G/TBT/GEN/205  
22 de noviembre  de 2016 
(16-6391) Página: 1/8 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:  inglés  
 
  SESIÓN TEMÁTICA SOBR E LA COOPERACIÓN EN MATERIA  
DE REGLAMENTACIÓN EN TRE LOS MIEMBROS:  
ETIQUETADO DE LOS AL IMENTOS1 
9 DE NOVIEMBRE DE 20 16 
INFORME DE LOS MODER ADORES AL COMITÉ OTC  
El presente informe  fue presentado por los moderadores2 de esta sesión temáti ca del Comité OTC 
de la OMC en la reunión de los días 10 y 11 de noviembre de 2016. 
 
_______________  
 
 
En el Séptimo Examen Trienal, los Miembros acordaron seguir celebrando sesiones temáticas en 
paralelo con las reuniones ordinarias del Comité .3 También a cordaron dedicar la sesión temática 
sobre cooperación en materia de reglamentación entre los Miembros , programada para 
el 9 de noviembre de 2016, a la cuestión del etiquetado de productos alimenticios .4 Las 
exposiciones, cuya síntesis figura  a continuación , y las grabaciones de audio , podrán consultarse 
en el sitio Web de la OMC .5 
 
Grupo de debate 1:  Objetivos sanitarios mundiales  
1.1.  En esta mesa redonda actuó de moderador  el Sr. George Opiyo  (Uganda)  y se ofrecieron las 
siguientes exposiciones . 
1.2.  El Dr. Chizuru  Nishida6 y el Dr. Benn McGrady7 afirmaron  que el etiquetado nutricional  
forma parte de un enfoque general y es una de  las medidas de política encaminada s a promover 
una di eta sana y a prevenir y combati r las enfermedades no transmisibles relacionadas con la 
alimentación . El etiquetado nutricional se puede orientar a  tres objetivos principales, según las 
circunstancias internas y las demás medidas que se estén aplicando : i) dar la información 
necesaria e impedir el engaño al consumidor ; ii) dar a  los consum idores los medios para  elegir 
productos sanos ; y iii) alentar el uso de productos sanos y la preparación de comidas nutritiva s. Se 
señaló que en 2013 las dietas poco sanas y la nutrición deficiente fueron las principales causas de 
la carg a de morbilidad a nivel mundial. Además, los problemas de  desnutrición y obesidad, así 
como las enfermedades no transmisibles relacionadas con la alimentación  (doble carga de 
malnutrición) se dan en los mismo s países, comunidades  y hogares, e incluso en las mismas 
personas . Los representantes de la OMS dijeron que se admite cada vez más que  la nutrición en la 
primera infancia es un factor de  aparición de la obesidad y de enfermedades no transmisibles 
relacionadas con la alimentación  en fases posteriores de la vida , lo cual p one de relieve la 
necesidad de prevenir estas enfermedades enfocando el desarrollo a lo largo de la vida.  En los 
                                                
1 El documento JOB/TBT/208/Rev.1. c ontiene el proyecto de programa y la lista de ponentes.  
2 Sr. George Opiyo (Uganda), Sra. Siti Mariam Mohd Din (Malasia) y S ra. Jo -Anne Beharry 
(Trinidad  y Tabago). Estos informes se facilitan bajo la responsabilidad de los moderadores.  
3 Documento G/TBT/3 7, párrafo 8.3.  
4 Fax de la Presidencia de fecha 23 de septiembre de  2016.  
5 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tbt_s/tbt_s.htm  
6 Coordinador, Política de Nutrición y Asesoramiento Técni co, Departamen to de Nutrición para la Salud 
y el Desarrollo, OM S. La exposición íntegra figura en el documento RD/TBT/183.  
7 Oficial Técnico (Jurídico), Departamento de Prevención de Enferme dades no Transmisibles, OMS. 
La exposición íntegra figura en el do cumento RD/TBT/183.  G/TBT/GEN/205  
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  últimos años, la comunidad internacional ha volcado su interés en la necesidad de promover unas 
dietas y una nutrición sanas , y la Asamblea Mun dial de la Salud  pidió a la Comisión del Codex 
Alimentarius  que estudiara medidas para mejorar las normas y las directrices alimentarias y, a 
este respecto, el representante de la OMS mencionó la necesidad de hacer converger cada vez 
más la labor del Codex  y las políticas y directrices de la OMS . La Asamblea Mundial de la Salud  
aprobó diversos documentos de política , como el Plan de aplicación integral sobre nutrición 
materna, del lactante y del niño pequeño  y el Plan de Acción Mundial para la Prevención y 
el Control de las Enfermedades No Transmisibles 2013 -2020, en los cuale s se destaca la 
importancia de l etiquetado nutricional como medida de política e instrumento para la elaboración 
de directrices para la promoción de dietas sanas . Más recientemente la Comisión de la OMS  para 
acabar con la obesidad infantil  recomendó que se adoptara  un sistema mundial normalizado de 
etiquetado de nutrientes  y un etiquetado del frente del envase . Se mencionaron las iniciativas del 
sector alimentario , minoristas , expertos d e otros sectores , organizaciones sin fines de lucro  y 
organismos gubernamentales , que están elaborando sistemas de etiquetado del frente del envase  
para presentar información nutricional específica , ayudar a los consumidores a elegir alimentos 
más sanos  y alentar la formulación de productos saludables . No obstante , se señaló que existía un 
riesgo creciente de confusión entre los consumidores debido a la proliferación de planes y sistemas 
distintos . En la Reunión técnica sobre etiquetado nutricional para la promoción de regímenes 
alimentarios saludables  de la OM S, celebrada en diciembre de 2015, se examinó lo siguiente : 
i) los sistemas de etiquetado frontal que se aplican en la actualidad ; ii) la eficacia de esos 
sistemas ; iii) las experiencias de los países ; y iv) las dificultades observadas y cuestiones de  
diseño y aplicación de sistemas de etiquetado frontal , con el fin de elaborar unos principios 
rectores y un marco orientativo en la materia .8 La labor consiguiente:  i) elaborar  un manual sobre 
los principi os y e l marco  orienta tivo y aplicarlo de manera experimental  sobre el terreno en los 
países ; ii) apoyar  a los países que estén formulando sistemas de etiquetado frontal ; y iii) respaldar  
la nueva labor iniciada por del Comité del Codex Alimenta rius sobre e l etiquetado de los  alimentos . 
1.3.  La Dra. Sandra G.  Hassink9 dijo que en los Estados Unidos  solo el 50% de los niños  recibe  
una alimentación conforme  a las normas federales relativas a la calidad de la dieta, el 18 % sufren 
obesidad, el 9 % tienen una actividad  limitada y el 21 % tienen una alimentación precaria en el 
hogar . Hay tres elementos especialmente importantes para garantizar la buena salud de los niños : 
i) una nutrición adecuada  y suficiente ; ii) un entorno de relaciones estable y que les tenga en 
cuent a; y iii) un entorno físico seguro y sin toxinas . La obesidad infantil tiene consecuencias 
negativas importantes como la diabetes de tipo 2 , la hipertensión y otras enfermedades 
no transmisibles , y también rendimientos académicos inferiores , actos de intimidación y 
problemas  psicológicos . Hay tres factores determinantes de las condiciones de la alimentación  de 
las familias y los niños : i) el acceso a alimentos sanos ; ii) los antecedentes familiares ; y 
iii) la comercialización . Para mejorar las condiciones d e alimentación  de la población es preciso  
tener en cuenta : i) las escuelas ; ii) las máquinas de venta automática; y  iii) las co munidades . La 
nueva etiqueta de información nutricional  de los Estados Unidos : i) dará más prominencia al 
contenido calórico de l os productos,  para ayudar a los padres a elegir con fundamento los 
alimentos provechosos para  sus hijos ; ii) revisará los tamaños de las porciones de determinados 
alimentos y bebidas para tener en cuenta los hábitos alimentarios actuales de l a población de  
los Estados Unidos de Amé rica; y iii) pro porcionará información sobre azúcares añadidos , para 
facilitar la observancia de  las recomendaciones establecidas en el manual de la alimentación 
(Dietary Guidelines)  sobre la reducción de la ingesta de azúcar . La oradora mencionó cinco esferas 
de trabajo para el futuro : i) el etiquetado sobre el contenido de cafeína ; ii) la introducción del 
etiquetado frontal ; iii) el diseño de una etiqueta de información nutricional  destinada a los padres 
de niños menores de cuatro años; iv) reducir el valor actual de 2 .000 calorías en  los valores de 
referencia de ingesta diaria ; y v) mejora r las etiquetas para hacerlas más práctic as y claras para 
los consumidores, sea cual sea su nivel de alfabetización . 
1.4.  Para co ncluir, el Sr. George Opiyo  (Uganda) dijo que en la mesa redonda se había 
destacado la evolución del contexto mundial , en particular que hay una aceptación creciente de la 
relación  entre la nutrición, especialmente la nutrición en la infancia , y la aparición de la obesidad y  
de enfermedades no transmisibles relacionadas con la alimentación . El etiquetado nutricional solo 
                                                
8 El análisis de constata ciones , el informe de la reunión y el inventario de sistemas de  etiquetado 
nutricional que están aplicando los países se publicarán  en el siguiente sitio Web: 
http://www.who.int/nutrition/events/2015_meeting_nutrition_labelling_diet_9to11dec/en/ . 
9 Anterior Presidenta de la Academia Estadounidense de Pediatría. La exposición íntegra figura en 
el documento RD/TBT/ 179. G/TBT/GEN/205  
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  es un componente más del conjunto de instrumentos  disponibles  para promover unas dietas y una 
nutrición sanas . En este sentido , es importante lograr una mayo r coh erencia entre la labor de 
la OMS y del CODEX . Es fundamental que participen todos los interesados , también a través de 
asociaciones entre el sector público y el privado, e n el establecimiento de enfoques coherent es en 
materia de etiquetado nutricional . 
Grupo de debate  2: Normas internacionales sobre etiquetado de alimentos  
1.5.  En esta mesa redonda actuó de moderadora  la Sra. Siti Mariam Mohd Din (Malasia) y se 
ofrecieron las siguientes exposiciones.  
1.6.  El Sr. Patrick Sekitoleko10 señaló que el Codex había elab orado recomendaciones a los 
gobiernos para proteger la salud de los consumidores e implantar prácticas leales en el comercio 
de alimentos . El CCFL11 asume varias funciones : i) redactar disposiciones de etiquetado ; 
ii) examinar y ratificar proyectos de dispo siciones específicas d e etiquetado preparados por 
los Comités del Codex ; iii) examinar  problemas de etiquetado específicos ; y iv) examinar 
problemas relacionados con la publicidad de los alimentos, especialmente los relativos a las 
declaraciones de propied ades y las descripciones engañosas . El orador señaló que los objetivos 
generales de las normas sobre el etiquetado de alimentos son proteger  a los consumidores y 
garantiz ar condiciones leales en  la comercialización : i) prohibiendo  la presentación engañosa de la 
calidad de un producto ; y ii) impidiendo que  se publiquen  declara ciones falsas , para proteger a las 
empresas f rente a la competencia/comercialización desleal . La GSLPF12 es el marco principal para 
el etiquetado de los alimentos , que se completa con  las normas del Codex para productos , 
centradas  en los requisitos específicos de etiquetado para un determinado producto alimenticio . El 
orador señaló que tanto el CCFL como el CCNFSDU13 llevaban a cabo una rigurosa labor sobre el 
etiquetado de los alimentos , en lo referente a  información sobre nutrición humana . Según l os 
principios del Codex  sobre el etiquetado , los alimentos no deben presentarse  de una forma  falsa, 
equívoc a o engaño sa. En la norma  GSLPF se establece que  el porcentaje de contenido de un 
ingred iente debe declararse cuando se destaca la presencia de ese ingrediente o se espera que 
esté presente en el alimento . Señaló ademá s que la  GSLPF : i) introduc ía la expresión " consumir 
preferentemente antes de " para inf ormar a los consumidores sobre la calidad prevista del 
producto ; y ii) también contenía disposiciones relativas a un etiquetado especial para los alimentos 
irradiados . Si bien las Directrices Generales del Codex sobre Declaraciones de Propiedades  ofrecen 
orientación sobre declaraciones prohibi das, poten cialmente engañosas o condicionales , se han 
redactado  textos específicos para las declaraciones de "cultivado orgánicamente ", entre otras . 
El orador añadió que  en las Directrices sobre Etiquetado Nutricional  se describía la forma y el 
contenido de  la información nutricional que figura en las etiquetas de los alimentos . Observó que 
se abordarían las siguientes cuestiones : i) el etiquetado frontal; ii) las ventas por I nternet ; 
iii) el etiquetado de envases no destinados a la venta al por menor ; y iv) las declaraciones 
relativas a las preferencias de los consumidores . 
1.7.  La Sra. Tatiana Cruz Ramírez14 recordó que en 2014 Costa Rica había expresado 
preocupación ante el Comité Coordinador FAO/OMS para América Latina y el Caribe  respecto de la 
proliferación d e requisitos distintos de etiquetado nutricional en la parte frontal del envase . En 
la 43a reunión del Comité del Codex sobre el Etiquetado de los Alimentos  (CCFL) se acordó tratar 
sobre el etiquetado nutricional en la parte frontal del envase  a través de un grupo de trabajo 
electrónico  (eWG) copresidido por Costa Rica y Nueva Ze landia. El eWG quedó establecido en  2016 
y tiene tres tareas : i) reunir información sobre el etiquetado nutricional en la parte frontal del 
envase  vigente en los distintos países ; ii) estudiar la necesidad de formular principios generales 
para el etiquetado en la parte frontal del envase ; y iii) preparar  un documento de examen y un 
proyecto de documento para la próxima reun ión del CCFL. La oradora destacó cuatro razones que 
impulsa ban la labor del eWG: i) la simplificación del etiquetado en la parte frontal del envase es 
una o portuni dad para orientar a los consumidores a la hora de adoptar decisiones fundamentadas 
y más saludables ; ii) se han multiplicado los  reglament os sobre  informa ción gráfica de nutrición 
para los consumidores ; iii) los gobiernos utilizan el etiquetado en la parte frontal del envase para 
                                                
10 Oficial de Normas sobre Alimentos, Comisión del Codex Alimentarius. La exposición íntegra figura en 
el documento RD/TBT/184.  
11 Comité del Codex sobre Etiquetado de los Alimentos.  
12 Norma General del Codex para el Etiquetado de los Alimentos Preenvas ados.  
13 Comité del Codex sobre Nutrición y Alimentos para Regímenes Especiales.  
14 Jefa de Reglamentación Técnica y Codex, Ministerio de Economía, Industria y Comercio, Presidenta 
del eWG. La exposición íntegra figura en el documento RD/TBT/188.  G/TBT/GEN/205  
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  abordar los problemas de la obesidad y las enfermedades no transmisibles ; y iv) los países piden 
orientación a la OMS  sobre cómo aplicar el etiquetado nutricional en la parte frontal del envase . 
La oradora indicó que la nueva labor del eWG tenía dos objetivos : i) determinar si  las Directrices 
del Codex sobre Etiquetado Nutricional  son suficientes para la etiqueta  en la parte frontal  del 
envase ; y ii) asumir en el  Codex una función de  armonización de los sistemas de etiquetado en la 
parte frontal del envase que utilizan diversos interesados . Mencionó  las actividades recientes : 
i) la entrega del primer documento de examen a los miembro s del eWG; ii) la recepción de 
observaciones ; y iii) el análisis de la información reunida . El eWG está formado por 43 países 
y 13 organizaciones no gubernamentales en calidad de observadores , a los que  se ha distribuido 
un cuestionario  de 13 preguntas . Los resultados de los dos documentos de trabajo se incluirán en  
la 44a reunión del CCFL, y contendrán como anexo  un informe en el que se hace balance de los 
sistemas de etiquetado nutricional en la parte frontal del envase ya implantados o en preparación 
en todo el mundo . 
1.8.  Para concluir , la Sra. Siti Mariam Mohd Din (Malasia) dijo que el etiquetado de los 
alimentos y la nutrición eran responsabilidades comunes de los gobiernos , la industria , los 
productores , las instituciones académicas y los consumidores , y que en esta esfera todos ellos 
tenían una función que des empeñar . Para l ograr que se sigan dietas sanas es necesario un 
esfuerzo multisectorial y la participación de entidades de muchos niveles . Los países reglamentan 
el envasado y el etiquetado de los alim entos , tanto para impedir la publicidad fraudulenta como 
para proporcionar información . El objetivo es que el consumidor pueda  adoptar decisiones 
fundamentadas y prudentes utilizando la información contenida en las etiquetas de los alimentos . 
Las normas in ternacionales  elaboradas por la Comisión del Codex Alimentarius  sobre el etiquetado 
de los alimentos son uno de lo s instrumentos propiciadores para logar el objetivo de una mejor 
nutrición . Gracias a la iniciativa actual del Codex de formular requisitos en  materia de etiquetado 
nutricional en la parte frontal del envase , los gobiernos tendrán normas internacionalmente 
reconocidas  a las que remitirse , que también podrían promover la armonización de es te tipo de 
requisitos a nivel mundial . 
Grupo de debate  3: Estrategias regionales y nacionales  
1.9.  En este grupo de debate actuó de moderadora  la Sra. Jo-Anne Beharry (Trinidad y Tabago)  
y se ofrecieron las siguientes exposiciones.  
1.10.   El Dr. Douglas A.  Balentine15 describió la labor de  la actualización de la etiqueta de 
información nutricional  en los Estados Unidos de América , que se  llevó a cabo  por tres razones : 
i) la mejora de la información científica sobre la relación causal  entre la dieta , la salud y las 
enfermedades crónicas ; ii) la modificación de  las cantid ades de  alimentos consumidos ; 
y iii) la modificación de  prioridades en materia de orientación dietética (mayor atención a las 
calorías y a los tamaños de las porciones ). Señaló la publicación de  las normas definitivas  
"Revisión de las etiquetas de información nut ricional para alimentos y para complementos 
dietéticos " y "Revisión de los requisitos relativos al tamaño de las porciones ", el 27 de mayo 
de 2016. Los proyectos de normas se sometieron a consulta en 2014 y 2015; se recibieron  más 
de 300.000 observaciones de los interesados y se examinaron datos científicos , peticiones de los 
ciudadanos , datos sobre salud y estudios sobre los consumidores . Estas dos nuevas normas han 
introducido 10 cambios : i) la declaración de los azúcares añadidos en los valores  de ingest a diaria ; 
ii) un formato más moderno para destacar la información sobre las calorías y los tamaños de las 
porciones ; iii) la actualización de los valores de ingesta diaria ; iv) una actualización de nutrientes 
de importancia para la salud pública ; v) la act ualización de la nota ; vi) el requisito de que los 
fabricantes lleven registros para verificar las declaraciones obligatorias ; vii) el uso de nuevas 
cantidades de referencia para calcular los tamaños de las porciones ; viii) el requisito de que 
determinados  productos tengan una etiqueta con dos columnas con la información nutricional 
presentadas por porción y por envase ; ix) la actualización de la definición de fibra dietética ; y 
x) un nuevo criterio para los envases de porciones individuales . Si bien se ha establecido que  los 
fabricantes dispondrán de dos años para ajustarse a las nuevas normas , las pequeñas empresas 
dispondrán de tres años . 
                                                
15 Director de la Oficina de Nutrición y Etiquetado de Alimentos , Administración de Alimentos 
y Medicamentos de los Estados Unidos. La exposición íntegra fi gura en el documento RD/TBT/167.  Véase 
también  el documento RD/TBT/185.  G/TBT/GEN/205  
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  1.11.   La Profes ora Ming -Ju Chen16 señaló que el c apítulo V de la Ley de Inocuidad e Higiene de 
los Alimentos  y su reglamento de aplicación regían el etiquetado de los alimentos , los aditivos 
alimentarios y sus materias primas e n el Taipei  Chino . Con arreglo a estas normas en los envases 
de los alimentos deben figurar en c hino y con símbolos comunes nueve elementos : i) el nombre 
del producto ; ii) el nombre de los ingredientes ; iii) el peso neto , el volumen o la cantidad ; 
iv) el nombre de los aditivos alimentarios ; v) el nombre , el número de teléfono y la dirección del 
fabricante ; vi) el país de origen ; vii) la fecha de caducidad ; viii) la etiqueta nutricional ; y 
ix) la indicación de presencia de materias primas alimentarias modificadas genéticamente  (en su 
caso) . En la etiqueta  de inf ormación nutricional debe  indicarse  el tamaño de las porciones , las 
porciones por envase , las grasa s de tipo trans , el azúcar y los valores de referencia de ingesta 
diaria , entre otras cosas . El requisito de indicar si el alimento contiene organismos modificados 
genéticamente  entró en vigor en diciembre de 2015, para alimentos envasados y no envasados ; 
respecto de estos últimos , hay tres fases, dependiendo  del tipo de fabricante . La oradora presentó 
el ejemplo del etiquetado de distintos tipos de productos lácteos y señaló que el incumplimiento de 
esta reglamentación podía ser objeto de sanciones monetar ias. 
1.12.   El Sr. Christopher O 'Toole17 dijo que  en la Ley de Productos Alimenticios y Farmacéuticos , 
y en su reglamento de aplicación,  se dispone  que el etiquetado nutricional del Canadá tendrá 
cuatro objetivos : i) reduc ir el riesgo de enfermedades crónicas ayud ando a los consumidores a 
tomar decisiones adecuadas para su alimentación ; ii) favorecer la disponibilidad de alimentos que 
puedan reducir  ese tipo de riesgos ; iii) avanzar en materia de compatibilidad con el sistema de los 
Estados Unidos ; y iv) normalizar  el formato de las etiquetas para informar sobre el contenido de 
nutrientes de los alimentos . El orador destacó que esta s reglamentacio nes tenían  en cuenta las 
directrices del Codex, los sistemas similares de interlocutores comerciales  importantes y divers as 
referencias científicas . El etiquetado nutricional obligatorio se introdujo en 2002 con un período de 
transición de tres a cinco años y se elaboraron documentos de orientación para ayudar al sector a 
adaptarse a las nuevas normas . En 2015 se publicaron propuestas de actualización de estas 
reglamentaciones para incorporar en ellas información científica más reciente y armonizarlas con el 
sistema de los Estados Unidos . Aunque hubo cambios e n la lista de nutrientes que había  que 
declarar y la base de los va lores diarios , no se alteraron los requisitos relativos a la presentación 
de la información en inglés y francés y la utilización del sistema métrico . El orador puso de relieve 
que estas propuestas de actualización estaban basadas en datos científicos y tenían objetivos 
legítimos en materia de salud . Además , se tenían en cuenta los efectos en el comercio : se habían 
tomado en consideración las normas internacionales y los requisitos de interlocutores comerciales 
cercanos , y las propuestas fueron objeto de con sultas a nivel nacional e internacional . 
1.13.   La Sra. Lorena Rodrí guez  Osiac18 habló sobre la aplicación de nuevos reglamentos sobre 
el etiquetado nutricional en Chile . Las tasas de obesidad en Chile figuran  entre las más elevadas 
de la OCDE, ya que una de cada  cuatro  personas adultas es obesa . Además , Chile es uno de los 
mayores consumidores del mundo de bebidas azucaradas , refrigerios  y dulces . Por consiguiente , 
los tres objetivos principales del plan de etiquetado de Chile son proteger a los niños, dar una bas e 
para elegir correctamente los alimentos , y reducir el consumo de alimentos que contienen 
demasiados  nutrientes críticos . Hay tres elementos principales : i) restricciones de comercial ización 
de estos productos entre  los niños menores de 14 años; ii) restricciones de comercialización o 
venta en entornos escolares ; y iii) advertencia s en la parte frontal de los envases . La 
Sra. Rodríguez dijo que los nuevos reglamentos eran aplicables a  todos los alimentos con azúcares 
añadidos (miel , azúcar , jarabes ), sodi o (sal, aditivo s) y ácidos grasos saturados (todos los aceites 
o grasas que contengan ácidos grasos saturados), si el contenido de estos elementos supera los 
límites establecidos por el Ministerio de Salud . Se han previsto exenciones para  los alimentos 
naturales y los productos de pequeñas y medianas empresas , entre otras . Por lo que se refiere al 
etiquetado en la parte frontal de los envases , los estudios han demostrado que en Chile los 
símbolos son mejores en términos de  visibilidad y comprensión de los co nsumidores  (un octógono 
negro ). En lo relativo a la aplicación de los reglamentos , se ha comprobado que  todavía hay 
algunos casos de incumplimiento y se están to mando medidas para hacer conocer mejor el nuevo 
reglamento  a los consumidores . Los estudios (cuatro meses después de la aplicación ) han 
demostrado que la mayor parte de la población apoya el reglamento, considera que proporciona 
                                                
16 Taipei Chino.  
17 Ministerio de Asuntos Exteriores del Canadá. La exposición  íntegra figura en el 
documento  RD/TBT/180.  
18 Directora del Departamento de Alimentación y Nutrición, Ministerio de Salud de Chile. La exposición 
íntegra figura en el documento RD/TBT/193.  G/TBT/GEN/205  
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  más información sobre los productos , y que incluso podría hacer cambi ar los hábitos de consumo 
de alimentos . 
1.14.   El Sr. Michae l Beer19 expuso los cuatro objetivo s de la nueva Ley federal sobre productos 
alimenticios y productos de uso común  (Ley sobre los A limentos ), a saber : i) proteger a los 
consumidores frente a los riesgos para la salud ; ii) garantizar la higiene en los proces os de los 
productos alimenticios ; iii) proteger a los consumidores del engaño en relación con los productos 
alimenticios ; y iv) proporcionar a los consumidores toda la información pertinente para la compra  
(este es un objetivo nuevo ). La ley requiere que e n los alimentos preenvasados  se indique el lugar 
de origen , la denominación específica y la composición (ingredient es). La nueva Orden relativa a la 
información sobre productos alimenticios  exige la denominación  del alimento , una declaración 
nutricional y que se indique si el alimento contiene ingredientes modificados genéticamente, entre 
otras cosas . Con arreglo a las disposiciones en materia de etiquetado nutricional , dentro de cuatro  
años será obligatorio indicar en  todos los alimentos preenvasados : i) el valor energético ; ii) el 
contenido de grasas ; iii) el contenido de ácidos grasos saturados ; iv) el contenido de 
carboh idratos ; v) el contenido de azúcar ; vi) el contenido de proteínas ; y vii) el contenido de sal. 
Los alimentos sin elaborar de ingrediente  único y los alimentos suministrados directamente por los 
fabricantes en cantidades reducidas están exentos . En el proceso de consultas se puso de 
manifiesto  que las indicaciones sobre los azúcares y los ácidos grasos saturados serían demasiado 
costosas e inviables en el caso de los alimentos artesanales . Debido a que no se requería este tipo 
de información , era necesario encontrar nueva soluciones para abordar la cuestión de las 
enfermedades no transmisibles y la obesidad , y el orador señaló que las tecnol ogías de teléfonos 
inteligentes podrían suministrar información adaptada en las futuras etiquetas nutricionales . 
1.15.   La Sra. Pirkko Penttila20 habló sobre  el instrumento en línea de información sobre 
etiquetado para las empresas , de la Agencia Canadiense de Ins pección de Alimentos , para todos 
los interesados  del Canadá y de otros países . La oradora describió los requisitos básicos de 
etiquetado , el etiquetado nutricional  entre ellos , y explicó que la finalidad del instrumento era  
ayudar a los interesados a deter minar si necesita ban una etiqueta especial . Por lo que se refiere 
concretamente al etiquetado nutricional , si bien se exige  un cuadro con información nutricional en 
la mayoría de productos preenvasados , esta información puede presentarse en distintos forma tos 
y hay bastante flexibilidad en cuanto a las opciones que pueden adoptar  las empresas del sector 
(por ejemplo, cuadros distintos en francés y en inglés o un solo cuadro bilingüe ). La Sra . Penttila 
dijo que había  requisitos obligatorios y voluntarios  de etiquetado nutricional  y también diferencias 
según quién consuma o compre el producto . 
1.16.   La Sra. Lorena Cerdán Torre21 present ó la experiencia de México  sobre el etiquetado en la 
parte frontal del envase . Dijo que el etiquetado frontal debía : i) ajustarse a l as directrices 
del Codex ; ii) basarse en datos científicos ; iii) tener en cuenta las opiniones de los consumidores ; 
y iv) no  ser un medio de discriminación arbitraria o injustificada ni menoscabar los derechos de 
propiedad intelectual . La Estrategia Nacion al Mexicana para la Prevención y el Control del 
Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes  requiere el etiquetado frontal a partir de junio de 2016, a fin 
de que se presente de forma clara y gráfica el contenido nutricional y se proporcione información 
útil a lo s consumidores . Elementos de la  iconografía del etiquetado : i) las calorías y el porcentaje 
por nutriente ; ii) el total de calorías po r porción y por envase ; y iii) una etiqueta  especial  para las 
bebidas azucaradas , refrigerios salados , dulces y productos de chocolate . La reglamentación 
de México: i) está basada e n valores nutric ionales aceptados internacionalmente ; ii) requi ere que 
se tengan en cuenta las proteínas , las grasas y los carbohidratos en el cálculo de calorías ; 
iii) requiere que se declare el c ontenido de  "otras grasa s"; iv) requi ere la declaración de 
contenidos por unidad, por porció n y el peso de cada elemento ; y v) añade un nuevo icono, el 
sexto, que detalla el contenido en calorías por envase . La reglamentación se complementa con 
campañas ed ucativas de intensidad media y elevada . La oradora mencionó tres enseñanzas 
extraídas : i) las reglamentaciones tienen que ser claras y exhaustivas ; ii) es necesario 
complementar el etiquetado en la parte frontal del envase con campañas educativas ; 
                                                
19 Vicedirector, Oficina Federal  de Inocuidad Alimentaria y Servicios Veterinarios, Suiza. La exposición 
íntegra figura en el documento RD/TBT/182.  
20 Ministerio de Asuntos Exteriores del Canadá. La exposición  íntegra figura en el 
documento  RD/TBT/181.  
21 Consejo Mexicano de la Industr ia de Productos de Consumo, A.C . La exposición íntegra figura en el 
documento RD/TBT/191.  G/TBT/GEN/205  
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  y iii) los instrumentos digital es pueden ser múltiples fuentes de información y facilitar el diseño de 
etiquetas inteligentes . 
1.17.   El Sr. Kenneth Roberts22 comunicó la experiencia del sector privado en relación con el 
etiquetado de productos alimenticios . Puso de relie ve que l as etiquetas de los alimentos era n el 
primer medio de comunicación de las empresas con el consumidor : deben describir los 
ingrediente s y el contenido nutricional (función de información ), deben distinguir el producto de los 
de la competencia (funciones de establecimiento de imagen de marca y de comercialización ), y 
deben cumplir los requisitos reglamentarios voluntarios y obligatorios (función de cumplimiento de 
las normas) . La falta de armonización de estos requisitos incrementa los costos para los  
productores y los consumidores , tanto en los países desarrollados como en los países en 
desarrollo , porque es preciso crear distintas  líneas de producción y un etiquetado y envasado 
específicos . Si bien el Codex ha establecido  requisitos mínimos , no hay u na norma mundial sobre 
el etiquetado del contenido nutricional , y el formato de las etiquetas nutricionales (posición , 
tamaño y prioridades ) también cambia con frecuencia . Para el sector privado es difícil mantenerse 
al corriente de una situación que va ca mbiando a nivel local, na cional e internac ional, y es 
importante dar tiempo a las empresas para adaptarse a las normas . En general , las empresas 
prefieren los sistemas que no son discriminatorios y que permiten beneficiarse de  la reformulación 
y la limitac ión de las porciones, mientras que los consumidores desean claridad en cuanto al 
tamaño de las porciones y entender  las orientaciones sobre la ingesta diaria . No obstante , 
preocupa que la  información en el envasado de los alimentos sea abrumador a para los 
consumidores y contraria a los derechos de  marcas de fábrica o de comercio  y otros  derechos de 
propiedad intelectual  de las empresas . Afirma que e s vital consultar adecuadamente a los 
interesados , y que un reglamento elaborado  sin tener en cuenta toda la i nformación y sin una 
evaluación exhaustiva de los costos y los beneficios , podría  ser inadecuado porque no se ajusta  a 
las normas o políticas internacionales de los interlocutores comerciales , o no da  tiempo suficient e 
para que el sector se adapte y cumpl a las normas . El orador concluyó que, por consiguiente , 
principio s como la transparencia , las debidas garantías procesales , la posibilidad de solicitar la 
opinión pública y el respeto de las normas intern acionales pertinentes también era n important es 
para e l sector  privado . 
1.18.   El Sr. Luis Henrique Barbosa da Silva23 destacó que en el etiquetado de los alimentos 
debían compaginarse  el derecho de los consumidores a recibir información pertinente y las 
posibilidades de  actividades comerciales . El etiquetado ayuda a  los consumidores a tomar 
decisiones sobre los alimentos , es un factor de  salud pública y de inocuidad,  y establece la 
conexión entre el consumidor y el productor . El etiquetado de los alimentos también tiene una 
función social , como en lo relativo al cons umo adecuado de alimentos y nutrientes , la protección 
de las tradiciones culturales  (por ejemplo, los alimentos halal o  kosher), la protección del medio 
ambiente y la rendición de cuentas y la rastreabilidad . El orador remitió a  las normas del Codex, 
el Acuerdo OTC y  el Acuerdo  MSF como  fuentes de normas internacionales que pueden ayudar a 
armonizar el etiquetado de los alimentos . El orador concluyó diciendo que un etiquetado de los 
alimentos que respete las obligaciones comerciales internacionales puede ga rantizar la inocuidad 
de los alimentos y facilitar el  comercio . 
1.19.   La Sra. Magnolia Uy24 present ó los resultados del estudio  del APEC sobre prescripciones de 
envasado y etiquetado para los productos alimenticios preenvasados , que se llevó a cabo para  
aumentar la transparencia y hacer balance de la situación en materia de requisitos de etiquetado y 
envasado de las economías miembros del APEC , particularmente en los sectores de la elaboración 
de alimentos y la agricultura . Estaba previsto llevar a cabo estudios c omplementarios sobre otros 
productos conexos . Catorce economías de Asia y América participaron en  ese estudio  que ha 
permitido establecer las siguientes características : i) el marco legislativo  de las economías que 
presentaron respuestas ; ii) el tipo de in formación en las etique tas y los requisitos conexos;  
y iii) la orientación y la asistencia que se ofrece a las empresas . Por lo que se refiere a los marcos 
legislativos , todas las economías miembros que presentaron respuestas tienen leyes o reglamentos 
específicos que establecen los requisitos para el envasado y el etiquetado de los alimentos cuya 
                                                
22 Director de Asuntos Públicos y Gubernamentales, Mondelēz International. La exposición íntegra figura 
en el documento RD/TBT/189.  
23 Agrega do de Agricultura de la Misión Permanente del Brasil ante la OMC. La exposición íntegra figura 
en el documento RD/TBT/187.  
24 Misión Permanente de Filipinas ante la OMC. La exposición  íntegra figura en el 
documento  RD/TBT/192.  G/TBT/GEN/205  
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  aplicación está  a cargo de uno o más organismos , y la información pública sobre estos requisitos 
está disponible en sitios Web solo en algunos de los caso s y solo  en los idiomas nacionales . Por lo 
que se refiere al tipo de información en las etiquetas  de los productos alimenticios preenvasados , 
hay variaciones entre las economías miembros  y diferencias en la forma de expres ar la s 
cantidades y unidades , la posición  de las etiquetas , los idiomas de las etiquetas y los 
procedimientos en cuanto al uso de etiquetas adhesiva s. Todas las economías que respondieron 
tienen sitios Web que ofrecen orientación y asistencia a las empresas , así como programas de 
creación  de capac idad para ayudar a las empresas en el cumplimiento de las normas . Se 
determinó que era conveniente aumentar la transparencia y seguir colaborando , por ejemplo para 
determinar esferas de  convergencia de las economías o  estudiar posible s requisitos mínimos en 
materia de etiquetado de los alimentos . Entretanto también se llevaban a cabo a nivel nacional 
programas específicos de creación de  capacidad para hacer conocer mejor  los requisitos de 
etiquetado de otras economías , y otras actividades conexas . 
1.20.   La Sra. Magdalena Haponiuk25 present ó el recientemente aprobado marco jurídico de 
la UE para el etiquetado de los alimentos , que se elaboró tras un amplio proces o de consultas con 
los Estados m iembros , los interesados y los consumidores , y cuya finalidad era  simplif icar y 
modernizar las normas anteriores de la UE. El marco establece los principios, objetivo s y 
disposiciones  que rigen el suministro de información sobre los alimentos a los consumidores . Con 
este nuevo marco se quiere  ofrecer un nivel elevado de protecc ión a los consumidores , en rela ción 
con la información sobre los alimentos , y asegurar al mismo tiempo el buen funcionamiento del 
mercado interno . Las necesidades generales de los consumidores europeos  permiten establecer  
tres tip os de información obligato ria: i) informa ción sobre la identidad , composi ción y 
características del alimento ; ii) informa ción para la protección de la salud de los consumidores y el 
uso seguro del alimento ; y iii) información nutricional . El marco establece, entre otros , requisitos  
relativos a la presentación de la información obligatoria (cómo y en qué formato hay que presentar 
esa información ), a la información sobre alérgenos alimentarios  (en la categoría de alimentos no 
preenvasados se incluyen  los que ofrecen los restaurantes ), y a la información sobre el origen 
cuando esta p ueda ser engañosa para los consumidores . Además , el marco revisado contiene por 
primera vez una declaración nutricional obligatoria , en la que deben figurar el valor energético 
y las cantidades de grasas , grasas saturadas , carboh idratos , azúcares , proteínas y sal por 
cada 100 ml o 100 g. Algunos productos están exentos  de la obligación de declaración nutricional , 
como  los alimento s sin elabora r, las sale s y las especias , el café, los alimentos artesanales y l as 
bebidas alcohólicas . 
1.21.   Para concluir , la Sra. Jo-Anne Beharry dijo que  era posible abordar  objetivos globales 
legítimos de política relacionados con el etiquetado de alimentos  con enfoques regional es y 
nacionales que no sean contradictorios con las  obliga ciones previstas en el Acuerdo OTC  y 
el Acuerdo MSF . No obstante , para aumentar el nivel de aceptación , es conveniente  observar  
buenas prácticas de reglamentación , como seguir las normas internacionales , tener una buena 
base científica y celebrar consultas  públicas para que participen todos los interesados . 
El etiquetado de los alimentos es importante para todos los  Miembros, desarrollados  y en 
desarrollo . Además , para adoptar un  modo  de vida saludable , los consumidores  necesitan un 
fundamento para tomar de cisiones, y esto supone un  etiquetado correcto , fácil de entender y que 
tenga en  cuenta las mejoras para hacer frente a las nuevas normas y los dilemas nutricionales 
tratados en las mesas redondas precedentes . 
__________  
                                                
25 Comisión Europea - Dirección General de Salud y Seguridad A limentaria. La exposición íntegra figura 
en el documento RD/TBT/190.