WT/COMTD/AFT/W/53  
6 octobre 2014  
(14-5620)  Page: 1/45  
Comité du commerce et du développement 
Aide pour le commerce   
 
  NOTE D'INFORMATION SUR L'AIDE POUR  LE COMMERCE ET LA COMPÉTITIVITÉ 
DES PME: CONNECTER LES PME DES PAYS EN DÉVELOPPEMENT 
AUX CHAÎNES DE VALEUR MONDIALES 
COMMUNICATION CONJOINTE DU CENTRE DU COMMERCE INTERNATIONAL 
ET DU SECRÉTARIAT DE L'OMC1 
Table des matières 
1   RÉSUMÉ ANALYTIQUE ................................................................................................. 4  
2   INTROD UCTION  .......................................................................................................... 5  
3   LES PME, LE COMMERCE ET LE DÉVELOPPEMENT ......................................................... 6  
3.1   Qu'est-ce qu'une PME? ............................................................................................... 7  
3.2   Contribution des PME au développement ....................................................................... 9  
3.3   Internationa lisation des PME ...................................................................................... 13 
4   OBSTACLES À L'INTERNAT IONALISATION DES PM E .................................................. 15  
4.1   Accès au  financement ............................................................................................... 16 
4.2   Difficultés pour entrer  sur de nouvea ux marc hés ........................................................... 19 
4.3   Difficultés pour défendre ses intérêts ........................................................................... 20 
4.4   Accès à la technologie et possibilités d'innovation .......................................................... 21 
4.5   Disponibilit é de compétences ..................................................................................... 21 
4.6   Coûts du commerce .................................................................................................. 22 
4.7   Environnement économique ....................................................................................... 22 
5   OBSTACLES À L'INTERNATIONALISATION DES PME DANS LES PMA: DONNÉES 
AU NIVEAU DE S PAYS  .................................................................................................... 24  
5.1   Les références au x "PME" dans les EDIC ...................................................................... 24 
5.2   Contraintes rencontrées par les PME d'ap rès les EDIC .................................................... 25 
5.3   Contraintes rencontrées par les PME selo n la région....................................................... 27 
5.3.1   Asie .................................................................................................................. ... 27 
5.3.2   Océanie ................................................................................................................ 28 
5.3.3   Afriqu e australe ..................................................................................................... 28 
5.3.4   Afriqu e de l'Est ......................................................................................................  28 
5.3.5   Afriqu e centrale ..................................................................................................... 29 
5.3.6   Afrique de l'Ouest .................................................................................................. 29 
                                               
1 Le présent document a été établi sous la responsabili té de l'ITC et du Secrétariat de l'OMC et est sans 
préjudice des positions des Membres ni de leurs droits et obligations dans le cadre de l'ITC ou de l'OMC. Il est 
également publié par l'ITC comme document te chnique conjoint de l'ITC et de l'OMC. WT/COMTD/AFT/W/53 
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  5.4   Soutien du CIR destiné à alléger les obstacles rencon trés par les PME .............................. 30 
6   LES PME, LE FINANCEMENT DU DÉVELOPPEMENT ET L'AIDE POUR LE 
COMMERCE ..................................................................................................................... 30  
6.1   Le financement du développement et les PME ............................................................... 31 
6.2   L'Aide pour le commerce et  les PME ............................................................................ 34 
6.3   Renforcement de l'exécution des programmes de soutien aux PME .................................. 37 
7   CONCLUSIONS ........................................................................................................... 39  
BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................................. 42  
 
Tableaux 
 
Tableau 3.1 Critères appliqués par les institutions énumérées pour définir les "PME" ................... 7  
Tableau 3.2 Contribution des PME à l'emploi par région (valeurs médianes) ............................... 9  
Tableau 3.3 Importance des PME pour le  commerce et l'acti vité économique ............................ 10 
Tableau 4.1 Obstacles à l'information re ncontrés par les PM E, par région ................................. 19 
Tableau 6.1 Liste indicative des institutions de financement du développement qui 
interviennent dans le développement des PME grâce à leurs programmes de 
développement du secteur privé ........................................................................................ 33 
Tableau 6.2 Assistance déclarée à l'OCDE aux fins du développement des PME (millions de 
$EU)  ......................................................................................................................... ... 35 
Tableau 6.3 Exemples de projets au titre de l'Aide pour le commerce dans le domaine du 
développement des PME ................................................................................................... 36 
Tableau 6.4 Projets de développement de s PME par valeur, 2008 -2012 (en $EU) ...................... 37 
Tableau 6.5 Aperçu des messages ém anant des évaluati ons récentes ...................................... 38 
 
Graphiques 
 
Graphique 3.1 Nombre de PME formelles et informelles (en millions) dans les pays en 
développement ................................................................................................................. 8  
Graphique 3.2 Ventilation des PME formelles par région .......................................................... 9  
Graphique 3.3 Création d'emplois selon la taille des entreprises (seuls sont inclus les pays 
ayant une création nette d'emplois) .................................................................................... 11 
Graphique 3.4 Activité entrepreneuriale totale (TEA) des femmes adultes dans 
67 économies .................................................................................................................. 12 
Graphique 3.5 TEA par secteur pour les femmes et les hommes selon les régions ...................... 12 
Graphique 3.6 Taille des entreprises pa r situation en mati ère d'exportation .............................. 14 
Graphique 3.7 Ventilation par secteur des petites, moyennes et grandes entreprises du 
groupe des pays ACP ........................................................................................................ 15 
Graphique 3.8 Obstacles à l'internationalisation classés par l'OCDE au moyen de la 
méthode des "dix premiers" .............................................................................................. 15 
Graphique 4.1 Pourcentage d'entreprises qui considèrent l'accès au financement comme un 
obstacle majeur, par taille d'entrep rise et groupe de  revenu de s pays...................................... 17 
Graphique 4.2 Portée du financement des PME par taille d'entreprise et type de 
financement .................................................................................................................... 18 
Graphique 4.3 Part des entreprises par groupe de revenu qui considèrent le manque de 
formation de la main-d'œuvre comme une contrainte majeure à leurs opérations ...................... 22 WT/COMTD/AFT/W/53 
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  Graphique 5.1 Nombre de fois où les PME sont mentionnées  dans les EDIC .............................. 25 
Graphique 5.2 Importance des différents obst acles spécifiques aux PME dans les EDIC .............. 26 
Graphique 5.3 Importance relative des contra intes spécifiques aux PME d'après les EDIC, 
par région ....................................................................................................................... 27 
 
Encadrés 
 
Encadré 4.1 L'accès à un financement abordable du commerce: un problème permanent 
pour les PME .................................................................................................................. . 19 
Encadré 5.1 Exemples du soutien apporté par le CIR pour remédier aux contraintes des 
PME  .......................................................................................................................... .. 30 
Encadré 6.1 Combler la pénurie: donner des moyens aux PME du Kenya grâce à des prêts 
alternat ifs ................................................................................................................... .... 31 
Encadré 6.2 Combler la pénurie de financement des PME: quelques exemples à travers le 
monde ......................................................................................................................... .. 32 
Encadré 6.3 Le soutien au financement du commerce: des échanges facilités à hauteur de 
30 milliards de do llars EU en 2013...................................................................................... 34 
Encadré 6.4 Implications des entreprises multinationales dans l'assistance technique liée 
au comme rce .................................................................................................................. 36 
 WT/COMTD/AFT/W/53 
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  1  RÉSUMÉ ANALYTIQUE 
1.1.  La présente étude conjointe ITC-OMC examine les obstacles rencontrés par les petites et 
moyennes entreprises (PME) pour s'engager dans le commerce international, notamment ceux mis 
en relief par les PME dans les pays les moins avancés (PMA), et la manière dont l'Aide pour le 
commerce tente d'y remédier. Elle s'appuie sur l'an alyse réalisée pour le quatrième Examen global 
de l'Aide pour le commerce, "Se connecter aux chaînes de valeur", et est présentée comme contribution au Programme de travail 2014-2015 concernant l'Aide pour le commerce, en 
préparation du cinquième Examen global. 
1.2.  Environ 95% des entreprises dans le monde sont des PME, qui représentent 60 à 70% de 
l'emploi dans le secteur privé. Dans les économies en développement, les PME sont étroitement liées à l'emploi, à la réduction de la pauvreté, à l'autonomisation économique des femmes et à la 
répartition des revenus. 
1.3.  Les PME font partie intégrante du développement du secteur privé, notamment dans les PMA, 
et constituent un élément essentiel d'un développement durable et inclusif. La fragmentation du 
commerce en chaînes de valeur les expose davantage au commerce international – comme 
importateurs et exportateurs de marchandises et de services ou fournisseurs d'autres exportateurs et importateurs –, ce qui présente pour eux des possibilités et des difficultés nouvelles. 
1.4.  Les PME qui sont plus "internationalisées" tendent à afficher un chiffre d'affaires et une 
croissance plus élevés; elles sont plus productives que leurs homologues. Mais, dans les pays à faible revenu, sur dix nouvelles relations d'exportation, sept se terminent en l'espace de deux ans. Seule une minorité de PME parvient à maintenir une structure de croissance adéquate pendant une 
période significative. Le secteur des PME se caractérise par des flux élevés d'entrées et de sorties. 
1.5.  Or, les PME ont une importance disproportionnée dans les économies à faible revenu, l'emploi 
et la croissance économique. Pour les décideurs, le problème est double. Premièrement, comment 
faire pour encourager une plus grande proportion  de PME à survivre en évitant qu'elles soient 
affectées de façon indue et disproportionnée par les défaillances du marché et les coûts fixes? Et deuxièmement, comment serait-il possible de soutenir ces PME à forte croissance pour qu'elles 
réussissent leur transition d'un stade de développement à un autre (par exemple, de la petite à la 
moyenne dimension ou du niveau national au niveau international)? 
1.6.  Les PME se heurtent à plusieurs problèmes inhérents à leur dimension. Ces problèmes sont, 
entre autres, les suivants: l'accès au financement, notamment le financement du commerce; le 
manque de soutien institutionnel; la qualification insuffisante du personnel; les coûts 
disproportionnés du commerce; le manque d'accès à la technologie; et un environnement économique défavorable. Ces problèmes sont amplifiés dans un contexte commercial où les PME 
doivent affronter un ensemble de contraintes supplémentaires, lesquelles expliquent en partie le 
faible taux de survie des PME exportatrices. 
1.7.  Une analyse des obstacles rencontrés par les PME dans les PMA, tirée d'un échantillon de 
23 études diagnostiques sur l'intégration du commerce (EDIC) réalisées par le Cadre intégré 
renforcé (CIR) en faveur des PMA, fait apparaître 3 goulets d'étranglement principaux: 
 la qualité de l'environnement économique; 
 l'accès au financement; et 
 le manque de soutien institutionnel pour surmonter les difficultés liées au commerce. 
 1.8.  Pour tous les PMA, l'un des domaines d'action prioritaires est l'amélioration de 
l'environnement économique, parallèlement à l'existence de structures institutionnelles fortes qui 
encouragent activement l'investissement et remédient aux défaillances du marché telles que le manque d'information sur les partenaires commerciaux potentiels. Les autres goulets 
d'étranglement varient selon les régions. En Océanie, par exemple, le manque de soutien 
institutionnel arrive en tête, alors qu'en Afrique centrale, la qualification de la main-d'œuvre constitue une préoccupation plus urgente. 
1.9.  La crise économique mondiale a redynamisé les initiatives visant à combler le déficit de 
financement dont souffrent les PMA et à aider ces dernières à concrétiser leur potentiel de WT/COMTD/AFT/W/53 
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  croissance économique et de développement. Le G-20 s'est saisi de cette question dans le 
contexte de ses travaux sur l'inclusion financière, ce qui a relancé l'intérêt pour les activités actuelles d'un large éventail d'institutions de financement du développement (IFD) et les outils d'investissement qui s'y rapportent. Les IFD travaillent depuis des années sur le financement des 
PME, souvent avec des solutions et des approches novatrices qui associent la formation et le 
conseil aux produits de financements commerciaux. Les partenaires Sud-Sud apportent également leur contribution grâce à des institutions, à des approches et à des produits nouveaux, connectant 
ainsi les PME à un segment dynamique du commerce mondial. 
1.10.  La présente note d'information conjointe a po ur objet d'analyser la manière dont l'Aide pour 
le commerce tente de remédier aux problèmes de compétitivité des PME. Une question importante examinée dans ce contexte est celle du "caractère additionnel". Les IFD et l'Aide pour le commerce 
ne peuvent à elles seules combler le déficit de financement des PME ni répondre à tous les 
problèmes de formation des PME en matière de commerce. Il doit y avoir une collaboration étroite avec les gouvernements des pays partenaires ainsi qu'avec le secteur privé dans la recherche et la 
mise en œuvre de solutions à long terme aux défaillances du marché. 
1.11.  La présente étude met en relief certaines actions menées actuellement par les grandes 
entreprises pour intégrer les PME dans leurs chaînes d'approvisionnement et montre de quelle 
manière les IFD cherchent à utiliser des techniques et des connaissances nouvelles (telles que les 
approches par la base des pyramides) pour catalyser et exploiter le pouvoir du secteur privé de remédier aux défaillances du marché. 
1.12.  L'étude se conclut par une analyse des évaluations faites des programmes récents du 
secteur privé comportant des éléments importants relatifs aux PME. L'un des messages clairs qui 
s'en dégage est que, bien que les éléments commerciaux des programmes en faveur des PME 
soient en augmentation, il faut encore des travaux pour arriver à une perspective commerciale 
cohérente, non seulement dans la conception des proj ets, mais aussi dans le suivi, l'évaluation et 
les résultats. L'étude se termine sur deux questions ouvertes destinées à la communauté du commerce et du développement et au sujet desquelles des travaux complémentaires sont 
proposés: 
 Comment accroître le soutien aux PME en matière de commerce sans que les institutions 
et les instruments deviennent trop diffus et perdent leur spécificité et leur impact? 
 Comment intégrer le commerce, au niveau conceptuel et pratique, dans la conception et 
la mise en œuvre des projets en faveur des PME et l'établissement de rapports à leur 
sujet? 
2  INTRODUCTION 
2.1.  La présente étude s'appuie sur l'analyse ré alisée pour le quatrième Examen global de l'Aide 
pour le commerce, "Se connecter aux chaînes de valeur", et est présentée comme contribution au Programme de travail 2014-2015 concernant l'Aide pour le commerce 
2.2.  Elle arrive à un moment où le débat sur les PME s'intensifie au G-20, où la question des PME 
est examinée dans le contexte du Programme de développement de l'ONU pour l'après-2015 et où l'ONU examine la mise en œuvre de la Résolution A/67/202 de l'Assemblée générale intitulée "L'entrepreneuriat au service du développement".
2 Alors que les discussions du G-20 et la 
résolution des Nations Unies traitent de l'entrepreneuriat des PME en général, la présente étude 
est plus spécifiquement axée sur les PME dans le contexte du commerce international. C'est pourquoi le présent rapport a été établi conjoint ement par l'ITC et l'OMC, en reconnaissance du 
fait que les activités menées par l'ITC au cours des 50 dernières années ont porté en grande partie 
sur la compétitivité internationale des PME (ITC, 2014). 
2.3.  Dans la plupart des pays, les PME constituent l'écrasante majorité des entreprises; elles sont 
une source importante de création d'emplois dans le secteur privé et apportent une contribution 
significative au produit intérieur brut (PIB). Elles font souvent partie des acteurs les plus 
                                               
2 Voir le communiqué adressé aux dirigeants du G- 20 et aux responsables des finances et sherpas du 
G-20 à l'occasion de la conférence du 20 juin 2014 intitulée "Le programme pour la croissance du G-20: Opportunités pour les PME". WT/COMTD/AFT/W/53 
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  dynamiques de l'économie, notamment parce que leur petite taille favorise la flexibilité et la 
créativité. Elles ont aussi une dimension importante en matière de politique sociale, notamment pour ce qui est d'alléger la pauvreté et d'autonomiser des groupes par ailleurs désavantagés tels que les femmes. 
2.4.  Les PME sont confrontées à des difficultés inhérentes à leur taille. Les taux de défaillance 
parmi ces entreprises sont élevés, aussi bien dans les pays développés que dans les pays en développement. Dans le même temps, elles opèrent dans un système commercial de plus en plus 
mondialisé et complexe, où les chaînes de valeur sont la forme prédominante d'organisation 
industrielle. Elles sont en train de s'internationaliser, délibérément ou par défaut. Cette internationalisation peut prendre différentes formes, parmi lesquelles l'importation d'intrants, la fourniture d'intrants à des entreprises exportatrices (souvent multinationales), ou la participation 
directe aux exportations. 
2.5.  La présente étude commence par une description des traits caractéristiques des PME, de leur 
rôle en faveur du développement et de leur rôle dans le commerce international. Elle donne 
ensuite un aperçu des difficultés rencontrées par les PME de manière générale et lorsqu'elles 
souhaitent participer au commerce international. Ces difficultés sont examinées de plus près dans le contexte des PMA, grâce à un survol des difficultés spécifiques aux PME qui ont été identifiées 
dans les EDIC effectuées  récemment par le CIR. 
2.6.  L'étude examine ensuite la manière dont l'Aide pour le commerce s'efforce de remédier aux 
contraintes existantes et dont les initiatives en matière d'Aide pour le commerce s'inscrivent dans le contexte plus large du financement du développement. Elle traite également des résultats 
obtenus jusqu'à présent et des problèmes inhérent s à l'établissement de programmes d'Aide pour 
le commerce visant spécifiquement les PME. 
3  LES PME, LE COMMERCE ET LE DÉVELOPPEMENT 
3.1.  L'importance des PME dans les résultats éc onomiques nationaux est un sujet qui intéresse de 
plus en plus les décideurs au sein des gouvernements nationaux et des institutions internationales, dans les pays développés aussi bien que dans les pays en développement. Cela n'est pas 
surprenant puisque, dans la plupart des pays, les PME constituent la très grande majorité des 
entreprises, qu'elles sont une source majeure d'emplois et qu'elles apportent une contribution significative au PIB. 
3.2.  Selon les études existantes, les PME du "secteur formel" représentent jusqu'à 45% de 
l'emploi et 33% du PIB dans les économies en développement; ces chiffres sont beaucoup plus 
élevés si l'on tient compte de la contribution du "secteur informel" (Société financière internationale (SFI), 2010). Au Maroc, par exemple, 93% des entreprises industrielles sont des 
PME, qui représentent 38% de la production, 33% de l'investissement et 30% des exportations 
(Edinburgh Group, 2013). Au Ghana, les PME constituent environ 92% des entreprises et apportent une contribution d'environ 70% au PIB (Abor et Quartey, 2010). Selon d'autres études, 
la contribution des PME à l'emploi est de 51% dans les pays à faible revenu, de 44% dans les pays 
à revenu intermédiaire de la tranche inférieure et de 38% dans les pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure (Ayyagari et al., 2011). La situation est similaire dans les PMA. En RDP lao, 
par exemple, les PME représentent 98% des entreprises et plus de 81% des emplois. Si l'on ajoute 
à cela la corrélation positive observée entre la taille relative du secteur des PME et la croissance 
économique (voir Beck et al., 2005), l'importance des PME devient évidente. 
3.3.  Le secteur des PME se caractérise par des rotations élevées, c'est-à-dire que de nombreuses 
PME font faillite au bout de quelques années et sont remplacées par de nouvelles. La Banque 
mondiale constate, à partir de données provenant des pays de l'OCDE et de l'Amérique latine, qu'après la septième année suivant leur démarrage, 60% des entreprises ont disparu et 35% sont 
restées des microentreprises ou sont en stagnation (Tewari et al., 2013). Seules 5% d'entre elles 
environ affichent une croissance vigoureuse et soutenue (Tewari et al., 2013). C'est ce groupe qui 
apporte une contribution disproportionnée à l'économie et constitue un moteur d'innovation, d'emploi et de croissance pour l'ensemble de l'économie. C'est également ce groupe qui est le 
mieux placé pour se joindre aux chaînes de valeur nationales et internationales grâce à ses 
relations avec les grandes entreprises. Pour les décideurs, le problème est donc double. Premièrement, comment faire pour encourager une plus grande proportion de PME à survivre en WT/COMTD/AFT/W/53 
- 7 - 
  évitant qu'elles soient affectées de façon indue et disproportionnée par les défaillances du marché 
et les coûts fixes? Et deuxièmement, comment serait-il possible de soutenir ces PME à forte croissance et de faire en sorte qu'elles réussissent leur transition d'un stade de développement à un autre (par exemple, de la petite à la moyenne dimension ou du niveau national au niveau 
international)? 
3.4.  Pour surmonter ces difficultés, il est esse ntiel que les décideurs comprennent les nombreux 
facteurs qui favorisent ou découragent la création et le développement des PME. Cette section 
présente un aperçu de quelques caractéristiques spécifiques des PME et cherche à expliquer 
pourquoi la santé de ce segment est indispensable à toute économie dynamique et productive. 
3.1  Qu'est-ce qu'une PME? 3.5.  L'expression "PME" recouvre un large éventail de définitions qui varient selon les pays et les 
régions. Même à l'intérieur d'un pays, les définitions peuvent varier, voire ne pas exister. Les 
organisations internationales et les institutions financières définissent les PME selon leurs propres lignes directrices. Mais presque toutes les définitions reposent sur une combinaison entre le 
nombre de salariés, le chiffre d'affaires  et les actifs (voir le tableau 3.1). 
Tableau 3.1 Critères appliqués par les inst itutions énumérées pour définir les "PME" 
Institutions Nombre maximal 
de salariés Chiffre d'affaires maximal 
($EU) Actif maximal 
($EU) 
Banque mondiale 300 15 000 000 15 000 000 
Banque interaméricaine de 
développement  100 3 000 000 Aucun 
Banque africaine de 
développement  50 Aucun Aucun 
Banque asiatique de 
développement 50 Aucun Aucun 
PNUD 200 Aucun Aucun 
Source:  Recherches de  l'ITC et de l'OMC. 
 
3.6.  Comme le montre clairement le tableau 3.1, non seulement la définition des PME varie 
considérablement, mais les critères sont souvent larges et englobent donc une grande variété d'entreprises ayant des caractéristiques différentes. La vision traditionnelle des différences à 
l'intérieur de la catégorie des PME dans les pays en développement est la suivante. Les 
microentreprises (c'est-à-dire celles qui emploient au maximum dix personnes) desservent souvent uniquement l'économie locale, utilisent de s technologies de base pour produire leurs 
marchandises et leurs services et n'ont que peu d'actifs fixes. Les petites entreprises emploient 
jusqu'à 50 personnes et desservent aussi l'économie locale. Mais, en raison de leur taille supérieure, il est probable qu'elles opèrent également au niveau national. Leur chiffre d'affaires et 
leurs actifs sont normalement de l'ordre de 100 000 dollars EU. Les moyennes entreprises 
emploient jusqu'à 300 personnes et tendent à desservir principalement l'économie nationale. Leur 
chiffre d'affaires et leurs actifs s'élèvent normalement à plusieurs millions de dollars. Ces entreprises appliquent probablement des méthodes de production compétitives et ont les moyens 
de se joindre aux chaînes de valeur mondiales (CVM)
3, soit en exportant directement, soit en 
travaillant pour de grandes entreprises (étrangè res) sur le marché intérieur. Par ailleurs, 
l'intégration dans les CVM ne repose pas nécessairement sur la production: les CVM reposant sur 
les services contribuent au commerce et à la croissance économique, comme le montre 
l'expérience récente du Costa Rica (Marín-Odio, 2014). 
3.7.  Bien que la vision ci-dessus soit conforme à la modélisation économique récente des 
échanges (voir, par exemple, Melitz, 2003), il est important de noter que de nombreuses 
entreprises ne correspondent pas à cette caractérisation des micro, petites et moyennes 
entreprises. Cela est dû en partie à l'effet de "nivellement" des nouvelles technologies ainsi qu'aux points forts et aux points faibles particuliers que peut présenter une économie. Par exemple, les 
plates-formes en ligne telles qu'eBay ont permis à des entreprises administrées par moins de dix 
personnes (censées être des microentreprises) d'avoir une envergure mondiale et une clientèle internationale. Il est également un fait que l'existence des CVM permet plus facilement à des 
                                               
3 Dans la présente étude, les CVM sont les chaînes de valeurs mondiales et régionales. WT/COMTD/AFT/W/53 
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  entreprises relativement petites de s'internationalis er, même si cela n'implique pas nécessairement 
d'exporter directement. 
3.8.  À cette complexité s'ajoute la distinction entre les PME "formelles" et "informelles". Les PME 
formelles sont généralement définies par le fait qu'elles sont officiellement enregistrées auprès des 
autorités fiscales. Bien que cet enregistrement prés ente pour l'entreprise l'"inconvénient" d'être 
imposée, elle améliore son accès au financement ainsi qu'à d'autres services. Mais la très grande majorité des entreprises du monde en développement sont en fait informelles (voir le 
graphique 3.1). 
3.9.  Le graphique 3.2 montre la présence des micro, petites et moyennes entreprises par région. 
Ce qui frappe, c'est l'ampleur des variations d'une région à l'autre. En Asie du Sud, par exemple, on estime que 82 à 100% des PME formelles sont très petites (microentreprises), alors que ce 
chiffre n'est que de 22 à 27% en Afrique subsaharienne. 
3.10.  Les différences entre PME compliquent encore  la conception des politiques en faveur de ces 
entreprises. Mais il est quand même utile de classer les entreprises par taille, car cela peut donner 
des indications sur la structure de l'économie. C'est la variété de PME qui rend le secteur à la fois 
dynamique et productif. 
Graphique 3.1 Nombre de PME formelles et informelles (en millions) dans les pays en 
développement 
 
PMA formelles* Microentreprises
formelles**Entreprises
informelles  et
entreprises  sans
employeursTotal60‐70280‐340 360‐440
25‐30
 
 
* Entreprises enregistrées ayant généralement au moins 5 salariés. 
** Entreprises enregistrées ayant de 1 à 4 salariés. 
Source:  SFI (2013). 
 WT/COMTD/AFT/W/53 
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  Graphique 3.2 Ventilation des PME formelles par région 
59‐72%72‐88%56‐69%35‐43%82‐100%22‐27%
27‐33%17‐21%29‐35%36‐44%7‐9%53‐65%
4‐5%1%5‐6%19‐23%0%15‐18%
Europe et Asie centraleAsie de l'Est et PacifiqueAmérique  latine et CaraïbesMoyen‐Orient et Afrique du NordAsie du SudAfrique subsaharienne
Très petites Petites MoyennesMillions
3,5‐4,3
2,1‐2,6
1,9‐2,3
3,1‐3,7
11,2‐13,7
2,8‐3,4
______________
25,0‐30,0
(Environ 65  à 70%  de 
PME formelles  dans le 
monde) 
Source:  SFI (2013). 
 
3.2  Contribution des PME au développement 
3.11.  Les PME représentent collectivement une part importante de l'activité économique et de 
l'emploi. Mais il y a des variations considérables selon les régions, et même selon la taille des PME. Le tableau 3.2 donne des renseignements statistiques sur la contribution des PME à l'emploi et met 
en relief les différences entre les régions. Au Moyen-Orient et en Afrique du Nord, par exemple, 
32% seulement de l'emploi total est assuré par les PME ayant au maximum 100 salariés, contre 55% en Afrique subsaharienne. Dans la catégorie des PME employant au maximum 500 salariés, 
on peut conclure que l'économie nord-américaine est dominée par les grandes entreprises dans 
une mesure beaucoup plus grande que les autres ré gions, car la contribution de ces PME à l'emploi 
est relativement faible. Le fait de connaître la part de l'emploi assurée par les PME peut donner des 
renseignements précieux sur la structure de l'emploi dans une économie. 
Tableau 3.2 Contribution des PME à l'em ploi par région (valeurs médianes) 
Région PME100  PME150  PME200  PME250 PME300 PME500  
Afrique subsaharienne 54,8 63,8 68,2 76,9 80,6 85,1 
Asie de l'Est et Pacifique 56,8 61,6 67,4 65,7 71,3 71,3 
Europe et Asie centrale 44,7 53,1 59,5 66,3 67,5 75,5 
Amérique latine 53,7 56,7 64,4 67,8 71,0 78,3 
Moyen-Orient et Afrique du Nord 32,2 48,1 36,6 57,3 58,6 62,3 
Amérique du Nord 41,7 39,3 42,0 - 59,3 56,6 
Asie du Sud 56,6 65,3 73,6 78,0 80,3 88,5 
Note:  Les estimations sont soumises à une marge d' erreur qui peut représen ter plusieurs points de 
pourcentage. 
Source:  Ayyagari et al., (2011) 
 
3.12.  Bien que les chiffres de l'emploi soient assurément instructifs, ils ne disent rien sur la 
"qualité" de l'emploi ni sur la productivité du travail effectué. Selon la littérature, les PME tendent à être moins productives que les grandes entreprises, en partie parce qu'elles opèrent généralement dans des secteurs à forte intensité de main-d'œuvre et ne bénéficient pas 
d'économies d'échelle (Wymenga et al., 2011). Il en est notamment ainsi dans les pays en 
développement, où les techniques de fabrication utilisées ne sont pas nécessairement les plus modernes en raison d'un financement insuffisant, d'un environnement réglementaire de mauvaise 
qualité ou d'autres défaillances du marché. Le niveau inférieur de productivité est illustré par les 
statistiques présentées dans le tableau 3.3, qui indi quent la part de l'emploi et la contribution au 
PIB pour un certain nombre de pays. Dans la plupart des cas, la part de l'emploi est plus élevée WT/COMTD/AFT/W/53 
- 10 - 
  que la part du PIB, ce qui signifie que la productivité moyenne d'un salarié d'une PME est 
inférieure à celle d'un salarié d'une grande entreprise. Les États-Unis constituent une exception, puisque les salariés des PME semblent aussi productifs que ceux des grandes entreprises. 
Tableau 3.3 Importance des PME pour le  commerce et l'activité économique 
Pays Part des 
entreprises 
(%) Part de l'emploi (%)  Valeur ajoutée en 
part du PIB (%) Part des PME 
exportatrices (%) 
Brésil 99,9 77 61 11 (S) 
Canada 99,7 60 - - 
Chili 98,9 80 25 15 
Chine 99,0 73 60 40-60 (M) 
Colombie 96,4 84 - 20 
États-Unis 99,9 50 50 31 (M) 
Inde 95,0 80 40 32 (M) 
Japon 99,0 72 52 14 (M) 
Mexique 99,8 74 52 - 
Nouvelle-Zélande 99,8 75 - - 
Suède 96,3 60 57 24 (M) 
Taiwan 96,3 80 - 56 (M) 
UE 99,8 70 61 - 
Note:  Part des PME dans les entreprises, l'emploi et le PIB. Part des PME ayant des activités d'exportation. 
(M) et (S) indiquent que les données concernent uniquement le secteur manufacturier ou les services. 
Source:  OCDE (2014). 
 
3.13.  Les PME sont créatrices d'emplois. Au cours des 30 dernières années, la part des PME dans 
l'emploi dans les pays de l'OCDE a augmenté. Cela veut dire que les PME ont créé plus d'emplois que les grandes entreprises. La Commission européenne estime en effet que 85% des nouveaux emplois créés dans l'UE entre 2002 et 2010 l'ont été par des PME. Les données relatives aux pays 
en développement révèlent à peu près la même situation. Dans une enquête sur 104 pays en 
développement, Ayyagari et al . (2011) constatent que les petites entreprises créent 
proportionnellement plus d'emplois, tendance qui est la plus forte dans les pays à faible revenu 
(graphique 3.3). Même dans les pays où il y a une perte nette d'emplois, on constate que les 
petites entreprises créent des emplois. WT/COMTD/AFT/W/53 
- 11 - 
  Graphique 3.3 Création d'emplois selon la ta ille des entreprises (seuls sont inclus les 
pays ayant une création nette d'emplois) 
58,3
30,4
4,6
0204060Faible revenu
5‐19 salariés 20‐99 salariés 100+ salariés40,7
26,1 27,5Revenu intermédiaire,  
tranche inférieure
5‐19 salariés 20‐99 salariés 100+ salariés
40,731,7 29,8
0204060Revenu intermédiaire,  
tranche supérieure
5‐19 salariés 20‐99 salariés 100+ salariés39,858,8
6,3Revenu élevé
5‐19 salariés 20‐99 salariés 100+ salariés
 
Médianes sur l'ensemble des groupes de revenu. 
Source:  Ayyagari et al., 2011. 
 
3.14.  Les PME jouent un rôle particulièrement déterminant dans l'emploi et l'autonomisation des 
femmes dans les PMA et les pays en développement. Selon le Rapport sur le développement dans 
le monde 2012, les femmes ont accompli des progrès considérables pour ce qui est de favoriser le développement des PME et le développement local ainsi que de créer des possibilités d'emploi. 
Dans de nombreux pays en développement, les femmes chefs d'entreprise aident leur 
gouvernement à établir et à développer des PME solides qui contribuent à la croissance économique et à la réduction de la pauvreté. Le développement et la promotion des PME contribuent à encourager l'autonomie, tout en renf orçant le pluralisme et l'émancipation sociale 
(Singh et al. 2007). Il semble que la motivation des femmes qui créent des entreprises soit d'être 
leur propre patron, d'avoir un travail satisfaisant et une indépendance économique, ou d'avoir la possibilité d'exercer un travail plus créatif (Kandasaami et Tibbits, 1993), même si la pression 
financière est souvent un facteur important. 
3.15.  Le Global Entrepreneurship Monitor (GEM) me sure l'entrepreneuriat par le biais de l'activité 
entrepreneuriale totale (TEA). La TEA synthétise di vers indicateurs de l'entrepreneuriat tels que la 
proportion des individus qui ont créé une entrepri se et les attitudes à l'égard de l'activité 
entrepreneuriale. Le graphique 3.4 indique le niveau de TEA des femmes par région. Il est clair que ce niveau est élevé pour les femmes des pays de l'Afrique subsaharienne, ce qui est dû en partie à l'attitude positive à l'égard des femmes chefs d'entreprise, au fait que la crainte de l'échec 
est faible et aux connexions avec les autres entrepreneurs. Mais le nombre élevé de femmes qui 
cherchent à avoir une activité indépendante peut aussi tenir à l'absence de possibilités d'emploi pour les femmes et à la nécessité de percevoir un revenu. WT/COMTD/AFT/W/53 
- 12 - 
  Graphique 3.4 Activité entrepreneuriale  totale (TEA) des femmes adultes dans 
67 économies 
0,05,010,015,020,025,030,035,040,045,0
Afrique du Sud
Éthiopie
Namibie
Botswana
Angola
Malawi
Ouganda
Nigéria
Ghana
Zambie
Pakistan
Égypte
Tunisie
Palestine
Algérie
Iran
Uruguay
Panama
Coasta Rica
Mexique
Trinité‐et‐Tobago
Argentine
El Salvador
Brésil
Barbade
Colombie
Pérou
Chili
Équateur
Malaisie
Chine
Thaïlande
Japon
Corée, Rép. De
Taiwan
Singapour
Russie
Lituanie
Macédoine
Croatie
Bosnie‐Herzégovine
Roumanie
Hongrie
Pologne
Turquie
Lettonie
Estonie
Slovénie
Belgique
Italie
Danemark
Allemagne
Norvège
Irlande
Espagne
France
Finlande
Grèce
Suède
Suisse
Portugal
Royaume ‐Uni
Pays‐Bas
Slovaquie
Autriche
États‐Unis
Israël
Afrique subsaharienne MOAN/Asie
occidentaleAmérique  latine/Caraïbes Asie:  pays
en dév.Asie: pays
développésEurope: pays en développement Europe:  pays développés
 
Source:  GEM, 2012. 
 
3.16.  Il est également instructif de voir les types de PME que les femmes tendent à créer. Le 
graphique 3.5 divise les entreprises en quatre ca tégories: extraction, transformation, services aux 
entreprises et services aux consommateurs. Il montre que les femmes tendent à créer 
proportionnellement plus d'entreprises de services que les hommes, même s'il existe des 
variations importantes entre les régions. Les politiques visant à combler les inégalités entre hommes et femmes en encourageant les femmes à créer des entreprises peuvent exploiter ces 
renseignements pour concevoir des interventions ciblées. 
Graphique 3.5 TEA par secteur pour les femmes et les hommes selon les régions 
611
413
2 47 8
1 310 11
5 5 3 40011203632
1729
1425
14241733
1422
1923
21
737810
915
56
12241917
2532
2736
14
2279625143
7151
7361
69465135
5235
4835
49
43
0102030405060708090100
Services aux consommateurs Services aux entreprises Transformation Extraction WT/COMTD/AFT/W/53 
- 13 - 
  3.3  Internationalisation des PME 
3.17.  L'internationalisation de différentes sortes d'entreprise est un sujet qui suscite un vif intérêt 
depuis les années 1970, époque à laquelle les cher cheurs ont tenté pour la première fois de la 
définir. La manière la plus traditionnelle de décrire le processus d'internationalisation comporte 
quatre étapes: i) exportations directes vers un pays étranger; ii) exportations avec l'aide 
d'intermédiaires étrangers indépendants; iii) recours à des filiales pour exercer cette fonction; et iv) établissement d'installations de production dans le marché d'exportation.
4 L'un des points 
fréquemment soulignés est que le manque de connaissance des marchés et des opérations à 
l'étranger est le principal obstacle à l'internationalisation. On admet généralement qu'il est possible de surmonter en partie ces déficience s en renforçant les expériences accumulées à 
l'étranger. Mais cette vision de l'internationalisation présente des lacunes et des problèmes, qui 
sont entre autres les suivants: elle est trop déterm iniste; elle ne tient pas compte des acquisitions; 
elle ne tient pas compte du rôle des importations; elle ne met pas l'accent sur l'impact des réseaux sociaux et des réseaux d'affaires; et elle ne tient pas compte de ce qu'on appelle les "entreprises 
nées mondialisées", c'est-à-dire celles qui opèrent au niveau international dès leur création ou 
presque (Knight et Cavusgil, 2004). 
3.18.  Une deuxième vision de l'internationalisation, considérée comme une évolution de la 
première plus que comme une démarcation radicale, souligne l'importance des "réseaux". Le 
terme "réseau" est défini ici comme l'ensemble des relations qu'une entreprise entretient avec ses fournisseurs et ses clients. Dans ce cas, il y a de ux types de réseaux et deux types d'entreprises, 
qui se distinguent par leur niveau d'internationa lisation. Une entreprise peut par exemple exister 
au sein d'un réseau très internationalisé, tout en jouant uniquement un rôle de production au 
niveau national. Et une entreprise peut exister au sein d'un réseau avant tout national, tout en faisant essentiellement du commerce avec l'étranger. Cela met en relief le fait que les défis et les 
possibilités qui se présentent aux entreprises de ces diverses catégories sont différents et qu'il faut 
des programmes d'aide distincts pour favoriser l'"internationalisation". 
3.19.  Les économistes font également observer que, lorsqu'on parle d'internationalisation, il faut 
tenir compte de l'importation aussi bien que de l'exportation, car l'expérience d'une entreprise 
dans l'importation de marchandises peut l'aider à se lancer dans l'exportation (Welch et Luostarinen, 1988). Cela s'accommode bien avec la manière dont nous appréhendons actuellement l'importance pour les PME de s'intégrer dans les CVM. 
3.20.  Les données montrent que les PME apportent une contribution majeure aux exportations 
totales. En Inde, par exemple, elles ont représenté 38 à 40% des exportations durant la période 1998-2008 (Tambunan, 2009). En Chine, cette part a été de 60%; au Viet Nam, de 20%; 
et en Thaïlande, de 46% (Tambunan, 2009). Il faut cependant noter que, dans les pays 
développés, les exportations tendent à être dominées par les grandes entreprises. Les statistiques ci-dessus ne tiennent pas compte de la contribution importante des exportateurs indirects 
(c'est-à-dire les entreprises qui fournissent des marchandises ou des services à des exportateurs 
directs). Le graphique 3.6 présente des statis tiques au niveau des entreprises pour les 
exportateurs des pays du groupe de l'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP). On constate que 
les exportateurs indirects représentent ordinairem ent 20% environ du total des PME exportatrices, 
mais que, dans certains cas, cette part atteint 50%. La première étape de l'internationalisation des 
PME ne comporte donc pas nécessairement l'exportation directe. 
                                               
4 Ces quatre étapes sont les caractéristiques essent ielles du modèle d'Uppsal a (modèle U; Johanson et 
Wiedersheim-Paul, 1975; Johanson et Vahlne, 1977). WT/COMTD/AFT/W/53 
- 14 - 
  Graphique 3.6 Taille des entreprises pa r situation en matière d'exportation 
705812
711
188273
244
193654
0%20%40%60%80%100%
grandes ( ≥ 100)
moyennes (20-99)
petites (<20)
grandes ( ≥ 100)
moyennes (20-99)
petites (<20)
grandes ( ≥ 100)
moyennes (20-99)
petites (<20)
Afrique Caraïbes Pacifique
Exportateur direct
 Exportateur indirect Nombre total d'entreprises intérrogées
 
Source:  Calculs de l'ITC à partir des données is sues des enquêtes de la Banque mondiale auprès des 
entreprises recueillies entre 2006 et 2013. 
 
3.21.  Le fait de savoir dans quels secteurs so nt concentrées les PME exportatrices peut donner 
des indications sur les types d'activités exercées par les PME. Les données relatives aux 
entreprises des pays ACP révèlent que des secteurs tels que le commerce de gros et de détail, les activités auxiliaires des transports, les hôtels et les restaurants et les autres services comportent 
une proportion élevée de PME, tandis que la fabrication de textiles, de produits alimentaires et de 
boissons et de produits chimiques repose plus sur les grandes entreprises (graphique 3.7). Il y a donc apparemment une tendance à la concentrat ion des PME dans la fourniture de services. 
3.22.  Les PME plus internationalisées tendent à av oir un chiffre d'affaires et une croissance plus 
élevés (BRI, 2010). Elles affichent également une croissance plus forte de leurs effectifs, à savoir 7% pour les entreprises exportatrices, contre 3% pour les non exportatrices – avec un écart plus grand entre les entreprises importatrices et les non importatrices (8% et 2% respectivement) 
(Edinburgh Group, 2013). En un mot, les PME qui commercent avec l'étranger tendent à être plus 
productives que les autres. WT/COMTD/AFT/W/53 
- 15 - 
  Graphique 3.7 Ventilation par secteur des peti tes, moyennes et grandes entreprises du 
groupe des pays ACP 
417141218577923326571178
10977381614458323486035168
10131331022989215575451247
0% 20% 40% 60% 80% 100%Hotels et restaurantsFabrication de produits chimiquesFabrication d'ouvrages en métauxFabrication de produits alimentaires et de boissonsFabrication de textilesFabrication d'articles d'habillementAutres activités de fabricationAutres servicesConstruction; transportsActivités annexes et auxiliaires des transportsCommerce de gros et de détail
Grandes (100+) Moyennes (20–99) Petites (< 20)
 
Source:  ITC, 2014. 
 
3.23.  L'évolution récente de la nature des activités commerciales mondiales – par exemple, le rôle 
accru des CVM et la progression du commerce électronique – a vraisemblablement facilité l'internationalisation des PME. Pourtant, les PME continuent d'avoir plus de difficultés que les 
grandes entreprises à s'internationaliser, c'est-à- dire à se développer au-delà de leur marché 
intérieur. Il existe de nombreuses études de cas qualitatives mettant en évidence les goulets 
d'étranglement qui ralentissent l'activité économique. Parmi les problèmes relevés figurent l'accès au financement et à la technologie, l'absence d'investissement dans les études de marché à 
l'étranger, la formation insuffisante du personnel et le temps insuffisant consacré par la direction à 
l'internationalisation. Les recherches effectuées par l'OCDE ont permis de classer certains de ces obstacles (voir le graphique 3.8). Ces questions sont analysées plus en détail dans la section 
suivante. En déployant des efforts soutenus pour y remédier, les responsables politiques 
favoriseront l'internationalisation des PME et, par extension, les perspectives de développement de l'économie. 
Graphique 3.8 Obstacles à l'internationalisat ion classés par l'OCDE au moyen de la 
méthode des "dix premiers" 
Pondération par 
le rang Description de l'obstacle 
1 Pénurie de fonds de roulement po ur financer les exportations 
2 Identification des débouchés à l'étranger 
3 Renseignements limités pour localiser/analyser les marchés 
4 Incapacité de contacter les clients potentiels à l'étranger 
5 Mise en place d'une représentation fiable à l'étranger 
6 Manque de temps de la direction pour  s'occuper de l'internationalisation 
7 Personnel insuffisant et/ou non fo rmé pour l'internationalisation 
8 Difficulté de s'aligner sur les prix de la concurrence 
9 Manque d'aide/d'incitations de la part des pouvoirs publics 
10 Coûts de transport excessifs 
Source:  OCDE, 2009. 
 
4  OBSTACLES À L'INTERNATIONALISATION DES PME 
4.1.  Les PME se heurtent à plusieurs problèmes en  raison de leur taille (voir, par exemple, Dinh 
et al., 2010; OIT, 2013). Certains de ces problèmes sont amplifiés lorsqu'ils se situent dans un WT/COMTD/AFT/W/53 
- 16 - 
  contexte mondial, de sorte qu'ils contribuent au fa ible taux de survie des PME exportatrices. On a 
ainsi constaté que le taux d'échec à l'exportation s'élevait en moyenne à 41% dans un échantillon de 17 PMA, le taux le plus élevé étant de 67% en Gambie et le plus faible de 29% au Bangladesh (ITC, 2014). En outre, la plupart des entreprises des PMA exportent pendant un an seulement, ce 
qui veut dire qu'elles tendent à exporter en réponse à des circonstances ponctuelles plutôt qu'en 
raison de relations de longue durée avec des clients (ITC, 2014). Cette situation, ajoutée aux 
difficultés rencontrées par les PME pour instaurer des relations de longue durée, est 
problématique, car les taux de survie des PME qui exportent par intermittence sont beaucoup plus 
faibles que ceux des PME qui exportent de façon continue (Banque mondiale, 2009). 
4.2.  Une entreprise apprend par la pratique, et les connaissances qu'elle acquiert grâce à des 
exportations continues peuvent être exploitées po ur exporter le même produit vers de nouveaux 
marchés, ou de nouveaux produits vers les marchés établis (ITC, 2014). Il est important de noter 
que les PME des pays en développement sont aussi entreprenantes que celles des pays riches lorsqu'il s'agit d'explorer de nouveaux marchés mais, comme on l'a évoqué précédemment, elles 
réussissent moins bien à entretenir des relations commerciales. Par ailleurs, la mondialisation peut 
aussi créer des problèmes pour les PME qui opèrent principalement sur le marché intérieur, car elles se trouvent exposées à la concurrence des entreprises étrangères, qui leur fait souvent 
perdre des parts de marché. 
4.3.  Les problèmes auxquels se heurtent les PME pe uvent venir à la fois de facteurs internes (par 
exemple, manque de personnel formé et processu s administratifs) ou externes (par exemple, 
accès au financement, fardeau réglementaire et infrastructure). En comprenant mieux les 
problèmes rencontrés par les PME qui cherchent à s'internationaliser, les décideurs, et notamment 
ceux qui travaillent dans le domaine de l'Aide pour le commerce, pourront plus facilement concevoir des politiques appropriées. 
4.1  Accès au financement 
4.4.  Dans l'ensemble du monde, les banques voient les PME comme un segment vaste, divers et 
complexe présentant un large éventail de risques (Beck et Demiurgic-Kunt, 2003). Les PME 
notamment ont généralement du mal à obtenir le prêt initial qui leur permettra de se constituer un 
historique de crédit. L'accès au financement est considéré comme un obstacle majeur à la croissance et au développement pour les PME des pays à revenu faible et intermédiaire. De plus, lorsque les banques et autres établissements financiers commencent à prêter aux PME, ils 
accordent habituellement des prêts plus faibles ayant des échéances courtes afin d'atténuer les 
risques jusqu'à ce qu'il y ait un historique de crédit suffisant pour justifier un volume de prêts plus élevé (SFI, 2010). 
4.5.  Le graphique 4.1, qui indique le pourcentage d'entreprises par taille et par groupe de revenu 
qui jugent l'accès au financement comme un obstacle majeur, montre qu'il s'agit d'un problème beaucoup plus aigu pour les PME situées dans les pays en développement. Les données révèlent 
par exemple que, dans les pays à faible revenu, une moyenne de 38% des entreprises ayant de 20 
à 99 salariés considèrent que l'accès au financement est un obstacle majeur à leurs opérations courantes. En revanche, dans les pays à revenu él evé, 14% seulement des entreprises de la même 
taille considèrent l'accès au financement comme un obstacle. Le Rapport sur le commerce mondial 
2013 de l'OMC (OMC, 2013) observe que les cinq premières banques desservant les PME dans les 
pays non membres de l'OCDE ne touchent que 20% des microentreprises formelles et des PME, et 
seulement 5% en Afrique subsaharienne. 
 WT/COMTD/AFT/W/53 
- 17 - 
  Graphique 4.1 Pourcentage d'entreprises qui considèrent l'accès au financement comme 
un obstacle majeur, par taille d'entrep rise et groupe de revenu des pays 
43
32
1738
27
1433
23
11
05101520253035404550
Revenu faible Revenu  intermédiaire Revenu  élevé(%)
Petites (<20) Moyennes  (20 à 99) Grandes (100+)
 
Source:  SFI, 2010. 
 
4.6.  Il est clair que les PME rencontrent un certain nombre de difficultés lorsqu'il s'agit de financer 
leurs activités commerciales. L'un des problèmes essentiels est d'assurer aux PME le bon niveau de financement compte tenu de leur taille. Le graphique 4.2 illustre la manière dont le financement 
des PME doit évoluer en fonction de leur taille, ainsi que la durée des prêts dont elles ont besoin. 
Pour assurer la croissance du secteur des PME, il es t indispensable de faire en sorte que toutes les 
formes de financement soient en place et que le  passage d'un type de financement au suivant se 
fasse sans heurts. WT/COMTD/AFT/W/53 
- 18 - 
  Graphique 4.2 Portée du financement des PM E par taille d'entrep rise et type de 
financement 
 
Source:  SFI, 2010. 
 
4.7.  Une catégorie secondaire de l'accès au financement, qui touche les exportateurs, est l'accès au financement du commerce. Le financement du commerce implique habituellement un vendeur, 
un acheteur et un intermédiaire (ordinairement  une banque) qui s'entendent sur un contrat 
permettant la circulation des marchandises au travers des frontières. Comme la participation d'une banque est généralement requise, il est souvent di fficile pour les PME d'exploiter l'infrastructure 
existante en matière de financement du commerce pour réduire les risques. Plus particulièrement, 
les dirigeants des PME manquent souvent des connaissances de base relatives aux instruments de financement du commerce ou à la planification financière des entreprises. Il s'ensuit que la participation des petites entreprises aux chaînes de valeur mondiales est souvent limitée par le fait 
qu'elles ont du mal à financer leur cycle de production, car la plupart des acheteurs exigent un 
délai de règlement de 30 à 90 jours après la livraison. 
4.8.  Des instruments financiers spécifiques (tels que l'"affacturage" ou l'"affacturage inversé") ont 
été créés pour financer le fonds de roulement des petits fournisseurs, atténuant dans une certaine 
mesure le problème (OCDE, 2007). 
Long terme 
  
 
  
 
   
Moyen terme 
   
 
  
 
  
Court terme Besoins de financement PORT ÉE DU FINANCEMENT DES PME 
Options de 
financement 
disponibles Marché des 
capitaux 
Micro Petite  Moyenne  Grande Taille de l'entreprise  
Formelles, ciblées par les banques 
Informelles, principalement ciblées 
Par les or ganismes de microfinancement  Capitaux propres  
Crédit-bail  
Microfinance Financement bancaire  
Financement du 
commerce/affacturage WT/COMTD/AFT/W/53 
- 19 - 
  Encadré 4.1 L'accès à un financement abor dable du commerce: un problème permanent 
pour les PME 
Les experts ont signalé les difficultés croissantes rencontrées par les pays à faible revenu pour accéder au 
financement du commerce à des conditions abordables. Ces difficultés existaient déjà en partie avant la crise 
financière. Les obstacles "structurels" vont du manque de  savoir-faire dans les banques locales à la méfiance, 
de sorte que les négociants doivent fournir des garant ies importantes pour un prêt , en plus des commissions 
élevées. Il se peut que ces problème s d'accès abordable au financement du commerce se soient relativement 
aggravés depuis la crise financière de 2009. Les réductions d'activité chez certains grands acteurs mondiaux du secteur financier depuis 2009 ont assurément contribué à cette situation. Les capitaux disponibles pour les prêts dans les pays à faible revenu se  sont raréfiés, et la sélectivité des risques s'est accrue, de sorte que les 
attentes négatives concernant le coût de l'activité commerciale dans les pays mal (ou non) notés se sont 
traduites par une hausse des coûts pour les négociants au niveau local, ou simplement par une diminution du financement disponible. Plusieurs banques internationales ont réduit leur réseau de  "banques correspondantes" 
dans ces pays, limitant ainsi la poss ibilité pour les banques locales de trouver des homologues adéquats au 
niveau international.
5 Les banques des pays émergents, tout en gagnant des parts de marché de façon 
générale, n'ont pas comblé l'écart en raison des coûts de "démarrage" de l'activité commerciale. 
Source:  Secrétariat de l'OMC (2014). 
 
4.9.  Des difficultés ont néanmoins continué de se poser pour accéder à un financement abordable 
du commerce, comme le souligne l'encadré 4.1 ci-dessus. Une enquête réalisée en 2013 par le Centre de promotion des importations en provenance des pays en développement (CBI, 2013) 
révèle que la majorité des PME exportatrices africaines considèrent que les coûts du financement 
du commerce ont augmenté au cours des trois dernières années. En outre, dans la plupart des économies en développement, le cadre juridique et institutionnel sur lequel reposent les 
programmes financiers et non financiers est encore faible et en évolution. Il est largement reconnu 
que l'accès au financement, y compris le financement du commerce, est l'obstacle majeur à la 
croissance des PME dans les pays en développement. 
4.2  Difficultés pour entrer sur de nouveaux marchés 
4.10.  Pour entrer sur de nouveaux marchés, il faut généralement investir beaucoup dans la 
collecte de renseignements. Il faut acquérir des renseignements sur les marchés concernés (prix, préférences des consommateurs, normes et exigen ces en matière d'essais) et des renseignements 
sur l'établissement de circuits de distribution appropriés à l'étranger, afin de réduire les risques à 
l'exportation. Une enquête réalisée par la CPCCAF
6 (tableau 4.1) sur les obstacles à l'information 
montre que, dans toutes les régions, les renseignements sur les "contacts commerciaux et les 
possibilités commerciales" sont la principale préo ccupation. Viennent ensuite les renseignements 
sur la "réglementation applicable" et sur les "mesures d'aide à l'exportation". 
Tableau 4.1 Obstacles à l'information rencontrés par les PME, par région 
À l'exportation, quels sont les principaux types de renseignements dont vous avez besoin? (2014, 
deux réponses possibles, CPCCAF) 
Type de renseignement Afrique du 
Nord (%) Afrique 
centrale (%) Océan 
indien (%)  Afrique de 
l'Ouest (%) Moyenne 
Sur les contacts commerciaux et les possibilités commerciales 69 70 70 66 69 
Sur la réglementation 
applicable 51 37 28 47 41 
Sur les mesures d'aide à 
l'exportation 46 34 43 41 41 
Sur les marchés visés 29 43 37 28 34 
Autres 1 3 0 2 2 
Source:  Calculs de l'ITC d'après des données d'enqu ête provenant de la CPCCAF. 
                                               
5 Selon la BRI (2014), les banques internationales jouent un rôle très important sur le marché du 
financement du commerce. Elles "représentent apparemment un quart à un tiers de l'offre mondiale de financement du commerce d'origine bancaire, le reste ét ant fourni par les banques locales et régionales". En 
2011, elles ont fourni 2 000 milliards de dollars EU sur les 6 500 à 8 000 milliards de financement du 
commerce à court terme provenant de l'intermédiation bancaire enregistrés selon les estimations. 
6 Conférence permanente des Chambres co nsulaires africaines et francophones. WT/COMTD/AFT/W/53 
- 20 - 
  4.11.  Les PME qui sont à court de liquidités ont plus de mal à effectuer les investissements 
nécessaires pour combler ces lacunes d'informatio n. Il peut en outre y avoir des éléments qui 
dissuadent de faire le premier pas dans ce domaine, car les renseignements recueillis sur la demande étrangère et les circuits de distribution étrangers peuvent profiter à des entreprises 
concurrentes (Lattimore et al., 1998).
7 Les entreprises établies dans des pays qui ont un problème 
de réputation (parce qu'ils sont inconnus des consommateurs étrangers ou ont une mauvaise image auprès d'eux) peuvent aussi avoir besoin d'effectuer des investissements supplémentaires 
dans une stratégie d'image et de commercialisa tion qui pourrait profiter à des entreprises 
concurrentes. Une PME pourra donc hésiter à réaliser les investissements nécessaires pour entrer sur de nouveaux marchés (Lattimore et al. , 1998; et encadré IV.6 dans Bacchetta et Jansen, 
2003). 
4.12.  Les institutions qui centralisent la collecte et la diffusion des renseignements en question 
peuvent jouer un rôle important en aidant les entreprises, et notamment les PME, à surmonter les obstacles à l'entrée qui se rapportent à l'information commerciale, à la distribution et à la création 
d'une réputation (Copeland, 2007). Elles peuven t prendre la forme d'institutions d'appui au 
commerce, d'organisations de producteurs (y compris les chambres de commerce) ou de représentations diplomatiques. La littérature économique récente montre qu'elles peuvent avoir un 
impact important sur le commerce. Rose (2007) constate ainsi que l'ajout d'une représentation 
diplomatique peut accroître les exportations de 6 à 10%. Lederman et al.  (2006) constatent que, 
pour 1 dollar consacré à la promotion des exportations, les exportations augmentent de 40 dollars pour l'organisme moyen de promotion des exportations. Volpe Martincus et al.  (2009) constatent 
qu'en Amérique latine, les missions diplomatiques et les autres bureaux de promotion des 
exportations réussissent mieux à promouvoir de nouveaux produits à l'exportation qu'à accroître simplement les ventes des produits existants. Cet aspect est essentiel pour la diversification des 
exportations. Ces constatations montrent clairement que les institutions d'appui au commerce, 
nationales ou internationales, ont un rôle central à jouer pour remédier aux défaillances du marché. 
4.3  Difficultés pour défendre ses intérêts 
4.13.  En raison de leur petite taille, les PME on t du mal à défendre leurs intérêts. Cette situation 
peut se produire dans différents contextes, parmi lesquels la négociation avec les fournisseurs, la négociation avec les acheteurs et les activités de pression en faveur de politiques ou de 
réglementations qui sont dans l'intérêt des PME. 
4.14.  La concentration de la puissance commerciale est un phénomène observable sur plusieurs 
marchés mondiaux. Elle peut nuire au fonctionneme nt et à la gouvernance des CVM, car différents 
acteurs de la chaîne ont des pouvoirs de négociation différents. C'est par exemple l'une des 
raisons pour lesquelles on observe que les fournisseurs situés au début d'une chaîne de montage ou de l'apport d'intrants dans une chaîne alimentaire ne récoltent qu'une part relativement faible 
du prix de détail final.
8 
4.15.  Les PME peuvent aussi rencontrer des difficultés pour défendre leurs intérêts dans les 
milieux politiques. Cheong et al.  (2013) donnent ainsi des exemples concrets de difficultés 
rencontrées par les petits agriculteurs pour influencer les responsables de la politique 
commerciale. L'un des moyens de renforcer la position de négociation des petits et moyens 
fournisseurs dans les CVM ou au niveau politique est de créer des organisations de producteurs (Banque mondiale, 2008). Ces organisations peuvent prendre différentes formes telles que des 
organisations sectorielles, des chambres de commerce ou d'autres institutions d'appui au 
commerce. Il existe aussi des situations dans lesquelles les PME s'associent à des syndicats pour renforcer leur position de négociation sur des questions d'intérêt commun.
9 
                                               
7 Autrement dit, l'entrée sur de nouveaux marchés est une activité caractérisée par des externalités 
sous la forme de retombées de conn aissances. Il en résultera un sous-investissement dans l'entrée sur les 
marchés. 
8 Voir, par exemple, Nina Pavcnik (2014) sur les mécanismes de transmission des prix dans les pays en 
développement. 
9 Au Brésil, par exemple, CONTAG représente à la fois les salariés agricoles et les agriculteurs 
indépendants (OIT, 2008). WT/COMTD/AFT/W/53 
- 21 - 
  4.4  Accès à la technologie et possibilités d'innovation 
4.16.  Les PME tendent à avoir plus de difficultés que les grandes entreprises pour suivre 
l'évolution technologique, notamment parce qu'elles emploient moins de spécialistes et en raison des ressources financières nécessaires pour acquérir en permanence de nouvelles technologies. 
Dans les PMA, les solutions simples dans le domaine des technologies de l'information et de la 
communication (TIC) telles que l'accès à Internet ou la création d'un site Web commercial présentent souvent de grandes difficultés pour les PME. Les politiques de groupement telles que la 
création de zones économiques spéciales ou de centres d'innovation ont pour but de remédier à 
certaines de ces difficultés en offrant aux entreprises qui en bénéficient un accès aux services professionnels nécessaires (McCormick et Maalu, 2011; Chatterji et al. , 2013). La proximité 
géographique elle-même peut faciliter les retombées de l'innovation à travers les PME, ce qui 
constitue un avantage supplémentaire du groupement. 
4.17.  Lorsque les PME sont des incubateurs de no uvelles technologies, elles se heurtent souvent à 
de nouvelles difficultés telles que la protection de  la propriété intellectuelle. Zhang et Xia (2014), 
par exemple, soutiennent que les PME ont souvent des difficultés pour utiliser les systèmes 
nationaux de propriété intellectuelle; l'accès à ces systèmes est généralement plus facile pour les entreprises plus grandes et financièrement plus so lides, qui ont les ressources nécessaires pour se 
frayer un chemin à travers des processus lourds. Pour remédier à ce problème, l'Organisation 
mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI) a créé en 2000 une division spécialement chargée des PME, qui vise à sensibiliser ces dernières aux questions se rapportant aux DPI et à renforcer la 
capacité des institutions publiques et privées compétentes d'offrir des services liés à la propriété 
intellectuelle. 
4.5  Disponibilité de compétences 4.18.  La production mondiale se caractérise de plus en plus par une évolution rapide des 
technologies et par la nécessité de s'adapter à l'évolution de la demande des consommateurs. 
Dans un tel environnement, il est essentiel d'avoir accès à une main-d'œuvre qualifiée, car les travailleurs qualifiés s'adaptent plus facileme nt aux changements de leur environnement de 
travail. Les compétences de la main-d'œuvre sont donc un atout important pour les stratégies à la 
fois défensives et expansives des entreprises sur les marchés mondiaux (Jansen et Lanz, 2013). 
4.19.  Dans un contexte en évolution permanente, il  est difficile pour les employeurs de recruter 
des travailleurs ayant les qualifications adéquates ou d'adapter régulièrement les qualifications au 
moyen d'une formation interne. Ces difficultés sont particulièrement aiguës pour les PME, qui n'ont 
pas toujours les ressources financières nécessaires pour former à nouveau leur personnel (voir Okada, 2004). Il est également fréquent que les PMA manquent de ressources ou de capacités 
pour évaluer leurs futurs besoins en compétences, ce qui leur fait perdre de la compétitivité au fil 
du temps (Cedefop, 2012). 
4.20.  Le graphique 4.3 indique la part des entreprises par groupe de revenu qui considèrent le 
manque de formation de la main-d'œuvre comme une contrainte majeure à leurs opérations. 
Environ 20% des PME dans les PMA sont dans ce cas. C'est peu par rapport aux autres catégories mentionnées, ce qui peut s'expliquer par le fait que les entreprises tendent à exercer des activités exigeant peu de compétences. Pour s'intégrer ou  progresser dans les CVM, il faut souvent une 
main-d'œuvre qualifiée, et le graphique 4.3 montre clairement que plus l'entreprise grandit, plus la 
pénurie de compétences devient problématique. De nombreuses PME ne considèrent donc pas nécessairement la pénurie de compétences comme un problème immédiat. Mais c'est une 
contrainte dont il faudra se préoccuper si l'on veut que le secteur des PME se développe et 
prospère. WT/COMTD/AFT/W/53 
- 22 - 
  Graphique 4.3 Part des entreprises par groupe  de revenu qui considèrent le manque de 
formation de la main-d'œuvre comme une contrainte majeure à leurs opérations 
0510152025303540
PMA PRITI PRITS PRE(%)
Petites (5‐19) Moyennes  (20‐99) Grandes (100+)
 
Note:  Les indicateurs concernant les groupes de reve nu sont calculés à l'aide de moyennes simples sur 
l'ensemble des pays et sont basés sur 33 PMA, 38 PRITI, 43 PRITS ET 16 PRE. 
Source:  Jansen et Lanz, 2013. 
 
4.21.  Par ailleurs, l'enquête de suivi OCDE-OMC sur l'Aide pour le commerce de 2013 a confirmé 
que les compétences étaient une importante contrainte du côté de l'offre pour les PME, notamment dans le secteur des TIC, caractérisé par des changements technologiques rapides, et dans le 
secteur du tourisme, caractérisé par des contacts fréquents entre les employés et les clients. Dans 
les secteurs de haute technologie tels que les TIC, les groupements d'entreprises jouent parfois un rôle en concentrant le marché du travail, ce qui facilite l'accès à la main-d'œuvre qualifiée (voir, 
par exemple, McCormick, 1999). 
4.6  Coûts du commerce 4.22.  Au début des années 1980 et 1990, de nombreuses économies ont procédé à des réformes 
de leur politique commerciale consistant à supprimer les restrictions quantitatives à l'importation 
et à l'exportation et à réduire les droits de douane. Mais les autres obstacles au commerce continuent d'exister. Ils prennent souvent la forme de mesures non tarifaires (MNT) telles que les normes ou les règlements, ou encore de manutention portuaire ou de procédures douanières 
longues. 
4.23.  Les PME tendent à pâtir de façon disproportionnée de ces coûts du commerce. 
Contrairement aux grandes entreprises, la plupart des PME n'ont pas de département 
d'exportation ou de département international do té de spécialistes qui savent comment résoudre 
efficacement le problème des coûts du commerce. Elles ont généralement des ressources limitées et un seuil inférieur d'absorption des risques, surtout lorsqu'elles opèrent sur des marchés très 
compétitifs (OCDE, 2006). En outre, comme elles exportent généralement de plus faibles 
quantités, les coûts fixes du commerce représentent souvent une part plus élevée du coût unitaire de leurs marchandises que pour leurs rivaux qui exportent de gros volumes.
10 
4.7  Environnement économique 
4.24.  On a beaucoup écrit sur l'importance de la qualité de l'environnement économique pour le 
commerce international (voir, par exemple, Forum économique mondial, 2013). La qualité de l'environnement économique est particulièrement importante pour les PME, car elles ont 
                                               
10 C'est le mécanisme qui a amené Melitz (2003) à constater que seules les entreprises d'une certaine 
taille sont capables d'exporter. WT/COMTD/AFT/W/53 
- 23 - 
  généralement moins de ressources (notamment en personnel) pour traiter les questions de 
réglementation. Ces questions tendent donc à avoi r une incidence plus élevée sur les résultats des 
PME que sur ceux des grandes entreprises. Lattimore et al.  (1998) citent des données montrant 
qu'en Australie, durant la période 1994-1995, les PME supportaient environ 85% du fardeau de 
mise en conformité avec la réglementation, alors que leur part dans le PIB n'était que d'environ 
30%. 
4.25.  Les coûts de mise en conformité peuvent être de 10 à 30 fois plus élevés 
proportionnellement pour les PME que pour les grandes entreprises.11 Cela illustre les difficultés 
rencontrées par les PME face à la réglementation, et notamment les désavantages qu'elles doivent surmonter pour être compétitives. L'OCDE a calculé qu'une baisse de 25% de ces coûts augmenterait la croissance de 1%, soit la moitié de l'objectif du G-20. Ce résultat pourrait être 
obtenu en supprimant les lois et règlements su perflus, en mettant en place des systèmes 
d'information numériques et en rationalisant les règlements contradictoires. 
4.26.  Il existe de nombreux indicateurs qui mesurent différents aspects de l'environnement 
économique d'un pays. L'indice de performance logistique (IPL) de la Banque mondiale (Banque 
mondiale, 2014) permet d'évaluer l'infrastructure de transport d'un pays – qui est évidemment importante pour le commerce –, tandis que la série Doing Business  de la Banque mondiale 
(Banque mondiale, 2014) prend en compte une gran de diversité d'indicateurs pour présenter des 
analyses à la fois quantitatives et qualitatives de l'environnement économique d'un pays. D'autres indices et sources de données bien connus contribuent à la vaste littérature existant sur l'environnement économique, par exemple: Market  Access Map et Trade Map de l'ITC, l'enquête 
d'opinion auprès des chefs d'entreprise du FEM,  la base de données internationale sur les 
télécommunications et l'e-government survey (enq uête sur l'administration en ligne) de l'ONU. 
Toutefois, beaucoup de ces indicateurs ne permettent pas de faire la différence entre 
l'environnement économique général et l'environnement économique que rencontrent les PME, et 
notamment les PME exportatrices. 
4.27.  Dans le contexte du commerce international, les entreprises offrant des services aux 
sociétés qui font du commerce commencent à devenir importantes pour l'environnement 
économique, même si elles ne font pas de commerce elles-mêmes. Elles offrent généralement des services de transport, des services de télécommunication, des services financiers et des services aux entreprises. Dans les pays de l'OCDE, le coût total de la logistique (conditionnement, 
stockage, transport, tenue de stocks, administration et gestion) est estimé à 20% en moyenne des 
coûts totaux de production (OMC, 2004). Les liaisons intégrées de transport et de communication sont donc indispensables si l'on veut avoir des réseaux de transport économiques. 
4.28.  Les fournisseurs de services logistiques pe uvent souvent aider les entreprises qui font du 
commerce à accroître leur efficacité en matière de transport. Ils peuvent par exemple aider leurs clients à trouver le meilleur prix de transport pour leurs marchandises ainsi qu'un itinéraire 
approprié. Une logistique efficace permet aussi  de réduire les coûts de production, car la 
production inefficace augmente les stocks à chaque stade de la chaîne de production (c'est-à-dire qu'il faut des entrepôts plus vastes pour abriter des stocks plus élevés). On estime que les pays en développement pourraient réduire leurs coûts unitair es de production dans des proportions allant 
jusqu'à 20% en réduisant leurs stocks de moitié (Gaush et Kogan, 2001). 
4.29.  Les services de télécommunication comprennent les services filaires (par exemple la 
téléphonie fixe), les services sans fil (par exempl e, les communications mobiles et par satellite), la 
revente de services (c'est-à-dire sur des moyens de transmission loués) et une myriade de 
combinaisons entre ces services (OMC, 2004). Comme les télécommunications sont avant tout une "industrie de réseau", la valeur du secteur et le niveau d'entrée augmentent avec chaque client 
supplémentaire. C'est pourquoi ce secteur était considéré dans le passé comme un monopole 
naturel, mais les progrès technologiques récents ont diminué l'importance des économies d'échelle et favorisé la désintégration verticale et la concurrence. 
4.30.  Les entreprises qui fournissent des services financiers à l'appui du commerce jouent 
également un rôle essentiel dans la répartition efficace des ressources dans l'espace et dans le 
                                               
11 Sergio Arzeni, Directeur du Centre pour l'entrep reneuriat, les PME et le développement local de 
l'OCDE, dans un discours d'orientation prononcé à la Conférence "The G-20 Agenda for Growth: Opportunities 
for SMEs", Melbourne, 20 juin 2014, cité  dans les actes de la conférence. WT/COMTD/AFT/W/53 
- 24 - 
  t e m p s .  L e u r  i m p o r t a n c e  e s t  a n a l y s é e  d a n s  l a  s o u s - s e c t i o n  3 . 1 ,  " Q u ' e s t - c e  q u ' u n e  P M E ? " .  L e s  
"services aux entreprises" se composent d'un large éventail de services, parmi lesquels l'informatique et le traitement des données, les services professionnels, les services de commercialisation, les services techniques, le crédit-bail et la location, le recrutement de 
main-d'œuvre et les services opérationnels (OMC, 2004). 
4.31.  Le secteur des services aux entreprises a un effet direct et indirect sur le commerce 
international. L'effet direct est le commerce international entre les entreprises de services aux 
entreprises. L'effet indirect vient du fait que les fournisseurs de services aux entreprises 
accroissent l'efficacité opérationnelle des entreprises qui font du commerce. Par exemple, les services de commercialisation peuvent aider à mettre en contact les producteurs d'un pays avec les clients d'un autre, tandis que les services techniques et de gestion aident les producteurs d'un 
pays qui connaissent des pénuries de compétences à améliorer leur productivité et à devenir plus 
compétitifs (OMC, 2004). Les mesures de soutien à la croissance du commerce sont donc indissociables des mesures d'encouragement au développement des entreprises offrant des 
services aux sociétés qui font du commerce. 
5  OBSTACLES À L'INTERNATIONALISATION DES PME DANS LES PMA: DONNÉES AU 
NIVEAU DES PAYS 
5.1.  Les contraintes mentionnées dans la section 2 pèsent lourdement sur les PME des PMA. En 
outre, le contexte dans lequel elles sont dé crites dépend souvent de facteurs uniquement 
nationaux. Il se peut donc que les questions soul evées dans la section 2 ne soient pas entièrement 
corrélées avec les obstacles à l'internationalisation rencontrés par les PME dans les PMA. 
5.2.  L'étude diagnostique sur l'intégration du commerce (EDIC) constitue une source de 
renseignements privilégiée au sujet des contra intes que les PME des PMA peuvent rencontrer 
lorsqu'elles cherchent à s'internationaliser. Les EDIC recensent les contraintes intérieures et 
extérieures à l'intégration d'un pays dans l'économie mondiale et suggèrent des domaines 
prioritaires dans lesquels l'assistance technique et les mesures de politique peuvent aider le pays à surmonter ces obstacles. 
5.3.  L'EDIC est effectuée au titre du Cadre in tégré renforcé (CIR), un programme multidonateurs 
destiné à aider les PMA à mieux s'intégrer dans le système commercial mondial. Elle est exécutée par une équipe de spécialistes qui analyse certains secteurs de l'économie ainsi que des questions institutionnelles transversales. Vers la fin du processus, une "matrice des actions" est créée pour 
faciliter les discussions avec le gouvernement, les donateurs, la société civile et les partenaires du 
secteur privé, de manière à favoriser la mise en œuvre. 
5.4.  Cette section présente une étude des problèmes liés aux PME mis en relief dans les EDIC. 
L'analyse cherche à déterminer le nombre de cas dans lesquels les PME sont mentionnées et dans 
quel contexte. Des conclusions sont ensuite proposées au niveau régional sur les problèmes les plus importants auxquels se heurtent les PME qui souhaitent s'internationaliser. Il importe 
cependant de noter que les EDIC ne sont pas conçues pour une telle analyse visant spécifiquement 
les PME. Les constatations présentées ici doivent donc être interprétées avec prudence. 
5.1  Les références aux "PME" dans les EDIC 5.5.  Les PME sont mentionnées dans toutes les EDIC examinées aux fins de la présente étude.
12 
Le graphique 5.1 révèle que, dans les EDIC des pays d'Afrique centrale, d'Asie et d'Afrique de 
l'Ouest, les PME sont mentionnées en moyenne plus de 20 fois. En revanche, dans les EDIC des 
                                               
12 La répartition régionale des 23 EDIC est la suivan te: 5 pays d'Asie (Afghani stan, Bhoutan, Cambodge, 
Maldives, RDP lao), 4 pays d'Océanie (Îles Salomon, Ki ribati, Samoa, Tuvalu), 2 pays d'Afrique australe 
(Lesotho, Malawi), 4 pays d'Afrique de l'Est (Burundi, Ouganda, Rwanda, Tanzanie), 2 pays d'Afrique centrale 
(République démocratique du Congo, Tchad) et 6 pays  d'Afrique de l'Ouest (Cabo Verde, Guinée-Bissau, 
Gambie, Libéria, Sénégal, Sierra Leone, Togo). WT/COMTD/AFT/W/53 
- 25 - 
  pays d'Afrique australe et d'Afrique de l'Est, elles sont mentionnées en moyenne moins de dix 
fois.13 
5.6.  L'EDIC du Tchad est responsable du nombre élevé de mentions observées pour l'Afrique 
centrale, tandis que pour l'Afrique de l'Ouest, les EDIC de la Gambie et de Cabo Verde, qui 
comportent des chapitres consacrés aux PME, sont  responsables du nombre élevé de mentions 
observées. Les EDIC de la RDP lao et du Cambodge contribuent également au nombre élevé observé pour l'Asie. Les deux pays d'Afrique aust rale mentionnent peu les PME. L'EDIC du Lesotho 
est très axée sur le secteur des textiles et des vêtements et sur celui du tourisme, tandis que 
l'EDIC du Malawi traite principalement des coût s du commerce. La section 4.3 examine de manière 
plus approfondie les difficultés rencontrées par les PME par région telles qu'elles sont mentionnées dans les EDIC. 
Graphique 5.1 Nombre de fois où les PME sont mentionnées dans les EDIC 
0510152025303540
Asie Océanie Afrique
australeAffique de l'Est Afrique
centraleAfrique de
l'OuestNombre moyen de mentions  des PME dans les EDIC
Région 
Source:  Analyse de l'ITC et de l'OMC. 
 
5.2  Contraintes rencontrées par les PME d'après les EDIC 
5.7.  Outre le simple décompte du nombre de cas où les PME sont mentionnées dans les EDIC, le 
contexte de ces mentions a été enregistré. Chaque fois que les PME étaient mentionnées, cette 
mention était attribuée à l'une des six catégories suivantes: accès au financement, existence d'un 
soutien institutionnel, accès à la technologie et à l'innovation, disponibilité de compétences, coûts du commerce et environnement économique. Ces ca tégories correspondent aux types d'obstacles 
étudiés dans la section 3, à l'exception de l'"existence d'un soutien institutionnel", qui regroupe les 
mentions relatives au soutien apporté pour surmonter les difficultés d'entrée sur de nouveaux marchés et les difficultés à défendre les intérêts des PMA. Les résultats de ce processus de 
classement apparaissent dans le graphique 5.2. 
                                               
13 Le graphique 5.1 a été établi sur la base d'un simple  compte de mots: on a compté le nombre de fois 
où le terme "PME", ou une variante, était mentionné, en prenant soin d'exclure les répétitions (par exemple, les cas où le terme est mentionné de ux fois dans la  même phrase). WT/COMTD/AFT/W/53 
- 26 - 
  Graphique 5.2 Importance des différents ob stacles spécifiques aux PME dans les EDIC 
01020304050607080
Accès au
financementExistence  d'un
soutien
institutionnelAccès à la
technologie  et à
l'innovationDisponibilité  de
compétencesCoûts du
commerceEnvironnement
économiqueNombre de mentions  dans les EDIC
Afrique de l'Ouest Afrique centrale Afrique de l'Est
Afrique australe Océanie Asie
 
Source: Analyse de l'ITC et de l'OMC. 
 
5.8.  La qualité de l'environnement économique vient au premier rang des difficultés rencontrées 
par les PME telles qu'elles sont mentionnées dans les EDIC examinées. Cela n'est pas surprenant, car l'environnement économique est défini de façon très large et contient tous les autres aspects 
qui ne sont pas explicitement définis par les catégories restantes. Par conséquent, tout en 
admettant que l'environnement économique est un facteur important pour le développement des PME, l'analyse qui suit concerne avant tout l'importance relative des catégories restantes. 
5.9.  L'accès au financement (y compris le financement du commerce) arrive au deuxième rang 
des obstacles au développement des PME. Cela correspond aux réponses données par le secteur privé des PMA dans le cadre de l'enquête réalisée po ur le quatrième Examen global de l'Aide pour 
le commerce: "Se connecter aux chaînes de valeur". Les fournisseurs des pays en développement 
appartenant aux secteurs de l'agroalimentaire, des textiles et des vêtements, du tourisme, des TIC et des transports et de la logistique ont indiqué que l'accès au financement était le principal obstacle qui les empêchait d'entrer, de s'établir ou de progresser dans les chaînes de valeur, suivi 
par l'environnement économique, la facilitation des échanges et l'infrastructure (OMC-OCDE, 
2013). Cela se confirme lorsqu'on examine les renseignements issus des enquêtes de la Banque mondiale auprès des entreprises, qui révèlent que, dans les pays à faible revenu, 43% en 
moyenne des entreprises de 20 à 99 salariés considèrent l'accès au financement ou le coût du 
financement comme un obstacle majeur à leurs opérations courantes. 
5.10.  La troisième catégorie de facteurs les plus mentionnés dans les EDIC est l'existence d'un 
soutien institutionnel, ce qui souligne le rôle important attendu des institutions dans le soutien au 
développement des PME. Certaines EDIC indiquent qu'il est important de renforcer les capacités des ministères et des organisations partenaires internationales pour soutenir les PME et renforcer l'engagement. Le Lesotho, par exemple, compte établir un nouveau département des PME chargé 
de superviser et de coordonner les questions de politique relatives à ces entreprises. 
5.11.  Les coûts du commerce ne figurent pas parmi les principales contraintes rencontrées par les 
PME selon l'analyse des EDIC, surtout parce que la plupart des EDIC analysées portaient sur des 
questions de facilitation des échanges examinées au niveau de l'économie en général plutôt que 
par rapport aux PME en particulier. De ce fait, la  plupart des EDIC comportent un chapitre sur la 
facilitation des échanges et les questions frontalières et douanières. WT/COMTD/AFT/W/53 
- 27 - 
  5.3  Contraintes rencontrées par les PME selon la région 
5.12.  Le graphique 5.3 montre l'importance relative des contraintes rencontrées par les PME selon 
la région. Il est clair que la contrainte la plus citée est la qualité de l'environnement économique, 
qui est donc la contrainte la plus difficile à surmonter pour les PME de toutes les régions, quoique à 
des degrés différents. Comme on l'a expliqué dans la sous-section précédente, ce n'est pas 
particulièrement étonnant. Dans trois régions sur cinq, la deuxième contrainte mentionnée est l'accès au financement; mais, dans les deux autres régions, c'est l'existence d'un soutien 
institutionnel. 
Graphique 5.3 Importance relative des co ntraintes spécifiques aux PME d'après les 
EDIC, par région 
0,000,200,400,600,801,001,20
Asie Océanie Afrique  australe Afrique  de l'Est Afrique  centrale Afrique  de
l'OuestEnvironnement  économique Coûts du commerce
Disponibilité  de compétences Accès à la technologie  et à l'innovation
Existence  d'un soutien institutionnel Accès au financement
 
Source:  Analyse de l'ITC et de l'OMC. 
 
5.3.1  Asie 
5.13.  La qualité de l'environnement économique est mentionnée comme la principale contrainte 
pour les PME dans les EDIC des cinq PMA asiatiques examinés (Afghanistan, Bhoutan, Cambodge, Maldives et RDP lao). Pour le Bhoutan, les PME sont un moteur en ce qui concerne la croissance 
verte, la création d'emplois et l'éradication de la pauvreté. L'EDIC du Bhoutan examine comment 
améliorer la réglementation de façon à soutenir les industries non polluantes et non nuisibles. Celle du Cambodge examine comment intégrer les PME dans l'industrie du vêtement et la 
transformation alimentaire. Elle analyse comment aider les PME à se diversifier, à se développer et 
à retirer des avantages du développement fondé sur l'exportation. L'EDIC de la RDP lao examine comment simplifier le régime fiscal pour les PME en créant une unité chargée de la fiscalité des 
PME au niveau des districts. 
5.14.  Parmi les autres catégories, l'existence d' un soutien institutionnel vient en tête. Les pays 
asiatiques notamment cherchent à mettre en place des services de développement des entreprises 
et à renforcer l'engagement des parties prenantes, à l'image du Bhoutan, des Maldives et de la 
RDP lao. 
5.15.  L'EDIC des Maldives indique que l'insuffisance de crédits entrave la croissance des PME; la 
faiblesse du régime de crédit crée des incertitudes  pour les établissements financiers. Ce problème 
est cité dans les cinq EDIC examinées, et des mesures ont été prises pour élargir l'accès des PME 
aux services financiers, mais des actions supp lémentaires sont recommandées. Les suggestions WT/COMTD/AFT/W/53 
- 28 - 
  formulées sont, entre autres, de créer des mécanismes spécialisés de partage des risques ou des 
facilités de crédit pour les PME en RDP lao, ou d'offrir des taux plus bas et plus compétitifs aux Maldives. 
5.3.2  Océanie 
5.16.  La qualité de l'environnement économique est citée comme la principale contrainte dans la 
région du Pacifique, qui se caractérise par une densité de PME relativement faible. L'importance 
des PME pour l'amélioration du climat des affaires et de l'investissement est soulignée dans l'EDIC 
de Kiribati. Le soutien institutionnel est considéré comme la deuxième contrainte. On constate en 
général que les ministères du commerce ne sont pas correctement préparés pour soutenir les PME. L'EDIC des Îles Salomon met en relief le secteur privé en expansion des services aux PME et préconise un renforcement des capacités du Ministère du commerce, de l'industrie et de l'emploi 
pour soutenir les PME. 
5.17.  L'EDIC de Tuvalu souligne les problèmes d'accès à un financement de démarrage et de 
développement pour les PME en raison de difficultés à élaborer des plans d'entreprise. Le manque 
d'accès au financement a fait l'objet d'une étude conjointe SFI-McKinsey en 2010, qui décrit le 
déficit de financement dont souffrent les PME. Selon cette étude, l'accès aux services financiers dans le secteur des PME reste faible dans l'ensemble de la région du Pacifique. Par ailleurs, une 
proportion élevée des PME qui ont accès à des servic es financiers de base ne sont toujours pas 
desservies en raison de lacunes dans la gamme de produits offerts aux PME du secteur formel.
14 
5.18.  Les EDIC des Îles Salomon, de Kiribati, du Samoa et de Tuvalu indiquent que le secteur du 
tourisme crée d'importantes possibilités de revenu et d'emploi. Ce secteur est actuellement 
dominé par un petit nombre d'hôtels de tourisme. Selon ces EDIC, les PME offrent un potentiel 
pour ce qui est de développer l'écotourisme au niveau communautaire, tout en préservant la culture locale et l'environnement. 
5.3.3  Afrique australe 
5.19.  Les coûts du commerce sont considérés comme un obstacle particulièrement sérieux à 
l'internationalisation des PME dans les EDIC du Ma lawi et du Lesotho, deux PMA sans littoral. Ces 
deux documents recommandent de simplifier la documentation douanière et les règles d'origine 
pour permettre à un plus grand nombre de PME de faire du commerce avec l'étranger. Au Lesotho, les problèmes de facilitation des échanges représentent une contrainte majeure pour les PME, et il serait essentiel de simplifier ces processus pour diversifier les exportations du pays. 
5.20.  La qualité de l'environnement économique et l'accès au financement sont également 
identifiés comme des contraintes. Selon l'EDIC du Lesotho, les PME manquent d'installations pour assurer la qualité et l'hygiène, ainsi que de lignes Internet pour les services logistiques et les liens 
avec les chaînes de supermarchés. Au Malawi, la formalisation des PME est jugée indispensable. 
5.3.4  Afrique de l'Est 5.21.  Dans quatre EDIC de pays de l'Afrique de l'Est (Burundi, Ouganda, Rwanda et Tanzanie), la 
qualité de l'environnement économique est considérée comme la contrainte principale pour les 
PME, de même que l'accès au financement et l'accès à la technologie et à l'innovation. Ces études reconnaissent également les mesures prises actuellement pour créer un environnement favorable aux PME. C'est par exemple le cas de la politique tanzanienne en faveur des PME, destinée à 
favoriser la création d'emplois et à améliorer les résultats et la participation des petites entreprises 
existantes, politique que l'EDIC recommande d'inté grer dans le Plan de développement national. 
5.22.  Au Rwanda, il y a actuellement des campagnes et des programmes de sensibilisation sur la 
question du soutien financier, afin que les export ateurs puissent bénéficier de crédits et que les 
PME soient informées des programmes existants en matière de financement du commerce. L'EDIC du Rwanda recommande également de mettre en place un programme de financement spécial 
pour les PME. En ce qui concerne l'Ouganda, il est recommandé à l'Administration fiscale de 
                                               
14 La même étude estime que, dans la région du Pacifique, la taille du secteur informel est trois fois plus 
élevée que celle du secteur des entreprises formelles. WT/COMTD/AFT/W/53 
- 29 - 
  dispenser une formation sur les mesures de facilitation des échanges aux petits opérateurs 
économiques. Une Direction des petites et moyennes entreprises est désormais en place à l'Office de l'investissement ougandais en tant qu'organisme unique chargé de superviser la coordination et la mise en œuvre du soutien aux PME au travers de  la Politique et stratégie nationale en faveur 
des PME. 
5.23.  L'EDIC du Burundi préconise des efforts pour faire participer les PME et les commerçants 
informels aux processus d'intégration régionale.  L'EDIC du Rwanda suggère d'élaborer des 
indicateurs quantifiables sur les PME, afin de prog resser vers une stratégie d'exportation inclusive. 
5.3.5  Afrique centrale 5.24.  Les difficultés des PME recensées dans les EDIC de la République démocratique du Congo et 
du Tchad sont essentiellement l'accès au financement, l'accès à la technologie et la qualité de 
l'environnement économique. Les PME tchadiennes ont du mal à s'intégrer au secteur formel en 
l'absence d'une infrastructure adéquate (notamment dans le secteur des TIC) qui facilite l'activité économique. Le gouvernement tente actuellement de remédier aux problèmes rencontrés par les 
PME grâce à un certain nombre de réformes touchant les politiques et les institutions, en 
s'attachant plus particulièrement à accroître la pénétration des TIC dans les PME comme moyen de stimuler l'activité économique. Cela consiste, entre autres, à supprimer toutes les taxes sur les 
importations de produits des TIC, à sensibiliser les PME à l'investissement dans ces technologies et 
à améliorer les mesures incitatives à cette fin. 
5.25.  En République démocratique du Congo, les coupures de courant et l'accès au financement 
sont identifiés comme les principales contraintes pour les PME. L'EDIC recommande de créer un 
fonds de crédit pour les PME. Le prix et la disponibilité de l'électricité, par exemple, dépendent 
beaucoup de la taille de l'entreprise et de son pouvoir de négociation; les PME sont donc désavantagées. 
5.26.  L'EDIC du Tchad mentionne également de façon spécifique le renforcement du cadre 
institutionnel de soutien au développement des PME et l'amélioration de leurs résultats techniques, financiers et économiques. Par ailleurs, l'accès aux renseignements sur les marchés est jugé 
essentiel pour accroître la compétitivité des PME. 
5.3.6  Afrique de l'Ouest 5.27.  La qualité de l'environnement économique et l'accès au financement apparaissent comme 
les principales contraintes rencontrées par les PME selon les sept EDIC de l'Afrique de l'Ouest 
(Cabo Verde, Gambie, Guinée-Bissau, Libéria, Sénégal, Sierra Leone et Togo). 
5.28.  En ce qui concerne l'environnement écon omique, de nombreuses EDIC révèlent qu'une 
majorité de PME font toujours partie du secteur informel. Il est donc prioritaire de les formaliser, 
afin d'élargir l'assiette fiscale. Le Togo a adopté un cadre fiscal destiné à promouvoir les PME et à 
formaliser les microentreprises. L'EDIC de la Gambie est consacrée au développement des PME et indique comme prioritaires la simplification de l'enregistrement des entreprises et l'établissement 
d'un service d'assistance aux PME. L'Agence de promotion des investissements et des exportations 
de la Gambie a été chargée de soutenir les initiatives de promotion des exportations des PME et des microentreprises. 
5.29.  Selon l'EDIC du Sénégal, 65% des PME qui se  créent font faillite en moins d'un an, en raison 
surtout du coût élevé du crédit et du manque d'accès aux marchés financiers. Le Sénégal a adopté 
une Charte des petites et moyennes entreprises destinée à faciliter l'accès au financement offert par les organismes ou lignes de capital-risque, avec des produits nouveaux de la Bourse régionale 
des valeurs mobilières. Le financement des activités des PME a également été pris en charge 
récemment par des fonds souverains. La Banque cent rale du Libéria a aussi lancé une initiative de 
relance du crédit en faveur des PME libériennes. 
5.30.  Plusieurs EDIC de cette région parmi celle s qui ont été analysées reconnaissent l'importance 
du soutien institutionnel et contiennent des recommandations à ce sujet. L'EDIC de Cabo Verde recommande de soutenir l'Agence pour le développement des entreprises et l'innovation, afin qu'elle soit davantage en mesure d'aider un ensemble de PME solides offrant un potentiel à WT/COMTD/AFT/W/53 
- 30 - 
  l'exportation. Celle du Libéria suggère que le Mi nistère du commerce et de l'industrie continue 
d'apporter un soutien institutionnel aux PME par l'intermédiaire du Bureau des services aux petites entreprises. 
5.4  Soutien du CIR destiné à alléger les obstacles rencontrés par les PME 
5.31.  S'appuyant sur un partenariat au niveau national et sur des activités de sensibilisation et de 
plaidoyer, le CIR met l'accent sur l'intégration du commerce dans les plans de développement nationaux et sur le renforcement des capacités des institutions liées au commerce et de celles 
nécessaires pour déployer d'une manière coordonnée l'assistance technique liée au commerce et 
au développement. Il soutient des projets ayant un effet de catalyseur afin de lever des contraintes liées à la capacité d'offre et de développer une base durable pour la croissance des exportations. La catégorie 2 finance les projets prioritaires de la matrice des actions destinés à 
renforcer les capacités liées au commerce et les capacités du côté de l'offre. Cette phase bénéficie 
d'un soutien du Fonds d'affectation spéciale du CIR pour de petits projets prioritaires destinés à 
renforcer les capacités liées au commerce et les capacités du côté de l'offre. 
5.32.  Le portefeuille du Fonds d'affectation spéciale du CIR, qui s'élève à 251 millions de 
dollars EU, est actuellement mis au service de 50 pays parmi les plus pauvres pour financer des initiatives ayant un effet de catalyseur, destinées à remédier aux difficultés liées au commerce, y 
compris les obstacles rencontrés par les PME des PMA et de trois pays qui ont perdu le statut de 
PMA. Les ressources du Fonds servent aussi à mobiliser et coordonner des ressources additionnelles auprès de partenaires nationaux et extérieurs pour répondre aux priorités nationales identifiées dans les EDIC et leur mise à jour, y compris en ce qui concerne les PME. L'encadré 5.1 
ci-dessous donne quelques exemples du soutien apporté aux PME par le CIR. 
Encadré 5.1 Exemples du soutien apporté par le CIR pour remédier aux contraintes des 
PME
 
 Au Cambodge, le CIR soutient un projet visant à renforcer et à diversifier la capacité d'offre à 
l'exportation de riz blanchi en se concentrant sur les PME. 
 Au Népal, le projet du CIR relatif aux herbes médicinales et aux plante s aromatiques développe 
actuellement les chaînes de valeur et la commercialisation des produits afin d'accroître les exportations. Il aidera les PME à acquérir un avantage concurrentiel et apportera un soutien dans 
l'ensemble du pays aux populati ons dont les moyens d'existence dépendent de l'agriculture (77% 
du total actuellement). 
 Au Burundi, le CIR aide le Ministère du commerce, de l'industrie, des postes  et du tourisme à faire 
avancer les partenariats public-privé, tandis que la  Chambre de commerce fé dérale relie les PME sur 
l'ensemble des régions et offre des microfinancements. 
 En Gambie, 14 dons ont été accordés pour améliorer la productivité dans les secteurs de la pêche, 
de l'horticulture, des po rts et des noix de cajou et en faveur de l'Association des PME. 
 
À Cabo Verde, le CIR a prêté son concours à la  formation de 39 PME afin de renforcer leurs 
capacités et leurs connaissances dans les domaines de la législation du travail, de la sécurité sanitaire des produits alimentaires et de l'hygiène. 
 En Ouganda, 25 districts sont actuellement mis en réseau à l'échelle nationale dans le cadre du 
projet de catégorie 2 du CIR, de stiné à offrir des services professi onnels décentralisés à des clients 
ruraux, parmi lesquels des agriculteurs, des produc teurs, des hommes d'affaires, des coopératives, 
des agences de tourisme locales et des PME. L'Union européenne apporte un soutien à des districts supplémentaires, tandis que le gouvernement aide 15 autres districts et pr évoit d'étendre son aide 
annuelle à des districts supplémenta ires afin de fournir au niveau local des renseignements sur les 
marchés en reliant les agriculteurs aux producteurs et les producteurs au marché. 
Source:  Secrétariat du CIR. 
 
6  LES PME, LE FINANCEMENT DU DÉVELOPPEMENT ET L'AIDE POUR LE COMMERCE 
6.1.  L'aide aux PME jouit d'une longue tradition dans les politiques nationales et l'aide au 
développement internationale. L'impact de la crise économique, la meilleure compréhension du 
rôle des chaînes de valeur dans le commerce et le désir de la communauté du développement de 
promouvoir des modèles de développement inclusifs et durables ont suscité un regain d'intérêt pour les PME et la manière de favoriser leur internationalisation. WT/COMTD/AFT/W/53 
- 31 - 
  6.2.  Les approches classiques du renforcement des capacités sont actuellement associées à des 
instruments de financement novateurs et à une nouvelle réflexion sur le commerce. Les approches novatrices sont complétées par de nouveaux acteurs, notamment les partenaires Sud-Sud, qui apportent leurs propres idées et instruments. Les entreprises relèvent également le défi, en 
reconnaissant à la fois le potentiel que représentent les marchés non desservis et les possibilités 
d'innovation et d'expansion qu'offre l'intégratio n de nouveaux fournisseurs dans les chaînes de 
valeur. 
6.3.  Les pratiques émergentes nous en apprennent beaucoup sur la manière dont les activités de 
développement du secteur privé cherchent à mobiliser des ressources financières supplémentaires et à collaborer avec le secteur privé, notamment sur les questions qui concernent l'inclusion financière et la croissance économique inclusive reposant sur une large base. 
6.4.  La présente section commence par une analyse des approches en matière de financement du 
développement qui visent à combler le déficit de financement rencontré par les PME. Elle présente les activités spécifiques aux PME relevant de l'Aide pour le commerce et examine dans ce contexte 
comment les approches établies du renforcement des capacités sont associées aux mécanismes de 
financement. Elle se termine par une analyse des enseignements issus des évaluations récentes et pose la question de savoir comment atteindre une échelle opérationnelle dans le développement 
des PME, sans se disperser ni diluer trop le s programmes, compte tenu également du problème 
actuel de savoir comment intégrer la dimension commerciale dans la programmation et l'établissement de rapports – une dimension actuellement négligée dans les approches de l'évaluation. 
6.1  Le financement du développement et les PME 
6.5.  Bien que le financement commercial soit élevé et en augmentation, les travaux de la SFI 
tendent à montrer que les PME se heurtent encore à une importante pénurie de financement. 
Environ 55 à 68% des PME formelles (14 à 18,6 millions d'entreprises) des pays en développement 
ont un accès au financement insuffisant ou inexistant (SFI, 2011). Le déficit se creuse considérablement lorsqu'on prend en compte les besoins de financement des entreprises 
informelles. 
6.6.  Pour les secteurs bancaires peu capitalisés et dispersés, les PME du secteur formel peuvent 
constituer un "risque de crédit" du fait qu'elles ne présentent pas de garanties ou n'ont pas de 
relations bancaires suffisamment anciennes. Les systèmes de paiement électronique et les services 
bancaires mobiles offrent de nouvelles approches pour répondre aux besoins non satisfaits des 
PME (voir l'encadré 6.1). Ces nouvelles approches, associées à des instruments de financement du développement tels que le microcrédit et le capital-risque, offrent la possibilité de faire avancer 
l'inclusion financière, à condition que des régimes réglementaires appropriés puissent être mis en 
place. 
Encadré 6.1 Combler la pénurie: donner des mo yens aux PME du Kenya grâce à des prêts 
alternatifs 
Au Kenya, une série d'entreprise s, parmi lesquell es Kopo Kopo, paypal  et square , s'efforcent de combler la 
pénurie de financement des PME. Gr âce à des plates-formes de paiement  électronique, elles suivent les 
sommes à recevoir et les utilisent comme base pour offrir des pr oduits financiers. Ces plates-formes 
transforment l'historique des transactions du client en  une forme d'historique de crédit. Pour rembourser ses 
emprunts ou autres financements, l'entreprise déduit  automatiquement un pourcentage mutuellement convenu 
de son chiffre d'affaires journalier durant une période déterminée. Pour Kopo Kopo, le client moyen n'emprunte 
pas plus de 2 400 dollars EU, qu'il rembourse dans un délai de deux à trois mois. Parmi ceux qui ont tout 
remboursé, près de 70% reprennent un crédit de trésorerie (souvent plus élevé), ce qui montre qu'il y a un besoin permanent d'atténuer les fluctuatio ns de l'activité commerciale quotidienne.
15 
 
6.7.  Le financement du développement est uniquement destiné à servir de catalyseur; il ne peut 
combler à lui seul la pénurie de financement que rencontrent les PME. Ce financement sert à accroître le stock des investissements privés et les activités du secteur privé dans les pays en 
                                               
15 D'après Benjamin Lyon, Directeur des projets spécia ux à Kopo Kopo, Mind the gap: empowering 
Kenya's SMEs through alternative lending . Voir: " http://smefinanceforum.org/p ost/mind-the-gap-empowering-
kenya%E2%80%99s-smes-through-alternative-lending ". WT/COMTD/AFT/W/53 
- 32 - 
  développement. Le soutien au financement du développement pour les PME a un "caractère 
additionnel": remédier aux défaillances du marché (telles que l'insuffisance des lignes de crédit bancaire ou de l'environnement réglementair e) ou remplir un objectif de développement 
(économique, environnemental ou social). L'encadré 6.2 donne quelques exemples de projets mis 
en œuvre par des institutions de financement du développement (IFD) pour remédier à la pénurie 
de financement que subissent les PME. 
Encadré 6.2 Combler la pénurie de financemen t des PME: quelques exemples à travers le 
monde 
 
La Deutsche Investitions-und Entwicklungsgesellschaft mbH (DEG – une filiale de KfW) s'est associée avec la Société financière internationale (SFI) et la Société n éerlandaise pour le financement du développement (FMO) 
pour investir 80 millions de dollars EU afin d'améliore r la gamme des services financiers offerts aux PME de 
Papouasie-Nouvelle-Guinée par la Bank South Paci f i c  ( B S P ) .  L a  B S P  e s t  l a  p r e m i è r e  b a n q u e  d e  
Papouasie-Nouvelle-Guinée avec plus de  50% de parts de marché. L'investissement conjoint accroît sa ligne de 
crédit, ce qui lui permet d'étendre ses activités en faveur des PME. (Source: site Web de la DEG.)
16 
 Le Fonds d'investissement dans les petites entreprise s d'Amérique centrale (CASEIF) est un fonds d'actions 
privé de 35 millions de dollars EU en faveur des PME d' Amérique centrale. Il répond aux besoins de capitaux à 
long terme, fournit des services techniques et vise  à améliorer la transparen ce et la gouvernance des 
entreprises dans lesquelles il investit. Il s'agit d'une coentreprise entre le Fonds d'investissement multilatéral 
de la Banque interaméricaine de développement, le Fonds d'investissement norvégien pour les pays en 
développement, le Fonds d'investissement suisse pour les marchés émergents (SIFEM), le Fonds finlandais de coopération industrielle (Finnfund), la Société andine d'investissement (CAF) et les Services financiers d'Amérique latine (LAFISE). (Source: CASEIF.)
17 
 Le Fanisi Venture Capital Fund est une initiative conjointe de la SFI, de Norfund et d'Amani Capital, qui investit 
des fonds propres et des quasi-fonds propres négociés de façon privée dans des je unes entreprises, des PME 
qui en sont aux premiers stades et des PME axées sur la croissance, principalement dans la région de l'Afrique de l'Est. Ce fonds (d'un montant total de 55 millions de dollars EU) investit des montants allant de 0,5 à 3 millions de dollars EU dans l'agroalimentaire, le commerce de détail, les TIC, les services financiers, les activités manufacturières, les médias, les transports, la logistique/distribution, le tourisme et le logement. Il offre également des services de cons eil aux entreprises financ és par des dons de Norfund. (Source: Site Web 
de la SFI.)
18 
 
 
6.8.  Une grande partie des activités des IFD qui opèrent dans ce domaine a comme caractéristique importante le fait que ces projets servent de catalyseur pour mobiliser des 
financements auprès de diverses autres sources, parmi lesquelles des investisseurs privés, 
d'autres IFD, des gouvernements, des organi sations non gouvernementales (ONG) et des 
entreprises privées. La plupart des IFD internationales limitent leur participation à bien moins de 
50% de la valeur totale du projet. Dans ces conditions, l'intention est d'accroître le volume du 
financement offert et non de se su bstituer au financement commercial. 
6.9.  Une autre caractéristique importante de ces investissements est qu'il y a une collaboration et 
une coopération très étroites entre différentes IFD dans le cadre des projets et de la 
programmation. 
6.10.  Selon des recherches effectuées par le Groupe consultatif pour l'aide aux plus pauvres 
(CGAP), environ 300 instruments de placement dans les PME sont actuellement gérés par les IFD, 
qui ont engagé au moins 20 milliards de dollars EU dans les pays en développement en 2010. Le 
tableau 6.1 ci-dessous donne une liste indicative des IFD qui interviennent dans ce domaine. 
                                               
16 Voir: https://www.deginves t.de/International-financing /DEG/Die-DEG/W as-wir-tun/ . 
17 Voir: http://www.lafiseinvestment.com/lafise-lim/default_e.aspx . 
18 Voir: http://ifcext.ifc.org/ifcext/spiwebsite1.nsf/ProjectDisplay/SPI_DP27776 . WT/COMTD/AFT/W/53 
- 33 - 
  Tableau 6.1 Liste indicative des institutio ns de financement du développement qui 
interviennent dans le développement des PME grâce à leurs programmes de 
développement du secteur privé 
Banques multilatérales de développement ou 
institutions de financement ayant des 
opérations avec le secteur privé Exemples d'institutions de financement du 
développement bilatérales ayant des opérations 
avec le secteur privé 
Banque africaine de développement (BAfD) Société belge d'investissement international (SBI-BMI) 
Banque asiatique de développement (BAsD) Société belge d'investissement pour les pays en 
développement (BIO) 
Black Sea Trade and Development Bank (BSTDB) CDC Gr oup (institution britanni que de financement du 
développement) 
Banque de développement d'Amérique latine (CAF)  COFIDES (institution espagnole de financement du 
développement) 
Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD) Fonds danois pour l'industrialisation des pays en 
développement (IFU) 
Banque européenne d'investissement (BEI) DEG (institution allemande de financement du 
développement) 
Banque interaméricaine de développement (BID) Banque autrichienne de développement (OeEB) 
Société interaméricaine d'investissement (SII) Société néerlandaise po ur le financement du 
développement (FMO) 
Société financière internationale (SFI) Fonds fi nlandais de coopération industrielle (Finnfund) 
Société islamique pour le développement du 
secteur privé (ICD) Société française de promotion et de participation pour la 
coopération économique (Proparco) 
Fonds multilatéral d'investissement  Banque du Japon pour la coopération internationale (JBIC)  
Agence multilatérale de garantie des 
investissements (MIGA) Fonds norvégien d'investissement en faveur des pays en 
développement (Norfund) 
Banque nordique d'investissement (BNI) Over seas Private Investment Corporation (OPIC, 
États-Unis) 
Fonds de l'OPEP pour le développement 
international (FODI) SIMEST (institution italienne de financement du 
développement) 
 SOFID (institution portugaise de financement du 
développement) 
 Swedfund 
 Fonds d'investissement suisse pour les marchés 
émergents (SIFEM) 
Source:  International Finance Institutions and De velopment through the Private Sector (SFI, 2013). 
 
6.11.  À la suite de la crise financière, le G-20 a cherché à transposer à une plus grande échelle les modèles réussis de soutien aux PME, grâce notamment à un concours pour le financement des PME. Lors de son Sommet de Séoul, 14 gagnants ont été annoncés, et un Fonds d'affectation 
spéciale pour l'innovation en matière de financement des PME a été créé, avec un financement de 
28 millions de dollars EU apporté par le Canada, la Corée, les États-Unis, les Pays-Bas et le Royaume-Uni. Dans le même temps, le Cadre de financement des PME du G-20 a remis 
directement aux gagnants du concours 119,7 millio ns de dollars EU de financement additionnel 
provenant d'IFD et de donateurs bilatéraux.
19 
6.12.  Un autre domaine de financement dont s'occupent le G-20 et d'autres organismes est le 
financement du commerce. L'OMC, en collaboratio n avec la Chambre de commerce internationale, 
le Groupe de la Banque mondiale et d'autres institutions financières internationales, s'est efforcée de promouvoir des actions dans ce domaine grâce à des initiatives telles que le Programme de liquidités pour le commerce mondial, le Progra mme de réactivation du financement du commerce 
de la BID et d'autres programmes offerts par des banques régionales de développement qui ont 
cherché à résoudre les problèmes d'accès au financement du commerce, notamment pour les PME (voir l'encadré 6.3). Depuis 2007, le Directeur général de l'OMC réunit régulièrement un Groupe 
d'experts sur le financement du commerce chargé de faire rapport sur l'évolution du marché et sur 
les mesures possibles pour remédier aux lacunes et aux défaillances du marché. 
                                               
19 Saint Petersburg Accountability Report on G-20 Development Commitments. Voir: 
"https://www.g20.org/ sites/default/files/g20_res ources/library/Saint%20Petersburg%20Accountability%20Rep
ort%20on%20G20%20Developme nt%20Commitments_0.pdf". WT/COMTD/AFT/W/53 
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  Encadré 6.3 Le soutien au financement du commerce: des échanges facilités à hauteur 
de 30 milliards de dollars EU en 2013 
 
La Banque asiatique de développement (BAsD), la Ba nque européenne pour la reconstruction et le 
développement (BERD), la Banque interaméricaine de développement (BID), le Groupe de la Banque islamique de développement (ITFC) et la Société financière internationale (SFI) gèrent tous des programmes similaires de financement du commerce. Au début de 2013, la Ba nque africaine de développement (BAfD) a lancé un 
programme permanent, qui a déjà financ é pour près de 1 milliard de dollars EU de transactions commerciales 
en Afrique et devrait porter ce sout ien à plus de 10 milliards de dollars EU au cours des quatre prochaines 
années. Les programmes de facilitation du financement du commerce mis en œuvre par les institutions multilatérales ont permis de faciliter environ 30 milliards de dollars EU d'échanges en 2013. Près du tiers des opérations totales de la SFI ont eu lieu en Afrique subsaharienne, et le soutien à l'atténuation des risques fourni par la BAsD s'adresse principalement aux régions le s plus pauvres d'Asie, parmi lesquelles le Pakistan, le 
Bangladesh, le Viet Nam, Sri Lanka, le Népal et l'Ouzbékistan. 
(OMC, 2014.)
 
 
6.2  L'Aide pour le commerce et les PME 
6.13.  Le financement du développement en faveur des PME passe par trois canaux principaux: 
 l'aide publique au développement (APD) fournie par les organismes d'aide nationaux, qui 
apportent un soutien financier concessionnel (essentiellement sous forme de dons); 
 les banques multilatérales de développement, dont les départements chargés du secteur 
public accordent un financement concessionnel (avec une combinaison de dons et de prêts, concessionnels ou non); 
 les institutions bilatérales de financement du développement et les départements des 
banques multilatérales de développement chargés du secteur privé, qui offrent des produits financiers et des services consultatifs connexes au secteur privé (pour la plupart 
non concessionnels ou à des conditions commerciales). 
6.14.  Le suivi des flux d'Aide pour le commerce recense l'assistance fournie sous forme d'APD par 
les organismes de développement (bilatéraux et multilatéraux). Bien que modestes en termes 
financiers par rapport aux activités des IFD, les activités recensées au titre de l'Aide pour le 
commerce par l'OCDE et l'OMC jouent néanmoins un rôle important. Le Système de notification des pays créanciers (SNPC) de l'OCDE rend compte de projets qui portent sur diverses contraintes rencontrées par les PME (par exemple, l'accès à l'électricité, les services de soutien aux 
entreprises, le développement du secteur bancaire, les TIC, la politique commerciale ou le 
développement industriel). 
6.15.  En raison de la diversité des aides dont bénéficient les PME, il n'est pas possible de 
quantifier le soutien apporté aux PME au titre de l'Aide pour le commerce. De nombreux projets 
bénéficient aux PME (par exemple, les réformes de l'environnement économique ou le développement de l'infrastructure – en tant que fournisseurs ou utilisateurs finals), soit 
directement, soit indirectement, même si elles ne sont pas nécessairement la cible principale d'une 
intervention. L'aide est néanmoins importante . Par exemple, selon une étude du Groupe 
d'évaluation indépendant, le soutien apporté par le Groupe de la Banque mondiale a été estimé à environ 3 milliards de dollars par an en engagements, dépenses et exposition brute pour les PME 
durant la période 2006-2012.
20 Bon nombre d'activités menées par le Groupe de la Banque 
mondiale telles que la réforme du climat de l'investissement peuvent être considérées plutôt comme une forme de bien public puisqu'elles instaurent des conditions favorables aux opérations 
d'autres entités, notamment les IFD. 
6.16.  Le tableau 6.2 donne un aperçu du financement déclaré au SNPC avec comme but 
spécifique le soutien au développement des PME. 
                                               
20 Le grand affaire des petites entreprises – Évaluation  du soutien du Groupe de la Banque mondiale aux 
petites et moyennes entreprises, 2006–12, Groupe d'évaluation indépendant, 2014. WT/COMTD/AFT/W/53 
- 35 - 
  Tableau 6.2 Assistance déclarée à l'OCDE au x fins du développeme nt des PME (millions 
de $EU) 
Année 2008 2009 2010 2011 2012 
Total des donateurs 1 099 1 008 1 051 1 477 569 
Total des 
donateurs Pays du CAD, total 751 685 637 1 252 306 
Pays du CAD, 
total Allemagne 17,8 74 19,3 57 32,8 
Australie 11,3 13,2 2,5 1,7 5,3 
Autriche 3,6 3,4 9,8 .. 0,9 
Belgique 25,8 41,5 10,7 9,0 0,9 
Canada 13,6 20 39,0 39,7 29,7 
Corée 4,1 0,5 0,49 0,72 4,5 
Danemark 31,4 37,2 132,1 56,7 21,5 
Espagne 13,5 6,8 19,9 458,5 4,68 
États-Unis 112 95 124 65,2 43 
Finlande 1,45 3,08 9,27 2,42 0,31 
France .. 122,7 75,7 9,33 22,3 
Grèce 0,08 0,2 .. .. .. 
Irlande 0,07 1,8 0,01 .. 0,02 
Islande .. .. .. .. 0,18 
Italie 126 6,1 44 0,9 1,0 
Japon 292 186 57 479 31 
Luxembourg 0,4 .. 0,5 0,4 0,18 
Norvège 12,8 6,8 14,6 8,4 4,1 
Nouvelle-Zélande 4,1 0,3 2,4 1,3 1,6 
Pays-Bas 18,3 1,9 0,5 12 63 
République tchèque .. .. .. 0,01 .. 
Royaume-Uni 32 42 37 20 6 
Suède 7,2 0,8 11,9 9,3 18,1 
Suisse 22,8 20 24,7 18,9 13,2 
Institutions multilatérales, total 347 323 414 224 263 
Institutions 
multilatérales, 
total BAsD, fonds 
spéciaux  .. 83 40 .. 5,01 
BADEA .. .. .. 0,1 .. 
BID, fonds spéciaux .. 4,6 25,7 11,4 11 
FEM .. .. .. .. 0,99 
FIDA 9,7 11,8 27,4 48,7 6,7 
FODI .. 25 .. .. .. 
IDA 221 27 151 58 12 
Institutions de l'UE 116 169 167 104 227 
PNUD 0,2 1,4 1,1 0,7 .. 
UNPBF .. .. .. .. 0,0 
Source:  Système de notification des pays créanciers de l'OCDE. 
 
6.17.  Au total, 34 donateurs ont déclaré au SNPC de l'OCDE plus de 3 400 projets de soutien au 
développement des PME pour une valeur de 5,2 milliards de dollars EU durant la période 
2008-2012. Les PMA ont reçu en moyenne 22% de cette aide, sous la forme de dons et de prêts 
concessionnels. 
6.18.  Le tableau 6.3 ci-dessous donne des exemples du type d'activités financées. Il y a ainsi des 
programmes multidonateurs, des projets axés sur des thèmes spécifiques (par exemple, 
l'autonomisation des femmes) et des initiatives à orientation sectorielle (par exemple, le développement du secteur agricole ou du secteur touristique). Un éventail divers de donateurs 
intervient dans ce domaine. Il y a aussi des exemples de projets axés sur les PME qui visent à 
engager des acteurs multinationaux du secteur privé, comme l'illustre l'encadré 6.4. WT/COMTD/AFT/W/53 
- 36 - 
  Encadré 6.4 Implications des entreprises mu ltinationales dans l'assistance technique 
liée au commerce  
Le Programme OIT-SFI d'amélioration des conditions de trav ail et l'initiative pour la mode éthique du Centre du 
commerce international sont deux initiatives qui combin ent le renforcement des capacités des producteurs des 
pays en développement avec une impl ication directe d'acteurs mondiaux du  secteur privé. Ils ont été créés 
sous l'influence du débat actuel sur le fonctionnement de s chaînes de valeur mondiale (CVM), qui met en relief 
le rôle important que les intermédiaires peuvent jouer en reliant les PME productrices locales aux acteurs mondiaux. Les projets d'assistance technique peuvent jo uer un tel rôle, avec pour objectif final d'assurer 
l'autonomie des projets dans le sens où les prod ucteurs des pays en développement peuvent assurer 
durablement leur rentabilité, le rôle de l'organisme de mise en œuvre se limitant à long terme à certifier le respect des normes de qualité. 
 
6.19.  Les partenariats Sud-Sud jouent également un rôle de plus en plus important dans ce 
domaine. L'accélération de la coopération entre l'Inde et l'Afrique en faveur du développement des 
PME est l'un des sujets qui ont été discutés lors du Symposium sur le partenariat en matière de projets entre l'Inde et l'Afrique organisé en 2014 par la Confédération des industries indiennes et 
l'Exim Bank. La Chine joue également un rôle actif dans le soutien au développement des PME. La 
Banque chinoise pour le développement, par exemple, a signé un accord de coopération pour le financement du développement avec la Banque de développement de l'Afrique australe, ainsi 
qu'un accord de prêt d'un montant de 60 millions d'euros en faveur de la Banque ouest-africaine 
de développement pour le développement des PME dans les pays de l'Union économique et monétaire ouest-africaine. La Banque chinoise d'import-export et la Banque agricole de Chine ont toutes deux signé des accords-cadres de coopérat ion avec la Banque africaine de développement 
au sujet du financement de projets d'infrastructure et de développement des PME. Les pays en 
développement mènent aussi leurs propres actions de développement des PME au niveau régional. Le Plan d'action stratégique pour les PME de l'ASEAN pour la période 2010-2015 en est un bon 
exemple. 
Tableau 6.3 Exemples de projets au titre de l'Aide pour le commerce dans le domaine du 
développement des PME 
Axes thématiques Exemples de projets et de programmes 
Environnement économique pour 
les PME  Compétitivité et développement du secteur privé – 
Mozambique (IDA de la Banque mondiale) 
 Redynamisation et gouvernance des PME – Côte d'Ivoire (IDA 
de la Banque mondiale) 
 Services de conseils sur le climat de l'investissement – SFI 
 Central Asia Invest – Union européenne 
 Intégration du commerce dans les PMA – Cadre intégré 
renforcé (au titre de la catégorie 1) 
Formation des PME: études de marché, plans d'entreprise, formation professionnelle, formation commerciale et mentorat d'entrep rises, réunions 
commerciales  Outils en ligne de l'ITC – Trade Map, Market Access Map , 
Investment Map , Trade Competitiveness Map  et Standards Map  – permettant aux entreprise s et aux institutions d'appui 
au commerce d'identifier des possibilités d'exportation et 
d'importation et de comparer les conditions d'accès aux marchés 
 Centre de formation interentre prises aux technologies de 
l'information, Nicaragua – Danemark 
 "Un village-un produit", Agence  japonaise de coopération 
internationale 
 Programme de développement de s microentreprises au Népal 
(programme multidonateurs incluant l'Australie, la Belgique et le PNUD) 
 Bulletin d'information PME, guides et manuels à l'intention des 
PME, formation et conseils juri diques gratuits pour les PME – 
Organisation mondiale de la propriété intellectuelle 
 Empretec et Programme de jume lage d'entreprises – CNUCED 
 Modèle de diagnostic de compét itivité des entreprises de l'ITC 
destiné à évaluer les PME au regard de tous les facteurs internes qui conduisent à l'excellence opérationnelle et à la compétitivité à long terme. 
 Programmes de développe ment des PMA – FIDA 
Programmes de formation de s PME jordaniennes – France WT/COMTD/AFT/W/53 
- 37 - 
  Axes thématiques Exemples de projets et de programmes 
Centres/stratégies de formation au 
niveau régional pour les PME  Centre d'innovation pour les PME – APEC et KOICA 
 Education for Employment pour la CARICOM – Canada et 
CARICOM 
 Compete Caribbean – Banque interaméricaine de 
développement, Banque de développement des Caraïbes, 
Canada, Royaume-Uni 
Appariement entre exportateurs et importateurs, promotion des 
coentreprises, développement des services interentreprises  Programme de conseillers commerciaux  agréés (CTAP) de 
l'ITC: programme de certificatio n exploitant les capacités des 
institutions d'appui au commerc e pour concevoir et exécuter 
des programmes de perfecti onnement des cadres et 
d'assistance directe en matièr e d'exportation pour les PME 
 Trade Americas & Connect Americas Expo, Banque 
interaméricaine de développement 
Durabilité, certification commerce équitable, normes de qualité   Portefeuille de 164 projets de prêts et de participation en 
capital axés sur le développement durable – Société belge d'investissement pour les pa ys en développement (BIO) 
 Accès au capital pour les entreprises du secteur de l'énergie 
renouvelable, Afrique de l'Est – Agence suédoise pour le développement international 
Financement à la création d'entreprises et financement de fonds de roulement  Programmes en faveur des microentreprises – USAID 
 Facilité mondiale de financement des PME – SFI 
 Programme en faveur des PME – Banque africaine de 
développement 
Impact Fund (Afrique et As ie du Sud), Royaume-Uni 
Promotion des PME appartenant à 
des femmes  Programme Femmes et commerce – ITC 
 Formation pour les femmes ayant des microentreprises au 
Pérou – Espagne 
 Services de soutien aux PME rurales, Bolivie – Suisse 
 Programmes d'autonomisation de s femmes dans le tourisme – 
OMT 
Source:  Système de notification des pays créanciers de l'OCDE. 
 
6.3  Renforcement de l'exécution des programmes de soutien aux PME 
6.20.  Dans la programmation de l'aide, une attention croissante est accordée à la "mesure des 
résultats". Le financement du développement en faveur des PME et l'assistance ciblée aux PME au 
titre de l'Aide pour le commerce n'y font pas ex ception. Les évaluations soulignent fréquemment la 
nécessité d'avoir des cadres plus robustes de mesure des résultats, d'utiliser les évaluations d'impact et d'accorder une plus grande attention aux données de référence et aux indicateurs. Par 
exemple, une évaluation du soutien aux PME réalisée par le Groupe d'évaluation indépendant 
(IEG) de la Banque mondiale dit en conclusion que l'aide apportée par la Banque "doit être fermement enracinée dans une compréhension claire, fondée sur des preuves, de la façon dont le 
soutien proposé éliminera d'une manière durable les problèmes qui freinent la capacité des PME à 
contribuer à l'emploi, à la croissance et aux opportunités économiques".
21 
6.21.  L'une des difficultés rencontrées par ceux qui conçoivent les projets dans le cadre de la 
programmation de l'Aide pour le commerce est la petite taille de nombreuses interventions. Le 
tableau 6.4 illustre la taille des projets au moyen de données déclarées au SNPC de l'OCDE. Il 
montre clairement que, sur les 3 400 activités déclarées, 2 100 (soit 60%) avaient une valeur inférieure à 200 000 dollars EU. D'après les données, on peut estimer la taille moyenne d'un projet 
à 110 800 dollars EU. Étant donné la petite taille des projets, les évaluations sont généralement 
centrées sur les résultats des institutions qui les exécutent ou sur des examens des programmes. 
Tableau 6.4 Projets de développement des PME par valeur, 2008-2012 (en $EU) 
Moins de  
50 000 50 000- 
100 000 100 000- 
200 000 200 000- 
500 000 0,5-1 million  1-2 millions Plus de  
2 millions 
1 181 415 505 491 336 172 293 
 
6.22.  L'un des problèmes auxquels se heurtent les institutions de développement du secteur privé 
est de savoir comment atteindre une échelle opérationnelle dans le soutien aux PME des pays en 
                                               
21 Le grand affaire des petites entreprises – Évaluation  du soutien du Groupe de la Banque mondiale aux 
petites et moyennes entreprises, 2006–12, Groupe d'évaluation indépendant, 2014. WT/COMTD/AFT/W/53 
- 38 - 
  développement, qui sont par nature petites, diffuses et nombreuses. Le soutien aux PME présente 
le risque inhérent de devenir lui-même trop diffus, comme l'ont souligné plusieurs évaluations récentes de l'aide au développement en faveur des PME, illustrées dans le tableau 6.5. L'un des moyens employés par les institutions pour accroître l'impact du soutien lié au commerce en faveur 
des PME consiste à renforcer les organisations intermédiaires telles que les institutions d'appui au 
commerce, comme l'a montré une évaluation récente (ITC, 2013). 
Tableau 6.5 Aperçu des messages ém anant des évaluations récentes 
Programme Messages essentiels 
DANIDA - Services 
de développement des entreprises (2009)  Les interventions en faveur du secteur des entreprises doivent tenir compte des 
conditions à réunir et prévoir des interventions au niveau des entreprises. Les interventions à des niveaux multiples sont interdépendantes, se soutiennent m u t u e l l e m e n t  e t  p e r m e t t e n t  d e  r e n d r e  l e s  p r o g r a m m e s  p l u s  p e r t i n e n t s  e t  p l u s  efficaces. 
Il serait certes naïf de dire que les progra mmes des organismes donateurs en faveur du 
secteur des entreprises ont créé de la croissance, mais on peut observer une certaine 
contribution quant à la création d'un environnement favora ble au secteur des 
entreprises aussi bien qu'à des formes de soutien plus directes, et certaines évaluations 
indiquent effectivement que les interventions ont eu un tel effet. 
Les investissements en capital fournis par le biais des institutions financières 
multilatérales et des programmes bilatéraux des donateurs et le transfert de technologie réalisé grâce à dive rs projets contribuent globalement à la compétitivité du 
secteur des entreprises. 
UE – 
Développement 
du secteur privé 
(2004-2010) 
(2013)  La contribution apportée par l'UE au déve loppement du secteur privé a révélé des 
avantages particuliers dans les pays à re venu intermédiaire par rapport aux pays à 
faible revenu selon une série de critères différents. Des avanta ges notables ont été 
observés en ce qui concerne le dialogue sur les politiques, l'harmonisation et la clarté 
du rôle de l'UE dans le dé veloppement du secteur privé. 
L'UE a généralement harmonisé son soutien avec les priorités des pays bénéficiaires, 
mais elle s'est aussi réservé le droit, pour de bonnes raisons, de ne pas le faire lorsque 
cette harmonisation présentait des inconvénients spécifiques. 
Faire en sorte que les résultats escomptés soient clairs et ciblés, que les données de 
référence soient définies et que des évaluations soient effectuées, y compris pour les 
questions transversales. 
Renforcer le caractère inclusif du soutien en faveur d'un environnement favorable au 
développement du secteur privé.  
BasD – 
Développement 
du secteur privé 
(2013) Amélioration de l'enregistrement des entreprises : le soutien de la BAsD a permis 
d'augmenter le nombre d'enre gistrements d'entreprises.  
La BAsD a encouragé activement la législation sur les transactions sécurisées et 
l'établissement de registre s de garanties. Les PME co nsidèrent que les garanties 
insuffisantes sont parmi les principales raisons de leurs difficultés à accéder au financement. 
L'aide à l'investissement doit être soigne usement séquencée par rapport au soutien à 
un environnement favorable, notamment po ur le développement des PME et les 
partenariats public-privé. 
Royaume-Uni – 
Développement 
du secteur privé 
(2013) Le DFID devrait définir clairement là où il peut ajouter le plus de valeur en matière de 
développement du secteur privé pa r rapport à d'autres acteurs.  
Les interventions au niveau des microentreprises ont un impact favorable sur les 
populations pauvres, et les approches au niveau intermédiaire et au niveau des 
marchés en faveur des populations pauvre s montrent des signes d'impact et de 
durabilité. 
Le DFID doit tenir compte des obstacles et des impératifs commerciaux auxquels est 
confronté le secteur privé dans sa participation au développement.  
Il faudrait appliquer des évaluations d'im pact à tous les programmes pilotes pour 
décider s'il faut ou non les transp oser à une plus grande échelle. 
ITC-SAANA 
(2014) Impressionné par la "pertinence particulière, la qualité et l'application réfléchie" de ses 
connaissances dans un environnement où foisonnent les organisations plus grandes et 
mieux financées. 
Dispersé, présent seulement par intermittence dans les pays, avec des demandes 
dignes d'intérêt non satisfaites. 
3IE – Services de 
développement 
des entreprises 
(2013) Pour comprendre les résultats, il faudrait aller au-delà des réalisations et examiner 
l'impact.  
Les résultats ont été tributaires des niveau x de participation au x formations et de 
l'ampleur de la format ion formelle et des compétences cognitives. 
Clarifier les approches pour ci bler le soutien aux PME.  WT/COMTD/AFT/W/53 
- 39 - 
  Programme Messages essentiels 
Banque mondiale 
– Groupe 
d'évaluation 
indépendant 
(2014) Améliorer la pertinence et l'additionnalité. 
Établir un programme de recherche adapté. 
Renforcer les directives et le  contrôle de la qualité.  
Source:  Analyse du Se crétariat de l'OMC. 
 
6.23.  Les évaluations du commerce sont également largement absentes des diagnostics et des mesures de résultats utilisés dans le soutien aux PME. Le rapport d'évaluation de 2014 sur le 
soutien apporté aux PME par l'IEG de la Banque mondiale ne contient que peu de références 
textuelles au commerce et aucune analyse de fond  concernant les effets sur le commerce. Les 
autres évaluations présentent des lacunes similaires. Du fait que les PME sont davantage et de 
plus en plus exposées aux marchés mondiaux, par leurs exportations aussi bien que par leurs 
importations, il semble nécessaire d'intégrer des évaluations et des indicateurs du commerce de façon plus systématique dans la conception des projets. 
6.24.  La nécessité de renforcer le suivi des effets sur le commerce ne signifie cependant pas que 
les programmes n'ont pas d'effet positif sur le commerce. À l'occasion du troisième Examen global de l'Aide pour le commerce, une multitude de renseignements ont été recueillis sur les résultats et les impacts des projets et des programmes, avec des impacts directs sur les exportations, l'emploi 
et la réduction de la pauvreté. Sur les 275 cas d'expérience, plus de 20 citaient des exemples de 
programmes de développement des exportations des PME, en indiquant leurs effets. 
6.25.  La communauté des donateurs prend actuellement des dispositions pour intégrer la mesure 
des résultats dans la programmation et l'établissement de rapports. Plusieurs tendances se 
dégagent des discussions en cours, comme le montrent des initiatives telles que la "Gestion de l'Aide pour le commerce axée sur les résultats de développement" de l'OCDE (2013), la norme 
commune de mesure des résultats du Comité des donateurs pour le développement de l'entreprise 
et la nouvelle approche de l'évaluation d'impact de l'ITC. 
6.26.  Bien que les projets ciblés sur les PME soient souvent relativement modestes quant au 
financement, bon nombre d'entre eux ont de multip les bénéficiaires. Par conséquent, l'évaluation 
d'impact quantitative est théoriquement possible, et elle est de plus en plus appliquée dans ce 
type de projet. 
6.27.  Les évaluations d'impact quantitatives fondées sur des recherches – telles que celles qui 
reposent sur des essais de contrôle aléatoire ou des approches quasi expérimentales – doivent 
être intégrées dans les projets dès la phase de conception. Pour qu'elles soient applicables, il faut établir des données de référence et définir clairement dès le début du projet les résultats 
escomptés. 
6.28.  Le facteur coût de ces évaluations d'impact est important (Cadot et de Melo, 2014), et 
l'application concrète des évaluations exige un soutien des donateurs, des organismes de mise en œuvre et des bénéficiaires. Si elles sont bien  exécutées, ces évaluations peuvent fournir des 
indications très précieuses sur l'efficacité des di fférents projets d'aide, ce qui peut expliquer le 
recours accru à ces approches dans l'assistance ciblée sur les PME. 
7  CONCLUSIONS 
7.1.  Malgré leur petite taille, les PME sont nombreuses et représentent la très grande majorité des 
entreprises dans la plupart des économies. Dans le présent rapport, on a cherché à synthétiser les principaux problèmes qu'elles rencontrent dans les pays en développement, et notamment dans 
les PMA. Parallèlement, on a examiné le soutien qui leur est offert par un large éventail d'acteurs 
du développement. 
7.2.  Le présent rapport ne prétend pas à l'exhaustivité et vise plutôt à stimuler le dialogue sur les 
obstacles à la compétitivité des PME et sur la meilleure manière d'y remédier. À cet égard, il arrive 
à point nommé. L'un des messages qui s'en dégagent clairement est que le développement des 
PME fait partie intégrante de la vision d'une cr oissance durable et inclusive qui est actuellement 
débattue à New York dans le cadre du Programme de développement pour l'après-2015. WT/COMTD/AFT/W/53 
- 40 - 
  7.3.  Les données examinées dans le présent rapport illustrent le rôle central joué par les PME 
dans la croissance économique, la création d'emplois et l'autonomisation économique des femmes. L'expansion des chaînes de valeurs mondiales et régionales, ajoutée à celle du commerce électronique, offre aux PME des pays en développement et des PMA de nouvelles possibilités de 
s'internationaliser et d'accroître leur contribution au développement durable. 
7.4.  L'expérience tend à montrer que les PME offrent une voie importante pour la diversification 
économique, leur migration vers le secteur des services étant une tendance importante à cet 
égard, surtout dans le contexte de ce qu'on a appelé la "servicisation" des chaînes de valeurs 
mondiales et régionales. Les données tendent à montrer que les PME qui font du commerce 
international ont une productivité supérieure, mais seulement si elles sont capables de survivre et de prospérer. C'est là que se trouve le défi: les taux d'échec et de sortie des PME dans les 
opérations de commerce international sont élevés. 
7.5.  Les diverses contraintes qui pèsent sur les PME (environnement économique de mauvaise 
qualité, accès limité au financement (y compris le financement du commerce), faible qualification 
de la main-d'œuvre, absence de pouvoir de négoci ation, accès limité aux données concernant les 
marchés, coûts élevés du commerce et difficultés d'accès à la technologie) sont parfois amplifiées lorsque les PME cherchent à s'internationaliser. Cela peut être particulièrement le cas dans les 
pays en développement, notamment parce que de nombreuses PME opèrent dans le secteur 
informel et que les coûts fixes et les défaillances du marché liés au commerce international y tiennent souvent une plus grande place. 
7.6.  Dans les 23 PMA étudiés aux fins du présent rapport, la qualité de l'environnement 
économique est considérée comme le problème le plus urgent pour les PME, suivie de près par 
l'accès au financement. L'existence d'un soutien institutionnel, notamment pour entrer sur de nouveaux marchés ou défendre les intérêts de s PME, figure également parmi les principales 
difficultés propres aux PME. 
7.7.  La crise économique a suscité un regain d'intérêt pour le soutien au développement du 
secteur privé axé sur les PME – dans les pays développés aussi bien que dans les pays en 
développement. La nécessité de combler le déficit de financement dont souffrent les PME a 
mobilisé une grande attention, notamment dans le cadre des travaux du G-20 sur l'inclusion financière. Elle a aussi renouvelé l'intérêt pour les travaux d'un large éventail d'institutions de financement du développement. 
7.8.  Il est important de noter ici que les activités des partenaires de développement n'ont pas 
pour but de combler les déficits de financement que rencontrent les PME elles-mêmes, mais de chercher à remédier aux défaillances du marché qui sont à l'origine de cette situation. Les 
partenariats public-privé font partie intégrante des nombreuses approches existant à cet égard. 
Par ailleurs, les institutions financières commerciales cherchent de nouvelles approches à l'égard des entreprises (telles que la base des modèles pyramidaux et les systèmes de paiement 
électronique) permettant d'exploiter la valeur économique. Les partenaires Sud-Sud entrent 
également en jeu avec leurs propres approches et institutions. 
7.9.  Le soutien au développement et à l'inte rnationalisation des PME est un domaine dynamique, 
mais qui se caractérise aussi par un certain nombre d'écueils pour les organismes de 
développement. Le soutien au développement des PME implique par définition que l'on travaille 
avec un assez grand nombre de petits bénéficiaires. Le danger pour les organismes est que leurs programmes deviennent trop diffus pour avoir un impact appréciable et mesurable. Un deuxième 
phénomène relevé dans le présent rapport est que, bien souvent, la dimension commerciale des 
programmes de développement des PME n'est pas appréhendée de manière adéquate, au stade de la programmation, de la mise en œuvre ou de l'évaluation. Les chaînes de valeur sont de plus en 
plus présentes, et les PME sont de plus en plus exposées au commerce; dans ce contexte, il vaut 
peut-être mieux une internationalisation voulue qu'une internationalisation par défaut. 
7.10.  Enfin, l'étude montre que les contraintes des PME, notamment celles liées à 
l'internationalisation, demeurent une préoccupation pressante. Le potentiel offert par les PME dans 
le contexte de la croissance durable et inclusive souligne que le soutien au développement du 
secteur privé, axé en particulier sur les PME dans les PMA, doit se poursuivre. En outre, les WT/COMTD/AFT/W/53 
- 41 - 
  évaluations du développement des PME effectuées jusqu'à présent tendent à montrer que ces 
programmes ont des effets mesurables et bénéfi ques sur les PME des pays en développement. WT/COMTD/AFT/W/53 
- 42 - 
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