G/SG/N/8/CHL/7  
G/SG/N/10/CHL/9  
G/SG/N/11/CHL/10  
 
12 de abril de 2016  
(16-2036)  Página: 1/6  
Comité de Salvaguardias  Original: español  
 
  NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 B) DEL ARTÍCULO 12 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA 
CONSTATACIÓN DE EXISTE NCIA DE DAÑO GRAVE O 
AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA DEL 
AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 C) DEL ARTÍCULO 12 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DE LA NOTA 2 AL ARTÍCULO 9 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
CHILE 
(Alambrón de acero) 
La siguiente comunicación, de fecha 8 de abril de 2016, se distribuye a petición de la delegación 
de Chile.  
_______________ 
 
 Por la presente comunicación, la República de Chile presenta al Comité de Salvaguardias: 
a. una notificación de conformidad con el apartado b) del párrafo 1 del artículo 12 del 
Acuerdo sobre Salvaguardias, relativa a la constatación de existencia de daño grave o amenaza de daño grave a causa del aumento de las importaciones de alambrón de 
acero; 
b. una notificación de conformidad con el apartado c) del párrafo 1 del artículo 12 del 
Acuerdo sobre Salvaguardias, relativa a la recomendación de la aplicación de una medida de salvaguardia a las importaciones de alambrón de acero; 
c. una notificación de conformidad con la nota 2 al artículo 9 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias relativa a la decisión de no aplicar la medida a productos originarios de países en desarrollo. 
1) Aumento de las importacione s de alambrón de acero 
Las importaciones de alambrón en el período en ero-julio de 2015, alcanzaron 36.036,3 toneladas, 
lo que representa un incremento en un 9,7% respecto de igual período de 2014. Este aumento fue 
precedido por una disminución de 40,3% entre los años 2014/2013 y aumentos de 114,1% 
entre 2013/2012 y de 246,1% entre 2012/2011.  
En términos de la relación entre importaciones/producción, esta creció 466,2% entre 2011 y 2014, 
mientras que si se compara el período enero-julio de 2015, con igual período 2014, se observa un 
crecimiento de 22,8%. En 2014 esta relación cayó 48,9% respecto del año 2013, mientras que 
en 2013 y en 2012 había aumentado un 203,0% y un 265,8% respectivamente. 
 G/SG/N/8/CHL/7 • G/SG/N/10/CHL/9 • G/SG/N/11/CHL/10 
 
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  Cuadro 1: Importaciones en toneladas 
 
 Importaciones (ton) 
2011 13.254,5 
2012 45.872,9 
2013 98.230,5 
2014 58.656,6 
ene-jul 2014 36.036,3 
ene-jul 2015 39.535,8 
 
Cuadro 2: Tasa de variación anual de la relación Importaciones/Producción1 
 
 Variación Imp./Prod. 
Var. % 12/11 265,8% 
Var. % 13/12 203,0% 
Var. % 14/13 -48,9% 
Var. % ene-jul 15/14 22,8% 
 
2) Evolución Imprevista de las Circunstancias 
 
Las circunstancias imprevistas que explican el aumento abrupto de las importaciones, son: 
i. el actual descalce entre oferta y demanda mundiales de acero, que en gran medida 
se origina por una ralentización mayor a la esperada en la economía China 
durante 2015; 
ii. las medidas levantadas recientemente contra las importaciones de alambrón de 
acero chino en otros mercados, generando desviación de comercio hacia los países 
que no han adoptado medidas de protección, como Chile; y 
iii. la aplicación de medidas anti-distorsiones que limitan las exportaciones de barras de 
refuerzo chinas que comparten capacidad instalada con la producción de alambrón, afectando la oferta mundial de alambrón. 
3) Pruebas de la existencia de daño grav e o amenaza de daño grave a causa del 
aumento de las importaciones 
 
Luego de una evaluación de la situación general de la Industria Doméstica (ID), con base en los 
factores relevantes detallados a continuación, se concluye que existe daño grave y que los aumentos de importaciones del producto bajo consideración continúan siendo una amenaza de 
daño grave para la ID. La amenaza deriva del ri esgo de cierre de la empresa que produce el 
producto relevante, al no alcanzar los niveles mínimos técnicos de utilización para funcionar.   Precios Domésticos 
 
En el período enero-julio de 2015, el precio promedio en Chile del alambrón doméstico cayó 
un 3,9% en pesos y un 12,2% en dólares, respecto de los precios promedio registrados en 2014. 
En 2014 se presentó un aumento de 4,2% en pesos y una baja de 9,9% en dólares, en 
comparación con 2013. En tanto que al comparar los precios promedio de 2013, en relación con los registrados en 2012, se constatan caídas de 9,7% y 10,8%, en pesos y dólares, 
respectivamente. 
 
                                               
1 Los datos de producción son confidenciales, por lo que se muestra la tasa de variación anual de la 
relación Importaciones/Producción. G/SG/N/8/CHL/7 • G/SG/N/10/CHL/9 • G/SG/N/11/CHL/10 
 
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  Cuadro 3: Variaciones en los precios domésticos 
 
 Precios domésticos 
 En pesos US$ 
Var. % 12/11 -4,4% -5,0% 
Var. % 13/12 -9,7% -10,8% 
Var. % 14/13 4,2% -9,9% 
Var. % ene-jul 15/14 -3,9% -12,2% 
 
Participación de las importaciones y la  producción en el Consumo aparente 
 
El año 2012 la participación de las importaciones en el consumo aparente aumentó en 197,9% respecto de 2011, mientras que en 2013 aumentó en 120,5% en comparación con el año 
anterior. Dicho crecimiento está caracterizado principalmente por el aumento de las importaciones, 
ya que la producción disminuye en esos períodos. En el año 2014 la participación de las importaciones en el consumo aparente cayó un 30,2% con respecto a 2013. En el período enero-julio de 2015 la participación de las importaciones en el consumo aparente aumentó 
un 4,2%, respecto de la participación en el mismo período de 2014. 
 La participación de la producción en el consumo aparente presenta tendencias contrarias. Cae 
en 18,6% y en 27,2%, en los períodos 2012/2011 y 2013/2012, respectivamente, y luego 
aumenta anualmente en 36,6% en 2014. Por último cae un 15,1% en el período enero-julio de 2015 con respecto al mismo período de 2014. 
 
Cuadro 4: Variación de la relación Importaciones/Consumo Aparente 
 
 Variación Imp./C.Ap. 
Var. % 12/11 197,9% 
Var. % 13/12 120,5% 
Var. % 14/13 -30,2% 
Var. % ene-jul 15/14 4,2% 
 
Cuadro 5: Variación de la relación Producción2/Consumo Aparente 
 
 Variación Prod./C.Ap. 
Var. % 12/11 -18,6% 
Var. % 13/12 -27,2% 
Var. % 14/13 36,6% 
Var. % ene-jul 15/14 -15,1% 
 
Producción 
 La producción en 2012 y 2013 cayó anualmente en un 5,4% y 29,3%, respectivamente. En 2014 
se registra un aumento de la producción de un 16,9% con respecto al 2013, pero sin retomar los 
niveles de los años previos. En el período enero-julio de 2015, la producción disminuyó en 10,7% con respecto al mismo período de 2014. 
 
Cuadro 6: Índice de Producción
3 
 
 Índice de producción 
2011 100,0 
2012 94,6 
2013 66,9 
2014 78,2 
ene-jul 2014 46,0 
ene-jul 2015 41,1 
                                               
2 En base a producción estimada por CAP para 2011 y 2012, mientras que de 2013 en adelante 
utilizando producción inform ada por CAP y Gerdau (únicos productores en Chile). 
3 2011 y 2012 estimado por CAP, de 2013 en adelante utilizando producción informada por CAP y 
Gerdau (únicos prod uctores en Chile). G/SG/N/8/CHL/7 • G/SG/N/10/CHL/9 • G/SG/N/11/CHL/10 
 
- 4 - 
 
  Ventas Domésticas 
 Existen tendencias muy parecidas a las descritas en la sección de producción. En los años 2012 y 2013 cayeron las ventas domésticas en 3,5% y 35,8%, respectivamente; mientras que en 2014 
aumentaron en un 18,4%. En el período enero-julio de 2015, las ventas domésticas disminuyeron 
en 2,8% con respecto al mismo período de 2014.  
Cuadro 7: Índice de Ventas Domésticas
4 
 
 Índice ventas domésticas 
2011 100,0 
2012 96,5 
2013 62,0 
2014 73,4 
ene-jul 2014 44,6 
ene-jul 2015 43,3 
 
Utilización de la Capacidad Instalada  En el período enero-julio de 2015, la utilización de la capacidad instalada en Chile del alambrón 
doméstico disminuyó 6,8%, respecto de lo observado en 2014. En 2014 se registra un aumento 
de 20,3% comparado con 2013. En tanto al compar ar la utilización de la capacidad instalada 
en 2013 y 2012, se constatan caídas anuales de 30,1% y 6,2%, respectivamente. 
 
Cuadro 8: Variación en la Utilización de la Capacidad Instalada 
 
 Variación Utilización C.I. 
Var. % 12/11 -6,2% 
Var. % 13/12 -30,1% 
Var. % 14/13 20,3% 
Var. % ene-jul 15/14 -6,8% 
 
Pérdidas financieras 
 
El margen de utilidad de CAP Acero es negativo para el período 2011-julio de 2015, mostrando una mejora a partir de 2013, pero manteniéndose en niveles similares a los de 2011. Por su parte, 
Gerdau mostró márgenes positivos, pero decrecientes para el período 2013–agosto 2015. 
 Empleo  
En los años 2012 y 2013, el empleo aumentó un 2,4% y 3,5%, respectivamente. Luego en 2014 
existió un cambio en la tendencia y el empleo disminuyó en un 13,8% con respecto al 2013, tendencia que se ratifica a mediados del 2015 con una baja del 2,8% respecto del año 2014. 
 
Cuadro 9: Índice de Empleo de empresa CAP en alambrón de acero 
 
 Índice empleo CAP en alambrón  
2011 100,0 
2012 102,4 
2013 106,0 
2014 91,4 
2015 (hasta junio) 88,8 
 
                                               
4 2011 y 2012 estimado por CAP, de 2013 en adelante utilizando ventas informadas por CAP y Gerdau 
(únicos productores en Chile). G/SG/N/8/CHL/7 • G/SG/N/10/CHL/9 • G/SG/N/11/CHL/10 
 
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  Productividad 
 Conforme a los datos disponibles, la productividad por trabajador disminuyó un 8,4% en 2012, para luego caer aún más, en 2013, a un 32,4%. En 2014 se registra una mejora en la 
productividad de un 39,3%; no obstante a mediados del 2015 se registra una caída del 2,7%, 
respecto del año 2014.  
Cuadro 10: Índice de productividad de empresa CAP por trabajador empleado en alambrón 
 
 Índice productividad CAP por trabajador 
empleado en alambrón 
2011 100,0 
2012 91,6 
2013 61,9 
2014 86,2 
ene-jul 2015* 83,9 
* Supone Nº de trabajadores de juli o igual a los empleados en ene-jul. 
4) Producto sujeto a la medida de salvaguardia definitiva prevista 
 
Alambrón de acero, excluidas las importaciones de alambrón de acero de calidad CHQ y las barras de acero aleado para la construcción.  
5) Códigos del Sistema Armonizado con que in gresa el producto en el mercado, a 
nivel de 6 dígitos del SA, por lo menos, y a nivel nacional 
 
Ítems del SACH 7213.2000, 7213.9110, 7213.9120, 7213.9190, 7227.1000, 7227.2000 y 
7227.9000.  
6) En caso de que una medida de finitiva sustituya a una medi da provisional, o en caso 
de que se prorrogue una medida definitiva, se insta a los Miembros a que proporcionen una descripción escrita de cualquier parte del producto importado 
que deje de estar sujeta a la medida, as í como los códigos del Sistema Armonizado 
con que ingresa dicha parte en el mercado, a nivel de 6 dígitos, por lo menos, y a 
nivel subnacional (por ejemplo, a nivel de 8, 9 o 10 dígitos), de ser factible 
 
Se excluye de la medida definitiva a las importaciones de: 
i. Alambrón de acero calidad CHQ que ingresa por todas las partidas incluidas. 
ii. Barras de acero para la construcción que ingresa por la partida 7227.9000. 
 
7) Medida prevista 
 La Comisión Nacional encargada de investigar las distorsiones en el precio de las mercaderías 
importadas (CNDP) recomendó imponer una medida de salvaguardia definitiva de 38,9% a la 
importación de alambrón de acero clasificado en los códigos arancelarios 7213.2000, 7213.9110, 7213.9120, 7213.9190, 7227.1000, 7227.2000 y 7227.9000 del Arancel Aduanero de Chile. 
 
8) Fecha prevista de introducción de la medida 
 
En conformidad con el Artículo 26 del Reglamento Antidistorsiones (Decreto 1314), respecto de la 
aplicación de medidas definitivas, la CNDP, mediante resolución con los antecedentes y conclusiones de la investigación, remitirá su recomendación de medida por intermedio del Ministerio de Hacienda, al Presidente de la República, quien resolverá sobre la medida propuesta, 
y formalizará mediante un decreto del Ministerio  de Hacienda, que deberá ser publicado en el 
Diario Oficial.   G/SG/N/8/CHL/7 • G/SG/N/10/CHL/9 • G/SG/N/11/CHL/10 
 
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  9) Duración prevista de la medida 
 En conformidad con el Artículo 26 del Reglamento Antidistorsiones (Decreto 1314), la resolución con los antecedentes y conclusiones de la investigación a ser remitido por intermedio del Ministerio 
de Hacienda al Presidente de la República, deberá contener la duración de la medida de 
salvaguardia definitiva objeto de la recomendación. 
La CNDP recomendó que la medida prevista se establezca por un lapso de 6 meses a partir de la 
fecha de publicación en el Diario Oficial. 
 10) Ofrecimiento de iniciar consultas con arreglo al párrafo 3 del artículo 12 
 
De conformidad con el párrafo 3 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias, Chile está 
dispuesto a celebrar consultas con los Miembros que tengan un interés sustancial como proveedores de Chile del producto que se trata.  
 
11) Miembros de que proceden principalmente las importaciones del producto afectado 
y miembros excluidos de la medida 
 
Las importaciones provienen principalmente de China y Brasil.   En virtud de los acuerdos comerciales suscritos por Chile con México, Canadá y Perú, la medida no 
será aplicable a estos países. 
 Los países en desarrollo quedan exen tos de la medida de salvaguardia 
 
Las importaciones procedentes de los países en desarrollo Miembros no estarán sujetas a la medida de salvaguardia definitiva prevista siempre que las importaciones de cada uno de esos 
Miembros no excedan del 3% de las importaciones totales en Chile y que la parte correspondiente 
a los Miembros con una participación en las importaciones menor del 3% no represente en conjunto más del 9% de las importaciones totales en Chile.  
 
La correspondencia destinada a la autoridad competente debe enviarse a la Secretaría 
Técnica de la Comisión Nacional encargada de investigar la existencia de distorsiones en el precio 
de las mercaderías importadas (CNDP). 
 
Morandé 115, piso 1 
Santiago - Chile 
Teléfono (56 2) 2670 2564 
 
__________