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5 de noviembre de 2013  
(13-6128)  Página: 1/5  
Conferencia Ministerial 
Noveno período de sesiones 
Bali, 3-6 de diciembre de 2013  Original: inglés  
 
  CONFERENCIA DE MINISTROS DE COMERCIO 
DE LA UNIÓN AFRICANA 
24-25 DE OCTUBRE DE 2013 
ADDIS-ABEBA (ETIOPÍA) 
La siguiente comunicación, de fecha 1º de noviembre de 2013, se distribuye a petición de la 
delegación de Marruecos. 
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DECLARACIÓN DE ADDIS ABEBA SOBRE CUESTIONES DE LA OMC 
Nosotros , los Ministros de Comercio de los Estados miembros de la Unión Africana, reunidos en 
Addis Abeba los días 24 y 25 de octubre de 2013 con ocasión de la octava sesión ordinaria de la 
Conferencia de Ministros de Comercio de la Unión Africana para examinar los progresos realizados 
hasta la fecha en las negociaciones del proceso preparatorio de la Novena Conferencia Ministerial de la OMC, que se celebrará en Bali (Indonesia) del 3 al 6 de diciembre de 2013; 
Tomando nota de la evolución reciente del sistema multilateral de comercio y de los cambios en 
la dirección de la Organización Mundial del Comercio (OMC), rendimos homenaje al Director General saliente de la OMC, Sr. Pascal Lamy, por su dedicación personal y por los destacados logros alcanzados durante su mandato. Asimismo, felicitamos al Embajador Roberto Carvalho de 
Azevêdo por su nombramiento como sexto Director General de la OMC y encomiamos sus 
esfuerzos por intensificar las negociaciones sobre el paquete para Bali en cumplimiento del mandato impartido en la Octava Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en 2011. A este 
respecto, nos comprometemos a apoyar plenamente los esfuerzos del Director General, así como a 
desempeñar una función constructiva para asegurar el éxito de las negociaciones anteriores a la Novena Conferencia Ministerial y las negociaciones posteriores; 
Recordando la Declaración Ministerial de Doha, adoptada por la Cuarta Conferencia Ministerial de 
la OMC en 2001, así como las posteriores Declarac iones Ministeriales y el paquete de julio, que 
dieron lugar al programa para el desarrollo que ocupa el lugar central del programa de trabajo de la OMC; 
Recalcando  que el inicio de las negociaciones del PDD y la especial atención que en ellas se 
presta al imperativo de desarrollo obedecieron, entre otras cosas, a la necesidad de corregir los desequilibrios inherentes a los Acuerdos de la Ronda Uruguay; 
Tomando nota  de las consultas en curso sobre la facilitación del comercio, la agricultura y las 
cuestiones relativas al desarrollo, incluidas las cuestiones relacionadas con los PMA, que se consideran prioritarias para lograr resultados en la Novena Conferencia Ministerial; 
Convencidos de que el desarrollo debe ser el elemento central de los resultados que se logren en 
la Novena Conferencia Ministerial en todas las esferas consideradas; 
Conscientes de que la Novena Conferencia Ministerial no es un fin en sí misma sino más bien una 
etapa crucial en el proceso de definición de un programa de trabajo posterior a Bali, especialmente 
en las esferas de interés para los países africanos; WT/MIN(13)/7 
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  Conscientes  también de la importancia decisiva de la Novena Conferencia Ministerial para 
preservar la credibilidad del sistema multilateral de comercio, en particular el aspecto normativo de la labor de la OMC;  
Preocupados  por la creciente tendencia de algunos de los principales Miembros de la OMC a 
desviar los esfuerzos de negociación que dedicaban antes al Programa de Doha para el Desarrollo 
hacia los acuerdos plurilaterales, en constante proliferación; 
Temiendo, además, que, al desviar la atención del PDD, se erosionen los modestos progresos 
realizados para integrar a los países africanos en el sistema multilateral de comercio mediante 
intervenciones relacionadas con el comercio, teniendo en cuenta, en particular, los objetivos de desarrollo de África; 
Conscientes  de la contribución positiva que podría apor tar el sistema multilateral de comercio al 
programa de la Unión Africana para el fomento del comercio intraafricano y la creación de la Zona 
de Libre Comercio Continental; 
Resueltos  a trabajar en pos de un sistema multilateral de comercio equilibrado a fin de lograr una 
participación significativa en el crecimiento del comercio internacional; 
Por la presente, 1. Reafirmamos  las posiciones adoptadas en la Declaración de Addis Abeba sobre cuestiones 
de la OMC, de 2012; 
DECISIONES DE LA OMC 2. Acogemos con satisfacción  la adopción de la Decisión del Consejo General de 25 de julio 
de 2012 sobre las adhesiones a la OMC, encaminada a reforzar, simplificar y hacer 
operativas las Directrices de 2002 sobre la adhesión de los PMA, de conformidad con la 
Decisión de la Octava Conferencia Ministerial, en la que se enunciaron principios y criterios para las mercancías y los servicios, así como para la transparencia en las negociaciones de 
adhesión, el trato especial y diferenciado y el período de transición, y se reconoció la 
necesidad de potenciar la asistencia técnica y la creación de capacidad para ayudar a los PMA en proceso de adhesión a completar dicho proceso, implementar sus compromisos e 
integrarse en el sistema multilateral de comercio. A este respecto, instamos a la plena 
aplicación de todos los aspectos de dicha Decisión por todos los Miembros de la OMC, teniendo debidamente en cuenta las circunstancias y objetivos de desarrollo específicos de los PMA en proceso de adhesión; 
3. Acogemos también con satisfacción la Decisión sobre la prórroga del período de 
transición previsto en el párrafo 1 del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC  para los 
países menos adelantados Miembros adoptada por el Consejo de los ADPIC el 11 de junio 
de 2013; 
PRINCIPIOS GENERALES 4. Subrayamos la importancia de las negociaciones del PDD y reiteramos nuestro compromiso 
de concluirlas de conformidad con los mandatos vigentes y sobre la base de los progresos 
logrados hasta el momento, con arreglo a los principios del todo único y del trato especial y diferenciado; 
5. Pedimos una vez más  un resultado equitativo y equilibrado del PDD, en particular en el 
contexto del paquete para Bali, que debe dar pr ioridad al desarrollo como principal resultado 
inmediato, preservar los elementos de flexibilidad negociados en beneficio de los países en desarrollo y basarse en los principios de inclusión, transparencia y acumulación progresiva; 
6. Advertimos firmemente  contra los intentos de socavar el espíritu de cooperación 
inherente al enfoque multilateral de negociación del PDD e instamos a los Miembros de la OMC a que ejerzan la debida moderación al participar en acuerdos plurilaterales que 
puedan tener por efecto socavar el PDD; WT/MIN(13)/7 
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  7. Nos oponemos enérgicamente  a cualquier intento de vincular cuestiones no comerciales 
o añadir nuevas cuestiones al PDD antes de que se hayan abordado satisfactoriamente las cuestiones de desarrollo tales como la agricultura (incluido el algodón), las cuestiones relativas a los PMA, el trato especial y diferenciado y las preocupaciones relativas a la 
aplicación, y de que se haya examinado completamente y concluido con éxito el PDD; 
8. Subrayamos  la importancia de velar por que en el programa de trabajo posterior a Bali se 
dé prioridad a las cuestiones pendientes del PDD, en particular en las esferas de la 
agricultura, las flexibilidades para los PMA, el trato especial y diferenciado, y las cuestiones 
relativas a la aplicación; 
9. Reiteramos  que las negociaciones del PDD deben sustentarse en el desarrollo e incorporar, 
en particular, compromisos adecuados y específicos en materia de asistencia financiera y 
técnica basada en la demanda y creación de capacidad sostenible, como elementos 
integrantes del trato especial y diferenciado previsto en todas las esferas de las negociaciones; 
10. Recalcamos que la agricultura sigue ocupando un lugar central en los objetivos comerciales 
de África en la OMC. Por consiguiente, ponemos de relieve la urgencia y la necesidad de abordar las crestas arancelarias y la progresividad arancelaria en la esfera de la agricultura, 
que inhiben, entre otras cosas, la adición de valor y la creación de empleo en África, así 
como el desarrollo global de África. Reiteramos nuestras preocupaciones sobre la seguridad alimentaria en el continente, y apoyamos los esfuerzos que realizan los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios (PDINPA) con respecto a la elaboración de 
normas relacionadas con la agricultura en la OMC; 
11. Reafirmamos  que las disposiciones sobre trato especial y diferenciado son importantes y 
forman parte integrante de los Acuerdos de la  OMC, y convenimos en que, de conformidad 
con el párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha, han de examinarse todas las 
disposiciones sobre trato especial y diferenciado con miras a reforzarlas y hacerlas más precisas, eficaces y operativas. Concedemos igualmente la máxima importancia a la rápida 
conclusión del programa de trabajo sobre trato especial y diferenciado establecido en el 
párrafo 12.1 de la Decisión sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación y respaldado en el párrafo 44 de la Declaración Ministerial; 
12. Instamos  a los Miembros de la OMC a que centren su atención en hallar soluciones 
apropiadas en cumplimiento del compromiso contenido en el párrafo 12 de la Declaración de 
Doha, en el que los Miembros manifiestan estar resueltos a negociar todas las cuestiones pendientes relativas a la aplicación en el marco del todo único; 
CUESTIONES RELATIVAS AL DESARROLLO Y LOS PMA 
13. Nos oponemos firmemente  a los actuales intentos de reducir el alcance del Mecanismo de 
Vigilancia, limitándolo al examen de la aplicación de las disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado, y de desvirtuar el objetivo original de dicho Mecanismo; 
14. Recalcamos  que el Mecanismo de Vigilancia propondrá medidas apropiadas, incluso al 
Consejo General, con miras a reforzar las disposiciones sobre trato especial y diferenciado, y tendrá el mandato de examinar regularmente el  funcionamiento, la utilización y la eficacia 
de dichas disposiciones; 
15. Recordamos el párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha y expresamos nuestra 
preocupación por la falta de progresos. Solicitamos que la Novena Conferencia Ministerial 
proporcione nuevas orientaciones sobre las cuestiones relativas al desarrollo; 
16. Exhortamos  a todos los Miembros de la OMC a que se comprometan plenamente a 
contribuir al éxito del PDD como único objetivo del programa de trabajo de la OMC posterior 
a Bali; WT/MIN(13)/7 
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  17. Tomamos nota de las propuestas presentadas por el Grupo de los PMA con miras a la 
Novena Conferencia Ministerial a fin de promover un paquete refundido de medidas relativas a los PMA que abarque el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes, la simplificación y flexibilización de las normas de origen para las exportaciones con derecho a 
exención de derechos y de contingentes, la puesta en práctica de la exención para los PMA 
en la esfera de los servicios, y las propuestas pendientes en relación con el algodón. A este respecto, instamos a la Novena Conferencia Ministerial a que reitere su compromiso de 
lograr una mayor integración de los PMA en el sistema multilateral de comercio y tome todas 
las medidas posibles para cumplir ese compromiso de conformidad con los respectivos 
mandatos sobre las cuestiones relativas a los PMA; 
18. Reafirmamos la importancia del algodón en la economía del continente africano y pedimos 
una solución definitiva a esta cuestión sobr e la base de los logros del proyecto de 
modalidades para la agricultura de 6 de diciembre de 2008; exhortamos a todos los 
Miembros de la OMC a que resuelvan oportunamente esta cuestión, de conformidad con el 
mandato impartido en Hong Kong en diciembre de 2005; 
19. Instamos a  que se adopte provisionalmente en Bali una decisión sobre la cuestión del 
algodón, basada en las propuestas presentadas por el grupo de los Cuatro del Algodón en 
nombre de los productores y exportadores africanos de algodón, sin perjuicio de los 
intereses de los países productores de algodón de África; 
FACILITACIÓN DEL COMERCIO 
20. Reafirmamos  la importancia de la facilitación del comercio, esfera en la que nuestras 
prioridades consisten en mejorar la infraestructura y fomentar la capacidad productiva y 
comercial, así como reducir los costos de transacción y los obstáculos existentes, incentivar 
la introducción de reformas y mejoras en los sistemas de reglamentación aduanera, y 
promover el comercio intraafricano; 
21. Subrayamos nuevamente  la posición que mantiene el Grupo Africano de la OMC sobre la 
facilitación del comercio, concretamente que esta cuestión no es un pilar monolítico que 
pueda equilibrarse por sí solo ni redundar en beneficio de todos en las negociaciones del PDD. Pedimos un acuerdo, que logre un equilibrio interno, y ofrezca a los países en 
desarrollo y los PMA un margen de actuación y de flexibilidad que les permita adoptar y 
aplicar compromisos proporcionados a su capacidad en ese ámbito. Recalcamos la necesidad de llegar a un equilibrio con otras cuestiones del programa de la Novena Conferencia Ministerial, con miras a tener en cuenta la dimensión de desarrollo del mandato de Doha. 
A este respecto, el resultado que se logre en Bali deberá a su vez traducirse en resultados 
sustantivos en la agricultura y las cuestiones relativas al desarrollo. De no alcanzarse un equilibrio, las negociaciones sobre la facilitación del comercio continuarán después de Bali 
con objeto de lograr un acuerdo equilibrado que refleje plena y efectivamente el principio del 
trato especial y diferenciado establecido en el Anexo D del paquete de julio de 2004; 
22. Subrayamos nuevamente, además, que las obligaciones y medidas que se están 
negociando en el texto refundido sobre la facilitación del comercio deben comprender normas vinculantes, efectivas y operativas sobre trato especial y diferenciado. La obligación 
de los países en desarrollo y los PMA de aplicar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
deberá basarse en la adquisición de capacidad de aplicación por parte de esos países, en particular mediante el cumplimiento por los países desarrollados de la obligación de prestar 
la asistencia técnica y financiera y el apoyo a la creación de capacidad -vinculantes, nuevos 
y a largo plazo- que sean necesarios para que los países africanos alcancen la plena capacidad de aplicación. Destacamos la importancia de los principios de autodesignación y 
autoevaluación por los países en desarrollo y los PMA establecidos en la Sección II del 
proyecto de Acuerdo sobre Facilitación del Comercio para determinar que la adquisición de 
capacidad de aplicación; 
ADHESIÓN 
23. Reafirmamos  nuestra plena solidaridad con todos los países africanos en proceso de 
adhesión a la OMC e instamos a todos los Miembros de la Organización a que faciliten y 
aceleren el proceso de adhesión de esos países en consonancia con su nivel de desarrollo y 
en el marco de las normas actuales de la OMC. A este respecto, no debe obligarse a los  WT/MIN(13)/7 
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  países africanos en proceso de adhesión a hacer concesiones que vayan más allá de su nivel 
de desarrollo; 
24. Invitamos a los Miembros de la OMC  a adoptar medidas y decisiones para simplificar los 
procesos de adhesión  y mejorar los mecanismos institucionales existentes, entre ellas, la 
definición de normas transparentes para la aplicación de las disposiciones del artículo XII del 
Acuerdo por el que se establece la OMC, con objeto de ofrecer a los países africanos en 
proceso de adhesión la oportunidad de expresar sus opiniones sobre la marcha de sus 
respectivas adhesiones; 
25. Instamos a los Miembros y a la Secretaría de la OMC, y a las organizaciones 
internacionales pertinentes a que presten asistencia técnica y apoyo a la creación de 
capacidad antes, durante y después del proceso de adhesión en consonancia con las 
necesidades y prioridades de desarrollo de los países de que se trate; 
OTRAS CUESTIONES 
26. Tomamos nota de la celebración en Ginebra, del 8 al 10 de julio de 2013, del Cuarto 
Examen Global de la Ayuda para el Comercio y recalcamos nuevamente nuestro deseo de 
que esa iniciativa sirva para apoyar los esfuerzos de la Unión Africana, a saber, la aplicación 
de su Plan de Acción para el fomento del comercio intraafricano y la creación de la Zona de 
Libre Comercio Continental; 
27. Expresamos nuestra profunda preocupación por la tendencia a la baja de las corrientes de 
Ayuda para el Comercio, en particular las asignaciones de recursos financieros y su 
desembolso. A este respecto, instamos a los asociados para el desarrollo a que cumplan sus compromisos proporcionando recursos financieros adicionales previsibles para favorecer la integración en el sistema multilateral de comercio de los países en desarrollo africanos, en 
particular los PMA, los países en desarrollo sin litoral y las economías pequeñas y 
vulnerables de África, y alineando su asistencia con las prioridades regionales y nacionales 
indicadas por los Miembros; 
28. Recordamos  las Decisiones de la Octava Conferencia Ministerial de la OMC, en particular 
las relativas a las reclamaciones no basadas en una infracción y reclamaciones en casos en 
que existe otra situación en el ámbito de los ADPIC, el Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico, el Programa de Trab ajo sobre las Pequeñas Economías, el trato 
preferencial para los servicios y los proveedores de servicios de los PMA, y el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales, e instamos a los Miembros a que hagan lo posible por 
que en la Novena Conferencia Ministerial se adopten las medidas decisivas complementarias 
que sean necesarias para alcanzar los fines y objetivos legítimos en ellas establecidos; 
29. Instamos a los Miembros a que se abstengan de recurrir cada vez con mayor frecuencia al 
uso de medidas no arancelarias, principalmente en los mercados de interés fundamental 
para las exportaciones de África, medidas que entrañan un costo elevado y son 
técnicamente complejas, de conformidad con las normas internacionales; 
30. Pedimos encarecidamente a los Miembros que elaboren programas específicos de 
asistencia, o refuercen los ya existentes, cuyo objeto sea aumentar la capacidad de los 
países en desarrollo, en particular los países africanos que se enfrentan con enormes retos en ámbitos como la infraestructura de normas, con inclusión de las pruebas en general, la evaluación de la conformidad, el reconocimien to mutuo de las normas y el cumplimiento de 
los reglamentos técnicos y las normas internacionales en los principales mercados; 
CONCLUSIÓN 
31. Nos comprometemos a hablar con una sola voz sobre todas las cuestiones indicadas 
supra . 
Hecha en Addis Abeba, el 25 de octubre de 2013 
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