G/SG/N/8/IND/27  
G/SG/N/10/IND/18  
G/SG/N/11/IND/13  
16 de octubre de 2014  
(14-5929)  Página: 1/6  
Comité de Salvaguardias  Original: inglés  
 
  NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRA FO 1 B) DEL ARTÍCULO 12 DEL 
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA CONSTATACIÓN 
DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE 
A CAUSA DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
NOTIFICACIÓN DE PROPUESTA DE IMPOSICIÓN DE UNA MEDIDA 
 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DE LA NOTA 2 AL ARTÍCULO 9 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
INDIA 
(Citrato de sodio) 
La siguiente comunicación, de fecha 14 de octubre de 2014, se distribuye a petición de la 
delegación de la India.  
_______________ 
  
Continuación del documento G/SG/N/6/IND/36, de 11 de marzo de 2014. 
 1  INFORMACIÓN SOBRE SI LAS IMPORTACIONES HAN AUMENTADO EN TÉRMINOS 
ABSOLUTOS 
El producto considerado, a saber, el citrato de sodio , se importa en la India desde varios 
países. Las importaciones de citrato de sodio han registrado una tendencia al alza en términos 
absolutos, han experimentado un incremento súbito y luego han seguido aumentando 
rápidamente. En el cuadro que figura a continuación se indican las cantidades importadas del 
producto considerado durante el período objeto de investigación (ejercicios 2011-2012 a 2013-2014): 
 
a. Aumento de las importaciones en términos absolutos  
Ejercicio financiero Importaciones totales 
(tm) Producción total de 
la India (tm) Aumento (%) 
2010-2011  2.621  2.556  
2011-2012  2.877  2.881 10% 
2012-2013  3.721 3.227 42% 
2013-2014 5.300 2.892 102% 
Las importaciones del producto considerado han aumentado en términos absolutos durante el 
período en que se ha constatado la existencia de daño. Recientemente se ha registrado un 
incremento de las importaciones súbito, agudo e importante. Las importaciones aumentaron 
de 2.621 toneladas métricas en 2011-2012 a 5.300 toneladas métricas en 2013-2014, lo que representa un incremento súbito y muy pronunciado de las importaciones, del 102%. 
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  b. Proporción de las importacione s en relación con la producción 
Se observa que las importaciones del producto considerado en la India durante el período objeto 
de investigación también han aumentado en relación con la producción de la rama de producción nacional, como se ve claramente en el cuadro que figura a continuación: 
 
Ejercicio financiero Importaciones 
totales 
(tm) Producción total  
de la India  
(tm) Importaciones en 
relación con la 
producción de la India 
(%) 
2010-2011 2.621 2.556 103% 
2011-2012 2.877 2.881 100% 
2012-2013 3.721 3.227 115% 
2013-2014 5.300 2.892 183% 
 
2  EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA DEL AUMENTO 
DE LAS IMPORTACIONES 
a. Existencia de daño grave 
 Tras la evaluación de la situación general de la rama de producción nacional, teniendo en cuenta casi todos los factores pertinentes que tienen relación con la situación de la rama de producción, 
se ha observado la existencia de un menoscabo general significativo. Se concluye, por tanto, que 
la rama de producción nacional ha sufrido un daño grave y que el aumento de las importaciones del producto considerado amenaza causar un daño grave a la rama de producción nacional. 
 
b. Amenaza de daño grave  
Se observa que durante el período objeto de investigación las importaciones en la India del 
producto considerado han aumentado no solo en términos absolutos sino también en relación con la producción de la rama de producción nacional, como se ve claramente en el cuadro supra . 
 
El aumento de las importaciones en términos absolutos representa claramente un incremento 
súbito de las importaciones, con una tendencia al alza, lo bastante importante como para constituir un "aumento de las importaciones" en el sentido del artículo 8B de la Ley del Arancel de Aduanas, 
de 1975. 
 3  PRUEBAS DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE 
El aumento de las importaciones en la India de citrato de sodio  ha causado un daño grave a los 
productores nacionales, como muestran los parámetros siguientes:  a. Cuota de mercado 
 
Ejercicio 
financiero Importaciones totales 
(tm) Ventas de la rama de 
producción nacional 
(tm) Cuota de mercado  
(%) 
   Rama de 
producción 
nacional Importaciones 
2010-2011 2.621 505 11 57 
2011-2012 2.877 632 12 55 
2012-2013 3.721 1.036 16 57 
2013-2014 5.300 999 13 69 
 
La cuota de mercado de la rama de producción nacional aumentó hasta 2012-2013 y ha 
disminuido desde entonces. Por otro lado, la cuota de mercado de las importaciones ha aumentado 
notablemente, del 57% en 2010-2011 al 69% en 2013-2014, lo que representa un aumento del 12%. Las importaciones han absorbido una parte considerable del mercado. Además, la cuota 
de mercado de la rama de producción nacional ha disminuido a pesar de que no ha utilizado toda 
la capacidad y de que ha aumentado la producción.  G/SG/N/8/IND/27 • G/SG/N/10/IND/18 • G/SG/N/11/IND/13 
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  b. Producción 
 
Ejercicio financiero Producción (tm) 
2010-2011 1.184 
2011-2012 1.211 
2012-2013 1.531 
2013-2014 1.521 
 
La producción de la rama de producción nacional ha mejorado durante el período. La rama de producción nacional ha alegado que ha podido in crementar la producción porque ha mantenido los 
precios a un nivel inferior al costo. El cuadro anterior muestra claramente que, a pesar de los 
esfuerzos realizados, la producción ha disminui do ligeramente en 2013-2014 mientras que durante 
el mismo período las importaciones han registrado un incremento súbito e importante. La ligera disminución de la producción en 2013-2014 ha tenido lugar a pesar de un aumento de la demanda 
del 18% en ese ejercicio con respecto al ejercicio anterior. 
 c. Cambios en el nivel de las ventas en el mercado interno 
 
Ejercicio financiero Ventas  en el mercado interno 
(tm) Demanda total  
(tm) 
2010-2011 505 4.580 
2011-2012 632 5.278 
2012-2013 1.036 6.544 
2013-2014 999 7.705 
 
Las ventas de la rama de producción nacional aumentaron hasta 2012-2013 y desde entonces han disminuido, de 1.036 toneladas métricas en 2012-2013 a 999 toneladas en 2013-2014, a saber, alrededor de un 4%. Esta disminución de las ventas se ha producido a pesar de que la demanda 
aumentó de 6.544 toneladas métricas en 2012-2013 a 7.287 toneladas métricas en 2013-2014, es 
decir, alrededor de un 18%. Estos datos muestran claramente que la rama de producción nacional sufrió una pérdida de ventas como consecuencia del incremento súbito de las importaciones, como 
se ve en el cuadro anterior. 
 d. Utilización de la capacidad 
 
Ejercicio financiero Capacidad  
(tm) Utilización de la capacidad 
(%) 
2010-2011 2.700 44 
2011-2012 2.700 45 
2012-2013 2.725 56 
2013-2014 3.300 46 
 
La utilización de la capacidad de la rama de producción nacional aumentó hasta el 56% 
en 2012-2013 y después disminuyó considerablemente en 2013-2014, hasta el 46% (si bien se trata de un porcentaje superior al del ejercicio de  referencia), a pesar del aumento de la demanda 
y de los esfuerzos realizados por la rama de producción nacional para incrementar la producción y 
las ventas. La utilización de la capacidad en 2013-2014 habría seguido siendo del 56%, el mismo nivel que el ejercicio anterior, si no fuera por la te ndencia a la baja en la utilización de la capacidad 
registrada de 2010-2011 en adelante. 
 e. Ganancias y pérdidas  
Ejercicio financie ro Rentabilidad  
(cientos de miles de Rs) 
indexada Rentabilidad (Rs/kg) 
indexada Rendimiento de 
las inversiones % 
(indexado) 
2010-2011 (100) (100) -100% 
2011-2012 (249) (199) -155% 
2012-2013  (378) (184) -146% 
2013-2014 (1.174) (593) -549% 
 
Como tuvo que competir con un enorme volumen de productos importados en el mercado, la rama 
de producción nacional tuvo que mantener sus prec ios por debajo del costo de las ventas. Esto ha G/SG/N/8/IND/27 • G/SG/N/10/IND/18 • G/SG/N/11/IND/13 
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  afectado profundamente a su rentabilidad, una tendencia que se ha intensificado 
considerablemente durante el período más reciente, de 2013-2014. En consecuencia, la rama de producción nacional está sufriendo graves pérdidas financieras como consecuencia de las importaciones. 
 
f. Empleo  
El número (medio) de empleados aumentó de 53 (2010-2011) a 105 (2013-2014).  
 
  2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014  
Nº de empleados Nº 53 96 105 105 
 
El número de empleados en la rama de producción nacional ha aumentado durante el período en que se ha constatado la existencia de daño. La rama de producción nacional ha aducido que se ha 
contratado a más empleados porque ha aumentado la capacidad, se han intensificado los 
esfuerzos por producir y vender el producto y los empleados no se dedican exclusivamente a la producción del producto considerado.  
g. Productividad 
 La productividad por empleado de la rama de  producción nacional disminuyó en 2011-2012 y 
luego aumentó debido al incremento del número de  empleados. Con el aumento de la producción, 
la productividad se incrementó hasta 2012-2013 respecto del ejercicio de referencia, y después disminuyó ligeramente en 2013-2014.  
 
Ejercicio financiero Productividad por día (tm) 
(indexada) Productividad por empleado 
(indexada) 
2010-2011 100 100 
2011-2012 102 56 
2012-2013 129 65 
2013-2014 128 75 
 
h. Existencias 
 La rama de producción nacional hace frente a una acumulación de existencias, que han registrado 
una tendencia al alza durante el período objeto de investigación. El volumen de existencias es 
aproximadamente cinco veces mayor en 2013-2014 que en el ejercicio de referencia, es decir, 2010-2011. Como se ve en el cuadro que figura a continuación, en 2013-2014 el promedio 
de existencias aumentó un 65% con respecto a 2012-2013, a pesar de la ligera disminución de la 
producción en 2013-2014 respecto al ejercicio anterior.  
Ejercicio financiero Promedio de existencias (tm) 
2010-2011 18 
2011-2012 37 
2012-2013 52 
2013-2014 86 
 
i. Evolución imprevista de las circunstancias 
 
En China, el exceso de capacidad de producción del producto considerado respecto a la demanda interna ha creado un desfase considerable entre esa demanda y la oferta del producto, cuyas ventas se han desviado hacia la India. La situación se ha agravado como consecuencia de los 
derechos antidumping impuestos por diversos países al producto considerado originario de China, 
que han hecho que aumenten las exportaciones chinas de ese producto a la India. Por consiguiente, el aumento de las importaciones del producto considerado debido a la imposición 
de derechos antidumping por diversos países a las importaciones de ese producto procedentes de 
China, junto con el enorme desfase que se ha cr eado en China entre la oferta y la demanda del 
producto como resultado del exceso de capacidad, puede considerarse una evolución imprevista de 
las circunstancias que ha dado lugar a un aumento de las importaciones que causa un daño grave 
y amenaza causar un daño grave a la rama de producción nacional.  G/SG/N/8/IND/27 • G/SG/N/10/IND/18 • G/SG/N/11/IND/13 
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  4  PLAN DE REAJUSTE 
La rama de producción nacional ha presentado un plan de reajuste viable centrado en la reducción 
de costos y la mejora de la capacidad para responder a la creciente demanda de citrato de sodio.  
5  PRODUCTO AFECTADO 
El producto afectado es el  citrato de sodio  clasificado en la  subpartida 29181520  de la Ley del 
Arancel de Aduanas, de 1975. Se trata de un compuesto químico que se presenta en forma de 
citrato monosódico, citrato disódico y citrato trisódico. Es la sal sódica del ácido cítrico y tiene un 
sabor agrio y salado. El citrato de sodio se utiliza principalmente como expectorante y como alcalinizador urinario. Se utiliza también con otros fines, por ejemplo en productos farmacéuticos, y como aditivo alimentario en la industria de los productos lácteos, reactivo de laboratorio en el 
tratamiento de aguas, regulador de la acidez en bebidas, emulsionante para aceites en la 
fabricación de quesos o antioxidante en los alimentos.  
6  DESCRIPCIÓN PRECISA DE LA MEDIDA PREVISTA 
La Dirección General de Salvaguardias, que es la autoridad competente, ha recomendado imponer 
un derecho de salvaguardia del 55% ad valorem  durante el primer año, del 50% ad valorem  el 
segundo año y del 40% el tercer año a las importaciones de citrato de sodio.  
 7  INFORMACIÓN ADICIONAL 
Las constataciones definitivas se publicaron en la Gaceta de la India el 16 de septiembre de 2014. 
 
8  FECHA PREVISTA DE IMPOSICIÓN DE LA MEDIDA DE SALVAGUARDIA 
La medida de salvaguardia será aplicable a partir de la fecha en que el Departamento de la Renta 
Nacional del Ministerio de Hacienda del Gobierno de la India emita la notificación correspondiente. 
  G/SG/N/8/IND/27 • G/SG/N/10/IND/18 • G/SG/N/11/IND/13 
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  NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DE LA NOTA 2 AL ARTÍCULO 9 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
 
1  SÍRVANSE ESPECIFICAR LA MEDIDA 
La Dirección General de Salvaguardias, que es la autoridad competente, ha recomendado imponer 
un derecho de salvaguardia del 55% ad valorem  el primer año, del 50% ad valorem  el segundo 
año y del 40% el tercer año a las importacio nes en la India del producto en cuestión. 
 
2  SÍRVANSE ESPECIFICAR EL PRODUCTO SUJETO A LA MEDIDA 
El citrato de sodio , clasificado en la subpartida 29181520 de la Ley del Arancel de Aduanas, 
de 1975. Se trata de un compuesto químico que se presenta en forma de citrato monosódico, 
citrato disódico y citrato trisódico. Es la sal sódica del ácido cítrico y tiene un sabor agrio y salado. 
 3  SÍRVANSE ESPECIFICAR LOS PAÍSES EN DESARROLLO A LOS QUE NO SE APLICA LA 
MEDIDA AL AMPARO DE LO DISPUESTO EN EL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 9 DEL 
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS, ASÍ COMO LA PARTICIPACIÓN EN LAS 
IMPORTACIONES DE CADA UNO DE ESOS PAÍSES Y DE TODOS ELLOS EN CONJUNTO 
Como las importaciones procedentes de países en desarrollo, excepto la República Popular China, 
no representan más del 3% individualmente ni del 9% en conjunto, no se aplicará el derecho de 
salvaguardia a las importaciones del producto considerado procedentes de países en desarrollo, excepto la República Popular China, de conformidad co n lo dispuesto en el artículo 8B de la Ley del 
Arancel de Aduanas, de 1975. 
  
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