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WT/CFMC/57  
3 septembre  2018 
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Sous -comité du coton   
 
  
MISE EN ŒUVRE DES ASPECTS RELATIFS À L'AIDE AU DÉVELOPPEMENT DES  
DÉCISIONS SE RAPPORTANT AU COTON DE L'ENSEMBLE DE RÉSULTATS  
DE JUILLET 2004 ET DU PARAGRAPHE 12 DE LA DÉCLARATION  
MINISTÉRIELLE DE HONG KONG  
POINT 2C – COHÉRENCE ENTRE LES ASPECTS COMMERCE ET DÉVELOPPEMENT:  
MISE À JOUR RÉGULIÈRE CONCERNANT LES ASPECTS DÉVELOPPEMENT  
DE LA QUESTION DU COTON  
Rapport sur la 29ème série de consultations au titre du Mécanisme  
 du cadre co nsultatif du Directeur général sur le coton1 
19 juin 2018 
1  INTRODUCTION  
1.1.  La 29ème série de consultations au titre du Mécanisme du cadre consultatif du Directeur 
général sur le  coton (MCCDGC) a eu lieu le 19 juin 2018, sous la présidence du Directeur général 
adjoint, M. l'Ambassadeur Alan Wm. Wolff. 
1.2.  Le Président , s'exprimant au nom du Directeur général , a souhaité la bienvenue à tous les  
participants , y compris aux  experts  venus de s capital es et aux représentants d u Groupe 
"Coton -4"2 (C-4). Il a dit que les aspects de la question du coton relatifs à l'aide au développement 
étaient un domaine de coopération dynamique à l'OMC, dans lequel les travaux pourraient être 
nettement élargis . 
2  DÉCLARATION DU COORDONNATEUR DU C -4 
2.1.  L'Ambassad eur du  Bénin, s'exprimant au nom du  C-4 et d'autres pays producteurs de coton , 
a remercié  le Président et la Division de l'a griculture et des produits de base pour le  soutien 
apporté aux travaux sur les aspects de la question du coton relatifs à l'aide au  développement et 
aux diverses initiatives prises pour dynamiser  les discussions dans le cadre du MCCDGC.  
2.2.  Il a réaffirmé l'importance qu'il y avait à  promouvoir le secteur africain du coton et l'intérêt 
que portaient l es PMA au MCCDGC . Il a noté l'adoption pour le Mécani sme d'un nouveau rythme de 
travail , qui devrait être maintenu . En effet, la présence de donateurs  et de partenaires pour l'aide 
au développement bilatéraux, régionaux et multilatéraux  consti tuait une évolution positive dans 
les travaux du MCCDGC . Il était très intéressant pour le C -4 d'échanger avec des partenaires 
comme  le Groupe ACP,  l'Agence allemande pour la coopération internationale (GIZ)3, l'Union 
européenne et les banques de développement, a fin de soutenir l'expansion  des chaînes de valeur  
et d'accr oître les revenus des cotonculteurs . 
2.3.  L'Ambassadeur  a mentionné l'intérêt stratégique de longue date du C-4 à l'égard du coton et 
des produits du coton , et il a souligné que les politiques à l'appui de ces produits devraient être 
conformes aux  règles de l'O MC. Il a indiqué que le Symposium sur le paysage politique dans le 
domaine de l'agriculture organisé par le Secrétariat en juin 2018 avait mis en lumière un grand 
                                                
1 Le présent document a été établi par le Secrétariat sous sa propre responsabilité et est sans préjudice 
des positions des Membres ni de leurs droits et obligations dans le cadre de l'OMC.  
2 Bénin, Burkina Faso, Mali et Tchad.  
3 GIZ – Deutsche Gesellschaft  für internationale Zusammenarbeit;  Groupe ACP – Groupe des États 
d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique.  TN/AG/SCC/W/29 • WT/CFMC/57  
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  nombre de moteurs des politiques  ayant des effets de distorsion sur les marchés du coton . Il a 
ajouté que le Symposium avait permis aux Membres d'échanger  des renseignements, des données 
d'expérience ainsi que des bonnes pratiques , et qu'il espérait que les résultats obtenus  
permettraient  d'éclairer utilement les négociations sur le coton . 
2.4.  En ou tre, il a appelé tous les Membres  à donner suite au  mandat figurant dans la Déclaration 
ministérielle de Hong Kong de 2005, s'agissant  de traiter le coton "de manière ambitieuse, rapide 
et spécifique" dans le cadre des négociations sur l'agriculture . Il a réaffirmé l'attachement du C -4 
au système commercial multilatéral et sa foi dans la capacité de l'OMC à renforcer l'intégration des 
économies des PMA et des pays en développement dans les  chaînes de valeur mondiales , pour  
rendre le commerce  plus inclusif et faire recule r la pauvreté . Dans ce conte xte, le coordonnateur 
du C-4 a mentionné le  projet  intégrateur  multidimensionnel "Route du coton" .4 
2.5.  L'Ambassadeur  a indiqué  que ce projet visait à promouvoir  les chaînes de valeur 
coton -textile, la compé titivité, l'inclusion et la durabilité, suivant  quatre objectifs thématiques : 
i) améliorer la  production et la productiv ité dans le secteur du coton ; ii) améliorer la qualité et 
promouvoir la production de coton  en Afrique de l 'Ouest et en Afrique centrale  grâce à un 
programme postrécolte ; iii) valoriser les graines et les fibres de coton dans la région ; et 
iv) promouvoir les investissements dans le transfert de technologies et de connaissances, en 
particulier sur une base Sud -Sud. Il a dit que le  C-4 exhor tait les partenaires techniques et 
financiers, tant bilatéraux que multilatéraux, à soutenir la mise en œuvre du projet "Route du 
coton" . 
2.6.  Enfin, le coordonnateur a exprimé sa gratitude à la Chine pour le soutien financier qu 'elle 
avait accordé en vue de pe rmettre la participation effective des points de contact nationaux pour le 
secteur du coton venus  des pays du C -4. Il a noté que les contributions apportées par les points de 
contact étaient essentielles pour assurer la pertinence et l'intérêt pratique des  discussions menées 
dans le cadre  du MCCDGC . 
2.7.  Le coordonnateur du Groupe des PMA  a remercié le Président et le Secrétariat pour leur  
soutien indéfectible à l 'égard des  questions présentant un intérêt pour les PMA et souligné le rôle 
économique et social considérable que jouait le coton dans ces pays . Il a déclaré que les 
subventions accordées par certains Membres de l 'OMC avaient un effet de distorsion sur les prix du 
coton  et plongeaient dans la pauvreté des  millions de personnes dans les PMA, particuliè rement 
dans les pays du C -4. À cet égard, il a aussi déploré  qu'aucune  solution  n'ait été trouvée  à la 
onzième Conférence  ministérielle au sujet du soutien interne . 
2.8.  Il a indiqué , malgré tout , que le Groupe des PMA restait optimiste quant aux chances de 
trouver une solution juste et acceptable pour tous les Membres . Il a encouragé les Membres  à faire 
preuve de plus de transparence en présentant des notifications  actualisées sur leur soutien au 
coton . De plus, il a dit que le Groupe des PMA  appelait  les principaux acteurs du secteur du coton à  
i) contribu er davantage aux  discussions  de fond sur le coton , ii) faire avancer les  travaux sur le 
coton en vue d'obtenir des résultats sur cette question cruciale pour les PMA  et, ce faisant , iii) se 
concentre r spécifiquement sur les subventions ayant des effets de distorsion sur les marchés 
internationaux du coton . 
2.9.  Le représentant du  Pakistan  a insisté sur  l'importance du secteur du coton pour la réduction 
de la pauvreté dans les zones rurales . Il a dit que, son pays étant le quatrième producteur 
mondial, le coton était le pilier de son économie . La production de coton et de produits dérivés 
représentait près de 10 % du PIB  et constituait  une source importante de recettes en devises . 
Toutefois, la production était en baisse en raison des changements climatiques, de conditions 
météorologiques défavorables et de distorsions sur les marchés internationaux.  
2.10.   Le représentant  a également signalé que les fortes subventions octroyées au coton dans le 
monde nuisaient à la compétitivité des agriculteurs pakistanais sur le marché international, et il a 
appelé les Membres à  remédier aux distorsions touchant le coton  "de manière ambi tieuse, rapide 
et spécifique ". 
                                                
4 Document WT/CFMC/W/72, daté du 11  avril 2017.  TN/AG/SCC/W/29 • WT/CFMC/57  
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  2.11.   Le représentant de la  Côte d'Ivoire  a évoqué  le rôle important que jouait le coton dans la 
lutte contre  la pauvreté dans les zones rurales , ainsi que la stratégie du gouvernement visant à 
promouvoir l 'industrialisation et la diversification de l 'économie nationale à des fins de 
développement inclusif . Il a remercié les partenai res de développement, y compris l 'Union 
européenne, la Banque mondiale, les États -Unis, le Fonds commun pour les produits de base, le 
Canada et la France, pour le soutien apporté  à plusieurs  projets en lien avec le coton en  
Côte d'Ivoire . 
2.12.   Il a indiqué que la  Côte d'Ivoire  avait obtenu de bons résultats pour la saison  2017/18 , la 
production de coton ayant augmenté de 25,7 % par rapport à la saison pré cédente . Cependant, le 
secteur rencontrait des difficultés , dues à une baisse constante des rendements . C'est pourquoi  la 
Côte d'Ivoire , et en particulier ses femmes et ses jeunes producteurs de coton , avaient besoin 
d'aide pour s 'intégrer dans  les chaînes  de valeur coton -textile . 
2.13.   Le Président  a pris note de la déclaration de l'Ambassadeur du Bénin, au nom du  C-4, ainsi 
que des autres déclarations informatives qui avaient  aidé à cadrer la  discussion . Il a aussi salué les 
divers projets,  initiatives  et programmes d 'aide au développement  qui avaient été  évoqu és par 
différents intervenants au titre de  ce point de l 'ordre du jour , et qui constituaient des mesures 
encourageantes pour la promotion des chaînes de valeur du coton . 
3  ÉVOLUTION DE LA PRODUCTION  ET DU COMMERCE DU COTON  
3.1.   Le Président  a présenté le point  3 de l'ordre du jour en invitant  M. Kai Hughes, Directeur 
exécutif du Comité consultatif international du coton (CCIC)  à donner aux  participants des 
renseignements actualisés sur les tendances récentes dans le secteur du coton , et à e xpliquer  
l'importance  de l'égrenage pour le développement des chaînes de valeur régionales du coton en 
Afrique, comme cela avait été demandé lors de la réunion du MCCDGC de novembre  2017. 
3.2.  Le Direct eur exécutif du CCIC , M. Kai Hughes , a indiqué que, selon les estimations, l'Afrique 
comptait au total 3,5 millions de producteurs de coton, cultivant environ 4,2 millions d'hectares . 
Les femmes  représentaient quelque 12 % de ces producteurs . Le Burkina Faso et le Tchad 
comptaient chacun quelque  300 000 cotonculteurs , et c'est en Tanzani e qu'ils étaient le plus 
nombreux , soit près de  400 000 au total. 
3.3.  M. Hugues  a souligné que la majeure partie du coton produit en Afrique était exportée et que, 
si les pays afri cains commençaient  à filer leur propre coton, le nombre d'employés du secteur 
cotonnier triplerait . Il a dit que, bien que la production africaine de coton ait enregistré une 
croissance importante depuis 2011, la consommation des filatures n'avait pas suiv i cette tendance . 
Les rendements africains étaient stables depuis les années 1990, alors qu'au cours de la même 
période le s rendement s mondia ux avaient augmenté de 40 %. Le Directeur exécutif  a ajouté que le 
rendement africain moyen était de 64 % inférieur au rendement mondial moyen, ce qui montrait le 
grand potentiel d'augmentation de la productivité en Afrique . Il a également souligné  l'existence 
de possibilités inexploitées pour le coton africain, du fait de sa très bonne qualité et de la puret é 
de ses fibres . Il a notamment suggéré que la plantation de graines à interv alles réguliers suffirait à 
augmenter considérablement les rendements dans de nombreux pays d 'Afrique . 
3.4.  Il a signalé  à cet égard  l'importance de mener des opérations d 'égrenage ada ptées pour tirer 
parti de ces possibilités inexploitées  concernant les fibres de coton africaines . De fait, le CCIC était 
sur le point de lancer un  programme  d'"audits de pays " comprenant plusieurs visites sur le terrain 
pour déterminer  les points à amélio rer et formuler des recommandations concrètes  en matière de 
politiques . 
3.5.  M. Hugues  a fourni des statistiques actualisées  concernant la part de l 'Afrique dans la 
production mondiale de coton, qui oscillait entre  6 et 6,9% sur les 20 dernières années . Toutefois , 
une hausse  avait été observée au cours des trois dernières saisons, et une nouvelle augmentation 
d'environ 7,5 % était attendue pour 2018/19 . Le Directeur exécutif  a également signalé que,  dans 
de nombreux pays tels que le Mali et le Cameroun, les  hausses de coûts étaient généralement 
associées  à une augmentation d u coût des intrants et des transports . 
3.6.  Il a fait observer que le coton africain était de bonne qualité et hautement reconnu dans le 
monde entier . Il a en outre relevé qu'en Afrique les co ûts de production étaient extrêmement TN/AG/SCC/W/29 • WT/CFMC/57  
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  compétitifs par rapport au reste du monde, et a fait valoir qu'avec une augmentation de la  
production et des rendements, combinée à une amélioration de la qualité et à une réduction des 
coûts du commerce , l'Afrique était idéalement placée pour accroître ses exportations, ce qui 
permettrait d'améliorer les revenus et de faire reculer la pauvreté . 
3.7.  Il a mis en avant plusieurs facteurs ayant une incidence sur la qua lité du coton, en particulier 
au niveau des  technologies d 'égrenage , capitales pour l 'économie du coton . Ces facteurs étaient  
i) le matériel d 'égrenage inadapté ; ii) l'utilisation excessive des appareils de nettoyage ; iii) le 
moment choisi pour l 'égrenage (un élément essentiel car c 'est lorsque les ca psules sont mûres  et 
viennent de s 'ouvrir que la qualité de la fibre est la plus haute  et que le coton est le plus facile à 
filer); iv) la vitesse excessive ; et v) le manque de formation des travailleurs . 
3.8.  M. Hugues a présenté quelques  recomm andations concernant les  normes nécessaires pour un 
coton propre, l 'importance de la formation des égreneurs  par des instituts  et l'adoption par les 
pays producteurs de coton de  systèmes d'échantillonnage . Les gouvernements devraient envisager 
l'introduction  d'un sy stème pour le  coton propre , afin de  s'assurer que les fileurs appliquent  des 
paramètres corrects et de permettre aux cultivateurs  de vendre leur coton à un prix plus juste . 
3.9.  Enfin, le Directeur exécutif a informé les Membres  i) de l'examen stratégique du CCIC à 
venir; ii) de la création d'une nouvelle  application  appelée  Soil Health App  (en coop ération  avec 
Cotton Incorporated USA, la FAO et le Comité sur la performance sociale, environnementale et 
économique du coton ) destinée à permettre aux exploitants de déterminer le type d 'intrants 
nécessaires pour leurs terres ; et iii) de la prochaine  réunion plénière du CCIC , qui aura lieu en  
Côte d'Ivoire  du 2 au 6 décembre  2018. 
3.10.   Les p articipants ont réagi à l 'intervention du représentant du CCIC avec des observati ons et 
des questions sur les défis et  les possibilités techniques et politiques liés à l 'élargissement du 
secteur du coton en Afrique , y compris les approches mondiales en matière de production et de 
commercialisation et le soutien interne ayant un effet de distorsion sur les échanges . 
3.11.   En réponse aux  questions du Burkina Faso, du Bénin, du Pakistan  et de l'Union  européenne , 
le représentant du CCIC a dit qu'il faudra it que le coton propre soit reconn u en Afrique . Il a 
expliqu é le rôle que jouaient  les gouvernement s en encourage ant les exploitants à rajouter du 
poids pour  compenser le fait  qu'ils ne recevaient pas de  prime pour le coton propre . Il a ajouté que 
le CCIC pourrait recenser  les domaines  dont il fallait se préoccuper  et se concerter avec d'autres  
institutions afin de fournir une  assistance  technique . Enfin, il a appelé l 'attention des Membres sur  
une étude récemment publiée par le CCIC au sujet  de la création de  valeur ajoutée  dans la filière  
coton , qui serait un thèm e central de la réunion plénière de décembre  2018 à  Abidjan.  
3.12.   Le Président  a conclu les discussions au titre de ce point en remerciant le représentant du 
CCIC pour son intervention informative  et précieuse . Il a noté que les "audits de pays " du CCIC 
pourrai ent aider à cibler l 'assistance eu égard aux  recommandations  spécifiques  visant à améliorer 
la production de coton . 
4  TABLEAU ÉVOLUTIF DU DIRECTEUR GÉNÉRAL SUR L'AIDE AU DÉVELOPPEMENT EN 
FAVEUR DU COTON  
4.1.  Le Président  a présenté le point 4 de l'ordre du jour e n rappelant que la version actualisée du 
tableau évolutif sur l'aide au développement en faveur du coton, figurant dans le document 
WT/CFMC/6/Rev.24, avait été distribuée le 8  juin 2018. Il a invité le s ecrétariat de la Division de 
l'agriculture  et des pro duits de base à  présenter les principales nouveautés contenues  dans la 
version révisée . 
4.2.  M. Fabrizio Meliado  a commencé par indiquer  que les experts de l'industrie du coton 
considéraient le tableau comme un instrument unique qui permettait d'améliorer la transparence 
s'agissant des matières premières . Il a ajouté  que le tableau  était devenu une référence pour le 
suivi des projets et pro grammes en faveur du coton, grâce aux données chiffrées tirées des 
contributions émanant  de Membres et d'organismes multilatéraux . 
4.3.  Il a brièvement récapitulé le contenu du tableau  évolutif  dans la  partie I (projets spécifiques 
en cours en faveur du coton ), la partie II (projets en cours dans les domaines de l'agriculture et TN/AG/SCC/W/29 • WT/CFMC/57  
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  des infrastructures  connexes ) et la partie III (coordonnées des points de contact nationaux pour le 
secteur du coton dans les pays bénéficiaires ). Il a également signalé que tous les projets achevés  
étaient regroupés dans les annexes du tableau . 
4.4.  Il a précisé que la dernière mise à jour d u tableau évolutif incorporait d es contributions de 
l'Allemagne, du Brésil, du Canada, de la Colombi e, des États -Unis, du Japon, de la 
Nouvelle -Zélande , de la Suisse,  de l'Union européenne, ainsi que  d'organismes multilatéraux tels 
que le Fonds commun pour les produits de base , le Centre du commerce international (ITC), la 
Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED) et la Ba nque 
mondiale . Il a indiqué  que des renseignements concernant spécifiquement le s projet s étaient aussi 
disponibles sur le Portail Coton (http://www.cottonportal.org/cotton /fr). 
4.5.  L'intervenant a présenté les  données issues  de la dernière révision du tableau  évolutif , qui 
indiquaient une  situation stable  sur la période 2016 -2018 pour le  total des engagements et le 
nombre de projets relevant de la partie I du tableau, trois nouveaux projets  ayant été notifiés e t 
inclus . Le montant total des engagements pour les projets en cours s'élevait à environ 204 millions 
de dollars pour l'aide au développement  spécifique en faveur du coton (partie I du tableau 
évolutif), et à 2,8  milliards de dollars pour l'aide au dévelop pement dans tous les domaines de 
l'agriculture (partie II du tableau évolutif ). Toutefois, une légère baisse avai t été enregistrée pour  
la partie II  en raison i) de l'achèvement de plusieurs projets , et ii) du fait que certains  projets  
avaient  été notifiés par erreur et retirés  à la demande des partenaires de développement 
concernés . 
4.6.  M. Meliado a conclu  sa présentation en signalant que la  partie III, dans laquelle figurai ent les 
coordonnées des points de contact nationaux pour le secteur du coto n dans les pays bénéficiaires , 
contenait les  renseignements concernant  16 pays bénéficiaires seulement . Il a rappelé 
l'importance  des points de contact nationaux  pour le  commerce du coton, et a encouragé tous les 
bénéficiaires à communiquer les coordonnées  pertinentes  au Secrétariat . Tout nouveau 
renseignement serait publié dans l a prochaine révision du tableau évolutif.  
4.7.  Le représentant du Tc had a remercié le  Secrétariat pour sa présentation de la dernière 
version du tableau  évolutif , ainsi que les partenaires de développement,  dans le cadre des 
coopérations Nord -Sud et Sud -Sud, pour les nombreuses formes de soutien apportées au secteur 
coton nier en Afrique et  dans les PMA, en particulier dans les pays du C -4. Il a fait remarquer que 
le tableau metta it en évidence des changements importants au niveau d es engagements  
spécifiques  au titre de l 'aide au développement . 
4.8.  L'intervenant a aussi pris note du nombre de pays africains bénéficiant de projets  
d'infrastructure en lien avec l 'agriculture et  il a souligné que, pour promouvoir l 'accès aux marchés  
en particulier dans le secteur du coton, des infrastructures devaient être mises en place  dans le 
cadre d' approches complémentaires favorisant  la connectivit é entre les zones rurales et urbaines , 
l'appui l ogistique , le transfer t de connaissances  et le partage des meilleures pratiques . 
4.9.  Il a ensuite encouragé les Membres à  tirer parti le plus possible  des outils prévus dans le 
cadre de l 'OMC pour renforcer les capacités d'exportation de coton  des PMA . Pour fi nir, il a invité 
les partenaires financiers et techniques à assister le  C-4 dans la mise en œuvre du projet  régional 
intégré figurant dans l 'initiative  "Route  du coton ". 
4.10.   Le représentant du  Burkina Faso  a exprimé sa reconnaissance au  Secrétariat ainsi qu 'aux 
partenaires techniques et financiers pour leur soutien constant . Il a indiqué que le coton 
contribuait  à améliorer les conditions de vie de millions de personnes en  Afrique et salué les 
contributions considérables aux projets de développement mises en avant dans le tableau évolutif . 
4.11.   Il a également exhorté les partenaires bilatéraux dans le cadre de la plate -forme de 
coopération Sud -Sud, ainsi que les autres pays en développement Membres en mesure de le faire, 
à poursuivre leurs programmes d'aide au développement en faveur des pays africains producteurs 
de coton, en particulier de s pays du C-4, en vue de continuer à combattre la pauvreté . 
4.12.   Le Président  a remercié les représentants de la communauté des donateurs qui avaient 
contribué à la mise à jour du  tableau  évolutif et a souligné que la transparence comptait beaucoup 
dans les travaux de l'OMC en général et du MCCDGC en particulier . Il a appelé tous les Membres à TN/AG/SCC/W/29 • WT/CFMC/57  
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  trouver une manière efficace de recueillir et de communique r les renseignements pour renf orcer la  
transparenc e. 
4.13.   Il a également encouragé tous les bénéficiaires à transmettre  les coordonnées de leurs 
points de contact nationaux,  telles qu 'elles doivent figurer dans  la partie III du tableau évolutif . Il 
a conclu en  rappelant que le Directeur gén éral accordait une importance particulière aux travaux 
de l'OMC sur le coton , et a demandé à tous les Membres , partenaires de développement et 
donateurs  de réfléchir à des moyens de renforcer leur partici pation et  leurs contributions en 
finançant les projets nécessaires d'aide au développement en faveur du coton . 
5  COOPÉRATION SUD -SUD RELATIVE AU COTON  
5.1.  La représentante du  Pakistan  a réaffirmé que son pays était  déterminé à fournir une 
assistance technique aux producteurs de coton dans les pays en dévelop pement , et a présenté  une 
expérience récente de  coopération et d'échange de renseignements  entre le  Pakistan  et le C-4 au 
sujet des  technologies  de production de coton . Cette activité de renforcement des capacités, qui 
avait eu lieu en mai 2018 au Pakistan, était destinée aux fonctionnaires gouvernementaux, aux 
universitaires et aux spécialistes du coton des pays du C -4, et avait porté sur les technologies de 
production, la recherche et l 'industrie textile . 
5.2.  L'intervenante a indiqué que les principau x objectifs de l'activité organisée  étaient  
i) d'échanger des données d 'expérience au sujet de la production de coton, notamment des 
technologies et de la recherche ; ii) de confronter des expériences relatives aux  chaînes de valeur 
du coton ; et iii) d'identifier des domaines pouvant  faire l 'objet d 'une collaboration . Elle dit que 
cette activité avait aussi été très utile  en termes d 'interactions entre  divers acteurs  concernés par 
les processus technologiques , tels que les responsables politiques , les organismes de 
réglementation , le secteur privé et les  associations . Certains liens institutionnels avaient été mis 
en avant , comme  la collaboration avec le  Centre for Excellence in M olecular Biology , All Pakistan 
Textile Mills Association (APTMA) et les  entreprises  textiles . 
5.3.  L'intervenante  a signalé que la formation avait été jugée très utile par  les participants, et 
qu'elle se pours uivrait dans les années à venir  sous la forme d 'un cadre de coopération stratégique 
entre le  Pakistan et le C-4. À cet égard , le Pakistan avait déjà  lancé l'initiative "Look Africa ", au 
titre de laquelle un groupe de travail sur le  commerce et l 'investissement  avait été mis en place 
avec des pays d 'Afrique pour renforcer encore la coopération bilatérale . 
5.4.  Le représentant du  Mali a remercié le  Pakistan , au nom du  C-4, pour l'activité organisée  en 
lien avec les technologies de production du coton . Il a noté que de nouvelles parties prenantes 
étaient de plus en plus impliquées dans le secteur du coton dans les pays d 'Afrique, et dans ceux 
du C-4 en particulier . Il a aussi remercié des pays en développement – parmi lesquels le Brésil, la 
Chine, l 'Inde, le Pakistan et la Turquie – pour leur engagement en faveur du développement du 
secteur africain du coto n, et il a appelé de ses vœux  la poursuite de la coopération dans le cadre 
de la plate -forme Sud -Sud. 
5.5.  Le représentant du  Burkina Faso  a exprimé à nouveau  la profonde reconnaissance de son 
pays envers les partenaires de développement pour le soutien concret  apporté à travers la 
coopération Sud -Sud dans le secteur coton nier. Il a appelé tous les donateurs à accroître  le 
soutien financier et technique en faveur des projets  relatifs aux chaîne s de valeur du coton . Il a 
conclu en remerciant la Chine pour son app ui financier , qui permettait  aux points de contact 
nationaux du C -4 pour le secteur du coton de participer et contribuer régulièrement aux réunions 
du MCCDGC . 
5.6.  Le représentant du  Bénin a vivement remercié le  Pakistan pour son soutien constant  sous 
forme d 'assistance technique, et en particulier pour la formation récemment organisée afin de 
partager des données d 'expérience concernant les  technologies de production de coton, les 
recherches sur les cultures/sols et la biotechnologie ; il a indiqué que ces échanges  aideraient à  
développer l'ajout de valeur dans la filière  coton dans les pays du  C-4. 
5.7.  Le représentant du  Brésil a réaffirmé que son pays était fermement déterminé à fournir une 
assistance technique aux producteurs de coton dans les pays en dévelop pement et  a mentionné TN/AG/SCC/W/29 • WT/CFMC/57  
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  divers  projets, nouveaux ou en cours, menés en  coopération  avec des organisations  
international es. 
5.8.  Il a fait savoir que le Brésil  avait mis à jour les décaissements financiers effectués dans le 
cadre des projets bilatéraux menés avec des pays africains comme ceux du  C-4, ainsi que  le Togo, 
le Mozambique, le Malawi, le Kenya et la Tanzani e. Il a également annoncé que le Brésil avait 
fourni des renseignements actualisés au sujet de la coopération avec la FAO sur des projets de 
développement en Argentin e, en Bolivi e (État p lurinational  de), en Colombi e, en Équateur , à Haïti, 
au Paraguay et au Pé rou. Certaines mises à jour concernaient aussi des projets pour la  promotion 
du travail  décent dans le secteur cotonnier  en Afrique (Mozambique, Mali et Tanzani e) et en 
Amérique du Sud  (Paraguay  et Pérou ), en coopération  avec l'Organisation internationale du travail 
(OIT).  
5.9.  Le représentant a également rendu compte d 'un nouveau projet en partenariat avec le 
Programme alimentaire mondial (PAM)  destiné à créer des débouchés  pour les  sous-produits du 
coton en Afrique  (Bénin, Mozambique, Kenya et Tanzani e). Il a signalé que ce projet en était 
encore à ses débuts, et que  des décaissements étaient prévus  pour plus de 7  millions de dollars . 
5.10.   Il a ajouté que le Brésil  travaillait aussi sur deux nouveaux projets en lien avec le coton 
présentant un intérêt pour le C -4, à savoir le projet de salle de classement de fibre  de la SONAP RA 
au Bénin et le projet de maintien du potentiel productif des sols au  Mali, des mission s techniques 
étant prévues pour août/ septembre  2018. 
5.11.   L'intervenant a signalé que les activités mises en œu vre dans le cadre de ces projets  avaient 
aidé à améliorer la productivité par  hectare ainsi que la  production totale dans les pays 
partenaires , et avaient contribué à renforcer  les compétences individuelles des techniciens, des 
chercheurs et des cotonculteurs, tout en favorisant le renforcement des capacités institutionnelles.  
5.12.   Le représentant de la Chine  a dit que le partenariat entre son pays et l'Afrique s'était 
renforcé au cours des dernières années, en particulier dans le secteur du coton . Il a confirmé que 
son pays  appuyait  la participation des pays du  C-4 au MCCDGC et indiqué qu 'il continuerait aussi 
de soutenir le secteur  notamment par le biais d 'ateliers de formation pour les techniciens du C -4. Il 
a ajouté que la Chine avait participé à 2 ateliers et 28 formations consacrés  à diverses questions, y 
compris l 'industrialisation et la modernisation de l 'agriculture , l'accent étant mis sur le secteur du 
coton . Parmi ces programmes , on pouvait citer les cours de formation et la fourniture de mach ines 
agricoles destinées à la production de coton en Afrique de l'Ouest.  
5.13.    Le représentant a dit  que des experts chinois seraient envoyés au Bénin pour former du 
personnel local à la production du coton et a évoqué  un projet lancé en novembre  2013 au Bénin, 
dans le cadre duquel des  experts apportaient une assistance technique sur la base des résultats  de 
la première phase du projet . Les experts avaient procédé à  des enquêtes approfondies  sur les 
conditions locales de production , à une sélection de graine s de coton de haute qualité répondant 
aux critères locaux , et à des ajustements concernant  l'utilisation des machines afin d 'étendre l es 
possibilités d 'application et de promouvoir une production reposant sur  un modèle  coopérati f. 
5.14.   Enfin, il a informé les Membres que son pays  accueillerait un  Sommet sur la coopération 
sino-africaine en 2018 à Beijing  dans le but de renforcer les liens économiques et commerciaux 
entre la Chine et l 'Afrique.  
5.15.   Le Président  a remercié tous les intervenants qui a vaient fourni des renseignements 
actualisés et il a souligné que ces renseignements permettaient d'améliorer la mise en œuvre tout 
en renforçant la coopération Sud -Sud. Il a également encouragé les pays en développement à 
continuer d'intensifier la coopéra tion Sud -Sud relative au coton et rappelé que les contributions 
des participants étaient consignées et reconnues officiellement , en particulier dans le Rapport 
périodique sur l'aide au développement en faveur du coton établi sous la responsabilité du 
Directeur général .5 
                                                
5 Voir, par e xemple, le document WT/GC/187 -WT/CFMC/DG/ -WT/MIN (17)/5, daté du 
22 novembre  2017.  TN/AG/SCC/W/29 • WT/CFMC/57  
- 8 - 
  6  PROJETS D'AIDE AU DÉVELOPPEMENT EN FAVEUR DU COTON  
6.1.  Le Président  a présenté  le point 6 en rappelant brièvement que ce point avait été inscrit à 
l'ordre du jour de s réunion s du MCCDGC à la demande du C -4, avec l 'approbation des Membres,  
afin de donner un caractère plus pragmatique  aux travaux de l 'OMC sur l 'aide au développement 
en faveur du coton . Il a souligné que l 'inclusion de ce point permettait aussi de donner effet aux  
Décisions ministérielles  de Nairobi  de 20156 et de  Bali de 20137 relatives à  l'aide au 
développement en faveur du coton . 
6.2.  Il a rappelé les deux objectifs complémentaires de ce point de l 'ordre du jour , qui étaient  
i) pour les bénéficiaires, de profiter de  ce cadre uniqu e leur permettant de rencontr er les 
donateurs afin de p romouvoir des projets ; et ii) pour les donateurs et les partenaires, de tirer parti 
des possibilités offertes  par le  Mécanisme du cadre consultatif  pour communiquer  les résultats des 
projets, les enseignements tirés de l eurs expérience s ainsi que leur vision de la meilleure manière 
de soutenir le secteur du coton à tous les niveaux de la chaîne de valeur . 
6.3.  La représentante  du Secrétariat ACP a présenté une mise à jour du  "Programme panafricain 
d'investissement sur le coton " (2PIC), figura nt initialement dans le  document WT/CFMC/W/74 . 
6.4.  Elle a rappelé qu'à la vingt -troisième réunion du Comité d'orientation et de suivi du 
Partenariat UE-Afrique sur le coton (COS -Coton), tenue en novembre  2017, les  discussions avaient 
traité en  priorité de la nécessité de  lutter contre la pauvreté dans les zones productrices de coton,  
en améliorant la compétitivité, la création de valeur ajoutée et la viabilité du coton . 
6.5.  L'intervenante a indiqué que le Programme 2PIC visait à promouvoir le développement 
durable des chaînes de valeur du coton en Afrique  comme l'un des instrument s permettant de 
transformer  l'agriculture, de créer de la valeur ajoutée et d 'accroître les revenus de la population, 
ainsi qu 'à favoriser l 'intégration par le commerce,  conformément à l 'Agenda de  Malabo . Pour ce qui 
était de l 'ajout de valeur, elle a dit que le Programme  2PIC améliorerait l 'alignement sur les 
stratégies régionales,  serait centré sur le marché régional et les dynamiques locales, et 
encouragerait les partenariats public -privé pour la  transformation.  
6.6.  Elle a ajouté que le  programme comprenait cinq axes stratégiques : i) augmenter  les revenu s 
des producteur s et la productivité ; ii) accroître les investissement s dans la transformation du coton 
et de ses produits dérivés ; iii) améliorer la commercialisation et la consommation du coton et de 
ses produits dérivés ; iv) renforcer les capacités des institutions et des organisations 
professionnelles du coton -textile ; et v) renforcer la  contribution du secteur du coton à la mise en 
œuvre des ODD . Elle a également noté que le programme visait principalement à améliorer  les 
capacité s de transformation du coton et de ses produits dérivés . À ce titre, l 'intention était de 
diversifier la mobilisation des ressources en combinant des fonds public s et privés . 
6.7.  La représentante a conclu en notant que le  Programme  2PIC avait été finalisé et intégré au  
Programme -cadre de soutien au développement des chaînes de valeur agricoles  (FPAVCD) , dont le 
but était de  donner les moyens aux exploitations familiale s, aux micro, petites et moyennes 
entreprises  (MPME), aux femmes et  aux jeunes  de participer à la transformation et à la 
modernisation du secteur agricole  en les reliant aux chaînes de valeur nationales, régionales et 
mondiales . 
6.8.  La représentante de  l'Union  européenne  a remercié le  Secrétariat ACP pour sa  présentation et 
affirmé que le  Programme  2PIC était conforme aux besoins identifiés dans le secteur et s 'inscrivait 
dans la continuité de projets déjà financés . Elle a indiqué que des  discussions étaient en  cours au 
sujet des financements et du type de projet s qui en bénéficierait . 
6.9.  En réponse aux  questions posées par l 'UE au sujet des enseignements tirés des programmes 
précédents, la représentante du  Secrétariat  ACP a souligné que le  Programme  2PIC serait centré 
sur les  communautés régionales et économiques  ainsi que sur les gouvernements nationaux , dans 
le but  de renforcer l'appropriation par les  États membres . 
                                                
6 WT/MIN(15)/46, décembre  2015.  
7 WT/MIN(13)/41, décembre  2013.  TN/AG/SCC/W/29 • WT/CFMC/57  
- 9 - 
  6.10.   Le représentant du  Bénin a présenté , au nom du  C-4, des renseignements actualisés sur le  
projet  "Route du coton ". La proposition de projet détaillée avait été élaborée en partenariat avec le 
Centre du commerce international (ITC) et distribuée dans le document WT/CFMC/W/73 , daté du 
23 février  2018. Le représentant  a précisé que le  Secrétariat ACP et le C-4 s'étaient  aussi 
concentrés au sujet du  projet. 
6.11.   Il a montré des  photos pour illustrer  la situation concernant le  coton dans les pays du  C-4 et 
d'autres pays africains  producteurs , ainsi que les besoins au xquels le projet Route du coton devait 
répondr e. Il a expliqué que ce projet était interrégional et centré sur les chaînes de valeur du 
coton en Afrique, et que  la productivité, l'infrastructure, la logistique, le climat des affaires et le 
manque de capacités de transformation locale figuraient parmi les principales lacunes identifiées . À 
terme, le projet contribuerait à soutenir le développement de chaînes de valeur régionales solides, 
fondées sur la transformation du coton en textile et  des produits dérivés du coton.  
6.12.   L'intervenant  a cité les résultat s qui étaient attendus de la mise en œuvre du projet, à 
savoir : la création d'emplois durables et une réduction de la pauvreté, la promotion des 
transformations artisanale, semi -industrielle et industrielle du coton, ainsi que le transfert de 
connaissances  et de technologies . 
6.13.   Le représentant du  Mali a ajouté  que le projet couvrirait un large éventail d'activités à valeur 
ajoutée et s'appuierait sur les réussites  des projets antérieurs . Le projet contribuerait à identifier 
et à promouvoir l'avantage comparatif ainsi que le potentiel s'agissant d'attirer des 
investissements pour chacun des pays du C -4. Parmi les résultats mesurables, on pouvait citer la 
création d'emplois, l'augmentation du rendement à l'hectare, l'amélioration du taux de 
transformatio n de la production locale et la part croissante du coton dans le PIB des pays 
bénéficiaires . 
6.14.   Le Président  a remercié le représentant du Bénin pour sa présentation sur le  projet Route du 
coton et salué le niveau d 'ambition affiché et les manifestations de s outien reçues . 
6.15.   La représentant e de l'Union  européenne  a remercié le C -4 pour sa présentation claire et dit 
que l 'UE maintenait son engagement et son soutien très fermes  en faveur des propositions 
relatives au coton , en raison de l'importance économique  du secteur  et de son impact  sur la 
résilience, la sécurité alimentaire et l 'emploi . 
6.16.   Le représentant du Brésil  a remercié le  C-4 d'avoir présenté le projet Route du coton à la 
communauté des donateurs . Il a indiqué que l 'assistance bilatérale actuellement fou rnie par le 
Brésil au C -4 et à des projets d 'autres pays africains avait déjà contribué à atteindre certains des 
objectifs figurant dans  le projet Route du coton , y compris le transfert de technologie , 
l'améliorati on génétique des plants de coton , la lutte contre les parasites,  la production de 
semences et les  techniques  de vulgarisation rurale . 
6.17.   Il a ré affirmé  la volonté du Brésil de poursuivre le dialogue avec le C -4 pour renforcer la 
coopération  en faveur du  développe ment du  secteur du coton par le biais de l 'assistance 
technique . 
6.18.   Le représentant du  Japon a remercié le  C-4 pour sa présentation et renouvelé sa demande 
d'éclaircissements au sujet des particularit és du projet et de la valeur ajoutée par rapport à 
d'autres projet s en cours ou achevés . Il a aussi rappelé que le Japon soutenait le coton en général 
et le projet Route du coton en particulier , et appelé à renforcer la  coordination dans les stratégies 
nationales de développement et dans les demandes de soutien  qui serai ent présentées par le  C-4 
au niveau  bilatéral . 
6.19.   L'intervenant a dit qu'il rendrait compte des discussions concernant le projet Route du coton 
à sa capitale et aux ambassades japonaises concernées . 
6.20.   Le représentant du  Bénin a remercié  l'Union européenne, le Brésil et le Japon pour leurs 
observations et suggestions , et pris note de leur partenariat de longue date sur la question du 
coton . Il s'est félicité des informations  utiles reçu es en retour et a dit qu'il comptait sur l 'appui 
technique et  financier des Membres pour le projet Route du coton, qui aurait un rôle essentiel  dans 
la lutte contre la pauvreté et la promotion de chaînes de valeur durables . TN/AG/SCC/W/29 • WT/CFMC/57  
- 10 - 
  6.21.   Le Président  a remercié de nouveau le  C-4 et toutes les délégations qui étaient intervenues, 
et a indiqué qu 'il espérait  que de bonnes nouvelles seraient annoncées concernant  le financement 
du projet d'ici à  la prochaine réunion du MCCDGC, en novembre  2018. 
6.22.   Le représentant de la GIZ  (Allemagne ) a présenté l'initiative pour un coton africain 
compétitif (Competitive African Cotton Initiative ou COMPACI) , en projet récemment  classé  comme 
"achevé " dans le tableau évolutif , ainsi que le projet  pour des c haînes d 'approvisionnement 
agricoles durables ( "Sustainable agricultural supply chains" ). 
6.23.   Il a signalé que la  COMPACI faisait partie  du programme relatif aux chaînes de valeur 
agricoles ( "Agricultural value chains programme" ) qui visait  divers produits de base tels que le riz, 
le cajou, le cacao et les arachides . La COMPACI devait  en particulier permettre aux petits 
producteurs de coton d 'améliorer leurs conditions de vie de manière durable , et plus de  
926 000 agriculteurs issus de  12 pays en avaient bénéficié . Les objectifs s pécifiques  étaient : 
d'accroître la productivité et la fe rtilité des sols, de renforcer les  capacités de gestion des 
agriculteurs , d'autonomiser les productrices  dans les ménages cultivant le coton , d'éviter tout 
danger lié à l 'utilisation de  produits chimiques dans l 'agriculture et  d'abolir les formes dangereus es 
de travail des enfants . L'intervenant a fait savoir que le projet avait bénéficié d 'une combinaison 
de financements mixtes publics/privés et d 'assistance technique, notamment pour l'harmonisation 
et la normalisation des formations et du matériel, l'organisation des contrats financiers , etc. 
6.24.   Il a souligné que la  COMPACI avait conduit  à la création de l'"African Cotton Foundation" 
destinée à  i) créer un partenariat du secteur cotonnier africain  autour de s petits producteurs , 
ii) faciliter la mobilisati on des ressources des donateurs et gouvernements , iii) coord onner et 
définir des normes durables pour le coton , iv) établir des codes de conduite ainsi que les 
meilleures pratiques et renforcer la promotion des politiques auprès des petits producteurs . Il a 
ajouté qu 'en Afrique subsaharienne six entreprises avaient déjà rejoint cette structure . 
6.25.   Le représentant a également évoqué des projets à venir: "Promotion of organic Cotton in 
Tanza nia", avec l'appui  de la  C&A Foundation , et "Cotton  Expert House Africa" , consacré à la 
formation des petits producteurs de coton à l 'égrenage . Enfin, il a dit que la GIZ avait été chargée 
de préparer une nouvelle proposition de programme en vue de soutenir le coton au niveau 
mondial, avec un financement de 18 millions d 'euros . La GIZ  en était encore au stade de 
l'élaboration de la proposition, et le programme devrait profiter à plusieurs pays, y compris 
l'Ouzbékistan, l'Inde, le Burkina Faso et le Cameroun.  
6.26.   Le représentant du  Bénin a remercié  les intervenants  de la GIZ pour le ur exposé  et pour les 
précieux renseignements qu 'ils avaient communiqués aux Membres . Il a dit que les objectifs de 
l'"African Cotton Foundation" aideraient à lutter contre la pauvreté et  a demandé que les 
documents et renseignements pertinents soient tran smis aux acteurs nationaux  (ministères de  
l'agriculture, de l'environnement et du commerce ) ainsi qu 'au Secrétariat.  
6.27.   En réponse à une question de la Côte d'Ivoire , le représentant de la  GIZ a précisé, 
s'agissant de  l'approche utilisée pour  recenser  les petits producteurs de coton, que la sélection 
était fondée sur  les normes de diligence raisonnable , la réputation auprès des agriculteurs  et 
l'intention  d'améliorer les moyens de subsistance . 
6.28.   Le Président  a félicité la  GIZ pour le succès de la  COMPACI  et a demandé que les nouveaux 
projets annoncés soient inclus dans le tableau évolutif . Il a aussi invité l a GIZ à présenter un  
rapport pour la Journée du coton , en novembre . 
6.29.   La représentante  de la DG DEVCO de la Commission  européenne  a présenté les  straté gies et 
les nouveaux instruments de la Direction générale  pour soutenir le secteur du coton . 
6.30.   Elle a souligné l 'importance économique du coton  et son impact sur la sécurité alimentaire 
aux niveau x local,  national et régional . Elle a indiqué que les principales difficultés pour le secteur 
du coton étaient généralement liées aux fluctuations des prix, au niveau de  productivité faible, aux 
financements du secteur privé et  à la faible inclusion des producteurs . 
6.31.   L'intervenante  a retr acé le soutien de longue date octroyé par l 'UE au coton,  depuis le  
Stabex  dans les années  1990 jusqu 'au Programme  UE/ACP  (2010 -2018) , et elle a noté que l 'appui TN/AG/SCC/W/29 • WT/CFMC/57  
- 11 - 
  au secteur du coton en Afrique restait l 'une des grandes priorités de l 'UE pour lutter contre la 
pauvreté . Toutefois, il fallait envisager de nouvelles formes de soutien pour  renforcer l 'efficacité  
des travaux , et l'UE collaborait à cet effet avec l 'Union africaine , les pays ACP et les bénéficiaires . 
Ces nouvelles formes de soutien comprena ient i) un soutien aux stratégies de réforme nationale , 
ii) un appui aux investissements dans l a production agricole et agro -industrielle, et  iii) des aspects 
transversaux tels que la  capitali sation, l'échange de connaissances et le soutien technique . 
6.32.   En matière de soutien aux stratégies de réforme nationale , la représentante  a dit que l 'outil 
le plus adapté était le soutien budgétaire, dont de nombreux pays bénéficiaient déjà pour 
l'agriculture et la sécurité alimentaire . Elle a ajouté que l 'investissement mixte semblait être la 
meilleure approche pour promouvoir  des investissements responsables et durables, 
particulièrement en relation avec la production agricole et agro -industrielle . Cette approche 
permettait aux pays de réduire  la crainte d e risques et  d'attirer des investissements  provenant à la 
fois des secteurs public et privé . La représentante a aussi évoqué  le plan d'investissement 
extérieur de l 'UE et ses trois piliers, à savoir i) le Fonds européen pour le développement durable, 
visant à mobiliser des investissements et à améliorer l 'accès au financement  grâce aux fonds de 
garantie et aux financements mixtes ; ii) l'assistance technique , destinée  à contribuer à la mise au 
point de projets  pouvant être financés et à appuyer des activités  qui pourraient  améliorer le climat 
des affaires ; et iii) l'amélior ation du  climat des investissements  par l'amélioration du  dialogue 
politique et sur les politiques à des fins de réforme économique , le soutien aux  cadres juridique, 
institutionnel et réglementaire , et les contacts  avec le  secteur privé . 
6.33.   L'intervenante a signalé que les fonds étaient disponibles , mais que l 'UE n'avait pas encore 
reçu de demandes pertinentes d 'éventuels bénéficiaires . Elle a dit que c es demandes devraient 
passer par l 'Union africaine et  le Secrétariat ACP et a demandé aux bénéficiaires de  faire connaître 
leurs priorités et leurs  besoins en matière de soutien en utilisant les outils de financement et 
d'appui  disponibles . 
6.34.   Le représentant  du Bénin a remercié l 'UE pour sa présentation et pour les précieux 
renseignements communiqué s aux Membres . Il a insisté sur la nécessité d 'une intégration 
territoriale des facteurs de production dans le secteur du coton et a informé les  participants que le 
C-4 avait déjà présenté des demandes en passant à la fois par  le Secrétariat ACP et la Mission  de 
l'UE à Genève et que des  discussions  étaient en cours . 
6.35.   Le représentant du  Tchad a aussi remercié  la représentante de l 'UE pour s on excellent 
exposé  et a noté que  le soutien au coton  serait le plus efficace  dans le cadre d 'une vision à long 
terme pour le  coton africain . 
6.36.   Le représentant de la  Côte d'Ivoire  a remercié l 'UE pour sa présentation et indiqué que le 
fait que l 'UE ne re cevait  pas de demandes de projets  était dû à des problèmes de communication . 
Il a dit qu 'il existait de multiples besoins de financement de projets, en particulier pour ce qui était 
du coton, et a plaidé en faveur de plus d' échange de renseignements  et de soutie n pour accéder 
aux ressources disponibles dans le cadre du plan d 'investissement extérieur de l 'UE. 
6.37.   Le représentant du  Burkina Faso  a, lui aussi, remercié la représentante de l 'UE pour son 
exposé  et pour les renseignements fournis concernant les possibilit és de financement . Il a indiqué 
que le  Burkina Faso préparait  plusieurs projets en lien avec le coton et qu 'il contacterait l 'UE pour 
obtenir un éventuel soutien . 
6.38.   En réponse aux  questions posées par le  Bénin, le Burkina Faso , la Côte d'Ivoire  et le Tchad , 
la représentante de la DG DEVCO  a précisé que le Programme UE/ACP actuel  (COS-Coton)  
prendrait fin en  2018 et que le nouveau  programme proposé était en cours d'examen . Quant au 
concept de financement mixte, il témoignait du  fait que peu d 'institutions fina ncières étaient prêtes 
à accepter les risques élevés  inhérents  au secteur de l 'agriculture . Elle a donc encouragé  les 
bénéficiaires  à se mettre en contact avec des institutions financières telles que la Banque africaine 
de développement , ainsi qu 'avec les représentations  de l'UE dans leur pays respectif , pour 
d'éventuels financements de projets  et d'autres formes de soutien et  d'assistance  technique 
pertinents . 
6.39.   La représentante  de l'Union  européenne  a fait savoir que , si les Membres devaient fournir 
des exp lications plus détaillées à leurs capitales, l 'UE était disposée à organiser des sessions TN/AG/SCC/W/29 • WT/CFMC/57  
- 12 - 
  techniques pour présent er les nouveaux instruments qu 'elle mettait en place et répondre à toute 
question spécifique . 
6.40.   Le Président  a remerci é la représentante de la  DG DEVCO de l'UE et a souligné le rôle que 
l'UE jouait depuis longtemps pour le soutien au  secteur du coton  dans les pays en développement . 
Il a également suggéré  que la DG DEVCO invite les institutions  financières internationales 
pertinentes à participer  aux prochaines  réunions du MCCDGC  afin d 'examiner plus en détail divers 
types de mécanismes de financement . 
6.41.   Le représentant de la Banque africaine d 'import -export  (Afreximbank ) a présenté les 
stratégies de la Banque pour  augmenter la valeur ajoutée sur  les marchés africains de produits de 
base,  en mettant l 'accent sur  les mécanismes de soutien pour le coton . 
6.42.   Dans ses remarques introductives, il a  fait savoir que la Banque possédait d 'importantes 
réserves financières  liées au mandat pour la  transformation  du commerce africain . Il a noté que 
diverses banques d 'import -export avaient été créées entre  1980 et 2000 dans les pays en 
développement  et chargées  de stimuler le  commerce en Afrique et avec les autres continents . Il a 
ajouté que les stratégies de la Banqu e pour les cinq années  à venir (2017 -2021) seraient centrées 
sur quatre grands domaines : i) le commerce intra -africain , ii) l'industrialisation et le 
développement des exportations , iii) le financement du commerce  et iv) la solidité et  la 
performance  financières . 
6.43.   Le représentant a indiqué  qu'en 2012 la Banque avait lancé l 'Africa Cocoa Initiative 
(AFRICOIN -Phase 1) afin d 'apporter une solution globale  au secteur africain du cacao . L'initiative 
visait à  i) facilit er la production en appuyant les initiatives d'amélioration de la  productivit é et 
l'assistan ce technique aux producteurs de cacao ; ii) soutenir une plus grande intégration de 
l'économie africaine du cacao da ns la chaîne de valeur mondiale;  et iii) promouvoir la 
consommation de produits du cacao en Af rique, en  Asie et au Moyen -Orient . 
6.44.   L'initiative avait aidé les producteurs de cacao de  la Côte d'Ivoire  à renforcer leurs capacités 
de transformation, faisant du pays l 'un des transformateurs de cacao les plus efficaces au monde . 
La Banque avait ensuite él argi ses activités à d 'autres produits de base,  notamment au coton , 
alors que de nombreux pays africains  rencontraient des difficultés en matière de crédit à 
l'exportation , par exemple pour importer des équipements d 'égrenage . De plus, les importations 
intra-africaines de textiles  représentaient seulement 3 % du total , tandis que l 'ensemble des 
importations correspondait à 30 %. D e ce fait, la Banque estimait qu 'une hausse considérable du 
commerce intra -africain était possible.  
6.45.   L'intervenant a signalé que la Banque collaborait avec des parties prenantes  telles que 
l'initiative  Cotton made in Africa  (CmiA) afin d 'accroître les exportations de coton et, ainsi, 
d'améliorer les  conditions  de vie  des petits producteurs africains et de promouvoir une production 
du coton  respectueuse de l 'environnement . Il a ajouté qu 'il était  important d'avoir des projets 
commercialement viables pour stimuler les chaînes de valeur du secteur  et accroître les recettes 
tirées des échanges . 
6.46.   Le représentant a souligné que le secteur a fricain du coton pourrait bénéficier de  
financements par le biais  d'AFRICOIN 2 pour appuyer  les objec tifs liés aux chaînes de valeur 
concernant  notamment  i) l'expansion et la productivité des plantations ; ii) les import ations et/ou la 
production domestique  des intrants ; iii) l'expansion et/ou le réaménagement  des usines  de 
transformation/d 'égrenage/de production existantes ; iv) l'implant ation de nouvelles usines ; et 
v) la promotion de la consommation de coton fini et semi -fini en Afrique et dans le monde en tier. 
6.47.   Le représentant du  Bénin a remercié le représentant de  l'Afreximbank pour s on exposé  et a 
demandé plus de renseignements au sujet  d'AFRICOIN 2 concernant les chaînes de valeur du 
coton et les procédures nécessaires pour présenter des projets afin de solliciter  un financement de 
la Banque . 
6.48.   Le représentant du Tc had a remercié le représentant de l 'Afreximbank et noté que les 
établissements  bancaires pouvaient aider à exploiter les ressources abondantes de la région . En 
revanche, il a dit que les critères  que devaient respecter les petits producteurs pour bénéficier d 'un TN/AG/SCC/W/29 • WT/CFMC/57  
- 13 - 
  financement étaient très complexes et s 'est enquis des mécanismes mis en place par la Banque 
pour faciliter l 'accès de ces producteurs aux financements . 
6.49.   Dans sa réponse , le représentant de  l'Afreximbank  a indiqué que la  Côte d'Ivoire  était l 'un 
des pays à avoir  bénéficié du soutien de la Banque  pour les graine s de coton . S'agissant du 
mécanisme  en place pour les crédits  finançant les projets liés au coton , il était  important que les  
projets  soumis à la Banque aient des objectifs  liés aux  transactions commercial es. Il a précisé que 
la Banque  accordait aussi des prêts aux banques locales et aux opérateurs économiques, qui 
pouvaient, à terme, profiter aux acteurs locaux . 
6.50.   La représentante de l 'Union  européenne  a remercié le représentant de  l'Afreximbank et a 
renvoyé au  plan d'investissement extérieur de l 'UE et aux critères de financement s 'y rapportant, 
selon lesquels les projets devaient être  commercialement  viable s et cibler des partenariats 
public -privé. 
6.51.   Le représentant de l 'Afreximbank  a précisé que  la réduction des risques liés aux  projets était 
très important e pour la Banque et que celle -ci disposait de  divers mécanismes spécialement 
conçus pour atténuer les risques éventuels . Il a aussi dit qu'il pourrait être intéressant  de former 
un partenariat avec l 'UE pour financer des projets sur le  continent à travers  AFRICOIN , en 
s'appuyant sur l 'approche mixte de l 'UE. 
6.52.   En réponse à une  question du Burkina Faso  au sujet des taux d 'intérêt de la Banque par 
rapport à ceux d 'autres banques et institutions financières , le représentant de  l'Afreximbank  a 
indiqué que le taux d 'intérêt dépendait  des risques courus . 
6.53.   Le Président  a conclu les discussions au titre de ce point  de l'ordre du jour  en saluant les 
interactions très constructives entre les donateurs et les bénéficiaires . Il a noté, en particulier, 
l'esprit de coopération remarquable  dont les participants avaient fait preuve , spécifiquement en 
s'efforçant d 'obtenir davantage de renseignements au sujet des projets et  programmes et en 
favorisant une meilleure compréhension de leur valeur/incidence . Il a encouragé les participants à 
communiquer avec le Secrétariat entre les séries de consultations dans le cadre du  MCCDGC au 
sujet des projets qu'ils s ouhaiteraient inscrire au titre de ce point de l'ordre du jour, à des fins de 
promotion comme de suivi . 
6.54.   Toutes les  présentations  faites  sous ce point de l 'ordre du jour sont  disponibles sur la page 
Web de l 'OMC consacrée au coton . 
7  RÉFORMES INTERNES DU SECT EUR DU COTON ET AUTRES RÉFORMES/POINTS DE 
CONTACT NATIONAUX POUR LE SECTEUR DU COTON  
7.1.  Le Président  a présenté le point 7 de l'ordre du jour en notant que le Secrétariat avait reçu 
des informations actualisées sur les réformes internes du secteur du coton de  la part du 
Burkina  Faso, comme indiqué dans le document  WT/CFMC/21/Rev.15 . 
7.2.  Le point de contact national du  Burkina Faso  a fourni des données actualisées pour la 
saison  2017/18 concernant le coton -graine , qui représentait 613 371 tonnes, soit une 
augmentation de 13% par rapport à la saison précédente . Il a noté que son pays était 
actuellement le deuxième producteur d e coton en Afrique, derrière le Mali . Il a également fait 
savoir qu 'une augmentation des marges des producteurs était escompt ée, en raison de prix 
favorables et d 'une réduction des intrants agricoles  nécessaires par  hectare . Toutefois , les 
rendements avaient baissé dans la zone de production de  la SOFITEX du fait du changement 
climatique et de la  propagation  des ravageurs  et de s mouches blanches , tandis que les  zones 
restantes  (FASO COTON et SOCOMA) avaient enregistré de bons résultats,  liés à des pluies 
favorables . 
7.3.  Il a décrit le système national d'établissement du prix du coton -graine, qui était fondé sur 
une moyenne fluctuante  des prix de référence sur trois ans, soit les deux dernières saisons et les 
prévisions pour la saison à venir (d'après le marché à terme de New York) . Il a également évoqué 
le système national d'établissement du prix des intrants agricoles, qui était fond é sur une décision 
prise par l'Association interprofessionnelle du coton du Burkina (AICB).  TN/AG/SCC/W/29 • WT/CFMC/57  
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  7.4.  Il a conclu son intervention en rendant compte des mesures prises par les producteurs de 
coton pour lutter contre la propagation des ravageurs et en indiquant que l a prévision de 
production d e coton -graine pour la saison 2018/19 était de 836  000 tonnes, ce qui correspondrait 
à une augmentation de 37 % par rapport à la saison précédente, sous réserve de la hausse prévue 
de la productivité.  
7.5.  Le point de contact national du Mali  a dit que le coton restait un pilier de l'économie de son 
pays: le secteur contribuait à stimuler la productivité agricole et à améliorer les conditions de vie 
d'environ 4 millions de personnes . L'intervenante  a en outre insisté sur le rôle du coto n en tant 
que culture marchande dans le pays et sur sa contribution à la sécurité alimentaire du fait de 
l'association de la culture du coton à celle des céréales . 
7.6.  Elle a expliqué que le Mali avait pour objectif principal de revitaliser le secteur du coton  afin 
de le rendre plus compétitif . Une réorganisation de la Compagnie malienne du développement des 
textiles (CMDT) était prévue dans le cadre des réformes institutionnelles planifiées . L'intervenante  
a ajouté que le  gouvernement menait  une nouvelle politique de développement afin de réorganiser 
le secteur du coton conformément à  trois piliers stratégiques : i) un plan de privatisation ; 
ii) l'industrialisation de la transformation dans la chaîne de valeur du coton ; et iii) la consolidatio n 
des acquis des entités nationales interprofessionnelles telles que l'Interprofession du coton du Mali 
(IPC) et la Confédération des sociétés coopératives des producteurs de coton (C -SCPC) . 
7.7.  L'intervenante a indiqué que, pour la saison  2017/18, 728 644 tonnes de coton -graine 
avaient été produites, soit une augmentation de 12,58% par rapport à la récolte précédente . On 
s'attendait à ce que la production continue d'augmenter au cours de la saison 2018/19, 
principalement grâce à  la participation de petits expl oitants locaux  et à des régimes de soutien aux 
intrants agricoles destinés aux petits producteurs . Enfin, elle a souligné que des mesures 
multilatérales étaient nécessaires pour réduire le soutien interne ayant des effets de distorsion des 
échanges fourni par les pays développés au secteur du coton, et a remercié les partenaires pour 
l'aide au développement de leurs efforts et leur constante coopération . 
7.8.  Le point de contact national du Bénin  a signalé que le gouvernement béninois avait rétabli, en 
avril 2016, l'accord -cadre entre l'Association interprofessionnelle du coton (AIC) et l'État du Bénin, 
qui était suspendu depuis 2012 . Cette réforme avait permis de rétablir la confiance des opérateurs 
économiques dans le secteur du coton . Parmi les autres avantages, l'intervenant a cité la 
participation des producteurs de coton à la fixation du prix du coton -graine et le paiement en 
temps voulu des producteurs de coton, grâce à la gestion public -privé de la chaîne de valeur . Il a 
indiqué que  la réforme avait également conduit à une augmentation du nombre d'hectares 
consacrés à la culture du coton au cours de la saison 2016/17, et que la production devrait passer 
de 451  121 tonnes en 2016/17 à 597  986 tonnes pour la saison 2017/18 , puis à  710 000 tonnes la 
saison suivante selon les estimations . Ces évolutions avaient conduit à une décision ministérielle 
autorisant l 'intervention d 'investisseurs privés dans l'effort national visant à renforcer les capacités 
d'égrenage au Bénin . 
7.9.  Le gouvernement avait aussi mis en place une initiative de renforcement des capacités  axée 
sur la recherche et la régionalisation des variétés au Bénin, en vue  de diversifier les engrais et 
d'améliorer les rendements . Enfin, une troisième réforme avait été m ise en place, sous la forme 
d'une politique de renforcement des capacités qui fournissa it aux programmes nationaux de 
recherche agricole  des technologies récentes permettant d 'améliorer le niveau de développement . 
7.10.   Le point de contact national du Tchad  a expliqué que le coton offrait des possibilités 
particulières pour ce qui était d'augmenter la productivité agricole . Il a rappelé que le coton faisait 
vivre plus de 3 millions de personnes au Tchad (25 % de la population) et qu'il était cultivé dans les 
zones économiques les plus favorables de la région . En raison de ces facteurs, le gouvernement 
avait mis en œuvre de grandes réformes dans le secteur du coton . 
7.11.   L'intervenant a signalé que COTONTCHAD Société Nouvelle s'était fixé pour objectif de 
porter la production du coton -graine à 300  000 tonnes pour la saison 2018/19. Un comité tripartite 
avait été créé par décret ministériel le 1 9 avril 2017 pour instaurer un nouveau mécanisme 
national de fixation des prix du coton . TN/AG/SCC/W/29 • WT/CFMC/57  
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  7.12.   Le représentant a conclu son interve ntion en insistant sur l'importance des travaux de l'OMC 
relatifs au coton et sur l'engagement du Tchad  en faveur des initiatives du C -4. Il a souligné que le 
projet "Route du coton" était un projet important et prometteur qui s'inscrivait dans la vision 
stratégique du C -4 consistant à améliorer la productivité et à créer de la valeur ajoutée au niveau 
local. 
7.13.   Le Président  a remercié les points de contact nationaux pour leurs contributions et 
commentaires détaillés, qui étaient très pertinents pour le travai l du MCCDGC, et a encouragé les 
autres bénéficiaires à envisager de présenter leurs contributions au Secrétariat pour la prochaine 
révision du tableau  évolutif . 
Désignation des points de contact nationaux pour le secteur du coton  
7.14.   Le Président  a noté que, s 'agissant des points de contact énumérés dans la partie III du 
tableau évolutif , le Secrétariat avait reçu des coordonnées  actualisé es concernant le Bénin, le  
Burkina Faso, le Mali et le Tchad . En revanche, les autres bénéficiaires n 'avaient présenté aucun  
nouveau renseignement, et le nombre total de points focaux figurant dans la partie III du tableau 
évolutif était resté à  16. Il a exhorté les bénéficiaires n 'ayant pas encore désign é leurs points de 
contact nationa ux pour le secteur du coton à le faire au  plus vite . 
8  AUTRES QUESTIONS  
8.1.  Le représentant du  Bénin a remercié le Président ainsi que l 'équipe de la Division de 
l'agriculture et des produits de base  pour tout le  soutien  apporté  en vue d 'assurer le bon 
déroulement de la Journée du coton . Il a noté que les réunions du MCCDGC  avaient nettement 
gagné en pertinence et en importance , et a proposé d 'étendre la durée des réunions à deux jours, 
pour qu 'une journée soit entièrement consacrée aux aspects relatif s à l'aide au développement et 
l'autre à la discussi on spécifique sur les faits nouveaux pertinents liés au commerce concernant le 
coton . 
9  CONCLUSION  
9.1.  Le Président  a clos la réunion  en remerciant toutes les  délégations  pour leur  participation 
ainsi que  leurs interactions  constructives . Il a salué la propositi on du  C-4 concernant l 'extension de 
la durée des réunions relatives au coton, compte tenu de  l'intensification des échanges  et donc des 
difficulté s rencontrées pour  finir les réunions à l 'heure . En outre , l'inclusion de la participation du 
secteur privé et  d'autres projets de développement liés au coton  à l'avenir justifiait de prévoir  des 
réunions plus longues . Le Président  a dit que cela montrait  le vif intérêt accordé au  portefeuille d e 
l'aide au développement en faveur du coton , et qu 'avant la prochaine  Journée du coton il 
consulterait les Membres afin de s'assurer qu 'ils appuyaient  la proposition du C -4 consistant à tenir 
les réunions sur deux journées complètes . 
9.2.  Le Président a conclu la réunion en rappelant l'importance que le Directeur général accorda it 
au dossier du coton . Il a félicité le C -4, la communauté des donateurs ainsi que les autres 
bénéficiaires de l'aide au développement pour leur participation constructive à l'avancée des 
discussions basées sur le tableau évolutif du Directeur général . 
 
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