RESTRICTED  
  
G/RO/M/60  
3 de mayo de 2013  
(13-2382)  Página: 1/8  
Comité de Normas de Origen   
 
  ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 18 DE ABRIL DE 2013 
PRESIDENTE: SR. CHANGSHENG LI (CHINA) 
Temas tratados1 
 
1  INFORME SOBRE LA LABOR REALIZADA POR EL COMITÉ TÉCNICO DE NORMAS 
DE ORIGEN ....................................................................................................................... 1  
2  CUESTIONES TÉCNICAS EN RELACIÓN CON EL PROGRAMA DE TRABAJO DE 
ARMONIZACIÓN (G/RO/W/111/REV.6) - INFORME DE LAS CONSULTAS INFORMALES .................................................................................................................... 2
 
A. Taller sobre normas de origen armonizadas y prescripciones en materia de 
etiquetado (RD/ RO/3/Rev.1) .............................................................................................. 2  
B. Transposición del proyecto de normas de origen armonizadas a versiones más 
recientes de la nomenclatura del SA (doc umentos JOB/RO/2/Rev.1, JOB/RO/3/Rev.1 y 
JOB/RO /4) ..................................................................................................................... .. 3 
C. Labor futura de l Comité ............................................................................................... 3  
3  NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 5 Y EL PÁRRAFO 4 
DEL ANEXO II DEL ACUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN (DOCUMENTOS 
G/RO/N/88-94) ............................................................................................................... 3  
4  ELECCIÓN DE LA MESA ................................................................................................. 4  
5  OTROS ASUNTOS .......................................................................................................... 4  
ANEXO ......................................................................................................................... .... 5 
Estructura general ............................................................................................................  5 
Propuestas de El Salvador para realizar un taller sobre normas de origen armonizadas y 
prescripciones en materia de etiquetado (RD/RO/3/Rev.1) ...................................................... 6  
Ejercicio de tr ansposición ................................................................................................... 7 
Labor futura de l Comité ..................................................................................................... 7  
 
 1  INFORME SOBRE LA LABOR REALIZADA POR EL COMITÉ TÉCNICO DE NORMAS DE 
ORIGEN 
1.1 El representante de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) presenta el informe sobre 
las actividades del Comité Técnico de Normas de Origen (CTNO) correspondiente a 2012. 
1.2 En cuanto a las normas de origen no prefer enciales, el CTNO celebró su trigésima primera 
sesión el 22 de enero de 2013 bajo la presidencia del Sr. Liu Ping (República Popular China). 
                                               
1 El orden del día de la reunión se distribuyó en el aerograma WTO/AIR/4109. G/RO/M/60 
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  El CTNO adoptó en esa reunión el decimocuarto informe periódico y el decimocuarto examen anual 
sobre los aspectos técnicos y la aplicación del Acuerdo sobre Normas de Origen correspondiente al período entre el 1° de enero y el 31 de diciembre de 2012. El Programa de trabajo en materia de armonización no se había concluido y tanto el informe como el examen fueron cortos ya que el 
CTNO no había recibido ninguna notificación de problemas o de cuestiones específicas en relación 
con la aplicación del Acuerdo. 
1.3 En lo que respecta a la transposición del proyecto de normas de origen armonizadas a 
versiones más recientes de la nomenclatura del Sistema Armonizado (SA), se informa al Comité de 
que el CTNO ha analizado las recomendaciones que formuló la secretaría de la OMA para simplificar la nomenclatura en los casos difíciles que resultan de la transposición mecánica de la versión de 2002 a la de 2007. La secretaría de la OMA ha propuesto un procedimiento simplificado 
para los casos en los que se han incluido excepciones o se han creado nuevas partidas o 
subpartidas divididas como resultado de la transposición mecánica. Tras haber estudiado estas recomendaciones el CTNO tomó nota del documento y lo envió al Comité de Normas de Origen 
(CNO) para que lo examinase. 
1.4 El representante de la OMA dice también que la secretaría de esta organización ha 
comenzado un estudio sobre el uso de certificados de origen no preferenciales. Las respuestas se 
utilizarán en un primer momento para elaborar un estudio y más adelante para crear materiales de 
orientación sobre certificados de origen preferenciales y no preferenciales. 
1.5 El Comité toma nota del informe y agradece al CTNO y a la OMA por su apoyo permanente a 
la labor del CNO. 
2  CUESTIONES TÉCNICAS EN RELACIÓN CON EL PROGRAMA DE TRABAJO DE 
ARMONIZACIÓN (G/RO/W/111/REV.6) - INFORME DE LAS CONSULTAS INFORMALES 
2.1 El Presidente informa al Comité de qu e algunos Miembros han celebrado consultas 
informales sobre cuestiones técnicas relacionadas con el programa de trabajo en materia de 
armonización (PTA). Comunica a los Miembros que la Secretaría ha preparado un resumen sobre dichas consultas, que ya está disponible, y que se adjuntará al acta de la reunión de conformidad 
con los procedimientos adoptados por el Comité en ocasiones anteriores. 
2.2 Con respecto a estas consultas, el Presidente propone que se retomen tres puntos sobre los 
que ya se ha hablado: la propuesta de la delegación de El Salvador relativa a la celebración de un taller sobre normas de origen y prescripciones en materia de etiquetado, la transposición de las 
normas de origen armonizadas que está en curso y la organización de la labor futura del Comité. 
A. Taller sobre normas de origen armoni zadas y prescripciones en materia de 
etiquetado (RD/RO/3/Rev.1) 
2.3 La representante de El Salvador manifiesta en el Comité que la delegación de su país ha 
revisado su propuesta para un taller sobre "Normas de origen no preferenciales y las 
prescripciones en materia de etiquetado" (documento RD/RO/3/Rev.1). Insiste en que su Gobierno 
no aplica normas de origen no preferenciales y que había propuesto que se intercambiaran 
experiencias con otros Miembros que sí habían apli cado este tipo de normas, en particular en lo 
que respecta a prescripciones en materia de etiquetado. Reitera que el objetivo de esta propuesta revisada es promover la realización de un ejercicio formativo y que el taller no socavará las 
posiciones de los Miembros sobre el PTA. La representante indica que, si bien se obtuvo un gran 
apoyo durante las consultas informales, hay que realizar más consultas para barajar distintas maneras de abordar estos temas en el Comité y propone que el Presidente celebre estas consultas. 
2.4 Los representantes del Taipei Chino, Cuba, la República Dominicana, Guatemala, Honduras, 
el Japón, Jordania, Corea, Kuwait, Malasia, Nicaragua, Filipinas y la Arabia Saudita apoyan la 
propuesta de taller de El Salvador. El representante de la Unión Europea (UE) dice que su 
delegación está de acuerdo con la idea pero señala que la cuestión de las repercusiones no se 
resolverá en el taller. 
2.5 El representante de los Estados Unidos (EE.UU.) reconoce que los talleres son útiles, pero 
dice que su delegación no está suficientemente informada de la propuesta. Por tanto, aprueba la G/RO/M/60 
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  solicitud de El Salvador, de confiar al Presidente la organización de nuevas consultas. El 
representante del Canadá dice que está de acuerdo y observa que la referencia al Acuerdo OTC en 
la propuesta es problemática porque hace suponer vínculos que en realidad no existen. El representante de Australia afirma que su delegación  está dispuesta a entablar consultas informales 
sobre la propuesta. 
2.6 El Presidente propone celebrar más consultas sobre la propuesta. 
2.7 El Comité acepta la propuesta del Presidente. 
 
B. Transposición del proyecto de normas  de origen armonizadas a versiones más 
recientes de la nomenclatura del SA (doc umentos JOB/RO/2/Rev.1, JOB/RO/3/Rev.1 y 
JOB/RO/4) 
2.8 El Presidente recuerda que la Secretaría de la OMC ha terminado prácticamente la labor de 
transposición mecánica del proyecto de normas de origen armonizadas y, por ello, propone que la 
Secretaría elabore un documento único de referencia que reúna la totalidad del proyecto de 
transposición de normas de origen armonizadas. Sería la versión más reciente de las normas, con 
la presentación más simple y referencias claras para que los Miembros puedan consultar la versión original de todas las normas. Además propone que el Comité vuelva a examinar estas normas en 
su próxima reunión. 
2.9 El Comité acepta proceder de ese modo. 
C. Labor futura del Comité 2.10 El Presidente recuerda que en la última re unión del CNO algunas delegaciones criticaron los 
métodos de trabajo del Comité. De acuerdo con las consultas informales que ha celebrado sobre 
este tema, el Presidente propone que solamente se celebren reuniones informales sobre cuestiones técnicas relativas al PTA. Dice que si no hay aspectos técnicos que debatir, el Comité 
sólo se reuniría en sesión ordinaria, que podría pasar al modo informal en función de las 
necesidades. Sin embargo, propone que se mantenga una sesión informal con ocasión de la próxima reunión del Comité para que los Miembros  puedan examinar el proyecto de normas de 
origen transpuestas y simplificadas. 
2.11 El representante de Australia da las gracias al Presidente por haber recogido en su 
propuesta algunas de las sugerencias de su delegación y afirma que ésta contiene iniciativas útiles 
para evitar la redundancia de los debates en el Comité. El representante de los Estados Unidos 
propone que las dos sesiones, informal y formal, se celebren el mismo día por motivos de eficiencia. El representante del Canadá hace suya la sugerencia. 
2.12 El Presidente propone que se siga consultando a los Miembros sobre estas propuestas. 
2.13 El Comité acepta proceder de ese modo. 
3  NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 5 Y EL PÁRRAFO 4 DEL 
ANEXO II DEL ACUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN (DOCUMENTOS G/RO/N/88-94) 
3.1 El Presidente informa al Comité de que desde su última reunión se han recibido siete 
notificaciones más sobre normas de origen prefer enciales relativas a los siguientes Miembros: los 
Estados Unidos; Malí; la Unión Europea; Chile y Malasia; Nicaragua y Panamá; Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y la Unión Europea; y Colombia, el Perú y 
la Unión Europea. 
3.2 La información de estas notificaciones muestra que unos 41 Miembros aplican normas de 
origen no preferenciales, 41 Miembros no la s aplican y 44 Miembros no han presentado 
información sobre normas de origen no preferenci ales. El Presidente insta a todos los países que 
no han cumplido sus obligaciones de notificación a hacerlo lo antes posible, en particular las notificaciones previstas en el artículo 5 del Acuerdo. También invita a las delegaciones a solicitar la 
ayuda de la Secretaría si tienen duda sobre la preparación de sus notificaciones. G/RO/M/60 
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  3.3 El Comité toma nota del informe presentado.  
4  ELECCIÓN DE LA MESA 
4.1 El CNO elige por aclamación al Sr. Marhijn VISSER, de los Países Bajos, Presidente del 
Comité para 2013. 
5  OTROS ASUNTOS 
5.1 El Comité acuerda celebrar su próxim a reunión el 26 de septiembre de 2013. 
 G/RO/M/60 
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  ANEXO 
Resumen de las consultas informales celebradas por  
el Comité de Normas de Origen 
16 de abril de 2013 
 
Estructura general 
1. El Presidente del Comité de Normas de Origen (CNO) informa a los Miembros de la siguiente 
revisión de la propuesta para las Normas 1 a) a 1 i) del Apéndice 2 del texto refundido, revisión 
que refleja el intercambio de opiniones sobre su propuesta que tuvo lugar en la reunión del Comité celebrada en noviembre de 2012: 
APÉNDICE 2 - Normas de origen por productos específicos 
Norma 1: Determinación del origen 
 La presente Norma se aplicará de forma secuen cial, teniendo en cuenta las disposiciones de 
la Norma 2, cuando proceda: 
a) El país de origen de un producto es el país en el que se produce exclusivamente dicho 
producto a partir de materias originarias; 
Normas primarias 
b) Cuando una norma primaria, con arreglo a sus propios términos, identifica el país de 
origen de un producto, ese país es el país de origen del producto; 
c) el país de origen de un producto es el último país de producción, siempre que se cumpla 
en ese país una norma primaria prescrita para el producto en el presente Apéndice; 
Normas residuales 
d) El país de origen de un producto es el país en el que se cumple una norma residual 
especificada en el capítulo; 
e) cuando un producto se obtenga mediante la elaboración ulterior de una materia 
clasificada en la misma subdivisión1 que el producto, el país de origen del producto será 
el país del que es originaria esa materia; 
f) cuando un producto se obtenga mediante la elaboración ulterior de una materia que no 
cumpla la norma primaria aplicable a dicho producto, el país de origen del producto 
será el país del que es originaria esa materia. A efectos de la presente norma, se 
tendrán en cuenta tanto las materias originarias como las no originarias; 
g) el país de origen de un producto será el país de origen de la materia o materias 
incorporadas en el producto mediante elaboración ulterior, siempre que el origen de esa 
materia o materias sea un solo país; 
h) cuando el producto se obtenga a partir de materias de más de un país, tanto si son 
originarias como si son no originarias , el país de origen del producto será el país 
del que son originarias la mayor parte de esas materias, con arreglo al criterio 
especificado en el capítulo en el que se clasifica el producto; 
i) cuando el criterio especificado para la aplicación de la norma 1 h) supra  sea el peso o el 
volumen y la aplicación de ninguno de dichos criterios permita determinar el país de 
origen, se utilizará el criterio del valor; cuando el criterio para la aplicación de la 
norma 1 h) supra  sea el valor y la aplicación de dicho criterio no permita determinar el 
país de origen, se utilizará el criterio del peso o el volumen, según proceda. 
2. Para resumir su nueva propuesta, el Presidente dice que las normas 1 a), 1 b) y 1 c), que se 
refieren a casos simples, son estables y no requieren más debates, pero considera que las 
normas 1 d) a 1 i) se refieren a situaciones más complejas y que hay que seguir el orden y la formulación de esas normas. Considera que las siguientes modificaciones facilitarán que se alcance 
un consenso sobre dichas normas: 
                                               
1 El término "subdivisión" se refiere a la categoría má s baja a la que se aplica la norma primaria que se 
especifica en este Apéndice: partida, subpart ida, partida dividida o subpartida dividida. G/RO/M/60 
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  a. Se han desplazado las normas 1 e) y 1 f), que ahora son las primeras normas 
residuales; 
b. se ha eliminado la segunda frase de la no rma 1 f) (antes norma 1 e)) porque casi 
todas las delegaciones consideraban que era confusa o innecesaria; 
c. se ha modificado la norma 1 h) para incluir "tanto los materiales originarios como los 
no originarios"; y 
d. se ha simplificado la formulación de la norma 1 i). No obstante el Presidente señala 
que una delegación objeta que se incluya el término "valor" en la norma. 
3. Los representantes de la Unión Europea; el Japón; la India; y Hong Kong, China aprueban la 
propuesta revisada del Presidente. 4. El representante de los Estados Unidos dice que su delegación no está de acuerdo con que 
las normas se ordenen de general a específico y que lo importante es poder establecer claramente 
un único país de origen en cualquier situación. A ese respecto, considera que la segunda frase de la norma 1 f) es importante. Los Estados Unidos plantean tres posibilidades. La primera: desplazar 
la norma 1 f) del texto del Presidente, que antes era la norma 1 e) del Texto refundido, al grupo 
de "normas primarias"; en este caso, el orden de las demás normas residuales plantearía menos problemas. La segunda: volver al orden de las normas del Texto refundido. La tercera: el debate 
sobre este particular en el Comité seguiría bloqueado. 
5. El Presidente toma nota de las observaciones y propone que se sigan analizando estas 
observaciones y se estudien otras posibilidades de revisión para mejorar las normas. Propuestas de El Salvador para realizar un taller sobre normas de origen armonizadas y 
prescripciones en materia de  etiquetado (RD/RO/3/Rev.1) 
6. El Presidente recuerda que en la última reunión del Comité la delegación de El Salvador 
propuso que se organizara un taller técnico sobre "Normas de Origen no preferenciales y las 
prescripciones en materia de etiquetado" (documento RD/RO/3). En la última reunión del Comité 
se debatió sobre esta propuesta y el Presidente instó a las delegaciones a proseguir con las consultas. 
7. La representante de El Salvador dice que después de las nuevas consultas, su delegación ha 
revisado la propuesta (documento RD/RO/3/Rev.1)  y ha eliminado los puntos más sensibles del 
programa del taller. La representante insiste en qu e el taller es simplemente un ejercicio formativo 
y que no ha subestimado el hecho de que pueda haber reticencias por la cuestión de las 
"implicaciones". Destaca que el taller se puede estructurar sobre la base de las notificaciones y las 
experiencias de los Miembros. Señala que su dele gación está dispuesta a recibir propuestas sobre 
el contenido del taller y que también se pueden abordar estas cuestiones de otras formas, por 
ejemplo, prever un punto para el tema en el orden del día del Comité. 
8. Los representantes de Cuba, la Arabia Saudita, la República Dominicana, Jordania, 
Guatemala, Corea, la India, el Japón y la Unión Europea manifiestan su acuerdo con la propuesta 
salvadoreña y con la idea del taller. 9. El representante de los Estados Unidos dice que si bien su delegación no tiene nada que 
objetar a un ejercicio técnico y formativo, le parece que en esta propuesta se mezclan cuestiones 
sin relación, muchas de las cuales no tienen que ver con la labor técnica del Comité. Solicita 
además mayor claridad en todas las propuestas elaboradas por la Secretaría. 
10. El representante del Canadá afirma que la propuesta revisada es útil, pero que su delegación 
sigue sin estar de acuerdo con el hecho de que en la propuesta se haga referencia al Acuerdo OTC 
porque supone un vínculo que no existe. 
11. El representante de Australia manifiesta la preocupación de su delegación por los vínculos 
que se dan por supuesto en la propuesta, pero acepta que se estudien otras formas de abordar 
este asunto, por ejemplo en el orden del día de una reunión ordinaria del Comité. G/RO/M/60 
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  12. Para concluir, el Presidente afirma que transmitirá la información de estos debates en la 
reunión formal del CNO y dará su opinió n sobre posibles formas de actuación. 
Ejercicio de transposición 
13. El Presidente recuerda al CNO que el 17 de abril de 2013 se organizará un taller técnico 
sobre el ejercicio de transposición en el que la Se cretaría presentará los resultados del ejercicio de 
transposición del SA2007 al SA2012 y las normas que se revisaron en el resultado de la 
transposición del SA1996 al SA2002 y del SA2002 al SA2007. Propone que los debates de la 
reunión informal del CNO se centren en las etapas posteriores. 
14. El Presidente informa al Comité de la finalización de la transposición de todos los proyectos 
de normas de origen armonizadas y observa que ya es posible determinar una norma de origen 
para todos los productos de acuerdo con la versión más reciente del SA. Añade que las normas 
sólo se han transpuesto mecánicamente y que algunos resultados no son viables, por lo que 
sostiene que el Comité deberá considerar la simplificación de algunas de las normas transpuestas. En este contexto, el Presidente informa al Comité de que el CTNO ha enviado al CNO 
recomendaciones preparadas por la secretaría de la Organización Mundial de Aduanas relativas a 
los resultados de la transposición de la versión del SA2002 al SA2007 (documento G/RO/W/143). 
15. Teniendo en cuenta estos avances el Presidente propone que la Secretaría de la OMC reúna 
en un documento único la versión más reciente de todas las normas de origen transpuestas, con la presentación más simple, para su examen en el Comité. 
16. Los representantes del Japón y de la Unión Europea se muestran de acuerdo con el 
procedimiento propuesto por el Presidente. El representante de Australia también manifiesta su 
conformidad y añade que el objetivo del Comité debe ser que las normas sean transparentes, 
rigurosas, claras y pragmáticas. Es así que la  Secretaría debería preparar un documento de 
referencia que facilite la comparación de las normas transpuestas con las versiones iniciales e 
intermedias. 
17. El Presidente propone proceder de ese modo. 
Labor futura del Comité 
18. El Presidente recuerda que en la última reunión del CNO los Miembros plantearon objeciones 
acerca de la organización de la labor del Comité. Explica que algunas delegaciones consideran que 
es confuso o ineficiente celebrar debates formales e informales. Otras delegaciones manifiestan 
que, en su opinión, adjuntar a las actas los resúmenes elaborados por la Secretaría no era un método apropiado para registrar los debates del Comité. Por el contrario, otras delegaciones opinaron que estas prácticas habían funcionado bi en durante muchos años. El Presidente señala 
que no había consenso en cuanto a modificar el  método de trabajo del Comité e invita a las 
delegaciones a presentar posibles mejoras. 
19. El representante de Australia propone que para evitar que se repitan los temas de debate en 
las reuniones informales y formales del CNO, las reuniones del Comité podrían empezar en modo 
formal y continuar en modo informal si el tema en cuestión lo requiere. El representante de los 
Estados Unidos aprueba esta opción y dice que hay fórmulas innovadoras para finalizar la labor del 
Comité en media jornada o en una jornada. 
20. El representante del Canadá sugiere que se dejen de celebrar reuniones informales hasta 
que haya suficiente información nueva y que se avance cuando sea posible de manera coherente 
con las orientaciones de los Ministros. 
21. Los representantes de la Unión Europea y el Japón dicen que las prácticas vigentes del 
Comité han demostrado su utilidad y siguen siendo pertinentes. La representante de El Salvador 
señala que los resúmenes elaborados por la Secretaría son útiles para los funcionarios de las 
capitales que no pueden participar en las reuniones en Ginebra. G/RO/M/60 
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  22. El Presidente toma nota de las sugerencias y dice que podrá presentar propuestas en la 
reunión formal para que los Miembros las examinen. 
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