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WT/CFMC/DG/7  
WT/MIN(15)/8  
19 novembre 2015  
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  ASPECTS DE LA QUESTION DU COTON RELATIFS À L'AIDE AU DÉVELOPPEMENT 
 
SEPTIÈME RAPPORT PÉRIODIQUE DU DIRECTEUR GÉNÉRAL  
 
  
 
   
 
TABLE DES MATIÈRES 
Page 
1  INTRODUC TION ........................................................................................................... 2
 
2  CONTEXTE ................................................................................................................... . 2 
3  MISE EN ŒUVRE ........................................................................................................... 2  
4  ÉVOLUTION DE L'AIDE AU DÉVELO PPEMENT EN FAVEUR DU COTON ............................ 3  
5  COOPÉRATION SUD-SUD DANS  LE DOMAINE DU COTON .............................................. 3  
6  RÉFORMES INTERNES DU  SECTEUR DU COTON ............................................................ 3  
7  CONCLU SION ............................................................................................................... 4  
ANNEXE......................................................................................................................... ... 5 
A. COMMERCE DU COTON ................................................................................................ 5  
B. SUPERFICIE CONSAC RÉE AU CO TON ............................................................................. 6  
C. PRODUCTION DE COTON ............................................................................................. 6  
D. RENDEMENTS DU COTON ............................................................................................ 7  
E. PRIX DU COTON ......................................................................................................... 7  
 Le présent document a été établi par le Secrétariat sous sa 
propre responsabilité et est sans préjudice des positions des 
Membres ni de leurs droits et obligations dans le cadre de l'OMC WT/GC/175 • WT/CFMC/DG/7 • WT/MIN(15)/8 
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  1  INTRODUCTION 
1.1.  Depuis mon dernier rapport périodique sur les aspects de la question du coton relatifs à l'aide 
au développement présenté aux Membres en octobre 2013 (WT/CFMC/DG/6), quatre séries de consultations au titre du Mécanisme du cadre consultatif du Directeur général en faveur du coton 
ont eu lieu, portant à 23 le nombre total de ces séries de consultations qui ont été tenues depuis 
2004. La 24
ème série de consultations est prévue pour le 27 novembre 2015. Le Tableau évolutif 
sur l'aide au développement en faveur du coton, l'outil désormais bien connu que nous utilisons 
pour suivre l'évolution de l'assistance financière en faveur du secteur du coton, a été révisé 
quatre fois, en comptant la dernière mise à jo ur contenue dans le document WT/CFMC/6/Rev.19. 
Je tiens à féliciter l'Australie, le Canada, les États-Unis, le Japon, la Suisse et l'Union européenne – et plusieurs de ses États membres. Je tiens également à féliciter le Brésil, la Chine et l'Inde en ce 
qui concerne la plate-forme spécifique de coopération Sud-Sud en faveur du développement du 
secteur du coton. Le soutien et l'implication de ces Membres dans le processus consultatif ont contribué à renforcer le dialogue et à consolider le partenariat entre les fournisseurs et les 
bénéficiaires de l'aide au déve loppement en faveur du coton. 
1.2.  Plusieurs organismes multilatéraux et régionaux ont également activement participé à ce 
processus, à savoir: la Banque mondiale, le Centre du commerce international (ITC), le Comité 
consultatif international du coton (CCIC), la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le 
développement (CNUCED), le Fonds monétaire international (FMI), l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) et l'Organisation des Nations Unies pour le développement industriel (ONUDI). 
2  CONTEXTE 
2.1.  Le marché mondial du coton a enregistré d'importants changements en ce qui concerne la 
production mondiale, les superficies cultivées et le commerce au cours des deux dernières 
campagnes. Dans un contexte difficile, marqué par une baisse des cours du coton et aggravé par 
la persistance d'une croissance économique anémique au niveau mondial, le secteur du coton de plusieurs PMA et, en particulier, des pays africains producteurs de coton, a pu rester stable. La 
production de coton en Afrique a augmenté de 13% en 2014/15 par rapport à la campagne 
précédente, atteignant 1,69 million de tonnes, ce qui représente 6% de la production mondiale et 14% de la superficie consacrée au coton dans le monde. À l'inverse, en raison d'une faible demande extérieure, les exportations des pays africains ont baissé de 7% au cours de la 
campagne 2014/15, s'établissant à 1,22 million de tonnes. Les exportations de tous les grands 
exportateurs, à l'exception de l'Inde et des pays africains francophones, devraient diminuer 
pendant la campagne 2015/16. Des renseignements plus détaillés sur l'évolution du secteur du 
coton au niveau mondial et plus spécifiquement en Afrique figurent dans l'annexe du présent 
rapport. 
3  MISE EN ŒUVRE 
3.1.  Comme les Membres le savent, les travaux sur le coton à l'OMC suivent une approche à 
deux volets, avec d'une part les aspects relatifs à l'aide au développement et d'autre part les aspects liés au commerce de la question du coton. En ce qui concerne les aspects relatifs à l'aide au développement, on constate une consolidation en profondeur des progrès. Les chiffres du 
Tableau évolutif sur l'aide au développement en faveur du coton montrent que la mise en œuvre 
des engagements progresse, réduisant ainsi l'écart entre les engagements et les décaissements. Les donateurs bilatéraux traditionnels ainsi que les institutions multilatérales concernées sont 
restées en première ligne de ce processus, avec  quelques pays en développement Membres dans 
le cadre de la plate-forme de Coopération Sud-Sud. Cette dynamique positive a été complétée par la poursuite d'initiatives visant des réformes internes entreprises par les bénéficiaires de l'aide au 
développement en faveur du coton, comme l'indique la dixième révision du Tableau sur les 
réformes internes du secteur du coton, figu rant dans le document WT/CFMC/21/Rev.11. 
3.2.  Les aspects de la question du coton liés au commerce doivent être examinés dans le contexte 
de l'ensemble des progrès obtenus dans les négociations sur l'agriculture. En relation avec ce 
volet, il convient de rappeler la Décision ministérielle de Bali de 2013, dans laquelle les Ministres 
ont réaffirmé l'importance du coton et sont convenus de tenir des discussions spécifiques deux fois par an, sous l'égide du Comité de l'agriculture réunion en session extraordinaire, pour examiner WT/GC/175 • WT/CFMC/DG/7 • WT/MIN(15)/8 
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  les faits nouveaux pertinents liés au commerce concernant les trois piliers accès aux marchés, 
soutien interne et concurrence à l'exportation en relation avec le coton. Conformément à ce mandat, trois discussions spécifiques de ce type ont eu lieu jusqu'ici, la prochaine étant prévue le 
27 novembre 2015. Au cours de ces discussions, les Membres ont procédé à un examen ciblé de 
toutes les formes de subventions à l'exportation, de mesures à l'exportation et de soutien interne 
au coton, ainsi que des mesures tarifaires et non tarifaires appliquées aux exportations de coton 
en provenance des PMA sur les marchés présentant un intérêt pour eux. 
4  ÉVOLUTION DE L'AIDE AU DÉVELOPPEMENT EN FAVEUR DU COTON  
4.1.   L'aide au développement en faveur du secteur du coton fournie par les Membres et les 
organismes multilatéraux pertinents montre une consolidation positive. Les renseignements les plus récents figurent dans la vingtième version du Tableau évolutif (WT/CFMC/6/Rev.19), que j'ai 
communiqué aux Membres le 27 octobre 2015. En résumé, les résultats sont les suivants: 
 Dans la partie I, qui concerne l' aide au développement spécifique en faveur du 
coton  (activités opérationnelles en cours), le nombre de bénéficiaires individuels est 
de 28. Le nombre total d'engagements est de 35, pour une valeur totale d'environ 
226 millions de dollars EU. Les décaissements ont atteint 102 millions de dollars EU. Le ratio décaissements totaux-engagements totaux est de 45%. 
 Dans la Partie II, qui concerne l' aide au développement dans les domaines de 
l'agriculture et des infrastructures connexes  (activités opérationnelles en cours), le 
nombre de bénéficiaires individuels est de 32. Le nombre total d'engagements est de 54, pour une valeur totale d'environ 4,97 milliards de dollars EU. Les décaissements ont 
atteint 3,05 milliards de dollars EU. Le ratio décaissements totaux-engagements totaux 
est de 61%. 
4.2.  Les travaux du Mécanisme du cadre consultatif continuent à avancer. Une preuve tangible de 
ces progrès est l'augmentation du nombre de notifications des donateurs dans toutes les parties 
du Tableau évolutif et l'accélération de la mise en œuvre des activités. Il y a eu une réduction importante de l'écart entre les engagements et les décaissements, notamment dans la partie I du 
Tableau évolutif. Grâce à l'engagement ferme et à l'implication active des participants à ce forum, 
de nouvelles initiatives sont à l'examen en vue de renforcer l'intégration régionale concernant le coton en Afrique. Les participants poursuivent également leur contrôle et leur suivi collectifs des projets en vue d'améliorer la fourniture de l'aide. Ce sont des travaux en cours et il y a encore des 
possibilités d'amélioration. J'encouragerais les fournisseurs comme les bénéficiaires de cette aide à 
poursuivre dans cette voie positive. 
5  COOPÉRATION SUD-SUD DANS LE DOMAINE DU COTON 
5.1.  Le Brésil, la Chine et l'Inde ont joué un rôle moteur remarquable dans ce domaine. Les 
contributions et les aides importantes de ces Membres en faveur des PMA et des pays africains sont dûment reconnues. La Coopération sud-Sud dans le domaine du coton est devenue le 
symbole de l'esprit de collaboration qui a permis d'établir et de consolider un partenariat fort et 
durable entre les Membres de l'OMC et les instit utions multilatérales et régionales connexes. 
6  RÉFORMES INTERNES DU SECTEUR DU COTON 
6.1.  J'aimerais féliciter les auteurs de la proposition sur le coton de tenir les Membres 
régulièrement informés de leurs priorités et de leurs plans d'action en matière de réformes 
internes. Les renseignements les plus récents à cet égard figurent dans la dernière version du Tableau sur les réformes internes du secteur du coton, qui se trouve dans le 
document WT/CFMC/21/Rev.11, que j'ai fait distribuer aux Membres le 27 octobre 2015. Les 
renseignements figurant dans ce document se sont avérés utiles pour mieux identifier le type d'aide nécessaire, promouvoir l'efficience dans l' utilisation des ressources et favoriser l'échange de 
renseignements entre les fournisseurs et les bénéficiaires afin de renforcer l'aide au 
développement en faveur du coton. WT/GC/175 • WT/CFMC/DG/7 • WT/MIN(15)/8 
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  7   CONCLUSION 
7.1.  Je salue les progrès constants enregistrés dans le secteur du coton, en particulier en Afrique. 
Je souligne qu'un engagement continu est nécessaire pour traiter tous les aspects du dossier du coton. S'agissant des aspects de la question du coton relatifs à l'aide au développement, un 
engagement soutenu et une coordination renforcée entre les fournisseurs et les bénéficiaires de 
l'aide, notamment les points de coordination dans les pays, peuvent apporter des résultats positifs dans la mise en œuvre des activités de soutien au secteur du coton. 
7.2.  L'OMC reste consciente de l'importance vitale du coton pour certains PMA ainsi que plusieurs 
économies en développement, surtout en Afrique. Par conséquent, le dossier du coton reste au 
cœur de nos travaux. Les discussions spécifiques sur les aspects de la question du coton relatifs au commerce améliorent la transparence et la surveillance des faits nouveaux liés au commerce dans 
ce secteur. J'espère voir plus de progrès dans le dossier du coton dans les jours à venir, 
notamment dans le contexte de la dixième Conférence ministérielle. WT/GC/175 • WT/CFMC/DG/7 • WT/MIN(15)/8 
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  ANNEXE 
ÉVOLUTION DANS LE SECTEUR DU COTON1 
A. COMMERCE DU COTON 
1. Le commerce mondial du coton a enregistré une baisse sensible de 13%, en 2014/15 par 
rapport à la campagne précédente, représentant 7,6 millions de tonnes. Le prix moyen du coton a 
poursuivi sa tendance à la baisse et a chuté de 20% par rapport à la campagne précédente, s'établissant à 71 cents de dollars EU par livre en moyenne pendant la campagne 2014/15. Les 
stocks mondiaux de coton ont augmenté de 7%, atteignant un niveau record de 21,8 millions de 
tonnes, dont 12,7 millions de tonnes attribuables à la Chine. Les stocks de clôture au niveau mondial devraient baisser de 5% pendant la prochaine campagne et s'établir à 20,6 millions de tonnes. 
2. Dans le cadre d'une anémie persistante de la croissance économique mondiale, d'importants 
changements ont été enregistrés en 2014/15 en ce qui concerne à la fois les flux d'exportation et d'importation, présentant un tableau contrasté parmi les principaux acteurs. Les exportations du 
plus gros exportateur mondial, à savoir les États-Unis, ont progressé de 7%, atteignant 
2,5 millions de tonnes et représentant 32% des exportations mondiales totales, alors que les exportations des pays africains ont reculé de 7% pour s'établir à 1,22 million de tonnes. Les 
exportations du Brésil ont fait un bond de 75%, pour s'établir à 851 000 tonnes, tandis que celles 
de l'Inde et de l'Australie ont diminué de 55% et 50%, et sont tombées à 914 000 tonnes et 467 000 tonnes, respectivement. Tous les principaux exportateurs, à l'exception des pays africains francophones, devraient voir leurs exportations baisser au cours de la campagne 2015/16. 
3. En 2014/15, les importations de la Chine, premier importateur mondial, ont enregistré une 
forte baisse de 41%, pour s'établir à 1,8 million de tonnes. Ce recul a été en partie compensé par l'accroissement des importations d'autres pays, en particulier du Bangladesh, du Viet Nam et de 
l'Indonésie. Les importations de la Chine devraient continuer de baisser en 2015/16, avec un recul 
de 24%, pour se situer à 1,4 million de tonnes. 
4. Les dix principaux exportateurs et importateurs de coton de la campagne 2014/15 sont 
indiqués dans le tableau ci-dessous.  
LES DIX PRINCIPAUX EXPORTATEURS ET IMPORTATEURS DE COTON AU NIVEAU MONDIAL 
CAMPAGNE 2014/15 
Exportations mondiales totales de coton (milliers de t): 7 701 
Importations mondiales totales de coton (milliers de t): 7 576 
EXPORTATEUR VOLUME DES 
EXPORTATIONS 
(milliers de t ) IMPORTATEUR VOLUME DES 
IMPORTATIONS 
(milliers de t ) 
ÉTATS-UNIS 2 449 CHINE 1 804 
INDE 914 BANGLADESH 966 
BRÉSIL 851 VIET NAM 941 
OUZBÉKISTAN  594 TURQUIE 800 
AUSTRALIE 521 INDONÉSIE 735 
TURKMÉNISTAN 307 THAÏLANDE 320 
GRÈCE 232 CORÉE, RÉP. DE 288 
MALI 209 INDE 267 
BURKINA FASO 188 PAKISTAN 200 
COTE D'IVOIRE 187 MEXIQUE 198 
 
5. S'agissant plus spécifiquement de l'Afrique, les résultats commerciaux obtenus par les pays 
africains en 2014/15 étaient généralement caractérisés par un recul des exportations, en raison d'une faible demande mondiale. Les exportations de coton des pays africains francophones ont 
baissé de 9% par rapport à la campagne précédente. Toutefois, une reprise est attendue pour 
cette région en 2015/16, et la part des exportations mondiales des pays de la zone CFA devrait augmenter pour atteindre 14%. On peut citer comm e exemples de pays dont les exportations de 
coton ont effectivement progressé en 2014/15 l'Égypte (+110%), le Togo (+17%) et 
                                               
1 Source des données: Comité consultatif international du coton. WT/GC/175 • WT/CFMC/DG/7 • WT/MIN(15)/8 
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  l'Ouganda (+8%). Le tableau ci-après indique les di x principaux exportateurs africains de coton en 
2014/15: 
LES DIX PRINCIPAUX EXPORTATEURS AFRICAINS  
DE COTON 
CAMPAGNE 2014/15  
PAYS VOLUME DES 
EXPORTATIONS  
(milliers de t ) 
MALI 209 
BURKINA FASO 188 
CÔTE D'IVOIRE 187 
CAMEROUN 104 
BÉNIN 103 
ÉGYPTE 55 
ZIMBABWE 47 
TANZANIE 46 
ZAMBIE 39 
MOZAMBIQUE 31 
 
B. SUPERFICIE CONSACRÉE AU COTON 
6. Malgré un contexte macroéconomique défavorable, la superficie consacrée au coton au 
niveau mondial a augmenté de 2%, représentant 33,3 millions d'hectares. La superficie de l'Inde a 
atteint, en 2014/15, un niveau record, avec 12,3 millions d'hectares, ce qui la place au premier rang mondial pour ce qui est de la superficie consacrée au coton (37%). L'Afrique représentait 
14% de la superficie mondiale consacrée au coton.  Les plantations de coton ont reculé de 8% en 
Chine pour totaliser 4,3 millions d'hectares; elles ont progressé de 24% aux États-Unis pour atteindre 3,8 millions d'hectares; de 7% en Afrique francophone pour atteindre 2,7 millions 
d'hectares; de 2% en Ouzbékistan pour représenter 1,3 million d'hectares et elles ont chuté de 
48% en Australie pour s'établir à 202 000 hectares en 2014/15. Au cours de la campagne 2015/16, la superficie consacrée au coto n au niveau mondial devrait reculer de 7% et 
s'établir à 31,2 millions d'hectares. 
C. PRODUCTION DE COTON 
7. En 2014/15, la production mondiale a dépassé la consommation mondiale de 1,6 million de 
tonnes, ce qui a entraîné un excédent cumulé de 13,3 millions de tonnes depuis 2010/11. La 
baisse des prix des cultures concurrentes a eu pour effet un accroissement de 2% de la superficie 
mondiale consacrée au coton, qui a atteint 33,3 millions d'hectares en 2014/15. Cependant, la production a reculé de 1%, représentant 26,1 millions de tonnes, du fait d'une baisse de 3% du 
rendement mondial moyen, qui s'établit à 781 kg/ha. 
8. En 2014/15, la production de coton a augmenté aux États-Unis (+26%, soit au total 
3,6 millions de tonnes), au Pakistan (+11%, soit au total 2,3 millions de tonnes), dans l'ensemble de l'Afrique (+13%, soit au total 1,6 million de  tonnes) et en Turquie (+11%, soit au total 
847 000 tonnes). En revanche, d'importantes baisses de la production ont été observées en Chine 
(-6,5%, soit au total 6,5 millions de tonnes), en Inde (-3%, soit au total 6,5 millions de tonnes), au Brésil (-12%, soit au total 1,5 million tonnes), en Ouzbékistan (-6%, soit au total 
885 000 tonnes) et en Australie (-49%, soit au total 450 000 tonnes). 
9.  La production mondiale de coton, en 2015/16, devrait continuer à diminuer, avec un recul 
supplémentaire de 9%, pour s'établir à 23,9 millions de tonnes, principalement en raison d'un 
fléchissement en Chine, au Pakistan et aux États-Unis. 
10. Les pays africains représentaient 6% de la production mondiale de coton en 2014/15. La 
production de coton a progressé dans presque toutes les régions d'Afrique. Les pays africains francophones ont enregistré d'importantes augmenta tions de leur production de coton en 2014/15. 
Le Burkina Faso était de nouveau le premier producteur de coton de l'Afrique et sa production a 
affiché une progression de 4% par rapport à la campagne précédente, atteignant 285 000 tonnes; la production du Mali a augmenté de 26% pour s'établir à 233 000 tonnes et celle de la 
Côte d'Ivoire de 11% pour atteindre 193 000 tonnes. La production de coton a également 
enregistré une hausse au Bénin (+25%, soit au total 155 000 tonnes), au Cameroun (+16%, soit WT/GC/175 • WT/CFMC/DG/7 • WT/MIN(15)/8 
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  au total 116 000 tonnes), au Tchad (+75%, soit au total 58 000 tonnes) et au Togo (+30%, soit 
au total 44 000 tonnes). En Afrique du Nord, la prod uction de l'Égypte a augmenté (+20%, soit au 
total 55 000 tonnes), tandis qu'elle a chuté de 18% au Soudan, pour s'établir à 21 000 tonnes. Une croissance modérée de la production a été observée en Afrique orientale et australe. Les pays 
qui ont affiché des gains de production comprennent: la Tanzanie (+9%, soit au total 
85 000 tonnes), la Zambie (+33%, soit au total 53 000 tonnes) et l'Ouganda (+8%, soit au total 22 000 tonnes). 
D. RENDEMENTS DU COTON 
11. Le rendement moyen du coton par hectare au niveau mondial a baissé de 3%, s'établissant 
à 781 kg/ha en 2014/15. Les rendements suivants observés dans une série de pays montrent que d'importantes variations subsistent entre les régions: Australie (2 228 kg/ha), 
Brésil (1 507 kg/ha), Chine (1 503 kg/ha), États-Unis (939 kg/ha), Pakistan (812 kg/ha), 
Égypte (714 kg/ha), Cameroun (571 kg/ha), In de (531 kg/ha), Burkina Faso (443 kg/ha), 
Bénin (409 kg/ha) et Mali (408 kg/ha). Bien que le rendement moyen estimé en Afrique, de 
364 kg/ha, ait progressé de 12% par rapport à la campagne précédente, cela représente 
seulement 46% de la moyenne mondiale. 
E. PRIX DU COTON 
12. En 2014/15, les prix du coton ont été moins volatils que pendant les dernières campagnes. 
Le prix moyen du coton pendant la campagne 2014/15 était de 71 cents de dollar EU par livre. 
D'importants stocks de coton au niveau mondial et une faible demande maintiendront 
probablement les prix mondiaux du coton à ces niveaux en 2015/16. Cependant, comme la production mondiale devrait baisser de 9%, soit environ 1,1 million de tonnes de moins que la consommation, les prix mondiaux pourraient se stabiliser. 
13. Le graphique ci-après montre l'évolution des prix du coton, de 1999 à aujourd'hui. 
PRIX MONDIAUX DU COTON 
1999-2015 
(¢ de $EU par livre) 
 
  
 
   
Source: CCIC. 
 
 
 
  
 
   
 
  
 
  
 
   
 
Source: ICAC. 
__________