WT/ACC/21  
WT/GC/155  
WT/MIN(13)/6  
1º de noviembre de 2013  
(13-6012)  Página: 1/43  
  
 
   
  
 
 
ADHESIONES A LA OMC 
INFORME ANUAL DEL DI RECTOR GENERAL- 2013* 
 
 
  
 
  
 
  
                                               
* En este informe anual se tienen en cuenta las noticias relacionadas con las adhesiones que quedaron 
confirmadas antes del 1º de noviembre de 2013. Este documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la 
Secretaría y sin perjuicio de las posiciones de los Miembros ni  
de sus derechos y obligacione s en el marco de la OMC. WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6 
- 2 - 
  ÍNDICE 
I. INTRODUCCIÓN Y CONSIDER ACIONES GENERALES ................................................ 3  
II.  ACONTECIMIENTOS REGI STRADOS EN 2013 ........................................................... 4  
A) GRUPOS DE TRABAJO ENCARGADOS DE PROCESOS DE ADHESIÓN: RESEÑA 
DE SUS ACTI VIDADES ............................................................................................. 4  
B) PRESIDENTES DE LOS GR UPOS DE TRABAJO ........................................................... 5  
C) TRANSPARENCIA DEL PROC ESO DE ADHE SIÓN ....................................................... 7  
D) ASISTENCIA TÉCNICA Y DIVULGACIÓN ................................................................... 8  
E) CONJUNTO DE INSTRUMENTOS  PARA LA AD HESIÓN  ............................................. 11  
III. SITUACIÓN DE LOS GRUPOS DE TRABAJO SOBRE ADHESIONES ............................ 12  
IV. ADHESIONES DE PAÍSES MENOS ADELANTADOS ................................................... 16  
V.  ADHESIONES A LA OMC - COMPROMISOS EN MATERIA DE 
TRANSPARENCIA Y CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DE NOTIFICACIÓN POR LOS MIEMBROS ADHERIDOS EN VIRTUD DEL ARTÍCULO XII ....................................................................................................... 17
 
 1  INTRODUCCIÓN ................................................................................................. 17  
 2  OBLIGACIONES DE PUBLICACIÓ N Y NOTIFICACIÓN EN LA OMC ....................... 18  
 2.1  Fundamento jurídico, normas  y procedimientos de la OMC ...................................... 18 
 2.2  Vigilancia y supervisión ...................................................................................... 20 
 3  NEGOCIACIONES SOBRE LA ADHESIÓN Y PRESCRIPCIONES DE LA OMC 
EN MATERIA DE NOTIFICA CIÓN Y PUBL ICACIÓN .................................................. 21  
 3.1  Compromisos específicos asumidos en las negociaciones sobre la adhesión en 
virtud del artículo XII ............................................................................................... 21 
 3.2  El proceso de adhesión en virtud del artículo XII como preparación para ser 
Miembro de la OMC ................................................................................................. 23 
 4  CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DE NOTIFICACIÓN A LA OMC 
POR LOS MIEMBROS QUE SE ADHIRIERON  EN VIRTUD DEL ARTÍCULO XII ........... 24  
 5  CONCLU SIONES ................................................................................................. 27  
VI.  RESULTADOS COMERCIALES Y ECONÓMICOS DE LOS MIEMBROS QUE SE 
ADHIRIERON EN VIRTUD DEL ARTÍCULO XII ........................................................ 28  
VII. CONCLUSIONES - PERSPE CTIVAS PA RA 2014 ....................................................... 30  
ANEXO 1 - INDICADORES DE LA LABOR DE LA DIVISIÓN DE ADHESIONES .................... 32  
ANEXO 2 - ADHESIONES NEGOCIADAS EN VIRTUD DEL ARTÍCULO XII .......................... 34  
ANEXO 3 - PRESIDENTES DE LOS GRUPOS DE TRABAJO  DE LA OMC SOBRE 
ADHESIONES* ................................................................................................................ 35  
ANEXO 4 - DATOS RELATIVOS A LA TRANSPARENCIA (SECCIÓN V) ............................... 36  
ANEXO 5 - DATOS SOBRE LOS RESULTAD OS ECONÓMICOS (S ECCIÓN VI) ..................... 40  
ANEXO 6 - GESTIÓN DE LAS ADHESI ONES ..................................................................... 41  WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6 
- 3 - 
  I. INTRODUCCIÓN Y CONS IDERACIONES GENERALES 
1. El presente informe anual sobre las adhesiones a la OMC es el quinto, y el primero que 
presento yo, como Director General. Aunque la Organización no ha avanzado con tanta rapidez 
como se había previsto, este año se han hecho progresos constantes, en buena parte técnicos, lo 
que ha allanado el camino para que se pueda seguir avanzando en 2014. La adhesión del Yemen 
ha concluido este año. En otros procesos de adhesión la labor técnica ha entrado en sus etapas 
finales. Se han reforzado la transparencia y la di vulgación. El Grupo Informal sobre Adhesiones ha 
desempeñado con más eficacia el papel de "facilitador" en la coordinación sistémica de la labor en materia de adhesiones. La labor de elaboración del "conjunto de instrumentos para la adhesión" se 
ha adelantado, intensificado, concretado. 
2. Como declaré en la apertura del Seminario Mundial sobre las Adhesiones a la OMC, "la 
adhesión a la OMC es una prioridad estratégica para la Organización". Ese es el motivo por el que 
he apoyado el proceso, largamente demorado, de hacer balance del considerable acervo 
acumulado como resultado de las 31 adhesiones ya realizadas. Como Organización, necesitamos determinar cuáles son las mejores prácticas, basándonos en las enseñanzas aprendidas de las 
adhesiones finalizadas. Los resultados de los procesos de adhesión han contribuido a las normas, 
han mejorado el acceso a los mercados, han aportado un instrumento que ha ayudado en las 
reformas internas y han fomentado la cooperación internacional. Una mejor comprensión de esos 
efectos nos dará una buena perspectiva de las cuestiones relacionadas con la OMC y su futuro. En un entorno internacional complejo, nuestras expectativas deben ser realistas y sobrias. El avance 
de los procesos de adhesión refleja los aspectos delicados que plantean los desafíos y los rápidos, 
profundos e inciertos cambios que se producen en la economía política mundial. Confío en que la Secretaría seguirá prestando un sólido apoyo técnico a los Miembros y colaborará con ellos para 
apoyar las aspiraciones de los países en proceso de adhesión y para cerciorarse de que se 
salvaguarde y fortalezca el sistema multilateral de comercio basado en normas. 
3. El propósito fundamental de estos informes anuales es informar a los Miembros de los 
acontecimientos relativos a las adhesiones. También se examina la manera en que los resultados 
de las negociaciones de adhesión y los resultados económicos de los Miembros que se adhirieran en virtud del artículo XII contribuyen a salvaguardar, consolidar y fortalecer a la OMC. Por ello, en 
los informes anuales, se exponen los acontecimientos y al mismo tiempo se desarrolla un tema 
central. Este año el tema es la obligación sistémica de transparencia y su aplicación. En la 
sección V se examinan compromisos específicos en materia de transparencia, el cumplimiento por 
los Miembros que se adhirieron en virtud del artículo XII de sus obligaciones de notificación, y se comparan sus resultados con los de los Miembros fundadores. La obligación de transparencia es 
uno de los pilares del sistema multilateral de comercio basado en normas. Es necesaria para el 
funcionamiento del sistema porque genera previs ibilidad y confianza, permite que el sistema de 
comercio abierto se centre en las formas más reci entes y menos visibles de proteccionismo y sirve 
de complemento al sistema de solución de diferencias de la OMC. El examen de este año muestra 
que el alcance de los compromisos en materia de transparencia contraídos por los Miembros que se adhirieron en virtud del artículo XII es mayor que el de los asumidos por los Miembros 
fundadores. En cuanto a la aplicación, los Miembros que se adhirieron en virtud del artículo XII 
tienen una tasa de notificación sistemáticamente superior a la de los Miembros fundadores. En promedio los Miembros que se adhirieron en vi rtud del artículo XII han presentado entre 5 
y 11 notificaciones anuales más que los Miembros fundadores. Gracias a ello, ha aumentado la 
tasa global de cumplimiento de las obligaciones de notificación de la OMC por el conjunto de los 
Miembros. Por consiguiente, los compromisos en materia de transparencia contraídos en los 
protocolos de adhesión han reforzado y mejorado las prescripciones sobre transparencia del Acuerdo sobre la OMC. En resumen, los procesos de adhesión y sus resultados han contribuido a 
los esfuerzos generales de la OMC por aumentar la transparencia sistémica y asegurar la 
estabilidad, la seguridad y la previsibilidad. WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6 
- 4 - 
  4. Una vez incluidos los procesos de adhesión más recientes, hay 23 grupos de trabajo, de los 
cuales están activos unos 13. En lo que respecta a la labor sustantiva de los grupos de trabajo, el 
pasado mes de septiembre concluyeron los trabajos del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión del 
Yemen. El informe del Grupo de Trabajo fue adoptado ad referendum . En la Novena Conferencia 
Ministerial, los Miembros tomarán una decisión formal respecto de los términos de la adhesión. En varios procesos de adhesión se ha avanzado de manera significativa en la labor técnica. La labor 
de los grupos de trabajo sobre las adhesiones de Bosnia y Herzegovina y Kazajstán ha llegado a 
sus etapas finales. En el proceso de adhesión de Kazajstán, la cuestión del ajuste arancelario y la consiguiente compensación plantea un desafío importante. El problema tiene su origen en las 
diferencias entre las concesiones arancelarias del Kazajstán que figuran en su proyecto de Lista 
refundida relativa a las mercancías, la Lista relativa a las mercancías de la Federación de Rusia y el Arancel Externo Común de la Unión Aduanera. Esta cuestión arancelaria es compleja y única; el 
sistema no ha abordado nunca una situación similar. El año próximo se estudiarán y aplicarán 
nuevas formas de resolver la cuestión. 
5. En los procesos de adhesión del Afganistán, las Bahamas y Seychelles los trabajos técnicos 
han avanzado significativamente. Esos procesos están entrando en fases decisivas y en 2014 se 
centrarán en el aspecto técnico, como se indica en el calendario evolutivo de reuniones sobre las 
adhesiones. 
6. La combinación de actividades de asistencia técnica y divulgación que está llevando a cabo 
la Secretaría es fundamental para apoyar a los Miembros y a los gobiernos en proceso de adhesión 
en sus negociaciones; también contribuyen a hacernos comprender mejor la importancia de los 
efectos y los resultados de las adhesiones para el futuro de la Organización. Por ello, en el ciclo anual de actividades de divulgación hemos mantenido el "diálogo" con los distintos grupos 
regionales y coaliciones de Miembros de la OMC. Tengo la intención de continuar y profundizar ese 
diálogo en 2014, en el marco de las actividades ordinarias de la Organización. A este respecto, las contribuciones de los Presidentes de los Grupos de Trabajo son esenciales. Sus esfuerzos han sido 
decisivos a la hora de colaborar con los gobiernos en proceso de adhesión para explicar, alentar y 
contribuir a resolver las dificultades en las negociaciones bilaterales, cuando las partes interesadas solicitan esa asistencia. 
7. Se ha avanzado a buen ritmo en lo que respecta a la asistencia técnica específica para las 
adhesiones. Esto se ha debido en gran parte a los programas y las actividades especializados de 
varios Miembros, como Australia, el Brasil, China, los Estados Unidos, la India y la Unión Europea y 
sus Estados miembros. Deseo transmitir mi sincero agradecimiento a esos y otros Miembros, y los exhorto a que sigan así en 2014. 
8. Este es mi primer informe anual sobre las adhesiones. Deseo reiterar que para mí, como 
Director General, las adhesiones son una prioridad estratégica. Invito a los Miembros a que examinen el informe y hagan observaciones sobre su contenido. Reafirmo mi pleno compromiso de 
seguir trabajando con la Secretaría, en coordinación con los Miembros, para reforzar y mejorar 
nuestros resultados en beneficio de todos. 
II.  ACONTECIMIENTOS REGISTRADOS EN 2013 
 A) GRUPOS DE TRABAJO ENCARGADOS DE PROCESOS DE ADHESIÓN: RESEÑA DE 
SUS ACTIVIDADES 
9. En el año objeto de examen, había 24 gobiernos en proceso de adhesión a la OMC (véase el 
anexo 3). Las negociaciones de adhesión se llevan  a cabo en reuniones formales y/o informales 
multilaterales, plurilaterales y bilaterales (véa se el anexo 1). En el año objeto de examen: WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6 
- 5 - 
  - se celebraron once (11) reuniones formales de grupos de trabajo, correspondientes a las 
adhesiones del Afganistán (una1 reunión); Argelia (una2 reunión); Bosnia y Herzegovina 
(dos3 reuniones); Kazajstán (cuatro4 reuniones); Serbia (una5 reunión); y Seychelles 
(dos6 reuniones); 
- se convocó una (1) última reunión formal del Grupo de Trabajo, el 26 de septiembre 
de 2013, en el proceso de adhesión del Yemen. En esa reunión, el Grupo de Trabajo adoptó 
ad referendum  el proyecto de conjunto de documentos de la adhesión del Yemen; 
- se celebró una (1) reunión/consultas de carácter informal (Belarús); y - en once (11) reuniones plurilaterales se trataron cuestiones técnicas específicas (por 
ejemplo, agricultura; MSF; OTC; MIC) que se planteaban en los procesos de adhesión del 
Afganistán; Argelia; Bosnia y Herzegovina; Kazajstán y Seychelles. 
10. En 2013 se observaron los siguientes progresos en lo que respecta a la documentación: 
- se distribuyó un memorándum sobre el régimen de comercio exterior para el Grupo de 
Trabajo sobre la Adhesión de la Unión de las Comoras; 
- la Secretaría elaboró un resumen fáctico de las cuestiones planteadas (en adelante, 
"resumen fáctico") para el Grupo de Trabajo so bre la Adhesión de las Bahamas y lo remitió a 
Nassau para su actualización fáctica y para que hiciera observaciones; 
- se distribuyeron los elementos de un proyecto de informe del grupo de trabajo para el Grupo 
de Trabajo sobre la Adhesión de Seychelles; 
- se distribuyeron las primeras versiones de un proyecto de informe del Grupo de Trabajo 
para los Grupos de Trabajo sobre las adhesiones del Afganistán; Azerbaiyán y Seychelles; 
- la Secretaría revisó los proyectos de informe de tres grupos de trabajo: Argelia; Bosnia y 
Herzegovina (dos revisiones); y Kazajstán (cuatro revisiones); y 
- se redistribuyó en la serie WT/ACC- y la serie de la Conferencia Ministerial el proyecto de 
conjunto de documentos de la adhesión del Yemen, adoptado ad referendum , para la 
adopción de medidas formales al respecto en la Novena Conferencia Ministerial de la OMC, 
que tendrá lugar en Bali.
7 
 B) PRESIDENTES DE LOS GRUPOS DE TRABAJO 11. Al final de 2012 se designó un nuevo Presidente de Grupo de Trabajo, y en 2013 se 
designaron los Presidentes de otros dos grupos de  trabajo. En concreto, tras celebrar consultas 
con los Miembros de la OMC, el Presidente del Consejo General anunció lo siguiente: 
a. el Excmo. Sr. Embajador Selim KUNERALP (Turquía) fue nombrado Presidente del 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Belarús en diciembre de 2012
8; 
                                               
1 Julio de 2013. 
2 Abril de 2013. 
3 Marzo y junio de 2013. 
4 En los meses de marzo; junio; julio y oc tubre tuvo lugar un ciclo de reuniones. 
5 Junio de 2013. 
6 Junio y noviembre de 2013. 
7 Documentos WT/MIN(13)/4; WT/MIN(13)/4/Add.1; WT/MIN(13)/4/Add.2. 
8 Anuncio del Presidente del Consejo General mediante  comunicación por fax, de  fecha 18 de  diciembre 
de 2012. WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6 
- 6 - 
  b. el Excmo. Sr. Embajador CHOI Seokyoung (Corea) fue nombrado Presidente del 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Uzbekistán en enero de 20139; y 
c. el Excmo. Sr. Embajador Luis Enrique CH ÁVEZ BASAGOITIA (Perú) fue nombrado 
Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la Unión de las Comoras en 
septiembre 2013.10 
La Secretaría organizó las habituales sesiones de información general para los tres nuevos 
Presidentes. 
12. Actualmente hay seis presidencias vacantes (véanse el gráfico 1 y el anexo 3). Estas 
vacantes corresponden a adhesiones en etapas iniciales, en las que por el momento no hay una 
base documental para los trabajos, es decir, aquellas en las que no se ha presentado aún a la 
Secretaría de la OMC un memorándum sobre el régimen de comercio exterior11 y una oferta inicial 
de acceso a los mercados. 
Gráfico 1 - Número de Presiden tes de los grupos de trabajo  
encargados de procesos de adhesión en 2013 
Residentes  en 
Ginebra; 11
No residentes  
en Ginebra; 7Vacantes;  6Inactivo 
(Andorra);  1
 
13. En 2013 se efectuaron tres visitas a Seychelles. En febrero, el Presidente del Grupo de 
Trabajo sobre la Adhesión de la República de Seychelles y la Secretaría de la OMC visitaron 
Victoria. La visita tenía por objeto la celebración de consultas con altos funcionarios del Gobierno 
de la República de Seychelles para identificar las medidas que era necesario tomar a fin de hacer 
avances sustantivos en la adhesión de Seychelles a la OMC. Posteriormente, en abril, la División de 
Adhesiones envió una misión de asistencia técnica y, a finales de julio, se celebró un taller 
específico de asistencia técnica y creación de capacidad, dirigido por el Presidente del Grupo de 
Trabajo. Paralelamente al taller, el Presidente del Grupo de Trabajo y el Director de la División de Adhesiones se reunieron con autoridades de todos los niveles del Gobierno para facilitar la 
adhesión de Seychelles a la OMC. Uno de los resultados tangibles de la asistencia técnica prestada 
                                               
9 Anuncio del Presidente del Consejo General median te comunicación por fax, de fecha 25 de enero 
de 2013. 
10 Anuncio del Presidente del Consejo General medi ante comunicación por fax, de fecha 18 de 
septiembre de 2013. 
11 El memorándum sobre el régimen de comercio exteri or, elaborado por el Gobierno del país en proceso 
de adhesión, es un documento que ofrece  información fáctica sobre el régimen de comercio exterior del país en 
proceso de adhesión. Con su distribución se pone en ma rcha el proceso del Grupo de Trabajo y sirve de base 
para el examen por los Miembros del régimen de comerc io exterior del país en proceso de adhesión. Se ha 
establecido la práctica de nombrar al Presidente del Grupo de Trabajo tras la pr esentación del memorándum 
sobre el régimen de comercio exterior y de las respuestas a las preguntas sobre el mismo. WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6 
- 7 - 
  en relación con la adhesión de Seychelles hasta el momento se refleja en la documentación, que 
ha pasado de la fase de resumen fáctico a la de proyecto de informe del Grupo de Trabajo y 
ofertas de acceso a los mercados mejoradas. 
14. El Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Bosnia y Herzegovina y un equipo 
de la Secretaría visitaron Sarajevo en junio de 2013. Durante la visita, la delegación participó en 
una mesa redonda sobre el "Libro blanco de política de comercio exterior de Bosnia y 
Herzegovina", y se celebraron varias reuniones con el equipo de negociación para examinar y 
considerar los trabajos pendientes en relación co n los elementos del conjunto de documentos de la 
adhesión que se está elaborando. El propósito general de la iniciativa era explicar el proceso de 
adhesión a los diversos interesados participantes, y lo que la adhesión a la OMC significaría para 
Bosnia y Herzegovina. 
 C) TRANSPARENCIA DEL PROCESO DE ADHESIÓN 
15. Garantizar la transparencia y la previsibilidad en el proceso de adhesión sigue siendo una 
prioridad fundamental para los Miembros y la Secretaría de la OMC. En 2013 siguieron aplicándose y reforzándose las medidas e iniciativas en materia de transparencia adoptadas en los cuatro años 
anteriores. 
i. Grupo Informal sobre Adhesiones 
16. En 2013 el Grupo Informal sobre Adhesiones
12 celebró 9 reuniones.13 Las consultas del 
Grupo Informal se centraron en lo siguiente: i) compartir e intercambiar con los Miembros información relacionada con las adhesiones; ii) analizar los informes de la Secretaría a los 
Miembros sobre la evolución técnica de los procesos de adhesión; iii) examinar los informes de los 
Presidentes de grupos de trabajo a los Miembros sobre los resultados de sus visitas a los países; iv) planificar las reuniones sobre adhesiones y las actividades conexas sobre la base de un 
calendario evolutivo de reuniones sobre las adhesiones propuesto por la Secretaría; y v) atender 
determinadas preocupaciones de los Miembros y los gobiernos en proceso de adhesión. 
ii. Boletín de noticias sobre adhesiones de la OMC 
17. El Boletín de noticias sobre adhesiones de la OMC ofrece a los gobiernos en proceso de 
adhesión, los Presidentes y los Miembros un informe resumido acerca de las reuniones del Grupo Informal sobre Adhesiones. El Boletín también contiene información de interés práctico para 
ayudar a preparar las reuniones y las negociaciones relativas a la adhesión. Es una más de las 
iniciativas de la Secretaría de la OMC encaminadas a garantizar la transparencia en los asuntos 
relacionados con las adhesiones.
14 Desde mediados de 2013, la elaboración del Boletín ha servido 
también como "instrumento de formación" para los pasantes que trabajan en la Secretaría en relación con las adhesiones, incluidos los participantes en el Programa de pasantías de China sobre 
las adhesiones de los PMA. Los Boletines son objeto  de diversos niveles de supervisión interna en 
la Secretaría. Este año la Secretaría ha elaborado 10 Boletines de noticias sobre adhesiones de la OMC.
15 
iii. Diálogo divulgativo anual con grupos de Miembros de la OMC - 2013 
18. En 2013 se intensificó la práctica de llevar a cabo actividades de divulgación con diversos 
grupos de Miembros, en respuesta a los intereses y preocupaciones específicos de cada grupo. El 
                                               
12 Presidido por la Secretaria de la OMC. 
13 25 de enero de 2013; 27 de febrero de 2013; 22 de marzo de 2013; 26 de abril de 2013; 30 de mayo 
de 2013; 24 de junio de 2013; 19 de julio de 2013; 20 de septiembre de 2013; y 8 de noviembre de 2013. 
14 En 2013 el número de suscriptores del Boletín aumentó a 505. 
15 Enero; febrero; marzo; abril; mayo; junio; ju lio; septiembre; edición especial de septiembre; 
noviembre. Véase: http://www.wto.org/spanish/thewto_s/acc_s/newsletter_archive_s.htm. WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6 
- 8 - 
  objetivo general es poner a los Miembros al corriente de las actividades del año civil, y pedirles su 
opinión sobre los resultados obtenidos y las preocu paciones que requieran respuesta. Este año, la 
Secretaría se ha reunido con el Grupo Consultivo de los PMA16, el Grupo Informal de Países en 
Desarrollo17, el Grupo de Miembros Asiáticos en Desarrollo18, el GRULAC19, el Grupo Africano20 y el 
Grupo Árabe.21 En esas reuniones la Secretaría informó a los Grupos sobre la situación de las 
adhesiones; intercambió opiniones sobre las responsabilidades de los países vecinos y los grupos 
regionales; analizó las preocupaciones de los gobiernos en proceso de adhesión y los Miembros; y 
celebró consultas sobre las prioridades para 2014. Estas actividades han contribuido a una mayor identificación con los procesos de adhesión a la OMC. 
 D) ASISTENCIA TÉCNICA Y DIVULGACIÓN 
19. Las "Adhesiones" y las "Cuestiones que se plantean después de la adhesión" son dos de los 
cuatro grandes ámbitos prioritarios de asistencia técnica previstos en el Plan Bienal de Asistencia 
Técnica y Formación 2012-2013 (en adelante, "el Plan").
22 En el Plan se sigue prestando atención 
prioritaria a los países menos adelantados (PMA) en proceso de adhesión. 
20. La asistencia técnica y la creación de capacidad relacionadas con la adhesión se han 
centrado tradicionalmente en la formación para funcionarios gubernamentales, pero estas 
actividades también comprenden iniciativas de divulgación y sensibilización para parlamentarios, el 
sector privado, los círculos académicos, la sociedad civil y los medios de comunicación. 
21. Entre las actividades de asistencia técnica y creación de capacidad realizadas en 2013 
figuraron las siguientes: i) seminarios nacionales; ii) sesiones sobre adhesiones en los cursos 
avanzados de política comercial, los cursos regionales y los cursos introductorios para PMA; 
iii) talleres; iv) misiones técnicas; v) visitas de Presidentes de grupos de trabajo; vi) establecimiento o modernización de Centros de Referencia de la OMC; vii) formación por 
medios electrónicos; viii) diálogo divulgativo con los grupos regionales de la OMC; y 
ix) participación en conferencias. En consonancia con su objetivo de aumentar la transparencia, la Secretaría también facilitó información detallada a los delegados recién llegados a Ginebra en el 
curso de la Jornada de Introducción a la OMC de 2013 (en marzo y noviembre). Además, en 
las 26ª y 27ª Semanas en Ginebra, celebradas en mayo y noviembre de 2013, se impartieron sesiones de información sobre las adhesiones adaptadas específicamente a las necesidades de las 
distintas delegaciones (incluidas las no residentes). 
22. Además de estos tipos de actividad (modos de prestación de asistencia técnica), en la 
prestación de asistencia técnica relacionada con el comercio y el establecimiento de asociaciones 
entre instituciones, la Secretaría también inició y/o participó en videoconferencias; conferencias telefónicas; y diálogos específicos por canales electrónicos. En el año objeto de examen, esos 
modos de prestación de la asistencia se han utilizado, por ejemplo, en las adhesiones del 
Afganistán, las Bahamas, Liberia, el Iraq y Seychelles. 
23. En el curso del año, se ha invitado a los gobiernos en proceso de adhesión a participar en 
más de 100 actividades de asistencia técnica de la OMC. Seis gobiernos en proceso de adhesión 
actuaron de anfitriones de algunas de esas actividades: Azerbaiyán (julio); Etiopía (enero, marzo y junio); Bosnia y Herzegovina (junio y octubre); el Irán (mayo); Kazajstán (octubre); y Seychelles 
(febrero, abril, julio y agosto). 
                                               
16 22 de mayo de 2013. 
17 25 de junio de 2013. 
18 15 de julio de 2013. 
19 28 de octubre de 2013. 
20 28 de octubre de 2013. 
21 1º de noviembre de 2013. 
22 Documento WT/COMTD/W/180/Rev.1. WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6 
- 9 - 
  24. Otras instituciones también realizaron actividades de asistencia técnica y creación de 
capacidad relacionadas con la adhesión, frecuentemente en asociación con la OMC. La Secretaría 
de la OMC participó en actividades organizadas por diversas instituciones multilaterales, regionales 
o nacionales y asociaciones empresariales. Esas actividades tuvieron lugar en París, Estambul y 
Astana y brindaron a los participantes oportunidades para la divulgación, el intercambio de conocimientos y la información sobre las adhesiones a la OMC. 
25. Mención especial merece la colaboración con el Centro de Comercio Internacional (ITC) en el 
marco del programa conjunto OMC-ITC de creación de capacidad comercial para los PMA en proceso de adhesión, puesto en marcha el 1º diciembre de 2009. Ese Programa conjunto presta 
especial atención a las necesidades del sector privado en materia de asistencia técnica y creación 
de capacidad relacionadas con el comercio. En el año objeto de examen, el apoyo prestado en el 
marco del programa se extendió al  Yemen (PMA) y a la región africana. El objetivo del programa 
conjunto es ayudar a que el sector privado, los parlamentarios y los funcionarios gubernamentales 
tengan un mejor conocimiento del proceso de adhesión a la OMC y de lo que significa pertenecer a la Organización, así como dotar a la comunidad em presarial de capacidad para hallar y aprovechar 
nuevas oportunidades de comercio e inversión. 
i. Seminario Mundial sobre las Adhesiones a la OMC 
26. Del 23 al 27 de septiembre de 2013 se celebró en Ginebra el primer Seminario Mundial 
sobre las Adhesiones a la OMC, que ofreció a los funcionarios de los gobiernos en proceso de adhesión y a los Miembros de la OMC la oportunidad de intercambiar opiniones y de exponer su 
experiencia y las mejores prácticas en materia de adhesión. Los principales objetivos del 
Seminario eran los siguientes: i) reforzar los conocimientos especializados de los negociadores que participan en los procesos de adhesión; ii) iniciar el proceso de balance de los resultados de 
las 31 adhesiones en virtud del artículo XII concluidas; y iii) examinar de qué forma esos 
resultados han servido para salvaguardar y fortalecer el sistema multilateral de comercio basado en normas. 
27. Se inscribieron en el Seminario sesenta (60) participantes.
23 Las diversas sesiones del 
Seminario fueron impartidas por Presidentes de grup os de trabajo; representantes de Miembros de 
la OMC; gobiernos en proceso de adhesión; y la Secretaría de la OMC. En el marco del programa, 
los participantes también asistieron a la última reunión del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión del 
Yemen, celebrada el 26 de septiembre de 2013. Los Miembros de la OMC y los gobiernos en 
proceso de adhesión señalaron que consideraban especialmente valiosas las mesas redondas 
celebradas con anteriores negociadores je fes y Presidentes de grupos de trabajo. 
28. En el Plan bienal de asistencia técnica y formación 2014-2015 se prevé la celebración de 
otro Seminario Mundial sobre las Adhesiones a la OMC.24 
ii. Programa de China para los PMA y las adhesiones 
29. El 14 de julio de 2011 el Gobierno de China, junto con la OMC, estableció el "Programa para 
los países menos adelantados (PMA) y las adhesion es" (en adelante, "el Programa de China"), que 
fue renovado y prorrogado por el Gobierno de China en julio 2012, con una contribución de 400.000 dólares EE.UU. El Programa de China tiene por objeto reforzar la participación de los 
PMA y ayudarlos a ingresar en la Organización. Comprende tres grandes pilares: a) el Programa de 
pasantías sobre las adhesiones a la OMC; b) una mesa redonda de alto nivel sobre las adhesiones 
                                               
23 50 funcionarios de 18 gobiernos en proceso de adhesión; y 10 funcionarios de 10 gobiernos de 
Miembros de la OMC. Esta cifra no incluye los participan tes que tienen tarjeta de iden tificación ordinaria de la 
OMC (es decir, delegados y personal de la Secretaría) ni  aquellos que participaron con tarjeta de visitante de 
un día (es decir, representantes de otras organizaciones internacionales con sede en Ginebra). 
24 Documento WT/COMTD/W/200, de fecha 17 de octubre de 2013. WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6 
- 10 - 
  a la OMC, celebrada anualmente; y c) apoyo para mejorar la participación de los funcionarios de 
los PMA en las reuniones de la OMC. 
30. En el año objeto de examen, se beneficiaron del Programa otros cinco pasantes.25 Se han 
seleccionado dos nuevos pasantes para el próximo ciclo, que está previsto se inicie en enero 
de 2014. 
iii. Segunda Mesa Redonda de China sobre las adhesiones 
31. Del 15 al 18 de octubre de 2013 tuvo lugar en, Luang Prabang (R.D.P. Lao), la segunda 
Mesa Redonda de alto nivel sobre las adhesiones a la OMC. El tema de la Mesa Redonda de este año era: "El futuro del sistema multilateral de comercio: Perspectivas de los PMA y los Miembros 
que se adhirieron en virtud del artículo XII". Los objetivos de la Mesa Redonda eran los siguientes: 
i) examinar la contribución de las adhesiones a la OMC al sistema multilateral de comercio basado en normas; ii) iniciar el proceso de balance de las adhesiones de cara a la Novena Conferencia 
Ministerial; iii) determinar las prioridades en el  marco de un plan general para prestar apoyo a los 
PMA que se encuentran todavía en proceso de adhesión, y iv) reforzar la red de negociadores jefes de los PMA en proceso de adhesión. 
32. El eje temático de la Mesa Redonda de este año fue el futuro del sistema de comercio y las 
perspectivas de los Miembros que se adhirieron en virtud del artículo XII y los países menos 
adelantados PMA. La Mesa Redonda constó de seis sesiones. El punto de partida fue un examen de 
los principales rasgos que definen la economía mundial contemporánea, así como la identificación de los principales acontecimientos que han influido en las políticas comerciales, tanto en la OMC 
como en el conjunto del sistema mundial de comercio. Se trataron, en sesiones específicas, 
cuestiones como la contribución que las adhesiones a la OMC hacen al sistema de comercio multilateral; las consecuencias macroeconómicas de las adhesiones a la OMC; el futuro del sistema 
multilateral de comercio; la participación efectiva de los Miembros que se adhirieron  en virtud del 
artículo XII y los países en proceso de adhesión en el sistema multilateral de comercio; y la asistencia técnica y la creación de capacidad. El representante de Indonesia informó a los 
participantes en la Mesa Redonda de los preparativos para la Novena Conferencia Ministerial de la 
OMC, que tendrá lugar en Bali del 3 al 6 de dici embre, subrayó las prioridades de la Conferencia 
Ministerial y señaló lo que está en juego en ella. Los participantes en la Mesa Redonda suscribieron 
unánimemente los resultados propuestos para la  Novena Conferencia Ministerial de la OMC. 
33. El Sr. Nam Viyaketh (R.D.P. Lao), Ministro de Industria y Comercio y anfitrión de la Mesa 
Redonda, me transmitió, en tanto que Director General y Presidente del Consejo General, una 
declaración final, elaborada bajo su responsabilidad con el acuerdo de los participantes en la Mesa Redonda, y solicitó que esa declaración se distribuyera como documento del Consejo General y de 
la Novena Conferencia Ministerial de la OMC.
26 
34. La Mesa Redonda contó con treinta y seis (36) participantes, entre los que figuraban el 
Viceprimer Ministro de Samoa y varios Ministros y Ministros Adjuntos27, así como representantes 
del Banco Mundial, el Fondo Monetario Internaciona l (FMI) y el Centro de Comercio Internacional 
(ITC). Destacados economistas comerciales presentaron sendas contribuciones a la Mesa Redonda.
28 
                                               
25 2º ciclo de pasantías: Colombia y Etiopía; 3er ciclo de pasantías: China y Nigeria; 4º ciclo de 
pasantías: Yemen. 
26 WT/ACC/20, WT/GC/153 y WT/MIN(13)/2. 
27 Camboya; China; R.D.P. Lao; Liberi a; Santo Tomé y Príncipe; Tayikistán. 
28 5 funcionarios de 4 gobiernos en proceso de adhe sión; y 20 funcionarios de 8 Miembros de la OMC. WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6 
- 11 - 
   E) CONJUNTO DE INSTRUME NTOS PARA LA ADHESIÓN 
i. Base de datos sobre los compromisos contraídos en el marco de la adhesión (ACDB) 
35. La Base de datos sobre los compromisos contraídos en el marco de la adhesión (ACDB), 
inaugurada en mayo 2012, ofrece acceso a todos los compromisos contraídos en el marco de la 
adhesión y la información conexa que figuran en los informes de los Grupos de Trabajo y los protocolos de adhesión de los Miembros que se ad h i r i e r o n  e n  v i r t u d  d e l  a r t í c u l o  X I I .  L a  A C D B  
puede consultarse en los tres idiomas oficiales en el sitio Web público de la OMC 
(http://acdb.wto.org). 
36. En 2013 se actualizó la ACDB para que incluyera los compromisos contraídos en el marco de 
la adhesión por la R.D.P. Lao y Tayikistán. La Base de datos seguirá actualizándose para incluir los 
compromisos correspondientes a la última adhesión  finalizada, la del Yemen, una vez se hayan 
adoptado en Bali, en la Novena Conferencia Minist erial de la OMC, medida s formales al respecto. 
ii. Recursos electrónicos en el sitio Web de los Miembros 
37. Puede accederse a los recursos relacionados con las adhesiones a través del sitio Web 
seguro y protegido mediante contraseña de los Miembros de la OMC. La plataforma también 
permite a los Miembros acceder en tiempo real a las versiones electrónicas de las leyes ("enlace 
sobre legislación en línea") y los demás documentos de consulta presentados por los gobiernos en 
proceso de adhesión. 
38. El Registro de los acuerdos bilaterales sobre el acceso a los mercados contiene la 
información básica relativa a los acuerdos bilaterales depositados en la Secretaría, es decir, el 
sector abarcado por el acuerdo (mercancías, servicios o ambos) y las fechas de firma y depósito. 
De conformidad con la práctica establecida, el contenido sustantivo de los acuerdos bilaterales seguirá siendo estrictamente confidencial. El acceso a los informes generados por el Registro se 
realiza también a través del sitio Web seguro de los Miembros. 
iii. Base de datos del sistema de gestión de la información sobre adhesiones de la OMC 
(Base de datos SGIA) 
39. En 2013 la División de Adhesiones de la OMC continuó su labor de creación de una Base de 
datos del sistema de gestión de la información sobre adhesiones (Base de datos SGIA). La Base de datos SGIA tiene por objeto administrar y organizar eficientemente los datos de la Secretaría y de 
la División para facilitar el acceso a la información disponible. A corto plazo, uno de los resultados 
de la Base de datos será la disponibilidad de datos más completos, al facilitar el acceso no sólo a 
los documentos oficiales de las series WT/ACC-; WT/ACC/SPEC-; o JOB/ACC-, distribuidos en el 
marco de los procesos de adhesión a la OMC, sino también a los datos internos, por ejemplo la correspondencia y las notas informativas de trabajo. A largo plazo, la Base de datos tendrá enlaces 
a: i) otras bases de datos de la OMC, dentro del proyecto de integración de las bases de datos de 
la Secretaría de la OMC; y ii) la sección de adhesiones del sitio Web de la OMC. Cuanto mayor sea la transparencia y la facilidad de acceso a la información relacionada con las adhesiones, mayor 
será la identificación con los resultados de los procesos de adhesión a la OMC. Cuando un sistema 
es más abierto, también es más sólido y más creíble. 
40. En 2012 el equipo de la Base de datos SGIA completó las fases 1 y 2 del proyecto, es decir, 
el examen de los datos relacionados con las adhesiones ya existentes y su categorización. Este 
año, entre enero y junio de 2013, la División logró concluir la tercera fase del proyecto, la transferencia de los datos a las categorías elabor adas. Las próximas fases, en 2014, consistirán en 
convertir los datos categorizados y transferidos a formato de base de datos y en elaborar una 
interfaz inicial (fases 4 y 5). WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6 
- 12 - 
  41. Inicialmente, la Base de datos SGIA será de uso exclusivamente interno (de la División y la 
Secretaría). El acceso mediante contraseña permitirá a los usuarios consultar toda la Base de 
datos o sólo partes de ella. 
III.  SITUACIÓN DE LOS GRUPOS DE TRABAJO SOBRE ADHESIONES 
42. Las negociaciones para la adhesión a la OMC se desarrollan mediante procesos 
interdependientes de negociación a nivel multilateral, plurilateral y bilateral. En el período objeto 
de examen finalizó la adhesión del Yemen. Si bien algunos procesos han avanzado notablemente 
en 2013, otros no han progresado con arreglo a lo previsto debido a diversos factores, como la continuación de las negociaciones con los Miembros; la complejidad técnica; problemas internos; y 
la decisión política de suspender los análisis, po r ejemplo por reasignación de prioridades y/o por 
la existencia de situaciones inmediatamente posteriores a conflictos. 
43. Afganistán: En julio de 2013 se celebró la 4ª reunión del Grupo de Trabajo. En junio 
de 2013 se distribuyó la primera versión del proyecto de informe del Grupo de Trabajo. Se están 
celebrando negociaciones bilaterales sobre acceso a los mercados con los Miembros interesados, sobre la base de una oferta inicial de acceso a los mercados para las mercancías, distribuida en 
noviembre de 2012, y una oferta inicial de acceso a los mercados para los servicios, distribuida en 
junio de 2012. Se han depositado en la Secretaría de la OMC tres acuerdos bilaterales (con el 
Canadá, el Japón y Corea). Desde el punto de vista técnico la adhesión del Afganistán está en una 
fase avanzada y madura rápidamente. La próxima reunión del Grupo de Trabajo se celebrará en el primer trimestre de 2014. 
44. Argelia: En abril de 2013 se celebró la 11ª reunión del Grupo de Trabajo. En febrero 
de 2013 se distribuyó la versión más reciente del informe del Grupo de Trabajo. Se están 
celebrando negociaciones bilaterales sobre acceso a los mercados con los Miembros interesados, 
sobre la base de ofertas revisadas de acceso a los mercados para las mercancías, distribuidas en 
febrero de 2013, y para los servicios, distribuidas en enero de 2013. Se han depositado en la Secretaría de la OMC cuatro acuerdos bilaterales (con el Brasil, Cuba, Suiza y el Uruguay). La 
próxima reunión del Grupo de Trabajo está prevista  para el primer trimestre de 2014, siempre que 
se haya presentado un conjunto completo de documentos técnicos actualizados. 
45. Andorra: En octubre de 1999 se celebró la primera y única reunión del Grupo de Trabajo. 
Este proceso de adhesión está inactivo, y nada indica que haya intención de reanudarlo. 
46. Azerbaiyán: En diciembre de 2012 se celebró la 10ª reunión del Grupo de Trabajo. Se 
encomendó a la Secretaría de la OMC que elaborara un proyecto de informe del Grupo de Trabajo 
a partir del resumen fáctico de las cuestiones planteadas. Se están celebrando negociaciones bilaterales sobre acceso a los mercados con los Miembros interesados, sobre la base de ofertas 
revisadas de acceso a los mercados para las mercancías, distribuidas en septiembre de 2013, y 
para los servicios, distribuidas en octubre de 2013. Se han depositado en la Secretaría de la OMC cuatro acuerdos bilaterales (con la República Kirguisa, Omán, Turquía y los Emiratos Árabes 
Unidos). La 11ª reunión del Grupo de Trabajo está prevista para febrero de 2014. 
47. Belarús: En mayo de 2005 se celebró la última reunión del Grupo de Trabajo. En mayo 
de 2013 se celebraron consultas informales. La última versión del resumen fáctico de las 
cuestiones planteadas se distribuyó en noviembre de 2012. En esa reunión se pidió a Belarús que 
presentara un conjunto completo de documentos técnicos actualizados. Se encomendó a la Secretaría que actualizara el resumen fáctico sobre la base de esos documentos. También se pidió 
a Belarús que presentara ofertas revisadas de acceso a los mercados para las mercancías y los 
servicios. Se ha depositado en la Secretaría de la OMC un acuerdo bilateral sobre acceso a los 
mercados (con Cuba). La próxima reunión del Grupo de Trabajo se programará tan pronto como 
se hayan recibido de Minsk todos los documentos técnicos pertinentes, incluidas las ofertas WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6 
- 13 - 
  revisadas de acceso a los mercados para las mercancías y los servicios; se ha preparado y 
distribuido el resumen fáctico de las cuestiones planteadas; y el Presidente del Grupo de Trabajo 
ha celebrado consultas con los Miembros en relación con el contenido de los documentos 
distribuidos. 
48. Bhután: El Grupo de Trabajo ha celebrado cuatro reuniones. La más reciente tuvo lugar en 
enero de 2008. Las últimas ofertas de acceso a los mercados para las mercancías y los servicios se 
distribuyeron en noviembre 2007. La última versió n del informe del Grupo de Trabajo se distribuyó 
en diciembre de 2007. En 2008 la Secretaría de la OMC preparó una revisión del proyecto de informe, pero Bhután aún no ha presentado observaciones al respecto. Aunque este proceso de 
adhesión está de hecho inactivo, en la segund a Mesa Redonda de China, celebrada en Luang 
Prabang en octubre de 2013, el representante de  Bhután informó a los participantes de que el 
nuevo Gobierno está reconsiderando el proceso de adhesión a la OMC suspendido. 
49. Bosnia y Herzegovina: En 2013 el Grupo de Trabajo celebró dos reuniones, la primera en 
marzo y la segunda en junio. La última versión del proyecto de informe del Grupo de Trabajo se 
distribuyó en mayo de 2013. Se han depositado en la Secretaría de la OMC 11 acuerdos bilaterales 
sobre mercancías (con el Canadá, Corea, El Salvador, Honduras, la India, el Japón, México, 
Noruega, la República Dominicana, Suiza y la Unión Europea); y 7 acuerdos bilaterales sobre 
servicios (con el Canadá, Corea, la India, el Japón, Noruega, Suiza y la Unión Europea). Se están 
celebrando negociaciones bilaterales sobre acceso a los mercados con otros Miembros interesados. Está previsto que la próxima reunión del Grupo de Trabajo sea la última. La próxima y última 
reunión del Grupo de Trabajo tendría por objeto la adopción ad referendum del proyecto de 
informe del Grupo de Trabajo. 
50. Unión de las Comoras: El 25 de octubre se distribuyó el memorándum sobre el régimen de 
comercio exterior (WT/ACC/COM/3). El 18 de septiembre de nombró al Presidente del Grupo de 
Trabajo. La primera reunión del Grupo de Trabajo se programará tan pronto como las Comoras hayan finalizado el primer ciclo de preguntas y respuestas con los Miembros. 
51. Etiopía: En marzo de 2012 tuvo lugar la 3ª reunión del Grupo de Trabajo. En ella, el Grupo 
de Trabajo encomendó a la Secretaría de la OMC que elaborara los elementos de un proyecto de 
informe del Grupo de Trabajo a partir del resumen fáctico de las cuestiones planteadas. En 
febrero de 2012 se distribuyó la oferta inicial de acceso a los mercados para las mercancías. La 
próxima reunión del Grupo de Trabajo se programará tan pronto como Etiopía haya presentado los 
documentos necesarios para la elaboración de los elementos de un proyecto de informe del Grupo 
de Trabajo (es decir, las respuestas a las preguntas de los Miembros) y su oferta inicial de acceso a los mercados para los servicios. 
52. República Islámica del Irán: En noviembre 2009 se distribuyó el memorándum sobre el 
régimen de comercio exterior. Las preguntas de los Miembros acerca del memorándum se 
remitieron al Gobierno de la República Islámica del Irán en febrero de 2010. En 2011 se 
distribuyeron documentos técnicos, incluidas las respuestas a las preguntas de los Miembros. Para 
que el Grupo de Trabajo pueda reunirse, es precis o que el Presidente del Consejo General celebre 
consultas con los Miembros para nombrar al Presidente del Grupo de Trabajo. 
53. Iraq: El Grupo de Trabajo ha celebrado dos reuniones, la más reciente en abril de 2008. El 
Iraq ha presentado varios documentos técnicos solicitados por el Grupo de Trabajo. Aún no ha 
presentado sus ofertas iniciales de acceso a los mercados para las mercancías y los servicios. La 
próxima reunión del Grupo de Trabajo se programará  tan pronto como el Iraq presente sus ofertas 
iniciales de acceso a los mercados. 
54. Kazajstán: En el año objeto de examen hubo cuatro rondas de reuniones del Grupo de 
Trabajo sobre la Adhesión de Kazajstán (en marzo, junio, julio y octubre). La última versión del WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6 
- 14 - 
  proyecto de informe del Grupo de Trabajo se distribuyó en septiembre de 2013. Los proyectos de 
los capítulos "Políticas en materia de agricultura" y "Medidas sanitarias y fitosanitarias" no se han 
incorporado aún al proyecto de informe. Esos do s capítulos son objeto de examen en reuniones 
plurilaterales presididas por la Secretaría. En materia de agricultura, la delegación de Kazajstán 
presentó en septiembre de 2013 una propuesta revisada, respecto de la cual los Miembros intercambian ideas.
29 En lo que concierne a las negociaciones bilaterales sobre acceso a los 
mercados, se han depositado en la Secretaría de la OMC 29 acuerdos bilaterales sobre 
mercancías30; y 14 acuerdos bilaterales sobre servicios.31 En cuanto a las mercancías, en 
septiembre 2012 se distribuyó a los Miembros firmantes y al Gobierno en proceso de adhesión un 
proyecto de Lista refundida sobre mercancías, qu e fue "aceptado" como "base para el ajuste 
arancelario". Ese ajuste arancelario está ya en marcha y los Miembros pertinentes tendrán en cuenta y abordarán las diferencias entre las concesiones arancelarias que otorga Kazajstán en su 
proyecto de Lista refundida sobre mercancías, la Lista sobre mercancías de la Federación de Rusia 
y el Arancel Externo Común de la Unión Aduanera. En cuanto a los servicios, en marzo de 2013 la Secretaría preparó el proyecto de Lista refundida sobre servicios y lo remitió a Astana para su 
verificación técnica. Actualmente Kazajstán celebra consultas con los Miembros sobre cuestiones 
técnicas relativas al proyecto de Lista refundida sobre servicios. Cuando se haya recibido de 
Astana el proyecto de Lista refundida sobre Servicios, la Secretaría lo distribuirá a todos los 
Miembros firmantes y convocará una reunión de verificación técnica. La labor del Grupo de Trabajo ha entrado en sus últimas etapas. Una gran dificultad en este proceso de adhesión sigue siendo la 
cuestión del ajuste arancelario y la consiguiente compensación. Además, siguen pendientes otras 
cuestiones, como las prescripciones sobre contenido local; los contingentes arancelarios; las preferencias relativas al IVA; la agricultura; los derechos de exportación; las MIC; y las MSF. Por 
último, la Secretaría de la OMC está prestando asistencia a Kazajstán en la elaboración de su 
proyecto de Lista del ATI (Acuerdo sobre Tecnología de la Información). 
55. República Libanesa: En octubre de 2009 se celebró la 7ª reunión del Grupo de Trabajo. En 
octubre de 2009 se distribuyó la última revisión del proyecto de informe del Grupo de Trabajo. La 
próxima reunión del Grupo de Trabajo se convocará cuando la República Libanesa haya presentado 
la documentación necesaria. 
56. Liberia: En julio de 2012 se celebró la 1ª reunión del Grupo de Trabajo. En ella, el Grupo de 
Trabajo encomendó a la Secretaría que preparara la primera versión del resumen fáctico de las 
cuestiones planteadas. La próxima reunión del Grupo de Trabajo no se celebrará hasta que Liberia 
haya presentado la documentación técnica pendiente para la elaboración del resumen fáctico, a saber, las respuestas a las preguntas de los Miembros; un plan de acción legislativa; otra 
documentación auxiliar; y las ofertas iniciales de acceso a los mercados para las mercancías y los 
servicios. 
57. Serbia: En junio de 2013 se celebró la 13ª reunión del Grupo de Trabajo. En octubre 
de 2012 se distribuyó la última versión del proyecto de informe del Grupo de Trabajo. Se han 
depositado en la Secretaría de la OMC doce (12) acuerdos bilaterales sobre mercancías (con el Canadá, Corea, el Ecuador, El Salvador, Hond uras, el Japón, México, Noruega, Panamá, la 
República Dominicana, Suiza y la Unión Europea,) y 9 acuerdos bilaterales sobre servicios (con el 
Canadá, el Japón, Corea, México, Noruega, Panamá, la República Dominicana, Suiza y la Unión Europea). Se están celebrando negociaciones bilaterales sobre acceso a los mercados con otros 
Miembros interesados. La próxima reunión del Grup o de Trabajo se celebrará cuando Serbia haya 
tomado las medidas legislativas internas pendientes (con respecto, entre otras cosas, a las 
                                               
29 JOB/ACC/36/Rev.5. 
30 La Arabia Saudita; la Argentina; Australia; el Brasil; Bulgaria; el Canadá; China; Corea; Cuba; el 
Ecuador; Egipto; El Salvador; los Estados Unidos; Georgi a; Guatemala; Honduras; la India; Israel; el Japón; 
Malasia; México; Noruega; Omán; el Pakistán; la Repúbl ica Dominicana; la República Kirguisa; Suiza; Turquía; 
y la Unión Europea. 
31 La Arabia Saudita; Australia; el Brasil; China; el Canadá; Corea; Egipto; los Estados Unidos; la India; 
el Japón; Noruega; Suiza; el Taipei Chino; la Unión Europea. WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6 
- 15 - 
  reservas de productos básicos; la bolsa de productos básicos; los organismos genéticos 
modificados y los servicios). 
58. Sudán: El Grupo de Trabajo ha celebrado dos reuniones, la más reciente en marzo de 2004. 
En septiembre de 2004 se distribuyó informalmente un resumen fáctico de las cuestiones 
planteadas. Se han depositado en la Secretaría de la OMC dos acuerdos bilaterales firmados sobre acceso a los mercados (con el Brasil y China). Debe presentarse aún documentación técnica 
actualizada y, lo que es más importante, información actualizada sobre la legislación y la 
Constitución que refleje los cambios que han ocurrido desde la independencia de Sudán del Sur, en 2012. La Secretaría mantiene contactos periódicos con el Sudán para identificar esferas en las 
que hacen falta documentación e información actualizadas. Esta adhesión está inactiva. 
59. Seychelles: En junio de 2013 se celebró la 4ª reunión del Grupo de Trabajo. En ella, el 
Grupo de Trabajo encomendó a la Secretaría que elaborara un proyecto de informe del Grupo de 
Trabajo a partir de los elementos de un proyecto de informe. La primera versión del proyecto de 
informe del Grupo de Trabajo se distribuyó en septiembre de 2013. Se han depositado en la Secretaría de la OMC cinco acuerdos bilaterales sobre mercancías (con el Canadá, Mauricio, Omán, 
Sudáfrica y la Unión Europea,) y cuatro acuerdos bilaterales sobre servicios (con el Canadá, Suiza, 
Sudáfrica y la Unión Europea). Se están celebrando negociaciones bilaterales sobre acceso a los 
mercados con otros Miembros. La próxima reunión del Grupo de Trabajo está programada para el 
15 de noviembre de 2013. 
60. Bahamas: En junio de 2012 se celebró la 2ª reunión del Grupo de Trabajo. En ella, el Grupo 
de Trabajo encomendó a la Secretaría de la OM C que preparara una primera versión del resumen 
fáctico de las cuestiones planteadas. En agosto de 2013 la Secretaría de la OMC recibió documentación técnica pertinente de Nassau (un plan de acción legislativa revisado; una 
notificación de legislación; información sobre procedimientos de trámite de licencias importantes; 
un conjunto refundido de preguntas y respuestas; una  oferta revisada de acceso a los mercados 
para los servicios; y un conjunto refundido de preguntas y respuestas sobre la agricultura). Sobre 
la base de esa documentación técnica, la Secretaría de la OMC preparó un resumen fáctico y lo 
remitió a Nassau para su actualización. La celebración de la próxima reunión del Grupo de Trabajo está prevista para el primer trimestre de 2014, siempre que se reciba a tiempo el resumen fáctico 
de Nassau. Se están celebrando negociaciones bilaterales sobre acceso a los mercados con los 
Miembros interesados, sobre la base de una oferta inicial de acceso a los mercados para las 
mercancías, distribuida en marzo de 2012, y una oferta revisada de acceso a los mercados para 
los servicios, distribuida en agosto de 2013. 
61. Uzbekistán: El Grupo de Trabajo ha celebrado tres reuniones, la última en octubre de 2005. 
Antes de que se celebre la próxima reunión del Grupo de Trabajo, Uzbekistán debe presentar 
documentación técnica actualizada, incluidos su régimen de comercio exterior; cuadros justificantes en materia de agricultura; su legislación y un plan de acción legislativa; y ofertas 
revisadas de acceso a los mercados para las mercancías y los servicios. Este proceso de adhesión 
está prácticamente inactivo desde 2005. 
62. Yemen: El 26 de septiembre de 2013, en la 11ª y última reunión del Grupo de Trabajo, se 
adoptó ad referendum  el proyecto de conjunto de documentos de la adhesión. Con ello concluyó el 
mandato del Grupo de Trabajo, que transmitió el informe sobre la adhesión de la República del Yemen a la Novena Conferencia Ministerial, que tendrá lugar en Bali, para que adopte medidas 
formales al respecto. 
63. Guinea Ecuatorial, Libia, Santo Tomé y Prínci pe, y República Árabe Siria: los respectivos 
proceso de estos cuatro gobiernos en proceso de adhesión están en sus fases iniciales. El Consejo 
General estableció los respectivos Grupos de Trabajo entre julio de 2004 y mayo de 2010. Aún no se han presentado los respectivos memorandos sobre el régimen de comercio exterior, necesarios WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6 
- 16 - 
  para comenzar las negociaciones de adhesión. Santo Tomé y Príncipe está sujeto a medidas 
administrativas de la categoría III. La República Árabe Siria está sujeta a medidas administrativas 
de la categoría I.32 
IV. ADHESIONES DE PAÍSES MENOS ADELANTADOS 
64. 2013 ha sido un año de gran actividad para varios países menos adelantados (PMA). En 
febrero, la RDP Lao, país menos adelantado, pasó a ser el 158º Miembro de la OMC, y otros 
nueve33 PMA estaban en proceso de adhesión. Más entrado el año, el Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión del Yemen finalizó su mandato al adoptar ad referendum  el proyecto de conjunto de 
documentos de la adhesión del Yemen y remitirlo a la Novena Conferencia Ministerial de Bali para 
la adopción de medidas formales. Con ello, el número de PMA en proceso de adhesión se redujo a 
ocho. 
65. Por su parte, el Afganistán registró avances sustantivos en su proceso de adhesión en 2013. 
Al ritmo actual, el proyecto de informe del Grupo de Trabajo está cada vez más cerca de su 
versión casi definitiva, en la que sólo quedarán pendientes unas pocas cuestiones. El Afganistán deberá tomar varias decisiones cruciales, y se prevé que lo haga en 2014. A nivel bilateral han 
concluido la mayoría de las negociaciones bilaterales sobre acceso a los mercados, y sólo quedan 
pendientes unas pocas. Se prevé que el Equipo de Negociación del Afganistán esté en Ginebra a 
mediados de noviembre con el objetivo de conc luir y firmar varios acuerdos bilaterales con 
diversos Miembros. La siguiente ronda de reunion es está prevista para el primer trimestre 
de 2014. 
66. En septiembre de este año tras la presentación del Memorándum sobre el régimen de 
comercio exterior por el Gobierno de las Comoras, el Presidente del Consejo General anunció en septiembre el nombramiento del Excmo. Sr. Luis Enrique Chávez Basagoitia (Perú) como 
Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la Unión de las Comoras. De conformidad 
con la práctica establecida, el Presidente del Grupo de Trabajo celebrará consultas sobre el momento en que se celebrará la primera reunión del Grupo de Trabajo, tan pronto como haya 
finalizado la primera ronda de preguntas y respuestas de los Miembros y del Gobierno en proceso 
de adhesión. 
67. No ha habido novedades técnicas relacionadas con la adhesión sobre las que haya que 
i n f o r m a r  e n  e l  c a s o  d e  E t i o p í a ,  G u i n e a  E c u a t o r i a l ,  L i b e r i a ,  S a n t o  T o m é  y  P r í n c i p e ,  y  e l  S u d á n .  
Bhután está examinando la situación de su proceso de adhesión a la OMC. 
68. Aunque la pertenencia a la OMC conlleva ventajas evidentes, las negociaciones sobre la 
adhesión constituyen un desafío para todos los gobiernos en proceso de adhesión, en particular los PMA. Las condiciones de la pertenencia a la OMC requieren reformas internas. Debido a sus 
limitados recursos técnicos, humanos y financieros, a los PMA en proceso de adhesión les es difícil 
abordar los complejos trámites de la adhesión a la OMC. En 2012, el Consejo General adoptó las recomendaciones del Subcomité de PMA de seguir reforzando, racionalizando y haciendo operativa 
la Decisión de 2002 sobre la "adhesión de los países menos adelantados"
34 (Directrices de 2002 
sobre la adhesión de los PMA). Las recomendacione s se formularon de conformidad con la Decisión 
adoptada el 17 de diciembre de 2011 en la Octava Conferencia Ministerial de la OMC.35 La Decisión 
                                               
32 Procedimientos del Consejo General para lo s Miembros y observadores sujetos a medidas 
administrativas (WT/BFA/W/274). 
33 Afganistán, Bhután, Unión de las Comoras, Etiopía, Guinea Ecuatorial, Liberia, Santo Tomé y Príncipe, 
Sudán y Yemen. 
34 WT/L/508. 
35 WT/L/846. WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6 
- 17 - 
  del Consejo General de 2012 se adoptó como Addendum  a las Directrices de 2002 sobre la 
adhesión de los PMA.36 
69. La prestación por la Secretaría de la OMC de asistencia técnica especialmente adaptada a los 
distintos PMA en proceso de adhesión, en todas las fases del proceso de adhesión a la OMC, siguió 
siendo prioritaria en 2013. La asistencia técnica a los PMA en proceso de adhesión se prestó mediante la colaboración recíproca con las delegaciones en Ginebra o con las capitales. El 
Programa de China para los PMA y las adhesiones impulsó notablemente la capacidad de los PMA 
para negociar su adhesión. Hasta ahora, han recibido formación siete pasantes del programa para las adhesiones de China. 
70. En 2013, la Secretaría de la OMC continuó su diálogo de divulgación con las agrupaciones 
regionales de la OMC y el Grupo Consultivo de los PMA.
37 
V.  ADHESIONES A LA OMC - COMPROMISOS EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y 
CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DE NOTIFICACIÓN POR LOS MIEMBROS 
ADHERIDOS EN VIRTUD DEL ARTÍCULO XII 
1  INTRODUCCIÓN 
71. En la sección temática del presente informe anual se facilita una descripción general de los 
compromisos específicos en materia de transparencia asumidos por los Miembros que se han 
adherido en virtud del artículo XII, y una breve indicación de su cumplimiento de las obligaciones 
de notificación en el marco de la OMC. 
72. La transparencia es una obligación esencial del sistema multilateral de comercio, en que se 
fundan todos los Acuerdos de la OMC. La observancia de las obligaciones de transparencia es un 
instrumento de inestimable valor para crear un entorno comercial previsible para todas las partes interesadas y para eludir las presiones proteccionistas. Los dos requisitos fundamentales para 
asegurar la transparencia son la publicación de la información pertinente sobre el comercio y la 
notificación oportuna de las nuevas medidas y leyes relacionadas con el comercio. 
73. En las negociaciones de adhesión a la OMC, los Miembros prestan especial atención a las 
disposiciones sobre la transparencia. Por ello, en todos los protocolos de adhesión se han incluido 
sistemáticamente compromisos específicos sobre notificación y publicación. La finalidad de esos compromisos es ratificar  y reforzar  las obligaciones impuestas por el Acuerdo sobre la OMC. Por 
consiguiente, el proceso de adhesión a la OMC se ha utilizado como un instrumento más para 
aumentar la transparencia y salvaguardar las normas del sistema multilateral de comercio. 
74. En esta sección: 
- se exponen sucintamente las prescripciones establecidas en la OMC en materia de 
transparencia; 
- se determinan los puntos de intersección entre los compromisos de los protocolos de 
adhesión (contenidos en los informes de los grupos de trabajo sobre la adhesión) y las obligaciones de notificación y publicación adquiridas en la OMC; y 
- se examinan los datos empíricos relativos a las 31 adhesiones a la OMC concluidas en 
virtud del artículo XII con miras a evaluar su cumplimiento de las obligaciones de notificación. 
                                               
36 WT/L/508/Add.1. 
37 22 de mayo de 2013. WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6 
- 18 - 
  2  OBLIGACIONES DE PUBLICACIÓN Y NOTIFICACIÓN EN LA OMC 
2.1  Fundamento jurídico, normas y procedimientos de la OMC 
75. El Glosario de la OMC define la obligación de notificación  en la OMC como una obligación en 
materia de transparencia  en virtud de la cual los Miembros deben informar al órgano competente 
de la OMC sobre sus medidas comerciales en caso de que éstas pudieran tener un efecto sobre otros Miembros.
38 
76. El artículo X del GATT contiene las disposiciones básicas sobre transparencia relativas al 
comercio de mercancías. En ese artículo se prevé la publicación y administración de reglamentos comerciales y se establecen los dos principios fundamentales de transparencia en lo que respecta 
a los reglamentos comerciales vigentes y la aplicación uniforme de esos reglamentos.
39 Las 
disposiciones sobre transparencia establecidas en el artículo X del GATT se reafirman a lo largo del Acuerdo sobre la OMC. La mayoría de los requisitos de publicación, como los previstos en el 
artículo X del GATT de 1994, en el artículo III del AGCS o en el párrafo 1 del artículo 63 del 
Acuerdo sobre los ADPIC, también son objeto de obligaciones de notificación. Además de esas 
obligaciones generales, se establecen prescripciones detalladas en materia de notificación en los 
distintos Acuerdos de la OMC aplicables a una esfera específica de reglamentación del comercio. 
Por ejemplo, en el caso de los servicios, el párrafo 7 a) del artículo V del AGCS contiene una 
prescripción de notificación relativa a los acuerdos comerciales regionales (ACR) y los acuerdos 
comerciales preferenciales (ACPR); y el párrafo 5 del artículo III del AGCS prevé la notificación de medidas de terceros. 
77. La notificación y la publicación de las medidas comerciales a su debido tiempo  se 
reconocieron como principios básicos del sistema multilateral de comercio en el "Entendimiento relativo a las notificaciones, las consultas, la solución de diferencias y la vigilancia" del GATT, 
de 28 de noviembre de 1979
40: 
"Las partes contratantes se comprometen además, en todo lo posible, a notificar a las partes 
contratantes la adopción de medidas comerciales que afecten a la aplicación del Acuerdo 
General, [...]. Las partes contratantes deberán esforzarse por notificar dichas medidas con 
anterioridad a su aplicación. En otros casos, cuando no haya sido posible la notificación 
previa, las medidas deberán notificarse a posteriori con prontitud." 
78. En la Decisión de la OMC "relativa a los procedimientos de notificación" de 1994 se toma 
como base el Entendimiento de 1979 y se presenta una lista indicativa41 de las medidas que han 
de notificarse. Esa Decisión contiene cinco elementos esenciales: 
a. una obligación general de notificación con arreglo al "Entendimiento relativo a las 
notificaciones, las consultas, la solución de diferencias y la vigilancia" de 28 de 
noviembre de 1979; 
                                               
38 http://www.wto.org/spanish/thewto_s/glossary_s/glossary_s.htm. 
39 El párrafo 1 del artículo X establece que las leyes,  los reglamentos, las decisiones judiciales y las 
disposiciones administrativas de aplicación general "ser án publicados rápidamente a fin de que los gobiernos y 
los comerciantes tengan conocimiento de ellos". Se publicarán también los acuerdos relacionados con la política comercial internacional. Según el párrafo 2 del ar tículo X, toda medida que afecte al comercio deberá 
publicarse antes de entrar en vigor ("ser aplicada"). El párrafo 3 de ese artículo dispone que las leyes, los 
reglamentos, las decisiones judiciales y las disposicio nes administrativas se aplicarán de manera uniforme, 
imparcial y razonable. 
40 L/4907; BISD 26S/210. 
41 Nota: Esta lista indicativa no modifica las prescrip ciones vigentes en  materia de notificación previstas 
en los Acuerdos Comerciales Multilaterales comprendidos  en el Anexo 1A del Acuerdo sobre la OMC o, en su 
caso, en los Acuerdos Comerciales Plurilaterales comprendidos en el Anexo 4 del Acuerdo sobre la OMC. WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6 
- 19 - 
  b. un objetivo de "mejorar la aplicación de los procedimientos de notificación en el marco 
del Acuerdo sobre la OMC y contribuir con ello a la transparencia de las políticas 
comerciales de los Miembros y a la eficacia de las disposiciones en materia de 
vigilancia adoptadas a tal efecto"; 
c. una referencia a las obligaciones de publicar y notificar contraídas en el marco del 
Acuerdo sobre la OMC, "incluidas las adquiridas en virtud de cláusulas específicas de 
protocolos de adhesión , exenciones y otros acuerdos celebrados por los Miembros"; 
d. el establecimiento de un Registro Central de Notificaciones (RCN)42 para todas las 
notificaciones presentadas por los Miembros de la OMC, que administrará la 
Secretaría; y 
e. la indicación de que el Consejo del Comercio de Mercancías llevará a cabo un examen 
de las obligaciones y procedimientos en materia de notificación establecidos en los 
Acuerdos comprendidos en el Anexo 1A del Acuerdo sobre la OMC.43 
79. La mayoría de los Acuerdos de la OMC contienen una disposición o prescripción de 
notificación única, es decir, relativa a notificaci ones que sólo han de presentarse una vez, así como 
disposiciones que establecen obligaciones de notificación regular o periódica o de notificación 
ad hoc . El alcance y el contenido de esas notificaciones varían de un acuerdo a otro. 
80. Las disposiciones sobre transparencia y notificación relativas a las listas de concesiones y 
compromisos en materia de mercancías44 y las listas de compromisos específicos sobre servicios se 
establecen, respectivamente, en el GATT de 1994 y el AGCS. Los cambios que se introduzcan en 
esas listas deberán notificarse debidamente de conformidad con el artículo XXVIII del GATT 
de 1994 y el artículo XXI del AGCS.45 
81. La Secretaría de la OMC elaboró un Manual de Cooperación Técnica sobre Prescripciones en 
materia de Notificación (serie WT/TC/NOTIF/)46 que, aunque en algunos aspectos ya no está al día, 
sigue siendo útil. Puede consultarse información actualizada sobre la forma de respetar y cumplir las prescripciones pertinentes de la OMC en materia de notificación en las secciones del Manual 
correspondientes a los distintos Acuerdos de la OMC, así como en los manuales, directrices, notas 
                                               
42 Nota: El RCN se estableció en 1995 y consiste en una base de datos informatizada de la OMC en la 
que se registran todas las notificaciones periódicas recibidas por la Organizació n e información descriptiva 
sobre cada notificación presentada. 
43 Nota: En lo que respecta a los de rechos de propiedad intelectual, vé ase la Decisión del Consejo de los 
ADPIC de 21 de noviembre de 1995 sobre "Procedimientos para la notificación y el posible establecimiento de 
un registro común de las leyes y reglamentos nacionales  de conformidad con el párrafo 2 del artículo 63" 
(IP/C/2), y también las decisiones sobre propiedad intelectual relacionadas con la notificación en los documentos IP/C/3, IP/C/4 e IP/C/5. En cuanto a los serv icios, véanse las "Directrices para las notificaciones 
previstas en el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios" (AGCS), adop tadas por el Consejo del 
Comercio de Servicios el 1º de marzo de 1995 (S/L/5) y la Decisión sobre la "Notificación del establecimiento de servicios de información y puntos de contacto", adop tada por el Consejo del Comercio de Servicios el 28 de 
mayo de 1996 (S/L/23). En lo que respecta a las prescripciones de notificación en el marco del Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales, vé ase el Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech. 
44 Véase también la Decisión del Consejo General so bre "Presentación de información para la Base 
Integrada de Datos", adoptada el 16 de julio de 1997 (WT/L/225). 
45 Nota: Todos los datos pertinentes sobre aranceles consolidados pueden consultarse en el sitio Web de 
la OMC en la Base de Datos de Listas Arancelarias Re fundidas, y los aranceles apli cados de algunos Miembros 
están a disposición de los interesados en la Base Inte grada de Datos. Ambas bases de datos forman parte del 
Portal Integrado de Información Comercial (I-TIP). 
46 Esta serie contiene manuales de notificación so bre las siguientes esferas de normas de la OMC: 
procedimientos para el trámite de li cencias de importación; disposicione s en materia de balanza de pagos; 
medidas arancelarias y no arancelari as; salvaguardias; empresas comerciales del Estado; medidas en materia 
de inversiones relacionadas con el comercio; medidas antidumping; agricultura; inspección previa a la 
expedición; ACR; SMC; normas de or igen; MSF; OTC; textiles y prendas de vestir; valoración en aduana; 
Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales; ADPIC; y AGCS. WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6 
- 20 - 
  o códigos de buena práctica47 preparados por los Miembros o encargados por estos y preparados 
por la Secretaría. 
82. Con respecto a los plazos, la mayoría de las prescripciones en materia de notificación 
promueven la notificación previa de medidas o reglamentos, y algunas prescripciones establecen 
un plazo estricto para la presentación de notificaciones. Sin embargo, en la mayoría de los casos, las disposiciones en materia de notificación contenidas en el Acuerdo sobre la OMC o las directrices 
de notificación se han formulado en términos flexibles y establecen que las notificaciones deben 
realizarse "con prontitud".
48 
2.2  Vigilancia y supervisión 
83. Un elemento esencial de la labor realizada en los órganos ordinarios de la OMC es la 
vigilancia y el examen de la aplicación de las prescripciones de notificación en el marco del Acuerdo sobre la OMC. Los Comités y Consejos de la OMC constituyen un foro para el examen de 
las legislaciones o medidas nuevas o modificadas, así como de cualquier otra materia relacionada 
con las obligaciones de transparencia y notificación. Cada Miembro de la OMC se somete periódicamente a un examen de sus políticas y prácticas comerciales por los demás Miembros, en 
el marco de un ejercicio denominado "examen de las políticas comerciales (EPC)" que preparan la 
Secretaría de la OMC y el Miembro objeto de examen. 
84. Los Miembros de la OMC han pedido también que se utilicen otros instrumentos de 
transparencia. La Secretaría de la OMC prepara periódicamente informes sobre la vigilancia del comercio y ha creado una Base de Datos de Vigilancia del Comercio.
49 En el informe de vigilancia 
más reciente50 se indica que, en el año objeto de examen, se registraron niveles mejorados de 
cumplimiento de las obligaciones de notificación en todos los ámbitos. Sin embargo, se puede 
mejorar más, ya que se han observado progresos desiguales y lentos en los diversos órganos de la 
OMC. 
85. Según datos recuperados del Registro Central de Notificaciones (RCN), el cumplimiento 
efectivo y real es relativamente escaso. El hecho de que los Miembros no cumplan sus obligaciones 
de notificación a la OMC puede deberse a las limitaciones nacionales de recursos humanos; la 
escasa coordinación interna y la negligencia administrativa; la falta de infraestructuras técnicas, así como a dificultades de política. Se han detectado varios problemas: 
a. aunque todas las notificaciones se presentan a través del RCN, la vigilancia del cumplimiento 
efectivo de los requisitos de notificación es una función dispersa y descentralizada (a nivel 
nacional, entre diversos ministerios y organismos; y en la OMC, entre varios de sus 
órganos); 
b. no se imponen sanciones por la presentación tardía de notificaciones; 
c. aunque la mayoría de los Acuerdos de la OMC establecen un requisito de notificación 
vinculante, en muchas de las disposiciones específicas no se definen expresamente los requisitos, procedimientos, formatos o plazos detallados. 
                                               
47 Por ejemplo, el Comité MSF preparó un Procedim iento recomendado para la aplicación de las 
obligaciones en materia de transparencia establecidas en el Acuerdo MSF, que puede consultarse en el documento G/SPS/7/Rev.3. Otro  ejemplo de la esfera de las MSF es el  "Manual práctico de procedimiento para 
los organismos de notificación y los servicios de info rmación nacionales en materia de medidas sanitarias y 
fitosanitarias". Un ejemplo sobre otra materia es el  Código de Buena Conducta anexo al Acuerdo OTC. 
48 Por ejemplo, los artículos 5.8 y 15.2, y el párrafo  O del Anexo 3 del Acuerdo OTC; y los párrafos 1 y 2 
del Anexo B del Acuerdo MSF. 
49 En esa base de datos se recopilan todos los dato s procedentes de los informes ordinarios sobre la 
vigilancia del comercio, que prepara la Secretaría de la OMC. 
50 WT/TPR/OV/W/7. WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6 
- 21 - 
  3  NEGOCIACIONES SOBRE LA ADHESIÓN Y PRESCRIPCIONES DE LA OMC EN MATERIA 
DE NOTIFICACIÓN Y PUBLICACIÓN 
3.1  Compromisos específicos asumidos en las nego ciaciones sobre la adhesión en virtud 
del artículo XII 
86. En todos los grupos de trabajo sobre adhesiones se examinan las prescripciones en materia 
de notificación a la OMC, que forman parte integrante de las negociaciones y los compromisos 
específicos  de la adhesión. En los protocolos de adhesión, la mayoría de los Miembros que se 
adhirieron con arreglo al artículo XII han formulado compromisos en los que ratifican las principales obligaciones de notificación de la OMC. Además, en algunas adhesiones, los 
compromisos se han elaborado aún más para que las obligaciones de notificación vigentes sean 
más estrictas. 
87. Los informes de los grupos de trabajo sobre las adhesiones
51 se preparan en sucesivas 
reuniones de esos grupos sobre la base de las preguntas y respuestas intercambiadas por escrito 
entre los Miembros y el gobierno en proceso de adhesión. Como cada gobierno en proceso de adhesión es diferente, los párrafos relativos a compromisos se negocian en función de las 
especificidades de su marco jurídico y económico y la dinámica de las negociaciones con los 
Miembros del grupo de trabajo.
52 No obstante, con el tiempo han surgido algunas formas de 
articular los compromisos. 
88. El capítulo de los informes de los grupos de trabajo sobre las adhesiones relativo a la 
transparencia suele dividirse en dos subsecciones, tituladas "Publicación de información sobre el 
comercio" y "Notificaciones". 
89. La primera subsección contiene una descripción del régimen interno de publicación de 
legislación aplicado por los gobiernos en proceso de adhesión. En algunos casos, el compromiso no 
sólo establece la obligación del Miembro de public ar o notificar una medida antes de aplicarla, sino 
que también especifica el método de publicación (la Gaceta o el Diario Oficial, un periódico o un sitio Web)
53; el nivel de detalle que deberá ofrecer la notificación; y el plazo que el Miembro 
deberá otorgar para consultas y comentarios, antes de poner en práctica la medida.54 En otros 
                                               
51 Nota: Cada conjunto de documentos de adhesi ón contiene cinco componentes: i) Decisión; 
ii) Protocolo de Adhesión; iii) informe del Grupo de Trabaj o sobre la Adhesión; iv) Lista de servicios; y v) Lista 
de mercancías. En la Decisión, adoptada por el Cons ejo General o la Conferencia Ministerial, se ofrecen 
formalmente al solicitante las condiciones de adhesión contenidas en el Protocolo de Adhesión y sus anexos. En el Protocolo de Adhesión se hace referencia a todos lo s compromisos específicos asumidos por el gobierno en 
proceso de adhesión, que figuran en el informe del Grup o de Trabajo sobre la Adhesión. Además, se incluyen 
como anexos las listas de compromisos en materia de servicios y mercancías. El informe del Grupo de Trabajo 
sobre la Adhesión contiene siete capítulos principales: políticas económicas; marco para la elaboración y aplicación de las políticas; políticas que afectan al comercio de mercancías; derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio; políticas que afectan al  comercio de servicios; transparencia; y acuerdos 
comerciales. 
52 Los grupos de trabajo sobre la adhesión son órga nos de la OMC establecidos por el Consejo General 
con un mandato uniforme que se encargan de examinar el régimen de comercio ex terior del gobierno en 
proceso de adhesión y determinan qué reformas internas son necesarias para asegurar la conformidad con el 
Acuerdo sobre la OMC. Se examinan todos los aspectos  del régimen de comercio exterior del gobierno en 
proceso de adhesión para asegurar su conformidad con las normas de la OMC. 
53 Ejemplos: Camboya, párrafo 217 (diario o sitio Web); Cabo Verde, párrafo 262 (diario oficial o sitio 
Web), RDP Lao, párrafo 243 (sitio Web oficial o periódico); Montenegro, párrafo 273 (sitio Web). 
54 Ejemplos: Armenia, párrafo 215 (dos semanas); Bulgaria, párrafo 40 (dos semanas); Cabo Verde, 
párrafo 262 (plazo razonable, es decir, no menos de 30 días); China: Protocolo I.2(C) 1 y 3 (plazo razonable); 
Montenegro, párrafo 273 (plazo razonable, es decir, no menos de 30 días); Taipei Chino, párrafo 219 (60 días 
civiles); Tayikistán, párrafo 343 (plazo razonable, es decir, no menos de 30 días); Viet Nam, párrafo 518 (no menos de 60 días). WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6 
- 22 - 
  casos, el compromiso comprende una referencia específica a las excepciones de urgencia o 
relativas a la seguridad que se conceden en el marco del Acuerdo sobre la OMC.55 
90. La segunda subsección del capítulo relativo a la transparencia trata de las notificaciones. Su 
objetivo principal es asegurar la adhesión a las prescripciones de notificación general establecidas 
en el Acuerdo sobre la OMC y, en concreto, a la aplicación efectiva de las prescripciones de notificación inicial a partir de la fecha de la adhesión. 
91. El examen de los informes de grupos de tr abajo sobre las adhesiones correspondientes a 
los 31 Miembros que se adhirieron en virtud del artículo XII indica que: 
a. Veintiuno de los 31 Miembros que se adhirieron en virtud del artículo XII han asumido 
compromisos específicos en la subsección relativa a la publicación de información sobre el 
comercio. De ellos, cinco Miembros que se adhirieron en virtud del artículo XII se beneficiaron de períodos de transición para una  parte de su compromiso  global al obtener un 
"período de gracia" para el establecimiento o la designación de un diario oficial o un sitio 
Web.
56 (véase el cuadro 1 del Anexo 4) 
b. De los 31 Miembros que se adhirieron en virtud del artículo XII 29 asumieron compromisos 
específicos en la subsección sobre notificaciones. De ellos, cuatro Miembros que se 
adhirieron en virtud del artículo XII se beneficiaron de períodos de transición para cumplir 
las prescripciones generales de notificación a la OMC. Jordania, la RDP Lao y Ucrania 
asumieron la obligación específica de presentar todas las notificaciones iniciales pendientes en un plazo no superior a seis meses desde la fecha de adhesión. La Federación de Rusia 
contrajo la obligación específica de presentar un conjunto de notificaciones iniciales, 
enunciadas en el cuadro 38 de su informe del Grupo de Trabajo
57, en un plazo de 90 días 
contados a partir de la fecha de adhesión (véase el cuadro 1 del anexo 4). 
c. Además de los compromisos asumidos en el capítulo dedicado a la transparencia, también se 
han suscrito compromisos específicos en otros capítulos de los informes, en los que se reafirman las obligaciones de notificación vigentes en el marco de un determinado Acuerdo 
de la OMC y, en algunos casos, se refuerzan esos compromisos o se relacionan 
expresamente con las disposiciones del artículo X del GATT.
58 Se han encontrado 
17 capítulos que contienen compromisos de notificación relativos a Acuerdos específicos 
(véase el cuadro 2 del Anexo 4). 
d. En el capítulo relativo a las empresas de propiedad estatal y la privatización, 22 de 
los 31 Miembros que se adhirieron en virtud del artículo XII asumieron el compromiso de 
notificar periódicamente sus programas de privatización a los Miembros de la OMC (véase el cuadro 3 del Anexo 4). Esos compromisos específicos no están expresamente relacionados 
con una prescripción de notificación en el marco de un determinado Acuerdo de la OMC, sino 
que tienen por finalidad mejorar la transparencia a nivel sistémico. 
92. Como parte del proceso de negociaciones sobre su adhesión, se ha solicitado también a los 
gobiernos en proceso de adhesión que presenten proyectos de notificación, en los formatos 
establecidos por la OMC, respecto de varias esferas abarcadas por las normas de la Organización. En particular, se han solicitado proyectos de notificación sobre empresas comerciales del Estado; 
                                               
55 Ejemplos: Cabo Verde, párrafo 262; RDP Lao, párrafo 243; Montenegro, párrafo 273; Samoa, 
párrafo 243; Arabia Saudita, párrafo 305; Taipei Chino, párrafo 219; Tayikistán, párrafo 343; Tonga, párrafo 180; Ucrania, párrafo 499; Vanuatu, párrafo 134; Viet Nam, párrafo 518. 
56 RDP Lao; Montenegro; Tayi kistán; Ucrania; y Vanuatu. 
57 El cuadro 38 del informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la Federación de Rusia abarca las 
materias siguientes: valoración en aduana; subvencion es y medidas compensatorias; medidas en materia de 
inversiones relacionadas con el comercio (MIC); licencias de importación; y normas de origen. 
58 Fuente: Base de datos sobre los compromisos co ntraídos en el marco de  la adhesión (ACDB). WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6 
- 23 - 
  subvenciones industriales; valoración en aduana ; MSF; OTC; subvenciones a la exportación; y 
políticas agrícolas. En la mayoría de los casos, se ha pedido a los Miembros que se adhirieron en 
virtud del artículo XII que se comprometan a presentar a los órganos pertinentes de la OMC 
inmediatamente después de la adhesión los proyectos de notificación preparados.59 
93. Sólo la mitad de los informes de grupos de trabajo sobre la adhesión anteriores a 2008 
contienen compromisos específicos de transparencia relacionados con la publicación de 
información sobre el comercio. Esa situación ha cambiado significativamente. A partir de 2008, 
todos los Miembros que se adhirieron en virtud del artículo XII han asumido un compromiso específico reiterando la prescripción de publicación vigente en el marco del Acuerdo sobre la OMC. 
Como resultado de esa tendencia reciente, unos dos tercios de los Miembros que se adhirieron en 
virtud del artículo XII han asumido un compromiso de adhesión específico respecto de la publicación de información sobre el comercio (cuadro 1 del Anexo 4). 
94. Debe tenerse en cuenta que el nivel de detalle y el alcance de los compromisos específicos 
del Protocolo de Adhesión pueden variar entre los distintos Miembros que se adhirieron en virtud del artículo XII. Por ejemplo, en su Protocolo de  Adhesión (párrafo 1 del artículo 18 y Anexo 1A), 
China asumió el compromiso específico de presentar, durante un plazo determinado y con 
periodicidad anual, información sobre diversas materias a los órganos de la OMC pertinentes.
60 Esa 
información deberá presentarse de modo adicional a la prevista en las prescripciones generales de 
notificación a la OMC aplicables a todos sus Miembros de conformidad con el Acuerdo sobre la OMC. 
3.2  El proceso de adhesión en virtud del artículo XII como preparación para ser 
Miembro de la OMC 
95. El examen de las notificaciones es parte esenci al de la actividad de la OMC y responsabilidad 
de cada uno de sus Miembros. El proceso de adhesión constituye un inestimable campo de 
entrenamiento para preparar a los futuros Miembros de la OMC a fin de que participen eficazmente en el sistema. 
96. Para asegurar el cumplimiento de las prescripciones sobre notificación de la OMC y 
beneficiarse de las notificaciones presentada s por los demás Miembros, los gobiernos deben 
asignar a esas funciones los recursos y la capacidad humana apropiados desde el primer 
momento. En particular, deben desarrollar un mecanismo nacional eficaz para procesar la 
información de interés procedente de las notificaciones. Es indispensable un mecanismo de 
coordinación interna para asegurar que esa información se distribuya a los ministerios y 
organismos competentes y, en último término, lograr que los colectivos interesados tengan fácil acceso a esa información. 
97. Con arreglo a diversas disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, cada Miembro tiene 
obligaciones legales relativas a la transparencia. Con el tiempo, los Miembros y la Secretaría de la OMC han preparado directrices y manuales en divers os foros de la OMC. Uno de los objetivos de 
esos manuales y directrices es reforzar y complementar las obligaciones de transparencia 
dimanantes del Acuerdo sobre la OMC y asegurar su aplicación efectiva. En esas directrices se pide 
                                               
59 Ejemplos: Mongolia, párrafo 3 (proyecto de MSF; OTC; y notificación sobre valoración en aduana); 
China (Anexo 5A); Moldova, párrafo 236 (lista de no tificaciones); RDP Lao, párrafo 108 (proyecto de 
notificación sobre subvenciones a la exportación); Ucrania (proyecto de notificación sobre empresas 
comerciales del Estado); Panamá, párrafo 113 (proye cto de notificación sobre subvenciones); Mongolia, 
párrafo 60 (proyecto de notificación sobre subvenciones ); Letonia, párrafo 75 (proyecto de notificación sobre 
subvenciones); Taipei Chino, párrafo 99 (proyecto de notificación sobre subvenciones); Ucrania, párrafos 261 
y 264 (proyecto de notificación sobre subvenciones); Montenegro, párrafo 136 (proyecto de notificación sobre subvenciones); Tayikistán, párrafo 182 (proyect o de notificación sobre subvenciones). 
60 Consejos/Comités de: Co mercio de Mercancías; ADPIC; Comerc io de Servicios; Restricciones por 
Balanza de Pagos; Acceso a los Mercados (incluido el ATI); Agricultura; MSF; Valoración en Aduana; Normas 
de Origen; Licencias de Importación; MIC; Salvaguardias; y Comercio de Servicios Financieros. WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6 
- 24 - 
  a los Miembros que sigan determinadas prácticas óptimas cuando vayan a adoptar nuevas leyes o 
medidas o a modificar las existentes. A continuación figura una lista ilustrativa de esas prácticas 
óptimas: 
- notificar oportunamente a los demás Miembros de la OMC la medida o la legislación 
previstas; 
- facilitar copia del proyecto de legislación o de medida a los demás Miembros de la OMC 
que lo soliciten; 
- conceder un plazo razonable a los Miembros de la OMC para que examinen la medida o la 
legislación previstas y presenten sus observaciones por escrito; 
- discutir esas observaciones si así se solicita; 
- tener en cuenta las observaciones de los demás Miembros de la OMC y los resultados de 
todas las deliberaciones; 
- explicar a los demás Miembros de la OMC de qué forma se tendrán en cuenta sus 
observaciones; y 
- facilitar información adicional sobre la medida o la legislación previstas, si se dispone de 
esa información y es pertinente. 
98. En las negociaciones sobre la adhesión siempre se pide a los gobiernos en proceso de 
adhesión que respeten los mismos principios a lo largo de todo el proceso. El objetivo es asegurar 
la previsibilidad, aportar claridad, hacer fácilmente accesible la información relacionada con el comercio y frenar las influencias proteccionistas. 
99. Asimismo, durante las negociaciones sobre la adhesión se suele pedir a todos los Miembros 
que se adhieren en virtud del artículo XII que faciliten datos de referencia cumplimentando listas recapitulativas y cuestionarios, de conformidad con los formatos de notificación establecidos en la 
OMC, como cuestionarios sobre empresas comerciales del Estado, licencias de importación, 
valoración en aduana, MSF, OTC y propiedad intelectual, así como los cuadros justificantes sobre medidas agrícolas. Esas actividades preparan a los gobiernos en proceso de adhesión para el 
cumplimiento de sus obligaciones como futuros Miembros de la OMC. Tras la adhesión será 
necesario preparar y presentar nuevas notificaciones, según proceda. Sobre la base de la experiencia adquirida durante el proceso de adhesión , los Miembros que se adhirieron en virtud del 
artículo XII están bien preparados para cumplir esas prescripciones en materia de notificación. 
4  CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DE NOTIFICACIÓN A LA OMC POR LOS 
MIEMBROS QUE SE ADHIRIERON EN VIRTUD DEL ARTÍCULO XII 
100.  En la sección precedente se ha pasado revista a la gama de compromisos de transparencia 
en materia de notificación y publicación asumidos por los Miembros que se adhirieron en virtud del 
artículo XII como resultado de las negociaciones sobre su adhesión. Los compromisos específicos 
se incorporan a los Protocolos de Adhesión y pasan a ser parte integrante del Acuerdo sobre la OMC. 
101.  Los compromisos del Protocolo de Adhesión en esta esfera se han negociado con miras a 
reforzar las prescripciones en materia de transparencia vigentes en el marco del Acuerdo sobre la OMC. Para mantenerse al tanto de la constante evolución del entorno comercial algunos de esos 
compromisos han venido a reforzar las obligaciones de transparencia ya establecidas de la OMC. WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6 
- 25 - 
  102.  En particular se ha procurado asegurar el cu mplimiento efectivo en la etapa posterior a la 
adhesión. De ese modo, el proceso de adhesión ha  contribuido significativamente a los esfuerzos 
de la OMC por mejorar la transparencia sistémica. 
103.  Los Miembros de la OMC reconocen la función esencial de la transparencia para el buen 
funcionamiento del sistema multilateral de comercio. En particular, la transparencia ha sido objeto de especial atención desde que las crisis económica y financiera mundiales de 2008 intensificaron 
las presiones proteccionistas. Por ello, se ha tratado de mejorar la puntualidad, la calidad y la 
vigilancia de las notificaciones ordinarias y periódicas, así como de las notificaciones que se efectúan una sola vez.
61 
104.  Desde 1995 se han incluido en el Registro Central de Notificaciones unas 
43.134 notificaciones, de las que casi el 16% ha n sido presentadas por los 31 Miembros que se 
adhirieron en virtud del artículo XII. La cifra es particularmente significativa si se tiene en cuenta 
que muchos de esos Miembros no terminaron su proceso de adhesión hasta hace relativamente 
poco y que, a diferencia de los Miembros iniciales, no han sido objeto de prescripciones de notificación desde 1995. Según este indicador de carácter amplio, en promedio, los Miembros que 
se adhirieron en virtud del artículo XII se han esforzado más por cumplir sus obligaciones de 
notificación. Esta observación general queda confirmada si se compara el promedio de 
notificaciones presentadas por i) los Miembros iniciales; ii) los Miembros que se adhirieron en 
virtud del artículo XII; y iii) todos los Miembros de la OMC. 
105.  Según lo indicado en el cuadro 4, entre 2008 y 2013, las tasas de notificación de los 
Miembros que se adhirieron en virtud del artícu lo XII, fueron sistemáticamente más altas. En 
promedio, esos Miembros presentaron cada año entre 5 y 11 notificaciones más que un Miembro 
inicial. Esta tendencia puede atribuirse a que i) el proceso de adhesión a la OMC exige que los 
Miembros que se adhirieron en virtud del artículo XII establezcan mecanismos apropiados para 
presentar notificaciones al adherirse; y ii) los compromisos específicos sobre transparencia, negociados durante el proceso de adhesión con arreglo al artículo XII, han venido a confirmar y 
reforzar las prescripciones de notificación vigentes en el marco del Acuerdo sobre la OMC. 
                                               
61 Nota: Hay varios tipos de notificaciones, es decir, iniciales, ordinarias, periódicas, notificaciones que 
se efectúan una sola vez, y notificaciones inversas y ad hoc. Las notificaciones inversas  no son frecuentes, pero 
pueden ser presentadas por los Miembr os si consideran que otro Miembr o debería haber notificado cierta 
acción o medida. Las notificaciones ad hoc  dan a los Miembros la posibilida d de notificar medidas o acciones 
(de carácter imprevisible) en caso de que se adopten. WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6 
- 26 - 
  Cuadro 4 - Promedio de notificaciones  presentadas cada año, período 2008-2013 
05101520253035
2008 2009 2010 2011 2012 2013
(Ene.‐Sept.)
 Miembro  inicial
 Miembros  que se adhirieron  en virtud del artículo XII
 Todos los Miembros  de la OMC*
 
 
* Incluidos los Miembros iniciales y los Miembros que se adhirieron en virtud del artículo XII. 
(Fuente: Base de datos de notificaciones a la OMC) 
 
106.  A pesar de que las tasas globales de cumplimiento por los Miembros que se adhirieron en 
virtud del artículo XII, son positivas, el examen de las obligaciones de notificación pendientes de 
esos Miembros indica que el cumplimiento de las prescripciones sobre transparencia, y concretamente de las obligaciones de notificación, puede mejorar aún más.
62 En el cuadro 5 se 
indica que, aunque los Miembros que se adhirieron en virtud del artículo XII, en promedio, tienen 
relativamente pocas notificaciones pendientes, sigue habiendo variaciones significativas en las 
tasas de cumplimiento. En conjunto, el cumplimiento ha mejorado en los últimos años, en 
particular en el caso de los Miembros que se adhirieron desde 2008, momento a partir del cual se pasó a insistir en la transparencia sistémica. 
                                               
62 Fuente: RCN - Notificaciones pendientes en el RCN. WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6 
- 27 - 
  Cuadro 5 - Notificaciones pendientes  de Miembros que se adhirieron  
en virtud del artículo XII (abril de 2013) 
72026
1738
20 20
1214
711102332
13
6111719
121724
22
725
91312
0510152025303540
Ecuador
Bulgaria
Mongolia
Panamá
República  Kirguisa
Letonia
Estonia
Jordania
Georgia
Albania
Omán
Croacia
Lituania
Moldova
China
Taipei Chino
Armenia
ERYM
Camboya
Nepal
Arabia Saudita
Viet Nam
Tonga
Ucrania
Cabo Verde
Montenegro
Samoa
Federación  de Rusia
Vanuatu
RDP Lao
Tayikistán
 
 
(Fuente: RCN.)63 
 
5  CONCLUSIONES 
107.  En un sistema multilateral de comercio basado en normas y sujeto a obligaciones exigibles, 
el principal objetivo de las notificaciones es promover la transparencia y asegurar la estabilidad, la 
seguridad y la previsibilidad. El principio de "publicación y notificación previas" garantiza a los Miembros de la OMC el tiempo suficiente para familiarizarse con las medidas o leyes nuevas o 
modificadas antes de que entren en vigor. 
108.  Al igual que el propio proceso de adhesión a la OMC, los procedimientos y las prácticas de 
notificación han cambiado con el tiempo y se han perfeccionado y mejorado desde que se 
establecieron por primera vez en 1995. El proceso de adhesión a la OMC se ha adaptado a esos 
cambios mediante la elaboración de compromisos específicos sobre transparencia que, con la 
adhesión, pasan a ser parte integrante del Acuerdo sobre la OMC. 
109.  Puede establecerse un vínculo entre los compromisos específicos sobre transparencia 
negociados como parte del proceso de adhesión a la OMC y el cumplimiento de las prescripciones 
sobre publicación y notificación del Acuerdo sobre la OMC por los Miembros que se adhirieron en 
virtud del artículo XII. Eso demuestra la importancia que los Miembros de la OMC atribuyen al fortalecimiento de las obligaciones de transparencia existentes y a la mejora de su aplicación para 
preservar el funcionamiento eficaz del sistema multilateral de comercio. 
                                               
63 Nota: En el RCN aún no se dispone de datos comp letos para la RDP Lao, la Federación de Rusia y 
Tayikistán. WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6 
- 28 - 
  VI.  RESULTADOS COMERCIALES Y ECONÓMICOS DE LOS MIEMBROS QUE SE 
ADHIRIERON EN VIRTUD DEL ARTÍCULO XII 
110.  En conjunto, los Miembros que se adhirieron en virtud del artículo XII han registrado un 
rápido crecimiento económico y comercial. En los gráficos 2 y 3 se muestra que, en el período 
de 1995 a 2012, el comercio de bienes y servicios de esos Miembros aumentó a un ritmo medio anual del 14,1% y del 11,9%, respectivamente. Ese ritmo de expansión fue más rápido que el del 
comercio mundial de bienes y servicios, cuyas tasas de crecimiento fueron del 8,3% y del 8%. En 
el período de 1995 a 2012, el valor del comercio de mercancías de los Miembros que se adhirieron en virtud del artículo XII aumentó aproximadamente un 700%, en contraste con el valor del 
comercio mundial, que aumentó aproximadamente un 250%. Incluso si se excluye de los cálculos 
a China, que es uno de los principales interlocutores comerciales, la tendencia se mantiene, con diferencias relativamente pequeñas. En otras palabras, el comercio de los Miembros que se 
adhirieron en virtud del artícu lo XII crece a un ritmo más rápido que el del resto del mundo. 
Gráfico 2 - Valor del comercio total de mercancías de los Miembros  
que se adhirieron en virtud del artículo XII: 1995-2012 
(Índice, 1995=100) 
0100200300400500600700800900
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012Miembros que se adhirieron en virtud del artículo XII Mundo
 
 
Fuente: Base de datos es tadísticos de la OMC. WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6 
- 29 - 
  Gráfico 3 - Valor del comercio total de servicios comerciales de los Miembros  
que se adhirieron en virtud del artículo XII: 1995-2012 
(Índice, 1995=100) 
0100200300400500600700
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Miembros que se adhirieron en virtud del artículo XII Mundo
 
 
Fuente: Base de datos es tadísticos de la OMC. 
 
111.  Los Miembros que se adhirieron en virtud de l artículo XII también han registrado sólidos 
resultados comerciales gracias al aumento de su participación en el comercio mundial de 
mercancías. Como se muestra en el gráfico 4, de 1995 a 2012, la parte proporcional del comercio mundial de mercancías correspondiente a esos Miembros aumentó significativamente del 8% 
al 17%. 
Gráfico 4 - Participación de los Miem bros que se adhirieron en virtud  
del artículo XII en el come rcio mundial de mercancías 
 
Miembros  que 
se adhirieron  
en virtud del 
artículo XII
8%
Resto del 
mundo
92%1995
Miembros  que 
se adhirieron  
en virtud del 
artículo XII
17%
Resto del 
mundo
83%2012
 
Fuente: Base de datos es tadísticos de la OMC. 
 WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6 
- 30 - 
  VII. CONCLUSIONES - PERSPECTIVAS PARA 2014 
112.  En mis primeras semanas como Director Gene ral me he propuesto examinar, junto con el 
Director de la División de Adhesiones, la labor de la OMC en materia de adhesiones, y he pedido 
ayuda al Director General Adjunto David Shark, aprovechando su considerable experiencia, en 
particular en esta esfera  de trabajo de la OMC. 
113.  El 23 de septiembre inauguré el primer Seminario Mundial sobre las Adhesiones, que abarcó 
todos los aspectos de las adhesiones a la OMC.  Después del Seminario Mundial se celebró en 
Luang Prabang (RDP Lao) del 15 al 17 de octubre, la Segunda Mesa Redonda de China sobre la Adhesión a la OMC. Esta actividad, basada en un memorándum de entendimiento, se centró en el 
tema "El futuro del sistema multilateral de comercio: Perspectivas de los PMA y de los Miembros 
que se han adherido a la OMC en virtud del artículo XII". Creo que los Miembros habrán tomado nota de los aspectos específicos de las adhesiones expuestos en el "Informe sobre la Segunda 
Mesa Redonda de China" del Sr. Nam Viyaketh, Ministro de Industria y Comercio de la RDP Lao. A 
petición de la delegación de la RDP Lao, el informe se ha distribuido como documento del Consejo General y de la Conferencia Ministerial (con las signaturas WT/ACC/20; WT/GC/153; 
WT/MIN(13)/2). 
114.  Hay algo excepcional en la labor de la OMC sobre las adhesiones. Aunque esta tarea forma 
parte de sus actividades ordinarias, al mismo tiem po guarda relación con la función negociadora 
de la Organización. Según se dispone en el artí culo XII del Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la OMC, la adhesión a la OMC se realizará en condiciones que el candidato "... habrá de 
convenir ..." (negociar) con los Miembros. También ha y aspectos que guardan relación con la 
solución de diferencias en la OMC. En unas 27 diferencias
64, de las que casi 20 han pasado a la 
fase de grupo especial, se han citado los protocolos de adhesión y los informes de los grupos de 
trabajo. 
115.  El informe anual de este año indica los evidentes progresos realizados, pero también la 
complejidad de la labor relativa a las adhesiones. Esa complejidad se debe tanto a cuestiones 
técnicas como a los considerables cambios de la política comercial, las transformaciones políticas y 
económicas, incluso en lo que respecta a los procesos de integración regional, y los problemas que plantean las reformas internas en los países en proceso de adhesión. 
116.  En el informe anual de este año hay varios aspectos positivos relacionados con la función 
sustancial de los grupos de trabajo. En primer lugar, tras un proceso de 13 años de duración, el 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión del Yemen finalizó su labor. El 26 de septiembre se adoptó 
ad referendum  el proyecto de conjunto de documentos de la adhesión del Yemen. En la Novena 
Conferencia Ministerial de la OMC se adoptarán formalmente las condiciones de la pertenencia del 
Yemen a la OMC. Como Director General, felicito a los Miembros por haber ayudado al Yemen a 
cruzar la línea de llegada. En segundo lugar, ha avanzado la notable labor técnica sobre las negociaciones de adhesión del Afganistán, Azerbaiyán, las Bahamas, Bosnia y Herzegovina, 
Kazajstán y Seychelles. Las adhesiones siempre se deciden en función de las cuestiones de fondo, 
sin olvidar que siempre hay incertidumbre debido a una serie de factores y de variables que no están bajo el control de la OMC. 
117.  En el caso concreto de la adhesión de Kaza jstán, he examinado su situación técnica. El 
proceso de adhesión de Kazajstán está en una fase avanzada, y los progresos realizados durante el año en curso lo han llevado a la etapa final de las negociaciones. En varias esferas del régimen 
de comercio exterior de Kazajstán hay aspectos excepcionales y técnicamente complejos. Las 
                                               
64 WT/DS451; WT/DS450; WT/DS437; WT/DS433; WT/DS432; WT/DS431; WT/DS429; WT/DS419; 
WT/DS405; WT/DS404; WT/DS399; WT/DS398; WT/DS3 97; WT/DS395; WT/DS394; WT/DS390; WT/DS388; 
WT/DS387; WT/DS379; WT/DS378; WT/DS373; WT/DS3 63; WT/DS359; WT/DS358; WT/DS342; WT/DS340; 
WT/DS339. WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6 
- 31 - 
  dificultades y la complejidad han aumentado a causa de la Unión Aduanera establecida entre 
Belarús, Kazajstán y la Federación de Rusia. En 2014 se estudiarán posibles soluciones. Los 
Miembros de la OMC siempre han demostrado su pragmatismo, y tengo sobrados motivos para 
pensar que ese pragmatismo prevalecerá. Esta adhesión es particularmente importante para la 
OMC, y por sus ramificaciones sistémicas exige toda mi atención. 
118.  En cuanto al año próximo, habrán de gestiona rse 23 grupos de trabajo, de los que 13 están 
activos. Esa labor requerirá tiempo, recursos y la atención de los Miembros. Insto y animo a los 
Miembros a que se mantengan activos y comprometidos y colaboren con los gobiernos en proceso 
de adhesión, que, a su vez, introducen ajustes en su régimen comercial para ponerlo en conformidad con la OMC y tratan de presentar puntualmente la información requerida. 
119.  Cada año se selecciona y examina un tema, y se analizan las principales conclusiones para 
mostrar los efectos de los resultados de las adhesiones a la OMC en el funcionamiento del sistema 
de comercio basado en normas.
65 Se trata de una buena práctica que se mantendrá. Este año, el 
tema han sido las obligaciones de transparencia de los Miembros que se adhirieron en virtud del 
artículo XII y la forma en que esos Miembros ha n cumplido las prescripciones de notificación en 
comparación con los demás Miembros de la Organización. Me complace informar de que, como han 
podido observar en la sección V del informe anual del presente año, los Miembros que se 
adhirieron en virtud del artículo XII han contribuido al fortalecimiento de la OMC en esa esfera decisiva e indispensable para la previsibilidad, la confianza en el sistema, las funciones de 
vigilancia de la OMC y la lucha contra el proteccionismo. 
120.  Buena parte de los logros obtenidos en los procesos de adhesión a la OMC se deben también 
a la asistencia técnica y la divulgación. Varios Miembros han sido generosos en su labor de asistencia y sus contribuciones. En nombre de la OMC, les doy las gracias por su ayuda. En el Plan 
Bienal de Asistencia Técnica de la OMC, las adhesiones han pasado a ser una prioridad para 
avanzar en la gestión basada en los resultados. En la medida de lo posible, la Secretaría mantendrá y mejorará las actividades de divulgación que realiza con los distintos gobiernos en 
proceso de adhesión y con los grupos de la OMC para explicar, ampliar los conocimientos y 
colaborar con todas las partes en la prestación de una asistencia más rápida. 
121.  Los Presidentes de los Grupos de Trabajo desempeñan una función indispensable para lograr 
que los procesos de adhesión avancen. Han hecho se ntir su influencia, por su activa participación y 
su atención a los aspectos técnicos. Como se ha señalado, el mecanismo de facilitación para el Yemen contribuyó al logro de una solución satisfactoria con la que todas las partes salieron 
ganando. 
122.  Aliento a los gobiernos en proceso de adhesión a que perseveren en sus negociaciones, ya 
que la pertenencia a la OMC conlleva ventajas significativas. El proceso de adhesión a la OMC es un instrumento excepcionalmente útil de reforma interna y de cooperación internacional. Ha 
contribuido a que se preste más atención al comercio en las políticas de desarrollo general y 
constituye un compromiso de integración comercial a largo plazo. 
123.  Por último, la adhesión a la OMC representa un punto de inflexión decisivo en el que 
confluyen todos los aspectos de la labor de la OMC: las actividades ordinarias, las negociaciones y 
la solución de diferencias. En los procesos de adhesión se aprenden lecciones útiles para todos los 
ámbitos de trabajo de la Organización. El acervo de las adhesiones a la OMC tiene importancia estratégica para salvaguardar y fortalecer a la propia Organización y al sistema multilateral de 
comercio basado en normas y en un equilibrio de derechos y obligaciones. Como Director General, 
tengo especial interés en mantenerme en contacto con los Miembros y los gobiernos en proceso de 
adhesión y en colaborar con ellos para seguir mejorando los considerables logros alcanzados hasta 
ahora. 
_______________  
                                               
65 2010: "Trade Performance of Article XII Members"; 2011: "Best Practices in Accession Negotiations"; 
2012: "Accessions and Domestic Reforms".   
  WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6  
- 32 - ANEXO 1 - INDICADORES DE LA LABOR DE LA DIVISIÓN DE ADHESIONES Años 
Reuniones 
formales del 
Grupo de Trabajo 
Reuniones 
informales/ 
consultas del 
Grupo de Trabajo 
Reuniones de 
verificación 
técnica (Listas) 
Reuniones 
plurilaterales 
Reuniones 
bilaterales 
Reuniones con la 
División 
Grupo Informal 
sobre 
Adhesiones 
Páginas de 
documentación 
tramitadas 
Carpetas de 
archivo 
procesadas 
Asistencia 
técnica y 
divulgación 
Adhesiones en 
virtud del 
artículo XII1 
Boletín 
Informe anual 
Bases de datos2 
Actividades de 
divulgación 
anuales de los 
Grupos 
Regionales 
2013 11 1 1 11 12 29 9 8.3343 0 28 (14) 10 1 3 6 
2012 22 3 2 20 10 29 10 19.865 0 38 2 11 1 3 6 
2011 15 27 3 20 9 33 10 17.269 1 12 4 9 1 1 6 
2010 10 11 0 3 25 41 14 4.829 39 15 0 4 1 1 4 
2009 10 11 n/d* 7 8 46 7 3.881 560 24 0 n/d* n/d* n/d* 9 
2008 18 14 n/d* 4 11 n/d* 4 8.172 n/d* 13 1 n/d* n/d* n/d* n/d* 
2007 14 21 n/d* 7 11 n/d* 5 7.035 n/d* 14 1 n/d* n/d* n/d* n/d* 
2006 16 25 n/d* 7 10 n/d* 6 7.646 n/d* 12 1 n/d* n/d* n/d* n/d* 
2005 23 34 n/d* 21 19 n/d* 4 10.383 n/d* 15 2 n/d* n/d* n/d* n/d* 
2004 26 19 n/d* 18 25 n/d* 6 7.907 n/d* 12 0 n/d* n/d* n/d* n/d* 
2003 18 n/d* n/d* 9 22 n/d* 3 8.629 n/d* 8 2 n/d* n/d* n/d* n/d* 
2002 16 n/d* n/d* 6 19 n/d* 2 10.284 n/d* 22 2 n/d* n/d* n/d* n/d* 
2001 14 n/d* n/d* 10 9 n/d* 0 5.482 n/d* 20 3 n/d* n/d* n/d* n/d* 
2000 20 n/d* n/d* 8 12 n/d* 1 8.626 n/d* 8 4 n/d* n/d* n/d* n/d* 
1999 17 n/d* n/d* n/d* n/d* n/d* 0 16.916 n/d* 5 3 n/d* n/d* n/d* n/d* 
1998 21 n/d* n/d* n/d* n/d* n/d* 0 6.913 n/d* 7 2 n/d* n/d* n/d* n/d* 
                                               
1 Por fecha de adopción formal por el Consejo General/Conferencia Ministerial; 2012: RDP Lao (26 de octubre) y Tayikistán (10 de  diciembre); 2011: Montenegro (17 de 
diciembre), Federación de Rusia (16 de diciembre), Samoa (17 de diciembre) y Vanuatu (26 de octubre); 2008: Ucrania (5 de febre ro); 2007: Cabo Verde (18 de di ciembre); 
2006: Viet Nam (7 de noviembre); 2005: Arabia Saudita (11 de noviembre) y Tonga (15 de diciembre); 2003: Camboya y Nepal (11 de  septiembre); 2002: Armenia (10 de 
diciembre) y la ex República Yugoslava de Macedonia (15 de octubre); 2001: China (10 de noviembre), Moldova (8 de mayo) y el Ta ipei Chino (11 de noviembre); 2000: Albania y 
Croacia (17 de julio), Lituania (8 de diciembre) y Omán (10 de octubre); 1999: Estonia (21 de mayo), Georgia (6 de octubre) y J ordania (17 de diciembre); 1998: Letonia y la 
República Kirguisa (14 de octubre); 1996: Bulgaria (2 de octubre), Mongolia (18 de julio) y Panamá (2 de octubre); y 1995: Ecua dor (16 de agosto). 
2 Bases de datos: i) ACDB; ii) Registro de Acuerdos bilaterales sobre acceso a los mercados; y iii) Base de datos SGIA (en curso  de elaboración). 
3 Esta cifra comprende: i) la documentación tramitada entre enero y octubre de 2013; y ii) una previsión del número de documento s de adhesión correspondientes a 
noviembre y diciembre de 2013 que habrá que tramitar de spués de la distribución del presente informe. 
4 El proyecto de conjunto de document os de adhesión del Yemen fue aprobado, ad referendum , el 26 de septiembre de 2013, y se examinará en la Novena Conferencia 
Ministerial en Bali, con miras a su adopción formal.   
  WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6  
- 33 - Años 
Reuniones 
formales del 
Grupo de Trabajo 
Reuniones 
informales/ 
consultas del 
Grupo de Trabajo 
Reuniones de 
verificación 
técnica (Listas) 
Reuniones 
plurilaterales 
Reuniones 
bilaterales 
Reuniones con la 
División 
Grupo Informal 
sobre 
Adhesiones 
Páginas de 
documentación 
tramitadas 
Carpetas de 
archivo 
procesadas 
Asistencia 
técnica y 
divulgación 
Adhesiones en 
virtud del 
artículo XII1 
Boletín 
Informe anual 
Bases de datos2 
Actividades de 
divulgación 
anuales de los 
Grupos 
Regionales 
1997 30 n/d* n/d* n/d* n/d* n/d* 0 7.019 n/d* 17 0 n/d* n/d* n/d* n/d* 
1996 26 n/d* n/d* n/d* n/d* n/d* 0 7.520 n/d* 9 3 (+55) n/d* n/d* n/d* n/d* 
1995 17 n/d* n/d* n/d* n/d* n/d* 0 3.869 n/d* n/d* 1 n/d* n/d* n/d* n/d* 
 
(Fuente: Datos intern os de la División de Adhesiones.) 
 
*n/d: datos no disponibles. 
 
 
                                               
5 Granada, Papua Nueva Guinea, Qatar, Saint Kitts y Nevis y los Emiratos Árabes Unidos se adhirieron a la OMC después del 1º de enero de 1995, en el marco de los 
procedimientos especiales establecidos por el Consejo General (WT/L/30). En virtud de ese procedimiento se concedía a esos cinc o gobiernos en proceso de adhesión un plazo 
adicional para finalizar las negociaciones de sus Listas.   
  WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6  
- 34 - ANEXO 2 - ADHESIONES NEGOCIADAS EN VIRTUD DEL ARTÍCULO XII 
Gobierno* Fecha de 
adhesión Informe del Grupo de 
Trabajo  Lista de 
mercancías Lista de 
servicios  Protocolo de adhesión  Decisión del Consejo 
General 
1. Ecuador 21/1/1996 WT/L/77 y Corr.1 Add.1 y Corr.1. 2 Add.2 WT/ACC/ECU/6 WT/ACC/ECU/5 
2. Bulgaria 1/12/1996 WT/ACC/BGR/5 y Corr.1 Add.1 Add.2 WT/ACC/BGR/7 WT/ACC/BGR/6 
3. Mongolia 29/1/1997 WT/ACC/MNG/9 y Corr.1  Add.1 y Corr.1 Add.2 WT/ACC/MNG/11 WT/ACC/MNG/10 
4. Panamá 6/9/1997 WT/ACC/PAN/19 y Corr.1 Add.1 Add.2 WT/ACC/PAN/21 WT/ACC/PAN/20 
5. República Kirguisa 20/12/1998 WT/ACC/KGZ/26 y Co rr.1 Add.1 Add.2 WT/ACC/ KGZ/29 WT/ACC/KGZ/28 
6. Letonia 10/2/1999 WT/ACC/LVA/32 Add.1 y Corr.1 Add.2 WT/ACC/LVA/35 WT/ACC/LVA/34 
7. Estonia 13/11/1999 WT/ACC/EST/28 Add.1 Add.2 y Corr.1 WT/ACC/EST/30 WT/ACC/EST/29 
8. Jordania 11/4/2000 WT/ACC/JOR/33 y Corr.1 Add.1 Add.2 WT/ACC/JOR/35 WT/ACC/JOR/34 
9. Georgia 14/6/2000 WT/ACC/GEO/31 Add.1 Add.2 WT/ACC/GEO/33  WT/ACC/GEO/32 
10. Albania 8/9/2000 WT/ACC/ALB/51 y Corr.1 Add.1 Add.2 y Corr.1. 2 WT/ACC/ALB/53 y Corr.1 WT/ACC/ALB/52 y Corr.1 
11. Omán 9/11/2000 WT/ACC/OMN/26 Add.1 Add.2 WT/ACC/OMN/28 WT/ACC/OMN/27 
12. Croacia  30/11/2000 WT/ACC/HRV/59 Add.1 Add.2 y Corr.1. 2 WT/ACC/HRV/61 WT/ACC/HRV/60 
13. Lituania 31/5/2001 WT/ACC/LTU/52 Add.1 y Corr.1 Add.2 WT/ACC/LTU/54 WT/ACC/LTU/53 
14. Moldova 26/7/2001 WT/ACC/MOL/37 y Corr.1-4 Add.1 Add.2 WT/ACC/MOL/40 WT/ACC/MOL/39 
15. China 11/12/2001 WT/ACC/CHN/49 y Corr.1 
WT/MIN(01)/3 Add.1 
Add.1 Add.2 
Add.2 WT/L/432 WT/L/432 
16. Taipei Chino 1/1/2002 WT/ACC/TPKM/18 
WT/MIN(01)/4 Add.1 
Add.1 Add.2 
Add.2 WT/L/433 WT/L/433 
17. Armenia 5/2/2003 WT/ACC/ARM/23 y Corr.1 Add.1 Add.2 WT/L/506 WT/L/506 
18. Ex República 
Yugoslava de 
Macedonia 4/4/2003 WT/ACC/807/27 Add.1 Add.2 WT/L/494 WT/L/494 
19. Camboya 23/4/2004 WT/ACC/KHM/21 Add.1 Add.2 WT/MIN(03)/18 WT/MIN(03)/18 
20. Nepal 13/10/2004 WT/ACC/NPL/16 Add.1 Add.2 WT/MIN(03)/19 WT/MIN(03)/19 
21. Arabia Saudita 11/12/2005 WT/ACC/SAU/61 Add.1 Add.2 WT/L/627 WT/L/627 
22. Viet Nam 11/1/2007 WT/ACC/VNM/48 Add.1 Add.2 WT/L/662 WT/L/662 
23. Tonga 27/7/2007 WT/ACC/TON/17 
WT/MIN(05)/4 Add.1 Add.2 WT/L/644 WT/L/644 
24. Ucrania 16/5/2008 WT/ACC/UKR/152 Add.1 Add.2 WT/L/718 WT/L/718 
25. Cabo Verde 23/7/2008 WT/ACC/CPV/30 Add.1 Add.2 WT/L/715 WT/L/715 
26. Montenegro 29/4/2012 WT/ACC/CGR/38 
WT/MIN(11)/7 Add.1 Add.2 WT/L/841 WT/MIN(11)/28 
WT/L/841 
27. Samoa 10/5/2012 WT/ACC/SAM/30 
WT/MIN(11)/1 Add.1 Add.2 WT/L/840 WT/MIN(11)/27 
WT/L/840 
28. Federación de Rusia 22/8/2012 WT/ACC/RUS/70 
WT/MIN(11)/2 Add.1 Add.2 WT/L/839 WT/MIN(11)/24 
WT/L/839 
29. Vanuatu 24/8/2012 WT/ACC/VUT/17 Add.1 Add.2 WT/L/862 WT/L/823 
30. RDP Lao  2/2/2013 WT/ACC/LAO/45 Add.1 Add.2 WT/L/865 WT/L/865 
31. Tayikistán 2/3/2013 WT/ACC/TJK/30 Add.1 Add.2 WT/L/872 WT/L/872 
 
* Clasificado por fe cha de adhesión. WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6 
- 35 - 
  ANEXO 3 - PRESIDENTES DE LOS GRUPOS DE TRABAJO  
DE LA OMC SOBRE ADHESIONES* 
 
Nº Gobierno Fecha de establecimiento 
del Grupo de Trabajo Presidente/Presidenta del 
Grupo de Trabajo* Residente 
en 
Ginebra 
(Sí/No) 
1. Afganistán 13 de diciembre de 2004 Excmo. Sr. Roderick van Schreven 
(Países Bajos) Sí 
2. Argelia 17 de junio de 1987 Excmo. Sr. Pedro D'Alotto 
(Argentina) Sí 
3. Andorra 22 de octubre de 1997 Vacante 
4. Azerbaiyán 16 de julio de 1997 Excmo. Sr. Walter Lewalter 
(Alemania) No 
5. Bahamas 18 de julio de 2001 Excmo. Sr. Wayne McCook 
(Jamaica) Sí 
6. Belarús 27 de octubre de 1993 Excmo. Sr. Selim Kuneralp 
(Turquía) Sí 
7. Bhután 6 de octubre de 1999 Excmo. Dr. Wolfgang Petritsch 
(Austria) No 
8. Bosnia y Herzegovina 15 de julio de 1999 Excmo. Dr. István Major (Hungría) No 
9. Comoras, Unión de 
las 9 de octubre de 2007 Excmo. Sr. Luis Enrique Chávez 
Basagoitia (Perú) Sí 
10. Guinea Ecuatorial 5 de febrero de 2008 Vacante 
11. Etiopía 10 de febrero de 2002 Excmo. Dr. Steffen Smidt 
(Dinamarca) Sí 
12. Irán 26 de mayo de 2005 Vacante 
13. Iraq 13 de diciembre de 2004 Excmo. Sr. Omar Hilale 
(Marruecos) Sí 
14. Kazajstán  6 de febrero de 1996 Excmo. Sr. Vesa Himanen 
(Finlandia) No 
15. República Libanesa 14 de abril de 1999 Excma. Sra. Laurence Dubois-
Destrizais (Francia) No 
16. Liberia 18 de diciembre de 2007 Excmo. Sr. Joakim Reiter (Suecia) Sí 
17. Libia 27 de julio de 2004 Sr. Victor Echevarría Ugarte 
(España) Sí 
18. Santo Tomé y 
Príncipe 26 de mayo de 2005 Vacante 
19. Serbia 15 de febrero de 2005 Excma. Sra. Marie-Claire Swärd 
Capra (Suecia) No 
20. Seychelles 11 de julio de 1995 Sra. Hilda Ali Al-Hinai (Omán) Sí 
21. Sudán 25 de octubre de 1994 Vacante 
22. República Árabe Siria 4 de mayo de 2010 Vacante 
23. Uzbekistán 21 de diciembre de 1994 Excmo. Sr. Seokyoung Choi 
(Corea) Sí 
24. Yemen 17 de julio de 2000 Excmo. Sr. Hartmut Röben 
(Alemania) No 
* Al 9 de octubre de 2013. 
 
   
  WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6  
- 36 - ANEXO 4 - DATOS RELATIVOS A LA TRANSPARENCIA (SECCIÓN V) 
CUADROS 1 A 3 DE LA SECCIÓN TEMÁTICA 
SECCIÓN V: ADHESIONES A LA OMC - COMPROMISOS EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y CUMPLIMIENTO  
DE LAS OBLIGACIONES DE NOTIFICACIÓN POR LOS MIEMBROS QUE  
SE ADHIRIERON EN VIRTUD DEL ARTÍCULO XII  
Cuadro 1 - COMPROMISOS ESPECÍFICOS CONTRAÍDOS POR LOS MIEMBROS QUE  
SE ADHIRIERON EN VIRTUD DEL ARTÍCULO XII EN EL MARCO DEL  
CAPÍTULO SOBRE TRANSPARENCIA DE LOS INFORMES  
DE LOS GRUPOS DE TRABAJO 
 
 
 
Ecuador  
Bulgaria 
Mongolia 
Panamá 
República Kirguisa 
Letonia 
Estonia 
Jordania 
Georgia 
Albania 
Omán 
Croacia 
Lituania 
Moldova 
China 
Taipei Chino 
Armenia 
ex República Yugoslava 
de Macedonia 
Camboya 
Nepal 
Arabia Saudita 
Viet Nam 
Tonga 
Ucrania 
Cabo Verde 
Montenegro 
Samoa 
Federación de Rusia 
Vanuatu 
RDP Lao  
Tayikistán 
Publicación de información sobre el comercio 
Notificaciones 
Nota: Los Miembros que se adhirieron en virtud del artículo XII se clasifican por fecha de adhesión. Fuente: ACDB. 
 
   
  WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6  
- 37 - Cuadro 2 - COMPROMISOS ESPECÍFICOS EN MATERIA DE ADHESIÓN CONTRAÍDOS POR LOS MIEMBROS QUE  
SE ADHIRIERON EN VIRTUD DEL ARTÍCULO XII Y QUE CONFIRMAN SUS  
OBLIGACIONES DE NOTIFICACIÓN A LA OMC 
 Ecuador 
Bulgaria
Mongolia
PanamáRepública Kirguisa
Letonia
EstoniaJordaniaGeorgia
Albania
OmánCroacia
Lituania
MoldovaChina*
Taipei Chino
Armeniaex República Yugoslava 
de Macedonia
Camboya
Nepal
Arabia SauditaViet Nam
Tonga
UcraniaCabo VerdeMontenegro
Samoa
Federación de RusiaVanuatu
RDP Lao 
Tayikistán
Empresas de propiedad estatal; empresas comerciales 
del Estado 11111111111111 111111111111111
Derechos de aduana ordinarios1
Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias1
Aplicación de impuestos internos a las importaciones 1**
Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión 
de las prohibiciones, los contingentes y los sistemas de 
licencias 1 2 XXX 4 XXX
Normas de origen X1 X
Inspección previa a la expedición***11 1 1 1 11 11111 11
Regímenes de derechos antidumping y compensatorios y 
de salvaguardias 11 1 1 1 1
Derechos de aduana, derechos y cargas por servicios 
prestados, aplicación de impuestos internos a las 
exportaciones y precios mínimos de exportación1
Subvenciones a la exportación 
1 1
Política industrial, con inclusión de las subvenciones 
11 11 1 111 1 12
Obstáculos técnicos al comercio
1 5 1 X X 111 111
Medidas sanitarias y fitosanitarias 
11 1 1 2 1 1
Medidas en materia de inversiones relacionadas con el 
comercio 1 11
Zonas francas, zonas económicas especiales 
1
Políticas agrícolas 
1 1
Acuerdos comerciales111 11111111111 111111111111111  WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6 
- 38 - 
   
El compromiso hace referencia/reafirma una obligación de 
notificación específica en el marco del Acuerdo sobre la OMC
1
Los compromisos hacen referencia al cumplimiento del artículo 
pertinente del Acuerdo sobre la OMC en el que se prevé la obligación de notificación, pero el compromiso no confirma 
específicamente la obligación de notificación dimanante del 
artículo en cuestión. 1
X - Compromiso de cumplir las disposiciones pertinentes de la 
OMC en materia de transparencia y suministro de información sobre sus normas de origen y la aplicación de éstas.
X
XX - Se hace referencia a las disposiciones en materia de 
transparencia en el marco del Acuerdo OTC, a saber, los 
artículos 2.1, 2.2, 5.1, 5.2, .4 y Anexo 1.1 del Acuerdo OTC
XX
XXX - Se hace referencia al cumplimiento de la obligación de publicación y suministro de información, de conformidad con el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de 
Importación  de la OMC.
XXX
* Este cuadro refleja los compromisos de China tal como se recogen en el informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión.
 
Cabe señalar que en su Protocolo de Adhesión China también 
contrajo compromisos específicos en materia de notificación 
en una amplia gama de esferas  (véanse los artículos 6.2, 7.2,  
8.1, 9.2, 16.7, 16.8, 18.1, y los Anexos 5A y 1A.
** Obligación de notificación únicamente durante el período de 
remoción progresiva, es decir, hasta el 31 de diciembre 
de 2008.
*** Compromiso específico en materia de 
transparencia/artículo X en la sección sobre la inspección previa a la expedición.
Fuente: ACDB.Compromisos que hacen referencia a la disposición del Acuerdo 
sobre la OMC relativa a la transparencia (publicación/notificación), pero que no apoyan/reafirman específicamente la obligación de notificación prevista en esa disposición.
 
 
 
 
   
 
  
   
  WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6  
- 39 - Cuadro 3 - COMPROMISOS ESPECÍFICOS DE NOTIFICACIÓN DE LOS PROCESOS DE PRIVATIZACIÓN EN CURSO  
EMPRENDIDOS POR LOS MIEMBROS QUE SE ADHIRIERON EN VIRTUD DEL ARTÍCULO XII 
 
Ecuador  
Bulgaria 
Mongolia 
Panamá 
República Kirguisa 
Letonia 
Estonia 
Jordania 
Georgia 
Albania 
Omán 
Croacia 
Lituania 
Moldova 
China 
Taipei Chino 
Armenia 
Ex República Yugoslava 
de Macedonia 
Camboya 
Nepal 
Arabia Saudita 
Viet Nam 
Tonga 
Ucrania 
Cabo  Verde 
Montenegro 
Samoa 
Federación de Rusia  
Vanuatu 
RDP Lao  
Tayikistán 
Compromiso 
específico de transparencia relativo a la información sobre los procesos/ programas de privatización 
 
Nota: los Miembros que se adhirieron en virtud del artículo XII se clasifican por fecha de adhesión. Fuente: ACDB. 
 
   
  WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6  
- 40 - ANEXO 5 - DATOS SOBRE LOS RESULTADOS ECONÓMICOS (SECCIÓN VI) 
Cuadro 6 - Valor del comercio de mercancí as y variación porcentual anual: 1995-2012 
(En miles de millones de dólares y en porcentaje) 
 
  1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 
Miembros 
que se 
adhirieron en virtud del artículo XII Valor  840 
  894   961   884   924   1.185   1.171   1.334   1.714   2.264   2.787   3.390   4.117   4.988   3.906   5.162   6.426   6.746  
Variación 
porcentual 
interanual  6,4% 7,5% -8,0% 4,5% 28,2% -1,2% 13,9% 28,5% 32,1% 23,1% 21,6% 21,4% 21,2% -21,7% 32,2% 24,5% 5,0% 
Mundo Valor 10.450  10.950  11.333  11.184  11.636  13.184  12.679  13.238  15.458  18.793  21.378  24.593  28.352  32.731  25.332  30.786  36.818  37.002  
Variación 
porcentual 
interanual  4,8% 3,5% -1,3% 4,0% 13,3% -3,8% 4,4% 16,8% 21,6% 13,8% 15,0% 15,3% 15,4% -22,6% 21,5% 19,6% 0,5% 
Fuente : Base de datos estadísticos de la OMC. 
 
Cuadro 7 - Valor del comercio de servicios come rciales y variación porcentual interanual: 1995-2012 
(Miles de millones de dólares y porcentaje) 
 
  1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 
Miembros 
que se 
adhirieron en 
virtud del 
artículo XII Valor  153   166   186   174   175   196   205   231   267   340   396   474   606   716   638   753   873   959  
Variación 
porcentual 
interanual  9% 12% -6% 1% 12% 4% 13% 16% 27% 16% 20% 28% 18% -11% 18% 16% 10% 
Mundo Valor  2.373   2.523   2.610   2.676   2.776   2.955   2.974   3.158   3.643   4.394   4.896   5.501   6.594   7.479   6.774   7.433   8.301   8.502  
Variación 
porcentual 
interanual  6% 3% 3% 4% 6% 1% 6% 15% 21% 11% 12% 20% 13% -9% 10% 12% 2% 
Fuente : Base de datos estadísticos de la OMC.  WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6 
- 41 - 
  ANEXO 6 - GESTIÓN DE LAS ADHESIONES 
 
Cuadro 8 - Personal de apoyo a los grupos de trabajo sobre adhesiones 
 
Grupo de Trabajo sobre 
Adhesiones  Secretario(a) Secretario(a) 
Adjunto(a) Apoyo 
administrativo 
Chiedu Osakwe. Director de la División de Adhesiones. 
1. Afganistán* Kebede (Pasante) 
Varyanik  - Ferdi Demierre 
2. Argelia Pardo de León Ferdi Demierre Ferdi Demierre 
3. Andorra accessions@wto.org - inactiva   
4. Azerbaiyán Pardo de León Kebede (pasante) 
Varyanik Tandara-Stenier  
5. Bahamas Lee Pardo de León Tandara-Stenier 
6. Belarús Beslać Varyanik Tandara-Stenier 
7. Bhután* Lee - Tandara-Stenier  
8. Bosnia y Herzegovina Beslać Ayewoh (pasante) Tandara-Stenier  
9. Comoras, Unión de las* Pardo de León  Nuevos pasantes 
previstos Tandara-Stenier  
10. Guinea Ecuatorial* Yu - Ferdi Demierre 
11. Etiopía* Varyanik Nuevos pasantes 
previstos Ferdi Demierre 
12. Irán, República 
Islámica del  Varyanik Nuevos pasantes 
previstos Ferdi Demierre 
13. Iraq Varyanik Lee Ferdi Demierre 
14. Kazajstán  Yu 
 Varyanik 
Ayewoh (pasante) Chen (pasante) Ferdi Demierre 
15. República Libanesa Pardo de León Nuevos pasantes 
previstos Ferdi Demierre 
16. Liberia* Lee  Kebede (pasante) Tandara-Stenier 
17. Libia Yu Beslać Ferdi Demierre 
18. Santo Tomé y Príncipe* Pardo de León - Ferdi Demierre 
19. Serbia  Beslać Chen (pasante) Tandara-Stenier 
20. Seychelles Beslać  Ayewoh (pasante) Tandara-Stenier 
21. Sudán* Lee Nuevos pasantes 
previstos Ferdi Demierre 
22. República Árabe Siria Yu Besla ć Ferdi Demierre 
23. Uzbekistán Lee  - Tandara-Stenier 
24. Yemen* Yu  Ferdi Demierre 
Al-Akhali (pasante) Ferdi Demierre 
 
* Países menos adelantados (PMA) 
 WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6 
- 42 - 
  Cuadro 9 - Tareas efectuadas al margen de los Grupos de Trabajo 
Tarea Funcionarios profesionales Apoyo administrativo  
Informes anuales del Director 
General sobre las adhesiones Director y funcionarios profesionales 
(por rotación) Ferdi Demierre 
Grupo Informal sobre 
Adhesiones Pardo de León Tandara-Stenier 
Boletín de noticias sobre 
adhesiones de la OMC 
(mensual) Director y Varyanik  Pasantes (por rotación) 
Tandara-Stenier 
Programa de China/ 
Memorándum de 
Entendimiento/Mesas 
Redondas Director y Yu  Ferdi Demierre 
Programa de China/ 
Memorándum de Entendimiento/ 
Selección de pasantes para las 
adhesiones Director y Tandara-Stenier  
Coordinación de la asistencia 
técnica/actividades de 
divulgación anuales Pardo de León Ferdi Demierre 
Coordinación de la labor sobre 
los PMA Yu y Lee Pasantes, por rotación 
Bases de datos: 
 - Base de datos sobre 
compromisos de 
adhesión (ACDB)  
Yu (Diseño y mantenimiento) 
  
Pasantes, por rotación 
(transferencia de datos) 
 – Registro relativo al 
acceso a los mercados Ferdi Demierre (Diseño y 
mantenimiento) - 
 – Base de datos del 
sistema de gestión de la 
información sobre 
adhesiones de la OMC 
(Base de datos SGIA) – 
(en curso de 
elaboración) Beslać (Fases de desarrollo 1 a 3); 
Contratación pendiente de un pasante 
(con formación en in formática) (Fases 
de desarrollo 4 a 5) Tandara-Stenier 
 
 
 
 
 – Resultados comerciales 
de los Miembros que se adhirieron en virtud del artículo XII 
 Yu (Diseño y mantenimiento) - 
 
Actualización del sitio Web 
sobre adhesiones Secretarios de los Grupos de Trabajo Pasantes, por rotación 
Proyecto de evaluación del 
conjunto de derechos y obligaciones en materia de adhesión  División de Adhesiones  
 
 WT/ACC/21 • WT/GC/155 • WT/MIN(13)/6 
- 43 - 
  PERSONAL DE LA DIVISIÓN DE ADHESIONES : 
 - Director; 
- 5 funcionarios profesionales; 
- 1 puesto de funcionario profesional que se cubrirá en el marco de la movilidad interna; 
- 2 directores administrativos; - 1 secretario(a) pasante, que presta asistencia a los directores administrativos; 
- 4 pasantes del Programa de China y del Programa para la adhesión de los PMA, por 
rotación; y 
- 1 pasante regular de la División de Adhesiones. 
  Cuatro pasantes en total para colmar el déficit de capacidad. 
 
__________