RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/373  
23 de abril de 2018  
(18-2506) Página: 1/12 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   Original: inglés  
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
INFORME DE  
NORUEGA  
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial 
del Comercio), se adjunta la exposición de políticas de Noruega . 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Noruega . WT/TPR/G/373 • Noruega  
 
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  Índice  
1   INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ..........  3 
2   EVOLUCIÓN ECONÓMICA RECIENTE  ................................ ................................ ............  4 
2.1   La economía y las pautas comerciales de Noruega  ................................ ...........................  4 
2.2   Situación económica actual: aumento del crecimiento  ................................ ......................  5 
2.3   Reestructuración de la economía:  la transición verde y azul  ................................ ..............  5 
2.4   Innovación y tecnología  ................................ ................................ ................................  6 
2.5   El marco de la política fiscal protege al presupuesto de las fluctuaciones de los 
ingresos generados por los sectores del petróleo y el gas  ................................ .........................  7 
2.6   La propiedad del Estado  ................................ ................................ ...............................  7 
2.7   Política de inversiones  ................................ ................................ ................................ .. 8 
3   EVOLUCIÓN DE LA POLÍ TICA COMERCIAL  ................................ ................................ ... 8 
3.1   OMC ................................ ................................ ................................ ..........................  8 
3.2   Espacio Económico Europeo (EEE)  ................................ ................................ .................  9 
3.3   Brexit  ................................ ................................ ................................ .........................  9 
3.4   Acuerdos de libre comercio  ................................ ................................ .......................... 10 
3.5   Apoyo público  ................................ ................................ ................................ ............ 11 
4   PERSPECTIVAS FUTURAS : LA POLÍTICA COMERC IAL EN UN MUNDO 
CAMBIANTE  ................................ ................................ ................................ ....................  11 
 
 
  WT/TPR/G/373 • Noruega  
 
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  1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  Noruega es una nación comercial. Dos aspectos fundamentales de su perfil internacional son 
su defensa de un comercio internacional abierto y su dependencia de él.  
1.2.  Para los  intereses nacionales de Noruega es vital disponer de un entorno comercial sólido, 
estable y basado en normas. Al tratarse de un país relativamente pequeño con una economía de 
tamaño mediano, Noruega depende de la igualdad de condiciones en los mercados in ternacionales 
y de un entorno comercial predecible. La política comercial es un eje importante de la política de 
promoción del crecimiento sostenible adoptada por el Gobierno en el plano  nacional y mundial. 
Los acuerdos de libre comercio de la Organizació n Mundial del Comercio (OMC), el Acuerdo sobre 
el Espacio Económico Europeo (EEE) y la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) son las 
piedras angulares de la política comercial noruega.  
1.3.  Noruega tiene un interés fundamental en la existencia de un siste ma multilateral sólido, con 
normas claras, que minimice las posibilidades de conductas irregulares y brinde la máxima 
transparencia, así como de un sistema eficiente de solución de diferencias. La OMC y el sistema 
multilateral de comercio constituyen parte  indispensable de la arquitectura de la gobernanza 
mundial, por lo que deben ser salvaguardados y fortalecidos. Noruega seguirá apoyando el sistema 
multilateral de comercio por todas las vías posibles, entre otras, la elaboración de nuevas normas 
que refle jen las realidades del siglo XXI.  
1.4.  Los intereses a largo plazo de Noruega y su compromiso fundamental con un régimen 
comercial abierto, predecible, funcional y basado en normas no han cambiado. No obstante, 
nuestras políticas y enfoques deben adaptarse a lo s cambios que están teniendo lugar. La política 
comercial noruega tiene en cuenta los cambios por los que atraviesa su economía, y hace especial 
hincapié en las inversiones y el comercio de servicios, ámbitos en los que el marco de la política 
comercial es tá menos desarrollado que en el comercio de bienes.  
1.5.  En cuanto al perfil de la política comercial noruega, el sector agropecuario se diferencia de 
otros sectores por el mayor nivel de aranceles y subvenciones. Hay una serie de factores que 
dificulta la prod ucción agropecuaria noruega, por lo que el Gobierno mantendrá cierta flexibilidad 
en la política comercial agropecuaria para compensar las desventajas a que se enfrenta el sector. 
Por otro lado, Noruega mantiene su compromiso de desempeñar un papel constru ctivo en la 
política comercial agropecuaria mundial y asume la voluntad de todos los Miembros de la OMC de 
lograr una liberalización progresiva de este sector, de conformidad con el artículo 20 del Acuerdo 
sobre la Agricultura. Noruega cumplirá los comprom isos derivados de las decisiones de la OMC, 
incluidas las decisiones adoptadas en las Conferencias Ministeriales de Bali y Nairobi, que prevén la 
eliminación de todas las subvenciones a la exportación vigentes para fines de 2020.  
1.6.  El objetivo de la política  comercial y económica del Gobierno es promover el desarrollo 
sostenible en los ámbitos económico, social y ambiental. La apertura al comercio es necesaria, 
pero no basta para lograr un crecimiento inclusivo, crear puestos de trabajo y alcanzar la 
prosperi dad general. La política comercial y otros elementos de las políticas económicas, sociales y 
estructurales forman parte de un conjunto de políticas del Gobierno noruego que no solo estimulan 
el crecimiento y generan empleo, sino que garantizan unas condici ones de trabajo dignas y una 
distribución equitativa de los beneficios del comercio y el crecimiento económico en la población 
noruega.  
1.7.  Los acuerdos comerciales ofrecen la oportunidad de contribuir a marcar el curso de la 
globalización por medio de la coop eración internacional. El objetivo es mantener y desarrollar un 
marco comercial que maximice la creación de valor noruego e impulse al mismo tiempo el 
crecimiento mundial y el desarrollo sostenible. Se trata de algo especialmente importante en un 
momento d e considerable confusión geoeconómica y geopolítica.  
1.8.  La globalización está bajo presión. En muchos países, asistimos a tendencias proteccionistas. 
Sin embargo, la apertura al comercio es fundamental para el desarrollo social y económico 
sostenible en el pl ano mundial. Noruega concede gran importancia a la inclusión e integración de 
todos los países en la economía mundial y el sistema multilateral de comercio.  WT/TPR/G/373 • Noruega  
 
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  1.9.  En el presente informe se describen algunos aspectos destacados de las políticas comerciales 
de Nor uega. Para obtener información más detallada sobre la política comercial y económica de 
Noruega, sírvanse consultar el informe de la Secretaría.  
2  EVOLUCIÓN ECONÓMICA RECIENTE  
2.1  La economía y las pautas comerciales de Noruega  
Algunos hechos sobre el comercio noruego  
2.1.  Por razones geográficas e históricas, Noruega comercia principalmente con sus vecinos 
europeos. Dado el carácter internacional de sus principales exportaciones e importaciones, el 
bienestar de la economía noruega e stá directamente vinculado al estado general de la economía 
mundial. Noruega exporta principalmente materias primas, bienes intermedios y servicios de 
infraestructura, e importa una proporción considerable de servicios y productos acabados y 
semielaborados  para satisfacer la demanda de los consumidores y las empresas. Por consiguiente, 
la apertura del comercio y el acceso a las cadenas de valor mundiales son esenciales para el buen 
funcionamiento de la economía noruega. Para que las empresas noruegas puedan  beneficiarse de 
economías de escala, es necesario que Noruega participe en los mercados internacionales. Un 
sistema de comercio abierto, estable y predecible sustentado en la OMC le permite sacar partido 
de su ventaja comparativa.  
2.2.  Desde que a fines del de cenio de 1960 se descubrió petróleo en la costa noruega, Noruega se 
ha convertido en un importante productor de petróleo. Hoy en día, el petróleo y el gas constituyen 
alrededor del 40 % de las exportaciones noruegas, si bien el sector petrolero emplea direc tamente 
a menos del 3 % de la fuerza laboral.  
2.3.  El sector petrolero contribuye de manera importante al saldo positivo de la balanza comercial 
noruega. La denominada balanza comercial de la economía continental, que excluye el petróleo, el 
gas, los buques y la s plataformas petrolíferas, es negativa, y lo es desde hace mucho tiempo. 
Desde comienzos del siglo XXI, Noruega ha venido registrando superávits por cuenta corriente 
relativamente elevados que sin embargo han disminuido sustancialmente en los últimos años  
debido a la caída de los precios del petróleo.  
2.4.  En 2017, Noruega exportó productos por valor de 846.000 millones de coronas noruegas e 
importó productos por 683.000 millones. Los principales interlocutores comerciales de Noruega 
son los países de la UE, Ch ina y los EE.UU. En 2017, el 65 % de las exportaciones continentales 
(que excluyen el petróleo, el gas, los buques y las plataformas petrolíferas) tuvieron como destino 
la UE, y el 60 % de las importaciones continentales procedían de la UE. Suecia y Alemania  son los 
principales interlocutores comerciales de Noruega en la UE por lo que respecta a los bienes 
producidos en el territorio continental. Si se incluye el sector petrolero, el mayor mercado de 
exportación de Noruega es el Reino Unido. Noruega forma par te del mercado único de la Unión 
Europea (UE) en virtud del Acuerdo sobre el EEE, que también garantiza la libre circulación de 
servicios, personas y capitales.  
2.5.  En las últimas décadas, las exportaciones de servicios han aumentado sustancialmente. 
Aunque en  cifras brutas las mercancías ocupan el lugar más importante en las exportaciones 
noruegas, en términos de valor añadido los servicios representan casi el 40 % de las exportaciones 
totales, casi el doble que en cifras brutas.  
Alta tasa de actividad laboral,  negociación colectiva de los salarios y distribución 
equitativa de los ingresos  
2.6.  Noruega es una economía de tamaño mediano con uno de los mayores PIB per cápita del 
mundo. La distribución de ingresos en el país, medida a través del índice de Gini, figura e ntre las 
más equitativas de la OCDE. Noruega cuenta con un amplio sector público que garantiza la 
educación gratuita y la atención médica, así como cierto grado de seguridad contra la pérdida de 
ingresos.   
2.7.  En comparación con otros países, Noruega presenta una elevada tasa de actividad. El alto 
índice de utilización de la mano de obra es importante tanto para el crecimiento económico como WT/TPR/G/373 • Noruega  
 
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  para la sostenibilidad de las finanzas públicas. El Gobierno tiene la v oluntad de garantizar un alto 
nivel de empleo y un bajo nivel de desempleo. El mercado laboral cuenta con más mujeres, 
personas mayores e inmigrantes que en la mayoría de los demás países. En 2017, el 67,1 % de las 
mujeres noruegas formaba parte de la fuerz a de trabajo. Mejorar la situación económica de las 
mujeres es beneficioso para la sociedad en su conjunto, ya que genera mayores ingresos fiscales, 
impulsa el crecimiento económico y reduce la pobreza. Casi el 80 % de la fuerza de trabajo está 
empleada en el sector de los servicios. La industria manufacturera y demás sectores secundarios 
emplean cerca del 20 % y el sector primario menos del 3 %. 
2.8.  Gran parte de la actividad económica de Noruega se desarrolla en empresas pequeñas. 
El 60% de la fuerza laboral est á empleada en pequeñas y medianas empresas, es decir, en 
empresas con menos de 100 trabajadores. Noruega presenta una alta tasa de afiliación sindical, 
aunque esta lleva cierto tiempo disminuyendo. Los salarios se fijan por medio de un proceso de 
negociaci ón coordinado basado en un modelo de sector de referencia salarial. El objetivo de este 
modelo es mantener la competitividad de las empresas noruegas. Los salarios de los sectores 
manufactureros orientados a la exportación se negocian primero y sirven de p atrón para los 
salarios de otras industrias y sectores. Los interlocutores sociales negocian los convenios 
colectivos, en cuyo marco se decide la regulación específica de los salarios. Las autoridades deben 
adoptar disposiciones institucionales para impuls ar la coordinación. Además de la negociación 
central de los salarios y los convenios colectivos, también suele negociarse a nivel de empresa. En 
Noruega no existe un salario mínimo universal, pero la extensión de los convenios colectivos en los 
diferentes sectores genera salarios mínimos para determinados tipos de trabajo. La mano de obra 
noruega presenta un buen nivel educativo y su productividad es relativamente alta.  
2.2  Situación económica actual: aumento del crecimiento  
2.9.  La caída repentina de los precios d el petróleo en 2014 repercutió negativamente en la 
economía noruega. Las inversiones en el sector petrolero, que tanto habían contribuido al 
crecimiento del PIB durante años, se redujeron bruscamente y el desempleo aumentó.  
2.10.   Enfrentado a la mayor caída de l os precios del petróleo y el gas registrada en los 
últimos  30 años, el Gobierno recurrió a la política fiscal para luchar contra el desempleo. El Banco 
Central (Norges Bank) fijó su tipo de interés principal por debajo del mínimo histórico. 
La depreciación  cambiaria de la corona, sumada a la desaceleración del crecimiento de los salarios, 
se tradujo en una notable mejora de la competitividad de costos de las empresas noruegas. 
La adopción de una política fiscal específica y la bajada de los tipos de interés  sirvieron para 
mejorar la competitividad, impulsar el crecimiento y reducir el desempleo, incluso en las esferas 
de actividad económica más afectadas por la bajada de los precios del petróleo.  
2.11.   El crecimiento económico ha repuntado recientemente y la tasa de desempleo está 
disminuyendo. El precio del petróleo también se ha recuperado y, tras su caída, las inversiones en 
el sector petrolero parecen estar en vías de estabilizarse. Se estima que en 2017 el crecimiento 
económico fue similar al tendencial y que en 2018 será superior a este. La tasa de desempleo, 
según la encuesta de población activa del Departamento de Estadística de Noruega, fue del 4,1 % 
en noviembre de 2017.  
2.3  Reestructuración de la economía: la transición verde y azul  
2.12.   El sector petrolero es imp ortante para la economía de Noruega y seguirá siéndolo durante 
mucho tiempo. Sin embargo, el sostén que ofrece a la actividad de la economía continental está 
llamado a perder fuerza. Noruega está trabajando para aprovechar el potencial exportador de 
otros sectores con vistas a dotar a la economía noruega de una base más amplia. El principal 
desafío es hoy impulsar otras esferas del sector privado y facilitar el crecimiento y el empleo en 
sectores expuestos a la competencia internacional.  
2.13.   Los desafíos climá ticos que afronta el mundo exigen una transición hacia una sociedad más 
sostenible, que genere menos emisiones. "Pensar de forma más ecológica" supone que muchas de 
las soluciones que se aplicarán el día de mañana para reducir las emisiones procederán de l a 
industria o de la colaboración con ella. Para poner coto al calentamiento global, de acuerdo con los 
objetivos del Acuerdo de París, será necesario seguir desarrollando nuevos métodos de producción. 
Eso brindará oportunidades a las empresas noruegas comp etentes e innovadoras.  WT/TPR/G/373 • Noruega  
 
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  2.14.   En un libro blanco remitido al Parlamento (Storting), el Gobierno presentó la estrategia 
adoptada para cumplir los objetivos climáticos asumidos tras el Acuerdo de París. En colaboración 
con la UE, el objetivo de la Agenda 2030 relat ivo a las emisiones no incluidas en las cuotas se 
alcanzará principalmente reduciendo las emisiones nacionales y haciendo el uso necesario de los 
mecanismos de flexibilidad previstos en los reglamentos de la UE.  
2.15.   Más del 70 % de las exportaciones noruegas pr oceden de las denominadas industrias 
marítimas. Noruega es uno de los principales productores mundiales de petróleo y gas, una de las 
mayores y más avanzadas naciones marítimas del mundo y el segundo exportador mundial de 
pescado y marisco. Cuenta, además,  con un sector de suministro de mar adentro de primer orden 
mundial, lo que augura grandes oportunidades futuras a las industrias marítimas noruegas.  
2.16.   La reducción de la actividad del sector petrolero marítimo en los últimos años ha propiciado 
la reestructu ración de las industrias marítimas noruegas (marina, de petróleo y gas, de pesca y de 
acuicultura), es decir, la llamada "economía azul". Las empresas aplican cada vez más los 
conocimientos especializados y la tecnología de la industria en los diferentes á mbitos sectoriales 
tradicionales. Así se pone de manifiesto de manera particularmente evidente en los segmentos 
emergentes de la acuicultura marina, la energía eólica marina y la biotecnología marina.  
2.17.   La transición hacia una economía azul más integrada vie ne acompañada de la necesidad de 
hacer un uso sostenible de los océanos. En 2017, el Gobierno elaboró una estrategia marítima 
coherente en la que el desarrollo sostenible del océano se considera una prioridad clave. 
La estrategia pone de relieve políticas de reestructuración de las industrias marítimas que pueden 
impulsar el crecimiento económico en nuevas esferas y contribuyen además al cumplimiento de los 
compromisos internacionales asumidos por Noruega en materia de medioambiente y lucha contra 
el cambio  climático.  
2.4  Innovación y tecnología  
2.18.   El gasto total de Noruega en investigación y desarrollo (buena parte del cual se destina al 
sector petrolero) ronda el 2 % del PIB, lo que sitúa al país en  una posición intermedia en la 
clasificación de los Estados miem bros de la OCDE. En el último cuadro europeo de indicadores de 
la innovación presentado por la Unión Europea el año pasado, destinado a evaluar las principales 
innovaciones, Noruega figura en la 12ª posición entre los 36 países de la UE y su entorno.  
2.19.   Las p olíticas de investigación y desarrollo y de innovación ocupan un lugar destacado en el 
programa de acción del Gobierno de Noruega. Las asignaciones presupuestarias a las actividades 
de investigación y desarrollo han aumentado desde 2012. La investigación p ública en 
universidades y centros de investigación supera el objetivo a largo plazo del 1 % del PIB. La 
finalidad de la actual política es impulsar grupos de investigación de excelencia y desarrollar 
tecnologías de habilitación (genéricas) clave.  
2.20.   El Consejo  de Investigaciones de Noruega (Norsk Forskningsråd) gestiona la mayor parte de 
las ayudas destinadas a actividades de investigación y desarrollo, y sus responsabilidades abarcan 
tanto la industria como el sector académico. El Consejo desempeña una función  oficial 
en Skattefunn, un programa de bonificaciones fiscales que constituye el eje central de la política 
noruega de apoyo a la innovación empresarial. Desde su puesta en marcha, en 2002, el programa 
se ha ido ampliando progresivamente. Entre otras venta jas, se trata de un programa 
reembolsable, que ayuda a las empresas innovadoras en una fase temprana de su desarrollo. 
Un tope de costos anual limita el apoyo total prestado en el marco del programa.   
2.21.   Innovation Norway  está a cargo de programas de innovación y emprendimiento de mayor 
calado. En la última década, la presencia regional de Innovation Norway se visto reducida: el 
empleo en las oficinas regionales ha disminuido cerca de un 15 % desde 2010. En el mismo 
período , se ha redoblado el apoyo y el compromiso en materia de "economía verde", lo que se ha 
traducido en programas específicos de un nuevo organismo (Enova) y en los servicios de 
financiación de fases avanzadas (objetivos de ensayo y demostración) prestados po r Innovation 
Norway.  WT/TPR/G/373 • Noruega  
 
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  2.5  El marco de la política fiscal protege al presupuesto de las fluctuaciones de los 
ingresos generados por los sectores del petróleo y el gas  
2.22.   La corriente de efectivo neta que las actividades petroleras reportan al Estado se transfiere 
íntegramente al Fondo Estatal de Pensiones - Global . Los rendimientos son reinvertidos en el 
Fondo.  
2.23.   El Fondo Estatal de Pensiones - Global es un inversor financiero. El objetivo de las 
inversiones es obtener el máximo rendimiento posible, asumiendo un nivel  aceptable de riesgo. 
El Fondo invierte únicamente en el extranjero, en valores cotizados, títulos de renta fija y bienes 
inmuebles. La estrategia de inversión figura en el mandato de gestión del Fondo elaborado por el 
Ministerio de Hacienda. La gestión op erativa recae en el Banco Central, tal y como se establece en 
el mandato.  
2.24.   Los ingresos del sector petrolero (es decir, las sumas retiradas del Fondo) se emplean para 
cubrir íntegramente el déficit presupuestario no petrolero, cifrado en el ejercicio presup uestario 
de 2018 en unos 230.000 millones de coronas noruegas.  
2.25.   Las directrices fiscales estipulan un uso gradual de los ingresos del petróleo, de acuerdo con 
la tasa de rendimiento real prevista del Fondo Estatal de Pensiones - Global. La tasa de 
rendimien to real anual estimada ha disminuido recientemente del 4 % al 3%. 
2.26.   En un año cualquiera, el uso de los ingresos derivados del petróleo puede desviarse del 
objetivo del 3 % para contribuir a estabilizar la actividad económica y facilitar una tasa elevada de 
utilización de la capacidad y un bajo nivel de desempleo. Si el valor del Fondo sufre fluctuaciones 
de consideración, las medidas adoptadas gradualmente sobre el uso de los ingresos petroleros se 
prolongarán varios años.  
2.27.   La política monetaria es la primera l ínea de defensa contra las recesiones cíclicas. Si las 
perspectivas económicas así lo recomiendan, se pueden modificar rápidamente los tipos de interés. 
Los tipos de interés son actualmente bajos, lo que estimula la actividad económica.  
2.6  La propiedad del Es tado 
2.28.   El Estado noruego es propietario directo de gran número de empresas en Noruega. Esto se 
debe a diferentes circunstancias históricas, como la creación de empresas públicas en el sector 
industrial al término de la Segunda Guerra Mundial y la explotación  del petróleo y el gas desde el 
decenio de 1970, la crisis bancaria de la década de 1990 y la reestructuración de organismos 
públicos en forma de empresas. Un denominador común de la propiedad estatal ha sido el deseo 
de salvaguardar el interés público. A finales de 2017, el Estado poseía cerca de un tercio de los 
valores cotizados en la bolsa de Oslo a través de grandes participaciones en algunas de las 
principales empresas. También era dueño de varias empresas comerciales de gran tamaño que no 
cotizan en bolsa. El Estado es un propietario profesional, cuyo principal objetivo es que el valor de 
estas empresas comerciales aumente en el largo plazo.  
2.29.   El objetivo del Gobierno es ir reduciendo gradualmente su participación en empresas 
comerciales. Actualmente, e l Gobierno cuenta con el acuerdo del Parlamento para reducir la 
participación estatal en ocho empresas comerciales. Las decisiones de comprar o vender se toman 
caso por caso y la venta de la participación estatal en empresas se lleva a cabo cuando se 
considera que comercialmente beneficiosa para el Estado.  
2.30.   La gestión de las empresas comerciales del Estado está diseñada para mantener separado 
su papel como propietario de las funciones que le incumben como encargado de la formulación de 
políticas, autoridad d e reglamentación y órgano de supervisión. El Ministro de Comercio, Industria 
y Pesca asume el papel de propietario en la mayoría de las empresas comerciales en que participa 
el Estado. Este gestiona su propiedad de conformidad con los principios generalmen te aceptados 
de gestión empresarial y con la separación de funciones estipulada por la legislación mercantil 
noruega.  WT/TPR/G/373 • Noruega  
 
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  2.31.   A fin de dar más transparencia a la propiedad del Estado y seguir impulsando la política de 
propiedad estatal, el Gobierno presenta aproxi madamente cada cuatro años al Parlamento un libro 
blanco. Además, publica anualmente un informe sobre el ejercicio de la propiedad del Estado y 
sobre las operaciones y resultados de las empresas.  
2.7  Política de inversiones  
2.32.   En general, Noruega cuenta con un r égimen de inversiones abierto a los inversores 
extranjeros, al margen de determinadas restricciones vigentes en ciertos sectores, en particular la 
explotación de recursos naturales como el petróleo y el gas, las tierras de cultivo y los bosques, y 
las lice ncias de suministro eléctrico. En cuanto al fomento de la inversión, Innovation Norway, el 
organismo público a cargo del desarrollo empresarial, cuenta con un organismo de promoción, 
Invest in Norway, que tiene por misión atraer y facilitar la inversión ex tranjera directa en Noruega. 
Ofrece a los potenciales inversores extranjeros un servicio central al que acudir para conseguir 
información clave, evaluar oportunidades y organizar reuniones/redes.  
2.33.   En Noruega se aplican, al igual que en los demás Estados mie mbros del EEE, los principios 
fundamentales del EEE sobre inversiones extranjeras, en particular la libertad de establecimiento y 
la libre circulación de capitales.  
3  EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL  
3.1  OMC 
3.1.  La política comercial de Noruega se centra principa lmente en el sistema multilateral de 
comercio que encarna la OMC. Los demás elementos de su política comercial, ya sea en el plano 
regional por medio del EEE y de la AELC o en el plano bilateral, se basan en los principios 
fundamentales del sistema multila teral de comercio y son complementarios de los compromisos 
asumidos por Noruega en la OMC.  
3.2.  Noruega fue uno de los Miembros fundadores del GATT en 1947 y de la OMC en 1995, y 
sigue estando firmemente resuelta a aplicar el marco multilateral bajo los auspic ios de la OMC. 
La OMC sigue demostrando su importancia como baluarte mundial frente a las presiones 
proteccionistas. En general, la presión colectiva ejercida en el marco del Órgano de Examen de las 
Políticas Comerciales y otros comités ordinarios, así com o mediante el sistema de solución de 
diferencias, ha beneficiado los intereses de los Miembros. Debido a su condición de economía 
abierta y de tamaño medio, para Noruega es esencial que el sistema multilateral de comercio 
conserve su importancia y su valid ez, y que sus miembros continúen haciendo un uso activo del 
mismo.  
3.3.  Noruega ha cumplido los compromisos dimanantes de las decisiones de la OMC, incluidas las 
adoptadas en las Conferencias Ministeriales de Bali y Nairobi, mediante las siguientes medidas:  
 la notificación de su aceptación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en diciembre 
de 2015;  
 la finalización de los procedimientos de la OMC y la aplicación de la cobertura revisada 
de productos del ATI  en 2016;  
 la adopción de la lista revisada de productos farmacéuticos tras el cuarto examen de los 
productos comprendidos;  
 la finalización de los procedimientos de adopción del Acuerdo sobre Contratación Pública 
revisado en abril de 2014;  
 la notificación, el 28 de febrero de 2018, de su calendario rev isado de eliminación 
gradual de todas las subvenciones a la exportación para 2020; y  
 la notificación, en junio de 2015, del trato preferencial otorgado a los servicios y 
proveedores de servicios de los países menos adelantados, con efecto a partir del 1º de 
julio de 2015.  WT/TPR/G/373 • Noruega  
 
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  3.4.  Con objeto de ampliar la cooperación comercial y económica con sus interlocutores y 
preservar las oportunidades empresariales del país, Noruega seguirá procurando concertar 
acuerdos regionales y bilaterales de conformidad con el artículo XXIV del GATT y el artículo V 
del AGCS. Al margen de la labor y de las negociaciones multilaterales que desarrolla en el marco 
de la OMC, Noruega practica su política comercial por dos vías principales: la integración regional a 
través del Acuerdo sobre el  EEE y los acuerdos de libre comercio, principalmente en colaboración 
con sus interlocutores de la AELC (Islandia, Liechtenstein y Suiza).  
3.2  Espacio Económico Europeo (EEE)  
3.5.  El Acuerdo sobre el EEE es el pilar de la política europea de Noruega. Durante más 
de 20 años, ha ampliado y profundizado la cooperación entre la UE y Noruega, Islandia 
y Liechtenstein.  
3.6.  El Acuerdo ha brindado un marco estable y predecible a las relaciones económicas de 
Noruega con los Estados Miembros de la UE, ha impulsado considerablemen te la economía y el 
desarrollo del país, y ha tenido importantes repercusiones en el sector empresarial y la vida laboral 
noruegos.  
3.7.  Existe un amplio consenso en Noruega para seguir formando parte de la cooperación europea 
por medio del Acuerdo sobre el EEE , el Acuerdo de Schengen y los demás acuerdos concertados 
con la UE. El Gobierno aplica su política europea en el marco de dichos acuerdos.  
3.8.  El Acuerdo sobre el EEE permite a Noruega formar parte del mercado único de la UE y tener 
acceso a los beneficios d e la libre circulación de personas, bienes, servicios y capitales; garantiza 
la aplicación de normas sobre la competencia iguales para todos y no discriminatorias en toda la 
zona; y brinda a las empresas del país acceso al principal mercado de exportación de Noruega 
(el mercado único de la UE). Noruega tiene una de las mayores proporciones de trabajadores 
emigrantes de origen comunitario en comparación con los Estados miembros de la UE.  
3.9.  El Acuerdo sobre el EEE  tiene un carácter dinámico. Está sometido a actualizaciones y 
modificaciones constantes a fin de incorporar las nuevas normas del mercado único y mantener la 
homogeneidad en todo el EEE. Desde 1994, Noruega ha aplicado más de 10.000 disposiciones 
legislat ivas de la UE, la mitad de las cuales aproximadamente siguen vigentes a día de hoy.  
3.10.   Noruega no participa en el proceso de toma de decisiones de la UE. Sin embargo, tiene 
derecho a formular observaciones durante la fase preparatoria en que la Comisión elabo ra nuevas 
propuestas legislativas para la UE/EEE que deberán ser incorporadas al Acuerdo. Esto incluye el 
derecho a participar en los grupos de expertos y los comités de la Comisión.  
3.11.   El Acuerdo también abarca la cooperación en otras esferas importantes, co mo la 
investigación y el desarrollo, la educación, la política social, el medio ambiente, la protección de 
los consumidores, el turismo y la cultura.  
3.12.   El Acuerdo no abarca la política agrícola y pesquera común, la unión aduanera, la política 
exterior y de seguridad común, la justicia y los asuntos internos, o la unión monetaria.  
3.3  Brexit  
3.13.   La UE y el Reino Unido han emprendido negociaciones sobre las consecuencias de la 
decisión del Reino Unido de abandonar la UE, y los resultados distan mucho de estar claros en el 
momento de redacción del presente informe (marzo de 2018). Sin embargo, ciertas consecuencias 
para Noruega ya son evidentes.  
3.14.   Lo más probable es que el Reino Unido deje de pertenecer al mercado único cuando salga 
de la UE. Noruega seguirá formando par te del mercado único en virtud del Acuerdo EEE, pero las 
relaciones comerciales de Noruega con el Reino Unido dejarán de sustentarse en dicho acuerdo.  
3.15.   A Noruega le interesa que la UE y el Reino Unido logren negociar una retirada ordenada del 
Reino Unido de  la UE y un marco para su relación futura. Noruega y la UE comparten normas 
comunes, especialmente en lo tocante al mercado único y Schengen, y cooperan estrechamente en WT/TPR/G/373 • Noruega  
 
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  la mayoría de las esferas de política. Esta relación se mantiene firme. Por otro lado,  Noruega tiene 
sólidos lazos económicos, políticos e históricos con el Reino Unido. El objetivo de Noruega es 
mantener una relación de cooperación lo más estrecha y más amplia posible con el Reino Unido 
tras su salida de la UE.  
3.16.   Noruega comparte la priorida d de preservar el mercado único, en beneficio de los 
ciudadanos y las empresas de los 30 Estados (UE27 y AELC3) que permanecerán en el EEE tras la 
retirada del Reino Unido. En ese contexto, Noruega, Islandia y Liechtenstein no son terceros 
Estados cualesqu iera en el proceso de salida del Reino Unido. La posición política noruega es, por 
consiguiente, que los términos que la UE y el Reino Unido acuerden sobre la salida y/o la transición 
(incluido su calendario), en lo referente al mercado único, deberían hac erse extensivos a todos los 
países del EEE a fin de evitar la fragmentación del mercado único. Existe un amplio consenso que 
avala esta opción como una línea de acción razonable.  
3.17.   El Reino Unido es uno de los principales interlocutores comerciales de Norueg a y el principal 
destino de sus exportaciones de bienes y servicios. El objetivo del Gobierno noruego es negociar 
un nuevo conjunto de acuerdos que le permita seguir gozando de un acceso preferencial al 
mercado británico cuando el Acuerdo sobre el EEE deje  de aplicarse al Reino Unido. Un futuro 
acuerdo comercial de este tipo entre Noruega y el Reino Unido dependerá en gran medida del 
acuerdo que negocien la UE y el Reino Unido. Las fórmulas que concierten ambas partes serán 
también relevantes, en muchos cas os, para establecer el marco jurídico que rija las relaciones 
futuras entre Noruega y el Reino Unido.  
3.18.   El calendario previsto para la conclusión de un acuerdo sobre las condiciones de la salida del 
Reino Unido, un acuerdo de transición y un acuerdo sobre la  relación futura es el mismo para 
Noruega y la UE27.  
3.4  Acuerdos de libre comercio  
3.19.   Desde principios del decenio de 1990, Noruega y sus socios de la AELC (Islandia, 
Liechtenstein y Suiza) establecieron una amplia red de acuerdos de libre comercio. Desde 2012,  
Noruega ha suscrito acuerdos con Montenegro, Bosnia y Herzegovina, Costa Rica, Panamá, 
Guatemala, Filipinas y Georgia. En marzo de 2018, la red de la AELC comprendía de 27 acuerdos 
de libre comercio con 38 países y 6 declaraciones de cooperación. La AELC negocia actualmente 
con el Ecuador, la India, Indonesia, Malasia, el Mercosur y Vietnam. Las negociaciones con Argelia, 
la Federación de Rusia/Belarús/Kazajstán y Tailandia se encuentran actualmente suspendidas. 
Por otro lado, Noruega está negociando un ac uerdo bilateral de libre comercio con China.  
3.20.   Aunque el alcance varía de un acuerdo a otro, los acuerdos de libre comercio abarcan 
normalmente el comercio de bienes, los servicios, las inversiones, la protección de la propiedad 
intelectual, la competencia, la solución de diferencias, la contratación pública y el desarrollo 
sostenible.  
3.21.   Los acuerdos de libre comercio de la AELC con los países en desarrollo se basan en un 
enfoque asimétrico que tiene en cuenta los diferentes niveles de desarrollo económico de l os 
países asociados. En esos acuerdos, los Estados miembros de la AELC aplican un régimen de libre 
comercio desde la fecha de entrada en vigor, mientras que los países asociados disponen de 
períodos de transición para eliminar los aranceles que gravan dete rminados productos sensibles, lo 
que les proporciona el tiempo necesario para adaptar su economía a las condiciones del libre 
comercio.  
3.22.   Noruega participa en el sistema paneuromediterráneo de acumulación de origen. Este 
sistema se basa en una red de acuerdo s de libre comercio que, al aplicar normas de origen 
idénticas, permite la acumulación de origen diagonal entre los miembros, y ha supuesto un paso 
importante hacia la facilitación del comercio en la región. El Convenio regional sobre las normas de 
origen preferenciales paneuromediterráneas sustituirá a los cerca de 60 protocolos bilaterales 
sobre normas de origen que existen en la región y simplificará más aún los problemas que plantea 
su gestión.  WT/TPR/G/373 • Noruega  
 
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  3.5  Apoyo público  
3.23.   En Noruega, la política comercial sigue gozando de un amplio apoyo político y las 
inquietudes expresadas en otros países sobre el valor del comercio y la globalización son menos 
importantes. Sin embargo, el debate público sobre el tema trasciende cada vez más el tradicional 
análisis de las ventajas económicas del comercio y el desarrollo. Cada vez se presta una mayor 
atención a aspectos como la salud, el medio ambiente, el cambio climático, la seguridad 
alimentaria, los servicios públicos, la protección de datos y la protección de los consumidores, así 
como a aspectos progresistas del comercio como las normas del trabajo, la política de género y la 
lucha contra la corrupción. El Gobierno celebra consultas periódicas y ad hoc  sobre política 
comercial con grup os no gubernamentales, incluidos representantes del comercio y la industria, 
organizaciones de trabajadores, consumidores y otros grupos interesados. En los últimos años, el 
Gobierno ha intentado fomentar un espíritu de mayor apertura hacia las negociacion es en curso 
haciendo públicas las propuestas presentadas por Noruega en el marco de esas negociaciones. Las 
consultas celebradas y la publicación de las propuestas mejoran la transparencia de la formulación 
de la política comercial de Noruega.  
4  PERSPECTIVAS  FUTURAS: LA POLÍTICA COMERCIAL EN UN MUNDO CAMBIANTE  
4.1.  La salvaguardia del sistema de comercio multilateral basado en normas sigue siendo la 
principal prioridad de la política comercial de Noruega. El comercio desempeña un papel 
importante, que podría ser m ás importante aún, en la consecución de los objetivos de desarrollo 
sostenible.  
4.2.  Noruega está muy preocupada por la evolución de 2017 -2018, marcada por la falta de 
resultados sustanciales de la Conferencia Ministerial de Buenos Aires, la paralización de los  
nombramientos de los Miembros del Órgano de Apelación y la amenaza de medidas unilaterales en 
respuesta a la sobrecapacidad en sectores importantes.  
4.3.  Noruega tiene la firme convicción de que las normas multilaterales vinculantes y de obligado 
cumplimiento y la apertura de los mercados siguen siendo el enfoque correcto para impulsar 
crecimiento económico, la cooperación pacífica, la creación de empleo y el desarrollo, y para 
contribuir al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.  
4.4.  Los acuerdos m ultilaterales siempre constituirán la mejor opción.  
4.5.  Al mismo tiempo, siempre y cuan do se conciban como un impulso -y no como un obstáculo - 
hacia nuevos acuerdos multilaterales, Noruega considera prometedora la perspectiva de trabajar 
por sus intereses empr endiendo iniciativas conjuntas con quienes quieran sumarse, como por 
ejemplo la iniciativa sobre el comercio electrónico de la Conferencia Ministerial de Buenos Aires. 
Este tipo de iniciativas deberían estar abiertas a todos y, en la medida de lo posible, mantenerse 
bajo el paraguas de la OMC.  
4.6.  Hay que abordar el creciente escepticismo que suscita la globalización y la tendencia a 
adoptar más medidas proteccionistas. La adopción de políticas nacionales adecuadas y la 
cooperación internacional pueden facilita r el crecimiento inclusivo y el reparto de los beneficios de 
la globalización. Es necesario dar con soluciones viables para los problemas relacionados con la 
distribución no resuelta de las cargas entre las economías desarrolladas y las emergentes.  
4.7.  Noruega  apoya firmemente la integración de las economías en desarrollo en el sistema 
mundial de comercio. Los Miembros de la OMC deben mantener un diálogo sobre cómo puede 
funcionar el comercio en beneficio del desarrollo en el siglo XXI, a fin de generar más con fianza y 
asegurar el futuro del sistema multilateral de comercio. Es preciso abordar el problema de la 
insuficiente integración de las economías en desarrollo en el sistema mundial de comercio. El trato 
especial y diferenciado no debería significar básicam ente la exclusión del marco de los países en 
desarrollo Miembros, sino el empeño puesto en determinar las necesidades que es preciso atender 
para incluirlos.  
4.8.  La Agenda 2030 es una prioridad estratégica para Noruega. Los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible (ODS) han dejado claro que todos los países, tanto los ricos como los pobres, tienen 
una labor que hacer en el ámbito nacional. Noruega tiene los medios y la voluntad política para WT/TPR/G/373 • Noruega  
 
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  contribuir al logro de los ODS mediante iniciativas tanto nacionales como i nternacionales. Los ODS 
ponen de manifiesto los cambios que se han producido en las condiciones generales de la 
cooperación internacional y la asistencia para el desarrollo. La asistencia para el desarrollo está 
perdiendo importancia relativa en un context o de aumento de otras corrientes de capital. Noruega 
avanza hacia un nuevo tipo de cooperación con muchos países en desarrollo que implicará una 
transición gradual desde una relación bilateral basada principalmente en la asistencia para el 
desarrollo a una  relación cada vez más basada en intereses comunes, el comercio, la inversión, la 
cooperación en materia de investigación, la cultura y los asuntos multilaterales. La cooperación 
noruega para el desarrollo considera prioritarios a los países de bajos ingre sos y a los países 
menos adelantados.  
4.9.  El comercio y el medio ambiente deben ser parte integral de un programa mundial centrado 
en el crecimiento inclusivo y sostenible. Noruega se ha mostrado siempre partidaria de la 
cooperación entre los responsables de la formulación de las políticas comerciales y los 
responsables de la formulación de las políticas ambientales. La Agenda 2030 y el Acuerdo de París 
son marcos importantes para hacer frente a los desafíos mundiales. El comercio es un instrumento 
positivo pa ra resolver problemas ambientales, ya que ofrece la posibilidad, por ejemplo, de reducir 
los obstáculos al comercio de bienes y servicios ambientales, modificar las subvenciones a la 
industria pesquera, reformar los subsidios a los combustibles fósiles, et c. 
4.10.   Noruega trabajará para promover el pleno disfrute de los derechos económicos de las 
mujeres y la igualdad de oportunidades de estas en el mercado laboral. Las políticas comerciales 
inclusivas pueden contribuir a promover la igualdad de género y el empod eramiento económico de 
las mujeres. La mejora del acceso de las mujeres a las oportunidades y la eliminación de los 
obstáculos a su participación en la economía nacional e internacional favorecen el desarrollo 
económico sostenible.  
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