WT/REG361/2  
30 de marzo de 2016  
(16-1784)  Página: 1/11  
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original: inglés/español  
 
  ACUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA ENTRE EL JAPÓN Y AUSTRALIA 
(MERCANCÍAS Y SERVICIOS) 
PREGUNTAS Y RESPUESTAS 
 La siguiente comunicación, de fecha 24 de marzo de 2016, se distribuye a petición de las 
delegaciones del Japón y Australia.  
_______________ 
   En el presente documento se reproducen las preguntas formuladas a las Partes y las 
respuestas que estas han presentado. 
Pregunta de la delegación del Canadá 
1.1.  Artículo 14.15 (página 163) y artículo 17.20 (página 202)1: ¿Consideraron el Japón 
y Australia la posibilidad de incluir disposici ones medioambientales en este Acuerdo de 
Asociación Económica (además de las que figuran en los artículos relativos a las 
excepciones), por ejemplo en forma de un ca pítulo o artículo dedicado a cuestiones 
medioambientales, de manera similar a lo que ambos países ya han negociado en el 
pasado con otros participantes en acuerdos de libre comercio? 
La decisión de no incluir en el Acuerdo un capítulo sobre cuestiones medioambientales fue 
pactada entre las Partes. 
 No obstante, el Japón y Australia incluyeron disposiciones sobre la protección del medio 
ambiente, como la Nota al artículo 14.15 b) y el artículo 17.20.3. Consideramos que esas disposiciones abordan adecuadamente los objetivos de desarrollo sostenible. 
Artículo 14.15: Excepciones generales 
 A reserva de que esas medidas no se ap liquen en forma que constituya un medio de 
discriminación arbitrario o injustificable entre las inversiones o los inversores cubiertos de la otra 
Parte y otras inversiones o inversores, en los casos en que prevalezcan condiciones similares, o 
una restricción encubierta de las inversiones, na da de lo dispuesto en los artículos 14.3, 14.4 
y 14.9 impedirá que cualquiera de las Partes adopte o aplique medidas: 
a) necesarias para proteger la moral o mantener el orden público; 
b) necesarias para proteger la vida y la salud de las personas y de los animales o para 
preservar los vegetales; 
 Nota: Esta excepción incluye las medidas medioambientales necesarias para proteger la vida 
y la salud de las personas y de los animales o para preservar los vegetales. 
c) necesarias para lograr la observancia de las leyes y los reglamentos que no sean 
incompatibles con las disposiciones del presente capítulo, con inclusión de los relativos a: 
                                               
1 Dado que las disposiciones medioambientales  no se abordan en el Informe de la Secretaría , 
los artículos y los números de página se refieren al texto del propio Acuerdo.  WT/REG361/2 
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  i) la prevención de prácticas que induzcan a error y prácticas fraudulentas o los medios de 
hacer frente a los efectos del incumplimiento de un contrato; 
ii) la protección de la intimidad de los particulares en relación con el tratamiento y la 
difusión de datos personales y la protección del carácter confidencial de los registros y 
cuentas individuales; o 
iii) la seguridad: 
d) impuestas para proteger los tesoros nacionales de valor artístico, histórico o arqueológico; o 
e) relativas a la conservación de los recursos naturales agotables vivos o no vivos, a condición 
de que tales medidas se apliquen conjuntamente con restricciones a la producción o al 
consumo nacionales. 
Artículo 17.20: Excepciones 
1. Además de lo establecido en el artículo 1.10 (Disposiciones generales - Excepciones relativas 
a la seguridad), ninguna disposición del presente capítulo se interpretará en el sentido de impedir que una Parte adopte las medidas que estime necesarias para la protección de los 
intereses esenciales de su seguridad en lo que concierne a la contratación pública 
indispensable para la seguridad nacional o para fines de defensa nacional. 
2. A reserva de que esas medidas no se apliquen en forma que constituya un medio de 
discriminación arbitrario o injustificable entre Partes en que prevalezcan las mismas condiciones, o una restricción encubierta del comercio entre las Partes, ninguna disposición 
del presente capítulo se interpretará en el sentido de impedir que una Parte imponga, 
aplique o mantenga medidas: 
a) necesarias para proteger la moral, el orden o la seguridad públicos; 
b) necesarias para proteger la salud y la vi da de las personas y de los animales o para 
preservar los vegetales; 
c) necesarias para proteger la propiedad intelectual; o d) relacionadas con artículos fabricados o servicios prestados por discapacitados, 
instituciones filantrópicas o de beneficencia , o en régimen de trabajo penitenciario. 
3. Las Partes entienden que el apartado 2 b) incluye las medidas medioambientales necesarias 
para proteger la vida y la salud de las personas y de los animales o para preservar los vegetales. 
Preguntas de la delegación de Colombia 
Capítulo 4 - Disposiciones sobre servicios e inversión 
1.2.  Párrafo 4.8. ¿Cuáles fueron las razones pa ra no incluir un Mecanismo de Solución 
de Controversias Inversionista - Estado (MSCI- E)? Si la condición para incluir el MSCI-E 
era la participación en un Acuerdo Plurilate ral con dicho mecanismo, ¿la conformación 
del Acuerdo Transpacífico de Cooperación Ec onómica (TPP) activará la negociación? 
¿Se prevé copiar el MSCI-E del TPP o ne gociar uno específico? ¿Qué aspectos 
procedimentales consideran importantes de incluir en un eventual MSCI-E de este 
Acuerdo? 
 Como en el Acuerdo de Asociación Económica entre el Japón y Australia (JAEPA) no se 
incluyó un MSCI-E, el Japón y Australia convinieron en establecer un procedimiento de examen en relación con las controversias inversionista - Estado (artículo 14.19). 
 Las condiciones para activar el procedimiento de examen en el marco del capítulo sobre 
Inversión del JAEPA se cumplieron con la entrada en vigor del ALC entre China y Australia WT/REG361/2 
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  el 20 de diciembre de 2015. El Japón y Australia están estudiando las obligaciones dimanantes del 
artículo 14.19, así como el calendario para la realización de un examen. 
 En este momento, el Japón y Australia no pueden fomentar observaciones sobre los debates 
en relación con el examen. 
Artículo 14.19.2: Examen 
2. Las Partes procederán asimismo a ese examen si, tras la entrada en vigor del Acuerdo, 
Australia se adhiere a un acuerdo internacional multilateral o bilateral en el que se prevea un 
mecanismo para la solución de controversias en materia de inversiones entre Australia y un 
inversor de un país tercero o de la otra Parte en dicho acuerdo, con miras a establecer un mecanismo equivalente en virtud del presente Acuerdo. Las Partes iniciarán el examen en un plazo de tres meses desde la entrada en vigor del acuerdo internacional, con el objetivo de concluir el 
procedimiento en un plazo de seis meses contado a partir de la misma fecha. 
1.3.  Párrafo 4.9. ¿Cómo se prevé el proced imiento de denegación de beneficios? 
¿Cuál sería la relación entre una denegación de los beneficios del capítulo de Servicios 
(artículo 9.14) cuando las obligaciones denegadas coinciden con el AGCS? 
¿La denegación de beneficios sería automáti ca para los tres capítulos (Servicios, 
Telecomunicaciones, y Financieros)? ¿La dene gación de los beneficios del capítulo de 
Telecomunicaciones a un prestador de servic ios implicaría impedirle acceso a servicios 
públicos de telecomunicaciones (es de cir, artículo 10.3 "Acceso y Uso")? 
 El artículo 9.14 no prevé ningún procedimiento concreto para la denegación de ventajas. Las 
ventajas dimanantes de esos tres capítulos, a saber, Comercio de servicios, Servicios de 
telecomunicaciones y Servicios financieros, podrán  denegarse en aplicación del artículo 9.14. En 
caso de incompatibilidad entre el Acuerdo y el AGCS, el Japón y Australia se consultarían inmediatamente con miras a alcanzar una solución mutuamente satisfactoria, conforme a lo 
dispuesto en el párrafo 2 del artículo 1.11. Este mismo enfoque se aplicaría si surgiesen 
incompatibilidades en lo que se refiere a la denegación de ventajas en el marco del capítulo de Telecomunicaciones y el AGCS. 
 El Subcomité del Comercio de Servicios se encarga del examen y la supervisión de la 
aplicación y el funcionamiento del capítulo sobre Comercio de servicios, incluido el artículo sobre denegación de ventajas, conforme a lo dispuesto en el párrafo 2 a) del artículo 9.15. El Subcomité de Telecomunicaciones se encarga del examen y la supervisión de la aplicación y el funcionamiento 
del capítulo sobre Servicios de telecomunicaciones, conforme a lo dispuesto en el párrafo 2 a) del 
artículo 10.22. 
Artículo 9.14: Denegación de ventajas 
1. Una Parte podrá negar las ventajas dimanantes del presente capítulo y de los capítulos 10 
(Servicios de telecomunicaciones) y 11 (Servicios financieros) a un proveedor de servicios de la otra Parte que sea una empresa de dicha Parte, si establece que la empresa es 
propiedad o está bajo el control de personas de un país tercero, y cuando la Parte que niega 
las ventajas: 
a) no mantiene relaciones diplomáticas con el país tercero; o b) adopta y mantiene medidas en relación con el país tercero que prohíben las 
transacciones con esa empresa, o que serían infringidas o eludidas si las ventajas 
derivadas del presente capítulo y de los capítulos 10 (Servicios de telecomunicaciones) y 11 (Servicios financieros) se otorgasen a esa empresa. 
2. Una Parte podrá negar las ventajas del presente capítulo y de los capítulos 10 (Servicios de 
telecomunicaciones) y 11 (Servicios financieros) a un proveedor de servicios de la otra Parte que sea una empresa de dicha Parte, si establece que la empresa es propiedad o está bajo 
el control de personas de un país tercero o de esa misma Parte, y cuando la empresa en 
cuestión no realiza actividades comerciales sustanciales en el territorio de la otra Parte. WT/REG361/2 
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   Nota: A los efectos del presente artículo, una empresa: 
a) es "propiedad" de personas si más del 50% de su capital social está en manos de esas 
personas; y 
b) está "bajo el control" de personas si estas tienen la facultad de designar a la mayoría de 
sus directores o de dirigir legalmente de otro modo sus operaciones. 
1.4.  Párrafo 4.26. ¿Australia podría explicar las condiciones para los Prestadores de 
Servicios bajo Contrato (no se incluye en el documento)? ¿No hay compromisos de 
Australia con relación a los Profesionales Independientes? 
 Los compromisos de Australia en relación con los proveedores de servicios por contrato se 
indican en el anexo 10 del Acuerdo. Los proveedores de servicios por contrato del Japón estarán 
autorizados a entrar y residir temporalmente por un período máximo de un año, con posibilidad de 
prórroga. Esta autorización está sujeta al patrocinio del empleador. Australia no ha contraído compromisos específicos en relación con los profesionales independientes. 
1.5.  Párrafo 4.30. ¿Japón podría explicar la s condiciones para los Prestadores de 
Servicios bajo Contrato (no se incluye en el documento)? ¿No hay compromisos de 
Japón con relación a los Profesionales Independientes? 
 Los compromisos del Japón en relación con los "profesionales independientes" se enumeran 
en la sección 5 del anexo 10. Las condiciones de los proveedores de servicios por contrato también 
se describen en esa sección. 
Sección 5 del anexo 10 
 Personas físicas de Australia que realizan actividades comerciales que requieran tecnología o 
conocimientos avanzados, en virtud de un contrato personal con una organización pública o 
privada en el Japón. 
1. Se autorizará la entrada y la residencia temporal por un período máximo de uno o tres años, 
con posibilidad de prórroga, a las personas físicas de Australia que realicen las siguientes 
actividades profesionales durante su residencia temporal en el Japón, en virtud de un contrato personal con una organización pública o privada ubicada en el país: 
a. actividades que requieran tecnología o conocimientos avanzados en materia de ciencias 
físicas, ingeniería u otras ciencias naturales, con residencia como "ingeniero", de 
conformidad con lo establecido en la Ley de Control de Inmigración y Reconocimiento de 
Refugiados; o 
b. actividades que requieran conocimientos avanzados en ciencias humanas, como la 
jurisprudencia, la economía, la gestión de empresas y la contabilidad, o que requieran 
ideas y sensibilidad basadas en la cultura de un país distinto del Japón, con residencia como "especialista en humanidades/servicios internacionales" prevista en la Ley de 
Control de Inmigración y Reconocimiento de Refugiados. 
2. Por actividades que requieren tecnologías o conocimientos avanzados en ciencias naturales o 
humanas mencionadas en el párrafo 1 se entienden las actividades que la persona física no 
puede realizar sin la aplicación de tecnologías o conocimientos especializados en ciencias naturales o humanas que hayan sido adquiridos, en principio, mediante la obtención del título de enseñanza universitaria (por ejemplo, una licenciatura o título de grado) o una 
titulación superior. 
Nota: Las actividades que cumplen el requisito especificado en el apartado 1 a) comprenden las 
relacionadas con la prestación de servicios de arquitectura, ingeniería civil y planificación urbana y 
arquitectura paisajista. Las actividades que cumplen el requisito especificado en el apartado 1 b) comprenden las relacionadas con la prestación de servicios de contabilidad, auditoría y teneduría 
de libros, servicios especializados de diseño, serv icios de organización de ferias de muestras y 
exposiciones comerciales, servicios de agencias de viajes y organización de viajes en grupo, y servicios de guías de turismo. WT/REG361/2 
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  Preguntas de la delegaci ón de la Unión Europea 
Calendario de liberalización 
1.6.  Australia se ha comprometido a eliminar  sus aranceles en un 100%, aceptando al 
mismo tiempo, en lo que se refiere al Japó n, un período de supresión gradual de los 
aranceles muy prolongado y una eliminación in ferior al 100% al final de los períodos 
correspondientes (88,7%). 
 La UE observa que las Partes han acor dado una liberalización de los aranceles 
asimétrica. ¿Podrían las Partes exp licar los motivos de esa asimetría? 
 El JAEPA es un acuerdo de amplio alcance que refleja las negociaciones sobre diversas 
cuestiones de interés común entre interlocutores comerciales de muy larga data. 
 El Japón y Australia negociaron con franqueza los aranceles aplicados a los productos con el 
objetivo de promover el libre comercio median te aranceles más bajos. Al mismo tiempo, ambas 
Partes tuvieron en cuenta las posibles repercusiones en las ramas de producción nacionales y 
alcanzaron un acuerdo sobre diversas cuestiones de interés común, incluidos los aranceles. 
1.7.  Excepciones amplias y períodos de transici ón prolongados: Australia aceptó excluir 
dos sectores del Acuerdo de Libre Comerc io entre Australia y los Estados Unidos 
(productos lácteos y azúcar), mientras que la  lista de excepciones es mucho más larga 
en el caso del Japón, lo que refleja las sens ibilidades políticas existentes en torno a la 
agricultura. 
 Habida cuenta de que las Partes en el  Acuerdo tienen economías desarrolladas, 
¿cómo pueden las Partes justificar esas exclusiones tan importantes del ámbito de 
aplicación del Acuerdo? 
 El JAEPA es un acuerdo de amplio alcance que refleja las negociaciones sobre diversas 
cuestiones de interés común entre interlocutores comerciales de muy larga data. 
 El Japón y Australia negociaron con franqueza los aranceles aplicados a los productos con el 
objetivo de promover el libre comercio median te aranceles más bajos. Al mismo tiempo, ambas 
Partes tuvieron en cuenta las posibles repercusiones en las ramas de producción nacionales y 
alcanzaron un acuerdo sobre diversas cuestiones de interés común, incluidos los aranceles. 
Disposiciones sobre el comercio de servicios y las inversiones 
Examen de las inversiones 
1.8.  El Acuerdo deja un margen de actuación pa ra examinar las propuestas de inversión 
extranjera del Japón en tierras agrícola s por valor de 15 millones de dólares 
australianos y en el sector agroindustri al por valor de 53 millones de dólares 
australianos. El Gobierno australiano in trodujo posteriormente esta política, en 
diciembre de 2015. Aunque en el Acuerdo de  Asociación Económica entre el Japón y 
Australia, al igual que en la mayoría de los acuerdos de libre comercio concertados 
anteriormente por Australia, se haya aumentado el umbral a partir del cual la Junta de 
Examen de las Inversiones Extranjeras ex amina las inversiones japonesas en otros 
sectores no sensibles, que ha pasado de 248 millones a 1.078 millones de dólares 
australianos, los nuevos umbrales respecto de las inversiones en tierras agrícolas y en el 
sector agroindustrial no son aplicables a lo s participantes en otros acuerdos de libre 
comercio anteriores (como los Estados Unidos  y Nueva Zelandia). Esto crea un sistema 
de procedimientos de examen de las inversio nes por niveles, lo que complica el proceso 
para los posibles inversores. 
Solución de diferencias en  materia de inversiones 
 El Acuerdo no contempla un mecanismo de solución de diferencias en materia de 
inversiones entre una de las Partes y un inversor  de la otra Parte, a diferencia de lo que 
ocurre en otros acuerdos de libre comerc io concluidos recientemente por Australia 
(por ejemplo, en el Acuerdo de Libre Come rcio entre Corea y Australia, el Acuerdo de WT/REG361/2 
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  Libre Comercio entre China y Australia, y el Acuerdo de Asociación Transpacífico). Sin 
embargo, sí incluye una cláusula de exam en (artículo 14.19) que estipula que se 
realizará un examen "si, tras  la entrada en vigor del Acuerdo, Australia concluye un 
acuerdo internacional multilateral o bilatera l que prevea un mecanismo de solución de 
diferencias en materia de inversiones entre Au stralia y un inversor de otra o de la otra 
Parte en ese acuerdo, con mi ras a establecer un mecanismo equivalente en el marco del 
presente Acuerdo". 
a. En el capítulo sobre inversión de este Acuerdo se establecen umbrales de 
examen específicos en función del sector y de la nacionalidad del inversor, y se 
indica que algunos inversores están auto rizados a recurrir a procedimientos de 
solución de diferencias entr e inversores y Estado, mientras que otros no lo 
están. ¿Considerará Australia la posib ilidad de normalizar sus políticas de 
inversión para garantizar las mismas  condiciones a todos los inversores 
extranjeros? 
Respuesta de la delegación de Australia 
 Australia se ha reservado el derecho de aplicar umbrales de examen más bajos a las 
inversiones extranjeras en tierras agrícolas y en el sector agroindustrial en el marco de sus ALC 
recientes, incluidos el JAEPA, el Acuerdo de Libre Comercio entre Corea y Australia (KAFTA), el 
Acuerdo de Libre Comercio entre China y Australia (ChAFTA) y el TPP. Esta medida es coherente con los cambios recientes en la política de inversiones extranjeras de Australia. En marzo de 2015, el umbral de examen para las inversiones extranjeras en tierras agrícolas se estableció en 
15 millones de dólares australianos, y en diciembre de 2015, se estableció un umbral de 
55 millones de dólares australianos para el sector agroindustrial. Para más detalles, véase: https://firb.gov.au/resources/policy-documents/ . 
 La aplicación de umbrales de examen más elevados para la inversión extranjera privada en 
algunos sectores, prevista en los ALC de Australia, incluido el JAEPA, es el resultado de las negociaciones llevadas a cabo en el marco de esos Acuerdos. 
 El JAEPA no incluye procedimientos de solución de diferencias entre inversores y Estado. 
Australia estudia caso por caso la inclusión de estos mecanismos en sus acuerdos comerciales. 
b. ¿Consideran las Partes en este Acuerdo que ya se han cumplido las condiciones 
necesarias para activar el examen de un mecanismo de solución de diferencias 
entre inversores y Estado? En caso afir mativo, ¿qué medidas prevén tomarse 
para efectuar ese examen? 
 Como en el JAEPA no se incluyó un MSCI-E, el Japón y Australia convinieron en establecer 
un procedimiento de examen en relación con las controversias inversionista - Estado 
(artículo 14.19). 
 Las condiciones para activar el procedimiento de examen en el marco del capítulo sobre 
Inversión del JAEPA se cumplieron con la entrada en  vigor del ALC entre China y Australia el 20 de 
diciembre de 2015. Australia y el Japón están estudiando las obligaciones dimanantes del artículo 14.19, así como el calendario para la realización de un examen. 
Artículo 14.19.2: Examen 
2. Las Partes procederán asimismo a ese examen si, tras la entrada en vigor del Acuerdo, 
Australia se adhiere a un acuerdo internacional multilateral o bilateral en el que se prevea un mecanismo para la solución de controversias en materia de inversiones entre Australia y un 
inversor de un país tercero o de la otra Parte en dicho acuerdo, con miras a establecer un 
mecanismo equivalente en virtud del presente Acuerdo. Las Partes iniciarán el examen en un plazo de tres meses desde la entrada en vigor del acuerdo internacional, con el objetivo de concluir el 
procedimiento en un plazo de seis meses contado a partir de la misma fecha. WT/REG361/2 
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  Disposiciones generales del Acuerdo 
Relación con otros acuerdos concluidos por las Partes 
1.9.  Dado que el Japón y Australia también son Partes en el TPP, ¿podrían el Japón y 
Australia exponer brevemente los elementos de su Acuerdo bilateral que van más allá 
del TPP? 
Es difícil comparar el TPP con el JAEPA, ya que se trata de dos acuerdos distintos, el primero 
multilateral y el segundo bilateral. 
 Cuando el TPP entre en vigor, los exportador es japoneses y australianos podrán ampararse 
tanto en el JAEPA como en el TPP, eligiendo el que más les facilite el acceso en cada circunstancia particular. 
Derechos de propie dad intelectual 
1.10.  El Acuerdo (artículo 16.18 ) prevé procedimientos para  que la administración 
aduanera de una Parte pueda suspender en la frontera, de oficio, el despacho de 
mercancías sospechosas de infringir derechos  sobre marcas de fábrica o de comercio, 
derechos de autor o derechos conexos, que estén destinadas a ser importadas o 
exportadas por esa Parte. En su último examen  de las políticas comerciales, realizado en 
abril de 2015, Australia afirmó (en respuest a a la pregunta 53 de la Unión Europea) que 
"las aduanas australianas siguen exigiend o un aviso de reclamación al titular del 
derecho de propiedad intelectual o al usua rio autorizado para proceder a embargar 
mercancías que infrinjan derechos de propie dad intelectual (a diferencia de lo que 
ocurre en la UE, donde las autoridades pueden  actuar de oficio en  un primer momento)". 
 ¿Podría Australia explicar cómo la actuación de oficio en la frontera prevista en el 
Acuerdo entre el Japón y Australia es compatible con su legislación? 
Respuesta de la delegación de Australia 
 La legislación de Australia prevé tanto el sistema de aviso de reclamación como la actuación 
de oficio por parte de las autoridades aduaneras. El Ministerio de Inmigración y Protección de Fronteras puede emprender actuaciones de oficio en aplicación de las disposiciones de la Ley de 
Designaciones Comerciales , de 1905. Las actuaciones se basarán en la existencia de mercancías 
con una designación comercial falsa. Las actuaciones de oficio se tramitan como una cuestión aduanera, y no con arreglo a la legislación sobre propiedad intelectual. El titular del derecho no participa en ese proceso. 
 Además, el titular del derecho puede solicitar a los tribunales la suspensión del despacho de 
mercancías que infrinjan otros tipos de derechos de propiedad intelectual. (Esto requeriría una orden judicial que disponga la intervención de las autoridades aduaneras.) 
Comercio y desarrollo sostenible, medio ambiente y trabajo 
1.11.  Este Acuerdo, a diferencia de otros co mo el Acuerdo de Libre Comercio entre 
Corea y Australia, no contiene disposici ones sobre medio ambiente y trabajo. 
a. Teniendo en cuenta que las Partes en el Acuerdo han incluido disposiciones 
sobre esos temas en sus otros acuerdos de libre comercio (por ejemplo, en el 
Acuerdo de Libre Comercio entre Corea y Australia, y en el TPP), ¿podrían las Partes explicar los motivos por los qu e no se ha incluido este tipo de 
disposiciones en el Acuerdo? 
b. ¿Podrían las Partes aclarar cómo quedan  reflejados los objetivos de desarrollo 
sostenible en este Acuerdo? 
 La decisión de no incluir en el Acuerdo un capítulo sobre medio ambiente y trabajo fue 
pactada entre las Partes. WT/REG361/2 
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   No obstante, el Japón y Australia incluyeron disposiciones sobre la protección del medio 
ambiente, como la Nota al artículo 14.15 b) y el artículo 17.20.3, y en materia de trabajo, como los artículos 9.3.1 d) y 12.1.2. Consideramos que esas disposiciones abordan adecuadamente los objetivos de desarrollo sostenible. 
Artículo 14.15: Excepciones generales 
 A reserva de que esas medidas no se ap liquen en forma que constituya un medio de 
discriminación arbitrario o injustificable entre las inversiones o los inversores cubiertos de la otra 
Parte y otras inversiones o inversores, en los casos en que prevalezcan condiciones similares, o 
una restricción encubierta de las inversiones, na da de lo dispuesto en los artículos 14.3, 14.4 
y 14.9 impedirá que cualquiera de las Partes adopte o aplique medidas: 
a) necesarias para proteger la moral o mantener el orden público; 
b) necesarias para proteger la vida y la salud de las personas y de los animales o para 
preservar los vegetales; 
 Nota: Esta excepción incluye las medidas medioambientales necesarias para proteger la vida 
y la salud de las personas y de los animales o para preservar los vegetales. 
c) necesarias para lograr la observancia de las leyes y los reglamentos que no sean 
incompatibles con las disposiciones del presente capítulo, con inclusión de los relativos a: 
i) la prevención de prácticas que induzcan a error y prácticas fraudulentas o los medios de 
hacer frente a los efectos del incumplimiento de un contrato; 
ii) la protección de la intimidad de los particulares en relación con el tratamiento y la 
difusión de datos personales y la protección del carácter confidencial de los registros y 
cuentas individuales; o 
iii) la seguridad: 
d) impuestas para proteger los tesoros nacionales de valor artístico, histórico o arqueológico; o 
e) relativas a la conservación de los recursos naturales agotables vivos o no vivos, a condición 
de que tales medidas se apliquen conjuntamente con restricciones a la producción o al consumo nacionales. 
Artículo 17.20: Excepciones 
1. Además de lo establecido en el artículo 1.10 (Disposiciones generales - Excepciones relativas 
a la seguridad), ninguna disposición del presente capítulo se interpretará en el sentido de impedir que una Parte adopte las medidas que estime necesarias para la protección de los 
intereses esenciales de su seguridad en lo que concierne a la contratación pública 
indispensable para la seguridad nacional o para fines de defensa nacional. 
2. A reserva de que esas medidas no se apliquen en forma que constituya un medio de 
discriminación arbitrario o injustificable entre Partes en que prevalezcan las mismas 
condiciones, o una restricción encubierta del comercio entre las Partes, ninguna disposición del presente capítulo se interpretará en el sentido de impedir que una Parte imponga, 
aplique o mantenga medidas: 
a) necesarias para proteger la moral, el orden o la seguridad públicos; b) necesarias para proteger la salud y la vi da de las personas y de los animales o para 
preservar los vegetales; 
c) necesarias para proteger la propiedad intelectual; o WT/REG361/2 
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  d) relacionadas con artículos fabricados o servicios prestados por discapacitados, 
instituciones filantrópicas o de beneficencia , o en régimen de trabajo penitenciario. 
3. Las Partes entienden que el apartado 2 b) incluye las medidas medioambientales necesarias 
para proteger la vida y la salud de las personas y de los animales o para preservar los 
vegetales. 
Artículo 9.3: Acceso a los mercados 
1. En relación con el acceso a los mercados mediante los modos de suministro definidos en el 
apartado n) del artículo 9.2, una Parte no adop tará ni mantendrá, ya sea sobre la base de 
una subdivisión regional o de la totalidad de su territorio, medidas que se definan como: 
a) limitaciones al valor total de los activos o transacciones de servicios en forma de 
contingentes numéricos o mediante la exigencia de una prueba de necesidades 
económicas. 
Artículo 12.1: Alcance 
1. Lo dispuesto en el presente capítulo no se aplicará a las medidas que afecten a personas 
físicas de una Parte que traten de acceder al mercado de trabajo de la otra Parte, ni a las 
medidas en materia de ciudadanía, residencia o empleo con carácter permanente. 
Preguntas de la dele gación de México 
Disposiciones sobre el comerc io de servicios e inversión 
Reconocimiento 
1.12.  El capítulo 9 (comercio transfronterizo de servicios) tiene como uno de sus 
objetivos el reconocimiento mutuo de la  educación o experiencia obtenidas, los 
requisitos cumplidos o las licencias o certificad os obtenidos en alguna de las Partes para 
el otorgamiento de licencias y certificados a proveedores de servicios profesionales en el 
territorio de la otra Parte. Sin embargo, el  capítulo no establece un plazo ni un plan o 
programa específico para alcanzar estos obje tivos. México desea saber si los países han 
iniciado las negociaciones para un acuerdo o convenio de reconocimiento mutuo en esta 
materia. 
 Las Partes todavía no han emprendido las negociaciones para un acuerdo o convenio de 
reconocimiento mutuo con arreglo al capítulo 9 del JAEPA. 
1.13.  En relación con el artículo 14.19.1 (Revis ión) el capítulo de inversión prevé la 
posibilidad de crear un mecanismo de soluc ión de disputas Inversionista - Estado. 
México desea saber si el mecanismo es una de las prioridades contempladas para ser 
negociadas dentro de los próximos cinco años o incluso si ya han iniciado las discusiones 
sobre este tema. 
 Por otro lado, México desea saber, en materia de servicios e inversión, cómo 
operará el Acuerdo de Asociación Transpacíf ico (TPP, por sus siglas en inglés) si los 
países miembro tienen vigente este Acuerdo de Asociación Económ ica. Particularmente, 
en lo concerniente al mecanismo de soluc ión de disputas Inversionista - Estado. 
Como se indica en el artículo 14.19, las Pa rtes iniciarán un examen del capítulo sobre 
Inversión del JAEPA en el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de cualquier acuerdo suscrito por Australia que contenga un MSCI-E. Las condiciones para activar el procedimiento de 
examen se cumplieron con la entrada en vigor de l ALC entre China y Australia el 20 de diciembre 
de 2015. Australia y el Japón están estudiando las obligaciones dimanantes del artículo 14.19, así como el calendario para la realización de un examen. 
 Cuando el TPP entre el vigor, el MSCI-E prev isto en el TPP será accesible a los inversores 
japoneses en Australia y a los inversores australianos en el Japón; la obligación de examinar el capítulo sobre Inversión del JAEPA es independiente de la entrada en vigor del TPP. WT/REG361/2 
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  Artículo 14.19.2: Examen 
2. Las Partes procederán asimismo a ese examen si, tras la entrada en vigor del Acuerdo, 
Australia se adhiere a un acuerdo internacional multilateral o bilateral en el que se prevea un mecanismo para la solución de controversias en materia de inversiones entre Australia y un 
inversor de un país tercero o de la otra Parte en dicho acuerdo, con miras a establecer un 
mecanismo equivalente en virtud del presente Acuerdo. Las Partes iniciarán el examen en un plazo de tres meses desde la entrada en vigor del acuerdo internacional, con el objetivo de concluir el 
procedimiento en un plazo de seis meses contado a partir de la misma fecha. 
Marco institucional 
1.14.  Párrafo 5.5: ¿Podría considerarse marco in stitucional un mecanismo viable para la 
facilitación comercial? 
 El marco institucional del JAEPA (incluidos los comités señalados en el informe) debe 
considerarse como un mecanismo destinado a facilitar en mayor medida el comercio entre Australia y el Japón. El marco institucional fomenta la cooperación entre las Partes en cuestiones 
como los obstáculos técnicos al comercio y el comercio de servicios, y prevé intercambios entre 
expertos en relación con la aplicación del Acuerdo. El Subcomité para la Promoción de una Relación Económica más Estrecha, establecido en virtud del capítulo 18, permite también que los 
representantes del sector empresarial presenten a los Gobiernos de Australia y del Japón sus 
opiniones sobre la manera de facilitar en mayor medida el comercio. 
Preguntas de la delegación del Territorio Ad uanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen 
y Matsu 
Disposiciones sobre el comercio de mercancías 
Energía y recursos minerales 
1.15.  Según lo dispuesto en el artículo 8.7 de este Acuerdo, las Partes promoverán la 
cooperación a fin de consolidar relaciones estables y mutuamente beneficiosas en el 
sector de la energía y los recursos minerales. 
 ¿En qué han consistido las actividades de cooperación en el sector de la energía y 
los recursos minerales desde la entrada en vi gor del Acuerdo de Libre Comercio entre el 
Japón y Australia? 
Las Partes han venido promoviendo la cooperación a fin de reforzar una relación estable y 
mutuamente beneficiosa en el sector de la energía y los recursos minerales en el marco de sus 
esfuerzos encaminados a fomentar una relación económica más estrecha. Por ejemplo, las Partes 
han fomentado las oportunidades para sus comunidades empresariales en el sector de la energía y los recursos naturales, en particular mediante el  Grupo de Alto Nivel sobre Energía y Minerales del 
Japón y Australia, puesto en marcha en 1985. 
 Ambos países continúan cooperando con arreglo al artículo 8.7. Artículo 8.7: Cooperación 
 Las Partes, de conformidad con sus leyes y reglamentos respectivos y con sujeción a los 
recursos de que dispongan, promoverán la cooperación a fin de reforzar una relación estable y mutuamente beneficiosa en el sector de la energía y los recursos minerales. 
Disposiciones generales del Acuerdo 
Pagos corrientes y movimientos de capital 
1.16.  Párrafo 5.2. Con la excepción de los artí culos 9.12, 9.13, 11.9 y 14.13, el Acuerdo 
no contiene disposiciones específicas sobre  los pagos corrientes y los movimientos de 
capital. 
Quisiéramos saber si el artículo 14.16 (M edidas de salvaguardia temporales) es 
también pertinente a ese respecto y si debe ría mencionarse en la sección 5.2 de la 
presentación fáctica, relativa a los pag os corrientes y movimientos de capital. WT/REG361/2 
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   A continuación se presenta parte del artículo 14.16: 
1. Una Parte podrá adoptar o mantener me didas restrictivas con respecto a las 
transacciones transfronterizas de capital así como a los pagos o transferencias por 
concepto de transacciones en relaci ón con las inversiones abarcadas: 
a. en caso de existencia o amenaza de graves  dificultades financieras exteriores o 
de balanza de pagos; o 
b. en casos excepcionales, cuando los movi mientos de capital causen o amenacen 
causar graves dificultades para la gest ión macroeconómica, en particular por lo 
que respecta a la política monetaria y cambiaria. 
 Sí, el artículo 14.16 (Medidas de salvaguardia temporales) también se aplica a los pagos 
corrientes y los movimientos de capital mencionados en el párrafo 5.2 de la presentación fáctica. 
Artículo 14.16: Medidas de salvaguardia temporales 
1. Una Parte podrá adoptar o mantener medidas restrictivas con respecto a las transacciones 
transfronterizas de capital así como a los pagos o transferencias por concepto de transacciones en 
relación con las inversiones abarcadas: 
a) en caso de existencia o amenaza de graves dificultades financieras exteriores o de 
balanza de pagos; o 
b) en casos excepcionales, cuando los movimientos de capital causen o amenacen causar 
graves dificultades para la gestión macroeconómica, en particular por lo que respecta a la política monetaria y cambiaria. 
2. Las medidas restrictivas mencionadas en el párrafo 1: 
a) se aplicarán de manera que la otra Parte no reciba un trato menos favorable que el 
concedido a cualquier tercer país; 
b) serán conformes con el Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional; 
c) no excederán las medidas necesarias para hacer frente a las circunstancias que se 
señalan en el párrafo 1; 
d) serán temporales y se eliminarán progresivamente cuando mejore la situación que se 
especifica en el párrafo 1; 
e) se notificarán sin tardanza a la otra Parte; y f) evitarán daños innecesarios a los intereses comerciales, económicos y financieros de 
la otra Parte. 
3. La Parte que haya adoptado medidas con arreglo al párrafo 1 entablará, previa solicitud, 
consultas con la otra Parte con miras a examinar las restricciones adoptadas. 
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