RESTRICTED  
  
WT/BFA/143  
15 de julio de 2014 
(14-4055) Página: 1/5 
Comité de Asuntos Presupuestarios,  
Financieros y Administrat ivos  
 
  INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 2 DE JULIO DE 2014  
El Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos se reunió el  2 de julio 
de 2014 bajo la Presidencia del Embajador  Francisco Alberto Lima . El mandato y la composición 
del Comité se es tablecen en el documento WT/L/44/Rev.1 . Se adoptó el orden del día que figura 
en el documento  WTO/AIR/ 4325. 
 
1  ADHESIÓN DEL YEMEN (WT/BFA/W/332)  
1.1.  Un funcionario de la Secretaría hizo la presentación del documento relativo a la contribución 
señalada a la Repúb lica del Yemen tras su adhesión  y señaló que todavía no se había abonado la 
contribución a prorrata  que correspond ía a ese país  cuando tenía la condición de observador . A 
este respecto, el Gobierno del Yemen había anunciado a la Secretaría que la cuantía p endiente se 
abonaría en breve . 
1.2.  Tras la adhesión de la República del Yemen a la OMC el 26 de junio de 2014, el Comité 
recomienda al Consejo General que se señale al Gobierno de la República del Yemen una 
contribución a prorrata para el presupuesto de  2014 p or el importe de CHF 53.653, así 
como una contribución al Fondo de Operaciones por valor de CHF 53.086 en concepto de 
anticipo a dicho Fondo . 
2  EXAMEN DE LA ORGANIZACIÓN DE LA SECRETARÍA DE LA OMC  
2.1.  El Director General Adjunto  (DGA) Brauner expuso al Comité el  informe  más reciente  sobre el 
proceso de examen de la Organización de la Secretaría de la OMC iniciado por el Director General 
a finales de 2013. Recordó que se habían establecido cuatro grupos de trabajo para examinar las 
cuestiones más importantes plant eadas por los funcionarios de la OMC . Durante  los últimos tres 
meses cada grupo de trabajo había examinado el t ema que se le había asignado y los "relatores " 
presenta ron los correspondientes informes.  Los cuatro temas examinados son los siguientes : 
ascens os, cuestiones de gestión, movilidad y aplicación de las normas . 
2.2.  El DGA  Brauner indicó que los "relatores" habían presentado  el informe a los funcionarios y la 
Dirección  y, en esa fase,  habían escogido  a tres miembros  de su respectivo grupo para trabajar 
sobre el tema que les correspondía en estrecha colaboración con, al menos , tres Directores 
designados . Ese mecanismo se había llamado "grupo mixto de recomendaciones " y el DGA Brauner 
recalcó que podían participar  otros Directores . También recordó que la an terior Dirección había 
suprimido el Comité de Clasificación y, para sustituir ese mecanismo , había entabla do el proceso 
de establecimiento  de perfiles de puestos.  
2.3.  La Dirección y los "relatores" + 3 ya habían celebrado sendas reuniones sobre la  movilidad, 
los ascensos y las normas . La reunión sobre las cuestiones de gestión tendr ía lugar el jueves 3 de 
julio de 2014. Respecto a la movilidad, el DGA Brauner dijo que en la actualidad no era obligatoria 
en la OMC . Pero p ara alentar a los funcionarios a aprovech arla, se podría recomendar la creación 
de una "plataforma para la  movilidad" , en la que se anunciar ían todos los puestos  vacantes e n la 
OMC para que  los funcionarios p udieran presentar s u candidatura y solicitudes . También dijo que 
se podría pedir a los Di rectores que participaran en un a evaluación de 360 grados , un método de 
evaluación que tiene en cuenta la información recibida directamente de  los subordinados, los 
colegas de mismo grado y el supervisor o los supervisores  de un funcionario, y que incluye 
también una autoevaluación.  WT/BFA/143  
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  2.4.   El DGA Brauner hizo hincapié en que el i nforme del examen estratégico era el resultado  de la 
labor de los grupos de trabajo; no había sido elaborado por la Dirección . Las recomendaciones que 
en él se incluían serían examinadas por el Comité Consultivo Mixto y , luego, por el Director 
General . 
2.5.  Varias delegaciones expresaron su opini ón sobre el proceso de examen  y la mayoría de ellas 
dieron las gracias a  la Dirección por es e pormenorizado y claro informe y también por los 
progresos  realizados . Algunas delegaciones preguntaron acerca del ambiente de trabajo  y las 
expectativas que había actualmente en la Secretaría a raíz del proceso de examen . Un Miembro 
pidió más información sobre la disolución del Comité de Clasificación y sobre la evaluación de 
360 grados . El DGA Brauner aseguró  a los Miembros  que había un buen ambiente  entre los 
funcionarios . Sobre la evaluación  de 360 grados, dijo que es e proceso pod ía ser vertical u 
horizontal . Algunos Miembros quisieron saber cuál era la relaci ón entre movilidad, ascensos y 
diversidad . Un Miembro preguntó acerca de la incidencia de los ascensos en la diversidad . El DGA 
Brauner señaló  que todavía no se había decidido  si la movilidad tendría lugar  dentro del mismo 
grado o dentro de una "horquilla"  de grados, con un límite superior e inferior . Señaló que el 
fomento de la movilidad  podía a la larga aumentar  la diversidad . Recordó al Comité que 
actualmente en la Organización había representad as 84 nacionalidades de  Miembros de la OMC . 
2.6.  Dos delegaciones  dieron las gracias al personal que participaba en el proceso de examen por 
su buen hacer y dedicación . Otros Miembros se ofrecieron a compartir con la Secretaría su 
experiencia en esos ámbitos y esta ban dispuestos a transmitir  sus observaciones a la Secre taría. 
2.7.  Varios Miembros preguntaron acerca de la repercusión que tendría e l proceso de examen en 
la pirámide invertida , cuestión que ya se había planteado con anterioridad . Un Miembro quiso 
saber cómo se tendrían en cuenta las recomendaciones de los grupos de trabajo y cuándo el 
Director General se reuniría con los funcionarios para tratar la cuestión . Los Miembros también 
preguntaron cuándo cabía esperar que se llegara a una convergencia entre sus opiniones y las de  
la Secretaría . El DGA Brauner respondió q ue el proceso de examen seguía en marcha  y que el 
Director General adoptaría algunas decisiones antes de la pausa estival . 
2.8.  Algunos Miembros observaron  que había una superposición entre la labor de los grupos de 
trabajo y el examen  a nivel de la Organizació n anunciado por el Director General en octubre 
de 2013 en el proyecto de presupuesto . Quisieron saber qué progresos se habían hecho en 
relación con las cuestiones identificadas en ese momento, en particular la pirámide invertida y la 
flexib ilidad en la asi gnación del personal , y dijeron que era importante que los c ambios que se 
propusiera hacer para tener en cuenta las sugerencias de los g rupos de trabajo  fueran  coherente s 
con los resultados del examen de esas cuestiones . Un Miembro destacó los vínculos con  los grupos 
de trabajo establecidos por el Comité de Asuntos Presupuestarios para que se ocuparan  del seguro 
de salud después de la separación del servicio y del Reglamento Financiero y dijo que sería 
importante que no se aplicaran recomendaciones que entrañaran compromisos financieros . El DGA 
Braun er hizo hincapié en que la contratación a grado s inferior es crearía inevitablemente 
problemas , ya que  la contribución  de los beneficiario s en cuestión al Plan de Pensiones de la OMC  
sería menor y  la Organización tendría que compensarlo aportando más para  los jubilados con altos 
grados . La mayor parte de los Miembros declaró que apoyaba la modernización de la Secretaría . 
2.9.  El DGA Brauner destacó  la dedicación,  los conocimientos  y la competencia del personal , 
gracias a los cuales se hab ían logrado  los resultados que se habían presentado . Con respecto a la 
pirámide invertida, las últimas contrat aciones demostraban  que la Secretaría había tenido en 
cuenta la necesidad de resolver l a situación  y había reduci do el número de puestos de grado 
elevad o. Recordó al Comité que había t res puestos de grado 10 que habían quedado vacantes y 
que luego se habían cubierto al grado  6 en el marco de un nuevo proceso de contrataci ón. Con 
respecto a la pregunta  de una delegación  sobre el en foque de micro nivel, el DGA Brauner declaró 
que la Organización estaba adoptando mecanismos flexib les que permitían reasignar al personal  
para responder eficientemente a las necesidades de los Miembros . 
2.10.  El Presidente dio las gracias al DGA Brauner por su e xhaustivo i nforme. Dijo que las 
delegaciones  estaban siendo debidamente i nformadas y deseaban participar en el proceso de 
examen , aunque no pretendían dedicarse a su microgesti ón. Alentó a los Miembros a que 
formularan observaciones constructivas a la Secr etaría y  les pidió que  tuvieran en cuenta que el 
trabajo que realizab an las partes interesada s que participaban  en el proceso  e integraban los 
grupos de trabajo  lo hacían además de su s tareas ordinarias en la Secretar ía. Para concluir, WT/BFA/143  
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  informó al Comité de  que antes de la  pausa estival tendría lugar una sesión informal específica  
para seguir examinando esta cuestión . 
2.11.  El Comité tomó nota del informe  y las observaciones . 
3  INFORME DE SITUACIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE LAS OBLIGACIONES 
CORRESPONDIENTES A LAS P RESTACIONES A LARGO PLAZO PARA EL PERSONAL  
3.1.  El Presidente del Grupo de Trabajo sobre el seguro de salud después de  la separación del 
servicio informó  al Comité sobre la labor que estaba realizando el Grupo de Trabajo, que se había 
reunido  en tres ocasiones  desde su establecimiento en abril de 2014. 
3.2.  En la primera reunión, los miembros del Grupo de Trabajo habían identificado varias 
cuestiones técnicas , sobre las que se formularon preguntas a la Secretaría . Ésta había respondido  
a esas preguntas y había facili tado al Grupo de Trabajo información comparativa de las Naciones 
Unidas, la OCDE y la OMPI . Se preveía  que en los próximos seis años las contribuciones de la OMC 
al seguro de salud de los jubilados se duplicaran . 
3.3.   Los miembros del Grupo de Trabajo pidiero n que, antes de la pausa estival,  la Secretaría 
preparara un informe exhaustivo que incluyera las nuevas políticas destinadas a asegurar la 
viabilidad y so stenibilidad financieras del Plan a largo plazo . El Grupo de Trabajo seguiría 
examinando  las prestaci ones y la cobertura del Plan de Seguro de Salud de la OMC . 
3.4.  El Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos destacó la 
complejidad de ese  examen  y confiaba en que el Grupo de Trabajo lograra resultados e n esta 
cuestión tan delicada para los funcionarios de la OMC . Para concluir, el Presidente instó  al Comité a 
que examinara la cuestión con atención  y seriedad . 
3.5.  El Comité tomó nota del informe.  
4  INFORME DE SITUACIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE EL REGLAMENTO 
FINANCIERO DE LA OMC  
4.1.  A continuación el Presidente dio la palabra al Presidente del Grupo de Trabajo sobre el 
Reglamento Financiero de la OMC . El Grupo de Trabajo se había reunido dos veces desde su 
establecimiento en abril de 2014. 
4.2.  El Grupo de Trabajo había celebrado consulta s con la Secretaría . El Presidente también se 
había reunido con los anteriores auditores externos . Los debates se habían centrado en las 
cuestiones clave que había que someter al Comité . Ya se habían examinado tres secciones del 
actual Reglamento Financier o de la OMC , sobre el cálculo de las contribuciones señaladas, la 
preparación de las cuentas anuales y la auditoría externa  (capítulos IV, IX y XI ). La Secretaría 
también estaba trabajando en la revisión de la Reglamentación Financiera Detallada . 
Paralelam ente, el Grupo de Trabajo había estudiado  los enfoques de las Naciones Un idas y la 
OCDE respecto de los reglamentos f inancieros . El Grupo de Trabajo publicaría un proyecto de 
informe y sus conclusiones para el Comité en octubre de 2014. 
4.3.  El Comité tomó nota  del informe . 
5  INFORME ANUAL DE LA OFICINA DE AUDITORÍA INTERNA (WT/BFA/W/327)  
5.1.  La Jefa de la Oficina de Auditoría Interna presentó  al Comité el informe de auditoría interna 
correspondiente a 2013 . Hizo una presentación general que inclu ía conclusiones impor tantes sobre 
la labor de auditoría realizada en 2013 . Expuso la estructura actual de la función de auditoría 
interna e hizo recomendaciones . 
5.2.  Según el informe, se habían realizado siete auditorías de seguimiento y se inform ó al Comité 
de la situación e n cua nto a la puesta en pr áctica de las recomendaciones de audito ría importantes . 
También se expusieron las conclusiones del examen externo de la función de auditoría interna que 
había realizado recientemente el Auditor Externo . Por último , se presentó  a los Mi embros el Plan 
de Auditoría para 2014 -2015. WT/BFA/143  
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  5.3.  La Jefa de la Oficina p idió a los Miembros que estudiaran la viabilidad de crear un Comité de 
Auditoría que tuviera una función de supervisión con  miras a una mayor independencia de la 
función de auditoría respec to de la Organización, tal como exigían las normas de auditoría interna 
y había recomendado el Auditor Externo . La creación de ese Comité serviría para mejorar  la 
rendición de cuentas, la transparencia y la buena gestión en toda la Organización . Propuso 
distribuir document os pertinente s en relación con el establecimiento de un Comité de Auditoría . 
5.4.  Los Miembros celebraron el exhaustivo y constructivo informe y dieron las gracias a la Jefa de 
la Oficina de Auditoría Interna . Se mostraron satisfechos de las me joras logradas y los progresos 
realizados en relación con el informe y también con las recomendaciones  pendientes . La mayoría 
de los Miembros co nvinieron en estudiar con más detalle la idea de establecer  un Comité de 
Auditoría que, según el informe present ado, tendría una relación directa  con la Oficina de Auditoría 
Interna . Los Miembros tenían interés en seguir examinando  este tema . 
5.5.  El Presidente dio las gracias a la Jefa de la Oficina de Auditoría Interna por las constructivas 
explicaciones sobre la labor  de auditoría que le había dado cuando visitó la Oficina de Auditoría 
Interna . El Comité tomó nota del informe . 
6  INFORME PRESUPUESTARIO Y FINANCIERO - 1ER TRIMESTRE DE 2014 
(WT/BFA/W/330 Y 329)  
6.1.  Un funcionario de la Secretaría expuso la situación de las cont ribuciones de los Miembros y 
los observadores recibidas en el primer trimestre de 2014. La recaudación de las contribuciones y 
la situación de tesorería de la Organización eran satisfactorias . Se había recibido el 47 % del total 
de las contribuciones señala das a  los Miembros y el 44% de las señaladas a los observadores . A 
31 de marzo de 2014, 53 Miembros y 11 o bservadores no tenían ningún saldo pendiente . 
6.2.  El número de Miembros y observadores sujetos a medidas administrativas se había reducido 
de 17 a 13  desde finales de marzo . Dos observadores habían hecho un pago y ya no estaban 
sujetos a medidas administrativas . 
6.3.  El presupuesto para 2014 seguía bien encauzado al final del primer trimestre,  con una tasa 
de gasto del 28 %. Había habido  un exceso de gasto  en la partida de  Personal supernumerario 
debido a la contratación , por dos años , de 17 juristas especializados en solución de diferencias  y a 
la sustitución de funcionarios de plantilla con licencias prolongadas de enfermedad o licencia sin 
sueldo . 
6.4.  A continuació n un funcionario de la Secretaría expuso la situación financiera de los fondos 
fiduciarios, en particular del Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo 
(FFGPDD) . Durante el primer trimestre, el FFGPDD había recibido contribuciones vol untarias de 
Estonia y los Países Bajos por un valor de CHF 900.000 . No habr ía ninguna dificultad para realizar 
las actividades previstas para 2014, ya que se había arrastrado  de 2013 la cuantía de 
CHF 18,1 millones . Se esperaban contribuciones de Dinamarca , Francia y Noruega , que habían 
prometido  contribuciones plurianuales . 
6.5.  La Secretaría señaló a la atención del Comité algunas iniciativas importantes, como la 
estrategia de aprendizaje electr ónico para of recer más cursos en línea ; la promoción de  
asociacion es con el fin de obtener recursos financieros y humanos adicionales ; la implementación 
de la gestión basada en los resultados para determinar las esferas a las que asignar los recursos ; y 
la introducción de la estrategia de aprendizaje progresivo para una selección más específica del 
conten ido de los cursos . Gracias a es as medidas la OMC había podido prestar asistencia técnica  de 
manera más eficiente . 
6.6.  La Secretaría señaló a la atención del Comité los esfuerzos del Director General por ampliar la 
asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad que prestaba la OMC para la aplicación del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio . Algunos Miembros destacaron la importancia de l 
resultado sobre  facilitación del comercio  incluido en el Paquete de Bali y agra decieron los esfuerzos 
hechos por la Secretaría en este ámbito . WT/BFA/143  
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  6.7.  El Presidente del Comité co nvino en la importancia de apoyar la iniciativa relativa a la 
facilitación del comercio impulsad a por  el Director General , de la que había informado  en la última 
reunión del Comité de Negociaciones Comerciales (CNC) . El Comité tomó nota de los informes . 
7  INFORME SOBRE EL PLAN DE PENSIONES (WT/BFA/W/328)  
7.1.  El Presidente del Consejo de Administración del Plan de Pensiones de la OMC expuso el 
documento sobre la situación ac tuarial del Plan de Pensiones de la OMC . Explicó al Comité de qué 
manera el Grupo de Trabajo, establecido por el Consejo de Administración en octubre de 2012, 
había realizado su examen y análisis de la situación actuarial del Plan . Indicó que el Grupo de 
Trabajo se centraría en la recomendación de medidas para hacer frente a la brecha entre los 
costos previstos a largo plazo del Plan y el nivel actual de contribuciones al Plan . 
7.2.  Subrayó la importancia del Plan de Pension es y se comprometió a inf ormar periódi camente al 
Comité sobre la labor del Consejo de Administración hasta que pudieran presentarse  
recomendaciones formales . 
7.3.  El Comité tomó nota del informe . 
8  INFORME DE SITUACIÓN SOBRE LA ESTRUCTURA DE GRADOS Y LOS ASCENSOS  
8.1.  Un funcionario de la Secretaría informó al Comité sobre la estructura de grados y los 
ascensos en la Secretaría  de la OMC . La estructura global de grados abarcaba al personal 
profesional y de apoyo , de los grado s 1 a 12 . En mayo de 2014, la OMC empleaba a 
739 funcionarios . El 94,2% de esos puestos se financiaba con cargo al presupuesto ordinario y el 
5,8%, con cargo a los fondos fiduciarios extrapresupuestarios . El personal profesional y el personal 
de apoyo  representaba n, respectivamente,  el 57 % y el 43% del total de funcionarios d e la 
Secret aría. La mayoría de los  funcionarios profesionales ocupa ban puestos d e grado 9 y, en el caso 
del personal de apoyo , puestos de grado 5 . El número de funcionarios de grado 10 había pasado 
de 118 en 2010 a 100 en mayo de 2014. El orador t ambién indicó que de sde 2013 hasta mayo 
de 2014 había habido 45 movimientos de personal entre Divisiones . De los 54 avisos de vacante 
publicados desde enero de 2013, 40 se referían a  puestos profesionales , de los cuales  27 eran de 
grado 6 o 7. 
8.2.  La Secretaría también señaló a l a atención del Comité que des de 2011 no había ascensos in 
situ. Subrayó que los 10 funcionarios ascendidos en 2014 lo habían sido por concurs o. 
8.3.  Algunos Miembros plantearon preguntas y pidieron aclaraciones sobre  varias cuestiones, 
como los perfiles de pues tos; las estadísticas de contrataciones internas y externas ; y la 
contratación de personal profesional al grado 6 . Un Miembro pidió que se revisara el informe para 
poder disponer de datos comparables . 
8.4.  El Comité tomó nota del informe y solicitó a la Secreta ría que hiciera una revisión, que sería 
objeto de nuevos debates y posteriormente  se presentaría  para su adopción  en la siguiente 
reunión formal del Comité . 
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