G/SCM/N/ 299/DMA  
G/SCM/N/ 315/DMA  
24 de abril de 2018 
(18-2577) Página: 1/6 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original:  inglés  
 
   
SUBVENCIONES  
NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1 DEL  
ARTÍCULO XVI DEL GATT DE 1994 Y CON EL ARTÍCULO 25 DEL ACUERDO  
SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS  
NOTIFICACIÓN A EFECTOS DE TRANSPARENCIA RELATIVA A LAS PRÓRROGAS  
PREVISTAS EN EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 27 DEL ACUERDO SOBRE  
SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS DEL PERÍODO DE  
TRANSICIÓN PARA LA ELIMINACIÓN DE LAS SUBVENCIONES A  
LA EXPORTA CIÓN, OTORGADAS DE CONFORMIDAD CON EL  
PROCEDIMIENTO  ESTABLECIDO EN LA DECISIÓN DEL  
CONSEJO  GENERAL QUE FIGURA EN  
EL DOCUMENTO WT/L/691  
DOMINICA  
La sig uiente comunicación, de fecha 23 de abril de 2018 , se distribuye a petición de la delegación 
de Dominica.  
 
__________  
 
 
Se adjunta al presente documento, de conformidad con el apartado c) del párrafo 1 y el 
apartado  a) del párrafo 2 de la Decisión del Consejo General de 27 de julio de 2007  y el modelo 
para la solicitud de prórrogas que se indica en el párrafo 2 a) del documento WT/L/691, la 
notificación de actualización relativa a los programas respecto de los cuales se concedieron 
prórrogas del período de transición para 2007.  
La legislaci ón en que se basan los programas notificados, presentada el 25 de febrero de 2002 , no 
ha sufrido modificaciones.  
Cabe señalar que no todos los elementos de los programas notificados o de la legislación 
pertinente, incluidas las subvenciones previstas, comp renden necesariamente subvenciones a la 
exportación.  
1. Si procede, título del programa de subvenciones, o una breve descripción o identificación de 
la subvención  
El Programa de Incentivos Fiscales tiene por objeto alentar las inversiones en la industria m ediante 
moratorias fiscales, exoneraciones  de los derechos de importación y del impuesto al consumo y 
exenciones de retención de impuestos  en la fuente . 
2. Período que abarca la notificación  
Situación del Programa al 30 de junio de 2017 
Información estadística - enero de 1996  a junio de 2015  G/SCM/N/ 299/DMA • G/SCM/N/ 315/DMA  
 
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  3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención  
La finalidad del Programa es promover, alentar y desarrollar la industria en Dominica para 
incrementar el empleo y las exportaciones y fomentar e l crecimiento económico.  
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención (incluida la identificación de las 
disposiciones legales en virtud de las cuales se concede ) 
Fundamento  
Una de las prioridades  del Gobierno de Dominica en los últimos decenio s ha sido  la creación de las 
condiciones necesarias para alentar las inversiones de capital nacional y extranjero . Ha sido y 
sigue siendo un elemento  decisiv o de la diversificación económica . El objetivo es lograr una 
transición y reorientación de la economía para no depender  de un solo cultivo ni de condiciones  
preferencial es de acceso al mercado.  
Legislación  
La Ley de Incentivos Fiscales Nº 42 de 1974 , enmendada por la Ley Nº 11 de 1983 . 
5. Forma de la subvención (es decir, donación, préstamo, desgravación fiscal, etc .) 
La Ley de Incentivos Fiscales prevé la concesión de desgravaciones fiscales durante un período 
"de moratoria fiscal ", como sigue:  
 Exención del pago de derechos de aduana sobre p lanta, equipo, maquinaria, piezas de 
recambio, materias primas o componentes para:  
 construir, alterar, reconstruir o ampliar la empresa ; o 
 equipar la empresa a los fines de fabricación de un producto.  
 Exención del pago del impuesto sobre los ingresos.  
La Ley prevé también exenciones del pago del impuesto sobre los ingresos derivados  de las 
exportaciones , mediante bonificaciones fiscales.  
6. A quién y cómo se abona la subvención (si son productores, exportadores, u otras personas ; 
mediante qué mecanismo ; si se trata de una suma fija o de una cantidad variable por 
unidad, en este último caso, indíquese cómo se determina ) 
La exención de los derechos de aduana durante un período de moratoria fiscal se concede a toda 
empresa que pueda demostrar  por lo menos un 10 % de valor añadido local en el importe de las 
ventas . La duración del período de moratoria fiscal se determina de la siguiente manera:  
 empresas del Grupo 1, en las que el valor añadido local es el 50 % o más de las ventas : 
hasta 15 años;  
 empresas del Grupo 2, en las que el valor añadido local está entre el 25 % y el 50% de 
las ventas : hasta 12 años;  
 empresas del Grupo 3, en las que el valor añadido local está entre el 10 % y el 25% de 
las ventas : hasta 10 años;  
 empresas de enclave1: hasta 15 años;  
 empresas de elevado índice de capital, en las que la inversión no es inferior 
a 10 millones de dólares EE.UU. : hasta 15 años.  
                                                
1 Una empresa que produce exclusivamente para la exportación a países que no son miembros de 
la CARICOM.  G/SCM/N/ 299/DMA • G/SCM/N/ 315/DMA  
 
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  Las exenciones del pago del impuesto sobre los ingresos que grava los beneficios de las 
exportaciones se conceden por un plazo de hasta cinco años a toda empresa que cumpla las 
siguientes condiciones:  
 los beneficios de las exportaciones ascienden al 10 % o más de los beneficios totales de 
la empresa;  
 los beneficios de las exportaciones corresponden al comercio  de un producto aprobado;  
 la empresa no se beneficia ya de las exenciones de una moratoria fiscal indicadas 
supra ; y 
 la empresa realiza actividades en una industria no tradicional y exporta un producto que 
tradicionalmente no se exporta de Dominica.  
En el siguiente cuadro  se indica el porcentaje de la bonificación fiscal que se concede.  
Monto de los beneficios de las exportaciones  
expresado  en % de los  beneficios totales  % máximo  de exención fiscal  
10% o más , pero menos del 21%  25% 
21% o más , pero menos del 41%  35% 
41% o más , pero menos del 61%  45% 
61% o más  50% 
 
Los beneficios de las exportaciones se determinan mediante la fórmula (E x P)/S, donde "E" 
representa el producto de las ventas de exportación, "P" los beneficios conseguidos por la empresa 
y "S" el producto de todas las ventas.  
7. Subvención por unidad o, cuando ello no sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención (con indicación, de ser posible, de la subvención media 
por unidad en el año precedente) . Cuando no sea posible ind icar la subvención por unidad 
(para el año abarcado por la notificación, para el año anterior, o ambos), se facilitará una 
explicación completa  
Entre 1995 y 2007, solo una empresa manufacturera se benefició de bonificaciones del impuesto 
sobre beneficios d e las exportaciones . En 1995, se concedieron bonificaciones por valor 
de 564.547 dólares del Caribe Oriental ; en 1996, por valor de 634.583 dólares del Caribe Oriental ; 
en 1997,  por valor de 444.000 dólares del Caribe Oriental ; en 1998, por valor de 711.70 4 dólares 
del Caribe Oriental ; en 1999, por valor de 567.922 dólares del Caribe Oriental ; en 2000, por valor 
de 431.659 dólares del Caribe Oriental ; en 2001, por valor de 60.948 dólares del Caribe Oriental ; 
en 2002, por valor de 159.986 dólares del Caribe Oriental ; en 2003, por valor de 213.108 dólares 
del Caribe Oriental ; en 2004, por valor de 274.000 dólares del Caribe Oriental ; en 2005, por valor 
de 813.000 dólares del Caribe Oriental ; en 2006, por valor de 1.605.866 dólares del Caribe 
Oriental ; y en 200 7, por valor de 701.886 dólares del Caribe Oriental . En 2008 no se concedieron 
bonificaciones de impuestos sobre los beneficios de las exportaciones . En 2009 los créditos a la 
exportación ascendieron a 327.768 dólares del Caribe Oriental , en 2011 -2012 a 1. 606.910 dólares 
del Caribe Oriental . Los créditos a la exportación percibidos  ascendieron en 2012 -2013 
a 1.788.542 dólares del Caribe Oriental  y en 2013 -2014 a 1.141.502 dólares del Caribe Oriental  
(cifras preliminares) . Desde enero de 2015 , Dominica ya no  concede créditos a la exportación.  
8. Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la fecha de 
inicio/comienzo  
La administración de  Dominica ya no concede bonificaciones de impuestos sobre los beneficios de 
las exportac iones. Esos incentivos se eliminaron a partir de  enero de 2015 . De conformidad con el 
artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta,  se concedió  a Dominica Coconut Product  una 
exención fiscal del cuarenta por ciento  (40%) sobre los beneficios totales en forma de 
bonificaciones de impuestos durante cinco (5) años, en el período comprendido entre el  12 de 
enero de 2012  y el 12 de enero de 2017 . G/SCM/N/ 299/DMA • G/SCM/N/ 315/DMA  
 
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  9. Datos estadísticos que permitan una evaluación de los efectos de la subvenció n en el 
comercio . El carácter y el alcance específicos de esas estadísticas se dejan a criterio del 
Miembro que notifica . No obstante, en la medida de lo posible, pertinente y/o determinable, 
es conveniente que esa información incluya estadísticas de la pr oducción, el consumo, las 
importaciones y las exportaciones del (de los) producto(s) o sector(es) subvencionado(s ) 
a. correspondientes a los tres años más recientes respecto de los cuales existan 
estadísticas.  
Correspondientes a un año representativo anterior que, en lo posible y si es un período 
característico, deberá ser el año que preceda inmediatamente a la creación de la subvención o a la 
última modificación importante de que haya sido objeto.  
Año Bonificaciones  de los 
impuestos sobre las 
exportaciones  
(en miles de  EC$) Producción  
(en miles 
de EC$) Exportaciones de 
productos 
subvencionados  
(en miles de  EC$) Importaciones de 
productos 
subvencionados  
(en miles de  EC$) Exportaciones 
totales  
(en miles 
de EC$) Importaciones 
totales  
(en miles 
de EC$) 
1996 635 N.A. 53.847  4.224  138.537  358.683  
1997 444 N.A. 53.327  4.100  141.258  363.292  
1998 833 59.184  72.494  1.337  167.453  356.992  
1999 568 41.684  64.164  3.313  150.448  373.215  
2000 432 36.818  61.789  2.907  144.673  400.952  
2001 61 33.399  55.589  1.865  118.026  355.022  
2002 160 32.125  48.934  1.623  115.192  314.048  
2003 213 17.771  28.336  271 108.002  345.449  
2004 274 39.468  50.233  3.667  111.749  392.031  
2005 813 40.408  26.929  641 112.859  447.761  
2006 1.606*  40.217  53.036  991* 111.976  450.619  
2007 702 41.961  26.653  1.473 * 95.826 * 528.634 * 
2008 0 35.707  N/A 2.353 * 102.958  666.952 * 
2009 328 27.795  27.581  2.250  86.326  607.780  
2010 N.A. N.A. N.A. 452.259  14.634  157.173 * 
2011 1.607  30.434  30.706  1.314  69.195  592.160  
2012 1.789  36.515  37.205  1.228  78.707 * 525.982  
2013 1.141** 35.224 30.063 2.265.606* 81.183.460* 618.287 .128* 
2014 N.A. 33.503.599  33.860.275 2.510.484 77.305.978** 645.499.802  
2015 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 
* Cifras revisadas.  
** Estimaciones preliminares.  G/SCM/N/ 299/DMA • G/SCM/N/ 315/DMA  
 
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  PLAN DE ACCIÓN DE DOMINICA DE CONFORMI DAD CON LA  
DECISIÓN DEL CONSEJO  GENERAL (WT/L/691)  
A. Descripción del Programa - Ley de Incentivos Fiscales  Nº 42 de 1974  
El Programa de Incentivos Fiscales  tiene por objeto fomentar la inversión en la industria mediante 
moratorias fisc ales, exoneraciones de los derechos de importación y de los impuestos sobre el 
consumo, y exenciones de los impuestos retenidos en la fuente.  
B. Descripción de los procedimientos internos necesarios para eliminar las subvenciones a la 
exportación  
La Ley de Incentivos Fiscales  aún está siendo examinada y enmendada  con el fin de suprimir las 
disposiciones legales relativas a las exportaciones . Esas enmiendas permitirán que se aplique una 
nueva política de inversión en la que se propondrán regímenes alte rnativos en materia de 
subvenciones/asistencia . 
C. Descripción de las medidas que se han adoptado o se están adoptando  
En julio de 2008 , en seguimiento de las conclusiones del examen de las políticas comerciales 
correspondiente a 2007, los Estados miembros  de la OECO, con ayuda de la secretaría del 
Commonwealth, emprendieron la elaboración de un plan de acción para la aplicación de la decisión 
sobre la prórroga de los programas mantenidos al amparo del párrafo 4 del artículo  27. 
En 2008 -2009, con ayuda del programa TradeCom, la OECO contrató los servicios de un abogado 
mercantilista y redactor jurídico para ayudar a los Estados miembros a cumplir los compromisos 
contraídos en el marco de la OMC, el Mercado y Economía Únicos del Ca ribe (MEUC) y el Acuerdo 
de Asociación Económica . Entre otras cosas, ese consultor se encargó de examinar la legislación 
sobre los programas de incentivos fiscales, incluidos los notificados a la OMC . Para junio de 2009, 
el consultor había preparado un mod elo de legislación y directrices de redacción que se han dado a 
conocer a los redactores y encargados de asuntos comerciales para que formulen observaciones . 
La legislación propuesta tiene por objeto simplificar la administración de los programas de 
incent ivos, conceder el mismo trato a los inversores locales y extranjeros, aumentar la 
transparencia e implantar un mecanismo de vigilancia para evaluar la aplicación y la eficacia de los 
planes de incentivos.  
Por instrucciones del Ministro de Comercio se reali zaron fructíferas consultas con el Director 
Gerente del único beneficiario, a saber, Colgate Palmolive, de nominado anteriormente 
Dominica  Coconut Products (DCP) . Se le informó formalmente de la obligación de Dominica de 
eliminar progresivamente todas las s ubvenciones supeditadas a la exportaci ón y al contenido 
nacional para  2015. Los representantes gubernamentales de la División de Comercio llevaron a 
cabo un análisis conjunto  con los responsables  de finanzas de la empresa beneficiaria , con el fin de 
instaurar  un programa alternativo revisado, definitivo y compatible con las normas de la OMC, 
para mitigar los efectos de la eliminación progresiva del programa de subvenciones pertinente . 
De conformidad con el artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre l a Renta, se concedió a 
Dominica  Coconut Product una exención fiscal del cuarenta por ciento  (40%) sobre los beneficios 
totales en forma de bonificaciones de impuestos durante cinco (5) años, en el período 
comprendido entre el  12 de enero de 2012  y el 12 de e nero de 2017 . 
La empresa Dominica Coconut Product (Colgate Palmolive) ya no es una entidad funcional en 
Dominica ; por lo tanto, ninguna otra empresa se beneficia de exenciones fiscales sobre los 
beneficios totales ya que la concesión otorgada  a la empresa expiró el 12 de enero de 2017 . 
D. Descripción de las medidas futuras  
Con objeto  de resolver los problemas legislativos suscita dos por estas ventajas fiscales 
(subvenciones supeditadas a la exportación), y a fin de revisar la Ley de Incentivos 
Fiscales Nº 42 de 1974 , enmendada por la Ley  Nº 11 de 1983 , el Gobierno de Dominica 
ha dispuesto  la creación de un subcomité encargado de revisar la Ley vigente . Este G/SCM/N/ 299/DMA • G/SCM/N/ 315/DMA  
 
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  proceso sigue en curso . La Autoridad de Inversiones de Dominica  (IDA), que aplica las 
disposiciones de la Ley de Incentivos Fiscales, ha indicado que finalizar  la revisión es 
una de sus prioridades para el ejercicio fiscal de 2018 /2019 . 
El objetivo es garantizar que el contenido de la Ley revisada sea compatible con las 
normas y disciplinas de la OMC . Está previsto  que la revisión finali ce en los próximos 
ocho (8) meses (siempre y cuando no haya cambios).  
__________