces investissements concernent entre autres des projets qui fourniront des 
matières premières au Japon, des projets auxquels participent des entreprises japonaises, ainsi 
que des projets à l'étranger utilisant des exportat ions provenant du Japon. La JBIC accorde aussi 
toujours des prêts directs aux exportations (tableau 3.9).
57 
3.90.  La JBIC a différentes sources de financement, mais il provient essentiellement de comptes 
publics ou de comptes avec des garanties gouvernementales, y compris d'obligations étrangères garanties par l'État, d'emprunts dans le cadre du Programme budgétaire d'investissement et de prêt (FILP) et du Compte spécial du Fonds de devises (tableau 3.10).
58 
                                               
57 JBIC (2013). 
58 Renseignements en ligne du MOF. Adresse consultée: 
http://www.mof.go.jp/english/filp/filp_report/zaito2013/index.html  [novembre 2014]. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 51 - 
 
  Tableau 3.9 Prêts et investissement s de la JBIC, exercices 2009-2013 
(Milliards de ¥) 
 2009 2010 2011 2012 2013 
Prêts à l'exportation 97,8 151,2 207,9 126,6 126,2 
Prêts à l'importation 8,2 69,5 172,6 304,3 56,2 
Investissements 2 193,7 710,3 962,0 3 138,5 1 671,0 
Prêts non liés 344,3 75,8 23,2 293,7 46,0 
Participation au capital 13,0 19,8 1,5 74,3 97,4 
Garanties 707,9 638,1 228,5 303,2 209,1 
Total 3 365,1 1 765,9 1 595,9 4 240,91 2 206,1 
Source: Rapport de la JBIC sur les opérations réalisées au cours de l'exercice 2013 
(http://www.jbic.go.jp/en/information/press/press-2014/0515-21176  [septembre 2014]). 
Tableau 3.10 Sources de financemen t de la JBIC, exercices 2009-2012 
(Milliards de ¥) 
 2009 2010 2011 2012 
Participation au capital au titre de l'investissement industriel 
du FILP 20,0 35,5 200,0 69,0 
Emprunts au titre des créd its budgétaires du FILP 906,6 690,9 201,0 400,0 
Emprunts au titre du Compte spécial du Fonds de devises 987,4 323,5 230,4 1 744,9 
Obligations étrangères garanties par l'État 626,3 463,3 423,2 205,3 
Obligations des institutions utilisant le FILP 70,0 50,0 50,0 0,0 
Autres (y compris remboursements) 16,7 (244,4) (6,9) 180,6 
Source: Rapport de la JBIC sur les opérations réalisées au cours de l'exercice 2013 
(http://www.jbic.go.jp/en/information/press/press-2014/0515-21176  [septembre 2014]). 
3.91.  L'Organisation japonaise du commerce extérieur (JETRO) est l'organisme officiel chargé de 
promouvoir les exportations, tâche dont il s'ac quitte en communiquant des renseignements, en 
effectuant des recherches, en apportant son soutien et en participant à des foires commerciales internationales, et en menant d'autres activités visant à promouvoir les exportations japonaises et 
les investissements au Japon. La JETRO a été établie en 1958, mais fonctionne désormais comme 
un organisme administratif constitué en société au ti tre de la Loi de 2002 sur la transformation de 
l'Organisation japonaise du commerce extérieur en organisme administratif constitué en société. 
La JETRO compte actuellement 74 bureaux dans le monde. 
3.3  Mesures visant la production et le commerce 3.3.1  Fiscalité 3.92.  Pour l'exercice 2013, les recettes fiscales totales du Japon se sont élevées à 
46 953 milliards de yen, provenant pour l'essentiel de l'impôt sur le revenu (33% du total), de la 
taxe à la consommation (23%) et de l'impôt sur les sociétés (22%), ce qui suggère une base d'imposition relativement étroite même si l'impôt sur les plus-values figure dans le montant total 
de l'impôt sur le revenu (tableau 3.11). 
Tableau 3.11 Recettes fisc ales, exercices 2009-2013 
(Milliards de ¥) 
 2009  2010  2011  2012 2013  
Estimation 
révisée  
Impôt sur le revenu 12 913 887  12 984 351  13 476 192  13 992 487 15 530 813  
Impôt sur les sociétés 6 356 407  8 967 688  9 351 426  9 758 311 10 493 718  
Droits de succession 1 349 778  1 250 439  1 474 381  1 503 946 1 574 336  
Taxe à la consommation 9 807 541  10 033 311  10 194 597  10 350 429 10 829 301  
Taxe sur les alcools 1 416 756  1 389 290  1 369 318  1 349 638 1 347 000  
Taxe sur le tabac 822 383  907 671  1 031 547  1 017 942 1 037 548  
Taxe sur l'essence 2 715 189  2 750 101  2 648 399  2 621 915 2 574 263  
Taxe sur le gaz de pétrole liquéfié 12 324  11 888  11 301  10 713 10 265  
Taxe sur le carburant d'aviation 79 266  74 931  46 247  49 360 52 188  
Taxe sur le pétrole et le charbon 486 791  501 932  519 103  566 946 599 473  WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 52 - 
 
   2009  2010  2011  2012 2013  
Estimation 
révisée  
Taxe d'encouragement pour la mise en 
valeur des ressourc es énergétiques 329 277  349 166  331 379  328 049 328 292  
Taxe au tonnage sur les véhicules à 
moteur 635 112  446 541  447 754  396 894 381 356  
Droits de douane 731 880  785 881  874 227  897 230 1 034 379  
Taxe au tonnage 8 851  9 512  9 681  9 829 9 972  
Autres 63  70 177 42 122  
Droits de timbre 1 067 572  1 024 021  1 046 873  1 077 676 1 126 069  
Total du budget général 38 733 076  41 486 794  42 832 602  43 931 407 46 952 947  
Source: Survey of the Settled Amount of Tax and Stamp Revenues; exercices 2011 et 2012.  
Adresses consultées:  http://www.mof.go.jp/tax_pol icy/reference/ account/h21.pdf , 
http://www.mof.go.jp/tax_pol icy/reference/ account/h22.pdf , 
http://www.mof.go.jp/english/tax_policy/account/h2011e.pdf , 
http://www.mof.go.jp/english/tax_policy/account/h2012e.pdf , et 
http://www.mof.go.jp/english/tax_policy/account/h2013e.pdf . 
3.93.  Pour les exercices 2013 et 2014, le Ministère des finances a adopté ou proposé plusieurs 
modifications de la fiscalité: 
 introduction d'un nouveau taux marginal d' imposition de 45% (et 10% supplémentaires 
pour les impôts locaux) pour l'impôt sur le revenu des personnes physiques pour les revenus supérieurs à 40 millions de yen; 
 introduction d'une exonération fiscale pour les investissements peu élevés (nouvel 
investissement jusqu'à 1 million de yen pa r an) sur les comptes spéciaux pendant dix 
ans; 
 élargissement et amélioration des mesures d'incitation fiscales concernant le logement; 
 augmentation des droits de succession en rédu isant les déductions et en augmentant le 
taux marginal d'imposition à 55% tout en favorisant les transmissions préalables et les 
transmissions d'entreprises; 
 encouragement des investissements réalisés par des sociétés grâce à l'assouplissement 
des déductions pour amortissement et à des crédits d'impôt pour les installations de production, les installations liées à la production d'énergie et les dépenses de 
recherche-développement; et 
 suppression de l'impôt spécial sur les sociétés de 10% un an plus tôt que prévu. L'impôt 
spécial sur les sociétés a été créé au début de l'exercice 2012 pour la reconstruction 
suite au grave séisme ayant frappé l'est du Japon et a été aboli à la fin de 2013.
59 
3.3.1.1  Impôt sur le revenu 3.94.  Il existe six tranches pour l'impôt sur le revenu avec un taux plafond (incluant la taxe 
d'habitation) de 40% sur les revenus imposables supérieurs à 18 millions de yen. Une nouvelle 
tranche d'imposition à 45% pour les revenus imposables supérieurs à 40 millions de yen doit être introduite en 2015. Toutefois, environ 80% des contribuables relèvent des tranches d'imposition inférieures et sont redevables d'un taux marginal égal ou inférieur à 10%.
60 
3.95.  L'impôt sur le revenu vise dix catégories de revenu différentes: intérêts; dividendes; 
immobilier; activités des entreprises; emploi; retraites; exploitation forestière; plus-values; revenus occasionnels; et revenus divers. Cependant, les plus-values, les intérêts et les dividendes 
sont taxés à 20%, tandis que les retraites et les revenus provenant de l'exploitation forestière sont 
                                               
59 MOF (2013b); et MOF (2013a). 
60 MOF (2013c) , page 13. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 53 - 
 
  traités différemment. Les revenus provenant de ces dix catégories relèvent de l'impôt sur le 
revenu. 
3.3.1.2  Impôt sur les sociétés 3.96.  L'impôt sur les sociétés est appliqué aux revenus mondiaux des entreprises japonaises 
(définies comme celles dont le siège est situé au Japon – soit, selon le Code du commerce, toutes 
les entreprises constituées en société au Japon). Les entreprises étrangères sont soumises à l'impôt sur les sociétés ou à un impôt retenu à la source sur les bénéfices réalisés au Japon. 
3.97.  Le taux de l'impôt sur les bénéfices des sociétés a été ramené de 30% à 25,5% au cours de 
l'exercice 2012, bien qu'il ait été signalé que lorsqu 'on ajoute d'autres impôts (voir impôts locaux 
ci-après) le taux effectif d'imposition total sur les sociétés est d'environ 34,62%. Cependant, 30% seulement des entreprises ont des bénéfices imposables.
61 
3.98.  Une entreprise qui s'engage à tenir une comptabilité spécifique et obtient l'approbation du 
directeur du Bureau des impôts du district peut  remplir un formulaire bleu qui lui permet de 
prétendre à plusieurs avantages fiscaux, et notamment: 
 le droit de reporter les pertes fiscales pendant neuf ans (contre sept ans jusqu'en 
avril 2012) ou sur l'année précédente; 
 les autorités ne peuvent corriger les estimations de revenu effectuées par la société que 
lorsque des erreurs sont mises au jour lors de l'examen des comptes. Lorsqu'elles 
corrigent une déclaration de revenus, les autorités doivent fournir leur motivation en détail et par écrit; et 
 des mesures fiscales spéciales comme un amortissement spécial ou des crédits d'impôt, 
comme prévu dans la Loi sur les mesures fiscales spéciales. 
3.3.1.3  Mesures d'incitation d' ordre fiscal pour les sociétés 
3.99.  Le Japon utilise des mesures d'incitation fiscales pour encourager l'investissement dans des 
domaines et des activités spécifiques (recherche et développement). En général, le crédit d'impôt 
de 8-10% des dépenses de R-D spécifiées peut être imputé à l'impôt sur les sociétés dans la limite de 20% du montant de l'impôt sur les sociétés dû (30% pour les exercices 2013-2014), avec des 
crédits plus élevés si les dépenses de R-D ont augmenté par rapport aux trois années précédentes. 
Il y a également des incitations fiscales visant à encourager les entreprises mondiales à créer des filiales de R-D ou des sièges régionaux au Japon par une réduction de 20% du revenu imposable provenant d'activités approuvées. 
3.100.  En outre, il y a des mesures d'incitation en faveur de la création d'emplois pour les 
exercices 2011-2015, d'une augmentation des sala ires pour les exercices 2013-2017 et d'achats 
de machines et d'équipement dans certaines circonstances pour les exercices 2013-2016. 
3.101.  De plus, lorsque les entreprises admissibles mettent en œuvre les projets pertinents dans 
des Zones spéciales de développement de la compétitivité internationale désignées
62, elles 
peuvent prétendre à l'un des traitements préférentiels suivants: 
 des déductions spéciales pour amortissement (50% du prix d'achat de l'équipement 
(25% pour les bâtiments)) ou des crédits d'impôt spéciaux (15% du prix d'achat de l'équipement (8% pour les bâtiments)) calculés sur la base du prix des actifs/bâtiments achetés entre le 1
er août 2011 et le 31 mars 2016; ou 
 une déduction de 20% pendant cinq ans sur les revenus imposables résultant de 
certaines activités commerciales menées sur la base de plans approuvés par le Premier Ministre entre le 1
er août 2011 et le 31 mars 2016; 
                                               
61 MOF (2013c), page 15. 
62 Hokkaido, Ibaraki, Tokyo, Kanagawa, Aichi/Gifu /Mie/Nagano/Shizuoka, Kyoto/Osaka/Hyogo, et 
Fukuoka. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 54 - 
 
   tandis qu'il existe d'autres mesures d'incitation pour les Zones spéciales en vue d'une 
relance à l'échelle locale.63 
3.102.  Suite au grave séisme ayant frappé l'est du Japon en 2011, diverses mesures ont été 
introduites dans les zones très touchées pour favoriser la reconstruction, par exemple des crédits 
d'impôt équivalents à 10% des salaires et charges de personnel, des déductions spéciales pour 
amortissement ou des crédits d'impôt spéciaux sur les achats d'actifs, et une exonération de l'impôt sur les sociétés pendant cinq ans pour les nouvelles entreprises.
64 
3.103.  La Loi de 1957 sur les mesures fiscales spéciales (modifiée pour la dernière fois en 2014) 
comporte aussi un ensemble de mesures d'incitation fiscales comme des déductions pour amortissement accéléré, des crédits d'impôt et une réduction du revenu imposable pour les entreprises situées dans des zones stratégiques internationales spéciales, une réduction de 
l'imposition des revenus de la recherche-développement pour les entreprises approuvées, ainsi 
que d'autres mesures visant à réduire la fiscalité des entreprises dans certaines zones. 
3.3.1.4  Taxe à la consommation 
3.104.  La taxe à la consommation est appliquée sur le montant de la valeur ajoutée pour les 
transferts d'actifs (définis comme la vente ou la loca tion d'actifs ou de servic es), c'est-à-dire que la 
taxe payée sur les achats est déduite de celle perçue sur les ventes et le solde est versé à l'État. 
En avril 2014, la taxe est passée de 5% à 8% et le gouvernement a l'intention de la porter à 10% 
en avril 2017. La taxe est appliquée au moment du  transfert des biens ou de la fourniture des 
services, ou, pour les importations, lorsque la cargaison est récupérée de la zone sous douane. Pour les transactions intérieures, une entreprise est tenue de verser chaque année à l'État le solde 
entre la taxe à la consommation payée sur les intrants et celle appliquée aux ventes. Il y a 
relativement peu de transactions non imposables – essentiellement des services médicaux, infirmiers et d'éducation, ainsi que les transactions financières –, et des dispositions prévoient des 
exonérations pour les petites entreprises (ventes imposables inferieures à 10 millions de yen). En 
outre, plusieurs types de transactions sont exonérés de la taxe à la consommation, y compris les exportations et les services d'aviation et de transport internationaux.
65 
3.3.1.5  Impôts locaux 
3.105.  Parmi les impôts locaux dus par les entreprises, on peut citer: 
 la taxe d'habitation qui est une taxe préfectorale et municipale qui comprend un taux par 
individu et un taux pour les sociétés, calculés comme suit: 
o le taux par individu est calculé et prélevé quel que soit le revenu de l'entreprise; et 
o le taux pour les sociétés est calculé sur la base de l'impôt sur les sociétés versé par 
l'entreprise pendant l'exercice fiscal en cours, soit 3,2-4,2% pour une préfecture et 
9,7-12,1% pour une municipalité (à compter du 1er octobre 2014); 
 la taxe sur les entreprises qui peut être appliquée par les préfectures sur la base du 
revenu imposable, du capital versé et de la valeur ajoutée à hauteur des taux définis dans le tableau 3.12; 
 l'impôt sur les bureaux pour les entreprises dont les locaux dépassent 1 000 m
2 et/ou 
ayant plus de 100 employés dans certaines villes, aux taux de 600 yen par m2 et 0,25% 
de la rémunération totale des employés; et 
 l'impôt sur les actifs fixes au taux de  1,4% de la valeur de ces actifs.  
                                               
63 Renseignements en ligne du Secrétar iat du Cabinet. Ad resse consultée: 
http://www.kantei.go.jp/ jp/singi/tiiki/sogotoc/  [septembre 2014]. 
64 Renseignements en ligne de l'Agence po ur la reconstruction. Adresse consultée: 
https://www.reconstruction.go.jp /english/topics/2013/03/special-z ones-for-reconstruction.html  
[septembre 2014]. 
65 Pour les transactions non imposa bles, la taxe à la consommation payée sur les intrants n'est pas 
déductible, tandis que pour les transa ctions exonérées la taxe à la consommation payée sur les intrants est 
déductible du règlement ordinaire de la taxe. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 55 - 
 
  Tableau 3.12 Taux maximum de s taxes sur les entreprises 
 Base  
d'imposition Taux (%) Taux (%) 
au 
1er octobre 2014  
Capital inférieur à 100 millions de ¥ Revenus nets 5,30 6,70 
Capital supérieur à 100 millions de ¥ Revenus nets 2,90 4,30 
 Valeur ajoutée 0,48 0,48 
 Capital versé 0,20 0,20 
Entreprises d'électricité, de fourniture de gaz 
et d'assurance Recettes brutes 0,70 0,90 
Source: Autorités. 
3.3.1.6  Droits d'accise 
3.106.  Les recettes totales de l'ensemble des droits d'accise (tableau 3.13) ont contribué à 
hauteur de 12% environ aux recettes fiscales totales pour l'exercice 2013, tandis que la taxe sur 
l'essence et celle sur les alcools ont contribué davantage que les autres droits d'accise réunis (tableau 3.11). En général, les droits d'accise sont prélevés au moment de l'expédition depuis le lieu de fabrication ou la zone sous douane, bien qu'il existe des dispositions prévoyant le paiement 
à la fin du mois suivant l'expédition/le retrait ou même plus tard si le contribuable fournit une 
garantie. Les exportations sont exonérées des droits d'accise. 
Tableau 3.13 Droits d'accise 
Droit  ¥ 
Taxe sur les alcools (¥/kl)  
 Boissons alcooliques mousseuses 220 000  
  Bière à faible teneur en malt (25-50% de malt) 178 125  
  Bière à faible teneur en malt (moins de 25% de malt)  134 250  
  Autres 80 000  
 Boissons alcooliques ob tenues par fermentation 140 000  
  Saké raffiné 120 000  
  Vin 80 000  
 Shochu, etc. 200 000 plus 10 000 pour chaque 1% 
d'alcool au-delà de 20% 
  Whisky, eaux-de-vie de vin, spiritueux 370 000 plus 10 000 pour chaque 1% 
d'alcool au-delà de 37% 
 Boissons alcooliques mélangées 220 000 plus 11 000 pour chaque 1% 
d'alcool au-delà de 20% 
  Composé à base de saké 100 000  
  Mirin 20 000  
  Vins doux ou liqueur douce 120 000 plus 10 000 pour chaque 1% 
d'alcool au-delà de 12% 
  Boissons alcooliques en poudre 390 000  
Taxes sur le tabac   
 Taux général   
  Taxe sur le tabac  5 302 pour 1 000 cigarettes 
  Taxe spéciale sur les tabacs  820 pour 1 000 cigarettes 
 Taux réduit (pour le tabac de 3ème catégorie)a   
  Taxe sur le tabac  2 517 pour 1 000 cigarettes 
  Taxe spéciale sur les tabacs  389 pour 1 000 cigarettes 
Taxe sur l'essence  48 600 par kl 
Taxe sur le gaz de pétrole liquéfié   17,5 par kg 
Taxe sur le carburant d'aviation  18 000 par kl 
Taxe sur le pétrole et le charbon   
 Pétrole brut   2 540 par kl 
 Gaz naturel  1 600 par t 
 Charbon  1 140 par t 
Taxe locale sur l'essence  5 200 par kl 
Taxe au tonnage sur les véhicules à moteurb   
 Certificat d'inspection au bout de 3 ans   
  Véhicules de transport de voyageurs Privé 12 300 par 0,5 t ou fraction de 0,5 t  
  Véhicules automobiles légers Privé 9 900 
  Motocycles Privé 5 700 
 Commercial 4 500 
 Certificat d'inspection au bout de 2 ans   
  Véhicules de transport de voyageurs Privé 8 200 par 0,5 t ou fraction de 0,5 t WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 56 - 
 
  Droit  ¥ 
  Camions de plus de 2,5 t Privé 8 200 par t ou fraction de t 
 Commercial 5 200 par t ou fraction de t 
  Camions de moins de 2,5 t Privé 6 660 par t ou fraction de t 
 Commercial 5 200 par t ou fraction de t 
  Véhicules automobiles légers Privé 6 600 
 Commercial 5 200 
 Certificat d'inspection au bout de 1 an   
  Véhicules de transport de voyageurs Privé 4 100 par 0,5 t ou fraction de 0,5 t 
 Commercial 2 600 par t ou fraction de t 
  Camions de plus de 2,5 t et bus Privé 3 300 par t ou fraction de t 
 Commercial 2 600 par t ou fraction de t 
  Camions de moins de 2,5 t Privé 3 300 par t ou fraction de t 
 Commercial 2 600 par t ou fraction de t 
  Véhicules automobiles légers Privé 3 300 
 Commercial 2 600 
  Motocycles Privé 1 900 
 Commercial 1 500 
 Véhicules ne nécessita nt pas de certificat 
d'inspection   
  Deux roues Privé 4 900 
 Commercial 4 100 
  Autres Privé 9 900 
 Commercial 7 800 
Taxe d'encouragement pour la mise en valeur des 
ressources énergétiques  375 pour 1 000 kW/h 
a Le taux réduit de la taxe sur le tabac s'appliq ue à un nombre limité de marques de cigarettes de 
3ème catégorie (renseignements en ligne du MOF, à l'adresse: 
http://www.mof.go.jp/tax_policy/summary/consumption/127.htm [novembre 2014]), appartenant 
toutes à l'entreprise Japan Tobacco. 
b La taxe au tonnage sur les véhicules à mo teur doit être payée à chaque inspection. 
 Voitures personnelles et motocycles: première insp ection au bout de trois ans et tous les deux ans 
par la suite. 
 Camions légers personnels: inspection tous les deux ans.  Camions personnels: première inspection au bout  de deux ans et tous les ans par la suite. 
 Voitures de société: une inspection chaque année.  Véhicules spéciaux: une inspection tous les deux ans. 
Source: Ministère des finances, Bureau des impôts (2014). 
3.3.1.7  Conventions fiscales 
3.107.  Le Japon a établi ou rejoint 62 conventi ons fiscales applicables dans 85 juridictions, y 
compris les autres signataires de la Convention concernant l'assistance administrative mutuelle en 
matière fiscale (tableau 2.4). 
3.3.2  Subventions et soutien 3.108.  Le soutien accordé à l'agriculture (section 4.1.2.3), à la pêche (section 4.2.3.4) et aux 
services maritimes (section 4.6.1) est présenté en détail dans d'autres sections de ce rapport. Le 
soutien apporté aux exportations et fourni par le biais de mesures fiscales est détaillé ci-dessus. 
3.109.  La dernière notification présentée au Comité des subventions et des mesures 
compensatoires au titre de l'article XVI:1 du GATT de 1994 et de l'article 25 de l'Accord sur les 
subventions et les mesures compensatoires contient une liste de 55 mécanismes différents, ainsi que deux autres mécanismes (pour la pêche) figurant dans une notification supplémentaire.
66 Les 
mécanismes visés dans la notification concernent essentiellement les petites embarcations, les 
minéraux et combustibles, et l'agriculture et la pêche pour l'exercice 2009-2011. S'agissant des 
subventions autres qu'à l'agriculture et à la pêche, celles destinées aux prêts pour l'achat de produits pétroliers et de GPL en vue de la constitution de stocks par les entreprises privées ont 
représenté 556 milliards de yen sur 708 milliards au total, tandis que le solde a concerné 
principalement des subventions dans le domaine des minéraux. 
                                               
66 Documents de l'OMC G/SCM/N/253/JPN du 8 juillet 2013, G/SCM/N/253/JPN/Suppl.1 du 
17 mars 2014. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 57 - 
 
  3.110.  Le Programme de subventions pour les pr ojets favorisant l'IED, l'implantation et le 
développement régional au Japon pour l'exercice  2014 prévoit des subventions pour le levé de 
terrain pour les bâtiments, les coûts liés aux installations et aux équipements, et les frais de location d'installations. Les taux de subvention vont jusqu'à un demi pour les PME et un tiers pour 
les autres entreprises dans la limite de 500 millions de yen.
67 
3.111.  Il existe aussi plusieurs autres programmes destinés à soutenir les petites et moyennes 
entreprises. Ces programmes ont été élargis au cours de l'exercice 2013 pour inclure, entre 
autres, des projets de soutien au secteur manufacturier (budget de 11,9 milliards de yen pour 
l'exercice 2013) et à la création d'entreprise (4,8 milliards de yen) qui venaient s'ajouter à des programmes existants comprenant une aide directe en matière de financement (26,5 milliards de yen). Toutefois, au cours de l'exercice 2013, l'essentiel du soutien a été concentré sur la 
reconstruction suite au grave séisme ayant frappé l'est du Japon. Outre le soutien direct, les PME 
peuvent aussi bénéficier de prêts accordés par des institutions financières publiques et de garanties de prêts: à la fin de l'exercice 2012, sur un encours des prêts total de 240 000 milliards 
de yen, 9,5% provenaient d'institutions financières publiques et 13,6% étaient garantis.
68 
3.112.  En mars 2014, il a été indiqué que le METI commencerait à accorder des subventions pour 
des systèmes de stockage de l'énergie (batteries au lithium-ion). Les subventions seraient 
disponibles pour les ménages (jusqu'à 1 million de yen) et les entreprises commerciales (jusqu'à 
100 millions de yen) pour un budget total de 10 milliards de yen.69 Un autre rapport a également 
indiqué que le gouvernement avait l'intention de créer une subvention pour les véhicules alimentés par des piles à combustible à hauteur de 2 millions de yen par véhicule, ainsi qu'un soutien 
supplémentaire dans certaines préfectures pour les achats locaux. 
3.3.3  Entreprises d'État
70 
3.113.  Au Japon comme dans d'autres pays, certaines entreprises qui fournissent des services ou 
des marchandises aux entreprises ou au public sont détenues ou contrôlées, entièrement ou 
partiellement, par l'État ou par une autorité publique. Dans certains cas, ces marchandises ou services pourraient être fournis par le secteur privé, mais pour diverses raisons, y compris une 
défaillance du marché, le secteur privé peut ne pas offrir une couverture suffisante ou ne pas 
participer du tout à l'activité. 
3.114.  Au niveau de l'État, bon nombre de ces entités sont des organismes administratifs 
constitués en sociétés. Ceux-ci sont créés "afin de mener de manière efficiente et efficace les 
opérations et les activités qu'il est nécessaire de mettre en œuvre dans le respect de la sécurité 
publique, notamment la stabilité de la population, de la société et de l'économie, et qui constituent, parmi celles que l'État n'est pas tenu d'assurer directement lui-même, des activités 
qui risqueraient de ne pas être menées correctement si elles étaient confiées à des entités privées 
ou des activités qui doivent être menées dans un cadre monopolistique par une entité unique".
71 
Le système des organismes administratifs constitués en sociétés a été introduit en 2001 dans le 
cadre de la réforme du gouvernement central japonais pour séparer les fonctions d'élaboration des 
politiques et de la législation d'une part et leur mise en œuvre d'autre part. La plupart des organismes administratifs constitués en sociétés ont été créés en vertu de la Loi de 1999 sur les règles générales régissant les organismes administratifs constitués en sociétés et d'une loi 
spécifique à l'organisme en question (par exemple, NEXI a été créée par la Loi de 1999 précitée et 
la Loi de 1950 sur l'assurance du commerce et de l'investissement). Dans certains cas, des entités équivalentes à des organismes administratifs constitués en sociétés ont été créées dans le cadre 
de lois spécifiques (comme la National University Corporation créée en vertu de la Loi de 2003 du 
même nom). 
3.115.  En novembre 2014, le Japon comptait 98 organismes administratifs constitués en sociétés. 
Bon nombre d'entre eux sont engagés dans la recherche et certains ont des fonctions officielles qui 
                                               
67 JETRO (2014). 
68 METI (2013b), pages 10 et 12. 
69 Colthorpe A. (2014). 
70 Les entreprises d'État ne sont pas nécessairement des entreprises commerciales d'État au sens de 
l'article XVII du GATT de 1994 ou du Mémorandum d'accord sur l'interprétation de l'article XVII. 
71 Article 2, section 1, Loi de 1999 sur les règles générales régissant les organismes administratifs 
constitués en sociétés. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 58 - 
 
  sont généralement réservées à l'État, comme les archives nationales ou la collecte de statistiques 
nationales. Toutefois, certains d'entre eux semblent fournir des marchandises ou services dont la fourniture, selon les autorités, ne serait pas assu rée de manière appropriée par le secteur privé. 
Cela inclut certaines des fonctions de NEXI (section 3.2.4), de l'Office de l'agriculture et de 
l'élevage (ALIC)  (section 4.1.2.3) (qui a été notifié à l'OMC en tant qu'entreprise commerciale 
d'État) et de l'Office japonais de prêt au  logement. Une liste complète des organismes 
administratifs constitués en sociétés figure dans le tableau A3. 2. 
3.116.  En outre, il existe d'autres organismes d'État qui ne sont pas considérés comme des 
organismes administratifs constitués en sociétés, comme Japan Post Holdings Co. Ltd, et certaines unités dans des ministères participent à des activités commerciales, comme le MAFF qui importe du riz, du blé et de l'orge. 
3.117.  Le Japon a notifié quatre entités comme étant des entreprises commerciales d'État au titre 
de l'article XVII du GATT de 1994 et du Mémorandum d'accord sur l'interprétation de l'article XVII (tableau 3.14).
72 
Tableau 3.14 Entreprises commerciales d'État no tifiées à l'OMC au titre de l'article XVII 
Organisme Rôle Activités liées au commerce 
Japan Tobacco Inc. JT exerce essentiellement des activités de 
transformation et de vente de produits du 
tabac, de médicaments délivrés sur ordonnance, de boissons et de produits alimentaires transformés. La compagnie détient le monopole de la production de tabac au Japon. JT achète la totalité de la production de tabac en 
feuilles des cultivateurs nationaux qui passent avec elle des contrats d'achat. 
Ministère de la 
santé, du travail et 
de la protection 
sociale (MHLW) Approvisionnement en opium utilisé à des 
fins médicales et scientifiques et exercice 
du contrôle nécessaire sur la culture du 
pavot et sur le transfert, la réception et la 
possession, notamment, d'opium et de 
paille de pavot. Le MHLW est chargé de toutes les importations 
d'opium et de paille de pavot et achète toute la 
production nationale de ces produits. Il n'y a 
aucune exportation. 
Ministère de 
l'agriculture, des forêts et des pêches (MAFF) Le MAFF peut importer du  riz, du froment et 
de l'orge et peut exporter du riz en cas de nécessité, conformément à la Loi sur la stabilisation de l'offre et de la demande et des prix des denrées alimentaires de base.  Pratiquement toutes les importations de riz, de 
froment et d'orge sont effectuées par le MAFF. 
Au cours de l'exercice 2011-2013, le MAFF a acheté une faible partie de la production nationale de riz pour constituer un stock public en prévision d'une possible pénurie d'approvisionnement, mais il n'a pas acheté de froment ni d'orge. 
Office de l'agriculture 
et de l'élevage 
(ALIC) L'ALIC importe des produits laitiers 
désignés, en sa qualité d'entreprise 
commerciale d'État, pour garantir le bon 
fonctionnement du système de stabilisation 
de l'offre et de la demande ainsi que des 
prix des produits laitiers désignés.  Le rôle d'importateur de produits laitiers de 
l'ALIC a décliné sur la période 2011-2013, même 
si, en 2013, il a tout de même importé plus de 
25% du lactosérum et du beurre et recommencé 
à importer du lait écrémé en poudre. Pas 
d'exportation ni d'achat de production nationale. 
Source: Document de l'OMC G/STR/N/15/JPN du 11 juillet 2014. 
3.118.  Un rapport de l'OCDE de 2014 définissait une entreprise d'État comme une entité publique 
autonome exerçant des activités commerciales et contrôlée, directement ou non, par le 
gouvernement central. Sur la base de cette définition, les autorités japonaises ont identifié: 
 2 entités cotées en bourse à participation minoritaire (Japan Tobacco et Nippon 
Telegraph and Telephone Corporation) d'une valeur marchande combinée de 
10 884 milliards de yen, 
 8 entreprises non cotées en bourse à participation majoritaire d'une valeur marchande 
combinée de 14 794 milliards de yen, et 
 16 sociétés ou quasi-sociétés publiques d'une valeur combinée de 12 286 milliards de 
yen. 
                                               
72 Document de l'OMC G/STR/N/15/JPN du 11 juillet 2014. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 59 - 
 
  3.119.  La plupart de ces entités exercent essentiellement des activités dans les transports, même 
si la plus importante, en valeur, est une entreprise à participation majoritaire non répertoriée classée dans la catégorie des "autres activités" et évaluée à 12 448 milliards de yen (il s'agit sans doute de Japan Post Holdings) (tableau 3.15).
73 
Tableau 3.15 Données globales sur les entreprises d'État au Japon 
 Entités cotées à 
participation minoritaire  Entités non cotées à 
participation 
majoritaire Sociétés et 
quasi-sociétés 
publiques 
 Nombre Valeur 
marchande 
(milliards  
de ¥) Nombre Valeur 
 
(milliards  
de ¥) Nombre Valeur 
 
(milliards  
de ¥) 
Total 2 10 884 8 14 794 16 12 286 
Secteurs primaires     1 27 
Finance     6 10 293 
Télécommunications 1 5 432     
Transports   5 2 298 9 1 966 
Autres services publics   1 12 448   
Autres activités 1 5 452 2 49   
Source: OCDE (2014 ), The Size and Sectoral Distribution of SOEs in OECD and Partner Countries , Éditions 
OCDE, page 40. Adresse consultée: http://dx.doi.org/10.1787/9789264215610-en  
[septembre 2014]. 
3.120.  Dans le contexte du présent examen les autorités ont indiqué que six entreprises 
remplissaient les critères du tableau 3.16 caractérisant les grandes entités commerciales (c'est-à-dire dont les recettes d'exploitation dépassent 100 milliards de yen) détenues ou 
contrôlées, entièrement ou partiellement, par l'État  ou d'autres autorités publiques. Il est possible 
que certaines de ces entités aient été incluses dans les données globales concernant les entreprises d'État figurant dans le tableau 3.15. 
3.121.  En outre, plusieurs autres organismes qui exercent des activités commerciales ne figurent 
pas dans la liste ci-dessus et ont des recettes d'exploitation supérieures à 100 milliards de yen. On peut citer: 
 Tokyo Metro Co. Ltd qui est détenue à 53,4% par le gouvernement et 46,6% par 
l'Administration municipale de Tokyo, et a enregistré des recettes d'exploitation de 
394 milliards de yen et des bénéfices d'exploitation de 100 milliards de yen sur l'exercice 2014
74; 
 Japan Petroleum Exploration Co. Ltd (JAPEX), dans laquelle le METI dispose de 34% des 
droits de vote, a obtenu un chiffre d'affaire net de 277 milliards de yen et un résultat net de 29 milliards de yen au cours de l'exercice 2014
75; 
 INPEX, dont le METI détient 18,94% des actions, a obtenu sur l'exercice 2014 un chiffre 
d'affaire net de 1 335 milliards de yen et des revenus d'exploitation de 734 milliards de yen.
76 INPEX détient aussi 4,99% des actions avec droit de vote de la JAPEX; et 
 l'Agence japonaise de construction, transport et technologie ferroviaires (JRTT) qui est 
entièrement détenue par le MLIT. En plus de mener des recherches et de promouvoir les 
technologies liées au transport, la JRTT détient JR Hokkaido, JR Shikoku, JR Kyushu et JR Freight, octroie des subventions à certaines entreprises ferroviaires et maritimes, 
installe et loue des lignes de chemin de fer et possède des navires en tout ou partie. 
Pendant l'exercice 2013, la JRTT a obtenu un revenu brut de 902 milliards de yen et un résultat net de 19 milliards de yen (voir aussi la section 4.6.3).
77 
                                               
73 OCDE (2014b), page 10. 
74 Renseignements en ligne de la Tokyo Metro. Adresse consultée: 
http://www.tokyometro.jp/corporate/ir/accounting/index.html  (en japonais) [septembre 2014]. 
75 JAPEX (2014) , page 29. 
76 INPEX (2014),  pages 96 et 135. 
77 JRTT (2014). WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 60 - 
 
  Tableau 3.16 Grandes entreprise s publiques, exercice 2013 
(Milliards de ¥) 
Nom/activité 
Valeur 
patrimoniale 
totale 
Recettes 
d'exploitation 
totales 
Total des 
bénéfices/ 
pertes 
d'exploitation 
avant/après 
impôts 
Contribution 
du 
gouvernement 
aux recettes 
et/ou au 
capital 
Participation 
de l'État/ 
d'une autorité 
publique 
New Kansai International Airport Company Ltd       
Créée en 2012 pour l'exploitation de l'aéroport 
international de Kansai et de l'aéroport d'Itami 1 985  127  32 
24 4  100% des 
actions 
Narita International Airport Corporation Ltd       
Créée en 2004 pour l'exploitation de l'aéroport 
international de Narita 859  199  33 
20 0 100% des 
actions 
Nippon Telegraph and Telephone Corporation       
Détient toutes les actions émises par NTT East et 
NTT West. Nécessaire pour garantir une fourniture 
correcte et stable des services de 
télécommunications par ces entreprises dans tout le 
Japon, y compris les zones rurales isolées, ainsi que 
pour mener des recherches dans le domaine des 
technologies des télécommunications 7 302  431 277 
279 0 35,65% des 
actions  
(36,56% 
des actions 
avec droit 
de vote) 
Japan Post Holdings Co. Ltd      
Détient toutes les actions émises par  
Japan Post Co Ltd 9 711  265 122 
145 0 100% des 
actions 
Société japonaise de financement      
Finance 24 
653 788 -36 
(exonéré 
d'impôts) 402 100% des 
actions 
Japan Tobacco Inc.      
JT exerce essentiellement des activités de 
transformation et de vente de produits du tabac, de 
médicaments délivrés sur ordonnance, de boissons 
et de produits alimentaires transformés 4 611  2 400  648 0 33,35% des 
actions  
 
Note: 
Les entreprises ayant des activités commerciales exercent dans des domaines où elles sont en concurrence avec d'autres entreprises privées ou dans des domaines  où elles pourraient être en concurrence avec des 
entreprises privées; et l'État ou une autre autorité publique peut ex ercer un certain contrôle sur ces entreprises: 
- en vertu des modalités de la loi qui crée l'entreprise; 
- car il/elle détient tout ou partie des actions avec droit de vote; ou 
- car il/elle a le droit d'attribuer tout ou partie  des actions avec droit de vote à des groupes ou 
individus spécifiques; ou 
- ont un droit ou privilège spécial accordé par l'Ét at, comme une exemption de la politique de la 
concurrence, des garanties de crédit  ou de débit, ou des subventions directes ou indirectes de l'État; 
et 
- ont des recettes d'exploitation supérieures à 100 milliards de yen. 
Source: Autorités japonaises. 
3.3.4  Politique de la concurrence 
3.3.4.1  Évolutions récentes 
3.122.  La Loi antimonopole (AMA) a été modifiée en décembre 2013, le but étant notamment 
d'abolir la procédure d'auditions de la Commission des pratiques commerciales loyales (JFTC) pour les recours administratifs.
78 Lorsque la Loi entrera en vigueur, tout recours visant des décisions de 
la JFTC relèvera exclusivement de la compétence de la Cour de district de Tokyo et un collège de 
trois ou cinq juges sera saisi des affaires afin de garantir le niveau d'expertise et de renforcer l'équité de la procédure. Les modifications apportées à l'AMA visent également à améliorer 
davantage les procédures d'audition que la JFTC ap plique avant de rendre des ordonnances finales, 
comme les ordonnances de ne plus faire. 
                                               
78 Le 7 décembre 2013, le projet de loi portant modification de l'AMA a été approuvé lors de la 
185ème session extraordinaire de la Diète, et la loi adoptée a été promulguée le 13 décembre 2013. Il est prévu 
que la loi adoptée entre en vigueur en 2015. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 61 - 
 
  3.123.  L'indépendance de la JFTC est garantie en vertu de l'AMA modifiée. La Commission est 
rattachée administrativement au Bureau du Cabinet, mais son président et ses commissaires exercent leurs fonctions de façon indépendante et ne peuvent être révoqués contre leur gré durant leur mandat. Le budget de la JFTC est passé de 8,8 milliards de yen pendant l'exercice 2013 à 
11,3 milliards de yen au cours de l'exercice 2014; en 2014, elle comptait 830 fonctionnaires 
(contre 823 en 2013). 
3.3.4.2  Exemptions de l'interdiction des ententes 
3.124.  Le tableau 3.17 résume les exemptions de l'interdiction des ententes figurant dans l'AMA 
et diverses lois; 22 pratiques figurant dans 16 lois sont actuellement exemptées au titre de ces dispositions. 
Tableau 3.17 Exemptions au titre de la Loi antimonopole et de diverses lois 
Ministères et organismes 
compétents Texte législatif Système 
1. Exemptions au titre de l'AMA (1 loi, 3 systèmes)   
Commission de s pratiques 
commerciales loyales Section 21 Activités au titre des droits de 
propriété intellectuelle 
 Section 22 Activités des coopératives 
 Section 23 Contrats de prix de vente imposés 
pour les œuvres publiées 
2. Exemptions au titre de diverses lois (15 lois, 19 systèmes)  
Agence des services financiers Loi sur le commerce des services 
d'assurance Cartels d'assurance 
 Loi sur les organismes de tarification 
des assurances autres que l'assurance-vie Dérogations concernant l'assurance 
automobile obligatoire et l'assurance contre les tremblements de terre 
Ministère de la justice Loi sur la réorganisation des 
entreprises Réorganisation de l'acquisition des 
actions d'une société 
Ministère des finances Loi sur les associations professionnelles 
du secteur des boissons alcooliques et les mesures de recouvrement de la taxe sur les alcools Cartels de rationalisation 
Ministère de l'éducation, de la 
culture, des sports, des 
sciences et de la technologie Loi sur le droit d'auteur Ententes sur les redevances pour 
l'utilisation secondaire de 
phonogrammes commerciaux 
Ministère de la santé, du 
travail et de la protection sociale Loi sur la coordination et l'amélioration 
du secteur de la salubrité de l'environnement Ententes visant à prévenir la 
concurrence excessive 
Ministère de l'agriculture, des 
forêts et des pêches Loi sur les coopératives agricoles Fédérations de coopératives 
agricoles; Fédération des 
associations agricoles 
Ministère de l'économie, du commerce et de l'industrie Loi sur les exportations et les 
importations Ententes à l'exportation 
 Loi sur l'organisation de l'Association 
des petites et moyennes entreprises Activités économiques conjointes 
 Loi sur les coopératives de petites et 
moyennes entreprises Fédérations d'associations de petites 
entreprises  
Ministère de l'aménagement 
du territoire, des 
infrastructures, des transports 
et du tourisme Loi sur les transports maritimes Cartels de transport maritime 
(international); cartels de transport 
maritime (côtier) 
 Loi sur les transports routiers Cartels de transport  
 Loi sur l'aéronautique civile Cartels de transport aérien 
(international); cartels de transport 
aérien (intérieur) 
 Loi sur les associations d'entreprises de 
cabotage Cartels de transport maritime 
(côtier); coentreprises de transport maritime  
 Loi relative aux mesures spéciales pour 
la bonne gestion et la redynamisation 
du secteur des taxis dans des régions 
spécifiées et semi-spécifiées Ententes pour la réduction du 
nombre de véhicules 
Source: Renseignements communiqués par les autorités japonaises. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 62 - 
 
  3.3.4.3  Sociétés de holding, et fusions et acquisitions 
3.125.  Le chapitre 4 de l'AMA interdit les fusions et acquisitions lorsqu'elles entraîneraient une 
restriction sensible de la concurrence.79 Une société doit présenter à la JFTC un rapport de gestion 
dans les trois mois qui suivent la fin de chaque exerci ce d'exploitation si l'actif total de la société et 
de ses filiales dépasse les limites spécifiées, à savoir 600 milliards de yen pour une société de 
holding, 8 000 milliards de yen pour une société financière et 2 000 milliards de yen pour les autres sociétés.
80 Durant l'exercice 2013, 100 rapports de gestion (autant que pendant 
l'exercice 2011) ont été présentés en vertu de l'article 9 de l'AMA (dont 33 par des sociétés de 
holding). Aucune notification concernant l'établissement d'une nouvelle société de holding n'a été présentée en vertu de l'article 9 durant l'exercice 2013 (aucune pendant l'exercice 2011). 
3.3.4.4  Arrangements internationaux 
3.126.  La plupart des APE du Japon disposent que chacune des parties doit prendre des mesures 
appropriées contre les activités anticoncurrentielles conformément à ses lois et règlements et doit coopérer dans la lutte contre les activités anti concurrentielles, par exemple en informant l'autre 
partie de ses activités de répression, en collaborant et en se coordonnant avec elle, en lui 
demandant de prendre des mesures répressives et en prenant en considération ses intérêts.
81 Le 
Japon a trois autres accords bilatéraux de coopération en matière d'activités anticoncurrentielles 
avec le Canada, l'Union européenne et les États-Un is. En outre, au cours de la période considérée, 
la JFTC a conclu trois mémorandums sur la coopération avec les autorités de la concurrence du Viet Nam (28 août 2013), des Philippines (28 août 2013) et du Brésil (24 avril 2014). 
3.3.4.5  Moyens de faire respecter les droits 
3.127.  Une enquête sur une infraction présumée à l'AMA peut être ouverte à la suite 
d'informations communiquées par le public, d'une présomption de la JFTC elle-même, de notifications de l'Agence des petites et moyennes entreprises, ou d'informations données par des 
candidats au programme de clémence. L'AMA prévoi t deux types de mesures visant à sanctionner, 
et donc à décourager, les infractions à la Loi: des mesures administratives, par exemple des surtaxes et des mises en demeure d'adopter des "mesures d'élimination" (ordonnances de ne plus 
faire), et des sanctions pénales.
82 En plus de ces mesures, l'AMA permet aux acteurs concernés 
par des infractions spécifiques à l'AMA d'intenter des actions en dommages-intérêts (tableau 3.18). 
Tableau 3.18 Mesures d'application de la politique de la concurrence, 2009-2013 
Détails Exercice budgétaire 
2009 2010 2011 2012 2013  
A) Ordonnances de ne plus faire       
Nombre d'affaires 26 12 22 20 18 
Création de monopoles privés 0 0 0 0 0 
Ententes 22 10 17 20 17 
Ententes sur les prix 5 6 5 1 8 
Soumissions collusoires 17 4 12 19 9 
                                               
79 Une "restriction sensible de la concurrence" est une situation dans laquelle la structure du marché 
change par suite d'une fusion et où ce rtaines sociétés peuvent contrôler le marché en influant sur des variables 
telles que le prix, la qualité et la quantité. 
80 Une société nouvellement établie qui correspond à l' un quelconque de ces seuils doit présenter une 
notification à la JFTC dans les 30 jours de son établissement. 
81 Chapitre 14 de l'APE avec le Chili; chapitre 11 de l'APE avec l'Inde; chapitre 11 de l'APE avec 
l'Indonésie; chapitre 10 de l'APE avec la Malaisie; chapitre 12 de l'APE avec le Mexique; chapitre 12 de l'APE avec le Pérou; chapitre 12 de l'APE avec les Philippines; chapitre 12 de l' APE avec Singapour;  chapitre 10 de 
l'APE avec la Suisse; chapitre 12 de l'APE avec la Thaïlande; et chapitre 10 de l'APE avec le Viet Nam. Les APE avec l'ASEAN et le Brunéi Darussalam ne comportent aucun chapitre relatif à la concurrence. 
82 Les sanctions pénales sont une peine de prison allant jusqu'à cinq ans ou une amende allant jusqu'à 
5 millions de yen pour les monopoles privés et les rest rictions déraisonnables au commerce, et une peine de 
prison allant jusqu'à deux ans ou une amende allant ju squ'à 3 millions de yen pour les ententes internationales 
constituant une restriction déraisonnable au commerce ou des pratiq ues commerciales déloyales, pour la 
restriction du nombre de membres d'une association profes sionnelle, et pour les violations des décisions finales 
contraignantes de la JFTC. Une telle procédure pénale ne  peut être engagée qu'après le dépôt d'une accusation 
par la JFTC auprès du ministère public. Il peut être fa it appel des condamnations devant les hautes cours et, en 
dernier ressort,  devant la Cour suprême. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 63 - 
 
  Détails Exercice budgétaire 
2009 2010 2011 2012 2013  
Pratiques commerciales déloyales 4 2 5 0 1 
Auditions commencées  12 8 40 22 12 
B) Ordonnances de paiement de surtaxes      
Nombre de cas 85 152 280 108 176 
Montant des surtaxes (milliards de ¥) 36,07 72,08 44,25 25,07 30,24 
Auditions commencées 13 22 45 25 13 
C) Enquêtes récentes      
Enquêtes      
Report de l'exercice antérieur 19 22 23 9 13 
Nouvelles enquêtes ouvertes durant l'exercice en 
cours 133 143 157 266 137 
Total 152 165 180 275 150 
Affaires traitées      
Mesures judiciaires      
Ordonnances de ne plus faire 26 12 22 20 18 
Ordonnances de paiement de surtaxesa 0 0 0 0 0 
Sous-total 26 12 22 20 18 
Autres      
Avertissements 9 3 2 6 1 
Mises en garde 69 95 138 208 114 
Affaires classéesb 26 32 9 28 7 
Sous-total 104 130 149 242 122 
Total 130 142 171 262 140 
Report sur l'exercice suivant 22 23 9 13 10 
Accusations pénales 0 0 0 1 1 
a Des ordonnances de paiement de surtaxes ont ét é émises sans qu'il y ait eu recommandation ou 
ordonnance de ne plus faire. 
b Faute de preuve d'infraction. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités japonaises. 
3.3.5  Droits de propriété intellectuelle (DPI) 
3.3.5.1  Aperçu général 
3.128.  Le cadre juridique des DPI au Japon est re sté essentiellement inchangé depuis le dernier 
examen, même si certains textes législatifs on t été modifiés en 2014. Les principaux textes 
législatifs relatifs aux DPI fi gurent dans le tableau 3.19. 
Tableau 3.19 Principaux textes législatifs relatifs aux DPI 
Texte législatif Date 
d'adoption Dernière 
modification  
Loi sur les brevets  1959 2014 
Loi sur les modèles d'utilité  1959 2014 
Loi sur les dessins et modèles  1959 2014 
Loi sur les marques  1959 2014 
Loi sur le droit d'auteur  1970 2014 
Loi sur les schémas de configuration des circuits intégrés de semi-conducteurs  1985 2014 
Loi sur la protection des vari étés végétales et les semences  1998 2007 
Loi sur la prévention de la concurrence déloyale  1993 2012 
Loi sur les dispositions exceptionnelles concernant l'enregistrement des 
programmes 1986 2009 
Loi sur les activités de gestion du dr oit d'auteur et des droits voisins 2000 2008 
Loi sur les dispositions spéciales concernant les procédures relatives aux droits 
de propriété industrielle 1990 2014 
Loi sur les conseils en brevets  2000 2007 
Loi fondamentale sur la propriété intellectuelle  2002 2003 
Loi sur les demandes internationales au titre du Traité de coopération en 
matière de brevets   1978 2014 
Loi sur les dispositions exceptionnelles relatives à la Loi sur le droit d'auteur, 
nécessaire afin de respecter la Conven tion universelle sur le droit d'auteur 1956 2000 
Note: Il y a également des lois relatives aux moyens de faire respect les droits pour plusieurs de ces 
textes. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités japonaises. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 64 - 
 
  3.129.  Le Siège stratégique pour la propriété intellectuelle a été établi au Secrétariat du Cabinet 
en mars 2003, avec pour objectif d'élaborer des mesures pour l'exécution des mandats et la coordination des travaux des différentes autorités publiques chargées d'administrer et de faire respecter les DPI (graphique 3.6).
83 
Graphique 3.6 Structure des organes chargés d' administrer et de faire respecter les DPI 
 
Source: Secrétariat de l'OMC d'après les renseign ements communiqués par les autorités japonaises. 
3.130.  Le 7 juin 2013, le Siège stratégique pour la propriété intellectuelle a publié la Vision 
stratégique concernant la propriété intellectuelle po ur remédier aux faiblesses du climat actuel en 
matière de développement des droits de propriété intellectuelle en améliorant l'enregistrement des 
DPI, à la fois au Japon et à l'étranger, les droits découlant de cet enregistrement et la protection de ces droits. La Vision prend note des progrès réalisés depuis l'adoption de la Loi fondamentale sur la propriété intellectuelle en 2003 et expose autour de 4 piliers les mesures qu'il conviendrait 
de prendre pour poursuivre les améliorations dans les 20 prochaines années: 
                                               
83 Cet organisme réunit des responsabl es politiques, à savoir le Premier Ministre, qui en est le Directeur 
général, et tous les ministres du Cabi net, et des experts, qui sont au nomb re de dix et vien nent généralement 
de l'industrie, de cabinets d'av ocats et du monde universitaire. Secrétariat du Cabinet  
Siège stratégique pour la propriété intellectuelle  
Ministère de l'économie, du 
commerce et de l'industrie 
(METI) 
Agence des affaires 
culturelles  Ministère de l'éducation, de  
la culture, des sports, des 
sciences et de la 
technologie  Ministère de l'agriculture, des 
forêts et des pêches  
(MAAF) Ministère  
des finances  
(MOF) 
•
•
•
•
•
•Bureau des questions 
douanières et tarifaires  
Bureau de la protection  
des variétés végétales  Office japonais des brevets (JPO)  
Office japonais du droit 
d'auteur  Division du 
dédouanement 
Bureau des DPIDépartement de la 
politique de planification et 
de coordination 
Département des marques 
et des affaires 
administratives 
Département pour 
l'examen des brevets et 
des dessins et modèles 
(physique, optique, 
infrastructure sociale, 
dessins et modèles ) 
Département pour l'examen des brevets 
(technologies mécaniques) 
•Département pour 
l'examen des brevets 
(chimie, sciences de la 
vie, science des 
matériaux) 
Département pour 
l'examen des brevets 
(technologies 
électroniques) 
Département des 
décisions de 
première instance 
et d'appel Bureau des questions 
agroalimentaires 
Division de la prospection 
et de la propriété 
intellectuelle WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 65 - 
 
   créer un régime mondial de la propriété intellectuelle afin d'accroître la compétitivité 
industrielle par une coopération suivie avec les pays avancés et avec les marchés émergents pour que le système de propriété intellectuelle japonais puisse devenir une référence. En outre, renforcer l'assistance apportée aux entreprises japonaises pour 
permettre leur développement sur ces marchés et attirer du capital humain au Japon; 
 apporter un soutien pour améliorer la gestion de la propriété intellectuelle par les PME et 
les entreprises à risque en sensibilisant à l'importance des DPI dans les PME et en offrant 
une aide gouvernementale aux activités liées à la propriété intellectuelle et à l'acquisition 
de droits pour une utilisation à l'étranger; 
 améliorer l'environnement en vue d'une adaptation à la société numérique en réseau en 
créant des plates-formes pour la circulation des contenus, qu'il s'agisse de données ou 
de divertissements. "Afin de stimuler la création de nouvelles branches de production et 
de poursuivre le développement de la culture, il est nécessaire de créer un cycle de reproduction et d'utilisation des contenus en dépassant les conflits d'intérêts entre 
titulaires et utilisateurs de droits et en concevant un système flexible qui favoriserait la 
création de nouvelles activités"; 
 favoriser la persuasion en mettant l'accent sur le secteur des contenus renfermant de la 
propriété intellectuelle grâce à des initiatives telles que "cool Japan", le développement 
de la consommation à l'étranger de produits culturels et de divertissement japonais par une approche "sortante" (promotion et diffusion d'informations à l'étranger) et "entrante" (établir un centre culturel pour attirer le capital humain et la technologie au 
Japon), et par la protection contre les produits de contrefaçon et piratés nationaux et 
étrangers.
84 
3.131.  Le Programme stratégique concernant la propriété intellectuelle de 2013 identifie des plans 
d'action spécifiques et fait des propositions concrètes pour les travaux à venir, y compris 
concernant la normalisation ou le réseau numérique de pointe. 
3.132.  Depuis qu'il a rejoint l'OMPI en 1975, le Japon a adhéré à 17 traités internationaux sur la 
propriété intellectuelle administrés par cette organisation; il est actuellement membre de 
7 comités.85 Le Japon dispose également d'un large réseau de traités bilatéraux qui touchent à la 
propriété intellectuelle.86 
3.3.5.2  Brevets 
3.133.  La procédure à suivre pour les demandes de brevet est décrite dans le graphique 3.7. 
Selon les autorités, à la fin de l'exercice 2013, le délai moyen entre la "demande d'examen" et "l'examen sur le fond" (durée d'attente avant la première action) était d'environ onze mois. Au 
cours de l'exercice 2012, le délai moyen entre la "demande d'examen" et la "décision de délivrer 
ou de refuser un brevet" (durée de traitement totale) était d'environ 30 mois. La période fixée pendant laquelle les demandeurs peuvent présenter un "argument/une modification" par écrit est 
de 60 jours (pour les demandeurs nationaux) et de 3 mois (pour les demandeurs étrangers) après 
la "notification des motifs du refus". Le délai moyen entre "le recours contre la décision de refus" et la "décision du recours de délivrer (ou de refuser) un brevet" est d'environ 14 mois. Le délai moyen entre le "recours en invalidation" et la "décision d'invalidation (ou de maintien de 
l'enregistrement)" est d'environ neuf mois. 
                                               
84 Siège stratégique pour la propriété intellectuelle (2013). 
85 Voir le tableau III.10 dans OMC (2013). 
86 Voir OMPI, http://www.wipo.int/wipolex/en/profile.jsp?code=JP . WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 66 - 
 
  Graphique 3.7 Schéma de la procédure de demande de brevet 
 Procédures pour obtenir un droit de brevet 
 
 
 
 
 
Source: Renseignements en ligne du JPO. Adresse consultée: 
http://www.jpo.go.jp/tetuzuki_e/t_gaiyo_e/pa_right.htm.  
3.134.  En vertu de la Loi de 2013 pour l'amélioration de la compétitivité industrielle, les coûts 
associés au dépôt d'une demande par une pers onne physique, par une petite ou moyenne 
entreprise dont les activités ont commencé il y a moins de dix ans ou qui a été créée depuis moins de dix ans, ou par une microentreprise, ont été réduits, y compris les demandes d'examen, les 
annuités de brevet (de la première à la dixième année) pour les demandes nationales, ainsi que la 
taxe de recherche, la taxe de transmission, et la taxe d'examen préliminaire pour les demandes internationales selon le PCT en japonais. Les entreprises qui déposent des demandes internationales selon le PCT en japonais se verront rembourser les deux tiers de la taxe Demande
Publication de la demande 
non encore examinée  Examen quant à  
la forme  
Décision de délivrer 
un brevet Examen sur le fondDemande d'examen  
Examen du recoursRecours en invalidation  Publication dans le 
Journal des brevets  Pas de demande 
d'examen  
Cour suprême  Haute Cour de la propriété intellectuelleDécision d'invalidationArgument/ 
modification  
par écrit 
Décision de refus  Notification des motifs  
du refus  Considéré comme  
un retrait  
Examen du recoursRecours contre la décision 
de refus  
Décision de 
maintien de 
l'enregistrement  Dans un délai 
de trois ans  (18 mois après le dépôt)  
(Paiement des 
droits de brevet) 
Enregistrement Décision de 
délivrer un 
brevet Décision de 
maintien du 
refus WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 67 - 
 
  internationale de dépôt et de la taxe de traitement par l'Office japonais des brevets (JPO).87 La 
liste des taxes du JPO pour les demandes en matière de propriété intellectuelle prévoit une taxe spécifique pour le dépôt d'une demande de brevet dans une langue étrangère.
88 
3.135.  En 2014, la Loi sur les brevets a été révisée afin d'adopter des mesures d'aide visant à 
permettre aux demandeurs de prolonger certains délais concernant le dépôt, l'examen et d'autres 
procédures dans des circonstances impérieuses, par exemple suite à une catastrophe. Ces mesures seront également appliquées aux mêmes cas visés par la Loi sur les modèles d'utilité, la 
Loi sur les dessins et modèles, la Loi sur les marques et la Loi sur les demandes internationales au 
titre du Traité de coopération en matière de brevets.  En outre, la Loi a été révisée, le but étant de 
créer un nouveau système pour déposer un recours contre un brevet délivré et donc d'assurer plus précocement la stabilité des droits de brevet. 
3.136.  L'objectif de réduire la durée de traitement à environ 14 mois d'ici à l'exercice 2023 
(contre 29,6 en 2012) demeure.
89 En avril 2014, le JPO a publié la Politique qualité relative à 
l'examen des brevets qui présente les principes fondamentaux de la gestion de la qualité en 
matière d'examen des brevets afin de délivrer des brevets de grande qualité.90 En s'appuyant sur 
cette Politique qualité, le JPO est déterminé à mettre en œuvre l'examen le plus rapide et le meilleur au monde. 
3.137.  Afin de réduire la durée de traitement et de renforcer la capacité d'examen, le JPO a 
augmenté le nombre d'examinateurs de brevets nommés pour une durée déterminée et mis en place un système d'examen plus performant et pl us efficace en externalisant les recherches 
préalables sur l'état de la technique. Selon les autorités, le JPO a atteint son objectif d'un délai de 
onze mois d'attente avant la première action  (durée moyenne entre la demande d'examen et 
l'examen sur le fond) à la fin de l'exercice 2013. 
3.138.  En 2013, 328 436 demandes de brevet ont été déposées auprès du JPO, contre 342 796  
en 2012 (tableau 3.20). En 2013, les demandes provenant du Japon ont représenté la grande 
majorité, mais une proportion importante est venue d'ailleurs, pour l'essentiel des États-Unis, d'Allemagne et de République de Corée. Le nombre  de brevets délivrés a augmenté régulièrement, 
ce qui reflète le travail du JPO pour réduire la durée de traitement des brevets. 
Tableau 3.20 Demandes de brevet  et brevets délivrés, 2005-2013 
 2005 2006 2007  2008  2009  2010  2011 2012 2013  
Demandes de brevet déposées auprès du JPO, selon l'origine  
Japon  367 960 347 060 333 498 330 110 295 315 290 081 287 580 287 013 271 731  
Autres 59 118 61 614 62 793 60 892 53 281 54 517 55 030 55 783 56 705  
          
Demandes de brevet provenant du Japon déposées auprès de tous les offices de brevets 
Ensemble des 
demandes 
provenant du 
Japon 530 005 517 486 508 263 509 990 463 601 468 417 475 051 490 444 .. 
Brevets délivrés par le JPO, selon l'origine        
Japon 111 088 126 804 145 040  151 765  164 459  187 237  197 594 224 917 225 571  
Autres 11 856 14 595 19 914  25 185  28 890  35 456  40 729 49 874 51 508  
.. Non disponible. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités japonaises. 
3.139.  Le Japon participe à la Procédure accélé rée d'examen des brevets (PPH) grâce à laquelle 
les demandeurs peuvent exprimer le souhait que leurs demandes ayant été jugées brevetables par 
                                               
87 Uehara A. (2014). 
88 Renseignements en ligne du JPO. Adresse consultée: 
http://www.jpo.go.jp/tetuzuki_e/ryoukin_e/ryokine.htm . 
89 Le délai d'examen ne tient pas compte des cas où le JPO invite un demandeur à répondre à la 
deuxième notification des motifs du refus, ainsi qu'à d'autres actions, en présentant une modification et 
d'autres documents dans un délai fixé par la loi. 
90 Communiqué de presse du JPO (25 avril 2014), Communiqués du JPO "Politique qualité" relative à 
l'examen des brevets. Adresse consultée: http://www.jpo.go.jp/seido_e/s _gaiyou_e/patent_policy.htm . WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 68 - 
 
  l'Office d'examen rapide fassent l'objet d'un examen  accéléré par l'Office d'examen ultérieur sur la 
base de procédures simplifiées. Ce service est gratuit.91 
3.140.  Le gouvernement japonais soutient aussi les PME pour l'acquisition de DPI dans le cadre 
des deux initiatives suivantes: i) soutien aux PME par le biais de consultations concernant leur 
expansion à l'étranger dans le cadre d'un centre de soutien (par exemple Bureaux de soutien 
global en matière de propriété intellectuelle); et ii) soutien financier grâce à une subvention accordée aux PME à hauteur de la moitié des coûts qu'elles encourent en déposant des demandes 
à l'étranger lorsqu'elles prévoient de développer leur activité à l'étranger, et grâce à une réduction 
de deux tiers de la taxe de recherche lorsque la demande PCT est déposée en japonais par une personne physique, par une petite ou moyenne en treprise dont les activités ont commencé il y a 
moins de dix ans ou qui a été créée depuis moins de dix ans, ou par une microentreprise. 
3.141.  En 2014, la Haute Cour de la propriété intellectuelle du Japon a pris sa première décision 
dans l'affaire concernant les brevets essentiels à la mise en œuvre d'une norme (Apple vs. Samsung). La Cour a utilisé une nouvelle approche pour traiter cette question après que les 
États-Unis ont pris leurs décisions.
92 
3.3.5.3  Modèles d'utilité 3.142.  En vertu de la Loi sur les modèles d'utilité, le processus d'enregistrement d'un modèle 
d'utilité est le même que pour un brevet, mais il n'y a pas d'examen sur le fond des critères 
relatifs à la nouveauté et au caractère inventif. Une demande de modèle d'utilité peut être transformée en demande de brevet dans les tr ois ans suivant le dépôt de la demande. Les 
demandes de modèles d'utilité, de dessins ou modèles, et de marques de fabrique ou de 
commerce doivent être effectuées en japonais. 
3.143.  En décembre 2013, le JPO a modifié l'opération liée à la description du rapport de l'avis 
technique du modèle d'utilité. Maintenant, lorsque les examinateurs ne citent pas d'état de la 
technique spécifique, ils expliquent dans le rapport s'ils ont pu ou non mener une recherche 
efficace du fait de la clarté des revendications. En 2014, en vertu de la révision de la Loi sur les 
brevets, et conformément aux systèmes juridiques étrangers, la Loi sur les modèles d'utilité devait 
être révisée pour que soient adoptées des mesures d'aide visant à permettre aux demandeurs de 
prolonger certains délais concernant le dépôt ou d'autres procédures dans des circonstances impérieuses, par exemple suite à une catastrophe. 
3.144.  Pratiquement toutes les demandes d'enregistrement de modèles d'utilité sont acceptées 
(tableau 3.21). Cela est dû au fait que pour toutes les demandes ayant fait l'objet d'un examen 
quant à la forme, ainsi que d'un examen des prescr iptions de base, l'enregistrement du droit sur 
un modèle d'utilité est établi sans examen sur le fo nd des critères relatifs à la nouveauté et au 
caractère inventif. 
Tableau 3.21 Demandes et enregistre ments de modèles d'utilité, 2005-2013 
 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Demandes de modèles d'utilité déposées auprès du JPO, selon l'origine  
Japon  9 421  8 922  8 399  7 717  7 799  6 889  6 305  6 292  5 965 
Autres 1 966  2 043  1 916  1 735  1 708  1 790  1 679  1 820  1 657 
Enregistrements de modèle s d'utilité accordés par le JPO, selon l'origine 
Japon 8 462 8 523  8 160  7 187  7 361  6 756  5 998  6 221  5 738 
Autres 2 111  2 070  1 920  1 730  1 658  1 816  1 597  1 833  1 625 
Source: Renseignements communiqués par les autorités japonaises. 
                                               
91 L'objectif de la PPH consiste à permettre à un demandeur d'obtenir plus facilement un brevet au 
niveau mondial à un stade précoce et à favoriser l'utilisation des résultats des recherches et examens par les différents offices de la propri été intellectuelle afin de réduire la charge de l'examen et d'en améliorer la qualité 
au niveau mondial. Le JPO a proposé le PPH et l'a mis en place avec les États-Unis en 2006 pour la première fois dans le monde. Depuis 2013, le Japon a mis en œuvre le PPH avec des pays comme l'Australie, la Colombie, l'Indonésie, la Malaisie, la Pologne ou la Thaïlande. Au 1
er octobre 2014, 33 offices participent au 
PPH. 
92 Renseignements en ligne du Tribunal japonais de la propriété intellectuelle. Adresse consultée: 
http://www.ip.courts.go.jp/eng/vcms_if/25ne10043yosi.pdf . WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 69 - 
 
  3.3.5.4  Dessins et modèles 
3.145.  Le JPO s'occupe également de l'examen et de l'enregistrement des demandes concernant 
des dessins et modèles dans le cadre de la Loi sur les dessins et modèles. Le Japon se prépare 
actuellement à devenir Partie à l'Acte de Genè ve de l'Arrangement de La Haye concernant 
l'enregistrement international des dessins et modèles industriels. En 2014, la Loi japonaise sur les 
dessins et modèles a été révisée pour améliorer les dispositions permettant de déposer simultanément une demande d'enregistrement d'un dessin ou modèle auprès de plusieurs offices 
étrangers dans le cadre d'une seule procédure, et ce, sur la base de l'Acte de Genève, afin de 
réduire le coût subi par les demandeurs. 
3.146.  En raison de la situation économique difficile récente, le nombre de demandes 
d'enregistrement de dessins ou modèles a baissé, mais le nombre d'enregistrements accordés par 
le JPO a augmenté (tableau 3.22). Les demandeurs sont plus sélectifs dans le dépôt des demandes 
et davantage prédisposés à déposer des demandes fortement susceptibles d'être enregistrées au Japon, ce qui explique le pourcentage élevé de demandes acceptées. 
Tableau 3.22 Demandes et enregistreme nts de dessins et modèles, 2005-2013 
 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Demandes de dessins et modèles déposées auprès du JPO, selon l'origine  
Japon  35 746  33 094  32 202  29 621  27 674  28 083  26 658  27 934  26 407 
Autres 3 508  3 630  4 342  3 948  3 201  3 673  4 147  4 457  4 718 
Enregistrements de dessins et modèles accordés par le JPO, selon l'origine 
Japon 29 971  27 034  25 228  25 986  25 819  24 458  23 042  24 610  24 272 
Autres 2 662  2 655  3 061  3 396  2 993  2 980  3 232  3 739  4 016 
Source: Renseignements communiqués par les autorités japonaises. 
3.3.5.5  Marques de fabrique ou de commerce 
3.147.  Seules les marques de fabrique ou de commerce enregistrées bénéficient d'une protection 
au titre de la Loi sur les marques, bien qu'il existe un certain degré de protection pour les marques 
non enregistrées dans le cadre de la Loi sur la prévention de la concurrence déloyale. En 2014, la 
Loi japonaise sur les marques a été révisée à deux égards. Premièrement, elle a été révisée pour 
élargir le champ de la protection, et des marques non traditionnelles, comme la "couleur" ou le 
"son", qui sont déjà protégées dans certains pays étrangers ont été ajoutées. Deuxièmement, la Loi a été révisée pour élargir le champ des entités admissibles autorisées à enregistrer des marques collectives régionales; ont ainsi été ajoutées les associations de commerce et d'industrie, 
les chambres de commerce et d'industrie, et certaines sociétés sans but lucratif. 
3.148.  En mai 2014, la Loi sur les marques a été révisée pour protéger les marques non 
traditionnelles (son, mouvement, hologramme, couleur ou position, par exemple) déjà protégées 
en Europe et aux États-Unis. Cela vise à soutenir les différentes stratégies de marque des 
entreprises. Il est prévu que la Loi révisée entre en vigueur au printemps 2015. 
3.149.  Le graphique 3.8 décrit la procédure d'enregistrement d'une marque. 
3.150.  Lors du dépôt d'une demande d'enregistrement de marque, il faut environ 4,3 mois avant 
l'envoi de la première notification, y compris celle des motifs du refus. Le délai entre le paiement du droit d'enregistrement, l'établissement du droit de marque et son inscription au registre des marques est d'environ deux semaines lorsque la procédure de paiement est effectuée par Internet 
et un mois lorsqu'elle est faite sur support papier. Le délai entre l'établissement du droit de 
marque et la publication dans la gazette des marques est d'environ un mois. Le délai entre la 
demande d'enregistrement de renouvellement d'un droit de marque et l'inscription du 
renouvellement dans le registre des marques est d'environ deux semaines lorsque la demande est 
effectuée par Internet et un mois lorsqu'elle est fa ite sur support papier. Il faut compter dix jours 
pour enregistrer le transfert d'un droit de marque entre le précédent et le nouveau titulaire, ou la 
modification du nom ou de l'adresse d'un titulaire dans le registre des marques. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 70 - 
 
  Graphique 3.8 Procédure d'enregistrement d'une marque 
 
Source: Renseignements en ligne du JPO. Adresse consultée:  
http://www.jpo.go.jp/seido_e/s_gaiyou_e/registration_trademark.htm . 
3.151.  En 2013, le nombre de demandes et d'enregistrements de marques a atteint 
respectivement 117 674 et 103 399 (tableau 3.23). 
Tableau 3.23 Demandes et enregi strements de marques, 2005-2013 
 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Demandes d'enregistrement de marques, selon l'origine  
Japon  114 015  111 754  118 155  95 674  90 474  92 163  84 673  95 548  92 495 
Autres 21 761  24 023  25 066  23 511  20 367  21 356  23 387  23 462  25 179 
Enregistrements de marques, selon l'origine 
Japon 80 962  88 411  79 836  82 469  88 449  79 338  70 800  77 129  82 736 
Autres 13 477  15 024  16 695  17 774  20 268  18 442  18 479  19 231  20 663 
Source: Renseignements communiqués par les autorités japonaises. 
3.3.5.6  Indications géographiques 
3.152.  Les indications géographiques sont protégées en vertu de la Loi sur les marques et de la 
Loi sur la prévention de la concurrence déloyale. Une protection additionnelle des indications Marques
1. Un droit de marque entre en vigueur lors de l'enregistrement de 
son établissement et sa durée de 
vie est de 10 ans à compter de la 
date d'enregistrement de 
l'établissement. Toutefois, la durée 
peut être prolongée en déposant 
une demande d'enregistrement de 
r
enouvellement. 2. Le paiement du droit 
d'enregistrement pour l'enregistrement 
de l'établissement du droit de marque 
doit être effectué dans les 30 jours qui 
suivent la date de transmission d'une 
copie de la décision ou de la décision 
de première instance d'accorder 
l'enregistrement d'une marque. 
Si le droit d'enregistrement n'est pas 
payé dans ce délai, la demande de  
marque sera rejetée. 
3. Le droit de marque est enregistré dans le registre des marques et un 
"certificat d'enregistrement de marque" 
est délivré au titulaire du droit. 
4. Lorsque l'établissement du droit de marque est 
enregistré, la Gazette des 
marques est publiée. 5. Pour renouveler la durée du droit de marque, une demande d'enregistrement 
de renouvellement incluant le paiement 
d'un droit d'enregistrement doit être 
déposée au cours des 6 mois précédant 
l'expiration du droit. Si une demande d'enregistrement de 
renouvellement n'est pas déposée avant 
la date d'expiration du droit, une 
demande peut être déposée dans les 
6 mois suivant la date d'expiration. 
Toutefois, dans ce cas, une surtaxe doit 
être payée en plus du droit 
d'enregistrement. 6. Si le droit de marque est 
transféré ou si les renseignements 
concernant le titulaire sont modifiés 
après l'enregistrement de 
l'établissement, une demande d'enregistrement du transfert ou de 
la modification doit être déposée 
pour enregistrer les nouveaux 
renseignements dans le registre des marques. Demande d'enregistrement  
de mar que 
Décision d'accorder l'enregistrement 
d'une marque ou décision de première 
instance d'accorder l'enregistrement 
d'une marque 
Formulaire de 
paiement du droit 
d'enregistrement pour 
l'enregistrement de 
l'établissement d'un 
droit de marque 
Registre 
des 
marques Certificat d'enregistrement de marque  
Gazette des 
marques 
Demande 
d'enregistrement 
de 
renouvellement 
Transfert/ 
modification WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 71 - 
 
  géographiques pour les vins et spiritueux, conformément à l'article 23 de l'Accord sur les ADPIC, et 
pour le saké, est administrée par l'Administration fiscale nationale et prévue par la Loi sur les associations professionnelles du secteur des boissons alcooliques et les mesures de recouvrement de la taxe sur les alcools et sa norme d'étiquetage concernant les indications géographiques. 
3.153.  Le Japon n'a aucun système d'enregistrement des indications géographiques. Le 
Commissaire de l'Administration fiscale nationale désigne les lieux où sont produits les vins et spiritueux et le saké si l'indication géographique respecte le principe fondamental, à savoir que les 
vins et spiritueux doivent posséder des caractéristi ques précises en termes de qualité ou de bonne 
réputation et de lieu. À ce jour, six indications géographiques ont été désignées pour des alcools japonais, à savoir Iki, Kuma, Ryukyu, Satsuma (alcools), Hakusan (saké) et Yamanashi (vin). L'utilisation abusive d'une indication géographique est examinée par un tribunal au cas par cas, 
sur la base de la Loi sur la prévention de la concurrence déloyale. 
3.154.  En juin 2014, la Loi pour la protection des désignations de certains produits et denrées 
alimentaires issus de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche a été promulguée. L'objectif 
consiste à protéger les indications géographiques des produits agricoles, à garantir les intérêts des 
producteurs de ces produits et à contribuer ainsi au développement du secteur, et ce, dans l'intérêt des consommateurs. La Loi doit entrer en vigueur d'ici à juin 2015. 
3.3.5.7  Droit d'auteur 
3.155.  En 2012, les dispositions de la Loi sur le droit d'auteur relatives à l'utilisation accessoire 
d'œuvres protégées ont été modifiées, le but étant de renforcer la protection contre le téléchargement illégal de fichiers de musique ou de films, y compris par des sanctions pénales.
93 
En 2012, le Traité de Beijing sur les interprétations et exécutions audiovisuelles a été adopté pour 
renforcer la protection des droits des artistes interprètes ou exécutants. Pour adhérer au Traité de Beijing et préciser que le droit de publication vise les livres imprimés, mais aussi les livres 
électroniques, la Loi sur le droit d'auteur a été modifiée en 2014. Cette modification entrera en 
vigueur en 2015.
94 
3.3.5.8  Moyens de faire respecter les droits 
3.156.  Le Survey Report on Losses Caused by Counterfeiting pour l'exercice 2013 a continué 
d'indiquer des pertes importantes, bien qu'e n baisse, dans les 8 081 entreprises ciblées par 
l'enquête: les pertes sont tombées de 125,5 milliards de yen au cours de l'exercice 2011 à 100,1 milliards de yen en 2012 et touché 21,8% des répondants.
95 Environ deux tiers des 
répondants ont indiqué avoir subi des pertes en Chine, et un cinquième au Taipei chinois. 
3.157.  En tant que chambre spécialisée de la Haute Cour de Tokyo, la Haute Cour de la propriété 
intellectuelle connaît, entre autres choses, des recours contre des décisions de première 
instance/d'appel du JPO, agissant à titre de tribunal de première instance, et des affaires civiles 
liées à la propriété intellectuelle, à titre de tribunal de deuxième instance.96 
3.158.  En 2013, 353 recours contre des décisions de première instance/d'appel du JPO ont été 
introduits (contre 413 en 2010) et 429 ont été jugés (contre 444 en 2010). La même année, 
114 appels ont été formés dans des affaires de propriété intellectuelle (contre 104 en 2010) et 99 ont été jugés (contre 101 en 2010). 
3.159.  Une personne physique ou une entreprise peut demander la suspension des importations 
et des exportations au motif d'une violation des DPI suivants: marques de fabrique ou de 
commerce, droit d'auteur et droits connexes, brevets, dessins et modèles, modèles d'utilité et droits des obtenteurs, ou au motif d'une violation de la loi sur la concurrence déloyale. Le 
processus aboutissant à une suspension de ce type est engagé suite au dépôt d'une demande de 
suspension des importations et des exportations auprès du bureau des douanes ou bien d'office. 
                                               
93 Renseignements en ligne du Cent re de recherche et d'informatio n sur le droit d'auteur. Adresse 
consultée: http://www.cric.or.jp /english/index.html . 
94 Suite aux progrès de la numérisati on et des réseaux, le nombre de livres électroniques et de copies 
piratées d'œuvres publiées ayant été reproduits et mis en ligne illégaleme nt a connu une augm entation rapide. 
95 METI (2014). 
96 OMC (2013). WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 72 - 
 
  Dans ces cas, le fonctionnaire des douanes est chargé de déterminer si cette violation est avérée. 
Pour les marchandises déjà importées ou produites au Japon, il faut intenter un procès auprès des tribunaux de première instance ou, si les parties en conviennent, solliciter un arbitrage par le Centre d'arbitrage de la propriété industrielle. Il sera fait appel des décisions du tribunal de 
première instance auprès de la Haute Cour de la propriété intellectuelle pour les affaires 
concernant un droit de brevet, un droit sur un modèle d'utilité, un droit sur un schéma de configuration de circuit intégré ou un droit d'auteur sur un programme informatique dans tout le 
Japon, et pour les autres affaires de propriété intellectuelle relevant de la compétence de la Haute 
Cour de Tokyo. 
3.160.  La protection des droits à la frontière est essentielle pour empêcher l'entrée et la sortie de 
marchandises portant atteinte à des DPI. Au cours de l'exercice 2013, il y a eu 28 135 cas de 
saisie/refus d'admettre des marchandises à la frontière pour cause d'atteinte à des DPI 
(contre 23 280 en 2011), tandis que le nombre d'articles saisis ou non admis est passé de 728 000 en 2011 à 1,1 million en 2012 pour retomber à 628 000 en 2013 (tableau 3.24). 
Tableau 3.24 Saisies de marcha ndises importées, 2009-2013 
Catégorie Principaux articles 2009  2010  2011 2012 2013  
Produits concernés (Milliers d'unités) 
Chaussures Chaussures de sport 26 166 137 37 23 
Accessoires Colliers, bagues, breloques 80  84 85 27 20  
Vêtements T-shirts, sweatshirts, jeans 112 45 77 94 82 
Sacs Sacs à main, porte-monnaie 72  46 54 84 85  
Médicaments Médicaments 85 40 53 390 43 
Ustensiles de ménage Bouteilles thermos, miroirs 28  22 40 3 8  
Chapeaux Chapeaux, casquettes 23 37 29 11 14 
Téléphones mobiles 
et accessoires Téléphones mobiles et leurs étuis 15  11 28 63 90  
Articles de mercerie Fermetures à glissière 65 48 17 13 7 
Accessoires 
informatiques Ordinateurs 14  18 14 30 13  
Autres Accessoires pour sacs, CD, montres, 
étuis porte-clés, appareils 
électroniques, etc. 524 114 194 367 243 
Total  1 044  631 728 1 118 628  
       
Types d'atteinte (Affaires) 
Brevets  15 9 8 3 2 
Modèles d'utilité  0  0 0 0 0  
Dessins et modèles  88 56 88 79 43 
Marques  21 415  22 994  22 843 26 304 27 975  
Droit d'auteur (droits 
connexes)  423 273 484 322 383 
Droits d'obtenteur  0  0 1 0 0  
Concurrence déloyale  19 1 3 2 19 
Total  21 893  23 233  23 280 26 607 28 135  
Source: Renseignements communiqués par les autorités japonaises. 
3.161.  Les statistiques des douanes japonaises ne font pas la distinction entre les saisies selon 
qu'elles résultent d'une plainte ou sont effectuées d'office. La même procédure s'applique une fois 
qu'il a été déterminé s'il est porté atteinte, ou non, aux DPI. 
3.162.  Depuis 2002, le Japon a conclu 13 accords de partenariat économique (APE) avec ses 
partenaires commerciaux, principalement en Asie. La plupart de ces accords comportent une section sur la propriété intellectuelle, dont le principal objectif est d'assurer une protection et un 
respect adéquats, efficaces, non discriminatoires et transparents de la propriété intellectuelle dans 
le commerce. En outre, le Japon attache une grande importance aux moyens de faire respecter les droits de propriété intellectuelle dans le cadre de plusieurs instances de coopération multilatérale, 
telles que le Conseil des ADPIC de l'OMC, l'OMPI, l'APEC et l'OCDE. 
 WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 73 - 
 
  4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE POUR CERTAINS SECTEURS 
4.1  Agriculture 4.1.  L'agriculture a représenté environ 1,02% du PIB en 2012 – un chiffre comparable à celui 
de 2004 (tableau 4.1) – et 3,6% de l'emploi to tal en 2013. Bien que ce secteur ait un poids 
relativement faible dans l'économie et dans l'emploi, il est assez important d'un point de vue 
historique et culturel et, d'après les autorités, du point de vue de la sécurité alimentaire. 
Tableau 4.1 L'agriculture dans l'économie, 2004-2012 
 2004 2005  2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
PIB total 
(milliards de ¥) 503 725 503 903  506 687  512 975  501 209  471 139  482 384 471 311 473 784  
PIB agricole 
(milliards de ¥) 5 600 5 134  4 991  4 834  4 743  4 522  4 769 4 544 4 835  
Emploi total 
(millions de personnes) 63,29 63,56  63,89  64,27  64,09  63,14  62,98 62,89 62,70  
Emploi agricole 
(millions de personnes) 2,64 2,54 2,50 2,52 2,47 2,44 2,37 2,31 2,24 
Source: Statistical Year Books et autorités. 
4.2.  Le Japon étant une île montagneuse, assez pe u de terres sont cultivables: sur une superficie 
totale d'environ 377 900 km2, 12% des terres sont cultivées et 0,9% sont des prairies.1 Depuis 
plusieurs années, la superficie des terres cultivées diminue, certaines terres ayant été mises hors 
culture, principalement du fait du phénomène de "dissipation artificielle"2 que les autorités ont 
défini comme étant "l'évolution de l'utilisation des terres suivant laquelle des terres cultivées ont été destinées à d'autres utilisations, notamment à des travaux de construction, ou laissées à 
l'abandon". 
4.3.  Plusieurs modifications ont été apportées à la législation sur la propriété foncière depuis les 
grandes réformes de la fin des années 1940, et les dispositions de la Loi foncière de 1952 limitant la taille des propriétés foncières à 3 hectares ont été supprimées en 1970. Les exploitations 
agricoles restent toutefois petites et les propriétés sont souvent fragmentées: en 2010, on 
comptait 2,5 millions de ménages agricoles dont les exploitations étaient en moyenne de 1,3 hectare et souvent dispersées sur plusieur s parcelles. Sur ces 2,5 millions de ménages, 
1,6 million ont été répertoriés en tant que ménages agricoles commerciaux (répondant à la 
définition d'exploitations ayant une taille au moins égale à 0,3 hectare ou dont le chiffre d'affaires 
annuel est d'au moins 500 000 yen). Les ménages commerciaux se subdivisent ensuite en 
ménages exerçant une activité à temps plein ou à temps partiel, et en ménages exerçant une 
activité agricole, partiellement agricole ou annexe. Même les exploitations commerciales sont souvent de petite taille, bien qu'à Hokkaido la majorité d'entre elles fassent plus de 10 hectares (tableau 4.2).
3 
4.4.  Plusieurs facteurs expliquent la structure tr ès fragmentée des exploitations et le faible degré 
de regroupement. Les réformes agraires des années 1940, les modes d'irrigation et la forte intensité de main-d'œuvre de la riziculture avaient rendu les exploitations assez productives 
durant cette période. La mécanisation a toutefois grandement limité les besoins en main-d'œuvre, 
rendant possible l'exercice d'une activité agricole à temps partiel; en outre, de nombreux agriculteurs sont réticents à louer ou à vendre des terres cultivables, pour des raisons sociales ou 
culturelles ou au motif qu'ils pourraient faire d'importantes plus-values en cas de reclassification 
de ces terres en terrains constructibles. L'importance de l'aide et de la protection accordées par l'État en faveur de l'agriculture a par ailleurs permis aux petites exploitations de rester rentables, en particulier lorsqu'elles bénéficient par ailleurs de revenus non agricoles. Toutefois, cela s'est 
traduit par un vieillissement régulier de la population agricole et par un secteur agricole 
inefficace.
4,5 
                                               
1 MIC (2014), tableau 1-6. 
2 MIC (2014), tableau 7-8. 
3 MAFF (2014). 
4 Jones RS, Kimura S. (2013). 
5 Godo Y., Takahashi D. (2012). WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 74 - 
 
  Tableau 4.2 Ménages agricoles et taille  moyenne des exploitations, 2010-2013 
  2010 2011 2012 2013 
Ménages agricoles Milliers  2 538 .. .. .. 
dont      
 Ménages agricoles commerciaux Milliers  1 631 1 561 1 504 1 455 
 dont      
  Exerçant une activité agricole à plein 
temps Milliers  451 439 423 415 
  Exerçant une activité agricole à temps 
partiel Milliers  1 180 1 122 1 081 1 040 
 Ménages agricoles commerciaux Milliers  1 631 1 561 1 504 1 455 
 dont      
  Exerçant une activité entièrement agricole Milliers  360 .. .. .. 
  Exerçant une activité partiellement 
agricole Milliers  389 .. .. .. 
  Exerçant une activité agricole annexe  Milliers  883 .. .. .. 
Ha de terres cultivées/ménage      
Ménages agricoles commerciaux Ha 1,96 2,02 2,07 2,12 
Ménages exerçant une activité entièrement 
agricole Ha 4,88 5,05 5,18 5,38 
.. Non disponible. 
Note: Définitions: 
Ménage agricole: a une exploitation agricole comptant au moins 10 ares de terres cultivées ou dont les ventes de produits agricoles se sont chiffrées à au moins 150 000 ¥ l'année précédente. 
 Ménage agricole commercial: gère  une exploitation comptant au moins 30 ares de terres cultivées 
ou dont les ventes de produits agricoles se sont chiffrées à au moins 500 000 ¥ l'année précédente. 
 Ménage agricole exerçant une activité entièremen t agricole: ménage agricole commercial dont le 
revenu agricole représente plus de 50% du revenu to tal, au sein duquel au moins un membre de la 
famille est propriétaire-exploitant depuis au mo ins 60 jours et est âgé de moins de 65 ans. 
 Ménage agricole exerçant une activité partiellem ent agricole: ménage agricole commercial dont le 
revenu non agricole représente la majeure partie  du revenu total, au sein duquel au moins un 
membre de la famille est propriétaire-exploitant depuis au moins 60 jours et est âgé de moins de 
65 ans. 
 Ménage agricole exerçant une ac tivité agricole annexe: ménage ag ricole dont auc un membre n'est 
propriétaire-exploitant depuis  plus de 60 jours et n'est âgé de moins de 65 ans. 
 Ménage agricole exerçant une ac tivité agricole à plein temps: mé nage dont aucun membre n'exerce 
une activité non agricole. 
Source: MAFF (2014), The 88
th Statistical Yearbook of Ministry of  Agriculture, Forestry and Fisheries 
(2012-2013) . Adresse consultée: 
http://www.maff.go.jp/e/tokei/kikaku/nenji_e/88nenji/index.html#nse001  [décembre 2014]. 
4.5.  La production brute de produits agricoles a été relativement stable au cours de la dernière 
décennie dans la mesure où, d'une manière générale, les prix intérieurs et la production nationale 
n'ont que très peu évolué. Le riz reste le produit le plus important mais la valeur de la production 
de ce produit est moins élevée que celles des légumes ou des produits de l'élevage (tableau 4.3). Il représente environ un quart de la production brute, avec près de la moitié des ménages 
agricoles commerciaux spécialisés dans la riziculture et bien plus de la moitié des terres cultivées 
consacrées à cette culture. 
Tableau 4.3 Production agricole totale et production de certains produits, 2003-2012 
 Production 
brute Cultures 
végétales Riz Légumes  Blé Fèves de soja  
 (milliards de ¥) (milliards 
de ¥) (milliers 
de t) (milliards 
de ¥) (milliers 
de t) (milliards 
de ¥) (milliers 
de t) (milliards 
de ¥) (milliers 
de t) 
2003 8 857 6 460  2 342 7 792  2 097 15 169 .. 856 .. 232 
2004 8 714 6 183  1 991 8 730  2 143 14 540 .. 860 .. 163  
2005 8 512 5 940  1 947 9 074  2 033 14 547 .. 875 .. 225 
2006 8 332 5 818  1 815 8 556  2 051 14 324 .. 837 .. 229  
2007 8 259 5 720  1 790 8 714  2 089 14 746 .. 910 .. 227 
2008 8 466 5 820  1 901 8 823  2 111 14 622 .. 881 .. 262  
2009 8 190 5 590  1 795 8 474  2 085 14 072 .. 674 .. 230 
2010 8 121 5 513  1 552 8 483  2 249 13 365 .. 571 .. 223  
2011 8 246 5 639  1 850 8 402  2 134 13 513 .. 746 .. 219 
2012 8 525 5 879  2 029 8 523  2 190 13 799 .. .. .. ..  WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 75 - 
 
    Élevage  Bovins Viande 
de bœuf  Lait Porcs  Viande 
de porc Œufs de poule  
  (milliards 
de ¥) (milliards 
de ¥) (milliers 
de t) (milliards 
de ¥) (milliers 
de t) (milliards 
de ¥) (milliers 
de t) (milliards 
de ¥) (milliers 
de t) 
2003  2 329  400 495 694 8 400 467 1 260 345 2 529 
2004  2 458  446 512  688 8 329 519 1 272 387 2  491 
2005  2 506  473 498 676 8 285 499 1 245 435 2 481 
2006  2 453  478 496  649 8 138 498 1 247 401 2  488 
2007  2 479  485 503 636 8 007 523 1 251 402 2 583 
2008  2 585  459 519  660 7 982 579 1 249 450 2  554 
2009  2 547  482 516 703 7 910 512 1 310 421 2 508 
2010  2 553  464 514  675 7 720 529 1 292 442 2  515 
2011  2 551  463 500 658 7 474 536 1 267 451 2 483 
2012  2 588  503 518  687 7 630 537 1 297 420 2  507 
.. Non disponible. 
Source: Statistical Year Books et autorités. 
4.1.1  Commerce extérieur 
4.6.  Le Japon enregistre un déficit commercial pour ce qui est des produits agricoles: ses 
importations se sont chiffrées à plus de 61,4 milliards de dollars EU et ses exportations à 
3,4 milliards en 2013.6 En termes de valeur en dollars EU courants, les importations comme les 
exportations ont augmenté au cours de la dernière décennie, mais elles sont en recul par rapport aux valeurs records atteintes en 2011 et 2012 (graphique 4.1). 
Graphique 4.1 Commerce de produits agricoles, 2004-2013 
(Milliards de $EU et %) 
0%1%2%3%4%5%6%7%8%9%10%
0102030405060708090100
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Exportations  de produits agricoles (milliards  de $EU) Importations  de produits agricoles (milliards  de $EU)
Exportations  de produits agricoles en % des exportations  totales Importations  de produits agricoles en % des importations  totales 
Source: Base de données Comtrade de la DSNU. 
4.7.  Les importations de produits agricoles co ncernent un grand nombre de lignes tarifaires 
différentes, les dix principaux produits importés représentant moins de 50% des importations 
totales de produits agricoles. Bien qu'en 2013 les importations aient été moins importantes qu'au cours des deux années précédentes, elles étaient tout de même supérieures d'environ 50% à 
celles enregistrées en 2006 (en dollars EU courants ). Plusieurs des principaux produits importés 
sont des céréales et des graines oléagineuses, dont une grande partie sont destinées à être transformées en produits alimentaires et aliments pour animaux (tableau 4.4). 
                                               
6 Aux fins de cette partie du rapport, la définition des produits agricoles retenue est celle utilisée dans 
l'Annexe 1 de l'Accord sur l'agricultur e, dans laquelle les poissons et prod uits de la pêche sont définis comme 
incluant les produits des positions 020840, 03, 051191, 1504, 1603, 1604, 1605 et 230120 du SH2002. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 76 - 
 
  Tableau 4.4 Importations de produits agricoles, 2006-2013 
SH2002 – Produits 2006  2007  2008  2009  2010  2011 2012 2013  
Total Millions de $EU  41 798  45 852  55 757  48 098  53 203  66 746 66 164 61 383  
1005 – Maïs Milliers de t 16 883  16 628  16 460  16 294  16 188  15 285 14 895 14 401  
Millions de $EU  2 586  3 843  5 578  3 770  3 956  5 355 5 127 4 750  
2402 – Cigares, … et 
cigarettes Milliers de t 99 92 86 85 78 90 83 80 
Millions de $EU  3 190  2 989  3 169  3 503  3 511  5 777 5 367 4 103  
0203 – Viandes des 
animaux de l'espèce 
porcine, fraîches, 
réfrigérées ou congelées Milliers de t 725 761 818 703 753 793 779 738 
Millions de $EU  3 299  3 435  4 164  3 949  4 511  5 225 5 122 3 996  
1602 – Autres 
préparations et conserves 
de viande, d'abats ou de 
sang Milliers de t 534 535 482 503 554 612 656 654 
Millions de $EU  1 753  1 804  1 930  2 024  2 291  2 855 3 126 2 960  
1001 – Froment et méteil Milliers de t 5 337  5 275  5 781  4 703  5 476  6 214 5 970 6 200  
Millions de $EU  1 280  1 635  3 277  1 448  1 668  2 710 2 156 2 278  
1201 – Fèves de soja Milliers de t 4 042  4 161  3 711  3 390  3 456  2 831 2 727 2 762  
Millions de $EU  1 282  1 663  2 364  1 750  1 834  1 812 1 811 1 883  
1205 – Graines de 
navette ou de colza Milliers de t 2 293  2 154  2 313  2 072  2 344  2 319 2 408 2 461  
Millions de $EU  717 957 1 570  946 1 164  1 541 1 658 1 682  
0901 – Café Milliers de t 428 396 394 397 417 423 387 464 
Millions de $EU  1 022  1 067  1 267  1 153  1 406  2 059 1 700 1 586  
2204 – Vins de raisins 
frais Milliers de t 173 174 180 188 201 215 .. 463 
Millions de $EU  1 173  1 253  1 331  1 079  1 173  1 331 1 575 1 582  
0201 – Viandes des 
animaux de l'espèce 
bovine, fraîches ou 
réfrigérées Milliers de t 223 216 199 213 211 213 212 212 
Millions de $EU  1 267  1 281  1 248  1 157  1 285  1 454 1 515 1 455  
0202 – Viandes des 
animaux de l'espèce 
bovine, congelées Milliers de t 237 258 259 268 288 304 302 322 
Millions de $EU  675 767 895 839 1 004  1 190 1 245 1 275  
Source: Base de données Comtrade de la DSNU. 
4.8.  Les produits agricoles exportés par le Japon sont en général des produits transformés. Même 
si la valeur globale des exportations a augmenté au cours des quelques dernières années, les résultats sont variables en fonction des différentes lignes tarifaires: par exemple les exportations 
de cigares et de cigarettes ont été stables en valeur tout en diminuant en volume, tandis que les 
exportations de produits de la boulangerie et d' autres boissons fermentées ont augmenté tant en 
volume qu'en valeur (tableau 4.5). 
Tableau 4.5 Exportations de produits agricoles, 2006-2013 
SH2002 – Produits 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Total Millions de $EU  2 226 2 480 2 929 2 999 3 480 3 552 3 512 3 355 
2106 – Préparations 
alimentaires non 
dénommées ni comprises 
ailleurs Milliers de t 21 24 25 23 23 22 22 22 
Millions de $EU  234 258 303 333 365 376 363 336 
2103 – Préparations pour 
sauces et sauces 
préparées Milliers de t 69 72 70 69 72 70 69 74 
Millions de $EU  205 214 239 273 313 326 317 289 
2402 – Cigares, … et 
cigarettes Milliers de t 17 17 18 16 16 16 14 13 
Millions de $EU  227 249 260 274 297 323 300 228 
1905 – Produits de la 
boulangerie, de la 
pâtisserie …  Milliers de t 17 20 20 16 18 16 18 22 
Millions de $EU  114 133 161 153 183 180 208 218 
2202 – Eaux additionnées 
de sucre  Milliers de t 29 34 43 42 48 43 .. 132 
Millions de $EU  59 70 105 108 136 128 151 127 
4103 – Autres cuirs et 
peaux bruts Milliers de t 64 65 67 71 69 69 70 71 
Millions de $EU  65 66 103 65 69 113 122 125 
1209 – Graines, fruits et 
spores à ensemencer Milliers de t 2 2 2 1 2 1 1 1 
Millions de $EU  98 99 104 108 123 137 117 119 
2206 – Autres boissons 
fermentées  Milliers de t 11 12 13 13 15 16 .. 77 
Millions de $EU  55 63 77 81 101 116 117 112 WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 77 - 
 
  SH2002 – Produits 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
0602 – Autres plantes 
vivantes, boutures et 
greffons Milliers de t 9 21 .. 13 .. .. .. .. 
Millions de $EU  23 46 54 51 74 87 105 100 
2208 – Alcool d'un titre 
alcoométrique volumique 
de moins de 80% vol. Milliers de t 8 8 7 9 9 8 .. .. 
Millions de $EU  39 45 53 53 62 72 84 88 
.. Non disponible. 
Source: Base de données Comtrade de la DSNU. 
4.1.2  Politique agricole 
4.1.2.1  Cadre juridique et institutionnel 4.9.  La politique agricole relève de la responsabilité du Ministère de l'agriculture, des forêts et des 
pêches (MAFF). Celui-ci comprend diverses divisions s'intéressant à tous les aspects de 
l'agriculture (ainsi que de la sylviculture et de la pêche), y compris la politique commerciale et les 
négociations commerciales liées aux produits agricoles, l'administration des contingents tarifaires, les statistiques, la surveillance du marché intéri eur, l'assurance agricole, les mesures SPS et OTC 
liées à l'agriculture, et le suivi et la promotion des travaux de recherche-développement entrepris 
dans le cadre du Conseil de la recherche concernant l'agriculture, la sylviculture et la pêche.
7 
4.10.  En 2013, le gouvernement a créé le Centre pour la dynamisation par l'agriculture, la 
sylviculture, les pêcheries et les communautés locales, lequel est présidé par le Premier Ministre et 
intègre d'autres ministres. En décembre 2013, le Centre a approuvé le Plan de dynamisation par l'agriculture, la sylviculture, les pêcheries et les communautés locales. 
4.11.  La politique agricole est définie dans le Plan fondamental pour l'alimentation, l'agriculture et 
les zones rurales, lequel est réexaminé environ tous  les cinq ans. Le réexamen de l'actuel Plan a 
commencé en décembre 2013 et fixe comme objectif s de doubler les revenus de l'agriculture et 
des zones rurales au cours des dix prochaines années en stimulant la demande (intérieure et sur 
les marchés d'exportation), en améliorant les chaînes de valeur, en réduisant les coûts, en 
favorisant une réforme structurelle et en renforçant la productivité.
8 
4.12.  La politique actuelle s'appuie sur l'actuel Plan fondamental pour l'alimentation, l'agriculture 
et les zones rurales de mars 2010 et est exposée de façon détaillée dans le Plan de dynamisation 
par l'agriculture, la sylviculture, les pêcheries et les communautés locales. L'une des principales caractéristiques de ces plans est la notion de "sixième industrialisation", qui vise à renforcer l'intégration verticale de l'agriculture, depuis la production et la transformation jusqu'à la vente au 
détail, en passant par les services annexes.
9 
4.13.  La politique agricole met toujours en avant l'autosuffisance, et le Plan fondamental fixe pour 
l'exercice 2020 un objectif d'autosuffisance de 50% en termes de calories et de 70% en termes de 
valeur de la production. Le Plan d'action met également l'accent sur l'importance de la protection 
des infrastructures contre les catastrophes naturelles et les accidents nucléaires, et fixe plusieurs objectifs pour améliorer la viabilité du secteur agricole et la productivité, à savoir notamment: 
 profiter du départ à la retraite d'un plus grand nombre d'agriculteurs – dont une grande 
part est âgée de plus de 65 ans – pour augmenter la taille des exploitations en encourageant la cession de terres à de jeunes agriculteurs de référence, en favorisant 
                                               
7 Renseignements en ligne du MAFF. Adresse consultée: http://www.maff.go.jp/ j/policy/index.html  
[décembre 2014] (en japonais). 
8 Déclaration du Ministre de l'agriculture, des forêts et de l'alimentation du 10 décembre 2013, 
renseignements en ligne du  MAFF. Adresse consultée: 
http://www.maff.go.jp/j/keikak u/k_aratana/pdf/daijindanwa.pdf  [décembre 2014] (en japonais). 
9 L'expression "sixième secteur" vient de la multipli cation des secteurs industriels: premier (primaire) × 
deuxième (secondaire) × troisième (tertiaire); on obtient alors le "sixième secteur". Ce sixième secteur est censé accroître, par un effet de synergie, la valeur ajoutée grâce à une utilisat ion efficace des produits 
agricoles, sylvicoles et de la pêche ainsi que des terres, des ressources en eau et d'autres ressources dans les 
villages agricoles, les villages de montagne et les villages  de pêche, en intégrant les activités de production, de 
transformation et de distribution (MAFF (2011b)). WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 78 - 
 
  les coopératives agricoles communautaires, et en prenant des mesures pour réduire la 
fragmentation; 
 renforcer le rôle des coopératives agricoles par la fourniture d'intrants à des prix 
inférieurs et développer les achats aux exploitations et aux comités agricoles afin de 
résoudre les problèmes liés à l'inexploitation des terres agricoles; 
 attirer les plus jeunes vers le secteur de l'agriculture grâce à des aides et des mesures 
d'encouragement à la création d'entreprises agricoles, et à l'éducation et la formation; 
 renforcer la valeur ajoutée grâce à une production de qualité supérieure et à des liens 
plus étroits avec les transformateurs et les consommateurs; 
 redresser les exportations et les promouvoir à nouveau à l'étranger après le séisme, le 
tsunami et l'accident de la centrale nucléaire de 2011, et adopter un régime de 
protection des indications géographiques; et 
 offrir un filet de sécurité sociale aux producteurs agricoles. 
4.14.  De nombreuses lois concernent l'agriculture en général ainsi que des filières agricoles 
spécifiques. Parmi les principales, figurent les suivantes: 
 la Loi fondamentale sur l'alimentation, l'agriculture et les zones rurales de 1999, 
modifiée pour la dernière fois en 2009, qui impose au gouvernement d'établir un plan 
fondamental pour l'alimentation, l'agriculture et les zones rurales définissant les 
politiques et les objectifs nationaux; 
 la Loi sur les coopératives agricoles de 1947, modifiée pour la dernière fois en 2004, qui 
prévoit des exemptions de la législation sur la concurrence pour les coopératives 
agricoles et définit les services qu'elles peuvent fournir à leurs membres. Ces services 
sont la fourniture d'intrants agricoles, l'achat de la production, l'assurance, la protection sociale, les prêts et l'épargne, l'éducation et tout un ensemble d'autres activités; 
 la Loi sur les terres agricoles de 1951, modifiée pour la dernière fois en 2009, qui 
dispose que les terres agricoles ne peuvent pas être vendues ou louées sans l'autorisation du comité agricole local, ni être destinées à une autre utilisation sans 
l'accord du gouverneur de la préfecture . La modification de 2009 vise à faciliter 
l'utilisation efficace des terres en autorisant les entreprises à les louer. Dans les cinq premières années qui ont suivi cette modification, 1 576 entreprises se sont lancées dans des activités agricoles; et 
 la Loi sur la promotion de la production de vaches à lait et de bovins de boucherie de 
1954, modifiée pour la dernière fois en 2011, qui impose au gouvernement d'établir une politique fondamentale en faveur de la modernisation de la production de vaches à lait et 
de bovins de boucherie. 
4.15.  La politique agricole du Japon fait appel à tout un ensemble de mesures de politique, qui se 
traduisent par une protection et des aides relative ment importantes en faveur des producteurs, et 
ce, pour la plupart des produits, à l'exception des subventions à l'exportation auxquelles le Japon 
n'a pas le droit de recourir au titre de ses engagements dans le cadre de l'OMC. 
4.16.  Des programmes d'incitation à la limitation de la production sont en place pour le riz, dans 
le cadre desquels un soutien est apporté sous la forme de versements directs calculés en fonction 
des quantités produites dans la limite de contingents, et qui comprennent un programme de 
diversification visant à encourager les agriculteurs à réaffecter des terres utilisées pour la riziculture à d'autres cultures. Le Conseil japonais des produits laitiers administre aussi des 
programmes volontaires de restriction de la production de lait. Les agriculteurs ne sont pas obligés 
de participer à ces programmes, mais la plupart le font. Des politiques de stabilisation des prix à la production s'appliquent pour les veaux de boucheri e, la viande de porc, les fruits, les légumes et 
quelques autres produits, qui compensent entièrem ent ou en partie les différences entre les prix 
de vente et les prix fixés comme objectifs ou les prix moyens historiques. L'État subventionne en outre le Régime d'assurance agricole et fournit des services de réassurance aux fonds d'assurance locaux. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
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  4.1.2.2  Politique commerciale 
4.17.  D'une manière générale, les tarifs qui frappent les produits agricoles (définition de l'OMC), 
avec une moyenne de 14,9%, sont supérieurs aux droits visant les autres produits, dont la moyenne est de 3,7%. En outre, l'écart type est de 26,5 pour les tarifs visant les produits 
agricoles, ce qui montre qu'ils varient énormément d'un produit à l'autre, plus d'un quart d'entre 
eux étant admis en franchise de droits et le tari f le plus élevé étant de près de 300% (équivalent 
ad valorem ). De plus, 17,4% des lignes tarifaires visant des produits agricoles sont frappées par 
des droits non ad valorem  (section 3.1.4.1). 
4.18.  Le Japon s'est réservé le droit de recourir à la sauvegarde spéciale (SGS) pour l'agriculture 
pour 121 lignes tarifaires. Au cours des trois années correspondant aux exercices 2011 à 2013, le pays a appliqué plusieurs fois la SGS fondée sur le volume ou sur les prix à des importations hors 
contingent de tout un ensemble de produits (tab leau A4. 1). Les lignes tarifaires concernées 
comprennent celles visant les préparations alimentaires, dont les prix sont plus susceptibles de varier d'une expédition à l'autre que les prix des produits de base. Il n'est donc pas étonnant de 
voir que la SGS fondée sur les prix est utilisée plusieurs fois par an pour certaines de ces lignes 
tarifaires. 
4.19.  Dans sa plus récente notification au Comité de l'agriculture de l'OMC concernant les 
importations faisant l'objet de contingents tarifaires (pour l'exercice 2012), le Japon a notifié 
18 contingents tarifaires visant 196 lignes tarifaires au niveau de la position à 9 chiffres.
10 Les taux 
d'utilisation de chacun de ces contingents ont été plutôt stables au cours des dernières années, mais ils varient considérablement d'un contingent à l'autre. Par exemple les taux d'utilisation des 
contingents visant les catégories "autres produits laitiers d'utilisation courante", "orge et produits 
transformés à base d'orge", "froment … et leurs produits transformés", "lait concentré non sucré" et quelques autres produits ont été de plus de 90% chaque année de l'exercice 2007 à 
l'exercice 2012, mais les taux d'utilisation d'autres contingents visant par exemple le "lait écrémé", 
les "préparations de lactosérum pour l'alimentation des nourrissons", le "beurre et l'huile butyrique" et certains autres produits ont constamment été inférieurs à 40%. 
4.20.  La méthode d'administration des contingents varie d'un contingent à l'autre, même si 
l'autorité en charge de tous les contingents à l'exception d'un seul d'entre eux est le MAFF 
(l'exception étant "certains produits laitiers d'utilisation courante" pour lesquels l'autorité compétente est l'Office de l'agriculture et de l' élevage, une entreprise commerciale d'État). Un 
contingent ("préparations de graisses comestibles") est partiellement attribué à un pays 
fournisseur. Suivant toutes les méthodes, tout requérant souhaitant se voir attribuer un contingent doit remplir certains critères, comme satisfaire à des prescriptions en matière d'utilisation finale, 
d'antécédents en tant qu'importateur, d'utilisation prévue, etc.
11 
4.21.  Dans le cadre des systèmes d'achat et de vente simultanés (SBS) pour le riz et le blé, une 
offre conjointe est présentée au MAFF par un import ateur et un utilisateur national, précisant le 
prix d'achat par l'État auprès de l'importateur et le prix de vente pratiqué par l'État sur le marché 
intérieur japonais. Le MAFF couvre la différence de prix (tableau 4.6). 
Tableau 4.6 Importations dans le cadre du  système d'achat et de vente simultanés, 
exercices 2009-2011 
(Milliers de t) 
 2009 2010 2011 
Riz 100 40 100 
Blé 480 430 830 
Source: Autorités japonaises. 
                                               
10 Document de l'OMC G/AG/N/JPN/196 du 1er octobre 2014. 
11 Documents de l'OMC G/AG/N/JPN/1 du 22 mai 1995, G/AG/N/JPN/1/Add.1 du 27 juin 2001, 
G/AG/N/JPN/8 du 28 juin 1996, G/AG/N/JPN/8/Co rr.1 du 17 octobre 1997, G/AG/N/JPN/8/Add.1 du 
27 juin 2001, G/AG/N/JPN/23 du 17 octobre 1997, G/AG/N/JPN/23/Add.1 du 14 septembre 2000, G/AG/N/JPN/23/Add.2 du 27 juin 2001, G/AG/N/J PN/42 du 22 septembre 1999, G/AG/N/JPN/57 du 
14 septembre 2000, G/AG/N/JPN/57/Add.1 du 27 juin 2001,  G/AG/N/JPN/81 du 6 juin 2003, G/AG/N/JPN/91 
du 10 mars 2004, G/AG/N/JPN/100 du 13 septembre 2004, G/AG/N/JPN/133 du 31 mars 2008 et G/AG/N/JPN/143 du 26 février 2009. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
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  4.22.  Le Japon ne s'est pas réservé le droit de recourir à des subventions à l'exportation et a 
notifié au Comité de l'agriculture de l'OMC qu'il n'en avait utilisé aucune.12 Des crédits, des 
garanties et des assurances à l'exportation sont accordés par la Société japonaise d'assurances exportation et investissement (NEXI) pour les produits agricoles de la même façon que pour les 
exportations d'autres produits. 
4.23.  D'après les autorités, le Japon a un engagement annuel en matière d'assistance alimentaire 
et il finance l'achat de produits. En 2009, les pays bénéficiaires ont acheté 168 296 tonnes de riz 
et 231 443 tonnes d'autres produits grâce à ces fonds. 
4.24.  En août 2013, le MAFF a mis au point la Stratégie de promotion de l'agriculture, de la 
sylviculture, des produits de la pêche et des aliments. Cette stratégie fixe comme objectif d'exportation, pour les principaux produits et ma rchés d'exportation, le chiffre de 1 000 milliards 
de yen. En juin 2014, le Cabinet a adopté la Stratégie de revitalisation, laquelle inclut cette 
stratégie de promotion des exportations.
13 
4.1.2.3  Soutien interne 
4.25.  Les politiques de soutien interne de l'agriculture du Japon ont évolué depuis quelque temps, 
bien que les mesures relatives à l'accès aux marchés aient peu changé (tarifs, sauvegarde spéciale et contingents tarifaires) depuis la mise en œuvre des résultats du Cycle d'Uruguay. Les tarifs 
relativement élevés ont contribué à maintenir les prix intérieurs à un niveau supérieur à celui des 
prix mondiaux. Il a été mis fin à la plupart des autres formes de soutien des prix du marché et seul un nombre limité de produits (viande de porc et de bœuf, veaux) fait l'objet de prix réglementés. La participation aux autres programmes destinés à limiter la production de riz et de lait n'est pas 
obligatoire, mais la production excédentaire est peu importante (voir ci-après). 
4.1.2.3.1  Programmes de soutien général 4.26.  Le Japon applique des programmes de sout ien interne général et par produit. Un soutien 
général est apporté en faveur des infrastructures pa r le biais de services de vulgarisation, ainsi 
qu'en faveur des programmes d'assurance/d'indemnisation en cas de catastrophes naturelles, et des versements sont effectués aux fins de  la reconversion des cultures de riz. 
4.27.  Plusieurs nouveaux programmes ont été adop tés pour encourager une réforme structurelle, 
à savoir: 
 les municipalités sont tenues d'élaborer des plans directeurs concernant l'agriculture afin 
d'identifier des agriculteurs de référence et de définir un modèle optimal d'utilisation des 
terres du territoire de la commune; 
 un texte de loi a été adopté, portant création d'une institution étatique régionale chargée 
de promouvoir le regroupement des terres agricoles dans chaque préfecture et dotée 
d'un budget total de 70,5 milliards de yen. Ces institutions préfectorales louent des 
terres agricoles, améliorent l'infrastructure si nécessaire et louent ces terres à des agriculteurs de référence; 
 les aides à l'installation des jeunes agriculteurs offrent un soutien du revenu de 
1,5 million de yen par an et des formations pouvant durer jusqu'à deux ans. Les paiements au titre du soutien du revenu peuvent être accordés pendant une durée pouvant aller jusqu'à cinq ans à compter de l'entrée en activité en tant qu'agriculteur. 
Les agriculteurs admissibles sont les agriculteurs identifiés dans le plan directeur de la 
municipalité, âgés de moins de 45 ans, dont  le revenu annuel est inférieur à 2,5 millions 
de yen et qui ont un plan de production viable. Les plans de production sont examinés 
par la préfecture ou la municipalité, lesquelles déterminent s'ils sont viables. 
                                               
12 Voir par exemple les documents de l'OMC G/AG/N/JPN/194 du 25 avril 2014, G/AG/N/JPN/185 du 
25 avril 2013, G/AG/N/JPN/176 du 1er mai 2012, G/AG/N/JPN/164 du 3 mai 2011. 
13 Adresse consultée: http://www.kantei.go.jp/jp/sing i/keizaisaisei/pdf/honbunEN.pdf  [octobre 2014]. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
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  4.28.  En outre, les agriculteurs qui agrandissent leur exploitation peuvent bénéficier de 
versements de 20 000 yen pour chaque dixième d'hectare supplémentaire, et des versements pouvant aller jusqu'à 700 000 yen par ménage sont accordés pour la location de terres à des agriculteurs.
14 
4.29.  La Loi sur l'indemnisation des catastrophes agricoles constitue le fondement juridique du 
Programme d'indemnisation des catastrophes agrico les, qui prévoit une indemnisation des pertes 
causées par des catastrophes, des maladies et d'autres sinistres. L'actuel Régime d'assurance 
agricole est financé par l'État et habituellement administré par les associations d'assistance 
mutuelle agricole, dirigées par les agriculteurs. D'une manière générale, l'État finance environ 50% des primes. La souscription à une assurance est obligatoire pour les cultures de riz, de blé et d'orge, et facultative pour l'élevage, la production de fruits, les cultures de plein champ, l'élevage 
de vers à soie et les serres.
15 
4.30.  En 2011, un nouveau programme, à savoir le Programme de versements directs en faveur 
d'une agriculture écologique, a été lancé en re mplacement d'un précédent programme portant le 
même nom qui était en vigueur depuis 2007. Le nouveau programme a élargi les objectifs et 
renforcé les critères d'admissibilité au bénéfice des versements afin de répondre aux problèmes du réchauffement de la planète et de la biodiversité. Durant l'exercice 2013, des versements d'un 
montant moyen de 60 295 yen par hectare ont été e ffectués en faveur d'une superficie totale de 
51 114 hectares. Durant l'exercice 2012, 216 000 agriculteurs ont reçu la certification d'écoagriculteur et ont pu bénéficier des versements directs en faveur d'une agriculture écologique.
16 
4.31.  Durant l'exercice 2000, un programme de versements directs en faveur des agriculteurs 
installés dans des régions vallonnées ou montagneuses a été adopté pour les encourager à poursuivre leur activité de production et pour répondre aux problèmes environnementaux associés 
aux abandons comme les inondations, l'érosion et la stabilité des versants. Le montant des 
versements dépend du degré de pente de l'exploi tation et du type de production, et va de 
21 000 yen par dixième d'hectare pour les cultures de riz paddy dans les zones très pentues à 
1 500 yen par dixième d'hectare pour les pâturages. Durant l'exercice 2008, ce programme a 
concerné 665 000 hectares et 641 751 participants.
17,18 
4.32.  Durant l'exercice 2011, le programme de versements directs en faveur des agriculteurs 
installés dans des régions vallonnées ou montagneuses a été élargi aux exploitations agricoles 
situées en zone plane sur des îles isolées ou dans d'autres régions défavorisées. 
4.1.2.3.2  Riz 4.33.  Au titre du programme d'ajustement de la production, des contingents de production sont 
attribués à chaque préfecture et à chaque agriculteur en fonction des estimations de l'offre et de la 
demande faites par le MAFF. Ces contingents peuven t être obtenus avec une superficie de terres 
inférieure à celle auparavant destinée à la culture de riz, c'est-à-dire que des terres peuvent être 
converties à d'autres cultures ou ne plus être cu ltivées du tout. Bien que des subventions puissent 
être accordées pour des terres destinées à d'autres cultures, environ 39% des terres soustraites à la culture du riz sont laissées en jachère.
19 
4.34.  Suite à la mise en place d'un programme pilote pour la filière du riz en 2010, un programme 
de versements au titre du soutien du revenu agricole a été adopté en 2011 dans cette filière en 
faveur des agriculteurs participant au programme  d'ajustement de la production. Ce programme 
comporte deux volets: le premier volet prévoit des versements de 15 000 yen par dixième 
d'hectare de plantation de riz; le deuxième s'enclenche lorsque le prix à la production tombe en 
deçà du prix moyen enregistré sur la période de trois ans allant de 2006 à 2008. 
                                               
14 OCDE (2014a), page 132. 
15 Renseignements en ligne du MAFF. Adresse consultée: 
http://www.maff.go.jp/j/keiei/hoken/saigai_hosyo/  [juin 2014] (en japonais). 
16 MAFF (2013a). 
17 Sakuyama T. (2006), Vol. 3, n° 1, pages 27 à 57. 
18 Saika Y. (2010). 
19 OCDE (2013b). WT/TPR/S/310 • Japon 
 
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  4.35.  En décembre 2013, le gouvernement a élaboré un programme d'élimination progressive des 
contingents de riz d'ici à 2018 afin de ménager aux agriculteurs une plus grande souplesse de production. Dans le cadre de cette réforme, le premier volet du programme de versements au titre du soutien du revenu agricole (15 000 yen par dixième d'hectare) serait diminué de moitié en 
2014 et supprimé pour la campagne agricole de 2018, tandis que le second volet a été supprimé 
pour la campagne agricole de 2014. 
4.1.2.3.3  Autres céréales, betterave sucrière et pommes de terre féculières 
4.36.  En vertu de la Loi de stabilisation du revenu agricole, les agriculteurs de référence 
produisant du blé, de l'orge, des fèves de soja, de la betterave sucrière et des pommes de terre 
féculières peuvent bénéficier de versements basés sur la superficie de la plantation de l'année 
précédente et de versements basés sur la quantité et la qualité de la production annuelle 
(tableau 4.7). Ils peuvent également bénéficier de versements à titre d'indemnisation pouvant 
aller jusqu'à 90% de toute perte de revenu par rapport au revenu annuel moyen enregistré au 
cours des cinq années précédentes, à l'exclusion des années où les revenus les plus élevés et les 
plus faibles ont été enregistrés. Ces versements liés au revenu sont effectués depuis un fonds 
auquel l'État contribue à concurrence de 75% et les producteurs participants à concurrence de 25%. 
Tableau 4.7 Montants des versements pour les autres céréales, la be tterave sucrière et 
les pommes de te rre féculières 
(¥ par unité) 
Produit Montant des versements Par unité 
Versements basés sur la productiona   
Blé 6 320 60 kg 
Orge à deux rangs 5 130 50 kg 
Orge à six rangs 5 490 50 kg 
Orge nue 7 380 60 kg 
Fèves de soja 11 660 60 kg 
Betterave sucrière 7 260 t 
Pommes de terre féculières 12 840 t 
Versements basés sur la superficie 20 000 10 ares 
a Les primes effectivement versées sur la base de la production sont calculées en déduisant les 
versements au titre de la superficie des versements au titre de la production. 
Source: Autorités japonaises. 
4.1.2.3.4  Fruits et légumes 
4.37.  En vertu de la Politique générale sur la promotion du secteur fruitier de 2010, qui a 
remplacé la politique de 2005, un nouveau programme d'assurance des pertes de production a été adopté. Les objectifs de cette politique générale sont notamment l'accroissement de la production 
et de la consommation nationales et la transformation des fruits produits à l'intérieur du pays. 
Dans le cadre de cette politique générale, des versements sont effectués en faveur du programme prévu de production de fruits et de la transformation des fruits frais lorsque les prix du marché 
baissent ou qu'il est prévu qu'ils baissent. En ce qui concerne les légumes, des versements au titre 
du soutien des prix à la production sont accordés en fonction des quantités produites sous contrat de certains légumes, et ces versements sont calculés en faisant la différence entre 90% de la moyenne enregistrée au cours des six années précédentes et la moyenne annuelle des prix du 
marché. La ventilation entre les versements effectués à l'échelle nationale et ceux effectués à 
l'échelle infranationale varie en fonction des légumes et des fruits.
20 
4.38.  Une liste des agriculteurs visés est établie pour chaque filière fruitière dans un Plan de 
restructuration de la production fruitière, qui s'appuie sur le Plan de promotion du secteur fruitier 
de chaque préfecture. Ces agriculteurs peuvent au ssi bénéficier d'une assistance pour reconvertir 
leur production au profit de cultures fruitières à plus forte valeur (définies comme étant celles des 
fruits rentables ou des variétés très prisées) et réaménager les exploitations, et ce, pendant 
quatre ans à compter de la replantation, période pe ndant laquelle les plants d'arbres fruitiers se 
développent et les revenus diminuent. Entre 2009 et 2012, 3 083 hectares utilisés pour les 
                                               
20 OCDE (2013a), page 3. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
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  cultures fruitières ont été reconvertis au profit de  variétés à plus forte valeur, l'objectif étant que 
ce chiffre passe à 7 641 hectares d'ici à 2014. 
4.1.2.3.5  Tabac 4.39.  En vertu de la Loi sur le secteur du taba c, l'entreprise commerciale d'État Japan Tobacco, 
qui est en partie détenue par l'État (section 3.3.3), est tenue de conclure des contrats d'achat avec 
les cultivateurs de tabac. Ces contrats précisent la superficie devant être plantée, les variétés de tabac en feuilles et les prix par variété et par qu alité. Pour décider de la superficie totale des 
plantations et des prix contractuels, Japan Tobacco doit tenir compte de l'avis du Conseil 
délibératif du tabac en feuilles, composé de représentants des cultivateurs de tabac et d'universitaires. Japan Tobacco a indiqué que "les coûts de production du tabac en feuilles cultivé au Japon sont plus élevés que ceux du tabac en fe uilles cultivé à l'étranger, dans la mesure où le 
prix d'achat du premier (avant le deuxième séchage) est environ quatre fois supérieur à celui du 
deuxième (après le deuxième séchage)".
21 Il a été rapporté que, pour 2015, la superficie totale 
serait fixée à 8 662 hectares (soit une diminution de 2,7% par rapport à 2014) et les prix à la 
production à 1 920,1 yen par kg.22 En 2013, le prix unitaire à l'importation des tabacs bruts ou 
non fabriqués (position 2401 du SH2002) était de 6,77 dollars EU par kg23 (environ 661 yen 
par kg). 
4.40.  La politique publique concerne aussi les ventes de produits transformés. Bien que les 
produits du tabac soient soumis à des droits d'accise, certaines marques (appartenant toutes à Japan Tobacco) bénéficient de taux inférieurs (section 3.3.1.6). En outre, les importateurs, les grossistes et les détaillants de cigarettes doivent être enregistrés auprès du Ministère des finances, 
lequel est chargé d'approuver les prix de vente au détail finals.
24 
4.1.2.3.6  Produits de l'élevage 4.41.  Au Japon, hormis à Hokkaido, la plupar t des animaux d'élevage sont nourris avec des 
aliments fabriqués. Les céréales importées en tant que matières premières pour la fabrication de 
ces produits alimentaires bénéficient de tarifs réduits, sous réserve que des mesures soient prises pour veiller à ce qu'elles ne soient pas transformées en aliments destinés à la consommation 
humaine. Ces mesures incluent l'obligation pour les usines de transformation d'obtenir 
l'autorisation du gouvernement pour importer, l'imposition de sanction en cas d'utilisation détournée des céréales fourragères et l'imposition  de méthodes de transformation spécifiques. 
4.42.  Des prix réglementés sont appliqués pour la viande de porc, la viande de bœuf et les veaux 
(tableau 4.8). Pour les veaux, l'Office de l'agriculture et de l'élevage (ALIC) applique un système 
de versements compensatoires indemnisant les producteurs de la différence entre le prix garanti et le prix moyen effectif. Si les prix tombent en deçà du prix de rationalisation visé, un versement 
financé par l'ALIC, les administrations préfectorales et les contributions des producteurs vient 
indemniser les producteurs de la différence entre ce prix de rationalisation et le prix local. 
Tableau 4.8 Prix réglementés des veaux, de la viande de bœuf  et de la viande de porc, 
exercice 2014 
(¥) 
Produit Prix garanti Prix de rationalisation visé 
Veaux noirs japonais 329 000 par tête 275 000 
Veaux bruns japonais 300 000 par tête 253 000 
Races laitières 128 000 par tête 87 000 
Races croisées 195 000 par tête 143 000 
 Prix de stabilisation plafond Prix de stabilisation standard 
Viande de bœuf 1 105 000 par t 850 000 
Viande de porc 570 000 par t 425 000 
Source: Autorités japonaises. 
                                               
21 Japan Tobacco Inc. (2014) , page 151. 
22 Tobacco Reporter (2015). 
23 Base de données en ligne Comtrade  de la DSNU. Adresse consultée: http://comtrade.un.org/data/  
[décembre 2014]. En 2013, les importations ont at teint 55 464 244 kg et se sont chiffrées à 
375 582 745 dollars EU. 
24 Japan Tobacco Inc. (2014), page 151. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 84 - 
 
  4.43.  En ce qui concerne les producteurs de viande de bœuf, lorsque les prix tombent en deçà du 
prix de stabilisation standard, l'ALIC ou d'autres organismes responsables du marché de la viande bovine peuvent acheter et stocker cette viande et la remettre en circulation une fois les prix remontés au-dessus du prix de stabilisation plaf ond. Un système analogue s'applique pour la 
viande de porc. 
4.44.  Dans le cadre du Fonds de stabilisation des prix des œufs, des versements sont accordés en 
faveur des producteurs d'œufs sous contrat, dont le montant est calculé comme suit: 90% de la 
différence entre le prix de référence (187 yen/kg pour l'exercice 2014) et le prix moyen sur le 
marché, multiplié par la quantité d'œufs vendus.
25 
4.45.  Le Programme de stabilisation des prix des aliments pour animaux a pour but d'aider à 
atténuer les fluctuations des prix de ces produits. Les agriculteurs paient 500 yen par tonne 
d'aliments concentrés au fonds, lequel est géré par l'industrie de la minoterie. L'État et les 
minoteries contribuent aussi à ce fonds.26 En cas de forte augmentation des prix des aliments pour 
animaux, les minoteries peuvent recevoir des versements du fonds pour limiter ces 
augmentations, comme cela s'est produit à la fin de 2012 et jusqu'en 2013.27 
4.1.2.3.7  Produits laitiers 4.46.  En plus de l'application de prix réglementés pour les veaux de race laitière destinés à la 
production de viande de bœuf (tableau 4.8), le s producteurs de produits laitiers peuvent aussi 
bénéficier de plusieurs programmes de soutien. 
4.47.  Le Conseil japonais des produits laitiers
28 applique un régime volontaire de régulation de 
l'offre pour le lait liquide et un régime de contingents distinct pour le lait destiné à être transformé. 
L'observation du régime de production planifiée est facultative, mais seuls 5% des producteurs 
laitiers n'y sont pas rattachés. Les primes annuelles à la production fixées par le Conseil japonais des produits laitiers sont calculées sur la base de ses estimations de la demande et sont allouées à 
neuf blocs régionaux, dont chacun définit ensuite les primes à la production des coopératives et 
des producteurs laitiers qu'il chapeaute. Afin de protéger les producteurs des variations soudaines de prix, les producteurs et l'État contribuent au fonds de stabilisation des activités agricoles (à des 
niveaux variables d'un bloc à l'autre, mais le rapport entre leurs contributions étant de 1 à 3). Ce 
fonds indemnise les producteurs de lait destiné à être transformé lorsque les prix tombent en deçà de la moyenne enregistrée sur les trois années précédentes.
29 Les producteurs de lait destiné à la 
production de fromage peuvent bénéficier de  subventions de 15,1 yen par kg de lait 
(exercice 2013). 
4.1.2.4  Niveaux de soutien 4.1.2.4.1  Notifications à l'OMC 
4.48.  La notification la plus récente présentée par le Japon au Comité de l'agriculture de l'OMC 
concernait les exercices 2010 à 2012. D'après les no tifications présentées, environ deux tiers du 
soutien total à l'agriculture (notifié au titre des catégories verte, bleue et orange (y compris le 
soutien de minimis )) relèvent de la catégorie verte et moins d'un tiers relève de la catégorie 
orange (y compris le soutien de minimis ) (graphique 4.2). 
                                               
25 OCDE (2013a), page 2. 
26 Département de l'agriculture des États-Unis (2010). 
27 Département de l'agriculture des États-Unis (2014). 
28 Le Conseil japonais des produits laitiers a été créé en août 1962 à la demande du Ministère de 
l'agriculture, des forêts et des pêches. En 1966, avec l'ad option de la Loi sur les versements compensatoires, le 
Conseil japonais des produits laitiers est devenu une entr eprise de service public. Il est composé d'associations 
préfectorales et supervisé par des orga nismes consultatifs nationaux tels que l'Union centrale des coopératives 
agricoles et cinq autres fédérations nationales d'associations agricoles. (Renseignements en ligne du Conseil 
japonais des produits lait iers. Adresse consultée: http://www.dairy.co.jp/eng/eng15.html  [décembre 2014]). 
29 Renseignements en ligne du Conseil japonais des produits laitiers. Adresse consultée: 
http://www.dairy.co.jp/eng/eng08.html  [décembre 2014]. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 85 - 
 
  Graphique 4.2 Soutien notifié au Comité de l'agriculture de l'OMC, exercices 2003-2012 
(Milliards de ¥) 
05001 0001 5002 0002 500
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012de minimis MGS totale courante Catégorie bleue Catégorie verte
 
Source: Notifications à l'OMC. 
Catégorie verte 
4.49.  Le soutien total notifié au titre de la catégorie verte a considérablement varié au cours des 
quelques dernières années, tombant de 2 094,2 milliards de yen pour l'exercice 2004 à 
1 522,9 milliards pour l'exercice 2010, puis augmenta nt nettement en 2011 du fait des travaux de 
reconstruction et de réhabilitation qui ont fait suite au séisme. Au cours de l'exercice 2012, les 
services d'infrastructure et les travaux de remise  en état ont représenté près de la moitié des 
dépenses totales tandis que les versements directs au titre de différents programmes (programme en faveur de la reconversion des cultures de riz et autres programmes environnementaux, 
versements basés sur les antécédents et assistance régionale) en ont représenté environ un 
sixième, et les dépenses concernant les fonctionnaires des administrations publiques et pour les statistiques agricoles officielles environ un dixième (graphique 4.3). 
Graphique 4.3 Soutien de la caté gorie verte, exercices 2003-2012 
(Milliards de ¥) 
05001 0001 5002 0002 500
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012Autres
Vulgarisation, conseil, gestion
Prêts, assurance
Dépenses pour les statistiques et dépenses
publiques
Versements directs (conversion des cultures deriz, antécédents, assistance régionale)
Infrastructure, remise en état après unecatastrophe
 
Source: Notifications à l'OMC. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 86 - 
 
  Catégorie bleue 
4.50.  Toutes les dépenses notifiées au titre de la catégorie bleue correspondent aux dépenses 
engagées pour le programme de stabilisation des revenus issus de la culture du riz. L'évolution de 
ces dépenses traduit l'évolution de la politique: les dépenses ont diminué durant les exercices 2007 à 2009, puis nettement augmenté durant l'ex ercice 2010 pour ensuite se stabiliser et 
s'établir à plus de 150 milliards de yen durant les exercices 2011 et 2012 (graphique 4.2). 
Catégorie orange 
4.51.  Après plusieurs années de recul, le soutien total au titre de la catégorie orange affiche 
depuis 2007 une tendance à la hausse (y compris le soutien de minimis ). Le plus bas atteint en 
2007 coïncide avec la suppression des prix de référence pour plusieurs cultures. Depuis lors, le 
soutien en faveur des viandes de bœuf, de veau et de porc et le soutien autre que par produit dans le cadre des versements au titre de la stabilisation des revenus agricoles ont augmenté (graphique 4.4). 
Graphique 4.4 Soutien de la caté gorie orange, exercices 2003-2012 
(Milliards de ¥) 
0100200300400500600700800900
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012Autre que par produit
Autres produits spécifiques
Blé
Viandes de bœuf et de veau
Viande de porc
 
Source: Notifications à l'OMC. 
4.1.2.4.2  Indicateurs de l'OCDE 
4.52.  Depuis plusieurs années, l'OCDE publie des études sur la politique agricole du Japon, 
d'autres pays de l'OCDE et de certaines autres économies. Dans ces publications, la valeur des 
transferts aux producteurs agricoles est évaluée en calculant l'estimation du soutien aux 
producteurs (ESP) et d'autres indicateurs associés. La méthode de calcul de ces indicateurs diffère de la méthode de calcul de la Mesure globale du soutien (MGS), et les deux ensembles de données 
ne sont pas compatibles, ni comparables. L'ESP totale est la "valeur monétaire annuelle des 
transferts bruts des consommateurs et des contribuables aux producteurs agricoles, au départ de l'exploitation, découlant des mesures de soutien à l'agriculture, quels que soient leur nature, leurs objectifs ou leurs incidences sur la production ou  le revenu agricole. Elle comprend le soutien des 
prix du marché, les paiements budgétaires et les recettes budgétaires perdues, c'est-à-dire les 
transferts bruts des consommateurs et des contribuables aux producteurs agricoles résultant des mesures fondées sur le niveau effectif de la production, l'utilisation d'intrants, la superficie 
cultivée/le nombre d'animaux/les recettes/le revenu (en fonction ou indépendamment de leur 
niveau effectif), et des critères relatifs aux produits autres que les produits de base". Ainsi, l'ESP comprend des estimations de la valeur des tran sferts effectués grâce aux mesures relatives à 
l'accès aux marchés, telles que les droits de douane et les contingents tarifaires, ainsi que les WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 87 - 
 
  subventions aux intrants, les paiements directs aux producteurs liés aux prix ou à la production, et 
les paiements directs découplés des prix de la production.30 
4.53.  Bien qu'en 2013 l'ESP et l'estimation du soutien total (EST) aient été inférieures au niveau 
record atteint au milieu des années 1990, elles sont tout de même élevées par rapport à d'autres 
pays de l'OCDE. De plus, les mesures relatives à l'accès aux marchés, comme les droits de douane 
élevés et les restrictions à la production de certains produits, se traduisent par des prix à la production plus de deux fois supérieurs aux prix à la frontière, comme en atteste le coefficient 
nominal de protection (CNP) des producteurs. Les droits de douane élevés constituent aussi le 
principal élément du soutien des prix du marché, qui constitue quant à lui le principal élément de l'ESP (graphique 4.5). 
Graphique 4.5 Valeur de la production  et soutien à l'agriculture, 2001-2013 
(Milliards de ¥) 
01000200030004000500060007000800090001000011000
01 0002 0003 0004 0005 0006 0007 0008 0009 00010 000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013EST totale ESP totale Soutien des prix du marché (SPM) total Valeur de la production
 
Source: Base de données de l'OCDE sur les estimation s du soutien aux producteurs et aux consommateurs. 
4.54.  Les transferts au titre d'un seul produit (TSP) constituent le principal poste du soutien à 
l'agriculture et les niveaux du soutien varient considérablement d'un produit à l'autre; ces transferts représentent dans l'ensemble plus de la moitié des recettes agricoles brutes (qui 
comprennent la valeur de la production plus les versements autres qu'au titre du soutien des prix 
du marché). Pour la plupart des produits, les TSP ont augmenté au cours des six dernières années (tableau 4.9). 
4.55.  Malgré l'évolution des programmes agricoles au cours des dernières années, le soutien et la 
protection accordés à ce secteur au Japon sont importants par rapport à d'autres pays; ils sont par ailleurs octroyés par le biais de tout un ensemble de politiques, allant des droits de douane et 
d'autres formes de soutien des prix du marché aux versements compensatoires, versements liés à 
la production et versements découplés des prix et de la production, en passant par des mesures générales de soutien telles que les services de recherche et de vulgarisation. Le soutien des prix du marché constitue toutefois le principal élément de ce soutien et est considéré, avec les autres 
transferts liés à la production et aux intrants, comme l'une des formes de soutien les plus 
susceptibles de fausser les échanges et la production.
31 
                                               
30 OCDE (2014a), page 49. 
31 OCDE (2014a), page 13. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 88 - 
 
  Tableau 4.9 Estimation du soutien total aux producteurs et valeur des transferts au titre 
d'un seul produit pour certains produits, 2004-2013 
 2004 2005 2006  2007  2008  2009  2010  2011 2012 2013  
Estimation du soutien aux producteurs 
Milliards de ¥ 5 196 4 888 4 580 4 136 4 407 4 332 4 973 4 813 5 233 5 265 
% des recettes 
agricoles brutes 56 54 52 47 48 49 55 51 55 56 
           
Transferts au titre d'un seul produit 
Total 4 881 4 564 4 269 3 686 3 921 3 794 4 361 4 233 4 650 4 642 
           
Riz 
TSP (milliards de ¥) 1 701 1 625 1 420 1 293 1 248 1 138 1 389 1 439 1 595 1 589 
% des recettes brutes 80 82 76 71 69 63 73 75 78 75 
Blé 
TSP (milliards de ¥) 105 104 100 27 27 28 28 37 37 37 
% des recettes brutes 83 83 79 43 43 42 48 52 44 48 
Fèves de soja 
TSP (milliards de ¥) 28 26 26 8 6 7 7 25 24 23 
% des recettes brutes 51 50 45 15 13 16 19 47 50 46 
Lait 
TSP (milliards de ¥) 382 366 341 202 329 387 359 362 443 435 
% des recettes brutes 56 57 54 32 49 55 54 54 65 64 
Viande de bœuf 
TSP (milliards de ¥) 132 131 127 130 132 135 150 179 175 248 
% des recettes brutes 30 29 28 28 29 29 32 36 34 43 
Viande de porc 
TSP (milliards de ¥) 303 294 293 315 388 353 342 342 361 301 
% des recettes brutes 61 62 62 63 70 72 67 66 68 58 
Viande de volaille 
TSP (milliards de ¥) 20 20 21 22 23 23 28 27 28 27 
% des recettes brutes 10 11 10 10 10 10 10 10 10 10 
Œufs 
TSP (milliards de ¥) 56 66 60 60 67 60 63 68 64 67 
% des recettes brutes 15 15 15 15 15 15 14 15 15 15 
Certains fruits et légumesa 
TSP (milliards de ¥) 471 403 430 357 384 375 512 431 426 435 
% des recettes brutes 42 37 39 32 35 35 45 40 39 39 
a Pommes, choux chinois, concombres, raisins, mandarines, poires, épinards, fraises et ciboule. 
Source: Base de données de l'OCDE sur les estimation s du soutien aux producteurs et aux consommateurs. 
Adresse consultée: " http://www.oecd.org/fr/tad/politiques-
agricoles/estimationsdusoutienauxproducteursetconsommateursbasededonnees.htm"  
[octobre 2014], et estimations du Secrétariat de l'OMC à partir des données de l'OCDE relatives à 
certains fruits et légumes. 
4.2  Pêche 
4.2.1  Caractéristiques 4.56.  D'après l'Office des pêches, qui relève du Mi nistère de l'agriculture, des forêts et des pêches 
(MAFF), les eaux territoriales du Japon couvrent une superficie de 4,47 millions de km
2 (12 milles 
nautiques) auxquels s'ajoutent la Zone économique exclusive (ZEE) (200 milles nautiques), ce qui devrait doter le pays de la sixième ZEE la plus étendue au monde.
32 Cette zone comprend l'un des 
territoires de pêche les plus riches et les plus diversifiés au monde. En 2012, le Japon était le 
septième producteur mondial sur le plan de la pêche de capture et le onzième sur le plan de 
l'aquaculture, avec un volume total de prises de 4,8 millions de tonnes en 2011, pour une valeur estimée de 1 421 milliards de yen.
33 Depuis quelque temps, la production totale recule pour 
plusieurs raisons: la diminution de certains stocks34 – les prises de sardines du Pacifique dans la 
ZEE du Japon ont fortement diminué –, la réduction de la flotte de pêche en eaux lointaines et 
l'accès limité aux ZEE d'autres pays. De plus, le séisme et le tsunami de 2011 ont fortement 
pénalisé le secteur de la pêche, et l'accident nucléaire des centrales de Fukushima qui a suivi a 
                                               
32 MAFF (2013b) , page 4. 
33 MIC (2014) , tableau 7-47. 
34 FAO (2011). WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 89 - 
 
  suscité des préoccupations concernant la sécurité sanitaire des produits de la pêche. Les dégâts 
causés au secteur de la pêche ont été estimés à un montant total de 1 260 milliards de yen35 et les 
préfectures les plus gravement touchées ont représ enté 21% de la production totale de la pêche 
en mer et de l'aquaculture en 2011.36 
4.57.  Le Japon est l'un des plus gros consommateurs mondiaux de poisson et de produits de la 
mer, avec l'une des consommations par habitant les plus élevées (54 kg en 2011), bien que ce chiffre soit nettement moins élevé qu'au début des années 1990, où il avait atteint le niveau 
record de plus de 70 kg par an par habitant.
37 Malgré cette baisse de la consommation, le Japon 
est désormais un gros importateur de poisson et de produits de la mer car la production a continué de diminuer (tableau 4.10 et tableau 4.11). 
Tableau 4.10 La pêche dans l'économie, 2005-2013 
 2005 2006  2007  2008  2009  2010  2011 2012 2013  
PIB total 
(milliards de ¥) 503 903 506 687  512 975  501 209  471 139  482 384  471 311 473 784 478 07
5 
PIB de la pêche 
(milliards de ¥) 831 806 850 789 771 735 726 752 .. 
Emploi total (millions de personnes) 63,56 63,89
 64,27  64,09  63,14  62,98  62,89 62,70 53,11  
Emploi dans le secteur 
de la pêche 
(millions de personnes) 0,23 0,22 0,21 0,23 0,20 0,18 0,18 0,16 0,15 
.. Non disponible. 
Source: Statistical Year Books et autorités. 
Tableau 4.11 Production halieutique, 2004-2012 
 Total Marine Eaux intérieures Pêche à 
la 
baleine Total Pêche Aqua-
culture  Total Pêche Aqua-
culture Total  Pélagique Hauturière  Côtière  
 (Milliers de t)  (Nombre)  
2004 5 775 5 670 4 455  535 2 406 1 514 1 215 105 60 45 111 
2005 5 765 5 669 4 457  548 2 444 1 465 1 212 96 54 42 121 
2006 5 735 5 652 4 470  518 2 500 1 451 1 183 83 42 41 87 
2007 5 720 5 639 4 397  506 2 604 1 287 1 242 81 39 42 103 
2008 5 592 5 520 4 373  474 2 581 1 319 1 146 73 33 40 84 
2009 5 432 5 349 4 147  443 2 411 1 293 1 202 83 42 41 89 
2010 5 313 5 233 4 122  480 2 356 1 286 1 111 79 40 39 76 
2011 4 766 4 693 3 824  431 2 264 1 129 869 73 34 39 61 
2012 4 864 4 798 3 759  458 2 209 1 090 1 040 67 33 34 87 
(Milliards de ¥) 
2004 1 603 1 500 1 066  169 396 500 434 103 51 52 0a 
2005 1 600 1 498 1 059  162 388 509 439 102 50 52 0 
2006 1 606 1 529 1 079  154 400 525 450 78 24 54 0 
2007 1 653 1 576 1 127  .. .. .. 449 77 23 55 0 
2008 1 628 1 543 1 125  .. .. .. 418 85 24 61 0 
2009 1 470 1 381 972  .. .. .. 409 89 26 62 0 
2010 1 483 1 400 972 .. .. .. 428 83 23 60 0 
2011 1 419 1 327 940  .. .. .. 387 92 20 72 0 
2012 1 418 1 329 916 .. .. .. 413 89 18 71 0 
.. Non disponible. 
a Les chiffres de la production de la pêche sont donnés en milliards de ¥ mais, d'ap rès les autorités, au 
cours des dernières années les ch iffres de la pêche à la baleine se sont établis entre 200 et 
400 millions de ¥, ce qui, arrondi au milliard le plus proche, donne zéro. 
Source: Statistical Japan Yearbooks et autorités. 
                                               
35 Renseignements en ligne du MAFF, The damages cause by the Great East Japan Earthquake and 
actions taken by Ministry of Agri culture, Forestry and Fisheries. Adresse consultée: 
http://www.maff.go.jp/e/quake/press_since_120605.html  [décembre 2014]. 
36 FAO (2012), page 20. 
37 Base de données en ligne "Bilans alimentaires" de FAOStat. Adresse consultée: 
http://faostat3.fao.org/faostat-gateway/go/to/download/FB/*/E  [décembre 2014]. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 90 - 
 
  4.58.  Bien que le Japon soit l'un des plus gros producteurs et consommateurs de produits de la 
pêche, ce secteur est peu important au regard de l'économie: en 2012, sa part dans le PIB a été de moins de 0,2% et sa part dans l'emploi de moins de 0,3% (tableau 4.10). Il reste toutefois important sur le plan économique pour de nombreuses communautés vivant sur les côtes, et 
conserve son importance sociale et culturelle pour l'ensemble du pays. 
4.59.  La pêche maritime est à l'origine de la plus grande partie de la production, à la fois en 
volume et en valeur. En 2010, l'aquaculture marine a représenté environ un cinquième de la 
production marine en volume, mais  elle a souffert du séisme de 2011 et la production totale a 
diminué de près de 22%. La pêche dans les eaux intérieures est peu importante par rapport à la production totale et les prises ont considérablement diminué au cours de la dernière décennie. Toutefois, même si le volume de production de l'aquaculture dans les eaux intérieures a également 
diminué, sa valeur a augmenté car la production a été axée sur des produits à plus forte valeur 
(tableau 4.11). 
4.60.  Pour plusieurs raisons, les données statistiques de la FAO et de l'OCDE diffèrent, entre elles 
et par rapport aux données nationales, même si les trois sources mettent en évidence des 
tendances similaires. S'agissant des espèces débarquées dans les ports nationaux, la production halieutique du Japon est composée d'une grande variété d'espèces, le listao et les autres espèces 
de thon, les espèces pélagiques (maquereau, hareng, etc.) et les crustacés et mollusques 
représentant un peu plus de 20% chacun en valeur. 
4.61.  D'après les données de l'OCDE, la baisse de la valeur des prises (de 2,8% par an en 
moyenne entre 2005 et 2011) est proche de la baisse des quantités péchées (de 2,7% par an en 
moyenne entre 2005 et 2012) (tableau 4.12)
38, ce qui indique que les prix unitaires n'ont pas 
beaucoup évolué au cours des dernières années. 
Tableau 4.12 Volume total de produits de la pêche débarqués au Japon, 2005-2012 
(Milliers de t, milliards de ¥) 
 Volume total des 
débarquements Thon Espèces pélagiques Crustacés et 
mollusques 
 (Milliers 
de t) (Milliards 
de ¥) (Milliers 
de t) (Milliards 
de ¥) (Milliers 
de t) (Milliards 
de ¥) (Milliers 
de t) (Milliards 
de ¥) 
2005 4 511 1 109 657 226 1 653 190 801 253 
2006 4 511 1 103 597 225 1 745 196 717 231 
2007 4 436 1 149 636 256 1 631 209 758 231 
2008 4 416 1 149 572 256 1 691 221 762 211 
2009 4 200 998 517 210 1 591 190 769 188 
2010 4 172 994 558 207 1 560 204 740 190 
2011 3 859 959 500 196 1 502 194 733 200 
2012 3 729 .. 522 .. 1 472 .. 654 .. 
.. Non disponible. 
Source: OCDE (2013), Examen de l'OCDE des pêcheries: Statistiques nationales 2013 , éditions OECD, 
"http://www.oecd-ilibrary.org/fr/ag riculture-and-food/examen-de-l-ocde-des-pecheries-statistiques-
nationales-2013_rev_fish_stat_fr-2013-fr ". 
4.62.  Les données de l'OCDE ne comprennent pas de chiffres concernant la pêche à la baleine. 
D'après les données de la FAO, le nombre de prises de mammifères aquatiques a également 
diminué (tableau 4.13). 
Tableau 4.13 Prises de mammifères aquatiques du Japon, 2005-2012 
Mammifères aquatiques  2005  2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Baleines bleues, rorquals 
communs (Nombre) 943  1 348  1 020  1 006 1 114  909 569 703 
Mammifères aquatiques 
divers (t) 1 652  1 599  1 573  1 154 1 404  932 562 500 
Cachalots, globicéphales (Nombre) 16 140  14 026  13 153  9 155 11 210  6 580 3 284 1 775 
Source: Base de données statistiques de la FAO sur la pêche. Adresse consultée: 
http://www.fao.org/fishery/statistics/global-capture-production/query/en  [décembre 2014]. 
                                               
38 OCDE (2013c). Calculs du Secrétariat de l'OMC. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 91 - 
 
  4.63.  La structure de la flotte de pêche a suivi l'évolution des prises, tout comme le nombre de 
personnes travaillant dans les pêcheries. Cependant, la flotte de pêche est toujours majoritairement composée de petits navires de moins de 5 tonnes et la grande majorité des 
89 000 embarcations de pêche sont gérées individuellement (tableau 4.14). Parmi ces 
embarcations à gestion individuelle, environ la moitié sont gérées par des pêcheurs à plein temps, 
même si la plupart des pêcheurs à temps partiel tirent l'essentiel de leur revenu de la pêche. 
Tableau 4.14 Structure des pêcheries, 2004-2012 
 Personnes 
travaillant 
dans le 
secteur Bateaux de pêche immatriculés  Tonnage 
total <5 t 5-10 t 10-30 t 30-100 t 100-200 t Plus de 
200 t 
 (Milliers) (Nombre) (Nombre) (Nombre) (Nombre) (Nombre) (Nombre) (Milliers de t)  
2004 231 282 430 18 524 10 721 729 611 855 1 304 
2005 222 278 056 18 025 10 668 656 582 823 1 269 
2006 212 273 593 17 802 10 512 614 559 762 1 226 
2007 204 266 625 17 674 10 417 588 551 721 1 195 
2008 222 259 987 17 370 10 309 558 529 703 1 168 
2009 212 252 902 17 058 10 148 522 498 614 1 112 
2010 203 247 629 16 811 10 063 503 477 591 1 087 
2011 178 225 500 16 097 9 617 464 437 550 1 019 
2012 174 226 926 15 956 9 710 463 433 564 1 017 
Source: Statistical Yearbooks et autorités. 
4.64.  D'après les autorités, le nombre de na vires immatriculés est supérieur au nombre de 
personnes travaillant dans le secteur de la pêche, ce qui s'explique de plusieurs manières: une 
personne peut être propriétaire de plusieurs navires destinés chacun à une méthode de pêche 
différente (par exemple un pour l'aquaculture et un pour la pêche de capture marine); les personnes travaillant dans le secteur de la pêche sont définies comme les personnes âgées de plus de 15 ans qui exercent des activités de pêche en mer plus de 30 jours par an, or les personnes ne 
répondant pas à cette définition peuvent être propriétaires d'un ou de plusieurs navires 
immatriculés; enfin, le nombre de personnes travaillant dans le secteur de la pêche en 2011 et 2012 exclut les trois préfectures touchées par le  grave séisme ayant frappé l'est du Japon 
en 2011. 
4.2.2  Commerce extérieur 4.65.  Le Japon est l'un des plus gros importateurs mondiaux de produits de la pêche, ses 
importations ayant dépassé les 15 milliards de dollars EU en 2013, alors que ses exportations ont 
à peine atteint 2 milliards.
39 Depuis 2005, les importations ont fluctué; la valeur la plus basse a 
été atteinte en 2007, avec 13,2 milliards de dollars EU, et la valeur la plus élevée l'a été en 2012, 
avec 18,1 milliards de dollars EU, tandis que les volumes des importations ont suivi une tendance 
à la baisse (tableau 4.15). Les exportations ont suivi une tendance à la hausse, bien que leur 
valeur ait diminué en 2011 par rapport à 2010, avant d'atteindre un nouveau niveau record de près de 2 milliards de dollars EU en 2013 (tableau 4.16). 
Tableau 4.15 Importations de produits de la pêche, 2006-2013 
(Millions de $EU et milliers de t) 
SH2002  2006  2007  2008  2009  2010  2011 2012 2013  
Total Millions de $EU  14 030  13 258  14 512  13 355  15 030  17 470 18 096 15 407  
          
030613 – Crevettes, ... 
congelées Milliers de t 230  207 197 198 205 205 201 187  
Millions de $EU 1 955  1 742  1 756  1 737  1 943  2 195 2 136 2 167  
030420 – Filets de 
poisson congelés  Milliers de t 213 198 191 176 194 225 236 224 
Millions de $EU 1 371  1 325  1 533  1 499  1 523  2 080 2 198 1 869  
030490 – Chairs de 
poissons autres que les filets, congelées  Milliers de t 299
 297 273 215 246 259 258 236  
Millions de $EU 693 705 1 051  676 848 908 1 007 777 
160520 – Crevettes Milliers de t 69 67 64 65 70 77 78 72 
                                               
39 Aux fins de la présente section du  rapport sur la politique commerciale,  le poisson et les produits de la 
pêche sont considérés comme incluant les produits visés par les positions 020840, 03, 051191, 1504, 1603, 1604, 1605 et 230120 du SH2002. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 92 - 
 
  SH2002  2006  2007  2008  2009  2010  2011 2012 2013  
préparées ou conservées  Millions de $EU 528 506 528 552 615 775 808 773 
160419 – Préparations 
et conserves de poissons … autres Milliers de t 119
 119 92 93 104 100 96 96  
Millions de $EU 812 784 590 603 809 912 939 737 
030379 – Poissons non 
dénommés ailleurs, 
congelés  Milliers de t 220 231 247 224 209 203 207 166 
Millions de $EU 580 577 673 663 703 763 782 626 
030799 – Mollusques et 
invertébrés … autres Milliers de t 68  68 65 56 59 74 78 92  
Millions de $EU 372 365 379 355 401 544 632 582 
160590 – Mollusques et 
invertébrés, préparés ou 
conservés … autres Milliers de t 109 102 86 89 93 99 92 96 
Millions de $EU 499 451 422 426 484 631 583 533 
030380 – Foies, œufs et 
laitances, congelés Milliers de t 55  50 53 46 47 50 54 46  
Millions de $EU 488 440 644 449 401 498 708 490 
030192 – Anguilles 
vivantes (anguilla spp.) Milliers de t 20 21 16 12 15 10 5 5 
Millions de $EU 266 251 336 191 410 431 387 479 
Source: Base de données Comtrade de la DSNU. 
Tableau 4.16 Exportations de pr oduits de la pêche, 2006-2013 
SH2002  2006  2007  2008  2009  2010  2011 2012 2013  
Total Millions de $EU 1 414  1 667  1 649  1 592  1 953  1 871 1 823 1 982  
          
160590 – Mollusques et 
invertébrés, préparés ou conservés … autres Milliers de t 6
 7 6 7 7 7 7 8  
Millions de $EU 289 358 334 357 494 494 451 461 
030799 – Mollusques et 
invertébrés … autres Milliers de t 9 13 29 26 32 40 51 64 
Millions de $EU 37 72 89 81 166 233 322 454 
030379 – Poissons non 
dénommés ailleurs, congelés Milliers de t 126
 135 116 173 160 96 100 127  
Millions de $EU 118 135 122 165 168 133 146 151 
030374 – Maquereaux 
congelés, à l'exception 
des filets Milliers de t 173 147 123 78 116 96 104 112 
Millions de $EU 101 111 132 73 109 108 113 121 
030420 – Filets de 
poisson congelés Milliers de t 5  6 6 5 5 6 6 7  
Millions de $EU 52 67 73 74 85 100 99 90 
030319 – Saumons du 
Pacifique congelés, à 
l'exception des filets Milliers de t 66 57 45 55 64 22 21 32 
Millions de $EU 149 109 97 140 202 84 75 83 
030343 – Listaos ou 
bonites à ventre rayé 
congelés, à l'exception 
des filets Milliers de t 52  54 55 21 59 45 27 41  
Millions de $EU 42 68 94 23 80 68 53 79 
160420 – Préparations 
et conserves de poissons 
autres qu'entiers ou en 
morceaux Milliers de t 10 11 11 8 8 8 8 9 
Millions de $EU 64 72 84 75 84 84 83 76 
030371 – Sardines 
congelées, à l'exception des filets Milliers de t 2
 4 1 1 2 13 23 55  
Millions de $EU 2 3 1 1 2 9 18 42 
030341 – Thons blancs 
ou germons congelés, à 
l'exception des filets Milliers de t 12 32 9 16 7 13 17 19 
Millions de $EU 28 61 23 41 17 36 55 42 
Source: Base de données Comtrade de la DSNU. 
4.2.3  Politique 
4.66.  La responsabilité globale de la politique nationale de la pêche incombe à l'Office des pêches, 
qui relève du MAFF, tandis que les préfectures sont en charge des questions d'ordre local telles que la gestion des ressources halieutiques locales. En cas de prise de décision importante 
concernant la politique de la pêche, les avis du Conseil de la politique de la pêche (niveau 
national), des comités régionaux de coordination de la pêche (niveau régional) et des comités de coordination des affaires maritimes (niveau des préfectures) sont consultés, selon la nature de la 
question. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 93 - 
 
  4.67.  Les associations de coopératives de pêch eurs sont des organisations coopératives privées 
créées par les pêcheurs. Elles offrent des services de vente du poisson, d'achat de matériel et d'intrants, de crédit et d'assurance et conseillent leurs membres. Ces coopératives sont dirigées et supervisées par le MAFF ou les gouvernements locaux, conformément à la loi. 
4.68.  L'Agence de recherche sur la pêche, un organisme administratif constitué en société, a été 
créée en 2001 en tant qu'organe indépendant, en regroupant neuf instituts nationaux de recherche sur la pêche. Elle a repris les responsabilités du Centre japonais de recherche sur la pêche marine 
et de l'Association japonaise de l'aquaculture marine en 2003, et celles du Centre national de 
ressources sur le saumon en 2006. L'Agence de re cherche sur la pêche est en charge des travaux 
de recherche concernant de nombreux aspects liés à la pêche de capture et à l'aquaculture, ainsi que de la surveillance des stocks de poissons. En 2009, suite à une demande de l'Office des 
pêches, elle a publié le "Grand projet concernant la pêche et la gestion des ressources du Japon".
40 
4.69.  Les principales lois concernant le secteur de la pêche sont les suivantes: 
 la Loi sur la pêche de 1949 (révisée en 1962 et modifiée pour la dernière fois en 2007), 
qui établit les droits fondamentaux liés à la pêche et les prescriptions en matière de 
licences pour les particuliers et les entités de gestion; 
 la Loi fondamentale sur la politique de pêche de 2001 (modifiée pour la dernière fois en 
2008), qui prévoit des mesures visant à assurer l'exploitation durable, la stabilité de 
l'offre et la protection de l'environnement marin et qui sert de base pour les modifications des textes de lois connexes; 
 la Loi sur les associations de coopératives de pêcheurs de 1948 (modifiée pour la 
dernière fois en 2007), qui établit le fondement juridique des associations de 
coopératives de pêcheurs; 
 la Loi visant à assurer une production aquacole durable de 1999 (modifiée pour la 
dernière fois en 2005), qui traite des questions environnementales liées à l'aquaculture; 
 la Loi sur l'exercice du droit souverain de la pêche, etc. dans la Zone économique 
exclusive de 1996 (modifiée pour la dernière fois en 2001); 
 la Loi sur la conservation et la gestion de la faune et de la flore marines de 1996 
(modifiée pour la dernière fois en 2007), qui constitue le fondement juridique pour 
définir le total admissible de capture (TAC) et le total autorisé de l'effort de pêche (TAE); 
 la Loi sur la préservation des ressources halieutiques de 1951 (modifiée pour la dernière 
fois en 2010), qui prévoit des mesures de pr otection des ressources marines telles que 
la fermeture de zones de pêche et des restrictions en matière de capture et de matériel, ainsi que des mesures de lutte contre la pollution.
41,42,43 
4.70.  La politique concernant le secteur de la pêche est définie dans le Plan fondamental pour les 
pêcheries, qui a été formulé en 2012 dans le silla ge de plans précédents (par exemple le Plan 
fondamental pour les pêcheries de 2002, étoffé en 2007). Ce plan fondamental définit toute une 
série d'objectifs pour le secteur et pour les communautés de pêcheurs, articulés autour de quatre 
axes: 
 reconstruction après les dégâts causés par le grave séisme ayant frappé l'est du Japon; 
 exploitation durable des ressources grâce à la gestion des ressources et à une 
aquaculture durable; 
                                               
40 FRA (2009). 
41 Parlement européen (2013). 
42 FAO (non daté). 
43 Autorités japonaises. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 94 - 
 
   stimulation de la consommation s'appuyant sur la sécurité sanitaire, la qualité et la 
promotion des produits alimentaires; et 
 amélioration de la sécurité et des moyens de subsistance des communautés de 
pêcheurs.44,45 
4.71.  La moyenne des droits à l'importation de poisson et de produits de la pêche est de 6,2%, le 
droit le plus élevé étant de 15% et l'écart type de  3,7, ce qui indique que les droits ne varient pas 
beaucoup. D'autres mesures concernant l'accès aux marchés s'appliquent en outre à plusieurs 
espèces: 
 pour le thon et certaines espèces proches du thon comme le thon rouge, le thon rouge 
du Sud et le thon obèse, le Japon applique des systèmes de régulation des importations, 
y compris des autorisations et des connaissements d'importation qui, selon les autorités, 
sont en conformité avec les mesures de conservation et de gestion prévues par certains 
organismes régionaux de gestion des pêcheries de thon comme la Commission internationale pour la conservation des thonidés de l'Atlantique (CICTA) et la 
Commission pour la conservation du thon rouge du Sud (CCSBT); et 
 des contingents d'importation sont appliqués pour plusieurs autres espèces, y compris le 
hareng, la morue, le maquereau, les sardines et le balaou. D'après les autorités, ces 
contingents complètent les mesures de gestion des ressources halieutiques côtières, qui 
comprennent des TAC visant certaines de ces espèces.
46 
4.2.3.1  Reconstruction 4.72.  Le grave séisme et le tsunami qui ont frappé l'est du Japon ont causé d'énormes dégâts 
dans le secteur de la pêche japonais: les dommages, qui ont concerné 28 612 navires et 
319 ports, sont estimés à 1 250 milliards de yen, dont 133,5 milliards de yen de pertes de matériel et de produits aquacoles. L'objectif du Plan directeur de relance de la pêche est de 
parvenir à l'entière reconstruction des équipements des ports de pêche d'ici à la fin de l'exercice 
2015. Plus de 12 000 navires avaient pu être remis en état à la fin de l'exercice 2013 et d'importants progrès ont été faits en ce qui concerne le remplacement ou la remise en état des 
unités de transformation, de distribution et de production de semences. Afin de répondre aux 
problèmes de sécurité sanitaire des produits alimentaires après l'accident de la centrale nucléaire de Fukushima, un vaste système de surveillance du niveau de radiations a été mis en place dans la zone concernée, complété, selon qu'il convenait, par la suspension volontaire ou obligatoire des 
activités de pêche et de la vente et de la distribution de produits de la pêche. 
4.2.3.2  Gestion des stocks 4.73.  En 2012, l'Agence de recherche sur la pêche a procédé à l'évaluation de 52 espèces et de 
84 stocks halieutiques, à la suite de quoi elle a estimé que le niveau des ressources était faible 
pour 35 stocks, moyen pour 34 stocks et élevé pour 15 stocks. La gestion des ressources s'appuie sur plusieurs mesures, y compris l'imposition de droits et de permis de pêche et des mesures 
volontaires de gestion des ressources encouragées par le gouvernement. 
4.74.  Des droits et permis de pêche peuvent être accordés comme suit: 
 droits de pêche accordés par les gouverneurs des préfectures pour la pêche côtière selon 
le plan des zones de pêche, qui définit le type de pêche, la zone de pêche ainsi que 
d'autres détails. Ces droits comprennent l'exploitation à grande échelle de filets fixes, 
l'aquaculture dans des zones données et la pêche artisanale; 
 les gouverneurs des préfectures peuvent accorder des permis pour la pêche artisanale et 
la pêche à moyenne échelle conformément à des règlements préfectoraux qui doivent 
être approuvés par le MAFF; et 
                                               
44 MAFF (2013b). 
45 Mizahara M. (2012). 
46 Autorités japonaises et JETRO (2011) , pages 1 et 2. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 95 - 
 
   le MAFF peut accorder des permis de pêche à grande échelle en haute mer et en eaux 
lointaines et des permis pour certaines méthodes de pêche spécifiques à certaines espèces. Ces permis peuvent être délivrés: i) à certaines pêcheries dont le nombre total de navires par catégorie de tonnage et dont chaque zone d'activité sont précisés dans un 
avis publié par le Ministre tous les cinq ans (en général); ii) à certaines pêcheries 
auxquelles le Ministre délivre un permis tous les ans; ou iii) pour certaines activités et espèces pour lesquelles une notification doit être présentée au Ministre avant le début de 
la campagne de pêche.
47 
4.75.  Des TAC sont définis par l'Office des pêches  pour sept espèces, à partir des estimations du 
volume admissible des captures et d'autres facteurs, et en consultation avec les différentes parties prenantes.
48 Il a été indiqué que dans certains cas les TAC avaient été supérieurs au volume 
admissible des captures et que le Japon n'avait pas explicitement interdit les rejets.49 D'après les 
autorités, des efforts ont été faits pour veiller à ce que les TAC correspondent au volume admissible des captures, et des contingents individuels ont été établis pour trois espèces, dont le 
thon rouge de l'Atlantique et le thon rouge du Sud. 
4.76.  En 2011, un nouveau cadre de gestion des ressources, visant à la fois la pêche de capture 
et l'aquaculture, a été adopté, selon lequel les organisations des pêches élaborent et mettent en 
œuvre des plans de gestion des ressources conformes aux directives édictées par le gouvernement 
central ou les autorités préfectorales. À la fin du mois de mars de 2013, 1 705 plans de gestion des ressources avaient été élaborés. 
4.77.  Plusieurs mesures ont été prises pour prévenir et contrecarrer la pêche illicite, non déclarée 
et non réglementée, grâce à la coopération bilatérale, à des efforts d'échange des renseignements, 
et aux organismes régionaux de gestion des pêcheries, par exemple par le biais de systèmes de contrôle des navires et de mesures liées au commerce comme des programmes de documents 
statistiques et des systèmes de documentation sur les prises. 
4.2.3.3  Accords internationaux 4.78.  Le Japon est membre de plusieurs organisations internationales et régionales réglementant 
la pêche
50 et il a conclu des accords intergouvernementaux avec les pays suivants: Australie, 
Canada, Chine, Fédération de Russie, France, Îl es Marshall, Îles Salomon, Kiribati, Maroc, 
République de Corée, Sénégal et Tuvalu. Les accords conclus avec l'Australie, le Canada et la France ne donnent pas d'accès aux navires de pêche japonais et les accords conclus avec la Chine, 
la République de Corée et la Fédération de Russie sont des accords d'accès mutuel donnant un 
accès réciproque aux ZEE de chacun des pays. De nombreux accords concernant le secteur privé 
donnent par ailleurs accès aux eaux territoriales d'autres pays et territoires (Cabo Verde, 
Côte d'Ivoire, Fidji, Gabon, Gambie, Guinée, Guinée-Bissau, Guinée équatoriale, Madagascar, 
Maurice, Mauritanie, Micronésie, Mozambique, Nauru, Palau, Papouasie-Nouvelle-Guinée, 
Sainte-Hélène, Sao Tomé-et-Principe, Seychelles, Sierra Leone et Tanzanie). 
4.2.3.4  Soutien à la pêche 
4.79.  D'après l'OCDE: "Les services généraux re présentent près de la moitié des transferts 
financiers publics, les services de construction d'infrastructures publiques étant les plus importants." Les transferts réduisant les coûts ne représentent qu'une faible proportion du soutien 
total et "la bonification d'intérêts constitue le transfert réduisant les coûts le plus important au 
Japon", tandis que "des aides au renouvellement des petits bateaux de pêche et du matériel sont 
                                               
47 MAFF (2013b), page 27. 
48 Des TAC sont définis pour le balaou, le lieu d'Alaska , le chinchard, la sardine, le maquereau, le calmar 
commun du Japon et le crabe des neiges. 
49 FRC (2008), page 7 (en japonais). Traduit et cité dans Parlement européen (2013), page 25. 
50 Commission des thons de l'océan Indien (IOTC), Commission des pêches du Pacifique occidental et 
central (WCPFC), Commission interaméricaine du thon tropical (IATTC), Commission internationale pour la conservation des thonidés de l'Atlantique (CICTA), Co mmission pour la conservation du thon rouge du Sud 
(CCSBT), Commission géné rale des pêches pour la  Méditerranée (CGPM), Orga nisation des pêches de 
l'Atlantique du Sud-Est (SEAFO), Convention sur la conservation et la gestion des ressources en colin 
(Pollachius) dans la partie centrale  de la mer de Béring (CCBSP), Co mmission des poissons anadromes du 
Pacifique Nord (NPAFC), Commission pour  la conservation de la faune et de la flore marines de l'Antarctique, et 
Organisation des pêches de l'Atlantique Nord-Ouest (NAFO). WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 96 - 
 
  offertes pour améliorer la sécurité des travailleurs en mer à bord des bateaux de pêche côtière 
familiaux" (tableau 4.17).51 
Tableau 4.17 Transferts publics à la pêche, 2005-2011 
(Milliards de ¥) 
 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 
Pêche maritime 238,4 227,2 214,4 207,7 201,4 149,0 153,0 
Désarmement des navires et retrait 
des licences 1,7 1,5 1,5 1.4 1,6 1,2 0,5 
Indemnisation des catastrophes .. .. .. .. .. .. .. 
Transferts réduisant les coûts 1,2 0,4 0,4 0,3 0,3 2,4 1,1 
Services généraux 235,6 225,3 212,6 206,0 199,5 145,3 151,4 
Aquaculture 0,4 1,8 1,4 1,3 1,1 0,9 0,9 
Transferts réduisant les coûts .. .. .. .. .. 0,2 0,1 
Services généraux 0,4 1,8 1,4 1,3 1,1 0,8 0,9 
Commercialisation et 
transformation 2,2 2,0 2,0 2,2 3,0 1,6 0,6 
Services généraux 2,2 2,0 2,0 2,2 3,0 1,6 0,6 
Total 240,9 231,0 217,9 211,3 205,5 151,5 154,6 
.. Non disponible. 
Source: OCDE (2013), OCDE (2013), Examen de l'OCDE des pêcheries: Statistiques nationales 2013, 
éditions OCDE, page 235. Adresse consultée: http://dx.doi.org/10.1787/rev_fish_stat_en-2013-en  
[décembre 2014]. 
4.80.  Des rallonges budgétaires ont permis d'accorder une aide supplémentaire à la suite du 
séisme de 2011. Le budget de l'exercice 2013 et les rallonges budgétaires ont représenté un 
soutien financier total de 48,4 milliards de yen aux pêcheurs et aux coopératives, sur un total de 
293,3 milliards de yen.52 
4.81.  À l'appui du système de gestion des ressources susmentionné, une mesure de stabilisation 
des revenus et une mesure de réduction des coûts ont été adoptées durant les exercices 2011 et 
2010, respectivement. La mesure de stabilisation des revenus vise à compenser partiellement la 
perte de revenus associée à la mise en conformité avec un plan de gestion des ressources, tandis que la mesure de réduction des coûts compense toute augmentation du prix du pétrole brut ou des 
coûts des aliments pour animaux de plus de 115% par rapport à la moyenne enregistrée sur les 
deux précédentes années. Cette dernière mesure est à moitié financée par l'État et à moitié par les pêcheurs.
53 
4.82.  Une exonération fiscale visant les combustibles fossiles est également accordée dans 
certains secteurs, y compris l'agriculture et la pêche, et la taxe spécifique sur les huiles légères utilisées pour la construction et l'entretien des voies publiques ne s'applique pas aux huiles légères utilisées à d'autres fins, dont celles utilisées par les bateaux de pêche.
54 Les autorités ont indiqué 
que d'autres activités industrielles comme l'aquaculture, la sylviculture, la céramique et les 
chemins de fer étaient soumises au même traitement. 
4.83.  La bonification d'intérêts du Fonds de modernisation des pêcheries et le Fonds d'aide à la 
reconstitution des ressources halieutiques ont été notifiés au Comité des subventions et des 
mesures compensatoires de l'OMC. D'après la notification, le Fonds de modernisation des pêcheries accorde une bonification d'intérêts aux organisations financières, y compris aux 
coopératives de pêcheurs, "pour faire évoluer le matériel et moderniser la gestion des pêches et 
des secteurs connexes". Le montant total accordé a été de 3,9 millions de yen pour l'exercice 2013 et de 4,6 millions pour l'exercice 2012. Dans le  cadre du Fonds d'aide à la reconstitution des 
ressources halieutiques, le gouvernement accorde des subventions en faveur de programmes de 
portée générale mis en œuvre par des organisations non gouvernementales. Ces subventions sont 
accordées pour promouvoir la gestion durable des ressources halieutiques, l'amélioration des 
                                               
51 OCDE (2013d), page 319. 
52 Parlement européen (2013), page 23. 
53 MAFF (2011a), page 4 . 
54 Martini R. (2012). WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 97 - 
 
  stocks et de l'aquaculture et la conservation de l'environnement côtier. Le montant total accordé a 
été de 2 706 millions de yen pour l'exercice 2013 et de 3 071 millions pour l'exercice 2012.55 
4.3  Énergie 4.3.1  Caractéristiques 
4.84.  Le Japon importe presque toute l'énergie nécessaire pour répondre à ses besoins 
fondamentaux sous la forme de gaz naturel, de pé trole brut, de charbon et de produits pétroliers. 
La production nationale de pétrole, de 0,005 million de barils par jour, et les réserves, qui sont 
d'environ 44 millions de barils, sont peu importantes au regard de la consommation, qui est de 
4,7 millions de barils par jour.
56 L'énergie nucléaire était auparavant l'une des principales sources 
d'énergie: elle représentait plus de 15% de l'offre totale d'énergie et plus de 30% de la production totale d'électricité en 2005; cette contribution a nettement diminué suite à l'accident de la centrale 
nucléaire de Fukushima en 2011 et aux fermetures d'autres centrales nucléaires qui ont suivi, ce 
qui s'est traduit par une augmentation des importations de gaz naturel et par une réduction de la consommation d'énergie (tableau 4.18).
57 
Tableau 4.18 Approvisionnement total en énergie primaire, 2005-2012 
(Milliers de t équiva lent-pétrole (tep)) 
 2005 2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Charbon 110 046 111 433  116 363  113 572  101 273  115 116 107 531 112 178  
Pétrole brut 215 701 207 722  211 644  202 602  185 411  185 314 181 067 183 087  
Produits pétroliers 27 467 25 818  18 038  11 243  15 415  17 009 25 802 27 107  
Gaz naturel 70 565 77 454  83 046  83 715  80 732  86 014 100 062 105 292  
Nucléaire 79 421 79 095  68 756  67 270  72 905  75 114 25 520 4 154  
Hydraulique 6 576 7 527  6 365  6 575  6 613  7 070 7 155 6 492  
Géothermique, solaire, etc. 3 837 3 738  3 729  3 482  3 682  3 522 3 704 3 781  
Biocombustibles et combustibles 
dérivés des déchets 6 807 6 928  7 170  6 821  6 381  9 647 10 116 10 191  
Total 520 421 519 695  515 111  495 278  472 412  498 808 461 956 452 281  
Source: Base de données en ligne de l'Agence in ternationale de l'énergie. Adresse consultée: 
http://www.iea.org/statistics/  [novembre 2014]. 
4.85.  Le pétrole brut, qui est ensuite raffiné au Japon, représente la plus grande partie des 
produits énergétiques importés. La majeure partie des produits raffinés sont consommés dans le 
pays dans les secteurs des transports, du commerce, des services publics et du résidentiel, mais 
une petite partie est exportée. En 2013, la capacité totale de raffinage était de 4,123 millions de barils par jour et la production de produits raff inés a atteint 3,453 millions, contre 4,645 millions 
et 4,118 millions respectivement en 2003.
58 
4.3.2  Électricité 
4.3.2.1  Caractéristiques 4.86.  Entre 2005 et 2012, la production et la consommation totales d'électricité sont restées 
relativement stables, atteignant environ 1 million de GWh par an. Depuis lors, la production a 
diminué et le bouquet énergétique a évolué: la production d'électricité à partir de gaz a en effet augmenté et celle à partir d'énergie nucléaire a diminué. La consommation a elle aussi été 
relativement stable, dépassant tout juste 1 million de GWh à son niveau le plus haut, puis elle a 
nettement reculé depuis 2011 pour s'établir à 923 GWh en 2012 (tableau 4.19). 
                                               
55 Document de l'OMC G/SCM/N/253/JPN/Suppl.1 du 17 mars 2014. 
56 Renseignements en ligne du Service d'informatio n sur l'énergie des États-Unis. Adresse consultée: 
http://www.eia.gov/countries/data.cfm  [décembre 2014]. 
57 Renseignements en ligne de l'Agence internationale de l'énergie. Adresse consultée: 
http://www.iea.org/statistics/  [novembre 2014]. 
58 BP (2014). WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 98 - 
 
  Tableau 4.19 Production et conso mmation d'électricité, 2005-2012 
(GWh) 
 2005 2006 2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Production 
Gaz 243 819 267 430 294 203 286 867 287 865 300 751 375 046 397 219 
Charbon 300 829 292 757 307 903 292 124 281 733 299 134 281 936 303 230 
Pétrole 135 164 113 913 154 494 131 209 86 083 91 668 150 976 181 289 
Hydroélectricité 86 350 97 340 84 234 83 504 83 832 90 682 91 709 83 645 
Biocombustibles 15 340 15 339 16 095 15 448 14 346 29 095 29 150 30 241 
Nucléaire 304 755 303 426 263 832 258 128 279 750 288 230 101 761 15 939 
Énergie dérivée 
des déchets 7 060 7 299 7 275 7 322 7 457 7 114 8 170 8 332 
Solaire – 
photovoltaïque 1 493 1 794 2 015 2 251 2 758 3 800 5 160 6 963 
Éolien 1 754 2 210 2 624 2 946 3 616 4 017 4 677 4 838 
Géothermie 3 226 3 081 2 043 2 750 2 886 2 632 2 676 2 609 
Production 
totale 1 099 790 1 104 589 1 134 718 1 082 549 1 050 326 1 117 123 1 051 261 1 034 305 
         
Pertes 50 430 50 225 50 989 51 312 50 526 49 387 49 007 45 386 
         
Consommation 
Industrie 341 141 343 763 349 440 309 901 289 367 328 191 286 678 275 883 
Transport 19 057 18 771 18 854 18 829 18 815 18 917 18 739 18 645 
Résidentiel 283 080 279 594 290 999 286 189 286 016 305 265 290 208 287 343 
Services 332 334 339 890 349 068 346 373 338 143 342 665 337 806 333 058 
Agriculture 969 864 925 882 876 895 858 893 
n.d.a. 1 493 1 794 2 015 2 251 2 758 3 795 5 119 6 877 
Consommation 
totale 978 074 984 676 1 011 301 964 425 935 975 999 728 939 408 922 699 
Source: Base de données en ligne de l'Agence in ternationale de l'énergie. Adresse consultée: 
http://www.iea.org/statistics/   [novembre 2014]. 
4.87.  Jusqu'en 1995, l'électricité au Japon était fournie par dix grandes entreprises régionales de 
services publics intégrées verticalement, détenant des monopoles sur la production, le transport, la distribution et la vente au détail dans leurs régions respectives. La tension électrique fournie au 
niveau des particuliers est de 100 V dans toutes les régions mais la fréquence est de 50 Hz dans 
les trois régions de l'est et de 60 Hz dans les sept  régions de l'ouest. Bien que le secteur ait fait 
l'objet de réformes progressives au cours des 20 dernières années, les entreprises de services 
publics régionales sont toujours les principaux  producteurs, transporteurs, distributeurs et 
détaillants, tandis que les échanges entre certaines régions restent limités et que les 3 convertisseurs de fréquence entre les régions à 50 Hz et celles à 60 Hz ont une capacité totale 
de seulement 1,2 GW (graphique 4.6). Okinawa n'est pas reliée aux autres régions et la fréquence 
au niveau des particuliers est de 60 Hz. 
4.88.  Chaque entreprise régionale de services publics a le monopole de la fourniture d'électricité 
au détail aux consommateurs généraux de moins de 50 kW dans sa région. Pour les autres 
consommateurs, il existe trois autres catégories de fournisseurs au détail: i) les compagnies 
d'électricité générales; ii) les producteurs et fournisseurs d'électricité, qui peuvent fournir de l'électricité aux consommateurs ayant souscrit un contrat de plus de 50 kW; et iii) les compagnies 
d'électricité spécialisées, qui peuvent fournir de l'électricité aux consommateurs spéciaux. Par 
ailleurs, les compagnies d'électricité du marché de gros approvisionnent les compagnies d'électricité générales. Dans la plupart des cas, les entreprises régionales sont tenues de 
permettre des interconnexions et d'assurer un servic e de transit sur leurs réseaux. Depuis que les 
réformes ont été adoptées, la part de l'électr icité produite par les compagnies d'électricité 
générales a diminué et est passée d'environ 75% en 1994 à environ 68% (tableau 4.20). WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 99 - 
 
  Graphique 4.6 Découpage régional pour l'élec tricité, demande en période de pointe et 
interconnexions, 2012 
Chugoku
10,85 GW
Kyushu
16,34 GWKansai
28,16 GW
Shikoku
5,49 GWHokuriku
5,26 GW
Chubu
26,23 GWHokkaido
5,40 GW
Tohoku
13,95 GW
Tokyo
50,93 GW0,6 GW DC
ligne de connexion
12,62 GW
1,2 GW
convertisseur de  fréquence0,3 GW 5,56 GW 
5,56 GW 
1,4 GW DC 
ligne de 
connexion2,4 GW16,66 GW
5,56 GW 
60 Hz 100 V 50 Hz 100 V
 
Note: La taille des caractères, des cercles et de s lignes n'est pas proportionnelle mais seulement 
indicative. 
Source: Ministère de l'économie, du commerce et de l'industrie (METI). 
Tableau 4.20 Production d'électricit é au Japon, exercices 1994 et 2012 
(Millions de kWh) 
 Exercice 1994 Exercice 2012 
Compagnies d'électricité générales 727 102 742 288 
Compagnies d'électricité du marché de gros 122 158 68 256 
Compagnies d'électricité spécialisées .. 1 347 
Producteurs et fournisseurs d'électricité .. 10 063 
Production des particuliers 115 071 271 996 
Total 964 330 1 093 950 
.. Non disponible. 
Source: The Survey of Electric  Power Statistics of Japan. 
4.3.2.2  Politique et législation 
4.89.  L'Agence des ressources naturelles et de l'énergie et son Comité consultatif des ressources 
naturelles et de l'énergie, rattachés au METI, sont en charge de la politique, de la planification et 
de la législation concernant l'énergie, ainsi que de la réglementation du secteur. L'Autorité de 
réglementation de l'énergie nucléaire, qui relève du Ministère de l'environnement, est chargée du contrôle des centrales nucléaires. Le METI est habilité à délivrer des licences aux compagnies 
d'électricité et à approuver les tarifs de vente des compagnies d'électricité générales et des 
compagnies d'électricité spécialisées. Il peut aussi donner aux compagnies d'électricité des instructions en rapport avec les services, y compris: WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 100 - 
 
   ordonner aux compagnies d'électricité générales et aux compagnies d'électricité 
spécialisées d'améliorer leurs activités; 
 ordonner à une compagnie d'électricité généra le d'approvisionner une autre compagnie 
en cas d'urgence et de fournir un service de transit; 
 prescrire les tarifs et la durée des contrats de fourniture d'électricité utilisant les 
énergies renouvelables; et 
 ordonner à une compagnie de conclure un accord d'achat ou d'interconnexion avec un 
producteur d'électricité utilisant des sources d'énergie renouvelables.59 
4.90.  Le Conseil des réseaux électriques japonais est l'organisme neutre chargé du transport de 
l'électricité. Il est composé de représentants des compagnies d'électricité, des producteurs et fournisseurs d'électricité, des fournisseurs d'électricité du marché de gros, des "autoproducteurs" 
(producteurs privés) et de "membres neutres" (désignés à partir d'une liste de noms établie par le 
conseil d'administration du Conseil des réseaux électriques japonais). Le Conseil a les responsabilités suivantes: élaboration des règles régissant le développement du réseau, y compris 
en ce qui concerne l'accès à l'électricité, et ex ploitation des réseaux électriques; règlement des 
différends; coordination des activités de répartition des charges; et collecte et diffusion de données.
60 
4.91.  La Bourse japonaise de l'énergie électrique (JEPX) est une entité privée à but non lucratif 
créée en 2003 et composée de membres des compagnies d'électricité, chargée du fonctionnement du régime de commerce de l'électricité. La JE PX a assuré le commerce d'environ 10 446 GWh en 
2013. 
4.92.  La principale loi régissant le secteur de l'électricité est la Loi sur les entreprises d'électricité 
de 1964, qui a depuis lors été modifiée plusieurs fois, conformément à la politique de libéralisation partielle du secteur: 
 en 1995, la Loi a été modifiée: 
o pour supprimer le régime d'autorisation pour l'entrée sur le marché de gros et pour 
définir le fondement juridique de l'institution du système d'enchères pour l'achat 
d'électricité; 
o pour permettre l'établissement des compagnies d'électricité spécialisées et leur 
permettre d'utiliser leurs propres systèmes de production, de distribution et de transport afin de fournir l'électricité directement aux consommateurs dans certaines 
régions; et 
o pour introduire des "dispositions facultatives en matière de fourniture" dans le 
régime tarifaire; 
 en 1999, la Loi a de nouveau été révisée: 
o pour permettre une libéralisation partielle concernant l'électricité à très haut voltage 
pour les utilisateurs industriels et commerciaux (entre 20 kV et 2 MW) dans le 
secteur de détail; et 
o pour assurer la transition entre un régime d' autorisation et un régime de notification 
dans certains cas, notamment celui de la baisse des tarifs de l'électricité; 
 les réformes de 2003: 
                                               
59 Sato N., Matsudaira S. (2013), page 102. 
60 Renseignements en ligne du Conseil des réseaux électriques japonais. Adresse consultée: 
http://www.escj.or.jp/english/  [décembre 2014]. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 101 - 
 
  o ont progressivement élargi la libéralisation, afin de viser les clients ayant souscrit des 
contrats de 50 kW à partir de 2008; 
o ont renforcé la réglementation pour garantir la transparence pour ce qui est du 
transport et de la distribution et ont introduit la tarification séparée pour les 
compagnies d'électricité générales, pour dissocier les comptes des activités de 
production, de transport et de distribution; 
o ont créé le Conseil des réseaux électriques japonais; et 
o ont créé la Bourse japonaise de l'énergie électrique; 
 les réformes de 2008 ont principalement porté sur de nouvelles modifications 
réglementaires telles que l'entrée en activité de la JEPX, et sur la modification des conditions de concurrence pour l'accès aux lignes de transport; 
 la modification de 2013 prévoyait la création de l'Office de coordination interrégionale 
des opérateurs de transport, qui doit être institué en 2015; et 
 en juin 2014, la Loi a été encore modifiée pour permettre la pleine concurrence sur le 
marché de détail, prévue pour 2016. 
4.93.  En dépit de la réforme progressive menée dans le secteur de l'électricité entre 1995 et 
2008, il a été indiqué en 2012 que les compagnies régionales d'électricité (c'est-à-dire les 
compagnies d'électricité générales du graphique 4.6) produisaient toujours plus de 70% de 
l'électricité totale, que la plupart des transactions des producteurs d'énergie indépendants s'inscrivaient dans le cadre de contrats bilatéraux  de longue durée avec les compagnies régionales 
et que les transactions de la JEPX représentaient moins de 1% du total de l'électricité produite. De 
même, les fournisseurs et producteurs d'électricité ne détenaient qu'une part d'environ 2% du 
marché de détail.
61 
4.94.  Les versions modifiées de 2013 et 2014 de la Loi sur les entreprises d'électricité s'inscrivent 
dans le cadre de la réforme du secteur de l'électricité décidée par le gouvernement en avril 2013, 
dont les objectifs étaient d'assurer la stabilité de l'offre d'électricité, d'éliminer le plus possible la réglementation des prix de l'électricité et d'offrir un plus large choix aux consommateurs et de plus 
nombreuses possibilités aux entreprises. 
4.95.  La première étape de cette réforme du secteur de l'électricité était prévue dans la Loi de 
2013 portant modification de la Loi sur les entreprises d'électricité, et dans le Décret du Cabinet de 
juin 2014 prévoyant la création de l'Office de coordination interrégionale des opérateurs de 
transport en avril 2015. Il est prévu que l'Office soit un organe habilité par le gouvernement à 
recenser et analyser l'offre et la demande, et les plans de réseau des compagnies d'électricité. Il sera également habilité à imposer aux compagnies de modifier ces plans, y compris en leur 
imposant de renforcer leur production et les échanges d'électricité en cas de difficulté à faire 
coïncider l'offre et la demande. La deuxième étape de la réforme, à savoir l'imposition de la pleine concurrence sur le marché de détail, démarre ra aux alentours de 2016 conformément à la 
modification de 2014, et le gouvernement décidera de supprimer ou non les règlements relatifs à 
la tarification sur le marché de détail autour de 2018-2020 ou plus tard, en fonction des conditions de concurrence observées à ce moment-là. La troisième étape consistera en la dissociation légale des activités de transport et de distribution de celles de production et du marché de détail, dans le 
but de garantir la neutralité des secteurs du transport et de la distribution.
62 
4.4  Secteur de la finance 4.4.1  Caractéristiques 
4.96.  En 2011, le secteur de la finance et de l'assurance a contribué pour 22 854 milliards de yen 
au PIB, soit 4,9%. Ces chiffres traduisent un recul en termes absolus et en termes relatifs par 
                                               
61 Ito K. (2012), page 11. 
62 METI (2013a). WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 102 - 
 
  rapport à 2005, année où le secteur représentait 6,1% du PIB, pour un montant de 
30 789 milliards de yen. Il emploie un peu plus de 1,5 million de personnes. Si sa contribution à l'emploi et au PIB peut sembler modeste, le secteur joue cependant un rôle économique fort 
important du fait que l'épargne totale continue de croître et que les actifs combinés des banques et 
des sociétés d'assurance équivalaient à 272% du PIB à la fin de mars 2013 (encadré 4.1). 
Encadré 4.1 Marché et cadre réglementaire des services financiers, aperçu général 
Nombre de fournisseurs de services financiers (fin décembre 2013): banques: 196, dont 106 banques 
régionales; sociétés d'assurance: 96, dont 43 sociétés d'assurance-vie et 55 sociétés d'assurance autre que sur 
la vie; sociétés de titres: 252  
Acteurs majeurs (coopératives, sociétés mutuelles et système postal): JP Bank et JP Insurance de 
Japan Post Group et sociétés mutuelles (majoritaire ment à orientation région ale ou axées sur les PME)  
Total des actifs des établissements bancaires et des sociétés d'assurance, fin mars 2013:  
- en % de l'ensemble du secteur financier: établiss ements bancaires: 51,4%; sociétés d'assurance: 21,1% 
- en % du PIB nominal: établissements banc aires: 193,0%; sociétés d'assurance: 79,1% 
- en % du PIB réel: établissements bancaires: 176,2%; sociétés d'assurance: 72,2%  
Principales fusions depuis janvier 2013: 
Banques: fusion entre Mizuho Bank, Ltd et Mizuho Corporate Bank , Ltd (juillet 2013); fusion entre Kiyo Holdings, Inc. 
et Kiyo Bank, Ltd (octobre 2013) 
Titres: aucune 
Assurance-vie: aucune 
Assurance autre que sur la vie: aucune 
Part de marché détenue par les 5 premières sociétés, fin mars 2013: 
Banques (d'après les données concernant toutes les banq ues sur l'ensemble du territoire): 3 premières: 
41,5%; 5 premières: 53,9% (Bank of Tokyo-Mitsubishi UFJ Ltd – 18,6%; Sumitomo Mitsui Banking Corporation 
– 13,8%; Mizuho Corporate Bank Ltd – 9,1%; Mizuho Bank Ltd – 8,5%; Sumitomo Mitsui Trust Bank Ltd – 3,9%)  
Assurance-vie : 3 premières: 51,7%; 5 premières: 69,0% (JP Insurance – 26,2%; Nippon Life Insurance Company – 
15,9%; The Dai-ichi Life Insurance Company – 9,6%; Me iji Yasuda Insurance Company – 9,6%; Sumitomo Life 
Insurance Company – 7,7%)  
Assurance autre que sur la vie:  3 premières: 65,2%; 5 premières: 84,3% (Tokio Marine et Nichido Fire Insurance 
Co. Ltd – 28,6%; Mitsui Sumitomo Insurance Company Lt d – 20,3%; Sompo Japan Insurance Inc. – 16,3%; Aioi 
Nissay Dowa Insurance Co. Ltd – 11,1%; Nipponkoa Insurance Co. Ltd – 7,9%)  
Fonds de pension des employés (selon les états financiers pour l'exercice 2012): 3 premiers: 13,9%; 
5 premiers: 17,7% 
Fonds communs de placement : 3 premiers: 35,1%; 5 premiers: 47,0% (Nomura Asset Management Co. Ltd 
– 16,6%; Daiwa Asset Management Co. Ltd –10,3%; Nikko Asset Management Co. Ltd – 8,2%; Mitsubishi UFJ 
Asset Management Co. Ltd – 7,0%; Koku sai Asset Management Co. Ltd – 4,9%) 
Sociétés de titres: 3 premières: 33,3%; 5 premières: 48,2% (Mit subishi UFJ Morgan Stanley Securities Co. 
Ltd – 12,4%; Mizuho Securities Co. Ltd – 10,7%; Daiwa Securities Capi tal Markets Co. Ltd – 10,1%; Nomura 
Securities Co. Ltd – 9,0%; SMBC Nikko Securities Inc. – 5,9%) 
Agences de notation (fin décembre 2013 – sur la base du nomb re d'analystes de no tation): 3 premières: 
76,5%; 5 premières: 93,9% (Rating and Investment Information, Inc. – 34,7%; Japan Credit Rating Agency, 
Ltd – 27,2%; Standard & Poor's Ratings Japan K.K. – 14,6%; Moody's Japan K.K. – 12,7%; Standard & Poor's 
Japan K.K. – 4,7%) 
Régime de propriété par type d'activité: 
Banques  (à l'exclusion des succursales de banques étrang ères et des banques étrangères constituées en 
société au Japon): appartenant entièrement à l'État: 0 
Institutions financières publiques: appartenant entièrement à l'État:  4 (Banque de développement du 
Japon, Banque du Japon pour la c oopération internationale, Société japonaise de financement et Société de 
financement du développement d'Okinawa) 
Assurance-vie:  appartenant entièrement à l'État: aucune; à capitaux entièrement japonais, privés: 17; à 
capitaux étrangers minoritaires: 3; à capitaux étrangers majoritaires: 15; sociétés mutuelles: 5; succursales 
de sociétés étrangères: 3 
Assurance autre que sur la vie:  appartenant entièrement à l'État: aucune; à capitaux entièrement japonais, 
privés: 24; à capitaux étrangers minoritaires: 1; à capita ux étrangers majoritaires: 6; succursales de sociétés 
étrangères: 23; personnes mo rales agréées désignées: 1 
Fonds communs de placement: actionnaires japonais: 52; actionnaires étrangers: 32 (sur la base des 
rapports d'activité présentés par chac un des fonds durant l'exercice 2013 et selon la nationalité du plus gros 
actionnaire) 
Sociétés de titres: actionnaires japonais: 215; acti onnaires étrangers: 67 (mars 2013, selon la nationalité du 
plus gros actionnaire) 
 WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 103 - 
 
  Agences de notation: actionnaires japonais: 5; actionnaires étrangers: 2 (fin décembre 2013, selon la 
nationalité du plus gros actionnaire)  
Taxes spécifiques sur les tr ansactions financières: pas de taxe sur les transactions financières (TTF); les 
revenus tirés de transactions financières sont imposabl es; l'impôt concernant les personnes physiques diffère 
selon le type de revenu.  
Source: Renseignements communiqués par les autorités japonaises. 
 
4.97.  Le secteur financier est relativement concentré: les trois premières banques ont plus de 
41% de parts de marché; et les trois plus grandes sociétés d'assurance-vie et d'assurance autre que sur la vie détiennent, respectivement, près de 52% et 65% de leurs marchés. 
4.98.  Bien qu'elles ne figurent pas parmi les premières banques mentionnées dans l'encadré 4.1, 
Japan Post Bank et Japan Post Insurance comptent parmi les plus grands établissements bancaires pour ce qui est, respectivement, des dépôts (environ 176 000 milliards de yen) et des actifs non bancaires (approximativement 90 000 milliards de yen). Toutes deux sont des filiales en propriété 
exclusive de Japan Post Holdings Co. Ltd
63, qui est une société d'État. Comme on l'a vu dans le 
dernier rapport EPC, la Loi de 2012 sur la privatisation des services postaux prévoit la privatisation de Japan Post Holdings mais ne fixe pas de délai précis pour cette opération.
64 D'après les 
autorités, le gouvernement japonais est tenu de conserver plus d'un tiers des parts de ladite 
société et il cédera l'excédent de sa participation dès que possible. Le calendrier et l'ampleur de la vente de ces parts n'ont pas encore été fixés, et ils le seront en prenant en compte divers facteurs 
– tels que les tendances du marché boursier, l'avis de spécialistes et la position de Japan Post 
Holdings Co. Ltd. 
4.99.  L'Agence des services financiers (FSA), qui relève du Bureau du Cabinet, est la principale 
instance de réglementation des institutions financières au Japon, encore qu'elle partage certaines 
tâches de supervision prudentielle avec la Banque du Japon, tandis que la Commission des 
pratiques commerciales loyales est chargée de questions touchant la politique de la concurrence. Au sein de la FSA, la Commission de surveillance des valeurs mobilières (SESC) a pour mission de 
réglementer les marchés financiers. 
4.100.  Le Ministère des finances est responsable de la politique financière au sens large tandis 
que la FSA s'acquitte de tâches concernant la planification et l'orientation en matière financière, 
l'inspection et la supervision, les règles et règlements, les normes comptables, la supervision des 
experts-comptables agréés et des cabinets d'audit, et elle représente le Japon dans les rencontres sur les plans international et régional. 
4.4.2  Secteur bancaire 
4.101.  Japan Post Bank mise à part, à la fin de mars 2014, le total des actifs des banques 
japonaises s'élevait à 926 375 milliards de yen et le montant de leurs dépôts à 653 856 milliards de yen, tandis que les actifs et les dépôts des banques étrangères opérant dans le pays se 
chiffraient, respectivement, à 39 520 milliards de yen et à 8 324 milliards de yen. 
4.102.  Dix années de fusions et  d'alliances entre grandes banques, banques de crédit à long 
terme et banques d'investissement ont conduit à la  constitution d'un nombre relativement réduit 
de "méga-groupes bancaires".
65 Au cours de l'exercice 2013-2014, la structure du secteur des 
services bancaires et financiers n'a guère évolué par rapport aux années précédentes: les deux fusions (Mizuho Bank et Mizuho Corporate Bank; et Kiyo Bank et Kiyo Holdings) ont été surtout des restructurations d'entreprise, et aucune autre fusion ou acquisition n'a été signalée 
(encadré 4.2). 
                                               
63 Japan Post group (2013). 
64 Document de l'OMC WT/TPR/S/276/Rev.1 du 18 juin 2013, chapitre 4, paragraphes 46 à 50. 
65 Renseignements en ligne de l'Association des banquiers japonais . Adresse consultée: 
http://www.zenginkyo.or.jp/en/banks/changing/index.html  [décembre 2014]. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 104 - 
 
  Encadré 4.2 Marché et cadre régl ementaire du secteur bancaire 
Indicateurs économiques 
Prêts non productifs en % du total des actifs bancaires: 2,3% (fin mars 2013) 
Résultat d'exploitation net par employé: 16,9 millions de ¥ 
Revenu net par employé: 10,3 millions de ¥  
Cadre réglementaire 
Autorités de supervision: 
Ministère/entité responsable de la formulation de la  politique du secteur banc aire: Agence des services 
financiers (FSA) 
Autorité de supervision du secteur (l iquidités bancaires, systèmes de vers ements et de règlements, etc.): FSA 
et Banque du Japon 
Entité responsable des ques tions de politique de la concurrence: Commission des prat iques commerciales 
loyales 
Politiques préférentielles et bilatérales: 
Arrangements préférentiels touchant aux services bancaires: aucun 
Accords et mémorandums d'accord bilatéraux (concernan t notamment la réglementation prudentielle et la 
supervision): 7 
Reconnaissance des mesures prudentielles d'autres pays en vertu d'accords internationaux ou unilatéralement: 
aucune 
Régime de licences: 
Critères généraux: 1. le requérant d'une licence bancaire  doit disposer d'une assise financière suffisante pour 
une conduite saine et efficace des affaires d'une banq ue et il doit pouvoir esco mpter des recettes et des 
dépenses favorables à l'activi té. 2. Pour ce qui est notamment de la st ructure du personnel,  le requérant doit 
posséder les connaissances et l'expérience requises po ur pouvoir conduire les affaires d'une banque avec 
pertinence, équité et efficacité, et il doit jouir d'une crédibilité sociale suffisante (Loi sur les activités bancaires, 
article 4.2). 
Critères supplémentaires pour les banq ues étrangères: critère de réciprocité – Dans le cas où le requérant est 
une personne morale dont la totalité ou une partie des parts sociales appartient à une banque étrangère, etc., 
si cette dernière détient licitement, au sein de la personne morale à l'origine de la demande de licence, un 
nombre de droits de vote supérieur au  nombre obtenu en multipliant par 50% le nombre de droits de vote de 
l'ensemble des actionnaires de cette personne morale, le Premier Ministre doit s'assurer que les banques 
bénéficient d'un traitement substantie llement identique à celui prévu par la Loi sur les activités bancaires dans 
le pays où la banque étrangère a son siège principal, etc., en sus des prescriptions énoncées au paragraphe 
précédent (Loi sur les activités bancaires, article 4.3). Dans le cas où une banque étrangère souhaite obtenir 
une licence commerciale et que son établissement nécess ite l'autorisation d'un organisme public étranger ou 
est assujetti à toute autre procédure, la banque do it présenter un document écrit attestant que cette 
autorisation a été obtenue (Ordonnance d'application de la Loi sur les activités bancaires, article 28). 
Autorité de délivran ce des licences: FSA 
Validité d'une licence: les licences ne sont pas limitées dans la durée 
Restrictions imposées aux banques en ce qui concerne la cession ou la vente des licences: les licences 
accordées ne peuvent être vendues; la cessation d'une acti vité bancaire ou la dissolution d'une banque ne peut 
prendre effet qu'avec l'accord du Premier Ministre (Loi sur les activités bancaires, article 37.1). 
Capital minimal obligatoire pour l'obtention d'une li cence (banques japonaises et banques étrangères):  
2 milliards de ¥. 
Reconnaissance de la supervision du pays d'origine: dans  le cas où une banque étrangère souhaite obtenir une 
licence commerciale et que l'établissement d'une succursale de cette banque nécessite l'autorisation d'un 
organisme public étranger ou est assujetti à toute autre procédure, la banque doit présenter un document écrit 
attestant que cette autorisation a été obtenue (Ordonnance d'application de la Loi sur les activités bancaires, 
article 28). 
Autres autorisations requises: 
- L'autorisation préalable du Premier Ministre doit être préalablement obte nue pour acquérir 20% ou plus des 
droits de  vote d'une banque (Loi su r les activités bancaires, article 52 9). 
- L'établissement du siège secondaire d'une succursale de banque étrangère est assujetti à l'autorisation du 
Premier  Ministre (Loi sur les ac tivités bancaires, article 47 3). 
Réglementations prudentielles: 
Attribution administrative des ressources financières: les ressources financières ne sont pas attribuées par voie 
administrative. 
Détermination des taux d'intérêt et des droits: les banques peuvent déterminer librement les taux d'intérêt et 
les droits. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 105 - 
 
  Mesures visant à garantir la conformité avec les Principes fondamentaux pour un contrôle bancaire 
efficace du Comité de Bâle: 
Les lignes directrices de la FSA en matière de surveillance indiquent que "s'agissant du contrôle bancaire, la 
FSA s'efforce de suivre les principes et les lignes direct rices que le Comité de Bâle … élabore à cet égard". La 
FSA a révisé la Loi sur les activités bancaires, les lignes directrices relatives à la surveillance et les manuels 
relatifs à l'inspection, en se fondant sur les Principes fo ndamentaux du Comité de Bâle. En cas de modification 
de ces principes, la FSA révisera les parties des lign es directrices se rapportan t aux parties révisées des 
Principes, selon qu'il sera nécessaire. Pour veiller à la  conformité avec les Principes fondamentaux du Comité 
de Bâle, la FSA procède à des inspections et exerce une su rveillance en tenant compte de la taille et de la 
complexité des établissements financiers. 
Dispositions spécifiques pour la lutte contre le blanchiment d'argent: 
Certains opérateurs, y compris des établissements financie rs, travaillent à l'identification de clients de même 
qu'à l'établissement et à la conservation de dossie rs sur les transactions, etc. et au signalement de 
transactions douteuses, conformément aux obligations énon cées dans la Loi sur la prévention des transferts de 
bénéfices illicites; la FAS encourage ces efforts, par le  biais de son action d'examen et de supervision.  
Système d'assurance des dépôts bancaires: 
Le gouvernement a mis en place un système d'assuranc e de dépôts pour protéger  les déposants en cas de 
faillite d'un établissement financier et pour veiller à la régularité des règlements. Les dépôts ne portant pas 
intérêt, tels que les dépôts courants, sont protégés da ns leur intégralité. Pour les autres dépôts, comme les 
dépôts à terme et les dépôts ordinaires , la situation est la suivante: pas plus de 10 millions de ¥ plus intérêts 
par personne/par établissement financier; au-delà de ce mo ntant, la protection est fonction de la situation des 
actifs de l'établissement financier en  faillite. La Société japonaise d'assurance des dépôts (DICJ) est chargée 
d'assurer le fonctionnement du système d'assuranc e des dépôts, de procéder à la liquidation des 
établissements en faillite, de racheter les prêts improd uctifs et de mettre en œuvre les programmes d'injection 
de capitaux. 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités japonaises . 
4.103.  Par rapport à 2011, la FSA a modifié les règles de gestion des grands risques en les 
alignant sur les normes internationales, avec effet à compter de décembre 2014. Par l'intermédiaire de lignes directrices en matière de surveillance et de mesures connexes, elle a revu 
les prescriptions en matière de capital minimal visant les banques internationales et, selon les 
autorités, elle envisage d'introduire des normes relatives aux liquidités (ratio de liquidité à court terme (LCR) et ratio de liquidité à long terme (NSFR)), et des tampons de fonds propres conformément aux règles de Bâle III (encadré 4.2). 
4.4.3  Secteur de l'assurance 
4.104.  Au Japon, le sous-secteur de l'assurance comporte quatre catégories différentes 
d'établissements: 
 du fait de sa taille, du nombre de ses agences et de la diversité de ses produits, Japan 
Post Insurance pourrait être considérée comme une catégorie en soi, avec 6 481,7 milliards de yen de primes encaissées, etc. en 2012; 
 les coopératives d'assurance ( kyosai kumiai ), dont la principale – la coopérative agricole 
JA Kyosai – aurait encaissé 71 milliards de dollars EU de primes en 2010, contre 15 milliards de dollars EU pour les quatre suivantes; 
 avec 28 957,2 milliards de yen de primes  encaissées, etc. en 2012, les sociétés 
d'assurance générale nationales privées constituent le groupe le plus important, dominé 
par les compagnies traditionnelles dont les trois premières occupent plus de la moitié du marché de l'assurance-vie (JP Insurance, Nippon Life Insurance Company et Meiji 
Yasuda Life Insurance Company) (encadré 4.1); et 
 les sociétés étrangères d'assurance générale, qui auraient représenté quelque 16% du 
marché de l'assurance en 2010.
66 S'agissant de l'assurance-vie, il y a 15 sociétés à 
capitaux majoritairement étrangers, 4 sociét és à capitaux minoritairement étrangers et 
4 succursales de sociétés étrangères; pour l'assurance autre que sur la vie, on dénombre 
                                               
66 Binder S. et Luc Ngai J. (2012), page 109. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 106 - 
 
  23 sociétés à capitaux minoritairement étrang ers, 1 société à capitaux majoritairement 
étrangers et 4 succursales de sociétés étrangères.67 
4.105.  Les 6 619 coopératives d'assurance ou kyosai  se taillent une part importante du marché de 
l'assurance, avec 13,4% de l'ensemble du segmen t de l'assurance-vie et de l'assurance autre que 
sur la vie. Les kyosai  ne relèvent pas de la Loi sur le commerce des services d'assurance. 
Certaines sont encadrées par tel ou tel ministère, selon le texte législatif qui régit leur activité; c'est ainsi que JA Kyosai est réglementée par le MAFF au titre de la Loi sur les coopératives 
agricoles. D'autres ne sont pratiquement soumis es à aucune réglementation, pour autant qu'elles 
s'adressent à des groupes de population déterminés. Un projet de modification de la Loi sur le commerce des services d'assurance visant à réglementer cette catégorie de kyosai  a pris effet en 
avril 2006. 
4.106.  L'encadré 4.3 donne des détails sur le cadre réglementaire du secteur de l'assurance. 
Encadré 4.3 Marché et cadre ré glementaire de l'assurance  
Taux de pénétration (primes exprimées en % du PIB):  assurance sur la vie: 7,2%; assurance autre que 
sur la vie: 1,7%  
Cadre réglementaire 
Autorités de surveillance: 
Ministère/organisme chargé de définir la politique du secteur de l'assurance ainsi que de la supervision du 
secteur: FSA et ministères char gés par la loi d'encadrer les kyosai réglementées 
Organe responsable des questions de politique de la concu rrence: Commission des pratiques commerciales 
loyales 
Politiques préférentielles et bilatérales: 
Arrangements préférentiels ayant une incidence sur les services d'assurance: aucun 
Accords et mémorandums d'accord bilatéraux: 2 
Régime de licences: 
Critères d'évaluation des demandes de licence d'assuranc e: assise financière et organisationnelle suffisantes 
pour la mise sur le marché de produits d'assuranc e; et adéquation des produits d'assurance offerts 
Incompatibilité de la licence d'assurance sur la vie et/o u de la licence d'assurance autre que sur la vie: les 
compagnies d'assurance ne peuvent exercer que l'une ou l'autre de ces activités 
Traitement différencié pour les étrangers dans le proc essus d'octroi des licences: aucune distinction n'est 
prévue dans la loi 
Approbation préalable de l'organisme de surveillance du pays d'origine:  critère de compatibilité de la 
réglementation du pays d'origine et autres critères a ppliqués exclusivement aux étrangers: l'assureur étranger 
doit présenter un certificat délivré pa r un organisme dont la juridiction comprend le pays d'origine, prouvant 
que l'assureur exerce licitement dans son pays une activi té d'assurance comparable à celle qu'il a l'intention de 
mener au Japon 
Limitation du nombre de fournisseurs: aucune 
Autorité de délivrance des licences: FSA, seule unité administrative habilitée à examiner les demandes de 
licence 
Délai maximal de traitement des demandes: la loi ne contient aucune disposition relative à un délai maximal, 
mais la règle consiste à "tenter" de ne pas dépasser 120 jours 
Durée de validité de la licence: hors conditions spéciales, il n'est pas spécifié de durée de validité de la licence 
Restrictions imposées sur la vente ou la cession de la licence: les licences accordées ne peuvent pas être 
vendues; lorsqu'une compagnie d'assurance cesse d' exercer son activité, sa licence devient caduque 
Autre autorisation exigée: l'approbation du Premier Minist re est exigée pour l'acquisition de plus de 20% des 
actions d'une compagnie d'assurance; cette mesure est non discriminatoire 
Règles prudentielles: 
Différences de traitement entre les entreprises d'État, les autres entreprises détenues par des intérêts 
nationaux, et les succursales et filiales de sociétés étra ngères: il est exigé des filiales de sociétés étrangères 
qu'elles détiennent au Japon les actifs  nécessaires pour assurer la société contre une éventuelle défaillance (Loi 
sur le commerce des services d'assurance, article 197) 
Par ailleurs, les filiales de compagnies étrangères ne so nt pas tenues de respecter la norme relative à la marge 
de solvabilité consolidée 
Reconnaissance de la surveillance exercée sur les compagni es d'assurance étrangères dans leur pays d'origine: 
pour obtenir une licence, la compagnie d'assurance étra ngère doit "exercer des ac tivités d'assurance dans un 
pays étranger en conformité avec les lois et les règlem ents du pays étranger": la surveillance exercée sur la 
compagnie d'assurance étrangère dans son pays d'origin e est reconnue (Loi sur le commerce des services 
d'assurance, articles 2 6), 185 1)) 
                                               
67 Document de l'OMC WT/TPR/S/276/Rev.1 du 18 juin 2013, chapitre 4, paragraphe 51. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 107 - 
 
  Capital minimal exigé pour obtenir une licence: 1 milliard  de ¥. Les compagnies d'assurance étrangères doivent 
déposer 200 millions de ¥ au bureau des dépôts du Japon (Loi sur le commerce des services d'assurance, 
article 6:190)) 
Autres prescriptions prudentielles imposées aux demandeurs  de licences: capital minimal exigé de 1 milliard de 
¥. Lors du traitement des demandes de licence, on exam ine si les fonds propres sont conformes à la nature et 
à l'ampleur des activités que le requérant prévoit d'exer cer, si l'assise financière est suffisante pour une 
conduite saine et efficace des affaires d'une compagni e d'assurance, et également si les perspectives de 
recettes et de dépenses sont favorabl es à l'activité (Loi sur le commerce des services d'assurance, article 5 1) 
i)). En outre, le ratio de la marge de solvabilité de chaque compagnie d'assurance ne doit jamais être inférieur 
à 200% 
Répartition administrative des services d'assurance:  les services d'assurance sont répartis par voie 
administrative 
Approbation exigée pour les polices et les produits d'assurance sur la vie et d'assurance autre que sur la vie: le 
contenu des produits d'assurance, les taux des primes ,  e t c .  s o n t  s o u m i s  à  e x a m e n  l o r s  d u  d é p ô t  d e  l a  
demande de licence. Par ailleurs, la révision du contenu des produits d'assurance, des primes, etc. est soumise 
à l'approbation de la FSA (Loi sur le commerce des services d'assurance, articles 5 1) iii) iv), 123 1), 187 5), 
207) 
Note: La FSA est l'autorité de surveillance pour les deux  activités; elle est assist ée par le Ministre de la 
santé, du travail et de la protection sociale pour ce qui a trait aux fonds de pension. Pour la gestion 
et les ventes de fonds d'investissement, l'octr oi de licences revêt la  forme d'une procédure 
d'enregistrement. Les critères pr is en compte sont les antécédents du requérant, la solidité 
financière et organisationnelle, et le seuil de capital (50 millions de ¥). Les sociétés étrangères souhaitant mener ces activités doivent les exercer également dans leur pays d'origine sous une 
surveillance appropriée, et posséder une succursale  ou un bureau au Japon.  Les licences n'ont pas 
de durée déterminée et ne sont pas transmissibles. Le nombre de fournisseurs n'est pas limité. L'encadré 4.5 donne le détail des principaux in dicateurs économiques et du cadre réglementaire 
général des services de fonds communs de pl acement et des fonds de pension au Japon. 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités japonaises. 
4.4.4  Valeurs mobilières 
4.107.  À la fin de 2013, la capitalisation boursière totale des sociétés cotées au premier 
compartiment de la Bourse de Tokyo représentait 365% du PIB, tandis que la capitalisation du 
marché des obligations pesait 939% du PIB (encadré 4.4). 
Encadré 4.4 Marché et cadre régl ementaire des valeurs mobilières  
Indicateurs économiques 
Capitalisation boursière totale des soci étés cotées au premier compartiment de la Bourse de Tokyo (fin de 
chaque trimestre de 2013): 
Millions de ¥: 359 766 497 (mars); 393 957 453 (juin); 417 303 078 (septembre); 458 484 253 (décembre) 
Part du PIB nominal: 307,38% (mars); 332,64% (juin); 355,39% (septembre); 365,40% (décembre) 
Part du PIB réel: 275,34% (mars); 307,00% (juin); 318,38% (septembre); 338,78% (décembre) 
Capitalisation du marché obligataire (encours des ob ligations émises, fin de chaque trimestre de 2013): y 
compris les obligations de l'État, les obligations du Programme  budgétaire d'investissement et de prêt, les obligations 
des gouvernements locaux, les obligations garanties par l'État, les obligations des institutions utilisant le FILP, etc., les 
obligations de banques et les obligations d'entreprises 
Centaines de millions de ¥: 11 476 488 (mars); 11 663 887 (juin); 11 705 899 (septembre); 11 783 802 (décembre) 
Part du PIB nominal: 980,54% (mars); 984,86% (juin); 996,92% (septembre); 939,15% (décembre) 
Part du PIB réel: 878,33% (mars); 908,94% (juin); 893,11% (septembre); 870,72% (décembre) 
Cadre réglementaire 
Autorité de surveillance et organisme de délivrance des licences: FSA 
Critères additionnels pour les entreprises étrangères: pour  obtenir l'enregistrement permettant la vente de fonds 
d'investissement (instruments financiers de type I), l'entreprise doit exercer le même type d'activité dans son pays 
d'origine, conformément aux lois et réglementations de ce dernier. 
Durée de validité d'une licence: indéterminée 
Transfert des licences: non transmissibles 
Limitation du nombre de fournisseurs: aucune 
Restrictions imposées aux étrangers pour ce qui est de l'acha t et de la vente de titres en bourse: seuls peuvent opérer 
sur le marché des instruments financiers: 1) les opérateurs du marché des instruments financiers (demande 
d'enregistrement à adresser au Premier Ministre); 2) les opér ateurs autorisés à réaliser des transactions en bourse 
(demande d'autorisation à adresser au Premier Ministre);  et 3) les institutions financières inscrites (demande 
d'enregistrement à adresser au Premier Ministre) 
Autre exigence: obligation pour les courtiers d'enregistrer leurs succursales. Cette mesure est non discriminatoire WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 108 - 
 
  Conditions d'exploitation: 
Prescription concernant l'application des normes internationales de comptabilité et de publication d'informations: 
depuis octobre 2013, suite à une modification des ordonnances pertinentes du Bureau du Cabinet, les sociétés n'ont 
plus à être cotées au Japon ni à mener une activité financière ou commerciale sur le plan international. En 
conséquence, une société peut élaborer ses états financie rs consolidés conformément aux normes internationales 
d'information financière si elle remplit toutes les conditions suivantes: 
1) le rapport annuel sur les valeurs mobilières contient une description de la méthode spéciale adoptée pour garantir 
la validité des états financiers consolidés 
2) les membres du conseil d'administration et les empl oyés possédant une connaissance suffisante des normes 
comptables internationales désignées se chargent de cette tâche, et le système selon lequel les états financiers 
peuvent être élaborés, d'après la norme comptable internationale choisie, est maintenu 
Le 12 décembre 2008, en accord avec l'Union européenne (UE), les principes comptables généralement reconnus 
(principes GAAP) du Japon ont été jugés équivalents aux normes internationales d'information financière adoptées par 
l'UE (depuis janvier 2009, les sociétés japonaises cotées sur les marchés de l'Union européenne peuvent utiliser les 
principes GAAP du Japon pour publier de s informations financières en Europe). 
Dispositions relatives aux droits des actionnaires des sociétés cotées en Bourse:  
Aucun règlement particulier ne figure dans la Loi sur les in struments financiers et la bourse à propos des droits des 
actionnaires des sociétés cotées sur le marché des instruments financiers. 
Dispositions relatives à l'obligation d'information des sociétés: 
- s'agissant des sociétés cotées sur le marché des instruments financiers: publication des informations concernant la 
société conformément aux règlements de cotation des valeur s mobilières; la protection des droits des actionnaires 
est régie par le "code de déontologie de la société"; 
- pour les sociétés en général: a) publication d'émission: po ur toute introduction en bourse ou redistribution sur le 
marché secondaire de titres d'un montant total d'au moins 100 millions de ¥, l'émetteur doit préalablement déposer 
un avis de cotation valeurs mobilières auprès du Premier Ministre (Loi sur les instruments financiers et la bourse, 
article 4 1)); en outre, l'émetteur doit élaborer et dist ribuer une note d'information aux investisseurs avant la 
remise des titres (ou en même temps) (article 15 2)); b)  publication permanente d'in formations: les émetteurs de 
valeurs mobilières cotées sur le marché des instruments financiers, ou effectuant une introduction en bourse 
publique ou une redistribution sur le marché secondaire de valeurs mobilières, sont tenus de présenter un relevé 
des valeurs mobilières au Premier Ministre à la fin de chaque exercice (dans un délai de 3 mois) (Loi sur les 
instruments financiers et la bourse, article 24 1)); un rele vé trimestriel doit être co mmuniqué au Premier Ministre 
dans un délai de 45 jours suivant la clôture de chaque tr imestre d'exercice (article 24-7 1)); de même, en cas 
d'introduction en bourse ou de redistribution sur le marc hé secondaire de valeurs mobilières dans un pays étranger, 
les émetteurs doivent présenter un relevé spécial au Premier Ministre dans les plus brefs délais (article 24-5 4)).  
Source: Renseignements communiqués par les autorités japonaises. 
4.108.  Le cadre réglementaire des services financiers (encadré 4.4) a continué d'évoluer. 
Instaurée pour une durée de six mois au lendemain de la crise financière de 2008, l'interdiction de la vente à découvert à nu a été prorogée à plusieurs reprises, avant de devenir permanente, et de 
nouvelles règles concernant la vente à découvert en général sont entrées en vigueur le 
5 novembre 2013. Le Japon a rendu obligatoire, en  décembre 2012, le passage par une chambre 
de compensation pour les opérations de gré à gré sur produits dérivés, et, en avril 2013, la 
déclaration de ce type de transaction. L'obligation de recourir à un système électronique pour la 
négociation des valeurs mobilières sera introduite d'ici à septembre 2015. 
4.109.  Les modifications apportées en 2014 à la Loi sur les instruments financiers et la bourse ont 
introduit plusieurs changements dans la législation réglementant les valeurs mobilières afin de 
tenir compte de l'évolution de l'offre et du négoce en matière boursière et d'améliorer sur un plan général l'attractivité du marché financier et du marché des capitaux japonais. Au nombre de ces 
modifications, citons l'introduction de mesures visant à encourager le recours au financement 
participatif par souscription de titres financiers, l'introduction d'un nouveau système d'achat et de 
vente des titres hors cote, la suppression de l'obligation faite aux opérateurs du marché des instruments financiers de clore leur exercice au 31 mars, l'exemption des bons du Trésor du 
champ d'application de l'obligation de déclarer les grosses prises de participation, et la mise en 
place d'une procédure de confiscation de certificats de souscription électroniques.
68 
4.4.5  Fonds de pension et fonds communs de placement 
4.110.  La réglementation relative aux fonds de pension et aux fonds communs de placement a 
connu des modifications ces dernières années. La F SA est l'autorité qui supervise ces deux types 
d'activité; elle est assistée par le Ministre de la santé, du travail et de la protection sociale pour ce qui a trait aux fonds de pension. Pour la gestion et  les ventes de fonds d'investissement, l'octroi de 
licences revêt la forme d'une procédure d'enregistrement. Les critères pris en compte sont les 
                                               
68 FSA (2014). WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 109 - 
 
  antécédents du requérant, la solidité financière et organisationnelle, et le capital minimal 
(50 millions de yen). Les sociétés étrangères souhaitant mener des activités de fonds de pension ou de fonds communs de placement au Japon doivent les exercer également dans leur pays d'origine dans le cadre d'une réglementation et  d'une surveillance appropriée, et elles doivent 
posséder une succursale ou un bureau au Japon. Les licences n'ont pas de durée déterminée et ne 
sont pas transmissibles. Le nombre de fournisseurs n'est pas limité. L'encadré 4.1 donne le détail des principaux indicateurs économiques et l'en cadré 4.5 le cadre réglementaire général des 
services en rapport avec les fonds communs de placement et les fonds de pension au Japon. 
Encadré 4.5 Marché et cadre réglementaire des fonds de pension et des fonds communs 
de placement  
Modifications récentes: 
Certaines modifications, visant notamment les procédur es de consolidation et l'amélioration des rapports 
d'investissement, vont être apportées afin d'assouplir la réglementation en fonction de l'évolution des règles 
internationales et de la situation socioéconomique, ainsi qu e d'assurer une offre de produits appropriés à l'intention 
des investisseurs non institutionnels.  
Autorités de surveillance: 
L'enregistrement auprès de la FSA est exigé pour les opérat ions de gestion et de vente de fonds d'investissement. 
Organisme responsable de la réglementation et de la surveillance des fonds de pension: Ministre de la santé, 
du travail et de la protection sociale.  
Critères d'obtention de licences:  
enregistrement auprès de la FSA. Conditions à examiner: antécédents d'infractions; ressources humaines adaptées et 
en nombre suffisant; mise en place d'un conseil d'admi nistration, d'un commissariat aux comptes ou d'un comité; et 
capital supérieur à 50 millions de ¥. 
Conditions additionnelles pour l'octroi de licences à des sociétés étrangères: 
L'entreprise doit exercer le même type d'activité dans son pays d'origine conformément aux lois et réglementations de 
ce pays, et posséder une succursale ou un bureau au Japon. 
Durée de validité d'une licence: indéterminée  
Transmissibilité des licences: les licences ne sont pas transmissibles 
Limitation du nombre de fournisseurs: aucune  
Source: Renseignements communiqués par les autorités japonaises. 
4.5  Télécommunications 
4.5.1  Caractéristiques 4.111.  Le Japon dispose d'un secteur des télécommunications très développé, et à la pointe de la 
technologie, caractérisé par un niveau d'investissement élevé, une adoption rapide des nouvelles 
technologies et une volonté de tourner le dos aux systèmes traditionnels: en 2011, le nombre d'abonnements au réseau fibre jusqu'au foyer était plus élevé au Japon que dans l'Union européenne; en juin 2012, KDDI abandonnait le réseau 2G; et NTT envisage de passer à la 
transmission par fibre optique jusqu'au foyer, et de cesser d'exploiter les services de téléphonie 
utilisant le fil de cuivre et le réseau RNIS.
69 Selon le Ministère de l'intérieur et des communications 
(MIC), en 2011, le secteur des technologies de l'information et de la communication (TIC) pesait 
82 700 milliards de yen (soit 9% de l'ensemble des branches d'activité) et employait 
3 897 000 personnes (soit 6,9% de l'emploi total).70 
4.112.  Le marché japonais des télécommunication s a énormément évolué depuis l'époque où il 
était dominé par NTT et KDDI (qui disposaient du monopole sur les télécommunications nationales 
et internationales, respectivement). Aujourd'hui, NTT East et NTT West possèdent à elles deux un peu plus de la moitié du marché des lignes fixes, et bien que NTT DoCoMo reste le plus gros fournisseur de services de téléphonie mobile, ses recettes nettes sont relativement stables depuis 
plusieurs années, alors que SoftBank Mobile et KDDI se développent. NTT Corporation détient 
100% de NTT East et de NTT West; NTT Communications, environ 63,3% de NTT DoCoMo et quelque 54,2% de NTT Data, et elle possède de nombreuses autres sociétés au Japon et à 
l'étranger ou participe à leur capital.
71 En mars 2014, NTT Corporation, qui est la première société 
                                               
69 Fasol G. (2014) et autorités. 
70 MIC (2013), pages 48 et 49 . 
71 Renseignements en ligne de NTT Corporation. Adresse consultée: 
http://www.ntt.co.jp/ir/fin_e/index.html  [décembre 2014]. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 110 - 
 
  mondiale de télécommunications, était détenue à 35,7% par l'État et par d'autres organismes 
publics. 
4.113.  NTT East et NTT West sont officiellement désignées fournisseurs dominants pour les lignes 
d'abonnés, et NTT DoCoMo l'est pour la téléphonie mobile. Comme indiqué dans le dernier examen, NTT East et NTT West sont désignées pour assurer le service universel et sont tenues de 
fournir des services de téléphonie fixe dans tous les segments (téléphonie analogique et, depuis 
avril 2011, son équivalent sous forme de services téléphoniques via Internet utilisant la fibre optique, ainsi que les services téléphoniques publics et les appels d'urgence). Les opérateurs qui 
contribuent au financement du service universel sont les fournisseurs dont le chiffre d'affaires 
annuel est supérieur à 1 milliard de yen et qui sont interconnectés aux installations mises en place p a r  N T T  E a s t  o u  N T T  W e s t  p o u r  a s s u r e r  c e  s e r v i c e .  L a  m é t h o d e  d e  c a l c u l  d u  m o n t a n t  d e  l a  compensation dépend du type de service. Le s fonds sont recouvrés par l'Association des 
opérateurs de services de télécommunication qui a été désignée comme institution de soutien au 
service universel.
72 Le montant des dépenses approuvé en 2013 au titre de ce financement était 
de 6,9 milliards de yen. 
4.5.2  Politique générale et législation 
4.114.  Au sein du Cabinet, le Siège stratégique pour la promotion d'une société de réseaux 
avancés d'information et de télécommunication (Siège stratégique pour les TI) est responsable de 
la stratégie globale en matière de technologies de l'information et de la télécommunication. En juin 2014, le Siège a revu la Declaration to be the World's Most Advanced IT Nation . Cette 
déclaration indiquait que de grands progrès avaient été faits dans la mise en place d'une 
infrastructure de pointe et elle soulignait la nécessité d'en tirer le meilleur parti, le fait que la mise 
en ligne des services publics pouvait être plus efficace et mieux coordonnée entre les différentes administrations, et que les TI occupaient une place cruciale dans la gestion des catastrophes tout en jouant un rôle important dans des domaines comme le développement rural et l'agriculture.
73 
4.115.  Le MIC est l'organe gouvernemental chargé de chapeauter la politique et la législation des 
télécommunications, et de réglementer le secteur (encadré 4.6). Il publie chaque année un Livre blanc qui fait le point des progrès accomplis dans le domaine des TIC et expose la politique de 
l'État en la matière. Enfin, ce ministère a ét é chargé de l'affectation du spectre pour les 
communications, notamment en 2012, avec les fréquences à allouer à la téléphonie mobile LTE. 
Encadré 4.6 Structure du marché et cadre réglementaire du secteur des 
télécommunications, 2013 
Données économiques 
Principaux acteurs: 
Entreprises fournissant des services de télécommunication à valeur ajoutée: 318 opérateurs sont enregistrés 
auprès du Ministère et 16 193 opérateurs ont soumis des notifications (au 1er septembre 2014). 
Principaux intervenants dans les services de télécomm unication fixe: NTT East et NTT West (part de marché 
combinée pour les services de télécommunication fixe: 54,8% (juin 2014)). 
Principaux intervenants dans les services de télécommunication mobile (téléphonie mobile, PHS et BWA): NTT 
DoCoMo (39,9%), KDDI (y compris Okinawa Cellular, 25,8%), Soft Bank Mobile (22,9%) (juin 2014). 
Principaux fournisseurs d'accès Intern et: (notamment via l'ADSL, la fibre jusqu'au foyer et le câble): groupe 
NTT (27,9%), groupe de vendeurs (26,8%), groupe KDDI (17,9%) (mars 2014). 
Participation étrangère: sauf en ce qui concerne Nippo n Telegraph and Telephone Corp oration, il n'y a pas de 
restrictions dans les entreprises fournissant des services  de télécommunication au Japon. On ne dispose pas de 
données sur la participation étrangère au capital des sociétés de télécommunication cotées en bourse. 
Participation de l'État au capital: Nippo n Telegraph and Telephone Corporation – 33,3%  
Tarifs:  (évolution depuis l'examen précédent du Japon (2013)). 
Services locaux: les tarifs mensuels de base et le  prix des appels locaux (téléphonie par abonnement) 
appliqués par NTT East et NTT West n'ont pas changé. 
Services mobiles: NTT DoCoMo, Type S Value: 3 000 ¥ pour le tarif mensuel de base; 108 ¥ les 3 minutes pour 
les appels (hors taxes). Le tarif mensuel de base comprend un forfait communications de 2 000 ¥ (hors taxes). 
NTT DoCoMo, Kakehodai-plan (plan d'appe ls gratuits): 2 700 ¥ pour le tarif mensuel de base; gratuité pour les 
appels (depuis novembre 2014). 
Services Internet: le Ministère de l'intérieur et des communications ne réglemente pas la redevance de 
raccordement à Internet; pas de changement. 
                                               
72 Document de l'OMC WT/TPR/S/276/Rev.1 du 18 juin 2013, paragraphes 4.71 et 4.72. 
73 Siège stratégique pour les TI (2014). WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 111 - 
 
  Tarifs d'interconnexion: (tarif mensue l par ligne) forte baisse dans le ca s de la fibre optique comme suit:  
- boucle locale cuivre: 1 269 ¥ pour NTT East; 1 345 ¥ pour NTT West (2014) 
- boucle locale en lignes partagées: 87 ¥ pour NTT East; 88 ¥ pour NTT West (2014) 
- Fibre optique configurée en étoile simple: 3 159 ¥ pour NTT East; 3 206 ¥ pour NTT West (2014) 
- Fibre optique en accès partagé: 2 808 ¥ pour NTT East; 2 847 ¥ pour NTT West (2014) 
- Tarif d'interconnexion pour les services de téléphonie mobile: fo rte baisse; pour NTT DoCoMo, par 
exemple, 24,3 ¥ les 3 minutes en 2009 contre 10,26 ¥ les 3 minutes en 2013.  
Établissement de nouvelles entreprises, fusions ou fermetures depuis le dernier examen de la 
politique commerciale du Japon:  
Le secteur a perdu 6 entreprises de télécommunication enregistrées et a gagné 564 entreprises de 
télécommunication notifiées (8 nouveaux opérateurs enregistrés et 1 119 nouveaux opérateurs notifiés) 
(1er septembre 2014). 
Cadre réglementaire  
Interconnexion: 
Changements récents ou prévus: aucun 
Dépôt de plaintes ou règlement de différends liés à l' interconnexion entre opérateurs: depuis 2010, une seule 
requête au Ministère de l'intérieur et des communications demandant l'ouverture de négociations.  
Politique de la concurrence: 
Résultats de l'"Analyse de l'état de la concurrence dans le secteur des télécommunications (2013)": 
Marchés de la téléphonie fixe et des services dédiés: un seul opérateur est en position de force sur le marché 
et est en mesure d'exercer son pouvoir de marché; le MIC a estimé que la réglementation en vigueur sur le 
marché est suffisante et que les réseaux étendus (WAN) font face à une vive concurrence sur le marché des 
services fournis aux entreprises. 
Téléphonie gratuite et téléphonie mobile (y compris les marchés des systèmes de téléphonie PHS et BWA, de la 
large bande, des services utilisant la fibre jusqu'au foyer (FTTH) et de l'ADSL): un seul opérateur est en 
mesure d'exercer son pouvoir de marc hé ou plusieurs opérateurs sont en mesure d'exercer leur pouvoir de 
m a r c h é  e n  s ' a l l i a n t  p o u r  c o n s t i t u e r  u n  o l i g o p o l e ;  l e  MIC estime que la réglementation existante et la 
concurrence des autres services sont suffisantes. 
Marché de la téléphonie utilisant le protocole IP n° 50 et des services utilisant les réseaux étendus (WAN): 
plusieurs opérateurs sont en mesure d'exercer leur pouvoi r de marché en s'alliant po ur constituer un oligopole; 
le MIC estime que la réglementation existante et la pression de la concurrence sur le marché sont suffisantes. 
Marché de la fourniture d'accès à In ternet (FAI): le MIC estime qu'aucun opérateur ne peut exercer un pouvoir 
de marché.  
Commission des pratiques commerciales loyales (JFTC): 
La JFTC établit les Directives sur l'interprétation de s "champs d'activité commerciale spécifiques" tels que 
définis dans les dispositions de la Loi antimonopole relatives aux secteurs en situation de monopole. Elle suit 
les tendances de la production, des ventes, des prix, des coûts de  fabrication et des innovations 
technologiques, ainsi que des taux de marge, selon qu'il est nécessaire. 
S'agissant du secteur des télécommunications, les services de télécommunication fixes et mobiles sont 
présentés en annexe depuis 2004 et les services à large bande depuis 2010. 
Le Ministère de l'intérieur et des communicatio ns favorise la concurrence sur le marché des 
télécommunications. 
Fournisseurs dominants: NTT East et NTT West (lig nes d'abonnés) et NTT Do CoMo (téléphonie mobile).  
Autres aspects du cadre réglementaire: 
Supervision réglementaire: pour les opérateurs qui metten t en place des installations désignées de catégorie I, 
les fonctions du département responsa ble des installations ont été séparé es de celles du département des 
ventes afin d'assurer une supervision appropriée des filiales et une bonn e gestion des renseignements obtenus 
dans le cadre des activités commerciales liées aux services d'interconnexion (article 31 de la Loi sur les 
entreprises de télécommunication et article 22 de l'ordo nnance d'application de la Loi sur les entreprises de 
télécommunication). 
Partage des installations: aucun changement 
Dégroupage de la boucle locale: aucun changement 
Portabilité des numéros: système institué conformément  à l'article 4 de la règle d'interconnexion; aucun 
changement depuis 2011 
Gestion du spectre: une licence doit être obtenue auprès du Ministère de l'intérieur et des communications 
pour pouvoir exploiter une station de radiodiffusion. To utefois, lorsqu'une station de radio satisfait à une 
prescription spécifique, l'enregistrement suffit (sans licence) pour l'exploiter. 
Interconnexion mobile: la Loi de décembre 2010 sur les entreprises de télécommunication a été modifiée pour 
intégrer des règles sur la répartition des services d' interconnexion pour les opérateurs de services de 
télécommunication ayant des installations de télécommunications désignées de catégorie II (article 34 de la Loi 
sur les télécommunications telle que modifiée) en mars 2011 
Tarif d'itinérance des services mo biles (en gros et au détail): au cune réglementation en vigueur 
Taxes de répartition: aucun changement 
Régime de licences: les exploitants d'entreprises de télécommunication disposant de vastes circuits de 
télécommunications doivent être enregistrés auprès du Ministère de l'intérieur et des communications; les 
opérateurs qui ont des circuits restreints ou qui n'en ont aucun doivent soumettre une notification au Ministre.  WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 112 - 
 
  Service universel 
Bénéficiaires:  opérateurs de services de télécommunication qui assurent le service universel et sont désignés 
par le Ministère de l'intérieur et des communications (MIC) comme remplissant les conditions requises 
(opérateurs admissibles: NTT East et NTT West). 
Opérateurs contributeurs: les opérateurs de services de télécommunication qui disposent de raccordements 
aux installations de service universel de NTT East et NTT West (et qui ont un chiffre de  ventes de 1 milliard de 
¥ ou plus). 
Services inclus: 1) les téléphones fixes analogiques (accès aux lignes fixes analogiques) ou leur équivalent en 
téléphonie via Internet utilisant la fibre optique (cou verts par le service universel depuis avril 2011); 2) les 
services téléphoniques publics de catégorie I; et 3) les appels d'urgence (numéros 110, 118 et 119).  
Dépenses (approuvées en 2013): remboursements à NTT East et NTT West totalisant 6,9 milliards de ¥. 
Méthode de calcul: 
- accès aux lignes de téléphone fixes analogiques: la "méthode du coût de référence" est appliquée aux 4,9% 
 des régions où le coût des lignes est le plus élevé; lorsque le coût par ligne excède le coût moyen national 
 majoré du double de l'écart type, les coûts sont co uverts, en partie, par le fonds de service universel 
- services téléphoniques publics de catégorie I: dans la  méthode de calcul appliquée, les coûts et les revenus 
 s'annulent mutuellement 
- appels d'urgence: remboursement de s coûts des lignes d'urgence correspon dant à 4,9% des lignes qui, de 
 toutes les lignes de téléphone fixes analogiques, ont le coût le plus élevé 
- services téléphoniques via Internet utilisant la fibre optique équivalant aux services téléphoniques fixes 
 analogiques: exclus du système de remboursement 
Gestion: l'Association des opérateurs de services de télécommunication (institution de soutien au service 
universel) est chargée de recouvrer les contributions des opérateurs et de verser les subventions. Elle doit 
obtenir l'autorisation du MIC en ce qui concerne les subventions et les contributions annuelles.  
Régime d'incitation fiscale spécifique en faveur du secteur des télécommunications:  aucun 
changement. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités japonaises. 
4.116.  Au nombre des textes législatifs qui forment la base juridique du cadre réglementaire du 
secteur des télécommunications, on trouve: 
 la Loi sur les télécommunications par câble de 1953 (modifiée pour la dernière fois en 
2010), couvrant les transmissions par câble en cuivre ou en fibre optique, y compris les services de téléphonie fixe et de télévision par câble, et la large bande filaire; 
 la Loi sur les radiocommunications de 1950 (modifiée pour la dernière fois en 2014) 
couvrant la téléphonie mobile, l'infrastructure de télédiffusion terrestre et par satellite et certains réseaux wifi; 
 la Loi sur les entreprises de télécommunication de 1984 (modifiée pour la dernière fois 
en 2014) couvrant l'activité commerciale dans le domaine des télécommunications; et 
 les textes secondaires (décrets du Cabinet, ordonnances ministérielles, etc.) qui 
énoncent en détail les règles d'application et d'interprétation des lois susmentionnées. 
4.6  Transports 4.6.1  Transport maritime 4.117.  Avec 88% des importations et 71% des exportations japonaises (en valeur) transportées 
par mer et 967 millions de tonnes de fret par cargo, le commerce du Japon repose largement sur 
le transport maritime. Par ailleurs, l'archipel japonais étant formé de nombreuses îles, le cabotage tient une place importante dans le transport intérieur de marchandises avec un tonnage de 
366 millions de tonnes transportées en 2012.
74 Selon la Fédération japonaise des associations 
                                               
74 MIC (2014), tableaux 12-16 et 12-17; autorités japonaises. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 113 - 
 
  d'entreprises de cabotage, ce mode de transport représentait, en 200975, 32% des transports 
intérieurs en tonnes-kilomètres. 
4.118.  Selon la CNUCED, en raison de la proportion relativement élevée de navires de haute 
valeur qu'elle comprend, la flotte japonaise serait probablement la première au monde par la 
valeur (près de 100 millions de dollars EU). D'après le rapport de la CNUCED, la flotte de navires 
battant le pavillon du Japon ou lui appartenant de fait et battant pavillon étranger ou international se classait, au 1
er janvier 2013, au deuxième rang mondial par le tonnage, avec près de 
4 000 navires76 totalisant 223,8 millions de tonnes. Les autorités japonaises indiquent que la flotte 
de navires appartenant au Japon ou battant son pavillon et ayant une capacité supérieure à 2 000 tonnes compte 2 848 navires d'une capacité totale de 190,8 millions de tonnes (tableau 4.21). 
Tableau 4.21 Transport maritime – Princi paux indicateurs économiques, juin 2012 
Flotte Nombre de Tonnage (tpl) 
navires millions de t % du tonnage mondial 
Navires battant 
pavillon national 150 18,61 .. 
Dont navires 
étrangers 0 0 .. 
Navires japonais 
sous pavillon 
étranger 2 698 172,18 .. 
Commerce de 
marchandises Volume  
(milliers de t, sauf 
conteneurs:  
milliers d'EVP) 
2012 Valeur  
(milliards de ¥) 
2012 % du commerce 
international du Japon 
(tous modes de 
transport) 
Exercice 2009 
 Importations  Exportations  Importations  
c.a.f. Exportations 
f.a.b. Importations  Exportations
Commerce 
maritime international de marchandises, dont 988 103 280 917 70 689 63 748 88,1 71,0 
Conteneurs 8 770 8 750 24 330 29 368 39,9 43,9 
Fret transbordé 130 135 .. .. .. .. 
Vrac sec 338 687 74 583 10 469 7 545 15,3 11,3 
Vrac liquide 378 805 25 358 24 582 3 100 31,6 1,7 
Commerce 
maritime intérieur 
de marchandises 705 939 721 417 .. .. .. .. 
Sous régime 
dérogatoire .. .. .. .. .. .. 
Terminaux gérés 
par des 
entreprises 
privées Type de fret Entreprise(s) de gestion/Nationalité Volume 
(EVP) Date et 
durée du 
contrat 
Tokyo (certains 
terminaux) Conteneurs Tokyo Port Terminal Corporation/Japonaise 4 510 778 
(2013) 01.04.2008  
Hakata (certains 
terminaux) Conteneurs HAKATA PORT TERMINAL Co. Ltd/Japonaise 772 123 
(2013) 20.02.2014  
Port de la 
préfecture d'Ibaraki à Hitachinaka (certains terminaux) Conteneurs Ibaraki Port Author ity Corporation/Japonaise 7 605 
(2012) 06.2000
 
.. Non disponible. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités japonaises. 
4.119.  En dépit de sa taille, qui la classe parmi les plus grandes, et de sa valeur, sans doute la 
plus forte au monde, la flotte japonaise avait connu un fléchissement sensible entre 1995 et 2005. 
                                               
75 Renseignements en ligne de la Fédération japo naise des associations d' entreprises de cabotage. 
Adresse consultée: http://www.naiko-kaiun.or.jp/e/about/about_cargo.html  [décembre 2014]. 
76 CNUCED (2013),  pages 42 et 43. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 114 - 
 
  Pour y remédier, le gouvernement japonais a adop té plusieurs mesures de soutien comprenant des 
incitations fiscales et des programmes d'achat en participation (voir ci-après) qui ont permis, depuis 2005, de ralentir la diminution du nombre de navires et d'augmenter le tonnage total.
77 
4.120.  La politique et la législation nationales concernant le transport maritime relèvent du 
Bureau maritime, qui fait partie du Ministère de l'aménagement du territoire, des infrastructures, 
des transports et du tourisme (MLIT) et représente le Japon à l'Organisation maritime internationale. Il est chargé d'établir les normes, les règles de sécurité, et la réglementation du 
secteur. 
4.121.  Le MLIT coiffe la Commission japonaise de la sécurité des transports, issue en 2008 de la 
fusion de l'Agence d'enquête sur les accidents maritimes et de la Commission d'enquête sur les accidents aériens et ferroviaires. L'Institut national de la recherche maritime, organisme 
administratif constitué en société qui relève du MLIT, est un centre de recherche dans le domaine 
des technologies maritimes. 
4.122.  Le Centre japonais des activités maritimes, décrit comme une fondation d'intérêt public 
constituée en société, contribue à l'élaboration des politiques par ses activités de recherche et de 
consultation auprès des différentes parties intéressées. Fondé en avril 2007, il résulte de la fusion de la Fondation maritime et de l'Association pour le développement maritime du Japon, et il est 
financé par l'Association des armateurs japonais et la Fédération japonaise des associations de 
pilotes.
78 
4.123.  Les principales lois régissant le transport de marchandises par mer sont: la Loi 
fondamentale de 2007 sur la politique maritime, la Loi de 1992 sur le transport maritime de 
marchandises, la Loi de 1957 sur le transport maritime international de marchandises, la Loi de 
1972 sur la sécurité des transports maritimes, la Loi de 1950 sur les ports, la Loi de 1948 sur la réglementation portuaire et la Loi sur la sécurité des navires. 
4.124.  En mars 2012, le MLIT a mis sur pied une équipe chargée de la mise en œuvre du Plan 
fondamental pour la politique maritime de 2008.
79 C e  p l a n  e t  c e t t e  é q u i p e  tr a i t e n t ,  e n  p l u s  d u 
transport maritime, de nombreux aspects de la politique maritime tels que la prospection et 
l'exploitation de minéraux, la pêche et l'environnement. En ce qui concerne le transport maritime, 
la politique maritime fait état des difficultés que connaît ce secteur au Japon, notamment la diminution du nombre de navires battant pavillon japonais, le vieillissement de la main-d'œuvre employée dans la marine et le renforcement de la concurrence au niveau régional.
80 
4.125.  Le Japon n'exerce aucune discrimination concernant les participations étrangères dans les 
services maritimes internationaux et il accorde le traitement national (tableau 4.22). Il applique toutefois des restrictions au cabotage, réservant aux seuls navires sous pavillon japonais le droit 
de transporter des marchandises et des passagers entre deux ports japonais, mais des navires 
étrangers sont autorisés, aux termes d'accord s d'amitié, de commerce et de navigation, à 
pratiquer le cabotage sur la base de la réciproc ité, après avoir obtenu le permis requis du MLIT. 
4.126.  En 2008, le Japon a instauré une taxe au tonnage donnant aux compagnies de navigation 
hauturière la possibilité d'opter pour un impôt basé sur le tonnage en lieu et place de l'impôt sur les bénéfices (tableau 4.22). Ce régime devait être appliqué jusqu'à la fin de l'exercice 2013, mais il a été prorogé jusqu'à la fin de l'exercice 2018 et étendu aux navires sous pavillon étranger 
exploités par des compagnies maritimes japonaises et leurs filiales étrangères, à condition qu'ils 
adoptent le pavillon japonais en cas de publication d'un décret de navigation pris en application de la Loi sur les transports maritimes. 
                                               
77 MIC (2014), tableau 12-15. 
78 Renseignements en ligne du Centre japonais  des activités maritimes. Adresse consultée: 
http://jpmac.or.jp/english/introduction.htmlJapan  [décembre 2014]. 
79 MLIT (2012), page 118. 
80 MLIT (2008), pages 10, 14 et 15, 26. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 115 - 
 
  Tableau 4.22 Politiques concernant le transport maritime liées au commerce 
Politique de la concurrence 
Portée de l'immunité contre  les poursuites au titre de la législation antitrust: 
Loi sur les transports maritimes, article 28 4) Immunité pour "conclure un arrangement ou accord ou mener une action concertée concernant les tarifs ou frais et d'autres conditions du transport, les routes, l'attribution des navires ainsi que le partage des activités de transport maritime entre un exploi tant de navires et d'autres exploita nts de navires sur des routes reliant 
des ports situés au Japon et un territoire autre que ce lui du Japon", à savoir des conférences, accords de 
discussion, accords de stabilisation et accords de part age des navires et consortiums pour la navigation de 
ligne et les pools de transport à la demande. 
Prescriptions d'enregistrement: 
Loi sur les transports maritimes, article 29 2) 
"Tout exploitant de navires qui a l'intention de mener le s actions visées à l'article 28 4) ou de modifier le 
contenu desdites actions est tenu de notifier au préa lable son intention au Ministère de l'aménagement du 
territoire, des infrastructures, de s transports et du tourisme." 
Loi sur les transports maritimes, article 50 
"Toute personne à qui s'applique l'une quelconque des dispositions suivantes est passible d'une amende 
maximale de 1 million de ¥ (alinéa 24): toute personne  ayant mené une action visée par l'article 28 4) ou 
ayant modifié le contenu desdites actions sans soumettre une notification au titre du paragraphe 1 de 
l'article 29 2) ou en soumettant une notification fausse au titre de ces mêmes dispositions." 
Dernier réexamen: exercice budgétaire 2010, réalisé par le MLIT en concertation avec la JFTC; pas de 
modification.  
Prochain réexamen: exercice 2015 
Taxe au tonnage: instaurée en 2008 jusqu'à la fin de l'exercice 2013 (mars 2014); caractéristiques: taux de 
l'impôt sur les sociétés inchangés, mais les bénéfices nets sont fixés: - pour les navires de moins de 1 000 tjn, à 120 ¥/100 tjn; - pour les navires de plus de 1 000 et jusqu'à 10 000 tjn, à 90 ¥/100 tjn; - pour les navires de plus de 10 000 et jusqu'à 25 000 tjn, à 60 ¥/100 tjn; et - pour les navires de plus de 25 000 tjn, à 30 ¥/100 tjn. Le régime de la taxe au tonnage a été prolongé jusqu'à la fin de l'exercice budgétaire 2018 (mars 2019) et étendu aux navires "réputés exploités sous pavillon japonais"* avec des ta ux d'imposition d' une fois et demie 
ceux appliqués aux navires battant pavillon japonais. 
(* On entend par navire "réputé exploité sous pavillon japona is" un navire exploité sous pavillon étranger par une compagnie 
maritime japonaise et appartenant à une filiale étrangère, suscep tible de changer immédiatement de pavillon si un décret de 
navigation est pris en application de la législation sur les transports maritimes). 
Autres mesures de soutien:  
- un amortissement additionnel de 18% pour les navires battant pavillon japonais; l'entreprise peut opter 
pour la méthode de l'amortiss ement dégressif ou la méthode de l'amortissement linéaire; 
- un système de déductions renouvelable, à savoir l' imposition différé e des bénéfices lorsque les vieux 
navires sont vendus et remplacés par des navires neufs; le système a été prolongé en 2014 jusqu'à la fin 
de l'exercice budgétaire 2017; 
- le Programme de mesures provisoires en faveur de la  navigation côtière comprenant des primes de mise à 
la casse pour l'exercice 2013 n'est pas applicable. 
- le Programme d'achat de navires côtiers en participation prévu par la JRTT. 
Le régime des navires internationaux: 
La taxe sur l'immatriculation des navires dans le cadre du régime des navires intern ationaux et du registre 
maritime ordinaire du Japon est la suivante (pour un vraquier de 85 000 tonnes brutes): 
1) navires soumis au régime des navire s internationaux: 38,8 millions de ¥; 
2) navires non soumis au régime des na vires internationaux: 44,3 millions de ¥.  
Pour pouvoir bénéficier des réductions d'impôts offertes dans le cadre du régime des navires internationaux, un 
navire doit remplir les critères 1) et 2) et au moins un des deux  critères 3) et 4) suivants:  
1) le navire doit avoir une capacité de plus de 2 000 tonnes brutes; 
2) il doit naviguer en haute mer; 3) le navire doit comporter des membres d'équipage no n japonais détenteurs d'un certificat délivré par le 
Ministère de l'aménagement du territoire, des in frastructures, des transp orts et du tourisme; 
4) il doit appartenir à la catégori e des gaziers (GNL) ou des rouliers. 
Toute entreprise peut demander à bénéficier du régime des navires internationaux, pour autant qu'elle ait été 
établie en vertu du droit japonais, indépendamment de ses actionnaires. 
Transport de passagers: 
Les liaisons maritimes avec les îles excentrées sont su bventionnées par les transports publics régionaux pour 
les projets de gestion et d'amélioration et pour les tarifs passagers. À la fin de l'exercice 2011, il y avait 
300 liaisons maritimes en service, dont 120 subventionnées.a Les autorités japonaises expliquent que les 
pouvoirs publics subventionnent les projets d'aménagement ou de maintien  des liaisons de transports publics 
régionaux par bus qui répondent à une demande ou qui reli ent par mer et par air les îles excentrées, qui sont 
le mieux adaptées aux besoins régionau x et qui desservent les régions où le maintien de réseaux de transport 
régional est menacé. Les subventions s'élèvent au total à 30,6 milliards de ¥. 
a MLIT (2012), page 138. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités japonaises. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 116 - 
 
  4.127.  L'Agence japonaise de construction, transport et technologie ferroviaires (JRTT) soutient la 
navigation côtière en participant à l'acquisition de navires dont elle devient propriétaire à hauteur de 70 à 90%. La compagnie japonaise de navigation  paie à la JRTT un droit d'usage pendant la 
période de propriété commune, qui dure de 7 à 15 ans. Créée en 2003, la JRTT est un organisme 
administratif indépendant issu de l'intégration de la Société publique de construction de chemins 
de fer du Japon (JRCC) et de la Société de transports et de technologies de pointe (CATT, qui, elle-même, avait absorbé plusieurs autres entités dont la Société de crédit maritime et 
l'Association pour l'amélioration structurelle de la construction navale). À la fin de l'exercice 2013, 
la JRTT était copropriétaire de 347 navires pour une valeur totale de 365,3 milliards de yen. Par 
ailleurs, l'Agence accorde des subventions aux compagnies de cabotage qui se dotent de technologies nouvelles comme les systèmes de propulsion électrique, ainsi que pour soutenir la 
desserte par transbordeurs d'îles excentrées. Le montant des subventions versées pour l'utilisation 
de technologies marines avancées était respectivement de 95,7 millions de yen et 45,7 millions de yen pour l'exercice 2012 et l'exercice 2013, respectivement.
81 
4.128.  L'accès au secteur des services portuaires est soumis à autorisation du MLIT, et les taxes 
de services portuaires font l'objet de procédures de notification préalable; les prescriptions de licence et les examens des besoins économiques ont été supprimés en 2006 et remplacés par un 
système de permis fondé sur les capacités techniques et financières.
82 En vertu de la Loi de 1950 
sur les ports, l'aménagement, la gestion et l'exploitation des installations portuaires sont dévolus à des organismes publics locaux
83 mais la gestion privée des terminaux portuaires est autorisée et 
ouverte aux investisseurs étrangers. 
4.6.2  Transport aérien 
4.129.  Le transport aérien est un secteur bien développé qui a recensé, durant l'exercice 2012, 
environ 61 millions de passagers sur des vols internationaux, 86 millions de passagers sur des vols 
intérieurs, et un trafic de marchandises de 95 millions de tonnes. Le pays compte 97 aéroports en 
service, dont les cinq plus grands représentent la quasi-totalité du trafic et les deux principaux la 
moitié: l'aéroport international de Narita absorbe 62,2% du trafic international de voyageurs et 
l'aéroport international de Tokyo (Haneda) 63,8% des passagers de vols intérieurs. Après 
plusieurs années de diminution des vols intérieurs et  d'un trafic international fluctuant, le trafic de 
voyageurs a connu, pendant l'exercice 2012, une vigoureuse reprise – avec des chiffres sans précédent sur les vols internationaux – attribuée en partie au développement des activités des 
compagnies de vols économiques.
84 
4.130.  En 2008, la Loi de 1956 sur les aéroports a été modifiée pour établir trois catégories 
d'aéroports: les aéroports privés administrés par des sociétés aéroportuaires, les aéroports 
nationaux administrés par le MLIT et qui peuvent aussi être utilisés par les Forces japonaises 
d'autodéfense et les forces armées des États-Unis, et les aéroports municipaux administrés par les autorités locales. Sur les 97 aéroports en service au Japon, 28 sont administrés par le MLIT. 
4.131.  Les cinq aéroports internationaux sont: 
 l'aéroport international de Tokyo (Haneda), propriété du MLIT qui gère aussi les activités 
en vol, les activités au sol étant gérées par diverses sociétés privées; 
 l'aéroport international de Narita, détenu et exploité par une société entièrement 
détenue par l'État, Narita International Airport Corporation; 
 l'aéroport international Centrair du Chubu, détenu et exploité par la Central Japan 
International Airport Company, détenue à 40% par l'État, 10% par les autorités locales, 
et 50% par d'autres entités, dont des sociétés privées; 
 les aéroports internationaux de Kansai et d'Osaka qui sont exploités, depuis juillet 2012, 
par la New Kansai International Airport Corporation (NKIAC), établie par la Loi de 2012 
                                               
81 JRTT (2013),  pages 10 à 15 et 26; autorités japonaises. 
82 Document de l'OMC S/C/N/571 du 5 octobre 2010. 
83 L'Autorité portuaire de Singapour a investi dans le port d'Hibiki. 
84 Renseignements en ligne du MLIT. Adresse consultée: 
http://www.mlit.go.jp/koku/15_hf_000030.html  [août 2014]. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 117 - 
 
  sur l'établissement et la gestion intégrés et efficaces des aéroports internationaux de 
Kansai et Osaka. La NKIAC est entièrement détenue par l'État.85,86,87 
4.132.  En application de la Loi de 2013 sur le recours au secteur privé pour l'administration des 
aéroports nationaux, le MLIT a engagé le processus de privatisation de l'exploitation de l'aéroport 
de Sendai en publiant, en juin 2014, les lignes di rectrices pour les soumissions. La sélection doit 
être terminée en août 2015 et les droits d'exploitation établis en novembre 2015 pour que les activités puissent commencer en mars 2016.
88 
4.133.  En septembre 2014, la NKIAC a retenu le Projet d'exploitation aéroportuaire pour 
l'exploitation des aéroports internationaux de Kansai et Osaka, conformément à la Loi sur la promotion du financement par le secteur privé et à la Loi sur l'établissement et la gestion intégrés et efficaces des aéroports internationaux de Kansai et Osaka. Ce projet décrit le processus de 
sélection de la société privée chargée de gérer les opérations dans ces deux aéroports, la sélection 
et l'attribution des droits d'exploitation devant être achevées en août 2015 pour que le projet puisse démarrer en janvier 2016.
89 
4.134.  Le Bureau de l'aviation civile, qui fait partie du MLIT, est chargé d'élaborer la politique en 
matière de transport aérien, de préparer les textes de loi, d'élaborer les normes, et de fournir des services de navigation aérienne, de sécurité, de réglementation aéronautique, de météorologie, 
etc. Il fixe aussi les taxes d'atterrissage à des taux uniformes pour les aéroports appartenant au 
MLIT et approuve celles des autres aéroports. 
4.135.  Les 26 compagnies aériennes commerciales ayant leur siège au Japon comprennent 
All Nippon Airways (ANA) et la compagnie nati onale Japan Airlines (JAL), qui occupent 
respectivement le septième et le onzième rang mondial par les ventes
90 (encadré 4.7). 
Encadré 4.7 Marché et régime réglementaire des sous-secteurs du transport aérien au 
Japon, 2014 
Services de réservation informatisés 
Cadre réglementaire général 
Pas de réglementation spécifique du marché et donc pa s de monopole ni d'utilisati on obligatoire d'un système 
spécifique. Le secteur est soumis à la législation générique, à savoir la Loi antimonopole (section 3.3.4). Pas de 
modification récente de la réglementation. . 
Caractéristiques économiques 
Tous les acteurs mondiaux (Sabre, Galileo, WorldSpan,  Amadeus) sont présents sur le marché, et il y a 
2 fournisseurs nationaux: Axess (JAL) et Infini (Abacus-ANA). Pas de statistiques détaillées. 
Vente et commercialisation de services de transport aérien  
Cadre réglementaire général 
Pas de réglementation spécifique concernant la vente de  leurs billets par les compagnies aériennes étrangères. 
Pas de modification récente de la réglementation.  
Réparation et maintenance des aéronefs 
Cadre réglementaire général: la Loi sur la construction aéronautique n'impose pas de conditions relatives à la 
réparation ou à la maintenance des avions nationaux; l'établissement est subordonné à un examen des besoins 
économiques non discriminatoire. Pas de mo dification récente de  la réglementation. 
Caractéristiques économiques: 11 stations  de réparation certifiées par la F AA et 11 certifiées par l'AESA. Pas de 
statistiques détaillées. 
Services d'escale 
Cadre réglementaire général: les services auto-assurés  et assurés mutuellement sont autorisés (Loi du 
15 juillet 1952 sur l'industrie aéronautique, articl es 102, 104, 113-2; Règlement du 14 août 1952 sur 
l'aéronautique civile, articles 211, 212, 214, 222); le s services assurés par un tiers sont autorisés sans 
minimum ni limite de quantité dans les aéroports nommé ment désignés. Situation différenciée avec certains 
partenaires bilatéraux (par exemple la Russie et  l'Ouzbékistan). Pas de modification récente. 
                                               
85 OACI (2012). 
86 Japan Credit Rating Agency Ltd (2012). 
87 Renseignements en ligne du MLIT. Adresse consultée: 
http://www.mlit.go.jp/koku/15_hf_000033.html  [décembre 2014]. 
88 MLIT (2014). 
89 Renseignements en ligne de la société NKIAC. Adresse consultée: 
http://www.nkiac.co.jp/en/concession/index.html  [novembre 2014]. 
90 Forbes (2014). WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 118 - 
 
  Caractéristiques économiques: des prestataires tiers ét rangers sont présents au Japon, par exemple dans les 
aéroports de Narita, Kansai et Centrair. Pas de statistiques détaillées. 
Services de gestion aéroportuaire 
Cadre réglementaire général: tous les aéroports sont à usage public; certains so nt gérés par des sociétés 
privées. 
Caractéristiques écon omiques: 97 aéroports.  
Services de transitaires aériens 
Cadre réglementaire général: les serv ices de transitaires pour le fret aérien intérieur sont réservés aux 
ressortissants japonais; les services de transitaires pour le fret aérien international sont soumis à une 
autorisation basée sur le critère de réciprocité. 
Activités autres que le transport, travaux aériens 
Cadre réglementaire général: activités réservées aux opérateurs nationaux à l'intérieur du Japon, procédure de 
notification préalable pour les investisseurs étrangers. 
La Loi sur l'aéronautique civile limite la représentation  étrangère d'un opérateur de travaux aériens,  les droits 
de vote ou les dirigeants étrangers (société mère comprise) à moins du ti ers pour chaque opérateur de travaux 
aériens. 
Aviation commerciale  
Cadre réglementaire général 
Règles nationales relatives à l'établissement: la Loi sur l'aéronautique civile limite à moins du tiers de chaque 
transporteur national la représentation  étrangère, les droits de vote ou les dirigeants étrangers (société mère 
comprise). 
Accords bilatéraux 
Voir le tableau 4.23. 
Toutes cargaisons 
Pas de politique spécifique en matière d'accès au marché; le régime de sécurité dit "expéditeur connu/agent 
habilité" a été mis en place en 2005. 
Vols affrétés 
Les opérateurs étrangers de vols a ffrétés de voyageurs doiven t obtenir une autorisation du MLIT. Le MLIT 
autorise généralement les compagnies aériennes étrangères  à effectuer des vols affrété s de voyageurs, sauf en 
cas de problème de réciprocité. 
Trafic intérieur 
Réservé aux transporteurs nationaux. Pas de restri ctions s'appliquant aux nouveaux arrivants. Les 
transporteurs aériens peuvent fixer librement leurs routes, leurs capacités et leurs tarifs après notification au 
MLIT, sauf pour les routes et les capacités à destinat ion et en provenance des aéroports congestionnés comme 
Haneda, Narita, Itami et Kansai. 
Attribution de créneaux 
Selon les règles de l'IATA, augmentation prévue du nombre de créneaux à Narita (+30 000 d'ici à l'exercice 
budgétaire 2014 au plus tôt; nombre actuel: 270 000). 
Caractéristiques économiques 
ANA HOLDINGS: 231 appareils, recettes d'exploitation 1 601,0 milliards de ¥ pour l'exercice 2013 [aucun 
actionnaire détenant plus de 5%]; JAL 222 appareils, recettes d'exploitation 1 309,3 milliards de ¥ pour 
l'exercice 2013, [aucun actionnaire détenant plus de 5%]; et Nippon Cargo Airlines (12 appareils, chiffre 
d'affaires 88,9 milliards de ¥ pour l'exercice 2013, détenue à 100% par Nippon Yusen Kaisha). 
4 transporteurs économiques: Peach Aviation (2011, AN A HOLDINGS 38,7%, First Eastern Investment Group 
33,3%, INCJ 28%); Vanilla Air (2011, ANA HOLDINGS 100% ); et Jetstar Japan (JAL et Qantas 33% chacune, 
Mitsubishi et Century Tokyo Leasing 16,7% chacune); Spring Airlines Japan (2013, SPRING AIRLINES 33%, 
autres 67%). 
Source: Renseignements communiqués par les autorités japonaises. 
4.136.  En janvier 2010, JAL a demandé le concours de la Société pour les initiatives en faveur du 
redressement des entreprises (ETIC) pour sa réorganisation et sa protection contre ses créanciers.
91 Après la restructuration qui a nécessité un investissement de 350 milliards de yen de 
la part de l'ETIC et l'abandon par les principaux créanciers de plus de 500 milliards de dette, l'ETIC 
a cédé sa participation de 96,5% du capital de JAL par l'introduction en bourse de la société en septembre 2012.
92,93 
                                               
91 JAL (2010). 
92 The Economist (2012), Japan Airlines – From bloated to floated, 15 septembre. 
93 L'ETIC, créée en octobre 2009 en tant que filiale intégrale de la Société japonaise d'assurance des 
dépôts (DICJ), a été restructurée en mars 2013 et rebaptis ée Société de revitalisation de l'économie régionale WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 119 - 
 
  4.137.  L'augmentation du nombre de voyageurs pe ndant l'exercice 2012 est attribuée en partie à 
l'arrivée sur le marché de compagnies aériennes économiques94, dont plusieurs sont maintenant 
en activité au Japon. La politique officielle consiste à encourager leur développement par une 
révision de la réglementation technique dans le but d'accélérer les délais de rotation, et par la 
construction de terminaux spéciaux.95 L'essor du secteur est aussi dû à la conclusion de nouveaux 
accords de ciel ouvert (tableau 4.23) et à l'au gmentation de la capacité de certains grands 
aéroports comme celui de Narita qui, de 200 00 0 créneaux en 2008 est passé à 270 000 en 2013 
grâce à la prolongation d'une piste et à la mise en place simultanée de départs parallèles et 
indépendants. 
Tableau 4.23 Accords bilatéraux de transport aérien, 2014 
Partenaire Date 5ème 7ème Cab. Coop.  Désig.  Refus  Tarific. Capacité Stat.  
États-Unis  25.10.2010 Oui Non Non  Oui Multi PSCE DD/TZ LD (sauf HND) Non 
République de 
Corée 22.12.2010 Oui Non Non Oui Multi PSCE PO/TZ LD (sauf HND) Oui 
Singapour 19.01.2011 Oui Non Non  Oui Multi PSCE PO/TZ LD (sauf HND) Oui 
Malaisie 24.02.2011 Oui Non Non Oui Multi PSCE PO/TZ LD (sauf HND) Oui 
Hong Kong, Chine 18.05.2011 Oui Non Non  Oui Multi PSCE PO/TZ LD (sauf HND) Oui 
Viet Nam 09.06.2011 Oui Non Non Oui Multi PSCE PO/TZ LD (sauf HND) Oui 
Macao, Chine 14.07.2011 Oui Non Non  Oui Multi PSCE PO/TZ LD (sauf HND) Oui 
Indonésie 11.08.2011 Oui Non Non Oui Multi PSCE PO/TZ LD (sauf HND) Oui 
Canada 14.09.2011 Oui Non Non  Oui Multi PSCE DD/TZ LD (sauf HND) Oui 
Australie 29.09.2011 Oui Non Non Oui Multi PSCE PO/TZ LD (sauf HND) Oui 
Brunéi Darussalam 28.10.2011 Oui Non Non  Oui Multi PSCE PO/TZ LD (sauf HND) Oui 
Taipei chinois 10.11.2011 Oui Non Non Oui Multi PSCE PO/TZ LD (sauf HND) Non 
Royaume-Uni 20.01.2012 Oui Non Non  Oui Multi CI DD/TZ LD (sauf HND) Oui 
Nouvelle-Zélande 16.02.2012 Oui Non Non Oui Multi PSCE PO/TZ LD (sauf HND) Oui 
Sri Lanka 23.03.2012 Oui Non Non  Oui Multi PSCE PO/TZ LD (sauf HND) Oui 
Finlande 08.06.2012 Oui Non Non Oui Multi CI PO/TZ LD (sauf HND) Oui 
France 07.07.2012 Oui Non Non  Oui Multi CI PO/TZ LD (sauf HND) Oui 
Chine 08.08.2012 Oui Non Non Oui Multi PSCE PO/TZ LD (sauf HND) Oui 
Pays-Bas 22.08.2012 Oui Non Non  Oui Multi CI PO/TZ LD (sauf HND) Oui 
Suède 11.10.2012 Oui Non Non Oui Multi CI PO/TZ LD (sauf HND) Oui 
Danemark 11.10.2012 Oui Non Non  Oui Multi CI PO/TZ LD (sauf HND) Oui 
Norvège 11.10.2012 Oui Non Non Oui Multi CI PO/TZ LD (sauf HND) Oui 
Thaïlande 21.11.2012 Oui Non Non  Oui Multi PSCE PO/TZ LD (sauf HND) Non 
Suisse 23.07.2013 Oui Non Non Oui Multi CI PO/TZ LD (sauf HND) Oui 
Philippines 13.09.2013 Oui Non Non  Oui Multi PSCE PO/TZ LD (sauf HND) Oui 
Myanmar 24.10.2013 Oui Non Non Oui Multi PSCE DA/TZ LD (sauf HND) Oui 
Autriche 20.02.2014 Oui Non Non  Oui Multi CI DD/TZ LD (sauf HND) Oui 
Note: "5ème": droits de 5ème liberté; "7ème": droits de 7ème liberté; "Cab": cabotage; "Coop": clause de 
coopération; "Désig.": désignation; "Tarific.": tarification; "Multi": désignation multiple; "PSCE": 
participation substantielle et contrôle effect if; "CI": communauté d'intérêt; "DD": double 
désapprobation; "PO": pays d'origine; "DA": double  approbation; "TZ": tarification par zone; "LD": 
libre détermination; "HND": Aéropo rt Haneda; "Stat": statistiques. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités japonaises. 
4.138.  Les aéroports japonais se sont adaptés pour pouvoir accueillir les compagnies de vols 
économiques. L'aéroport international de Kansai dispose d'un terminal spécial pour les vols économiques depuis octobre 2012 et un second, en construction, devrait ouvrir au second 
semestre de 2016. L'aéroport international de Narita a construit des locaux provisoires de 
réception des vols économiques, et construit un terminal spécial qui devrait être achevé le 8 avril 2015; à l'aéroport de Naha, le terminal provisoire construit en réaménageant les 
installations existantes est entré en service en octobre 2012. 
4.139.  Le Japon a négocié et signé des accords de ciel ouvert avec 11 pays en 2012 et avec 
3 autres en 2013. Toutefois, le degré de libéralisation varie d'un accord à l'autre et aucun accord n'inclut la 7
ème liberté ou le cabotage (tableau 4.23). 
                                                                                                                                               
(REVIC). Renseignements en ligne de la DICJ. Adresse consultée: 
http://www.dic.go.jp/english/e_kikotoha/e_kogaisha/index.html  [décembre 2014]. 
94 Renseignements en ligne du MLIT. Adresse consultée: 
http://www.mlit.go.jp/koku/15_hf_000118.html  [décembre 2014]. 
95 MLIT (2012), page 158. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 120 - 
 
  4.6.3  Transport ferroviaire 
4.140.  Le Japon dispose d'un vaste réseau ferré s'étendant sur plus de 20 000 kilomètres de 
longueur, qui, en 2011, a transporté plus de 8 837 millions de voyageurs, soit 246 942 millions de voyageurs-kilomètres (tableau 4.24), ce qui le place parmi les réseaux les plus longs et les plus 
intensément utilisés du monde. 
Tableau 4.24 Transport ferroviaire au Japon, exercice budgétaire 2011 
Réseau interurbain Longueur totale 
(km) Électrifié  
(km) À double 
voie (km) Écartement  
(mm) Trafic  
(millions) 
Réseau ferré total  20 124 12 366 8 386 1 067 
 ou 1 435 Voyageurs: 8 837 
Voyageurs-km: 246 942 
Sociétés de fret 8 337  Inconnu 1 067 t: 29,8 
t-km: 19 879 
Source: Ministère de l'aménagement du territoire, de s infrastructures, des transports et du tourisme. 
4.141.  Plus de 100 sociétés de chemin de fer sont en activité au Japon. Les six sociétés de 
transport de voyageurs et une société de fret issues du démantèlement de la Société nationale des 
chemins de fer japonais en 1987 possèdent la plupart des lignes ferroviaires, des locomotives et du matériel roulant. Les six sociétés de transport de voyageurs du groupe JR sont des sociétés régionales à intégration verticale (mais qui exploi tent des services interrégionaux). Trois d'entre 
elles ont été intégralement privatisées (JR East, JR West, et JR Central). Aucun actionnaire de ces 
trois sociétés ne détient plus de 5% des parts, et la participation étrangère à leur capital n'est pas limitée. Les trois autres sociétés (JR Hokkaido, JR Shikoku et JR Kyushu) ainsi que JR Freight sont 
détenues par l'Agence japonaise de construction, transport et technologie ferroviaires (JRTT), 
organisme administratif constitué en société (tableau 4.25). Outre les trois sociétés de transport de voyageurs et la société de fret ferroviaire, la JRTT possède l'Institut technique de recherche 
ferroviaire (RTRI) et le Système d'information ferro viaire (JR System), qui fournissent des services 
d'appui. En outre, les missions de la JRTT comprennent la construction de voies ferrées, l'octroi de subventions dans le domaine ferroviaire et maritime, la construction navale et la cession de biens fonciers qui appartenaient auparavant à la Société nationale des chemins de fer japonais.
96 
Tableau 4.25 Groupe JR, exercice budgétaire 2013 
Société Recettes 
d'exploitation  
(milliards  
de ¥) Revenus 
d'exploitation
(milliards  
de ¥) Recettes du 
transport de 
voyageurs et de 
marchandises 
(milliards de ¥)  Longueur du réseau  
(km) Trafic 
(millions de 
voyageurs-km) 
À grande 
vitesse Classique À grande 
vitesse Classique  
JR East 2 702,9 406,8 1 696,4 1 134,7 6 377,9 20 863 110 247 
JR Central 1 652,5 494,6 1 214,9 552,6 1 418,2 46 930 51 070 
JR West 1 331,0 134,6 780,6 644,0 4 371,7 17 618 38 277 
JR Hokkaido  82,8 37,2 .. .. 2 457,7 .. .. 
JR Shikoku 28,0 10,2 .. .. 855,2 .. .. 
JR Kyushu 196,1 1,9 .. 288,9 1 984,1 .. .. 
JR Freighta 187,8 7,8 104,2 .. 8 197,9 .. 19 300 
millions 
de t-km  
.. Non disponible. 
a Renseignements en ligne de JR Freight. Adresse consultée: 
http://www.jrfreight.co.jp/english/corporate/financials.html  [septembre 2014]. 
Note: Exercice 2009 de JR Freight. 
Source:  Rapports annuels, auto rités japonaises. 
4.142.  Depuis 1997, la JRTT est chargée de la construction de lignes à grande vitesse 
(Shinkansen ) financées à hauteur des deux tiers par le gouvernement central et d'un tiers par les 
gouvernements locaux. Elle est propriétaire des lignes, en assure la maintenance et les loue aux 
opérateurs qui, eux, possèdent et entretiennent les locomotives et le matériel roulant.97 Les tarifs 
de location sont négociés entre l'opérateur et la JRTT en association avec le MLIT en fonction des 
                                               
96 JRTT (2013),  page 2. 
97 JRTT (2013), page 4. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 121 - 
 
  prévisions d'efficacité économique, comme le s bénéfices attendus, lorsque ces lignes sont 
adoptées. 
4.143.  La plupart des grandes villes japonaises sont équipées d'un métro appartenant 
généralement en totalité ou en partie à la municipalité, mais parfois aussi à plusieurs sociétés. La 
région de Tokyo compte onze grandes sociétés ferroviaires dont JR East, Tobu Railway, Tokyo 
Metro et Toei, qui se partagent 2 658 km de réseau, 167 013 millions de voyageurs-km, et des recettes de 2 026,1 milliards de yen (exercice 2012).
98,99 
4.144.  Beaucoup de lignes régionales secondaires fonctionnent à perte: sur 91 petites et 
moyennes sociétés de chemins de fer privées, 69 présentaient un déficit d'exploitation lors de l'exercice 2012. L'État verse des subventions pour la réalisation, par les exploitants régionaux, de 
projets de remplacement de matériel en vue d'améliorer la sécurité, de rendre les installations 
entièrement accessibles à toutes les personnes et d'en améliorer le confort, le but étant de 
favoriser l'utilisation des services ferroviaires régionaux, d'en faire des modes de transport sûrs, et d'améliorer les activités au niveau régional. Les subventions accordées aux exploitants ferroviaires 
régionaux s'élevaient au total à 7 100 millions de yen environ. 
4.145.  Au sein du MLIT, le Bureau des chemins de fer est chargé d'élaborer la politique et la 
législation sur les transports ferroviaires au Japon. Ceux-ci sont régis par plusieurs lois dont les 
principales sont: 
 la Loi de 1986 sur les entreprises de chemins de fer (modifiée en dernier lieu en 2014) 
qui fixe les conditions d'octroi ou de refus par le MLIT des licences d'exploitation, les taxes et les conditions d'utilisation des voies ferrées, les tarifs de voyageurs, etc.; 
 la Loi de 1900 sur l'exploitation des chemins de fer (modifiée en dernier lieu en 2006), 
qui prévoit l'élaboration et l'application de règlements techniques pour la construction de voies ferrées, la structure et le fonctionnement du matériel roulant, et qui contient des 
dispositions concernant la tarification, les voyageurs et le fret; 
 la Loi de 1970 sur le développement du réseau national de trains à grande vitesse 
(Shinkansen), modifiée en dernier lieu en 2011, qui prévoit le développement d'un 
réseau ferré pouvant supporter des trains circulant à grande vitesse (supérieure à 
200 km/h); 
 la Loi de 1986 concernant les sociétés de transport de voyageurs et la société de 
transport de marchandises Japan Freight Ra ilway Company (modifiée en dernier lieu 
en 2014) prévoyant la création de six sociétés de transport de voyageurs et d'une 
société de transport de marchandises après le démantèlement de la Société nationale des chemins de fer japonais; et 
 la Loi de 1998 sur la restructuration de la Société nationale des chemins de fer japonais 
(modifiée en dernier lieu en 1998) qui fournit la base juridique pour la constitution des sept sociétés issues du démantèlement de JNR, leur restructuration en tant que sociétés 
à responsabilité limitée et leur privatisation éventuelle, ainsi que pour les activités non 
ferroviaires de JNR (bateaux transbordeurs ...). 
4.146.  Plusieurs autres lois complètent les lois générales précitées et régissent leur mise en 
œuvre ou arrêtent les modalités de leur application.  Par ailleurs, divers autres organismes publics, 
outre le MLIT, participent à l'élaboration de la politique des transports ferroviaires, notamment les 
autorités locales responsables des transports publics dans leur ressort. Le régime réglementaire est présenté en détail dans l'encadré 4.8 ci-après. 
                                               
98 JR East (2014), page 66. 
99 Tobu Railway est une société publique faisant partie  du Groupe de sociétés Tobu, dans lequel aucun 
actionnaire ne détient plus de 5% des actions; Tokyo Metr o appartient à l'État japona is (53,4%) et à la région 
métropolitaine de Tokyo (46,6%); Toei  est exploitée par l'Office métropolit ain des transports de Tokyo pour le 
compte du propriétaire, la région métropolitaine. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 122 - 
 
  Encadré 4.8 Cadre réglementaire du transport ferroviaire au Japon, 2012 
Régime de l'investissement: 
Régime de notification préalable pour l'investissement étranger direct: l'inve stisseur étranger doit adresser une 
notification à l'avance au Ministre des finances et au ministre compétent pour l'activité commerciale afin: 1) 
d'acquérir 10% ou plus des actions d' une société cotée en bourse, ou 2) d' acquérir le capital d'une société non 
cotée en bourse. 
Lorsque "la sécurité nationale est menacée, le maintien de  l'ordre est perturbé ou la protection de la sécurité 
publique est entravée", il peut être or donné au notifiant de modifier le contenu de l'investissement direct ou de 
mettre fin à l'investissement (Loi sur les changes et le commerce extérieur). 
Droit d'exploitation: 
Les opérateurs de transport ferroviaire doivent présen ter une demande au MLIT, subir un examen et obtenir 
une licence délivrée sans discrimination. 
Propriété des infrastructures: 
Les propriétaires de réseaux de tran sport ferroviaire doivent présenter un e demande au MLIT, subir un examen 
et obtenir une licence délivrée sans discrimination. 
Libéralisation du transport de marchandises: 
Pas de réglementation spécifique, sauf la Loi sur les changes et le commerce extérieur. 
Libéralisation du transport de voyageurs: 
Pas de réglementation spécifique, sauf la Loi sur les changes et le commerce extérieur. 
Note: L'expression "transport ferroviaire" dans ce cont exte inclut les chemins de fer, les chemins de fer 
souterrains, le tramway, le mo norail, les chemins de fer à rail de guidage, etc. (article 3, 
paragraphe 3) de l'Ordonnance sur l' investissement ét ranger direct). 
Source: Renseignements communiqués par les autorités japonaises. 
4.147.  Les tâches incombant au Bureau des chemins de fer, outre l'élaboration de la politique et 
de la législation, incluent l'établissement des normes, la réglementation, l'attribution des licences, l'approbation des tarifs voyageurs, le transport de marchandises et la location des voies. Bien que 
l'accès d'autres sociétés aux voies ne soit pas réglementé, une séparation comptable est 
nécessaire pour permettre la juste tarification de l'accès. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 123 - 
 
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 WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 128 - 
 
  5  APPENDICE - TABLEAUX 
Tableau A1. 1 Exportations de marchand ises, par groupe de produits, 2009-2013 
 2009  2010 2011 2012 2013  
Total des exportations (milliards de $EU) 580,7  769,8 823,2 798,6 715,1  
 (% du total) 
Total des produits primaires 5,8 5,6 5,9 5,8 6,6 
 Agriculture 1,4  1,3  1,3  1,4  1,5 
 Produits alimentaires 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 
 Matières premières agricoles 0,7 0,7 0,8 0,8 0,9 
 Industries extractives 4,4 4,3 4,6 4,4  5,1 
 Minerais et autres minéraux 0,9 0,7 0,7 0,9 0,9 
 Métaux non ferreux  1,8  1,9  1,9  1,9  1,9 
 Combustibles  1,8  1,7 2,0  1,7 2,3 
Produits manufacturés  87,5  88,4 88,1  88,9  87,6 
 Fer et acier 5,4 5,5 5,7 5,5 5,4 
 Produits chimiques 10,6 10,2 10,3 9,9 10,6 
 5112 Hydrocarbures cycliques 0,8 0,7 0,9 0,9  1,3 
 5822 Autres formes plates en matières plastiques non 
alvéolaires, non renforcées, etc.  1,0 1,1  1,0  1,0 0,9 
 Autres demi-produits 4,7 4,7 4,8 4,9 4,9 
 Machines et matériel de transport  58,2  59,5  58,3  59,6  57,9 
 Machines génératrices 2,0  1,6  1,7  1,8  1,8 
 Autres machines non électriques  11,5 13,8 15,4 14,6 13,5 
 7284 Machines, appareils et engins mécaniques pour industries 
particulière s, n.d.a.  2,1 3,3 3,4 2,8 2,5 
 7232 Pelles mécaniques, etc., autopropulsées 0,7 1,1  1,2  1,3  1,0 
 7285 Parties et pièces détachées, n.d.a., des machines, 
appareils et engins mécaniques des positions 723.48, 
727.21 et 728.41 à 728.49 0,6 0,8 0,8 0,8 0,7 
 Machines agricoles et tracteurs 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
 Machines de bureau et maté riel de télécommunications 13,6 12,0 10,6 10,3 9,8 
 7764 Circuits intégrés et microassemblages électroniques 4,2  4,1 3,6 3,5 3,5 
 7763 Diodes, transistors, etc.  1,2  1,3  1,2 1,1  1,0 
 7649 Parties, pièces détachées et accessoires des appareils de 
la division 76  1,7  1,2  1,0 0,9 0,9 
 7638 Appareils d'enregistrement/de reproduction du 
son/vidéophoniques  1,6  1,3 1,1  1,2 0,8 
 Autres machines électriques 6,4 6,3 6,2 6,3 6,3 
 7725 Interrupteurs, commutateurs, relais, coupe-circuits, etc., 
pour une tension n'excédant pas 1 000 V  1,0  1,0  1,0 1,1 1,1 
 Produits de l'industrie automobile 17,8 19,4 18,3  20,8 21,2 
 7812 Véhicules à moteur pour le transport des personnes, 
n.d.a. 10,7  11,7 10,6 12,2 12,8 
 7843 Autres parties et accessoires des véhicules automobiles 
des groupes 722, 781, 782 et 783 4,2 4,6 4,6 5,0 4,9 
 7821 Véhicules automobiles pour le transport de marchandises 1,1  1,3  1,4  1,6  1,4 
 Autre matériel de transport 6,8 6,2 6,2 5,8 5,3 
 7932 Navires, bateaux, etc. (à l'exception des embarcations de 
plaisance, des re morqueurs, etc.) 3,7 3,3  3,1 2,7  2,1 
 7139 Parties et pièces détachées, n.d.a., des moteurs à 
explosion ou à combustion interne, à pistons, des 
sous-groupes 713.2, 713.3 et 713.8  1,0  1,0 1,1 1,1 1,1 
 Textiles 1,1 0,9  1,0  1,0  1,0 
 Vêtements  0,1  0,1  0,1  0,1  0,1 
 Autres biens de consommation 7,5 7,5 7,9 7,9 7,7 
 8719 Dispositifs à cristaux liquides, n.d.a.; lasers (autres que 
les diodes laser) 0,7 0,9  1,0  1,0 0,9 
 8841 Fibres optiques et faisceaux de fibres optiques; câbles de 
fibres optiques autres que ceux du sous-groupe 773.1; 
matières polarisantes en feuilles ou en plaques; lentilles, 
prismes, miroirs et autres éléments non montés (autres 
que ceux en verre) 0,8 0,7 0,7 0,8 0,8 
 8746 Instruments pour la régulation ou le contrôle 
automatiques 0,6 0,6 0,6 0,7 0,8 
Autres 6,7 6,0 6,0 5,3 5,8 
 Or 0,8 0,8  1,2 0,9 0,7 
Source: DSNU, base de donné es Comtrade (CTCI Rev.3). WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 129 - 
 
  Tableau A1. 2 Importations de marchand ises, par groupe de produits, 2009-2013 
 2009  2010 2011 2012  2013  
Total des importations (milliards de $EU) 552,0 694,1 855,4 885,8 833,2 
 (% du total) 
Total des produits primaires  46,2  48,0 51,4 51,3  50,5 
 Agriculture 12,3  11,2  11,2 10,6 10,3 
 Produits alimentaires 10,5 9,2 9,2 8,9 8,6 
 Matières premières agricoles 1,8 1,9 2,0 1,7 1,7 
 Industries extractives  33,9  36,9 40,1  40,8  40,2 
 Minerais et autres minéraux 4,4 5,6 5,4 4,7 4,6 
 2815 Minerais de fer et leurs concentrés, non agglomérés 1,4 2,0 2,3 2,0 1,9 
 2831 Minerais de cuivre et leurs concentrés 1,5 1,7 1,3 1,3 1,3 
 Métaux non ferreux 1,9 2,6 2,6 1,9 1,8 
 6841 Aluminium et alliages d'aluminium, bruts 0,6 0,9 0,8 0,7 0,6 
 Combustibles  27,6  28,7 32,1 34,1  33,8 
 3330 Huiles brutes de pétrole ou de minéraux bitumineux 14,5 15,2 16,6 17,3 17,5 
 3431 Gaz naturel liquéfié 5,5 5,7 7,0 8,5 8,7 
 3212 Autres houilles, même pulvérisées mais non agglomérées 3,9 3,3 3,5 3,2 2,7 
 3421 Propane liquéfié 0,8 1,0 1,0  1,1 1,0 
Produits manufacturés 51,7  50,0 47,1  47,2  48,0 
 Fer et acier 1,0 1,3 1,4  1,1 1,0 
 Produits chimiques 8,8 8,8 8,8 8,3 7,9 
 5429 Médicaments, n.d.a. 1,4 1,3 1,3 1,6 1,5 
 5157 Autres composés hétérocycliques; acides nucléiques  1,1 0,8 0,7 0,7 0,6 
 5416 Hétérosides; glandes et autres organes et leurs extraits; 
sérums, vaccins et produits similaires 0,5 0,5 0,6 0,6 0,6 
 Autres demi-produits 3,9 3,6 3,5 3,5 3,5 
 Machines et matériel de transport  23,0  23,3  20,8 21,5  22,7 
 Machines génératrices 1,3 1,0 0,9 0,9 0,9 
 Autres machines non électriques 3,3 3,3 3,3 3,1 3,3 
 Machines agricoles et tracteurs 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 Machines de bureau et matériel de télécommunications  11,2  11,9 10,2 10,2 10,9 
 7764 Circuits intégrés et microassemblages électroniques 2,9 2,9 2,1 2,0 2,0 
 7643 Appareils d'émission pour la radiodiffusion ou la télévision 0,6 0,7  1,1 1,6 2,0 
 7522 Machines de traitement de l'information, comportant au 
moins une unité de traitement, un dispositif d'entrée et un 
dispositif de sortie 0,8 0,9 1,0 1,0 1,0 
 7763 Diodes, transistors, etc. 0,3 0,5 0,4 0,5 0,9 
 7649 Parties, pièces détachées et accessoires des appareils de la 
division 76 1,4 1,3 1,0 1,0 0,9 
 Autres machines électriques 3,8 3,8 3,4 3,6 3,6 
 731 Fils, câbles, etc. isolés; câbles de fibres optiques 0,7 0,8 0,7 0,7 0,8 
 Produits de l'industrie automobile 1,8 2,0 2,0 2,3 2,5 
 7812 Véhicules à moteur pour le transport des personnes, n.d.a. 0,8 0,9 1,0 1,2 1,3 
 7843 Autres parties et accessoires des véhicules automobiles des 
groupes 722, 781, 782 et 783 0,7 0,8 0,7 0,8 0,9 
 Autre matériel de transport 1,5 1,2 1,0 1,4 1,5 
 Textiles 1,2 1,0  1,1 1,0  1,1 
 Vêtements 4,6 3,9 3,9 3,8 4,0 
 8453 Chandails, pull-overs, cardigans, etc., en bonneterie 0,8 0,6 0,6 0,6 0,6 
 Autres biens de consommation 9,2 8,3 7,6 7,9 7,9 
Autres 2,0 1,9 1,6 1,5 1,4 
 Or 0,1 0,2 0,1 0,1 0,2 
Source: DSNU, base de donné es Comtrade (CTCI Rev.3). WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 130 - 
 
  Tableau A1. 3 Exportations de marc handises, par destination, 2009-2013 
 2009 2010 2011 2012 2013 
Total des exportations (milliards de $EU) 580,7 769,8 823,2 798,6 715,1 
 (% du total) 
 Amérique 23,2 22,4  21,7  24,2  24,8  
 États-Unis  16,4  15,6   15,5   17,8   18,8  
 Autres pays d'Amérique  6,7   6,7   6,2   6,4   6,0  
 Mexique 1,2  1,2  1,2  1,3  1,4  
 Panama  2,2   2,0  1,8  1,8  1,4  
 Canada 1,3  1,2  1,1  1,3  1,2  
 Europe  14,0   12,8   13,3  11,2  11,0  
 UE-28  12,5  11,3  11,7   10,2   10,0  
 Allemagne  2,9   2,6   2,9   2,6   2,7  
 Pays-Bas  2,3  2,1   2,2   2,0  1,9  
 Royaume-Uni  2,0  1,8   2,0  1,7  1,6  
 AELE 1,3  1,2  1,3   0,7   0,6  
 Autres pays d'Europe  0,3   0,3   0,4   0,3   0,3  
 Communauté d'États indépendants (CEI)  0,7  1,2  1,7  1,8  1,8  
 Fédération de Russie  0,6  1,0  1,4  1,6  1,5  
 Afrique 1,6  1,6  1,6  1,6  1,6  
 Moyen-Orient  3,7   3,3   3,0   3,5   3,6  
 Émirats arabes unis 1,1  1,0   0,9  1,1  1,2  
 Royaume d'Arabie saoudite  0,9   0,8   0,8  1,0  1,0  
 Asie 56,8  58,8  58,7  57,6  57,2  
 Chine  18,9   19,4  19,7 18,1  18,1  
 Six partenaires commer ciaux d'Asie de l'Est 29,5  30,4  29,6 29,2  29,0  
 République de Corée 8,1  8,1  8,0  7,7   7,9  
 Taipei chinois  6,3   6,8  6,2  5,8   5,8  
 Hong Kong, Chine  5,5   5,5  5,2 5,1  5,2  
 Thaïlande  3,8   4,4  4,6 5,5  5,0  
 Singapour  3,6   3,3  3,3 2,9  2,9  
 Malaisie  2,2   2,3  2,3 2,2 2,1  
 Autres pays d'Asie  8,4   8,9  9,4 10,3  10,0  
 Indonésie 1,6  2,1  2,2 2,5  2,4  
 Australie 2,1  2,1  2,2 2,3  2,4  
 Viet Nam 1,1  1,1  1,2 1,3 1,5  
 Philippines 1,4  1,4  1,4 1,5 1,4  
 Inde 1,1  1,2  1,3 1,3 1,2  
Pour mémoire:      
APEC 74,8  76,4  76,1 77,6 78,4  
Source: DSNU, base de données Comtrade. 
 WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 131 - 
 
  Tableau A1. 4 Importations de ma rchandises, par origine, 2009-2013 
 2009 2010 2011 2012 2013 
Total des importations (milliards de $EU)  552,0   694,1   855,4   885,8   833,2  
 (% du total) 
 Amérique  16,0   15,4   14,3   14,1   13,9  
 États-Unis  11,0   10,0   8,9   8,8   8,6  
 Autres pays d'Amérique 5,1   5,4   5,4   5,2   5,3  
 Canada 1,7  1,6  1,5  1,4  1,4  
 Brésil 1,2  1,4  1,5  1,4  1,3  
 Chili 1,0   1,1   1,1   1,1  1,0  
 Europe  12,3   10,9   10,7   10,7   10,6  
 UE-28  10,7   9,6   9,4   9,4   9,4  
 Allemagne  3,0   2,8   2,7   2,8   2,9  
 France 1,7  1,5  1,4  1,4  1,4  
 Italie 1,2  1,0  1,0   1,1   1,1  
 AELE 1,5  1,3  1,2  1,2   1,1  
 Autres pays d'Europe 0,1  0,1  0,1  0,1  0,1  
 Communauté d'États indépendants (CEI) 1,7   2,5   2,3   2,5   3,0  
 Fédération de Russie 1,6   2,3   2,2   2,3   2,8  
 Afrique 1,6  1,7   2,0   2,3   2,2  
 Moyen-Orient  16,8   17,1   18,8   19,2   19,3  
 Arabie saoudite, Royaume d'  5,3   5,2   5,9   6,2   6,0  
 Émirats arabes unis 4,1   4,2   5,0   5,0  5,1  
 Qatar  2,9  3,1   3,5  4,1   4,4  
 Koweït, État du 1,6  1,5  1,5  1,7  1,6  
 Asie  51,5  52,4   51,8   51,2  50,9  
 Chine 22,2   22,1   21,5   21,3   21,7  
 Six partenaires commer ciaux d'Asie de l'Est  14,5   15,1   15,0   14,8   14,5  
 République de Corée  4,0  4,1   4,7   4,6   4,3  
 Malaisie  3,0   3,3   3,6   3,7   3,6  
 Taipei chinois  3,3   3,3   2,7   2,7   2,8  
 Thaïlande  2,9   3,0   2,9   2,7   2,6  
 Singapour  1,1  1,2  1,0  1,0   0,9  
 Autres pays d'Asie  14,8   15,2   15,3   15,1   14,7  
 Australie  6,3   6,5   6,6   6,4  6,1  
 Indonésie  4,0  4,1   4,0   3,6   3,5  
 Viet Nam 1,3  1,2  1,4  1,7  1,7  
 Philippines 1,2   1,1  1,0   1,1   1,1  
Pour mémoire:      
APEC 66,5  67,0  65,2  64,5  64,3  
Source: DSNU, base de donné es Comtrade (CTCI Rev.3). WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 132 - 
 
  Tableau A2. 1 Procédures de règlement de s différends dans le cadre de l'OMC, 
1er janvier 2011–31 décembre 2014 
(Dans l'ordre chronologique inverse) 
Objet Défendeur/ 
plaignant/ 
appelant 
Demande de 
consultations 
reçue le Situation (au 
31 décembre 2014) 
Série de 
documents 
de l'OMC 
Japon en tant que partie 
défenderesse     
Néant     
Japon en tant que partie 
plaignante     
Mesures de sauvegarde définitives 
visant certains véhicules 
automobiles pour le transport de 
personnes Ukraine 30/10/2013  Groupe spécial 
composé le 
20/06/2014 DS468  
Taxe de recyclage sur les véhicules 
automobiles Fédération de Russie 24/07/2013  Consultations DS463  
Mesures imposant des droits 
antidumping sur les tubes, sans 
soudure, en acier inoxydable haute 
performance en provenance du 
Japon Chine 20/12/2012  Groupe spécial 
composé le 
29/07/2013 DS454  
Mesures affectant l'importation de 
marchandises Argentine 21/08/2012  Communication du 
rapport du Groupe spécial le 22/08/2014 DS445
 
Mesures relatives à l'exportation de 
terres rares, de tungstène et de 
molybdène Chine 13/03/2012  Adoption des rapports 
le 29/08/2014 DS433  
Certaines mesures affectant le 
secteur de la prod uction d'énergie 
renouvelable Canada 13/05/2010  Mise en œuvre 
notifiée le 05/06/2014 DS412
 
Traitement tarifaire de certains 
produits des technologies de 
l'information Union européenne 28/05/2008  Mise en œuvre 
notifiée le 
20/07/2011 DS376  
Mesures relatives à la réduction à 
zéro et aux réexamens à l'extinction États-Unis 24/11/2004
 Retrait de la 
demande d'arbitrage le 03/08/2012 DS322
 
Japon en tant que tierce partie     
Mesures visant l'importation de 
porcins vivants, de viande de porc et d'autres produits du porc en provenance de l'Union européenne Fédération de Russie/Union 
européenne 08/04/2014
 Établissement du 
Groupe spécial le 22/07/2014 DS475
 
Certaines méthodes et leur 
application aux procédures 
antidumping visant la Chine États-Unis/Chine 03/12/2013  Groupe spécial 
composé le 
28/08/2014 DS471  
Mesures visant le hareng 
atlanto-scandinave Danemark/Union 
européenne 04/11/2013  Solution convenue 
d'un commun accord le 21/08/2014 DS469
 
Certaines mesures concernant les 
marques de fabrique ou de 
commerce, les indications 
géographiques et autres 
prescriptions en matière 
d'emballage neutre applicables aux 
produits du tabac et à leur 
emballage Australie/Indonésie 20/09/2013  Groupe spécial 
composé le 
05/05/2014 DS467  
Mesures antidumping et mesures 
compensatoires visant les gros lave-linge à usage domestique en provenance de Corée États-Unis/Corée, 
République de 29/08/2013
 Groupe spécial 
composé le 20/06/2014 DS464
 
Taxe de recyclage sur les véhicules 
automobiles Fédération de Russie/Union 
européenne 09/07/2013  Établissement du 
Groupe spécial le 
25/12/2013 DS462  WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 133 - 
 
  Objet Défendeur/ 
plaignant/ 
appelant 
Demande de 
consultations 
reçue le Situation (au 
31 décembre 2014) 
Série de 
documents 
de l'OMC 
Mesures imposant des droits 
antidumping sur les tubes, sans soudure, en acier inoxydable haute performance en provenance de l'Union européenne Chine/Union européenne 13/06/2013
 Groupe spécial 
composé le 11/09/2013 DS460
 
Certaines mesures concernant les 
marques de fabrique ou de 
commerce, les indications 
géographiques et autres 
prescriptions en matière 
d'emballage neutre applicables aux 
produits du tabac et à leur 
emballage Australie/Cuba 03/05/2013  Groupe spécial 
composé le 
05/05/2014 DS458  
Certaines mesures relatives aux 
cellules solaires et aux modules solaires Inde/États-Unis 06/02/2013
 Établissement du 
Groupe spécial le 23/05/2014 DS456
 
Importation de prod uits horticoles, 
d'animaux et de produits d'origine 
animale Indonésie/États-Unis 10/01/2013  Établissement du 
Groupe spécial DS455  
Mesures compensatoires et 
mesures antidumping visant certains produits en provenance de 
Chine États-Unis/Chine 17/09/2012
 Adoption des rapports 
le 22/07/2014 DS449  
Mesures affectant l'importation de 
marchandises Argentine/États-Unis 21/08/2012  Communication du 
rapport du Groupe 
spécial le 22/08/2014 DS444  
Certaines mesures concernant les 
marques de fabrique ou de commerce, les indications géographiques et autres prescriptions en matière d'emballage neutre applicables aux produits du tabac et à leur emballage Australie/République 
dominicaine 18/07/2012
 Groupe spécial 
composé le 05/05/2014 DS441
 
Droits antidumping et 
compensateurs visant certaines 
automobiles en provenance des 
États-Unis Chine/États-Unis 05/07/2012  Adoption du rapport 
le 18/06/2014 DS440  
Mesures affectant l'importation de 
marchandises Argentine/Union européenne  25/05/2012  Communication du 
rapport du Groupe spécial le 22/08/2014 DS438
 
Mesures compensatoires visant 
certains produits en provenance de 
Chine États-Unis/Chine 25/05/2012  Communication du 
rapport du Groupe 
spécial le 14/07/2014 DS437  
Certaines mesures concernant les 
marques de fabrique ou de commerce, les indications géographiques et autres prescriptions en matière d'emballage neutre applicables aux produits du tabac et à leur emballage Honduras/Australie 04/04/2012
 Groupe spécial 
composé le 05/05/2014 DS435
 
Certaines mesures concernant les 
marques de fabrique ou de 
commerce et autres prescriptions 
en matière de banalisation des 
emballages applicables aux 
produits du tabac et à l'emballage 
de ces produits Ukraine/Australie 13/03/2012  Groupe spécial 
composé le 
05/05/2014 DS434  
Mesures relatives à l'exportation de 
terres rares, de tungstène et de molybdène Chine/Union européenne 13/03/2012
 Adoption des rapports 
le 29/08/2014 DS432  WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 134 - 
 
  Objet Défendeur/ 
plaignant/ 
appelant 
Demande de 
consultations 
reçue le Situation (au 
31 décembre 2014) 
Série de 
documents 
de l'OMC 
Mesures relatives à l'exportation de 
terres rares, de tungstène et de 
molybdène Chine/États-Unis 13/03/2012  Adoption des rapports 
le 29/08/2014 DS431  
Mesures concernant l'importation 
de certains produits agricoles en provenance des États-Unis Inde/États-Unis 06/03/2012
 Groupe spécial 
composé le 18/02/2013 DS430
 
Mesures antidumping visant 
certaines crevettes tropicales 
congelées en provenance du 
Viet Nam États-Unis/Viet Nam 20/02/2012  Groupe spécial 
composé le 
12/07/2013 DS429  
Mesures antidumping et 
compensatoires visant les produits à base de poulet de chair en provenance des États-Unis Chine/États-Unis 20/09/2011
 Mise en œuvre 
notifiée le 22/07/2014 DS427
 
Mesures relatives au programme 
de tarifs de rachat garantis Canada/Union européenne 11/08/2011  Mise en œuvre 
notifiée le 
05/06/2014 DS426  
Droits antidumping définitifs visant 
les appareils à rayons X utilisés 
pour les inspections de sécurité en 
provenance de l'Union européenne Chine/Union européenne 25/07/2011  Mise en œuvre 
notifiée le 
26/02/2014 DS425  
Mesures antidumping visant 
certaines crevettes et lames de scie 
au diamant en provenance de 
Chine États-Unis/Chine 28/02/2011  Mise en œuvre 
notifiée le 
26/03/2013 DS422  
Mesures antidumping visant les 
produits plats en acier au carbone résistant à la corrosion en provenance de Corée États-Unis/Corée, 
République de 31/01/2011
 Établissement du 
Groupe spécial DS420  
Droits compensateurs et droits 
antidumping visant les aciers dits 
magnétiques laminés, à grains 
orientés, en provenance des 
États-Unis Chine/États-Unis 15/09/2010  Procédure de mise en 
conformité en cours 
le 26/02/2014 DS414  
Certaines mesures affectant les 
services de paieme nt électronique Chine/États-Unis 15/09/2010  Mise en œuvre 
notifiée le 23/07/2013 DS413
 
Mesures antidumping visant 
certaines chaussures en 
provenance de Chine Union européenne/Chine 04/02/2010  Mise en œuvre 
notifiée le 
17/012/2012 DS405  
Mesures antidumping visant 
certaines crevettes en provenance 
du Viet Nam États-Unis/Viet Nam 01/02/2010  Adoption des rapports 
le 02/09/2011 DS404  
Utilisation de la réduction à zéro 
dans les mesures antidumping 
concernant des produits en 
provenance de Corée États-Unis/Corée, 
République de 24/11/2009  Mise en œuvre 
notifiée le 
19/12/2011 DS402  
Mesures prohibant l'importation et 
la commercialisation de produits dérivés du phoque Union européenne/Norvège 05/11/2009
 Adoption des rapports 
le 18/06/2014 DS401  
Mesures prohibant l'importation et 
la commercialisation de produits 
dérivés du phoque Union européenne/Canada 02/11/2009  Adoption des rapports 
le 18/06/2014 DS400  
Mesures affectant les importations 
de certains pneumatiques pour véhicules de tourisme et camions légers en provenance de Chine États-Unis/Chine 14/09/2009
 Adoption des rapports 
le 05/10/2011 DS399  
Mesures relatives à l'exportation de 
diverses matières premières Chine/Mexique 21/08/2009  Mise en œuvre 
notifiée le 
28/01/2013 DS398  WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 135 - 
 
  Objet Défendeur/ 
plaignant/ 
appelant 
Demande de 
consultations 
reçue le Situation (au 
31 décembre 2014) 
Série de 
documents 
de l'OMC 
Mesures antidumping définitives 
visant certains élém ents de fixation 
en fer ou en acier en provenance de Chine Union européenne/Chine 31/07/2009
 Procédure de mise en 
conformité en cours le 18/12/2013 DS397
 
Mesures relatives à l'exportation de 
diverses matières premières Chine/Union européenne 23/06/2009  Mise en œuvre 
notifiée le 
28/01/2013 DS395  
Mesures relatives à l'exportation de 
diverses matières premières Chine/États-Unis 22/06/2009  Mise en œuvre 
notifiée le 28/01/2013 DS394
 
Mesures visant l'importation de 
viande bovine et de produits à base 
de viande bovine en provenance du 
Canada Corée, République de/ 
Canada 09/04/2009  Solution convenue 
d'un commun accord 
le 03/07/2012 DS391  
Certaines prescriptions en matière 
d'étiquetage indiquant le pays d'origine États-Unis/Mexique 17/12/2008
 Procédure de mise en 
conformité en cours le 25/09/2013 DS386
 
Certaines prescriptions en matière 
d'étiquetage indiquant le pays 
d'origine États-Unis/Canada 01/12/2008  Procédure de mise en 
conformité en cours 
le 25/09/2013 DS384  
Réexamens administratifs 
antidumping et autres mesures concernant les importations de certains jus d'orange en provenance du Brésil États-Unis/Brésil 27/11/2008
 Solution convenue 
d'un commun accord le 14/02/2013 DS382
 
Mesures concernant l'importation, 
la commercialisation et la vente de 
thon et de produits du thon États-Unis/Mexique 24/10/2008  Procédure de mise en 
conformité en cours 
le 22/01/2014 DS381  
Droits antidumping et droits 
compensateurs définitifs visant certains produits en provenance de 
Chine États-Unis/Chine 19/09/2008
 Mise en œuvre 
notifiée le 31/08/2012 DS379
 
Traitement tarifaire de certains 
produits des technologies de 
l'information Union européenne/Taipei 
chinois 12/06/2008  Mise en œuvre 
notifiée le 
20/07/2011 DS377  
Traitement tarifaire de certains 
produits des technologies de l'information Union 
européenne/États-Unis 28/05/2008
 Mise en œuvre 
notifiée le 20/07/2011 DS375
 
Certaines mesures prohibant 
l'importation et la 
commercialisation de produits 
dérivés du phoque Union européenne/Canada 25/09/2007  Établissement du 
Groupe spécial le 
25/03/2011 DS369  
Mesures affectant l'importation de 
pommes en provenance de Nouvelle-Zélande Australie/Nouvelle-Zélande 31/08/2007
 Mise en œuvre 
notifiée le 02/09/2011 DS367
 
Mesures affectant les droits de 
commercialisation et les services 
de distribution pour certaines 
publications et certains produits de 
divertissement audiovisuels Chine/États-Unis 10/04/2007  Mise en œuvre 
notifiée le 
27/05/2012 DS363  
Mesures affectant le commerce des 
aéronefs civils gros porteurs – Deuxième plainte États-Unis/Union 
européenne 27/06/2005
 Procédure de mise en 
conformité en cours le 23/10/2012 DS353
 
Mesures antidumping finales visant 
l'acier inoxydable en provenance 
du Mexique États-Unis/Mexique 26/05/2006  Solution convenue 
d'un commun accord 
le 08/04/2013 DS344  
Source:  Secrétariat de l'OMC. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 136 - 
 
  Tableau A2. 2 Principales notificati ons au titre des Accords de l'OMC 
(1er janvier 2012-7 octobre 2014) 
Accord de 
l'OMC Description de la prescription Cote et date de la 
notification la plus récente 
Agriculture   
Article 18:2 Soutien interne (DS:1) G/AG/N/JPN/191, 31/03/2014 
Article 18:2 Soutien interne (DS:2) G/AG/N/JPN/192, 02/04/2014 
Article 18:2 Renseignements sur l'admini stration des contingents 
tarifaires (MA:1)  
Article 18:2 Volume des importations soumises à contingents 
tarifaires (MA:2) G/AG/N/JPN/196, 01/10/2014 
Article 5:7 Sauvegarde spéciale fondée  sur le volume (MA:3) G/AG/N/JPN/197, 06/10/2014 
Article 5:7 Sauvegarde spéciale fondée sur les prix (MA:4) G/AG/N/JPN/195, 28/07/2014 
Articles 5:7 et 
18:2 Sauvegarde spéciale (MA:5) G/AG/N/JPN/193, 24/04/2014 
Articles 10 
et 18:2 Subventions à l'exportation (dépenses et quantités) (ES:1) G/AG/N/JPN/194, 25/04/2014 
Article 10 Volume de l'aide alimentaire dans le contexte des 
engagements en matière de subventions à l'exportation 
(ES:3) G/AG/N/JPN/188, 16/07/2013 
Article 16:2 Mesures concernant les effets négatifs possibles du 
programme de réforme sur les pays les moins avancés et 
les pays en développement impo rtateurs nets de produits 
alimentaires (NF:1) G/AG/N/JPN/180, 20/11/2012 
Antidumping   
Article 16.4 Actions antidumping menées G/ADP/N/259/JPN, 22/07/2014 
Article 16.5 Procédures internes et autorités compétentes pour ouvrir 
et mener des enquêtes G/ADP/N/14/Add.29 
(G/SCM/N/18/Add.29), 
22/04/2010 
Article 18.5  Lois et réglementations (et modifications) G/ADP/N/1/JPN/2/Suppl.7- 
G/SCM/N/1/JPN/2/Suppl.7, 29/08/2011 
GATT de 1994 (article VII: Évaluation en douane)   
Article 22:2 Modifications  G/VAL/N/1/JPN/2, 20/09/2013 
 Liste de questions G/VAL/N/2/JPN/2, 18/09/2013 
GATT de 1994 (article XVII:4 a) et Mémorandum d' accord sur l'interprétation de l'article XVII) 
 Notification des produits commercialisés par les entreprises 
publiques 
Activités de commerce d'État G/STR/N/15/JPN, 11/07/2014 
Marchés publics   
Article XIX:5 Statistiques concernant les marchés publics GPA/108/Add.4, 23/02/2012 
Article XXIV:5 b)  Notification des législations nationales d'application 
Lois et réglementations (et modifications) GPA/W/314/Add.5, 06/02/2012  
GPA/117, 22/04/2013 
Article XXIV:6 
 
Article XXIV:6 a) Modifications à l'Appendice I 
 
Modifications apportées à l'Annexe 3 de l'Appendice I 
Modifications apportées à l'Annexe 1 de l'Appendice I GPA/MOD/JPN/52, 22/06/2010;  
GPA/W/309/Add.5, 11/02/2010  
GPA/MOD/JPN/67, 09/03/2012;  
GPA/MOD/JPN/66, 14/02/2012 
AMP révisé Seuils GPA/W/328, 22/04/2014 
Procédures de licences d'importation  
Articles 1:4 a) et 
8:2 b) Lois et réglementations concer nant le régime  des licences 
d'importation Pas de notification 
Article 5:3 Notification des procédures et des modifications concernant 
le régime de licences Pas de notification 
Article 7:3 Questionnaire; règles et renseignements concernant les 
procédures de présentation des demandes G/LIC/N/3/JPN/13, 03/10/2014 
Subventions et mesures compensatoires   
Article 32.6 Lois et réglementations G/ADP/N/1/JPN/2/Suppl.7, 
(G/SCM/N/1/JPN/2/Suppl.7), 29/08/2011 
Article 25.11 Actions prises en matière de droits compensateurs G/SCM/N/235/Add.1, 
24/04/2012 
Article 25.1 Programmes de subventions G/SCM/N/253/JPN, 08/07/2013  
G/SCM/N/253/JPN/Suppl.1, 17/03/2014 
Article 25.12 Notification des procédures internes et des autorités 
compétentes pour ouvrir et mener des enquêtes Pas de notification WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 137 - 
 
  Accord de 
l'OMC Description de la prescription Cote et date de la 
notification la plus récente 
Sauvegardes   
Article 12:6 Lois et réglementations G/SG/Q1/JPN/8, 22/04/2010 
Article 12:5 Notification de la fin d'une enquête en matière de 
sauvegardes Pas de notification 
Mesures sanitaires et phytosanitaires   
Article 6, 
Annexe B Notification de mesures d'urgence (depuis le 01/01/2012) G/SPS/N/JPN/358, 28/07/2014 
G/SPS/N/JPN/352, 25/06/2014 
Article 5, 
Annexe B Notification de mesures sani taires et phytosanitaires 2012 – 22 notifications 
2013 – 18 
2014 – 38  
Obstacles techniques au commerce  
Article 15.2 Lois et règlements sur la mise  en œuvre et administration 
de l'Accord OTC G/TBT/2/Add.10, 11/06/1996 
Article 2.10 Règlements techniques d'urgence G/TBT/N/JPN/468, 25/09/2014 
G/TBT/N/JPN/462, 18/08/2014 
G/TBT/N/JPN/461, 28/08/2014 
Article 2.9 Règlements techniques 2012 – 33 notifications 
2013 – 38 notifications, 
1 corrigendum 
2014 – 16 notifications 
Article 5.6 Procédures d'évaluation de la conformité G/TBT/N/JPN/405, 01/08/2012 
Article 5.7 Procédures d'évaluation de la conformité d'urgence Néant 
MIC   
Article 5:1 Mesures concernant les investissements Néant 
ADPIC   
Article 63:2 Loi sur les dessins et modèles, version actualisée IP/N/1/JPN/D/5, 24/06/2013 
 Loi sur les marques, version actualisée IP/N/1/JPN/T/5, 24/06/2013 
 Loi sur les brevets, version actualisée IP/N/1/JPN/P/9, 24/06/2013 
 Lois et réglementations IP/N/1/JPN/12, 12/06/2013 
 Autres lois et réglementations IP/N/1/JPN/11, 03/05/2012 
 Loi sur la prévention de la concurrence déloyale IP/N/1/JPN/U/1, 29/02/2012 
 Loi japonaise sur la prévention de la concurrence déloyale, 
version actualisée IP/N/1/JPN/10, 24/02/2012 
Article 69 Points de contact IP/N/7/Rev.3, 17/02/2010 
Accord général sur le commerce des services (AGCS)   
Article III:3 Modifications apportées aux lois et réglementations qui 
affectent le commerce des services S/C/N/659, 05/11/2012 
S/C/N/660, 05/11/2012 
Accords commerciaux régionaux 
 Notification d'un accord commer cial régional WT/REG309/N/1, 24/02/2012 
 Notification des modifications affectant la mise en œuvre 
d'un accord commercial régional  
Source: Documents de l'OMC. WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 138 - 
 
  Tableau A3. 1 Résumé des droits appliqués par le Japon, exercice budgétaire 2014 
 Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Écart 
type En 
franchise 
de droits 
(%) Droits non 
ad valorem  
(%) 
Total 9 151 5,8 0-298,6 14,3 40,4 6,7 
SH 01-24 2 183 13,3 0-298,6 23,8 18,9 14,0 
SH 25-97 6 968 3,5 0-202,3 8,5 47,1 4,4 
Par catégorie de l'OMC       
Produits agricoles (définition OMC) 1 809 14,9 0-298,69 26,5 25,9 17,4 
 Animaux et produits  du règne animal 232 10,1 0-50 13,1 37,1 14,2 
 Produits laitiers 64 55,4 9.7-225,6 50,8 0,0 70,3 
 Fruits, légumes et plantes 495 10,9 0-237,2 18,9 15,2 3,0 
 Café et thé 62 19,1 0-92,6 15,7 11,3 9,7 
 Céréales et préparations à base de 
céréales 348 25,0 0-298,6 37,3 9,8 27,3 
 Graines oléagineuses, graisses et 
huiles et leurs produits 133 2,9 0-29,8 4,2 42,9 30,1 
 Sucre et sucreries 49 34,9 0-114,2 28,7 6,1 59,2 
 Boissons, liquides alcooliques et 
tabacs 145 17,4 0-69,6 13,2 21,4 24,8 
 Coton 5 0,0 0-0 0,0 100,0 0,0 
 Autres produits agricoles n.d.a. 276 5,3 0-246 20,4 61,6 5,4 
Produits non agricoles (définition OMC) 7 342 3,7 0-202,3 7,9 44,0 4,1 
 Poissons et produits de la pêche 499 6,2 0-15 3,7 4,4 0,2 
 Minerais et métaux 1 259 0,9 0-11,7 1,6 72,4 2,4 
 Produits chimiques et fournitures 
pour la photographie 1 180 2,5 0-6,5 1,8 30,8 0,1 
 Bois, pâte, papier et meubles 454 1,8 0-10 2,7 65,9 0,0 
 Textiles 1 478 5,6 0-25 2,5 4,5 14,0 
 Vêtements 509 9,2 0-13,4 2,0 0,8 0,0 
 Cuir, caoutchouc, chaussures et 
articles de voyage 318 16,1 0-202,3 31,7 39,3 7,9 
 Machines non électriques 602 0,0 0-0 0,0 100,0 0,0 
 Machines électriques 314 0,1 0-4,8 0,6 97,8 0,0 
 Matériel de transport 134 0,0 0-0 0,0 100,0 0,0 
 Produits non agricoles n.d.a. 505 1,3 0-8,4 2,3 72,5 0,4 
 Pétrole 90 1,6 0-7,9 1,9 32,2 36,7 
Par secteur de la CITI       
 CITI 1 – Agriculture, chasse et pêche 671 5,0 0-246 14,8 45,6 5,1 
 CITI 2 – Activités extractives 113 0,1 0-4,1 0,8 96,5 0,9 
 CITI 3 – Activités de fabrication 8 367 6,0 0-298,6 14,3 39,2 6,9 
 Les activités de fabrication 
n'englobent pas la transformation des produits alimentaires 6 769 3,6 0-202,3 8,5 45,7 4,5 
Par stade de transformation       
 Premier stade de transformation 1 168 5,4 0-298,6 20,4 51,2 5,0 
 Produits semi-finis 3 410 4,7 0-155 7,4 27,0 8,4 
 Produits finis 4 573 6,8 0-280,9 16,2 47,6 5,9 
Par section du SH       
 01 Animaux vivants et produits du 
règne animal 710 10,6 0-225,6 21,7 17,6 10,8 
 02 Produits du règne végétal 586 11,2 0-298,6 29,8 31,4 11,3 
 03 Graisses et huiles 91 4,1 0-29,8 4,5 26,4 40,7 
 04 Produits des industries 
alimentaires, boissons et tabac 796 18,3 0-280,9 20,9 10,1 15,8 
 05 Produits minéraux 255 0,7 0-7,9 1,4 68,2 13,7 
 06 Produits des industries chimiques 
ou des industries connexes 1 079 2,3 0-28,7 2,3 36,5 0,4 
 07 Matières plastiques et caoutchouc 
et articles en ces matières 296 2,5 0-6,5 1,9 34,8 0,0 
 08 Peaux, cuirs, pelleteries et 
ouvrages en ces matières 193 10,5 0-30 10,8 33,7 0,0 
 09 Bois et ouvrages en bois 265 3,4 0-10 3,0 35,8 0,0 
 10 Pâte de bois, papier et carton 166 0,0 0-0 0,0 100,0 0,0 
 11 Textiles et vêtements 1 971 6,7 0-126,4 5,5 4,4 10,8 
 12 Chaussures, coiffures, etc. 105 32,6 0-202,3 49,0 5,7 23,8 
 13 Ouvrages en pierre, plâtre, ciment 163 1,2 0-8 1,7 60,7 0,0 WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 139 - 
 
   Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Écart 
type En 
franchise 
de droits 
(%) Droits non 
ad valorem  
(%) 
 14 Pierres gemmes, métaux 
précieux, perles et articles en ces 
matières 79 1,3 0-10 2,3 72,2 0,0 
 15 Métaux communs et ouvrages en 
ces métaux 844 0,9 0-11,7 1,6 71,9 3,3 
 16 Machines et appareils, 
équipement électrique, etc. 918 0,0 0-4,8 0,3 99,2 0,0 
 17 Matériel de transport 145 0,1 0-8,4 0,7 99,3 0,0 
 18 Instruments et appareils de 
précision 271 0,2 0-16 1,5 96,7 0,0 
 19 Armes et munitions 22 6,9 5,4-8,4 1,5 0,0 0,0 
 20 Marchandises et produits divers 189 1,7 0-8,1 2,1 57,7 1,1 
 21 Objets d'art, etc. 7 0,0 0-0 0,0 100,0 0,0 
Note: À l'exclusion des lignes tarifaires contingentaires et en utilisant l'équivalent ad valorem  fourni par les 
autorités japonaises, lorsqu'il est disponible. Lorsqu'il ne l'est pas, on emploie la composante ad valorem  des droits alternatifs et des droits composites. 
Source: Calculs du Secrétar iat de l'OMC, sur la base de données reçues des autorités japonaises. Adresse 
consultée: http://www.customs.go.jp/eng lish/tariff/2014 4/index.htm . WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 140 - 
 
  Tableau A3. 2 Organismes administratifs co nstitués en sociétés par administration 
publique 
Bureau du Cabinet (2) 
Archives nationales du Japon 
Association pour les territoires du Nord  
Agence pour la protection des consommateurs (1)  
Centre national de la consommation du Japon 
Ministère de l'intérieur et des communications (3) 
Institut national des technologies de l'information et de la communication 
Centre national de la statistique 
Organisme de gestion de l'épargne et de l'assurance-vie postales 
Ministère des affaires étrangères (2) 
Agence japonaise de coopération internationale 
Fondation du Japon  
Ministère des finances (3) 
Institut national de re cherche sur la brasserie 
Monnaie du Japon 
Imprimerie nationale 
Ministère de l'éducation, de la culture, des sp orts, des sciences et de la technologie (23) 
Institut national de l'enseignement spécialisé 
Centre national des examens d'entrée à l'université 
Institution nationale pour l'éducation de la jeunesse 
Centre national d'éducation des femmes 
Musée national de la nature et des sciences 
Institut national des sciences des matériaux 
Institut national de recherche des sciences de la Terre et de prévention des catastrophes 
Institut national des sciences radiologiques 
Musée national d'art 
Instituts nationaux du patrimoine culturel 
Centre national de formation des enseignants 
Agence japonaise des sciences et des technologies 
Société japonaise de promotion de la science 
RIKEN 
Agence japonaise d'exploration spatiale 
Conseil des sports japonais 
Conseil des arts japonais 
Organisation japonaise des services étudiants 
Agence japonaise pour les sciences et les technologies marines et terrestres 
Centre des instituts techniques nationaux 
Institution nationale des diplômes et des évaluations universitaires 
Centre de financement et de gestion des universités nationales 
Agence de l'énergie atomique japonaise 
Ministère de la santé, du travail et de la protection sociale (19) 
Institut national de la santé et de la nutrition 
Institut national de sécurité et de santé au travail 
Organisation d'aide mutuelle pour la prestation de retraite des travailleurs 
Organisation japonaise pour l'emploi des personnes âgées, des personnes handicapées et des demandeurs 
d'emploi 
Agence de protection sociale et de services de santé 
Centre national pour les personnes gravement handicapées, Nozominosono 
Institut japonais de politique du tr avail et de formation professionnelle 
Organisation japonaise de la santé du travail et de la protection sociale 
Organisation nationale des hôpitaux 
Office des produits pharmaceutiques et dispositifs médicaux 
Institut national de l'innovation biomédicale 
Organisation japonaise de la santé publique 
Fonds d'investissement des régimes de pension du secteur public 
Centre national du cancer 
Centre national des affections cérébrales et ca rdiovasculaires 
Centre national de neurol ogie et de psychiatrie 
Centre national de santé et de médecine mondiale 
Centre national de santé et de développement  de l'enfant 
Centre national de gériat rie et de gérontologie WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 141 - 
 
  Ministère de l'agriculture, des forêts et des pêches (13) 
Centre d'inspection alimentaire et agricole 
Centre national des semenc es et des jeunes plants 
Centre national de l'élevage 
Office de l'agriculture et de l'élevage (notifié à l'OMC en tant qu'entre prise commerciale d'État) 
Université nationale des pêches 
Fonds de pension des agriculteurs 
Fondations de crédit à l'agricult ure, la foresterie et la pêche 
Organisation nationale de recherche agricole et alimentaire 
Institut national de sc iences agrobiologiques 
Institut national des scie nces agroenvironnementales 
Centre international japonais de recherches en agronomie 
Institut de recherche su r la foresterie et le s produits forestiers 
Agence de recherche sur la pêche  
Ministère de l'économie, du commerce et de l'industrie (10) 
Institut de recherche sur l'économie, le commerce et l'industrie 
Centre national d'information et de fo rmation sur la propriété industrielle 
Société japonaise d'assurances exportation et investissement 
Institut national des sciences et technologies industrielles de pointe 
Institut national de technologie et d'évaluation 
Organisation japonaise du commerce extérieur 
Organisation pour le développement des énergies no uvelles et des nouvelles techniques industrielles 
Agence japonaise de promotion de s technologies de l'information 
Société nationale du pétrole, du gaz et des métaux 
Organisation japonaise pour les petites et moyennes entreprises et l'innovation régionale 
Ministère de l'aménagement du territoire, des infras tructures, des transports et du tourisme (19) 
Institut de recherche en travaux publics 
Institut de recher che en bâtiment 
Laboratoire national pour l'environne ment et la sécurité du trafic 
Institut national de recherche maritime 
Institut de recherche po rtuaire et aéroportuaire 
Institut de recherche sur la  navigation électronique 
Institut national de  formation en mer 
Agence d'enseignement des techniques marines 
Collège de l'aviation civile 
Agence nationale de contrôle technique des véhicules 
Agence japonaise de construction, tr ansport et technologie ferroviaires 
Organisation nationale du tourisme japonais 
Agence japonaise des eaux 
Agence nationale de sécurité auto mobile et d'aide  aux victimes 
Organisation pour l'amélioration de l'environn ement à proximité de l'aéroport international 
Agence pour la rénovation urbaine 
Fonds pour la promotion et le  développement des îles Amami 
Japan Expressway Holding and Debt Repayment Agency 
Office japonais de prêt au logement 
Ministère de l'environnement (2) 
Institut national d'études environnementales 
Agence de conservation et de restauration de l'environnement 
Ministère de la défense (1) 
Organisation de gestion du personnel des Forces des États-Unis au Japon  
Source: Autorités japonaises; et Ministère de l'intérieur et des communications (2013), List of Incorporated 
Administrative Agencies (as of December 1, 2013) . Adresse consultée: 
http://www.soumu.go.jp/main_sosiki/gyoukan/kanri/pdf/18_iaa.pdf . WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 142 - 
 
  Tableau A4. 1 Mesures de sauvegarde, exercices 2011 à 2013 
SH Désignation Type 
de SGS Date ou période 
d'application 
Exercice 2011   
040110190 Lait et crème de lait, non concentrés ni additionnés de sucre ou 
d'autres édulcorants; d'une teneur  en poids de matières grasses 
n'excédant pas 1%: stérilisés, congelés ou traités pour la 
conservation Volume Du 01/12/11 au 
31/03/12 
040120190 Lait et crème de lait, non concentrés ni additionnés de sucre ou 
d'autres édulcorants; d'une teneur  en poids de matières grasses 
excédant 1% mais n'excédant pas 6%: stérilisés, congelés ou 
conservés Volume Du 01/12/11 au 
31/03/12 
040140190 
040150119 
040150129 Lait et crème de lait, non concentrés ni additionnés de sucre ou 
d'autres édulcorants – d'une teneur en poids de matières grasses 
excédant 6%: stérilisés, congelés ou conservés; autre crème de lait 
d'une teneur en poids de matières  grasses de 13% ou plus (autre 
que stérilisée, congelée ou conservée) Volume Du 01/11/11 au 
31/03/12 
040221119 Lait en poudre, non additionné de sucre ou d'autres édulcorants; 
d'une teneur en poids de matières grasses excédant 5% mais n'excédant pas 30% Prix 15/04/11 
040299129 
040299290 Lait condensé Volume Du 01/01/12 au 
31/03/12 
040310190 Yoghourt; congelé, conservé ou additionné de sucre ou d'autres 
édulcorants, d'aromatisants, de fruit s ou de noix (à l'exclusion du 
yoghourt congelé) Volume Du 01/07/11 au 
31/03/12 
040390113 
040390118 
040390123 
040390128 
040390133 
040390138 Babeurre, lait et crème caillés, képhir et autres laits et crèmes 
fermentés ou acidifiés, stérilisés, congelés, conservés, concentrés 
ou additionnés de sucre ou d'autr es édulcorants, arômes ou fruits Volume Du 01/08/11 au 
31/03/12 
110100200 Farines de froment (blé) ou de méteil Prix 04/04/11, 
02/05/11 
110290390 Farines de riz Prix 29/09/11 
110819099 Autres amidons et fécules (à l'exclusion de la fécule de sagou) Prix 13/02/12 
110820090 Inuline Prix 12/05/11, 
17/01/12, 
15/02/12 
190120139 Contenant principalement des préparations à base de froment (blé) 
et de triticale Prix 07/10/11 
190190132 Préparations alimentaires des produits des numéros 04.01 à 04.04, 
contenant en poids de matière sèche au moins 30% de constituants 
du lait naturel, à l'exclusion de la crème fouettée en contenants 
hermétiquement fermés, d'une teneur en poids de matières grasses 
du lait n'excédant pas 30% Prix 28/11/11 
190190179 Préparations alimentaires de farines, semoules, amidons ou 
fécules, des gruaux, farines, pellets ou amidons de riz, de froment (blé), de triticale ou d'orge, d'un poids total supérieur à 85%, 
contenant principalement des amidons ou fécules (à l'exception de la fécule de froment) Prix 19/04/11, 
09/06/11, 10/11/11, 05/01/12 
Exercice 2012   
040390113 040390118 040390123 040390128 
040390133 
040390138 Babeurre, lait et crème caillés, képhir et autres laits et crèmes 
fermentés ou acidifiés, stérilisés, congelés, conservés, concentrés ou additionnés de sucre ou d'autr es édulcorants, arômes ou fruits Volume Du 01/10/12 au 
31/03/13 
040510129 
040510229 
040520090 
040590190 
040590229 Beurre et autres matières grasses provenant du lait; pâtes à 
tartiner laitières Volume Du 01/01/13 au 
31/03/13 
040510129 Beurre d'une teneur en poids de matières grasses n'excédant pas 
85% Prix 14/11/12 
110100200 Farines de froment (blé) ou de méteil Prix 13/12/12, 
20/12/12, 
21/01/13 
110290390 Farine de riz Prix 23/08/12, 
07/01/13 WT/TPR/S/310 • Japon 
 
- 143 - 
 
  SH Désignation Type 
de SGS Date ou période 
d'application 
110811090 Amidon de froment (blé) Prix 27/12/12 
110814090 Fécule de manioc (cassava) Prix 15/11/12 
110819099 Autres amidons et fécules (à l'exclusion de la fécule de sagou) Prix 29/06/12 
110820090 Inuline Prix 27/07/12 
121299190 Tubercules d'amorphophalle (A morphophalus), même coupés, 
séchés ou pulvérisés Volume Du 01/12/12 au 
31/03/13 
190120139 Contenant principalement des préparations à base de froment (blé) 
et de triticale Prix 18/07/12 
190190132 Préparations alimentaires des produits des numéros 04.01 à 04.04, 
contenant en poids de matière sèche au moins 30% de constituants 
du lait naturel, à l'exclusion de la crème fouettée en contenants 
hermétiquement fermés, d'une teneur en poids de matières grasses 
du lait n'excédant pas 30% Prix 17/10/12 
190190179 Préparations alimentaires de farines, semoules, amidons ou 
fécules, des gruaux, farines, pellets ou amidons de riz, de froment 
(blé), de triticale ou d'orge, d'un poids total supérieur à 85%, 
contenant principalement des amidons ou fécules (à l'exception de la fécule de froment) Prix 30/07/12, 
31/08/12, 
26/10/12, 06/12/12, 21/02/13, 04/03/13 
190490130 Préparations alimentaires, de céréales (autres que le maïs) en 
grains, précuites ou autrement prépar ées, de riz, contenant plus de 
30%, en poids, de riz Prix 16/10/12 
190490290 Préparations alimentaires, de céréales (autres que le maïs) en 
grains, précuites ou autrement prép arées, de blé ou de triticale Prix 16/10/12 
Exercice 2013   
040221119 Lait en poudre, non additionné de sucre ou d'autres édulcorants; 
d'une teneur en poids de matières grasses excédant 5% mais n'excédant pas 30% Prix 22/05/13 
040310190 Yoghourt; congelé, conservé ou a dditionné de sucre ou d'autres 
édulcorants, d'aromatisants, de fruit s ou de noix (à l'exclusion du 
yoghourt congelé) Prix 17/03/14 
040590190 Autres matières grasses extraites du lait d'une teneur supérieure à 
85% en poids Prix 26/06/13 
071310229 Pois (Pisum sativum) Prix 07/01/14 
110100200 Farines de froment (blé) ou de méteil Prix 24/10/13, 
05/02/14 
110429119 Autres grains de froment (blé) travaillés (par exemple mondés, 
perlés, tranchés ou concassés) Prix 24/10/13 
110811090 Amidon de froment (blé) Prix 15/05/13 
110819099 Autres amidons et fécules (à l'exclusion de la fécule de sagou) Prix 27/08/3013, 
30/09/13 
110820090 Inuline Volume Du 01/03/14 au 
31/03/14 
110820090 Inuline Prix 15/04/13, 
20/02/14 
190190179 Préparations alimentaires de farines, semoules, amidons ou 
fécules, des gruaux, farines, pellets ou amidons de riz, de froment (blé), de triticale ou d'orge, d'un poids total supérieur à 85%; 
contenant principalement des amidons ou fécules (à l'exception de la fécule de froment) Prix 27/05/13, 
31/07/13, 30/09/13, 08/10/13, 21/11/13, 21/01/14 
210690119 Préparations alimentaires contenant, en poids de matière sèche, au 
moins 30% de constituants du lait naturel Prix 31/05/13 
Source: Notifications de l'OMC G/AG/N/JPN/193 du 24 avril 2014, G/AG/N/JPN/186 du 26 avril 2013 et 
G/AG/N/JPN/175 du 25 avril 2012. 
 
__________