RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/343  
7 juin 2016  
(16-3050)  Page: 1/91  
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
RAPPORT DU SECRÉTARIAT 
SINGAPOUR  
Le présent rapport, préparé pour le septième exam en de la politique commerciale de Singapour, a 
été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des po litiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé à Singapour 
des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à 
Thomas Friedheim (tél.: 022 739 5083), Masahiro Hayafuji (tél.: 022 739 5873) et 
Nelnan Koumtingué (tél.: 022 739 6252).  
La déclaration de politique générale présentée par Singapour est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/343.  
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur Singapour. Ce rapport a été rédigé en anglais. WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 2 - 
 
  TABLE DES MATIÈRES 
RÉSUMÉ ........................................................................................................................ ... 5 
1   ENVIRONNEMENT  ÉCONOMIQUE ................................................................................. 8  
1.1   Évolution écon omique récente ..................................................................................... 8  
1.2   Résultat s commerc iaux ............................................................................................. 10 
1.3   Investissement étranger direct (IED) ........................................................................... 13 
2   RÉGIME DE COMMERC E ET D'INVESTISSEMENT ......................................................... 15  
2.1   Cadre général .......................................................................................................... 15 
2.2   Objectifs de la politique commerciale ........................................................................... 15 
2.3   Accords et arrangements commerciaux ........................................................................ 16 
2.3.1   OMC ................................................................................................................... . 16 
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels ............................................................................ 17 
2.3.2.1   ASEAN ............................................................................................................... 18 
2.3.2.2   Costa Rica .......................................................................................................... 19 
2.3.2.3   Conseil de coopération du Golfe ............................................................................ 19 
2.3.2.4   Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu (Taipei chinois) ......... 20 
2.3.2.5   Unio n européenne ............................................................................................... 21 
2.3.2.6   Turquie .............................................................................................................. 21 
2.3.2.7   Partenariat transpacifiq ue (TPP) ............................................................................ 22 
2.3.3   Autres accords et arrangements ............................................................................... 22 
2.4   Régime d' investisse ment ........................................................................................... 23 
3   POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ....................... 25  
3.1   Mesures visant directement les importations ................................................................. 25 
3.1.1   Procédures et pr escriptions douanières ..................................................................... 25 
3.1.2   Évaluation en douane ............................................................................................. 28 
3.1.3   Règles d'origine ..................................................................................................... 28 
3.1.4   Droits de douane ................................................................................................... 28 
3.1.5   Taxes intérieures ................................................................................................... 29 
3.1.5.1   Taxe sur les marchand ises et les se rvices (GST) ...................................................... 29 
3.1.5.2   Droi ts d'a ccise .................................................................................................... 31 
3.1.6   Prohibitions et restrictions à l'importation et lice nces d'importation ............................... 32 
3.1.7   Mesures antidumping, comp ensatoires et de sauvegarde ............................................. 35 
3.2   Mesures visant directement les exportations ................................................................. 35 
3.2.1   Procédures et prescripti ons concernant le s exportat ions .............................................. 35 
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation ..................................................... 36 
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation ................................ 36 
3.2.4   Financement, assurance et garanties à l'exportation ................................................... 38 
3.2.5   Aide à l'exportation ................................................................................................ 38 
3.2.6   Zones franches ...................................................................................................... 41 WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 3 - 
 
  3.3   Mesures visant la pr oduction et le commerce ................................................................ 41 
3.3.1   Subventions .......................................................................................................... 41 
3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques ................................................................. 42 
3.3.3   Prescriptions sanita ires et phytosanitaires ................................................................. 44 
3.3.4   Politique de la concurrence ...................................................................................... 46 
3.3.5   Contrôle des prix ................................................................................................... 48 
3.3.6   Commerce d'État et entreprises publiques ................................................................. 48 
3.3.7   Marc hés pub lics ..................................................................................................... 49 
3.3.8   Droits de propriété intellectuelle ............................................................................... 51 
4   POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR ............................................... 55  
4.1   Secteur manufacturier ............................................................................................... 55 
4.2   Services ................................................................................................................ .. 57 
4.2.1   Services financiers ................................................................................................. 57 
4.2.1.1   Services bancaires .............................................................................................. 61 
4.2.1.2   Assurance .......................................................................................................... 64 
4.2.2   Services de  télécommunication ................................................................................ 65 
4.2.3   Services postaux ................................................................................................... 68 
4.2.4   Services  de tran sport ............................................................................................. 69 
4.2.4.1   Transp ort mari time ............................................................................................. 69 
4.2.4.2   Tran sport aé rien ................................................................................................. 72 
4.2.5   Services professionnels ........................................................................................... 75 
4.2.5.1   Services juridiques .............................................................................................. 75 
4.2.5.2   Services comptables ............................................................................................ 76 
BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................................. 79  
5   APPENDICE – TABLEAUX ........................................................................................... 80  
 
GRAPHIQUES 
 
Graphique 1.1 Composition du commerce des marchandises par pr oduit, 2011 et 2014.............. 11 
Graphique 1.2 Répartition géographique du  commerce des marchandises, 2011 et 2014 ............ 12 
 
TABLEAUX 
 Tableau 1.1 Principaux indicateur s macroéconomiqu es, 2011-20 15 .......................................... 8
 
Tableau 1.2 Balance de s paiements,  2011-20 15 ................................................................... 13 
Tableau 1.3 Flux entrants d'IED par origine et par se cteur, 2011-2014 .................................... 14 
Tableau 2.1 Partenaires de Singapour dans le cadre d'ACR et d' ALE, janv ier 2016 ..................... 17 
Tableau 3.1 Aperçu du cadre d'év aluation TradeF IRST, ma rs 2016 .......................................... 26 
Tableau 3.2 Droits NPF appliqués et consolidés, 2016 ............................................................ 29 
Tableau 3.3 Programmes d'allégement de la GST, février 2016 ............................................... 30 
Tableau 3.4 Taux des droits d'accise et mo difications pendant la période 2012-2015 ................. 31 WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 4 - 
 
  Tableau 3.5 Marchandises soumises à des prohibitions à l'importation ou à un régime de 
licences non au tomatiques ................................................................................................ 32 
Tableau 3.6 Marchandises soumises à des prohibitions à l'exportation et à un régime de 
licences non au tomatiques ................................................................................................ 36 
Tableau 3.7 Aperçu du Programme en faveur du partenariat international d'entreprises ............. 39 
Tableau 3.8 Statistiques relati ves à la concu rrence, 2006-20 14 .............................................. 46 
Tableau 3.9 Marchés publics, ex ercices budgétair es 2008-2 014 .............................................. 49 
Tableau 3.10 Protection de la propriété intelle ctuelle,  2016 .................................................... 51 
Tableau 3.11 Nombre de perquisitions menées et valeur totale des marchandises  
saisies, 2011-2015 ........................................................................................................... 54 
Tableau 4.1 Production, valeur ajoutée et emploi dans le secteur manufacturier par pôle 
industriel, 2011 et 2015 .................................................................................................... 56 
Tableau 4.2 Nombre d'établissements financiers, 2011-2015 .................................................. 57 
Tableau 4.3 Dispositifs d'incitations administrés par l'Autorité monétaire de  
Singapour,  2016 ............................................................................................................... ..  59 
Tableau 4.4 Quelques indicateurs de résultats du secteur bancaire, 2011-2015 ......................... 61 
Tableau 4.5 Quelques indicateurs du secteur de l'assu rance, 2011 -2014 .................................. 65 
Tableau 4.6 Quelques indicateurs du secteur de l'information et de la  
communication, 2011-2014 ............................................................................................... 66 
Tableau 4.7 Nombre de licences de télécomm unication délivrées pa r l'IDA, 2011-2015  .............. 67 
Tableau 4.8 Quelques indicateurs su r les services po staux, 2011 -2015 .................................... 69 
Tableau 4.9 Quelques indicateurs de performance du secteur maritime, 2011-2015 ................... 70 
Tableau 4.10 Principales caractéristiques du dispositif d'incitations en faveur du secteur 
maritime , 2016  ............................................................................................................... 72 
Tableau 4.11 Trafic aérien, 2011-2015 ................................................................................ 73 
Tableau 4.12 Principaux programmes d'incitations non fiscales dans le secteur du  
transport aérien ..................................................................................................................  74  
 
ENCADRÉS 
 Encadré 4.1 Principales caractéristiques des régimes des services juridiques et des services 
comptables , 2016  ............................................................................................................ 76
 
 
APPENDICE – TABLEAUX 
 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandis es par groupe de produits, 2011-2014  ...................... 80 
Tableau A1. 2 Importations de marchandis es par groupe de produits, 2011-2014  ..................... 81 
Tableau A1. 3 Exportations de marcha ndises par destin ation, 2011- 2014 ................................. 82 
Tableau A1. 4 Importations de marchandises par provenance, 2011-2014 ................................ 83 
 
 
Tableau A2. 1 Notifications présentées par Singapour, janvier 2012-janvier 2016 ...................... 84 
 
 
Tableau A3. 1 Analyse succincte des taux consolidés de Singapour .......................................... 87 
Tableau A3. 2 Inci tations,  2016  ......................................................................................... 88 WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 5 - 
 
  RÉSUMÉ 
1. Depuis le dernier examen de la politique commerciale de Singapour, réalisé en 2012, 
l'économie du pays a enregistré de bons résultat s, bien que la croissance ait été plus modérée que 
pendant la période précédente. La croissance économique a atteint 3,6% par an en moyenne entre 
2012 et 2015, avec de faibles taux d'inflation et de chômage (environ 2% par an en moyenne pour 
chacun d'entre eux). Le gouvernement prévoit une croissance économique comprise entre 1 et 3% pour 2016. 
2. Depuis plusieurs années maintenant, la politique du gouvernement vise principalement à 
encourager la restructuration de l'économie afin que la croissance ne soit plus tirée par les activités à forte intensité de main-d'œuvre, mais par l'innovation et la productivité. En 2010, un système d'incitations a été établi pour favoriser les investissements porteurs de productivité dans 
les ressources humaines et les technologies d'écon omie de main-d'œuvre. Dans le même temps, 
certaines mesures sont prises pour réduire la dépendance à l'égard des travailleurs étrangers, tout en améliorant les possibilités pour les Singapouriens. 
3. L'ouverture au commerce et à l'investissement reste la principale caractéristique de la 
politique commerciale de Singapour, la valeur des échanges du pays (marchandises et services) représentant près de quatre fois le PIB annuel. Un volume important de ces échanges relève du 
commerce en transit; en 2014, les réexportations représentaient près de la moitié des 
exportations de marchandises. Le commerce de Singapour repose sur un réseau de 21 accords de libre-échange (ALE) régionaux et bilatéraux conclus avec 32 partenaires commerciaux. En 2014, les échanges de marchandises effectués par Singapour avec ses partenaires commerciaux 
préférentiels ont représenté environ 80% de ses importations et 74% de ses exportations. 
4. Depuis le dernier examen, trois nouveaux ALE – signés avec le Costa Rica, le Conseil de 
coopération du Golfe et le Taipei chinois – sont entrés en vigueur. Le Partenariat transpacifique 
(TPP) et les ALE conclus récemment avec l'Union eu ropéenne et la Turquie ne sont pas encore en 
vigueur. L'intégration régionale dans le cadre de l'ASEAN a progressé avec l'établissement, en 2015, de la Communauté économique de l'ASEAN (AEC), qui vise à créer un marché unique 
caractérisé par la libre circulation des marchandises, des services et des investissements entre ses 
dix pays membres. 
5. Le régime d'investissement de Singapou r n'a connu aucun changement majeur. Les 
quelques restrictions à l'investissement étranger s'appliquent aux services de banque de détail, 
aux services juridiques, aux services de radiodi ffusion et à certaines entreprises liées à l'État 
(GLC). Les flux entrants d'IED, qui ont attein t 72,1 milliards de dollars EU en 2014 (contre 
46,8 milliards en 2011), étaient principalement destinés aux services financiers et d'assurance 
(47,5%). 
6. Singapour est un fervent défenseur du système commercial multilatéral fondé sur des règles 
et de la libéralisation des échanges dans le cadre de l'OMC. Elle participe à des initiatives 
plurilatérales telles que l'Expansion de l'Accord sur les technologies de l'information. Singapour a 
été l'un des premiers Membres de l'OMC à déposer son instrument d'acceptation de l'Accord sur la facilitation des échanges. Elle a notifié toutes ses dispositions de la catégorie A et devra donc les mettre en œuvre dès l'entrée en vigueur de l'Accord. Singapour exploite le Trade Facilitation and 
Integrated Risk-based System (TradeFIRST), en vertu duquel les Autorités douanières appliquent 
des mesures de facilitation des échanges pour les entreprises selon un classement en cinq catégories (du niveau de base au niveau supérieur). 
7. Presque tous les produits sont admis en franchise de droits au titre du régime NPF appliqué; 
seules six lignes tarifaires (visant la bière et certains spiritueux) sont assujetties à des droits spécifiques. En revanche, environ 70% seulement des droits de douane appliqués par Singapour 
font l'objet de consolidations tarifaires, la moyenne simple des taux consolidés s'élevant à 6,9%. 
Pendant la période 2013-2015, les droits d'accise frappant les produits du tabac, les boissons alcooliques et certains produits pétroliers ont été augmentés; les taux appliqués aux véhicules automobiles demeurent inchangés. Des contrôles à l'importation sont effectués par diverses 
administrations compétentes, principalement pour des raisons de santé, de sûreté, de sécurité et 
de protection de l'environnement, ou au titre d'accords internationaux. Les régimes de contrôle WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 6 - 
 
  des marchandises soumises à des prohibitions à l'importation ou à un régime de licences 
automatiques ou non automatiques n'ont pas évolué. 
8. Les notifications présentées régulièrement aux organes et comités de l'OMC contribuent à la 
transparence du régime de commerce du pays. Singapour a apporté à ses prescriptions SPS un 
certain nombre de changements qu'elle a notifiés au Comité SPS. Les restrictions à l'importation 
appliquées pour des raisons liées à l'ESB (six années sans détection d'ESB avant de rétablir les échanges avec un pays) ont été remplacées par des restrictions fondées sur les directives de l'OIE. 
Le régime OTC n'a pratiquement pas changé. Une préoccupation commerciale spécifique a été 
soulevée au Comité OTC concernant l'annonce de Singapour indiquant qu'elle envisagerait une prescription relative à l'emballage neutre des produits du tabac. Une consultation publique sur ce sujet s'est tenue jusqu'en mars 2016; les résultats de cette consultation ne sont pas encore 
connus. 
9. Des contrôles à l'exportation sont principalement effectués pour des raisons de santé, de 
sûreté, de sécurité ou de protection de l'environnement, ou dans le cadre d'accords 
internationaux. Singapour n'applique aucune taxe à l'exportation. Pour promouvoir les 
exportations, elle prévoit des dons et des incitations fiscales et subventionne les primes d'assurance afin de faciliter l'accès des entreprises au financement du commerce. 
10. Singapour dispose d'un large éventail de programmes d'incitations fiscales et non fiscales, 
dont certains ont fait l'objet d'"améliorations" pendant la période considérée. Il existe des incitations horizontales, comme le Crédit au développement de la productivité et de l'innovation (PIC), et des incitations à la recherche-développement ou à l'établissement de sièges sociaux à 
Singapour, ainsi que des programmes destinés à des activités ou des secteurs spécifiques, tels que 
les services financiers et le transport maritime. Toutefois, on ne dispose pas de renseignements concernant les dépenses budgétaires et les recettes sacrifiées (dépenses fiscales) liées aux 
programmes d'incitations de Singapour. Cette dernière informe régulièrement l'OMC qu'elle 
n'accorde aucune subvention devant être notifiée en vertu des règles de l'OMC relatives aux subventions. 
11. Les entreprises liées à l'État (GLC) exercent des activités dans divers secteurs par 
l'intermédiaire de Temasek, la société de portefeuille de l'État, qui gère les investissements publics dans les GLC. Selon les autorités, Temasek ne reçoit  aucune subvention et ne fait l'objet d'aucune 
attention spéciale de la part du gouvernement au titre de sa participation. Singapour a notifié à 
l'OMC qu'elle ne maintenait aucune entreprise commerciale d'État. 
12. Le régime de concurrence macroéconomique de  Singapour est relativement récent. Pendant 
la période à l'examen, la Commission de la concurrence de Singapour (CCS), établie en 2004, a 
intensifié ses activités de contrôle de l'application de la loi et a rendu plusieurs décisions en 
matière d'infraction pour lutter contre des pratiques anticoncurrentielles. Sur recommandation de la CCS, Singapour a prolongé jusqu'à la fin de 2020 une exemption par catégorie pour les accords 
sur la navigation de ligne. 
13. Les procédures de passation des marchés publics à Singapour demeurent inchangées. Étant 
partie à l'Accord révisé de l'OMC sur les ma rchés publics, Singapour a pris de nouveaux 
engagements de libéralisation qui couvrent désormais les "services de recherche de cadres". Dans 
le domaine de la propriété intellectuelle, Singapour a modifié son régime de brevets afin de 
remplacer le système d'auto-évaluation par un système de délivrance positive des brevets, en vertu duquel les demandes de brevet doivent remplir les critères de brevetabilité relatifs à la 
nouveauté, à l'activité inventive et à la possibilité d'application industrielle avant de pouvoir être 
réalisées. 
14. Le secteur manufacturier demeure un pilier important de l'économie, sa contribution au PIB 
nominal s'étant élevée à environ 20% en 2015. Le gouvernement est favorable à une base 
manufacturière solide et encourage dans le même temps une restructuration au profit d'une industrie à forte intensité de capital et à plus haute valeur ajoutée. Les autorités estiment que le secteur manufacturier a des retombées positives sur le reste de l'économie, notamment car il 
permet d'améliorer la résilience économique face au ralentissement de l'économie mondiale. La 
contribution de l'agriculture et de la pêche à l'économie est négligeable. WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 7 - 
 
  15. En 2015, les services ont contribué pour environ 69% au PIB, avec en tête le commerce de 
gros et de détail (16%), suivi des services fournis aux entreprises (15%), puis des services financiers et d'assurance (13%). Singap our est importatrice nette de services. 
16. S'agissant des services financiers, exception faite de la banque de détail, le droit 
singapourien ne fait pas de distinction sur le plan opérationnel entre les banques étrangères et 
nationales. Les banques de détail étrangères sont soumises à des restrictions quant au nombre d'établissements (succursales et distributeurs au tomatiques) qu'elles peuvent exploiter. Celles 
d'entre elles qui bénéficient des privilèges accordés aux banques universelles agréées sont 
autorisées à exploiter 25 établissements au total et peuvent s'entendre entre elles pour partager un réseau de distributeurs automatiques. À la fin de 2015, dix banques universelles étrangères bénéficiaient des privilèges accordés aux banques universelles agréées. 
17. Plus de 5 000 sociétés de services maritimes sont établies à Singapour, y compris plus de 
130 groupes internationaux de navigation maritime , des banques possédant des portefeuilles liés 
au transport maritime, des sociétés de courtage maritime, des compagnies d'assurance maritime 
et des cabinets d'avocats spécialisés en droit maritime. La politique maritime du gouvernement 
vise à renforcer la compétitivité de Singapour en tant que centre maritime international et port de transbordement grâce à des investissements d'infras tructure anticipant la demande, que viennent 
appuyer des dispositifs d'incitations adaptés aux besoins du secteur maritime. Dans le secteur du 
transport aérien, le gouvernement mène d'actives négociations pour conclure de nouveaux accords sur les services aériens ou élargir les accords existants, le but étant de renforcer la position de Singapour en tant que plaque tournante du transp ort aérien. Son réseau d'accords bilatéraux sur 
les transports aériens couvre 130 pays et plus de 60 de ces accords sont des accords de ciel 
ouvert. D'importants travaux d'élargissement sont prévus à l'aéroport de Changi (Singapour), qui 
est l'une des principales plaques tournantes de transport aérien d'Asie. 
18. Le cadre réglementaire des services juridiques a été modernisé, ce qui a conduit à 
l'établissement de l'Autorité de réglementation des services juridiques et de la Cour commerciale internationale. Singapour dispose d'un régime libéral en matière de pratique du droit étranger et 
international. En revanche, la pratique du droit singapourien par des avocats et cabinets d'avocats 
étrangers fait l'objet de restrictions et dépend du type de licence. Une licence de qualification des cabinets d'avocats étrangers permet la pratique du droit singapourien dans des champs d'application autorisés de la pratique juridique, essentiellement le droit commercial. En mars 2016, 
neuf cabinets d'avocats étrangers avaient été agréés au titre de ce dispositif. 
19. Singapour est un modèle de développement depuis des décennies et a réussi à devenir un 
pays à revenu élevé, son PIB par habitant ayant atteint près de 53 000 dollars EU en 2015. Sa 
croissance est largement basée sur un régime de commerce et d'investissement ouvert et 
transparent qui bénéficie de la situation géogra phique du pays. Néanmoins, le gouvernement 
s'emploie à restructurer l'économie pour parvenir  à une croissance tirée par l'innovation et à une 
productivité plus élevée. Il a récemment créé le Comité de la future économie, qui est chargé de 
déterminer la voie à suivre pour la transformation économique de Singapour au-delà de 2016, ainsi que d'identifier les secteurs porteurs de croissance. 
 WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 8 - 
 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE 
1.1  Évolution économique récente 1.1.  Depuis le précédent examen, l'économie de Singapour a continué d'enregistrer de bons 
résultats, bien que la croissance ait légèrement fléchi. La croissance économique avoisinait 3,6% 
en moyenne par an entre 2012 et 2015, avec une inflation basse (de l'ordre de 1,9% par an en 
moyenne) et un taux de chômage faible (environ 2% par an en moyenne). Le PIB de Singapour a 
affiché une croissance annuelle moyenne de 9,5% depuis l'indépendance du pays en 1965. En 
2015, le PIB par habitant était estimé à environ 52 900 dollars EU, et Singapour figurait au 
11
ème rang (sur 188 pays) selon l'indice de développement humain du PNUD.1 Les autorités 
prévoient une croissance du PIB comprise entre 1 et 3% pour 2016. 
1.2.  La croissance était principalement tirée par la demande extérieure et la consommation mais 
l'investissement a chuté en 2015. L'inflation mesurée par l'indice des prix à la consommation a 
connu une diminution rapide; les autorités prévoient qu'elle s'établira entre -1 et 0% en 2016, en raison de la chute brutale des cours du pétrole et de la baisse des prix des logements et des 
certificats d'autorisation pour les véhicules. Le taux de chômage était passé de 2,1% en 2007 à 
3% en 2009; il est tombé à 1,9% en 2015. 
1.3.  Les services constituent le secteur le pl us important en termes de contribution au PIB 
nominal (environ 69%) et à l'emploi total (autour de 71%). L'industrie manufacturière représente 
environ 20% du PIB et autour de 14% de l'emploi. La construction contribue pour 5,2% au PIB de Singapour (tableau 1.1). La part de l'agriculture, de la pêche et des industries extractives est négligeable. 
Tableau 1.1 Principaux indicate urs macroéconomiques, 2011-2015 
 2011  2012  2013 2014 2015a 
PIB nominal (milliards de $S) 346,2 361,5 375,8 388,2 402,5 
Inflation (IPC, % de variation) 5,3 4,5 2,4 1,0 -0,5 
Taux de chômage (%) 2,0 2,0 1,9 2,0 1,9 
Comptabilité nationale (prix de 2010, % de variation)      
PIB réel 6,2 3,7 4,7 3,3 2,0 
Consommation privée 4,3 3,5 3,1 2,2 4,5 
Consommation publique -3,1 -1,9 11,1 -0,1 6,6 
Formation brute de capital fixe 5,2 8,3 5,7 -2,6 -1,0 
Exportations de marchandises et de services 5,6 1,8 4,8 4,3 2,5 
Moins importations de marchandises et de services 4,0 3,0 4,5 3,9 2,1 
Part du PIB nominal (valeur ajoutée)      
Industries manufacturières 20,2 20,0 18,5 18,8 19,8 
Construction 4,5 4,8 5,0 5,2 5,2 
Approvisionnement en eau, vente d'électricité et de gaz 1,6 1,6 1,5 1,5 1,4 
Services 69,4 69,2 70,3 70,0 69,2 
Commerce de gros et de détail 20,4 19,0 18,3 16,8 15,6 
Transport et entreposage 6,8 7,0 7,0 7,4 7,4 
Services d'hébergement et de restauration 2,1 2,2 2,2 2,2 2,1 
Information et communication 3,8 3,9 4,1 4,2 4,2 
Finance et assurances 10,7 11,0 11,6 12,2 12,6 
Services fournis aux entreprises 14,6 15,1 15,9 15,7 15,5 
Autres services 11,0 11,0 11,4 11,6 11,7 
Monnaie et crédit      
Masse monétaire (M1; % de variation) 16,1 7,7 9,9 3,6 0,1 
Prêts au secteur non bancaire (% de variation) 30,3 16,7 17,0 5,7 -1,2 
Taux interbancaire à 3 mois (%) 0,39 0,38 0,40 0,46 1,19 
Finances publiquesb (% du PIB)      
Recettes courantes 14,6 15,3 15,1 15,6 16,0 
Dépenses totales 13,3 13,5 13,7 14,5 16,9 
Transferts spéciaux (-) 2,4 2,4 2,3 3,3 2,9 
Rendement net des investissementsc 2,3 2,1 2,2 2,2 2,4 
Solde global 1,1 1,6 1,3 0,0 -1,7 
Dette publique (fin de période, année civile) 102,3 106,5 103,9 99,8 104,7 
                                               
1 Renseignements en ligne du PNUD. Adresse consultée: http://hdr.undp.or g/fr/composite/HDI/ . WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 9 - 
 
   2011  2012  2013 2014 2015a 
Secteur extérieur      
Taux de change effectif  réel (% de variation – l'augmentation est 
une appréciation) 5,5 4,6 2,7 -0,4 -2,2 
$S/$EU (moyenne sur la période) 1,26 1,25 1,25 1,27 1,37 
Solde des opérations courantes (% du PIB) 22,7 17,9 17,6 17,4 19,7 
Réserves officielles brut es (milliards de $EU) 237,7 259,3 273,1 256,9 247,7 
Taux de couverture des importationsd 8,1 8,0 8,9 8,8 10,3 
a Données préliminaires. 
b Administration centrale. Sur la base de l' exercice budgétaire, par exemple 2011 signifie 
exercice 2011 (1er avril au 31 mars). Pour 2014 et 2015, les valeurs correspondent aux prévisions 
budgétaires. 
c Les chiffres correspondent aux exercices budgétaires. 
d En mois d'importations de marchandises et de services de l'année suivante. 
Source: Renseignements en ligne du Département de statistique de Singapour. Adresse consultée: 
http://www.singstat.gov.sg/ ; renseignements en ligne du FMI;  et données communiquées par les 
autorités. 
1.4.  Les dépenses publiques (y compris les tr ansferts spéciaux) en pourcentage du PIB sont 
passées de 15,9% en 2012 à 19,8% en 2015. L'augmentation observée en 2015 s'explique 
principalement par la hausse des dépenses liées aux transports terrestres et aériens, aux 
subventions sanitaires et au développement des infrastructures de santé. Le solde global a diminué, passant d'un excédent de 1,6% du PIB en 2012 à un déficit de 1,7% en 2015. Le solde primaire était d'environ -0,9% en 2015 contre environ 1,8% en 2012.
2 La dette publique a 
diminué à partir de 2012; en 2015, elle représentait environ 105% du PIB.3 Cette année-là, les 
réserves de change officielles brutes s'établissaient à environ 250 milliards de dollars EU. Les principales cibles du budget national de 2015 étaient notamment le développement humain, le 
soutien aux entreprises pour l'innovation et l'internationalisation, l'investissement dans les 
infrastructures, le renforcement des assurances pour les retraites et le soutien aux familles et aux communautés; le gouvernement a aussi introduit des mesures productrices de recettes dans le 
budget de 2015 afin de compenser la hausse des dépenses.
4 Le budget de 2016, annoncé en 
mars 2016, affiche une hausse des dépenses totales; il comprend des mesures visant à soutenir les petites entreprises et l'investissement dans les projets d'infrastructure publique, ainsi qu'une augmentation des allégements de l'impôt sur les sociétés, l'octroi de crédits spéciaux pour l'emploi 
et le report des changements de prélèvements pour les travailleurs étrangers.
5 
1.5.  Le principal objectif de la politique monétaire menée par l'Autorité monétaire de Singapour 
(MAS) est la stabilité des prix comme base d'une croissance durable. Le cadre de politique 
monétaire du pays continue d'être centré sur le taux de change. Au titre de ce système, la MAS 
administre la valeur du dollar singapourien par rapport à un panier de monnaies pondéré par les échanges dont le contenu n'est pas communiqué (à savoir le taux de change effectif nominal du 
dollar singapourien). Ce taux de change peut fluc tuer dans les limites d'une certaine fourchette. 
Singapour a donc un régime de flottement contrôlé du taux de change. Quand cela est nécessaire, la MAS intervient sur le marché des changes par rapport au dollar EU afin de maintenir le taux de change effectif nominal du dollar singapourien dans la fourchette de variation ou d'en modérer les 
brusques fluctuations. Face au ralentissement important des perspectives d'inflation, la MAS a 
assoupli sa politique monétaire en janvier 2015, après avoir adopté une politique monétaire relativement rigoureuse en 2014 en réduisant le taux d'appréciation de la fourchette de variation 
du taux de change effectif nominal du dollar sing apourien. La MAS a de nouveau réduit légèrement 
le taux d'appréciation en octobre 2015 en raison du fléchissement annoncé de la croissance. Selon le FMI, la politique monétaire et le régime de taux  de change de Singapour continuent de servir les 
                                               
2 Le solde primaire est défini comme la différence en tre les recettes courantes et les dépenses totales. 
3 Les autorités singapouriennes garantissent que les emprunts de l'État ne so nt pas destinés à être 
dépensés; ils sont contractés pour déve lopper le marché de la dette intérieure, et des titres d'État spéciaux 
sont émis spécifiquement pour ré pondre aux besoins d'investissement du Conseil du Fonds central de 
prévoyance (CPF). 
4 Renseignements en ligne du gouvernement singapourien. Adresse consultée: 
http://www.singaporebudget.gov.sg/budget_2015/home.aspx . 
5 Renseignements en ligne du gouvernement singapourien. Adresse consultée: 
http://www.singaporebudget.gov.sg/budget_2016/home.aspx . WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 10 - 
 
  intérêts de son économie.6 Le système de change ne comporte aucune restriction concernant les 
paiements et transferts pour les transactions internationales courantes. 
1.6.  Comme certaines autres économies asiatiques, Singapour est confrontée au vieillissement 
rapide de sa population. Les inégalités de revenus restent aussi un défi pour l'économie 
singapourienne. Pour lutter contre ces tendances, le pays a récemment renforcé son dispositif de 
protection sociale (par exemple sous la forme de prestations de retraites à travers le Fonds central de prévoyance (CPF)).
7 Une structure plus progressive des taux d'intérêt a été adoptée, par 
laquelle les Singapouriens détenant un épargne plus faible bénéficient auprès du CPF de meilleurs 
taux d'intérêt accordés par le gouvernement. En outre, le budget de 2015 prévoyait l'introduction 
d'un nouveau régime de soutien Silver en 2016. Afin de mieux soutenir les personnes âgées les plus démunies au cours de leur retraite, ce ré gime fournira un complément de revenu trimestriel 
aux 20 à 30% de Singapouriens de plus de 65 ans les plus démunis. Le gouvernement a aussi 
pour objectif de recruter une main-d'œuvre étrangère plus qualifiée, d'encourager les entreprises à réduire leur dépendance envers la main-d'œuvre et à accroître leur productivité, et d'offrir des 
chances égales aux Singapouriens de tous les âges . Pour ce faire, le gouvernement a relevé le 
salaire minimum permettant de prétendre à un permis de travail (de 3 000 à 3 300 dollars singapouriens), afin de suivre le rythme de l'augmentation des salaires. Depuis janvier 2014, les 
demandeurs doivent avoir un salaire mensuel de 3 300 dollars singapouriens au minimum, en 
fonction des qualifications et de l'expérience.
8 
1.2  Résultats commerciaux 1.7.  Le ratio du commerce au PIB de Singapour a diminué, s'établissant à environ 368% en 
moyenne entre 2012 et 2014, contre environ 400% entre 2008 et 2011, après la crise financière 
mondiale; ce ratio avoisinait 363% en moyenne entre 2000 et 2011. En 2014, Singapour se plaçait en neuvième position parmi les exportateurs mondiaux de marchandises et en dixième position 
parmi les importateurs. Pour ce qui était du commerce des services, elle occupait la sixième 
position (tant parmi les importateurs que parmi les exportateurs).
9 
1.8.  Les exportations de marchandises comprennent un volume important de commerce en 
transit; en 2014, les réexportations représentaient environ 47% des exportations totales de 
marchandises de Singapour. Le pays continue de miser beaucoup sur les exportations de produits 
manufacturés (tableau A1. 1 et graphique 1.1), qui représentaient 70,9% des exportations totales de marchandises en 2014 (68,3% en 2011). Il s'agit surtout de machines et d'équipements de 
transport ainsi que de produits chimiques. Le s combustibles représentaient environ 17% des 
exportations totales de marchandises en 2014 et les produits agricoles seulement 2,9%. De la même façon, les produits manufacturés représentaient environ 61,3% des importations de 
marchandises en 2014 (contre 60,1% en 2011) tandis que la part des combustibles était de 31% 
et celle des produits agricoles de 4,0% (tableau A1. 2). 
1.9.  En 2014, les exportations vers les régions de l'Asie et de l'Océanie représentaient 76,9% des 
exportations totales de marchandises; la part de l'ASEAN était de 31,2%, presque inchangée 
depuis 2011. Les parts des exportations à destination de l'UE et des États-Unis étaient respectivement de 8,1 et 5,9% (tableau A1. 3 et graphique 1.2). La Chine et l'UE étaient les principales sources des importations de marchandises de Singapour en 2014 (12,1 et 12,0% 
respectivement); venaient ensuite la Malaisie (10,7%) et les États-Unis (10,3%). La part des pays 
de l'ASEAN dans les importations totales a co nnu une légère baisse, tombant de 21,4 à 20,6% 
entre 2011 et 2014 (tableau A1. 4). 
                                               
6 FMI (2015). 
7 Le CPF est un plan d'épargne obligatoire financ é par les contributions des employeurs et des 
employés. Il couvre environ 90% de la population résidente et est la clé de voûte du système singapourien d'"autonomie" pour la fourni ture de services sociaux. 
8 Les autorités affirment que, par exemple, des jeunes diplômés issus de bonnes institutions 
universitaires peuvent être éligibles s'ils gagnent au moins 3 300 dollars singapouriens; les demandeurs plus âgés devront avoir des salaires plus él evés pour être éligibles, correspondant à l'expérience professionnelle et 
aux compétences qui sont attendues d'eux. 
9 L'UE comptant pour un et le commerce intra-UE étant exclu. Base de données statistiques de l'OMC, 
"Trade Profiles: Singapor e". Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/res_f /booksp_f/trade_profiles15_f.pdf . WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 11 - 
 
  Graphique 1.1 Composition du commerce de s marchandises par produit, 2011 et 2014 
2011 2014
a)    Exportations (f.a.b.)
Autres biens de 
consommation
7,2%
Produits 
manufacturés
68,3%
Total:  409,5 milliards de $EU T otal:  409,8 m illiards de $EU
b)    Importations (c.a.f.)
Produits 
chimiques
6,9%Matériel de transport
4,3%
Produits 
manufacturés
60,1%Machines de bureau
et matériel de 
télécommunication
24,1%Autres machines
électriques
4,0%
Machines
non électriques
8,6%Autres
1,9%Autres machines électriques
3,9%Machines de bureau
et matériel de 
télécommunication
30,7%
Autres produits
semi-finis
5,2%
Produits 
chimiques
7,0%Produits 
manufacturés
61,3%Machines de bureau
et matériel de 
télécommunication
24,8%
Total:  365,8 m illiards de $EU Total:  366,2 millia rds de $EUProduits 
manufacturés
70,9%Autres machines 
électriques
4,0%
Autres produits 
des industries 
extractives
1,2% Autres machines 
électriques
4,2%
Autres biens de 
consommation
7,9%  
Autres
1,7%Machines de bureau
et matériel de 
télécommunication
30,2%
Autres produits
semi-finis
3,1% Machines
non électriques
7,6%Matériel de transport
3,6%
Autres produits 
des industries 
extractives
1,2%
Autres biens de 
consommation
7,3%Autres biens de 
consommation
9,2%
Combustibles
16,8% Autres produits
semi-finis
2,8%Machines
non électriques
6,9%
Autres produits 
semi-finis
4,9%Matériel de transport
4,5%
Agriculture
4,0%Agriculture
3,8%Matériel de 
transport
3,9%Produits chimiques
12,6%Produits chimiques
12,9%Agriculture
2,5%Agriculture
2,9% 
Combustibles
19,8%
Combustibles
31,0% Combustibles
32,6%Autres produits des 
industries extractives
1,8%Autres produits des 
industries extractives
1,8%Machines
non électriques
8,8%Autres
8,2%Autres
8,3%
 
Source: Base de données Comtra de de la DSNU (CTCI Rev.3). WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 12 - 
 
  Graphique 1.2 Répartition géographique du commerce des marchandises, 2011 et 2014 
2011 2014
a)    Exportations (f.a.b.)
Asie
75,2%
Total:   409,5 millia rds de $EU Total:  409,8 millia rds de $EU
b)    Importations (c.a.f.)
Autres
6,5%
UE-28
12,6%
Taipei chinois
7,4%
É.A.U.
3,2%États-Unis
10,8%
Corée, Rép. de
5,9%UE-28
12,0%
Indonésie
5,1%É.A.U.
4,2%États-Unis
10,3%
Total:   365,8 milliards de $EU Total:   366,2 milliards de $EUChine
10,4%
Autres pays du 
Moyen Orient
4,2%
Chine
12,1%Chine
10,4%États-Unis
5,5%
Autres pays d'Asie
11,8%États-Unis
5,9%
Indonésie
9,4%
Japon
5,5%Corée, Rép. de
4,1%UE-28
8,1%
Malaisie
12,2%
Japon
7,2%Autres
8,2%
Taipei chinois
8,2%Hong Kong, Chine
11,0%UE-28
9,6%
Indonésie
10,4%Corée, Rép. de
3,8%Australie
3,9%
Hong Kong, Chine
11,0%Chine
12,6%Autres pays d'Asie
12,5%
Autres pays du 
Moyen Orient
3,7%Autres pays d'Asie
11,6%Japon
4,5%Thaïlande
3,7%
Australie
3,8%
Asie
57,1%Asie
58,4%Asie
76,9%
Malaisie
10,7%Indonésie
5,3% Malaisie
10,7%Corée, Rép. de
5,9%Arabie saoudite
4,8%Arabie 
saoudite
4,0%Japon
4,1%Autres
9,1%Autres
9,7%
Thaïlande
3,4%
Taipei chinois
3,7%
Malaisie
12,0%Taipei chinois
3,9%
Autres pays d'Asie
9,6%
 
Note: Le groupe régional "Asie" inclut l'Océanie. 
Source: Base de données Comtrade de la DSNU. 
1.10.  Les données relatives à la balance des paiements indiquent que Singapour est un 
importateur net de services (tableau 1.2). En 2015, les services de transport représentaient 
33,8% du total des services exportés, les "autres services fournis aux entreprises" (par exemple 
services professionnels et techniques et divers autres services fournis aux entreprises) 24,2%, et 
les services financiers 14,5%. Les principaux sect eurs d'importations de services en 2014 étaient 
les services de transport (30,7%) et les "autres services fournis aux entreprises" (28,8%). WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 13 - 
 
  Tableau 1.2 Balance des paiements, 2011-2015 
(Millions de $S) 
 2011  2012  2013 2014 2015a 
Solde courant 78 480 64 800 66 300 67 377 79 136 
Solde des marchandises 93 132 87 931 94 653 100 891 113 457 
Exportations 545 992 546 654 547 266 554 705 518 378 
Importations 452 860 458 723 452 612 453 813 404 921 
Solde des services 896 -2 486 -7 799 -5 994 -5 305 
Exportations de services 149 581 159 664 175 503 191 008 191 940 
 (% du total) 
Maintenance et réparation 6,2 5,7 6,2 5,3 4,9 
Transport 35,8 35,0 32,3 34,1 33,8 
Voyage 15,1 14,7 13,7 12,7 12,0 
Assurance 3,2 2,8 3,0 3,1 3,3 
Administrations publiques 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Construction 1,3 1,3 1,3 0,8 0,8 
Services financiers 12,8 13,0 13,0 13,5 14,5 
Télécommunications, informatique et information 3,3 3,3 3,5 3,2 3,5 
Acquittement de droits de  propriété intellectuelle 1,4 1,5 2,3 2,5 2,4 
Services personnels, culturels et récréatifs 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 
Autres services four nis aux entreprises 20,2 22,1 24,1 24,2 24,2 
Importations de services 148 685 162 150 183 302 197 002 197 245 
 (% du total) 
Maintenance et réparation 0,6 0,5 0,5 0,5 0,4 
Transport 28,2 27,6 26,1 29,4 30,7 
Voyage 18,2 17,8 16,7 15,7 15,4 
Assurance 3,8 3,7 3,4 2,9 3,1 
Administrations publiques 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 
Construction 0,6 0,6 0,5 0,3 0,3 
Services financiers 2,6 2,5 2,5 2,8 3,1 
Télécommunications, informatique et information 4,1 4,2 4,7 5,3 5,5 
Acquittement de droits de propriété intellectuelle 16,5 16,7 15,1 12,7 12,0 
Services personnels, culturels et récréatifs 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 
Autres services fournis aux entreprises 24,7 25,8 30,0 30,0 28,8 
Solde des revenus primaires -7 539 -11 495 -11 409 -19 174 -18 974 
Recettes 82 608 80 655 83 696 80 242 80 892 
Versements 90 147 92 149 95 105 99 415 99 866 
Solde des revenus secondaires -8 008 -9 152 -9 146 -8 346 -10 042 
Pouvoirs publics (net) -355 -364 -363 -391 -378 
Autres secteurs (net) -7 653 -8 788 -8 783 -7 955 -9 664 
Solde du compte de capital et d'opérations 
financièresb -58 050 -28 870 -46 707 -58 577 -77 052 
Solde global 21 488 32 606 22 731 8 618 1 501 
a Données préliminaires. 
b Le compte de capital et le compte de s opérations financiè res sont regroupés. 
Note: Les chiffres étant arrondis, leur somme ne correspond pas nécessairement au total indiqué. 
Source: Ministère du commerce et de l'industrie (2016), Economic Survey of Singapore 2015,  février. 
Adresse consultée: " https://www.mti.gov.sg/ResearchRoom/ Pages/Economic-Survey-of-Singapore-
2015.aspx "; et données communiquées par les autorités singapouriennes. 
1.3  Investissement étranger direct (IED) 
1.11.  Les flux entrants d'IED à Singapour ont atteint 72 milliards de dollars EU en 2014 
(tableau 1.3). Les États-Unis étaient le principal investisseur à Singapour, représentant 16,3% des flux totaux en 2014 (période la plus récente pour laquelle des données sont disponibles), suivi du 
Royaume-Uni et du Luxembourg (10,6% chacun). Les flux entrants d'IED étaient principalement 
destinés aux services financiers et d'assurance (47,5%); aux services professionnels, scientifiques et techniques, et aux services administratifs et de  soutien (20,9%); et au commerce de gros et de 
détail (16,9%) en 2014. 
1.12.  Les flux sortants d'IED provenant de Sing apour ont aussi augmenté: en 2014, ils étaient de 
l'ordre de 41 milliards de dollars EU, contre 29 milliards en 2013 et 15 milliards en 2012.
10 
                                               
10 CNUCED (2015). WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 14 - 
 
  Tableau 1.3 Flux entrants d'IED pa r origine et par secteur, 2011-2014 
(%) 
 2011 2012 2013 2014 
Total (milliards de $E U) 46,8 61,0 56,1 72,1 
 (% du total) 
ASEAN 3,7 13,6 6,5 6,3 
Malaisie 4,4 5,3 3,1 3,5 
Union européenne (UE-28) 47,1 2,5 35,2 31,8 
Royaume-Uni 14,9 -10,6 4,6 10,6 
Luxembourg 11,6 -2,6 6,1 10,6 
Hong Kong, Chine 2,5 6,5 4,2 7,1 
Japon -2,7 5,4 6,8 2,4 
États-Unis 15,7 19,8 4,6 16,3 
Autres 33,8 52,2 42,8 36,1 
Secteur     
Manufacturier 11,2 -9,5 12,1 3,1 
Construction -1,8 0,2 0,6 0,1 
Commerce de gros et de détail 27,8 28,4 27,0 16,9 
Services financiers et d'assurance 33,9 51,1 39,5 47,5 
Immobilier 17,3 12,7 10,4 7,1 
Services professionnels, scientifiques et  techniques; servic es administratifs 
et de soutien 9,1 7,5 3,2 20,9 
Autres activités 11,6 17,0 10,5 25,2 
Source: Renseignements communiqués par les autorités singapouriennes. 
 WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 15 - 
 
  2  RÉGIME DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT 
2.1  Cadre général 2.1.  Il n'y a eu aucun changement institutionnel majeur dans la répartition des compétences en 
matière commerciale au sein du gouvernement.
1 Le Ministère du commerce et de l'industrie (MTI) 
est chargé d'élaborer et de mettre en œuvre la politique commerciale de Singapour. En 
octobre 2015, le gouvernement a nommé deux ministres à la tête du MTI: le Ministre du commerce et de l'industrie (commerce) et le Ministre du commerce et de l'industrie (industrie). Le 
Groupe du commerce international (composé d'environ 30 personnes), une entité importante au 
sein du département du commerce du Ministère, défend les intérêts commerciaux de Singapour aux niveaux multilatéral et régional. Il s'emploie, entre autres, à faire éliminer les mesures non tarifaires dans les autres pays, une priorité pour Singapour. Le MTI héberge également une 
Académie du commerce, qui a été créée en juillet 2011 pour élaborer et coordonner des 
programmes de formation destinés à renforcer les compétences des fonctionnaires. 
2.2.  En octobre 2015, à l'issue des élections parlementaires, le gouvernement a annoncé la 
création d'un Comité de la future économie (CFE)
2, qui sera chargé de donner suite au rapport du 
Comité des stratégies économiques de 2010 et de le mettre à jour compte tenu de l'évolution de la situation mondiale et nationale.
3 L e  C F E ,  q u i  a u r a  l e  M i n i s t r e  d e s  f i n a n c e s  p o u r  p r é s i d e n t  e t  l e  
Ministre du commerce et de l'industrie (industrie ) pour vice-président, compte achever ses travaux 
d'ici à la fin de 2016. Il interviendra dans cinq domaines: i) capacités des entreprises et innovation – recommander des stratégies pour permettre aux entreprises et aux groupes industriels de développer leur capacité d'innovation et d'utiliser la technologie ainsi que de nouveaux modèles 
d'entreprise et partenariats pour créer de la valeur; ii) futurs secteurs et marchés porteurs de 
croissance – définir et concevoir des stratégies de croissance pour les pôles d'activité prioritaires à Singapour et permettre aux entreprises d'exploiter les possibilités qui s'offrent à elles sur le 
marché mondial; iii) connectivité – étudier les systèmes modernes de connectivité et de flux qui 
feront l'économie mondiale de demain et formuler des recommandations sur l'approche à adopter pour que Singapour reste un centre de création de valeur; iv) urbanisme – recommander des 
stratégies pour renforcer les infrastructures et développer un environnement urbain durable; et 
v) emplois et compétences – évaluer l'incidence de  l'évolution démographique et technologique sur 
la population active et recommander des stratégies pour créer et aménager des emplois, ainsi que pour doter les Singapouriens des compétences dont ils auront besoin à l'avenir. 
2.3.  Le système juridique de Singapour tire son or igine du système juridique anglais. Le droit écrit 
est hiérarchisé comme suit: Constitution, lois votées par le Parlement et ordonnances, et 
règlements d'application. Pour faire adopter une loi, un parlementaire ou un ministre représentant 
le gouvernement soumet d'abord un projet de loi au Parlement. Une fois dûment adopté par ce 
dernier et approuvé par le Président, le projet de loi prend force de loi. Les textes de la législation primaire adoptés par le pouvoir législatif singapourien de l'époque coloniale, c'est-à-dire avant que 
Singapour devienne une nation indépendante en 1965, s'appellent des ordonnances. En vertu 
d'une loi du Parlement ou d'une ordonnance, une administration publique peut se voir confier l'élaboration d'un texte législatif d'application pour couvrir certains aspects techniques et liés au respect de la législation. La législation d'application inclut des instruments tels que les 
proclamations, les règles, les règlements, les décret s, les avis et les arrêtés. Étant donné qu'elle 
ne nécessite pas d'être promulguée par le Parlement, elle peut entrer en vigueur plus rapidement et être modifiée sans qu'il faille amender la loi ou l'ordonnance primaire. La législation entre en 
vigueur à la date de sa publication au Journal officiel (sauf disposition contraire). 
2.2  Objectifs de la politique commerciale 2.4.  Les objectifs de la politique commerciale de Singapour n'ont pas changé depuis le dernier 
examen; ils consistent: i) à élargir les possibilités économiques au niveau international pour les 
entreprises basées à Singapour; ii) à créer un environnement commercial prévisible et équitable 
                                               
1 Les compétences ministérielles sont présentées dans le document de l'OMC WT/TPR/S/267/Rev.1 du 
18 octobre 2012 (tableau AII.1). 
2 Renseignements en ligne du Ministère des finances. Adresse consultée: " http://www.mof.gov.sg/news-
reader/articleid/1565/parentId/59/year/2015?category=Press%20Releases ". 
3 Le Comité des stratégies économiques a été dissout en 2010 après la publication de ses 
recommandations; voir le document de l'OMC WT/TPR/S/267/Rev.1 du 18 octobre 2012. WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 16 - 
 
  pour les entreprises basées à Singapour en soutenant un système commercial multilatéral fondé 
sur des règles; et iii) à réduire au minimum les obstacles à l'importation et à l'exportation en améliorant sans cesse l'environnement commercial et les conditions de l'activité des entreprises dans le pays. Pour atteindre ces objectifs, Singapour dialogue avec ses partenaires commerciaux 
aux niveaux multilatéral, régional et bilatéral, tout en œuvrant au niveau national pour faire entrer 
davantage de marchandises, de services et d'investissements dans le pays. 
2.5.  Singapour demeure un fervent défenseur de l' OMC, qu'elle considère comme l'organisation la 
mieux à même de garantir que toutes les économies continuent de croître. Les autorités indiquent 
que, dans un environnement économique mondial incertain, il est d'autant plus important de défendre le rôle joué par l'OMC dans les domaines  du suivi, des notificati ons et du règlement des 
différends. 
2.3  Accords et arrangements commerciaux 
2.3.1  OMC 2.6.  Il s'agit là du septième examen de la politique commerciale de Singapour; l'examen 
précédent remonte à 2012. Singapour accorde au moins le traitement de la nation la plus favorisée 
(NPF) aux Membres et non-Membres de l'OMC. Elle es t partie à l'Accord plurilatéral révisé sur les 
marchés publics et participe à l'Accord sur les technologies de l'information, y compris sa récente 
Expansion en décembre 2015. Elle est également signataire des Protocoles annexés à l'AGCS sur 
les télécommunications (quatrième Protocole) et les services financiers (cinquième Protocole). Singapour a le statut d'observateur auprès du comi té chargé d'administrer l'Accord plurilatéral sur 
le commerce des aéronefs civils. 
2.7.  Singapour a été l'un des premiers Membres de l'OMC à déposer son instrument d'acceptation 
de l'Accord sur la facilitation des échanges (le 8 janvier 2015). Elle a notifié toutes ses dispositions 
de la catégorie A et devra donc les mettre en œuvre dès l'entrée en vigueur de l'Accord.
4 
2.8.  Singapour soutient fermement et depuis  longtemps le Programme de Doha pour le 
développement (PDD). À la neuvième Conférence ministérielle de l'OMC, tenue à Bali en décembre 2013, le Ministre du commerce et de l'industrie a appelé les Membres à travailler en vue 
d'améliorer leurs engagements concernant l'accès aux marchés et les services; à achever les 
travaux relatifs à l'ATI; à actualiser les règles existantes; à commencer à examiner de nouvelles questions telles que le commerce et l'environnement, l'investissement, les obstacles non tarifaires et le commerce électronique; et à maintenir les fonctions ordinaires du système commercial 
multilatéral, comme le suivi et le règlement des différends.
5 Singapour a signalé par le passé 
qu'elle serait disposée à améliorer son offre concernant les services au cours des négociations dans le cadre du PDD.
6 À la dixième Conférence ministérielle de l'OMC, tenue à Nairobi en 
décembre 2015, le Ministre du commerce et de l'industrie (commerce) a appelé les Membres à 
préserver et renforcer le système commercial multilatéral, à trouver collectivement des moyens de donner un nouveau souffle à la fonction de négociation de l'OMC et à faire en sorte que l'OMC – un 
pilier essentiel de la gouvernance économique mondiale – reste pertinente, dynamique et 
productive.
7 
2.9.  Pendant la période à l'examen, Singapour n'a été partie plaignante ou partie défenderesse 
dans aucun différend soumis à l'OMC; en revanche, elle est intervenue en tant que tierce partie 
dans 13 différends. 
2.10.  La situation de Singapour en matière de notification à l'OMC est restée très satisfaisante 
(tableau A2. 1). 
                                               
4 Document de l'OMC WT/PCTF/N/SGP/1 du 18 juin 2014. 
5 Déclaration faite en séance pléniè re par le Ministre du  commerce et de l'in dustrie (commerce) de 
Singapour à la neuvième Conférence mini stérielle de l'OMC. Adresse consultée: 
https://www.wto.org/english/thewto _e/minist_e/mc9_e /stat_e/sgp.pdf . 
6 Document de l'OMC WT/TPR/M/267/Add.1, page 65. 
7 Déclaration faite en séance pléniè re par le Ministre du  commerce et de l'in dustrie (commerce) de 
Singapour à la dixième Conférence ministérielle de l'OMC. Adresse consultée: https://www.wto.org/english/thewto_e/m inist_e/mc10_e/state ments_e/sgp_e.pdf . WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 17 - 
 
  2.3.2  Accords régionaux et préférentiels 
2.11.  En 2014, les échanges effectués par Singapour avec ses partenaires commerciaux 
préférentiels ont représenté environ 80% de ses importations et 74% de ses exportations.8 
Singapour dispose d'un réseau de 21 accords de libre-échange (ALE) régionaux et bilatéraux 
conclus avec 32 partenaires commerciaux (tableau 2.1). Depuis le dernier examen de sa politique 
commerciale, réalisé en 2012, trois nouveaux ALE – signés avec le Costa Rica, le Conseil de coopération du Golfe et le Taipei chinois – sont entrés en vigueur. Le Partenariat transpacifique 
(TPP) et les ALE conclus par Singapour avec l'Union européenne et la Turquie ne sont pas encore 
en vigueur. Singapour est partie à un certain nombre d'accords commerciaux régionaux (ACR) et d'ALE qui se recoupent, et la mise en œuvre du TPP devrait donner lieu à de nouveaux cas de chevauchement. Les autorités considèrent ces accords comme complémentaires; ils apportent de 
la flexibilité aux négociants et permettent aux entreprises de bénéficier de divers arrangements 
préférentiels pour optimiser leurs chaînes d'approvisionnement. 
Tableau 2.1 Partenaires de Singapour dans  le cadre d'ACR et d'ALE, janvier 2016 
Partenaire ASEAN ASEAN-ALE 
(entrée en vigueur) ALE bilatéraux 
(entrée en vigueur) 
Arabie saoudite, Royaume d' (CCG)   X (2013) 
Australie  X (2010) X (2003) 
Bahreïn, Royaume de (CCG)   X (2013) 
Brunéi Darussalam  X  X (2006a) 
Cambodge X   
Chili   X (2006a) 
Chine  X (2005 et 2007b) X (2009) 
Corée, République de  X (2007 et 2009b) X (2006) 
Costa Rica   X (2013) 
Émirats arabes unis (CCG)   X (2013) 
États-Unis   X (2004) 
Inde  X (2010 et 2015b) X (2005) 
Indonésie X   
Islande (AELE)   X (2003) 
Japon  X (2008 et 2009) X (2002 et 2007b) 
Jordanie   X (2005) 
Koweït, État du (CCG)   X (2013) 
Liechtenstein (AELE)   X (2003) 
Malaisie X   
Myanmar X   
Norvège (AELE)   X (2003) 
Nouvelle-Zélande  X (2010) X (2001 et 2006a) 
Oman (CCG)   X (2013) 
Panama   X (2006) 
Pérou   X (2009) 
Philippines X   
Qatar (CCG)   X (2013) 
RDP lao X   
Suisse (AELE)   X (2003) 
Taipei chinois   X (2014) 
Thaïlande X   
Viet Nam X   
a Accord de partenariat économique stratégique transpacifique, auquel le Brunéi, la Nouvelle-Zélande 
et le Chili sont parties. 
b Entrée en vigueur d'accords distincts sur les marchandises et les services. 
Source: Secrétariat de l'OMC. 
2.12.  D'après les autorités, la principale priorité de Singapour dans les négociations d'ALE est de 
conclure des accords de vaste portée qui aboutissent à une élimination des droits de douane 
immédiate ou progressive (sur une période maximale de dix ans) pour l'ensemble des 
marchandises et qui s'accompagnent de règles d'origine simples, souples et libérales permettant de faciliter les échanges. S'agissant des règles commerciales, Singapour s'efforce de recourir le 
moins possible aux mesures correctives commerciales, par exemple en n'appliquant pas de 
mesures antidumping. Elle cherche également à éliminer les obstacles non tarifaires (ONT) 
                                               
8 Estimations du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de la DSNU. WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 18 - 
 
  incompatibles avec les règles de l'OMC, à élargir l'accès aux marchés et à supprimer les 
restrictions aux services et à l'investissement, ainsi qu'à mettre en place des disciplines protégeant les investisseurs et l'investissement. Pour faciliter les activités de perfectionnement passif, Singapour met l'accent sur les règles d'origine fondées sur le changement de classification 
tarifaire/les règles d'ouvraison et sur le cumul régional. Les autorités indiquent que les ALE de 
Singapour complètent les objectifs de la politique commerciale du gouvernement sur le plan multilatéral, tout en garantissant que les engagements pris au titre de ces accords sont 
compatibles avec les obligations du pays dans le cadre de l'OMC. 
2.3.2.1  ASEAN 2.13.  L'établissement de la Communauté économique de l'ASEAN (AEC) en 2015 a été, pour les 
dix pays membres de l'ASEAN, la réalisation d'un objectif de longue date consistant à créer un 
marché et une base de production uniques, caractérisés par la libre circulation des marchandises, 
des services et des investissements dans la région. L'AEC est principalement fondée sur l'Accord sur le commerce des marchandises de l'ASEAN (ATI GA), l'Accord-cadre sur les services de l'ASEAN 
(AFAS) et l'Accord global sur l'investissement de  l'ASEAN (ACIA). Elle disp ose aussi de mécanismes 
consacrés à l'examen des questions suivantes: intégration financière et fiscalité; coopération dans le domaine de l'énergie; politique de la concurrence; DPI; protection des consommateurs; 
alimentation, agriculture et sylviculture; développement des PME; développement des 
infrastructures; et technologies de l'information et de la communication. 
2.14.  L'ATIGA est entré en vigueur en 2010 et prévoit l'élimination des droits de douane au sein 
de l'ASEAN d'ici à 2018, sous réserve d'exceptions limitées. Au titre de cet accord, le Brunéi, 
l'Indonésie, la Malaisie, les Philippines, Singapour et la Thaïlande ont collectivement éliminé, à 
l'intérieur de l'ASEAN, les droits d'importation visant 99,65% de leurs lignes tarifaires. Le Cambodge, le Myanmar, la RDP lao et le Viet Na m ont réduit ces droits à un taux compris entre 
0 et 5% pour 98,86% de leurs lignes tarifaires.
9 Singapour a immédiatement éliminé les droits 
d'importation NPF pour les six lignes tarifaires qui restaient passibles de droits. Les exceptions par pays, c'est-à-dire les produits définitivement excl us du programme de réduction tarifaire, figurent 
dans les "Listes des exceptions générales".
10 L'élimination progressive des droits de douane est 
complétée par plusieurs initiatives de facilitation des échanges, telles que la Nomenclature tarifaire harmonisée de l'ASEAN et la suppression des ONT au titre d'accords d'harmonisation et de reconnaissance mutuelle sur l'évaluation de la conformité. 
2.15.  L'AFAS, appliqué depuis 1995, prévoit un accès préférentiel aux marchés de services par 
l'amélioration progressive des séries d'engagements conclues dans le cadre de cet accord. Ces engagements concernant les services couvrent de nouveaux sous-secteurs et visent à accroître la 
participation étrangère au capital et à réduire les restrictions au commerce pour plusieurs modes 
de fourniture. Les membres de l'ASEAN mettent actuellement en œuvre la dixième et dernière série d'engagements concernant les services, après quoi Singapour aura assoupli les restrictions 
au commerce transfrontières dans plus de 130 des quelque 160 sous-secteurs de services (selon la 
classification élaborée dans le cadre de l'AGCS). En parallèle, un nouvel accord sur le commerce des services de l'ASEAN (ATISA), qui renforcerait l'actuel AFAS, est à l'examen. 
2.16.  L'ACIA, en vigueur depuis 2012, vise à faciliter, à protéger et à libéraliser l'investissement 
transfrontières au sein de l'ASEAN.
11 La libéralisation de l'investissement au titre de l'ACIA 
concerne cinq secteurs (secteur manufacturier, agriculture, pêche, industries extractives et services annexes à ces secteurs); l'AFAS prévoit également la libéralisation de l'investissement 
(mode 3 de l'AGCS). 
2.17.  S'agissant du développement des infrastructures, les pays de l'ASEAN mettent actuellement 
en place le Marché unique du transport aérien de l'ASEAN (ASAM) et le Marché unique du transport 
                                               
9 Certaines lignes tarifaires du Ca mbodge, du Myanmar, de la RDP la o et du Viet Nam feront l'objet 
d'une libéralisation accrue d'ici à 2018. 
10 Ces produits ont été définitiveme nt exclus du programme de réduct ion tarifaire pour des raisons de 
sécurité nationale, de protec tion de la moralité publique, de protection de la vie et de la santé des personnes et 
des animaux et de préserva tion des végétaux, et de protection des biens ayan t une valeur artistique, 
historique ou archéologique. 
11 L'ACIA intègre et renforce les précédents accords sur l'investissement, à savoir l'Accord de l'ASEAN 
sur la promotion et la protection des investissements (1987) et l'Accord-cadre sur la zone d'investissement de l'ASEAN (1998). WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 19 - 
 
  maritime de l'ASEAN (ASSM); dans les années à venir, ils espèrent mettre en œuvre plusieurs 
nouveaux accords en matière de transport, y compris de transport terrestre. 
2.18.  L'ASEAN a signé des ALE avec la Chine, la République de Corée, le Japon, l'Inde, l'Australie 
et la Nouvelle-Zélande (tableau 2.1). Singapour participe actuellement aux négociations menées 
par l'ASEAN avec l'Inde et le Japon sur les services et l'investissement, et avec Hong Kong, Chine 
sur un ALE ASEAN-Hong Kong. En outre, en 2012, l'ASEAN et les 6 partenaires avec lesquels elle a conclu des ACR ont lancé des négociations en vue d'établir un partenariat économique régional 
global (RCEP) entre les 16 parties. Ces négociations sont en cours. 
2.19.  Pendant la période 2013-2015, les échanges effectués par Singapour avec ses partenaires 
de l'ASEAN ont représenté 21% de ses importations totales et 30,6% de ses exportations totales. 
2.3.2.2  Costa Rica 
2.20.  En 2008, Singapour et le Costa Rica ont entamé des négociations en vue de conclure un 
accord de libre-échange. L'accord de libre-échang e Singapour-Costa Rica (SCRFTA) a été signé le 
6 avril 2010 et est entré en vigueur le 1
er juillet 2013; les engagements pris dans le cadre de cet 
accord doivent être intégralement mis en œuvre d'ici au 1er janvier 2022. Le SCRFTA a été notifié 
à l'OMC en septembre 2013 et examiné par le Comité des accords commerciaux régionaux le 23 juin 2014 sur la base d'une présentation factuelle établie par le Secrétariat de l'OMC.
12 
2.21.  Cet accord comprend 19 chapitres et 16 annexes qui couvrent, entre autres, le commerce 
des marchandises et des services, les règles d'origine, la facilitation des procédures douanières, les mesures SPS, les obstacles techniques au comme rce, les mesures correctives commerciales, les 
marchés publics, la concurrence, l'investissement, le commerce électronique, la propriété 
intellectuelle, la coopération bilatérale, la transparence et le règlement des différends. 
2.22.  À l'entrée en vigueur de l'accord, Singapour a immédiatement éliminé les droits 
d'importation pour ses six lignes tarifaires passibles de droits. Le Costa Rica a tout de suite éliminé 
les droits de douane visant 88,4% de ses lignes tarifaires
13, donnant à Singapour une marge de 
préférence moyenne de 6,8 points de pourcentage pour tous les produits par rapport au droit NPF applicable. Le Costa Rica doit supprimer ses derniers droits de douane sur une période de dix ans; 
ainsi, d'ici à 2022, Singapour bénéficiera d'un traitement en franchise de droits pour l'ensemble de 
ses échanges avec le Costa Rica. 
2.23.  La libéralisation du commerce des services et de l'investissement repose sur la méthode de 
la liste négative. Les services financiers ont été exclus des mesures de libéralisation prises au-delà 
des engagements contractés dans le cadre de l'AGCS. Les engagements pris au titre de l'ALE 
visent généralement à donner accès aux marché s de services aux niveaux actuel (régime 
appliqué) et futur de libéralisation.
14 Un certain nombre d'engagements horizontaux et sectoriels 
font l'objet de réserves concernant les mesures relatives au commerce des services et à 
l'investissement qui pourraient être prises ultérieurement. Les deux parties se sont également engagées à relever certaines valeurs de seuil applicables aux marchés publics. 
2.24.  Pendant la période 2013-2015, les échanges effectués par Singapour avec le Costa Rica ont 
représenté 0,12% de ses importations totales et 0,01% de ses exportations totales. 
2.3.2.3  Conseil de coopération du Golfe 2.25.  Les négociations menées entre Singapour et le Conseil de coopération du Golfe (CCG)
15 en 
vue de conclure un accord de libre-échange ont été lancées en novembre 2006. L'Accord de 
libre-échange Conseil de coopération du Golfe-Singapour (GSFTA) a été signé le 
                                               
12 Documents de l'OMC WT/REG347/N/1-S/C/ N/709 du 17 septembre 2013, WT/REG347/1 du 
3 mars 2014 et WT/REG347/M/1 du 28 juillet 2014. 
13 2,2% des lignes tarifaires du Costa Rica étaient déjà en franchise de droits avant la conclusion de 
l'ALE. 
14 Document de l'OMC WT/REG347/M/1 du 28 juillet 2014. 
15 Arabie saoudite, Bahreïn, Émirats ar abes unis, Koweït, Oman et Qatar. WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 20 - 
 
  15 décembre 2008 et est entré en vigueur le 1er septembre 2013. Il a été notifié à l'OMC en 
janvier 2015.16 
2.26.  Le GSFTA comprend dix chapitres et six échanges de lettres. Il couvre, entre autres, le 
commerce des marchandises et des services, les procédures douanières, les marchés publics, le 
commerce électronique et l'investissement. Dès l'entrée en vigueur du GSFTA, le CCG a éliminé les 
droits NPF pour environ 93,9% de l'ensemble de ses lignes tarifaires et éliminera ces droits pour 2,7% de lignes supplémentaires en 2018; les 3,4% de lignes restantes resteront assujetties à des 
droits NPF car elles ne sont pas visées par l'ALE.  Au même moment, Singap our a éliminé les droits 
de douane pour l'ensemble des marchandises originaires des pays du CCG. Conformément aux règles d'origine, les produits d'importation doivent présenter une valeur ajoutée d'au moins 35% pour pouvoir bénéficier d'un traitement tarifaire préférentiel, bien que les procédures à suivre pour 
demander ce traitement ne soient pas encore finali sées. En vertu de l'Accord, les É.A.U., le Koweït, 
Oman et le Qatar reconnaissent la certification halal délivrée à Singapour par l'organisme Majlis Ugama Islam Singapura (MUIS). 
2.27.  Les dispositions de l'Accord relatives aux services reposent sur la méthode de la liste 
positive. Singapour s'est engagée à offrir au CCG un accès préférentiel aux marchés de services tels que les services financiers, les services juridiques, les services intégrés d'ingénierie, les 
services de publicité, les services de commerce de détail et les services de transport. 
2.28.  Pendant la période 2013-2015, les échanges effectués par Singapour avec le CCG ont 
représenté 10,3% de ses importations totales et 2,0% de ses exportations totales. 
2.3.2.4  Territoire douanier distinct de Taiw an, Penghu, Kinmen et Matsu (Taipei chinois) 
2.29.  Les négociations qui ont abouti à l'Accord de partenariat économique entre Singapour et le 
Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu (ASTEP) ont été lancées en décembre 2010. Cet accord, signé en novembre 2013, est entré en vigueur le 19 avril 2014 et doit 
être intégralement mis en œuvre d'ici au 1
er janvier 2028 (fin de la période de transition). L'ASTEP 
a été examiné par le Comité des accords commerciaux régionaux le 30 mars 201517 sur la base 
d'une présentation factuelle établie par le Secrétariat de l'OMC.18 
2.30.  L'ASTEP couvre, entre autres, le commerce des marchandises et des services, les règles 
d'origine, les procédures douanières, les mesures SPS et relatives aux OTC, l'investissement, la 
concurrence, le commerce électronique, les marchés publics, la propriété intellectuelle, la transparence et le règlement des différends. 
2.31.  Le Taipei chinois libéralisera ses droits de douane par phases; sur ses 8 928 lignes 
tarifaires, 2 633 (soit 29,5%) étaient déjà en franchise de droits NPF avant l'entrée en vigueur de l'ASTEP. À l'entrée en vigueur de l'Accord, ces droits ont été éliminés pour 4 781 lignes tarifaires 
(53,6%). Les droits NPF restants doivent être éliminés de façon échelonnée et 46 lignes tarifaires 
resteront passibles de droits au 1
er janvier 2028. Les produits sensibles exclus du programme de 
libéralisation tarifaire incluent le riz, les produits laitiers (par exemple certains produits laitiers 
frais), les produits alimentaires transformés (tels que certains mélanges de fruits à coque et de 
fèves) et certaines variétés de haricots rouges. Singapour a immédiatement éliminé les droits d'importation NPF pour ses six lignes tarifaires passibles de droits. 
2.32.  S'agissant du commerce des services, les engagements en matière d'accès aux marchés 
pris par Singapour reposent sur la méthode de la liste négative et vont au-delà des engagements 
inscrits par le pays sur sa Liste annexée à l'AGCS. Ils visent des secteurs tels que les services fournis aux entreprises; les services de courrier, de télécommunication, de construction, de 
distribution et d'éducation; les services environnementaux; les services touristiques; les services 
relatifs aux voyages; les services récréatifs; et les services de transport.
19 Un certain nombre 
d'engagements horizontaux et sectoriels inscrits dans les Listes des parties font l'objet de réserves 
                                               
16 Document de l'OMC WT/COMTD/N/45/Rev.1-S/C/N/807/Rev.1 du 14 janvier 2015. 
17 Document de l'OMC WT/REG350/M/1 du 9 avril 2015. 
18 Document de l'OMC WT/REG350/1 du 19 janvier 2015. 
19 On trouvera une description plus détaillée des engagements concernant les services dans la 
Présentation factuelle établie par le Secrétariat (WT/REG350/1). WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 21 - 
 
  concernant les mesures relatives à l'investissement et au commerce transfrontières qui pourraient 
être prises ultérieurement. 
2.33.  Pendant la période 2013-2015, les échanges effectués par Singapour avec le Taipei chinois 
ont représenté 8,1% de ses importations totales et 3,9% de ses exportations totales. 
2.3.2.5  Union européenne 
2.34.  Les négociations qui ont abouti à l'Accord de libre-échange Union européenne-Singapour ont 
été lancées en 2009. Les chapitres sur les marchandises et les services ont été conclus en 2012 et 
le chapitre sur l'investissement, en 2014. L'Accord  entrera en vigueur lorsqu'il aura été signé et 
ratifié. 
2.35.  Il comprend 17 chapitres, 1 protocole sur les règles d'origine et diverses ententes. Il couvre, 
entre autres, le commerce des marchandises et des services, les obstacles non tarifaires dans des 
secteurs désignés (produits électroniques, véhicules à moteur et leurs parties, produits 
pharmaceutiques, appareils médicaux), les mesures SP S, les droits de propriété intellectuelle et les 
moyens de les faire respecter, la protection des indications géographiques (avec un niveau de 
protection plus élevé que celui prescrit par l'Accord sur les ADPIC), les marchés publics, la 
concurrence, la transparence et le règlement des différends.20 Dans le domaine de la propriété 
intellectuelle, Singapour s'est engagée à modifier sa Loi sur le droit d'auteur dans un délai de deux 
ans à compter de l'entrée en vigueur de l'Accord, ce qui permettra aux producteurs 
d'enregistrements sonores d'être rémunérés lorsque leur musique est radiodiffusée ou diffusée en public. 
2.36.  À l'entrée en vigueur de l'Accord, l'UE devra éliminer les droits NPF pour 80% de ses lignes 
tarifaires et les droits restants devront être éliminés dans un délai de trois à cinq ans. Singapour 
devra quant à elle éliminer immédiatement les droits d'importation NPF pour ses six lignes tarifaires passibles de droits. L'Accord prévoit des règles d'origine selon lesquelles les matières 
premières obtenues dans d'autres pays de l'ASEAN pourront être considérées comme originaires 
("système de cumul de l'ASEAN") pour une liste de produits, ainsi que pour l'ensemble des marchandises provenant des pays de l'ASEAN ayant conclu des accords commerciaux préférentiels 
avec l'UE. 
2.37.  Les dispositions de l'Accord relatives aux services reposent sur la méthode de la liste 
positive. Les engagements en matière d'accès aux marchés concernant les services visent, entre autres, les services environnementaux, les services informatiques et services connexes, les 
services professionnels et les services fournis aux entreprises, les services financiers, les services 
de transport maritime, les services de télécommunication et les services de courrier et services postaux. 
2.38.  Singapour et l'UE entretiennent déjà d'étroites relations en matière de commerce et 
d'investissement. Pendant la période 2013-2015, le s échanges effectués par Singapour avec l'UE 
ont représenté 12,3% de ses importations totales et 7,8% de ses exportations totales. 
2.3.2.6  Turquie 
2.39.  L'Accord de libre-échange Turquie-Singapour a été signé le 14 novembre 2015 après 
17 mois de négociation. D'après les autorités, il devrait entrer en vigueur en 2017. 
2.40.  Il couvre, entre autres, le commerce des marchandises et des services, les obstacles non 
tarifaires, l'investissement, les marchés publics, les droits de propriété intellectuelle, le commerce 
électronique, la concurrence et la transparence. Dès l'entrée en vigueur de l'Accord, Singapour doit éliminer les droits d'importation NPF pour ses six lignes tarifaires passibles de droits, tandis que la 
Turquie doit éliminer ces droits pour 80% de ses lignes tarifaires; après une période de transition 
de dix ans, 95% des lignes tarifaires de la Turquie devront être en franchise de droits. 
                                               
20 Le texte de l'Accord est disponible à l'adresse suivante: 
http://trade.ec.europa.eu/do clib/press/index.cfm?id=961 . WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 22 - 
 
  2.41.  Les engagements en matière d'accès aux marchés concernant les services visent les 
secteurs d'intérêt commun comme les services de  commerce de détail, les services fournis aux 
entreprises et les services de construction. Étant donné que la Turquie n'est pas partie à l'Accord sur les marchés publics, l'ALE permettra pour la première fois aux entreprises singapouriennes de 
participer à certains marchés publics passés par le gouvernement turc, et réciproquement. 
2.42.  Pendant la période 2013-2015, les échanges effectués par Singapour avec la Turquie ont 
représenté 0,1% de ses importations totales et 0,1% de ses exportations totales. 
2.3.2.7  Partenariat transpacifique (TPP) 
2.43.  Le Partenariat transpacifique (TPP) est un accord entre 12 parties: Australie, Brunéi 
Darussalam, Canada, Chili, États-Unis, Japon, Malaisie, Mexique, Nouvelle-Zélande, Pérou, Singapour et Viet Nam. Il s'agit du premier ALE de  Singapour avec le Canada  et le Mexique. Le TPP 
a été conclu le 5 octobre 2015 au bout de cinq ans et demi de négociation. Sa version anglaise a 
été rendue publique le 26 janvier 2016 après une vérification juridique effectuée par les parties.
21 
Le TPP a été signé par l'ensemble des parties le 4 février 2016 et doit entrer en vigueur 60 jours 
après que tous les signataires originels auront notifié l'achèvement de leurs procédures juridiques 
internes. Si cela n'est pas fait dans les deux ans suivant la signature de l'Accord, ce dernier entrera en vigueur 60 jours après l'expiration de cette période de 2 ans à condition qu'au moins 
6 signataires originels représentant 85% du PIB combiné de l'ensemble des signataires originels 
l'aient ratifié. Le TPP offre aux parties intéressées la possibilité d'en devenir membre. 
2.44.  Le TPP se compose de 30 chapitres, ainsi que de nombreuses annexes et lettres 
d'accompagnement sur des questions bilatérales. Ses dispositions couvrent, entre autres, le 
commerce des marchandises; la facilitation des procédures douanières et des échanges; les 
mesures SPS; les obstacles techniques au commerce; les mesures correctives commerciales; l'investissement; les services; le commerce électronique; les marchés publics; la propriété 
intellectuelle; le travail; l'environnement; la coopération et le renforcement des capacités; la 
politique de la concurrence; les entreprises d'État; la cohérence de la réglementation; la transparence et la lutte contre la corruption; le règlement des différends; et les arrangements 
institutionnels. 
2.45.  Pendant la période 2013-2015, les échanges effectués par Singapour avec ses partenaires 
du TPP ont représenté 30,6% de ses importations totales et 29,7% de ses exportations totales. 
2.3.3  Autres accords et arrangements 
2.46.  Depuis la création de l'Association de coopération économique Asie-Pacifique (APEC) en 
1989, ses 21 membres ont adopté le principe du "régionalisme ouvert" sans pour autant établir de zone régionale de libre-échange. Au niveau de l'APEC, la libéralisation des échanges se fait au 
moyen de plans d'action individuels volontaires et non contraignants destinés à présenter les 
stratégies envisagées par les pays pour réaliser l'objectif de libéralisation du commerce et de l'investissement (Objectifs de Bogor). La plupart des membres de l'APEC mettent en œuvre une 
initiative conjointe de libéralisation tarifaire sur la période 2012-2016, en vertu de laquelle les 
droits de douane appliqués à 54 produits resp ectueux de l'environnement ont été réduits ou 
éliminés sur une base NPF. Tous les produits figu rant sur cette liste sont déjà admis en franchise 
de droits à Singapour. Les réductions tarifaires visent à promouvoir le commerce régional des 
biens environnementaux, dont la valeur a été estimée par l'APEC à environ 300 milliards de 
dollars EU au sein de la région et 500 milliards de dollars EU à l'échelle mondiale.
22 
                                               
21 Le texte du TPP est dispon ible à l'adresse suivante: " https://www.mfat.govt.nz /en/about-us/who-we-
are/treaty-making-process/trans- pacific-partnership-tpp/text-of- the-trans-pacific-partnership/ ". 
22 Renseignements en ligne. Adresse consultée: " http://www.apec.org/Press/News-
Releases/2016/0128_EG.aspx ". WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 23 - 
 
  2.4  Régime d'investissement 
2.47.  Le régime d'investissement de Singapou r n'a connu aucun changement majeur depuis le 
dernier examen de la politique commerciale du pays. L'Autorité de réglementation de la comptabilité et des sociétés (ACRA) est chargée de réglementer les activités des entités 
commerciales et des experts-comptables, tandis que Contact Singapore
23 a pour mission 
d'élaborer des stratégies afin d'inciter les Singapouriens résidant à l'étranger et les étrangers à investir et à travailler à Singapour. 
2.48.  Singapour n'a pas de législation transver sale sur l'investissement. L'établissement d'une 
entreprise (par exemple une société, même étrangère, une entreprise individuelle, une société de personnes, une société à responsabilité limitée ou une société en commandite simple) est régi par la Loi de 2014 sur l'enregistrement des noms commerciaux, la Loi sur les sociétés (chapitre 50 de 
la version révisée de 2006), la Loi sur les sociétés à responsabilité limitée et la Loi sur les sociétés 
en commandite simple. Pour pouvoir être enregistrée, une entité commerciale doit avoir un représentant autorisé (citoyen singapourien, résident permanent à Singapour ou titulaire d'un 
permis de travail à Singapour) lorsque l'entrepreneur individuel, l'ensemble des associés ou 
l'ensemble des dirigeants de l'entreprise étrangère concernée ne réside pas à Singapour. Conformément aux engagements horizontaux pris par Singapour dans le cadre de l'AGCS, les 
sociétés constituées dans le pays doivent avoir au moins un dirigeant résidant sur le territoire 
national, alors que les succursales d'entreprises ét rangères enregistrées à Singapour doivent avoir 
au moins un représentant autorisé résidant dans le pays (citoyen singapourien, résident permanent à Singapour ou titulaire d'un permis de travail à Singapour).
24 Certaines activités 
commerciales et certains services sont soumis à l'obtention d'une licence d'activité ou à d'autres 
formes d'autorisation.25 
2.49.  Il y a peu de restrictions à l'investissement étranger. Singapour impose des restrictions aux 
banques étrangères exerçant des activités sur le ma rché intérieur des services de banque de détail 
(section 4.2.1.1). Elle restreint également la pratique du droit singapourien par des avocats titulaires d'un diplôme étranger (section 4.2.5.1) et a plafonné la participation étrangère au capital 
de l'Autorité portuaire de Singapour (49%)
26 et des prestataires de services de radiodiffusion 
(49%).27 
2.50.  Le séjour des professionnels étrangers à Singapour est soumis à restriction, mais 
conformément aux engagements contractés par le pays dans le cadre de l'AGCS, les personnes 
transférées à l'intérieur d'une société ne font pas l'objet de restrictions contingentaires. Le régime 
NPF appliqué à Singapour donne aux professionnels, responsables, dirigeants et spécialistes étrangers la possibilité de demander un permis de travail valable pendant une durée allant jusqu'à 
trois ans et renouvelable pour une durée maximale  de deux ans, ce qui leur permet donc de 
séjourner dans le pays pendant cinq ans au maximum. Lorsque cela est nécessaire, les personnes en voyage d'affaires doivent obtenir un visa avan t d'entrer à Singapour. Un permis de séjour 
temporaire d'une durée de validité maximale de 90 jours peut être délivré au point d'entrée. 
Singapour applique des restrictions à l'achat par des étrangers de terrains à bâtir et de propriétés résidentielles comprenant des terrains. 
                                               
23 Contact Singapore est une alliance entre l'Office du développement économique de Singapour et le 
Ministère de la main-d'œuvre. 
24 Renseignements en ligne de l'ASEAN. Adresse consultée: 
"http://www.asean.org/storage/images/2012/Economic /AIA/Agreement/Singapore%20Rsv%20List%20%20(Fi
nal%20582010).pdf ". 
25 Par exemple les activités manufacturières relatives à certains produits (bières; cigares; cigarettes; 
produits en acier étiré; ch ewing-gums (autres que ceux à usage médi cal ou dentaire); et  allumettes) sont 
soumises à l'obtention de permis délivrés par le Ministèr e du commerce et de l'industrie (MTI) pour des raisons 
liées à la santé, à la sécurité, à l'environnement et à la propriété intellectuelle. 
26 La participation au capital de l'Autorité portua ire de Singapour est limitée à 5% pour tous les 
actionnaires individuels (tant na tionaux qu'étrangers), sauf pour le gouvernement singapourien. 
27 Les prises de participation de 5% ou plus sont soumises à l'approbation du Ministère des 
communications et des technologies de l'information. WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 24 - 
 
  2.51.  Singapour applique actuellement 41 accords de garantie des investissements (traités 
bilatéraux d'investissement), qui visent à promou voir l'investissement transfrontières en offrant 
aux investisseurs des niveaux plus élevés de protection et de sécurité juridique. Pendant la période considérée, trois nouveaux accords de ce type conclus avec les Émirats arabes unis (8 avril 2012), 
le Koweït (15 avril 2013) et la Fédération de Russie (16 juin 2013) sont entrés en vigueur. 
Singapour a également signé de nouveaux acco rds avec la Colombie, le Burkina Faso, la 
Côte d'Ivoire et l'Iran
28 et applique 80 conventions de double imposition (en février 2016). 
Pendant la période à l'examen, 16 conventions de ce type nouvelles ou révisées sont entrées en 
vigueur.29 
 
                                               
28 Voir aussi les renseignements en ligne du MTI. Adresse consultée: 
https://www.mti.gov.sg/MTI Insights/Pages/IGAs.aspx . 
29 Barbade (25 avril 2014), Bélarus (27 décembre 2014), Équateur (18 décembre 2015), Espagne 
(2 février 2012), Guernesey (26 novembre 2013), Île de Man (2 mai 2013), Jersey (2 mai 2013), Liechtenstein (25 juillet 2014), Luxembourg (28 décembre 2015), Maroc (15 janvier 2014), Pologne (6 février 2014), Rwanda (15 février 2016), Saint-Marin (18 décembre 2015), Seychelles (18 décembre 2015), Suisse 
(1
er août 2012) et Thaïlande (15 février 2016). Pour des renseignements plus détaillés sur les conventions de 
double imposition, voir les renseignements en ligne de l'Administration des impôts de Singapour (IRAS): 
"International Tax". Adresse consultée: http://www.iras.gov.sg/ irasHome/Quick-Links/International-Tax/ . WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 25 - 
 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE 
3.1  Mesures visant directement les importations 3.1.1  Procédures et prescriptions douanières 3.1.  Aucune modification importante n'a été apportée aux procédures douanières depuis le 
précédent examen. Les entités commerciales doivent s'inscrire auprès de l'Autorité de 
réglementation de la comptabilité et des soci étés (ACRA) avant d'entreprendre une activité 
d'importation/exportation. Elles doivent obtenir un identifiant d'entité unique
1 et créer un compte 
des douanes auprès des autorités douanières de  Singapour. Les demandes d'activation d'un 
compte des douanes peuvent être traitées dans un délai de quatre heures ouvrables (si aucun justificatif n'est exigé) ou trois jours ouvrables (à compter de la réception de l'ensemble des justificatifs). 
3.2.  Les procédures douanières, y compris les demandes de permis, sont traitées en ligne par le 
guichet unique des Autorités douanières de Singapour "TradeNet". Toutes les déclarations commerciales sont soumises et traitées par l'intermédiaire du système. Un permis est requis pour 
toute importation (sauf pour les marchandises qui doivent rester dans les zones franches en vue 
de leur transbordement vers un autre pays). Les opérateurs doivent obtenir le permis avant l'importation. Dans 99% des cas, la décision est communiquée dans un délai de dix minutes. 
3.3.  Les importateurs doivent s'enregistrer en tant qu'"agent déclarant" afin de présenter une 
demande de permis, de certificat ou de tout formulaire d'approbation
2; ils n'ont pas pour obligation 
de désigner un agent déclarant pour effectuer leur s transactions en leur nom. En janvier 2013, les 
Autorités douanières de Singapour ont commencé à mettre en œuvre le Cadre de gouvernance 
pour les agents déclarants, qui vise à élever le niveau de connaissances et de professionnalisme 
dans le secteur des agents déclarants. En vertu de ce cadre, les agents déclarants doivent se soumettre à une évaluation des Autorités douanières de Singapour pendant le processus 
d'enregistrement et de renouvellement. L'évaluation porte sur des critères relatifs à la gestion du 
personnel, à la formation aux procédures douanières, aux processus et procédures de l'entreprise, aux modes opératoires normalisés et à la gestion et au contrôle des renseignements de 
l'entreprise. En fonction des résultats de l'évaluation, les entreprises sont classées dans l'une des 
catégories ci-après, suivant un niveau croissant de facilitation des échanges: de base, standard, intermédiaire, avancé et supérieur. La durée du renouvellement est valable pendant un (niveau de base) à trois ans. En outre, les entreprises bénéfi cient d'exigences réduites en matière de garantie 
ou d'une dérogation à ces exigences en fonction de leur progression sur l'échelle des niveaux. Par 
exemple, les entreprises se classant au niveau supérieur ne sont pas tenues de déposer une garantie pour la plupart des transactions. 
3.4.  Singapour n'a pas de lois ni de règlements relatifs à l'inspection avant expédition. L'examen 
matériel des importations est effectué par la Direction de l'immigration et de la protection aux frontières sur la base de renseignements spécifiques ou de l'élaboration d'un profil de risques. Les 
contrôles et les vérifications documentaires sont effectués sur les expéditions antérieures. 
3.5.  Singapour a déposé son instrument d'acceptat ion de l'Accord sur la facilitation des échanges 
le 8 janvier 2015. Elle a notifié toutes les dispositions à prendre au titre de ses engagements relevant de la catégorie A et elle devra donc les mettre en œuvre dès l'entrée en vigueur de 
l'Accord.
3 
                                               
1 Mis en œuvre en janvier 2009, l'identifiant d'entité unique (UEN) a pour objectif d'être le seul numéro 
d'identifiant servant à toutes les formalités des entité s inscrites avec les agences gouvernementales. Pour la 
plupart des entreprises et des sociétés nationales, il es t attribué par l'ACRA. La liste complète des agences 
habilitées à délivrer l'UEN est disponible en ligne. Adresse consultée: "https://www.uen.gov.sg/ueninternet/faces/pages/ admin/aboutUEN.jspx?_afrLoop=360797611175691&_afrWi
ndowMode=0&_adf.ctrl-state=12sbvtb5ta_60 ". 
2 Un agent déclarant est une entité effectuant une demande de permis, de certificat, de licence ou de 
tout autre document ou formulaire d'approbation (par l'intermédiaire d' un déclarant) au nom d'une entité 
déclarante (y compris lorsque l'entité déclarante est parallèlement enregistrée comme ledit agent déclarant). 
3 Document de l'OMC WT/PCTF/N/SGP/1 du 18 juin 2014. WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 26 - 
 
  3.6.  Lancé en 2011, le Trade Facilitation and Integrated Risk-based System  (TradeFIRST) fournit 
un cadre d'évaluation intégré pour mieux communiquer avec les entreprises et déterminer le niveau de facilitation des échanges prévu par les régimes douaniers des Autorités douanières de Singapour. Au titre de TradeFIRST, les entreprises sont évaluées et classées selon cinq niveaux de 
facilitation des échanges (de base, standard, intermédiaire, avancé et supérieur); celles classées à 
un échelon plus élevé bénéficient d'un plus haut degré de facilitation des échanges que celles classées à un échelon moins élevé (tableau 3.1). Toutes les entreprises enregistrées sont admises 
à bénéficier des avantages correspondant au niveau de base. 
Tableau 3.1 Aperçu du cadre d'év aluation TradeFIRST, mars 2016  
Mesures de facilitation des échanges et régimes douaniers inclus pour 
chaque niveau Nombre d'entreprises 
certifiées 
De base: 
- dispense de l'exigence de dépôt de garant ie pour certaines transactions telles que 
l'entreposage ou l'importation temporaire de marchandises passibles de droits, si le montant requis est inférieur ou égal à 2 000 $S; - régime d'importation temporaire (importa tion temporaire de marchandises avec 
suspension du paiement de droits de  douane et de la GST (taxe sur les 
marchandises et les services ) ou exportation temporaire des marchandises dont la 
GST a été acquittée et réimportation de celles-ci sans GST ni droit); - possibilité pour les opérateurs portuaires de demander des permis simplifiés pour les mouvements de conteneurs entre les points d'entrée des différentes zones franches via une barge (barge entre poin ts d'entrée) ou une route (remorquage 
entre points d'entrée); - régime d'autorisation d'importation pour les consignataires de cargaisons (CAIA) 
(possibilité pour les consignataires de carg aisons de prendre livraison du fret aérien 
avant d'avoir obtenu les autorisa tions douanières pertinentes); 
- certificat d'origine (CO); - compte TradeNet. Toutes les entités 
enregistrées 
Standard: régimes de base (ci-dessus), plus: 
- régime des entrepôts agréés (voi r paragraphe 3.8) de type I; 
- entrepôts de type I bénéficiant de la  GST à taux zéro (pour les opérateurs 
entreposant des marchandises importées dont au moins 80% sont destinées à la 
réexportation); 
- microbrasseries. 70 
Intermédiaire: régimes standard (ci-dessus), plus: 
- régime des entrepôts agréés de type II; - entrepôts de type II bénéficiant de la  GST à taux zéro (pour les opérateurs 
entreposant des marchandises importées au même endroit po ur distribution 
régionale/internationale et/ou nationale); - Secure Trade Partnership. 125 
Amélioré: régimes intermédiaires (ci-dessus), plus: 
- programme pour le commerce  des produits stratégiques: Bulk Permit ; 
- régime des entrepôts agréés de type III; 
- entrepôts de type III bénéficiant de la  GST à taux zéro (pour les opérateurs 
entreposant des marchandises importées dans différents en droits pour distribution 
internationale/régionale et/ou nationale); 
- licence pétrolière (pour la fabrication de produits pétroliers pa ssibles de droits et 
l'entreposage de produits pétroliers passibles et non passibles de droits dans des 
locaux autorisés avec suspension du paiement de droits et de la GST); 
- programme de zones d'entreposage pour les transporteurs aériens (locaux 
autorisés pour l'entreposage des marchand ises passibles de droits destinées aux 
compagnies aériennes ne desservant pas les terminaux de l'aéroport de Changi, 
avec suspension du paiement de droits et de la GST); 
- régime des boutiques hors taxes (pour la vente des marchandises passibles de 
droits à des prix hors taxes aux voyage urs en provenance ou à destination de 
Singapour); 
- régime des zones de fabrication sous dr oit d'accise (locaux autorisés pour la 
fabrication et l'entreposage des marchandises passibles de droits avec suspension du 
paiement de droits et de la GST); 
- licence d'entrepôt pour conteneurs (per met aux opérateurs lo gistiques d'effectuer 
le conditionnement des marchandises en vrac et le regrou pement du fret en 
conteneurs incomplets en dehors d'une zone franche); 
- régime de déclaration par l'entreprise (p ermet aux opérateurs agréés d'enlever des 
marchandises nationales ou des marchandises dont la GST est comptabilisée depuis 
le parc logistique aéroportuaire de Singapou r vers le territoire douanier en utilisant 
un formulaire de déclaration par l'entrep rise à la place d'un permis TradeNet); 123 WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 27 - 
 
  Mesures de facilitation des échanges et régimes douaniers inclus pour 
chaque niveau Nombre d'entreprises 
certifiées 
- régime de fabrication industrielle exemptée  de droits (exemption de droits pour les 
entreprises utilisant des marchandises passibles de droits comme matières 
premières uniquement pour fabriquer des produits finis non passibles de droits).   
Supérieur: régimes améliorés (ci-dessus) plus: 
- dispense de garantie pour la plupart des transactions; 
- apposition réduite de scellés sur les conteneurs; - dispense de la vérification des documents après importation; - Secure Trade Pa rtnership Plus ; 
- licence APEX (économies sur les droits de licence et simplification des prescriptions en matière de documents requis); - déclaration groupée; - programme de camions sous douane (fac ilitation des transbordements soumis à 
des contraintes de temps entre les points de contrôle terrestres et la zone franche de 
Changi). 127 
Source: Renseignements en ligne des Autorités douanières de Singapour. Adresse consultée: 
http://www.customs.gov.sg/businesses/custo ms-schemes-licences- framework/tradefirst . 
3.7.  Les Autorités douanières de Singapour continuent d'appliquer leur programme Secure Trade 
Partnership  (STP), un programme de certification volontaire lancé en 2007 avec l'objectif 
d'améliorer la sécurité de la chaîne d'approvisionnement mondiale. Dans le cadre de ce 
programme, les parties prenantes à la chaîne d'approvisionnement sont encouragées à prendre des mesures de sécurité dans leurs opérations commerciales. Le programme prévoit des lignes directrices en matière de sécurité que les part ies prenantes doivent suivre pour renforcer la 
sécurité de leurs opérations. Les entreprises certifiées dans le cadre du programme sont 
considérées comme des partenaires de confiance et jouissent de certains avantages. Par exemple, 
les cargaisons des entreprises considérées à faible risque seront soumises à des inspections 
douanières moins fréquentes, ce qui devrait engendrer des gains de temps à la frontière. Les 
entreprises suivant des normes élevées en matièr e de sécurité peuvent se voir délivrer la 
certification STP-Plus, la plus élevée du programme d'accréditation. Les Autorités douanières de 
Singapour ont signé et mis en œuvre des arrangements ou des accords de reconnaissance 
mutuelle (ARM) avec plusieurs autres administrations douanières, par lesquels elles reconnaissent mutuellement leurs programmes de sécurité de la chaîne d'approvisionnement et leurs contrôles douaniers. Les autorités ont indiqué que, grâce aux ARM, les entreprises certifiées STP-Plus étaient 
reconnues par le partenaire commercial comme destination à faible risque. Depuis son précédent 
examen, Singapour a conclu des ARM avec: la Chine (2012); le Taipei chinois (2013); Hong Kong, Chine (2014); et les États-Unis (2014).
4 En janvier 2016, il y avait 72 entreprises certifiées STP et 
77 certifiées STP-Plus, contre 29 et 47, respectivement, en mars 2012. Les autorités estiment que 
le programme est compatible avec le Cadre de normes visant à sécuriser et à faciliter le commerce mondial de l'OMD (Cadre de normes SAFE). 
3.8.  Pendant la période considérée, les Autorités douanières de Singapour ont réformé le régime 
des entrepôts agréés (LWS). Dans le cadre de ce régime, les entreprises peuvent entreposer des marchandises importées passibles de droits comme les spiritueux, le tabac, les véhicules automobiles et le pétrole pendant une durée illimitée dans une zone autorisée avec une 
suspension des droits d'importation et de la taxe sur les marchandises et les services (GST). Lancé 
en avril 2012, le régime a été revu pour créer troi s catégories de licences: type I, qui équivaut à 
l'ancienne licence, et type II et type III pour lesquelles les titulaires de licence bénéficient de 
contrôles réglementaires et de prescriptions en ma tière de permis moins stricts. Par exemple, les 
titulaires d'une licence de type II paient un seul dr oit de licence annuel, au lieu de différents droits, 
pour l'entreposage tant des produits spiritue ux/du tabac que des véhicules automobiles. Les 
titulaires d'une licence de type III sont autorisés à entreposer à la fois des marchandises passibles 
de droits avec suspension de droits et des marchandises passibles de droits ayant été acquittés dans une zone autorisée, à exploiter plusieurs zones autorisées sous une seule licence et à payer un seul droit de licence. Cette structure par catégories est également liée au cadre d'évaluation 
intégré TradeFIRST: la licence de type III est ac cordée aux opérateurs des niveaux supérieur et 
avancé, tandis que les licences de type II et  de type III sont accordées respectivement aux 
niveaux intermédiaire et standard (tableau 3.1). Les entrepôts agréés au titre du régime LWS ou 
du Programme entrepôts bénéficiant de la GST à taux nul peuvent demander à faire partie du 
                                               
4 Singapour a aussi conclu des ARM avec le Canada (2010), la République de Corée (2010) et le Japon 
(2011). WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 28 - 
 
  Programme d'entrepôts spécialisés (SWS) qui a été instauré en 2011 pour offrir des installations 
d'entreposage pour les marchandises destinées à l'exportation (tableau 3.3). 
3.9.  Singapour a également amélioré sa plate- forme TradeXchange qui s'étoffe de nouveaux 
services. Lancée en 2007, TradeXchange est une plate-forme en ligne destinée à faciliter l'échange 
de renseignements entre les opérateurs commerciaux et logistiques.5 Les autorités estiment que 
TradeXchange, en permettant aux opérateurs commerciaux d'intégrer leurs procédures commerciales dans une plate-forme unique d'échanges de données et de transmettre des 
documents et des renseignements dans des formats normalisés acceptés par les intervenants, a 
réduit la nécessité de saisir les mêmes données plusieurs fois, ce qui a diminué les erreurs et accéléré les processus relatifs aux échanges. Les nouveaux services ajoutés pendant la période à 
l'examen sont notamment "TradeXchange eCO Preparation Service", qui permet de réutiliser les 
données provenant des permis accordés afin de demander le certificat d'origine électronique 
(eCO); "Permit Report Service", qui permet aux opérateurs de combiner les renseignements concernant les expéditions dans un seul rapport; et "TradeXchange Repository Service". 
3.10.  Singapour participe activement à d'autres initiatives de facilitation des échanges au niveau 
régional, en particulier au sein de la communauté de l'ASEAN. Par exemple, Singapour a soutenu l'initiative de guichet unique de l'ASEAN (ASW) et participe actuellement au projet pilote du 
guichet unique de l'ASEAN concernant la transmission électronique du formulaire D au titre de 
l'Accord sur le commerce des marchandises de l'ASEAN (ATIGA). L'initiative de l'ASW vise à accélérer le dédouanement et à écourter les délais d'exécution des procédures douanières par l'échange automatique des données. 
3.1.2  Évaluation en douane 
3.11.  Aucune modification n'a été apportée aux procédures d'évaluation en douane de Singapour. 
La valeur en douane des marchandises est déterminée sur la base des dispositions du Règlement 
sur l'évaluation en douane, qui suit les différentes étapes de l'évaluation énoncées dans l'Accord 
sur l'évaluation en douane de l'OMC. La base d'évaluation est la valeur transactionnelle. Les valeurs en devise étrangère sont converties en monnaie nationale au taux de change fixé par les 
Autorités douanières de Singapour en vigueur au moment de l'importation.
6 
3.12.  Les opérateurs peuvent demander une décision anticipée sur l'évaluation en douane contre 
paiement d'un droit de 165 dollars singapouriens par décision douanière rendue.7 Il n'y a pas eu 
de décision anticipée sur l'évaluation en douane jusqu'à présent. 
3.1.3  Règles d'origine 
3.13.  Singapour n'applique aucune règle d'origine NPF et il n'y a pas de prescriptions en matière 
de certificat d'origine pour ces importations. Les prescriptions concernant les règles d'origine 
préférentielles sont énoncées dans les ACR et les ALE auxquels Singapour est partie. 
3.1.4  Droits de douane 3.14.  Pendant l'exercice budgétaire 2013
8, les recettes douanières et les droits d'accise se sont 
élevés à 2,2 milliards de dollars singapouriens, soit 4,3% des recettes fiscales (contre 4,6% pour 
l'exercice budgétaire 2011).9 Les droits d'accise représentent la majeure partie de ces recettes. 
                                               
5 TradeXchange est une initiative conjointe de plus ieurs agences: Autorités douanières de Singapour, 
Direction du développement de l'information et de la communication de Singapour,  Office du développement 
économique et Office des normes, de la produc tivité et de l'innovation (SPRING Singapore). 
6 Le taux de change douanier est fixé chaque se maine et peut être consul té sur le site Web des 
Autorités douanières de Sing apour à l'adresse suivante: " http://www.customs.gov.sg/eservices/customs-
exchange-rates-and-currency-converter/customs-exchange-rate ". 
7 Les négociants peuvent également demander une décision douanière concernant la classification des 
marchandises moyennant un droit de 75 dollars singapouriens par produit. 
8 L'exercice budgétaire de l'État débute le 1er avril de l'année en cours et se termine le 31 mars de 
l'année suivante. 
9 Renseignements en ligne de Singapore Statistics. Adresse consultée: 
"https://www.singstat.gov.sg/docs/default-source/default-document-
library/publications/publications_and_papers/reference/yearbook_2015/excel/topic20.xls ". WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 29 - 
 
  3.15.  Singapour utilise la Nomenclature tarifaire harmonisée de l'ASEAN (AHTN) comme base 
pour la classification des marchandises échangées.10 L'AHTN est fondée sur la version 2012 du 
Système harmonisé (SH) de désignation et de codification des marchandises. La nomenclature tarifaire de Singapour comporte 9 558 lignes tarifa ires au niveau des positions à huit chiffres du 
SH. Les droits de douane appliqués par Singapour ont un taux nul, à l'exception de quatre groupes 
de produits correspondant à six lignes tarifaires. Il s'agit des bières de type stout et porter; d'autres bières de malt, y compris ale; de samsu  médicinal; et d'autres samsu . Ces produits sont 
soumis à des droits de douane spécifiques (table au 3.2). Les droits de douane sur ces quatre 
groupes de produits sont maintenus pour des raisons socioculturelles.
11 Cela n'a pas changé depuis 
le précédent examen de la politique commerciale de Singapour. 
Tableau 3.2 Droits NPF appliqués et consolidés, 2016  
Code du SH Désignation du produit Taux appliqué Taux consolidé 
22.03 Bières de malt   
2203.00.10 Bières de type stout et porter 16,00 $S/l d'alcool 4,80 $S/la 
2203.00.90 Autres bières, y compris ale 16,00 $S/l d'alcool 3,60 $S/la 
22.08 Alcool éthylique non dénaturé d'un titre 
alcoométrique volumique de moins de 80% vol.; 
eaux-de-vie, liqueurs et autres boissons 
spiritueuses   
2208.90.10 Samsu  médicinal d'un titre al coométrique volumique 
de moins de 40% vol. 8,00 $S/l d'alcool 27,00 $S/l d'alcool  
2208.90.20 Samsu  médicinal d'un titre al coométrique volumique 
supérieur à 40% vol. 8,00 $S/l d'alcool 27,00 $S/l d'alcool  
2208.90.30 Autres samsu  d'un titre alcoométrique volumique de 
moins de 40% vol. 8,00 $S/l d'alcool 27,00 $S/l d'alcool  
2208.90.40 Autres samsu  d'un titre alcoométrique volumique 
supérieur à 40% vol. 8,00 $S/l d'alcool 27,00 $S/l d'alcool  
a Le taux consolidé est le taux par litre de boisson; le taux par litre d'alcool n'est pas disponible. 
Source: Renseignements en ligne des Autorités douanières de Singapour. Adresse consultée: 
"http://www.customs.gov.sg/businesses/valuation-duties-taxes--fees/duties-and-dutiable-
goods/list-of-dutiable-goods "; et Secrétariat de l'OMC. 
3.16.  À l'issue du Cycle d'Uruguay, Singapour a consolidé 69,3% de ses lignes tarifaires, la 
plupart à des taux ad valorem  allant de 0 à 10% (tableau A3. 1). Les six lignes tarifaires soumises 
à des taux NPF appliqués ne bénéficiant pas de la franchise de droits sont consolidées à des taux spécifiques. La moyenne simple des taux consolid és est de 6,9%. L'absence de consolidation pour 
environ 30% des lignes tarifaires pourrait être une source d'imprévisibilité pour le régime 
commercial. Néanmoins, les droits NPF de Singapour n'ont pas changé depuis le précédent examen. Les autorités ont indiqué que Singapour était disposée à élargir la portée de ses consolidations dans le cadre des négociations relevant du Programme de Doha pour le 
développement. En raison des engagements de Sing apour au titre de l'accord sur l'élargissement 
de l'ATI, la portée des consolidations pourrait être étendue pour certaines catégories, telles que les machines électriques, les produits chimiques et les fournitures pour la photographie. 
3.1.5  Taxes intérieures 
3.1.5.1  Taxe sur les marchand ises et les services (GST) 
3.17.  Introduite en 1994, la taxe sur les marchandises et les services (GST) est une importante 
source de recettes fiscales pour Singapour. Pendant l'exercice budgétaire 2013, elle a généré 
9,5 milliards de dollars singapouriens de recettes fiscales, représentant 18,6% des recettes fiscales totales.
12 La GST perçue sur les importations a représenté 57,9% de la GST totale collectée. 
3.18.  La GST est perçue sur les marchandises et services d'origine nationale ou importés à un 
taux standard de 7%. Un taux nul s'applique aux exportations de marchandises et à la fourniture 
                                               
10 L'AHTN est harmonisée au niveau  des positions à huit chiffres da ns les États membres de l'ASEAN. 
11 Document de l'OMC WT/TPR/M/202/Add.1 du 15 septembre 2008. 
12 Renseignements en ligne de Singapore Statistics. Adresse consultée: 
"https://www.singstat.gov.sg/docs/default-source/default-document-
library/publications/publications_and_papers/reference/yearbook_2015/excel/topic20.xls ". WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 30 - 
 
  de services internationaux.13 Pendant la période considérée, la liste des services internationaux 
admis à en bénéficier a été élargie pour inclure les services liés aux marchandises entreposées au titre du Programme d'entrepôts spécialisés. Pour les importations, la GST est collectée au point d'entrée et se base sur la valeur c.a.f. des marchandises, additionnée du droit d'importation et de 
toute autre imposition (telle que le droit d'accise) le cas échéant. Les fournitures non imposables 
sont notamment: les services financiers, la vente ou la mise à bail de propriétés résidentielles (à l'exclusion des meubles et des appareillages) et l'or et les métaux précieux d'investissement 
(depuis le 1
er octobre 2012). 
3.19.  Les entreprises peuvent bénéficier de différents programmes d'allégement de la GST 
(tableau 3.3). En général, elles ne peuvent béné ficier des avantages des programmes d'allégement 
que pour leurs propres marchandises ou pour les marchandises appartenant à leur société mère 
enregistrée à l'étranger et non soumise à la GST. Toutefois, depuis 2015, plusieurs programmes 
ont été revus afin de permettre aux entreprises de bénéficier des avantages sur les importations appartenant à leurs clients nationaux ou étrangers assujettis à la GST, qui ont été envoyées à 
l'étranger pour des activités à valeur ajoutée. 
Tableau 3.3 Programmes d'allégement de la GST, février 2016  
Programme Description Évolutions depuis 2012 
Général   
Programme de 
comptabilité de 
trésorerie Autorise les petites entreprises admises à en 
bénéficier (ventes annuelles inférieures à 1 million 
de $S) à prendre en compte la taxe en aval à 
réception du paiement des clients plutôt qu'à la 
livraison Aucune  
Programme de 
réduction du prix de vente Permet aux négociants de percevoir la GST sur 50% 
du prix de vente d'un véhi cule d'occasion/usagé qui 
avait été acheté en franchise de GST Aucune 
Programme de marge 
brute La GST est calculée sur la marge brute plutôt que 
sur la valeur totale des marchandises fournies 
(applicable aux négociants de produits d'occasion) Aucune 
Programme 
d'exportations portées à la main (HCES) S'adresse aux entreprises souhaitant appliquer un 
taux nul à leurs livraisons des marchandises portées à la main en dehors de Singapour via l'aéroport international de Changi à des clients étrangers Aucune 
Programme de report 
de la GST pour les 
importations (IGDS) Permet aux entreprises de  payer la GST sur les 
importations en même temps que leur déclaration 
de GST mensuelle plutôt qu'au moment de 
l'importation Élargi aux marchandises 
provenant des clients nationaux 
ou des clients étrangers 
assujettis à la GST, qui ont été 
envoyées à l'étranger pour des 
activités à valeur ajoutée 
Programme pour 
grands exportateurs (MES) Suspension de la GST sur les marchandises non 
passibles de droits au mo ment de l'importation et 
aussi lorsque les marchandises sont enlevées d'un entrepôt agréé (à moins que les marchandises ne soient destinées à la consommation nationale) Idem 
Programme entrepôts 
bénéficiant de la GST à 
taux nul Suspension de la GST sur l'importation de 
marchandises étrangères non passibles de droits à 
destination d'un entrepôt bénéficiant de la GST à 
taux zéro Aucune 
Sectoriel   
Programme de 
fabricants et négociants 
sous-traitants agréés 
(ACMT) Les entreprises admises à en bénéficier ne sont pas 
tenues de prendre en compte la GST dans les 
activités à valeur  ajoutée à destination de clients 
étrangers non assujettis à la GST Élargi aux marchandises 
provenant des clients nationaux 
ou des clients étrangers 
assujettis à la GST, qui ont été 
envoyées à l'étranger pour des 
activités à valeur ajoutée 
                                               
13 Les services internationaux sont: le transport international de biens et de services; la prise à bail ou 
la location de moyens de transport; les services liés  à des terrains/immeubles/biens situés à l'étranger; les 
services liés aux marchandises destin ées à l'exportation; les services exécutés entièrement à l'étranger; les 
services fournis à des personnes à l'étranger; les fourni tures liées à des navires ou des aéronefs; les services 
de télécommunication; les services fiduciaires; les services de colocation pour les ordinateurs et serveurs 
informatiques; les services liés aux systèmes électroniques pour l'importation et l'exportation de 
marchandises; les services de public ité; les fournitures liées aux conteneurs aériens et maritimes; et les 
services liés aux marchandis es entreposées dans un entrepôt au titr e du Programme d'entrepôts spécialisés. WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 31 - 
 
  Programme Description Évolutions depuis 2012 
Programme de 
raffineurs et de groupeurs agréés (ARCS) Les avantages comprennent la suspension de la GST 
sur les importations admissibles Idem; les modifications ont été 
apportées pour permettre le remboursement de la GST lorsque les avantages au titre de l'ARCS ne sont pas correctement utilisés 
Programme de 
suspension de la GST 
pour les importations 
agréées Bénéfices supplémentaires liés à la suspension de la 
GST pour les importations  des pièces et parties 
d'aéronefs admissibles (industrie aérospatiale)  Aucune 
Programme destiné aux 
clients agréés du secteur maritime Taux nul sur l'achat ou la location de marchandises, 
et les services de réparati on et de maintenance des 
pièces ou composants de navires Aucune 
Programme de 
négociants agréés en 
mazout de soute 
(Programme de MFT 
agréés) Exemption du paiement de la GST pour les achats 
nationaux de mazout de soute agréé Aucune 
Programme de 
prestataires agréés de services logistiques destinés à des tiers (A3PL) Exemption du paiement de la GST sur les 
importations ou de la perception de la GST sur les livraisons aux clients étrangers  Aucune 
Programme d'entrepôts 
spécialisés (SWS) Permet l'application du taux nul aux services 
admissibles réalisés sur des marchandises 
admissibles entreposées dans un entrepôt spécialisé 
agréé; et le crédit-bail/la location/la licence pour 
occuper un espace d'entreposage dans un entrepôt 
spécialisé agréé  Élargi aux opérateurs 
bénéficiant de la GST à taux nul 
ou aux entrepôts agréés 
entreposant des quantités 
négligeables de marchandises 
non admissibles 
Source: Renseignements en ligne de l'Administration des impôts de Singapour (I RAS). Adresse consultée: 
https://www.iras.gov.sg/irashome/GST/GST -registered-busine sses/GST-schemes/ . 
3.1.5.2  Droits d'accise 
3.20.  Les droits d'accise frappent les produits alcooliques, le tabac et produits du tabac, les 
produits pétroliers (essences pour moteur et gaz naturel compressé), et les véhicules automobiles. 
Pendant la période à l'examen, les droits d'accise sur le tabac et produits du tabac, les boissons 
alcooliques et certains produits pétroliers ont été augmentés (tableau 3.4). 
Tableau 3.4 Taux des droits d'accise et modifications pendant la période 2012-2015  
Produit Taux Numéro des 
lignes tarifaires  
Produits alcooliques 88 $S par litre d'alcool depuis le 21/02/2014 (70 $S auparavant), 
sauf pour les produits suivants: - stout, bière, cidre, poiré: 60 $S par litre d'alcool (contre 48 $S 
auparavant) 
- panachés: 60 $S par litre d'alcool (contre 70 $S auparavant) - certains concentrés ou préparations alcooliques: 113 $S par kg 
(contre 90 $S auparavant) 50 
Tabac et produits du 
tabac  299 $S à 352 $S par kg depuis le 25/02/2013 ou le 21/02/2014 
(contre 239 $S à 352 $S auparavant); pour certaines cigarettes, le 
taux est de 38,8 cents (contre 32,5 cents auparavant) pour chaque 
gramme ou partie de cigarette 30 
Essences pour moteur 3,70 $S par décilitre (dl) à 7,10 $S par dl; depuis le 23/02/2015, les  
essences sans plomb d'un degré d'octane supérieur ou égal à 
90 mais inférieur à 97, et su périeur ou égal à 97, sont 
respectivement assujetties à un ta ux de 5,60 $S par dl (contre 
4,10 $S) et 6,40 $S par dl (contre 4,40 $S auparavant) 6 
Gaz naturel compressé 0,20 $S par kg 1 
Véhicules automobiles 20% sauf pour les vé lomoteurs et les motocyclettes (12%) 151 
Source: Renseignements en ligne des Autorités douanières de Singapour. Adresse consultée: 
"http://www.customs.gov.sg/businesses/valuation-duties-taxes--fees/duties-and-dutiable-
goods/list-of-dutiable-goods ". WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 32 - 
 
  3.1.6  Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation 
3.21.  Le cadre général des contrôles à l'importation de Singapour est resté pratiquement inchangé 
depuis 2012. La plupart des mesures de contrôle des importations sont motivées par des considérations de santé, de sécurité des personnes, de protection de l'environnement et de 
sécurité nationale, ou au titre d'accords internationaux. Les importations soumises à restriction 
(autres que les produits interdits) sont assujetties à des prescriptions en matière de licences; ces licences peuvent être automatiques ou non automatiques selon les produits. Le régime de licences 
s'applique aux importations de toutes provenances soumises à restriction. Les produits soumis à 
une procédure de licences d'importation automatiques sont notamment les suivants: matériel de gravure et de reproduction pour CD, CD-ROM, VCD, DVD et DVD-ROM; films, cassettes et jeux vidéo; et publications (y compris livres, magazines, enregistrements sonores, dessins ou tableaux, 
et photographies).
14 Le tableau 3.5 contient la liste des marchandises soumises à des prohibitions 
à l'importation ou à un régime de licences non automatiques. 
Tableau 3.5 Marchandises soumises à des prohib itions à l'importation ou à un régime de 
licences non automatiques  
Description générale de la restriction Justification au regard de 
l'OMC/motifs de la restriction  Administration 
compétente 
Prohibitions   
Piranhas  Article XX b) du GATT Direction des affaires 
agroalimentaires et 
vétérinaires 
Chewing-gum (sauf à usage thérapeutique) Article XX b) du GATT Autorités douanières de 
Singapour 
Cigarettes et briquets ay ant la forme d'un pistolet 
ou d'un revolver Article XX b) du GATT Police de Singapour  
Médicaments contenant de l'amidopyrine, de la 
noramidopyrine, de l'amygdaline, du dantron, de l'acide pangamique et du suprofène Article XX b) du GATT Office des sciences de 
la santé  
Tabac pour shisha Article XX b) du GATT Ministère de la santé  
Amiante Article XX b) du GATT; 
Convention de Rotterdam Agence nationale de 
l'environnement  
Espèces canines sélectionnées et leurs croisements 
(Pit Bull, Mâtin napolitain, Tosa, Akita, Dogue 
argentin, Boerboel, Fila Brasileiro et Dogue des 
Canaries) Article XX b) du GATT Direction des affaires 
agroalimentaires et 
vétérinaires 
Chats Bengal et Savannah croisements de 4
ème génération ou moins, descendant des souches 
Prionailurus bengalensis  et Leptailurus serval  Article XX b) du GATT Direction des affaires 
agroalimentaires et vétérinaires 
 Armes et articles connexes, biens et 
technologies liées aux programmes 
nucléaires, programmes de missiles 
balistiques et programmes d'armes de 
destruction massive en provenance de la 
République démocratique  populaire de Corée 
et d'Irana 
 Armes et articles connexes en provenance 
d'Érythrée et de Libye 
 Charbon de bois en provenance de Somalie 
 Armes chimiques en provenance de Syrie Résolutions du Conseil de 
sécurité de l'ONU Autorités douanières de 
Singapour 
Diphényles polychlorés (PCB) et leurs substituts Article XX b) du GATT; 
Conventions de Rotterdam et de Stockholm Agence nationale de 
l'environnement 
Certaines substances qui appauvrissent la couche 
d'ozone (y compris les chlorofluorocarbures)  Article XX b) du GATT; Protocole 
de Montréal; CCNUCC Agence nationale de 
l'environnement 
Prohibitions à l'importation, sauf dans des conditions définies   
Équipements de télécommunication contrôlés 
(récepteurs à exploration, équipement de 
communications militaires et commutateurs de 
renvoi automatique) Article XXI du GATT Direction du 
développement de 
l'information et de la 
communication  
Feux d'artifice Article XX b) du GATT Police de Singapour 
                                               
14 Document de l'OMC G/LIC/N/3/SGP/11 du 18 mars 2016. WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 33 - 
 
  Description générale de la restriction Justification au regard de 
l'OMC/motifs de la restriction  Administration 
compétente 
Produits chimiques visés par la Convention sur 
l'interdiction des armes chimiques (CIAC) Article XXI b) ii) du GATT; 
Convention sur les armes 
chimiques (CIAC) Autorités douanières de 
Singapour 
Diamants bruts WT/L/676; Résolution 
S/RES/1459 du Conseil de sécurité de l'ONU Autorités douanières de 
Singapour 
Halons Article XX b) du GATT; Protocole 
de Montréal; CCNUCC Agence nationale de 
l'environnement 
Régime de licences d'importation non automatiques   
Produits carnés et produits à base de poisson Article XX b) du GATT Direction des affaires 
agroalimentaires et 
vétérinaires 
Sable et granit (matériaux essentiels pour la 
construction) Article XX b) du GATT Direction des bâtiments 
et de la construction  
Graines de pavot Article XX b) du GATT Bureau central des 
stupéfiants  
Matières ou substances ré glementées servant à la 
fabrication de médicaments réglementés Article XX b) du GATT; 
Convention des Nations Unies contre le trafic illicite de stupéfiants et de substances psychotropes de 1998 Bureau central des 
stupéfiants 
Médicaments, y compris des produits 
pharmaceutiques (médicaments chimiques et 
biologiques), spécialités pharmaceutiques 
chinoises Article XX b) du GATT Office des sciences de 
la santé 
Produits du tabac Article XX b) du GATT Office des sciences de 
la santé 
Matériel de télécommunication réglementé Article XXI du GATT Direction du 
développement de 
l'information et de la 
communication 
Riz (à l'exclusion du son de riz) Article XXI b) ii) du GATT International Enterprise 
Singapore  
Marchandises ou produits contenant ou imitant 
une photographie, un dessin ou un motif figurant 
sur les billets de banque et les pièces de monnaie 
de Singapour Article XX d) du GATT Autorité monétaire de 
Singapour  
Agents biologiques susceptibles d'entraîner la mort, des maladies ou d'autres dysfonctionnements biologiques chez l'homme; certaines toxines microbiennes Article XX b) du GATT Ministère de la santé  
Pétrole et matériaux inflammables Article XX b) du GATT Force de défense civile 
de Singapour 
Machines à sous Article XX b) du GATT Police de Singapour 
Jeux automatiques actionnés par des pièces de 
monnaie ou des jetons y compris les billards 
électriques, les stands de tir et les machines 
cinématographiques Article XX a) du GATT Police de Singapour 
Certains végétaux et produi ts d'origine végétale et 
autres produits (insectes,  micro-organismes et sol)  Article XX b) du GATT Direction des affaires 
agroalimentaires et vétérinaires 
Animaux et végétaux menacés d'extinction 
(spécimens, parties et prod uits visés par la CITES)  Article XX b) du GATT; CITES Direction des affaires 
agroalimentaires et 
vétérinaires 
Animaux et produits d'origine animale (y compris 
les poissons d'ornement et le bétail), œufs, produits biologiques et vaccins à usage vétérinaire, aliments pour animaux Article XX b) du GATT Direction des affaires 
agroalimentaires et vétérinaires 
Produits toxiques Article XX b) du GATT Office des sciences de 
la santé 
Dispositifs médicaux Article XX b) du GATT Office des sciences de 
la santé 
Drogues réglementées Article XX b) du GATT; 
Convention unique des Nations 
Unies sur les stupéfiants de 1961  Office des sciences de 
la santé 
Substances dangereuses  Article XX b) du GATT Agence nationale de 
l'environnement WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 34 - 
 
  Description générale de la restriction Justification au regard de 
l'OMC/motifs de la restriction  Administration 
compétente 
Déchets dangereux Article XX b) du GATT; 
Convention de Bâle sur le 
contrôle des mouvements 
transfrontières de déchets 
dangereux et de leur élimination Agence nationale de 
l'environnement 
Matières radioactives, irradiateurs à radiations 
ionisantes et irradiat eurs à radiations non 
ionisantes Article XX b) du GATT; Code de 
conduite sur la sûreté et la sécurité des sources radioactives de l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA) Agence nationale de 
l'environnement 
Armes et explosifs; épées; poignards; 
baïonnettes; lances; fers de lance; et 
nitrocellulose Article XX b) du GATT; 
Convention sur le marquage des 
explosifs plastiques et en feuilles 
aux fins de détection Police de Singapour 
Menottes; vêtements de protection contre les agressions, y compris les gilets pare-balles; casques en acier; armes-jouets, y compris les pistolets et les revolvers Article XX b) du GATT Police de Singapour 
Poissons et produits  à base de poisson Article XX b) du GATT Direction des affaires 
agroalimentaires et 
vétérinaires 
Précurseurs Article XX b) du  GATT Bureau central des 
stupéfiants 
Substances psychotropes Article XX b) du GATT; 
Convention des Nations Unies sur 
les substances psychotropes de 
1971; et Convention des Nations 
Unies contre le trafic illicite de 
stupéfiants et de substances 
psychotropes de 1988 Office des sciences de 
la santé 
a Les restrictions s'appliquant à l'Ir an sont en cours de modification. 
Source: Document de l'OMC G/MA/QR/N/SGP/2 du 28 avril 2015, et renseignem ents communiqués par les 
autorités singapouriennes. 
3.22.  Les véhicules automobiles usagés de plus de  trois ans, sauf les voitures anciennes et de 
collection15, ne peuvent pas être importés ni immatriculés à Singapour pour circuler sur la voie 
publique. Chaque véhicule usagé importé immatric ulé à Singapour est soumis au paiement d'une 
surtaxe de 10 000 dollars singapouriens. Singap our a mis en place un système de quotas de 
véhicules (VQS) depuis 1990 pour réguler la croissance du parc automobile sur les routes.16 Dans 
le cadre du VQS, les autorités fixent le nombre de nouveaux véhicules automobiles autorisés à 
circuler sur les voies publiques. Le taux de croissance du parc automobile a été établi à 0,5% par 
an entre février 2013 et janvier 2015, et à 0,25% jusqu'en janvier 2018.17 Le quota est alloué 
deux fois par mois par adjudication. L'adjudicataire du quota se voit délivrer un certificat d'attribution qui lui donne le droit de posséder un véhicule pendant dix ans et est une condition 
préalable à l'immatriculation. 
3.23.  Le riz reste assujetti à un régime de licences d'importation non automatiques dans le cadre 
d'un programme de stockage maintenu à des fins de sécurité alimentaire et de stabilité des prix.
18 
Des licences d'importation sont exigées pour toutes les importations de riz. Les licences sont 
délivrées par International Enterprise Singapore , un organisme officiel relevant du Ministère du 
commerce et de l'industrie. Elles coûtent 50 dollars singapouriens, peuvent être obtenues en ligne 
(le temps de traitement des demandes est de trois jours) et sont valables pour une durée 
indéterminée. Différents types de licences sont accordés en fonction de l'objet de l'importation. Une "licence d'entreposage" est requise pour toutes les importations de riz de stockage (riz blanc, 
                                               
15 Les voitures de collection sont définies comme des véhicules dont la première immatriculation date 
d'au moins 35 ans. 
16 Le système de quota de véhicule, ainsi que le système de péage électronique sont les principaux 
instruments de gestion de la demande en matière de circulation routière à Singapour. 
17 Renseignements en ligne de la Direction de s transports terrestres. Adresse consultée: 
http://www.lta.gov.sg/content/ltaweb/en/roads-and-mo toring/owning-a-vehicle/vehicle-quota-system.html . 
18 Ce programme est géré conformément à la Loi sur le contrôle des prix et à l'Ordonnance de 1990 sur 
le contrôle du prix du riz. WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 35 - 
 
  riz basmati, riz étuvé et riz ponni) destinées à être vendues pour la consommation dans le pays.19 
Les importateurs de riz de stockage sont tenus de participer au Programme de stockage de riz en tant que participants agréés au stockage. Ils doiv ent s'engager à l'avance sur la quantité importée 
par mois, avec un minimum de 50 tonnes pour le riz blanc. Ils doivent également stocker une 
quantité prescrite de riz dans un entrepôt désigné par les pouvoirs publics. Pour le riz blanc, la 
quantité prescrite de riz est équivalente au double de la quantité importée chaque mois. Pour les autres variétés de riz destinées au stockage, la quantité prescrite est soit calculée sur la base du 
double de la moyenne des importations des six mois  précédents, soit de 5 tonnes, la quantité la 
plus élevée étant retenue. Les stocks de riz appartiennent à chaque participant à l'opération de stockage, mais les pouvoirs publics ont le droit d'acheter le riz (avec compensation) en cas d'urgence. Les frais liés à l'entreposage du riz de stockage sont à la charge des consommateurs. 
Les autorités ont confirmé que les prix du riz étaient déterminés par le marché, sans intervention 
gouvernementale. 
3.24.  Le sable et le granit sont soumis à un régime de licences d'importation non automatiques 
administré par la Direction des bâtiments et de la construction. L'objectif est de garantir que les 
matériaux ne soient pas d'origine volcanique. Les envois destinés à la mise en valeur des terres et à tout bateau ou navire ne débarquant pas à Sing apour ne sont pas soumis au régime de licences. 
3.1.7  Mesures antidumping, comp ensatoires et de sauvegarde 
3.25.  La Loi sur les droits compensateurs et anti dumping est le principal cadre juridique relatif à 
l'application des mesures antidumping et des mesures compensatoires à Singapour. La législation n'a pas été modifiée pendant la période à l'examen. En vertu de cette loi, le Ministère du 
commerce et de l'industrie peut ouvrir une enquête pour déterminer si des marchandises font 
l'objet d'un dumping ou si une subvention donnant lieu à des mesures compensatoires est accordée. Singapour n'a pas de législation en  matière de sauvegardes. Aucune mesure 
antidumping ou mesure compensatoire n'est en vigueur. 
3.2  Mesures visant directement les exportations 3.2.1  Procédures et prescripti ons concernant les exportations 
3.26.  Les principales modifications apportées aux procédures d'exportation depuis le dernier 
examen concernent notamment la mise en œuvre de  la Déclaration d'exportation anticipée et la 
révision du Programme pour le commerce des produits stratégiques. Mise en œuvre le 1
er avril 2013 par les Autorités douanières de Singapour, la Déclaration d'exportation anticipée vise 
à renforcer la sécurité de la chaîne d'approvisionnement et à rendre les pratiques en matière de 
déclaration conformes aux normes internationales. Les déclarations pour l'exportation par voie maritime ou aérienne de marchandises non assujetties à un contrôle et non passibles de droits, qui 
pouvaient auparavant être présentées dans les trois jours suivant l'exportation, doivent désormais 
être présentées avant que les marchandises quittent Singapour. Cela est conforme aux prescriptions en matière de déclaration d'exportation des marchandises assujetties à un contrôle, 
des marchandises non passibles de droits et des marchandises exportées par voie terrestre et 
ferroviaire. 
3.27.  Les Autorités douanières de Singapour ont aussi revu leur Programme pour le commerce 
des produits stratégiques (STS), un régime de licences favorisant l'application interne des 
contrôles à l'exportation et facilitant la tâche des négociants pour les déclarations de permis 
concernant les "produits stratégiques". Lancé en juin 2007, le Programme s'applique à toutes les entreprises procédant à l'exportation, au transborde ment et au transit des produits stratégiques et 
des technologies s'y rapportant, ou effectuant le transfert des technologies relatives aux produits 
stratégiques. La Liste des produits stratégiques contrôlés de Singapour inclut les articles visés par les quatre régimes multilatéraux de contrôle des exportations suivants: Groupe de l'Australie, 
Régime de contrôle des technologies de missiles, Groupe des fournisseurs nucléaires et 
                                               
19 Les autres licences incluent: la licence pour le ri z autre que de stockage (pou r les importations de riz 
gluant, de riz brun, de riz rouge, de riz cargo et de ri z sauvage); la licence d'import ation pour réexportation (le 
riz peut être importé pour la réexpo rtation uniquement et doit être stocké  dans une zone franche); la licence 
de fabricant (seul le riz 100% en brisures peut être importé et doit être utilisé à des fins de transformation 
sans être vendu sur le marché national); et la licence de commerce de gros (le dé tenteur de licence ne peut 
pas importer de riz, mais peut e ffectuer des opérations de vente de gros de tous les types de riz). WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 36 - 
 
  Arrangement de Wassenaar. La liste a été mise à jour en 2013 et en 2015. Le 1er avril 2014, 
l'entrée en vigueur d'un STS amélioré a permis de simplifier les formalités de demandes de permis. Contrairement au système à trois niveaux qui existait auparavant, les entreprises n'ont 
désormais besoin d'effectuer qu'une seule dema nde (Programme pour le commerce des produits 
stratégiques Bulk Permit ) pour être autorisées à exporter des produits stratégiques en dehors de 
Singapour. 
3.28.  Les entreprises doivent obtenir un identifiant d'entité unique et créer un compte des 
douanes avant de se lancer dans des activités d'exportation. Conformément à la Loi de 1995 sur la 
réglementation des importations et des exportations, un permis est exigé pour toutes les exportations, à quelques exceptions près.
20 Pour demander un permis d'exportation, une 
entreprise doit être enregistrée en tant qu'agent déclarant et faire la demande d'un numéro 
d'identifiant TradeNet. Chaque demande de perm is fait l'objet d'une redevance qui s'élève à 
2,88 dollars singapouriens. 
3.29.  Les certificats d'origine sont généralement délivrés par les Autorités douanières de 
Singapour et quelques organismes agréés.21 Les certificats d'origine des produits exportés dans le 
cadre d'ALE sont délivrés uniquement par les Autorités douanières de Singapour. 
3.2.2  Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation 
3.30.  Singapour n'applique aucune taxe  ni aucun prélèvement à l'exportation. 
3.2.3  Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation 
3.31.  Le Règlement relatif au contrôle des importations et des exportations22 est le principal 
instrument législatif régissant les contrôles à l'exportation à Singapour. Les contrôles à 
l'exportation sont principalement maintenus en raison de préoccupations liées à la sécurité, à la 
santé et à la protection de l'environnement ou dans le cadre d'accords internationaux. Les prescriptions peuvent consister en une notifica tion préalable, une licence ou un permis. Le 
tableau 3.6 contient la liste des produits assujettis à une prohibition à l'exportation ou à un régime 
de licences non automatiques à Singapour. 
Tableau 3.6 Marchandises soumises à des prohib itions à l'exportation et à un régime de 
licences non automatiques  
Description générale de la restriction Justification au regard de 
l'OMC/motifs de la restriction  Administration 
compétente 
Prohibitions à l'exportation   
Espèces canines sélectionnées et leurs 
croisements (Pit Bull, Mâtin napolitain, Tosa, 
Akita, Dogue argentin, Boerboel, Fila Brasileiro et 
Dogue des Canaries) Article XX b) du GATT Direction des affaires 
agroalimentaires et 
vétérinaires 
Chats Bengal et Savannah croisements de 
4ème génération ou mo ins, descendant des 
souches Prionailurus bengalensis  et Leptailurus 
serval  Article XX b) du GATT Direction des affaires 
agroalimentaires et vétérinaires 
 Armes et articles connexes, biens et 
technologies liées aux programmes 
nucléaires, programmes de missiles 
balistiques et programmes d'armes de 
destruction massive à destination de la 
République démocratique  populaire de Corée 
et de l'Irana Résolutions du Conseil de 
sécurité de l'ONU Autorités douanières de 
Singapour 
                                               
20 Les marchandises non assujetties à un permis d'export ation, sauf s'il s'agit d'articles passibles de 
droits ou soumis à un contrôle, sont  notamment: effets pers onnels ou mobiliers (à l'exclusion des véhicules 
automobiles); colis postaux; documents; échantillons commerciaux, échantillons pour analyse ou test et 
cadeaux, dont la valeur totale ne dépasse pas 400 dollars singapouriens; marchandises exportées par voie aérienne dont la valeur totale ne dépasse pas 1 000 dollars singapouriens; approvisionnements d'origine 
nationale chargés à bord de navires pour  y être utilisés (y compris les plat es-formes pétrolières) et d'aéronefs. 
21 Chambre de commerce et d'industrie chinoise de Singapour; Chambre de commerce internationale de 
Singapour; Chambre de commerce et d'industrie indienne  de Singapour; Chambre de  commerce et d'industrie 
malaise de Singapour; et Fédérati on des industriels de Singapour. 
22 Dans le cadre de la Loi sur la réglementation des importations et des exportations (chapitre 272A). WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 37 - 
 
  Description générale de la restriction Justification au regard de 
l'OMC/motifs de la restriction  Administration 
compétente 
 Articles de luxe à destination de la 
République démocratique populaire de Corée 
 Armes et articles connexes à destination de 
la République centrafricaine, de la 
République démocratique du Congo, de 
l'Érythrée, de l'Irak, du Liban, du Libéria, de 
la Libye, de la Somalie et de tous les 
territoires du Darfour et du Soudan – y 
compris les nouveaux États du Darfour 
oriental et du Darfour central 
 Armes et articles mortels connexes à 
destination de la Côte d'Ivoire 
 Armes chimiques à destination de la Syrie 
Diphényles polychlorés (PCB) et leurs substituts Article XX b) du GATT; 
Conventions de Rotterdam et de 
Stockholm Agence nationale de 
l'environnement  
Certaines substances qui appauvrissent la couche 
d'ozone (y compris les chlorofluorocarbures)  Article XX b) du GATT; Protocole 
de Montréal; CCNUCC Agence nationale de 
l'environnement 
Prohibitions à l'exportation (sauf dans des 
conditions définies)   
Produits chimiques visés par la Convention sur 
l'interdiction des armes chimiques (CIAC) Article XXI b) ii) du GATT; 
Convention sur les armes 
chimiques Autorités douanières de 
Singapour 
Diamants bruts WT/L/676; 
Résolution S/RES/1459 du Conseil de sécurité de l'ONU (2003) Autorités douanières de 
Singapour 
Halons Article XX b) du GATT; Protocole 
de Montréal; CCNUCC Agence nationale de 
l'environnement 
Régimes de licences non automatiques   
Certains végétaux et prod uits d'origine végétale 
et autres produits (insectes, micro-organismes et 
sol) Article XX b) du GATT Direction des affaires 
agroalimentaires et 
vétérinaires 
Animaux et végétaux menacés d'extinction 
(spécimens, parties et produits visés par la 
CITES) Article XX b) du GATT; 
Convention sur le commerce international des espèces de 
faune et de flore sauvages 
menacées d'extinction (CITES) Direction des affaires 
agroalimentaires et vétérinaires 
Animaux et produits d'origine animale (y compris 
les poissons d'ornement et le bétail), œufs, 
produits biologiques et vaccins à usage 
vétérinaire, aliments pour animaux Article XX b) du GATT Direction des affaires 
agroalimentaires et 
vétérinaires 
Produits toxiques Article XX b) du GATT Office des sciences de la 
santé  
Dispositifs médicaux Article XX b) du GATT Office des sciences de la 
santé 
Drogues réglementées Article XX b) du GATT; 
Convention unique des Nations Unies sur les stupéfiants de 1961
 Office des sciences de la santé 
Substances dangereuses Article XX b) du GATT Agence nationale de 
l'environnement 
Déchets dangereux Article XX b) du GATT; 
Convention de Bâle dur le contrôle des mouvements transfrontières de déchets dangereux et leur élimination Agence nationale de 
l'environnement 
Matières radioactives, irradiateurs à radiations 
ionisantes et irradiat eurs à radiations non 
ionisantes Article XX b) du GATT; Code de 
conduite sur la sûreté et la 
sécurité des sources radioactives 
de l'Agence internationale de 
l'énergie atomique Agence nationale de 
l'environnement 
Armes et explosifs; épées; poignards; 
baïonnettes; lances, fers de lance; et nitrocellulose Article XX b) du GATT; 
Convention sur le marquage des explosifs plastiques et en feuilles aux fins de détection Police de Singapour WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 38 - 
 
  Description générale de la restriction Justification au regard de 
l'OMC/motifs de la restriction  Administration 
compétente 
Menottes; vêtements de protection contre les 
agressions, y compris les gilets pare-balles; 
casques en acier; armes-jouets, y compris les 
pistolets et les révolvers Article XX b) du GATT Police de Singapour 
Poissons et produits à base de poisson Article XX b) du GATT Direction des affaires 
agroalimentaires et vétérinaires 
Produits et technologies stratégiques Empêcher la prolifération de ces 
marchandises conformément aux 
obligations de Singapour en la 
matière dans le cadre de 
l'article XX b) du GATT Autorités douanières de 
Singapour 
Matériel militaire/munitions Empêcher la prolifération de ces 
marchandises conformément aux 
obligations de Singapour en la 
matière dans le cadre de l'article XXI b) ii) du GATT Autorités douanières de 
Singapour 
Précurseurs Article XX b) du GATT Bureau central des 
stupéfiants 
Substances psychotropes Article XX b) du GATT; 
Convention des Nations Unies sur les substances psychotropes de 1971; et Convention des Nations Unies contre le trafic illicite de stupéfiants et de substances psychotropes de 1988 Office des sciences de la 
santé 
Caoutchouc Article XX du GATT International Enterprise 
Singapore 
Pesticides Article XX b) du GATT; 
Convention de Rotterdam Agence nationale de 
l'environnement 
a Les restrictions s'appliquant à l'Ir an sont en cours de modification. 
Source: Document de l'OMC G/MA/QR/N/SGP/2 du 28 avril 2015 et renseignemen ts communiqués par les 
autorités singapouriennes. 
3.2.4  Financement, assurance et garanties à l'exportation 
3.32.  Le financement des exportations et l'assurance à l'exportation sont uniquement disponibles 
via des institutions du secteur privé. Toutefois, dans le cadre de son mandat qui consiste à 
promouvoir les exportations et à favoriser le développement des sociétés singapouriennes à 
l'étranger, International Enterprise Singapore (I E Singapore) administre un certain nombre de 
programmes de soutien financier qui encouragent le secteur privé à prêter aux entreprises 
installées à Singapour (section 3.2.5). 
3.33.  En novembre 2013, IE Singapore a lancé le Programme de facilitation des échanges (TFS), 
qui vise à remédier aux lacunes en matière de financement du commerce avec les marchés émergents pour les entreprises installées à Singapour. Le programme ne fournit pas une aide 
directe aux entreprises, mais a plutôt pour objectif d'inciter la prise de risque des contreparties 
bancaires vis-à-vis des banques émettrices étrangères. Au titre de ce programme, IE Singapore conclut un arrangement de partage des risques avec la Banque asiatique de développement 
(BAsD) et Swiss Re Corporate Solutions, en vue d'augmenter la capacité de garanties de crédit 
pour les banques installées à Singapour afin qu'elles puissent couvrir les risques de non-paiement des banques émettrices étrangères. 
3.2.5  Aide à l'exportation 
3.34.  IE Singapore est l'organisme officiel chargé de la promotion du commerce. Il s'appuie sur un 
réseau de plus de 35 bureaux à l'étranger pour construire des réseaux et des alliances, en vue d'améliorer l'accès aux marchés pour les entreprises installées à Singapour. Pendant l'exercice 
budgétaire 2014, il a apporté son aide à environ 28 000 entreprises, des PME pour la plupart.
23 Il a 
accordé plus de 44 millions de dollars singapouriens de dons pour aider les entreprises à se 
                                               
23 Les PME sont définies comme des entreprises dont le chiffre d'affaires n'excède pas 100 millions de 
dollars singapouriens selon le tout dernier rapport vérifié. WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 39 - 
 
  développer à l'étranger, environ 756 millions de do llars singapouriens en crédits commerciaux et 
en financements, et a participé à des programmes d'assurance couvrant environ 2,3 milliards de dollars singapouriens d'investissement. Pour aider les entreprises à s'internationaliser plus efficacement, IE Singapore a simplifié son so utien en créant deux programmes complets: 
Programme en faveur du partenariat international d'entreprises (GCP) et Aide à la préparation au 
marché. 
3.35.  Le Programme GCP vise à proposer une approche personnalisée et approfondie pour aider 
les entreprises dont les activités à l'étranger sont davantage établies à être compétitives à l'échelle 
mondiale. Les entreprises peuvent recevoir une  aide personnalisée dans quatre domaines 
principaux: renforcement des capacités, accès au x marchés, perfectionnement du personnel et 
accès au financement (tableau 3.7). Les dons et les programmes ne sont pas exclusifs et les PME 
peuvent bénéficier d'un soutien dans le cadre de plusieurs programmes si elles remplissent les 
critères d'admissibilité et d'évaluation. 
Tableau 3.7 Aperçu du Programme en faveur du partenariat international d'entreprises  
Domaine/activité ou 
programme Description Critères 
d'admissibilité Mesures de 
développement, 
2012-2015 
Renforcement des capacités 
Renforcement des 
capacités commerciales 
essentielles pour 
l'expansion à l'étranger Dons à concurrence de 50% 
(70% pour les PME) des frais 
admissibles engagés pour avoir fait 
appel à un professionnel tiers en 
vue de renforcer les capacités 
pertinentes de l'entreprise Siège mondiala domicilié 
à Singapour; chiffre 
d'affaires annuel d'au 
moins 500 000 $S; et 
capital libéré minimum 
de 50 000 $S Augmentation du 
soutien financier 
jusqu'à un maximum 
de 70% pour les PME 
Accès aux marchés 
Amélioration de la 
présence sur les 
marchés Dons à concurrence de 50% 
(70% pour les PME) des frais 
admissibles engagés pour avoir fait 
appel à un professionnel tiers en 
vue d'améliorer la présence sur les 
marchés étrangers Idem Augmentation du 
soutien financier 
jusqu'à un maximum 
de 70% pour les PME 
Conquête de nouveaux 
marchés Dons à concurrence de 50% 
(70% pour les PME) des frais admissibles engagés lors de l'entrée sur des marchés nouveaux, plafonnés à 100 000 $S par an Idem Augmentation du 
soutien financier jusqu'à un maximum de 70% pour les PME  
Double déduction 
fiscale pour 
l'internationalisation Déduction fiscale de 200% sur les 
premiers 100 000 $S des dépenses 
admissibles liées aux activités 
suivantes: développement 
commercial à l'étranger; 
déplacements et missions liés à 
l'étude d'investissement; et foires 
commerciales Entreprises enregistrées 
à Singapour ou 
disposant d'un 
établissement 
permanent à Singapour 
ayant pour objectif 
principal la promotion 
du commerce de 
marchandises ou de la 
fourniture de services Inclusion des dépenses 
liées aux salaires de 
qualification engagées 
pour les salariés 
détachés à l'étranger 
dans une entité située 
à l'étranger 
Perfectionnement du personnel 
Recrutement des 
talents Dons à concurrence de 50% 
(70% pour les PME) des frais 
engagés pour avoir fait appel à des 
services de conse il en recrutement 
tiers en vue d'engager des cadres 
dirigeants (postes de direction) et 
personnes disposant de 
compétences jugées essentielles Siège mondiala domicilié 
à Singapour; chiffre 
d'affaires annuel d'au 
moins 500 000 $S; et 
capital libéré minimum 
de 50 000 $S Augmentation du 
soutien financier 
jusqu'à un maximum 
de 70% pour les PME 
Valorisation des 
compétences Dons à concurrence de 50% 
(70% pour les PME) des frais engagés pour: 
 nommer un employé 
singapourien et résident permanent à un poste à l'étranger Idem Augmentation du 
soutien financier jusqu'à un maximum de 70% pour les PME WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 40 - 
 
  Domaine/activité ou 
programme Description Critères 
d'admissibilité Mesures de 
développement, 
2012-2015 
  faire appel à un professionnel 
tiers en vue d'organiser une formation personnalisée destinée aux employés singapouriens ou résidents permanents   
Stratégies 
internationales en 
matière de ressources 
humaines Dons à concurrence de 50% 
(70% pour les PME) des frais 
engagés pour avoir fait appel à un 
cabinet tiers établi de conseil en 
ressources humaines pour des 
projets internationaux stratégiques  Idem Augmentation du 
soutien financier 
jusqu'à un maximum 
de 70% pour les PME 
Accès au financement 
Programme de soutien 
financier à 
l'internationalisation Partage du risque d'insolvabilité 
pour aider les entreprises à 
garantir les crédits de moyenne et 
longue durées pour 
l'internationalisation au moyen du 
partage des risques d'insolvabilité 
avec des institutions financières 
participantes Entreprise installée à 
Singapour ayant au 
moins 3 fonctions 
commerciales 
stratégiques à 
Singapour et dont le 
chiffre d'affaires ne 
dépasse pas 
300 millions de $S 
(500 millions de $S 
pour les entreprises 
commerciales) Le montant du prêt par 
emprunteur a été 
doublé à 30 millions 
de $S en 2014 
La couverture a été 
étendue en 2015 pour 
inclure le soutien au 
financement des 
fusions-acquisitions  
Programme 
d'assurance contre les risques politiques Cofinancement (à concurrence de 
50% et les 3 premières années) de la prime versée pour protéger l'investissement et les projets à l'étranger contre les risques politiques (jusque 500 000 $S par entreprise qui en fait la demande) Siège mondial
a domicilié 
à Singapour; chiffre d'affaires ne dépassant pas 500 000 $S Aucune 
Programme 
d'assurance des crédits 
(LIS/LIS+) Partage du risque d'insolvabilité 
pour aider les entreprises à 
garantir les crédits commerciaux 
de court terme Entreprise installée à 
Singapour ayant au 
moins 3 fonctions 
commerciales 
stratégiques à 
Singapour et dont le 
chiffre d'affaires ne 
dépasse pas 
300 millions de $S 
(500 millions de $S 
pour les entreprises 
commerciales) Aucune 
Programme 
d'assurance-crédit commercial (TCIS) Cofinancement (jusqu'à 50%) de 
la prime versée pour la police d'assurance-crédit commercial en vue d'être protégé contre les risques de défaut de paiement des acheteurs (à concurrence de 100 000 $S par entreprise qui en fait la demande) Entreprise installée à 
Singapour ayant au moins 3 fonctions commerciales stratégiques à Singapour et dont le chiffre d'affaires ne dépasse pas 100 millions de $S Aucune 
a Est considéré comme siège mondial l'entreprise dont les fonctions de contrôle de gestion et de prise 
de décisions au niveau mondial sont basées à Singapour (par exemple cadres supérieurs à 
l'international basés à Singapour ou réunions du conseil d'administration tenues à Singapour). 
Source: Renseignements communiqués par Intern ational Enterprise Singapore (IE Singapore). 
3.36.  L'Aide à la préparation du marché est un vaste programme conçu pour permettre aux 
entreprises qui débutent leur expansion sur les marchés internationaux d'acquérir un savoir-faire essentiel. Le programme porte sur les domaines suivants: information sur l'accès aux marchés, 
apprentissage et réseautage (grâce à des séminaires, des ateliers et des évaluations de l'aptitude 
à exporter), et aide financière. Les programmes d'aide financière incluent: WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 41 - 
 
   le don accordé dans le cadre de l'Aide à la préparation du marché, qui couvre jusqu'à 
70% des frais admissibles (plafonnés à 20 000 dollars singapouriens par entreprise par exercice budgétaire) pour les services professionnels liés à l'entrée sur un marché, l'identification des partenaires commerciaux et la promotion commerciale à l'étranger; 
 le Programme d'activités de commercialisation internationales (iMAP), qui cofinance la 
participation des entreprises à des foires et des missions commerciales à l'étranger par le biais d'associations professionnelles et de chambres de commerce; et 
 le Programme d'incubation pour l'accès au x marchés (MAIP), qui couvre jusqu'à 70% 
des frais admissibles engagés pour des missions et des foires internationales à l'étranger à but non lucratif ayant été approuvées (p lafonnement à 10 000 dollars singapouriens 
par jeune entreprise et par déplacement). 
3.2.6  Zones franches 
3.37.  Singapour compte neuf zones franches, si tuées dans cinq régions: Keppel, Jurong, Pasir 
Panjang, Sembawang et Changi. Ces zones fournissent essentiellement les services et les 
installations nécessaires aux vastes activités de transbordement du pays. 
3.38.  La Loi de 1966 sur les zones franches constitue le principal cadre légal pour les zones 
franches de Singapour. Aucune modification substantielle n'a été apportée à cette loi pendant la 
période considérée. Les marchandises entreposées dans les zones franches ne sont passibles 
d'aucun droit ni d'aucune imposition. Le tabac et les spiritueux peuvent être entreposés dans une zone franche uniquement s'ils sont destinés à être transbordés. Des activités telles que le reconditionnement, le tri ou le calibrage peuven t être exécutées dans les zones franches. Des 
opérations de fabrication peuvent également y être effectuées sous réserve de l'approbation des 
Autorités douanières de Singapour. 
3.3  Mesures visant la production et le commerce 
3.3.1  Subventions 
3.39.  Singapour notifie régulièrement à l'OMC qu'elle  ne maintient aucune subvention à notifier au 
titre de l'article XVI:1 du GATT de 1994 et de l'article 25.2 de l'Accord sur les subventions et les 
mesures compensatoires.
24 
3.40.  Singapour prévoit un éventail d'incitation s pour soutenir les entreprises à leurs différents 
stades de développement (tableau A3. 2). Les incitations fiscales peuvent prendre diverses formes, notamment la déduction des dépenses admissibles du revenu imposable d'une entreprise, 
les déductions sur les coûts encourus donnant droit à l'allocation et des taux d'imposition 
préférentiels sur les revenus admissibles. Singapour prévoit également plusieurs programmes de dons. Les incitations sont destinées, entre autres, à encourager les entreprises à développer leur 
production; à investir dans la recherche-développement et dans la formation; à promouvoir 
l'investissement dans les technologies; et à soutenir le développement des petites et moyennes entreprises (PME) et des jeunes entreprises. Les incitations fiscales sont accordées principalement 
dans le cadre de la Loi sur l'impôt sur le revenu et de la Loi sur les mesures d'incitation en faveur 
de l'expansion économique. La plupart des incitations donnent lieu à une exonération de l'impôt sur les sociétés (le taux ordinaire est de 17%) et de l'impôt anticipé sur les paiements aux non-résidents ou aux entreprises non résidentes (les taux de l'impôt anticipé vont généralement 
de 10 à 20%).
25 
3.41.  Les incitations sont gérées par différents organismes publics, notamment: l'Office du 
développement économique de Singapour (E DB); International Enterprise Singapore 
(IE Singapore); l'Autorité monétaire de Singapour (MAS); l'Administration maritime et portuaire de 
Singapour (MPA); et l'Office des normes, de la productivité et de l'innovation de Singapour 
(SPRING). 
                                               
24 La dernière notification figure dans le document de l'OMC G/SCM/N/284/SGP du 5 février 2015. 
25 L'impôt anticipé peut être consulté à l'adresse suivante: 
http://www.iras.gov.sg/i rasHome/page 01.aspx?id=758 . WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 42 - 
 
  3.42.  Certains programmes d'incitations sont destinés à des secteurs ou des activités spécifiques, 
tels que les services financiers (section 4.2.1); le transport maritime (section 4.2.4); les activités des sièges sociaux; et les activités de recherche-développement, d'innovation et de développement de produit. 
3.43.  Pendant la période à l'examen, le gouv ernement a instauré un nouveau programme de 
soutien visant à aider les entreprises, en particulier les PME, à se restructurer et à investir dans le développement des compétences et le renforce ment des capacités. Ce programme comprend: 
 un programme de crédit au titre des salaires, dans le cadre duquel le gouvernement 
subventionne 40% de l'augmentation des salaires accordés aux ressortissants singapouriens touchant un salaire brut mensuel allant jusqu'à 4 000 dollars singapouriens. Le montant total versé pendant la période 2013-2015 a été estimé à 
4,1 milliards de dollars singapouriens. Dans le budget de 2015, le programme a été 
étendu à deux années supplémentaires, le niveau de cofinancement étant réduit (20%); 
 un abattement sur l'impôt sur les sociétés de 30% pour les PME, plafonné à 
30 000 dollars singapouriens par année d'imposition; et 
 un Crédit au développement de la productivité et de l'innovation
26, une prime en espèces 
sur la base de 1 dollar pour 1 dollar plafonnée à 15 000 dollars singapouriens sur 
trois ans. Pendant la période 2013-2015, plus de 450 millions de dollars singapouriens 
ont été versés. Le programme a pris fin en 2015. 
3.44.  Certains programmes d'incitations fiscales ne nécessitent pas d'approbation préalable. Les 
entreprises peuvent se prévaloir de ces incitations au moment où elles remplissent leur déclaration 
d'impôts annuelle. Bien que les organismes disposent d'une certaine autonomie pour décider qui 
seront les bénéficiaires potentiels des incitations qui nécessitent une approbation, les bénéficiaires 
doivent remplir les conditions établies entre les organismes et le Ministère des finances. Ces 
conditions imposent généralement aux entreprises de créer des opérations d'une certaine ampleur 
et d'effectuer des dépenses à Singapour avec le s avantages économiques connexes. Les autorités 
ont indiqué que, dans le cadre du processus d'établissement du budget annuel, Singapour 
procédait à des réexamens de ses mesures d'incitati on afin de s'assurer qu'elles restent conformes 
à sa stratégie de développement économique. Les renseignements concernant les recettes sacrifiées (dépenses fiscales) par le biais de diverses incitations fiscales ne sont pas disponibles. 
3.3.2  Normes et autres prescriptions techniques 
3.45.  Placé sous l'autorité du Ministère du commerc e et de l'industrie, l'Office des normes, de la 
productivité et de l'innovation (SPRING Singapore) est l'organisme national chargé des normes et des accréditations. SPRING Singapore a pour mandat, entre autres choses, de développer et de 
promouvoir les infrastructures en matière de normes et en matière d'assurance de la qualité, et de 
surveiller la sécurité des biens de consommation. Il administre aussi le Programme des poids et mesures, qui vise à protéger les consommateurs et les négociants en réglementant l'utilisation des 
instruments de pesage et de mesure pour les marchandises et les produits préemballés. Les autres 
organismes chargés d'élaborer des règlements techniques sont notamment: la Direction du développement de l'information et de la communication, la Direction des affaires agroalimentaires et vétérinaires, le Ministère de la santé, le Ministère de l'environnement et de l'eau, l'Agence 
nationale de l'environnement et l'Office des services publics. 
3.46.  Pour Singapour, le principe directeur de la normalisation consiste à aligner les normes 
nationales sur les normes internationales. Singapour encourage l'application directe des normes 
internationales autant que possible. Les normes singapouriennes sont élaborées en l'absence de 
normes internationales appropriées équivalentes, ou lorsqu'il est nécessaire d'adapter les normes aux prescriptions nationales. À la fin de 2015, le corpus de normes comptait 553 normes 
singapouriennes, dont environ 40% faisaien t référence à des normes internationales. 
                                               
26 Les entreprises peuvent également avoir recours au Crédit au développement de la productivité et de 
l'innovation (PIC) attribué plus largement, qui propose des abattements fiscaux pour l'investissement dans des équipements ou la formation des salariés, en vu e d'améliorer la productivité (tableau A3. 2). WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 43 - 
 
  3.47.  SPRING Singapore, la Direction des affaires agroalimentaires et vétérinaires et le Ministère 
du commerce et de l'industrie sont les trois points d'information nationaux OTC. Pendant la période à l'examen, Singapour n'a soulevé aucune préoccupation commerciale spécifique au Comité OTC. Le 4 novembre 2015, l'Indonésie a soulevé une préoccupation commerciale spécifique concernant 
l'annonce de Singapour indiquant qu'elle envisageait un emballage neutre pour les produits du 
tabac.
27 Les résultats de la consultation publique sur le sujet, qui a eu lieu entre décembre 2015 et 
mars 201628, ne sont pas encore connus. 
3.48.  Le programme singapourien de normalisation est fondé sur un modèle de partenariat 
public-privé sous l'égide du Conseil de la normalisation de Singapour piloté par l'industrie et désigné par SPRING Singapore. Le délai entre l'élaboration et l'approbation d'une nouvelle norme ou d'une norme révisée va de 6 à 12 mois pour une "référence technique" à 12 à 18 mois pour une 
norme singapourienne, y compris un code de prat iques. Les projets de normes singapouriennes 
sont publiés avec une période de 60 jours pour la présentation d'observations du public. Une fois 
approuvées par le comité de normalisation, les normes sont publiées au Journal officiel. Les 
normes sont revues tous les cinq ans en moyenne, le but étant d'évaluer si elles doivent être 
confirmées, remaniées, modifiées, archivées ou  retirées. Une norme devient un règlement 
technique si elle apparaît dans une loi ou une réglementation. Au 31 décembre 2014, il y avait 
234 règlements techniques. 
3.49.  Les règlements techniques s'appliquent principalement aux secteurs des machines, des 
télécommunications, des appareils médicaux, des produits électriques et électroniques et des produits alimentaires. En tant que responsable de la sécurité des biens de consommation, SPRING 
administre le Programme d'enregistrement pour la protection des consommateurs (prescriptions 
de sécurité), ou Programme CPS, et le Règlemen t sur la protection des consommateurs (Exigences 
de sécurité applicables aux biens de consommation) de 2011. Au titre du programme CPS, tous les 
produits inscrits sur une liste de contrôle doivent être conformes aux prescriptions spécifiées en 
matière de sécurité à l'issue d'essais avant commercialisation et d'une certification, et un label de sécurité doit être apposé avant qu'ils puissent faire l'objet d'une publicité, être vendus ou être 
exposés pour la vente à Singapour. Le programme vise un total de 45 catégories de produits 
électroménagers, de produits électroniques et de produits gaziers.
29 Le programme est réexaminé 
tous les trois ou cinq ans. Un réexamen est actu ellement en cours. Les autorités envisagent de 
supprimer de la liste certains biens de consommation obsolètes et de regrouper les produits 
contrôlés restants en 33 grandes catégories de produits. Le Règlement sur la protection des 
consommateurs (prescriptions de sécurité) a pour objectif de fixer un cadre visant à protéger le consommateur contre les biens de consommation non sûrs. Il peut s'agir de jouets, de produits 
pour enfants, de meubles, de vêtements et de textiles. Les produits doivent satisfaire aux normes 
de sécurité applicables (normes ISO, CEI, ASTM ou  autres prescriptions en matière de sécurité 
spécifiées par SPRING Singapore). Il n'existe pas de prescriptions concernant les essais avant 
commercialisation, la certification ou l'approbation. SPRING Singapore exerce une surveillance 
après mise sur le marché et a le pouvoir de faire cesser la vente des produits non conformes aux prescriptions applicables en matière de sécurité. Un fournisseur ne respectant pas le Règlement sur la protection des consommateurs (prescription de sécurité) est passible d'une amende 
maximale de 10 000 dollars singapouriens et/ou d'un emprisonnement pouvant aller jusqu'à 
deux ans. 
3.50.  Singapour participe activement aux travau x d'organismes internationaux et régionaux de 
normalisation. Membre à part entière des comités de l'ISO et de la CEI, elle accueille le Centre 
régional de la CEI pour l'Asie-Pacifique depuis 2002 et le bureau régional de l'ISO depuis 2013. Singapour assume actuellement la fonction de secr étariat du Congrès de normalisation de la zone 
du Pacifique, un organisme de normalisation régi onal composé de 24 pays. Au niveau de l'ASEAN 
et de l'APEC, Singapour œuvre en faveur de l'harmonisation des normes pour faciliter les échanges (en réduisant la nécessité d'essais et de certifications redondants). 
                                               
27 Document de l'OMC G/TBT/M/67 du 3 février 2016, paragraphes 2.28 à 2.36. 
28 L'annonce du Conseil de promotion de la santé de  Singapour concernant la consultation peut être 
consultée à l'adresse suivante: "http://www.hpb.gov.sg/HOPPortal/content/conn/HOPUCM /path/Contribution%20Fol ders/uploadedFiles/HPB_O
nline/News_and_Events/News/2015/PublicConsult.pdf ". 
29 La liste des produits contrôlés et les normes de sécurité applicables peuvent être consultées à 
l'adresse suivante: " http://www.spring.gov.sg/Building-Trus t/Raising-Confidence/Consumer-Product-
Safety/CPS-Scheme/Documents/List_of_controlled_goods.pdf ". WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 44 - 
 
  3.51.  SPRING Singapore administre un certai n nombre de programmes visant à promouvoir 
l'adoption des normes. Dans le cadre du programm e de subvention au renforcement des capacités 
(tableau A3. 2), SPRING Singapore aide les entreprises à améliorer leurs capacités dans des domaines essentiels tels que l'innovation technologique, la stratégie de marque, l'excellence du 
service, l'augmentation de la productivité et le développement du capital humain. L'amélioration 
de la qualité et des normes (EQS) est un domaine essentiel qui implique l'adoption des normes. 
3.52.  Le Conseil d'accréditation de Singapour (SAC) de SPRING est chargé d'accréditer les 
organismes d'évaluation de la conformité. Son objectif est de mener à bien les activités 
d'évaluation de la conformité, de les maintenir et d'en améliorer le niveau, ainsi que de faciliter le commerce en établissant des accords bilatéraux et régionaux de reconnaissance mutuelle. L'accréditation est facultative et fondée sur les normes internationales. Tout organisme 
d'évaluation de la conformité, qu'il soit national ou étranger, peut exercer à Singapour. Les 
organismes accrédités peuvent utiliser la marque d'accréditation du SAC. Le SAC met en œuvre des programmes d'accréditation pour les établissements suivants: laboratoires de calibrage et 
d'essais dans les domaines chimique, biologique, environnemental, médical, de l'imagerie 
médicale, électrique, des essais non destructeurs et des essais liés au génie civil et mécanique; organismes d'inspection dans des domaines tels que les appareils industriels à pression et le 
matériel de levage, les véhicules automobiles et les charpentes métalliques; organismes de 
certification des systèmes de gestion de la qu alité (ISO 9001), de l'environnement (ISO 14001), 
de la santé et la sécurité au travail (OSHMS), de l'analyse des risques et de la maîtrise des points critiques (HACCP), de la norme ISO 22000 et de la gestion rationnelle de l'eau; organismes de 
certification des produits; organismes de certification des personnes; et fournisseurs de services 
de contrôle des qualifications. 
3.53.  Le SAC est signataire de divers accords de reconnaissance mutuelle (ARM) régionaux et 
internationaux tels que la Coopération Asie-Pacifique pour l'agrément des laboratoires (APLAC), la 
Coopération pour l'accréditation dans le Pacifique (PAC), la Coopération internationale sur l'agrément des laboratoires d'essais (ILAC) et le Forum international de l'accréditation (IAF). Grâce 
à ces ARM, l'équivalence des comptes rendus d'essai et des certifications émanant des partenaires 
étrangers accrédités est reconnue. 
3.3.3  Prescriptions sanita ires et phytosanitaires 
3.54.  Les principaux actes législatifs régissant les mesures SPS sont: la Loi sur l'Autorité chargée 
du secteur agroalimentaire et des affaires vétérinaires, la Loi sur les animaux et les oiseaux, la Loi 
sur le contrôle des végétaux, la Loi sur l'innocuité des viandes et des poissons, la Loi sur la vente de produits alimentaires, la Loi sur l'importation et l'exportation d'espèces menacées d'extinction, 
la Loi sur les animaux et les oiseaux sauvages, la Loi sur la pêche et la Loi sur les aliments pour 
animaux. 
3.55.  La Direction des affaires agroalimentaires et vétérinaires (AVA), qui est aussi le point 
d'information SPS, est chargée de la sécurité sanitaire des produits alimentaires, de la santé 
animale et de la préservation des végétaux. Les autorités ont indiqué que Singapour veille à ce 
que ses mesures SPS soient conformes aux normes, directives et recommandations internationales 
du Codex Alimentarius, de l'Organisation mondiale de la santé animale (OIE) et de la Convention 
internationale pour la protection des végé taux (CIPV). En l'absence de ces normes 
internationales/régionales, Singapour effectue sa  propre évaluation des risques et prend des 
décisions relatives à la gestion des risques en tenant compte des facteurs économiques et 
techniques et d'autres facteurs pertinents. Dans les cas où les preuves scientifiques sont 
insuffisantes, des mesures SPS pr ovisoires peuvent être prises. 
3.56.  Tous les produits alimentaires et contenan ts alimentaires sont réglementés par l'AVA. Tous 
les opérateurs souhaitant importer, exporter ou transborder des produits alimentaires doivent 
obtenir une licence commerciale ou s'enregistrer auprès de l'AVA. Les autorités ont indiqué que le but du régime de licences était de maintenir un registre de tous les importateurs pour assurer la traçabilité des produits. Pour les produits carnés, les poissons/produits de la mer et les fruits et 
légumes frais, les licences sont délivrées pour un an. Le droit d'enregistrement est de 84 dollars 
singapouriens pour les produits carnés et les poissons et de 378 dollars singapouriens pour les fruits et légumes frais. Les licences d'importation d'œufs de consommation sont délivrées 
gratuitement. L'importation d'autres denrées alimentaires, y compris les produits alimentaires 
transformés, est soumise à un simple enregistrement (gratuit). Certains produits alimentaires à WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 45 - 
 
  haut risque sont assujettis à des contrôles supplémentaires, comme les certificats sanitaires, les 
rapports d'analyse de laboratoires ou une preuve indiquant que la source ou la fabrique est réglementée par l'autorité du pays exportateur au moyen d'un régime de licences ou d'une réglementation similaire en matière de sécurité sanitaire des produits alimentaires. 
3.57.  Pendant la période considérée, le Règlement sur les aliments, dans le cadre de la Loi sur la 
vente de produits alimentaires, a été modifié, notamment pour: adopter une limite maximale pour les graisses trans dans les graisses et huiles comestibles (2 grammes pour 100 grammes de 
produit) et un étiquetage nutritionnel obligatoire sur les emballages de graisses et huiles 
comestibles
30; changer les dispositions concernant l'étiquetage, les constituants accidentels des 
denrées alimentaires31, et les additifs alimentaires et ingrédients32; et interdire l'importation, la 
vente et la publicité du lait cru destiné à la consommation humaine.33 
3.58.  Singapour a également revu la condition re lative à l'importation de viande d'animaux de 
l'espèce bovine et produits connexes. Précédemment, Singapour exigeait six années sans détection d'ESB avant de rétablir les importations, mais elle a établi en 2006 une règle de risque 
minimal conforme aux directives de l'OIE. Elle a progressivement rouvert son marché depuis et, en 
mai 2012, elle a notifié la suppression de l'obligation de présenter un certificat attestant de l'absence d'ESB.
34 Il n'y a pas de restrictions à l'importation appliquées pour des raisons liées à 
l'ESB aux produits provenant de pays reconnus  par l'OIE comme présentant un risque d'ESB 
négligeable. Pour les pays exportateurs reconnus par l'OIE comme présentant un risque d'ESB maîtrisé ou indéterminé, l'AVA évalue leur statut en suivant les directives de l'OIE et procède à une inspection sur place. 
3.59.  L'AVA effectue les inspections des produits alimentaires et des établissements en fonction 
des risques. Toutes les denrées alimentaires sont soumises à des exigences de traçabilité et doivent indiquer le pays d'origine ou le nom de l'exploitation agricole/de l'établissement. Les 
produits laitiers, animaux d'élevage, viandes et poissons importés sont considérés comme des 
produits à haut risque et font l'objet de contrôles rigoureux, qui impliquent, entre autres choses, l'agrément des exploitations agricoles et établisse ments étrangers, des inspections et des essais. 
L'agrément relève de l'AVA, qui se fonde sur une év aluation des risques tenant compte de facteurs 
tels que l'infrastructure vétérinaire, la présence de maladies dans le pays, la législation et la réglementation SPS et l'hygiène. Les importations de produits carnés sont autorisées uniquement si elles proviennent d'établissements agréés de pays avec lesquels Singapour a signé des 
protocoles. La viande de porc réfrigérée peut être importée uniquement d'Australie, du Canada, du 
Danemark, des États-Unis, de Nouvelle-Zélande et de Suède. Les viandes de bœuf, de mouton et 
de volaille congelées peuvent être importées d'un nombre limité de pays et, dans certains cas, 
seulement d'établissements agréés par l'AVA. Les œufs frais ne peuvent être importés que s'ils 
proviennent d'élevages agréés d'Australie, des États-Unis, du Japon, de Malaisie, de Nouvelle-Zélande, de République de Corée et de Suède. Les poulets et canards à rôtir ne peuvent 
être importés que s'ils proviennent d'élevages agréés de Malaisie. Les produits laitiers en 
provenance de pays qui ne sont pas exempts de  fièvre aphteuse peuvent être importés sous 
réserve qu'ils aient subi une double pasteurisation. Les coquillages et crustacés à haut risque tels que les huîtres, les coques, les crevettes cuites et la viande de crabe cuite ne peuvent être 
importés que s'ils proviennent de certaines sources ayant des programmes d'hygiène reconnus. 
Les huîtres vivantes ne peuvent être importées que d'Australie, du Canada, des États-Unis, de France, d'Irlande, de Nouvelle-Zélande, des Pays-Bas et du Royaume-Uni. 
3.60.  En vertu de la Loi sur le contrôle des vé gétaux, l'AVA réglemente toutes les importations de 
végétaux et de produits végétaux afin de pr évenir l'introduction de parasites exotiques à 
Singapour et dans la région; elle contrôle aussi les plantes cultivées dans les parcs 
agrotechnologiques de Singapour. Les végéta ux doivent être accompagnés de certificats 
phytosanitaires délivrés par le pays d'origine. L'AVA délivre des certificats phytosanitaires attestant 
                                               
30 Documents de l'OMC G/SPS/N/SGP/42 du 28 fé vrier 2012 et G/TBT/N/SGP/13 du 29 février 2012. 
31 Documents de l'OMC G/SPS/N/SGP/48 du 17 av ril 2013 et G/TBT/N/SGP/15 du 16 avril 2013. 
32 Documents de l'OMC G/SPS/N/SGP/52 du 14 av ril 2014, G/SPS/N/SGP/52/Add.1 du 16 avril 2014, 
G/SPS/N/SGP/52/Add.2 du 20 juin 2014, G/SPS/N/SG P/52/Add.3 du 2 septembre 2014, G/TBT/N/SGP/20 du 
14 février 2014, G/TBT/N/SGP/20/Add.1 du 25 avril 2014, G/TBT/N/SGP/20/Add.2 du 23 juin 2014 et 
G/TBT/N/SGP/20/Add.3 du 3 septembre 2014. 
33 Documents de l'OMC G/SPS/N/SGP/56 du 27 octo bre 2015 et G/TBT/N/SGP/25 du 30 octobre 2015. 
34 Document de l'OMC G/SPS/N/SGP/1/Add.1 du 23 mai 2012. WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 46 - 
 
  que les plantes destinées à l'exportation sont exem ptes de phytoparasites afin de répondre aux 
exigences du pays d'importation. 
3.61.  Singapour n'a apporté aucune modification majeure aux exigences relatives au marquage, à 
l'étiquetage et à l'emballage depuis l'examen précédent. La Loi sur la vente de produits 
alimentaires et le Règlement sur les aliments én oncent les principales prescriptions en matière 
d'étiquetage des produits alimentaires préemballés à Singapour.35 L'AVA met à jour un guide pour 
tenir le secteur régulièrement informé des prescriptions.36 En 2012, le Règlement sur les aliments 
a été modifié en vue d'introduire un étiquetage nutritionnel obligatoire (sous forme d'un encadré 
contenant les renseignements nutritionnels) sur les emballages de graisses et huiles comestibles destinés à la vente au détail.
37 
3.3.4  Politique de la concurrence 
3.62.  La Loi de 2004 sur la concurrence constitue le principal cadre juridique pour la protection 
des entreprises et des consommateurs contre les pratiques anticoncurrentielles. Cette loi interdit trois activités principales: les accords, décisions et pratiques anticoncurrentiels; l'abus de position 
dominante sur le marché; et les fusions et acquisitions considérées comme entraînant un 
amoindrissement substantiel de la concurrence. La Commission de la concurrence (CCS) est chargée de superviser l'administration et l'a pplication de la Loi. En 2014, la CCS a examiné 
157 plaintes, ouvert 18 enquêtes préliminaires et re çu 13 notifications de fusions (tableau 3.8). La 
CCS est financée par une dotation provenant du Ministère du commerce et de l'industrie. 
Tableau 3.8 Statistiques relati ves à la concurrence, 2006-2014  
 2006 2010 2012 2013 2014 Total 
2006-2014 
Plaintes 88 97 86 105 157 1 052 
Enquêtes préliminaires/enquêtes 5 11 15 20 18 128 
Notifications d'instruction ou de décision 5 2 3 8 3 27 
Notifications de fusions 0 7 7 1 13 56 
Clémence 0 0 1 3 2 12 
Appels 0 3 2 2 1 8 
Avis consultatifs en matière de concurrence 0 5 8 12 31 82 
Études de marché 0 5 2 3 2 16 
Note: Données correspondant à un exercice budgétaire (du 1er avril au 31 mars de l'année suivante). 
Source:  Renseignements en ligne de la Commission de la concurrence. Adresse consultée: 
"https://www.ccs.gov.sg/custom/ccs/content/publications/annual-
report/forging%20ahead/files/assets/common/downloads/page0015.pdf ". 
3.63.  La Loi sur la concurrence s'applique à toutes les entreprises, c'est-à-dire à toutes les 
personnes physiques ou morales ayant la capacité d'exercer une activité économique ou commerciale, qu'elles soient étrangères, singapouriennes ou propriétés de l'État ou de ses 
organismes officiels. Elle ne couvre pas les acti vités, accords et conduites du gouvernement, des 
organismes officiels et des entités agissant pour leur compte. Certains secteurs en sont exclus pour des raisons d'intérêt du public (comme les qu estions liées à la sécurité nationale), ou parce 
que la concurrence y est déjà encadrée. En font partie les secteurs de l'énergie, des 
télécommunications, des services postaux, des médias et des services aéroportuaires. Les activités exclues incluent la distribution d'eau courante; la fourniture de services de gestion des eaux usées; la fourniture de services réguliers d'autobus et de chemins de fer; et l'exploitation de 
terminaux maritimes de marchandises. 
3.64.  En vertu de la loi, le Ministère du commerce et de l'industrie (sur recommandation de la 
CCS) peut, par publication d'un décret, ordonner que certaines catégories d'accords soient 
exemptées de l'application des dispositions relatives à l'interdiction d'accords, de décisions et de 
pratiques anticoncurrentiels (article 34 de la Loi sur la concurrence). Cette exemption est accordée pour les accords considérés comme contribuant, entre autres, à la promotion d'avancées 
techniques ou économiques et à l'amélioration de la production et de la distribution. Un décret a 
                                               
35 OMC (2012). 
36 AVA (2016). 
37 Documents de l'OMC G/SPS/N/SGP/42 du 28 fé vrier 2014 et G/TBT/N/SGP/13 du 29 février 2014. WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 47 - 
 
  été publié en juillet 2006 pour les accords sur la navigation de ligne; il était applicable pendant 
cinq ans et a été prorogé en 2010 et en 2015 (section 4.2.4.1). 
3.65.  La CCS publie des lignes directrices pour aider les entreprises à comprendre comment elle 
administre les interdictions prévues par la Loi et comment elle veille à leur respect. À ce jour, la 
CCS a publié 13 lignes directrices fondées sur la contribution et les commentaires du public. Les 
lignes directrices sont en cours de révision. 
3.66.  Établi au titre de la Loi sur la concurrence, le Conseil d'appel de la concurrence est chargé 
d'entendre les appels interjetés contre les décisions de la CCS. Un nouvel appel peut être formé 
auprès de la Haute Cour, puis de la Cour d'appel, mais seulement sur des points de droit et sur le montant de la sanction financière. La sanction imposée peut s'élever jusqu'à 10% du chiffre d'affaires de l'entreprise à Singapour par année d'infraction, pour un maximum de trois ans. Le 
programme de clémence de la CCS s'applique aux entreprises impliquées dans des cas d'entente. 
À la fin de mars 2015, 12 demandes de clémence avaient été déposées. 
3.67.  Pendant la période à l'examen, la CCS a intensifié ses activités de contrôle de l'application 
de la Loi, en particulier dans le domaine des ententes, en mettant l'accent sur l'aspect 
transfrontières. En mai 2014, la CCS a rendu sa première décision en matière d'infraction aux 
règles de concurrence contre une entente sur le s prix entre quatre fabricants japonais de 
roulements à billes et leurs filiales singapouriennes.
38 Les fabricants ont été déclarés responsables 
d'avoir conclu des accords anticoncurrentiels et d'avoir échangé des renseignements de manière déloyale concernant le prix et la vente de roulements à billes et à galets vendus sur le marché des pièces de rechange. La Commission a imposé des sanctions financières qui se sont élevées au total 
à 9,3 millions de dollars singapouriens, l'amende la  plus élevée qu'elle ait infligée jusqu'à présent. 
Le 11 décembre 2014, la Commission a rendu une autre décision en matière d'infraction contre onze transitaires et leurs filiales singapouriennes pour avoir violé la Loi. Il avait été déterminé 
qu'ils avaient eu un comportement anticoncurrentie l en fixant collectivement certaines redevances 
et surtaxes, et en échangeant des renseignements sur les prix et les clients concernant la fourniture de services de transitaires aériens po ur des expéditions en provenance du Japon et à 
destination de Singapour. Les sanctions financières imposées par la CCS se sont élevées au total à 
7,2 millions de dollars singapouriens. L'affaire a été découverte dans le cadre du programme de clémence. 
3.68.  La CCS a pris d'autres décisions importantes en matière d'infraction, notamment: 
a) Le 18 juillet 2012, la CCS a rendu une décision en matière d'infraction contre deux 
exploitants de transbordeurs à Singapour, qui étaient les seuls à exploiter les liaisons Singapour (HarbourFront)-Sekupang et Singapour (HarbourFront)-Batam Centre. Il a été 
déterminé qu'ils avaient enfreint l'article 34 de la Loi en échangeant et en communiquant 
des renseignements sensibles et confidentiels sur le prix des billets vendus à des entreprises clientes et à des agents de voyages pour ces deux liaisons dans le but de 
limiter la concurrence. Les amendes infligées aux exploitants se sont élevées à 
286 766 dollars singapouriens. Cette affaire a pour origine les renseignements fournis dans le cadre de demandes de clémence et de dénonciations. 
b) Le 28 mars 2013, la CCS a rendu une décision en matière d'infraction à l'encontre de 
12 négociants en véhicules automobiles ayant contrevenu à l'article 34 de la Loi en 
participant à des soumissions concertées lors d'enchères publiques de véhicules automobiles. Il s'est avéré que les négociants  avaient conclu des accords pour s'abstenir 
de se concurrencer lors des soumissions entre janvier 2008 et mars 2011. La CCS a 
infligé des amendes qui se sont élevées au total à 179 071 dollars singapouriens. L'appel formé par l'une des parties, Pang's Motor Trading, contre la décision sur la responsabilité 
et les sanctions a été rejeté par le Conseil d'appel de la concurrence. Cette affaire a été 
découverte grâce à la coopération entre agences gouvernementales. 
3.69.  La CCS est membre du Réseau international de la concurrence et du Groupe d'experts de 
l'ASEAN sur la concurrence (AEGC). En tant que présidente du groupe de travail de l'AEGC sur 
                                               
38 Renseignements en ligne de la CCS. Adresse consultée: " https://www.ccs.gov.sg /public-register-and-
consultation/public-consultation-items/ccs-imposes-p enalties-on-ball-bearings- manufacturers-involved-in-
international-cartel ". WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 48 - 
 
  l'élaboration d'une stratégie et d'instruments pour la défense des intérêts régionaux, la CCS a 
dirigé la création d'un portail et de publications complémentaires sur la politique et la législation en matière de concurrence pour l'ASEAN, qui ont été lancés en novembre 2013. 
3.3.5  Contrôle des prix 
3.70.  D'après les autorités, Singapour ne réglemente ni ne contrôle les prix des marchandises et 
des services. Cependant, une réglementation des prix peut être imposée aux opérateurs réputés "dominants" susceptibles d'abuser de leur position sur le marché et d'adopter des pratiques 
anticoncurrentielles. Actuellement, ces opérateurs dominants dans les secteurs des 
télécommunications et des services postaux sont tenus d'obtenir l'approbation de la Direction du développement de l'information et de la communica tion avant de proposer, modifier ou supprimer 
des services. 
3.71.  Les tarifs des services de transport public  essentiels (autobus et chemins de fer) doivent 
être approuvés par le Conseil des transports publics. Depuis 2009, l'Administration de l'aviation civile de Singapour (CAAS) a mis en place un cadre réglementaire en matière de prix pour 
réglementer les tarifs applicables aux installations aéroportuaires et aux services fournis par les 
exploitants d'aéroports en situation de monopole. 
3.3.6  Commerce d'État et entreprises publiques 
3.72.  Singapour a notifié à l'OMC qu'elle ne maintenait aucune entreprise commerciale d'État du 
type de celles qui sont décrites au paragraphe 1 du Mémorandum d'accord sur l'interprétation de l'article XVII du GATT de 1994.
39 
3.73.  Temasek Holdings (Private) Limited ("Temasek") est l'une des deux sociétés 
d'investissement détenues par le gouvernement (l'autre est la Société d'investissement du 
gouvernement de Singapour (GIC Private Limited), qui gère les réserves en devises du pays). Temasek a été constituée en vertu de la Loi de 1974 sur les sociétés; elle est chargée de détenir et 
de gérer commercialement un portefeuille initial évalué à 354 millions de dollars singapouriens, 
comprenant des investissements et des actifs pr écédemment détenus par l'État singapourien. Le 
31 mars 2015, Temasek possédait un portefeuille évalué à 266 milliards de dollars singapouriens. 
Les investissements de Temasek sont restés concen trés en Asie (70%), y compris Singapour, bien 
qu'il y ait eu un rééquilibrage en faveur de l'Amérique du Nord et de l'Europe. Ses investissements concernent principalement les services financiers (18%); les télécommunications, les médias et la technologie (24%); et le transport et le secteur industriel (17%). 
3.74.  Le Ministère des finances est l'unique actionnaire de Temasek. Selon les autorités, Temasek 
ne reçoit aucune subvention et ne fait l'obje t d'aucune attention spéciale de la part du 
gouvernement au titre de sa participation. Les décisions en matière d'investissement et de 
désinvestissement et les autres décisions commerciales sont prises par le conseil d'administration 
et la direction de Temasek. D'après les autorité s, le gouvernement n'est impliqué ni dans les 
décisions en matière d'investissement ou de désinvestissement ni dans toute autre décision 
commerciale ou opérationnelle. Il veille cependant à la mise en place d'un conseil de direction 
compétent qui doit lui rendre compte et est tenu de maximiser la valeur actionnariale à long terme. Le Président joue un rôle de surveillant indépendant pour sauvegarder les actifs critiques et les réserves accumulées du pays; à ce titre, son approbation est requise avant toute transaction 
qui aurait pour résultat la diminution des réserves accumulées de Temasek. 
3.75.  Les fonds de Temasek proviennent principalement des produits des désinvestissements, des 
produits de dividendes de son portefeuille et des versements provenant de ses placements dans 
des fonds, auxquels s'ajoutent ses facilités d'emprunt à court terme, telles que les programmes 
d'émissions d'obligations et de papier commercial euro de Temasek. L'entreprise déclare des dividendes chaque année, en équilibrant la participation durable aux bénéfices sous forme de 
versement de dividendes à son actionnaire et de réinvestissements, avec une rétention des 
bénéfices pour les réinvestir en vue de recettes futures. Depuis sa création jusqu'en mars 2015, 
                                               
39 Document de l'OMC G/STR/N/15/SGP du 26 juin 2014. WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 49 - 
 
  Temasek a dégagé un rendement composé annualisé  de 16%. Le rendement total des actions (en 
dollars singapouriens comme monnaie de présentation) pour l'exercice 2014 était de 19,2%.40 
3.76.  Singapour compte actuellement 67 organismes officiels qui sont des organismes 
gouvernementaux autonomes établis au titre d'actes législatifs afin de fournir des services publics 
pour le compte du gouvernement et d'exercer des activités qui sont indispensables aux fonctions 
clés de leurs ministères d'exécution.41 Les organismes officiels participent à différents secteurs de 
l'économie. Les autorités indiquent que, bien qu'ils relèvent d'un ministère d'exécution, les 
organismes officiels jouissent d'une grande autonomie et d'une importante marge de manœuvre. 
3.77.  Deux organismes officiels ont été créés pendant la période considérée: la Commission de 
protection des données à caractère personnel, pour gérer et faire appliquer la Loi de 2012 sur la protection des données personnelles; et la Commission singapourienne de la comptabilité 
(Section 4.2.5.2). En janvier 2015, le Ministère de la main-d'œuvre a annoncé la réorganisation de 
l'Agence pour le développement de la main-d'œuvre et du Conseil de l'éducation privée en deux nouveaux organismes officiels, provisoirement dénommés Talents futurs de Singapour 
(SkillsFuture Singapore) et Main-d'œuvre de Si ngapour (Workforce Singapore), pour superviser 
respectivement le développement des compétences et les questions liées à l'emploi.
42 
3.78.  Plusieurs organismes officiels ont créé des sociétés chargées d'assumer des fonctions 
publiques que l'on n'estimerait pas approprié de co nfier au secteur privé. Les autorités ont indiqué 
que ces sociétés créées par des organismes officiels doivent opérer sur des bases commerciales et qu'elles sont assujetties aux mêmes réglementations et règles du marché que les autres entreprises privées. 
3.3.7  Marchés publics 
3.79.  Au cours de l'exercice budgétaire 2014, les marchés publics passés par l'État (à l'exclusion 
des achats classés secrets du Ministère de la défense) ont représenté quelque 38,9 milliards de 
dollars singapouriens (tableau 3.9), l'équivalent d'environ 10% du PIB. Pendant la période 
2012-2015, les procédures ouvertes ont été lancées pour environ 89% des appels d'offres. Les PME affichent un bilan relativement positif en termes d'obtention de projets publics; 80% des 
marchés leur ont en effet été attribués (soit environ 55% de la valeur totale des marchés 
attribués) pendant la période 2013-2014.
43 Les autorités ont indiqué que les fournisseurs 
nationaux ne bénéficient pas de préférences ni de marchés réservés. 
Tableau 3.9 Marchés publics, ex ercices budgétaires 2008-2014 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Total (milliards de $S)  27,1 20,1 15,1 28,8 19,2 28,8 38,9 
Répartition par secteur (%)        
 Construction (%) 63 65 58 54 60 58 64 
 Services (%) 32 25 32 35 32 34 25 
 Marchandises (%) 5 10 10 11 8 8 11 
Source:  Renseignements communiqués par le Ministère des finances. 
3.80.  Singapour est partie à l'Accord de l'OMC sur les marchés publics (AMP) et a accepté le 
Protocole y portant amendement, adopté en mars 2012. Au titre de l'AMP révisé, qui est entré en vigueur le 6 avril 2014, Singapour prévoit un élargissement du champ d'application en incluant les 
services de recherche de cadres (CPC 87201).
44 En 2014, les montants totaux des contrats 
                                               
40 Temasek (2015). 
41 La liste des organismes officiels peut être consultée à l'adresse suivante: 
http://app.sgdi.gov.sg/index.asp?cat=2 . 
42 Renseignements en ligne du Ministère de la main-d'œuvre. Adresse consultée: 
"http://www.mom.gov.sg/newsroom/press-releases/2016/0112-new-statutory-boards-to-sharpen-focus-on-
skills-and-employment ". 
43 Document de l'OMC GPA/WPS/SME/4 du 4 août 2015. 
44 Les services de recherche de cadres (CPC, sous-classe 87201) sont des "services de recherche, de 
sélection et d'orientation de cadres pour le compte de tiers. Entrent dans la présente sous-classe les services 
fournis par des administrateurs et des gestionnaires supérieurs dont les fonctions consistent généralement à 
planifier, organiser, diriger et cont rôler les activités d'entreprises privées ou publiques par l'entremise de 
cadres moyens. Ces services peuvent être fournis à l'employeur potentiel ou au  demandeur d'emploi et WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 50 - 
 
  attribués au-dessus des valeurs de seuil fixées par l'AMP étaient respectivement de 17,1 milliards 
de dollars singapouriens pour les services de  construction et de 10,9 milliards pour les 
marchandises et les services (hors construction).45 
3.81.  La Loi sur les marchés publics et ses règlements d'application46 constituent le cadre 
juridique des marchés publics singapouriens. Aucun changement important n'a été apporté à ce 
cadre depuis 2012. Les marchés publics reposent sur trois principes fondamentaux: concurrence ouverte et équitable, transparence et optimisation des ressources. Singapour ne dispose pas d'un 
service central des achats, bien que certains achats centralisés soient effectués par le Ministère 
des finances et d'autres organismes principaux. En général, les marchés sont passés par les ministères, agences et organismes officiels. Le gouvernement peut faire participer le secteur privé à la fourniture de services publics par le biais de  partenariats public-privé (PPP), habituellement 
pour de gros projets. 
3.82.  Les procédures de passation de marchés n'ont pas changé depuis le précédent examen. En 
fonction de leur montant estimé, les marchés peuvent être passés selon la procédure des "achats 
de faible valeur", une invitation à soumissionner ou un appel d'offres. En janvier 2016, le seuil 
applicable aux achats de faible valeur a été relevé, passant de 3 000 dollars singapouriens à 5 000 dollars singapouriens. Lorsque la valeur des contrats se situe entre 5 000 dollars 
singapouriens et 70 000 dollars singapouriens les marchés doivent être passés selon la procédure 
d'invitation à soumissionner et les contrats dont la valeur est supérieure à 70 000 dollars singapouriens font l'objet d'un appel d'offres. Les invitations à soumissionner (ou les appels 
d'offres) sont publiés dans le système de commerce électronique du gouvernement GeBIZ, le 
centre d'affaires unique du gouvernement.
47 
3.83.  Les appels d'offres peuvent être ouverts à tous les fournisseurs ou limités à quelques-uns. 
Pour les marchés dont le montant est supérieur à 70 000 dollars singapouriens, l'appel d'offres 
ouvert est la procédure la plus courante. L'appel d'offres sélectif s'articule en deux phases: la 
présélection des fournisseurs intéressés, puis l'appel d'offres ou la demande de propositions aux fournisseurs sélectionnés. L'appel d'offres limité n'est généralement autorisé que lorsque les 
appels d'offres ouverts ou sélectifs n'ont suscité aucune réponse, lorsqu'il n'y a qu'un seul 
fournisseur, lorsqu'il faut assurer la compatibilité avec des équipements existants, en cas d'extrême urgence, ou pour la mise au point de prototypes pour la recherche. 
3.84.  Les fournisseurs souhaitant participer aux marchés publics doivent s'enregistrer comme 
partenaires commerciaux de GeBIZ pour pouvoir soumissionner. Pour certains appels d'offres, les 
fournisseurs peuvent être tenus de s'enregistrer en tant que fournisseurs de l'État pour être 
sélectionnés.
48 Le Ministère des finances publie une liste indicative des marchés publics potentiels 
pour l'exercice budgétaire afin que les fournisseurs puissent planifier leurs activités. La liste 
concerne généralement les marchés d'une valeur su périeure à 200 000 dollars singapouriens et ne 
constitue pas une invitation à soumissionner.49 En mars 2014, un guide mis à jour pour les 
fournisseurs a été publié pour une meilleure info rmation sur la passation des marchés publics. 
3.85.  Des audits internes et externes sont ré gulièrement menés pour contrôler le respect des 
procédures de passation des marchés. Ces audits incl uent les activités de véri fication du Bureau du 
vérificateur général des comptes, qui sont publiées chaque année. Le rapport du vérificateur 
général pour l'exercice budgétaire 2014 a mis en évidence certaines défaillances dans les appels 
d'offres et la gestion des contrats productifs, des manquements dans les contrôles de la gestion 
                                                                                                                                               
peuvent comprendre la formulation de descriptions de poste, la sélection et l'examen des candidats, la 
vérification des références ainsi que d'autres  travaux de recherche". Nations Unies (1991). 
45 Document de l'OMC GPA/130/Add.4 du 1er février 2016. 
46 Les textes réglementaires incluent: la Notification de 2002 de la Loi sur les marchés publics (entrée 
en vigueur); l'Ordonnance sur les marchés publics (application); le Règlement sur les marchés publics (procédures de contestation); et le Règlement sur les marchés publics. 
47 Renseignements en ligne de GeBIZ. Adresse consultée: http://www.gebiz.gov.sg/ . 
48 La procédure d'enregistrement des fournisseurs de l'État permet d'évaluer les capacités des 
fournisseurs, notamment leur capacité financiè re, à s'engager dans des contrats publics. 
49 Liste consultée sur le site Web du Ministère des finances à l'adresse suivante: 
https://app.mof.gov.sg /mfeupdate/index.asp . WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 51 - 
 
  des modifications de contrats et des cas où les transactions avec les parties concernées n'étaient 
pas menées dans des conditions de libre concurrence.50 
3.86.  Le Tribunal des marchés publics traite les plaintes pour motif de non-conformité. Pendant la 
période considérée, aucune affaire n'a suivi en intégralité le processus d'examen du Tribunal des 
marchés publics. 
3.3.8  Droits de propriété intellectuelle 3.87.  Singapour a pour objectif de se positionner en tant que plaque tournante des transactions 
en matière de propriété intellectuelle en Asie. En 2012, le gouvernement a adopté le Plan directeur 
visant à faire de Singapour une plate-forme de propriété industrielle pour les transactions, la gestion, les dépôts de demande et le règlement des litiges en matière de propriété intellectuelle. Les initiatives prises dans le cadre du Plan directeur concernent notamment le renforcement des 
capacités dans le domaine de la recherche et de l'examen en matière de brevets et la nomination 
de l'administration chargée de la recherche internationale et de l'examen préliminaire international selon le Traité de coopération en matière de brevets (PCT); et la constitution d'une liste de 
spécialistes pour l'arbitrage d'affaires de propriété intellectuelle au Centre d'arbitrage international 
de Singapour. Le Centre d'arbitrage et de médi ation de l'OMPI a établi un bureau à Singapour en 
mai 2010.
51 Grâce à ce nouveau bureau, les litiges concernant la titularité et la validité des DPI 
demandés à Singapour peuvent être résolus par la médiation dans le cadre des règles de l'OMPI. 
3.88.  Le Ministère de la justice est chargé d'élaborer les politiques et les stratégies en matière de 
propriété intellectuelle. L'Office de la propriété intellectuelle de Singapour (IPOS) est chargé, entre autres, de mettre en œuvre la législation relative à la propriété intellectuelle; d'administrer les 
registres pour les DPI susceptibles d'enregistrement; d'apporter un soutien administratif aux 
tribunaux du droit d'auteur; de représenter le gouvernement au niveau international pour les 
questions liées à la propriété intellectuelle; et de promouvoir la sensibilisation à la propriété 
intellectuelle. 
3.89.  Le tableau 3.10 présente un aperçu général du cadre juridique de la protection des DPI. 
Pendant la période à l'examen, les changements apportés à ce cadre juridique ont notamment 
concerné les modifications de la Loi sur les brevets, la Loi sur la protection des obtentions 
végétales, la Loi sur le droit d'auteur et l'adoption d'une nouvelle loi sur les indications géographiques. 
Tableau 3.10 Protection de la  propriété intellectuelle, 2016 
 Champ d'application Quelques exclusions et 
limitations Durée de la 
protection Sanctions 
Droit d'auteur et 
droits connexes: Loi sur le droit d'auteur (chapitre 63, édition 
révisée de 2006) Œuvres littéraires, 
théâtrales, musicales et artistiques, et leurs éditions publiées; enregistrements 
sonores; films 
cinématographiques; émissions de télévision et de radio; émissions 
diffusées par câble; et 
interprétations et exécutions Acte loyal
 Œuvres littéraires, 
théâtrales, musicales ou artistiques: vie de l'auteur plus 70 ans (25 ans pour leurs 
éditions publiées); 
enregistrements sonores et films cinématographiques: 
70 ans; 
émission de télévision ou émission diffusée par câble: 50 ans Pour la fabrication ou 
l'importation d'articles portant atteinte aux droits: amendes de 10 000 $S par article 
(jusqu'à un maximum 
de 100 000 $S) et/ou peine d'emprisonnement de 
5 ans au plus; 
d'autres sanctions s'appliquent pour les autres types d'infractions 
Brevets:  
Loi sur les brevets 
(chapitre 221, 
édition révisée de 
2005), dernière 
modification en 2012 Produits et procédés 
qui sont nouveaux, 
impliquent une activité 
inventive et sont 
susceptibles 
d'application 
industrielle Méthodes pour le traitement 
de personnes ou d'animaux; 
inventions qui pourraient 
encourager un comportement 
offensant, immoral ou 
antisocial 20 ans à compter de la 
date d'enregistrement Réparations civiles  
                                               
50 République de Singapour (2015). 
51 Le Centre d'arbitrage et de médiation de l'OMPI a été créé en 1994 dans le but de proposer des 
services de règlement extrajudiciaire de litiges, en part iculier des services d'arbitrag e et de médiation pour le 
règlement de litiges commerciaux internationaux entre part iculiers ou entreprises priv ées. Le Centre est basé 
au siège de l'OMPI à Genève et Singapour est son seul bureau extérieur. WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 52 - 
 
   Champ d'application Quelques exclusions et 
limitations Durée de la 
protection Sanctions 
Dessins et 
modèles industriels: Loi sur les dessins et modèles industriels 
(chapitre 266, 
édition révisée de 2005) Caractéristiques 
visuelles d'un objet fini en ce qui touche les éléments de forme, de configuration, de motif 
ou d'ornementation 
obtenus par un procédé industriel Dessins ou modèles 
contraires à l'ordre public ou à la morale, programmes d'ordinateur, schémas de configuration ou principes de 
construction, éléments de 
forme ou de configuration d'un objet qui sont uniquement dictés par la fonction que l'objet doit 
remplir ou dépendent de 
l'apparence d'un autre objet dont le premier, selon les intentions de l'auteur du 
dessin ou modèle, fera partie 
intégrante 5
 ans renouvelables 
tous les 5 ans, jusqu'à une période maximale de 15 ans Réparations civiles
 
Marques:  
Loi sur les marques 
(chapitre 332, 
édition révisée de 
2005)  Marques, marques de 
service, marques de 
certification et 
marques collectives Marques contraires à l'ordre 
public, marques de nature à 
induire en erreur, marques 
descriptives et marques 
communes à une activité 
commerciale spécifique  Protection accordée 
pour une durée 
indéterminée, sous 
réserve d'un 
renouvellement tous les 
10 ans Amendes jusqu'à 
100 000 $S et/ou 
peine 
d'emprisonnement de 
5 ans au plus 
Données 
présentées aux fins  
de l'obtention d'une autorisation de commercialisation: 
Loi sur les 
médicaments et Loi sur le contrôle des végétaux  Données résultant 
d'essais exigées pour 
obtenir l'homologation 
des produits pharmaceutiques et les produits chimiques 
agricoles  5
 ans pour les données 
résultant d'essais 
pharmaceutiques et 
10 ans pour les données résultant d'essais concernant les 
produits chimiques 
agricoles Réparations civiles
 
Secrets 
commerciaux: 
délit de divulgation 
d'informations 
confidentielles Informations 
confidentielles  Durée indéterminée, 
peut être illimitée Réparations civiles  
Schémas de 
configuration 
(topographies) de circuits intégrés: Loi sur les topographies de 
circuits intégrés 
(chapitre 159A, édition révisée de 2000)  Schémas de 
configuration 
(topographies) de circuits intégrés Aucune protection pour une 
idée, une procédure, un 
procédé, un système, une méthode d'exploitation, un principe ou une découverte, quelle que soit la forme sous 
laquelle elle est décrite, 
expliquée, illustrée ou intégrée dans un schéma de configuration. Pas d'atteinte 
aux droits si i) la copie est 
réalisée à des fins privées et non à des fins d'exploitation commerciale; ii) la copie est réalisée à la seule fin d'une 
évaluation ou d'une analyse 
ou à des fins de recherche ou didactiques  15
 ans à compter de la 
date de création 
(10 ans s'ils ont été exploités commercialement pour la première fois dans 
les 5 ans suivant leur 
création) Réparations civiles
 
Variétés 
végétales: Loi sur 
la protection des 
obtentions végétales 
(chapitre 232A, 
édition révisée de 
2006), dernière 
modification en 2014  Tous les genres et 
espèces végétaux Tout acte réalisé à des fins 
privées et non commerciales; 
à but expérimental ou à des 
fins de recherche; ou dans le 
but d'obtenir d'autres 
variétés 25 ans  Réparations civiles  
Indications 
géographiques: Loi sur les 
indications 
géographiques de 2014 (pas encore en vigueur)  Vins, spiritueux et 
bières; fromages; viande et produits 
carnés; produits de la 
mer; huiles comestibles et non comestibles; fruits et légumes; épices et 
condiments; confiserie 
et produits de la boulangerie; fleurs et parties de plantes; et gomme naturelle Indications géographiques 
ayant cessé d'être protégées dans le pays d'origine, 
indications géographiques 
contenant le nom d'une variété végétale ou d'une race animale et qui sont susceptibles d'induire le 
consommateur en erreur 
quant à la véritable origine du produit  10
 ans, sous réserve 
d'un renouvellement tous les 10 ans Réparations civiles
 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités singapouriennes. WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 53 - 
 
  3.90.  La Loi sur les brevets a été modifiée, le but étant d'élever la qualité globale des brevets 
accordés et de rendre les pratiques nationales conformes à celles suivies dans le cadre d'autres régimes de brevets établis. Entrée en vigueur en février 2014, la Loi de 2012 sur les brevets 
(modification) a introduit le remplacement du système d'auto-évaluation par un système de 
délivrance positive des brevets. Contrairement au  système précédent qui permettait d'effectuer 
une demande de brevet si certaines prescriptions formelles avaient été respectées, les demandes d'application doivent désormais remplir pleinement les critères de brevetabilité relatifs à la 
nouveauté, à l'activité inventive et à la possibilité d'application industrielle avant de pouvoir être 
présentées. 
3.91.  La Loi sur le droit d'auteur a été modi fiée en 2014 pour mettre en œuvre deux ensembles 
de modifications. Avec le premier, un nouveau mécanisme a été mis en place, permettant aux 
titulaires de droits d'auteur de demander aux tribunaux de rendre une ordonnance obligeant les 
fournisseurs de services Internet à bloquer l'accès aux sites Web qui portent clairement atteinte au 
droit d'auteur. Avec le second, de nouvelles exceptions au droit d'auteur ont été créées afin de 
mettre en œuvre les obligations de Singapour en tant que partie au Traité de Marrakech de l'OMPI 
visant à faciliter l'accès des aveugles, des déficients visuels et des personnes ayant d'autres difficultés de lecture des textes imprimés aux œuvres publiées. 
3.92.  Les indications géographiques sont actuellement protégées à Singapour au titre de la Loi de 
1999 sur les indications géographiques. Une nouvelle  loi sur les indications géographiques incluant 
des mesures de protection renforcées, adoptée pa r le Parlement en avril 2014, devrait entrer en 
vigueur à la ratification de l'Accord de libre-échange Union européenne-Singapour. En vertu de 
cette nouvelle loi, les indications géographiques pourront être enregistrées à Singapour seulement 
pour des catégories particulières de marchandises (tableau 3.10). Le système d'enregistrement repose sur un processus en trois étapes impliqua nt la demande, l'examen de la demande et la 
publication pour permettre à des parties tierces de s'opposer à la demande. La protection est 
accordée pour dix ans et peut être renouvelée to us les dix ans, sous réserve du paiement d'une 
taxe. Les indications géographiques qui ne sont pas enregistrées continueront d'être protégées, 
mais ne bénéficieront pas de la protection renforcée prévue par la Loi. 
3.93.  Singapour participe également à l'initiative Patent Prosecution Highway  (procédure 
accélérée d'examen des brevets – PPH), un mécanisme de partage du travail qui permet aux offices de la propriété intellectuelle de partager les résultats de recherche et d'examen, ce qui 
permet aux requérants d'obtenir les brevets correspondants de façon plus rapide et plus efficace. 
Singapour participe aussi au programme pilote mondial Global Patent Prosecution Highway 
(GPPH) , avec 20 autres offices, notamment l'office de la propriété intellectuelle de l'Allemagne, des 
États-Unis, du Japon et de la République de Corée. En outre, le pays a pris part à des programmes 
pilotes bilatéraux de procédure accélérée d'examen des brevets avec l'Office de la propriété intellectuelle de la République populaire de Chine, l'Institut mexicain de la propriété industrielle et 
l'Office européen des brevets. Au niveau région al, Singapour collabore avec d'autres partenaires 
régionaux en vue de mettre en œuvre le Programme de coopération en matière d'examen de brevets de l'ASEAN (ASPEC), un programme de part age du travail en matière de brevets entre les 
offices de la propriété intellectuelle des États membres de l'ASEAN participants ayant pour objectif 
de permettre aux demandeurs des pays participants d'obtenir les brevets correspondants de façon 
plus rapide et plus efficace. 
3.94.  À Singapour, le respect des DPI repose sur la coopération entre les autorités et les 
détenteurs de droits, et sur les actions engagées d'office. La Cour suprême et les juridictions 
secondaires sont compétentes pour les affaires relevant de la législation singapourienne relative à la propriété intellectuelle. Les décisions de la Haute Cour peuvent être contestées devant la Cour 
d'appel. Les mesures civiles sont les injonctions de mettre fin à l'infraction, les 
dommages-intérêts, y compris le recouvrement des bénéfices et des frais, et la destruction des 
marchandises en cause. Les tribunaux peuvent aussi imposer des sanctions pécuniaires dans les cas prévus par la législation (par exemple la Loi sur les marques et la Loi sur le droit d'auteur). 
3.95.  Les affaires d'atteintes aux DPI sont traitées par le Service des droits de propriété 
intellectuelle de la police (IPRB). L'IPRB peut saisir les marchandises en infraction avec la législation sur le droit d'auteur ou les marques sur réquisition officielle ou de sa propre initiative, 
dans les cas où il y a des raisons valables de suspecter qu'un acte criminel a été commis aux 
termes de la loi. En 2015, l'IPRB a mené 166 opérations contre des auteurs d'atteintes aux DPI et WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 54 - 
 
  a saisi des marchandises pour une valeur au détail estimée à environ 16,3 millions de dollars 
singapouriens (tableau 3.11). 
Tableau 3.11 Nombre de perquisitions menées et  valeur totale des marchandises saisies, 
2011-2015 
 2011 2012 2013 2014 2015 
Droit d'auteur 35 30 12 7 3 
Marques 97 224 182 162 163 
Valeur totale des marchandises saisies (millions de $S) 2,0 2,0 2,7 1,5 16,3 
Source: Service des droits de pr opriété intellectuelle, Police de  Singapour. Adresse consultée: 
http://www.ipos.gov.sg/AboutIP/IPResources/Statistics/IPRStatistics.aspx  [06/04/2016]. 
3.96.  Singapour est signataire de l'Accord comme rcial relatif à la contrefaçon (ACRC), un traité 
multinational visant à restreindre le commerce de marchandises de contrefaçon et d'œuvres piratées.
52 L'accord n'est pas encore entré en vigueur. 
 
                                               
52 L'accord a été signé par les pays suivants: Austra lie, Canada, États-Unis, Japon, Maroc, Mexique, 
Nouvelle-Zélande, République de Coré e, Singapour et Union européenne. WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 55 - 
 
  4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR 
4.1  Secteur manufacturier 4.1.  Malgré une croissance modeste enregistrée sur la période considérée (1,5% en moyenne sur 
la période 2012-2014), le secteur manufacturier demeure un important pilier de l'économie 
singapourienne. Singapour ayant connu une évolution structurelle vers une économie de services, 
la contribution du secteur manufacturier au PIB réel a continué à reculer et est tombée de 19,8% 
en 2012 à 18% en 2015.
1 Cette tendance découle notamment du fait que le secteur manufacturier 
lui-même est de plus en plus tourné vers les services, les fabricants diversifiant leur offre en 
proposant des services complémentaires tels que la conception, la recherche-développement, ou 
les services de maintenance, de réparation et de révision. La politique économique du gouvernement est favorable à une base manufacturière solide, et encourage dans le même temps 
la restructuration d'un secteur manufacturier à forte intensité de main-d'œuvre au profit d'une 
industrie à forte intensité de capital et à haute valeur ajoutée. Les autorités estiment que le secteur manufacturier continue à offrir des emplois qualifiés et a des retombées positives sur le 
reste de l'économie, notamment car il permet d'améliorer la résilience économique face au 
ralentissement de l'économie mondiale. 
4.2.  Le Comité des stratégies économiques, remplacé depuis par le Comité de la future économie 
(section 2.1), a mis en exergue le caractère essentiel de l'augmentation de la productivité pour 
l'instauration d'une croissance économique durable, et a mis en place une dynamique continue vers une croissance tirée par la productivité. En 2010, le gouvernement a établi un vaste système d'incitations visant à favoriser les investissements porteurs de productivité dans les ressources 
humaines et les technologies d'économie de main-d'œuvre.
2 Le secteur manufacturier a également 
accès à un certain nombre d'incitations fiscales horizontales, comme le Crédit au développement de la productivité et de l'innovation (PIC), l'Incitation pour les entreprises de pointe, l'Incitation 
pour le développement et l'expansion, et l'Incitation de déduction pour investissement 
(tableau A3. 2). 
4.3.  Le Comité des stratégies économiques a fixé un objectif de croissance annuelle de la 
productivité de 2 à 3% entre 2009 et 2019. Entre 2009 et 2015, la productivité du travail 
(mesurée en valeur ajoutée par travailleur) dans  le secteur manufacturier a progressé de 5,9% 
par an, soit une croissance supérieure à celle de la productivité du travail dans l'ensemble de l'économie, qui était de 2,2% par an. Cependant, une grande partie des gains de productivité ont 
été réalisés en début de période (jusqu'à 10% en 2010), ce qui correspond à la sortie de la crise 
financière mondiale. La productivité a augmenté dans tous les pôles, les entreprises du secteur manufacturier étant concurrentielles au niveau mondial et capables de transformer et d'adapter 
leurs processus rapidement en fonction de l'évolution des conditions du marché. Les pôles de 
fabrication de produits biomédicaux et d'ingénierie de précision ont connu les plus fortes hausses de productivité, car des entreprises dominantes au plan international mettent en place des 
opérations à Singapour afin de fabriquer des produits à plus haute valeur ajoutée. Le Conseil 
national de la productivité a élaboré 15 stratégies sectorielles d'amélioration de la productivité et a mis en œuvre des programmes de renforcement des compétences, appuyés par des dispositifs 
d'aide gouvernementaux et des incitations fiscales. Les secteurs visés incluent quatre pôles 
manufacturiers: électronique, ingénierie de précision, ingénierie des transports et industries 
manufacturières générales.
3 
4.4.  Le pôle de l'électronique, dont la contribution à la valeur ajoutée du secteur manufacturier 
s'est élevée à 26,7% en 2015 (tableau 4.1), demeure le sous-secteur moteur. Singapour est une 
base de production majeure pour les semi-conducteurs, les PC, les serveurs, les périphériques d'ordinateur, les appareils de stockage de données, et les technologies de l'information et de la 
communication. 
                                               
1 En termes nominaux, la contribution du sect eur manufacturier au PIB a augmenté de 19,8% 
(tableau 1.1) en raison d' effets de prix, tandis qu e les volumes déclinaient. 
2 Voir document de l'OMC WT/TPR/S/267/Rev.1 du 18 octobre 2012. 
3 Renseignements en ligne du Ministère du commerce et de l'industrie. Adresse consultée: 
https://www.mti.gov.sg/N ewsRoom/Documents/Appointment% 20of%20New%20NPCEC %20Members.pdf . WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 56 - 
 
  Tableau 4.1 Production, valeur ajoutée et empl oi dans le secteur manufacturier par pôle 
industriel, 2011 et 2015  
(% et milliards de $S) 
 Emploi Production totalea Valeur ajoutéeb 
2011 2015 2011 2015 2011 2015 
Industrie électronique 19,6 17,3 30,2 29,7 29,2 26,7 
Semi-conducteurs 10,3 9,1 17,3 18,0 17,9 19,2 
Périphériques d'ordinateur 2,7 1,8 2,9 2,4 4,4 1,4 
Stockage des données 2,7 2,1 2,9 2,0 3,0 3,0 
Infocommunication et 
électronique grand public 2,3 2,5 6,4 6,4 3,1 1,6 
Autres modules et 
composants électroniques 1,7 1,8 0,6 0,9 0,8 1,6 
Fabrication de produits 
biomédicaux 3,6 4,7 9,5 9,9 22,4 19,9 
Produits pharmaceutiques 1,4 1,6 8,0 6,3 19,3 14,9 
Technologie médicale 2,2 3,2 1,5 3,6 3,2 5,0 
Ingénierie des transports 26,6 25,3 9,1 10,7 15,6 13,6 
Ingénierie maritime et 
offshore 20,6 19,0 5,7 6,9 9,4 7,8 
Ingénierie aérospatiale 4,6 4,7 2,8 2,9 5,1 4,4 
Transports terrestres 1,5 1,5 0,7 0,9 1,0 1,3 
Ingénierie de précision 22,1 22,6 9,6 12,3 12,6 13,4 
Machines et systèmes 10,0 11,3 5,7 8,7 7,2 8,3 
Modules et composants de 
précision 12,1 11,3 3,9 3,6 5,3 5,1 
Industries  
manufacturières générales 22,2 23,8 7,6 8,8 11,3 11,6 
Impression 4,0 7,4 0,9 3,7 2,3 5,3 
Produits alimentaires, 
boissons et tabac 6,3 3,8 2,9 0,8 3,9 1,7 
Industries diverses 11,9 12,6 3,8 4,2 5,1 4,6 
Industrie chimique 5,8 6,3 34,0 28,6 9,0 14,8 
Pétrole 0,9 1,1 19,2 11,6 0,5 2,8 
Produits pétrochimiques 1,3 1,4 11,3 12,2 4,9 5,8 
Chimie fine 2,4 2,4 2,8 3,3 2,6 4,1 
Autres 1,2 1,4 0,7 1,5 1,0 2,2 
Total industries 
manufacturières 100,0 
(418 560 
personnes) 100,0 
(400 173 
personnes)  100,0 
(285,5 milliards  
de $S) 100,0 
(283,0 milliards  
de $S) 100,0 
(57,7 milliards  
de $S) 100,0 
(70,4 milliards  
de $S) 
a Production totale: comprend la production manufacturière (valeur totale de toutes les marchandises 
produites (y compris les sous-produits) et des serv ices industriels rendus pendant l'exercice) et les 
autres revenus d'exploitation. 
b Valeur ajoutée: production totale moins les mati ères premières, services, combustibles, frais de 
transport, travaux donnés en sous-traitance et autres coûts d'exploitation. 
Note: Les nombres étant arrondis, il est possible qu e leur somme ne corresponde pas au total indiqué. 
Source: Ministère du commerce et de l'industrie, Economic Survey of Singapore 2015 . Adresse consultée: 
https://www.mti.gov.sg/ResearchRoom/Pages /Economic-Survey-of-Singapore-2015.aspx. 
4.5.  Le pôle biomédical comprend les secteurs pharmaceutiques, la technologie médicale, la 
biotechnologie et les services de soins de santé. Les autorités estiment que l'écosystème de 
recherche intégrée de Singapour permet aux entreprises d'avoir accès à des compétences 
multidisciplinaires dans un seul lieu, ce qui permet  d'améliorer la prise de décisions en matière de 
recherche-développement et d'accélérer la recherche et l'élaboration de molécules d'intérêt 
thérapeutique. Le pôle biomédical bénéficie égal ement de la position favorable de Singapour en 
termes de logistique et de protection de la propriété intellectuelle. 
4.6.  Le pôle de l'ingénierie des transports comprend l'ingénierie aérospatiale, maritime et 
offshore, ainsi que les industries de transport terrestre. D'après les autorités, Singapour est la 
plate-forme la plus complète d'Asie pour les services de maintenance, de réparation et de révision 
dans l'aérospatiale: elle contribue à environ un quart de la production régionale de services de maintenance, de réparation et de révision. Le gouvernement promeut le développement de 
l'industrie aérospatiale à l'aéroport de Seletar. Achevé en 2014, le Seletar Aerospace Park 
modernisé (plus de 320 hectares) accueille plus d'une centaine de sociétés aérospatiales nationales et mondiales, et il est le siège d'activités allant de la fourniture de services de 
maintenance, de réparation et de révision dans l'aérospatiale, à la maintenance et la modification WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 57 - 
 
  des cellules d'avion, en passant par la conception et la fabrication de systèmes et composants 
d'aéronefs. 
4.7.  L'industrie de l'ingénierie de précision est un fournisseur clé pour des secteurs tels que 
l'électronique, la marine, l'aérospatiale, le pétrole et le gaz, et les appareils médicaux. On compte 
environ 2 700 entreprises dans ces secteurs. Le sous-secteur de la conception et de l'assemblage 
des machines et systèmes comprend les machines-outils ainsi que les fabricants de semi-conducteurs et d'équipement solaire. Le sous-secteur des modules et composants de 
précision inclut la fabrication d'outils et de matrices, le coulage, le moulage par injection, l'usinage 
de haute précision, ainsi que des composants spécialisés comme les roulements, les moteurs, les pompes à vide et les mouvements de montre. 
4.8.  En 2015, le secteur des produits chimiques a contribué à la production manufacturière à 
hauteur de 81 milliards de dollars singapouriens. Dotée d'une capacité de raffinage de pétrole brut 
de 1,3 million de barils par jour, Singapour est le premier centre pétrochimique et de raffinage d'Asie. Les industries chimiques et pétrochimiques sont implantées sur l'île de Jurong qui possède 
les infrastructures de sûreté et de sécurité nécessaires. L'Institut des sciences de la chimie et de 
l'ingénierie, un institut de recherche national, et un certain nombre de centres de recherche privés sont également basés sur l'île de Jurong. 
4.2  Services 
4.9.  Dans le cadre de l'AGCS, Singapour a pris des engagements dans 7 des 12 secteurs figurant 
dans la Classification sectorielle des services (services aux entreprises; services de communication; services de construction; services financiers; tourisme et services liés aux 
voyages; services récréatifs, culturels et sportifs; et services de transport); au total, les 
engagements visent 67 des quelque 160 sous-secteurs.
4 
4.2.1  Services financiers 
4.10.  Singapour fait partie des principales places financières au monde; elle occupe le troisième 
rang mondial d'après le "Global Financial Centres Index" de mars 2016.5 Le secteur des services 
financiers englobe les banques, les compagnies d'assurance, les intermédiaires du marché 
financier et d'autres établissements financiers (tableau 4.2). En 2015, la contribution du secteur de 
la finance et de l'assurance au PIB s'est élevée à 12,6%, contre 10,7% en 2011 (tableau 1.1). 
Tableau 4.2 Nombre d'établi ssements financiers, 2011-2015  
 2011 2012 2013 2014 2015 
Banques commerciales 120 123 123 124 126 
Banques nationales 6 6 6 5 5 
Banques universelles 5 5 6 5 5 
Banques de gros 1 1 0 0 0 
Banques étrangères 114 117 117 119 121 
Banques universelles 26 26 27 28 28 
Banques de gros 50 52 53 55 56 
Banques offshore 38 39 37 36 37 
Opérations effectuées en unités monétaires asiatiques 163 165 161 159 160 
Banques 117 120 120 121 123 
Banques d'affaires 46 45 41 38 37 
Sociétés financières 3 3 3 3 3 
Banques d'affaires 47 46 42 39 38 
Bureaux de représentation bancaires 34 36 38 36 38 
Compagnies d'assurance 157 164 168 177 181 
Assureurs directs 63 70 72 79 80 
Réassureurs professionnels 28 29 28 31 31 
Réassureurs agréés 6 6 6 6 6 
Assureurs captifs 60 59 62 61 64 
Courtiers d'assurances 64 67 69 71 74 
Courtage monétaire international 10 9 9 9 10 
Conseillers financiers agréés 67 67 62 58 60 
                                               
4 Document de l'OMC S/DCS/W/SGP du 24 janvier 2003. 
5 Le classement est basé sur des évaluations communiquées par des professionnels des services 
financiers internationaux. Z/yen Group (2015). WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 58 - 
 
   2011 2012 2013 2014 2015 
Titulaires de licences de services des marchés 
financiers 251 250 295 443 493 
Sociétés de gestion de portefeuille agréées 48 50 51 52 54 
Sociétés de gestion de fonds enregistréesa n.a. n.a. 74 236 275 
n.a. Non applicable. 
a L'enregistrement a débuté après la  publication, en août 2012, des Di rectives relatives au régime de 
licences, à l'enregistrement et à la conduite d'activités des sociétés de gestion de fonds. 
Note: Données collectées à la fi n de mars de chaque année. 
Source:  Département de statistique de Singapour (2015), Yearbook of Statistics Singapore, 2015. Adresse 
consultée: " https://www.singstat.gov.sg/docs/default-source/default-document-
library/publications/publications_and_papers/reference/yearbook_2015/yos2015.pdf "; et 
renseignements communiq ués par les autorités. 
4.11.  En tant que centre financier d'importance systémique au niveau mondial, Singapour a été 
soumise au Programme d'évaluation du secteur financier du Fonds monétaire international en 2013.
6 L'évaluation indique que Singapour est un centre financier extrêmement développé, bien 
réglementé et bien supervisé. Elle a conclu que Singapour affichait un niveau élevé de respect des 
normes internationales en matière de réglementation et de supervision des secteurs de la banque, de l'assurance et des titres, ainsi que des infrastructures du marché financier. Singapour est 
exposée à un large éventail de risques nationaux et internationaux, notamment du fait de son 
interdépendance avec d'autres centres financiers. D'après le FMI, au moment de l'évaluation, la principale faiblesse semblait résulter de la croissance rapide des crédits et des prix de l'immobilier, mais le système financier était également exposé aux possibles retombées d'un resserrement 
potentiel de la politique monétaire des États-Unis, d'un ralentissement économique en Chine, ou 
d'une détérioration de la conjoncture en Europe. Cependant, les tests de solidité menés dans le 
cadre de l'évaluation ont indiqué que ces risques étaient gérables. 
4.12.  La supervision du secteur relève de la compétence de l'Autorité monétaire de Singapour 
(MAS). Établie au titre de la Loi sur l'Autorité monétaire de Singapour, la MAS administre, entre 
autres, la Loi bancaire, la Loi sur les sociétés financières, la Loi sur les valeurs mobilières et les 
opérations à terme, la Loi sur les conseillers financiers et la Loi sur l'assurance. En 2013, la Loi sur 
l'Autorité monétaire de Singapour a été modifiée aux fins du renforcement du cadre réglementaire de la MAS pour la résolution des établissements financiers. La législation a étendu la portée des pouvoirs de résolution de la MAS
7 au-delà des banques et des assurances pour inclure d'autres 
établissements financiers.8 Les outils dont dispose la MAS pour la résolution des établissements 
financiers en difficulté ou non solvables ont aussi été développés pour que la MAS soit habilitée à procéder au transfert obligatoire de l'activité d'un établissement financier ou au transfert 
obligatoire d'actions dans un établissement financier; à restructurer le capital social d'un 
établissement financier; à interdire à un établisseme nt financier de poursuivre ses activités; et à 
partager des renseignements avec une autorité de résolution étrangère. 
4.13.  Singapour continue à offrir une série d'incitations fiscales au secteur des services financiers 
(tableau 4.3). Les incitations sont généralement destinées aux établissements qui prévoient d'établir ou de développer des "opérations d'une certaine ampleur" à Singapour. En particulier, les bénéficiaires des incitations sont censés démontrer que leurs activités progressent par 
l'augmentation de leurs effectifs ou de leurs dépens es. L'ampleur et la qualité de leur contribution 
économique sont également examinées chaque année. Les incitations fiscales sont assorties de clauses d'extinction visant à garantir que leur pertinence est périodiquement examinée. 
                                               
6 FMI (2013). 
7 La Loi bancaire et la Loi sur l'assurance autorisent  la MAS (sous réserve de l'approbation du ministre 
chargé de la MAS) à diriger la vente de l'activité  d'une banque ou d'une compagnie d'assurance et, si 
l'établissement concerné est constitué à Singapour, à exig er l'émission de nouvelles actions, à restructurer le 
capital social ou à vendre les actions existantes à d'autres investisseurs. 
8 Les autres établissements financie rs sont notamment les sociétés fi nancières, les banques d'affaires, 
les opérateurs et les institutions de règlement des systèmes de paiement désignés, les bourses agréées, les 
chambres de compensation agréées, les centres d'in formation sur le commerce agréés et les holdings 
financiers désignés. WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 59 - 
 
  Tableau 4.3 Dispositifs d'incitations administ rés par l'Autorité monétaire de Singapour, 
2016 
Dispositif Description résumée Changements intervenus 
pendant la période considérée 
Dispositifs d'incitations offertes au secteur financier (FSI)  
FSI – Activités 
standards Taux d'imposition préfér entiel de 12% pour les 
transactions admissibles liées aux prêts et au 
financement du commerce, aux activités 
réalisées sur le marché des capitaux, aux 
produits dérivés, à la gestion fiduciaire, aux 
services de garde, à la gestion de fonds et aux 
activités de conseil pour l'investissement Prorogation jusqu'au 
31 décembre 2018; la couverture 
a été élargie pour inclure les 
activités admissib les de finance 
islamique 
FSI – Activités de rang 
supérieur   
- FSI – Sociétés 
fiduciaires (autrefois 
Dispositif d'incitations 
fiscales en faveur des 
sociétés de fiducie) Taux d'imposition pr éférentiel de 12% 
(10% jusqu'au 31 mars 2016) pour les revenus 
d'honoraires admissibles perçus par une société 
fiduciaire agréée pour services de fiducie fournis 
à certaines sociétés de fiducie (c'est-à-dire par 
les sociétés de fiducie bénéficiant du programme 
d'incitation en faveur des sociétés de fiducie 
étrangères) Prorogation jusqu'au 
31 décembre 2018 
- FSI – Gestion de fonds Taux d'imposi tion préférentiel de 10% pour les 
activités de gestion de fo nds et de conseil pour 
l'investissement Créé par la fusion des dispositifs 
"FSI – Marché obligataire" et "FSI – Marché des actions", valide jusqu'au 31 décembre 2018  
- FSI – Services de 
siège Taux d'imposition préfér entiel de 10% pour le 
revenu admissible provenan t de la fourniture de 
services de siège admissibles à des entreprises 
du réseau Prorogation jusqu'au 
31 décembre 2018 
- FSI – Marchés de 
capitaux Taux d'imposition préfér entiel de 5% pour les 
activités admissibles réalisées sur les marchés de capitaux  Prorogation jusqu'au 
31 décembre 2018 
- FSI – Marché des 
produits dérivés Taux d'imposition préfér entiel de 5% pour les 
activités admissibles réalisées sur le marché des 
produits dérivés Des sous-dispositifs distincts ont 
été regroupés pour former un seul 
dispositif, lequel a été prorogé 
jusqu'au 31 décembre 2018 
- FSI – Syndication des 
facilités de crédit Taux d'imposition préfér entiel de 5% pour les 
activités admissibles de syndication des facilités de crédit Prorogation jusqu'au 
31 décembre 2018 
Autres dispositifs 
Titrisation d'actifs Exonération de  l'impôt sur le revenu tiré des 
accords de titrisation d'actifs par l'intermédiaire d'entités ad hoc  agréées établies à Singapour. 
Dégrèvements concernant l'impôt anticipé, le droit de timbre et la taxe générale sur les biens et les services (GST) pour les transactions admissibles Prorogation jusqu'au 
31 décembre 2018 
Sociétés de fiducie 
gérées dans le pays 
(c'est-à-dire sociétés de 
fiducie nationales) Exonération de l'impôt sur certains revenus (de 
sociétés de fiducie nationales et de sociétés de 
portefeuille sous-jacentes admissibles qui sont 
administrées par une société fiduciaire de 
Singapour) qui n'auraient pas été imposables 
s'ils avaient été reçus directement par une 
personne physique Dispositif valide jusqu'au 
31 mars 2019 
Sociétés de fiducie étrangères Exonération de l'impôt sur certains revenus 
d'investissements désignés reçus par des sociétés de fiducie étrangères Dispositif valide jusqu'au 
31 mars 2019  
Fiducies caritatives 
étrangères Exonération de l'impôt sur certains revenus 
d'investissements désignés effectués par les 
fiducies ou leurs soci étés de portefeuille 
admissibles Dispositif valide jusqu'au 
31 mars 2019 WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 60 - 
 
  Dispositif Description résumée Changements intervenus 
pendant la période considérée 
Programme d'incitation 
en faveur du développement des activités d'assurance (auparavant Programme d'incitation en faveur des activités d'assurance offshore) Taux préférentiel de 10% (pendant 10 ans au 
plus) pour les revenus admissibles provenant d'activités admissibles d'assurance offshore 
menées à Singapour Prorogation jusqu'au 
31 mars 2020 et élargissement pour inclure les activités d'assurance corps de navires et responsabilité civile 
Dispositif d'incitations 
fiscales en faveur des 
assureurs captifs  Exonération pour 10 ans de l'impôt sur les 
revenus admissibles provenant d'activités 
d'assurance offshore Valide jusqu'au 1er avril 2018 
IBD – Activités 
d'assurance spécialisée (autrefois Activités 
d'assurance spécialisée 
offshore) Exonération pour 5 ans de l'impôt sur les 
revenus admissibles provenant de l'assurance ou de la réassurance de certains risques spécialisés 
offshore (risques liés à l'agriculture, au 
terrorisme, à l'énergie, à l'aviation, à la situation 
politique) En guise de mesure de transition, un taux d'imposition préférentiel de 5% s'appliquera pour les nouvelles primes du 1
er septembre 2016 au 
31 août 2019. Un taux d'imposition préférentiel de 10% s'appliquera pour les primes de renouvellement à partir du 1
er septembre 2016. 
Un taux d'imposition préférentiel de 8% s'appliquera pour les no uvelles primes à partir 
du 1
er septembre 2019 Regroupement sous le dispositif 
IBD en tant qu'activité de rang supérieur à partir du 
1
er septembre 2016 et jusqu'au 
31 août 2021 Le champ d'application sera élargi pour inclure les activités de souscription de risques spécialisés onshore 
Activités de courtage 
d'assurance offshore Taux d'imposition de 10% pour les activités 
admissibles de courtage d'assurance et de 
réassurance 
En outre, un taux d'imposition de 5% pour les 
activités admissibles de courtage d'assurance et 
de réassurance spécialisées a été introduit le 
1er avril 2013 Prorogation jusqu'au 
31 décembre 2018 
Mesures d'incitation en 
faveur du marché obligataire Exonération de l'impôt sur le revenu provenant 
a) de titres de créance admissibles et b) de titres d'État des courtiers opérant sur le marché 
primaire des bons du Trésor singapourien Prorogation jusqu'au 
31 décembre 2018 
Régime d'exemption de 
l'impôt anticipé 
applicable aux banques Exonération de l'impôt anticipé sur les intérêts et 
autres versements admissibles effectués par les 
banques vers leurs succursales ou d'autres 
banques hors de Singapour Valide jusqu'au 31 mars 2021 
Source: Renseignements communiqués par les autorités singapouriennes. 
4.14.  Le dispositif d'incitations en faveur du secteur financier (FSI) est le principal outil 
regroupant les diverses incitations fiscales disponibles dans le secteur. Dans ce cadre, les 
incitations sont classées dans les catégories "Activités standards (ST)" et "Activités de rang 
supérieur (ET)". Les incitations de la catégorie ST ciblent les activités financières jugées essentielles au développement du secteur. Il s'agit notamment des transactions admissibles liées 
aux prêts et au financement du commerce, aux activités réalisées sur le marché des capitaux, aux 
produits dérivés, à la gestion de fonds, à la gestio n fiduciaire, aux services de garde et activités de 
conseil. La catégorie ET vise à approfondir les compétences dans des domaines spécifiques, à 
savoir les transactions admissibles liées aux activités réalisées sur le marché des capitaux, à la 
syndication des facilités de crédit et aux produits dérivés. Les incitations prennent la forme de taux d'imposition préférentiels de 12, 10 ou 5% pour les revenus tirés des activités admissibles. Les primes initiales sont accordées pour cinq ans. Pendant la période considérée, certains dispositifs 
FSI ont expiré ou ont été modernisés et mis à jour . Le dispositif FSI – Finance islamique a expiré 
le 31 mars 2013 et la portée du dispositif FSI – Activités standards a été élargie pour inclure les activités admissibles de finance islamique. 
4.15.  Un certain nombre de dispositifs d'aide sont également disponibles au titre du Fonds de 
développement du secteur financier (FSDF) établi en 1999. Il s'agit notamment du Dispositif de financement de formations dans le domaine financier, du Dispositif de financement de formations 
conformes aux normes de l'Institut de la banque et de la finance et du Programme de bourses de 
formation en finance. WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 61 - 
 
  4.2.1.1  Services bancaires 
4.16.  À la fin de l'année 2015, on recensait 126 banques commerciales, dont 121 étaient 
étrangères (tableau 4.2). Prises ensemble, les trois premières banques nationales représentent environ 35% du total des actifs bancaires.
9 Pendant la période considérée, le total des actifs du 
secteur bancaire a augmenté pour atteindre environ 1 100 milliards de dollars singapouriens en 
2014 (tableau 4.4). Le coefficient d'adéquation du capital total des banques nationales est resté bien au-dessus des prescriptions réglementaires  minimales de 10%, et le taux de créances 
improductives était de 1,1% en 2015. 
Tableau 4.4 Quelques indicateurs de résultats du secteur bancaire, 2011-2015 
 2011 2012 2013 2014 2015 
Actifs (milliards de $S) 855,8 911,0 973,2 1 059,6 1 057,5 
Total des prêts non bancai res (milliards de $S)a 420,5 490,7 574,3 607,2 599,8 
Équivalent en $EU (milliards) 323,3 401,5 453,9 459,5 424,2 
Prêts par secteur (% du total des prêts effectués par les 
unités des opérations su r le marché intérieur)a,b      
- Secteur manufacturier 3,3 4,3 4,6 4,0 3,8 
- Bâtiments et travaux publics 11,7 12,4 13,2 13,9 15,9 
- Logement 22,8 24,0 24,1 23,8 24,6 
- Professionnels et particuliers 9,1 9,6 9,5 9,2 9,1 
- Établissements financiers non bancaires 9,6 10,3 11,1 10,8 9,5 
Total des dépôts non bancaires (milliards de $S)a 483,1 518,8 537,6 550,4 560,0 
Équivalent en $EU (milliards) 371,4 424,5 424,9 416,5 396,1 
Rendement de l'actif (%)c 1,0 1,1 1,0 0,9 1,0 
Ratio capital/actif pondéré en fonction des risques (%)c 16,0 18,1 16,4 15,9 15,9 
Taux de créances improductives (%)c 1,2 1,2 1,0 0,9 1,1 
a Les chiffres donnés pour l'actif, les prêts et le s dépôts concernent uniq uement les unités des 
opérations sur le marché intérieur. 
b Les chiffres de 2015 correspondent aux chiffres du troisième trimestre. 
c Ces chiffres concernent les activité s mondiales des banques nationales. 
Source: MAS (2016), Monthly Statistical Bulletin . Adresse consultée: 
http://www.mas.gov.sg/Statistics/Monthly-Statistical-Bulletin.aspx . 
4.17.  La Loi bancaire et ses textes d'application constituent le principal cadre juridique régissant 
l'agrément et le fonctionnement des banques comm erciales à Singapour. À Singapour, les banques 
commerciales peuvent offrir des services bancaires universels qui, outre l'acceptation de dépôts, le paiement par chèque et les prêts, comprennent toutes les autres activités réglementées ou 
autorisées par la MAS, y compris les services consultatifs financiers, le courtage en assurance et 
les services relatifs aux marchés de capitaux. Les banques offrant des services de banque d'investissement et de conseil financier doivent respecter les dispositions pertinentes de la Loi 
relative aux opérations sur titres et aux opérations à terme et de la Loi sur les conseillers 
financiers. Les banques commerciales peuvent opérer comme des banques universelles
10, des 
banques de gros11 ou des banques offshore.12 
4.18.  Exception faite de la banque de détail, le droit singapourien ne fait pas de distinction sur le 
plan opérationnel entre les banques étrangères et nationales. Les banques de détail étrangères sont soumises à des restrictions quant au nombre d'établissements qu'elles peuvent exploiter. Elles ne sont pas autorisées à participer aux réseaux de distributeurs automatiques exploités par 
les banques nationales, mais peuvent mener des négociations commerciales avec ces banques 
                                               
9 Il s'agit de la DBS Bank Limited, de l'United Overseas Bank (UOB) Limite d, de l'Oversea-Chinese 
Banking Corp (OCBC) et de leurs filia les bancaires respectives à Singapour. 
10 Les banques universelles peuvent fournir tout l'éventail des services bancaires approuvés en vertu de 
la Loi bancaire. 
11 Les banques de gros peuvent offrir le même éventail d'activités bancaires que les banques 
universelles mais elles ne peuvent pas gérer de comptes d'épargne libellés en dollars singapouriens ni accepter 
des dépôts à terme fixe de moins de 250 000 dollars singapouriens. Actuellement, toutes les banques de gros à Singapour opèrent sous la forme de filiales de banq ues étrangères. Les banques de gros ne peuvent opérer 
que dans un seul lieu, à moins que la  MAS approuve un lieu additionnel. 
12 Les banques offshore peuvent mener les mêmes activités que les banques universelles et de gros 
pour les opérations effectuées en unités monétaires  asiatiques (UMA), que les banques utilisent pour 
comptabiliser leurs transactions en monnaie étrangère op érées sur le marché du dollar asiatique. La gamme 
des activités menées par les unités des opérations sur le  marché intérieur des banque s offshore est assujettie à 
plus de restrictions que les banq ues de gros pour ce qui est des opérations avec des résidents. WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 62 - 
 
  pour permettre à leurs clients titulaires de cartes de crédit d'obtenir des avances de caisse via les 
réseaux de distributeurs automatiques des banques nationales. Les banques étrangères qui bénéficient des privilèges accordés aux banques universelles agréées sont autorisées à exploiter 25 établissements (succursales et/ou distributeurs automatiques hors site). Elles peuvent aussi 
conclure un accord pour se partager un réseau de distributeurs automatiques. À la fin de 
l'année 2015, dix banques universelles étrangères bénéficiaient des privilèges accordés aux banques universelles agréées.
13 Il existe actuellement deux réseaux de distributeurs 
automatiques: le réseau national de distributeurs automatiques (pour les banques nationales), et 
le réseau ATM5, que se partagent sept banques universelles agréées. En 2012, la MAS a modifié le programme relatif aux banques universelles agréées afin d'encourager les banques étrangères à "s'enraciner davantage à Singapour, d'une manière favorable à la stabilité financière du pays".
14 
D'après les modifications opérées, toutes les banques ayant une présence importante sur le 
marché de détail doivent rattacher leurs opérations de détail dans le pays. Pour un petit nombre de banques universelles agréées constituées à Singapour et susceptibles de s'enraciner 
véritablement
15 dans le pays avec le temps, la MAS peut accorder le droit de gérer 
25 établissements additionnels, dont 10 maximum peuvent être des succursales. En 2012, la MAS a annoncé qu'elle n'accorderait les privilèges de s banques universelles agréées que dans le cadre 
de négociations d'ALE. Les nouvelles banques unive rselles agréées dans le cadre de futures offres 
d'ALE devront être constituées dans le pays avant de pouvoir créer jusqu'à 25 établissements. 
4.19.  Singapour continue de distinguer, sur le plan juridique, les opérations offshore prenant la 
forme de transactions en monnaie étrangère effectuées sur le marché du dollar asiatique et les 
transactions en dollars singapouriens. Cette mesure visait à préserver la stabilité financière du 
pays sans que cela n'affecte indûment les activités régionales des banques opérant à Singapour. Les banques doivent enregistrer séparément leurs unités des opérations sur le marché intérieur et 
leurs unités monétaires asiatiques (UMA). Les tr ansactions en dollars singapouriens ne peuvent 
être comptabilisées que dans les unités des opérations sur le marché intérieur, tandis que les transactions en monnaie étrangère sont comptabilisées dans les UMA. D'après les autorités, cette 
distinction a été favorable à Singapour mais les évolutions récentes l'ont rendue moins pertinente. 
En particulier, les principaux changements réglementaires survenus depuis la crise financière mondiale ont abouti à l'assujettissement des activités offshore des banques à des règles 
globalement similaires à celles qui régissent les activités bancaires nationales. Ainsi, en juin 2015, 
la MAS a annoncé son intention de supprimer la distinction "unités des opérations sur le marché 
intérieur/UMA".
16 Elle a ensuite publié un document de consultation pour avoir des retours sur 
cette décision.17 La suppression nécessitera de modifier la Loi bancaire et d'autres instruments 
réglementaires, et les banques devront adapter leur système pour donner effet à ces 
modifications. La MAS propose d'octroyer aux ba nques un délai de deux ans pour mettre en œuvre 
les modifications, à compter de la date où elle publiera les prescriptions réglementaires révisées. 
4.20.  Les établissements financiers peuvent aussi opérer sous la forme de sociétés financières 
agréées ou de banques d'affaires agréées. L'activité principale des sociétés financières, agréées et régies en vertu de la Loi sur les sociétés financières, est la fourniture de services de dépôts à terme et d'épargne ainsi que de facilités de crédit aux particuliers et aux sociétés. Celles-ci ne 
                                               
13 Il s'agit des banques suivantes: Australia & New Zealand Banking Group Limited, BNP Paribas, 
Citibank Singapore Limited, Hongkong and Shanghai Bank ing Corporation Limited, IC ICI Bank Limited, Malayan 
Banking Berhad, Standard Chartered Bank, State Bank of India, Bank of China et Industrial and Commercial 
Bank of China. 
14 Renseignements en ligne de l'Autorité mo nétaire de Singapour.  Adresse consultée: 
"http://www.mas.gov.sg/news-and-publications/media-releases/2012/mas-announces-changes-to-the-
qualifying-full-ba nk-programme.aspx ". 
15 Pour déterminer si une banque universelle agréée est suffisamment enracinée, la MAS examinera une 
série de critères quantitati fs et qualitatifs, no tamment: si Singapour fait part ie des principaux marchés du 
groupe bancaire concerné; si les principaux responsables et activités sont basés à Singapour; et si le Conseil 
d'administration de la filiale nation ale de la banque concernée est majoritairement composé de Singapouriens 
et de résidents permanents. 
16 Discours d'orientation de M. Tharman Shanmugaratnam , Vice-Premier Ministre et président, Autorité 
monétaire de Singapour, au dîner annuel de l'Associat ion des banques de Singapour, le 30 juin 2015. Adresse 
consultée: " http://www.mas.gov.sg/news-and-publications/speeches-and-monetary-policy-
statements/speeche s/2015/keynote-address-by-dpm -at-abs-annual-dinner.aspx ". 
17 Consultation de la MAS sur la question "Suppressi on de la distinction "unités des opérations sur le 
marché intérieu r/UMA" – Questions de mise en œuvre". Adresse consultée: 
"http://www.mas.gov.sg/~/media/MAS/News%20and%20P ublications/Consultation%20Papers/31%20Aug%20
2015%20Consultation%20on%20Removin g%20the%20DBU_ACU%20Divide_Implementation%20Issues.pdf ". WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 63 - 
 
  peuvent pas proposer de comptes de dépôts et ne peuvent pas effectuer d'opérations en monnaie 
étrangère, en or ou dans d'autres métaux précieux, ni acheter des actions ou des titres de créance libellés en monnaie étrangère. Les banques d'affaires
18 sont agréées au titre de la Loi sur l'Autorité 
monétaire de Singapour et régies par les avis, directives, orientations et circulaires les concernant; 
les opérations en UMA des banques d'affaires sont régies par la Loi bancaire. 
4.21.  Les agréments bancaires sont délivrés par la MAS. L'évaluation des demandes se fonde, 
entre autres choses, sur les résultats antérieurs du requérant, son statut international et sa 
réputation, et sa solidité financière et celle de son établissement apparenté ou de ses principaux 
actionnaires; sur la capacité de supervision du pays d'origine et la volonté et la capacité de l'autorité de supervision du pays d'origine de coopérer avec la MAS; sur le fait de savoir si le requérant a une stratégie bien établie dans le secteur des services bancaires et financiers, 
appuyée par un plan d'activité, et s'il a mis en place des systèmes et des processus de gestion des 
risques à la mesure de l'ampleur et de la complexité de l'activité commerciale. Si la MAS refuse d'accorder une licence, le requérant peut faire appel auprès du Ministre. Le montant du capital 
versé doit être d'au moins 1,5 milliard de dollars singapouriens pour une banque constituée à 
Singapour. Les banques de gros et les banques d'affaires constituées dans le pays sont soumises à des exigences moins élevées en matière de capital versé minimal (100 millions et 15 millions de 
dollars singapouriens, respectivement). 
4.22.  La participation étrangère dans les banques nationales et les sociétés financières n'est 
limitée par aucun plafond, la MAS ayant supprimé les limites à la participation étrangère dans les banques nationales et les sociétés financières en 1999 et 2002, respectivement. Toutefois, le 
gouvernement singapourien a indiqué qu'il ne perm ettrait aucune prise de contrôle étrangère de 
ses trois principaux établissements financiers nationaux.
19 Si une personne ou un groupe de 
personnes souhaite accumuler un nombre important d'actions dans les banques nationales à des 
seuils de 5, 12 et 20% (5 et 20% dans le cas des sociétés financières), l'approbation du ministre 
en charge de la MAS doit d'abord être obtenue. Les autorités ont indiqué que ces mesures visaient 
à garantir que les gros actionnaires des banques constituées dans le pays demeurent aptes et 
compétents et agissent conformément à l'intérêt à long terme de l'économie. 
4.23.  Pour les banques constituées dans le pays, Singapour a adopté des normes de fonds 
propres plus élevées que les normes établies par Bâle III pour le capital global. Toutes les banques constituées dans le pays avaient respecté les normes de fonds propres minimales de Bâle III avant 
janvier 2013 (soit avant la date butoir fixée par le Comité de Bâle sur le contrôle bancaire), et ont 
été assujetties à des normes minimales qui ont augmenté de deux points de pourcentage depuis janvier 2015: un ratio de 6,5% pour ce qui est du niveau minimal des fonds propres constitués par 
les actions ordinaires (fonds propres T1, pour "Tier 1"), un ratio minimal de fonds propres de base 
ou de "Tier 1" de 8%, et un ratio de fonds propres total de 10%. 
4.24.  En avril 2015, la MAS a publié un cadre d'identification et de supervision des banques 
d'importance systémique nationale (EBIS).
20 Au titre de ce cadre, l'importance systémique des 
banques est évaluée chaque année. L'évaluation  est fondée sur la taille des banques, leur 
interdépendance, leur interchangeabilité et leur complexité. La MAS appliquera des mesures de supervision additionnelles aux banques désignées  "EBIS", y compris une absorption des pertes 
plus élevée
21, l'élaboration de plans de relance et de résolution, et des prescriptions renforcées en 
matière de notification. Les groupes bancaires ci-après ont été désignés "EBIS": DBS Bank, 
                                               
18 Parmi les activités classiques des banques d'affaires figurent la gestion des fi nances d'entreprises, la 
souscription d'émissions d'actions et d'obligations, les fusions et acquisitions, les activités de gestion de portefeuille et d'autres activi tés rémunérées à la commission. 
19 Il s'agit de la DBS Bank Limited, l'United Over seas Bank (UOB) Limited, l'Overseas-Chinese Banking 
Corp (OCBC) et de leur s filiales bancaires respectives à Singapour. 
20 Le cadre est aligné sur les principes définis pa r le Comité de Bâle sur le contrôle bancaire. 
21 Les banques constituées dans le pays doivent resp ecter des exigences minimales en matière de fonds 
propres plus élevées de deux points de pourcentage que celles du Comité  de Bâle sur le contrôle bancaire. Pour 
les EBIS constituées dans le pays, la prescription de deux points de pourcentage (sous la forme des "fonds 
propres T1") correspond à l'absorpti on des pertes plus élevée (HLA). WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 64 - 
 
  Oversea-Chinese Banking Corporation, United Overseas Bank, Citibank, Malayan Banking Berhad, 
Standard Chartered Bank, et Hongkong and Shanghai Banking Corporation.22 
4.25.  Dans le cadre des examens du cadre réglementaire qu'elle mène périodiquement, la MAS 
est en train de modifier la Loi bancaire. Le projet  de loi a été adopté au Parlement en février 2016. 
Les principales modifications visent à renforcer les sauvegardes prudentielles et à refléter les 
nouvelles normes de Bâle III, ainsi qu'à renforcer le gouvernement d'entreprise et les contrôles de gestion des risques des banques. 
4.26.  Singapour tire parti de sa situation géographique stratégique et des atouts dont elle dispose 
en matière de finance conventionnelle pour exploiter l'industrie mondiale de la finance islamique. L'approche des autorités consiste à ajuster le cadr e réglementaire existant à la finance islamique. 
Conformément au Règlement sur les banques, les banques peuvent fournir des services financiers 
conformes à la loi islamique à Singapour. Des directives sur l'application du Règlement sur les 
banques aux services bancaires islamiques ont été publiées en 2010 .
23 En 2009, la MAS a établi un 
dispositif d'émission d'obligations islamiques (Sukuk)24 pour fournir des actifs réglementaires 
islamiques en dollars singapouriens aux banques menant des activités de finance islamique. Entre 
2012 et 2015, la MAS a émis quatre séries d'ob ligations islamiques pour un montant total de 
490 millions de dollars singapouriens. Pendant la période considérée, le nombre de banques 
offrant des services bancaires islamiques est passé de 13 à 15.  
4.2.1.2  Assurance 4.27.  En termes d'actifs, le secteur de l'assurance est la deuxième composante du système 
financier de Singapour. En décembre 2014, les actifs du secteur s'élevaient à 197,4 milliards de 
dollars singapouriens (tableau 4.5), soit environ 50% du PIB. Pendant la période considérée, le 
marché a continué à progresser fortement. Entre 2011 et 2014, les primes brutes d'assurance autre que sur la vie ont connu une croissance annuelle moyenne de 6% et ont atteint près de 
11,8 milliards de dollars singapouriens. 
4.28.  Pendant la période considérée, le cadre juridique régissant les compagnies d'assurance est 
resté globalement inchangé, bien que la Loi sur l'assurance et certains règlements aient été 
modifiés aux fins du renforcement des objectifs et pouvoirs de supervision. Les assureurs, les 
réassureurs et les intermédiaires en assurance sont régis par la Loi sur l'assurance. Ils peuvent être agréés en tant qu'assureurs directs, réassureurs, ou assureurs captifs.
25 Un assureur direct 
peut mener à la fois des activités d'assurance directe et de réassurance, tandis qu'un réassureur 
ne peut exercer que des activités de réassurance. 
4.29.  Au titre de la Loi sur l'assurance, les a ssureurs et les réassureurs ne peuvent pas prendre 
de participation importante (10% ou plus des droits de vote ou des actions émises d'une société) 
dans une société, à moins d'avoir obtenu l'approbat ion préalable de la MAS. Nul n'est autorisé à 
obtenir un contrôle effectif (à savoir détenir au moins 20% des actions ou des voix) ou à acquérir une part importante (5% au moins des actions ou des voix) de tout assureur constitué en société 
dans le pays, sans l'approbation de la MAS. Les assureurs sont généralement tenus d'obtenir 
l'autorisation de la MAS pour désigner les direct eurs. Les assureurs captifs sont exemptés de cette 
obligation. 
4.30.  Les prescriptions relatives au capital versé minimum n'ont pas changé pendant la période 
considérée. Les assureurs directs et les réassureurs (qu'ils soient nationaux ou étrangers) doivent 
avoir un capital versé d'au moins 10 millions et 25 millions de dollars singapouriens, respectivement. Pour les succursales singapourienne s des (ré)assureurs constitués à l'étranger, le 
capital versé de la personne morale est utilisé pour déterminer si la prescription est respectée. 
                                               
22 Renseignements en ligne de la MAS. Adresse consultée: " http://www.mas.gov.sg/news-and-
publications/media-releases/2015/mas-publishes-framework-for-domestic-systemically-important-banks-in-
singapore.aspx " [21.03.2016]. 
23 MAS (2010) . 
24 Le Sukuk mis en place par la MAS est l'équivalent co nforme à la Charia des titres d'État de Singapour, 
et bénéficie du même traitement réglementaire. Par exemple, il est considéré comme un actif dans le calcul des exigences de fonds propres et de liquidités, et pe ut être considéré comme une garantie pour opérer un 
prélèvement dans les liquidités de la MAS. 
25 Un assureur captif est un assureur dont l'enregistrement autorise uniquement des activités consistant 
principalement à couvrir les risques d'entreprises apparentées (assurance di recte et ré assurance). WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 65 - 
 
  Tableau 4.5 Quelques indicateurs du  secteur de l'assurance, 2011-2014 
(Millions de $S) 
 2011 2012 2013 2014 
Total des actifs 161 114,8 174 860,1 179 692,7 197 401,9 
Assureurs directs 143 019,7 156 802,6 161 597,3 177 415,2 
Réassureurs professionnels 15 277,2 15 022,1 14 886,3 16 322,2 
Assureurs captifs 2 817,9 3 035,4 3 209,1 3 664,5 
Assurance générale     
Onshore     
Primes brutesa 3 423,6 3 626,7 3 738,1 3 850,5 
Primes nettes 2 645,3 2 784,9 2 866,9 2 936,1 
Total des actifs 8 742,2 9 446,5 9 989,2 10 489,3 
Offshore     
Primes brutes 6 396,8 6 789,8 7 364,3 7 917,6 
Primes nettes 4 099,8 4 098,7 4 663,8 5 096,0 
Total des actifs 19 608,5 17 568,7 17 180,7 19 017,2 
Assurance-vie     
Onshore     
Nombre de polices 12 191 800 12 591 704 12 900 402 13 140 136 
Capital assuré 713 645 783 875 839 804 903 071 
Primes annuelles 10 324 11 407 13 016 14 353 
Total des actifsb 118 922 132 846 136 678 152 145 
Offshore     
Primes nettes     
Assureurs directs 698 560 379 398 
Réassureurs professionnels 1 819 2 209 2 156 2 406 
a Pour les assureurs directs uniquement. 
b Assureurs directs et réassureurs inclus. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités singapouriennes. 
4.31.  Dans le cadre du régime de fonds propres fondé sur le risque de 2004, les compagnies 
d'assurance doivent maintenir au minimum un ratio de fonds propres de 100% au niveau de l'entreprise, et un ratio de solvabilité de 100%.
26 Elles doivent aussi notifier à la MAS la 
survenance (potentielle) de tout événement qui po urrait faire tomber leurs ressources financières 
en deçà de 120% des prescriptions de risques totales de l'assureur. 
4.32.  La Loi sur l'assurance a été modifiée en 2013 pour que soient pris en compte les 
changements en matière de contrôle et les évolutions du marché survenus au niveau mondial 
depuis la dernière grande modification en 2004. Les modifications ont permis de renforcer les pouvoirs de la MAS en matière de réalisation des objectifs de contrôle, de clarifier les positions existantes et d'aligner la Loi sur l'assurance sur les autres lois administrées par la MAS. Le 
Règlement relatif à l'assurance (gestion des entr eprises) a également été modifié pour pouvoir 
être appliqué, au-delà des principaux assureurs sur la vie
27, à tous les assureurs directs et 
réassureurs constitués dans le pays. En 2013, la MAS a publié de nouveaux avis sur les 
investissements des assureurs et la gestion du risque d'entreprise pour les assureurs, afin de 
permettre aux assureurs de mieux gérer les activités d'investissement et le processus de gestion des risques. La MAS est également en train de ré viser son régime de fonds propres fondé sur le 
risque et son cadre de supervision au niveau du gr oupe, dans le but de garantir que le secteur de 
l'assurance suit les normes internationales. 
4.2.2  Services de télécommunication 4.33.  En 2014, l'industrie des TIC a généré de s recettes s'élevant à 167,1 milliards de dollars 
singapouriens, soit 7,9% du PIB. Pendant la péri ode considérée, la contribution de ce secteur au 
PIB a avoisiné 4% (tableau 1.1). À la fin de l' année 2014, le nombre d'abonnements aux services 
de téléphonie mobile était de 8,1 millions et le taux  de pénétration global de la population s'élevait 
à 146,9% (tableau 4.6). D'après l'UIT, Singapour occupait la 19
ème place sur 167 économies selon 
                                               
26 Règlement de 2004 relatif à l'assurance (évaluation et capital). 
27 Un assureur sur la vie "principal " désigne un assureur direct sur la  vie constitué à Singapour et dont 
le total des actifs de la Caisse d'assurance à Singapour et de la Caisse d'assurance offshore s'élève au moins à 
5 milliards de dollars singapouriens, ou  l'équivalent en monnaie étrangère. WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 66 - 
 
  l'Indice de développement des TIC 2015.28 Depuis mi-2013, tout le territoire de Singapour est 
couvert par le réseau de fibre à large bande. 
Tableau 4.6 Quelques indicateurs du secteur de l'information et de la communication, 
2011-2014 
 2011 2012 2013 2014 
Abonnements aux services de téléphonie fixe (millions) 2,02 1,99 1,97 1,99 
Abonnements aux services de téléphonie fixe pour 100 habitants 38,9 37,5 36,4 36,2 
Abonnements aux services de téléphonie mobile (millions)  7,8 8,0 8,4 8,1 
Abonnements aux services de téléphonie mobile pour 100 habitants 150,1 152,1 155,9 146,9 
Particuliers utilisant Internet (%) 71,0 72,0 81,0 82,0 
Abonnements aux services à la rge bande fixe (millions) 1,41 1,43 1,493 1,47 
Abonnements aux services à large bande fixe pour 100 habitants 27,1 27,0 27,6 26,7 
Accès des ménages à un ordinateur (%)      
- 1 ordinateur 31 25 21 21 
- 2 ordinateurs ou plus 55 60 66 65 
- pas d'ordinateur 14 15 13 14 
Accès des ménages à Internet (%) 85 84 87 88 
Accès des ménages aux services à large bande (%) 85 84 87 87,5 
Recettes totales du secteur de l'in formation et de la communication 
(milliards de $S) 94,5 113,3 156,3 167,1 
- Marché intérieur (%) 37,9 31,3 31,0 30,3 
- Marché d'exportation (%) 62,1 68,7 69,0 69,7 
Recettes du secteur de l'information et de la communication par segment 
(%)     
- Matériel 63 66 68 69 
- Logiciels 13 11 12 12 
- Services informatiques 10 11 9 9 
- Services de télécommunication 11 10 8 8 
- Services de contenu 3 2 2 2 
Source: Renseignements communiqués par les autorités singapouriennes. 
4.34.  On recense plusieurs fournisseurs de services  de téléphonie fixe à Singapour. Les principaux 
acteurs sont les suivants: Singapore Telecommunica tions Limited (Singtel) et Starhub Limited, qui 
desservent tous deux le marché des utilisateurs fi naux, et NetLink Trust, qui fournit des services 
de gros liés à la fibre aux autres opérateurs sur le réseau national à large bande (NBN). On 
compte trois opérateurs de téléphonie mobile: Singtel et Starhub, par l'intermédiaire de leurs 
filiales mobiles29, et MobileOne (M1).30 La Direction du développement de l'information et de la 
communication prévoit de mettre aux enchères des droits de gestion du spectre pour un quatrième 
opérateur de téléphonie mobile afin d'accroître l'innovation et la concurrence sur le marché. La 
vente aux enchères de droits de gestion du spectre devrait se dérouler, en 2016, en deux phases: une première excluant les opérateurs de téléphonie mobile existants, et une seconde ouverte à 
tous les opérateurs (y compris les nouveaux venus).
31 À l'heure actuelle, plus d'une vingtaine de 
fournisseurs de services Internet de détail sont autorisés à fournir des services liés à la fibre à large bande sur le NBN. 
4.35.  Le secteur des télécommunications est réglementé par la Direction du développement de 
l'information et de la communication (IDA), organisme officiel relevant du Ministère de 
l'information et des communications. L'IDA est chargée du développement de l'infrastructure, des politiques et des réglementations liées aux technologies de l'information et aux 
télécommunications au niveau national.
32 
                                               
28 UIT (2015). 
29 Singtel Mobile Singapore Pte Lt d et Starhub Mobile Pte Ltd. 
30 Les principaux actionnaires de M1 sont Keppel Telecoms (19,34%), SPH Multimedia (13,45%) et 
Raffles Nominees (Pte) Limited (29,68%). 
31 La décision fait suite à deux consultations publiques menées en avril 2014 et juillet 2015, 
respectivement sur la répart ition du spectre de fréquence s radioélectriques pour les services mobiles à large 
bande et sur l'introduction de nouveaux concurrents pour dynamiser le secteur des services mobiles et sans fil. 
32 La Direction du développement de l'information et de la communication et la Direction du 
développement des médias seront restructurées au second semestre de 2016 pour former la Direction du 
développement de l'information, de la communication et  des médias, qui deviendra l'organe de réglementation 
du secteur de l'information, de la co mmunication et des médias à Singapour. WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 67 - 
 
  4.36.  Le secteur est régi par la Loi sur les télécommunications et ses textes d'application. Les 
modifications les plus importantes apportées depuis 2012 à la Loi sur les télécommunications comprennent: l'augmentation de la sanction pécuniaire maximale applicable aux titulaires de licences de télécommunication (portée à 1 million  de dollars singapouriens ou à 10% du chiffre 
d'affaires annuel pour les services sous licence, le chiffre le plus élevé étant retenu); mise à jour 
des dispositions relatives aux fusions et aux modèles d'entreprises (comme celui des entreprises constituées en sociétés fiduciaires et d'autres formes de sociétés fiduciaires); et l'attribution de 
pouvoirs à l'IDA l'habilitant à donner par écrit des instructions aux propriétaires et constructeurs 
de bâtiments pour s'assurer qu'ils respectent le Code de pratique pour les installations d'infocommunication dans les bâtiments (COPIF).
33 
4.37.  Depuis le dernier examen de la politique commerciale de Singapour, le régime de licences 
est resté globalement inchangé. Le régime de licences distingue les titulaires de licences en 
fonction de la nature de leurs opérations. Les opérateurs qui déploient leurs propres infrastructures et réseaux de télécommunication po ur fournir des services obtiennent une licence 
d'"opérateurs détenteurs d'installations" (FBO), tandis que les opérateurs qui louent des réseaux 
de télécommunication ou achètent des services de gros auprès de titulaires de licences FBO afin de fournir ou de revendre des services obtiennent une licence d'"opérateurs ne fournissant que des 
services" (SBO).
34 Les titulaires d'une licence FBO peuvent fournir les services que proposent les 
titulaires de licences SBO, mais l'inverse n'est pas autorisé. Après examen du régime de licences, l'IDA a abaissé les droits de licence annuels dont doivent s'acquitter la majorité des titulaires de licences FBO et SBO.
35 Au titre du régime de droits de licence révisé qui est entré en vigueur en 
2013, les titulaires de licences FBO payent un droit fixe réduit de 80 000 dollars singapouriens 
pour les cinquante premiers millions de dollars singapouriens de leur chiffre d'affaires annuel brut, pour leurs activités visées par la licence; 0,8% pour le chiffre d'affaires annuel brut compris entre 
50 et 100 millions de dollars singapouriens; et 1% pour le chiffre d'affaires annuel brut au-delà de 
100 millions de dollars singapouriens. Le droit fixe minimum appliqué aux titulaires de licences SBO a aussi été abaissé, et est tombé de 5 000 à 4 000 dollars singapouriens. Toute société 
étrangère ou nationale enregistrée auprès de l'Autori té de réglementation de la comptabilité et des 
sociétés (ACRA) peut faire une demande de licence FBO ou SBO pour pouvoir fournir des services de télécommunication à Singapour. Le nombre de licences pouvant être délivrées n'est pas limité, 
sauf s'il existe des problèmes techniques, liés par exemple à la disponibilité du spectre. La 
participation étrangère dans le secteur des télécommunications ne fait l'objet d'aucune restriction. 
4.38.  Les licences FBO sont délivrées pour une durée de 10, 15 ou 20 ans, selon la portée des 
opérations. Les licences SBO individuelles sont délivrées pour cinq ans et renouvelables pour des 
périodes de cinq ans. Les licences SBO de groupe n'ont pas besoin d'être renouvelées. À la fin de 
décembre 2015, on comptait 1 189 titulaires de licences FBO et SBO (tableau 4.7). 
Tableau 4.7 Nombre de licences de téléco mmunication délivrées par l'IDA, 2011-2015 
 2011 2012 2013 2014 2015 
Licences d'opérateurs ne fournissant que des services 927 978 1 026 1 076 1 133 
Licences individuelles 164 184 204 228 253 
Licences de groupe 763 794 822 848 880 
Licences d'opérateurs détenteurs d'installations 50 49 49 55 56 
Total 977 1 027 1 075 1 131 1 189 
Source: Renseignements communiqués par la Direction du développement de l'information et de la 
communication (IDA) de Singapour. 
                                               
33 Le COPIF vise à garantir que les constructeurs et/ou propriétaires de bâtiments et constructions 
fournissent les espaces et équipements adéquats pour le déploiement et le fonctionnement du matériel utilisé 
en vue de la prestation de services  d'information et de communication. 
34 Les licences FBO sont destinées aux opérateurs so uhaitant mettre en place de s réseaux, systèmes et 
installations de télécommunication de tous types afin de fournir des services de télécommunication et/ou de radiodiffusion à des clients qui peuven t être d'autres opérateurs de télécommunication agréés, des entreprises 
ou le grand public. Les licences SBO sont destinées aux opérateurs souhaitant louer des éléments du réseau de 
télécommunication tels que capacités de transmission, commutateurs et fibres, auprès de titulaires de licences FBO afin de fournir des services de télécommunication à des tiers ou de revendre les services de 
télécommunication des titulaires de licences FBO. Les titulaires de licences SBO peuvent obtenir auprès de l'IDA une licence individuelle ou une li cence de groupe, en foncti on de la portée de leurs opérations et de la 
nature des services qu'ils fournissent. 
35 Communiqué de presse de l'IDA su r la réduction des droits de licence pour les titulaires de licences 
FBO et SBO. Adresse consultée: " https://www.ida.gov.sg/About-Us/Newsroom/Media-Releases/2011/IDA-
Significantly-Reduces-Licence-Fees-for-Most-Facilities-Based-Operators-and-Services-Based-Operators ". WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 68 - 
 
  4.39.  Dans le secteur, la concurrence est réglementée par le Code de pratique de l'IDA pour la 
concurrence dans la fourniture de services de télécommunication (version 2012). Les titulaires de licences dominants doivent soumettre leurs tarifs et obtenir l'autorisation de l'IDA avant d'offrir, de modifier ou de retirer leurs services. Cette mesu re a pour but d'assurer qu'ils fournissent des 
services à des conditions justes, raisonnables et non discriminatoires.
36 Depuis son introduction en 
2000, le Code a été révisé deux fois. La dernière révision a eu lieu en 2012 et a été suivie de modifications qui ont pris effet en 2014. Les principales modifications apportées au Code lors de 
ces révisions comprennent: l'autorisation donnée à l'IDA d'interdire aux titulaires de licences de 
procéder à la résiliation croisée d'un d'accord de service conclu avec un consommateur si ce dernier enfreint les modalités et conditions d'un autre accord de service conclu avec un opérateur affilié, ou si le consommateur est abonné à un service de téléphonie de base; l'interdiction faite 
aux titulaires de licences de facturer automatiquement un service aux consommateurs une fois que 
la période d'essai gratuit de ce service a expiré; l'application d'une interdiction de l'abus de position dominante à tout titulaire de licence disposant d'une position de force sur le marché, 
même si le titulaire de licence n'a pas encore été qualifié de "dominant"; et des modifications 
visant à limiter les chevauchements réglementair es avec la Loi sur la protection des données 
personnelles. 
4.40.  L'accès aux stations d'atterrissage de câbl es sous-marins (SCLS) appartenant aux titulaires 
de licences dominants est régi conformément au Code de pratique pour la concurrence dans la fourniture de services de télécommunication. Les titulaires de licences dominants doivent fournir un accès aux SCLS à des prix basés sur les coûts et aux conditions non discriminatoires énoncées 
dans une offre d'interconnexion de référence (OIR). Au titre de l'OIR de Singtel (titulaire de licence 
considéré comme dominant), les services d'accès aux SCLS sont dégroupés, ce qui permet aux autres titulaires de licences FBO de se connecter et d'accéder à leur capacité sur les systèmes de 
câbles sous-marins basés dans les SCLS de Singtel. Ces services incluent des services de 
colocation et de connexion. L'accès aux SCLS appartenant à des titulaires de licences non dominants fait l'objet de négociations commerciales. 
4.41.  L'IDA dispose d'un régime réglementaire d'opérateur de téléphonie mobile sans réseau pour 
permettre l'entrée d'opérateurs de ce type. Pour pouvoir fournir des services d'opérateur de téléphonie mobile sans réseau à Singapour, un opérateur doit être titulaire d'une licence SBO (individuelle) et respecter les conditions de licence pertinentes telles que la portabilité du numéro, 
la qualité du service, et les prescriptions d'enregi strement pour les services prépayés et postpayés. 
4.2.3  Services postaux 4.42.  À Singapour, les services postaux sont e ssentiellement régis par la Loi sur les services 
postaux (Cap 273A) et ses textes d'application. En vertu de la législation, l'IDA est habilitée à 
délivrer, modifier ou suspendre les licences, ainsi qu'à donner des orientations et à publier des codes de pratique et des normes de performance pour le secteur.
37 Pendant la période considérée, 
le volume du courrier intérieur a progressivement  décliné pour atteindre 629 millions d'unités en 
2015 (tableau 4.8). Le nombre de vendeurs de timbres a fortement baissé en 2015, car un groupe de magasins de proximité a cessé son activité de vente de timbres. 
4.43.  Les marchés des services de courrier exprès et de courrier de base ont été libéralisés 
respectivement en 1995 et 2007. Les opérateurs nationaux comme étrangers peuvent fournir des 
services de distribution de courrier nationau x comme internationaux. Deux types de licence 
existent: une licence d'opérateur de services postaux (PSO), qui s'accompagne d'obligations de 
service universel
38, et une licence pour les services de distribution de courrier exprès. Les licences 
                                               
36 L'IDA rend publics les prix des services d'interco nnexion fournis par les four nisseurs dominants dans 
le cadre de leurs offres d'interconnexi on de référence, afin de permettre aux éventuels nouveaux  venus sur le 
marché de bénéficier d'une plus grande  sécurité pour ce qui est de l'accès aux services d'inte rconnexion et de 
l'accès aux réseaux des fournisseurs dominants. 
37 L'IDA contrôle également la qualité des services postaux fournis. Le non-respect des normes de 
qualité des services postaux peut donner lieu à des sanctions financières comprises entre 5 000 et 50 000 dollars singapouriens par mois et par indicateur de  qualité. En 2013, SingPost s'est vu infliger une 
amende de 10 000 dollars singapouriens pour n'avoir pas respecté la norme de qualité selon laquelle 
"100% des lettres de base doivent être distribuées le deuxième jour ouvrable au plus tard ". 
38 Les obligations de service universel incluent: la fourni ture de services de collec te et de distribution de 
courrier sur tout le territoire de l'îl e, le maintien d'un nombre minimum de boîtes aux lettres et de bureaux de WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 69 - 
 
  PSO sont délivrées pour dix ans et sont assujetties à un droit annuel de 0,4% du chiffre d'affaires 
annuel audité (avec un minimum de 4 000 dollars singapouriens). Les licences relatives aux services de courrier exprès (licences de groupe) font l'objet d'un droit d'enregistrement unique de 200 dollars singapouriens. À la fin du mois de décembre 2015, on recensait quatre titulaires de 
licences PSO: Asendia Singapore Pte Ltd (autrefois Swiss Post International Singapore Pte Ltd), 
DHL eCommerce (Singapore) Pte Ltd, Singapore Post Ltd (SingPost) et WMG Pte Ltd. 
Tableau 4.8 Quelques indicateurs su r les services postaux, 2011-2015 
 2011 2012 2013 2014 2015 
Volume de courrier (millions d'unités)       
Courrier intérieur 669 655 652 649 629 
Courrier international 111 109 116 118 116 
Réseau postal       
Bureaux de poste 60 59 57 58 58 
Succursales de plus petite taille 31 29 30 23 22 
Vendeurs de timbres 800 811 813 816 365 
Machines automatiques 299 300 301 297 301 
Boîtes aux lettres 809 807 809 811 809 
Boîtes postales 21 745 21 469 20 871 20 529 20 529 
Centres de courrier 42 40 38 34 26 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
4.44.  SingPost reste le seul prestataire de services postaux publics et doit honorer un ensemble 
d'obligations de service universel. Les titulaires de licences PSO peuvent utiliser le réseau de distribution de SingPost à des prix et conditions réglementés.
39 Une licence de prestation de 
services postaux publics est valide pour 15 ans et renouvelable. 
4.45.  La concurrence sur le segment "service de courrier de base" du marché relève des 
dispositions du Code de la concurrence dans les services postaux de 2008, tandis que les titulaires 
de licences pour le courrier exprès sont soumis à la Loi sur la concurrence (section 3.3.4). Les 
règles en matière de fusion et d'acquisition sont les mêmes pour les services postaux et les services de télécommunication. L'approbation de l'IDA est exigée pour les acquisitions et fusions 
susceptibles de réduire notablement la concurrence dans le secteur. Les devoirs et obligations des 
titulaires de licences sont énoncés dans le Code de fonctionnement des services postaux de 2008. Les acquisitions aboutissant à une participation comprise entre 5 et 12% doivent obligatoirement être notifiées. L'approbation de l'IDA est exigée lorsque la participation est supérieure à 12%. 
4.46.  En 2014, SingPost a augmenté les tarifs postaux du fait de la hausse des coûts du travail et 
de la diminution du volume de courrier intérieu r. Les tarifs nationaux ont augmenté de 0,04 et 
0,20 dollar singapourien et les tarifs intern ationaux ont augmenté de 0,05 et 0,25 dollar 
singapourien. 
4.2.4  Services de transport 4.2.4.1  Transport maritime 
4.47.  En 2014, les services maritimes ont contribué au PIB à hauteur d'environ 7% et ont fourni 
quelque 170 000 emplois (4,7% de l'emploi total).
40 Plus de 5 000 sociétés de services maritimes 
sont établies à Singapour, y compris plus de 130 groupes internationaux de navigation maritime, des banques possédant des portefeuilles liés au transport maritime, des sociétés de courtage 
maritime, des compagnies d'assurance maritime et des cabinets d'avocats spécialisés en droit 
maritime. 
4.48.  La politique maritime mise en place par le Ministère des transports vise à renforcer la 
compétitivité de Singapour en tant que centre maritime international et port de transbordement 
                                                                                                                                               
poste pour que les consommateurs puissent accéder facile ment aux services, et la fourniture d'un service de 
qualité soumis aux normes de qualité définies par l'IDA. 
39 Ils peuvent déposer une demande pour obtenir une li cence de prestataire de services postaux publics 
afin d'établir leurs propres réseaux po staux. Ils devront pour cela démontre r que leur réseau postal peut gérer 
toutes les distributions nationales et internationale s, et honorer les obligati ons de service universel. 
40 MPA (2014). WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 70 - 
 
  grâce à des investissements d'infrastructure anticipant la demande, que viennent appuyer des 
dispositifs d'incitations adaptés aux besoins du secteur maritime, et des investissements en capital humain visant à encourager l'essor du secteur. 
4.49.  Les pays de l'ASEAN sont en train d'établir le Marché unique du transport maritime de 
l'ASEAN (ASSM) (section 2.3.2.1). L'ASSM doit êt re basé sur plusieurs principes, à savoir la 
concurrence libre et loyale sur le marché du transport maritime international, la libre concurrence sur une base commerciale pour les mouvements de marchandises entre les membres de l'ASEAN, 
la suppression de la quasi-totalité des mesures discriminatoires en matière d'accès aux marchés 
existant au sein de l'ASEAN, l'interdiction de la mise en œuvre de mesures discriminatoires nouvelles ou supplémentaires et de limitations relatives à l'accès aux marchés, et la libéralisation des échanges de services de transport maritime pa r l'augmentation de l'ampleur et de la portée de 
la libéralisation au-delà des engagements pris au titre de l'AGCS, en vue d'instaurer une zone de 
libre-échange de services. Les activités de transp ort maritime que chaque pays de l'ASEAN réserve 
aux navires battant pavillon national et/ou compagnies de transport maritime nationales opérant 
dans ses eaux territoriales (cabotage) seront ex clues de la libéralisation. En novembre 2014, un 
cadre de mise en œuvre de l'ASSM a été approuvé, qui fournit des orientations sur la coordination 
des politiques et l'harmonisation des règles et règlements, en vue de la poursuite de la 
libéralisation des services de transport maritime dans la région. 
4.50.  L'Administration maritime et portuaire de Singapour (MPA) est chargée de la mise en œuvre 
de la politique maritime, y compris la gestion des eaux portuaires, la garantie de la sécurité de la navigation et la protection de l'environnement, et la délivrance des licences relatives aux services 
et installations maritimes et portuaires. La MPA s'occupe aussi de faciliter le développement des 
infrastructures portuaires et l'essor des services maritimes auxiliaires, et de promouvoir la recherche-développement dans ce domaine ainsi que le perfectionnement de la main-d'œuvre. La 
MPA collecte les droits de port et les frais de pilotage, avec l'approbation du Ministère des 
transports et en publiant des notifications au Journal officiel (Notification de la MPA sur le barème des frais, taux et droits généraux). D'après les autorités, les droits de port de Singapour comptent 
parmi les plus faibles au monde. 
4.51.  Le port de Singapour est l'un des ports les plus actifs au monde; environ 140 000 navires y 
font escale chaque année et le tonnage total des navires accueillis s'est élevé à 2,5 milliards de tonnes en 2015 (tableau 4.9). En 2013, le trafic de conteneurs du port occupait le deuxième rang 
mondial, derrière Shanghai.
41 Après des années de croissance régulière, le port a vu son trafic 
décliner en 2015, principalement en raison d'un ralentissement des échanges entre l'Asie et l'Europe, d'une redistribution des volumes entre les alliances de transport de ligne, et d'une 
augmentation des voyages directs due à des prix du combustible plus faibles. 
Tableau 4.9 Quelques indicateurs de perf ormance du secteur maritime, 2011-2015 
 2011 2012 2013 2014 2015a 
Tonnage total des navires accueillis (milliards de t brutes) 2,12 2,25 2,33 2,37 2,50 
Trafic de conteneurs (millions d'EVP) 29,9 31,6 32,6 33,9 30,9 
Débit de chargement et de déchargement (millions de t) 531,2 538,0 560,9 581,2 574,9 
Volume des ventes de comb ustible (millions de t) 43,2 42,7 42,7 42,4 45,0 
Registre maritime de Singapour (millions de t brutes) 57,6 65,0 73,6 82,2 86,3 
a Estimations préliminaires. 
Source: Renseignements en ligne de l'Administration ma ritime et portuaire de Sing apour. Adresse consultée: 
http://www.mpa.gov.sg/sites/global_n avigation/about_mpa/about_mpa.page . 
4.52.  Les terminaux pour conteneurs et marchandises de Singapour sont exploités, au titre d'une 
licence délivrée par la MPA, par PSA Corporation Ltd (PSA) et Jurong Port Pte Ltd. PSA gère les 
terminaux de Brani, Keppel, Pasir Panjang, Semb awang et Tanjong Pagar. La société a constitué 
quatre coentreprises avec des compagnies de navigation étrangères pour exploiter ses propres postes de mouillage dans ces terminaux (COSCO, Mediterranean Shipping Company (MSC), NYK et 
"K" Line, et Pacific International Lines). L'investissement d'infrastructure réalisé au terminal de 
Pasir Panjang permettra d'augmenter sa capacité de débit d'environ 15 millions d'EVP d'ici à 2017, ce qui portera la capacité totale de traitement du port à 50 millions d'EVP par an. À long terme, 
                                               
41 Renseignements en ligne du World Shipping Council, "Top 50 World Container Ports". Adresse 
consultée: http://www.worldshipping.org/ab out-the-industry/global-trade/ top-50-world-container-ports . WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 71 - 
 
  Singapour prévoit également de construire un no uveau port de conteneurs à Tuas, doté d'une 
capacité de traitement additionnelle pouvant atte indre 65 millions d'EVP par an. Jurong Port Pte 
Ltd exploite les installations des terminaux pour marchandises pour les marchandises classiques, les marchandises en vrac et les conteneurs. En 2015, la société a conclu un projet de coentreprise 
avec Oiltanking Singapore Ltd en vue de construi re un nouveau terminal pour produits liquides en 
vrac pour le traitement du pétrole et des produits chimiques.
42 
4.53.  Au titre de l'AGCS, Singapour s'est engagée à accorder un accès non discriminatoire aux 
services portuaires, à l'exception des services de mouillage et d'accostage. L'accès aux services 
portuaires est accordé de façon non discriminatoire, selon le principe du "premier arrivé, premier servi". Les ports et les postes de mouillage sont exploités par des opérateurs commerciaux et la MPA ne réglemente pas leurs opérations. Tous les navires ayant l'intention de faire escale au port 
de Singapour doivent donner un préavis au capitaine du port pour notifier l'intention du navire 
d'entrer à Singapour et de faire appel au service de pilotage. Lorsque le service de pilotage n'est pas disponible ou lorsqu'il est limité la nuit, les escales des navires peuvent être retardées. 
4.54.  L'accès aux services de remorquage et à la fourniture de carburants de soute a été 
libéralisé, c'est-à-dire que la MPA a délivré plus d'une licence par service. S'agissant de la fourniture de carburants de soute, la MPA a relevé la prescription en matière de capital minimum 
pour la fixer à 500 000 dollars singapouriens en 2014. Seules les sociétés PSA Corporation et 
Jurong Port sont autorisées à fournir des services de manutention de marchandises et seule la société PSA Marine est autorisée à fournir des services de pilotage. 
4.55.  Le Registre maritime de Singapour (SRS) fait partie des dix plus vastes registres maritimes 
au niveau mondial. Il figure sur la "liste blanche" de deux régimes majeurs de contrôle des navires 
par l'État du port (mémorandums d'accord de Tokyo et de Paris) et possède une unité de contrôle des pavillons par l'État du port qui met en œuvre des mesures d'exécution visant les navires 
singapouriens. Le tonnage total des navires relevant du SRS a presque doublé depuis 2009 et a 
atteint 86,3 millions de tonnes brutes en 2015, avec plus de 4 700 navires enregistrés (tableau 4.9). Le SRS est ouvert aux citoyens ou  aux résidents permanents de Singapour et aux 
sociétés constituées à Singapour, à condition qu'ils disposent d'un capital versé d'au moins 
50 000 dollars singapouriens. Pour être enregistré, un navire étranger doit avoir un tonnage minimum de 1 600 tonnes brutes. Il n'existe pas de prescriptions en matière de nationalité pour les officiers et équipages travaillant sur des navires enregistrés à Singapour; les certificats de 
compétences étrangers sont acceptés. Les équipages doivent respecter les normes de la 
Convention internationale de 1978 sur les normes  de formation des gens de mer, de délivrance 
des brevets et de veille (CINFDBV), telle que modifiée. 
4.56.  Singapour est partie à toutes les conventions majeures de l'Organisation maritime 
internationale (OMI) concernant la sécurité des navires et la prévention de la pollution des mers. La Loi de 2014 sur la marine marchande (Convention du travail maritime), qui est entrée en 
vigueur le 20 août 2013, donne effet à la Convention du travail maritime de l'Organisation 
internationale du travail. Cette convention prévoi t un cadre de droits et de prescriptions minimales 
en matière de conditions de travail des gens de mer. Le nouveau régime s'applique aux gens de 
mer à bord des navires enregistrés à Singapour et des navires étrangers faisant escale à 
Singapour. 
4.57.  Les entreprises de transport maritime peuvent bénéficier du dispositif d'incitations en faveur 
du secteur maritime (MSI) – un dispositif sectoriel d'incitations fiscales administré par la MPA. Le 
MSI a fait l'objet d'un examen en 2014-2015; il a été prorogé de cinq ans jusqu'en 2021 et a 
connu certaines améliorations (tableau 4.10). Parmi les améliorations apportées figurent un élargissement de la portée du revenu pouvant faire l'objet d'une exonération fiscale. D'après les 
autorités, les recettes fiscales sacrifiées en raison du MSI sont largement abstraites, le secteur du 
transport maritime étant généralement un secteur exonéré de taxes. 
4.58.  En 2011, la MPA s'est engagée à investir jusqu'à 100 millions de dollars singapouriens sur 
cinq ans par l'intermédiaire de la Maritime Singapore Green Initiative (MSGI), qui a pour but de 
réduire l'impact environnemental du secteur du transport maritime. La MSGI englobe le 
programme "Navires verts" – les navires admissibles battant pavillon singapourien bénéficient de réductions des droits d'enregistrement et d'un dégrèvement de la taxe au tonnage annuelle; le 
                                               
42 Renseignements en ligne de Jurong Port. Adresse consultée: http://www.jp.com.sg/ . WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 72 - 
 
  programme "Ports verts" – les navires de haute mer faisant escale au port de Singapour 
bénéficient d'une réduction des redevances portuaires de 15 à 25%; et le programme "Technologies vertes" – les compagnies de transport maritime nationales peuvent bénéficier de subventions pouvant couvrir jusqu'à 50% des coûts des projets, plafonnées à 2 millions de dollars 
singapouriens pour les technologies qui permettent de réduire les émissions d'au moins 5%, et 
plafonnées à 3 millions de dollars singapouriens pour les technologies qui permettent de réduire les émissions d'au moins 20%. La MPA soutient également les compagnies de transport maritime 
par l'intermédiaire du Fonds pour l'innovation et les technologies maritimes (MINT) et du Fonds 
pour le secteur maritime (MCF), qui visent à favoriser la recherche-développement dans le domaine maritime et le perfectionnement de la main-d'œuvre. Des sommes de 150 millions et 115 millions de dollars singapouriens ont été allouées au MINT et au MCF-Perfectionnement de la 
main-d'œuvre, respectivement, jusqu'en 2018. 
Tableau 4.10 Principales caractéristiques du di spositif d'incitations en faveur du secteur 
maritime, 2016 
Incitation Avantages  
MSI-SRS: incitations en 
faveur des navires immatriculés au Registre maritime de Singapour Exonération de l'impôt sur les bénéfices admissibles résultant de l'exploitation ou de 
l'affrètement de navires battant pavillon  singapourien à l'extérieur des limites 
portuaires de Singapour. 
MSI-AIS: incitations en 
faveur des entreprises de 
transport maritime 
international agréées Exonération de l'impôt sur les bénéfices ad missibles tirés du transport maritime et 
perçus par une compagnie agréée soit i) pour une période de 10 ans, renouvelable, 
soit ii) pour une période de 5 ans non renouv elable, avec la possibi lité de bénéficier 
de l'incitation renouvelable pour 10 ans à l'issue de la période de 5 ans. 
MSI-ML: incitations en 
faveur des sociétés de 
crédit-bail maritime Les instruments de placement pour des navires/conteneurs agréés bénéficient d'une 
exonération ou d'un taux d' imposition préférentiel de  5 ou 10%, pendant 5 ans 
maximum, pour l'impôt sur les bénéfices admissibles. 
MSI-SSS: incitations en 
faveur des services 
annexes des transports 
maritimes Taux d'imposition préférenti el de 10% pour les revenus supplémentaires découlant 
de la fourniture de services annexes des transports maritimes pour une période de 
5 ans renouvelable. Les services admissibles incluent le courtage maritime, la 
négociation de produits dérivés de fret, la gestion de navires, la consignation de 
navires, les services de transitaire et de logistique, et les services aux entreprises 
fournis aux parties apparentées agréées admissibles qui mènent des activités liées 
au transport maritime. 
Source: Administration maritime  et portuaire de Singapour. 
4.59.  Singapour a prolongé pour cinq années supplémentaires, jusqu'au 31 décembre 2020, 
l'exemption par catégorie pour les accords sur la navigation de ligne au titre de la Loi sur la 
concurrence. L'exemption par catégorie permet la conclusion d'accords entre opérateurs de ligne, y compris sur la capacité et les prix, sous certaines conditions pour les accords de ligne concernant plus de 50% de part de marché. La Commission de la concurrence de Singapour, qui administre 
l'exemption par catégorie, estime qu'elle répond au  critère de l'avantage économique net, et que 
les "accords entre opérateurs de ligne pour le partage de l'espace maritime permettent d'augmenter l'utilisation de l'espace et la fréquenc e des services, et sont susceptibles d'accroître la 
concurrence avec les opérateurs de ligne plus importants".
43 Les accords de conférence maritime 
ont une importance commerciale notable principalement pour le commerce à l'intérieur de l'Asie. 
4.2.4.2  Transport aérien 
4.60.  Les services de transport aérien ont contribué au PIB à hauteur d'environ 6% en 2011, et 
ont fourni environ 164 000 emplois et 8,2% de l'emploi total. L'aéroport de Changi est l'une des principales plaques tournantes de transport aérien d'Asie, et opère des vols directs de passagers et de fret vers 161 villes, ce qui consolide la position du pays en tant que centre mondial des affaires. 
En 2015, le trafic de passagers à Changi a atteint un nouveau record de 55,4 millions de 
mouvements de passagers, les compagnies aériennes à faibles coûts assurant environ 30% du transport total de passagers. Cette croissance enregistrée en 2015 était imputable à une forte 
                                               
43 Communiqué de presse de la Commission de la concurrence de Singapour, "CCS Recommends 
Extending the Block Exemption Or der for Liner Shipping Agreemen ts for Another Five Years", 
25 novembre 2015. Adresse consultée: 
"https://www.ccs.gov.sg/~/media/custom/ccs/files/media%20and%20publications/media%20releases/ccs%20
recommends%20extending%20beo%20for%20liner% 20shipping%20agreements%20for%20another%205%20
yrs/ccs%20media%20release% 20on%20beo%20for%20liner%20shipping%20agreements.ashx ". WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 73 - 
 
  hausse de la demande régionale de transport aérien, même si au cours des deux années 
précédentes l'augmentation du nombre de passagers  a été modérée et est restée en deçà du taux 
de croissance de 6% observé sur la dernière décennie (tableau 4.11). Le gouvernement estime que le trafic de passagers à l'aéroport de Changi devrait augmenter de 3 à 4% par an sur les deux 
décennies à venir. 
Tableau 4.11 Trafic aérien, 2011-2015 
 2011 2012 2013 2014 2015 
Passagers (millions) 46,5 51,2 53,7 54,1 55,4 
Mouvements d'aéronefs commerciaux (milliers) 301,7 324,7 343,8 341,4 346,3 
Fret aérien (millions de t) 1,87 1,83 1,84 1,84 1,85 
Source: Administration de l'av iation civile de Singapour. 
4.61.  Pour répondre à la demande de transp ort aérien, le gouvernement met en œuvre une 
politique visant à accroître la capacité des aéroports en prévision de la demande future. Les travaux d'agrandissement en cours (terminaux 1 et 4) permettront de porter la capacité de 
traitement de l'aéroport de Changi à environ 85 millions de passagers par an, contre 61 millions à 
l'heure actuelle. La construction prévue d'un nouveau terminal (terminal 5) ferait passer la capacité de l'aéroport de Changi à 140 millions de passagers par an, approximativement. Le terminal 5 devrait être opérationnel d'ici à la fin des années 2020. Pour financer les travaux 
d'agrandissement de l'aéroport, le Fonds de développement de l'aéroport de Changi a été établi et 
doté d'un financement initial du gouvernement de 3 milliards de dollars singapouriens. Ce fonds est administré par l'Admini stration de l'aviation civile de Singapour (CAAS). 
4.62.  Le gouvernement mène d'actives négociatio ns pour conclure de nouveaux accords sur les 
services aériens ou élargir les accords existants, le  but étant de renforcer la position de Singapour 
en tant que plaque tournante du transport aéri en. Singapour a développé son réseau d'accords 
bilatéraux sur les transports aériens dont le nombre est passé de 113 à 130 depuis le précédent 
examen. Plus de 60 de ces accords sont des accords de ciel ouvert qui octroient généralement les troisième, quatrième et cinquième libertés pour la fourniture de services de transport de marchandises et de passagers par des transporteurs multiples, sans restriction (en termes de 
capacité et de fréquence et de type d'aéronefs utilisés pour des vols réguliers sur des itinéraires 
ouverts). 
4.63.  Depuis 2009, les pays de l'ASEAN ouvrent progressivement leur marché des services 
aériens, en accordant un accès au marché des services de transport aérien de marchandises et de 
passagers, sans aucune restriction, à toutes les villes de la région dotées d'un aéroport international.
44 Ces mesures sont des étapes importantes vers l'application d'une politique de ciel 
ouvert au sein de l'ASEAN, qui passe par l'établissement d'un Marché unique du transport aérien 
de l'ASEAN (ASAM) au titre de l'objectif région al de création d'une Communauté économique de 
l'ASEAN d'ici à 2015 (section 2.3.2.1). Après 2015, l'ASEAN prévoit de développer l'ASAM en 
mettant en œuvre les initiatives en matière de transport aérien relevant du Plan stratégique sur les 
transports de Kuala Lumpur 2016-2025. Les membres de l'ASEAN ont conclu un accord sur les 
transports aériens avec la Chine et œuvrent à la conclusion d'accords similaires avec l'Inde, le Japon et la République de Corée, ainsi qu'à la conclusion d'un accord global sur le transport aérien 
avec l'UE. 
4.64.  Pour pouvoir offrir des vols réguliers au départ et à destination de Singapour, toutes les 
compagnies aériennes doivent être désignées par leurs gouvernements respectifs. En vertu des 
accords entre Singapour et d'autres parties, les critères de désignation sont notamment les 
suivants: i) lieu principal d'établissement et contrôle réglementaire effectif ou contrôle effectif détenus par l'État désignateur et/ou ses ressortissants, ou ii) participation substantielle et contrôle effectif détenus par l'État désignateur et/ou ses ressortissants. 
                                               
44 Accord multilatéral de l'ASEAN sur la libéralisat ion intégrale du transport aérien de marchandises 
(MAFLAFS) (2009); Accord multilatéral de l'ASEAN su r les services aériens (MAAS) (2009) et Accord 
multilatéral de l'ASEAN sur la libéralisation intégrale du transport aérien de passagers (MAFLPAS) (2010). Voir document de l'OMC WT/TPR/S/267/Rev.1 du 18 octobre 2012. WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 74 - 
 
  4.65.  En 2015, sept certificats de transporteur aérien45 ont été délivrés aux compagnies aériennes 
ci-après par l'Administration de l' aviation civile de Singapour (CAAS) pour la fourniture de services 
de transport aérien sur des vols internationaux réguliers et non réguliers: Singapore Airlines (SIA)
46, Singapore Airlines Cargo, SilkAir, Tiger Ai rways, Jetstar, ST Aerospace Engineering et 
Scoot. Scoot est un nouveau transporteur à faibles coûts appartenant à SIA, qui a commencé à 
fournir des services en 2012. Les prescriptions en ma tière de licences pour l'exercice des droits de 
trafic aérien, conformément aux accords sur les services aériens conclus par Singapour, sont 
restées inchangées.47 
4.66.  Les deux aéroports de Singapour (aéroports de Changi et Seletar) sont exploités par le 
Changi Airport Group. La privatisation de l'aéroport de Changi et la restructuration de l'Administration de l'aviation civile de Singapour (CAAS) ont été menées à bien en juillet 2009. La 
CAAS est chargée de favoriser l'essor de la plaque  tournante aérienne et du secteur de l'aviation, 
de contrôler et de promouvoir la sécurité de la navigation aérienne dans le secteur, conformément aux normes et bonnes pratiques de l'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI), de 
fournir des services de navigation aérienne, et de faire de Singapour un pôle d'excellence en 
matière de connaissance de l'aviation et de développement des ressources humaines. 
4.67.  Le cadre réglementaire impose un plafond aux recettes par passager en limitant 
(plafonnant) le montant que peut percevoir le Changi Airport Group pour les services 
aéronautiques à l'aéroport de Changi. Les plafonds sont calculés sur la base de dépenses d'exploitation et d'équipement acceptables et d'une partie des bénéfices résultant des activités extra-aéronautiques. Cette approche (le subventionnement croisé) a pour but de faire baisser le 
montant global des coûts des services aéronautiques pour les usagers de l'aéroport. Le processus 
de plafonnement des recettes aéronautiques comp rend des consultations obligatoires avec les 
usagers des aéroports. 
4.68.  Deux entreprises fournissent actuellement une gamme complète de services d'escale (SATS 
et Dnata Singapore Pte Ltd) à l'aéroport de Changi. L'auto-assistance en escale est autorisée dans le cadre des accords bilatéraux sur les services aériens conclus avec le Botswana et l'Australie, et 
de l'Accord multilatéral sur la libéralisation du transport aérien international (MALIAT).
48 
4.69.  En 2010, la CAAS a créé le Fonds pour le développement de l'aéronautique (ADF), principal 
programme d'incitations financières (non fiscales) mis en place par Singapour dans le domaine de 
l'aviation. L'ADF a été renouvelé pour cinq ans à compter du 3 avril 2015 et son budget est passé 
de 140 à 160 millions de dollars singapouriens. L'ADF a pour objectif d'accroître la productivité des 
aéroports et de stimuler le renforcement des capacités ainsi que la productivité de la main-d'œuvre, afin de rendre la plaque tourna nte du transport aérien qu'est Singapour plus 
compétitive. L'ADF a été renforcé par des programmes ciblés sur des thèmes clés tels que la 
productivité des aéroports et le pe rfectionnement de la main-d'œuvre. 
Tableau 4.12 Principaux programmes d'incita tions non fiscales dans le secteur du 
transport aérien 
Programmes Principales incitations 
Programmes au niveau 
sectoriel Au sein d'un secteur, favoriser la collaborat ion sur les initiatives visant à accroître la 
productivité et la compétitivité de l'aéro port de Changi au niveau mondial. Les 
programmes incluent le Programme sur l'utili sation de matériel aéroportuaire, basé 
sur l'augmentation de la productivité de la main-d'œuvre grâce à l'utilisation de la technologie (jusqu'à 50% des dépenses admi ssibles) et le Programme sur l'adoption 
de solutions de libre-service pour les passag ers, qui prévoit l'adoption de solutions de 
libre-service pour les passagers (jusqu'à 70% des dépenses admissibles). 
                                               
45 Les frais de dossier à acquitter pour obtenir un certificat de transporteur aérien s'élèvent à 
150 000 dollars singapouriens (non remboursables). 
46 L'État détient la majorité du capital de Singapore Airlines par l'intermédiaire de Temasek Holdings 
(55,59%). 
47 Réglementation sur le transport aérien (rég ime des licences pour les services aériens). 
Renseignements en ligne de la CAAS. Adresse consultée: 
http://www.caas.gov.sg/caas/en/Regulations/Licensing_of_Air_Services/2.1.3.14.pdf . 
48 Les pays signataires du MALIAT sont le Brunéi Da russalam, le Chili, les Îles Cook, la Mongolie, la 
Nouvelle-Zélande, le Samoa, les Tong a, les États-Unis et Singapour. WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 75 - 
 
  Programmes Principales incitations 
Programmes au niveau 
de l'entreprise Encourager le renforcement des capacités et l'amélioration de la productivité 
transformatrice par les entreprises. Su bventions pouvant aller jusqu'à 50% des 
dépenses admissibles et visant à couvrir l'achat/la location de matériel, l'acquisition 
de DPI, les salaires du personnel, les coûts de formation et les services de 
conseil/professionnels. 
Perfectionnement de la 
main-d'œuvre et vulgarisation Stratégie globale fondée sur le cycle de vie, visant à perfectionner la main-d'œuvre du 
secteur de l'aviation et à attirer et retenir les employés talentueux. 
Les programmes de vulgarisation, qui pe uvent couvrir jusqu'à 70% des dépenses 
admissibles, incluent le développement de l'aviation comme programme de niche 
dans les écoles, au titre de l'Initiative "Aviation à l'école", et l'appui aux initiatives qui visent à susciter l'intérêt et la passion pour l'aviation chez les jeunes dans le cadre du Fonds pour la vulgarisation de l'aviation. Prise en charge des frais de scolarité pour la poursuite d'études dans des cursus liés à l'aviation au titre de la Bourse "Aviatio n Horizons" (jusqu'à 50% pour les études 
sanctionnées par un diplôme de deuxième cycle universitaire) et de la Bourse 
"Aviation Leaders" (jusqu'à 70% pour les études sanctionnées par un diplôme de 
troisième cycle universitaire). 
Internationalisation et 
renforcement des 
connaissances Aider les entreprises à élargir leur accès au x marchés et encourager l'apprentissage et 
l'adoption des bonnes pratiques concernant les questions au niveau du groupement. 
Subventions pouvant aller jusqu'à 70% des dé penses admissibles pour la participation 
à des salons professionnels, des voyages d'affaires et des études de consultants. 
"Aviation Challenge" Programme fondé sur la concurrenc e et visant à exploiter les capacités intellectuelles 
du secteur, des universités et d'autres acteurs, en vue d'élaborer des solutions novatrices pour répondre aux véritables  difficultés rencontrées par l'aviation 
singapourienne, laquelle est pour le mo ment dépourvue de solutions viables ou 
commercialement disponibles. Dans le cadre de "Aviation Challenge" 1 et 2, 8 équipes ont été sélectionnées pour procéder au développement de  prototypes permettant d'automatiser les processus à 
haute intensité de main-d'œuvre utilisés pour les opérations de traitement de bagages et de marchandises à l'aéroport de Changi. La CAAS so utiendra les travaux 
préparatoires à l'aide d'une subven tion totale de 17 millions de $S. 
Source: Administration de l'av iation civile de Singapour. 
4.2.5  Services professionnels 
4.2.5.1  Services juridiques 4.70.  Singapour dispose d'un régime libéral en matière de pratique du droit international. Un 
cabinet d'avocats étrangers agréé peut fournir toute la gamme des services juridiques liés au droit 
étranger et au droit international. En revanche, la pratique du droit singapourien dépend du type de licence (encadré 4.1). Une licence de qualification des cabinets d'avocats étrangers permet la fourniture de services juridiques liés au droit étranger ainsi qu'au droit singapourien dans des 
"champs d'application autorisés" de la pratique juridique, essentiellement le droit commercial.
49 En 
mars 2016, neuf cabinets d'avocats étrangers avaient été agréés au titre de ce dispositif. Une coentreprise de services juridiques rassemblant un cabinet d'avocats étrangers et un cabinet 
d'avocats singapouriens peut pratiquer le droit si ngapourien dans les mêmes champs d'application 
autorisés que les cabinets d'avocats étrangers agréés. 
4.71.  La Loi sur les professions juridiques a ét é modifiée en 2014 en vue de moderniser le cadre 
réglementaire des professions juridiques à Singap our et d'introduire des modifications liées à 
l'établissement de la Cour commerciale internationale de Singapour ainsi que d'autres modifications (encadré 4.1). Conformément à la loi modifiée, l'Autorité de réglementation des 
services juridiques (LSRA), qui relève du Ministère de la justice, a été établie en novembre 2015 
pour reprendre les fonctions de réglementation qui incombaient à l'Association des juristes de 
Singapour pour les cabinets d'avocats singapouriens et au procureur général pour les cabinets d'avocats étrangers. Un Conseil de déontologie pr ésidé par le Président de la Cour suprême a été 
mis en place pour superviser toutes les règles liées aux questions de déontologie pour les avocats 
                                               
49 Les "champs d'application autorisés" comprennent  certains domaines du droit commercial mais 
excluent le droit constitutionnel et administratif, les procédures translatives de propriétés, le droit pénal, le droit de la famille, le droit successoral (comprenant les testaments, les successions non testamentaires, 
l'homologation de testaments et l'administration des succ essions), le droit fiduciaire (lorsque le constituant est 
une personne physique), les litiges, et la comparution à des audiences devant un organe ou une instance quasi judiciaire ou réglementaire ou devant un tribunal à Singapour. WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 76 - 
 
  agréés à Singapour et les avocats titulaires d'un diplôme étranger. Les modifications incluent 
également des dispositions sur le régime de lutte contre le blanchiment d'argent et de répression du financement du terrorisme, car il concerne les avocats et les cabinets d'avocats. 
4.2.5.2  Services comptables 
4.72.  La principale modification du régime des services comptables concerne les qualifications 
requises (encadré 4.1). En 2015, des modifications concernant l'expérience pratique requise pour pouvoir s'enregistrer en tant qu'expert-comp table ont été apportées au Règlement sur les 
comptables (règles sur les experts-comptables), afin  de garantir la qualité des professionnels de 
l'audit cherchant à devenir experts-comptables. Le Code de conduite et de déontologie professionnelles des professions comptables de l'Autorité de réglementation de la comptabilité et des sociétés (ACRA) a également été révisé en 2015 pour être mieux aligné sur les critères 
internationaux. La Loi sur la Commission singapourienne de la comptabilité adoptée en 2013 
prévoit une nouvelle passerelle pour la reconnaissance des comptables professionnels via le Programme de qualification de Singapour.
50 
Encadré 4.1 Principales caractéristiques de s régimes des services juridiques et des 
services comptables, 2016 
Services juridiques 
Législation Loi sur les professions juridiques 
Organes de 
réglementation L'Institut singapourien d'enseignement du dr oit supervise la format ion professionnelle, 
l'éducation et les examens pour les personne s souhaitant être autorisées à exercer le 
droit en capacité d'avocats singapouriens. 
 
L'Autorité de réglementation des services juridiques (LSRA) supe rvise l'agrément des 
cabinets d'avocats et la réglementation des critères applicables aux cabinets d'avocats à 
Singapour ainsi que l'enregistrement des avocats étrangers. Les modifications du régime 
réglementaire autorisent les employés non juristes des cabinets d'avocats à s'enregistrer 
en tant que partenaires, directeurs ou actionnaires, ou à participer aux bénéfices de leur 
société dans les limites prescrites (non-praticiens réglementés). La LSRA supervisera 
également l'enregistrement de ces personnes physiques à Singapour. L'Association des 
juristes de Singapour et la Co ur suprême supervisent la régl ementation de la déontologie 
des avocats agréés à Singapour et des avocats titulaires d'un diplôme étranger. Il est 
obligatoire d'être membre de l'Association des juristes pour les avocats agréés à 
Singapour ainsi que pour certaines catégories  d'avocats titulaires d'un diplôme étranger, 
comme ceux qui détiennent un certificat de juriste étranger (FPC). 
Professions Les "barristers" et "solicitors" de la Cour suprême de Singapour (c'est-à-dire les avocats 
agréés à Singapour) 
Prescriptions 
relatives aux 
avocats agréés à 
Singapour et aux 
cabinets d'avocats 
singapouriens Les personnes possédant les qualifications requises souhaitant s'inscrire au barreau 
singapourien doivent: 
a) être diplômées de l'Université nati onale de Singapour ou de la Singapore 
Management University avec au moins une mention bien ou l'équivalent; ou 
b) avoir obtenu un diplôme de droit à l'étranger et satisfaire à plusieurs autres 
prescriptions dont les suivantes: i) être citoyens singapouriens/avoir leur 
résidence permanente à Singapour; ii) avoir obtenu un diplôme de droit reconnu 
après 3 années d'études à plein temps dans  une université agréée (figurant dans 
les listes annexées au Règlement sur les professions juridiques (Qualifications 
requises)); et iii) réussir la partie A des examens du barreau singapourien et 
suivre une formation juridiqu e pertinente pendant 6 mois. 
 
Toutes les personnes ayant les qualifications susmentionnées doivent suivre les cours de 
la partie B et réussir la pa rtie B des examens du barreau singapourien. Elles doivent 
ensuite faire un stage pratique de 6 mois  dans un cabinet d'avocats singapouriens. 
 
Les avocats singapouriens peuvent s'organiser sous forme d'entreprises individuelles, de 
sociétés de personnes, de sociétés en commandite simple ou de sociétés juridiques 
constituées en personnes morales. 
                                               
50 Le nouveau titre accordé en vertu de la Loi sur la  Commission singapourienne de la comptabilité est 
"Chartered Accountant of Singapore". Le titre "CPA  Singapore" n'est plus reconnu par l'ACRA pour 
l'enregistrement de s experts-comptables. Il existe 18 acco rds de transition. Adresse consultée: 
https://www.sac.gov.sg/advoc acy/chartered-accountant -singapore/ca-si ngapore-transitional-arrangements . WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 77 - 
 
  Prescriptions 
relatives aux 
avocats titulaires 
d'un diplôme 
étranger et aux 
cabinets d'avocats 
étrangers Un cabinet d'avocats étrangers est un cabine t juridique, organisé notamment sous forme 
d'entreprise individuelle, de société de personnes ou  de personne morale, à 
responsabilité limitée ou non,  qui fournit des services juridiques dans le domaine du 
droit étranger, à Singapour ou ailleurs, et ne peut être un cabinet d'avocats 
singapouriens. Tous les cabinets d'avocats étrangers sont réglementés par le Directeur 
des services juridiques sur la base d'un régime d'agrément au titre de la partie IXA de la 
Loi sur les professions juridiques. Les li cences octroyées aux cabinets d'avocats 
étrangers appartiennent à différentes catégories  et sont assorties de différents privilèges 
et conditions: 
a) la licence de cabinet d' avocats étrangers: ces cabine ts peuvent offrir toute la 
gamme des services juridiques  liés au droit étranger. Ils ne peuvent pratiquer le 
droit de Singapour que dans le co ntexte d'arbitrages commerciaux 
internationaux; 
b) la licence de cabinet d' avocats étrangers agréés: ces cabinets peuvent employer 
leurs propres avocats singapouriens ou des avocats étrangers ayant obtenu le 
FPC les habilitant à pratiquer le dr oit de Singapour dans des "champs 
d'application autorisés" du droit singapourien (voir plus haut). Les cabinets 
d'avocats étrangers agréés doivent observ er un ratio de 4 avocats singapouriens 
pour 1 avocat étranger et remplir d'autres conditions; 
c) la licence de coentreprise de services juridiques: ce sont des coentreprises 
réunissant un cabinet d'avocats étranger s et un cabinet d'avocats singapouriens 
et pouvant prendre la forme de sociétés de personnes ou de sociétés juridiques 
constituées en personnes morales. Ces co entreprises peuvent pratiquer le droit 
de Singapour par l'entremise d'avocats singapouriens ou d'avocats étrangers 
ayant obtenu le FPC dans les "champs d'application autorisés" du droit 
singapourien (voir ci-dessus). Elles peuvent faire de la publicité/se faire connaître 
sur le marché comme si elles étaient un seul fournisseur de services et facturer 
leurs clients comme si elles étaient un seul cabinet d'avocats. La partie 
singapourienne de la coentreprise peut pa rtager avec la partie étrangère jusqu'à 
un tiers de ses bénéfices totaux. S'il s'agit  d'une société de personnes, le nombre 
d'avocats étrangers participant au capital ne doit pas être su périeur au nombre 
d'avocats singapouriens participant au capi tal. S'il s'agit d'une société juridique 
constituée en personne morale, le nombre de directeurs désign és par le cabinet 
d'avocats étrangers ne doit pas être supé rieur au nombre de directeurs désignés 
par le cabinet d'avocats singapouriens; 
d) la licence d'"alliance juridique formelle": un cabinet d'avocats étrangers ou un 
cabinet d'avocats étrangers agréés peut  collaborer avec un cabinet d'avocats 
singapouriens pour constituer une "alliance juridique formelle". Les deux cabinets 
restent des entités juridiques distinctes et peuvent uniquement fournir les 
services juridiques que leurs cabinets d'avocats et avocats respectifs sont 
habilités à fournir, mais bénéficient de s avantages du cobranding et de la 
facturation commune, et du partage des locaux, des ressources et des 
renseignements sur la clientèle. 
Services comptables 
Législation Loi sur les experts-comptables 
Organes de 
réglementation L'Autorité de réglementation de la comptabilité et des sociétés (ACRA) et le Comité de 
surveillance des experts-comptables (PAOC) sont chargés de l'enregistrement et de la 
réglementation des experts-comptables ainsi que de toutes les autres entités autorisées 
à exercer la profession d'expert-comptable (cabinets d'experts-comptables, sociétés à 
responsabilité limitée et sociétés en commandite simple). Les experts-comptables 
doivent être membres de l'association profes sionnelle (Institut des experts-comptables 
de Singapour). 
Professions La profession d'expert-comptab le désigne notamment les serv ices d'audit et de rapport 
relativement à des états financiers, ainsi que la conduite d'autres actes que toute 
législation écrite prescrit à un expert-comptable. 
Qualifications 
requises Qualifications professionnelles reconnues; exigences d'expérience pratique selon 
lesquelles les demandeurs qui s'enregistrent  pour devenir experts-comptables devront 
posséder au moins 2 500 heures d'"expérience probante en matière d'audit" (QAE), dont 
1 250 heures peuvent être réalisées dans une  autre juridiction (Q AE à l'étranger); 
exécution de 40 heures de formation professionnelle permanente dans les 12 mois 
précédant immédiatement la date  de présentation de la dema nde; validation d'un cours 
de déontologie et de pratique professionne lles; et démonstration d'une connaissance des 
lois nationales. WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 78 - 
 
  Prescriptions 
additionnelles 
relatives aux 
comptables 
étrangers Jusqu'à 1 250 heures de la QAE exigée peuvent être réalisées à l'étranger. La QAE 
acquise à l'étranger doit satisfaire les conditions suivantes: 
a) la QAE est acquise par le demandeur lorsqu'il procède à l'audit d'états financiers 
dans une entité d'audit étrangère; 
b) le pays dans lequel l'en tité d'audit étrangère est enregistrée ou agréée adhère à 
des normes en matière d'audit que le PAOC considère équivalentes aux normes 
applicables à Singapour; et 
c) le PAOC évalue la qualité de la QAE acquise à l'étranger à l'aide de l'un ou de 
plusieurs des facteurs ci-après: 
i)  point de savoir si l'entité d'audit étrangère a mis en œuvre, ou a pris des 
mesures en vue de mettre en œuvre, des contrôles de la qualité 
conformes aux normes que le PAOC juge équivalentes aux normes 
applicables à Singapour (y compris la norme SSQC 1); 
ii)  point de savoir si l'entité d'audit étrangère a fait l'objet d'une inspection 
réalisée par, ou au nom de, l'organism e de réglementation de la profession 
dans le pays où elle est enregistrée ou agréée, et point de savoir si 
l'organisme de réglementation est satisfait des conclusions de cette 
inspection; 
iii) point de savoir si le PAOC estime  que l'entité d'audit étrangère est bien 
considérée dans le pays où elle est enregistrée ou agréée; 
iv) point de savoir si la QAE acquise à l'étranger répondrait aux critères 
d'expérience pratique exigés pour obte nir le titre d'auditeur dans le pays 
où le demandeur a acquis cette QAE; 
d) la QAE à l'étranger est acquise pe ndant une période de 5 ans précédant 
immédiatement la date de la demande. 
 
Le PAOC peut refuser de prendre en compte la QAE acquise à l'étranger par le 
demandeur dans le cadre de la QAE exigée si: 
a) une plainte liée à un mauvais comporte ment professionnel a été déposée contre 
le demandeur auprès d'un organe pr ofessionnel dans un quelconque pays; 
b) des procédures disciplina ires liées à une quelconque profession ont été engagées 
à l'encontre du demandeur dans un quelconque pays; ou 
c) le demandeur a fait l'objet de mesures disciplinaires liées à une quelconque 
profession dans un quelconque pays. 
Quelques 
prescriptions Cabinets d'experts-comptables  et sociétés de comptabilité en commandite simple: les 
deux tiers au moins des associés doivent être  des experts-comptables (si la société n'a 
que deux associés, au moins un associé doit être expert-comptable). 
 
Sociétés comptables à responsabilité limitée: les deux tiers au moins des membres du 
conseil d'administration doiven t être des experts-comptables (si la société n'a que deux 
directeurs, au moins un direct eur doit être expert-comptable ); les deux tiers au moins 
des actions avec droit de vote doivent êt re détenues par des experts-comptables. 
 
Il n'y a pas de prescriptions de citoyenneté ou de résidence, mais les activités de toutes 
les entités comptables susmentionnées, dans la mesure où elles ont trait à la fourniture 
de services d'expertise comptable à Singapour, doivent être contrôlées et gérées par un 
ou plusieurs associés qui sont des experts-comptables résidant habituellement à 
Singapour. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. WT/TPR/S/343 • Singapour 
 
- 79 - 
 
  BIBLIOGRAPHIE 
AVA (2016), A Guide to Food Labelling and Advertisements. Adresse consultée: 
"http://www.ava.gov.sg/docs/default-sour ce/tools-and-resources/resources-for-
businesses/aguidetofoodlabellingandadvertisementsversionjuly2 ". 
CNUCED (2015), World Investment Report 2015 . Adresse consultée: 
http://unctad.org/en/pages/PublicationWebflyer.aspx?publicationid=1245 . 
FMI (2013), Singapore Financial System Stability Assessment , novembre. Adresse consultée: 
https://www.imf.org/external/p ubs/ft/scr/2013/cr13325.pdf . 
FMI (2015), Singapore: 2015 Article IV Consultation – Staff Report,  Country Report, n° 15/199, 
juillet, Washington D.C. Adresse consultée: https://www.imf.org/external/p ubs/ft/scr/2015/cr15199.pdf . 
MAS (2010), Guidelines on the Application of Banking Regulations to Islamic Banking. Adresse 
consultée: "http://www.mas.gov.sg/~/media/res ource/legislation_guidelines/b anks/guidelines/Guidelines_Ba
nkingRegns_%20to_IslamicBanking_Apr2010.pdf ". 
MPA (2014), Annual Report . Adresse consultée: " http://www.mpa.gov.sg/web/portal/home/about-
mpa/annual-report ". 
Nations Unies (1991), Provisional Central Product Classification,  Statistical papers, Series M, n° 77. 
Adresse consultée: http://unstats.un.org/unsd/cr/registry/regdntransfer.asp?f=275 . 
OMC (2012), Examen des politiques commerciales: Singapour , Genève. 
République de Singapour (2015), Report of the Auditor-General for the Financial Year 2014/15 . 
Auditor-General's Office, juillet. Adresse consultée: " http://www.ago.gov.sg/docs/default-
source/report/e774db1b-584a-4710-9cc0-8852ec114080.pdf ". 
Temasek (2015), Temasek Review 2015, Embracing the Future. Adresse consultée: 
http://www.temasekreview.com.sg/dow nloads/Temasek_Review_2015_en.pdf . 
UIT (2015), Measuring the Information Society Report 2015 . Adresse consultée: 
http://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Docu ments/publications/misr2015/MISR2015-w5.pdf . 
Z/yen Group (2015), The Global Financial Centres Index 18, septembre . Adresse consultée: 
http://www.longfinance.net/ images/GFCI 18_23Sep2015.pdf . 
 WT/TPR/S/343 • Singapour 
- 80 - 
  5  APPENDICE – TABLEAUX 
Tableau A1. 1 Exportations de marchand ises par groupe de produits, 2011-2014 
 2011  2012 2013 2014  
Total des exportations (m illiards de $EU) 409,5  408,4 410,2 409,8  
 (% du total) 
Total des produits primaires 23,4  22,0 21,3 20,8  
Agriculture 2,5 2,4 2,7 2,9 
Produits alimentaires 2,1  2,2 2,4 2,6  
0989 Préparations alimentaires, n.d.a. 0,4 0,4 0,6 0,8 
Matières premières agricoles 0,3  0,3 0,3 0,3  
Industries extractives 21,0 19,6 18,6 17,9 
Minerais et autr es minéraux 0,3  0,3 0,4 0,3  
Métaux non ferreux 0,9 0,7 0,8 0,8 
Combustibles 19,8 18,5 17,4 16,8  
Produits manufacturés 68,3 69,2 70,3 70,9 
Fer et acier 0,8 0,9 0,8 0,8  
Produits chimiques 12,6 13,2 12,2 12,9 
5429 Médicaments, n.d.a. 1,0  1,1 1,2 1,3  
5751 Polymères du propylène ou d'autres oléfines 0,7 0,7 0,8 0,9 
5112 Hydrocarbures cycliques 0,5  0,6 0,7 0,9  
5719 Autres polymères de l'éthylène, sous formes primaires 0,4 0,4 0,5 0,7 
Autres demi-produits 1,9  1,9 2,0 2,3  
Machines et matériel de transport 45,8 45,3 46,4 45,8 
Machines génératrices 1,0  1,1 1,4 1,5  
Autres machines non électriques 5,9 6,2 6,0 6,0 
7239 Parties et pièces détachées n.d.a. des machines des rubriques 723 
et 744.3 1,1 1,3 1,3 1,2  
7284 Machines et appareils pour industries particulières, n.d.a. 1,0 1,0 0,9 1,1 
Machines agricoles et tracteurs 0,0  0,0 0,0 0,0  
Machines de bureau et maté riel de télécommunication 30,2 29,6 31,0 30,7 
7764 Circuits intégrés et micro-assemblages électroniques 17,2  17,2 18,9 19,1  
7768 Cristaux piézo-électriques, montés, et parties et pièces détachées, 
n.d.a., du groupe 776 1,9 1,7 2,1 2,1 
7599 Parties, pièces détachées et accessoires des rubriques 751.1, 
751.2, 751.9 et 752 2,6 2,2 1,7 1,6  
7763 Diodes, transistors, etc. 1,2 1,1 1,1 1,3 
7643 Appareils d'émission pour la radiodiffusion ou la télévision 1,2  1,2 1,2 1,2  
7523 Appareils numériques de traitement des données comportant une 
unité de mémoire, un dispositif d'entrée et un dispositif de sortie 0,4 0,5 0,8 0,8 
7527 Unités de mémoire pour le traitement de l'information 0,9  1,0 0,9 0,8  
Autres machines électriques 4,2 4,1 4,0 4,0 
7787 Machines et appareils électriques ayant des fonctions propres, 
n.d.a. 0,8 0,8 0,7 0,7  
Produits de l'industrie automobile 1,0 1,0 0,8 0,8 
Autre matériel de transport 3,5  3,2 3,3 2,8  
7929 Parties et pièces détachées, n.d.a. (à l'exclusion des 
pneumatiques, des moteurs et des parties électriques) du groupe 792 1,3 1,4 1,5 1,4 
Textiles 0,2 0,2 0,2 0,2  
Vêtements 0,3 0,3 0,3 0,3 
Autres biens de consommation 6,7  7,4 8,3 8,6  
8928 Imprimés, n.d.a. 0,4 0,4 0,9 1,2 
8973 Bijoux d'or, d'argent ou de métaux du groupe du platine 
(à l'exclusion des montres) 0,6 0,8 0,8 0,8  
8722 Instruments et appareils pour la médecine, la chirurgie ou l'art 
vétérinaire 0,5 0,7 0,7 0,7 
Autres 8,3 8,8 8,5 8,2  
Or 0,4 0,6 0,4 0,3 
Source: DSNU, base de donné es Comtrade (CTCI Rev.3). WT/TPR/S/343 • Singapour 
- 81 - 
  Tableau A1. 2 Importations de marchand ises par groupe de produits, 2011-2014 
 2011  2012 2013 2014  
Total des importations (milliards de $EU) 365,8  379,7 373,0 366,2  
 (% du total) 
Total des produits primaires 38,2  37,8 36,7 36,8  
Agriculture 3,8 3,7 3,8 4,0 
Produits alimentaires 3,4  3,3 3,5 3,6  
Matières premières agricoles 0,4 0,4 0,4 0,3 
Industries extractives 34,4  34,2 32,9 32,8  
Minerais et autres minéraux 0,4 0,4 0,5 0,4 
Métaux non ferreux 1,4  1,1 1,0 1,4  
Combustibles 32,6 32,6 31,3 31,0 
3330 Huiles brutes de pétrole ou de minéraux bitumineux 9,2  10,5 9,5 9,4  
3432 Gaz naturel, à l'état gazeux 1,3 1,6 1,5 1,4 
Produits manufacturés 60,1  59,7 61,2 61,3  
Fer et acier 1,8 1,6 1,7 1,6 
Produits chimiques 6,9  6,8 6,8 7,0  
Autres demi-produits 3,1 3,1 3,2 3,6 
Machines et matériel de transport 41,0  40,8 41,6 41,3  
Machines génératrices 2,0 2,2 2,6 2,5 
7149 Parties et pièces détachées de moteurs des rubriques 714.41 et 
714.8 1,2 1,4 1,8 1,7  
Autres machines non électriques 6,5 6,5 6,2 6,3 
7239 Parties et pièces détachées, n.d.a., des machines des rubriques 
723 et 744.3 1,3 1,3 1,2 1,1  
7285 Parties et pièces détachées, n.d.a., des machines/appareils des 
positions 723.48, 727.21 et 728.41 à 728.49 0,8 0,7 0,7 0,7 
Machines agricoles et tracteurs 0,0  0,1 0,0 0,0  
Machines de bureau et maté riel de télécommunication 24,1 23,8 25,1 24,8 
7764 Circuits intégrés et micro-assemblages électroniques 12,9  13,3 15,0 14,9  
7599 Parties, pièces détachées et accessoires des rubriques 751.1, 
751.2, 751.9 et 752 1,9 1,6 1,5 1,5 
7643 Appareils d'émission pour la radiodiffusion ou la télévision 1,8  1,6 1,6 1,4  
7768 Cristaux piézo-électriques, montés, et parties et pièces détachées, 
n.d.a., du groupe 776 1,3 1,2 1,2 1,4 
7763 Diodes, transistors, etc. 1,0  0,9 1,0 1,0  
7522 Machines automatiques de traitement de l'information, 
comportant au moins une unité centrale de traitement et un dispositif 
d'entrée et un dispositif de sortie 0,7 0,8 0,7 0,6 
7527 Unités de mémoire pour le traitement de l'information 0,5  0,5 0,5 0,5  
7649 Parties, pièces détachées et accessoires des appareils de la 
division 76 0,6 0,5 0,5 0,5 
Autres machines électriques 4,0  3,8 3,8 3,9  
7725 Interrupteurs, commutateurs, relais, coupe-circuits, etc., pour une 
tension n'excédant pas 1 000 V 0,7 0,6 0,6 0,7 
Produits de l'industrie automobile 1,3  1,3 1,1 1,3  
7843 Autres parties et accessoires des véhicules automobiles des 
groupes 722, 781 à 783 0,6 0,5 0,5 0,6 
Autre matériel de transport 3,0  3,2 2,8 2,6  
7929 Parties et pièces détachées, n.d.a. (à l'exclusion des 
pneumatiques, des moteurs et des parties électriques) du groupe 792 1,2 1,4 1,4 1,3 
Textiles 0,3 0,3 0,3 0,3  
Vêtements 0,6 0,6 0,8 0,7 
Autres biens de consommation 6,3  6,5 6,9 6,9  
8973 Bijoux d'or, d'argent ou de métaux du groupe du platine 
(à l'exclusion des montres) 0,8 1,1 1,1 1,1 
8722 Instruments et appareils pour la médecine, la chirurgie ou l'art 
vétérinaire 0,3 0,4 0,5 0,5  
Autres 1,7 2,4 2,1 1,9 
Or 0,5 0,6 0,5 0,5  
Source: DSNU, base de donné es Comtrade (CTCI Rev.3). WT/TPR/S/343 • Singapour 
- 82 - 
  Tableau A1. 3 Exportations de marc handises par destination, 2011-2014 
 2011 2012 2013 2014 
Total des exportations (milliards de $EU) 409,5 408,4 410,2 409,8 
 (% du total) 
Amérique 10,4 10,2 10,5 9,7 
États-Unis 5,5 5,5 5,8 5,9 
Autres pays d'Amérique 5,0 4,6 4,7 3,8 
Panama 2,8 3,0 2,8 2,2 
Europe 10,3 9,9 8,7 8,8 
UE-28 9,6 9,2 7,8 8,1 
Pays-Bas 1,8 1,7 1,6 1,8 
Allemagne 1,6 1,5 1,4 1,3 
Belgique 1,0 1,0 1,1 1,2 
Royaume-Uni 1,7 1,6 0,9 1,0 
France 1,7 1,7 1,2 1,0 
AELE 0,5 0,5 0,7 0,6 
Autres pays d'Europe 0,2 0,1 0,1 0,1 
Communauté d'États indépendants (CEI) 0,1 0,1 0,2 0,2 
Afrique 2,2 2,2 2,1 2,1 
Libéria 0,0 1,0 0,9 1,0 
Moyen-Orient 1,7 2,0 2,2 2,3 
Émirats arabes unis 1,1 1,2 1,4 1,5 
Asie et Océanie 75,2 75,6 76,3 76,9 
Chine 10,4 10,8 11,8 12,6 
Malaisie 12,2 12,3 12,2 12,0 
Hong Kong, Chine 11,0 11,0 11,2 11,0 
Indonésie 10,4 10,6 9,9 9,4 
Japon 4,5 4,4 4,3 4,1 
Corée, République de 3,8 4,1 4,1 4,1 
Australie 3,9 4,2 3,8 3,8 
Taipei chinois 3,7 3,5 3,7 3,9 
Thaïlande 3,4 3,8 3,7 3,7 
Viet Nam 2,5 2,5 2,6 3,1 
Inde 3,4 2,7 2,7 2,7 
Philippines 1,7 1,6 1,6 1,7 
Bangladesh 0,6 0,5 0,6 0,8 
Îles Marshall 0,5 0,6 0,7 0,7 
Pour mémoire:     
ASEAN 31,1 31,8 31,4 31,2 
Source: DSNU, base de données Comtrade. WT/TPR/S/343 • Singapour 
- 83 - 
  Tableau A1. 4 Importations de ma rchandises par provenance, 2011-2014 
 2011 2012 2013 2014 
Total des importations (milliards de $EU) 365,8 379,7 373,0 366,2 
 (% du total) 
Amérique 14,0 13,4 14,1 13,8 
États-Unis 10,8 10,2 10,4 10,3 
Autres pays d'Amérique 3,2 3,2 3,7 3,5 
Venezuela 0,9 1,0 1,5 1,1 
Europe 14,3 14,2 14,1 13,5 
UE-28 12,6 12,6 12,4 12,0 
Allemagne 2,8 2,8 2,9 2,9 
France 2,3 2,4 2,2 2,2 
Royaume-Uni 1,7 1,8 2,1 1,7 
Pays-Bas 1,9 2,1 1,5 1,3 
Italie 1,0 0,9 1,0 1,1 
AELE 1,4 1,5 1,6 1,5 
Suisse 1,2 1,2 1,2 1,1 
Autres pays d'Europe 0,3 0,2 0,2 0,1 
Communauté d'États indépendants (CEI) 1,2 1,4 1,5 2,3 
Fédération de Russie 0,9 1,2 1,4 2,2 
Afrique 0,3 0,5 0,5 0,8 
Moyen-Orient 11,7 13,6 12,7 12,4 
Émirats arabes unis 3,2 4,1 4,4 4,2 
Arabie saoudite 4,8 4,5 3,4 4,0 
Qatar 2,0 2,0 2,1 2,1 
Koweït 1,0 1,3 0,9 0,9 
Asie et Océanie 58,4 56,8 57,0 57,1 
Chine 10,4 10,3 11,7 12,1 
Malaisie 10,7 10,6 10,9 10,7 
Taipei chinois 7,4 6,7 7,8 8,2 
Corée, République de 5,9 6,7 6,4 5,9 
Japon 7,2 6,2 5,5 5,5 
Indonésie 5,3 5,3 5,2 5,1 
Thaïlande 3,1 2,7 2,5 2,4 
Inde 3,9 3,4 2,4 2,3 
Philippines 1,7 1,6 1,4 1,4 
Australie 1,0 1,3 1,1 1,3 
Pour mémoire:     
ASEAN 21,4 21,0 20,9 20,6 
Source: DSNU, base de données Comtrade. WT/TPR/S/343 • Singapour 
- 84 - 
  Tableau A2. 1 Notifications présentées par Singapour, janvier 2012-janvier 2016 
Produits visés/objet Observations additionnelles Cote du document Date 
Accord sur l'agriculture  
Subventions à 
l'exportation  Néant (2015) G/AG/N/SGP/26 05/01/2016 
Soutien interne  Néant (2015) G/AG/N/SGP/27 05/01/2016 
Accord sur l'application des mesure s sanitaires et phytosanitaires  
Graisses et huiles 
comestibles  Modification du Règlement de 2012 sur 
les aliments pour adopter une limite maximale pour les graisses trans dans 
les graisses et huiles comestibles et un 
étiquetage nutritionnel obligatoire sur les emballages de graisses et huiles 
comestibles destinés à la vente au détail G/SPS/N/SGP/42 28/02/2012 
Lait de chamelle  Prescriptions visant les importations G/SPS/N/SGP/43 14/05/2012 
Viande bovine et 
produits carnés, abats et sous-produits d'origine bovine Suppression de l'obli gation de présenter 
un certificat attestant de l'absence d'ESB G/SPS/N/SGP/1/Add.1 23/05/2012 
Chevaux  Suppression de la certification 
additionnelle portant sur l'infection 
causée par le virus du Nil occidental 
chez les chevaux G/SPS/N/SGP/23/Add.1 23/05/2012 
Additifs alimentaires  Projet de règlement sur les aliments de 
2012 (modification n° 2) G/SPS/N/SGP/44 26/06/2012 
Chiens et chats  Conditions vétérinaires pour 
l'importation G/SPS/N/SGP/45 27/11/2012 
Furets  Conditions vétérinaires pour 
l'importation G/SPS/N/SGP/46 27/11/2012 
Embryons, ovules et 
sperme de lapins, de 
cobayes, de hamsters, 
de souris, de rats et de 
gerbilles  Conditions vétérinaires pour 
l'importation G/SPS/N/SGP/47 04/01/2013 
Oiseaux vivants, volailles 
et produits avicoles  Restrictions visant les importations en 
provenance des pays affectés par l'influenza aviaire G/SPS/N/SGP/26/Add.1; 
G/SPS/N/SGP/26/Add.2 04/02/2013; 
06/06/2014 
Additifs alimentaires  Projet de règlement sur les aliments de 
2013 (modification) G/SPS/N/SGP/48 17/04/2013 
Chevaux Modification des conditions vétérinaires 
pour l'importation G/SPS/N/SGP/49 19/04/2013 
Chevaux  Modification des conditions vétérinaires 
pour l'importation G/SPS/N/SGP/50 24/06/2013 
Chiens et chats  Conditions vétérinaires pour 
l'importation en provenance du Taipei chinois G/SPS/N/SGP/51 24/07/2013 
Additifs alimentaires  Projet de règlement sur les aliments de 
2014 (modification) G/SPS/N/SGP/52 14/02/2014 
Chevaux  Modification des conditions vétérinaires 
pour l'importation G/SPS/N/SGP/53  19/02/2014 
Additifs alimentaires  Prolongation du délai pour la 
présentation d'observations sur le 
projet de règlement sur les aliments de 
2014 (modification) G/SPS/N/SGP/52/Add.1; 
G/SPS/N/SGP/52/Add.2; 
G/SPS/N/SGP/52/Add.3 16/04/2014 
20/06/2014 
02/09/2014 
Chevaux vivants  Modification des conditions vétérinaires 
pour l'importation G/SPS/N/SGP/54 06/03/2015 
Chevaux vivants  Modification des conditions vétérinaires 
pour l'importation G/SPS/N/SGP/55 04/09/2015 
Aliments  Projet de règlement sur les aliments de 
2015 (modification) G/SPS/N/SGP/56 27/10/2015 
Chevaux vivants  Modification des conditions vétérinaires 
pour l'importation G/SPS/N/SGP/57  16/12/2015 
Oiseaux vivants autres 
que les volailles  Clarification concernant la période 
prévue avant l'exportation pour le dépistage de l'influenza aviaire G/SPS/N/SGP/30/Add.1 18/01/2016 
Accord sur les procédures de licences d'importation  
Article 7:3  Questionnaire G/LIC/N/3/SGP/10 12/02/2015 WT/TPR/S/343 • Singapour 
- 85 - 
  Produits visés/objet Observations additionnelles Cote du document Date 
Accord sur les règles d'origine   
Règles d'origine 
préférentielles (Annexe II) Accord de libre-échange entre le 
Costa Rica et Singapour G/RO/N/112 02/04/2014 
Règles d'origine 
préférentielles 
(Annexe II) Accord de partenariat économique entre 
Singapour et le Territoire douanier 
distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et 
Matsu G/RO/N/119 14/10/2014 
Accord sur les subventions et  les mesures compensatoires  
Article XVI:1 du GATT de 
1994 et article 25.2 de 
l'Accord SMC Nouvelle notification complète G/SCM/N/284/SGP 05/02/2015 
Accord sur les obstacles techniques au commerce 
Aliments (graisses et 
huiles comestibles) Projet de règlement sur les aliments de 
2012 (modification) G/TBT/N/SGP/13 29/02/2012 
Moteurs diesel Respect des normes d'émission G/TBT/N/SGP/14 21/09/2012 
Aliments Projet de règlement sur les aliments de 
2013 (modification) G/TBT/N/SGP/15 16/04/2013 
Climatiseurs et 
réfrigérateurs Modification de la Loi sur la protection 
et la gestion de l'environnement, du Décret sur la protection et la gestion de l'environnement (marchandises soumises à enregistrement) et du Règlement sur la protection et la gestion de l'environnement (économies d'énergie) G/TBT/N/SGP/16 01/05/2013 
Machines à laver Modification du programme d'étiquetage 
de la consommation d'eau G/TBT/N/SGP/17 17/06/2013 
Télévisions monophasées Modification de la Loi sur les économies 
d'énergie, du Décret sur les économies d'énergie (marchandises soumises à enregistrement) et du Règlement sur 
les économies d'énergie (normes d'étiquetage énergétique et de performances énergétiques minimales) G/TBT/N/SGP/18 17/09/2013 
Sèche-linge monophasés Modification de la Loi sur les économies 
d'énergie, du Décret sur les économies 
d'énergie (marchandises soumises à 
enregistrement) et du Règlement sur 
les économies d'énergie (normes 
d'étiquetage énergétique et de 
performances énergétiques minimales) G/TBT/N/SGP/19 17/09/2013 
Aliments Projet de règlement sur les aliments de 
2014 (modification) G/TBT/N/SGP/20 
G/TBT/N/SGP/20/Add.1 14/02/2014; 
25/04/2014 
Climatiseurs, 
réfrigérateurs et 
sèche-linge Prescriptions en matière 
d'enregistrement et d'étiquetage G/TBT/N/SGP/21 25/04/2014 
Lave-linge Prescriptions minimales en matière de 
consommation d'eau G/TBT/N/SGP/22 06/11/2014 
Lampes Inclusion dans le Décret sur les 
économies d'énergie (marchandises 
soumises à enregistrement) et le 
Règlement sur les économies d'énergie 
(normes d'étiquetage énergétique et de 
performances énergétiques minimales) G/TBT/N/SGP/23 04/02/2015 
Produits divers Modification de la Loi sur la protection 
et la gestion de l'environnement G/TBT/N/SGP/24 09/07/2015 
Aliments Projet de règlement sur les aliments de 
2015 (modification) G/TBT/N/SGP/25 30/10/2015 
Climatiseurs Modification du Règlement sur les 
économies d'énergie (normes 
d'étiquetage énergétique et de performances énergétiques minimales) G/TBT/N/SGP/26 13/01/2016 WT/TPR/S/343 • Singapour 
- 86 - 
  Produits visés/objet Observations additionnelles Cote du document Date 
Accord sur les marchés publics  
Paragraphe 2 de la 
Décision du Comité sur un programme de travail sur les exclusions et restrictions énoncées dans les annexes concernant les Parties Renseignements concernant les 
exclusions et les restrictions énoncées dans les annexes GPA/WPS/EXCS/4 17/12/2014 
Paragraphe 2 de 
l'Annexe D de la Décision 
du Comité des marchés 
publics sur un 
programme de travail 
sur l'établissement et la 
communication de 
données statistiques Renseignements concernant les 
données statistiques  sur les marchés 
couverts par l'AMP GPA/WPS/STAT/5 02/07/2015 
Paragraphe 3.2 de la 
Décision du Comité sur un programme de travail sur les PME  Questionnaire GPA/WPS/SME/4 04/08/2015 
Article XIX:5 Statistiques (2011) GPA/114/Add.7 01/02/2016 
Article XIX:5 Statistiques (2012) GPA/119/Add.5 01/02/2016 
Article XIX:5 Statistiques (2013) GPA/123/Add.5 01/02/2016 
Article XVI:4 de l'AMP 
révisé Statistiques (2014) GPA/130/Add.4 01/02/2016 
Accords commerciaux régionaux  
Notifications au titre de l'article XXIV:7 a) du GATT de 1994 et de l'article V:7 a) de l'AGCS 
 Accord sur la zone de libre-échange 
ASEAN-Australie-Nouvelle-Zélande S/C/N/545/Add.1-
WT/REG284/N/2 09/05/2012 
 Accord de libre-échange entre le 
Costa Rica et Singapour S/C/N/709-
WT/REG347/N/1 17/09/2013 
 Accord de partenariat économique entre 
Singapour et le Territoire douanier 
distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et 
Matsu S/C/N/739-
WT/REG350/N/1 23/04/2014 
Notification au titre de l'article V:7 a) de l'AGCS et du paragraphe 4 a) de la Clause d'habilitation 
 Accord de libre-échange entre le Conseil 
de coopération du Golfe et Singapour  S/C/N/807/Rev.1-
WT/COMTD/N/45/Rev.1 14/07/2015 
Notification au titre de l'article V:7 a) de l'AGCS  
 Brunéi Darussalam, Cambodge, Inde, 
Indonésie, Malaisie, Myanmar, 
Philippines, RDP lao, Singapour, 
Thaïlande, Viet Nam S/C/N/822 24/07/2015 
Notification au titre du paragraphe 14 du Mécanisme pour la transparence des ACR et de 
l'article XXIV:7 c) du GATT de 1994 
Changements ayant une 
incidence sur la mise en 
œuvre d'un accord 
commercial régional Singapour et les États de l'AELE WT/REG148/N/1/Add.6 15/05/2012 
Accord général sur le commerce des services  
 Traitement préférentiel pour les services 
et fournisseurs de  services des PMA S/C/N/812 27/07/2015 
Notification au titre de l'article XVII:4 a) du GATT de 1994 et du paragraphe 1 du Mémorandum 
d'accord sur l'interpréta tion de l'article XVII 
Nouvelle notification 
complète Aucune entreprise commerciale d'État 
correspondant à la définition pratique 
du mémorandum n'est maintenue G/STR/N/15/SGP 26/06/2014 
Accord sur la facilitation des échanges  
Engagements au  titre de 
la catégorie A   WT/PCTF/N/SGP/1 18/06/2014 
Source: Secrétariat de l'OMC. 
 WT/TPR/S/343 • Singapour 
- 87 - 
  Tableau A3. 1 Analyse succincte des taux consolidés de Singapour  
 Nombre 
de lignes  Taux moyen  
consolidé 
(%) Fourchette  % des taux 
En 
franchise 
de droits  Consolidés  Ad valorem  
Total 5 281 6,9 0-10 15,6 69,3 99,0 
Produits agricoles 
(définition OMC) 719 9,4 0-10 4,7 100,0 92,8 
Animaux et prod uits du règne 
animal 91 8,9 0-10 11,0 100,0 100,0 
Produits laitiers 20 7,0 0-10 30,0 100,0 100,0 
Fruits, légumes et végétaux 189 9,5 0-10 4,8 100,0 100,0 
Café et thé 24 10,0 10,0 0,0 100,0 100,0 
Céréales et préparations à base 
de céréales 92 9,1 0-10 8,7 100,0 97,8 
Graines oléagineuses, graisses 
et huiles et leurs produits 73 10,0 10,0 0,0 100,0 100,0 
Sucres et sucreries 16 10,0 10,0 0,0 100,0 100,0 
Boissons, liquides alcooliques et 
tabacs 73 10,0 10,0 0,0 100,0 31,5 
Coton 5 10,0 10,0 0,0 100,0 100,0 
Autres produits agricoles n.d.a. 136 9,4 0-10 0,7 100,0 100,0 
Produits non agricoles (définition 
OMC) (y compris le pétrole) 4 562 6,4 0-10 17,4 64,6 100,0 
Poisson et produits de la pêche 130 9,9 0-10 0,8 98,5 100,0 
Minéraux et métaux 914 5,7 0-10 18,5 45,2 100,0 
Produits chimiques et 
fournitures photographiques 873 5,1 0-10 18,4 96,8 100,0 
Bois, pâte, papier et meubles 265 3,1 0-10 66,0 96,2 100,0 
Textiles 597 9,9 0-10 0,2 63,8 100,0 
Vêtements 220 10,0 10,0 0,0 100,0 100,0 
Cuir, caoutchouc, chaussures et 
articles de voyage 159 10,0 10,0 0,0 23,3 100,0 
Machines non électriques 554 6,5 0-10 21,3 61,7 100,0 
Machines électriques 288 5,6 0-10 22,9 57,3 100,0 
Matériel de transport 126 6,0 0-10 4,8 11,9 100,0 
Produits non agricoles n.d.a. 431 3,5 0-10 22,0 34,3 100,0 
Pétrole 5 s.o. s.o. s.o. 0,0 s.o. 
s.o. Sans objet. 
Note: Les calculs ne tiennent pas compte des taux spéc ifiques et incluent les taux partiellement consolidés. 
Ils sont basés sur la liste de consolidations figura nt dans la base de données de l'OMC sur les LTC 
dans la nomenclature du SH2007. 
Source: Calculs du Secrét ariat de l'OMC, sur la base de do nnées communiquées par les autorités 
singapouriennes. WT/TPR/S/343 • Singapour 
- 88 - 
  Tableau A3. 2 Incitations, 2016  
Programme 
d'incitations/organisme 
d'administration Description Principaux critères 
d'admissibilité 
Administration des 
impôts de Singapour   
Programme intégré de 
déduction pour 
investissement Permet aux entreprises de demander une 
déduction pour amortissement pour le 
matériel et les dépenses d'installation; 
déduction d'un pourcentage des dépenses 
d'immobilisation admissibles pour le 
matériel de production utilisé en dehors de 
Singapour dans le cadre d'un projet agréé – 
cette déduction s'ajoute aux abattements 
normaux de 100% Les sociétés ayant leur siège à 
Singapour menant un projet par 
l'intermédiaire d'une filiale à 
l'étranger peuvent demander à en 
bénéficier pour les dépenses 
d'immobilisations dans le cadre du 
projet 
Programme de crédits pour 
la productivité et l'innovation Déduction fiscale de 400% (jusqu'à 
400 000 $S) pour l'investissement dans la productivité et les activités innovantes; montant prévu au budget: 3,6 milliards de $S pour les années d'imposition 2016-2018 Les activités admissibles 
comprennent: l'acquisition et la location financière de produits informatiques et d'automatisation; la formation; l'en registrement de 
certains DPI; les activités de R&D; l'acquisition ou l'octroi sous licence de DPI; et la conception 
Double déduction fiscale 
pour l'internationalisation Déduction fiscale pouvant aller jusqu'à 
200% des dépenses admissibles dans des 
activités admissibles d'expansion des 
marchés et de développement des 
investissements Sociétés menant des activités 
d'internationalisation  
Subvention pour les 
fusions-acquisitions Subvention équivalente à 25% de la valeur 
de l'acquisition (plafonnée à 5 millions de $S), double déduction fiscale des transactions connexes (jusqu'à 100 000 $S) 
et exemption du droit de timbre (plafonnée 
à 40 000 $S) pour l'acquisition d'actions admissibles Après l'acquisition, la société 
acheteuse doit détenir au moins 20% des actions ordinaires de la société acquise (si elle détenait 
initialement moins de 20% du 
capital) ou plus de 50% (si elle détenait initialement 50% ou moins du capital)  
SPRING Singapore   
Programme de déductions 
fiscales pour les investisseurs providentiels Déduction fiscale de 50% du coût de 
l'investissement dans une jeune entreprise à la fin d'une durée de détention des investissements de 2 ans pour les investisseurs providentiels agréés Investissement minimal de 
100 000 $S dans une jeune entreprise admissible; investissement admissible plafonné à 500 000 $S par année d'imposition; capacité reconnue à appuyer les entreprises bénéficiaires des investissements  
Programme des 
investisseurs providentiels Investissement d'un montant égal (jusqu'à 
2 millions de $S) dans une jeune entreprise 
ayant son siège à Singapour attirant 
l'investissement d'investisseurs 
providentiels participants Constituée en société privée à 
responsabilité limitée depuis moins 
de 5 ans; capital versé minimum 
de 50 000 $S; capacité à 
démontrer des élém ents de fond 
en matière d'innovation et de 
propriété intellectuelle  
Accélérateur sectoriel Investissement d'un montant égal (jusqu'à 
4 millions de $S) dans une jeune société ayant son siège à Singapour attirant 
l'investissement d'accélérateurs agréés 
(accélérateurs sectoriels)  
Programme de 
développement des 
incubateurs Subvention pouvant aller jusqu'à 70% des 
coûts de développement de programmes et 
de parrainage en faveur de jeunes 
entreprises locales Incubateurs ou accélérateurs 
disposant d'un modèle de revenus 
durable et d'une équipe de gestion 
reconnue 
Programme pour le 
lancement d'entreprises Investissement d'un montant égal (jusqu'à 
2 millions de $S) avec des investisseurs tiers dans des jeunes entreprises ayant leur siège à Singapour Constituée en société privée à 
responsabilité limitée depuis moins de 5 ans; capital versé minimum de 50 000 $S; capacité à démontrer des élém ents de fond 
en matière d'innovation et de propriété intellectuelle WT/TPR/S/343 • Singapour 
- 89 - 
  Programme 
d'incitations/organisme 
d'administration Description Principaux critères 
d'admissibilité 
Programme de 
commercialisation des 
entreprises technologiques Financement jusqu'à 85% (preuve de la 
valeur) ou 100% (preuve du contenu) des 
coûts admissibles en faveur des entreprises 
en phase de démarrage pour le 
développement et la commercialisation 
d'idées novatrices en matière de 
technologies (pour un maximum de 250 000 
ou 500 000 $S en fonction du stade de 
développement de la technologie/du 
concept) Les coûts admissibles 
comprennent la main-d'œuvre de 
base, les services professionnels, 
le matériel et les logiciels, les DPI, 
les matières premières et les biens 
consommables 
Jeunes entreprises de la 
Communauté d'action pour l'activité entrepreneuriale 
(subvention de démarrage 
de l'ACE) Contribution proportionnelle de 7 $S pour 
chaque tranche de 3 $S recueillie (jusqu'à 50 000 $S) par un nouvel entrepreneur 
citoyen de Singapour ou  résident permanent
 Nouveaux entrepreneurs 
Programme de jeunes 
talents dans les PME Financement jusqu'à 70% des 
rémunérations de stagiaires ou des 
parrainages d'études  
Programme de financement 
des entreprises locales (LEFS) Prêt maximal de 15 millions de $S pour le 
financement de l'automatisation et de la modernisation des installations et du matériel et/ou l'achat d' usines et de locaux 
commerciaux agréés PME 
Programme de microcrédits Prêt maximal de 100 000 $S pour le 
financement des opérations courantes ou 
l'automatisation et la modernisation des 
installations et du matériel Sociétés détenues à 30% par des 
actionnaires locaux, comptant 
moins de 10 employ és et dont le 
chiffre d'affaires est inférieur à 
1 million de $S 
Subvention au renforcement 
des capacités  Financement jusqu'à 70% des coûts 
admissibles de renforcement des capacités dans des domaines comme l'accroissement de la productivité, l'amélioration des procédés, le développement de produits ou l'accès aux marchés  PME détenues à 30% par des 
actionnaires locaux, dont le chiffre d'affaires annuel ne dépasse pas 100 millions de $S ou comptant moins de 200 employés  
Programme de bons pour 
l'innovation et le 
développement des 
capacités  Bon de 5 000 $S en faveur des projets 
destinés à renforcer les capacités des 
entreprises dans les domaines de 
l'innovation, de la productivité, des 
ressources humaines et de la gestion 
financière  Comme ci-dessus  
Office du développement 
économique   
Programme d'incitation à la 
recherche pour les sociétés Cofinancement destiné à soutenir le 
développement de capacités de R&D en 
interne Entités commerciales enregistrées 
à Singapour 
Programme 
d'encouragement de l'innovation Cofinancement destiné à soutenir 
l'innovation, la productivité et le développement des capacités Entités commerciales enregistrées 
à Singapour 
Initiatives dans les nouvelles 
technologies Cofinancement destiné à soutenir la 
formation de la main-d'œuvre à l'application 
de nouvelles technologies et compétences 
professionnelles Entités commerciales enregistrées 
à Singapour 
Entreprise de pointe (secteur manufacturier ou services)  Exonération fiscale pour les revenus 
provenant d'activi tés admissibles Secteur manufacturier: entreprises 
faisant l'acquisition de nouvelles technologies, compétences ou connaissances relevant les normes industrielles globales; services: les activités admissibles 
comprennent: tout service 
d'ingénierie ou service technique, y compris les activités de laboratoire, de consultation et de recherche-développement; services informatiques et autres services connexes; mise au point ou production de dessins et modèles industriels WT/TPR/S/343 • Singapour 
- 90 - 
  Programme 
d'incitations/organisme 
d'administration Description Principaux critères 
d'admissibilité 
Incitation pour le 
développement et 
l'expansion (DEI) Taux réduits de l'impôt sur les sociétés de 
5 ou 10% sur les bénéfices additionnels 
provenant d'activi tés admissibles Les activités admissibles 
comprennent: la fa brication ou le 
développement de la fabrication de 
tout produit économiquement 
avantageux pour Singapour; ou les 
mêmes activités admissibles que 
pour les entreprise s de pointe dans 
les services 
Déduction pour 
investissement Déduction de 30 ou 50% des dépenses 
d'immobilisations en sus des abattements normaux de 100% Entreprises investissant dans du 
matériel en vue d'accroître la productivité ou introduisant de nouvelles technologies dans le secteur 
Incitation fiscale du Centre 
pour les finances et la 
trésorerie Taux réduit de l'imposition de 10% sur les 
frais, les intérêts, les dividendes et les gains 
provenant de services/d'activités 
admissibles; 
exonération de l'impôt anticipé sur le 
paiement des intérêts de prêts souscrits 
auprès de banques et d'entreprises du 
réseau pour des activités admissibles Sociétés qui fournissent des 
services de fina ncement et de 
trésorerie; dépenses annuelles 
totales minimales de 750 000 $S; 
3 cadres employés par le Centre 
pour les finances et la trésorerie; 
et 3 services admissibles fournis à 
au moins 3 entreprises du réseau 
Incitation concernant les 
versements approuvés Taux réduit de l'impôt anticipé de 0 ou 5% 
sur les paiements de redevances pour avoir accès à des technologies et du savoir-faire avancés Entreprises concluant un accord 
sur les redevances dans le cadre duquel des redevances ou des frais d'assistance technique ou une contribution à la R&D sont à reverser à la personne non résidente 
Prêts étrangers approuvés Taux réduit de l'impôt anticipé de 0, 5 ou 
10% sur le paiement des intérêts de prêts 
souscrits en vue d'acheter du matériel de 
production Prêt dans le cadre duquel des 
facilités de crédit sont accordées 
pour l'achat de matériel de 
production; le prêteur est une 
personne non résidente; et 
l'allégement fiscal accordé par 
Singapour n'accroîtra pas les 
responsabilités dans le pays de 
résidence 
Allocation pour intensification foncière (LIA)  Déduction fiscale initiale de 25% et 
déductions fiscales annuelles de 5% sur les dépenses d'immobilisations liées à la construction ou la rénovation/ l'agrandissement d'un bâtiment ou d'une structure (prolongée jusqu'en 2020) Entreprises exerçant des activités 
de construction ou de rénovation/ d'agrandissement de bâtiments ou de structures satisfaisant au coefficient brut d'occupation des sols 
Programme concernant les 
sièges de société Les entreprises gérant des activités 
internationales d'administration en dehors 
de Singapour paient un impôt sur les 
sociétés au taux réduit de 10 ou 5% Entités commerciales constituées 
en sociétés ou enregistrées à 
Singapour fournissant des services 
de soutien aux entreprises et 
d'administration et une expertise 
commerciale à l'échelle régionale 
ou mondiale 
Article 19B de la Loi sur l'impôt sur le revenu Prime d'amortissement pendant 5 ans pour 
l'acquisition de DPI Entreprises exerçant des activités 
commerciales ou des activités impliquant des dépenses d'immobilisations pour l'acquisition de droits de propri été intellectuelle 
aux fins de leurs activités 
Partenariats pour la 
transformation de capacités Cofinancement des coûts admissibles de 
délocalisation sur le territoire ou à l'étranger 
à des fins de meilleure utilisation des terres Entités commerciales enregistrées 
à Singapour WT/TPR/S/343 • Singapour 
- 91 - 
  Programme 
d'incitations/organisme 
d'administration Description Principaux critères 
d'admissibilité 
Programme de subventions 
d'équipement Double déduction pour  les dépenses dans 
des études de faisabilité des investissements/de contrôle préalable, des missions d'investissements/de visites sur place, et dans l'exploitation et l'entretien d'un bureau de dévelo ppement des projets 
à l'étranger, imputées sur le revenu, conformément à l'article 14K de la Loi sur l'impôt sur le revenu Entités commerciales enregistrées 
à Singapour 
Subvention pour la 
productivité des terres Cofinancement destiné à soutenir des 
produits ou des services, de leur 
développement à leur commercialisation Entreprises nationales et 
étrangères 
Source: Renseignements communiqués par les autorités singapouriennes. 
__________