TN/AG/GEN/39  
10 de diciembre de 2015  
(15-6528)  Página: 1/4  
Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria  Original: inglés  
 
  DECLARACIÓN SOBRE LA COMPETENCIA DE LAS EXPORTACIONES 
COMUNICACIÓN DE FILIPINAS 
La siguiente comunicación, de fecha 9 de diciembre de 2015, se distribuye a petición de la 
delegación de Filipinas. 
 
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La presente comunicación tiene por objeto recordar a los Miembros la vital importancia que 
atribuye Filipinas a la necesidad de que se atiendan las preocupaciones específicas sobre la competencia de las exportaciones que planteó en el documento JOB/AG/55, de 27 de noviembre 
de 2015 (en anexo), que siguen sin abordarse en el actual proyecto de texto de trabajo del Comité 
de Agricultura en Sesión Extraordinaria resultante de la participación constructiva de los Miembros en el marco del "proceso de la sala E" de la OMC que tuvo lugar el 5 de diciembre de 2015. 
Aunque desde el sábado varios Miembros tratan de examinar el "proyecto de texto  
del 5 de diciembre" mencionado supra  en diversos formatos, Filipinas desearía que dicho  
proyecto se presentase a la Décima Conferen cia Ministerial de Nairobi tal como estaba  
el 5 de diciembre de 2015, a menos, claro está, que en los debates previos a la  
Décima Conferencia Ministerial de Nairobi se aborden de manera satisfactoria las cuestiones a que 
nos referimos seguidamente. 
Nuestro firme empeño es claro: para Filipinas y otros países que no otorgan subvenciones, la 
eliminación de todas las formas de subvenciones a la exportación -incluidas las otorgadas a través 
de los programas de créditos a la exportación y financiación de las exportaciones, las empresas comerciales del Estado exportadoras de prod uctos agropecuarios y la ayuda alimentaria 
internacional- en una fecha lo más cercana posible al plazo incumplido de 2013 establecido en la 
Declaración de Hong Kong de 2005 (es decir, para el 31 de diciembre de 2016) es absolutamente necesaria si queremos que las normas de la OMC sean más equitativas y equilibradas y que la Décima Conferencia Ministerial de Nairobi sea un éxito. 
En este sentido, Filipinas vuelve a someter a la consideración de los Miembros la declaración sobre 
la competencia de las exportaciones y la salvaguardia especial que formuló en la reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria del 27 de noviembre de 2015, que se reproduce a 
continuación. TN/AG/GEN/39 
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  DECLARACIÓN DE FILIPINAS SOBRE LA COMPETENCIA DE LAS EXPORTACIONES 
CONSULTA EN PEQUEÑOS GRUPOS EN EL MARCO DEL COMITÉ DE AGRICULTURA  
EN SESIÓN EXTRAORDINARIA 
27 de noviembre de 2015, 10 h, sala S3, OMC 
1.  Filipinas agradece al Presidente que celebre esta reunión y nos ofrezca la oportunidad de 
presentar nuestra propuesta sobre la competencia de las exportaciones. 
2.  Sin embargo, antes de presentar nuestra pr opuesta, permítanme hacer una serie de 
observaciones generales. 
3.  Sr. Presidente, esta importante cuestión no puede ser resuelta únicamente por el muy reducido 
grupo de Miembros que forman parte del G-7 y, en este sentido, nos complace enormemente ver que ha convocado a un mayor número de delegaciones a este ejercicio de transparencia y 
consulta. 
4.  Sr. Presidente, parece que no se aprecia en su justa medida el enorme interés que reviste para 
nosotros la competencia de las exportaciones, por la sencilla razón de que nuestro régimen 
comercial es uno de los más liberalizados que existen (no hay subvenciones a la exportación ni 
niveles autorizados de subvenciones a la exportación, no hay niveles autorizados de MGA y los aranceles son bajos. 
5.  Por otra parte, la apertura de nuestro régimen comercial significa que nuestros agricultores han 
estado expuestos a todo tipo de distorsiones del comercio generadas en otros lugares, de ahí nuestro gran interés en asegurarnos de que haya una verdadera reforma en el ámbito de la competencia de las exportaciones. 
6.  La falta de reformas en la esfera de la compet encia de las exportaciones ha acentuado la clara 
tendencia de algunos Miembros a mantener las subvenciones desenfrenadas a la producción de productos agropecuarios, especialmente en los Miembros más importantes de esta Organización. 
7.  Han pasado 14 años desde que nuestros Ministros reunidos en Doha nos encomendaron que 
redujésemos sustancialmente la ayuda interna y eliminásemos las subvenciones a la exportación  y 20 años desde que se estableció la OMC, pero la magnitud de las subvenciones a la producción y 
la exportación sigue siendo la misma; de hecho, en algunos Miembros ha aumentado hasta niveles 
sin precedentes. 
8.  Únicamente a modo de ejemplo: la ayuda interna global otorgada por los Estados Unidos se ha 
duplicado con creces en el pl azo de 15 años, pasando de 61. 000 millones de dólares EE.UU.  
en 1995 a 130.000 millones de dólares EE.UU.
1 en 2010. Esta última cifra equivale 
aproximadamente a 130 veces, o incluso más, el gasto total de Filipinas en agricultura en el mismo período. 
9.  No importa de qué "color" sean las subvenciones que se otorgan; según algunos estudios, los 
efectos de distorsión del comercio son consustanciales e intrínsecos a prácticamente todos los tipos de subvenciones. 
10.  Estamos profundamente decepcionados por el hecho de que unos pocos Miembros nos estén 
alejando a todos del objetivo de eliminar realmente las subvenciones a la exportación y la ayuda interna causante de distorsión del comercio. 
                                               
1 Documento JOB/AG/55, de 25 de noviembre de 2015. TN/AG/GEN/39 
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  Sr. Presidente: 
11.  En relación con la propuesta de Filipinas  que figura en el documento JOB/AG/55 , los 
elementos y umbrales que hemos incluido en ella, en especial la eliminación de todas las formas de subvenciones a la exportación para finales de 2016, son para nosotros un mínimo, y deben 
serlo para todos, ya que es lo que más nos aproxima al plazo incumplido de 2013 que convinieron 
nuestros Ministros en Hong Kong. 
12.  Habrá quien aduzca que tampoco logramos incorporar las modalidades de remoción 
progresiva en el documento Rev.4 y rápidamente llegue a la conclusión de que lo que proponemos 
es una propuesta "Rev.4 plus". A nuestro juicio, dado que no se ha cumplido el plazo de 2013 previsto para la eliminación, no cabe modalidad ni expectativa más razonable que la eliminación inmediata. 
13.  En relación con los monopolios de exportación : los monopolios de exportación también 
se deben eliminar inmediatamente, ya que no solo hacen artificialmente que las exportaciones subvencionadas sean más competitivas, sino que además en la práctica pueden servir para 
restringir las exportaciones, lo cual socava la seguridad alimentaria de los países de bajos ingresos 
y con déficit de alimentos, como sucedió en la fase más aguda de la crisis alimentaria de 2008. Sin embargo, reconocemos que en algunos países en desarrollo pueden hacer falta medidas 
relativas a la exportación para asegurar la estabilidad de los precios y la seguridad alimentaria. 
14.  En relación con los créditos a la export ación, las garantías de créditos a la 
exportación y los programas de seguros : los elementos de subvención de esos programas 
también se deben eliminar inmediatamente. Si logramos garantizar que los programas no causen 
un desplazamiento del comercio, contribuiremos también a minimizar e incluso eliminar totalmente 
los elementos de subvención de esos programas. 
15.  En relación con la ayuda alimentaria internacional : valoramos positivamente el papel 
fundamental de la ayuda alimentaria de los Miembros donantes, muy especialmente en momentos 
de emergencia. Filipinas, que se encuentra en una zona muy expuesta a catástrofes naturales, como supertifones e inundaciones, terremotos y erupciones volcánicas, manifiesta su sincero 
agradecimiento a los donantes que regularmente acuden en nuestra ayuda cuando hay 
emergencias de ese tipo. Sin embargo, la planificación y el suministro de esa ayuda no deben socavar la seguridad alimentaria y la seguridad de los medios de subsistencia de los países receptores. 
16.  Por consiguiente, Filipinas no puede aceptar que se mantenga la monetización de la ayuda 
en momentos de emergencia . No obstante, cabe conceder una dispensa especial a los países 
pequeños, de conformidad con lo previsto en el párrafo 8 del Anexo L del documento Rev.4. 
17.  En el caso de la ayuda en situ aciones que no son de emergencia , la monetización solo 
se puede permitir para financiar el transporte y entrega de la misma en determinados países receptores, como los PMA, los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios, 
los incluidos en la lista de países de bajos ingres os y con déficit de alimentos de 2015 de la FAO y 
los países sin litoral, y siempre que la ayuda mone tizada no exceda del 15% de la donación total y 
que haya en marcha un programa entre el Miembro donante y el receptor que garantice la posibilidad de evitar o eliminar las distorsiones  del comercio, incluido el desplazamiento del 
comercio. 
18.  Tampoco estamos en condiciones de apoyar ninguna propuesta sobre la competencia de las 
exportaciones que se desvíe de las restantes disposiciones del Acuerdo sobre la Agricultura y el 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medi das Compensatorias (Acuerdo SMC)  o las eluda. 
Sr. Presidente: 19.  Al examinar estas propuestas, no debemos olvidar la necesidad de otorgar un trato especial  y 
diferenciado significativo  a los países en desarrollo, de conformidad con el mandato de Hong Kong, 
como parte integrante de  cada elemento de las negociaciones de Doha. TN/AG/GEN/39 
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  Sr. Presidente: 
20.  Los elementos que figuran en nuestra propuesta son fundamentales si queremos que la 
cuestión de la competencia de las exportaciones sea un resultado significativo para Nairobi. Ahora que el sistema multilateral de comercio cumple 20 años es el mejor momento para eliminar 
todas las formas de subvenciones a la exportación y enviar una señal positiva al mundo entero. 
21.  Sin embargo, los Miembros no deben interpretar erróneamente que la eliminación de todas las 
formas de subvenciones a la exportación puede sustituir la necesidad de eliminar todas las formas 
de ayuda interna causante de distorsión del comercio. 
22.  Por último, Sr. Presidente, sea cual sea el re sultado al que se llegue en la esfera de 
la competencia de las exportaciones, no ba stará para remediar las desigualdades y los 
desequilibrios inherentes al Acuerdo sobre la Agricultura, que han puesto en condiciones 
de desventaja y han penalizado a muchos países en desarrollo, PMA y economías 
pequeñas y vulnerables. Por consiguiente, nu estro firme empeño en seguir tratando de 
hacer avanzar otros element os necesarios del PDD relacionados con el desarrollo, como 
el MSE y constitución de existencias púb licas, no cejará hasta que no obtengamos un 
resultado satisfactorio sobre estas cuestiones en Nairobi. 
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