TN/RL/W/259  
15 de julio de 2015  
(15-3643)  Página: 1/3  
Grupo de Negociación sobre las Normas  Original: inglés  
 
  NEGOCIACIONES ANTIDUMPING 
COMUNICACIÓN DE CHILE; COREA, REPÚBLICA DE; COSTA RICA; 
HONG KONG, CHINA; ISRAEL; EL  JAPÓN; NORUEGA; SINGAPUR; 
SUIZA; Y EL TERRITORIO ADUANERO DISTINTO 
DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
La siguiente comunicación, de fecha 14 de julio de 2015, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Chile; Corea, República de; Costa Rica; Hong Kong, China; Israel; el Japón; 
Noruega; Singapur; Suiza; y el Territorio Aduanero  Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu. 
 
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 1  INTRODUCCIÓN 
De conformidad con el mandato que figura en la De claración de la Conferencia Ministerial de Doha, 
las negociaciones antidumping están encaminadas a aclarar y mejorar las disciplinas previstas en el Acuerdo Antidumping. El Grupo de los Amigos de las Negociaciones Antidumping y varios 
Miembros han presentado más de un centenar de documentos de trabajo y propuestas. Al mismo 
tiempo, como principales demandeurs  en las negociaciones antidumping, reconocemos que se 
deberían reajustar según proceda los elementos que han de considerarse en el programa de trabajo. 
 
Estimamos que la transparencia y las debidas garantías procesales deberían constituir resultados posibles de la parte del programa de trabajo relativa a las medidas antidumping. Desde ese punto 
de vista, en la comunicación anterior (TN/RL/W/257) ya se presentaban elementos relativos a la 
transparencia y las debidas garantías procesales en la esfera antidumping. Sin transparencia y sin que se observen las debidas garantías procesales, las partes interesadas no pueden defender 
eficazmente sus intereses, y las autoridades inve stigadoras no pueden formular determinaciones 
bien fundamentadas. La mejora de la transparencia y las debidas garantías procesales reduciría el número de asuntos de solución de diferencias sustanciados en la OMC, y beneficiaría tanto a las partes interesadas como a las autoridades investigadoras. 
 
Además de los elementos presentados en el do cumento TN/RL/W/257, habida cuenta de la 
situación actual en relación con el uso de medidas antidumping, que se analiza a continuación en 
la sección "Antecedentes", el Grupo de Negociación sobre las Normas también debería considerar 
la posibilidad de aumentar la previsibilidad de las medidas antidumping a fin de reducir la carga de las autoridades investigadoras, evitar distorsiones imprevistas del comercio internacional, y 
proteger los intereses legítimos de los participantes en el comercio internacional. Las cuestiones 
relativas al aumento de la previsibilidad también constituirían resultados posibles del programa de trabajo. Como afirmamos en el documento TN/RL/ 256, tratamos de determinar y priorizar las 
cuestiones, teniendo en cuenta tanto su "importancia" como su "factibilidad". El presente 
documento tiene por objeto desarrollar los elementos que han de considerarse. 
 2  ANTECEDENTES 
La previsibilidad de los derechos que imponen los Miembros de la OMC en sus fronteras es el 
elemento principal que permite el legítimo desarrollo del comercio internacional sin distorsiones. Por ese motivo, en la diferencia CE - Equipo informático , el Órgano de Apelación afirmó que "la 
seguridad y previsibilidad de los 'acuerdos encaminados a obtener, sobre la base de la reciprocidad TN/RL/W/259 
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  y de mutuas ventajas, la reducción sustancial de los aranceles aduaneros y de los demás 
obstáculos al comercio' es uno de los objetos y fines del Acuerdo sobre la OMC  en general, así 
como del GATT de 1994".1 
 
La previsibilidad es asimismo esencial con respecto a los procedimientos y medidas antidumping. 
Por una parte, el párrafo 1 del artículo VI del GATT establece que el dumping causante de daño es condenable, y permite al Miembro importador imponer derechos antidumping para contrarrestar el 
dumping causante de daño. Por otra parte, el Acuerdo Antidumping trata de asegurar, por medio 
de los procedimientos que estipula, que las operaciones comerciales normales no se vean afectadas negativamente por procedimientos y medidas antidumping que no son adecuados. No se debería sancionar ("condenar") a las empresas por mantener un comportamiento empresarial 
normal. Los exportadores deberían poder prever  qué tipo de comportamiento en materia de 
fijación de precios puede dar lugar a la iniciación de un procedimiento antidumping y a la imposición de derechos antidumping. También se deberían limitar las medidas antidumping a lo 
necesario para eliminar el daño causado a la rama de producción nacional. Por ejemplo, el 
párrafo 1 del artículo 11 del Acuerdo Antidumping aclara que "[u]n derecho antidumping solo permanecerá en vigor durante el tiempo y en la medida necesarios para contrarrestar el dumping 
que esté causando daño". 
 Los Miembros de la OMC han tratado de incorporar esas normas a sus regímenes normativos internos en materia antidumping. Sin embargo, a medida que los Miembros de la OMC han 
reducido los obstáculos arancelarios y que el comercio se ha incrementado, ha aumentado el 
número de procedimientos y medidas antidumping. Además, los Miembros que son usuarios relativamente nuevos aplican cada vez más medidas antidumping en distintos procedimientos y 
niveles diferentes de normas.
2 Como resultado, las partes que participan en el comercio 
internacional se enfrentan a un grado de imprevisibilidad cada vez mayor. Para aportar más previsibilidad, son necesarias normas más claras en el Acuerdo Antidumping que aseguren que 
todos los Miembros aplican normas mínimas comunes en los procedimientos antidumping. 
 La gran cantidad de solicitudes de celebración de consultas para la solución de diferencias formuladas en relación con la legislación y los procedimientos antidumping de los distintos 
Miembros pone de manifiesto la necesidad de normas más claras. Ya se han presentado unas 
100 solicitudes de celebración de consultas con respecto a procedimientos antidumping, de las cuales 30 se han presentado desde 2010; y se han emitido cerca de 50 informes de grupos 
especiales como resultado de esas solicitudes en los 20 últimos años.
3 Tras dos decenios de 
experiencia en la aplicación del actual Acuerdo Antidumping se ha hecho cada vez más patente que las normas requieren mejoras. 
 
3  ELEMENTOS QUE HAN DE CONSIDERARSE 
Teniendo presentes esos antecedentes, consideramos que se deben aclarar, además de la 
transparencia y las debidas garantías procesales, las siguientes cuestiones. Se puede mejorar el 
Acuerdo Antidumping estableciendo normas más detalladas sobre esas cuestiones. En particular, 
se deberían considerar mejoras:  
- Para aclarar los factores y condiciones para determinar durante cuánto tiempo deben estar los 
exportadores sujetos a un derecho antidumping. No se deberían imponer medidas antidumping durante más tiempo del necesario para eliminar los efectos del daño. 
- Para aclarar las oportunidades de participar en los procedimientos antidumping que se brindan 
a las partes en las cadenas de suministro nacional e internacional que se vean afectadas directa o indirectamente por los derechos antidumping. 
                                               
1 Informe del Órgano de Apelación, Comunidades Europeas - Clasificación aduanera de determinado 
equipo informático , WT/DS62/AB/R-WT/DS67/AB/R-WT/DS68/AB/R, adoptado el 22 de junio de 1998. 
2 En 1995, hubo 120 investigaciones nuevas realizadas por 17 países, de los cuales únicamente 
9 iniciaron más de 3. Los 3 mayores usuarios realizaron 64 de las nuevas investigaciones, lo que representa la mitad de ellas. Desde entonces, la comunidad de usuarios se ha diversificado, con otros 25 usuarios y, en 2013, 24 países llevaron a cabo 161 investigaciones nuevas, y de esos países 16 iniciaron más de 
3 investigaciones. 
3 Véase la página Web de la OMC dedicada al "Índice de diferencias por Acuerdo" en la siguiente 
dirección: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/dispu_agreements_index_s.htm?id=A6 . TN/RL/W/259 
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  - Para establecer normas comunes sobre el nivel máximo a que se pueden imponer derechos 
antidumping. 
- Para establecer normas comunes sobre las condiciones mínimas para realizar investigaciones, 
teniendo en cuenta que algunas diferencias y fluctuaciones de precios son una parte normal de 
los intercambios comerciales, y que una pequeña cantidad de importaciones, comparada con el 
mercado interno, no tiene un efecto desfavorable significativo en la rama de producción nacional. 
Habida cuenta de la importancia que tienen la previsibilidad de los derechos antidumping y las 
cuestiones conexas descritas en este documento, seguimos dispuestos a escuchar las opiniones de otros Miembros y a participar con espíritu constructivo en conversaciones con el Presidente y con todos los Miembros interesados. Cabe la posibilidad de que expongamos otras opiniones, de forma 
individual o colectiva, en función de la evaluación de las negociaciones sobre las normas y sobre 
las demás esferas.  
 
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