G/STR/Q1/NZL/20  
24 de octubre  de 2018 
(18-6685) Página: 1/2 
Grupo de Trabajo sobre las Empresas  
Comerciales del Estado  Original:  inglés  
 
  
COMERCIO DE ESTADO  
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS1 FORMULADAS POR LA UNIÓN EUROPEA   
EN RELACIÓN CON LA NOTIFICACIÓN NUEVA Y  
COMPLETA DE NUEVA ZELANDIA2 
La siguiente comunicación , de fecha 18 de octubre de 2018, se distribuye a petición de la delegación 
de Nueva Zelandia . 
 
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Pregunta  1 
 
Nueva Zelandia indica en la notificación que "Zespri Group Limited  dispone de plenas 
facultades discrecionales para decidir la cantidad que se ha de exportar" . Asimismo, de la 
información estadística facilitada en los cuadros de la notificación, se desprende que casi 
toda la producción anual de kiwi de Nueva Zelandia se exporta . En vista del relevante 
papel que Zespri desempeña en el comercio, la UE desea pedir a Nueva Zelandia que aclare 
cómo garantiza que Zespri "se ajust[a] […] a los principios generales de no 
discriminación" con respecto a otros comerciantes en virtud  del párrafo 1 a) del 
artículo  XVII del GATT . 
 
Respuesta  
 
Como sabe la UE, Nueva Zelandia es un eficiente productor agrícola con un mercado interior 
comparativamente pequeño, lo que significa que exporta la mayor parte de los productos primarios 
que produc e. Como país pionero en la comercialización del kiwi, no es de extrañar que la rama de 
producción de kiwi neozelandesa siga gozando del reconocimiento mundial por la calidad inigualable 
de su fruta y por sus innovaciones, incluida la obtención de nuevas va riedades de kiwi.  
 
Dado el derecho regulado automático, pero no exclusivo, de Zespri a exportar kiwi s desde 
Nueva  Zeland ia a mercados distintos de l australiano , el Reglamento de Exportación de Kiwi s de 1999 
dispone que  Zespri "no debe discrimin ar injustifi cadamente entre los proveedores y posibles 
proveedores en relación con : a) la decisión de compra r kiwis; o b) las condiciones del contrato de 
compraventa" . El Reglamento establece que "la discriminación (o el alcance de la discriminación) es 
justificable s i se efectúa por motivos comerciales".  
 
Kiwifruit New Zealand, el organismo de reglamentación independiente, se encarga de supervisar y 
aplicar las normas de no discriminación.  
 
Pregunta  2 
 
La UE sigue preocupada por las decisiones de Zespri  en relación con el suministro de 
plantas de vivero a productores extranjeros . Recientemente, en reuniones ordinarias del 
Comité de Agricultura hemos preguntado a Nueva Zelandia por esta cuestión . Zespri es 
una empresa comercial del Estado y está por tanto  sujeta a los compromisos establecidos 
en la Decisión de Nairobi con respecto a las empresas comerciales del Estado, incluido el 
                                                
1 G/STR/Q1/NZL/19.  
2 G/STR/N/17/NZL.  G/STR/Q1/NZL/20  
- 2 - 
  del párrafo 20, que dispone que "[l]os Miembros velarán por que las empresas 
comerciales del Estado exportadoras de productos a gropecuarios no operen de una 
manera que eluda cualquier otra disciplina establecida en la presente Decisión" . Los 
derechos de monopolio sobre la exportación concedidos a Zespri por el Gobierno de 
Nueva  Zelandia permiten a esa empresa proporcionar sus plan tas de vivero de kiwi 
gratuitamente a productores fuera de Nueva Zelandia . A juicio de la UE, ello constituye 
una elusión del compromiso contraído en Nairobi de prohibir la concesión de subvenciones 
a la exportación . Sin su monopolio de exportación, probab lemente Zespri no podría 
proporcionar plantas de vivero de kiwi gratuitamente a productores fuera de 
Nueva  Zelandia . ¿Podría Nueva Zelandia explicar cómo se propone ponerse en 
conformidad con la Decisión de Nairobi?  
 
Respuesta  
 
Nueva Zelandia  da las gracia s a la UE por haberle planteado esta interesante pregunta y ofrecerle 
la oportunidad de confirmar una vez más que el Gobierno neozelandés sigue cumpliendo plenamente 
lo dispuesto en la Decisión sobre la Competencia de las Exportaciones adoptada en la Décim a 
Conferencia Ministerial de la OMC , inclu ido en lo que concierne a los reglamentos aplicables a la 
empresa privada Zespri Group Limited (Zespri) . La afirmación de la UE de que se está eludiendo 
dicha Decisión sobre la Competencia de las Exportaci ones simplemente no es correcta.  
 
Zespri s olo puede ser considerada una empresa comercial del Estado  en virtud de l hecho de que 
posee un derecho automático, pero no exclusivo, de exportar kiwis de Nueva Zelandia  a mercados 
distintos de l australiano . Esto se establece en el Reglamento de Exportación de Kiwis de 
Nueva  Zelandia  de 1999. 
 
Como Nueva Zelandia  ya ha informado a la UE, los poderes públicos neozelandeses  no desempeñan 
ningún papel en la gestión ni en las decisiones comerciales de Zespri . Las decisiones de Zespri 
relativas a la inversión o el establecimiento de asociaciones con empresas de terceros países están, 
por tanto, motivadas únicamente por consideraciones de carácter comercial . Sus actividades en 
terceros países están sujetas a las leyes  y reglamentos de dichos países . No hay ninguna disposici ón 
en el Reglamento de Exportación de Kiwis de 1999 que obligue  a Zespri realizar ese tipo de  
actividades.  
 
Además, Zespri no recibe del Gobierno de Nueva Zelandia  subvenciones causantes de distorsi ón del 
comercio, ventajas fiscales, financiación especial o acceso preferen cial a divisas . Al igual que otras 
empresas y ramas de la producción que reúnen las condiciones requeridas , Zespri puede solicitar 
ayudas públicas para actividades de investigación y  desarrollo.  
 
Por lo tanto, c arece de fundamento suger ir que esta empresa privada no puede determinar cuáles 
son los acuerdos contractuales comercialmente viables, debido a un derecho automático, pero no 
exclusivo, de exportar kiwis de Nueva Zelandia  a mercados distintos de l australiano . 
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