G/ADP/Q1/CHL/6  
G/SCM/Q1/CHL/6  
G/SG/Q1/CHL/4  
 
22 de octubre de 2013  
(13-5808)  Página: 1/5  
Comité de Prácticas Antidumping 
Comité de Subvenciones y  Medidas Compensatorias 
Comité de Salvaguardias  Original: español
 
 
  NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD CON EL 
PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18, EL PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO 32 
Y EL PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO 12 DE LOS 
ACUERDOS CORRESPONDIENTES 
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS1 
EN RELACIÓN CON LA NOTIFICACIÓN DE CHILE2 
La siguiente comunicación, de fecha 18 de octubre de 2013, se distribuye a petición de la 
delegación de Chile.  
_______________ 
  Aspectos generales
3 
 
1. En el artículo 8 del Reglamento se establ ece que la Comisión Nacional creada por el 
artículo 9 de la ley Nº 18.525 (denominada en adelante "la Comisión") podrá invitar a 
personas o instituciones para que asistan a las sesiones de la Comisión cuando a lo 
menos tres de sus miembros acuerden citarl as. Sin embargo, no se especifica a qué 
título intervienen estos invitados (por ejemplo,  facilitar información adicional, aclarar la 
información contenida en el expediente, pr esentar nuevas pruebas pertinentes al caso, 
dar su voto sobre asuntos sometidos a la Comisión, etc.). ¿Podría Chile aclarar cuál es la condición y el papel de estos invitados a las sesiones de la Comisión? Además, cuando tales invitados asistan a las sesiones de la Comisión, ¿se incorporará un resumen de la 
sesión al expediente oficial del caso? 
 Respuesta 
 En el marco de una investigación, la participación de invitados en las sesiones de la Comisión en virtud del artículo 8 del reglamento, tiene por ob jeto que la Comisión disponga de antecedentes 
adicionales o aclaratorios relevantes respecto del caso que se esté investigando, a través de 
asesores de las mismas instituciones representadas o expertos en las materias investigadas. Los invitados no tienen derecho a voto ni participan en las deliberaciones, pero sus intervenciones quedan recogidas en el Acta de la Comisión. 
 
Copia de todas las Actas de las sesiones de la Comisión pertinentes a un caso, se incorporan en el expediente público de la investigación. 
 
                                               
1 G/ADP/Q1/CHL/5-G/SCM/Q1/CHL/5-G/SG/Q1/CHL/3. 
2 G/ADP/N/1/CHL/2/Suppl.1-G/SCM/N/1/CHL/2/Suppl.1-G/SG/N/1/CHL/2/Suppl.2 (de fecha 13 de 
mayo de 2013). 
3 En interés de la eficiencia, los Estados Unidos sugieren que el examen de los "aspectos generales" por 
parte de los comités se lleve a cabo en el Comité de Prácticas Antidumping. G/ADP/Q1/CHL/6 • G/SCM/Q1/CHL/6 • G/SG/Q1/CHL/4 
 
- 2 - 
 
  Salvaguardias 
 2. En los artículos 14 y 17 del Reglamento se establecen los plazos para las etapas 
iniciales de las investigaciones sobre salvagua rdia a partir de la presentación de una 
solicitud. Con arreglo a los plazos prescritos,  las autoridades competentes disponen de 
hasta 20 días para considerar la solicitud  y publicar el aviso de inicio de una 
investigación, y de hasta 90 días para fina lizar una investigación.  E l  a r t í c u l o  2 4  d e l  
Reglamento dispone además que las autorida des competentes disponen de hasta 30 días 
contados desde el inicio de la investigac ión para realizar una recomendación con 
respecto a una medida provisional. Sin emba rgo, el Reglamento no parece especificar 
plazos para formular determinaciones de la existencia de daño grave, o para adoptar 
decisiones sobre si aplicar o no una medida de salvaguardia. 
 
a. Sírvanse proporcionar el calendario habitu al de las etapas de una investigación, 
desde el día en que se presenta la solic itud hasta el día en que una medida de 
salvaguardia entraría en vigor, en caso de haberse impuesto. 
Respuesta 
 
Calendario de una investigación de Salvaguardia: Ver diagrama 1. 
 
b. Sírvanse asimismo explicar si el plaz o para realizar una recomendación con 
respecto a una medida provisional se solap aría con el plazo de 90 días previsto 
para la determinación de la existencia de daño grave. 
Respuesta 
 
Los 30 días a partir del inicio de la investigación, para recomendar la aplicación de una medida 
provisional, forman parte de los 90 días contemplados para completar la investigación. Es 
importante señalar que la determinación de daño grave se realiza en dos instancias: primero, al fundamentar la decisión sobre medidas provisionale s, se debe determinar preliminarmente que el 
aumento de las importaciones ha causado o amenaza causar un daño grave; y segundo: al 
concluir la investigación y recomendar -eventualmente- la aplicación de una medida definitiva.  
c. Sírvanse aclarar si los días son laborables o naturales. 
Respuesta 
 
A menos que se señale específicamente que se trata de días corridos, todos los plazos referidos en 
el reglamento son de días hábiles. 
 3. El artículo 24 del Reglamento dispon e que "{s}i la parte interesada hubiera 
solicitado la aplicación de una medida provis ional junto con la solicitud de inicio de 
investigación, la Comisión deberá pronunciars e sobre la solicitud en el mismo acto que 
se pronuncia sobre el inicio de la misma" . En una situación como esa, dado que las 
partes interesadas (salvo el solicitante) no  son notificadas de la existencia de una 
solicitud de inicio de una investigación hast a el inicio de ésta, ¿cómo garantizarán las 
autoridades chilenas que se dé a las part es interesadas amplia oportunidad para 
defender sus intereses por lo que respecta a la aplicación de medidas provisionales? 
Dicho de otro modo, ¿cómo garantizarán la s autoridades chilenas que sus medidas se 
ajustan a lo prescrito en el párrafo 1 del artí culo 3 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la 
OMC? 
 
Respuesta 
 Según el Acuerdo sobre Salvaguardias, las medidas provisionales se pueden adoptar durante el 
curso de una investigación en circunstancias críticas, donde cualquier demora entrañaría un 
perjuicio difícilmente reparable para la rama de la producción nacional. En particular, en la recomendación y aplicación de medidas provisionales se cumplen todas las prescripciones 
pertinentes de los artículos 2 a 7 y 12 (incluida la notificación del artículo 12.4), según lo mandata 
el artículo 6 del Acuerdo sobre Salvaguardias, en virtud de las cuales las partes interesadas pueden defender sus intereses. Además, según lo establece el artículo 39 del reglamento, las G/ADP/Q1/CHL/6 • G/SCM/Q1/CHL/6 • G/SG/Q1/CHL/4 
 
- 3 - 
 
  partes afectadas por las medidas provisionales pueden solicitar la devolución del total de lo pagado 
si se resuelve finalmente la no aplicación de medidas definitivas, o solicitar la devolución de la diferencia, si las medidas definitivas son impuestas por un monto inferior.  
4. El artículo 25 del Reglamento dispone lo  siguiente: "En cualquier momento de la 
investigación, sea de oficio o a petición  de parte interesada, la Comisión podrá 
recomendar al Presidente de la República, por intermedio del Ministerio de Hacienda, 
que se modifiquen o se dejen sin efecto la s medidas adoptadas en forma provisional". 
 
a. Sírvanse confirmar que las partes podr án presentar observaciones antes de 
cualquier modificación de los derechos. 
Respuesta 
 
El proceso de modificación de una medida provisional se rige por los criterios referidos en la 
respuesta a la pregunta 3 .  
 
b. En los casos en que Chile modifique o deje  sin efecto las medidas provisionales, 
¿se darán a conocer a las partes los fundamentos de tal decisión? 
Respuesta 
 
Las actas de las sesiones de la Comisión contienen todas las resoluciones adoptadas por la Comisión así como sus fundamentos. Estas actas son incorporadas en al expediente público de la 
investigación así como en el sitio web de la Comisión ( http://www.cndp.cl ). 
 
c. ¿Podrían también incrementarse las medi das provisionales en virtud de este 
artículo? 
Respuesta 
 
Sí. 
 
d. Si las medidas provisionales se reducen como consecuencia de la modificación, 
¿podría Chile confirmar que se reembolsarán todos los derechos pagados en exceso de la medida revisada? 
Respuesta 
 
Como se señala en la respuesta a la pregunta 3, las partes interesadas afectadas por las medidas provisionales pueden solicitar la devolución al término de la investigación y sólo por la diferencia 
entre el monto de la medida provisiona l y el monto de la medida definitiva. 
 5. El artículo 26 del Reglamento alude a la  adopción de una "resolución fundada" por 
la que se determina que los re quisitos para la aplicación de una medida se han cumplido, 
y menciona determinados tipos de constataciones y conclusiones fundamentadas que deberán incluirse en dicha resolución. Sírvanse explicar si esta "resolución" equivale al 
"informe" al que se hace referencia en el párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias de la OMC y si "las constata ciones y las conclusiones fundamentadas [ ] 
sobre todas las cuestiones pertinentes de hecho y de derecho" constarán en dicho informe o resolución, como prescribe el párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias. Sírvanse asimis mo explicar si la respuesta sería la misma en el caso de 
una "resolución fundada" en el marco del artículo 31 del Reglamento relativo a la 
prórroga de una medida de salvaguardia. Si  el informe exigido es distinto de la 
resolución, sírvanse explicar de qué manera  se comunicará el informe a las partes. 
 Respuesta 
 
Efectivamente. La resolución que enuncia las constataciones y conclusiones fundamentadas 
corresponde al informe a que se refiere el artículo 3.1 del Acuerdo sobre Salvaguardias. Asimismo, la resolución fundada a que hace referencia el artículo 31 del reglamento, se refiere a la misma G/ADP/Q1/CHL/6 • G/SCM/Q1/CHL/6 • G/SG/Q1/CHL/4 
 
- 4 - 
 
  resolución del artículo 26 del reglamento. Todo ello queda incluido en el acta de la respectiva 
sesión de la Comisión, la que queda a disposición del público en la página web de la misma.  Anti-Dumping 
 
6. El artículo 40 del Reglamento dispone qu e "{l}as investigaciones para la aplicación 
de derechos antidumping y derechos compensato rios se llevarán a cabo de acuerdo a las 
normas y procedimientos establecidos por la ley Nº 18.525, el Acuerdo relativo a la 
aplicación del artículo VI del Acuerdo Gene ral sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
de 1994, el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias , el Acuerdo General 
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 y las disposiciones del presente 
Reglamento". En caso de discrepancia entr e este Reglamento y los Acuerdos citados 
supra , ¿cuál de ellos primará? 
 
Respuesta 
 
Los Acuerdos Internacionales citados también son leyes domésticas, que complementan y 
desarrollan a la ley 18.525. En caso de discrepancia entre estas disposiciones legales y el 
Reglamento, la primacía corresponde a la ley.  7. El artículo 55 del Reglamento dispone en parte que "{e}n el caso de los 
exportadores del producto investigado, los cuestionarios se entenderán recibidos una 
semana después de la fecha en que haya sido  enviado al destinatario o transmitido al 
representante diplomático competente del pa ís exportador". Sírvanse confirmar que 
Chile enviará los cuestionarios directamen te a los exportadores conocidos de la 
mercancía objeto de investigación. 
Respuesta 
 
Efectivamente. Los cuestionarios también son enviados directamente a los exportadores conocidos.  
8. El artículo 64 parece indicar que el  Presidente de la República confirma 
afirmativamente o veta toda medida antidu mping o compensatoria propuesta, o tiene la 
posibilidad de modificar la medida propuesta. Sírvanse confirmar esta interpretación del 
artículo 64 y describir el procedimiento que se  seguiría si el Presidente modificara la 
medida propuesta.  
Respuesta 
 
La interpretación del artículo 64 es correcta. Según lo establecido en el artículo 10 de la Ley 18.525, el Presidente de la República determina las mercancías a las que se aplicarán 
derechos antidumping y derechos compensatorios, su monto y duración, los que no podrán 
exceder de un año, previo informe de la Comisión Nacional encargada de investigar la existencia de distorsiones en el precio de las mercaderías importadas. En el caso del monto del derecho, el 
Presidente puede aplicar el monto propuesto por la Comisión o uno menor, pero no elevarlo. 
Además, el Presidente no puede incluir nuevos productos, ni aumentar los plazos de aplicación recomendados por la Comisión. 
 G/ADP/Q1/CHL/6 • G/SCM/Q1/CHL/6 • G/SG/Q1/CHL/4 
 
- 5 - 
 
  Diagrama  1: Calendario  de una investigación  de salvaguardia  1
Presentación  de la solicitud
(día 1)
ST verifica que solicitud esté
completa
(días 1 al 10)
Formalización  de la solicitud
(día 15)ST devuelve la solicitud
(día 10)
ST envía la solicitud a la 
Comisión
(día 11)ST certifica la solicitud
(día 10)Solic itud  está 
conforme?
Publicación inicio  en D.O.
(día 20)ST notifica resolución  a 
solicitante
(día 30)Plazo máximo para 
recomendar  medida 
provisional  (*)
(día 30)
Comi sión   resuelve 
iniciar 
investigación?ST archiva los antecedentes
Notas:
1 : Se señalan los plazos máximos permitidos.
ST: Secretaría  Técnica.
D.O.: Diario Oficial.No
Sí
SíNo
αα
Audiencia  PúblicaPublicación  medida 
provisional  en D.O.Publicación inicio  en D.O.
(día 1)Plazos antes  del inicioPlazos desde  el inicio
Pres idente   de la 
República  
res uelve 
aplicar la?
Resolución de  término de 
investigación
(día 90)
Comi sión
re comienda  
medida definitiva?
Presidente  de la 
Repúblic a  
res uelve 
aplic ae la?Publicación  de término en 
D.O.
Publicación  medida 
definitiva  y término de
investigación  en D.O.Sí
No
No
Sí NoSí
 
__________