G/SG/N/8/ARE/2, G/SG/N/8/BHR/2  
G/SG/N/8/KWT/2, G/SG/N/8/OMN/2  
G/SG/N/8/QAT/2, G/SG/N/8/SAU/2  
17 de mayo  de 2018 
(18-2927) Página: 1/4 
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 B) DEL ARTÍCULO 12 DEL  
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA CONSTATACIÓN  
DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE  
A CAUSA DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES  
Consejo de Cooperación de los Estados Árabes del Golfo (CCG) 
(Plastificantes químicos ) 
La siguiente comunicación, de fecha  9 de mayo de 2018 , se distribuye a petición del Estado de 
Kuwait , que preside el CCG,  en nombre de los E stados miembros del CCG . 
_______________  
De conformidad con el párrafo 1 b) del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC , 
el Estado de Kuwait  notifica al Comité de Salvaguardias que la Oficina de la Secretaría Técnica 
contra las prácticas perj udiciales en el comercio internacional (TSAIP) del CCG, en adelante 
"la autoridad investigadora", ha formulado una determinación preliminar  de la existencia de daño 
grave a causa del aumento de las importaciones, en nombre de los Estados miembros del CCG .1 
1  PRODUCTO OBJETO DE LA INVESTIGACIÓN  
La investigación abarca los siguientes productos : 
Aditivos preparados para cementos, morteros u hormigones (plastificantes químicos) también 
llamados superplastificantes o hiperplastificantes, en forma líquida o en polv o, que adoptan 
diferentes nombres comerciales como SNF/NSF/PNS, SMF o  PCE. Estos productos se utilizan para 
todo tipo de hormigones -como el hormigón premezclado, el hormigón prefabricado y el hormigón 
pretensado -, en zonas de refuerzo congestionado , cuand o es necesaria  una mayor manejabilidad, 
con el fin de reducir el agua y aumentar la impermeabilidad y la durabilidad ; hormigón sumergido, 
hormigón proyectado, hormigón arquitectónico , hormigón especial, hormigón bombeable . 
El producto objeto de investigaci ón está clasificado en la siguiente partida del Arancel de Aduanas 
Común del CCG : (38244000) . 
2  SÍRVANSE EXPONER LA BASE PARA:  
Formular una determinación preliminar, conforme a  lo establecido en el artículo 4 , de que el 
aumento de las importaciones ha causado un daño grave . 
La investigación se inició el 20 de septiembre de 20172, tras recibirse una solicitud debidamente 
documentada de adopción de medidas de salvaguardia presentada por "Methanol Chemicals 
Company  (CHEMANOL )" con ar reglo a lo dispuesto en  la Ley C omún del CCG sobre Medidas 
Antidumping, Compensatorias y de S alvaguardia y su Reglamento de A plicación, en la que esa 
                                                
1 Se ha presentado en formato electrónico una copia del informe preliminar elaborado por la TSAIP 
(en árabe solamente). Para consultar este documento, sírvanse ponerse en contacto con la Sra. Budd 
(hilary.budd@wto.org ) o la Sra. Naville ( delphine.naville@wto.org ), de la División de Normas.  
2 Documento G/SG/N/6/BHR/3.  G/SG/N/8/ARE/2 • G/SG/N/8/BHR/2 • G/SG/N/8/KWT/2 • G/SG/N/8/OMN/2  
• G/SG/N/8/QAT/2 • G/SG/N/8/SAU/2  
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  empresa aducía que el aumento de las importaciones del producto considerado había causado un 
daño grave a la rama de producción nacional de productos similares . 
La TSAIP (autoridad investigadora ) formul ó una determinación preliminar  sobre los siguientes 
elementos : 
a) Evolución imprevista de las circunstancias  
La TSAIP examinó los  datos sobre la  evolución imprevista de las circunsta ncias facilitados por la 
parte reclamante así como los recopilados durante la investigación, y formuló las siguientes 
determinaciones : 
 el aumento de la s importaciones se debe principalmente a la evolución mundial de la 
industria del acero en lo que respecta al exceso de producción, especialmente en China ; 
 la disponibilidad de grandes cantidades de naftaleno en bruto a precios competitivos 
permite que este valioso producto se utilice para producir el producto objeto de 
investigación ; 
 la producción mun dial de acero disminuyó en 17 millones de toneladas durante los 
cinco años anteriores a la entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC en 1995, 
y aumentó en 769 millones de toneladas durante los 15 años posteriores a la adhesión 
de China a la  OMC, entre 2000  y 2015, lo que provocó un incremento de la producción y 
de las exportaciones del producto objeto de investigación ; 
 el importante aumento del suministro de naftaleno, originado por el incremento de la 
producción de acero, ha dado lugar a un aumento signifi cativo de las exportaciones del 
producto objeto de investigación a los Estados del CCG, lo que ha causado un daño 
grave  a la rama de producción nacional ; 
 a la espera de que se actualicen  los datos relativos a las importaciones para incluir el 
primer semestre de 2017 , la TSAIP sigue examinando la evolución imprevista de las 
circunstancias , y la determinación definitiva se establecerá en la próxima etapa  de la 
investigación en curso . 
b) Aumento de las importaciones  
El período abarcado por la  investigación a los efectos  de la determinación  del incremento de las 
importaciones  va, provisionalmente, de 2012  a 2016 . Este período se modificará una vez 
actualizados los datos relativos a las importa ciones para incluir el primer semestre de 2017 , 
tal como se indica en el aviso de iniciación publicado en el volumen 14 de la Gaceta Oficial.  
(Año de referencia : 2012) 2012  2013  2014  2015  2016  
Volumen de las importaciones (t)  339.565,49  356.979,65  336.453,76  568.955,79  769.459,90  
Índice  100 105,13  99,08  167,55  226,60  
Relación 
importaciones/producción  100 118,65  110,47  213,00  347,65  
 
La TSAIP consideró,  tal como se muestra en el cuadro supra , que las importaciones d el producto 
objeto de la investigación  en el mercado de los Estados miembros del CCG han aumentado tanto 
en términos absolutos como en relación con la producci ón en esos Estados.  
La TSAIP formuló una determinación preliminar según la cual tuvo lugar un  aumento pronunciado 
e import ante de la s importaci ones de los productos  en cuestión  durante el período objeto de 
investigación , y se determinará definitivamente si se cumplen las condiciones de  un aumento 
reciente, súbito, pronunciado e importante de las importaciones, ya sea en términos absolutos o 
relativos, una vez actualizados los datos relativos a las importaciones, como se ha indicado supra . G/SG/N/8/ARE/2 • G/SG/N/8/BHR/2 • G/SG/N/8/KWT/2 • G/SG/N/8/OMN/2  
• G/SG/N/8/QAT/2 • G/SG/N/8/SAU/2  
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  c) Daño  grave  
El período abarcado por la  investigación a los efectos de  la determin ación de  la existencia de daño 
grave  va, provisionalmente, de 2012  a 2016. 
Para formular l a determinación preliminar  de la existencia de daño grave se analizó la información 
presentada por Chemanol , cuya producció n del producto similar en los Estados miembros del CCG 
constituye  una proporción importante de la producción total de l producto  objeto de investigación  
en esos Estados, y q ue representa  a la rama de producción de los países miembros del CCG  de 
conformidad con lo dispuesto en el artículo 3 de la Ley C omún del CCG sobre Medidas 
Antidumping, Compensatorias y de S alvaguardia y su Reglamento de A plicación . 
(Año de referencia : 2012) 2012  2013  2014  2015  2016  
Volumen de producción  100 88,60  89,69  78,66  65,18  
Capacidad de utilización  100 88,60  89,69  78,66  65,18  
Volumen de ventas  100 86,50  87,93  72,60  64,58  
Cuota de mercado de las ventas 
internas  100 87,23  92,07  52,93  36,96  
Cuota de mercado de las 
importaciones  100 106,02  103,74  122,18  129,70  
Volumen de existencias  100 538,34  256,50  1.079,56  596,69  
Empleo  100 90,91  118,18  118,18  104,55  
Pérdidas  100 96,49  57,66  -18,23  -48,18  
 
Basándose en el período de investigación mencionado supra , la TSAIP analizó el ritmo y la cuantía 
del aumento de las importaciones y evaluó sus repercusiones en la rama de producción de 
plastificantes químicos de los países miembros del CCG, teniendo en cuenta que dicha rama de 
producción había proporcion ado datos sobre el daño hasta el primer semestre  de 2017 , que se 
estudiarían y reflejarían en la siguiente etapa de la investigación, tras actualizar los datos relativos 
a las importaciones como se ha indicado supra . 
Según los datos sobre la existencia de  daño, hay suficientes pruebas preliminares de qu e la rama 
de producción de los países miembros del CC G está sufriendo un daño grave , en forma de una 
reducción de  las ventas internas , la cuota de mercado, la producción  y el empleo y de un aumento 
de las pérdidas, que coincide con el incremento de las importaciones . 
La autoridad investigadora  formuló la determinación preliminar de que la rama de producción de 
los países miembros del CC G había sufrido un daño grave  durante el período arriba mencionado, y 
la determinación de la existencia de daño grave se establecerá de forma definitiva una vez 
actualizados los datos relativos a las importaciones, como se ha indicado supra . 
d) Relación de causalidad entre el aumento de las importaciones y el daño grave  
Basándose en su s determinaciones  preliminar es, la TSAIP ha examinado las repercusiones  de otros 
factores, distintos  del aume nto masivo de las importaciones, que podría n causar un daño grave a 
la rama de producción de los países miembros del CCG , entre ellos,  las prácticas comerciales 
restrictivas, el cons umo, los resultados de la actividad  exporta dora y la tecnología . Sin embargo, 
esos factores no contribuyeron al daño grave causado a la rama de producción de los países 
miembros del CCG . Por lo tanto , la TSAIP ha constatado  que hay suficientes pruebas preliminares 
de la existencia de una relación de causalidad entre el daño grave causado a la rama de 
producción  de los países miembros  del CCG  y el aumento de las importaciones del producto objeto 
de la investigación , y la dete rminación de la existencia de una relación de causalidad se 
establecerá de forma definitiva una vez actualizados los datos relativos a las importaciones, como 
se ha indicado supra.  
e) Determinación preliminar  
La TSAIP determinó la existencia de : 
 un aumento masivo de las importaciones del producto objeto de la investigación como 
consecuencia de la evolución imprevista de las circunstancias ; y la determinación de la G/SG/N/8/ARE/2 • G/SG/N/8/BHR/2 • G/SG/N/8/KWT/2 • G/SG/N/8/OMN/2  
• G/SG/N/8/QAT/2 • G/SG/N/8/SAU/2  
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  existencia de un aumento de las importaciones se establecerá de forma definitiva una 
vez actualizados los datos relativos a las importaciones, como se ha indicado supra;  
 daño grave a la rama de producción de los países miembros del CCG ; y la determinación 
de la existencia de un daño grave se establecerá de forma definitiva una vez 
actualiz ados los datos relativos a las importaciones, como se ha indicado supra;  
 una relación de c ausali dad entre el daño grave y el aumento de las importaciones ; y la 
determinación de la existencia de una relación de causalidad se establecerá de forma 
definitiva una vez actualizados los datos relativos a las importaciones, como se ha 
indicado supra  
Sobre la base de la determinación preliminar, el Comité  Permanent e tomó la decisión de proseguir 
la investigación y no imponer medidas provisionales . 
__________