ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/ACC/AFG/17 
31 de octubre de 2012 
 (12-5931) 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de 
la República Islámica del Afganistán Original:  inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DEL AFGANISTÁN  
 
Preguntas y respuestas adicionales 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 22 de oct ubre de 2012, se distri buye a petición de la 
delegación de la República Islámica del Afganistán.  
 
____________ 
  WT/ACC/AFG/17 
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  ÍNDICE  
 
I.  INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. .. 1 
DECLARACIONES INTRODUCTORIAS ........................................................................................ 1  
II.  POLÍTICAS ECONÓMICAS .................................................................................................. 1  
-  Política monetaria y fiscal ................................................................................................... ..... 1 
-  Régimen de inversión .......................................................................................................... ...... 3 
-  Propiedad del Estado y privatización,  empresas comerciales del Estado .......................... 12  
-  Políticas de fijación de precios .............................................................................................. . 16 
III. MARCO PARA LA ELABOR ACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS ............. 18  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS ............................. 23  
-  Derechos comerciales .......................................................................................................... .... 23 
A.  REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES  ............................................................................ 31  
-  Derechos de aduana ordinarios .............................................................................................. 31  
-  Otros derechos y cargas ....................................................................................................... ... 33 
-  Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias .......................................................... 33  
-  Derechos y cargas por servicios prestados ............................................................................ 34  
-  Aplicación de impuestos intern os a las importaciones ......................................................... 34  
-  Restricciones cuantitativas a la importació n, con inclusión de las prohibiciones, 
los contingentes y los si stemas de licencias............................................................................ 36  
-  Valoración en aduana .......................................................................................................... ... 43 
-  Normas de origen .............................................................................................................. ...... 56 
-  Inspección previa a la expedición .......................................................................................... 60  
-  Régimen antidumping, régimen de derech os compensatorios y régimen de 
salvaguardias ................................................................................................................. .......... 60 
B.  REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES  ............................................................................ 62  
-  Aranceles aduaneros, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de 
impuestos internos a las exportaciones ................................................................................. 62  
-  Restricciones a la exportación ................................................................................................  65 
C.  POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL  COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS  ...................... 68  
-  Política industrial, incluidas las subvenciones ...................................................................... 68  
-  Obstáculos técnicos al comerc io, normas y certificación ..................................................... 69  
-  Medidas sanitarias y fitosanitarias ........................................................................................ 76  
-  Reglamentación del comercio en tránsito ............................................................................. 82  
-  Políticas agropecuarias ....................................................................................................... .... 82 
V.  RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL ................................. 83  
-  NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN, INCLUIDOS LOS 
PROCEDIMIENTOS PARA LA ADQUISICIÓN Y EL MANTENIMIENTO 
DE LOS DERECHOS DE PR OPIEDAD INTELECTUAL ............................................... 83  
-  OBSERVANCIA ................................................................................................................... .. 84 
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS .............................................................. 89  
VII. TRANSPARENCIA ................................................................................................................ 90 
VIII. ACUERDOS COMERCIALES ............................................................................................. 92  
 WT/ACC/AFG/17 
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  I. INTRODUCCIÓN 
DECLARACIONES INTRODUCTORIAS Pregunta 1 
 
 En el párrafo 4 del documento JOB/ACC/28 se indica que el representante del 
Afganistán señaló que "era necesario realizar esfu erzos positivos por lograr que la parte del 
crecimiento del comercio internacional correspondien te al Afganistán reflejara sus necesidades 
de desarrollo económico".   No está claro qué intentaba decir el orador.  ¿Podría aclararse esto? 
 
Respuesta 
  No hemos podido localizar esa declaración en ninguno de los documentos presentados por el 
Afganistán.  Por lo tanto, proponemos que se borre esa declaración del Resumen Fáctico. 
 
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS 
- Política monetaria y fiscal Pregunta 2 
 
Párrafo 13 del documento JOB/ACC/28:  en la primera oración del párrafo 13 se dice 
que "El representante del Afganistán dijo que est aba previsto que el Presupuesto Nacional 
fuera la principal herramienta de política para alcanzar los objetivos de desarrollo".  Esta 
afirmación no parece realmente ser congruente co n la declaración que figura en el párrafo 7 
según la cual "La estrategia del Gobierno para  promover un desarrollo económico impulsado 
por el sector privado e incrementar la inversión  nacional y extranjera consistía en tomar 
medidas para i) crear un entorno sólido y estable  para fomentar un sector privado competitivo, 
ii) ampliar las posibilidades de inversión pri vada en el desarrollo de los recursos y las 
infraestructuras nacionales y iii) promover la inversión interna, de la diáspora afgana y de los inversores extranjeros".  
Sírvanse considerar la posibilidad de aclarar estas declaraciones.  
 
Respuesta 
  La reconstrucción del Afganistán ha hecho av ances considerables durante el último decenio.  
Conducida por el Gobierno, con apoyo internacion al pero confiando sobre todo en la energía e 
iniciativa del pueblo afgano, la r econstrucción ha dado por resultado unos  logros sólidos, que incluyen 
un rápido crecimiento económico, si bien alimenta do por la asistencia externa, una escolarización sin 
precedentes en la enseñanza primaria, incluso de niña s, grandes ganancias en los sectores sanitarios, 
rehabilitación de las principales carreteras y una  moneda estable.  El Presupuesto ha sido un 
instrumento para ello, pues ha articulado las priori dades y convertido en realidad los objetivos de 
desarrollo y las prioridades nacionales. 
 
El Presupuesto sigue siendo uno de los inst rumentos políticos fundamentales del Gobierno 
para promover los objetivos de desarrollo de forma compatible con los programas nacionales 
prioritarios de la Estrategia Nacional de Desarrollo  del Afganistán (ANDS).  Esta circunstancia es 
característica no sólo del Afganistán.  En todo el mundo, los presupuestos ponen de manifiesto la 
importancia de las finanzas públicas de una nación y aportan el marco necesario para dar confianza a WT/ACC/AFG/17 
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  los inversores.  La disciplina fiscal y la gestión prudente del gasto público son los fundamentos de un 
entorno favorable para la actividad empresarial y la estabilidad macroeconómica.  Ambas son 
requisitos para que el sector privado florezca. 
 
Por este motivo, el Gobierno del Afganistán ha reformado el proceso presupuestario para 
introducir las prácticas óptimas internacionales.  Por lo que respecta a las finanzas públicas, las 
instituciones internacionales observan que los result ados del Afganistán son mejores que los del 
promedio de los demás países en desarrollo de i ngresos bajos y en algunas áreas mejores que los del 
promedio de los países de ingresos medios.  
 
En paralelo con las reformas de la gestión de las finanzas públicas, el Gobierno está 
adoptando también medidas para conseguir que avan cen las reformas del sector privado y mantengan 
el ritmo de las reformas del sector público.  El sect or privado no será sólo el motor del crecimiento, de 
los puestos de trabajo y de los ingresos sino que también generará mecani smos de prestación de 
bienes y servicios en sectores económicos y sociales,  utilizará productivamente los recursos humanos 
y naturales disponibles y ayudará a integrar al Afga nistán en la región y el mundo y, sobre todo, a 
generar esperanza.  Su papel, alcance e im pacto se harán sentir en todos los sectores. 
 
El Gobierno ha facilitado el crecimiento del sector privado mediante:  el establecimiento del 
imperio de la ley y de unas estructuras de gobernan za;  la promulgación de leyes mercantiles y el 
establecimiento de marcos regulatorios;  la pr omoción de unas políticas orientadas al crecimiento y 
centradas en sectores concretos;  la aportación de un as estructuras financieras y fiscales estables;  la 
creación de una infraestructura básica de la mov ilidad, la energía y las telecomunicaciones;  el 
desarrollo de una infraestructura industrial, por medi o de parques industriales;  la racionalización de 
los procesos y procedimientos para actuar empresar ialmente;  la promoción del comercio, mediante 
acuerdos bilaterales y multilaterales;  el apoyo al  desarrollo de factores de producción como el 
crédito, las inversiones y la actividad empresarial;  el  apoyo al desarrollo de los recursos humanos;  y 
la ampliación del acceso a la tierra.  
Pregunta 3 
 
Párrafo 15:  en el Resumen Fáctico se dice que los proyectos de enmienda a la Ley de la 
administración tributaria y la Ley del impuest o sobre la renta, así como la nueva Ley del 
impuesto sobre los ingresos derivados de una actividad económica, estaba previsto que se 
sometieran al procedimiento legislativo en 2012. 
 
¿Podría el Afganistán facilitar copia de estas enmiendas y de la nueva Ley de impuesto 
sobre los ingresos derivados de una actividad económica, para ser examinadas por el Grupo de 
Trabajo?  
 
Respuesta 
 
Se facilitará copia del proyecto de Ley sobre la  administración tributaria y copia del proyecto 
de Ley del impuesto sobre el valor añadido, para  que los pueda examinar el Grupo de Trabajo. 
 
El párrafo 15 debe estar redactado del siguiente modo: 
 
15. El representante del Afganistán dijo que en  2007 se había emprendido una importante reforma 
tributaria a fin de revisar todo el sistema fiscal, ponerlo en conformidad con las mejores prácticas internacionales, reducir los obstáculos fiscales a la inversión y simplificar las estructuras y trámites fiscales.  Señaló que el sistema tributario afgano se regía en la actualidad por la Ley del impuesto sobre la rent a, de 2009, y la Ley de la administración 
tributaria, de 26 de agosto de 2005.  Confirmó que el Ministerio de Hacienda había elaborado WT/ACC/AFG/17 
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  un nuevo proyecto de Ley del impuesto sobre el valor añadido que había sometido al 
Ministerio de Justicia.  El Ministerio de Hacienda está preparando un nuevo proyecto de Ley 
de la administración tributaria.  Asimismo , se habían elaborado Ya se han elaborado 
proyectos de enmienda a la Ley de la administ ración tributaria, de 2005, que el Parlamento 
estaba examinando, a las disposiciones relativas  al impuesto sobre los ingresos derivados de 
una actividad económica de la Ley de la admi nistración tributaria, de 2005, que se promulgará 
al mismo tiempo que la Ley del impuesto sobr e el valor añadido. y una nueva Ley del 
impuesto sobre los ingresos derivados de una actividad económica, que estaba previsto se 
sometiera a procedimiento legislativo en 2012. 
 
- Régimen de inversión 
Pregunta 4 
 
Párrafos 23, 24 y 31 del documento JOB/ACC/28:  el representante del Afganistán 
indicó que la Ley de la inversión  privada de 2005 era la base jurídica del régimen de inversiones 
del Afganistán, que la Comisión Superior de In versiones tenía derecho a modificar la lista de 
esferas en que se podían prohibir, restringir o so meter a condiciones especiales las inversiones y 
que se había establecido el Organismo Afgano de Apoyo a la Inversión (AISA) a modo de ventanilla única para la concesión de licencias de inversión, lo que había contribuido a reducir 
el plazo de la tramitación de las licencias.  
- ¿Ha sido modificada en algún momento la Ley de la inversión privada de 2005?  En caso 
afirmativo, ¿qué cambios se han introducido en esta ley? 
- ¿Qué reglamentación autoriza a la Comisión Superior de Inversiones a modificar la lista 
de esferas?  ¿Existen normas que deba respetar esta Comisión? 
- Además de abarcar las licencias de inversión , ¿se extiende el ámbito de la asistencia 
prestada por el Organismo Afgano de Apoyo a la  Inversión a las licencias empresariales 
y otros asuntos comerciales?  
 
Respuesta 
 
La Ley de la inversión privada no ha sido modificada nunca desde 2005. 
 
La Comisión Superior de Inversiones es la única que puede presentar propuestas de modificar 
la ley, que luego se someten al Ministerio de Justic ia para que las considere y las presente al Consejo 
de Ministros.  El Consejo de Ministros, tras haberlas considerado, presenta a continuación al 
Parlamento las enmiendas en proyecto para su adopc ión.  No hay una reglamentación especial para las 
enmiendas que la Comisión Superior de Inversiones pueda hacer a la Ley de la inversión privada. 
 
El Organismo Afgano de Apoyo a la Inversi ón (AISA) no interviene en la concesión de 
licencias comerciales (licencias nece sarias para la importación/exportación) ni en la reglamentación 
mercantil internacional.  Las personas que tienen una licencia de inversión concedida por AISA tienen 
que pagar un impuesto fijo del 2% si importan bi enes para su propio uso y sus propias operaciones y 
un impuesto fijo del 3% si importan con fines comerc iales.  Esas personas pueden utilizar las licencias 
concedidas por AISA para importar y no necesitan obtener una licencia comercial.  Sin embargo, si el titular de una licencia concedida por AISA opta por obtener una licencia comercial, podrá utilizar esa 
licencia comercial para importar con fines comercia les.  En ese caso, esa persona tendrá que pagar un 
impuesto fijo del 2% del valor de las mer cancías importadas y del derecho de aduanas. 
 WT/ACC/AFG/17 
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  Pregunta 5 
 
La sección del Resumen Fáctico dedicada a la  inversión necesita una reorganización y 
un desarrollo, en particular para incluir informac ión sobre la Comisión Superior de Inversiones 
y su papel en la regulación de la inversión en el Afganistán y sobre AISA, utilizando información de los artículos 8 y 9 de la Le y de la inversión privada y el documento 
WT/ACC/AFG/4, siguiendo la siguiente orientación:  
Sírvanse modificar los párrafos 24 y 31, y adelantar el párrafo 31 para que venga 
después del párrafo 24 como sigue:  
24. El representante del Afganistán dijo que  la Comisión Superior de Inversiones 
era el centro de información y máxima auto ridad del gobierno para la elaboración de 
políticas sobre la inversión, además de ser la máxima autoridad administrativa con 
respecto a la aplicación de la Ley de la inv ersión privada de 2005.  Estaba presidida por 
el Ministro de Comercio e Industria y entre sus miembros se contaban, entre otros, los 
Ministros de los ministerios competentes y el Gobernador del Banco Central.  Entre sus 
funciones figuraban el desarrollo de reglamen tación, para someterla a aprobación por el 
Gabinete de Ministros, y la aprobación de la s reglas y procedimientos de aplicación de la 
Ley de la inversión privada, el establecimiento  del umbral inicial de capital de inversión 
y la vigilancia de la inversión extranjera directa en el Afganistán, además de proponer 
modificaciones a la política de inversiones en caso necesario.  Ttenía derecho a modificar 
la lista de esferas en que se podían prohib ir, restringir o someter a condiciones especiales 
las inversiones.  La Comisión había ejercido  este derecho en una ocasión para eliminar 
las restricciones a los servicios financieros no bancarios. 
 
31. Para colaborar en el desempeño de su s funciones, la Comisión estableció eEl 
Organismo Afgano de Apoyo a la Inversión (AISA), de cuyo funcionamiento era 
responsable se había establecido a modo de ventanilla única para la concesión de 
licencias de inversión, lo que había contribuido a reducir el plazo de la tramitación de 
licencias de unos meses a unos tres días.  AISA expedía era responsable de la emisión de 
las licencias de inversión (es decir, de decidir cuáles eran las empresas inversoras 
"aprobadas" o no) y del registro de los inv ersores nacionales y extranjeros en cualquier 
sector.  Aunque técnicamente dependiente de l Ministerio de Comercio e Industria, el 
cabeza de AISA era un funcionario ejecutivo superior.  Ffacilitaba la obtención de las 
licencias exigidas a los inversores por otros organismos públicos afganos competentes y 
actuaba como ventanilla única para la concesi ón de licencias de inversión lo que había 
contribuido a reducir el plazo de la tramit ación de las licencias de unos meses a unos 
tres días.  AISA era también responsable de  mantener los informes exigidos a las 
empresas aprobadas para realizar inversion es y actuaba como centro de información 
sobre la Ley de la inversión privada.  AISA seguía tratando de mejorar los 
procedimientos e instrumentos de tramitació n de licencias.  Además de administrar las 
políticas de la Comisión Superior, AISA y había promovido la inversión y atraído 
inversores al Afganistán mediante el lanzamiento de amplias campañas generales y la 
apertura de había abierto oficinas regionales en las provincias para ayudar a los 
inversores en sus operaciones.  
 
Respuesta 
  El Afganistán está de acuerdo con las enmie ndas propuestas anteriormente a los párrafos 24 y 
31 del Resumen Fáctico, con el siguiente cambio:  WT/ACC/AFG/17 
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   Sustituir en el párrafo 31:  "a unos tres días" por "un día laborable en el caso de 
inversiones de tamaño pequeño y medio.  Pa ra las inversiones superiores a 3 millones 
de dólares EE.UU. la Comisión Superior de Inversiones tendrá que aprobar la 
solicitud de inversión.  La Comisión Superior  de Inversiones se reúne una vez al mes 
y considera las solicitudes presentadas durante el mes anterior". 
El Afganistán está de acuerdo también con adelantar el párrafo 31 hasta después del 
párrafo 24 del Resumen Fáctico.  
Pregunta 6 
 
En los párrafos nuevos que siguen al párrafo  31:  sírvanse incorporar la formación 
facilitada en el documento WT/ACC/AFG/4 y en la s respuestas a las preguntas que figuran en el 
documento WT/ACC/AFG/7 sobre la forma en  que las empresas extranjeras y nacionales 
pueden invertir en el Afganistán y qué medidas concretas se están adoptando para simplificar y 
racionalizar el proceso de alentar esa inversión.  
Las afirmaciones del párrafo 31 sobre la promoción de las inversiones parecen en 
contradicción con la amplia lista de requisitos que figura en la respuesta a la pregunta 9 del 
documento WT/ACC/AFG/7.  Sírvanse aclararlo.  
 
Respuesta 
 
El proceso de obtención de una licencia de AISA  se ha racionalizado y la ventanilla única de 
AISA incluye ahora un representante del Registro Central de Empresas del Afganistán y un representante del Departamento de Impuestos, Minister io de Hacienda.  En el caso de las inversiones 
de tamaño pequeño y mediano, hoy se necesita un día para  obtener la licencia de AISA, el registro de 
la empresa y el número de identificación fiscal (TIN).  Para las inversiones superiores a 3 millones de 
dólares EE.UU., la Comisión Superior de Inversiones te ndrá que aprobar la solicitud de inversión.  La 
Comisión Superior de Inversiones se reúne una vez al mes y considera las solicitudes presentadas durante el mes anterior.  Los documentos que de be presentar necesariamente el solicitante son los 
siguientes:  
- formulario de solicitud de la licencia de AISA; 
 
- la documentación necesaria para completar el registro de la empresa:  solicitud de 
registro de la empresa, estatutos y acuerdo de los accionistas;  y 
 - cinco fotografías tamaño de pasaporte. 
 
Los ciudadanos afganos deben presentar su carta  de identificación nacional.  Los ciudadanos 
extranjeros (ya sean inversores individuales o re presentantes de empresas extranjeras) han de 
presentar copia del pasaporte.  Para las personas jurí dicas extranjeras, copia del certificado de registro 
de la entidad jurídica, autenticada por el Minist erio de Relaciones Exteriores y la Embajada del 
Afganistán en el país de origen de la entidad ju rídica extranjera.  Estos requisitos son compatibles con 
las prácticas internacionales óptimas.  
Los derechos por obtener la licencia de AISA  se han reducido a la mitad para las empresas 
pequeñas y medianas.  A continuación se f acilita la nueva tarifa de honorarios: 
 WT/ACC/AFG/17 
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  Cuantía del capital inicial Clas ificación Derecho de licencia 
De 5.000 a 10.000 $EE.UU. Pequeñas empresas 50 $EE.UU. (el antiguo derecho era 
de 100 $EE.UU.)  
De 10.001 a 1.000.000 de $EE.UU. Medianas empresas  350 $EE.UU. (el antiguo derecho era 
de 700 $EE.UU.)  
De 1.000.001 $EE.UU. en adelante Grandes empresas  1.000 $EE.UU. 
 
Los derechos antes señalados se aplican en todo s los sectores salvo los de la construcción, la 
logística y la seguridad, en los que el derecho es de 700 dólares EE.UU. con independencia de la 
cuantía del capital inicial.  
El derecho por el registro de la empresa es  actualmente de 20 dólares EE.UU. en lugar del 
anterior derecho del 1% ad valorem  del capital inicial registrado.  Además, se cobra una cantidad 
adicional, de AF 3 por carácter, por publicar inform ación relativa a la nueva em presa registrada en la 
Boletín Oficial.  La tasa total por publicación normalmente oscila entre 10 y 20 dólares EE.UU. 
 
No se cobra ninguna tasa por obtener el TIN. 
 
La información facilitada en esta respuesta sobre las licencias de AISA y el registro de las 
empresas deroga la información facilitada en el documento WT/ACC/AFG/4, en las respuestas a las 
preguntas del documento WT/ACC/AFG/7 y cualquier otra información facilitada con anterioridad a 
esta comunicación sobre estos asuntos.  Pregunta 7 
 
Además, los párrafos 29 y 30 deben ponerse a continuación de los nuevos párrafos 
después de los párrafos 24 y 31 y desarrollado s de forma que expliquen en términos más 
concretos la Estrategia Nacional de Desarro llo del Afganistán (ANDS) y su relación con la 
política de inversiones, por ejemplo: 
 - Con respecto a la ANDS, a la que se hizo referencia en el párrafo 29, sírvanse facilitar 
una copia de la ANDS para el examen del Grupo de Trabajo. 
- Cuáles son las disposiciones de la ANDS relat ivas a la promoción de las inversiones y los 
incentivos?  ¿Prevé la ANDS, la Ley de la inversión privada de 2005 o cualquier otro 
instrumento jurídico del Afganistán medidas específicas de promoción de las inversiones 
que estén actualmente en vigor, por ejemplo, incentivos, preferencias u otros beneficios, o medidas para facilitar las inversiones relacionadas con el comercio?  En caso 
afirmativo, sírvanse enumerarlas y describirlas. 
Respuesta 
 
 El Afganistán está de acuerdo con trasladar los párrafos 29 y 30 a continuación de los nuevos 
párrafos siguientes a los párrafos 24 y 31.   Se facilita copia de la Estrategia Nacional de Desarrollo del Afganistán (ANDS) para el 
período 2008-2013 al Grupo de Trabajo para su examen.  Obsérvese que la ANDS no es un 
documento jurídico.  Se trata de una estrategia de base amplia para, entre otras cosas, alentar la inversión y el desarrollo del sector privado en el Af ganistán y modernizar el marco jurídico con el 
propósito de aumentar el empleo y el crecimiento del PIB.  La ANDS no establece ningún incentivo a las inversiones, incluidas exenciones fiscales, salvo el siguiente:  WT/ACC/AFG/17 
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  El Ministerio de Hacienda, para ofrecer a mediados de 2008 los necesarios incentivos 
jurídicos y fiscales que alienten activamente el  apoyo individual y corporativo al desarrollo 
social y económico.  
 
 Actualmente no existe legislación que prevea incentivos fiscales, preferencias u otros 
beneficios, salvo las dos leyes siguientes: 
 
 Ley del impuesto sobre la renta de 2009:  prevé un régimen fiscal especial para las 
personas que sean titulares de una licencia minera o de una autorización para una 
explotación minera o sean partes en un cont rato de hidrocarburos, que incluye una 
amortización acelerada y una exención del impuesto sobre los ingresos derivados de 
una actividad económica. 
 La Ley de minerales de 2005:  establece que el Ministerio de Hacienda está 
autorizado para adoptar medidas relativas a los impuestos y derechos de aduana 
aplicables a los titulares de derechos mine ros y actividades mineras.  Estas medidas 
pueden incluir el retraso en el pago de impuestos, la amortización acelerada, exenciones del impuesto sobre los ingresos derivados de una actividad económica y 
deducción de las cargas aduaneras aplicadas a la maquinaria, el equipo y otros bienes 
utilizados para la exploración y explotación de minerales. 
 El Afganistán no dispone actualmente de ninguna legislación relativa a medidas para 
favorecer la inversión relacionadas con el comercio, salvo las previstas para los sectores de la minería y los hidrocarburos:  
 Ley de minerales de 2005:  los titulares de  derechos sobre minerales tienen libertad 
para importar los bienes y servicios necesar ios para sus actividades relacionadas con 
minerales siempre que se dé prioridad a los afganos para cualquier contrato de 
adquisición de tales bienes y servicios, en  condiciones equivalentes en términos de 
cantidad, calidad, precio y fechas; 
 Ley de hidrocarburos de 2009:  si los bi enes y servicios afganos son similares o 
equivalentes en calidad, cantidad y preci o a los bienes y servicios importados del 
extranjero, el contratista estará obligado a comprar y adquirir bienes y servicios 
afganos. 
Pregunta 8 
 
El artículo 32 de la Ley de la inversión privada de 2005 establece que las entidades 
aprobadas antes de que estuviera vigente la le y de 2005 pueden obtener "las concesiones fiscales 
previstas en la Ley de inversiones nacionales y ex tranjeras privadas en el Afganistán (Boletín 
Oficial número (803)), de fecha 1381, de conformidad con el artículo 115 de la Ley del impuesto sobre la renta"  - ¿Cuál es el alcance y naturaleza de esas co ncesiones fiscales?  ¿Cuánto tiempo van a 
durar para las entidades "protegidas"? 
- Sírvanse explicar brevemente la informació n sobre este asunto en el Resumen Fáctico, 
en la sección dedicada a las inversiones,  por ejemplo, después del párrafo 30. WT/ACC/AFG/17 
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  Respuesta 
 
 Las concesiones fiscales previstas para determ inados inversores durant e el período 2002-2005 
en virtud de la Ley sobre las inversiones privadas nacionales y extranjeras en el Afganistán, de 2002 
(ley anterior sobre la inversión) ya no están en vigor.  Los plazos para los que se otorgaron estas concesiones fiscales han expirado.  
Pregunta 9 
 
Sobre los parques industriales:  en el documento WT/ACC/AFG/4  (memorándum sobre 
el régimen de comercio exterior) se afirma que "Está en curso un importante programa de rehabilitación de los parques industr iales existentes y de inversión en el establecimiento de un 
cierto número de instalaciones nuevas", y que "Gracias a la utilización de los parques 
industriales como medio de incrementar el a cceso a terrenos comerci ales, los promotores 
pueden proporcionar servicios públicos y de ot ro tipo eficientemente a un gran número de 
empresas".  
¿Pueden las empresas establecidas en los pa rques industriales optar a preferencias 
arancelarias, fiscales o de otro tipo?  
 
Respuesta 
  Las empresas que operan dentro del territorio de l Afganistán y dentro de parques industriales 
reciben un trato igual y están sometidas a las mismas leyes y reglamentos, y a las mimas políticas, en el Afganistán. 
 
 Las empresas establecidas en parques indus triales no pueden optar a ninguna preferencia 
arancelaria, fiscal o de otro tipo que equivalga a una  subvención.  Las empresas dentro de los parques 
industriales, sin embargo, tienen acceso a tierra a un precio inferior y a una infraestructura adecuada. 
 Pregunta 10 
 
Sobre las disposiciones de la Ley de la inversión privada de 2005: 
 - Sírvanse confirmar que las disposiciones del párrafo 3 del artículo 5 autorizan a la 
Comisión Superior de Inversiones, con el acu erdo de los Ministerios competentes:  a) a 
limitar las inversiones, o b) a ofrecer incenti vos para ello (con la aprobación del 
Ministerio de Hacienda en caso de incentivos fiscales) de una forma individual, caso por 
caso, a empresas e industrias. 
- En caso afirmativo, sírvanse indicar las otras condiciones que la Comisión Superior 
puede imponer al respecto a las inversiones. 
Respuesta 
 
 El Afganistán confirma que las disposicion es del párrafo 3 del artículo 5 autorizan a la 
Comisión Superior de Inversiones, con el acuer do de los Ministerios competentes, a ofrecer 
condiciones diferentes a las aplicadas en general a las inversiones (con la aprobación del Ministerio de 
Hacienda en caso de incentivos fiscales), caso por caso, a ciertos sectores y a cierto tipo de 
inversiones.  Sin embargo, esta autorización no ha sido utilizada nunca.  WT/ACC/AFG/17 
 Página 9 
 
 
   Los párrafos 1 y 5 del artículo 5 autorizan a la Comisión Superior de Inversiones a que, de vez 
en cuando, modifique la lista de sectores en los qu e las inversiones pueden ser limitadas y a modificar 
la lista de sectores prohibidos.   De conformidad con el párrafo 2 del artículo 5, la Comisión Superior de Inversiones está 
autorizada a limitar, de vez en cuando, la participaci ón de inversiones extranjeras en algunas ramas de 
producción, secciones económicas específicas y empresas comerciales.  
Pregunta 11 
 
El párrafo 4 del artículo 5 de la Ley de la inversión privada de 2005 establece que las 
actividades financieras no bancarias y las ac tividades de seguros son sectores restringidos. 
 - ¿Significa eso que las inversiones en cualquier actividad de servicios financieros distintos 
de los bancarios están "restringidas" frente a la inversión nacional y extranjera? 
- ¿Qué significa "restringidas" en la pr áctica para los inversores nacionales y/o 
extranjeros en estos sectores? 
Respuesta 
 
 Cuando la Ley de inversión privada de 2005 fue aprobada no había una política y un marco 
jurídico adecuados que regularan el sector de los seguros.  El sector de los seguros está actualmente 
regulado por la Ley de los seguros de 2008.  Los se guros ya no están regulados por la Ley de la 
inversión privada, aunque siga h aciéndose referencia a esta ley. 
  En cuanto a las actividades financieras no ban carias, la Comisión Superior de Inversiones ha 
eliminado las restricciones a las actividades fi nancieras no bancarias y ha permitido que se 
establezcan empresas en este sector. 
  Cuando sea enmendada en el futuro la Ley de la  inversión privada, estos dos temas (seguros y 
actividades financieras no bancarias)  serán suprimidos de la ley. 
  "Restringir" significa en la práctica que las inversiones pueden someterse a determinadas 
condiciones para ser aprobadas por la Comisión Supe rior de Inversiones.  Esas condiciones se aplican 
por igual a los inversores nacionales y extranjeros.  
Pregunta 12 
 
¿Cuánto tiempo necesita, normalmente, la Comisión Superior y/o el AISA para aprobar 
una solicitud de inversión, es decir, "aprobar" una empresa?  ¿Qué derechos significa esto?  
 
Respuesta 
  Para las inversiones inferiores a 3 millones de dólares EE.UU., el AISA tarda un día en 
otorgar su licencia. 
  Para las inversiones superiores a 3 millon es de dólares EE.UU., la Comisión Superior de 
Inversiones tiene que aprobar la so licitud de inversión.  La Comisión Superior de Inversiones se reúne 
una vez al mes y considera las solicitud es presentadas durante el mes anterior. 
 
 La escala actual de honorarios es la siguiente:  WT/ACC/AFG/17 
Página 10 
 
 
  Cuantía del capital inicial Clas ificación Derecho de licencia 
De 5.000 a 10.000 $EE.UU. Pequeñas empresas 50 $EE.UU.  
De 10.001 a 1.000.000 de $EE.UU. Medianas empresas  350 $EE.UU.  
De 1.000.001 $EE.UU. en adelante Grandes empresas  1.000 $EE.UU. 
 
 Los derechos anteriores se aplican en todos  los sectores salvo los de la construcción, la 
logística y la seguridad, en los que el derecho es de 700 dólares EE.UU. con independencia de la 
cantidad del capital inicial. 
 
Pregunta 13 
  El artículo 10 de la Ley de la inversión privada de 2005 establece que una "empresa 
aprobada" a los efectos de permitirse una inve rsión en el Afganistán pueden ser "entidades 
empresariales organizadas bajo las leyes de ot ra nación, pero registradas y aprobadas para 
hacer negocios en el Afganistán de conf ormidad con las leyes del Afganistán". 
 - Específica y operacionalmente, ¿qué significa esto, por ejemplo, el registro empresarial y 
una licencia de negocios? 
 Respuesta 
 
 El registro de una sociedad significa el acto de reconocimiento por el Estado de una 
asociación como entidad jurídica distinta de las pe rsonas que la poseen.  En otras palabras, es la 
creación de una entidad jurídica.  Para operar una em presa en el Afganistán se necesita el registro de 
la sociedad (como en cualquier otro lugar).  Tal es el caso de las entidades que son propiedad, en su 
totalidad o parcialmente, de afganos, o en su totalidad de extranjeros. 
  La licencia comercial, emitida por el Ministerio de Comercio e Industria, significa la concesión a una persona, natural o jurídica, de l derecho a dedicarse a actividades comerciales 
(importación y/o exportación). 
 
Pregunta 14 
 
- De ser así, ¿cuándo, en el proceso de obten er aprobación para una inversión extranjera 
en el Afganistán, debe cumplir estas presc ripciones una entidad empresarial organizada 
bajo las leyes de otra nación?  Por ejemplo, una inversión que signifique la construcción 
a partir de cero de una instalación de manuf actura ¿cuándo debe la entidad empresarial 
extranjera, en la secuencia de acontecimientos, obtener el registro de la sociedad en el 
Afganistán, una licencia comercial y el reg istro como empresa aprobada?  ¿Cuánto 
tiempo llevará todo ello? 
- ¿Cómo se diferencia este procedimiento para a) una entidad empresarial afgana;  y b) 
una empresa mixta entre inversores privados y el Gobierno del Afganistán?  ¿Cuánto 
tiempo necesitarán, cuando se trate de una inversión que signifique la construcción a 
partir de cero de una instalació n manufacturera, estos inversores? 
Respuesta 
 
 Para invertir se necesita tener la soci edad registrada y una licencia del AISA. 
  Una empresa con licencia del AISA puede comerciar para sus propias operaciones (en este caso se aplica un impuesto fijo del 2% sobre derec ho de aduanas y sobre el valor de los bienes WT/ACC/AFG/17 
 Página 11 
 
 
  importados) y para fines comerciales (en este caso se aplica un impuesto fijo del 3% sobre el derecho 
de aduanas y sobre el valor de los bienes importados).   Una empresa con licencia del AISA no necesita obtener una licencia comercial a no ser que su actividad principal sea el comercio internacional.  Dicho esto, la empresa puede también optar por 
obtener una licencia comercial.  En el caso de tener licencia comercial, se aplica un impuesto fijo 
del 2% sobre el derecho de aduanas y sobre el valo r de los bienes importados por esta empresa.  En el 
caso de no disponer de licencia empresarial, se ap lica un impuesto fijo del 3% sobre el derecho de 
aduanas y sobre el valor de las mercancías importadas.  
 Obsérvese que el impuesto fijo aplicado a l as importaciones se considera un pago adelantado 
a deducir del impuesto sobre la re nta de la empresa.  Estos pagos  de impuestos fijos sobre las 
importaciones pueden deducirse, como créditos, en el cálculo del impuesto anual sobre la renta de la 
empresa.  
 Las medidas reglamentarias a adoptar para construir una instalación manufacturera en el 
Afganistán desde cero son las siguientes:  
 Primero han de obtenerse una licencia del AISA, el registro de la sociedad y el TIN.  
Para las inversiones pequeñas y medianas se  necesita un día para ello.  Para las 
inversiones superiores a 3 millones de dólares EE.UU., la Comisión Superior de Inversiones tendrá que aprobar la solicitud de  inversión.  La Comisión Superior de 
Inversiones se reúne una vez al mes y consid era las solicitudes presentadas durante el 
mes anterior. 
 A continuación, si la actividad que se va a realizar necesita una licencia o permiso de 
actividad, el inversor tendrá que solicitar esa licencia al ministerio competente.  El proceso puede exigir de tres días a un mes,  dependiendo de la actividad que vaya a 
realizarse. 
 Estas prescripciones son iguales para las entidades que sean: 
 
 totalmente propiedad de afganos; 
 parcialmente propiedad de afganos; 
 totalmente propiedad de extranjeros;  y 
 empresas mixtas entre el Gobierno del Afganistán e inversores privados (con 
independencia de que se trate de inversor es locales, de extranjeros o de ambos). 
Pregunta 15 
 
Párrafo 28 del documento JOB/ACC/28:  tomamo s nota del ambicioso objetivo de lograr 
el respeto pleno de las Buenas Prácticas Agríco las durante los tres a cinco años siguientes.  
¿Cómo pretende el Afganistán alcanzar este objeti vo teniendo en cuenta que todas las empresas 
agrícolas no tienen el mismo grado de  capacidad para cumplir esas normas?  
 Respuesta 
 
 El Afganistán reconoce que se trata de un obje tivo ambicioso.  Sin em bargo, actualmente se 
están desarrollando varios proyectos de asistencia t écnica, financiados por distintos donantes, para 
reforzar la capacidad de los proveedores locales de servicios de ofrecer consultoría a los productores WT/ACC/AFG/17 
Página 12 
 
 
  agrícolas, de forma no gratuita.  En cooperación con proyectos financiados por donantes, el Ministerio 
de Agricultura, Riego y Ganadería (MAIL) está refo rzando la capacidad de los servicios de extensión 
agraria sobre el terreno para orientar a los producto res agrícolas sobre las bue nas prácticas agrícolas.  
No obstante, se prestará especial atención a apli car las buenas prácticas agrícolas a los productos 
agrícolas principales del Afganistán, en particular frutas frescas y verduras.  
Pregunta 16 
 
Párrafo 30 del documento JOB/ACC/28:  acogemo s con satisfacción las iniciativas para 
promover la inversión privada.  ¿Podría el Afganistán indicar si forma parte de estas iniciativas una política fiscal más alentadora para las empresas extranjeras?  
 
Respuesta 
 
 El actual sistema fiscal está sufriendo reformas.   Durante los próximos tres a cinco años se 
introducirá el IVA.  Sírvanse ver la respuesta a la pregunta 3 supra . 
  El Afganistán mantiene también una política fiscal no discriminatoria para los inversores 
nacionales y extranjeros. 
 
 Además, los tipos fiscales actuales son relativ amente bajos y competitivos para atraer 
inversores.  El Afganistán aplica actualmente un im puesto fijo y uniforme sobre los ingresos del 20%. 
  El Afganistán no cree que ofrecer incentivos  fiscales sea una política eficaz para atraer 
inversores. 
 
Pregunta 17 
 
Párrafo 31 del documento JOB/ACC/28:  como obtener y renovar una licencia es 
todavía un proceso engorroso y largo, acogemos con satisfacción cualquier evolución positiva 
que se haga con respecto a las licencias de inversión.  ¿Podría el Afganistán facilitar al Grupo de 
Trabajo información actualizada sobre las nuevas medidas que se están adoptando para 
mejorar los procedimientos e instrume ntos de tramitación de licencias?  
 
Respuesta 
  El proceso para obtener una licencia del AISA se ha racionalizado.  Sírvanse ver la respuesta 
a la pregunta 6 supra . 
 
- Propiedad del Estado y privatizació n, empresas comerciales del Estado 
Pregunta 18 
 
Sírvanse facilitar una lista general de las em presas y sociedades propiedad del Estado en 
el Afganistán, es decir, aquellas en que la part icipación del Estado sea del 100% y aquellas con 
una participación parcial del Estado que permita a éste participar en su gestión, desde 2008 en 
adelante, indicando cuáles han sido totalmente privatizadas y/o abiertas a una propiedad 
privada parcial, así como aquellas que hayan sido liquidadas.  
 WT/ACC/AFG/17 
 Página 13 
 
 
  Respuesta 
 
 En 2008 había 64 empresas propiedad del Es tado (EPE).  En 2011 se creó una nueva EPE 
(Afghan Public Protection Force).  Así pues, el tota l es de 65.  A continuación se resume el estado de 
las privatizaciones: 
 
Situación Número de 
EPE  
Privatizadas  5 
Arrendadas 6 
Convertidas en sociedades anónimas 3 
Liquidadas 19 
Pendientes 27 
Excluidas de la privatización 6 
 
 Obsérvese que una EPE fue arrendada y ad emás convertida en sociedad anónima. 
  Hay 23 sociedades en las que el Estado tiene acciones.  Entre ellas figuran:  
 seis que son totalmente propiedad del Estado, 
 ocho en las que el Estado tiene una participación mayoritaria. 
 
 Obsérvese que 11 de esas 23 sociedades no están operativas. 
 
 Sugerimos los siguientes cambios en el párrafo 33 del Resumen Fáctico:  33. El representante del Afganistán dijo que el Gobierno seguiría aplicando el programa de 
privatización y constitución de las empresas de pr opiedad estatal en sociedades anónimas.  
Conforme a la política de privatización, las empresas se clasificaban en las dos categorías 
siguientes:  i)  empresas que se recomendaba continuasen siendo de propiedad estatal y ii) empresas que se recomendaba dejaran de ser de propiedad estatal.  Al principio la primera categoría comprendía ocho EPE.  Este número se redujo a cinco tras la c onversión de la Water 
Supply and Canalization Enterprise (abastecimien to de agua) y la Energy Enterprise Da 
Afghanistan Brishna Sherkat (DBS) (sector de la energía) en corporaciones propiedad del 
Estado y la liquidación de la Engineering Research Enterprise (empresa de investigación en el campo de la ingeniería).  Las EPE que quedaban en la primera categoría eran las siguientes:  
Millie Bus Enterprise, Improved Seed Enterp rise, Prison Enterprise, Securities Printing 
Enterprise y Micrurayan Maintenance (apartamen tos residenciales).  El número de EPE no 
sujetas a posible privatización había aumenta do a seis en 2011 como consecuencia de la 
formación de la Afghan Public Protection Fo rce.  La segunda categoría comprendía 
5659 corporaciones propiedad del Estado (CPE) que se transferirían al sector privado de 
distintas formas, a saber, la privatización, la  constitución en sociedades, la liquidación, la 
venta de activos y la venta de acciones u otros procedimientos.  En respuesta a una pregunta 
sobre el proyecto de privatización de 5659 empresas de propiedad estatal, el representante del 
Afganistán dijo que cinco de ellas habían si do vendidas al sector privado, otras cincoseis 
habían sido arrendadas por períodos de larga dur ación a inversores extranjeros y nacionales, y 
1819 se habían liquidado. 
  A continuación se facilita una lista completa de las EPE y las corporaciones en las que el Estado tiene una participación. 
 WT/ACC/AFG/17 
Página 14 
 
 
   Nombre de la 
empresa  Liquidadas Convertidas 
en 
sociedades 
anónimas Privatizadas Arrendadas Pendientes 
de 
decisión Excluidas 
1 Millie Bus           1 
2 Engineering Research 1           
3 Securities (Soukook) 
Printing           
1 
4 Prison Industry         1   
5 Improved Seed           1 
6 Micrurayan 
Maintenance   
        
1 
7 Afghan Water Supply 
and Sewerage   
1       
  
8 Da Afghanistan 
Brishna Sherkat   
1       
  
9 Cooperative and 
Commercial   
  1     
  
10 Foodstuff         1   
11 Fuel and Liquid Gas         1   
12 Medical Plant Export 1           
13 Samoon Dried Fruit     1       
14 Shir Khan Bander 1           
15 Wool Weaving 1           
16 Afghan Carpentry 1           
17 Afghan Industry 1           
18 Kandahar Wool 
Weaving   
       
1   
19 Helmand Bust         1   
20 Kunduz Spinzar       1     
21 Bagrami Textile         1   
22 Balkh Gin and Press       1     
23 Balkh Textile         1   
24 Kandahar Textile          1   
25 Medical Supply and 
Technical   
  1     
  
26 Jabal Seraj Cement         1   
27 North Coal       1     
28 North Power and 
Fertilizer         1 
  
29 Ghuri Cement       1     
30 Afghan Gas         1   
31 Mines Extraction 1           
32 Jangalak 1           
33 Rokham Marble 1           
34 Central 
Transportation          
1   
35 Kamaz 5     1       
36 Kamaz 6 1           
37 Kamaz 7 1           
38 Kamaz 8 1           WT/ACC/AFG/17 
 Página 15 
 
 
   Nombre de la 
empresa  Liquidadas Convertidas 
en 
sociedades 
anónimas Privatizadas Arrendadas Pendientes 
de 
decisión Excluidas 
39 Kamaz 9 1           
40 Heyratan Technical 
Services     1     
  
41 Hotel enterprise           1 
42 Afghan Advertising 1           
43 Azadi Printing         1   
44 Ariana Printing       1     
45 Afghan Tour         1   
46 Construction Material 
Production          
1   
47 Kabul Slaughterhouse         1   
48 Pharmacy Department         1   
49 Education Printing         1   
50 Afghani Construction         1   
51 Banaye Construction         1   
52 Housing Construction         1   
53 Metal Component 
Production          
1   
54 Jadid Energy 1           
55 Power Construction 1           
56 Helmand 
Construction          
1   
57 Spin Ghar 
Construction 1         
  
58 Fertilizer and Agro 
Services 1         
  
59 Kabul Silo         1   
60 Pul-i-Khumri Silo         1   
61 Balkh Silo         1   
62 Kandahar Fruit         1   
63 Baghlan Sugar 
(coporaized and leassed)   1   1   
  
64 Slaughterhouse and 
Livestock 1         
  
65 Afghan Public 
Protection Force           1 
   19 3 5 6 27 6 
 
 Se facilita a continuación la lista de las corporaciones en las que el Estado tiene una 
participación: 
 
 Corporaciones en la s que el Estado tiene una participación Participación 
del Estado Situación 
1 Ariana Airline Corporation  100% En funcionamiento 
2 Intercontinental Hotel 100% En funcionamiento 
3 ANIC 100% En funcionamiento 
4 Afsotar 51% En funcionamiento WT/ACC/AFG/17 
Página 16 
 
 
   Corporaciones en la s que el Estado tiene una participación Participación 
del Estado Situación 
5 Esteras 51% Parcialmente en 
funcionamiento 
6 Afghan Telecom 100% En funcionamiento 
7 Afghan Card 92% En funcionamiento 
8 Afghan Nechi 51% Inactiva 
9 Afghan Turk 51% Inactiva 
10 Aftanto ND Inactiva 
11 Handicraft Industry  40% Inactiva 
12 NAPCOD 42% En funcionamiento 
13 Afghan Water Supply and Sewerage Company 20% En funcionamiento 
14 Afghan Textile  90% Parcialmente en 
funcionamiento 
15 Hochest Company  51% Inactiva 
16 Import & Export Company  ND  Inactiva 
17 Oil & Soup Production Company  ND Inactiva 
18 Mushtaq Bakery Corporation  ND Inactiva 
19 Zamir Bakery Corporation  ND Inactiva 
20 Vehicle Oil Company  ND Inactiva 
21 New Baghlan Sugar  66% Parcialmente en 
funcionamiento 
22 Afghan Teuur  ND Inactiva 
23 Da Afghanistan Brishna Sherkat 100% En funcionamiento 
 
- Políticas de fijación de precios 
Pregunta 19 
 
Sírvanse facilitar un listado general de las mercancías y servicios cuyos precios están 
regulados, la base jurídica de esta regulación y el organismo que administra/aplica estos 
controles de precios.  - ¿Hay alguna forma de apelar cont ra esta reglamentación de precios? 
- ¿Cómo se consideran y establecen los ca mbios de los controles de precios?  
Respuesta 
 
Las únicas mercancías sometidas actualmente a cont roles de precios en el Afganistán son las 
siguientes:  electricidad, agua, productos farm acéuticos y equipo médico.  Los precios se han  
modificado como se indica a continuación.  
 La respuesta a esa pregunta deja sin efecto toda la información facilitada en los párrafos 36 
a 38 del Resumen Fáctico.  Obsérvese que los cosmét icos no están sometidos a controles de precios. 
  Los únicos servicios comerciales sometidos a una regulación de precios son determinados servicios médicos, según se indica en el cuadro infra . 
 WT/ACC/AFG/17 
 Página 17 
 
 
  Mercancías Precios Autoridad responsable Base jurídica 
Electricidad Unidad:  AF por kwt 
 Vivienda residencial, dependiendo 
de la utilización:  6 a 10 
 Entidades gubernamentales:   14 
 Entidades no gubernamentales:  13 
 Instalaciones de producción 
registradas en el Ministerio de 
Comercio e Industria o con licencia 
del AISA:  9 
 Fábricas (no registradas y sin 
licencia del AISA):  11 
 Otras entidades comerciales (no 
dedicadas a la producción):  14 
 Estos precios varían de una región del 
Afganistán a otra.  Hay 76 regiones.  Los 
precios anteriores son precios medios. Da Afghanistan Brishana 
Sherkat (corporación con 
una participación del 100% del Gobierno) 
propone el precio de la 
electricidad, sujeto a aprobación por los 
siguientes cuatro 
ministerios:  Ministerio de Hacienda, Ministerio 
de Economía, Ministerio 
de Desarrollo Rural y Ministerio de Energía y 
Agua.   Decisión de la Junta 
de Directores (en la 
que participan los cuatro Ministerios) 
Agua Unidad:  AF por metro cúbico 
 Vivienda residencial 
- Construcciones con permiso:  25 
- Construcciones sin permiso:   12 
 Locales comerciales:  35 El Ministerio de 
Desarrollo Urbano 
propone los precios del 
agua, que a continuación son aprobados por el 
Comité Económico 
dependiente del Consejo 
de Ministros Decisión del Consejo 
de Ministros 
Productos farmacéuticos y equipo 
médico  Recargo del 10% sobre las 
importaciones y del 5% sobre las ventas al por mayor, basándose en el 
Reglamento 
 Recargo del 15% para los 
minoristas, basado en la Ley 
 Recargo del 12% para los 
productores ( de facto ) 
 Ministerio de Salud 
Pública Ley de medicina de 
17 de enero de 2007  
Reglamento sobre la 
producción e importación de 
medicamentos y 
equipo médico, de fecha febrero de 2007 
Médicos Unidad:  AF por control 
 Doctores renombrados 
(profesores):  120 
 Doctores especializados:  100 
 Doctores:  80 Ministerio de Salud 
Pública Orden del Ministro 
de Salud Pública 
Servicios de 
laboratorio y 
otros servicios 
médicos Unidad:  AF por análisis 
 Ultrasónico:  100 
 Fisioterapia:  100 
 Tomografía cerebral 
computarizada:  1.200 
 Tomografía abdominal 
computarizada:  2.000 
 Litotripsia:  300, 350 y 450 
 Electrocardiograma:  80 
 Electroencefalograma:  800 
 Ecocardiografía:  800 
 Hemodiálisis:  2.000 
 Análisis electrocardiográfico:  500 
 Endoscopia:  500 Ministerio de Salud 
Pública Orden del Ministro 
de Salud Pública 
 WT/ACC/AFG/17 
Página 18 
 
 
   Actualmente no hay mecanismos para apelar contra una reglamentación de precios. 
  Los precios se establecen de la forma siguiente: 
 
- Los precios de la electricidad se establ ecen teniendo en cuenta el coste de su 
generación y/o de su importación, así como los costes de su distribución.  Además, se añade un recargo del 15%. 
 
- Los precios del agua se establecen sobre la base de los costes de su producción y 
distribución.  
 
- La metodología del mecanismo de fijación de precios de los productos farmacéuticos 
y del equipo médico es permitir  un beneficio razonable y la recuperación de los costes 
operativos de las empresas. 
 
- No hay metodología específica para establecer  los precios de los servicios médicos, 
distinta de asegurar que las cargas son razonables y soportables por la población. 
  De vez en cuando, y con el fin de proteger a los consumidores, el Ministerio de Comercio e 
Industria impone controles de precios sobre la gasoli na, los carburantes, el gasóleo y el gas licuado.  
El Ministro de Comercio e Industria publica una Decisión al respecto.  
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS 
Pregunta 20 
 
En el documento WT/ACC/AFG/15 (Nota sobre la transparencia) se indica que se está 
preparando legislación que dará acceso median te "publicación oficial" a los proyectos de 
legislación y la legislación ya promulgada, según establece el artículo X del GATT de 1994, el 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana  y otros Acuerdos de la OMC. 
 
Sírvanse dar respuesta escrita a esta observación y describir en la sección adecuada del 
Resumen Fáctico (por ejemplo, marco, transp arencia u otra), específicamente, el órgano 
pertinente de "publicación oficial" de los acto s jurídicos normativos, incluidas las leyes;  
decretos y órdenes presidenciales;  decisiones, resoluciones y órdenes del Gabinete de Ministros y cualquier otro decreto u orden ministerial que tenga carácter normativo u obligatorio (por 
ejemplo, sitios web, periódicos, diarios oficiales, etc.).  
Respuesta 
  El artículo 5 de la Ley de publicación y entrada en vigor de la legislación del Afganistán obliga a la publicación en la Boletín Oficial de lo siguiente: 
 
 Declaraciones oficiales de la República Islámica del Afganistán que se dirijan al 
público, leyes, resoluciones y otros doc umentos legislativos parlamentarios. 
 Decretos y otros documentos legislativos de  la República Islámica del Afganistán de 
carácter jurídico. 
 Reglamentos, decretos y resoluciones del Consejo de Ministros que tengan carácter 
jurídico. WT/ACC/AFG/17 
 Página 19 
 
 
   Contratos, acuerdos, protocolos internaci onales que hayan sido firmados por la 
República Islámica del Afganistán y decretos relativos a la ratificación de estos tratados. 
 Documentos legislativos que el Tribuna l Supremo, basándose en la ley, esté 
autorizado a ratificar. 
 Otros actos legislativos cuya difusión se ex ija por ley, así como anuncios de marcas 
de fábrica o de comercio y documentación correspondiente. 
 Esto abarca todos los tipos de leyes y actos ju rídicos, incluidos los relacionados con aduanas, 
comercio exterior, medidas sanitarias y f itosanitarias y otros acuerdos de la OMC. 
 
La Ley de publicación y entrada en vigor de la  legislación será modificada para exigir la 
publicación en la Boletín Oficial de las decisiones y órdenes a nivel ministerial que tengan carácter 
obligatorio. 
 
Una copia de esta ley y de las enmiendas propuestas se presentará a la Secretaría de la OMC 
en octubre de 2012.  
También es una práctica común en el Afganistán  que los ministerios y organismos estatales 
publiquen en sus sitios web respectivos las leyes y actos que tengan rango inferior al de ley. 
 
En cuanto a la publicación de los proyectos de ley, el artículo 20 del Reglamento sobre el 
procedimiento de redacción y procesamiento de los actos jurídicos será modificado para incluir lo 
siguiente: 
 
 Para asuntos relativos al comercio exterior: 
 
Salvo en casos de emergencia, todos los pro yectos iniciales de ley, reglamento y otros 
documentos legislativos de la República Islá mica del Afganistán serán publicados por los 
ministerios y organismos estatales para su co nsulta y para ser objeto de observaciones del 
público antes de su finalización. 
 
La publicación de los proyectos podrá hacerse a través del sitio web del ministerio u 
organismo estatal o bien a través de su publicació n en un diario y/o una publicación nacional 
(periódico de difusión nacional) e incluirá un plazo razonable para recibir comentarios (no 
inferior a 30 días).  Se indicará cuál será el medio a través del cual podrán presentarse 
observaciones al ministerio u organismo estatal pertinente. 
 
Los ministerios y organismos estatales convoc arán debates de grupos de  trabajo para debatir 
las observaciones recibidas, que incluirán a representantes de los interesados que 
presentaron observaciones. 
 
Las decisiones de los tribunales (incluidas las decisiones de los tribunales mercantiles) se 
publican en el sitio web del Tribunal Supremo del Af ganistán, así como en la Mezan Gazette y en el 
Qaza Magazine.  Pregunta 21 
 
En la respuesta a la pregunta 5 que figura en el documento WT/ACC/AFG/7 se indica 
que el Afganistán tiene el propósito "de estab lecer instituciones para cumplir los diversos 
Acuerdos de la OMC, entre ellos los servicios de información y de notificación previstos en los WT/ACC/AFG/17 
Página 20 
 
 
  Acuerdos sobre MSF y OTC además de los pro cedimientos de recurso administrativo previstos 
en los Acuerdos de la OMC".  
- Sírvanse indicar cuándo se establecerán, y dónde, los servicios de información MSF y 
OTC. 
- Sírvanse identificar los proyectos de ley o de reglamento, o las leyes o reglamentos ya 
promulgados, que autoricen su establecimiento. 
- Sírvanse identificar específicamente la legislac ión a través de la cual el Afganistán tiene 
el propósito de establecer "los procedimientos  de recurso administrativo previstos en los 
Acuerdos de la OMC".  
 
Respuesta 
 
El centro de información OTC se establecerá en el Organismo Afgano de Normalización 
(ANSA).  El proyecto de Ley de normas y reglamentaciones técnicas, una vez adoptado, autorizará su 
establecimiento.  De conformidad con el Plan de Acción Legislativa (WT/ACC/AFG/9/Rev.1), se prevé que este proyecto de ley sea adoptado en el segundo semestre de 2013, primer semestre de 2014.  
 El centro de información MSF formará pa rte del Centro Nacional de Información y 
Notificación MSF que se establecerá en el Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería (MAIL).  Para información más detallada sírv anse ver la respuesta a la pregunta 109.  Los tres proyectos de ley 
MSF (el proyecto de Ley de protección fitosanitaria y cuarentena vegetal, el proyecto de Ley de 
inocuidad de los alimentos y el proyecto de Ley de sanidad animal y servicios veterinarios) autorizan 
el establecimiento del centro de información MSF.  De conformidad con el Plan de Acción 
Legislativa (WT/ACC/AFG/9/Rev.1) estos tres proy ectos de ley se prevé que se adoptarán en el 
segundo semestre de 2013, primer semestre de 2014.  
El proyecto de disposiciones sobre los proced imientos de apelación administrativa se pueden 
encontrar en la siguiente legislación: 
 
 La Ley de aduanas de 2005 y sus proyectos  de enmienda, así como el Reglamento 
sobre arbitraje aduanero de 20 de marzo de 2006. 
 Aunque el Acuerdo MSF no exige que exis ta un procedimiento administrativo de 
apelación, el proyecto de Ley de inocuidad de los alimentos, el proyecto de Ley de 
protección fitosanitaria y cuarentena vegetal y el proyecto de Ley de sanidad animal y servicios veterinarios prevén el derecho de apelación administrativa. 
 El proyecto de Ley sobre el comercio exterior de mercancías establece que haya un 
procedimiento de apelación administrativa frente a cualquier procedimiento relativo al comercio de mercancías que figure en esa ley, con inclusión de los procedimientos de concesión de licencias de importación. 
Aunque el Acuerdo OTC no exige que haya un pr ocedimiento de apelación administrativa, el 
proyecto de Ley de normas y reglamentos técnicos  establece el derecho de apelación administrativa 
contra los resultados de los procedimient os de evaluación de la conformidad. 
 
Pregunta 22 
 
Párrafo 40 del documento JOB/ACC/28:  sí rvanse indicar en el texto del Resumen 
Fáctico la frecuencia con que es elegida la Asamblea Nacional, y por cuánto tiempo.  WT/ACC/AFG/17 
 Página 21 
 
 
  Respuesta 
 
La Asamblea Nacional es elegida cada cinco años. 
 
Pregunta 23 
 
Párrafo 41 del documento JOB/ACC/28:  en el texto se indica que entre las "facultades 
del Presidente estaban las de promulgar decretos  y leyes y supervisar la aplicación de las 
disposiciones de la Constitución".  
- ¿Qué posición ocupan los decretos presidenciales frente a las leyes? 
- ¿Qué se entiende por decreto legislat ivo y cuál es su relación con una ley? 
 
Respuesta 
 
Los decretos presidenciales establecen una decisión del Presidente (por ejemplo, sobre 
asuntos administrativos, un nombramiento).  
Los decretos legislativos se promulgan durante los descansos de la Asamblea Nacional, tras 
su aprobación por el Consejo de Ministros.  Tr as su aprobación por el Presidente, los decretos 
legislativos adquieren vigor de ley.  Un decreto legislativo es esencialmente una ley temporal.  Los 
decretos legislativos deben someterse a la Asam blea Nacional en un plazo de 30 días después de la 
convocatoria de su primera sesión.  Si son rechazados  por la Asamblea Nacional, el decreto legislativo 
pierde validez.  
Pregunta 24 
 
Párrafo 41 del documento JOB/ACC/28:  ¿los "Ministros y los Gobernadores de las 
provincias" son elegidos o nombrados?  De ser nombrados, ¿por quién?, y ¿existe confirmación 
legislativa de los nombrados?  ¿Hay un Primer Ministro?  En caso afirmativo, ¿cuál es su papel?  
 Respuesta 
 
 Los Ministros son nombrados por el President e y confirmados por la Cámara Baja de la 
Asamblea Nacional.  
 Los Gobernadores son propuestos por la Dir ección Independiente de Gobernanza Local, y 
aprobados por el Presidente.   El Presidente es el Jefe del Estado y el Jefe del Gobierno.  No hay Primer Ministro.  
Pregunta 25 
 
Párrafos 42 y 43 del documento JOB/ACC/ 28:  el tratamiento de los recursos 
administrativos en estos párrafos es confuso.  Sírvanse facilitar una descripción mejor de la 
forma en que los nacionales y los extranjero s pueden hoy recurrir frente a las decisiones 
administrativas.  En la medida en que no exis ta hoy ese tipo de recurso, sírvanse facilitar en 
respuesta a esta observación un plan de acción para el establecimiento o la elaboración antes de 
la adhesión del Afganistán a la OMC, de me canismos de apelación administrativa, para 
reclamaciones relacionadas con la OMC, que pe rmitan cumplir las obligaciones de la OMC.  
 WT/ACC/AFG/17 
Página 22 
 
 
  Respuesta 
 
 Sírvanse ver la siguiente propuesta de revisión: 
 
42. Conforme a la Constitución, el poder judicial era una rama independiente del 
Gobierno.  El poder judicial estaba compuesto por el Tribunal Supremo, los Tribunales de Apelación (Tribunales Provinciales) y los Tri bunales de Primera Instancia (Tribunales de 
Distrito).  El Tribunal Supremo era la más alta instancia judicial.  En respuesta a una pregunta 
concreta sobre la forma de recurrir las decisi ones administrativas en las esferas abarcadas por 
el Acuerdo sobre la OMC por la vía administrativa en primera instancia, el representante del Afganistán dijo, respecto a los asuntos aduane ros, que los proyectos de modificación de la 
Ley de aduanas reconocían a las personas que  eran objeto de una decisión sobre una 
transacción aduanera concreta, el derecho de apel ación ante la Dirección General de Aduanas.  
Estos recursos debían hacerse en un plazo de 10 días a contar desde la notificación de la 
decisión.  Será obligatorio pagar los derechos señalados y se tendrán en custodia a la espera 
de la decisión final sobre el recurso.  En el  caso de que el Director General de Aduanas no 
emita una decisión en ese plazo, se presumirá que la petición ha sido resuelta a favor de la 
persona que la hizo.  Si el solicitante no est á satisfecho con la decisión de la Dirección 
General, tendrá derecho a recurrir a la Admini stración de Arbitraje Aduanero o directamente 
al tribunal comercial, a decisión del recurrente.   El recurrente puede recurrir contra las 
decisiones de la Administración de Arbitraje Aduanero ante el tribunal comercial competente, 
si la cuantía en cuestión es de 50.000 afghani o menos, o por cualquiera de las partes si la 
cuantía en cuestión supera los 50.000 afghani .  Las enmiendas propuestas exigirán a la 
Dirección General y a la Administración de Arb itraje Aduanero publicar sus decisiones sobre 
los recursos por escrito, ofrecer razones e inform ar al recurrente de sus posteriores derechos 
de apelación.  su país tendría  que formular disposiciones a fi n de que pudiera interponerse un 
recurso administrativo y, llegado el caso, solicitar un arbitraje comercial.  Señaló que el 
Reglamento relativo al arbitraje aduanero, de 20 de marzo de 2006, había establecido la 
Administración de Arbitraje Aduanero como ór gano independiente e imparcial en el seno del 
Ministerio de Hacienda, del que dependía la Dirección General de Aduanas.  Esta 
Administración aún no estaba en funcionamiento.  Agregó que el Departamento de Aduanas 
del Afganistán había establecido un proceso de recurso administrativo sobre la base del 
artículo 18 de la Ley de aduanas, de 4 de abril de 2005.  El Reglamento relativo al arbitraje 
aduanero, de 20 de marzo de 2006, se había a doptado para proporcionar a los comerciantes 
una opción más una vez agotada la apelación por vía administrativa y antes de recurrir a un 
procedimiento judicial. 
 
 43. El representante del Afganistán dijo que en  su país no había tribunales administrativos 
aparte de la Administración de Arbitraje Adua nero.  Los tribunales examinaban ciertos casos 
relacionados con la responsabilidad civil del Estado.  El Afganistán está incluyendo 
disposiciones en los proyectos de ley relaci onados con la OMC con objeto de permitir el 
acceso a un recurso administrativo sobre asunt os relacionados con la OMC y, cuando 
corresponda, a un arbitraje comercial. 
 
Pregunta 26 
 
En el párrafo 44 del documento JOB/ACC/28 se examina el derecho de apelación ante el 
sistema judicial del Afganistán.  Sin embargo,  en el documento WT/ACC/AFG/4 (Memorándum 
sobre el régimen de comercio exterior) se indica  que "El Gobierno afgano otorga gran prioridad 
al fortalecimiento de las instituciones con incl usión de la creación de tribunales mercantiles 
eficaces, encargados de la aplicación de las leyes comerciales".  WT/ACC/AFG/17 
 Página 23 
 
 
  - Sírvanse aclarar la situación y el papel de  los tribunales mercantiles en el sistema 
judicial afgano, haciendo hincapié en su lugar en el derecho de apelación en cuestiones aduaneras y otras cuestiones de política comercial. 
 
Respuesta 
 
Los tribunales mercantiles están ubicados a nive l de distrito y son tribunales de primera 
instancia.  Los recursos frente a las decisiones de los tribunales mercantiles se plantean ante los 
tribunales de nivel provincial.  Se puede apelar en segunda instancia ante los Tribunales Supremos.  
Los tribunales mercantiles se hacen cargo de t odas las querellas derivadas de estas acciones 
comerciales, que incluyen asuntos aduaneros y cuestiones de política comercial. 
 
Pregunta 27 
 
En el párrafo 45 del documento JOB/ACC/ 28 se indica que "no podría aplicarse 
ninguna de las disposiciones de la OMC sin legisl ación de aplicación".  Sírvanse desarrollar este 
párrafo dedicado a la relación de la nueva legislac ión de aplicación con la ratificación legislativa 
del paquete de adhesión a la OMC por el Parl amento del Afganistán, y cómo el acto de 
ratificación dará efecto jurídico a la OMC en el Afganistán.  
 
Respuesta 
 
Las leyes nacionales que reflejen las disposici ones de la OMC entrarán en vigor una vez que 
se adopten y firmen por el Presidente.  No tendrán  que esperar, para entrar en vigor, hasta que se 
ratifique el paquete de adhesión a la OMC.  
La ratificación de la OMC se relaciona con el paquete de  adhesión a la OMC.  Las 
condiciones de la adhesión entrarán en vigor una v ez que el paquete de adhesión sea ratificado por el 
Parlamento.  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
- Derechos comerciales 
Pregunta 28 
 
En la respuesta a las preguntas 20 y 22 que figuran en el documento WT/ACC/AFG/7 el 
Afganistán observa que reformará su actual estructura de derechos para asegurar su 
conformidad con el GATT de 1994.  Apreciamos el compromiso del Afganistán de hacer que sus 
derechos sean reflejo del coste aproximado de los servicios prestados.  El Afganistán observa 
también que en 2011 el capital mínimo para obte ner una licencia comercial era superior para 
los comerciantes extranjeros (10.000 dólares EE.UU.) que para los comerciantes nacionales 
(1.000 dólares EE.UU.) y que el derecho por regis trar una entidad jurídica es de un 1% del 
capital (párrafo 47 del documento JOB/ACC/28).  
- ¿Podría el Afganistán explicar el fundame nto de las políticas en que se basa este 
sistema? 
- ¿Tiene el propósito el Afganistán de modificar este capital mínimo y el sistema 
porcentual de derechos así como su estruct ura de derechos por obtener la licencia 
comercial? 
 WT/ACC/AFG/17 
Página 24 
 
 
  Respuesta 
 
 El derecho del 1% por el registro de una entid ad jurídica ha sido elimin ado.  El derecho actual 
es de 20 dólares EE.UU. y es inferior al coste de los servicios prestados. 
  El motivo para rebajar los requisitos de capita l mínimo para los comerciantes nacionales es el 
desarrollo del sector privado afgano (en particular las pequeñas y medianas empresas) y la actividad 
empresarial mediante la promoción de la par ticipación de nacionales afganos en actividades de 
comercio internacional, y crear puestos de trabajo. 
 
Los requisitos de capital mínimo para obtener una  licencia comercial, que son superiores para 
los comerciantes extranjeros que para los naciona les, no constituyen una infracción del artículo III del 
GATT de 1994 ya que se aplican a personas de dicadas al comercio, y no a mercancías. 
 
El Afganistán, sin embargo, reconoce que la estructura de derechos por las licencias 
comerciales es incompatible con el artículo VIII del GATT de 1994 y considerará su modificación para ponerlo en conformidad con dicho artículo tras su adhesión a la OMC. 
 
Pregunta 29 
 
En las respuestas a las preguntas 21 y 30 que figuran en el documento WT/ACC/AFG/7 
se indica que los derechos por obtener una licen cia de importación de medicamentos y equipo 
médico son de 800 y 5.000 dólares EE.UU. para los nacionales afganos y para los extranjeros 
respectivamente.  
- ¿Cuál es el motivo de esta diferencia en los derechos de licencia entre los nacionales 
afganos y los extranjeros? 
- ¿Explicaría el Afganistán cómo es compatible esta estructura de derechos con el 
principio de trato nacional y otras disposic iones de la OMC incluidas en los acuerdos 
(que incluyen pero no se limitan al artículo VIII del GATT de 1994)? 
- ¿Consideraría el Afganistán cobrar a los nacionales y a los extranjeros los mismos 
derechos, de forma compatible con la OMC? 
Respuesta 
 
El motivo de cobrar unos derechos de licenci a diferentes es alentar a un número mayor de 
nacionales afganos a dedicarse a actividades de come rcio internacional, especialmente al comercio de 
medicamentos y equipo médico.  
La diferente estructura de derechos por obtener  una licencia de importación de medicamentos 
y equipo médico no constituye una violación del ar tículo III del GATT de 1994 ya que se aplica a 
personas y no a productos. 
 
El Afganistán, sin embargo, reconoce que esta est ructura de derechos es incompatible con al 
artículo VIII del GATT de 1994 y considerará su modificación para ponerla en conformidad con 
dicho artículo tras su adhesión a la OMC.  WT/ACC/AFG/17 
 Página 25 
 
 
  Pregunta 30 
 
En el párrafo 46 del documento JOB/ACC/28 se indica que, para poder ejercer en el 
Afganistán cualquier actividad empresarial, inclui da la comercial, es necesario registrarse como 
persona jurídica o como empresario indi vidual y obtener una licencia comercial. 
 
- Sírvanse aclarar si el término "comercial" ab arca la importación y la exportación, y el 
derecho a distribuir bienes internamente. 
- Se ha hecho referencia a que "para ejercer actividad comercial" es preciso obtener una 
licencia comercial.  Sírvanse aclarar si "ejercer actividad comercial" incluye la 
importación, sin el derecho de distribuir internamente. 
Respuesta 
 
En este contexto, por actividad comercial se entiende únicamente la importación y la 
exportación.  No abarca la distribución nacional de mercancías. 
 
Por ejercer actividad comercial se entiende importa r productos para la venta en el mercado, 
como actividad diferenciada de la import ación para el uso personal del importador. 
 
La licencia comercial es optativa para importar o exportar.  Cualquier persona puede importar 
o exportar sin necesidad de licencia comercial.  La diferencia es que cuando se importa con licencia 
comercial se aplica un impuesto fijo del 2% sobre el derecho de aduanas y sobre el valor de las 
mercancías importadas.  Sin licencia comercial, el impuesto fijo es del 3%.  
El impuesto fijo cobrado por la importación se deduce de la responsabilidad fiscal del 
comerciante.  Estos pagos fijos de impuestos por las importaciones pueden ser reclamados como 
crédito al calcularse el impuesto anual sobre los ingresos del comerciante. 
 
La licencia comercial no abarca la distribución nacional. 
 
El acto de importar y el acto de distribuir n acionalmente son distintos en el Afganistán. 
 Pregunta 31 
 
Cuestiones de prioridad:  dado que el derecho de importar está condicionado a tener un 
registro de la sociedad y una licencia comercial, el tiempo que se necesita para ello, que las 
mercancías importadas reciban un trato nacional en el proceso, y el costo de todo ello, son 
puntos relevantes para establecer si el proceso es  compatible con las prescripciones de la OMC, 
en concreto los artículos II, III, VIII y XI del GATT de 1994.  - En general, ¿cuánto tiempo se necesita pa ra obtener el registro de la sociedad? 
- ¿Cuánto tiempo se necesita para  obtener una licencia comercial? 
 Respuesta 
 
 Se necesita menos de un día para completar el registro de la sociedad.  
Se necesitan en torno a dos días para obtener una licencia comercial. 
 WT/ACC/AFG/17 
Página 26 
 
 
  Pregunta 32 
 
- ¿Necesita una persona, natura l o jurídica, extranjera o del Afganistán disponer de:  
a) un capital para invertir de la sociedad;  b) un registro de la sociedad;  o c) una 
licencia comercial para importar (no pa ra distribuir internamente) mercancías? 
 
Respuesta 
 
Para convertirse en persona jurídica se necesita un registro de la sociedad. 
 
Una persona, natural o jurídica, extranjera o del Afganistán no necesita disponer de un capital 
para invertir para poder importar.   Una persona puede importar sin necesidad de licencia comercial. 
 
Una persona, natural o jurídica, extranjera o de l Afganistán no necesita una licencia comercial 
para importar mercancías o distribuirlas internamen te.  La diferencia es que cuando se importa con 
licencia comercial se aplica un impuesto fijo del 2% sobre el derecho de adua nas y sobre el valor de 
las mercancías importadas.  Sin licencia comercial, el impuesto fijo aplicado es del 3%.  
Pregunta 33 
 
- ¿Por qué el capital mínimo necesario para obtener una licencia comercial es de 
1.000 dólares EE.UU. cuando se trata de co merciantes nacionales y de 10.000 dólares 
EE.UU. cuando se trata de comerciantes extr anjeros (respuesta a la pregunta 20 del 
documento WT/ACC/AFG/7)? 
 Respuesta 
 
El motivo por el que las prescripciones de capita l mínimo son inferiores para los comerciantes 
nacionales es desarrollar el sector privado afgano (particularmente las pequeñas y medianas empresas) 
y la actividad empresarial mediante la promoci ón de la participación de nacionales afganos en 
actividades de comercio internacional, y crear puestos de trabajo. 
 
Pregunta 34 
 
- Sírvanse aclarar si los impuestos fijos que se aplican del 2% y el 3% se consideran 
impuestos o derechos, y por qué se aplican so bre las licencias necesarias para tener 
derecho a importar mercancías, en contraposi ción a lo dispuesto a los artículos VIII 
y XI. 
 
Respuesta 
 
Los impuestos fijos del 2% y 3% son impuestos que se aplican a las mercancías importadas.  
No son derechos por obtener la licencia comercial.  Si una persona tiene una licencia comercial, el 
impuesto fijo sobre las importaciones será del 2%.  Sin licencia comercial, el impuesto fijo será del 3%.  El impuesto fijo cobr ado por la importación se deduce de la responsabilidad fiscal del 
comerciante.  Estos pagos fijos de impuestos por  las importaciones se pueden deducir, como créditos, 
al calcularse el impuesto anual sobre las rentas del comerciante. 
 
Pregunta 35 
 
 Sobre las licencias y el registro:  en el párrafo 46 del documento JOB/ACC/28 se 
describe el proceso de registro de una activi dad comercial y de obtención de una licencia 
comercial.  Sin embargo, esta descripción está engañosamente condensada, en comparación con WT/ACC/AFG/17 
 Página 27 
 
 
  la información facilitada en el anexo 3 del documento WT/ACC/AFG/4, en el que se describen 
(en más de cuatro páginas) 18 pasos distinto s en, por lo menos, 12 oficinas distintas, 
simplemente para registrar y lograr una licencia de importación y exportación.  Además, cada 
paso requiere derechos.  
Por ejemplo:  en el documento WT/ACC/AFG/ 4, la lista de pasos es de dos páginas y 
supone múltiples visitas a múltiples oficinas del Ministerio de Comercio e Industria (entre ellas, 
la Dirección de Licencias Comerciales, el Depa rtamento General de Empresas, la Oficina de 
Ingresos y Cobros y el Registro Central Mercantil del Afganistán), el Banco Central, el Ministerio de Hacienda (Departamento de Cont rol y Cobros y la Oficina del Número de 
Identificación Fiscal), el Ministerio de Asuntos Interiores (Asuntos Penales) y el Ministerio de 
Justicia.  - Sírvanse explicar más detalladamente las amp lias prescripciones que figuran en el texto 
del Resumen Fáctico. 
- Además, administrativamente, no parece que el registro y la obtención de una licencia 
comercial sean actos distintos, ya que no es posible ningún registro hasta que el Departamento de Licencias Comerciales remit e la solicitud de registro al Registro 
Central Mercantil del Afganistán.  Sírvanse explicar por qué el registro depende de 
obtener una licencia comercial. 
Respuesta 
 
No hay explicación para esta inte rdependencia.  El Afganistán está reformando actualmente el 
sistema vigente para diferenciar el registro de la obtención de la licencia comercial, y reestructurar las 
licencias comerciales.  Durante la próxima reuni ón del Grupo de Trabajo se facilitará un informe de 
los avances. 
 
El Afganistán no se opone a explicar más am pliamente las prescripciones existentes para 
obtener una licencia comercial en el Resumen Fáctic o, según se describe en el anexo 3 del documento 
WT/ACC/AFG/4.  Sin embargo, es importante tomar not a de que los derechos que se establecen en el 
anexo 3 del documento WT/ACC/AFG/4 ya no son vá lidos.  Los derechos actuales son los facilitados 
en la respuesta a la pregunta 37 infra . 
 
Pregunta 36 
 
Proponemos con firmeza que el Afganistán examine su registro de sociedades y los 
requisitos para obtener una licencia comercial co n el fin de resolver las siguientes cuestiones: 
 
- A los efectos del registro de sociedades:  establecer una diferencia más concreta entre el 
acto de importación y el acto de distribución nacional. 
- Para todos los empresarios:  establecer una diferencia más concreta entre el acto de 
registro y el de obtención de la licencia que pueda ser necesaria para ejercer determinadas actividades. 
- Para todos los empresarios:  eliminar elemen tos de la amplia lista de requisitos para el 
registro de sociedades y para obtener una licen cia comercial, o al menos racionalizarlos. 
 
Pedimos que el Afganistán facilite un Plan de  Acción para examinar en la próxima 
reunión del Grupo de Trabajo que aclare defini tivamente las prescripciones que impone el WT/ACC/AFG/17 
Página 28 
 
 
  Afganistán para la importación (diferente de la  distribución interna) y sobre la forma de 
cumplir los objetivos antes mencionados.  
 Respuesta 
 
El acto de importar y el acto de distribuir son dos actos distintos en el Afganistán.    El registro de sociedades es un acto totalmente  distinto del acto de obtener la licencia que 
pueda ser necesaria para realizar determinadas actividades. 
 
Los requisitos para el registro de sociedades se ha n racionalizado.  El registro puede realizarse 
en menos de un día y el coste es de 20 dólares EE.UU.   Se necesita lo siguiente:  una solicitud de 
registro, la escritura de constitución y el acuerdo de los accionistas, dos fotografías tamaño de 
pasaporte.  Los ciudadanos afganos han de facilitar su carta de identidad.  Los ciudadanos extranjeros 
(como inversores individuales o representantes de empresas extranjeras) han de presentar una copia 
del pasaporte.  Para las entidades jurídicas extranjera s, se necesita una copia del certificado de registro 
de la entidad jurídica, autenticado por el Minist erio de Relaciones Exteriores y la Embajada del 
Afganistán en el país de origen de la entidad jurídica extranjera. 
 
En 2012 se eliminarán los siguientes requisitos: 
 
 Carta del Ministerio de Relaciones Exte riores del Afganistán atestiguando que el 
solicitante no tiene antecedentes penales. 
 Carta autenticada del Ministerio de Relaciones Exteriores y la Embajada del 
Afganistán en el país de origen del inversor indicando que el ciudadano extranjero no tiene antecedentes penales. 
El Afganistán está preparando actualmente una re estructuración de la licencia comercial.  En 
la próxima reunión del Grupo de Trabajo se presentará un informe de los avances conseguidos.  
Pregunta 37 
 
 Sobre los derechos a pagar por la licencia y el  registro:  en el párrafo 54 se deja claro 
que los derechos que han de pagarse en el Afganis tán por el registro y las licencias no son de 
ningún modo administrativos sino un porcentaje del valor de las empresas que solicitan estas 
herramientas necesarias para comerciar, es decir, una forma de impuesto empresarial, 
voluntariamente discriminatorio contra los solicit antes extranjeros.  Estos derechos constituyen 
un impuesto sobre el acto de importar que no es ni un arancel ni un impuesto interno que se 
aplique por igual, ni tampoco un derecho por lo s servicios prestados, y por consiguiente es 
incompatible con las obligaciones de la OMC que establecen los artículos II, III, VIII y XI.  El 
derecho por obtener una licencia necesaria para realizar una actividad de importación evidentemente es ad valorem , es decir, no se basa en el coste de los servicios prestados por 
otorgar la licencia (artículo VIII);  actúa clar amente como un impuesto no arancelario a la 
importación de esas mercancías (artículos II y XI);  y discrimina contra las mercancías 
importadas por extranjeros (artículo III).  - Esta cuestión fue planteada en la última reunión.  El representante del Afganistán 
replicó que su país reformaría la actual estructura de derechos con el fin de asegurar su conformidad con las normas de la OMC y pa ra que reflejaran el coste aproximado de 
los servicios prestados. WT/ACC/AFG/17 
 Página 29 
 
 
  - Quisiéramos ver un Plan de Acción para  estos cambios, y que incluyera ya una 
referencia específica a cada uno de los der echos necesarios por cada paso del proceso 
establecido en el anexo 3. 
Respuesta 
 
El derecho del 1% cobrado por el registro de  una entidad jurídica ha sido eliminado.  El 
derecho actual es de 20 dólares EE.UU. y es inferior al coste de los servicios prestados.  Se harán ajustes basados en unos principios razonables de co stes.  Sin embargo, el derecho se mantendrá fijo 
(no ad valorem ) y reflejará el coste aproximado de los servicios prestados. 
 
No hay un derecho ad valorem asoc iado con la licencia comercial.  La tarifa de derechos por 
obtener la licencia comercial es la siguiente:  
i) para las personas jurídicas afganas, aproximadamente 57 dólares EE.UU.; 
 
ii) para un propietario único, aproximadamente 34 dólares EE.UU.; 
 
iii) para las personas naturales y jurídicas ex tranjeras, aproximadamente 1.400 dólares 
EE.UU., más aproximadamente 29 dólares EE.UU.;  y 
 
iv) para las agencias (oficinas representa tivas), aproximadamente 1.900 dólares EE.UU., 
más aproximadamente 19 dólares EE.UU. 
 
La tarifa de derechos por la renovación anual de la licencia comercial es la siguiente: 
 
i) para las personas jurídicas afganas, aproximadamente 43 dólares EE.UU.; 
 
ii) para un propietario único, aproximadamente 33 dólares EE.UU;  iii) para las personas naturales y jurídicas extranjeras, aproximadamente 400 dólares 
EE.UU., más aproximadamente 29 dólares EE.UU.;  y 
 
iv) para las agencias (oficinas representativas), aproximadamente 900 dólares EE.UU., 
más aproximadamente 19 dólares EE.UU. 
 
Los derechos cobrados por las licencias co merciales no infringen las disposiciones del 
artículo III del GATT de 1994 ya que se aplican a los comerciantes, y no a las mercancías. 
 
Sin embargo, el Afganistán reconoce que los derechos cobrados por las licencias comerciales 
infringen las disposiciones del artículo VIII del GATT de 1994.  El Afganistán revisará estos derechos 
antes de su adhesión, para reflejar el coste aproximado de los servicios prestados.  
Obsérvese que la estructura de los derechos por  obtener una licencia comercial que se indica 
en el anexo 3 del documento WT/ACC/AFG/4 ya no es válida.  Los derechos actuales son los 
indicados anteriormente.  
Pregunta 38 
 
La estructura de derechos diferencia entre lo s comerciantes con registro de sociedad y/o 
de inversión y licencia comercial, y los que no tienen esta licencia, lo que implica que existe una clase de importadores para los que no  es necesaria una licencia comercial. 
 WT/ACC/AFG/17 
Página 30 
 
 
  - Sírvanse aclarar si hay una clase de importadores a los que no se exige una licencia 
comercial. 
 
- Sírvanse confirmar si a todas las personas de nacionalidad afgana o extranjera, que 
tienen o no tienen una inversión en el Afganistán: 
 
a) se les obliga a obtener una licencia comercial para poder importar;  y  
b) si las personas de nacionalidad afgan a o extranjera pueden obtener esa licencia 
con el mismo coste, o con coste diferente. 
 
Respuesta 
 
No hay clase o categoría específica de importador que reciba un trato distinto en relación con 
la licencia comercial.  Corresponde al importador deci dir si importa con licencia comercial o sin ella.  
Cualquier persona puede importar con, o sin, licen cia comercial.  Cuando se importa con licencia 
comercial se aplica un impuesto fijo del 2%, como impuesto sobre las importaciones.  Cuando se importa sin licencia comercial, se aplica un impuesto fijo del 3%, como impuesto sobre las importaciones.  En ambos casos, estos pagos se deducen  de la responsabilidad fiscal del comerciante.  
Estos pagos se pueden deducir, como créditos, al calcularse el impuesto anual sobre la renta del 
comerciante.  
Por consiguiente, los comerciantes tienen la alte rnativa de obtener o de no obtener la licencia 
comercial.  Si no obtienen la licencia, los come rciantes hacen un pago extraordinario adelantado 
del 1% sobre su responsabilidad fiscal (el 3%, en lugar del 2%). 
 
Para obtener una licencia comercial no se exige ninguna inversión en el Afganistán ya que se 
puede importar sin licencia comercial.  El coste de obtener la licencia comercial es diferente para los afganos y para los nacionales extranjeros.  Sí rvanse ver la respuesta a la pregunta anterior. 
 Pregunta 39 
 
Respuesta a la pregunta 21 que figura en el documento WT/ACC/AFG/7:  que el 
Afganistán desee discriminar en términos de di stribución interna mayorista y minorista de 
medicamentos, equipo médico y productos fa rmacéuticos entre nacionales del Afganistán y 
extranjeros, es un asunto que se abordará en las negociaciones sobre los servicios.  Sin embargo, 
el derecho de importar estas mercancías no puede ser gravado salvo a través de impuestos, 
aranceles y derechos aplicados a las mercancías según se establece en los artículos II, III, VIII 
y XI del GATT de 1994.  
El Afganistán debe hacer los ajustes adecuados  en su legislación para introducir esas 
diferencias.  
 
Respuesta 
 
El Afganistán revisará los derechos actual es que se imponen por las licencias de importar 
medicamentos y equipo médico para asegurar su co nformidad con el artículo VIII del GATT de 1994.  
En la fecha de la adhesión a la OMC se habrá enmendado la legislación correspondiente. 
 
Pregunta 40 
 
La respuesta a la pregunta 22 que figura en el documento WT/ACC/AFG/7 es 
incoherente internamente, al establecer que "No hay ninguna clase de importadores a los que no WT/ACC/AFG/17 
 Página 31 
 
 
  se exija una licencia empresarial", y que "Todo importador 'nacional o extranjero' puede optar 
por obtener, o no, una licencia empresarial".  ¿Est a práctica es igual para otras actividades que 
exijan licencia para actividades de importación?  
 
Respuesta 
 
No hay ninguna clase o categoría específica de importadores que reciban un trato distinto con 
respecto a las licencias empresariales.  Cualquier persona puede importar, con o sin una licencia comercial.  Cuando se importa con una licencia co mercial se aplica un impuesto fijo del 2% a las 
importaciones.  Cuando se importa sin una licenci a empresarial se aplica un impuesto del 3% a las 
importaciones.  En ambos casos estos pagos se deducen  de la responsabilidad fiscal del comerciante.  
Se puede reclamar estos pagos, como créditos, al calcularse el impuesto anual sobre los ingresos del comerciante.  
Las licencias o medidas similares (permisos, aprobaciones y autorizaciones) necesarias para 
importar determinados productos s on obligatorias.  Los productos af ectados no se pueden importar sin 
las licencias, permisos, aprobaciones y autorizaci ones pertinentes (se hace referencia a estos 
productos en el cuadro 4 a) del Resumen Fáctico).  A. R
EGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES  
- Derechos de aduana ordinarios 
Pregunta 41 
 
Párrafos 56 a 58 del documento JOB/ACC/28:  en el Resumen Fáctico se indica que la 
Ley de aduanas de 2005, aparentemente no modificada desde 2010, aplica un arancel basado en el SA 2012.  ¿Cómo es posible esto legalmente?  
 
Respuesta 
 
La Ley de aduanas no ha sido modificada desde su aprobación en 2005. 
 
La Ley de aduanas no ha sido en mendada en 2010.  En el párra fo 56 del Resumen Fáctico se 
indica que se había preparado un proyecto de enmiendas en 2010.  Estas enmiendas no han sido 
adoptadas todavía.  
La nomenclatura arancelaria no ha sido adoptad a o cambiada mediante una enmienda de la 
Ley de aduanas.  El SA 2012 fue adoptado medi ante la revisión y adopción del arancel del 
Afganistán, un documento distinto de la Ley de aduanas. 
 
Pregunta 42 
 
- Sírvanse facilitar un gráfico en el que se indique el número de líneas arancelarias y el 
volumen aproximado del comercio abarcado en un año reciente representativo por los 
actuales tipos arancelarios aplicados, por ejemplo, cuántas líneas tienen un arancel nulo, 
cuántas líneas tienen un arancel superior a 0% e inferior al 5%, cuántas tienen un arancel superior al 5% e inferior al 10%, cuántas tienen un arancel superior al 10% e inferior al 20%, cuántas tiene un arancel superior al 20% e inferior al 35% y cuántas tienen un arancel superior al 35% e inferior al 50%. 
 
- Sírvanse indicar qué tipo de productos est án sometidos a aranceles objeto de tipos 
del 20%, 25%, 35%, 40% y 50%.  WT/ACC/AFG/17 
Página 32 
 
 
  Respuesta 
 
Los tipos arancelarios aplicados actualmente  en el Afganistán son los siguientes: 
 
Tipos arancelarios Número de 
líneas 
arancelarias Porcentaje de 
las líneas Valor de las 
importaciones  
(en millones de 
$EE.UU.) Porcentaje del 
comercio 
Cero 27 0,5% 2,6 0,0% 
De 0% a 5% 3.625 71,6% 4.796,5 62,9% 
Más del 5% y menos del 10% 1.235 24,4% 1.347,8 17,7% 
Más del 10% y menos del 20% 113 2,2% 1.141,0 15,0% 
Más del 20% y menos del 35% 52 1,0% 269,2 3,5% 
Más del 35% y menos del 50% 9 0,2% 65,2 0,9% 
Más del 50% 0 0% 0,0 0,0% 
Total 5.061 100,0% 7.622,3 100,0% 
 
Como se ha indicado anteriormente, la mayoría de las mercancías importadas fue objeto 
en 2011 de un derecho aduanero que  osciló entre el 0% y el 10%. 
 
Los productos sometidos a tipos arancelarios del 20%, el 25%, el 35%, el 40% y el 50% son 
los siguientes:  
Tipos arancelarios Descripción del producto 
20% Zumos, bebidas 
25% Frutas y nueces, mármol elaborado, sa l, argamasa, yeso, cal, muebles, alfombras 
35%-50% Vehículos y sal  
 
Pregunta 43 
 
En los artículos 119 y 127 del proyecto de en miendas a la Ley de aduanas se establece 
cuál es la deuda arancelaria generada por las mercancías elaboradas en una zona de libre 
comercio, un almacén aduanero o una tienda lib re de impuestos y vendidas en el territorio 
aduanero del Afganistán.  
Sírvanse indicar cómo se calculará la deuda  arancelaria generada por esas mercancías 
cuando se trata de un producto final que tenga las siguientes características:  - Compuesto de insumos físicos importados;  
- Compuesto de una mezcla de insumos físicos importados y nacionales;  y 
 - Compuesto solamente de insumos físicos na cionales pero con un valor añadido en el 
proceso de manufactura.  
 Respuesta 
 
En virtud del párrafo 4) del ar tículo 127, cuando unas mercancías afganas entren en una zona, 
almacén o tienda libres de impuestos, se elaboren y luego se saquen de ahí, la deuda arancelaria se 
determinará de conformidad con el artículo 119;  es decir, como si las mercancías fueran exportadas temporalmente y devueltas después de su elaboración.  El artículo 119 establece que se impondrá el 
derecho a la importación en funci ón del valor añadido a las mercancías, calculado de conformidad con 
el artículo 24 (las normas usuales de valoración en adua na), pero si el valor añadido es inferior al 5% WT/ACC/AFG/17 
 Página 33 
 
 
  no se aplicará ningún derecho.  El tipo arancelario  es el que sería aplicable a unas mercancías 
idénticas al producto sacado de la zona, almacén o tienda libre de impuestos (el "producto de 
compensación").  
En los demás casos (es decir, cuando las mercan cías importadas entren en una zona, almacén 
o tienda libres de impuestos, sufran una elaboración, incluida una mezcla con materiales afganos, y a 
continuación se saquen de la zona, almacén o ti enda libres de impuestos), el párrafo 5) del 
artículo 127 establece que las mercancías pueden ser sacadas de la zona, almacén o tienda de 
conformidad con los procedimientos pertinentes (es decir, despachados para libre circulación o 
cualquier otro procedimiento).  El párrafo 2) de l artículo 127 establece que el valor se calculará de 
conformidad con el artículo 24 (las normas de valo ración en aduana).  Todavía no se han elaborado 
reglas e instrucciones para aplicar estas disposiciones.  
Obsérvese que actualmente no hay zonas de libre comercio, almacenes aduaneros o tiendas 
libres de impuestos en el Afgani stán donde se elaboren mercancías. 
 
- Otros derechos y cargas 
Pregunta 44 
 
Párrafo 59 del documento JOB/ACC/28:  estamos dispuestos a considerar 
favorablemente la petición del Afganistán de considerar el impuesto del 2% del valor de los 
derechos de aduana que se aplica en benefici o de la Media Luna Roja del Afganistán 
(consolidado a ese nivel) en el contexto de norm alizar "Otros derechos y cargas" del Afganistán 
en conformidad con las prescripciones de la OMC.  
 
Respuesta 
 
El Afganistán incluirá en el cuadro de "Otros  derechos y cargas", en su lista de concesiones y 
compromisos sobre las mercancías, el impuesto en beneficio de la Media Luna Roja del Afganistán.  
- Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias 
Pregunta 45 
 
Párrafo 60:  sírvanse aclarar que los "combus tibles, lubricantes y equipo que se llevaran 
en los vehículos de transporte y fueran necesarios  para el normal funcionamiento de éstos, de 
conformidad con el procedimiento pertinente" es tán exentos del pago de derechos de aduana 
sólo cuando son combustibles, lubricantes y equipo que se llevaran en los vehículos de 
transporte que llevan mercancías al Afganistán del extranjero, y no mercancías importadas 
para la venta comercial.  
 
Respuesta 
 
El Afganistán confirma que la exención se apli ca sólo a los combustibles, lubricantes y equipo 
que se llevaran en los vehículos de transporte que llevaran mercancías al Afganistán del extranjero, y 
no cuando esas mercancías son importadas para su venta comercial.  WT/ACC/AFG/17 
Página 34 
 
 
  - Derechos y cargas por servicios prestados 
Pregunta 46 
 
En la respuesta a la pregunta 26 que figura en el documento WT/ACC/AFG/7, el 
Afganistán reconoce que la estructura actual de  derechos por almacenamiento aduanero es 
incompatible con la OMC e informa que estar á en vigor una estructura nueva antes de la 
adhesión a la OMC, que se basará en un derecho fijo por metro cúbico.  
- Sírvanse indicar qué medidas legislativas o de  otro tipo ha adoptado el Afganistán para 
que esto suceda así.  ¿Se hace referencia a esta legislación en el Plan de Acción Legislativa? 
 - Sírvanse facilitar un Plan de Acción para la aplicación de este compromiso.  
 Respuesta 
 
2012:  el Afganistán está preparando el estableci miento de una nueva estructura de derechos 
por el almacenaje que sea compatible con la OMC y se base en el espacio de almacenamiento.  
2013:  se adoptarán las medidas legislativas adecu adas para poner en vigor la nueva estructura 
de derechos en 2014.  
- Aplicación de impuestos in ternos a las importaciones 
Pregunta 47 
 
Párrafo 64 del documento JOB/ACC/28:  to da la información sobre el "impuesto 
uniforme del 20%" sobre las personas jurídicas, así como toda la info rmación sobre "otros 
impuestos a las mercancías, las p ersonas jurídicas y físicas, [y] a la tierra" debe trasladarse a la 
sección dedicada a las políticas monetarias y fi scales.  La información sobre los impuestos o 
derechos aplicados a las "actividades económica s" relacionadas con la importación o la 
exportación (como los derechos por licencia para  una actividad) deben incluirse en la sección 
dedicada a los "Derechos comerciales".  
Esta sección debe reservarse exclusivamente a la "aplicación de derechos internos a las 
importaciones", es decir, a las mercancías im portadas, de forma que la primera oración del 
párrafo puede ser eliminada y esa info rmación descrita en otras secciones.  
 
Respuesta 
 
El Afganistán no tiene ninguna objeción que hacer a esa reestructuración y espera examinar 
ese texto cuando sea completado por la Secretaría de la OMC. 
 
Pregunta 48 
 
En los párrafos 66 a 68 se indica que h ay un cierto número de impuestos sobre las 
importaciones que no son ni aranceles ni otros derechos y cargas.  La referencia a la exención de 
las exportaciones de los impuestos aplicados a lo s ingresos de las empresas, que aparece en el 
párrafo 97 y en la respuesta a la pregunta 45, confirma que en realidad se trata de un impuesto 
aplicado a las importaciones.  No parece que ni nguno de los impuestos descritos, tal y como 
actualmente se aplican, sea compatible con la OM C.  Estas cargas no arancelarias son, entre 
otras: WT/ACC/AFG/17 
 Página 35 
 
 
  a) los impuestos fijos del 2% o el 3% de los derechos de aduanas y del valor en aduana de 
las mercancías importadas;  y 
 b) el impuesto aplicado a los ingresos derivados  de una actividad económica del 2% sobre 
el derecho de aduanas y el valor en aduanas de las mercancías importadas. 
 
- Sírvanse indicar, expresamente, cómo pret ende el Afganistán asegurarse de que sus 
impuestos sobre las importaciones, que no  se aplican a los productos nacionales 
similares, sean suprimidos y/o sustituidos por impuestos o aranceles aplicados de conformidad con los artículos II y III del GATT de 1994.  
 
Respuesta 
 
El impuesto sobre los ingresos derivados de una actividad económica será sustituido por el 
IVA, que se aplicará por igual a las mercancías naci onales y las importadas.  Se espera que el sistema 
IVA esté operativo en 2014-2015.  
 
Los impuestos fijos del 2% y el 3% sobre el de recho de aduanas y el va lor en aduana de las 
mercancías importadas se considera un pago adelantado a deducir de la responsabilidad fiscal por los 
ingresos del comerciante.  Estos pagos de impuestos fijos sobre las importaciones se pueden reclamar, como crédito, al calcularse el impuesto anual sobre las rentas del comerciante.  Se trata de un proceso 
administrativo menor.  Como tal, el Afganistán no lo considera una aplicación de un impuesto fijo a 
las importaciones que infrinja las disposiciones del artículo III del GATT de 1994.  
Pregunta 49 
 
 En estos párrafos no hay suficiente inform ación sobre los impuestos que actualmente se 
aplican o los cambios que está previsto hacer al régimen fiscal descritos previamente en el 
párrafo 15 del Resumen Fáctico.  ¿Podría el Af ganistán facilitar una explicación adicional con 
respecto a:  - los impuestos actualmente aplicados a las mercancías importadas o al acto de 
importación; 
 - los cambios propuestos, es deci r, cómo se revisarán los impuestos fijos y su función de 
impuesto sobre los ingresos derivados de una  actividad económica, y qué cambios se 
producirán con motivo de la introducción de l impuesto sobre el valor  añadido (IVA) y el 
impuesto sobre la renta;  y 
 - un calendario preciso para la introducción de l nuevo sistema, es decir, cómo se pondrán 
estos impuestos en conformidad con las prescripciones de la OMC?  
 
Respuesta 
 
Los impuestos que actualmente se aplican a las importaciones son los descritos en el cuadro 2 
del Resumen Fáctico, que se reproducen a continuación.  WT/ACC/AFG/17 
Página 36 
 
 
  Cuadro 2:  impuestos aplicados a las importaciones 
 
Clase de impuesto Tipo Nota 
Impuesto destinado a 
la Media Luna Roja 
del Afganistán 2% del derecho de aduana  Se aplica a todas las importaciones, excepto las de 
artículos alimenticios 
Impuesto fijo 2% de (derecho de aduana + 
valor en aduana) o 3% de 
(derecho de aduana + valor en 
aduana) si no se es poseedor de una licencia comercial Se aplica a todas las importaciones.  El 2% puede 
descontarse del cálculo anual del impuesto sobre la 
renta de las personas. 
Impuesto sobre los ingresos derivados de 
una actividad económica 2% de (derecho de aduana + 
valor en aduana)  No puede descontarse 
 
 
El impuesto sobre los ingresos derivados de una actividad económica será sustituido por el 
IVA, que se aplicará por igual a las mercancías nacion ales y las importadas.  El sistema IVA se espera 
que esté operativo en 2014-2015.  
Los impuestos fijos del 2% y el 3% del derech o de aduanas y el valor en aduana de las 
mercancías importadas se consideran un pago adelanta do que se descuenta de la responsabilidad fiscal 
del comerciante por sus ingresos.  Estos pagos fijos sobre las importaciones se pueden descontar 
como crédito al calcularse el impuesto anual sobre los ingresos del comerciante.  Se trata de un proceso administrativo menor.  Como tal, el Afganistán no lo considera una aplicación de un impuesto fijo a las importaciones que infrinja las dispos iciones del artículo III del GATT de 1994.  El 
Afganistán no tiene el propósito de modificar est e sistema de impuestos fijos en este momento. 
 
- Restricciones cuantitativas a la importació n, con inclusión de las prohibiciones, los 
contingentes y los sistemas de licencias 
Pregunta 50 
 
En la respuesta a la pregunta 28 que figura en el documento WT/ACC/AFG/7 se indica 
que el Afganistán no está preparado para eliminar  su prohibición total de la importación de 
semilla de algodón, basada en pruebas históricas , es decir, no actuales, de enfermedad en 
algunos países.  
El Afganistán no puede mantener sin una just ificación científica tales prohibiciones de 
las importaciones incompatibles con la OMC, después de su adhesión.  Sírvanse indicar 
expresamente qué harán para regularizar esta medida de acuerdo con las normas 
internacionales, antes de la adhesión del Afganistán a la OMC.  
 
Respuesta 
 
El Afganistán ha eliminado la prohibición de las importaciones de semilla de algodón. 
 
Pregunta 51 
 
Con respecto a la respuesta a la pregunta 29 que figura en el documento 
WT/ACC/AFG/7 el Afganistán observa que ha eliminado las prohibiciones de importar 
aplicadas para proteger la producción local de  sal de mesa, sal en polvo, yeso, anhidro y 
argamasas en agosto de 2011.  Sírvanse facilitar copia del instrumento legislativo utilizado para 
ello. WT/ACC/AFG/17 
 Página 37 
 
 
  Respuesta 
 
Los cambios se hicieron introduciendo en el Arancel una referencia a las mercancías 
prohibidas, señalándolas como "P".  El Arancel pue de consultarse en http:/ /customs.mof.gov.af/en. 
 Pregunta 52 
 
En la respuesta a la pregunta 30 que figura en el documento WT/ACC/AFG/7 el 
Afganistán observa que aplica medidas de licencias  de importación a una gama de productos, 
entre ellos un derecho anual por licencia de importación de 2.220 dólares al equipo de 
telecomunicaciones.  En el documento WT/ACC /AFG/10 (página 50), el Afganistán observa que 
el derecho cobrado por emitir una licencia de importador y vendedor es de 11.110 dólares EE.UU., si se trata de la primera solicitud,  y que además ha de abonarse una tasa 
administrativa de 11.110 dólares EE.UU.  La tasa  administrativa se cobra por la renovación de 
la licencia, que se exige todos los años. 
 
- ¿Podría el Afganistán explicar la dif erencia entre los derechos cobrados por las 
importaciones de telecomunicaciones,  que se indican en los documentos 
WT/ACC/AFG/7 y WT/ACC/AFG/10? 
 - ¿Podría el Afganistán explicar el motivo político para ese elevado derecho 
administrativo en el caso de las importaciones de telecomunicaciones?  
 
Respuesta 
 
El derecho de 11.100 dólares EE.UU. por emitir  la licencia de importación y reventa de 
equipo de telecomunicaciones que se indica en el documento WT/ACC/AFG/10 es incorrecto.  Debió 
haberse indicado 2.220 dólares EE.UU., como se indica en el documento WT/ACC/AFG/7.  
Obsérvese, sin embargo, que recientemente la Autoridad de Reglamentación de las 
Telecomunicaciones del Afganistán (ATRA) redujo el  derecho cobrado por la licencia para importar y 
revender equipo de telecomunicaci ones de 2.220 a 1.000 dólares EE.UU. 
 
La explicación política de este derecho es cubr ir los costes administrativos/operativos 
de ATRA.  
Pregunta 53 
 
En el párrafo 69 del Resumen Fáctico se indi ca que para importar ciertos productos de 
origen animal y vegetal era necesario registrarlo s en la Asociación de servicios industriales y 
comerciales para productos del rei no vegetal o de origen animal. 
 - ¿Por qué es necesario el registro de estos productos?  ¿Se relaciona esta prescripción con 
prescripciones sanitarias o fitosanitarias?  En  caso afirmativo, ¿qué papel desempeña el 
registro en esto? 
 - Sírvanse explicar por qué se cobran los dere chos enumerados en los cuadros 3 a) y 3 b). 
 
- ¿Se producen también estos productos en el  Afganistán?  En caso afirmativo, ¿debe 
registrarse también el producto nacion al?  En caso negativo, ¿por qué no? 
 - ¿Qué Ministerio cobra estos derechos y qué servicios presta que justifiquen su cobro?  WT/ACC/AFG/17 
Página 38 
 
 
  - ¿Por qué se informa de este hecho en la secci ón dedicada a las restricciones cuantitativas 
y los procedimientos de licencia?  
 Respuesta 
 
Obsérvese que este registro no es obligatorio.  No se relaciona con prescripciones sanitarias o 
fitosanitarias.  Los derechos se cobran para reunir fondos para esta Asociación de sus miembros.  Los 
derechos no se cobran por o para ninguna entidad gubernamental o presupuesto.  El registro de las 
exportaciones afecta también a los productos del Afganistán.  Como se trata de un registro 
exclusivamente voluntario para los Miembros de esta Asociación, los text os correspondientes a este 
registro (y los cuadros 6 a) y 6 b) conectados con ellos) pueden eliminarse totalmente del Resumen 
Fáctico.  
Pregunta 54 
 
Párrafo 70 y documento WT/ACC/AFG/10:  agradecemos al Afganistán la información 
sobre sus prescripciones relativas a licencias de importación, y la facilitación del documento 
WT/ACC/AFG/10.  Sin embargo, en el Resume n Fáctico se enumeran mercancías para cuya 
importación es necesaria licencia, permiso o autorización.  Se hace referencia a algunas 
mercancías que no figuran en el documento WT /ACC/AFG/10, en el que figuran las respuestas 
del Afganistán al cuestionario relativo a los pro cedimientos para el trámite de licencias de 
importación.  
En concreto, en el documento WT/ACC/AFG/ 10 no hay ninguna descripción de los 
permisos y autorizaciones necesarios para la impo rtación de armas, municiones, equipo militar;  
medicamentos y equipo médico (distintas de la  prescripciones para los pr oductos farmacéuticos, 
equipo médico, cosméticos e instrumentos farmacéuticos);  plaguicidas y productos 
agroquímicos;  semillas;  y libros,  folletos e impresos similares. 
 - Sírvanse presentar una respuesta revisada al cuestionario relativo a los procedimientos 
para el trámite de licencias de importación e incluir estas prescripciones, que claramente 
responden a la definición de licencias de importación que figura en el artículo 1 del Acuerdo de la OMC sobre Procedimientos para  el Trámite de Licencias de Importación. 
 - Solicitamos confirmación de que, para el despacho de aduanas, no se necesita una 
licencia con objeto de realizar otras importac iones en el curso normal de las operaciones 
comerciales.  
 
Respuesta 
 
El Afganistán actualizará sus respuestas al cuestionario relativo a los procedimientos para el 
trámite de licencias de importación y ampliará el documento WT/ACC/AFG/10 para que abarque: 
 
 las licencias de actividad para impor tar medicamentos y equipo médico; 
 los permisos de importación de armas, municiones y equipo militar;  y 
 las autorizaciones para importar libro s, folletos e impresos similares. 
 
A finales de 2012 se facilitará un doc umento WT/ACC/AFG/10 revisado. 
 
No se necesita permiso para importar semillas, sino más bien un certificado de semillas 
importadas, emitido por la dirección de semillas del MA IL.  Sugerimos trasladar este cuadro 4 a) y la 
sección dedicada a las licencias de importación a la sección dedicada a las medidas sanitarias y fitosanitarias. WT/ACC/AFG/17 
 Página 39 
 
 
  En cuanto a la importación de plaguicidas,  no se necesita un permiso de importación.  Más 
bien ha de firmarse un acuerdo entre el Departam ento de Protección Fitosanitaria y Cuarentena y los 
importadores de plaguicidas agrícolas de varios tipos.  El acuerdo establece las obligaciones de ambas partes, entre las que figuran exigir a los impor tadores que presenten un cer tificado de seguridad y 
calidad de los plaguicidas emitido en el país de origen.  Además, en la frontera se toman muestras 
para analizar los plaguicidas antes de su despacho de aduanas.  
 
En cuanto a la importación de productos agroquímicos, el importador debe facilitar 
información al MAIL sobre la entidad impor tadora.  Se necesita para importar productos 
agroquímicos un certificado de calidad emitido en el país de origen. 
 
Pregunta 55 
 
Párrafo 73 del documento JOB/ACC/28:  ¿exi sten restricciones de algún tipo para los 
plaguicidas peligrosos, prohibidos ya en los países Miembros de la OMC?  
 
Respuesta 
 
La lista de plaguicidas peligrosos se facilita en el anexo 1 y abarca 82 artículos, figurando 
algunos de ellos en más de una categoría:  
 prohibidos por una Parte en el Convenio de  Rotterdam, y por tanto incluidos en la 
lista de productos químicos sujetos al pro cedimiento de consenti miento fundamentado 
previo:  29; 
 prohibidos por el Convenio de Estocolmo:  9; 
 Decisión de la India (B/RU/RR/W):  69. 
Pregunta 56 
 
Párrafo 75 del documento JOB/ACC/28:  esperamos examinar el documento revisado 
(ampliado) WT/ACC/AFG/10 y examinar la legislación que establece procedimientos 
compatibles con la OMC para  aplicar esas prescripciones.  
 
Respuesta 
 
Sírvanse ver la respuesta a la pregunta 54 supra . 
 
A finales de 2012 se facilitará a los Miembros del Grupo de Trabajo, para su examen, el 
proyecto de ley sobre el régimen de comercio exterior de mercancías.  
Pregunta 57 
 
Con respecto a la respuesta a la pregunta 21 que figura en el documento 
WT/ACC/AFG/7 sobre licencias y permisos de importación requeridos por el Ministerio de 
Salud Pública para importar medicamentos, e quipo médico y productos farmacéuticos: 
 
- Sírvanse aclarar/confirmar que una licencia y un permiso de importación son necesarios 
para importar medicamentos, equipo médico y productos farmacéuticos; 
 WT/ACC/AFG/17 
Página 40 
 
 
  - Sírvanse aclarar/confirmar que  sólo los farmacéuticos, lo s médicos y las compañías que 
tengan como mínimo un farmacéutico o un mé dico entre su personal pueden solicitar el 
derecho de importar estas mercancías; 
- Sírvanse explicar las diferencias operativas entre la licencia de importación emitida por 
un año y renovable sin ningún coste y el permiso de importación, emitido para una cantidad concreta de importaciones durante  el período de un año.  ¿Por qué son 
necesarios los dos? 
 
- ¿Por qué es más elevado el derecho pagado por la licencia de importación para los 
importadores extranjeros que para los importadores afganos?  ¿Las empresas 
registradas en el Afganistán y de propieda d extranjera son consideradas "afganas" o 
"extranjeras" a efectos de este derecho? 
 - ¿La licencia para importar es una licencia de  actividad que autorice la importación de 
medicamentos y equipo médico?  
 
Respuesta 
 
El Afganistán confirma que es necesario un pe rmiso para importar medicamentos (productos 
farmacéuticos) y equipo médico. 
 
Para obtener el permiso de im portación, una persona natural o jurídica debe tener en primer 
lugar una licencia de actividad para importar me dicamentos (productos farmacéuticos) y equipo 
médico.  
Las compañías dedicadas a la importación de medicamentos y otro equipo médico no pueden 
operar sin un farmacéutico.  El Afganistán confirma  que sólo las compañías que tienen como mínimo 
un farmacéutico entre su personal pueden solicitar el derecho de importar medicamentos (productos 
farmacéuticos) y equipo médico.  
Las personas naturales (médicos y farmacéutic os) no pueden importar medicamentos o equipo 
médico, que sólo pueden importar comp añías, como antes se ha indicado. 
 
La primera oración del párrafo 55 debe indicar lo siguiente: 
 
55. Un Miembro expresó su preocupación por el hecho de que los extranjeros tuvieran 
que pagar 5.000 dólares EE.UU. por una licencia de actividad necesaria para importar medicamentos sustancias y equipo médi co, mientras que los afganos pagaban 
800 dólares EE.UU., y pidió encarecidamente al Afganistán que reformara su 
estructura de derechos. 
 
La licencia de actividad es necesaria para garan tizar que el importador tiene las calificaciones 
necesarias para manejar productos tan sensibles como  los medicamentos (productos farmacéuticos) y 
el equipo médico.  La licencia de actividad puede  considerarse equivalente al derecho de importar 
medicamentos (productos farmacéuticos) y equipo médico.  
Por otro lado, el permiso de importación se n ecesita para cada expedición de medicamentos 
(productos farmacéuticos) y/o equipo médico.  
Pregunta 58 
 
- ¿Por qué es superior el derecho pagado por los importadores extranjeros por obtener 
una licencia de importación que por los afganos ?  ¿Las empresas de capital extranjero WT/ACC/AFG/17 
 Página 41 
 
 
  registradas en el Afganistán se consideran "a fganas" o "extranjeras" a los efectos de 
este derecho?  
 
Respuesta 
 
Las empresas de capital extranjero registradas en  el Afganistán se consideran "afganas" a los 
efectos de este derecho.  
El motivo de la diferencia entre los derechos de licencia es alentar a las empresas afganas a 
dedicarse a actividades de comercio internacional, especialmente al comercio de medicamentos y 
equipo médico. 
 
Pregunta 59 
 
- ¿La licencia de importación es una licencia de actividad que autoriza la importación de 
medicamentos y equipo médico?  
 
Respuesta 
 
La licencia de importar medicamentos y equipo médico es una licencia de actividad, dado que 
sólo compañías que tengan como mínimo un farm acéutico entre su personal pueden solicitar el 
derecho de importar medicamentos y equipo médico. 
 
Pregunta 60 
 
En la respuesta a la pregunta 22 que figura en el documento WT/ACC/AFG/7 y en el 
cuadro 4 a) del documento JOB/ACC/28 se indica que el derecho por un permiso del Ministerio 
de Salud Pública para importar productos fa rmacéuticos y equipo médico, cosméticos e 
instrumentos de farmacia es del 0,075% del valor de la expedición importada.  El permiso de 
importación se prorroga por una cantidad con creta de mercancías a importar en una o 
múltiples expediciones a lo largo de un período de un año.  
Los derechos a abonar por la licencia para im portar no se pueden basar en el valor de 
las importaciones y considerarse compatibl es con el artículo VIII del GATT de 1994.  
 
Respuesta 
 
El Afganistán reconoce que este derecho no refl eja los costes de los servicios prestados y lo 
ajustará antes de su adhesión a la OMC para refl ejar el coste real de los servicios prestados. 
 
Pregunta 61 
 
En el cuadro 4 a) se indica que para la im portación de películas pakistaníes, indias y 
estadounidenses se requiere un "derecho de licencia" de unos 50 dólares EE.UU., mientras que 
el derecho por las películas de otro s países es sólo de unos 30 dólares EE.UU. 
 - Sírvanse aclarar por qué el derecho se aplic a sobre una base discriminatoria.  Sírvanse 
describir por qué se aplica un "derecho de licencia" adicional de unos 10 dólares 
EE.UU. por un "examen de la junta". 
 - Esperamos que todos los derechos que se apliquen con motivo de la importación y 
exportación (en contraposición con los aran celes aplicados a las mercancías importadas) WT/ACC/AFG/17 
Página 42 
 
 
  se apliquen únicamente por servicios concret os y sobre una base completamente no 
discriminatoria. 
 
- Sírvanse indicar cómo y cuándo el sist ema actual será revisado para cumplir esos 
objetivos.  
 
Respuesta 
 
El Afganistán revisará sus derechos de licenci a para la importación de películas para asegurar 
su compatibilidad con el artículo I del GATT de 1994.  
El derecho adicional de 10 dólares EE.UU. por un examen de la junta se aplica por examinar 
las películas, con objeto de someterlas a censura.  La cantidad refleja el coste de los servicios 
prestados. 
 
Pregunta 62 
 
En el cuadro 4 a) se indica que se cobra un "derecho de licencia" por un permiso para 
importar equipo de telecomunicaciones, que se aplica basándose en el valor de la expedición y 
no en los servicios prestados, como ex ige el artículo VIII del GATT de 1994. 
 - ¿Por qué son distintos los derechos que deben abonarse por un permiso de importación 
y por una licencia de importación? 
 - ¿Cómo se relaciona el derecho de licencia de  2.200 dólares EE.UU. con el coste de los 
servicios prestados? 
 - Sírvanse explicar cómo se revisarán estos derechos para ponerlos en conformidad con 
las disposiciones de la OMC.  
 Respuesta 
 
La estructura de los derechos que deben abonarse para obtener  un permiso de importación de 
equipo de telecomunicaciones es compatible con el artículo VIII del GATT de 1994, ya que se 
establece un tope de 500 dólares EE.UU. 
 
- menos de 10.000 dólares EE.UU., el derecho es de 40 dólares EE.UU.; - de 10.001 a 100.000 dólares EE.UU., el derecho es de 100 dólares EE.UU.; - de 100.001 a 1.000.000 de dólares EE.UU., el derecho es de 300 dólares EE.UU.;  y - más de 1.000.000 de dólares EE.UU., el derecho es de 500 dólares EE.UU. 
 
El derecho de 2.200 dólares EE.UU. por la licencia de importación se redujo recientemente a 
1.000 dólares EE.UU.  Está destinado a recupera r los costes administrativos en que incurre la 
Autoridad de Reglamentación de las Comunicaciones del Afganistán.  
El Afganistán examinará la estructura de derechos por los permisos y licencias de importación 
de telecomunicaciones para asegurarse de que reflejan el coste de los servicios prestados, de 
conformidad con el artíc ulo VIII del GATT de 1994. 
 
Pregunta 63 
 
Se observa también la existencia de unos "im puestos fijos" adicionales del 2% y el 3% 
del valor total de las importaciones.  Necesita mos más información sobre la forma en que estos WT/ACC/AFG/17 
 Página 43 
 
 
  impuestos y derechos se relacionan entre sí y exactamente quién está, y quién no está, obligado a 
tener una licencia comercial para importar y export ar.  La estructura global de derechos sigue 
siendo discriminatoria.  
Instamos al Afganistán a trabajar con las delegaciones interesadas para aclarar estas 
cuestiones con el fin de alentar una reforma am plia del actual sistema de licencias y la 
estructura de derechos para ponerlos en co nformidad con las disposiciones de la OMC.  
 
Respuesta 
 
La licencia comercial es optativa para importar y exporta r.  Si una entidad decide no tener una 
licencia comercial se le aplicará un impuesto fijo del 3%  sobre el derecho de aduana y el valor de las 
mercancías importadas, mientras que si tiene una licencia comercial se le aplicará un impuesto fijo del 2% sobre el derecho de aduanas y el valor de las mercancías importadas. 
 
Si una entidad importa para uso propio, se le aplica un impuesto fijo del 3% a no ser que la 
entidad tenga una licencia del AISA.  En ese caso se aplica un impuesto fijo del 2%.  
El impuesto fijo es un pago adelantado de la r esponsabilidad fiscal del comerciante.  Estos 
pagos se pueden deducir, como créditos, al calcu larse el impuesto anual sobre los ingresos del 
comerciante. 
 
- Valoración en aduana 
Pregunta 64 
 
Agradecemos al Afganistán sus respuestas a nuestras preguntas, que figuran en los 
documentos WT/ACC/AFG/6/Rev.1 y WT/ACC/AFG/7.  Presentaremos bilateralmente, por 
escrito, preguntas y observaciones detalladas sobre la legislación pertinente, distribuida en los 
documentos WT/ACC/AFG/5/Add.1 y WT/ACC/AFG/14.  No obstante, debe incorporarse en el texto del Resumen Fáctico información de respuesta a la siguiente pregunta: 
 
No parece que se haya incorporado en la legislación del Afganistán el contenido del 
párrafo 1 b), el párrafo 2 y el párrafo 3 del artí culo 2 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana 
de la OMC.  ¿Qué medidas está tomando el Af ganistán para reflejar estos artículos en su 
legislación?  
 
Respuesta 
 
Estas disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana se incorporan en el proyecto de 
Reglamento de valoración en aduana que sustituirá el Reglamento Nº 38 del Consejo de Ministros, 
de 23 de enero de 2006.  En noviembre de 2012 se presentará una copia de este proyecto de 
reglamento, para su examen por el Grupo de Trabajo.  Pregunta 65 
 
No parece que se hayan incorporado en la legisl ación del Afganistán las disposiciones de 
los párrafos 1 b), 2 y 3 del artículo 3 del Acuerd o sobre Valoración en Aduana.  ¿Qué medidas 
está tomando el Afganistán para reflejar estas disposiciones en su legislación?  
 
   WT/ACC/AFG/17 
Página 44 
 
 
  Respuesta 
 
Estas disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana se incorporan en el proyecto de 
Reglamento de valoración en aduana que sustituirá al Reglamento Nº 38 del Consejo de Ministros, 
de 23 de enero de 2006.  En noviembre de 2012 se presentará una copia de este proyecto de 
reglamento, para su examen por el Grupo de Trabajo.  
Pregunta 66 
 
El artículo 12 del Acuerdo sobre Valoración  en Aduana de la OMC establece que la 
publicación de las leyes, reglamentos, decisiones  judiciales y disposiciones administrativas de 
aplicación general corresponde al país de impo rtación.  El artículo 12A del proyecto de 
enmiendas a la Ley de aduanas hace referencia a la publicación de decisiones o reglamentos 
administrativos. 
 
- Sírvanse aclarar si el artículo 12A establ ece la publicación de las decisiones judiciales, 
como exige el artículo 12 del Acuerdo so bre Valoración en Aduana.  No se deduce 
claramente del texto facilitado que se propone presentar el Afganistán.  
 Respuesta 
 
El Afganistán confirma que el proyecto de ar tículo 12A del proyecto de enmiendas a la Ley 
de aduanas obliga a la publicación de las decisiones ad ministrativas de aplicación general.  El artículo 
establece lo siguiente:  
Artículo 12A - Publicación de las decisiones 
 
1) Aduanas publicará con prontitud las deci siones o resoluciones administrativas de 
aplicación general por medios tales que permitan a los comerciantes y otras personas 
interesadas tener conoc imiento de ellos. 
 
2) Ninguna decisión o resolución administrativa de aplicación general que resulte en la 
imposición de un tipo de derecho u otra carga s uperior a la que el Ministro de Hacienda 
considere aplicable a las mercancías importadas  de acuerdo con una práctica establecida y 
uniforme se aplicará antes de que esa decisi ón o resolución hayan sido publicadas de la 
forma prescrita en el párrafo anterior.  
 
Las leyes y reglamentos (incluidos los relativos  a aduanas y a comercio exterior) se publican 
en la Boletín Oficial, según lo previsto en el artículo 5 de la Ley sobre la publicación y entrada en 
vigor de la legislación, de 1998.  Véase la respuesta a la pregunta 20 supra . 
 
Las decisiones judiciales, incl uidas las decisiones de los tr ibunales mercantiles, se publican 
en el sitio web del Tribunal Supremo del Afganist án, así como en la Mezan Gazette y en el Qaza 
Magazine.  
Pregunta 67 
 
En su respuesta a la pregunta 10 que figura  en el documento WT/ACC/AFG/6/Rev.1, el 
Afganistán indica que las leyes y los reglamentos se publican en la Boletín Oficial del Ministerio 
de Justicia.  Sírvanse identificar una disposic ión de la Ley de aduanas del Afganistán que 
establezca la publicación de las leyes y los reglamentos.  
 WT/ACC/AFG/17 
 Página 45 
 
 
  Respuesta 
 
Las leyes y los reglamentos (incluidos los relati vos a las aduanas y el comercio exterior) se 
publican en la Boletín Oficial según lo previsto en el artículo 5 de la Ley de publicación y entrada en 
vigor de la legislación de 1998.  Véase la respuesta a la pregunta 20 supra . 
 
Pregunta 68 
 
Los párrafos 1 b), 1 c), 2 y 3 del artículo 15 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana no 
parece que hayan sido incorporados en la legi slación del Afganistán.  ¿Qué medidas está 
adoptando el Afganistán para reflejar estos artículos en su legislación?  
 
Respuesta 
 
Las definiciones que figuran en los párrafo s 2 y 3 del artículo 15 del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana están incorporadas en el proy ecto de Reglamento de valoración en aduana, que 
sustituirá al Reglamento Nº 38 del Consejo de Mi nistros, de 23 de enero de 2006.  En noviembre 
de 2012 se facilitó una copia del proyecto de Reglamen to para que la examinase el Grupo de Trabajo. 
 
Con respecto al párrafo 1 b) del artículo 15, l as disposiciones sobre valoración en aduana del 
proyecto de enmienda a la Ley de aduanas de la  República Islámica del Afganistán utiliza la frase 
"territorio aduanero del Afganistán" (frase que se defi ne en la ley) en lugar de la utilizada en el 
Acuerdo "país de importación".  Como  la definición del párrafo 1 c) del artículo 15 (por "producidas" 
se entenderá asimismo cultivadas, manufacturadas o ex traídas) reproduce el significado común, no se 
consideró necesaria una defi nición jurídica especial. 
 Pregunta 69 
 
Con respecto al proyecto de enmiendas a la Ley de aduanas: 
 
Los párrafos 2) y 3) del artículo 24 establecen: 
 
"2) Para combatir la valoración falsa de determinadas mercancías con valores 
sospechosos, la Dirección General de Aduanas puede, con sujeción a las obligaciones que 
corresponden al Afganistán en virtud de los acuerdos internacionales a que se hace referencia en el párrafo 3 del artículo 23B, determinar su valor mínimo de conformidad con los procedimientos pertinentes. 
 
3) Se publicará una lista de las merca ncías mencionadas en el párrafo 2 supra  y se 
les asignará unos valores concretos." 
 
Adicionalmente, el artículo 26 del proyecto de enmiendas a la Ley de aduanas establece 
que el valor en aduana de las mercancías pereced eras se determinará sin aplicar los criterios de 
valoración establecidos para otras mercancías .  Esta disposición se apoya además en el 
artículo 11 del Reglamento Nº 38.  
El párrafo 2) del artículo 24 y el artículo  26 del proyecto de enmiendas a la Ley de 
aduanas y el artículo 11 del Reglamento Nº 38 no  parecen ser compatibles con el artículo 7 del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana, que pr ohíbe expresamente la utilización de valores 
mínimos (y no hay otro acuerdo internacional que permita la utilización de valores mínimos o 
que permitiría la valoración de las mercancí as importadas utilizando otras metodologías 
distintas de los métodos de valoración previstos en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana). 
 WT/ACC/AFG/17 
Página 46 
 
 
  Estamos muy preocupados por estas dispos iciones y pedimos al representante del 
Afganistán que explique cómo pueden ser admini stradas de conformidad con el Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana, en particular de co nformidad con la prohibición absoluta del 
párrafo 2 f) del artículo 7 de ese Acuerdo sobr e Valoración en Aduana, de basarse en valores 
mínimos.  El Acuerdo sobre Valoración en A duana establece un sistema equitativo, uniforme y 
neutro de valoración de todas las mercancías a efectos aduaneros y excluye la utilización de 
valores aduaneros arbitrarios o ficticios.  
(Nota: ¿aplica el Afganistán derechos específicos a los productos perecederos?  En caso 
afirmativo, el valor en aduana debe segui r determinándose de conformidad con los 
métodos de valoración previstos en el Acuerd o y no hay excepciones en el Acuerdo para 
tipos específicos de productos.) 
 - ¿Qué factores inducirán  a determinar que existen "valores sospechosos"? 
 
- Sírvanse explicar en qué casos Aduanas de terminará un "valor mínimo".  ¿Cuáles son 
los procedimientos pertinentes? 
 - ¿Qué utilización se hace de la referencia a los "acuerdos internacionales a que se hace 
referencia en el párrafo 3 del artículo 23B", si esa sección hace referencia también a 
"este capítulo" como base para  establecer los valores mínimos? 
 - ¿Qué medidas adoptará el Afganistán para poner remedio a esta incompatibilidad en su 
proyecto de legislación?  
 Respuesta 
 
Los párrafos 2) y 3) del artículo 24 se suprim irán del proyecto de enmiendas a la Ley de 
aduanas de la República Islámica del Afganistán.   
La utilización de precios mínimos como método de valoración está prohibida por el párrafo 4) 
del artículo 23B, que reitera plenamente la obligaci ón del Acuerdo sobre Valo ración en Aduana.  Ese 
artículo establece lo siguiente:  
Artículo 23B (métodos secundarios de valoración en aduana) 
 
1. Si el valor en aduana de las mercancía s no puede determinarse con arreglo a lo 
dispuesto en el artículo 23A se determinar á procediendo a aplicar secuencialmente lo 
dispuesto en el punto a) del párrafo 2 d) de ese artículo hasta el primer punto con 
arreglo al cual pueda determinarse el  valor en aduana de las mercancías. 
 
El orden de aplicación de los puntos c) y d) se invertirá si el declarante así lo 
solicita. 
 2. El valor en aduana de conformidad con el párrafo 1 será:  
a) el valor de transacción de mercancía s idénticas vendidas para la exportación 
al territorio aduanero del Afganistán y exportadas en el mismo momento que 
las mercancías objeto de valoraci ón, o en un momento aproximado; 
 
b) el valor de transacción de mercancía s similares vendidas para la exportación 
al territorio aduanero del Afganistán y exportadas en el mismo momento que 
las mercancías objeto de valoraci ón, o en un momento aproximado; WT/ACC/AFG/17 
 Página 47 
 
 
  c) el valor basado en el precio unitario a que se vendan mercancías importadas, 
o mercancías idénticas o similares impor tadas, en el territorio aduanero del 
Afganistán al mayor número agregado de personas que no estén vinculadas con los vendedores; 
 
d) el valor reconstruido. 
 
3. Si el valor en aduana no puede determ inarse con arreglo a lo dispuesto en el 
párrafo 1, se determinará sobre la base de los datos disponibles en el territorio 
aduanero del Afganistán utilizando mét odos razonables compatibles con los 
principios y disposiciones generales de lo siguiente: 
 
a) el Acuerdo sobre la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio; 
 
b) el artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio; 
 
c) este capítulo. 
 4. Ningún valor en aduana se determinará de conformidad con las disposiciones del 
párrafo 3 del presente artículo sobre la base de: 
 
a) el precio de venta en el Afgani stán de mercancías producidas en el 
Afganistán; 
 b) un sistema que prevea la aceptación, a efectos de valoración en aduana, del 
más alto de los valores posibles; 
 c) el precio de mercancías en el m ercado nacional del país de exportación; 
 d) el coste de producción, cuando éste sea  distinto de los valores computados 
que han sido determinados para mercancías idénticas o similares de 
conformidad con lo dispuesto en el párrafo 2 d); 
 e) el precio de mercancías vendidas para la exportación a un país distinto del 
país de importación; 
 
f) valores en aduana mínimos;  o 
 g) valores arbitrarios o ficticios. 
 5. Si así lo solicita, el importador será  informado por escrito del valor en aduana 
determinado según las disposiciones del párrafo 3 y del método utilizado para 
determinar ese valor. 
 
Pregunta 70 
 
Sobre la base de la información presenta da hasta la fecha en los documentos 
WT/ACC/AFG/4, WT/ACC/AFG/6/Rev.1 y WT/ACC/AFG/7 y en la legislación de apoyo 
proponemos las siguientes adiciones preliminares al texto del documento JOB/ACC/28:  
76. El representante del Afganistán dijo que  la valoración en aduana se regía por las 
normas contenidas en la Ley de aduanas de  2005 y el Reglamento Nº 38 del Consejo de WT/ACC/AFG/17 
Página 48 
 
 
  Ministros sobre la determinación del valor en aduana, que definían los métodos de 
valoración.  Añadió que su Gobierno reconocí a que serían necesarios cambios en la Ley 
de aduanas y/o en el Reglamento Nº 38 para  lograr una más estrecha conformidad con los 
métodos de valoración previstos en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, y 
demás obligaciones previstas en dicho Acuerdo. 
 
76bis. Basándose en las disposiciones del Reglam ento 38, el sistema de valoración en 
aduana del Afganistán, tanto para las importac iones como para las ex portaciones, se basa 
en los principios establecidos en el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del 
GATT de 1994.  La valoración se basa en el val or de transacción de las mercancías, sujeto 
a los ajustes debidos a la inclusión de los gas tos de seguros y transporte.  En caso de 
querella sobre la exactitud del valor de unas transacciones, se utilizarán uno o más de los 
métodos alternativos previstos en el Acuerdo.  En la medida en que la Ley de aduanas y el 
Reglamento Nº 38 no contengan disposicio nes específicas relativas a los métodos de 
valoración detallados en el Acuerdo, las enmi endas propuestas a la Ley de aduanas los 
incorporarán totalmente en la legislación.  Con respecto al artículo 7 del Acuerdo, el 
artículo 8 del Reglamento Nº 38 establece un método de "reserva" de valoración según el 
cual el valor en aduana se determinará sob re la base de uno de los demás métodos, pero 
ignorando algunos detalles de la s características de las merca ncías, como el color, la 
cantidad, el período, etc. 
 
76ter. Los Miembros afirmaron que habían e xaminado la legislación del Afganistán 
relativa a la aplicación del Acuerdo sobre Valo ración en Aduana, incluido el Reglamento 
Nº 38 y el proyecto de enmiendas a la Ley de  aduanas y consideraban que no estaban en 
total conformidad con las disposiciones del Acue rdo.  En particular, las disposiciones de 
los artículos 24 y 26 del proyecto de enmiendas a la Ley de aduanas y el artículo 11 del 
Reglamento Nº 38 parecía que establecían una forma de valoración de las mercancías 
sobre unas bases prohibidas por el Acuerdo so bre Valoración en Aduana.  Los Miembros 
observaron que el Acuerdo sobre Valoración en Aduana establecía un sistema equitativo, 
uniforme y neutro de valoración de todas la s mercancías a fines aduaneros e impedía la 
utilización de valores aduaneros arbitrarios o ficticios.  Manifestaron una extrema 
preocupación por estas disposiciones y pidieron a representantes del Afganistán que 
explicaran cómo se podían administrar de co nformidad con el Acuerdo sobre Valoración 
en Aduana, en particular con la prohibición absoluta del párrafo 2 f) del artículo 7 de ese 
Acuerdo de las valoraciones basadas en valores mínimos. 
 
77. En respuesta a una pregunta planteada por un Miembro, el representante del 
Afganistán dijo que se propondrían nuevas enmiendas que se había propuesto una 
enmienda a la Ley de aduanas y al Reglamento  Nº 38 a fin de incorporar plenamente las 
prohibiciones contenidas en el párrafo 2 de l artículo 7 y demás disposiciones de dicho 
artículo 7 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.  En particular, se 
aclararía en la legislación que bajo ning una circunstancia se aplicarían valores mínimos 
para determinar el valor en aduana.  Además, siguiendo lo previsto en el artículo 11 del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la  OMC, se habían propuesto modificaciones a 
los artículos 18 y 20 de la Ley de aduanas para que, en caso de que se adoptara en 
apelación una decisión contraria al solicitan te, se exigiese a la Dirección General de 
Aduanas o a la Administración de Arbitraje Aduanero que la notificaran por escrito al 
solicitante, expusieran los motivos de la decisión y le aconsejaran sobre sus derechos a una revisión posterior;  dieran al solicitante la posi bilidad de apelar contra una decisión de la 
Dirección General de Aduanas, ante la Admini stración de Arbitraje Aduanero o ante un 
tribunal de la jurisdicción competente;  y p revieran explícitamente que no habría contra 
ninguna persona penalización ni amen aza de ella por haber recurrido. 
 WT/ACC/AFG/17 
 Página 49 
 
 
  77bis. El representante del Afganistán prosiguió diciendo que el artículo 9 del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana de la OMC se ap licaba a través del artículo 25 de la Ley de 
aduanas, que establecía que el valor en adua na se calcularía en moneda afgana según el 
tipo de cambio establecido por el Da Afghanistan Bank y publicado en el sitio 
http://www.centralbank.gov.af.  También observó que el artículo 10 del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana de la OMC se aplicab a a través del artículo 13 de la Ley de 
aduanas, que prohibía expresamente que la autoridad aduanera divulgara información 
sobre la valoración de una mercancía específi ca, los nombres, direcciones u otros detalles 
sobre los proveedores de las m ercancías, los resultados de análisis o información que se 
facilitara a la Autoridad Aduanera sobre una ba se confidencial, sin el permiso expreso de 
la persona que había facilitado la inform ación y sin autoridad legal para hacerlo. 
 
77ter. Respondiendo a varias preguntas, el representante del Afganistán señaló que, 
como exigía el artículo 12 del Acuerdo sob re Valoración en Aduana de la OMC, el 
Gobierno del Afganistán publicaba sus leyes y sus reglamentos sobre valoración en 
aduana en la Boletín Oficial del Ministerio de Justicia, www.moj.gov.af, y además en la 
versión en papel de la Boletín Oficial.  En cu anto a las decisiones judiciales y resoluciones 
administrativas, reconoció que actualmente no se publicaban.  Sin embargo, continuó, en 
virtud de las enmiendas propuestas a la Ley de aduanas, la Autoridad Aduanera estará 
obligada a publicar con prontitud las decisiones o resoluciones administrativas de 
aplicación general a través de medios tales que permitan a los comerciantes y demás 
personas interesadas tener cono cimiento de ellas.  Concluyó que se preveía que esas 
resoluciones y decisiones se publicarían en el sitio web del Ministerio de Hacienda.  
También observó que el artículo 16 del Acuerd o sobre Valoración en Aduana de la OMC, 
que exigía que se expusiera por escrito cómo se había determinado el valor en aduana de 
las mercancías, se aplicaba a través del artículo  12 de la Ley de aduanas, que establecía 
que la Autoridad Aduanera estaba autorizada a facilitar información gratuita a la parte 
que lo solicitara sobre la aplicación de la legislación aduanera, salvo que esa petición 
entrara en conflicto con las disposiciones so bre confidencialidad de la información del 
artículo 13 de la misma Ley. 
 
77quater .  También reconoció que el artículo 13 de l Acuerdo sobre Valoración en Aduana 
de la OMC no estaba todavía incorporado en la legislación nacional del Afganistán.  
Señaló que se habían propuesto unas enmienda s a la Ley de aduanas que permitirían a un 
importador obtener el despacho de las merc ancías sobre la base de una declaración que 
contuviera información incompleta provisional , tal como la inform ación relacionada con 
el valor en aduana.  Bajo estas enmiendas propuestas, la aceptación por la Autoridad 
Aduanera de esta declaración podría ser some tida a la presentación de una garantía y 
exigiría al declarante presentar la informac ión que faltaba en un plazo especificado por la 
Autoridad Aduanera.  Las enmi endas propuestas obligaban a la Autoridad Aduanera a 
adoptar mediante Reglamento las medidas necesarias para aplicar ese procedimiento. 
 
78.  La Administración de Arbitraje Aduanero y sus miembros eran independientes 
de la Aautoridad de Aaduanas, cuyas decisiones revisaban, lo que en opinión del 
representante del Afganistán era compatible con el artículo 11 del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana de la OMC.  79. Respondiendo a una pregunta concreta, el representante del Afganistán dijo que 
se había propuesto una modificación de la ac tual Ley de aduanas para añadir un nuevo 
artículo 12A que exigiría que la Aautoridad  Aaduanera hiciera públicas inmediatamente 
las decisiones o reglamentos administrativos de aplicación general por medios que 
permitieran a los comerciantes y demás intere sados tomar conocimien to de las mismas. 
 WT/ACC/AFG/17 
Página 50 
 
 
  80. El representante del Afganistán señaló que habría que introducir cambios en la 
Ley de aduanas y/o en el Reglamento Nº 38 a fin de lograr una mayor conformidad con 
los métodos de valoración y otras obligaciones dimanantes del Acuerdo de la OMC.  Dijo 
que era preciso que el Afganistán elaborase normas para la aplicación de las Notas 
interpretativas del Acuerdo sobre Valoración en  Aduana de la OMC, la Decisión sobre la 
valoración de los programas informáticos y la Decisión sobre el trato de las cargas por 
concepto de intereses.  Estas normas se adop tarían una vez promulgadas las propuestas 
de enmiendas a la Ley de aduanas de 2005 y se facilitarían al Grupo de Trabajo, para su 
examen, antes de la conclusión de las negociaciones de la adhesión.  
 
Respuesta 
 
Estamos de acuerdo con los cambios editoriales propuestos al Resumen Fáctico con los 
siguientes cambios: 
 
1. Párrafo 77:  sírvanse modificar la pr imera oración para que diga lo siguiente: 
 En respuesta a una pregunta planteada por un Miembro, el representante del Afganistán dijo 
que se había propuesto una enmienda se propondr ían nuevas enmiendas a la Ley de aduanas y 
el Reglamento Nº 38 sería sustituido por un nuevo  Reglamento a fin de incorporar plenamente 
las prohibiciones contenidas en el párrafo 2 de l artículo 7 y demás disposiciones de dicho 
artículo 7 del Acuerdo sobre Valo ración en Aduana de la OMC. 
 
2. Párrafo 77 ter:  sírvanse añadir lo siguiente como segunda oración: 
 
En cuanto a las decisiones judiciales, éstas se  publican en el sitio web del Tribunal Supremo 
del Afganistán así como en la Mezan Gazette y el Qaza Magazine. 
 
Pregunta 71 
 
Además, deben hacerse las correcciones que proceda al texto del Resumen Fáctico para 
reflejar las respuestas a las siguientes preguntas y preocupaciones.  
Con respecto al derecho de apelación y al texto del párrafo 78: 
 
El artículo 11 del Acuerdo sobre Valoración  en Aduana de la OMC establece que la 
legislación de cada Miembro de la OMC deberá reconocer:  - el derecho de recurso, sin penalización, al importador o a cualquier otra persona sujeta 
al pago de derechos, 
 
- ante un órgano de la Administración de A duanas o ante un órgano de la administración 
judicial;  y 
 - que las decisiones sobre el recurso se facilit arán por escrito, con las razones en que se 
funde, al apelante. 
 
Sírvanse describir en el Resumen Fáctico, e xactamente, dónde se reconoce el derecho de 
recurso, sin penalización, en la legislación o reglamentación actual o cómo se aplicará en una 
legislación enmendada o nueva:  a) a un órgano de  la Administración de Aduanas;  b) a un 
órgano de la Administración de Arbitraje Aduane ro dependiente del Ministerio de Hacienda;  y 
c) a los tribunales.  
 WT/ACC/AFG/17 
 Página 51 
 
 
  Respuesta 
 
El artículo 18 del proyecto de enmiendas a la Ley de aduanas de la República Islámica del 
Afganistán establece el derecho de recurso frente a las determinaciones de Aduanas sobre el valor 
aduanero, sin penalización.  Este artículo requiere que  se apele inicialmente a la Dirección General de 
Aduanas;  establece el derecho de nueva apelación a la Administración de Arbitraje Aduanero o ante 
un tribunal mercantil;  y establece que nadie será sometido a multa o penalización alguna por motivo de haber ejercido estos derechos de recurso.  
El artículo 18 obliga a la Dirección General a emitir la decisión sobre el recurso por escrito, 
facilitar las razones para ella e info rmar al apelante de sus ulteriores derechos de recurso.  La misma 
obligación tiene la Administración de Arbitraje A duanero de conformidad con el artículo 17 y el 
párrafo 3) del artículo 20 del proyecto de enmiendas.  
Los tribunales mercantiles facilitan su decisión judicial por escrito al apelante, incluidas las 
razones para su decisión.  El tribunal mercan til no informa formalmente al apelante sobre sus 
derechos de ulterior recurso.  Sin embargo, el  demandante y el demandado conocen sus derechos de 
ulterior apelación ante los tribunales de nivel provincial.  
Pregunta 72 
 
En el párrafo 43 del Resumen Fáctico se afirma que "no ha[y] tribunales 
administrativos".  Y el Reglamento relati vo al arbitraje aduanero declara que la 
Administración de Arbitraje Aduanero funciona  dentro del Ministerio de Hacienda, al igual 
que el propio Departamento de Aduanas.  En esas circunstancias, ¿cómo puede considerarse la 
Administración de Arbitraje Aduanero un "tribunal independiente" en el sentido del 
artículo 11 del Acuerdo sobre Valoración en Adua na de la OMC?  ¿No constituye por tanto un 
órgano administrativo interno del Poder Ejecutivo especializado en cuestiones aduaneras?  - Sírvanse describir detalladamente todas las medidas que los importadores y otras 
personas sujetas al pago podrían adoptar, o adoptarían, para recurrir las decisiones 
aduaneras que no acepten, tanto por la vía administrativa como la judicial. 
 
- Sírvanse indicar explícitamente en qué parte de la legislación del Afganistán se prescribe 
que las decisiones sobre el recurso se entreg uen al apelante por escrito incluyendo las 
razones de la decisión.  
 Respuesta 
 
Véase la respuesta a la pregunta anterior. 
 
En cuanto a los recursos a la Administraci ón de Arbitraje Aduanero, entendemos que el 
artículo 11 del Acuerdo sobre Valor ación en Aduana dispone que: 
 
 Aunque en primera instancia el derecho de r ecurso sin penalización se ejercite ante un órgano 
de la Administración de Aduanas o ante un ór gano independiente, en la legislación de cada 
Miembro se preverá un derecho de recurso si n penalización ante una autoridad judicial. 
 
Como se expone en la respuesta anterior, el derecho de recurso en primera instancia se 
ejercita ante "un órgano de la Administración de Aduanas", a saber, la  Dirección General.  
Posteriormente, el apelante tiene la opción de r ecurrir directamente ante un tribunal de jurisdicción 
competente -es decir, una "autoridad judicial"- o a la Administración de Arbitraje Aduanero establecida en el Ministerio de Hacienda, al que se subordina el Departamento de Aduanas del WT/ACC/AFG/17 
Página 52 
 
 
  Afganistán.  Además, las decisiones de la Administración de Arbitraje Aduanero pueden ser 
recurridas por el apelante ante el tribunal comerc ial competente, si la cantidad en litigio es de 50.000 
afganis o menos, o por el Gobierno o el apelante si la cantidad en litigio es superior a 50.000 afganis. 
 
Dado que el apelante tiene la opción de recurrir directamente al tribunal tras la decisión sobre 
el recurso a la Dirección General, así como el derec ho de recurrir ante el tri bunal las decisiones de la 
Administración de Arbitraje Aduanero, creemos que este procedimiento de recurso administrativo es 
compatible con los términos del artículo 11 del Acuerdo. 
 
Pregunta 73 
 
En relación con la publicación de leyes, reg lamentos, etc., y el texto del párrafo 79: 
 
El artículo 12 del Acuerdo sobre Valoración  en Aduana de la OMC dispone que las 
leyes, reglamentos decisiones judiciales y dispos iciones administrativas de aplicación general 
destinados a dar efecto al Acuerdo sobre Valora ción en Aduana de la OMC serán publicados 
por el país de importación de que se trate con arreglo al artículo X del GATT de 1994. 
 - Sírvanse señalar en el texto del Resumen Fáctico cómo se aplican las disposiciones del 
artículo X del GATT de 1994 con respecto a las le yes, reglamentos y decisiones judiciales 
"que dan efecto" al Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC,  como lo exige el 
artículo 12 de ese Acuerdo. 
- Sírvanse incluir en esta respuesta una referenci a a:  a) las modificaciones propuestas de 
la Ley de aduanas, b) los nuevos "reg lamentos" con inclusión de las notas 
interpretativas, c) las decisiones de la Administración de Arbitraje Aduanero, y d) las 
nuevas disposiciones relativas a las decisiones administrativas.  
 
Respuesta 
 
El artículo 5 de la Ley de publicación y entrada en vigor de la legislación exige la publicación 
de los siguientes instrumentos en el Boletín Oficial: 
 
 Las declaraciones oficiales de la República Islámica del Afganistán destinadas al 
público, las leyes, resoluciones y demás documentos legislati vos parlamentarios. 
 Los decretos y demás documentos legislativos de la República Islámica del 
Afganistán de carácter jurídico. 
 Los reglamentos, estatutos y resoluciones del Consejo de Ministros que tengan 
carácter jurídico. 
 Los contratos, acuerdos y protocolos in ternacionales que sean firmados por la 
República Islámica del Afganistán y los decretos relativos a la ratificación de esos tratados. 
 Los documentos legislativos que el Tribunal Supremo esté autorizado a ratificar con 
arreglo a la ley. 
 Otros actos legislativos, cuya difusión sea obligatoria con arreglo a la ley, así como 
los anuncios de marcas de fábrica o de  comercio y la documentación conexa. WT/ACC/AFG/17 
 Página 53 
 
 
  Eso abarca todo tipo de leyes y actos jurídicos,  incluidos los relativos a aduanas, comercio 
exterior, medidas sanitarias y fitosan itarias y otros acuerdos de la OMC. 
 
La Ley de publicación y entrada en vigor de la legislación se modificará para exigir la 
publicación en el Boletín Oficial de las decisiones y órdenes de nivel ministerial que tengan carácter 
imperativo. 
 
En octubre de 2012 se entregará a la Secretaría de la OMC un ejemplar de esta ley y las 
modificaciones propuestas.  
También es una práctica habitual en el Afganist án que los ministerios y los órganos estatales 
publiquen en sus sitios web sus le yes y otros actos jurídicos. 
 
La obligación de publicar las decisiones y resoluciones administrativas aduaneras de 
aplicación general figura en el artículo 12A del proyec to de modificaciones de la Ley de aduanas de la 
República Islámica del Afganistán, que dispone lo siguiente: 
 
 Artículo 12A [Publicación de decisiones] 
  1) Las autoridades aduaneras harán públicas sin dilación las decisiones o resoluciones 
administrativas de aplicación general por medios que permitan a los comerciantes y demás 
interesados tomar conocimiento de las mismas. 
  2) Toda decisión o resolución administrativa de aplicación general que dé lugar a la 
imposición de un tipo de derecho u otra carga más elevados que los que el Ministro de 
Hacienda constate que hayan sido aplicables a las mercancías importadas con arreglo a una 
práctica establecida y uniforme no será aplicada antes de que esa decisión o resolución haya 
sido publicada de la forma prescr ita en el párrafo precedente.  
 
Pregunta 74 
 
En el párrafo 79 del Resumen Fáctico se afir ma que se ha "propuesto" una modificación 
de la actual Ley de aduanas que exigirá que la autoridad aduanera "haga públicas 
inmediatamente" las decisiones o reglamentos administrativos de aplicación general, de 
conformidad con lo dispuesto en el artículo 12 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la 
OMC.  
- Sírvanse aclarar en el Resumen Fáctico que la Ley de aduanas se modificará para 
garantizar que se publiquen las decisiones administrativas sobre valoración en aduana, además de las leyes, reglamentos y decisi ones judiciales, e indicar específicamente el 
nombre y tipo de publicación (sitio web, Boletín Oficial, o periódico) en la que aparecerán esas leyes, reglamentos, resoluciones y decisiones.  
 Respuesta 
 
Se incluirá un nuevo artículo 12A en la Ley de aduanas de la República Islámica del 
Afganistán que exigirá específicamente a la autori dad aduanera que haga púb licas inmediatamente las 
decisiones o resoluciones administrativas de ap licación general (véase la respuesta a la pregunta 
anterior).  Esas decisiones y resoluciones se publicarán en el sitio web del Ministerio de Hacienda y/o 
del Departamento de Aduanas del Afganistán y también se podrán publicar en forma impresa. 
 
El artículo 5 de la Ley de publicación y entrada en vigor de la legislación exige la publicación 
de los siguientes instrumentos en el Boletín Oficial: WT/ACC/AFG/17 
Página 54 
 
 
   Las declaraciones oficiales de la República Islámica del Afganistán destinadas al 
público, las leyes, resoluciones y demás documentos legislati vos parlamentarios. 
 Los decretos y demás documentos legislativos de la República Islámica del 
Afganistán de carácter jurídico. 
 Los reglamentos, estatutos y resoluciones del Consejo de Ministros que tengan 
carácter jurídico. 
 Los contratos, acuerdos y protocolos in ternacionales que sean firmados por la 
República Islámica del Afganistán y los decretos relativos a la ratificación de esos tratados. 
 Los documentos legislativos que el Tribunal Supremo esté autorizado a ratificar con 
arreglo a la ley. 
 Otros actos legislativos, cuya difusión sea obligatoria con arreglo a la ley, así como 
los anuncios de marcas de fábrica o de  comercio y la documentación conexa. 
Eso abarca todo tipo de leyes y actos jurídicos,  incluidos los relativos a aduanas, comercio 
exterior, medidas sanitarias y fitosan itarias y otros acuerdos de la OMC. 
 
La Ley de publicación y entrada en vigor de la legislación se modificará para exigir la 
publicación en el Boletín Oficial de las decisiones y órdenes de nivel ministerial que tengan carácter imperativo. 
 
En octubre de 2012 se entregará a la Secretaría de la OMC un ejemplar de esta ley y las 
modificaciones propuestas.  
También es una práctica habitual en el Afganist án que los ministerios y los órganos estatales 
publiquen en sus sitios web sus le yes y otros actos jurídicos. 
 
Pregunta 75 
 
Sírvanse confirmar que el proyecto de Regl amento sobre las notas interpretativas 
(artículo 14 del Acuerdo sobre Valoración en Adua na de la OMC) estará disponible para que lo 
examine el Grupo de Trabajo, aunque sea sólo  en borrador, antes de su próxima reunión.  
 
Respuesta 
 
Las notas interpretativas del Acuerdo sobre Va loración en Aduana van incorporadas al 
proyecto de Reglamento sobre Valor ación en Aduana que sustituirá al Reglamento Nº 38  de 2006.  En 
noviembre de 2012 se presentará un ejemplar de este pr oyecto de reglamento para que lo examine el 
Grupo de Trabajo.  
Pregunta 76 
 
En el párrafo 80 del documento JOB/ACC/28 se afirma que se elaborarían "la Decisión 
sobre la valoración de los programas informáticos y la Decisión sobre el trato de las cargas por 
concepto de intereses" … "y se adoptarían una  vez promulgadas las propuestas de enmiendas 
de la Ley de aduanas de 2005".  WT/ACC/AFG/17 
 Página 55 
 
 
  - Sírvanse indicar cómo se incorporarán esa s decisiones en el marco jurídico del 
Afganistán, es decir, en qué instrumento jurídico figurarán. 
- ¿Se dispondrá también de un ejemplar de est a medida de aplicación para su examen por 
el Grupo de Trabajo antes de su próxima reunión?  
 Respuesta 
 
La Decisión sobre la valoración de los programas informáticos y la Decisión sobre el trato de 
las cargas por concepto de intereses se han incorpor ado al proyecto de Reglamento sobre valoración 
en aduana que sustituirá al Reglamento Nº 38 de 2006.  En noviembre de 2012 se presentará un 
ejemplar de ese proyecto de reglamento pa ra que lo examine el Grupo de Trabajo. 
 
Las disposiciones pertinentes del proyect o de reglamento son las siguientes: 
 
 Valoración de soportes informáticos portadores de programas informáticos 
 
 Artículo 49   1. No obstante lo dispuesto en el artículo 20 del presente reglamento, al determinar el 
valor en aduana de los soportes informáticos im portados destinados a equipo de tratamiento 
de datos y que contengan datos e instrucciones, sólo se tendrá en cuenta el costo o el valor 
del soporte informático propiamen te dicho.  El valor en aduana no incluirá, por lo tanto, el 
costo o el valor de estos datos o instruccion es, a condición de que este costo o valor se 
distinga del costo o valor del soporte informático considerado. 
  2. A los efectos del presente artículo,  se entenderá que la expresión "soporte 
informático" no comprende los circuitos integrados, los semiconductores y dispositivos 
similares o los artículos que contengan tales ci rcuitos o dispositivos;  se entenderá asimismo 
que la expresión "datos o instrucciones" no incluye las grabaciones sonoras, cinematográficas o de vídeo. 
  3. Para acogerse a este régimen especial de valoración en aduana, el declarante 
facilitará información suficiente para que la aut oridad aduanera pueda diferenciar el costo o 
el valor del soporte informático importado del costo o el valor de los datos e instrucciones 
que contenga. 
  4. No obstante lo dispuesto en el párrafo  3 del presente artículo,  cuando no se disponga 
de los costos o los valores reales, los funci onarios de aduanas podrán aceptar una estimación 
razonable del costo o el valor de un soporte informático importado o del costo o el valor de los datos o instrucciones contenidos en el soporte. 
  Trato de las cargas por concepto de intereses  
 Artículo 50 
  1. Las cargas por concepto de inter eses devengados en virtud de un acuerdo de 
financiación concertado por el comprador y rela tivo a la compra de mercancías importadas 
no se considerarán parte del valor en aduana a condición de que: 
 
1) las cargas se distingan del precio realmente pagado o por pagar por dichas 
mercancías; 
 WT/ACC/AFG/17 
Página 56 
 
 
    2) el acuerdo de financiación se haya concertado por escrito; 
   3) cuando se le requiera, el comprador pueda demostrar: 
 
 - que tales mercancías se venden realmente al precio declarado como 
precio realmente pagado o por pagar;  y 
  - que el tipo de interés alegado no excede del nivel aplicado a este tipo 
de transacciones en el país y en el momento en que se haya facilitado 
la financiación. 
  2. Estas reglas se aplicarán tanto si facilita la financiación el vendedor como si lo hace 
una entidad bancaria u otra persona física o jurídica .  Se aplicará también, si procede, en los 
casos en que las merc ancías se valoren con un método distinto del basado en el valor de 
transacción. 
  3. A los efectos del presente Reglamento , el término ‘interés’ abarca únicamente los 
pagos que se asientan en los libros del importador  en concepto de gastos por intereses de 
conformidad con los principios de c ontabilidad generalmente aceptados.  
 
- Normas de origen 
Pregunta 77 
 
En el párrafo 82 del Resumen Fáctico se afirma que se exigían certificados de origen 
para todas las importaciones.  Dado que el importador debe declarar el origen de las 
mercancías en el momento de la importación y presentar la documentación de la expedición, 
¿por qué es necesaria otra certificación?  
 
Respuesta 
 
El Gobierno está examinando nuevas revi siones del artículo 31 del proyecto de 
modificaciones de la Ley de aduanas de la Repúbli ca Islámica del Afganistán que aclararían que el 
tipo de prueba documental de origen (por ejemplo,  declaración de origen por el exportador u otra 
persona competente;  certificado de origen;  decl aración de origen certificada) y las condiciones en 
que podrá exigirse la prueba de origen se regirán por  procedimientos distintos.   Esta facultad permitirá 
a la Aduana afgana limitar el número de casos en  los que se pueda exigir prueba documental de 
origen, y guiarse por el origen declarado en la decl aración de las mercancías.  El proyecto de revisión 
del artículo 31 que se está examinando se ajustará a la terminología del Convenio Revisado de Kyoto 
de la OMA, como sigue:  
 Artículo 31 (Certificado de Origen) 
 
 1) La forma de certificación de un documento  que constituya prueba del origen de las 
mercancías El tipo de prueba doc umental de origen y las condiciones en que se podrá exigir 
se regirán por procedimientos distintos. 
 
 2) La certificación de los documentos que constituyan la prueba del origen de las 
mercancías podrá ser expedida por las autoridades competentes de la región del país en el 
que se hayan producido las mercancías. 
 WT/ACC/AFG/17 
 Página 57 
 
 
   3) En el caso de que las autoridades adua neras tengan dudas de la autenticidad de las 
pruebas un certificado de origen presentadas , podrán exigir pruebas adicionales que 
garanticen que los documentos de origen cumplen la legislación aduanera. 
  4) En el procedimiento mencionado en el párrafo 1) del presente artículo se 
establecerán las condiciones en las que se consid era que un país es el país de origen de las 
mercancías, que se aplicarán en los casos siguientes: 
 
i. Para aplicar el Arancel Aduanero, con exclusión de las medidas 
mencionadas en el artículo 23 2) 32 de la presente Ley;  y 
 
ii. Para aplicar medidas estatales que restrinjan el comercio de mercancías 
concretas.  
 
Pregunta 78 
 
En el párrafo 82 del documento JOB/ACC/28 también se declara que "No había 
ninguna condición ni requisito que debieran cu mplir los organismos extranjeros que expedían 
los certificados de origen.  En la actualidad , el Departamento de Aduanas del Afganistán 
reconocía los certificados de origen expedido s por una Cámara de Comercio extranjera 
(autoridad competente)." 
 
- ¿Significa eso que se pueden aceptar para la s importaciones los "certificados de origen" 
expedidos por entidades que no sean Cámaras de Comercio?  ¿Puede certificar el propio 
exportador? 
- Si una expedición carece de certificado de orig en en el momento de la importación, ¿qué 
ocurre?  
 
Respuesta 
 
Como se ha indicado, el Gobierno está examin ando una revisión del artículo 31 del proyecto 
de modificaciones de la Ley de aduanas de la Repúb lica Islámica del Afganistán para aclarar que el 
tipo de prueba documental de origen (por ejemplo,  declaración de origen por el exportador u otra 
persona competente;  certificado de origen;  declaración de origen certificada) se regirá por procedimientos distintos.  Cuando se exija un certi ficado de origen o una declaración de origen 
certificada, en esos procedimientos se indicaría la autoridad u órgano certificador competente.  
El artículo 56A (Declaraciones incompletas y provisionales) del proyecto de modificaciones 
de la Ley de aduanas dispone que  la Aduana despachará las merc ancías importadas aunque falte un 
documento requerido, a condición de que el declaran te constituya una garantía  para asegurar el cobro 
de cualesquiera derechos e impuestos que puedan ser pagaderos y se comprometa a presentar el documento faltante en el plazo que especifique la Aduana.  Pregunta 79 
 
En el artículo 30 del proyecto de modifica ciones de la Ley de aduanas se declara que 
"Las mercancías en cuya producción intervenga más de un país se considerarán originarias del 
país en que fueron sometidas a la última elaboración [transformación] sustancial". 
 
Sírvanse indicar en qué parte de una ley o reglamento pueden consultarse los detalles 
sobre la forma en que se determinará esa "elaboración [transformación] sustancial".  
 WT/ACC/AFG/17 
Página 58 
 
 
  Respuesta 
 
Aún no se ha elaborado un reglamento de apli cación de esta nueva disposición del proyecto 
de modificaciones de la Ley de aduanas. 
 
Pregunta 80 
 
En los párrafos 1) y 4) del artículo 31 de l proyecto de modificaciones de la Ley de 
aduanas se dispone que "La forma de certificació n de un documento que constituya prueba del 
origen de las mercancías se regirá por proced imientos distintos," … "Para aplicar medidas 
estatales que restrinjan el comercio de mercancías concretas".  
Sírvanse indicar en qué circunstancias se p revé "restringir el comercio de mercancías 
concretas" sobre la base del país de origen de la s mercancías.  Específicamente, ¿existen leyes o 
reglamentos en el Afganistán que nieguen el acceso en función del país de origen?  De ser así, 
sírvanse describir la situación, presentar la ref erencia jurídica y presentar ejemplares de las 
leyes.  
 
Respuesta 
 
El propósito de esos párrafos era referirse a la ad ministración por la Aduana de las medidas de 
política comercial enunciadas en el artículo 3 del proyecto de modificaciones de la Ley de aduanas 
como ("contingentes, límites máximos, derechos compensatorios sobre mercancías extranjeras subvencionadas, derechos antidumping o dispos iciones análogas para promover los intereses 
comerciales nacionales (keshwar)") o las medidas a doptadas por razones de salud u orden público.  
No existen leyes o reglamentos en el Afganistán que  nieguen el acceso en función del país de origen. 
 
Pregunta 81 
 
En la pregunta 41 del documento WT/ACC/AFG/7 se declara que el proyecto de 
legislación autorizará dictar resoluciones sobre el origen de las importaciones en proyecto. 
 - ¿Se trata del artículo 17B de l proyecto de modificaciones de la Ley de aduanas?  De no 
ser así, sírvanse presentar la legislación ci tada, según se declara en la respuesta a la 
pregunta 41. 
- En caso afirmativo, sírvanse observar que aunque  el texto de esta disposición prevista en 
el proyecto de modificaciones de la Ley de aduanas distribuido en el documento 
WT/ACC/AFG/12 dispondría una decisión vinc ulante sobre el país de origen de las 
importaciones, no aborda todos los aspectos  de las prescripciones del apartado h) del 
artículo 2 y del apartado d) del párrafo 3 del Anexo II del  Acuerdo sobre Normas de 
Origen de la OMC.  Esas disposiciones estable cen, en el caso de las normas de origen no 
preferenciales y preferenciales, respectivamente, un dictamen del origen de las 
mercancías sujetas a importación a más ta rdar 150 días después de una solicitud 
siempre que se hayan presentado todos los el ementos necesarios y que las solicitudes de 
tales dictámenes se aceptarán antes de que se in icie el comercio del producto en cuestión. 
- ¿Cuál es el plazo para que las autoridades aduaneras dicten decisiones vinculantes?  
¿Son los mismos 30 días citados en el párrafo 2) del artículo 17? 
- Pedimos al Afganistán que presente la gama completa de compromi sos abarcados por el 
apartado h) del artículo 2 y el apartado d)  del párrafo 3 del Anexo II del Acuerdo sobre WT/ACC/AFG/17 
 Página 59 
 
 
  Normas de Origen de la OMC en su legislación relativa a la adopción de decisiones sobre 
normas de origen.  
 
Respuesta 
 
Sí, el artículo 17B (Decisiones vinculantes) del proyecto de modificaciones de la Ley de 
aduanas autoriza resoluciones sobre el origen de importaciones en proyecto. 
 
Sírvanse observar que el párrafo 3 del artículo  17B (Decisiones vinculantes) establece que las 
disposiciones del artículo 17 se aplicarán mutatis mutandis  a las decisiones vinculantes. 
 
El artículo 3 del proyecto de modificaciones de  la Ley de aduanas define una decisión 
vinculante como una "decisión escrita dictada a pe tición de un exportador, de un importador o de 
cualquier otra persona que tenga mo tivos justificados para ello, en la que se establece el trato que 
darán las aduanas a una importación, exportaci ón u otra transacción aduanera en proyecto". 
 
El artículo 17B del proyecto de modificaciones de  la Ley de aduanas dispone que la Aduana 
dictará tales decisiones vinculantes sobre cuestiones re lacionadas con el país de origen de mercancías 
importadas.  El artículo 17B dispone asimismo que tales decisiones sobre el origen conservarán su 
validez por tres años desde el momento en que se dictaron.  Por último, el artículo dispone que las disposiciones de los artículos 17 y 17A se aplicarán mutatis mutandis  a las decisiones vinculantes.  
Estos artículos obligan a la persona que solicita la  decisión a presentar información completa:  obligan 
a la Aduana a dictar la decisión en un plazo de 30 días;  exigen a la Aduana que explique las razones 
de su decisión;  y definen las condiciones en que  se puede revocar o anular una decisión, y los 
procedimientos que se aplican en tales casos.  
Las disposiciones sobre el recurso de las decisiones de la Aduana se establecen en el 
artículo 18 del proyecto de modificaciones de la Ley de aduanas.  Las disposiciones sobre la 
publicación de las decisiones están co mprendidas en el artículo 12A. 
 
El Gobierno ha preparado un proyecto de orde n relativa a las resoluciones anticipadas sobre 
decisiones vinculantes para dar aplicación a estos artícu los de la Ley de aduanas.  En este proyecto de 
reglamento se establecen las reglas de aplicación, tr amitación y administración de las resoluciones.  
Se prevén resoluciones sobre el país de origen de las mercancías, a efectos tanto preferenciales como 
no preferenciales, y sobre cuestiones de la clasifi cación arancelaria de las mercancías (obsérvese que 
el párrafo 1) del artículo 17B exige que la Aduana dicte decisiones sobre el origen y permite que dicte 
resoluciones sobre otras cuestiones).  Se definen la  forma y el contenido prescritos de la solicitud de 
resolución;  los plazos para el examen y la emis ión de una decisión por la Aduana (en general, 
30 días);  la forma de la decisión;  y los derechos  y obligaciones cuando la Aduana rechace dictar una 
resolución, o anule o revoque una resolución dictada previamente.  El proyecto de reglamento asigna 
la competencia de la administración del programa de resoluciones al Director Técnico de Aduanas de la Dirección General de Aduanas.  En noviembre de 2012 se presentará un ejemplar de este proyecto 
de orden para que lo examine el Grupo de Trabajo. 
 
Pregunta 82 
 
Párrafo 82 del documento JOB/ACC/28:  Al pa recer, las autoridades afganas exigen que 
se presente un certificado de origen para todas la s importaciones que entran en su país.  Se 
menciona que las Cámaras de Comercio son "a utoridades competentes".  Cabe señalar que 
nuestras Cámaras de Comercio no se consideran autoridades gubernamentales, sino que son 
organizaciones (semi) privadas, cuya función principal es defender los intereses de sus empresas miembros, a cambio de una cotización.  En gen eral, los certificados expedidos por esas entidades 
no se pueden considerar absolutamente fiables.  Ha de considerarse que el requisito de un WT/ACC/AFG/17 
Página 60 
 
 
  certificado de origen para cada importació n en esas circunstancias impone una carga 
innecesaria a nuestros exportadores.  
 Respuesta 
 
En relación con el requisito del certificado de or igen para la importación, véase la respuesta a 
la pregunta 77 supra . 
 
En cuanto al papel de las Cámaras de Comercio en la expedición del certificado de origen, el 
Afganistán observa las prácticas internacionales óptimas y habituales a este respecto.  Acogemos con 
agrado sugerencias sobre otras alternativas.  
- Inspección previa a la expedición 
Pregunta 83 [Estados Unidos] 
 
Agradecemos al Afganistán su declaración de  que no tiene previsto aplicar un programa 
de inspección previa a la expedición.  Solic itamos que el Afganistán acepte el siguiente 
compromiso:  
85bis. El representante del Afganistán confirmó que , a partir de la fecha de adhesión, si 
en el futuro se hubiera de introducir un régim en de inspección previa a la expedición, 
dicho régimen funcionaría de conformida d con las prescripciones pertinentes del 
Acuerdo sobre la OMC, incluidos el Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición y 
el Acuerdo relativo a la Aplicación del artículo VII del GATT de 1994.  Entre otras 
cosas, se garantizarían el respeto de la s prescripciones en materia de garantías 
procesales y transparencia del Acuerdo sobre la  OMC, en particular del artículo X del 
GATT de 1994 y el Acuerdo relativo a la Aplic ación del artículo VII del GATT de 1994.  
Además, el Afganistán se aseguraría de que  los derechos y cargas en concepto de 
inspección previa a la expedición estuviera n en conformidad con lo dispuesto en el 
artículo VIII del GATT de 1994, que las entida des de inspección previa a la expedición 
establecieran y mantuvieran procedimientos de recurso, según lo previsto en el 
párrafo 21 del artículo 2 del Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición de 
la OMC y que el régimen no constituyera una carga adicional indebida para los 
exportadores de mercancías al Afganistán o los importadores de mercancías en el 
Afganistán.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.  
 
Respuesta 
 
El Afganistán acepta ese compromiso. 
 
- Régimen antidumping, régimen de derechos compensatorios y régimen de salvaguardias 
Pregunta 84 
 
En el párrafo 86 del documento JOB/ACC/28 se afirma que el organismo encargado de 
la aplicación de las "medidas de política come rcial" definidas por la Ley de aduanas de 2005, 
por ejemplo, los derechos compensatorios y lo s derechos antidumping, es el Departamento de 
Aduanas.  ¿En qué ley o artículo está prevista esa facultad? 
 
En el párrafo 86 también se declara que no se ha designado a ninguna entidad para que 
ponga en práctica el artículo 65, que prevé el cobro de las deudas aduaneras.  Sírvanse aclarar WT/ACC/AFG/17 
 Página 61 
 
 
  esa declaración habida cuenta de las facultad es del Departamento de  Aduanas para aplicar 
medidas de política comercial.  
 
Respuesta 
 
El Afganistán elaborará leyes específicas sobre medidas comerciales correctivas.  
Actualmente se está preparando una ley sobre salva guardias y se pondrá en conocimiento del Grupo 
de Trabajo de la OMC durante el primer trimestre de 2013.  El Afganistán no ha tomado una decisión 
definitiva sobre la adopción de leyes relativas a medidas antidumping o de derechos compensatorios 
antes de la adhesión a la OMC. 
 
Las leyes relativas a salvaguardias, derechos antidumping y derechos compensatorios serán 
administradas por el Ministerio de Comercio e Industria.  
El Departamento de Aduanas se encargará de aplicar las medidas de política comercial 
establecidas por el Ministerio de Comercio e Indus tria a las mercancías presentadas para importación 
o exportación, así como de velar por el cumplimien to de las formalidades a duaneras pertinentes y el 
cobro de la deuda aduanera.  Nota: El Afganistán administrará y aplicará las medidas de política comercial de conformidad con 
los respectivos acuerdos de la OMC. 
 
El párrafo 46) del artículo 3 y el artículo 65 del proyecto de modificaciones de la Ley de 
aduanas de 2005 rezarán así:  
 Artículo 3 
 
 46) Por "medidas de política comercial" se entiende la imposic ión aplicación de 
contingentes, límites máximos, derechos co mpensatorios sobre mercancías extranjeras 
subvencionadas, derechos antidum ping o disposiciones análogas para promover los intereses 
comerciales nacionales (keshwar);  la responsab ilidad de la aplicación de estas medidas 
incumbe principalmente a las Aduanas. 
 
 Artículo 65 (Despacho de Me rcancías a Libre Práctica) 
 
 1) Las mercancías no afganas se considerar án mercancías afganas tras su despacho a 
libre práctica. 
 
  El despacho a libre práctica estará sujeto  a la aplicación de  medidas de política 
comercial (cuando estén en vigor), el cumplimiento de todos las condiciones para la 
importación de las mercancías y el cobro de la deuda aduanera contraída respecto de  las 
mercancías importadas.   
 
Pregunta 85 
 
En el párrafo 87 se declara que el Afganistán tiene previsto elaborar una legislación en 
materia de medidas antidumping, derechos compensa torios y salvaguardias, pero en el cuadro 
de propuestas legislativas actuales no figura ninguna legislación al respecto.  ¿Cuáles son los 
planes actuales y el calendario del Afganistán en relación con la elaboración de medidas 
antidumping y de derechos compensatorios?  
 WT/ACC/AFG/17 
Página 62 
 
 
  Respuesta 
 
El Afganistán ha comenzado a elaborar un proyecto de ley sobre salvaguardias de 
conformidad con el Acuerdo sobre Sa lvaguardias de la OMC.  Durant e el primer trimestre de 2013 se 
pondrá a disposición del Grupo de Trabajo de  la OMC un ejemplar para su examen. 
 
El Afganistán no ha tomado una decisión defi nitiva sobre la adopción de leyes relativas a 
medidas antidumping o de derechos compensatorios antes de la adhesión a la OMC. 
 
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES  
- Aranceles aduaneros, derechos y cargas po r servicios prestados, aplicación de impuestos 
internos a las exportaciones 
Pregunta 86 
 
En el párrafo 88 del Resumen Fáctico se declara que "El representante del Afganistán 
dijo que el derecho a exportar se obtenía mediante una licencia comercial que expedía el Ministerio de Comercio e Industria.  El procedimie nto de obtención de la licencia comercial era 
el mismo para las exportaciones y las importaciones."  
- Sírvanse aplicar las mismas preguntas y observaciones en la sección de "Derechos 
comerciales" del Resumen Fáctico relativa al derecho a importar para aclarar en dicha sección cómo pueden obtener el derecho a ex portar las personas físicas o jurídicas.  
 
Respuesta 
 
Los mismos procedimientos y prescripciones para obtener la licencia de importación se 
aplican a la exportación.  
Pregunta 87 
 
En el párrafo 82 del Resumen Fáctico y en la respuesta a la pregunta 44 del documento 
WT/ACC/AFG/7 se afirma que se exigían certificados  de origen para todas las importaciones y 
exportaciones, y que el Departamento de Adua nas del Afganistán reconocía los certificados de 
origen expedidos por la Cámara de Come rcio e Industria del Afganistán (ACCI). 
 
- ¿Por qué son obligatorios los certificados de origen para la exportación?  ¿Son 
obligatorios los certificados de origen incl uso para las exportaciones a países que no 
exigen esos certificados y para los pro ductos que no los necesitan para que sean 
aceptados como importaciones? 
- ¿Son los "certificados de origen" expedi dos por la ACCI para las exportaciones los 
únicos que reconoce el Departamento de Aduanas del Afganistán?  ¿Por qué? 
- ¿Cobra una tasa la ACCI por expedir esos certif icados y, de ser así, cuál es la estructura 
de las tasas?  ¿Son esas tasas por los servicios prestad os obligatorias para las 
exportaciones reglamentadas por el Gobierno del Afganistán?  
 
Respuesta 
 
Los certificados de origen son obligatorios para  todas las exportaciones,  con inclusión de las 
destinadas a países que no exigen esos certificados y de los productos que no los necesitan para ser WT/ACC/AFG/17 
 Página 63 
 
 
  aceptados como importaciones en el país de importación.  Esa política se aplica para asegurar que los 
exportadores no tengan problemas en los países de importación en el caso de que las autoridades de esos países soliciten el certificado.  
Los certificados de origen expedidos por la ACCI para las exportaciones son los únicos 
reconocidos por el Departamento de Aduanas del Afganistán.  La ACCI es la única Cámara del 
Afganistán que cuenta con el sistema/proceso y los recursos necesarios para expedir esos certificados 
y es la única Cámara que tiene sucursales en las regiones del Afganistán (23 regiones).  
La ACCI cobra por expedir el certificado de origen para exportación.  Las tasas son de 50 
afganis (aproximadamente 1 dólar EE.UU.) para la  India y 300 afganis (unos 6 dólares EE.UU.) para 
los demás países.  Esas tasas son inferiores a las co rrespondientes a los servicios prestados.  Las tasas 
de la ACCI son establecidas por el Consejo Superi or para Cuestiones relacionadas con las Cámaras, 
que está formado por representantes de la ACCI, comerciantes, el Ministro de Comercio y el Ministro Adjunto de Hacienda. 
 
Pregunta 88 
 
En la respuesta a la pregunta 44 se afirma que la ACCI certifica todas las facturas de 
exportación y cobra el 0,1% del valor de los bienes exportados.  
- ¿Son obligatorios esa certificación y esos certificados de origen en el comercio? 
- De ser así, la tasa no guarda relación con el costo del servicio prestado y debe 
modificarse para cumplir las disposicio nes del artículo VIII del GATT de 1994. 
- Sírvanse confirmar que el Afganistán elimin ará este impuesto sobre las exportaciones y 
toda certificación obligatoria de las facturas  de exportación por la ACCI a más tardar 
en el momento de la adhesión a la OMC.  
 
Respuesta 
 
La certificación de la factura y el certificado de  origen para la exportación son obligatorios. 
 
El Afganistán confirma que ajustará la tasa  de certificación de la factura de exportación 
percibida por la ACCI para que refleje el costo r eal de los servicios prestados a más tardar en el 
momento de la adhesión a la OMC.  
La tasa del certificado de orig en para la exportación refleja el costo real de los servicios 
prestados. 
 
Pregunta 89 
 
En el párrafo 23 del documento JOB/ACC/28 se declara que se aplicaban derechos a la 
exportación en el caso de los minerales de hie rro y sus concentrados, incluidas las piritas de 
hierro tostadas (partida 26.01 del SA), el má rmol sin trabajar y el mármol trabajado 
(partidas 2515.1100, 2515.1200, 2515.2000 y 6802.9100 del SA) y los minerales (capítulos 25, 26 y 27 del SA).  - Sírvanse trasladar esa información a est a sección (Derechos de exportación) del 
Resumen Fáctico, unifíquenla con la información facilitada en el cuadro 7, según 
corresponda, y enumeren todos los derechos de  exportación por líneas arancelarias y las 
cuantías recaudadas. WT/ACC/AFG/17 
Página 64 
 
 
  - Sírvanse explicar las políticas del Afganistá n relativas a los derechos de exportación y 
sus intenciones sobre la aplicación de tales medidas después de la adhesión.  
 Respuesta 
 
El Afganistán acepta trasladar esta información a la sección sobre derechos de exportación del 
Resumen Fáctico.  
Derechos e impuestos a la exportación 
 
Productos Derechos de exportación Impuestos a la exportación 
Piritas de hierro tostadas 
(partida 26.01 del SA) 2,5% Impuesto fijo del 2% con 
licencia comercial 
 Impuesto fijo del 3% sin 
licencia comercial 
 Impuesto sobre los ingresos 
derivados de una actividad 
económica (BRT) del 2% 
Mármol sin trabajar y mármol trabajado (partidas 2515.1100, 
2515.1200, 2515.2000 y 
6802.9100 del SA)    20% Impuesto fijo del 2% con 
licencia comercial 
 
Impuesto fijo del 3% sin licencia comercial 
 
BRT del 2% 
Minerales (capítulos 25, 26 y 
27 del SA).  1%:  2 productos (magnesita, 
vaselina) 
 2,5%:  60 productos (minerales, 
concentrados) 
 5%:  66 productos (cemento, granito, 
fosfatos, arenas, minerales, etc.) 
 8%:  6 productos (queroseno, 
petróleo) 
 10%:  6 productos (dolomita, mica) 
 12%:  6 productos (combustible) 
 20%:  3 productos (mármol) 
 25%:  5 productos (yeso natural, cal) 
 40%:  1 producto (sal de mesa y sal 
desnaturalizada) 
 5%:  1 producto (otras sales) 
 
Véase el apéndice 2 con líneas 
arancelarias específicas. Impuesto fijo del 2% con 
licencia comercial 
 Impuesto fijo del 3% sin 
licencia comercial 
 BRT del 2% 
Capítulo 71 del SA - Perlas finas (naturales) o cultivadas y piedras preciosas o 
semipreciosas  1%:  4 productos (oro) 
 2,5%:  9 productos (plata) 
 5%:  28 productos (platino, rodio, 
paladio, monedas, piedras preciosas) 
 10%:  10 productos (perlas, artículos 
de metal común con metal precioso) 
 
Véase el apéndice 2 con líneas arancelarias específicas. Impuesto fijo del 2% con 
licencia comercial  
Impuesto fijo del 3% sin 
licencia comercial  
BRT del 2% WT/ACC/AFG/17 
 Página 65 
 
 
  Productos Derechos de exportación Impuestos a la exportación 
Productos de los capítulos 72, 
74, 75, 76, 78, 79, 80 y 81 que 
se denominan desperdicios y 
desechos o chatarra de metales  5%:  26 productos (desperdicios y 
desechos de hierro, cobre, plomo, 
níquel, cinc, ...) 
 
Véase el apéndice 2 con líneas 
arancelarias específicas. Impuesto fijo del 2% con 
licencia comercial 
 
Impuesto fijo del 3% sin licencia comercial 
 
BRT del 2% 
 
 Obsérvese asimismo que se aplica un impuesto fijo del 2% a todas las reexportaciones. 
 
 Obsérvese que el impuesto fijo recaudado se descuenta de la obligación fiscal del comerciante.  Estos pagos de impuestos fijos s obre las exportaciones pueden descontarse del cálculo 
anual del impuesto sobre la renta del comerciante.   El Afganistán está dispuesto a negociar nive les de consolidación para sus derechos de 
exportación. 
 
Pregunta 90 
 
 En relación con los derechos de exportació n del 5% aplicados por el Afganistán a los 
desperdicios y desechos (chatarra) de hierro y acero: 
 - En el curso de estas negociaciones, esperamos que el Afganistán contraiga un 
compromiso de no plantear este arancel so bre los desperdicios y desechos (chatarra) 
ferrosos (partida 72.04 del SA) como parte de sus términos de adhesión al tipo aplicado 
actual del 5%.  
 
Respuesta 
  El Afganistán está dispuesto a examinar ese compromiso.  Pregunta 91 
 
Párrafo 91 del documento JOB/ACC/28:  ¿Cómo se asegura el Afganistán de que los 
productos de origen animal y vegetal exportados  sean de gran calidad únicamente por medio de 
una inspección visual?  
 
Respuesta 
 
El registro de las exportaciones por la Asoc iación de Servicios Industriales y Comerciales 
para Productos de Origen Animal y Vegetal es volunta ria, y no guarda relación con las prescripciones 
sanitarias o fitosanitarias.  Como se trata de un regi stro exclusivamente voluntario para los miembros 
de esa Asociación, la información del párrafo 91 de l Resumen Fáctico puede suprimirse por completo. 
 
- Restricciones a la exportación 
Pregunta 92 
 
En la respuesta a la pregunta 44 del documento WT/ACC/AFG/7 se declara que la 
autorización de la exportación por el Ministeri o de Comercio e Industria era una formalidad y 
había sido eliminada recientemente.  WT/ACC/AFG/17 
Página 66 
 
 
  - Sírvanse confirmar que no son necesarios un permiso, una autorización ni una licencia 
de exportación para exportar la mayorí a de las mercancías desde el Afganistán.  
 Respuesta 
 
El Afganistán confirma que la autorización de la exportación por el Ministerio de Comercio e 
Industria ha sido eliminada.  
Los exportadores están obligados a obtener la li cencia comercial del Ministerio de Comercio e 
Industria para poder dedicarse a exportar.  
Se exigen las demás medidas de exportaci ón (similares a una licencia de exportación) 
siguientes (véase el cuadro 5 del Resumen Fáctico).  
Producto Medida aplicada a la exportación 
Todos los minerales Autorización de la ex portación por el Ministerio de Minas 
Antigüedades  Aprobación de la exportación por el Ministerio de Información y 
Cultura 
Desechos metálicos Autorización de la expo rtación por el Organi smo de Promoción de 
las Exportaciones del Afganistán 
Autorización de la exportación por el Ministerio de Minas 
Vidrio usado, plásticos y carbón Autorización de la exportación po r el Organismo de  Promoción de 
las Exportaciones del Afganistán 
Libros, folletos, e impresos similares Aprobación de la exportación por el Ministerio de Información y 
Cultura 
Películas  Aprobación de la exportación por el Ministerio de Información y 
Cultura 
 
Las siguientes medidas de exportación ya no son obligatorias: 
 
Producto Medida aplicada a la exportación 
Pieles de caracul Autorización de la expo rtación por el Instituto de Pieles de 
Caracul 
Productos artesanales Autorización de la expo rtación por el Centro de Promoción de la 
Artesanía 
Alfombras, tapices y fieltros Autorización de la  exportación por el Gr emio de Productores y 
Exportadores de Alfombras 
Frutas frescas, frutos secos y hortalizas Certificad o de calidad expedido por la Asociación para la 
Promoción de las Pasas, las Frutas y las Hortalizas Afganas 
 
No existe permiso de exportaci ón para los medicamentos (produc tos farmacéuticos), el equipo 
médico, los cosméticos y el instrumental de farmac ia.  Sírvanse suprimirlos del cuadro 5 del Resumen 
Fáctico.  
Obsérvese que el "permiso de exportación de semillas" es en realidad un "certificado de 
exportación de semillas" expedido por la Dirección de  Semillas del Ministerio de Agricultura, Riego y 
Ganadería.  La medida relativa a las semillas deberí a suprimirse del cuadro 5 y trasladarse a la sección 
sobre MSF.  
La autorización de la exportación de pieles, lana s e intestinos de la Asociación de Servicios 
Industriales y Comerciales para Productos de Orig en Animal o Vegetal es voluntaria para los 
miembros de la Asociación.  Es ta medida debería suprimirse del cuadro 5 del Resumen Fáctico. 
 WT/ACC/AFG/17 
 Página 67 
 
 
  Pregunta 93 
 
En relación con las exportaciones de chat arra, párrafo 90 del Resumen Fáctico:  
Sírvanse indicar si la licencia necesaria para su  exportación es automática, es decir, se concede 
en todos los casos a los solicitantes.  
 
Respuesta 
 
La licencia concedida para la exportación de chatarra es automática. 
 Pregunta 94 
 
Por lo que se refiere a la respuesta a la pregunta 44 del documento JOB/ACC/28, 
sírvanse indicar la ubicación de la "ventan illa única" para las expo rtaciones "en la que 
actualmente se expiden muchos de esos docu mentos [de exportación]", enumerar los 
documentos necesarios para la exportación, y presentar la referencia jurídica de la ley o 
reglamento por el que se establece la ventanilla única.  
 
Respuesta 
 
La ventanilla única se encuentra en el Depósito Aduanero Interno de Aduanas (Edificio de 
Aduanas) en Kabul.  No existe ningún instrument o jurídico por el que se establezca la ventanilla 
única.  Los ministerios, órganos estatales y asociaciones competentes firmaron un memorando de entendimiento para establecer la ventanilla única.  
A continuación figura la lista de docum entos obligatorios para la exportación: 
 
Medida Ministerio/Organismo/Asociación expedidora 
Licencia comercial Ministerio de Comercio e Industria (no en la ventanilla única) 
Factura comercial Autenticada por  el representante de la Cámara de Comercio e Industria 
del Afganistán (ACCI) en la ventanilla única 
Certificado de origen Expedido por el repres entante de la ACCI en la ventanilla única 
Certificado fitosanitario (sólo para 
plantas y productos vegetales) Expedido por el representante del Departamento de Cuarentena del 
Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería en la ventanilla única 
Certificado veterinario (sólo para 
animales y productos de origen 
animal) Expedido por el representante del Departamento de Sanidad Animal 
del Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería (no  en la ventanilla 
única)  
Certificado de exportación de 
semillas (para semillas) Expedido por la Dirección de Sem illas del Ministerio de Agricultura, 
Riego y Ganadería en la ventanilla única 
Autorización de exportación para todos los minerales Expedido por el Ministerio de Minas (no en la ventanilla única) 
Autorización de exportación para 
chatarra Expedido por el representante del Organismo de Promoción de las 
Exportaciones del Afganistán en la ventanilla única 
Expedido por el Ministerio de Minas (no en la ventanilla única) 
Autorización de exportación para vidrio usado, plásticos y carbón Expedido por el representante del Organismo de Promoción de las 
Exportaciones del Afganistán en la ventanilla única 
Aprobación de la exportación de 
libros, folletos, e impresos 
similares Expedido por el Ministerio de Información y Cultura (no en la 
ventanilla única) 
Aprobación de la exportación de 
películas Expedido por el Ministerio de Información y Cultura (no en la 
ventanilla única) 
Aprobación de la exportación de 
antigüedades Expedido por el representante del Ministerio de Información y Cultura 
en la ventanilla única 
 WT/ACC/AFG/17 
Página 68 
 
 
  Obsérvese asimismo que los e xportadores tienen la opción de obtener estos documentos en la 
ventanilla única (en el caso de los ministerios que tengan un representante en ella) o en el ministerio 
competente. 
 
Además de los documentos citados supra , se necesitan los siguientes para el despacho de 
aduana para la exportación:  d eclaración de aduana, lista de emba laje y conocimiento de embarque. 
 
Los siguientes documentos ya no son obligatorios para la exportación: 
 
Medida Ministerio/Organismo/Asociación expedidora 
Autorización de exportación para 
pieles de caracul Expedida por el Instituto de Pieles de Caracul 
Autorización de exportación para 
productos artesanales Expedida por el Centro de Promoción de las Artesanías 
Autorización de exportación para 
alfombras, tapices y fieltros Expedida por el Gremio de Productores y Exportadores de Alfombras 
Certificado de calidad para frutas 
frescas, frutos secos y hortalizas Expedido por la Asociación para la Promoción de las Pasas, las Frutas 
y las Hortalizas Afganas 
 
- Subvenciones a la exportación 
 Pregunta 95 
 
Sugerimos que esta sección se unifique con la sección del Resumen Fáctico sobre política 
industrial, incluidas las subvenciones a la expo rtación, y se titule "Políticas industriales, 
incluidas las subvenciones".  
 
Respuesta 
 
El Afganistán acepta esta sugerencia. 
 C. P
OLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL  COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS  
- Política industrial, incluidas las subvenciones 
Pregunta 96 
 
En el Resumen Fáctico se indica que en el Afganistán no existe actualmente ningún 
programa de subvenciones para ayudar a sect ores concretos ni de subvenciones a la 
exportación.  - ¿Prevé el Afganistán adoptar algún programa de subvenciones industriales o a la 
exportación en el futuro? 
- De ser así, ¿contraerá el Afganistán un co mpromiso de no introducir prescripciones 
sobre los resultados de export ación o sobre contenido nacional prohibidas en virtud del 
artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones? 
- ¿Presentará el Afganistán, antes de la adhesión, un proyecto de notificación de todo 
programa de subvenciones actualmente en vigor  de conformidad con el artículo 25 del 
Acuerdo sobre Subvenciones?  
 WT/ACC/AFG/17 
 Página 69 
 
 
  Respuesta 
 
El Afganistán no prevé adoptar ninguna su bvención supeditada a los resultados de 
exportación o la sustitución de las importaciones en el futuro.  No obstante, el Afganistán podrá 
adoptar subvenciones industriales que estén permiti das en virtud del Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias de la OMC. 
 
El Afganistán está dispuesto a contraer un compromiso de no introducir prescripciones sobre 
resultados de exportación o contenido nacional prohibi das en virtud del Acuerdo sobre Subvenciones 
y Medidas Compensatorias de la OMC. 
 
Actualmente, las dos leyes que se mencionan a continuación otorgan facultades para conceder 
subvenciones en el sector de minerales e hidrocarburos:  
 La Ley del impuesto sobre la renta de 2009,  que dispone que, en el caso de las 
personas que sean titulares de una licencia de minería o una autorización de minería o 
sean parte en un contrato de hidrocarburos, se prevé un régimen fiscal especial que 
incluye la amortización y exención aceleradas del impuesto sobre los ingresos derivados de una actividad económica (BRT). 
 La Ley de minerales de 2005, que otorga al  Ministerio de Hacienda la facultad de 
adoptar medidas relativas a los impuestos y derechos de aduana aplicables a los 
titulares de derechos y actividades de explot ación de minerales, que pueden incluir el 
aplazamiento de los pagos fiscales, la  amortización acelerada, exenciones del 
impuesto BRT y la reducción de las cargas aduaneras sobre la maquinaria, el equipo y 
los demás bienes utilizados en la exploración y explotación de minerales. 
Antes de la adhesión, el Afganistán presentará  un proyecto de notificación de toda subvención 
de conformidad con el artícul o 25 del Acuerdo sobre Subvenci ones y Medidas Compensatorias. 
 - Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación 
Pregunta 97 
 
¿Tiene proyectado también el Gobierno afgano crear un servicio de información sobre 
obstáculos técnicos al comercio (OTC)? 
 
- De ser así, ¿qué plazo existe para establecer el servicio de información? 
- ¿En qué ministerio y departamento estará alojado el servicio de información sobre 
OTC? 
- ¿Es el "centro de información" mencionado  en el artículo 37 del proyecto de Ley de 
normas y reglamentos técnicos el servicio de  información sobre OTC en el marco de la 
OMC?  
 
Respuesta 
 
El Gobierno afgano tiene proyectado crear un servicio de información sobre OTC. 
 
El artículo 37 del proyecto de Ley de normas y re glamentos técnicos exige el establecimiento 
del Centro de Información en el Organismo Nacional Afgano de Normalización (ANSA), que desempeñará las funciones de servicio de información. WT/ACC/AFG/17 
Página 70 
 
 
  Técnicamente, el servicio de información s obre OTC se establecerá formalmente cuando se 
adopte el marco jurídico para su creación.  Se prevé que el proyecto de Ley de normas y reglamentos técnicos sea adoptado durante el segundo semestre de  2013 o el primer semestre de 2014 según se 
indica en el Plan de Acción Legislativa (WT/AC C/AFG/9/Rev.1).  Entretanto, las consultas se 
atienden a través de las oficinas y puntos de cont acto notificados en el párrafo 107 del Resumen 
Fáctico.  
No obstante, el Afganistán está estudiando la pos ibilidad de adoptar ya en enero de 2013 una 
medida legislativa temporal a nivel ministerial para establecer formalmente el servicio de información 
sobre OTC antes de que se adopte el proyecto de Ley de normas y reglamentos técnicos.  
Pregunta 98 
 
En los párrafos 102 a 105 del documento JOB/ACC/28 se describe el Organismo 
Nacional Afgano de Normalización (ANSA).  El proyecto de Ley de normas y reglamentos 
técnicos establece un Consejo Supremo de Normalizac ión, al que se califica como la "más alta 
autoridad encargada de adoptar decisiones relativas a la normalización", presidido por el jefe del Comité Económico del Consejo de Ministro s, y responsable entre otras cosas de "las 
políticas y estrategias del ANSA y la vigilancia de la aplicación de esas políticas y estrategias", la 
aprobación de normas nacionales, y los reglamentos técnicos. 
 - Sírvanse aclarar la función del Consejo Supr emo de Normalización en relación con el 
ANSA e incluir esta información en el Resumen Fáctico.  ¿Rinde cuentas el ANSA al Ministro de Comercio e Industria, al Con sejo Supremo de Normalización, o a ambos?  
 Respuesta 
 
Véase la información infra  cuya inclusión en el Resumen Fáctico se está considerando. 
 
Obsérvese que el Organismo Nacional Afgano de Normalización (ANSA) rinde cuentas 
únicamente al Consejo Supremo de Normalización. 
 
El Consejo Supremo de Normalización 
 
De conformidad con el artículo 25 del proyecto de Ley de normas y reglamentos técnicos, el 
Consejo Supremo de Normalización es la más alta au toridad encargada de adoptar decisiones relativas 
a la normalización y se establece con la siguiente composición:  
1. El Jefe del Comité Económico del Consejo de  Ministros en calidad de Presidente; 
2. El Ministro de Comercio e Industria en calidad de Presidente adjunto; 
3. El Director General de la Academia de Ciencias en calidad de miembro; 
4. El Jefe de la Junta Nacional de Fármaco s del Ministerio de Salud Pública en 
 calidad de miembro; 
5. El Director General del ANSA en calidad de miembro; 
6. El Director General del Organismo N acional de Protección del Medio Ambiente 
 en calidad de miembro; 
7. El Ministro Adjunto de Econom ía en calidad de miembro; 
8. El Ministro Adjunto de Hacienda (Asuntos Fiscales y Aduaneros) en calidad de 
miembro; 
9. El Ministro Adjunto de Educación Superior en calidad de miembro; 
10. El Director Ejecutivo de la Cámara de Comercio e Industria del Afganistán en 
 calidad de miembro; 
11. El Ministro Adjunto de Agricultura, Rie go y Ganadería en calidad de miembro; WT/ACC/AFG/17 
 Página 71 
 
 
  12. El Ministro Adjunto Técnico del Ministerio de Desarrollo Urbano en calidad de 
 miembro; 
13. El Director General Adjunto Técnico del ANSA en calidad de miembro. 
 El artículo 26 del proyecto de Ley de normas y reglamentos técnicos establece las siguientes 
obligaciones y facultades del Consejo Supremo de Normalización: 
 
1. La aprobación de las políticas y estrategias generales del ANSA y la vigilancia de la 
 aplicación de esas políticas y estrategias; 
2. La aprobación, modificación, suspensión, exclusión y elaboración de alternativas, 
 revisión, suspensión, retirada y sustitución de las normas nacionales sobre la base de 
 las disposiciones de la presente ley; 
3. La aprobación de las propuestas de reglamentos técnicos; 
4. La aprobación del plan de trabajo del ANSA; 
5. La aprobación de los costos de las norm as, todas las publicaciones para la venta 
 y los servicios prestados por el ANSA; 
6. La aprobación de acuerdos, memorandos de entendimiento y convenios;  y de la 
 adhesión del ANSA a organizaciones internacionales y regionales; 
7. La aprobación de las propuestas de modificación o adición de la presente ley; 
8. La aprobación de reglas y procedimientos conexos en la esfera de los reglamentos 
 técnicos, normas y procedimientos de evaluación de la conformidad; 
9. Garantizar la aplicación de los reglamentos técnicos y la publicación de sus 
resultados; 
10. Lograr el apoyo de las comunidades de donantes y simpatizantes. 
 
Organismo Nacional Afgano de Normalización (ANSA) 
 
En líneas generales, el ANSA se encarga de ap licar una política unificada en la esfera de la 
normalización, los reglamentos técnicos, la metrología y la evaluación de la conformidad, así como de 
garantizar la transparencia y coherencia de las labores de normalización de conformidad con las 
prescripciones de la Ley de normas y reglamentos t écnicos.  De conformidad con el artículo 27 del 
proyecto de Ley de normas y reglamentos técnic os, el ANSA tiene las siguientes obligaciones y 
facultades: 
 
1. Preparar, adoptar y publicar las normas y reglamentos técnicos nacionales, así como 
supervisar su aplicación en el territorio nacional. 
2. Prestar asesoramiento y orientaci ón técnicos a las entidades privadas y 
gubernamentales que deseen formular normas. 
3. Establecer criterios y procedimientos para la formulación y aplicación de normas, 
reglamentos técnicos y procedimientos  de evaluación de la conformidad. 
4. Adoptar y adaptar normas, reglamentos t écnicos, directrices y recomendaciones de los 
órganos internacionales o nacionales de normalización. 
5. Establecer el Sistema Nacional de Metr ología con todos los servicios comprendidos 
en la esfera de la medición y la calibración. 
6. Expedir certificados de calidad de la conformidad de productos y servicios. 
7. Establecer marcas normalizadas y vigilar su aplicación. 8. Ensayar y aplicar normas y especificacion es a las muestras de productos, así como 
formular observaciones sobre los resultados de la comparación y expedir el 
correspondiente certificado. 
9. Establecer normas de consumo, desp erdicio y disipación con la ayuda de 
organizaciones de investigación científica y diseño de proyectos. 
10. Determinar normas de c onsumo para la utilización ef iciente de los recursos 
financieros y económicos públicos. WT/ACC/AFG/17 
Página 72 
 
 
  11. Establecer el Centro de Informaci ón sobre normas, reglamentos técnicos, 
procedimientos de evaluación de la c onformidad y otros documentos conexos de 
conformidad con el artícul o 37 de la presente Ley. 
12. Establecer una publicación periódica y mantener el sitio web oficial en los que se 
publican en una etapa temprana avisos de nuevos reglamentos técnicos, normas y 
procedimientos de evaluación de la confor midad y de programas de trabajo para que 
lleguen a conocimiento de las partes inte resadas y éstas  formulen observaciones. 
13. Representar al Gobierno en las or ganizaciones internacionales, regionales y 
nacionales en las esferas relacionadas con las normas y la metrología. 
14. Realizar y apoyar estudios e investigaciones en las esferas relacionadas con normas, 
metrología, evaluación de la conformidad y demás cuestiones conexas. 
15. Ofrecer la oportunidad al sector priva do de invertir, actuar y prestar servicios, 
conocimientos especializados y asesoramiento  en la esfera de la preparación y 
aplicación de normas. 
16. Presentar propuestas al Consejo Superior de Normalización. 
17. Obtener asesoramiento especializado y pr ofesional de entidades gubernamentales y no 
gubernamentales. 
18. Imponer y recaudar sanciones pecuniarias y aplicar las disposiciones de la presente 
ley. 
19. Suspender o revocar el certificado de c onformidad, el derecho de utilizar la marca 
normalizada y otros privilegios de conformidad con la presente ley. 
20. Poner a los infractores de la presente ley a disposición de las autoridades judiciales. 
21. Reglamentar los asuntos re lacionados con el derecho de utilizar marcas  normalizadas 
mediante la adopción de pro cedimientos y reglamentos. 
22. Adoptar otros reglamentos y procedimient os pertinentes para la aplicación de las 
disposiciones de la presente ley. 
 
Pregunta 99 
 
En el párrafo 105 del documento JOB/ACC/28 se afirma que "Cuando se le pidió que 
indicara las publicaciones con in formación sobre las normas y reg lamentos técnicos propuestas, 
el representante del Afganistán respondió que el  ANSA publicaría una nueva revista y crearía 
un sitio Web.  Señaló que el ANSA sólo public aría los proyectos de normas nacionales que 
difirieran de las internacionales."  
- Sírvanse aclarar que el Afganistán publicará todos los proyectos de normas para que se 
formulen observaciones antes de su finaliz ación, como lo exige el Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC.  
 
Respuesta 
 
El Acuerdo OTC de la OMC no exige la publicación de proyectos de normas.  No obstante, el 
Afganistán publicará los proyectos de normas que di fieran de las normas internacionales para que se 
formulen observaciones antes de su finalización.  
En el caso de los reglamentos técnicos y los pr ocedimientos de evaluación de la conformidad, 
el Acuerdo de la OMC dispone que la formulaci ón de observaciones sólo es necesaria cuando el 
reglamento o el procedimiento propuestos no estén  en conformidad con las normas internacionales 
pertinentes y puedan tener un efecto significativo en el comercio de otros Miembros (artículos 2.9 
y 5.6).  La aplicación de normas es voluntari a y no puede tener un efecto en el comercio. 
 WT/ACC/AFG/17 
 Página 73 
 
 
  Pregunta 100 
 
En relación con la respuesta a la preg unta 48 del documento WT/ACC/AFG/7: 
 - ¿Se tiene en cuenta la participación de los productores e importadores en los comités 
técnicos enumerados en la respuesta? 
- ¿Quién establece y selecciona los comités y sus miembros? - ¿Están las condiciones de participación de terminadas por una ley o reglamento, o se 
dejan al arbitrio de la autoridad competente?  
 Respuesta 
 
Sí, se tiene en cuenta la participación en los comités de los productores e importadores. 
 
Se pueden establecer comités técnicos sobre la base de una solicitud de normas en un sector 
específico o de conformidad con las prioridades establecidas por el ANSA.  La Dirección de 
Normalización presenta al Director General del ANSA la solicitud de establecimiento de un comité técnico y los posibles miembros.  
El Director General del ANSA establece y selecciona los comités y sus miembros de 
conformidad con el manual operativo de los comités técnicos.  Sin embargo, el propio comité puede 
decidir invitar a nuevos miembros o reestructurar el  comité a reserva de la aprobación definitiva del 
Director General del ANSA.  
Pregunta 101 
 
¿Se propone el Afganistán publicar sus propios reglamentos técnicos o adoptar los 
reglamentos técnicos ya establecidos por otros países?  
 
Respuesta 
 
El Afganistán se propone principalmente publi car sus propios reglamentos técnicos, que 
podrán basarse, si procede, en los de otros pa íses cuando no existan normas internacionales o se 
consideren inadecuadas o ineficaces.  Además, el  Afganistán podrá adoptar también reglamentos 
técnicos de otros países como equivalentes de reglamentos técnicos nacionales.  
Pregunta 102 
 
¿Cómo se propone el Afganistán evaluar la conformidad de las mercancías importadas 
con arreglo a los reglamentos técnicos que adopte o acepte de otras fuentes?  
 
Respuesta 
 
El Afganistán está en vías de establecer un sistema de evaluación de la conformidad por el 
que reconocerá los certificados de conformidad expedidos por órganos de evaluación de la 
conformidad que hayan sido acreditados por órga nos de acreditación internacionales o regionales 
reconocidos en cumplimiento de la categorizaci ón de los productos de importación que se basará en 
su sensibilidad y en análisis de riesgos.  Esos órganos de evaluación de la conformidad pueden ser 
entidades afganas o extranjeras. 
 WT/ACC/AFG/17 
Página 74 
 
 
  Pregunta 103 
 
El artículo 7 del proyecto de Ley de norm as y reglamentos técnicos dispone que "la 
elaboración, adopción y aplicación de normas se  efectuará con arreglo a las guías y códigos de 
mejores prácticas internacionalm ente aceptados".  Como parte del Acuerdo OTC de la OMC, 
artículo 4, el Afganistán tendrá que contraer un compromiso específico de que sus órganos 
gubernamentales centrales de normalización ut ilizarán el Código de Buena Conducta del 
Acuerdo OTC de la OMC en la elaboración de sus normas nacionales.  También tendrá que 
comprometerse a adoptar medidas razonabl es para asegurarse de que los órganos 
gubernamentales y no gubernamentales regiona les acepten y cumplan el Código de Buena 
Conducta.  
 
Respuesta 
 
El Afganistán se compromete a que sus órganos de normalización del Gobierno central (el 
ANSA) utilicen el Código de Buena Conducta del Ac uerdo OTC de la OMC en la elaboración de sus 
normas nacionales.  El ANSA es el único órgano del Afganistán que adopta normas.  No existen 
órganos gubernamentales y no gubernamen tales regionales que adopten normas. 
 Pregunta 104 
 
En cuanto al artículo 8 del proyecto de Ley:   ¿Qué normas internacionales y regionales 
adoptará el Afganistán?  ¿Se incorporarán esos reglamentos de otras regiones y otros países a la 
reglamentación del Afganistán?  
 Respuesta 
 
El ANSA se concentra actualmente en la adopción de  normas de la ISO, la CEI, la ASTM y el 
Codex Alimentarius.  En el futuro, el ANSA podrá plantearse adoptar normas regionales elaboradas 
por la Organización Regional de Norma lización de Asia Meridional (SARSO). 
 
Si no se dispone de normas internacionales o las existentes se consideran ineficaces o 
inadecuadas, el Afganistán podrá elaborar sus regl amentos técnicos sobre la base de las normas y 
reglamentos técnicos de los órga nos regionales de normalización. 
 Pregunta 105 
 
¿Podrían ofrecernos una aclaración más amp lia sobre el artículo 9, párrafo 5, del 
proyecto de Ley en relación con los órganos reg ionales de normalización en los que se basarán 
las normas utilizadas para los reglamentos técnicos?  
 Respuesta 
 
El Afganistán tendrá en cuenta las normas elaboradas por la SARSO, que funciona en el 
marco de la Asociación de Asia Meridional para la Cooperación Re gional (SAARC).  El Afganistán 
es miembro de la SAARC, que abarca a Bangladesh, Bhut án, la India, Maldivas, Nepal, el Pakistán y 
Sri Lanka. 
 
Además, el ANSA es miembro del Instituto  Regional de Normas, Evaluación de la 
Conformidad, Acreditación y Metrología (RISCAM), que actúa en el marco de la Organización de 
Cooperación Económica (OCE), una organización in tergubernamental en la que participan 
siete países asiáticos y tres euroasiáticos, parte de la Unión de Asia Centromeridional.  Sus miembros 
son el Afganistán, Azerbaiyán, el Irán, Kazajstán, Kirguistán, el Pakistán, Tayikistán, Turkmenistán, WT/ACC/AFG/17 
 Página 75 
 
 
  Turquía y Uzbekistán.  Entretanto, el ANSA ha so licitado el ingreso en el Instituto de Normalización 
y Metrología de los Países Islámicos (SMIIC), que actúa en el marco de la Organización de Países 
Islámicos (OIC).  
Pregunta 106 
 
En el artículo 10, párrafo 2, del proyecto de  Ley se afirma que se cobrará una tasa por 
recibir un ejemplar de un proyecto de reglamento.  Sírvanse estudiar la posibilidad de suprimir 
este requisito.  La versión electrónica debería est ar a disposición de todas las partes interesadas 
gratuitamente.  
 
Respuesta 
 
El párrafo 2 del artículo 10 del proyecto de Ley revisado se ha enmendado para eliminar esa 
tasa. 
 
Pregunta 107 
 
En cuanto al artículo 11, párrafo 1, del pr oyecto de Ley, ¿cómo determinará el Gobierno 
afgano que los reglamentos técnicos de países ex tranjeros son compatibles con las leyes afganas?  
 Respuesta 
 
Si los reglamentos técnicos extranjeros no vi olan ninguna disposición de las leyes afganas 
pueden considerarse compatibles con ellas.  Para verificarlo, se efectuará una evaluación jurídica de los reglamentos técnicos de países extranjeros a fi n de determinar si están en conflicto con la 
legislación nacional y si cumplen los objetivos estable cidos en el párrafo 1 del artículo 9 del proyecto 
de Ley.  
Pregunta 108 
 
En cuanto a los artículos 18 a 20, ¿presentará el Gobierno afgano los criterios para 
cumplir sus prescripciones de equivalencia?  ¿Aceptará el Afganistán como base de la 
equivalencia un certificado del fabricante de conformidad con las normas internacionales 
reconocidas?  ¿Se aceptarán los resu ltados de las evaluaciones de la conformidad de órganos de 
evaluación de la conformidad internaciona lmente reconocidos, como Underwriters 
Laboratories?  
 
Respuesta 
 
El Afganistán elaborará criterios para cumplir las prescripciones de equivalencia en una etapa 
posterior mediante reglamentos de aplicación.  El Af ganistán solicitará que se incluya en el proyecto 
de informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de l Afganistán un período de transición para la 
aplicación de determinadas disposiciones del proyec to de Ley de normas y reglamentos técnicos.  
Esos períodos de transición, una vez acordados c on los miembros del Grupo de Trabajo, se incluirán 
en un artículo transitorio del proyecto de Ley.  
Se aceptará la declaración del proveedor (del fabricante) con arreglo a lo dispuesto en el 
párrafo 1 del artículo 18 del proyect o de Ley de normas y reglamentos técnicos.  Se elaborarán los 
reglamentos correspondientes.  Esta es también una esfera en la que el Afganistán podrá solicitar un 
período de transición más corto para implantar el mecanismo apropiado. 
 WT/ACC/AFG/17 
Página 76 
 
 
  Los resultados de las evaluaciones de la conf ormidad de los órganos de evaluación de la 
conformidad reconocidos intern acionalmente (con inclusión de Underwriters Laboratories) se 
aceptarán a condición de que esos órganos de eval uación de la conformidad estén acreditados por 
órganos reconocidos en el Afganistán.  El Afganist án publicará la lista de órganos de acreditación 
reconocidos en el país.  Incluirá con t oda certeza los órganos afiliados a la ILAC. 
 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias 
Pregunta 109 
 
En la respuesta a la pregunta 53 del documento WT/ACC/AFG/7 se afirma que el 
Afganistán tiene el propósito de establecer un Serv icio de Información sobre Medidas Sanitarias 
y Fitosanitarias (MSF) y una Autoridad Nacional de Notificación, y que realizaría, en el otoño 
de 2011, una evaluación de necesidades, incluso de personal, equipo y tecnología de la información, para establecer esos órganos. 
 
- Si el Afganistán ha realizado esa evaluación, ¿cuáles fueron los resultados? 
- ¿Puede presentar el Afganistán el calendari o en el que prevé que se hayan establecido 
un Servicio de Información y una Autorida d Nacional de Notificación sobre MSF? 
- ¿Puede facilitar detalles el Afganistán sobre la dotación de personal propuesta de la(s) 
oficina(s) del Servicio de Información y la  Autoridad Nacional de Notificación sobre 
MSF e informar de si esos empleados tendría n otras funciones?  Instamos al Afganistán 
a que utilice los empleados de su Servicio de Información sobre MSF para labores de 
notificación nacional y viceversa. 
- ¿Qué procedimientos se implantarán para velar por que los proyectos de medidas MSF 
se publiquen en el Boletín Oficial y se notifiquen a la OMC en una etapa temprana de 
manera que pueda cumplirse el período de 60 días para formular observaciones 
recomendado por la OMC? 
- ¿Qué considera el Afganistán una "etapa temprana" a este respecto?  ¿Qué 
procedimientos se aplicarán para asegurar que los organismos de reglamentación/inocuidad de los alimentos co mpetentes estén en estrecha comunicación 
con el Servicio de Información y la Autorida d Nacional de Notificación para garantizar 
la comunicación de notificaciones a la OMC a su debido tiempo?  
 
Respuesta 
 
El Afganistán no indicó en la respuesta a la pregunta 53 que se fuera a establecer un Servicio 
de Información y una Autoridad Nacional de Notif icación sobre MSF en el otoño de 2011.  Antes 
bien, en el otoño de 2011 se iba a realizar una  evaluación de necesidades para determinar las 
necesidades de dotación de personal, equipo y tecnol ogía de la información para establecerlos en el 
futuro.  
Los tres proyectos de ley sobre MSF (el pr oyecto de Ley sobre protección fitosanitaria y 
cuarentena vegetal, el proyecto de Ley sobre inoc uidad de los alimentos y el proyecto de Ley sobre 
sanidad animal y salud pública) ex igen el establecimiento del Se rvicio Nacional de Información y 
Notificación sobre MSF.  Esos proyectos se ajusta n estrechamente a las disposiciones del Acuerdo 
MSF de la OMC.  Está previsto que se establ ezca un solo Servicio Nacional de Información y 
Notificación sobre MSF para que se ocupe de las cons ultas y notificaciones.  El Servicio Nacional de 
Información y Notificación sobre MSF se establecerá en el Ministerio de Agricultura, Riego y WT/ACC/AFG/17 
 Página 77 
 
 
  Ganadería y contará con dos emplea dos de dicho Ministerio a tiem po parcial que se ocuparán de las 
consultas y las notificaciones y asumirán otras funciones en el Ministerio.  Habrá tres puntos de contacto con la misión de colaborar en todo mome nto con el personal del Servicio Nacional de 
Información y Notificación sobre MSF y facilitar, cuando sea necesario, la información requerida para 
la notificación y dar respuesta a las consultas: 
 
 punto de contacto en la Dirección General de Sanidad Animal del Ministerio de 
Agricultura, Riego y Ganadería que se en cargará de las medidas veterinarias; 
 punto de contacto en la Dirección de Cu arentena Vegetal del Ministerio de 
Agricultura, Riego y Ganadería que se encargará de las medidas fitosanitarias; 
 punto de contacto en el Ministerio de Salud que se encargará de las medidas 
relacionadas con la inocuidad de los alimentos. 
 
Los puntos de contacto en las entidades menci onadas presentarán proyectos de medidas en 
una etapa temprana (después de haberse elaborado los anteproyectos) al Servicio Nacional de Información y Notificación sobre MSF a través de un portal web que se creará a esos efectos.  
Seguidamente se publicará un aviso de la disponibilidad de la medida MSF propuesta en el 
sitio web del Servicio Nacional de Información y Notificación sobre MSF y la medida será notificada 
a la OMC por conducto del Servicio Nacional de Información y Notificación sobre MSF a más tardar 
60 días antes de finalizar el proyecto de medida MSF.  
Además de espacio de oficina propio, el Se rvicio Nacional de Información y Notificación 
sobre MSF tendrá que estar dotado de lo siguiente: 
 
 Espacio de oficina propio 
 Dos computadoras de sobremesa con gran capacidad de memoria 
 Disco duro externo para copiar ficheros electrónicos 
 Acceso fiable a Internet 
 Paquete de programas inform áticos de MS Office 
 Fotocopiadora/escáner 
 Impresora láser 
 Teléfonos y faxes con acceso internacional 
 Dos escritorios y dos sillas 
 Dos archivadoras 
 Sitio/portal Web 
 
Técnicamente, el Servicio Nacional de Info rmación y Notificación sobre MSF se establecerá 
formalmente cuando se haya adoptado el marco ju rídico para su creación.  Se prevé que los 
tres proyectos de ley sobre MSF, mencionados supra , sean adoptados durante el segundo semestre 
de 2013 o el primer semestre de 2014 según se indica en el Plan de Acción Legislativa 
(WT/ACC/AFG/9/Rev.1).  Entretanto, las consultas se atienden a través de las oficinas y puntos de 
contacto notificados en los párrafo s 119 y 120 del Resumen Fáctico. 
 
No obstante, el Afganistán está estudiando la pos ibilidad de adoptar ya en enero de 2013 una 
medida legislativa temporal a nivel ministerial pa ra establecer formalmente el Servicio Nacional de 
Información y Notificación sobre MSF antes de que se adopten los tres proyectos de ley respectivos.  WT/ACC/AFG/17 
Página 78 
 
 
  Pregunta 110 
 
Párrafo 108 del documento JOB/ACC/28:  ¿Cuál es el calendario para la adopción de las 
nuevas leyes mencionadas en este párrafo?  ¿Cuá ndo se prevé que entren en vigor estas leyes?  
 
Respuesta 
 
El calendario para la adopción de las tres nueva s leyes sobre MSF se presenta en el Plan de 
Acción Legislativa (WT/ACC/AFG/9/Rev.1).  La f echa prevista de adopción es durante el segundo 
semestre de 2013 o el primer trimestre de 2014 en  el caso de los proyectos de ley siguientes: 
 
 Proyecto de Ley sobre protección fitosanitaria y cuarentena vegetal, 
 Proyecto de Ley sobre sanidad animal y salud pública veterinaria, 
 Proyecto de Ley sobre inocuidad de los alimentos. 
 
Dada la necesidad de elaborar mecanismos de aplicación y crear la capacidad 
correspondiente, estas leyes entrarán en vigor un año después de su adopción. 
 
Pregunta 111 
 
Párrafo 110:  ¿Tendrían ustedes la amab ilidad de facilitar al Grupo de Trabajo 
información actualizada sobre la situación de la  adhesión del Afganistán a la CIPF?  Además, 
¿podrían presentar ejemplos concretos de eval uaciones de riesgos basadas en principios 
científicos que se hayan realizado de conformidad con el Acuerdo MSF de la OMC y las directrices del Codex, la OIE y la CIPF?  
 
Respuesta 
 
La solicitud de adhesión del Afganistán a la CIPF ha sido aprobada por el Ministro de 
Agricultura, Riego y Ganadería y presentada al Minist erio de Asuntos Exteriores para su transmisión 
a la FAO.  El Ministerio de Asuntos Exteriores del Afganistán presentó a la FAO la solicitud de adhesión a la CIPF en mayo de 2012.  
El Afganistán no cuenta en la actualidad con los procedimientos, la capacidad técnica o el 
equipo necesarios para realizar evaluaciones de ri esgos basadas en principios científicos de 
conformidad con el Acuerdo MSF de la OMC y l as directrices del Codex, la OIE y la CIPF. 
 
Pregunta 112 
 
Párrafo 111:  ¿Cuáles son los plazos para de terminar las medidas que no son conformes 
con las normas, directrices y recomendaciones intern acionales de la OIE y la CIPF?  ¿Cuáles 
son los plazos para elaborar planes de acción orientados a la armonización?  Por lo que se 
refiere al Plan de Acción, señalamos que, cuando se haya elaborado, debe ponerse en 
conocimiento de los demás Miembros de la OMC.  
 
Respuesta 
 
El Afganistán proyecta armonizar sus normas durante los próximos cuatro años con las 
siguientes normas, directrices y recomendaciones prioritarias de la OIE y la CIPF: 
 WT/ACC/AFG/17 
 Página 79 
 
 
  CIPF: 
 
1. NIMF 01 (2010) Principios fitosanitarios  para la protección de las plantas y la 
 aplicación de medidas fitosanitari as en el comercio internacional 
2. NIMF 07 (2011) Sistema de certificación fitosanitaria 
3. NIMF 12 (2011) Certificados fitosanitarios 
4. NIMF 19 (2003) Directrices sobre las listas de plagas reglamentadas 5. NIMF 20 (2004)  Directrices sobre un sistema fitosanitario de reglamentación de 
 importaciones 
6. NIMF 23 (2005) Directrices para la inspección 
7. NIMF 24 (2005) Directrices para la determinación y el r econocimiento de la 
 equivalencia de las medidas fitosanitarias 
8. NIMF 31 (2008) Metodologías para muestreo de envíos 9. NIMF 32 (2009) Categorización de  productos según su riesgo de plagas 
10. NIMF 34 (2010) Estructura y operación de estaciones de cuarentena post entrada 
 para plantas 
 Se precisará una importante asistencia técnica y en materia de creación de capacidad para 
llevar a cabo esta labor.  Además, existe la necesida d de renovar y modernizar todas las instalaciones 
(incluidos los laboratorios) y dotarles del debido eq uipo, así como de elaborar metodologías de ensayo 
adecuadas.  Se facilitará más información antes de la reunión del Grupo de Trab ajo en relación con las 
necesidades institucionales concretas. 
 OIE: 
 
Las esferas de intervención a las que se ha ot orgado prioridad conciern en principalmente la 
notificación de enfermedades (incluida una lista de las enfermedades) y la presentación de informes al 
respecto, la vigilancia sanitaria de los animales, la reglamentación de la importación y la exportación 
de animales vivos y productos de origen animal, lo s servicios de laboratorio veterinario de diagnóstico 
y la inocuidad de los alimentos.  En esas esfer as se incluirán los siguientes capítulos del Código 
Sanitario para los Animales Terrestres de la OIE:  
 Diagnóstico, vigilancia y notificación de las enfermedades animales - Capítulos  1.1, 
1.2, 1.3, 1.4 y 4.1; 
 
 Inspección y certificación en frontera - Capítulos 5.1, 5.2, 5.3 y 5.6; 
 
 Seguridad sanitaria de los alimentos - Capítulos 6.1, 6.2 y 6.9. 
 
Una de las principales dificultades a las que  se enfrenta el Afganistán para cumplir 
plenamente los requisitos de la OIE es la reconstruc ción de la capacidad veterinaria tras decenios de 
conflicto.  Los principales problemas residen en las esferas de la capacidad de vigilancia de 
enfermedades y de laboratorios de diagnóstico.  
En los próximos cuatro años, la Dirección de Sanidad Animal necesita que se establezcan 
infraestructuras que cuenten con equipo y pers onal debidamente capacitado y calificado para 
desempeñar las siguientes funciones básicas:  
 Actividades de vigilancia, información, coor dinación de la prevención y control de las 
enfermedades con proveedores de servicios del sector privado; 
 
 Vigilancia e inspección de los servicios de sanidad animal; WT/ACC/AFG/17 
Página 80 
 
 
   
 Reglamentación e inspección de los insumos de medicamentos y vacunas para 
animales; 
 
 Inspección en frontera de animales vivos y productos de origen animal (servicios de 
cuarentena y desinfección/eliminación); 
 
 Servicios de certificación (con inclusión de servicios de laboratorio para la 
exportación de animales y productos de origen animal); 
 
 Inocuidad de los alimentos, inspección de productos cárnicos, inspección y 
certificación de la importación y exportaci ón de animales y productos de origen 
animal. 
 
Se facilitará más información antes de la re unión del Grupo de Trabajo en relación con las 
necesidades institucionales concretas.  Pregunta 113 
 
Párrafo 112:  ¿Se aplican las medidas veteri narias y fitosanitarias por igual a los 
productos destinados al mercado interno y a los destinados a la exportación?  
 
Respuesta 
 
Se aplican las mismas prescripciones en materia de medidas veterinarias y sanitarias a los 
productos destinados al mercado interno y a los d estinados a la exportación.  Ahora bien, no se 
expiden certificados veterinarios y fitosanitarios  para el mercado interno, aunque los productos 
destinados al mercado interno y los destinados  a la exportación están sujetos a las mismas 
prescripciones. 
 
Pregunta 114 
 
Párrafo 114:  ¿Qué tipo de análisis físicos se realizan en los laboratorios 
(microbiológicos, de metales pesados, de residuos de medicamentos, …)?  ¿Cuáles son los límites 
observados o vigentes a nivel nacional?  
 
Respuesta 
 
Se realizan análisis de muestras. 
 
Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería/ Laboratorio Veterinario de Salud Pública: 
 
 Los análisis físicos consisten en un examen or ganoléptico, de la apariencia, el olor, la 
consistencia, el sabor y el sonido, 
 Microbiológicos:  presencia o ausencia de patógenos principales o sus toxinas (por 
ejemplo, salmonella, Staphylococcus aureus , Bacillus cereus, listeriosis, etc.),  
 Bacteriológicos:  análisis antibacterianos, 
 Residuos de medicamentos:  sólo existe  capacidad para antibióticos (sustancia 
farmacológica activa). WT/ACC/AFG/17 
 Página 81 
 
 
  El Afganistán observa los límites recomendados por el Codex Alimentarius y la Comisión 
Internacional de Especificaciones Microbiológicas para los Alimentos (ICMSF).  Ministerio de Salud/Laboratorio de Contro l de Calidad de Alimentos y Medicamentos: 
 
 Análisis físico de las etiquetas de lo s productos (inspección visual):  nombre del 
producto, ingredientes y cantidades, fecha de fabricación, fecha de caducidad; 
 Análisis físico de los materiales en el inte rior del envase:  apariencia, color, olor y 
sabor de los materiales.  Detección de cu erpos extraños como hueso, metal, madera, 
vidrio, etc.; 
 Metales pesados:  análisis para determinar el nivel con referencia a los límites 
recomendados por las normas internacionales ( por ejemplo, el Codex Alimentarius); 
 Toxicológicos:  no existen recursos ni capacidad para realizar esos análisis; 
 Microbiológicos:  sólo del agua embotellada ;  no existen recursos ni capacidad para 
analizar otros productos alimenticios elaborados; 
 Bacteriológicos:  sólo del agua embotella da;  no existen recursos ni capacidad para 
analizar otros productos alimenticios elaborados. 
Pregunta 115 
 
Párrafo 115:  ¿Exige el Afganistán que el cert ificado sea firmado por la autoridad oficial 
competente del país de origen?  ¿Cómo se asegur a el Afganistán de que los certificados no son 
falsos?  ¿Se aplican siempre las normas de la OI E o existen excepciones?  De ser así, ¿podría el 
Afganistán presentar algunos ejemplos?  
 
Respuesta 
 
El Afganistán exige que los certificados sean expedidos y firmados por la autoridad oficial 
competente del país de origen.  
El Afganistán no tiene la capacidad, los recursos ni los procedimientos para determinar si los 
certificados veterinarios expedidos por otros países s on falsos o no.  El Afganistán tiene la intención 
de elaborar un procedimiento adecuado acorde con la  OIE en relación con el certificado veterinario. 
 
Pregunta 116 
 
Párrafo 118:  ¿Se limitan los análisis micro biológicos y bacteriológicos del Ministerio de 
Salud Pública a las aguas embotelladas?  ¿O se aplican a otros productos alimenticios 
elaborados importados?  ¿Podrían dar una respuesta concreta?  
 
Respuesta 
 
Actualmente, los análisis microbiológicos y bact eriológicos realizados por el Ministerio de 
Salud Pública se limitan a las aguas embotellada s.  No se analizan los productos alimenticios 
elaborados al no existir la capacidad técnica, los recursos ni el equipo de laboratorio necesarios. 
   WT/ACC/AFG/17 
Página 82 
 
 
  Pregunta 117 
 
Párrafo 119:  ¿Cuál es el calendario para  establecer un servicio de información?  
 
Respuesta 
 
Técnicamente, el Servicio Nacional de Info rmación y Notificación sobre MSF se establecerá 
formalmente cuando se haya adoptado el marco jurí dico para su creación.  Se prevé que los tres 
proyectos de ley sobre MSF, mencionados supra , sean adoptados durante el segundo semestre 
de 2013 o el primer semestre de 2014 según se indica en el Plan de Acción Legislativa 
(WT/ACC/AFG/9/Rev.1).  Entretanto, las consultas se atienden a través de las oficinas y puntos de 
contacto notificados en los párrafo s 119 y 120 del Resumen Fáctico. 
 
No obstante, el Afganistán está estudiando la pos ibilidad de adoptar ya en enero de 2013 una 
medida legislativa temporal a nivel ministerial pa ra establecer formalmente el Servicio Nacional de 
Información y Notificación sobre MSF antes de que se adopten los tres proyectos de ley respectivos.  
- Reglamentación del comercio en tránsito 
Pregunta 118 
 
En el párrafo 62 del Resumen Fáctico se afirma  que "las tasas aplicadas por el tránsito 
internacional a través del Afganistán eran las sigu ientes:  i) 100 dólares EE.UU. cuando el peso 
total era igual o inferior a 25 toneladas;  y ii) otros 100 dólares EE.UU. por peso superior 
a 25 toneladas".  El artículo V del GATT de 1994 dispone que "los transportes [en tránsito] 
procedentes del territorio de otra parte contra tante o destinados a él… estarán exentos de 
derechos de aduana y de todo derecho de tránsito o de cualquier otra carga relativa al tránsito, 
con excepción de los gastos de transporte y de las cargas imputadas como gastos administrativos 
ocasionados por el tránsito o como  costo de los servicios prestados." 
 - Sírvanse indicar las finalidades para las que se aplican las tasas de tránsito del 
Afganistán, por ejemplo, qué cubren y si se corresponden con el costo de los servicios 
prestados.  
 
Respuesta 
 
Las tasas de tránsito se perciben por conceder el derecho de transitar.  Las tasas se cobran 
para cubrir los gastos administrativos correspondien tes del Departamento de Tránsito del Ministerio 
de Comercio e Industria.  
- Políticas agropecuarias 
Pregunta 119 
 
En respuesta a la pregunta 66 del documento WT/ACC/AFG/7, el Afganistán indica que 
el Gobierno no patrocina ningún programa de pr omoción de las exportaciones de productos 
agropecuarios mediante la concesión de subvenci ones.  Apoyamos esa posición.  El Afganistán 
también señala que adoptará una decisión en una fase posterior durante el proceso de adhesión 
acerca de si se compromete a consolidar en  cero las subvenciones a la exportación. 
 - Si el Afganistán no otorga subvenciones a la exportación, ¿podría explicar la 
justificación de no contraer aún este compromiso?  
 WT/ACC/AFG/17 
 Página 83 
 
 
  Respuesta 
 
El Afganistán no está dispuesto aún en esta et apa de su adhesión a adoptar una decisión sobre 
un compromiso tan trascendental.  El Afganistán aguarda con interés examinar este asunto en el contexto de negociaciones plurilaterales sobre la ayuda a la agricultura. 
 
Pregunta 120 
 
Como el Afganistán no concede actualmente subvenciones a la exportación de productos 
agropecuarios, esperamos que se comprometa a no  utilizar esas subvenciones para promover los 
productos agropecuarios después de la adhesión a la OMC.  
 
Respuesta 
 
El Afganistán no está dispuesto aún en esta fase de su adhesión a adoptar una decisión sobre 
un compromiso tan trascendental.  El Afganistán aguarda con interés examinar este asunto en el 
contexto de negociaciones plurilaterales sobre la ayuda a la agricultura.  
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL 
- NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN, INCLUIDOS LOS 
PROCEDIMIENTOS PARA LA ADQUISICIÓN Y EL MANTENIMIENTO DE LOS 
DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL 
- Marcas de fábrica o de comercio , incluidas las marcas de servicios 
Pregunta 121 
 
Párrafo 153 del documento WT/ACC/JOB/28 y pregunta 145 de WT/ACC/AFG/7:  
Teniendo en cuenta que el principio de especiali zación no se aplica a las marcas de fábrica o de 
comercio notoriamente conocidas,  la frase "en virtud de las enmiendas pendientes al artículo 8, 
las marcas que se determinara que eran ‘notoriame nte conocidas en el Afganistán para bienes 
idénticos o similares’" parece ir en contra del pá rrafo 3 del artículo 16 del Acuerdo sobre los 
ADPIC de la OMC.  ¿Tendría el Afganistá n la amabilidad de ofrecer una aclaración?  
 Respuesta 
 
Se ha revisado el párrafo 2) del artículo 9 para  que se ajuste estrictamente a la redacción del 
párrafo 3) del artículo 16 del Acuerdo sobre los ADPIC:   La protección de las marcas registradas notoria mente conocidas se extenderá a los bienes o 
servicios que no sean similares a aquellos para los cuales la marca ha sido registrada, a condición de que el uso de esa marca en relación con esos bienes o servicios indique una conexión entre dichos bienes o servicios y el titular de la marca registrada y a condición de que sea probable que ese uso lesione los in tereses del titular de la marca registrada. 
 
- Patentes 
Pregunta 122 
 
Ley de protección de los derechos relacionad os con invenciones y descubrimientos, de 
31 de julio de 2008, mencionada en WT/ACC/AFG/5 /Add.1:  En contra de la práctica de la 
mayoría de las jurisdicciones, incluida la nuest ra, con arreglo al artículo 4 de la Ley, los WT/ACC/AFG/17 
Página 84 
 
 
  "descubrimientos" (aparte de las invenciones) pueden ser materia patentable en el Afganistán.  
¿Se puede obtener una aclaración o ejemplos de  descubrimientos que podrían patentarse en el 
Afganistán?  
 
Respuesta 
 
El párrafo 3 del artículo 6 modificado limita la  protección mediante patente a "las invenciones 
o descubrimientos, sean de productos o de procedimient os, en todos los campos de la tecnología, que 
sean nuevos, entrañen una actividad  inventiva y sean susceptibles de aplicación industrial".  Así pues, 
sólo los descubrimientos que cumplan los criterios de patentabilidad del artíc ulo 27 del Acuerdo sobre 
los ADPIC pueden ser objeto de patente.  La mera observación o identificación de un hecho o un fenómeno que no cumpla esos criterios no podría ser patentable en el Afganistán. 
 
- OBSERVANCIA 
Pregunta 123 
 
Párrafos 161 a 165 del documento JOB/ACC/28: 
 - ¿Qué disposiciones existen con arreglo a la ley para la protección de la información no 
divulgada en cumplimiento del artículo 39 del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC?  
 
Respuesta 
 
El Afganistán no cuenta con una ley sobre la  protección de la información no divulgada.  Se 
está preparando un proyecto en la actualidad.  Las principales disposiciones del proyecto de ley, que 
abarcan la protección de la información no divulga da en cumplimiento del artículo 39, prevén lo 
siguiente:  
 Artículo 3.  Información no divulgada 
 
 1. A los efectos de la presente Ley, t oda información se considerará información no 
divulgada en la medida en que: 
  1) Sea secreta en el sentido de que no sea , como cuerpo o en la configuración y 
reunión precisas de sus componentes, generalm ente conocida ni fácilmente accesible 
para personas introducidas en los círculos en que normalmente se utiliza el tipo de 
información en cuestión; 
  2) Tenga un valor comercial por ser secreta;  y    3) Haya sido objeto de medidas razonables, en las circunstancias, para 
 mantenerla secreta, tomadas por la persona que legítimamente la controla. 
  2. La existencia de información no divulgada no se anula por el mero hecho de que un 
empleado u otra persona haya adquirido la in formación no divulgada sin un aviso explícito o 
específico de que es información no divulgada si, en las circunstancias, el empleado u otra 
persona sabe o tiene motivos para saber que el titul ar de la información tiene la intención de 
mantener el carácter secreto del tipo de in formación que comprende la información no 
divulgada o prevé que se mantenga. 
 WT/ACC/AFG/17 
 Página 85 
 
 
   Artículo 4.  Apropiación indebida 
  1. El titular de la información no divulga da, u otra persona física o jurídica que tenga 
legítimamente la información bajo su control te ndrá el derecho de impedir que un tercero se 
apropie indebidamente de esa información. 
 
 2. La adquisición, el uso o la divulgaci ón por cualquier persona de manera contraria a 
los usos comerciales honestos y/o sin el  consentimiento del titular se considerarán 
apropiación indebida de información no divulgada. 
 
 3. A los efectos del presente artículo, se c onsiderarán prácticas c ontrarias a los usos 
comerciales honestos: 
   1) el incumplimiento de contratos;  
  2) el abuso de confianza o la  instigación a la infracción; 
   3) el hurto;    4) el soborno;  
  5) la falsedad; 
   6) el espionaje por medios electrónicos u otros medios;  y     7) la adquisición de información no divulgada por terceros que supieran, o que 
 no supieran por negligencia grave, que la adquisición implicaba tales prácticas. 
  4. El descubrimiento de información no divulgada mediante invención independiente o 
compilación inversa no se considerará práctica c ontraria a los usos comerciales honestos.  
 
El proyecto de ley incluye además disposiciones sobre recursos judiciales y compensatorios, 
confidencialidad y no discriminación. 
 
El proyecto se pondrá en conocimiento de los miembros del Grupo de Trabajo de la OMC 
antes de fines de 2012.  Pregunta 124 
 
¿De qué manera cumplirá la ley del Afgan istán las disposiciones del párrafo 1 del 
artículo 43 del Acuerdo sobre los ADPIC que p revén que las autoridades judiciales estarán 
facultadas para ordenar que, cuando una parte haya presentado las pruebas de que 
razonablemente disponga y que basten para su stentar sus alegaciones, y haya identificado 
alguna prueba pertinente para sustanciar sus ale gaciones que se encuentre bajo el control de la 
parte contraria, ésta aporte dicha prueba, con su jeción, en los casos procedentes, a condiciones 
que garanticen la protección de la información confidencial?  
 
Respuesta 
 
Se ha elaborado una disposición basada en el párrafo 1 del artículo 43 del Acuerdo sobre los 
ADPIC para incluirla en el artículo 224 del Código de Procedimiento Civil de 1990.  El proyecto de 
modificaciones del Código de Procedimiento Civ il se puso en conocimiento del Grupo de Trabajo 
para su examen hace un año (septiembre de 2011). WT/ACC/AFG/17 
Página 86 
 
 
  Pregunta 125 
 
El párrafo 2 del artículo 43 del Acuerdo so bre los ADPIC dispone que, en caso de que 
una de las partes en el procedimiento deniegue voluntariamente y sin motivos sólidos el acceso a 
información necesaria o de otro modo no facilit e tal información en un plazo razonable, los 
Miembros podrán facultar a las autoridades judiciales para formular determinaciones 
preliminares y definitivas, afirmativas o negativas , sobre la base de la información que les haya 
sido presentada. 
 
- ¿Prevé esto la ley del Afganistán?  
 
Respuesta 
 
La ley del Afganistán no prevé las faculta des permitidas con arreglo al párrafo 2 del 
artículo 43 del Acuerdo sobre los ADPIC, que son op cionales en virtud de dicho Acuerdo (el Acuerdo 
sobre los ADPIC no obliga a los Miembros a establecer esas facultades).  
Pregunta 126 
 
En cuanto al proyecto de modificaciones de la Ley de aduanas, ¿podría facilitarse 
información actualizada sobre la situación de la in clusión de las disposiciones de los artículos 51 
a 60 del Acuerdo sobre los ADPIC?  
 
Respuesta 
 
Se ha elaborado un proyecto de Orden sobre la  observancia de los derechos de propiedad 
intelectual en frontera, inspirada en las prescripciones de los artículos 51 a 60 del Acuerdo sobre los ADPIC y la legislación modelo de la Organiz ación Mundial de Aduanas, y ajustada a las 
disposiciones vigentes del Código de Aduanas sobre observancia en frontera, así como a los medios 
de que disponen el servicio de aduanas y el poder judicial nacionales. 
 
En noviembre de 2012 se presentará a la OMC el anteproyecto de texto de esa Orden para que 
lo examine el Grupo de Trabajo.  
Pregunta 127 
 
Sírvanse indicar si la ley del Afganistán facu lta a las autoridades judiciales para ordenar 
que las mercancías que se haya determinado que son mercancías infractoras y los materiales e 
instrumentos que se hayan utilizado predominantemente para la producción de los bienes infractores sean apartados de los circuitos com erciales de forma que se evite causar daños al 
titular del derecho de conformidad con el artículo 46 del Acuerdo sobre los ADPIC.  
 
Respuesta 
 
Se ha elaborado una disposición basada en el artículo 46 del Acuerdo sobre los ADPIC para 
incluirla en el artículo 265 del Código de Procedimiento Civil de 1990.  El proyecto de 
modificaciones del Código de Procedimiento Civ il se puso en conocimiento del Grupo de Trabajo 
para su examen hace un año (septiembre de 2011).  
Pregunta 128 
 
¿De qué manera cumple la ley del Afganistá n el requisito del artículo 48 del Acuerdo 
sobre los ADPIC de que las autoridades judiciales  estarán facultadas para ordenar a una parte WT/ACC/AFG/17 
 Página 87 
 
 
  a cuya instancia se hayan adoptado medidas y que haya abusado del procedimiento de 
observancia que indemnice adecuadamente a la parte a que se haya impuesto indebidamente una obligación o una restricción por el daño sufrido a causa de tal abuso?  
 
Respuesta 
 
En cuanto a los casos de derechos de autor, el  artículo 32 modificado de la Ley de derecho de 
autor dispone lo siguiente:  
 El tribunal podrá ordenar a un demandante que haya abusado del procedimiento de 
observancia y causado la adopción de medidas correctivas que  indemnice adecuadamente a 
una parte a la que se haya impuesto indebidam ente una obligación o una restricción por el 
daño sufrido a causa de tal abuso.  El tri bunal también podrá orde nar que el demandante 
pague los gastos del demandado, que podrán incluir los honorarios de los abogados. 
 
Pregunta 129 
 
Párrafos 161 a 165 (y WT/ACC/AFG/8 y la le gislación sobre propiedad intelectual 
mencionada en WT/ACC/AFG/5/Add.1):  - ¿Se han votado ya las enmiendas contenidas en  las leyes sobre propiedad intelectual?  
De no ser así, ¿cuándo se van a adoptar?  
 
Respuesta 
 
Se prevé que las enmiendas de las vigentes le yes sobre propiedad intelectual sean adoptadas 
de conformidad con el Plan de Acción Legisl ativa (WT/ACC/AFG/9/Rev.1) durante el segundo 
semestre de 2013 o el pr imer trimestre de 2014. 
 
Pregunta 130 
 
En las disposiciones penales que figuran en la Ley de derecho de autor y la Ley de 
registro de marcas de fábrica o de comercio se mencionan multas y penas de prisión, pero se 
citan también "una u otra sanción" o "cualquier otra sanción".  Teniendo en cuenta que el 
Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC sólo exig e sanciones pecuniarias y pena de prisión, 
¿cuáles son las demás sanciones mencionadas?  Debería mencionarse explícitamente cualquier 
otra sanción a fin de evitar una interpretación excesivamente amplia.  
 
Respuesta 
 
La referencia, en los artículos 31  y 34 de la Ley de derecho de autor modificada, a "una u otra 
sanción" significa que las sanciones precedentes podr án imponerse bien consecutivamente o como 
alternativas.  La Ley de derecho de autor m odificada no menciona "cualquier otra sanción". 
 
Las disposiciones penales de la Ley de registro  de marcas de fábrica o de comercio, incluido 
el proyecto de modificaciones, prevén lo siguiente:  
 Las personas declaradas culpables de falsificaci ón dolosa e infracción de marcas de fábrica 
o de comercio a escala comercial en el Afganistán  con arreglo a lo dispuesto por el párrafo 1 
del presente artículo serán conde nadas a pena de prisión de  entre uno y tres años y a una 
sanción pecuniaria de no menos  de 50.000 afganis ni más de 100.000 afganis.  En ambos 
casos, el tribunal que dicte sentencia podrá ordenar la incautación, el decomiso y la destrucción de las mercancías infractoras y de todos los materiales y accesorios utilizados WT/ACC/AFG/17 
Página 88 
 
 
  para la comisión del delito.  Las sanciones impu estas con arreglo al presente párrafo deben 
ser lo suficientemente elevadas, según la circ unstancias, para que disuadan de futuras 
infracciones. 
 
No se mencionan otras sanciones, aunque el ar tículo 33, que puede aplicarse a casos penales, 
dispone la confiscación, la devolución de los bene ficios ilícitos y la clausura de las instalaciones 
utilizadas para la comisión del delito.  Esas medi das correctivas son específicas y no indefinidas. 
 Pregunta 131 
 
No existen disposiciones sobre procedimientos  justos y equitativos.  ¿Cuándo tiene el 
Afganistán la intención de incluir esas salvaguardias indispensables en cada una de las leyes?  
 
Respuesta 
 
En lugar de afirmar que los procedimientos re lativos a la observancia  de los derechos de 
propiedad intelectual serán justos y equitativos, el  Código de Procedimiento Civil de 1990 y las leyes 
específicas sobre la propiedad intelectual se ajus tan a esa directiva y establecen procedimientos 
detallados que son, en el fondo y en la forma, justos y equitativos.  Dicho de otro modo, los 
procedimientos relativos a la observancia dan aplicación al párrafo 2 del artículo 41 del Acuerdo 
sobre los ADPIC, sin limitarse simplemente a reafirmar su contenido.  
Pregunta 132 
 
Las disposiciones sobre procedimientos y recu rsos civiles en caso de infracción de 
patente son insuficientes.  ¿Prevé el Afganis tán introducir disposiciones sobre observancia 
similares a las que figuran en su Ley de derecho de autor y su Ley de registro de marcas de 
fábrica o de comercio?  De ser así, ¿cuándo las adoptaría?  
 
Respuesta 
 
A diferencia de la Ley de derecho de autor y la Ley de registro de marcas de fábrica o de 
comercio, la vigente Ley de patentes no tiene una sección sobre observancia.  Se han incorporado los 
procedimientos y recursos civiles del Acuerdo sobr e los ADPIC a la estructura legislativa existente, 
con objeto de respetar el sistema con el qu e la judicatura y la abogacía nacionales están 
familiarizadas, y a los respectivos instrumentos de ap licación.  En el caso de la Ley de patentes, el 
texto modificado del artículo 49 tiene en cuenta  la adopción de procedimientos, medidas de 
observancia y recursos coordinado s para la aplicación de la Ley.   Se han elaborado las medidas 
pertinentes para incluirlas en el Código de Pro cedimiento Civil de 1990, y se adoptarán durante el 
segundo semestre de 2013 o el pr imer semestre de 2014. 
 Pregunta 133 
 
En términos generales, algunas disposicion es contenidas en el Acuerdo sobre los ADPIC 
de la OMC no están previstas en las leyes (por ej emplo:  el derecho de información, la fianza o 
garantía equivalente y las salvaguardias antes mencionadas).  Otras di sposiciones como la 
indemnización al demandado, figuran en algunas leyes solamente (la Ley de derecho de autor y 
la Ley de registro de marcas de fábrica o de co mercio no contienen tales disposiciones).  En 
consecuencia, existen demasiadas diferencias entre las leyes de propiedad intelectual.  Aparte de 
la observancia por la vía penal, las dispos iciones del Acuerdo sobre los ADPIC sobre 
observancia se aplican por igual a todos los derechos .  Sin embargo, las disposiciones contenidas 
en las leyes afganas sobre propiedad intelectual deberían armonizarse para que no haya 
disparidades entre los titulares de los derechos.  Ca be señalar que las disposiciones utilizadas en WT/ACC/AFG/17 
 Página 89 
 
 
  las leyes sobre indicaciones geográficas y sobre dibujos y modelos industriales son similares a 
las del Acuerdo sobre los ADPIC.  Sería preferibl e que se usara en todas las leyes esta redacción 
a fin de lograr una mejor aproximación.  
 
Respuesta 
 
Las distintas leyes sobre propiedad intelectual y el Código de Procedimiento Civil, en su 
conjunto, prevén la totalidad de los procedimientos y recursos pr escritos en virtud del Acuerdo sobre 
los ADPIC.  Como se indica en respuesta a la pregunta anterior, las variaciones de la forma en que esas prescripciones están codificadas en las distintas leyes obedecen a diferencias de las estructuras de 
las leyes originales.  En las leyes modificadas se e quilibra el respeto de la organización existente de 
las leyes con la necesidad de incorporar l as prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC. 
 
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS 
Pregunta 134 
 
Párrafo 172 del documento JOB/ACC/28:  Pa ra que los ciudadanos extranjeros puedan 
obtener un permiso de trabajo, una de las co ndiciones es que no hayan rebasado la edad de 
jubilación prescrita en la Ley del trabajo.  - ¿Cuál es la edad obligatoria y la edad voluntaria de jubilación estipulada en la Ley del 
trabajo afgana, y se aplica la ley por igual a todas las ramas de producción y sectores de 
servicios? 
- Dado que es habitual en la mayoría de lo s países que muchos profesionales de servicios, 
como abogados, arquitectos, contadores, etc., no estén sujetos a una edad de jubilación 
estipulada, ¿podría el Afganistán estudiar la posibilidad, en el caso de los ciudadanos 
extranjeros que soliciten permisos de trabajo, de sustituir sus restricciones internas de la 
Ley del trabajo por contratos de servicios o de empleo firmados directamente con empresas afganas? 
 
Respuesta 
 
De conformidad con la Ley del tr abajo afgana, la edad de jubilación obligatoria es de sesenta 
y cinco años.  Con el consentimiento del empl eador, los empleados pueden prorrogar el empleo 
durante 5 años como máximo (con carácter anual)  después de la jubilación a condición de que no 
superen 40 años de empleo en total.  Durante el  período de prórroga, el empleado tiene los mismos 
derechos y obligaciones.  Esto se aplica a todas las ramas de producción y proveedores de servicios, 
salvo a los científicos que trabajen en institu ciones gubernamentales, a las instituciones de 
investigación y enseñanza superior y a los órganos religiosos, que se rigen por otra legislación. 
 
No existen restricciones en la Ley del trabajo afgana que impidan que las personas trabajen a 
cualquier edad después de la jubilación en régimen de contrata con empresas afganas.  En el caso de 
los extranjeros, el empleador tendrá no obstante que solicitar un permiso de trabajo. 
 
Pregunta 135 
 
En la respuesta a la pregunta 152 del documento WT/ACC/AFG/7 se afirma que a 
principios de 2012 el Afganistán facilitará al Grupo de Trabajo, con arreglo al formato del 
documento WT/ACC/5, "información sobre las medi das de política que afectan al comercio de 
servicios" en la que se detallará n todas las medidas aplicadas en  relación con el acceso a los WT/ACC/AFG/17 
Página 90 
 
 
  mercados, el trato nacional y el trato de nación más favorecida.  ¿Sigue teniendo el Afganistán 
la intención de facilitar esa información?  
Agradecemos al Afganistán que haya distribuido el documento WT/ACC/SPEC/AFG/1, 
la Oferta inicial de compromisos es pecíficos en materia de servicios.  
 
Respuesta 
 
Como el Afganistán ya ha entregado su oferta inicial en materia de servicios, no existe ningún 
plan para preparar el documento WT/ACC/5.  Se en tregará un ejemplar de la oferta revisada mejorada 
sobre servicios a principios de noviembre de 2012.  
VII. TRANSPARENCIA 
Pregunta 136 
 
Observamos el trato de la cuestión de la transparencia en el Resumen Fáctico 
(documento JOB/ACC/28) y en la respuesta a la pregunta 153 en el documento WT/ACC/AFG/7.  Pedimos que se añada el siguiente texto de los Miembros al Resumen Fáctico:  
 "186 bis.  Algunos Miembros declararon que la fa lta de requisitos jurídicos o de práctica 
para la publicación de las leyes, reglamentos y otras medidas de aplicación general, y la 
formulación de observaciones al respecto es motivo de preocupación y el Afganistán 
debería subsanarla.  En el artículo X de l GATT de 1994 se exige la pronta publicación 
de las leyes, reglamentos, decisiones judiciales y disposiciones administrativas de 
aplicación general que se refieran, entre otras cosas, a la clasificación o a la valoración 
en aduana de productos, a los tipos de lo s derechos de aduana, los impuestos u otras 
cargas, o a las prescripciones, restricciones o prohibiciones de importación o 
exportación, o a la venta, la distribución, el  transporte, el seguro, el almacenamiento, la 
inspección, la exposición, la transformación  o la mezcla de productos importados o 
exportados.  La publicación de estos textos jurídicos debe realizarse de forma que los 
gobiernos y los comerciantes puedan tener cono cimiento de ellos.  Ello también es 
aplicable a los acuerdos relacionados con la política comercial internacional que estén en 
vigor con el gobierno o un organismo gubernamental de cualquier otro Miembro de la 
OMC. 
 
 186 ter.  Los Miembros también señalaron que algunos Acuerdos de la OMC incluyen 
requisitos adicionales sobre transparenci a, por ejemplo, los relativos a los 
procedimientos para el trámite de licencias de importación, la valoración en aduana, los 
OTC y las MSF, y que la buena práctica en materia de reglamentación exige la 
publicación con fines de examen  y formulación de observaciones y un método para tener 
en cuenta las observaciones al finalizar las le yes, reglamentos y otros textos normativos 
publicados.  Preguntaron qué medidas ha adop tado el Afganistán para cumplir esas 
obligaciones."  
 
Respuesta 
 
El artículo 5 de la Ley de publicación y entrada en vigor de la legislación exige la publicación 
de los siguientes instrumentos en el Boletín Oficial:  
 Las declaraciones oficiales de la República Islámica del Afganistán destinadas  al 
público, las leyes, resoluciones y demás documentos legislati vos parlamentarios. WT/ACC/AFG/17 
 Página 91 
 
 
   Los decretos y demás documentos legislativos de la República Islámica del 
Afganistán de carácter jurídico. 
 Los reglamentos, estatutos y resoluciones del Consejo de Ministros que tengan 
carácter jurídico. 
 Los contratos, acuerdos y protocolos in ternacionales que sean firmados por la 
República Islámica del Afganistán y los decretos relativos a la ratificación de esos tratados. 
 Los documentos legislativos que el Tribunal Supremo esté autorizado a ratificar con 
arreglo a la ley. 
 Otros actos legislativos, cuya difusión sea obligatoria con arreglo a la ley, así como 
los anuncios de marcas de fábrica o de  comercio y la documentación conexa. 
Eso abarca todo tipo de leyes y actos jurídicos,  incluidos los relativos a aduanas, comercio 
exterior, medidas sanitarias y fitosan itarias y otros acuerdos de la OMC. 
 
La Ley de publicación y entrada en vigor de la legislación se modificará para exigir la 
publicación en el Boletín Oficial de las decisiones y órdenes de nivel ministerial que tengan carácter imperativo.  
En octubre de 2012 se entregará a la Secretaría de la OMC un ejemplar de esta ley y las 
modificaciones propuestas. 
 
También es una práctica habitual en el Afganist án que los ministerios y los órganos estatales 
publiquen en sus sitios web sus le yes y otros actos jurídicos. 
 
Pregunta 137 
 
En cuanto al proyecto de modificaciones de la Ley de publicación y entrada en vigor de 
la legislación de 1998 y el Reglamento sobre el procedimiento de redacción legislativa de 1998: 
 
En el documento WT/ACC/AFG/15 se afirma que las modificaciones dispondrán que los 
instrumentos jurídicos normativos entrarán en  vigor no antes de 30 días después de la 
publicación oficial. 
 - Sírvanse indicar en el Resumen Fáctico dónde tendrá lugar la publicación, es decir, ¿en 
el Boletín Oficial o en otra publicación o sitio web oficial del Gobierno?  
 Respuesta 
 
La publicación oficial tendrá l ugar en el Boletín Oficial. 
 
También es una práctica habitual en el Afganist án que los ministerios y los órganos estatales 
publiquen en sus sitios web sus le yes y otros actos jurídicos. 
 
Pregunta 138 
 
En el documento WT/ACC/AFG/15 también se afirma que el Afganistán pondrá a 
disposición del público los proyectos de ley, reglam entos y otros documentos legislativos para su 
consulta y la formulación de observaciones ante s de su adopción y publicación en el Boletín WT/ACC/AFG/17 
Página 92 
 
 
  Oficial.  Sírvanse indicar dónde se pondrán a disposición del público esos proyectos de ley, 
reglamentos y otros documentos legislativos para  su consulta y la formulación de observaciones 
antes de finalizarlos.  ¿Será en: 
 
- las publicaciones o sitios web oficiales de los ministerios competentes, 
- en una publicación o sitio web del parlamento nacional, o 
- en una publicación y/o sitio web nacion al nuevo creado especialmente para esa 
finalidad? 
 
Sírvanse describir cómo reunirá el Gobiern o esas observaciones sobre los proyectos 
publicados y las tendrá en cuenta para finaliz ar las leyes u otros instrumentos jurídicos.  
 Respuesta 
 
El artículo 20 del Reglamento sobre el Proced imiento de Redacción y Elaboración de Textos 
Jurídicos se modificará para que incluya la siguiente disposición:   Salvo en caso de emergencia, todos los antepro yectos de ley, reglamentos y otros documentos 
legislativos de la República Islámica del Afganistán serán publicados por los ministerios y 
organismos estatales con fines de consulta y formulación de observaciones por el público antes de su finalización. 
  La publicación de los proyectos podrá efect uarse a través del sitio web o la revista del 
ministerio u organismo estatal y/o de una public ación nacional (periódico de distribución en 
todo el país) e incluirá un período prudencial para la formulación de observaciones (no inferior a 30 días).  Se indicarán lo s medios por los que podrán presentarse las 
observaciones al ministerio u organismo estatal competente. 
 
 Los ministerios y organismos estatales c onvocarán un grupo de tr abajo para examinar las 
observaciones recibidas que inclui rá a representantes de las par tes interesadas que hayan 
formulado observaciones.  
 
VIII.  ACUERDOS COMERCIALES 
Pregunta 139 
 
Los párrafos 195 y 196 del Resumen Fáctico deben trasladarse a la sección 
correspondiente a "Reglamentación del comercio en tránsito".  
 
Respuesta 
 
El Afganistán acepta esta sugerencia. 
_______________ WT/ACC/AFG/17 
 Página 93 
 
 
  Apéndice 1 - Plaguicidas prohibidos y restringidos  
 
Abreviaturas: 
 
 PIC: En virtud de la Lista de procedimie nto de consentimiento fundamentado previo 
(Convenio de Rotterdam) 
 S: En virtud de la Lista de  la Convención de Estocolmo  
 M: En virtud del Protocolo de Montreal  
 I: En virtud de la normativa de la India  
 B: Prohibido 
 RU: Uso restringido 
 RR: Registro denegado  
 W: Retirado 
 
La lista abarca 82 artículos, algunos de los cu ales se incluyen en más de una categoría:   
 
 Prohibido por una Parte en el convenio de  Rotterdam y por lo tanto por Lista de 
procedimiento de PIC:  29  
 Prohibido de conformidad con la Lista de la Convención de Estocolmo:  9  
 Normativa de la India (B/RU/RR/W):  69  
 
Ref. Formulación Si tuación Autoridad 
1 2, 4, 5-T B, RR B (PIC), RR (I) 
2 Aldicarb B I 
3 Aldrina B S, PIC, I 
4 Fosfuro de aluminio RU I 
5 Sulfamato de amonio RR I 
6 Azinfos de etilo RR I 
7 Azinfos de metilo RR I 
8 Formulaciones B PIC 
9 Hexacloruro de benzeno  B S, PIC, I 
10 Binapacril B, RR B (PIC), RR (I) 
11 Arseniato de calcio RR I 
12 Cianuro de calcio B I 
13 Captafol 80% polvo B, BU B (BPIC), BU(I) 
14 Carbofurano 50% polvo soluble BIMU I 
15 Carbofenotion RR I 
16 Quinometionato (Morestan) RR I 
17 Clordano B S, PIC, I 
18 Clordimeformo B PIC 
19 Clorobencilato B PIC, I 
20 Bromochloropropane B I 
21 Acetoarsenito de cobre  B I 
22 Dalapón W I 
23 DDT B, RU B (S, PIC), RU 
24 Dieldrina B S, PIC, I 
25 Diazinon RU I (Agric) 
26 Dicrotofos RR I 
27 Dinoseb B PIC 
28 DNOC y sus sales B PIC 
29 Endosulfán RU I 
30 Endrina B S, I 
31 EPN RR I 
32 Cloruro de etilmercurio B I WT/ACC/AFG/17 
Página 94 
 
 
  Ref. Formulación Si tuación Autoridad 
33 Etilparation B I 
34 Dibromuro de etileno (EDB) B PIC, I 
35 Dicloruro de etileno B PIC 
36 Óxido de etileno B PIC 
37 Fenitrotión RU I 
38 Fentión RU I (Agric) 
39 Acetato de fentina RR I 
40 Hidróxido de fentina RR I 
41 Ferbam W I 
42 Fluoroacetamida B PIC 
43 Formotión W I 
44 Formulaciones de paratión B PIC 
45 HCH B PIC 
46 Heptacloro B S, PIC, I 
47 Arsenato de plomo RR I 
48 Leptofos (Fosvel) RR I 
49 Lindano B, RU B (S, PIC), RU 
50 Hidracida maleica  B I 
51 Menazón B I 
52 Mefosfolan RR I 
53 Compuestos de mercurio B PIC 
54 Formulaciones de metamidofos  B PIC 
55 Metomil 12,5% líquido B I 
56 Metomil 24% líquido B I 
57 Cloruro (MEMC) RU I 
58 Bromuro de metilo B, RU B (M), RU (I) 
59 Metil-paratión B, RU B (PIC), RU (I) 
60 Metoxurón W I 
61 Mevinfos (Fosdrin) RR I 
62 Formulaciones B, RU B (PIC), RU (I) 
63 Cloruro de níquel  W I 
64 Sulfato de nicotina BU I 
65 Nitrofeno B I 
66 Paradiclorobenzeno (PDCB) W I 
67 Dimetil sulfato de paraquat B I 
68 Paratión B PIC 
69 Pentacloronitrobenzeno B I 
70 Pentaclorofenol B PIC, I 
71 Acetato de fenilmercurio  B I 
72 Fosfamidón 85% (formulaciones 
líquidas solubles) B PIC, I 
73 Simazina W I 
74 Cianuro de sodio RU I 
75 Cianuro de sodio RU I 
76 Metil arseniato de sodio B I 
77 ATC (Ácido tricloroacético) B I 
78 Tetradifon B I 
79 Tiodemeton / Disulfoton RR I 
80 Toxafeno B S, PIC, I 
81 Vamidotion RR I 
82 Warfarina W I 
 WT/ACC/AFG/17 
 Página 95 
 
 
   
Apéndice 2 - Productos sujetos a derechos de exportación 
 
SA Descripción Derechos 
de 
exportación 
25.01 Sal (incluidas la de mesa y la desnaturalizada) y cloruro de sodio puro, incluso 
en disolución acuosa o con adición de antiaglomerantes o de agentes que garanticen una buena fluidez;  agua de mar   
2501.0010 - Sal de mesa y sal desnaturalizada  40% 
2501.0090 - Las demás 5% 
2502.0000 Piritas de hierro sin tostar 5% 
2503.0000 Azufre de cualquier clase, excepto el sublimado, el precipitado y el coloidal 5% 
25.04 Grafito natural  
2504.1000 -En polvo o en escamas 5% 
2504.9000 -Los demás 5% 
25.05 Arenas naturales de cualquier clase,  incluso coloreadas, excepto las arenas 
metalíferas del Capítulo 26   
2505.1000 -Arenas silíceas  y arenas cuarzosas  5% 
2505.9000 -Los demás 5% 
25.06 Cuarzo (excepto las arenas natura les);  cuarcita, incluso desbastada o 
simplemente troceada, por aserrado o de  otro modo, en bloques o en placas 
cuadradas o rectangulares   
2506.1000 -Cuarzo 5% 
2506.2000 -Cuarcita 5% 
2507.0000 Caolín y demás arcillas caolínicas, incluso calcinados  5% 
25.08 Las demás arcillas (excepto las arcillas dilatadas de la partida 68.06), 
andalucita, cianita y silimanita, incluso calcinadas;  mullita;  tierras de chamota 
o de dinas   
2508.1000 -Bentonita 2,5% 
2508.3000 -Arcillas refractarias 2,5% 
2508.4000 -Las demás arcillas 2,5% 
2508.5000 -Andalucita, cianita y silimanita 2,5% 
2508.6000 -Mullita 2,5% 
2508.7000 -Tierras de chamota o de dinas 2,5% 
2509.0000 Creta 5% 
25.10 Fosfatos de calcio naturales, fosf atos aluminocálcicos naturales y cretas 
fosfatadas   
2510.1000 -Sin moler 5% 
2510.2000 -Molidos 5% 
25.11 Sulfato de bario natural (baritina);  carbonato de bario natural (witherita), 
incluso calcinado, excepto el óxido de bario de la partida 28.16   
2511.1000 -Sulfato de bario natural (baritina) 5% 
2511.2000 -Carbonato de bario natural (witherita) 5% 
2512.0000 Harinas silíceas fósiles (por ejemplo:  "Kieselguhr", tripolita, diatomita) y demás 
tierras silíceas análogas, de densidad ap arente inferior o igual a 1, incluso 
calcinadas  5% 
25.13 Piedra pómez;  esmeril;  corindón natural, granate natural y demás abrasivos 
naturales, incluso tratados térmicamente   WT/ACC/AFG/17 
Página 96 
 
 
  SA Descripción Derechos 
de 
exportación 
2513.1000 -Piedra pómez 5% 
2513.2000 -Esmeril, corindón natural, granate natural y demás abrasivos naturales 5% 
2514.0000 Pizarra, incluso desbastada o simple mente troceada, por as errado o de otro 
modo, en bloques o en placas cuadradas o rectangulares  5% 
25.15 Mármol, travertinos, "ecaussines" y demás piedras calizas de talla o de 
construcción de densidad aparente superior o igual a 2,5, y alabastro  
  -Mármol y travertinos:  
2515.1100 --En bruto o desbastados 20% 
2515.1200 --Simplemente tr oceados, por aserrado o de otro  modo, en bloques o en placas 
cuadradas o rectangulares 20% 
2515.2000 -"Ecaussines" y demás piedras calizas de talla o de construcción;  alabastro 20% 
25.16 Granito, pórfido, basalto, arenisca y de más piedras de talla o de construcción, 
incluso desbastados o simplemente troceados, por aserrado o de otro modo, en bloques o en placas cuadradas o rectangulares   
  -Granito:  
2516.1100 --En bruto o desbastado 5% 
2516.1200 --Simplemente troceado, por aserrado o de otro modo, en bloques o en placas 
cuadradas o rectangulares 5% 
2516.2000 -Arenisca 5% 
2516.9000 -Las demás piedras de talla o de construcción 5% 
25.17 Cantos, grava, piedras machacadas, de  los tipos generalmente utilizados para 
hacer hormigón, o para firmes de carrete ras, vías férreas u otros balastos   
2517.1000 -Cantos, grava, piedras machacadas, de los tipos generalmente utilizados para 
hacer hormigón, o para firmes de carre teras, vías férreas u otros balastos, 
guijarros y pedernal, incluso tratados térmicamente 5% 
2517.2000 Macadán de escorias  o de desechos industrial es similares, incluso con 
materiales citados en la subpartida 2517.10 5% 
2517.3000 -Macadán alquitranado 5% 
  -Gránulos, tasquiles (fragmentos) y polvo de piedras de las partidas 25.15 ó 
25.16, incluso tratados térmicamente:  
2517.4100 --De mármol 5% 
2517.4900 --Los demás 5% 
25.18 Dolomita, incluso sinterizada o calcinada, incluida la dolomita desbastada o 
simplemente troceada, por aserrado o de  otro modo, en bloques o en placas 
cuadradas o rectangulares;  aglomerado de dolomita   
2518.1000 -Dolomita sin calcinar ni sinterizar, llamada "cruda" 10% 
2518.2000 -Dolomita calcinada o sinterizada 10% 
2518.3000 -Aglomerado de dolomita 10% 
25.19 Carbonato de magnesio natural (magnesita);  magnesia electrofundida;  
magnesia calcinada a muerte (sinterizada),  incluso con pequeñas cantidades de 
otros óxidos añadidos antes de la sinteri zación;  otro óxido de magnesio, incluso 
puro   
2519.1000 -Carbonato de magnesio natural (magnesita) 1% 
2519.9000 -Los demás 5% 
25.20 Yeso natural;  anhidrita;  yeso fraguable (consistente en yeso natural calcinado 
o en sulfato de calcio), incluso coloreado o con pequeñas cantidades de 
aceleradores o retardadores   
2520.1000 -Yeso natural;  anhidrita 25% WT/ACC/AFG/17 
 Página 97 
 
 
  SA Descripción Derechos 
de 
exportación 
2520.2000 -Yeso fraguable 25% 
2521.0000 Castinas;  piedras para la fabricación de cal o de cemento  5% 
25.22 Cal viva, cal apagada y cal hidráulica, excepto el óxido y el hidróxido de calcio 
de la partida 28.25   
2522.1000 -Cal viva 25% 
2522.2000 -Cal apagada 25% 
2522.3000 -Cal hidráulica 25% 
25.23 Cementos hidráulicos (comprendidos los cementos sin pulverizar o "clinker"), 
incluso coloreados  
2523.1000 -Cementos sin pulverizar ("clinker") 5% 
  -Cemento Portland:  
2523.2100 --Cemento blanco, incluso coloreado artificialmente 5% 
2523.2900 --Los demás 5% 
2523.3000 -Cementos aluminosos 5% 
2523.9000 -Los demás cementos hidráulicos 5% 
25.24 Amianto (asbesto)   
2524.1000 -Crocidolita 5% 
2524.9000 -Los demás 5% 
25.25 Mica, incluida la exfoliada en lamin illas irregulares ("splittings");  desperdicios 
de mica   
2525.1000 -Mica en bruto o exfoliada en hojas o en laminillas irregulares ("splittings") 10% 
2525.2000 -Mica en polvo 10% 
2525.3000 -Desperdicios de mica 10% 
25.26 Esteatita natural, incluso desbastada o simplemente troceada, por aserrado o de 
otro modo, en bloques o en placas cu adradas o rectangulares;  talco   
2526.1000 -Sin triturar ni pulverizar 5% 
2526.2000 -Triturados o pulverizados 5% 
[25.27] (sin asignar)  
2528.0000 Boratos naturales y sus concentrados (incluso calcinados), excepto los boratos 
extraídos de las salmueras naturales;  ácido bórico natural con un contenido de 
H3BO3 inferior o igual al 85%, calculado sobre producto seco  2,5% 
25.29 Feldespato;  leucita;  nefelina y nefelina sienita;  espato flúor   
2529.1000 -Feldespato 5% 
  -Espato flúor:  
2529.2100 --Con un contenido de fluoruro de calcio inferior o igual al 97% en peso 5% 
2529.2200 --Con un contenido de fluoruro de calcio superior al 97% en peso 5% 
2529.3000 -Leucita;  nefelina y nefelina sienita 5% 
25.30 Materias minerales no expresadas ni comprendidas en otra parte  
2530.1000 -Vermiculita, perlita y cloritas, sin dilatar 5% 
2530.2000 -Kieserita, epsomita (sulfatos de magnesio naturales) 5% 
2530.9000 -Las demás 5% 
26.01 Minerales de hierro y sus concentrados, incluidas las piritas de hierro tostadas 
(cenizas de piritas)   
  -Minerales de hierro y sus concentrados, excepto las piritas de hierro tostadas 
(cenizas de piritas):  WT/ACC/AFG/17 
Página 98 
 
 
  SA Descripción Derechos 
de 
exportación 
2601.1100 --Sin aglomerar   2,5% 
2601.1200 --Aglomerados 2,5% 
2601.2000 -Piritas de hierro tostadas (cenizas de piritas) 2,5% 
2602.0000 Minerales de manganeso y sus concentrados, incluidos los minerales de 
manganeso ferruginosos y sus concentrados con un contenido de manganeso 
superior o igual al 20% en peso, sobre producto seco  2,5% 
2603.0000 Minerales de cobre y sus concentrados  2,5% 
2604.0000 Minerales de níquel y sus concentrados  2,5% 
2605.0000 Minerales de cobalto y sus concentrados  2,5% 
2606.0000 Minerales de aluminio y sus concentrados  2,5% 
2607.0000 Minerales de plomo y sus concentrados  2,5% 
2608.0000 Minerales de cinc y sus concentrados  2,5% 
2609.0000 Minerales de estaño y sus concentrados  2,5% 
2610.0000 Minerales de cromo y sus concentrados  2,5% 
2611.0000 Minerales de volframio (tungsteno) y sus concentrados  2,5% 
26.12 Minerales de uranio o torio, y sus concentrados   
2612.1000 -Minerales de uranio y sus concentrados 2,5% 
2612.2000 -Minerales de torio y sus concentrados 2,5% 
26.13 Minerales de molibdeno y sus concentrados   
2613.1000 -Tostados 2,5% 
2613.9000 -Los demás 2,5% 
2614.0000 Minerales de titanio y sus concentrados  2,5% 
26.15 Minerales de niobio, tantalio, vanadio o circonio, y sus concentrados   
2615.1000 -Minerales de circonio y sus concentrados 2,5% 
2615.9000 -Los demás 2,5% 
26.16 Minerales de los metales preciosos y sus concentrados   
2616.1000 -Minerales de plata y sus concentrados 2,5% 
2616.9000 -Los demás 2,5% 
26.17 Los demás minerales y sus concentrados   
2617.1000 -Minerales de antimonio y sus concentrados 2,5% 
2617.9000 -Los demás 2,5% 
2618.0000 Escorias granuladas (arena de escorias) de la siderurgia  2,5% 
2619.0000 Escorias (excepto las granuladas), batiduras y demás desperdicios de la 
siderurgia  2,5% 
26.20 Escorias, cenizas y residuos (excepto los de la siderurgia) que contengan 
arsénico, metal, o sus compuestos   
  -Que contengan principalmente cinc:  
2620.1100 --Matas de galvanización 2,5% 
2620.1900 --Los demás 2,5% 
  -Que contengan principalmente plomo:  
2620.2100 --Lodos de gasolina con plomo y lodos de compuestos antidetonantes con 
plomo 2,5% 
2620.2900 --Los demás 2,5% 
2620.3000 -Que contengan principalmente cobre 2,5% 
2620.4000 -Que contengan principalmente aluminio 2,5% WT/ACC/AFG/17 
 Página 99 
 
 
  SA Descripción Derechos 
de 
exportación 
2620.6000 -Que contengan arsénico, mercurio, talio o sus mezclas, de los tipos utilizados 
para la extracción de arsénico o de esto s metales o para la elaboración de sus 
compuestos químicos 2,5% 
  -Los demás:  
2620.9100 --Que contengan an timonio, berilio, cadmio, cromo o sus mezclas 2,5% 
2620.9900 --Los demás 2,5% 
26.21 Las demás escorias y cenizas, incluidas las cenizas de algas;  cenizas y residuos 
procedentes de la incineración de desechos y desperdicios municipales   
2621.1000 -Cenizas y residuos procedentes de la incineración de desechos y desperdicios 
municipales 2,5% 
2621.9000 -Las demás 2,5% 
27.01 Hullas;  briquetas, ovoides y combustibles sólidos similares, obtenidos de la 
hulla   
   Hullas, incluso pulverizadas, pero sin aglomerar:  
2701.1100 --Antracitas 2,5% 
2701.1200 --Hulla bituminosa 2,5% 
2701.1900 --Las demás hullas 2,5% 
2701.2000 -Briquetas, ovoides y combustibles sólidos similares, obtenidos de la hulla 5% 
27.02 Lignitos, incluso aglomera dos, excepto el azabache   
2702.1000 -Lignitos, incluso pulverizados, pero sin aglomerar 2,5% 
2702.2000 -Lignitos aglomerados 5% 
2703.0000 Turba (comprendida la utilizada para cama de animales), incluso aglomerada  5% 
2704.0000 Coques y semicoques de hulla, lignito o turba, incluso aglomerados;  carbón de 
retorta  5% 
2705.0000 Gas de hulla, gas de agua, gas pobre y gases similares, excepto el gas de 
petróleo y demás hidrocarburos gaseosos  5% 
2706.0000 Alquitranes de hulla, lignito o turba y demás alquitranes minerales, aunque 
estén deshidratados o descabezados, incluidos los alquitranes reconstituidos  5% 
27.07 Aceites y demás productos de la destilación de los alquitranes de hulla de alta 
temperatura;  productos análogos en los que los constituyentes aromáticos predominen en peso sobre los no aromáticos   
2707.1000 -Benzol (benceno) 5% 
2707.2000 -Toluol (tolueno) 5% 
2707.3000 -Xilol (xilenos) 5% 
2707.4000 -Naftaleno 5% 
2707.5000 -Las demás mezclas de hidrocarburos aromáticos que destilen, incluidas las 
pérdidas, una proporción superior o igual al 65% en volumen a 250°C, según la 
norma ASTM D 86 5% 
  -Los demás:  
2707.9100 --Aceites de creosota 5% 
2707.9900 --Los demás 5% 
27.08 Brea y coque de brea de alquitrán de hulla o de otros alquitranes minerales   
2708.1000 -Brea 5% 
2708.2000 -Coque de brea 5% 
2709.0000 Aceites crudos de petróleo o de mineral bituminoso  2,5% WT/ACC/AFG/17 
Página 100 
 
 
  SA Descripción Derechos 
de 
exportación 
27.10 Aceites de petróleo o de mineral bituminoso, excepto los aceites crudos;  
preparaciones no expresadas ni comprendidas en otra parte, con un contenido de 
aceites de petróleo o de mineral bituminoso superior o igual al 70% en peso, en las que estos aceites constituyan el elemento base;  desechos de aceites   
  -Aceites de petróleo o de mineral bituminoso (excepto los aceites crudos) y 
preparaciones no expresadas ni comprendidas en otra parte, con un contenido de aceites de petróleo o de mineral bituminoso superior o igual al 70% en peso, en 
las que estos aceites constituyan el elem ento base, excepto los desechos de 
aceites:  
  --Aceites livianos (ligeros)* y preparaciones  
2710.1210  ----Gasolina para aviación  12% 
2710.1220 ----Gasolina para vehículos 12% 
2710.1290 ----Los demás 12% 
  --Los demás  
2710.1910 ----Gasóleo (Diésel) 12% 
2710.1920 ----Combustible tipo jet (aceite para aviones de re tropropulsión) 12% 
2710.1930 ----Querosene 8% 
2710.1940 ----Aceites lubricantes  8% 
2710.1950 ----Grasa  8% 
2710.1990 ----Los demás 8% 
2710.2000 -Aceites de petróleo o de mineral bituminoso (excepto los aceites crudos) y 
preparaciones no expresadas ni comprendida s en otra parte, con un contenido de 
aceites de petróleo o de mineral bi tuminoso igual al 70% en peso o, 12% 
  -Desechos de aceites:  
2710.9100 --Que contengan difenilos policlorados (PCB), terfenilos policlorados (PCT) o 
difenilos polibromados (PBB) 8% 
2710.9900 --Los demás 8% 
27.11 Gas de petróleo y demás hidrocarburos gaseosos   
  -Licuados:  
2711.1100 --Gas natural 2,5% 
2711.1200 --Propano 2,5% 
2711.1300 --Butanos 2,5% 
2711.1400 --Etileno, propileno, butileno y butadieno 2,5% 
2711.1900 --Los demás 2,5% 
  -En estado gaseoso:  
2711.2100 --Gas natural 2,5% 
2711.2900 --Los demás 2,5% 
27.12 Vaselina;  parafina, cera de petróleo microcristalina, "slack wax", ozoquerita, 
cera de lignito, cera de turba, demás ceras minerales y productos similares 
obtenidos por síntesis o por otros procedimientos, incluso coloreados   
2712.1000 -Vaselina 1% 
2712.2000 -Paraf ina con un contenido de aceite in ferior al 0,75 % en peso 5% 
2712.9000 -Los demás 5% 
27.13 Coque de petróleo, betún de petróleo y demás residuos de los aceites de 
petróleo o de mineral bituminoso   
  -Coque de petróleo:  WT/ACC/AFG/17 
 Página 101 
 
 
  SA Descripción Derechos 
de 
exportación 
2713.1100 --Sin calcinar 5% 
2713.1200 --Calcinado 5% 
2713.2000 -Betún de petróleo 5% 
2713.9000 -Los demás residuos de los aceites de petróleo o de mineral bituminoso 5% 
27.14 Betunes y asfaltos naturales;  pizarras y arenas bituminosas;  asfaltitas y rocas 
asfálticas   
2714.1000 -Pizarras y arenas bituminosas 2,5% 
2714.9000 -Los demás 2,5% 
2715.0000 Mezclas b ituminosas a base de asfalto o de  betún naturales, de betún de 
petróleo, de alquitrán mineral o de brea de alquitrán mineral (por ejemplo: 
mástiques bituminosos, "cut backs")  2,5% 
2716.0000 Energía eléctrica (partida discrecional)  2,5% 
68.02 Piedras de talla o de construcción, trabajadas (excluida la pizarra), y sus 
manufacturas, excepto las de la partida 68.01;  cubos, dados y artículos 
similares para mosaicos, de piedra natu ral (incluida la pizarra), aunque estén 
sobre soporte;  gránulos, tasquiles (fragmentos) y polvo de piedra natural (incluida la pizarra), coloreados artificialmente   
6802.1000 -Losetas, cubos, dados y artículos similares, incluso de forma distinta a la 
cuadrada o rectangular, en los que la superficie mayor pueda inscribirse en un 
cuadrado de lado inferior a 7 cm;  gránulos, tasquiles (fragmentos) y polvo, coloreados artificialmente  16% 
  -Las demás piedras de talla o de construcción y sus manufacturas, simplemente 
talladas o aserradas, con superficie plana o lisa:  
6802.2100 --Mármol, travertinos y alabastro 20% 
6802.2300 --Granito 16% 
6802.2900 --Las demás piedras 16% 
  -Los demás:  
6802.9100 --Mármol, travertinos y alabastro 20% 
6802.9200 --Las demás piedras calizas 16% 
6802.9300 --Granito 16% 
6802.9900 --Las demás piedras 16% 
6803.0000 Pizarra natural trabajada y manufacturas de pizarra natural o aglomerada  16% 
71.01 Perlas finas (naturales)* o cultivadas, incluso trabajadas o clasificadas, pero sin 
ensartar, montar ni engarzar;  perlas fi nas (naturales)* o cultivadas, ensartadas 
temporalmente para facilitar el transporte   
7101.1000 -Perlas finas (naturales)* 10% 
  -Perlas cultivadas:  
7101.2100 --En bruto 10% 
7101.2200 --Trabajadas 10% 
71.02 Diamantes, incluso trabajados, sin montar ni engarzar   
7102.1000 -Sin clasificar 5% 
  -Industriales:  
7102.2100 --En bruto o simplemente aserrados, exfoliados o desbastados 5% 
7102.2900 --Los demás 5% 
  -No industriales:  
7102.3100 --En bruto o simplemente aserrados, exfoliados o desbastados 5% WT/ACC/AFG/17 
Página 102 
 
 
  SA Descripción Derechos 
de 
exportación 
7102.3900 --Los demás 5% 
71.03 Piedras preciosas (excepto los diaman tes) o semipreciosas, naturales, incluso 
trabajadas o clasificadas, sin ensartar, montar ni engarzar;  piedras preciosas 
(excepto los diamantes) o semipreciosas, naturales, sin clasificar, ensartadas 
temporalmente para facilitar el transporte   
7103.1000 -En bruto o simplemente aserradas o desbastadas 5% 
  -Trabajadas de otro modo:  
7103.9100 --Rubíes, zafiros y esmeraldas 5% 
7103.9900 --Las demás 5% 
71.04 Piedras preciosas o semipreciosas, sint éticas o reconstituidas, incluso trabajadas 
o clasificadas, sin ensartar, montar ni engarzar;  piedras preciosas o semipreciosas, sintéticas o reconstituidas, sin clasificar, ensartadas 
temporalmente para facilitar el transporte   
7104.1000 -Cuarzo piezoeléctrico 5% 
7104.2000 -Las demás, en bruto o simplemente aserradas o desbastadas 5% 
7104.9000 -Los demás 5% 
71.05 Polvo de piedras preciosas o semipreciosas, naturales o sintéticas   
7105.1000 -De diamante 2,5% 
7105.9000 -Los demás 2,5% 
  II.- METALES PRECIOSOS Y CH APADOS DE METAL PRECIOSO 
(PLAQUÉ)  
71.06 Plata (incluida la plata dorada y la platinada) en bruto, semilabrada o en polvo   
7106.1000 -Polvo 2,5% 
  -Las demás:  
7106.9100 --En bruto 2,5% 
7106.9200 --Semilabrada 2,5% 
7107.0000 Chapado (plaqué) de plata sobre metal común, en bruto o semilabrado  2,5% 
71.08 Oro (incluido el oro platinado) en bruto, semilabrado o en polvo   
  -Para uso no monetario:  
7108.1100 --Polvo 1% 
7108.1200 --Las demás formas en bruto 1% 
7108.1300 --Las demás formas semilabradas 2,5% 
7108.2000 -Para uso monetario 5% 
7109.0000 Chapado (plaqué) de oro sobre metal común o sobre plata, en bruto o 
semilabrado  5% 
71.10 Platino en bruto, semilabrado o en polvo   
  -Platino:  
7110.1100 --En bruto o en polvo 5% 
7110.1900 --Los demás 5% 
  -Paladio:  
7110.2100 --En bruto o en polvo 5% 
7110.2900 --Los demás 5% 
  -Rodio:  
7110.3100 --En bruto o en polvo 5% WT/ACC/AFG/17 
 Página 103 
 
 
  SA Descripción Derechos 
de 
exportación 
7110.3900 --Los demás 5% 
  -Iridio, osmio y rutenio:  
7110.4100 --En bruto o en polvo 5% 
7110.4900 --Los demás 5% 
7111.0000 Chapado (plaqué) de platino sobre metal común, plata u oro, en bruto o 
semilabrado  5% 
71.12 Desperdicios y desechos, de metal precioso o de chapado de metal precioso 
(plaqué);  demás desperdicios y desechos que contengan metal precioso o 
compuestos de metal precioso, de los tipos utilizados principalmente para la 
recuperación del metal precioso   
7112.3000 -Cenizas que contengan metal precioso o compuestos de metal precioso 5% 
  -Los demás:  
7112.9100 --De oro o de chapado (plaqué) de oro, excepto las barreduras que contengan 
otro metal precioso 5% 
7112.9200 --De platino o de chapado (plaqué) de platino, excepto las barreduras que 
contengan otro metal precioso 5% 
7112.9900 --Los demás 5% 
  III.- JOYERÍA Y DEMÁS MANUFACTURAS  
71.13 Artículos de joyería y sus partes, de metal precioso o de chapado de metal 
precioso (plaqué)   
  -De metal precioso, incluso revestido o chapado de metal precioso (plaqué):  
7113.1100 --De plata, incluso revestida o chapada de otro metal precioso (plaqué) 10% 
7113.1900 --De los demás metales preciosos, incluso revestidos o chapados de metal 
precioso (plaqué) 1% 
7113.2000 -De chapado de metal precioso (plaqué) sobre metal común 10% 
71.14 Artículos de orfebrería y sus partes, de metal precioso o de chapado de metal 
precioso (plaqué)   
  -De metal precioso, incluso revestido o chapado de metal precioso (plaqué):  
7114.1100 --De plata, incluso revestida o chapada de otro metal precioso (plaqué) 10% 
7114.1900 --De los demás metales preciosos, incluso revestidos o chapados de metal 
precioso (plaqué) 1% 
7114.2000 -De chapado de metal precioso (plaqué) sobre metal común 10% 
71.15 Las demás manufacturas de metal precioso o de chapado de metal precioso 
(plaqué)   
7115.1000 -Catalizadores de platino en forma de tela o enrejado 2,5% 
7115.9000 -Las demás 2,5% 
71.16 Manufacturas de perlas finas (naturales)* o cultivadas, de piedras preciosas o 
semipreciosas (naturales, sintéticas o reconstituidas)   
7116.1000 -De perlas finas (naturales)* o cultivadas 10% 
7116.2000 -De piedras preciosas o semipreciosas (naturales, sintéticas o reconstituidas) 10% 
71.17 Bisutería   
  -De metal común, incluso plateado, dorado o platinado:  
7117.1100 --Gemelos y pasadores similares 10% 
7117.1900 --Las demás 10% 
7117.9000 -Las demás 10% 
71.18 Monedas   WT/ACC/AFG/17 
Página 104 
 
 
  SA Descripción Derechos 
de 
exportación 
7118.1000 -Monedas sin curso legal, excepto las de oro 5% 
7118.9000 -Las demás 5% 
72.04 Desperdicios y desechos (chatarra), de fundición, hierro o acero;  lingotes de 
chatarra de hierro o acero   
7204.1000 -Desperdicios y desechos, de fundición 5% 
  -Desperdicios y desechos, de aceros aleados:  
7204.2100 --De acero inoxidable 5% 
7204.2900 --Los demás 5% 
7204.3000 -Desperdicios y desechos, de hierro o acero estañados 5% 
  -Los demás desperdicios y desechos:  
7204.4100 --Torneaduras, virutas, esquirlas, limaduras (de amolado, aserrado, limado) y 
recortes de estampado o de corte, incluso en paquetes 5% 
7204.4900 --Los demás 5% 
7204.5000 -Lingotes de chatarra 5% 
7404.0000 Desperdicios y desechos, de cobre  5% 
7503.0000 Desperdicios y desechos, de níquel  5% 
7602.0000 Desperdicios y desechos, de aluminio  5% 
7802.0000 Desperdicios y desechos, de plomo  5% 
7902.0000 Desperdicios y desechos, de cinc  5% 
8002.0000 Desperdicios y desechos, de estaño  5% 
81.01 Volframio (tungsteno) y sus manufacturas, incluidos los desperdicios y 
desechos   
8101.9700 --Desperdicios y desechos 5% 
81.02 Molibdeno y sus manufacturas, incluidos los desperdicios y desechos   
8102.9700 --Desperdicios y desechos 5% 
81.03 Tantalio y sus manufacturas, incluidos los desperdicios y desechos   
8103.3000 -Desperdicios y desechos 5% 
81.04 Magnesio y sus manufacturas, incluidos los desperdicios y desechos   
8104.2000 -Desperdicios y desechos 5% 
81.05 Matas de cobalto y demás productos intermedios de la metalurgia del cobalto;  
cobalto y sus manufacturas, incluidos los desperdicios y desechos   
8105.3000 -Desperdicios y desechos 5% 
81.07 Cadmio y sus manufacturas, incluidos los desperdicios y desechos   
8107.3000 -Desperdicios y desechos 5% 
81.08 Titanio y sus manufacturas, incluidos los desperdicios y desechos   
8108.3000  -Desperdicios y desechos 5% 
81.09 Circonio y sus manufacturas, incluidos los desperdicios y desechos   
8109.3000 -Desperdicios y desechos 5% 
81.10 Antimonio y sus manufacturas, incluidos los desperdicios y desechos   
8110.2000 -Desperdicios y desechos 5% 
81.12 Berilio, cromo, germanio, vanadio, galio, hafnio (celtio), indio, niobio 
(colombio), renio y talio, así como las manufacturas de estos metales, incluidos 
los desperdicios y desechos   
 -Berilio  WT/ACC/AFG/17 
 Página 105 
 
 
  SA Descripción Derechos 
de 
exportación 
8112.1300 --Desperdicios y desechos 5% 
 -Cromo  
8112.2200 --Desperdicios y desechos 5% 
 -Talio  
8112.5200 --Desperdicios y desechos 5% 
 
 
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