WT/REG285/M/2  
31 de octubre de 2014  
(14-6330)  Página: 1/3  
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Septuagésima cuarta reunión   
 
  ACUERDO DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA ENTRE LA UNIÓN EUROPEA Y SERBIA 
(SERVICIOS) 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 23 DE SEPTIEMBRE DE 2014 
Presidente: Embajador Francisco Pírez Gordillo (Uruguay) 
1.1.  La septuagésima cuarta reunión del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (en lo 
sucesivo "el CACR" o "el Comité") se convocó mediante el aerograma WTO/AIR/4338, de fecha 
11 de agosto de 2014. 
1.2.  En el marco del punto C.I del orden del día de la reunión, el CACR examinó el Acuerdo de 
Integración Económica entre la Unión Europea y Serbia (en adelante "el Acuerdo"). 
1.3.  El Presidente recordó que, durante la reunión del CACR de 4 de marzo de 2009, los Miembros 
habían acordado examinar los ACR en los que er an parte países no Miembros con arreglo a los 
procedimientos del Mecanismo de Transparencia y que los ACR notificados desde el 14 de 
diciembre de 2006, incluidas las futuras notificaci ones, se abordarían antes que los demás. Los 
Miembros habían indicado claramente que el exam en de dichos acuerdos por el Comité no tenía 
incidencia alguna sobre las opiniones o posiciones de los Miembros en cuanto a la compatibilidad 
de esos ACR con las normas de la OMC y se entendería sin perjuicio de los derechos y las obligaciones de los Miembros en virtud de los Acuerdos de la OMC, como se establecía claramente en los párrafos 1 y 5 de la Decisión relativa al Mecanismo de Transparencia. Los Miembros también 
habían acordado que el examen de dichos acuerdos en el CACR sería objeto de otro punto del 
orden del día. 
1.4.  El Presidente dijo que el Acuerdo había entrado en vigor el 1º de septiembre de 2013. La 
Unión Europea lo había notificado a la OMC el 20 de diciembre de 2013 de conformidad con el 
párrafo 7 a) del artículo V del AGCS, como un acuerdo que estipulaba la liberalización del comercio de servicios en el sentido del artículo V del AGCS (documento S/C/N/716). El texto del Acuerdo 
estaba disponible, junto con sus anexos, en los sitios Web oficiales de las Partes. Se habían 
publicado la presentación fáctica de los aspectos relacionados con los servicios (documento WT/REG285/3, de fecha 27 de junio de 2014) y las preguntas y respuestas escritas (documentos WT/REG285/4 y WT/REG285/4/Add.1, de fecha 14 de agosto y 10 de septiembre 
de 2014, respectivamente). El Presidente propuso organizar el examen del Acuerdo pidiendo 
primero a las Partes y después a los demás Miembros que formulasen las observaciones generales que considerasen oportunas. Posteriormente se abordarían los aspectos específicos del Acuerdo 
utilizando la presentación fáctica (documento WT/REG285/3) como guía para el debate. 
1.5.  El representante de la Unión Europea acogió con satisfacción el examen del Acuerdo de 
Estabilización y Asociación entre la Unión Europea y Serbia en el marco del CACR. Estaba 
especialmente agradecido a la Secretaría por la elaboración de la presentación fáctica. Asimismo, 
agradeció a Serbia su fructífera cooperación a lo largo del ejercicio y a Tailandia y el Perú sus preguntas y el interés manifestado en el examen del Acuerdo. Antes de presentar los compromisos y disciplinas del Acuerdo, deseaba hacer alguna s observaciones generales para recordar el 
contexto económico y político general en el que se enmarcaba el Acuerdo objeto de examen. 
Desde un punto de vista económico, el nivel de integración comercial de Serbia con la UE era bastante alto. La UE seguía siendo el principal interlocutor comercial de Serbia: en 2013 había sido 
el destino del 63% de todas sus exportaciones y el origen del 62% de sus importaciones. Los 
porcentajes de las exportaciones serbias a la Unión Europea y de las importaciones serbias WT/REG285/M/2 
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  procedentes de la Unión Europea habían aumentado en los últimos años. El porcentaje de las 
entradas netas de inversiones extranjeras directas procedentes de la UE en el total de las entradas netas de IED había ascendido al 64% en 2012. Se rbia había sido designada candidata potencial 
para adherirse a la UE en la cumbre del Consejo Europeo de Salónica, en 2003. En 2008 se adoptó 
una asociación europea para Serbia, en la que se establecían las prioridades con vistas a la 
solicitud de adhesión del país. En ese marco, el 16 de junio de 2008, la UE y Serbia habían firmado 
el Acuerdo de Estabilización y Asociación, que había entrado en vigor el 1º de septiembre de 2013. 
1.6.  Los Acuerdos de Estabilización y Asociación habían servido tradicionalmente como marco para 
las negociaciones entre la UE y los países de los Balcanes Occidentales. Además de mejorar las condiciones generales del comercio, esos acuerdos  también estaban concebidos para preparar a 
los países en cuestión a adherirse a la UE y participar en su mercado interior, identificar objetivos 
políticos y económicos comunes y fomentar la cooperación regional. El Acuerdo de Estabilización y 
Asociación con Serbia era el sucesor del Ac uerdo Interino sobre Comercio y Cuestiones 
Relacionadas con el Comercio que había entrado en vigor el 1º de febrero de 2010, por el que se 
había dado aplicación a las disposiciones sobre el comercio de mercancías, así como a otras 
disposiciones (en particular, las normas sobre competencia y propiedad intelectual). 
1.7.  Señaló que durante la reunión el debate se centraría únicamente en los aspectos del Acuerdo 
relacionados con los servicios, dado que el Comité había examinado las disposiciones ya aplicadas 
a través del Acuerdo Interino en su sexagésima primera reunión, el 28 de junio de 2011. Los principales elementos de los aspectos del Acuerdo relacionados con los servicios eran los siguientes: constaba de un Preámbulo y diez partes, así como de Anexos y Protocolos sobre 
transporte terrestre y solución de diferencias. El título V se refería a las disposiciones que 
regulaban el comercio de servicios y se componía de cinco capítulos (capítulo I: Circulación de trabajadores; capítulo II: Derecho de establecimiento; capítulo III: Prestación de servicios; 
capítulo IV: Pagos corrientes y circulación de capitales; y capítulo V Disposiciones generales). En 
general, tenía una cobertura sectorial importante, pues abarcaba todos los sectores, con la única excepción de los servicios de transporte aéreo, navegación interior y cabotaje marítimo. También 
estaba prevista la posibilidad de contraer compromisos en esos sectores, si así lo decidía el 
Consejo de Estabilización y Asociación. El Acuerdo abarcaba también todos los modos de 
suministro (suministro transfronterizo, establecimiento y circulación temporal de personas), sin exclusiones a priori . Además, establecía la eliminación de las medidas discriminatorias existentes 
basadas en la nacionalidad y prescribía que las Partes otorgaran trato nacional al establecimiento y 
la actividad de las sociedades y los nacionales tras su entrada en vigor. 
1.8.  El Acuerdo también preveía la liberalización del suministro de servicios entre las Partes y la 
circulación temporal de proveedores de servicios. La UE mantenía una buena cooperación con 
Serbia en lo que se refería a la aplicación de las obligaciones establecidas en virtud del Acuerdo, entre otras cosas en materia de derecho de establecimiento, suministro de servicios y circulación 
de trabajadores. Naturalmente, Serbia aún tení a que hacer diversas reformas e importantes 
modificaciones legislativas, pero dentro del período de transición previsto para la aplicación del Acuerdo. La UE seguiría contribuyendo a esos esfuerzos mediante la prestación de asistencia técnica y financiera. El orador aprovechó la ocasión para señalar que la adhesión de Serbia a 
la OMC representaría un paso importante en la integración de Serbia en la economía internacional, 
y que sin duda impulsaría nuevas reformas económicas y comerciales. La UE respaldaba firmemente el proceso de adhesión, que estaba en una etapa avanzada, y creía firmemente que 
los demás Miembros de la OMC también se bene ficiarían del estrechamiento de la relación 
comercial con Serbia que se vería impulsado por una pronta adhesión. 
1.9.  La representante de Serbia agradeció al represen tante de la UE su presentación analítica de 
la parte del ALC correspondiente a los servicios, con la que su delegación estaba plenamente de 
acuerdo. Las negociaciones entre la UE y Serbia sobre la conclusión del Acuerdo de Estabilización y Asociación habían comenzado el 10 de octubre de 2005 y habían concluido el 10 de septiembre de 2007. El Acuerdo se había firmado el 29 de abril de 2008 en Luxemburgo. El Acuerdo Interino 
había entrado en vigor para ambas Partes el 1º de febrero de 2010 y el Acuerdo de Estabilización 
y Asociación había entrado en vigor el 1º de septiembre de 2013. Entretanto, la UE había respondido positivamente a la solicitud de adhesión de Serbia a la UE y el 28 de junio de 2013 
había tomado la decisión de iniciar negociaciones de adhesión con Serbia. La primera conferencia 
intergubernamental, celebrada en Bruselas el 21 de enero de 2014, había dado oficialmente inicio a esas negociaciones. Serbia había concluido varios  ALC; sin embargo, el Acuerdo de Estabilización 
y Asociación era el primer acuerdo de alcance general firmado por Serbia con la UE y sus Estados WT/REG285/M/2 
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  miembros y regulaba casi todos los aspectos de las relaciones entre la UE y Serbia: ante todo, las 
relaciones económicas y comerciales recíprocas que, con anterioridad a la firma del Acuerdo, se habían basado en declaraciones unilaterales de buena voluntad por ambas partes. El Acuerdo, también desde un punto de vista institucional, servía de base para futuros procesos de asociación 
con la UE que en última instancia desembocarían en la integración plena. 
1.10.  Era la primera vez que se había incluido el comercio de servicios en las relaciones de Serbia 
con sus interlocutores comerciales, y era algo muy importante para Serbia teniendo en cuenta el 
peso de los servicios en su economía. Tras el pr oceso de transición iniciado en Serbia en 2000 y 
que aún continuaba, la estructura del PIB había cambiado a favor de los servicios: por ejemplo, la proporción correspondiente a la agricultura había descendido del 13,6% en 2003 al 12,6% en 2006 y el 7,90% en 2013, mientras que la part e correspondiente a la industria había pasado 
del 26,2% en 2003 al 24,3% en 2006, y se había recuperado hasta alcanzar el 31,8% en 2013. La 
parte correspondiente a los servicios había aumentado del 60,2% en 2003 al 63,1% en 2006, y había oscilado en los años siguientes hasta alcanzar el 60,3% en 2013. En lo que a importaciones 
y exportaciones se refería, los sectores de servic ios más dinámicos del comercio de servicios serbio 
eran los transportes, los viajes y las comunicaciones, que habían registrado un aumento continuo tanto de las exportaciones como de las importaciones en su relación con la UE y con el resto del 
mundo. 
1.11.  La UE era el primer interlocutor comercial de Serbia: el comercio con la UE representaba el 
61,4% de todo el comercio serbio, y las exportaciones habían representado el 72,2% de las importaciones en 2013. Esos datos abarcaban el comercio total entre los interlocutores. Era 
demasiado pronto para evaluar los efectos del Acuerdo de Estabilización y Asociación en el 
comercio de servicios únicamente, ya que la zona de libre comercio de servicios aún no se había logrado. Sin embargo, la importancia del Acuerdo de Estabilización y Asociación estribaba en que 
establecía el entorno de la futura adhesión de Serbia a la UE. Los efectos de la liberalización 
comercial plena sólo se podrían ver una vez Serbia hubiese armonizado su legislación interna con el acervo de la UE. Lograrlo le exigiría a Serbia mucho tiempo y trabajo. Los primeros pasos ya se 
estaban dando, con el examen explicativo bilatera l de los capítulos pertinentes en la Comisión 
Europea, tras lo cual vendría la ingente tarea interna de transposición y aplicación de la legislación correspondiente. La oradora añadió que la adhesión a la OMC era muy importante para Serbia como instrumento de modernización y mejora de la competitividad de sus sectores de servicios y 
para el marco general de las actividades comerciales. Por último, agradeció a la Secretaría la 
elaboración de la presentación fáctica y a las delegaciones de Tailandia y el Perú las preguntas y observaciones que habían presentado. Su delegación  estaba a disposición de los Miembros en caso 
de que fuese necesario aportar observ aciones o respuestas adicionales. 
1.12.  La representante de Tailandia expresó el agradecimiento de su delegación por las completas 
respuestas por escrito que se habían dado a sus preguntas. 
1.13.  El Presidente dijo que el examen de los aspectos relacionados con los servicios del Acuerdo 
de Integración Económica entre la Unión Europea y Serbia había permitido al Comité aclarar varias 
preguntas, y que el debate oral sobre el ACR podía darse por concluido de conformidad con el párrafo 11 del Mecanismo de Transparencia. Si las delegaciones deseaban hacer preguntas 
complementarias, les instaba a que presentaran a la Secretaría comunicaciones escritas antes del 
30 de septiembre de 2014 y rogaba a las Partes que hicieran llegar por escrito sus respuestas a más tardar el 14 de octubre de 2014. Con arreglo al párrafo 13 del Mecanismo de Transparencia, 
todas las comunicaciones escritas, al igual que el acta de la presente reunión, se distribuirían sin 
tardanza en todos los idiomas oficiales de la OMC y se podrían consultar en el sitio Web de la OMC. 
1.14.  El Comité tomó nota de la s observaciones formuladas. 
 
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