JOB/AG/88  
18 de noviembre  de 2016 
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Comité de Agricultura en  
Sesión Extraordinaria   
 
  DECLARACIÓN DEL EMBA JADOR VANGELIS VITAL IS AL COMITÉ  
DE AGRICULTURA EN SE SIÓN EXTRAORDINARIA  
16 de noviembre de 2016 
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  La presente reunión es la cuarta que celebra el Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria como parte del proceso de Gineb ra posterior a la Conferencia Ministerial de Nairobi . 
Esta vez también  nuestra reunión tiene tres objetivos, que están relacionados entre sí : 
1) a mí me permite informarles acerca de lo que he oído hasta ahora en las consultas que 
he celebrado desde nuestr a anterior reunión, que tuvo lugar el 18 de julio ; 
2) a ustedes les da la ocasión de dialogar unos con otros sobre las cuestiones de las que 
debemos ocuparnos, así como de seguir reflexionando sobre las opciones que han 
identificado diversos Miembros con r especto al camino a seguir y las nuevas opciones 
que puedan plantearse ; y 
3) a nosotros nos permite continuar nuestro proceso de "definición por la acción ", en  
particular para determinar lo que es factible y plausible para esta negociación . 
1.2.  Nuestros trabaj os de hoy se guiarán por el orden del día distribuido el 13 de octubre a todos 
los Miembros con miras a  la presente reunión . 
1.3.  Por consiguiente, y como es mi práctica habitual, pasaré a informarles sobre las consultas 
que he celebrado hasta la fecha, haciend o referencia al contexto  y al fondo . Por último, expondré 
en líneas generales la forma en que propongo seguir adelante en lo que se refiere al proceso . 
2  CONTEXTO  
2.1.  A fines  de transparencia, permítanme señalar que el informe que les expongo hoy se basa 
en 67 consultas bilaterales celebradas desde la pausa estival, y complementadas con reuniones 
que tuve ocasión de  celebrar con varios grupos1, así como una reunión celebrada el 9 de 
noviembre, a la que invité a todos los coordinadores de grupo . 
2.2.  Como siempre, esas  consultas -tanto a nivel bilateral como a nivel de  grupos y de 
coordinadores de grupo - han sido una ayuda inestimable  para preparar me para  la presente 
reunión y poder concentrarme en las cuestiones que debemos abordar colectivamente . 
2.3.  Me ha animado especia lmente que siga habiendo amplio acuerdo -si no necesariamente 
consenso - sobre un conjunto de objetivos comunes para nuestras negociaciones , entre ellos  los 
siguientes : 
1) la agricultura debe formar parte de cualquier resultado que pueda lograrse en la 
Undécima Conferencia Ministerial ; 
                                                
1 Se enviaron solicitudes para la celebración de reuniones a todos los grupos que se ocupan de la 
agricultura , y se celebraron reuniones con el Grupo de Cairns, el G -10 y los Miembros que se han adherido en 
virtud del artículo XII.  JOB/AG/88  
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  2) se debe dar respuesta a las expectativas de los Ministros, incluidas las formuladas en las 
pertinentes Decisiones Ministeriales de Nairobi, en la Declaración Ministerial de Nairobi y 
en el artículo 20 del Acuerdo sobre la A gricultura ; 
3) es difícil contemplar un resultado en la esfera de la agricultura en la Undécima 
Conferencia Ministerial si no se progresa en las cuestiones de Doha relativas a la 
agricultura, así como en otras esferas de las negociaciones más amplias (es d ecir, 
cuestiones no relacionadas con la agricultura) , tales c omo el AMNA, los servicios, las  
normas , el desarrollo y las "cuestiones nuevas" . No obstante, se reconoce que esas otras 
esferas no relacionadas con la agricultura pueden avanzar a velocidades di ferentes y 
producir distintos tipos de resultados, tanto en lo que se refiere al alcance como en lo 
que se refiere a la ambición ; y 
4) los Miembros siguen tratando de evitar la polarización de los debates en el Comité en 
Sesión Extraordinaria, pues son con scientes de que esa polarización entrañaría el riesgo 
de estancamiento, no solo en las negociaciones sobre la agricultura, sino de modo más 
general . 
2.4.  Desde nuestras reuniones de Nairobi, he identificado siete elementos contextuales para estas 
negociaciones,  a los que los Miembros han hecho referencia en mis consultas . Esos elementos, que 
siguen muy presentes en sus reflexiones, son los siguientes : las repercusiones de una mayor 
protección del comercio2; el aumento de los acuerdos comerciales preferenciales ; la forma en que 
podemos lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas ; la función de las 
Conferencias Ministeriales cada dos años ; los hechos desconocidos conocidos ; las consecuencias 
para la reforma de las políticas internas ; y el apoyo al sistema multilateral de comercio . 
2.5.  No obstante, en mi última ronda de consultas, cinco elemen tos contextuales muy concretos 
-dos de ellos nuevos - parecían centrar la reflexión de los Miembros : 
1) Participación  de los Ministros : Con posterioridad a n uestra última reunión, el Ministro 
de Relaciones Exteriores de Noruega convocó una  reunión informal de un grupo de 
Ministros, que se celebró  en Oslo los días 21 y 22 de octubre . La finalidad de la reunión 
era que los Ministros examinasen diversas cuestione s relacionadas con las negociaciones 
más amplias , con inclusión de  la agricultura . En el resumen de l debate  publicado bajo la 
responsabilidad de  la Presiden cia, se indica que : 
"En general, los Ministros coincidieron en que las cuestiones sobre las que se d ebía 
seguir trabajando para la Undécima Conferencia Ministerial, con el desarrollo como 
tema central, incluirían  [...] elementos de la ayuda interna en la agricultura, sobre la 
base de notificaciones actualizadas ; la solución permanente prescrita para la c uestión 
de la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria ; las 
demás tareas encomendadas en Nairobi ".3 
 El grupo  de Ministros reunido en Oslo expresó también con claridad su deseo de que los 
resultados se "lograr [an] gradualment e, más  que mediante grandes avances, al menos a 
corto plazo" . Los Ministros recordaron que en Nairobi se había acordado mantener sobre 
la mesa todas las cuestiones de Doha , e hicieron referencia a temas bien conocidos, en 
los que probablemente se necesitar á más tiempo para poder conseguir resultados, 
como, por ejemplo, los siguientes : la continuación de las reformas en la agricultura ; y el 
acceso a los mercados para  los productos no agrícolas, la  agricultura y los servicios . 
Asimismo, l os Ministros dejaron claro que esperaban seguir participando directamente 
en las negociaciones, también  a través de las miniministeriales previstas de Davos y 
París y otra posible reunión que se celebraría en septiembre de 2017, antes de la 
reunión de todos los Ministros  en la Conferencia Ministerial de Buenos Aires . Creo que 
este nivel de participación e interacción de los Ministros es muy importante, en 
particular en lo que respecta a la agricultura, ámbito en el que muchas de las cuestiones 
que estamos tratando incluyen  un importante aspecto de economía política . Por último, 
                                                
2 Véase en particular el infor me detallado disponible en : 
https://www.wto.org/spanish/news_s/news16_s/trdev_09nov16_s.htm . 
3 El resumen de l debate  facilitado por el Ministro de Relaciones Exteriores de Norue ga puede consultarse 
en: https://www.wto.org/spanish/news_s/news16_s/dgra_21oct16_s.htm . JOB/AG/88  
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  permítanme también señalar que la Argentina, nuestro anfitrión para la Undécima 
Conferencia Ministerial, estuvo representada en Oslo por dos Ministros, y que estos 
dejaron claro que "sería imposible estar  en Buenos Aires y no lograr un resultado sobre 
la agricultura" . 
2) Mayor participación de los colectivos interesados del sector privado : Me 
complace informar de que la atención que los colectivos interesados prestan  a nuestras 
negociaciones ha aumentado c onsiderablemente . Por esa razón, me he reunido con 
varios grupos no gubernamentales cuya actividad está relacionada con la agricultura, 
entre ellos, la Organización Mundial de Agricultores, la Federación Internacional de 
Lechería y los Líderes Agropecuario s del Grupo de Cairns, así como distintas 
agrupaciones de colectivos interesados del sector agrícola  y organizaciones de 
representantes de los agricultores de numerosos Miembros . Las reuniones han sido 
sumamente valiosas para mí, y sigo estando abierto a e se tipo de enfoques  y 
expresiones de interés . El actual nivel de interés contrasta notablemente  con la situación 
del pasado año, antes de la Conferencia Ministerial de Nairobi . Esto me hace pensar que 
tal vez hemos empezado a infundir  de nuevo a  los colect ivos interesados del sector 
agrícola  la idea de que la OMC sigue siendo importante para ellos . Por ejemplo, muchos 
de aquellos  con los que me he reunido han elogiado con entusiasmo los resultados 
obtenidos en Nairobi  y han hecho referencia a los efectos po sitivos que  esos resultados  
tendrán en los precios y la certidumbre . A ese respecto, también valoro los diversos 
compromisos  asumidos4 y la mayor coherencia entre los colectivos interesados . Más 
recientemente, la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la 
Agricultura y la Federación Internacional de Lechería, por ejemplo, han convenido en 
trabajar juntas para contribuir al logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las 
Naciones Unidas .5 Asimismo, me complace haber sido invitado a presentar información 
actualizada sobre nuestras negociaciones a la Federación Internacional de Lechería en su 
conferenci a anual y, más recientemente, a  los Líderes Agropecuarios del Grupo de 
Cairns . 
3) Los hechos desconocidos conocidos : En otro momento recordé  que los Miembros 
estaban  reflexiona ndo sobre la repercusión que podía tener en  nuestras negociaciones el 
resultado del referéndum celebrado recientemente en el Reino Unido . Ahora quiero 
añadir los resultados de las recientes elecciones celebradas en los Estados Unidos . 
Además, numerosos Miembros están examinando también el efecto que podría tener  la 
iniciación de un procedimiento de solución de diferencias por un Miembro en relación con 
un aspecto específico de la ayuda interna otorgada a  la agricultu ra por otro Miembro . 
Los Miembros han reflexionado también sobre las repercusiones que suponen para  
nuestras negociaciones los procesos de ratificación relativos a  dos importantes acuerdos 
comerciales preferenciales : el Acuerdo c omercial entre el Canadá y la Unión Europea y el 
Acuerdo de Asociación Transpacífico . 
4) Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas : He observado con 
satisfacción que un número cada vez mayor de Miembros han mostrado interés en cómo 
lograr que las negociaciones de la OMC sobre la agricultura contribuyan a la consecución  
de los Objetivos de Desarrollo S ostenible (ODS) de las Naciones  Unidas . Esos objetivos , 
fijados a nivel de  dirigentes , incluyen  varios compromisos directamente relacionados con 
nuestras negociaciones . Por ejemplo, muchos de ustedes han expresado preocupación 
porque, si no hay avances, se rá difícil alcanzar el Objetivo  2, que insiste en la necesidad 
de "corregir y prevenir las restricciones y distorsiones comerciales en los mercados 
agropecuarios mundiale s".6 Como sigo recordando a los Miembros, ustedes han 
alcanzado ya un resultado con respecto a un subcomponente específico de la meta del 
Objetivo 2 : el relativo a la eliminación de las subvenciones a las exportaciones agrícolas . 
Ahora debemos lograr resul tados con respecto a  lo demás . 
                                                
4 Véase, en particular: http://www.dairyde claration.org/ . 
5 Véase, por ejemplo: http://mobile.dairyreporter.com/Manufacturers/IDF -and-FAO-sign-Dairy -
Declaration -of-Rotterdam -at-summit?utm_source=newsletter_daily&utm_medium=email&utm_campaign=20 -
Oct-2016&c=BydH89pJr2khDJbYWhVTqvXTnqVcxma6&p2 . 
6 Véase, en particular: http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/hunger/ . JOB/AG/88  
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  5) La relación  entre las negociaciones del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria y las consideraciones de política interna : Muchos Miembros me han 
insistido en la importancia que conceden a la participación activa y dinámica en el 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria como medio de  manifestar su intención  
de alcanzar resultados en la Undécima Conferen cia Ministerial de Buenos Aires  y esperan 
que ello ayude  a los Miembros en su reflexión sobre su marco  de polí tica interna, 
incluido su futuro marco de política agrícola nacional . 
3  FONDO  
3.1.  En nuestra  reunión del 18 de julio, de nuevo en la reunión de Jefes de Delegación del 25 de 
julio y luego en la reunión del Consejo General, dije claramente que mi valoración era  que los 
Miembros estaba n pasando de la reflexión a la acción en estas negociaciones. También comuniqué 
que nos encontrába mos en un importante punto de inflexión.  
3.2.  En la última ronda de consultas que celebr é antes de esta reunión se confirmó  esta 
valoración, que respaldaron los  Ministros reunidos en la miniministerial informal que tuvo lugar en  
Oslo los días 21 y 22 de octubre.  
3.3.  Antes de pasar al fondo de nuestras negociaciones, permítanme recordar a los Miembros que, 
de acuerdo con el mandato impartido por nue stros Ministros en Nairobi, las negociaciones sobre la 
constitución de existencias públicas y el mecanismo de salvaguardia especial tendrán lugar en 
sesiones específicas del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria. Así pues, esta semana , 
el 17 de no viembre,  abordaremos la cuestión de la constitución de existencias públicas con fines 
de seguridad alimentaria  y el mecanismo de salvaguardia especial. También habrán tomado nota 
de que el sexto debate específico sobre los aspectos de la cuestión del algod ón relativos al  
comercio tendrá lugar el 23 de noviembre.  
3.4.  Quisiera ofrecerles un breve resumen de lo que me han dicho los Miembros acerca de las 
cuestiones señaladas en el párrafo 31 de la Declaración de Nairobi, es decir, ayuda interna, acceso 
a los merca dos y competencia de las exportaciones, así como otras cuestiones que se han 
planteado en las consultas que he mantenido a nivel bilateral y de grupo s. 
3.5.  Hay cinco aspectos relacionados entre sí en este ámbito: ayuda interna y algodón; 
notificaciones; acceso  a los mercados; competencia de las exportaciones; y otras cuestiones, 
incluidas las restricciones a la exportación y las MSF.  
3.1  Ayuda interna y algodón  
3.6.  La inmensa mayoría de los Miembros sigue considerando que un resultado sobre la ayuda 
interna en general y sobre el algodón en particular es una prioridad para Buenos Aires. No he 
detectado ningún cambio en la determinación de los Miembros ni en la intensidad de su  interés en 
esta parte de las negociaciones. Si acaso, me ha sorprendido el mayor nivel de coord inación y 
coherencia de los mensajes que he recibido en las consultas y , en general , de casi todos los 
grupos importantes interesados en este aspecto de la s negociaciones , en especial el Grupo 
de PMA, el Grupo ACP, el Grupo Africano , el Grupo de Cairns y e l Grupo de los Cuatro del Algodón. 
Todos estos grupos estuvieron representados en Oslo y me he reunido con ellos o sus 
coordinadores a fin de preparar  esta reunión. Su mensaje colectivo sobre la ayuda interna y el 
algodón era que se trataba de una priorida d para Buenos Aires, sobre todo , como dijo un Ministro,  
por su " potencial de desarrollo y reducción  de la pobreza".  
3.7.  También señalo que , con respecto al algodón, los Cuatro del Algodón se han reunido a nivel 
ministerial en Bamako y han emitido una important e Declaración, que , según  tengo entendido , se 
distribuirá en breve a los Miembros  y que , entre otras cosas: i) pide la aplicación  de la Decisión 
relativa al algodón adoptada en  la Décima Conferencia Ministerial, también  en lo relativo a las 
subvenciones a la exportación y el acceso a los mercados; ii) exhorta a los Miembros de la OMC a 
que trabajen con miras a la eliminación de  la ayuda interna al algodón; iii) insta a los Miembros a 
que tengan presente s las necesidades específicas de los PMA ; y iv) alienta  a los asociados para el 
desarrollo a que apoyen  la reforma del sector del algodón y los esfuerzos de exportación de los JOB/AG/88  
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  Cuatro del Algodón.7 Los discursos y declaraciones que e l Director General pronunció 
recientemente en la reunión ministerial de los Cua tro del Algodón  celebrada en Bamako  han 
puesto de relieve su continuo compromiso con esta cuestión y está claro  que muchos Miembros 
apoyan su llamamiento para lograr un resultado en es te ámbito.8 A este respecto, también quiero 
dejar constancia de que en l as reuniones ministeriales de Oslo varios Ministros de países para los 
cuales el algodón no representa un interés comercial particular expresaron claramente que era 
difícil imaginar que hubiera un resultado sobre la ayuda interna si no se lograba  un result ado sobre 
el algodón.  
3.8.  En cuanto al fondo, una de las características de esta última ronda de consultas es que los 
Miembros están dialogando conmigo con un nivel de detalle que  no había  habido hasta ahora. P or 
ejemplo, vario s Miembros y la mayoría de los g rupos han determinado aquello que pueden y no 
pueden aceptar, y han manifestado también su esperanza de que se presenten nuevas propuestas 
específicas, especialmente sobre la ayuda interna, pero también sobre el algodón. Han sido útiles 
las preguntas que ut ilizamos para enmarcar las reuniones de julio, así como las respuestas de los 
Miembros a esas preguntas.  
3.9.  El hecho objetivo es que  se trata de un cambio de ritmo en comparación  con la situación que 
describí  en la reunión que celebramos el pasado mes de mayo . En particular, se ha intensificado el 
proceso que inicié antes de la reunión de julio y  que, en concreto,  ha dado lugar a las nuevas 
comunicaciones que hemos recibido  antes de la reunión de hoy del Brasil, la Argentina, Chile, 
Colombia, el Paraguay, el Perú y el Uruguay (JOB/AG/72/Add.1) , de la Argentina, Australia, 
Colombia, Nueva Zelandia, el Paraguay, el Perú, el Uruguay y Viet Nam (JOB/AG/83) , y del 
Grupo  ACP sobre su posición acerca de los "Elementos para la celebración de negociaciones 
concretas sob re la ayuda interna a la agricultura con miras a lograr resultados en materia de 
desarrollo en la Organización Mundial del Comercio " (JOB/AG/87).  
3.10.   Sigo pensando que el número considerable de preguntas y comunicaciones que han 
distribuido los Miembros en los seis últimos meses pone de manifiesto la voluntad de todos ellos 
de dialogar unos con otros acerca de la ayuda interna y, más específicamente , sobre lo que puede 
ser factible para las reuniones de Buenos Aires.  
3.11.   Sin embargo, c omo ya informé a los Jefes de Delegación9 antes de la pausa estival, la 
cuestión a la que nos enfrentamos  sigue siendo tan difícil como siempre.  
3.12.   El reto al que nos enfrentamos tiene dos aspectos: i) está claro que, a pesar de que la 
inmensa mayoría de los Miembros está a favor de un re sultado sobre la ayuda interna, varios 
Miembros importantes cuya participación en todo resultado que se obtenga es necesaria señalan  
dificultades a este respecto, y ii) todavía no sabemos muy bien cuál debe ser el contenido o la 
forma del resultado relativ o a la ayuda interna en el paquete de la Undécima Conferencia 
Ministerial.  
3.13.   A pesar de estas dificultades, se han propuesto varios enfoques interesantes y, en algunos 
casos, nuevos . Por ejemplo, se ha propuesto imponer nuevos "topes" a la ayuda causante de 
distorsión del comercio, ya sea mediante un nuevo límite amplio o utilizando los elementos y 
disciplinas existentes en el Acuerdo sobre la Agricultura.  
3.14.   También ha habido lo que describo como antiguos elementos "nuevos" (como las disciplinas 
por productos e specíficos) , y algunos elementos "nuevos" verdaderamente nuevos, como las 
disciplinas vinculadas a  las exportaciones . En las consultas bilaterales que he celebrado he 
escuchado otros enfoques interesantes, como por ejemplo la ampliación de los niveles de minimis  
para todos los Miembros  incorporando  la MGA.  
3.15.   Dicho esto, algunos Miembros han manifestado claramente que tienen dudas acerca de la 
viabilidad de muchos de esos enfoques.  
                                                
7 La Declaración de Bamako se distribuirá en breve.  
8 Las observaciones que el Director General de la OMC formuló  en Bamako sobre la cuestión del  algodón 
se pueden consultar en: https://www.wto.org/spanish/news_s/spra_s/spra143_s.htm . 
9 Véase, en particular, el documento JOB/AG/81 , de 25 de julio de  2016.  JOB/AG/88  
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  3.16.   Para muchos , el establecimiento de condiciones de igualdad sigue siendo de vita l 
importancia, pero no sabemos aún cómo conseguirlo . Algunos Miembros me han recordado que, 
desde su punto de vista, las negociaciones deberían centrarse primero  en la Medida Global de la 
Ayuda (MGA)  pues,  en su opinión, ello contribuiría al "establecimien to de condiciones de igualdad". 
En cambio, o tros Miembros tienen una concepción más amplia . Lo que  es evidente , es que se trata 
de una clara línea divisoria en nuestras negociaciones.  
3.17.   Como en el pasado, a muchos grupos -como los PMA y los ACP - les preocupa n las 
repercusiones de la ayuda interna en los productos específicos de interés para ellos, así como en 
sus propios mercados nacionales en lo que concierne , entre otras cosas,  a la volatilidad de los 
precios, los aument os súbitos de las importaciones y  los medios de subsistencia rurales.  
3.18.   Los Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII siguen esperando un 
reconocimiento a los esfuerzos que hicieron durante su proceso de adhesión a la OMC, si bien 
pueden discrepar  en cuanto a lo que esto significa  exactamente, y es posible que una única 
solución para todos no refleje necesariamente la realidad actual.  
3.19.   Otro grupo de Miembros tiene preocupaciones defensivas sustantivas con respecto a algunos 
de los elementos propuestos. Mantienen que algunos enfoques  podrían no tener en cuenta la 
importancia  de algunos aspectos, entre ellos la proporcionalidad.  
3.20.   Algunos Miembros, independientemente  de cuál sea su posición con respecto a la ayuda 
interna o a la agricultura en general, han aducido que tiene que haber un mejor equilibrio tanto en 
las negoc iaciones sobre la agricultura como más en general  en las negociaciones sobre el AMNA, 
los servicios, las normas y las cuestiones nuevas. No consideran que lo haya todavía y eso se 
refleja en  el enfoque de algunos Miembros . 
3.21.   Huelga decir que  el trato especial y diferenciado sigue siendo de  crucial importancia.  
3.2  Notificaciones  
3.22.   Lamento tener que  plantear una vez más la cuestión de las notificaciones de la ayuda 
interna. Es evidente que nos sigue faltando información fundamental  sobre lo que están haciendo 
exactamente muchos Miembros para ayudar a sus agricultores.  
3.23.   Aquellos de ustedes con los que me he reunido a nivel bilateral conocen mi preocupación 
por esta situac ión. He sido muy directo con los  Miembros durante mis consultas bilaterales y he 
sido igual de f ranco en mis reuniones con los g rupos. Es normal  que ahora también lo sea.  
3.24.   Resulta difícil saber qué se puede decir cuando en una  Organización integrada 
por 164 Miembros tan solo 27 han presentado datos que abarcan hasta 201 5. Solo 2 de ellos son 
Miembros desarrollados. Dicho de otro modo, eso significa que 10 6 Miembros (contando la  UE 
como un solo Miembro) han incumplido sus compromisos de notificación.  
3.25.   Si optamos por una interpretación más benevolente del plazo de notificac ión, cabe 
considerar que 36 Miembros, a los que hay que sumar otros 4 de reciente adhesión, están al día 
de sus notificaciones hasta 2014. De ellos, solo 4 son Miembros desarrollados: Australia, la 
Federación de Rusia , Noruega y Nueva Zelandia.  
3.26.   Los Miembro s restantes que están al día son Miembros en desarrollo, incluidos varios 
Miembros menos adelantados. De ellos, en el contexto de nuestras negociaciones, solo el Brasil y 
la Argentina son exportadores importantes de productos agropecuarios.  
3.27.   En otras palabr as, eso significa que 97 Miembros (contando la UE como un solo Miembro), 
es decir, la mayoría de los que componen esta Organización, no están al día en sus notificaciones.  
3.28.   Es más, los Miembros se preocuparán tanto como lo hice  yo al saber que 29 Miembros n o 
han presentado nunca una notificación de la ayuda interna . Otros 10 Miembros no han presentado 
notificaciones en los 15 últimos años (es decir, desde  2002). Esto significa que casi una cuarta 
parte de los Miembros de la OMC no se ha preocupado de pr esent ar una notificación en 
los 15 últimos años o, peor aún, jamás se ha molestado en  hacerlo.  JOB/AG/88  
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  3.29.   En cuanto  a los Miembros que son exportadores importantes de productos agropecuarios o 
grandes importadores de productos agropecuarios, o ambas cosas, la realidad  es que ninguno está 
al día en sus notificaciones , aunque haya matices . Concretamente, dos de ellos solo han 
presentado  notificaciones hasta 2013  y las notificaciones de los o tros dos Miembros se remontan 
a 2010, si bien una de ellas incluye información parcia l correspondiente a 2011.  
3.30.   Quisiera reiterar, aunque sea una obviedad, que sencillamente esa situación deja mucho 
que desear. Creo que es positivo que también se haya planteado este asunto en el Comité de 
Agricultura, donde la falta de notificaciones actual izadas también constituye un problema.  
3.31.   Dicho claramente, la dificultad a la que nos enfrentamos en las negociaciones es que 
corremos el riesgo de negociar a ciegas o, en el mejor de los casos, con poca información. E so 
significa que existe el riesgo de que  se cometa  un error, error que podría beneficiar a unos y 
perjudicar a otros. Se trata a todas luces de una situación poco aconsejable  que ninguno de 
nosotros desea . 
3.32.   Por tanto, como he hecho anteriormente en las conversaciones bilaterales y en grupos , 
aliento a los Miembros a que procuren que sus capitales rectifiquen esta lamentable situación en lo 
que respecta a las notificaciones y a que lo hagan con carácter urgente.  
3.33.   La Secretaría está dispuesta a ayudarlos si tienen alguna duda en relación con este tem a. 
3.34.   Permítanme señalar que varios Miembros me han planteado la posibilidad de que se 
establezcan incentivos y tal vez  penalizaciones para los Miembros que no estén al día en sus 
notificaciones. Se han hecho  varias propuestas, como establecer un período de g racia o reflexionar 
más a fondo sobre las medidas aplicadas a  los Miembros con atrasos en el pago de las 
contribuciones . 
3.3  Acceso a los mercados  
3.35.   De las consultas que celebré antes de las re uniones de mayo y julio parecía  desprenderse  
que las negociaciones so bre el acceso a los mercados  siguen siendo prioritarias para muchos 
Miembros. También informé de que algunos de ustedes me han planteado a mí y han planteado a 
otros Miembros cuestiones específicas que les interesan.  
3.36.   En las consultas celebradas desde julio , y en particular desde la miniministerial de la OMC 
que tuvo lugar en Oslo, ha habido un cambio notable con respecto a esta parte de nuestras 
negociaciones. P ara ser exactos , se ha intensificado e incrementado el interés por las 
negociaciones sobre el acc eso a los mercados para los productos agropecuarios. Nunca tantos 
Miembros me habían planteado a nivel bilateral la cuestión del acceso a los mercados. V arios 
Miembros han indicado que el avance en la esfera del  acceso a los mercados puede ayudarlos a 
impulsar en sus capitales el avance en la esfera de la ayuda interna.  
3.37.   No quiero exagerar la situación: el número de Miembros interesados en el acceso a los 
mercados no es comparable al de los que están interesados en lograr resultados en la esfera de  la 
ayuda interna. Asimismo, sin embargo, esa ronda de consultas ha revelado que hay un gr upo de 
Miembros mayor que antes  interesado en esta parte de nuestras negociaciones , en todo caso  
desde la Reunión Ministerial de Nairobi.  
3.38.   De hecho, varios Miembros dejaron clar o que están trabajando en cuestiones y elementos 
específicos relacionados con el acceso a los mercados y que esperan desarrollar sus ideas en los 
próximos meses, incluso a partir de  nuestra reunión de hoy.  
3.39.   Los Miembros que expresaron interés por el acceso a los mercados han identificado 
cuestiones como la progresividad, la simplificación, las crestas arancelarias, los productos 
tropicales y la salvaguardia especial para la agricultura. Muchos Miembros continúan también 
fomentando la conversión de los tipos no ad valorem  en tipos ad valorem  y la consolidación de 
todos los tipos que sigan sin consolidar . 
3.40.   Algunos Miembros siguen interesados en que se efectúen  recortes reales de los aranceles y 
modificaciones con respecto a  los contingentes arancelarios, que inc luyan  no solo la liberalización 
de los procedimientos administrativos, sino también cambios en  los propios contingentes 
arancelarios.  JOB/AG/88  
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  3.41.   Varios Miembros han dejado claro que, para abordar la cuestión del  acceso a los mercados, 
los productos especiales tendría n que formar parte de cualquier negociación sobre reducciones 
arancelarias. Como observación más general, quisiera señalar que muchos Miembros han 
subrayado que, a pesar de la proliferación de acuerdos comerciales preferenciales, sigue siendo 
útil establec er condiciones de igualdad a nivel multilateral.  
3.42.   Una idea que se me ha vuelto a plantear a nivel bilateral es que tal vez sea útil considerar la 
posibilidad de hacer transacciones entre los distintos niveles de ambición en las esferas del acceso 
a los merc ados y la ayuda interna. Asimismo, sin embargo, otros Miembros se han mostrado algo 
reacios  a la idea de tal interrelación.  
3.43.   En conjunto, el mensaje que quiero dejarles es que, aunque esta cuestión no tiene tanta 
prioridad como la ayuda interna -en la que s igue habiendo amplio acuerdo, si no consenso, sobre 
la necesidad de lograr un resultado -, el acceso a los mercados interesa actualmente a b astantes 
más Miembros que antes y en el transcurso de la reunión de julio del Comité de Agricultura en 
Sesión Extraor dinaria y durante la misma.  
3.44.   A ese respecto, acojo con satisfacción las contribuciones presentadas por el Paraguay, la 
Argentina, Australia, Colombia, el Perú, el Uruguay y Viet Nam (JOB/AG/84), sobre el excedente 
de consolidación arancelaria; por el Paragu ay, la Argentina, Australia, Chile, Colombia, Nueva  
Zelandia, el Pakistán, el Perú, el Uruguay y Viet  Nam, sobre la salvaguardia especial para la 
agricultura (JOB/AG/85); por el Uruguay, la Argentina, Australia, Colombia, Costa Rica, Nueva  
Zelandia, el Par aguay y el Perú, sobre la reconsideración de los problemas más frecuentes en la 
esfera de la agricultura (JOB/AG/86); y por Costa Rica, en un documento técnico sobre las 
tendencias recientes en la esfera de los productos agropecuarios tropicales (RD/AG/54) . 
3.45.   Quisiera señalar también que la Secretaría ha revisado y actualizado su Nota de 20 de 
diciembre de  2004 sobre la salvaguardia especial para la agricultura (TN/AG/S/29), y le he pedido 
que presente brevemente el documento en nuestra reunión.  
3.4  Competencia d e las exportaciones  
3.46.   Esta es quizás la única parte de la negociación en la que no ha habido un cambio perceptible 
en las  posiciones desde julio ni, de hecho, desde la Conferencia Ministerial de Nairobi.  
3.47.   La continuación de las negociaciones sobre la competen cia de las exportaciones  sigue 
interesando a un reducido  grupo de Miembros.  
3.48.   Sin embargo, es cierto  que, por lo que respecta al párrafo 31 de la Declaración Ministerial de 
Nairobi , esta cuestión sigue teniendo menos prioridad para la mayoría de los Miembros . De hecho, 
en mis consultas bilaterales varios Miembros han dejado claro que no consideran que la 
competencia de las exportaciones sea una "cuestión pendiente", como han sugerido algunos. 
Piensan que las negociaciones llegaron lo más lejos posible en Nair obi y que esta esfera desvía la 
atención de las otras cuestiones, como la ayuda interna y el acceso a los mercados, en las que 
debe centrarse el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria.  
3.49.   Como he indicado en reuniones anteriores, desde mi punto de vis ta, la situación es clara. 
Los Ministros nos dieron instrucciones sobre este asunto: en el párrafo 31 de la Declaración de 
Nairobi se dice expresamente que las negociaciones deberán continuar en los tres pilares de la 
agricultura, incluida la competencia d e las exportaciones. Este aspecto de las negociaciones sigue 
siendo un elemento legítimo de nuestro programa de negociación. No obstante, corresponde a los 
Miembros determinar la dirección que debemos tomar, y aliento a los Miembros interesados en 
este asp ecto de las negociaciones a que elaboren propuestas.  
3.5  Otras cuestiones  
3.50.   Como llevo diciendo desde las reuniones de la Conferencia Ministerial de Nairobi, celebrada 
el año pasado, los Miembros siguen mostrando interés por lo que he venido llamando  "otras 
cuestiones". En esta etapa de nuestro proceso, esas cuestiones incluyen las restricciones a la 
exportación  y las medidas sanitarias y fitosanitarias , que son los  dos elementos más 
frecuentemente mencionados en mis consultas.  JOB/AG/88  
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  3.51.   En etapas anteriores, y en particul ar más recientemente en julio, los Miembros me 
manifestaron también su interés por las normas privadas para los  productos agrícolas, las  
disciplinas sobre las subvenciones para los biocombustibles y la bioenergía, y las indicaciones 
geográficas. Sin embarg o, entre julio y la presente reunión he oído hablar menos de esas 
cuestiones que antes.  
3.52.   Con respecto a las restricciones a la exportación , se sigue prestando atención e interés al  
conjunto de preguntas presentadas por Singapur en relación con el aumento de  la transparencia, 
en particular en lo que se refiere a las notificaciones relativas a las restricciones a la exportación 
(JOB/AG/77). El debate que mantuvimos en julio contribuyó a definir  las cuestion es que tenemos 
que considerar a ese  respecto.  
3.53.   De las consultas bilaterales que he celebrado desde julio en relación con este tema se sigue 
desprendiendo  que hay un amplio acuerdo en que puede ser factible lograr un resultado para 
Buenos Aires, aunque todavía no se ha llegado a un consenso.  
3.54.   Aunque muchos Miemb ros se siguen mostrando dispuestos a considerar mayores 
compromisos en materia de transparencia y de notificación, varios continúan expresando reservas 
sobre lo que , a su juicio,  son compromisos de notificación adicionales. A este respecto, algunos 
Miembro s me han expresado también la preocupación de que  eso podría  ser "el principio de 
muchos males" y de que, de hecho, lo que se contempla es la primera etapa  de un proceso que 
culminará en el establecimiento de disciplinas reales . Evidentemente , eso es algo que preocupa a 
algunos Miembros , que lo han planteado específicamente en mis consultas bilaterales.  
3.55.   Debo señalar asimismo que en Oslo y en mis consultas bilaterales algunos Miembros se 
mostraron partidarios de que en la Undécima Conferencia Ministerial se lograra un resultado en la 
esfera  de las restricciones a la exportación en el marco  de un paquete más amplio sobre la 
agricultura. A este respecto, dejaron también claro, sin embargo, que no apoyarían esta cuestión , 
si fuera a ser el único resultado probab le que se lograra en  Buenos Aires en la esfera de la 
agricultura.  
4  PROCESO  
4.1.  Lo que voy a decir a continuación no creo que les sorprenda. Mi enfoque del proceso de 
nuestras negociaciones sigue basándose en los cuatro principios relacionados entre sí que propu se 
en nuestra anterior reunión: paralelismo ; participación sin prejuicios ; no presunción ; y 
transparencia.  
4.2.  Se invita a los Miembros que no estén familiarizados con esos términos y con lo que quiero 
decir con ellos a que consulten  mi declaración de mayo al Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria, que figura en el sitio Web de la OMC. Me propongo asimismo publicar en breve la 
declaración de hoy en dicho sitio Web.  
4.3.  De cara al futuro, tenemos nuestras sesiones específicas sobre la constitución de existen cias 
públicas y el MSE.  
4.4.  Aliento a los Miembros a que, después de  esas reuniones, intensifiquen el diálogo entre ellos, 
a nivel bilateral y en grupos. Nada puede  sustituir a ese proceso . 
5  CONCLUSIÓN  
5.1.  En conclusión, me parece alentador  el nivel de compromiso  que ha habido  en esta  reunión, 
así como la situación de nuestras negociaciones. Ese nivel de compromiso , en particular en lo 
referente a la ayuda interna y a l acceso a los mercados, ha confirmado la evaluación que he hecho 
sobre la base de mis consultas bil aterales y mis reuniones con los grupos , a saber, que la inmensa 
mayoría de los Miembros sigue queriendo lograr  un resultado sobre la ayuda interna para 
Buenos  Aires. Aunque todavía no está claro  en qué consistirá exactamente  ese resultado, las 
comunicacio nes y exposiciones que se han hecho  ponen de manifiesto que, con respecto a la 
ayuda interna, hay mucho "sobre la mesa". Corresponde ahora a los Miembros hallar la manera de 
abordar las bien conocidas sensibilidades -muchas de las cuales se han reiterado h oy- y encontrar 
el camino a seguir. En lo concerniente al acceso a los mercados, esta reunión también ha JOB/AG/88  
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  demostrado que hay mucho más interés que nunca  en esta parte de la s negociaciones, es decir, 
que ha habido  un cambio de ritmo. Hay que  celebrar lo, aunq ue, evidentemente , todavía queda 
mucho por hacer para llegar a  un resultado que pueda ser objeto de consenso. No obstante, como 
en el caso de la ayuda interna, es alentador ver el gran número de  comunicaciones que se han 
presentado , y que constituirán una base útil para nuestra labor de "definición por la acción".  
5.2.  En resumen , he escuchado atentamente a los Miembros, tanto en las reuniones con los 
grupos como en mis consultas bilaterales y, por supuesto , en esta reunión del Comité de 
Agricultura en Sesión Ex traordinaria. Me parece que podemos identificar un conjunto común de 
ocho principios rectores  para el logro de resultados en la Undécima Conferencia Ministerial,  a 
saber, que  todo resultado que podamos acordar en cualquier esfera debe ser:  
1) transparente al final y en su negociación;  
2) pertinente para el  desarrollo;  
3) claro y fácil de comprender;  
4) práctico y factible;  
5) eficaz;  
6) proporcionado;  
7) fruto de una evolución y no de una revolución , es decir, gradual; y  
8) un paso para proseguir los esfuerzos de  reforma de la agr icultura.  
5.3.  Entretanto, quisiera asegurarles de nuevo que tengo la intención de hacer avanzar nuestra 
labor con la debida prudencia y cautela mediante un proceso de definición por la acción. Este 
proceso seguirá basándose en los cuatro principios que enuncié  en nuestra reunión anterior. Como 
siempre, tengan la seguridad de que llevaré a cabo  esa labor en colaboración con  los Miembros y 
de que los iré informando periódicamente  a ustedes en el mismo  formato que hoy con 
transparencia y equidad . 
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