TN/AG/27  
21 de marzo de 2014  
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Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria   
 
  GRUPO DE NEGOCIACIÓN SOBRE LA AGRICULTURA 
INFORME1 DEL PRESIDENTE, EXCMO. SR. JOHN ADANK, 
AL CONSEJO GENERAL2 
14 de marzo de 2014 
1  INTRODUCCIÓN 
1.1.  Desde la reunión del Comité de Negociaciones Comerciales del 6 de febrero, he celebrado una 
serie de consultas con distintas delegaciones, grupos de delegaciones y representantes de grupos, con miras a comprender mejor cómo piensan los Miembros que hay que seguir adelante con las 
cuestiones pendientes en las negociaciones prescritas sobre la agricultura. 
1.2.  Se trata del inicio de un proceso que, según creo, se intensificará en las próximas semanas, a 
medida que las delegaciones redoblen sus esfuerzos por determinar la forma de lograr una mayor 
convergencia sobre cuestiones que, en muchos casos, no se han examinado activamente desde 
hace años. Por consiguiente, quedo a disposición de las delegaciones o grupos que quieran comunicarme nuevas ideas y tengo además la intención de convocar una reunión informal abierta 
en Sesión Extraordinaria antes de fin de mes pa ra recabar nuevas opiniones e información de los 
Miembros. Por lo tanto, el presente informe tiene carácter preliminar. 
1.3.  En consonancia con las orientaciones brindadas por el Director General en la reunión del 
Comité de Negociaciones Comerciales del 6 de febrero, durante el proceso de consulta alenté a las 
delegaciones a que se centraran en la solución de problemas, con objeto de identificar las 
oportunidades de alcanzar una mayor convergencia. Para progresar es importante que no nos limitemos a encontrar nuevas razones que justifiquen la imposibilidad de alcanzar la convergencia; 
hay que ir más allá y determinar qué opciones podríamos tener para resolver los problemas. 
Considero que todas las delegaciones han abordado estos debates con espíritu constructivo y quiero instarlas a que durante todo este proceso adopten una actitud todavía más constructiva 
conmigo y con las demás delegaciones, que quizá no compartan sus opiniones. 
1.4.  A continuación resumiré las opiniones expresadas así como mis propias observaciones sobre 
algunos de los puntos abordados durante las consultas. 
2  RESUMEN DE LAS OPINIONES EXPRESADAS 
2.1.  En las consultas se pusieron de manifiesto los siguientes puntos de vista de los Miembros: 
- Se reconoce ampliamente la interrelación que existe entre las "cuestiones 
fundamentales" de la agricultura, el AMNA y los servicios, en las que, según afirmaron 
muchos Miembros, deberían centrarse ahora nuestros esfuerzos. También hay un fuerte 
reconocimiento de la importancia particular que tiene la agricultura dentro de este conjunto. Varias delegaciones hicieron hincapié en el papel fundamental y central que 
desempeñaba la agricultura en la dimensión de desarrollo de la OMC, así como en las 
                                               
1 El presente informe se distribuye bajo la resp onsabilidad del Presidente y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros de la OMC en las negociaciones. 
2 El presente informe reproduce el documento JOB/GC /61, publicado tras la reunión del Consejo General 
de 14 de marzo de 2014. TN/AG/27 
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  preocupaciones relativas a la seguridad alimentaria, y recalcaron la importancia de 
proseguir el proceso de reforma en curso en la esfera de la agricultura, que comenzó en la Ronda Uruguay. Era necesario dar a todos estos aspectos la prioridad adecuada. Algunos Miembros indicaron que no eran "deman deurs" en el ámbito de la agricultura y 
que no la consideraban prioritaria, pero reconocieron que sería difícil progresar en otras 
cuestiones si no se le prestaba la debida atención. 
- La mayor parte de los Miembros reconoció la interrelación de los tres pilares de la 
agricultura -acceso a los mercados, ayuda interna y competencia de las exportaciones- y 
la necesidad de adoptar un enfoque equilibrado entre ellos. Si bien algunos Miembros asignan mayor importancia o prioridad a uno u otro de esos tres pilares, se reconoce ampliamente que progresar en los tres será importante y necesario para alcanzar 
resultados definitivos en las negociaciones sobre la agricultura. 
- Entre los tres pilares, un numeroso grupo de Miembros considera que la competencia de 
las exportaciones es una prioridad importante, como se puso de manifiesto en los 
debates previos a la Conferencia de Bali y en la Declaración Ministerial adoptada en ella. 
Muchos Miembros opinan que esta cuestión se ha examinado a fondo y que hace años que se identificaron claramente zonas de aterrizaje. 
- Muchos Miembros destacaron la importancia que atribuían al proyecto de modalidades 
(documento TN/AG/W/4/Rev.4 y documentos conexos mencionados en el documento TN/AG/26, de 21 de abril de 2011) como base para proseguir los debates y las negociaciones sobre la agricultura. Observaron que, aunque nunca se había acordado, el 
documento se basaba en orientaciones facilitadas anteriormente por los Ministros, era 
bien conocido en sus capitales y reflejaba diversos debates celebrados y compromisos contraídos durante las negociaciones que habían tenido lugar hasta diciembre de 2008. 
En cambio, algunos otros Miembros hicieron hincapié en que los ulteriores debates no 
debían estar condicionados por el proyecto de modalidades. Recordaron que ese proyecto nunca había sido convenido y subrayaron la importancia de mantener una 
actitud abierta ante enfoques nuevos y creativos para las cuestiones pendientes, como 
se había subrayado en los períodos de sesiones octavo y noveno de la Conferencia Ministerial, y de velar por que en los debates se tuvieran en cuenta las novedades o tendencias más recientes en el comercio y las políticas agrícolas. 
- Algunos Miembros subrayaron que había qu e asegurar que en los nuevos debates se 
contase con información y datos apropiados y actualizados sobre las políticas de los Miembros. Sin presentarlo como una condición previa para intensificar la colaboración 
sobre las cuestiones sustantivas, se sugirió que el intercambio de informaciones y 
experiencias pertinentes contribuiría en gran medida a promover la participación y podía ayudar a instaurar la confianza. 
- Varias delegaciones y grupos aprovecharon la oportunidad para hacer hincapié en sus 
sensibilidades y sus prioridades en el marco de las negociaciones. No percibí que se hubiera producido ningún cambio fundamental en las posiciones de los Miembros desde 
la última ocasión en que se celebraron debates en el conjunto de las negociaciones sobre 
la agricultura. 
- La mayoría de las delegaciones destacó la importancia de lograr el "equilibrio" y el 
"nivel adecuado de ambición" en los resultados que se acordaran. Pero está claro que 
difieren las opiniones sobre lo que representan estos elementos desde el punto de vista 
de las contribuciones que cabe esperar de los Miembros o grupos de Miembros. Algunos Miembros señalaron que a veces la estructura de los proyectos de opciones examinados 
en el pasado era compleja y que, en ámbitos como el acceso a los mercados, el nivel de 
ambición se veía socavado por la aplicación de un amplio abanico de excepciones y flexibilidades. Se indicó asimismo que para lograr resultados satisfactorios era necesario que todos aportaran contribuciones, en lugar de esperar nuevas contribuciones de los 
demás. TN/AG/27 
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  - También se comentó la necesidad de un enfoque coherente entre los trabajos del Comité 
de Agricultura en sesión ordinaria a fin de aplicar los resultados de Bali y los trabajos en curso en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria. Esto es especialmente cierto en el caso del programa de trabajo del Comité en sesión ordinaria sobre una "solución 
definitiva" a la cuestión de la constitución de existencias públicas, así como en el caso 
del proceso de debate y examen que lleva a cabo el Comité en sesión ordinaria sobre la evolución de la cuestión de la competencia de las exportaciones. 
3  OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE 
3.1.  En este resumen de los puntos de vista se exponen las opiniones generales, en muchos casos 
provisionales, que han predominado hasta ahora en el proceso consultivo. Reflejan no sólo la etapa inicial de la renovada participación de los Miembros en los "trabajos inconclusos" en la 
agricultura, sino también el hecho de que claramente muchos Miembros todavía no se han 
formado una opinión definitiva sobre varias cuestiones que vuelven a plantearse después de un lapso de varios años. En algunos casos, los Miembros subrayaron que, antes de adoptar una 
opinión definitiva, también deseaban tener más información sobre las posiciones que los demás 
podrían plantear. También es comprensible, y espero que sea una señal positiva de que, en las deliberaciones, los Miembros procuran adoptar un enfoque abierto y no aferrarse a sus posiciones. 
3.2.  Dicho esto, si queremos progresar deberá ponerse mayor empeño en que los Miembros 
aclaren el fondo de las cuestiones que quedan por re solver dentro del pilar de la agricultura. Para 
ello será necesaria una mayor participación de las delegaciones en un futuro inmediato, en diversas configuraciones. Como he indicado en mi introducción, tengo asimismo la intención de 
convocar una reunión abierta del Comité en Sesión Extraordinaria antes de fin de mes para que 
todos los Miembros puedan exponer sus opiniones. 
3.3.  Creo que todos estos debates pueden llevarse adelante sin perjuicio de las posiciones de los 
distintos Miembros sobre el proyecto de modalidad es. La tarea esencial sigue siendo averiguar, 
mediante un intercambio de ideas honesto, franco y pragmático, cómo desbloquear la situación, para no permanecer estancados con cuestion es que una gran mayoría de Miembros sigue 
considerando fundamentales. 
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