RESTRICTED  
  
WT/ACC/SPEC/AFG/8  
19 octobre 2015  
(15-5520)  Page: 1/144  
Groupe de trava il de l’accession 
de la République islamique d’Afghanistan   
 
  ACCESSION DE LA RÉPUBLIQUE  ISLAMIQUE D'AFGHANISTAN 
PROJET DE RAPPORT DU GROUPE DE TRAVAIL DE 
L'ACCESSION DE LA RÉPUBLIQUE ISLAMIQUE D'AFGHANISTAN* 
_______________ 
 
  
                                               
* Le présent projet de rapport du Groupe de tr avail de l'accession de la République islamique 
d'Afghanistan (WT/ACC/SPEC/AFG/8) révise, met à jour et remplace le projet de rapport du Groupe de travail 
de l'accession de la République islamique d'Afghanistan, distribué initialement dans le document WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.3 du 3 mars 2014. En annexe au présent projet de rapport figurent: i) le document 
WT/ACC/SPEC/AFG/9 du 19 octobre 2015, reproduisant le projet de liste codifiée de concessions et d'engagements concernant les marchand ises de la République islamique d'Afghanistan, distribué initialement 
dans le document WT/ACC/SPEC/AFG/6/Rev.1 du 3 mars 2014; et ii) le document WT/ACC/SPEC/AFG/10 du 
19 octobre 2015, reproduisant le projet de liste codifiée de concessions et d'engagements concernant les 
services de la République islamique d'Afghanis tan, distribué initialement dans le document 
WT/ACC/SPEC/AFG/7 du 13 février 2014. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 2 - 
  TABLE DES MATIÈRES 
I. INTRODUCTION ....................................................................................................... 5  
DOCUMENTS FO URNIS ..................................................................................................... 5  
DÉCLARATIONS LIMINAIRES ........................................................................................... 5  
II. POLITIQUES ÉC ONOMIQUES ................................................................................... 6  
-  Politiques monétaire et budgétaire ......................................................................... 6  
-  Régime de change et sy stème de pa iements ........................................................... 9  
-  Régime d'invest issement ...................................................................................... 10  
-  Propriété d'État et privatisatio n; entités commerciales d'État ............................... 18  
-  Politique des prix .................................................................................................. 20  
-  Politique en matière de concu rrence ..................................................................... 22  
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L' APPLICATION DES POLITIQUES ..................... 22  
-  Attributions des pouvoirs exécutif , législatif et judiciaire ..................................... 22  
-  Entités gouvernementales responsables de l'élaboration et de la mise en 
œuvre des politiques affectant le comme rce extérieur; Droit de recours .............. 24  
-  Partage des responsabilités entre le gouvernement central et les 
gouvernements sou s-centraux .............................................................................. 27  
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE CO MMERCE DES MARCHANDISES ............................... 28  
-  Droits de comme rcialisation .................................................................................. 28  
A. RÉGLEMENTATION DES IMPORTATIONS ................................................................ 32  
-  Droits de douane proprement dits ......................................................................... 32  
-  Autres droits et  impositions .................................................................................. 34  
-  Contingents tarifaires, exemptions de droits ......................................................... 34  
-  Redevances et impositions pour services  rendus .................................................. 35  
-  Application de taxes intéri eures aux importations ................................................ 37  
-  Restrictions quantitatives à l'importation, y compris les prohibitions, 
contingents et régi mes de lic ences ....................................................................... 40  
-  Évaluation en douane ............................................................................................ 44  
-  Règles d'or igine .................................................................................................... 48  
-  Autres formalités  douanièr es ................................................................................ 50  
-  Inspection avant expédition .................................................................................. 50  
-  Régime antidumping, régime des dr oits compensateurs et régime des 
sauvegar des .......................................................................................................... 51  
B. RÉGLEMENTATION DES EXPORTATIONS ................................................................ 53  
-  Droits de douane, redevances et impositions pour services rendus, 
application de taxes inté rieures aux exportations ................................................. 54  
-  Restrictions à l' exportation ................................................................................... 55  
-  Subventions à l' exportation .................................................................................. 56  
C. POLITIQUES INTÉRIEURES AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES 
MARCHANDIS ES .................................................................................................... 56  
-  Politique industrielle, y compris en matière de subventions.................................. 56  
-  Obstacles techniques au commerce,  normes et certification ................................. 58  WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 3 - 
  -  Mesures sanitaires et  phytosanita ires ................................................................... 63  
-  Mesures concernant les investisse ments et liées au commerce ............................ 70  
-  Zones franches et régions économiques sp éciales ................................................ 72  
-  Marchés publics ..................................................................................................... 72  
-  Transit ................................................................................................................... 74  
-  Politiques ag ricoles ............................................................................................... 76  
V. RÉGIME DE COMMERCE RÉGISSANT LA  PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE ................... 78  
-  GÉNÉRALITÉS ........................................................................................................ 78  
-  Protection de la prop riété indust rielle ................................................................... 78  
-  Organismes responsables de la formulat ion et de la mise en œuvre de la 
politique ................................................................................................................ 79  
-  Participation à des accords internat ionaux concernant la propriété 
intellectue lle ......................................................................................................... 80  
-  Application du traitement national et  du traitement NPF aux ressortissants 
étranger s .............................................................................................................. 81  
-  Redevances et taxes ............................................................................................. 82  
-  NORMES FONDAMENTALES DE PROTECTION, Y COMPRIS LES PROCÉDURES 
POUR L'ACQUISITION ET LE MAINTIEN DES DROITS DE PROPRIÉTÉ 
INTELLECTUELLE ................................................................................................... 82  
-  Droit d'auteur et droits co nnexes .......................................................................... 82  
-  Marques de fabrique ou de commerce, y compris les marque s de service ............. 85  
-  Indications géographiques, y comp ris les appellation s d'orig ine .......................... 85  
-  Dessins et modèle s industriels .............................................................................. 86  
-  Brevets .................................................................................................................. 86  
-  Protection des obtent ions végé tales ..................................................................... 86  
-  Schémas de configuration de  circuits in tégrés ...................................................... 87  
-  Prescriptions concernant les renseign ements non divulgués, y compris les 
secrets commerciaux et les données sur le s essais ............................................... 87  
-  MOYENS DE FAIRE RESP ECTER LES DROITS .......................................................... 87  
-  Procédures judiciaires et me sures correctives  civiles ........................................... 87  
-  Mesures prov isoires .............................................................................................. 88  
-  Procédures et mesures corre ctives administratives .............................................. 88  
-  Mesures spéciales à la frontière ............................................................................ 89  
-  Procédures pénales ............................................................................................... 89  
VI. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SE RVICES ........................................ 93  
VII. TRANSPARENCE .................................................................................................. 101  
- Publication de renseignemen ts relatifs au commerce ......................................... 101  
- Notifications ........................................................................................................ 103  
VIII. ACCORDS CO MMERCIAUX .................................................................................... 103 
CONCLUSI ONS ............................................................................................................. 105  
ANNEXE 1 ..................................................................................................................... 107  
ANNEXE 2 ..................................................................................................................... 109  WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 4 - 
  ANNEXE 3 A) ................................................................................................................ 11 0 
ANNEXE 3 B) ................................................................................................................ 11 2 
ANNEXE 4 ..................................................................................................................... 113  
ANNEXE 5 A) ................................................................................................................ 11 4 
ANNEXE 5 B) ................................................................................................................ 11 5 
ANNEXE 6 A) ................................................................................................................ 11 6 
ANNEXE 6 B) ................................................................................................................ 11 7 
ANNEXE 7 A) ................................................................................................................ 11 8 
ANNEXE 7 B) ................................................................................................................ 11 9 
ANNEXE 8 A) ................................................................................................................ 12 1 
ANNEXE 8 B) ................................................................................................................ 12 2 
ANNEXE 8 C) ................................................................................................................ 12 3 
ANNEXE 9 ..................................................................................................................... 124  
ANNEXE 10 ................................................................................................................... 126  
ANNEXE 11 ................................................................................................................... 127  
ANNEXE 12 ................................................................................................................... 128  
ANNEXE 13 ................................................................................................................... 137  
ANNEXE 14 ................................................................................................................... 138  
ANNEXE 15 ................................................................................................................... 139  
ANNEXE 16 ................................................................................................................... 140  
APPENDICE .................................................................................................................. 14 1 
 
 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 5 - 
  I. INTRODUCTION 
1. Le gouvernement de la République islamique d'Afghanistan (ci-après dénommée 
l'"Afghanistan") a présenté une demande d'acce ssion à l'Organisation mondiale du commerce 
(OMC) en novembre 2004 (document WT/ACC/AFG/2), à la suite de la demande initiale 
d'accession à l'OMC qu'avait présentée le gouvernement de l'État transitoire islamique 
d'Afghanistan en avril 2003 (document WT/ACC/AFG/1). À sa réunion du 13 décembre 2004, le 
Conseil général a établi un groupe de travail chargé d'examiner la demande d'accession du gouvernement de la République islamique d'Afghanistan à l'Organisation mondiale du commerce 
au titre de l'article XII de l'Accord de Marrakech instituant l'OMC. Le mandat et la composition du 
Groupe de travail figurent dans les docume nts WT/ACC/AFG/3/Rev.11, WT/ACC/AFG/3/Rev.12. 
2. Le Groupe de travail s'est réuni le 31 janvier 2011 sous la présidence de 
S.E. M. Boudewijn J. van Eenennaam (Pays-Bas), le 18 juin 2012, le 7 décembre 2012, le 
25 juillet 2013 et le [...] novembre 2015 sous la présidence de S.E. M. Roderick van Schreven 
(Pays-Bas). 
DOCUMENTS FOURNIS 
3. Le Groupe de travail disposait, comme base de discussion, d'un aide-mémoire sur le régime 
de commerce extérieur de l'Afghanistan (document WT/ACC/AFG/4), des questions présentées par 
les Membres concernant ce régime, des réponses à ces questions et d'autres renseignements 
communiqués par les autorités afghanes (documents WT/ACC/AFG/5, WT/ACC/AFG/6/Rev.2, 
WT/ACC/AFG/7, WT/ACC/AFG/8/Rev.1, WT/ACC/AFG/9, WT/ACC/AFG/10/Rev.1, WT/ACC/AFG/11 
et WT/ACC/AFG/11/Add.1, WT/ACC/AFG/13, WT/A CC/AFG/15, WT/ACC/AFG/17, WT/ACC/AFG/24, 
WT/ACC/AFG/27, WT/ACC/AFG/28, WT/ACC/AFG/29, WT/ACC/AFG/30/Rev.3; WT/ACC/AFG/32 et 
WT/ACC/AFG/34), y compris les textes législatifs et autres documents énumérés à l'annexe 1 du 
présent rapport.  
DÉCLARATIONS LIMINAIRES 
4. Le représentant de l'Afghanistan a dit que son pays se relevait de trois décennies de conflit 
qui avaient causé des dommages considérables à l'infrastructure matérielle, institutionnelle, 
humaine et sociale. Il a indiqué que la sécurité s'améliorait sur l'ensemble du territoire et que la 
participation au système commercial international entraînerait une progression des échanges, de 
l'investissement, du transfert de technologie, de l'emploi et des revenus dans tous les secteurs de 
l'économie. Il a précisé qu'un élément clé de la stratégie de croissance économique et de 
développement de son gouvernement avait été de maintenir une économie ouverte fondée sur des principes commerciaux libéraux, des politiques budgétaire et monétaire rigoureuses et un 
environnement non discriminatoire favorable aux investissements. L'Afghanistan considérait 
l'accession à l'OMC comme un élément essentiel des efforts déployés pour renforcer le cadre du 
commerce et de l'investissement du pays et créer un environnement offrant de plus grandes 
possibilités économiques afin de réduire la pauv reté. Il a indiqué que son gouvernement était WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 6 - 
  déterminé à transformer en atout le handicap que constituait pour l'Afghanistan le fait d'être un 
pays enclavé en faisant de celui-ci un lieu logique de transit entre l'Asie centrale, l'Asie du Sud et l'océan Indien. Le représentant de l'Afghanistan a souligné la priorité élevée qui était accordée à 
l'intégration régionale et à la facilitation des échanges, y compris aux initiatives visant à 
développer davantage l'infrastructure régionale de transport et de transit. Il a indiqué que 
l'Afghanistan avait adopté un nombre important de lois et réglementations relatives au commerce 
et à l'investissement qui avaient été élaborées sur la base des meilleures pratiques internationales 
et des recommandations des organisations internationales. Le gouvernement était par ailleurs 
pleinement déterminé, avec le soutien de ses partenaires de développement, à investir dans 
l'infrastructure matérielle et le capital humain. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que son 
pays avait besoin d'une assistance technique liée au commerce et qu'il souhaitait accéder à l'OMC en tant que pays moins avancé. 
5. Les Membres se sont félicités de la demande d' accession de l'Afghanistan à l'OMC et se sont 
engagés à collaborer étroitement et de manière constructive avec l'Afghanistan en vue de la 
réalisation de cet objectif. Ils ont souligné la nécessité de permettre à l'Afghanistan d'accéder à 
l'Organisation rapidement pour que le pays puisse bénéficier dès que possible des mécanismes que 
celle-ci avait élaborés, y compris de ceux qui seraient  mis en place dans le cadre de la facilitation 
des échanges. 
6. Le Groupe de travail a procédé à l'examen des politiques économiques et du régime de 
commerce extérieur de l'Afghanistan ainsi que des dispositions à inclure éventuellement dans un projet de protocole d'accession à l'OMC. Les avis exprimés par les membres du Groupe de travail 
sur les divers aspects du régime de commerce extérieur de l'Afghanistan et sur les conditions et 
modalités de l'accession de l'Afghanistan à l'OMC sont résumés ci-après dans les paragraphes 7 
à 300. 
II. POLITIQUES ÉCONOMIQUES 
- Politiques monétaire et budgétaire 
7. Le représentant de l'Afghanistan a dit que d' importantes initiatives avaient été mises en 
œuvre dans les domaines de la politique et de la  gestion budgétaires, y compris la centralisation 
du recouvrement et de la gestion des recettes, l'automatisation du dédouanement, la mise en 
place d'un impôt sur le revenu et la réforme de la législation douanière. La stratégie du 
gouvernement visant à promouvoir un développement économique induit par le secteur privé et à 
accroître l'investissement national et étranger consistait en l'adoption de mesures pour: i) créer un 
environnement solide et stable susceptible d'encourager un secteur privé concurrentiel; ii) assurer 
une plus grande ouverture à l'investissement privé pour la mise en valeur des ressources naturelles et le développement des infrastructures; et iii) encourager les investissements par des 
sources nationales, la diaspora afghane et les investisseurs étrangers. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 7 - 
  8. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que le PIB de son pays avait augmenté, passant 
de 4,4 milliards de dollars EU en 2002/03 à 17,4 milliards de dollars EU en 2011/12. De même, les recettes en pourcentage du PIB avaient elles aussi  progressé, passant de 3,2% à environ 11%, 
soit un montant total de 1,7 milliard de dollars EU en 2010/11. Le représentant a précisé que 
l'augmentation des recettes intérieures depuis 2002/03 était principalement imputable à 
l'augmentation des recettes provenant des droits de douane et des taxes intérieures, les droits de 
douane représentant 39,2% des recettes totales en 2007/08. Celles-ci avaient progressé de 26,6% 
et 25% en 2010 et 2011, respectivement. Elles avaient baissé d'environ 18% en 2012, progressé 
de 34,6% en 2013 et baissé d'environ 9% en 2014.  
9. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que le gouvernement avait élaboré la Stratégie 
nationale de développement (ANDS) dont l'objectif était de créer une base solide pour permettre une croissance économique durable, la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le 
développement d'ici à 2020 et la mise en place d'un certain nombre de stratégies sectorielles 
globales. Il a indiqué que les stratégies visant à améliorer la coopération économique régionale, le 
développement du secteur privé, l'agriculture et le développement rural, le développement du 
secteur bancaire et financier, ainsi que les télécommunications et les transports faisaient partie 
des éléments clés qui contribueraient au développement du commerce international. 
10. Le représentant de l'Afghanistan a dit que la principale mission de la Banque centrale 
d'Afghanistan (Da Afghanistan Bank – DAB) consistait à adopter et à appliquer une politique 
monétaire visant à maintenir la stabilité des prix pour faciliter le développement économique dans le cadre de la politique économique menée par le gouvernement. Il a précisé que les activités des 
banques et le système bancaire étaient régis par la Loi de 2003 sur la Banque centrale 
d'Afghanistan et la Loi de 2004 sur les activités bancaires. Le rôle de la Da Afghanistan Bank 
consistait notamment à délivrer des licences à des banques, à des personnes morales et à des 
particuliers pour la prestation de services bancaires comme la tenue des comptes des clients, 
banques et institutions financières non bancaires. Le représentant de l'Afghanistan a reconnu que 
la gestion d'actifs (y compris de fonds de pension, d'investissements de portefeuille et de services 
fiduciaires) n'était pas encore une activité courante en Afghanistan en raison de l'absence d'un 
marché développé des entreprises ainsi que de l'insuffisance des capacités techniques et des 
structures organisationnelles. Il existait toutefois une structure réglementaire pour les fonds de 
placement et les activités de dépôt. Il a indiqué que les trois lois suivantes concernant le crédit-bail avaient été adoptées: Loi du 27 juillet 2009 relative aux hypothèques sur les biens 
immobiliers, Loi du 27 juillet 2009 relative aux hypothèques sur les biens meubles et Loi du 
24 janvier 2009 sur les titres de transaction (instruments négociables). 
11. Le représentant de l'Afghanistan a dit que la Da Afghanistan Bank, qui était auparavant très 
active dans la banque commerciale avait été restructurée. De nombreux départements inutiles 
avaient été supprimés et plusieurs départements clés avaient été créés, comme les départements 
du contrôle bancaire, de la politique monétaire, des interventions sur le marché, des technologies 
de l'information, du renseignement financier et de la gestion des risques. Dans le cadre de cette WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 8 - 
  nouvelle structure, la Da Afghanistan Bank se concentrait sur ses fonctions de base: politique 
monétaire, contrôle bancaire, compensation et règlement interbancaires et stabilité du marché financier. 
12. Le représentant de l'Afghanistan a dit que, conformément à la politique gouvernementale 
concernant la stabilisation des prix, la nouvelle monnaie afghane avait été introduite en 
octobre 2002. Le taux de change actuel de l'af ghani (Af) par rapport au dollar EU et à l'euro
2 était 
le suivant: 1 dollar EU = 63,60 afghanis; 1 euro = 72,43 afghanis. Sous les effets conjugués de la 
politique monétaire restrictive et d'autres facteurs exogènes, le taux d'inflation avait été ramené 
d'un taux annuel moyen de 150% en 1999-2001 à 4,8% en 2006/07. Il avait toutefois fluctué au 
cours des trois années précédentes, passant de 3,2% en 2008/09 à 7,7% en 2009/10 et à 11,8% 
en 2010/11. La progression de l'inflation était la conséquence de l'aggravation du déficit commercial, de l'augmentation du prix des carburants et des produits alimentaires ainsi que d'une 
inflation importée. 
13. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que le budget national était le principal outil 
disponible pour assurer la réalisation des objectifs de développement, conformément aux 
programmes des priorités nationales de la Stratégie nationale de développement de l'Afghanistan 
(ANDS). Depuis 2004, il comportait le budget de base, relevant du contrôle direct du 
gouvernement afghan et un budget externe, financ é directement par les donateurs internationaux. 
Le représentant a ajouté que l'augmentation envi sagée de l'aide des donateurs directement par le 
biais du budget de base appellerait d'importantes réformes de la gestion des finances publiques telles que la planification des achats, l'adoption d'une approche fondée sur le contrôle, la mise en 
place d'un programme de renforcement des capacités et la révision des procédures d'attribution. Il 
a fait observer que la discipline budgétaire et la gestion prudente des dépenses étaient les points 
d'ancrage d'un environnement commercial porteur et de la stabilité macroéconomique. C'étaient 
deux conditions préalables au développement du secteur privé. Le représentant a ajouté qu'en 
parallèle avec les réformes de la gestion des finances publiques, le gouvernement prenait aussi 
des mesures pour faire en sorte que les réformes du secteur privé progressent au même rythme 
que la réforme du secteur public. Non seulement le secteur privé serait le moteur de la croissance, 
de l'emploi et des revenus, mais encore il créerait des mécanismes de fourniture de biens et de 
services tant dans le secteur économique que dans le secteur social, utiliserait les ressources 
humaines et naturelles disponibles de manière productive et contribuerait à l'intégration régionale et mondiale de l'Afghanistan. 
14. Répondant à une question spécifique, le représentant de l'Afghanistan a indiqué que la 
proposition concernant l'octroi au Département des douanes afghanes (ACD) d'un budget distinct 
et d'une certaine autonomie au niveau budgétaire et  de l'administration avait été étudiée avec les 
donateurs et examinée favorablement par le Ministère des finances (MoF). Cette proposition avait 
été présentée à la Commission de la fonction publique afghane pour approbation finale.  
                                               
2 En août 2015. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 9 - 
  15. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué qu'un impôt sur le revenu au taux uniforme de 
20% était appliqué aux personnes morales et que d'autres taxes étaient appliquées aux marchandises, aux personnes morales et physiques, à la propriété foncière et aux activités 
économiques. L'Afghanistan appliquait une politique fiscale non discriminatoire à l'égard des 
investisseurs nationaux et des investisseurs étrangers. Une importante réforme de la fiscalité avait 
été engagée en 2007 pour revoir entièrement le sy stème d'imposition, assurer sa conformité avec 
les meilleures pratiques internationales, réduire les obstacles fiscaux à l'investissement et 
simplifier les structures et procédures fiscales. Le représentant a indiqué que les avantages fiscaux 
accordés à certains investisseurs pendant la période 2002-2005 au titre de la Loi de 2002 sur 
l'investissement privé national et étranger en Afghanistan (ancienne Loi sur l'investissement) 
n'étaient plus appliqués, les périodes pour lesquelles ils avaient été accordés étant arrivées à expiration. 
16. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que la fiscalité de son pays était actuellement 
régie par la Loi de 2009 relative à l'impôt sur le revenu. Le projet de loi relative à la taxe sur la 
valeur ajoutée (TVA) qui, une fois entrée en vigueu r, modifierait automatiquement la Loi relative à 
l'impôt sur le revenu, avait été adopté par l'Assemblée nationale en avril 2015. La TVA devait être 
introduite d'ici à la fin de 2020. La Loi sur l'admi nistration fiscale avait été adoptée par l'Assemblée 
nationale et approuvée par le Président et entrerai t en vigueur avant l'accession. Le représentant a 
ajouté que les taxes appliquées actuellement aux produits importés étaient les suivantes: i) une 
taxe au profit de la Société du Croissant-Rouge afghan (taxe en faveur du Croissant-Rouge afghan); ii) une taxe fixe sur les importations de 2% avec licence commerciale et de 3% sans 
licence commerciale; et iii) un impôt de 4% sur le chiffre d'affaires des entreprises. Pour les 
personnes morales, les taxes appliquées variaient entre 2 et 20%. Les personnes physiques 
étaient assujetties à des taxes allant de 2 à 20% (plus 178 dollars EU) en fonction de leur revenu 
mensuel. L'Afghanistan n'appliquait aucune taxe foncière. Le représentant a aussi indiqué que tous 
les revenus tirés d'activités économiques étaient soumis à l'impôt, sauf exemption prévue par la 
législation. Des détails concernant les impôts appliqués actuellement figurent dans l'annexe 7 A) et 
l'annexe 7 B) du présent rapport.  
- Régime de change et système de paiements 
17. Le représentant de l'Afghanistan a dit que dans  le cadre de la transition d'une économie 
planifiée vers une économie de marché, le régime de change avait subi de profondes 
transformations. Selon lui, l'Afghanistan avait établi et maintenu un régime de change libéral et un 
taux de change extrêmement stable qui correspondaient aux conditions nécessaires pour lui 
permettre d'accepter les obligations découlant de l'article VII des Statuts du FMI. Toutes les 
banques, y compris les banques étrangères, auxq uelles la Banque centrale d'Afghanistan avait 
accordé une licence d'activité bancaire étaient automatiquement autorisées à changer des devises. 
Le représentant de l'Afghanistan a précisé qu'il y avait actuellement 17 banques agréées. Il a 
également indiqué qu'il n'existait pas de restrictions ni de prescriptions applicables à la détention de devises ou au paiement des importations et au rapatriement des bénéfices. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 10 - 
  18. Le Règlement du 7 mars 2007 sur les cambistes faisait obligation aux entités concernées de 
détenir une licence pour acheter et vendre des de vises en Afghanistan. Les cambistes titulaires 
d'une licence étaient également autorisés à participer à l'adjudication des devises de la DAB. 
Toutefois, les activités des cambistes faisaient par ailleurs l'objet d'une surveillance prudentielle de 
la part de la Da Afghanistan Bank. 
19. Parmi les autres règlements régissant le régime de change et le système de paiements 
figuraient: i) le Règlement de 2006 sur les fournisseurs de services financiers qui faisait obligation 
aux entités concernées de détenir une licence de fournisseur de services financiers en Afghanistan; 
ii) le Règlement de 2006 sur les prescriptions en matière de réserves à des fins monétaires qui 
déterminait les réserves que la Da Afghanistan Bank devait détenir à des fins prudentielles et de 
politique monétaire; et iii) le Règlement sur la protection du système de paiements qui reconnaissait qu'il appartenait à la Da Afghanistan Bank de veiller à l'efficacité du système de 
paiements. Ce dernier règlement reconnaissait le Système de compensation et de règlement de 
l'Afghanistan (ACSS) en tant que système de paiements dont l'objet était de protéger le caractère 
définitif des paiements conformément à l'article 77 de la Loi sur les activités bancaires et disposait 
que le Registre des obligations faisait office de système de règlement des valeurs mobilières. 
- Régime d'investissement 
20. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que la Loi de 2005 sur l'investissement privé 
constituait le fondement juridique du régime d'in vestissement en vigueur en Afghanistan. La Loi 
définissait l'investissement comme englobant la monnaie et les apports en nature, y compris, sans 
limitation, les licences, les concessions, les machines, l'équipement, et les droits de propriété 
industrielle ou intellectuelle, fournis dans le but d'acheter des parts du capital ou d'autres 
participations dans une entreprise enregistrée. Le représentant a précisé que l'article 16 de ladite 
loi accordait le traitement national aux investisseurs étrangers. La Loi énonçait également les 
conditions et modalités applicables aux demandes d'investissement. Les prescriptions pour 
l'obtention de la licence de l'Agence afghane de soutien à l'investissement (AISA) étaient 
disponibles sur le site Web de l'AISA (http://www.aisa.org.af). Un refus pouvait être opposé aux 
investisseurs (nationaux ou étrangers): i) si la demande de licence d'investissement était 
incomplète et les renseignements fournis inexacts, ii) si l'investissement n'était pas effectué par 
l'intermédiaire d'une entreprise enregistrée en Afghanistan, et iii) si l'investissement était prévu 
dans un secteur interdit comme le développement de l'énergie nucléaire, la création de casinos et 
d'établissements de jeu et établissements assimilés ou la production de stupéfiants et autres 
substances toxiques. Le représentant a ajouté qu'il n'y avait pas eu de cas dans lequel l'AISA 
n'avait pas accordé une licence à un investisseur étranger ou afghan. La Loi sur l'investissement 
privé prévoyait l'octroi d'incitations aux investisseurs étrangers (article 18) sous la forme 
d'exemptions des droits et taxes à l'exportation. Le représentant de l'Afghanistan a toutefois 
précisé que ces exemptions n'étaient plus d'actual ité puisque l'Afghanistan n'appliquait plus de 
droits ni de taxes à l'exportation, sauf pour certains produits (voir la section "Droits de douane, WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 11 - 
  redevances et impositions pour services rendus, application des taxes intérieures aux 
exportations" du présent rapport). 
21. Le représentant de l'Afghanistan a dit que la Haute Commission de l'investissement était le 
point focal du gouvernement et la plus haute autorité s'agissant de l'élaboration de la politique de 
l'investissement, et qu'elle constituait la plus haute autorité administrative s'agissant de la mise en 
œuvre de la Loi de 2005 sur l'investissement privé. La Haute Commission était présidée par le 
Ministre du commerce et de l'industrie et ses membres incluaient, entre autres, les Ministres 
compétents et le Gouverneur de la Banque centrale (Da Afghanistan Bank). Ses fonctions 
comprenaient: i) l'élaboration des réglementations en vue de leur approbation par le Conseil des 
ministres; ii) l'approbation des règles et procédures pour la mise en œuvre de la Loi sur 
l'investissement privé; iii) l'établissement du seuil initial pour les capitaux d'investissement; iv) la surveillance de l'état de l'investissement en Afghanistan; et v) la proposition de modifications à 
apporter à la politique d'investissement, le cas échéant. La Haute Commission était habilitée à 
modifier la liste des domaines dans lesquels les investissements étaient interdits, limités ou soumis 
à des conditions particulières. Ce droit avait été exercé une seule fois pour éliminer les restrictions 
imposées aux services financiers non bancaires. Le représentant a ajouté que, en pratique, les 
investissements proposés dans des secteurs assujettis à restrictions pouvaient être soumis à 
certaines conditions pour être approuvés par la Haute Commission. Ces conditions s'appliqueraient 
d'une manière égale aux investisseurs nationaux et étrangers. En réponse à une question posée 
par un Membre, le représentant de l'Afghanistan a indiqué que la Haute Commission de l'investissement n'avait pas établi de seuil initial pour les capitaux d'investissement. 
22. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué qu e, en vertu de l'article 5.3 de la Loi sur 
l'investissement privé, la Haute Commission était autorisée, avec l'accord des ministères 
compétents, à offrir des conditions différentes de celles qui étaient généralement appliquées aux 
investissements (par exemple avec l'autorisation du Ministère des finances, des incitations fiscales) 
au cas par cas. Il a souligné qu'il n'avait jamais été fait usage de ce pouvoir et que les conditions 
de son application n'avaient pas été établies. Si  la Haute Commission devait faire usage de ce 
pouvoir, et quand elle en ferait usage, l'Afghanistan suivrait les meilleures pratiques 
internationales. Les investissements de montants  exceptionnellement élevés pouvaient bénéficier 
de conditions différentes (sur demande), sous réserve que ces investissements entraînent une 
croissance et un développement économiques importants dans des régions rurales/défavorisées, ainsi que la création d'un nombre considérable de possibilités économiques/d'emplois. Le cas 
échéant, l'article 5.1 et l'article 5.5, respectivement, autorisaient la Haute Commission à modifier 
la liste des secteurs dans lesquels les investissements pouvaient être limités et la liste des secteurs 
dans lesquels ils étaient interdits. En vertu de l'article 5.2 et le cas échéant, la Haute Commission 
était également habilitée à limiter la part de l'investissement étranger dans certaines branches de 
production, ainsi que dans des secteurs de l'économie et des entreprises commerciales spécifiques. 
Le représentant de l'Afghanistan a indiqué là enco re qu'il n'avait pas été fait usage de ce pouvoir 
et que les conditions de son application n'avaient pas été établies. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 12 - 
  23.  Pour l'assister dans l'exercice de ses fonctions, la Haute Commission de l'investissement 
avait créé l'Agence afghane de soutien à l'investissement (AISA) et était responsable de ses opérations. L'AISA était chargée de délivrer des licences d'investissement (c'est-à-dire de décider 
quelles entreprises d'investissement seraient ou non "agréées") et d'enregistrer les investisseurs 
nationaux et étrangers dans tous les secteurs. Si, d'un point de vue technique, il relevait du 
Ministère du commerce et de l'industrie (MoCI), le chef de l'AISA était néanmoins Directeur 
général. Il facilitait l'obtention des licences requises pour les investisseurs auprès d'autres 
organismes gouvernementaux compétents et agissait  en tant que guichet unique pour l'octroi de 
licences d'investissement, ce qui avait permis de ramener le délai nécessaire à l'obtention d'une 
licence de plusieurs mois à un jour ouvrable dans le cas des petits et moyens investissements. 
S'agissant des investissements directs d'un montant supérieur à 3 millions de dollars EU, la Haute Commission de l'investissement devait approuver la demande. Depuis 2013, il y avait eu au total 
128 investissements d'un montant supérieur à 3 millions de dollars EU, dont 89 nationaux et 
39 étrangers. Toutes les demandes (39) d'investissement étranger en Afghanistan excédant 
3 millions de dollars EU depuis 2013 avaient été approuvées par la Haute Commission de 
l'investissement. Aucune n'avait été rejetée. Le représentant a confirmé que l'approbation de la 
Haute Commission n'était pas nécessaire pour les achats de parts d'un montant supérieur ou égal 
à 3 millions de dollars EU. La Haute Commission se réunissait une fois par mois et examinait les 
demandes présentées au cours du mois précédent. Les licences d'investissement, quel que soit le 
montant concerné, étaient censées être toutes approuvées par la Haute Commission de l'investissement. Cependant, la Haute Commission de l'investissement avait confié à l'AISA 
l'approbation des investissements de montants inférieurs à 3 millions de dollars EU. Les critères 
pour la délivrance des licences d'investissement étaient identiques pour tous les investissements, 
qu'ils soient approuvés par la Haute Commission de l'investissement ou par l'AISA. L'AISA était 
également chargée de conserver les rapports demandés aux entreprises autorisées à faire des 
investissements et d'agir en tant que point d'information sur les investissements pour fournir des 
renseignements concernant la Loi sur l'investissement privé. Elle poursuivait les efforts déployés 
pour améliorer ses procédures d'octroi de licences et les installations connexes. Outre 
l'administration des politiques de la Haute Commission, l'AISA encourageait les investissements et 
attirait les investisseurs en Afghanistan en lançant de vastes campagnes et en établissant des 
bureaux régionaux de l'AISA dans les provinces pour faciliter l'activité des investisseurs. 
24. Pour investir en Afghanistan, il fallait une inscription au Registre central des entreprises et 
de la propriété intellectuelle (ACBRIP), établi au sein du Ministère du commerce et de l'industrie 
(MoCI), et une licence délivrée par l'AISA. Une entreprise effectuant des investissements était 
considérée comme enregistrée et agréée pour exercer ses activités une fois qu'elle avait obtenu 
une inscription au registre des entreprises, une licence de l'AISA et un numéro d'identification 
fiscale (NIF). Les sociétés détentrices d'une licence de l'AISA ne pouvaient importer que pour leurs 
propres usages et activités (par exemple du matériel et des intrants) et non pas pour revendre. 
Ces sociétés n'avaient pas besoin d'obtenir de licence commerciale sauf si leur activité principale 
était le commerce international, auquel cas elles devaient obtenir une licence commerciale auprès du MoCI. Les marchandises importées par des détent eurs d'une licence de l'AISA ne pouvaient être WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 13 - 
  distribuées sur le marché. Elles étaient importées par l'investisseur pour ses activités ou comme 
intrants dans son processus de production. L'investisseur pouvait néanmoins vendre le produit final qu'il avait produit en Afghanistan à des distri buteurs ou le distribuer lui-même sans avoir à 
obtenir d'autres licences. La licence de l'AISA était fournie au Département des douanes afghanes 
et une taxe fixe de 2% (sur la somme des droits c.a.f. acquittés et sur la valeur douanière des 
marchandises importées par la société) était perçue au moment du dédouanement des 
marchandises. Si une société n'avait pas de lic ence de l'AISA, le Département des douanes 
afghanes percevait une taxe fixe de 3% puis dédouanait les marchandises. Le représentant a 
indiqué que la taxe commerciale était simplement un paiement anticipé de l'impôt dont était 
passible l'investisseur. Le représentant de l'Afghanistan a toutefois fait savoir que la taxe fixe de 
3% serait supprimée avant l'accession à l'OMC. Les investisseurs pouvaient utiliser une licence de l'AISA pour importer des marchandises pour leur usage propre et pour leurs activités, tandis que la 
taxe fixe de 2% continuerait de s'appliquer jusqu'à la fin de 2020 en tant que versement anticipé 
au titre des obligations au regard de l'impôt sur le revenu. Le représentant a en outre indiqué que 
les sociétés détentrices d'une licence de l'AISA n'étaient pas concernées par l'interdiction de 
distribution. L'inscription au registre des entreprises suffisait en fait pour exercer des activités de 
distribution de gros sur le marché intérieur. Qu ant au commerce de détail, un permis devait être 
obtenu dans la municipalité où se trouvait le magasin de détail. 
25. Le représentant de l'Afghanistan a aussi souligné que le processus d'obtention d'une licence 
délivrée par l'AISA avait été simplifié afin d'attirer l'investissement. Le guichet unique de l'AISA comprenait à présent un représentant du Registre central des entreprises et de la propriété 
intellectuelle (ACBRIP) et un représentant du Département de l'impôt sur le revenu du Ministère 
des finances. Dans le cas des petits et moyens investissements, il fallait une journée pour obtenir 
la licence de l'AISA, l'inscription au registre des entreprises et le NIF. Les documents qui devaient 
être communiqués par le requérant étaient les suivants: i) formulaire de demande d'octroi d'une 
licence de l'AISA; ii) documents nécessaires pour enregistrer l'entreprise: demande 
d'enregistrement, statuts et accord des actionnaires; et iii) cinq photos d'identité au format 
passeport. Les citoyens afghans devaient fournir leur carte d'identité nationale alors que les 
ressortissants étrangers (en tant qu'investisseurs individuels ou représentants d'une société 
étrangère) devaient fournir une copie de leur passeport et les personnes morales étrangères, une 
copie du certificat d'enregistrement de la personne morale attestée par le Ministère des affaires étrangères et l'ambassade ou le consulat d'Afghanistan dans le pays d'origine de la personne 
morale étrangère (ou l'ambassade ou le consulat le plus proche). Les investisseurs de pays dans 
lesquels l'Afghanistan n'avait pas de représentati on pouvaient contacter directement le Ministère 
afghan des affaires étrangères pour obtenir une attestation concernant le certificat 
d'enregistrement de la personne morale étrangère. Ces prescriptions étaient courantes et 
considérées comme étant compatibles avec les meilleures pratiques. Elles étaient par ailleurs 
particulièrement nécessaires en Afghanistan pour des raisons de sécurité. 
26. Le représentant de l'Afghanistan a dit que le barème des redevances pour les licences de 
l'AISA avait été modifié récemment. Le montant actuel de ces redevances pour une nouvelle WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 14 - 
  licence variait en fonction des secteurs et de la taille des entreprises, entre 50 dollars EU et 
2 000 dollars EU (à l'exception des services de sécurité et de la gestion des risques – 5 000 dollars EU). Le droit de renouvellement annuel représentait 50% de la redevance pour une 
nouvelle licence, à l'exception des services de sécurité et de la gestion des risques (pour les 
m o y e n n e s  e t  g r a n d e s  e n t r e p r i s e s )  e t  d e  l a  p r o d u c t i o n  e t  l a  t r a n s f o r m a t i o n  d e  p r o d u i t s  d e  
l'agriculture, de l'élevage et l'apiculture (pour les petites entreprises), pour lesquels le droit de 
renouvellement annuel était égal à la redevance pour une nouvelle licence. Le représentant a 
indiqué que les redevances pour les licences de l'AISA n'étaient pas discriminatoires et étaient 
appliquées d'une manière égale aux personnes nationales et étrangères. Le barème des 
redevances figurait dans l'annexe 2 du présent rapport. Il n'était pas établi par la loi, mais 
approuvé par la Haute Commission de l'investissement et publié par l'AISA. La redevance perçue pour l'enregistrement d'une entreprise était de 2 000 afghanis (environ 30 dollars EU) au lieu du 
précédent droit ad valorem  de 1% du capital social initial. Un montant additionnel de 3 afghanis 
par caractère était perçu pour la publication au Journal officiel des informations concernant la 
société nouvellement enregistrée. La redevance totale afférente à la publication variait 
habituellement entre 10 et 20 dollars EU. Aucune redevance n'était perçue pour la délivrance 
du NIF. Un Membre a demandé quels étaient les critères pour la détermination de la taille des 
entreprises. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que la taille des entreprises était 
déterminée sur la base du montant des investissements en capital: petite entreprise (moins de 
100 000 dollars EU); moyenne entreprise (entre 100 000 dollars EU et 1 million de dollars EU); et grande entreprise (plus de 1 million de dollars EU). 
27. Le représentant de l'Afghanistan a dit que l'obje ctif du gouvernement était de réduire autant 
que possible le coût actuel de l'activité commerciale. À cet égard, les mesures spécifiques 
suivantes avaient notamment été prises: mise en place du système douanier automatisé 
(SYDONIA), installation d'équipements de manutention des marchandises, développement des 
infrastructures et mise en œuvre de procédures simplifiées, mise en place d'institutions nouvelles 
et modernes et adoption de lois commerciales libérales, importation d'électricité, construction de 
centrales hydroélectriques, développement de l'infrastructure routière et ferroviaire, amélioration 
de la viabilité budgétaire et mise en place d'un guichet unique pour l'enregistrement des 
entreprises auprès du Ministère du commerce et de l'industrie (MoCI). Parmi les autres mesures 
prises figuraient l'adoption d'une monnaie uniforme et stable, l'imposition de règles prudentielles et l'application d'une politique monétaire efficace par la Da Afghanistan Bank, dispositions qui 
étaient traduites par un taux de change relativeme nt stable et une normalisation de l'inflation, 
ainsi que la promulgation et la mise en œuvre de plusieurs lois et règlements sur le commerce qui 
avaient aidé à développer l'intermédiation financière et à stimuler la croissance économique. 
28. Le représentant de l'Afghanistan a dit que l'ACBRIP, établi au sein du MoCI en 2008, se 
voulait un guichet unique pour l'enregistrement de tous les types d'entreprises. Il a par ailleurs 
ajouté que toutes les entreprises afghanes étaien t légalement tenues de s'y inscrire. Il a indiqué 
que le processus d'enregistrement était automatique et n'appliquait aucun critère en vertu duquel 
certaines sociétés pourraient se voir refuser l'enregistrement. L'ACBRIP avait pour rôle de WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 15 - 
  simplifier et de regrouper les multiples formalités liées à l'enregistrement d'une entreprise en 
Afghanistan, que celui-ci soit effectué par les gens d'affaires en personne, par leurs agents ou par l'intermédiaire de l'Agence afghane de soutien à l'investissement (AISA). L'ACBRIP étudiait par 
ailleurs les possibilités de publicité commune avec la Chambre de commerce et d'industrie afghane 
(ACCI) et de communication avec la plupart des entreprises afghanes par le biais des canaux de 
l'ACCI.  
29. Répondant à une question spécifique, le représentant de l'Afghanistan a confirmé que l'ACCI 
n'avait aucune fonction, directe ou indirecte, de réglementation en ce qui concernait 
l'enregistrement des entreprises.  
30. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que son gouvernement avait axé les efforts sur 
l'élaboration et la mise en œuvre de la Stratégie nationale de développement (ANDS). Dans ce contexte, les secteurs suivants avaient été identifiés comme prioritaires: sécurité; agriculture et 
développement rural; infrastructure et ressources naturelles; éducation; santé et alimentation; 
bonne gouvernance, primauté du droit et droits de l'homme; gouvernance économique et 
développement du secteur privé; et protection sociale. Pour avancer dans la mise en œuvre de 
l'ANDS, le gouvernement afghan se concentrerait sur trois grands groupes d'activités, à savoir: 
i) l'agriculture et le réaménagement rural, ii) la mise en valeur des ressources humaines, et iii) le 
développement économique et les infrastructures; et il mettrait en place des programmes à 
priorité élevée visant i) à contribuer de manière significative à la création d'un grand nombre 
d'emplois, ii) à avoir des retombées sur un territoire étendu, et iii) à attirer de nouveaux investissements. Une copie de l'ANDS avait été communiquée au Groupe de travail pour examen 
(voir le document WT/ACC/AFG/18). 
31. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que la Stratégie de développement du secteur 
privé de l'ANDS exigeait du gouvernement qu'il encourage de manière significative les 
investissements privés à la fois de sources nationales et étrangères, en particulier dans les 
domaines des infrastructures, de la production d' électricité, de l'approvisionnement en eau et de 
l'irrigation. Le gouvernement recherchait des moyens et gros investisseurs dans les secteurs liés à 
l'agriculture commerciale, y compris des producteurs et des transformateurs, afin d'accroître les 
possibilités d'emploi et les possibilités commerciales dans les zones rurales et de développer les 
marchés d'exportation pour les produits afghans. 
32. Prié d'indiquer si l'ANDS prévoyait des mesures spécifiques de promotion de l'investissement 
(incitations, préférences ou autres avantages) ou des mesures concernant les investissements et 
liées au commerce, le représentant de l'Afghanistan a dit que l'ANDS n'était pas un document 
juridique, mais une stratégie de grande envergure visant, entre autres choses, à encourager 
l'investissement et le développement du secteur privé en Afghanistan et à moderniser le cadre 
juridique dans le but d'augmenter le nombre d'emplois et de faire progresser le PIB. L'ANDS ne 
prévoyait ni incitations à l'investissement, ni exonérations fiscales. Toutefois, il était recommandé 
que le Ministère des finances crée les incitations juridiques et fiscales nécessaires qui 
encourageraient activement le soutien aux particuliers et aux entreprises en vue du WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 16 - 
  développement social et économique. Pour le moment, le Ministère des finances n'avait préparé 
aucune législation en ce sens. 
33. Répondant à une question spécifique au sujet de la manière dont l'Afghanistan aidait les 
producteurs à produire des marchandises qui soient durables d'un point de vue social et 
environnemental, le représentant de l'Afghanistan a indiqué que le Ministère du commerce et de 
l'industrie (MoCI) finalisait actuellement une politique industrielle définissant des plans d'action 
sectoriels. Les plans sectoriels concernant le cachemire et l'agro-industrie avaient été approuvés 
par le Cabinet des ministres. Ces plans soulignaient la nécessité d'encourager les investisseurs 
expérimentés, nationaux et étrangers, qui apporteraient de bonnes pratiques en matière de 
production de marchandises durables sur les plans environnemental et social. Le représentant de 
l'Afghanistan a précisé que la Direction de l'inspection de l'environnement, qui relevait de l'Agence nationale de protection de l'environnement (NEPA), était chargée de veiller au respect de la Loi 
n° 912 du 25 janvier 2011 sur la protection de l'environnement. Il a ajouté que le Règlement 
n° 939 du 10 mars 2008 sur la protection de l'environnement prévoyait des sanctions pénales 
spécifiques pour les contrevenants, allant d'une peine pécuniaire de 8 dollars EU à 
4 000 dollars EU à une peine d'emprisonnement de trois à six mois. 
34. Le représentant de l'Afghanistan a également indiqué que son gouvernement aidait les 
producteurs à accéder à des créneaux à l'étranger, notamment grâce au respect de normes 
volontaires. Il a précisé que les plans d'action se ctoriels identifiaient des créneaux, tels que le 
commerce équitable, qui étaient importants pour l'Afghanistan. En outre, le projet de la Banque mondiale de développement de nouveaux marchés prévoyait un mécanisme d'aide pour soutenir le 
développement de 750 entreprises afghanes. Le Minist ère de l'agriculture, de l'irrigation et de 
l'élevage (MAIL) s'efforçait de mettre en place un cadre pour le renforcement des capacités des 
agriculteurs. Il développerait cette action au cours des trois à cinq années suivantes pour assurer 
une adhésion complète à GLOBALG.A.P. (bonne s pratiques agricoles) pour les principales 
exportations afghanes et mettre en place des méca nismes de certification appropriés. L'application 
des normes GLOBALG.A.P. serait néanmoins ax ée sur les principaux produits agricoles de 
l'Afghanistan, en particulier les fruits et légumes frais. 
35. Prié d'indiquer si la Haute Commission de l'investissement était autorisée à proposer des 
modifications de la Loi sur l'investissement privé, le représentant de l'Afghanistan a dit que les 
propositions visant à modifier cette loi ne pouvaient être présentées que par la Haute Commission de l'investissement, puis communiquées au Ministère de la justice pour plus ample examen et 
transmission au Cabinet des ministres. Ce dernier transmettait ensuite le projet de modification à 
l'Assemblée nationale aux fins d'adoption. 
36. Répondant à une question spécifique au sujet de l'indemnisation prévue en cas 
d'expropriation d'investissements étrangers, le représentant de l'Afghanistan a dit que l'article 27 
de la Loi sur l'investissement privé disposait que l'État était habilité à exproprier un investissement 
ou les actifs d'une entreprise enregistrée aux fins de la réalisation d'un objectif public prioritaire. 
La décision d'expropriation était prise de façon non discriminatoire. Le représentant a ajouté que, WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 17 - 
  en vertu de l'article 28 de cette même loi et conformément aux principes du droit international, 
l'État versait sans délai une indemnité suffisante et effective d'un montant équivalent à la juste valeur marchande de l'investissement ou des actifs expropriés juste avant que l'expropriation n'ait 
lieu. Cette indemnité incluait des intérêts calculés au taux du LIBOR à un an pour la période 
comprise entre la date de l'expropriation ou de la nationalisation et la date du versement complet 
du dédommagement. Dans le cas d'un investisseme nt effectué dans une devise, l'indemnité était 
versée dans la même devise au taux de change en vigueur. Le représentant a en outre précisé 
qu'il n'y avait pas eu de cas d'expropriation d'investisseurs étrangers au cours des dix années 
précédentes. L'article 29 portait par ailleurs sur des questions concernant le transfert de capital et 
le règlement des différends.  
37. Répondant à une demande de renseignements complémentaires au sujet du transfert de 
capital et du règlement des différends, le repr ésentant de l'Afghanistan a indiqué que tout 
investisseur étranger était autorisé à transférer librement hors d'Afghanistan, sans retards 
excessifs, les revenus distribués reçus d'une entreprise enregistrée dans la monnaie choisie par 
l'investisseur étranger, au taux de change en vigueur pour cette monnaie. Le transfert de ces 
fonds pouvait se faire en une ou plusieurs transa ctions. Chaque fois qu'un investisseur étranger 
transférait des fonds hors d'Afghanistan, il devait  avertir la Da Afghanistan Bank à des fins de 
tenue de registre. S'agissant du règlement des différends, le représentant a précisé que tout 
investisseur pouvait, dans tout contrat ou autre accord, spécifier toute procédure d'arbitrage ou 
autre procédure de règlement des différends; que le lieu de cet arbitrage pouvait être hors d'Afghanistan; et que le droit d'une juridictio n autre que l'Afghanistan pouvait s'appliquer au 
règlement du différend, si le contrat ou autre accord en question le prévoyait. Toute décision 
résultat d'une procédure d'arbitrage ou autre procédure de règlement des différends était finale et 
devait être exécutée conformément à la Loi sur l'arbitrage sur demande de toute partie audit 
arbitrage ou à ladite procédure. Dans le cas où un différend intervenait dans le cadre d'un contrat 
ou autre accord conclu entre un investisseur étranger à participation étrangère et l'État ou tout 
département, organisme ou agent de celui-ci au sujet d'un investissement étranger, ou dans le cas 
où un investisseur étranger portait plainte et que cette plainte était en rapport avec une 
expropriation en vertu de la Loi, les parties feraient leur possible pour régler ce différend à 
l'amiable au moyen de discussions. Si aucun règlement à l'amiable ne pouvait être trouvé et à 
moins que les parties au différend n'en décident autrement, les parties devraient: i) porter leur différend devant le Centre international pour le règlement des différends relatifs aux 
investissements (CIRDI) en vue d'un arbitrage conformément à la Convention du 18 mars 1965 
pour le règlement des différends relatifs aux investissements entre États et ressortissants d'autres 
États, telle que celle-ci ait été ou puisse être modi fiée dans le temps ("la Convention"); ou ii) si les 
règles du CIRDI ne permettaient pas à l'investisseur étranger d'avoir recours à l'arbitrage auprès 
du CIRDI ou si l'investisseur étranger préfér ait une autre option, avoir recours à l'arbitrage 
conformément aux règles de la CNUDCI.  
38. Le représentant de l'Afghanistan a dit que son pays n'était partie à aucun accord 
d'intégration des marchés du travail. Il n'existait actuellement aucune zone franche ou zone WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 18 - 
  franche économique en Afghanistan ni aucun cadre juridique régissant les activités de ce type de 
zones. La législation nationale s'appliquait sur l' ensemble du territoire afghan. Le droit du travail 
s'appliquait de la même façon à tous les producteurs, qu'ils aient ou non des activités 
d'exportation. La Loi de 2007 sur le travail reprenait la plupart des dispositions des huit 
conventions fondamentales de l'OIT et de sa Déclaration de 2008 sur la justice sociale pour une 
mondialisation équitable. L'Afghanistan comptait modifier sa Loi de 2007 sur le travail pour qu'elle 
reflète pleinement l'ensemble des principales dispositions de toutes les conventions de l'OIT qu'il 
avait ratifiées ainsi que la Déclaration de 2008 de l'OIT susmentionnée. Plus précisément, il 
comptait ratifier les Conventions de l'OIT n° 29 sur le travail forcé, n° 81 sur l'inspection du 
travail, n° 87 sur la liberté syndicale et n° 129 sur l'inspection du travail (agriculture) et examinait 
s'il convenait de ratifier deux autres conventions,  la Convention n° 98 sur le droit de négociation 
collective et la Convention n° 122 sur la politique de l'emploi. L'Afghanistan avait par ailleurs créé 
une Direction de l'inspection du travail au sein du Ministère du travail, des affaires sociales, des 
martyrs et des handicapés (MoLSAMD) pour s'assurer que la Loi de 2007 sur le travail soit 
respectée et que les contrevenants soient poursuivis.  
39. Un Membre a relevé que l'Afghanistan élaborait une politique d'incitations à l'investissement 
qui pourrait inclure des préférences dans le do maine des taxes, des droits de douane et des 
procédures de licences, ainsi que d'éventuelles augmentations tarifaires ciblées à des fins de 
protection. Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que son pays supprimerait toute mesure 
qui serait incompatible avec les règles de l'OMC, y compris les MIC, le recours à des mesures portant sur la teneur en produits nationaux pour les marchandises et les prescriptions en matière 
de résultats à l'exportation. Le représentant de l'Afghanistan a aussi confirmé que son pays 
n'augmenterait pas ses droits de douane appliqués au-delà des taux consolidés, sauf dans les cas 
en conformité avec les règles et procédures énon cées dans les Accords de l'OMC, y compris pour 
les cas liés à des sauvegardes, à des mesures an tidumping et à des subventions, à des mesures 
correctives commerciales ou à des fins de balance des paiements. Le représentant a ajouté que 
l'Afghanistan demanderait à bénéficier d'une périod e de transition pour l'application des mesures 
non conformes aux règles de l'OMC lors de la mise en œuvre de toute politique d'incitations à 
l'investissement. 
- Propriété d'État et privatisatio n; entités commerciales d'État 
40. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué qu e le gouvernement avait lancé son Programme 
de privatisation et de restructuration économique des entreprises d'État en 2004. L'Afghanistan 
comptait en 2008 au total 64 entreprises d'État, auxquelles s'était ajoutée en 2011 une nouvelle 
entreprise – la Force de protection publique afgh ane – portant ainsi le total à 65. À la suite des 
privatisations, de la transformation d'entreprises d'État en sociétés commerciales et des 
liquidations auxquelles il avait été procédé au cours des années précédentes, l'Afghanistan 
comptait actuellement 39 entreprises d'État (dont 6 avaient été louées au secteur privé et 6 ne 
faisaient pas l'objet d'une privatisation). Le représentant a confirmé que toutes les entreprises d'État étaient détenues à 100% par l'État. En outre, on comptait 23 sociétés d'État dont l'État WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 19 - 
  partageait le capital avec le secteur privé ou bien était le seul propriétaire assujetti à la Loi sur les 
entreprises et aux procédures de gouvernance. Onze de ces 23 sociétés n'étaient pas en exploitation. Le représentant a dit que Da Afgh anistan Brishna Sherkat (DABS) était la seule 
société d'État correspondant à la définition des entreprises commerciales d'État figurant dans le 
Mémorandum d'accord sur l'interprétation de l' article XVII de l'Accord général sur les tarifs 
douaniers et le commerce de 1994 aux fins de notification. DABS importait de l'électricité et 
exploitait le réseau national de transmission et de s réseaux locaux de distribution d'électricité. Le 
représentant de l'Afghanistan a précisé que son gouvernement voulait faire du secteur privé le 
moteur de la croissance économique et la clé du développement et de la réduction de la pauvreté 
sur le long terme. En outre, le gouvernement s'était engagé à développer le secteur privé en lui 
transférant de manière efficace et rapide des actifs de l'État. Ces transferts se faisaient de façon ouverte, équitable et transparente, l'objectif étant d'optimiser le produit des cessions, la création 
d'emplois, l'augmentation des investissements et l'essor technologique. 
41. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que le gouvernement poursuivrait le programme 
de privatisation et de transformation en sociétés commerciales des entreprises d'État. 
Conformément à la politique de privatisation, les entreprises étaient classées dans les deux 
catégories suivantes: i) entreprises dont il était recommandé qu'elles restent la propriété de l'État 
et ii) entreprises dont il était recommandé que l' État se désengage. Il y avait eu au départ huit 
entreprises d'État dans la première catégorie. Ce chiffre avait été ramené à cinq par suite de la 
transformation en sociétés commerciales de l'entreprise d'approvisionnement en eau et 
d'adduction d'eau et de l'entreprise du secteur énergétique Da Afghanistan Brishna Sherkat 
(DABS), ainsi que de la liquidation de l'entreprise de recherche en ingénierie. Les cinq entreprises 
d'État qui subsistaient dans la première catégorie étaient les suivantes: Millie Bus Enterprise; 
Improved Seed Enterprise; Prison Enterprise; Se curities Printing Enterprise; et Micrurayan 
Maintenance (appartements à usage d'habitation). Le nombre d'entreprises d'État ne faisant pas 
l'objet d'une privatisation avait été porté à six en 2011 à la suite de la création de la Force de 
protection publique afghane. La seconde catégori e comprenait 59 entreprises d'État qui seraient 
transférées au secteur privé selon différentes méthodes telles que la privatisation, la 
transformation en sociétés commerciales, la liquidation, la vente des actifs, la vente de parts, etc. 
Répondant à une question au sujet du projet de privatisation des 59 entreprises d'État destinées à 
être privatisées, le représentant de l'Afghanista n a indiqué que 5 d'entre elles avaient été vendues 
au secteur privé, 6 autres avaient été louées pour une longue durée à des investisseurs étrangers 
et nationaux et 19 avaient fait l'objet d'une liquidation. Les listes des entreprises d'État et des 
sociétés d'État sont reproduites dans l'annexe 3 A) et l'annexe 3 B) du présent rapport, 
respectivement. 
42. Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que son gouvernement assurerait la 
transparence du programme de privatisation en cours. Il a dit que son gouvernement présenterait 
des rapports aux Membres de l'OMC en ce qui concernait l'évolution du programme de 
privatisation, à intervalles réguliers et sur demande, tant que le programme existerait, de la même WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 20 - 
  façon que pour les renseignements déjà fourni s au Groupe de travail pendant le processus 
d'accession. Le Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
43. En réponse à une question spécifique concernant les entreprises d'État, le représentant de 
l'Afghanistan a indiqué que ces entreprises n'avaient pas toutes des activités d'importation ou 
d'exportation et que, quand bien même ce serait le cas, cela ne signifiait pas nécessairement 
qu'elles bénéficiaient de droits exclusifs ou de privilèges pour leurs activités. Il a par ailleurs 
précisé que toutes les entreprises d'État importaient des marchandises pour leurs besoins propres 
et non pour les vendre dans le commerce, à l'exception de la Compagnie des combustibles et du 
gaz liquide et de Da Afghanistan Brishna Sherkat (DABS). Seule DABS détenait un monopole de 
fait pour l'importation d'électricité. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que la Compagnie 
des combustibles et du gaz liquide était en cours de transformation en société commerciale. Les actifs de la Banque de développement agricole avaient été cédés au Ministère des finances. Les 
a c t i f s  d e  l a  B a n q u e  h y p o t h é c a i r e  e t  d u  b â t i m e n t  e t  d e  l a  B a n q u e  d e  d é v e l o p p e m e n t  i n d u s t r i e l  
avaient été vendus dans leur totalité. 
44. Invité à donner des précisions sur la restructuration et la transformation en société 
commerciale de la Compagnie des combustibles et du gaz liquide (FLGE), le représentant de 
l'Afghanistan a indiqué que la FLGE relevait du Ministère du commerce et de l'industrie (MoCI). 
Celui-ci avait élaboré un plan de transformation de la FLGE en société commerciale conformément 
auquel la FLGE serait dotée d'une nouvelle perso nnalité juridique et aurait le statut de société 
commerciale. Il a ajouté que la FLGE n'avait plus le monopole de l'importation du pétrole et du gaz liquide car le secteur privé importait l'essentiel de ces produits. 
45. Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que, à compter de la date d'accession, les 
entreprises commerciales d'État (y compris les entreprises détenues ou contrôlées par l'État, les 
entreprises bénéficiant de privilèges spéciaux ou exclusifs et les entreprises unitaires) en 
Afghanistan ne procéderaient à des achats ou à des ventes non destinés à la propre utilisation ou 
consommation du gouvernement qu'en s'inspirant de considérations d'ordre commercial telles que 
le prix, la qualité, les quantités disponibles, les qualités marchandes, les transports et autres 
conditions d'achat ou de vente. Il a par ailleurs confirmé que ces entreprises commerciales d'État 
offriraient aux entreprises des autres Membres des possibilités adéquates de participer à ces 
ventes ou à ces achats dans des conditions de libre concurrence et conformément aux usages 
commerciaux ordinaires. Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
- Politique des prix 
46. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que les produits suivants faisaient actuellement 
l'objet d'un contrôle des prix: électricité, eau, produits pharmaceutiques et matériel médical (pour 
plus de détails, voir l'annexe 4 du présent rapport). Il a ajouté que la Da Afghanistan Brishana 
Sherkat (une entité publique) fixait le prix de l'électricité sous réserve de l'approbation des quatre 
ministres ci-après: le Ministre des finances, le Ministre de l'économie, le Ministre de la 
réhabilitation et du développement rural et le Ministre de l'énergie et de l'eau. Les tarifs de WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 21 - 
  l'électricité variaient d'une région à l'autre. Ils étaient établis en tenant compte du coût de 
production et/ou d'importation et des coûts de distribution, et en ajoutant une marge commerciale de 15%. 
47. Sur la base d'une proposition du Ministère de l'urbanisme, la Commission économique 
relevant du Conseil des ministres approuvait les prix de l'eau. Ceux-ci étaient établis en fonction 
du coût de production et de distribution. 
48. Le Ministère de la santé publique (MoPH) fixait le prix des produits pharmaceutiques et du 
matériel médical sur la base de la Loi du 17 janvier 2007 sur la médecine et du Règlement de 
février 2007 sur la production et l'importation de médicaments et de matériel médical. La méthode 
utilisée pour la fixation des prix consistait à permettre un bénéfice raisonnable et la récupération 
des coûts d'exploitation des entreprises. Les seuls services commerciaux soumis à une réglementation des prix étaient certains services  médicaux indiqués dans l'annexe 4 du présent 
rapport. Il n'y avait pas de méthode spécifique pour établir les tarifs des services médicaux si ce 
n'était faire en sorte que les impositions soient raisonnables et puissent être supportées par la 
population. 
49. Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'à certains moments et aux fins de la protection des 
consommateurs, le Ministère du commerce et de l'industrie (MoCI) imposait un contrôle des prix 
de l'essence, du carburant, du diesel et des gaz liquéfiés. Le Ministre du commerce et de l'industrie 
publiait alors une décision à cet égard. 
50. En réponse à une question spécifique, le représentant de l'Afghanistan a dit qu'il n'y avait 
actuellement pas de mécanisme permettant de former un recours concernant la réglementation 
des prix. 
51. Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que, à compter de la date d'accession, la 
politique des prix serait appliquée dans son pays en conformité avec les dispositions des 
articles III:4 et XI:1 de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994 ainsi que 
de l'article 4 de l'Accord de l'OMC sur l'agriculture, y compris en matière de contrôle des prix des 
produits pharmaceutiques et du matériel médical. Par ailleurs, il a dit que son pays appliquerait les 
mesures actuelles ou futures de contrôle des prix d'une manière compatible avec les règles de 
l'OMC et prendrait en considération les intérêts des Membres de l'OMC exportateurs, 
conformément à l'article III:9 de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994. 
Dès l'accession, l'Afghanistan publierait au Journal officiel la liste des marchandises et services faisant l'objet d'un contrôle des prix par l'État ainsi que toutes modifications apportées à cette 
liste, et il continuerait de le faire après son accession. Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 22 - 
  - Politique en matière de concurrence 
52. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que la politique en matière de concurrence était 
régie par la Loi du 30 juin 2010 sur la protection de la concurrence. Cette loi établissait un 
équilibre entre le besoin d'investissements étrangers directs de l'Afghanistan et la nécessité 
d'assurer une concurrence équitable et effective qui s'inscrive dans le cadre d'une politique 
moderne de la concurrence. Le représentant a en outre précisé que des projets de modification de 
la loi étaient actuellement en examen à l'Assemblée nationale. 
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET  L'APPLICATION DES POLITIQUES 
- Attributions des pouvoirs exéc utif, législatif et judiciaire 
53. Le représentant de l'Afghanistan a déclaré que la  nouvelle Constitution de son pays avait été 
approuvée le 3 janvier 2004. Conformément à l'article 5 de la Constitution, l'Assemblée nationale, 
élue tous les cinq ans, se composait de deux chambres: i) la Wolesi Jirga (Chambre basse ou chambre des représentants); et ii) la Meshrano Jirga (Chambre haute ou Conseil des Anciens). 
L'Assemblée nationale avait le pouvoir de prendr e des décisions sur des questions fondamentales 
pour le pays et de superviser et de contrôler les activités du pouvoir exécutif et du pouvoir 
judiciaire. Les pouvoirs de l'Assemblée nationale ét aient les suivants: i) adopter, amender, ratifier 
et modifier les lois et/ou les décrets-lois; ii) approuver les plans de développement économique, 
social, culturel et technologique; et iii) établir ou abolir des taxes et impôts, approuver le budget 
du gouvernement, autoriser l'octroi de prêts et ratifier ou abroger les traités et accords 
internationaux. L'Assemblée nationale avait également le pouvoir de créer des commissions 
permanentes et/ou spéciales chargées d'examiner des questions ou d'enquêter sur des actions du 
gouvernement. 
54. La Constitution de l'Afghanistan prévoyait que l'Assemblée nationale ratifie les traités et 
accords internationaux. Les traités internationaux qui exigeaient que des lois nationales soient 
modifiées ou que de nouvelles lois nationales soient promulguées devaient être ratifiés. Il serait 
nécessaire de soumettre à l'Assemblée nationale pour ratification l'Accord de Marrakech instituant 
l'OMC et le Protocole d'accession à l'OMC, lesquels, après ratification, seraient soumis par 
l'Assemblée nationale au Cabinet du Président par l'intermédiaire du Ministère des affaires 
parlementaires. En l'absence de veto, le Président prendrait un décret de mise en vigueur de 
l'accord. Le Ministère de la justice informerait les ministères responsables et publierait la 
ratification au Journal officiel. L'Afghanistan entendait donner expression à toutes les dispositions 
de l'OMC dans sa législation nationale. Les lois nationales donnant expression aux dispositions de l'OMC entreraient en vigueur une fois adoptées et signées par le Président (c'est-à-dire qu'il n'était 
pas nécessaire que l'ensemble de textes relatifs à l'accession à l'OMC ait été ratifié pour qu'elles 
entrent en vigueur). S'agissant de la ratification de l'ensemble de textes relatifs à l'accession, les 
modalités d'accession entreraient en vigueur une fois l'ensemble de textes ratifié par l'Assemblée 
nationale. Le représentant de l'Afghanistan a noté que la ratification établirait des obligations 
juridiques contraignantes, sans législation spécifique de mise en conformité. La ratification créerait WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 23 - 
  une obligation conventionnelle qui primerait le droit national. Les décisions seraient fondées sur les 
dispositions énoncées dans les Accords de l'OMC en cas de divergence avec la législation nationale. 
55. Le pouvoir exécutif se composait du Président, des ministres et des gouverneurs des 
provinces. Le Président, qui était à la fois chef de l'État et chef du gouvernement, exerçait son 
autorité sur tous les pouvoirs de l'État, conformément aux dispositions de la Constitution. Les 
pouvoirs dont le Président était investi étaient notamment celui de promulguer des décrets et des 
lois et de superviser la mise en œuvre des dispositions de la Constitution. Les Ministres étaient 
nommés par le Président et confirmés par la Chambre basse de l'Assemblée nationale. Les 
gouverneurs des provinces étaient proposés par la Direction indépendante de la gouvernance 
locale et leur désignation était approuvée par le Président. 
56. Prié d'expliquer le statut des ordonnances présidentielles et des décrets législatifs par 
rapport aux lois, le représentant de l'Afghanistan a dit que ces ordonnances édictaient une décision 
prise par le Président (par exemple sur des questions administratives, une nomination, des 
instructions aux autorités douanières concernant des mesures tarifaires et non tarifaires ou 
l'établissement d'une institution) et qu'elles n'étaient pas censées mettre en œuvre des lois 
promulguées par l'Assemblée nationale. Il a dit que les ordonnances présidentielles ne pouvaient 
pas contredire des lois déjà promulguées mais pouvaient être utilisées pour donner pour 
instruction à des institutions de mettre en œuvre des lois existantes. Il a indiqué que les décrets 
législatifs étaient publiés pendant les vacances parlementaires, après approbation du Cabinet des 
ministres. Une fois entériné par le Président, le décret législatif acquérait force de loi. Il s'agissait d'une loi temporaire. Le décret législatif devait être présenté à l'Assemblée nationale dans un délai 
de 30 jours après que celle-ci aurait tenu sa première séance. S'il était rejeté par l'Assemblée 
nationale, le décret législatif devenait caduc. Le représentant de l'Afghanistan a ajouté que les 
instruments juridiques d'application étaient publiés après l'adoption des lois. Par exemple, il était 
prévu que le projet de loi sur le commerce ex térieur de marchandises soit promulgué avant 
l'accession. Les règlements d'application nécessaires seraient publiés par la suite par le Conseil des 
ministres. À cet égard, le projet de Règlement su r les licences d'importation et d'exportation avait 
été élaboré et communiqué aux membres du Groupe de travail. Lorsque cela était nécessaire, les 
ministres avaient autorité pour établir des procéd ures pour l'application des lois promulguées par 
l'Assemblée nationale, ainsi que des ordonnances et décisions visant à orienter les départements 
dans la mise en œuvre de la législation. 
57. Le représentant de l'Afghanistan a précisé que, conformément à l'article 79 de la 
Constitution, pendant les vacances de la Chambre des représentants, le gouvernement pouvait, en 
cas de besoin immédiat, publier des décrets législatifs, qui prenaient force de loi après avoir été 
entérinés par le Président. Le gouvernement avait décidé de promulguer l'intégralité de la 
législation requise en vue de l'accession à l'OMC à l'intention des Membres de l'Organisation. Le 
Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
58. Conformément à la Constitution, le pouvoir judiciaire était un pouvoir indépendant de l'État. 
Il se composait de la Cour suprême, des cours d' appel (tribunaux provinciaux) et des juridictions WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 24 - 
  de première instance (tribunaux de district). La Cour suprême était la plus haute instance 
judiciaire. 
- Entités gouvernementales responsables de l'élaboration et de la mise en œuvre 
des politiques affectant le commerc e extérieur; Droit de recours 
59. En réponse à une question spécifique sur les voies de recours en première instance 
concernant des décisions administratives relatives aux questions visées par l'Accord sur l'OMC, le 
représentant de l'Afghanistan a dit que les négoci ants avaient plusieurs possibilités pour contester 
des décisions des douanes et que son pays avait mi s au point un accès en ligne à la procédure de 
recours administratif. S'agissant des questions douanières, les projets de modification de la Loi 
douanière donnaient aux personnes visées par une décision concernant une transaction douanière 
particulière le droit d'introduire un recours devant la Direction générale des douanes. Ce recours 
devait être formé dans un délai de dix jours à compter de la notification de la décision. Tous droits 
imposés devaient être acquittés et être détenus en fiducie en attendant la décision finale 
concernant le recours. Le négociant (ou son représentant) pouvait remplir un formulaire ou adresser une lettre au Directeur général des douanes décrivant les faits de l'affaire et les motifs du 
recours. Le Directeur général renvoyait l'affaire au Service des recours, qui obtenait le dossier 
auprès du service ayant pris la décision. Le Service des recours pouvait aussi demander à l'agent 
des douanes ayant rendu la décision des renseign ements supplémentaires et des précisions. Le 
Service des recours examinait les documents présentés et toute décision antérieure pertinente en 
matière de recours. Il pouvait demander des conseils et une analyse techniques à des experts, si 
nécessaire. Il contactait l'appelant pour lui donner la possibilité de présenter ses arguments et des 
renseignements supplémentaires lors d'une audition. Le Service des recours présentait ensuite ses 
constatations à son Gestionnaire général sous la forme d'un projet de décision. Le Gestionnaire 
général établissait la recommandation finale qui serait approuvée par le Directeur général. Celui-ci 
devait rendre une décision concernant le recours dans un délai de 20 jours. Dans le cas où la Direction générale des douanes ne publiait pas de décision dans ce délai, il était présumé que la 
demande avait été tranchée en faveur de l'appelant. Les décisions étaient habituellement rendues 
dans les dix jours. Si la décision rendue par la Direction générale ne satisfaisait pas l'appelant, ce 
dernier avait le droit d'introduire un recours devant la Commission d'arbitrage des douanes ou 
directement devant un tribunal de commerce. La possibilité de faire appel des décisions rendues 
par la Commission d'arbitrage des douanes devant le tribunal de commerce compétent était 
ouverte à l'appelant si le montant en cause était inférieur ou égal à 50 000 afghanis, et à l'une et 
l'autre partie si le montant en cause était supéri eur à 50 000 afghanis. Le projet de modification 
prescrirait que la Direction générale et la Commission d'arbitrage des douanes rendent par écrit une décision motivée concernant le recours et informent l'appelant de ses autres voies de recours. 
60. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que la Commission d'arbitrage des douanes était 
le deuxième niveau de recours à disposition des négociants, s'ils souhaitaient poursuivre la 
procédure, avant de porter l'affaire devant un tribunal. En d'autres termes, l'Afghanistan offrait 
exceptionnellement deux possibilités de recours administratif avant d'engager des poursuites 
judiciaires. Le Règlement du 20 mars 2006 sur l'arbitrage en douane avait établi la Commission WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 25 - 
  d'arbitrage des douanes, organe impartial au sein du Ministère des finances auquel la Direction 
générale des douanes était subordonnée. Le représentant a ajouté que cette commission ne fonctionnait pas encore et que l'Afghanistan avait l'intention de la rendre opérationnelle après que 
la Tashkeel aurait alloué des ressources appropriées. 
61. Invité à donner des renseignements détaillés concernant la procédure de recours en douane 
accessible sur le Web, le représentant de l'Afgh anistan a indiqué que le Département des douanes 
afghanes avait terminé la mise au point d'un accès en ligne pour sa procédure de recours 
administratif. Un site pilote avait été lancé au début d'octobre 2013. Le négociant, en se 
connectant depuis n'importe quel point d'accès à Internet, avait la possibilité de déposer des 
plaintes en rapport avec des décisions initiales rendues par les agents des douanes aux points 
d'entrée ou dans les dépôts de dédouanement sur le territoire national (bureaux des douanes). Le 
négociant (ou son représentant) aurait à remplir un formulaire en ligne décrivant les faits de 
l'affaire et les motifs du recours. Des pièces justificatives pouvaient être jointes au formulaire. Le 
négociant recevait une confirmation par voie électronique. Le négociant (ou son représentant) 
pouvait connaître l'état d'avancement de la pr océdure via des communications électroniques. Une 
décision finale concernant le recours serait communiquée par voie électronique. Invité à préciser si 
la procédure de recours en ligne serait élar gie à des domaines autres que les contentieux 
douaniers, le représentant de l'Afghanistan a indiqué que cela n'était pas envisagé à ce stade pour 
d'autres domaines. En tant que PMA, l'Afghanistan ne disposait pas des ressources lui permettant 
de mettre en place ce système pour tous les recours. Cependant, l'Afghanistan était disposé à élargir cette procédure à d'autres domaines, si une assistance technique lui était fournie. 
62. Répondant à une question spécifique sur la disponibilité d'un recours administratif en 
Afghanistan dans les domaines relevant de l'OMC, le représentant de l'Afghanistan a précisé que 
son pays avait inclus des dispositions dans les projets de loi qui concernaient l'OMC pour qu'il soit 
possible d'introduire un recours administratif en ce qui concernait les questions liées à l'OMC et, le 
cas échéant, de demander un arbitrage commercial. Les projets de dispositions relatives aux 
procédures de recours administratif figuraient dans la législation suivante: i) la Loi douanière de 
2005 et les modifications qu'il était proposé d'y apporter, ainsi que le Règlement du 20 mars 2006 
sur l'arbitrage en douane; ii) le projet de loi sur le commerce extérieur des marchandises 
(prévoyant un recours administratif pour toutes les mesures et procédures relatives au commerce 
des marchandises énoncées dans cette loi, y compris les procédures d'octroi de licences d'importation et, s'il y avait lieu, les mesures correctives commerciales et les sauvegardes, les 
mesures antidumping et les mesures compensatoires); iii) le projet de loi sur les produits 
alimentaires, le projet de loi sur la préservation des végétaux et la phytoquarantaine et le projet 
de loi sur la santé animale et les services vétérinaires; et iv) le projet de loi sur les normes et les 
règlements techniques (prévoyant un droit de recours administratif concernant les résultats des 
procédures d'évaluation de la conformité). S'agissant des services, le représentant de l'Afghanistan 
a déclaré que les fournisseurs de services avaient le droit d'introduire un recours devant les 
tribunaux conformément aux prescriptions énoncées à l'article VI:2 a) de l'AGCS. En outre, les 
principaux ministères responsables pour les services (Ministère des communications et des WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 26 - 
  technologies de l'information, Ministère des transports, Da Afghanistan Bank et Ministère des 
finances) disposaient de procédures administratives concernant les services pour les entreprises à la recherche de voies de recours en amont du processus judiciaire. Les recours en rapport avec 
des mesures visant à faire respecter les droits de  propriété intellectuelle à la frontière qui sont 
prévues à la section 4 de l'Accord de l'OMC su r les ADPIC seraient traités conformément à la 
procédure de recours administratif douanier et à la Commission d'arbitrage des douanes. De plus, 
comme il était indiqué au paragraphe 36 ci-dessus, la Loi sur l'investissement privé offrait une 
multitude de possibilités aux investisseurs, y compris le choix parmi les procédures judiciaires ou 
d'arbitrage étrangères ou afghanes. S'agissant de s moyens de faire appel auprès des tribunaux de 
décisions administratives concernant des questions visées par l'Accord sur l'OMC après que les 
voies administratives ont été épuisées, le représentant de l'Afghanistan a dit que l'affaire était d'abord entendue par le Tribunal de commerce du district concerné et qu'un collège de trois juges 
était affecté à chaque affaire. Après avoir étudié les documents, écouté les arguments, entendu les 
témoins et examiné les éléments de preuve, les juges délibéraient et annonçaient leur décision. Si 
l'une ou l'autre des parties n'était pas satisfaite de la décision, elle pouvait former un recours 
auprès de la Cour d'appel. Un processus analog ue était engagé et une décision était annoncée. 
L'une ou l'autre des parties pouvait faire appel de la décision auprès du Tribunal de commerce de 
la Cour suprême. Ce tribunal, composé de trois juges, examinait l'affaire pour s'assurer que la 
primauté du droit avait été respectée. Les témoin s étaient entendus et les éléments de preuve 
examinés. La décision du Tribunal de commerce de  la Cour suprême était définitive. Répondant à 
une question concernant le statut et le rôle des tribunaux de commerce dans le système judiciaire 
afghan, le représentant de l'Afghanistan a dit qu'i ls constituaient le premier niveau d'instance et 
qu'ils étaient établis au niveau du district. Il po uvait être fait appel des décisions qu'ils rendaient 
devant les tribunaux provinciaux. Il pouvait ensu ite être fait appel des décisions rendues à ce 
niveau devant la Cour suprême. Les tribunaux de commerce réglaient tous les différends qui 
découlaient des transactions commerciales, ce qui incluait les questions douanières et les 
questions de politique commerciale. 
63. S'agissant du droit de faire appel des décisions administratives sur des questions relatives 
aux DPI auprès des tribunaux ou d'autres instan ces indépendantes conformément à l'article 62 de 
l'Accord de l'OMC sur les ADPIC, le représentant de l'Afghanistan a indiqué que son pays avait 
introduit plusieurs dispositions dans ses différentes lois relatives aux DPI pour garantir la possibilité de faire appel des décisions administratives directement auprès des instances judiciaires 
afghanes, en particulier: i) la Loi de 2009 sur l'enregistrement des marques de fabrique ou de 
commerce (Loi sur les marques), qui prévoyait l'examen facultatif par le tribunal des refus de 
dépôt de marque en vertu de l'article 11; et ii) la Loi sur les signes géographiques des points de 
production (Loi sur les indications géographiques), qui prévoyait, dans son article 15, la possibilité 
pour les requérants, les parties ayant formulé des objections et les parties intéressées de faire 
appel auprès des tribunaux des décisions relatives à l'enregistrement du Registre central des 
entreprises. Le projet de modifications de l'article 10 4) de la Loi de 2009 sur la protection des 
droits des inventeurs et des auteurs de découvertes (Loi sur les brevets) prévoyait l'examen par le tribunal compétent des décisions finales de l'Office de la propriété intellectuelle (OIP) sur le refus WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 27 - 
  de dépôts de brevets. En outre, le projet de modifications de l'article 29 6) de la Loi sur les brevets 
prévoyait l'examen par le tribunal des décisions de l'OIP relatives aux licences obligatoires. Le projet de modification de l'article 33 de la Loi sur les brevets prévoyait d'une manière générale que 
les décisions administratives autorisées par la Loi sur les brevets faisaient l'objet d'un examen par 
le tribunal. Le Ministère de l'information et de la culture (MoIC) était en train de mettre en place 
un Conseil du droit d'auteur qui traiterait des appels relatifs au droit d'auteur. 
64. Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que les lois et réglementations de son pays 
offraient la base institutionnelle nécessaire à un examen administratif et judiciaire rapide des 
mesures prises par les pouvoirs publics. Il a également confirmé que, à compter de la date 
d'accession, les lois de l'Afghanistan garantiraient le droit de faire appel des décisions 
administratives concernant des questions relevant de dispositions de l'OMC auprès des tribunaux ou d'autres instances indépendantes conformément aux obligations contractées dans le cadre de 
l'OMC, y compris celles qui étaient énoncées à l'article X de l'Accord général sur les tarifs 
douaniers et le commerce de 1994, à l'article 23 de l'Accord de l'OMC sur les subventions et les 
mesures compensatoires, à l'article 11 de l'Accord de l'OMC sur la mise en œuvre de l'article VII du 
GATT de 1994, à l'article 62 de l'Accord de l'OMC sur les aspects des droits de propriété 
intellectuelle qui touchent au commerce et à l'article VI de l'Accord général sur le commerce des 
services. Les tribunaux ou procédures permettant de telles révisions seraient impartiaux et 
indépendants de l'organisme chargé de l'applicat ion administrative et n'auraient pas d'intérêt 
substantiel dans l'issue de la question. La procédure de révision comporterait une possibilité d'appel, sans pénalité, pour les particuliers ou  entreprises touchés par une quelconque mesure 
administrative sujette à révision. La décision prise en appel serait notifiée par écrit au requérant 
ainsi que les raisons la motivant. Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
- Partage des responsabilités entre le go uvernement central et  les gouvernements 
sous-centraux  
65. Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que les entités sous-centrales n'avaient pas de 
pouvoir autonome en matière de subventions, fiscalité, politique commerciale ou toutes autres 
mesures visées par les dispositions des instruments de l'OMC. Il a confirmé que les dispositions de 
l'Accord sur l'OMC, y compris le Protocole d'accession de l'Afghanistan, seraient appliquées de 
manière uniforme sur l'ensemble du territoire douanier du pays et sur les autres territoires de son 
ressort, y compris dans les régions pratiquant le commerce frontalier, les zones économiques 
spéciales et d'autres régions où des régimes spéciaux pour les droits de douane, les impôts et les 
réglementations étaient établis. Il a ajouté que si les autorités centrales apprenaient que les 
dispositions des instruments de l'OMC n'étaient pas appliquées ou étaient appliquées de manière non uniforme, elles prendraient des mesures pour les faire respecter sans exiger que les parties 
affectées engagent une action devant les tribunaux. Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 28 - 
  IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES MARCHANDISES 
- Droits de commercialisation 66. Le représentant de l'Afghanistan a dit que, pour exercer toute activité commerciale, y 
compris pour faire du négoce en Afghanistan, il fa llait se faire inscrire au registre des entreprises 
en tant que personne morale ou entrepreneur individuel. L'enregistrement d'une entreprise, qui supposait la création d'une entité juridique pour exploiter une entreprise en Afghanistan, n'était 
pas la même chose qu'une licence commerciale. L'inscription au registre des entreprises en tant 
que personne morale ou entrepreneur individuel se faisait conformément à la Loi du 
30 janvier 2007 sur les sociétés et les sociétés à responsabilité limitée. Le requérant devait 
demander son inscription à la Direction du Registre central des entreprises et de la propriété 
intellectuelle (ACBRIP) du Ministère du commerce et de l'industrie (MoCI); il devait remplir les 
formulaires requis, disponibles gratuitement sur le site Web de l'ACBRIP ou à son bureau d'accueil, 
et présenter: i) la demande d'enregistrement; ii) les statuts et l'accord des actionnaires; et 
iii) deux photos au format passeport. Les citoyens afghans devaient fournir leur carte d'identité nationale. Les ressortissants étrangers (en tant qu'investisseurs individuels ou représentants d'une 
société étrangère) devaient fournir une copie en couleur de leur passeport et un visa afghan. Les 
personnes morales étrangères devaient fournir une copie du certificat d'enregistrement de la 
personne morale attestée: i) par le Ministère des affaires étrangères et l'ambassade afghane dans 
le pays d'origine de la personne morale étrangère; ou ii) par l'ambassade à Kaboul du pays 
d'origine de la personne morale et le Ministère des affaires étrangères afghan. Ces prescriptions 
demeuraient importantes pour l'Afghanistan pour des raisons de sécurité et pour la prévention des 
actes terroristes. Le processus d'inscription au registre des entreprises prenait moins d'une 
journée une fois tous les documents nécessaires réunis. 
67. Le représentant de l'Afghanistan a dit que le droit d'inscription au registre des entreprises 
était de 2 000 afghanis (environ 30 dollars EU), ce qui était en dessous du coût des services 
rendus. Il serait rajusté afin de tenir compte du coût approximatif de ces services. Le droit était le 
même pour les requérants nationaux et étrangers et il était payé en une seule fois au moment de 
l'enregistrement.  
68. Le représentant de l'Afghanistan a déclaré que les renseignements concernant les personnes 
morales nouvellement enregistrées (par exemple nom de l'entreprise, informations générales, 
capital de départ, contact) devaient être publié s au Journal officiel. Le droit était d'environ 
3 afghanis par caractère. Tout nouvel enregistre ment pour cause de changement devait également 
être publié au Journal officiel.  
69. Pour exercer des activités commerciales internationales (c'est-à-dire importer des produits à 
des fins de distribution et de vente au détail et non pas importer du matériel, des intrants ou des 
matières premières pour la production ou les activités des entreprises), la personne morale et 
l'entrepreneur individuel devaient avoir une licence commerciale. L'inscription au registre des 
entreprises suffisait pour la distribution sur le marché intérieur. La vente au détail nécessitait WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 29 - 
  uniquement un permis de la municipalité où se trouvait le magasin. Le représentant de 
l'Afghanistan a dit qu'une licence commerciale n'était pas une licence d'activité mais une licence qui accordait à une personne physique ou morale le droit d'exercer des activités commerciales 
internationales (importation et/ou exportation). Des renseignements sur les procédures d'octroi de 
licences commerciales pour les activités d'exportation et d'importation se trouvaient à l'annexe 3 
du document WT/ACC/AFG/4.  
70.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que le précédent régime de licences commerciales, 
désormais remplacé par un nouveau régime, était régi par l'Instruction sur les licences 
commerciales du 10 avril 2004 du Ministère du commerce et de l'industrie. Tous les requérants 
souhaitant obtenir une licence commerciale devaient  remplir le formulaire de demande fourni par 
la Direction des licences commerciales (BLD) du MoCI. Les documents requis étaient les suivants: i) une lettre de demande de la part de l'investisseur; ii) la carte d'identité nationale de 
l'investisseur; iii) le formulaire de tarification (forma e sanjesh) fourni par la BLD; iv) les statuts de 
la société (acte constitutif); v) le formulaire d'identification de société; et vi) la lettre de demande 
d'enregistrement adressée au Registre central des entreprises (ACBR) par la BLD du MoCI. La 
procédure était la même pour les investisseurs nationaux et étrangers. Le représentant a ajouté 
que les requérants de licence commerciale afghans devaient fournir une carte d'identité ( Tazkera ) 
et un relevé financier émis par leur banque. Tous les requérants étrangers devaient fournir les 
renseignements additionnels suivants: i) passeport et visa commercial valide; et ii) états financiers 
notariés et/ou certifiés par la banque du requérant, et/ou compte agréé. Le représentant a confirmé que toute entreprise ou personne phys ique nationale ou étrangère pouvait obtenir une 
licence commerciale pour importer ou exporter sans être obligée d'investir.  
71.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que cinq  signatures étaient requises au Ministère du 
commerce et de l'industrie (MoCI) pour obtenir une licence commerciale, la signature finale étant 
celle du Directeur de la Direction des licences commerciales (BLD). Le représentant de 
l'Afghanistan a indiqué en outre que la procédure pour l'obtention de la licence commerciale 
exigeait que le négociant s'adresse à quatre autr es ministères. L'ensemble du processus prenait 
moins de dix jours. La licence pouvait être renouvelée chaque année sans qu'une nouvelle 
demande ne soit nécessaire, grâce à une procédure qui était semblable à la procédure d'obtention 
initiale. Pour le renouvellement, en plus des procédures habituelles, il fallait obtenir du 
Département du Mostufiat  (administration fiscale locale) la confirmation que l'entreprise avait payé 
ses impôts, ce qui ne rallongeait pas de beaucoup la procédure.  
72. Le représentant de l'Afghanistan a dit que le barème des droits à acquitter pour obtenir une 
licence commerciale s'établissait comme suit: i) pour les personnes morales afghanes, environ 
57 dollars EU; ii) pour un entrepreneur individuel, environ 34 dollars EU; iii) pour les personnes 
physiques et morales étrangères, 1 400 dollars EU plus environ 29 dollars EU; et iv) pour les 
agences (bureaux de représentation), 1 900 dollars  EU plus environ 19 dollars EU. Le barème des 
droits pour le renouvellement annuel d'une licence commerciale s'établissait comme suit: i) pour 
les personnes morales afghanes, environ 43 dollars EU; ii) pour un entrepreneur individuel, WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 30 - 
  environ 33 dollars EU; iii) pour les personnes physiques et morales étrangères, 400 dollars EU plus 
environ 29 dollars EU; et iv) pour les agences (bureaux de représentation), 900 dollars EU plus environ 19 dollars EU. Le représentant de l'Afghanistan a reconnu que ce système de redevance 
devait être révisé pour refléter les dispositions de l'article VIII du GATT de 1994, afin de faire en 
sorte que le niveau des redevances pour l'obtention des licences nécessaires à l'importation ou à 
l'exportation soit équivalent au coût de l'octroi de ces licences.  
73. Certains Membres ont exprimé des préoccupations concernant le rapport entre l'inscription 
au registre des entreprises et la licence commerciale, ainsi que le montant plus élevé des droits 
que devaient acquitter les requérants étrangers pour obtenir une licence commerciale, qui, à leurs 
yeux, constituait une forme d'imposition des importations et des exportations. Cela semblait 
indiquer que les droits de licence commerciale étaient destinés à accroître les recettes en plus d'encadrer le droit de commercer. Cela irait à l'encontre des obligations dans le cadre de l'OMC 
énoncées aux articles II, III, VIII et XI du GATT de 1994 et devrait être révisé. Le représentant de 
l'Afghanistan a répondu que son pays poursuivait la réforme de la structure actuelle afin de 
séparer et de distinguer l'inscription au registre des entreprises et les licences commerciales pour 
le commerce international, de restructurer l'administration des licences commerciales et d'assurer 
la conformité avec le GATT de 1994 dès l'accession à l'OMC de manière à ce que les droits 
correspondent au coût approximatif des services rendus. La Procédure sur les licences 
commerciales correspondant au nouveau régime avait été adoptée en octobre 2013. Le nouveau 
régime fonctionnait de la façon suivante: l'inscription au registre des entreprises avait été dissociée de la licence commerciale, la licence commerciale avait été rebaptisée; l'obtention d'une 
licence n'était pas une condition préalable à l'inscription au registre des entreprises et le requérant 
pouvait s'adresser directement au Registre central des entreprises et de la propriété intellectuelle 
(ACBRIP), auprès du Ministère du commerce et de  l'industrie (MoCI); dans le cas des entreprises 
souhaitant importer ou exporter des marchandises en provenance ou à destination de 
l'Afghanistan, la licence pouvait être obtenue après l'inscription au registre; seules les sociétés 
intéressées par des activités commerciales internationales (importations et exportations) avaient 
besoin d'une licence commerciale; celle-ci était délivrée automatiquement par l'ACBRIP sans que 
l'approbation préalable d'autres ministères ne soit nécessaire; il fallait au maximum une journée 
pour obtenir la licence; une redevance fixe non discriminatoire était perçue pour 
délivrer/renouveler la licence (282 dollars EU pour les personnes physiques et 470 dollars EU pour les personnes morales); aucun capital ou investissement minimal n'était exigé pour la délivrance 
de la licence; la licence pouvait être utilisée par des sociétés enregistrées pour exercer des 
activités nationales et importer des marchandises destinées à la revente, à des fins commerciales, 
lorsqu'elle était présentée aux douanes afghanes au moment du dédouanement des marchandises; 
la durée de validité d'une licence était de trois ans; la licence était renouvelée automatiquement 
sous réserve de présentation par le titulaire de la licence d'un document attestant qu'il s'était 
acquitté de ses impôts, délivré par le Département de l'impôt sur le revenu ou Mostufiat; et la 
licence devait être présentée aux douanes pour le dédouanement des marchandises. Enfin, les 
distributeurs nationaux n'avaient pas besoin d'acquérir une licence commerciale pour la distribution de marchandises importées. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 31 - 
  74. Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que toutes les personnes, physiques ou morales 
(nationales/étrangères) pouvaient importer sans licence commerciale, s'il s'agissait d'importer pour revendre, et sans licence de l'Agence afghane de soutien à l'investissement (AISA) pour leur 
propre utilisation (c'est-à-dire importation pour incorporation dans le processus manufacturier). 
Toutefois, celles qui n'avaient pas de licence commerciale devaient acquitter une taxe fixe de 3% 
sur les marchandises importées au lieu d'une taxe fixe de 2% pour les titulaires d'une licence 
commerciale. Comme dans le cas de la taxe fixe de 2%, les recettes perçues pouvaient être 
déduites de l'impôt à percevoir auprès du négocian t, c'est-à-dire que celui-ci pouvait demander un 
crédit d'impôt au titre de l'acquittement de ces taxes fixes lors du calcul de son impôt annuel. La 
taxe fixe de 3% serait éliminée au moment de l'accession. L'intervenant a également noté 
qu'actuellement, il n'y avait pas de limitation quant aux formes de présence commerciale en Afghanistan, que ce soit d'une manière générale ou  pour des entreprises spécifiques. En réponse à 
une question spécifique, le représentant de l'Afghanistan a confirmé que les actes d'importation et 
de distribution étaient distincts dans le contexte des licences commerciales et que les distributeurs 
ou les détaillants qui n'importaient pas les marcha ndises qu'ils distribuaient n'avaient pas besoin 
d'une licence commerciale délivrée par le MoCI. 
75. Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que les personnes physiques afghanes comme 
étrangères, les personnes morales afghanes et les sociétés d'exportation étrangères enregistrées 
en vue d'exercer des activités commerciales en Afghanistan pouvaient obtenir une licence 
commerciale leur permettant d'importer des marchandises. Une société d'exportation étrangère pouvait, sans avoir besoin d'une licence commerciale, passer un contrat avec une entreprise locale 
qui recevrait les marchandises et se chargerait de les distribuer. Le représentant a en outre 
précisé que, même si la taxe fixe de 3% serait supprimée avant l'accession à l'OMC, les négociants 
devraient toujours obtenir la licence commerciale pour importer et la taxe fixe de 2% (calculée sur 
la somme des droits de douane c.a.f. acquittés et la valeur des marchandises importées) 
continuerait dans ce cas de s'appliquer jusqu'à la fin de 2020. 
76. Des Membres ont exprimé leurs préoccupations devant le fait que les droits à acquitter afin 
d'obtenir la licence d'activité nécessaire pour importer des médicaments et du matériel médical 
coûtaient 800 dollars EU aux Afghans et 5 000 dollars EU aux étrangers, et ils ont demandé 
instamment à l'Afghanistan de réformer la structur e de ces droits. Le représentant de l'Afghanistan 
a décrit les prescriptions et les droits spécifiques en matière de licences en indiquant que les médicaments (y compris les matières premières utilisées pour leur fabrication) ne pouvaient être 
importés que par des sociétés comptant au moins un pharmacien parmi leur personnel. Toute 
personne souhaitant importer des médicaments et du matériel médical devait demander une 
licence à cet effet. Cette licence était valable un an et coûtait environ 800 dollars EU. Il a ajouté 
que les sociétés étrangères souhaitant importer des médicaments et du matériel médical étaient 
tenues de compter un pharmacien parmi leurs employés et que ce pharmacien ne devait pas 
nécessairement être afghan. Le coût de la licence était le même dans ce cas. La licence pouvait 
être renouvelée chaque année sans frais. Si la licence n'était pas utilisée au cours de l'année, le 
requérant devait présenter de nouveau une dema nde pour obtenir une nouvelle licence. Outre WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 32 - 
  cette licence d'activité, l'importateur devait avoir un permis délivré par le Ministère de la santé 
publique (MoPH) pour importer des médicaments et du matériel médical. L'intervenant a dit que la raison d'être de la différence entre les montants des redevances était d'encourager davantage de 
ressortissants afghans à exercer des activités commerciales internationales, en particulier le 
commerce des médicaments et du ma tériel médical. Il a ajouté que l'Afghanistan modifierait, au 
plus tard à la date d'accession, le Règlement du 19 février 2007 sur la production et l'importation 
de médicaments pour éliminer les impositions discriminatoires liées à l'obtention d'une licence 
d'activité pour l'importation de médicaments et de matériel médical et pour les ajuster afin de 
refléter le coût des services rendus, conformément à l'article VIII du GATT de 1994. 
77. Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que l'investissement dans le pays n'était pas 
une obligation pour exercer des activités de commerce extérieur. Les personnes physiques et morales afghanes et étrangères avaient le droit d'exercer des activités d'importation et 
d'exportation. Le représentant a confirmé qu'une personne physique ou une entité juridique située 
à l'étranger souhaitant être déclarant (importateur enregistré) pouvait: i) conclure un contrat 
d'achat-vente avec une personne physique ou morale afghane en Afghanistan, auquel cas la 
personne ou l'entité étrangère serait l'importateur enregistré sans avoir besoin de s'enregistrer en 
Afghanistan; ou ii) s'enregistrer en tant que personne morale exerçant en Afghanistan. Le 
représentant a également confirmé que le droit d'importer et d'exporter serait accordé, d'une 
manière non discriminatoire et non discrétionnaire, à compter de la date d'accession. Il a aussi 
confirmé que, à compter de la date d'accession, les lois et règlements de son pays concernant le droit d'importer ou d'exporter des marchandises et toutes les redevances, impositions ou taxes y 
relatives seraient pleinement conformes à ses obligations dans le cadre de l'OMC, y compris les 
articles VIII:1 a), XI:1, et III:2 et 4 de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 
1994. Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
A. RÉGLEMENTATION DES IMPORTATIONS 
- Droits de douane proprement dits 
78. Le représentant de l'Afghanistan a dit que la Loi douanière de 2005 était actuellement en 
vigueur. Il a indiqué que différentes modificati ons y seraient apportées afin d'en assurer la 
c o n f o r m i t é  a v e c  l e s  r è g l e s  d e  l ' O M C .  I l  a  a j o u té que l'Afghanistan avait élaboré un projet de 
modifications en 2010, qui avait été soumis au Cabinet des ministres. 
79. Le Tarif douanier afghan (ANTS) était fondé su r le Système harmonisé de désignation et de 
codification des marchandises (SH2012) et les droits étaient appliqués au niveau de la position à 
huit chiffres. La structure tarifaire comportait 14 taux de droits: 0, 1, 2,5, 3,5, 5, 8, 10, 12, 16, 
20, 25, 35, 40 et 50%. Elle permettait le recours aux droits ad valorem , aux droits spécifiques et à 
une combinaison des deux. Le représentant de l'Afghanistan a dit que, pour le moment, seuls les 
droits ad valorem  étaient appliqués. En réponse à une question spécifique, le représentant de 
l'Afghanistan a dit que la nomenclature tarifaire du SH de 2012 n'avait pas été adoptée au moyen 
de la modification de la Loi douanière mais par la révision et l'adoption du Tarif douanier afghan, WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 33 - 
  qui était un document distinct de la Loi douanière. L'Afghanistan faisait en sorte que sa 
nomenclature tarifaire soit compatible avec le Système harmonisé de l'Organisation mondiale des douanes (OMD). Pour ce faire, il révisait sa nome nclature chaque fois qu'une nouvelle version du 
SH était publiée par l'OMD. Il n'y avait pas de prescription juridique imposant de modifier les taux 
périodiquement. Sur la base de propositions formulées par le secteur privé ou les ministères 
concernés, le Directeur général des douanes faisait des recommandations au Ministre des finances 
en vue de réviser les taux de droits dans le tarif douanier. Ultérieurement, le tarif douanier révisé 
comportant les nouveaux taux était publié. 
80. Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que, lorsque son pays modifierait sa 
nomenclature après l'accession à l'OMC, il fournirait la correspondance des modifications dans les 
lignes tarifaires de façon à permettre aux Membres de s'assurer que les consolidations établies dans sa Liste de concessions et d'engagements concernant les marchandises (CLXX) et les 
échanges visés seraient préservés dans la nouvelle nomenclature. 
81. Le représentant de l'Afghanistan a dit que la structure tarifaire actuellement appliquée était 
composée de taux de droits relativement peu élevés et témoignait de l'intention qu'avait 
l'Afghanistan d'établir une économie de marché ouverte (pour plus de détails concernant 2011, 
voir les annexes 5 A) et 5 B) du présent rapport). Étant donné que le processus de développement 
économique en était encore à ses balbutiements après des décennies de conflits et d'isolement 
économique, l'Afghanistan pourrait devoir ajuster ses taux. En pareil cas, le gouvernement 
prendrait en considération les répercussions de ces ajustements sur l'économie en général, y compris en particulier l'incidence sur les consommateurs et il en serait tenu compte dans les 
engagements spécifiques du pays en matière d'accès au marché. Au cours de la période 
2011-2015, l'Afghanistan avait apporté des modifications (hausses et baisses) à ses taux de droits 
d'importation affectant environ 10% de ses lignes tarifaires. La moyenne pondérée actuelle des 
droits de douane était de 6,8%. 
82. Répondant à des questions des Membres, le représentant de l'Afghanistan a confirmé que 
son pays présenterait sa Liste d'engagements au titre de l'Accord sur les technologies de 
l'information (ATI) au Comité de l'ATI de l'OMC pour vérification, conformément aux procédures 
prévues par l'Accord, afin de pouvoir accéder à l' ATI lorsqu'il deviendrait Membre de l'OMC. Le 
Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
83. L'Afghanistan prévoyait d'adhérer à l'Accord sur les technologies de l'information (ATI) au 
moment de son accession à l'OMC. La Liste de l'Afghanistan dans le cadre de l'ATI avait été 
présentée au Comité de l'ATI et approuvée par ce dernier le 19 mars 2014. La Liste de 
l'Afghanistan dans le cadre de l'ATI avait égal ement été intégrée à sa Liste de concessions et 
d'engagements concernant les marchandises (CLXX). WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 34 - 
  - Autres droits et impositions 
84. Le représentant de l'Afghanistan a dit que son pays percevait une taxe au profit de la 
Société du Croissant-Rouge afghan, qui correspondait à 2% de la valeur des droits de douane sur 
toutes les marchandises commerciales importées (taxe en faveur du Croissant-Rouge afghan). 
Cette taxe correspondait à 0,2% environ de la valeur en douane. Le représentant a confirmé que 
cette taxe était la seule à relever des "Autres droits et impositions" et la seule qui serait consolidée 
à ce titre dans la Liste de concessions et d'engagements concernant les marchandises de l'Afghanistan. 
85. Le représentant de l'Afghanistan a confirmé qu e, à compter de la date d'accession à l'OMC, 
son gouvernement n'appliquerait pas d'autres droits et impositions au sens de l'article II:1 b) de 
l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994, à l'exception de la taxe en faveur 
du Croissant-Rouge afghan, au taux de 0,2% de la valeur en douane appliqué à la plupart des 
lignes tarifaires, et qu'il consoliderait à zéro ces autres droits et impositions pour tous les produits 
figurant dans sa Liste de concessions et d'engagements concernant les marchandises. Le 
représentant a en outre confirmé que la taxe en faveur du Croissant-Rouge afghan serait 
complètement éliminée dans les 15 ans suivant la date de l'accession à l'OMC et que cette 
élimination future serait indiquée dans la Liste de concessions et d'engagements concernant les 
marchandises de l'Afghanistan avant l'achèveme nt du processus d'accession. Il a également 
confirmé que toute autre mesure de ce type appliquée aux marchandises importées serait éliminée 
au plus tard à la date de l'accession de l'Afghanistan et que, après l'accession, aucune mesure de 
cette nature ne serait de nouveau appliquée ni instituée en tant qu'imposition distincte sur les 
importations ou les exportations. Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
- Contingents tarifaires, exemptions de droits 
86. Le représentant de l'Afghanistan a dit que son pays n'appliquait pas de contingents 
tarifaires. Les marchandises importées pouvaient être exemptées de droits de douane par un instrument juridique du gouvernement afghan, c' est-à-dire, une ordonnance présidentielle, une loi 
ou un règlement, un accord intergouvernemental et une convention ou un accord international 
ratifié. Conformément à l'article 27 2) de la Lo i douanière, les marchandises importées énumérées 
ci-après pouvaient être exemptées du paiement des droits de douane: i) marchandises importées 
par des fonctionnaires d'État en voyage officiel; ii) matériels et équipements de bureau de 
représentants politiques et d'organismes internationaux destinés à être utilisés dans la résidence 
et les bureaux des représentants de pays étrangers en Afghanistan, après confirmation que 
l'autorisation à cet effet a été donnée par les autorités compétentes; iii) objets destinés à l'usage 
personnel des étrangers travaillant en Afghanista n, conformément aux clauses de leur contrat; 
iv) livres, périodiques et journaux autorisés; v) marchandises devant servir à la réalisation de 
projets gouvernementaux financés par des emprunts, ou importées dans le pays par des 
organismes étrangers publics ou privés ou des organismes internationaux d'aide ou de 
développement autorisés par le gouvernement, ou pour le compte de ces organismes; vi) effets 
personnels utilisés par les délégations afghanes ou les travailleurs internationaux afghans et les WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 35 - 
  membres de leurs familles lorsqu'ils sont à l'ét ranger; vii) effets personnels des voyageurs, 
conformément au tarif douanier; viii) échantillons commerciaux et cadeaux promotionnels; ix) colis postaux d'une valeur estimative inférieure à 5 000 afghanis; x) décorations ou distinctions 
honorifiques; xi) échantillons envoyés à des organisations de protection du droit d'auteur ou des 
droits conférés par les brevets industriels ou co mmerciaux; xii) biens meubles usagés appartenant 
à des personnes physiques qui transfèrent leur lieu de résidence normale d'un pays vers 
l'Afghanistan, conformément à ce que prévoit le tarif douanier; xiii) animaux de reproduction de 
race pure et insectes et animaux de laboratoire; xiv) substances biologiques ou chimiques 
nécessaires pour des recherches scientifiques; xv) substances thérapeutiques d'origine humaine et 
réactifs pour la détermination du groupe sanguin et du type de tissu; xvi) substances utilisées à 
des fins de contrôle de la qualité des produits médicinaux; xvii) combustibles, lubrifiants et équipements de véhicules de transport nécessai res pour le fonctionnement normal de ces 
véhicules, conformément à la procédure pertinente (l'exemption s'appliquait seulement aux 
combustibles, lubrifiants et équipements de véhicules de transport amenant des marchandises en 
Afghanistan en provenance de l'étranger, et non aux combustibles, lubrifiants et équipements de 
véhicules de transport importés pour la vente dans le commerce); et xviii) autres marchandises 
pouvant être considérées comme exemptées sur la recommandation du Ministre des finances et 
sous réserve de l'approbation du Conseil des ministres. Pour demander une exemption, il fallait 
présenter un formulaire de demande agréé au bureau des douanes. 
87. En réponse à une question spécifique, le représentant de l'Afghanistan a dit que les 
importations de livres, brochures et autres imprimés étaient exemptées de droits de douane 
conformément à l'article 27 de la Loi douanièr e de 2007. Il a dit que la liste tarifaire de 
l'Afghanistan n'indiquait pas que ces marchandises étaient exemptées de droits de douane parce 
que, dans la pratique, l'exemption s'appliquait uniquement aux livres et matériels importés à des 
fins d'enseignement. 
88. Le représentant de l'Afghanistan a déclaré que, à compter de l'accession à l'OMC, toutes les 
exemptions de droits ne seraient appliquées qu'en conformité avec les dispositions pertinentes des 
Accords de l'OMC, y compris l'article premier de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le 
commerce de 1994 et l'Accord de l'OMC sur les mesures concernant les investissements et liées au 
commerce. Il a en outre confirmé que tous les contingents tarifaires éventuellement introduits à 
l'avenir seraient appliqués et administrés conformément aux règles et aux réglementations de l'OMC, y compris l'article premier et l'Accord de l'OMC sur les procédures de licences d'importation. 
Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
- Redevances et impositions pour services rendus 
89. Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'actuellement l'Afghanistan ne prélevait pas de 
redevances pour les opérations douanières proprement dites. Il a dit que le Département des 
douanes afghanes prélevait des frais pour différents formulaires, dont environ 20 dollars EU pour 
un formulaire T-1 à la frontière et environ 4 dollar s EU pour le traitement électronique au moyen 
de SYDONIA (voir l'annexe 6 B) du présent rapport), qui constituaient essentiellement des WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 36 - 
  redevances pour les opérations douanières. Il a fait observer que ces redevances étaient 
inférieures au coût des services rendus et qu'elle s seraient rajustées ultérieurement. Il a ajouté 
que le barème des droits de transit international par l'Afghanistan était le suivant: 
i) 100 dollars EU lorsque le poids total était égal ou inférieur à 25 tonnes et ii) 200 dollars EU 
lorsque le poids dépassait 25 tonnes. Ce barème n'était pas fixé par une loi. Répondant à une 
question concernant ce barème, le représentant a dit que le formulaire de transit, délivré par le 
Département du transit du Ministère du commerce et  de l'industrie (MoCI), servait principalement 
de déclaration de transit international et de permis de transit. Pour délivrer, examiner et 
tamponner ce formulaire, le Département du transit engageait des coûts administratifs liés à la 
fourniture de ces services. Une composante de cette redevance était censée couvrir ces coûts 
administratifs relatifs à la délivrance du formulaire de transit et non pas les coûts généraux du Département du transit. L'autre composante de la redevance était associée au permis autorisant 
les marchandises à transiter et à utiliser les routes en Afghanistan, ce qui expliquait les deux taux 
en fonction du poids. Une fois que le formulaire T-2 de SYDONIA serait mis en œuvre à tous les 
points d'entrée de l'Afghanistan, le rôle du Départ ement du transit du MoCI pour la délivrance du 
formulaire de transit serait réexaminé. Répondan t à une question concernant l'état d'avancement 
de la mise en place du formulaire T-2 de SYDONIA, le représentant a précisé que le formulaire en 
question était actuellement mis en place aux points de passage suivants: i) Torkham (avec le 
Pakistan), ii) Hairatan (avec l'Ouzbékistan), iii) Sherhan-Bandar (avec le Tadjikistan), iv) 
Torghundi (avec le Turkménistan) et v) Islam Qala (avec l'Iran). Ainsi, le formulaire T-2 de SYDONIA avait été mis en place à tous les points de passage clés. 
90. Interrogé à propos d'autres redevances, le représentant de l'Afghanistan a confirmé que 
toutes les redevances appliquées en rapport avec les importations et les exportations avaient été 
décrites dans l'annexe 8 A) et l'annexe 10 du présent rapport et qu'aucune redevance n'était 
perçue pour la plupart des licences et des autorisations. Il a dit qu'il existait des droits 
d'entreposage (voir l'annexe 6 B) du présent ra pport). Les droits d'entreposage applicables aux 
marchandises importées en franchise de droits ét aient calculés à partir du taux avant exemption 
ou du taux de droit appliqué en vigueur aupara vant. Le représentant de l'Afghanistan a reconnu 
que la structure actuelle de la redevance perçue au titre de l'entreposage était incompatible avec 
les règles de l'OMC. Il a dit que l'Afghanistan trav aillait à la mise en place d'une nouvelle structure 
pour la redevance perçue au titre de l'entreposage qui serait compatible avec les règles de l'OMC et fondée sur un droit fixe en fonction du poids afin  de la mettre en conformité avec l'article VIII 
du GATT de 1994, à compter de la date d'accession. Un texte législatif approprié serait adopté de 
façon à mettre cette nouvelle structure en place pas plus tard qu'à la date d'accession. En réponse 
à la préoccupation exprimée par un Membre quant au fait que la redevance associée au permis 
d'importation de médicaments et de matériel médical ne pouvait être fondée sur la valeur des 
importations, le représentant de l'Afghanistan a dit que son pays ajusterait cette redevance avant 
son accession à l'OMC afin de tenir compte du co ût des services rendus. Il a également reconnu 
que le droit de licence pour l'importation de médicaments et de matériel médical (qui s'élevait à 
800 dollars EU pour les ressortissants afghans, alors qu'il était de 5 000 dollars EU pour les étrangers) était incompatible avec les règles de l'OMC et serait remplacé avant l'accession à l'OMC WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 37 - 
  par une redevance compatible avec les articles III  et VIII du GATT de 1994. Le Ministère de la 
santé publique (MoPH) reverrait le barème des re devances afin que celui-ci corresponde au coût 
des services rendus et soit appliqué d'une manière égale aux importateurs étrangers et nationaux, 
avant la date d'accession. Un projet de modi fication du Règlement de février 2007 sur la 
production et l'importation de médicaments serait adopté avant l'accession pour ajuster ces 
redevances. 
91. S'agissant du droit de licence pour les importations de matériel de télécommunication dont il 
était fait état à l'annexe 8 A) du présent rapport, le représentant de l'Afghanistan a indiqué que ce 
droit était conçu de manière à rendre compte des coûts des services rendus en rapport avec la 
licence, qui incluaient le coût associé à la délivrance de la licence et le coût de la vérification de 
l'équipement effectuée, sur demande des douanes, au moment de l'importation, par rapport à la licence. 
92. En réponse à une question concernant la redevance perçue de façon discriminatoire pour 
une licence permettant d'importer des films dont il était fait état à l'annexe 8 A) du présent 
rapport, le représentant de l'Afghanistan a déclaré que son pays réviserait la structure des 
redevances de manière à assurer leur compatibilité avec l'article premier du GATT de 1994. 
S'agissant de la redevance additionnelle de 10 dollars EU perçue pour la "réalisation d'un examen 
par un conseil", l'intervenant a dit que cette redevance concernait le visionnage de films à des fins 
de censure et correspondait au coût des services rendus. 
93. Le représentant de l'Afghanistan a confirmé qu e son gouvernement réviserait la législation 
concernant les redevances pour entreposage en douane afin de faire en sorte que, avant la date 
d'accession, leur application soit conforme à l'article VIII de l'Accord général sur les tarifs 
douaniers et le commerce de 1994. Il a aussi confirmé que les redevances concernant les licences 
d'importation de médicaments et de matériel médical seraient révisées pour être mises en 
conformité avec les dispositions de l'OMC, et que, à compter de la date d'accession, toutes 
redevances ou impositions perçues à l'importation ou à l'exportation ou à l'occasion de 
l'importation ou de l'exportation seraient appliquées conformément aux dispositions de l'Accord sur 
l'OMC, y compris les articles I
er et VIII de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce 
de 1994. Le représentant a confirmé en outre que, à compter de la date d'accession, toutes les lois 
et réglementations relatives à l'application et au montant de ces redevances et impositions 
seraient publiées par le Ministère du commerce et de l'industrie (MoCI) sur un support ou sur un site Web unique. Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
- Application de taxes inté rieures aux importations  
94. Concernant les taxes applicables aux importations, le représentant de l'Afghanistan a dit 
qu'il s'agissait: i) de la taxe au profit de la Société du Croissant-Rouge afghan, appliquée à toutes 
les importations (taxe en faveur du Croissant-Rouge afghan, voir la section "Autres droits et 
impositions" du présent rapport); ii) de la taxe fixe ; et iii) de l'impôt sur le chiffre d'affaires des WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 38 - 
  entreprises (voir l'annexe 7 A) et l'annexe 7 B) du présent rapport). L'Afghanistan ne percevait pas 
de droit d'accise. Un projet de loi sur la taxe  à la valeur ajoutée (TVA) devait être adopté. 
95. Concernant l'application des taxes fixes, le représentant de l'Afghanistan a dit que des taxes 
de 2 ou 3% étaient perçues sur les importations (droit de douane plus valeur en douane). En 
réponse à une question spécifique sur ces taxes, il a dit que: i) une taxe de 2% était appliquée aux 
personnes qui importaient des marchandises avec une licence commerciale; ii) une taxe de 3% 
était appliquée aux personnes qui importaient des marchandises sans licence commerciale; iii) les 
personnes en possession (uniquement) d'une licence d'investissement de l'AISA devaient acquitter 
une taxe de 2% lorsqu'elles importaient pour leur usage et leurs activités propres, et une taxe de 
3% lorsqu'elles importaient à des fins commerciales (par exemple, de distribution); iv) les 
personnes en possession d'une licence d'investissement délivrée par l'AISA et d'une licence commerciale délivrée par le Registre central des entreprises et de la propriété intellectuelle 
(ACBRIP) devaient acquitter une taxe de 2% lorsqu'elles importaient des marchandises pour leur 
usage et leurs activités propres ou à des fins commerciales; et v) les personnes physiques qui 
importaient sans licence des marchandises pour leur consommation propre devaient acquitter une 
taxe de 3%. 
96. Le représentant de l'Afghanistan a dit que, conformément à l'article 70 de la Loi de 2009 
relative à l'impôt sur le revenu, administrée par le Ministère des finances, les importations étaient 
soumises à la taxe fixe qui s'ajoutait aux droits d'importation et qui n'était pas perçue sur les 
marchandises similaires produites localement. Les taxes fixes perçues pouvaient être déduites de l'impôt à percevoir auprès du négociant, c'est- à-dire que celui-ci pouvait demander un crédit 
d'impôt au titre de l'acquittement de ces taxes fixes lors du calcul de son impôt annuel. 
L'intervenant a indiqué qu'il s'agissait d'un processus administratif pour les paiements anticipés de 
l'impôt. Le représentant a ajouté que son pays supprimerait néanmoins la taxe fixe de 3% avant 
l'accession. Des modifications de la Loi de 2009 sur l'impôt sur le revenu avaient été élaborées à 
cette fin. L'intervenant a également indiqué que l'Afghanistan supprimerait la taxe fixe de 2% au 
plus tard à la fin de 2020. Il a précisé que l'Afghanistan avait besoin de cette période pour 
améliorer encore davantage ses procédures d'administration et de recouvrement des taxes. 
97. Le représentant de l'Afghanistan a également précisé qu'un impôt sur le chiffre d'affaires des 
entreprises (BRT) de 4% était perçu sur les importations (droit de douane plus valeur en douane) 
et sur le revenu brut total (ventes) des personnes morales nationales. Il a confirmé que le BRT ne s'appliquait pas au chiffre d'affaires brut des importateurs. De ce fait, un BRT de 4% était 
indirectement appliqué aux produits nationaux. L'intervenant a ajouté que le projet de loi sur la 
TVA, qui avait été adopté par l'Assemblée nationale en avril 2015, une fois promulgué, 
remplacerait progressivement le BRT pour les importations et pour le chiffre d'affaires brut 
(ventes) des personnes morales nationales, le but étant de supprimer totalement le BRT sur les 
importations d'ici à la fin de l'année 2020. Le niveau de la TVA serait fixé à 5% et appliqué d'une 
manière égale aux marchandises, aux services et aux importations assujettis. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 39 - 
  98. Invité à donner des renseignements supplémentaires concernant l'application de la Loi 
relative à la taxe sur la valeur ajoutée, le représentant de l'Afghanistan a dit que le seuil initial pour l'application de la TVA aux entreprises était un chiffre d'affaires excédant 200 millions 
d'afghanis (3,1 millions de dollars EU environ). Près de 400 entreprises en Afghanistan avaient un 
chiffre d'affaires supérieur à ce seuil et presque la moitié d'entre elles étaient des négociants. 
L'intervenant a indiqué que l'Afghanistan n'avait po ur l'heure ni expérience ni système en matière 
d'administration de la TVA. Le but de ce seuil initial, qui serait appliqué une fois la loi adoptée, 
était de permettre aux autorités fiscales afghanes d'élaborer les mécanismes appropriés et 
d'acquérir de l'expérience en appliquant la TVA dans un premier temps à un petit nombre 
d'entreprises. L'enregistrement volontaire serait possible pour les entreprises en dessous du seuil 
et le seuil serait ajusté au fil du temps pour inclure des entreprises additionnelles. La mise en œuvre de la loi sur le territoire national, quant à elle, ne débuterait pas avant 2020, puisqu'il était 
nécessaire d'élaborer des mécanismes institutionnels de grande ampleur et que les capacités 
faisaient défaut. Dans cet intervalle, l'Afghanistan élaborerait des mécanismes de mise en œuvre, 
procéderait à la restructuration nécessaire de l'administration fiscale, renforcerait les capacités 
connexes et améliorerait la sensibilisation des entreprises. Des procédures seraient mises en place 
pour la gestion des risques et la lutte contre la fraude, y compris les cas de multiplication de 
(petites) filiales d'importation créées dans le but d'éviter le seuil d' application. L'article 35 2) du 
projet de loi sur la TVA abrogerait le BRT sur toutes les importations, quel que soit le seuil et que 
l'importateur soit inscrit ou non aux fins de la TVA. Une fois le projet de loi sur la TVA signé par le Président, publié au Journal officiel et mis en œuvr e, il existerait deux catégories de contribuables: 
les inscrits (ceux qui pouvaient être inscrits sur la base du seuil) et les non-inscrits (c'est-à-dire les 
entreprises dont le chiffre d'affaires est inférieur au seuil). Une fois la TVA appliquée, l'application 
nationale du BRT aux contribuables inscrits cesserait; c'est-à-dire que le BRT serait éliminé pour 
les importations, qui seraient soumises à la TVA. L'application nationale du BRT se poursuivrait 
pour les contribuables non inscrits. Les négociants (importateurs) dont le chiffre d'affaires était 
inférieur au seuil de la TVA auraient le droit de demander à payer la TVA sur les importations s'ils 
s'étaient inscrits volontairement aux fins de la TVA. 
99. En réponse à une question concernant la mise en place progressive de la TVA, le 
représentant de l'Afghanistan a précisé que le Ministère des finances n'avait pas encore établi la 
liste des réductions du seuil d'application de la TVA. Aucun calendrier fixe n'avait été établi pour la réduction du seuil. Toutefois, il était prévu que le seuil serait réduit au fil du temps, en prenant 
dûment en compte les contraintes budgétaires et la capacité de l'administration fiscale comme des 
contribuables à mettre en œuvre ces seuils réduits. Il était prévu que la TVA s'applique à la 
majorité des entreprises en Afghanistan d'ici à la fin de 2020. Toutes les personnes morales 
nationales dont le chiffre d'affaires dépassait le seuil fixé seraient assujetties à la TVA, 
indépendamment du type d'entreprise ou de la forme de participation au capital. L'intervenant a 
en outre expliqué que l'assujettissement à l'impôt des courtiers en importation était fondé sur le 
revenu qu'ils tiraient des services de courtage qu 'ils fournissaient et ne tenait pas compte du 
chiffre d'affaires de leurs clients importateurs. En outre, la TVA serait calculée sur la base du WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 40 - 
  chiffre d'affaires de l'entité afghane qui recevait les marchandises, et non sur le chiffre d'affaires 
de l'exportateur étranger. 
100.  Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que, à compter de la date d'accession, son pays 
ferait en sorte que ses lois, réglementations et autres mesures en matière de taxes et 
d'impositions intérieures perçues à l'importation, à l'exception de la taxe fixe de 2% et de l'impôt 
sur le chiffre d'affaires des entreprises (BRT) appliqués aux marchandises importées, soient 
appliquées de manière pleinement conforme aux obligations contractées dans le cadre de l'OMC, y 
compris au titre des articles Ier et III de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 
1994, et que l'Afghanistan mettrait en œuvre ces lois, réglementations et autres mesures en pleine 
conformité avec ces obligations. L'intervenant a  c o n f i r m é  e n  o u t r e  q u e  l a  t a x e  f i x e  d e  3 %  
appliquée à la valeur des importations serait éliminée à compter de la date d'accession. L'Afghanistan éliminerait la taxe fixe de 2% avant le 1
er janvier 2021. L'impôt sur le chiffre 
d'affaires des entreprises (BRT) appliqué à la valeur des importations serait remplacé par une taxe 
sur la valeur ajoutée (TVA) à compter de la date de la première mise en œuvre de la taxe sur la 
valeur ajoutée (TVA), mais pas plus tard que le 1er janvier 2021. La taxe sur la valeur ajoutée 
serait appliquée conformément à l'Accord sur l'OMC, y compris les articles Ier, II, III et VIII de 
l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994. Le Groupe de travail a pris note 
de ces engagements. 
- Restrictions quantitatives à l'importatio n, y compris les prohibitions, contingents 
et régimes de licences  
101.  Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que des licences, permis ou autorisations étaient 
requis pour importer des médicaments, du matériel médical, des cosmétiques et des instruments 
de pharmacie; des instruments et des médicaments de médecine vétérinaire et des produits 
biologiques; des livres, brochures et autres imprimés; des films; du matériel de 
télécommunication; des véhicules blindés, des armes, des munitions et du matériel militaire; des précurseurs et des produits chimiques stupéfiants; des espèces menacées d'extinction et des 
substances qui appauvrissent la couche d'ozone. Les licences étaient valables pendant un an, sauf 
pour les précurseurs et les produits chimiques stupéfiants (six mois) et les espèces menacées 
d'extinction (six mois avec prorogation d'un an). Les permis étaient accordés pour une seule 
transaction à l'importation, sauf pour les instruments et les médicaments de médecine vétérinaire 
et les produits biologiques, pour lesquels des transactions à l'importation multiples étaient 
autorisées (voir l'annexe 8 A) du présent rapport). Dans de nombreux cas, les importateurs 
avaient la possibilité de demander des permis, des licences et des autorisations après l'arrivée des 
marchandises aux points d'entrée sur le territoire afghan. Le représentant a noté que dans la plupart des cas, la période de validité et les modalités des licences et des permis n'étaient pas 
établies par la loi, et qu'une loi sur le commerce extérieur des marchandises serait adoptée avant 
l'accession pour fixer officiellement la période de validité à un an. L'Afghanistan avait présenté des 
renseignements sur les procédures d'octroi de licences d'importation dans le document 
WT/ACC/AFG/10/Rev.1. Les substances qui appauvrissent la couche d'ozone nécessitant 
auparavant des permis d'importation délivrés par l'Agence nationale de protection de WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 41 - 
  l'environnement (NEPA), conformément à la Loi du 25 janvier 2007 sur l'environnement, figurent 
dans l'annexe 8 C) du présent rapport. Les substances énumérées dans l'annexe 8 C) du présent rapport n'étaient plus autorisées à être importées conformément au Protocole de Montréal dont 
l'Afghanistan était signataire. 
102.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que l'importation de médicaments et de matériel 
médical nécessitait des permis délivrés par le Ministère de la santé publique (MoPH). Pour 
demander un permis, le requérant devait être titulaire d'une licence d'activité l'habilitant à 
importer des médicaments et du matériel médical délivrée par le Ministère de la santé publique et 
d'une licence commerciale délivrée par le Ministère du commerce et de l'industrie (MoCI). Les 
entreprises qui importaient des médicaments et autre matériel médical ne pouvaient pas exercer 
leur activité sans pharmacien, c'est-à-dire que seules les entreprises comptant au moins un pharmacien dans leurs effectifs (il pouvait s'agir d'un pharmacien étranger agréé) pouvaient 
demander le droit d'importer des médicaments et du matériel médical. Les personnes morales 
(médecins et pharmaciens) ne pouvaient pas importer de médicaments ou de matériel médical. De 
plus, les médicaments et le matériel médical devant être importés devaient figurer sur la liste des 
médicaments licites. Dans des cas particuliers, sur proposition de la Direction des affaires 
pharmaceutiques et avec l'approbation du Conseil national des médicaments et des aliments, des 
importations de médicaments et de matériel médical ne figurant pas sur la liste des médicaments 
licites pouvaient être autorisées. Le représentant  a ajouté que le régime de permis relatif aux 
médicaments et au matériel  médical était appliqué au titre de la Loi du 14 novembre 2008 sur la 
médecine, de la Loi du 24 février 2007 sur la santé publique et du Règlement du 19 février 2007 
du Conseil des ministres sur la production et l'importation de médicaments et de matériel médical. 
La demande de permis d'importation pouvait être présentée en tout temps avant l'importation, y 
compris à l'arrivée des marchandises au point d'entrée. Le délai de traitement était inférieur à trois 
jours, à condition que tous les documents requis aient été présentés. Lors de l'octroi d'un permis 
d'importation, un droit égal à 0,075% du coût total des médicaments importés était perçu. Le 
représentant de l'Afghanistan a indiqué que le gouvernement de son pays ajusterait ce droit avant 
l'accession à l'OMC pour qu'il reflète le coût des services rendus. 
103.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que conformément à l'article 20 du Règlement de 
février 2007 relatif à l'exportation et à l'importation de médicaments et d'instruments médicaux, 
un échantillon de chaque colis ou lot de médicaments et d'instruments médicaux devait être prélevé. Le prélèvement était effectué par un représentant professionnel de la Direction générale 
des affaires pharmaceutiques. La durée du test était variable et dépendait de la nature du 
médicament, de sa composition et de sa forme de dosage. Elle était habituellement de cinq à dix 
jours. Le représentant de l'Afghanistan a dit que ce processus n'entravait pas le commerce et était 
conforme aux meilleures pratiques internationales. Toutefois, il a ajouté que la modernisation des 
laboratoires pourrait aider à réduire la durée des tests. L'Afghanistan apprécierait toute assistance 
que les Membres lui apporteraient à cet égard. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 42 - 
  104.  S'agissant de l'importation de pesticides, le représentant de l'Afghanistan a dit qu'un permis 
d'importation n'était pas requis, mais qu'un accord devait être signé entre le Département de la préservation des végétaux et de la phytoquarantaine et les importateurs de pesticides agricoles de 
différents types. L'accord énonçait les obligations des deux parties, ce qui incluait l'obligation pour 
l'importateur de fournir un certificat de sécurité et de qualité des pesticides délivré dans le pays 
d'origine et de préciser les conditions d'entreposage, de transport, d'utilisation, etc., des 
pesticides. Des échantillons étaient prélevés à la fr ontière afin de tester les pesticides avant leur 
dédouanement. Si les marchandises étaient conformes aux listes prescrites par l'OMS et la FAO, en 
règle générale dans un délai d'une journée, le service chargé de la préservation des végétaux et 
de la phytoquarantaine approuvait l'accord sur les conditions. Aucune redevance n'était perçue 
pour l'accord. Il fallait obtenir un tel accord avan t de terminer les procédures de dédouanement et 
de retirer les marchandises. Répondant à une question concernant les restrictions applicables aux 
pesticides dangereux, le représentant de l'Afghanistan a fourni une liste des pesticides interdits ou 
soumis à des restrictions (voir l'annexe 9 du présent rapport). Pour ce qui était de l'importation 
des produits agrochimiques, l'importateur devait fournir des renseignements au Ministère de 
l'agriculture, de l'irrigation et de l'élevage (MAIL) au sujet de l'entité importatrice et un certificat 
de qualité délivré dans le pays d'origine. 
105.  Le représentant de l'Afghanistan a indiqué qu'une licence d'importateur et de vendeur, 
établie en vertu de la Loi du 23 février 2006 sur la réglementation des services de 
télécommunication, était requise pour l'importation de matériel de télécommunication destiné à la vente sur le marché. La licence d'importateur et de vendeur était délivrée par l'Autorité de 
réglementation des télécommunications (ATRA). Le détenteur d'une licence pouvait importer tous 
les types de matériel de télécommunication qui étaient vendus commercialement sur le marché. La 
licence d'importateur et de vendeur pouvait être obtenue à tout moment avant que les 
marchandises soient expédiées en Afghanistan. S'agissant du droit de licence pour l'importation et 
la vente de matériel de télécommunication dont il est fait état dans l'annexe 8 A) du présent 
rapport, l'intervenant a dit que ce droit était censé tenir compte des coûts des services rendus par 
l'ARTA en rapport avec cette licence et incluait le coût associé à la délivrance de la licence et le 
coût de la vérification de l'équipement effectuée, sur demande des douanes, au moment de 
l'importation, par rapport à la licence. Le représentant de l'Afghanistan a en outre précisé que les 
entités exerçant des activités dans le domaine des télécommunications n'étaient pas tenues d'avoir une licence d'importateur et de vendeur ou une licence commerciale pour importer aux fins de 
leurs propres activités et qu'elles pouvaient importer en utilisant leurs licences d'activité intérieure. 
L'intervenant a indiqué qu'il existait trois types de  licence d'activité, à savoir la licence pour les 
services de téléphonie mobile, la licence de fournisseur de services Internet et les licences de 
fournisseur de solutions en technologies des télécommunications. Les redevances pour l'obtention 
de ces licences d'activité étaient versées une seule fois et étaient décrites dans l'annexe 8 B) du 
présent rapport. En réponse à la question d'un Me mbre, l'intervenant a défini le fournisseur de 
solutions en technologies des télécommunications comme étant une entreprise fournissant des 
services de conseil et des services techniques dans le domaine de l'installation de matériel de télécommunication. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 43 - 
  106.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que l'article 53 de la Loi douanière de 2005 autorisait 
le Département des douanes afghanes à adopter des prohibitions ou des restrictions pour des raisons de moralité publique, de sécurité publique, de protection de l'environnement, de protection 
de la santé ou de la vie des êtres humains ou des animaux ou de préservation des végétaux, de 
protection des trésors nationaux présentant une valeur artistique, historique ou archéologique, ou 
de protection de la propriété industrielle ou commerciale ou pour d'autres fins publiques. Il a dit 
que le Tarif douanier afghan interdisait l'importation des produits suivants: i) boissons alcooliques; 
ii) porcs vivants; iii) viandes et abats comestibles de porc; iv) graisse de porc; v) graines de 
coton; et vi) stupéfiants et drogues illicites. Il a dit qu'il n'était plus interdit d'importer de la 
réglisse, des carpettes, des tapis de laine ou de po ils fins, du marbre, du travertin, du sel préparé 
pour la table, du sel fin, du gypse, de l'anhydride et des plâtres. Répondant à une question spécifique, le représentant de l'Afghanistan a dit que les interdictions d'importer du sel préparé 
pour la table, du sel fin, du gypse, de l'anhydr ide et des plâtres avaient été levées en août 2011 
en supprimant la référence aux marchandises prohibées désignées par la lettre "P" dans le Tarif 
douanier afghan. Il a confirmé que le nitrate d'ammonium était interdit à l'importation pour des 
raisons de sécurité, car il pouvait être utilisé pour fabriquer des bombes et des engins explosifs 
improvisés (EEI). Il a ajouté que l'importation d'amandes et de noix n'était plus interdite, mais que 
leur réexportation était prohibée. 
107.  En réponse aux inquiétudes exprimées concernant l'absence de justification de la prohibition 
à l'importation de graines de coton, le représentant de l'Afghanistan a dit que cette mesure avait été en vigueur durant de nombreuses années à cause de l'existence prouvée d'une maladie dans 
les graines de coton importées de pays d'Asie centrale. Il a dit qu'un nouveau projet de loi sur la 
préservation des végétaux et la phytoquarantaine avait été adopté par le Parlement en 2015 et 
qu'il serait conforme aux principes de l'Accord SPS de l'OMC. Au terme de nouvelles recherches 
scientifiques visant à déterminer si la maladie existait encore, une décision serait prise d'une 
manière compatible avec l'Accord SPS de l'OMC. L'intervenant a ajouté que l'interdiction d'importer 
des graines de coton serait levée. 
108.  Invité à expliquer si l'Afghanistan avait l'intention de se doter d'un système de licences 
compatible avec les règles de l'OMC, le représentant de l'Afghanistan a dit qu'un projet de loi sur 
le commerce extérieur des marchandises incorporant les dispositions de l'Accord de l'OMC sur les 
procédures de licences d'importation serait adopté avant l'accession. Il a dit que la situation actuelle montrait le contrôle limité qu'exerçait l'Afghanistan sur ses importations et leur 
réglementation. Chaque ministère et organisme pu blic énuméré dans l'annexe 8 A) du présent 
rapport appliquait actuellement son propre régime de licences d'importation. Le régime 
d'importation de l'Afghanistan, y compris son régime de licences d'importation, était appelé à 
évoluer à l'avenir, conformément à ses obligations internationales. Le représentant de 
l'Afghanistan avait présenté le document WT/ACC/AFG/10/Rev.1 qui contenait également des 
renseignements concernant les permis et autorisations nécessaires pour l'importation de 
médicaments et de matériel médical; ainsi que de livres, de brochures, de prospectus et d'autres 
imprimés. Il a aussi dit que le projet de loi sur le commerce extérieur des marchandises serait WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 44 - 
  adopté avant l'accession. Une version actualisée du projet de loi avait été communiquée aux 
membres du Groupe de travail. L'intervenant a in diqué par ailleurs que les projets de règles et 
procédures relatives aux licences automatiques et non automatiques avaient été élaborées sous la 
forme d'un Règlement sur les licences d'importation et d'exportation. Un exemplaire du projet de 
règles et procédures avait été communiqué pour qu' il soit examiné par le Groupe de travail et il 
serait entériné après l'adoption de la Loi sur le commerce extérieur des marchandises. 
109.  Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que, à compter de la date d'accession, son pays 
éliminerait et n'instituerait, ne rétablirait et n'appliquerait pas de restrictions quantitatives ou 
autres mesures non tarifaires telles que licences, contingents, interdictions, permis, prescriptions 
en matière d'autorisation préalable, prescription s en matière de licences ou autres restrictions 
ayant un effet équivalent et ne pouvant pas être just ifiées au titre des dispositions de l'Accord sur 
l'OMC. À cet égard, l'Afghanistan éliminerait sa prohibition à l'importation des graines de coton, du 
sel de table, du sel fin, du gypse, de l'anhydride et des plâtres avant son accession à l'OMC. S'il 
s'avérait nécessaire de prendre des mesures à des fins de balance des paiements, l'Afghanistan les 
imposerait d'une manière compatible avec les dispositions pertinentes de l'OMC, y compris 
l'article XII et l'article XVIII de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994 et 
le Mémorandum d'accord sur les dispositions du GATT de 1994 relatives à la balance des 
paiements. Le représentant a aussi confirmé que l'autorité juridique dont disposait le 
gouvernement afghan pour interdire, prohiber ou suspendre les importations et les exportations, 
ou pour appliquer des prescriptions en matière de licences pouvant être utilisées pour interdire, prohiber, suspendre ou restreindre autrement le volume des échanges, serait appliquée, à compter 
de la date d'accession, conformément aux prescriptions de l'OMC, y compris le Protocole 
d'accession de l'Afghanistan. Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
- Évaluation en douane 
110.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que les règles relatives à l'évaluation en douane 
figuraient dans la Loi douanière de 2005 et dans le Règlement n° 38 du 23 janvier 2006 du Conseil 
des ministres sur la détermination du prix des marchandises en douane, qui définissaient des méthodes d'évaluation. Il a ajouté que le go uvernement de son pays reconnaissait que des 
modifications à la Loi douanière et un nouveau Règlement n° 38 seraient requis pour améliorer 
leur conformité avec les méthodes d'évaluation et les autres obligations énoncées dans l'Accord de 
l'OMC sur la mise en œuvre de l'article VII du GATT de 1994 (Accord de l'OMC sur l'évaluation en 
douane). 
111.  Sur la base des dispositions du Règlement n°  38, le système d'évaluation en douane de 
l'Afghanistan, tant pour les importations que po ur les exportations, était fondé sur les principes 
énoncés dans l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en  douane. L'évaluation se fondait sur la valeur 
transactionnelle des marchandises, sous réserve des ajustements dus à la prise en compte des 
frais d'assurance et de transport. En cas de différend sur le calcul de la valeur transactionnelle, 
une ou plusieurs des autres méthodes prévues dans  l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane 
seraient utilisées. Dans la mesure où la Loi douanière et le Règlement n° 38 ne comportaient pas WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 45 - 
  de dispositions spécifiques sur les méthodes d'évaluation spécifiées dans l'Accord, le projet de 
modification de la Loi douanière incorporerait intégralement ces dispositions dans la Loi. En ce qui concernait l'article 7 de l'Accord, le représentant a ajouté que l'article 8 du Règlement n° 38 
énonçait une méthode d'évaluation "de dernier recours" lorsque la valeur en douane serait 
déterminée sur la base de l'une des méthodes, mais en ne tenant pas compte de certains détails 
des caractéristiques des marchandises, tels que la couleur, la quantité, la durée, etc. 
112.  Les Membres ont dit qu'ils avaient examiné la législation de l'Afghanistan concernant la mise 
en œuvre de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane, y compris le Règlement n° 38 et le 
projet de modification de la Loi douanière, et ils avaient constaté qu'elle n'était pas entièrement 
conforme aux dispositions de cet accord. En particulier, il apparaissait que les dispositions des 
articles 24 et 26 du projet de modification de la  Loi douanière et l'article 11 du Règlement n° 38 
prévoyaient l'évaluation des marchandises sur des fondements prohibés par l'Accord de l'OMC sur 
l'évaluation en douane. Des Membres ont souligné que ledit accord prévoyait un système 
équitable, uniforme et neutre d'évaluation en douane des marchandises et excluait l'utilisation de 
valeurs en douane arbitraires ou fictives. Ils ont fait savoir qu'ils étaient extrêmement préoccupés 
par ces dispositions et ont demandé au représenta nt de l'Afghanistan d'expliquer de quelle façon 
elles pourraient être administrées conformément à l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane, 
en particulier la prohibition absolue de l'évaluation fondée sur des valeurs minimales prévue à 
l'article 7:2 f) de cet accord. 
113.  Le représentant de l'Afghanistan a répondu que d'autres modifications de la Loi douanière 
avaient été élaborées, et étaient actuellement examinées par le Cabinet des ministres, et que le 
Règlement n° 38 actuel serait remplacé par un nouveau règlement afin d'incorporer pleinement les 
interdictions prévues à l'article 7:2 et dans d'autres dispositions de l'article 7 de l'Accord de l'OMC 
sur l'évaluation en douane une fois que les modifications de la Loi douanière seraient entrées en 
vigueur. En particulier, la législation établirait clairement qu'en aucun cas des valeurs minimales 
ne seraient appliquées pour déterminer la valeur en douane. En outre, ainsi qu'il était prévu à 
l'article 11 de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane, des modifications avaient été 
proposées concernant les articles 18 et 20 de la Loi douanière pour exiger que la Direction 
générale des douanes ou la Commission d'arbitr age des douanes notifie par écrit au requérant 
toute décision défavorable rendue en appel, qu'elle lui en expose les raisons et qu'elle l'informe de 
ses droits à un recours ultérieur; offre au requérant l'option de faire appel de toute décision de la Direction générale des douanes devant la Commission d'arbitrage des douanes ou un tribunal 
compétent; et établisse explicitement que le fait d' interjeter appel n'entraînerait aucune pénalité ni 
aucune menace de pénalité pour qui que ce soit. 
114.  Le représentant de l'Afghanistan a poursuivi en disant que l'article 9 de l'Accord de l'OMC sur 
l'évaluation en douane était mis en œuvre en vertu de l'article 25 de la Loi douanière, qui indiquait 
que la valeur en douane devait être calculée dans la monnaie nationale au taux de change fixé par 
la Banque centrale d'Afghanista n et publié à l'adre sse http://www.centralban k.gov.af. Il a aussi 
fait observer que l'article 10 de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane était mis en œuvre au WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 46 - 
  moyen de l'article 13 de la Loi douanière, qui interdisait expressément au Département des 
douanes afghanes de divulguer des renseignements sur l'évaluation de marchandises particulières, 
le nom et l'adresse des fournisseurs ou d'autres renseignements les concernant, les résultats 
d'essais ou des renseignements qui lui étaient communiqués à titre confidentiel, sans l'autorisation 
expresse de la personne qui avait fourni ces renseignements et sans avoir été habilité à le faire. 
115.  Répondant à plusieurs questions, le représentant de l'Afghanistan a souligné que, 
conformément à l'article 12 de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane, le gouvernement de 
l'Afghanistan publiait ses lois et réglementations au Journal officiel du Ministère de la justice, qui 
était disponible sous forme élec tronique (http://www.moj. gov.af/) et sur support papier. La Loi du 
21 mai 2005 sur l'organisation et la juridiction des tribunaux exigeait la publication des décisions 
judiciaires. Celles-ci étaient publiées sur le site Web de la Cour suprême de l'Afghanistan (http://supremecourt.gov.af/en) ainsi que dans la Mezan Gazette et le Qaza Magazine. 
L'intervenant a reconnu que les décisions administratives n'étaient quant à elles pas publiées pour 
l'instant. Il a toutefois indiqué ensuite que, co nformément à une modification qu'il était proposé 
d'apporter à la Loi douanière, le Département des douanes afghanes serait tenu de publier dans 
les moindres délais les décisions administratives d'application générale de manière à permettre 
aux négociants et aux autres personnes intéressées d'en prendre connaissance. Il a conclu en 
disant qu'il était prévu que ces décisions soient publiées sur le site Web du Ministère des finances 
(http://mof.gov.af/en). Il a aussi fait observer que l'article 16 de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation 
en douane, exigeant une réponse écrite aux demandes concernant la manière dont la valeur était déterminée, était mis en œuvre au moyen de l'article 12 de la Loi douanière, qui indiquait que le 
Département des douanes afghanes était autorisé à fournir des renseignements à titre gracieux en 
réponse à une requête concernant l'application de la législation douanière, à moins que la requête 
ne soit en conflit avec les dispositions relatives à la confidentialité de l'article 13 de la même loi. 
116.  Le représentant de l'Afghanistan a reconnu aussi  que l'article 13 de l'Accord de l'OMC sur 
l'évaluation en douane n'avait pas encore été incorporé dans la législation nationale de son pays. Il 
a souligné que conformément à une modification qu'il était proposé d'apporter à la Loi douanière, 
l'importateur pourrait obtenir la mainlevée des marchandises sur la base d'une déclaration 
incomplète ou comportant des renseignements prov isoires, concernant par exemple la valeur en 
douane. Au titre de cette modification, le Département des douanes afghanes pourrait accepter 
une telle déclaration à condition que le déclarant dépose une garantie ou fournisse les renseignements manquants dans les délais fixés par lui. Le Département des douanes afghanes 
devrait adopter un règlement définissant les me sures nécessaires pour mettre en œuvre cette 
procédure. 
117.  La Commission d'arbitrage des douanes et ses membres étaient indépendants vis-à-vis du 
Département des douanes afghanes, dont ils réexamin aient les décisions. De l'avis du représentant 
de l'Afghanistan, cela était compatible avec l'article 11 de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en 
douane. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 47 - 
  118.  L'article 18 du projet de modification de la Loi douanière prévoyait un droit d'appel 
n'entraînant aucune pénalité, concernant les déterminations de la valeur en douane. Cet article disposait qu'un premier appel devait être interjeté devant la Direction générale des douanes; 
prévoyait un droit à un appel ultérieur devant la Commission d'arbitrage des douanes ou un 
tribunal de commerce; et disposait que nul ne ferait l'objet d'une amende ou d'une pénalité pour 
avoir exercé ces droits d'appel. L'article 18 disposait que la Direction générale des douanes devait 
publier la décision rendue en appel par écrit, en donner les raisons et informer l'appelant de ses 
droits à un appel ultérieur. La même obligation s'appliquait à la Commission d'arbitrage des 
douanes conformément aux articles 17 et 20 3) du  projet de modification. Le représentant de 
l'Afghanistan a dit que le tribunal de commerce notifi ait par écrit sa décision judiciaire à l'appelant, 
y compris les raisons de cette décision. Le tribun al de commerce n'informait pas officiellement 
l'appelant de ses droits à un appel ultérieur. Ce pendant, le plaignant et le défendeur étaient 
informés de leurs droits à un appel ultérieur devant les tribunaux provinciaux. L'intervenant a 
ajouté que, conformément à l'article 11 de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane, le premier 
droit d'appel était ouvert devant "une instance de l'administration des douanes", à savoir la 
Direction générale. Par la suite, l'appelant avait le choix entre faire appel directement devant un 
tribunal compétent – c'est-à-dire une "instance judiciaire" – ou devant la Commission d'arbitrage 
des douanes créée au sein du Ministère des finances, dont relevait le Département des douanes 
afghanes. En outre, les décisions de la Commissio n d'arbitrage des douanes pouvaient faire l'objet 
d'un recours de l'appelant auprès du tribunal du commerce compétent, si le montant en cause était égal ou inférieur à 50 000 afghanis, ou d'un recours des pouvoirs publics ou de l'appelant si 
ce montant dépassait 50 000 afghanis. 
119.  En réponse à une question spécifique, le représentant de l'Afghanistan a rappelé que le 
nouvel article 12 a) qui serait inclus dans la Loi douanière exigerait du Département des douanes 
afghanes qu'il publie dans les moindres délais  les décisions administratives ou d'application 
générale par des moyens permettant aux négociants et aux autres personnes intéressées d'en 
prendre connaissance. Ces décisions seraient publiées sur le site Web du Ministère des finances 
et/ou du Département des douanes afghanes (http://customs.mof.gov.af/en) et pourraient aussi 
être publiées sous forme imprimée. 
120.  Répondant aux observations selon lesquelles les articles 2:1 b), 2:2, 2:3, 3:1 b), 3:2, 3:3, 
15:2 et 15:3 de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane n'avaient pas été incorporés dans la législation afghane, le représentant de l'Afghanistan a dit que ces dispositions avaient été incluses 
dans le projet de Règlement sur l'évaluation en  douane qui remplacerait le Règlement n° 38 du 
23 janvier 2006 du Conseil des ministres. Il a ajouté que les Notes interprétatives de l'Accord de 
l'OMC sur l'évaluation en douane, la Décision relative à l'évaluation des logiciels et la Décision 
relative au traitement des montants des intérêts avaient également été incorporées dans ce projet 
de règlement et avaient été présentées au Grou pe de travail en novembre 2012 pour examen. 
121.   Le représentant de l'Afghanistan a confirmé qu e, à compter de la date d'accession, son pays 
appliquerait les dispositions de l'OMC concernant  l'évaluation en douane, y compris l'Accord de WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 48 - 
  l'OMC sur la mise en œuvre de l'article VII du GATT de 1994 et l'Annexe I (Notes interprétatives) 
et le paragraphe 2 de la Décision relative à l'évaluation des supports informatiques de logiciels destinés à des équipements de traitement des données (Décision n° 4.1), disposant que la valeur 
en douane des logiciels serait déterminée en fonction de la valeur des supports. Il a dit que toutes 
les méthodes d'évaluation employées étaient confor mes aux dispositions de l'Accord de l'OMC sur 
la mise en œuvre de l'article VII du GATT de 1994; que l'Afghanistan n'utiliserait aucun prix 
minimal ou barème d'évaluation uniforme, sous quelque forme que ce soit, pour déterminer la 
valeur en douane des importations et que toute base de données sur la valeur en douane serait 
utilisée par l'Afghanistan uniquement comme outil d'évaluation des risques en conformité avec les 
Directives de l'OMD concernant l'élaboration et l'utilisation des bases de données nationales en 
matière d'évaluation servant d'outil d'évaluation de s risques. Le Groupe de travail a pris note de 
ces engagements. 
- Règles d'origine 
122.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que le chapitre 6 de la Loi douanière de 2005 portait 
sur les règles d'origine. Actuellement, l'Afghanistan n'avait pas de lois spécifiques sur les règles 
d'origine. L'intervenant a confirmé qu'il n'y avait pas de lois ni de règlements qui interdisaient 
l'accès sur la base du pays d'origine. Il a in diqué que plusieurs modifications étaient en cours 
d'élaboration sur les décisions concernant l'origine avant l'importation. En réponse à une question spécifique sur la décision anticipée concernant l'origine, le représentant de l'Afghanistan a dit que 
la Procédure relative aux décisions anticipées concernant les décisions contraignantes avait été 
adoptée par le Ministère des finances en avril 2015  pour mettre en œuvre l'article 3 f), ainsi que 
du paragraphe 3 d) de l'Annexe II de l'Accord de l'OMC sur les règles d'origine.  
123.  Le représentant de l'Afghanistan a ajouté que l'article 17 b) (Décisions contraignantes) du 
projet de modification de la Loi douanière permettait que des décisions soient rendues concernant 
l'origine d'un produit avant son importation. Cet article disposait que l'autorité douanière rendait 
des décisions contraignantes et que les décisions portant sur l'origine demeureraient valables trois 
ans à compter de la date à laquelle elles avaien t été rendues. Il obligeait également l'autorité 
douanière à rendre une décision dans un délai de 30 jours, à donner les raisons de sa décision 
ainsi qu'à définir les conditions dans lesquelles une décision pouvait être abrogée ou annulée et les 
procédures qui s'appliqueraient dans de tels cas. L'intervenant a dit qu'afin de mettre en œuvre 
ces projets de modification de la Loi douanière, le  Ministère des finances avait adopté la Procédure 
relative aux décisions anticipées concernant les décisions contraignantes en avril 2015. Cette 
procédure énonçait les règles d'application, de suivi et d'administration des décisions. Il visait les 
décisions relatives à l'origine des marchandises, que ce soit à des fins préférentielles ou non 
préférentielles, ainsi que les décisions relatives à la classification tarifaire des marchandises 
(c'est-à-dire que l'article 17 b) 1) imposait au Département des douanes afghanes de rendre des 
décisions sur l'origine et l'autorisait à rendre des décisions sur d'autres questions). La Procédure 
confiait au Directeur technique des douanes, au sein de la Direction générale des douanes, la 
responsabilité d'administrer le programme de décisions.  WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 49 - 
  124.  Un certificat d'origine était exigé pour tous les envois, à l'importation comme à l'exportation. 
Il n'y avait pas de règles ou conditions à respecter pour les organismes étrangers qui délivraient le certificat d'origine. Actuellement, le Département des douanes afghanes reconnaissait les 
certificats délivrés par toutes les chambres de commerce étrangères. Il n'existait aucune 
procédure formelle pour vérifier l'authenticité du certificat d'origine. En cas de doute, le 
Département des douanes afghanes contactait par courrier électronique l'autorité compétente 
(chambre de commerce) du pays concerné pour vérifier l'authenticité du certificat lui ayant été 
présenté.  
125.  Un Membre estimait que l'obligation de présenter un certificat d'origine, délivré par une 
chambre de commerce, pour chaque importation imposait une charge superflue aux exportateurs. 
Le représentant de l'Afghanistan a répondu que le Cabinet des ministres envisageait une révision de l'article 31 de la Loi douanière, dans le cadre du projet de modification de cette loi, afin de 
préciser le type de preuve documentaire de l'origine (par exemple la déclaration d'origine établie 
par l'exportateur ou une autre personne compétente; le certificat d'origine; la déclaration d'origine 
certifiée), ainsi que les conditions dans lesquelles une preuve de l'origine pouvait être exigée. 
Quand la présentation d'un certificat d'origine ou d'une déclaration d'origine certifiée était exigée, 
des procédures distinctes indiqueraient l'autorité ou l'organisme de certification compétent. Ces 
dispositions permettraient au Département des douanes afghanes, autorisé dès lors à se baser sur 
l'origine déclarée dans la déclaration de marchandises, de limiter le nombre de cas dans lesquels 
une preuve documentaire de l'origine pouvait être exigée. La révision proposée de l'article 31, actuellement à l'examen, mettrait cet article en conformité avec la terminologie de la Convention 
de Kyoto révisée de l'OMD.  
126.  Prié d'indiquer ce qui se passait lorsqu'un envoi ne comportait pas de certificat d'origine au 
moment de l'importation, le représentant de l'Afghanistan a dit que l'article 56 a) (Déclarations 
incomplètes et déclarations provisoires) du projet de modification de la Loi douanière disposait que 
l'autorité douanière mettait en libre pratique les marchandises importées malgré l'absence d'un 
document exigé, à condition que le déclarant fournisse une garantie de paiement de tout droit ou 
taxe applicable et s'engage à présenter le document manquant dans un délai spécifié par l'autorité 
douanière. 
127.  S'agissant des exportations, les certificats d'origine étaient auparavant obligatoires dans 
tous les cas, y compris pour les exportations destinées à des pays qui ne les exigeaient pas et pour les produits pour lesquels ils n'étaient pas exigés dans le pays d'importation. Cette politique 
avait pour objet de garantir que les exportateurs n'aient pas de problèmes dans les pays 
d'importation au cas où les autorités compétentes exigeraient un certificat. Le représentant de 
l'Afghanistan a confirmé que le certificat d'origine pour les exportations n'était plus obligatoire. Les 
certificats d'origine étaient délivrés par la Chambre de commerce et d'industrie afghane (ACCI) 
pour les exportations. L'ACCI était la seule chambre de commerce d'Afghanistan qui disposait du 
système/procédé et des ressources nécessaires pour délivrer de tels certificats et qui avait des 
antennes dans les 23 régions d'Afghanistan. Elle percevait alors une redevance de 120 afghanis WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 50 - 
  (environ 2 dollars EU) appliquée de la même manière à tous les pays. Ce montant était inférieur 
au coût des services rendus et était fixé par le Conseil supérieur des chambres de commerce, qui comprenait des représentants de l'ACCI, des négociants, le Ministre du commerce et de l'industrie 
et le Ministre adjoint des finances.  
128.  Le représentant a également précisé que les certificats d'origine destinés aux exportateurs 
travaillant uniquement avec des pays qui réserv aient la préférence aux exportations afghanes 
étaient maintenant délivrés par la Chambre de  commerce et d'industrie afghane et non par 
l'Agence de promotion des exportations.  
129.  Le représentant de l'Afghanistan a déclaré que, à compter de la date d'accession, les lois et 
réglementations de son pays relatives aux règles d'origine préférentielles ou non préférentielles 
seraient pleinement conformes à l'Accord de l'OMC sur les règles d'origine. Il a aussi confirmé que 
les règles d'origine de l'Afghanistan seraient notifiées au Comité des règles d'origine de l'OMC pour 
cette date. Les prescriptions énoncées à l'article 2 h) et au paragraphe 3 d) de l'Annexe II de 
l'Accord seraient pleinement mises en œuvre à compter de la date d'accession et le Département 
des douanes afghanes fournirait une appréciation de l'origine de l'importation, à la demande d'un 
exportateur, d'un importateur ou de toute personne ayant des motifs valables. Toute demande 
d'appréciation serait acceptée même avant que les échanges de la marchandise en question ne 
commencent. L'appréciation resterait contraignante pendant trois ans. Le Groupe de travail a pris 
note de ces engagements. 
- Autres formalités douanières 
130.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que les importateurs devaient présenter la déclaration 
en douane relative aux articles importés en l'accompagnant d'une facture ou de tout autre 
document attestant le prix effectivement payé, du certificat d'origine et d'un document 
d'expédition. En réponse à une question spécifique, il a dit qu'il n'était pas nécessaire pour les 
entreprises d'adhérer à la Chambre de commerce et d'industrie afghane (ACCI) pour pouvoir faire 
du commerce en Afghanistan. Il a ajouté que l'ACCI n'imposait pas de droit en rapport avec les 
importations et ne fournissait aucun service obligatoire pour les importateurs.  
131.  Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'un mémorandum d'accord entre le Ministre des 
finances, responsable de l'administration des douanes, et le Ministre du commerce et de 
l'industrie, responsable des ports secs, avait été si gné en 2013 afin de renforcer la coordination 
entre les deux autorités existantes s'agissant des mesures à la frontière.  
- Inspection avant expédition 
132.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que son pays n'avait pas l'intention de mettre en 
œuvre un programme d'inspection avant expédition.  
133.  L'intervenant a confirmé qu'à compter de la date d'accession, si un système d'inspection 
avant expédition devait être introduit à l'avenir, il serait appliqué de manière conforme aux WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 51 - 
  dispositions pertinentes de l'Accord sur l'OMC, y compris l'Accord de l'OMC sur l'inspection avant 
expédition et l'Accord de l'OMC sur la mise en œuvre de l'article VII du GATT de 1994 pour ce qui serait, entre autres choses, des prescriptions en matière de régularité de la procédure et de 
transparence de l'Accord sur l'OMC, en particulier celles qui étaient énoncées à l'article X de 
l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994 et dans l'Accord de l'OMC sur la 
mise en œuvre de l'article VII du GATT de 1994. En outre, l'Afghanistan veillerait à ce que les 
impositions et redevances pour l'inspection avant expédition soient conformes à l'article VIII de 
l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994, à ce que les entités d'inspection 
avant expédition établissent et maintiennent des procédures de recours telles que prévues à 
l'article 2:21 de l'Accord sur l'inspection avant ex pédition et à ce que ce système ne constitue pas 
une charge excessive et supplémentaire pour le s exportateurs ou pour les importateurs de 
marchandises en Afghanistan. Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
- Régime antidumping, régime des droits compensateurs et régime des sauvegardes 
134.  Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'à l'heure actuelle l'Afghanistan n'avait pas de lois 
en matière de droits antidumping, de droits compensateurs et de sauvegardes. Il a ajouté que 
l'Afghanistan avait l'intention d'élaborer une législation sur les mesures antidumping, les mesures 
compensatoires et les mesures de sauvegarde qui soit compatible avec les règles de l'OMC, que 
toutes les mesures seraient appliquées et notifiées conformément aux Accords de l'OMC respectifs et que toute autorité existante ou future permettant de restreindre les importations serait utilisée 
d'une manière compatible avec les règles de l'OMC. En réponse à la question de savoir s'il existait 
en Afghanistan un fondement juridique permettant de limiter les importations pour des raisons 
commerciales, de balance des paiements ou de concurrence, le représentant a expliqué que 
l'article 3 42) du projet de modification de la  Loi douanière de 2005 définissait et autorisait 
l'application de "mesures de politique commerciale", y compris l'imposition de contingents, de 
plafonds ou de droits compensateurs aux marchandises étrangères subventionnées, de droits 
antidumping, ou de dispositions similaires pour défendre les intérêts commerciaux du pays 
(keshwar ). L'article 75 du projet de modification de la Loi douanière de 2005 exigeait que toute 
mise en libre circulation de marchandises donne lieu à une vérification de l'application des mesures 
de politique commerciale, du respect de toutes les prescriptions concernant l'importation et du 
recouvrement des droits de douane. L'article 17 du projet de loi sur le commerce extérieur des 
marchandises permettait aussi l'application de mesures antidumping, de mesures compensatoires 
et de mesures de sauvegarde en conformité avec la législation spécifique dans le domaine 
concerné et avec les Accords de l'OMC. Le Dépa rtement des douanes afghanes serait responsable 
de l'application des mesures de politique commerciale établies par le Ministère du commerce et de 
l'industrie (MoCI) aux marchandises présentées pour importation ou exportation, ainsi que de 
l'accomplissement des formalités douanières pertinentes et du recouvrement des droits de 
douane; ce pouvoir d'appliquer des "mesures de  politique commerciale" n'avait été conféré à 
aucune autre entité. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 52 - 
  135.  Le représentant a dit qu'à compter de la date de son accession l'Afghanistan administrerait 
et appliquerait les mesures de politique commerciale prévues dans sa législation dans le but de protéger la production nationale ou de promouvoir les intérêts commerciaux nationaux, y compris 
les mesures prévues à l'article 17 du projet de loi sur le commerce extérieur des marchandises et 
les projets de modification des articles 3 et 65 de la Loi douanière de 2005, en conformité avec les 
Accords de l'OMC pertinents. Le Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
136.  L'Afghanistan examinait encore la possibilité d'établir des lois spécifiques sur les droits 
antidumping ou les droits compensateurs et aucune décision finale concernant l'adoption de lois 
liées aux mesures antidumping et aux mesures compensatoires avant l'accession à l'OMC n'avait 
encore été prise. Le représentant de l'Afghanista n a indiqué qu'un projet de loi sur les sauvegardes 
avait été élaboré et communiqué au Groupe de travail. Le projet de loi, qui était actuellement examiné par le Ministère de la justice, devrait être  adopté et entrer en vigueur d'ici à la date de 
l'accession. Une fois la loi sur les sauvegardes adoptée, dans le cadre de sa mise en œuvre, le 
Ministère du commerce et de l'industrie (MoCI) établirait un "Office national du commerce 
international et des mesures de sauvegarde". Cet organisme serait l'autorité compétente chargée 
d'administrer la loi, d'ouvrir et de mener des enquêtes en matière de sauvegardes et de rédiger 
des déterminations sur le point de savoir si l'imposition de mesures de sauvegarde provisoires ou 
définitives était justifiée dans un cas donné. Si elles étaient promulguées, les lois afghanes 
relatives aux droits antidumping et aux droits compensateurs seraient également administrées par 
le MoCI. 
137.  En réponse à des questions concernant l'application de la loi sur les sauvegardes, le 
représentant de l'Afghanistan a indiqué que l'Accord de l'OMC sur les sauvegardes ne s'appliquait 
pas automatiquement en vertu des lois afghanes. En  cas de divergence entre le projet de loi et 
l'Accord de l'OMC sur les sauvegardes (ou l'article XIX du GATT de 1994), les dispositions de ce 
dernier prévaudraient. L'intervenant a encore dit qu e le projet de loi sur les sauvegardes avait été 
modifié de manière à préciser que les décisions de l'Office national pouvaient faire l'objet d'un 
recours auprès du Tribunal de commerce afghan dans un délai de 21 jours ouvrables à compter de 
la date de publication de la décision. Si, en reva nche, le différend concernait une décision rendue 
par le Département des douanes afghanes concernant la façon dont était appliquée une restriction 
des importations suite à une procédure en matière de sauvegardes, la décision pouvait faire l'objet 
d'un recours par le biais de la procédure de recours administratif décrite aux paragraphes 59 et 60 de la section "Cadre pour l'élaboration et l'application des politiques" du présent rapport. Le projet 
de loi prévoyait en outre que les parties avaient la  possibilité de présenter des observations écrites 
avant la détermination concernant l'application d'une mesure de sauvegarde provisoire. 
L'intervenant a ajouté qu'après qu'une décision avait été prise d'appliquer une mesure de 
sauvegarde provisoire, et avant que la mesure prenne effet, l'Afghanistan notifierait sans délai 
cette décision au Comité des sauvegardes de l'OMC en fournissant tous les renseignements 
pertinents, conformément aux prescriptions établies par le Comité. Dès que la mesure aurait été 
adoptée, les consultations mentionnées à l'article 12:4 de l'Accord de l'OMC sur les sauvegardes 
seraient engagées. De plus, le projet de loi exigeait que des résumés non confidentiels appropriés WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 53 - 
  des renseignements à caractère confidentiel soient mis à disposition des parties intéressées, sous 
réserve que les secrets commerciaux légitimes et autres renseignements à caractère confidentiel 
ne soient pas divulgués. 
138.  En réponse à des questions supplémentaires, le  représentant de l'Afghanistan a confirmé 
que la Loi sur les sauvegardes s'appliquait aux pays Membres et non Membres de l'OMC. Il a 
confirmé que l'Afghanistan n'avait pas appliqué de mesures de sauvegarde à ce jour. De plus, 
l'Afghanistan ne prévoyait pas de prendre de telles mesures avant la promulgation de cette loi. Il 
était peu vraisemblable, sans pour autant être exclu, que l'Afghanistan estime nécessaire 
d'engager une procédure en matière de sauvegardes après la promulgation du projet de loi, mais 
avant son accession à l'OMC. 
139.  Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que son pays n'appliquerait pas de mesures 
antidumping, de mesures compensatoires ni de me sures de sauvegarde tant qu'il n'aurait pas mis 
en œuvre et notifié, en la matière, des lois conformes aux dispositions des Accords de l'OMC. 
L'Afghanistan veillerait à ce qu'une telle législation soit pleinement conforme aux dispositions 
pertinentes de l'OMC, notamment l'article VI et l'article XIX de l'Accord général sur les tarifs 
douaniers et le commerce de 1994 et l'Accord de l'OMC sur la mise en œuvre de l'article VI du 
GATT de 1994, l'Accord de l'OMC sur les subvention s et les mesures compensatoires et l'Accord de 
l'OMC sur les sauvegardes. Après mise en œuvre et notification d'une telle législation, 
l'Afghanistan n'appliquerait de droits antidumping, de droits compensateurs ou de mesures de 
sauvegarde qu'en pleine conformité avec les dispositions pertinentes de l'OMC. Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
B. RÉGLEMENTATION DES EXPORTATIONS 
140.  Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'une licence commerciale délivrée par le Ministère 
du commerce et de l'industrie (MoCI) était requis e et qu'elle octroyait le droit d'exporter. Les 
mêmes procédures et prescriptions concernant l'obtention d'une licence commerciale 
s'appliquaient à l'importation et à l'exportation. Le représentant a indiqué que les exportations 
passibles de droits d'exportation faisaient l'objet d'une taxe fixe de 2 ou 3% de la valeur en douane après paiement des droits, selon que l'exportateur détenait ou non une licence 
commerciale. Il a également précisé que la taxe fixe de 3% serait éliminée avant l'accession et 
que la taxe fixe de 2% serait quant à elle éliminée au plus tard à la fin de 2020. 
141.  L'intervenant a noté que toute personne morale ou tout entrepreneur individuel pouvait 
demander une licence commerciale d'exportation, qui était délivrée dans tous les cas. 
142.  En 2011, le guichet unique pour l'exportation avait été mis en place afin de centraliser la 
délivrance de la plupart des documents nécessaires à l'exportation. Il était situé au Dépôt interne 
de dédouanement (Bureau des douanes) à Kaboul. Il n'y avait pas de document juridique portant 
création du guichet unique pour l'exportation, mais un mémorandum d'accord avait été signé entre 
les ministères, organismes publics et associations compétents. Le représentant de l'Afghanistan a WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 54 - 
  fourni une liste des documents obligatoires pour l'exportation. Outre la licence commerciale pour 
les exportateurs, ces documents comprenaient un certificat d'origine, une facture commerciale, un certificat si l'exportation concernait des végétaux, des produits d'origine végétale, des animaux, 
des produits d'origine animale ou des semences, ainsi que l'autorisation du ministère concerné 
pour l'exportation de minéraux (voir l'annexe 11 du présent rapport). Le représentant a aussi 
indiqué que les exportateurs avaient la possibilité  d'obtenir ces documents au guichet unique (pour 
les ministères qui y avaient un représentant) ou auprès du ministère compétent. En outre, il a 
signalé que les pièces suivantes seraient exigées  pour tout dédouanement avant exportation: 
déclaration en douane, liste de colisage et connaissement. 
- Droits de douane, redevances et impositi ons pour services rendus, application de 
taxes intérieures aux exportations  
143.  Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que son pays appliquait des droits et des taxes 
sur les exportations suivantes: i) minerais de fer et leurs concentrés, y compris les pyrites de fer 
grillées (cendres de pyrites); ii) marbres bruts ou  dégrossis; iii) métaux et minéraux; iv) perles 
fines ou de culture et pierres gemmes ou similaires; v) déchets et débris métalliques; et vi) 
produits énergétiques (pour plus de détails concernant les droits d'exportation, voir l'annexe 12 du 
présent rapport). L'Afghanistan avait négocié des niveaux de consolidation de ses droits 
d'exportation, tels qu'énoncés dans la partie V de sa Liste de concessions et d'engagements 
concernant les marchandises (CLXX). Les taxes à l'exportation qui s'appliquaient à ces produits 
étaient: i) une taxe fixe de 2% avec licence commerciale; ou ii) une taxe fixe de 3% sans licence 
commerciale. La taxe fixe de 2% perçue était déduite de l'impôt à percevoir auprès du négociant. 
Celui-ci pouvait demander un crédit d'impôt au titre de l'acquittement de ces taxes fixes lors du 
calcul de son impôt annuel. Le représentant a égal ement dit qu'une taxe fixe de 2% s'appliquait à 
toutes les réexportations (c'est-à-dire les exportations de marchandises étrangères ayant été 
importées en Afghanistan et pour lesquelles tous les droits et taxes d'importation avaient été acquittés). 
144.  Auparavant, la Chambre de commerce et d'industrie afghane (ACCI) certifiait toutes les 
factures d'exportation et prélevait 0,1% de la valeur des marchandises exportées. En réponse à 
une question spécifique, le représentant de l'Afghanistan a confirmé que la certification des 
factures d'exportation par l'ACCI avait été supprimée. Il a confirmé que le certificat d'origine pour 
les exportations n'était plus obligatoire. L'ACCI délivrait des certificats d'origine pour les 
exportations, moyennant une redevance de 120 afghanis (environ 2 dollars EU), appliquée de la 
même manière à tous les pays. 
145.  Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que, dès son accession, son pays éliminerait 
tous les droits et toutes les taxes, redevances et impositions se rapportant à l'exportation (à 
l'exception de la taxe fixe de 2% sur les exportations, qui serait éliminée avant le 
1
er janvier 2012), et n'en introduirait aucun, à mo ins qu'ils ne soient expressément mentionnés 
dans l'annexe 12 du présent rapport ou ne soient appliqués conformément aux dispositions de 
l'article VIII de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994. L'Afghanistan WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 55 - 
  notifierait à l'OMC toutes les modifications de ses droits, taxes, redevances et impositions se 
rapportant à l'exportation dès le jour de leur publication et, dans tous les cas, au moins 30 jours avant l'entrée en vigueur de telles modifications.  L e  G r o u p e  d e  t r a v a i l  a  p r i s  n o t e  d e  c e s  
engagements. 
- Restrictions à l'exportation 
146.  Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que l'obtention d'une autorisation d'exporter 
auprès du MoCI était une simple formalité et que cette prescription avait été éliminée. L'approbation d'autres organes était toujours exigée pour les produits suivants: minéraux; articles 
d'artisanat (pour vérifier s'il s'agissait d'antiquités); déchets métalliques; verre, matières 
plastiques et charbon; livres, brochures et autres imprimés (Loi du 6 juillet 2005 sur les médias); 
et films. Le but de l'autorisation d'exportation délivrée par le Ministère des mines et du pétrole 
pour tous les minéraux (Loi du 14 février 2009 sur les minéraux) était de vérifier que les 
producteurs avaient acquitté la redevance due au Trésor public. La seule mesure à l'exportation 
qui existait actuellement visait à déterminer si les articles d'artisanat étaient des antiquités. 
Lorsque des articles d'artisanat s'avéraient être des antiquités, ils ne pouvaient pas être exportés 
(on entendait par antiquité un objet de plus de 100 ans). Si ce n'était pas le cas, un certificat 
d'exportation était délivré et une redevance correspondant à 5% du montant de la facture était 
perçue. Des précisions sur les mesures à l'exportation actuelles et les redevances connexes ainsi que sur les ministères et organismes concernés figuraient dans l'annexe 10 du présent rapport. 
L'intervenant a indiqué que les mesures à l'exportation visant les produits ci-après n'étaient plus 
obligatoires: i) caracul – autorisation d'exportation de l'Institut du caracul; ii) articles d'artisanat – 
autorisation d'exportation du Centre de promotion de l'artisanat; iii) tapis, carpettes et feutres – 
autorisation d'exportation de l'Association des exportateurs et producteurs de tapis; et iv) fruits 
frais, fruits secs et légumes – certificat de qualité de l'Association afghane de promotion des 
raisins secs, des fruits et des légumes. De plus, il n'était plus nécessaire d'obtenir une autorisation 
auprès de l'Agence de promotion des exportations pour exporter du verre, des matières plastiques, 
du charbon et des déchets métalliques. 
147.  S'agissant de l'autorisation d'exporter des produits d'origine animale (peaux, laine et 
intestins), le représentant de l'Afghanistan a dit que l'Association des services de fabrication et de 
commercialisation des produits végétaux et animaux procédait à une inspection visuelle des 
marchandises destinées à l'exportation afin de vérifier qu'elles étaient en bon état, de bonne 
qualité et bien emballées. L'objectif était de collecter des données statistiques sur les exportations 
afghanes et de veiller à leur qualité dans le but de préserver leur réputation. Certains produits 
d'origine animale et végétale étaient enregistrés auprès de l'Association des services de fabrication 
et de commercialisation. Pour les membres de l'Association, l'enregistrement et l'inspection 
visuelle étaient facultatifs et n'étaient pas liés au x prescriptions sanitaires et phytosanitaires. Le 
représentant de l'Afghanistan a confirmé que les mêmes critères étaient appliqués, dans le même 
objectif, par l'Association des exportateurs et pr oducteurs de tapis pour délivrer l'autorisation WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 56 - 
  d'exporter des tapis et carpettes, et par le Centre de promotion de l'artisanat concernant 
l'autorisation d'exporter des articles d'artisanat. 
148.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que l'ex portation de marchandises était régie par les 
procédures énoncées dans la Procédure d'octobre 2013 sur les licences commerciales. Il a dit que, 
au titre de l'article 53 de la Loi douanière, le  Directeur du Département des douanes afghanes 
pouvait appliquer des prohibitions ou des restrictions, conformément à la législation pertinente, 
pour des raisons de moralité publique; de sécurité publique; de protection de l'environnement; de 
protection de la santé et de la vie des personnes et des animaux ou de préservation des végétaux; 
de protection des trésors nationaux présentant une valeur artistique, historique ou archéologique; 
ou de protection de la propriété industrielle ou commerciale ou pour d'autres fins publiques. 
L'intervenant a indiqué qu'il était actuellement interdit d'exporter des antiquités au titre de la Loi de 2004 sur la préservation du patrimoine historique et culturel afghan. 
149.  Le représentant de l'Afghanistan a indiqué qu e l'exportation de stupéfiants et de drogues 
illicites était interdite, tout comme l'exportation de bois d'œuvre. Le détail des espèces d'animaux, 
de végétaux et d'insectes interdites à l'exportation figure à l'annexe 13 du présent rapport. 
- Subventions à l'exportation 
150.  Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que son pays n'offrait aucune réduction des 
impôts directs ou indirects en fonction des résultats à l'exportation. De même, il n'existait aucun programme gouvernemental de promotion des exportations par le biais de subventions.  
C. POLITIQUES INTÉRIEURES AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES 
MARCHANDISES  
- Politique industrielle, y compris en matière de subventions 
151.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que son pays ne prévoyait d'adopter à l'avenir aucune 
subvention subordonnée aux résultats à l'exportation ou au remplacement des importations. Il 
pourrait toutefois accorder des subventions industrielles autorisées dans le cadre de l'Accord de 
l'OMC sur les subventions et les mesures compensatoires (Accord SMC de l'OMC). 
152.  Actuellement, la loi ci-après conférait le pouvoir d'accorder des subventions dans le secteur 
des industries extractives et des hydrocarbures: Loi de 2009 relative à l'impôt sur le revenu – tout détenteur d'une licence d'extraction minière ou d'un titre minier et toute partie à un contrat 
d'extraction d'hydrocarbures bénéficiaient d'un régime fiscal spécial, y compris l'amortissement 
accéléré et l'exonération d'impôts sur le chiffre d'affaires des entreprises (BRT). Il n'y avait aucune 
subvention industrielle à notifier conformément à l'article 25 de l'Accord SMC de l'OMC. 
153.  La création de parcs industriels constituait un des moyens importants parmi ceux qui étaient 
pris pour attirer l'investissement en Afghanistan. Le Ministère du commerce et de l'industrie 
(MoCI) évaluait les demandes d'installation dans les anciens parcs et l'Agence afghane de soutien WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 57 - 
  à l'investissement (AISA) évaluait les demandes d'installation dans les nouveaux parcs. Depuis 
janvier 2013, tous les parcs industriels étaient administrés par l'AISA. Le représentant de l'Afghanistan a dit que son pays n'avait pas de loi régissant les parcs industriels et qu'en pratique 
le processus d'établissement d'un tel parc était le suivant: l'AISA identifiait et délimitait un 
emplacement puis envoyait une demande écrite ( une page) au Ministère de l'agriculture, de 
l'irrigation et de l'élevage (MAIL) en vue de l' attribution du terrain concerné. Le MAIL préparait 
ensuite le projet de proposition (une page) pour l'attribution des terres à l'AISA. Une fois ce projet 
de proposition approuvé par le Président afghan, le terrain était attribué à l'AISA, qui pouvait 
commencer l'aménagement. Le représentant a ajou té que les critères utilisés pour évaluer les 
demandes de places dans les parcs industriels présentées par des investisseurs avaient été revus 
récemment et étaient les suivants: création d' emplois, montant des investissements, projet 
d'entreprise, expérience de l'investisseur dans le domaine spécifique de production. Il a aussi 
précisé qu'il n'y avait pas de prescription en matière de recrutement local ou de teneur en 
éléments locaux pour le processus de production des entreprises implantées dans les parcs 
industriels. 
154.  En réponse à une question sur les parcs industriels, le représentant de l'Afghanistan a dit 
qu'environ 400 entreprises étaient installées dans les anciens parcs de Kandahar, Pul-e-Charki, 
Herat et Mazar-e-Sharif. Il a également ajouté que de nouveaux parcs avaient été construits à 
Bagrami, Mazar et Kandahar et que des parcs étaient en cours de construction à Helmand et 
Hasarshahi. Dans tous les nouveaux parcs industriels, l'État, qui était chargé de leur aménagement, fournissait les infrastructures de base: routes, eau, électricité, égouts et traitement 
des eaux usées. C'était le seul avantage dont bénéficiaient les entreprises implantées dans les 
parcs industriels. L'installation et la production de marchandises dans ces parcs ne donnaient droit 
à aucune exonération d'impôts ou de droits, ni  à aucune subvention. Prié d'indiquer si les 
entreprises implantées dans des parcs industriels étaient admissibles au bénéfice de préférences, 
le représentant de l'Afghanistan a dit que celles-ci n'étaient pas admissibles au bénéfice de 
préférences tarifaires, fiscales ou autres, mais qu'elles avaient accès à la terre à moindre coût et à 
des infrastructures adéquates. Toutes les lois de l'Afghanistan, y compris la Loi sur le travail, 
s'appliquaient d'une manière égale à toutes les personnes qui s'installaient dans les parcs 
industriels. 
155.  Le représentant de l'Afghanistan a fait observer que les recettes tirées de l'exportation de 
biens et de services n'étaient pas exonérées de l'impôt sur les sociétés. Les recettes d'exportation 
étaient exonérées de l'impôt sur le chiffre d'affaires des entreprises (BRT). Un Membre a exprimé 
des préoccupations concernant le fait que cette exonération semblait incompatible avec les 
prescriptions de l'article 3.1 a) de l'Accord SMC de l'OMC, qui interdisait les subventions 
subordonnées aux résultats à l'exportation. Le re présentant de l'Afghanistan était d'avis que ces 
mesures étaient conformes aux pratiques communes sur le plan international qui consistaient, par 
exemple, à exonérer les recettes d'exportation de la TVA ou à les assujettir à un taux égal à zéro. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 58 - 
  156.  Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que, même si la Loi de 2005 sur les douanes 
contenait des dispositions en matière de ristourne de droits, aucun mécanisme ni aucun règlement d'application n'était en place dans ce domaine et qu'en conséquence ces dispositions n'étaient pas 
opérationnelles actuellement. Il a dit que si l'Afghanistan décidait de leur donner effet, les 
règlements d'application seraient en conformité avec la Loi; par exemple, aucune ristourne de 
droits n'excéderait les droits réellement acquittés. Il a fait observer qu'actuellement, l'Afghanistan 
tenait des registres des droits payés au moment de l'importation.  
157.  L'Afghanistan était prêt à prendre l'engagement  de ne pas instaurer de prescriptions en 
matière de résultats à l'exportation ou de teneur en éléments locaux qui soient prohibées en vertu 
de l'article 3 de l'A ccord SMC de l'OMC. 
158.  Le représentant de l'Afghanistan a confirmé qu'à compter de la date d'accession, son 
gouvernement ne maintiendrait aucune subventi on pouvant être définie comme une subvention 
prohibée, au sens de l'article 3 de l'Accord  de l'OMC sur les subventions et les mesures 
compensatoires, et que son pays ne demandait pas de période de transition pour éliminer toutes 
les mesures de ce type. Il a ajouté que l'Afghan istan n'introduirait aucune subvention prohibée à 
l'avenir et appliquerait ses mesures de promotion des exportations d'une manière conforme aux 
prescriptions de l'OMC. Le représentant a en outr e confirmé qu'à compter de la date d'accession, 
les lois afghanes régiraient l'administration de tout programme de subvention établi par les 
pouvoirs publics conformément à l'Accord de l'OMC sur les subventions et les mesures 
compensatoires, et que tous les renseignements nécessaires sur les programmes de subvention devant être notifiés seraient communiqués au Comité des subventions et des mesures 
compensatoires de l'OMC conformément à l'article 25 de l'Accord, dès l'entrée en vigueur du 
Protocole d'accession de l'Afghanistan. Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
- Obstacles techniques au commerce, normes et certification  
159.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que l'Agence nationale de normalisation (ANSA), qui 
était l'organe réglementaire pour les normes et pour les règlements techniques, avait été établie 
en vertu du Décret présidentiel n° 952 du 2 juin 2004. Conformément à ce décret, les fonctions et les responsabilités de l'ANSA étaient les suivantes: élaborer et actualiser les normes nationales 
afghanes; protéger la santé et la sécurité des personnes en procédant à des essais et à des 
certifications; mettre en place une fonction de métrologie afin de calibrer les instruments de 
mesure; promouvoir le progrès technique; faciliter les échanges par le biais d'activités de 
normalisation; et agir en qualité d'organe de réglementation dans des domaines et des activités 
spécifiques en élaborant et en appliquant des règlements techniques. L'ANSA ne faisait rapport 
qu'au Conseil suprême des normes, la principale inst ance de décision en matière de normalisation. 
160.  Au début de 2011, le Conseil suprême des normes avait été créé sur la base de la Loi du 
19 septembre 2010 sur les normes nationales. De puis, 471 normes nationales, élaborées par 
9 comités techniques, avaient été adoptées. Aucun règlement technique n'avait été élaboré ou 
adopté au titre de cette loi. Le représentant a indiqué que, dans le cadre des efforts qu'il déployait WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 59 - 
  pour accéder à l'OMC, l'Afghanistan avait entrepris d'établir un fondement juridique complet pour 
les travaux de l'ANSA et avait élaboré un projet de loi sur les normes et les règlements techniques, actuellement examiné par le Ministère de la justice (MoJ), qui visait de façon plus large les 
règlements techniques, conformément à l'Accord de l'OMC sur les obstacles techniques au 
commerce (Accord OTC de l'OMC). Une fois adoptée, cette loi remplacerait la Loi de 2010 sur les 
normes nationales. L'article 25 du projet de loi sur les normes et les règlements techniques 
précisait la composition du Conseil suprême des normes, alors que l'article 26 définissait ses 
responsabilités et attributions. 
161.  En vertu de l'article 27 du projet de loi sur les normes et les règlements techniques, après 
que le texte aurait été adopté, l'ANSA serait chargée de mettre en œuvre une politique unifiée 
dans le domaine de la normalisation, des règlements techniques, de la métrologie et de l'évaluation de la conformité, en assurant la transparence et la cohérence des travaux de 
normalisation. Actuellement, l'ANSA ne s'occupait pas d'établir des normes en matière de sécurité 
sanitaire des produits alimentaires, car ces normes étaient fixées par le Ministère de l'agriculture, 
de l'irrigation et de l'élevage (MAIL), par la Direction générale de la santé animale et la Direction 
de la phytoquarantaine, qui relèvent du MAIL, et  par le Ministère de la santé publique (MoPH) 
(aliments transformés et médicaments). Cependan t, le MAIL et le MoPH étaient membres du 
comité technique créé par l'ANSA pour élaborer des normes de qualité pour les produits 
alimentaires, les cosmétiques, les médicaments et le matériel médical. La Direction générale de la 
sécurité alimentaire et du contrôle de la qualité, qui relevait du MAIL, souscrivait pleinement aux normes de qualité des produits alimentaires établies par l'ANSA. 
162.  Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que les règlements techniques de son pays 
étaient fondés sur les normes internationales. L'ANSA était devenue membre de l'Organisation 
internationale de normalisation (ISO) en juillet 2014 et était membre affilié de la Commission 
électrotechnique internationale (CEI). Le représen tant de l'Afghanistan a dit qu'initialement, son 
pays avait adopté trois normes nationales concernant l'essence, le diesel et le kérosène, qui 
étaient fondées sur les normes de l'American Society for Testing and Materials (ASTM). Depuis sa 
création, l'ANSA avait élaboré des normes sur les matériaux de construction, le pétrole et le gaz, 
les médicaments et la métrologie, avec le souci d'éviter de créer des obstacles non nécessaires au 
commerce. 
163.  S'agissant de l'importation des produits pétroliers et des produits en fer ou en acier, l'ANSA 
effectuait des analyses en laboratoire au point d'entrée et délivrait des certificats de qualité fondés 
sur les normes de l'American Society for Test ing and Materials (ASTM). L'ANSA soumettait les 
produits pétroliers à des essais en laboratoire à la frontière afin de vérifier leur conformité aux 
normes de qualité, puis estampillait les documents d'importation. Pour ce qui était des produits en 
fer ou en acier, des échantillons étaient prélevés et envoyés pour analyse dans les laboratoires du 
Ministère des travaux publics ou de la Faculté d'ingénierie de l'Université de Kaboul. 
164.  Lorsqu'il lui a été demandé de citer les publications contenant des informations utiles sur les 
normes et règlements techniques projetés, le représentant de l'Afghanistan a répondu que l'ANSA WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 60 - 
  publiait une revue trimestrielle (National Standard Magazine) présentant les normes approuvées 
récemment et qu'elle avait créé un site Web (http://ansa.gov.ef). Il a fait observer que l'ANSA ne publiait que les projets de normes nationales qui s'écartaient des normes internationales aux fins 
de la présentation d'observations avant leur fina lisation. Jusqu'à présent, les comités techniques 
de l'ANSA avaient axé leurs travaux sur l'adoption de normes internationales dans leur intégralité. 
L'ANSA prévoyait d'étoffer cette revue afin qu'ell e contienne, à l'avenir, les projets de normes 
nationales. 
165.  En réponse à une question concernant les règlements techniques, le représentant de 
l'Afghanistan a dit que son pays avait l'intention de publier ses propres règlements techniques qui 
pourraient, le cas échéant, être fondés sur les règlements techniques d'autres pays lorsqu'il 
n'existait pas de normes internationales ou que celles-ci étaient jugées inappropriées ou inefficaces. En outre, l'Afghanistan pourrait aussi adopter les règlements techniques d'autres pays 
en tant qu'instruments équivalents aux règlements  techniques nationaux. Prié d'indiquer comment 
l'Afghanistan comptait effectuer les évaluations de la conformité, l'intervenant a dit que son pays 
mettait actuellement en place un système d'évalua tion de la conformité qui lui permettrait de 
reconnaître les certificats délivrés par les organismes d'évaluation de la conformité, afghans ou 
étrangers, agréés par des organismes d'accréditation internationaux ou régionaux reconnus. 
166.  L'Afghanistan définirait ultérieurement, au moyen de règlements d'application, les critères à 
remplir pour satisfaire aux prescriptions en matière d'équivalence. La déclaration du fournisseur 
(fabricant) serait acceptée comme le prévoyait l'article 18 1) du projet de loi sur les normes et les règlements techniques. Les résultats d'évaluations réalisées par des organismes d'évaluation de la 
conformité reconnus internationalement (y compris Underwriters Laboratories) seraient acceptés 
pour autant que ceux-ci soient agréés par des organismes reconnus en Afghanistan. Une fois 
qu'elle serait approuvée, l'Afghanistan publierait la liste des organismes d'accréditation reconnus 
sur son territoire. Les organismes affiliés à la Coopération internationale sur l'agrément des 
laboratoires d'essais (ILAC) figureraient certainement sur cette liste. Le représentant de 
l'Afghanistan a dit que son pays demanderait une pé riode de transition pour la mise en œuvre de 
certaines dispositions du projet de loi sur les normes et les règlements techniques. Il a indiqué que 
les aspects suivants de l'Accord de l'OMC sur les obstacles techniques au commerce (Accord OTC) 
posaient des difficultés pour l'Afghanistan: équivalence des règlements techniques étrangers et 
équivalence des résultats des procédures d'évaluation de la conformité. Un plan d'action pour la mise en œuvre de ces dispositions était présenté dans le tableau 1. Ces périodes de transition, une 
fois convenues avec les membres du Groupe de travail, seraient incluses dans un article transitoire 
du projet de loi sur les normes et les règlemen ts techniques. L'intervenant a confirmé que les 
articles 2.7 et 6.1 de l'Accord OTC de l'OMC étaient les parties qui seraient mises en œuvre 
pendant la période de transition et que toutes les autres dispositions de l'Accord OTC seraient en 
vigueur pendant cette période. La liste figurant dans le plan d'action dans le tableau 1 ci-dessous 
énumère de façon exhaustive ce qui serait concerné par la transition. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 61 - 
  167.  En réponse à une question d'un Membre, le représentant de l'Afghanistan a indiqué que 
l'ANSA utiliserait le Code de pratique annexé à l'Accord OTC de l'OMC pour élaborer ses normes nationales et que, comme l'exigeait ce code, l'Afghanistan publierait un avis concernant tous les 
projets de normes pour que des observations puissent être formulées avant la finalisation et 
mettrait les textes à disposition des personnes in téressées sur demande. L'intervenant a dit que 
l'ANSA était le seul organisme d'Afghanistan qui adoptait des normes, c'est-à-dire qu'il n'y avait 
pas d'institutions publiques ni d'organismes non gouvernementaux locaux ou régionaux qui 
adoptaient des normes. Interrogé au sujet de l'ad option de normes internationales et régionales, 
l'intervenant a indiqué que l'ANSA se concentrait actuellement sur l'adoption des normes de l'ISO, 
de la CEI, de l'ASTM et du Codex Alimentarius. À l'avenir, elle pourrait examiner les normes 
régionales élaborées par l'Organisation régionale de normalisation d'Asie du Sud (SARSO) et d'autres organismes régionaux de normalisation dont elle était membre ou dont elle souhaitait 
devenir membre. L'ANSA était membre de l'Institut régional pour la normalisation, l'évaluation de 
la conformité, l'homologation et la métrologie (RISCAM), qui relevait de l'Organisation de 
coopération économique (OCE). Elle avait également demandé à adhérer à l'Institut de 
normalisation et de métrologie des pays islamiques (INMPI), qui relevait de l'Organisation de la 
conférence islamique (OCI). 
168.  Par ailleurs, l'intervenant a confirmé que toutes les normes, tous les règlements techniques 
et toutes les procédures d'évaluation de la conformité seraient appliqués sans discrimination aux 
marchandises importées. 
169.  Le projet de loi sur les normes et les règlements techniques devait être adopté avant 
l'accession. En réponse à la question d'un Membre, le représentant de l'Afghanistan a indiqué que, 
conformément aux paragraphes 1 et 3 de l'article 10 de l'Accord de l'OMC sur les obstacles 
techniques au commerce, un point d'information OTC avait été établi à l'Agence nationale de 
normalisation (ANSA), et que les demandes de  renseignements pouvaient être envoyées à 
l'adresse suivante: 
 Mme Shahperay Nasseri 
 Afghanistan National Standards Authority (ANSA) 
 Industrial Park Area, Kabul-Jalalabad Road 
Kaboul, Afghanistan 
 P.O. Box No: 51 72 
 
 Tél.: +93 (0) 773139810  Courrier électronique: tbt_ep@ansa.gov.af 
Le représentant a dit que l'ANSA avait créé un site Web (http://ansa.gov.af/en), qui était 
pleinement fonctionnel et dont le contenu était constamment mis à jour. 
170.  Le représentant de l'Afghanistan a demandé au Groupe de travail d'accorder une période de 
transition de la date de son accession au 31 décembre 2017 pour la mise en œuvre des 
dispositions de l'Accord OTC de l'OMC en rapport avec l'équivalence des règlements techniques 
étrangers et les résultats des procédures d'évaluation de la conformité, afin de permettre à 
l'Afghanistan d'obtenir une assistance technique et de l'utiliser pour mettre pleinement en œuvre WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 62 - 
  les obligations découlant de l'Accord. L'intervenan t a confirmé que, pendant cette période, toutes 
les autres dispositions de l'Accord OTC de l'OMC seraient pleinement mises en œuvre. Il a ajouté que les mesures existantes seraient appliquées de façon non discriminatoire, c'est-à-dire que le 
traitement national et le traitement NPF seraient accordés à toutes les importations dans 
l'application des règlements techniques, des normes et des procédures d'évaluation de la 
conformité. Les mesures en vigueur déjà conformes aux dispositions de l'Accord ne seraient pas 
visées par la période de transition et l'Afghanistan veillerait à ce que toute modification de ses lois, 
règlements et pratiques concernant les mesures visées par la période de transition n'entraîne pas 
une diminution de leur niveau de conformité avec les dispositions de l'Accord par rapport à leur 
niveau de conformité à la date d'accession. Les règlements techniques existants seraient notifiés 
au Comité des obstacles techniques au commerce de l'OMC et leur conformité avec les règles de l'OMC serait examinée. Les normes, règlements techniques et procédures d'évaluation de la 
conformité adoptés durant cette période seraient él aborés en conformité avec les dispositions de 
l'Accord. L'Afghanistan participerait pleinement aux travaux du Comité des obstacles techniques au 
commerce de l'OMC. Par ailleurs, l'intervenant a dit que l'Afghanistan solliciterait toute l'assistance 
technique disponible afin de faire en sorte qu'au terme de la période de transition il ait la capacité 
de mettre pleinement en œuvre l'Accord. En réponse aux Membres lui demandant des 
renseignements plus spécifiques, le représentant de l'Afghanistan a présenté un plan d'action 
décrivant en détail les mesures qu'il restait encore à prendre avant de réaliser cet objectif et 
précisant une échéance pour chaque mesure (tableau 1). 
Tableau 1: Plan d'action pour la mise  en œuvre de l'Accord OTC de l'OMC 
Mesure Date de mise en œuvre 
Établissement d'un mécanisme pour confirmer l'équivalence des 
règlements techniques étrangers et des résultats des procédures 
d'évaluation de la conformité:   
- Étudier l'expérience d'autres pays  dans ces domaines au moyen de 
voyages d'étude et de l'examen des systèmes opérationnels et opérants existants  ACHEVÉ 
- Élaborer un mécanisme d'équivalence approprié conforme à 
l'Accord OTC de l'OMC et fondé sur les meilleures pratiques internationales Avant la fin du mois de 
juin 2016 
- Créer un mécanisme et un département connexe et recruter les 
ressources appropriées Avant la fin du mois de 
juin 2017 
- Former le personnel à l'équivalence Avant la fin de l'année 2017 
Pleine mise en œuvre de l'Accord OTC de l'OMC  1er janvier 2018 
 
171.  Le représentant de l'Afghanistan a déclaré que son pays mettrait progressivement en œuvre 
l'Accord de l'OMC sur les obstacles techniques au commerce conformément au plan d'action 
reproduit dans le tableau 1 et étant entendu que, durant cette période, le champ de la mise en œuvre d'autres dispositions de l'Accord OTC, comme indiqué au paragraphe 170, serait appliqué 
par l'Afghanistan. La mise en œuvre complète, y co mpris la conformité avec le Code de pratique 
pour l'élaboration, l'adoption et l'application des normes (Annexe 3 de l'Accord de l'OMC sur les 
obstacles techniques au commerce), débuterait le 1
er janvier 2018 sans recours à une période de 
transition supplémentaire. Le Groupe de travail a pris note de cet engagement. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 63 - 
  - Mesures sanitaires et phytosanitaires  
172.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que l'Agence nationale de normalisation (ANSA) ne 
jouait aucun rôle dans le domaine des mesures sanitaires et phytosanitaires. Le Ministère de 
l'agriculture, de l'irrigation et de l'élevage (MAIL) était responsable des mesures vétérinaires et 
phytosanitaires ainsi que des mesures relatives à la santé des animaux et à la préservation des 
végétaux. La législation ci-après était en place: Loi de 2000 sur les services vétérinaires; Loi du 
3 octobre 1996 sur la phytoquarantaine; et Règlement du 23 octobre 1996 sur la phytoquarantaine. Le Ministère de la santé publique (MoPH) était également chargé des mesures 
sanitaires. L'intervenant a fait observer que l'Afghanistan n'avait toutefois pas de loi sur la sécurité 
sanitaire des produits alimentaires. Il a indiqué que l'élaboration des textes législatifs 
supplémentaires visant à établir des lois-cadres conformes à l'Accord de l'OMC sur l'application des 
mesures sanitaires et phytosanitaires (Accord SPS), à savoir la Loi sur la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires, la Loi sur la santé animale et les services vétérinaires et la Loi sur la 
préservation des végétaux et la phytoquarantaine, avait été achevée. Le projet de loi sur la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires et le projet de loi sur la santé animale et les services 
vétérinaires étaient actuellement examinés par le Ministère de la justice. La Loi sur la préservation 
des végétaux et la phytoquarantaine avait été adoptée par le Parlement en 2015 et serait 
prochainement soumise au Président pour signature. Une fois adoptées, ces deux dernières lois remplaceraient les lois existantes sur les services vétérinaires et la phytoquarantaine et 
l'Afghanistan, pour élaborer sa réglementation SPS, s'appuierait sur les normes, directives et 
recommandations du Codex Alimentarius (Codex), de l'Organisation mondiale de la santé animale 
(OIE) et de la Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV). L'intervenant a dit 
qu'à l'avenir, si un niveau de protection plus élevé était nécessaire pour la santé et la vie des 
personnes et des animaux ou pour la préservation  des végétaux, une évaluation scientifique des 
risques serait effectuée conformément aux principes de l'Accord SPS de l'OMC et aux directives du 
Codex, de l'OIE et de la CIPV. 
173.  En réponse à des questions posées par les Membres, le représentant de l'Afghanistan a 
confirmé que le MAIL était chargé d'élaborer, de mettre en œuvre et de faire appliquer les mesures 
vétérinaires et phytosanitaires. Il lui incombait i) de s'assurer que les mesures vétérinaires et 
phytosanitaires étaient fondées sur une évaluation scientifique des risques; et ii) d'effectuer les 
inspections et les essais pertinents. Pour l'importation de produits agricoles non transformés 
(hormis les animaux et végétaux vivants), de produits agrochimiques et d'engrais chimiques, la 
Direction générale de la sécurité alimentaire et du contrôle de la qualité, qui relevait du MAIL, 
vérifiait la qualité (essentiellement par une inspection matérielle) des produits à la frontière et le 
certificat de qualité délivré par le pays exportateur (prescription impérative pour importer) avant 
de délivrer un certificat de mise en libre circulation des marchandises. 
174.  Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que des mesures SPS étaient mises en œuvre et 
appliquées dans tout le pays. La Direction de la phytoquarantaine possédait à travers l'Afghanistan neuf stations de quarantaine officielles qui desserv aient toutes les régions du pays. Pour travailler, WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 64 - 
  leurs inspecteurs s'appuyaient sur la législation sur la quarantaine (Loi du 3 octobre 1996 sur la 
phytoquarantaine et Règlement du 23 octobre 1996 sur la phytoquarantaine) en vigueur au niveau national, en vertu de laquelle tous les produits végétaux exportés ou importés devaient être 
exempts de parasites ou de maladies. De même, la Direction générale de l'élevage et de la santé 
animale possédait neuf stations régionales qui mettaient en œuvre la législation nationale pour 
éviter que des animaux contractent des maladies. Le  représentant de l'Afghanistan a fait observer 
qu'il était presque impossible de contrôler à la frontière les mouvements d'animaux à destination 
et en provenance du Pakistan, ainsi que les import ations de produits d'origine animale, à cause du 
manque de sécurité dont souffraient beaucoup de zones frontalières. Il existait en outre un 
commerce informel de moutons vivants dans le nord-ouest et le sud-ouest du pays.  
175.  L'intervenant a fait observer que l'Afghanistan était membre du Codex Alimentarius depuis 
septembre 2005 et membre de l'OIE depuis 1988. En mai 2012, le Ministère des affaires 
étrangères avait présenté à la FAO une demande d'adhésion à la CIPV, dont l'Afghanistan était 
devenu membre en juin 2013. 
176.  Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que le MAIL avait pour fonction de délivrer les 
certificats suivants, obligatoires pour exporter des produits respectifs: i) certificat phytosanitaire 
pour l'exportation de végétaux et de produits végétaux, délivré par la Direction de la 
phytoquarantaine; et ii) permis de qualité pour l'exportation de tous les produits alimentaires 
agricoles non transformés (hormis les animaux et végétaux vivants), délivré par la Direction 
générale de la sécurité alimentaire et du contrôle de la qualité du MAIL. Il a indiqué qu'un certificat de qualité pour l'exportation de fruits frais, de fruits secs et de légumes, délivré par l'Association 
afghane de promotion des raisins secs, des fruits et des légumes, n'était plus obligatoire. En 
réponse à une question spécifique, le représentant de l'Afghanistan a dit que les mêmes critères 
en matière de sécurité sanitaire des produits alimentaires concernant les mesures vétérinaires et 
phytosanitaires s'appliquaient au marché intérieur et aux produits destinés à l'exportation. Les 
certificats phytosanitaires et vétérinaires n'étaient toutefois pas délivrés pour le marché intérieur, 
bien que les produits nationaux et les produits exportés fassent l'objet des mêmes prescriptions. 
La Direction générale de l'élevage et de la santé animale, au sein du MAIL, avait pour 
responsabilité de garantir que les produits d'origine animale produits et vendus sur le marché 
intérieur étaient sains et sûrs. La Direction avait des inspecteurs dans chaque province. Ceux-ci 
contrôlaient et inspectaient les entrepôts frigorifiques, les boucheries et les installations de transformation de produits d'origine animale sur le territoire afghan. Des essais étaient effectués si 
nécessaire pour garantir la sécurité sanitaire des produits alimentaires. Le Département de la 
préservation des végétaux et de la phytoquarantaine, au sein du MAIL, avait pour tâche de 
garantir que les produits phytosanitaires produits et vendus en Afghanistan étaient sains et sûrs. 
Pour ce faire, il procédait essentiellement à des inspections visuelles et, si nécessaire, effectuait 
des essais au laboratoire central sur les fruits, les légumes et les végétaux. 
177.  Le Ministère de la santé publique (MoPH) était chargé d'élaborer, de mettre en œuvre et de 
faire appliquer les mesures sanitaires. Il lui incombait i) de s'assurer que les mesures sanitaires WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 65 - 
  étaient fondées sur une évaluation scientifique des risques; et ii) d'effectuer les inspections et les 
essais pertinents. Pour l'importation de produits alimentaires transformés et de médicaments, le Ministère de la santé publique (MoPH) vérifiait la qualité au point de dédouanement. Le 
représentant de l'Afghanistan a expliqué que des échantillons étaient prélevés pour être examinés 
en laboratoire et qu'un certificat de qualité (de sécurité) était ensuite délivré. Pour les produits 
pharmaceutiques, le Codex Alimentarius était utilisé comme base ainsi que les Pharmacopées 
britannique, américaine et européenne. En réponse à une question spécifique sur le type de tests 
physiques effectués en laboratoire, le représentant a dit que ces tests portaient sur des 
échantillons. Les tests physiques effectués par le MAIL et le Laboratoire de santé publique 
vétérinaire consistaient notamment en un examen organoleptique de l'aspect, de l'odeur, de la 
texture, du goût et du son. Les tests physiques effectués par le MoPH et le Laboratoire de contrôle de la qualité des produits alimentaires et des médicaments portaient sur l'étiquette des produits 
(examen visuel): nom du produit, ingrédients et quantités, date de fabrication, date de 
péremption. 
178.  Avant d'importer des animaux ou des produits d'origine animale, l'importateur devait obtenir 
un énoncé des conditions signé par la Direction géné rale de l'élevage et de la santé animale, qui 
relevait du MAIL. Pour le dédouanement aux points d'entrée, l'importateur devait présenter 
l'énoncé des conditions et le certificat d'origine. Pour tous les produits d'origine animale, des 
échantillons étaient prélevés puis envoyés à un laboratoire pour être soumis à des essais. Une fois 
reçus les résultats des essais (un ou deux jours plus tard), la Direction générale de l'élevage et de la santé animale autorisait la mise en circulation des produits d'origine animale. Dans le cas 
d'animaux vivants et de produits d'origine animale, l'importateur devait produire le certificat 
vétérinaire délivré par le pays d'exportation. Les normes de l'OIE étaient utilisées comme base.  
179.  Pour importer des végétaux ou des produits végétaux, le certificat d'origine était exigé, mais 
il n'était pas nécessaire de fournir un énoncé des conditions. L'importateur devait simplement 
produire le certificat phytosanitaire délivré par le pays d'exportation. Pour tous les végétaux et 
produits végétaux, des échantillons étaient prélevés pour être soumis à des essais par la Direction 
de la phytoquarantaine. Les résultats des essais étaient habituellement communiqués dans un 
délai d'un ou deux jours, puis l'autorisation de mise en circulation des marchandises était délivrée. 
S'agissant de l'importation de semences, un certificat d'importation de semences, délivré par la 
Direction des semences du MAIL, était requis. 
180.  Les certificats de qualité délivrés par d'autres pays étaient reconnus par la Direction 
générale de la sécurité alimentaire et du contrôle de la qualité qui relevait du MAIL. L'Afghanistan 
exigeait que les certificats soient délivrés et signés par l'autorité officielle compétente du pays 
d'origine. En 2016, le MAIL avait l'intention de mettre en place les procédures et les capacités 
humaines nécessaires pour s'assurer que les certificats vétérinaires délivrés par un autre pays 
n'étaient pas falsifiés. L'Afghanistan chercherait à obtenir une assistance technique à cet égard. 
Actuellement, l'Agence nationale de normalisation et le Ministère de la santé publique (MoPH) ne 
reconnaissaient pas les certificats de qualité délivrés par d'autres pays. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 66 - 
  181.  Pour l'importation de produits alimentaires transformés, un certificat sanitaire international 
était exigé. Les marchandises devaient être soumises à des essais avant le dédouanement, à l'issue desquels le certificat de qualité (de sécurité) était délivré. L'Afghanistan respectait les 
limites recommandées par le Codex Alimentarius et la Commission internationale pour la définition 
des caractéristiques microbiologiques des aliments (ICMSF). Le Ministère de la santé publique 
(MoPH) soumettait uniquement l'eau en bouteille importée à des essais microbiologiques ou 
bactériologiques. Ces essais n'étaient pas effectués actuellement sur les produits alimentaires 
transformés en raison d'un manque de capacités techniques, de ressources et de matériel de 
laboratoire. Néanmoins, tous les équipements nécessaires pour améliorer les capacités d'effectuer 
des essais microbiologiques/bactériologiques sur tous les produits alimentaires transformés 
avaient été identifiés. Une demande de proposition avait été établie pour l'appel d'offres en vue de l'acquisition de ces équipements. De nouveaux em ployés avaient été engagés et avaient suivi une 
formation formelle dans le pays et à l'étranger. Le représentant a indiqué que l'Afghanistan aurait 
besoin d'une assistance technique pour renforcer la capacité des nouveaux employés et pour 
élaborer et adopter de nouvelles méthodes d'essai sur les produits alimentaires transformés.  
182.  Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que son pays ne disposait d'aucune loi ni 
d'aucun règlement concernant les produits issus de la biotechnologie. À ce jour, l'importation et la 
fabrication dans le pays de produits recourant à la biotechnologie n'étaient pas réglementées en 
Afghanistan.  
183.  Le représentant de l'Afghanistan a confirmé qu'actuellement il n'existait pas de site Web où 
l'on puisse trouver des informations sur les mesures relatives à la santé des animaux, à la 
préservation des végétaux et à la sécurité sanitaire de l'Afghanistan. Il a dit que le pays avait 
établi un point d'information et de notification SPS qui relevait de la Direction générale des 
politiques et de la planification du Ministère de l'agriculture, de l'irrigation et de l'élevage (MAIL). 
Un point de contact avait été désigné pour traiter à la fois les demandes d'information et les 
notifications, qui pouvaient être adressées à: 
M. Abdul Munir 
Ministry of Agriculture, Irrigation, and Livestock (MAIL) 
Jamal Mena, Kart e Sakhi, Opposite Kabul University Compound 
Police District 3 Kaboul, Afghanistan 
 
Tél.: +93 777 999 950 Courrier électronique: Abdul.munir@MAIL.gov.af 
L'intervenant estimait que d'ici à la date d'accession, le point d'information et de 
notification SPS aurait les capacités nécessaires pour répondre en temps opportun aux demandes des Membres de l'OMC concernant les mesures SPS et pour notifier les mesures SPS 
conformément aux dispositions de l'Accord SPS de l'OMC. 
184.  Le représentant a indiqué que les trois projets de loi dans le domaine SPS (projet de loi sur 
la préservation des végétaux et la phytoquarantaine , projet de loi sur les produits alimentaires et 
projet de loi sur la santé animale et la santé publique) prévoyaient la création d'un point WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 67 - 
  d'information et de notification SPS. Ces projets de loi suivaient étroitement les dispositions de 
l'Accord SPS de l'OMC. Trois points de contact seraient désignés pour interagir régulièrement avec le personnel du point d'information et de notification SPS et fournir, si besoin était, les 
renseignements requis pour les notifications et les réponses aux demandes d'information: i) point 
de contact auprès de la Direction générale de l'élevage et de la santé animale au MAIL, 
responsable des mesures vétérinaires; ii) point de contact auprès de la Direction de la 
phytoquarantaine au MAIL, responsable des mesures phytosanitaires; et iii) point de contact 
auprès du Ministère de la santé publique, responsable des mesures de sécurité sanitaire des 
produits alimentaires. Une fois établis, ces points de contact soumettraient des projets de mesures 
sans tarder (une fois le projet initial élaboré) au point d'information et de notification SPS par 
l'intermédiaire d'un portail Web qui serait créé à cette fin. Un avis de disponibilité de la mesure SPS proposée serait ensuite publié pour examen et observations sur le site Web du point 
national d'information et de notification SPS, et la mesure serait notifiée à l'OMC par 
l'intermédiaire de ce même point au moins 60 jours avant la finalisation du projet. L'intervenant a 
confirmé que, jusqu'à ce que ces points de contac t individuels soient établis en vertu des nouvelles 
lois, le point d'information et de notification SPS du MAIL serait chargé d'appliquer toutes les 
prescriptions prévues par l'Accord SPS de l'OMC concernant les points d'information et de 
notification. Étant donné la nécessité de mettre en place des mécanismes d'application et de 
renforcer les capacités dans ce domaine, ces lois entreraient en vigueur un an après leur adoption. 
Le représentant a indiqué en outre que les trois po ints de contact étaient uniquement auxiliaires et 
servaient à des fins de coopération et de coordination interne, et que le point d'information officiel 
unique chargé des mesures SPS serait celui mis en place par le MAIL. 
185.  Le représentant de l'Afghanistan a ensuite fait observer que beaucoup de mesures SPS 
prises dernièrement par son pays étaient fondées sur des normes, des directives et des 
recommandations internationales de l'OIE et de la CIPV, tandis qu'un petit nombre de ces mesures 
s'appuyaient sur le Codex Alimentarius. Il a indiqué que l'Afghanistan procéderait à une évaluation 
pour déterminer quelles mesures n'étaient pas conformes aux normes, directives et 
recommandations de la CIPV, du Codex Alimentarius et de l'OIE, et élaborerait des plans d'action 
afin d'en assurer l'harmonisation. L'intervenant a ajouté que l'Afghanistan n'avait jusqu'à présent 
pas mis en place de procédures, de capacités techniques ni d'équipements pour procéder à une 
évaluation scientifique des risques conformément à l'Accord SPS de l'OMC et aux directives du 
Codex, de l'OIE et de la CIPV. Le pays prévoyait d'achever, en 2016, le processus d'identification 
des mesures non conformes aux normes, directives et recommandations internationales émises 
par l'OIE et la CIPV et de mettre au point un plan d'action. Le représentant a aussi dit que, en tant 
que pays moins avancé sans littoral, il faudrait à l'Afghanistan jusqu'à la fin de 2019 pour mettre 
en œuvre tous les engagements au titre de l'Accord SPS de l'OMC. Un plan d'action en vue de la 
mise en œuvre de l'Accord SPS de l'OMC était présenté dans le tableau 2. Il faudrait que les 
Membres de l'OMC fournissent un important renforcement des capacités et une assistance 
technique considérable pour mener à bien cette tâche. Dans le domaine de la préservation des 
végétaux, il était indispensable de rénover, de moderniser et d'équiper correctement toutes les installations (y compris les laboratoires) et de mettre au point des méthodes d'essai fiables. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 68 - 
  S'agissant de la santé animale, les domaines jugés prioritaires incluaient la notification et la 
déclaration des maladies (y compris l'établissement de listes de maladies), la surveillance de la santé animale, la réglementation de l'importation et de l'exportation d'animaux vivants et de 
produits d'origine animale, les services de laboratoires de diagnostic vétérinaire et la sécurité 
sanitaire des produits alimentaires. Le principal défi que devait relever l'Afghanistan pour se 
conformer pleinement aux prescriptions de l'OIE consistait à reconstruire la capacité vétérinaire 
après des décennies de conflit, en particulier dans les domaines de la surveillance des maladies et 
du diagnostic en laboratoire. 
186.  Le représentant de l'Afghanistan a demandé au Groupe de travail d'accorder à son pays une 
période de transition à compter de la date de son accession jusqu'au 31 décembre 2019 pour la 
mise en œuvre de l'Accord SPS de  l'OMC. Cette période de transition permettrait à l'Afghanistan de 
mettre pleinement en œuvre les obligations déco ulant de l'Accord. Pendant cette période, les 
mesures existantes et les nouvelles mesures seraient appliquées d'une manière non 
discriminatoire, c'est-à-dire que le traitement national et le traitement NPF seraient accordés à 
toutes les importations en provenance de Membre s de l'OMC. Les mesures en vigueur, qui étaient 
déjà compatibles avec les dispositions de l'Accord SPS de l'OMC, ne seraient pas visées par la 
période de transition. L'Afghanistan veillerait à ce que toute modification de ses lois, règlements et 
pratiques pendant la période de transition n'entraîne pas une diminution de leur niveau de 
conformité avec les dispositions de l'Accord par rapport à leur niveau de conformité à la date 
d'accession. L'intervenant a confirmé que toute me sure SPS (par exemple les normes, règlements 
techniques et procédures d'évaluation de la conformité) ou toute procédure de contrôle, 
d'inspection et d'approbation adoptée après l'a ccession, même pendant la période de transition, 
serait élaborée en conformité avec les dispositions de l'Accord, y compris sa publication avant la 
mise en œuvre de manière à offrir aux parties intéressées la possibilité d'examiner la mesure ou la 
procédure et de formuler des observations, comme le prévoit l'Accord SPS de l'OMC. Sinon, les 
normes internationales acceptées seraient adoptées. La priorité serait donnée à l'établissement 
d'un point d'information fonctionnel et à la notification au Comité des mesures sanitaires et 
phytosanitaires de l'OMC de toutes les mesure s SPS en vigueur dans le pays. L'Afghanistan 
réexaminerait ses mesures et prescriptions SPS existantes à la lumière de ses obligations au titre 
de l'Accord. L'intervenant a ajouté que la notification des mesures SPS existantes se ferait avant 
l'accession de l'Afghanistan. Il a souligné qu'il était important qu'une assistance technique soit apportée durant la période de transition, y compris au titre de l'article 9 de l'Accord SPS. Il a 
également indiqué que l'Afghanistan avait l'intention de mettre en œuvre l'Accord SPS de l'OMC au 
terme de la période de transition, soit au 1
er janvier 2020. L'Afghanistan participerait pleinement 
aux travaux du Comité des mesures sanitaires et phytosanitaires de l'OMC. L'intervenant a appelé 
l'attention des Membres sur le plan d'action figurant dans le tableau 2 ci-dessous, qui décrivait en 
détail les mesures qu'il restait à prendre afin de réaliser cet objectif et précisait une échéance pour 
chaque mesure. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 69 - 
  Tableau 2: Plan d'action pour la mise  en œuvre de l'Accord SPS de l'OMC 
Mesure Date de mise en œuvre  
Établissement d'un point d'information et de notification SPS au sein du 
MAIL  Avant l'accession 
Achèvement de l'analyse des règlements et procédures existants pour 
identifier les incohérences  par rapport aux dispositions de l'Accord SPS de 
l'OMC  ACHEVÉ 
Adoption de nouvelles lois SPS: 
- Loi sur la préservation des vé gétaux et la phytoquarantaine 
- Loi sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires - Loi sur la santé animale et  les services vétérinaires  
Avant la fin de l'année 2015 Avant septembre 2016 Avant la fin de l'année 2016 
Adoption de modifications ou de nouveaux règlements conformes aux 
nouvelles lois SPS: - nouveaux règlements/nouvelles proc édures conformes à la Loi sur la 
préservation des végétaux et la phytoquarantaine 
- nouveaux règlements/nouvelles proc édures conformes à la Loi sur la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires 
- nouveaux règlements/nouvelles proc édures conformes à la Loi sur la 
santé animale et les services vétérinaires  
 Avant mars 2016  Avant la fin de l'année 2016  Avant la fin de l'année 2017 
Établissement de points de contact distincts i) à la Direction générale de l'élevage et de la santé animale, au sein du MAIL, pour les mesures vétérinaires; ii) à la Direction de la phytoquarantaine, au sein du MAIL, pour les mesures phytosanitaires; et ii i) au Ministère de la santé publique, 
pour les mesures liées à la sécurité sa nitaire des produits alimentaires, pour 
réunir les notifications et les observat ions destinées au point d'information 
et de notification SPS.  Avant la fin du mois de 
juin 2016 
Formation des fonctionnaires compétents sur les nouveaux règlements et procédures  Dans les délais respectifs 
indiqués ci-dessus pour les règlements et les procédures 
Entrée en vigueur des lois, amendements et règlements SPS nouveaux Dans les délais respectifs 
indiqués ci-dessus pour les lois spécifiques et les règlements et procédures connexes 
Élaboration de procédures pour l'évaluation scientifique des risques Renforcement des capacités des instit utions nécessaires et renforcement 
des connaissances en rapport avec l'évaluation scientifique des risques Avant la fin de l'année 2017 
Modernisation et renforcement du serv ice de contrôle de la qualité, des 
laboratoires, du système de quaranta ine, ainsi que de s mécanismes de 
surveillance, de suivi et d'inspection des maladies et de la santé animale  Avant la fin de l'année 2017 
Renforcement des capacités du personne l du MAIL dans le domaine de la 
gestion de la quarantaine, de l'inspection, de la surveillance vétérinaire et de l'analyse des risques de maladies animales Avant la fin de l'année 2017 
Déclaration de zones exemptes de parasites ou de maladies et de zones à 
faible prévalence de parasites ou de maladies en Afghanistan Avant la fin de l'année 2017 
Création de l'Autorité de contrôle des prod uits alimentaires Avant la fin de l'année 2017 
Établissement d'un mécanisme d'équivalence SPS  Avant la fin du mois de 
juin 2018 
Mise en place de capacités institutionnelles et de nouvelles méthodes d'essai pour les résidus de médicaments et les tests toxicologiques, microbiologiques et bactériologiques Avant la fin du mois de 
juin 2018 
Ouverture de 9 nouveaux points de contrôle quarantenaire et création 
d'installations de préquarantai ne et de postquarantaine  Avant la fin de l'année 2019 
Harmonisation de toutes les mesures SPS avec les normes, directives et 
recommandations internationales (Codex Alimentarius, OIE et CIPV) Avant la fin de l'année 2019 
Procédures de contrôle, d'inspection et d'homologation pour toutes les 
mesures SPS conformes aux dispositions de l'Accord SPS de l'OMC  Avant la fin de l'année 2019 
Pleine mise en œuvre de l'Accord SPS de l'OMC 1er janvier 2020 
187.  Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que son pays mettrait progressivement en 
œuvre les dispositions de l'Accord de l'OMC sur l'application des mesures sanitaires et 
phytosanitaires en respectant les échéances données dans le tableau 2 (ci-dessus). L'Afghanistan 
garantirait la pleine mise en œuvre de l'Accord au 1er janvier 2020 au plus tard, étant entendu 
que, durant cette période, le champ de la mise en œuvre d'autres aspects de l'Accord, comme WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 70 - 
  indiqué au paragraphe 186, serait appliqué par l'Afghanistan. L'intervenant a en outre confirmé 
que l'Afghanistan tiendrait des consultations avec les Membres, sur demande, s'ils estimaient que certaines mesures appliquées durant la période de transition affectaient négativement leurs 
échanges. Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
- Mesures concernant les investissements et liées au commerce  
188.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que la  Loi de 2009 sur les hydrocarbures disposait que 
si les biens et services afghans étaient semblables et équivalents en termes de qualité, quantité et prix aux biens et services étrangers importés, le contractant serait tenu d'acquérir et d'acheter les 
biens et services afghans. Prié de préciser si l'Afghanistan avait l'intention d'éliminer cette 
disposition de la Loi de 2009 sur les hydrocarbures, le représentant a dit que son pays éliminerait 
la disposition de la Loi de 2009 sur les hydrocarbures incompatible avec l'Accord sur les MIC, mais 
qu'il aurait besoin d'une période de transition pour ce faire. Cela se ferait au moyen d'une 
modification de ladite loi. L'intervenant a ajou té que la Loi de 2009 sur les minéraux, qui avait 
remplacé en intégralité la Loi de 2005 sur les minéraux, contenait des dispositions semblables à 
celles de la Loi sur les hydrocarbures et également incompatibles avec l'Accord sur les MIC. De 
plus, la nouvelle Loi de 2014 sur les minéraux, qui avait remplacé la Loi de 2009 sur les minéraux, 
contenait elle aussi des dispositions incompatibles avec l'Accord sur les MIC. 
189.  Prié de décrire la teneur de la Loi de 2014 sur les minéraux et de fournir un exemplaire de 
ladite loi au Groupe de travail pour examen, le représentant de l'Afghanistan a dit qu'un 
exemplaire du projet de loi avait été communiqu é au Groupe de travail. Il a indiqué que la 
nouvelle Loi de 2014 sur les minéraux avait pour objectif de renforcer le cadre juridique pour 
l'investissement dans le secteur des industries extractives. La Loi de 2014 sur les minéraux 
définissait les droits et obligations dans le domaine de l'identification, de la prospection et de 
l'exploitation de toutes les ressources minérales en Afghanistan, autres que l'eau, le pétrole et le 
gaz naturel. Les éléments principaux de la Loi portaient sur les licences minières et les 
prescriptions en matière d'autorisation, l'admissibilité, les redevances et autres paiements, les 
droits et obligations des détenteurs de licences, la protection de l'environnement et le développement des communautés, le règlement des différends et les questions administratives. 
Par ailleurs, l'intervenant a indiqué que l'article 109 de la Loi imposait des prescriptions en matière 
de marchés locaux, comme suit: la main-d'œuvre qualifiée, non qualifiée et professionnelle devrait 
être constituée à 100% de ressortissants afghans; dans le recrutement d'experts, à compétences 
et formations égales, la priorité devrait être donnée aux ressortissants afghans plutôt qu'à des 
experts étrangers; et les biens et services afghans devraient être retenus s'ils étaient 
substantiellement équivalents aux fournitures étrangères en termes de quantité, de qualité et de 
prix. De plus, l'article 65 1) prévoyait que tout détenteur de licence pour des activités extractives à 
petite échelle devrait mettre en place un plan visant à employer des citoyens afghans et à acheter 
des biens et du matériel d'origine afghane. L' intervenant a confirmé qu'il n'y avait pas de 
prescriptions analogues en matière de teneur en  éléments locaux pour les exploitants miniers 
autres que celles prévues aux articles 109 et 65 1) de la Loi. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 71 - 
  190.  Certains Membres ont exprimé des préoccupations quant au fait que ces dispositions de ces 
deux lois en matière de teneur en éléments loca ux étaient incompatibles avec les dispositions de 
l'Accord de l'OMC sur les mesures concernant les investissements et liées au commerce (Accord 
sur les MIC) et ont demandé si ces dispositions concernant la teneur en éléments locaux 
s'appliquaient aux investisseurs, aux administrateurs de projets et aux entrepreneurs. Des 
Membres ont demandé à l'Afghanistan d'expliquer comment il entendait mettre sa législation 
actuelle en conformité avec les règles de l'OMC. Ces Membres ont demandé que l'Afghanistan 
s'engage à éliminer, à compter de la date de so n accession, les mesures qui seraient incompatibles 
avec l'Accord de l'OMC sur les MIC. Le représentant de l'Afghanistan a répondu qu'il reconnaissait 
que la Loi de 2014 sur les minéraux et la Loi de 2009 sur les hydrocarbures contenaient certaines 
dispositions incompatibles avec l'Accord sur les MIC. Il a aussi confirmé que les prescriptions relatives à la teneur en éléments locaux s'appliqueraient uniquement: i) aux détenteurs de 
licences et d'autorisations dans le secteur des industries extractives, conformément à la Loi de 
2014 sur les minéraux; et ii) aux entrepreneurs dans le secteur des hydrocarbures, conformément 
à la Loi de 2009 sur les hydrocarbures. L'inte rvenant a indiqué que donner la priorité aux 
ressortissants nationaux possédant des compétences et formations similaires, au détriment des 
étrangers, était une pratique internationale commune. Il a en outre souligné que ces politiques 
étaient également essentielles pour les besoins en développement de l'Afghanistan, en tant que 
PMA, et pour l'amélioration de la situation sécuritaire du pays, puisqu'elles créaient des possibilités 
économiques et d'emploi pour les citoyens af ghans. Le représentant a également reconnu que 
l'Afghanistan devrait peu à peu faire en sorte de mettre ses prescriptions en matière de teneur en 
éléments locaux en conformité avec ses obligatio ns dans le cadre de l'Accord sur l'OMC. Il a 
demandé à bénéficier d'une période de transition  jusqu'à la fin de l'année 2020 pour continuer 
d'appliquer les prescriptions en matière de teneur en éléments locaux dans le cas des 
marchandises prévues par la Loi de 2014 sur les minéraux et la Loi de 2009 sur les hydrocarbures. 
191.  Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que, dès la date d'accession, l'Afghanistan 
appliquerait son régime d'investissement en conf ormité avec l'Accord sur l'OMC, y compris avec 
l'Accord sur les mesures concernant les investissements et liées au commerce, et qu'il appliquerait 
l'Accord sur les mesures concernant les investissements et liées au commerce dès la date 
d'accession, sans recours à une période de transition, d'une manière non discriminatoire, à toutes 
les importations en provenance de tous les Membres et aux produits d'origine nationale, à l'exception de toutes les prescriptions relatives à la teneur en éléments locaux pour les 
marchandises figurant dans la Loi de 2009 sur les hydrocarbures, visant les entrepreneurs, et dans 
la Loi de 2014 sur les minéraux, visant les détenteurs de licences et d'autorisations, qui seraient 
supprimées au plus tard le 31 décembre 2020. Le Groupe de travail a pris note de cet 
engagement. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 72 - 
  - Zones franches et régions économiques spéciales  
192.  Le représentant de l'Afghanistan a indiqué qu'il n'y avait pour le moment pas de zones 
franches économiques en Afghanistan. En outre, il n'y avait actuellement pas en Afghanistan de 
zone franche, d'entrepôt franc, ni de boutique franche où des marchandises étaient transformées.  
193.  Le représentant de l'Afghanistan a confirmé  que toutes les zones franches ou régions 
économiques spéciales établies en Afghanistan seraient administrées conformément aux 
dispositions des Accords de l'OMC, y compris l' Accord sur les aspects des droits de propriété 
intellectuelle qui touchent au commerce, l'Accord sur les mesures concernant les investissements 
et liées au commerce et l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires, et qu'elles 
seraient entièrement assujetties aux engagements pris par l'Afghanistan dans son Protocole 
d'accession à l'OMC. Le droit des entreprises de s'installer et d'exercer des activités dans ces zones 
ne serait pas subordonné à des prescriptions de résultats à l'exportation, d'équilibrage des 
échanges ou de teneur en éléments d'origine locale, conformément à ces obligations. Les 
marchandises produites dans ces zones ou ces régions visées par des dispositions relatives à la 
fiscalité et aux droits de douane, qui exonéraient les importations et les intrants importés des 
droits de douane et de certaines taxes, seraient assujetties aux formalités douanières ordinaires 
lorsqu'elles entreraient sur le reste du territoire afghan, y compris à l'application des droits de 
douane et taxes. Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
- Marchés publics  
194.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que la politique et les pratiques en matière de 
marchés publics étaient administrées au niveau national par le Bureau de surveillance des marchés 
publics du Département de la politique budgétaire au Ministère des finances. Les marchés publics, 
y compris les marchés passés par les entreprises publiques afghanes dans lesquelles l'État détenait 
plus de 25% du capital, étaient régis par la Loi sur les marchés publics, promulguée en 
octobre 2005. En vertu de cette loi, le Service de la politique des marchés (PPU) avait été créé au sein du Ministère des finances en août 2006. Le PPU avait publié des règles de procédure en 2007, 
y compris des dossiers d'appel d'offres types pour les biens et un formulaire type de demande de 
prix pour les biens et les travaux. Depuis 2005, la nouvelle Loi sur les marchés publics avait été 
entérinée par l'Ordonnance présidentielle n° 59 du 21 juillet 2008 et modifiée par l'Ordonnance 
présidentielle n° 147 du 18 janvier 2009. Le re présentant a dit que l'Afghanistan pourrait 
envisager de négocier son accession à l'Accord de l'OMC sur les marchés publics après l'accession 
à l'OMC. 
195.  En réponse à une question spécifique, le représentant de l'Afghanistan a dit qu'aux termes 
de l'article 7 de la Loi sur les marchés publics, les entités contractantes avaient pour obligation de passer des marchés pour des biens, travaux ou services produits ou fournis dans le pays 
conformément aux dossiers d'appel d'offres, à condition que le prix obtenu dans le pays ne 
dépasse pas le prix obtenu à l'étranger d'une marge de pourcentage (5 à 10%) fixée dans la 
procédure (article 7 1)). L'entité contractante spécifiait la marge dans la fourchette prescrite dans WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 73 - 
  les documents d'appel d'offres. Après comparaison des offres des soumissionnaires qui n'avaient 
pas de représentant résident en Afghanistan ou qui n'étaient pas assujettis aux impôts afghans avec les offres des soumissionnaires qui avaient un représentant résident en Afghanistan ou qui 
étaient assujettis aux impôts afghans, les prix de soumission de la première catégorie étaient 
augmentés du pourcentage fixé dans la procédure (article 7 2)). Le représentant de l'Afghanistan a 
indiqué que la Loi sur les marchés publics ne faisait pas de distinction entre les marchés de biens 
destinés à la consommation de l'État et les achats pour répondre à des besoins de l'État qui 
pouvaient finalement se trouver en concurrence sur le marché privé. 
196.  Tous les types de marchés publics étaient visés par la Loi sur les marchés publics – biens, 
travaux et services (y compris les marchés d'infrastructures et l'octroi de concessions) – et la Loi 
prescrivait des seuils pour le Bureau des adjudications. Des détails sur l'approbation des marchés par le Bureau des adjudications figurent dans l'annexe 14 du présent rapport. Le Bureau des 
adjudications pouvait déléguer une partie ou la totalité de ses pouvoirs à des services de second 
rang, à des vice-ministres ou aux directeurs des départements concernés. Lorsque la valeur 
monétaire des biens, travaux ou services fournis ou achetés dépassait les seuils indiqués dans 
l'annexe 14 du présent rapport, les marchés étaient approuvés par la Commission spéciale des 
marchés publics, composée du Ministre des finances – qui la présidait –, du Ministre de la justice 
et du Ministre de l'économie. 
197.  En réponse à une question sur les dispositions spécifiques concernant les organes de 
réexamen et les voies de recours, le représentant de l'Afghanistan a fait observer qu'en vertu de l'article 71 de la Loi de 2008 sur les marchés publics, tout soumissionnaire lésé par suite d'une 
infraction à la loi avait le droit de demander pa r écrit un réexamen de son dossier en précisant la 
décision, l'acte ou le défaut d'acte spécifique qui, selon ses allégations, était contraire à la 
législation sur les marchés publics. En vertu de l'article 72, le PPU devait constituer un comité de 
réexamen administratif composé d'experts chargé  de procéder à un réexamen administratif des 
demandes et des recours connexes, et les procédures détaillées de recours et de réexamen étaient 
prescrites par le PPU. Le manuel des procédures de recours et de réexamen avait été officiellement 
publié et le Comité de recours et de réexamen était opérationnel. 
198.  La Loi sur les marchés publics contenait les dispositions suivantes, qui pouvaient donner lieu 
à un traitement favorable: i) l'article 7 prévoyait une marge de préférences en matière de prix en 
faveur des sources nationales; ii) l'article 8 encourageait les politiques et les pratiques qui visaient à faciliter la participation des petites entreprises et des personnes physiques afghanes à la 
passation des marchés publics; iii) l'article 9 visait à promouvoir la protection de l'environnement 
dans les marchés publics; et iv) l'article 25 définissait les conditions dans lesquelles les appels 
d'offres internationaux pouvaient se faire. Le représentant de l'Afghanistan a dit que tous les 
appels d'offres étaient ouverts à tous les soumissionnaires admissibles, étrangers et afghans. 
Selon l'article 25 de la Loi sur les marchés publics, un appel d'offres international était lancé dans 
les circonstances suivantes: i) les biens, travaux ou services ne pouvaient être obtenus à des prix WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 74 - 
  compétitifs auprès d'au moins trois soumissionnaires afghans; ou ii) un appel d'offres national 
n'avait pas permis de trouver un soumissionnaire acceptable. 
199.  Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que son pays était désireux d'accéder à l'Accord 
de l'OMC sur les marchés publics. L'Afghanistan deviendrait observateur pour ce qui était de 
l'Accord dès son accession et présenterait une  demande d'adhésion, accompagnée d'une offre 
concernant les entités et les marchés visés, après l'accession à l'OMC. L'intervenant a indiqué que 
l'Afghanistan envisagerait l'ouverture de négociations en vue d'accéder à l'Accord de l'OMC sur les 
marchés publics dans l'année suivant la date d'acce ssion à l'OMC. Le Groupe de travail a pris note 
de ces engagements. 
- Transit 
200.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que le transit des marchandises pouvait s'effectuer sur 
toutes les routes publiques et était régi par les dispositions pertinentes: i) de la Loi douanière de 
2005; ii) des procédures de transit international et national fondées sur le système SYDONIA++; 
et iii) de la Loi sur le transport routier et du Règlement sur le transit des marchandises. 
201.  L'Afghanistan interdisait le commerce de tran sit de marchandises prohibées (par exemple 
viande de porc, alcool). La liste des marchandises dont le transit était interdit était identique à 
celle figurant dans la section "Restrictions quantitatives à l'importation, y compris les prohibitions, 
contingents et régimes de licences" du présent rapport. Il ne restreignait le trafic en transit d'aucun pays. Habituellement, aucun convoyage n' était nécessaire, sauf dans des cas spéciaux 
(par exemple marchandises frappées de droits d'im portation élevés en Afghanistan et transportées 
en chargement ouvert), et il n'y avait pas de frais de convoyage. Les registres étaient tenus au 
moyen du système SYDONIA, qui était censé couvrir tous les points d'entrée et de sortie de 
l'Afghanistan. 
202.  Prié d'expliquer la récente augmentation des droi ts de transit et de décrire tous les droits 
liés au transit et au transport, notamment ceux qui étaient perçus en rapport avec le 
laissez-passer routier, le représentant de l'Afghanistan a répondu que le droit de transit 
(100 dollars EU pour un poids total inférieur ou égal à 25 tonnes; et 200 dollars EU si le poids excède 25 tonnes) n'avait pas augmenté récemment et était demeuré inchangé depuis qu'il avait 
été fixé en 2007. L'intervenant a également dit que l'Afghanistan appliquait des taxes routières 
(voir la liste dans l'annexe 15 du présent rapport) qui n'étaient pas liées au commerce ou au 
transit. Ces droits autorisaient les véhicules à entrer en Afghanistan à toutes fins, qu'ils 
transportent ou non des marchandises ou des passagers. Ces droits s'appliquaient aux voitures, 
aux motocyclettes, aux autocars et aux camions. L'intervenant a ajouté que, comme la plupart des 
pays, l'Afghanistan imposait un droit de transport ("péage autoroutier"). Les véhicules 
transportant des marchandises sur les routes principales étaient assujettis à un droit de 
0,0033 dollar EU par tonne par kilomètre sur les rout es revêtues et de 0,004 dollar EU par tonne 
par kilomètre sur les routes sans revêtement. Ces droits s'appliquaient indépendamment de 
l'origine (nationale ou étrangère) des marchandises. Ils s'appliquaient aussi aux marchandises WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 75 - 
  nationales transportées sur le territoire afghan, aux marchandises transportées dans le cadre 
d'échanges bilatéraux et aux marchandises en transit. Dans le cas des marchandises transportées dans le cadre d'échanges bilatéraux et des marchandises en transit en Afghanistan, les droits 
autoroutiers étaient perçus au point d'entrée en Afghanistan. Dans le cas des marchandises 
transportées au sein du pays, les droits autoroutiers étaient perçus à certaines voies d'accès à 
l'autoroute pour les camions. Dans tous les cas, les paiements étaient basés sur la déclaration des 
entreprises de transport concernant la destination finale des marchandises. Dans le cas des 
marchandises transportées au sein du pays, les documents étaient à nouveau vérifiés à certains 
points de sortie de l'autoroute. L'intervenant a en outre précisé que l'Afghanistan maintenait 
actuellement un système de garantie renouvelable pour le transit, selon lequel une garantie unique 
était déposée par un transitaire afghan pour le compte d'un négociant. Les opérations de débit ou de crédit étaient effectuées automatiquement et liées au système SYDONIA. L'intervenant a 
confirmé que l'Afghanistan n'appliquait pas de redevances d'escorte douanière, de taxes pour les 
véhicules en surpoids ou hors gabarit ou de taxe pour le pesage des camions. 
203.  Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que son pays était signataire de l'Accord-cadre 
sur le transport en transit (TTFA) de l'Organisati on de coopération économique (OCE), qu'il avait 
ratifié en 2003. Tous les membres de l'OCE étaient signataires de l'Accord, à l'exception de 
l'Ouzbékistan. L'Accord avait pour objet de faciliter: i) le mouvement des marchandises et des 
voyageurs pour en assurer la sécurité et pour éviter que le trafic en transit soit retardé 
inutilement; ii) la coopération et la coordination des efforts pour empêcher la fraude douanière et la fraude fiscale; et iii) l'harmonisation des formalités administratives nécessaires concernant le 
trafic en transit. Les parties contractantes, qui étaient également parties à la Convention 
douanière relative au transport international de marchandises sous le couvert de carnets TIR 
(Convention TIR de 1975), s'appliquaient mutuellement les dispositions de cette convention. 
204.  Le représentant de l'Afghanistan a indiqué qu e son pays avait également signé des accords 
de transit avec l'Iran, l'Ouzbékistan, le Pakistan, le Tadjikistan, le Turkménistan et la Turquie. Un 
nouvel accord de transit avait été signé en 2010 av ec le Pakistan et avait remplacé l'Accord de 
1965. L'Afghanistan avait aussi signé avec la Turquie un accord sur le transport routier 
international qui contenait des dispositions relatives au transit. En vertu de ces accords, toutes les 
marchandises des parties contractantes jouissaient du droit à la liberté de transit sur le territoire 
des pays, sans restriction. 
205.  L'Accord sur le transport en transit entre l'Afgh anistan et le Pakistan (APTTA) était entré en 
vigueur le 12 juin 2011. Conformément à ses dispositions, il avait pour objet de faciliter le 
mouvement des marchandises entre et sur les territoires respectifs des parties contractantes et de 
prévoir toutes les installations possibles pour le trafic en transit. Les principales dispositions de 
l'Accord prévoyaient notamment ce qui suit: la liberté de transit sur le territoire de chaque partie 
contractante, sur les itinéraires les plus pratiques établis préalablement pour le transit 
international et le trafic en transit en provenance ou à destination du territoire de l'autre partie 
contractante; la facilitation des procédures de dédouanement dans le but d'assurer un WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 76 - 
  dédouanement rapide du trafic en transit; l'établissement de prescriptions techniques pour 
l'admission des véhicules routiers, l'imposition de qualifications professionnelles aux transporteurs souhaitant effectuer des opérations de transit, ainsi que l'établissement des prescriptions 
correspondantes en matière de certification et de licences et l'imposition d'obligations de 
reconnaissance mutuelle; l'application du traitement national pour les transporteurs concernant les 
règles et procédures affectant le trafic en transit et toutes impositions, dépenses ou obligations 
financières applicables en fonction du moyen de transport et de la main-d'œuvre nécessaires au 
transit. Aucun droit de douane ni aucune taxe n'était prélevé sur les marchandises en transit et les 
moyens de transport correspondants, quels que soient leur destination et leur usage. Un tel transit 
devait être couvert par: i) des titres garantissant le paiement des droits et taxes à l'importation 
pour les marchandises, si elles ne traversaient pas le territoire du pays hôte; et ii) au moyen d'une garantie bancaire (ou d'une garantie bancaire renouvelable, d'un certificat d'assurance ou d'un 
carnet de passage le cas échéant) pour les véhicules de transport, si le véhicule visé sur les 
documents d'admission temporaire n'était pas réexporté dans le délai prescrit. L'Accord prévoyait 
également la mise en place d'un système de traçabilité des véhicules dans les deux pays pour 
assurer le suivi du trafic en transit et un système de contingents pour la délivrance de permis de 
transit pourrait être établi afin de garantir une juste répartition du trafic. 
206.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que, nonobstant les accords en vigueur en ce qui 
concernait le transit entre l'Afghanistan et les autres pays, son pays offrirait aux Membres de 
l'OMC sur une base NPF les conditions de transit prévues à l'article V du GATT de 1994. 
207.  Le représentant a confirmé que l'Afghanistan appliquerait toutes lois, réglementations et 
autres mesures régissant le transit de marchandises en pleine conformité avec les dispositions de 
l'Accord sur l'OMC, y compris l'article V de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce 
de 1994. Le Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
- Politiques agricoles  
208.  Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que toutes les procédures d'importation décrites à 
la section IV du présent rapport, "Politiques affectant le commerce des marchandises", s'appliquaient de la même manière aux importations de produits agricoles. Hormis les mesures 
sanitaires et phytosanitaires, aucune autre mesure n'était appliquée à la frontière aux produits 
agricoles. 
209.  Pour le moment, aucun régime spécial n'était applicable aux exportations de produits 
agricoles et il n'était pas accordé de subventions à l'exportation. Le représentant de l'Afghanistan a 
confirmé qu'il n'y avait aucune prohibition ou restriction à l'exportation de produits agricoles ni 
aucun crédit à l'exportation à part celui offert par les banques commerciales. Par ailleurs, il n'y 
avait pas de système de garanties de crédit à l'exportation ni de programme d'assurance propre 
aux produits agricoles. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 77 - 
  210.  Répondant à la question de savoir si son pays s'engagerait à ne pas recourir aux 
subventions à l'exportation, le représentant de l'Afghanistan est convenu que, dès son accession, 
son pays consoliderait à zéro ses subventions à l'exportation des produits agricoles dans sa Liste 
de concessions et d'engagements concernant les marchandises (CLXX), et ne maintiendrait ni 
n'appliquerait de subventions à l'exportation pour les produits agricoles. Le Groupe de travail a pris 
note de ces engagements. 
211.  En réponse à un Membre qui avait demandé si l'Afghanistan avait considéré que le 
programme actuel d'approvisionnement en eau pour les agriculteurs pourrait constituer une forme 
de soutien interne, le représentant de l'Afghanistan a indiqué qu'il n'y avait aucun programme 
public en place visant à approvisionner les agriculteurs en eau. L'eau était considérée comme un 
bien public vital auquel tous devaient avoir accès.  En Afghanistan, le Ministère de l'énergie et de 
l'eau gérait les principaux cours d'eau et permettait de détourner l'eau vers les terres arables 
gratuitement. L'intervenant a indiqué que le Ministère n'exploitait aucun système d'irrigation et 
qu'il n'existait pas de système d'irrigation géré par une entité publique en Afghanistan. Une 
infrastructure moderne pour l'irrigation restait encore à construire et nécessitait des 
investissements considérables. Presque tous les systèmes locaux d'irrigation s'appuyaient sur des 
procédés traditionnels mis au point par les agriculteurs, qui en assuraient l'exploitation et 
l'entretien selon des méthodes traditionnelles. Ces systèmes d'irrigation très simples étaient gérés 
par les collectivités locales, qui élisaient un chef du groupe d'irrigation (mirab) et un maître des 
eaux (chakbashi), chargés d'assurer le fonctionnement et l'entretien du système d'irrigation, et la juste répartition de l'eau entre les agriculteurs, qui payaient ces mirabs et chackbashis à la fin de 
chaque récolte. Le représentant de l'Afghanistan a ajouté que l'eau destinée à l'irrigation tirée de 
cours d'eau et de canaux n'était pas toujours disponible en quantités suffisantes dans la plupart 
des régions du pays et que les agriculteurs devaient acheter l'eau provenant de puits profonds et 
de bassins exploités par des coopératives d'agriculteurs qui collectaient et distribuaient l'eau aux 
agriculteurs. Le représentant de l'Afghanistan ne croyait pas que la situation actuelle constituait 
une forme de soutien interne. 
212.  Le représentant de l'Afghanistan a indiqué qu'en raison du rôle central que jouait 
l'agriculture dans le bien-être national, le gouv ernement afghan suivait une stratégie destinée à 
améliorer la production et la sécurité alimentaires. Cette stratégie comprenait les mesures de 
soutien interne suivantes: i) mise à disposition de services d'infrastructure, y compris extension et gestion du réseau électrique, routier et hydraulique; ii) mise à disposition de services de 
vulgarisation; iii) recherche; et iv) programmes au niveau local visant à augmenter la production 
alimentaire, à stabiliser les cultures itinérantes (sur brûlis), à gérer les ressources locales de 
manière durable et à diversifier les systèmes d'exploitation agricole. Bon nombre de ces services 
relevaient de la responsabilité du Ministère de l'agriculture, de l'irrigation et de l'élevage et du 
Ministère de la réhabilitation et du développement ruraux. Ces programmes étaient souvent 
exécutés conjointement avec des projets bénéfici ant d'une aide extérieure et d'autres projets 
financés par des donateurs. Le représentant de l'Afghanistan a ajouté que la plupart de ces WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 78 - 
  programmes étaient classés comme programmes de soutien interne relevant de la catégorie verte 
dans le cadre de l'Accord sur l'agriculture de l'OMC. 
V. RÉGIME DE COMMERCE RÉGISSANT LA PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE  
- GÉNÉRALITÉS  
- Protection de la propriété industrielle  213.  Le représentant de l'Afghanistan a fait observer que le gouvernement était fermement 
résolu à achever la mise en place d'un régime de protection de la propriété intellectuelle conforme 
à l'Accord de l'OMC sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce 
(Accord de l'OMC sur les ADPIC) dès que possible. Le régime du droit d'auteur et des droits 
connexes de l'Afghanistan était actuellement régi par la Loi sur la protection des droits des 
auteurs, compositeurs, artistes et chercheurs (Loi sur le droit d'auteur) qui était en vigueur depuis 
le 21 juillet 2008. Le régime des brevets était régi par la Loi du 31 avril 2009 sur la protection des droits des inventeurs et des auteurs de découvertes (Loi sur les brevets). Le régime des marques 
de fabrique ou de commerce était fondé sur la Loi du 1
er septembre 2009 sur l'enregistrement des 
marques de fabrique ou de commerce (Loi sur les marques). L'Ordonnance sur les disques 
optiques avait été adoptée en novembre 2013. La Procédure sur la protection des droits de 
propriété intellectuelle à la frontière avait été adoptée en avril 2014. 
214.  L'Afghanistan adoptait actuellement des lois additionnelles sur les signes géographiques des 
points de production (indications géographiques), les dessins et modèles industriels, les secrets 
commerciaux, les topographies de circuits intégrés, la concurrence déloyale et la protection des 
obtentions végétales. 
215.  Prié de donner des renseignements sur la mise en œuvre de ses lois sur la propriété 
intellectuelle en vigueur, le représentant de l'Afghanistan a indiqué que 3 352 marques avaient été 
enregistrées en vertu de la Loi sur les marques et que quelque 2 232 demandes d'enregistrement 
de marques étaient en suspens. Aucun brevet n'avait été enregistré en vertu de la Loi sur les 
brevets et une vingtaine de demandes d'enregistre ment de brevets étaient en suspens. Les droits 
d'auteur n'étaient pas délivrés par une entité publiq ue, mais l'enregistrement de droits d'auteur et 
leur dépôt – qui était optionnel conformément à la Convention de Berne – étaient possibles. 
L'intervenant a ajouté que, à ce jour, aucune œu vre protégée par des droits d'auteur n'avait été 
enregistrée ou déposée en vertu de la Loi sur le droit d'auteur, étant entendu que l'enregistrement 
des droits d'auteur était optionnel en vertu de la loi. 
216.  Prié de donner des précisions concernant le recours des détenteurs de droits à la protection 
administrative ou judiciaire pour leurs droits de propriété intellectuelle en vertu des lois en 
vigueur, le représentant de l'Afghanistan a indiqué que les détenteurs de droits avaient 
actuellement recours à la protection judiciaire pour leurs droits de propriété intellectuelle via les 
tribunaux civils, qui agissaient en vertu du Code de procédure civile de 1990. En vertu de la WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 79 - 
  partie II du Code de procédure civile, les plaignants pouvaient déposer plainte auprès des 
tribunaux civils pour faire respecter leurs droits légaux. Les tribunaux étaient habilités à recueillir des éléments de preuve auprès de toutes les parties, à faire des constatations factuelles et à 
rendre des décisions finales fondées sur les éléments de preuve en question. En vertu de 
l'article 258 du Code, les tribunaux pouvaient ordonner le paiement de dommages-intérêts et des 
frais de justice. En vertu des articles 436 et suivants du Code, il était possible de faire appel des 
décisions des tribunaux de première instance. Il n' existait pas de procédure judiciaire pour faire 
respecter les droits de propriété intellectuelle autre que le système judiciaire d'application des 
normes de droit civil en général. Depuis le début de l'année 2013, 13 affaires civiles avaient été 
ouvertes. Parmi celles-ci, cinq avaient été réglées et les autres affaires étaient encore en suspens. 
Le Ministère de l'information et de la culture (MoIC) avait ouvert un registre des affaires liées aux droits d'auteur en 2014. 
- Organismes responsables de la formulation et de la mise en œuvre de la politique  
217.  En mars 2010, un Office de la propriété intellectuelle avait été établi au sein du Ministère du 
commerce et de l'industrie (MoCI); il est chargé des questions relatives aux brevets, aux marques 
de fabrique ou de commerce, aux dessins et modèles industriels, aux indications géographiques et 
aux ressources génétiques. Une Direction du droit d'auteur responsable des questions liées au 
droit d'auteur et aux droits connexes avait aussi été établie au sein du Ministère de l'information et de la culture (MoIC). Il n'était pas nécessaire de créer d'autres entités ou offices pour la 
formulation des politiques ou pour la mise en  œuvre de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC.  
218.  Prié de donner des précisions concernant la manière dont l'Office de la propriété 
intellectuelle examinait les demandes de brevets, de marques ou de droits d'auteur, et la 
procédure pour l'octroi ou l'enregistrement des brevets, marques ou droits d'auteur, le 
représentant de l'Afghanistan a dit que le Registre central des entreprises et de la propriété 
intellectuelle (ACBRIP), au sein du MoCI, exam inait les demandes de brevets conformément aux 
procédures énoncées aux chapitres 2 à 4 de la Loi sur les brevets. En vertu de ces procédures, y 
compris leurs modifications à venir, l'enregistrement d'un brevet débutait par le dépôt d'une demande d'enregistrement. L'Office de la propri été intellectuelle commençait par vérifier si la 
demande était complète en termes d'éléments requis par la loi. Toute demande réputée complète 
était ensuite examinée en termes de conformité fo rmelle avec les prescriptions applicables prévues 
par la Loi sur les brevets. Dans le cas où l'Office de la propriété intellectuelle identifiait des lacunes 
formelles, le requérant disposait d'un laps de temps pour les corriger. Lorsque l'Office de la 
propriété intellectuelle déterminait enfin que la demande et ses pièces justificatives étaient 
conformes sur le plan formel aux prescriptions applicables, il donnait son autorisation préliminaire 
et publiait un avis en ce sens. La publication était suivie d'un délai de contestation, période durant 
laquelle toute partie intéressée pouvait formuler des objections fondées sur l'irrecevabilité de 
l'invention à l'enregistrement ou sur l'inadmissibilité du requérant à l'enregistrement. L'Office de la 
propriété intellectuelle examinait toute objection à la lumière des critères énoncés dans la loi. Si la demande ne soulevait aucune objection ou avait ét é visée par des objections dûment rejetées par WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 80 - 
  l'Office de la propriété intellectuelle, ce dernier prenait la décision d'accorder le brevet et 
l'enregistrait en conséquence. Les parties intéressées pouvaient demander l'annulation d'un enregistrement, aux mêmes motifs que pour les objections.  
219.  S'agissant des marques, l'OPI examinait les demandes d'enregistrement de marques 
conformément aux procédures énoncées aux articles 6 à 13 et 25 à 30 de la Loi sur les marques. 
En vertu de ces procédures, y compris leurs modifi cations à venir, l'enregistrement d'une marque 
débutait par le dépôt d'une demande d'enregistrement par un requérant ou par son représentant. 
L'ACBRIP (section de l'enregistrement des marques) examinait la demande pour déterminer sa 
conformité avec les diverses prescriptions de la Loi susmentionnée, y compris l'admissibilité en 
tant que marque, et pour s'assurer que l'enregistrement n'était pas contraire à une interdiction 
spécifique prévue par la loi. Si une demande était rejetée, les raisons du rejet devaient être communiquées par écrit au requérant et la possibilité de présenter à nouveau la demande ou de 
faire appel de la décision auprès d'un tribunal de commerce devait être ménagée. Les demandes 
acceptées étaient publiées et un délai de contestation s'en suivait, durant lequel des objections 
pouvaient être formulées pour des motifs légaux spécifiés de non-enregistrabilité.  
220.  Les droits d'auteur ne devaient être ni enregistrés ni accordés, mais pour les cas où un 
titulaire de droits voulait obtenir l'enregistrement optionnel et le dépôt d'œuvres protégées par le 
droit d'auteur, le Ministère de l'information et de la culture (MoIC) suivait les procédures énoncées 
à l'article 39 modifié de la Loi sur le droit d'auteur. En vertu de l'article 39 modifié, au moment de 
l'enregistrement et du dépôt par un détenteur de droits, le Ministère de l'information et de la culture (MoIC) délivrait au détenteur un certificat spécifiant la date d'enregistrement et de dépôt, 
l'objet et la nature du droit et le nom du détenteur, contre paiement des redevances requises.  
- Participation à des accords internationaux  concernant la propriété intellectuelle  
221.  Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que son pays était devenu membre de 
l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI) en septembre 2005. Le processus 
visant à devenir partie à la Convention de Bern e pour la protection des œuvres littéraires et 
artistiques (Convention de Berne) et à la Convention de Paris pour la protection de la propriété industrielle (Convention de Paris) avait aussi été engagé. L'intervenant a précisé que l'Afghanistan 
avait l'intention de devenir partie à la Convention de Berne, à la Convention de Paris, à 
l'Arrangement de Madrid concernant l'enregistre ment international des marques (Arrangement de 
Madrid) et au Traité de Singapour sur le droit de s marques avant la fin de  l'année 2016; d'adhérer 
au Traité de l'OMPI sur le droit d'auteur et au Tr aité de l'OMPI sur les interprétations et exécutions 
et les phonogrammes avant la fin de l'année 2017; et d'adhérer au Traité de coopération en 
matière de brevets et à la Convention internationale pour la protection des obtentions végétales 
avant la fin de l'année 2018.  WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 81 - 
  - Application du traitement national et  du traitement NPF aux ressortissants 
étrangers  
222.  Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que la Loi sur le droit d'auteur respectait le 
principe NPF et que les modifications à venir de l'article 47 de cette loi définiraient l'applicabilité 
conformément à la Convention de Berne, et accorderaient une protection sur la base du traitement national. Il a ajouté que la Loi sur les brevets n'établissait pas de distinction entre les déposants 
de demandes de brevets et les détenteurs de droits  étrangers sur la base de la nationalité, mais 
que l'article 31 1) de cette loi était en cours d'examen afin de s'assurer qu'elle respectait le 
principe du traitement national. L'article 5 de la Loi sur les marques couvrait les aspects des droits 
de propriété intellectuelle en Afghanistan qui permettaient aux ressortissants étrangers menant 
des activités de production, des activités commerciales et des activités de services licites 
d'enregistrer une marque de fabrique ou de commerce sur la même base que les ressortissants 
afghans. En outre, la Loi sur les signes géographiques des points de production, adoptée en 
août 2015, et les projets de lois à venir sur les circuits intégrés, les renseignements non divulgués et les dessins et modèles industriels respecteraient les principes du traitement national et du 
traitement NPF. Le représentant a égalemen t dit que l'Afghanistan avait conscience de 
l'importance qu'il y avait à accorder le traitement national et le traitement NPF aux ressortissants 
étrangers et que ces principes seraient honorés dès que l'Afghanistan serait lié par l'Accord de 
l'OMC sur les ADPIC. L'état d'avancement des mesu res visant à adopter les principes du traitement 
national et du traitement NPF était le suivant, s'agissant de chaque loi ou projet de loi pertinent: 
i) droit d'auteur et droits connexes: le projet de modifications de la Loi sur le droit 
d'auteur accordait une protection sur une base non discriminatoire. Le projet de 
modifications de l'article 42 de la Loi sur le droit d'auteur disposait que la loi 
s'appliquait aux œuvres de citoyens ou de personnes ayant leur résidence habituelle en Afghanistan, ainsi qu'aux œuvres de ci toyens ou de résidents habituels de pays 
avec lesquels l'Afghanistan avait conclu des traités applicables en matière de propriété 
intellectuelle; il définissait par ailleurs des points de référence basés sur les articles 3 et 4 de la Convention de Berne et les articles 2, 4, 5 et 6 de la Convention de Rome 
de manière non discriminatoire; 
ii)  marques de fabrique ou de commerce: l'article 7 modifié de la Loi sur les marques 
accordait la même protection aux détenteurs de marques nationaux et étrangers respectant les prescriptions en matière d'enregistrement; 
iii)  indications géographiques: toutes les dispositions du projet de loi sur les signes 
géographiques des points de production régissaient l'enregistrement et la protection des indications géographiques sans distinction ou discrimination en fonction de la 
nationalité du requérant; 
iv)  dessins et modèles industriels: le projet de loi sur la protection des dessins et modèles 
industriels ne faisait pas de distinction entre les demandeurs de brevet ou les titulaires 
de droits étrangers en fonction de leur nationalité; 
v)  brevets: le projet de modifications de la Loi sur les brevets ne faisait pas de distinction 
entre les demandeurs de brevet ou les titulaires de droits étrangers en fonction de leur nationalité, si ce n'est que les demandeurs de brevet étrangers étaient autorisés, 
sans y être tenus, à disposer d'un délai plus long pour corriger les vices de formes 
figurant dans leurs demandes de brevet ayant été identifiés par l'IPO; 
vi)  schémas de configuration (topographies) de circuits intégrés: le projet de loi sur la 
protection des schémas de configuration de circuits électroniques intégrés disposait en WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 82 - 
  particulier, dans son article 24, que les dispositions de la loi s'appliquaient de la même 
manière aux ressortissants afghans et aux personnes physiques ressortissantes ou domiciliées sur le territoire d'un pays avec lequel l'Afghanistan avait conclu un traité en matière de protection de la propriété intellectuelle; et 
vii)  renseignements non divulgués: le projet de loi sur la protection des secrets 
commerciaux et industriels, qui contenait des dispositions conformes à l'article 39 de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC, disposait dans son article 3 que les dispositions du 
projet de loi s'appliquaient de la même manière aux ressortissants afghans et aux 
ressortissants d'autres pays avec lesquels l'Afghanistan avait conclu des traités applicables en matière de protection de la propriété intellectuelle, et aux ressortissants d'autres pays qui étaient domiciliés ou possédaient un établissement 
industriel ou commercial réel et effectif sur le territoire de l'Afghanistan ou d'un des 
pays ayant conclu un traité susmentionné. 
- Redevances et taxes 
223.  En réponse à une question spécifique d'un Membre faisant observer que les déposants de 
marques d'entreprises étrangères se voyaient appliquer des redevances différentes, 
éventuellement plus élevées, le représentant de l' Afghanistan a dit que, conformément à la Loi sur 
les marques, une nouvelle structure des redevances non discriminatoire avait été élaborée pour les déposants de marques. Des redevances égales et non discriminatoires s'appliquaient aux étrangers 
et aux ressortissants afghans.  
224.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que les redevances qui seraient perçues par l'OPI au 
titre de la protection des droits de propriété intellectuelle avaient été fixées et n'établissaient pas 
de discrimination entre les étrangers et les ressortissants afghans. Le barème des redevances était 
reproduit dans l'annexe 16 du présent rapport et avait été publié sur le site Web de l'ACBRIP 
(http://acbr.gov.af). La redevance pour l'enregi strement des brevets était de 100 dollars EU 
environ et la redevance pour l'enregistrement des marques de 60 dollars EU environ.  
- NORMES FONDAMENTALES DE PROTECTION, Y COMPRIS LES PROCÉDURES POUR 
L'ACQUISITION ET LE MAINTIEN DES DROITS DE PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE  
- Droit d'auteur et droits connexes  
225.  Le représentant de l'Afghanistan a fait observer que, à la lumière de plusieurs suggestions 
des Membres, des projets de modifications de la Lo i sur le droit d'auteur avaient été élaborés afin 
d'assurer la mise en conformité avec l'Accord de  l'OMC sur les ADPIC, y compris les dispositions 
applicables de la Convention de Berne et de la Convention de Rome pour la protection des artistes 
interprètes ou exécutants, des producteurs de phonogrammes et des organismes de radiodiffusion 
(Convention de Rome). Il a confirmé que l'article premier de la Loi sur le droit d'auteur serait 
modifié de façon à inclure les organismes de radiodiffusion et les droits connexes. 
226.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que la Loi sur le droit d'auteur prendrait aussi en 
considération les observations des Membres concernant les définitions des expressions ci-après: 
œuvre; œuvre audiovisuelle; œuvre collective; œu vre de collaboration; œuvre de citation (œuvre 
dérivée); publication; diffusion; réimpression d'une œuvre (reproduction); œuvre fixe (fixation); WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 83 - 
  œuvre anonyme; œuvre classique (compilation ); œuvre architecturale; œuvre littéraire; 
photographie, peinture et sculpture; titulaire des droits; exposition d'une œuvre; représentations publiques; artiste interprète ou exécutant de l'œuvre; film cinématographique; organismes de 
radiodiffusion; diffusion de l'œuvre (distribution ); et transfert de propriété du droit d'auteur. 
227.  Interrogé au sujet de la cession ou du transfert de droits (article 12 de la Loi sur le droit 
d'auteur), le représentant de l'Afghanistan a confirmé que cela signifiait qu'une fois qu'un auteur 
avait transféré ou cédé son ou ses droits patrimoniaux à une autre personne, il ne pouvait pas 
empêcher le cessionnaire d'utiliser les droits transférés. Toutefois, en tant qu'auteur, il pouvait 
empêcher la publication et/ou la diffusion de l'œu vre et pouvait aussi apporter des modifications à 
l'œuvre. Le retrait de l'œuvre ou les modifications qui lui étaient apportées pouvaient entraîner des 
pertes pour le cessionnaire; en conséquence, après toute modification ou tout retrait, l'auteur était 
tenu de dédommager le cessionnaire de façon appropriée. 
228.  En réponse à une question spécifique, le représentant de l'Afghanistan a indiqué que 
l'article 16 de la Loi sur le droit d'auteur précisait la durée de la protection conférée par le droit 
d'auteur et qu'il était en cours de modification afin d'améliorer la mise en conformité avec la 
Convention de Berne et l'Accord de l'OMC sur les ADPIC. Il a confirmé que l'article 12 5) de la Loi 
sur le droit d'auteur ne réduisait pas, n'étendait pas, ni n'affectait en aucune manière la durée de 
cette protection et qu'il régissait simplement la propriété des droits patrimoniaux découlant de 
l'ensemble des circonstances décrites, pendant la période qui séparait le décès de l'auteur et 
l'expiration normale des droits patrimoniaux. D'après le projet de modifications de l'article 16 de la 
Loi sur le droit d'auteur, la première date de publication licite marquerait le début du délai de 
protection, à moins que l'auteur, lors de la reproduction de l'œuvre, y apporte des modifications 
fondamentales donnant lieu à une nouvelle œuvre. Si l'œuvre se composait de plusieurs éléments 
ou si elle était publiée en plusieurs étapes, le déla i de protection s'appliquait à chaque élément pris 
comme œuvre distincte. Lorsque le délai de protection prévu à l'article 16 de la Loi était calculé sur 
une base autre que la durée de vie d'une personne physique, la durée de la protection était 
calculée à compter de la fin de l'année civile de la publication autorisée, ou, en l'absence de 
publication autorisée dans les 50 ans suivant la réalisation de l'œuvre, à compter de la fin de 
l'année civile de la création de l'œuvre. 
229.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que des modifications étaient en cours d'élaboration; 
elles prévoiraient un droit de reproduction des œuvres littéraires et artistiques conformément à l'article 9 1) et 3) de la Convention de Berne. Il a aussi dit que le projet de modifications de 
l'article 9 de la Loi sur le droit d'auteur prévoirait d'accorder les pleins droits patrimoniaux dans les 
limites requises par les articles 2, 8, 9, 11, 11 bis, 11ter, 12 et 14 de la Convention de Berne, et 
par l'article 11 de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC, y compris les droits de location commerciale 
pour les films cinématographiques et les programmes informatiques protégés. Le représentant de 
l'Afghanistan a dit que l'article 10 de la Loi sur le droit d'auteur relatif aux conditions pour 
bénéficier des droits patrimoniaux, tel que modifié, incorporerait les prescriptions des articles 3 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 84 - 
  et 4 de la Convention de Berne, de l'article 1:3 de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC et les articles 4, 
5 et 6 de la Convention de Rome. 
230.  S'agissant de l'article 14 de la Loi sur le droit d'auteur relatif à la publication de l'œuvre 
après le décès, le représentant de l'Afghanistan a dit que cette disposition relevait du triple critère 
énoncé à l'article 13 de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC. Il a indiqué que la disposition était limitée 
à certains cas spéciaux, à savoir les cas de nouvelle publication d'une œuvre déjà publiée d'un 
auteur décédé que le Ministère de l'information et de la culture (MoIC) jugeait d'un intérêt public 
particulier. Le représentant de l'Afghanistan a dit que la disposition ne portait pas atteinte à 
l'exploitation normale de l'œuvre, puisqu'elle ne s'appliquait que lorsque toutes les prescriptions de 
la Convention de Berne en matière de reproduction et de publication obligatoire étaient satisfaites, 
y compris la présence d'un nombre insuffisant d' exemplaires de l'œuvre pour répondre aux besoins 
du public ou pour l'enseignement scolaire ou universitaire. En d'autres termes, la publication par le 
Ministère n'évincerait pas la demande d'exemplaires publiés par les bénéficiaires. L'intervenant a 
aussi dit que la disposition ne causait aucun préjudice injustifié aux intérêts légitimes du ou des 
détenteurs du droit puisque cette disposition exigeait un dédommagement raisonnable des 
bénéficiaires. 
231.  Prié de décrire les efforts déployés actuellement pour protéger les produits soumis à des 
droits d'auteur qui circulaient dans le pays, le re présentant de l'Afghanistan a dit que la Loi sur le 
droit d'auteur était la toute première loi sur le droit d'auteur en Afghanistan. De ce fait, 
l'Afghanistan n'avait aucune expérience quant à la manière dont la législation sur le droit d'auteur devait être appliquée, que cela soit au niveau de la mise en œuvre administ rative ou au niveau des 
moyens de faire respecter les droits. En raison de moyens financiers insuffisants, la Direction du 
droit d'auteur, au sein du Ministère de l'informatio n et de la culture (MoIC), n'avait pu être établie 
que trois ans seulement après l'adoption de la Lo i, en 2011. En tant que PMA, l'Afghanistan avait 
besoin d'une assistance technique de grande ampleur pour mettre en œuvre cette législation et 
renforcer les capacités de la Direction et des institutions apparentées. En cas d'atteinte alléguée à 
leurs droits, les détenteurs pouvaient s'adresser aux tribunaux civils existants. En vertu des 
articles 28 et suivants de la Loi sur le droit d'auteur, les détenteurs de droits pouvaient engager 
des procédures judiciaires en cas d'atteinte aux droits d'auteur. Des dommages-intérêts, diverses 
mesures de réparation par injonction et des sanctions pénales étaient prévues. Certaines affaires 
d'atteinte aux droits d'auteur avaient déjà été examinées par les tribunaux. La Direction avait élaboré des procédures de mise en œuvre et sensibilisé les détenteurs de droits, les juristes et les 
médias aux dispositions de cette loi. Une formation sur les questions liées aux droits d'auteur et à 
leur protection juridique avait été dispensée aux juges et aux avocats et une formation plus 
avancée serait dispensée à l'avenir. Les agents chargés de faire respecter la loi suivraient 
également une formation concernant l'exécution des ordonnances judiciaires visant les 
contrevenants en rapport avec des marchandises de contrefaçon. D'autres initiatives en matière de 
renforcement des capacités et de sensibilisation seraient renforcées dans les deux années à venir. 
Un Conseil du droit d'auteur serait établi en 2016 afin de coordonner les moyens de faire respecter 
les droits entre les organismes compétents (MoIC et Département des douanes afghanes), les WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 85 - 
  autorités judiciaires et les organismes chargés de l'application des lois. Le MoIC avait en outre 
encouragé et facilité la création de l'Associatio n afghane du droit d'auteur. De plus, une Procédure 
de contrôle douanier du respect des DPI (protection des DPI à la frontière) avait été adoptée en 
2014, qui s'appuyait sur les dispositions de l'actuel Code des douanes et visait à mettre en place 
une protection juridique du niveau de celle prévue par l'Accord de l'OMC sur les ADPIC pour les 
droits de propriété intellectuelle à la frontière. Une unité de la protection des DPI à la frontière 
serait établie au sein du Département des douanes afghanes. 
- Marques de fabrique ou de commerce,  y compris les marques de service  
232.  Un Membre a noté que, au titre de l'article 3 1) de la Loi sur les marques, une marque de 
fabrique ou de commerce était définie comme une "marque, un signe ou une combinaison de 
marques qui permettent de distinguer des produits et services d'autres produits et services". En 
réponse, le représentant de l'Afghanistan a dit que, dans l'article 3 de la Loi sur les marques, telle 
que modifiée en mai 2015, la définition des marques de fabrique ou de commerce se rapprochait 
étroitement de celle figurant à l'article 15:1 de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC. 
233.  En réponse à une question sur les marques notoirement connues, le représentant de 
l'Afghanistan a dit que, dans l'article 8 de la Loi sur les marques, telle que modifiée, les marques 
définies comme étant des marques notoirement connues en Afghanistan pour des produits 
identiques ou similaires n'étaient pas utilisées ou enregistrées comme marques de fabrique ou de commerce, et que, en outre, une protection de ces marques conforme à l'article 6 bis de la 
Convention de Paris et à l'article 16 de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC serait aussi incorporée. 
L'intervenant a ajouté que l'article 9 de la Loi sur les marques, telle que modifiée, suivait 
étroitement le libellé de l'article 16:3 de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC. 
234.  En ce qui concernait la priorité et l'exclusivité dans la relation entre les marques de fabrique 
ou de commerce et les indications géographiques, le représentant de l'Afghanistan a dit que 
l'article 24 de la Loi sur les signes géographiques des points de production, adoptée en août 2015, 
prévoyait qu'aucune disposition de la loi ne préjugerait des droits sur les marques de fabrique ou 
de commerce qui avaient fait l'objet d'une demand e ou d'un enregistrement de bonne foi, ou qui 
avaient été acquises par une utilisation de bonne foi, en vertu de la Loi sur les marques . En outre, 
l'article 8 8) de la Loi sur les marques interdisait l'utilisation ou l'enregistrement en tant que 
marques de fabrique ou de commerce de noms géographiques, lorsque leur utilisation pouvait 
créer une confusion quant à l'origine ou la source des marchandises, produits ou services. 
- Indications géographiques, y compris les appellations d'origine  
235.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que l'Assemblée nationale avait adopté la Loi sur les 
signes géographiques des points de production en août 2015, qui n'était pas encore entrée en 
vigueur. Ce projet de loi couvrait tous les aspe cts des prescriptions énoncées dans l'Accord de 
l'OMC sur les ADPIC, et porterait également sur les règles et procédures d'enregistrement, la WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 86 - 
  notion de priorité, la procédure d'opposition, les droi ts exclusifs, la durée de la protection, la fin de 
la protection, et le rapport avec les marques.  
- Dessins et modèles industriels  
236.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que, à l'heure actuelle, l'Afghanistan ne conférait pas 
de protection pour les modèles et dessins industriels. Un projet de loi sur les modèles et dessins 
industriels était actuellement examiné par le Cabi net des ministres pour être ensuite transmis à 
l'Assemblée nationale.  
- Brevets 
237.  Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'un projet de modifications de la Loi sur les brevets 
conforme à l'Accord de l'OMC sur les ADPIC avai t été élaboré en vue de couvrir des questions 
telles que la brevetabilité, les droits exclusifs, la concession de licences obligatoires et l'annulation. 
Ce projet de modifications était examiné par le Ca binet des ministres pour être ensuite transmis à 
l'Assemblée nationale. Le chapitre 2 du projet de modifications de la Loi sur les brevets conférerait 
une protection de telle sorte que: i) toute invention brevetée soit nouvelle, implique une activité inventive et soit susceptible d'application industrielle; et ii) que tout produit destiné à être utilisé 
aux fins de l'une quelconque des méthodes requises pour satisfaire à la qualification de nouveauté, 
d'activité inventive et d'application industrielle puisse être considéré comme une invention 
brevetable. L'intervenant a ajouté que l'ex clusion actuelle concernant les formules 
médicamenteuses, en vertu de l'article 7 de la Loi, serait supprimée dans les modifications à venir. 
Les exceptions à la brevetabilité aux fins de la protection de l'ordre public, de la moralité, de la 
vie, de la santé ou de l'environnement étaient également en cours de modification afin de les 
rendre conformes à l'article 27:2 de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC. 
238.  Prié de donner des exemples de découver tes pouvant faire l'objet de brevets, le 
représentant de l'Afghanistan a déclaré que le projet  de modifications de l'article 6 3) de la Loi sur 
les brevets limitait la protection par brevet aux inventions ou découvertes – qu'il s'agisse de produits ou de procédés, dans tous les domaines technologiques – qui étaient nouvelles, 
impliquaient une activité inventive et étaient susceptibles d'application industrielle. Par 
conséquent, seules les découvertes satisfaisant aux critères de brevetabilité énoncés à l'article 27 
de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC pouvaient faire l'objet d'un brevet. La simple observation ou 
identification d'un fait ou d'un phénomène qui ne répondait pas à ces critères ne pourrait être 
brevetable en Afghanistan. 
- Protection des obtentions végétales  
239.  Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'aucune protection n'était actuellement accordée et 
qu'une législation sur la protection des obtentions végétales avait été rédigée et serait adoptée 
avant l'accession. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 87 - 
  - Schémas de configuration de circuits intégrés  
240.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que, à l'heure actuelle, aucune protection juridique 
n'était accordée pour les schémas de configuration de circuits intégrés. Il a fait observer que la 
rédaction de la Loi sur les topographies de circuits intégrés avait été achevée en 2012. Le projet 
de loi était actuellement au stade de l'examen final par le Ministère de la justice, pour transmission 
au Cabinet des ministres puis à l'Assemblée nationale en vue de son adoption avant l'accession. 
- Prescriptions concernant les renseignemen ts non divulgués, y compris les secrets 
commerciaux et les données sur les essais  
241.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que, à l'heure actuelle, aucune protection n'était 
accordée, mais que le projet de loi sur les secrets commerciaux avait été préparé et était examiné 
par le Cabinet des ministres pour être ensuite transmis à l'Assemblée nationale en vue de son 
adoption avant l'accession. En réponse à la question d'un Membre, l'intervenant a indiqué que l'Afghanistan n'exigeait pas pour l'heure l'enregistrement des produits agrochimiques. 
L'enregistrement des produits pharmaceutiques était obligatoire. Les données sur les essais 
étaient elles aussi exigées aux fins de l'enregistrement des produits pharmaceutiques. 
- MOYENS DE FAIRE RESPECTER LES DROITS 
- Procédures judiciaires et mesures correctives civiles  
242.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que des procédures civiles générales conformes aux 
articles 42, 43 et 46 de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC étaient établies dans le Code de procédure 
civile et le Code de procédure commerciale. Le Code de procédure commerciale était en cours de 
modification, le but étant d'y inclure les dispositions sur les moyens de faire respecter les droits de 
propriété intellectuelle prévues par l'Accord de l'OMC sur les ADPIC. Des procédures spécifiques 
relatives aux moyens de faire respecter le droit d'auteur et les marques de fabrique ou de 
commerce, telles que des injonctions, le paiement des dommages-intérêts et d'autres mesures 
correctives, figuraient dans la Loi sur le droit d'auteur, telle que complétée par les modifications à 
venir, et la Loi modifiée sur les marques. L'intervenant a dit que la Loi sur les brevets ne contenait pas de section relative aux moyens de faire respecter les droits, mais que les modifications à venir 
jetaient les bases de l'adoption de mesures appropriées destinées à faire respecter les droits en ce 
qui concernait les brevets. Il a ajouté que des proj ets de textes législatifs dans d'autres domaines 
de la protection de la propriété intellectuelle pr évoyaient des procédures judiciaires et des mesures 
correctives civiles spécifiques, le cas échéant, ainsi que des procédures destinées à faire respecter 
les droits de propriété intellectuelle d'application plus générale qui étaient énoncées dans le Code 
de procédure civile et le Code de procédure commerciale, lorsque c'était nécessaire. En particulier, 
un tribunal pouvait ordonner à l'administration de produire des preuves dans une procédure civile 
si les parties au différend ne l'avaient pas fait. 
243.  En réponse à une question spécifique d'un Membre concernant la compatibilité avec 
l'article 46 de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC, le représentant de l'Afghanistan a indiqué que le WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 88 - 
  projet de modifications de l'article 239.1 f) 3) du Code de procédure commerciale prévoyait que, 
lorsque l'infraction en question concernait des marchandises de marque contrefaites, le simple retrait d'une marque illicite ne suffirait pas à autoriser la mise en circulation des marchandises 
dans les circuits commerciaux, sauf cas exceptionnel. S'agissant de la compatibilité avec 
l'article 48 2) de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC, l'intervenant a ajouté que le projet ainsi que la 
législation en vigueur en matière de DPI n'exonér aient en aucun cas les autorités publiques ou les 
fonctionnaires de leurs responsabilités concernant l'administration des lois relatives à la protection 
ou au respect des DPI. Ainsi, les responsabilités de ces autorités et fonctionnaires étaient tout 
aussi étendues, voire plus étendues, que ne l'exigeait l'article 48 2) de l'Accord de l'OMC sur les 
ADPIC. 
244.  Interrogé au sujet de l'inclusion, dans les projets de modification de la Loi douanière de 
2005, des dispositions des articles 51 à 60 de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC, le représentant de 
l'Afghanistan a dit qu'une procédure sur les moyens de faire respecter les droits de propriété 
intellectuelle à la frontière, fondée sur les prescriptions énoncées aux articles 51 à 60 de l'Accord 
de l'OMC sur les ADPIC et sur le modèle de législation de l'Organisation mondiale des douanes, 
avait été adoptée en avril 2014. Cette procédure avait été adaptée aux dispositions existantes de 
la Loi douanière de 2005 relatives aux moyens de faire respecter les droits à la frontière ainsi 
qu'aux capacités existantes des services des doua nes et des pouvoirs judiciaires locaux. Une copie 
de la procédure (sous forme de projet) avait ét é communiquée au Groupe de travail pour examen 
en novembre 2012 (WT/ACC/AFG/20). 
- Mesures provisoires 
245.  Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'aucune mesure provisoire n'était appliquée à 
l'heure actuelle, mais que des dispositions détaillées régissant l'application de mesures provisoires 
dans tous les domaines des droits de propriété intellectuelle avaient été élaborées en vue d'être 
incorporées dans le Code de procédure commerciale et seraient adoptées avant l'accession. Il a 
expliqué que les lois de fond sur la propriété inte llectuelle étaient en cours de modification afin 
d'inclure des renvois appropriés à ces dispositions, le cas échéant. 
- Procédures et mesures co rrectives administratives 
246.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que les procédures administratives mentionnées à 
l'article 49 de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC étaient sans objet en ce qui concernait les 
procédures destinées à faire respecter les droits prévues par les lois existantes ou les projets de 
lois sur la propriété intellectuelle. Prié par un Membre de donner des éclaircissements 
supplémentaires, l'intervenant a expliqué que l'article 49 de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC 
exigeait que "[d]ans la mesure où une mesure corrective civile peut être ordonnée à la suite de procédures administratives concernant le fond de l'affaire, ces procédures seront conformes à des 
principes équivalant en substance à ceux qui sont énoncés dans la présente section". En vertu des 
lois existantes et des projets de lois sur la protection de la propriété intellectuelle en Afghanistan, 
toute mesure corrective civile était pour l'heure ordonnée au terme d'une procédure judiciaire sur WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 89 - 
  le fond de l'affaire, et non à l'issue de procédures administratives. L'article 49 ne s'appliquait donc 
pas pour le moment. Dans la mesure où la législation future introduisait des mesures correctives civiles pouvant être ordonnées à l'issue de procédures administratives sur le fond de l'affaire, 
l'Afghanistan mettrait en œuvre les dispositions de l'article 49 de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC. 
Plus spécifiquement, ces mesures correctives administratives se conformeraient à des principes 
équivalents, quant au fond, à ceux énoncés dans la  partie III, section 1, de l'Accord de l'OMC sur 
les ADPIC. 
- Mesures spéciales à la frontière 
247.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que, à l'heure actuelle, il n'existait aucune mesure 
spéciale à la frontière. Toutefois, il a dit que la Procédure sur les moyens de faire respecter les 
droits de propriété intellectuelle à la frontière avait été adoptée en avril 2014 sur la base des 
dispositions existantes de la Loi douanière de 2005, des prescriptions de l'Accord de l'OMC sur les 
ADPIC, des modèles de l'Organisation mondiale des douanes et des meilleures pratiques observées 
dans des systèmes juridiques comparables. 
- Procédures pénales 
248.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que, afin d'empêcher les atteintes aux droits de 
propriété intellectuelle ou d'y remédier, conformément à l'article 61 de l'Accord de l'OMC sur les 
ADPIC, un projet de modifications de l'article 31 de la Loi sur le droit d'auteur avait été élaboré et 
communiqué aux membres du Groupe de travail en octobre 2011 (WT/ACC/AFG/7/Add.1). La 
nouvelle disposition établirait que les personnes déclarées coupables d'actes délibérés de piratage 
portant atteinte à un droit d'auteur, commis à une échelle commerciale en Afghanistan, seraient 
passibles d'une peine d'emprisonnement allant de 1 an à 3 ans, et d'une amende de 50 000 à 
100 000 afghanis. Dans les deux cas, la juridiction concernée pourrait ordonner la saisie, la 
confiscation et la destruction des marchandises en cause et de tous matériaux et instruments 
ayant servi à commettre l'atteinte. Les sanctions infligées devraient être suffisantes, selon les circonstances, sans être dissuasives, et empêcher toutes nouvelles atteintes aux droits. 
249.  Prié d'expliquer ce que l'on entendait par l'expression "toute autre peine" dont faisait état la 
législation sur le droit d'auteur et sur les marques de fabrique ou de commerce, le représentant de 
l'Afghanistan a dit qui ni la Loi sur le droit d'auteur modifiée, ni la Loi sur les marques de fabrique 
ou de commerce ne faisaient une telle référence bien que l'article 33 de la Loi sur les marques de 
fabrique ou de commerce prévoie la confiscation, la restitution des profits et la fermeture des 
installations utilisées pour commettre des infractions. Il a indiqué que ces mesures correctives 
étaient spécifiques plutôt que de portée générale. 
250.  En réponse à l'observation formulée par un Membre selon laquelle les procédures civiles et 
les mesures correctives en cas de non-respect étaient insuffisantes, le représentant de 
l'Afghanistan a dit qu'à la différence des lois sur le droit d'auteur et sur les marques de fabrique ou 
de commerce, la Loi sur les brevets existante ne contenait pas de section consacrée aux moyens WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 90 - 
  de faire respecter les droits. Les procédures civiles et les mesures correctives prévues dans 
l'Accord de l'OMC sur les ADPIC avaient été incluses dans la structure législative existante, afin de respecter le système qui était familier aux juristes professionnels, ainsi qu'aux organes de mise en 
œuvre respectifs. Dans le cas de la Loi sur les brevets, le projet de texte modifié de l'article 49 
t e n a i t  c o m p t e  d e  l ' a d o p t i o n ,  p o u r  l a  m i s e  e n  œ u v r e  d e  l a  L o i ,  d e  p r o c é d u r e s  c o o r d o n n é e s ,  d e  
mesures destinées à faire respecter les droits et de mesures correctives. Répondant à la 
préoccupation concernant le fait qu'il y avait de trop nombreuses différences entre les dispositions 
des lois sur la propriété intellectuelle destinées à faire respecter les droits, l'intervenant a déclaré 
que les différentes lois sur la propriété intellectuelle, le Code de procédure civile et le Code de 
procédure commerciale, considérés conjointement, prévoyaient la totalité des procédures et des 
mesures correctives requises au titre de l'Accord de  l'OMC sur les ADPIC. Il a fait observer que des 
mesures appropriées avaient été élaborées pour inclusion dans le Code de procédure commerciale 
et seraient adoptées en 2016. 
251.  Le représentant a indiqué que, en tant que pa ys moins avancé sans littoral, l'Afghanistan 
aurait besoin d'une période de transition pour mettre en œuvre l'ensemble des engagements au 
titre de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC. Il faudrait que les Membres de l'OMC assurent un 
renforcement des capacités et une assistance technique importants pour que cela puisse être 
mené à bien. Le représentant a confirmé que toutes les lois et tous les règlements relatifs à la 
propriété intellectuelle seraient adoptés conformément au plan d'action législatif 
(WT/ACC/AFG/30/Rev.3) avant la fin de 2016 (avant l'accession). En ce qui concernait les autres mesures nécessaires pour assurer une mise en œuvre adéquate et appropriée, le représentant a 
présenté le plan d'action qui figurait dans le ta bleau 3 ci-après, et qui devait être mis en œuvre 
pour la fin de 2018. 
252.  Le représentant de l'Afghanistan a demandé qu'en plus des avantages du traitement spécial 
et différencié pour les pays les moins avancés prévu par l'Accord de l'OMC sur les ADPIC et des 
différentes déclarations ministérielles formulées lors des Conférences, y compris la Déclaration de 
Doha sur l'Accord de l'OMC sur les ADPIC et la santé publique (document WT/MIN(01)/DEC/2), la 
Déclaration ministérielle de Hong Kong (documen t WT/MIN(05)/DEC, paragraphe 47), la Décision 
du Conseil des ADPIC du 11 juin 2013 sur la prorogat ion de la période de transition au titre de 
l'article 66:1 pour les pays les moins avancés Membres (document IP/C/64), le Groupe de travail 
accorde à l'Afghanistan une période de transition jusqu'au 1
er janvier 2019 afin de procéder à la 
réforme législative pertinente et de doter le gouvernement des moyens de mettre pleinement en 
œuvre les obligations découlant de l'Accord de l' OMC sur les ADPIC, notamment dans les domaines 
des brevets et des marques. 
253.  Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que, si une période de transition était accordée, 
les articles 3, 4 et 5 de l'Accord de l'OMC sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui 
touchent au commerce, qui prévoyaient, entre au tres choses, le traitement national et le 
traitement NPF, s'appliqueraient dès la date d'accession et que l'Afghanistan veillerait à ce que 
toute modification de ses lois, règlements et pratiques durant la période de transition n'entraîne WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 91 - 
  pas une diminution de leur niveau de conformité avec les dispositions de l'Accord de l'OMC sur les 
aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce par rapport à leur niveau de conformité à la date d'accession. L'intervenant a ajouté que, selon lui, le nombre d'atteintes 
aux droits n'augmenterait pas de façon significative pendant cette période de transition et que 
toute atteinte à des droits de propriété intellectuelle ferait l'objet d'une action immédiate avec la 
coopération et l'aide des détenteurs de droits affectés. L'intervenant a confirmé que le 
gouvernement afghan solliciterait toute l'assistance technique disponible afin de faire en sorte 
qu'au terme de la période de transition, il ait la  capacité de mettre pleinement en œuvre un régime 
juridique compatible avec l'Accord de l'OMC sur les ADPIC, et qu'il communiquerait au Conseil des 
ADPIC de l'OMC ses projets de lois concernant les ADPIC ainsi que les textes promulgués afin qu'ils 
soient distribués aux Membres intéressés. Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
254.  Prié par des délégations de donner des renseignements plus spécifiques, le représentant de 
l'Afghanistan avait présenté le tableau ci-après, qu i donnait un plan d'action décrivant en détail les 
mesures qu'il restait à prendre afin de se conforme r à l'Accord de l'OMC sur les ADPIC et précisant 
une échéance pour chaque mesure (tableau 3). 
Tableau 3: Plan d'action pour la mise en  œuvre de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC 
Thème Mesures Calendrier 
Établissement 
d'organismes et 
d'offices chargés de 
la formulation de politiques et de la mise en œuvre de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC  Création de l'Office de la propriété intellectuelle au 
sein du MoCI, responsable des brevets, des 
marques, des dessins et modèles industriels, des 
indications géographiques et des ressources génétiques.  Direction du droit d'aute ur, chargée des questions 
relatives au droit d'auteur et aux droits connexes au sein du Ministère de l'information et de la culture  ACHEVÉ 
 
 
   ACHEVÉ 
Promulgation de toutes les lois néce ssaires par le Parlement, élaboration 
de tous les règlements et établissement de toute autre mesure d'application instituant le cadre ju ridique pour la mise en œuvre de 
l'Accord de l'OMC sur les ADPIC  Avant la fin de l'année 2016 
Droits d'auteur Formation des ju ges, des avocats privés et des 
organismes chargés de l'application des lois 
Création du Conseil du droit d'auteur 
Procédure de coordination entre les différents organismes chargés de faire respecter les droits Sensibilisation du public à la Loi sur le droit d'auteur  Avant la fin de l'année 2016 
Marques de fabrique 
ou de commerce Automatisation de l'enregistrement des marques 
et formation connexe Renforcement des capacités de l'Office de la propriété intellectuelle au sein du Ministère du 
commerce et de l'industrie (MoCI) concernant 
l'examen et l'enregistrement des marques Sensibilisation du public aux règles et procédures dans le domaine des marques  ACHEVÉ 
Brevets  Automatisation du registre des brevets 
Renforcement des capacités de l'Office de la propriété intellectuelle au sein du Ministère du commerce et de l'industrie (MoCI) concernant l'examen et l'enregistrement des brevets Avant la fin de septembre 2016 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 92 - 
  Thème Mesures Calendrier 
Adhésion aux 
accords et conventions 
internationaux dans 
le domaine de la protection des droits de propriété intellectuelle  Organisation mondiale de la propriété intellectuelle 
(OMPI) Convention de Berne 
Convention de Paris 
Protocole de Madrid Traité de l'OMPI sur le droit d'auteur Traité de l'OMPI sur les interprétations et 
exécutions et les phonogrammes Traité de Singapour sur le droit des marques Traité de coopération en matière de brevets Convention internationale pour la protection des obtentions végétales Septembre 2005 
 Avant la fin de l'année 2016 
Avant la fin de l'année 2016 
Avant la fin de l'année 2016 Avant la fin de l'année 2017 Avant la fin de l'année 2017  Avant la fin de l'année 2016 Avant la fin de l'année 2018 Avant la fin de l'année 2018 
Protection à la frontière des droits de propriété intellectuelle (ex officio ) Méthode/Manuel pour reconnaître les 
marchandises portan t atteinte aux DPI 
Base de données pour l' enregistrement par les 
douanes des droits d'aute ur et des marques de 
fabrique ou de commerce Établissement d'une unité de la propriété 
intellectuelle au sein du Département des douanes 
afghanes Avant la fin de juin 2016 
Formation des agents des douanes 
Sensibilisation ciblant les titulaires de droits  Avant la fin de l'année 2016 
Schémas de 
configuration de circuits intégrés  Mise au point d'un regi stre des schémas de 
configuration de circuits intégrés au sein du Ministère du commerce et de l'industrie (MoCI) Élaboration et adoption de règlements et/ou de 
procédures au titre de la Loi sur la protection des 
schémas de configuration de circuits intégrés Élaboration et adoption de règles régissant l'enregistrement des schémas de configuration de circuits intégrés Avant la fin de l'année 2016 
Création d'un registre des schémas de 
configuration de circuits intégrés Informatisation du registre Avant la fin de l'année 2017 
Formation du personnel responsable du registre 
sur les prescriptions juridiques et leur mise en œuvre Formation des juges sur les nouveaux principes juridiques et techniques  en rapport avec la 
protection des schémas de configuration de 
circuits intégrés  2016-2017 
Indications 
géographiques Mise en place d'un regi stre des indications 
géographiques au sein du  Ministère du commerce 
et de l'industrie (MoCI) Règlements d'application e t/ou de procédures pour 
le projet de loi sur les signes géographiques des 
points de production Élaboration et adoption de règles régissant le 
registre des indications géographiques Avant la fin de l'année 2016 
Création d'un registre des indications 
géographiques Informatisation du registre Avant la fin de l'année 2017 
Formation du personnel responsable du registre 
sur les prescriptions juridiques et leur mise en œuvre Formation des juges sur les nouveaux principes 
juridiques en rapport av ec la protection des 
indications géographiques 2016-2017 
Secrets 
commerciaux Élaboration de règlements  d'application et/ou de 
procédures pour la Loi sur les secrets commerciaux  Avant la fin de l'année 2016 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 93 - 
  Thème Mesures Calendrier 
Formation des autorités ch argées d'approuver la 
commercialisation des produits pharmaceutiques et des produits agrochim iques sur la protection 
des données non divulguées sur les essais 
Formation des juges sur les nouveaux principes juridiques en rapport av ec la protection des 
secrets commerciaux, y compris ceux qui sont impliqués dans les procédures judiciaires  2016-2017 
Dessins et modèles 
industriels Mise en place d'un registre  des dessins et modèles 
industriels à l'Office de la propriété intellectuelle au sein du Ministère du commerce et de l'industrie (MoCI) Élaboration de règles régissant le registre des dessins et modèles industriels Avant la fin de l'année 2016 
Création d'un registre des dessins et modèles 
industriels Informatisation du registre Avant la fin de l'année 2017 
Formation du personnel responsable du registre 
sur les prescriptions juridiques et leur mise en œuvre  2017 
Protection des 
obtentions végétales Mise en place d'un registre des obtentions 
végétales Élaboration et adoption de  règlements au titre de 
la Loi sur la protection des obtentions végétales Élaboration et adoption de règles régissant le registre des obte ntions végétales Avant la fin de l'année 2017 
Création d'un registre des obtentions végétales 
Informatisation du registre Avant la fin de l'année 2018 
Formation du personnel responsable du registre 
sur les prescriptions juridiques et leur mise en œuvre Formation du personnel du Ministère du commerce et de l'industrie (MoCI) sur les principes des licences obligatoires Formation des juges sur les nouveaux principes juridiques et techniques  en rapport avec la 
protection des obtentions végétales 2018 
Pleine mise en œuvre de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC  1er janvier 2019 
255.  Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que son pays appliquerait pleinement l'Accord 
de l'OMC sur les aspects des droits de propriété qui touchent au commerce le 1er janvier 2019 au 
plus tard, conformément au plan d'action législatif (WT/ACC/AFG/30/Rev.3) et au plan d'action 
présenté dans le tableau 3 ci-dessus, étant entendu que durant cette période, la protection des 
droits de propriété intellectuelle énumérés au paragraphe 251 ci-dessus serait appliquée en 
Afghanistan. Le Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
VI. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES 
256.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que jusqu'à relativement récemment, le secteur public 
avait été le principal fournisseur de services en Afghanistan, le secteur privé jouant un rôle très 
limité. La volonté manifestée par le gouvernement d'adopter une stratégie de croissance et de 
développement économiques fondée sur une économie de marché ouverte tirée par le secteur 
privé avait eu pour effet d'accroître considérablement le commerce des services dans un certain 
nombre de domaines. La politique du gouverneme nt visait à répondre efficacement aux besoins 
des consommateurs en assurant une concurrence effective entre les fournisseurs de services. Le 
représentant de l'Afghanistan a ajouté que la régl ementation relative à la fourniture de services WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 94 - 
  s'appliquait de la même manière aux fournisseurs nationaux et aux fournisseurs étrangers de 
services. 
257.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que le développement économique de son pays était 
entravé par le piètre état des infrastructures, qui limitait tous les types d'activités, dont les 
services. Il a dit que la croissance et le développ ement du secteur des services étaient considérés 
comme prioritaires. À l'heure actuelle, le développement du secteur des services, en particulier les 
télécommunications, l'industrie hôtelière, les services bancaires, la construction, les médias, les 
services de courrier et les services postaux, les services environnementaux et l'éducation, était 
assuré par l'investissement étranger dans les services et par les sociétés étrangères en général. 
258.  Le représentant de l'Afghanistan avait fourni de s renseignements fondés sur la Classification 
sectorielle des services figurant à l'annexe 7 du  document WT/ACC/AFG/4. Son pays avait examiné 
en profondeur sa législation relative aux serv ices pour pouvoir préparer et communiquer aux 
membres du Groupe de travail des renseignements sur les mesures affectant le commerce des 
services, qui détailleraient toutes les mesures en vigueur concernant l'accès au marché, le 
traitement national et le traitement  de la nation la plus favorisée. 
259.  Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que la présence commerciale étrangère était 
réglementée par la Loi de 2005 sur l'investissement privé et les lois sur le commerce en vigueur. 
Ces lois obligeaient tous les investisseurs étrang ers à obtenir une licence d'investissement auprès 
de l'Agence afghane de soutien à l'investissement (AISA) et une licence commerciale auprès du 
Registre central des entreprises et de la propriété intellectuelle (ACBRIP) du Ministère du commerce et de l'industrie (MoCI). Il a dit que ces deux licences étaient obligatoires pour les 
investisseurs (nationaux et étrangers) qui voulaient exercer des activités commerciales en plus de 
leurs activités d'investissement. Aux termes des lois  sur le commerce existantes de l'Afghanistan, 
des licences étaient exigées pour la conduite de toutes les activités commerciales, dont la 
fourniture de services. Les prescriptions relatives à l'obtention de licences pour la fourniture de 
services dans certains secteurs de services étaient énoncées dans des lois visant des secteurs de 
services spécifiques. Ces prescriptions comprenaie nt généralement la présentation d'une demande, 
le certificat d'enregistrement de l'entreprise, un numéro d'identification fiscale (NIF) et, dans 
certains cas, un plan d'activités ou des prescriptions de qualifications. Il n'y avait pas de 
prescriptions fondamentales spécifiques en matière de licences visant uniquement les fournisseurs 
de services étrangers. Les ministères et organismes des secteurs suivants étaient chargés de délivrer des licences dans leurs domaines de compétences et dans le cadre de leurs activités de 
surveillance: commerce et industrie; finances; justice; transports; information et culture; 
télécommunications et technologies de l'information; éducation; enseignement supérieur; mines et 
pétrole; urbanisme; agriculture, irrigation et élevage; santé publique; travaux publics; Agence 
nationale de protection de l'environnement; et Banque centrale d'Afghanistan. 
260.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que la politique générale consistait à promouvoir la 
libre concurrence dans tous les secteurs, dont celui des services. Le gouvernement afghan 
n'accordait à aucune entité le contrôle de la fourniture de services ni des droits exclusifs ou WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 95 - 
  monopolistiques en la matière, sauf en ce qu i concernait l'approvisionnement en eau et la 
distribution d'électricité. Par ailleurs, il n'y avait pas de limitations concernant le nombre de fournisseurs de services, à l'exception de l'approvisionnement en eau. L'intervenant a dit que le 
commerce des services ne faisait l'objet d'aucune mesure de sauvegarde en Afghanistan. Il a 
ajouté qu'il n'existait pas de dispositions concer nant toute forme d'aide, de dons, de subventions 
intérieures, d'incitations fiscales ou de programmes de promotion affectant le commerce des 
services. 
261.  Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'il n'y avait pas de limitations concernant la 
participation de capital étranger. En vertu de la Co nstitution, la propriété de la terre était réservée 
aux ressortissants afghans. Les étrangers qui menaient des activités licites en Afghanistan 
pouvaient louer des terres de l'État pour une durée allant jusqu'à 90 ans (cette durée pouvait être prolongée). 
262.  Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que le mouvement des personnes physiques en 
Afghanistan serait conforme aux engagements du pays figurant dans sa Liste OMC d'engagements 
spécifiques concernant les services. En vertu de la Loi du 6 juillet 2005 sur l'emploi de 
ressortissants étrangers en Afghanistan, les étra ngers pouvaient travailler en Afghanistan sur la 
base du permis de travail délivré par le Ministèr e du travail et des affaires sociales (MoLSA), qui 
était devenu par la suite le Ministère du travail, des affaires sociales, des martyrs et des 
handicapés (MoLSAMD). Les permis étaient délivrés pour un an et étaient renouvelables. Pour 
pouvoir obtenir un permis de travail, les ressortissants étrangers: i) devaient être âgés d'au moins 18 ans; ii) devaient ne pas avoir atteint l'âge de la  retraite établi dans la Loi de 2007 sur le travail; 
et iii) devaient détenir un certificat de santé de leur pays d'origine et d'un organe compétent du 
Ministère de la santé publique de l'Afghanistan (MoPH). Le représentant de l'Afghanistan a indiqué 
que les demandes d'emploi qui entraient dans le  cadre d'accords passés entre les administrations 
afghanes et des pays étrangers étaient traitées au  Ministère des affaires étrangères (MFA) et au 
MoLSAMD. Les procédures spéciales de recrutement d'employés étrangers avaient été élaborées 
par le MoLSAMD et présentées au Ministère de la justice. En vertu de la Loi du 6 juillet 2005 sur 
l'emploi de ressortissants étrangers en Afghanistan, les ressortissants étrangers se rendant en 
Afghanistan en vue d'y trouver un emploi devaient obtenir un visa de résidence et un visa 
d'affaires. 
263.  En réponse à une demande de renseignements concernant l'âge de la retraite, le 
représentant de l'Afghanistan a déclaré que, selon la Loi de 2007 sur le travail, l'âge de départ 
obligatoire à la retraite était fixé à 65 ans. Avec le consentement de l'employeur, les salariés 
pouvaient continuer de travailler jusqu'à 5 ans après cet âge sur la base d'une prolongation 
annuelle, à condition de ne pas totaliser plus de 40 ans d'activité professionnelle. Les droits et les 
responsabilités du salarié étaient les mêmes pendan t la période de prolongation. Ces dispositions 
s'appliquaient à toutes les branches de production et tous les fournisseurs de services, à 
l'exception des scientifiques travaillant dans des institutions publiques, des établissements de 
recherche et d'enseignement supérieur ou des ordres religieux, qui relevaient d'une autre WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 96 - 
  législation. L'intervenant a dit qu'il n'y avait dans la Loi de 2007 sur le travail aucune restriction 
qui empêchait les personnes retraitées de travailler à tout âge sur la base de contrats avec des entreprises afghanes. Dans le cas des étrangers, l'employeur devrait néanmoins demander un 
permis de travail. 
264.  Interrogé sur la raison pour laquelle les ressortissants étrangers devaient détenir deux 
certificats de santé, l'un délivré par leur pays de nationalité et l'autre par le Ministère de la santé 
publique de l'Afghanistan (MoPH), le représentant de l'Afghanistan a répondu que cela tenait au 
fait que les établissements médicaux étrangers étaient en général plus développés. En outre, un 
certificat médical était nécessaire à l'arrivée en Afghanistan pour examiner l'état de santé le plus 
récent de la personne et pour contrôler la présence de certaines maladies lorsque les tests de 
dépistage de ces maladies n'entraient pas dans le cadre de l'examen médical dans le pays de nationalité. 
265.  En réponse à une question spécifique concernant le Décret du 5 mars 2005 portant 
modification de certains articles et de certaines parties du Règlement sur l'importation et la 
présentation des films cinématographiques et sur la surveillance des cinémas, le représentant de 
l'Afghanistan a indiqué que les activités cinématographiques étaient assujetties à l'obtention d'une 
licence délivrée par la Direction afghane du film (AFD), qui relevait du Ministère de l'information et 
de la culture (MoIC). L'AFD pouvait également censurer les films cinématographiques et les vidéos, 
et le Ministère de l'information et de la culture délivrait les permis d'importation. Le Ministère des 
finances établissait les prix des billets d'entrée dans les cinémas d'État, lesquels devaient être approuvés par le Conseil des ministres. L'intervenant a dit que la construction d'une nouvelle salle 
de cinéma pouvait commencer après l'approbation des plans par l'AFD. Les gérants des cinémas 
avaient pour obligation de faire précéder la projec tion du grand film par un documentaire et des 
actualités. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que l'AFD donnait la priorité aux Afghans en 
ce qui concernait les importations de films. 
266.  Pour l'importation d'un long métrage ou d'un programme, les redevances suivantes devaient 
être acquittées: i) films pakistanais: environ 5 000 dollars EU; ii) films indiens: environ 
4 000 dollars EU; iii) films iraniens: environ 3 000 dollars EU; iv) films turcs, arabes ou 
occidentaux dans leur version originale: environ 1 500 dollars EU; v) films turcs, arabes ou 
occidentaux doublés en farsi: environ 1 000 dollars EU; et vi) films des pays socialistes: environ 
200 dollars EU. Les films importés à titre temporaire moyennant le versement d'un certain pourcentage des bénéfices aux termes d'un accord avec l'AFD étaient exonérés des redevances 
susmentionnées. 
267.  En réponse à une question spécifique concernant la fourniture de services postaux 
nationaux, le représentant de l'Afghanistan a di t que la Poste afghane avait pour obligation de 
livrer les articles suivants: i) les lettres jusqu'à 2 kg; ii) les cartes postales; iii) les petits colis 
jusqu'à 2 kg; iv) les imprimés jusqu'à 7 kg; et v) les colis jusqu'à 20 kg. Les autres services 
fournis par la Poste afghane comprenaient le courrier exprès, le courrier recommandé, les services 
de courrier, les cases postales privées, la vente de timbres et les services de transfert d'argent. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 97 - 
  L'article 37 de la Constitution disposait que les services de communication (services de 
télécommunication et postaux) devaient être assurés à tous les usagers et clients du pays. 
268.  S'agissant des services de courrier, le représentant de l'Afghanistan a dit que le projet de loi 
sur la Poste, qui avait été élaboré et présenté au  Ministère de la justice (MoJ), définissait les 
conditions et modalités d'entrée sur le marché des services postaux. Il disposait que le régime de 
licences devait être appliqué de manière à assurer des conditions égales à tous les fournisseurs de 
services. De l'avis de l'intervenant, toutes les sociétés souhaitant fournir des services de livraison 
exprès, de logistique et de courrier intérieurs et internationaux pouvaient le faire librement. 
269.  Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que la Loi du 23 janvier 2006 sur la 
réglementation des services de télécommunication  avait été adoptée et couvrait, entre autres 
choses, les aspects suivants: délivrance, modification, suspension et annulation de licences; conditions d'octroi d'une licence et modalités et conditions spécifiées dans la licence; accès 
universel; problèmes d'interconnexion; tarifs et leur processus d'approbation; servitudes; plan de 
numérotation; entretien du patrimoine historique et création de réseaux de télécommunication; 
réglementation du trafic de télécommunication; attribution de fréquences et délivrance de licences 
pour l'utilisation des fréquences attribuées; amendes et sanctions; processus concurrentiels; 
position importante ou dominante sur le marché et abus de position importante. 
270.  Le représentant de l'Afghanistan a dit qu e tous les fournisseurs de services de 
télécommunication et d'accès à Internet utilisaient des services par satellite pour leurs 
communications nationales et internationales. L'organisme chargé de délivrer les licences pour les services par satellite était l'Autorité de réglementation des télécommunications (ATRA) relevant du 
Ministère des communications et des technologies de l'information (MCIT). Toute société 
souhaitant intervenir en tant que fournisseur de services sur le marché afghan des services par 
satellite devait obtenir une licence de l'ATRA. Pour obtenir une licence, le requérant devait 
présenter un plan d'affaires au MCIT (à l'adresse du Ministre). L'ATRA évaluait le plan d'affaires et 
examinait, avant de délivrer la licence, plusieurs aspects, dont l'expérience de l'entreprise, sa 
situation financière, la technologie proposée et le plan d'exploitation. Pour le moment, une seule 
licence avait été délivrée. 
271.  Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'il n'existait pas encore de catégorie spécifique pour 
la délivrance de licences pour les services par satellite. L'Afghanistan avait récemment délivré une 
licence pour les services de téléphonie satellitaire. Par ailleurs, le droit avait été donné aux détenteurs d'une licence de fournir des services de télécommunication et d'accès à Internet aux 
niveaux local, national et international, en utilisant des stations-satellites et des stations 
d'interconnexion sans fil sur la base des licences délivrées pour la fourniture de services de 
téléphonie mobile et d'accès à Internet. 
272.  Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que les responsabilités et attributions de l'ATRA 
étaient notamment les suivantes: réglementer et encadrer les activités des opérateurs 
(fournisseurs de services de télécommunication); s'assurer que les opérateurs respectent les WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 98 - 
  traités internationaux signés par l'Afghanistan dans le secteur des télécommunications; conseiller 
le MCIT pour l'élaboration de sa politique; suivre et vérifier l'application des conditions attachées aux licences et prévues dans les dispositions de la Loi sur la réglementation des services de 
télécommunication; attribuer des fréquences radio et octroyer des permis aux détenteurs d'une 
licence; délivrer, modifier, renouveler, suspendr e ou annuler licences et permis; répondre aux 
plaintes des usagers et régler les différends entre les opérateurs, les usagers et d'autres 
personnes en ce qui concernait notamment l'interconnexion, l'accès au service et sa qualité, la 
numérotation, la protection de la vie privée, les parasites supérieurs aux niveaux acceptables, et la 
qualité des réseaux ou des services des bénéficiaires ou d'autres services; définir et approuver les 
normes techniques relatives aux équipements et appareils de télécommunication; empêcher les 
opérateurs jouissant d'un pouvoir important sur le marché d'en abuser; favoriser une concurrence durable entre les opérateurs; vérifier si des person nes jouissaient d'une position importante sur le 
marché et les identifier; établir les droits à acquitter pour la demande, la délivrance, la 
modification, le renouvellement et la cession d'une licence ainsi que pour le droit permanent de 
détenir une licence; établir les droits à acquitter pour importer ou utiliser des types particuliers de 
matériel de télécommunication en Afghanistan; établir les droits à acquitter en contrepartie de 
l'obtention et de l'utilisation d'un numéro; ouvrir  et tenir, en cas de besoin, des registres des 
opérateurs (fournisseurs de services de télécommunication); évaluer la situation et, en cas de 
besoin, enquêter pour déterminer s'il y avait eu infraction aux dispositions de la Loi sur la 
réglementation des services de télécommunication; établir et prescrire des amendes et les percevoir auprès des personnes ayant enfreint telle ou telle condition attachée à une licence ou à 
un permis, ou des personnes ayant commis une infraction aux termes de la Loi sur la 
réglementation des services de télécommunication; et obliger les détenteurs d'une licence ou d'un 
permis à réparer les torts imputables au non-respect d'une condition attachée à une licence ou à 
un permis. 
273.  L'ATRA, composée de cinq personnes nommées sur proposition du Ministre des 
communications et des technologies de l'information et après approbation du Président de 
l'Afghanistan, réglementait et encadrait les activités des entreprises de téléphonie mobile. 
274.  En réponse à des questions spécifiques concernant les services financiers, le représentant de 
l'Afghanistan a dit qu'à la suite de la promulgation de la Loi de 2003 sur la banque centrale 
d'Afghanistan et de la Loi de 2004 sur les activités bancaires, 17 banques, dont 5 étaient étrangères, avaient été agréées. Il a dit que les travaux en cours dans le secteur des services 
financiers avaient pour but de garantir que le ca dre de réglementation prudentielle permettait de 
maintenir en Afghanistan un système financier sûr et sain. À cet égard, la Banque centrale (Da 
Afghanistan Bank) était passée à deux contrôles sur place par an dans les banques et avait mis en 
place un mécanisme de contrôle ciblé des systèmes de TI. La Da Afghanistan Bank se préparait 
également à prendre des mesures pour étendre et intensifier l'accès aux moyens financiers pour 
les pauvres, comme la banque mobile, la banque islamique et un marché des valeurs mobilières. 
Le représentant de l'Afghanistan a dit que le Projet de renforcement du secteur financier en 
Afghanistan financé par la Banque mondiale contribuait lui aussi à améliorer le système financier WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 99 - 
  en créant un registre des nantissements, un bureau d'information sur le crédit et l'Institut afghan 
de la banque et de la finance. 
275.  Le représentant de l'Afghanistan a fait observer que deux lois, à savoir la Loi sur la lutte 
contre le blanchiment d'argent et le produit des activités criminelles, et la Loi sur la lutte contre le 
financement du terrorisme, avaient été adoptées en 2004 pour débarrasser le système financier de 
la menace du terrorisme et du crime. Plus récemment, trois autres lois avaient été adoptées: la Loi 
du 27 juillet 2009 relative aux hypothèques sur les biens immobiliers, la Loi du 27 juillet 2009 
relative aux hypothèques sur les biens meubles et la Loi du 24 janvier 2009 sur les titres de 
transaction (instruments négociables). Dans le sillage de ces lois, des règlements et de 
nombreuses mesures intérieures avaient été adoptés par le Conseil suprême de la Banque centrale 
d'Afghanistan pour faciliter la mise en œuvre de ces lois. 
276.  Prié de préciser si, en vertu de l'article 5.4 de la Loi sur l'investissement privé, les activités 
financières non bancaires et l'assurance étaient des secteurs soumis à restrictions, le représentant 
de l'Afghanistan a dit que la Haute Commission de l'investissement avait levé les restrictions visant 
les activités financières non bancaires et que la Loi de 2008 sur les assurances régissait le secteur 
de l'assurance. Il a déclaré que lorsque la Loi su r l'investissement privé serait modifiée, ces deux 
secteurs n'y figureraient plus. 
277.  En réponse à une question spécifique posée par un Membre, le représentant de l'Afghanistan 
a confirmé que, en vertu de la Loi du 21 août 1995 sur la réglementation des courtiers 
immobiliers, les licences pour les services immobiliers se rapportant à des biens propres ou loués étaient exclusivement réservées aux Afghans. L'Afghanistan étudierait cette question 
ultérieurement. 
278.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que la Loi de 2009 sur les hydrocarbures et la Loi de 
2014 sur les minéraux exigeaient des exploitants des secteurs des industries extractives et des 
hydrocarbures qu'ils privilégient les fournisseurs de services afghans par rapport aux fournisseurs 
étrangers à qualité, quantité et prix substantiellement équivalents. 
279.  Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que, à compter du 1
er janvier 2021, son pays 
supprimerait l'obligation pour les exploitants des secteurs des industries extractives et des 
hydrocarbures présents en Afghanistan de privilégi er les fournisseurs nationaux par rapports aux 
fournisseurs étrangers, et que les prestataires de services étrangers ne seraient pas soumis à des 
conditions de concurrence moins favorables que celles appliquées aux fournisseurs de services nationaux. Le Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
280.  Répondant aux questions spécifiques d'un Membre, le représentant de l'Afghanistan a 
confirmé que, s'agissant des services figurant dans la Liste d'engagements spécifiques concernant 
les services de l'Afghanistan, celui-ci ferait en sorte que ses procédures et conditions d'octroi de 
licences ne constituent pas en elles-mêmes des obstacles à l'accès aux marchés. Il a également 
confirmé que: i) les procédures et conditions d'octroi de licences prévues par l'Afghanistan seraient WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 100 - 
  publiées avant leur entrée en vigueur; ii) l'Afghanistan prévoirait, dans ses procédures et 
conditions d'octroi de licences, des délais raisonnables pour l'examen et la prise de décisions par toutes les autorités compétentes et ferait en sorte que ces examens et décisions ne débordent pas 
les calendriers fixés; iii) les intéressés pourraient demander une licence sans y avoir été 
personnellement invités; iv) les autorités afghanes compétentes saisies d'une demande feraient 
savoir au requérant, après réception de sa demande, si celle-ci était jugée complète aux termes 
des lois et règlements de l'Afghanistan et, en cas de demande incomplète, elles lui indiqueraient 
les renseignements supplémentaires à fournir et lui donneraient la possibilité de combler les 
lacunes; v) lorsqu'il serait mis fin ou qu'un refus serait opposé à une demande, le requérant serait 
informé par écrit et sans délai des motifs d'une telle décision; le requérant pourrait, s'il le 
souhaitait, présenter une nouvelle demande en comblant les lacunes invoquées pour mettre fin à la première demande ou y opposer un refus; et vi) lorsque les professionnels intéressés par 
l'obtention d'une licence seraient tenus de pa sser des examens, ceux-ci seraient programmés à 
intervalles raisonnables. Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
281.  En outre, le représentant de l'Afghanistan a confirmé que son pays publierait toutes les lois, 
réglementations et autres mesures d'application générale visant ou affectant le commerce des 
services. Lors de la publication de ces lois, réglementations et autres mesures, la date de leur 
entrée en vigueur serait indiquée ainsi que la portée générale des services ou activités visés. Le 
représentant a également confirmé que l'Afghanistan publierait une liste de tous les organismes 
chargés d'autoriser, d'approuver ou de réglemente r les activités de service de chaque secteur de 
service. En outre, l'Afghanistan publierait au Journal officiel toutes ses procédures et conditions 
d'octroi de licences dès son accession. Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
282.  Le représentant a confirmé aussi que l'Afghanistan: i) publierait à l'avance toutes les 
réglementations et autres mesures d'application générale qu'il envisageait d'adopter ainsi que le 
but de ces réglementations et autres mesures de mise en œuvre; ii) ménagerait aux personnes 
intéressées, y compris les Membres, une possibilité raisonnable de présenter des observations sur 
la réglementation ou toute autre mesure de mise en œuvre projetée; et iii) prévoirait un délai 
raisonnable entre la publication de la réglementa tion finale ou toute autre mesure de mise en 
œuvre et la date de son entrée en vigueur. Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
283.  Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que les mesures mentionnées dans le présent 
rapport n'influeraient aucunement sur les obligations découlant, pour l'Afghanistan, de ses engagements spécifiques au titre de l'AGCS. Il a garanti que, pour les services figurant dans la 
Liste d'engagements spécifiques concernant les services de l'Afghanistan, les organes de 
réglementation compétents seraient indépendants des fournisseurs de services qu'ils régissaient et 
qu'ils n'entretiendraient avec eux aucun lien de subordination avant le 1
er janvier 2021. Il a 
également garanti que les fournisseurs étrangers auraient le droit de choisir leurs partenaires. Le 
Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
284.  Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que son pays appliquerait et interpréterait sa 
législation conformément aux engagements sur les services figurant dans sa Liste d'engagements WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 101 - 
  spécifiques concernant les services (document WT/ACC/AFG/…) annexée au Protocole d'accession 
de l'Afghanistan à l'OMC. 
VII. TRANSPARENCE 
- Publication de renseignemen ts relatifs au commerce  
285.  Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'il n'existait pas de prescriptions juridiques ni de 
règles pratiques concernant la publication des lois et règlements du pays ainsi que des autres 
mesures d'application générale qui devenaient juridiquement exécutoires, et la formulation 
d'observations à leur sujet. Il a ensuite ajouté qu e la pratique courante était qu'un projet de loi 
soit communiqué directement aux parties intéressées pour qu'elles fassent part de leurs 
observations. Les parties intéressées pouvaient également être invitées à faire partie de groupes 
de rédaction de projets de loi ou à participer à des rencontres publiques (conférences ou 
séminaires) sur les projets de loi. Certains ministères publiaient les projets de loi dans les 
journaux nationaux afin que le public puisse formuler des observations.  
286.  Certains Membres ont déclaré que l'absence de prescriptions juridiques ou de règles 
pratiques concernant la publication des lois et règlements du pays, ainsi que des autres mesures 
d'application générale, et la formulation d'observations à ce sujet était préoccupante et que 
l'Afghanistan devrait y remédier. L'article X du GATT de 1994 prescrivait la publication dans les 
moindres délais des lois, règlements, décisions judiciaires et décisions administratives d'application 
générale qui visaient entre autres choses la classification ou l'évaluation de produits à des fins 
douanières; les taux des droits de douane, taxes et autres impositions; les prescriptions, 
restrictions ou prohibitions relatives à l'importation ou à l'exportation; ou qui touchaient la vente, 
la distribution, le transport, l'assurance, l'entreposage, l'inspection, l'exposition, la transformation 
ou le mélange des marchandises importées ou exportées. La publication de ces textes législatifs 
devait être opérée de façon à permettre aux gouvernements et aux commerçants d'en prendre 
connaissance. Cela comprenait également les accords intéressant la politique commerciale internationale et qui seraient en vigueur entre le gouvernement ou un organisme gouvernemental 
de tout Membre. 
287.  Les Membres ont noté en outre que certains Accords de l'OMC contenaient des prescriptions 
supplémentaires en matière de transparence, par ex emple en ce qui concernait les procédures de 
licences d'importation, l'évaluation en douane, les OTC et les mesures SPS, et qu'une bonne 
pratique réglementaire exigeait la publication pour examen et observations, ainsi qu'une méthode 
de prise en considération des observations, pour finaliser les lois, règlements et autres actes 
normatifs publiés. Ils ont demandé quelles mesu res l'Afghanistan avait prises pour mettre en 
œuvre ces obligations. 
288.  Le représentant de l'Afghanistan a fait observer que dans l'élaboration d'une nouvelle 
législation qui soit compatible avec les Accords de l'OMC (par exemple les Accords OTC et SPS ou 
l'Accord sur l'évaluation en douane), son pays tiendrait compte des prescriptions spécifiques en WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 102 - 
  matière de transparence énoncées dans ces accord s. Il a dit que son pays modifierait l'article 20 
du Règlement sur la procédure d'élaboration des textes législatifs pour disposer ce qui suit: i) les projets de textes législatifs concernant le commerce extérieur devaient être publiés aux fins de 
leur consultation et de la présentation d'observations par le public avant d'être finalisés; ii) une 
période raisonnable (de 30 jours au moins) devait être ménagée pour la présentation 
d'observations, et les moyens par lesquels les observations pouvaient être communiquées au 
ministère ou à l'organisme gouvernemental pertinent seraient indiqués à l'occasion de cette 
publication; et iii) afin d'examiner les observations reçues, les ministères et organismes 
gouvernementaux devaient réunir un groupe de tr avail comprenant des représentants des parties 
prenantes qui avaient présenté des observations. 
289.  L'intervenant a également fait observer que, aux termes de l'article 5 de la Loi sur la 
publication et l'application de la législation d'Afghanistan, les éléments suivants devaient être 
publiés au Journal officiel: i) déclarations officielles de l'Afghanistan destinées au public, lois, 
résolutions et autres documents législatifs parlementaires; ii) décrets et autres documents 
législatifs de nature juridique; iii) règlements, chartes et résolutions du Conseil des ministres de 
nature juridique; iv) contrats, accords, protocoles internationaux signés par l'Afghanistan et 
décrets portant ratification de ces traités; v) documents législatifs approuvés par la Cour suprême; 
et vi) autres actes législatifs dont la diffusion était exigée en vertu de la loi, ainsi que la publication 
des marques de fabrique et de commerce et la documentation y relative. Il a indiqué que l'article 5 
couvrait tous les types de lois et d'actes juridiques, y compris ceux qui portaient sur les mesures douanières, le commerce extérieur, les mesures sanitaires et phytosanitaires et les autres Accords 
de l'OMC. Le représentant de l'Afghanistan a ajouté que la Loi sur la publication et l'application de 
la législation serait modifiée de façon à i) prescrire la publication au Journal officiel des décisions 
prises au niveau ministériel et des ordonnances ayant un caractère impératif; et ii) imposer 
l'entrée en vigueur des instruments juridiques au pl us tôt dans les 30 jours suivant leur publication 
officielle au Journal officiel ou une période plus longue, si la loi le spécifiait ou si un accord 
international signé par l'Afghanistan le prescrivait. Les mesures d'urgence constituaient une 
exception à cette disposition: un instrument juridique relatif au commerce extérieur pouvait entrer 
en vigueur dès sa publication officielle mais devait être immédiatement notifié aux organisations 
internationales concernées dont l'Afghanistan était membre. 
290.  L'intervenant a ajouté qu'il était également cour ant en Afghanistan que les ministères et les 
organes de l'État publient sur leur site Web leurs lois et règlements d'application respectifs. Les 
décisions des tribunaux (y compris les décisions des tribunaux de commerce) étaient publiées sur 
le site Web de la Cour suprême d'Afghanistan ainsi que dans la Mezan Gazette et le Qaza 
Magazine. 
291.  Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que, dès la date d'accession, son pays mettrait 
en œuvre pleinement et sans délai les dispositions de l'article X de l'Accord général sur les tarifs 
douaniers et le commerce de 1994, de l'article III de l'Accord général de l'OMC sur le commerce 
des services et de l'article 63 de l'Accord de l'OMC sur les aspects des droits de propriété WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 103 - 
  intellectuelle qui touchent au commerce, ainsi que les autres dispositions des Accords de l'OMC 
relatives à la transparence qui exigeaient la notification et la publication. L'intervenant a en outre confirmé qu'aucune loi, réglementation, décision de justice, décision administrative ou autre 
mesure d'application générale, à quelque niveau de gouvernement que ce soit, concernant ou 
affectant le commerce des marchandises, les services et les ADPIC, autres que les lois, 
réglementations et autres mesures en rapport avec une urgence ou la sécurité nationale ou dont la 
publication empêcherait d'appliquer la loi, ne prendrait effet avant sa publication au Journal 
officiel, sur les sites Web officiels ou dans des journaux. L'obligation d'établir le Journal officiel et le 
principe en vertu duquel une loi ne prenait effet qu'après sa publication étaient prévus par la Loi 
sur la publication et l'application de la législation. L'intervenant a confirmé que l'Afghanistan 
remplirait ses engagements en matière de publicatio n, en totale conformité avec les règles de 
l'OMC, dès la date d'accession en désignant un site Web officiel, un journal ou le Journal officiel. La 
publication des lois, réglementations et autres mesures en question inclurait la date à laquelle ces 
mesures prenaient effet. Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
- Notifications 
292.  Le représentant de l'Afghanistan a confirmé qu'au plus tard à l'entrée en vigueur du 
Protocole d'accession son pays communiquerait toutes les notifications initiales requises par 
l'Accord sur l'OMC. Toutes les lois, réglementations et mesures promulguées ultérieurement par l'Afghanistan et devant être notifiées en vertu de l'Accord sur l'OMC seraient également notifiées 
dans un délai et d'une manière conforme aux prescr iptions de l'OMC. Le Groupe de travail a pris 
note de ces engagements. 
VIII. ACCORDS COMMERCIAUX  
293.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que le gouvernement de son pays avait signé 
31 accords et mémorandums d'accord bilatéraux sur le commerce et l'investissement. 
L'Afghanistan avait signé dix autres accords et mémorandums d'accord bilatéraux dans le domaine économique. Il avait également signé cinq accords tripartites. L'Afghanistan était membre de 
l'Organisation de coopération économique (OCE), de l'Association sud-asiatique de coopération 
régionale (ASACR) et du Programme de coopératio n économique régionale pour l'Asie centrale 
(CAREC). L'UE, les États-Unis, l'Inde, le Canada et  le Japon accordaient un traitement préférentiel 
aux exportations afghanes, dans le cadre de leur schéma SGP. 
294.  Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'un Accord commercial préférentiel entre son pays 
et l'Inde était en vigueur depuis mai 2003. Cependant, celui-ci avait été remplacé par la Zone de 
libre-échange de l'Asie du Sud (ZLESA) dans le ca dre de laquelle l'Inde avait accordé un accès en 
franchise de droits à toutes les exportations afghan es, à l'exception de l'alcool et des produits du 
tabac. 
295.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que son pays bénéficiait d'un accès préférentiel au 
marché de l'Union européenne grâce à l'initiative "Tout sauf les armes" qui accordait un accès en WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 104 - 
  franchise de droits et sans contingent à toutes les marchandises (à l'exception des armes) 
originaires d'Afghanistan. Le Programme SGP des États-Unis accordait la franchise de droits à 5 000 produits de l'Afghanistan. Une valeur ajou tée de 35% était exigée. L'Afghanistan pouvait 
également bénéficier du programme pour d'autres produits, notamment le lait, le yoghourt, les 
préparations alimentaires contenant des farines, les confiseries (fruits à coques candis, sucre 
candi, chocolat) ainsi que de nombreux produits artisanaux afghans, à condition d'avoir été 
certifiés par le gouvernement. Le représentant de  l'Afghanistan a ajouté que les produits afghans 
bénéficiaient d'un accès au marché en franchise de droits et sans contingent accordé par le Canada 
en vertu d'une initiative en matière d'accès au marché en faveur des PMA, et par le Japon dans le 
cadre de son schéma SGP. 
296.  L'Afghanistan avait adhéré à l'Organisation de coopération économique (OCE) en 1992. L'un 
des principaux objectifs de l'OCE était "l'élimination progressive des obstacles au commerce", en 
vue d'établir à terme une zone de libre-échange entre les dix États membres. L'Accord commercial 
de l'Organisation de coopération économique (ECOTA) avait été signé en 2003 par l'Afghanistan. 
Les préférences accordées au titre de l'ECOTA n'étaient pas encore entrées en vigueur. Le 
représentant de l'Afghanistan a dit qu'en vertu de cet accord, les abaissements de droits viseraient 
toutes les marchandises échangées entre ses membres, sauf les marchandises consignées par 
chaque membre sur une liste négative. La liste positive serait étendue peu à peu d'une manière 
proportionnelle en huit tranches annuelles égales jusqu'à couvrir au moins 80% des marchandises. 
L'Afghanistan bénéficiait d'un délai de 15 ans pour procéder aux réductions tarifaires. Dans ce délai, les droits de douane seraient réduits de manière à être plafonnés à un taux de 15%. Chaque 
signataire de l'ECOTA devait, en tenant compte de l'ampleur des réductions tarifaires requises, 
notifier une liste de concessions en vue d'une réduction graduelle et progressive des droits 
appliqués de façon que le taux le plus élevé soit  plafonné à 15% au terme d'une période de 8 ans 
(15 ans pour l'Afghanistan), mais la réduction ne pouvait être inférieure à 10% des droits existants 
par an. Ces dispositions valaient pour toutes les marchandises, à l'exception des produits sensibles 
qui ne représenteraient pas plus de 1% des lignes tarifaires à 6 chiffres. Les listes de produits 
sensibles seraient annexées à l'Accord. L'Afghanistan avait élaboré et présenté au Secrétariat de 
l'OCE sa liste de produits sensibles, sa liste positive et sa liste négative. 
297.  Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'aucune prohibition ou restriction, hormis les droits 
de douane, ne serait appliquée aux importations en provenance des signataires de l'ECOTA dans les deux années suivant l'entrée en vigueur de l'Accord, et que toutes les restrictions quantitatives 
et les mesures ayant un effet équivalent sur les exportations ainsi que les droits/impositions à 
l'exportation seraient également supprimés. L'ECOT A contenait aussi des dispositions relatives aux 
aides de l'État, à la propriété intellectuelle (les normes de fond de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC, 
de la Convention de Paris, de la Convention de Rome, de l'Arrangement de Madrid et de la 
Convention de Berne seraient appliquées dans les huit années suivant l'entrée en vigueur de 
l'Accord) et aux monopoles d'État (qui devaient fonctionner de manière non discriminatoire) mais 
ne couvrait pas le commerce des services. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 105 - 
  298.  Le représentant de l'Afghanistan a fait observer qu'en avril 2007 son pays était devenu 
membre de l'Association sud-asiatique de coopération régionale (ASACR), qui rassemblait le Bangladesh, le Bhoutan, l'Inde, les Maldives, le Népal, le Pakistan et Sri Lanka. L'Afghanistan avait 
également signé l'Accord sur la Zone de libre-échange de l'Asie du Sud (ZLESA) en août 2008. 
L'Accord avait été ratifié par l'Afghanistan le 6 avril 2010 et était entré en vigueur le 7 août 2011. 
Il permettait aux produits afghans de bénéficier d'un accès préférentiel aux marchés des pays 
membres par le biais d'un abaissement des droits d' importation. La ZLESA avait été mise en place 
en janvier 2006 dans le but de réduire les obstacles tarifaires et non tarifaires sur les dix années 
suivantes. L'Afghanistan avait élaboré sa liste de réductions tarifaires au titre de l'Accord sur la 
ZLESA et l'avait notifiée au Secrétariat de l'ASACR le  7 août 2011. En vertu de l'Accord, les droits 
de douane appliqués aux produits non sensibles devaient être abaissés par rapport à leur taux actuel et ramenés à 5%, par tranches égales, sur une période de dix ans (du 7 août 2011 au 
6 août 2021). 
299.  L'Afghanistan était membre du Programme de coopération économique régionale pour l'Asie 
centrale (CAREC), mis en place en 1997, qui visait  les transports, l'énergie, la facilitation des 
échanges et la politique commerciale. Il n'était pas prévu que les pays membres du CAREC 
s'accordent des préférences tarifaires et le commerce d'importation de l'Afghanistan ne bénéficiait 
pas de taux de droits préférentiels dans le cadre du CAREC. 
300.  Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que son gouvernement tiendrait compte, dans 
ses accords commerciaux, des dispositions pertinentes de l'Accord sur l'OMC, y compris de l'article XXIV de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994, de la Décision de 
1979 du GATT relative à un traitement différencié et plus favorable, à la réciprocité et à la 
participation plus complète des pays en voie de développement (Clause d'habilitation) et de 
l'article V de l'Accord général de l'OMC sur le commerce des services, et s'assurerait que les 
dispositions applicables des Accords de l'OMC relatives à la notification, à la consultation et à 
d'autres prescriptions pour ce qui concernait les zones de libre-échange, les unions douanières et 
d'autres accords commerciaux préférentiels, auxquels l'Afghanistan était ou pourrait devenir 
partie, soient respectées dès la date d'accession. Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements. 
CONCLUSIONS 
301.  Le Groupe de travail a pris note des explicat ions et des déclarations de la République 
islamique d'Afghanistan concernant son régime de commerce extérieur, telles qu'elles figurent 
dans le présent rapport. Il a pris note des enga gements de la République islamique d'Afghanistan 
concernant certaines questions spécifiques, qui sont énoncés aux paragraphes 42, 45, 51, 57, 64, 
65, 77, 82, 85, 88, 93, 100, 109, 121, 129, 133, 135, 139, 145, 158, 171, 187, 191, 193, 199, 
207, 210, 253, 255, 279, 280, 281, 282, 283, 291, 292 et 300 du présent rapport. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 106 - 
  302.  Après examen du régime de commerce extérieu r de la République islamique d'Afghanistan 
et compte tenu des explications formulées, des engagements pris et des concessions faites par le représentant de l'Afghanistan, le Groupe de travail a conclu que la République islamique 
d'Afghanistan pouvait être invitée à accéder à l'Accord de Marrakech instituant l'OMC en vertu des 
dispositions de l'article XII. À cet effet, le Groupe de travail avait rédigé le projet de décision et de 
protocole d'accession reproduits dans le présent rapport. Il avait en outre pris note de la Liste de 
concessions et d'engagements concernant les ma rchandises (document WT/ACC/AFG/…/Add.1) et 
de la Liste d'engagements spécifiques concernant les services (document WT/ACC/AFG/…/Add.2) 
de l'Afghanistan, qui étaient annexées au projet de protocole. Il était proposé que ces textes 
soient adoptés par la Conférence ministérielle en même temps que le rapport. Une fois la décision 
adoptée, le protocole d'accession serait ouvert à l'acceptation de la République islamique d'Afghanistan, qui deviendrait Membre 30 jours après l'avoir accepté. Le Groupe de travail est 
donc convenu qu'il avait achevé ses travaux en ce qui concernait les négociations en vue de 
l'accession de la République islamique d'Afghanistan à l'Accord de Marrakech instituant l'OMC. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 107 - 
  ANNEXE 1 
Lois, règlements et autres renseignements communiqués au  
Groupe de travail par l'Afghanistan 
Texte de loi/Règlement Avis concernant les 
textes législatifs 
(WT/ACC/AFG/...) 
Projet de modification du Code de procédure civile (chapitre trois) du 22 août 1990 WT/ACC/AFG/7/Add.1 
Loi relative à l'impôt sur le revenu, 2009 WT/ACC/AFG/5/Add.1 
Loi sur l'investissement privé, du 21 décembre 2005 WT/ACC/AFG/5/Add.1 
Stratégie nationale de développement de l'Afghanistan, 2008-2013 WT/ACC/AFG/18 
Loi sur la protection de la concurrence et la prévention des monopoles, du 
30 janvier 2010 WT/ACC/AFG/5/Add.1 
Projet de modifications de la Loi douanière de la République islamique d'Afghanistan WT/ACC/AFG/14 
Loi douanière, 2004 WT/ACC/AFG/5/Add.1 
Loi sur les marchés publics, 2008 (modifiée en janvier 2009) WT/ACC/AFG/5/Add.1 
Règlement sur les licences commerciales, 2004 WT/ACC/AFG/5/Add.1 
Règlement sur la détermination de la valeur en douane, du 23 janvier 2006 WT/ACC/AFG/5/Add.1 
Règlement sur l'arbitrage en douane, du 20 mars 2006 WT/ACC/AFG/5/Add.1 
Loi du 16 décembre 2009 sur la culture des semences WT/ACC/AFG/7/Add.1 
Loi sur la médecine, du 18 novembre 2008 WT/ACC/AFG/5/Add.1 
Loi sur la santé publique, du 8 janvier 2007 WT/ACC/AFG/5/Add.1 
Règlement sur les pharmacies, du 8 janvier 2007 WT/ACC/AFG/5/Add.1 
Règlement sur la fabrication et l'impo rtation de médicame nts et d'appareils 
médicaux, du 19 février 2007 WT/ACC/AFG/5/Add.1 
Règlement sur l'importation, la distribution et l'utilisation des pesticides, du 
3 octobre 1996 WT/ACC/AFG/5/Add.1 
Projet de loi de la République islamique d'Afghanistan sur les normes et les 
règlements techniques WT/ACC/AFG/14 
Projet de loi sur la protection et la  quarantaine phytosanitaires WT/ACC/AFG/12 
Règlement sur les services de phyt oquarantaine, 2000 WT/ACC/AFG/5/Add.1 
Projet de loi sur les produits alimentaires WT/ACC/AFG/12 
Projet de modification de la Loi sur la prot ection des droits des inventeurs et auteurs 
de découvertes (Loi sur les brevets) WT/ACC/AFG/7/Add.1 
Loi du 31 juillet 2008 sur la protection des droits des inventeurs et auteurs de 
découvertes WT/ACC/AFG/5/Add.1 
Projet de modification de la Loi du 1er septembre 2009 sur les marques de fabrique 
ou de commerce WT/ACC/AFG/7/Add.1 
Loi sur l'enregistrement des marques de fabrique ou de commerce, du 
1er septembre 2009 WT/ACC/AFG/5/Add.1 
Projet de modification de la Loi sur la protection des droits des auteurs, 
compositeurs, artistes et chercheu rs (Loi sur le droit d'auteur) WT/ACC/AFG/7/Add.1 
Loi sur la protection du droit des auteurs, des compositeurs, des artistes et des 
chercheurs (Loi sur le droit d'auteur), du 21 juillet 2008 WT/ACC/AFG/5/Add.1 
Projet de loi sur les indication s géographiques WT/ACC/AFG/7/Add.1 
Projet de loi sur les dessins et modèles industriels WT/ACC/AFG/7/Add.1 
Loi sur les sûretés mobilières dans le cadre d'opérations bancaires, 2008 WT/ACC/AFG/5/Add.1 
Règlement sur la culture, les activités artistiques, la rémunération des services des 
médias de masse, la rémunération des acti vités artistiques, et la rémunération des 
activités de recherche scientifique et de publication dans les établissements de recherche scientifique, du 23 décembre 2003 WT/ACC/AFG/5/Add.1 
Règlement sur l'importation et la présentation des films cinématographiques et sur 
la surveillance des cinémas (modifiée par décret présidentiel), du 8 novembre 1988 WT/ACC/AFG/5/Add.1 
Décret portant modification de certains articles et sous-articles du Règlement sur 
l'importation et la présentation des films cinématographiques et sur la surveillance 
des cinémas, du 8 novembre 2004 WT/ACC/AFG/5/Add.1 
Projet de loi sur la santé animale et la santé publique vétérinaire, daté du 
12 novembre 2012 WT/ACC/AFG/16, 
WT/ACC/AFG/19 
Projet de loi sur les produits alimentaires, daté du 12 novembre 2012 WT/ACC/AFG/19 
Projet de loi sur la protection et la  quarantaine phytosanitaires, daté du 
12 novembre 2012 WT/ACC/AFG/19 
Projet de loi sur les normes et règlements techniques, daté du 12 novembre 2012 WT/ACC/AFG/19 
Projet de modification de la loi de 1998 "sur la publication et l'application de la 
législation", daté du 12 novembre 2012 WT/ACC/AFG/20 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 108 - 
  Texte de loi/Règlement Avis concernant les 
textes législatifs 
(WT/ACC/AFG/...) 
Projet de modification du Règlement sur la  procédure d'élaboration et de traitement 
des textes de loi, daté du 12 novembre 2012 WT/ACC/AFG/20 
Projet de modification de la Loi douanière de la République islamique d'Afghanistan, 
daté du 12 novembre 2012 WT/ACC/AFG/20 
Projet de règlement sur l'évaluation en do uane, daté du 12 novembre 2012 WT/ACC/AFG/20 
Projet d'ordonnance de décision anticipée concernant les décisions contraignantes, 
daté du 12 novembre 2012 WT/ACC/AFG/20 
Projet d'ordonnance sur le contrôle doua nier du respect des droits de propriété 
intellectuelle, daté du 12 novembre 2012 WT/ACC/AFG/20 
Projet de loi sur les indications géographiques, daté du 12 novembre 2012 WT/ACC/AFG/21 
Projet de loi sur les dessins et modèles industriels, daté du 12 novembre 2012 WT/ACC/AFG/21 
Projet d'amendements à la Loi sur les marques de fabrique ou de commerce, daté 
du 12 novembre 2012 WT/ACC/AFG/21 
Projet d'amendements à la Loi sur la prot ection des droits de s inventeurs et des 
auteurs de découvertes, daté du 12 novembre 2012 WT/ACC/AFG/21 
Projet d'amendements à la Loi sur la protection des droits des auteurs, 
compositeurs, artistes et chercheurs (L oi sur le droit d'auteur), daté du 
12 novembre 2012 WT/ACC/AFG/21 
Projet d'amendements à la Loi douanière de la République islamique d'Afghanistan, 
daté du 21 novembre 2012 WT/ACC/AFG/22 
Projet d'amendements à la Loi sur les marques de fabrique ou de commerce, daté 
du 21 novembre 2012 WT/ACC/AFG/22 
Projet de loi sur les mesures de sauvegarde  de la production nationale, daté du 
26 novembre 2012 WT/ACC/AFG/23 
Projet de loi sur le commerce ex térieur de marchandises, daté du 
26 novembre 2012 WT/ACC/AFG/23 
Projet de loi du 24 avril 2013 sur la protection des secrets commerciaux WT/ACC/AFG/25 
Projet de loi du 24 avril 2013 sur la protection des schémas de configuration des 
circuits électroniques intégrés WT/ACC/AFG/25 
Dispositions sur la concurrence déloyale du projet de loi de l'Afghanistan sur la 
protection des consommateurs, en date du 24 avril 2013 WT/ACC/AFG/25 
Projet de modification de la Loi sur les marques, du 24 avril 2013 WT/ACC/AFG/25 
Projet de modification de la Loi sur les brevets, du 24 avril 2013 WT/ACC/AFG/25 
Projet de règlement du 14 mai 2013 sur la délivrance de licences, la fabrication, 
l'importation et l'exportat ion de disques optiques WT/ACC/AFG/26 
Loi sur les hydrocarbures WT/ACC/AFG/31 
Projet de loi sur les minéraux WT/ACC/AFG/31 
Projet de loi sur le commerce extérieur des marchandises, 2012 WT/ACC/AFG/31 
Projet de Loi sur les mesures de sauvegarde  en faveur de la production nationale, 
2013 WT/ACC/AFG/31 
Projet de règlement de 2013 sur les licences d'importation et d'exportation WT/ACC/AFG/31 
Loi sur l'organisation et la juridiction des tribunaux, du 21 mai 2005 WT/ACC/AFG/33 
Projet de loi sur la taxe sur la valeur ajoutée, du 6 mai 2013 WT/ACC/AFG/33 
Procédure régissant la délivrance des licences commerciales WT/ACC/AFG/33 
Projet de loi sur la protection de s obtentions végétales WT/ACC/AFG/35 
Certificat de qualité, Organi sme de promotion des exportatio ns de raisins secs et de 
fruits et légumes afghans WT/ACC/AFG/7/Add.2 
Déclaration aux fins de la prévention des maladies contagieuses (zoonoses) lors des 
opérations d'importation et d' exportation de bétail et de produits de l'élevage entre 
l'Afghanistan et d'autres pays, et de la promotion de la sélection du bétail et de la volaille, Département général de l'élevage et de la santé animale WT/ACC/AFG/7/Add.2 
Déclaration à l'intention des sociétés, entreprises nationales, organisations 
internationales et organisations non go uvernementales souhaitant importer des 
médicaments, vaccins pour animaux et autres substances chimiques ou biologiques en rapport avec la santé animale, Département général de l'élevage et de la santé animale WT/ACC/AFG/7/Add.2 
Certificat phytosanitaire, Ministère de l'agriculture,  de l'irrigation et de l'élevage WT/ACC/AFG/7/Add.2 
Certificat vétérinaire, Ministère de l'agriculture, de l'irrigation et de l' élevage WT/ACC/AFG/7/Add.2 
Certificat d'analyse de laboratoire d'analyse chimique de l'eau, Ministère de la santé 
publique WT/ACC/AFG/7/Add.2 
Certificat de laboratoire d'analyse bactériologique de  l'eau et des produits 
alimentaires, Ministère de la santé publique WT/ACC/AFG/7/Add.2 
Certificat d'analyse pour le contrôle de  la qualité des produits alimentaires 
(laboratoire d'analyse chimique des produits alimentaires), Ministère de la santé publique WT/ACC/AFG/7/Add.2 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 109 - 
  ANNEXE 2 
Redevances perçues pour l'octroi d' une licence de l'Agence afghane  
de soutien à l'investissement (AISA) 
$EU 
Activité Taille de 
l'investissement Redevance pour 
l'octroi d'une 
nouvelle licence Redevance pour le 
renouvellement 
annuel 
Construction et génie civil Petite 700  350  
Moyenne 700  350  
Grande 1 000  500  
Industrie Petite 50  50  
Moyenne 350  175  
Grande 350  175  
Production de matériel, biens de consommation, tissus et aciéries et produits en acier Petite 50  50  
Moyenne 350  175  
Grande 350  175  
Production et transformation 
de produits de l'agriculture et de l'élevage, apiculture Petite 50  50  
Moyenne 350  175  
Grande 350  175  
Industries extractives, 
entreposage et raffinage du pétrole Petite 350  175  
Grande 350  175  
Services de transport routier 
et aérien, de fret, de location et de location-bail Petite 700  350  
Moyenne 1 000  500  
Grande 1 000  500  
Services logistiques, 
technologiques, techniques, d'exposition, de nettoyage et d'hôtellerie, distribution de pétrole  Petite 700  350  
Moyenne 1 000  500  
Grande 1 000  500  
Télécommunications et 
aviation Grande 2 000  1 000  
Services d'éducation, de 
divertisseme nt, de santé, de 
radiodiffusion, de FAI et de publicité Petite 100  50  
Moyenne 300  150  
Grande 500  250  
Services de sécurité et 
gestion des risques Moyenne 5 000  5 000  
Grande 5 000  5 000  
Services de conseils, de 
ressources humaines, financiers, juridiques et d'assurance Petite (propriétaire unique) 1 000  500  
Moyenne 2 000  1 000  
Grande 2 000  1 000  
 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 110 - 
  ANNEXE 3 A) 
Liste des entreprises d'État 
 Nom de 
l'entreprise Liquidée Transformée 
en société 
commerciale Privatisée Louée En 
attente Exclue 
1 Millie Bus      1 
2 Engineering 
Research 1      
3 Securities (Soukook) 
Printing      1 
4 Prison Industry     1  
5 Improved Seed      1 
6 Micrurayan 
Maintenance      1 
7 Afghan Water Supply 
and Sewerage  1     
8 Da Afghanistan 
Brishna Sherkat  1     
9 Cooperative and 
Commercial   1    
10 Foodstuff     1  
11 Fuel and Liquid Gas     1  
12 Medical Plant Export 1      
13 Samoon Dried Fruit   1    
14 Shir Khan Bander 1      
15 Wool Weaving 1      
16 Afghan Carpentry 1      
17 Afghan Industry 1      
18 Kandahar Wool 
Weaving     1  
19 Helmand Bust     1  
20 Kunduz Spinzar    1   
21 Bagrami Textile     1  
22 Balkh Gin and Press    1   
23 Balkh Textile     1  
24 Kandahar Textile      1  
25 Medical Supply and 
Technical   1    
26 Jabal Seraj Cement     1  
27 North Coal    1   
28 North Power and 
Fertilizer     1  
29 Ghuri Cement    1   
30 Afghan Gas     1  
31 Mines Extraction 1      
32 Jangalak 1      
33 Rokham Marble 1      
34 Central 
Transportation     1  
35 Kamaz 5   1    
36 Kamaz 6 1      
37 Kamaz 7 1      
38 Kamaz 8 1      
39 Kamaz 9 1      
40 Heyratan Technical 
Services   1    
41 Hotel enterprise      1 
42 Afghan Advertising 1      
43 Azadi Printing     1  
44 Ariana Printing    1   
45 Afghan Tour     1  
46 Construction 
Material Production     1  WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 111 - 
   Nom de 
l'entreprise Liquidée Transformée 
en société 
commerciale Privatisée Louée En 
attente Exclue 
47 Kabul 
Slaughterhouse     1  
48 Pharmacy 
Department     1  
49 Education Printing     1  
50 Afghani Construction     1  
51 Banaye Construction     1  
52 Housing 
Construction     1  
53 Metal Component 
Production     1  
54 Jadid Energy 1      
55 Power Construction 1      
56 Helmand 
Construction     1  
57 Spin Ghar 
Construction 1      
58 Fertilizer and Agro 
Services 1      
59 Kabul Silo     1  
60 Pul-i-Khumri Silo     1  
61 Balkh Silo     1  
62 Kandahar Fruit     1  
63 Baghlan Sugar 
(coporaized and leassed)  1  1   
64 Slaughterhouse and 
Livestock 1      
65 Afghan Public 
Protection Force      1 
  19 3 5 6 27 6 
 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 112 - 
  ANNEXE 3 B) 
Liste des sociétés commerciales dans lesq uelles l'État détient une participation 
 Société commerciale 
avec participation  
de l'État Participation 
étatique Situation Activités commerciales 
1 Ariana Airline Corporation  100% Fonctionnelle  Services de transport aérien 
2 Intercontinental Hotel 100% Fonctionnelle Services d'hôtellerie 
3 ANIC 100% Fonctionnelle Services d'assurance 
4 Afsotar 51% Fonctionnelle Services de transport 
5 Esteras 51% En partie 
fonctionnelle Services de transport 
6 Afghan Telecom 100% Fonctionnelle  Services de télécommunication 
7 Afghan Card 51% Fonctionnelle  Importation et exportation de 
biens commerciaux 
8 Afghan Nechi 51% Inactive Im portation et exportation de 
biens commerciaux 
9 Aftanto 30% Inactive Im portation de produits 
alimentaires et de matières premières destinés à la production d'autres produits 
10 Handicraft Industry  40% Inac tive Aide pour le commerce – 
Développement des industries artisanales conformément aux normes de l'artisanat  
11 NAPCOD 42% Fonctionnelle  Production, récolte et égrenage de 
coton ainsi que raffinage de graines de coton pour la production d'aliments pour animaux et d'huile de haute valeur 
 
12 Afghan Water Supply and 
Sewerage Company 100% Fonctionnelle  Services d'approvisionnement en 
eau et de canalisation 
13 Afghan Textile  90% En partie 
fonctionnelle Production de textiles 
14 Hochest Company  51% Inactive Production de médicaments 
15 Import & Export Company  n.c.  In active Importation et exportation de 
biens commerciaux 
16 Oil & Soup Production 
Company  n.c. Inactive Production d'huile et de soupe 
17 Mushtaq Bakery Corporation  n.c. Inacti ve Produits de la boulangerie (pain, 
etc.) 
18 Zamir Bakery Corporation  n.c. Inacti ve Produits de la boulangerie (pain, 
etc.) 
19 Vehicle Oil Company  n.c. Inactive Importation d'huile de moteur 
20 New Baghlan Sugar  100% En partie 
fonctionnelle Production de sucre à partir de 
canne à sucre et de betteraves 
21 Afghan Teuur  70% Inactive Prod uction de produits alimentaires 
à base de viande de volaille et 
importation de viande et d'œufs. 
22 Da Afghanistan Brishna 
Sherkat 100% Fonctionnelle Production, importation et 
distribution d'électricité 
23 Afghan Wireless Telecom 
(AWCC) 20% Fonctionnelle Services  de télécommunication 
sans fil 
 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 113 - 
  ANNEXE 4 
Biens et services visés par la réglementation des prix 
Marchandises Taux Autorités responsables Fondement 
juridique 
Électricité Unité: Af par kW 
 Résidentiel, en fonction de l'utilisation: 
6 à 10 
 Entités gouvernementales: 14 
 Entités non gouvernementales: 13 
 Installations de production 
enregistrées auprès du MoCI ou exploitées sous licence de l'AISA: 9 
 Usines (non enregi strées et sans 
licence de l'AISA): 11 
 Autres entités commerciales 
(n'exerçant pas d'activités de 
production): 14 
Ces taux varient d'une région de l'Afghanistan à l'autre. Il y a 76 régions. Les taux ci-dessus constituent des moyennes. Da Afghanistan Brishana 
Sherkat (société commerciale appartenant entièrement à l'État) propose le prix de l'électricité sous réserve d'approbation par les quatre Ministres suivants: Ministre des finances, Ministre de l'économie, Ministre de la 
réhabilitation et du 
développement ruraux et Ministre de l'énergie et de l'eau.  Décision du Conseil 
d'administration (constitué des quatre Ministres)  
Eau Unité: Af par mètre cube 
 Résidentiel 
- construit avec permis: 25 - construit sans permis: 12 
 Commercial: 35 Le Ministère de 
l'urbanisme propose les prix de l'eau, qui sont ensuite approuvés par la Commission économique relevant du Conseil des ministres Décision du Conseil 
des ministres 
Produits pharmaceutiques et matériel médical   Marge commerciale de 10% (appliquée 
à la valeur c.a.f. acquittée plus le montant des droits de douane et taxes) sur les import ations et de 5% 
sur les produits de gros sur la base du règlement 
 Marge commerciale de 15% pour les 
détaillants sur la base de la Loi 
 Marge commerciale de 12% pour les 
producteurs (appliquée sur la valeur sortie usine) (fixée par le Conseil technique de la Direction des affaires pharmaceutiques du Ministère de la santé publique) 
Les deux taux seraient harmonisés avant 
la date d'accession. Ministère de la santé 
publique Loi du 
17 janvier 2007 sur la médecine Règlement de février 2007 sur la production et l'importation de médicaments et de matériel médical 
Services Taux Auto rités responsables Fondement juridique  
Médecins Unité: Af par bilan de santé 
 Grands professeurs: 300 
 Médecins spécialistes: 200 
 Médecins: 150 Ministère de la santé 
publique Ordonnance du 
Ministre de la santé publique 
Laboratoires et autres services médicaux Unité: Af par examen 
 Ultrasons: 300 
 Physiothérapies: 120 
 Tomodensitométries du cerveau: 3 500
 
 Tomodensitométrie abdominale: 4 500 
 Lithotrities: 160 (plus de 15 mm), 420 
(10-15 mm) et 540 (5-10 mm) 
 Électrocardiogrammes: 2 000 
 Électro-encéphalogrammes: 1 000 
 Échocardiographies: 2 000 
 Hémodialyses: 2 400 
 Électrocardiogrammes d'effort: 2 000 
 Endoscopies: 2 000  Ministère de la santé 
publique Ordonnance du 
Ministre de la santé publique WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 114 - 
  ANNEXE 5 A) 
Taux de droits appliqués de l'Afghanistan en 2011 
Taux de droits Nombre de 
lignes 
tarifaires Part du total 
des lignes Valeur des 
importations 
(millions de $EU) Part des 
échanges 
Nul 27  0,5% 2,6 0,0% 
De 0 à 5% 3 625 71,6% 4 796,5 62,9% 
Plus de 5% à 10% 1 235 24,4% 1 347,8 17,7% 
Plus de 10% à 20% 113 2,2% 1 141,0 15,0% 
Plus de 20% à 35% 52 1,0% 269,2 3,5% 
Plus de 35% à 50% 9 0,2% 65,2 0,9% 
Plus de 50% 0 0,0% 0,0 0,0% 
Total 5 061 100,0% 7 622,3 100,0% 
 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 115 - 
  ANNEXE 5 B) 
Produits soumis à des taux de droits de 20, 25, 35, 40 et 50% en 2011 
Taux de 
droits Désignation du produit 
20% Jus, boissons 
25% Fruit et noix, marbres dégrossis, sels, plâtres, gypse, chaux, meubles, tapis 
35%-50% Véhicules et sels 
 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 116 - 
  ANNEXE 6 A) 
Redevances perçues pour les formulaires douaniers 
Formulaire Coût 
Formulaire T-1/ Elm-e-Khabar Environ 20 $EU  
Traitement électronique au mo yen de SYDONIA Environ 4 $EU  
Formulaire d'exonération Environ 10 $EU  
Formulaire de transfert de marchandises libérées de droits 
(en prévision pour le transit interne de marchandises) Environ 2 $EU  
Formulaire de transit international 100 $EU  
200 $EU (lorsque le poids dépasse 25 tonnes)  
 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 117 - 
  ANNEXE 6 B) 
Redevances perçues pour l'entreposage en douane 
Durée Redevance 
30 premiers jours Entreposage gratuit  
Six premiers mois (après les 30 jo urs) 0,25% des droits de douane  
Deuxième tranche de 6 mois 0,5% des droits de douane  
Troisième tranche de 6 mois 1,5% des droits de douane  
Quatrième tranche de 6 mois 2,0% des droits de douane  
Au-delà de la quatrième tranche de 6 mois 5,0% des droits de douane  
 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 118 - 
  ANNEXE 7 A) 
Impôts sur les marchandises importées 
Type Taux Note 
Taxe au profit de la Société 
du Croissant-Rouge afghan 2% des droits de douane c.a.f. 
acquittés S'applique à toutes les importations. 
Taxe fixe 2% de (droits de douane c.a.f. 
acquittés + valeur en douane) ou 3% de (droits de douane 
+ valeur en douane) en 
l'absence de licence commerciale S'applique à toutes les importations. Les 
particuliers peuvent demander un crédit d'impôt au titre de la taxe de 2% lors du 
calcul de leur impôt annuel. 
Impôt sur le chiffre d'affaires 
des entreprises (BRT) 4% de (droits de douane c.a.f. 
acquittés + valeur en douane) S'applique à toutes les importations. Ne peut 
donner lieu à un crédit d'impôt. 
 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 119 - 
  ANNEXE 7 B) 
Impôts sur les personnes physiques et  morales, la propriété foncière  
et les activités économiques 
1. Personnes: 
 
a) Personnes morales:  
- impôt sur le revenu selon des règles fixes: 20%; 
- impôt sur le chiffre d'affaires des entreprises: 2% pour la plupart des entreprises; - impôt sur le chiffre d'affaires des entreprises: 5% pour les restaurants, hôtels, et salles de 
mariage dont le revenu trimestriel atteint ou dépasse environ 15 000 dollars EU; et 
- impôt sur le chiffre d'affaires des entreprises: 10% pour les compagnies aériennes, les 
sociétés de télécommunications, et les restaurants et hôtels offrant des services d'une qualité supérieure. 
 
Le revenu des personnes morales comprend:  
- toutes les recettes tirées d'activités commerciales, industrielles, de construction ou autres 
activités économiques; 
- les intérêts, dividendes, loyers et redevances perçus; et - tout autre revenu produit par le travail, le capital ou une activité économique. 
 
b) Personnes physiques:  
Sur la base du revenu mensuel: 
 - 0%: pour les revenus compris entre 0 et 100 dollars EU; 
- 2%: pour les revenus compris entre 101 et 250 dollars EU; 
- 3 dollars EU, montant fixe, plus 10%: pour les revenus compris entre 251 et 
2 000 dollars EU; et 
- 178 dollars EU, montant fixe, plus 20%: pour les revenus supérieurs à 2 000 dollars EU. 
 
Le revenu des personnes physiques comprend:  
- les traitements, salaires, droits et commissions perçus; 
- toutes les recettes tirées d'activités commerciales, industrielles, de construction ou autres 
activités économiques; 
- les intérêts, dividendes, loyers, redevances, gratifications, prix et primes reçus; 
- les quotes-parts du revenu d'une société; et - tout autre revenu produit par le travail, le capital ou une activité économique.  
Par ailleurs, les personnes physiques sont assujetties au BRT au même taux que les personnes 
morales si leur revenu brut trimestriel atteint ou dépasse 15 000 dollars EU environ.  
2. Impôt foncier: 
 Il n'existe pas d'impôt foncier en Afghanistan. 
 
3. Vente ou cession de biens meubles et immeubles:  Les personnes physiques aussi bien que morales acquittent une somme égale à 1% du prix à 
recevoir sur la vente ou la cession de biens meubles et immeubles. Cette taxe se substitue à 
l'impôt sur le revenu dans le cas d'une personne physique et donne droit à un crédit d'impôt pour toute personne morale qui fait une déclaration. 
 
4. Transport:  
Les personnes ayant pour activité le transport de marchandises ou de personnes sont passibles 
d'une taxe calculée sur la base de la charge ou de la capacité utile du véhicule. La Loi relative à WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 120 - 
  l'impôt sur le revenu comporte un barème permetta nt de déterminer le montant à acquitter. Il 
s'agit d'une taxe finale, de sorte que les revenus ti rés de l'activité taxée sur cette base ne feront 
l'objet d'aucune déclaration annuelle.  
La taxe est acquittée auprès de l'administration fiscale du district de résidence du propriétaire du 
véhicule. Elle n'est pas liée au commerce ou au transit et ne s'applique pas aux véhicules étrangers qui transitent par l'Afghanistan. 
 
5. Retenue à la source sur les loyers:  Tous les locataires (titulaires d'un bail) d'un bien utilisé à des fins commerciales (y compris pour le 
logement du personnel) doivent retenir 10% du loyer versé au propriétaire (bailleur) lorsque le 
loyer est égal ou supérieur à 200 dollars EU en viron par mois. Lorsque le montant du loyer 
mensuel s'élève à 2 000 dollars EU environ ou plus, le taux de la retenue passe à 15%. Cette 
retenue est traitée comme un crédit sur l'impôt sur le revenu annuel dû par le propriétaire 
(bailleur).  
6. Retenue à la source des entrepreneurs: 
 Tous les entrepreneurs, qu'ils soient étrangers ou afghans, qui versent des sommes dans le cadre 
d'un marché, doivent effectuer une retenue sur ce s versements. Si le bénéficiaire détient une 
licence d'activité commerciale, la taxe retenue est égale à 2% de la somme versée. La taxe 
retenue donne droit à un crédit d'impôt pour le bénéficiaire qui fait une déclaration annuelle. Si le bénéficiaire ne détient pas de licence d'activité commerciale, la taxe retenue sera égale à 7% de la 
somme versée. Dans ce cas, la taxe retenue sera considérée comme étant "finale" et le 
bénéficiaire n'aura pas à inscrire ce revenu sur sa déclaration annuelle.  
7. Activités économiques: 
 Les revenus de toutes les personnes (voir le point 2 ci-dessus) sont imposés, sauf si la loi prévoit une exonération. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 121 - 
  ANNEXE 8 A) 
Mesures en matière de licences d'impo rtation et redevances y afférentes 
Produit Mesure à l'importation Redevance en $EU Validité 
Produits 
pharmaceutiques, matériel médical et cosmétiques, et instruments de pharmacie  Permis du Ministère de la 
santé publique 0,075% du coût total du 
produit. La redevance est la même pour les ressortissants afghans et étrangers Une année; valable 
pour plusieurs importations, pour une quantité spécifique de marchandises 
Instruments et médicaments de médecine vétérinaire et produits biologiques  Permis de la Direction 
générale de la santé animale, qui relève du MAIL Aucune redevance  Une année; valable 
pour plusieurs importations 
Livres, brochures et autres imprimés  Autorisation 
d'importation du Ministère de l'information et de la culture  Aucune redevance  Valable pour une 
seule importation 
Films  Autorisation 
d'importation du Ministère de l'information et de la culture Environ 50 $EU pour 
l'importation de films en provenance du Pakistan, de l'Inde et des États-Unis d'Amérique, environ 30 $EU pour l'importation de films en provenance d'autres pays et 10 $EU additionnels pour la réalisation d'un examen par un conseil Une année; valable 
pour une seule importation 
Matériel de télécommunication Licence 
d'importateur-vendeur de l'Autorité de 
réglementation des 
télécommunications (ATRA)  2 000 $EU  Une année; licence 
valable pour plusieurs 
importations 
Véhicules blindés Permis d'importation du 
Ministère de l'intérieur  Aucune redevance  Une année; valable 
pour une seule importation 
Armes, munitions et matériel militaire  Permis d'importation du 
Ministère de l'intérieur et 
du Ministère de la 
défense  Aucune redevance  Une année; valable 
pour une seule 
importation 
Précurseurs et produits 
chimiques stupéfiants  Licence d'importation du 
Ministère de la lutte contre les stupéfiants  Aucune redevance  Six mois; valable 
pour plusieurs importations, pour une quantité spécifique de marchandises 
Espèces menacées d'extinction  Permis d'importation de 
l'Agence nationale de la protection de l'environnement Actuellement, l'exportation et l'importation des espèces menacées d'extinction sont interdites Aucune redevance Six mois, avec 
prorogation d'un an; valable pour une seule importation 
Protection de l'ozone (voir le tableau 7 b) ci-dessous) Permis d'importation de 
l'Agence nationale de la protection de l'environnement Aucune redevance Une année; valable 
pour une seule importation 
 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 122 - 
  ANNEXE 8 B) 
Licences d'activité et redevances 
Licence d'activité Redevance 
Fournisseur d'accès à Internet  FAI local *: environ 5 000 $EU 
FAI national **: environ 20 000 $EU 
Fournisseur de solutions en matière de technologies 
des télécommunications Environ 100 000 $EU 
Services de téléphonie mobile Montant dé terminé en fonction de l'appel d'offres 
correspondant 
*Un FAI local a un marché géographique limité à une ou deux provinces. **Le marché des FAI nationaux est national. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 123 - 
  ANNEXE 8 C) 
Marchandises pour lesquelles était aupara vant exigé un permis d'importation de 
l'Agence nationale de la protec tion de l'environnement (NEPA) 
N° Code du SH Dénomination sc ientifique Formule Dénomination 
commerciale 
1. 2903.4100 Trichlorofluorométhane CCL3F R-11 
2. 2903.4200 Dichlorodifluorométhane CC12F2 R-12 
3. 2903.4300 Trichlorotrifluoroéthanes C2Cl3F3 R-113 
4. 2903.4400 Dichlorotétrafluoroéthanes C2Cl2F4 R-114 
5. 2903.4400 Chloropentafluoroéthane C2ClF5 R-115 
6. 2903.4600 Bromochlorodifluorométhane CBRClF2 - 
7. 2903.4600 Bromotrifluorométhane CBRF3 - 
8. 2903.4600 Dibromotétrafluoroéthanes C2BR2F4 - 
9. 2903.4510 Chlorotrifluorométhane CClF3 R-13 
10. 2903.4520 Pentachlorofluoréthane C2Cl5F R-111 
11. 2903.4520 Tétrachlorodifluoroéthane C2Cl4F2 R-112 
12. 2903.4530 Heptachlorofluoropropane C3Cl7F R-211 
13. 2903.4540 Hexachlorodifluoropropane C3Cl6F2 R-212 
14. 2903.4540 Pentachlorotrifluoropropane C3Cl5F3 R-213 
15. 2903.4550 Tétrachlorotétrafluoropropane C3Cl4F4 R-214 
16. 2903.4550 Trichloropentafluoropropane C3Cl3F5 R-215 
17. 2903.4560 Dichlorohexafluoropropane C3Cl2F6 R-216 
18. 2903.4560 Chloroheptafluoropropane C3ClF7 R-217 
 
 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 124 - 
  ANNEXE 9 
Pesticides interdits ou soumis à des restrictions 
Abréviations: 
 
- PIC: Liste des produits soumis à la procédure de consentement préalable en connaissance 
 de cause (Convention de Rotterdam) 
- S: Liste de la Convention de Stockholm 
- M: Protocole de Montréal 
- I: Décision indienne - B: Produit interdit - RU: Produit soumis à des restrictions d'utilisation 
- RR: Produits dont l'enregistrement est refusé 
- W: Produit retiré  
La liste couvre 82 produits, dont certains relèvent de plusieurs catégories: 
 - Produits interdits par une Partie à la Convention de Rotterdam et donc inscrits sur la liste 
des produits soumis à la procédure de consentement préalable en connaissance de 
cause: 29 
- Produits interdits conformément à la Liste de la Convention de Stockholm: 9 - Produits visés par la décision indienne (B/RU/RR/W): 69  
N° de référence Formulation Situation Fondement 
1 2,4, 5-T B, RR B (PIC), RR (I) 
2 Aldicarbe B I 
3 Aldrine B S, PIC, I 
4 Phosphure d'aluminium RU I 
5 Sulfamate d'ammonium RR I 
6 Azinphos-éthyl RR I 
7 Azinohos-méthyl RR I 
8 Formulation B PIC 
9 Hexachlorure de benzène B S, PIC, I 
10 Binapacryl B, RR B (PIC), RR (I) 
11 Arsénate de calcium RR I 
12 Cyanure de calcium B I 
13 Captafol 80% (poudre) B, BU B (BPIC), BU(I) 
14 Carbofuron 50% SP BIMU I 
15 Carbophénothion RR I 
16 Chinométhionate (Morestan) RR I 
17 Chlordane B S, PIC, I 
18 Chlordiméform B PIC 
19 Chlorobenzilate B PIC, I 
20 Bromochloropropane B I 
21 Acétoarsénite de cuivre B I 
22 Dalapon W I 
23 DDT B, RU B (S, PIC), RU 
24 Dialdrine B S, PIC, I 
25 Diazinon RU I (Agric) 
26 Dicrotophos RR I 
27 Dinosèbe B PIC 
28 DNOC et ses sels B PIC 
29 Endosulfan RU I 
30 Endrine B S, I 
31 EPN RR I 
32 Chlorure d'éthylmercure B I 
33 Parathion éthyl B I 
34 Dibromure d'éthylène (DBE) B PIC, I 
35 Dichlorure d'éthylène B PIC 
36 Oxyde d'éthylène B PIC 
37 Fénitrothion RU I 
38 Fenthion RU I (Agric) 
39 Acétate de fentine RR I WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 125 - 
  N° de référence Formulation Situation Fondement 
40 Hydroxyde de fentine RR I 
41 Ferbame W I 
42 Fluoroacétamide B PIC 
43 Formothion W I 
44 Formulation à base de parathion B PIC 
45 HCH B PIC 
46 Heptachlore B S, PIC, I 
47 Arsénate de plomb RR I 
48 Leptophos (Phosvel) RR I 
49 Lindane B, RU B (S, PIC), RU 
50 Hydrazide maléique B I 
51 Ménazon B I 
52 Méphosfolan RR I 
53 Composés du mercure B PIC 
54 Formulation à base de méthamidophos B PIC 
55 Méthomyl 12,5% L B I 
56 Méthomyl 24% L B I 
57 Chlorure de mercure méthoxyéthylique RU I 
58 Bromure de méthyle B, RU B (M), RU (I) 
59 Méthylparathion B, RU B (PIC), RU (I) 
60 Métaxuron W I 
61 Mevinphos (Phosdrin) RR I 
62 Formulation B, RU B (PIC), RU (I) 
63 Chlorure de nickel W I 
64 Sulfate de nicotine BU I 
65 Nitrofène B I 
66 Paradichlorobenz ène (PDCB) W I 
67 Paraquat-diméthylsulfate B I 
68 Parathion B PIC 
69 Pentachloronitrobenzène B I 
70 Pentachlorophénol B PIC, I 
71 Acétate de phénylmercure B I 
72 Phosphamidon 85% SL B PIC, I 
73 Simazine W I 
74 Cyanure de sodium RU I 
75 Cyanure de sodium RU I 
76 Méthanearsonate de sodium B I 
77 TCA (acide trichloroacétique) B I 
78 Tétradifon B I 
79 Thiodemeton / Disulfoton RR I 
80 Toxaphène B S, PIC, I 
81 Vamidothion RR I 
82 Warfarine W I 
 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 126 - 
  ANNEXE 10 
Mesures à l'exportation et redevances y afférentes 
Produit Mesure à l'exportatio n Redevance Justification au 
regard de l'OMC 
Tous les minéraux Auto risation d'exportation 
du Ministère des mines et du pétrole Aucune redevance Article XX d) du GATT 
de 1994 
Articles d'artisanat (qui 
pourraient être 
considérés comme des antiquités) Autorisation d'exportation 
du Ministère de 
l'information et de la culture La mesure vise à déterminer 
si les articles d'artisanat sont 
des antiquités. Si ce n'est pas le cas, l'autorisation d'exportation est accordée et une redevance de 5% du montant facturé est perçue. Article XX f) du GATT 
de 1994 
Livres, brochures et 
autres imprimés Autorisation d'exportation 
du Ministère de l'information et de la culture Aucune redevance Article XX a) du GATT 
de 1994 
Films  Autorisation d'exportation 
du Ministère de l'information et de la culture Aucune redevance  Article XX a) du GATT 
de 1994 
 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 127 - 
  ANNEXE 11 
Liste des documents obligatoires pour l'exportation 
Mesure Ministère/organisme/associ ation qui délivre le document 
Licence commerciale Ministère du commerce et de l'industrie (MoCI) (hors guichet unique) 
Facture commerciale Attestée au guichet uniq ue par un représentant de la Chambre de 
commerce et d'industrie afghane (ACCI) 
Certificat d'origine Délivré au guichet unique par un représentant de l'ACCI 
Certificat phytosanitaire (pour les végétaux et les produits d'origine végétale seulement) Délivré au guichet unique par un re présentant du Département de la 
quarantaine du Ministère de l'agricultur e, de l'irrigation et de l'élevage 
(MAIL) 
Certificat vétérinaire (pour les animaux et les produits d'origine animale seulement) Délivré par un représentant du Dépa rtement de la santé animale du 
MAIL (hors guichet unique) 
Certificat d'exportation de semences Délivré au guichet unique par la Direction des semences auprès du MAIL 
 
Autorisation d'expo rtation pour tous 
les minéraux Délivrée par le Ministère des mines et du pétrole (hors guichet unique) 
Autorisation d'expo rtation pour les 
livres, brochures et autres imprimés Délivrée par le Ministère de l'information et de la culture (hors guichet 
unique) 
Autorisation d'expo rtation pour les 
films Délivrée par le Ministère de l'information et de la culture (hors guichet 
unique) 
Autorisation d'expo rtation pour les 
articles d'artisanat (pour vérifier s'il s'agit d'antiquités) Délivrée au guichet unique par le  représentant du Ministère de 
l'information et de la culture 
 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 128 - 
  ANNEXE 12 
Produits assujettis à des droits d'exportation 
SH Désignation des marchandises Taux 
consolidé 
à la date 
d'accession 
à l'OMC Taux 
consolidé 
5 ans après 
la date 
d'accession 
à l'OMC 
25.01 Sel (y compris le sel préparé pour la table et le sel dénaturé) 
et chlorure de sodium pur, même en solution aqueuse ou 
additionnés d'agents antiagglom érants ou d'agents assurant 
une bonne fluidité; eau de mer.    
2501.0010 - Sel préparé pour la table et sel dénaturé 40% 40% 
2501.0090 - Autre 10% 10% 
2502.0000 Pyrites de fer non grillées. 10% 10% 
2503.0000 Soufres de toute espèce, à l'exclusion du soufre sublimé, du 
soufre précipité et du soufre colloïdal. 10% 10% 
25.04 Graphite naturel.   
2504.1000 - En poudre ou en paillettes 5% 2,5%  
2504.9000 - Autre 5% 2,5% 
25.05 Sables naturels de toute espè ce, même colorés, à l'exclusion 
des sables métallifères du chapitre 26.   
2505.1000 - Sables siliceux et sables quartzeux 5% 5% 
2505.9000 - Autres 10% 10% 
25.06 Ardoise, même dégrossie ou simplement débitée, par sciage 
ou autrement, en blocs ou en plaques de forme carrée ou rectangulaire.   
2506.1000 - Quartz 5% 5% 
2506.2000 - Quartzites 5% 5% 
2507.0000 Kaolin et autres argiles kaoliniques, même calcinés. 10% 10% 
25.08 Autres argiles (à l'exclusion des argiles expansées du 
n° 68.06), andalousite, cyanite, sillimanite, même calcinées; mullite; terres de cham otte ou de dinas.   
2508.1000 - Bentonite 2,5% 2,5% 
2508.3000 - Argiles réfractaires 2,5% 2,5% 
2508.4000 - Autres argiles 2,5% 2,5% 
2508.5000 - Andalousite, cyanite et sillimanite 2,5% 2,5% 
2508.6000 - Mullite 2,5% 2,5% 
2508.7000 - Terres de chamotte ou de dinas 2,5% 2,5% 
2509.0000 Craie. 5% 5% 
25.10 Phosphates de calcium naturels, phosphates 
alumino-calciques naturels et craies phosphatées.   
2510.1000 - Non moulus 5% 5% 
2510.2000 - Moulus 5% 5% 
25.11 Sulfate de baryum naturel (barytine) Sulfate de baryum 
naturel (barytine); carbonate de  baryum naturel (withérite), 
même calciné, à l'exclusion de l'oxyde de baryum du 
n° 28.16.   
2511.1000 - Sulfate de baryum naturel (barytine) 5% 5% 
2511.2000 - Carbonate de baryum naturel (withérite) 5% 5% 
2512.0000 Farines siliceuses fossiles (kieselguhr, tripolite, diatomite, par 
exemple) et autres terres siliceuses analogues, d'une densité apparente n'excédant pas 1, même calcinées. 10% 10% 
25.13 Pierre ponce; émeri; corindon naturel, grenat naturel et 
autres abrasifs naturels, même traités thermiquement.   
2513.1000 - Pierre ponce 10% 10% 
2513.2000 - Émeri, corindon naturel, grenat naturel et autres abrasifs 
naturels 10% 10% 
2514.0000 Ardoise, même dégrossie ou simplement débitée, par sciage 
ou autrement, en blocs ou en plaques de forme carrée ou 
rectangulaire. 10% 10% WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 129 - 
  SH Désignation des marchandises Taux 
consolidé 
à la date 
d'accession 
à l'OMC Taux 
consolidé 
5 ans après 
la date 
d'accession 
à l'OMC 
25.15 Marbres, travertins, écaussines  et autres pierres calcaires de 
taille ou de construction d'une densité apparente égale ou supérieure à 2,5, et albâtre, même dégrossis ou simplement débités, par sciage ou autremen t, en blocs ou en plaques de 
forme carrée ou rectangulaire   
 - Marbres et travertins:   
2515.1100 -- Bruts ou dégrossis 20%  10% 
2515.1200 -- Simplement débités, par sciage ou autrement, en blocs ou 
en plaques de forme carrée ou rectangulaire 20%  15% 
2515.2000 - Écaussines et autres pierres calcaires de taille ou de 
construction; albâtre  20%  15% 
25.16 Granit, porphyre, basalte, grès et autres pierres de taille ou 
de construction, même dégrossi s ou simplement débités, par 
sciage ou autrement, en blocs ou en plaques de forme carrée 
ou rectangulaire.   
 - Granit:   
2516.1100 -- Bruts ou dégrossis 5% 5% 
2516.1200 -- Simplement débités, par sciage ou autrement, en blocs ou 
en plaques de forme carrée ou rectangulaire 5% 5% 
2516.2000 - Grès 5% 5% 
2516.9000 - Autres pierres de taille ou de construction 5% 5% 
25.17 Cailloux, graviers, pierres concassées, des types 
généralement utilisés pour le bétonnage ou pour l'empierrement des routes, de s voies ferrées ou autres 
ballasts, galets et silex, même traités thermiquement; macadam de laitier, de scorie s ou de déchets industriels 
similaires, même comprenant des matières reprises dans la première partie du libellé; ta rmacadam; granules, éclats et 
poudres de pierres des n° 25.15 ou 25.16, même traités 
thermiquement.   
2517.1000 - Cailloux, graviers, pierres concassées, des types 
généralement utilisés pour le bétonnage ou pour l'empierrement des routes, de s voies ferrées ou autres 
ballasts, galets et silex, même traités thermiquement 10% 10% 
2517.2000 Macadam de laitier, de scories ou de déchets industriels 
similaires, même comprenant des matières citées dans le 
n° 2517.10 10% 10% 
2517.3000 - Tarmacadam 10% 10% 
 - Granules, éclats et poud res de pierres des n° 25.15 
ou 25.16, même traités thermiquement:   
2517.4100 -- De marbre 10% 10% 
2517.4900 -- Autres 10% 10% 
25.18 Dolomie, même frittée ou calcinée; y compris la dolomie 
dégrossie ou simplement débité e, par sciage ou autrement, 
en blocs ou en plaques de forme carrée ou rectangulaire; pisé de dolomie.   
2518.1000 - Dolomie non calcinée ni frittée, dite "crue" 10%  10% 
2518.2000 - Dolomie calcinée ou frittée 10%  10% 
2518.3000 - Pisé de dolomie 10% 10% 
25.19 Carbonate de magnésium naturel (magnésite); magnésie 
électrofondue; magnésie calcinée à mort (frittée), même contenant de faibles quantités d'autres oxydes ajoutés avant le frittage; autre oxyde de magnésium, même pur.   
2519.1000 - Carbonate de magnésiu m naturel (magnésite) 1% 1% 
2519.9000 - Autres 5% 2,5% 
25.20 Gypse; anhydrite; plâtres, même colorés ou additionnés de 
faibles quantités d'accélérateurs ou de retardateurs.   
2520.1000 - Gypse; anhydrite 25% 25% 
2520.2000 - Plâtres 25% 25% 
2521.0000 Castines; pierres à chaux ou à ciment. 10% 10% 
25.22 Chaux vive, chaux éteinte et chaux hydraulique, à l'exclusion 
de l'oxyde et de l'hydroxyde de calcium du n° 28.25.   WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 130 - 
  SH Désignation des marchandises Taux 
consolidé 
à la date 
d'accession 
à l'OMC Taux 
consolidé 
5 ans après 
la date 
d'accession 
à l'OMC 
2522.1000 - Chaux vive 25% 25% 
2522.2000 - Chaux éteinte 25% 25% 
2522.3000 - Chaux hydr aulique 25% 25% 
25.23 Ciments hydrauliques (y compris les ciments non pulvérisés 
dits "clinkers"), même colorés.   
2523.1000 - Ciments non pulvérisés dits "clinkers" 10% 10% 
 - Ciments Portland:   
2523.2100 -- Ciments blancs, même colorés artificiellement 10% 10% 
2523.2900 -- Autres 10% 10% 
2523.3000 - Ciments alumineux 10% 10% 
2523.9000 - Autres ciments hydrauliques 10% 10% 
25.24 Amiante (asbeste).   
2524.1000 - Crocidolite 10% 10% 
2524.9000 - Autres 10% 10% 
25.25 Mica, y compris le mica clivé en lamelles irrégulières 
("splittings"); déchets de mica.   
2525.1000 - Mica brut ou clivé en feuill es ou lamelles irrégulières 15% 15% 
2525.2000 - Mica en poudre 15% 15% 
2525.3000 - Déchets de mica 15% 15% 
25.26 Stéatite naturelle, même dégrossie ou simplement débitée 
par sciage ou autrement, en blocs ou en plaques de forme carrée ou rectangulaire; talc.    
2526.1000 - Non broyés ni pulvérisés 10% 10% 
2526.2000 - Broyés ou pulvérisés 10% 10% 
[25.27] (non attribué)   
2528.0000 Borates naturels et leurs concentrés (même calcinés), à 
l'exclusion des borates extrai ts des saumures naturelles; 
acide borique naturel titrant au maximum 85% de H3BO3 sur produit sec. 5% 5% 
25.29 Feldspath Leucite; néphéline et néphéline syénite Spath fluor:   
2529.1000 - Feldspath 5% 5% 
 - Spath fluor:   
2529.2100 -- Contenant en poids 97% ou moin s de fluorure de calcium 5% 2,5% 
2529.2200 -- Contenant en poids plus de 97% de fluorure de calcium 5% 2,5% 
2529.3000 - Leucite; néphéline et néphéline syénite 10% 10% 
25.30 Matières minérales non dénommées ni comprises ailleurs.   
2530.1000 - Vermiculite, perlite et chlorites, non expansées 10% 10% 
2530.2000 - Kiésérite, epsomite (sulfates de magnésium naturels) 10% 10% 
2530.9000 - Autres 10% 10% 
26.01 Minerais de fer et leurs concentrés, y compris les pyrites de 
fer grillées (cendres de pyrites).   
 - Minerais de fer et leurs co ncentrés, autres que les pyrites 
de fer grillées (cen dres de pyrites):    
2601.1100 -- Non agglomérés 2,5%  1,5% 
2601.1200 -- Agglomérés 2,5%  1,5% 
2601.2000 - Pyrites de fer grillées (cendres de pyrites) 2,5%  1,5% 
2602.0000 Minerais de manganèse et leurs concentrés, y compris les 
minerais de manganèse ferrugin eux et leurs concentrés d'une 
teneur en manganèse de 20% ou  plus en poids, sur produit 
sec. 2,5%  1,5% 
2603.0000 Minerais de cuivre et leurs concentrés. 2,5% 2,5% 
2604.0000 Minerais de nickel et leurs concentrés. 2,5% 2,5% 
2605.0000 Minerais de cobalt et leurs concentrés. 2,5% 1,5% 
2606.0000 Minerais d'aluminium et leurs concentrés. 2,5% 2,5% 
2607.0000 Minerais de plomb et leurs concentrés. 2,5% 2,5% 
2608.0000 Minerais de zinc et leurs concentrés. 2,5% 2,5% 
2609.0000 Minerais d'étain et leurs concentrés. 2,5% 2,5% 
2610.0000 Minerais de chrome et leurs concentrés. 2,5% 2,5% 
2611.0000 Minerais de tungstène et leurs concentrés. 2,5% 1,5% 
26.12 Minerais d'uranium ou de thorium et leurs concentrés.   
2612.1000 - Minerais d'uranium et leurs concentrés 2,5% 2,5% WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 131 - 
  SH Désignation des marchandises Taux 
consolidé 
à la date 
d'accession 
à l'OMC Taux 
consolidé 
5 ans après 
la date 
d'accession 
à l'OMC 
2612.2000 - Minerais de thorium et leurs concentrés 2,5% 2,5% 
26.13 Minerais de molybdène et leurs concentrés.   
2613.1000 - Grillés 2,5% 2,5% 
2613.9000 - Autres 2,5% 2,5% 
2614.0000 Minerais de titane et leurs concentrés. 2,5% 2,5% 
26.15 Minerais de niobium, de tantale, de vanadium ou de 
zirconium et leurs concentrés.   
2615.1000 - Minerais de zirconium et leurs concentrés 2,5% 2,5% 
2615.9000 - Autres 2,5% 1,5% 
26.16 Minerais de métaux précieux et leurs concentrés.   
2616.1000 - Minerais d'argent et leurs concentrés 2,5% 2,5% 
2616.9000 - Autres 2,5% 2,5% 
26.17 Autres minerais et leurs concentrés.   
2617.1000 - Minerais d'antimoine et leurs concentrés 2,5% 1,5% 
2617.9000 -Autres 2,5% 1,5% 
2618.0000 Laitier granulé (sable-laitier) provenant de la fabrication de la 
fonte, du fer ou de l'acier. 2,5% 2,5% 
2619.0000 Scories, laitiers (autres que le laitier granulé), battitures et 
autres déchets de la fabrication de la fo nte, du fer ou de 
l'acier. 2,5% 2,5% 
26.20 Scories, cendres et résidus (autres que ceux provenant de la 
fabrication de la fonte, du fe r ou de l'acier) contenant des 
métaux, de l'arsenic ou leurs composés.   
 - Contenant principalement du zinc:   
2620.1100 -- Mattes de galvanisation 2,5% 2,5% 
2620.1900 -- Autres 2,5% 2,5% 
 - Contenant principalement du plomb:   
2620.2100 -- Boues d'essence au plomb et boues de composés 
antidétonants contenant du plomb 2,5% 2,5% 
2620.2900 -- Autres 2,5% 2,5% 
2620.3000 - Contenant principalement du cuivre 2,5% 2,5% 
2620.4000 - Contenant principalement de l'aluminium 2,5% 2,5% 
2620.6000 - Contenant de l'arsenic, du mercure, du thallium ou leurs 
mélanges, des types utilisés pour l'extraction de l'arsenic ou de ces métaux ou pour la fabrication de leurs composés chimiques 2,5% 2,5% 
 - Autres:   
2620.9100 -- Contenant de l'antimoine, du béryllium, du cadmium, du 
chrome ou leurs mélanges 2,5% 1,5% 
2620.9900 -- Autres 2,5% 2,5% 
26.21 - Cendres et résidus provenan t de l'incinération des déchets 
municipaux   
2621.1000 -- Cendres et résidus provenan t de l'incinération des déchets 
municipaux 2,5% 2,5% 
2621.9000 - Autres 2,5% 2,5% 
27.01 Briquettes, boulets et combustibles solides similaires obtenus 
à partir de la houille   
 Houilles, même pulvérisées, mais non agglomérées:   
2701.1100 -- Anthracite 5% 5% 
2701.1200 -- Houille bitumineuse 5% 5% 
2701.1900 -- Autres houilles 5% 5% 
2701.2000 - Briquettes, boulets et combustibles solides similaires 
obtenus à partir de la houille 10% 10% 
27.02 Lignites, même agglomérés, à l'exclusion du jais.   
2702.1000 - Lignites, même pulvérisés, mais non agglomérés 5% 5% 
2702.2000 - Lignites agglomérés 10% 10% 
2703.0000 Tourbe (y compris la tourbe pour litière), même agglomérée. 10% 10% 
2704.0000 Cokes et semi-cokes de houille, de lignite ou de tourbe, 
même agglomérés; charbon de cornue.  10% 10% WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 132 - 
  SH Désignation des marchandises Taux 
consolidé 
à la date 
d'accession 
à l'OMC Taux 
consolidé 
5 ans après 
la date 
d'accession 
à l'OMC 
2705.0000 Gaz de houille, gaz à l'eau, gaz pauvre et gaz similaires, à 
l'exclusion des gaz de pétrole et autres hydrocarbures gazeux. 10% 10% 
2706.0000 Goudrons de houille, de lignite ou de tourbe et autres 
goudrons minéraux, même désh ydratés ou étêtés, y compris 
les goudrons reconstitués. 10% 10% 
27.07 Huiles et autres produits pr ovenant de la distillation des 
goudrons de houille de haute température; produits analogues dans lesquels les constituants aromatiques prédominent en poids par rapport aux constituants non aromatiques.   
2707.1000 - Benzol (benzène) 10% 10% 
2707.2000 - Toluol (toluène) 10% 10% 
2707.3000 - Xylol (xylènes) 10% 10% 
2707.4000 - Naphtalène 10% 10% 
2707.5000 - Autres mélanges d'hydrocarbures aromatiques distillant 
65% ou plus de leur volume (y compris les pertes) à 250 °C d'après la méthode ASTM D 86 10% 10% 
 - Autres:   
2707.9100 -- Huiles de créosote 10% 10% 
2707.9900 --Autres 10% 10% 
27.08 Brai et coke de brai de goudron de houille ou d'autres 
goudrons minéraux.   
2708.1000 - Brai 10% 10% 
2708.2000 - Coke de brai 10% 10% 
2709.0000 Huiles brutes de pétrole ou de minéraux bitumineux. 5% 5% 
27.10 Huiles de pétrole ou de miné raux bitumineux, autres que les 
huiles brutes; préparations non dénommées ni comprises 
ailleurs, contenant en poids 70%  ou plus d'huiles de pétrole 
ou de minéraux bitumineux et dont ces huiles constituent l'élément de base; déchets d'huiles   
 - Huiles de pétrole ou de mi néraux bitumineux (autres que 
les huiles brutes) et préparations non dénommées ni comprises ailleurs, contenant en poids 70% ou plus d'huiles de pétrole ou de minéraux bitumineux et dont ces huiles constituent l'élément de base, autres que celles contenant du 
biodiesel et autres que les déchets d'huiles:   
 -- Huiles légères et préparations   
2710.1210  ---- Essence d'aviation 15% 15% 
2710.1220 ---- Essence pour véhicules 15% 15% 
2710.1290 ---- Autres 15% 15% 
 -- Autres   
2710.1910 ---- Gasoil (Diesel) 15% 15% 
2710.1920 ---- Carburéacteur 15% 15% 
2710.1930 ---- Kérosène 10% 10% 
2710.1940 ---- Huiles lubrifiantes  10% 10% 
2710.1950 ---- Graisse  10% 10% 
2710.1990 ---- Autres 10% 10% 
2710.2000 - Huiles de pétrole ou de minéraux bitumineux (autres que 
les huiles brutes) et préparations non dénommées ni comprises ailleurs, contenant en poids 70% ou plus d'huiles de pétrole ou de minéraux bitumineux et dont ces huiles constituent l'élément de base, contenant du biodiesel, autres que les déchets d'huiles 15% 15% 
 - Déchets d'huiles:   
2710.9100 -- Contenant des diphényles polychlorés (PCB), des 
terphényles polychlorés (PCT) ou  des diphényles polybromés 
(PBB) 10% 10% 
2710.9900 -- Autres 10% 10% 
27.11 Gaz de pétrole et autres  hydrocarbures gazeux.   
 - Liquéfiés:   
2711.1100 -- Gaz naturel 5% 5% WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 133 - 
  SH Désignation des marchandises Taux 
consolidé 
à la date 
d'accession 
à l'OMC Taux 
consolidé 
5 ans après 
la date 
d'accession 
à l'OMC 
2711.1200 -- Propane 5% 5% 
2711.1300 -- Butanes 5% 5% 
2711.1400 -- Éthylène, propylène, butylène et butadiène 5% 5% 
2711.1900 -- Autres 5% 5% 
 - À l'état gazeux:   
2711.2100 -- Gaz naturel 5% 5% 
2711.2900 -- Autres 5% 5% 
27.12 Vaseline; paraffine, cire de pé trole micro-cristalline, "slack 
wax", ozokérite, cire de lignite,  cire de tourbe, autres cires 
minérales et produits similaires  obtenus par synthèse ou par 
d'autres procédés, même colorés.   
2712.1000 - Vaseline 2,5% 2,5% 
2712.2000 - Paraffine contenant en poids moins de 0,75% d'huile 10% 10% 
2712.9000 - Autres 10% 10% 
27.13 Coke de pétrole, bitume de  pétrole et autres résidus des 
huiles de pétrole ou de minéraux bitumineux.   
 - Coke de pétrole:   
2713.1100 -- Non calciné 10% 10% 
2713.1200 -- Calciné 10% 10% 
2713.2000 - Bitume de pétrole 10% 10% 
2713.9000 -Autres résidus des huiles de pétrole ou de minéraux 
bitumineux 10% 10% 
27.14 Bitumes et asphaltes, naturels; schistes et sables bitumineux; 
asphaltites et roch es asphaltiques.   
2714.1000 - Schistes et sables bitumineux 5% 5% 
2714.9000 - Autres 5% 5% 
2715.0000 Mélanges bitumineux à base d'asphalte ou de bitume 
naturels, de bitume de pétrole, de goudron minéral ou de brai 
de goudron minéral (mastics bitumineux, "cut-backs", par 
exemple). 5% 5% 
2716.0000 Énergie électrique (position facultative) 5% 5% 
68.02 Pierres de taille ou de cons truction (autres que l'ardoise) 
travaillées et ouvrages en ces pierres, à l'exclusion de ceux du n° 68.01; cubes, dés et articl es similaires pour mosaïques, 
en pierres naturelles (y co mpris l'ardoise), même sur 
support; granulés, éclats et poudres de pierres naturelles 
(y compris l'ardoise), co lorés artificiellement.   
6802.1000 - Carreaux, cubes, dés et articles similaires, même de forme 
autre que carrée ou rectangulaire, dont la plus grande surface peut être inscrite dans un carré dont le côté est inférieur à 7 cm  16%  16% 
 - Autres pierres de taille ou de construction et ouvrages en 
ces pierres, simplement taillés ou sciés et à surface plane ou 
unie:   
6802.2100 -- Marbre, travertin et albâtre 20%  10% 
6802.2300 -- Granit 16%  10% 
6802.2900 -- Autres pierres 16%  10% 
 - Autres:   
6802.9100 -- Marbre, travertin et albâtre 20% 10% 
6802.9200 -- Autres pierres calcaires 16% 16% 
6802.9300 -- Granit 16% 10% 
6802.9900 -- Autres pierres 16% 16% 
6803.0000 Ardoise naturelle travaillée et  ouvrages en ardoise naturelle 
ou agglomérée (ardoisine). 16% 16% 
71.01 Perles fines ou de culture, mê me travaillées ou assorties mais 
non enfilées, ni montées ni sertie s; perles fines ou de culture, 
enfilées temporairement pour la facilité du transport.   
7101.1000 - Perles fines 10%  10% 
 - Perles de culture:   
7101.2100 -- Brutes 15% 15% 
7101.2200 -- Travaillées 15% 15% 
71.02 Diamants, même travaillés, mais non montés ni sertis.   WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 134 - 
  SH Désignation des marchandises Taux 
consolidé 
à la date 
d'accession 
à l'OMC Taux 
consolidé 
5 ans après 
la date 
d'accession 
à l'OMC 
7102.1000 - Non triés 5% 5% 
 - Industriels:   
7102.2100 -- Bruts ou simplement sciés, clivés ou débrutés 5% 5% 
7102.2900 -- Autres 5% 5% 
 - Non industriels:   
7102.3100 -- Bruts ou simplement sciés, clivés ou débrutés 5% 5% 
7102.3900 -- Autres 5% 5% 
71.03 Pierres gemmes (précieuses ou fines) autres que les 
diamants, même travai llées ou assorties mais non enfilées, ni 
montées, ni serties; pierres gemmes (précieuses ou fines) autres que les diamants, non assorties, enfilées temporairement pour la facilité du transport.   
7103.1000 - Brutes ou simplement sciées ou dégrossies 5% 5% 
 - Autrement travaillées:   
7103.9100 -- Rubis, saphirs et émeraudes 5% 5% 
7103.9900 -- Autres 5% 5% 
71.04 Pierres synthétiques ou reconstituées, même travaillées ou 
assorties mais non enfilées ni montées ni serties; pierres synthétiques ou reconstituées non assorties, enfilées temporairement pour la facilité du transport.   
7104.1000 - Quartz piézo-électrique 10% 10% 
7104.2000 - Autres, brutes ou simpleme nt sciées ou dégrossies 10% 10% 
7104.9000 - Autres 10% 10% 
71.05 Égrisés et poudres de pi erres gemmes ou de pierres 
synthétiques.   
7105.1000 - De diamants 5% 5% 
7105.9000 - Autres 5% 5% 
 II. MÉTAUX PRÉCIEUX, PLAQUÉS OU DOUBLÉS DE MÉTAUX 
PRÉCIEUX   
71.06 Argent (y compris l'argent doré ou vermeil et l'argent 
platiné), sous formes brutes ou mi-ouvrées, ou en poudre.   
7106.1000 - Poudres 5% 5% 
 - Autres:   
7106.9100 -- Sous formes brutes 5% 5% 
7106.9200 -- Sous formes mi-ouvrées 5% 5% 
7107.0000 Plaqué ou doublé d'argent sur métaux communs, sous formes 
brutes ou mi-ouvrées. 5% 5% 
71.08 Or (y compris l'or platin é), sous formes brutes ou 
mi-ouvrées, ou  en poudre.   
 - À usages non monétaires:   
7108.1100 -- Poudres 2,5% 2,5% 
7108.1200 -- Sous autres formes brutes 2,5% 2,5% 
7108.1300 -- Sous autres formes mi-ouvrées 5% 5% 
7108.2000 - À usage monétaire 10% 10% 
7109.0000 Plaqué ou doublé d'or sur métaux communs ou sur argent, 
sous formes brutes ou mi-ouvrées. 10% 10% 
71.10 Platine, sous formes brutes ou mi-ouvrées, ou en poudre.   
 - Platine:   
7110.1100 -- Sous formes brutes ou en poudre 5% 2,5% 
7110.1900 -- Autres 5% 2,5% 
 - Palladium:   
7110.2100 -- Sous formes brutes ou en poudre 5% 2,5% 
7110.2900 -- Autres 5% 2,5% 
 - Rhodium:   
7110.3100 -- Sous formes brutes ou en poudre 5% 2,5% 
7110.3900 -- Autres 5% 2,5% 
 - Iridium, osmium et ruthénium:   
7110.4100 -- Sous formes brutes ou en poudre 5% 2,5% 
7110.4900 -- Autres 5% 2,5% 
7111.0000 Plaqué ou doublé de platine sur métaux communs, sur argent 
ou sur or, sous formes brutes ou mi-ouvrées. 5% 2,5% WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 135 - 
  SH Désignation des marchandises Taux 
consolidé 
à la date 
d'accession 
à l'OMC Taux 
consolidé 
5 ans après 
la date 
d'accession 
à l'OMC 
71.12 Déchets et débris de métaux pr écieux ou de plaqué ou doublé 
de métaux précieux; autres dé chets et débris contenant des 
métaux précieux ou des composés de métaux précieux du type de ceux utilisés principale ment pour la récupération des 
métaux précieux.   
7112.3000 - Cendres contenant des métaux précieux ou des composés 
de métaux précieux, à l'excl usion des cendres d'orfèvre 5% 5% 
 - Autres:   
7112.9100 -- D'or, même de plaqué ou doublé d'or, à l'exclusion des 
cendres d'orfèvre contenant d'autres métaux précieux 5% 5% 
7112.9200 -- De platine, même de plaqué ou doublé de platine, à 
l'exclusion des cendres d'orfèvr e contenant d'autres métaux 
précieux 5% 2,5% 
7112.9900 -- Autres 5% 5% 
 III. BIJOUTERIE, JOAILLERIE ET AUTRES OUVRAGES   
71.13 Articles de bijouterie ou de joaillerie et leurs parties, en 
métaux précieux ou en plaqués ou doublés de métaux précieux.   
 - En métaux précieux, même re vêtus, plaqués ou doublés de 
métaux précieux:   
7113.1100 -- En argent, même revêtu, plaqué ou doublé d'autres 
métaux précieux 15% 15% 
7113.1900 -- En autres métaux précieux, même revêtus, plaqués ou 
doublés de métaux précieux 2,5% 2,5% 
7113.2000 - En plaqués ou doublés de métaux précieux sur métaux 
communs 15% 15% 
71.14 Articles d'orfèvrerie et leurs parties, en métaux précieux ou 
en plaqués ou doublés de métaux précieux.   
 - En métaux précieux, même re vêtus, plaqués ou doublés de 
métaux précieux:   
7114.1100 -- En argent, même revêtu, plaqué ou doublé d'autres 
métaux précieux 15% 15% 
7114.1900 -- En autres métaux précieux, même revêtus, plaqués ou 
doublés de métaux précieux 2,5% 2,5% 
7114.2000 - En plaqués ou doublés de métaux précieux sur métaux 
communs 15% 15% 
71.15 Autres ouvrages en métaux précieux ou en plaqués ou 
doublés de métaux précieux.   
7115.1000 - Catalyseurs sous forme de toiles ou de treillis en platine 5% 5% 
7115.9000 - Autres 5% 5% 
71.16 Ouvrages en perles fines ou de culture, en pierres gemmes 
ou en pierres synthétiqu es ou reco nstituées.   
7116.1000 - En perles fines ou de culture 15% 15% 
7116.2000 - En pierres gemmes ou en pierres synthétiques ou 
reconstituées 15% 15% 
71.17 Bijouterie de fantaisie.   
 - En métaux communs, même argentés, dorés ou platinés:   
7117.1100 -- Boutons de manchettes et boutons similaires 15% 15% 
7117.1900 -- Autres 15% 15% 
7117.9000 - Autres 15% 15% 
71.18 Monnaies.   
7118.1000 - Monnaies n'ayant pas cours légal, autres que les pièces d'or 10% 10% 
7118.9000 - Autres 10% 10% 
72.04 Déchets et débris d'aluminium. Autres ouvrages moulés en 
fonte, fer ou acier.   
7204.1000 - Déchets et débris de fonte 5% 5% 
 - Déchets et débris d'aciers alliés:   
7204.2100 -- D'aciers inoxydables 5% 5% 
7204.2900 -- Autres 5% 5% 
7204.3000 - Déchets et débris de fer ou d'acier étamés 5% 5% 
 - Autres déchets et débris:   WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 136 - 
  SH Désignation des marchandises Taux 
consolidé 
à la date 
d'accession 
à l'OMC Taux 
consolidé 
5 ans après 
la date 
d'accession 
à l'OMC 
7204.4100 -- Tournures, frisons, copeaux, meulures, sciures, limailles et 
chutes d'estampage ou de découpage, même en paquets 5% 5% 
7204.4900 -- Autres 5% 5% 
7204.5000 - Déchets lingotés 5% 5% 
7404.0000 Déchets et débris de cuivre. 5% 5% 
7503.0000 Déchets et débris de nickel. 5% 5% 
7602.0000 Déchets et débris d'aluminium. 5% 5% 
7802.0000 Déchets et débris de plomb. 5% 5% 
7902.0000 Déchets et débris de zinc. 5% 5% 
8002.0000 Déchets et débris d'étain. 5% 5% 
81.01 Tungstène (wolfram) et ouvrages en tungstène, y compris les 
déchets et débris.   
8101.9700 -- Déchets et débris 5% 2,5% 
81.02 Molybdène et ouvrages en molybdène, y compris les déchets 
et débris.   
8102.9700 -- Déchets et débris 5% 5% 
81.03 Tantale et ouvrages en tantale, y compris les déchets et 
débris.   
8103.3000 - Déchets et débris 5% 2,5% 
81.04 Magnésium et ouvrages en magnésium, y compris les déchets 
et débris.   
8104.2000 - Déchets et débris 5% 2,5% 
81.05 Mattes de cobalt et autres produits intermédiaires de la 
métallurgie du cobalt; cobalt  sous forme brute; poudres 
Tantale et ouvrages en tantale, y compris les déchets et débris.   
8105.3000 - Déchets et débris 5% 2,5% 
81.07 Cadmium et ouvrages en cadmium, y compris les déchets et 
débris.   
8107.3000 - Déchets et débris 5% 5% 
81.08 Titane et ouvrages en titane, y compris les déchets et débris.   
8108.3000 - Déchets et débris 5% 5% 
81.09 Zirconium et ouvrages en zirconium, y compris les déchets et 
débris.   
8109.3000 - Déchets et débris 5%  5% 
81.10 Antimoine et ouvrages en antimoine, y compris les déchets et 
débris.   
8110.2000 - Déchets et débris 5%  2,5% 
81.12 Béryllium, chrome, germaniu m, vanadium, gallium, hafnium 
(celtium), indium, niobium (columbium), rhénium et thallium, ainsi que les ouvrages en ces métaux, y compris les déchets et débris.   
 - Béryllium:   
8112.1300 -- Déchets et débris 5% 2,5% 
 - Chrome:   
8112.2200 -- Déchets et débris 5%  5% 
 - Thallium:   
8112.5200 Déchets et débris 5%  5% 
 
 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 137 - 
  ANNEXE 13 
Exportations prohibées d'espè ces menacées d'extinction 
N° Année d'évaluation Dénomination scientifique Classification (UICN) 
Mammifères 
1. 2008 Acinonyx jubatus Risque grave 
2. 2009 Barbastella leucomelas Vulnérable 
3. 2008 Canis lupus Vulnérable 
4. 2008 Capra falconeri Menacée d'extinction 
5. 2008 Capra sibirica Risque grave 
6. 2008 Caracal caracal Vulnérable 
7. 2009 Cervus elaphus bactri anus Menacée d'extinction 
8. 2008 Felis chaus Données insuffisantes 
9. 2008 Felis silvestris Données insuffisantes 
10. 2009 Gazella bennettii Risque grave 
11. 2009 Gazella subgutt Urosa Menacée d'extinction 
12. 2009 Hyaena hyaena Données insuffisantes 
13. 2008 Lepus capensis Données insuffisantes 
14. 2008 Lynx lynx Vulnérable 
15. 2009 Martes foina Données insuffisantes 
16. 2008 Moschus cupreus Risque grave 
17. 2008 Otocolobus manul Données insuffisantes 
18. 2008 Ovis orientalis Données insuffisantes 
19. 2008 Panthera pardus Menacée d'extinction 
20. 2008 Prionailurus bengalensis Données insuffisantes 
21. 2008 Ovis ammon polii Vulnérable 
22. 2009 Rhinolophus mehelyi Données insuffisantes 
23. 2008 Uncia uncial Menacée d'extinction 
24. 2008 Ursus arctos Données insuffisantes 
25. 2008 Ursus thibetanus Menacée d'extinction 
26. 2009 Vulpes cana Données insuffisantes 
27. 2008 Vulpes corsac Données insuffisantes 
Amphibiens 
28. 2008 Batrachuperus mustersi Risque grave 
Oiseaux 
29. 2009 Aquila heliacal Menacée d'extinction 
30. 2008 Chlamydotis macqueenii Vulnérable 
31. 2008 Falco cherrug Vulnérable 
32. 2009 Falco naumanni Vulnérable 
33. 2008 Grus leucogeranus Risque grave 
34. 2009 Gyps bengalensis Risque grave 
35. 2009 Haliaeetus leucoryphus Vulnérable 
36. 2009 Marmaronetta angustirostris Menacée d'extinction 
37. 2009 Neophron percnopterus Menacée d'extinction 
38. 2009 Oxyura leucocephala Risque grave 
39. 2009 Pelecanus crispus Vulnérable 
40. 2008 Phoenicopterus roseus Vulnérable 
41. 2009 Vanellus gregarious Risque grave 
Insectes 
42. 2008  Parnassius autocrator Menacée d'extinction 
Végétaux 
43. 2009 Abies spectabilis Vulnérable 
44. 2008 Corydalis adiantifolia Données insuffisantes 
45. 2008 Corydalis hindukushensis Données insuffisantes 
46. 2009 Taxus wallichiana Menacée d'extinction 
47. 2009 Ulmus wallichiana Menacée d'extinction 
 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 138 - 
  ANNEXE 14 
Méthodes de passation des marchés et seuils 
Méthode de passation des 
marchés Pouvoir d'approbation du Ministre 
Biens Travau x Services 
Appel d'offres national ouvert Environ 400 000 $EU Environ 2 000 000 de $EU Environ 400 000 $EU 
Appel d'offres international 
ouvert Environ 800 000 $EU Environ 4 000 000 de $EU Environ 800 000 $EU 
Appel d'offres national restreint Environ 160 000 $EU Environ 320 000 $EU Environ 160 000 $EU 
Appel d'offres international 
restreint Environ 320 000 $EU Environ 640 000 $EU Environ 320 000 $EU 
Marché de gré à gré national Environ 100 000 $EU Environ 500 000 $EU Environ 100 000 $EU 
Marché de gré à gré 
international Environ 200 000 $EU Environ 1 000 000 de $EU Environ 200 000 $EU 
Demande de propositions pour 
des services de conseil nationaux et internationaux  Environ 800 000 $EU 
Demande de prix Environ 10 000 $EU Environ 10 000 $EU Environ 10 000 $EU 
 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 139 - 
  ANNEXE 15 
Taxes routières 
$EU 
 Un passage Deux passages Plusieurs passages 
Voitures de tourisme 100 200 300 
Camions 150 300 450 
Autobus 125 250 375 
Motocycles 30 60 90 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 140 - 
  ANNEXE 16 
Redevances concernant les droi ts de propriété intellectuelle 
Redevances concernant les marques de fabrique 
ou de commerce $EU (montant approximatif) 
Demande 10 
Classification 4 
Par mot (pour une publication) 0,06 
Logo 10 
Enregistrement 60 
Certification 10 
Renouvellement de marque 60 
 
_______________ WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 141 - 
  APPENDICE 
PROJET DE DÉCISION 
ACCESSION DE LA RÉPUBLIQUE  ISLAMIQUE D'AFGHANISTAN 
Décision du […] 
 La Conférence ministérielle, 
 Eu égard au paragraphe 2 de l'article XII et au paragraphe 1 de l'article IX de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce (l'"Accord sur l'OMC"), et aux 
Procédures de prise de décisions au titre des arti cles IX et XII de l'Accord sur l'OMC approuvées 
par le Conseil général (WT/L/93), 
 Prenant note de la demande d'accession de la République islamique d'Afghanistan à l'Accord 
sur l'OMC, datée du 15 avril 2003, 
 Prenant note des résultats des négociations menées en vue de définir les modalités 
d'accession de la République  islamique d'Afghanistan à l'Accord sur l'OMC, et ayant établi un 
protocole d'accession de la République islamique d'Afghanistan, 
 Décide  ce qui suit: 
1. La République islamique d'Afghanistan pourra accéder à l'Accord sur l'OMC selon les 
modalités et aux conditions énoncées dans le Protocole annexé à la présente décision. 
 
_______________ 
  WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 142 - 
  PROJET DE PROTOCOLE  
D'ACCESSION DE LA RÉPUBLIQUE ISLAMIQUE D'AFGHANISTAN 
Préambule 
 L'Organisation mondiale du commerce (ci-après dénommée "l'OMC"), eu égard à 
l'approbation du Conseil général de l'OMC donnée en vertu de l'article XII de l'Accord de Marrakech 
instituant l'Organisation mondiale du commerce (ci-après dénommé "l'Accord sur l'OMC") et la République islamique d'Afghanistan, 
 Prenant note du rapport du Groupe de travail de l'accession de la République islamique 
d'Afghanistan à l'Accord sur l'OMC reproduit dans le document […], daté du […] (ci-après dénommé le "rapport du Groupe de travail"), 
 Eu égard aux résultats des négociations sur l'accession de la République islamique 
d'Afghanistan à l'Accord sur l'OMC, 
 Conviennent de ce qui suit: 
PARTIE I – DISPOSITIONS GÉNÉRALES 
1. À compter de la date à laquelle le présent protocole entrera en vigueur, conformément au 
paragraphe 8, la République islamique d'Afghanistan accédera à l'Accord sur l'OMC conformément à l'article XII dudit accord et deviendra ainsi Membre de l'OMC. 
2. L'Accord sur l'OMC auquel la République islamique d'Afghanistan accédera sera l'Accord sur 
l'OMC, y compris les notes explicatives de cet accord, tel qu'il aura été rectifié, amendé ou autrement modifié par des instruments juridiques qui seront entrés en vigueur avant la date 
d'entrée en vigueur du présent protocole. Le pr ésent protocole, qui comprendra les engagements 
mentionnés au paragraphe 301 du rapport du Groupe de travail, fera partie intégrante de l'Accord 
sur l'OMC. 
3. Sauf dispositions contraires du paragraphe  301 du rapport du Groupe de travail, les 
obligations découlant des Accords commerciaux mu ltilatéraux annexés à l'Accord sur l'OMC qui 
doivent être mises en œuvre au cours d'une période commençant au moment de l'entrée en 
vigueur dudit accord seront mises en œuvre par la République islamique d'Afghanistan comme si 
elle avait accepté cet accord à la date de son entrée en vigueur. 
4. La République islamique d'Afghanistan pourra maintenir une mesure incompatible avec le 
paragraphe 1 de l'article II de l'Accord général sur le commerce des services (ci-après dénommé l'"AGCS") pour autant que cette mesure soit inscrite sur la Liste d'exemptions des obligations 
énoncées à l'article II, qui est annexée au présent protocole et qu'elle remplisse les conditions 
énoncées dans l'annexe de l'AGCS sur les exemptions des obligations énoncées à l'article II. 
PARTIE II – LISTES 
5. Les Listes reproduites à l'annexe du présent protocole deviendront la Liste de concessions et 
d'engagements annexée à l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994 (ci-après dénommé le "GATT de 1994") et la Liste d'engagements spécifiques annexée à l'AGCS de 
la République islamique d'Afghanistan. Les conce ssions et les engagements inscrits sur les Listes 
seront mis en œuvre par étapes ainsi qu'il est spécifié dans les parties pertinentes des Listes. 
6. Dans le cas de la référence à la date du GATT de 1994 que contient le paragraphe 6 a) de 
l'article II dudit accord, la date applicable en ce qui concerne les Listes de concessions et 
d'engagements annexées au présent protocole se ra la date d'entrée en vigueur du présent 
protocole. WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 143 - 
  PARTIE III – DISPOSITIONS FINALES 
7. Le présent protocole sera ouvert à l'acceptation de la République islamique d'Afghanistan, 
par voie de signature ou autrement, jusqu'au […]. 
8. Le présent protocole entrera en vigueur le 30ème jour qui suivra celui où il aura été accepté 
par la République islamique d'Afghanistan. 
9. Le présent protocole sera déposé auprès du Directeur général de l'OMC. Le Directeur général 
de l'OMC remettra dans les moindres délais à chaque Membre de l'OMC et à la République 
islamique d'Afghanistan une copie certifiée conforme du présent protocole et une notification 
d'acceptation dudit protocole par la République islamique d'Afghanistan conformément au paragraphe 7. 
10. Le présent protocole sera enregistré conformément aux dispositions de l'article 102 de la 
Charte des Nations Unies. 
 Fait à […] le […] […] en un seul exemplaire, en  langues française, anglaise et espagnole, les 
trois textes faisant foi, si ce n'est qu'une liste ci-annexée peut préciser ne faire foi que dans une 
seule de ces langues, et que seule la version anglaise du rapport du Groupe de travail fait foi. 
 
_______________ 
 
 WT/ACC/SPEC/AFG/8 
- 144 - 
  ANNEXE 
LISTE CLXX – RÉPUBLIQUE ISLAMIQUE D'AFGHANISTAN 
Seul le texte anglais fait foi. 
(Distribuée sous la cote WT/ACC/AFG/…/Add.1) 
_______________ 
  
LISTE D'ENGAGEMENTS SPÉCIFIQUES CONCERNANT LES SERVICES 
LISTE D'EXEMPTIONS DES OBLIGATIONS ÉNONCÉES À L'ARTICLE II 
Seul le texte anglais fait foi. 
(Distribuée sous la cote WT/ACC/AFG/…/Add.2) 
__________