RESTRICTED  
  
WT/ACC/COM/9/Rev.2  
28 de agosto  de 2017 
(17-4550) Página: 1/9 
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de la Unión de las Comoras  Original:  francés  
 
  
ADHESIÓN DE LA UNIÓN DE LAS COMORAS  
PLAN DE ACCIÓN LEGISLATIVA  
Revisión  
 
La siguiente comunicación, de fecha 24 de agosto de 2017, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión de las Comoras.  
 
_______________  
 
   
  WT/ACC/COM/9/Rev.2  
- 2 - 
 
PARTE I - PROYECTOS DE LEY/REGLAMENTOS PENDIENTES  
Tema  Ley/Reglamento  Autoridad competente  Fecha prevista 
de adopción/ 
promulgación  Situación  Fecha prevista de 
aplicación  Traducción/texto 
presentados al 
Grupo de Trabajo  
Políticas económicas  
Política fiscal  Establecimiento de un régimen 
del IVA Administración General 
de Impuestos y 
Patrimonio (AGID)  2018 Análisis de los efectos 
ya realizado  2018  
Política de 
inversiones  Proyecto de Ley por la que se 
revisa la Ley Nº 07 -010/AU, 
de31 de agosto de 2007, por la 
que se adopta el Código de 
Inversiones  Agencia Nacional para la 
Promoción de las 
Inversiones (ANPI)  2017 Proyecto en curso de 
elaboración con el apoyo del 
ITC y del Banco  Mundial  2018 WT/ACC/COM/18  
Política de 
competencia  Proyecto de Decreto por el que 
se establecen la composición y 
las modalidades de 
funcionamiento de la Comisión 
Nacional de Competencia  Dirección General de 
Economía y Comercio 
Exterior  Julio de 2017 Proyecto de texto presentado 
a los Miembros de la OMC  Agosto de 2017 WT/ACC/COM/18  
Políticas que afectan al comercio de mercancías  
Obstáculos técnicos 
al comercio y 
medidas sanitarias 
y fitosanitarias  Proyecto de textos para poner 
en conformidad las normas del 
laboratorio de certificación con 
los reglamentos técnicos  INRAP, Dirección de 
Industria (Oficina de 
Normas) y Oficina 
Comorana de la Propiedad 
Intelectual (OCPI)  2019 Documento de proyecto en 
curso de elaboración  2021  
Proyecto de Ley de Zonas 
Protegidas  Dirección de Medio 
Ambiente  2018 Proyecto de texto presentado 
a los Miembros de la OMC  2018 WT/ACC/COM/18  
Proyecto de textos sobre 
reglamentos técnicos relativos 
a plaguicidas  INRAP, Dirección de 
Industria (Oficina de 
Normas)  2018 Proyecto de texto presentado 
a los Miembros de la OMC  2018 WT/ACC/COM/18  
Proyecto de revisión de la Ley 
Nº 07-011/AU, de 29  de agosto 
de 2007, por la que se adopta 
el Código de Pesca y 
Acuicultura de la Unión de las 
Comoras  Dirección General de 
Recursos Pesqueros  2017 Anteproyecto elaborado  2018  
Revisión del Decreto  
Nº 15-052/PR, de 15 de abril 
de 2015, relativo a la 
constatación de las infracciones 
sanitarias y las medidas 
administrativas adoptadas en 
relación con la venta y la 
inocuidad de los productos de 
la pesca  Dirección General de 
Recursos Pesqueros  2017 Proyecto de texto presentado 
a los Miembros de la OMC  2018 WT/ACC/COM/18    
  WT/ACC/COM/9/Rev.2  
- 3 - 
 
Tema  Ley/Reglamento  Autoridad competente  Fecha prevista 
de adopción/ 
promulgación  Situación  Fecha prevista de 
aplicación  Traducción/texto 
presentados al 
Grupo de Trabajo  
Obstáculos técnicos 
al comercio y 
medidas sanitarias 
y fitosanitarias 
(Cont.)  Reglamentación de las medidas 
no arancelarias (MNA)  Dirección General de 
Economía y Comercio 
Exterior  2019 Diagnóstico del sector 
realizado  Finales de  2019  
Orden por la que se establecen 
los criterios microbiológicos 
aplicables a los productos de la 
pesca  Dirección General de 
Recursos Pesqueros  2017 Anteproyecto elaborado  2018 WT/ACC/COM/18  
Orden por la que se establecen 
las normas de higiene 
aplicables a los productos de la 
pesca destinados a la 
exportación a la Unión Europea  Dirección General de 
Recursos Pesqueros  2017 Anteproyecto elaborado  2018 WT/ACC/COM/18  
Ley de  2017 por la que se 
revisa la protección fitosanitaria 
en las Comoras conforme a las 
prescripciones de la CIPF  Dirección Nacional de 
Estrategias Agrícolas 
(DNSAE), Instituto 
Nacional de 
Investigaciones sobre 
la Agricultura, la Pesca 
y el Medio Ambiente 
(INRAPE)  10 de junio 
de 2017 La Asamblea Nacional ha 
adoptado la Ley revisada de 
Protección Fitosanitaria en 
las Comoras, de  2017, y se 
espera su promulgación  En cuanto se 
promulgue   
Ley por la que se revisa la 
legislación alimentaria de la 
Unión de las Comoras  Dirección Nacional de 
Estrategias Agrícolas 
(DNSAE),  
INRAPE, Dirección de 
Comercio Exterior  10 de junio 
de 2017 La Asamblea Nacional ha 
adoptado la Ley revisada de 
Productos Alimenticios, 
de 2017, y se espera su 
promulgación  En cuanto se 
promulgue   
Proyecto de Ley de Protección 
Fitosanitaria en las Comoras  Dirección General de 
Recursos Pesqueros  2017 Proyecto de texto presentado 
a los Miembros de la OMC  2018 WT/ACC/COM/18  
Adopción del principio de 
disponer de acuerdos de 
equivalencia y otros acuerdos 
sanitarios, así como del 
principio de transparencia y de 
zonificación y 
compartimentación  Dirección Nacional de 
Estrategias Agrícolas, 
Dirección de Comercio, 
Servicio de Normalización 
e INRAPE  En curso  Elaboración de textos sobre 
los principios de equivalencia 
de conform idad con el texto 
de la OMC 2019-2022  
Proyecto de Ley del Codex 
Alimentarius  Dirección General 
de Agricultura  2017 Adoptado  2018  
Medidas de defensa 
comercial  Proyecto de Ley de Medidas de 
Defensa Comercial  Dirección General de 
Economía y Comercio 
Exterior  2018 Primer borrador elaborado  2020 WT/ACC/COM/18  
Zonas de actividad 
económica libre  Proyecto de Ley por la que se 
crea una zona económica 
especial  Dirección General de 
Economía y Comercio 
Exterior  2018 Primer borrador elaborado  2022    
  WT/ACC/COM/9/Rev.2  
- 4 - 
 
Tema  Ley/Reglamento  Autoridad competente  Fecha prevista 
de adopción/ 
promulgación  Situación  Fecha prevista de 
aplicación  Traducción/texto 
presentados al 
Grupo de Trabajo  
Licencias de 
importación  Proyecto de Ley del Régimen 
de Licencias de Importación y 
Exportación  Dirección General de 
Economía y Comercio 
Exterior  2018 Primer borrador en curso 
de elaboración  2022  
Productos agrícolas  Proyecto de Ley de Ayuda al 
Desarrollo del  Subsector 
Avícola mediante la 
Desgravación de las 
Importaciones de Productos 
Agrícolas  Dirección General de 
Estrategias Agrícolas  2018 Anteproyecto en curso 
de elaboración  2022  
Régimen de propiedad intelectual  
Propiedad 
intelectual  Proyecto de elaboración de un 
Código de Propiedad Intelectual  Oficina Comorana de 
la Propiedad 
Intelectual  (OCPI)  2018 Análisis ya realizado  2019  
Proyecto de Ley por la que se 
ratifica el Acuerdo de Bangui  Oficina Comorana de 
la Propiedad 
Intelectual  (OCPI)  2017 Acuerdo de Bangui firmado, 
en proceso de ratificación  2018  
   
  WT/ACC/COM/9/Rev.2  
- 5 - 
 
PARTE II - LEYES/REGLAMENTOS FINALIZADOS  
Tema  Ley/Reglamento  Autoridad 
competente  Fecha 
de adopción/ 
promulgación  Situación  Fecha de 
aplicación  Traducción/texto 
presentados al 
Grupo de Trabajo  
Políticas económicas  
Política monetaria y 
presupuestaria  Ley Nº 16 -003/AU, de 29  de diciembre 
de 2016, por la que se adopta la 
Ley de Finanzas para el ejercicio  2017 Ministerio de Finanzas 
y del Presupuesto  2016 Promulgada y aplicada  2017 WT/ACC/COM/19  
Ley Nº 80 -08/AU relativa a la Moneda 
y a la Función del BCC en  el Control de 
los Bancos y Establecimientos 
Financieros  Banco Central de 
las Comoras  1980 Adoptada y promulgada  1980 WT/ACC/COM/12  
Acuerdo de Cooperación Monetaria 
entre Francia y las Comoras, de 23  de 
noviembre de  1979  BCC/Ministerio de 
Finanzas  23 de noviembre 
de 1979 Aplicado desde  1979 1979 WT/ACC/COM/12  
Decreto Nº 87 -005/PR por el que se 
reglamentan las relaciones financieras 
entre las Comoras y el  extranjero  BCC y bancos locales  1987 Aplicado desde  1987  
(es la base de la 
reglamentación de las 
relaciones financieras 
entre las Comoras y el 
extranjero desde esa 
fecha)  1987 WT/ACC/COM/12  
Tributación  Decreto Nº 11 -151/PR, de 23  de julio 
de 2011, mediante el cual se promulga 
la Ley  Nº 11-007bis/AU, de 3 de mayo 
de 2011, por la que se adopta el 
Código   General Tributario  Dirección General de 
Impuestos/AGID  2011 Adoptado, promulgado 
en 2011 y aplicado  2012 WT/ACC/COM/12  
Ley Nº 13 -005/AU, de 19 de junio 
de 2013, por la que se establece el 
Reglamento  de la Administración 
General de Impuestos y Patrimonio 
(AGID)  Dirección General de 
Impuestos/AGID  2013 Adoptada, promulgada 
en 2013 y aplicada  2013 WT/ACC/COM/19  
Política de competencia  Ley Nº 13 -014/AU de Competencia en 
la Unión de las Comoras  Dirección General de 
Economía y Comercio 
Exterior/Comisión 
Nacional de la 
Competencia  2013 Adoptada y promulgada  
Decreto de aplicación por 
el que se establece la 
creación de la Comisión 
Nacional de la 
Competencia pendiente 
de firma 2013  WT/ACC/COM/12    
  WT/ACC/COM/9/Rev.2  
- 6 - 
 
Tema  Ley/Reglamento  Autoridad 
competente  Fecha 
de adopción/ 
promulgación  Situación  Fecha de 
aplicación  Traducción/texto 
presentados al 
Grupo de Trabajo  
Políticas que afectan al comercio de mercancías  
Aduana  Ley Nº 15 -003 por la que se adopta el  
Código de Aduanas de la Unión de las 
Comoras  Dirección General 
de Aduanas  Adoptada en 2015 
y promulgada 
en 2016 Nuevo Código promulgado 
y aplicado en 2017  2016 WT/ACC/COM/16  
Ley Nº 90 -022/AF de Nomenclatura 
Aduanera basada en el Sistema 
Armonizado de Designación y 
Codificación de Mercancías  Dirección General 
de Aduanas  1990 La Unión de las Comoras 
aplica el Sistema 
Armonizado (SA) de 2012 
y tiene la intención de 
pasar a la versión de  2017  
La Unión de las Comoras 
adoptó en 2008 el Sistema 
Automatizado de Datos 
Aduaneros SIDUNEA ++ y 
se dispone a migrar a la 
versión WORLD   2012/2017   
Proyecto de interconexión entre 
direcciones regionales y centros 
aduaneros del territorio  Dirección General 
de Aduanas  2015 Interconexión operativa  2016  
Obstáculos técnicos al 
comercio y medidas 
sanitarias y 
fitosanitarias  Orden Nº  17- /VP-MEPEIATISPAF/CAB, 
de 10  de mayo de  2017, por la que se 
establece un sistema de información 
comercial y un servicio de información 
comercial en la Dirección de Comercio 
Exterior  Dirección de Economía 
y Comercio Exterior, 
Dirección de Industria  2017 Proyecto de texto en curso 
de elaboración  2018 WT/ACC/COM/18  
Decreto Nº 13 -007/PR mediante el  cual 
se promulga la Ley Nº 12 -016/AU, de 
20 de diciembre de  2012, por la que se 
adopta la Ley de Metrología  Dirección General 
de Industria  2012 Adoptado, promulgado y 
aplicado  2012 WT/ACC/COM/12  
Decreto Nº 87 -024, de 20  de agosto 
de 1987, por el que se reglamenta la 
importación de animales y de 
productos de origen animal  Instituto Nacional de 
Investigaciones sobre 
la Agricultura, la Pesca 
y el Medio Ambiente 
(INRAPE)  1987 Aplicado  1987  
Decreto Nº 06 -220/PR, de  
21 de diciembre de  2006, por  
el que se  promulga la  
Ley Orgánica Nº  06-010/AU,   
de 2 de diciembre de  2006, de 
Protección Fitosanitaria en las Comoras  Instituto Nacional de 
Investigaciones sobre 
la Agricultura, la Pesca 
y el Medio Ambiente 
(INRAPE)  2006 Adoptado y promulgado  2006 WT/ACC/COM/16    
  WT/ACC/COM/9/Rev.2  
- 7 - 
 
Tema  Ley/Reglamento  Autoridad 
competente  Fecha 
de adopción/ 
promulgación  Situación  Fecha de 
aplicación  Traducción/texto 
presentados al 
Grupo de Trabajo  
Contratación pública  Decreto Nº 12 -027/PR, de 4  de febrero 
de 2012, por el que se promulga la 
LeyNº  11-027/AU, de  29 de diciembre 
de 2011, de Contratación Pública y 
Delegación de Servicios Públicos  Comisión Nacional de 
Contratación Pública/ 
Dirección Nacional de 
Contratación Pública  2011 Promulgado y aplicado  2012 WT/ACC/COM/12  
Productos agrícolas  Orden Nº  95/394/MFB/CAB, de 5  de 
julio de 1995, por la que se dispone la 
desgravación de los insumos agrícolas  Dirección General 
de Aduanas  1995 Adoptada y aplicada  1995  
Ley Nº 12 -018/AU, de 25  de diciembre 
de 2012, por la que se adopta la 
legislación alimentaria, promulgada por 
el Decreto Nº  13-016/PR, de 6 de 
febrero de  2013 Dirección General 
de Agricultura  2013 Adoptada y promulgada  2014 WT/ACC/COM/16  
Ley Nº 07 -011/AU, de 29  de agosto 
de 2007, por la que se adopta el 
Código de Pesca y Acuicultura de la 
Unión de las Comoras  Ministerio de Pesca  2007 Adoptada, promulgada y 
aplicada  2008  
Régimen comercial de la propiedad intelectual  
Propiedad intelectual  Decreto Nº 10 -173/PR, de 26 de 
noviembre de  2010, por el que se 
establece la Oficina Comorana de  la 
Propiedad Intelectual  Oficina Comorana de 
la Propiedad 
Intelectual  (OCPI)  2010 Adoptado y aplicado  2010 WT/ACC/COM/12  
Convenio de Berna  
Convenio de París  Oficina Comorana de 
la Propiedad 
Intelectual  (OCPI)  2004 Las Comoras son parte 
en ambos Convenios 
desde  2004, año en que 
se adhirieron a la OMPI  2004  
Políticas que afectan al comercio de servicios  
Servicio de 
telecomunicaciones  Ley Nº 97 -004/AF, de 24  de julio 
de 1997, de Liberalización de las 
Telecomunicaciones y Privatización de 
las Actividades de Telecomunicaciones 
de la Sociedad Nacional de Correos y 
Telecomunicaciones (SNPT)  ANRTIC/Ministerio de 
Telecomunicaciones  1997 Apertura del sector a la 
competencia en 2016 con 
la concesión de una 
licencia a un segundo 
operador de telefonía 
móvil  2016  
Ley Nº 08 -007/AU, de 15 de enero 
de 2008, de los Sectores de las 
Tecnologías de la Información y 
las Comunicaciones  ANRTIC/Ministerio de 
Telecomunicaciones  2008 Adoptada, promulgada 
y aplicada  2008    
  WT/ACC/COM/9/Rev.2  
- 8 - 
 
Tema  Ley/Reglamento  Autoridad 
competente  Fecha 
de adopción/ 
promulgación  Situación  Fecha de 
aplicación  Traducción/texto 
presentados al 
Grupo de Trabajo  
Servicio de 
telecomunicacione s 
(Cont.)  Decreto Nº 09 -065/PR, de 23  de mayo 
de 2009, por el que se crea el 
Organismo Nacional de Reglamentación 
de las Tecnologías de la Información y 
las Comunicaciones (ANRTIC)  ANRTIC/Ministerio de 
Telecomunicaciones  2009 Adoptado en 2009 y 
aplicado  2009 WT/ACC/COM/16  
Ley Nº 94 -023, de 27 de junio 
de 1994, por la que se adopta el 
Código de Información  Consejo Nacional de la 
Prensa y los Medios 
Audiovisuales (CNPA)  1994 Adoptada, promulgada 
y aplicada  1994  
Servicios de 
construcción y servicios 
de ingeniería conexos  Ley Nº 86 -017/AF, promulgada 
en 1997, por la que se adopta el 
Código de Urbanismo y del Hábitat  Dirección  de Urbanismo 
/Ministerio de 
Ordenación Territorial, 
Urbanismo y  Hábitat  1986 Adoptada, promulgada 
y aplicada  1986 WT/ACC/COM/12  
Turismo y servicios de 
viaje conexos  Decreto Nº 12 -024/PR, de 4  de febrero 
de 2012, por el que se promulga la Ley 
Nº 11 -024/AU, de  29 de diciembre 
de 2011, de Turismo  Oficina Nacional de 
Turismo y Ministerio 
de Turismo  2011 Adoptado, promulgado y 
aplicado  2011 WT/ACC/COM/12  
Ley Nº 94 -019, de 27 de junio 
de 1994, de Clasificación de los 
Establecimientos Turísticos  Oficina Nacional de 
Turismo/Ministerio 
de Turismo  1994 Adoptada, promulgada 
y aplicada  1994  
Servicios de transporte  Ley Nº 82 -005/AF de Delimitación de 
las Zonas Marítimas y Oceánicas 
Comoranas, Código Marítimo  Ministerio de 
Transporte/ Ministerio de 
Pesca  1982 Adoptada, promulgada 
y aplicada  1982  
Ley Nº 14 -030/AU, de 24  de junio 
de 2014, por la que se adopta el 
Código de la Marina Mercante 
Comorana  Ministerio de 
Transporte/ Ministerio de 
Pesca  2014 Adoptada, promulgada 
y aplicada  2014  
Ley Nº 66 -420, de 18 de junio 
de 1966, por la que se regula el 
contrato de fletamento y transporte 
marítimo  Ministerio de 
Transporte/  
Ministerio de Finanzas 
(Aduana)  1966 Adoptada, promulgada 
y aplicada  1966  
Servicios financieros, 
bancarios y de seguros  Ley Nº 13 -003/AU relativa a la  
Ley Bancaria, por la que se deroga la 
Ley Nº  80/07/AF, de 26 de junio 
de 1980, llamada Ley Bancaria, que 
reglamenta la actividad de los bancos y 
establecimientos financieros  Banco Central de 
las Comoras  2013 Adoptada y promulgada  2013 WT/ACC/COM/16  
Código Único de Seguros de los Estados 
Miembros de la CIMA, de  2012,  anexo 
al Tratado de la  CIMA, de 10  de julio 
de 1992 Ministerio de Finanzas  2012 Adoptado y aplicado en 
los países miembros de la 
CIMA 2012    
  WT/ACC/COM/9/Rev.2  
- 9 - 
 
Tema  Ley/Reglamento  Autoridad 
competente  Fecha 
de adopción/ 
promulgación  Situación  Fecha de 
aplicación  Traducción/texto 
presentados al 
Grupo de Trabajo  
Servicios financieros, 
bancarios y de seguros  
(Cont.)  Ley Nº 15 -002/AU por la que se 
adoptan determinadas disposiciones 
relativas al ejercicio de actividades 
bancarias y financieras offshore en la 
Unión de las Comoras  BCC 2015 Adoptada, promulgada 
y aplicada  2015  
Ley Nº 12 -011/AU, de  2012, por la que 
se reglamenta y organiza el 
arrendamiento financiero  BCC 2012 Adoptada, promulgada 
y aplicada  2013 WT/ACC/COM/12  
Instrucción BCC Nº  2/RDC, de 17  de 
febrero de  1987, sobre 
los intermediarios autorizados: 
disposiciones generales  BCC 1987 Emitida y aplicada  1987 WT/ACC/COM/12  
Instrucción BCC Nº  5/RDC, de 
17 de febrero de  1987, sobre la 
reglamentación de las operaciones 
cambiarias: disposiciones relativas a las 
cuentas abiertas a no residentes  BCC 1987 Emitida y aplicada  1987 WT/ACC/COM/12  
Instrucción BCC Nº  6/RDC, de 17  de 
febrero de  1987, sobre los gastos de 
viaje al extranjero: disposiciones 
relativas a los viajeros  BCC 1987 Emitida y aplicada  1987 WT/ACC/COM/12  
Instrucción BCC Nº  8/RDC, de 26  de 
julio de  1988, sobre los cheques de 
viajero: aviso e instrucciones  BCC 1988 Emitida y aplicada  1988 WT/ACC/COM/12  
Instrucción BCC Nº 9/RDC, de 26  de 
julio de  1988, sobre los cheques de 
viajero en unidades de  cuenta de la 
Zona de Comercio Preferencial: 
transacciones y procedimientos 
operativos  BCC 1988 Emitida y aplicada  1988 WT/ACC/COM/12  
Instrucción  BCC Nº  10/RDC, de 16  de 
diciembre de  1991, sobre 
las disposiciones relativas a las 
exportaciones  BCC 1991 Emitida y aplicada  1991 WT/ACC/COM/12  
Instrucción BCC Nº  11/RDC, de 16  de 
diciembre de  1991, sobre 
las disposiciones relativas a las 
importaciones  BCC 1991 Emitida y aplicada  1991 WT/ACC/COM/12  
 
 
__________