WT/REG211/M/1  
21 de octubre  de 2016 
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Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  
Octogésima segunda reunión   
 
  ACUERDO DE LIBRE COM ERCIO ENTRE LA REPÚB LICA DOMINICANA,  
CENTROAMÉRICA (COSTA  RICA, EL SALVADOR, G UATEMALA,  
HONDURAS Y NICARAGUA ) Y LOS ESTADOS UNID OS 
(MERCANCÍAS Y SERVIC IOS)  
NOTA SOBRE LA REUNIÓ N CELEBRADA EL 27 DE  SEPTIEMBRE DE 2016  
Presidente : Embaja dor Daniel BLOCKERT (Suecia)  
1.1.  La octogésima segunda reunión del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (en lo 
sucesivo, el "CACR" o el "Comité") se convocó mediante el aerograma WTO/AIR/RTA/7/Rev.1, 
de fecha 16 de septiembre de 2016. 
1.2.  En el marco del punt o B.III del orden del día de la reunión, el CACR examinó el Acuerdo de 
Libre Comercio (ALC) entre la República Dominicana, Centroamérica (Costa Rica, El Salvador, 
Guatemala, Honduras y Nicaragua) y los Estados Unidos, mercancías y servicios (en adelante, 
"el Acuerdo").  
1.3.  El Presidente dijo que el Acuerdo había entrado en vigor para los Estados Unidos y 
El Salvador el 1º de marzo de  2006, para Honduras y Nicaragua el 1º de abril de  2006, para 
Guatemala el 1º de julio de  2006, para la República  Dominicana el 1º  de marzo de  2007 y para 
Costa Rica el 1º de enero de  2009. Los Estados Unidos y El Salvador lo habían notificado a la OMC 
el 17 de marzo de  2006, Honduras y Nicaragua lo hicieron el 7 de abril de  2006, Guatemala 
el 11 de agosto de 2006, la República Domin icana el 2 de marzo de 2007 y Costa Rica el 19 de 
enero de 2009, de conformidad con el párrafo 7 a) del artículo XXIV del GATT de  1994 y el 
Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XXIV del GATT de  1994, como un acuerdo 
que establece una zon a de libre comercio (documentos WT/REG211/N/1 a WT/REG211/N/5), y de 
conformidad con el párrafo 7 a) del artículo V del AGCS como un acuerdo que estipula la 
liberalización del comercio de servicios en el sentido del artículo V del AGCS (documentos 
S/C/N/36 5, S/C/N/366, S/C/N/372, S/C/N/391 y S/C/N/471) . El texto del Acuerdo estaba 
disponible, junto con sus anexos, en los sitios Web oficiales de las Partes.  
1.4.  La presentación fáctica de los aspectos relacionados con las mercancías y los servicios 
(documento WT/ REG211/3, de fecha 18 de julio de 2016) había sido elaborada por la Secretaría 
bajo su propia responsabilidad y en plena consulta con las Partes, de conformidad con el 
párrafo  7 b) del Mecanismo de Transparencia para los Acuerdos Comerciales Regionales 
(documento WT/L/671) . Además, en el documento WT/REG211/4, de fecha 15 de septiembre 
de 2016, se habían distribuido preguntas y respuestas escritas sobre este Acuerdo . El Presidente 
recordó a los Miembros que la presentación fáctica se había preparado inicial mente en 2009 y , 
aunque la Secretaría había actualizado la sección de comercio y medio ambiente con estadísticas 
recientes , numerosos cuadros y gráficos estaban en un formato distinto al utilizado en 
presentaciones fácticas más recientes . Propuso organizar  el examen del Acuerdo pidiendo primero 
a las Partes y después a los demás Miembros que formularan las observaciones generales que 
considerasen oportunas, tras lo cual el Comité pasaría a abordar los aspectos específicos del 
Acuerdo.  WT/REG211/M/1  
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  1.5.  En nombre de los paíse s centroamericanos , el representante de Nicaragua  acogió con 
satisfacción la oportunidad de presentar el ALC entre la República Dominicana, Centroamérica 
(Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua) y los Estados Unidos (CAFTA -DR). 
Dio las gr acias a la Secretaria por la elaboración de la presentación fáctica, y reconoció la labor 
conjunta  realizada  con las delegaciones de la República Dominicana y los Estados Unidos para el 
examen del Acuerdo.  
1.6.  Las relaciones comerciales entre la región centroa mericana y los Estados Unidos se habían 
caracterizado durante muchos años por las preferencias comerciales unilaterales que otorgaba 
dicho país a la región . En este contexto y con objeto de profundizar las relaciones bilaterales 
existentes en materia de co mercio  e inversión, se habían iniciado en 2003 las negociaciones 
del ALC entre Centroamérica y los Estados Unidos , al que posteriormente se había unido la 
República Dominicana . El ALC se había suscrito en agosto de 2004, y el proceso de ratificación y 
entrada en vigor para todas las Partes se había concretado  entre los años 2006 y 2009.  
1.7.  El CAFTA -DR revestía particular importancia para la región centroamericana debido a que 
representaba los esfuerzos para promover la integración económica regional hacia un m ercado 
mucho más amplio, estimular la expansión y diversificación del comercio de mercancías y servicios 
entre las Partes propiciando nuevas oportunidades para el desarrollo económico, y lograr la 
complementariedad económica que había contribuido a un mayo r intercambio comercial y se había 
traducido en  mejores niveles de vida para la población.  
1.8.  El Acuerdo estaba compuesto por veintidós capítulos que disponían disciplinas comunes 
relacionadas con : trato nacional y acceso de mercancías al mercado, reglas de o rigen y 
procedimientos de origen, administración aduanera y facilitación del comercio, medidas sanitarias 
y fitosanitarias, obstáculos técnicos al comercio, defensa comercial, contratación pública, 
inversión, comercio transfronterizo de servicios, servicio s financieros, telecomunicaciones, 
comercio electrónico, derechos de propiedad intelectual y solución de controversias . Sus anexos y 
apéndices formaban parte integrante del mismo . Las mencionadas disposiciones reafirmaban los 
derechos y obligaciones asumid os por cada país con la OMC y se basaban en los principios 
fundamentales del trato nacional, el trato de nación más favorecida y la transparencia.  
1.9.  Uno de los principales aspectos del CAFTA -DR era la creación de una zona de libre comercio 
entre las Partes . El Acuerdo abarcaba temas laborales y ambientales y reconocía los compromisos 
internacionales que las Partes habían asumido en dichas materias con el fin de velar por la 
aplicación efectiva de su propia legislación laboral y ambiental . A tales efectos, se había instituido  
un Consejo de Asuntos Laborales y un Consejo de Asuntos Ambientales . Asimismo, cabía señalar 
que el CAFTA -DR era el primer acuerdo co mercial de la región que incluía  un capítulo ambiental y 
que, en ese marco , se había creado la Secretar ía de Asuntos Ambientales para atender las 
comunicaciones de particulares , cuando se presumiera  que alguna de las Partes no cumplía 
efectivamente sus leyes ambientales . Por otra  parte, la Comisión de Libre Comercio del CAFTA -DR 
había suscrito decisiones que f ortalecían el marco institucional del Acuerdo e impulsaban  un mayor 
aprovechamiento de las ventajas derivadas del libre comercio.  
1.10.   El CAFTA -DR también  había propiciado la modernización normativa en materia de propiedad 
intelectual y el comercio de servicios , favoreciendo un marco jurídico estable para la protección de 
los invers ionistas  y sus inversiones , así como para la protección y observancia de los derechos de 
propiedad intelectual . 
1.11.   En cuanto al intercambio comercial entre la región centroamericana, la República 
Dominicana y los Estados Unidos, este último era el principal socio comercial de los países 
centroamericanos al cual se dirigían más de la mitad de las exportaciones de la región . 
Los Estados Unidos era también uno de los principales inversores e n algunos países  de 
Centroamérica . De acuerdo con los datos de Trade Map, las exportaciones de Centroamérica a los 
Estados Unidos en 2015 correspondieron a 14,7 millones de dólares EE.UU., mientras que las 
importaciones de la región, procedentes de los Est ados Unidos , sumaron 20,8 millones de dólares 
EE.UU . Según la misma fuente, el comercio entre la República Dominicana y los Estados Unidos 
en 2015 correspondió a 4.495,5 millones de dólares EE.UU. en exportaciones y a 7.871,9 millones 
de dólares EE.UU. en importaciones.  WT/REG211/M/1  
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  1.12.   Por las razones antes mencionadas, el CAFTA -DR había sido provechoso para fortalecer las 
relaciones comerciales entre las Partes, mejorar la competitividad empresarial y generar mayores 
oportunidades de inversión . El Acuerdo había brindado a  las Partes mayores oportunidades de 
exportación, al aumentar la disponibilidad de insumos para la industria y fomentar el crecimiento 
económico, el incremento  de la competitividad, el desarrollo industrial y regional y la creación de 
empleo en estos paíse s. 
1.13.   La representante de la República Dominicana  dio las gracias a la Secretaría por la 
presentación fáctica y a las delegaciones de los Estados Unidos y de los países de Centroam érica,  
por la co laboración brindada para la presentación  del Acuerdo . Tal y c omo había explicado  la 
delegación de Centroamérica, el Acuerdo se había firmado en 2004 y había entrado en vigor para 
la República Dominicana en 2007.  
1.14.   El Acuerdo había sido de especial importancia para la República Dominicana, en particular 
en el área de atr acción de inversión extranjera . En 2015, la República Dominicana había alcanzado 
un flujo de inversión extranjera directa (IED) pro veniente  de los Estados Unidos por un monto de 
404,3 millones de dólares EE.UU., mientras que desde 2010 a marzo de 2016, esta inversión había 
sumado  un total de 3.058,6 millones de dólares EE.UU., lo cual representa ba el 21 % de la IED 
total que había recibido el país durante dicho período . 
1.15.   Además, el Acuerdo había conllevado  importantes cambios legislativos en la República 
Domi nicana, que habían contribuido a mejorar la transparencia, la previsibilidad y la protección de 
los agentes económicos, tanto nacionales como internacionales . Entre estos cambios, 
la representante destacó la Ley de Compras y Contrataciones Públicas de Bien es, Obras y 
Servicios, así como nuevas normativas en el área de la propiedad intelectual, el derecho 
ambiental , y el derecho laboral y la facilitación del comercio , entre otros . 
1.16.   Otra área en la que el Acuerdo había con llevado importantes cambios en la Repú blica 
Dominicana era la del comercio de servicios . Dicho sector era el más dinámico de la economía 
dominicana  y, gracias a él, la República Dominicana había registrado  un superávit comercial en el 
período 2008 y 2014 , que se había incrementado en promedio un 7,7% en dicho período hasta 
totalizar 4.245,5 millones de dólares EE.UU. en 2014 . El principal rubro de exportación de servicios 
del país era el turismo, seguido por los servicios de transporte y telecomunicaciones . Solamente 
en 2015, la República Domin icana había recibido más de 2 millones de turistas provenientes de los 
Estados Unidos y más de 28.00 0 procedentes de Centroamérica.  
1.17.   Tomando en cuenta lo anterior , la República Dominicana estaba de acuerdo con sus colegas 
de Centroamérica en que el Acuerdo había contribuido a profundizar las relaciones comerciales 
entre los países miembros y había generado mayores oportunidades de inversión.  
1.18.   El representante de los Estados Unidos  dio las gracias a las Partes por su excelente 
cooperación en la preparación de la reunión y expresó su satisfacción por el examen del Acuerdo . 
A título personal, señaló que una de las primeras cosas que había hecho tiempo atrás cuando 
empezó  a trabajar en la Oficina del Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones 
Comercia les había sido estudiar con los países socios la viabilidad de entablar negociaciones para 
el ALC, de cuyo proceso tenía muchos buenos recuerdos . Por consiguiente, le complacía que se 
cerrase el círculo con este examen . El Acuerdo había fortalecido la alia nza que los Estados Unidos 
mantenían  desde hacía tiempo con Costa Rica, la República Dominicana, El Salvador, Guatemala, 
Honduras y Nicaragua (Centroamérica y la República Dominicana), estrechado aún más los lazos 
comerciales que unían a estos países y amp liado las oportunidades económicas de los ciudadanos 
de cada una de las Partes . Al tratarse de un ALC regional, el CAFTA -DR había instaurado un 
mercado único integrado en cuyo marco se habían eliminado  obstáculos arancelarios y no 
arancelarios y defini do compromisos y normas y prácticas comunes que todos los países Parte 
debían respetar, tanto de forma individual como colectiva . 
1.19.   En términos más generales, el Acuerdo era una piedra angular del compromiso de los 
Estados Unidos de in tensificar sus relaciones comercial es y económica s en el hemisferio occidental, 
en donde se encontraban doce de los veinte interlocutores comerciales con los que había suscrito 
acuerdos de este tipo.  WT/REG211/M/1  
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  1.20.   El CAFTA -DR había entrado en vigor progresivamente de 2006 a 2009 en las fechas que  el 
Presidente había indicado en su introducción . En 2015, el conjunto de países Parte de este Acuerdo 
ocupaba el 16º lugar entre los principales interlocutores comerciales de los Estados Unidos por lo 
que se refiere a las mercancías, con un  comercio recíp roco que ascendía  a un total de 
53.000  millones de dólares EE.UU . El Acuerdo era de carácter amplio y reflejaba los compromisos 
asumidos por los Estados Unidos, Centroamérica y la República Dominicana en cuanto a la 
promoción de un entorno favorable para e l libre comercio, la inversión, la apertura y la 
transparencia . A juicio de los Estados Unidos, el Acuerdo era totalmente compatible con sus 
obligaciones en el marco de la OMC y se basaba en los compromisos que las Partes habían 
asumido ante la OMC en múlt iples esferas.  
1.21.   El Acuerdo ya había brindado nuevas oportunidades a agricultores, ganaderos, empresas, 
proveedores de servicios, trabajadores y consumidores de todos los países Parte, lo que había 
reafirmado el compromiso de estos países con los mercados ab iertos y la liberalización del 
comercio . A partir del 1º de enero de 2015, los productos industriales y de consumo procedentes 
de los Estados Unidos que accedían a los mercados de todos los demás países del CAFTA -DR 
habían quedado libres de derechos . Más de la mitad de las exportaciones de productos 
agropecuarios estadounidenses amparados por el Acuerdo entraban en los mercados de los demás 
países Partes del CAFTA –DR en régimen de franquicia arancelaria. L a mayoría de los aranceles 
que aún se aplicaban a casi todos los productos agropecuarios de los Estados Unidos se eliminarían 
por completo para 2020, con excepción de algunos de los productos más sensibles, cuyo período  
de eliminación progresiva sería ligeramente más largo . En el marco de los contingentes 
arancelarios, cantidades específicas de determinados productos podían ingresar libres de derechos 
durante el período  de eliminación progresiva de los aranceles , cantidades que se irían ampliando 
durante dicho período.  
1.22.   El CAFTA -DR había mantenido el trato a rancelario preferencial otorgado anteriormente a los 
países centroamericanos y a la República Dominicana en virtud de programas de preferencias 
unilaterales de los Estados Unidos, y ofrecía  un trato preferencial para líneas arancelarias 
adicionales.  
1.23.   Con re specto a los servicios, el Acuerdo contenía importantes compromisos en materia de 
acceso a los mercados, trato nacional y transparencia de la reglamentación que se ampliaba a 
todos los sectores de servicios más importantes de la región . Para satisfacer las  altas exigencias 
normativas del CAFTA -DR, Centroamérica y la República Dominicana habían eliminado una serie de 
obstáculos a servicios como el suministro de telecomunicaciones, entrega  urgente, servicios 
financieros, profesionales y jurídicos y servicios de contabilidad y de distribución . El Acuerdo 
otorgaba beneficios a las empresas que desearan prestar servicios transfronterizos (por ejemplo, 
por medios electrónicos ), así como a las empresas que desearan establecer una presencia 
comercial en el territori o de otro país Parte . El Acuerdo también había permiti do crear un entorno 
jurídico y reglamentario seguro y previsible en estos paíse s, aspecto al que los inversionistas  
extranjeros asignaban gran prioridad.  
1.24.   El volumen de IED estadounidense en los países s ocios había ascendi do a 7.900 millones de 
dólares EE.UU. en 2015, lo cual r epresentaba  un incremento del 3,6 % con respecto al nivel 
registrado en 2014 . Según las indicaciones, las inversiones directas de los Estados Unidos en los 
países del CAFTA -DR se hab ían centrado en el sector manufacturero.  
1.25.   Por medio del Acuerdo, los Estados Unidos, y los países del CAFTA -DR habían demostrado 
su compromiso con respecto al establecimiento de normas estrictas en materia de protección de la 
propiedad intelectual que recon ocían la importancia  de contar con una protección firme y eficaz de 
este tipo de derechos  para la s economía s de los Estados Unidos, Centroamérica y la Repú blica 
Dominicana . 
1.26.   El Acuerdo instaba a Centroamérica y a la República Dominicana a aplicar normas 
mejoradas para la protección y observancia de una variedad de derechos de propiedad intelectual, 
compatibles con las normas internacionales en ciernes . Estas mejoras incluían prescripciones 
fundamentales en materia de derechos de propiedad intelectual que era n fundamentales para 
proteger ob ras sujetas a derechos de autor,  como la música, las películas y los programas 
informáticos, frente a la piratería en el entorno digital ; sanciones penales disuasorias contra  la 
piratería de derechos de autor y la falsificac ión de marcas comerciales ; una protección firme de las WT/REG211/M/1  
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  patentes y los datos de ensayo que respetase la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre 
los ADPIC y la Salud Pública ; y una protección moderna de las marcas comerciales.  
1.27.   Las obligaciones múltiple s y transversales en materia de transparencia establecidas en el 
Acuerdo, tanto en un capítulo dedicado específicamente a la transparencia de la reglamentación 
como en otros capítulos  del Acuerdo , habían permiti do mejorar considerablemente las políticas y 
prácticas procedentes , y facilitaban las corrientes de comercio e inversión entre los Estados 
Unidos, Centroamérica y la República Dominicana.  
1.28.   El representante  subrayó que el Acuerdo establecía el trato no discriminatorio de las 
mercancías y los servicios de cada Parte en un amplio sector del mercado de contratación pública 
de las demás  Partes , tanto a nivel f ederal como a nivel subregional, y añadió que  prescribía el uso 
de procedimientos de contratación justos y transparentes, como el anuncio con antelaci ón de las 
adquisiciones y procedimientos oportunos y eficaces para el examen de las ofertas.  
1.29.   A juicio de los Estados Unidos, el fuerte crecimiento de la inversión extranjera en los 
mercados de Centroamérica y la República Dominicana se había acentuado por el compromiso de 
los países de la región de abrir sus mercados y por el entorno comercial transparente y previsible 
propiciado por disposiciones más estrictas en materia de reglamentación y facilitación del 
comercio, la mayor protección de los derechos de propiedad intelectual, mejores servicios a las 
empresas, y la posición favorable a la liberalización que entrañaba el Acuerdo . Las reformas 
realizadas por Centroamérica y  la República Dominicana para aplicar el Acuerdo hacían que fueran 
lugares más atracti vos para los inversionistas  y creaban nuevas oportunidades para sus 
ciudadanos.  
1.30.   La representante de la Unión Europea  señaló que en este Acuerdo comercial multipartes 
intervenían nada menos que siete partes . La UE respaldaba ese enfoque basado en la multipl icidad 
de partes y en un criterio por regiones que no solo facilitaba la formulación de normas 
multilaterales en el futuro,  sino que además intensificaba la integración regional de Centroamérica . 
Habida cuenta de las importantes corrientes comerciales y de  inversiones entre las Partes, 
el Acuerdo constituía una clara manifestación de la voluntad de estas de propiciar un entorno 
empresarial estable y previsible . Según las observa ciones de la UE, el Acuerdo había permiti do 
mejorar la situación general de las actividades empresariales de los países centroamericanos , 
al haber impulsado una serie de reformas y cambios estructurales del mercado y contribuido  a 
atraer  IED. Asimismo, la UE valoraba que el Acuerdo se centrase en las disposiciones sobre 
inversiones y contemplase medidas sólidas para garantizar su protección . La UE reconoc ía también 
las distintas actividades emprendidas en la s esfera s laboral y ambiental en virtud del Acuerdo y 
seguiría de cerca esta evolución con gran interés . A modo de  observación fin al, la representante 
dijo que , a juicio de la UE, el estudio que la República Dominicana había publicado sobre el primer 
decenio de la aplicación del Acuerdo era un informe muy útil que permitía hacerse una buena idea 
del instrumento y su aplicación . Añadió que l a UE había presentado por anticipado una lista de 
preguntas detalladas que se centraban en el modo 4 , las inversiones, la solución de diferencias 
entre los inversionistas  y el Estado, el fomento de la inversión sostenible y de la conducta 
empresaria l responsable y la política de competencia . Por último, indicó que la UE no tenía más 
preguntas.  
1.31.   El representante de México  felicitó a las Partes por haber suscrito un Acuerdo que , además 
de cubrir esferas como las inversiones y los asuntos laborales y amb ientales, previamente 
señaladas, tenía un amplio alcance . Les dio las gracias por sus respuestas a las preguntas que 
México había formulado en materia de política ambiental, propiedad intelectual y política laboral y 
que en esos momentos se estaban examina ndo en la capital . México volvería a abordar estas 
cuestiones en caso de que tuviera nuevas preguntas.  
1.32.   El Presidente  dijo que el examen de los aspectos relacionados con las mercancías y los 
servicios del Acuerdo de Libre Comercio entre la República Dominic ana, Centroamérica 
(Costa  Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua) y los Estados Unidos había permitido 
al Comité aclarar varias preguntas, y que había concluido el debate oral de este Acuerdo de 
conformidad con el párrafo 11 del Mecanismo de Tr ansparencia . Invitó a las delegaciones que 
desearan formular preguntas complementarias a presentar comunicaciones escritas a la Secretaría 
no más tarde del 4 de octubre de 2016 y pidió a las Partes que presentaran sus respuestas por 
escrito el 18 de octubr e de 2016 a más tardar . Con arreglo al párrafo 13 del Mecanismo de 
Transparencia, todas las comunicaciones escritas, al igual que las actas de la reunión, WT/REG211/M/1  
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  se distribuirían sin demora en todos los idiomas oficiales de la OMC, y se podrían consultar en el 
sitio Web de la Organización.  
1.33.   El Comité tomó nota  de las observaciones formuladas.  
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