RESTRICTED  
  
GPA/ACC/AUS/25  
16 de febrero  de 2017 
(17-0948) Página:  1/4 
Comité  de Contratación  Pública  Original:  inglés  
 
  ADHESIÓN DE AUSTRALIA AL ACUERDO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA  
COMUNICACIÓN DE AUSTRALIA  
La siguiente  comunicación,  de fecha  16 de febrero  de 2017 , se distribuye  a petición  de la 
delegación  de Australia.  
 
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OBSERVACIONES Y PETICIONES DE MEJORA D E NUEVA ZELANDIA  
(GPA/ACC/AUS/21) EN RELACIÓN CON LA OFERTA REVISADA  
DE AUSTRALIA (GPA/ACC/AUS/17)  
Peticiones  generales  
1. Nueva  Zelandia  observa  que la oferta  revisada  no abarca  la compra  de vehículos  
automóviles  por muchas  de las entidades  enumeradas  en los Anexos  1, 2 y 3. ¿Podría  
Australia  aclarar  los tipos  de vehículos  que se incluyen  en su definición  de "vehículos  
automóviles" ? Por ejemplo,  ¿se excluyen  de la cobertura  los vehículos  especiales,  como  
los camiones  de bomberos,  o se trata  solo de los vehículos  para pasajeros?  
La excepción  abarca  los vehículos  automóviles  de manera  general . Sin embargo,  esta no impide  
que los gobierno s adquieran  vehículos  que no se hayan  fabricado  en Australia,  incluidos  los 
vehículos  especiales . Por ejemplo,  en el ejercici o financiero  de 2014 -2015 el Gobierno  de Australia  
adquirió  vehículos  automóviles  especializados  de BMW por un importe  de 3.000.000  de dólares  
australianos  y en 2013-2014 adquirió  vehículos  especializados  de Mercedes  Benz por un importe  
de 1.800.000  dólare s australianos . Esto refleja  que Australia  no ha cerrado  el sector  de los 
vehículos  automóviles  a la competencia  de los fabricantes  de automóviles  extranjeros.  
2. Cuando  no se incluyan  servicios  en la oferta  revisada,  ¿podría  Australia  
proporcionar  los código s de la Clasificación  Central  Provisional  de Productos  (CPC)  para 
esos servicios?  
Australia  estudiará  esta petición.  
Anexo  1 - Entidades  del Gobierno  central  
3. Australia  señala  en el punto  4 d) de las notas  al Anexo  1: "Con relación  a los 
párrafos  1 y 2 (No discriminación)  del artículo  IV del Acuerdo  (Principios  generales),  el 
Gobierno  de Australia  se reserva  el derecho  a mantener,  de conformidad  con el párrafo  1 
del artículo  III (Seguridad  y excepciones  generales),  el programa  de fomento  de las 
capacidades  industriales  de Australia  y los programas  y las políticas  sucesivos  a este".  
4. ¿Podría  Australia  aclarar  la función  del programa  de fomento  de las capacidades  
industriales  de Australia  y de cualquier  programa  y política  sucesivos  a este,  así como  su 
función  y participación  en las contrataciones  en materia  de seguridad  y defensa  
comprendidas  en esta oferta?  
El objetivo  del programa  de fomento  de las capacidades  industriales  de Australia  es fomentar  la 
capacidad  de la industria  australiana  para participar  en las contrataciones  en defensa,  tanto en GPA/ACC/AUS/25  
 
- 2 - 
  Australia  como  a nivel internacional . Ese programa  se aplica  a contrataciones  complejas  en 
materia  de defensa  en las que la relación  calidad -precio  sigue siendo  el criterio  fundamental  para 
determinar  si hay que obtener  los recursos  en defensa  de proveedores  australianos  o extranjeros . 
Para más información  sobre  el programa  de fomento  de las capacidades  industriales  de Australia,  
sírvanse  consultar  la siguiente  dirección:  http://www.defence.gov.au/SPI/Industry/AIC.asp . 
Anexo  2 - Entidades  de los Gobiernos  subcentrales  
5. En el Anexo  2, Australia  fija el valor  de umbral  para las entidades  de los Gobiernos  
subcentrales  en 355.000  DEG para bienes  y servicios . Nueva  Zelandia  señala  que este 
valor  no coincide  con el umbral  del Anexo  2 de la mayoría  de las Partes  en el ACP,  que es 
de 200.000  DEG para bienes  y servicios.  
a. Pedimos  a Australia  que reduzca  el valor  de umbral  para las entidades  de los 
Gobiernos  subcentrales  del Anexo  2 a 200.000  DEG para igualarlo  al de la 
mayoría  de las Partes  en el ACP.  
Los actuales  valores  de umbral  son similares  a los de otras Partes  en el ACP, como  los 
Estados  Unidos  y el Canadá . Esos valores  son coherentes  con los compromisos  que los 
estados y territorios  han contraído  en el marco  de los acuerdos  comerciales  existentes  
de Australia.  
6. Nueva  Zelandia  observa  que el número  de entidades  de los Gobiernos  subcentrales  
para cada  Gobierno  estatal  incluidas  en el Anexo  2 varía  entre  los distintos  estados ; 
desde  las 17 para el Territorio  de la Capital  de Australia  y Tasmania,  hasta  las 74 para 
Australia  Occidental.  
a. ¿Podría  Australia  aclarar  si todas  las entidades  de los estados  están  
comprendidas  en el Anexo  2? En caso de respuesta  negativa,  ¿podría  
proporcionarse  una lista de las entidades  de los estados  que no se incluyen  en 
el Anexo  2? 
Están  comprendidas  en la oferta las principales  entidades  contratantes  de cada estado  y 
territorio . Las entidades  abarcadas coinciden con los compromisos  que los estados y 
territorios  han contraído  en el marco  de los acuerdos  comerciales  existentes  de 
Australia . Las diferencias  en el número  de entidades  comprendidas  en las distintas  
jurisdicciones  reflejan  los diferentes  tamaños  y estructuras  de gobierno  de cada estado  
y territorio.  
7. En el punto  1 b) de las notas  para Queensland,  Australia  señala  que el Acuerdo  
no abarca  "las contrataciones  realizadas  por departamentos,  o divisiones  de 
departamentos,  que prestan  servicios  de salud,  enseñanza,  formación  o relacionados  
con el arte".  
a. ¿Podría  Australia  notificar  qué departamentos  o divisiones  de departamentos  
prestan  servicios  de salud,  enseñanza,  formación  o relacionados  con el arte?  
Estos departamentos  son: 
 Servicios  de enseñanza  - Departamento  de Educación  y Formación ; 
 Servicios  de salud  - Depart amento de Salud ; 
 Servicios  relacionados  con el arte - divisió n de la Oficina  del Primer  Ministro  y del 
Consejo  de Ministros . 
b. ¿Podría  Australia  explicar  por qué pretende  excluir  del Acuerdo  a esos 
departamentos?  
Australia  ha ofrecido , media nte un enfoque  de lista negativa , una cobertura  de servicios  
ambiciosa  y amplia . Podemos  confirmar  que la exclusión  de los departamentos  y las GPA/ACC/AUS/25  
 
- 3 - 
  divisiones  de departamentos  mencionados  es necesaria  para que Queensland  pueda  
proporcionar  este elevado  nivel de cobertura . Australia  observa  que Nueva  Zelandia  no 
abarca  la contratación  de servicios  de salud  y enseñanza.  
Anexo  3 - Otras  entidades  
8. Nueva  Zelandia  solicita  a Australia  que amplíe  el Anexo  3 a fin de incluir  a las 
siguientes  empresas  comerciales  del Estado : Australian  Postal  Corporation,  Defence  
Housing  Australia,  ASC Pty Limited,  Australian  Rail Track  Corporation  Limited,  
Moorebank  Intermodal  Company  Limited,  y NBN Co Limited.  
Las empresas  comerciales  del Estado  no están abarcad as por el marco  de contratación  de 
Australia . Las empresas  comerciales  del Estado  operan  básicamente  como  una empresa,  ya que 
deben  obtener  al menos  una tasa de rentabilidad  comercial  para justificar  la retención  de los 
activos  en la empresa,  y pagar  dividendos  comerciales  de esos beneficios . Las pocas empresas  
comerciales  del Estado  que hay en Australia operan  independientemente  de otras entidades  
públicas,  pero pueden  ser objeto  de un control  estratégico  por los ministros  pertinentes . 
Los directores  de las empresa s comerci ales del Estado  desarrollan  estrategias  empresariales  y 
administran  las políticas  de gestión  diaria,  incluidas  las compras . El Gobierno  de Australia  no 
controla  directamente  las decisiones  relativas  a la contratación  que adoptan  estas  empresas  y, por 
consiguiente,  no las puede  incluir en la oferta . 
Anexo  7 - Notas  generales  
9. En el punto  1 del Anexo  7, Australia  señala  que se excluye  del ámbito  de aplicación  
del Acuerdo  "cualquier  forma  de preferencia  para beneficiar  a las pequeñas  y medianas  
empresas" . Nueva  Zelandia  ve con preocupación  la inclusión  de esta Nota  general  y 
considera  que no es adecuada  en el marco  multilateral  de contratación  pública.  
a. ¿Podría  Australia  proporcionar  información  sobre  los regímenes  de preferencias  
actualmente  en vigor  para benefi ciar a las pequeñas  y medianas  empresas  a 
nivel  estatal  y federal?  
Los gobiernos de Australia  reconocen  la importante  contribución  de las pequeñas  y 
medianas  empresas  (pymes)  a la economía  y al empleo  en particular . Por este motivo,  
los gobiernos de Austra lia tratan  de que las pymes  australianas  tengan  las mismas  
oportunidades  que los competidores  internacionales  de participar  en las oportunidades  
de contratación . Los programas  de fomento  de la participación  de las pymes  tienen  por 
objeto  ayudar  a las pymes  australianas  competitivas  a participar  en proyectos  
importantes  mediante  el fomento  de la innovación,  la ampliación  de la capacidad  y las 
oportunidades  de inversión.  
La Nota no impide  que las empresas  extranjeras  consigan  contratos  en Australia . 
La Nota sobre las pymes  es coherente  con los acuerdos  comerciales  existentes  
de Australia.  
Existe  información  adicional  en la lista recapitulativa  de preguntas  en relación  con el ACP 
de la OMC. Sírvanse  consultar  la pregunta  14 de la lista recapitulativa,  en la que el 
Gobierno  de Australia  y los gobiernos de los estados  y los territorios  proporcionaron  
respuestas  relativas  a las pymes.  
La Nota relativa  a las pymes  también  se utiliza  para prestar  apoyo  a las empresas  de 
propiedad  indígena:  
 el marco  de contratación  del Gobierno  de Australia  permite  a las entidades  del 
Gobierno  de Australia  adquirir  bienes  y servicios  de pymes  cuya propiedad  indígena  
represente  por lo menos  el 50%; GPA/ACC/AUS/25  
 
- 4 - 
   la política  de contratación  a empresas  indígenas  también  forma  parte de esta 
exclusión . La política  tiene tres componentes  clave: una cantidad -objetivo  de 
contratación  a empresas  indígenas ; una reserva  obligatoria  para destinar  
algunos  contratos  del Commonwealth  a empresas  indígenas ; y requisitos  mínimos  
de participación  indígena  para determin ados contratos  del Commonwealth . 
Para más información  sobre  esta política,  sírvanse  consultar:  
https://www.dpmc.gov.au/indigenous -affairs/econom ic-development/indigenous -
procurement -policy -ipp. 
b. ¿El propósito  de estos  regímenes  de preferencias  es beneficiar  a las pequeñas  y 
medianas  empresas  de Australia,  o también  a las de otros  países?  
Como  se señaló  antes , el propósito  de la inclusión  de la Nota es abarcar  los regímenes  
encaminados  a garantizar  que las pymes  australianas  tengan  las mismas  oportunidades  
de participar  en la contratación  pública . Esto incluye las pymes  de Nueva  Zelandia , lo 
que refleja  el mercado  único  existente  entre  Australia  y Nueva Zelandia  en materia  de 
contratación  pública.  
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