G/SG/N/8/THA/2/Suppl.3  
G/SG/N/10/THA/2  
G/SG/N/11/THA/2/Suppl.2  
 
25 de septiembre de 2013  
(13-5138)  Página: 1/8  
Comité de Salvaguardias  Original: inglés  
 
  NOTIFICACIÓN PRESENTADA EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 B) DEL 
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA 
A LA CONSTATACIÓN DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO 
GRAVE A CAUSA DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
NOTIFICACIÓN PRESENTADA EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 C) DEL 
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DE LA NOTA 2 AL ARTÍCULO 9 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
TAILANDIA  
(Productos planos de acero laminados en caliente con  
determinadas proporciones de aleación) 
La siguiente comunicación, de fecha 23 de septiembre de 2013, se distribuye a petición de la 
delegación de Tailandia.  
 
_______________ 
  
De conformidad con los párrafos 1 b) y 1 c) del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias , 
Tailandia notifica al Comité de Salvaguardias su constatación de la existencia de daño grave o amenaza de daño grave a causa del aumento de las importaciones, así como de las medidas de 
salvaguardia definitivas que se propone imponer. 
 
El 22 de noviembre de 2012, el Departamento de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio de 
Tailandia publicó el aviso de iniciación de una investigación en relación con la existencia de daño 
grave causado a los productores nacionales de productos similares o en competencia directa con productos planos de acero laminados en caliente con determinadas proporciones de aleación, con materiales como boro, cromo, etc., en rollos y sin enrollar (en adelante denominados los productos 
en cuestión), originarios de varios países o exportados por estos a Tailandia. El aviso de iniciación 
de la investigación se publicó en la Gaceta Oficial de Tailandia el 27 de noviembre de 2012.  
Posteriormente, el 22 de febrero de 2013, el Comité de Medidas de Salvaguardia de Tailandia (en 
adelante, el Comité) emitió la notificación relativa a la imposición de medidas de salvaguardia 
provisionales frente al aumento de las importaciones de productos planos de acero laminados en 
caliente con determinadas proporciones de aleación, con materiales como boro, cromo, etc., en 
rollos y sin enrollar , año 2556 de la era budista (2013)  (en adelante, la notificación del Comité) 
que fue publicada en la Gaceta Oficial de Tailandia el 26 de febrero de 2013. El derecho de salvaguardia provisional impuesto en virtud de dicha notificación se aplicó a una tasa del 33,11% 
del precio CIF durante un período no superior a 200 días, contados a partir del 27 de febrero 
de 2013, quedando exentas de la aplicación de la medida las importaciones de los productos en cuestión originarios o exportados de ciertos países en desarrollo. Además, se eximió el derecho de 
salvaguardia provisional a determinados importadores que importan los productos en cuestión en 
Tailandia para su uso en procesos de laminado en frío, en la industria del automóvil, en procesos de endurecimiento y como aceros especiales, así como para la importación destinada a la 
exportación, es decir, cuando los productos en cuestión son importados para su fabricación, 
transformación ulterior o incorporación en un producto final que será exportado de Tailandia, de G/SG/N/8/THA/2/Suppl.3 • G/SG/N/10/THA/2 • G/SG/N/11/THA/2/Suppl.2 
 
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  conformidad con la Ley de la Autoridad de Polígonos Industriales de Tailandia, la Ley de fomento 
de las inversiones  o la Ley de aduanas.   El 31 de mayo de 2013 el Comité emitió la notificación Nº 2, 2556 de la era budista (2013), que 
fue publicada en la Gaceta Oficial el 6 de junio de 2013 y entró en vigor al día siguiente, con el 
propósito de incorporar el nombre de los importadores de los productos en cuestión importados a T a i l a n d i a  p a r a  s u  u s o  e n  p r o c e s o s  d e  l a m i n a d o  e n  f r í o  y  d e  e n d u r e c i m i e n t o  y  c o m o  a c e r o s  
especiales, y de incorporar asimismo las normas y calidades correspondientes a los productos en 
cuestión clasificados como aceros especiales, que quedarían exentos del derecho de salvaguardia provisional.  
El 18 de julio de 2013, el Comité emitió la notificación Nº 3, 2556 de la era budista (2013), que 
fue publicada en la Gaceta Oficial el 24 de julio de 2013 y entró en vigor al día siguiente,  con el propósito de: 1) suprimir a la Federación de Rusia de la lista de países en desarrollo excluidos; 2) 
modificar la lista de importadores de los producto s en cuestión importados a Tailandia para su uso 
en procesos de laminado en frío y de endurecimiento y como aceros especiales, y 3) incorporar las normas y calidades correspondientes a los productos en cuestión clasificados como aceros 
especiales, que quedarían exentos del derecho de salvaguardia provisional. 
 La iniciación de la investigación, la imposición de medidas provisionales y la decisión de no aplicar esas medidas provisionales a los productos en cuestión originarios o exportados de determinados 
países en desarrollo se han notificado al Comité de Salvaguardias en los 
documentos G/SG/N/6/THA/2 (4 de diciembr e de 2012), G/SG/N/7/THA/2-G/SG/N/8/THA/2-
G/SG/N/11/THA/2 (13 de febrero de 2013), G/SG/N/7/THA/2/Suppl.1-G/SG/N/8/THA/2/Suppl.1 
(24 de junio de 2013) y G/SG/N/7/THA/2/Suppl.2-G/SG/N/8/THA/2/Suppl.2-
G/SG/N/11/THA/2/Suppl.1 (2 de agosto de 2013).  
De conformidad con lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias , 
la presente notificación contiene toda la información pertinente a los productos en cuestión a los que se han impuesto medidas de salvaguardia definitivas. 
 
1  PRUEBAS DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA 
DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES  
Durante el período abarcado por la investigación, comprendido entre el 1º de enero de 2009 y el 
30 de septiembre de 2012, el volumen de las importaciones a Tailandia de los productos en 
cuestión aumentó considerablemente, tanto en términos absolutos como en relación con la producción nacional. Como resultado de ese notable aumento, la rama de producción nacional ha 
sufrido un daño grave, caracterizado por la disminución de su participación en el mercado interno 
y el descenso del volumen de las ventas, la producción, la utilización de la capacidad, el empleo y la rentabilidad. La evaluación de la situación genera l de la rama de producción nacional a la luz de 
todos los factores pertinentes que influyen en la situación de esa rama de producción muestra "un 
menoscabo general significativo". Además, se han determinado los efectos y se han examinado la 
naturaleza y alcance de los siguientes factores: demanda/consumo internos, productividad de la rama de producción nacional e inversión extranjera de empresas siderúrgicas del Reino Unido. 
Cabe señalar que ni la demanda o el consumo internos ni la productividad de la rama de 
producción nacional disminuyeron durante el período abarcado por la investigación. Por lo tanto, el 
daño grave causado a la rama de producción nacional no es imputable principalmente a esos otros 
factores. En cambio, si se tienen en cuenta el aumento de las importaciones y la caída de los 
precios de venta internos que dichas importaciones han causado, no cabe duda de que existe una verdadera relación de causalidad entre el aumento de las importaciones y el daño grave sufrido por la rama de producción nacional. 
 
2  INFORMACIÓN SOBRE SI LAS IMPORTACIONES HAN AUMENTADO EN TÉRMINOS ABSOLUTOS O EN RELACIÓN CON LA PRODUCCIÓN NACIONAL  
Los productos en cuestión se han importado a Tailandia en cantidades tan elevadas y en 
condiciones tales, en términos absolutos y en comparación con la producción nacional, que causan o amenazan causar un daño grave a la rama de producción nacional. En los cuadros que figuran a 
continuación se muestran los datos relativos a las importaciones. 
 G/SG/N/8/THA/2/Suppl.3 • G/SG/N/10/THA/2 • G/SG/N/11/THA/2/Suppl.2 
 
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  En términos absolutos: 
Unidad: tonelada 
FACTOR 2009 2010 2011 2011 
(enero-
septiembre) 2012 
(enero-
septiembre) 
Importaciones totales 234.124 403.762 793.810 534.337 938.484 
Cambio en %   72,46% 96,60%  75,64% 
 
Se llega a la conclusión de que las cantidades de los productos en cuestión que se han importado a 
Tailandia han aumentado de forma repentina, marc ada y significativa en los últimos tiempos. El 
incremento del 72,46% de las importaciones entre 2009 y 2010, en términos absolutos, fue repentino, marcado y significativo, y en 2011 lo fue aún más, ya que llegó al 96,60% en 
comparación con las importaciones del año anterior. El examen de las importaciones efectuadas 
en 2011 y 2012 (períodos de nueve meses) muestra que éstas también experimentaron un notable incremento (75,64%). 
 
En términos relativos: 
Unidad: tonelada 
FACTOR 2009 2010 2011 2011 
(enero-
septiembre) 2012 
(enero-
septiembre) 
Importaciones totales 234.124 403.762 793.810 534.337 938.484 
Producción nacional 3.315.017 3.734.383 3.198.729 2.496.121 2.209.244 
Importaciones totales en 
relación con la producción 
nacional 7,06% 10,81% 24,81% 21,41% 42,48% 
 
En términos relativos, se observa que la proporción de las importaciones totales en relación con la producción nacional aumentó de forma continua, del 7,06% en 2009 al 24,81% en 2011. El examen de las cifras correspondientes a períodos de nueve meses de 2011 y 2012 muestra que la 
proporción de las importaciones en relación con la producción nacional también registró un 
incremento notable, pasando del 21,41% al 42,48%. 
 
3  PRUEBAS DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE Y AMENAZA DE DAÑO GRAVE  
Se ha realizado una evaluación sustantiva del efecto de todos los factores pertinentes a la 
situación de la rama de producción nacional. Se ha llegado a la conclusión de que un número 
suficiente de indicadores de daño evidencian la ex istencia de daño en el sentido de un "menoscabo 
general significativo" de la situación de la rama de producción, como reflejan los hechos siguientes:  
a. Participación en el mercado de las importaciones 
FACTOR 2009 2010 2011 2011 
(enero-
septiembre) 2012 
(enero-
septiembre) 
Participación en el mercado de las importa-ciones (%) 5,44% 6,89% 13,66% 12,03% 20,06% 
 
Como demuestra el incremento continuo de la participación en el mercado de las importaciones de 
los productos en cuestión, la rama de producción nacional ha perdido su cuota de mercado a causa 
de esas importaciones. En 2009, la participación en el mercado de las importaciones representó el 5,44% del mercado nacional, pero siguió aumentando continuamente hasta alcanzar el 13,66% en 2011. En particular, el examen de un período de nueve meses en 2011 y 2012 muestra que esa 
participación aumentó notablemente (del 12,03% al 20,06%). 
 G/SG/N/8/THA/2/Suppl.3 • G/SG/N/10/THA/2 • G/SG/N/11/THA/2/Suppl.2 
 
- 4 - 
 
  b. Ventas en el mercado interno 
Forma indexada 
FACTOR 2009 2010 2011 2011 
(enero-
septiembre) 2012 
(enero-
septiembre) 
Ventas en el 
mercado 
interno 100 119,44 107,59 100 90,27 
 
Las ventas en el mercado interno aumentaron un 19,44% en 2010 pero en 2011 se redujeron a un 11,85% en comparación con 2009 (año de referencia). Entre enero y septiembre de 2012, esas 
ventas disminuyeron un 9,73% en comparación con el período correspondiente de 2011. 
 
c. Producción nacional 
Forma indexada 
FACTOR 2009 2010 2011 2011 
(enero-
septiembre) 2012 
(enero-
septiembre) 
Producción 100 112,68 96,52 100 88,51 
 
La producción nacional creció un 12,68% en 2010 pero posteriormente disminuyó a un 16,16% en 
comparación con el año anterior. Globalmente, se redujo en el 3,48% a lo largo de los tres años que van de 2009 a 2011. Entre enero y septiembre de 2012, la producción nacional descendió un 
11,49% en comparación con el período correspondiente de 2011. 
 
d. Productividad 
FACTOR 2009 2010 2011 2011 
(enero-
septiembre) 2012 
(enero-
septiembre) 
Productividad (%) 91,32% 92, 31% 90,96% 90,80% 92,96% 
 
No hubo  cambios importantes en el nivel de productividad de la rama de producción nacional, que 
permaneció relativamente estable (entre el 90% y el 93%) durante el período en que se investigó la existencia de daño. 
 
e. Utilización de la capacidad 
FACTOR 2009 2010 2011 2011 
(enero-
septiembre) 2012 
(enero-
septiembre) 
Utilización de la 
capacidad (%) 42% 47% 40% 42% 37% 
 
La utilización de la capacidad de la rama de producción nacional aumentó del 42% en 2009 al 47% 
en 2010, pero se redujo al 40% en 2011. Entre enero y septiembre de 2012 descendió del 37% al 
42% en comparación al período correspondiente de 2011.  
f. Beneficios/pérdidas 
Forma indexada 
FACTOR 2009 2010 2011 2011 
(enero-
septiembre) 2012 
(enero-
septiembre) 
Beneficios/pérdidas (100) (69,10) (18,90) (100) (234,21) 
 G/SG/N/8/THA/2/Suppl.3 • G/SG/N/10/THA/2 • G/SG/N/11/THA/2/Suppl.2 
 
- 5 - 
 
  La rentabilidad de la industria nacional se ha deteriorado hasta tal punto que actualmente está 
sufriendo pérdidas financieras, a pesar de las señales positivas de mejora registradas entre 2009 y 2011. Sin embargo, el examen de un período de nueve meses de 2012 en comparación con el mismo período del año anterior, muestra un drástico deterioro de la rentabilidad de la rama de 
producción nacional, cuyas pérdidas financieras en 2012 fueron de más del doble de las 
registradas en 2011, lo que refleja claramente el efecto del aumento de las importaciones.  
g. Empleo 
FACTOR 2009 2010 2011 2011 
(enero-
septiembre) 2012 
(enero-
septiembre) 
Empleo 100 99,59 97,04 100 94,70 
 
El nivel de empleo muestra una tendencia negati va, con un ligero descenso de alrededor del 3% 
durante el período comprendido entre 2009 y 2011. En comparación con los períodos de nueve 
meses de 2011 y 2012, el nivel de empleo se redujo además en un 5,3%.  
4 DESCRIPCIÓN PRECISA DE LOS PRODUCTOS EN CUESTIÓN 
Son objeto de la investigación los productos planos de acero laminados en caliente con 
determinadas proporciones de aleación, con materiales como boro, cromo, etc., en rollos y sin enrollar, con o sin motivos en relieve, de un espesor de entre 0,9 y 50,0 mm y una anchura de 
entre 100 y 3.048 mm. Los productos en cuestión, originarios o exportados de diversos países, se 
clasifican actualmente en las 36 subpartidas siguientes del Arancel de Aduanas de Tailandia: 7225.30.90.011, 7225.30.90.012, 7225.30.90.013, 7225.30.90.014, 7225.30.90.021, 
7225.30.90.022, 7225.30.90.023, 7225.30.90.024, 7225.30.90.090, 7225.40.90.011, 
7225.40.90.012, 7225.40.90.013, 7225.40.90.014, 7225.40.90.021, 7225.40.90.022, 7225.40.90.023, 7225.40.90.024, 7225.40.90.090, 7226.91.10.011, 7226.91.10.012, 
7226.91.10.013, 7226.91.10.014, 7226.91.10.021, 7226.91.10.022, 7226.91.10.023, 
7226.91.10.024, 7226.91.10.090, 7226.91.90.011, 7226.91.90.012, 7226.91.90.013, 7226.91.90.014, 7226.91.90.021, 7226.91.90.022, 7226.91.90.023, 7226.91.90.024 y 7226.91.90.090. Quedan excluidos específicamente los productos planos de acero laminados en 
caliente con determinadas proporciones de aleación que se usan en procesos de laminado en frío y 
de endurecimiento y en la industria del automóvil.  
5 DESCRIPCIÓN PRECISA DE LA MEDIDA PROPUESTA 
Se propone que se adopten medidas definitivas de salvaguardia en relación con el aumento de las 
importaciones con el fin de remediar o prevenir el daño grave sufrido por la rama de producción 
nacional. 
 El Comité de Medidas de Salvaguardia de Tailandia, que es la autoridad competente, ha recomendado que se imponga el derecho de salvaguardia durante un período total de tres años, a 
contar desde el 27 de febrero de 2013, es decir, la fecha en la que las medidas provisionales 
entraron en vigor, hasta el 26 de febrero 2016. De conformidad con las disposiciones pertinentes 
de la Ley tailandesa de medidas de salvaguardia contra el aumento de las importaciones, 
año 2550 de la era budista (2007), que se refiere a las obligaciones de Tailandia en virtud del 
artículo XIX del GATT y el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, esas medidas se irán liberalizando progresivamente a lo largo del pe ríodo de vigencia de la manera siguiente: 
 
Duración Derecho de salvaguardia definitivo 
15 de septiembre de 2013-26 de febrero de 2014 44,20% del precio CIF 
27 de febrero de 2014-26 de febrero de 2015 43,57% del precio CIF 
27 de febrero de 2015-26 de febrero de 2016 42,95% del precio CIF 
 
Las medidas definitivas no se aplicarán a los productos en cuestión originarios o exportados de países en desarrollo cuando la proporción de su s importaciones de los productos en cuestión a G/SG/N/8/THA/2/Suppl.3 • G/SG/N/10/THA/2 • G/SG/N/11/THA/2/Suppl.2 
 
- 6 - 
 
  Tailandia no supere el 3%. Se adjunta una lista de los países en desarrollo a los que no se aplicará 
la medida definitiva.  Además, se eximirá de la imposición de medidas de salvaguardia definitivas a determinados 
importadores que importan los productos en cues tión a Tailandia para su uso en procesos de 
laminado en frío, en la industria del automóvil, en procesos de endurecimiento y como aceros especiales, como para la importación destinada a la exportación, es decir, cuando los productos en 
cuestión sean importados para su fabricación, transformación ulterior o incorporación en un 
producto final que será exportado de Tailandia, de conformidad con la Ley de administración de polígonos industriales de Tailandia, la Ley de fomento de las inversiones  o la Ley de aduanas.  
6 INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA 
Las conclusiones finales se publicaron en la Gaceta Oficial de Tailandia el 13 de septiembre 
de 2013. G/SG/N/8/THA/2/Suppl.3 • G/SG/N/10/THA/2 • G/SG/N/11/THA/2/Suppl.2 
 
- 7 - 
 
  ANEXO 
LISTA DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO Y TERRITORIOS ADUANEROS DISTINTOS 
NO SUJETOS A LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDIA DEFINITIVAS IMPUESTAS A 
LOS PRODUCTOS  PLANOS DE ACERO LAMINADOS EN CALIENTE CON 
DETERMINADAS PROPORCIONES DE ALEACIÓN, CON MATERIALES 
COMO BORO, CROMO, ETC., EN ROLLOS Y SIN ENROLLAR  
África Oriental y 
Meridional África Occidental África Septentrional Asia Meridional 
Angola 
Botswana 
Burundi 
Comoras Congo, Rep. Dem. del Djibouti Eritrea 
Etiopía 
Kenya Lesotho Madagascar 
Malawi 
Mauricio Mayotte Mozambique Namibia 
Reunión 
Rwanda Seychelles Somalia Sudáfrica 
Sudán 
Swazilandia Tanzanía Uganda Zambia 
Zimbabwe Benin 
Burkina Faso 
Cabo Verde 
Camerún Chad Congo, Rep. del Côte d'Ivoire 
Gabón 
Gambia Ghana Guinea 
Guinea-Bissau 
Liberia Malí Mauritania Níger 
Nigeria 
República Centroafricana Santo Tomé y Príncipe Senegal Sierra Leona 
Togo 
  Argelia
 
Egipto, Rep. Árabe de 
Libia 
Marruecos Túnez Afganistán 
Bangladesh 
Bhután 
Maldivas Nepal Pakistán Sri Lanka 
Territorio Británico del       
Océano Índico 
Timor Oriental  
Europa y Asia Central Oriente Medio América Asia y Pacífico 
Albania 
Armenia 
Azerbaiyán 
Belarús Bosnia y Herzegovina Bulgaria Ex Rep. Yugoslava de 
Macedonia 
Georgia Kazajstán Kosovo 
Lituania 
Moldova Montenegro República Kirguisa Rumania 
Serbia 
Tayikistán Turkmenistán Turquía Ucrania 
Uzbekistán 
Yugoslavia, Rep. Fed. de Irán, Rep. Islámica del
 
Iraq 
Jordania 
Líbano República Árabe Siria Ribera Occidental y Gaza Yemen, Rep. del Anguilla 
 
Antigua y Barbuda 
Argentina 
Belice Bolivia Brasil Chile 
Colombia 
Costa Rica Cuba Dominica 
Ecuador 
El Salvador Granada Guadalupe Guatemala 
Guyana 
Guyana Francesa Haití Honduras Isla Norfolk 
Islas Malvinas (Falkland) 
Islas Vírgenes Británicas Jamaica Martinica México 
Montserrat 
Nicaragua Panamá Paraguay 
Perú 
República Dominicana Saint Kitts y Nevis San Pedro y Miquelón Camboya 
Corea, Rep. Dem. de 
Fiji 
Filipinas Indonesia Isla Christmas Isla Wake  
Islas Cocos (Keeling) 
Islas Cook Islas Johnston  Islas Marshall  
Islas Midway 
Islas Pitcairn Islas Salomón Islas Wallis y Futuna  Kiribati 
Malasia 
Micronesia, Estados 
Federados de 
Mongolia Myanmar 
Nauru 
Niue Palau Papua Nueva Guinea Rep. Dem. Pop. Lao  
Samoa 
Samoa Americana Taipei Chino  Tokelau 
Tonga 
Tuvalu Vanuatu Viet Nam G/SG/N/8/THA/2/Suppl.3 • G/SG/N/10/THA/2 • G/SG/N/11/THA/2/Suppl.2 
 
- 8 - 
 
  Europa y Asia Central Oriente Medio América Asia y Pacífico 
  San Vicente y las Granadinas  
Santa Helena 
Santa Lucía Suriname 
Uruguay 
Venezuela  
 
 
__________