RESTRICTED  
  
G/C/M/127  
13 de marzo  de 2017 
(17-1451) Página: 1/46 
Consejo del Comercio de Mercancías   
 
  ACTA DE LA REUNIÓN DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DE 2016  
PRESIDENTE: EXCMO. SR. HAMISH M cCORMICK  
La reunión del Consejo del Comercio de Mercancías (CCM o el Consejo) se convocó mediante el 
aerograma WTO/AIR/ CTG/6; el orden del día propuesto para la reunión se distribuyó en el 
documento G/C/W/736 . La reunión se desarrolla sobre la base del siguiente orden del día:  
 
1  NOTIFICACIÓN DE ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES  ................................ .........  3 
2  ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA DE ARMENIA A LA UNIÓN ECONÓMICA 
EUROASIÁTICA: PROCEDIMIENTO PREVISTO EN EL PÁRRAFO 3 DEL 
ARTÍCULO  XXVIII DEL GATT DE 1994 - SOLICITUD DE LA REPÚBLICA DE 
ARMENIA (G/L/1110/ADD.2)  ................................ ................................ ..........................  3 
3  ADHESIÓN DE LA REPÚB LICA KIRGUISA A LA UNIÓN ECONÓMICA 
EUROASIÁTICA: PROCEDIMIENTO PREVISTO EN EL PÁRRAFO 3 DEL 
ARTÍCULO  XXVIII DEL GATT DE 1994 - SOLICITUD DE LA REPÚBLICA KIRGUISA  ...........  5 
4  AMPLIACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA: PROCEDIMIENTO PREVISTO EN E L 
PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO XXVIII DEL GATT DE 1994 - SOLICITUD DE LA 
UNIÓN EUROPEA (G/L/1051/ADD.6)  ................................ ................................ ..............  6 
5  CUESTIONES RELATIVAS AL ACCESO A LOS MERCADOS  ................................ ...............  7 
5.1  PROYECTO DE DECISIÓN SOBRE EL PROCEDIMIE NTO PARA LA INTRODUCCIÓN DE 
LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO DE 2017 EN LAS LISTAS DE CONCESIONES 
UTILIZANDO LA BASE DE DATOS DE LISTAS ARANCELARIAS REFUNDIDAS (LAR) 
(G/C/W/732)  ................................ ................................ ................................ ......................  7 
5.2  INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA  ARMONIZADO EN LAS LISTAS DE 
CONCESIONES DE LA OMC - SOLICITUDES COLECTIVAS DE PRÓRROGA DE EXENCIONES  ...........  8 
5.2.1   INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO DE 2002 EN LAS 
LISTAS DE CONCESIONES ARANCELARIAS DE LA OMC - PROYECTO DE DECISIÓN DE 
EXENCIÓN (G/C/W/728)  ................................ ................................ ................................ ...... 8 
5.2.2   INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO DE 2007 EN LAS 
LISTAS DE CONCESIONES ARANCELARIAS DE LA OMC - PROYECTO DE DECISIÓN DE 
EXENCIÓN (G/C/W/729)  ................................ ................................ ................................ ...... 8 
5.2.3   INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO DE 2012 EN LAS 
LISTAS DE CONCESIONES ARANCELARIAS DE LA OMC - PROYECTO DE DECISIÓN DE 
EXENCIÓN (G/C/W/730)  ................................ ................................ ................................ ...... 8 
5.2.4   INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SIST EMA ARMONIZADO DE 2017 EN LAS 
LISTAS DE CONCESIONES ARANCELARIAS DE LA OMC - PROYECTO DE DECISIÓN DE 
EXENCIÓN (G/C/W/733)  ................................ ................................ ................................ ...... 9 
6  JORDANIA - SOLICITUD DE EXENCIÓN RELATIVA AL PERÍODO DE 
TRANSICIÓN PARA LA ELIMINACIÓN DEL PROGRAMA  DE SUBVENCIONES A LA 
EXPORTACIÓN DE JORDANIA (G/C/W/705, G/C/W/705/CORR.1, 
G/C/W/705/REV.1 Y G/C/W/705/REV.2) ................................ ................................ ....... 9 G/C/M/127  
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  7  ESTADOS UNIDOS - SOLICITUD DE PRÓRROGA DE EXENCIÓN - ANTIGUO 
TERRITORIO EN FIDEICOMISO DE LAS ISLAS DEL PACÍFI CO (G/C/W/721)  ..................  11 
8  ESTADOS UNIDOS - SOLICITUD DE EXENCIÓN: PREFERENCIAS COMERCIALES 
OTORGADAS A NEPAL (G/C/W/724)  ................................ ................................ .............  11 
9  UNIÓN EUROPEA - SOLICITUD DE PRÓRROGA DE EXENCIÓN - APLICACIÓN 
DEL RÉGIMEN  PREFERENCIAL AUTÓNOMO A LOS BALCANES OCCIDENTALES 
(G/C/W/731)  ................................ ................................ ................................ ................  12 
10  CUBA - SOLICITUD DE PRÓRROGA DE LA EXENCIÓN RELATIVA AL 
PÁRRAFO  6 DEL ARTÍCULO  XV DEL GATT DE 1994, CONTENIDA EN LA DECISIÓN 
DEL 14 DE FEBRERO DE 2012  (WT/L /850)  - (G/C/W/734)  ................................ ...........  12 
11  CROACIA - REGLAMENTACIÓN DE LA IMPORTACIÓN Y LA VENTA DE 
DETERMINADOS PRODUCTOS DEL PETRÓLEO - SOLICITUD DE LA FEDERACIÓN 
DE RUSIA  ................................ ................................ ................................ .......................  14 
12  ESTADOS UNIDOS - PROGRAMA DE SE GUIMIENTO DE LAS IMPORTACIONES 
DE MARISCOS - SOLICITUD DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA ................................ .... 15 
13  NIGERIA - MEDIDAS DE RESTRICCIÓN DE LAS IMPORTACIONES - 
SOLICITUD DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, NORUEGA, LA UNIÓN 
EUROPEA Y EL URU GUAY  ................................ ................................ ................................  16 
14  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS DE INDONESIA QUE RESTRINGEN LAS 
IMPORTACIONES Y LAS EXPORTACIONES - SOLICITUD DE LOS ESTADOS 
UNIDOS DE AMÉRICA, EL JAPÓN Y LA UNIÓN EUROPEA  ................................ ................  19 
15  ECUADOR - MEDID AS DE RESTRICCIÓN DE LAS IMPORTACIONES - 
SOLICITUD DEL JAPÓN Y LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA  ................................ ...... 23 
16  INDIA - MEDIDAS DE RESTRICCIÓN DE LAS IMPORTACIONES - SOLICITUD 
DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, EL JAPÓN, NUEVA ZELANDIA Y L A 
UNIÓN EUROPEA  ................................ ................................ ................................ ............  25 
17  CHINA - IMPUESTO A LA IMPORTACIÓN DE EFECTOS PERSONALES EN LA 
FRONTERA - SOLICITUD DEL JAPÓN  ................................ ................................ ..............  29 
18  CHINA - CUESTIONES RELATIVAS AL COMERCIO DE ALIMENTOS MARINOS - 
SOLICITUD  DE NORUEGA  ................................ ................................ ...............................  30 
19  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  ................................ . 32 
20  EXAMEN DE LOS INFORMES ANUALES DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS DEL 
CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS  ................................ ................................ .... 41 
21  ADOPCIÓN DEL INFORME ANUAL DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE 
MERCANCÍAS AL CONSEJO GENERAL (G/C/W/735)  ................................ .......................  41 
22  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ...... 42 
22.1  Apartado a) ii) de la sección 15 del Protocolo de Adhe sión de China  ................................  42 
22.2  Turquía - Medidas relativas a los derechos de aduana adicionales sobre los 
neumáticos importados  ................................ ................................ ................................ ...... 43 
22.3  Situación en lo que respecta a la presentación de notificaciones po r los Miembros  ............  44 
22.4  Federación de Rusia - Prescripciones en materia de certificación del cemento  ...................  45 
22.5  Fecha de la próxima reunión  ................................ ................................ ......................  46 
 
Al principio de la reun ión, la delegada de China  informa al Consejo de que, en el marco del punto 
del orden del día "Otros asuntos", su delegación tiene previsto volver a informar al Consejo sobre 
la fecha de vencimiento del apartado a) ii) de la sección 15 del Protocolo de Adhe sión de la 
República Popular China ; el delegado del Japón  señala que, en el marco del mismo punto del orden 
del día, su delegación tiene previsto plantear una cuestión sobre los derechos de aduana 
adicionales aplicados por Turquía a los neumáticos  importad os; la delegada de la Unión Europea  
señala que también su delegación planteará una cuestión relativa a los requisitos de certificación G/C/M/127  
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  de la Federación de Rusia para el cemento , y el delegado de Nueva Zelandia  inform a al Consejo de 
que su delegación desea abordar la cuestión del cumplimiento de las obligaciones de notificación 
de los Miembros . 
 
El Presidente  anuncia que se referirá a la fecha de la próxima reunión del CCM . 
 
El orden del día queda así acordado . 
 
1  NOTIFICACIÓN DE ACUERDOS COMERCIALES REGIONALE S 
1.1.  El Presidente  recuerda que, en virtud de los procedimientos de trabajo acordados por el 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (CACR), tras la adopción por el Consejo General del 
Mecanismo de Transparencia, se ha de mantener informado al CCM de las no tificaciones de nuevos 
acuerdos comerciales regionales que presenten los Miembros .1 Informa al CCM de que se ha 
notificado al CACR el Acuerdo  de Libre Comercio entre la República de Corea y Colombia 
(WT/REG375/N/1).  
1.2.  El delegado  de los Estados Unidos  da las  gracias a Corea y Colombia  por su notificación y 
aprovecha la oportunidad para volver a instar a los Miembros que todavía no hayan notificado 
Acuerdos de Libre Comercio (ALC) suscritos por ellos a que lo hagan cuanto antes a fin de que 
todos los Miembros puedan beneficiarse de la transparencia prescrita  en el marco  del Mecanismo 
de Transparencia para los Acuerdos Comerciales Regionales.  
1.3.  El Presidente  propone que el Consejo tome nota de la declaración formulada y de la 
información facilitada.  
1.4.  El Consejo así  lo acuerda . 
2  ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA DE ARMENIA A LA UNIÓN ECONÓMICA EUROASIÁTICA: 
PROCEDIMIENTO PREVISTO EN EL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO XXVIII DEL GATT 
DE 1994  - SOLICITUD DE LA REPÚBLICA DE ARMENIA (G/L/1110/ADD.2)  
2.1.  El Presidente  informa al Consejo de que,  en una comunicación de fecha 27 de octubre 
de 2016, la delegación de la República de Armenia solicitó a la Secretaría que distribuyese el 
documento G/L/1110/Add.2, relativo a la prórroga del plazo para el retiro de concesiones en 
relación con la adhesión de Armenia a la Unión Económica Euroasiática (UEEA) , hasta el 1º de 
enero de  2018. En ese documento, Armenia señaló que los Miembros de la OMC que hayan 
presentado una declaración de interés en virtud del párrafo 6 del artículo XXIV del GATT de 1994 
pueden  retirar concesiones  sustancialmente equivalentes de conformidad con el párrafo 3 del 
artículo XXVIII del GATT de 1994, siempre que el Miembro de la OMC que haya presentado esa 
declaración retire concesiones a más tardar 36 meses después de la modificación  de las 
concesiones por Armenia  (o el 1º de enero de 2018). También recuerda que este Consejo ha 
prorrogado el plazo en dos ocasiones, concretamente en sus reuniones del  26 de marzo y 
el 10 de noviembre de 2015. 
2.2.  El delegado de  Armenia  recuerda a las delega ciones que , una vez completado el proceso de 
ratificación de la UEEA el 2 de enero de 2015, la República de Armenia se convirtió en miembro de 
pleno derecho de la UEEA , y desde entonces ha aplicado el Arancel Externo Común de la UEEA . 
Después de cumplir el  procedimiento de notificación en el marco del artículo  XXIV, su país recibió  
declaraciones de interés de varios Miembros interesados y entabló con ell os los procedimiento s 
previsto s en los artículos XXIV y XXVIII del GATT, incluidas las negociaciones aran celarias y 
consultas, para abordar los ajustes compensatorios contemplados en el artículo XXIV.  
2.3.  Después de la prórroga concedida a Armenia por el CCM en noviembre de 2015, Armenia 
celebró  diversas consultas e intercambió numerosas comunicaciones e informac ión con Miembros 
interesados . El orador recuerda que, en junio de 2015, una delegación armenia, encabezada por el 
Viceministro de Economía y acompañada por delegados responsables de otros Estados miembros 
de la UEEA, mantuvo varias reuniones bilaterales en  Ginebra con representantes de casi todos los 
Miembros interesados, entre ellos el Brasil, el Canadá, el  Japón, Suiza, el Taipei  Chino, Ucrania  y 
                                                
1 Véanse los documentos WT/REG /16, WT/L/671 y G/C/M/88.  G/C/M/127  
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  la UE; en esas reuniones se aclararon determinadas posiciones y puntos de vista y se llegó a un 
acuerdo sobre diversos detalles técnicos y lo s siguientes  pasos . El orador da las gracias a las 
delegaciones por su interés.  
2.4.  Después de es as reuniones, Armenia recibió varias solicitudes acerca de cuestiones técnicas 
relativas a las estadísticas que ha bía facilitado, y también se le pidió que aclarara  algunos ajustes 
de líneas arancelarias . Desde entonces se han atendido ya casi todas esas solicitudes, y en la 
actualidad Armenia se está ocupando  de las cuestiones pendientes , junto con la Secretaría, a fin 
de facilitar en  breve a los Miembros interesados las respuestas y aclaraciones solicitadas . 
En particular, Armenia está elaborando una respuesta completa, de acuerdo con todos los demás 
miembros de la UEEA, a una solicitud de la UE . Sin embargo, habida cuenta del número de 
Miembros interesados que participan en el proceso y del alcance de la labor técnica que aún queda 
por hacer, Armenia considera que se necesitará más tiempo para proseguir con las consultas y las 
negociaciones en curso y para preparar la información requ erida. Eso explica la nueva solicitud de 
Armenia, contenida en el documento G/L/1110/Add.2, para preservar los derechos de los 
Miembros a retirar concesiones sustancialmente equivalentes en virtud del párrafo 3 del 
artículo  XXVIII del GATT de 1994. 
2.5.  El dele gado de Ucrania  declara que el 16 de enero de  2015, después de la adhesión de 
Armenia a la UEEA y con arreglo a los procedimientos previstos en el artículo XXVIII del GATT, 
Ucrania presentó su declaración de interés a Armenia y se reservó el derecho de neg ociar ciertas 
concesiones relativas a la Lista CLV de Armenia, con inclusión de  los ajustes compensatorios.  
2.6.  La delegada de la Unión Europea  da las gracias a Armenia por su informe y señala que, para 
la UE, los procedimientos  de Armenia y la República Kirgu isa en el marco del párrafo 6 del 
artículo  XXIV del GATT son independientes pero están directamente vinculados . Por consiguiente, 
y como ya se señaló en la última reunión del CCM y a nivel bilateral a las dos delegaciones, por 
razones prácticas y jurídicas , la UE desea negociar un acuerdo de compensación global con todos 
los miembros de la UEEA que también son Miembros de la OMC . Pese a la constructiva reunión que 
se celebró en junio de  2015, la UE lamenta comunicar que desde entonces no se ha producido 
ningún avance . La UE presentó su solicitud hace más de ocho meses, pero no ha recibido ninguna 
oferta para iniciar negociaciones sustanciales.  
2.7.  La UE no se opone a la solicitud de Armenia de que se prorrogue  el plazo en que se preserven 
los derechos de los Mie mbros , pero insta tanto a Armenia como a la República Kirguisa a que 
procedan sin demora . La UE espera recibir en breve una oferta conjunta de Armenia, 
la República  Kirguisa, Kazajstán y la Federación de Rusia en respuesta a sus solicitudes . La UE 
espera c on interés la futura oferta de estos Miembros y la oportunidad de celebrar  con ellos 
negociaciones serias sobre esa base cuanto antes,  a ser posible antes de fin de año.  
2.8.  El delegado del Japón  recuerda que su país ha presentado una declaración de interés a 
Armenia y que tiene un interés sistémico en esta cuestión . Como ya hiciera en la última reunión 
del CCM, el Japón exhorta a Armenia a que celebre  negociaciones y consultas con el Japón y otros 
Miembros interesados con miras a recibir una compensación adecu ada de conformidad con los 
artículos  XXIV y XXVIII del GATT.  
2.9.  El delegado  de China  recuerda que, tras la adhesión de Armenia a la UEEA, también China 
presentó una declaración de interés , y ha estado trabajando con Armenia a nivel bilateral sobre 
esta cuesti ón. China no solo valora positivamente los progresos realizados en este proceso, sino 
que también apoya la solicitud de prórroga que ha presentado Armenia para poder concluir  los 
procedimientos de conformidad con los artículos del GATT mencionados supra . China espera seguir 
colaborando con Armenia a fin de recibir más aclaraciones sobre algunas cuestiones técnicas y 
acelerar el proceso de renegociación.  
2.10.   La delegada del Taipei Chino  dice que, el 20 de julio de  2016, sus autoridades, tras recibir 
las respuest as a sus declaraciones de interés , presentaron sus observaciones preliminares sobre el 
proyecto de respuesta de Armenia . El Taipei Chino confía y tiene sumo interés en poder seguir 
colaborando estrechamente con Armenia en esta cuestión.  
2.11.   El delegado de Arme nia expresa su agradecimiento a las delegaciones por sus observaciones 
y añade que serán transmitidas a Ereván . Su país también seguirá informando al Consejo, G/C/M/127  
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  periódicamente, sobre los ajustes compensatorios en curso . En respuesta a la intervención de 
Ucrania, el orador reitera la posición de su país, ya expresada en la última reunión del Consejo, 
celebrada en julio, a saber , que Armenia no puede aceptar formalmente la declaración de interés y 
entablar los procedimientos previstos en los artículos XXIV y XX VIII del GATT, en particular las 
negociaciones o consultas arancelarias encaminadas a determinar un ajuste compensatorio, puesto 
que Armenia y Ucrania ya tienen concertado un Acuerdo de Libre Comercio por el que se 
establece n, sin exclusión, aranceles nulo s. En consecuencia, no tendría sentido, en opinión de 
Armenia, entablar negociaciones sobre reducciones arancelarias o ajustes compensatorios con un 
Miembro (Armenia) cuyos intercambios con un Miembro que presentó una declaración de interés 
(Ucrania) ya es tán sujetos a  aranceles nulos desde hace más de veinte años.  
2.12.   El orador asegura al Consejo que Armenia adoptará las medidas necesarias para concluir el 
proceso cuanto antes y en plena conformidad con las normas y procedimientos de la OMC . 
2.13.   El Presidente  agradece a las delegaciones sus intervenciones, propone que el Consejo tome 
nota de las declaraciones formuladas y acuerda que se prorrogue  el plazo hasta el 2 de enero 
de 2018, como se indica en la comunicación de Armenia que figura en el documento 
G/L/1110/A dd.2. 
2.14.   El Consejo así lo acuerda . 
3  ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA KIRGUISA A LA UNIÓN ECONÓMICA EUROASIÁTICA: 
PROCEDIMIENTO PREVISTO EN EL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO XXVIII DEL GATT 
DE 1994  - SOLICITUD DE LA REPÚBLICA KIRGUISA  
3.1.  El Presidente  inform a al Consejo de que, en una comunicación de fecha 1º de noviembre 
de 2016, la delegación de la República Kirguisa pidió a la Secretaría que incluyera este punto en el 
orden del día . 
3.2.  La delegada de la República Kirguisa  anuncia que su delegación tiene la intención de 
mantener i nformado al Consejo sobre los procedimientos previstos en el párrafo 6 del 
artículo  XXIV y en el artículo XXVIII del GATT, después de la modificación de las concesiones de la 
República Kirguisa debido a su adhesión a la UEEA . A ese respecto, la oradora rec uerda que, tras 
la notificación que figura en el documento  G/SECRET/38, siete Miembros han presentado 
declaraci ones de interés a la República Kirguisa . Su delegación ha participado en un intercambio 
de comunicaciones con miras a aclarar determinadas cuesti ones técnicas y otros asuntos conexos, 
lo que ha incluido  varias reuniones informales en Ginebra con el representante del Ministerio de 
Economía.  
3.3.  La oradora recuerda que, en una comunicación de fecha 30  de junio de  2016 
(documento  G/L/1137/Add.1), la Repúb lica Kirguisa informó a este Consejo de que el acuerdo 
entre la República Kirguisa y la UEEA había entrado en vigor el 12  de agosto de 2015, y solicitó 
que se prorrogara hasta el 12 de febrero de  2018 el plazo para que los Miembros interesados 
retiraran la s concesiones sustancialmente equivalentes . El Consejo aprobó esta prórroga en su 
reunión del 14 de julio de  2016. De conformidad con los procedimientos establecidos en el 
artículo  XXVIII, la República Kirguisa comunicó a los Miembros que presentaron decla raciones de 
interés qu e se los reconocía como partes en el proceso de renegociación . Sus autoridades están 
preparando una oferta de compensación inicial que se transmitirá a esos Miembros antes del final 
del primer trimestre de 2017, y la República Kirguis a también está dispuesta a participar con ellos 
en negociaciones y consultas bilaterales.  
3.4.  El delegado de Ucrania  dice que, con respecto a la adhesión de la República Kirguisa a 
la UEEA, y de conformidad con los procedimientos previstos en el artículo  XXVII I del GATT y el 
Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XXVIII del GATT, Ucrania presentó 
el 2 de julio de 2015 su declaración de interés a la República Kirguisa y se reservó el derecho de 
negociar con la República Kirguisa determinadas con cesiones enumeradas en la Lista  CXLII, con 
inclusión de  los ajustes compensatorios.  
3.5.  La delegada de la Unión Europea  se remite a la declaración que ha formulado en el marco del 
anterior punto del orden del día e insta de nuevo a Armenia y a la República Kir guisa a que 
aborden las cuestiones de fondo de sus negociaciones con la mayor prontitud . La UE espera, en G/C/M/127  
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  respuesta a sus solicitudes, una oferta conjunta de Armenia, la República Kirguisa, Kazajstán y la 
Federación de Rusia, y tiene interés en reanudar la s negociaciones sobre esa base lo antes posible . 
3.6.  El delegado de Turquía  acoge con agrado el informe de situación sobre e l proceso de 
negociación posterior a  la adhesión de la República Kirguisa a la UEEA y reitera que Turquía está 
dispuesta a seguir examin ando la cuestión con la República Kirguisa a nivel bilateral.  
3.7.  El delegado  de China  valora positivamente los avances y los esfuerzos constructivos 
realizados por la República Kirguisa  en los debates bilateral es celebrados después de presentar 
China su  declaración de  interés . 
3.8.  El delegado del Japón  señala que la República Kirguisa todavía no ha contestado a la 
declaración de interés presentada por su país sobre esta cuestión . El Japón solicita a la República 
Kirguisa que participe en negociaciones y consultas con su país y los otros Miembros interesados 
que procuran conseguir una compensación apropiada  de conformidad con los artículos XXIV 
y XXVIII del GATT . El Japón espera con interés recibir respuestas de la República Kirguisa en 
relación con estas negociacio nes. 
3.9.  El delegado de Suiza  da las gracias a la República Kirguisa por la información actualizada y 
recuerda que Suiza también presentó una declaración de interés . Suiza espera participar en 
negociaciones concretas sobre esta cuestión con la República Kirgui sa. 
3.10.   La delegada de la República Kirguisa  indica, en respuesta a la declaración de Ucrania  y como 
ha dicho  Armenia, que  el comercio bilateral entre la República Kirguisa y Ucrania se realiza sobre 
la base de  un trato preferencial en el marco  de la Comunidad  de Estados Independientes (CEI), 
como se prevé en el acuerdo comercial bilateral y el Acuerdo de Libre Comercio de la CEI, firmado 
en 2011 . Por consiguiente, y teniendo en cuenta  las disposiciones del Entendimiento relativo a la 
interpretación del artícul o XXVIII del GATT y las Directrices relativas al Procedimiento para las 
negociaciones en virtud del artículo XXVIII del GATT adoptadas el 10 de noviembre de 1980, la 
República Kirguisa no tiene fundamento jurídico para reconocer la declaración de interés d e 
Ucrania sobre esta cuestión.  
3.11.   Con respecto a la intervención de la UE, la oradora señala que la República Kirguisa 
participa en estos momentos en un proceso informal de intercambios y aclaraciones de cuestiones 
técnicas con los Miembros que presentaron de claraciones de interés y fueron reconocidos como 
partes en las negociaciones, entre ellos la UE . Por consiguiente, de momento no puede confirmar 
ni negar la posibilidad de que los Estados miembros de la UEEA hagan una oferta conjunta . Esta 
cuestión se deci dirá a nivel interno y se comunicará oportunamente a los Miembros interesados.  
3.12.   La oradora también indica al Japón que, como se ha señalado  previamente, la República 
Kirguisa está preparando en estos momentos una oferta de compensación inicial que se plante ará 
a los Miembros reconocidos como partes en las negociaciones . Esa oferta se comunicará para 
finales del primer trimestre de 2017. L a República Kirguisa ha participado  con el Japón en un 
constructivo intercambio de información, que ha incluido  cuestiones  técnicas, y dará más 
información sobre la oferta de compensación inicial a su debido tiempo.  
3.13.   El Presidente  da las gracias a las delegaciones por sus intervenciones y propone que el 
Consejo tome nota de las declaraciones formuladas . 
3.14.   El Consejo así lo acuer da. 
4  AMPLIACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA: PROCEDIMIENTO PREVISTO EN EL PÁRRAFO 3 
DEL ARTÍCULO XXVIII DEL GATT DE 1994 - SOLICITUD DE LA UNIÓN EUROPEA 
(G/L/1051/ADD.6)  
4.1.  El Presidente  señala a la atención de los Miembros el documento  G/L/1051/Add.6, que se 
refiere a la adhesión de Croacia a la UE el 1º de julio de 2013. E n ese documento, la Unión 
Europea indica que los Miembros que hayan presentado una declaración de interés en virtud del 
párrafo 6 del artículo XXIV del GATT de 1994 pueden retirar concesiones sustan cialmente 
equivalentes de conformidad con el párrafo 3 del artículo XXVIII del GATT de 1994, siempre que el 
Miembro que haya presentado esa declaración retire las concesiones a más tardar 46 meses G/C/M/127  
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  después de la  modificación  de las concesiones  por la UE. El Presidente  recuerda  que el CCM ya ha 
prorrogado  el plazo en seis ocasiones,  concretamente  en sus reuniones  de 27 de noviembre  
de 2013, 9 de abril y 17 de noviembre  de 2014,  26 de marzo  y 10 de noviembre  de 2015, 
y 15 de marzo  de 2016.  
4.2.  La delegada de la Unión Europea  informa a los Miembros de que, tras la ampliación de la UE 
y los procedimientos de negociación posteriores a la adhesión de Croacia, se firmaron y 
concluyeron acuerdos con la República Popular China y el Uruguay, que entrarán en vigor una vez 
finalizados los reglamentos de aplicación . Señala asimismo que, después de la firma del acuerdo 
alcanzado con el Brasil, autorizado recientemente por el Consejo de la UE, el Parlamento Europeo 
adoptará las medidas necesarias para concluir formalmente ese ac uerdo.  
4.3.  La oradora también señala que las negociaciones con otros Miembros están muy avanzadas y 
que en estos momentos la UE está aguardando las respuestas a su oferta final . La UE espera 
recibir respuestas positivas y anunciar en la próxima reunión del CCM  la conclusión de otros 
acuerdos . A este respecto, la UE considera que el período en el que se preservan los derechos de 
los Miembros se debe prorrogar una vez más, como se indica en el documento  G/L/1051/Add.6.  
4.4.  La delegada de la Federación de Rusia  expres a la preocupación de su del egación por no 
participar en es as negociaciones . De hecho, la Federación de Rusia informó oficialmente a la UE y 
a la Secretaría de la OMC de su intención de participar en las negociaciones sobre el ajuste 
compensatorio después d e la adhesión de Croacia a la UE . Además, en la notificación de la UE 
distribuida con la signatura G/SECRET/35, de fecha 15  de abril de  2013, la Federación de Rusia 
figura como uno de los Miembros de la OMC con  un interés  como abastecedor principal y/o  un 
interés su stancial en estas negociaciones . Sin embargo, y debido a cuestiones de procedimiento, 
Rusia no ha sido reconocida como parte en las negociaciones sobre el ajuste compensatorio . 
En opinión de Rusia, los Miembros con intereses como abastecedores ti enen derecho a una 
compensación, garantizada por los artículos  XXIV y XXVIII del GATT, y no se les puede privar de 
ese derecho por desviaciones en los requisitos de procedimiento . Por tanto, la oradora insta a la 
Unión Europea a que emprenda negociaciones sustantivas con Rusia a fin de acordar un ajuste 
compensatorio apropiado . 
4.5.  El delegado del Brasil  expresa la satisfacción de su delegación con respecto a la inminente 
firma del acuerdo suscrito con la UE sobre esta cuestión y espera la pronta ratificación y  aplicación 
del acuerdo.  
4.6.  La delegada de la Unión Europea  indica que los amplios debates bilaterales mantenidos con 
todos los Miembros interesados sobre esta cuestión pusieron de manifiesto la activa participación 
de la UE en el proceso de negociación y rec uerda que su delegación ya explicó por qué  no se 
pudieron tener en cuenta  ciertas declaraciones de interés, que se presentaron después del plazo 
legal. 
4.7.  El Presidente  propone  que el Consejo tome nota de las declaraciones formuladas y de la 
comunicación que figura en el documento G/L/1051/Add.6 y acuerde la prórroga del plazo, 
conforme a lo indicado en ese documento, es decir, hasta el 1º de julio de 2017. 
4.8.  El Consejo así lo acuerda . 
5  CUESTIONES RELATIVAS AL ACCESO A LOS MERCADOS  
5.1.  El Presidente  indica que el Com ité de Acceso a los Mercados (CAM) ha remitido al Consejo 
cinco puntos para su examen y sugiere  que se examinen en el orden en que se enumeran en el 
aerograma.  
5.1  PROYECTO DE DECISIÓN SOBRE EL PROCEDIMIENTO PARA LA INTRODUCCIÓN DE 
LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMO NIZADO DE 2017 EN LAS LISTAS DE CONCESIONES 
UTILIZANDO LA BASE DE DATOS DE LISTAS ARANCELARIAS REFUNDIDAS (LAR) 
(G/C/W/732)  
5.2.  El Presidente  señala a la atención de los Miembros el documento G/C/W/732, en el que figura 
un proyecto de decisión sobre el "Proced imiento para la introducción de los cambios del Sistema G/C/M/127  
- 8 - 
  Armonizado de 2017 en las Listas de concesiones utilizando la Base de Datos de Listas 
Arancelarias Refundidas (LAR)" . Este proyecto de decisión figur ó primero en el documento  
G/MA/W/124, que fue exami nado por el CAM en su reunión del 11 de octubre de  2016. En esa 
reunión, el CAM acordó que el proyecto de texto definitivo, que ahora figura en el documento 
G/C/W/732, se remit iera al Consejo General para su adopción , por conducto  del Consejo de 
Mercancías . El Presidente propone por tanto que el Consejo apruebe el proyecto de decisión que 
figura en el documento  G/C/W/732 y acuerde remitirlo al Consejo General para su adopción.  
5.3.  El Consejo así lo acuerda . 
5.2  INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO EN LAS LISTAS DE 
CONCESIONES DE LA OMC - SOLICITUDES COLECTIVAS DE PRÓRROGA DE EXENCIONES  
5.2.1   INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO DE 2002 EN LAS 
LISTAS DE CONCESIONES ARANCELARIAS DE LA OMC - PROYECTO DE DECISIÓN DE 
EXENCIÓN (G/C/W/728)  
5.4.   El Preside nte señala a la atención del Consejo el proyecto colectivo de decisión de exención 
distribuido con la signatura G/C/W/728, relativo a la introducción de los cambios del SA 2002 en 
las Listas de concesiones arancelarias de la OMC . La decisión de exención vi gente figura en el 
documento WT/L/967 y expirará el 31 de diciembre de 2016. L a prórroga de un año, tal como se 
prevé en el proyecto de decisión de exención que figura en el documento  G/C/W/728, fue objeto 
de consultas en la reunión del CAM  celebrada el 11  de octubre de  2016. El Presidente propone, por 
tanto, que el Consejo apruebe la solicitud de exención y acuerde remitir el proyecto de decisión de 
exención que figura en el documento G/C/W/728 al Consejo General para su adopción.  
5.5.  El Consejo así lo acuerda . 
5.2.2   INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO DE 2007 EN LAS 
LISTAS DE CONCESIONES ARANCELARIAS DE LA OMC - PROYECTO DE DECISIÓN DE 
EXENCIÓN (G/C/W/729)  
5.6.  El Presidente  señala a la atención del Consejo el proyecto colectivo de decisión de exención 
distribuido con la signatura G/C/W/729, relativo a la introducción de los cambios del SA 2007 en 
las Listas de concesiones arancelarias de la OMC . La decisión de exención vigente figura en el 
documento WT/L/968 y expirará el 31 de diciembre de 2016. L a prórro ga de un año, tal como se 
prevé en el proyecto d e decisión de exención que figura en el documento  G/C/W/729, fue objeto 
de consultas en la reunión del CAM  celebrada el 11 de octubre de  2016. El Presidente propone, por 
tanto, que el Consejo apruebe la solic itud de exención y acuerde remitir el proyecto de decisión de 
exención que figura en el documento G/C/W/729 al Consejo General para su adopción.  
5.7.  El Consejo así lo acuerda . 
5.2.3   INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO DE 2012 EN LAS 
LISTAS DE CONCESIO NES ARANCELARIAS DE LA OMC - PROYECTO DE DECISIÓN DE 
EXENCIÓN (G/C/W/73 0) 
5.8.  El Presidente  señala a la atención del Consejo el proyecto colectivo de decisión de exención 
distribuido con la signatura G/C/W/730, relativo a la introducción de los cambios del SA 2012 en 
las Listas de concesiones arancelarias de la OMC . La decisión de exención vigente figura en el 
documento WT/L/969 y expirará el 31 de diciembre de 2016. L a prórroga de un año, tal como se 
prevé en el proyecto d e decisión de exención que figura en e l documento  G/C/W/730, fue objeto 
de consultas en la reunión del CAM  celebrada el 11 de octubre de  2016. El Presidente propone, por 
tanto, que el Consejo apruebe la solicitud de exención y acuerde remitir el proyecto de decisión de 
exención que figura en e l documento G/C/W/730 al Consejo General para su adopción.  
5.9.  El Consejo así lo acuerda . G/C/M/127  
- 9 - 
  5.2.4   INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO DE 2017 EN LAS 
LISTAS DE CONCESIONES ARANCELARIAS DE LA OMC - PROYECTO DE DECISIÓN DE 
EXENCIÓN (G/C/W/733)  
5.10.   El President e señala a la atención del Consejo el proyecto colectivo de decisión de exención 
distribuido con la signatura G/C/W/733, relativo a la introducción de los cambios del SA 2017 en 
las Listas de concesiones arancelarias de la OMC . La exención de un año, previ sta en la decisión 
anexa al documento  G/C/W/733, fue objeto de consultas en la reunión del CAM  celebrada 
el 11 de octubre de  2016.  
5.11.   En relación con esta solicitud de exención colectiva y el proyecto de decisión de exención, el 
Presidente señala lo siguiente : i) después de la distribución del proyecto de decisión de exención, 
la Argentina, el Paraguay, Suiza, la Unión Europea y el Uruguay solicitaron a la Secretaría que los 
incluyera en el anexo al documento  G/C/W/733 ; por consiguiente, se distribuirá una ver sión 
revisada del  proyecto de decisión de exención el 22  de noviembre de 2016 en el que se enumerará 
a esos Miembros en el anexo ; ii) en la decisión de exención se indica que cualquier otro Miembro 
que todavía no se enumere  en el anexo tiene la posibilidad  de ser incluido ; por lo tanto, si 
cualquier otro Miembro desea ser incluido en el anexo antes de la próxima reunión del Consejo 
General ( en la que  se examinará la decisión), puede ponerse en contacto con la Secretaría antes 
del cierre de las oficinas el m artes 22 de noviembre de 2016, indicando su deseo de ser incluido en 
el anexo de la versión revisada del documento  G/C/W/733 que se remitirá al Consejo General para 
su adopción ; iii) cualquier otro Miembro que todavía no se enumere  en el anexo tiene la pos ibilidad 
de beneficiarse de la exención de 2017, siempre y cuando lo notifique al CAM ; iv) los Miembros 
que expresen su deseo de ser incluidos en el anexo, independientemente de cuándo lo hagan, 
deben indicar la fecha en que han aplicado los cambios del  SA 2017, y si han aplicado las 
correcciones y modificaciones complementarias del capítulo 44 del SA ; y v) como esta es la 
primera vez que se examina la exención, la versión revisada del proyecto de decisión también 
precisará que la exención se concederá por un año, es decir, hasta el 31 de diciembre de 2017, en 
lugar de "durante un año más", como se indica en la actualidad en el proyecto de decisión.  
5.12.   El Presidente  propone que el Consejo apruebe la solicitud de exención que figura en el 
documento  G/C/W/733 y a cuerde remitir al Consejo General para su adopción una versión 
revisada del proyecto de decisión de exención contenido en el documento  G/C/W/733, con 
inclusión de  las enmiendas a las que se ha referido.  
5.13.   El Consejo así lo acuerda . 
6  JORDANIA - SOLICITUD DE EX ENCIÓN RELATIVA AL PERÍODO DE TRANSICIÓN PARA 
LA ELIMINACIÓN DEL PROGRAMA DE SUBVENCIONES A LA EXPORTACIÓN DE JORDANIA 
(G/C/W/705, G/C/W/705/CORR.1, G/C/W/705/REV.1 Y G/C/W/705/REV.2)  
6.1.  El Presidente  señala a la atención de los Miembros el documento  G/C/W/70 5/Rev.2, en el que 
figura una solicitud de exención y un proyecto de decisión de exención presentados por Jordania 
en relación con el período de transición para la eliminación del programa de subvenciones a la 
exportación de Jordania . Recuerda que en la re unión del Consejo celebrada en abril se acordó que 
el CCM volvería a abordar esta cuestión en la presente reunión, en la que Jordania facilitar á a los 
Miembros información actualizada sobre la evolución de la situación  en este asunto . 
6.2.  El delegado de Jordan ia da de nuevo las gracias a todos aquellos Miembros que han 
expresado su apoyo a Jordania en este asunto  y que han reconocido las dificultades excepcionales 
a las que se enfrenta Jordania  a nivel económico, financiero  y regional . Esas dificultades  han 
persistido y ha n dado lugar, entre otras cosas, a un aumento de dos puntos de la tasa de 
desempleo respecto a 2015, así como a una nueva  disminución de las exportaciones , del 10%,  en 
el primer semestre de 2016. 
6.3.  En lo que se refiere a la aplicación de un nuevo  programa , compatible con las normas de 
la OMC, para sustituir a l programa de subvenciones a la exportación, y de conformidad con el 
calendario presentado por Jordania en noviembre de  2015, el delegado informa al Consejo de que 
en abril de 2016 tuvo lugar una segunda misión de expertos de la USAID . Durante dicha misión se 
celebraron varias reuniones con distintas partes interesadas con miras a determinar diversas G/C/M/127  
- 10 - 
  opciones para el nuevo programa . En breve se proporcionará un análisis final de las distintas  
opciones de política . 
6.4.  El delegado también indica que, en julio de  2016, se creó e inició su labor  un nuevo equipo 
de trabajo encargado de l seguimiento de los progresos con respecto al  nuevo programa, lo que 
incluía también el examen de los datos ya recopila dos. Se prevé recomendar un nuevo programa 
al Comité Nacional a finales de 2016. I nmediatamente después del examen de las opciones finales 
de política , se hará también un análisis completo de distintos programas de sustitución . De este 
modo, a principios de 2017 el Comité Nacional podrá empezar a elaborar  el nuevo programa y 
preparar los proyectos de legislación necesarios para su aplicación . A esto seguirá un período de 
consultas con todas las partes interesadas, entre ellas los Miembros interesados . Tras esas 
consultas, el nuevo programa se someterá al proceso legislativo y entrará en vigor en cuanto sea 
aprobado, con lo cual se pondrá fin al actual programa de subvenciones.  
6.5.  Jordania está decidida a suprimir el programa actual de subvenciones a la exportac ión una 
vez que se haya aprobado el nuevo programa, pero en cualquier caso el programa actual quedará 
automáticamente extinguido a finales de 2018. J ordania informará al Consejo sobre la evolución 
del proyecto del nuevo programa en su reunión de abril de  2017. 
6.6.  El delegado  de los Estados Unidos  da las gracias a Jordania por la información actualizada y 
por los esfuerzos que ha hecho  para cambiar el programa actual de subvenciones . Los Estados 
Unidos han participado activamente en la prestación de asistencia técnica a Jordania en el 
contexto de sus iniciativas de reforma y están dispuestos a seguir ayudando a dicho país del modo 
que sea necesario . Confían en que Jordania introduzca pronto los cambios necesarios  en su 
programa . 
6.7.  El delegado de Australia  valora p ositivamente la transparencia mostrada por Jordania, así 
como su enfoque abierto, positivo y constructivo en este asunto . Jordania ha demostrado que 
continúa trabajando activamente para lograr el resultado deseado . Australia acoge con satisfacción 
el compr omiso específico de Jordania para sustituir su programa de subvenciones a la exportación 
por un programa compatible con las normas de la OMC.  
6.8.  El delegado de Nueva Zelandia  agradece a Jordania su compromiso y sus esfuerzos para 
sustituir el programa de subv enciones a la exportación  que es  incompatible con las normas de 
la OMC y, en cualquier caso, para que concluya  automáticamente a finales de  2018. 
Nueva Zelandia está disp uesta a apoyar a Jordania en es os esfuerzos.  
6.9.  El delegado del Japón  acoge con satisfacc ión la información facilitada por Jordania, reconoce 
las dificultades que atraviesa y valora positivamente los esfuerzos que ha seguido haciendo  para 
reformar su programa de subvenciones a fin de  que sea compatible con el Acuerdo sobre la OMC . 
El Japón esp era que Jordania suprima el programa de subvenciones a la exportación de 
conformidad con el calendario presentado y continuará siguiendo de cerca esta cuestión.  
6.10.   El delegado de Turquía  da las gracias a Jordania por la información proporcionada y acoge 
positivamente sus esfuerzos para establecer un programa satisfactorio para todas las partes.  
6.11.   El delegado de China  agradece la información proporcionada y reafirma el apoyo  de China  a 
la solicitud de exención de Jordania relativa al período de transición para la  eliminación del 
programa de subvenciones a la exportación hasta el 31  de diciembre de  2018. China insta a los 
Miembros a que respalden es a solicitud.  
6.12.   El delegado  del Taipei Chino  agradece a Jordania la información proporcionada y sus 
esfuerzos para poner fin al programa actual de subvenciones a la exportación.  
6.13.   Los delegados del Reino de la Arabia Saudita , Qatar , Egipto  y el Pakistán , respectivamente, 
dan las gracias a Jordania por la información actualizada sobre este asunto  y reiteran su respaldo 
a la sol icitud de Jordania.  
6.14.   La delegada de Guatemala  agradece a Jordania la información proporcionada y sus 
esfuerzos para sustituir el programa actual para 2018 . Reitera que las excepciones debe n 
examinarse  caso por caso.  G/C/M/127  
- 11 - 
  6.15.   El delegado de Jordania  da las gracias a los Miembros por sus intervenciones y reitera al 
Consejo que su país está decidido  a suprimir progresivamente el programa actual, tal como se 
indica en la solicitud revisada que presentó en noviembre de  2015. Jordania presentará 
información actualizada al Consejo en su próxima reunión.  
6.16.   El Presidente  agradece a las delegaciones sus intervenciones y propone al Consejo que tome 
nota de las declaraciones formuladas y que, tal como solicita Jordania, acuerde volver a ocuparse 
de este asunto en su próxima reunión . También insta a las delegaciones interesadas a que sigan 
debatiendo este asunto con Jordania.  
6.17.   El Consejo así lo acuerda . 
7  ESTADOS UNIDOS - SOLICITUD DE PRÓRROGA DE EXENCIÓN - ANTIGUO TERRITORIO 
EN FIDEICOMISO DE LAS ISLAS DEL PACÍFICO  (G/C/W/721)  
7.1.  El Presidente  recuerda a las delegaciones que, en una comunicación de fecha 2  de marzo 
de 2016 y distribuida con la signatura  G/C/W/721, la delegación de los Estados Unidos presentó 
una solicitud y un proyecto de decisión de exención para ampliar sus preferencias al Antiguo 
Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico . Esta solicitud fue examinada en las dos últimas 
reuniones del Consejo, en las que la delegación de la Unión Europea indicó que, pese a que no se 
oponía a la solicitud, no se hallaba en condici ones de sumarse formalmente al consenso sobre esa 
cuestión debido a la secuencia de procedimientos internos que debían seguirse en la 
Unión  Europea . El Presidente también informa a las delegaciones de que, como el plazo de 90  días 
estipulado en el párrafo 3 b) del artículo  IX del Acuerdo de Marrakech para examinar la solicitud de 
exención expiró el 8 de junio de 2016 en relación con dicha solicitud, presentó un informe fáctico 
sobre esta cuestión al Consejo General en su reunión de 27 y 28 de julio de 2016. 
7.2.  La delegada de los Estados Unidos  confirma que en las dos últimas reuniones del CCM se 
examinó la solicitud de exención para que su país pueda otorgar un trato de franquicia arancelaria 
a los productos acreedores a dicho trato procedentes del Antiguo Terr itorio en Fideicomiso de las 
Islas del Pacífico, y que en esas ocasiones no se expresó ninguna opinión contraria a dicha 
solicitud . Añade que el 18 de julio de  2016, en el documento  WT/L/990, los Estados Unidos 
presentaron su informe anual sobre la aplicac ión del programa . Esas preferencias constituyen un 
elemento fundamental de los esfuerzos de los Estados Unidos para ayudar a la República de las 
Islas Marshall, los Estados Federados de Micronesia, la República de Palau y el Commonwealth de 
las Islas Maria nas del Norte a participar en mayor medida  en la economía mundial, y para 
complementar la labor de otros Miembros para fomentar su crecimiento y su desarrollo.  
7.3.  El delegado  de la Unión Europea  informa al Consejo y a los Estados Unidos de que la UE ha 
conclu ido sus procedimientos internos y que se halla ahora en condiciones de sumarse al consenso 
y aprobar la solicitud de prórroga de la exención.  
7.4.  El Presidente  propone que el Consejo tome nota de las declaraciones formuladas, apruebe la 
solicitud de exención y  convenga en remitir al Consejo General el proyecto de decisión de exención 
que figura en el documento  G/C/W/721, relativo a las preferencias de los Estados Unidos para el 
Antiguo Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico, para que lo adopte en s u próxima 
reunión.  
7.5.  El Consejo así lo acuerda . 
8  ESTADOS UNIDOS - SOLICITUD DE EXENCIÓN: PREFERENCIAS COMERCIALES 
OTORGADAS A NEPAL (G/C/W/724)  
8.1.  El Presidente  recuerda a las delegaciones que, en una comunicación  de fecha 21  de junio 
de 2016 distribuida con la signatura  G/C/W/724, la delegación de los Estados Unidos presentó una 
solicitud de exención y un proyecto de decisión de exención en relación con el otorgamiento de 
preferencias comerciales a Nepal . La solicitud fue examinada por primera vez por el Consejo  en su 
reunión de julio de  2016, en la que la Unión Europea indicó que, pese a que no se oponía a la 
solicitud de exención, todavía no se hallaba en condiciones de sumarse formalmente al consenso . 
El Consejo acordó que volvería a abordar la cuestión en la presente reunión.  G/C/M/127  
- 12 - 
  8.2.  El delegado  de los Estados Unidos  confirma que, en la reunión del Consejo celebrada en julio 
de 2016, los Estados Unidos presentaron una nueva propuesta para un programa de preferencias 
comerciales en favor de Nepal, cuyos detalles se pro porcionaron en aquella reunión y se incluyeron 
en la solicitud de exención . Así pues, los Estados Unidos solicita n una exención de sus 
obligaciones  NMF para un nuevo programa de preferencias com erciales por el que se otorgará  un 
trato de franquicia arancel aria a determinados productos de Nepal, a fin de ayudar a dicho país en 
sus actuales esfuerzos de recuperación económica después de los seísmos de abril de 2015. 
Los Estados Unidos consideran que es e programa de preferencias cumplirá un importante objetivo  
de desarrollo.  
8.3.  La delegada de la Unión Europea  informa al Consejo de que se han concluido los 
procedimientos internos de la Unión Europea y que su delegación se halla ahora en condiciones de 
sumarse al consenso y aprobar la solicitud de exención.  
8.4.  El deleg ado de Nepal  da las gracias a los Estados Unidos por haber presentado la solicitud de 
exención y a la Unión Europea por haber concluido los procedimientos internos para poder 
sumarse al consenso sobre dicha solicitud . La solidaridad de los Estados Unidos a yudará sin duda a 
Nepal a recuperarse de los desastres naturales que se produjeron en abril y mayo de  2015 y que 
afectaron negativamente a su economía y sus sectores comerciales . El delegado también da las 
gracias a los Miembros de la OMC por su solidarida d y comprensión, y por haber aprobado la 
solicitud de exención.  
8.5.  El Presidente  propone que el Consejo tome nota de las declaraciones formuladas, apruebe la 
solicitud de exención incluida en el documento  G/C/W/724 y acuerde remitir el proyecto de 
decisión de  exención que figura en él al Consejo General para su adopción.  
8.6.  El Consejo así lo acuerda . 
9  UNIÓN EUROPEA - SOLICITUD DE PRÓRROGA DE EXENCIÓN - APLICACIÓN DEL 
RÉGIMEN PREFERENCIAL AUTÓNOMO A LOS BALCANES OCCIDENTALES (G/C/W/731)  
9.1.  El Presidente  señala a la at ención de los Miembros el documento  G/C/W/731, de 
fecha  12 de octubre de  2016, en el que figura una solicitud de exención y un proyecto de decisión 
de exención presentados por la Unión Europea en relación con la aplicación del régimen 
preferencial autónomo  a los Balcanes.  
9.2.  El delegado  de la Unión Europea  informa a los Miembros de que la exención vigente para 
otorgar el régimen preferencial autónomo a los Balcanes expirará el 31 de diciembre de  2016; por 
este motivo, la UE  ha solicitado una prórroga de cinco años o hasta el 31 de diciembre de  2021. 
La Unión Europea espera recibir el apoyo de los Miembros con respecto a  dicha prórroga.  
9.3.  Al no haber observaciones, el Presidente  propone que el Consejo tome nota de la declaración 
formulada, apruebe la solicitud que  figura en el documento  G/C/W/ 731 para prorrogar la exención 
relativa a las preferencias otorgadas por  la Unión Europea a los Balcanes Occidentales, y acuerde 
remitir al Consejo General el proyecto de decisión de exención que figura en dicho documento para  
su adopción.  
9.4.  El Consejo así lo acuerda . 
10  CUBA - SOLICITUD DE PRÓRROGA DE LA EXENCIÓN RELATIVA AL PÁRRAFO  6 DEL 
ARTÍCULO  XV DEL GATT DE 1994, CONTENIDA EN LA DECISIÓN DEL 14 DE FEBRERO 
DE 2012  (WT/L/850)  - (G/C/W/734)  
10.1.   El Presidente  señala a la atención del Consejo el documento  G/C/W/734, en el que figura 
una solicitud de exención y un proyecto de decisión de exención para prorrogar la exención 
vigente otorgada a Cuba con respecto al  párrafo  6 del artículo  XV del GATT.  
10.2.   La delegada de Cuba recuerda que el Cons ejo General adoptó por primera vez la exención 
inicial en este asunto  el 14 de octubre de  1986 y que, desde entonces, cada cinco años Cuba ha 
solicitado prórrogas adicionales . Dado que la exención vigente expirará el 31 de diciembre de  2016 
y las condicion es establecidas en la exención inicial y las sucesivas prórrogas siguen siendo G/C/M/127  
- 13 - 
  válidas, particularmente en relación con las medidas económicas y el bloqueo aplicados por los 
Estados Unidos respecto a Cuba, Cuba vuelve a solicitar una nueva prórroga.  
10.3.   Cuba h a ido informando periódicamente al Consejo General sobre esta situación y en cada 
ocasión ha indicado que la exención no había tenido consecuencias negativas para los Miembros de 
la OMC y que Cuba mantenía su compromiso de no causar ningún daño ni perjuici o a los Miembros 
en relación con los derechos que les corresponden en el marco de  la OMC, tal como figura y se 
explica también en el documento  G/C/W/734 que tiene ante sí el Consejo para su examen . 
Además, Cuba acordó utilizar es a exención para promover  el comercio y las inversiones con los 
otros Miembros.  
10.4.   El delegado  de la Unión Europea  asegura a Cuba que la Unión Europea apoya la prórroga 
solicitada ; sin embargo, debido a sus procedimientos internos, todavía no puede sumarse 
formalmente al consenso.  
10.5.   Los d elegados del Ecuador  y la República Bolivariana de Venezuela , respectivamente, 
apoyan la prórroga de exención solicitada por Cuba, ya que consideran que ayudará a Cuba a 
cumplir los compromisos que ha contraído en el marco de la OMC.  
10.6.   Después de la propuest a del Presidente de que el Consejo tome nota de las declaraciones 
formuladas y vuelva a abordar este asunto en su próxima reunión, la delegada de Cuba vuelve a 
referirse a esta cuestión inmediatamente después de que el Consejo examine el punto  11 del 
orden  del día, y expresa la decepción de su delegación con la declaración formulada por la 
Unión  Europea . La cuestión es prioritaria para Cuba, ya que la exención vigente expirará 
el 31 de diciembre de  2016; para Cuba será  muy difícil esperar hasta abril de  2017, teniendo en 
cuenta que no se han formulado objeciones de fondo  y que la solicitud ha recibido el apoyo de 
muchas delegaciones . Por ello, la delegada pide a la Unión Europea que sea flexible, se sume al 
consenso y permita que la solicitud de Cuba sea rem itida al Consejo General para que la adopte en 
su próxima reunión.  
10.7.   El delegado  de la Unión Europea  aclara que la Unión Europea no tiene ninguna objeción 
sustantiva en relación con la solicitud de Cuba, pero que, tal como se ha mencionado en el 
contexto de las exenciones  abordada s anteriormente, deben seguirse determinados 
procedimientos internos de la Unión Europea para que  esta se pueda sumar formalmente al 
consenso en este asunto . 
10.8.   El Presidente  recuerda al Consejo que, aunque una decisión se adopte en abril de 2017, 
también abarcará  el período que empieza el 1º  de ene ro de  2017, con lo que no habrá  ninguna 
interrupción . A continuación, solicita a la Secretaría que explique esta cuestión en más detalle.  
10.9.   La Secretaría  indica que la duración de una exención, una vez examinada y aprobada en 
una reunión posterior del Consejo, y luego adoptada por el Consejo General, incluirá el período 
comprendido entre su fecha de expiración anterior y la de la aprobación de la prórroga, incluso en 
el caso de una solicitud de p rórroga de exención que se haya presentado antes de su fecha de 
expiración pero que no haya sido aprobada ni adoptada antes de esa fecha . En otras palabras, la 
prórroga de una exención que no se haya aprobado hasta  después de su fecha de expiración 
anterio r empezará desde la fecha de expiración, no desde la fecha de aprobación y adopción, 
siempre que la prórroga se haya solicitado antes de que expire la exención . Por tanto, la solicitud 
actual de Cuba de una prórroga de  la exención entra dentro de es a categ oría. Se podrían citar 
numerosos ejemplos, entre ellos la prórroga anterior solicitada por Cuba en noviembre de  2011 
pero que sin embargo se adoptó en febrero de  2012, o el caso de la prórroga de la exención para 
los Balcanes solicitada por la Unión Europe a. Por consiguiente, Cuba, como cualquier otro Miembro 
en esas circunstancias, puede confiar en que ningún Miembro tendrá fundamentos jurídicos para 
aprovecharse de ese lapso de tiempo . 
10.10.   El delegado del Brasil  apoya la solución de procedimiento que propone Cuba, según la cual 
el Consejo podría permitir que la solicitud de Cuba sea remitida al Consejo General para su reunión 
de diciembre, con una reserva de la Unión Europea . Con esta solución, la Unión Europea tendría la 
oportunidad de concluir sus procedimie ntos internos y, en caso contrario, el Consejo todavía 
podría abordar la cuestión en su próxima reunión , en abril de 2017, tal como propone 
el Presidente.  G/C/M/127  
- 14 - 
  10.11.   El delegado  de la Unión Europea  indica que la explicación facilitada por la Secretaría es 
clara y que  prefiere adoptar ese enfoque, dado que los procedimientos internos de la 
Unión  Europea pueden llevar algún tiempo.  
10.12.   El Presidente  pide a la Secretaría que proporcione más aclaraciones acerca de  la posibilidad 
de incluir puntos en el orden del día del Conse jo General en la forma que  sugieren Cuba y el Brasil.  
10.13.   La Secretaría  indica que el inconveniente de ese enfoque, desde un punto de vista jurídico 
y de procedimiento, es que , para remitir  cuestiones del CCM al Consejo General para su adopción ,  
se debe  respe tar el reglamento normal de  las reuniones de los órganos de la OMC, también en lo 
que respecta a los plazos para incluir puntos en el orden del día de esas reuniones . En el caso en 
cuestión, el orden del día del Consejo General se cerrará el 24  de noviembr e de 2016, y a menos 
que la Unión Europea esté segura de hallarse en condiciones de sumarse al consenso antes de esa 
fecha, el enfoque propuesto por Cuba y el Brasil no será viable . De conformidad con el párrafo 3  b) 
del artículo  IX del Acuerdo de Marrakec h, las solicitudes de exención con respecto a los Acuerdos 
Comerciales Multilaterales de los Anexos 1A, 1B o 1C deben presentarse para su examen  al 
Conse jo del Comercio de Mercancías, a l Consejo del Comercio de Servicios o al Consejo de 
los ADPIC, respecti vamente, para luego remitirse al Consejo o a la Conferencia Ministerial para que 
las adopten . Por consiguiente, habría  una prescripción  jurídica que no permitiría  que la Unión 
Europea se sumase al consenso en una fecha posterior.  
10.14.   En vista de lo que anteced e, el Presidente  sugiere que, si la Unión Europea puede 
informarle antes del 24  de noviembre de que está en condiciones de sumarse al consenso, el CCM 
remita  la solicitud de exención al Consejo General para su adopción . En caso contrario , el Consejo 
del Co mercio de Mercancías se verá obligado a abordar de nuevo este asunto en su próxima 
reunión.  
10.15.   El delegado  de Cuba da las gracias al Presidente y a la Secretaría por las explicaciones y 
las opciones presentadas, e insta de nuevo a la Unión Europea a que consi dere la cuestión de 
manera positiva, dado que no hay objeciones de fondo  para aceptar una prórroga de su exención 
respecto a una cuestión que, en cualquier caso, ha figurado en el orden del día del CCM a lo largo 
de varios decenios.  
10.16.   Por la tarde, la delega da de la Unión Europea  informa al Consejo de que, tras celebrar  
consultas con Bruselas, su delegación puede  de hecho sumarse al consenso.  
10.17.   El delegado  de Cuba agradece a la Unión Europea los esfuerzos que ha hecho a nivel 
interno  para poder sumarse al cons enso sobre esta solicitud de prórroga de  la exención vigente . 
Cuba se siente complacida con este desenlace . 
10.18.   El Presidente  propone  a continuación  que el Consejo tome nota de las declaraciones 
formuladas y convenga en remitir al Consejo General el proyecto de  decisión de exención que 
figura en el documento  G/C/W/734 para que lo adopte en su reunión de diciembre.  
10.19.   El Consejo así lo acuerda . 
11  CROACIA - REGLAMENTACIÓN DE LA IMPORTACIÓN Y LA VENTA DE DETERMINADOS 
PRODUCTOS DEL PETRÓLEO - SOLICITUD DE LA FEDERACIÓN D E RUSIA  
11.1.   El Presidente  informa al Consejo de que, en una comunicación de fecha 1º  de noviembre 
de 2016, la delegación de la Federación de Rusia solicitó a la Secretaría que incluyera este punto 
en el orden del día.  
11.2.   El delegado  de la Federación de Rusia  expresa su preocupación por las medidas restrictivas 
del comercio adoptadas por Croacia, que supuestamente están teniendo repercusiones negativas  
en la s importaci ones de productos del petróleo  y biocarburantes de terceros países, entre ellos 
Rusia . Dichas medi das se refieren, entre otras cosas, a la aprobación previa y aprobación de las 
importaciones, el uso obligatorio de almacenes que cumplan determinadas prescripciones 
establecidas por el Gobierno de Croacia, y la concesión de licencias para actividades que impliquen 
el uso de esos almacenes . Rusia considera que es as medidas constituyen un régimen restrictivo 
de jure y de facto , ya que no se aplican a las importaciones procedentes de los Estados miembros G/C/M/127  
- 15 - 
  de la Unión Europea ni a los miembros del Espacio Econó mico Europeo y Turquía . Además, 
considera que las prescripciones relativas al comercio mayorista de mercancías procedentes de 
terceros países son menos favorables que las impuestas a los productos nacionales similares . 
Estas preocupaciones se plantearon a nivel bilateral y en el Comité de Acceso a los Mercados, pero 
Croacia no las abordó . Rusia solicita a Croacia no solo que suprima dichas medidas, sino también 
que explique de qué forma considera que son compatibles con las normas de la OMC, 
particularmente  en relación con los artículos  I, III y XI del GATT.  
11.3.   El delegado  de la Unión Europea  toma nota de las preocupaciones de Rusia en relación con 
el reglamento de Croacia de 2014 sobre las condiciones relativas al comercio mayorista y el 
comercio con terceros países aplica bles a determinadas mercancías . La Unión Europea analizará 
estas preocupaciones y, una vez aclarados algunos elementos con Croacia, responderá a Rusia.  
11.4.   El Presidente  agradece a las delegaciones sus intervenciones y propone que el Consejo tome 
nota de las declaraciones formuladas.  
11.5.   El Consejo así lo acuerda . 
12  ESTADOS UNIDOS - PROGRAMA DE SEGUIMIENTO DE LAS IMPORTACIONES DE 
MARISCOS  - SOLICITUD DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA  
12.1.   El Presidente  informa al Consejo de que, en una comunicación de fecha 4  de noviembre 
de 2016, la delegación de China solicitó a la Secretaría que incluyera esta cuestión en el orden 
del día. 
12.2.   El delegado de China  expresa la preocupación de su país por el Programa de Seguimiento de 
las Importaciones de Mariscos (SIMP) de los Estado s Unidos . Según la publicación de la 
Administración Nacional Oceánica y Atmosférica de febrero  de 2016, el SIMP tiene como objetivo 
expreso combatir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y el fraude en los alimentos 
marinos, y establece  procedimi entos de presentación y registro de información con respecto a la 
importación de ciertos pescados y productos de alimentos marinos . China considera que es as 
medidas son excesivas, suponen cargas onerosas para los exportadores y constituyen un obstáculo 
al comercio, con lo cual son incompatibles con las normas de la OMC . A pesar de las consultas 
celebradas entre China y los Estados Unidos en relación con este tema, todavía se precisan más 
aclaraciones respecto a algunas cuestiones que todavía no han abordado  los Estados Unidos, a 
saber : i) cuándo se publicará el texto final del SIMP y cuál es la fecha exacta de su entrada en 
vigor, así como una indicación de la fecha estimada de notificación del programa a los órganos 
pertinentes de la OMC ; ii) una explicació n de si la rama de producción  nacional estadounidense de 
la pesca  está exenta de la obligación de mantener registros de certificación y rastreabilidad para 
las especies en riesgo, o si esta prescripción solo se aplicará al pescado y los productos de la pes ca 
importados o a los productos reexportados al mercado estadounidense una vez elaborados ; iii) los 
productos de acuicultura no relacionados con la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada que 
deberían excluirse del SIMP ; y iv) una explicación de la co mpatibilidad del SIMP con las normas de 
la OMC ; su justificación y necesidad para evitar nuevos obstáculos al comercio y para que el SIMP 
sea compatible con las normas de la OMC ; y, en particular, la necesidad de tener datos de 
rastreabilidad completos, es pecialmente en el caso de los sectores pesqueros en pequeña escala, 
habida cuenta de las dificultades prácticas y los costos que supone n la recopilación y  la 
presentación de los datos.  
12.3.   La delegada de la Federación de Rusia  recuerda que, en las reuniones de l CCM celebradas 
en abril y en julio de  2016, su delegación planteó cuestiones similares en relación con el SIMP, 
pero los Estados Unidos no adoptaron ningún compromiso global  en ninguna de esas ocasiones . 
Rusia considera que combatir la pesca ilegal, no d eclarada y no reglamentada es y debe ser una 
parte integrante de la política de ordenación pesquera de cualquier Gobierno ; sin embargo, es e 
tipo de medidas deben ser compatibles con las no rmas de la OMC y  conformes con el artículo  III 
del GATT y no  deben  restringir el comercio más de lo necesario.  
12.4.   La delegada de los Estados Unidos , en respuesta a las intervenciones anteriores, explica que 
el objetivo del Proyecto de Reglamento de Rastreabilidad (Proyecto de Reglamento, o Reglamento) 
es combatir la pesca ile gal, no declarada y no reglamentada y el fraude en los alimentos marinos, 
y que el Proyecto de Reglamento requerirá que los importadores presenten determinada G/C/M/127  
- 16 - 
  información a la entrada en el mercado estadounidense y que conserven otros datos que 
permitirán a las autoridades estadounidenses rastrear cualquier expedición hasta el punto de 
captura o producción . El Reglamento se ha elaborado de una manera transparente, ya que se ha 
llevado a cabo un proceso público de notificación y observaciones en el que han p articipado partes 
interesadas tanto de dentro como de fuera de los Estados Unidos, y que ha tenido una divulgación 
directa en los países exportadores . Después de la publicación de los avisos pertinentes, la 
Administración Nacional Oceánica y Atmosférica re cibió varias observaciones que se están 
examinando con detenimiento -puesto que la primera fase del programa ya ha concluido - y que 
abarcan una lista de especies  definidas . El Reglamento final se publicará en breve y se concederá 
un plazo prudencial  para l a aplicación, a fin de que los importadores puedan adaptase a las nuevas 
prescripciones . Los Estados Unidos, China, la Federación de Rusia y otros Miembros comparten el 
objetivo común de proteger los océanos, y esperan que el compromiso en esta materia per dure. La 
delegada también indica que todas las prescripciones de la OMC se están teniendo en cuenta en la 
elaboración del proyecto de reglamento, y que todos sus elementos han sido analizados 
detalladamente a fin de garantizar el cumplimiento de las obliga ciones de los Estados Unidos en 
materia de comercio internacional.  
12.5.   Con respecto a las prescripciones nacionales para la entrada en el mercado estadounidense, 
la delegada aclara que el alcance de la rastreabilidad establecido en el SIMP es el punto de 
captu ra. El Reglamento se centra en las importaciones y forma parte de un programa de 
rastreabilidad más amplio que incluye el pescado y los productos de la pesca nacionales . Durante 
mucho tiempo, los Estados Unidos han podido recopilar la información necesaria  para la 
rastreabilidad desde el punto de captura hasta la entrada en el mercado estadounidense, mediante 
medidas como la presentación de informes y el mantenimiento de registros de información sobre 
el punto de captura y desembarque para sus alimentos mar inos de producción nacional, gracias a 
las prescripciones legales vigentes . Puesto que más del 90 % de los alimentos marinos consumidos 
en los Estados Unidos son de importación, el objetivo del Reglamento es permitir la recopilación de  
información de rastre abilidad para los productos importados, así como ayudar a los Estados Unidos 
a garantizar que los productos que entren en su mercado hayan sido capturados de forma legal y 
registrados fehacientemente . El Reglamento para la Rastreabilidad de los Alimentos M arinos se rá 
aplicable  a todos los importadores estadounidenses, independientemente del país de origen . 
Respecto a cuándo se notificará el Reglamento a la OMC, la delegad a indica que no se trata de 
una MSF ni una medida OTC , por lo que no se notificará como  tal a los Comités correspondientes.  
12.6.   El Presidente  agradece a las delegaciones sus intervenciones y propone que el Consejo tome 
nota de las declaraciones formuladas.  
12.7.   El Consejo así lo acuerda . 
13  NIGERIA - MEDIDAS DE RESTRICCIÓN DE LAS IMPORTACIONES - SOLICIT UD DE LOS 
ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, NORUEGA, LA UNIÓN EUROPEA Y EL URUGUAY  
13.1.   El Presidente  informa al Consejo de que, en comunicaciones de fecha 4 de noviembre 
de 2016, las delegaciones de los Estados Unidos de América, Noruega, la Unión Europea y el 
Urugua y, respectivamente, solicitaron a la Secretaría que incluyera este punto en el orden del día.  
13.2.   El delegado  de la Unión Europea  recuerda que la UE ha formulado preocupaciones sobre las 
medidas de política comercial de Nigeria en reuniones anteriores del CCM,  en particular en lo que 
respecta a las restricciones cambiarias y las prescripciones en materia de contenido nacional 
aplicadas al petróleo y el gas . Nigeria ha introducido cierta flexibilidad en las medidas cambiarias ; 
sin embargo, el tipo de cambio sigu e sin ser totalmente flexible . La UE ha planteado esta cuestión 
en numerosas ocasiones al Comité de Balanza de Pagos y al Comité de MIC pero, hasta la fecha, 
Nigeria no ha proporcionado ninguna información . Nigeria debe indicar si está considerando aplicar  
otras medidas o políticas, y a qué órganos de la OMC las notificará . Asimismo, Nigeria debe 
aportar respuestas completas a las preguntas y preocupaciones formuladas con respecto a estas 
cuestiones.  
13.3.   El delegado del Uruguay  indica que los productos uruguayo s siguen teniendo dificultades 
para acceder al mercado de Nigeria . Al igual que otros países, el Uruguay también ha formulado en 
el Consejo su preocupación por esta cuestión en numerosas ocasiones, pero Nigeria sigue sin 
responder a sus preguntas . En los ú ltimos años, la exportación de productos de la pesca del G/C/M/127  
- 17 - 
  Uruguay se ha visto afectada por la falta de disponibilidad de divisas para los importadores 
nigerianos de productos de la pesca . El Uruguay sigue dispuesto a iniciar conversaciones 
multilaterales y bilaterales sobre esta cuestión.  
13.4.   El delegado  de los Estados Unidos  recuerda que, en las cuatro últimas reuniones de este 
Consejo, varias delegaciones expresaron su preocupación con respecto a los obstáculos al 
comercio impuestos por Nigeria, entre ellos la s restricciones a la utilización de divisas para la 
importación de una amplia gama de productos y las prescripciones en materia de contenido 
nacional.  
13.5.   El Banco Central de Nigeria afirmó que una de las razones fundamentales para la adopción 
de la medida de restricción cambiaria fue estimular la producción nacional de los productos 
afectados . Los Estados Unidos solicitan a Nigeria que aclare si en efecto eso es así, habida cuenta 
de que Nigeria todavía no ha notificado esta medida a la OMC ni ha presentado a los Miembros 
justificación alguna de la medida que sea compatible con las normas de la OMC.  
13.6.   Si bien el Banco Central de Nigeria ha mostrado cierta flexibilidad al permitir que el tipo de 
cambio se ajuste en cierta medida, sigue prohibiendo a los importador es la utilización de entidades 
cambiarias oficiales, como los bancos, para la importación de 41  categorías de productos . Los 
Estados Unidos opinan que, en la práctica, el Servicio de Aduanas de Nigeria interpreta y aplica 
por lo general esta política como una prohibición de importación de 41  categorías de productos, 
independientemente de la moneda utilizada para el pago.  
13.7.   Asimismo, subsisten preocupaciones con respecto a las amplias prescripciones en materia 
de contenido nacional impuestas por Nigeria en det erminados sectores, entre ellos  el de la 
tecnología de la información, que figuran en una larga lista de prohibiciones oficiales de 
importación . Los Estados Unidos elogian al Gobierno nigeriano por haber reconocido la necesidad 
de diversificar sus exportac iones para no depender casi exclusivamente de los productos 
petrolíferos . Para exportar con éxito, se necesitan productos competitivos ; sin embargo, rara vez 
se logra competitividad aplicando políticas de restricción del comercio, como se ha puesto de 
manifiesto con el caso de una fábrica de pasta de tomate que, al parecer, ha anunciado su cierre 
debido a la imposibilidad de obtener divisas para importar la maquinaria, las piezas de repuesto y 
las materias primas necesarias para la elaboración de los tomate s nigerianos . Los Estados Unidos 
alientan a Nigeria a que considere otros instrumentos de política y colabore con sus interlocutores 
comerciales para alcanzar sus objetivos de desarrollo . En efecto, las medidas que promueven la 
competitividad de los produc tores nigerianos mediante un régimen comercial abierto y un clima 
propicio a la inversión serán más eficaces para ayudar a Nigeria a lograr un crecimiento 
transformador y a crear empleo.  
13.8.   La delegada de Noruega  dice que su delegación, al igual que otras, ve  con preocupación las 
restricciones cambiarias que el Banco Central de Nigeria impuso en 2015 y que han afectado al 
comercio entre Nigeria y varios de sus interlocutores comerciales . Esta cuestión ha sido 
debidamente planteada por Noruega y otros varios Mi embros en el marco de la OMC y otros foros 
desde julio de 2015. S egún informes de Noruega, la situación ha mejorado . Sin embargo, siguen 
aplicándose restricciones que limitan el acceso a divisas a los importadores de determinadas 
mercancías . El comercio de  pescado y alimentos marinos entre Noruega y Nigeria ha disminuido 
desde julio de 2015, con repercusiones en el sector para ambos países . Noruega pone en duda que 
las restricciones estén en conformidad con las obligaciones contraídas por Nigeria en el marc o de 
la OMC . 
13.9.   Las prescripciones en materia de contenido nacional aplicadas al sector del petróleo y el gas 
siguen siendo motivo de preocupación . Nigeria debe rectificar y aclarar esta situación.  
13.10.   La valoración en aduana también es motivo de preocupación . En efecto, el valor utilizado 
en Nigeria como base para el cálculo del valor en aduana del pescado importado es superior al 
valor convenido en las facturas, lo que implica derechos y pagos por valor añadido sobre las 
importaciones . El comercio debe apoyarse en un sistema de comercio transparente, predecible y 
basado en normas . Noruega alienta a Nigeria a que solucione esta  cuestión y a que asegure a 
los Miembros que, en todos los  casos, los métodos de valoración en aduana se aplican de 
conformidad con la meto dología establecida en el marco de la OMC.  G/C/M/127  
- 18 - 
  13.11.   Nigeria debe aclarar sus restricciones a la importación, en particular las restricciones 
cambiarias y la política de importación de pescado en general, así como proporcionar a los 
Miembros información actualizada sobre la cuestión de la valoración en aduana.  
13.12.   El delegado de Islandia  recuerda que su país, al igual que otros Miembros, ha planteado 
esta cuestión en repetidas ocasiones en el Consejo y otros foros . Islandia también ha animado a 
Nigeria a que se abstenga de imponer medidas restrictivas a la importación de pescado y ha 
instado al país a que garantice una total transparencia en todas las modificaciones introducidas en 
su régimen de importación de productos de la pesca.  
13.13.   El Ministro de Relaciones Exteriores de  Islandia viajó a  Nigeria a principios de 2016 con el 
fin de debatir sobre  el modo de poner  las medidas actuales en conformidad con los principios de 
la OMC. A pesar de las reuniones constructivas que tuvieron lugar, la situación no ha cambiado y 
los impor tadores de productos alimenticios fundamentales, como el pescado, siguen enfrentándose 
a restricciones cambiarias . Además, Nigeria no ha presentado ninguna notificación ni ha hecho 
nada en lo que se refiere a adoptar  medidas correctivas con respecto  al rég imen de licencias de 
importación que aplica a los productos de la pesca . Nigeria también sigue aplicando aranceles más 
elevados a esos productos . Todas es as restricciones, junto con la falta de transparencia, tienen un 
impacto negativo en las exportaciones  de productos de la pesca de Islandia a Nigeria, que es uno 
de los mercados de exportación más importantes para Islandia, en África y a nivel mundial . Las 
medidas también afectan a una actividad económica que es muy importante para numerosas 
comunidades vu lnerables de las costas de Islandia.  
13.14.   Gracias a los productos de la pesca de Islandia, los consumidores de Nigeria se han 
beneficiado de una fuente de alimentos saludables, de alta calidad y asequibles, pero las medidas 
adoptadas por Nigeria representan una  seria amenaza para una relación comercial que dura desde 
hace tiempo  y también afecta a los consumidores nigerianos . Nigeria debe cumplir sus 
obligaciones en el marco de la OMC, incluidas las obligaciones en materia de transparencia, y 
evitar establecer  nuevos obstáculos al comercio.  
13.15.   El delegado de Tailandia  se hace eco de las preocupaciones formuladas anteriormente con 
respecto a las restricciones a la importación en relación con las  divisas . Tailandia pide a Nigeria 
que cumpla sus obligaciones en el marc o de la OMC, en particular sus obligaciones de notificación, 
y que indique la razón de ser de las medidas.  
13.16.   El delegado de Chile se suma a los anteriores oradores con respecto  a esta cuestión y 
recuerda que Chile ha solicitado en numerosas ocasiones a Niger ia que aclare y justifique sus 
medidas . Los exportadores chilenos siguen teniendo dificultades para acceder al mercado de 
Nigeria, que antes era el principal destino de exportación de su s jureles  congelado s. 
13.17.   El delegado de la Argentina  también comparte las  preocupaciones expresadas sobre esta 
cuestión . Las medidas restrictivas del comercio impuestas por  Nigeria afectan al sector de la pesca 
de la Argentina, en particular a 41 productos de la pesca . En efecto, las exportaciones argentinas 
de productos de la pesca a Nigeria han disminuido, al pasar  de 23 millones de dólares EE.UU. 
en 2012, a 20 millones en 2013, 7,5 millones en 2014 y 5 millones en 2015 . La decisión revisada 
del Banco Central de Nigeria, adoptada en junio de 2016, no ben eficia a la totalidad d e 
los 41 productos de la pesca de interés para la Argentina ; por lo tanto, la preocupación de la 
Argentina por las restricciones de Nigeria sigue estando justificada . Nigeria debe proporcionar más 
información y aclaraciones sobre las medidas recientemente adoptadas por el Banco Central de 
Nigeria y sobre cualquier posibilidad de eliminarlas o flexibilizarlas.  
13.18.   El delegado de Australia  pide de nuevo a Nigeria que aclare cómo el trato preferencial que 
se otorga a las mercancías y los servicios nacionales en la  Ley de Fomento del Contenido Nacional 
en el sector del petróleo y el gas de 2010 es compatible con las normas de la OMC . En relación con 
las observaciones formuladas por su país en la última reunión del CCM, pide a Nigeria que indique 
si el nuevo Gobierno  atenderá todas las preocupaciones planteadas por los Miembros en las 
reuniones anteriores del CCM con respecto a las medidas de contenido nacional.  
13.19.   El delegado del Japón  también comparte las preocupaciones expresadas por los oradores 
anteriores . La medida  adoptada por el Banco Central de Nigeria constituye una restricción de facto  
de las importaciones e incide muy desfavorablemente en las exportaciones de todos los Miembros G/C/M/127  
- 19 - 
  de la OMC, entre ellos el Japón . El Japón considera que la medida es incompatible c on las normas 
de la OMC e insta a Nigeria a que la revise para que ya no afecte negativamente a las 
exportaciones de los Miembros.  
13.20.   El delegado de Nigeria  da las gracias a las delegaciones por plantear sus preocupaciones 
con respecto a las medidas adoptadas  por el Banco Central de Nigeria, el régimen de licencias 
aplicado al pescado y a los productos de la pesca, y las prescripciones en materia de contenido 
nacional aplicadas al petróleo y el gas . El Gobierno de Nigeria se compromete a examinar  
activamente d ichas medidas y ya ha transmitido todas estas preocupaciones a Abuya, donde están 
siendo consideradas en el marco de un proceso de revisión que incluye consultas con diferentes 
partes interesadas.  
13.21.   Con respecto a la cuestión del contenido nacional, Nigeria recuerda que en la última 
reunión del Comité de Valoración en Aduana informó a los Miembros de que los ministerios y las 
instituciones pertinentes ya estaban celebrando consultas internas con miras a abordar algunas de 
las preocupaciones expresadas por los  Miembros, así como para estudiar posibles modificaciones 
que la Asamblea Nacional consideraría posteriormente . A Nigeria le preocupa profundamente la 
situación descrita y asegura al Consejo que cumplirá sus compromisos en el marco de la OMC . 
Nigeria confí a en que todos los Miembros sigan mostrando su cooperación y buena voluntad.  
13.22.   El Presidente  da las gracias a las delegaciones por sus intervenciones y propone que el 
Consejo tome nota de las declaraciones formuladas.  
13.23.   El Consejo así lo acuerda . 
14  POLÍTICAS Y P RÁCTICAS DE INDONESIA QUE RESTRINGEN LAS IMPORTACIONES Y 
LAS EXPORTACIONES - SOLICITUD DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, EL JAPÓN Y 
LA UNIÓN EUROPEA  
14.1.   El Presidente  informa al Consejo de que, en comunicaciones de fecha 4 de noviembre 
de 2016, las delegacione s de los Estados Unidos, el Japón y la Unión Europea, respectivamente, 
solicitaron a la Secretaría que incluyera esta cuestión en el orden del día.  
14.2.   La delegada de los Estados Unidos  expresa la esperanza de su delegación de que el nuevo 
Ministro de Comercio  de Indonesia continúe con los cambios de política comercial emprendidos por 
su predecesor, con el fin de que Indonesia se convierta en un mercado más atractivo para las 
empresas y la inversión . A pesar de la introducción de algunos cambios positivos en la s políticas 
comerciales de Indonesia en 2015, estas siguen siendo, en su conjunto, excesivamente restrictivas 
y perjudiciales para sus interlocutores comerciales . Un ejemplo de estas políticas son los nuevos 
reglamentos que restringen el acceso a los merca dos e imponen prescripciones en materia de 
localización, que se refieren a numerosos sectores, como la minería, el petróleo, el gas, las 
franquicias, el comercio al por menor y las telecomunicaciones . En efecto, a principios de 2016, el 
Ministerio de Comer cio y el Ministerio de Industria introdujeron reglamentos de conformidad con 
los cuales la concesión de  licencias de importación para los dispositivos compatibles con la 
tecnología 4G LTE  está sujeta al  cumplimiento de prescripciones en materia de contenid o nacional . 
Si bien Indonesia se ha esforzado por flexibilizar dichas prescripciones en materia de contenido 
nacional, los Estados Unidos opinan que, en el fondo, siguen siendo un importante e innecesario 
obstáculo al comercio.  
14.3.   El régimen  revisado de licen cias de importación para los productos agropecuarios también 
sigue siendo un obstáculo al comercio . Los contingentes de importación para los productos 
hortícolas y el nuevo programa de importación llamado "5 más 1", según el cual, por cada cinco 
vacas impo rtadas  se debe importar  una vaca reproductora, ilustran estos obstáculos y muestran  
que simplemente se ha pasado de un régimen restrictivo a otro.  
14.4.   Las prescripciones en materia de localización de datos contenidas en los proyectos de 
reglamentos de la Autor idad de Servicios Financieros ("OJK") y el Ministerio de Comunicaciones y 
Tecnología de la Información (KOMINFO), junto con las nueva s medidas en proyecto que obligarán 
a las empresas de servicios OTT  a registrarse como empresas permanentes en Indonesia, p ueden 
minar los esfuerzos realizados por Indonesia, a pesar de que el objetivo declarado sea desarrollar 
los sectores del comercio electrónico y de las tecnologías de la información y las comunicaciones.  G/C/M/127  
- 20 - 
  14.5.   Los Estados Unidos siguen preocupados por las prescr ipciones técnicas y de pruebas 
específicas  de Indonesia, en particular en lo que se refiere a los bienes de consumo y los productos 
alimenticios, y continúan vigilando de cerca la aplicación de la ley halal . A pesar de algunas 
mejoras realizadas por el ant erior Ministro de Comercio en lo que respecta a  la transparencia, 
como la creación de un sitio web para los proyectos de reglamentos y la posibilidad de formular 
observaciones , el Ministerio no ha concedido  plazos suficientes  para formular observaciones so bre 
los nuevos reglamentos, ni ha publicado en línea los reglamentos más recientes . Asimismo, los 
Estados Unidos instan a Indonesia a que notifique sus prescripciones de inspección previa a la 
expedición, así como sus programas de subvenciones, teniendo en  cuenta, en particular, que 
Indonesia no ha proporcionado información actualizada sobre sus subvenciones des de 1995. 
14.6.   Los obstáculos al comercio mencionados supra  son solo algunos ejemplos de los obstáculos 
a los que las empresas de los Estados Unidos y otr as empresas extranjeras se siguen enfrentando 
en Indonesia . El Consejo conoce bien estas y otras  preocupaciones que los Estados Unidos  han 
planteado  en reuniones anteriores, por ejemplo en relación con  las medidas que afectan a una 
amplia gama de sectores,  entre ellos los de la agricultura, la energía, la tecnología de la 
información y las comunicaciones, y los bienes de consumo . Estas medidas incluyen prescripciones 
en materia de licencias de importación, limitaciones al derecho a comerciar, requisitos de 
inspección previa a la expedición, prescripciones en materia de normas, contenido nacional y 
fabricación en el país, y restricciones a la exportación, incluidos impuestos y prohibiciones.  
14.7.   Los Estados Unidos seguirán planteando sus preocupaciones a nivel bi lateral y en los 
órganos de la OMC apropiados, incluidos los Comités de Licencias de Importación, de Obstáculos 
Técnicos al Comercio, de Valoración en Aduana y de MIC . En opinión de los Estados Unidos, los 
dirigentes indonesios comprenderán que Indonesia  debe p osicionarse para ser competitiva , y eso 
conlleva tomar las medidas necesarias para que Indonesia sea un lugar tan atractivo para la 
actividad empresarial y la inversión como los países vecinos . Los Estados Unidos son conscient es 
de que el proceso de r eforma  es difícil, pero siguen siendo optimista s y confían en que Indonesia 
saldrá adelante con éxito . Los Estados Unidos esperan con interés seguir colaborando con 
Indonesia a fin de apoyar su programa de reformas y abordar estas preocupaciones de larga d ata. 
14.8.   El delegado del Japón  felicita a Indonesia por haber adoptado 14 conjuntos de medidas de 
desregulación económica y por haber simplificado  algunos de sus procedimientos administrativos . 
No obstante, como se indicó en reuniones anteriores del CCM y de o tros Comités de la OMC, el 
Japón , al igual que otros Miembros de la OMC,  se ve obligado una vez más a expresar sus 
preocupaciones con respecto a toda una serie de  leyes y reglamentos, a saber, la Ley de Minas, la 
Ley de Comercio, la Ley de Industria, las r estricciones en el sector minorista, las restricciones en la 
venta de teléfonos móviles 4G y las prescripciones en materia de contenido nacional para las 
inversiones en el sector de las telecomunicaciones . Es lamentable que estas medidas todavía no se 
hayan rectificado, en particular porque en su mayor parte contravienen claramente las normas de 
la OMC.  
14.9.   Con respecto a los dispositivos móviles 4G  LTE, en el Reglamento  65/2016 del Ministerio de 
Industria se dispone el cálculo de las proporciones de contenido nacional (TKDN, en lengua 
indonesia ). No obstante, como ya señaló el Japón en la última reunión del Comité de MIC, 
no queda claro cómo se calculan las proporciones de contenido nacional . El Japón solicita de nuevo 
a Indonesia que proporcione explicaciones detalladas con respecto a la aplicación de este 
Regla mento ya que, en su opinión, es a medida es incompatible con el Acuerdo sobre las MIC . 
El Japón pide a Indonesia que ponga sus medidas en conformidad con los Acuerdos de la OMC.  
14.10.   Las ramas de producción  japonesas han sufrido daños económicos como resultado de las 
medidas adoptadas en virtud de la Ley de Minas y el Japón insta una vez más a Indonesia a que 
revise es a Ley y a que elimine la prohibición sobre los minerales sin elaborar, en particular el 
níquel . El Japón considera que es as medidas proteccionistas tienen un impacto negativo en las 
industrias y los consumidores indonesios, tanto a medio como a largo plazo . Además, las medidas 
son contrarias a los esfuerzos que hace  Indonesia para desarrollar un en torno favorable  a la 
actividad empresarial mediante la flexibilización de los reglamentos . El Japón insta a Indonesia a 
que tome seriamente en consideración las preocupaciones expresadas por los Miembros y a que 
haga un verdadero esfuerzo para introducir m edidas sobre comercio e inversión que sean 
transparentes, previsibles  y compatibles con las normas de la OMC.  G/C/M/127  
- 21 - 
  14.11.   Con respecto a la explicación facilitada por Indonesia en la última reunión del CCM, a 
saber, que sus políticas se justifican por razones de segur idad, sanidad y protección del medio 
ambiente,  al Japón no le parece  que todas las medidas relativas a la sanidad y el medio ambiente 
estén siempre justificadas en virtud del artículo XX del GATT ya que, en realidad, este artículo 
impone condiciones estric tas. Además, el Japón tampoco pretende oponerse a la posibilidad de 
recurrir a medidas de promoción de la inversión y de desarrollo industrial . No obst ante, el Japón 
considera que es as medidas deben aplicarse de conformidad con las normas de la OMC, y por ello 
insta a Indonesia a que proporcione a los Miembros información actualizada sobre las medidas, tal 
como ya se lo solicitaron estos en la reunión anterior del CCM y en el Comité de MIC.  
14.12.   La delegada de la Unión Europea  lamenta tener que referirse una vez  más a una larga lista 
de obstáculos al comercio que la UE ya ha planteado en este Consejo . Reconoce la intención de 
Indonesia de reformar las medidas que actualmente restringen el comercio y la inversión pero, al 
igual que han hecho otros muchos Miembros,  indica que las reformas están limitadas y no reflejan 
la transparencia necesaria . En efecto, el elevado número de medidas restrictivas y proteccionistas 
que siguen afectando al comercio y la  inversión  y la falta de previsibilidad del entorno comercial 
siguen siendo motivo de preocupación para la Unión Europea . Por ejemplo, falta claridad en lo que 
respecta a la aplicación de  un régimen de licencias de importación más flexible en determinados 
sectores, como es  el caso de las licencias específicas para deter minados productos en el sector 
textil, o la exención del  IVA para determinadas mercancías  importadas . A pesar de la reciente 
apertura de determinados sectores a la inversión extranjera, no queda claro cómo y cuándo  se 
aplicarán es as medidas, ni cómo coexis tirán con las obligac iones más amplias en materia de 
licencias no automáticas de importación y las restricciones cuantitativas existentes, en vigor antes 
de que se anunciaran los cambios . 
14.13.   Asimismo, se suma a las preocupaciones planteadas por otros oradores  con respecto a las 
prescripciones en materia de contenido nacional, que se siguen aplicando en los sectores de las 
telecomunicaciones, el comercio al por menor y la energía, y que incluso han sido reforzadas, 
como en el caso de la construcción y la contra tación pública . Los agentes de transporte extranjeros 
siguen sujetos a requisitos de capital mínimo y a limitaciones de sus operaciones a determinados 
puertos y aeropuertos, que no solo son considerables sino también discriminatorias . Siguen 
aplicándose o tros requisitos de importación complejos, gravosos y que absorben tiempo en varios 
sectores, como los de los productos cárnicos y lácteos, los vegetales frescos, los productos 
hortícolas, la madera y los productos forestales, y los productos cosméticos . Estos se ven con 
frecuencia amplificados por la aplicación de restricciones cuantitativas, como en el caso de la carne 
y los productos alcohólicos . Otra medida de restricción de las importaciones es la imposición a las 
empresas importadoras de un impuesto por  adelantado sobre la renta de las sociedades, cuyos 
efectos aún permanecen confusos debido al reciente aplazamiento de los pagos de los derechos de 
importación.  
14.14.   Las restricciones sobre el puerto de entrada aplicadas en el puerto principal de Yakarta  y 
otras restricciones a la exportación que se aplican a determinadas materias primas siguen 
afectando a la capacidad de la UE de exportar alimentos  y perturban  los mercad os internacionales 
y aumentan  los costos para los productores . Todas es as restricciones generan incertidumbre en la 
oferta . También hay  procedimientos de evaluación de la conformidad onerosos y discriminatorios,  
así como una proliferación de normas técnicas obligatorias que tienen un impacto negativo en el 
comercio, como la ley halal, que afecta a las exportaciones de alimentos y bebidas, productos 
farmacéuticos, productos cosméticos y artículos de cuero . 
14.15.   La oradora pide nuevamente a Indonesia que elimine los obstáculos al comercio 
mencionados supra  y que aporte claridad y transparencia a sus norm as comerciales, también en lo 
que conviene a  las medidas eliminadas recientemente . Asimismo,  solicita información detallada 
sobre la situación en lo que respecta a  la aplicación de la Ley de Comercio y la Ley de Industria.  
14.16.   El delegado del Brasil  declara qu e su delegación, al igual que otras, desea remitirse a las 
declaraciones ya formuladas sobre esta cuestión en reuniones anteriores del CCM . El Brasil 
comparte las preocupaciones expresadas por oradores anteriores con respecto a las prácticas de 
restricción  de las importaciones aplicadas por Indonesia, que infringen diversas disciplinas de 
la OMC y menoscaban en especial el acceso a los mercados indonesios de los exportadores 
brasileños de carne de bovino y de aves de corral . Tras varios intentos infructuoso s de negociar 
una solución con Indonesia, el Gobierno del Brasil no tuvo más opción que iniciar dos 
procedimientos en el marco del mecanismo de solución de diferencias de la OMC a fin de corregir G/C/M/127  
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  las políticas de Indonesia : el asunto DS484, relativo a la c arne de pollo y productos de pollo, que 
en estos momentos se encuentra en la fase del grupo especial ; y el asunto DS506, relativo a la 
carne de bovino, que todavía está en fase de consultas . El Brasil insta a Indonesia a que retire las 
medidas de restricci ón del comercio, que repercuten negativamente en los intereses del Brasil y de 
los demás Miembros de la OMC.  
14.17.   El delegado de Nueva Zelandia  comparte las preocupaciones expresadas por los oradores 
anteriores con respecto al número de restricciones a la impor tación previstas en las leyes y 
reglamentos de Indonesia que afectan al comercio de una serie de productos agropecuarios, 
incluidos productos hortícolas y productos del reino animal . Como se ha dicho en reuniones 
anteriores, las restricciones de Indonesia no solo perjudican a los exportadores sino también a los 
consumidores, los productores y las industrias transformadoras del propio país . Esas medidas 
también han contribuido al encarecimiento de los alimentos, con inclusión de los productos 
alimenticios bá sicos, en Indonesia y, debido a sus posibles efectos en las cadenas de suministro, 
menoscaban los esfuerzos que  hace Indonesia para aumentar la capacidad nacional y crear 
puestos de trabajo . Nueva Zelandia confía en que los planes de reforma de Indonesia  vuelvan a 
encauzar sus políticas en una dirección compatible con las normas de la OMC.  
14.18.   La delegada del Taipei Chino  reitera las preocupaciones sistémicas de su delegación con 
respecto a las políticas y prácticas comerciales de Indonesia, y en particular en lo que se refiere a 
la prescripción en materia de contenido nacional  para los teléfonos móviles 4G.  
14.19.   El delegado de la República de Corea  hace suyas las preocupaciones expresadas por 
oradores anteriores y acoge con agrado el conjunto de medidas de desregula ción económica 
adoptadas por el Gobierno indonesio . No obstante, se siguen aplicando numerosas medidas 
restrictivas del comercio . En particular, Corea reitera su preocupación por el hecho de que  los 
importadores deban pagar  por adelantado el 10% del impues to sobre la renta de las sociedades, 
en el caso de  502 productos importados . La posibilidad que tienen  los importadores de solicitar el 
reembolso de impuestos al final del año fiscal es injusta ya que supone una carga adicional para 
ellos. Corea opina que ese impuesto es incompatible con el artículo III del GATT y espera que la 
cuestión se solucione rápidamente.  
14.20.   Corea también ve con preocupación la Ley de Comercio y la Ley de Industria de Indonesia, 
que incluyen muchos artículos restrictivos para el comerci o y la inversión . Pide a Indonesia que 
revise es as leyes, de conformidad con las normas pertinentes de la OMC, y que proporcione la 
información pertinente sobre sus reglamentos subsidiarios . Corea seguirá colaborando 
estrechamente con Indonesia para atende r estas preocupaciones.  
14.21.   El delegado de Australia  dice que su país, al igual que otros Miembros, sigue preocupado 
por las políticas adoptadas por Indonesia en los últimos años que restringen las importaciones y 
las exportaciones, en particular porque  afecta n al comercio de productos agropecuarios . 
Su delegación ha explicado sus preocupaciones detalladamente en reuniones anteriores pero desea 
subrayar en especial las que le plantea  la ley halal . Australia reconoce la importancia de la 
garantía halal para much os consumidores indonesios, así como el derecho de Indonesia a 
proporcionar información a los consumidores, y celebra la decisión de retrasar la introducción del 
reglamento hasta noviembre de 2019. H abida cuenta de que algunos aspectos de las medidas 
propu estas pueden restringir el comercio innecesariamente, Indonesia debe explicar si las 
prescripciones de registro son compatibles con las obligaciones en materia de trato nacional, en 
particular teniendo en cuenta  que estas no se aplican a los productos loca les. El orador también 
insiste e n la importancia de publicar es os reglamentos con prontitud para permitir que los 
comerciantes tengan tiempo de adaptarse a cualquier cambio . Australia está dispuesta a cooperar 
con Indonesia a fin de asegurar la compatibili dad de los objetivos de la medida con las normas de 
la OMC.  
14.22.   La delegada de Noruega  comparte las preocupaciones expresadas por otros oradores . Los 
exportadores noruegos han informado de dificultades en lo que respecta al régimen de licencias de 
importación de Indonesia, en especial a los contingentes de importación, que son un obstáculo 
para el comercio . Noruega espera que los últimos avances observados en Indonesia puedan ser el 
preludio de mayores progresos, y espera con interés colaborar con Indonesia en estas cuestiones.  G/C/M/127  
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  14.23.   El delegado del Canadá  se suma a las preocupaciones expresadas por otros Miembros en lo 
que respecta a las políticas y prácticas de restricción de las importaciones que sigue aplicando  
Indonesia y anima a Indonesia a respetar sus obligaci ones en el marco de la OMC, en particular en 
lo que se refiere al régimen de licencias de importación . El Canadá también ha planteado sus 
preocupaciones específicas en los órganos de la OMC pertinentes, y las transmitirá a este Consejo 
posteriormente, si p rocede.  
14.24.   El delegado de Indonesia  recuerda que, en la reunión del Consejo celebrada en julio 
de 2016, su delegación ya proporcionó algunas respuestas a las preocupaciones planteadas en la 
presente reunión . Por consiguiente, pide a la Secretaría que se remit a a los puntos pertinentes del 
acta de esa reunión2, y solicita a los Miembros que proporcionen sus observaciones por escrito 
para poder remitirlas a la capital . Indonesia no tiene intención de crear obstáculos al comercio 
para los demás Miembros ; sus polí ticas en materia de importación y exportación se justifican por 
razones de sanidad, protección del medio ambiente y moral pública . Indonesia siempre ha 
intentado asegurar la compatibilidad de sus políticas y reglamentos relacionados con el comercio  
con sus  obligacion es en el marco de la OMC, y la A dministración actual está haciendo lo necesario 
por racionalizar aún más los procesos de exportación e importación . De hecho, mediante un 
conjunto de medidas de desregulación económica, Indonesia pretende mejorar las condiciones de 
inversión y la capacidad adquisitiva, cumpliendo  al mismo tiempo su compromiso con el desarrollo 
sostenible . El programa tiene por objetivo  la armonización de los reglamentos, la simplificación de 
los procedimientos burocráticos y el cumplimiento efectivo de la ley . En consecuencia, se han 
eliminado determinados reglamentos locales y se han reducido los plazos para el trámite de 
diversas licencias . Indonesia seguirá esforzándose por atender las preocupaciones de los 
Miembros , revocando o modificando  las medidas consideradas incompatibles con sus obligaciones 
en el marco de la OMC . Asimismo, Indonesia está dispuesta a seguir colaborando con los Miembros 
interesados para poder  tratar sus preocupaciones, así como los pro pios desafíos de desar rollo 
del país. 
14.25.   El Presidente  da las gracias a las delegaciones por sus intervenciones y propone que el 
Consejo tome nota de las declaraciones formuladas.  
14.26.   El Consejo así lo acuerda . 
15  ECUADOR - MEDIDAS DE RESTRICCIÓN DE LAS IMPORTACIONES - SOLICITUD DEL 
JAPÓ N Y LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA  
15.1.   El Presidente  informa al Consejo de que, en sus respectivas comunicaciones de fecha 4  de 
noviembre de  2016, las delegaciones del Japón y los Estados Unidos solicitaron a la Secretaría que 
incluyera de nuevo esta cuestión e n el orden del día del CCM.  
15.2.   El delegado del Japón  se felicita de  que el Ecuador haya anunciado que pondrá fin a las 
medidas de restricción de las importaciones de vehículos para finales de 2016. E l Japón espera que 
la eliminación de es as medidas se lleve a  cabo tal como se ha anunciado, dado que el Ecuador ya 
las ha prorrogado varias veces y ya hay indicios de que el Ecuador introducirá una nueva 
restricción para los vehículos con fines medioambientales . Aunque es a orientación de las políticas 
pueda  haber s ido adecuada para lograr el objetivo medioambiental declarado , el Japón insta al 
Ecuador a que evite imponer  restricciones medioambientales excesivas que, además , tendrían un 
efecto de distorsión del comercio.  
15.3.   Con respecto a las medidas relativas a la bala nza de pagos, el Japón acoge con agrado la 
decisión adoptada por el Ecuador de sustituir la sobretasa del 40 % por una del 35 %, y la 
sobretasa del 25 % por una del 15 %, respectivamente . Sin embargo, tal como se ha expresado 
anteriormente en el Consejo y en e l Comité de Restricciones por Balanza de Pagos, la posición del 
Japón no ha cambiado y, por este motivo, el Japón insta nuevamente al Ecuador a eliminar dichas 
medidas sin demora . 
15.4.   El delegado  de los Estados Unidos  también acoge con agrado la decisión del E cuador de 
reducir sus salvaguardias por balanza de pagos en un 5 %. Los Estados Unidos se han mostrado 
sensibles a la situación de la balanza de pagos del Ecuador, que en los últimos años ha empeorado 
                                                
2 Véase el documento  G/C/M/125, párrafos  8.21-8.23 y el documento  G/C/M/126, 
párrafos  11.30 -11.31.  G/C/M/127  
- 24 - 
  y se ha visto afectada negativamente, además, por los se ísmos acaecidos en abril de  2016. 
Los Estados Unidos comparten el objetivo del Ecuador de eliminar la sobretasa arancelaria, 
especialmente ahora que su balanza de pagos es positiva . Esa eliminación debería realizarse lo 
antes posible, no en 2017, tal como se propone en el proceso de eliminación gradual previsto por 
el Ecuador ; no debería haber más prórrogas . Los Estados Unidos aplauden la decisión del Ecuador 
de reconocer las Normas Federales de Seguridad de los Vehículos Automóviles de los Estados 
Unidos  y reducir, a partir del 1º  de enero de  2017, los contingentes de importación de vehículos, 
que han suscitado preocupación en relación con los compromisos asumidos por el Ecuador en el 
marco de la OMC.  
15.5.   El delegado de la República de Corea  también acoge favor ablemente la decisión del Ecuador 
de suprimir el contingente de importación de automóviles para finales de 2016, y prevé que tendrá 
efectos positivos en el comercio entre ambos países . No obstante, Corea sigue preocupada por las 
repercusiones negativas que  pueden tener sobre el comercio las medidas de salvaguardia por 
balanza de pagos, que menoscaban los principios básicos de la OMC . Por ello, el delegado solicita 
al Ecuador que estudie otras opciones de política que sean compatibles con las normas de la OM C 
y que suprima las medidas de salvaguardia vigentes.  
15.6.   El delegado del Canadá  se suma a los anteriores oradores que han acogido favorablemente 
la decisión del Ecuador de eliminar  los contingentes de importación en el sector del automóvil ; el 
Canadá continua rá siguiendo de cerca esta cuestión . A pesar de la reciente reducción de las 
sobretasas a la importación del 40 % al 35%, y del 25 % al 15%, el Canadá sigue preocupado por 
la forma en que el Ecuador está aplicando sus medidas de importación . Por ello, solici ta al Ecuador 
que siga manteniendo informados a los Miembros sobre esta cuestión.  
15.7.   El delegado  de la Unión Europea  se suma a los anteriores oradores que han acogido con 
agrado la eliminación , a partir del 1º  de enero de  2017, de los contingentes aplicados por el 
Ecuador con respecto a los vehículos . En caso de que haya nuevos reglamentos en materia de 
importación, la Unión Europea espera que sean compatibles con las normas de la OMC y que se 
notifiquen debidamente . En cuanto a las medidas adoptadas por motiv os de balanza de pagos, la 
Unión Europea reiteró su posición sobre esta cuestión en la última reunión del Comité de 
Restricciones por Balanza de Pagos.  
15.8.   El delegado de Suiza  reitera las preocupaciones de su delegación en relación con las 
medidas aplicadas p or el Ecuador por motivos de balanza de pagos, las cuales han estado en vigor 
desde hace mucho tiempo, y agradece  la transparencia que el Ecuador ha mostrado al comunicar 
información actualizada sobre  dichas medidas . A pesar de los esfuerzos realizados  por el Ecuador 
para cumplir las normas de la OMC, también en lo que respecta a la transparencia, a Suiza le sigue 
preocupando la cuestión de la compatibilidad de esas medidas con las normas de la OMC y los 
efectos de distorsión que puede tener su concepción  y aplicación.  
15.9.   El delegado de la República Bolivariana de Venezuela  reitera el apoyo de Venezuela a las 
medidas adoptadas por el Ecuador por motivos de balanza de pagos . Dichas medidas son 
compatibles con la OMC y se corresponden con las excepciones disponib les previstas para los 
países en desarrollo que sufran una disminución importante en sus reservas internacionales y que 
requieran salvaguardar su sector del comercio internacional y preservar su industria, como el 
sector del automóvil, así como hacer frent e a los efectos negativos de los desastres naturales.  
15.10.   El delegado  del Ecuador  señala que la Resolución  0-250/2015 del COMEX a la que se han 
referido los Miembros tiene como objetivo proteger, a través del establecimiento de un contingente 
global, la vida y  salud de las personas , así como el medio ambiente, y que no se prorrogará . Por 
consiguiente, a partir del 1º  de enero de  2017 no se aplicarán restricciones cuantitativas a las 
importaciones de vehículos y sus partes . El Ecuador indica que el CCM no es el marco apropiado 
para tratar las medidas de salvaguardia adoptadas por motivos de balanza de pagos, sino el 
Comité de Restricciones por Balanza de Pagos, cuya siguiente reunión se celebrará a finales de 
noviembre de  2016.  
15.11.   El Presidente  agradece a las delega ciones sus intervenciones y propone que el Consejo 
tome nota de las declaraciones formuladas.  
15.12.   El Consejo así lo acuerda . G/C/M/127  
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  16  INDIA - MEDIDAS DE RESTRICCIÓN DE LAS IMPORTACIONES - SOLICITUD DE LOS 
ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, EL JAPÓN, NUEVA ZELANDIA Y LA UNIÓN E UROPEA  
16.1.   El Presidente  informa al Consejo de que, en sus respectivas comunicaciones de 
fecha  4 de noviembre de  2016, las delegaciones de los Estados Unidos, el Japón, Nueva Zelandia y 
la Unión  Europea solicitaron a la Secretaría que incluyera de nuevo esta c uestión en el orden 
del día. 
16.2.   La delegada de la Unión Europea  lamenta verse obligada a volver a plantear esta cuestión 
en el CCM . La Unión Europea ha intentado en varias ocasiones abordar sus preocupaciones acerca 
de los aranceles aplicados a los productos que abarca el Acuerdo sobre Tecnología de la 
Información  (ATI) en el CAM, el Comité del ATI y este Consejo . También se han realizado 
esfuerzos para solucionar la cuestión a nivel bilateral . Sin embargo, la explicación de la India de 
que los productos en cu estión son nuevos y no entran en el ámbito del ATI -1 no ha convencido a 
la Unión Europea de que esté justificado el derecho  de importación  del 10% sobre los productos de 
tecnología de la información.  
16.3.   La Unión Europea considera que el ATI abarca todos los p roductos clasificados en la lista 
modelo de categorías de la OMC (JOB(07)/96) . Los códigos del SA, que definen los productos 
comprendidos en el ATI, son totalmente específicos al nivel de 6  dígitos del SA o como partidas 
"ex". Por consiguiente, cuando los productos están totalmente especificados al nivel de 6  dígitos 
del SA, quedan incluidos en el ámbito del ATI, independientemente de su designación . En el caso 
concreto de la subpartida  85.17.52, el código completo del SA está comprendido en el ATI y, por 
tanto, todos los productos correspondientes a esa subpartida también quedan comprendidos, 
incluidas las partidas mencionadas por la Unión Europea en sus preguntas formuladas a la India 
por escrito . La delegada subraya que, en su Lista de concesiones de la O MC, la India acordó un 
derecho consolidado en cero para la partida  85.17.62.90, por lo que debe cumplir ese 
compromiso . Por último, de staca que la India es el único M iembro participante en el  ATI que ha 
impuest o derechos sobre esos productos  y, dada la imp ortancia de esos productos para el 
comercio internacional y los operadores de la Unión Europea, solicita a la India que proceda a 
eliminar esos derechos sin demora.  
16.4.   La delegada de los Estados Unidos  reitera las preocupaciones de su delegación en relación 
con los derechos de importación aplicados por la India a determinados productos de 
telecomunicaciones . En abril de  2016, los Estados Unidos, junto con otros países, enviaron una 
comunicación a la India en la que se formulaban  preguntas y se solicitaba una respuesta  más 
detallada a las preocupaciones planteadas por el  aranc el del 10 % que la In dia había impuesto en 
agosto de 2014 respecto a  cuatro categorías amplias de equipos de telecomunicaciones, que están 
comprendidas en el ATI y que también figuran en la Lista de concesiones de la India  con 
consolida ciones  a tipos de derecho  nulos.  
16.5.   Los Estados Unidos acogen favorablemente la respuesta enviada recientemente por la India ; 
no obstante, durante más de ocho meses han intentado obtener aclaraciones de la India s obre si 
consideraba que los productos correspondían a los códigos del SA identificados en las preguntas 
formuladas por los Estados Unidos . La cuestión no tiene que ver con las tecnologías de las 
telecomunicaciones, sino que, como ha indicado la India en su  respuesta, la preocupación se 
refiere a los aranceles consolidados de la India y las posibles incompatibilidades entre las 
franquicias arancelarias y los derechos de importación en la lista de concesiones NMF 2015 -2016 
aplicada por la India . En otras pala bras, la India debería justificar la introducción del derecho de 
importación del 10 % para determinados productos de telecomunicaciones, como en el caso de la 
subpartida 85176200 del SA, en el que toda la subpartida de 6  dígitos del SA está consolidada a 
cero en la Lista de concesiones de la India, pero en su lista NMF consta un derecho aplicado 
del 10%. En este ejemplo, el tipo de producto no importa demasiado , pero lo que sí es importa nte 
son los derechos impuestos en la frontera, que no se corresponden co n los compromisos 
consolidados de la India . Lamentablemente, no es el único caso, motivo por el cual los Estados 
Unidos están examinando otros productos y sectores de la lista de concesiones NMF 2015 -2016 de 
la India . La delegada solicita a la India que fa cilite respuestas concretas antes de la reunión del 
Consejo General de diciembre.  
16.6.   El delegado de Nueva Zelandia  también lamenta tener que plantear de nuevo  en el CCM  la 
cuestión de las medidas de restricción de las importaciones aplicadas por  la India, per o, al igual 
que otros países, Nueva Zelandia no ha recibido ninguna respuesta a las reiteradas preguntas G/C/M/127  
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  formuladas a la India en este Consejo y en los Comités de Agricultura, de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias, de Licencias de Importación y de Obstácu los Técnicos al Comercio . Nueva Zelandia 
ha copatrocinado este punto del orden del día porque le sigue preocupando el cierre de puertos de 
la India a las importaciones de manzanas . Sus preocupaciones se refieren a  tres aspectos : i) el 
cierre en sí mismo ; ii) el proceso de cierre ; y iii) la aparente falta de justificación y compatibilidad 
con las normas de la OMC . Las restricciones de la India sobre las importaciones de manzanas en 
muchos de sus puertos se adoptaron el 14  de septiembre de  2015 sin ninguna co nsulta previa y se 
pusieron en aplicación  de forma inmediata . Desde entonces, se han reabierto algunos de los 
puertos, pero Visakhapatnam y Tuticorin siguen estando cerrados a las importaciones de 
manzanas . Esos cierres son incompatibles con el artículo  4 del Acuerdo sobre la Agricultura y con 
el artículo  XI del GATT.  
16.7.   A pesar de las diversas solicitudes formuladas  en los órganos anteriormente mencionados, 
la India no ha proporcionado ninguna explicación, si no que  ha comunicado en repetidas ocasiones 
a los órganos de la OMC que esta cuestión no entra dentro de su competencia . No obstante, en el 
Comité de Agricultura el Presidente concluyó lo contrario . La India debe exponer los fundamentos 
en los que se basa su decisión, a fin de explicar por qué las manzana s reciben un trato distinto al 
de otros productos importados ; durante cuánto tiempo permanecerán cerrados los puertos ; y si la 
India considera que la decisión es compatible con el párrafo 2 del artículo 4  del Acuerdo sobre la 
Agricultura, que dispone que " ningún Miembro mantendrá, adoptará ni restablecerá medidas del 
tipo de las que se ha prescrito se conviertan en derechos de aduana propiamente dichos".  
16.8.   El delegado de Tailandia  comparte las preocupaciones tanto comerciales como sistémicas de 
los anteriores  oradores en relación con el trato arancelario que aplica la India a los productos 
correspondientes a la partida 85 .17 del SA . Tailandia espera con interés llegar a una solución 
mutuamente satisfactoria.  
16.9.   El delegado del Japón  se remite a las preocupaciones  expresadas en reuniones anteriores 
del CCM acerca de los  precios mínimos de import ación aplicados  por la India, y lamenta que la 
India haya ampliado la medida a 66  productos de hierro y acero a partir del 4  de agosto y 
el 4 de octubre de  2016, respectivam ente. A pesar de los llamamientos que el Japón ha hecho a la 
India en reuniones anteriores del CCM y en el CAM  para que derogue la medida , la India ha 
indicado que seguirá aplicando la medida hasta el 4  de diciembre de  2016. Los precios mínimos de 
importac ión tienen efectos negativos en las exportaciones de productos de hierro y acero del 
Japón . Además, el Japón considera que la medida es incompatible con las disposiciones del 
artículo  XI del GATT, e insta a la India a que la elimine de forma inmediata y se  abstenga de 
prorrogar su período de aplicación más allá del período actual.  
16.10.   El Japón también reitera las preocupaciones planteadas anteriormente en relación con la 
imposición por la India de una medida de salvaguardia sobre los productos planos de acero 
laminados en caliente, en abril de  2016. Como mencionó en la última reunión del Comité de 
Salvaguar dias, el Japón considera que es a medida de salvaguardia no cumple el requisito según el 
cual el aumento de las importaciones debe tener una conexión lógica co n "la evolución impre vista 
de las circunstancias" y el "efecto" en virtud del párrafo 1  a) del artículo XIX del GATT . El Japón 
solicita a la India que elimine es a medida de salvaguardia con la mayor brevedad.  
16.11.   El Japón también se hace eco de las preocupacio nes planteadas en la presente reunión 
sobre los productos de TIC y, refiriéndose a las respuestas de la India al cuestionario presentado 
por los Estados Unidos, el Japón y la Unión Europea en abril de  2016, señala que, en sus 
respuestas, la India confirmó que los cuatro productos enumerados en su notificación de 
aduanas  11/2014 están sujetos al derecho de aduana básico del 10 %. El Japón considera que, 
puesto que los derechos de aduana de los cuatro productos están consolidados en cero, excepto 
para determin ados tipos de receptores, el derecho de aduana básico del 10 % sobre es os cuatro 
productos no es compatible con el artículo  II del GATT . El delegado pide a la India que confirme 
esta suposición.  
16.12.   El delegado de Australia  se hace eco de las preocupaciones ya expresadas en relación con 
las medidas restrictivas del comercio introducidas por la India en varios sectores industriales, en 
particular las medidas aplicadas a los productos de hierro y acero, y la introducción de un precio 
mínimo de importación además d e una medida de salvaguardia sobre las importaciones de acero, 
destinada a contener la competencia de las importaciones en el mercado indio . En la reunión 
del CCM celebrada en abril de 2016, la India indicó que es as medidas debían someterse primero a G/C/M/127  
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  debat e en los Comités pertinentes y que era prematuro plantearlas en el CCM . Puesto que el 
debate y el examen ya se han llevado a cabo en los Comités pertinentes, Australia pide a la India 
que explique de qué forma se relaciona el precio mínimo de importación c on las prescripciones 
para justificar e imponer medidas comerciales correctivas, y si puede aclarar si prorrogará esa 
medida o la eliminará.  
16.13.   El delegado de la República de Corea  comparte las preocupaciones expresadas por otras 
delegaciones en relación con las medidas de restricción de las importaciones adoptadas por la 
India, en particular por lo que respecta a las medidas de salvaguardia que aplica a los productos 
de acero laminado en caliente . Las medidas de salvaguardia son uno de los instrumentos más 
restrictivos del comercio a que pueden recurrir  los Gobiernos, y Corea cree que deben adoptarse 
con precaución y para proteger el comercio leal solo en circunstancias muy excepcionales y como 
último recurso . Corea también duda de que exista daño grave para l a rama de producción de acero 
de la India o pruebas objetivas de la relación  de causal idad entre el daño grave y el aumento de 
las importaciones . En opinión  de Corea , las medidas de salvaguardia de la India no cumplen los 
estrictos requisitos establecidos en el Acuerdo sobre Salvaguardias y el Gobierno de la India 
debería retirarlas cuanto antes.  
16.14.   El delegado del Canadá  se hace eco de las preocupaciones planteadas por otros Miembros 
en relación con la notificación Nº  11/2014 de la India . Esas preocupaciones también se han 
planteado en los Comités del ATI y de Acceso a los Mercados . El Canadá considera que el aumento 
de los tipos aplicados a la s partidas abarcada s por el código  85.17 del SA es incompatible con los 
compromisos consolidados de la India en el ATI  y va en contra de los objetivos de la liberalización 
arancelaria multilateral . El aumento de los tipos aplicado s puede obstaculizar y perjudicar las 
exportaciones del Canadá a la India para los productos comprendidos en esa partida del SA . 
La India ha fac ilitado recientemente información parcial sobre esta cuestión, pero el Canadá 
espera recibir respuestas amplias de la India a las preguntas colectivas que se le formularon . La 
India debe cumplir  los compromisos contraídos en virtud del ATI.  
16.15.   El Canadá tambi én se suma a las preocupaciones planteadas por otros Miembros en 
relación con la imposición por la India de precios mínimos de importación con respecto a  varios 
productos de hierro y acero . Este tipo de medida afecta a las pautas de l comercio mundial de 
productos de hierro y acero . El delegado insta a la India a respetar las obligaciones que le 
corresponden  en virtud del artículo  XI del GATT.  
16.16.   Al Canadá le sigue preocupando el elevado número de medidas de salvaguardia que está 
aplicando la India . Todos los M iembros tienen derecho a iniciar procedimientos en materia de 
salvaguardias y aplicar medidas de salvaguardia . Sin embargo, las salvaguardias son medidas 
comerciales correctivas únicas en su género, ya que están dirigidas a importaciones que son 
objeto de comercio leal ; por ello, los Miembros deben tener especial  cuidado en respetar las 
normas que rigen su uso.  
16.17.   El Canadá también espera recibir de la India una respuesta completa a las preocupaciones 
y a las preguntas de Nueva Zelandia relacionadas con el cie rre de puertos a las importaciones de 
manzanas.  
16.18.   La delegada del Taipei Chino  recuerda que, en las reuniones de marzo y julio del Consejo, 
su delegación invitó a la India a facilitar información más detallada en relación con los precios 
mínimos de importaci ón aplicados a determinados productos de hierro y acero, y a explicar de qué 
modo son compatibles con el artículo  XI del GATT . La India respondió que es a cuestión debía 
debatirse primero en el CAM, pero el Taipei Chino sigue sin estar convencido de esa sec uencia . 
La delegada solicita a la India que dé una respuesta a es as preocupaciones y también se hace eco 
de las preocupaciones planteadas anteriormente en relación con el aumento de los aranceles 
aplicados a los productos de TIC, que ya están comprendidos en el ATI . Habida cuenta del interés 
comercial del Taipei Chino por los productos de TIC, la delegada insta a la India a adoptar 
únicamente medidas que sean compatibles con los Acuerdos de la OMC.  
16.19.   El delegado  de China  se suma a las preocupaciones planteada s por Nueva Zelandia en 
relación con las restricciones impuestas por la India a las importaciones de manzanas . 
China valora de forma positiva que la India haya reabierto recientemente  varios puertos, aunque G/C/M/127  
- 28 - 
  espera  recibir más información sobre los procedim ientos aplicados en relación con las 
importaciones de manzanas, como su duración prevista y su justificación.  
16.20.   El delegado de la India da las gracias a los anteriores oradores por el interés mostrado en 
las medidas comerciales a las que se han referido . Con respecto a la imposición de derechos de 
aduana sobre determinados productos de tecnología de la información y telecomunicaciones, 
recuerda que la India ya expuso  sus opiniones sobre el asunto y recientemente ha presentado el 
documento  G/IT/W/42, en el que  figuran las respuestas por escrito a las preguntas formuladas a la 
India en el documento  G/MA/W/120 . En relación con las cuestiones de clasificación aduanera que 
figuran en la notificación Nº  11 de la India, d e julio de 2014, el delegado reitera que la cu estión 
principal no es la clasificación, sino los compromisos en materia de consolidaciones arancelarias . 
La India considera que los productos en cuestión no están abarcados por los compromisos  que ha 
contraído  en el marco  del ATI . En 1997 , la India  firmó el ATI -1 y presentó su Lista de 
compromisos, que posteriormente se certificó, en el documento  WT/Let/181.  
16.21.   La India también ha explicado que las tecnologías de la información y de las 
telecomunicaciones han evolucionado a lo largo de los años . Se han desarr ollado nuevas 
tecnologías, aplicaciones y equipos que no existían y ni siquiera  se habían concebido en el 
momento de la firma del ATI -1. Además, en el momento en que se negoció el ATI -1, el 
código  85.17 del SA correspondiente a los equipos de telecomunicac iones se refería a los aparatos 
para sistemas de telecomunicaciones por corriente portadora o  para sistemas de  telecomunicación 
numéricos ( digital es). No obstante, en los últimos años se han desarrollado varias tecnologías 
nuevas . Posteriormente, el código  mencionado se ha ampliado para incluir los nuevos avances 
tecnológicos, por lo que las obligaciones que corresponden a  la India en el marco  del ATI -1 se 
limitan a los productos que corresponden a la definición de  1996, a saber,  los aparatos para 
sistemas de telecomunicación por corriente portadora o para sistemas de telecomunicación  
numéricos  (digital es). Por consiguiente, los nuevos productos que se han clasificado recientemente 
en es a partida no pueden considerarse parte de los compromisos contraídos por  la India en el 
marco  del ATI -1. De hecho, la India no tiene intención de  contraer ningún compromiso nuevo 
respecto a productos para los que no haya firmado el ATI -1 y que hayan evolucionado 
posteriormente . Es de todos sabido que, a fin de tener en cuenta los nuevos avances tecnológicos 
y los nuevos productos, algunos participantes concluyeron el ATI -2, del que la India no es 
signataria . 
16.22.   La India también reitera que, para cada línea de sus compromisos en el marco  del ATI, en 
su Lista se menciona claramente la fuente correspondiente, que en este caso es el documento 
WT/Let/181 . La India no ha adoptado compromisos más allá de los asumidos en el marco del ATI  y 
consignados  en el documento WT/Let/181.  
16.23.   El delegado también dice que, en relación con los precios mín imos de importación 
aplicados a los productos de acero, la India ya ha aclarado cuál es su posición y, en este sentido, 
invita a aquellos Miembros interesados a que consulten la declaración formulada por la India en la 
reunión del Consejo de 14  de julio de  2016. Asimismo, recuerda que, cuando se empezó a aplicar 
la medida relativa a los precios mínimos de importación, en febrero de  2016, abarcaba 173 líneas 
arancelarias nacionales y se imponía con carácter temporal a fin de reducir la presión que sufría la 
rama de producción nacional debido a un nivel de importaciones sin precedentes, que era 
resultado  de unas prácticas comerciales desleales a nivel internacional, como la fijación de precios  
predatorios . Sin embargo, en agosto de  2016 se excluyeron  107 líneas arancelarias del régimen  
de precios mínimos de importación, con lo cual la lista se redujo a tan solo 66  líneas, y 
el 4 de octubre de  2016 se prorrogó  dicho régimen , exclusivamente para esas 66  líneas 
arancelarias, hasta el 4  de diciembre de  2016.  
16.24.   En cua nto a las medidas de salvaguardia aplicadas al acero, la India considera que sus 
medidas son compatibles  con el Acuerdo sobre Salvaguardias y los procedimientos previstos  en él. 
El asunto se está debatiendo en el Comité de Salvaguardias, en el que la India  ha respondido a las 
preguntas de los Miembros interesados . Las preocupaciones planteadas en la presente reunión se 
transmitirán a las autoridades de su país para que las examinen, y su delegación está dispuesta a 
debatir cualquier cuestión adicional a niv el bilateral.  
16.25.   La restricción portuaria con respecto a  las manzanas también se debatió en 
reuniones  anteriores, en las que la India informó a los Miembros de que, de conformidad con la 
Notificación Nº  2 de 2015-2020 de la Dirección General de Comercio Exter ior (DGFT), de G/C/M/127  
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  fecha  14 de septiembre de  2015, la importación de manzanas solo estaba permitida a través de un 
puerto . No obstante, tras un examen detallado, el Gobierno publicó la Notificación Nº  30, 
2015-2020, de fecha 12  de enero de  2016, por la que se permitían dichas importaciones a través 
de los puertos marítimos y aeropuertos de Delhi, Calcuta, Chennai, Mumbai y Cochin, así como de 
los puertos terrestres y las fronteras terrestres de la India . El Gobierno vigila  constantemente la 
situación . Así, las cuestiones planteadas por Nueva Zelandia en la presente reunión se están 
examinando en la capital, en consulta con los ministerios y las autoridades administrativas . 
La India también sigue colaborando con Nueva Zelandia a nivel bilateral a fin de mitigar s us 
preocupaciones.  
16.26.   El delegado de Nueva Zelandia  agradece a la India su declaración y sus respuestas, y 
recuerda que su país ha planteado  las preguntas a la India sobre esta cuestión en 12  ocasiones y 
en distintos órganos de la OMC . Nueva Zelandia espera q ue es as preguntas no se vuelvan a tratar 
de nuevo como si fuesen una novedad.  
16.27.   El delegado de la India toma nota de la preocupació n y observación  de Nueva Zelandia.  
16.28.   El Presidente  agradece a las delegaciones sus intervenciones y propone que el Consejo 
tome n ota de las declaraciones formuladas.  
16.29.   El Consejo así lo acuerda . 
17  CHINA - IMPUESTO A LA IMPORTACIÓN DE EFECTOS PERSONALES EN LA 
FRONTERA  - SOLICITUD DEL JAPÓN  
17.1.   El Presidente  informa al Consejo de que la delegación del Japón, en una comunicación de 
fecha 4 de noviembre de  2016, solicitó a la Secretaría que incluyera esta cuestión en el orden 
del día. 
17.2.   El delegado del Japón  recuerda que China está aplicando a la s import aciones de diversos 
efectos personales impuestos superiores a los que aplica a mercancías comer ciales idénticas . Las 
respuestas y explicaciones facilitadas por China a nivel bilateral en Ginebra y en las capitales 
no aclararon las dificultades inherentes a la opción de aplicar un tipo de derecho  NMF a los efectos 
personales . El Japón también cuestio na la explicación de China, que sostiene que los Acuerdos de 
la OMC no se ocupan de los efectos personales y que las disposiciones del GATT no son aplicables 
a los impuestos a la importación de efectos personales . El Japón pide a China que explique más 
detenidamente la compatibilidad de la medida con los Acuerdos de la OMC y también que aclare 
por qué considera que los efectos personales no están comprendidos en el ámbito de aplicación de 
los Acuerdos de la OMC.  
17.3.   El delegado de la República de Corea  comparte  las preocupaciones expresadas por el Japón 
con respecto a la medida aplicada por China a los efectos personales en la frontera . Esta medida, 
puesta en aplicación en abril de 2016, constituye no solo un ajuste del impuesto a la importación, 
sino también de  los procedimientos de importación para las mercancías que son objeto de 
comercio mediante transacciones electrónicas . En virtud de esta nueva medida, los procedimientos 
simplificados, aplicados antes a todas las mercancías que eran objeto de comercio medi ante 
transacciones electrónicas, en lo sucesivo solo se aplicarían a las mercancías incluidas en la lista 
positiva . Eso significa que muchas mercancías que son objeto de comercio mediante transacciones 
electrónicas ahora podrían estar sujetas a reglamentac iones transfronterizas como OTC y MSF . 
La lista positiva no se ha aplicado plenamente, y Corea ve con preocupación que pueda tener un 
efecto negativo en el comercio electrónico transfronterizo . Corea pide a China que proporcione 
más detalles sobre su medid a y que tenga en cuenta las preocupaciones planteadas a fin de 
facilitar el comercio electrónico.  
17.4.   El delegado  de China  pide a Corea y el Japón que presenten sus declaraciones por escrito a 
fin de facilitar su examen en Beijing . Según el Reglamento sobre de rechos de importación y 
exportación de China, en general , las mercancías importadas o exportadas están sujetas al Arancel 
de Aduanas para la importación y la exportación, mientras que los artículos entrantes, como los 
efectos personales de los viajeros, es tán sujetos a los derechos uniformes sobre los artículos 
entrantes . Sin embargo, no está prohibido que los artículos entrantes estén sujetos al Arancel de 
Aduanas para la importación . Los derechos uniformes sobre los artículos entrantes se refieren a los G/C/M/127  
- 30 - 
  tipos impositivos generales aplicados a las mercancías importadas correspondientes, con inclusión 
de los derechos de aduana, el impuesto sobre el valor añadid o y el impuesto de consumo sobre las 
importaciones . Por lo tanto, los derechos uniformes no son sol o un derecho de aduana a la 
importación . Además, los derechos uniformes solo tienen tres niveles : el 15%, el 30 % y el 60 %. 
Por consiguiente, es un sistema simplificado en comparación con el impuesto general sobre las 
mercancías importadas, que afecta a mil es de líneas arancelarias y comprende docenas de tipos 
distintos . Por lo tanto, la aplicación de los derechos uniformes es más ventajosa para los pasajeros 
que declaran algo, y  además permite  así mejora r la eficacia de la administración de aduanas.  
17.5.   El Presidente  propone que el Consejo tome nota de las declaraciones formuladas.  
17.6.   El Consejo así lo acuerda . 
18  CHINA - CUESTIONES RELATIVAS AL COMERCIO DE ALIMENTOS MARINOS - 
SOLICITUD DE NORUEGA  
18.1.   El Presidente  informa al Consejo de que la delegación de Noruega, en un a comunicación de 
fecha 4 de noviembre de  2016, solicitó a la Secretaría que incluyer a esta cuestión en el orden 
del día. 
18.2.   El delegado  de Noruega  recuerda que, como se ha dicho anteriormente en este Consejo, en 
diciembre de 2010 China puso en aplicación var ias medidas que afectaron gravemente a las 
exportaciones noruegas de alimentos marinos . Como consecuencia de ello, la cuota de  mercado 
del salmón noruego en China se redujo de alrededor del 95 % en 2010 a aproximadamente el 1 % 
en otoño de 2016. E stas medida s incluyen procedimientos de cuarentena y prueba para  todas las 
clases de alimentos marinos y un sistema de licencias de importación para el salmón noruego que 
constituye , de facto,  un sistema de contingentes de importación.  
18.3.   Conforme  a los procedimientos c hinos de cuarentena y prueba  que se aplican a los 
alimentos marinos noruegos , todos los envíos deben ser sometidos a pruebas y permanecer bajo 
custodia en espera de los resultados de las pruebas . El período de pruebas puede ser largo, y tiene 
un efecto neg ativo en el tiempo de conservación de los productos alimenticios perecederos como 
los alimentos marinos frescos . Desde 2010, Noruega ha pedido reiteradamente a China que 
presente el análisis del riesgo, así como la justificación de esas medidas.  
18.4.   Además, Ch ina aplica un sistema de licencias para las importaciones de salmón que 
constituye  una restricción cuantitativa a la s importacio nes procedentes de Noruega  y discrimina 
negativamente a las importaciones de salmón procedentes de Noruega frente a otros 
interlocutores comerciales.  
18.5.   Noruega acoge con agrado el nuevo sistema electrónico de China  para registrar a las 
empresas extranjeras autorizadas a exportar a China ; Noruega presentó una lista de exportadores 
actualizada, y espera la confirmación de la aceptación  de China.  
18.6.   Noruega reconoce el derecho de cada Miembro de la OMC a fijar su propio nivel adecuado de 
protección . No obstante, a Noruega le preocupa  la justificación dada por  China, la cuestión de la 
proporc ionalidad de la s medidas aplicadas , y la falta de transparencia . China no ha respondido a 
las repetidas solicitudes de Noruega de celebrar consultas técnicas para examinar cuestiones 
relativas a la inocuidad de los alimentos . Noruega ha pedido a China que actúe de manera 
transparente y que cree condicione s comerciales previsibles , de conformidad con las normas de 
la OMC, y Noruega espera con interés seguir cooperando con las autoridades chinas en esta 
cuestión a fin de normalizar el comercio de alimentos marinos.  
18.7.   El delegado  de la Unión Europea  se hace eco  de las preocupaciones de Noruega . La UE 
también ha planteado esta cuestión repetidamente en reuniones anteriores de este Consejo, pero 
sigue viendo con preocupación la falta de debate s bilateral es efectivo s. En opinión de la UE , los 
procedimientos de impo rtación deben ser transparentes, previsibles y compatibles con las normas 
internacionales y las prescripciones de la OMC.  G/C/M/127  
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  18.8.   La delegada de China  recuerda que su país ha respondido a las preocupaciones expresadas 
por Noruega y la Unión Europea en reuniones an teriores, y también bilateralmente ; en esas 
ocasiones, explicó las razones y el fundamento  de las diversas  medidas.  
18.9.   En los últimos años, las autoridades chinas responsables de la inspección y la cuarentena en 
la entrada y salida del territorio han detectad o en varias ocasiones parásitos, microorganismos 
patógenos y enfermedades en el salmón importado, con inclusión del salmón refrigerado ; han 
observado asimismo que se ha detectado repetidamente en el salmón noruego el virus de la 
anemia infecciosa del salmó n (AIS) . Los medios noruegos e internacionales también han informado 
de que se ha detectado en los hígados de bacalao noruego una concentración de determinadas 
sustancias tóxicas, como dioxinas y bifenilos policlorados similares a las dioxinas, superior a los 
límites máximos establecidos . China se lo notificó a Noruega y le expresó su preocupación por esta 
situación, y espera que las autoridades y las empresas noruegas refuercen la vigilancia y los 
controles de calidad a fin de velar por la inocuidad de los  productos acuáticos exportados a China.  
18.10.   A fin de velar por la inocuidad de los productos acuáticos importados y por la salud de los 
consumidores, y de hacer frente a las amenazas que representa el virus de la AIS para la 
seguridad ecológica de su pesca, C hina ha reforzado las medidas de inspección y cuarentena 
aplicadas a los alimentos marinos importados y ha suspendido la importación de todo el salmón 
del Atlántico procedente de algunas regiones noruegas . Las medidas en cuestión  no han prohibido 
totalment e la importación regular de productos acuáticos noruegos, y se aplican exclusivamente 
con fines de gestión de l riesgo . Las medidas se basan en leyes y reglamentaciones de China, 
tienen un fundamento científico y toman en consideración los riesgos pertinent es, pero no 
imponen  obstáculos al comercio innecesarios.  
18.11.   Hasta la f echa, China ha autorizado a 325 empresas noruegas productoras de alimentos 
marinos a registrarse en  China . El 11 de marzo de 2015, tras la detección del virus de la AIS en 
varios lotes de s almón refrigerado, las autoridades competentes chinas retiraron del registro  a tres 
empresas noruegas . Además, se exigió a las autoridades competentes noruegas que presentaran 
documentos relativos a sus investigaciones, así como certificados de rectificaci ón y verificación, y 
que cumplimentaran los cuestionarios de registro  oficiales para las empresas productoras que 
exportan  productos acuáticos a China . Las autoridades competentes de Noruega  recientemente 
han presentado algunos documentos relacionados con la solicitud, que se están examinando.  
18.12.   Con respecto a las preocupaciones relativas a las licencias de importación, la oradora 
señala que China exige que todos los productos de acuicultura exportados a China procedentes de 
todos los países y regiones obteng an un permiso de inspección y cuarentena animal y vegetal, 
prescripción que no se aplica exclusivamente a determinados Miembros de la OMC.  
18.13.   Además, China se ha mantenido, y seguirá manteniéndose, en contacto permanente con 
Noruega, por diversas vías, entre ellas las autoridades técnicas competentes, las embajadas y las 
respectivas misiones ante la OMC.  
18.14.   La delegada de Noruega  da las gracias a China por sus respuestas . Noruega seguirá 
colaborando con China en la cuestión de los alimentos marinos . La explicació n de China de que las 
diversas medidas que afectan a las exportaciones noruegas de alimentos marinos se basan en 
preocupaciones relacionadas con  la inocuidad de los alimentos, no hace más que subrayar la 
necesidad de colaborar a nivel técnico a fin de acla rar la cuestión en conformidad con los Acuerdos 
de la OMC . Por eso Noruega ha solicitado la celebración de consultas técnicas.  
18.15.   La oradora hace hincapié en que las normas noruegas sobre la inocuidad de los alimentos 
están totalmente armonizadas con las norm as de la UE mediante el Acuerdo del Espacio 
Económico Europeo y también reflejan las prescripciones pertinentes del Codex, la OIE y la CIPF, 
que certifican que todos los alimentos marinos producidos en cualquier lugar de la UE/Espacio 
Económico Europeo, qu e incluye a Noruega, deben cumplir las mismas prescripciones en materia 
de inocuidad alimentaria . Como ha mencionado previamente, Noruega reconoce el derecho de 
cada Miembro de la OMC a fijar el nivel de protección que estime adecuado ; no obstante, resulta  
difícil debatir sobre estas cuestiones sin una reunión a nivel técnico.  
18.16.   El Presidente  da las gracias a las delegaciones por sus intervenciones y propone que el 
Consejo tome nota de las declaraciones formuladas.  G/C/M/127  
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  18.17.   El Consejo así lo acuerda . 
19  PROGRAMA DE TRABA JO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
19.1.   El Presidente  señala que, en las dos reuniones anteriores del Consejo, celebradas 
el 15 de abril y el 14 de julio de  2016, respectivamente, el Presidente recordó que los Ministros 
reunidos en Nairobi habían adoptado la deci sión que figura en el documento WT/L/977 sobre el 
"Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico" . En dicha decisión, los Ministros reafirmaron 
no solo el mandato del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, adoptado 
el 25 de septiembre de 1998 (WT/L/274), sino también las ulteriores Declaraciones y Decisiones 
Ministeriales sobre el Programa de Trabajo . Así, los Ministros decidieron continuar la labor 
realizada en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico desde el último 
período de sesiones, sobre la base del mandato y las directrices existentes y de las propuestas 
presentadas por los Miembros en los órganos competentes de la OMC, conforme a lo establecido 
en los párrafos 2 a 5 del Programa de Trabajo . A tal efecto, encomen daron al Consejo General que 
realizase exámenes periódicos en sus reuniones de julio y diciembre de 2016 y julio de 2017, y 
que rindiese informe en el siguiente período de sesiones de la Conferencia Ministerial sobre la base 
de los informes que pudieran pr esentar los órganos de la OMC encargados de la aplicación del 
Programa de Trabajo . En este orden de ideas, y con el fin de cumplir su mandato, el Presidente 
anterior invitó a las delegaciones a expresar su opinión y a hacer sugerencias sobre cómo trabajar 
en la preparación de los exámenes periódicos que se iban a realizar en las reuniones del Consejo 
General de julio y diciembre de 2016 y julio de 2017. 
19.2.   Antes de ceder la palabra a las delegaciones, el Presidente les informa de que, en la 
próxima reunión del  Consejo General, tiene previsto presentar, bajo su responsabilidad, un 
informe fáctico sobre los debates celebrados en este Consejo en 2016.  
19.3.   También informa al Consejo de que, el 4 de noviembre de 2016, la delegación de China 
presentó una comunicación al Consejo General, el Consejo del Comercio de Mercancías, el Consejo 
del Comercio de Servicios y el Comité de Comercio y Desarrollo . El documento de China se 
distribuyó posteriormente con las siguientes signaturas : JOB/G C/110, JOB/CTG/2, JOB/SERV/243,  
JOB/DE V/39. La delegación del Pakistán informó a la Secretaría de que también copatrocinaría la 
comunicación de China. Por consiguiente, se publicará una versión revisada del documento para 
incluir al Pakistán.  
19.4.   La delegada de China , en nombre de su delegación y de la delegación del Pakistán, presenta 
el documento JOB/G C/110, JOB/CTG/2, JOB/SERV/243,  JOB/DEV/39 . En esta comunicación, las 
dos delegaciones señalan que, des de 1998, el comercio electrónico  ha suscitado  el interés  de la 
mayoría de los Miembros de la OM C y que, según el mandato del Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico, los Miembros deben examinar en el Consejo General y sus cuatro órganos 
subsidiarios todas las cuestiones relacionadas con el  comercio que conciernen al  comercio 
electrónico mu ndial. Debido a la pujanza del comercio electrónico en todo el mundo, muchos 
Miembros mostraron un marcado interés, después de la Conferencia Ministerial de Nairobi, en 
debatir sobre el comercio electrónico.  
19.5.   China siempre ha pensado que continuar con el Pr ograma de Doha para el Desarrollo (PDD)  
con arreglo al mandato existente  es una priori dad, pero, al mismo tiempo , en un contexto de débil 
recuperación económica y lento crecimiento del comercio, los debates sobre el comercio 
electrónico en la OMC también r evisten gran importancia con miras a ayudar a los países en 
desarrollo Miembros a utilizar herramientas nuevas para promover el comercio y ofrecer  a sus 
pymes y grupos desfavorecidos nuevas oportunidades para participar en el comercio internacional 
y las c adenas de valor mundiales . A tal fin, China y el Pakistán han presentado esa  comunicación 
como una contribución para  promover los debates sobre el comercio electrónico en la OMC, con la 
esperanza de que sirva de inspiración para lograr avances sobre el tem a de aquí a la Undécima 
Conferencia Ministerial . La comunicación se divide en tres partes : i) Introducción ; ii) Elementos 
específicos ; y iii) Organización de los debates y labor de la Secretaría.  
19.6.   En la "Introducción " se hace hincapié en los siguientes tres  puntos : i) si se pretende 
conseguir progresos pragmáticos de aquí a la Undécima Conferencia Ministerial, los debates 
actuales deben centrarse en esferas como el comercio de mercancías ; ii) se debe respetar el 
mandato existente y en todos los debates se de be velar por la dimensión de desarrollo ; y iii) el G/C/M/127  
- 33 - 
  carácter inclusivo  de las políticas comerciales se debe incorporar de modo que ayude a los países 
en desarrollo Miembros y a sus pymes a participar en mejores condiciones en el sistema 
multilateral de come rcio y las cadenas de valor mundiales , y con la intención de obtener beneficios 
tangibles para las pymes.  
19.7.   La sección "Elementos específicos " se centra en todo el proceso del comercio transfronterizo 
de mercancías a través de Internet, en particular en los siguientes aspectos : i) establecer un 
entorno de políticas comerciales sano que facilite el comercio electrónico transfronterizo ; 
ii) aumentar la transparencia del marco de políticas en materia de comercio electrónico 
transfronterizo ; y iii) mejorar la inf raestructura y las condiciones técnicas para el comercio 
electrónico transfronterizo . Como posibles temas para debates futuros, figuran también otras 
cuestiones pertinentes sobre la promoción del comercio transfronterizo de mercancías a través de 
Internet.  
19.8.   En la sección "Organización de los debates y labor de la Secretaría " se plantean cuestiones 
cuya finalidad es promover el debate sobre cómo mejorar la coordinación y la distribución de 
responsabilidades entre el  Consejo General y sus órganos subsidiarios pertinentes . En ella se 
sugiere también que la Secretaría prest e apoyo técnico específico en los debates multilaterales a 
fin de lograr que los avances sean más pragmáticos.  
19.9.   Sobre la base de esta comunicación, China y el Pakistán desean entablar un profund o 
intercambio de opiniones con los Miembros sobre cómo promover el debate acerca del comercio 
electrónico con miras a la Undécima Conferencia Ministerial ; no obstante, dada la complejidad del 
comercio electrónico, China considera que los trabajos relaciona dos con esta cuestión que se 
realicen  en la OMC deben llevarse a cabo de forma pragmática y progresiva, con un espíritu de 
solidaridad, dando prioridad a las cuestiones más sencillas . Asimismo, a fin de hacer avanzar 
eficazmente el debate sobre el comercio  electrónico, China considera que podría ser útil y deseable 
organizar un seminario sobre el comercio electrónico y el comercio de mercancías bajo los 
auspicios del Consejo del Comercio de Mercancías (CCM) . También se podría invitar a las partes 
interesada s pertinentes a debatir sobre cuestiones de interés común . China espera con interés 
recibir  comentarios de los Miembros y participar en un debate productivo.  
19.10.   El delegado del Pakistán  da las gracias a China por su comunicación sobre esta 
importantísima cues tión para su país, y también acoge con agrado el enfoque exploratorio 
propuesto por China con respecto a las complejas cuestiones transversales que plantea  el 
comercio electrónico . Espera que el intercambio de información y experiencias permita a los 
Miemb ros subsanar las lagunas de información sobre este tema . Como copatrocinador del 
documento, el Pakistán también está dispuesto a colaborar de manera fructífera con China y otros 
Miembros a fin de hacer avanzar los trabajos sobre el comercio electrónico.  
19.11.   El delegado  de los Estados Unidos  acoge con agrado la comunicación de China y el Pakistán 
acerca del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, que contiene varias propuestas 
específicas ya maduras para propiciar la colaboración . Hay, por ejemplo, va rias medidas de 
facilitación del comercio destinadas a fomentar el tránsito de mercancías compradas y vendidas a 
través de plataformas de comercio electrónico ; y, como se sugiere en la comunicación de China, la 
simplificación de las medidas en frontera apl icables a las importaciones y las exportaciones y el 
fomento del intercambio de información sobre las medidas de reglamentación y los procedimientos 
reglamentarios qu e afectan al comercio electrónico favorecerán el aumento del comercio, en 
particular entre  las pymes que se apoyan en plataformas de comercio electrónico para exportar 
sus mercancías . Una cuestión fundamental a este  respecto  es saber cómo se pueden promover las 
medidas de facilitación del comercio en general y al mismo tiempo evitar enfoques qu e podrían 
conducir a una diferenciación demasiado grande entre los distintos canales comerciales, ya qu e 
evidentemente la facilitación del comercio en un canal comercial no puede ir en detrimento de la 
facilitación del comercio en otro canal.  
19.12.   En la comunic ación de China se recomienda prorrogar la moratoria sobre la imposición de 
derechos de aduana a las transmisiones electrónicas . Esto se ha acordado en todas las reuniones 
ministeriales des de 1998 y se ha convertido en una piedra angular de la economía digi tal mundial . 
Los Estados Unidos son partidarios de conferir a la moratoria un carácter permanente con el fin de 
que las empresas con tecnol ogías digitales puedan ofrecer sus servicios en todo el mundo con 
mayor confianza . Los Estados Unidos apoyan asimismo  la recomendación de China de fomentar el 
reconocimiento mutuo de los certificados digitales y la firma electrónica, así como su uso en el G/C/M/127  
- 34 - 
  comercio electrónico transfronterizo . La autenticación electrónica es esencial para garantizar la 
validez del comerci o en línea, puesto que los compradores y los vendedores necesitan determinar 
y convenir el mejor método disponible para garantizar la seguridad y la integridad de sus 
transacciones.  
19.13.   Los Estados Unidos reconocen la magnitud del comercio digital y alientan a  que se 
examinen en la OMC otras cuestiones conexas, además del comercio de mercancías . Por ejemplo, 
es necesario otorgar a los servicios suministrados por medios digitales la misma protección que a 
los servicios prestados fuera de línea y garantizar su in clusión en cualquier diálogo en el marco del 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico . Asimismo, los productos digitales como los 
libros electrónicos, las aplicaciones, la música y los vídeos, deben protegerse contra la 
discriminación tal como los  Miembros procuran proteger los productos análogos  fuera de línea . Los 
Estados Unidos esperan con interés mantener un diálogo abierto sobre los elementos específicos 
de la comunicación de China y el Pakistán.  
19.14.   El delegado de Australia  acoge con agrado la ap ortación de China y el Pakistán a los 
debates en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico . Australia comparte la 
opinión de que la labor en materia de comercio electrónico debe llevarse a cabo con un espíritu de 
cooperación ; Australia , asimismo, apoya el objetivo de realizar progresos pragmáticos en el ámbito 
del comercio electrónico en la Undécima Conferencia Ministerial . Australia también coincide en que 
sería útil estudiar aspectos de la facilitación del comercio transfronterizo por  Internet, 
aprovechando los resultados y el impulso creado por el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio  (AFC) . Australia piensa que los Miembros podrían estudiar, por ejemplo, algunas de las 
cuestiones señaladas en la comunicación en relación con la prom oción del comercio sin papel, l a 
autenticación electrónica y l a mayor transparencia con respecto a las leyes, las reglamentaciones, 
y las medidas administrativas relativas al comercio electrónico.  
19.15.   Australia también es partidaria de conferir un carácter per manente a la moratoria sobre la 
aplicación de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas, con arreglo a  disposiciones 
para su trato no discriminatorio en el marco de las medidas fiscales internas . Australia espera 
entender mejor el alcance y las m odalidades de las nuevas ideas contenidas en la comunicación de 
China y considera que los Miembros también pueden examinar si existe la posibilidad de realizar 
progresos pragmáticos en otros aspectos del comercio electrónico en esferas distintas del comerc io 
de mercancías, como los servicios, que faciliten el comercio electrónico.  
19.16.   Australia está abierta a cualquier enfoque que promueva el debate sobre el comercio 
electrónico en la OMC, así como en cualquier órgano competente, y gustosamente colaborará con 
China y otros países en esta cuestión.  
19.17.   El delegado del Canadá  comparte la opinión de China de que los Miembros de la OMC han 
manifestado considerable interés en reflexionar acerca de lo que se puede hacer sobre el  comercio 
electrónico en la OMC, y el Canadá  acoge con agrado el compromiso y la iniciativa de China de 
hacer avanzar los debates de fondo sobre esta cuestión . El Canadá anima a todos los Miembros a 
que colaboren para lograr que el  acceso al comercio electrónico y la participación en él  sean 
inclusi vos. La facilitación del comercio digital es importante ; así y todo, los Miembros de la OMC 
deben seguir reflexionando sobre la comunicación de China y el Pakistán, también  con miras a 
estudiar cómo reforzar los compromisos en el sector de servicios y en q ué esferas podría contribuir 
más la OMC, en especial si tenemos en cuenta que, en opinión del Canadá, la cuestión fiscal queda 
fuera del ámbito de competencia  de la OMC.  
19.18.   El Canadá apoya asimismo la idea de que se celebre una reunión conjunta informal de lo s 
órganos competentes de la OMC a fin de poder hacer  un balance de las iniciativas, en el que se 
examinen "todas las cuestiones relacionadas con el comercio electrónico mundial que afectan al 
comercio ". El Canadá pide más información sobre la plataforma el ectrónica de comercio mundia l 
propuesta y sobre su funcionamiento en la práctica . El Canadá espera con interés colaborar con 
todos los Miembros de la OMC en las cuestiones relacionadas con el comercio electrónico.  
19.19.   El delegado de Colombia  acoge con agrado l a contribución de China y el Pakistán al 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico . La cuestión del comercio electrónico reviste 
gran importancia para su país, que está dispuesto a proseguir con los debates sobre las cuestiones 
pertinentes en cada uno de los órganos respectivos en los que se ha presentado la propuesta . G/C/M/127  
- 35 - 
  En opinión de Colombia, la tecnología de la información contribuye positivamente a la 
internacionalización de las empresas y puede reducir de manera significativa los costos de 
export ación conexos , uno de los principales obstáculos para las pymes . Gracias al comercio 
electrónico, las pymes pueden operar a nivel internacional y atraer a consumidores de otros 
mercados . Por lo tanto, Colombia considera que existe un vínculo positivo entre  el comercio 
electrónico y el desarrollo.  
19.20.   El documento se examinará en la capital, pero Colombia acoge ya con agrado su 
presentación a los órganos competentes de la OMC e insta a los Miembros a que examinen  esta 
comunicación en todos estos órganos de maner a constructiva y con miras a lograr progresos 
importantes y un resultado significativo.  
19.21.   El delegado del Japón  acoge con agrado la propuesta de China y el Pakistán con miras a la 
Undécima Conferencia Ministerial . En l as sesiones específicas bajo los auspici os del Consejo 
General resulta difícil  iniciar un debate de fondo sobre la cuestión, pero el Japón espera que todos 
los Miembros participen pronto en ese debate de fondo, en particular sobre las diversas cuestiones 
propuestas por China en su comunicación . Por consiguiente, el Japón agradece la propuesta de 
celebrar una reunión conjunta informal de los órganos competentes de la OMC y desea debatir 
sobre la cuestión con China en mayor profundidad.  
19.22.   El Japón sigue examinando las cuestiones específicas, pero de momento desea señalar 
que, en conjunto, el principal interés de China son las cuestiones relacionadas  con la facilitación 
del comercio . A juicio del Japón , algunas de estas cuestiones son  pertinentes para  la OMC, pero 
otras no . Por tanto, el Japón consider a que sería más apropiado en esta etapa que los Miembros 
empiecen por un debate centrado en las cuestiones que son pertinentes para  la OMC y que solo 
después examinen otras cuestiones, según corresponda.  
19.23.   A juicio del Japón, el desarrollo del comercio elect rónico ha multiplicado el número de 
transacciones basadas en productos, en particular las basadas en pequeños paquetes ; por lo 
tanto, la promoción de la facilitación del comercio en esta esfera es esencial . Los elementos de 
facilitación del comercio que fi guran en la propuesta de China son oportunos y merecen ser 
examinados . A fin de tratar más a fondo la cuestión, el Japón solicita a China que explique sus 
ideas y comparta sus experiencias en relación con los elementos mencionados en el primer párrafo 
de su propuesta . En opinión del Japón, esos elementos son especialmente importantes, como el  
uso de la tecnología de la información, los procedimientos comerciales sencillos y transparentes, y 
el establecimiento y la investigación de normas internacionales . En su comunicación, el Japón hizo 
hincapié en la necesidad de un comercio sin papel ; en otras palabras, de l a informatización de los 
documentos comerciales con miras a asegurar  transacciones comerciales más rápidas . El Japón 
espera celebrar más debates sobre  el comercio electrónico, en particular en lo que respecta a la 
promoción de la facilitación del comercio.  
19.24.   En la propuesta de China también se hace referencia a la protección del consumidor, la 
protección de la privacidad y la protección de los derechos de  propiedad intelectual . El Japón 
también atribuye gran importancia al debate sobre otras esferas destacadas, aun cuando no todos 
los temas correspondan al  CCM, como es el caso de la libre circulación de la información a través 
de las fronteras . El Japón e spera que China participe en es os debates sobre el comercio electrónico 
de manera constructiva, y acoge con agrado la iniciativa de China de debatir más a fondo esta 
cuestión, lo que incluye la celebración de un seminario sobre me rcancías bajo los auspicios  
del CCM. 
19.25.   El delegado de la República de Corea  acoge con agrado la contribución de China y el 
Pakistán al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico . Corea espera un resultado 
significativo en materia de comercio electrónico en la Undécima Conferenc ia Ministerial y apoya el 
enfoque pragmático de China, consistente en dar prioridad a las esferas de interés común . Corea 
también conviene  en que la dimensión de desarrollo debe tenerse plenamente en cuenta e 
incorporarse en  los resultados de la Undécima C onferencia Ministerial ; por otro lado, habida cuenta 
de los valiosos elementos que contiene la propuesta de China, relacionados principalmente con el 
comercio de mercancías, Corea espera que se desarrolle un debate activo y constructivo sobre 
esta propuest a en el CCM . En el debate también  se debe tratar de lograr avances en materia de 
transparencia, protección del consumidor, protección de la privacidad y derechos de propiedad 
intelectual, y todas estas cuestiones transversales deben tratarse de manera global. Corea está G/C/M/127  
- 36 - 
  dispuesta a colaborar estrechamente con todos los demás Miembros en las cuestiones relacionadas 
con el comercio electrónico.  
19.26.   El delegado  de la Unión Europea  da las gracias a China y el Pakistán por su comunicación . 
En opinión de la UE, es ne cesario examinar más intensamente y más a fondo el comercio 
electrónico en la OMC . La comunicación de China sobre el comercio electrónico, así como otras 
comunicaciones, muestra n que la cuestión del comercio electrónico es pertinente para muchas 
esferas, e ntre ellas el comercio de mercancías, el comercio de servicios, la propiedad intelectual y 
las cuestiones relacionadas con el  desarrollo . Por lo tanto, sería útil estudiar cuáles son los foros 
más adecuados para debatir estas cuestiones, sea el CCM o cualq uier otro órgano . Al mismo 
tiempo, es igual de importante mantener un debate horizontal como el que se celebró en las 
sesiones específicas.  
19.27.   La UE considera que muchas de las ideas expuestas en la comunicación de China y el 
Pakistán y los elementos presenta dos por la UE y otros copatrocinadores en el 
documento  JOB/GC/97, que contiene un listado de las cuestiones relacionadas con el comercio  
electrónico, son complementario s y que a veces incluso coinciden . El documento JOB/GC/97 hace 
hincapié, en particular, en la importancia de las iniciativas que facilitan el comercio electrónico, 
tales como las que promueven el comercio sin papel y la transparencia . Está claro que será 
necesario reflexionar y debatir más a fondo para evaluar la viabilidad de algunas de esta s ideas e 
identificar otros posibles elementos que aún falten . 
19.28.   En esta etapa, la UE solo puede formular observaciones preliminares sobre la comunicación 
de China y el Pakistán . La UE conviene  en que el comercio electrónico abarca una amplia gama de 
cuestio nes complejas, algunas de las cuales p odrían tratarse en la Undécima Conferencia 
Ministerial para beneficio de  todos  los Miembros, mientras que otras exigirán más tiempo . La UE 
también conviene en  los posibles beneficios del comercio electrónico para el de sarrollo y las 
pymes, y apoya que se sigan examinando las medidas que pueden contribuir a mejorar la 
infraestructura y las condiciones para el  comercio electrónico en los países en desarrollo . 
De hecho, la Ayuda para el Comercio ya avanza en esa dirección . La UE considera asimismo que es 
importante aportar mayor claridad y certidumbr e a la comunidad comercial con respecto a la 
moratoria sobre la aplicación de derechos de aduana y está a favor de conferirle carácter 
permanente . En cuanto a las ideas que cont iene la comunicación sobre los procedimientos 
aduaneros , la UE considera que varias de ellas también figuran en el AFC . Por lo tanto, los 
Miembros deben centrarse en las cuestiones en que es más probable que se alcance el consenso y 
evitar las cuestiones controvertidas  como, por ejemplo, las políticas impositivas . Eso es lo que ha 
entendido la UE de la comunicación de China . La UE considera asimismo que los servicios 
auxiliares del comercio electrónico, como los contratos electrónicos, las firmas electrónic as, la 
autenticación electrónica y la protección del consumidor, también podrían formar parte del debate 
colectivo sobre el comercio electrónico en el de la OMC . Por último, pero no por ello menos 
importante, la UE apoya los objetivos relacionados con la t ransparencia establecidos en el 
documento JOB/GC/97 . La UE espera con interés seguir debatiendo esta cuestión con todos los 
Miembros, sobre la base de las diversas comunicaciones presentadas.  
19.29.   La delegada de Singapur  se suma a los que han expresado su agrad ecimiento a los 
copatrocinadores del documento  JOB/CTG/2 que, como tiene entendido su delegación, también se 
presentará en el Consejo General, el Consejo del Comercio de Servicios, el Comité de Comercio y 
Desarrollo y otros órganos competentes de la OMC . Aunque Singapur todavía está manteniendo 
consultas a nivel nacional sobre esta nueva comunicación, hace de todos modos observaciones 
preliminares . Singapur apoya en general los elementos contenidos en la propuesta, como la 
facilitación del comercio y, en pa rticular, la facilitación del comercio transfronterizo de mercancías 
a través de Internet . La consideración del comercio electrónico desde la perspectiva de la 
facilitación del comercio es una esfera que Singapur y los copatrocinadores del documento 
JOB/GC /101/Rev.1 consideran prioritaria . Su delegación espera ofrecer observaciones detalladas 
sobre la propuesta de China y el Pakistán en la próxima reunión del CCM ; mientras tanto, seguirá 
celebrando debates informales con los Miembros . La delegada anima a lo s Miembros a que 
entablen conversaciones constructivas y sustantivas acerca de todas las propuestas sobre el 
comercio electrónico presentadas hasta la fecha, sea cual sea el órgano de la OMC en el que se 
presentaron . Por último, aunque no por ello menos im portante, Singapur apoya la propuesta de 
organizar un seminario sobre el comercio electrónico y el comercio de mercancías bajo los 
auspicios del CCM.  G/C/M/127  
- 37 - 
  19.30.   El delegado  de la Federación de Rusia  acoge con agrado el creciente interés de los 
Miembros en examinar la s cuestiones relacionadas con el comercio electrónico y da las gracias a 
los copatrocinadores por su amplia propuesta . Rusia está dispuesta a examinar todas las iniciativas 
relacionadas con el comercio electrónico presentadas hasta la fecha con miras a enc ontrar zonas 
de aterrizaje  y llegar a un entendimiento común entre los Miembros . Habida cuenta de que el 
comercio electrónico es una cuestión transversal, los debates deben basarse en el mandato 
existente ; una interpretación distinta del Programa de Trabaj o sobre el Comercio Electrónico  
posiblemente  no haría más que suscitar nuevas preguntas y también cierta renuencia a participar 
en futuros debates sobre este tema.  
19.31.   El delegado del Brasil  expresa su agradecimiento a China y al Pakistán por presentar lo 
que, en opinión del Brasil, es lo más cercano a una propuesta completa sobre el comercio 
electrónico que ha habido hasta la fecha ; una propuesta que ofrece a los Miembros una visión 
general de las posibles maneras de avanzar en el ámbito del comercio electróni co. La intención de 
China es empezar por las cuestiones menos controvertidas ; por esa razón, su propuesta se centra 
principalmente en el comercio de mercancías a través de Internet, sin dejar de reconocer que esa 
no es la única cuestión . De hecho, en la pr opia propuesta, como también han subrayado otros, se 
considera que los servicios también son una parte importante de  los debate s sobre el comercio 
electrónico, junto con el elemento  del desarrollo y la propiedad intelectual . El Brasil apoya 
asimismo la pro puesta de celebrar un debate conjunto informal en los órganos de la OMC a los que 
en el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico se ha encomendado  debatir las 
cuestiones relacionadas con el comercio electrónico.  
19.32.   Como ha mencionado antes el Canadá,  la cuestión de la fiscalidad no parece  corresponde r 
al ámbito de la OMC ; en opinión del Brasil, esta es una esfera que los Miembros no debe rían 
abordar.  
19.33.   El Brasil considera importante ver cómo traducen los Miembros la propuesta examinada en 
un posible resultado para la Undécima Conferencia Ministerial y está dispuesto a colaborar con 
China y los otros Miembros en esta esfera.  
19.34.   La delegada de México  da las gracias a los proponentes por su constructiva comunicación . 
A juicio de México, es importante mantener y alentar los debates sobre el comercio electrónico en 
la OMC con miras a un posible resultado en la Undécima Conferencia Ministerial . Hasta la fecha 
México ha copatrocinado dos de las siete propuestas presentadas y examinadas en la sesión 
específica sobre  el comercio electrónico, y se ha declarado partidario de identificar los elementos 
en común de las diversas propuestas a fin de facilitar los debates sobre la cuestión . Mientras 
tanto, la propuesta de China se está examinando en su capital . No obstante, M éxico puede hacer 
suya la observación preliminar, según la cual varios elementos contenidos en la comunicación se 
centran en la facilitación del comercio de mercancías, y aunque estos elementos son sin duda 
pertinentes para el comercio electrónico, México,  como otros países, considera que también 
existen otros elementos pertinentes en la esfera de los servicios . México propone que los Miembro s 
identifiquen prime ro los elementos que ya figura n en las disposiciones jurídicas de los Acuerdos 
existentes, como e l GATT y, en particular, el AFC.  
19.35.   México coincide con China en que los debates sobre el comercio electrónico no deberían 
implicar necesariamente negociaciones en relación con  el acceso de las mercancías a los mercados 
y, en su opinión, el comercio electróni co es una herramienta que sirve para acceder a mercados ya 
existentes . A este respecto, según la propuesta, resulta especialmente pertinente el 
fortalecimiento de la transparencia, y los Miembros podrían empezar ya a examinar la cuestión de 
la transparenci a como un posible resultado para la Undécima Conferencia Ministerial.  
19.36.   Con respecto a la prórroga de la moratoria, México pide a China que aclare qué propone 
exactamente, si una prórroga, una moratoria permanente o solo un plazo específico más largo del 
acordado en reuniones ministeriales anteriores . México, por su parte, ha apoyado, y seguirá 
apoyando, una prórroga permanente . México también acoge con agrado la propuesta de celebrar 
una reunión conjunta de este Consejo y los otros Consejos y Comités compete ntes a los que se 
refiere el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico . Paralelamente, México desea que los 
Miembros aborden las cuestiones transversales sobre el comercio electrónico de una manera 
global . Por lo tanto, México es partidario de exam inar cualquier enfoque que facilite un debate más 
sustantiv o sobre esta cuestión, una cuestión que está suscitando cada vez más interés entre las G/C/M/127  
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  empresas, en particular las pymes . Por último, México advierte  a los Miembros que no se queden 
estancados en c uestiones de procedimiento.  
19.37.   La delegada del Taipei Chino  se suma a los que han acogido con satisfacción  la propuesta . 
Su delegación tiene un gran interés en el comercio electrónico y considera importante reconocer 
que todavía queda mucho trabajo por hacer para definir qué esferas serán objeto de debate y 
negociación en el futuro . En la actualidad, la opinión predominante es que los elementos más 
esenciales para el comercio electrónico son, entre otros, una red abierta, la interconectividad, una 
tecnología n eutra y las corrientes de datos . Para que la OMC siga siendo pertinente en el comercio 
mundial  en el futuro , el comercio electrónico también debe convertirse en una de sus piedra s 
angular es. Y solo una propuesta que tenga en cuenta todos los aspectos del c omercio electrónico 
en el contexto de las normas de la OMC indicará a los Miembros el camino a seguir.  
19.38.   Como otros, el Taipei Chino tiene observaciones preliminares sobre la propuesta . 
El Taipei  Chino prefiere un enfoque más realista en lo que se refiere al  marco de políticas relativas 
al comercio digital y reconoce también las preocupaciones específicas de ciertos Miembros en 
relación con la brecha digital . Mejorar la transparencia en lo que respecta al comercio electrónico 
es útil ; no obstante, cualquier p ropuesta sobre el comercio electrónico debe abordar tambié n el 
marco de políticas o las cuestiones identificadas por la comunidad empresarial . Este enfoque es 
esencial para apoyar el comercio electrónico del futuro.  
19.39.   El Taipei Chino lamenta no ver plenament e reflejadas en la propuesta las cuestiones de las 
mercancías entregadas en forma digital  y de los servicios . Además, varias sugerencias que figuran 
en la propuesta ya se encuentran en disposiciones existentes de Acuer dos de la OMC, en particular 
el AFC. Ejemplos de ello son la ventanilla única, prevista en el AFC, y la obligación de establecer 
servicios  de información, que ya consta  en los acuerdos sobre bienes y servicios . Lo que de verdad 
importa es conocer mejor los problemas reales, como, por ejemplo, en qué países es insuficiente 
la reglamentación del comercio electrónico, y en qué países todavía es necesario llenar lagunas.  
19.40.   En cuanto a la manera de simplificar las medidas en frontera, al menos en las 
transacciones de empresa a consumidor, el Taipei Ch ino considera que, para los funcionarios de 
aduana, sería muy difícil distinguir entre los distintos métodos de transacción utilizados para el 
comercio de mercancías, como Internet, el comercio electrónico, el fax y el teléfono, y también 
tratarlos de mane ra diferente . Además, eso podría crear una enorme carga administrativa para los 
servicios de aduanas.  
19.41.   El Taipei Chino apoya la propuesta de celebrar una reunión conjunta de todos los órganos 
de la OMC en los que se debate el comercio electrónico de conform idad con el mandato del 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico . También apoya que se confiera carácter 
permanente a la moratoria . El Taipei Chino sigue dispuesto a participar en consultas con los 
Miembros sobre todos los temas relacionados con e l comercio electrónico.  
19.42.   El delegado del Perú da las gracias a China y el Pakistán por su propuesta . Se trata de una 
propuesta que ayudará a los Miembros a avanzar en la esfera del comercio electrónico, en 
particular en la Undécima Conferencia Ministerial . El Perú también piensa que existe un vínculo 
real entre el comercio electrónico y el desarrollo, puesto que las pymes de los países en desarrollo 
participarían más fácilmente en el mercado mundial y ofrecerían sus productos a posibles 
consumidores de todo los países del mundo y las posibilidades del comercio se harían realidad 
para ellas en lo que respecta a la facilitación del comercio de mercancías, ya que es más probable 
que los países en desarrollo produzcan mercancías que exigen una distribución física . 
19.43.   El delegado de Suiza  reitera el interés de su delegación en el comercio electrónico y acoge 
con agrado la propuesta de China y el Pakistán . Todavía se están examinando aspectos concretos 
de la propuesta en su capital ; en cualquier caso, Suiza apoya la su gerencia de mantener una 
reunión conjunta informal de los distintos órganos a los que se ha impartido el mandato de debatir 
sobre el comercio electrónico . Eso permitiría a los Miembros seguir examinando el comercio 
electrónico de una manera coherente y sig nificativa, y ayudaría, además, a entender mejor las 
cuestiones planteadas.  
19.44.   El delegado de la Argentina  acoge con agrado la propuesta de China y el Pakistán 
presentada  a varios órganos de la OMC . La Argentina sigue dispuesta a progresar en esta cuestión G/C/M/127  
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  con miras a conseguir un resultado concreto en la Undécima Conferencia Ministerial . La Argentina 
considera oportuno  celebrar una reunión conjunta informal del Consejo General con todos los 
órganos de la OMC a los que se ha encomendado deliberar sobre el come rcio electrónico para 
entablar  un debate global  que pueda servir para impartir  orientación a otros Comités de la OMC . 
La Argentina también apoya la propuesta de organizar un seminario sobre esta cuestión.  
19.45.   El delegado de Costa Rica  expresa su agradecimiento  a los proponentes por su 
comunicación . Costa Rica cree en las posibilidades que brinda el comercio electrónico en lo que se 
refiere a facilitación del comercio y nuevas oportunidades de desarrollo para los Miembros de 
la OMC y espera que se obtenga un res ultado concreto en la Undécima Conferencia Ministerial . 
Se examinará detenidamente el enfoque sugerido en la propuesta, y Costa Rica está dispuesta a 
contribuir con flexibilidad al debate sobre el comercio electrónico en este Consejo y en los demás 
órganos  de la OMC.  
19.46.   El delegado del Paraguay  agradece  a los proponentes su comunicación, que confirma el 
renovado interés en temas relativos al  comercio electrónico , con miras  a la Undécima Conferencia 
Ministerial . El Paraguay pide a China mayores  detalles en lo r elativo a  la transparencia , de acuerdo 
a lo señalado en la sección  2 de la comunicación  y, en particular, mayor información sobre qué 
tipo de notificaciones deberían realizarse , en qué órgano u órganos, y qué hay que notificar 
concretamente.  
19.47.   El delegado de  Sudáfrica  da las gracias a los proponentes por su comunicación acerca del 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico . Sudáfrica reafirma el mandato existente sobre 
el comercio electrónico, según el cual el Consejo General y sus órganos subsidiarios  deben 
examinar  las cuestiones relacionadas con el comercio electrónico conforme a lo establecido en los 
párrafos 2 a 5 del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico.  
19.48.   Los Miembros han subrayado la importancia del comercio electrónico, pero sigue ex istiendo 
una amplia brecha digital entre ellos, como se reconoce en la propuesta . En opinión de Sudáfrica, 
los países en desarrollo y los países menos adelantados pueden tener la certeza de que su mayor 
participación en el comercio electrónico también los beneficiará a ellos, y no solo a los países que 
ya participan en él de manera significativa . Además, en los debates sobre el comercio electrónico 
deben tenerse especialmente en cuenta las preocupaciones de los países en desarrollo y los países 
menos adelan tados y abordarse , por tanto,  los obstáculos al comercio específicos a los que se 
enfrentan . La transparencia y la inclusi ón deben regir el proceso, y Sudáfrica está dispuesta a 
seguir participando en el empeño de hacer avanzar la labor sobre el comercio e lectrónico con una 
dimensión de desarrollo y de conformidad con el actual mandato.  
19.49.   El delegado de la India da las gracias a los proponentes por su comunicación y reitera la 
disposición  de la India a debatir sobre el comercio electrónico en el marco del man dato impartido 
por el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y e n los órganos competentes de 
la OMC, entre ellos este Consejo . Su capital está analizando aspectos específicos de la propuesta 
con las partes interesadas pertinentes y en esta etapa  solo tiene algunas preguntas y 
observaciones preliminares . Como Sudáfrica, la India acoge con agrado la opinión de los 
proponentes de que los debates deben basarse en el mandato existente . La sección 1  de la 
propuesta trata del marco normativo y la circul ación de mercancías físicas, pero de momento no 
queda claro qué es exactamente lo que se propone ; por esa razón, tampoco queda claro cómo se 
puede seguir promoviendo el debate en futuras reuniones.  
19.50.   La delegada de Hong Kong, China  dice que el comercio elect rónico ofrece enormes 
oportunidades en el comercio transfronterizo, y que todos los Miembros pueden beneficiarse de 
este avance tecnológico . Da las gracias a China y el Pakistán por la propuesta, que pone de relieve 
la dimensión de desarrollo del comercio electrónico, y espera con interés estudiar iniciativas que 
puedan facilitar una mejor integración de los países en desarrollo y los países menos adelantados 
en el sistema multilateral de comercio.  
19.51.   El delegado de la República Bolivariana de Venezuela  da las  gracias a los proponentes por 
su comunicación . A pesar de que en la propuesta está siendo  examina da en la capital, Venezuela 
desea resaltar  que los debates sobre el comercio electrónico deben basarse en el mandato 
existente y centrarse en las expectativas  de interés común para los Miembros, entre ellas la G/C/M/127  
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  dimensión de desarrollo . Los debates deben apegarse al mandato del  Programa de Trabajo sobre 
el Comercio Electrónico, que de manera alguna  incluye algún  tipo de negociación.  
19.52.   La delegada del Ecuador  dice q ue, de conformidad con el Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico, cualquier propuesta sobre el comercio electrónico debe presentarse para su 
examen a todos los órganos competentes de la OMC . Su capital está estudiando la comunicación, 
incluida  la propuesta de organizar un seminario sobre el comercio electrónico y el comercio de 
mercancías.  
19.53.   La delegada de China  da las gracias a todas las delegaciones por sus observaciones . Estas 
constituyen una buena base sobre la que reactivar los debates acerca de las cuestiones 
relacionadas con el comercio electrónico en el CCM, a pesar de que, de momento, la delegada solo 
puede dar respuestas preliminares a algunas de las preguntas y observaciones formuladas . 
19.54.   Con respecto a las observaciones sobre el mandato ex istente, la oradora señala que en la 
propuesta, basada en la experiencia de China en materia de desarrollo económico, se hace 
hincapié en que debe cumplirse el mandato y en que los intereses comunes de los Miembros deben 
considerarse prioritarios . China no  tiene intención de ir más allá del mandato existente y, por 
tanto, abordará estas cuestiones con cuidado en el debate . Por consiguiente, China desea 
examinar conjuntamente con los Miembros cómo lograr  avances en los debates que satisfagan los 
intereses co munes de los Miembros, en particular de los países en desarrollo Miembros.  
19.55.   Con respecto al alcance , en la comunicación se propone que el debate sobre el comercio 
electrónico se centre en la promoción y la facilitación del comercio transfronterizo de mercan cías a 
través de Internet, así como en los servicios que apoyan directamente ese comercio de 
mercancías, como los servicios de pago y logística.  Eso no significa que el comercio electrónico 
solo afecte al  comercio de mercancías, ni que otras esferas relaci onadas con el comercio 
electrónico no sean importantes . Por la experiencia nacional de China, para fomentar el desarrollo  
hay dos aspectos  que revisten gran importancia práctica para los Miembros en desarrollo y sus 
pymes , a saber,  la mejora de la infraest ructura y la creación de capacidad  en relación con el 
comercio electrónico . Habida cuenta de la complejidad del comercio electrónico y los distintos 
niveles de desarrollo de los Miembros, la labor sobre el comercio electrónico debe ser progresiva y 
debe co nceder prioridad a las cuestiones más sencillas, y al mismo tiempo reflejar plenamente los 
intereses comunes de los Miembros.  
19.56.   Desde el mandato de la Declaración Ministerial de 1998, en el que se encomendó a los 
Miembros que examinaran las cuestiones relaci onadas con el comercio electrónico, todas las 
Decisiones Ministeriales posteriores reiteraron que los Miembros mantendrían su práctica actual de 
no imponer derechos de aduana a las transmisiones electrónicas hasta la siguiente Conferencia 
Ministerial . En opinión de China, esa práctica debe mantenerse.  
19.57.   En cuanto a las otras preguntas y observaciones específicas formuladas, algunas de las 
cuales son técnicas y complejas, China consultará con sus autoridades competentes y volverá a 
abordar  estas preguntas y ob servaciones a nivel bilateral o multilateral . En lo relativo a las 
preguntas planteadas sobre la plataforma electrónica de comercio mundial, la delegada recuerda 
que en la Cumbre del G -20 celebrada en 2016 en Hangzhou, el B -20 presentó Recomendaciones 
de política a los líderes del G -20. La iniciativa de la plataforma electrónica de comercio mundial fue 
impulsada por el sector privado y las numerosas iniciativas de partes interesadas en favor del 
diálogo entre el sector público y el sector privado  y tenía po r objeto promover las mejores 
prácticas comerciales e incorporar las normas del comercio electrónico transfronterizo, así como 
tratar de ayudar a las pymes, en especial las de los países en desarrollo, eliminar los obstáculos a 
los que estos países se enfr entan para promover  el comercio electrónico transfronterizo, y 
fomentar un entorno normativo y comercial más eficaz y eficiente  para el desarrollo del comercio 
electrónico transfronterizo . En consecuencia , las ramas de producción y los sectores empresarial es 
que participan en el comercio electrónico todavía han de estudiar y precisar el contenido y los 
detalles de la plataforma electrónica de comercio mundial.  
19.58.   El Presidente  pregunta cómo prevén los proponentes recibir observaciones adicionales de 
las delega ciones que han hecho observaciones preliminares en esta reunión, si bilateralmente o 
por otra vía. G/C/M/127  
- 41 - 
  19.59.   La delegada de China  señala que las delegaciones que tengan más observaciones o 
preguntas pueden ponerse en contacto con China en todo momento de manera bila teral o 
informal.  
19.60.   El Presidente  agradece a China y el Pakistán sus comunicaciones y a las demás 
delegaciones sus intervenciones y propone que el Consejo tome nota de las declaraciones 
formuladas . También pregunta al Consejo si, a fin de cumplir el mandato de Nairobi, puede 
encargarse de elaborar, bajo su responsabilidad, un informe puramente fáctico para la reunión del 
Consejo General de los días 7 y 8 de diciembre de 2016 basado en los debates mantenidos en 
el CCM en abril, julio y noviembre de 2016. 
19.61.   El Consejo así lo acuerda . 
20  EXAMEN DE LOS INFORMES ANUALES DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS DEL 
CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
20.1.   El Presidente  recuerda que, de conformidad con el "Procedimiento para una revista general 
anual de las actividades de la OMC y para la p resentación de informes en la OMC" 
(documento  WT/L/105), adoptado por el Consejo General el 15 de noviembre de 1995, todos los 
órganos establecidos en virtud de los Acuerdos del Anexo 1A del Acuerdo sobre la OMC deben 
presentar anualmente un informe fáctic o al Consejo del Comercio de Mercancías, y el Consejo 
debe tomar nota de esos informes.  
20.2.   El Presidente propone que el Consejo tome nota de los informes anuales de los siguientes 
órganos : i) Comité de Agricultura, documento G/L/1165 ; ii) Comité de Medidas en  materia de 
Inversiones relacionadas con el Comercio, documento G/L/1153 ; iii) Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias, documento G/L/1157 ; iv) Comité de Prácticas Antidumping, documento 
G/L/1158 ; v) Comité de Salvaguardias, documento  G/L/1155 (y G /L/1155/Cor r.1 solo en inglés) ; 
vi) Comité de Acceso a los Mercados, documento  G/L/1154 ; vii) Comité de Licencias de 
Importación, documento  G/L/1162 ; viii) Comité de Valoración en Aduana, documento  G/L/1160 ; 
ix) Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitaria s, documento  G/L/1164 ; x) Comité de Participantes 
sobre la Expansión del Comercio de Productos de Tecnología de la Información, 
documento  G/L/1163 ; xi) Inspección Previa a la Expedición - Entidad Independiente, 
documento  G/L/1161 ; xii) Comité de Obstáculos  Técnicos al Comercio, documento  G/L/1167 ; 
xiii) Comité de Normas de Origen, documento G/L/1159 ; y xiv) Grupo de Trabajo sobre las 
Empresas Comerciales del Estado, documento  G/L/1156.  
20.3.   El Consejo así lo acuerda . 
21  ADOPCIÓN DEL INFORME ANUAL DEL CONSEJO DEL CO MERCIO DE MERCANCÍAS AL 
CONSEJO GENERAL (G/C/W/735)  
21.1.   El Presidente  recuerda que el proyecto de informe anual del Consejo se distribuyó en el 
documento G/C/W/735 . De conformidad con el "Procedimiento para una revista general anual de 
las actividades de la OM C y para la presentación de informes en la OMC" (WT/L/105), adoptado 
por el Consejo General el 15 de noviembre de 1995, se convino en que "[l]os respectivos Consejos 
sectoriales deberán informar cada año en noviembre al Consejo General sobre las actividade s 
realizadas en el marco del Consejo y de los órganos subsidiarios" y en que los informes de los 
Consejos sectoriales deberán ser "de carácter fáctico, y contendrán indicación de las acciones 
realizadas y de las decisiones adoptadas, con referencias cruzad as a los informes de los órganos 
subordinados, y podrían seguir el modelo de los informes del Consejo del GATT de 1947 a 
las PARTES CONTRATANTES" . Señala que el proyecto de informe se actualizará a la luz de los 
resultados de la reunión en curso.  
21.2.   El Presid ente propone que el Consejo acuerde adoptar el informe, con sujeción a la 
actualización y revisión necesarias para tener en cuenta la labor del Consejo en la reunión en 
curso.3 
21.3.   El Consejo así lo acuerda . 
                                                
3 El informe anual  al Consejo General se distrib uyó en el documento G/L/1168.  G/C/M/127  
- 42 - 
  22  OTROS ASUNTOS  
22.1.   El Presidente  recuerda que, al princip io de la reunión, cuatro delegaciones han pedido que 
se incluyan determinadas cuestiones en el marco del punto del orden del día "Otros asuntos".  
22.1  Apartado a) ii) de la sección 15 del Protocolo de Adhesión de China  
22.2.   El Presidente  invita a China a que informe  sobre la fecha de vencimiento del apartado a) ii) 
de la sección 15 del Protocolo de Adhesión de China.  
22.3.   El delegad o de China  afirma que, de conformidad con la sección 15 del Protocolo de 
Adhesión de China a la OMC, la "metodología de país sustituto" emplea da en las investigaciones 
antidumping sobre productos chinos debía expirar una vez transcurridos 15 años desde la fecha de 
la adhesión . Por consiguiente, a partir del 11 de diciembre de  2016, los Miembros de la OMC ya 
no podrían utilizar los precios o cost os de terceros países al calcular el margen de dumping en las 
investigaciones antidumping sobre productos chinos . Desde ese momento se aplicarían las normas 
generales del Acuerdo  Antidumping de la OMC a las investigaciones antidumping sobre productos 
chino s iniciadas por Miembros de la OMC, y el margen d e dumping se calcularía a partir de los 
precios o los costos chinos.  
22.4.   China expresa su agradecimiento a los Miembros que ya dejaron de aplicar  la metodología 
de país sustituto antes del 11 de diciembre de 2016, y pide a los Miembros que siguen utilizando 
esa metodología que cumplan las obligaciones que han contraíd o en el marco de la OMC y dejen 
de aplicarla oportunamente . Pacta Sunt Servada  es un principio fundamental del derecho 
internacional que deben respe tar todos los Miembros de la OMC . El incumplimiento de una 
obligación internacional menoscabaría el sistema multilateral de comercio y sería perjudicial para 
el comercio internacional . China haría valer los derechos que le corresponden en el marco de 
la OMC para defender sus intereses en los casos en que los Miembros se nieguen a cumplir con sus 
obligaciones  en el marco de  la sección 15 de su Protocolo de Adhesión.  
22.5.   El delegad o de los Estados Unidos  dice que China, en virtud de su Protocolo de Adhesión, 
sigue planteando en la OMC la cuestión de su condición de economía de mercado y sostiene que el 
vencimiento de una disposición de la sección  15 de ese Protocolo obliga a los Miembros a 
abandonar la metodología del tercer país a partir del 11 de diciembre de 2016. Los Estados Unidos 
no opinan lo mismo y consideran que, de aceptarse la interpretación de China, expiraría más de 
una disposición, y eso sencillamente no es así.  
22.6.   La posición de China en una reciente reunión del Comité de Prácticas Antidumping también 
ha sido decepcionante, sobre todo porque China no se ha mostrado dispuesta a entablar debates 
con los Miembros sobre esta cuestión . En opinión de los Estados Unidos, esta no es la manera de 
abordar las discrepancias en la OMC, y China debería reconsiderar s u posición . Los Estados Unidos 
también animan a China a que adopte medidas adicionales para reformar su economía y limitar la 
intervención estata l en los principales mercados a fin de hacer frente a  cualquier distorsión 
significativa actual o futura de los  precios y los costos.  
22.7.   La delegada de la Unión Europea  expresa la preocupación de la UE por la s amplias 
distorsiones del mercado, en particular las que pueden conducir a la sobrecapacidad y las prácticas 
de dumping causantes de daño . El 9 de noviembre de 2016, la Comisión Europea presentó una 
propuesta legislativa para enmendar los reglamentos de base de la UE  sobre medidas antidumping 
y contra las subvenciones . La propuesta tenía por objeto garantizar que la UE dispusiera de 
instrumentos de defensa comerci al efectivos para hacer frente a las distorsiones del mercado 
significativas, en particular las que conducen a la sobrecapacidad en el entorno comercial 
internacional, sin dejar de respetar plenamente las obligaciones contraídas por la UE en el marco 
de la OMC. Esta propuesta se encuentra actualmente ante el Parlamento Europeo y el Consejo de 
Estados miembros para su adopción.  
22.8.   El delegado del Canadá  reconoce la importancia de esta cuestión para muchos Miembros de 
la OMC, así como las distintas opiniones rel ativas a las consecuencias del vencimiento del 
apartado  a) ii) de la sección 15 del Protocolo ; el Canadá también comparte las preocupaciones 
sobre  esta cuestión planteadas por las delegaciones que le han precedido y espera con interés que 
se celebren más  debates de carácter sistémico.  G/C/M/127  
- 43 - 
  22.9.   El delegad o de México  recuerda que su país expresó su preocupación y planteó preguntas a 
China en el Comité de Prácticas Antidumping . China siempre se ha mostrado dispuesta a entablar 
un diálogo abierto con otros Miembros, y M éxico no cree que este caso sea una excepción a ese 
respecto . En cuanto a la situación de transición, México reconoce los esfuerzos realizados  por 
China en el marco de las reformas económicas y la anima a proseguir ese proceso.  
22.10.   El delegad o de China  da las gracias a las delegaciones por sus observaciones y proporciona 
aclaraciones a algunas de las peticiones formuladas . Para China, es evidente que la sección  15 del 
Protocolo de Adhesión de China indica que, en cualquier caso, la metodología de país sustituto  
expirará una vez transcurridos 15 años desde la fecha de la adhesión de China . Esta cláusula no 
incluye ninguna condición previa . China considera que algunos de los argumentos son engañosos, 
exageran los criterios nacionales de economía de mercado o refor ma económica, y restan 
importancia al cumplimiento de las obligaciones internacionales . En el contexto de la OMC, no hay 
ninguna designación ni ningún criterio con respecto a la economía de mercado, como tampoco hay 
un vínculo con la reforma económica . China reitera que los Miembros de la OMC deben cumplir l a 
obligación internacional de dejar de aplicar la metodología de país sustituto en las prácticas 
antidumping . Aquí no existe ningún vínculo con los criterios nacionales, ni hay una alternativa o 
una solu ción de transacción sobre esta cuestión.  
22.11.   La propuesta de la UE de cambiar el reglamento sobre medidas antidumping a fin de 
cumplir con las obligaciones de la UE en el marco de la sección  15 del Protocolo de Adhesión de 
China da lugar a una distorsión del m ercado . Sin embargo, la metodología de país sustituto o la 
metodología de país análogo debe dejar de aplicarse totalmente a partir del 11  de diciembre 
de 2016, y toda nueva medida debe estar en consonancia con las normas de la OMC, ser justa y 
razonable y no ser discriminatoria . Las normas  sobre medidas antidumping de la OMC deben 
aplicarse a todos los Miembros en condiciones de igualdad, y no hay ninguna excusa para seguir 
aplicando la metodología de país sustituto de otra manera.  
22.12.   China ha planteado esta c uestión en el marco del punto del orden del día "Otros asuntos ", 
porque su intención es sencillamente recordar a los Miembros que dejen de aplicar la metodología 
en cuestión oportunamente . Por razones análogas, no debería mantenerse en este foro un 
prolong ado debate sobre si hay que dejar de aplicar esta metodología o no . China insta una vez 
más a los Miembros a que abandonen la metodología de país sustituto en las investigaciones 
antidumping contra China a partir del 11 de diciembre de  2016.  
22.13.   El Presidente  agradece a las delegaciones sus intervenciones y propone que el Consejo 
tome nota de las declaraciones formuladas.  
22.14.   El Consejo así lo acuerda . 
22.2  Turquía - Medidas relativas a los derechos de aduana adicionales sobre los 
neumáticos importados  
22.15.   El Presidente  invita al Japón a que presente una cuestión relacionada con las medidas 
relativas a los derechos de aduana adicionales sobre los neumáticos importados aplicados por  
Turquía.  
22.16.   El delegado del Japón  señala que, en junio de 2016, Turquía introdujo una nueva medid a 
que establecía el valor en aduana de los neumáticos importados en 5 dólares EE.UU. el kilo, aun 
cuando el valor de transacción real fuera inferior a esa cantidad . Por otra parte, en septiembre 
de 2016, Turquía aumentó sus derechos de aduana aplicables a los neumáticos y sus derivados, si 
bien estos tipos más elevados siguen siendo inferiores a los tipos consolidados . La imposición d e 
derechos de aduana por parte de Turquía no se basa en el valor de transacción real de los 
neumáticos importados y parece qu e el valor en aduana se establece sobre la base de un valor en 
aduana mínimo o de un valor arbitrario o ficticio . Turquía debe aclarar la compatibilidad de esta 
medida con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana y el artículo  VII del GATT.  
22.17.   Como consecuencia del método de cálculo y del aumento de los derechos de aduana 
mencionado supra , los tipos reales de los derechos de aduana aplicables a algunos neumáticos 
importados, cuyo precio es inferior a los 5 dólares EE.UU. el kilo, son claramente superiores a los 
tipos consolidados para esos productos en la Lista de concesiones de Turquía . Habida cuenta de G/C/M/127  
- 44 - 
  que estas medidas inciden negativamente en el comercio del Japón con Turquía, el Japón desea 
recibir una explicación concreta por parte de Turquía sobre esta cues tión. 
22.18.   La delegada del Taipei Chino  se hace eco de las preocupaciones del Japón . 
Lamentablemente, la práctica de Turquía de determinar el valor en aduana basándose en un precio 
de transacción fijo no es compatible con el artículo VII del GATT  y el artículo  1 del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana, que prevé que, a efectos aduaneros, el valor de los bienes importados debe 
basarse en el valor real de la mercancía importada . El resultado de esa práctica podría ser la 
imposición de derechos superiores a los tipo s consolidados consignados  en la Lista de concesiones 
de Turquía ; además, contraviene el párrafo 1 a) del artículo II y los apartados a) y b) del artículo  I 
del GATT . Por consiguiente, el método de valoración de Turquía debe aplicarse de una manera 
compati ble con las normas de la OMC . La oradora señala que su delegación tiene un interés 
comercial en esta cuestión, y que ya planteó preocupaciones similares a estas en el Comité de 
Prácticas Antidumping.  
22.19.   El delegado de Turquía  dice que su país procede de maner a compatible con su Lista de 
concesiones y seguirá manteniendo debates a nivel bilateral con las delegaciones interesadas a fin 
de aclarar sus preocupaciones.  
22.20.   El Presidente  propone que el Consejo tome nota de las declaraciones formuladas.  
22.21.   El Consejo así lo  acuerda . 
22.3  Situación en lo que respecta a la presentación de notificaciones por  los Miembros  
22.22.   El Presidente  invita a Nueva Zelandia a que presente la cuestión de la situación en lo que 
respecta a la presentación de notificaciones por  los Miembros.  
22.23.   El delegad o de Nueva Zelandia  informa al Consejo de que, en la próxima reunión de este, 
su delegación se propone promover un profundo debate sobre la transparencia en el marco del 
punto del orden del día relativo a la Información actualizada sobre la situación de la s notificaciones 
presentadas en el marco de los Acuerdos de la OMC . El bajo nivel de cumplimiento de la obligación 
de presentar notificaciones de forma puntual y completa constituye un problema en todos los 
órganos de la OMC, entre ellos los órganos subsid iarios del CCM . Un ejemplo de esto son las 
notificaciones sobre la ayuda interna en la esfera de la agricultura, ya que la mayoría de los 
Miembros de la OMC llevan retraso en el cumplimiento de sus compromisos de notificación y no 
han presentado ni puesto al día una notificación en los últimos 15 años . Ocurre algo parecido con 
las notificaciones sobre el comercio de Estado , puesto que casi un tercio de los Miembros no ha 
presentado ninguna notificación en el último decenio.  
22.24.   La transparencia es un principio fundamental de la OMC, que sirve para que los Miembros 
entiendan sus respectivas políticas y cómo aplica cada cual los Acuerdos de la OMC . También 
beneficia a las partes interesadas del sector privado, como los importadores, los exportadores, los 
productor es y los consumidores . La falta de transparencia tiene sin duda efectos negativos en el 
sistema multilateral de comercio y da lugar a un desequilibrio en los derechos y las 
responsabilidades de los Miembros.  
22.25.   El delegad o de los Estados Unidos  acoge con agra do la iniciativa de Nueva Zelandia . En 
reuniones anteriores del CCM, los Estados Unidos señalaron que algunos países aún no habían 
presentado sus notificaciones, o no las habían presentado puntualmente,  o habían presentado 
notificaciones incompletas . La transparencia es un elemento fundamental para la aplicación de los 
compromisos contraídos en Nairobi y para los preparativos de la Undécima Conferencia Ministerial.  
22.26.   El delegad o de Singapur  da las gracias a Nueva Zelandia por esta iniciativa . Singapur 
concede  gran importancia a la transparencia, en particular en lo relativo a las notificaciones 
completas y puntuales, puesto que estas contribuyen a la previsibilidad y la transparencia del 
sistema internacional de comercio.  
22.27.   El delegado del Japón , sumándose a las  declaraciones de los oradores anteriores, acoge 
con agrado esta iniciativa . El Japón también considera que las notificaciones puntuales  y 
adecuadas , presentadas de conformidad con los Acuerdos de la OMC pertinentes, son esenciales G/C/M/127  
- 45 - 
  para la OMC . Además, per miten a los Miembros comproba r si otro Miembro cumple o no los 
compromisos contraídos en el marco de los Acuerdos de la OMC.  
22.28.   La delegada de la Unión Europea  acoge con agrado la iniciativa de Nueva Zelandia de 
debatir en el CCM la cuestión de la transparenc ia y recuerda que la UE ya ha planteado, en varias 
ocasiones y en distintos foros de la OMC, la cuestión de la transparencia y el cumplimiento de las 
obligaciones de notificación . La oradora también pide a la Secretaría que haga cuanto esté en sus 
manos pa ra distribuir lo antes posible el informe anual sobre la situación de las notificaciones 
presentadas en el marco de los Acuerdos de la OMC.  
22.29.   El delegado del Brasil  da las gracias a Nueva Zelandia por haber planteado esta cuestión . 
El Brasil también consider a que la transparencia es un pilar fundamental del sistema multilateral 
de comercio y está a favor de un enfoque más sistémico que permita reconocer no solo los 
esfuerzos adicionales realizad os por los Miembros a título individual, sino también la necesida d de 
un esfuerzo colectivo destinado a aumentar la observancia de las obligaciones de transparencia . 
El Brasil apoya  todas las iniciativas similares que están llevándose a cabo en los Comités ordinarios 
de la OMC con el fin de mejorar los procedimientos de  notificación y aclarar las obligaciones de 
notificación, aunque sin referirse a ningún Miembro en particular . Señala a la atención de los 
Miembros el párrafo 29 de la Declaración de Nairobi sobre la revitalización de la labor de los 
órganos ordinarios de la OMC . En opinión del Brasil, un componente de la aplicación de dicho 
párrafo es el debate sobre las notificaciones.  
22.30.   El delegado de Costa Rica  expresa su agradecimiento a Nueva Zelandia y se hace eco de 
las preocupaciones relativas al cumplimiento de las obligaciones de notificación . La transparencia 
es un pilar fundamental de la OMC y Costa Rica espera con interés un debate más detallado sobre 
esta cuestión.  
22.31.   El delegado de Australia  da las gracias a Nueva Zelandia . Australia también considera que, 
en el p roceso de notificación, la presentación de notificaciones completas es fundamental para la 
transparencia . Australia espera con interés que se mantenga un debate de fondo sobre esta 
cuestión.  
22.32.   El delegado de Suiza  se suma a los oradores que le han precedido para dar las gracias a 
Nueva Zelandia por su iniciativa . Suiza siempre ha estado a favor de una mayor transparencia en 
la OMC, y el cumplimiento de las obligaciones de notificación es, en su opinión, una manera eficaz 
de alcanzar ese objetivo.  
22.33.   El President e da las gracias a las delegaciones por sus intervenciones y propone que el 
Consejo tome nota de las declaraciones formuladas.  
22.34.   El Consejo así lo acuerda . 
22.4  Federación de Rusia - Prescripciones en materia de certificación del cemento  
22.35.   El Presidente  invita a la  delegación de la Unión Europea a que presente una cuestión 
relacionada con las prescripciones de la Federación de Rusia en materia de certificación del 
cemento.  
22.36.   El delegad o de la Unión Europea  señala que, mediante la Resolución  930 de septiembre 
de 2015 y  la norma GOST de enero de  2016, la Federación de Rusia exige la certificación 
obligatoria del cemento . La UE ha planteado en varias ocasiones su preocupación con respecto a 
estas medidas, tanto en el Comité de Obstáculos Técnicos al Comerci o como en el marco del 
examen de las políticas comerciales de Rusia, y lamenta verse obligada a volver a plantearla en 
este Consejo.  
22.37.   La UE señala que las notificaciones sobre estas medidas no se presentaron hasta después 
de su entrada en vigor y constituyen un bloqueo al  comercio de cemento de la UE, en particular 
porque los órganos de evaluación de la conformidad rusos no conceden certificados a las empresas 
extranjeras que exportan a Rusia . Solo se concedieron unos cuantos certificados en julio y agosto 
de 2016, y en to do caso luego fueron cancelados, lo cual es lamentable.  G/C/M/127  
- 46 - 
  22.38.   En virtud de l a norma GOST mencionada supra , se realizan controles de inspección 
adicionales sobre todos los lotes de cemento procedentes de la UE e importados en Rusia . Esto es 
una prohibición discri minatoria y de facto  a las importaciones de cemento procedente s de la UE.  
22.39.   La UE pide a Rusia que suspenda estas medidas, que justifique los procesos de prueba 
adicionales de conformidad con el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) y que 
confirme que la prueba de resistencia no se realizará con la intención d e bloquear la importación 
de cemento.  
22.40.   El delegad o de la Federación de Rusia  da una respuesta preliminar a la UE, señalando que 
Rusia notificó todas las medidas relacionadas con la certifica ción del cemento de conformidad con 
el Acuerdo OTC . El cemento se incluyó en la lista de productos sujetos a certificación obligatoria 
debido a un brusco deterioro de la calidad del cemento en la Federación de Rusia, así como por 
razones de seguridad y san idad y de protección d el medio ambiente . Estas medidas se aplican de 
manera no discriminatoria, y la lista de los documentos y pruebas necesarios para la certificación 
del cemento es la misma para todos los fabricantes . Desde el 8 de marzo de  2016, se han 
concedido 294  certificados para distintos tipos de cemento, que incluyen 51 certificados para 
empresas extranjeras.  
22.41.   El Presidente  da las gracias a las delegaciones por sus intervenciones y propone que el 
Consejo tome nota de las declaraciones formuladas.  
22.42.   El Consejo así lo acuerda . 
22.5  Fecha de la próxima reunión  
22.43.   El Presidente  informa al Consejo de que la próxima reunión del Consejo está prevista para 
el jueves 6  de abril de  2017. El orden del día de la reunión se cerrará el viernes 24 de marzo 
de 2017.  
22.44.   Con resp ecto al cierre del orden del día del CCM, recuerda a las delegaciones que, de 
conformidad con el Reglamento, las reuniones de los órganos de la OMC se convocan mediante un 
aviso (aerograma) publicado no menos de 10 días naturales antes de la fecha fijada p ara la 
reunión . Por tanto, el orden del día se cierra un día laborable para la OMC antes de que se 
distribuya la convocatoria de la reunión ; es decir, 11 días naturales antes de la fecha fijada para la 
reunión (o, si la fecha coincide en fin de semana, el viernes anterior).  
22.45.   Se levanta la sesión.  
 
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