G/VAL/N/2/KAZ/1  
 
7 de o ctubre de 2016  
(16-5370) Página: 1/7 
Comité de Valoración en Aduana  Original: inglés  
 
  NOTIFICACIÓN DE CONF ORMIDAD CON EL ARTÍC ULO 22 DEL  
ACUERDO  RELATIVO A LA APLICA CIÓN DEL ARTÍCULO VI I 
DEL ACUERDO  GENERAL SOBRE ARANCE LES 
ADUANEROS Y COMERCIO  DE 199 4 
LISTA DE CUESTIONES  
KAZAJSTÁN  
La siguiente comunicación, de fecha 27 de abril de  2016, se distribuye a petición de la delegación 
de Kazajstán.  
 
_______________  
 
 
Se adjunta a continuación la respuesta de Kazajstán a la lista de cuestiones sobre la aplicación y 
administración del Acuerdo de la OMC relativo a la Aplicación del Artículo VII del Ac uerdo General 
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994. 
1. Preguntas sobre el artículo 1:  
a) Ventas entre personas vinculadas:  
i) ¿Son objeto de disposiciones especiales las ventas entre personas 
vinculadas?  
Los párrafos 1.4 y 3 a 6 del artículo 4 del Acuerdo de la Unión Aduanera sobre la 
determinación de la valoración en aduana de las mercancías que atraviesan las fronteras 
aduaneras de la Unión Aduanera (en adelante, "Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la 
Unión Aduanera") contienen disposiciones re lativas a la determinación del valor de 
transacción en las ventas entre personas vinculadas según lo establecido en el artículo 1 y la 
nota interpretativa al artículo 1 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del 
Acuerdo General sobre Arancel es Aduaneros y Comercio de 1994 (en adelante, "Acuerdo de 
la OMC").  
ii) ¿Se estima que los precios entre empresas constituyen una presunción de la 
existencia de razones para considerar que los respectivos precios han sido 
influidos?  
El hecho de que el comp rador y el vendedor estén vinculados no constituye una presunción 
de la existencia de razones para considerar que se haya influido en los respectivos precios.  
De conformidad con los párrafos 3 a 6 del artículo 4 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana 
de la  Unión Aduanera, puede aplicarse cualquiera de los mecanismos previstos en el 
artículo  1 del Acuerdo de la OMC para determinar si la vinculación entre el comprador y el 
vendedor ha influido en el precio.  G/VAL/N/2/ KAZ/1 
 
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  iii) ¿Qué disposiciones existen para comunicar por e scrito estas razones al 
importador que lo pida ? (párrafo 2 a) del artículo 1)  
De conformidad con el párrafo 4 del artículo 4 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la 
Unión Aduanera, si el comprador y el vendedor están vinculados y sobre la base de la 
información presentada por el declarante (o el representante aduanero) u obtenida de otro 
modo por la administración de aduanas  esta halla indicios de que la vinculación entre el 
comprador y el vendedor ha influido en el precio pagado o por pagar, la admini stración de 
aduanas  informará por escrito al declarante (o representante aduanero) de esos indicios.  
iv) ¿Cómo se ha aplicado el párrafo 2 b) del artículo 1?  
En virtud del párrafo 4 del artículo 4 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la Unión 
Aduanera , el importador que esté vinculado al vendedor tiene la oportunidad de demostrar 
que el valor de transacción se aproxima a alguno de los valores que sirven de criterio 
estipulados en el párrafo 2 b) del artículo 1 del Acuerdo de la OMC y que, por tanto, pu ede 
ser aceptado por la administración de aduanas . 
Si la administración de aduanas  ya dispone de suficiente información para determinar que el 
valor de transacción se aproxima a alguno de los valores que sirven de criterio, no solicitará 
al declarante que presente más información para demostrarlo.  
De conformidad con el párrafo 5 del artículo 4 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la 
Unión Aduanera, al aplicar los criterios a los que se hace referencia supra  se tendrán en 
cuenta los datos sobre las dife rencias de nivel comercial y de cantidad, los elementos 
enumerados en el artículo 8 del Acuerdo de la OMC y los costos que soporte el vendedor en 
las ventas a compradores con los que no esté vinculado, y que no soporte en las ventas a 
compradores con los q ue tiene vinculación.  
Los valores que sirven de criterio se utilizan a instancias del declarante y no pueden 
utilizarse para determinar el valor en aduana.  
b) Precio de las mercancías perdidas o averiadas:  
¿Existen disposiciones especiales o arreglos de ti po práctico relativos a la 
valoración de mercancías perdidas o averiadas?  
La Decisión N º 145 del Colegio de la Comisión Económica Euroasiática relativa a la 
aprobación del Reglamento sobre las características particulares de aplicación de los 
métodos de va loración en aduana de las mercancías importadas en el territorio aduanero 
común de la Unión Aduanera, en caso de daños por accidentes o fuerza mayor , de 25 de 
junio de  2013, establece disposiciones especiales referentes a la valoración de mercancías 
perdid as o averiadas.  
2. ¿Cómo se ha aplicado la disposición del artículo 4 en virtud de la cual se da al 
importador la opción de invertir el orden de aplicación de los artículos 5 y 6?  
La opción de invertir el orden de aplicación de los artículos 5 y 6 se ha in corporado en el 
párrafo 1 del artículo 2 y el párrafo 1 del artículo 8 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana 
de la Unión Aduanera.  
3. ¿Cómo se ha aplicado el párrafo 2 del artículo 5?  
Las disposiciones del párrafo 2 del artículo 5 se han incorporado en el  párrafo 4 del 
artículo  8 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la Unión Aduanera.  
4. ¿Cómo se ha aplicado el párrafo 2 del artículo 6?  
Las disposiciones del párrafo 2 del artículo 6 se han incorporado en el párrafo 6 del 
artículo  9 del Acuerdo sobre V aloración en Aduana de la Unión Aduanera. De conformidad 
con lo dispuesto en ese párrafo del Acuerdo de la Unión Aduanera, la información 
proporcionada por el productor de las mercancías al objeto de determinar el valor G/VAL/N/2/ KAZ/1 
 
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  reconstruido puede ser verificada en  el país de producción por las autoridades de la Unión 
Económica Euroasiática, con la conformidad del productor y siempre que se notifique con 
suficiente antelación a la autoridad respectiva del país de producción y que esta no tenga 
nada que objetar contr a la investigación.  
5. Preguntas sobre el artículo 7:  
a) ¿Qué medidas se han tomado para determinar el valor de conformidad con el 
artículo  7? 
De conformida d con el párrafo 1 del artículo 10 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de 
la Unión Aduanera, si e l valor en aduana de las mercancías no puede determinarse 
utilizando uno de los métodos de valoración previstos en los artículos 1 a 7 del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana de la Unión Aduanera, dicho valor se determina según criterios 
razonables, compati bles con los principios y las disposiciones jurídicos del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana de la Unión Aduanera, sobre la base de los datos disponibles en el 
territorio aduanero de la Unión Económica Euroasiática.  
b) ¿Qué disposición existe para informar  al importador del valor en aduana 
determinado de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 7?  
Si el valor en aduana se determina con arreglo al artículo 7 del Acuerdo de la OMC, la 
administración de aduanas  comunicará por escrito los datos específicos utili zados para 
realizar ese cálculo y la fuente de esos datos, de conformidad con el artículo 10 del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana de la Unión Aduanera.  
c) ¿Se han puntualizado las prohibiciones estipuladas en el párrafo 2 del artículo 7?  
De conformidad c on lo dispuesto en el párrafo 4 del artículo 10 del Acuerdo sobre Valoración 
en Aduana de la Unión Aduanera, las prohibiciones que figuran en el párrafo 2 del artículo 7 
son obligatorias para la administración de aduanas . 
6. ¿En qué sentido se han concreta do las opciones previstas en el párrafo 2 del 
artículo 8 ? En el caso de que se apliquen precios f.o.b ., ¿se aceptan también los 
precios franco fábrica?  
Las disposiciones del párrafo 2 del artículo 8 se han incorporado en los párrafos 1.4, 1.5 
y 1.6 del art ículo 5 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la Unión Aduanera. De 
conformidad con las disposiciones recién mencionadas, al determinar el valor en aduana de 
las mercancías importadas con arreglo a lo dispuesto en el artículo 1 del Acuerdo de la Unión 
Aduanera, se añadirán al precio realmente pagado o por pagar los siguientes costos: los 
gastos de transporte de las mercancías importadas hasta el aeropuerto, puerto marítimo u 
otro lugar de importación de las mercancías en el territorio aduanero de la Uni ón Económica 
Euroasiática; los gastos de carga, descarga o recarga u otros gastos de manipulación 
ocasionados por el transporte de las mercancías importadas hasta el aeropuerto, puerto 
marítimo u otro lugar de importación de las mercancías en el territorio  aduanero de la Unión 
Económica Euroasiática; el costo del seguro.  
7. ¿Dónde se publica el tipo de cambio, de conformidad con lo prescrito en el 
párrafo  1 del artículo 9?  
Cuando es necesario el cambio de moneda para la determinación del valor en aduana, se  
aplicará el tipo de cambio oficial vigente el día del registro de la declaración de aduanas por 
la administración de aduanas , a menos que se disponga otra cosa en el Código de Aduanas 
y/o en los tratados internacionales concertados por los Estados miembro s de la Unión 
Económica Euroasiática. Con arreglo al artículo 78 del Código de Aduanas de la Unión 
Aduanera, para el cálculo de los derechos de aduana e impuestos y la determinación del 
valor en aduana, la administración de aduanas  del Estado miembro de la  Unión Económica 
Euroasiática pertinente debe utilizar el tipo de cambio establecido de conformidad con la 
legislación nacional de ese miembro. Según el artículo 56 de la Ley Nº 2155 sobre el Banco 
Nacional de la República de Kazajstán, de 30 de marzo de  1995, el Banco Nacional de 
Kazajstán establece y publica el tipo de cambio oficial de las monedas extranjeras con G/VAL/N/2/ KAZ/1 
 
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  respecto al tenge. Esta información puede obtenerse en el sitio Web del Banco Nacional de 
Kazajstán ( http://www.nationalbank.kz ). 
8. ¿Qué medidas se han tomado para garantizar el carácter confidencial, de 
conformidad con lo prescrito en el artículo 10?  
Según el artículo 16 del Código de Aduanas de Kazajstán, la información recibida por la 
administración de aduanas  de conformidad con los instrumentos jurídicos de la Unión 
Económica Euroasiática y la legislación nacional de Kazajstán solo es utilizada por los 
funcionarios de aduanas con fines aduaneros y no se difunde ni se revela, incluso a los 
organismos estatales, salvo cuando su transmisión a otras autoridades estatales es 
necesaria para la aplicación de las leyes y para los procedimientos judiciales previstos en la 
legislación de Kazajstán.  
9. Preguntas sobre el artículo 11:  
a) ¿Qué derecho de recurso t iene a su alcance el importador o cualquier otra 
persona?  
En lo que respecta al derecho de recurso, en el artículo 9 del Código de Aduanas de la Unión 
Aduanera y en el artículo  17 del Código de Aduanas de Kazajstán se prevé el derecho de 
recurso y se estab lece que toda persona tiene derecho a recurrir contra las decisiones 
adoptadas por la s administraciones de aduanas , así como contra las acciones (u omisiones) 
de las administraciones de aduanas o de sus funcionarios de conformidad con los 
procedimientos y los plazos establecidos en la legislación de Kazajstán. Con arreglo al 
artículo 12 de la Ley Nº 221 -III sobre el procedimiento de examen de las solicitudes de 
personas físicas y jurídicas, de 12 de enero de  2007, se puede recurrir ante un funcionario 
super ior contra las decisiones de las autoridades (organismos de la administración estatal y 
local) y contra l as acciones (u omisiones) de sus funcionarios. En los casos en que no hay un 
funcionario superior o cuando el recurrente no está de acuerdo con la deci sión del 
funcionario superior, este puede apelar  directamente ante los tribunales sin agotar todas las 
posibilidades de recurso administrativo. Este principio se ha confirmado también en el 
artículo 278 del Código de Procedimiento Civil de Kazajstán Nº  411-I, de 13 de julio 
de 1999. Por consiguiente, los importadores pueden recurrir ante un funcionario de aduanas 
superior o ante los tribunales contra las decisiones adoptadas por la s administraciones de 
aduanas . 
b) ¿Cómo se le debe informar de su derecho a i nterponer otro recurso?  
Los procedimientos para informar al importador de su derecho a interponer un recurso  están 
establecidos en los siguientes instrumentos jurídicos:  
- Código de Procedimiento Civil de Kazajstán Nº 411 -I, de 13  de julio de  1999;  
- Ley N º 221 -III sobre el procedimiento de examen de las solicitudes de personas 
físicas y jurídicas, de 12 de enero de  2007; y  
- Código de Infracciones Administrativas Nº 155 -II, de 30 de enero de  2001.  
10. Comunicación de información, de conformidad con lo esti pulado en el artículo 12, 
sobre la publicación de:  
a) i) Las leyes nacionales pertinentes:  
En virtud del artículo 4 de la Constitución de la República de Kazajstán, de 15 de agosto 
de 1995, se deben publicar todas las leyes y tratados internacionales en lo s que es parte 
Kazajstán.  
La Ley Nº 213 -I sobre los Instrumentos Jurídicos de Carácter Normativo, de 24 de marzo 
de 1998, dispone la publicación oficial y la posterior publicación oficial de los textos de los 
instrumentos jurídicos normativos. Los instrume ntos jurídicos de carácter normativo, en G/VAL/N/2/ KAZ/1 
 
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  particular los que afectan a los derechos, libertades y obligaciones de los ciudadanos 
(excepto los que contienen secretos de Estado e información confidencial protegida por la 
Ley), se publican en los boletines ofi ciales. En particular, las leyes se publican en el Boletín 
del Parlamento; las resoluciones del Presidente y las resoluciones del Gobierno en la 
Recopilación de Instrumentos del Presidente y del Gobierno; y los instrumentos jurídicos de 
los órganos ejecuti vos centrales del Estado y otros órganos centrales del Estado en la 
Recopilación de los instrumentos de los órganos ejecutivos centrales del Estado  y otros 
organismos estatales . Los instrumentos jurídicos de carácter normativo se publican también 
oficialme nte en los periódicos "Yegemen Kazakhstan" y "Kazakhstanskaya Pravda". Las 
decisiones y las resoluciones normativas de los Maslikhats y Akims se publican en periódicos 
locales y se distribuyen en los correspondientes organismos administrativos territoriale s. 
Posteriormente , los textos de los instrumentos se publican en los periódicos, después de 
haber sido objeto de un examen que determine su conformidad con los textos del conjunto 
centralizado de instrumentos jurídicos de Kazajstán. La lista de los instrum entos jurídicos de 
carácter normativo se publica y actualiza con regularidad en el sitio Web del Ministerio de 
Justicia: http://www.minjust.kz . 
ii) Los reglamentos relativos a la aplicación del Acuerdo:  
El Comité de In gresos Fiscales del Ministerio de Hacienda de la República de Kazajstán 
publica los instrumentos  jurídicos aduaner os de Kazajstán en sus publicaciones impresas 
oficiales y en el sitio Web oficial: http://kgd.gov.kz/ru . Las administraciones de aduanas  
permite n consultar los proyectos de instrumentos aduaneros , salvo cuando el acceso a esa 
información pueda impedir la plena realización de esa disposición o reducir su eficacia.  
iii) Las decisiones judiciales y disposiciones administrativas de aplicación 
general relativas al Acuerdo:  
Las decisiones judiciales y disposiciones administrativas de aplicación general se dan a 
conocer en las publicaciones oficiales en el sitio Web del tribunal que emitió la decisión.  
iv) Legislación  general o específica a que se haga referencia en los reglam entos 
de ejecución o aplicación:  
En relación con la publicación de los acuerdos de la Unión Aduanera/Unión Económica 
Euroasiática, las decisiones de la Comisión de la Unión Aduanera/Unión Económic a 
Euroasiática y otras medidas de la Unión Económica Euroasiática, toda la información 
relativa a las actividades y decisiones de los órganos de la Unión Económica Euroasiática 
puede consultarse en el sitio Web: http://www.eurasiancommission.org . 
b) ¿Se prevé la publicación de ulteriores reglamentos? ¿Qué asuntos abarcarán?  
El artículo 10 del Código de Aduanas de la Unión Aduanera prescribe que tod os los 
instrumentos de  legislación aduanera se difundan  en pu blicaciones oficiales u otras 
publicaciones, así como a través de la televisión, la radio y demás tecnologías de la 
información. La Comisión de la Unión Económica Euroasiática ofrecerá al público libre acceso 
a la legislación de la Unión Económica Euroasiá tica publicada en publicaciones oficiales o en 
sitios Web oficiales en Internet.  
Las administraciones de aduanas  consultarán a las personas interesadas sobre cuestiones 
relacionadas con el procedimiento aduanero que sean de su competencia, es decir, sobre el 
procedimiento aduanero y el control aduanero de mercancías y vehículos, el tránsito 
aduanero, el despacho de aduana, etc.  
Las administraci ones de aduanas  prestan servicios de consulta gratuitos sobre cuestiones 
relacionadas con el procedimiento aduanero , en forma oral y escrita. Una vez recibida la 
solicitud escrita de una persona interesada, la administración de aduanas  facilitará 
información por escrito lo antes posible  y, a más tardar , en un plazo de un mes a contar de 
la fecha de recepción de la solicitud correspondiente.  G/VAL/N/2/ KAZ/1 
 
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  11. Preguntas sobre el artículo 13:  
a) ¿Cómo se da cumplimiento en la respectiva legislación a la obligación estipulada 
en el artículo 13 (última frase)?  
Las prescripciones del artículo 13 del Acuerdo de la OMC se recogen en el artíc ulo 11 del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la Unión Aduanera, en el párrafo 5 del artículo 64 y 
en los artículos  85 a 88 del Código de Aduanas de la Unión Aduanera. De conformidad con el 
párrafo 5 del artículo 64 del Código de Aduanas de la Unión Adu anera, si durante la 
declaración en aduana de las mercancías no puede determinarse el valor en aduana exacto 
porque faltan documentos que aporten los datos exactos que hacen falta para calcularlo, es 
posible demorar la determinación del valor en aduana. En  este caso el valor en aduana 
podrá determinarse sobre la base de los documentos que haya presentado el declarante y 
los derechos e impuestos podrán pagarse sobre la base de ese valor.  
Con arreglo al artículo 69 del Código de Aduanas de la Unión Aduanera, si el procedimiento 
de valoración  en aduana de las mercancías no se ha cumplido en el plazo prescrito para el 
levante de las mercancías, se procederá al levante de dichas mercancías mediante la 
presentación por el declarante de una garantía de pago de los derechos debidos.  
b) ¿Se han estipulado explicaciones adicionales?  
Con arreglo al artículo 196 del Código de Aduanas de la Unión Aduanera, la administración 
de aduanas  tiene que adoptar una decisión con respecto al levante de las mercancías en un 
plazo de un día laborable a contar de la fecha de aceptación de la declaración de aduanas, 
siempre que esta vaya acompañada de todos los documentos e información exigidos en la 
legislación aduanera de Kazajstán. Si durante el examen de una declaración de aduanas o 
cualesquiera otros documentos o datos la administración de aduanas  descubre : 
i) indicaciones que sugieran que la información facilitada por el declarante de las mercancías 
contiene datos ficticios que influyen en la cuantía de los pagos que han de realizar se; o 
ii) que no se han facilitado las debidas pruebas en apoyo de la información declarada, dicha  
administración debe  proceder al levante de las mercancías sobre la base de la presentación 
de una garantía por la cuantía de los pagos aduaneros complementar ios que pudieran tener 
que imponerse como resultado del examen adicional. En ese caso debe procederse al 
levante de las mercancías, a más tardar, en el plazo de un día a contar de la fecha de 
presentación de esa garantía ( artículo 69 del Código de Aduanas de la Unión  Aduanera ). 
12. Preguntas sobre el artículo 16:  
a) ¿Figura en la legislación nacional correspondiente una disposición que obligue a 
las autoridades aduaneras a dar una explicación escrita del método según el cual 
se ha determinado el valor en ad uana?  
De conformidad con el artículo 11 del Código de Aduanas de la Unión Aduanera, las 
autoridades aduaneras proporcionarán explicaciones, por escrito, sobre las disposiciones de 
la legislación aduanera, en particular sobre el método según el cual se ha d eterminado el 
valor en aduana.  
b) ¿Existe algún otro reglamento referente a la obligación a que se hace referencia en 
la pregunta anterior?  
El Código de Aduanas de la Unión Aduanera establece que , en los casos en que sea posible 
demorar la determinación de l valor en aduana, así como la declaración y el control del valor 
en aduana, la Comisión de la Unión Económica Euroasiática adoptará una decisión especial 
en la que se establecerán los criterios para el cálculo y el pago de los derechos aduaneros y 
los imp uestos. Los Estados miembros de la Unión Económica Euroasiática están actualmente 
preparando esta decisión.  G/VAL/N/2/ KAZ/1 
 
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  13. ¿Cómo se han incorporado las notas interpretativas del Acuerdo?  
Las disposiciones contenidas en las notas interpretativas del Acuerdo de la OMC se han 
incorporado en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la Unión Aduanera. Esas 
disposiciones (que en su mayoría constituyen ejemplos de cálculos) se están aplicando 
mediante  las decisiones de la Comisión de la Unión Económica Eur oasiática. El Coleg io de la 
Comisión aprobó:  
- las Normas de aplicación de los métodos para determinar el valor en aduana de las 
mercancías con arreglo al valor de transacción de mercancías idénticas (método 2) y 
al valor de transacción de mercancías similares (método 3) , el 30 de octubre de  2012, 
en las que se incorporaban ejemplos de las notas interpretativas a los artículos 2 y 3 
del Acuerdo de la OMC sobre Valoración en Aduana;  
- las Normas sobre la aplicación del método para determinar el valor en aduana de las 
mercancía s de conformidad con el método deductivo (método 4) , el 13 de noviembre 
de 2012;  
- las Normas sobre la aplicación del método para determinar el valor en aduana de las 
mercancías de conformidad con el método del valor reconstruido (método 5) , 
el 12 de diciembre de  2012; y  
- las Normas sobre la aplicación del método para determinar el valor en aduana de las 
mercancías de conformidad con el valor de transacción (método 1) , el 20 de diciembre 
de 2012, en las que se incorporaban el resto de las disposiciones per tinentes de las 
notas interpretativas.  
14. ¿Cómo se han incorporado las disposiciones de la Decisión relativa al  trato de los 
intereses en el valor en aduana de las mercancías importadas?  
Las disposiciones de la Decisió n relativa al trato de los intereses en el valor en aduana de las 
mercancías importadas se han incorporado en la Decisión Nº  118 del Colegio de la Comisión 
relativa a la aprobación de las normas sobre el trato de los intereses en la determinación del 
valor en aduana de las mercancías, de 22 d e septiembre de  2015.  
15. En el caso de los países que aplican el párrafo 2 de la Decisión sobre la valoración 
de los soportes informáticos con software para equipos de proceso de datos , 
¿cómo se han incorporado las disposiciones de este párrafo?  
Las dispo siciones del párrafo 2 de la Decisión Nº 4.1 del Comité Técnico de Valoración en 
Aduana relativa a  la valoración de los soportes informáticos con software para equipos de 
proceso de datos se han incorporado en el párrafo 8 del artículo 101 del Código de Ad uanas 
de Kazajstán.  
- Indíquense las referencias correspondientes a cada una de las respuestas.  
No procede.  
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