RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/303  
26 de agosto de 2014  
(14-4890)  Página: 1/89  
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
INFORME DE LA SECRETARÍA 
SIERRA LEONA 
El presente informe, preparado para el segundo Examen de las Políticas Comerciales de 
Sierra Leona ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del 
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría 
ha pedido aclaraciones a Sierra Leona sobre sus políticas y prácticas comerciales.  Cualquier pregunta técnica que se plantee en re lación con este informe puede dirigirse al 
Sr. Jacques Degbelo (tel.: 022 739 5583) y al Sr. Nelnan Koumtingué (tel.: 022 739 6252). 
 En el documento WT/TPR/G/303 figura la exposición de políticas presentada por Sierra Leona. 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Sierra Leona. Este informe ha sido redactado en inglés. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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  ÍNDICE 
RESUMEN ....................................................................................................................... .. 6 
1   ENTORNO ECONÓMICO ................................................................................................ 9  
1.1   Principales caracterís ticas de la economía ..................................................................... 9  
1.2   Evolución ec onómica re ciente ..................................................................................... 11 
1.3   Resultados  comerciales ............................................................................................. 12 
1.4   Inversiones ex tranjeras di rectas ................................................................................. 15 
1.5   Perspectivas ............................................................................................................  15 
2   RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN ...................................................................... 16  
2.1   Marc o general .......................................................................................................... 16 
2.2   Objetivos de la  política comerc ial ................................................................................ 18 
2.3   Acuerdos y a rreglos come rciales ................................................................................. 18 
2.3.1   Organización Mundial del Comercio ........................................................................... 18 
2.3.2   Acuerdos  regionales ............................................................................................... 19 
2.3.2.1   Unió n Africa na .................................................................................................... 19 
2.3.2.2   Comunidad Económica de los Es tados del África Occi dental (CEDEAO) ........................ 20 
2.3.2.3   Unión del Río Mano ............................................................................................. 20 
2.3.2.4   Comunidad de Estados Sahelosaharianos ................................................................ 21 
2.3.3   Arreglos comerc iales preferenciales .......................................................................... 21 
2.3.3.1   Relaciones con la Unió n Europea ........................................................................... 21 
2.3.3.2   Relaciones co n los Estado s Unidos ......................................................................... 21 
2.3.3.3   Otro s acuerdos ................................................................................................... 22 
2.4   Régimen de inversión ................................................................................................ 22 
2.4.1   Marco jurídico para la actividad empresarial ............................................................... 22 
2.4.2   In centiv os ............................................................................................................  24 
2.4.3   Acuerdos internacionales de inversión ....................................................................... 26 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS ........................................... 27  
3.1   Medidas que afectan directamente a las importaciones ................................................... 27 
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros ...................................................................... 27 
3.1.2   Valoraci ón en ad uana ............................................................................................. 28 
3.1.3   Aranceles .............................................................................................................  29 
3.1.3.1   Arancel NMF aplicado ........................................................................................... 29 
3.1.3.2   Los demás derechos y cargas................................................................................ 34 
3.1.3.3   Impues tos inte rnos ............................................................................................. 35 
3.1.3.4   Preferencias arancelarias ...................................................................................... 36 
3.1.4   Normas de origen .................................................................................................. 36 
3.1.5   Concesiones y exenciones en  materia de derechos e impuestos .................................... 37 
3.1.6   Prohibiciones, restriccion es y licencias de importación ................................................. 38 
3.1.7   Medidas come rciales espe ciales ............................................................................... 38 
3.2   Medidas que afectan directamente a las exportaciones ................................................... 39 WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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  3.2.1   Procedimientos y requisit os en materia de  exportación ................................................ 39 
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes a la  exportación ...................................................... 39 
3.2.3   Prohibiciones, restriccion es y licencias de exportación ................................................. 39 
3.2.4   Apoyo, promoción, garantía y seguro de las exportaciones ........................................... 40 
3.2.5   Zonas de elaborac ión para la exportac ión .................................................................. 41 
3.3   Medidas que afectan a la  producción y al comercio ........................................................ 41 
3.3.1   In centiv os ............................................................................................................  41 
3.3.2   Normas y otras pr escripciones técnic as ..................................................................... 41 
3.3.3   Marcado, etiq uetado y en vasado .............................................................................. 44 
3.3.4   Prescripciones sanitarias y fitosanitarias .................................................................... 44 
3.3.5   Comercio de Estado, empr esas públicas y privatización ............................................... 45 
3.3.6   Política de competen cia y controles de precios ........................................................... 46 
3.3.7   Contratación pública ............................................................................................... 47 
3.3.8   Derechos de propiedad in telect ual ............................................................................ 49 
4   POLÍTICAS COMERCIA LES, POR SE CTORES ............................................................... 52  
4.1   Agricultura ............................................................................................................. . 52 
4.1.1   Visión general ....................................................................................................... 52 
4.1.2   Políti ca agrí cola .....................................................................................................  53 
4.1.3   Principales subsectores ........................................................................................... 55 
4.1.3.1   Cultivos ............................................................................................................ . 55 
4.1.3.1.1   Cacao .............................................................................................................  55 
4.1.3.1.2   Arroz ............................................................................................................. . 56 
4.1.3.2   Silvicultura ......................................................................................................... 57 
4.1.3.3   Pesca ............................................................................................................... . 58 
4.2   Energía ................................................................................................................. .. 60 
4.2.1   Visión general ....................................................................................................... 60 
4.2.2   Actividades iniciales del proceso de producción de petróleo y gas .................................. 60 
4.2.3   Actividades ulteriores  del proceso de  producción ........................................................ 62 
4.2.4   Elec tricidad .......................................................................................................... . 63 
4.3   Minería ................................................................................................................. .. 65 
4.3.1   Reglamentación ..................................................................................................... 65 
4.3.2   Principales productos .............................................................................................. 68 
4.3.2.1   Diaman tes ......................................................................................................... 68 
4.3.2.2   Otro s minerales .................................................................................................. 68 
4.4   Manuf actura s ........................................................................................................... 68 
4.5   Servicios ............................................................................................................... .. 69 
4.5.1   Visión general ....................................................................................................... 69 
4.5.2   Servicios financieros ............................................................................................... 70 
4.5.2.1   Servicios bancarios .............................................................................................. 70 
4.5.2.2   Seguros ............................................................................................................. 71 WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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  4.5.2.3   Otros serv icios fina ncieros .................................................................................... 73 
4.5.3   Servicios de info rmación y comu nicaciones ................................................................ 73 
4.5.3.1   Telecomunicaciones ............................................................................................. 73 
4.5.3.2   Acceso a Internet ................................................................................................ 75 
4.5.3.3   Servicios postales ............................................................................................... 75 
4.5.4   Servicios de transp orte ........................................................................................... 75 
4.5.4.1   Tran sporte aéreo ................................................................................................ 75 
4.5.4.2   Transp orte terr estre ............................................................................................ 76 
4.5.4.3   Transporte marítimo ............................................................................................ 77 
4.5.5   Turismo ................................................................................................................ 78 
4.5.6   Servicios profesionales y se rvicios prestados a las empr esas ........................................ 79 
FUENTES ....................................................................................................................... . 80 
5   APÉNDICE - CUADROS ............................................................................................... 83  
 
GRÁFICOS 
 Gráfico 1.1 Composición del comercio de mercancías por prod uctos, 2006 y 2013 ..................... 13
 
Gráfico 1.2 Destino de las exportaciones (f.o.b.), incluidas las reexportaciones, 2006 
y 2013  ........................................................................................................................ ... 14 
Gráfico 3.1 Desglose de los aranceles NMF ap licados, 2014 .................................................... 31 
Gráfico 3.2 Progresividad de los aranceles NMF, por industrias manufactureras, a nivel de 
2 dígitos de la CIIU , 2014 ................................................................................................. 33 
Gráfico 3.3 Promedio de los tipos arancelarios NMF, por categorías de productos de 
la OMC,  2014  ..................................................................................................................  34 
Gráfico 4.1 Producción e importaciones de arroz, 2000-2013 .................................................. 56 
Gráfico 4.2 Producción pe squera total,  2000-2013 ................................................................ 59 
Gráfico 4.3 Importaciones de pr oductos del petr óleo, 2000- 2013 ............................................ 62 
Gráfico 4.4 Determinados indicadore s del transporte aéreo, 200 5-2013  ................................... 76 
Gráfico 4.5 Llegadas de visitantes por vía aére a, por motivo de la vi sita y por origen, 2012 ........ 78 
 
CUADROS 
 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2005-2012 ................................................ 9  
Cuadro 1.2 Balanza de  pagos, 2006-2012  ........................................................................... 14 
Cuadro 1.3 Entradas  de IED,  2006-201 2 ............................................................................. 15 
Cuadro 2.1 Principales leyes relacionadas  con el comercio, diciembre de 2013 .......................... 17 
Cuadro 2.2 Principales incent ivos para las inversiones ........................................................... 24 
Cuadro 2.3 Principales disposiciones de  la Política de Contenido Nacional ................................. 25 
Cuadro 3.1 Composición de los ingresos públicos, 2009-2013 ................................................. 29 
Cuadro 3.2 Estructura de los ar anceles NMF aplic ados, 2004 y 2014........................................ 30 
Cuadro 3.3 Análisis comparativo del Arancel NMF de Sierra Leona y el nuevo Arancel 
Exterior Común (AEC) de la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental 
(CEDEAO), 2014 .............................................................................................................. 31 WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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  Cuadro 3.4 Productos sujetos al impuesto  especial de consumo, mayo de 2014 ........................ 36 
Cuadro 3.5 Normas y reglam entos técnicos  en vigor ............................................................. 42 
Cuadro 3.6 Participación del Estado en empresas, 2013 ......................................................... 46 
Cuadro 4.1 Evolución de la producci ón agrícola y ganadera, 2006-2013 ................................... 52 
Cuadro 4.2 Estructura del consumo energé tico, 2011 ............................................................ 60 
Cuadro 4.3 Derechos sobre el petróleo, y tasas y condiciones conexas ..................................... 61 
Cuadro 4.4 Generación y cons umo de electric idad, 2009- 2013 ............................................... 63 
Cuadro 4.5 Tarifas eléctric as, determinad os años ................................................................. 63 
Cuadro 4.6 Producción y export ación de minera les, 2006 -2013 .............................................. 65 
Cuadro 4.7 Requisitos de licencia s en el sector de la minería .................................................. 66 
Cuadro 4.8 Tasas relacionadas con lo s derechos y permis os de minería ................................... 67 
Cuadro 4.9 Determinados productos del sector manufac turero, 2006- 2013 .............................. 69 
Cuadro 4.10 Bancos comercia les, diciembre de 2013 ............................................................ 70 
Cuadro 4.11 Primas recaudadas por la s compañías de se guros, 2 007-20 12 .............................. 71 
Cuadro 4.12 Requisitos de reservas obligatorias para las compañías de seguros, 2014 ............... 72 
Cuadro 4.13 Requisitos financieros pa ra otras institucio nes financ ieras .................................... 73 
Cuadro 4.14 Determinados indicadores del se ctor de las telecom unicaciones, 2005-2013 ........... 74 
Cuadro 4.15 Indicadores bási cos del turism o, 2006- 2012 ...................................................... 78 
Cuadro 4.16 Determinados servicios profesionales reglamentados, 2014 .................................. 79 
 
APÉNDICE - CUADROS 
 
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías por grupos de productos (incluidas las reexportaciones), 2005-2013 ............................................................................................. 83
 
Cuadro A1. 2 Exportaciones y reexportaciones de mercancías por interlocutores 
comerciales,  2005-2 013.................................................................................................... 84 
Cuadro A1. 3 Exportaciones y reexportaciones de mercancías por interlocutores 
comerciales,  2005-2 013.................................................................................................... 85 
 
  
Cuadro A3. 1 Promedios de los arancele s NMF, por códigos de 2 dígi tos, 2014 .......................... 86
 
 
 WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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  RESUMEN 
1. Sierra Leona es un país menos adelantado (PMA) con una población relativamente joven: el 
42% de sus 6 millones de habitantes son menores de 15 años. El país aún se está recuperando de una guerra civil que duró toda una década y que terminó en 2002. La agricultura es la piedra 
angular de la economía, aunque su contribución al PIB registró una brusca caída en 2012, hasta 
situarse en el 42%, debido al auge del sector de la minería. Sierra Leona es rica en minerales como el oro, los diamantes, la bauxita, el rutilo y el mineral de hierro. El sector manufacturero es 
muy reducido y se limita a la primera etapa de elaboración de materias primas locales y a las 
manufacturas ligeras. Al igual que los demás se ctores de la economía, se ve afectado por 
infraestructuras deficientes, altos costos de producción, un suministro de energía poco fiable y muy costoso, y un acceso limitado a la financiación. 
2. Desde el último examen de sus políticas comerciales, en 2005, Sierra Leona ha llevado 
adelante una labor de reconstrucción, con el apoy o de una entrada importante de ayuda externa. 
El entorno empresarial ha mejorado, y Sierra Leona se clasificó en el puesto 141
o en el índice 
Doing Business de 2012 del Banco Mundial (160o en 2008) y figuró entre los países más activos en 
el campo de las reformas. Como parte de una política de tolerancia cero con la corrupción, el Parlamento promulgó una ley para ampliar la lista de delitos y conferir a la Comisión 
Anticorrupción la facultad de ejercer una acción judicial; entre 2010 y 2012 se recuperaron activos 
por un valor de casi 5.000 millones de dólares EE.UU. El país ha llevado a cabo varios proyectos importantes relacionados con el transporte, la agricultura, la minería y la energía. En particular, en 2011 completó el proyecto de explotación de mineral de hierro de Tonkolili. Gracias a los 
esfuerzos de reconstrucción, las entradas de inversión extranjera directa (IED) registraron un 
aumento sustancial y ascendieron a más de 715 millones de dólares EE.UU. en 2011 y 2012 (frente a tan solo 59 millones de dólares EE.UU. en 2006); el crecimiento económico ha sido 
sólido, pese al difícil contexto de la crisis económica mundial. Se alcanzó un crecimiento sin 
precedentes del PIB real del 32,5% en 2012, que fue el primer año completo de producción de mineral de hierro; el resto de la economía, excluido el mineral de hierro, creció un 5,3%, 
impulsada por la agricultura, las manufacturas, la construcción y los servicios. 
3. Las exportaciones consisten fundamentalmente en productos minerales (mineral de hierro, 
diamantes, rutilo y bauxita) y productos agrícolas (cacao y café). En 2012 el mineral de hierro sobrepasó a los diamantes como principal producto de exportación, y el año siguiente representó 
el 55,7% de las exportaciones totales. El mercado de China es el principal destinatario del mineral 
de hierro del país. La participación de las exportaciones destinadas a la Unión Europea, uno de los mercados más importantes durante mucho tiempo, se redujo del 49,6% en 2006 al 12,6% 
en 2013. Los volúmenes de exportación a los interlocutores regionales suelen ser bajos. 
4. Sierra Leona es miembro fundador de la Comunidad Económica de los Estados del África 
Occidental (CEDEAO) y de la Unión del Río Mano. En 2008 se adhirió a la Comunidad de Estados 
Sahelosaharianos (CEN-SAD). Sierra Leona tiene derecho a beneficiarse de las preferencias 
otorgadas por la UE en el marco de la iniciativa "Todo menos armas", y de las concedidas por los Estados Unidos con arreglo a la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África. También goza de preferencias comerciales unilaterales otorgadas por muchos otros países desarrollados. 
5. La política económica de Sierra Leona es formulada por el Gobierno, y se promulga 
mediante instrumentos jurídicos adoptados por su Parlamento unicameral. La política comercial es competencia del Ministerio de Comercio e Industria, que colabora con otros ministerios y 
organismos en la formulación y aplicación de esa política. No se celebran consultas formales con el 
sector privado. No obstante, en una decisión adoptada por el Consejo de Ministros en 2014 se recomienda establecer un foro consultivo entre los sectores público y privado sobre diversas 
cuestiones, incluidas las relacionadas con el comercio. 
6. En 2010, Sierra Leona sustituyó su sistema manual de despacho de aduana por el Sistema 
Aduanero Automatizado, lo que ayudó a reducir el plazo medio necesario para los trámites y el despacho. No obstante, el funcionamiento diario del sistema se ve frecuentemente afectado por la 
falta de fiabilidad de la conexión a Internet y del suministro eléctrico. 
7. Sierra Leona puso fin a su programa de in spección previa a la expedición en 2009. 
Actualmente, dos empresas se ocupan de la inspe cción en destino: Africa Link Inspection Company WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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  (para los envíos que llegan por vía marítima) y Sierra Inspection Company (para los envíos que 
llegan por vía aérea o a través de las fronteras terrestres). La inspección se aplica a todos los envíos y está sujeta a un derech o del 1% de su valor f.o.b. 
8. En 2011 se promulgó un nuevo texto legislativo en materia de aduanas, al que se 
incorporaron, entre otras, algunas disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la 
OMC. No obstante, el país está teniendo ciertas dificultades para aplicar las disposiciones del Acuerdo, y esa es una de las razones por las qu e se ha mantenido el programa de inspección. 
9. El arancel NMF aplicado en 2014 por Sierra Leona consta de seis bandas arancelarias, con 
tipos que oscilan entre cero y el 30%. La mayoría de los productos quedan abarcados por las bandas del 5% o el 20% (el 86% de todas las líneas arancelarias); mientras que el tipo nulo solo se aplica a algunas líneas arancelarias (el 0,3%). El promedio aritmético de los tipos es del 12%. 
El arancel arroja una progresividad mixta: los productos semielaborados están sujetos a un tipo 
medio inferior al de las materias primas, mientras que los productos totalmente elaborados son objeto de un tipo medio más alto . Como miembro de la CEDEAO, Sierra Leona aplicará el nuevo 
Arancel Exterior Común (AEC) a partir del 1º de enero de 2015. Los tipos del AEC quedan dentro 
de los límites de los compromisos de consolidación contraídos por Sierra Leona en el marco de la OMC, pero afectarán a la estructura del actual arancel NMF aplicado. 
10. En el marco de la OMC, Sierra Leona ha consolidado todas sus líneas arancelarias a tipos 
máximos que oscilan entre el 30% y el 80%, con un tipo medio del 47,5%. Muchos de los tipos consolidados son considerablemente superiores a los derechos aplicados. Los demás derechos y cargas aplicables a todas las líneas arancelarias se han consolidado en tipos que van desde cero 
hasta el 50%. En la práctica, Sierra Leona perc ibe el gravamen comunitario de la CEDEAO y un 
derecho de tramitación aduanera. Estos derechos  y cargas se aplican a todos los productos, 
incluidos los consolidados a un tipo nulo. 
11. En 2010, Sierra Leona reformó su régimen de tributación interna, reemplazando una 
multitud de impuestos con el impuesto sobre bienes y servicios. Este se aplica a un tipo uniforme del 15% y constituye una fuente importante de ingresos públicos: en 2013 generó alrededor de la 
cuarta parte de los ingresos fiscales; se aplica en su mayor parte a las importaciones. El impuesto 
especial de consumo se aplica a determinadas importaciones; en 2013, se impuso a 51 líneas arancelarias a tipos del 5% al 35%. 
12. Se aplican diversos programas de concesiones arancelarias y fiscales, incluida la devolución 
de derechos. No obstante, algunos de los incentivos están sujetos a prescripciones en materia de 
contenido nacional. Sierra Leona no tiene un marco legislativo o institucional para las medidas antidumping, compensatorias o de salvaguardia, y no ha adoptado ninguna medida de ese tipo. 
13. Sierra Leona percibe un impuesto sobre sus principales exportaciones. Según las 
autoridades, la finalidad de ese impuesto es fome ntar la creación de valor añadido y apoyar el 
desarrollo de las comunidades locales. Se aplica a un tipo del 2,5% sobre los productos agrícolas 
(cacao, café y aceite de palma), el 3% sobre los diamantes, y el 5% sobre el oro. Además, 
algunas exportaciones de minerales están sujetas al impuesto sobre bienes y servicios y a un derecho de valoración. 
14. Las licencias de exportación se aplican principalmente a los diamantes y el oro. Para la 
exportación de productos básicos tradicionales –como el cacao, el café y el caucho–, es necesario 
obtener un permiso. Los permisos se expiden au tomáticamente y sin costo alguno. Con arreglo a 
la normativa ambiental, también se exige un permiso para exportar plantas y carbón vegetal. La 
exportación de trozas en bruto está prohibida desde 2008. 
15. Sierra Leona no ha notificado ningún reglamento técnico, ni su servicio nacional de 
información en el marco del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC) de la 
OMC. La Oficina de Normas de Sierra Leona (SLBS)  es el organismo nacional oficial encargado de 
los reglamentos técnicos, las normas, la certificación y la acreditación. Al elaborar las normas nacionales, suele seguir las directivas de la Organización Internacional de Normalización (ISO) y la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI). Actualmente hay en vigor 33 reglamentos técnicos y 
31 normas. En la frontera, la SLBS inspecciona los productos para verificar que cumplen las 
prescripciones en materia de conformidad y etiquetado. En caso necesario, puede realizar pruebas WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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  sobre el terreno. En principio, los productos que no cumplen las normas mínimas de calidad son 
confiscados y destruidos. 
16. Sierra Leona no ha notificado a la OMC su legislación sanitaria y fitosanitaria. Por lo general, 
se exige un certificado fitosanitario para el movimiento internacional de cualquier material o 
producto vegetal. Las autoridades han indicado que actualmente no se aplican restricciones ni 
prohibiciones relacionadas con medidas sanitarias y fitosanitarias. 
17. Sierra Leona ha adoptado recientemente políticas relacionadas con la competencia y la 
protección del consumidor, pero las leyes conexas aún no han sido promulgadas. 
18. Sierra Leona no ha notificado a la OMC ninguna empresa comercial del Estado. En 2013, el 
Consejo de Comercialización de Productos Básicos fue reemplazado por la Compañía de Comercialización de Productos Básicos de Sierra Leona, establecida como principal exportador de 
productos agrícolas. No obstante, no tiene un monopolio sobre la exportación de productos 
agrícolas. El programa de privatización aún está en curso. 
19. La contratación pública representa una parte importante del presupuesto del Estado. La 
legislación exige que todas las compras públicas se realicen mediante un procedimiento de 
licitación abierta. Prevé una preferencia de precios de entre el 5% y el 10% para los contratistas y proveedores nacionales, o los productos de producción nacional. En determinadas circunstancias, 
se permiten las licitaciones públicas nacionales. 
20. Sierra Leona es miembro de la Organización Regional Africana de la Propiedad Intelectual, y 
ha ratificado el Protocolo de Harare sobre Pate ntes y Dibujos y Modelos Industriales. Desde el 
último examen de sus políticas comerciales, ha adoptado nuevas leyes en materia de patentes, 
dibujos y modelos industriales, y derecho de autor. Las falsificaciones y la piratería son las formas 
más frecuentes de infracción de los derechos de propiedad intelectual. Las autoridades consideran que su capacidad limitada es el mayor obstáculo a este respecto. 
21. El sector agrícola de Sierra Leona da empleo a alrededor del 75% de la fuerza de trabajo. En 
los últimos años, la producción de los cultivos importantes –como el arroz paddy , la mandioca y el 
cacao– ha registrado un incremento sustancial, gracias a la aplicación de políticas orientadas a 
aumentar la productividad y ampliar las superficies cultivadas. El cacao y el café, que son los dos 
cultivos comerciales principales, son una fuente nada desdeñable de ingresos en divisas. La 
protección arancelaria del sector es relativamente alta, independientemente de la etapa del proceso de elaboración de que se trate. El promedio de los aranceles NMF aplicados a los 
productos agrícolas (categorías de la OMC), del 15,6% en 2014, supera al promedio global en más 
de 3 puntos porcentuales. 
22. Las industrias extractivas representan en torno al 90% de los ingresos anuales de 
exportación. Las principales prioridades son: asegurar el desarrollo sostenible del sector, y 
aumentar la transparencia y la rendición de cuentas. El marco legislativo fue revisado en 2009 con arreglo a esas prioridades. El impuesto de exportación aplicado a los diamantes se redujo 
considerablemente, pasando del 6,5% al 3%. En 2013, se reconoció la conformidad de Sierra 
Leona con la Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas (EITI). Con un promedio del arancel NMF aplicado del 5,4%, los productos minerales gozan de una protección arancelaria relativamente baja. 
23. Sierra Leona ha contraído pocos compromisos en el marco del AGCS, y su actual régimen de 
comercio de servicios es relativamente abierto. En el período objeto de examen, Sierra Leona reforzó su marco jurídico en materia de servicios bancarios y seguros mediante la imposición de 
requisitos de capital y reservas más elevados. En el subsector de las telecomunicaciones, el 
operador estatal mantiene un monopolio de iure sobre las comunicaciones de telefonía fija y los servicios de pasarela internacional de voz. Se están llevando a cabo reformas con miras a 
liberalizar este sector. 
 WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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  1  ENTORNO ECONÓMICO 
1.1  Principales características de la economía 1.1.  Sierra Leona es un país menos adelantado (PMA) con una extensión de 71.740 km
2, que 
en 2012 tenía alrededor de 6 millones de habitantes (frente a 4,8 millones en 2002). Su población 
es relativamente joven: casi el 42% es menor de 15 años, y cerca del 55,1% tiene entre 15 y 
64 años. 
1.2.  El sector agrícola sigue siendo el que más co ntribuye al PIB, aunque su aportación se redujo 
del 50,1% en 2005 al 42% en 2012 (cuadro 1.1). Los productos vegetales, principalmente el arroz 
y la mandioca, representaron la mayor parte de la producción agrícola. La contribución del sector forestal se situó en torno al 6%, mientras que la  del sector pesquero disminuyó del 9,1% en 2005 
al 7,6% en 2011. 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2005-2012 
 2005  2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Crecimiento real del PIB (%) 4,4  4,3 8,0 5,4 3,2 5,3 6,0 32,5  
PIB per cápita (en $EE.UU. corrientes) 318 353 393 443 429 440 494 717 
Población (en millones) 5,1  5,3 5,4 5,5 5,6 5,8 5,9 6,0  
Contribución al PIB, por sectores  (%, a menos que se indique otra cosa) 
Agricultura, silvicultura, y pesca 50,1  50,9 53,4 54,0 54,5 53,5 52,8 42,0  
Cultivos  31,9 32,9 36,1 37,2 37,8 37,3 37,1 29,8 
Ganado  2,6  2,5 2,4 2,3 2,3 2,3 2,2 1,8  
Silvicultura  6,6 6,6 6,4 6,3 6,2 6,1 5,9 4,6 
Pesca  9,1  8,8 8,6 8,3 8,1 7,9 7,6 5,8  
Industria  10,5 10,7 10,1 8,6 7,9 8,5 8,8 27,3 
Industrias extractivas  5,5  5,5 5,3 3,5 3,4 3,7 3,6 22,8  
Manufacturas y artesanía  2,4 2,7 2,5 2,4 2,2 2,2 2,4 2,0 
Suministro de electricidad y agua  0,5  0,4 0,3 0,7 0,6 0,6 0,6 0,5  
Construcción  2,1 2,1 2,0 2,0 1,8 1,9 2,2 2,0 
Servicios  35,7  34,6 32,7 33,6 33,9 34,3 34,6 27,7  
Comercio y turismo  7,8 7,5 7,2 7,0 6,9 7,0 7,2 5,9 
Transporte, almacenamiento, y 
comunicaciones 6,7 6,3 6,5 7,7 8,1 8,0 7,9 6,2  
Servicios financieros, de seguros e 
inmobiliarios  5,7 5,6 4,7 4,4 4,6 4,5 4,5 3,6 
Administración pública  4,2  4,5 3,9 3,1 3,2 3,8 4,3 3,5  
Otros servicios  4,2 4,1 3,9 3,8 3,7 3,6 3,5 2,7 
Educación  2,4  2,1 2,3 3,4 3,1 3,1 3,1 2,5  
Salud  3,2 3,1 2,9 2,9 2,9 2,9 2,8 2,2 
ISFLSHa 1,5  1,4 1,2 1,3 1,4 1,4 1,4 1,1  
SIFMIb 1,4 1,3 1,2 1,3 1,3 1,4 1,3 1,0 
Valor añadido total 94,9  94,9 94,9 94,9 94,9 94,9 94,9 95,9  
Impuestos menos subvenciones  5,1 5,1 5,1 5,1 5,1 5,1 5,1 4,1 
PIB a precios de mercado 100,0  100,0  100,0  100,0  100,0  100,0 100,0 100,0  
Finanzas públicas  (% del PIB, a menos que se indique otra cosa) 
Ingresos y donaciones totales 16,3  15,3 12,5 12,7 15,3 15,4 17,2 16,3  
Ingresos fiscales 8,8 9,0 8,6 9,1 9,2 10,0 11,6 11,0 
Ingresos extrafiscales 1,4  1,4 1,3 1,4 1,4 1,3 2,3 2,2  
Donaciones 6,1 4,9 2,6 2,2 4,7 4,1 3,3 3,1 
Total de gastos y préstamos netos 17,6  16,6 13,4 16,7 17,7 20,6 21,8 19,6  
Gasto corriente 13,2 12,7 10,8 11,8 12,2 12,8 12,7 10,3 
 Sueldos y salarios 4,9  4,9 4,7 4,6 4,9 5,2 5,4 3,8  
Gastos de capital 4,3 3,9 2,7 4,9 5,5 7,8 9,1 7,8 
Préstamos netos 0,1  0,0 -0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 1,5  
Saldo fiscal -1,3 -1,3 -0,9 -4,1 -2,5 -5,2 -4,6 -3,3 
Precios, tipos de interés y tipos de cambio  
Inflación (IPC, variación porcentual) 12,1 9,5 11,7 4,8 9,3 16,6 16,2 12,9 
Tipo de cambio Le/$EE.UU. (promedio 
anual)  2.889,6  2.961,9  2.985,2  2.981,5  3385,7  3.978,1 4.349,2 4.344,0  
Tipo de cambio efectivo nominal 
(2005=100)  100,0  97,9 91,4 88,7 83,5 70,1 61,6 64,7 
Tipo de cambio efectivo real 
(2005=100)  100,0  104,3  105,3  112,6  114,1  110,2 110,9 129,2  WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 10 - 
 
   2005  2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Sector exterior (% del PIB, a menos que se indique otra cosa) 
Balanza comercial -11,8  -7,1 -7,5 -10,7  -15,8  -28,2 -67,1 -28,1  
Cuenta corriente, neta -6,4 -5,1 -7,5 -9,2 -13,5  -23,1 -66,0 -25,7  
Cuenta de capital, neta 4,2  13,9 29,8 2,7 6,2 5,2 5,4 2,9  
Cuenta financiera, neta -5,9 5,6 15,6 -7,4 -15,6  -17,5 -59,6 -23,1  
Reservas totales (millones de $EE.UU.) 170,5  183,9  216,6  220,2  405,0  409,0 439,1 478,0  
Reservas totales, en meses de 
importaciones 4,0 4,5 4,1 3,9 6,1 4,1 1,9 2,1 
a Instituciones sin fines de lucro que sirven a los hogares. 
b Servicios de intermediación financiera medidos indirectamente. 
Fuente: Banco Central de Sie rra Leona; Oficina Nacional de Estadístic a; Banco Africano de Desarrollo, African 
Statistical Yearbook 2013. Consultado en: http://www.afdb.org/docu ments/document/african-
statistical-yearbook-2013-31680/ ; FMI, International Financial Statistics. Consultado en: 
http://elibrary-data.imf.org/  (marzo de 2014); Banco Mundial, base  de datos de los Indicadores del 
desarrollo mundial. Consultado en: http://data.world bank.org/dat a-catalog/world-development-
indicators  [marzo de 2014]. 
1.3.  Sierra Leona es un país rico en minerales, como los diamantes, la bauxita, el rutilo y el 
mineral de hierro. El año 2012 fue su primer año completo de producción de mineral de hierro, lo que aumentó la contribución del sector minero al PIB al 22,8% (el año anterior había sido tan solo 
de un 3,6%). Como resultado de ello, la contribución del sector agrícola disminuyó a menos del 
50%. El sector manufacturero tiene escasa importancia en cuanto a su participación en la 
producción y el empleo, y consiste principalmente en manufacturas ligeras. En cuanto al sector de 
los servicios, su contribución se redujo de cerca de una tercera parte del PIB al 27,7% en 2012. 
1.4.  Sierra Leona es un estado frágil
1 que se está recuperando de un conflicto. Los últimos 
10 años se han caracterizado por los esfuerzos de reconstrucción del país, apoyados por entradas sustanciales de ayuda externa. Las autoridades han introducido diversas reformas que han 
ayudado a mejorar el entorno empresarial (sección 2.4). También ha mejorado la gobernanza, 
especialmente en las esferas de la transparencia del sector público y la lucha contra la corrupción.
2 
En el desarrollo humano también se han realizado progresos importantes, pese a que en el Índice de Desarrollo Humano de 2013 el país se clasificó en el puesto 180
o de un total de 187.3 Gracias a 
la aplicación de varias estrategias de reducción de la pobreza (sección 1.2), la proporción de 
habitantes que viven por debajo del umbral nacion al de pobreza pasó del 66,4% en 2003 al 52,9% 
en 2011.4 No obstante, en el camino hacia la reconstrucción aún quedan muchas dificultades. La 
tasa de desempleo de los jóvenes, casi del 60%, sigue representando un grave riesgo para la 
estabilidad social. El desarrollo del sector privado se ve obstaculizado por importantes trabas como, por ejemplo, un déficit de infraestructuras, la escasez de mano de obra calificada, la falta 
de fiabilidad del suministro energético, y los altos costos de transporte. 
1.5.  El Banco de Sierra Leona se encarga de la gestión de la moneda nacional, que es el leone 
(Le). El régimen cambiario se clasifica como "flotante". Las intervenciones del Banco Central en el mercado se limitan a subastas de divisas semanales, destinadas a asignar divisas a los 
importadores y suavizar las fluctuaciones excesivas del tipo de cambio a corto plazo. El tipo de 
cambio utilizado a efectos de la valoración en aduana y de otras transacciones oficiales se calcula cada viernes por la mañana como el promedio ponderado del tipo de cambio de adjudicación, y los 
tipos medios de los bancos comerciales y las oficinas de cambio. Se fijan entonces los tipos 
oficiales de compra y venta dentro de una banda de más/menos el 1% del tipo medio oficial. Sierra Leona aceptó las obligaciones del Artículo V III del FMI, con efecto a partir de 1995, y, según 
el FMI, mantiene un sistema cambiario libre de restricciones en materia de pagos y transferencias 
para las transacciones internacionales corrientes.
5 
1.6.  Sierra Leona es parte en el acuerdo por el que se establece la Zona Monetaria del África 
Occidental (ZMAO), unión monetaria con 5 de los 16 miembros de la Comunidad Económica de los 
                                               
1 OCDE (2013). 
2 Sierra Leona es uno de los cinco países africanos donde más ha mejorado la gobernanza desde 2000, 
según el Índice de Gobernanza en África de la Fundación Mo Ibrahim (Fundación Mo Ibrahim, 2013). 
3 Desde 2000, Sierra Leona figura entre los países qu e más rápido han ascendido en su clasificación en 
el Índice de Desarrollo Humano, a un ritmo del 3,4% anual (PNUD, 2013). 
4 Banco Mundial, Indicadores del desarrollo mundial. Consultado en:  http://datos.bancomundial.org/ . 
5 FMI (2013). WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 11 - 
 
  Estados del África Occidental (CEDEAO) (Gambia, Ghana, Guinea, Liberia y Nigeria).6 La puesta en 
circulación de la moneda única se ha retrasado muchas veces; actualmente, está prevista para el 1
o de enero de 2015. En el marco del proceso de establecimiento de la unión monetaria, los 
miembros de la ZMAO han acordado ciertos criterios de convergencia, que comprenden cuatro 
objetivos principales: contener la tasa de infl ación en un nivel de un solo dígito; mantener el 
déficit fiscal por debajo del 4% del PIB; mantener la financiación del déficit fiscal por el Banco Central por debajo del 10% de los ingresos fiscales del Estado; y conservar reservas exteriores 
brutas en un nivel equivalente, al menos, a tres meses de importaciones. Sierra Leona cumplió los 
cuatro criterios principales en 2013 (en 2012, solo dos de ellos). 
1.2  Evolución económica reciente 1.7.  Desde el último examen de sus políticas comerciales, en 2005, Sierra Leona ha llevado a 
cabo reformas encaminadas a la reconstrucción por medio de su estrategia de lucha contra la 
pobreza
7 (cuyo objetivo era sentar las bases de un crecimiento económico de amplia base), y ha 
desarrollado su sector minero. En la estrategia se preveían inversiones sustanciales destinadas a la 
construcción de infraestructuras, el desarrollo del sector privado, y la ampliación del acceso a los 
servicios sociales. Entre 2008 y 2013, se completaron varios proyectos importantes en los sectores del transporte, la agricultura y la energía. 
1.8.  Basándose en esos resultados, en 2013 las autoridades pusieron en marcha el Programa para 
la Prosperidad, cuya finalidad es que el país alcance la categoría de país de ingreso mediano para 2035.
8 En el marco de este Programa se llevan adelante medidas encaminadas a desarrollar 
el sector privado para apoyar un crecimiento inclusivo, abordar el déficit de infraestructuras, y 
mejorar la gobernanza y la transparencia a fin de mejorar la prestación de servicios públicos. El 
Programa comprende importantes proyectos de inversión, como la construcción de un nuevo aeropuerto en la zona continental, la construcci ón de presas hidroeléctricas y la extensión de 
proyectos agrícolas de regadío. 
1.9.  Como resultado de esas reformas, el crecimiento económico alcanzó un nivel máximo del 8% 
en 2007 y en 2008 se situó en el 5,4%, mientras la  economía mundial se enfrentaba a las subidas 
de los precios internacionales de los alimentos y el combustible. El crecimiento se moderó 
en 2009, cuando la demanda de exportaciones de Sierra Leona se contrajo, fundamentalmente debido a la desaceleración económica mundial, pero volvió a ganar impulso en 2011, cuando el país empezó a exportar mineral de hierro de la nueva mina de Tonkolili. En el primer año completo 
de producción, que fue 2012, la economía creció un 32,5%. El resto de la economía, distinta del 
sector del mineral de hierro, creció un 5,3%, impulsada por los sectores de la agricultura, las manufacturas, la construcción y los servicios. El PIB nominal per cápita aumentó a un ritmo anual 
medio del 8% y alcanzó 494 dólares EE.UU. en 2011 (cuadro 1.1), antes de dispararse a 
717 dólares EE.UU. en 2012. 
1.10.  Entre 2005 y 2009 Sierra Leona consiguió mantener su déficit fiscal muy por debajo del 
objetivo del 4% del PIB fijado por la ZMAO, excepto en 2008. En 2010 el déficit aumentó al 5,2% 
del PIB, lo que puede atribuirse a unos costos superiores a los previstos y a la construcción de infraestructuras públicas. Para hacer frente a esa situación, las autoridades restringieron fuertemente el gasto  público, en particular, reduciendo los proyectos de inversión pública y 
retrasando el pago de algunas de sus facturas. El porcentaje de préstamos fallidos se incrementó, 
en parte debido al alto nivel de facturas impagadas por el Gobierno al sector privado. El déficit fiscal se contrajo al 4,6% del PIB (sin incluir el sector del mineral de hierro) en 2011, y al 3,3% 
en 2012. En 2013, el déficit siguió reduciéndose (1,9%), gracias a los fuertes ingresos y a la 
restricción del gasto. 
                                               
6 La decisión de establecer la Zona Monetaria del África Occidental se adoptó en 2000, en el marco de 
un procedimiento acelerado de formación de una unión mo netaria única para los 16 miembros de la Comunidad 
Económica de los Estados del África Occidental (CEDEAO) . La estrategia consistía en crear una moneda única 
para los países que no formaban parte de la Unión Económica y Monetaria del África Occidental (UEMAO) y 
fusionar, posteriormente, las dos uniones para formar  la unión monetaria de los países de la CEDEAO. 
Información en línea consultada en: http://www.wami-imao.org/  [5.5.14]. 
7 Government of Sierra Leone (2005, 2008). 
8 Government of Sierra Leone (2013a). WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 12 - 
 
  1.11.  Sierra Leona depende fuertemente de la ayuda exterior. Según las estimaciones de la 
OCDE, la proporción media de asistencia oficial para el desarrollo (AOD) en el PIB fue del 31,4% en 2000-2010.
9 El saldo de la deuda, que en 2012 representó un 19,5% del PIB, es relativamente 
bajo y, según la evaluación del FMI, el riesgo de entrar en una situación crítica causada por el 
sobreendeudamiento es moderado. El servicio de la deuda representó el 2,7% de las 
exportaciones. El 63,8% de la deuda exterior total se había contraído con acreedores multilaterales. En 2012, las autoridades cancelaron un Servicio de Crédito Ampliado (SCA) 
negociado en 2010 con el FMI, y negociaron un nuevo programa para apoyar la aplicación del 
Programa para la Prosperidad. En octubre de 2013, el FMI aprobó un acuerdo trienal en el marco del Servicio de Crédito Ampliado por una suma de 95,9 millones de dólares EE.UU. 
1.12.  La política monetaria es competencia del Banco de Sierra Leona (BSL), cuyas funciones 
comprenden la formulación y aplicación de la políti ca monetaria, y la reglamentación del sector de 
los servicios financieros. El objetivo principal de la política monetaria es alcanzar y mantener la estabilidad de los precios.
10 Hasta 2011, la política monetaria se ponía en práctica principalmente a 
través de operaciones de mercado abierto, que af ectaban indirectamente a la oferta monetaria en 
la economía y a los tipos de interés. En 2011, el Comité de Política Monetaria introdujo la tasa de política monetaria para anclar las expectativas inflacionarias y servir de referencia para los demás 
tipos del mercado. En ausencia de medidas de neut ralización, las entradas de capital derivadas de 
los gastos presupuestarios financiados con ayudas y los proyectos de inversión plantean no pocos retos para la política monetaria. Han dado lugar a un exceso de liquidez en la economía, con la consiguiente presión inflacionaria. En consecuencia, las reservas monetarias y el dinero en sentido 
amplio sobrepasaron sus objetivos y crecieron un 18,5% y un 23,1%, respectivamente.
11 El tipo 
de cambio efectivo real se incrementó un 16% (cuadro 1.1). A fin de contener la presión inflacionaria, el Comité de Política Monetaria mantuvo su tasa de política monetaria en el 20%, e 
intervino activamente por medio de operaciones de mercado abierto. En diciembre de 2013 la tasa 
de política monetaria era del 10%. 
1.3  Resultados comerciales 
1.13.  Entre las exportaciones de Sierra Leona predominaban hasta 2011 los productos minerales, 
en particular los diamantes, el rutilo y la baux ita. De 2005 a 2011, las exportaciones crecieron, en 
promedio, un 14% anual, hasta alcanzar 349,7 m illones de dólares EE.UU. (cuadro A1.1). Los 
diamantes eran el primer producto de exportación y representaban más de la mitad de los 
ingresos de exportación hasta 2007. Esta proporción se redujo al 33,2% en 2010, debido a una 
fuerte expansión de las exportaciones de productos agrícolas y un aumento de las exportaciones de rutilo. Las exportaciones de cacao se incrementaron hasta alcanzar el 12,5% de las 
exportaciones totales en 2011, sobre todo por el aumento de los precios internacionales. 
1.14.  En 2012, el mineral de hierro superó a los diamantes como principal producto de 
exportación, tras el primer año de producción a pleno rendimiento de las minas de Tonkolili y 
Marampa. En 2013, las exportaciones de mineral de hierro representaron el 55,7% de las 
exportaciones totales (gráfico 1.1), mientras que la parte correspondiente a los diamantes se redujo a menos del 10%. China es el principal mercado del mineral de hierro de Sierra Leona. La parte de las exportaciones destinadas a la Unión Europea, que ha sido uno de los mercados 
principales durante mucho tiempo, se redujo del 49,6% en 2006 al 12,6% en 2013 (gráfico 1.2). 
Las exportaciones a los países de la CEDEAO suelen ser bajas, aunque en 2010 alcanzaron su máximo nivel debido a las exportaciones de arroz (cuadro A1.2). 
1.15.  La evolución de las importaciones ha sido similar a la de las exportaciones. Entre 2005 
y 2010, las importaciones crecieron a un ritmo medio anual del 18%, hasta alcanzar 775 millones de dólares EE.UU. (cuadro A1.3). El año siguiente se duplicaron con creces gracias a la importación 
de maquinaria y material de transporte relacionados con proyectos de inversión en el sector de la 
minería y el petróleo. La participación de la maquinaria y el material de transporte en el total se duplicó con creces entre 2005 y 2011, pero volvió a disminuir en 2013 al finalizar la fase de desarrollo del proyecto de explotación del mineral de hierro. 
                                               
9 OCDE (2013). 
10 Bank of Sierra Leone Act , 2011. 
11 Los objetivos de 2012 consistían en un aumento del 13,9% en el caso de las reservas monetarias y 
del 20,4% en el del dinero en sentido amplio ( Bank of Sierra Leone , 2013). WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 13 - 
 
  Gráfico 1.1 Composición del comercio de  mercancías por productos, 2006 y 2013 
2006 2013
a)    Exportaciones (f.o.b.), incluidas las reexportaciones
Minerales de 
hierro
55,7%
Rutilo
6,8%
Diamantes
9,7%Bauxita
0,7%
Total: 228 millones de $EE.UU. Total: 1.910 millones de $EE.UU.
b)    Importaciones (c.i.f.)
Productos 
químicos
6,1%Manufacturas 
clasificadas por 
materiales
12,3%Productos 
alimenticios
14,2%
Productos 
químicos
7,3%Combustibles y 
lubricantes 
minerales
23,4%Manufacturas 
clasificadas por 
materiales
8,2%Maquinaria y 
material de 
transporte
22,5%Otras
18,5%
Total: 395 millones de $EE.UU. T otal: 1.780 millone s de $EE.UU.Otros productos 
mineros
0,9%
Otras
12,6%Otras 
(incluidas las 
reexportaciones) 
6,0%Agricultura
0,6%
Diamantes
53,6%Agricultura
5,6%
Maquinaria y 
material de 
transporte
17,5%Productos 
alimenticios
20,1%Otras 
(incluidas las 
reexportaciones) 
17,0%
Combustibles y 
lubricantes 
minerales
37,3%Otros productos 
mineros
20,4%
Rutilo
12,5%Bauxita
10,3%Minerales 
de hierro
0,0%
 
 
Fuente: Departamento de Aduanas e Impuestos Espe ciales, Oficina del Gobierno para el Oro y los 
Diamantes, Sierra Leona. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 14 - 
 
  Gráfico 1.2 Destino de las exportaciones (f .o.b.), incluidas las reexportaciones, 2006 
y 2013 
2006 2013
Japón
0,01%Otros
77,6%
UE (27)
12,6%
Estados 
Unidos
0,3%
Suiza
5,4%CEDEAO
4,1%
Total: 228 millones de $EE.UU. To tal: 1.910 millones de $EE.UU.Otros
11,2%Estados 
Unidos
28,9%
UE (27)
49,6%CEDEAO
9,2%Japón
0,3%Suiza
0,8%
 
Fuente: Departamento de Aduanas e Impuestos Espe ciales, Oficina del Gobierno para el Oro y los 
Diamantes, Sierra Leona. 
1.16.  El déficit comercial global se multiplicó casi por 10 entre 2006 y 2012, y alcanzó 
1.200 millones de dólares EE.UU. (cuadro 1.2) debido a las importaciones destinadas a la reconstrucción, en particular en el marco de los grandes proyectos de inversión conexos. El 
comercio de servicios también creció en ese período, aunque a un ritmo más lento que el comercio 
de bienes. La cuenta del comercio de servicios pasó de 43,4 millones de dólares EE.UU. en 2006 a 349,2 millones de dólares EE.UU. en 2012. Los servicios de transporte y otros servicios prestados 
a las empresas (principalmente los servicios de arrendamiento de explotación y otros servicios 
profesionales y técnicos) son los que más contribuyen a ese déficit. En 2011 y 2012, Sierra Leona fue un exportador neto de servicios de comunicaciones, y también lo es de servicios de viajes. El 
superávit comercial de los servicios de viajes se triplicó entre 2006 y 2012, como resultado del 
aumento de los viajes de negocios y las mejoras introducidas en el sector del turismo. 
Cuadro 1.2 Balanza de pagos, 2006-2012 
 (Corrientes netas, en m illones de dólares EE.UU.) 
 2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Balanza comercial -132,7  -159,3  -261,7  -381,3  -715,5 -1.945,5 -1.205,1  
 Bienes  -89,3  -106,6  -197,7  -347,1  -517,9 -1.670,3 -855,9  
 Servicios  -43,4  -52,7  -64,0  -34,2  -197,6 -275,2 -349,2  
 Transporte  -30,4  -32,5  -35,1  -59,7  -88,2 -218,8 -227,4  
 Comunicaciones  -3,5  -5,1 -11,4  36,7 -8,2 73,5 88,2  
 Construcción  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 Seguros  -5,4  -8,0 -10,6  -8,8 -6,3 -16,9 -21,2  
 Servicios financieros  0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,5 -0,8 
 Servicios de informática y de información  -1,3  -0,9 -1,5 -1,0 -1,0 -1,9 -1,2  
 Cánones y derechos de licencia  -1,0 -1,5 0,5 0,5 0,9 0,6 0,7 
 Otros servicios prestados a las empresas -4,2  -5,2 -6,9 -5,7 -98,1 -132,4 -214,2  
 Servicios personales, culturales y de 
esparcimiento  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 Servicios de viajes  10,5  7,9 9,5 12,2 12,7 30,3 31,9  
 Servicios del Estado  -8,3 -7,8 -8,8 -8,5 -9,6 -9,9 -5,2 
Ingresos  -39,7  -104,3  -74,8  -35,7  -49,1 -218,1 -133,3  
 Renta de la inversión  -41,6  -103,3  -75,8  -37,1  -50,0 -219,2 -134,7  
 Inversiones directas  -25,9  -91,0  -69,9  -35,8  -43,1 -215,3 -126,2  
 Inversiones de cartera  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 -2,4 
 Otras inversiones  -15,6  -12,2  -5,9 -1,4 -6,9 -3,9 -6,1  
 Remuneración de los empleados  1,9 -1,0 1,0 1,4 0,9 1,1 1,4 
Pagos de transferencias corrientes  77,3  103,4  111,1  90,0 179,3 250,0 236,3  
 Oficiales  45,3 58,8 77,7 38,7 126,6 112,8 93,8 
 Privadas  32,0  44,6 33,4 51,3 52,7 137,2 142,5  WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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   2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Superávit (+) o déficit (-) por cuenta 
corriente -95,0  -160,2  -225,5  -327,0  -585,3 -1.913,5 -1.102,1  
Cuenta de capital y financiera 133,8  288,9  165,7  436,2  517,5 1.720,1 962,9  
 Cuenta de capital 259,0  634,3  66,4 149,9  131,0 157,1 123,4  
 Cuenta financiera  -128,4  -328,3  95,4 349,6  356,9 1,673,1 937,0  
Errores y omisiones -19,5  -3 -115,6  -0,0 -1,8 -0,8 -1 
Superávit (+) o déficit 58,3  131,7  175,3  109,2  69,7 194,3 140,1  
Financiación        
 Activos de reservas  oficiales -11,5  -33,9  -10,2  -231,5  -58,9 -35,4 -42,9  
 Financiación excepcional 118,8  63,8 156,5  142,3  69,4 189,6 191,6  
 Créditos y préstamos del FMI -165,7  -161,6  28,9 -20,0  59,2 40,1 -8,6  
Fuente: Información en línea del Banc o de Sierra Leona. Consultada en: 
http://www.bsl.gov.sl/externalsector_data.html  [2.5.14]. 
1.4  Inversiones extranjeras directas 
1.17.  El entorno empresarial de Sierra Leona ha mejorado sobremanera gracias a las diversas 
reformas adoptadas en el marco de los esfuerzos de reconstrucción desplegados tras el conflicto. 
Como el país es rico en recursos naturales, las entradas totales de inversión extranjera directa (IED) registraron un aumento sustancial entre 2006 y 2012 (cuadro 1.3). Las entradas recientes 
de IED se destinaron principalmente a las industrias de la energía y la minería. 
Cuadro 1.3 Entradas de IED, 2006-2012 
 2006  2007  2008  2009 2010 2011 2012  
Entradas de IED (en millones de $EE.UU.) 59  97 53 110 238 715 740  
Entradas de IED (en % del PIB) 3,6 4,9 2,3 4,5 9,4 24,7 18,8 
Fusiones y adquisiciones transfronterizas  ..  31 40 .. 13 52 ..  
IED de tipo totalmente nuevo (del resto del mundo) 280 .. 73 260 230 212 119 
.. No disponible. 
Fuente: UNCTAD (2013). 
1.5  Perspectivas 
1.18.  Las perspectivas de crecimiento a medio pl azo están vinculadas a la evolución del sector 
minero y la aplicación del Programa para la Prosperidad. La expansión del sector minero se ha llevado a cabo conjuntamente con la rehabilitación de las carreteras, los ferrocarriles y las 
instalaciones portuarias. Además, el efecto de filtración puede ser importante, especialmente en 
los servicios comerciables. Sin contar el sector de la minería, la agricultura seguirá siendo el principal motor de crecimiento económico, ya que el Gobierno mantiene su empeño en lograr el 
objetivo de autosuficiencia de arroz. 
1.19.  Según las previsiones del FMI, el crecimiento se mantendrá por encima del 10% hasta 2015 
y disminuirá al 7,7% en 2016. Los objetivos del Gobierno a medio plazo (para 2017) son: alcanzar 
una tasa anual de crecimiento real del PIB (excluido el sector del mineral de hierro) del 7%, 
reducir la inflación al 5,4% anualmente, y constituir reservas exteriores para alcanzar una cobertura de unos cuatro meses de importaciones (distintas del mineral de hierro).
12 Los riesgos 
de regresión económica asociados a estas perspectivas sin, entre otras, la incertidumbre con 
respecto a la producción y la demanda de mineral de hierro, así como la fuerte dependencia de las 
ayudas para los gastos presupuestarios. Es más, un  nivel insuficiente de ayudas podría impedir la 
ejecución del presupuesto y dar lugar a empréstitos excesivos. 
 
 
                                               
12 Government of Sierra Leone (2013). WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 16 - 
 
  2  RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN 
2.1  Marco general 2.1.  Sierra Leona es una república constitucional con un parlamento unicameral.
1 El Presidente es 
el Jefe del Estado y la máxima autoridad ejecutiva. Es elegido por sufragio universal directo por un 
período de cinco años, renovable una vez. El Presidente cuenta con la asistencia de un 
Vicepresidente (elegido al mismo tiempo que él).  El Presidente es asesorado por el Consejo de 
Ministros. El actual Presidente fue elegido para su segundo mandato en noviembre de 2012. 
2.2.  Sierra Leona está dividida en cuatro regiones administrativas: la Provincia Oriental, la 
Septentrional, la Meridional y la Zona Occidental (donde está Freetown, la capital). Las provincias están divididas en 12 distritos, donde el gobierno central está representado por consejos de distrito, y 149 territorios. Los territorios son gobernados por líderes tradicionales (Grandes Jefes), 
que son elegidos con mandatos vitalicios por las autoridades tribales y se ocupan de la 
administración regular de sus zonas de competencia. 
2.3.  El poder legislativo reside en el Parlam ento, que tiene 124 miembros elegidos por períodos 
de cinco años: 112 son elegidos directamente median te el sistema de representación por distritos, 
y 12 en forma indirecta en representación de los distritos provinciales. Las últimas elecciones legislativas se celebraron el 17 de noviembre de 2012. En general, un proyecto de ley aprobado 
por el Parlamento se convierte en ley cuando es firmado por el Presidente. Una ley solo puede 
entrar en vigor cuando se publica en el Boletín Oficial. La legislación vigente comprende la Constitución, leyes, órdenes, decretos, reglamentos y normas consuetudinarias. Los tratados y acuerdos internacionales, una vez ratificados y publicados en el Boletín Oficial, prevalecen sobre el 
derecho interno. 
2.4.  Encabezada por el Presidente del Tribunal Supremo, la Judicatura es independiente de los 
poderes ejecutivo y legislativo, y está integrada por el Tribunal Supremo, el Tribunal de Apelación 
y el Tribunal Superior de Justicia. El Tribunal Supremo es la última instancia de apelación y 
supervisa a todos los demás tribunales del país. El Tribunal Superior de Justicia es competente en cuestiones civiles y penales. Las apelaciones se interponen en primera instancia en el Tribunal de 
Apelación y, en última instancia, en el Tribunal Supremo. Los magistrados, incluido el Presidente 
del Tribunal Supremo, son nombrados por el Presidente de la República, a reserva de la aprobación del Parlamento 
2.5.  En 2010, el Gobierno creó un tribunal comercial para acelerar la resolución de las diferencias 
comerciales. 
2.6.  Cada ministerio es responsable de las políticas abarcadas por su mandato. Por lo tanto, el 
Ministerio de Comercio e Industria se encarga de la política comercial. Colabora con otros 
ministerios y organismos competentes, entre ellos el Ministerio de Hacienda y la Autoridad Fiscal 
Nacional para las cuestiones arancelarias y aduaneras; el Ministerio de Justicia y la Comisión de Reforma de la Legislación para las cuestiones y reformas jurídicas y judiciales; el Ministerio de 
Relaciones Exteriores para las negociaciones comerciales y actividades de representación; el Banco 
de Sierra Leona, para los servicios financieros; la Oficina de Normas de Sierra Leona para la 
formulación y aplicación de normas; y otros ministerios técnicos competentes en materia de agricultura, pesca, minería, trabajo, tierras y turismo. 
2.7.  El Ministerio de Comercio e Industria también colabora con instituciones del sector privado 
como la Cámara de Comercio, Industria y Agricultura, la Cámara de Minería y otras asociaciones de comerciantes, productores y consumidores. No hay un mecanismo formal de consulta con el 
sector privado acerca de la formulación y la ejecución de la política comercial. Sin embargo, en 
una decisión adoptada por el Consejo de Ministros en 2014 se dispone el establecimiento de un foro consultivo entre los sectores público y privado sobre diversas cuestiones, incluidas las 
relacionadas con el comercio. 
                                               
1 Ley de la Constitución de Sierra Leona, ley Nº 6 de 1991. La Constitución fue modificada en 2008 para 
tener en cuenta disposiciones de la  Ley Anticorrupción de 2000 (Ley de la Constitución de Sierra Leona 
(Modificación), 2008). WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 17 - 
 
  2.8.  En 2008, el Ministerio de Comercio e Industria creó el Comité Nacional de Coordinación del 
Comercio, que reúne a ministerios y organismos competentes, y a representantes del sector privado y de los círculos académicos. Su estructura comprende varios subcomités, cada uno de los cuales se ocupa de una cuestión específica de política comercial. Según las autoridades, el Comité 
se está reactivando con asistencia recibida del Fondo de Promoción del Comercio del 
Departamento de Desarrollo Internacional del Reino Unido. La evaluación de la política comercial también es función del Ministerio de Comercio e Industria. Hasta ahora no se ha hecho ninguna 
evaluación. 
2.9.  Sierra Leona considera que la lucha contra la corrupción es una cuestión prioritaria y en 2008 
puso en práctica una política de tolerancia cero con la corrupción. En este sentido, el Parlamento adoptó una nueva Ley Anticorrupción
2, para aumentar la lista de delitos (de 9 a 29) y fortalecer la 
Comisión Anticorrupción. A diferencia de la ley anterior, en la nueva ley se asigna a la Comisión la 
facultad de ejercer una acción judicial. Entre 2010 y 2012, según informó la Comisión, se completaron 179 casos de investigaciones, búsqueda de información y juicios, y se recuperaron 
activos por un valor cercano a los 5.000 millones de dólares EE.UU.
3 
2.10.  Sierra Leona ratificó la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción en 2004 y la 
Convención de la Unión Africana para Prevenir y Combatir la Corrupción en 2008. 
2.11.  Como país rico en minerales, Sierra Leona apoyó la Iniciativa para la Transparencia en las 
Industrias Extractivas en 2006 y pasó a ser "país candidato" en 2008. Publicó su primer informe en 2010 y dio a conocer los ingresos procedentes del sector de los minerales. Sierra Leona fue suspendida en diciembre de 2013 por no haber cu mplido las metas en cuanto a la publicación de 
hechos y datos sobre la actividad minera. Se tomaron medidas correctivas y en abril de 2014 se 
declaró que Sierra Leona cumplía sus obligaciones en el marco de la Iniciativa. 
2.12.  Desde que se efectuó el último examen de  su política comercial en 2005, Sierra Leona ha 
adoptado o modificado leyes en diferentes campos, entre ellos las aduanas, la minería, el entorno 
empresarial, la banca y la propiedad intelectual (cuadro 2.1). 
Cuadro 2.1 Principales leyes relacionad as con el comercio, diciembre de 2013 
Materia Ley Última 
modificación 
Entorno empresarial e inversión Constitución de Sierra Leona, 1991 Ley Nº 9, 2008 
 Ley de la Comisión Nacional de Privatización, 2002  
 Ley Anticorrupción, 2008  
 Ley de Promoción de las Inversiones, 2004  
 Código de Inversiones, 2005  
 Ley del Organismo de Promoción de las 
Inversiones y las Exportaciones, 2007  
 Ley de Empresas, 2009  
 Ley de Quiebra, 2009  
 Ley del Registro de Empresas, 2007  
Tributación Ley de la Autoridad Fiscal Nacional, 2002  
 Ley del Impuesto sobre Bienes y Servicios, 2009  
 Ley del Impuesto sobre la Renta, 2000  
 Ley de Finanzas Ley de Finanzas, 
2013 
 Ley del Impuesto sobre las Actividades de 
Esparcimiento, 1971 Ley Nº 12, 2004 
 Ley de Aduanas, 2011  
Minería Ley de Minas y Minerales, 2009  
 Ley del Petróleo (Prospección y Producción), 2011  
 Ley de Tallado y Pulido de Diamantes, 2007  
 Ley del Organismo Nacional  de Minerales, 2012  
Servicios públicos Ley Nacional de Electricidad, 2011  
 Ley de la Empresa de Aguas, 2001  
 Ley de la Comisión de Regulación de la 
Electricidad y el Agua, 2011  
                                               
2 Ley Anticorrupción de 2008, por la que se derogó la Ley Anticorrupción de 2000. 
3 Http://www.anticorruption.gov.sl/index.php?p =55&pn=Who%20we%20are#sthash.8bvEMB5P.dpuf . WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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  Materia Ley Última 
modificación 
Transporte Ley de Administración Marítima, 2001 Ley Nº 14, 2007 
 Ley de la Autoridad de Transporte por Carretera, 
1996 Ley Nº 5, 2003 
 Ley de la Marina Mercante, 2003 Ley Nº 5, 2003 
Normas y reglamentos técnicos Ley de Pesos y Medidas, 2010  
Comunicaciones Ley de Telecomunicaciones, 2006 Ley Nº 8, 2009 
 Ley del Impuesto sobre las Telecomunicaciones 
Exteriores, 1995 Ley Nº 3, 2004 
 Ley del Organismo de Regulación de los Servicios 
Postales, 2012  
Propiedad intelectual Ley de Derecho de Autor, 2011  
 Ley de Patentes y Dibujos y Modelos Industriales, 
2012  
Servicios financieros Ley de los Sistemas de Pago, 2009  
 Ley de Financiación de Hipotecas para Vivienda, 
2009  
 Ley contra el Blanqueo de Dinero, 2005  
 Ley de Bancos, 2000  
 Ley de Seguros, 2000  
 Ley de Controles de Cambio (Cap 265) Ley Nº 16, 2007 
Otras Ley del Organismo de Protección Ambiental, 2008  
 Ley de Contratación Pública, 2004  
Fuente: http://www.sierra-leone.org/laws.html  e información suministra da por las autoridades. 
2.2  Objetivos de la política comercial 
2.13.  El objetivo primordial de la política comercial de Sierra Leona es ayudar a crear riqueza y 
empleo.4 El Gobierno trata de alcanzar esa meta promoviendo y desarrollando un sector privado 
fuerte y competitivo. Entre otras cosas, se prop one fomentar un régimen comercial transparente, 
crear la capacidad y la infraestructura necesarias para una mayor participación en el comercio mundial, promover la competencia, proteger a lo s consumidores e impulsar la entrada de ayuda, 
inversiones privadas y remesas de emigrantes. 
2.14.  El comercio de Sierra Leona se rige tambié n por varias políticas y estrategias en la materia, 
entre ellas la Estrategia Nacional de Exportación de 2007, la Política de Contenido Nacional y la Política de Pequeñas y Medianas Empresas. En 2013, Sierra Leona actualizó su Estudio de 
Diagnóstico sobre la Integración Comercial y la matriz de acción correspondiente. 
2.15.  Sierra Leona considera que la participación en el comercio mundial es un factor fundamental 
de su desarrollo económico y se propone crear la capacidad necesaria para hacer realidad los 
beneficios que ofrece. En ese sentido, apoya las iniciativas para eliminar las medidas de distorsión 
del comercio de organismos internacionales como la OMC, promueve el comercio con los demás países de la CEDEAO y está tomando medidas para utilizar plenamente las preferencias comerciales existentes. 
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales 
2.3.1  Organización Mundial del Comercio 2.16.  Sierra Leona es Miembro inicial de la OMC y otorga como mínimo el trato NMF a todos sus 
interlocutores comerciales. No es país signatario ni observador de ninguno de los acuerdos 
plurilaterales concertados en el marco de la OMC. 
2.17.  Las autoridades consideran que el sistema multilateral de comercio es importante para la 
integración del país en el comercio mundial. Son conscientes de que recoger los beneficios de la 
adhesión a la OMC no será un proceso automático y que Sierra Leona seguirá dependiendo de la asistencia técnica relacionada con el comercio, incluso en materia de creación de capacidad, para subsanar los defectos de sus instituciones. Coincidieron en que el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio sería beneficioso al reducir las demoras y los costos de comercialización, pero que se 
necesitarían inversiones considerables en infraestructura. 
                                               
4 Ministry of Industry and Trade (2010). WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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  2.18.  Sierra Leona estableció una misión ante la OMC en 2011. Desde el anterior examen de su 
política comercial, Sierra Leona ha presentado un a notificación a la OMC: en 2010, notificó al 
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias que no había designado una autoridad competente para iniciar investigaciones en el sentido del párrafo 12 del artículo 25 del 
Acuerdo SMC, y que no había tomado ninguna medida compensatoria.
5 Sierra Leona no ha 
intervenido en ningún caso de solución de diferenc ias, ni como reclamante, ni como demandado ni 
como tercero. 
2.19.  En las negociaciones en la OMC, Sierra Leona es miembro del Grupo ACP, el Grupo Africano, 
el G-90, el Grupo de los PMA y los "patrocinadores del documento W52".6 
2.20.  En la OMC, Sierra Leona está considerada actualmente "Miembro inactivo" por la mora en el 
pago de sus contribuciones. En consecuencia, no recibe, en principio, ni asistencia técnica ni 
capacitación, excepto la necesaria para cumplir sus obligaciones en virtud del párrafo 2 del 
artículo XIV del GATT. 
2.3.2  Acuerdos regionales 
2.3.2.1  Unión Africana 
2.21.  Sierra Leona es miembro fundador de la Unión Africana (UA), que sucedió a la Organización 
de la Unidad Africana (OUA). Los órganos de la UA son la Asamblea de Jefes de Estado y de 
Gobierno; el Consejo Ejecutivo; la Comisión; el Comité de Representantes Permanentes; el 
Consejo de Paz y Seguridad; el Consejo Económico, Social y Cultural; la Corte de Justicia y el Parlamento Panafricano. También formarán parte de la UA el Banco Central Africano, el Fondo Monetario Africano y el Banco Africano de Inversiones. 
2.22.  La UA tiene por objetivo llegar a ser una unión económica y política. El Tratado de Abuja 
prevé el establecimiento de la Comunidad Económ ica Africana (CEA) para 2028 utilizando como 
pilares las comunidades económicas regionales existentes.
7 Sierra Leona participa en este proceso 
por intermedio de la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental (CEDEAO). Sin 
embargo, el proceso de integración ha avanzado con lentitud. En la Cumbre de la UA de 2012, los gobernantes de los países africanos aprobaron una hoja de ruta destinada a acelerar el proceso, 
con el propósito de establecer una zona continental de libre comercio para 2017.
8 De conformidad 
con el plan, se alienta a las comunidades económicas regionales a establecer sus zonas de libre comercio a más tardar en 2014. Su fusión en una zona franca de alcance continental empezará en 2015, para culminar con el establecimiento de una unión económica y monetaria para 2028. 
2.23.  En 2001, los miembros de la UA establecieron la Nueva Alianza para el Desarrollo de África 
(NEPAD) con los objetivos, entre otros, de "detener la marginalización de África en el proceso de globalización y fortalecer su integración plena y provechosa en la economía mundial".
9 El Plan de 
Acción para África de la UA y la NEPAD es el marco principal que define los programas y proyectos 
prioritarios. Para el período 2010-2015, el Plan comprende proyectos en sectores prioritarios, como "Comercio, industria, acceso a los mercados y desarrollo del sector privado". 
2.24.  Con el Mecanismo Africano de Evaluación en tre Pares, la UA ha ofrecido a los países la 
oportunidad de presentar voluntariamente para su evaluación las políticas y prácticas que siguen 
en materia de democracia y gobernanza política, gobernanza económica y gestión, gobernanza de 
                                               
5 Documento G/SCM/N/202/SLE de la OMC, de 15 de enero de 2010. 
6 Los patrocinadores del documento W52 apoyan una  propuesta de modalidades en las negociaciones 
sobre las indicaciones geográficas (acerca del establecimie nto de un registro multilateral para los vinos y las 
bebidas espirituosas y la extensión de l nivel más elevado de protección a productos distintos de los vinos y las 
bebidas espirituosas) y para que los solicitantes de pate ntes den a conocer el origen  de los recursos genéticos 
y los conocimientos tradicionales utilizados en sus invenciones. 
7 Los pilares de la CEA son la Comunidad de Estados Sahelosaharianos, el Mercado Común para África 
Oriental y Meridional, la Comunidad del África Oriental, la Comunidad Ec onómica de los Estados de África 
Central, la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental (CEDEAO), la Autoridad 
Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD), la Comunidad del África Meridional para el Desarrollo y la Unión del Magreb Árabe. 
8 Unión Africana (2012), Decision on Boosting Intra-African Tr ade and Fast Tracking the Continental 
Free Trade Area (Assembly/AU/Dec.394(XVIII)). 
9 http://www.nepad.org/ . WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 20 - 
 
  las empresas y desarrollo socioeconómico. Sierra Leona se adhirió al Mecanismo en 2004 y, 
en 2010, fue el decimoquinto país que completó su evaluación entre pares.10 En el informe, el 
grupo de expertos señaló varias limitaciones económicas11, y destacó que la pobreza, el 
insuficiente suministro de energía y la infraestructura inadecuada y mal mantenida eran los 
principales obstáculos para el desarrollo político y socioeconómico del país. Sugirió que se diera 
prioridad, entre otras cosas, a la lucha contra la corrupción y al aprovechamiento de los recursos minerales. 
2.3.2.2  Comunidad Económica de los Es tados del África Occidental (CEDEAO) 
2.25.  Sierra Leona es miembro de la CEDEAO desde su fundación en mayo de 1975.
12 La CEDEAO 
se notificó a la OMC en 2005 en virtud de la Cláusula de Habilitación.13 Las instituciones de la 
CEDEAO son la Autoridad de los Jefes de Estado y de Gobierno, el Consejo de Ministros, el 
Parlamento de la Comunidad, el Consejo Económico y Social, la Corte de Justicia de la Comunidad 
y la Comisión. Los miembros de la CEDEAO aprobaron un arancel externo común en octubre de 2013 y prevén aplicarlo en enero de 2015. 
2.26.  Sierra Leona ha ratificado el Plan de Liberalización del Comercio de la CEDEAO, que dispone 
que el comercio entre países de productos consider ados originarios de la Comunidad está libre de 
derechos y de restricciones cuantitativas. Para acogerse a los beneficios del plan, las empresas y 
sus productos deben contar con registro que acredi te que cumplen las normas de origen previstas 
en el plan. El registro de los productos comprende un proceso de aprobación de dos etapas: un comité nacional examina la solicitud y presenta recomendaciones al comité regional para que decida al respecto. Según las autoridades, en Sierra Leona no hay productos ni empresas 
aprobados. El comité nacional no ha sido creado todavía. 
2.27.  Los protocolos de la CEDEAO establecen la libre circulación de las personas: los ciudadanos 
de la CEDEAO que tienen un documento de vi aje y un certificado de salud válidos pueden 
permanecer en otro Estado miembro de la CEDEAO hasta 90 días sin tener que solicitar permiso de 
residencia. En principio, la residencia se otorga automáticamente cuando se solicita. Las autoridades indicaron que los ciudadanos de la CEDEAO reciben un trato idéntico al de los 
nacionales en relación con el establecimiento y la gestión de una empresa. 
2.28.  En 1982, los miembros de la CEDEAO establecieron un régimen de tránsito interestatal por 
carretera con el propósito de facilitar el transpor te de mercancías. Todavía no se han adoptado un 
registro diario de viajes único y una garantía única para toda la Comunidad. Entre tanto, las 
Comisiones de la CEDEAO y la UEMOA pusieron en marcha el Programa de Facilitación del Tránsito 
Regional por Carretera, con miras a simplificar y armonizar sus reglamentos y procedimientos de transporte vial. En el marco de este programa, se establecieron puestos conjuntos de control en 
algunos corredores internacionales. 
2.29.  El Programa de Cooperación Monetaria de la CEDEAO, adoptado en 1987, preveía la 
creación de una zona monetaria única en la subr egión. Como parte de sus esfuerzos por aplicar 
ese programa, los Jefes de Estado de los seis miembros de la CEDEAO que no son miembros de la 
Unión Económica y Monetaria del África Occidental han tratado desde el año 2000 de establecer una segunda zona monetaria en la subregión, la Zona Monetaria del África Occidental.
14 Se prevé 
que esta última, integrada por Sierra Leona, Gambia, Ghana, Guinea, Liberia y Nigeria, esté 
establecida en 2015. 
2.3.2.3  Unión del Río Mano 2.30.  Sierra Leona es miembro fundador de la Unión del Río Mano, creada en 1973 con Liberia. 
Guinea entró en la Unión en 1980 y Cote d'Ivoire, en 2008. El objetivo de la Unión es eliminar los 
                                               
10 APRM (2012). 
11 Las limitaciones son la escasa movilización de recurs os, la falta de acceso al crédito y la carencia de 
instituciones de apoyo a los créditos para la agricultura. 
12 Los otros miembros de la CEDE AO son Benin, Burkina Faso, Cabo  Verde, Côte d'Ivoire, Gambia, 
Guinea, Guinea-Bissau, Liberia, Malí, Níger, Nigeria, Senegal, Sierra Leona y Togo. 
13 Documento WT/COMTD/N/21 de la OMC, de 26 de septiembre de 2005. 
14 Todos los países de la Unión Económica y Moneta ria del África Occidental son miembros de la 
CEDEAO. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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  obstáculos al comercio bilateral y promover la cooperación para lograr la expansión del comercio 
internacional y de la capacidad de producción, con miras a formar una unión económica entre los miembros. Los países miembros adoptaron un arancel externo común en 1977 y crearon una unión aduanera en 1981. Sin embargo, el proceso de integración fue interrumpido por episodios de 
inestabilidad política y conflictos armados violento s en la región. En 2004, la Unión fue reactivada 
formalmente en una reunión cumbre de los Jefes de Estado y reanudó sus actividades en 2008. 
2.3.2.4  Comunidad de Estados Sahelosaharianos 
2.31.  Sierra Leona ingresó en la Comunidad de Estados Sahelosaharianos en 2008.
15 El principal 
objetivo de la Comunidad es establecer una unión económica amplia basada en un plan de desarrollo compatible con los planes nacionales. Concretamente, la Comunidad trata de ejecutar proyectos conjuntos de infraestructura de transporte y comunicaciones, de desarrollar el comercio 
entre los Estados miembros y eliminar los obstáculos a la libre circulación de mercancías, 
productos y servicios. 
2.32.  La Comunidad de Estados Sahelosaharianos es la agrupación económica regional más 
grande de África, por su PIB y su población y por el número de países miembros (27 en la 
actualidad). Como la CEDEAO, es uno de los ocho pilares de la Comunidad Económica Africana. Sin embargo, su progreso en el campo del comercio y la integración económica ha sido relativamente 
lento. 
2.3.3  Arreglos comerciales preferenciales 2.33.  Como PMA, Sierra Leona tiene derecho a re cibir el trato no recíproco del SGP de Australia, 
Belarús, el Canadá, los Estados Unidos, la Federación de Rusia, el Japón, Nueva Zelandia, Suiza, 
Turquía y la Unión Europea.
16 
2.3.3.1  Relaciones con la Unión Europea 2.34.  Además del SGP, Sierra Leona puede acogerse a la "Iniciativa todo menos armas" de la UE, 
que da a los PMA acceso no recíproco, libre de derechos y de contingentes, al mercado de la UE. 
Sierra Leona participa en las negociaciones sobre un acuerdo de asociación económica con la UE, por conducto del grupo de la CEDEAO. 
2.35.  La UE es el principal mercado para las exportaciones de Sierra Leona (sección 1.3). 
En 2009, el 2,3% de las exportaciones a la UE se hicieron en el marco del SGP.
17 
2.36.  Como PMA, Sierra Leona tenía derecho a participar en un acuerdo de transición sobre 
precios que le garantizaba un precio mínimo de 300 euros por tonelada de azúcar exportada a la 
UE. El mecanismo de garantía de precios dejó de funcionar en 2012. 
2.3.3.2  Relaciones con los Estados Unidos 2.37.  Sierra Leona tiene derecho a beneficiarse de las preferencias previstas en la Ley de los 
Estados Unidos de Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA) desde 2002 y a acogerse a sus 
disposiciones sobre las prendas de vestir desde 2004. En 2005, se determinó que Sierra Leona cumplía las condiciones necesarias para poder exportar artesanías a los Estados Unidos. Los 
productos de la caña de azúcar (azúcar, melaza, etanol, etc.) y los productos de la palma de aceite 
(aceite de palma, aceite de almendra de palma, torta oleaginosa de palma, ácido palmítico, etc.) 
pueden exportarse a los Estados Unidos libres de derechos.
18 En 2013, se agregaron a la lista de 
productos admisibles cuatro productos adicionales (hierba de limón, gengibre, tabaco y Lewisia 
                                               
15 Es una organización regional creada en 1998 por inicia tiva de seis países de la región del Sahel y el 
Sahara: Burkina Faso, Chad, Libia, Malí, Níger y Sudán. 
16 UNCTAD (2011). 
17 Documento SEC(2011) 536 final de la Comisión Europea, de 10 de mayo de 2011. Consultado en: 
http://ec.europa.eu/governance/impact/ia_carried_out/docs/ia_2011/sec_2011_0536_en.pdf  [22.10.13]. 
18 Información en línea del Departamento de Co mercio de los Estados Unidos. Consultada en: 
http://agoa.info/news/article/4519-sierra-leone-preferential-market-access-to-key-markets-for-sugar-palm-
oil.html  [20.06.14]. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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  rediviva).19 Sin embargo, las exportaciones realizadas en el marco de la AGOA han seguido siendo 
limitadas, porque la mayor parte de las exportaciones de Sierra Leona a los Estados Unidos son minerales y metales. Según estadísticas del Departamento de Comercio de los Estados Unidos, menos del 1% de las importaciones de los Estados Unidos procedentes de Sierra Leona en 2012 se 
hicieron en el marco de la AGOA (incluidas las disposiciones del SGP).
20 
2.3.3.3  Otros acuerdos 2.38.  Sierra Leona goza de preferencias comerciales otorgadas por otros países desarrollados con 
arreglo a sus esquemas nacionales de preferencias. Aunque no ha firmado el Acuerdo sobre el 
Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Países en Desarrollo (SGPC), Sierra Leona, en su condición de PMA, se beneficia de preferencias no recíprocas por parte de algunos signatarios.
21 
2.39.  Sierra Leona ha firmado algunos acuerdos bilaterales, por ejemplo con Angola, China, Cote 
d´Ivoire, Ghana, Guinea, Liberia, Marruecos, Nige ria y Sudáfrica. Esos acuerdos se refieren 
principalmente a cuestiones de cooperación comercial. 
2.4  Régimen de inversión 
2.40.  En 2011, el Gobierno inició un conjunto amplio de reformas destinadas a mejorar las 
condiciones para la actividad empresarial y la inversión. Se aplicaron seis reformas22, con lo cual 
Sierra Leona figuró entre los países más activos en ese campo; subió de la posición 150 a la 141 
en el índice de facilidad para hacer negocios. Sierra Leona ocupa el lugar 142 (entre 189 países) 
en el informe Doing Business  de 2014 del Banco Mundial. En las subcategorías, Sierra Leona ocupa 
el lugar 22 en cuanto a la protección de los inversionistas y el 75 en la facilidad para establecer una empresa. Sin embargo, en lo que se refiere a los permisos de construcción y el acceso a la 
electricidad, Sierra Leona se clasifica en el 10% más bajo. 
2.41.  Desde que se llevó a cabo el último examen de sus políticas comerciales, el Gobierno de 
Sierra Leona ha adoptado medidas para mejorar el marco de inversiones y atraer IED: una política 
de tolerancia cero con la corrupción; la aprobación de nuevas leyes, en especial en el sector de la 
minería y los minerales; y la simplificación de los procedimientos de registro de empresas. En 2009, el Gobierno introdujo un impuesto sobre mercancías y servicios, y derogó varios 
impuestos recaudados de conformidad con diferentes leyes.
23 
2.4.1  Marco jurídico para  la actividad empresarial 
2.42.  La Ley de Promoción de las Inversiones (2004) prevé la igualdad de trato de los 
inversionistas nacionales y extranjeros. Con unas pocas excepciones, los extranjeros pueden 
invertir en cualquier tipo de empresa. Las restricciones son las siguientes: prohibición de la 
participación extranjera en los servicios de aeropuertos y puertos24, y requisito de que, para las 
inversiones de menos de 500.000 dólares EE.UU. en el sector de la minería, por lo menos el 25% 
de las acciones sean de propiedad de nacionales. 
                                               
19 Información en línea del Departamento de Co mercio de los Estados Unidos. Consultada en: 
http://agoa.info/news/article/5057-sierra-leone-four-products-certified-for-us-export.html  [20.06.14]. 
20 Información en línea del Departamento de Co mercio de los Estados Unidos. Consultada en: 
http://agoa.info/profiles/sierra-leone.html  [20.02.14]. 
21 Información en línea de la UNCTAD. Consultada en: 
http://unctad.org/en/pages/PressRelease.aspx?Original VersionID=65 . 
22 Las seis reformas eran: el es tablecimiento de un tribunal comercial de procedimiento acelerado 
(cumplimiento de contratos y solución de casos de inso lvencia); la introducción del Sistema Automatizado de 
Datos Aduaneros (comercio transfronterizo); el establecimiento de una Oficina de Referencias Crediticias (acceso al crédito); la digitalización de los registros de terrenos (registro de pr opiedades); la automatización 
del registro de empresas (creación de empresas); y el establecimiento de una ventanilla única para los 
permisos de construcción. 
23 Ley del Impuesto sobre Bienes y Servicios, 2009. Con esta ley, se eliminan los impuestos recaudados 
en virtud de la Ley del Impuesto sobre las Actividades de Esparcimiento, 1971; la Ley de Servicios de Restaurante, 1989; la Ley de Desarrollo del Turismo, 1990; la Ley del Impuesto sobre las Telecomunicaciones 
Exteriores, 1995 y la Ley del Impuesto sobre las Ventas, 1995. 
24 Información en línea del Banco Mundial. Consultada en: 
http://iab.worldbank.org/Data/Explore%20Economies/ Sierra-Leone  [06.03.14]. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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  2.43.  La Ley garantiza las remesas de utilidades y la repatriación de capital sin restricciones, 
salvo en el caso de que haya obligaciones en virtud de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Los inversionistas extranjeros tienen garantías contra la expropiación y acceso al sistema judicial sobre la misma base que los nacionales. 
2.44.  Todos los inversionistas pueden abrir y mantener cuentas bancarias en moneda extranjera. 
En principio, pueden retirar y girar cualquier suma desde un banco comercial y, dependiendo de la disponibilidad de la divisa, cambiarla por cualquie r moneda libremente convertible a cualquier tipo 
de cambio de mercado legal. Los inversionistas también pueden comprar moneda extranjera en las 
subastas de divisas que periódicamente lleva a cabo el Banco de Sierra Leona. No hay requisitos sobre capital mínimo, excepto para las inversiones en bancos y telecomunicaciones. 
2.45.  La Ley de Empresas (2009) y la Ley del Registro de Empresas (2007) son las principales 
leyes que rigen el registro y el funcionamiento de las empresas en Sierra Leona. De acuerdo con 
ellas, las empresas deben estar registradas en la Oficina del Administrador y Registrador General antes de empezar a funcionar. El proceso comprende las siguientes etapas: 
a. la búsqueda del nombre de la empresa, efectuada por la Oficina del Administrador. Se 
cobra un derecho de 2.000 leones a las empresas individuales y a las sociedades, y de 10.000 leones a las compañías de responsabilidad limitada; 
b.  el registro del nombre de la empresa y su constitución, a cargo de la Oficina del 
Administrador. El derecho de registro es de 30.000 leones para las empresas individuales y las sociedades, y de 120.000 leones para las compañías de responsabilidad limitada. Estas deben pagar un derecho de constitución que puede 
representar entre el 75% del capital accionario (para un capital de 100.000 leones) y 
el 3% para un capital de 10 millones de leones o más.
25 El nombre de la empresa se 
incluye entonces en el Registro de Empresas y se expide al inversionista un certificado 
de constitución; 
c.  el certificado de exención impositiva, expedido gratuitamente por la Autoridad Fiscal 
Nacional. Se trata de una declaración que exceptúa a la empresa del pago del 
impuesto adelantado. En esta etapa se otorga un número de identificación fiscal; 
d.  el registro de la empresa en la Autoridad Fiscal Nacional. El derecho es de 
120.000 leones para las compañías de responsabilidad limitada y de entre 20.000 y 60.000 leones para las empresas individuales y las sociedades (dependiendo de la 
clase asignada a la empresa por el funcionario de la Autoridad Fiscal Nacional). 
2.46.  Desde 2011, los trámites con todas las instituciones que intervienen en el proceso se 
pueden realizar en una misma dependencia establecida en la Oficina del Administrador y Director 
General del Registro. A partir de 2014, los inversionistas pueden presentar la solicitud de registro 
en línea en el sitio web de la Oficina.
26 
2.47.  Además de esos trámites, se puede pedir a las empresas extranjeras que quieran establecer 
una filial que autentiquen los documentos de la compañía matriz en el extranjero. Las empresas 
que quieran hacer operaciones de comercio internacional deben tener una licencia comercial del Ministerio de Comercio e Industria. 
2.48.  Desde el examen anterior de sus políticas comerciales, Sierra Leona ha adoptado medidas 
para simplificar el proceso de registro de empresas . En 2007, la modificación de la Ley de Puesta 
en Marcha de Empresas abolió el requisito de obtener un permiso de control de cambios del Banco de Sierra Leona.
27 Las empresas ya no tienen que pagar un impuesto adelantado antes de su 
registro, ni contar con un memorando y estatutos sociales ni renovar su registro todos los años. 
Además, la Ley de Quiebra de 2009 ha hecho que sea más fácil atender los casos de cierre de empresas. 
                                               
25 Además, se cobra un derecho de 10.000 leones para la presentación del memorando y los estatutos 
sociales, y de 5.000 leones por cada notificación adjunta. 
26 Información en línea de la Oficin a del Administrador. Consultada en: http://www.oarg.gov.sl/ . 
27 Ley General (puesta en marcha de empresas) (Modificación) de 2007. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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  2.49.  En 2008 empezó a funcionar el Organismo de Promoción de las Inversiones y las 
Exportaciones de Sierra Leona, creado por el Gobierno en 2007. Reemplazó a la Corporación para la Inversión y el Desarrollo de las Exportaciones de Sierra Leona.
28 El Organismo funciona bajo la 
supervisión del Ministerio de Comercio e Industria. 
2.50.  Los ciudadanos de otros países y las empresas extranjeras no pueden ser propietarios de 
tierras en Sierra Leona, pero pueden arrendar tierra por un período de 21 años, renovable. El 
arriendo de tierras públicas está sujeto a la apro bación del Ministerio del Territorio. Las decisiones 
se dictan por lo general dentro de los 14 días posteriores a la presentación de la solicitud. Las 
tierras situadas fuera de Freetown y la Zona Occidental se rigen por el sistema consuetudinario de tenencia (véase la sección 4.1). 
2.4.2  Incentivos 
2.51.  Los programas de incentivos de Sierra Leona cambiaron poco durante el período que se 
examina (cuadro 2.2). Están previstos en la Ley del Impuesto sobre la Renta, la Ley del Impuesto sobre Bienes y Servicios, diferentes Leyes de Finanzas, la Ley de Puesta en Marcha de Empresas, 
la Ley de Quiebra de 2009 y diversas leyes específicas por sectores. Según las autoridades, no se 
discrimina a los inversionistas extranjeros en la concesión de incentivos a la inversión. 
Cuadro 2.2 Principales incentivos para las inversiones 
Medida/Cobertura Incentivo 
Impuesto sobre las sociedades (tasa corriente: Zona A: 30%; Zona B: 25%)a: 
Agricultura  Exención durante los 10 primeros años: 
 producción forestal y cultivos alimentarios: exención total 
 agroindustrias: exención total si el 60% de los insumos son 
locales; en caso contrario, exenci ón del 20% para la Zona A y del 
10% para la Zona B 
Silvicultura Exención durante los 10 primeros años: 
 exención total para cultivo 
 elaboración: exención del 30% para  la Zona A, del 20% para la 
Zona B 
Minería  15% durante los 5 primeros años; después, 25% para la Zona A, 
20% para la Zona B 
 deducciones: deducción total pa ra prospección y exploración, 
40% para el primer año de producción 
 depreciación del 10% para ga stos de I&D y formación, 
amortización del 10% para gastos de puesta en marcha; 
 deducción del 50% de la invers ión admisible de los impuestos 
sobre la renta personal 
Turismo Tasa reducida del 15% durante los 5 primeros años 
Depreciación 
Asignación uniforme por depreciación 
de capital  40% para fábricas, maquinaria y equipo el primer año 
 5-15% para la mayoría de las demás partidas (edificios, activos 
intangibles …) 
Imputación de pérdidas de ejercicios 
anteriores Indefinidamente (con la condición de que no reduzca el ingreso 
imponible en más del 50%) 
Derechos de Importación  
Agricultura Exención total para los insumos agrícolas (maquinaria, equipo, 
productos químicos para la agricu ltura, materiales de plantación) 
Medicamentos para el paludismo y el 
VIH Exención total 
Materias primas, fábricas y 
maquinaria Tipo reducido del 3% 
Productos intermedios Tipo reducido del 10% 
Turismo Exención total para construcciones nuevas, ampliaciones o 
renovaciones; 
50% de reducción de lo s tipos de los derechos para mejoras durante 
los 12 primeros meses de trabajo  
Vehículos para operaciones Tipos reducidos de l 5%, el 20% o el 30% dependiendo de la 
antigüedad 
                                               
28 Ley de Promoción de las Inversiones y las Exportaciones de Sierra Leona, 2007. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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  Medida/Cobertura Incentivo 
Impuesto en origen  
General Importaciones: 3% 
Contratos y suministros: 10% en contratos y suministros extranjeros y 5% en los locales Ingresos por alquileres, premios: 10% 
Agricultura Exención del 50% de los dividendos 
Otros 15% 
Impuesto sobre la nómina  
General Ciudadanos de la CEDEAO: Le 1.000.000 (370 dólares EE.UU.) por año 
Ciudadanos de países no pertenecientes a la CEDEAO: Le 3,000,000 (1,110 dólares EE.UU.) por año Exención si la empresa exporta 1 millón de dólares EE.UU. o más 
durante el año 
Turismo  Exención durante los 2 primeros años  para personal con capacitación, 
no disponible en el país, hasta tres empleados 
Incentivos para la exportación  
Impuesto de consumo/exportación Exención para el 75% de la producción exportada 
Devolución de derechos Se permite para las ma terias primas de las mercancías exportadas 
Gastos de I&D y formación  Desgravación inicial del 40% y luego del 20% por año (para inversiones 
de capital únicamente) 
Desgravación por empleo de 
nacionales  Los ingresos de la empresa está n exentos del impuesto sobre las 
sociedades en un 2,5% si hay menos de 51 empleados nacionales, un 5% si hay entre 51 y 100 y un 7,5% si hay más de 100 
Otros incentivos  
Desgravación por inversión 7.5% en el primer año para las nuevas compras  
Impuesto sobre las ventas Exención total para la importación de fábricas, maquinaria y repuestos 
a Zona A: Sierra Leona Occidental; y Zona B:  todas las demás regiones de Sierra Leona. 
Fuente: Código de Inversiones, 2005 y diferentes leyes específicas por sectores. 
2.52.  En 2011, First Step, filial de una organización sin fines de lucro con sede en los Estados 
Unidos, estableció una zona económica especial29 con el fin de proporcionar a los posibles 
inversionistas instalaciones con acceso garantizado al apoyo logístico y los servicios públicos 
necesarios para el funcionamiento de sus empresas. Las compañías que se establecen en la zona reciben diversos incentivos, incluida la exención de derechos de importación y de exportación, una 
exoneración de tres años del impuesto sobre las sociedades y la disponibilidad en la zona misma 
de servicios públicos de inspección de aduanas, inmigración y registro de empresas. El Gobierno se ha comprometido también a permitir que los inversionistas de la zona recurran a sistemas 
internacionales de arbitraje para resolver las controversias que puedan surgir entre ellos y el 
Gobierno. 
2.53.  Sierra Leona adoptó una Política de Contenido Nacional en 2012 (cuadro 2.3). Su propósito 
es "promover el crecimiento y el desarrollo del sector privado nacional creando vínculos con 
grandes empresas nacionales y extranjeras mediante la utilización de recursos y productos locales, 
y promover la integración de los ciudadanos de Si erra Leona en todas las actividades económicas". 
Según las autoridades, la política se complementará con disposiciones específicas para 
determinados sectores, como el petróleo y el gas, la minería y la agricultura. Actualmente se está 
redactando la legislación pertinente. 
2.54.  Desde 2013, los incentivos fiscales se conceden únicamente a las empresas que se ajustan 
a esa política. 
Cuadro 2.3 Principales disposiciones de la Política de Contenido Nacional 
Objetivos y disposiciones 
Uso de mercancías y servicios disponibles en el país  
 Incentivos a la inversión : la concesión y el mantenimiento de incentivos dependen del cumplimiento 
de la Política. En particular, se exige la presentaci ón de un plan sobre el cont enido nacional cuando se 
solicitan incentivos oficiales. 
 Metas sobre contenido nacional : industria manufacturera:10%; cerveza: 20% de sorgo de 
producción nacional; panadería y repostería : 10% de harina de mandioca nacional;  
 Sector de los servicios : es necesario recurrir a proveedores de servicios registrados y domiciliados en 
Sierra Leona. Cuando no existen,  la entidad extranjera debe estar asociada con una compañía de 
propiedad nacional y re gistrada en el país.   
                                               
29 El Acuerdo "First Step" se ratificó en febrero de 2010. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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  Objetivos y disposiciones 
Preferencia nacional en contratos y adquisiciones 
 Contratos y concesiones : debe tenerse en cuenta primero a  las empresas nacionales en sectores 
como la minería y el petróleo; 
 Adquisiciones : margen  preferencial del 10% para las empresas nacionales; 
 Evaluación de ofertas : se otorga una preferencia de precio del 5%, con la condición de que el 
contenido nacional de la oferta seleccionada sea por lo menos un 5% mayor que el del competidor más 
cercano.  
Empleo de nacionales 
 Metas de empleo : por lo menos 20% de nacionales a nivel directivo y 50% a nivel intermedio. Si no se 
puede encontrar en el país personal con las aptitudes necesarias, la empresa debe presentar un plan de 
creación de capacidad para cumplir ese requisito en un plazo de cinco años; 
 Empleo de personal extranjero : todos los puestos subalt ernos deben estar ocupados por nacionales. 
El empleo de extranjeros está sujeto a contingentes. 
Propiedad nacional 
 Asociaciones entre nacionales y extranjeros : se debe dar prioridad a  las empresas con una 
participación significativa de nacionales en el capita l social al conceder derechos, como concesiones para 
la explotación de minerales; 
 Promover el acceso de los nacionales a la financiación.  
Fuente: Política de Contenido Nacional de Sierra Leona. 
2.4.3  Acuerdos internacionales de inversión 
2.55.  Sierra Leona ha ratificado seis acuerdos multilaterales de inversión, entre ellos el Convenio 
internacional sobre Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones30 y el Convenio por el que se 
establece el Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones.31 De acuerdo con el programa de 
este último, las inversiones extranjeras en Sierra Leona están cubiertas contra riesgos no 
comerciales como los de transferencia de moneda, de  expropiación, de guerra y disturbios civiles y 
de denuncia de contratos. 
2.56.  Sierra Leona ha firmado acuerdos bilaterales de inversión con Alemania (1965), el Reino 
Unido (1981, revisado en 2000) y China (2001).32 Están en vigor acuerdos para evitar la doble 
imposición con el Reino Unido, Dinamarca, Noruega y la India. 
 
 
 
                                               
30 Convenio sobre Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones entre Estados y Nacionales de Otros 
Estados. 
31 Los otros acuerdos son: el Convenio por el que se  establece la Corporación interarábica de garantía 
de las inversiones, de mayo de 1971 (desde abril de 1974); el Acuerdo para la promoción, protección y garantía de las inversiones entre los Estados miembros de  la Organización de la Conferencia Islámica, de 1º de 
junio de 1981 (desde el 23 de septiembre de 1986); el Acuerdo unificado para la inversión de capital árabe en los Estados árabes, de 1982; y el Acuerdo de la Corporación islámica de seguros de las inversiones y de crédito 
a la exportación, de 19 de febrero de 1992 (desde el 1º de agosto de 1994). 
32 Información en línea de la UNCTAD. Consultada en: 
http://unctad.org/Sections/dite_ pcbb/docs/bits_s ierra_ leone.pdf . WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
3.1  Medidas que afectan dire ctamente a las importaciones 
3.1.1  Procedimientos y requisitos aduaneros 3.1.  La Ley de Aduanas de 2011, principal instrumento legislativo por el que se rigen los 
procedimientos aduaneros en Sierra Leona, es administrada por el Departamento de Aduanas e 
Impuestos Especiales (CED), de la Autoridad Fiscal Nacional (NRA). El CED está presidido por un Comisario General. 
3.2.  Los principales documentos que se exigen para el despacho de aduana son los siguientes: 
Declaración Única Aduanera (DUA); factura(s) comercial(es); lista de bultos; informe sobre el derecho de importación (de la empresa de inspección); conocimiento de embarque; certificado de origen; y certificado de clasificación y valoración. Según la naturaleza de las mercancías, se 
pueden exigir otros documentos, como certificados fitosanitarios o de fumigación. 
3.3.  En 2010, Sierra Leona sustituyó su sistema manual de despacho de aduana por el Sistema 
Aduanero Automatizado (SIDUNEA). Actualmente,  la plataforma SIDUNEA++ se utiliza en la 
principal oficina de aduanas de Freetown, el Puer to Queen Elizabeth, el Aeropuerto Internacional 
de Lungi y el puesto fronterizo de Gbalamuya. La aplicación del sistema SIDUNEA fue objeto de 
cierta resistencia interna, y durante el primer año la recaudación de ingresos fue inferior a la fijada 
como objetivo. No obstante, el sistema no ha tenido fallos importantes y se ha establecido con 
éxito en dos importantes oficinas de aduanas situadas en las fronteras con Liberia y Guinea. Se prevé hacerlo extensivo a otros puestos. El funcionamiento diario del sistema se ve frecuentemente afectado por problemas de conexión a Internet y suministro eléctrico. El sistema 
SIDUNEA ha contribuido a aumentar la eficiencia de la Administración de Aduanas. Los plazos de 
tramitación y despacho se han reducido considerablemente, a tan solo cuatro horas en el caso de los envíos que no requieren examen aduanero. 
3.4.  En el momento de presentar la declaración, el importador carga en el sistema toda la 
documentación exigida. Los documentos se examinan y, si están completos, se remiten a un funcionario encargado de la valoración. 
3.5.  Hasta 2009, Sierra Leona utilizaba la inspección previa a la expedición y la inspección en 
destino. El objetivo de los dos programas era determinar la calidad, la cantidad y el valor de las importaciones y proponer una clasificación aduanera de las mismas. Esos programas no se notificaron a la OMC. En 2009 se suprimió el programa de inspección previa a la expedición. 
3.6.  En septiembre de 2012 se adjudicó a Africa Link Inspection Company (ALIC) el contrato de 
inspección en destino. Recientemente se adjudicó otro contrato a Sierra Inspection Company (SIC), que comenzó sus operaciones en abril de 2013. ALIC se ocupa de los envíos que llegan por 
vía marítima, y SIC de los que llegan por vía aérea o a través de las fronteras terrestres. El 
derecho que perciben las empresas de inspección por los servicios prestados representa el 0,8% 
del valor f.o.b. determinado del envío. Esas empresas también perciben un derecho del 0,15% en 
nombre de la Oficina de Normas de Sierra Leona, y otro del 0,05% en nombre de la Secretaría de 
Inspección en Destino, dependiente del Ministerio de Comercio e Industria, con lo que la carga global asciende al 1% del valor f.o.b. del envío. No se aplican exenciones mínimas. 
3.7.  Según las autoridades, los contratos de inspección en destino contienen disposiciones sobre 
la capacitación de los funcionarios de aduanas en cuestiones de clasificación y valoración, con 
miras a preparar a la Administración de Aduanas para asumir las funciones abarcadas por el contrato. La Administración de Aduanas de Sierra Leona se sumó a 23 de sus homólogas africanas 
en la aprobación de la Declaración de Niamey sobre la prestación de servicios de inspección, en la 
que se instaba a las Administraciones de Aduanas a que asumieran las funciones aduaneras abarcadas por los contratos de inspección.
1 
                                               
1 La Declaración fue aprobada en ocasión de las se siones 121ª/122ª del Consejo de la OMA (Bruselas, 
27 a 29 de junio de 2013). En la Declaración, las Administraciones de Aduanas de 23 países de África 
Occidental y Central reconocían que, en algunos casos,  los contratos para la prestación de servicios de 
inspección habían sido perjudiciales para la creación de capacidad de estas administraciones, y que no se WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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  3.8.  Están exentos de la inspección en destino los siguientes productos: armas, municiones y sus 
partes y accesorios importados por el Gobierno para usos militares o paramilitares; explosivos y artículos de pirotecnia; muestras comerciales; animales vivos; frutas; legumbres y hortalizas; huevos; carne (fresca, refrigerada o congelada); diarios y publicaciones periódicas (partida 49.02 
del SA); metales preciosos y piedras preciosas (partidas 71.01 a 71.12 del SA); objetos de arte o 
colección y antigüedades (capítulo 97 del SA); mercancías recibidas por mensajería o paquete postal; efectos personales y domésticos; y sustancias radiactivas y nucleares. También están 
exentos los bienes pertenecientes a organizaciones no gubernamentales y los bienes importados 
por diplomáticos para uso propio. 
3.9.  En la Ley de Aduanas de 2011 se encomienda al Comisario General que vele por que toda la 
información pertinente sea de fácil acceso para las partes interesadas, y que consulte con ellas con 
miras a aumentar la cooperación y el cumplimiento. No existe ningún mecanismo formal de 
consulta con el público. El Departamento de Educación Pública de la NRA está encargado de poner a disposición del público la información relacionada con las aduanas. 
3.10.  En la Ley se dispone que las partes interesadas soliciten resoluciones anticipadas 
vinculantes con respecto, entre otras cosas, a la clasificación arancelaria, la determinación del origen y el método de valoración. En principio, la resolución es válida en todo el país. Según las 
autoridades, actualmente se emiten resoluciones anticipadas vinculantes sobre asuntos 
relacionados con la clasificación. 
3.11.  La Ley permite al CED confiscar las mercancías importadas en caso de contrabando o 
cuando se determine que el importador, de manera deliberada, las ha descrito incorrectamente o 
las ha infravalorado con la intención de evitar el pago de derechos. Las mercancías confiscadas, de 
no estar prohibidas, pueden ser liberadas previo pago de una multa. Esa multa asciende, en el 
caso de las mercancías objeto de contrabando, al valor de las mercancías más los derechos e 
impuestos aplicables y, en el de las descritas incorrectamente o infravaloradas, al doble de la 
cuantía de todos los derechos e impuestos si se trata de la primera infracción, al triple en caso de reincidencia y al cuádruple en caso de multirreincidencia. Se alienta a los importadores y a los 
agentes de despacho de aduana a que informen  voluntariamente de todo error, omisión o 
infracción que pueda producirse. No se impondrá ninguna sanción si esa información se proporciona antes de la iniciación de una auditoría o una investigación. 
3.12.  Los importadores tienen derecho a interponer recurso con respecto a las mercancías 
confiscadas o las sanciones impuestas. Entiende del recurso en primera instancia el Comisario 
General. 
3.13.  Toda infracción de la legislación aduanera puede ser objeto de acciones judiciales dentro de 
los cinco años siguientes a la fecha de su terminación. 
3.14.  Los comerciantes no están obligados a utilizar los servicios de un agente de despacho de 
aduana con licencia, siempre que demuestren su capacidad para utilizar el sistema SIDUNEA. Las 
licencias para realizar actividades de despacho de aduana son otorgadas por el Ministerio de 
Comercio e Industria. Los solicitantes deben, entre otras cosas, demostrar que cuentan con 
personal capacitado para utilizar el sistema SI DUNEA y otros procedimientos aduaneros, y obtener 
una fianza garantizada. Cada año se publica en el Boletín  una lista de las agencias de aduanas con 
licencia. 
3.1.2  Valoración en aduana 3.15.  La Ley de Aduanas de 2011 se basa en gran medida en las disposiciones del Acuerdo 
relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994 (Acuerdo sobre Valoración en Aduana de 
la OMC). 
                                                                                                                                               
habían logrado los beneficios previstos, entre ellos la transferencia de aptitudes y conocimientos. Emitieron una 
declaración en la que se comprometían a colaborar co n los encargados de la formulación de políticas y a 
asumir las funciones aduaneras abarcadas por esos contra tos, y pedían a la OMA que estableciera una relación 
de colaboración y cooperación con los donantes inte rnacionales y asociados para el desarrollo a fin de 
ayudarlas a asumir esas  responsabilidades. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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  3.16.  La Ley prohíbe fijar valores mínimos, arbitrarios o ficticios. No obstante, en la práctica, 
Sierra Leona sigue utilizando valores mínimos con respecto a algunos productos alimenticios, bebidas, prendas de vestir y calzado, artículos de tocador, sillas de plástico y aceites para motores. 
3.17.  Un funcionario de aduanas puede examinar y volver a determinar la clasificación de las 
mercancías, su valor o el país de origen en el plazo de un año a contar de la fecha de la declaración en aduana. Tal decisión puede ser obje to de recurso ante el Comisario General dentro 
de los 90 días siguientes a la recepción del aviso oficial. El recurso no exime al importador del 
pago de los nuevos derechos e impuestos de importación determinados. La Ley exige al Comisario General que se pronuncie sobre el recurso lo antes posible, pero no especifica un plazo. El importador tiene derecho a interponer un nuevo recurso ante el Tribunal Superior dentro de los 
90 días siguientes a la fecha de la notificación de  la decisión adoptada po r el Comisario General. 
3.18.  Sierra Leona es miembro de la Organización Mundial de Aduanas (OMA). Se adhirió al 
Protocolo de Kyoto en 2006 y comenzó a aplicarlo en febrero de 2007. 
3.1.3  Aranceles 
3.19.  La tributación en frontera sigue siendo una importante fuente de ingresos públicos en Sierra 
Leona. En 2013, los impuestos sobre las transacciones internacionales (incluido el impuesto sobre 
bienes y servicios) ascendieron a 810.700 millones de leones, el 54% aproximadamente de los 
ingresos públicos (cuadro 3.1). 
Cuadro 3.1 Composición de los ingresos públicos, 2009-2013 
 (Miles de millones de Leones) 
 2009  2010  2011 2012 2013  
Ingresos públicos 750,2  987,8  1.156,6 1.413,1 1.500  
Impuesto sobre la renta 211,9  236,4  269,6 329,3 349,6  
Impuesto de sociedades 61,2  76,1 88,2 107,8 114,4  
Impuesto sobre la renta de las personas físicas 121,9  147,5  175,1 213,9 227,1  
Otros impuestos 28,8  12,8 6,2 7,6 8,1  
Impuesto sobre bienes y servicios 0 250 299 365,4 387,8  
Importados 0  170,8  237,8 290,5 308,4  
Nacionales 0 79,2 61,3 74,9 79,5 
Derechos de aduana e impuestos especiales de 
consumo  420,5  349,7  387,3 473,2 502,3  
Derechos de importación 316,4  204 229,1 279,9 297,1  
Impuestos especiales de consumo sobre los productos del 
petróleo  82,2 126,6  134,1 163,8 173,9  
Otros impuestos especiales de consumo 8,5 10,7 12,7 15,5 16,4 
Impuesto sobre las ventas en el mercado interno 11,2  0 0 0 0  
Otros ingresos, incluido el gravamen sobre los fletes 2,2 8,3 11,5 14,1 14,9 
Regalías y derechos sobre los minerales 20,2  31,2 64,7 86 91,3  
Regalía del rutilo 0,5 0,9 1 1,2 1,3 
Regalía de la bauxita 1,8  4,1 4,7 5,8 6,1  
Regalías de los di amantes y el oro 3,5 6,4 35,3 37 39,3 
Regalía del mineral de hierro  0  0 0 13,1 13,9  
Licencias, etc. 14,4 19,8 23,7 28,9 30,7 
Donaciones 500,3  517,1  591 640,7 557,1  
Otros 49 63,3 71,2 79,9 84,9 
Total de ingresos y donaciones 1.250,5  1.504,9  1.747,6 2.53,7 2.057,1  
Fuente: Información en línea del Banc o de Sierra Leona. Consultada en: http://www.bsl.gov.sl/statistics.html  
[10 de marzo de 2014]. 
3.1.3.1  Arancel NMF aplicado 
3.20.  Sierra Leona utiliza el Sistema Armonizado (SA) para su Arancel de Aduanas, aunque no es 
parte contratante del correspondiente Convenio.2 El Arancel NMF aplicado en 2014 se basa en la 
versión de 2007 del SA (SA 2007). Comprende 5.467 líneas a nivel de 8 dígitos. Todos los tipos 
arancelarios son ad valorem  (cuadro 3.2). El promedio de los aranceles aplicados en 2014 es 
                                               
2 El Convenio Internacional del Sistema Armonizad o de Designación y Codifi cación de Mercancías. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 30 - 
 
  del 12% (frente al 13,9% en 2004), como reflejo principalmente de la reducción de los derechos 
de importación aplicados a las manufacturas (definición de la CIIU). El Arancel consta de seis tipos (gráfico 3.1); a la mayoría de los productos se les aplica el tipo del 5% (44,9% de las líneas arancelarias) o del 20% (41,1% de las líneas arance larias). Solo el 0,3% de las líneas arancelarias 
están libres de derechos; entre ellas figuran algunos productos farmacéuticos, equipo médico, 
libros para niños y ordenadores. El tipo más elevado (del 30%) se aplica al 0,7% de las líneas arancelarias, principalmente de bebidas (alcohólicas y no alcohólicas) y vehículos usados (de más 
de 10 años). 
Cuadro 3.2 Estructura de los aranceles NMF aplicados, 2004 y 2014 
 (Porcentaje) 
 Descripción 2004  2014 Tipo final 
consolidadoa 
1.  Líneas arancelarias conso lidadas (% del total de líneas 
arancelarias) 100,0  100,0 100,0 
2. Promedio aritmético de los tipos arancelarios 13,9 12,0 47,6 
 Productos agropecuarios (definición de la OMC) 16,5  15,6 40,6 
 Productos no agropecuarios (definición de la OMC) 13,5 11,4 48,7 
 Agricultura, caza, silvicultura y pesca (CIIU 1) 14,6  14,4 42,1 
 Explotación de minas y canteras (CIIU 2) 5,3 5,4 50,0 
 Industrias manufactureras (CIIU 3) 14,1  12,0 47,8 
3.  Líneas arancelarias libres de derechos (% del total de 
líneas arancelarias) 0,4 0,3 0,0 
4.  Promedio aritmético de los tipos de las líneas sujetas 
a derechos únicamente 14,0 12,0 47,6 
5.  Contingentes arancelarios (% del total de líneas 
arancelarias) 0,0 0,0 0,0 
6. Aranceles no ad valorem  (% del total de líneas 
arancelarias) 0,0 0,0 0,0 
7. Crestas arancelarias nacionales (% del total de líneas 
arancelarias)b 0,0 0,0 0,0 
8. Crestas arancelarias internacionales (% del total de 
líneas arancelarias)c 47,2 41,8 100,0 
9. Desviación típica global de los tipos aplicados 9,5 7,2 6,5 
10. Tipos aplicados "de puro es torbo" (% del total de 
líneas arancelarias)d 0,0 0,0 0,0 
a Los tipos finales consolidados se basan en el Arancel de Aduanas de 2014, en el que se utiliza la 
nomenclatura del SA 2007. 
b Por crestas arancelarias nacionales se entienden los aranceles superiores al triple del promedio 
aritmético global de los tipos aplicados. 
c Por crestas arancelarias internacionales se entienden los aranceles superiores al 15%. d Los tipos "de puro estorbo" son los superiores a 0 pero inferiores o iguales al 2%. 
Nota: El Arancel de 2004 se basa en la nomenclatura del SA 2002 y comprende 5.577 líneas arancelarias 
(a nivel de 8 dígitos). El Arancel de 2014 se basa en la nomenclatura del SA 2007 y comprende 
5.467 líneas arancelarias (a nivel de 8 dígitos). No se han facilitado los tipos de los derechos respecto de 4 líneas arancelarias. 
Fuente: OMC (2005); y cálculos de la Secretaría de la OMC basados en información arancelaria facilitada por 
las autoridades y en la base de datos de List as Arancelarias Refundidas (LAR) de la OMC. 
3.21.  Sierra Leona no tiene aranceles estacionales ni variables. El arancel aduanero se aplica al 
valor de las importaciones más los costos de seguro y flete (valor c.i.f.) y cualesquiera otros 
costos pagados (o por pagar) por el comprador, como comisiones o corretajes; los costos de los embalajes o envases; las regalías; los derechos de licencia; y todo pago en concepto de derechos de propiedad intelectual (excluidos los derechos de reproducción de las mercancías importadas). Si 
no se dispone de la debida documentación sobre el seguro, su costo se estima en el 0,375% del 
valor de las mercancías. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 31 - 
 
  Gráfico 3.1 Desglose de los aranceles NMF aplicados, 2014 
(0,3)(44,9)
(12,5)
(0,4)(41,1)
(0,7)
0102030405060708090100
05001.0001.5002.0002.5003.000
Franquicia
arancelaria5 1 01 52 03 0Número de líneas Porcentaje acumulado (escala de la derecha)Número de líneas arancelarias Porcentaje
 
Nota: Las cifras entre paréntesis indican el porcentaje del total de líneas. No suman el 100% puesto que 
no se dispone de los tipos correspondientes a 4 líneas arancelarias. El Arancel de Aduanas de 2014 
comprende 5.467 líneas arancelarias. 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC basados en datos facilitados por las autoridades de Sierra Leona. 
3.22.  El coeficiente de variación del Arancel es de 0,6, lo que indica una dispersión moderada de 
los tipos. Los tipos NMF aplicados a los productos agropecuarios (definición de la OMC), cuyo 
promedio es del 15,6%, son por lo general superiores al promedio global. El tipo más elevado se 
aplica a los productos lácteos, las bebidas, los líquidos alcohólicos y el tabaco. El promedio de los aranceles aplicados a los productos no agropecuarios es del 11,4%. Utilizando la definición de 
sectores de la CIIU (Revisión 2), la agricultura (con inclusión de la caza y la pesca) sigue siendo el 
sector que goza de mayor protección, con un arancel medio del 14,4%, seguida de las industrias manufactureras (12%), mientras que las importaciones de productos de la explotación de minas y 
canteras son las que tienen los aranceles más bajos (5,4%). 
3.23.  La progresividad del Arancel NMF es mixta: los productos semielaborados están sujetos a un 
tipo medio aplicado inferior al de las materias primas, mientras que los productos totalmente elaborados son objeto de un tipo medio aplicado más alto (cuadro 3.3). A un nivel más 
desagregado (2 dígitos de la CIIU), en la mayo ría de los sectores predomina una progresividad 
arancelaria positiva (gráfico 3.2), lo que indica que hay un alto índice de protección efectiva. Ese es, por ejemplo, el caso de los productos textiles y las prendas de vestir, y los productos minerales 
no metálicos, en el que el tipo medio aplicado a los productos totalmente elaborados es superior 
en más de 10 puntos porcentuales al tipo aplicado a los productos de la primera etapa de elaboración. Una protección tan elevada no alienta a esos sectores a mejorar su competitividad 
internacional. 
Cuadro 3.3 Análisis comparativo del Arance l NMF de Sierra Leona y el nuevo Arancel 
Exterior Común (AEC) de la Comunidad Económ ica de los Estados del África Occidental 
(CEDEAO), 2014 
 Sierra Leonaa Nuevo 
AEC de la 
CEDEAOb 
Número de 
líneas Promedio 
(%) Inter-
valo 
(%) Coeficiente de 
variación Promedio  
(%) 
Total 5.467 12,0 0-30 0,6 12,3 
SA 01-24 846 16,3 5-30 0,4 16,1 
SA 25-97 4.621 11,2 0-30 0,6 11,4 
Por categorías de la OMC  
Productos agropecuarios (OMC) 789 15,6 5-30 0,4 15,6 
Animales y productos de origen animal 94 19,0 5-20 0,2 23,9 WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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   Sierra Leonaa Nuevo 
AEC de la 
CEDEAOb 
Número de 
líneas Promedio 
(%) Inter-
valo 
(%) Coeficiente de 
variación Promedio  
(%) 
Productos lácteos 29 19,0 10-20 0,2 16,0 
Frutas, legumbres y hortalizas, y 
plantas 203 17,9 5-20 0,3 17,6 
Café y té 31 15,5 5-20 0,4 12,0 
Cereales y preparaciones a base de 
cereales 97 14,4 5-20 0,4 13,5 
Semillas oleaginosas, grasas, aceites y 
sus productos 93 10,6 5-20 0,5 14,1 
Azúcares y artículos de confitería 23 14,3 5-20 0,5 13,8 
Bebidas, líquidos alcohólicos y tabaco 83 20,7 5-30 0,3 17,0 
Algodón 6 5,0 5,0 0,0  5,0 
Los demás productos agropecuarios 
n.e.p. 130 10,4 5-20 0,7  9,5 
Productos no agropecuarios (OMC) 4.678 11,4 0-30 0,6 11,7 
Pescado y productos de pescado 127 16,7 5-20 0,3 15,4 
Minerales y metales 935 10,4 5-20 0,7 11,7 
Productos químicos y productos 
fotográficos 901 7,7 0-20 0,7  8,0 
Madera, pasta de madera, papel y 
muebles 275 11,4 0-20 0,6 11,4 
Textiles 653 14,3 5-20 0,4 16,0 
Prendas de vestir 219 20,0 20,0 0,0 20,8 
Cuero, caucho, calzado y artículos de 
viaje 170 16,1 0-20 0,4 12,9 
Maquinaria no eléctrica 525 6,7 0-20 0,7  7,0 
Maquinaria eléctrica 248 13,9 5-20 0,5 11,2 
Equipo de transporte 205 9,7 5-30 0,9 10,2 
Productos no agropecuarios n.e.p. 400 14,3 0-30 0,5 14,3 
Petróleo 20 10,3 5-20 0,7  7,9 
Por sectores de la CIIUc 
CIIU 1 - Agricultura, caza y pesca 312 14,4 5-20 0,5 11,5 
CIIU 2 - Explotación de minas y 
canteras 100 5,4 5-20 0,4  5,1 
CIIU 3 - Industrias manufactureras 5.054 12,0 0-30 0,6 12,5 
Por etapas de elaboración  
Primera etapa de elaboración 658 11,7 5-20 0,6 10,2 
Productos semielaborados 1.778 9,0 5-20 0,6 10,0 
Productos totalmente elaborados 3.031 13,8 0-30 0,5 14,0 
a El Arancel de 2014 se basa en la nomenclatura del SA 2007 y comprende 5.467 líneas arancelarias 
(a nivel de 8 dígitos). No se han facilitado los tipo s de los derechos respecto de 4 líneas arancelarias. 
b El Arancel de Aduanas de la CEDEAO se basa en la nomenclatura del SA 2012 y comprende 
5.899 líneas arancelarias (a nivel de 10 dígitos). 
c Clasificación Industrial Internacional Uniforme (Rev.2). Están excluidos la electricidad, el gas y el 
agua (1 línea arancelaria). 
Fuente: Cálculos de la Secretar ía de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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  Gráfico 3.2 Progresividad de los aranceles NM F, por industrias manufactureras, a nivel 
de 2 dígitos de la CIIU, 2014 
0,02,55,07,510,012,515,017,520,022,5
Productos
alimenticios,
bebidas y
tabacoProductos
textiles y cueroMadera y
mueblesPapel,
impresión y
ediciónProductos
químicosProductos
minerales no
metálicosMetales
comunesProductos
elaborados de
metal, y
maquinariaOtras industrias
manufacturerasn.a.
n.a.Porcentaje
Primera etapa de 
elaboraciónProductos 
totalmente elaboradosProductos semielaboradosPromedio de los tipos aplicados en el sector manufacturero
(12,0 %)
 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC basados en datos facilitados por las autoridades de Sierra Leona. 
3.24.  El nuevo Arancel Exterior Común de la CEDEAO se aplicará a partir del 1º de enero 
de 2015.3 Aunque los tipos del AEC están dentro de los límites de los compromisos de 
consolidación de Sierra Leona en el marco de la OMC, su aplicación dará lugar a algunas modificaciones. Sierra Leona estará obligada a eliminar sus tipos del 15 y 30%, que actualmente 
se aplican al 1,1% aproximadamente de las líneas arancelarias; a aplicar el tipo del 35% a los 
"bienes específicos para el desarrollo económico"; y a revisar su estructura arancelaria en consecuencia. Tendrá que reducir en más de 3 puntos porcentuales los aranceles que aplica a los 
siguientes productos (clasificación de la OMC): productos lácteos; bebidas, líquidos alcohólicos y 
tabaco; café y té; y cuero, caucho, calzado y artículos de viaje (cuadro 3.3). Los derechos de importación aplicables al pescado y los productos de pescado se reducirán en alrededor de 1,3 puntos porcentuales. En lo que se refiere a los animales, semillas oleaginosas, grasas, aceites 
y sus productos, la adopción del nuevo AEC de la CEDEAO se traducirá en un aumento de los 
aranceles medios (en 5 puntos porcentuales en el caso de los animales y productos de origen animal). Sierra Leona también tendrá que aumentar los derechos sobre los minerales y metales en 
1,3 puntos porcentuales en promedio. 
3.25.  Las autoridades de la CEDEAO adoptaron asimismo el impuesto de ajuste a la importación 
(IAT) y el impuesto de protección suplementaria (SPT), que deberán entrar en vigor al mismo 
tiempo que el AEC. Esas medidas permitirán a los países apartarse de los tipos arancelarios 
comunes en caso necesario. El IAT se utilizará cuando un país necesite una protección arancelaria mayor que la proporcionada por el AEC. El tipo del IAT no deberá ser más elevado de lo necesario, y en ningún caso deberá exceder del 20%.
4 El SP T , c uya final i d ad  e s  aminorar e l ritmo d e los 
aumentos de las importaciones procedentes de países no pertenecientes a la CEDEAO, podrá 
fijarse a un nivel máximo del 70%. Esos impuestos estarán vigentes durante un período de transición de cinco años y no deberán aplicarse a más del 3% de las líneas arancelarias. 
3.26.  En la Ronda Uruguay, Sierra Leona consolidó todas sus líneas arancelarias a tipos máximos 
de entre el 30 y el 80%, con un tipo medio consolidado del 47,5%. Los aranceles sobre los productos agropecuarios se consolidaron a un tipo máximo del 40%, excepto en el caso de las 
preparaciones a base de cereales y la harina (partidas 19.02 a 19.05 del SA), las sopas desecadas 
                                               
3 El primer Arancel Exterior Común de la CEDEAO se estableció en 2006 y estaba basado en el AEC de 
cuatro tipos de la Unión Económica y Monetaria del África Occidental (UEM AO): 0% para los bienes sociales 
esenciales; 5% para los bienes de primera necesidad, materias primas e insumos específicos; 10% para los 
bienes intermedios; y 20% para los bienes de consumo fi nal. Sierra Leona no aplica el AEC. En 2007, los Jefes 
de Estado adoptaron un Acta Adicional que establecía un quinto tipo, del 35%, para los "bienes específicos para 
el desarrollo económico"; el AEC revisado resultante se  adoptó en octubre de 2013 y su puesta en aplicación 
está prevista para el 1º de enero de 2015 (Comisión de la CEDEAO (2013)). 
4 De Roquefeuil et al. (2014). WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 34 - 
 
  (partida 21.04 del SA) y los linters de algodón (partidas 55.01 a 55.04 del SA), en que se 
consolidaron a tipos máximos del 30%, y en el caso de la cerveza de malta (partida 22.03 del SA), en que se consolidaron al 80%. Los aranceles sobre las partidas de productos no agropecuarios, excepto algunas, están consolidados en su totalidad a un tipo máximo del 50%.
5 
3.27.  Muchos de los tipos consolidados de Sierra Leona son considerablemente más elevados que 
los derechos aplicados, lo que da a las autoridades margen para elevar los derechos aplicados dentro de los tipos máximos consolidados (gráfico 3.3) y reduce la previsibilidad del régimen 
arancelario. 
Gráfico 3.3 Promedio de los tipos arancela rios NMF, por categorías de productos de 
la OMC, 2014 
0102030405060
1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 01 11 21 31 41 51 61 71 81 92 02 12 22 32 4(Porcentaje)
1 Productos agropecuarios (OMC)
2 Animales y productos de origen 
animal
3 Productos lácteos4 Frutas, legumbres y hortalizas, 
y plantas
5 Café y té
6 Cereales y preparaciones a 
base de cereales7 Semillas oleaginosas, 
grasas, aceites y sus 
productos
8 Azúcares y artículos de 
confitería
9 Bebidas, líquidos 
alcohólicos y tabaco
10 Algodón11 Los demás productos 
agropecuarios12 Productos no agropecuarios 
(OMC)
13 Pescado y productos de 
pescado
14 Minerales y metales15 Productos químicos y 
productos fotográficos
16 Madera, pasta de madera, 
papel y muebles
17 Textiles18 Prendas de vestir
19 Cuero, caucho, calzado y 
artículos de viaje
20 Maquinaria no eléctrica21 Maquinaria eléctrica22 Equipo de transporte
23 Productos no agropecuarios
24 PetróleoTipos aplicados
Tipos consolidados Promedio de los tipos 
aplicados
(12,0%)Promedio de los tipos consolidados
(47,6%)
 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC basados en datos facilitados por las autoridades y en la base de 
datos LAR de la OMC. 
3.1.3.2  Los demás derechos y cargas 
3.28.  Sierra Leona consolidó los demás derechos y cargas a tipos que van de cero al 50%, según 
el producto6; la mayoría de las líneas arancelarias se consolidó al 50% (80,1% de las subpartidas 
de 6 dígitos del SA) o al 20% (15,2% de las subpartidas de 6 dígitos del SA). El tipo de los demás derechos y cargas consolidado a cero se aplica al 3,8% de las subpartidas de 6 dígitos del SA, 
entre ellas las siguientes: arroz; alimentos para lactantes; libros para niños; maquinaria, aparatos 
mecánicos y sus partes; e instrumentos médicos. 
                                               
5 Partidas consolidadas al 30%: productos farmac éuticos; abonos; desinfectantes, insecticidas, 
fungicidas, herbicidas y plaguicidas; libros, folletos , prospectos y hojas impresos; libros de láminas y 
cuadernos, para niños; mapas; bombas para líquidos; bo mbas de aire o de vacío, compresores de aire u otros 
gases y ventiladores; maquinaria y aparatos mecánicos, ma terial eléctrico y sus partes; transmisores, y 
televisores en color; tractores; autobuses, camiones y remolques; e instrumentos  y aparatos de medicina, 
odontología, cirugía o veterinaria.  Partidas consolidadas al 35%: herramientas e instrumentos de mano. 
Partidas consolidadas al 70%: vehículos automó viles de cilindrada inferior o igual a 2.000 cm3. Partidas 
consolidadas al 80%: vehículos automóviles de cilindrada superior a 2.000 cm3. 
6 Información en línea de la OMC. Consultada en: http://www.wto.org/spanish/thewto_s/countries_s/ 
sierra_leone_s.htm . WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 35 - 
 
  3.29.  En la práctica, Sierra Leona aplica el gravamen comunitario de la CEDEAO a las 
importaciones procedentes de países no pertenecientes a la Comunidad, a un tipo del 0,5% del valor c.i.f. Esa carga tiene por objeto financiar los gastos de funcionamiento de la Comisión de la CEDEAO, así como proyectos de integración regional . En la Cumbre de 2013, los Jefes de Estado 
de la CEDEAO decidieron combinar ese gravamen con el gravamen comunitario de solidaridad de 
la UEMAO (aplicado actualmente por los miembros de la UEMAO a un tipo del 1%) después de un período de transición de cinco años. El nuevo gr avamen (gravamen comunitario de integración de 
la CEDEAO) del 1,5% representará un aumento sustancial de las cargas sobre las importaciones 
procedentes de países no pertenecientes a la región. 
3.30.  Los conocimientos de embarque están sujetos a un derecho de timbre de 750.000 leones. 
Las cargas portuarias se calculan sobre la base del volumen de las importaciones y las 
exportaciones, y van de 500 a 1.000 leones/tonel ada. Se aplica a todas las transacciones un 
derecho de tramitación aduanera de 30.000 leones. 
3.31.  Los demás derechos y cargas mencionados se aplican a todos los productos, incluidos los 
consolidados a cero por Sierra Leona. 
3.1.3.3  Impuestos internos 3.32.  El impuesto sobre bienes y servicios (GST ) existe desde 2010; sustituyó al impuesto sobre 
las ventas y algunos otros impuestos.
7 Se aplica a un tipo uniforme del 15% a los bienes y 
servicios imponibles (bienes de producción nacional y bienes importados). En lo que se refiere a las importaciones, la base comprende el valor c.i. f., los derechos de aduana y cualesquiera otros 
impuestos o cargas fiscales pagaderos por la importación de mercancías. Entre los productos 
exentos del GST figuran los siguientes
8: animales; peces y aves importados con fines de 
reproducción y cría; insumos agrícolas, semillas, bulbos y raíces importadas con fines de propagación; arroz (en su estado bruto); maquinaria para su utilización en actividades agrícolas, 
veterinarias, pesqueras, hortícolas, manufacture ras y mineras; minerales (exportaciones); agua 
(excepto el agua envasada y destilada); petróleo crudo y productos de hidrocarburos (excluidos los aceites lubricantes); libros y periódicos; tierras, edificios y obras públicas; y algunos servicios 
(servicios de enseñanza y servicios médicos y farmacéuticos; trasporte de pasajeros
9; y servicios 
financieros). 
3.33.  El GST es una importante fuente de ingresos públicos. En 2013 generó alrededor de la 
cuarta parte de esos ingresos; el impuesto se aplica en su mayor parte a las importaciones 
(cuadro 3.1). 
3.34.  El impuesto especial de consumo se aplica sobre el valor c.i.f. de las importaciones. Según 
las autoridades, su finalidad es proteger a las rama s de producción nacionales de bienes similares. 
Por consiguiente, no se aplica a los bienes de producción nacional. En 2013 se aplicaba a 51 líneas 
arancelarias a tipos de entre el 5 y el 35% (cuadro 3.4). El impuesto sobre los productos del tabaco se suprimió en 2006, pero se restableció en 2013. El impuesto especial de consumo 
contribuyó en 2013 en un 12,7% a los ingresos públicos (cuadro 3.1). La mayor parte de esos 
ingresos procede de las importaciones de petróleo. 
                                               
7 Ley del Impuesto sobre Bienes y Servicios, de 2009. 
8 Segunda Lista de la Ley del Impuesto sobre Bienes y Servicios, de 2009. 
9 Excluidos los servicios de transporte nacional pr estados por aeronaves, bu ques y aerodeslizadores. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 36 - 
 
  Cuadro 3.4 Productos sujetos al impuesto  especial de consumo, mayo de 2014 
Líneas arancelarias (código 
del SA) Designación Tipo 
impositivo  
(%) Legislación 
modificatoria 
22.02 Agua gaseada y bebidas no alcohólicas 
(incluidos los refrescos) 10 Ley de Finanzas 
de 2013 
22.04, 22.05, 2207.10.90, 
2207.20 y 22.08 Bebidas alcohólicas: 
 - con un contenido alcohólico inferior o 
igual al 10% 
 - con un contenido alcohólico superior 
al 10%  
30 
35  
 
Ley de Finanzas 
de 2010 
24.02 Productos del tabaco 20 Ley de Finanzas 
de 2013 
33.06 Cosméticos y preparaciones de cosmética 10 Ley de Finanzas 
de 2013 
39.07 Politeno y materiales plásticos  5 Ley de Finanzas 
de 2013 
27.10, 27.11, 27.12, 27.13, 27.14, 
27.15 y 27.16 Productos de l petróleo 30  
 Artículos para fuegos artificiales y demás 
artículos de pirotecnia 30  
93.01, 93.02, 93.03, 93.04, 93.05, 
9306.21, 9306.90 y 93.07 Armas y municiones 30  
97.01 Productos y equipos destinados a juegos 
de azar  20 Ley de Finanzas 
de 2013 
Fuente: Ley de Impuestos Especiales de Consumo, de 1979, y diversas Leyes de Finanzas. 
3.35.  En 2010, las autoridades establecieron un derecho de timbre del 20% sobre los productos 
del tabaco y las bebidas alcohólicas.10 Ese derecho se aplica a los productos importados y a los de 
producción nacional. Existe también un impuesto retenido en origen sobre los ingresos con respecto a los productos destinados a la reventa. 
3.1.3.4  Preferencias arancelarias 
3.36.  En el marco del Plan de Liberalización del Comercio de la CEDEAO, Sierra Leona concede 
trato de franquicia arancelaria a los productos aprobados de las empresas aprobadas establecidas 
en cualquier Estado miembro de la CEDEAO (sección 2.3.2.2). 
3.1.4  Normas de origen 3.37.  De conformidad con la Ley de Aduanas de 2011, el país de origen de un producto es aquel 
en el que se haya obtenido totalmente el producto o en el que este haya sido objeto de su última 
transformación sustancial. Se considera que un producto ha experimentado una transformación sustancial si esa transformación da lugar a un cambio de línea arancelaria (a nivel de subpartidas de 6 dígitos del SA). 
3.38.  Como miembro de la CEDEAO, Sierra Leon a concede trato de franquicia arancelaria a los 
productos originarios de los demás miembros de la Comunidad. Con arreglo al Protocolo de la CEDEAO, los productos se consideran originarios del Estado miembro donde han sido producidos 
totalmente o transformados suficientemente. La transformación suficiente en este caso consiste en 
un cambio de línea arancelaria (a nivel de subpartidas de 6 dígitos del SA), un contenido nacional del 60% como mínimo o un valor añad ido nacional del 30% como mínimo. 
3.39.  Desde 2012, Sierra Leona no ha presentado al Comité de Normas de Origen de la OMC 
ninguna información sobre la aplicación de normas de origen preferenciales o no preferenciales.
11 
3.40.  En el marco de diversos acuerdos se concede trato preferencial a las exportaciones de 
Sierra Leona (sección 2.3). Para poder beneficiarse de ese trato, el exportador debe por lo general 
obtener un certificado de origen, expedido en muchos casos por la Cámara de Comercio, Industria 
y Agricultura (CIIA). En el caso de las exportaciones destinadas a países de la CEDEAO o a la 
                                               
10 Ley de Finanzas de 2010. 
11 Documento G/RO/73 de la OMC, de 11 de diciembre de 2012. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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  Unión Europea, la CIIA expide el certificado y certifica los demás documentos de exportación 
previo pago de un derecho de 300.000 leones. 
3.41.  Las empresas que deseen acogerse al Plan de Liberalización del Comercio de la CEDEAO 
deben registrarse en la Comisión de la CEDEAO y registrar cada uno de los productos que quieran 
enviar en régimen de franquicia arancelaria. El procedimiento de registro consiste en un proceso 
de aprobación en dos etapas en el que un comité nacional remite la decisión a un comité regional. Dura de cuatro a seis meses.
12 Muchos operadores lo consideran gravoso, y actúa como obstáculo 
a las exportaciones regionales. 
3.42.  Las exportaciones realizadas con arreglo a las disposiciones de la Ley sobre Crecimiento y 
Oportunidades para África (AGOA) están sujetas a un proceso diferente. Las empresas deben registrarse en la Secretaría establecida para esa Ley, situada en el Ministerio de Comercio e 
Industria. Además del requisito de registro, las ex portaciones de textiles o prendas de vestir deben 
ir acompañadas de un visado expedido por el Ministerio de Comercio e Industria.
13 
3.1.5  Concesiones y exenciones en materia de derechos e impuestos 
3.43.  En los programas de incentivos a la inversión aplicados por Sierra Leona (sección 2.4.3) se 
prevé la importación con franquicia arancelaria de productos tales como insumos agrícolas (abonos, semillas, plaguicidas, tractores y sus partes, y maquinaria); materiales de construcción 
para su utilización en el sector del turismo; y aparatos y dispositivos para la prospección y 
exploración de minerales. El otorgamiento de esas concesiones se rige por reglamentos sectoriales. 
3.44.  De conformidad con la Ley de Aduanas de 2011, pueden concederse exenciones del pago de 
derechos de aduana con respecto a las mercancías importadas con fines de perfeccionamiento 
activo (con inclusión de las consumidas directamente en el proceso), o como ayuda extranjera, o con arreglo a las condiciones de un programa de asistencia técnica. En particular, se otorgan 
exenciones respecto de las mercancías importadas en una zona económica especial para su 
utilización en la fabricación de productos de expo rtación. En el caso del perfeccionamiento activo, 
los productos elaborados deben exportarse en un plaz o de cuatro años a contar de la fecha de la 
declaración en aduana. 
3.45.  Los productos reimportados en Sierra Leona en el mismo estado en el plazo de un año 
desde su exportación pueden volver a entrar en el  país con exención de impuestos y derechos de 
importación. El importador puede también reclamar la devolución de los derechos e impuestos 
pagados en el momento de la exportación. 
3.46.  En la Ley de Aduanas se prevé la devolución de los derechos aplicados a los productos 
importados que posteriormente se hayan exportado en el mismo estado o se hayan utilizado en la 
fabricación de productos de exportación. La suma reembolsada corresponde a la cuantía del 
derecho pagado por los productos importados. Están excluidos del régimen de devolución de derechos los combustibles y el equipo de instalaciones. Las solicitudes de devolución de derechos 
deben presentarse en un plazo de cuatro años a contar de la fecha de la declaración en aduana. 
Según las autoridades, el sistema SIDUNEA, en su configuración actual, no contempla la devolución de derechos, por lo que los importadores pueden volver a utilizar en importaciones posteriores los derechos pagados. 
3.47.  En 2006, el Gobierno transfirió la función de administrar las exenciones de derechos a la 
Autoridad Fiscal Nacional, bajo la responsabilidad del Ministro de Hacienda y Desarrollo Económico. 
El objetivo era garantizar una mejor coordinación de esas exenciones y limitar sus efectos en los 
ingresos públicos. Al evaluar las solicitudes de exención de derechos, la NRA percibe un derecho 
administrativo no reembolsable de 750.000 leones por envío. 
                                               
12 Hoppe M. y F. Aidoo (2012). 
13 Instrumento legislativo: Reglamento de Control de  las Exportaciones (textiles y prendas de vestir) 
de 2004, Suplemento del Boletín de Sierra Leona , Vol. CXXXV, Nº 16, 11 de marzo de 2004. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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  3.1.6  Prohibiciones, restricciones y licencias de importación 
3.48.  De conformidad con la Ley de Aduanas de 2011, se puede prohibir la importación o la 
exportación de algunos productos por, entre otros, los siguientes motivos: protección de la moral pública; protección de la salud y la vida de las personas y de los animales o preservación de los 
vegetales; o protección del medio ambiente. Las autoridades pueden restringir la exportación de 
algunas materias primas nacionales si se considera necesario para asegurar a una rama de producción nacional la disponibilidad de las cantidades indispensables de dichas materias primas. 
También se pueden imponer medidas de prohibición con fines de conservación de los recursos 
naturales agotables. 
3.49.  Como parte en el Protocolo de Montreal, Sierra Leona prohíbe la importación y la 
exportación de productos que contengan sustancias que agotan la capa de ozono. Entre ellos 
figuran los refrigeradores, aparatos de aire acondicionado, vehículos y productos aerosoles 
(excepto los aerosoles médicos) que contengan CFC.
14 Se prohíbe la importación de halón para la 
extinción de incendios, salvo si va destinado al ejército, la policía y las autoridades aeroportuarias 
y portuarias. El Organismo de Protección del Medio Ambiente puede expedir permisos para 
importar algunas sustancias que agotan la capa de ozono si está convencido de que el solicitante dispone de instalaciones adecuadas para manipularlas sin causar daño al medio ambiente. Esas 
importaciones y exportaciones solo se permiten si son originarias de países parte en el Protocolo 
en el primer caso o si van destinadas a esos países en el segundo. 
3.50.  Los titulares de derechos de propiedad inte lectual pueden entablar acciones judiciales en 
relación con el comercio de productos falsificados o pirateados (sección 3.3.8). La importación de 
productos farmacéuticos, armas y municiones, y productos peligrosos (por ejemplo, sosa o soda 
cáustica) puede estar sujeta a permisos, licencias u otros procedimientos de aprobación. Están prohibidas las importaciones de productos farmacéuticos falsificados, productos alimenticios 
caducados y mercancías que no cumplan las normas mínimas de calidad. De confiscarse esos 
productos, se destruyen sistemáticamente. 
3.51.  De conformidad con la Ley de Finanzas de 2011, la importación de vehículos con el volante 
a la derecha está sujeta a una licencia basada en una evaluación del impacto ambiental, y a un 
recargo del 40% del valor c.i.f. Aunque el Reglam ento de Tráfico por Carretera de 2011 prohíbe su 
importación, las autoridades han indicado que la  aplicación de ese Reglamento se ha pospuesto 
hasta septiembre de 2014. 
3.1.7  Medidas comerciales especiales 
3.52.  Sierra Leona no tiene marco legislativo o institucional para las medidas antidumping, 
compensatorias o de salvaguardia, y no ha  adoptado ninguna medida de ese tipo. 
3.53.  Con la inminente aplicación del AEC de la CEDEAO, sus miembros han aprobado un 
impuesto de protección suplementaria que actuará como medida de salvaguardia.
15 Su finalidad es 
frenar los aumentos de las importaciones procedentes de países que no sean miembros. La 
aplicación del impuesto se activará en caso de aumento rápido del volumen de importación (del 
25% o más en un determinado año en comparación con el promedio del trienio anterior) o de descenso del precio (al 80% o menos del precio unitario medio del trienio anterior). Los países podrán fijar el impuesto a un nivel no superior al 70%, siempre y cuando no infrinjan sus 
compromisos en el marco de la OMC. El impuesto se aplicará durante un período no superior a dos 
años en el caso de un aumento rápido del volumen, y a un año si se trata de un descenso del precio. Tras un período de transición de cinco años se transferirá a la Comisión de la CEDEAO la 
facultad de determinar la medida, que deberá ser aplicada de manera uniforme por todos los 
miembros. 
                                               
14 Ley del Organismo de Protección del Medio Ambiente, de 2008, por la que se deroga la Ley de 
Protección Medioambiental de 2000. 
15 De Roquefeuil et al. (2014). WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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  3.2  Medidas que afectan dire ctamente a las exportaciones 
3.2.1  Procedimientos y requisit os en materia de exportación 
3.54.  Los exportadores están obligados a presentar, junto con su declaración en aduana, el 
certificado de registro o constitución de la empresa pertinente y un certificado de pago de 
impuestos. Los exportadores de productos frescos como el cacao, el café, el jengibre y la almendra 
de palma deben obtener una carta del Consejo de Control de Productos Básicos16 en la que se 
declare que cumplen los requisitos legales. Se pueden exigir también otros documentos, como el 
conocimiento de embarque/carta de porte aéreo y un formulario de declaración en aduana. La 
declaración de aduana y los documentos justificantes se presentan a través del sistema SIDUNEA. 
3.2.2  Impuestos, cargas y gravámenes a la exportación 3.55.  Según las autoridades, no se aplica ningún impuesto a la exportación de productos básicos 
nacionales o productos fabricados en el país. Para fomentar la adición de valor y apoyar el 
desarrollo de las comunidades locales, las autoridades aplican un impuesto a la exportación de productos nacionales importantes, como el cacao, los productos del café, los diamantes y el oro. El 
impuesto sobre el cacao, el café, el aceite de palma y la almendra de palma se aplica a un tipo del 
2,5% del valor de exportación f.o.b. 
3.56.  En 2011, el impuesto a la exportación de diamantes se redujo al 3% (del 6,5%). Los 
titulares de concesiones de explotación de minas en pequeña escala pagan una regalía del 5% del 
valor de exportación y un derecho de evaluación del 1%. Los particulares que realizan exportaciones de manera ad hoc , como los turistas o los exportadores interesados en tantear el 
mercado, pueden obtener una exención especial del requisito de licencia (sección 4.3). No 
obstante, se les cobra un 2% adicional al impuesto a la exportación del 3%. En el caso de las 
exportaciones de oro, el impuesto se aplica a un tipo del 5% de su valor, determinado por la D i r e c c i ó n  d e  C o m e r c i o  d e  M i n e r a l e s  P r e c i o s o s .  E n  2 0 1 2 ,  e s e  t i p o  s e  r e d u j o  a l  3 %  p a r a  e l  o r o  
extraído por particulares. 
3.57.  Se aplica a la mayoría de las exportaciones de Sierra Leona un tipo cero a efectos del GST. 
Algunos productos minerales están sujetos al tipo uniforme del 15%: rutilo y sus productos 
derivados, mineral de hierro, bauxita, oro, diamantes y otros minerales. 
3.2.3  Prohibiciones, restriccion es y licencias de exportación 
3.58.  Las autoridades pueden aplicar restriccione s a las exportaciones por diversos motivos, como 
la salud, la seguridad y el medio ambiente. Para alentar a los agricultores a que exporten, la Ley 
de Promoción de las Inversiones de 2004 suprimió el requisito de licencia para las exportaciones 
de bienes de producción nacional, con excepción del oro, los diamantes y, ocasionalmente, determinados productos y materiales (actualmente, la chatarra). Las exportaciones de productos 
básicos tradicionales como el cacao, el café y el caucho están sujetas a un permiso. Los permisos 
se expiden automáticamente, sin costo alguno para el comerciante. 
3.59.  Los exportadores de oro y diamantes deben obtener una licencia del Ministerio de Minas y 
Recursos Minerales. Como miembro del Proceso de Kimberley, Sierra Leona está obligada a 
certificar que todos los envíos de diamantes en bruto están "libres de conflicto". El certificado del Proceso de Kimberley es expedido por la Dirección de Comercio de Minerales Preciosos. No se cobra un derecho separado por el certificado sino que este queda cubierto por el derecho de 
1.500 dólares EE.UU. que pagan anualmente los exportadores de diamantes. 
3.60.  De conformidad con el Protocolo de Montreal , está prohibido exportar sustancias que agotan 
la capa de ozono. En la Primera Lista de la Ley Nacional de Control de Productos Farmacéuticos 
de 2008 se enumeran los productos farmacéuticos prohibidos. El transporte, la importación o la 
exportación de esos productos se considera delito y está sujeto a sanción. 
                                               
16 El Consejo de Control de Productos Básicos, es tablecido en 2013 (Ley del Consejo de Control de 
Productos Básicos de 2013), sustituyó a la Unidad de Control del Mercado de Productos Básicos. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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  3.61.  Las exportaciones de trozas en bruto están prohibidas desde 2008. Con arreglo a la 
normativa ambiental, para la exportación de plantas y de carbón vegetal se precisa un permiso especial expedido por el ministerio encargado de los recursos naturales.
17 
3.2.4  Apoyo, promoción, garantía  y seguro de las exportaciones 
3.62.  Según las autoridades, Sierra Leona no aplica ningún programa de subvenciones a la 
exportación. 
3.63.  Establecido en 2007, el Organismo de Promoción de las Inversiones y las Exportaciones de 
Sierra Leona (SLIEPA) tiene el mandato de, entre otras cosas, fomentar y promover el desarrollo 
de las actividades orientadas a la exportación, centrándose especialmente en los recursos agrícolas y marinos. Proporciona a los exportadores información sobre las oportunidades de acceso a los mercados y asistencia técnica, y defiende sus intereses. Lo dirige un consejo integrado por 
representantes de los ministerios competentes, así como de la Cámara de Comercio, Industria y 
Agricultura, la asociación de banqueros y la asociación de fabricantes, y se financia con cargo al presupuesto ordinario del Gobierno. Las actividade s realizadas desde 2007 incluyen la facilitación 
de ferias y exposiciones comerciales; el suministro de información sobre los mercados y el 
comercio; la creación de capacidad en las cadenas de valor de las exportaciones; y el desarrollo de perfiles de productos para algunas exportaciones no tradicionales. 
3.64.  En 2010, el SLIEPA elaboró una Estrategia Nacional de Exportación (NES) con el objetivo de 
hacer de Sierra Leona un país próspero a través de una economía competitiva a nivel mundial impulsada por las exportaciones.
18 En la NES se señalaban la agricultura, la pesca, la minería y el 
turismo como sectores estratégicos para el desempeño de las exportaciones, y se definían en 
consecuencia las intervenciones gubernamentales. La NES también tiene por objeto abordar 
cuestiones transversales, como el acceso a la financiación del comercio, la logística del transporte y el comercio, y los servicios de información comercial. Se prevé que durante su período de 
aplicación (2010-2015) reporte cerca de 590 millones de dólares EE.UU. a la economía, 
principalmente en el sector agropecuario. Según una evaluación realizada por el SLIEPA, el grado de aplicación de la NES y sus efectos han sido relativamente elevados en los sectores de la 
agricultura, la minería y el turismo. Las estrategias transversales relacionadas con la financiación 
del comercio, la gestión de la calidad y la facilitación del comercio han sido objeto de diversos niveles de aplicación que, en general, no han permitido alcanzar los objetivos declarados. 
3.65.  En otra evaluación de la estrategia
19 se constató que la capacidad de exportación estaba 
mejorando, aunque el conocimiento de las oportunidades de exportación por parte de los 
productores locales seguía siendo limitado. Se constató asimismo que la infraestructura física era muy insuficiente y que el cumplimiento de los requisitos y normas de calidad seguía constituyendo 
un problema importante. El limitado acceso al crédito restringe considerablemente el desarrollo de 
las actividades orientadas a la exportación, especialmente al no haber ningún programa de garantías del crédito a la exportación o de seguros de riesgo crediticio. En el informe se señalaba 
también que el sistema de tenencia de tierras, en su forma actual, y especialmente la aplicación 
del sistema consuetudinario en las zonas rurales, constituían un importante obstáculo al desarrollo del sector agropecuario (sección 4.1). 
3.66.  En 2013, las autoridades disolvieron el Consejo de Comercialización de Productos Básicos, 
de Sierra Leona
20, empresa de propiedad estatal responsable en exclusiva de la compra, 
exportación y comercialización de productos de cultivos comerciales agrícolas, como el cacao, el café, la nuez de marañón, el aceite de palma, el arroz y el sorgo. El Consejo fue sustituido por una 
compañía de responsabilidad limitada, la Compañía  de Comercialización de Productos Básicos de 
Sierra Leona. 
                                               
17 Ley Agropecuaria (Aviso Público Nº 66 de 1974) - (capítulo 185), 12 de diciembre de 1974; y Ley del 
Sector Rural (Aviso Público Nº 16 de 1990) - (capítulo 75), 31 de diciembre de 1990. 
18 SLIEPA (2010). 
19 Belloc M. y M. Di Maio (2012). 
20 Ley por la que se deroga la Ley de Comercialización de Productos Básicos de Sierra Leona, de 2013. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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  3.2.5  Zonas de elaboración para la exportación 
3.67.  Sierra Leona no tiene puerto franco. En 2011, First Step, filial de un organismo sin fines de 
lucro con sede en los Estados Unidos, estableció una zona económica especial (ZEE)21 cerca del 
puerto principal de Freetown. El objetivo es proporcionar a posibles inversores instalaciones en las 
que tengan acceso garantizado al apoyo logístico y los servicios que necesiten para realizar su 
actividad económica. Se ofrecen a las empresas situadas en la ZEE varios incentivos, entre ellos la exención perpetua de los derechos aplicables a las importaciones y las exportaciones, una 
exoneración del impuesto de sociedades durante tres años, y la prestación in situ  de servicios del 
Estado, por ejemplo de inspección aduanera, inmigración y registro de empresas. El Gobierno se ha comprometido también a permitir que los inversores en la ZEE recurran a foros internacionales de arbitraje para resolver las diferencias que puedan surgir entre ellos y el Gobierno. 
3.68.  En virtud del Protocolo de la CEDEAO, las exportaciones de las empresas de las zonas de 
elaboración para la exportación destinadas a otros países de la CEDEAO no pueden acogerse al trato preferencial. Están sujetas a derechos de aduana a los tipos aplicables. 
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio 
3.3.1  Incentivos 3.69.  Además de las diversas deducciones y suspensiones de derechos relacionadas con las 
inversiones (sección 2.4.2), Sierra Leona ofrece varios incentivos fiscales en forma de generosas 
desgravaciones sobre bienes de capital, traslación de pérdidas a ejercicios posteriores por un período indefinido, y deducciones y moratorias fiscales. 
3.70.  En la Ley del Impuesto sobre la Renta de 2000 se prevé una generosa deducción de algunos 
gastos de capital respecto de los ingresos im ponibles. Las empresas pueden deducir de esos 
ingresos hasta el 40% de los gastos relacionados con la adquisición de instalaciones, maquinaria, automóviles y camiones. También pueden deducir el 15% de los gastos relacionados con los 
edificios utilizados para realizar actividades industriales o agropecuarias; y el 10% de los gastos 
relacionados con los edificios utilizados con otros fines comerciales. Las empresas pueden trasladar sus pérdidas a ejercicios posteriores por un período indefinido, siempre que la deducción aplicada 
en un determinado año no reduzca en más de la mitad el impuesto exigible. 
3.71.  Las empresas dedicadas a determinadas actividades agrícolas (producción de arroz y de 
cultivos arbóreos) pueden gozar de una exención del impuesto de sociedades durante 10 años. Si 
bien están gravados con un tipo del 10%, los dividendos pagados durante el período de exención 
de 10 años están exentos de impuestos en el caso de los agricultores particulares, y sujetos a un 
tipo reducido del 5% en el caso de las empresas. 
3.72.  Los empleadores del sector del turismo pueden estar exentos durante tres años del 
impuesto sobre la nómina para un máximo de seis empleados extranjeros, siempre y cuando no se 
disponga de nacionales con competencias equivalentes.
22 Se prevén medidas adicionales en las 
leyes sectoriales (sección 4). También se pueden otorgar a las empresas ventajas específicas en el 
momento de su establecimiento. 
3.3.2  Normas y otras prescripciones técnicas 3.73.  Sierra Leona no ha notificado ningún reglamento técnico ni su Servicio nacional de 
información en el marco del Acuerdo sobre Obstác ulos Técnicos al Comercio (OTC) de la OMC. 
3.74.  La Oficina de Normas de Sierra Leona (SLSB)
23 es el organismo nacional encargado de las 
normas, la certificación y la acreditación. Recopila y divulga información sobre las normas y las cuestiones conexas, verifica pesos y medidas, y calibra el equipo industrial y de laboratorio. Sus 
                                               
21 El Acuerdo "First Step" se ratificó en febrero de 2010. 
22 La Ley del Impuesto sobre la  Nómina de 1972 exige a los empleadores pagar un impuesto 
suplementario por los empleados extranjeros. El impues to anual asciende a 500.000 leones por cada empleado 
procedente de un país de la CEDEAO y a 3 millones de le ones por cada empleado procedente de un país que no 
sea miembro de la CEDEAO. 
23 Ley de Normas Nº 2 de 1996. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 42 - 
 
  tres comités técnicos -el Comité Nacional del Codex, el Consejo de Normas Industriales y el 
Comité de Metrología- basan sus normas en las de organizaciones internacionales. 
3.75.  La SLSB está financiada principalmente por el Gobierno. También recibe ayuda de donantes 
mediante actividades de asistencia técnica y creación de capacidad. Sus recursos propios 
proceden, entre otras fuentes, de los derechos perc ibidos por la verificación de instrumentos de 
pesos y medidas24, las pruebas de productos y la venta de sus publicaciones. 
3.76.  En general, al elaborar normas nacionales la SLSB sigue las directivas de la Organización 
Internacional de Normalización (ISO) y la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI). El proceso 
consiste en la determinación de las necesidades y prioridades del país, sobre la base de estrategias nacionales de desarrollo como el Programa para la Prosperidad, la Estrategia Nacional de Exportación o el Plan Nacional de Desarrollo Agrícola; la celebración de consultas con las partes 
interesadas; la elaboración de la norma por el Comité Técnico Nacional; y la publicación de la 
norma en el Boletín . 
3.77.  El sector de que se trate puede entonces aplicar la norma. Una vez publicada una norma en 
el Boletín , el organismo de reglamentación del sector puede someterla al Parlamento para darle 
carácter obligatorio. Antes de que una norma se convierta en reglamento técnico, se da un plazo 
de 60 días para la formulación de observaciones por el público. Actualmente hay en vigor 
64 normas, de las que 33 son reglamentos técnicos (cuadro 3.5). Según las autoridades, en 2014 
se publicarán normas adicionales. 
3.78.  La SLSB inspecciona los productos en las fronteras, en colaboración con las autoridades 
normativas y las oficinas de aduanas. Comprueba el certificado de conformidad, verifica el 
cumplimiento de las prescripciones en materia de  etiquetado y puede realizar pruebas sobre el 
terreno antes de autorizar el levante de las mercan cías por las oficinas de aduanas. En principio, 
los productos que no cumplen las normas mínimas de calidad se confiscan y destruyen. 
Cuadro 3.5 Normas y reglamentos técnicos en vigor 
Título Referencia  Reglamento  
técnico 
Bebidas alcohólicas   
Métodos de prueba SLS 37:2010 No 
Especificación para el brandy SLS 14:2010 Sí 
Especificación para el gin SLS 15:2010 Sí 
Especificación para el whisky SLS 16:2010 Sí 
Especificación para las bebidas alcohólicas con sabor a vino SLS 18:2010 Sí 
Especificación para los vinos SLS 19:2010 Sí 
Grasas y aceites animales o vegetales   
Especificación para el aceite comestible de palma SLS 23:2010 Sí 
Especificación para el aceite de oleína de palma enriquecido SLS 41:2010 Sí 
Materiales para la construcción de edificios y obras públicas   
Cemento - Métodos de prueba - Part e i: Análisis por química húmeda SLS: ISO 29581-1_2009 No 
Especificación para el cemento Portland, ordinario y de fraguado 
rápido SLS 11:2010 Sí 
Especificación para el cemento Po rtland de piedra caliza CEM II/B - 
L (LL) SLS 12:2010 Sí 
Especificación para el cemento Portland de piedra caliza  SLS 13:2010 Sí 
Acero para armaduras de hormigón - Parte 1: Barras planas SLS 27:2010 Sí 
Acero para armaduras de hormigón - Parte 2: Barras estriadas SLS 27:2010 Sí 
Acero para armaduras de hormigón - Parte 3: Mallas soldadas SLS 27:2010 Sí 
Cereales, legumbres y leguminosas   
Métodos de prueba para la harina de trigo  SLS 31:2010 No 
Especificación para la harina de trigo blando SLS 32:2010 No 
Especificación para la harina de trigo fuerte SLS 33:2010 No 
Especificación para la harina integral de trigo SLS 34:2010 No 
Especificación para el arroz SLS 9:2010 Sí 
Especificación para las premezclas de harina de trigo enriquecidas SLS 38:2010 Sí 
Especificación para la harina de trigo blando enriquecida  SLS 39:2010 Sí 
Especificación para la harina de trigo fuerte enriquecida SLS 40:2010 Sí 
Especificación para el cacao en grano SLS 7:2010 Sí 
                                               
24 Instrumento legislativo Nº 11 de 2010. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 43 - 
 
  Título Referencia  Reglamento  
técnico 
Tecnología alimentaria   
Principios generales de higiene alimentaria SLS 2:2010 Sí 
Normas generales sobre el empaqu etado de productos alimenticios 
preenvasados  SLS 4:2010 Sí 
Especificación para la harina comestible de yuca (mandioca) SLS 10:2010 Sí 
Hidrocarburos líquidos   
Medición volumétrica mediante sistemas de medición de 
desplazamiento distintos de las bombas de despacho SLS: ISO 2714_1980 No 
Medición dinámica - Control esta dístico del sistema de medición 
volumétrica  SLS: ISO 4124_1994 No 
Gestión para el éxito sostenido de una organización   
Enfoque de gestión de la calidad  SLS: ISO 9004_2009 No 
Métodos de prueba SLS 36:2010 No 
Planes de muestreo y criterios microbiológicos  SLS 35:2010 No 
Especificación para las nueces y almendras de marañón en bruto SLS 5:2010 Sí 
Productos del petróleo   
Tablas de medición de  petróleo - Parte 2: Tablas basadas en una 
temperatura de referencia de 20°C  SLS: ISO 91-2_1991 No 
Tablas de medición de  petróleo - Parte 1: Tablas basadas en una 
temperatura de referencia de 15°C  SLS: ISO 91-2_1992 No 
Calibración de tanques cilíndricos verticales - Parte 4: Método 
electro-óptico interno de medición de distancia  SLS: ISO 7507-4_1995 No 
Medición - Condiciones de referencia estándar SLS: ISO 5024_1999 No 
Medición de temperatur as - Métodos manuales SLS: ISO 4268_2000 No 
Equipo para la medición de los niveles de líquido en tanques de 
almacenamiento - Métodos manuales SLS: ISO 4512_2000 No 
Calibración de tanques cilíndricos verticales - Parte 5: Método 
electro-óptico externo de medición de distancia SLS: ISO 7507-5_2000 No 
Calibración de tanques por medición de líquido - Método por 
incrementos utilizando un medidor volumétrico  SLS: ISO 4269_2001 No 
Medición de nivel y temperatura en  tanques de almacenamiento por 
métodos automáticos - Parte 6: Medición de temperatura en tanques 
de almacenamiento presurizados (no refrigerados) SLS: ISO 4266-6_2002 No 
Medición de nivel y temperatura en  tanques de almacenamiento por 
métodos automáticos - Parte 1: Medición de nivel en tanques atmosféricos SLS: ISO 4266-1_2002 No 
Medición de nivel y temperatura en  tanques de almacenamiento por 
métodos automáticos - Parte 2: Medición de nivel en buques 
marítimos  SLS: ISO 4266-2_2002 No 
Calibración de tanques cilíndricos verticales - Parte 1: Método de 
encintado SLS: ISO 7507-1_2003 No 
Calibración de tanques cilíndricos verticales - Parte 2: Método óptico 
de la referencia de la línea SLS: ISO 7507-2_2005 No 
Calibración de tanques cilíndricos verticales - Parte 3: Método de 
triangulación óptica SLS: ISO 7507-3_2006 No 
Especificación para la gasolina (gasolina para motores) SLS 17:2010 No 
Especificación para el gasóleo (combustible diésel) SLS 20:2010 No 
Especificación para el queroseno SLS 25:2010 No 
Sistemas de gestión de la calidad   
Fundamentos y vocabulario SLS: ISO 9000_2005 Sí 
Requisitos SLS: ISO 9001_2008 Sí 
Raíces y tubérculos   
Especificación para la yuca (mandioca) dulce fresca SLS 24:2010 No 
Especificación para el gari SLS 8:2010 Sí 
Especias y condimentos   
Especificación para la sal enriquecida con yodo SLS 30:2010 No 
Especificación para el jengibre fresco  SLS 26:2010 Sí 
Especificación para la sal común refinada SLS 29:2010 Sí 
Calidad del agua   
Especificación para el agua potable SLS 21:2010 Sí 
Especificación para las aguas minerales naturales  SLS 28:2010 Sí 
Código de prácticas de higiene recomendado para la captación, 
elaboración y comercialización de las aguas potables SLS 22:2010  
Otros   
Prescripciones generales relativas a la competencia de los laboratorios 
de ensayo y calibración SLS: ISO/IEC 
17025_2005 No 
Artículos de confitería - Especificación para los azúcares SLS 3:2010 Sí WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 44 - 
 
  Título Referencia  Reglamento  
técnico 
Sistemas de gestión ambiental - Requisitos con orientación para su 
uso SLS: ISO 14001_2004 Sí 
Sistemas de gestión de la inocuidad de los alimentos - Requisitos para 
cualquier organización en la cadena alimentaria SLS: ISO 22000_2005 Sí 
Frutas y hortalizas frescas - Es pecificación para los mangos  SLS 6:2010 Sí 
Fuente: Aviso del Gobierno Nº 233. Publicado en el Boletín de Sierra Leona, Volumen CXLLII, Nº 52. Agosto 
de 2011. 
3.79.  La SLSB ha concertado un acuerdo de reconocimiento mutuo con la Sociedad 
Estadounidense de Ensayos y Materiales (ASTM). Tiene acceso a sus normas, puede participar en las reuniones de sus comités técnicos y recibe asistencia técnica. La SLSB es miembro de la 
Organización Regional Africana de Normalización. También es miembro correspondiente de la ISO 
desde enero de 2009, condición que le permite participar en las reuniones de los comités técnicos en calidad de observadora, pero no tiene derecho de voto. La SLBS es asimismo miembro afiliado 
de la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI ) desde 2003. Ha adoptado normas del Codex, la 
CEI y la ISO (cuadro 3.5). 
3.80.  En general, la SLBS carece de las instalaciones y el equipo de laboratorio necesarios para 
garantizar una inspección, un análisis y una certificación eficientes.
25 Ocasionalmente utiliza los 
laboratorios de la Universidad de Sierra Leona para realizar pruebas. En el marco del Programa de Calidad para África Occidental, financiado por la Unión Europea, la SLBS ha fortalecido recientemente su capacidad en materia de pruebas mediante la adquisición de algunos equipos y 
materiales para sus laboratorios de análisis químico y microbiológico de los alimentos.
26 Se espera 
que en 2014 se aprueben dos proyectos adicionales: un proyecto de Tipo 2 del Marco Integrado mejorado (MIM) sobre el fortalecimiento de la infraestructura de calidad para apoyar el desarrollo 
industrial y el comercio, y un proyecto del Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del 
Comercio (STDF) relacionado con una evaluación nacional del sistema de control de alimentos. 
3.81.  En 2011, Sierra Leona pasó del sistema de medición inglés al Sistema Internacional de 
Unidades, el sistema métrico.
27 
3.3.3  Marcado, etiquetado y envasado 3.82.  Sierra Leona no aplica prescripciones especiales en materia de marcado, etiquetado ni 
envasado, excepto las de la Orden sobre el precio de etiqueta de 1956, que exige que los 
comerciantes expongan los precios de los productos. 
3.83.  La Ley de Pesos y Medidas, de 2010, obliga a los vendedores de productos envasados a 
indicar en el envase el peso bruto y neto o las medidas de esos productos. Los productos y 
alimentos en conserva y los productos farmacéuticos también deben llevar una etiqueta que 
muestre el peso neto o la cantidad del contenido, así como su país de origen. La Ley exige que en el etiquetado de las bebidas se indique el contenido líquido, y en el de los textiles el metraje y la 
anchura. 
3.3.4  Prescripciones sanitarias y fitosanitarias 3.84.  Sierra Leona no ha notificado a la OMC su legislación sanitaria y fitosanitaria. La legislación 
fitosanitaria comprende la Ley Agropecuaria de 1946 y las Normas Fitosanitarias para la 
importación de plantas de 1974, y se complementó en 1976 con el Aviso sobre la restricción de las 
importaciones de plantas por razones fitosanitarias. En este último se establecen las condiciones en las que se pueden importar unas 64 categorías de plantas y productos vegetales. Y se 
enumeran las plantas cuya importación está absolutamente prohibida. Según las autoridades, se 
están redactando una política fitosanitaria y un proy ecto de ley fitosanitaria y de control de plagas. 
3.85.  En general, se requiere un certificado fitosanitario para el movimiento internacional de 
cualquier materia o producto vegetal. El certificado es expedido por el Ministerio de Agricultura, 
                                               
25 West Africa Trade Hub, 2006. 
26 http://allafrica.com/stories/201108301074.html . 
27 Ley de Pesos y Medidas, de 2010. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 45 - 
 
  Silvicultura y Seguridad Alimentaria (MAFFS), en el formato establecido por la Convención 
Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF). Antes de la expedición del certificado se realiza un análisis del riesgo de plagas. Los productos vegeta les que se consideran "vías" de introducción de 
plagas deben someterse a fumigación. Entre ellos figuran los siguientes: materias vegetales; 
productos alimenticios en bolsas de yute o en envases de cartón; madera, trozas, piasava, 
jengibre, caucho, nueces de cola y muebles; y otros productos importados como colchones usados, mobiliario y ropa usada. Las autoridades aplican una tasa de fumigación de 
250.000 leones en el caso de los contenedores de 20 pies, y de 450.000 leones en el de los 
contenedores de 40 pies, así como un derecho de expedición de certificados. 
3.86.  La Unidad de Control Fitosanitario funciona en seis puestos fronterizos de entrada: el Muelle 
Queen Elizabeth II (Freetown); el Aeropuerto Internacional de Freetown (Lungi); la Oficina de 
Aduanas de Gbalamuya (distrito de Kambia); la Oficina de Aduanas de Jendema (distrito de 
Pujehun); y las Oficinas de Aduanas de Koindu y Buedu (ambas en el distrito de Kailahun). En esos puntos de entrada/salida se inspeccionan y certifican los envíos de importación y exportación, y se 
expiden certificados fitosanitarios, certificados de aprobación o permisos de importación y 
exportación. 
3.87.  La Unidad de Protección de los Cultivos tiene el mandato de llevar a cabo la inspección, el 
tratamiento y la certificación fitosanitarios de plantas y productos vegetales destinados a la 
exportación. Es el servicio de información en el marco del Acuerdo MSF. 
3.88.  La Ley de Epizootias (sin fecha) es el principal marco legislativo de sanidad animal. La 
División de Servicios de Ganadería del MAFFS lleva a cabo actividades veterinarias. Según las 
autoridades, actualmente solo hay inspectores de ganado en dos puestos fronterizos. En el sector 
de la pesca, el Reglamento de Sanidad Pesquera de 2006 confiere facultades al Director de Pesca para adoptar programas de control sanitario en relación con el suministro de productos de la 
pesca. Esos programas pueden incluir la inspección de establecimientos de elaboración de pescado 
y la administración de las políticas en materia de licencias. 
3.89.  Las autoridades han indicado que actualmente no se aplican restricciones ni prohibiciones 
relacionadas con medidas sanitarias y fitosanitarias. 
3.3.5  Comercio de Estado, empresas públicas y privatización 3.90.  Sierra Leona no ha notificado a la OMC ninguna actividad de comercio de Estado en el 
sentido del párrafo 4 a) del artículo XVII del GATT de 1994. 
3.91.  En 2002, Sierra Leona estableció la Comisión Nacional de Privatización (NCP) con miras a 
privatizar y vender empresas públicas, así como a revisar la legislación vigente y proponer modificaciones. Ello constituyó un importante cambio, ya que eliminó la supervisión por los 
ministerios competentes de la gestión de las empresas públicas. 
3.92.  Entre las actividades de privatización recientes (cuadro 3.6) cabe citar la concertación de un 
contrato de concesión de 20 años para la gestión de la terminal de contenedores del puerto de 
Freetown por una empresa privada. En el sector agropecuario se disolvió el Consejo de 
Comercialización de Productos Básicos, de Sierra Leona
28, que fue sustituido por la Compañía de 
Comercialización de Productos Básicos de Sie rra Leona (SLPMC). Según las autoridades, el 
Gobierno se propone desinvertir el 51% de su participación en la SLPMC. Está en curso la 
privatización de la Compañía de Telecomunicaciones de Sierra Leona (Sierratel). En 2012, la NCP 
traspasó su explotación y gestión a Management Development International Company (MDIC), empresa internacional de consultoría y gestión del sector. El contrato de gestión se ha adjudicado 
por un período de tres años. 
3.93.  Las autoridades han indicado que actualmente están en curso de privatización dos bancos 
comerciales: el Rokel Commercial Bank y el Banco Comercial de Sierra Leona. 
                                               
28 Ley por la que se deroga la Ley de Comercialización de Productos Básicos de Sierra Leona, de 2013. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 46 - 
 
  Cuadro 3.6 Participación del Estado en empresas, 2013 
Sector/Entidad Actividad/Derechos 
monopolísticos Propiedad 
estatal 
(%) Situación de la 
privatización 
Agricultura e industrias manufactureras 
Compañía de Comercialización de 
Productos Básicos de Sierra Leona  Monopolio 100 En venta el 51% de las 
acciones 
Corporación de Industrias Forestales Mueb les y trozas de madera 100 Privatizada 
Seaboard West Africa Fábrica de harina 0,01 .. 
Taller Nacional de Sierra Leon a  Zona económica 18 Privatizado 
Servicios públicos 
Compañía del Agua de Guma Valley   Suministro de agua potable 
(de jure ) 95 Aún sin privatizar 
Compañía del Agua de Sierra Leona  Suministro de agua potable 
(de jure ) 100 Aún sin privatizar  
Autoridad Nacional de la En ergía Proveedor nacional de 
electricidad 100 .. 
Servicios Postales de Sierra Leona  Servicios postales ( de jure ) 100 Privatización prevista 
Compañía de Telecomunicaciones de 
Sierra Leona Telecomunicaciones ( de jure ) 100 Bajo contrato de gestión 
desde 2012 
Transporte 
Autoridad Aeroportuaria de Sierra Leona Instalaciones aeroportuarias 
(de jure ) 100 Privatización prevista 
Autoridad Portuaria de Sierra Leona Instalaciones portuarias 
(de jure ) 100 Privatización prevista 
Sierra Leone Airlines  Líneas aéreas nacionales 
(de facto ) 100 Ya no está en 
funcionamiento 
Compañía Nacional de Transporte 
Marítimo de Sierra Leona  Servicios de despacho de 
aduana y servicios de 
transporte ( de facto ) 100 .. 
Corporación de Transporte por Carretera 
de Sierra Leona  Servicios nacionales de 
autobuses, de larga distancia 100 .. 
Autoridad Viaria de Sierra Leona Construcción y mantenimiento 
de carreteras ( de jure ) 100 .. 
Servicios de información 
Corporación de Radiodifusión de Sierra 
Leona  Radiodifusión ( de facto ) 100 .. 
Sierra Leona Daily Mail Publicación de periódicos 100 .. 
Departamento Editorial del Gobierno Servicios de imprenta y 
suministro de material de 
escritorio al Gobierno, y 
preparación de material 
educativo para las escuelas 100 Privatizado en 2012 
Servicios financieros 
Banco Comercial de Sierra Leona Banca 100 .. 
Banco Nacional de Desarrollo Banca 98,98 En curso de 
reestructuración 
Rokel Commercial Bank Banca 51 En curso  
Compañía Nacional de Seguros Seguro s y seguros de vida 100 En curso 
Otros 
Lotería Estatal de Sierra Leona  Lotería ( de jure ) 100 .. 
Corporación de la Vivienda de Sierra 
Leona  Construcción de viviendas 
(de jure ) 100 .. 
.. No disponible. 
Fuente: Comisión Nacional de Privatización. 
3.3.6  Política de competencia y controles de precios 
3.94.  Sierra Leona no tiene legislación nacional sobre competencia o prácticas anticompetitivas. El 
Consejo de Ministros ha aprobado una política de competencia y una política de protección del 
consumidor. Las leyes conexas aún tienen que ser aprobadas por el Consejo de Ministros y presentadas al Parlamento para su promulgación. El Ministerio de Comercio e Industria se ocupa 
de regular las prácticas anticompetitivas. Según las autoridades, no es raro que las empresas 
utilicen su posición dominante para manipular los precios. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 47 - 
 
  3.95.  En un examen del régimen de política de inversión de Sierra Leona29, la UNCTAD identificó 
algunas cuestiones que merecían un examen prio ritario: por ejemplo, en el sector minero, 
garantizar el acceso de otros operadores a instalaciones como carreteras y ferrocarriles que pueden ser de propiedad privada; y, en la explotación de los servicios portuarios, determinar los 
precios de manera competitiva. 
3.96.  El arroz, el combustible y la harina están sujetos a controles de precios. Los precios de los 
servicios regulados deben ser aprobados por los organismos de reglamentación competentes. 
Asimismo, los precios y cargas aplicados a los bienes y servicios suministrados por departamentos 
gubernamentales, instituciones públicas y empresas de propiedad mayoritaria del Estado están sujetos a la aprobación de la Comisión Nacional de Rentas y Precios. 
3.3.7  Contratación pública 
3.97.  Una gran proporción del presupuesto anual del Gobierno se destina a la contratación 
pública. En 2010, el gasto en contratación ascendió al 46,8% del presupuesto, lo que representa alrededor del 16% del PIB.
30 
3.98.  Sierra Leona no es parte ni tiene la condición de observadora en el Acuerdo Plurilateral 
sobre Contratación Pública de la OMC. Los principales instrumentos jurídicos por los que se rige la contratación pública son la Ley de Contratación Pública de 2004 y su correspondiente 
Reglamento.
31 La Ley se aplica a la contratación realizada por ministerios, departamentos, 
organismos, empresas de propiedad estatal y gobiernos locales. 
3.99.  La Autoridad Nacional de Contratación Pública (NPPA) vela por que las políticas y los 
procedimientos aplicados estén en conformidad con la legislación. La Ley estipula que las 
contrataciones han de ser realizadas por los ministerios, departamentos y organismos 
competentes (entidades contratantes). Las entidades que carecen de la competencia técnica necesaria pueden solicitar la asistencia del Ministerio encargado de las obras públicas. Cada 
entidad contratante debe establecer un Comité de Contratación, encargado de la verificación y 
aprobación general del proceso de contratación. Pu eden formar parte del Comité funcionarios de 
otras entidades contratantes. La entidad contratante también debe establecer una unidad de 
contratación, encargada de planificar la contratación, preparar la invitación a licitar y el pliego de 
condiciones, y llevar a cabo el procedimiento de apertura de las ofertas. La Ley establece un Grupo Independiente de Examen de la Contratación (IPRP) encargado, entre otras cosas, de examinar las reclamaciones e impugnaciones de los licitadores contra decisiones de adjudicación de contratos. 
El IPRP debe estar integrado por tres miembros nombrados por el Ministerio de Hacienda por un 
mandato de tres años. El IPRP no ha entrado en funcionamiento. 
3.100.  En virtud de la Ley, toda la contratación pública debe realizarse mediante procedimientos 
de licitación abierta y pública. Si la entidad contratante utiliza otro método debe dejar constancia 
de los motivos de su elección. El proceso de contratación puede incluir una etapa de precalificación, o un procedimiento de poscalificación. La Ley prevé igualdad de acceso para todos 
los licitadores admisibles y calificados. 
3.101.  Se puede otorgar un margen de preferencia de entre el 5 y el 10% a los contratistas y 
proveedores nacionales, o con respecto a mercancías de producción nacional, a reserva de la aprobación de la NPPA. Los criterios para poder gozar de esa preferencia pueden especificarse en 
términos de propiedad, emplazamiento del licitador o de las instalaciones de producción, origen de 
la mano de obra, materias primas o componentes utilizados, o grado de asociación con socios locales. 
3.102.  La entidad contratante puede utilizar un procedimiento de licitación competitiva nacional si 
determina que, con toda probabilidad, solo estarán interesados licitadores nacionales. También se puede recurrir a un procedimiento de licitación nacional para las contrataciones por valor inferior a 
un determinado umbral, fijado actualmente en 600 millones de leones para los bienes y servicios, 
                                               
29 UNCTAD (2010). 
30 Banco Mundial (2012). 
31 Reglamento de Contratación Pú blica, Instrumento legislativo Nº 17 de 2006. Consultado en: 
http://www.unpcdc.org/media/8212/sierra%20leone %20regulations%20on%20public%20procurement%2020
06.pdf . WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 48 - 
 
  y en 900 millones de leones para las obras. En el caso de las contrataciones por valor superior a 
esos umbrales se debe utilizar un procedimiento de licitación competitiva internacional. El plazo para la preparación y presentación de las ofertas debe ser de por lo menos cuatro semanas si se trata de un procedimiento de licitación nacional, y seis semanas si se trata de un procedimiento de 
licitación internacional. En este último caso, la invitación a licitar debe publicarse en un diario con 
suficiente tirada, y las especificaciones técnicas deben basarse en normas comúnmente aplicadas en la esfera del comercio internacional. 
3.103.  Se pueden utilizar procedimientos de licitación restringida cuando los productos solo 
pueden obtenerse de un número limitado de licitador es, o cuando se considera que el tiempo y el 
costo que supone examinar un gran número de ofertas no guarda proporción con el valor de la contratación. En el primer caso, se invitará a licitar a todos los proveedores admisibles de que se 
tenga conocimiento. En el segundo, se invitará a cinco licitadores como mínimo. Se puede recurrir 
a la solicitud de cotizaciones para la contratación de bienes y servicios por valor inferior a 60 millones de leones, y para la contratación de obras por valor inferior a 150 millones de leones. 
La entidad contratante debe solicitar cotizaciones al mayor número posible de licitadores, y como 
mínimo a tres. Se permite la contratación directa en circunstancias muy limitadas, por ejemplo cuando el proveedor tiene derechos exclusivos o cuando se produce una situación de extrema 
urgencia. En cualquier caso, se requiere la aprobación de la NPPA. 
3.104.  El método de contratación recomendado para los servicios de consultores es la solicitud de 
ofertas. La entidad contratante debe ponerse en contacto con entre tres y seis empresas. La solicitud de manifestaciones de interés es obligatoria cuando el valor estimado de los servicios de 
consultores excede de 600 millones de leones. Se puede utilizar la solicitud de cotizaciones para la 
contratación de bienes y servicios por valor inferior a 60 millones de leones (y a 150 millones de leones en el caso de las obras). 
3.105.  En el pliego de condiciones se puede exigir una garantía de la oferta. La cuantía de esa 
garantía, que ha de declararse expresamente, de be representar entre el 2% y el 5% del valor 
estimado del contrato. 
3.106.  La Ley estipula que el contrato debe adjudicarse al licitador cuya oferta se considera más 
baja y corresponda, en lo esencial, a las condiciones de la licitación. Una vez adjudicado el contrato, la entidad contratante puede publicar un aviso en el Boletín  y en cualquier diario de 
amplia tirada nacional. La publicación es obligatoria para los contratos de bienes y servicios por 
valor superior a 300 millones de leones (600 millones de leones en el caso de las obras). 
3.107.  El rango de la autoridad encargada de aprobar los contratos depende del valor y el objeto 
de los mismos. Los contratos por valor inferior a 6 millones de leones para los servicios de 
consultores, a 15 millones de leones para los bienes y a 30 millones de leones para las obras y los 
servicios técnicos pueden ser aprobados directamente  por el jefe de la unidad de contratación. El 
jefe de la entidad contratante puede aprobar los contratos por valor de hasta 60 millones de 
leones si se trata de bienes, 100 millones de leones si se trata de obras y servicios técnicos, y 
30 millones de leones si se trata de servicios de consultores. Los contratos por valor superior a esos umbrales deben ser aprobados por el Comité de Contratación. 
3.108.  Un licitador puede recurrir en primera instancia ante el jefe de la entidad contratante 
contra una decisión de adjudicación de un contrato. Se debe emitir una decisión en un plazo de 
cinco días hábiles. Si no se emite una decisión dentro de ese plazo, o si el reclamante no está conforme con la decisión, tiene derecho a presentar una reclamación al IPRP en un plazo de 10 
días. En el caso de los contratos que ya están en vigor, se pueden presentar reclamaciones 
directamente al IPRP. Este percibe un derecho admi nistrativo del 2% de la oferta del reclamante, 
derecho que puede ascender a 2 millones de leones como máximo. 
3.109.  La contratación de productos farmacéuticos y suministros médicos es responsabilidad de la 
Unidad Nacional de Contratación de Productos Farmacéuticos
32, y también está sujeta a las 
disposiciones de la Ley de Contratación Pública. 
                                               
32 Ley de la Unidad Nacional de Contratación de Productos Farmacéuticos, de 2012. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 49 - 
 
  3.110.  Según el informe de 2013 de Audit Servic e Sierra Leone (ASSL), el incumplimiento de las 
leyes y reglamentos en materia de contratación es un problema endémico: el valor de los contratos no adjudicados con arreglo a las leyes y reglamentos establecidos se estima en más de 24.000 millones de leones.
33 
3.111.  Si se han registrado en Sierra Leona o están asociados con empresas registradas en el 
país, los licitadores extranjeros pueden participar en contrataciones en el marco de procedimientos de licitación pública nacional. 
3.3.8  Derechos de pr opiedad intelectual 
3.112.  Como país menos adelantado, Sierra Leona se benefició de la decisión adoptada por el 
Consejo de los ADPIC de prorrogar hasta el 1º de julio de 2021 el período de transición para la plena aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC.
34 En 2007, Sierra Leona realizó una evaluación de 
sus necesidades de asistencia técnica y financiera para la aplicación de dicho Acuerdo.35 Se 
establecieron las siguientes prioridades: actualizar la política y el marco jurídico y normativo; fortalecer los servicios de administración; y aumentar el conocimiento, la comprensión y la 
utilización de los derechos de propiedad intelectual. 
3.113.  Sierra Leona es parte contratante de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual 
(OMPI). Participa en el Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial, el Tratado 
de Cooperación en materia de Patentes, el Arreglo de Madrid relativo al Registro Internacional de 
Marcas y el Protocolo de Madrid.
36 
3.114.  Sierra Leona es uno de los 18 miembros de la Organización Regional Africana de la 
Propiedad Intelectual (ARIPO), cuya misión consiste en crear un acervo común de conocimientos 
técnicos en materia de propiedad intelectual y fomentar la armonización de los marcos normativos 
nacionales pertinentes.37 La ARIPO administra un sistema centralizado de presentación y examen 
sustantivo de solicitudes de patentes, dibujos y modelos industriales y marcas de fábrica o de 
comercio. No obstante, la concesión de protección se rige por la legislación nacional de cada 
Estado miembro.38 Si bien el depósito de una solicitud de patente en la ARIPO puede ser una 
forma práctica y rentable de obtener protección mediante patente en un gran número de países39, 
la ejecutoriedad y los efectos de los registros de marcas de fábrica o de comercio de la ARIPO 
varían de un Estado miembro a otro debido a las diferencias entre las disposiciones de cada legislación nacional o la inexistencia de tales disposiciones.
40 Sierra Leona ha ratificado el Protocolo 
de Harare sobre Patentes y Dibujos y Modelos Industriales, pero no el Protocolo de Banjul (relativo 
a la protección de las marcas de fábrica o de comercio). 
3.115.  En 2012, Sierra Leona adoptó la Ley de Patentes y Dibujos y Modelos Industriales41, con lo 
que puso fin al trato preferencial otorgado a las marcas registradas en Inglaterra previsto en la 
legislación anterior. Una invención es patentable si es nueva, entraña una actividad inventiva y es 
                                               
33 ASSL (2013). 
34 Documento IP/C/64 de la OMC, de 12 de junio de 2013. 
35 Documento IP/C/W/499 de la OMC, de 3 de octubre de 2007. 
36 Información en línea de la OMPI. Consultada en: http://www.wipo.int/wipolex/es/profile.jsp?code=sl  
[21 de marzo de 2014]. 
37 Los demás miembros de la ARIPO son: Botswana, Gambia, Ghana, Kenya, Lesotho, Liberia, Malawi, 
Mozambique, Namibia, Rwanda, Somalia, Sudán, Swazila ndia, Tanzanía, Uganda, Zambia y Zimbabwe; Angola 
y Madagascar han solicitado su ingreso. 
38 La protección puede solicitarse por conducto naci onal o a través de la ARIPO. En el proceso de 
examen sustantivo, la ARIPO debe velar por el cumplimien to de la legislación nacional. A nivel de la ARIPO no 
existen disposiciones sobre importaciones paralelas, incluso por medio de licencias obligatorias o utilización por el Gobierno. 
39 El costo de una solicitud de prot ección mediante patente en todos los Estados miembros de la ARIPO 
no supera los 3.000 dólares EE.UU.; la reducción de los costos se debe a que la Oficina de la ARIPO administra en su totalidad la tramitación, publicación, concesión y renovación. 
40 En el plano nacional, algunos marcos jurídicos no prevén aún el registro de  marcas de servicios. 
Además, muy pocos países (Botswana, Lesotho, Liberi a y Swazilandia) han adoptado  un sistema de clases 
múltiples en el que una sola solicitud puede abarcar más de una clase de bienes y/o servicios, como prevé la 
Clasificación Internacional de Productos y Se rvicios para el Registro de las Marcas. 
41 Ley de Patentes y Dibujos y Modelos Industriales de 2012, por la que se deroga el capítulo 246 de la 
Ley (de protección) de Dibujos y Modelos Industriales y el  capítulo 247 de la Ley de Patentes del Reino Unido. 
Consultada en: http://www.sierra-leone.org/Laws/2012-10.pdf [12 de marzo de 2014]. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 50 - 
 
  susceptible de aplicación industrial. La Ley incorpora, entre otras cosas, disposiciones relacionadas 
con las marcas registradas en otras jurisdicciones. La administración del registro de patentes, marcas de fábrica o de comercio y dibujos y modelos industriales está a cargo de la Organización de la Propiedad Intelectual de Sierra Leona (SLIPO). Las patentes reciben protección durante un 
período de 29 años a contar de la fecha de presentación de la solicitud. 
3.116.  La SLIPO puede expedir una licencia no voluntaria transcurrido un período de cuatro años 
a contar de la fecha de presentación de la solicitud (tres años a contar de la fecha de concesión de 
la patente) si se establece que la invención se explota insuficientemente. Asimismo, el Gobierno 
puede explotar una invención patentada o autorizar su explotación por un tercero cuando así lo requiera el interés público, o cuando el Regist rador determine que la manera en que se explota 
una patente es anticompetitiva. En este último ca so, debe establecerse que con tal autorización se 
corregirá la práctica. En cualquier caso, el titular de la patente tiene derecho a recibir una 
remuneración adecuada. 
3.117.  Los dibujos y modelos industriales registrados reciben protección durante cinco años a 
contar de la fecha de presentación de la solicitud, período que puede renovarse dos veces por 
períodos de igual duración. Las infracciones están sujetas a una multa no superior a 60 millones de leones, a pena de prisión no superior a un año, o a ambas sanciones. 
3.118.  Para poder obtener un certificado de modelo de utilidad, una invención debe ser nueva y 
ser susceptible de aplicación industrial. Esos certificados son válidos por un período no renovable de siete años. 
3.119.  La legislación de Sierra Leona en materia de marcas de fábrica o de comercio no se ha 
revisado recientemente.
42 La protección se aplica a las palabras o combinaciones de palabras y al 
logotipo de la marca de fábrica o de comercio. Recibe las solicitudes la Oficina del Administrador y Registrador General (OARG). En la solicitud deben constar los bienes para los que va a registrarse 
la marca de fábrica o de comercio. El Registrador anuncia entonces en el Boletín  la solicitud como 
"recibida". Se pueden presentar objeciones dentro de los tres meses siguientes a la fecha del anuncio. Una vez aceptada la solicitud, se registra la marca de fábrica o de comercio y se anuncia 
en el Boletín  como "aceptada". El proceso dura entre seis y ocho meses. Las marcas de fábrica o 
de comercio son objeto de protección durante un pe ríodo de 14 años contados a partir de la fecha 
de la solicitud, que puede renovarse por otro período de 14 años. Los solicitantes pueden recurrir la decisión del Registrador ante los tribunales. El Consejo de Ministros ha aprobado un nuevo 
proyecto de Ley de Marcas de Fábrica y de Comercio, que está pendiente de promulgación. 
3.120.  En 2011, Sierra Leona promulgó una nueva Ley de Derecho de Autor
43, por la que se 
derogaba la Ley de Derecho de Autor de 1965. Los derechos reciben protección durante la vida del 
autor (o del último autor vivo), más 50 años. En el  caso de obras que sean propiedad de empresas 
públicas o de personas jurídicas, el plazo de protección es de 50 años contados a partir de la fecha en que la obra se haya puesto a disposición del público. La Ley prevé la protección del derecho de 
autor mediante referencia a acuerdos internacionales: residencia en un país que sea parte en un 
tratado u otro acuerdo internacional en el que Sierra Leona sea parte, o publicación de la obra en cualquiera de esos países. Las expresiones de folclore está protegidas a perpetuidad.
44 
3.121.  La Ley de Derecho de Autor establece la Sociedad Recaudadora de Sierra Leona, 
encargada de proteger los derechos de los autores y titulares de derechos de autor. Entre los 
integrantes de la institución deben figurar representantes de los siguientes grupos profesionales: músicos, productores de música, escritores, editores de libros, artistas intérpretes o ejecutantes y 
productores de películas cinematográficas. 
3.122.  Sierra Leona no es parte ni tiene la condición de observadora en la Unión Internacional 
para la Protección de las Obtenciones Vegetales (UPOV). Sierra Leona es parte en el Convenio 
sobre la Diversidad Biológica. 
                                               
42 Ley de Marcas de Fábrica y de Comercio, capítulo 244 del Compendio legislativo de Sierra Leona, 
Partes I y II, 23 de septiembre de 1913; Parte III, septiembre de 1923. 
43 Ley de Derecho de Autor de 2011. Consultada en: http://www.sierralii.org/sl/legislation/act/2011/8  
[10 de marzo de 2014]. 
44 Sierra Leona no se ha adherido aún al Prot ocolo de Swakopmund sobre la Protección de 
Conocimientos Tradicionales y las Expresiones de Folclore en el marco de la ARIPO. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 51 - 
 
  3.123.  Los titulares de derechos de propiedad intelectual pueden impugnar la importación, el 
tránsito o la exportación, previstos o pendientes, de mercancías de cuyas marcas de fábrica o de comercio se sospeche que son falsificadas, o de mercancías pirata que lesionan el derecho de autor. Tras recibir una solitud de un titular de derechos, el Departamento de Aduanas e Impuestos 
Especiales (CED) debe adoptar una decisión en un plazo de 30 días, o de 3 días si se trata de 
cuestiones urgentes. El CED puede suspender el procedimiento de despacho de aduana, retener las mercancías sospechosas y finalmente proceder a su destrucción. En cualquier caso, no se 
permite la reexportación de las mercancías en el mismo estado. 
3.124.  Según las autoridades, el derecho de autor y las marcas de fábrica o de comercio son 
objeto de infracción con mayor frecuencia que los demás derechos de propiedad intelectual. Las infracciones del derecho de autor se sancionan con multa de hasta 60 millones de leones y pena 
de prisión de hasta tres años. Las víctimas de in fracciones de marcas de fábrica o de comercio 
pueden entablar acciones judiciales. La observ ancia de los derechos de propiedad intelectual 
constituye un problema debido a la escasa sensibilización del público y a las limitaciones de 
capacidad existentes en el sector público. 
 
 
 WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES 
4.1  Agricultura 4.1.1  Visión general 4.1.  El sector agrícola (incluidas la ganadería, la silvicultura y la pesca) es la piedra angular de la 
economía de Sierra Leona. Su contribución al  PIB sobrepasaba el 50%, hasta que disminuyó al 
42% en 2012 debido al auge del sector de la mi nería (véase el cuadro 1.1). El sector emplea a 
alrededor del 75% de la fuerza de trabajo. Los productos agrícolas representan, con mucha 
diferencia, la parte más importante de la producción total. Entre 2005 y 2012, su participación en 
el PIB agrícola aumentó del 63,6% al 70,9%. El arroz y la mandioca son los principales cultivos alimentarios. Entre 2006 y 2012, la producción de arroz paddy  se duplicó y alcanzó más de 
1 millón de toneladas (cuadro 4.1), a raíz de la aplicación de políticas encaminadas a aumentar la 
productividad y ampliar la superficie cultivada. En el mismo período, la producción de mandioca se 
cuadruplicó gracias al apoyo prestado por el Gobierno a los agricultores mediante el suministro de equipos de transformación y material para siembra mejorado. 
Cuadro 4.1 Evolución de la producción agrícola y ganadera, 2006-2013 
Producto agropecuario 2006 2007  2008  2009  2010  2011 2012 2013  
Cultivos alimentarios (miles de toneladas) 
 Arroz paddy  552,0 562,0  588,0  680,1  888,4  1.026,7 1.037,7 .. 
 Maíz 16,2 20,3  22,9 23,5 44,5 51,4 53,2 ..  
 Mandioca 1.120,6 1.456,8  1.893,9  1.988,6  2.818,6  3.250,0 6.261,2 .. 
 Batata 99,9 104,9  110,2  113,5  177,0  206,2 392,0 ..  
 Leguminosas 48,0 52,0 58,0 59,0 70,0 82,0 81,0 .. 
Cultivos comerciales (miles de toneladas) 
 Cacao 30,9 35,5 40,9 93,1 107,1  112,5 .. .. 
 Café 76,9 88,4  101,7  116,9  134,7  141,4 .. ..  
 Palma aceitera 1,6 1,6 1,9 2,9 3,4 3,6 .. .. 
Ganado (miles de cabezas) 
 Bovino 271,3 325,5  390,6  470 517 568,7 625,6 688,1  
 Ovino 326,7 392  470,4  620 682 750,2 825,2 907,7  
 Caprino 382,1 458,5  550,2  730 803 883,3 971,6 1.068,8  
 Pollos 4.161,8 5.202,3  6.502,9  8.600  9.460  10.406 11.446,8 12.591,3  
 Patos 389,1 486,4  608 729,6  802,5  882,8 971 1.068,1  
 Conejos 5,9 7,4  9,2 11,1 12,2 13,4 14,8 16,2  
 Cerdos 23,0 28,7 35,9 43,1 47,4 52,1 57,3 63,0 
.. No disponible 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades. 
4.2.  El cacao y el café, los dos principales cultivos comerciales, son una fuente nada desdeñable 
de ingresos en divisas. Entre 2006 y 2011, la producción de cacao se triplicó con creces 
(cuadro 4.1), y el valor de las exportaciones totales ascendió a 43,7 millones de dólares EE.UU. 
(cuadro A1.1). 
4.3.  Los productos alimenticios importados constituyen gran parte del consumo nacional. Según 
las estadísticas del Banco de Sierra Leona, los productos alimenticios representaron el 18,2% de 
las importaciones totales en el segundo semestre de 2012 y las importaciones de arroz, el 6,7%.1 
Otros de los principales productos alimenticios importados son el trigo, la harina y las aves de corral. 
4.4.  El régimen de tenencia de tierras de Sie rra Leona reserva una parte considerable de tierras 
cultivables para actividades no productivas.
2 Existen dos tipos de tenencia de tierras: el régimen 
de propiedad absoluta, aplicable a Freetown y la Zona Occidental, y el régimen consuetudinario de 
tenencia de tierras, aplicable al resto del país. En las zonas rurales, la propiedad individual de 
tierras no es corriente. Conforme al derecho consuetudinario, las tierras están controladas por los Grandes Jefes de distrito. Estos tienen la custodia de las tierras en nombre de familias extensas y de linajes vinculados a un territorio particular. Por lo tanto, son ellos quienes deciden en última 
                                               
1 Bank of Sierra Leone (2013b). 
2 Véase, por ejemplo, Unruh y Turray (2006). WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 53 - 
 
  instancia otorgar o denegar el acceso a un terreno.3 Esta situación se ha visto agravada por los 
10 años de conflicto, que han provocado el desplazamiento de una parte importante de la población rural. 
4.5.  En virtud de la Política Nacional de Tierras de 2005 los Grandes Jefes desempeñan un papel 
primordial en el procedimiento formal que han de seguir los inversores extranjeros para tener 
acceso a las tierras. Los no ciudadanos o las empresas extranjeras no pueden ser propietarios de tierras. Pueden arrendarlas estableciendo una empresa conjunta con el Gran Jefe local. El Gran 
Jefe consulta a los propietarios locales de tierras sujetas al régimen consuetudinario y, si el 
acuerdo de arrendamiento es aceptado, el inversor debe solicitar su aprobación al Ministerio de 
Agricultura. Un contrato de arrendamiento de tierras no puede tener una duración de más de 50 años, pero podrá ser renovado por un período de 21 años. El arriendo anual asciende 
inicialmente a 5 dólares EE.UU. por acre de tierra  y está sujeto a una revisión cada cinco años.
4 
4.6.  En 2008, el Ministerio del Territorio impuso una moratoria sobre la venta de tierras en la 
Zona Occidental para tratar de poner coto al acaparamiento de tierras y a las ventas múltiples. 
Aunque la prohibición de venta se ha suprimido respecto a las tierras privadas, sigue vigente para 
las tierras públicas. Hay un proyecto de Ley de Us o de la Tierra para Fines Comerciales pendiente 
de aprobación por el Consejo de Ministros. 
4.1.2  Política agrícola 
4.7.  La agricultura suele ser una esfera prioritaria en los distintos programas de desarrollo del 
Gobierno. Una de las cuatro prioridades establecidas en el Programa para el Cambio (2008-2012) era incrementar la producción y la productividad agrícolas.
5 En 2012, el Gobierno puso en marcha 
un Programa para la Prosperidad6, cuya finalidad es que el país alcance la categoría de país de 
ingreso mediano para 2035. El objetivo del primer pilar del Programa es diversificar la economía realizando inversiones en gran escala en los sectores de la agricultura, las manufacturas y el 
turismo, que se han señalado como sectores con un fuerte potencial de crecimiento inclusivo y 
sostenible a largo plazo.
7 
4.8.  El Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Seguridad Alimentaria (MAFFS) se encarga de 
supervisar el sector agrícola. En 2009, el Ministerio elaboró el Plan Nacional de Desarrollo Agrícola 
Sostenible para 2010-2030 (NSADP)8, marco que establece medidas específicas para conseguir 
algunos de los objetivos del Programa para el Cambio. El NSADP comprende cuatro subprogramas de inversión principales: comercialización de productos básicos, desarrollo de infraestructuras, 
promoción del sector privado, y coordinación y gestión sectoriales. No obstante, casi toda la 
atención se ha centrado en el componente de co mercialización, ya que se considera que tiene el 
mayor potencial para lograr la seguridad alimentaria y generar ingresos para los pobres. 
4.9.  El Programa de Comercialización para las Pequeñas Explotaciones (SCP), iniciado en 2010, es 
un programa dotado de 403 millones de dólares EE.UU., destinado a reorientar el sector de la agricultura de subsistencia hacia la comercialización, entre otros medios, mediante el aumento de 
la productividad, la creación de valor añadido, la expansión del acceso a los mercados, la 
prestación de servicios financieros rurales adecuados, y el desarrollo de proyectos de riego en pequeña escala. El objetivo del programa es alca nzar un crecimiento anual del 7,7% en el sector 
agrícola, elevar los ingresos de los agricultores un 10%, y aumentar el nivel de seguridad 
alimentaria un 25% para 2015. El subcomponente de comercialización de los productos agrícolas 
                                               
3 Ley de Gobierno de los Grandes Jefes, 2009. 
4 El arriendo percibido se distribuye  entre las siguientes partes: los propietarios de las tierras (50%); el 
Consejo del Distrito (20%); la Administración del Territorio (20%); y el Gobierno (10%). 
5 Las otras prioridades eran la energía, el transp orte y el desarrollo huma no. Véase Government of 
Sierra Leone (2008). 
6 Government of Sierra Leone (2012a). 
7 El Programa para la Prosperidad se basa en ocho pi lares: promover la diversificación de la producción; 
gestionar los recursos naturales; acelerar el desarroll o humano; fomentar la competitividad internacional; 
promover el trabajo y el empleo; prestar servicios de pr otección social; asegurar la  buena gestión del sector 
público; y promover la igualdad entre los sexos y el empoderami ento de la mujer. 
8 El Plan también es la denominación nacional del Pr ograma General para el Desarrollo de la Agricultura 
en África (CAADP) de la Unión Africana. En el marco del CAADP, en 2003 los gobiernos se comprometieron a 
asignar al menos el 10% de sus gastos al sector agríco la durante los cinco años siguientes (Declaración de 
Maputo). WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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  está orientado al aumento de la productividad, la creación de valor añadido y la comercialización, 
prestando especial atención al desarrollo de la cadena de productos básicos, así como el fortalecimiento de las organizaciones de agricultores. Se espera crear o rehabilitar unas 2.750 de estas organizaciones, agrupadas en 650 centros agroempresariales, que serán dotados de la 
infraestructura y el equipo necesarios para la prestación de servicios agrícolas. Según las 
autoridades, en el marco del SCP se crearon o rehabilitaron alrededor de 392 centros agroempresariales y 1.178 organizaciones de agricultores. 
4.10.  En 2006, las autoridades adoptaron una Política Nacional de Semillas y, para encargarse de 
su aplicación, establecieron una Junta Nacional de Semillas, un Comité de Distribución de Variedades, una Unidad de Fomento de la Industria de las Semillas, y una Unidad de Control de la Calidad de las Semillas. 
4.11.  El acceso a los mercados, especialmente a los de la Comunidad Económica de los Estados 
del África Occidental (CEDEAO) y de la UE, también forma parte de la estrategia adoptada por el Gobierno para este sector. La Estrategia Nacional de Exportación establece un marco para 
aumentar las exportaciones de productos agríco las hasta alcanzar 251 m illones de dólares EE.UU. 
en 2015 (frente a 33,1 millones de dólares EE.UU. en 2009).
9 El SCP comprende un componente 
con 100 millones de dólares EE.UU. destinados a la rehabilitación de caminos de acceso. El 
objetivo es rehabilitar 2.000 km de caminos de a cceso y disponer lo necesario para realizar un 
mantenimiento periódico y reparar los baches. En el marco de este Programa, a finales de 2013 se habían rehabilitado 771 km de caminos de acceso. 
4.12.  El promedio de los aranceles NMF aplicados a los productos agrícolas (categorías de la 
OMC), que en 2014 es del 15,6%, supera al promedio general en más de 3 puntos porcentuales 
(cuadro 3.3). Los productos sujetos al mayor nivel de protección son: las bebidas, los líquidos alcohólicos y el tabaco (con un tipo NMF medio del 20,7%), los productos lácteos (19%), y los 
productos del reino animal (19%). En el otro ex tremo del espectro, el tipo NMF medio es del 5% 
en el caso de los productos de algodón, y del 10,6%  en el de las semillas oleaginosas, las grasas, 
los aceites y los productos relacionados. Sierra Leona ha consolidado los aranceles aplicables a los 
productos agrícolas en un tipo máximo del 40%, con muy pocas excepciones. 
4.13.  Por lo que se refiere a la exportación, se aplica un impuesto del 2,5% a las exportaciones de 
ciertos cultivos comerciales, incluidos el cacao y el café. Algunos productos agrícolas están sujetos a una prohibición de exportación (madera), o a prescripciones en materia de licencias o permisos 
(productos frescos, plantas y carbón vegetal). 
4.14.  En 2009, el Gobierno adoptó un conjunto de incentivos específicos a la inversión en el 
sector agrícola, entre otros: una exención total del impuesto sobre la renta de las sociedades 
hasta 2020, y una exención del 50% de la retención fiscal sobre los dividendos. Las inversiones en 
cultivos arbóreos y en arroz pueden acogerse a una moratoria fiscal de 10 años. Las empresas del sector agrícola, al igual que en casi todos los demás sectores, pueden recibir una exención total de 
los derechos aplicables a sus importaciones de maquinaria y equipo. Además, tienen derecho a 
una exención total durante tres años respecto a las partes y otro equipo, y a un tipo reducido del 3% para cualquier otra materia prima. Las semillas y los abonos están exentos de los derechos de importación y del impuesto sobre bienes y servicios. Las empresas agrícolas pueden deducir de su 
base imponible el importe íntegro gastado en investigación y desarrollo, formación, y promoción 
de las exportaciones. 
4.15.  El programa de subvenciones del Gobierno prevé principalmente el suministro de equipo e 
insumos agrícolas a precios reducidos. Los abonos y las semillas son importados y se 
subvencionan a un tipo del 40% de sus precios de  mercado. Por medio del Programa de compra a 
plazos de tractores del SCP, el Gobierno utilizó una línea de crédito de 15 millones de dólares 
EE.UU. del Banco de Exportación e Importación de la India para importar alrededor de 
265 tractores entre 2009 y 2010. Los tractores se vendieron a los agricultores (a través de organizaciones de agricultores y centros agroempresariales) con un descuento del 60%.
10 El saldo 
debía enjugarse en un plazo de siete años, con un interés anual del 4%. 
                                               
9 Ministry of Trade and Industry (2010). 
10 Inicialmente, el descuento era del 40%. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 55 - 
 
  4.16.  La investigación agrícola es un componente fundamental de la estrategia adoptada por el 
Gobierno para aumentar la productividad en el sector. Las autoridades reformaron el entorno de la investigación mediante la promulgación de la Ley del Instituto de Investigaciones Agrícolas de Sierra Leona de 2007
11, por la que se estableció el Instituto de Investigaciones Agrícolas de Sierra 
Leona (SLARI) como organismo nacional de investigación agrícola, y se incluyeron en su ámbito 
varias instituciones encargadas de la pesca, la ganadería y la silvicultura, entre otras cosas. El SLARI se financia con cargo al presupuesto del Estado, así como con diversas subvenciones a la 
investigación y donaciones. El Centro de Investigación sobre el Arroz y el Instituto de 
Investigación Agrícola fueron reformados y pa saron a denominarse Centro de Investigaciones 
Agrícolas de Rokupr y Centro de Investigaciones Ag rícolas de Njala, respectivamente. En virtud de 
la Ley, se establecieron nuevos organismos de investigación sobre pesca, ganadería, fitogenética, 
aguas y suelos, silvicultura, y horticultura.
12 
4.17.  Los créditos al sector agrícola suelen ser limitados. Una de las cinco prioridades del Plan de 
Desarrollo del Sector Financiero de 200913 era aumentar el acceso a una financiación asequible. En 
el Plan se formularon estrategias para ampliar el alcance de la financiación rural, reforzar la 
gobernanza y la supervisión de las instituciones de microfinanciación, y aumentar la cobertura de los bancos comunitarios. 
4.18.  En consonancia con el Plan, el SCP tiene un componente de 28 millones de dólares EE.UU. 
para la prestación de servicios financieros a los agricultores y las organizaciones de agricultores. El programa apoyará el establecimiento de 32 bancos comunitarios adicionales (para alcanzar el objetivo de 53 bancos comunitarios a nivel nacional), y de instituciones de microcrédito a nivel de 
territorios. 
4.19.  La Compañía de Comercialización de Productos Básicos de Sierra Leona (SLPMC) fue 
establecida en 2013 para ejercer de principal exportador de productos agrícolas y asegurar, a un 
tiempo, que los agricultores reciban precios justos . No obstante, no tiene un monopolio sobre la 
exportación de productos agrícolas. Sus actividades abarcan el cacao, el café, el arroz, los anacardos, el sorgo y el aceite de palma (incluido el aceite de palma industrial). 
4.1.3  Principales subsectores 
4.1.3.1  Cultivos 4.1.3.1.1  Cacao 4.20.  El cacao y, en menor medida, el café, son los principales productos agrícolas de exportación 
de Sierra Leona. La participación del cacao en las exportaciones totales alcanzó un nivel máximo 
del 12,5% en 2011 (frente a un 3,3% en 2005), y volvió a reducirse en 2012 hasta el 2,3%. El sector del cacao cuenta con unos 60.000 agricultores con pequeñas explotaciones (por lo general, 
de menos de 2 hectáreas). Normalmente, los agentes intermediarios compran el cacao a los 
agricultores y lo transportan a los almacenes de los agentes comerciales en las zonas urbanas; estos negocian directamente con los compradores inte rnacionales. La transformación en el país se 
limita a la fermentación y el secado de los gran os de cacao. La producción es exportada en su 
totalidad. Según el Organismo de Promoción de las Inversiones y las Exportaciones de Sierra Leona (SLIEPA), los agricultores reciben alrededor del 55% del precio f.o.b.
14 
4.21.   La producción de cacao de Sierra Leona es relativamente pequeña comparada con la de 
otros productores regionales, como Ghana y Côte d'Ivoire. La estrategia de las autoridades 
consiste en centrarse en el segmento del mercado especializado en productos orgánicos de comercio justo. La Estrategia Nacional de Exportación (NES) es el principal marco de política del 
                                               
11 Ley del Instituto de Investigaciones Agrícolas de Sierra Leona, 2007. Consultada en: 
http://www.slari.gov.sl/slariAct.pdf  [7.4.14]. 
12 Esos organismos son los siguientes: Centro de Investigaciones Pesqueras de Freetown; Centro de 
Ganadería de Teko; Centro de Recursos  Fitogenéticos de Woama; Centro de Investigación sobre el Agua y los 
Suelos de Magbosi; Centro de Investigación sobre la Silvicultura y los Cultivos Arbóreos de Kenema; y Centro de Investigación sobre Cultiv os Hortícolas de Kabal. 
13 Government of Sierra Leone (2009). 
14 Información en línea. Consultada en: http://slembassy-
germany.org/CocoaOpport unitiesPresentation.pdf  [10.4.14]. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 56 - 
 
  subsector. Con arreglo a la Estrategia, en un plazo de cinco años (2010-2015), se ha previsto 
invertir alrededor de 72 millones de dólares EE.UU. en el subsector por medio de medidas encaminadas a aumentar la producción, reforzar la aplicación de las normas de calidad, y desarrollar un sistema de mercado sólido. En el marco de la NES, los cultivadores de cacao han 
recibido cajas de fermentación y mesas de secado. Con miras a apoyar el cultivo orgánico de 
cacao en Sierra Leona, el Gobierno ha facilitado oportunidades para recibir formación y obtener certificados de comercio justo. La NES también ha contribuido a la modernización del marco para 
la certificación y la evaluación de la conformidad. 
4.22.  Los cultivadores de cacao han recibido apoyo adicional por medio de créditos para la 
rehabilitación y ampliación de las plantaciones. 
4.23.  Sierra Leona es miembro de la Organización Internacional del Cacao, que está integrada por 
los principales países exportadores de cacao y algunos países importadores (principalmente, la 
UE).
15 Sierra Leona firmó el Convenio Internacional del Cacao de 2010 en enero de 2012, pero aún 
no lo ha ratificado. 
4.1.3.1.2  Arroz 
4.24.  El arroz es el principal alimento básico de Sierra Leona. En el período de la posguerra, la 
producción de arroz registró un aumento constante y alcanzó cerca de 700.000 toneladas en la 
campaña agrícola 2006-2007, antes de reducirse a menos de 400.000 toneladas el año siguiente 
(gráfico 4.1). Gracias a la aplicación de la Estrategia Nacional de Desarrollo del Arroz, la producción se recuperó y alcanzó de nuevo su nivel de 2006-2007 en 2011-2012; no obstante, el año siguiente volvió a desplomarse. La producción de arroz se destina fundamentalmente al 
mercado interno, aunque se realizan algunas exportaciones transfronterizas mínimas a Guinea y 
Liberia. Por su parte, las importaciones son una fuente significativa del consumo interno (en 2012 
representaron el 20% del consumo interno). 
Gráfico 4.1 Producción e importaciones de arroz, 2000-2013 
 (Miles de toneladas) 
 
02004006008001.0002000/20012001/20022002/20032003/20042004/20052005/20062006/20072007/20082008/20092009/20102010/20112011/20122012/20132013/2014Importaciones Producción
 
Fuente: Departamento de Agricultura de  los Estados Unidos, Serv icio Exterior de Agricultura. Base de datos 
en línea, consultada en: http://apps.fas.usda.gov/psdonline/psdQuery.aspx . 
4.25.  La Estrategia Nacional de Desarrollo del Arroz (NRDS)16 de 2007 constituye el principal 
marco de política del subsector. Su objetivo es lograr la autosuficiencia de arroz -es decir, producir 
1,5 millones de toneladas de arroz paddy - para 2015, ampliando las superficies cultivadas y 
                                               
15 Información en línea. Consultada en: http://www.icco.org/a bout-us/membership -of-the-icco.html  
[10.4.14]. 
16 Coalition for African Rice Development (2009). WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 57 - 
 
  duplicando la productividad.17 Las medidas previstas consisten en rehabilitar y construir caminos 
de acceso en lugares clave; proporcionar infraestructuras de servicios comunitarios, como centros de mercados agrícolas, mercados diarios al por menor, y planes de riego; suministrar insumos y servicios agrícolas; y facilitar el acceso al crédito. 
4.26.  El SCP comprende un componente de 55 millones de dólares EE.UU. destinado a la 
rehabilitación y el desarrollo de sistemas de riego en pequeña escala para la producción de arroz. Mediante este programa, se espera rehabilitar alrededor de 18.000 hectáreas de valles pantanosos 
del interior del país. Según las estadísticas oficiales, a mediados de 2014 se han desarrollado o 
rehabilitado 8.657 hectáreas de valles pantanosos (un 47,6% de la superficie fijada como objetivo). 
4.1.3.2  Silvicultura 
4.27.  Según las estimaciones de la FAO
18, en 2010 los bosques cubrían el 38,1% de la superficie 
de Sierra Leona, frente al 40,4% en 2000 y el 43,5% 20 años antes. La fuerte dependencia de la energía derivada de la biomasa, la extracción de  madera y, en cierta medida, el aumento de las 
actividades agrícolas y mineras, contribuyen a esa pérdida de terreno. La parte del PIB 
correspondiente a este sector se redujo del 6,6% en 2005 al 4,6% in 2012. 
4.28.  El objetivo general del Gobierno en este su bsector es asegurar una gestión sostenible de los 
recursos forestales, así como la conservación de la biodiversidad. El MAFFS se ocupa de las 
cuestiones forestales. La División de Silvicultura del Ministerio se encarga de la aplicación de las políticas. La Ley de Silvicultura de 1988 y la Ley de Fauna y Flora Silvestres de 1972 son los principales textos legislativos por los que se rige el sector. 
4.29.  El Director de Silvicultura se encarga de la gestión de los recursos forestales. Los bosques 
se clasifican como sigue: bosques de producción nacional, orientados a la producción de productos forestales; bosques nacionales protegidos, destinados a la conservación del bosque y la protección 
de las especies vecinas; y bosques comunitarios. Los bosques comunitarios son designados sobre 
la base de un acuerdo entre el Director de Silvicul tura y el Consejo Territorial. Se encuentran bajo 
la jurisdicción del territorio pertinente, pero el Director de Silvicultura conserva la facultad de 
expedir permisos para su explotación. 
4.30.  La Ley de Silvicultura exige la obtención de un permiso para llevar a cabo actividades en los 
bosques clasificados. En principio, se necesita un permiso para las siguientes actividades: talar, quemar, desenraizar, dañar o destruir árboles; retirar madera o productos forestales; realizar 
tareas de desmonte; construir carreteras o estructuras; llevarse tierra, arcilla, arena, grava o 
piedras; cultivar; y pastorear. 
4.31.  Existen tres tipos de derechos de explotación forestal: 
- licencia de explotación forestal: confiere al titular el derecho a llevar a cabo las 
actividades designadas en la zona abarcada por la licencia. Suelen expedirse por un período máximo de un año, previo pago de 5 millones de leones. Se puede conceder 
por un período más largo para ciertas actividades, como el desmonte o la plantación 
de árboles o cultivos; 
- concesión de explotación forestal: además del derecho de tala y extracción de madera 
u otros productos forestales, puede conferir el derecho a construir infraestructuras 
para desempeñar esas actividades (incluidas carreteras, puentes y aserraderos). Las 
concesiones de explotación se conceden por períodos máximos de 10 años, pero se pueden prorrogar hasta 20 años si el proyecto conlleva la transformación sustancial 
del producto forestal. Para obtener una concesión forestal, la solicitud presentada 
debe acompañarse de un plan de ordenación forestal que prevea, entre otras cosas, la 
protección del bosque; el cupo de tala anual autorizada; las especies protegidas; los 
métodos de tala y extracción de la madera; y medidas de silvicultura y reforestación. 
                                               
17 En una segunda etapa, la superficie cultivada se ampliaría a 1,1 millones de hectáreas y la 
productividad se aumentaría a 4 tone ladas por hectárea, dando lugar a una producción global de 3 millones de 
toneladas en 2018. 
18 FAO (2011). WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 58 - 
 
  Las concesiones han de negociarse con el Gran Jefe o con el Gobierno, según el tipo 
de bosque de que se trate. Actualmente hay cinco concesiones vigentes, todas ellas para bosques comunitarios; 
- concesión de plantación forestal: confiere al titular el derecho a desmontar una zona 
con objeto de repoblarla. Suele tener una validez igual al ciclo de crecimiento óptimo 
estimado de las especies forestales que esté previsto plantar. 
4.32.  La Ley de Silvicultura dispone el establecimiento de un Fondo de Reforestación para 
financiar la repoblación forestal y promover iniciativas a tal efecto. El derecho destinado al Fondo 
se aplica a un tipo del 10% sobre el valor de las exportaciones, y se percibe sobre la madera, los productos forestales no madereros, y los costos  de transporte relacionados. Los fondos son 
redistribuidos a los distritos para sus respectivas actividades de reforestación. Los titulares de 
concesiones de explotación deben pagar un alquiler anual de 12 dólares EE.UU. por hectárea de 
superficie forestal. 
4.33.  Desde 1990 se aplican algunas restricciones al transporte y la exportación de leña y carbón 
vegetal.
19 Para transportar 100 kg o más de madera, y 50 kg o más de carbón vegetal, es 
necesario obtener un permiso. La finalidad de esas restricciones es limitar la presión sobre los recursos forestales, dada la fuerte dependencia de la energía derivada de la biomasa. El derecho 
del permiso se ha de pagar a los recaudadores en los puestos de control que hay junto a las 
carreteras principales. El derecho oscila entre 1.000 y 2.000 leones por unidad de madera, según el tamaño, y asciende a 500 leones por saco de carbón vegetal. 
4.34.  En agosto de 2007 el Gobierno impuso una prohibición a la tala, transformación y 
exportación de madera. El objetivo de esa prohibición es frenar la sobreexplotación de los recursos 
forestales y las pérdidas de ingresos causadas por la proliferación de actividades forestales ilegales. La prohibición se levantó en 2008 y se volvió a instaurar en 2011. El Gobierno también 
adoptó un conjunto de directrices en 2010 que abarcan una amplia gama de cuestiones forestales, 
como el arrendamiento de bosques clasificados, la expedición de permisos de extracción de 
madera, los derechos de tala, el transporte de productos forestales, los permisos de exportación, 
la importación de sierras de cadena y los aserraderos. 
4.35.  Sierra Leona es parte en varios convenios y tratados para la conservación y la ordenación 
del medio ambiente, en particular: el Convenio sobre la Diversidad Biológica; la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático; la Convención sobre el Comercio Internacional 
de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestr es; la Convención Internacional de Lucha contra 
la Desertificación; la Convención sobre la protección del patrimonio mundial, cultural y natural; y el Convenio Africano sobre la Conservación de la Naturaleza y los Recursos Naturales. 
4.1.3.3  Pesca 
4.36.  Sierra Leona tiene 506 km de costa y una plataforma continental de unos 30.000 km
2, con 
una población de peces comercialmente viable. El sector pesquero sigue siendo fundamental para 
la economía, tanto en términos de empleo como de producción. Entre 2006 y 2013, su 
contribución al PIB osciló entre el 6% y el 9% (cuadro 1.1). El sector emplea directamente a unas 100.000 personas. Se estima que cerca de 1 millón de personas participan en actividades de pesca (incluidas las actividades de transformación relacionadas). El sector está compuesto por: el 
subsector de alta intensidad de capital, que oper a sobre todo en alta mar; la pesca artesanal de 
baja tecnología, que se practica en pesquerías marítimas de bajura; y la acuicultura y pesca continental. Entre 2005 y 2010, la producción alcanzó un promedio de 135,8 toneladas, en su 
mayor parte, procedentes de la pesca artesanal (gráfico 4.2). 
                                               
19 Ley de Silvicultura No 7 de 1988, Aviso Público No 17 de 1990. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 59 - 
 
  Gráfico 4.2 Producción pesquera total, 2000-2013 
 (Miles de toneladas) 
020406080100120140160
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Captura artesanal Captura industrial
 
Fuente: Ministerio de Recursos Marinos. 
4.37.  Sierra Leona no exporta productos pesqueros a algunos de sus principales mercados bien 
porque no cumple sus normas (mercado de la UE), o bien porque no utiliza artes de pesca que 
reducen la captura accidental (mercado de los Estados Unidos). 
4.38.  El sector se enfrenta a retos como el de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada 
(pesca INDNR), que, según las estimaciones, causa unas pérdidas de ingresos anuales de 30 millones de dólares EE.UU. A fin de combatir esa práctica, en 2010 las autoridades cerraron su 
registro internacional de buques a las embarcaciones de propiedad extranjera. Desde esa fecha, ya 
no se permite el registro de buques internacionales con pabellón de Sierra Leona. 
4.39.  La Ley de Ordenación y Desarrollo de la Pesca de 1994
20 es el principal texto legislativo por 
el que se rige el sector pesquero. El Ministerio de Pesca y Recursos Marinos se encarga del 
desarrollo del sector, y el Comité Marítimo Conjunto (JMC) se ocupa de la supervisión y la tramitación de licencias. La estrategia adoptada por el Gobierno para este sector consiste, entre 
otras cosas, en fomentar la pesca de agua dulce y la acuicultura, y establecer un subsector de 
pesca semiindustrial en aguas interiores. A tal efecto, las autoridades están realizando grandes inversiones en infraestructuras desde 2005, como la construcción de plantas de transformación de pescado, instalaciones de dique seco, actividades de reparación de buques, y un nuevo puerto 
pesquero. 
4.40.  El Marco de Política para la Pesca de Sierra Leona de 2010
21, que prevé el desarrollo del 
sector a largo plazo, tiene el objetivo de tran sformar las actividades pesqueras en un sector 
ecológicamente sostenible y económicamente eficie nte. En el marco del Proyecto de Desarrollo de 
la Pesca Artesanal, el Gobierno ha construido, con el apoyo del Banco Africano de Desarrollo, cuatro plataformas de desembarque de pescado en Tombo, Goderich, Shenge y Bonthe. En la 
primera etapa del proyecto, las autoridades se están centrando en añadir valor a los productos 
para el mercado local. En una etapa posterior, las plataformas serán equipadas con instalaciones para la transformación y distribución que cumplan las normas internacionales. 
4.41.  Sierra Leona también participa en el Programa Regional de Pesca del África Occidental 
(WARFP), financiado por el Banco Mundial. Por medio de ese programa, el Gobierno ha obtenido 
una financiación de 8 millones de dólares EE.UU. pa ra la construcción de un puerto pesquero con 
una infraestructura que permita recibir hasta 20 embarcaciones al mismo tiempo. El complejo 
constaría de un muelle pesquero, un muelle de tran sbordo, un muelle con almacén frigorífico, y un 
edificio para la administración portuaria. El proyecto también comprende componentes orientados 
                                               
20 Modificada en 2007 (Ley de Ordenación y Desarrollo de la Pesca (modificación) de 2007). 
21 Government of Sierra Leone (2010). WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 60 - 
 
  a mejorar la gobernanza del sector (recopilación de datos, evaluación de poblaciones de peces); 
frenar la pesca ilegal mediante el  refuerzo de la vigilancia y la inspección; y crear valor añadido. 
4.42.  Hay un proyecto de Ley de Pesca y Acuicultura que está pendiente de aprobación por el 
Consejo de Ministros. Según las autoridades, el nuevo proyecto de ley establecerá un sistema de 
administración de contingentes para las actividades pesqueras. 
4.2  Energía 4.2.1  Visión general 
4.43.  La biomasa es la principal fuente de energí a de Sierra Leona. Se estima que representa más 
del 80% de la energía utilizada cada año. Los productos derivados del petróleo constituyen el 13% del consumo energético y el resto, corresponde a la red eléctrica. La energía de la biomasa es utilizada casi exclusivamente por los hogares (cuadro 4.2), mientras que los productos del petróleo 
son utilizados principalmente en el transporte  y, en cierta medida, por los hogares y los 
operadores con generadores privados. Menos del 10% de la población tiene acceso a la red eléctrica. 
Cuadro 4.2 Estructura del consumo energético, 2011 
 (Porcentaje) 
Sector Leña Carbón 
vegetal Productos 
derivados del 
petróleo Energía térmica e 
hidroeléctrica Total 
Agricultura, silvicultura, y pesca 1,0 0,0 5,0 2,0 2,0 
Minería 0,0 0,0 9,0 1,0 2,5 
Industrial/comercial 3,0 10,0 12,0 60,0 21,0 
Transporte 0,0 0,0 49,0 0,0 62,5 
Hogares 96,0 90,0 25,0 37,0 12,0 
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 
Fuente: Government of Sierra Leone (2012b). 
4.44.  El Ministerio de Energía se encarga de supervisar el sector. No obstante, otros ministerios se 
ocupan de ciertas cuestiones específicas. Por ejemplo, el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y 
Seguridad Alimentaria se encarga de las cuestiones relativas a la bioenergía y la energía 
relacionada con los cultivos; y el Ministerio de Comercio e Industria, a través de su Unidad de los Recursos Petroleros, se ocupa de la comercializa ción y las ventas de los productos del petróleo. 
4.2.2  Actividades iniciales del proce so de producción de petróleo y gas 
4.45.  Entre 2005 y 2013, se in virtieron alrededor de 524 m illones de dólares EE.UU. en 
actividades de prospección de petróleo y gas en Sierra Leona. No es un país productor de petróleo, 
pero el anuncio del descubrimiento de gas natural y petróleo en 2010 ha despertado el interés de 
varios productores de petróleo internacionales. En octubre de 2013, Lukoil Overseas anunció un nuevo descubrimiento de petróleo. 
4.46.  En previsión de un auge del sector, el Gobierno adoptó una nueva Ley del Petróleo 
en 2011
22, que reformaba el marco para la gestión y la reglamentación de las actividades 
petroleras y disponía la participación del Estado en la industria. En virtud de esta Ley, se creó una Dirección General del Petróleo, que depende de la Oficina del Presidente, y una Compañía 
Nacional. La Dirección General se encarga de la reglamentación de las actividades petroleras. 
Puede participar en el proceso de licitación y en la negociación de licencias petroleras, en su administración, y en la imposición de cánones y primas. Se encarga de gestionar, en nombre del 
Estado, los aspectos comerciales de las actividades petroleras (incluida la participación en las 
licencias petroleras). 
4.47.  Los recursos petroleros son propiedad del Estado. La Ley establece tres tipos de derechos 
de acceso: un permiso de reconocimiento, una licencia petrolera, y un permiso de instalación y 
                                               
22 En virtud de la Ley del Petróleo (Prospección y Producción) de 2011, quedó derogada la ley 
promulgada en 2001. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 61 - 
 
  explotación de tuberías (cuadro 4.3). El procedimiento de solicitud de derechos petroleros 
comprende una etapa de precalificación, en que los solicitantes deben obtener la condición de operador o solicitante calificado. Esa condición es conferida por la Dirección General del Petróleo, previa solicitud y pago de un derecho. Algunos de los criterios utilizados para evaluar las 
solicitudes son los siguientes: la capacidad técnica del solicitante para operar en aguas profundas; 
su capacidad financiera para emprender actividades con un uso intensivo de capital; y su sentido de responsabilidad ambiental y responsabilidad social corporativa. 
Cuadro 4.3 Derechos sobre el petróleo, y tasas y condiciones conexas 
Licencia/ modo de obtención Condiciones Derechos 
Permiso de reconocimiento  
Solicitud presentada  a la Dirección 
General del Petróleo Duración: negociable 
No renovable 
Ninguna tasa Derecho no exclusivo de actividades de 
reconocimiento 
Licencia petrolera  
Convocatoria a licitación o a 
negociaciones directas Duración máxima: 30 años, 
prorrogables una vez por un 
período de 10 años; 
Tasa de solicitud: 
25.000 $EE.UU./bloque Derechos exclusivos de prospección y 
producción 
Permiso de instalación y explotación de tuberías  
Solicitud presentada  a la Dirección 
General del Petróleo Está vinculada a la licencia 
petrolera  Instalación y explotación de tuberías 
Fuente: Ley del Petróleo (Prospección y Producción) de 2011; e información facilitada por las autoridades. 
4.48.  Las licencias petroleras se obtienen median te convocatoria a licitación, abierta solamente a 
los operadores calificados. Si en la licitación no hay adjudicatarios, el Ministro puede convocar 
negociaciones directas. La tasa de solicitud se  elevó de 7.500 dólares EE.UU. a 25.000 dólares 
EE.UU. por bloque en 2012. La Dirección General del Petróleo evalúa las solicitudes y recomienda una decisión al respecto al Ministro. Las licencias solo tienen validez tras su ratificación por el 
Parlamento. Son publicadas en el Boletín. 
4.49.  Las licencias petroleras son concedidas a los solicitantes que se considera ofrecen las 
condiciones más favorables para el país. Confieren al titular el derecho exclusivo de prospección y 
producción en la zona abarcada por la licencia. Tienen una duración máxima de 30 años, incluida 
la etapa de prospección. Los operadores disponen de un período de prospección inicial de tres años, renovable dos veces por dos años cada vez. No obstante, la renovación está sujeta a su aprobación por el Ministro. La legislación establece una serie de obligaciones mínimas que los 
titulares de licencias deben cumplir antes de iniciar la etapa de producción. En particular, deben 
completar todas las actividades de prospección previstas en el acuerdo de licencia. 
4.50.  Los titulares de licencias tienen la obligación de informar al Ministro de cualquier 
descubrimiento de recursos petrolíferos dentro de  los siete días siguientes al hallazgo. Deben 
determinar si el descubrimiento merece ser evaluado e informar de ello a la Dirección General del Petróleo dentro de los 60 días siguientes al hallazgo. El Estado puede participar en una licencia 
petrolera a través de la Compañía Nacional (NPC). Tiene derecho a un interés inicial del 10% como 
mínimo durante la etapa de prospección. 
4.51.  Los titulares de licencias y sus contratistas deben ofrecer oportunidades de empleo y 
formación a los nacionales. Deben dar preferencia a los nacionales que estén debidamente 
calificados y, en todo caso, establecer programas de formación y transferencia de tecnología para 
ellos. También tienen la obligación de dar preferencia a los productos nacionales. En el acuerdo de licencia se puede disponer el pago de un derecho anual en concepto de formación. Actualmente, 
en Sierra Leona hay 8 licencias vigentes y 16 empresas que realizan actividades marítimas de 
prospección de petróleo. 
4.52.  Los titulares de derechos sobre el petróleo tienen la obligación de pagar los impuestos 
aplicables, incluidos el impuesto sobre la renta de las sociedades, los cánones y un derecho de 
superficie. Los cánones son percibidos sobre la producción bruta a un tipo del 10%. El derecho de superficie es de 40 dólares EE.UU. al año por km
2 durante el período de prospección inicial. Tras la 
primera prórroga se eleva a 60 dólares EE.UU. y con la segunda, a 85 dólares EE.UU. Las WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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  empresas que participan en la etapa de desarrollo o de producción están sujetas al pago de 
110 dólares EE.UU. por km2 al año. 
4.53.   Sierra Leona participa en la Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas. 
La Iniciativa también se aplica a los recursos petrolíferos. Los titulares de derechos sobre el 
petróleo tienen la obligación de divulgar todos los pagos efectuados al Gobierno. En 2011, los 
ingresos declarados por el Gobierno procedentes del sector del gas y el petróleo ascendieron a 15,4 millones de dólares EE.UU., que representaron el 54,4% de todos los ingresos derivados de 
las industrias extractivas.
23 
4.54.  La legislación vigente abarca solamente las actividades petroleras marítimas, por lo que 
está siendo revisada a fin de establecer un marco jurídico único para las actividades terrestres y marítimas. 
4.2.3  Actividades ulteriores  del proceso de producción 
4.55.  Desde que cerró la Compañía de Refinado de Petróleo de Sierra Leona, todo el petróleo 
necesario para cubrir las necesidades de consumo es importado. Entre 2005 y 2009, el volumen 
de importaciones de petróleo (principalmente, diésel) perdió un 36%, reduciéndose a 
170.000 toneladas (gráfico 4.3), debido en gran medida a la presión causada por el aumento de los precios internacionales del petróleo. Con el floreciente sector de los minerales de hierro, las 
importaciones han aumentado y en 2013 alcanzaron cerca de 400.000 toneladas. 
Gráfico 4.3 Importaciones de productos del petróleo, 2000-2013 
 (Miles de toneladas) 
050100150200250300350400450
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Gasolina Diésel Queroseno de aviación (Jet A-1) Petróleo combustible
 
Fuente: Petroleum Unit, y Government of Sierra Leone (2012), National Energy Profile of Sierra Leone,  junio 
de 2012. Consultado en: http://www.undp.org/content/da m/sierraleone/docs/focusareado cs/undp_sle_energyprofile.pdf . 
4.56.  Según las autoridades, no se imponen restricciones a la importación de productos del 
petróleo. No obstante, es necesario obtener la autori zación de la Unidad de los Recursos Petroleros 
del Ministerio de Comercio e Industria. La Unidad determina los precios en surtidor mediante un mecanismo de fijación automática de precios. El precio desembarcado se calcula sobre la base del 
promedio semanal del índice Platts, al que se suman los gastos de flete, los derechos de 
importación y otros gastos relacionados con la logística (almacenamiento, cargas portuarias, y derechos de sobreestadía). Los costos de distribución, los derechos especiales y los peajes se 
añaden al precio desembarcado para obtener el precio indicativo. Por lo tanto, las fluctuaciones de 
los precios internacionales o del tipo de cambio son trasladadas al precio indicativo. Sin embargo, no se aplica un reajuste de los precios a menos que esas fluctuaciones hagan variar el precio 
                                               
23 Moore Stephens LLP (2013). WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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  desembarcado más de un 5%. Las fluctuaciones que quedan dentro de un margen del 5% se 
compensan con los ingresos obtenidos en concepto de impuestos especiales. 
4.2.4  Electricidad 4.57.  La capacidad instalada de la Empresa de Generación y Transmisión de Electricidad (EGTC), 
que es la empresa de servicios públicos, consiste  en una central térmica a base de petróleo de 
37 MW y seis centrales hidroeléctricas con una capacidad conjunta de 56,75 MW. El resto de la capacidad instalada del país es propiedad privada -en su mayor parte, de empresas mineras- y no 
está conectada a la red eléctrica. El sector minero utiliza la generación cautiva, mientras que los 
demás clientes y hogares recurren principalmente a la generación privada. En 2013 la electricidad generada disminuyó un 14,8%, a 159,2 GWh (cuadro 4.4). Se estima que actualmente hay 33.000 pequeños generadores en uso, que suministran alrededor de 180 MW al año. 
Cuadro 4.4 Generación y consumo de electricidad, 2009-2013 
Año 2009  2010  2011 2012 2013  
Electricidad generada (GWh) 132,0  168,0  175,6 186,9 159,2  
Consumo (Porcentaje) 
 Industrial 33,1 29,2 40,3 28,4 14,5 
 Público 20,3  15,0 14,5 16,0 10,2  
 Interno 31,2 29,9 27,9 30,8 37,4 
 Comercial 15,4  26,0 17,3 24,9 37,8  
Fuente: Banco de Sierra Leona. Info rmación en línea, consultada en: http://www.bsl.gov.sl/statistics.html  
[14.7.14]. 
4.58.  Las tarifas eléctricas de Sierra Leona siguen figurando entre las más elevadas de África. La 
tarifa media, de 0,28 dólares EE.UU./kWh, duplic a el promedio continental (World Bank, 2013). 
Pese a que el Gobierno subvencionaba las importaciones de petróleo, las tarifas eléctricas 
aumentaron entre 2000 y 2008, lo que obedeció principalmente a la tendencia mundial de los precios del petróleo, sumada al debilitamiento de  la moneda nacional. Las tarifas aumentaron un 
82% entre 2000 y 2005. En 2008, las autoridades reemplazaron las bandas tarifarias de los 
sectores interno y comercial con tarifas únicas, de 989 leones y 1.290 leones por kWh, respectivamente (cuadro 4.5). 
Cuadro 4.5 Tarifas eléctricas, determinados años 
 (Le/kWh) 
 Consumo energético 2000  2005 2008 2013  
Interno 0-30 kWh 
31-150 kWh 
Más de 150kWh 205 
293 
389 373 
533 
709 989 ..  
Comercial 0-30 kWh 
31-150 kWh 
Más de 150kWh 358 
429 
465 651 
781 
846 1.290 .. 
Instituciones estatales Todas las unidades 429  781 1.161 ..  
Otros Todas las unidades .. .. 1.161 .. 
Industrial Todas las unidades 517  941 1.376 ..  
Alumbrado público Todas las unidades 435 792 1.161 .. 
Suministros temporales Todas las unidades ..  910 .. ..  
Soldadores Todas las unidades 546 993 .. .. 
.. No disponible. 
Fuente: Government of Sierra Leone (2012b). 
4.59.  El suministro energético constituye una de las mayores trabas al desarrollo del sector 
privado. En previsión de un aumento de la demand a por parte del sector minero, el Gobierno se ha 
fijado como objetivo elevar la capacidad instalada a 1.000 MW para 201824 y prevé hacer 
participar a las empresas mineras en este sector por medio de asociaciones entre los sectores público y privado. Una de esas asociaciones es el Proyecto de Makeni de Addax Biotechnology, que consiste en una plantación de caña de azúcar, una refinería de etanol y una central de energía de 
biomasa. Una vez finalizado el proyecto, se espera que la empresa suministre hasta 15 MW 
                                               
24 Government of Sierra Leone (2013). WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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  anuales a la red nacional. En junio de 2013, el Parlamento aprobó un acuerdo de compra de 
energía con Copperbelt Energy Corporation (CEC) Africa Sierra Leone Ltd. El acuerdo comprende la construcción y explotación de una central térmica de 128 MW. 
4.60.  El objetivo de la Política Nacional de Energía
25, adoptada en abril de 2010, es suministrar 
acceso a la electricidad al 35% de la población para 2015, y acceso universal para 2030. Algunos 
de los logros alcanzados son la construcción de varias centrales hidroeléctricas (Charlotte, Banksoka, Makali y Bumbuna II) y la instalación de centrales térmicas en Lungi, Bo y Kono. 
4.61.  Sierra Leona es un país piloto de la iniciativa "Energía Sostenible para Todos" (SEFA) de las 
Naciones Unidas. 
4.62.  El sector eléctrico se reformó en 2011 median te la promulgación de la Ley de la Comisión de 
Regulación de la Electricidad y el Agua de Sierra Leona de 2011, y la Ley Nacional de Electricidad 
de 2011. En virtud de la primera ley, se estableció la Comisión de Regulación de la Electricidad y el 
Agua (EWRC), que se encarga de expedir licencias y vigilar el cumplimiento, regular las tarifas, y asegurar la competencia leal entre los proveedores (en el caso de los servicios no regulados). La 
Comisión se financiará mediante subvenciones estatales y un gravamen anual sobre los ingresos 
brutos de los proveedores. Aún no está plenamente operativa. 
4.63.  La Ley impone un requisito de licencias para la venta, la prestación y el suministro de 
servicios de agua y electricidad, así como para el establecimiento o la explotación de cualquier 
instalación relacionada. Las licencias son expedidas por la EWRC y solo pueden obtenerlas los nacionales, las asociaciones de nacionales, y las compañías constituidas o registradas en Sierra Leona. La Ley permite a los productores independientes construir centrales de generación 
eléctrica, incluidos los complejos hidroeléctricos, y tener en propiedad y explotar instalaciones de 
transmisión. Ahora bien, deben vender su producci ón a la Autoridad de Distribución y Suministro 
de Electricidad (EDSA). 
4.64.  En virtud de la Ley Nacional de Electricidad, se suprimió la Autoridad Nacional de la Energía 
(empresa de servicios públicos integrada verticalmente), y se establecieron dos empresas estatales: la EGTC y la EDSA.
26 La EGTC se encarga de la transmisión de electricidad. La EDSA se 
ocupa de la generación, la transmisión y la distribución de electricidad en zonas en que la EWRC 
no ha expedido una licencia a otra entidad. La EDSA compra electricidad a la EGTC con arreglo a las condiciones de un acuerdo de compra de energía. 
4.65.  La capacidad de la EGTC se incrementó en 2009 con la entrada en funcionamiento de la 
central hidroeléctrica de Bumbuna (Bumbuna I). La central genera alrededor de 50 MW durante la 
estación lluviosa. Se espera que su capacidad aumente a 300 MW para 2015 mediante nuevas inversiones. 
4.66.  En 2012, el Gobierno firmó un acuerdo con Joule Africa para la construcción de Bumbuna II, 
un proyecto con una capacidad de generación de hasta 389 MW en la estación lluviosa y de 112 MW, como mínimo, en la estación seca. El Gobierno también participa en otros programas de 
energía, entre ellas, la instalación de nuevas centrales, líneas de transmisión y distribución, y 
contadores de pago previo. 
4.67.  Sierra Leona forma parte del Consorcio Eléctrico del África Occidental (WAPP), establecido 
por los Jefes de Estado de la CEDEAO en 1999 a fin de integrar las actividades de los sistemas 
nacionales de electricidad en un mercado regional de la electricidad unificado, y facilitar así un 
suministro eléctrico estable y fiable.
27 Con fondos procedentes de diversas fuentes, en 2014 el 
WAPP puso en marcha un proyecto de interconexió n, que prevé la construcción de una línea de 
transmisión de alto voltaje de 1.411 km entre Côte d'Ivoire y Guinea (a través de Liberia y Sierra 
Leona).28 El proyecto conlleva la electrificación de las comunidades por las que pasará la línea de 
transmisión. Dispondrá el suministro de 83 MW, como mínimo, por Côte d'Ivoire a los otros tres 
países, así como una mejor utilización de los recursos hidroeléctricos existentes en esos países. La 
                                               
25 Ministry of Energy and Water Resources (2009). 
26 La EDSA reemplazó a la Autoridad Nacional de la En ergía (Ley de la Autoridad Nacional de la Energía 
de 1982). 
27 El Consorcio Eléctrico del África Occidental es una institución especializada de la CEDEAO. 
28 El Proyecto de Interconexión Côte d'Ivoire  - Liberia - Sierra Leona - Guinea (CLSG). WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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  sección de Sierra Leona comporta la construcción de 530 km de líneas de transmisión y de cinco 
subestaciones. Las obras aún no han comenzado. 
4.68.  En 2013, el Banco Mundial aprobó un proyecto de 40 millones de dólares EE.UU., destinado 
a mejorar los resultados operativos de la EDSA.29 El proyecto comprende la financiación de un 
contrato de tres a cinco años, basado en los resultados, para la explotación y gestión de la EDSA, 
y la rehabilitación y modernización de la red de distribución. 
4.3  Minería 
4.69.  Sierra Leona posee diversos recursos minerales (cuadro 4.6). Este sector representa 
alrededor del 90% de los ingresos anuales de expo rtación; consiste principalmente en diamantes 
y, recientemente, mineral de hierro. En 2010, Sierra Leona fue el décimo productor de diamantes (en términos de volumen), y el tercer productor de rutilo. 
Cuadro 4.6 Producción y exportación de minerales, 2006-2013 
Mineral 2006  2007  2008  2009  2010  2011 2012 2013  
Producción (volumen) 
Diamantes (miles de quilates) 582,3  603,7  371,3  400,4  437,6  376,5 532,9 612,4  
Bauxita (miles de toneladas) 1.071,1  1.169,0  954,4  742,8  1.089,1  1.457,5 734,5 654,1  
Rutilo (miles de toneladas) 73,6 82,8 78,9 63,9 68,2 68,0 94,5 122,1  
Ilmenita (miles de toneladas) 13,8  15,8 17,3 15,2 18,2 14,7 21,4 32,5  
Oro (onzas) 2.283  6.817  6.153  5.356  8.690  5.284 4.345 3.099  
Mineral de hierro (miles de 
toneladas) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 137,9 967,9 10.643  
Exportaciones (millones de $EE.UU.) 
Diamantes 125,0  142,0  98,8 78,3 113,5  129,8 161,7 185,7  
Bauxita 23,6 32,7 28,1 18,7 31,1 39,0 17,1 13,8 
Rutilo 28,5  38,1 36,7 35,9 40,6 34,4 171,7 129,6  
Ilmenita 1,1 1,2 2,6 0,9 2,7 4,4 3,8 2,9 
Oro 1,1  3,0 4,1 4,8 9,3 7,3 5,7 3,7  
Mineral de hierro 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 .. 357,0 1.064,4  
.. No disponible. 
Fuente: Ministerio de Minas y Recursos Minerales. 
4.3.1  Reglamentación 
4.70.  El Ministerio de Minas y Recursos Minerales se encarga de los recursos minerales. El 
Departamento de Comercio de Metales Preciosos del Ministerio se ocupa de la valoración y la 
certificación del oro y los diamantes, y de la recaudación de los impuestos relacionados con la 
exportación. El Organismo Nacional de Minerales, establecido en 2012, se encarga de aplicar las políticas y la reglamentación. 
4.71.  En el Programa para la Prosperidad, el desarrollo del sector minero se destacó como un pilar 
fundamental para el fomento de un crecimiento económico sostenible . Las principales prioridades 
del Gobierno en este sector son velar por que los recursos minerales contribuyan a un desarrollo 
económico y social sostenible, y lograr una mayor transparencia y rendición de cuentas. En 
consonancia con esas prioridades, el Gobierno adoptó una nueva Ley de Minas y Minerales en 2009
30, en virtud de la cual se estableció el Cons ejo Consultivo sobre Minerales para supervisar 
la aplicación de las políticas relativas a los minerales, prestar asesoramiento y consejo a las 
autoridades, y formular recomendaciones sobre esas políticas. El Consejo está integrado por 
representantes del Ministerio, los gobiernos locales, la industria minera y la sociedad civil. 
4.72.  Conforme a la Ley de Minas y Minerales, todos los recursos minerales son propiedad del 
Estado, y el derecho a su explotación está sujeto a licencia. Los nacionales, las personas jurídicas 
y las cooperativas registradas o constituidas en sociedad en Sierra Leona pueden solicitar un derecho de minería. Los residentes no nacionales solo pueden solicitar ese derecho tras 10 años de 
residencia. En la Ley se establecen cinco tipos de derechos de minería: licencia de reconocimiento, 
                                               
29 Banco Mundial (2013). 
30 En virtud de esta Ley, quedaron derogadas la Ley de Minas y Minerales de 1994, y la Ley de la 
Comisión de Gestión de Recursos Estratégicos, Reconstrucción Nacional y Desarrollo de 1999. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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  licencia de prospección, licencia de minería artesanal, licencia de minería en pequeña escala, y 
licencia de minería en gran escala (cuadro 4.7). Las actividades de minería artesanal están reservadas a los nacionales. 
4.73.  La Oficina del Registro Catastral Minero recibe y verifica las solicitudes de derechos de 
minería, y las remite al Consejo Consultivo sobre Minerales para que este compruebe los requisitos 
legales. Si se cumplen todos los requisitos, el Consejo certifica la solicitud y recomienda al Ministro su aprobación. No obstante, la decisión final depende del Ministro, y puede ser contraria a la 
recomendación del Consejo. En caso de rechazo, se notifican las razones al solicitante, que tiene 
30 días para corregir las causas por las que se ha denegado su solicitud (de ser factible). El solicitante puede recurrir la decisión del Ministro ante el Tribunal Superior. 
4.74.  Las licencias de minería artesanal son concedidas directamente por la Oficina del Registro 
Catastral Minero. En este caso, se puede recurrir ante el Ministro del ramo. Los derechos de 
minería concedidos se publican en el Boletín. Los titulares de licencias de minería en gran escala deben iniciar sus actividades en un plazo de 180 días a partir de la concesión de la licencia. El 
período se reduce a 90 días para todos los demás tipos de licencias. 
Cuadro 4.7 Requisitos de licencias  en el sector de la minería 
Licencia Admisibilidad Condiciones Derechos 
Reconocimiento Empresas registradas o 
constituidas en sociedad Superficie máxima: 
10.000 km2 
Duración máxima: 
1 año, renovable una vez 
No transferible Derecho no exclusivo a 
realizar actividades de 
reconocimiento 
Prospección Empresas registradas o 
constituidas en sociedad Superficie máxima: 
250 km2 
Duración máxima: 
inicialmente, 4 años; 
3 años tras la primera 
renovación y 2 años tras 
la segunda renovación. 
Transferible Derecho exclusivo a realizar 
actividades de prospección 
autorizadas, y a solicitar una 
licencia de minería respecto a 
cualquier parte de la superficie 
de prospección 
Minería artesanal Nacionales; empresas 
conjuntas, asociaciones, cooperativas integradas por nacionales; empresas de propiedad totalmente nacional Superficie máxima: 
0,5 ha Duración máxima: 1 año, renovable tres veces No transferible Derecho exclusivo a realizar 
actividades de prospección y minería 
Minería en pequeña 
escala Sociedades cooperativas 
con al menos el 25% de 
miembros que sean 
ciudadanos del país. 
Compañías con al menos el 
25% de las acciones en 
manos de ciudadanos del 
país Superficie: 1 a 100 ha 
Duración máxima: 
3 años, renovable por 
3 años 
Transferible Derecho exclusivo a realizar 
actividades de prospección y 
minería 
Minería en gran 
escala Empresas registradas o 
constituidas en sociedad Superficie máxima: no 
se indica 
Duración máxima: 
inicialmente, 25 años; 15 años en caso de 
renovación 
Transferible Derecho exclusivo a realizar 
actividades de prospección y 
minería 
Fuente: Ley de Minas y Minerales de 2009; y Reglamento de Minas y Minerales de 2009. 
4.75.  Conforme a la legislación, los titulares de licencias de minería (en pequeña y gran escala) 
deben contribuir al desarrollo de las comunidades en las que operan. Las empresas que llevan a cabo actividades de minería por encima de cierto umbral pueden estar sujetas a la obligación de 
concertar un acuerdo de desarrollo comunitario con las autoridades locales. El acuerdo debería 
exigir la inversión del 1%, como mínimo, de los ingresos brutos en el desarrollo de las comunidades. Los titulares de licencias deben dar preferencia a los productos nacionales, las corporaciones públicas, y las empresas registradas o constituidas en el país. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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  4.76.  Los titulares de licencias de minería en pequeña y gran escala deben dar preferencia a la 
contratación de nacionales, y aplicar un plan de formación y empleo para personal local. Los titulares de licencias de explotación en gran escala tienen que obtener un contrato de arrendamiento u otros derechos para utilizar las tierras. El arriendo se distribuye entre varias 
partes interesadas: un 50% a los propietarios de las tierras, un 15% al Consejo del Distrito, un 
15% a los Grandes Jefes, un 10% a la Administración del Territorio, y un 10% al Fondo de Desarrollo de Grupos Locales. El Ministerio puede decretar la adquisición forzosa de tierras 
privadas si queda demostrado que el titular de la licencia ha tomado todas las medidas razonables 
para adquirir el derecho de uso de esas tierras y no lo ha conseguido. Los propietarios de las tierras conservan el derecho de pastoreo, cría de ganado y cultivo en la superficie del terreno (en la medida en que esas actividades no interfieran en las actividades mineras). 
4.77.  Además de las tasas de solicitud y renovación, los titulares de permisos y licencias de 
minería están sujetos a una carga anual de 600 dólares EE.UU. por hectárea para las actividades de minería en pequeña escala, y 500.000 dólares EE.UU. para los titulares de licencias de minería 
en gran escala (cuadro 4.8). 
4.78.  Se perciben cánones sobre el valor de me rcado de los minerales extraídos, determinado por 
el Departamento de Comercio de Metales Preciosos. Las piedras preciosas con un valor de mercado 
inferior a 500.000 dólares EE.UU. se gravan al tipo  del 6,5%; aquellas cuyo valor excede de ese 
umbral (piedras especiales) se gravan al tipo del 15%. Los metales preciosos están sujetos a un tipo del 5%, y todos los demás minerales, al 3%. 
4.79.  Los incentivos a la industria minera co mprenden la deducción total de los derechos 
relacionados con las actividades de prospección y exploración de los ingresos imponibles; una 
deducción del 40% de los costos de producción de los ingresos imponibles durante el primer año de actividad; y una amortización del 10% de los costos iniciales. Las personas físicas también 
pueden deducir del impuesto sobre la renta el 50% de algunos gastos de inversión, hasta un límite 
de 150.000 dólares EE.UU. 
Cuadro 4.8 Tasas relacionadas con los derechos y permisos de minería 
Tipo de permiso Derecho de minería Tasa de solicitud Carga anual 
Licencias Reconocimiento Solicitud: 250 $EE.UU. 
Renovación: 250 $EE.UU. 5.000 $EE.UU. 
 Prospección  Solicitud: 250 $EE.UU. 
Renovación: 250 $EE.UU. 1er al 4o año: 
100 $EE.UU./km2 
5o al 9o año: 
400 $EE.UU./km2 para los 
primeros 125km2 y 
800 $EE.UU./km2 para el 
resto 
 Minería artesanal Solicitud: 50.000 Le 
Renovación: 10.000 Le 400.000 Le (incluidos 
150.000 Le destinados a un Fondo de Rehabilitación de 
Minas Artesanales) 
 Minería en pequeña escala  Solicitud: 
500 $EE.UU. 
Renovación: 350 $EE.UU. 600 $EE.UU./ha 
 Minería en gran escala  Solicitud: 2.500 $EE.UU. 
Renovación: 2.500 $EE.UU. Transferencia: 500 $EE.UU. 500.000 $EE.UU. 
Permisos Dragado Solicitud: 
250 $EE.UU. 
Renovación: 250 $EE.UU. 500 $EE.UU. (prospección y 
minería artesanal) 
10.000 $EE.UU. (minería en 
pequeña escala) 
20.000 $EE.UU. (minería en 
gran escala) 
 Minerales radiactivos Solicitud: 
250 $EE.UU. Renovación: 250 $EE.UU. 20.000 $EE.UU. 
Fuente: Reglamento de Minas y Minerales de 2009, Primera Lista. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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  4.3.2  Principales productos 
4.3.2.1  Diamantes 4.80.  Sierra Leona participa en el Sistema de Certificación del Proceso de Kimberley (KPCS) desde 
su establecimiento en 2003.
31 Consiguientemente, Sierra Leona solo exporta diamantes a los 
países participantes. El proceso de certificación se incorporó formalmente a la legislación de Sierra 
Leona en 2009.32 
4.81.  En 2007, el Parlamento promulgó la Ley de Tallado y Pulido de Diamantes, en que se 
establecen requisitos de licencias para las actividades de tallado y pulido de diamantes. Las 
licencias, expedidas por la Dirección de Comercio de Minerales Preciosos  para un período máximo 
de cinco años, confieren al titular el derecho a realizar actividades de comercio, exportación, importación, tallado, pulido, molido o engarzado de diamantes. Se pueden renovar 
indefinidamente por períodos de cinco años. Solo se permite exportar diamantes cortados y 
pulidos a los titulares de licencias. Los productos están sujetos a una valoración por el Departamento del Oro y los Diamantes. El titular de la licencia debe abonar a la Autoridad Fiscal 
Nacional un derecho del 0,5% de la diferencia entre el valor certificado de los diamantes sin pulir y 
los diamantes pulidos. Los titulares de concesiones de minería en pequeña escala pagan un canon del 5% del valor de exportación, y una tasa de valoración del 1%. Las personas que exportan 
ocasionalmente, como los turistas o los exportadores interesados en experimentar con el mercado, 
pueden obtener una dispensa especial del requisito de licencia (sección 4.3). No obstante, están sujetos a una carga adicional del 2% además del impuesto de exportación del 3%. 
4.82.  Cualquier equipo utilizado para cortar y pulir diamantes se puede importar libre de 
derechos. 
4.83.  Desde 2011, el impuesto a la exportación de diamantes se ha reducido al 3% (frente 
al 6,5%). Se asigna en términos de puntos porcentuales: 0,75 a la comunidad local; 0,75 a la 
Dirección de Comercio de Minerales Preciosos; 0,70 a una cuenta de tesorería especial; 0,25 a un 
fondo de vigilancia; 0,40 al Tasador Independiente; y 0,05 al Fondo de Rehabilitación, una Unidad de Información Pública, y el Equipo de Vigilancia de los Minerales Preciosos.
33 El Gobierno también 
está negociando un acuerdo con otros estados miembros de la Unión del Río Mano con miras a 
armonizar los cánones de los diamantes y los impuestos de exportación.34 
4.3.2.2  Otros minerales 4.84.  Las exportaciones de oro están sujetas a un derecho de exportación del 5% de su valor 
f.o.b. 
4.4  Manufacturas 4.85.  El sector manufacturero de Sierra Leona es relativamente pequeño: entre 2005 y 2013 
representó menos del 3% del PIB (cuadro 1.1). Emplea alrededor del 2% de la fuerza de trabajo, y 
consiste principalmente en pequeñas y medianas empresas. Las actividades se limitan a la transformación de materias primas y las manufacturas ligeras destinadas al consumo interno 
(cuadro 4.9). 
                                               
31 El proceso impone ciertos requisit os respecto al control de la prod ucción y el comercio de diamantes 
en bruto. En particular, exige que se  certifique el cumplimiento de un conjunto mínimo de normas por cada 
envío de diamantes en bruto y que se acompañe del Certificado del Proceso Kimberley. En enero de 2014, 81 países participaban en el proceso. Información en línea, consultada en: http://www.kimberleyprocess.com/en/about . 
32 Ley del Comercio de Diamantes de 2009. Consultada en: https://s3-eu-west-
1.amazonaws.com/rdwebsite/slminerals/Docume nts/Diamond%20Trading %20Bill%20(Oct%202009).doc . 
[14.4.14] 
33 Reglamento Minero para los Diamantes de Depósitos Aluviales (modificación) de 2006. Consultado 
en: http://www.sierralii.org/sl/legislation/statutory-instrument/2006/15 . 
34 U.S. Department of Interior (2012). WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 69 - 
 
  Cuadro 4.9 Determinados productos de l sector manufacturero, 2006-2013 
Producto 2006  2007  2008  2009  2010  2011 2012 2013  
Cerveza, cerveza ne gra, y cerveza de 
malta (miles de cajas) 1.012  975 953 862 859 997 1.165,8 1.099,0  
Acetileno (miles de pies cúbicos) 219 291 191 143 169 166 191,6 235,1  
Oxígeno (miles de pies cúbicos) 966  792 424 303 245 227 230,2 263,6  
Pintura (miles de galones) 136 142 157 169 150 221 182,2 233,6  
Artículos de confitería (miles de libras) 2.074  2.330  3.141  2.892  3.055  2.948 3.164,5 3.516,3  
Cemento (miles de toneladas) 172 234 247 254 236 301 335,4 313,4  
Bebidas no alcohólicas (miles de jaulas) 1.908  2.074  1.455  1.387  1.542  1.962 2.139,4 2.274,0  
Jabón (toneladas) 417 467 622 553 586 422 723,2 636,6  
Harina (miles de toneladas) ..  .. .. .. .. 10 23,2 8,8  
.. No disponible. 
Fuente: Servicio de Estadí sticas de Sierra Leona. 
4.86.  Este sector se enfrenta a numerosas dificu ltades, entre ellas, una infraestructura deficiente, 
el alto costo de producción, el suministro insuficiente o poco fiable de materias primas y energía, y el acceso limitado a la financiación. En el informe sobre la competitividad mundial 2013-2014 del 
Foro Económico Mundial, Sierra Leona se clasificó en el lugar 144
o de 148 economías.35 Se califica 
de economía basada en los factores (por contraposición a las economías basadas en la innovación). Ocupa una posición relativamente buena en cuanto a protección de los inversores y 
carga de la reglamentación pública. 
4.87.  El objetivo general del Gobierno para el sector manufacturero es crear un sector 
comercialmente viable, que añada valor a los productos básicos producidos en el país y genere empleo.
36 El Ministerio de Comercio e Industria se encarga de supervisar el sector. 
4.88.  En 2004, la ONUDI puso en marcha el Programa Integrado para Sierra Leona (SLIP), de 
cuatro años de duración, destinado a ayudar en la recuperación del país tras la guerra civil mediante el restablecimiento de iniciativas empresariales y la creación de oportunidades de 
empleo e ingresos para las personas desplazadas. En el marco del programa, se han rehabilitado 
tres centros de formación (centros de desarrollo industrial), que se han equipado con infraestructura para la producción de herramientas agrícolas y la elaboración de alimentos. Se ha 
impartido formación a jóvenes emprendedores en materia de albañilería, carpintería, metalurgia y 
confección. No obstante, la mayoría de los compon entes del Programa no se aplicaron debido a la 
falta de financiación.
37 
4.89.  En 2013, el promedio de los aranceles NMF aplicados en el sector manufacturero (definición 
de la CIIU) fue del 12%, similar al promedio glob al de los tipos NMF (cuadro 3.2). El promedio de 
los tipos consolidados del sector es del 47,8%, lo cual deja un margen considerable para una modificación arancelaria. La progresividad arancelaria es claramente positiva en la mayor parte de 
las industrias (al nivel de 2 dígitos de la CIIU),  lo que da lugar a un nivel alto de protección 
efectiva. En las industrias de los textiles y el cuero, la madera y los muebles, y los productos minerales no metálicos, el tipo arancelario aplicable a los productos totalmente elaborados puede 
llegar a duplicar el tipo aplicable a los produc tos que se encuentran en la primera etapa de 
elaboración. La protección adicional otorgada por el impuesto especial, ya que solo se aplica a algunas manufacturas importadas (cuadro 3.4), resta posibilidades a Sierra Leona de conseguir competitividad internacional, o incluso regional, en el sector protegido. 
4.5  Servicios 
4.5.1  Visión general 4.90.  Hasta 2012, el sector de los servicios representaba alrededor de una tercera parte del PIB. 
En 2012 y 2013, su contribución se redujo a menos del 30% debido al auge del sector de la 
minería. El transporte, el almacenamiento y las comunicaciones, por un lado, y el turismo, por otro, son los principales componentes; en 2012 estos representaron, respectivamente, el 6,2% y 
                                               
35 Foro Económico Mundial (2013). 
36 Government of Sierra Leone (2010). 
37 ONUDI (2008). WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 70 - 
 
  el 5,9% del PIB. En el período objeto de examen, la contribución de los servicios financieros al PIB 
fue en disminución. En 2012, las importaciones de servicios prestados a las empresas relacionados con el sector de la minería y la energía registraron un aumento sustancial (cuadro 1.2). 
4.91.  La lista de Sierra Leona anexa al AGCS comprende compromisos horizontales y 
compromisos relativos a sectores específicos. En todos los sectores, el acceso a los mercados 
mediante la presencia comercial está sujeto al requisito de que el proveedor extranjero constituya o establezca su empresa en el país. También se aplican algunas restricciones respecto a la 
adquisición de tierras y edificios. Por lo general, el acceso mediante la presencia de personas 
físicas (modo 4) está sin consolidar, salvo el requisito de obtener un permiso de trabajo. Los compromisos relativos a sectores específicos comprenden restricciones adicionales respecto a la presencia comercial para el suministro de servicio s profesionales, de seguros, bancarios, de salud 
y de transporte. 
4.92.  En el marco del artículo II del AGCS, Sierra Leona mantiene exenciones del trato NMF para 
todos los sectores con respecto a los acuerdos que ha suscrito con los miembros de la CEDEAO y la 
Unión del Río Mano. 
4.5.2  Servicios financieros 4.5.2.1  Servicios bancarios 
4.93.  En diciembre de 2013, había 13 bancos comerciales que operaban en Sierra Leona 
(cuadro 4.10) a través de 96 sucursales. El Gobierno tiene participaciones mayoritarias en dos bancos comerciales: el Sierra Leone Commercial Bank Ltd, y el Rokel Commercial Bank (SL) Ltd. Hay 17 bancos comunitarios, de los cuales 13 fueron establecidos después de 2008, y 40 son 
oficinas de cambio autorizadas. 
Cuadro 4.10 Bancos comerciales, diciembre de 2013 
 (Miles de millones de leones, salvo indicación en contrario) 
Banco Participación 
del Gobierno 
(%) Activos 
totales Depósitos Total de 
préstamos 
brutos Préstamos 
fallidos (% de 
los préstamos 
brutos) 
Sierra Leone Commercial 
Bank Ltd  100 780,4 684,4 278,8 33,8 
Standard Chartered Bank 
(SL) Ltd  0 421,5 335,3 65,1 11,1 
Rokel Commercial Bank 
(SL) Ltd 51 689,1 610,6 289,1 20,9 
Union Trust Bank (SL) Ltd 0 288,6 194,2 177,6 24,5 
Guaranty Trust Bank (SL) 0 504,0 398,3 147,0 8,8 
First International Bank 
(SL) Ltd  0 240,9 184,5 83,5 13,1 
International Commercial 
Bank (SL) Ltd 0 103,0 59,3 32,8 3,6 
Ecobank (SL) Ltd  0 440,6 302,6 117,0 27,1 
Skye Bank (SL) Ltd  0 73,0 38,6 7,4 1,3 
United Bank for Africa (SL) 0 334,0 283,3 7,8 2,9 
Zenith Bank (SL) Ltd 0 236,0 201,5 25,3 63,0 
Access Bank (SL) Ltd  0 146,9 109,2 27,8 4,8 
Keystone Bank (SL) Ltd 0 71,2 40,8 21,6 35,1 
Total del sistema 
bancario  4.329,3 3.442,4 1.280,9 22,4 
Fuente: Banco de Sierra Leona. 
4.94.  El marco jurídico del sector bancario se fortaleció mediante la promulgación de la Ley de 
Bancos de 2011, la Ley del Banco de Sierra Leona de 2011, y la Ley contra el Blanqueo de Dinero 
y la Financiación del Terrorismo de 2012. La Ley de Bancos dispone la tramitación de licencias para las empresas bancarias, la reglamentación y supervisión de las actividades bancarias, y la protección de los depositantes. Todas las instituciones que deseen realizar actividades bancarias 
deben solicitar una licencia bancaria al Banco de Sierra Leona (BSL). La solicitud está abierta a las 
compañías registradas, las sociedades cooperativas y los organismos oficiales. Los bancos WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 71 - 
 
  extranjeros pueden llevar a cabo actividades bancar ias a través de una filial. Para que se otorgue 
una licencia a un banco extranjero, el BSL debe re cibir confirmación de la autoridad supervisora 
extranjera de que el solicitante cumple sus criterios cautelares y de administración general, y autorizar el establecimiento de la filial. Las licencias se otorgan por un período mínimo de cinco 
años, y no son transferibles. Están sujetas al pago de un derecho de 10 millones de leones, 
además de una tasa de solicitud de 2 millones de leones. 
4.95.  Los bancos están sujetos a requisitos de capital desembolsado mínimo, coeficiente de 
garantía y liquidez. El umbral de capital desembolsado se suele revisar cada año, y actualmente es 
de 30.000 millones de leones (9.000 millones de leones en 2007). Los bancos deben mantener un coeficiente mínimo de garantía del 15% de sus activos ponderados en función del riesgo, y un coeficiente de caja equivalente al menos al 12% de sus depósitos totales. 
4.96.  Conforme a la Ley contra el Blanqueo de Dinero y la Financiación del Terrorismo de 2012, 
para cruzar la frontera con más de 30 millones de leones, o su equivalente en cualquier divisa o 
instrumento negociable, hay que notificarlo a las autoridades aduaneras o policiales. 
4.5.2.2  Seguros 
4.97.  La Comisión de Seguros de Sierra Leona (SLICOM) tiene el mandato de vigilar y 
reglamentar las actividades del sector de los seguros. El mercado de los seguros está reservado a 
las empresas y las sociedades cooperativas registradas en virtud de la Ley de Seguros de 2000.
38 
4.98.  Actualmente hay 10 compañías de seguros registradas: siete de ellas suministran todas las 
clases de seguros (automóviles, incendio, marítimo, generales, accidentes y vida); dos suministran solo seguros de automóviles y marítimos; y una, seguros de vida y médicos. Reliance Insurance 
Trust Corporation es el principal agente del mercado de los seguros generales y de vida 
(cuadro 4.11). Hay nueve corredores de seguros registrados y con licencia y 15 agentes. La WAICA-Re Insurance Corporation (Asociación de Co mpañías de Seguros del África Occidental), que 
inició sus actividades en 2012, es la única compañía de reaseguros registrada. 
Cuadro 4.11 Primas recaudadas por las compañías de seguros, 2007-2012 
 (Millones de leones, salvo indicación en contrario) 
Compañías 2007 2008  2009  2010  2011 2012 2012  
(%) 
Seguro de vida (primas netas)  
Reliance Insurance Trust 
Corporation 198 248 435 1.953 4.233 5.858 38,7 
National Insurance 
Company -318 - 214 1.173 2.221 3.343 3.754 24,8  
Capital Express Assurance 
Company .. .. 265 558 947 1.746 11,5 
Aureol Insurance Company 1.254 1.346 1.255 917 1.406 1.448 9,6  
Sierra Leone Insurance 
Company .. .. .. 248 567 1.073 7,1 
International Insurance 
Company .. .. .. 57 179 1.068 7,1  
STACO Insurance Company .. .. .. .. .. 191 1,3 
Total 1.134 1.379 3.129 5. 954 10.675 15.139 100  
Seguros generales (primas brutas)  
Reliance Insurance Trust 
Corporation 4.409 5.266 6.486 7.169 14.125 21.208 34,8  
Aureol Insurance 7.430 7.573 8.304 9.121 11.061 15.927 26,2 
International Insurance 
Company 2.220 2.831 2.902 3.325 4.159 8.837 14,5  
National Insurance 
Company 4.666 4.514 5.007 5.981 8.335 6.783 11,1 
STACO Insurance Company .. ..  705 1.833 3.252 2.905 4,8  
Marine and General 
Insurance Company 392  498 1.053 1.047 1.845 1.979 3,3 
Medical & General Insurance 
Company 885 1.101 1.257 1.332 1.828 1.490 2,4  
                                               
38 Ley de Seguros de 2000. Consultada en: http://www.sierra-leone.org/Laws/2000-5.pdf  [14.4.14]. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 72 - 
 
  Compañías 2007 2008  2009  2010  2011 2012 2012  
(%) 
Trans-world Insurance 
Company 1.510 1.686 1.451 1.466 1.420 1.306 2,1 
Sierra Leone Insurance 
Company 410  572 600 906 607 459 0,8  
Total 21.943 24.041 27.764 32.181 46.632 60.895 100 
.. No se aplica. 
Fuente: Comisión de Seguros de Sierra Leona. Consultado en: 
http://slicom.gov.sl/index.php?option=com_content&view=article&id=63&Itemid=182  [14.4.14]. 
4.99.  Las compañías de seguros están sujetas a requisitos de capital desembolsado, depósitos y 
reservas obligatorias. El requisito de capital desembolsado mínimo asciende a 240 millones de 
leones por cada clase de seguro que suministra una compañía. Las compañías que prestan servicios de reaseguros están sujetas a un requisito de capital mínimo de 2.400 millones de leones. Estas cantidades son mucho más elevadas que los requisitos establecidos por la Ley de 
Seguros de 2000. Las autoridades han indicado que han sido mutuamente acordadas por el 
organismo de reglamentación pertinente y el sector, y la legislación se está revisando en consecuencia. 
4.100.  El requisito de depósito asciende a 15 millones de leones por cada clase de seguro, y 
30 millones de leones para las filiales de las co mpañías extranjeras. Los depósitos exigidos a las 
compañías de reaseguros son 10 veces más elev ados que los aplicados a las compañías de 
seguros generales. Los depósitos tienen que enviar se al BSL en efectivo o en cualquier forma de 
garantía aprobada. Los requisitos de reservas obligatorias dependen de la clase de seguro suministrado y de la situación del riesgo relacionado (cuadro 4.12). 
Cuadro 4.12 Requisitos de reservas obligator ias para las compañías de seguros, 2014 
Seguro Requisito de reservas obligatorias 
Riesgos en curso Siniestros pendientes Reclamaciones por riesgos 
especiales  
Seguros de vida Fondo de reserva 
general igual al pasivo 
neto .. 1% de las primas 
Seguros marítimos 45% de las primas 
netas Importe de la 
reclamación más un margen del 20% 3% de las primas o 20% de los 
beneficios netos, si esta cantidad fuera mayor 
Otros seguros 45% de las primas 
netas .. .. 
.. No disponible. 
Fuente: Ley de Seguros de 2000, e información facilitada por las autoridades. 
4.101.  Las compañías aseguradoras deben mantener un margen de solvencia con respecto a sus 
actividades comerciales. En el caso de los seguros de vida, el monto del pasivo no debe ser superior a la cuantía de los fondos de seguros de vida. Para cualquier otra clase de seguro, la 
compañía aseguradora debe mantener un nivel de activos que supere al pasivo en un 10%, como 
mínimo, del cobro de primas. Las compañías no pueden declarar o distribuir dividendos hasta que hayan cumplido todas sus obligaciones en materia de capital desembolsado, solvencia y reservas. Deberían invertir al menos el 25% de sus primas en valores del Estado (las compañías de seguros 
de vida deben invertir el 50%). 
4.102.  Una compañía puede operar con diversas clases de seguros, pero debe mantener cuentas 
separadas para cada una de ellas. En particular, los ingresos y las inversiones con respecto a los 
seguros de vida han de mantenerse separados del resto. 
4.103.  No se aplican restricciones a los seguros de riesgos situados en el extranjero por 
compañías establecidas en Sierra Leona. Sin embargo, las compañías extranjeras deben estar 
registradas en el país para poder asegurar riesgos situados en Sierra Leona. Las primas de los 
seguros son determinadas por las compañías, pero  están sujetas a la aprobación de la SLICOM. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 73 - 
 
  4.104.  Los agentes, corredores, liquidadores y tasadores de seguros deben estar registrados. Las 
licencias se expiden para un período un año. Las compañías de seguros tienen que pagar a la SLICOM un gravamen anual que asciende al 1% de sus primas brutas. En principio, el gravamen 
aplicable a los corredores es del 0,5% de su  comisión, pero el tipo real es del 3%. 
4.105.  El seguro de responsabilidad civil es obligatorio para los propietarios de automóviles. 
4.5.2.3  Otros servicios financieros 4.106.  Las instituciones financieras distintas de los bancos comerciales se rigen por la Ley relativa 
a Otros Servicios Financieros de 2001.
39 Deben obtener una licencia del BSL, sujeta a una tasa de 
solicitud de 500.000 leones y a un derecho de licencia de 2 millones de leones. Actualmente, hay dos instituciones de microfinanciación (Ecobank Microfinance (SL) Ltd, y Bank for Innovation and Partnership Microfinance), y una institución hipotecaria (HFC Mortgage and Savings (SL) Ltd). 
Estas están sujetas a requisitos de capital desembolsado mínimo, coeficiente de garantía y 
reservas obligatorias (cuadro 4.13). 
4.107.  Las empresas de servicios de arrendamiento financiero deben mantener un capital 
desembolsado mínimo de 2.000 millones de leones, y un fondo de reserva al que han de transferir 
anualmente una parte de sus beneficios una vez pagados los impuestos. Esa proporción será del 20% hasta que el fondo de reserva alcance el nivel del capital desembolsado, y en lo sucesivo, 
del 5%. 
Cuadro 4.13 Requisitos financieros pa ra otras instituciones financieras 
 (Leones y porcentaje) 
Tipo de institución Capital 
desembolsado 
mínimo 
(miles de 
millones) Coeficiente de 
garantía 
(%) Requisito de 
reserva de caja 
(%) Requisito de 
reserva de liquidez  
(%) 
Hipotecaria 25 15 10 15 
Instituciones de 
microfinanciación 
captadoras de 
depósitos 1 8 10 20 
Casas de descuento 2 .. .. 60 
Bancos comunitarios 1 8 10 20 
.. No disponible. 
Fuente: Banco de Sierra Leona. 
4.108.  En 2011, el Parlamento promulgó una ley en materia de oficinas de referencias 
crediticias.40 La Ley solo permite el ejercicio de esta actividad a las empresas y las personas 
jurídicas que poseen una licencia. Las licencias son otorgadas por el BSL y se renuevan 
anualmente. 
4.5.3  Servicios de información y comunicaciones 4.5.3.1  Telecomunicaciones 
4.109.  El acceso a las telecomunicaciones en Sierra Leona es limitado, y está muy por debajo del 
promedio de África (cuadro 4.14). En 2012, los servicios de línea fija tenían 0,3 abonados por cada 100 habitantes (frente a 0,56 en 2007). Sin embargo, el acceso a los servicios de telefonía móvil 
aumentó de 14,3 abonados por cada 100 habitantes en 2007 a 37 abonados en 2012.
41 
                                               
39 Ley relativa a Otros Servicios Financieros de 2001. Consultada en: http://www.sierra-
leone.org/Laws/2001-7.pdf  [14.4.14]. 
40 Ley de Referencias Crediticias de 2011. Consultada en: http://www.bsl.gov.sl/pdf/Credit_Reference_ 
Act_2011.pdf  [14.4.14]. 
41 Estas estadísticas no se han ajustado pa ra tener en cuenta los abonos múltiples. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 74 - 
 
  Cuadro 4.14 Determinados indicadores del se ctor de las telecomunicaciones, 2005-2013 
 2005 2006  2007  2008  2009  2010  2011 2012 2013  
Abonados a servicios de telefonía fija (por 100 habitantes) 
 Sierra Leona 0,54 0,55 0,56 0,57 0,58 0,24 0,27 0,30 .. 
 África 1,5 1,5  1,5 1,5 1,6 1,5 1,4 1,4 1,4  
 Países en desarrolloa  12,7  13,0  13,0  12,8  12,4  12,0  11,5  11,3  11,1 
Abonados a servicios de telefonía móvil (por 100 habitantes)  
 Sierra Leona .. .. 14,3 18,2 20,6 34,7 36,4 37,0 .. 
 África 12,4 17,8  23,5 32,4 38,4 45,7 53,6 59,8 63,5  
 Países en desarrolloa  22,9  30,1  39,1  49,1  58,3  69,0  78,3  84,3  89,4 
Usuarios de Internet (porcentaje)  
 Sierra Leona 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,6 0,9 1,3 .. 
 África 2,4 3,3  3,9 6,4 7,8 10,1 12,4 14,3 16,3  
 Países en desarrolloa 7,8 9,4 11,9 14,7 17,5 21,2 24,5 27,5 30,7 
.. No disponible. 
a Grupo establecido sobre la base de la definición de las Naciones Unidas (Manual M49 de las Naciones 
Unidas). 
Fuente: Información en línea de la Unión Internacional de Telecomunicaciones. Consultada en: 
http://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/stat/default.aspx . 
4.110.  Sierra Leone Telecommunications Company Ltd. (Sierratel), el operador estatal de 
telecomunicaciones, tiene un monopolio de iure sobre las comunicaciones de línea fija y los 
servicios de pasarela internacional de voz. Actualmente está en proceso de privatización. En 2012, 
su gestión se transfirió a Management Development International Company (MDIC) en el marco de un contrato de tres años. 
4.111.  Hay seis operadores con licencia en el sector de la telefonía móvil, de los cuales cinco 
están operativos: Airtel, Africell, Comium, Sierratel y Smart Mobile. 
4.112.   El Ministerio de Información y Comunicaciones se encarga de las políticas nacionales sobre 
cuestiones relacionadas con la información y las comunicaciones. La Comisión Nacional de 
Telecomunicaciones (NATCOM) fue establecida en 2006 como organismo de reglamentación del sector de las telecomunicaciones.
42 Sus funciones consisten en reglamentar las actividades de las 
compañías que operan en el sector; gestionar la utilización de los recursos del espectro 
radioeléctrico; promover el acceso universal; y asegurar servicios de telecomunicaciones 
eficientes, equitativos y eficaces en función de los costos. 
4.113.  La Ley de Telecomunicaciones de 2006 (modificada en 2009), que es el principal texto 
legislativo del sector43, está siendo revisada. De conformidad con la Ley, se necesitan licencias 
para las siguientes actividades: suministro de servicios de telecomunicaciones al público; arrendamiento, venta o suministro de capacidad de red de telecomunicaciones a terceros; 
suministro de servicios de telecomunicaciones por medio de redes arrendadas de terceros; y 
establecimiento de cualquier infraestructura relacionada con el suministro de esos servicios. Las licencias son expedidas por la NATCOM. El requisito de licencias no se aplica a las redes de telecomunicaciones privadas. La Comisión puede eximir a una clase de servicios de 
telecomunicaciones del requisito de licencias y exigir solamente su registro. 
4.114.  Los operadores con licencia pueden concertar libremente acuerdos sobre interconexiones y 
servicios de valor añadido. No se exige la aprobación de la NATCOM para los acuerdos de 
interconexión, excepto aquellos en que participe un operador extranjero de telecomunicaciones 
públicas. Todos los operadores deben presentar sus tarifas a la NATCOM para su aprobación antes de que entren en vigor. 
4.115.  En virtud de la Ley se estableció un Fondo de Fomento del Acceso Universal (UADF), 
destinado a mejorar el acceso a los servicios de telecomunicaciones para las comunidades que se consideran más desfavorecidas. Los operadores deben aportar al menos el 1% de sus ingresos anuales brutos al Fondo. Airtel y Africell, los dos operadores principales del subsector de la 
                                               
42 http://www.natcom.gov.sl/ . 
43 Ley de Telecomunicaciones de 2006. Consultada en: http://www.sierra-leone.org/Laws/2006-9s.pdf  
[14.4.14]. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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  telefonía móvil, proporcionan la mayor parte de los recursos del UADF. Cada uno de esos 
operadores aporta al Fondo una monto anual de 150.000 dólares EE.UU. El UADF está administrado por una unidad del organismo de reglamentación. La unidad prepara proyectos e invita a los proveedores de servicios y operadores con licencia a licitar para llevarlos a cabo. 
4.116.  La Comisión también se encarga de gestionar el espectro radioeléctrico. Puede recurrir a 
un procedimiento de licitación pública para asignar las radiofrecuencias. 
4.117.  Actualmente, la Ley de Telecomunicaciones está siendo revisada. La Ley revisada 
dispondrá la revocación de los derechos de monopolio otorgados a Sierratel, el establecimiento de 
una nueva unidad para administrar el UADF, y la posibilidad de que el público presente proyectos para su financiación. 
4.5.3.2  Acceso a Internet 
4.118.  A finales de 2013, había seis proveedores de servicios públicos de Internet con licencia, y 
34 operadores de servicios públicos de terminales de muy pequeña apertura con licencia. 
4.119.  En 2013, Sierra Leona puso en marcha su conexión al cable de la Costa Africana a Europa 
(ACE), un proyecto destinado a facilitar a los países africanos un acceso asequible a la red 
internacional de banda ancha, mediante el tendido de un cable submarino de fibra óptica de 17.000 km desde Francia hasta Sudáfrica. Sierra Leona participa en el consorcio por medio de 
Sierra Leone Cable Company, una empresa estatal. El Gobierno tiene la intención de desinvertir 
hasta el 51% de sus participaciones en la empresa. 
4.5.3.3  Servicios postales 4.120.  Sierra Leone Postal Services Limited (SALPOST), que es una empresa estatal, se encarga 
de prestar un servicio universal. Tiene derechos exclusivos sobre el suministro de servicios de 
mensajeros en el país para los paquetes de hasta 2 kg de peso; la impresión y puesta en circulación de sellos de correos; y la instalación de buzones y sacas de correo para la recogida y 
entrega de correo. Entre los proveedores internacionales figuran DHL, TNT, Red Coad y UPS. 
4.121.  En 2012 las autoridades establecieron el Organismo de Regulación de los Servicios 
Postales, que se encarga de las licencias y la reglamentación de los servicios postales.
44 En virtud 
de la Ley, se estableció un consejo para admini strar el Organismo que puede designar un director 
ejecutivo para la gestión diaria. La prestación de cualquier servicio postal está sujeta a una licencia expedida por el Director Ejecutivo. Solo pueden solicitar una licencia los nacionales y las personas jurídicas registradas. 
4.5.4  Servicios de transporte 
4.5.4.1  Transporte aéreo 4.122.  Las infraestructuras de transporte aéreo de Sierra Leona constan del Aeropuerto 
Internacional de Lungi y 10 aeropuertos regionales. Está previsto iniciar la construcción de otro 
aeropuerto internacional a finales de 2014. En el Aeropuerto Internacional de Lungi, la Autoridad Aeroportuaria de Sierra Leona se encarga de los servicios de extinción de incendios, navegación 
aérea y gestión de la terminal. La seguridad de la aviación es competencia de Westminster 
Aviation Security Services Ltd. Los servicios de escala son gestionados por Sky Handling Partner. 
4.123.  Entre 2008 y 2013, el núme ro de pasajeros transportados se triplicó y pasó a 225.402 
(gráfico 4.4), gracias al dinamismo de los sectores de la minería y el petróleo. Las compañías 
aéreas internacionales que vuelan a Sierra Leon a son Air France, Brussels Airlines, BMI, Kenya 
Airlines, y Royal Air Maroc. En Sierra Leona también prestan servicios compañías aéreas regionales como Asky, Gambia Bird, y Air Ivoire. 
                                               
44 Ley del Organismo de Regulación de los Servicios Postales de 2012. Consultada en: 
http://www.sierralii.org/files/2012-05.pdf  [10.4.14]. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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  Gráfico 4.4 Determinados indicadore s del transporte aéreo, 2005-2013 
024681012
050100150200250
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Pasajeros transportados Carga (escala de la derecha)Miles de pasajerosMillones de t-km
 
Fuente: Cálculos de la Secretaría basados en  los datos facilitados por las autoridades. 
4.124.  Las autoridades han señalado que se están celebrando consultas con miras a la creación de 
una compañía aérea subregional entre los estados de la Unión del Río Mano. 
4.125.  La Autoridad de Aviación Civil de Sierra Leona (SLCAA), establecida en 2008, entró en 
funcionamiento en 2010.45 Tiene el mandato de supervisar el transporte aéreo y los servicios de 
carga conexos, y velar por el cumplimiento de las obligaciones y los acuerdos internacionales relacionados. Las empresas interesadas en prestar servicios de transporte aéreo comercial (incluidas las compañías aéreas extranjeras) necesitan una licencia de la SLCAA. La SLCAA se 
financia mediante subvenciones estatales. 
4.126.  Sierra Leona es signataria de la Declaración de Yamoussoukro sobre la liberalización de los 
mercados de transporte aéreo en África. La Declaración, y la consiguiente Decisión de 
Yamoussoukro, eliminan en principio todos los obstáculos no físicos y las restricciones a la 
concesión de derechos de tráfico, especialmente los de la quinta libertad del aire. Sierra Leona también es parte en el Acuerdo de Banjul, tratado colectivo suscrito conjuntamente con Cabo 
Verde, Ghana y Gambia. Sierra Leona tiene ac uerdos bilaterales de servicios aéreos con 
42 países.
46 Ha concertado 15 acuerdos desde 2006. 
4.5.4.2  Transporte terrestre 4.127.  La red viaria de Sierra Leona consta de alrededor de 11.311 km de carreteras, clasificadas 
como carreteras principales, secundarias o de acceso. La superficie asfaltada representa el 8% de 
toda la red: desde el último examen se ha construido menos del 10%. En el último decenio el país ha procurado ante todo rehabilitar la red básica de carreteras. 
4.128.  Conforme a la Ley de la Autoridad del Transporte por Carretera de 1996, la Autoridad 
Viaria de Sierra Leona (SLRA) se encarga de la reglamentación y el desarrollo de la industria del 
transporte por carretera. En virtud de la Ley de  Administración del Fondo de Mantenimiento de 
Carreteras de 2010, se estableció un fondo para sufragar los gastos de mantenimiento de la red 
básica de carreteras. Los ingresos del Fondo pr ovienen principalmente del gravamen que han de 
                                               
45 Ley de Aviación Civil de 2008 (por la que queda derogada la Ley de Aviación Civil de 1966). 
Consultada en: http://www.slcaa.net/en/images/Documents/slcars/actslcaa.pdf  [14.4.14]. 
46 Se trata de los países siguientes (año de la firma/última revisión entre paréntesis): Alemania (1970), 
Bélgica (1973), Benin (1987), Brasil (2012), Camerún (1978), Canadá (2011), Côte d'Ivoire (..), Cuba (1976), Emiratos Árabes Unidos (1978), España (1983), Estados Unidos (2012), Federación de Rusia (1980), Francia (1990), Gambia (1990), Ghana (1970), Guinea (1989), Hung ría (1975), Islandia (2013), Italia (1970), Jamaica 
(2013), Kenya (..), Kuwait (2012), Líbano (1968), Libe ria (1973), Luxemburgo (..), Malí (1974), Marruecos 
(2008), Nigeria (1973), Noruega (2013), Países Bajos (1983), Pakistán (1978), Qatar (2013), Reino Hachemita 
de Jordania (1983), Reino Unido (2012), República Checa (1969), República del Congo (1995), Rumania (1980), Senegal (1997), Singapur (2013), Sudáfrica (2006), Sudán (2012) y Turquía (2011). WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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  pagar los usuarios de carreteras sobre el combustible al tipo de 0,16 dólares EE.UU. por litro; los 
derechos de matriculación y permiso de circulación de vehículos; y otros derechos de licencia recaudados conforme a la Ley de Tráfico por Carrete ra de 2007. El Fondo está administrado por la 
Administración del Fondo de Mantenimie nto de Carreteras de Sierra Leona. 
4.129.  A nivel regional, Sierra Leona participa en el proyecto de la carretera costera del África 
Occidental de la CEDEAO, una carretera de 4.560 km que está previsto que recorra 12 países miembros. Según las autoridades, se ha completado cerca del 80% del tramo de Sierra Leona. 
4.130.  Sierra Leona tiene una red ferroviaria de 84 km, que se utiliza principalmente para 
transportar mineral de hierro al puerto de Pepe l. En 2009, el Parlamento ratificó una decisión 
sobre el arrendamiento de la infraestructura ferroviaria y portuaria a African Minerals, una empresa minera. El acuerdo confiere derechos exclusivos de arrendamiento a la empresa, pero 
dispone que la infraestructura siga disponible para otros usuarios, con tarifas comerciales. 
4.131.  El cabotaje no está permitido en Sierra Leona. No obstante, se practica frecuentemente en 
las zonas situadas a lo largo de la frontera. 
4.5.4.3  Transporte marítimo 
4.132.  Hay cinco puertos principales en Sierra Leona: Bonthe, Pepel, Freetown, la Terminal 
Petrolera de Kissy, y el puerto de la Isla de Sher bro. El puerto de Freetown, con seis puntos de 
atraque y cuatro almacenes, es el puerto principal; el de Sherbro se utiliza sobre todo para las 
exportaciones de bauxita y rutilo, y actualmente el puerto de Pepel está bajo un contrato de arrendamiento y se utiliza principalmente para las exportaciones de mineral de hierro.
47 
4.133.  La Ley de la Administración Marítima de Sierra Leona de 2000 exoneró a la Autoridad 
Portuaria de Sierra Leona (SLPA) de sus funcione s reglamentarias, y las transfirió a la recién 
establecida Administración Marítima de Sierra Leona (SLMA).48 La SLMA se encarga del registro de 
buques y otras embarcaciones49; las licencias y la seguridad del personal marítimo; y la 
reglamentación del transporte marítimo, de cabotaje y por las vías navegables interiores.50 Se 
financia principalmente mediante los ingresos procedentes de un gravamen impuesto a todas las 
cargas embarcadas o desembarcadas en el país. El gravamen se aplica a las importaciones y las 
exportaciones al tipo de 2 dólares EE.UU. y 1,2 dólares EE.UU. por tonelada de carga, 
respectivamente. Los operadores están sujetos a un derecho de registro y un impuesto sobre el tonelaje; ambos oscilan entre 2 millones y 20 millones de leones, según el tonelaje. En 2013, había 11 agencias de transporte marítimo registradas. 
4.134.  Todos los servicios portuarios comerciales siguen siendo competencia de la SLPA. En 2010, 
la Comisión Nacional de Privatización inició una reforma con el objetivo de aumentar la eficiencia y la productividad de los puertos. Como parte de  ese proceso, en 2010, Bolloré Africa Logistics 
adquirió una concesión de 25 años para la gestión de la terminal de contenedores del puerto de 
Freetown. 
4.135.  La Compañía Nacional de Transporte de Sierra Leona (SLNC) fue establecida en 2012 como 
único transportista nacional.
51 Es una empresa conjunta entre el Gobierno (51% de participación), 
y Four Handy Limited, empresa establecida en el Reino Unido (49%). Todos los transportistas que prestan servicios de transporte marítimo en Sierra  Leona deben registrarse en la SLNC. Esta tiene 
derecho a transportar por mar, si lo estima conveniente, al menos el 40% del volumen total de la 
carga exportada o importada en Sierra Leona, y participar con un interés de hasta el 40% en el 
suministro, la explotación y la propiedad de cualquier unidad flotante de producción, 
                                               
47 En 2012, las autoridades confirieron a dos empresas mineras (African Minerals y London Mining) el 
derecho exclusivo de rehabilitar y aume ntar la capacidad de movimiento de  mercancías del puerto de Pepel. 
48 Ley de la Administración Marítima de Sierra Leona de 2000. Consultada en: http://www.sierra-
leone.org/Laws/2000-11.pdf  [14.4.14]. 
49 De conformidad con la Ley del Registro de Embarcaciones de 1965. 
50 La SLMA también se encarga de la administración de la Ley de Transporte de Pasajeros en Cubierta 
de 1961. 
51 Ley de la Compañía Nacional de Transporte de Sierra Leona de 2012. Consultada en: 
http://www.sierra-leone.org/Laws/2012-13.pdf  [14.4.14]. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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  almacenamiento y descarga o unidad flotante de almacenamiento y descarga. Puede hacer cumplir 
esta disposición solicitando una participación del 40% o el pago de una comisión. 
4.5.5  Turismo 4.136.  Las atracciones turísticas de Sierra Leona son sus playas, su entorno y su paisaje 
tropicales, la diversidad de su fauna silvestre y su patrimonio cultural. El desarrollo de la industria 
se ha visto afectado por 10 años de inestabilidad política en el país. La contribución del sector al PIB osciló en torno al 7% de 2006 a 2012, año en que se redujo al 5,9% debido a la expansión del 
sector de la minería. El número de llegadas por vía aérea casi se duplicó entre 2007 y 2012, y 
alcanzó 59.730 visitantes (cuadro 4.15). Casi la mitad de los visitantes viajaron por negocios (gráfico 4.5) y la mayoría procedían de Europa y África. Como parte de su estrategia para promover el concepto del "turismo de raíces", las autoridades están desplegando esfuerzos para 
restaurar lugares históricos como las instalaciones de la Isla Bunce. 
Cuadro 4.15 Indicadores básicos del turismo, 2006-2012 
 2006 2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Llegadas  33.704 32.223  35.670  36.775  38.615 52.442 59.730  
Número de hoteles 22 25 28 27 33 37 22 
Número de empleados 2.620 2.583  3.238  2.940  3.650 4.687 2.620  
Contribución al PIB (%) 7,5 7,2 7,0 6,9 7,0 7,2 5,9 
Fuente: Información en línea de la Junt a Nacional de Turismo. Consultada en: http://www.ntb.sl/site-
page/tourism-statistics  [14.4.14]. 
Gráfico 4.5 Llegadas de visitantes por vía aé rea, por motivo de la visita y por origen, 
2012 
Negocios
49,6%
Visita a familiares
23,6%Vacaciones
15,8%Otros
10,9%
África
31,3%
Europa
26,2%América
17,7%Asia
17,6%Otros
7,2%Por motivos de la visitaPor origen(Porcentaje del total de llegadas)
 
Fuente: Junta Nacional de Turi smo de Sierra Leona. Informac ión en línea, consultada en: 
http://www.ntb.sl/site-page/tourism-statistics  [14.4.14]. 
4.137.  El Ministerio de Turismo y Asuntos Culturales (MoTCA) se encarga de la formulación de 
políticas en materia de turismo y cultura. Sus objetivos son fomentar el turismo sostenible como 
medio de crecimiento económico e integración sociocultural, y promover el país como un destino atractivo para turistas. Esos objetivos se persiguen mediante el desarrollo de un marco 
reglamentario y de política adecuado, el fomento de la industria de la hostelería, y la promoción de 
la inversión en el sector. La Junta Nacional de Turismo (NTB) se encarga de la promoción y el desarrollo del turismo.
52 Su labor consiste en estudiar el impacto de las políticas de turismo, y 
registrar, autorizar y clasificar las instalaciones turísticas. También se ocupa de vigilar todos los 
establecimientos turísticos, y velar por el cumplimiento de las Normas de Clasificación de los 
Establecimientos Turísticos de la CEDEAO. 
                                               
52 Ley de Fomento del Turismo de 1990. Consultada en: http://www.ntb.sl/ . WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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  4.138.  En el marco de la Política Nacional de Inversión de 2009, el Gobierno adoptó una serie de 
incentivos para desarrollar la industria del turism o: un tipo reducido del 15% del impuesto sobre 
las sociedades durante los cinco primeros años de una nueva inversión (el tipo vigente es del 30%); un trato de franquicia arancelaria para las importaciones de materiales, maquinaria y 
equipo utilizados en las nuevas construcciones y en la ampliación o renovación de instalaciones 
turísticas existentes (siempre que esos materiales no se puedan conseguir fácilmente en el país); y 
una exención de tres años del impuesto sobre la nómina para un máximo de seis empleados 
extranjeros (siempre que no se puedan encontrar empleados con las mismas calificaciones en el 
país). 
4.5.6  Servicios profesionales y se rvicios prestados a las empresas 
4.139.  Por lo general, los proveedores de servicios profesionales y servicios prestados a las 
empresas pueden establecer una presencia come rcial si conciertan una asociación o empresa 
conjunta con nacionales de Sierra Leona. Normalmente, las personas o las empresas que desean realizar actividades de una profesión regulada deben obtener una autorización o acreditación de la 
asociación profesional pertinente (cuadro 4.16). 
Cuadro 4.16 Determinados servicios profesionales reglamentados, 2014 
Profesión Ley y/o asociación profesional  Requisitos de acceso a los mercados 
Contables públicos Instituto de Contables Colegiados de Sierra 
Leona .. 
Ingenieros Instituto de Inge nieros de Sierra Leona .. 
Notarios Ley de Notarios Públicos, capítulo 13 .. 
Abogados Colegio de Abogados de Sierra Leona 
http://www.barassociation.sl/  .. 
Médicos y dentistas Ley de Profesionales de la Medicina y la 
Odontología de 1994 (modificada en 2008)  
Consejo Médico y Odontológico de Sierra 
Leona .. 
Farmacéuticos Ley de Farmacia y Medicamentos de 2001 
Sociedad Farmacéutica de Sierra Leona (todos los farmacéuticos registrados) El Consejo Farmacéutico examina las 
solicitudes y mantiene un registro de farmacéuticos 
Arquitectos Ley de Arquitectos de 1986 
Consejo de Registro de Arquitectos  Residencia, exámenes de aptitud 
aprobados, y formación práctica 
Registro temporal disponible para los no 
residentes  
.. No disponible. 
Fuente: Secretaría de la OMC, sobre la base de la información facilitada por las autoridades; y Ley de 
Profesionales de la Medicina y la Odontología (Modificación) de 2008. 
 WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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de 2014]. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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Survey, agosto de 2012. Consultado en: http://minerals.usgs.gov/minerals/pu bs/country/2011/myb3-2011-sl.pdf . 
UNCTAD (2010), Sierra Leone: Investment Policy Review.  UNCTAD/DIAE/PCB/2009/14. 
Consultado en: http://unctad.org/en/Docs/diaepcb200914_en.pdf . 
UNCTAD (2011) , Generalized System of Preferences: List of Beneficiaries, documento UNCTAD/ 
ITCD/TSB/Misc.62/Rev.5. Consultado en: http://unctad.org/en/docs/itcdtsbmisc62rev5_en.pdf . 
UNCTAD (2013), World investment Report 2013 - Global value chains: investment and trade for 
development.  Naciones Unidas, Nueva York y Ginebra. Consultado en: 
http://unctad.org/en/publicationslibrary/wir2013_en.pdf . 
Unruh, Jon D. y Harry Turray (2006), Land tenure, food security and investment in postwar Sierra 
Leone . FAO, Livelihood Support Programme, Working Paper Nº 22. 
West Africa Trade Hub (2006), SPS Capacity in Sierra Leone.  WATH/Accra Technical Report Nº 14, 
septiembre de 2006. Consultado en: 
http://www.watradehub.com/sites/d efault/files/resourcefiles/au g09/1420sps20capacity20sierra20l
eone.pdf . 
World Economic Forum (2013), Global Competitiveness Report 2013-2014. WEF, Ginebra. 
Consultado en: http://www.weforum.org/reports/global -competitiveness-report-2013-2014 . 
 
 
 WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 83 - 
 
  5  APÉNDICE - CUADROS 
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías  por grupos de productos (incluidas las 
reexportaciones), 2005-2013 
 (Millones de dólare s EE.UU. y porcentaje) 
  2005  2006  2007  2008  2009  2010  2011 2012 2013  
Total (millones de $EE.UU.) 158,5 228,3 244,5 215,3 232,9 341,2 349,7 1.121,3 1.910,3 
  (% del total) 
Exportaciones de minerales 89,6 77,4 88,8 78,9 59,9 58,7 68,9 74,9 93,4 
  Diamantes 89,4 53,6 58,1 45,8 33,9 33,2 37,2 14,4 9,7 
  Bauxita 0,0 10,3 13,4 13,0 8,1 9,1 11,2 1,5 0,7 
  Rutilo 0,0 12,5 15,6 17,0 15,4 12,0 9,9 15,3 6,8 
  Oro 0,2 0,5 1,2 1,9 2,0 2,7 2,1 0,5 0,2 
  Ilmenita 0,0 0,5 0,5 1,2 0,4 0,8 1,3 0,3 0,2 
  Mineral de hierro 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4,3 31,8 55,7 
  Circón 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,0 3,0 0,4 0,0 
  Los demás mineralesa 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 10,5 20,1 
Exportaciones agrícolas 3,9 5,6 5,6 8,6 20,5 11,4 13,3 3,9 0,6 
  Café 0,5 0,5 0,8 0,7 5,4 0,6 0,6 0,3 0,1 
  Cacao 3,3 5,1 4,6 7,0 8,4 10,7 12,5 2,0 0,5 
  Piasava 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
  Pescado y camarones 0,0 0,0 0,2 1,0 6,6 0,0 0,2 1,6 0,0 
  Tabaco 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Las demás exportaciones nacionales 2,0 4,6 4,5 5,7 8,7 23,0 8,3 17,6 4,7 
Reexportaciones 4,5 12,4 1,1 6,8 10,9 6,9 9,5 3,6 1,3 
a Comprenden menas y concentrados de estaño, cinc, molibdeno y plata. 
Fuente: Statistics Sierra Leone. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 84 - 
 
  Cuadro A1. 2 Exportaciones y reexportaciones de mercancías por interlocutores 
comerciales, 2005-2013 
 (Millones de dólare s EE.UU. y porcentaje) 
  2005 2006 2007  2008  2009  2010  2011 2012 2013 
Total (millones de 
$EE.UU.)  158,5   228,3   244,5   215,3   232,9   341,2   349,7  1.121,3  1.910,3  
 (%) 
UE(27) 87,4 49,6 53,5 45,5 36,5 37,3 40,4 23,4 12,6  
Estados Unidos 2,4 28,9 30,7 33,2 29,9 28,1 26,9 17,5 0,3 
Japón 0,0 0,3 0,3 0,0 0,0 3,5 1,0 0,5 0,0  
Suiza 0,0 0,8 5,8 1,3 7,4 11,1 9,2 7,2 5,4 
CEDEAO 3,8 9,2 2,0 4,6 11,2 14,0 2,9 1,5 4,1  
Los demás 6,4 11,2 7,6 15,3 15,0 6,0 19,6 50,0 77,6 
Fuente: Statistics Sierra Leone. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 85 - 
 
  Cuadro A1. 3 Exportaciones y reexportaciones de mercancías por interlocutores 
comerciales, 2005-2013 
 (Millones de dólare s EE.UU. y porcentaje) 
  2005  2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012 2013  
Total (millones de $EE.UU.) 341 395 446 533 521 775 1.718  1.603  1.780  
Secciones de la CUCI  (% del total) 
Productos alimenticios 15,6 14,2 15,2 21,7 20,1 13,5 14,4 19,1 20,1  
Bebidas y tabacos 2,9 2,4 2,7 4,1 4,8 2,5 1,9 1,8 1,8 
Materiales crudos 2,6 5,5 3,3 2,7 3,1 1,7 1,1 2,1 1,7  
Combustibles y lubricantes 
minerales 33,9 37,3 37,7 37,5 24,2 22,1 16,0 21,6 23,4 
Aceites de origen animal y vegetal 0,4 0,8 1,4 0,9 1,5 1,2 0,6 0,6 0,8  
Productos químicos 6,7 6,1 6,9 4,6 6,4 5,6 3,9 6,7 7,3 
Artículos manufacturados, 
clasificados según el material 11,9 12,3 11,6 10,7 12,7 14,4 10,2 10,6 8,2  
Maquinaria y equipo de transporte 21,1 17,5 16,8 14,2 18,3 32,6 44,1 30,3 22,5 
Artículos manufacturados diversos 5,0 3,9 4,3 3,6 8,8 2,4 1,8 1,9 1,6  
Mercancías y operaciones  diversas  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,9 6,0 5,4 12,6 
Fuente: Statistics Sierra Leone. WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 86 - 
 
  Cuadro A3. 1 Promedios de los arancele s NMF, por códigos de 2 dígitos, 2014 
SA Designación Nº de 
líneas Promedio 
(%) Intervalo  
(%) Promedio de los 
tipos finales 
consolidados 
(%) 
 Total 5.467 12,0 0-30 47,6 
01 Animales vivos 22 15,9 5-20 40,0 
02 Carne y despojos comestibles 59 20,0 20 40,0 
03 Pescados y crustáceos, moluscos y demás 
invertebrados acuáticos 106 16,3 10-20 50,0 
04 Leche y productos lácteos; huevos de ave; miel 
natural; productos comestibles de origen animal, no expresados ni comprendidos en otra parte 38 18,8 5-20 40,0 
05 Los demás productos de origen animal no 
expresados ni comprendidos en otra parte 17 11,2 5-20 40,0 
06 Plantas vivas y productos de la floricultura 16 15,3 5-20 40,0 
07 Hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios 59 19,6 5-20 40,0 
08 Frutas y frutos comestibles; cortezas de agrios 
(cítricos), melones o sandías 63 19,3 5-20 40,0 
09 Café, té, yerba mate y especias 31 19,0 5-20 40,0 
10 Cereales 19 8,2 5-20 40,0 
11 Productos de la molinería; malta; almidón y fécula; 
inulina; gluten de trigo 30 14,8 5-20 40,0 
12 Semillas y frutos oleaginosos; semillas y frutos 
diversos; plantas industriales o medicinales; paja y forraje 49 9,3 5-20 40,0 
13 Gomas, resinas y demás jugos y extractos 
vegetales 10 6,0 5-15 40,0 
14 Materias trenzables y de más productos de origen 
vegetal, no expresados ni comprendidos en otra 
parte 5 11,0 5-20 38,0 
15 Grasas y aceites animales o vegetales; productos 
de su desdoblamiento; grasas alimenticias 
elaboradas; ceras de origen animal o vegetal 57 12,1 5-20 40,5 
16 Preparaciones de carne, pescado o de crustáceos, 
moluscos o demás invertebrados acuáticos 28 19,8 15-20 45,4 
17 Azúcares y artículos de confitería 23 14,3 5-20 40,0 
18 Cacao y sus preparaciones 18 13,9 5-20 39,4 
19 Preparaciones a base de cereales, harina, almidón, 
fécula o leche; productos de pastelería 23 17,4 5-20 38,5 
20 Preparaciones de hortalizas, frutas u otros frutos o 
demás partes de plantas 58 19,7 10-20 39,3 
21 Preparaciones alimenticias diversas 26 16,7 5-20 39,0 
22 Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre 49 21,9 5-30 52,2 
23 Residuos y desperdicios de las industrias 
alimentarias; alimentos preparados para animales 24 5,0 5 40,4 
24 Tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados 16 17,8 5-20 40,0 
25 Sal; azufre; tierras y piedras; yesos, cales y 
cementos 72 6,3 5-20 50,0 
26 Minerales metalíferos, escorias y cenizas 37 5,0 5 50,0 
27 Combustibles minerales, aceites minerales y 
productos de su destilación; materias bituminosas; 
ceras minerales 57 8,7 5-20 50,0 
28 Productos químicos inorgánicos; compuestos 
inorgánicos u orgánicos de metal precioso, de elementos radiactivos, de metales de las tierras raras o de isótopos 165 5,0 5 50,0 
29 Productos químicos orgánicos 338 5,0 5 49,9 
30 Productos farmacéuticos 38 5,1 0-20 31,3 
31 Abonos 23 5,0 5 30,0 WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 87 - 
 
  SA Designación Nº de 
líneas Promedio 
(%) Intervalo  
(%) Promedio de los 
tipos finales 
consolidados 
(%) 
32 Extractos curtientes o tintóreos; taninos y sus 
derivados; pigmentos y demás materias colorantes; pinturas y barnices; mástiques; tintas 59 9,2 5-20 50,0 
33 Aceites esenciales y resinoides; preparaciones de 
perfumería, de toca dor o de cosmética 35 15,3 5-20 47,6 
34 Jabón, agentes de superficie orgánicos, 
preparaciones para lavar, preparaciones lubricantes, ceras artificiales, ceras preparadas, productos de limpieza, velas y artículos similares, pastas para modelar, "ceras para odontología" y preparaciones para odontología a base de yeso fraguable 28 15,9 5-20 50,0 
35 Materias albuminoideas; productos a base de 
almidón o de fécula modificados; colas; enzimas 16 5,0 5 43,1 
36 Pólvora y explosivos; artículos de pirotecnia; 
fósforos (cerillas); aleaciones pirofóricas; materias 
inflamables 10 15,5 5-20 50,0 
37 Productos fotográficos o cinematográficos 35 19,1 5-20 50,0 
38 Productos diversos de las industrias químicas 81 14,0 5-20 47,3 
39 Plástico y sus manufacturas 140 8,3 5-20 50,0 
40 Caucho y sus manufacturas 94 13,9 0-20 50,0 
41 Pieles (excepto la peletería) y cueros 37 16,4 5-20 48,6 
42 Manufacturas de tripa 24 17,9 10-20 50,0 
43 Peletería y confecciones de peletería; peletería 
facticia o artificial 12 18,3 10-20 45,8 
44 Madera, carbón vegetal y manufacturas de madera 77 15,5 5-20 50,0 
45 Corcho y sus manufacturas 11 5,0 5 50,0 
46 Manufacturas de espartería o cestería 12 20,0 20 50,0 
47 Pasta de madera o de las demás materias fibrosas 
celulósicas; papel o cartón para reciclar 
(desperdicios y desechos) 21 5,0 5 50,0 
48 Papel y cartón; manufacturas de pasta de celulosa, 
de papel o cartón 107 9,1 5-20 50,0 
49 Productos editoriales, de la prensa y de las demás 
industrias gráficas; textos manuscritos o 
mecanografiados y planos 22 9,5 0-20 43,6 
50 Seda 12 11,3 5-20 47,5 
51 Lana y pelo fino u ordinario; hilados y tejidos de 
crin 48 10,3 5-20 47,7 
52 Algodón 145 13,1 5-20 49,2 
53 Las demás fibras textiles vegetales; hilados de 
papel y tejidos de hilados de papel 23 8,0 5-10 47,4 
54 Filamentos sintéticos o artificiales 77 10,9 5-20 50,0 
55 Fibras sintéticas o artificiales discontinuas 117 10,7 5-20 50,0 
56 Guata, fieltro y tela sin tejer; hilados especiales; 
cordeles, cuerdas y cordajes; artículos de cordelería 35 16,3 5-20 50,0 
57 Alfombras y demás revestimientos para el suelo, de 
materia textil 21 20,0 20 50,0 
58 Tejidos especiales; superficies textiles con mechón 
insertado; encajes; tapicería; pasamanería; bordados 45 19,7 5-20 50,0 
59 Telas impregnadas, recubiertas, revestidas o 
estratificadas; artículos técnicos de materia textil 24 16,3 10-20 50,0 
60 Tejidos de punto 43 20,0 20 50,0 
61 Prendas y complementos (accesorios), de vestir, de 
punto 106 20,0 20 50,0 
62 Prendas y complementos (accesorios), de vestir, 
excepto los de punto 113 20,0 20 50,0 WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
- 88 - 
 
  SA Designación Nº de 
líneas Promedio 
(%) Intervalo  
(%) Promedio de los 
tipos finales 
consolidados 
(%) 
63 Los demás artículos textiles confeccionados; 
juegos; prendería y trapos 53 18,0 5-20 50,0 
64 Calzado, polainas y artículos análogos; partes de 
estos artículos 27 18,1 15-20 50,0 
65 Sombreros, demás tocados y sus partes 10 20,0 20 50,0 
66 Paraguas, sombrillas, quitasoles, bastones, 
bastones asiento, látigos, fustas, y sus partes 6 20,0 20 50,0 
67 Plumas y plumón preparados y artículos de plumas 
o plumón; flores artificiales; manufacturas de 
cabello 8 20,0 20 50,0 
68 Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento, 
amianto (asbesto), mica o materias análogas 51 18,8 10-20 50,0 
69 Productos cerámicos 30 18,0 5-20 50,0 
70 Vidrio y sus manufacturas 70 18,6 5-20 50,0 
71 Perlas finas (naturales) o cultivadas, piedras 
preciosas o semipreciosas, metales preciosos, 
chapados de metal precioso (plaqué) y 
manufacturas de estas materias; bisutería; 
monedas 53 12,4 5-20 50,0 
72 Fundición, hierro y acero 167 5,6 5-10 50,0 
73 Manufacturas de fundición, hierro o acero 131 16,6 5-20 49,7 
74 Cobre y sus manufacturas 53 7,6 5-20 50,0 
75 Níquel y sus manufacturas 17 6,8 5-20 50,0 
76 Aluminio y sus manufacturas 41 9,4 5-20 50,0 
78 Plomo y sus manufacturas 8 6,9 5-20 50,0 
79 Cinc y sus manufacturas 9 6,7 5-20 50,0 
80 Estaño y sus manufacturas 5 5,0 5 50,0 
81 Los demás metales comunes; cermets; 
manufacturas de estas materias 48 5,0 5 50,0 
82 Herramientas y útiles, artículos de cuchillería y 
cubiertos de mesa, de metal común; partes de 
estos artículos, de metal común 66 9,7 5-20 35,0 
83 Manufacturas diversas de metal común 36 17,1 5-20 50,0 
84 Reactores nucleares, calderas, máquinas, aparatos 
y artefactos mecánicos; partes de estas máquinas 
o aparatos 510 6,3 0-20 43,3 
85 Máquinas, aparatos y material eléctrico, y sus 
partes; aparatos de grabación o reproducción de sonido, aparatos de grabación o reproducción de imagen y sonido en televisión, y las partes y 
accesorios de estos aparatos 265 14,4 5-20 47,9 
86 Vehículos y material para vías férreas o similares, y 
sus partes; aparatos mecánicos (incluso 
electromecánicos) de señalización para vías de 
comunicación 23 5,0 5 50,0 
87 Vehículos automóviles, tractores, velocípedos y 
demás vehículos terrestres; sus partes y accesorios 157 10,8 5-30 55,7 
88 Aeronaves, vehículos espaciales, y sus partes 15 5,0 5 47,3 
89 Barcos y demás artefactos flotantes 21 8,1 5-20 50,0 
90 Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía o 
cinematografía, de medida, control o precisión; 
instrumentos y aparatos medicoquirúrgicos; partes 
y accesorios de estos instrumentos o aparatos 153 8,1 0-30 48,0 
91 Aparatos de relojería y sus partes 51 19,6 10-20 50,0 
92 Instrumentos musicales; sus partes y accesorios 17 13,5 10-20 50,0 
93 Armas, municiones, y sus partes y accesorios 20 19,5 10-20 50,0 
94 Muebles; mobiliario medicoquirúrgico; artículos de 
cama y similares; aparatos de alumbrado no 
expresados ni comprendidos en otra parte; 
anuncios, letreros y placas indicadoras luminosos 48 17,2 5-20 50,0 WT/TPR/S/303 • Sierra Leona 
 
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  SA Designación Nº de 
líneas Promedio 
(%) Intervalo  
(%) Promedio de los 
tipos finales 
consolidados 
(%) 
95 Juguetes, juegos y artículos para recreo o deporte; 
sus partes y accesorios 31 18,1 5-20 50,0 
96 Manufacturas diversas 48 18,5 10-20 49,8 
97 Objetos de arte o colección y antigüedades 13 13,1 5-20 50,0 
Nota: Los cálculos de los promedios se basan en el nivel de las líneas arancelarias nacionales (8 dígitos 
del SA). 
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OMC ba sadas en datos proporcionados por las autoridades, y 
base de datos LAR de la OMC. 
 
__________