G/SPS/GEN/1480  
8 de marzo de 2016  
(16-1350)  Página: 1/5  
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original: inglés  
 
  INFORMACIÓN DE LA COMISIÓN DE LA UNIÓN AFRICANA 
La siguiente comunicación, recibida el 7 de marzo de 2016, se distribuye a petición de la 
delegación de la Comisión de la Unión Africana. 
 
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1  ACTIVIDADES DE LA COMISIÓN DE LA UNIÓN AFRICANA EN LA ESFERA DE LAS MSF 
1.1.  La Comisión de la Unión Africana organizó un "Día de la Seguridad Alimentaria y Nutricional 
en África" (ADFNS) del 28 al 30 de octubre de 2015 en Kampala (Uganda). Uno de los actos 
paralelos se centró en la promoción del comercio y de regímenes alimenticios nutritivos, inocuos y variados en África. Asimismo, un comité internacional dedicado a la agricultura y la nutrición 
(Global Panel on Agriculture and Food Systems for Nutrition) organizó una serie de presentaciones 
de la política de nutrición y bioenriquecimiento en África, y debates encaminados a determinar 
medidas concretas en distintos ámbitos: seguridad alimentaria, mejora de la nutrición y acceso a 
los mercados gracias a la aplicación de programas y planes de acción para controlar las 
aflatoxinas, aumento de la producción, la disponibilidad de productos de cultivo y productos animales ricos en nutrientes y acceso a esos productos, y mejora del acceso a los mercados para pequeños agricultores, en especial mujeres. 
1.2.  El 29 de octubre de 2015 tuvo lugar en Kampal a (Uganda) la primera reunión del Comité MSF 
continental africano, un día antes de los actos del Día de la Seguridad Alimentaria y Nutricional en 
África (ADFNS). El 28 de octubre de 2015, los miembros del Comité participaron en los actos 
previos al ADFNS. Los miembros del Comité MSF continental presentes en esta reunión representaban a las Comunidades Económicas Regionales (CER), varias organizaciones 
internacionales (la FAO, la OIE y la CEA), el Banco de Desarrollo Africano y los Departamentos de 
Comercio e Industria y de Asuntos Sociales de la Unión Africana. 
1.3.  Objetivos de la reunión: 
- consolidar y mantener el ritmo de trabajo del Comité, 
- examinar las medidas acordadas en reuniones anteriores, 
- informar a los miembros y a las organizaciones representadas, 
- determinar las necesidades, - examinar documentos de trabajo, y 
- formular un plan para 2016. 
1.4.  En la reunión se expuso en líneas generales la Agenda 2063, el programa de transformación 
y desarrollo económicos de África a partir de 2013 y para los próximos 50 años, en particular el 
Plan de Aplicación Decenal y la parte de este Plan dedicada a cuestiones sanitarias y fitosanitarias. 
1.5.  Se expuso igualmente la estrategia definida en la Declaración de Malabo, especialmente la 
estrategia y el plan de aplicación para hacer realidad la visión 2025 del Programa General para el Desarrollo de la Agricultura en África (CAADP), y el marco de resultados del CAADP, que permitirá evaluar las aportaciones y verificar el cumplimiento de los compromisos. 
1.6.  El Departamento de Comercio e Industria organizó una exposición detallada y un debate 
sobre el Plan de acción para intensificar el comercio intraafricano de mercancías y servicios. Se 
destacó el inicio de las negociaciones sobre una zona continental de libre comercio y la aportación 
del Comité MSF continental a esas negociaciones, en particular el apoyo que presta a la labor de G/SPS/GEN/1480 
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  los grupos técnicos que se ocupan de los obstáculos técnicos al comercio y las cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias. 
1.7.  Se expuso y debatió ampliamente el mandato del Comité MSF continental, y se reafirmó que 
el mandato es un marco general que determina qué debe hacer el Comité y cómo debe llevar a 
cabo su labor. Los miembros estuvieron de acuerdo en que el mandato debe reformularse para integrar las opiniones de los miembros del Comité y se debe distribuir a todos los miembros. El 
debate del mandato se prolongó durante toda la reunión. Se señaló que, si bien la labor realizada 
y en curso en cuestiones sanitarias y fitosanitari as es excelente, debe hacerse más para que las 
distintas organizaciones desarrollen plenamente su potencial en el sentido de la Declaración de 
Malabo, para que la labor del Comité sea más diná mica y eficaz y se logren todos los objetivos 
definidos de común acuerdo. La reunión brindó la oportunidad de debatir acerca de esas cuestiones. Se mencionó la posibilidad de retomar los debates sobre la redacción de un documento de orientación para facilitar la integración de las cuestiones sanitarias y fitosanitarias en distintos 
documentos estratégicos, principalmente los planes nacionales de inversiones agrícolas y los 
planes regionales de inversiones agrícolas. Los miem bros pudieron incorporar en la estructura y el 
contenido del mandato las prioridades que habían examinado y disposiciones que permitirán a los 
miembros del Comité realizar su labor eficientemente. 
1.8.  Se modificó un apartado del mandato. Inicialmente se habían definido 15 responsabilidades, 
pero tras el consenso alcanzado por los miembros del Comité, las responsabilidades se 
reorganizaron en las siguientes tres categorías amplias: 
- creación de capacidad, 
- coordinación y armonización, y 
- orientación de políticas y actividades de promoción. 
1.9.  La Comisión de la Unión Africana organizó un taller sobre creación de capacidad y evaluación 
de las necesidades de capacidad dirigido a negociadores del acuerdo sobre la zona continental de libre comercio, para proporcionar una base necesari a en esta labor. En el taller se explicó cómo 
debe abordarse un proceso de negociaciones comerciales multilaterales desde una doble 
perspectiva, estratégica y de funcionamiento, y se hizo un completo ejercicio de simulación de las primeras negociaciones para la creación de la zona continental de libre comercio. Los Estados 
miembros de la Unión Africana analizaron las conclusiones de determinados estudios técnicos 
sobre el establecimiento de esta zona. Se presentó el proyecto de reglamento del foro de negociación sobre la zona continental de libre comercio para su examen y adopción. Se intercambiaron ideas acerca de la información necesaria para preparar y facilitar las negociaciones, 
y sobre el plan de trabajo y el calendario de las negociaciones presentado por la secretaría. 
2  ACTIVIDADES DE LA AU-IBAR EN LA ESFERA DE LAS MSF 
2.1  SANIDAD ANIMAL 
2.1.  En diciembre de 2015 se celebró una reunión de expertos africanos en sanidad animal para 
analizar los cambios propuestos por la OIE a los Códigos Sanitarios para los Animales Terrestres y Acuáticos y formular observaciones al respecto para la reunión de las comisiones de códigos de 
la OIE en febrero de 2016. Se señalaron cuestiones de sanidad animal de interés común para los 
países africanos y se propusieron posturas coordinadas. 
2.2.  Del 26 al 28 de abril de 2016 se celebrará en Nairobi (Kenya) la octava reunión panafricana 
de Jefes de Servicios Veterinarios sobre la postura coordinada de África respecto de las normas de 
salud animal. En esta reunión anual se preparará asimismo la participación estratégica de los delegados africanos de la OIE en la 84
a Sesión General de la Asamblea Mundial de los Delegados 
de la OIE, en mayo de 2016 en París (Francia). 
2.2  INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS 
2.3.  Febrero de 2016: la Oficina Interafricana de Recursos Animales, de la Unión Africana 
(AU-IBAR) organizó en Nairobi una consulta de ex pertos africanos en inocuidad de los alimentos, 
sobre contaminantes de los alimentos y los aditivos alimentarios; se examinaron diversos temas 
de los programas de la 10a reunión del Comité del Codex sobre Contaminantes de los Alimentos y 
la 48a reunión del Comité del Codex sobre Aditivos Alimentarios. G/SPS/GEN/1480 
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  2.4.  En marzo de 2016, la AU-IBAR organizó en Na irobi una consulta de expertos africanos en 
inocuidad de los alimentos, sobre residuos de pl aguicidas y principios generales; se examinaron 
diversos temas de los programas de la 48a reunión del Comité del Codex sobre Residuos de 
Plaguicidas y la 30a reunión del Comité del Codex sobre Principios Generales. Estas reuniones de 
expertos en inocuidad de los alimentos se organizan para proporcionar asesoramiento científico y 
ayudar a determinar posturas comunes de los Estados miembros de la Unión Africana, en colaboración con el coordinador del Comité Coordinador FAO/OMS para África (CCAfrica). La Unión 
Africana organiza estas reuniones para propiciar la participación de sus Estados miembros en las 
actividades de la Comisión del Codex Alimentarius. 
2.5.  47
a reunión del Comité del Codex sobre Higiene de los Alimentos (Boston, Estados Unidos): 
la AU-IBAR patrocinó la asistencia de ocho delegados africanos a esta reunión. 
2.6.  Del 21 al 23 de diciembre de 2015, la AU-IBAR organizó en Dakar (Senegal) un taller regional 
sobre la creación de una red específica de los ámbitos sanitarios y fitosanitarios y de inocuidad de los alimentos en los países miembros de la CEDEAO. El taller se enmarca en el proyecto 
"Participación de los países africanos en las organizaciones de normalización en la esfera sanitaria 
y fitosanitaria" (PAN-SPSO). El objetivo era crear un marco de relaciones entre los países de la CEDEAO y sus actividades sanitarias, fitosanitarias y de inocuidad de los alimentos, y aunar los 
esfuerzos en la materia. 
2.7.  En particular: 
- reforzar los comités nacionales del Codex Alimentarius, - impulsar la participación de los países en las distintas reuniones de la Comisión del 
Codex Alimentarius, 
- combinar provechosamente las medidas para establecer una política coherente y 
armonizada en materia de inocuidad de los alimentos, acorde con las preocupaciones de 
la región de África Occidental. 
2.8.  Asistieron más de 50 coordinadores nacionales del Codex y funcionarios de ministerios que se 
ocupan del Codex, personas que desempeñan funcio nes sanitarias y fitosanitarias importantes, y 
representantes de asociaciones de consumidores. Asistieron también 14 delegados africanos de 
Benin, Burkina Faso, Côte d'Ivoire, Gambia, Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Liberia, Malí, el Níger, 
Nigeria, el Senegal, Sierra Leona y el Togo; representantes de cinco organizaciones observadoras, el representante del Consejo Económico del Senegal, un miembro del Parlamento, un 
representante de la Embajada de Luxemburgo, un representante de la Embajada de Francia, 
la FAO, la OMS, el Departamento de Agricultura y Economía Rural (DREA) y el Departamento de Asuntos Sociales de la Comisión de la Unión Africana, la CEDEAO y la UEMAO. 
2.9.  La AU-IBAR apoyó la celebración de un taller sobre la consolidación y revitalización del 
Comité Nacional del Codex (NCC) de Etiopía, que tuvo lugar el 7 y 8 de diciembre de 2015 en Addis Abeba (Etiopía). 
2.10.  Los objetivos del taller eran los siguientes: 
1. mejorar los conocimientos de los participantes acerca de los procedimientos de 
normalización de la Comisión del Codex Alimentarius, y 
2. hacer conocer mejor la labor de la Comisión del Codex Alimentarius. 
2.11.  Los resultados previstos eran los siguientes: 
1. los participantes están preparados para participar efectivamente en los procedimientos 
de normalización de la Comisión del Codex Alimentarius, y 
2. el Comité Nacional del Codex cuenta con un plan de acción nacional efectivo y una hoja 
de ruta sobre cuestiones sanitarias y fitosanitarias para revitalizar su labor en Etiopía. G/SPS/GEN/1480 
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  3  ACTIVIDADES EN MATERIA DE MSF 
3.1  TALLER DE LA AU-IBAR SOBRE LAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE 
TRANSPARENCIA Y LA MEJORA DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS DELEGADOS AFRICANOS EN LAS REUNIONES DEL COMITÉ MSF 
3.1.  A fin de mejorar la participación de los países africanos en las reuniones del Comité MSF de 
la OMC y de impulsar la aplicación del Acuerdo MSF, la Oficina Interafricana de Recursos Animales, de la Unión Africana (AU-IBAR) ha proporcionado asistencia técnica en forma de creación de 
capacidad sobre cuestiones sanitarias y fitosanita rias, y ayudas monetarias para que los delegados 
africanos puedan asistir a las reuniones del Comité  MSF en Ginebra (Suiza). La AU-IBAR patrocinó 
la asistencia de 25 delegados africanos a la 64
a reunión del Comité MSF, en octubre de 2015. 
3.2.  La mejora de la participación de los países africanos en las actividades del Comité MSF 
incluye los siguientes objetivos concretos: 
i. incluir la participación de los países africanos en el orden del día de las reuniones del 
Comité MSF (el aerograma que distribuye la OMC), 
ii. mejorar las notificaciones de los organismos nacionales encargados en los países 
africanos, presentadas mediante el Sistema de  Presentación de Notificaciones de la OMC 
(NSS), 
iii. mejorar la capacidad de los países africanos para resolver diferencias comerciales en las 
reuniones del Comité MSF, y 
iv. adoptar un frente y un sistema de apoyo africano común respecto de las cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias que se examinen durante las reuniones del Comité MSF. 
3.3.  La Unión Africana, de acuerdo con la secretaría del Comité MSF, patrocinó la participación de 
delegados en un taller sobre transparencia, de dos días de duración, celebrado en Ginebra (12 y 13 de octubre de 2015). 
3.4.  Los resultados de la asistencia técnica de la AU-IBAR en forma de creación de capacidad, y su 
ayuda monetaria para permitir que los países africanos participen en las reuniones del Comité MSF de la OMC son tangibles y contribuirán en gran medida a mejorar la participación de los países 
africanos. De hecho, su participación ya ha me jorado mucho. Se ha creado un sistema de apoyo 
africano común y se ha empoderado a los delegados africanos para que resuelvan diferencias comerciales en las reuniones del Comité MSF. 
3.2  TALLER DE LA AU-IBAR SOBRE CREACIÓN DE CAPACIDAD EN MATERIA DE 
COMERCIO AGROPECUARIO 
3.5.  El 16 y 17 de diciembre de 2015 se celebró en Nairobi un taller sobre creación de capacidad, 
organizado por la AU-IBAR, en paralelo con la Décima Conferencia Ministerial de la OMC. 
3.6.  Se trataron los temas siguientes: 
i. negociaciones en la esfe ra de la agricultura, 
ii. el Programa de Doha para el Desarrollo y el mandato de Doha, 
iii. el Acuerdo sobre la Agricultura, 
iv. los obstáculos técnicos al comercio, y 
v. la facilitación del comercio. 
3.7.  Los instructores eran funcionarios nacionales competentes que habían recibido formación de 
la AU-IBAR y/o la OMC. 
3.8.  Los objetivos del taller eran los siguientes: 
i. mejorar el conocimiento de los participantes de las disposiciones contenidas en el 
Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC, G/SPS/GEN/1480 
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  ii. mejorar el conocimiento y dominar la gestión práctica de los obstáculos técnicos al 
comercio, 
iii. mejorar el conocimiento y dominar la gestión práctica de la facilitación del comercio, y 
iv. mejorar la capacidad de los países africanos para resolver dificultades comerciales 
aplicando las disposiciones del Acuerdo MSF. 
3.9.  Los participantes eran funcionarios de los departamentos ministeriales que se ocupan del 
comercio, los organismos nacionales encargados de la notificación y los servicios nacionales de 
información de Estados miembros de la Unión Africana, que han asistido a cursos organizados por 
la AU-IBAR y/o la OMC. 
3.10.  Asistieron 33 personas a este taller, que fue inaugurado por el Comisario de Agricultura y 
Desarrollo Rural de la Unión Europea. Fue un taller muy interactivo y todos los delegados 
decidieron promover la colaboración con todas las instituciones nacionales que se ocupan de 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias, para abordar ampliamente ese tipo de cuestiones a nivel nacional. 
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