RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/326  
20 de octubre de 2015  
(15-5518)  Página: 1/179  
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
INFORME DE LA SECRETARÍA 
TAILANDIA  
El presente informe, preparado para el séptimo Examen de las Políticas Comerciales de Tailandia 
ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido 
aclaraciones a Tailandia sobre sus políticas y prácticas comerciales.  Cualquier pregunta técnica que se plantee en re lación con este informe puede dirigirse al 
Sr. Sergios Stamnas (tel.: 022/739 5382) y a la Sra. Katie Waters (tel.: 022/739 5067). 
 En el documento WT/TPR/G/326 figura la exposición de políticas presentada por Tailandia. 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Tailandia. Este informe ha sido redactado en inglés. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  ÍNDICE 
RESUMEN ....................................................................................................................... .. 9 
1  ENTORNO ECONÓMICO ............................................................................................... 14  
1.1  Reseña ................................................................................................................... . 14 
1.2  Evolución econ ómica reci ente ...................................................................................... 16 
1.2.1  Crecimiento, ingresos y empleo ................................................................................ 16 
1.2.2  Precios ................................................................................................................ .. 18 
1.3  Aspectos principales de la evoluc ión de las política s macroeco nómicas .............................. 19 
1.3.1  Política mone taria y ca mbiaria .................................................................................. 19 
1.3.2  Políti ca fiscal ........................................................................................................ .. 20 
1.4  Principales novedades y desafíos en materia de polít ica estruc tural ................................... 21 
1.4.1  Reforma de los regímenes tributario y fiscal ................................................................ 21 
1.4.2  Reforma del régi men de subvenciones ....................................................................... 21 
1.4.3  Empresas estatales ................................................................................................. 22 
1.4.4  Transparencia y luch a contra la corrupción ................................................................. 22 
1.4.5  Reforma del me rcado de trabajo ............................................................................... 22 
1.5  Evolución de la balanza de pagos ................................................................................. 23 
1.6  Evolución del come rcio de me rcancías .......................................................................... 24 
1.7  Tendencias y modalidades de la inversión extranjera directa ............................................ 27 
2  RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN ....................................................................... 31  
2.1  Panorama  general ..................................................................................................... 31 
2.2  Marco general ........................................................................................................... 31 
2.3  Formulación y objetivos de la política  comerc ial ............................................................. 32 
2.4  Acuerdos y arre glos comerciales .................................................................................. 35 
2.4.1  OMC .................................................................................................................... . 35 
2.4.2  Acuerdos come rciales regi onales ............................................................................... 37 
2.4.2.1  ASEAN................................................................................................................ 38 
2.4.3  Acuerdos comerciales preferenciales .......................................................................... 39 
2.4.4  Otros acuerd os y arre glos ........................................................................................ 40 
2.4.4.1  Foro de Cooperación Económ ica de Asia y el Pacífico (APEC)....................................... 40 
2.4.4.2  Reunión As ia-Europa (ASEM) ................................................................................. 41 
2.4.4.3  Otro s acuerd os .................................................................................................... 41 
2.5  Régimen de inve rsiones extr anjeras ............................................................................. 41 
3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS ............................................ 45  
3.1  Introd ucción .............................................................................................................  45 
3.2  Medidas que afectan directamente a las importaciones .................................................... 47 
3.2.1  Despacho  de aduana ............................................................................................... 47 
3.2.1.1  Registro y document ación ..................................................................................... 47 
3.2.1.2  Procedimientos de  valoración en aduana ................................................................. 49 
3.2.1.3  Normas de origen ................................................................................................ 50 WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  3.2.2  Ar anceles ..............................................................................................................  50 
3.2.2.1  Características ..................................................................................................... 50 
3.2.2.2  Arancele s NMF apli cados ....................................................................................... 51 
3.2.2.3  Estructura ........................................................................................................... 51 
3.2.2.4  Dispersión y prog resividad aran celarias ................................................................... 53 
3.2.2.5  Arancele s consolid ados ......................................................................................... 54 
3.2.2.6  Contingent es arance larios ..................................................................................... 55 
3.2.2.7  Derechos especiales (o  recargos de importación) ...................................................... 55 
3.2.2.8  Reducciones y exenciones arancelarias .................................................................... 55 
3.2.2.9  Aranceles preferenciales ....................................................................................... 56 
3.2.3  Otras cargas que afectan a las importaciones .............................................................. 56 
3.2.4  Prohibiciones y li cencias de im portación ..................................................................... 56 
3.2.4.1  Prohibicione s de impo rtación ................................................................................. 61 
3.2.4.2  Licencias de importación ....................................................................................... 62 
3.2.4.3  Contingentes  de importación ................................................................................. 63 
3.2.5  Medidas comerc iales especiales ................................................................................ 63 
3.2.5.1  Medidas antidumping y medidas comp ensatorias ...................................................... 63 
3.2.5.2  Salvaguardias ...................................................................................................... 64 
3.2.6  Normas y otras pr escripciones técnic as ...................................................................... 65 
3.2.6.1  Normas, prue bas y certif icación ............................................................................. 65 
3.2.6.1.1  Normas voluntarias, oblig atorias, nacionales  y armonizadas .................................... 65 
3.2.6.1.2  Acreditación y normas  de gestión de la calidad ...................................................... 65 
3.2.6.1.3  Cooperación internacional ................................................................................... 66 
3.2.6.1.4  Tr ansparen cia ................................................................................................... 66 
3.2.6.2  Medidas sanitari as y fitosa nitarias .......................................................................... 66 
3.2.6.2.1  Marco para el establec imiento de normas  alimentarias ............................................ 67 
3.2.6.2.2  Prescripciones en  materia de cuarentena .............................................................. 67 
3.2.6.2.3  Tr ansparen cia ................................................................................................... 70 
3.2.6.3  Prescripciones de etiquetado .................................................................................. 70 
3.2.7  Contratación pública ................................................................................................ 71 
3.2.8  Comercio de  compensa ción ...................................................................................... 75 
3.3  Medidas que afectan directamente a las exportaciones .................................................... 75 
3.3.1  Procedimientos de registro y documentación ............................................................... 75 
3.3.2  Impuestos, cargas y derechos de exportación ............................................................. 76 
3.3.3  Prohibiciones, restriccion es y licencias de  exportación .................................................. 76 
3.3.4  Ayuda e incentiv os a la ex portac ión ........................................................................... 79 
3.3.4.1  Devolución de derechos ........................................................................................ 79 
3.3.4.2  Compensación de  impuestos y derechos .................................................................. 79 
3.3.4.3  Zonas francas de la Administración  de Polígonos Industri ales de Tailandia .................... 80 
3.3.4.4  Zonas fr ancas adua neras ...................................................................................... 80 WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  3.3.5  Financiación y segu ro de las ex portacio nes ................................................................. 81 
3.4  Otras medidas que afectan a la producción y el comercio ................................................ 83 
3.4.1  Régimen impositivo ................................................................................................. 83 
3.4.1.1  Impuesto s indire ctos ............................................................................................ 83 
3.4.1.1.1  Derechos es peciales de  consumo ......................................................................... 84 
3.4.1.1.2  Impuesto sobre el valor añadido (IVA) ................................................................. 85 
3.4.1.2  Impuestos directos ............................................................................................... 86 
3.4.1.3  Pago de impuestos ............................................................................................... 87 
3.4.2  Ayuda a la  produ cción ............................................................................................. 87 
3.4.2.1  Incentivos de la Junta de Inversiones ...................................................................... 88 
3.4.2.2  Incentivos a las sedes regionales e in ternacio nales ................................................... 90 
3.4.2.3  Pequeñas y medianas empresas ............................................................................. 91 
3.4.2.4  Otras ayudas ....................................................................................................... 91 
3.4.3  Intervención del Estado en  la producción y el comercio ................................................ 92 
3.4.4  Política de competencia y protección de los consumidores ............................................. 97 
3.4.4.1  Política de competencia ......................................................................................... 97 
3.4.4.1.1  Marco jurídi co e instit ucional ............................................................................... 97 
3.4.4.1.2  Alcance ............................................................................................................ 97 
3.4.4.1.3  Prohibiciones .................................................................................................... 98 
3.4.4.1.4  Ob servan cia ..................................................................................................... 98 
3.4.4.1.5  Planes de reforma de la Ley de Compet encia Come rcial .......................................... 99 
3.4.4.2  Controle s de precios ............................................................................................. 99 
3.4.4.3  Protección del consumidor ................................................................................... 102  
3.4.5  Buen gobierno de las empresas .............................................................................. 103  
3.4.6  Derechos de pr opiedad inte lectual ........................................................................... 105  
3.4.6.1  Evolución del marco legislativo e institucional ......................................................... 106  
3.4.6.2  Propiedad industrial ............................................................................................ 106  
3.4.6.2.1  Patentes ........................................................................................................ 10 6 
3.4.6.2.2  Marcas de fá brica o de comercio ........................................................................ 108  
3.4.6.2.3  Secretos comerciales ....................................................................................... 109  
3.4.6.2.4  Indicaciones geográficas ................................................................................... 109  
3.4.6.2.5  Protección de las obtenciones vegetales .............................................................. 110  
3.4.6.3  Derecho de auto r y derechos conexos ................................................................... 110  
3.4.6.3.1  Derech o de autor ............................................................................................ 110  
3.4.6.3.2  Esquemas de trazado de los circuitos integrados .................................................. 111  
3.4.6.4  Utilización por el Gobier no y licencias ob ligatorias ................................................... 112  
3.4.6.5  Conocimientos tradicionales ................................................................................. 112  
3.4.6.6  Importacio nes paralelas ...................................................................................... 113  
3.4.6.7  Obse rvanci a ...................................................................................................... 113  
3.4.6.7.1  Observac iones generales .................................................................................. 113  WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 5 - 
  3.4.6.7.2  Observancia en la frontera ................................................................................ 114  
3.4.6.7.3  Observancia interna ......................................................................................... 114  
3.4.6.7.4  Actividad de los tribunales ................................................................................ 115  
4  POLÍTICAS COMERCIALE S, POR SECT ORES .............................................................. 116  
4.1  Introd ucción ........................................................................................................... 1 16 
4.2  Agricultura y elaboración de alimentos ........................................................................ 117  
4.2.1  Caract erísticas ..................................................................................................... 11 7 
4.2.2  Comercio ............................................................................................................. 119  
4.2.3  Políticas agrícolas ................................................................................................. 12 0 
4.2.3.1  Marco jurídico, institucional y normativo ................................................................ 120  
4.2.3.2  Medidas en frontera ........................................................................................... 122  
4.2.3.3  Ayuda interna .................................................................................................... 124  
4.2.3.4  Evolución reciente de los sectores f undamenta les ................................................... 125  
4.2.3.4.1  Arroz ............................................................................................................. 125 
4.2.3.4.2  Azúcar ........................................................................................................... 1 27 
4.3  Pesca ..................................................................................................................... 127  
4.4  Silvicultura .............................................................................................................  131 
4.5  Energía ..................................................................................................................  132 
4.5.1  Hidrocarburos ...................................................................................................... 135  
4.5.2  Electricidad .......................................................................................................... 137 
4.6  Sector ma nufacture ro .............................................................................................. 138  
4.6.1  Objetivos de política y medidas ............................................................................... 138  
4.6.1.1  Sector del automóvil ........................................................................................... 139  
4.6.1.2  Productos eléctricos y electrónicos ........................................................................ 142  
4.6.1.3  Caucho ............................................................................................................. 1 42 
4.7  Servicios ................................................................................................................  143 
4.7.1  Introd ucción ........................................................................................................ 14 3 
4.7.2  Servicios financieros .............................................................................................. 144  
4.7.2.1  Banca ............................................................................................................... 145  
4.7.2.1.1  Estructu ra del mercado .................................................................................... 145  
4.7.2.1.2  Marco jurídi co e instit ucional ............................................................................. 146  
4.7.2.2  Seguros ............................................................................................................ 148  
4.7.2.2.1  Estructu ra del mercado .................................................................................... 148  
4.7.2.2.2  Marco jurídico ................................................................................................. 149  
4.7.3  Telecomunicaciones .............................................................................................. 150  
4.7.4  Transporte ........................................................................................................... 155  
4.7.4.1  Transporte aéreo ............................................................................................... 157  
4.7.4.2  Transporte marítimo ........................................................................................... 159  
4.7.4.2.1  Expedición marí tima de merc ancías ................................................................... 159  
4.7.5  Turismo ............................................................................................................... 161  WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  FUENTES ...................................................................................................................... 164 
5  APÉNDICE - CUADRO S .............................................................................................. 168  
 
GRÁFICOS 
 
Gráfico 1.1 Composición del comercio de mercancías por prod uctos, 2011 y 2014 ..................... 26 
Gráfico 1.2 Dirección del comercio de mercancías, 2011 y 2014 .............................................. 27 
Gráfico 3.1 Distribución de los tipos arancelarios NMF ap licados, 2011 y 2014 .......................... 52 
Gráfico 3.2 Progresividad arancelaria por sector de la CIIU al nivel de 2 dígitos, 2014 ................ 53 
Gráfico 3.3 Promedios de los tipos NMF aplicados y de los tipos consolidados, por sección 
del SA, 2011 y 2014 ......................................................................................................... 54 
Gráfico 4.1 Comercio de productos agropecuarios, 2007-2013 .............................................. 119  
Gráfico 4.2 Exportaciones de alguno s productos pesque ros, 2008-2014 ................................. 128  
Gráfico 4.3 Generación de electricidad y capacidad instalada, abril de 2015 ............................ 137  
Gráfico 4.4 Parte del mercado correspondiente a los servicios de línea fija y a los servicios 
móviles, tercer trimestre de 2014 ..................................................................................... 152  
Gráfico 4.5 Comercio exterior, po r modos de tran sporte, 2013 ............................................. 156  
 
CUADROS 
 
Cuadro 1.1 Indicadores macroeco nómicos seleccion ados, 2011 -2014 ...................................... 15 
Cuadro 1.2 Indicadores económicos básicos, 2011-2014 ........................................................ 17 
Cuadro 1.3 Balanza de  pagos, 2011-2014  ........................................................................... 23 
Cuadro 1.4 Entradas de inversió n extranjera di recta, 2011-20 14 ............................................ 28 
Cuadro 1.5 Salidas de inversión extranjera directa, 2011-2014 ............................................... 29 
Cuadro 2.1 Estrategia del Ministerio de Comercio: princi pales objetivos ................................... 33 
Cuadro 2.2 Notificaciones a la  OMC, 2011-2015 (3 0 de j unio) ................................................ 35 
Cuadro 2.3 Tasa de utilización por Tailandia de aranceles preferenciales en el marco de 
los ACR, 2012-2014  ......................................................................................................... 37 
Cuadro 2.4 Utilización por Tailandia de aranceles preferenciales en el marco de los 
esquemas SGP,  2012-2 014 ............................................................................................... 40 
Cuadro 2.5 Actividades empresariales en las que está restringida la inversión extranjera 
con arreglo a la Ley de Empresas Ex tranje ras ...................................................................... 42 
Cuadro 3.1 Estructura del Aran cel de Tailandi a, 2011 y 2014 .................................................. 51 
Cuadro 3.2 Productos sujetos a licencia s y prohibiciones de  importac ión, 2015 ......................... 57 
Cuadro 3.3 Derechos de exportación, 2015 .......................................................................... 76 
Cuadro 3.4 Productos sujetos a licencias de exportación, prescripciones en materia de 
registro o prohibiciones, 2015 ............................................................................................ 77 
Cuadro 3.5 Ingresos fiscales del Gobierno central, por fuentes de ingresos, 
2010/2011-2 013/20 14 ..................................................................................................... 83 
Cuadro 3.6 Intervención del Es tado en la ec onomía, 2015 ..................................................... 95 
Cuadro 3.7 Productos y servicios suje tos a vigilancia, abril de 2015 ...................................... 101  
Cuadro 4.1 Utilización de las tierras agrícolas, 2009-2013 .................................................... 117  WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  Cuadro 4.2 Producción de determinados  productos agropecu arios, 2008- 2013 ........................ 118  
Cuadro 4.3 Exportaciones de determinados productos agropecuarios, 2008-2014 .................... 119  
Cuadro 4.4 Importaciones de determinados  productos agropecu arios, 2008- 2014 ................... 120  
Cuadro 4.5 Tasas de utilización de los contingentes arancelarios, 2011-2013 .......................... 122  
Cuadro 4.6 Pesca de captura marina: capturas nacionales desembarcadas en los puertos 
de Tailandia, 2009-201 4 ................................................................................................. 129  
Cuadro 4.7 Principales produc tos acuícolas,  2009-2014  ....................................................... 129  
Cuadro 4.8 Estrategias de ordenación de la pesca ............................................................... 130  
Cuadro 4.9 Transferencias financieras del Go bierno al sector de la pesca, 2009-2014 .............. 130  
Cuadro 4.10 Ingresos del Estado derivados de los productos forestales, 2008-2013 ................. 132  
Cuadro 4.11 Producción y consumo de energía, 2007-2013 .................................................. 134  
Cuadro 4.12 Incentivos a las energías renova bles, 2015  ...................................................... 134  
Cuadro 4.13 Incentivos al sector del automóvil, 2014 .......................................................... 141  
Cuadro 4.14 Número de instituciones financieras y porcentaje de sus activos en los activos 
totales (a fina les de 2014) .............................................................................................. 144  
Cuadro 4.15 Estructura del sistema bancario de Tailandia: número de instituciones y su 
respectiva cuota de mercado, 2011- 2014 .......................................................................... 145  
Cuadro 4.16 Indicadores seleccionados de los servicios de telecomuni caciones, 2010-2013 ...... 151  
Cuadro 4.17 Proyectos de ley relacionad os con la economía  digital,  2015 ............................... 153  
Cuadro 4.18 Concesión de licencias y restricciones a la IED, 2015 ......................................... 155  
Cuadro 4.19 Transporte  aéreo, 2010 -2014 ........................................................................ 157  
Cuadro 4.20 Acuerdos de la ASEAN en  materia de serv icios aére os ....................................... 158  
Cuadro 4.21 Restricciones a la participación extranjera en la prestación de servicios 
turísticos , 2015  ............................................................................................................. 162 
 
RECUADROS 
 
Recuadro 2.1 Programa de reformas  de 11 puntos de l Gobierno , 2014  .................................... 34 
Recuadro 2.2 Tratados de inversión bilaterales y acuerdos sobre doble imposición en 
vigor,  2015 ................................................................................................................... .. 44 
Recuadro 4.1 Medidas adoptadas para aplicar la directriz relativa al desarrollo del sector 
del caucho ....................................................................................................................  143 
 
APÉNDICE - CUADROS 
 
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías  por grupos de prod uctos, 2011- 2014 .................... 168 
Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2011-2014 .................... 169 
Cuadro A1. 3 Exportaciones de merc ancías por destin o, 2011-201 4 ...................................... 170 
Cuadro A1. 4 Importaciones de merc ancías por origen , 2011-2014  ....................................... 171 
 Cuadro A2. 1 ACR bilaterales de Tailandia y la ASEAN en vigor: principales 
característica s, 2015  ...................................................................................................... 17 2
 
 WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  Cuadro A3. 1 Análisis recapitulativo  del Arancel de Tailandia,  2014 ....................................... 175  
 
Cuadro A4. 1 Tipos NMF más elevados aplicados a los productos agrícolas, 2014 ..................... 177  
Cuadro A4. 2 PIB resultante de actividades manufactureras a precio de mercado, 
2011-2013 .................................................................................................................... 179  
 
 WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  RESUMEN 
1. Desde que se realizó el anterior examen de las políticas comerciales de Tailandia en 2011, la 
solidez de los parámetros económicos fundamentales del país y la adecuada combinación de políticas han ayudado a mantener la estabilidad macrofinanciera y a asegurar la resiliencia de la 
economía a pesar de los diversos retos endógenos y exógenos que ralentizaron la recuperación 
t r a s  l a  c r i s i s  f i n a n c i e r a  m u n d i a l .  D e s p u é s  d e  a u m e n t a r  a l  7 , 3 %  e n  2 0 1 2  c o m o  r e s u l t a d o  d e  l a  elevada tasa de consumo interno, la tasa de crecimiento del PIB real disminuyó progresivamente 
hasta alcanzar el 0,9% en 2014; se espera que las medidas de estímulo monetario y fiscal 
contribuyan a aumentar el crecimiento en 2015 y 2016. La evolución de la situación de Tailandia en relación con la de las economías más competitivas del mundo refleja ligeras mejoras en la productividad total de los factores, pero también deficiencias en algunas esferas en las que las 
reformas están en fase de aplicación o de estudio. Mientras que en 2014 el nivel de la tasa de 
inflación global disminuyó gradualmente hasta el 1,9% (la mitad del alcanzado en 2011), la tasa de desempleo apenas ha experimentado cambios (0,8%). 
2. Durante el período objeto de examen se llevó a cabo un número limitado de reformas 
estructurales comerciales y relacionadas con el comercio (por ejemplo, la fijación de precios del arroz y la energía). Se están examinando reformas muy esperadas orientadas a aumentar la 
productividad y mejorar con ello la competitividad internacional de Tailandia y promover el 
crecimiento, en esferas como la fiscalidad, la política de competencia, la infraestructura de transporte, la gestión de las empresas estatales y el fomento de la innovación y la industria en sectores de alto valor añadido. Se están introd uciendo estímulos monetarios y fiscales a fin de 
facilitar la recuperación económica. Más concretamente, desde abril de 2013 el Banco de Tailandia 
ha reducido gradualmente el tipo de interés oficial del 2,75% al 1,5%, y el déficit fiscal ha seguido aumentando debido a un mayor gasto público, principalmente en infraestructuras. 
3. La sensibilidad del tipo de cambio sujeto a flotación dirigida a la evolución de la situación 
económica contribuyó a mantener la estabilidad macroeconómica y siguió siendo un eficaz factor de amortiguación de las perturbaciones de la balanza de pagos. El tipo de cambio nominal ha 
bajado ligeramente (salvo en 2013), mientras qu e los tipos de cambio efectivos aumentaron 
debido, entre otras cosas, a la situación política del país, la incertidumbre de las perspectivas económicas mundiales, las medidas divergentes adoptadas por algunos de los principales bancos centrales en materia de política monetaria, la evolución de la economía en los Estados Unidos y los 
países de la eurozona, y la volatilidad de las entradas de capital en los mercados de bonos y 
valores de la región. El superávit por cuenta corriente en 2011 se convirtió en un déficit creciente en 2012 y 2013, debido, entre otras cosas, a las importaciones netas de oro y a la repatriación de 
los beneficios y los dividendos de empresas extranjeras. En 2014, sin embargo, volvió a 
registrarse un superávit como resultado principalmente de la disminución del volumen de las importaciones debido a la desaceleración de la actividad económica y a la caída del precio del 
petróleo hacia finales del año, que compensó con creces los efectos de la disminución del precio de 
los productos básicos de exportación, en particular el arroz y el caucho. El nivel global de las reservas públicas brutas de Tailandia disminuyó debido fundamentalmente a la modificación del 
método de valoración. La deuda externa bruta aumentó. 
4. La apertura de la economía tailandesa al comercio internacional y su integración en la 
economía mundial siguieron reflejándose en la el evada proporción, si bien ligeramente menor, que 
correspondió al comercio (exportaciones más importaciones) de bienes y servicios en el PIB, que 
fue del 131,8% en 2014. Las tendencias del comercio internacional y la inversión extranjera 
directa (IED) reflejan la importancia que sigue siendo Asia como principal abastecedor y mercado regional, si bien China, los Estados Unidos, la Unión Europea y el Japón siguen siendo, a título 
individual, los principales interlocutores comerciales de Tailandia y proveedores de IED; cabe 
destacar la intensificación de las relaciones comerciales y de inversión de Tailandia con Camboya, l a  R D P  L a o ,  M y a n m a r ,  V i e t  N a m  y  C h i n a .  A u n q u e  e l  c o m e r c i o  d e  m e r c a n c í a s  h a  s e g u i d o  dependiendo en buena medida, y cada vez más, de las manufacturas, el descenso de los precios 
de los productos básicos y las medidas de política interna en relación con el arroz han dado lugar a 
limitaciones estructurales que afectan negativamente a la competitividad de Tailandia. La política en materia de inversión extranjera directa no ha variado. Hay límites a la IED en varios 
subsectores, en particular: medios de comunicación; agricultura; silvicultura; pesca; transporte; 
minería; diversas actividades relacionadas con las artes, la artesanía y la cultura; servicios financieros; telecomunicaciones; y turismo. En otros subsectores es preciso obtener una 
autorización oficial antes de poder realizar inversiones extranjeras. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  5. Las cuestiones políticas han seguido dominando la escena nacional desde el último examen 
de la política comercial de Tailandia. Tras el golpe militar de 2014 se establecieron nuevos órganos ejecutivos y legislativos, que se rigen por una constitución provisional mientras se redacta una nueva constitución. Ha entrado en vigor un nuevo acuerdo comercial regional (ACR) de alcance 
parcial con el Perú, y se ha firmado un ACR con Chile. Se están negociando varios otros ACR, así 
como modificaciones de los existentes. Se han logrado avances significativos en el marco de la ASEAN para que la Comunidad Económica de la ASEAN sea una realidad en 2015. Desde abril 
de 2015, Tailandia ha concedido acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para 
los países menos adelantados (PMA). Se han suprimido las preferencias SGP en favor de Tailandia en los mercados de los Estados Unidos, la UE y Turquía, lo que puede tener un efecto negativo, en particular en la industria del automóvil. Desde 2012, Tailandia no ha sido parte, como reclamante 
ni como demandado, en ninguna nueva diferencia en la OMC. 
6. El Arancel sigue siendo uno de los principales instrumentos de política comercial de 
Tailandia, así como una fuente significativa, aunque decreciente de ingresos fiscales. En 2014 
Tailandia redujo unilateralmente los aranceles NMF sobre determinados productos del mar, y está 
considerando la posibilidad de proceder a nuevos recortes y simplificar su estructura arancelaria en el curso de 2015. Sin embargo, como consecuencia de los cambios en las líneas arancelarias 
derivados de la introducción de la nomenclatura del SA 2012 (1.258 líneas más), y del incremento 
de los tipos equivalentes ad valorem  (EAV), el promedio de los tipos arancelarios NMF aplicados 
aumentó del 11,2% en 2011 al 13,4% en 2014. Los productos no agrícolas siguen teniendo tipos arancelarios considerablemente inferiores (10,1% en promedio) a los de los productos 
agropecuarios (definición de la OMC) (34,7%). Actualmente, en torno al 41% de los tipos 
arancelarios NMF aplicados está comprendido entre el tipo nulo y el 5%. Los tipos ad valorem  
máximos alcanzaban el 218% (tipo fuera del contingente para las semillas de cebolla) y el 80% 
(vehículos automóviles). La estructura arancelaria es relativamente menos compleja, al haberse 
reducido ligeramente el número de tipos NMF aplicados, que en 2014 ascendía a 100 (42 ad valorem , 13 tipos específicos y 45 tipos alternativos). Ha aumentado el número de líneas 
arancelarias sujetas a tipos ad valorem (74,6%), lo que contribuye a la transparencia del Arancel. 
Sin embargo, los numerosos tipos no ad valorem  que gravan las restantes líneas suelen encubrir 
tipos arancelarios relativamente altos, particularmente sobre el tamarindo (EAV del 1.091,9%). En la mayoría de las actividades los aranceles se caracterizan por la progresividad, lo que significa 
que los tipos efectivos de protección arancelaria pueden ser considerablemente mayores que los 
tipos nominales. El hecho de que el 73,6% de las líneas arancelarias esté consolidado (datos de 2011) confiere cierta previsibilidad al Arancel. Sin embargo, el promedio aritmético de los tipos 
NMF consolidados podría superar considerableme nte el tipo medio NMF aplicado (quizás en 
unos 23 puntos porcentuales), lo que proporcionaría a las autoridades un amplio margen para aumentar los aranceles aplicados en el marco de las consolidaciones. La transposición a la 
nomenclatura del SA 2012 ha dado lugar a aumentos de los tipos arancelarios en cerca 
de 600 líneas arancelarias, y a reducciones en 25 líneas arancelarias; sin embargo, dado que la Lista de concesiones arancelarias de Tailandia ha seguido basada en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías de 2002, es prácticamente imposible comparar la 
situación de sus consolidaciones con el Arancel basado en el SA 2012 aplicado actualmente, y por 
lo tanto la transposición de los compromisos de consolidación al SA 2012 es otra tarea urgente. Se han mantenido los contingentes arancelarios para 22 productos agropecuarios. 
7. Entre las mejoras introducidas en la esfera de la facilitación del comercio en el período 
examinado se incluyen la sustitución del sistema de ventajas para los importadores denominado "Tarjeta Dorada" por el programa de operadores económicos autorizados (OEA), que se ha 
ampliado a los importadores. Tailandia pasó a ser signatario del Convenio de Kyoto revisado en 
junio de 2015 y completará el proceso interno necesario para ratificar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC a finales de 2015. No se han introducido cambios en las esferas de la valoración en aduana y las normas de origen. 
8. Las licencias de importación y las prohibiciones a la importación de diversos artículos por 
razones económicas (protección de las industrias nacientes) y de otro tipo se han mantenido en general sin cambios en el período examinado. Se impusieron nuevas prescripciones en materia de 
importación de neumáticos de automóviles, que se notificaron a la OMC en el momento de su 
entrada en vigor. La proporción de normas nacionales que son idénticas o similares a normas internacionales se mantiene en el 32,3%. En 2013 se revisaron los límites máximos de residuos de 
plaguicidas en los productos agrícolas. En el período examinado, algunos Miembros plantearon 
preocupaciones comerciales específicas en relación con determinadas medidas relacionadas con las WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  normas y el etiquetado (concernientes, por ejemplo, a la carne, las tasas de inspección de los 
alimentos, las bebidas alcohólicas, los neumáticos de caucho y las baldosas de cerámica). Tailandia sigue aplicando con relativamente poca frecuencia medidas antidumping, que impone únicamente en forma de derechos y se refieren mayoritariamente a productos originarios de Asia. 
Hasta ahora no se ha iniciado ninguna investigación en materia de derechos compensatorios ni se 
han aplicado derechos de este tipo. Sin embargo, se ha intensificado el recurso a medidas de salvaguardia. Varias medidas comerciales especiales afectaron a productos de acero. 
9. Los impuestos a la exportación relativamente elevados sobre algunos productos (madera 
aserrada, productos de madera aserrada y pieles), y la posibilidad de reintroducir otros, siguen constituyendo una forma de asistencia a las fases ulteriores del proceso productivo de esos artículos, por lo que se distorsiona la competencia y, en consecuencia, la asignación de los 
recursos, y se añade un elemento de incertidumbre al régimen de comercio e inversión de 
Tailandia. No se han introducido cambios en el régimen de prohibiciones, restricciones y licencias de exportación. Tailandia mantiene sin cambios varios programas cuyo principal objetivo es 
facilitar las exportaciones (por ejemplo, programas de almacenes de aduanas, devolución de 
derechos y "compensación de impuestos y derechos"), así como privilegios fiscales y no fiscales establecidos en la Ley de la Administración de Po lígonos Industriales de Tailandia y el programa de 
zonas francas aduaneras. El Banco de Exportación e Importación de Tailandia (EXIM Bank), 
entidad estatal autofinanciada y rentable que presta servicios financieros en un entorno de competencia con los bancos comerciales, ha abierto cinco nuevas líneas de crédito para las pequeñas y medianas empresas (pymes) exportadoras. 
10. Se mantuvo el apoyo a las inversiones en sectores prioritarios y zonas remotas mediante 
varios incentivos fiscales y no fiscales relativamente complejos, cuya relación costo-eficiencia es dudosa, y que no son objeto de una evaluación rigu rosa o sistemática. Se ha reforzado el apoyo a 
las pymes mediante, entre otras cosas, un conjunto de exenciones fiscales para fomentar la 
modernización de la maquinaria. En el período examinado, algunos Miembros han planteado preocupaciones en relación con supuestas práctica s arbitrarias en materia de impuestos especiales 
y planes relativos a las bebidas alcohólicas y los automóviles. Se prestó apoyo para actividades 
específicas, con un efecto significativo en el presupuesto, en los sectores, entre otros, de la agricultura (por ejemplo, el programa de garant ías para el arroz) y de la energía, donde las 
subvenciones a los consumidores y toda una gama de subvenciones cruzadas (cuyo valor podría 
equivaler al 1,7% del PIB) se han mantenido, a unque están actualmente en curso de reforma. El 
Estado sigue interviniendo en nueve amplios sectores de la economía (agricultura y recursos naturales, energía, manufacturas, servicios financieros, telecomunicaciones, transporte, 
infraestructura, sector social y tecnológico, y otras actividades de servicios) en los que las 
empresas públicas tienen pérdidas; los esfuerzos de privatización se han estancado y se están elaborando o considerando planes para transformar esas empresas en sociedades comerciales. 
11. Tailandia sigue utilizando la contratación pública como un instrumento importante de política 
económica, ya que los proveedores nacionales ob tienen un margen de preferencia de precios del 
7%. La subasta electrónica, que forma parte del sistema electrónico de contratación pública, 
estaba plenamente introducida a finales de 2014. El Gobierno está elaborando instrumentos 
legislativos encaminados a prevenir el riesgo de corrupción en este ámbito. Tailandia, que no es 
país signatario del Acuerdo Plurilateral sobre Contratación Pública de la OMC, tiene la condición de observador en el Comité de Contratación  Pública de la OMC desde junio de 2015. 
12. Durante el período objeto de examen, Tailandia ha seguido tratando de reforzar la 
protección de los derechos de propiedad intelectual, mediante la elaboración de nuevas leyes o enmiendas en distintas esferas, con el fin, entre otros, de armonizar su marco legislativo con las 
disposiciones de varios tratados internacionales (incluidas las de la OMC relativas a las licencias 
obligatorias) que todavía no ha firmado. No se han expedido nuevas licencias obligatorias, aunque se mantendrá vigente hasta 2016 una licencia prorrogada correspondiente a un medicamento contra el VIH/SIDA. Pese a ciertas mejoras legislativas e institucionales, la observancia efectiva de 
los derechos de propiedad intelectual sigue siendo motivo de preocupación. El marco de la política 
de competencia, que no abarca la administración pública, las empresas de propiedad estatal ni las 
cooperativas agrícolas, se ha mantenido sin cambios, aunque se están examinando propuestas de 
modificación para, entre otras cosas, ampliar su ámbito de aplicación; el nivel de cumplimiento 
sigue siendo moderado. Muchos bienes y servicios permanecen sujetos a diversos grados de control o vigilancia de los precios. El relativamente completo marco de gobernanza empresarial de WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  Tailandia se ha mantenido sin cambios, y continúa el alto grado de cumplimiento de las normas 
internacionales en varias esferas fundamentales. 
13. Tailandia continúa siendo un importante productor y exportador mundial de diversos 
productos agropecuarios y alimentos elaborados, y mantiene un superávit comercial en esas 
esferas. Tailandia siguió aplicando un costoso y controvertido sistema de intervención en los 
precios del arroz hasta 2014, año en que fue interrumpido por el nuevo Gobierno Provisional. Aunque en el período 2014/2015 se adoptaron diversas medidas de ayuda a corto plazo, todavía 
no se ha determinado plenamente una estrategia a largo plazo para el sector arrocero. Se siguen 
aplicando contingentes arancelarios a 118 líneas y,  en varios casos, las tasas de utilización han 
sido bajas. En 2015 entró en vigor la nueva Ley de Pesca, en la que se ajustaban las medidas de ordenación de los recursos pesqueros para que fueran más compatibles con el derecho y las 
normas internacionales de pesca, así como con las nuevas tecnologías de pesca. El sector silvícola 
nacional es pequeño, pero se otorgan incentivos para favorecer su crecimiento y luchar contra la tala ilegal. 
14. A pesar de contar con importantes recursos energéticos y de centrar su política en materia 
de energía en lograr la independencia energética, Tailandia sigue siendo un importador neto de energía, y lo es en cada vez mayor grado, como reflejo de la fuerte demanda interna. Se ofrecen 
diversos incentivos para apoyar los productos de energía renovable. El Estado mantiene una 
presencia importante en el sector y tiene el monopolio de la transmisión y distribución de 
electricidad. Están en curso reformas del sector del gas natural para promover la competencia y asegurar un trato no discriminatorio en la utilización de los servicios de transporte de gas natural 
por tuberías. Tailandia ha elaborado un marco de política general y directrices sobre la 
reestructuración de los precios de la energía de manera que reflejen los costos reales. Como consecuencia, no subvenciona ya el consumo de diésel y gas licuado de petróleo, lo que resultaba 
sumamente costoso. A mediados de 2015, solo se seguían subvencionando las gasolinas 
mezcladas con etanol E20 y E85 y el gas natural comprimido para vehículos. 
15. Tailandia cuenta con un sector manufacturero diverso al que se sigue apoyando mediante 
incentivos fiscales y una elevada protección arancelaria de determinados productos, entre ellos las 
motocicletas y los vehículos automóviles totalmente montados. Durante el período considerado, el sector manufacturero se vio afectado por el importante terremoto que tuvo lugar en el Japón, que perturbó la actividad de la cadena de suministro, y por las graves inundaciones. Entre las 
dificultades con que se enfrenta el sector figuran los crecientes costos, como resultado en parte 
del establecimiento de un salario mínimo en 2013, la limitada capacidad de producción de los fabricantes tailandeses de productos de alta tecnología y la mayor competencia de otras 
economías de la región. En 2014, el Gobierno aprobó una directriz para reestructurar el sector del 
caucho ante el exceso de oferta y la caída de los precios internacionales. La directriz incluye diversas medidas de ayuda, entre ellas la constitución de existencias reguladoras para estabilizar 
los precios del caucho y la concesión de préstamos en condiciones favorables a los agricultores. 
16. El sector de los servicios de Tailandia ha continuado creciendo. El Estado mantiene una 
importante presencia en los servicios bancarios, de telecomunicaciones y de transporte mediante la tenencia de acciones de empresas o la explotación de empresas de propiedad estatal. El sector 
bancario se ha mantenido fuerte y estable durante todo el período objeto de examen, y se ha 
fortalecido el mandato de supervisión del Banco de Tailandia para abarcar las instituciones financieras especializadas de propiedad estatal. Ha habido cierta liberalización de los servicios 
bancarios, y tanto en el subsector bancario como en el de los seguros se han aplicado 
flexibilidades legales que permiten una mayor participación extranjera en dichos subsectores. En la esfera de las telecomunicaciones, el lanzamiento de servicios de 3G, tras un proceso de subasta 
demorado, ha dado lugar a un enorme aumento de la demanda de servicios móviles y servicios 
inalámbricos de banda ancha. La competencia entre los tres principales participantes en el segmento de la telefonía móvil se ha traducido en reducciones de los precios minoristas. Se están redactando ocho proyectos de ley destinados a conv ertir a Tailandia en una economía digital. En el 
sector del transporte aéreo, los principales retos son resolver los problemas de seguridad 
d e s t a c a d o s  e n  u n  i n f o r m e  r e c i e n t e  d e  l a  O r g a n i z a c i ó n  d e  A v i a c i ó n  C i v i l  I n t e r n a c i o n a l  ( O A C I )  y  abordar las limitaciones de capacidad de los pr incipales aeropuertos. El Gobierno promueve 
activamente al país como centro de servicios de mantenimiento, reparación y revisión general de 
aeronaves. Se están revisando las principales leyes sobre transporte marítimo y se sigue aplicando una política de reserva de carga que exige que las mercancías importadas en Tailandia por 
organismos oficiales o empresas públicas sean  transportadas por buques tailandeses, cuando WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  estén disponibles. El turismo sigue siendo la principal fuente de divisas del país. Tailandia continúa 
ofreciendo incentivos fiscales para diversas actividades relacionadas con el turismo y promoviéndose a sí misma como centro de servicios médicos de Asia. 
17. Se espera que el crecimiento económico de Tailandia repunte en 2015 y continúe 
aumentando en 2016. A pesar de la solidez de los parámetros económicos fundamentales, 
subsisten riesgos de deterioro de la situación económica que se deben, entre otras cosas, a los posibles desfases en las políticas, a la posibilidad de que el gasto interno y la demanda privada 
sean menores de lo previsto, a la limitada capacida d de producción de artículos de alta tecnología 
y a la incertidumbre política, no obstante las mejoras en esta esfera. La economía también sigue siendo vulnerable a perturbaciones exógenas que afectan al crecimiento mundial o a la aversión al riesgo relacionada con el comercio internacional, los precios de los productos básicos y la 
volatilidad financiera mundial. Un reto económico importante a que hace frente Tailandia, con 
posibles consecuencias para la política comercial, es la formulación de políticas macroeconómicas adecuadas y la realización de reformas estructurales que mejoren la productividad total de los 
factores para afrontar, entre otros, los problemas que plantean el rápido envejecimiento de la 
población, la interrupción de la reasignación de recursos del sector agropecuario a sectores con un mayor valor añadido, y las distorsiones relacionadas con el gasto público (por ejemplo, las 
subvenciones o las pérdidas de la empresas de propiedad estatal). Esas y otras reformas conexas 
aumentarían la flexibilidad de las economía tailandesa y su capacidad de respuesta ante la competencia extranjera, y le permitirían por tanto proseguir sus objetivos económicos y de bienestar. 
 
 WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  1  ENTORNO ECONÓMICO 
1.1  Reseña 
1.1.  Desde que se realizó el anterior examen de las políticas comerciales de Tailandia en 2011, la 
solidez de los parámetros económicos fundamentales del país ha ayudado a mantener la 
estabilidad macrofinanciera y a asegurar la resiliencia de la economía.1 Sin embargo, la 
contracción de la economía mundial, las devastadoras inundaciones, los conflictos políticos intermitentes, las deficiencias estructurales y una sucesión de perturbaciones exógenas han 
obstaculizado la formulación de políticas y repercutido negativamente en los resultados 
económicos, al punto que actualmente Tailandia va a la zaga de otros países de la región que se están recuperando más rápidamente de las secuelas de la crisis financiera mundial.
2 Tras alcanzar 
su nivel máximo en 2012 (cuadro 1.1) como result ado de la fuerte demanda interna privada y las 
medidas de estímulo adoptadas por el Gobierno, el crecimiento ha perdido impulso. En el contexto 
de la transición política, la economía se está recuperando modestamente tras contraerse bruscamente a principios de 2014, cuando la demanda interna se vio afectada adversamente por 
los disturbios políticos. La evolución de la situación de Tailandia en relación con la de las 
economías más competitivas del mundo refleja ligeras mejoras en la productividad total de los factores (cuadro 1, sección 1.2.1) (que es un elemento determinante fundamental a largo plazo de 
la competitividad en el plano internacional y del nivel de vida interno), pero también deficiencias 
en algunas esferas en las que las reformas están en fase de aplicación o de estudio (sección 1.4).
3 
Mientras que el nivel de la tasa de inflación global disminuyó gradualmente hasta quedar en la mitad del alcanzado en 2011 (1,9% en 2014), la tasa de desempleo se mantuvo estable (0,7%, 
con un aumento a 0,8% en 2014). Como resultado de los esfuerzos desplegados para lograr los 
principales objetivos de desarrollo del undécimo Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social (2012-2016) (sección 2.3), mejoraron ligeramente los resultados obtenidos por Tailandia en 
materia de desarrollo humano y reducción de la desigualdad de los ingresos.
4 Las tendencias del 
comercio internacional y la inversión extranjera directa (IED) reflejan la importancia que sigue teniendo Asia como principal abastecedor y mercado regional, si bien China, los Estados Unidos, la 
Unión Europea y el Japón siguen siendo, a título individual, los principales interlocutores 
comerciales de Tailandia y proveedores de IED. Sin embargo, Tailandia, que está estrechando la integración con Camboya, Myanmar, la RDP Lao y Viet Nam (CLMV) (secciones 1.6, 1.7 y 2.4.4.3) y China ha visto reducirse la proporción de IED procedente de esos países en comparación con las 
destinadas a otros países de la región.
5 
                                               
1 En 2015, Tailandia ocupó el 82º lugar entre los 130 países del índice de resiliencia mundial de FM 
Global, 20 puestos por debajo del ocupado el año anterior , debido a factores relacionados con la cadena de 
suministro, en particular una opinión más negativa de la calidad de la infraestructura en general y de los proveedores locales. Oxford Metrica (2015). 
2 Según el Banco Mundial, la lentitud del proceso de  recuperación obedece, en  parte, a una disminución 
de la demanda mundial de productos fabricados en Taila ndia, como las unidades de disco duro. Sin embargo, 
también pesaron factores internos; entre ellos, cabe mencionar, en particular, la reducción del nivel de 
endeudamiento de las familias tras su rápida expansión,  la desaceleración del gast o público y la supresión de 
las medidas de estímulo relacionadas con la crisis financiera. FMI (2015); y Banco Mundial (2014c). 
3 En 2014 Tailandia ocupó el 29º lugar entre los 60 países incluidos en el World Competitiveness 
Yearbook del IMD tras ocupar el 27º lugar de un total de 59 países en 2011; esa pérdida de puestos en la 
clasificación obedeció a la incertidumbre política. Además en 2014/2015 Tailandia ocupó el 31º puesto entre las 144 economías incluidas en el índice de competitividad  mundial del Foro Económico Mundial, tras ocupar el 
39º puesto de un total de 142 en 2012. Según el Foro Económico Mundial, en 2014/2015 los factores que mayores dificultades planteaban para  hacer negocios en Tailandia eran la corrupción, la inestabilidad del 
Gobierno y los golpes de Estado, la ineficiencia de la buro cracia estatal, la inestabilidad de las políticas, la falta 
de una capacidad de innovación sufici ente y de infraestructura adecuada y una fuerza de trabajo sin formación 
suficiente. Foro Económico Mundial (2014a); e información en línea del IMD. Consultada en: https://www.imd.org/uupload/imd.webs ite/wcc/Overall_ranking_5_years.pdf . 
4 En 2013 Tailandia ocupó el 89º puesto entre los 187 países incluidos en el Índice de Desarrollo 
Humano del PNUD, mientras que en 2011 había ocupado el 103º puesto de un total de 187 países. El coeficiente de desigualdad de los ingresos (coeficiente de Gini) bajó de 40 en 2000-2010 a 39,4 en 2003-2012 
(un valor 0 representa igualdad absoluta, mientras qu e un valor 100 representa desigualdad absoluta). PNUD 
(2013 y 2014). 
5 FMI (2015). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  Cuadro 1.1 Indicadores macroeco nómicos seleccionados, 2011-2014 
 2011 2012 2013 2014 
PIB real (miles de millones de baht, a precios de 2002) 8.296,5  8.904,1 9.154,2 9.233,5  
PIB real (miles de millones de dólares EE.UU., a precios 
de 2002) 272,1  286,5 297,9 284,3  
PIB corriente (miles de millones de baht) 11.300,5  12.354,7 12.910,0 13.148,6  
PIB corriente (miles de millones de dólares EE.UU.) 370,6  397,5 420,2 404,8  
PIB per cápita (dólares EE.UU.) 5.597,5  5.978,4 6.293,3 6.041,9  
Cuentas nacionales     
PIB real (a precios de 2002) (variación porcentual) 0,8  7,3 2,8 0,9  
Consumo (variación porcentual) 2,1 6,6 1,7 0,9 
Consumo privado 1,8  6,3 0,8 0,6  
Consumo del Estado 3,4 7,5 4,7 1,7 
Formación bruta de capital fijo (variación porcentual) 4,9  10,2 -0,8 -2,6  
Exportaciones de bienes y servicios (EBS) (variación porcentual) 9,2 5,1 2,8 0,0 
Importaciones de bienes y servicios (IBS) (variación porcentual) 12,4  6,0 1,4 -5,4  
EBS/PIB (%) (a precios corrientes de mercado) 70,3 69,3 67,7 69,2 
IBS/PIB (%) (a precios co rrientes de mercado) 68,6  68,6 65,1 62,6  
Tasa de desempleo (%) 0,7 0,7 0,7 0,8 
Productividad total de los factores (2000=1,0) 1,24  1,30 1,30 ..  
Precios y tipos de interés     
Inflación global (variación porcentual) 3,8  3,0 2,2 1,9  
Inflación básicaa (variación porcentual) 2,4 2,1 1,0 1,6 
Tipo interbancario (promedio de un día a otro, al final del 
período)  3,15 2,69 2,20 1,96  
Tipos mínimos de interés de  los préstamos de bancos 
comerciales (al final del período) 7,25-7,63  7,00-7,38 6,75-7,25 6,75-7,13  
Tipos de cambio     
B/$ EE.UU. (promedio anual) 30,492  31,083 30,726 32,480  
Tipo de cambio efectivo nominal (promedio anual, variación 
porcentual) -1,0 -0,2 7,0 -2,6  
Tipo de cambio efectivo real (promedio anual, variación 
porcentual) -0,8 0,3 6,5 -3,3 
Saldo del presupuesto del gobierno centralb (% del PIB)    
Ingresos 17,7 18,0 18,5 17,6 
Ingresos fiscales 15,8  15,9 16,6 15,4  
Gastos 18,0 18,8 18,5 18,7 
Saldo operativo neto -0,2  -0,8 -0,03 -1,0  
Deuda pública 27,2 29,9 29,8 30,2 
Deuda interna 26,8  29,5 29,2 29,7  
Ahorro e inversión (% del PIB)     
Ahorro nacional bruto 30,0  30,6 25,8 29,9  
Inversión interna bruta 26,3 28,5 26,7 25,9 
Diferencia entre ahorro e inversión 3,7  2,1 -0,9 4,0  
Sector externo (% del PIB, salvo indicación en contrario)    
Saldo de la cuenta corriente 2,4  -0,4 -0,9 3,2  
Comercio neto de mercancías 4,6 1,7 1,6 6,1 
Exportaciones 59,1  56,8 53,6 55,5  
Importaciones 54,5 55,1 52,1 49,5 
Balanza de servicios -2,9  -0,8 0,9 0,5  
Cuenta de capital 0,0 0,1 0,1 0,0 
Cuenta financiera -2,2  3,2 -1,0 -3,6  
Inversión directa -1,3 -0,3 0,5 1,2 
Balanza de pagos 0,3  1,3 -1,2 -0,3  
Relación de intercambio (2012=100) 101,0  100,0 101,7 102,6  
Exportaciones de mercancías  (variación porcentual)c 14,3  3,0 -0,1 -0,3  
Importaciones de mercancías (variación porcentual)c 24,9 8,4 -0,1 -8,5 
Exportaciones de servicios (variación porcentual)c 21,1  19,4 18,1 -5,7  
Importaciones de servicios (variación porcentual)c 15,8 1,6 3,6 -3,1 
Reservas públicas brutas (miles de millones de dólares EE.UU., 
al final del período) 206,4  205,8 190,2 180,2  
en meses de importaciones del año siguiente 12,3 11,3 10,4 10,8 
Deuda externa (miles de millones de dólares EE.UU.) 104,3  130,7 141,9 140,7  
Coeficiente de servicio de la deuda 3,4 4,2 4,0 4,9 
.. No disponible. 
a Con exclusión de los alimentos sin el aborar y los productos energéticos. 
b A finales de septiembre. Para los cálculos se utilizó  el coeficiente saldo fiscal/PIB correspondiente al 
período comprendido entre octubre y septiembre. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 16 - 
  c Las tasas de crecimiento del comercio de bienes y servicios están basadas en cifras expresadas en 
dólares EE.UU. 
Nota: Las autoridades indicaron que actualmente el PI B oficial se calcula aplicando un nuevo método de 
compilación en que se han revisado las actividades y los indicadores económicos incluidos, así como 
el método para calcular la renta nacional real. En lugar de los precios correspondientes a un año 
tomado como base fija (1988) que se utilizaban en la serie anterior, para los cálculos de la nueva serie se utilizaron índices encadenados. La nuev a serie trimestral del PIB, revisada tomando 1993 
como año base, se publicó el 18 de mayo de 2015. 
Fuente: Información en línea de la Oficina de la Junta Nacional de Desarrollo Económico y Social. Consultada 
en: http://eng.nesdb.go.th/  [22/6/2015]; información en línea del Banco de Tailandia. Consultada 
en: http://bot.or.th/  [6/5/2015]; FMI, Estadísticas financieras internacionales; información en línea 
de la Organización Asiática de  Productividad. Consultada en: http://www.apo-tokyo.org/  
[20/5/2015]; y datos facilitados por las autoridades. 
1.2.  Pese a la solidez de los parámetros económicos fundamentales de Tailandia, subsisten riesgos 
para las perspectivas económicas.6 A nivel interno, los riesgos guardan relación, entre otras cosas, 
con posibles desfases en las políticas; el incumplimi ento de los plazos fijados para la ejecución del 
programa de infraestructuras públicas (secciones 1.2.1 y 4.5.4); un nivel de gasto interno inferior al previsto debido, en parte, al aumento de las restricciones a que están sujetos los bancos 
comerciales en materia de concesión de créditos; un volumen de desembolsos con cargo al 
presupuesto público inferior al previsto, en particular en relación con la inversión pública; una atonía de la demanda privada superior a la prevista; las consecuencias de una fuerte sequía y de la baja de los precios de los productos agropecuarios; la limitada capacidad de producción de los 
fabricantes tailandeses de productos de alta tecnología y la incertidumbre política que sigue 
existiendo pese a haber mejorado la situación (sección 2.2).
7 También hay que afrontar los 
desafíos estructurales que plantean, en particular, el rápido envejecimiento de la población, la 
interrupción de la reasignación de recursos del sector agropecuario a sectores con un mayor valor 
añadido, la baja tasa de crecimiento de la demanda mundial de algunos productos electrónicos de exportación y el lento crecimiento de la productividad, a fin de promover el crecimiento y 
mantener la estabilidad económica y de la asignación de los ingresos. Entre los principales riesgos 
externos cabe mencionar un importante aumento de la volatilidad financiera mundial y la continuación del lento crecimiento de las economías avanzadas y emergentes (principalmente China, el Japón y Europa), así como la depreciación de la moneda (en particular, el yen y el euro) 
de los principales asociados comerciales respecto del baht tailandés; y la continuación de la caída 
libre de los precios mundiales de los productos básicos. Al mes de marzo de 2015, las autoridades consideraban que los riesgos para el crecimient o resultantes de factores externos quedarían 
mayormente contrarrestados por un aumento del gasto público superior al previsto que estimularía 
la confianza, así como por el bajo precio del petróleo, que estimularía la demanda interna, la inversión y las exportaciones.
8 Según el FMI, aunque el estímulo monetario y fiscal puede 
apuntalar la recuperación económica a corto plazo (sección 1.3), se necesita una estrategia a 
mediano plazo para afrontar los desafíos estructurales y relanzar el crecimiento inclusivo.9 
1.2  Evolución económica reciente 
1.2.1  Crecimiento, ingresos y empleo 
1.3.  Como resultado de la crisis financiera mundial, la tasa de crecimiento de Tailandia disminuyó 
hasta quedar por debajo del nivel que tenía antes de la crisis. Tras aumentar al 7,3% en 2012 como resultado de la elevada tasa del consumo interno, la tasa de crecimiento del PIB real 
disminuyó progresivamente hasta alcanzar el 0,9% en 2014 (cuadro 1.1). Según el FMI, eso se 
debió al elevado grado de apertura al comercio (sección 1.6); a una fuerte contracción de la oferta, en particular como resultado de las deva stadoras inundaciones de 2011 y los catastróficos 
efectos del terremoto y el tsunami de Tohoku (Japón) en los suministros destinados a la industria 
del automóvil (sección 4.6); la lentitud del proceso de modernización tecnológica y la considerable capacidad industrial frente a la contracción de la demanda mundial; la evidente interrupción del desplazamiento de trabajadores rurales a sectores más productivos de la economía; y la 
                                               
6 FMI (2015); Bank of Thailand (2014b); y Asian Development Bank (2015). 
7 Comunicado de prensa del Banco de Tailandia Nº 15/2015, "Monetary Policy Report March 2015", 
20 de marzo de 2015, Bangkok. Consultado en: 
https://www.bot.or.th/Thai/Pressand Speeches/Press/N ews2558/n1558e.pdf . 
8 FMI (2015). 
9 FMI (2015). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 17 - 
  inestabilidad política.10 El final de las multitudinarias protestas callejeras tras el cambio de régimen 
ocurrido en mayo de 2014 contribuyó al aumento de la confianza del sector privado y a una modesta recuperación, apuntalada por los estímulos monetario y fiscal (sección 1.3), así como por el programa de inversión en infraestructura, por valor de 95.000 millones de dólares EE.UU. 
(sección 4.5.4).
11 El FMI prevé que, como resultado de ello, la tasa de crecimiento del PIB será 
del 3,6%-3,7% en 2015 y del 4,1% en 2016, año en que se acelerará la inversión pública en capital fijo. Según estimaciones de la Junta Nacional de Desarrollo Económico y Social, la 
economía crecerá entre un 3,0% y un 4,0% en 2015, y un 4,2% en 2016.
12 
1.4.  Desde 2011, los cambios en la distribución global del PIB de Tailandia por sectores 
consistieron en el aumento progresivo de la proporción correspondiente a los servicios (incluida la construcción), que representaron el 55,3% de la actividad económica, y la disminución de la 
actividad manufacturera (como resultado de la atonía de la demanda interna y la disminución de 
los pedidos de exportación), agrícola y minera (cuadro 1.2).
13 Entre 2011 y 2013, el índice de la 
productividad total de los factores de Tailandia aumentó ligeramente (cuadro 1.1).14 La 
participación de Tailandia en las cadenas de valor mundiales (52% en 2010) y la proporción de 
valor añadido en el país a las exportaciones (70% en 2010) siguieron siendo elevadas en comparación con las correspondientes a otras 25 grandes economías exportadoras.
15 
Cuadro 1.2 Indicadores económicos básicos, 2011-2014 
 2011  2012 2013 2014  
PIB por actividad económica, a precios constantes de 2002 (variación 
porcentual)     
Agricultura, silv icultura y pesca 6,3 3,4 0,4 0,3 
Pesca 0,5 -2,6 -13,7 0,5 
Explotación de minas y canteras -1,6 7,9 1,7 -2,7 
Sector manufacturero -4,8 7,0 1,7 -0,4 
Electricidad, gas y agua 1,0 9,8 -0,8 2,9 
Construcción -4,3 7,5 0,1 -4,4 
Servicios 3,8 8,4 4,5 2,0 
Comercio mayorista y minorista, re paración de vehículos, y enseres 
domésticos 0,3 5,8 1,4 0,7 
Hoteles y restaurantes 12,3 14,2 10,5 -2,9 
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 3,0 9,4 5,7 3,4 
Intermediación financiera 6,1 13,4 13,1 6,6 
Inmobiliarios, de alquiler y prestados a las empresas  5,5 10,9 4,0 0,1 
Administración pública y defensa,  seguridad social obligatoria 3,6 4,4 1,4 3,3 
Educación 2,8 4,8 1,5 3,8 
Salud y asistencia social 5,1 5,8 0,8 1,9 
Otros servicios 6,7 9,1 5,4 2,6 
Proporción correspondiente a los principales sectores en el PIB 
corriente (%)     
Agricultura, silvicultura y pesca 11,6  11,6  11,3  10,5  
Pesca 1,0  0,9  0,8  0,8  
Explotación de minas y canteras 3,5  3,9  3,8  3,8  
Sector manufacturero 29,2  28,2  27,7  27,7  
Suministro de electricidad, gas y agua 2,7  2,6  2,7  2,8  
Construcción 2,7  2,7  2,7  2,6  
Servicios 50,3  51,0  51,7  52,7  
Comercio mayorista y minorista, re paración de vehículos, y enseres 
domésticos  14,4  14,4  14,0  13,9  
Hoteles y restaurantes 3,1  3,3  3,7  3,7  
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 7,0  7,0  7,0  7,1  
                                               
10 FMI (2015). 
11 Asian Development Bank (2015); información en lí nea del Banco Asiático de  Desarrollo. Consultada 
en: http://www.adb.org/countries/thailand/economy ; y Bank of Thailand (2014b). 
12 FMI (2015); Asian Development Bank (2015); e información en línea del Banco Asiático de Desarrollo. 
Consultada en: http://www.adb.org/countries/thailand/economy . 
13 Asian Development Bank (2015). 
14 La productividad es un elemento de crucial import ancia para las perspectivas  económicas de un país, 
en particular en el caso de los países que hacen fre nte al problema del envejeci miento de la población. 
Organización Asiática de Productividad, Online Produc tivity Database 2014, versión 2 (Index) (actualizada el 
31 de enero de 2015). Consultada en: http://www.apo-tokyo.org/wedo/measurement . 
15 La tasa de participación en las cadenas de valor mundiales indica la proporción de las exportaciones 
de un país que forman parte de un proceso comercial que se desarrolla en múltiples etapas. UNCTAD (2013). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 18 - 
   2011  2012 2013 2014  
Intermediación financiera 5,7  5,9  6,5  7,0  
Inmobiliarios, de alquiler y prestados a las empresas 6,6  6,8  6,9  6,9  
Administración pública y defensa, seguridad social obligatoria 6,0  5,9  6,0  6,2  
Educación 4,1  4,1  4,1  4,3  
Salud y asistencia social 1,6  1,6  1,6  1,6  
Otros servicios 1,8  1,9  1,9  2,0  
Proporción correspondiente a cada sector en el empleo total (%)     
Agricultura, silv icultura y pesca 38,7  39,6  34,1  33,4  
Explotación de minas y canteras 0,1  0,2  0,2  0,2  
Sector manufacturero 13,8  13,9  16,5  16,8  
Suministro de electricidad, gas y agua 0,5  0,4  0,5  0,6  
Construcción 6,2  6,4  6,2  6,0  
Servicios 40,7  39,4  42,3  42,9  
Comercio mayorista y minorista, re paración de vehículos, y enseres 
domésticos 15,7  15,4  16,2  16,2  
Hoteles y restaurantes 6,6  5,9  6,6  6,7  
Transporte y almacenamiento 2,4  2,4  3,0  3,1  
Información y comunicaciones 0,5  0,5  0,7  0,7  
Financieros y de seguros 1,0  1,1  1,4  1,4  
Inmobiliarios 0,3  0,3  0,4  0,4  
Profesionales, científicos y técnicos 0,7  0,6  0,9  0,8  
Administrativos y auxiliares 1,0  1,0  1,3  1,3  
Administración pública y defensa,  seguridad social obligatoria 4,2  4,4  4,2  4,2  
Educación 3,3  3,1  3,0  3,0  
Salud y asistencia social 1,7  1,7  1,6  1,8  
Artísticos, recreativos y de esparcimiento 0,6  0,6  0,6  0,7  
Otros servicios 2,6  2,4  2,4  2,5  
Otros 0,1  0,1  0,2  0,2  
Fuente: Información en línea de la Oficina de la Junta Nacional de Desarrollo Económico y Social. Consultada 
en: http://eng.nesdb.go.th/  [22/6/2015]; e información en línea de la Oficina Nacional de 
Estadística. Consultada en: http://web.nso.go.th/  [6/5/2015]. 
1.5.  Durante el período objeto de examen, la tasa oficial de desempleo de Tailandia, una de las 
más bajas del mundo, se mantuvo baja y estable (0,7%) salvo el ligero aumento (a 0,8%) registrado en 2014 (cuadro 1.1); no se prevén camb ios importantes en un futuro próximo. La baja 
tasa de desempleo se explica por el hecho de que se cuenten entre las personas empleadas a los 
trabajadores del sector informal o a jornada parc ial y a los trabajadores agrícolas de temporada o 
subempleados; de que no se incluya en las estadísticas de desempleo a los trabajadores extranjeros (cuyo número podría ser de hasta 3 millones); y de que haya disminuido el número de 
nacionales tailandeses que ingresan en la fuerza de trabajo (debido a la baja tasa de 
fecundidad).
16 Se estima que, en 2013, el sector informal, que comprende a todos los trabajadores 
sin contrato de trabajo formal, representó el 50% del PIB y abarcó a más del 64% de la fuerza de 
trabajo total; según el Ministerio de Hacienda, solo el 30% de la fuerza de trabajo paga impuestos 
y el actual régimen tributario de Tailandia no abarca íntegramente al sector informal. El sector informal incluye a una gran proporción de em presas de todos los sectores (agricultura, 
manufacturas, comercio y servicios). Existe un plan para incorporar al sector informal en el 
régimen tributario mediante la recopilación de información (sección 1.4.1) y la posible introducción 
de un impuesto sobre la renta negativo; el Ministerio  de Hacienda está estudiando la posibilidad de 
introducir esa clase de impuesto a fin de incorporar en el régimen tributario a los trabajadores con 
ingresos por debajo del umbral de la pobreza, y se está llevando a cabo un estudio sobre el tema. 
Las autoridades indicaron que se obtendrá una base de datos más completa a los efectos del impuesto sobre la renta de las personas físicas mediante la inscripción de los trabajadores de 
bajos ingresos. 
1.2.2  Precios 
1.6.  La tasa de inflación global disminuyó gradualmente hasta quedar en el 1,9% en 2014, o sea, 
a la mitad del nivel que tenía en 2011 (cuadro 1.1) debido, entre otras cosas, a la atonía de la 
                                               
16 Los empleadores tailande ses dependen cada vez más de la mano de obra inmigrante, que es más 
barata, como medio de competir mejor con industrias co n más bajos costos en Camboya, Myanmar, la RDP Lao 
y Viet Nam. Bertelsmann Stiftung (2014); e información en línea de Bangkok Post /Bloomberg News Agency, 
"Why Thailand's unemployment rate is ridiculously low", 4 de febrero de 2015. Consultada en: http://www.bangkokpost.com/learning/work/466226/why- thailand-unemployment-rate-is-ridiculously-low . WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 19 - 
  demanda interna, la brusca disminución del precio  interno del petróleo y la disminución de los 
precios de los alimentos, mientras que la tasa de inflación básica aumentó ligeramente en 2014 al trasladarse el aumento del precio del gas licuado de petróleo a los precios de los alimentos.
17 El 
FMI prevé que, frente a una situación caracterizada por un nivel de producción inferior al nivel 
potencial, así como por la brusca disminución del precio de los combustibles, la tasa de inflación 
anual medida según el IPC disminuirá al 0,1% en 2015 (nivel inferior al del nuevo intervalo de valores fijado para la inflación), en buena medida como resultado de la evolución del precio del 
petróleo y de la política del gobierno en materia de energía.
18 Según el Banco Asiático de 
Desarrollo (BASD), en 2016 es probable que la tasa de inflación global aumente al 2,0% a medida que se afiance la demanda interna y se recuperen los precios mundiales de los alimentos y otros productos básicos.
19 
1.3  Aspectos principales de la evolució n de las políticas macroeconómicas 
1.3.1  Política monetaria y cambiaria 
1.7.  El Banco de Tailandia sigue siendo responsable de la política monetaria, pero se ha facultado 
al Ministro de Hacienda para supervisar las actividades del Banco. El Banco sigue teniendo 
independencia operativa para formular la política monetaria mediante un proceso de toma de decisiones abierto e independiente, en el que participa el Comité de Política Monetaria y que 
incluye mecanismos encaminados a garantizar la rendición de cuentas y la transparencia.
20 El 
principal objetivo de la política monetaria de Tailandia es mantener la estabilidad de los precios, lo que, a su vez, a la larga, fomenta el crecimiento económico y el empleo. En enero de 2015, el Consejo de Ministros aprobó la utilización de la tasa de inflación global, en lugar de la tasa de 
inflación básica (que excluye los precios de los alimentos no elaborados y la energía), y fijó como 
objetivo para 2015 una tasa media anual de inflación global del 2,5%±1,5%, en comparación con la tasa media trimestral de inflación básica del 0,5% al 3,0% fijada como objetivo para el período 
2009-2014.
21 A fin de facilitar la recuperación, en particular en el marco de una demanda interna 
más floja que la prevista, y apuntalar la confianza del sector privado, la política monetaria de Tailandia se ha vuelto cada vez más flexible. Desde octubre de 2011, el Banco de Tailandia ha 
reducido gradualmente el tipo de interés oficial en 25 puntos básicos por vez, con lo que dicho tipo 
de interés ha disminuido del 3,5% al 1,5% anual -el nivel más bajo alcanzado desde diciembre de 2010.
22 Sin embargo, las autoridades consideran que las medidas fiscales constituirán, en 
muchos aspectos, el principal instrumento para apoyar la recuperación económica, ya que la 
eficacia del mecanismo de transmisión de la política monetaria puede verse menoscabada en la 
situación actual de bajas tasas de interés.23 Según el FMI, como la tasa de inflación sigue siendo 
baja y la tasa de crecimiento del crédito en general ha disminuido marcadamente, la aplicación 
continuada de una política monetaria expansiva puede estar justificada y ser apropiada hasta que 
                                               
17 Bank of Thailand (2014b); y FMI (2015). 
18 FMI (2015). 
19 Asian Development Bank (2015). 
20 En julio de 2014, el Dr. Prasarn Trairatvorakul, Gobernador del Banco de Ta ilandia, pidió al nuevo 
Gobierno que "protegiera" la independencia del banco central, que era, en much os aspectos, "la principal 
fuente" de credibilidad del banco, a fin de que la políti ca monetaria pudiese seguir siendo la piedra angular de 
la estabilidad macroeconómica de Tailandia. The Wall Street Journal , "Thai Central Bank Chief Says 
Independence Key to its Credibility", 7 de julio de 2014. Consultado en: http://blogs.wsj.com/economics/2014/07/03/thai-central-bank-chief-says-independence-key-to-its-credibility/ ; 
información en línea de Central Banking, "Monetary Poli cy: Thai governor stresses value of independence", 
7 de julio de 2014. Consultada en: http://www.centralbanking.com/tag/bank-of-thailand ; y 
documento WT/TPR/S/191/Rev.1 de la OMC, de 6 de febrero de 2008. 
21 Según el FMI, la utilización de la tasa de inflació n global como objetivo facilitará la comunicación con 
el público al concentrar la atención en una forma de medir la inflación má s pertinente y más fácil de entender. 
FMI (2015); información en línea de InvestOpedia. Consultada en: http://www.investopedia.com/terms/h/ headline-inflation .asp#ixzz3aqtBvf00 ; información en línea de Exam. 
Consultada en: http://exampariksha.com/weekly-curre nt-affairs-update-6-april-12-april-2015/ ; y Bullard 
(2011). 
22 FMI (2015); Comunicado de prensa del Banco de Tailandia Nº 15/2015, "Monetary Policy Report 
March 2015", 20 de marzo de 2015, Bangkok. Consultado en: https://www.bot.or.th/Thai/Pressand Speeches/Press/N ews2558/n1558e.pdf ; y Comunicado de prensa del 
Banco de Tailandia Nº 22/2015, "Monetary Policy Committ ee's Decision on 29 April 2015", 29 de abril de 2015, 
Bangkok. Consultado en: https://www.bot.or.th/Thai/MonetaryPolicy/Documents/MPC_32015_n9621.pdf . 
23 FMI (2015). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 20 - 
  la economía se recupere, en caso de que el estímu lo fiscal tarde en dar fruto o de que la respuesta 
del sector privado no esté a la altura de lo esperado. 
1.8.  Tailandia ha mantenido su régimen de tipos de cambio de flotación dirigida, que constituye 
una importante primera línea de defensa frente a las perturbaciones externas y los desequilibrios 
económicos. El valor del baht está determinado en buena medida por la oferta y la demanda en el 
mercado de divisas. Sin embargo, las intervenciones en el mercado de divisas podrían justificarse en el caso de una fluctuación excesiva del tipo de cambio del baht que se aparte 
considerablemente de los parámetros económicos fundamentales. Según el FMI, el tipo de cambio 
es mayormente flotante y no hay pruebas de intervención; las autoridades indicaron que la información en esta esfera era confidencial.
24 El régimen cambiario de Tailandia no impone 
restricciones a los pagos ni las transferencias en relación con las transacciones internacionales 
corrientes. 
1.9.  La sensibilidad del tipo de cambio a la evolución de la situación económica contribuyó a 
mantener la estabilidad macroeconómica y siguió siendo un eficaz factor de amortiguación de las 
perturbaciones de la balanza de pagos. Durante el período objeto de examen, las fluctuaciones 
cambiarias obedecieron a factores externos e internos, en particular la situación política del país. Entre los principales factores externos figuraron la incertidumbre de las perspectivas económicas 
mundiales, las medidas divergentes adoptadas por algunos de los principales bancos centrales en 
materia de política monetaria, los indicios de recuperación de la economía de los Estados Unidos, y el problema de la deuda soberana en las economías de la zona del euro.
25 En ese contexto, el 
volumen de las corrientes de capital que ingresaron en los mercados de bonos y valores de 
Tailandia y de la región ha sido relativamente inestable. El tipo de cambio nominal del baht en 
relación con el dólar EE.UU. ha bajado ligeramente (salvo en 2013) (cuadro 1.1); durante el mismo período, el tipo de cambio efectivo aumentó en general, entre otras cosas, debido a la 
depreciación del yen, el euro y el rublo como consecuencia de una floja recuperación económica en 
el Japón y la zona del euro, así como de la desaceleración de la actividad económica en la Federación de Rusia. Hasta la fecha en 2015, el baht ha perdido valor respecto del dólar EE.UU. 
debido fundamentalmente a la sorpresiva devaluación del tipo de cambio oficial llevada a cabo por 
el Comité de Política Monetaria, así como al anuncio del Banco de Tailandia, en abril de 2015, de que se levantarían algunas de las restricciones impuestas a las corrientes de capital. Según el FMI, en general el tipo de cambio refleja los parámetros fundamentales a medio plazo.
26 
1.3.2  Política fiscal 
1.10.  Durante el período objeto de examen, el déficit fiscal aumentó (según las cifras del saldo 
operativo neto) del 0,2% del PIB en 2011 al 1,0% en 2014 (cuadro 1.1), debido, en parte, a la 
desaceleración de la actividad económica, las reducciones fiscales aprobadas recientemente y 
otras medidas.27 Como está previsto que la política fiscal apoye la recuperación económica 
(sección 1.2.1), el presupuesto para el ejercicio fiscal 2015 prevé un déficit por valor de 
250.000 millones de baht, cifra que equivale al 2% del PIB previsto para el ejercicio28; asimismo 
se prevé que en el ejercicio fiscal 2016 el déficit fi scal aumentará a 390.000 millones de baht, cifra 
que incluye un aumento del gasto público que se destinará principalmente a financiar proyectos de inversión pública. 
                                               
24 FMI (2015). 
25 Bank of Thailand (2012, 2013, y 2014b); y FMI (2015). 
26 FMI (2015). 
27 FMI (2015). 
28 En octubre de 2014 se anunció la adopción de un conjunto de medidas fiscales de estímulo, por un 
valor equivalente al 3% del PIB, encaminadas a increm entar el gasto público en el primer semestre del 
ejercicio económico, en particular en proyectos de in fraestructura; dichas medidas se complementarían con la 
transferencia del remanente de fondos de ejercicios ante riores. La reforma en relación con el precio de los 
combustibles y la eliminación del plan de garantías pa ra el arroz han liberado fondos fiscales que pueden 
utilizarse para financiar el programa de inversión en in fraestructura (secciones 1.4.2 y 3.4.2.4). Además, en el 
ejercicio económico 2015, el Gobierno también tenía proyectado aplicar medidas de estímulo, entre las que 
figuraban un programa de préstamos en condiciones favo rables por intermedio de instituciones financieras 
públicas con cargo a remanentes de fondos de presupuest os anteriores a fin de financiar la inversión pública. 
FMI (2015); y Asian Development Bank (2015). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 21 - 
  1.4  Principales novedades y desafíos en  materia de política estructural 
1.11.  Se considera que la reforma comercial y la reforma interna están íntimamente vinculadas. 
Durante el período objeto de examen se llevó a cabo un número limitado de reformas estructurales comerciales y relacionadas con el comercio (por ejemplo, en relación con los precios 
del arroz y la energía). Las autoridades tienen previsto iniciar reformas esperadas desde hace 
tiempo, como la de la estructura tributaria, la política de competencia (sección 3.4.4), la infraestructura de transporte, la gestión de las empresas estatales y el fomento de la innovación y 
la industria en sectores de alto valor añadido, con el objeto de aumentar la productividad, 
incrementar la competitividad de los productos de Tailandia en el plano internacional y promover el crecimiento.
29 Las reformas previstas abarcan tres aspectos: los ingresos, los gastos 
(subvenciones, empresas estatales) y el régimen fiscal.30 
1.4.1  Reforma de los regímenes tributario y fiscal 
1.12.  A partir de 2015, los planes de reforma tributaria incluían la introducción de impuestos 
sobre la propiedad, como el impuesto sobre la tierra, el impuesto sobre el patrimonio y el 
impuesto sobre sucesiones, así como la adopción de medidas de lucha contra la evasión fiscal 
mediante la introducción del impuesto sobre la renta para las sociedades de personas y las asociaciones sin personalidad jurídica.
31 Se ha modificado el Código de Recaudación Tributaria. El 
Código modificado entró plenamente en vigor a partir del 26 de diciembre de 2014. Además el 
Gobierno tiene previsto introducir medidas encaminadas a limitar las lagunas existentes en la recaudación de impuestos. Las autoridades están realizando un examen estratégico de la administración tributaria, en particular del Departamento de la Renta a fin, entre otras cosas, de 
mejorar los procesos básicos de administración de los impuestos, como los relativos a la 
inscripción de contribuyentes, la presentación y tramitación de las declaraciones de impuestos y la recaudación de los impuestos en mora. Desde el mes de marzo de 2015, las actividades 
encaminadas a incorporar en el régimen tributario a los trabajadores de la economía informal han 
consistido en reunir datos sobre sus ingresos para su utilización en la formulación de políticas en esa esfera (sección 1.2.1).
32 Se prevé que la nueva Ley de Hacienda Pública incluirá normas 
fiscales, como el establecimiento de un límite máximo para el coeficiente deuda pública-PIB y el 
crédito presupuestario anual; y, posiblemente también, prescripciones en materia de gastos de capital, actividades parafiscales y las cuentas de resultados y de la administración pública de las empresas estatales. 
1.4.2  Reforma del régimen de subvenciones 
1.13.  La reforma del régimen para fijar el precio de la energía actualmente en curso, gracias a la 
cual ya se han acortado las diferencias entre los precios de los distintos combustibles y han 
aumentado los ingresos fiscales, incluye un ajuste del nivel de las contribuciones al Fondo del 
Petróleo del Gobierno con cargo a las ventas de petróleo y gas, así como un aumento del impuesto especial sobre el diésel (secciones 3.4.2.4 y 4.5.1).
33 Esas medidas tienen por objeto lograr que el 
precio de la energía refleje mejor su verdadero costo, a fin de promover un consumo más eficiente 
de energía y eliminar las distorsiones, es decir, las abultadas subvenciones cruzadas concedidas a distintos consumidores y fuentes de energía. La re ducción de las subvenciones y el aumento de los 
ingresos por concepto de los impuestos especiales recaudados también redundarán en beneficio 
del Gobierno. El plan de garantías para el arroz, que permitía a los agricultores vender el arroz a 
precios superiores a los del mercado, ha sido reemplazado por diversas medidas a corto plazo, incluidas las transferencias directas en efectivo  únicamente a los agricultores en pequeña escala 
(secciones 3.4.2.4 y 4.2.3.3.2). 
                                               
29 FMI (2015). 
30 Bank of Thailand (2014b). 
31 Bank of Thailand (2014b); y FMI (2015). 
32 En la Resolución del Consejo de Ministros de 31 de marzo de 2015 se acepta el principio de que todo 
individuo debe presentar una declar ación de ingresos como la que está estudiando actualmente el 
Departamento de la Renta en colabora ción con el Ministerio del Interior. 
33 Bank of Thailand (2014b); y FMI (2015). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 22 - 
  1.4.3  Empresas estatales 
1.14.  Se considera que la reforma de las empresas estatales es indispensable para incrementar 
las posibilidades de crecimiento de Tailandia.34 Pese a que no existen planes de privatización y son 
pocas las empresas estatales que se han transfor mado en sociedades desde el examen de la 
política comercial de Tailandia más reciente (efectuado en 2011), en 2014 se encomendó al 
Comité de Política de Empresas Estatales la tarea de dirigir la formulación de las políticas de reforma en esa esfera (sección 3.4.3).
35 También se ha propuesto adaptar las normas de las 
empresas estatales en materia de gobernanza a las de las sociedades que cotizan en bolsa y a las 
mejores prácticas estipuladas por la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE).
36 Las subvenciones indirectas de que se benefician las empresas estatales (como las 
garantías de la deuda otorgadas por el sector público y el hecho de que se les exima de la 
observancia de determinados reglamentos) podr ían ser objeto de un nuevo examen a fin de 
incrementar su eficiencia. Se llevará a cabo un programa que incluirá un pacto de integridad y una iniciativa de transparencia en el sector de la construcción (sección 3.2.7) a fin de aumentar la 
transparencia y la rendición de cuentas en la contratación pública poniendo activamente en 
conocimiento del público, en las principales etapas del ciclo de un proyecto, la información básica sobre los proyectos de infraestructura pública que obra en poder de las entidades contratantes. 
Esas reformas deberían permitir reducir el costo de la corrupción (sección 1.4.4) y mejorar la 
calidad de los servicios que prestan las empresas estatales. 
1.4.4  Transparencia y lucha contra la corrupción 
1.15.  La falta de transparencia, como resultado de la cual los funcionarios públicos no tienen que 
dar cuenta de sus actos, fomenta la adopción de decisiones discrecionales y, por ende, la 
corrupción. Pese a que Tailandia cuenta con el marco jurídico y las diversas instituciones necesarios para luchar eficazmente contra la corrupción, se sigue diciendo que en todos los niveles 
de la sociedad tailandesa reina la corrupción, principalmente en el punto en que confluyen las 
empresas, los políticos y la burocracia estatal, donde los conflictos de intereses y los pagos ilícitos están ampliamente difundidos.
37 Supuestamente, la corrupción permite obtener monopolios, 
protección contra la competencia extranjera y protección para las empresas ilegales. La 
contratación pública es un ámbito en el que la  corrupción es particularmente pronunciada; la 
Comisión Nacional de Lucha contra la Corrupción (que reemplazó a la Comisión Nacional Anticorrupción) estima que hasta el 30% del presupuesto estatal destinado a la contratación 
pública se esfuma como resultado de las prácticas corruptas. 
1.4.5  Reforma del mercado de trabajo 
1.16.  Tailandia prácticamente no ha modificado el marco jurídico e institucional que rige las 
relaciones laborales. Con efecto a partir del 1º de enero de 2013, se fijó en 300 baht la cuantía del 
salario diario mínimo; esta fue la primera vez que se aplicó en Tailandia un salario mínimo a nivel de todo el país (anteriormente dicha cuantía variaba según la localidad).
38 La aplicación oficial del 
                                               
34 Las empresas estatales tienen a su cargo servicios públicos y activos de impo rtancia clave y apoyan la 
prestación de servicios públicos  a precios inferiores a los costos de producción. FMI (2015). 
35 Las políticas de Tailandia se articularán en torno a varios principios a los efectos de su aplicación 
eficaz. Según las autoridades, es menester, en primer lugar, definir claramente la función que desempeñará el Estado en las empresas y el objeti vo de las empresas. En segundo luga r, las políticas deberían no solo 
fomentar la separación de las func iones de formulación de políticas, reglamentación y explotación, sino 
también prever el establecimiento de un ente público cent ral encargado de supervisar el funcionamiento de las 
empresas estatales. En tercer lugar,  es necesario mejorar el régimen de gobernanza de cada empresa estatal. 
36 Se alentará a las empresas estatales a divulgar in formación financiera y no financiera siguiendo el 
formato de la declaración anual de inscripción (formulario 56-1) adoptada por las empresas que cotizan en bolsa. Esto tiene por objeto lograr que las empresas sean más transparentes para todas las partes interesadas. 
Asian Development Bank (2015). 
37 Tailandia firmó la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción el 9 de diciembre de 2003, 
pero no la ratificó hasta el 1º de marzo de 2011 ( http://www.unodc.org/unodc/treaties/CAC/signatories.html ). 
En 2014 Tailandia ocupó el 85o lugar entre los 174 países que abarca el Índice de Percepción de la Corrupción 
de Transparencia Internacional (tras ocupar el 80o puesto entre un total de 182 países en 2011) 
(http://www.transparency.org/cpi2014/results  y http://www.transparency.org/cpi2011/results ). Información 
en línea de Business Anti-Cor ruption Portal. Consultada en: http://www.business-anti-corruption.com/country-
profiles/east-asia-the-pacific/thailand/snapshot.aspx  y http://www.busine ss-anti-corruption.com/country-
profiles/east-asia-the-pacific/thailand/snapshot.aspx . 
38 Economist Intelligence Unit (2014b). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 23 - 
  salario mínimo no ha sido estricta, si bien se prevé que lo será en mayor medida como resultado 
de la entrada en vigor de un salario mínimo pa ra todo el país. Las autoridades indicaron que 
cuando los inspectores del trabajo determinaban que un empleador no estaba pagando el salario 
mínimo, lo conminaban a cumplir con las disposiciones pertinentes y luego tomaban las medidas 
complementarias del caso. En el mercado del trabajo siguen escaseando los trabajadores debido a 
las tendencias demográficas, como el lento aument o de la población en edad de trabajar y el 
importante éxodo de trabajadores migrantes proc edentes de Camboya en junio de 2014. La falta 
de mano de obra suficiente podría ejercer una presión al alza sobre los salarios, en particular 
cuando comience a recuperarse el crecimiento económico en 2015. Según el FMI, la forma de resolver esas dificultades estructurales podría ser aumentando la edad de jubilación obligatoria de los funcionarios públicos y regularizando la situación de los migrantes procedentes de países 
vecinos.
39 
1.5  Evolución de la balanza de pagos 
1.17.  El superávit que tenía Tailandia por cuenta corriente en 2011 se convirtió en un déficit 
creciente en 2012 y 2013, debido, entre otras cosas, a las importaciones netas de oro y a la 
repatriación de los beneficios y los dividendos de empresas extrajeras. En 2014 volvió a registrarse un superávit como resultado principalmente de la disminución del volumen de las 
importaciones debido a la desaceleración de la actividad económica y a la caída del precio del 
petróleo hacia finales del año, que compensó con creces los efectos de la disminución del precio de los productos básicos de exportación de Tailandia, en particular el arroz y el caucho (cuadros 1.1 y 1.3).
40 El FMI prevé que el superávit en cuenta corriente aumentará primero ligeramente 
en 2015 como resultado de la baja de los precios del petróleo, para luego disminuir a mediano 
plazo. 
Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2011-2014 
(Millones de $EE.UU.) 
 2011 2012 2013 2014 
Cuenta corriente  8.901, 6 -1.498,8 -3.881,0 13.129,1 
Balanza de bienes y servicios 6.419,3 3.316,6 10.391,3 26.664,0 
Balanza de bienes 16.988,8 6.670,3 6.661,2 24.582,1 
Exportaciones 219.118,4 225.745,0 225.409,5 224.792,2 
Importaciones 202.129,7 219.074,7 218.748,3 200.210,1 
Balanza de servicios -10.569,4 -3.353,7 3.730,1 2.081,9 
Ingresos 41.571,3 49.646,3 58.641,0 55.284,7 
Transporte 5.830,5 5.923,5 6.144,1 5.723,3 
Viajes 27.184,1 33.855,3 41.779,6 38.437,4 
Pagos 52.140,8 53.000,0 54.910,9 53.202,8 
Transporte 26.719,4 28.724,3 28.398,1 26.714,7 
Viajes 5.717,3 6.247,6 6.481,4 6.953,9 
Saldo de ingresos -8.340,4 -17.039,7 -24.760,4 -22.364,5 
Crédito 6.943,7 7.606,8 6.422,2 6.954,9 
Remuneración de empleados 1.738,0 1.877,5 1.865,5 1.863,6 
Renta de la inversión 5.205,7 5.729,3 4.556,7 5.091,3 
Débito 15.284,0 24.646,5 31.182,7 29.319,4 
Remuneración de empleados 1.408,5 1.458,1 1.647,5 1.658,5 
Renta del capital social 12.502,7 21.536,6 27.914,2 26.094,6 
Renta de la deuda 1.372,9 1.651,8 1.620,9 1.566,4 
Transferencias corrientes 10.822,6 12.224,3 10.488,2 8.829,6 
Crédito 12.966,9 14.632,0 13.244,2 11.526,2 
Débito 2.144,3 2.407,6 2.756,1 2.696,6 
Cuenta de capital -40,9 234,4 281,2 100,3 
Cuenta financiera  -8.269,2 12.790,0 -4.162,5 -14.563,8 
Inversión directa -4.702,1 -1.361,5 2.140,0 4.868,5 
Inversión directa en Tailandia 2.473,7 12.899,0 14.416,0 12.728,1 
Inversión directa en el extranjero -7.175,8 -14.260,6 -12.276,1 -7.859,6 
Inversión de cartera  6.163,3 3.398,3 -4.766,4 -12.072,4 
Activo 2.260,0 -6.959,7 -3.398,6 -7.380,9 
Acciones -464,0 -736,1 -2.041,7 -4.614,4 
Títulos de la deuda 2.724,0 -6.223,6 -1.356,9 -2.766,5 
Pasivo 3.903,2 10.358,0 -1.367,8 -4.691,5 
                                               
39 FMI (2015). 
40 FMI (2015); Bank of Thailand (2013 y 2014). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 24 - 
   2011 2012 2013 2014 
Acciones 22,9 84,7 -3.293,4 -5.808,3 
Títulos de la deuda 3.880,4 10.273,3 1.925,6 1.116,8 
Instrumentos financieros derivados -610,2 538,8 -341,1 308,4 
Activo 10.039,2 9.393,4 6.916,7 3.706,4 
Pasivo -10.649,4 -8.854,7 -7.257,8 -3.398,0 
Otras inversiones  -9.120,1 10.214,5 -1.195,0 -7.668,4 
Activo -9.166,4 -4.303,4 -10.950,0 -5.164,2 
Créditos comerciales 2.856,7 2.333,5 -2.088,3 -1.091,3 
Préstamos -3.211,7 -2.510,5 -3.016,0 -1.989,5 
Otros activos -8.811,4 -4.126,4 -5.845,6 -2.083,4 
Pasivo 46,3 14.517,8 9.754,9 -2.504,2 
Créditos comerciales 1.583,5 -4.184,6 -4.311,3 40,7 
Préstamos -477,4 17.908,0 14.218,0 -3.392,1 
Otros pasivos -1.059,8 794,4 -151,8 847,2 
Errores y omisiones netos 622,0 -6.261,0 2.713,2 124,3 
Balanza de pagos  1.213,6 5.264,7 -5.049,1 -1.210,2 
Fuente: Información en línea del Ba nco de Tailandia. Consultada en: 
https://www.bot.or.th/Engl ish/Statistics /EconomicAndFinancial/Pages/StatBalanceofPayments.aspx  
[15/4/2015]. 
1.18.  Durante el período 2011-2014, el monto de la deuda externa bruta de Tailandia aumentó un 
34,9%, a 140.700 millones de dólares EE.UU. (cuadro 1.1). Durante el mismo período, el 
coeficiente del servicio de la deuda aumentó del 3,4% al 4,9%. Expresada como porcentaje del 
PIB, la deuda externa bruta aumentó del 28,1% en 2011 al 34,8% en 2014. El FMI prevé que el nivel de la deuda externa de Tailandia se mantendrá relativamente bajo a mediano plazo y 
disminuirá gradualmente hasta alcanzar el 33% del PIB en 2020.
41 
1.19.  Durante el período objeto de examen, el nivel global de las reservas públicas brutas 
disminuyó en un 12,6% (cuadro 1.1) debido fundam entalmente a la modificación del método de 
valoración; en 2014 el volumen de dichas reservas equivalía al 44,5% del PIB y a 10,8 meses de 
importaciones de bienes y servicios. Al 8 de mayo de 2015, la cuantía de las reservas 
internacionales ascendía a 160.800 millones de dó lares EE.UU. El FMI considera que ese volumen 
de reservas (equivalente, en 2014, al 213% de su indicador de suficiencia de las reservas) es más 
que suficiente.42 
1.6  Evolución del comercio de mercancías 
1.20.  La apertura de la economía tailandesa al comercio internacional y su integración en la 
economía mundial siguieron reflejándose en la elevada proporción que correspondió al comercio de 
bienes y servicios (exportaciones más importaciones) en el PIB. Sin embargo, esa proporción disminuyó gradualmente: del 138,9% en 2011 al 131,8% en 2014, debido, en parte, a la desaceleración del crecimiento de las exportaciones como resultado de la disminución de la 
demanda mundial, la intervención del Estado en el mercado del arroz y la baja de los precios de 
los productos básicos (en particular el caucho), así como la compresión de las importaciones a causa, en parte, de la disminución de los prec ios del petróleo, pero, sobre todo, de la brusca 
contracción de la demanda interna (cuadro 1.1).
43 
1.21.   Desde el examen anterior, el comercio de mercancías de Tailandia ha seguido dependiendo 
en buena medida, y cada vez más, de las manufa cturas (gráfico 1.1, cuadros A1.1 y A1.2). 
Aumentó la proporción correspondiente al equipo de transporte y la maquinaria eléctrica y no 
eléctrica en el total de las exportaciones, mi entras que disminuyó la correspondiente a la 
agricultura. Sin embargo, a diferencia de lo sucedido en otros países de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN), en que las exportaciones experimentaron un fuerte crecimiento, la 
proporción de las exportaciones de Tailandia en los mercados mundiales ha disminuido 
ligeramente desde el comienzo del decenio como resultado de las dificultades surgidas a nivel estructural y de competitividad; la disminución de la proporción correspondiente a los productos 
electrónicos en el total de las exportaciones de Tailandia no se vio plenamente compensada por el 
                                               
41 FMI (2015). 
42 Esa cifra abarca todas las reservas públicas de Tailand ia (oro, divisas, derechos especiales de giro y el 
saldo de reserva en el FMI). FMI (2015). 
43 FMI (2015). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 25 - 
  aumento de las exportaciones de productos de la industria del automóvil.44 Según el Banco de 
Tailandia, las principales limitaciones estructurales del sector de exportación de Tailandia son el hecho de que durante años no se haya invertido en nuevas tecnologías de producción, como resultado de lo cual se cuenta con una capacidad de producción limitada para aprovechar 
plenamente el aumento de la demanda mundial de productos de más alta tecnología, así como la 
proporción relativamente mayor de los productos agropecuarios en la composición de las exportaciones.
45 
1.22.  Aumentó el comercio de mercancías de Tailandia con países de la región (gráfico 1.2, 
cuadros A1.3 y A1.4). Sin perjuicio de algunas fl uctuaciones en los porcentajes correspondientes a 
los distintos asociados comerciales, más del 68% del comercio total de mercancías siguió efectuándose con asociados comerciales de la organización de Cooperación Económica de Asia y el 
Pacífico (APEC) y el 17,2%, con miembros de la ASEAN. Al mismo tiempo, la integración comercial 
con los países CLMVN (Camboya, Myanmar, la RDP Lao y Viet Nam) ha avanzado a ritmo acelerado: estos países absorbieron el 9,1% de las exportaciones totales de Tailandia en 2014 (en 
comparación con el 6,9% en 2011) (sección 3.3.5). China, los Estados Unidos, la Unión Europea y 
el Japón siguieron siendo los principales mercados de Tailandia en 2014; China y el Japón fueron, con mucho, los principales proveedores. 
                                               
44 FMI (2015). 
45 Bank of Thailand (2014b). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 26 - 
  Gráfico 1.1 Composición del comercio de  mercancías por productos, 2011 y 2014 
2011 2014
a)    Exportaciones (f.o.b.)
Otros productos 
semimanufacturados
10,0%Manufacturas
69,6%
Total: 228.800 m illones de $EE.UU. Total: 227.600 millones de $EE.UU.
b)    Importaciones (c.i.f.)
Productos 
químicos
10,4%Equipo de 
transporte
7,2%
Manufacturas
62,4% Maquinaria 
eléctrica  
16,9%
Maquinaria 
no eléctrica  
8,6%Hierro y acero
5,8%Maquinaria 
eléctrica
18,0%Maquinaria
eléctrica
21,5%
Otros productos 
semimanufacturados
6,4%Productos 
químicos
10,3%Manufacturas
65,1%
Total: 228.500 m illones de $EE.UU. Total: 227. 900 millones de $EE.UU.Minería
6,6%Otros
1,2%
Textiles y prendas 
de vestir
3,8%
Otros bienes 
de consumo
7,7%Oro
7,2%Maquinaria 
no eléctrica
6,2%Equipo de 
transporte
10,8%
Manufacturas
74,7%
Otros productos 
semimanufacturados
10,2%Textiles y prendas 
de vestir
3,5%
Minería
7,0%
Otros bienes 
de consumo
7,2%Otros bienes de
consumo
7,2%
Otros minerales
4,5%
Otros productos 
semimanufacturados
6,1%Otros 
2,6%
Agricultura
7,1%Agricultura
6,7%
Equipo de 
transporte
7,5%Productos 
químicos
10,0%Productos 
químicos
10,9%Agricultura
17,5%Otros bienes de 
consumo 
8,3%
Combustibles
21,1%Combustibles
19,0%Oro
2,9%
Hierro y acero
6,0%
Maquinaria 
no eléctrica
9,5%Equipo de
transporte
14,3%Agricultura
20,8%
Otros 
minerales
3,7%Maquinaria 
no eléctrica
7,2%Maquinaria
eléctrica
20,5%
 
Fuente: División de Estadística de las Naciones Unidas, base de datos Comtrade (CUCI, Rev.3). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 27 - 
  Gráfico 1.2 Dirección del comercio de mercancías, 2011 y 2014 
2011 2014
a)    Exportaciones (f.o.b.)
Total: 228.800 millones de $EE.UU. Total: 227.600 m illones de $EE.UU.
b)    Importaciones (c.i.f.)
UE28
7,8%
China
13,4%Estados Unidos
5,9%Otros
10,3% UE28
8,5%Otros
8,7%
Emiratos 
Árabes Unidos 
6,3%Estados Unidos
6,4%
Total: 228.500 millones de $EE.UU. Total: 227.900 millones de $EE.UU.África
3,4%
Singapur 
3,5%Otros países 
de Oriente 
Medio
7,2%Otros países de 
Oriente Medio
6,9%Estados Unidos
9,6%Estados Unidos
10,5%
Singapur
4,6%Indonesia
4,2%
Corea, Rep. de
4,0%Otros países 
de Asia
16,7%UE28
10,3%
Hong Kong, China
7,2%Otros
6,5%
Otros países 
de Asia
18,2%China
11,0%UE28
10,6%
Australia
3,5%
Singapur  
5,0%Australia
4,1%
China
12,0%Oriente Medio
4,6%
Japón
15,7%Otros países 
de Asia
19,8%
Japón
18,5%Otros países 
de Asia   
18,1%Oriente Medio
4,2%Otros
7,6%
Malasia
5,6%Malasia
5,4%Malasia
5,6%
Malasia
5,4%África
3,7%
Emiratos 
Árabes Unidos 
5,6%
China
16,9%Hong Kong, China
5,5%
Corea, Rep. de
3,7%Singapur
3,4%Indonesia
4,4%
Japón
10,5%Japón
9,6%
 
Fuente: División de Estadística de las Naciones Unidas, base de datos Comtrade (CUCI, Rev.3). 
1.7  Tendencias y modalidades de la inversión extranjera directa 
1.23.  Durante el período objeto de examen, las entradas de inversión extranjera directa (IED) 
alcanzaron un volumen máximo en 2013, en particular como resultado del aumento de las fusiones 
y adquisiciones, para luego disminuir en 2014, si bien su volumen siguió siendo cinco veces WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 28 - 
  superior al de 2011 (cuadro 1.4).46 Según el FMI, los flujos de inversión de cartera que ingresaron 
en Tailandia han seguido tendencias similares a las observadas recientemente en otros países emergentes de la ASEAN y han estado determinadas principalmente por cambios en la tolerancia al riesgo de los inversores. En 2014 el grueso de las entradas de IED procedió del Japón, la Unión 
Europea y los Estados Unidos y se destinó fundamentalmente a financiar las actividades 
manufactureras, el suministro de electricidad, gas y vapor y el transporte y almacenamiento. En comparación con la IED en otros países en desarrollo, la IED en Tailandia está altamente 
diversificada, tanto en cuanto a su origen como a su destino. Sin embargo, la competitividad de 
Tailandia ha decaído a causa del aumento de los costos (en particular por concepto de mano de obra) y también de la incertidumbre en cuanto al interés político en liberalizar especialmente sectores importantes como los de las telecomunicaciones y los servicios públicos. Como resultado 
de ello, las entradas de IED en Tailandia han disminuido en comparación con la de otros países de 
la región.
47 No obstante, las autoridades estiman que las perspectivas son alentadoras en vista de 
los sólidos parámetros fundamentales del país, los proyectos de infraestructura pública previstos, 
las ventajas geográficas de Tailandia y el nuevo enfoque adoptado por la Junta de Inversiones en 
relación con los incentivos a la inversión (secciones 1.2.1, 3.4.2.1, y 4.6.1). 
Cuadro 1.4 Entradas de inversión extranjera directa, 2011-2014 
 2011 2012 2013a 2014a 
Entradas totales (millones de $EE.UU.) 2.473,7 12. 899,0 14.416,0 12.728,1 
 (% del total) 
Entradas por lugar de origen     
ASEAN 38,5 -5,8 6,6 7,6 
Filipinas -0,7 0,1 0,3 0,4 
Indonesia -2,5 0,9 0,8 0,6 
Malasia 0,7 3,9 2,9 0,7 
Singapur 41,1 -10,9 2,4 5,8 
UE28 34,1 11,7 -8,6 13,8 
Alemania 18,5 3,7 1,5 2,3 
Bélgica 8,4 1,1 -0,2 -0,3 
Dinamarca 11,0 0,1 0,9 0,4 
España -9,9 -4,7 0,2 0,1 
Francia 8,2 2,7 1,0 -0,8 
Italia 0,3 0,2 0,8 -0,3 
Luxemburgo -1,4 2,2 0,5 1,2 
Países Bajos  10,2 6,1 -16,7 8,2 
Reino Unido -11,0 0,1 4,2 1,8 
Suecia 3,5 0,1 -1,0 0,7 
Australia 0,3 2,1 1,3 0,9 
China 0,8 4,6 6,4 8,8 
Corea, Rep. de 3,9 1,0 2,7 2,8 
Estados Unidos 5,8 30,8 10,7 13,3 
Hong Kong, China 11,0 5,5 1,8 10,0 
Islas Caimán 25,1 -6,3 0,9 -1,3 
Islas Vírgenes Británicas 7,4 1,3 -0,8 2,0 
Japón -55,4 28,7 62,3 33,7 
Liechtenstein 0,0 0,1 0,0 0,0 
Mauricio 29,2 -1,2 -2,6 0,5 
Samoa 7,2 -0,3 -0,1 0,0 
Suiza 12,9 2,3 1,2 0,1 
Taipei Chino -2,6 1,2 1,2 1,8 
Otros -18,2 24,2 17,1 5,8 
Entradas por sectores     
Agricultura, silvicultura y pesca -0,1 0,0 0,0 0,1 
Explotación de minas y canteras 8,8 -0,7 -1,7 1,3 
Sector manufacturero 158,4 12,4 20,6 25,3 
Productos alimenticios 15,5 -1,0 -2,2 2,3 
Bebidas -0,4 -0,3 0,6 0,9 
Textiles 10,9 0,4 0,1 1,0 
Sustancias y productos químicos 8,2 1,9 1,3 -1,4 
Productos de informática, de  electrónica y de óptica 16,1 7,7 1,4 1,0 
Equipo eléctrico 1,4 3,8 0,6 0,6 
                                               
46 En 2013, Tailandia fue el segundo país del Asia Sudoriental, después de Singapur, en el que más 
fusiones y adquisiciones se realizaron, por un valor de 6.000 millones de dólares EE.UU. United Nations 
Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (2014). 
47 FMI (2015); y Economist Intelligence Unit (2014b). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 29 - 
   2011 2012 2013a 2014a 
Maquinaria y equipo n.e.p. 17,7 4,0 1,1 1,9 
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 27,4 0,3 2,5 8,3 
Construcción 3,0 1,1 0,3 -5,3 
Comercio mayorista y minorist a; reparación de vehículos 
automotores y motocicletas 17,4 4,0 3,1 2,8 
Transporte y almacenamiento 18,8 -3,5 8,6 7,9 
Servicios de alojamiento y comidas 1,2 0,0 0,1 0,0 
Actividades financieras y de seguros 18,0 -0,4 0,2 -1,9 
Actividades inmobiliarias -0,7 -1,3 -0,3 0,6 
Otros 10,8 -1,5 8,6 12,9 
a Cifras provisionales. 
Fuente: Información en línea del Banco de Tailandia (11/5/2015). 
1.24.  Tras un aumento del 99% en 2012 (en comparación con 2011), las salidas de IED de 
Tailandia disminuyeron gradualmente hasta quedar  en el nivel alcanzado en 2011 (cuadro 1.5). En 
2014, el grueso de la IED se concentró en los sectores de la explotación de minas y canteras, los 
servicios financieros y de seguros y las actividades manufactureras. Al mismo tiempo, se 
destinaron a países de la ASEAN (48,3% de las salidas totales). Los países CLMV recibieron el 14,5% de la IED procedente de Tailandia, más del doble de la proporción que les correspondió en 
2012. El aumento de la IED de Tailandia con destino a los países CLMV se vio facilitado, entre 
otras cosas, por la ejecución de proyectos multilaterales de infraestructura y el rápido crecimiento y el costo más bajo de la mano de obra de esos países. Algunas empresas tailandesas y extranjeras han trasladado sus operaciones básicas de elaboración y montaje a zonas económicas 
especiales en esos países vecinos.
48 Es posible que, como resultado del establecimiento de la 
Comunidad Económica de la ASEAN en 2015, los conglomerados tailandeses que son competitivos a nivel mundial tengan nuevas posibilidades de comercio e inversión, habida cuenta en particular 
de la reducción de los aranceles aplicados a las mercancías tailandesas en los países vecinos del 
grupo CLMV (sección 2.4.2.1). 
Cuadro 1.5 Salidas de inversión extranjera directa, 2011-2014 
 2011 2012 2013a 2014a 
Salidas totales (millones de $EE.UU.) 7.175,8  14.260,6  12.276,1  7.859,6  
 (% del total) 
Salidas por lugar de destino      
ASEAN 31,2 19,0 12,9 48,3 
Camboya -0,2 0,8 1,1 2,1 
Filipinas -0,6 0,4 0,7 1,0 
Indonesia 8,1 4,2 4,7 3,2 
Malasia 2,0 2,6 3,7 5,2 
Myanmar 4,9 2,4 6,2 5,8 
RDP Lao -1,4 1,7 1,7 3,8 
Singapur 13,5 4,9 -8,3 24,4 
Viet Nam 4,9 2,0 3,2 2,8 
UE28 8,2 14,3 5,1 0,1 
Alemania 0,2 6,2 -5,4 0,0 
Francia -0,6 0,3 2,5 -0,8 
Países Bajos 3,1 2,1 2,6 1,1 
Reino Unido 4,9 4,3 4,3 -0,6 
Australia 7,0 4,3 8,6 -0,2 
Bangladesh 0,3 0,2 0,2 0,3 
Canadá 2,8 0,9 4,0 0,1 
China 1,9 3,9 3,3 0,1 
Corea, Rep. de -0,5 0,6 1,0 0,0 
Egipto -0,1 -0,8 0,0 0,3 
Emiratos Árabes Unidos 0,1 0,2 0,4 0,3 
Estados Unidos 6,6 8,0 6,9 -5,7 
Hong Kong, China 3,6 12,9 1,5 12,8 
India 0,9 1,1 2,1 0,4 
Islas Caimán 24,0 11,1 11,7 19,6 
Islas Vírgenes Británicas 4,6 6,3 5,7 -1,6 
Japón -0,8 6,1 4,0 4,7 
Mauricio 8,6 4,5 22,9 13,2 
                                               
48 FMI (2015). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 30 - 
   2011 2012 2013a 2014a 
Suiza -0,5 0,7 0,2 -0,4 
Taipei Chino -0,2 0,3 0,4 0,3 
Otros 2,3 6,5 9,1 7,5 
Salidas por sectores     
Agricultura, silv icultura y pesca 0,0 0,0 0,0 0,0 
Explotación de minas y canteras 57,8 22,3 10,3 34,3 
Sector manufacturero 22,3 39,8 23,7 16,9 
Productos alimenticios 1,4 12,2 12,2 -7,9 
Bebidas 2,3 4,3 -0,7 9,9 
Textiles 2,7 0,2 0,6 0,4 
Sustancias y productos químicos 7,4 2,9 2,9 1,6 
Productos de informática, de electrónica y de óptica 2,3 11,2 0,6 -11,5 
Equipo eléctrico -0,4 0,4 -0,1 0,4 
Maquinaria y equipo n.e.p. 1,2 1,5 -0,2 1,5 
Suministro de electricidad, ga s, vapor y aire  acondicionado 0,2 0,4 0,0 0,0 
Construcción 0,2 0,1 0,4 1,3 
Comercio mayorista y minorist a; reparación de vehículos 
automotores y motocicletas -2,9 7,5 21,4 4,2 
Transporte y almacenamiento -0,3 0,1 -0,3 0,2 
Servicios de alojamiento y comidas  -0,3 0,0 0,0 2,1 
Actividades financieras y de seguros 19,4 7,9 7,5 18,0 
Actividades inmobiliarias 1,1 0,9 0,3 1,6 
Otros 2,4 21,0 36,8 21,4 
a Cifras provisionales. 
Fuente: Información en línea del Banco de Tailandia (11/5/2015) 
 
 
  WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 31 - 
  2  RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN 
2.1  Panorama general 
2.1.  Las cuestiones políticas han seguido dominando la escena nacional desde el último examen 
de la política comercial de Tailandia realizado en 2011. Tras el golpe militar de 2014 se 
establecieron nuevos órganos ejecutivos y legislativos, que se rigen por una Constitución 
Provisional mientras se redacta una nueva constitución. El nuevo Gobierno Provisional también ha propuesto un amplio programa de reformas. Durant e el período objeto de examen entró en vigor 
un acuerdo comercial regional (ACR) de alcance parcial con el Perú y se firmó otro ACR con Chile. 
Se están negociando varios otros ACR, así como modificaciones de los existentes. Se han logrado avances significativos en el marco de la ASEAN para que la Comunidad Económica de la ASEAN (CEA) sea una realidad en 2015. Desde abril de 2015, Tailandia ha concedido acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes para los países menos adelantados (PMA). Se han 
suprimido las preferencias SGP en favor de Tailandia en los mercados de los Estados Unidos, la Unión Europea (UE) y Turquía, lo que puede tener un efecto negativo, en particular en la industria 
del automóvil. Tailandia adquirió la condición de observador en el Comité de Contratación Pública 
de la OMC en junio de 2015. Durante el período examinado, Tailandia no fue parte en ninguna nueva diferencia en la OMC, ya sea como reclamante o como demandado. Si bien Tailandia tiene 
un buen historial de cumplimiento de sus obligaciones en materia de notificaciones, algunas siguen 
pendientes. No ha habido ningún cambio en el  régimen aplicable a la inversión extranjera. 
2.2  Marco general 
2.2.  Desde el examen anterior ha habido grandes convulsiones políticas en Tailandia. En enero 
de 2014 se declaró un estado de emergencia nacional tras un período de inestabilidad social. En 
febrero de 2014 hubo una elección parlamentaria como resultado de la cual el partido gobernante, Puea Thai, siguió en el poder. Sin embargo, la elección fue boicoteada por los partidarios de la 
oposición -el Partido Demócrata-, y por consiguiente no se llenaron todos los escaños en la 
Cámara de Representantes. El Tribunal Constitucional declaró inválida la elección el 21 de mayo de 2014. Un día después hubo un golpe militar y el Parlamento fue disuelto. Las fuerzas armadas 
gobernaron el país a través de un Consejo Nacional por la Paz y el Orden, integrado por miembros 
designados, hasta julio de 2014. En esa fecha entró en vigor una Constitución Provisional y se traspasó el poder a una nueva Asamblea Legislativa Nacional, compuesta de legisladores nombrados por el Consejo Nacional por la Paz y el Orden, procedentes en su mayoría de las 
fuerzas armadas pero también de la comunidad académica y la administración pública.
1 El 
dirigente del golpe militar dimitió de su cargo en el ejército y fue nombrado Primer Ministro en 
agosto de 2014. 
2.3.  Como se estipula en la Constitución Provisional, se ha adoptado un procedimiento para 
restablecer la paz y el orden en el país que abarca tres etapas.2 El propósito de la primera ha sido 
desalentar el uso ilegal de la fuerza y de arma s mortíferas, poner fin a la desconfianza del público 
y aliviar problemas económicos, sociales y administrativos. La segunda etapa tiene por objetivo la 
entrada en vigor de la Constitución Provisional a fin de que se establezca la Asamblea Legislativa 
Nacional (que ejercerá el poder legislativo) y el Consejo de Ministros (que ejercerá el poder 
ejecutivo); crear el Consejo Nacional de Reformas y redactar una nueva constitución que 
establezca un ordenamiento jurídico apropiado.3 En la tercera y última etapa, todas las medidas de 
reforma adoptadas con arreglo a la Constitución Provisional se transferirán al nuevo gobierno elegido con arreglo a la nueva Constitución para asegurar la continuidad en la esfera normativa. 
                                               
1 Constitution of the Kingdom of Thailand  (Interim), E.B. 2557 (2014). Consultada en: 
http://library2.parliament.go.th/giventake/content_give/cons_temp2557E.pdf . 
2 La Constitución Provisional reemplazó a la Constitución de 2007, salvo el Capítulo II, relativo al Rey. 
3 Como se estipula en la Constitución Provisional, el Consejo Nacional de Reformas tiene el mandato de 
estudiar y recomendar reformas en las siguientes esferas específicas: i) la política; ii) la administración de los 
asuntos del Estado; iii) las leyes y procedimientos judiciales; iv) la administración local; v) la educación; vi) la economía; vii) la energía; viii) la salud pública y el medio ambiente; ix) los medios de comunicación de masas; x) los asuntos sociales; y xi) otras cuestiones. El Cons ejo Nacional de Reformas está integrado por un máximo 
de 250 personas, seleccionadas por el Consejo Nacional por la Paz y el Orden y nombradas por el Rey. 
También está encargado de asesorar al Comité de Re dacción de la Constitución y examinar y aprobar el 
proyecto de constitución. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 32 - 
  2.4.  La redacción de una nueva constitución se encomendó a un Comité de Redacción de la 
Constitución nombrado por el Gobierno, que transmitió al Consejo Nacional un proyecto de constitución en abril de 2015.
4 Como han explicado las autoridades, este proyecto ha sido 
examinado por todas las partes interesadas, incluso en audiencias de foros públicos, simposios en 
los que han participado expertos extranjeros y debates del propio Consejo Nacional. En respuesta 
a los deseos expresados por diversos sectores de la sociedad, el Consejo de Ministros y el Consejo Nacional acordaron en mayo de 2015 que el proyecto de Constitución se sometería a un 
referéndum nacional; la Constitución Provisional ha sido enmendada para permitir que esto ocurra. 
Entre tanto, el Comité de Redacción de la Cons titución está obligado a revisar el proyecto de 
constitución sobre la base de las recomendaciones que reciba. Se prevé que el Consejo Nacional procederá a votar sobre este nuevo proyecto hacia fines de 2015. Posteriormente, la Constitución 
podrá ser sometida a un referéndum y se anunciará la celebración de elecciones generales 
(previstas para 2016). 
2.5.  De conformidad con la Constitución Provisional, pueden presentar proyectos de ley la 
Asamblea Legislativa Nacional (un mínimo de 25 mi embros), el Consejo de Ministros o el Consejo 
Nacional por la Paz y el Orden. Solo el Consejo de Ministros puede presentar proyectos de ley sobre finanzas (incluidos los relativos a impuestos y derechos y a la utilización de fondos estatales 
o la concesión de préstamos).
5 El Consejo de Ministros se reserva el derecho de examinar los 
proyectos de ley antes de que sean aprobados por una mayoría de votos en la Asamblea Legislativa Nacional.
6 El Primer Ministro está encargado de presentar al Rey los proyectos de ley 
aprobados por la Asamblea para su firma dentro de un plazo de 20 días. Los proyectos de ley 
entran en vigor como leyes una vez publicados en la Gaceta Oficial; por lo general media un plazo 
de dos semanas entre la firma del proyecto por el Rey y su publicación en la Gaceta Oficial. El Gobierno está encargado de concertar tratados con otros Estados u organizaciones internacionales. 
Los tratados que tengan efectos de amplio alcance en la seguridad económica del país (incluidos 
los ACR y los acuerdos de cooperación aduanera) deben ser aprobados por la Asamblea Legislativa Nacional dentro de los 60 días siguientes a la fecha en que reciba el texto del acuerdo. 
2.6.  Para mejorar la calidad de las disposiciones reglamentarias, todos los organismos estatales 
deben realizar un análisis de los efectos de la reglamentación antes de presentar un proyecto de ley al Consejo de Ministros.
7 El análisis comprende 10 cuestiones que deben tomar en 
consideración los organismos estatales que examinan los efectos de la reglamentación en la 
economía, la sociedad y el medio ambiente. En diciembre de 2014, la Oficina del Consejo de 
Estado de Tailandia terminó un estudio sobre la forma de mejorar la calidad de esos análisis. Según las autoridades, el estudio contiene tres recomendaciones principales para mejorar los 
procedimientos, el contenido y la aplicación de los análisis; actualmente estas propuestas están en 
estudio. 
2.7.  No ha habido ningún cambio en el sistema judici al desde el examen anterior de la política 
comercial de Tailandia. El sistema judicial se compone de tribunales de primera instancia, un 
Tribunal de Apelación, el Tribunal Supremo de Justicia -que incluye una Sección Penal para las Personas con Responsabilidades Políticas, un Tribunal Constitucional independiente, tribunales administrativos y tribunales especializados, como el Tribunal de Propiedad Intelectual y Comercio 
Internacional-. Con arreglo a la Constitución Provisional, los jueces son independientes y juzgan 
las causas en nombre del Rey y de conformidad con la Constitución y las leyes del país. 
2.3  Formulación y objetivos de la política comercial 
2.8.  Desde el examen anterior de la política comercial de Tailandia no ha habido ningún cambio en 
los ministerios encargados de la aplicación práctica de la política comercial. Los Ministerios de 
                                               
4 Se consultó una traducción no oficial al  inglés del proyecto de Constitución en: http://www.student-
weekly.com/pdf/200415-constitution-en.pdf . La versión en tailandés de la Constitución puede consultarse en: 
http://www.student-weekly.com/pdf/200415-constitution-th.pdf . 
5 Como establece la Constitución Provisional en su artículo 14, los proyectos de ley sobre finanzas son 
proyectos de ley que contienen disposiciones relativas a la imposición, revocación, reducción, alteración, 
modificación, remisión o reglamentación de impuestos y derechos, o la asignación, re cepción, custodia o pago 
de fondos del Estado, o la transferencia de estimacion es de gastos del Estado, o la obtención, garantía o 
reembolso de préstamos, o la enajenación de  bienes del Estado o la moneda nacional. 
6 El Reglamento de la Asamblea Legislativa Nacional (E.B. 2557) dispone que las leyes se aprobarán por 
una mayoría de votos. 
7 Este requisito se estableció en 2005. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 33 - 
  Comercio y de Hacienda son los principales responsables de la política comercial y de inversiones, 
aunque también tienen algunas facultades en este ámbito los Ministerios de Agricultura y Cooperativas, Industria, Salud Pública, Energía, Tecnología de la Información y Comunicaciones y Transporte, así como el Banco de Tailandia (Banco Central). 
2.9.  En el Grupo de Comercio Exterior, que depende del Ministerio de Comercio, el Departamento 
de Negociaciones Comerciales está encargado de las negociaciones bilaterales y multilaterales en este ámbito. El Departamento de Comercio Exterior está encargado de la observancia de los 
acuerdos bilaterales y multilaterales y de la emisión de certificados de exportación e importación y 
la administración de medidas comerciales especiales. El Departamento de Promoción del Comercio Internacional se encarga de ampliar los mercados en el exterior para los productos y servicios tailandeses, aumentar el valor añadido de las exportaciones de bienes y servicios y promover la 
competitividad de los empresarios tailandeses en los mercados regionales y mundiales. 
2.10.  El Ministerio de Comercio aplica actualmente dos estrategias específicamente relacionadas 
con el comercio, a saber, la Estrategia del Ministerio de Comercio y la Estrategia de Negociaciones 
Comerciales. Las principales características de la pr imera figuran en el cuadro 2.1. La meta de la 
Estrategia de Negociaciones Comerciales es en última instancia aumentar la competitividad del país para asegurar un crecimiento sostenible. La estrategia está centrada en cinco esferas 
prioritarias: la ASEAN; las economías emerge ntes; las economías desarrolladas; el sistema 
comercial multilateral; y las repercusiones y la aplicación de los ACR. 
Cuadro 2.1 Estrategia del Ministerio  de Comercio: principales objetivos  
Objetivo  Estrategias  
Reestructurar el comercio y la 
inversión mediante una mayor integración en la ASEAN y en la región  - Promover la utilización de proveedores de los países de la ASEAN para 
las cadenas de valor regionales 
- Promover el comercio y la inversión en los miembros de la ASEAN y los 
países interlocutores 
- Facilitar el comercio internacio nal por medio de nuevos acuerdos 
comerciales  
Aumentar la competitividad de las 
pequeñas y medi anas empresas 
(pymes) y las empresas 
comunitarias  - Mejorar y aumentar la productividad de las pymes y las microempresas 
para que puedan avanzar en las cadenas de valor 
- Promover una nueva gene ración de empresarios 
- Fomentar el acceso al apoyo financiero y técnico 
- Facilitar el desarrollo de iniciativas para el establecimiento de redes y 
grupos de empresas  
Aprovechar las ventajas 
comparativas para ofrecer productos y servicios de alto valor 
añadido  - Asegurar la protección de los derechos de prop iedad intelectual 
- Promover la utilización de los derechos de propiedad intelectual y la 
comercialización de innovaciones 
- Fomentar el desarrollo de sectores  emergentes de alto valor añadido 
- Apoyar las artesanías tailandesas - Promover en los mercados internacionales los artículos producidos en el 
marco de la iniciativa "Un producto por Tambon (subdistrito)" (OTOP)  
Crear un entorno empresarial 
favorable y equitativo para el 
comercio y la inversión  - Aumentar el precio de los productos agrícolas básicos 
- Reforzar el mecanismo del mercado a través de la Bolsa de Futuros 
Agrícolas de Tailandia 
- Reducir el costo de la vida y aseg urar la protección del consumidor 
- Reformar las normas y reglamentos para crear un entorno más libre y 
equitativo que fomente la competitividad  
Promover el desarrollo de la 
infraestructura del comercio  - Idear y promover sistemas de logística comercial 
- Promover la facilitación del comercio y la solución de diferencias - Mejorar los sistemas de gestión de los conocimientos y de información  
Mantener y ampliar las vías 
comerciales y entre mercados  - Ampliar los mercados in ternos e internacionales 
- Promover la utilización del comercio electrónico y móvil 
- Promover la imagen del país median te el proyecto "Branding Thailand" 
- Desarrollar el sector de servicios y el comercio de servicios 
- Promover los productos de la ag roindustria y los productos halal  
Reforzar la capacidad de 
organización y la buena gobernanza  - Fomentar y reforzar las medidas para  prevenir y combatir la corrupción 
- Promover e imponer una conducta ética en la administración pública - Formar funcionarios públicos califica dos, dotados de un gran sentido de 
responsabilidad y centrados en la obtención de resultados  
Fuente:  Ministerio de Comercio. 
2.11.  La Oficina de la Junta Nacional de Desarrollo Económico y Social (NESDB) sigue encargada 
de elaborar estrategias de desarrollo nacional y formular recomendaciones sobre las políticas del WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 34 - 
  Estado y, en términos generales, evaluar esas políticas. Actualmente se está aplicando el 
undécimo Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social para 2012-2016; se trata básicamente de un marco que los organismos públicos de Tailandia deben utilizar como guía para formular sus propias estrategias de desarrollo. En el Plan para 2012-2016, que se describe en detalle en el 
informe sobre el anterior examen de la política comercial de Tailandia
8, se asigna alta prioridad al 
desarrollo de la propiedad intelectual, de una economía creativa y de los recursos humanos como factores clave del desarrollo sostenible y la competitividad del país. En él se incorporan los 
principios de autosuficiencia contenidos en pl anes anteriores. Algunos ejemplos de medidas 
concretas adoptadas para poner en práctica el Plan son la aplicación de una nueva política de promoción de las inversiones de la Oficina de la Junta de Inversiones (sección 3.4.2.1); la creación de seis zonas económicas especiales (secciones 1.7 y 3.4.2.1) y las enmiendas a la Ley de 
Aduanas para modernizar y simplificar los procedimientos transfronterizos. Actualmente la Oficina 
de la NESDB está preparando el duodécimo Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social (2017-2021). Si bien los planes anteriores solo de bían presentarse al Consejo de Ministros para su 
aprobación, el Plan para 2017-2021 también debe ser aprobado por el Parlamento. 
2.12.  El 12 de septiembre de 2014, el Primer Ministro, en nombre del Consejo de Ministros, hizo 
una declaración de política en la Asamblea Legislativa Nacional en la que describió a grandes 
rasgos el programa de reformas de 11 puntos del Gobierno Provisional (recuadro 2.1). Como ha 
señalado el FMI, el componente de ese programa destinado a mejorar la estrategia económica del país incluye reformas de los precios de la energía,  los impuestos, la infraestructura de transporte y 
la gestión de las empresas del Estado y el fomento de la innovación y las industrias en sectores de 
alto valor añadido.
9 
Recuadro 2.1 Programa de reformas de 11 puntos del Gobierno, 2014  
1. Proteger y defender la monarquía  2. Mantener la seguridad nacional y las relaciones 
exteriores  
3. Reducir la desigual dad social y crear 
oportunidades de acceso a los servicios 
públicos  4. Fomentar la educación y el aprendizaje y 
promover la libertad de religión, las artes y la 
cultura  
5. Mejorar la calidad de los servicios de salud 
pública y la salud pública  6. Aumentar el potencial económico del país  
7. Promover el papel de Tailandia en la 
comunidad de la ASEAN y explorar las 
oportunidades en ese ámbito  8. Desarrollar y promover la aplicación de la ciencia, 
la tecnología, la investigación y el desarrollo y la 
innovación  
9. Mantener la seguridad de la base de recursos 
y establecer un equilibrio entre su 
conservación y su uso sostenible  10. Promover la gestión de los asuntos públicos de 
manera que se fortalezca la buena gobernanza y 
se impidan y repriman la corrupción y las 
irregularidades en el sector público  
11. Mejorar las leyes y los procedimientos 
judiciales   
Fuente:  FMI (2015), basado en información fa cilitada por las autoridades tailandesas. 
2.13.  Durante el período objeto de examen entraron en vigor leyes relacionadas con el comercio, 
nuevas o enmendadas, sobre las cuestiones siguientes: etiquetado de productos alimenticios (sección 3.2.6.3); impuestos indirectos (sección 3.4.1.1.1); protección del consumidor 
(sección 3.4.4.3); derechos de propiedad intelectual (sección 3.4.6); pesca (sección 4.3) y 
servicios financieros (sección 4.7.2.1). Se están considerando nuevos proyectos de ley o enmiendas a las leyes existentes en las esferas de la política de competencia (sección 3.4.4.1.5); la protección del consumidor (sección 3.4.4.3); los derechos de propiedad intelectual 
(sección 3.4.6); la energía (sección 4.5); las telecomunicaciones (sección 4.7.3) y el transporte 
marítimo (sección 4.7.4.2.1). 
                                               
8 Documento WT/TPR/S/255/Rev.1 de la OMC, de 8 de febrero de 2012. 
9 FMI (2015). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 35 - 
  2.4  Acuerdos y arreglos comerciales 
2.4.1  OMC 
2.14.  Las políticas comerciales de Tailandia han sido examinadas seis veces; el último examen 
tuvo lugar el 28 de noviembre de 2011. Tailandia concede como mínimo un trato NMF a todos los 
Miembros de la OMC. Si bien en la práctica Tailandia también otorga ese trato a todos los países 
no Miembros, retiene el derecho legal de no hacerl o. Tailandia adquirió la condición de observador 
en el Comité de Contratación Pública de la OMC en junio de 2015, pero no es Miembro ni 
observador en el Acuerdo Plurilateral sobre el Comercio de Aeronaves Civiles. Como parte en la 
Declaración Ministerial sobre el Comercio de Productos de Tecnología de la Información (Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI)), Tailandia eliminó gradualmente los aranceles sobre determinados productos en 2005. Ha participado en las negociaciones para ampliar la gama de 
productos comprendidos en el alcance del Acuerdo sobre Tecnología de la Información de la OMC 
de 1996, y ha confirmado su aceptación de la lista de productos abarcados, que se terminó de elaborar en julio de 2015.
10 En lo que respecta a la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio (AFC) de la OMC, concluido en la Novena Conferencia Ministerial de la OMC en 2013, 
Tailandia ha notificado sus disposiciones de la categoría A (que aplicará para la fecha en que el Acuerdo entre en vigor).
11 Tailandia espera ratificar dicho Acuerdo antes del fin de 2015. Durante 
el período objeto de examen no hubo ningún nuev o caso de solución de diferencias en la OMC 
planteado por Tailandia o en su contra.12 
2.15.  Tailandia tiene un sólido historial de notificaciones a la OMC. No obstante, siguen pendientes 
algunas notificaciones relativas a la agricultura (ayuda interna), los ADPIC (respuesta a la lista de 
cuestiones relativas a la observancia), las licencias de importación (respuestas al cuestionario), las 
normas de origen y las empresas comerciales del Estado (cuadro 2.2). Además, no ha notificado los ACR de alcance parcial concertados con la India y el Perú (véase infra). 
Cuadro 2.2 Notificaciones a la OMC, 2011-2015 (30 de junio)  
Acuerdo/Artículo  Obligación  Signatura y fecha de la notificación 
más reciente  
Acuerdo sobre la Agricultura  
Artículo 10 y párrafo 2 
del artículo 18  Subvenciones a la exportación (ES.1, ES.2)  G/AG/N/THA/76, 14/4/2014  
Párrafo 2 del artículo 18  Ayuda interna (DS.1)  G/AG/N/THA/75, 14/4/2014  
Párrafo 2 del artículo 18 Acceso a los mercados, administración de 
compromisos sobre contingentes 
arancelarios y de otro tipo (MA.1)  G/AG/N/THA/79, 19/5/2014  
Párrafo 2 del artículo 18 Acceso a los mercados, volumen de las 
importaciones sujetas a contingentes arancelarios y de otro tipo (MA.2)  G/AG/N/THA/78, 19/5/2014  
Párrafo 7 del artículo 5 
y párrafo 2 del 
artículo 18 Acceso a los mercados, disposiciones de 
salvaguardia especial (MA.5)  G/AG/N/THA/77, 14/4/2014  
Sin especificar    
Párrafo 4 a) de la 
Cláusula de Habilitación  Cláusula de Habilitación - ACR  WT/COMTD/N/35/Add.1, 31/5/2012  
                                               
10 Información en línea de la OMC. Consultada en: 
https://www.wto.org/english/ne ws_e/news15_e/ita_28jul15_e.htm . 
11 Documento WT/PCTF/N/THA/1 de la  OMC, de 25 de julio de 2014. 
12 Tailandia ha intervenido directamente en 16 casos de diferencias en el marco de la OMC, 13 como 
reclamante y 3 como demandada. Ha participado como te rcero en 71 casos. Los detalles de cada uno de esos 
casos pueden consultarse en: https://www.wto.org/english/thewto_e/countries_e/thailand_e.htm . WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 36 - 
  Acuerdo/Artículo  Obligación  Signatura y fecha de la notificación 
más reciente  
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios  
Párrafo 3 del artículo III  Leyes/reglamentos  S/C/N/670, 22/11/2012 
S/C/N/669, 22/11/2012 
S/C/N/668, 22/11/2012 
S/C/N/667, 22/11/2012 
S/C/N/666, 22/11/2012 
S/C/N/665, 22/11/2012 
S/C/N/664, 22/11/2012 
S/C/N/663, 22/11/2012 
S/C/N/662, 22/11/2012 
S/C/N/661, 22/11/2012 
S/C/N/603, 14/10/2011  
Párrafo 4 del artículo III 
y/o párrafo 2 del 
artículo IV  Servicios de información/puntos de 
contacto  S/ENQ/78/Rev.13, 4/12/2012  
Párrafo 7 a) del 
artículo V  Acuerdos de integración económica  S/C/N/560/Add.1, 3/5/2011 
S/C/N/559/Add.1, 3/5/2011 
S/C/N/545/Add.1, 9/5/2012  
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 (Acuerdo Antidumping)  
Párrafo 4 del artículo 16  Medidas antidumping (adoptadas dentro de 
los seis meses precedentes)  G/ADP/N/265/THA, 5/2/2015  
GATT de 1994  
Párrafo 4 a) del 
artículo XVII  Actividades comerciales del Estado  G/STR/N/13/THA; G/STR/N/14/THA, 
11/10/2013  
Párrafo 7 a) del 
artículo XXIV  Acuerdo por el que se establece una zona 
de libre comercio  WT/REG284/N/2, 9/5/2012 
WT/REG277/N/2, 27/7/2011  
Párrafo 5 del 
artículo XXVIII  Modificación de las listas (reserva del 
derecho de modificar la s listas durante un 
período de tres años)  G/MA/273, 12/12/2011  
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación  
Párrafos 1, 2 y 3 del 
artículo 5  Establecimiento de procedimientos para el 
trámite de licencias de importación o 
modificaciones de dich os procedimientos  G/LIC/N/2/THA/4, 19/3/2013  
Párrafo 3 del artículo 7  Respuestas al cuestionario G/LIC/N/3/THA/6, 12/9/2013  
Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición  
Artículo 5  Leyes/reglamentos en virtud de los cuales 
entra en vigor el Acuerdo, así como 
leyes/reglamentos relativos a la inspección previa a la expedición  G/PSI/N/1/Add.17, 4/6/2012  
Decisión sobre el procedimiento de notificación de restricciones cuantitativas  
G/L/59  Restricciones cuantitativas  G/MA/QR/N/THA/1, 26/10/2012  
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Párrafo 1 del 
artículo XVI  Subvenciones  G/SCM/N/220/THA; G/SCM/N/253/THA, 
11/7/2013  
Párrafo 11 del 
artículo 25  Medidas relativas a derechos 
compensatorios (adoptadas dentro de los 
seis meses precedentes)  G/SCM/N/281/Add.1, 24/4/2015  
Acuerdo sobre Salvaguardias  
 Fin de una investigación sin proceder a la 
aplicación de medidas de salvaguardia  G/SG/N/9/THA/1, 12/9/2013  
Párrafo 1 a) del artículo 12  Medidas de salvaguard ia (iniciación de un 
proceso de investigación relativo al daño grave o la amenaza de daño grave y los motivos del mismo)  G/SG/N/6/THA/4, 3/2/2014  
Párrafo 1 b) del 
artículo 12  Medidas de salvaguardia (constatación de 
daño grave o amenaza de daño grave a 
causa del aumento de las importaciones)  G/SG/N/8/THA/3; G/SG/N/10/THA/3; 
G/SG/N/11/THA/4, 15/1/2015  
Párrafo 1 c) del 
artículo 12  Medidas de salvagua rdia (decisión de 
aplicar o prorrogar una medida de 
salvaguardia)  G/SG/N/8/THA/3; G/SG/N/10/THA/3; 
G/SG/N/11/THA/4, 15/1/2015  
Párrafo 4 del artículo 12  Medidas de salvaguard ia (provisionales)  G/SG/N/7/THA/3/Suppl.1; 
G/SG/N/11/THA/3/Suppl.1, 25/9/2014  
Párrafo 2 del artículo 7  Prórroga de medidas de salvaguardia  G/SG/N/14/THA/1, 8/1/2013  
Párrafo 1 del artículo 9, 
nota 2 de pie de página   No aplicación de medidas de salvaguardia 
contra un producto originario de un país en 
desarrollo Miembro  G/SG/N/8/THA/3; G/SG/N/10/THA/3; 
G/SG/N/11/THA/4, 15/1/2015  
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Artículo 7, Anexo B  Reglamentos sanitarios/fitosanitarios  G/SPS/N/THA/202/Rev.4, 14/4/2015  WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 37 - 
  Acuerdo/Artículo  Obligación  Signatura y fecha de la notificación 
más reciente  
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
Párrafo 9 del artículo 2  Reglamentos técnicos  G/TBT/N/THA/460, 18/5/2015  
Párrafo 6 del artículo 5  Procedimientos de evaluación de la 
conformidad  G/TBT/N/THA/383/Rev.1, 9/3/2015  
Párrafo 7 del artículo 5  Procedimientos de evaluación de la 
conformidad (de carácter urgente)  G/TBT/N/THA/394, 21/11/2011  
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
Artículo 15, Sección II  Compromisos de la categoría A  WT/PCTF/N/THA/1, 25/7/2014  
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Pr opiedad Intelectual relacionados con el Comercio  
Párrafo 2 del artículo 63  Lista de cuestiones  IP/N/6/THA/1, 14/1/2015  
Artículo 69  Punto de contacto  IP/N/3/THA/1, 18/2/2014  
Fuente: Secretaría de la OMC. 
2.4.2  Acuerdos comerciales regionales 
2.16.  Durante el período objeto de examen entró en vigor un ACR de alcance parcial con el Perú 
(el 11 diciembre de 2011) y se firmó (en 2013) un ACR con Chile que aún no está en vigor. En 
total, Tailandia tiene en vigor ACR con 16 países, en su mayoría de la región de Asia y el Pacífico. 
Es miembro de la Asociación de Nacion es del Asia Sudoriental (ASEAN) (véase infra) y signataria 
de los cinco ACR suscritos por la ASEAN con terceros países (China; el Japón; la República de 
Corea; la India; y Australia y Nueva Zelandia). También ha suscrito ACR bilaterales con Australia, 
Nueva Zelandia y el Japón, así como acuerdos de alcance parcial con la India y el Perú. En el cuadro A2.1 se indican las principales características de esos ACR. Asimismo, Tailandia concede un trato arancelario preferencial respecto de un reducido número de importaciones de otros países en 
desarrollo con arreglo al Sistema Global de Preferencias Comerciales (SGPC). Las tasas de 
utilización de aranceles preferenciales para las exportaciones con arreglo a los ACR por lo general son elevadas y en muchos casos aumentaron durante el período examinado (cuadro 2.3). 
Cuadro 2.3 Tasa de utilización por Tailandia de aranceles preferenciales en el marco de 
los ACR, 2012-2014  
(Millones de $EE.UU.)  
Asociados  2012  2013  2014  Exportación de 
determinadas 
mercancías 
Exportaciones 
en el marco de 
los ACR 
Tasa de 
utilización (%) 
Exportación de 
determinadas 
mercancías 
Exportaciones 
en el marco de 
los ACR 
Tasa de 
utilización (%) 
Exportación de 
determinadas 
mercancías 
Exportaciones 
en el marco de 
los ACR 
Tasa de 
utilización (%) 
ASEAN  31.235 14.794 47 31.567 18.310 58 33.048 19.858 60 
China  13.997 11.287 81 15.622 14.025 90 15.228 13.052 85 
Indiaa  4.790 2.081 43 4.111 2.242 55 4.639 2.803 60 
Australiab  8.008 5.072 63 8.395 7.612 91 7.687 7.215 94 
Japónc  9.203 6.310 69 7.645 6.138 80 8.561 6.373 74 
Corea 
(República de)  3.821 2.131 56 3.449 2.329 68 2.935 2.195 75 
Nueva Zelandia  769 18 2 868 47 5 917 78 8 
Perú  65 12 19 69 11 16 86 9 10 
a  La India incluye el Acuerdo de Libre Comercio  Tailandia-India (TIFTA) y el Acuerdo de Libre 
Comercio ASEAN-India (AIFTA). 
b  Australia incluye el Acuerdo de Libre Comercio Tailandia-Australia (TAFTA) y el Acuerdo de Libre 
Comercio ASEAN-Australia-Nueva Zelandia (AANZFTA). 
c  El Japón incluye el Acuerdo de Asociación Ec onómica Japón-Tailandia (JTEPA) y la Asociación 
Económica Amplia entre la ASEAN y el Japón (AJCEP). 
Fuente:  División de Preferencias Comerciales, Depart amento de Comercio Exterior , Ministerio de Comercio. 
2.17.  Han concluido las negociaciones entre Tailandia y el Perú sobre un ACR amplio que incluiría 
capítulos sobre el comercio de mercancías, el comercio de servicios y los derechos de propiedad 
intelectual. Se prevé que este acuerdo será firm ado en noviembre de 2015 durante la reunión del 
APEC. En 2013 comenzó la negociación de un ACR con la Unión Europea, aunque las WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 38 - 
  conversaciones se han suspendido recientemente. Continúan las negociaciones sobre ACR con la 
India, Sri Lanka, Bhután, Myanmar, Nepal y Bangladesh en el marco de la Iniciativa de Cooperación Técnica y Económica Multisectorial del Golfo de Bengala (BIMSTEC)
13, así como con la 
India, sobre las restantes líneas arancelarias de mercancías y sobre los servicios y la inversión. 
Recientemente han comenzado las negociaciones sobre ACR con el Pakistán y Turquía. Las 
relativas al ACR con los Estados Unidos y Bahrein siguen suspendidas desde 2006. Si bien en 2013 el Parlamento de Tailandia aprobó un marco de negociación sobre el ACR entre Tailandia y la AELC 
a fin de reanudar las negociaciones con esta última organización, las conversaciones siguen en 
suspenso.
14 Tailandia está haciendo una evaluación de las repercusiones de su posible 
participación en las negociaciones sobre el Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP). 
2.18.  Se han realizado diversos estudios sobre los beneficios que derivaría Tailandia de posibles 
ACR, por ejemplo, en el caso de Australia y Nu eva Zelandia (cuyos ACR posteriormente entraron 
en vigor), así como sobre la posibilidad de suscribir acuerdos con la AELC, la India, el Pakistán y Chile. Además, se ha hecho un estudio de viabilidad sobre la creación de una Zona de Libre 
Comercio del Asia Oriental (EAFTA) que comprendería a la ASEAN, China, el Japón y la República 
de Corea; no obstante, esas conversaciones fueron reemplazadas por las negociaciones sobre una Asociación Económica Amplia Regional (RCEP) (véase infra).
15 Al mes de junio de 2015, Tailandia 
había hecho el análisis de un ACR tras su entrada en vigor (el concertado entre la ASEAN y China). 
En este estudio, de 1º de agosto de 2013, se constataba que a partir de 2008-2011, las tasas de utilización de preferencias de Tailandia en el marco del ACR habían aumentado rápidamente debido a la eliminación de aranceles para los pr oductos comerciados por la vía ordinaria en 2010 
(más de 7.000 líneas arancelarias, o el 90% del valor del comercio entre Tailandia y China). En el 
primer semestre de 2012, esa tasa era del 81%. 
2.4.2.1  ASEAN 
2.19.  Tailandia es uno de los miembros fundadores de la ASEAN, que incluye a 10 economías de 
la región: Brunei Darussalam, Camboya, Filipinas, Indonesia, Malasia, Myanmar, la República Democrática Popular Lao, Singapur, Tailandia y Viet Nam. Este grupo es uno de los principales 
interlocutores comerciales de Tailandia, y en 2014 le correspondió el 19% de sus importaciones 
totales y el 26,1% de sus exportaciones totales. La finalidad de la integración económica ha sido crear la Comunidad Económica de la ASEAN (CEA), uno de los principales componentes de una Comunidad de la ASEAN más amplia, que transformará a la Asociación en un mercado único y una 
única base de producción, caracterizados por la libre circulación de bienes y servicios, inversiones 
y mano de obra calificada, y una mayor libertad de circulación de capitales. La fecha fijada para poner en marcha la Comunidad de la ASEAN es el 31 de diciembre de 2015. Para alcanzar este 
objetivo, la ASEAN ha dado aplicación a la mayoría de las medidas más importantes previstas en el 
Proyecto de Comunidad Económica de la ASEAN
16; la tarea prioritaria para el resto del año será 
poner en práctica las medidas aún no aplicadas. Entre ellas cabe mencionar la puesta en práctica 
de medidas de facilitación del transporte; la creación de un sistema de ventanilla única y 
autocertificación de la ASEAN; la creación de un Registro de Información sobre el Comercio de la ASEAN; la formulación de acuerdos de reconocimiento mutuo de los informes sobre pruebas y la certificación de productos y la elaboración del 10º conjunto de compromisos en el contexto del 
Acuerdo Marco de la ASEAN sobre Servicios (AFAS). 
2.20.  Gracias a las medidas de liberalización del comercio adoptadas al crearse la Zona de Libre 
Comercio de la ASEAN (AFTA) y posteriormente, como resultado del Acuerdo sobre el Comercio de 
Mercancías de la ASEAN (ATIGA), el comercio entre los países miembros está prácticamente 
exento de derechos, y se están eliminando los obstáculos cuantitativos y otros obstáculos no 
                                               
13 El Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías del Ac uerdo Marco sobre la Zona de Libre Comercio de la 
BIMSTEC se terminó de redactar en la 19ª Reunión de l Comité de Negociaciones Comerciales (CNC), en 2011. 
El Comité está compilando actualmente las listas de co ncesiones arancelarias de todos los Estados miembros 
que se anexarán al Acuerdo; todos los Estados miembros presentaron sus listas en 2011, excepto Sri Lanka. Además, una vez que Sri Lanka presente una lista co mpleta se tendrá que hacer una transposición del 
SA de 2007 al SA de 2012 antes de que se pueda firmar el Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías. 
14 Como se señala en el examen anterior de la política comercial de Tailandia, las negociaciones con la 
AELC fueron suspendidas en 2006. 
15 Estos estudios fueron consultados en: 
http://www.thaifta.com/engfta/Home/Studies/tabid/169/Default.aspx . 
16 En el Proyecto de Comunidad Económica de la ASEAN se establecen obje tivos y plazos para hacer 
avanzar la CEA. Consultado en: http://www.asean.org/archive/5187-10.pdf . WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 39 - 
  arancelarios.17 En lo que respecta a la liberalización del comercio de servicios, se han adoptado 
nueve series de compromisos en el marco del AFAS desde su firma en 1995, aunque el Protocolo para aplicar la novena serie de compromisos aún no se ha firmado. Tailandia ha iniciado los preparativos para la décima y última serie de compromisos. En 2013 comenzó la negociación de 
un Acuerdo sobre el Comercio de Servicios de la ASEAN (ATISA) para reemplazar el Acuerdo Marco 
y aumentar la liberalización de ese comercio entre los países miembros. El Acuerdo Amplio sobre la Zona de Inversiones de la ASEAN (ACIA) entró en vigor en marzo de 2012 en sustitución del 
Acuerdo sobre Inversiones de la ASEAN (AIA) de 1998 y el Acuerdo sobre Garantía de Inversiones 
de la ASEAN, y los protocolos subsiguientes. Su propósito es crear un entorno favorable a la inversión mediante disposiciones para la liberalización, la protección, el fomento y la facilitación de las inversiones. Como resultado, los inversores establecidos en la región de la ASEAN reciben un 
trato no discriminatorio. El Acuerdo incluye una única lista negativa de reservas y disposiciones 
para continuar el proceso de liberalización.
18 El Acuerdo sobre Aduanas de la ASEAN se firmó y 
entró en vigor en 2012, en sustitución del Acuerdo de 1997; en 2012 también se firmó el Acuerdo 
sobre el Movimiento de Personas Físicas de la ASEAN, pero aún no ha entrado en vigor. 
2.21.  En noviembre de 2012, la ASEAN más sus interlocutores en ACR iniciaron negociaciones 
sobre el establecimiento de una Asociación Económica Amplia Regional (RCEP).19 E l  o b j e t i v o  e s  
consolidar todos los ACR de la ASEAN existentes a fin de contar con un único conjunto de normas 
sobre el comercio de mercancías y servicios y las inversiones. Hasta mediados de 2015 se habían celebrado ocho rondas de negociaciones sobre la RCEP y los países participantes se habían comprometido a concluirlas antes de finales de año. Según las autoridades, las negociaciones 
sobre los servicios y las inversiones en el marco de la Asociación Económica Amplia Regional entre 
la ASEAN y el Japón (AJCEP) se encuentran en la última etapa, y se prevé que el Acuerdo se firmará antes del fin de 2015. Asimismo, se prevé que para fin de año concluirán las negociaciones 
sobre una segunda serie de compromisos en materia de servicios en el marco de la Zona de Libre 
Comercio ASEAN-China (ACFTA) y de mercancías e inversiones en el marco de la Zona de Libre Comercio ASEAN-República de Core a (AKFTA). Continúan las negociaciones del ACR ASEAN-India 
relativas a los servicios y las inversiones, y en julio de 2014 se iniciaron las negociaciones formales 
sobre un ACR con Hong Kong, China con miras a concluirlas antes del fin de 2016.
20 Los exámenes 
previstos de los componentes de mercancías y servicios del ACR de la ASEAN con Australia y 
Nueva Zelandia han quedado en suspenso hasta que se haya concertado el Acuerdo de Asociación 
Económica Amplia Regional. 
2.4.3  Acuerdos comerciales preferenciales 
2.22.  Tailandia tiene derecho a preferencias comerciales con arreglo a los esquemas SGP del 
Japón, el Canadá, Suiza, Noruega, la Federación  de Rusia y otros 10 miembros de la Comunidad 
de Estados Independientes. Ha dejado de recibir el  trato SGP de la Unión Europea y de Turquía, ya 
que en enero de 2015 se eliminaron todos los beneficios para los países de ingreso alto y de 
ingreso mediano alto, grupo al que pertenece Tailandia. Además, ya no tiene un acceso 
preferencial al mercado estadounidense, dado que el esquema SGP de los Estados Unidos fue suprimido a fines de julio de 2013 (a pesar de que el Congreso de los Estados Unidos está examinando proyectos de ley encaminados a renovarlo).
21 La mayoría de las exportaciones 
tailandesas sujetas al régimen SGP en 2014 estaban destinadas a la UE (64% del total) y los 
Estados Unidos (25%) (cuadro 2.4); según se ha informado, los fabricantes de partes de vehículos 
                                               
17 Como se señala en el informe anterior sobre la política comercial de Tailandia, después de la crisis 
financiera y económica de 1997, los miembros acordaron, en 1999, eliminar para 2015 la casi totalidad de los derechos de importación entre los se is miembros fundadores de la ASE AN (Brunei Darussalam, Indonesia, 
Malasia, Filipinas, Singapur y Tailandia) -cosa que hicieron-, y antes del fin de 2020 para los otros cuatro miembros de la ASEAN (Camboya, Myanmar, Repúblic a Democrática Popular Lao y Viet Nam), manteniendo 
cierto grado de flexibilidad, con inclusión de excepcione s en el caso de un producto "sumamente sensible" (el 
arroz) y varios otros productos sensibles. 
18 ASEAN Secretariat (2012). 
19 En sustitución de las conversaciones sobre el establecimiento de una Zona de Libre Comercio del Asia 
Oriental (que abarcaría a los países de la ASEAN más Ch ina, el Japón y la República de Corea) que comenzaron 
en 2002. 
20 Información en línea de la ASEAN. Consultada en: 
http://www.aseanbriefing.com/news/2015/05/01/26th-asean-summit-sees-progress-on-aec-and-fta-with-
hong-kong.html . 
21 Información en línea del Representante de los Es tados Unidos para las Cuestiones Comerciales. 
Consultada en: https://ustr.gov/sites/default/files/03112014-FAQs-on-GSP-Expiration.pdf . WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 40 - 
  automotores y lentes han sido los principales be neficiarios de los esquemas SGP de los Estados 
Unidos y de la Unión Europea.22 
Cuadro 2.4 Utilización por Tailandia de aran celes preferenciales en el marco de los 
esquemas SGP, 2012-2014  
(Millones de $EE.UU.)  
Países 2012 2013 2014 
Unión Europea  8.348 9.052 8.711 
Estados Unidos  3.710 3.341 3.488a 
Turquía  568 685 659 
Suiza  293 305 298 
Canadá  252 270 286 
CEIb 172 207 229 
Japón  45 30 25 
Noruega  40 29 28 
a Si bien el esquema SGP de los Estados Unidos fue eliminado a fines de julio de 2013, los 
importadores de determinadas mercancías pueden solicitar retroactivamente el reembolso de los 
derechos pagados una vez que el Congreso apruebe la  ley para renovar el programa y este entre en 
vigor. 
b La CEI incluye a la Federación  de Rusia y a otros 10 miembros de la Comunidad de Estados 
Independientes. 
Fuente:  División de Preferencias Comerciales, Depart amento de Comercio Exterior , Ministerio de Comercio. 
2.23.  Desde el 9 de abril de 2015, Tailandia ha otorgado acceso libre de derechos y de 
contingentes para las importaciones de los países menos adelantados (PMA). 
2.4.4  Otros acuerdos y arreglos 
2.4.4.1  Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC) 
2.24.  El objetivo comercial del grupo del APEC es el "regionalismo abierto", sin crear 
necesariamente una zona de libre comercio propia.23 Las actividades comerciales del APEC están 
encaminadas a dar a sus miembros los medios de alcanzar los objetivos unilaterales de liberalización y adoptar mejores medidas en una amplia gama de esferas, que abarcan desde los 
procedimientos y normas aduaneros a las subvenciones y las medidas comerciales especiales. 
Tailandia se propone alcanzar el objetivo voluntario del APEC de practicar un comercio libre y abierto, incluso en la esfera de los servicios y la inversión, para el año 2020. Los Planes de Acción Individuales son hojas de ruta que se actualizan periódicamente, y en las que se indican las 
medidas que se proponen adoptar los miembros del APEC en 15 esferas normativas para alcanzar 
las metas de liberalización del APEC.
24 En el período 2012-2020, los Planes de Acción Individuales 
se presentan cada dos años de acuerdo con un sistema revisado y un procedimiento de examen de 
dichos planes por homólogos, adoptado en 2011. Los Planes de Acción de Tailandia más recientes 
se presentaron en 2012 y 2014.25 Según el informe de situación de Tailandia sobre el Plan de 
Acción Individual para 2014, los aranceles se habí an reducido como resultado de un cambio de la 
nomenclatura del SA pero seguían siendo elevados en el caso de algunos productos industriales y 
agropecuarios; se seguían aplicando contingentes arancelarios, prohibiciones a la importación y requisitos para la obtención de licencias de importación de determinados productos; se habían mejorado las condiciones relativas a la presencia comercial de las empresas extranjeras en el 
mercado de valores y derivados financieros; se al entaba la inversión extranjera a pesar de que 
seguían en pie algunas restricciones; se habían tomado medidas para armonizar las normas nacionales con las internacionales; se había reducido el número de inspecciones físicas en la 
                                               
22 Información en línea de la EIU. Consultada en: http://www.eiu.com/ . 
23 Las 21 economías miembros del APEC son Australia; Brunei Darussalam; el Canadá; Chile; China; los 
Estados Unidos; la Federación de Rusia; Filipinas; Hong Kong, China; Indonesia; el Japón; Malasia; México; Nueva Zelandia; Papua Nueva Guinea; el Perú; la Repúblic a de Corea; Singapur; el Taipei Chino; Tailandia y 
Viet Nam. 
24 Documento WT/TPR/S/255/Rev.1 de la OMC, de 8 de febrero de 2012. 
25 El Plan de Acción Individual de Tailandia para 2012 y el informe sobre los progresos logrados en la 
consecución de las metas de Bogor pueden consultarse en: http://www.apec.org/About-Us/About-
APEC/Achievements%20and%20Benefits/2012-Bogor-Goals.aspx . El Plan de Acción Individual para 2014 y el 
informe correspondiente sobre las meta s de Bogor pueden  consultarse en: http://www.apec.org/About-
Us/About-APEC/Achievements%20and%20Benefits/2014-Bogor-Goals.aspx . WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 41 - 
  aduana gracias a la aplicación de métodos de gestión de los riesgos y nuevas tecnologías; se 
estaba aplicando gradualmente el sistema electrónico de contratación pública; se había puesto en marcha un proceso de examen de todas las propuestas relativas a nueva legislación y se promovía la transparencia de la información oficial. 
2.4.4.2  Reunión Asia-Europa (ASEM) 
2.25.  La Reunión Asia-Europa es un proceso informal de diálogo y cooperación entre 48 asociados 
de Europa y de Asia y el Pacífico
26; cada dos años se celebran cumbres para tratar una serie de 
cuestiones económicas, políticas, sociales y de seguridad. La ASEM viene elaborando un Plan de 
Acción para la Facilitación del Comercio (TFAP) desde hace algunos años, con el propósito de reducir los obstáculos no arancelarios, aumentar la transparencia y promover las oportunidades comerciales entre las dos regiones. Ese plan incluye objetivos bianuales concretos en las esferas 
prioritarias de los servicios aduaneros, la formulación de normas y la evaluación de la 
conformidad, la contratación pública, las medidas de cuarentena y las medidas sanitarias y fitosanitarias, la propiedad intelectual, la movilidad de los hombres de negocios y otras actividades 
comerciales, como el acceso a los mercados para los servicios de distribución. 
2.4.4.3  Otros acuerdos 
2.26.  Como se indica en el informe anterior, Tailandia participa en otros grupos subregionales de 
cooperación o de desarrollo, en particular el Programa de Cooperación Económica Subregional en 
el Gran Mekong, cuya finalidad es reforzar las relaciones económicas en nueve sectores prioritarios
27; la Estrategia de Cooperación Económica Ayeyawady-Chao Phraya-Mekong 
(ACMECS), que tiene por objeto promover la pr osperidad en la subregión (Camboya, Myanmar, 
República Democrática Popular Lao, Tailandia y Viet Nam)28; el Triángulo de Crecimiento 
Indonesia-Malasia-Tailandia, cuyo fin es acelerar la transformación económica en las provincias vecinas menos adelantadas de los tres países; y el Diálogo para la Cooperación en Asia, 
encaminado a promover las asociaciones estratégicas y la cooperación en todas las subregiones 
asiáticas.
29 
2.5  Régimen de inversiones extranjeras 
2.27.  Durante el período objeto de examen no se produjeron cambios importantes en el marco 
reglamentario e institucional por el que se rige la inversión extranjera en Tailandia. La ley principal sigue siendo la Ley de Empresas Extranjeras de 1999 (E.B. 2542), en la que figura una lista de actividades restringidas, se indican los límites a la participación extranjera en el capital social y los 
requisitos de aprobación (cuadro 2.5). Las inversiones extranjeras iniciales deben ser de un 
mínimo de 2 millones de baht y, en el caso de las empresas o actividades comerciales restringidas, no deben sobrepasar el 25% del promedio total de los gastos anuales previstos de un período de 
tres años, pero no ser inferiores a 3 millones de baht. Se han fijado plazos para la aprobación o 
rechazo de las solicitudes de licencias (para las empresas incluidas en las Listas 2 y 3) y también existe un mecanismo de apelación.
30 Las solicitudes se rechazan en muy pocos casos: en 2012 se 
                                               
26 Los asociados son los 28 miembros de la UE, la Co misión Europea, los 10 miembros de la ASEAN, la 
secretaría de la ASEAN y Australia, Ch ina, la Federación de Rusia, la India, el Japón, Mongolia, Nueva Zelandia, 
el Pakistán y la República de Corea. 
27 Participan en el programa de Cooperación Econ ómica Subregional en el Gran Mekong: Camboya, 
China (concretamente, la provincia de Yunnan y la Región Autónoma de Guangxi Zhuang), la República 
Democrática Popular Lao, Myanmar, Tailandia y Viet Nam.  Los sectores prioritarios son la agricultura, la 
energía, el medio ambiente, el desarrollo de los recurs os humanos, la inversión, las telecomunicaciones, el 
turismo, la infraestructura de  transporte y la facilitación del transporte y el comercio. 
28 Las principales esferas de cooperación son la facili tación del comercio y la inversión, los enlaces de 
transporte, la agricultura, la industri a y la energía, la salud pública, el turismo y el desarrollo de los recursos 
humanos. 
29 Las esferas de cooperación incluyen la energía, la agricultura, la biotecnología, el turismo, la 
reducción de la pobreza, el desarrollo de la tecnología de la información, la educación en línea y las finanzas. 
30 Las solicitudes de licencia presentadas por extran jeros para realizar actividades incluidas en las 
Listas 2 y 3 deben tramitarse en un plazo de 60 días contados a partir de la fecha de presentación. En 
circunstancias excepcionales, el Cons ejo de Ministros puede aplazar las de cisiones relativas a la Lista 2 por 
otros 60 días. Las licencias deben expedirse en un plazo de  15 días a partir de su aprobación. Al evaluar las 
solicitudes se toman en cuenta los factores siguientes: la seguridad nacional; el desarrollo económico y social; 
el orden y la moral públicos; el arte, la cultura y las tradiciones; la conservación de los recursos naturales; el ahorro de energía y la protección de l medio ambiente; la protección del consumidor; el tamaño de la empresa; WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  aprobaron 336 y se denegaron 9; en 2013 se aprobaron 408 y se denegaron 10 y en 2014 se 
aprobaron 432 y se denegaron 8. Las autoridades indicaron que el Gobierno Provisional está considerando la modificación de la Ley a fin de crear condiciones más favorables para los inversores, promover la inversión y aumentar la tr ansparencia, aunque no es probable que vaya a 
proponerse una enmienda de la Ley en un futuro próximo. 
Cuadro 2.5 Actividades empresariales en las qu e está restringida la inversión extranjera 
con arreglo a la Ley de Empresas Extranjeras  
Nº  Actividad empresarial  
Lista 1 - Actividades en las que no se permite la participación extranjera por razones especiales 
Se permite una participación máxima del 50% de extran jeros y empresas extranjeras en el capital social  
1. Diarios, periódicos y estaciones de radiodifusión o televisión  
2. Agricultura u horticultura en tierras altas o bajas  
3. Cría de animales  
4. Silvicultura y fabricación de artículos de madera de bosques naturales  
5. Pesca - animales marinos en aguas tailandesas y dentro de las zonas económicas específicas de Tailandia  
6. Extracción de hierbas medicinales tailandesas  
7. Comercio y subasta de antigüedades u objetos históricos tailandeses  
8. Fabricación o fundición de imágenes de Buda y cuencos para limosnas  
9. Compraventa de terrenos  
Lista 2 - Actividades relacionadas con la seguridad nacional, las artes y la cultura, las costumbres, 
la artesanía popular o los recursos naturales y el medio ambiente Se permite una participación extranje ra máxima del 60% (y de hasta el 75% según el caso) en el capital 
social. Al menos un 40% de los miembros de las Juntas Directivas deben ser nacionales tailandeses. Se requieren la aprobación del Consejo de Ministro s y la autorización del Ministro de Comercio  
1. Producción, venta, reparación y mantenimiento de: a)  armas de fuego, municiones, pólvora y explosivos; 
b) componentes de armas de fuego, municiones y ex plosivos; c) armamentos, embarcaciones, aeronaves 
o vehículos militares; y d) equipo o compon entes de cualquier material de guerra  
2. Transporte nacional por tierra, agua o aire , incluidas las líneas aéreas nacionales  
3. Comercio de antigüedades u objetos de arte y artesanías tailandesas  
4. Producción de tallas de madera  
5. Sericultura, producción de hilados de seda tailandesa, tejidos de seda  tailandesa o estampados en seda 
tailandesa  
6. Producción de instrumentos musicales tailandeses  
7. Producción de artículos de oro, plata, niel, bronce y laca  
8. Producción de artículos de loza relacionad os con el arte y la cultura tailandeses  
9. Producción de azúcar a partir de la caña de azúcar  
10. Aprovechamiento de la sal, incluida su extracción de suelos salinos  
11.  Producción de sal gema  
12. Industrias extractivas, incluidas la vo ladura y la trituración de piedras  
13. Conversión de maderas para la fabricac ión de muebles y artículos de madera  
Lista 3 - Actividades comerciales en las que los nacionales tailandeses no están aún en condiciones 
de competir con los extranjeros No hay ningún límite a la participación extranjera en el capital social. Se requiere la aprobación del Comité de 
Empresas Extranjeras y los permisos son concedidos po r el Director General del Departamento de Desarrollo 
Empresarial  
1. Molienda de arroz y producción de harina de arroz y productos agrícolas  
2. Pesca, limitada a la piscicultura marina  
3. Silvicultura a partir de la repoblación forestal  
4. Producción de madera contrachapada, madera para chapas, tableros de partículas o tableros duros  
5. Producción de cal  
6. Servicios de contabilidad  
7. Servicios jurídicos  
8. Servicios de arquitectura  
9.  Servicios de ingeniería  
10.  Construcción, excepto: a) construcción para pres tar servicios básicos, o que presente exigencias 
especiales en cuanto a maquinaria, tecnología o conocimientos del oficio y tenga un capital extranjero 
mínimo de 500 millones de baht; y b) otras categorías de construcción prescritas por reglamento 
ministerial  
                                                                                                                                               
el empleo; la transferencia de tecnología y la investigac ión y el desarrollo. Si se rechaza la solicitud, se debe 
informar de ello al solicitante junto con los motivos de la denegación, en un plazo de 15 días (Lista 3) o de 30 
días (Lista 2). La denegación de las solicitudes relacionadas con la Lista 3 puede ser objeto de recurso ante el 
Ministro de Comercio dentro de los 30 días contados a partir de la fecha en  que se recibe la notificación, y la 
decisión debe tomarse dentro de lo s 30 días siguientes a la fecha de presentación del recurso (documento 
WT/TPR/S/123 de la OMC, de 15 de octubre de 2003). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  Nº  Actividad empresarial  
11. Servicios de corredores y agencias, salvo los relacionad os con: a) la suscripció n de valores o servicios 
relacionados con el comercio de futuros de producto s básicos o instrumentos de financiación o valores; 
b) comercio o compra de bienes o se rvicios necesarios para la producción o prestación de servicios entre 
filiales; c) comercio, adquisición o distribución, o co mercialización en el mercado interno o exterior para 
la venta de productos de fabricación nacional o impo rtados cuando se trate de operaciones comerciales 
internacionales con un capital extranjero mínimo de 100 millones de baht; y d) de otras categorías 
prescritas por reglamento ministerial  
12. Subastas, excepto: a) cuando se trate de subast as internacionales que no sean de antigüedades, 
artesanías u objetos históricos o de arte tailandese s; y b) otras categorías prescritas por reglamento 
ministerial  
13. Comercio interno relacionado con productos autóctonos  o productos que todavía no estén prohibidos por 
ley  
14. Comercio minorista - todas las cate gorías de mercancías, con un capital mínimo inferior a 100 millones 
de baht, o inferior a 20 millones de baht por establecimiento comercial  
15. Comercio mayorista - todas las categorías de merc ancías, con un capital míni mo por establecimiento 
comercial inferior a 100 millones de baht  
16. Publicidad  
17. Servicios de hostelería, salvo la gestión de hoteles  
18. Viajes guiados 
19.  Venta de alimentos y bebidas  
20. Cultivo o propagación de plantas  
21. Otras categorías de servicios empresariales salvo las prescritas por reglamento ministeriala  
a Como resultado de la promulgaci ón del Reglamento ministerial sobre las empresas de servicios que 
no están sujetas a la solicitud de autorización para empresas extranjeras, E.B. 2556 (2013), las sociedades financieras de títulos y valores y otras sociedades comprendidas en el ámbito de aplicación de la Ley de Bolsa y Valores, las sociedades de derivados financieros abarcados por la Ley de Derivados y los administradores fiduciarios al am paro de la Ley de operaciones fiduciarias en los 
mercados de capital no están sujetos a la solicitud de autorización para llevar  a cabo las actividades 
previstas en la Lista 3. 
Fuente:  Ley de Empresas Extranjeras (E.B. 2542). 
2.28.  La Ley de Empresas Extranjeras no se aplica en los casos en que, en virtud de un tratado 
internacional, Tailandia debe conceder trato nacional a los inversores extranjeros. Esto ocurre solo 
en el caso de los inversores estadounidenses en virtud del Tratado de Amistad y Relaciones Económicas entre los Estados Unidos y Tailandia de 1966. El Tratado otorga trato nacional, y por lo tanto acceso preferencial, a los inversores estadounidenses, de modo que estos quedan exentos 
de la mayoría de las restricciones aplicables a la IED. Con arreglo al Tratado, Tailandia puede 
imponer restricciones a los inversores estadounidenses solo en los sectores de las comunicaciones, el transporte, los servicios bancarios, la explotación de la tierra u otros recursos naturales y el 
comercio interno de productos agropecuarios. 
2.29.  La inversión extranjera en otras actividades (servicios financieros, transporte, exportaciones 
de productos básicos, industrias extractivas, turismo y telecomunicaciones) está sujeta a 
restricciones en virtud de leyes sectoriales específicas. 
2.30.  La Junta de Inversiones ofrece incentivos para la inversión; en enero de 2015 entrará en 
vigor un nuevo programa en este ámbito (sección 3.4.2.1).
31 
2.31.  Las restricciones aplicables a la propiedad de la tierra no han variado. Esas restricciones se 
establecen en la Ley de la Administración de Polígonos Industriales de Tailandia, la Ley de Tierras, 
la Ley de Condominios y la Ley de Fomento de las Inversiones y se describen en el informe de la Secretaría sobre el examen anterior de la política comercial de Tailandia.
32 
2.32.  Tailandia es miembro del Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI) del 
Banco Mundial y es parte en la Convención so bre el Reconocimiento y la Ejecución de las 
Sentencias Arbitrales Extranjeras (Convención de Nueva York). Es signataria pero que aún no ha 
ratificado el Convenio sobre Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones entre Estados y 
Nacionales de otros Estados (Convenio del CIADI). Varios de los ACR en vigor para Tailandia contienen disposiciones sobre inversiones (cuadro A2.1). Tailandia tiene en vigor 35 tratados de 
                                               
31 Anuncio Nº 2/2557 de la Junta de Inversiones sobre las políticas y criterios de promoción de la 
inversión. 
32 Documento WT/TPR/S/255/Rev.1 de la OMC, de 8 de febrero de 2012. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  inversión bilaterales, 2 de los cuales entraron en vigor durante el período objeto de examen 
(tratados con Jordania y Myanmar) y 58 acuerdos sobre doble imposición, 3 de los cuales han entrado en vigor desde 2011 (con el Taipei Chin o, Estonia y Myanmar) (recuadro 2.2). En los 
casos en que no existe un acuerdo sobre doble imposición, las disposiciones (contenidas en el Real 
Decreto Nº 300) permiten la devolución unilateral, equivalente al impuesto tailandés, de los 
impuestos pagados en otro país por una persona jurídica tailandesa.
33 
Recuadro 2.2 Tratados de inversión bilatera les y acuerdos sobre doble imposición en 
vigor, 2015  
Tratados de inversión bilaterales 
Alemania (2004); Argentina (2002); Bahrein (2002); Ba ngladesh (2003); Bulgaria (2004); Camboya (1997); 
Canadá (1998); China (1985); Corea, República de (1989); Corea, República Democrática Popular de (2002); 
Croacia (2005); Egipto (2002); Eslovenia (2002); Finlandia (1996); Filipinas (1996); Hong Kong, 
China (2006); Hungría (1991); India (2001); Indonesia (1998); Israel (2003); Jordania (2012); 
Myanmar (2012); Países Bajos (1973); Perú (1991); Polonia (1993); Reino Unido (1979); República 
Checa (1995); República Democrática Popular Lao (1990); Rumania (1994); Sri Lanka (1996); Suecia (2000); 
Suiza (1999); Turquía (2010); Unión Económica Bélgica-Luxemburgo (2004) y Viet Nam (1992).  
Acuerdos sobre doble imposición 
Alemania (1968); Armenia (2002); Australia (1989); Austria (1986); Bahrein (1998); Bangladesh (1998); 
Belarús (2006); Bélgica (1980); Bulgaria (2001); Canadá  (1985); Chile (2010); China (1986); Chipre (2000); 
Corea, República de (2007); Dinamarca (1999); Emiratos Árabes Unidos (2000); Eslovenia (2004); 
España (1998); Estados Unidos de América (1997); Estonia (2013); Federación de Rusia (2009); 
Filipinas (1983); Finlandia (1986); Francia (1975); Hong Kong, China (2005); Hungría (1989); India (1986); 
Indonesia (2003); Israel (1996); Italia (1980); Japón (1990); Kuwait (2006); Luxemburgo (1998); 
Malasia (1983); Mauricio (1998); Myanmar (2011); Nepal (1998); Noruega (2003); Nueva Zelandia (1998); 
Omán (2004); Países Bajos (1976); Pakistán (1981); Polonia (1983); Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda 
del Norte (1981); República Checa (1995); República Democrática Popular Lao (1997); Rumania (1997); 
Seychelles (2006); Singapur (1976); Sudáfrica (1996); Sri Lanka (1990); Suecia (1989); Suiza (1996); 
Taipei Chino (2012); Turquía (2005); Ucrania (2004); Uzbekistán (1999) y Viet Nam (1992).  
Fuente:  Información en línea de la UNCTAD. Consultada en: 
http://investmentpolicyhub.unctad. org/IIA/CountryBits/207#iiaInnerMenu ; e información en línea 
del Departamento de la Renta. Consultada en: http://www.rd.go.th/publish/766.0.html . 
 
 
                                               
33 Información en línea del Departamen to de la Renta. Consultada en: 
http://www.rd.go.th/publish/21973.0.html . WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
3.1  Introducción 
3.1.  Desde el anterior Examen de las Políticas Comerciales de Tailandia, la orientación general de 
la política comercial tailandesa se ha mantenido prácticamente sin cambios. Aunque se han 
tomado pocas medidas unilaterales de liberalización, ha habido novedades en las políticas en 
materia de aranceles, facilitación del comercio, normas, salvaguardias, contratación pública y derechos de propiedad intelectual. 
3.2.  El Arancel sigue siendo uno de los principales instrumentos de política comercial de Tailandia, 
así como una fuente significativa, aunque decreciente, de ingresos tributarios. A consecuencia de los cambios en las líneas arancelarias derivados de la introducción de la nomenclatura arancelaria del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías de 2012 (SA 2012) 
(1.258 líneas más), y del incremento de los tipos equivalentes ad valorem  (EVA), el promedio de 
los tipos arancelarios NMF aplicados aumentó del 11,2% en 2011 al 13,4% en 2014. Los productos no agrícolas siguen teniendo tipos arancelarios considerablemente inferiores (10,1%) a los de los 
productos agropecuarios (definición de la OMC) (34,7%). Actualmente, en torno al 41% de los 
tipos NMF aplicados está comprendido entre el tipo nulo y el 5%. Los tipos ad valorem máximos 
alcanzaban el 218% (tipo fuera del contingente para las semillas de cebolla) y el 80% (vehículos 
automóviles). La estructura arancelaria es relativamente menos compleja, ya que se ha reducido 
ligeramente el número de tipos NMF aplicados, que en 2014 ascendía a 100 (42 tipos ad valorem , 
13 tipos específicos, 45 tipos alternativos). La mayoría de las actividades se caracteriza por la progresividad arancelaria, lo que significa que los tipos efectivos de protección arancelaria pueden 
ser considerablemente mayores que los tipos nominales. Ha aumentado el número de líneas 
arancelarias sujetas a tipos ad valorem (74,6%), lo que contribuye a la transparencia del Arancel. 
Sin embargo, los numerosos tipos no ad valorem  que gravan las restantes líneas suelen encubrir 
tipos arancelarios relativamente altos, particularmente sobre el tamarindo (EVA del 1.091,9%). 
En 2014 Tailandia redujo unilateralmente los aranceles NMF sobre determinados productos del mar, y está considerando la posibilidad de proceder a nuevos recortes y simplificar su estructura 
arancelaria en el curso de 2015. El hecho de que el 73,6% de las líneas arancelarias esté 
consolidado (datos de 2011) confiere cierta previsibilidad al Arancel. Sin embargo, el promedio aritmético de los tipos NMF consolidados (28,1% en 2011) podría superar considerablemente el promedio de los tipos NMF aplicados, lo que proporcionaría a las autoridades un amplio margen 
para aumentar los aranceles aplicados en el marco de las consolidaciones. La transposición a la 
nomenclatura del SA 2012 ha dado lugar a aumentos de los tipos arancelarios en cerca de 600 líneas arancelarias, y a reducciones en 25 líneas arancelarias. Dado que la Lista de 
concesiones arancelarias de Tailandia ha seguido basada en el SA 2002, es prácticamente 
imposible comparar la situación de sus consolidaciones con el Arancel basado en el SA 2012 aplicado actualmente; por lo tanto, la transposición de los compromisos de consolidación al 
SA 2012 es otra tarea urgente. Se han mantenido los contingentes arancelarios para 22 productos 
agropecuarios. Tailandia sigue apoyando a la industria nacional por medio de varios programas que prevén reducciones o exenciones arancelarias para las importaciones de maquinaria, equipo y 
materiales, entre otros productos. 
3.3.  Entre las mejoras introducidas en la esfera de la facilitación del comercio en el período 
examinado se incluyen la sustitución del sistema de ventajas para los importadores denominado "tarjeta dorada" por el programa de operadores económicos autorizados (OEA), que se ha 
ampliado a los importadores. A finales de 2015 Tailandia completará el proceso interno necesario 
para ratificar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC. Desde junio de 2015 Tailandia es país signatario del Convenio de Kyoto revisado. No se han introducido cambios en las esferas de 
la valoración en aduana y las normas de origen. 
3.4.  Las licencias de importación y las prohibiciones a la importación de diversos artículos por 
razones económicas (protección de las industrias nacientes) y de otro tipo se ha mantenido en general sin cambios en el período examinado. Se impusieron nuevas prescripciones en materia de 
importación de neumáticos de automóviles, que se notificaron a la OMC en el momento de su 
entrada en vigor. La proporción de normas na cionales que siguen normas internacionales se 
mantiene en el 32,3%. En el período examinad o no se ha firmado ningún nuevo acuerdo de 
reconocimiento mutuo en materia de normas, qu e es una medida de facilitación del comercio. 
En 2013 se revisó el límite máximo de residuos de plaguicidas en los productos agrícolas. En el período examinado algunos Miembros plantearon preocupaciones comerciales específicas en WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  relación con determinadas medidas relacionadas con las normas y el etiquetado (por ejemplo, con 
respecto a la carne, las tasas de inspección de los alimentos, las bebidas alcohólicas, los neumáticos de caucho y las baldosas de cerámica). Tailandia sigue aplicando con relativamente poca frecuencia medidas antidumping, que impone únicamente en forma de derechos y se refieren 
mayoritariamente a productos originarios de Asia. Hasta ahora no se ha iniciado ninguna 
investigación en materia de subvenciones ni se ha aplicado ningún derecho compensatorio; sin embargo, el recurso a las medidas de salvaguardia se ha intensificado en comparación con el 
período abarcado por el último Examen de las Políticas Comerciales de Tailandia. Varias medidas 
comerciales especiales afectaron a productos de acero. 
3.5.  La persistencia de impuestos a la exportación relativamente elevados sobre algunos 
productos (madera aserrada, productos de madera aserrada y pieles), y la posibilidad de 
reintroducir otros, constituye una forma de asistencia a las fases ulteriores del proceso productivo 
de esos artículos, por lo que distorsiona la competencia y, en consecuencia, la asignación de los recursos, además de introducir un elemento de incertidumbre. No se han introducido cambios en 
el régimen de prohibiciones, restricciones y licencias de exportación. Tailandia mantiene sin 
cambios varios programas cuyo principal objetivo es facilitar las exportaciones (por ejemplo, programas de almacenes de aduanas, devolución de derechos y "compensación de impuestos y 
derechos"), así como privilegios fiscales y no fiscales establecidos en la Ley de la Administración 
de Polígonos Industriales de Tailandia y el programa de zonas francas aduaneras. El Banco de Exportación e Importación de Tailandia (EXIM Bank), entidad estatal autofinanciada y rentable que presta servicios financieros en un entorno de competencia con los bancos comerciales, ha abierto 
cinco nuevas líneas de crédito para las pequeñas y medianas empresas (pymes) exportadoras. 
3.6.  Con el fin de alentar la inversión en sectores prioritarios y zonas remotas, Tailandia sigue 
ofreciendo varios incentivos fiscales y no fiscales relativamente complejos, cuya relación costo-
eficacia es dudosa, y que no son objeto de una evaluación rigurosa o sistemática. Se ha reforzado 
el apoyo a las pymes, mediante, entre otras cosas, un conjunto de exenciones fiscales para fomentar la modernización de la maquinaria. En el período examinado se han planteado 
preocupaciones en relación con supuestas práctica s arbitrarias en materia de impuestos especiales 
y planes relativos a las bebidas alcohólicas y los automóviles. Se prestó apoyo para actividades específicas, con un efecto significativo en el presupuesto, en los sectores, entre otros, de la agricultura (por ejemplo, el programa de garantías para el arroz paddy ) y de la energía, donde las 
subvenciones a los consumidores y toda una gama de subvenciones cruzadas (cuyo valor podría 
equivaler al 1,7% del PIB) se han mantenido, a unque están actualmente en curso de reforma. El 
Estado sigue interviniendo en nueve amplios sectores de la economía (agricultura y recursos 
naturales, energía, manufacturas, servicios financieros, telecomunicaciones, transporte, 
infraestructura, sector social y tecnológico y otras actividades de servicios), en los que las empresas públicas tienen pérdidas; los esfuerzos de privatización se han estancado y se están 
elaborando o considerando planes para transformar esas empresas en sociedades comerciales. 
3.7.  La contratación pública sigue siendo un instrumento de política económica importante, ya que 
los proveedores nacionales obtienen un margen de preferencia de precios del 7%; al parecer, las convocatorias se redactan de tal manera que lo s productos extranjeros pueden quedar excluidos 
del proceso, pese a que la reglamentación pertinen te exige que no se obstruya la competencia ni 
se beneficie a proveedores específicos. La subasta electrónica, que forma parte del sistema electrónico de contratación pública, estaba pl enamente introducida a finales de 2014. Siguen 
siendo válidas las críticas por las irregularidades en las prácticas de contratación pública del 
Gobierno, a las que se hizo referencia en Exámenes anteriores, y el Gobierno está redactando textos legislativos para prevenir la corrupción en esta esfera. Desde junio de 2015, Tailandia, que 
no es país signatario del Acuerdo Plurilateral sobre Contratación Pública de la OMC, tiene la 
condición de observador en  el Comité de Contratación Pública de la OMC. 
3.8.  El marco de la política de competencia de Tailandia, que no abarca la administración pública, 
las empresas de propiedad estatal ni las cooperativas agrícolas, se ha mantenido sin cambios, 
aunque se están examinando propuestas de modificación para, entre otras cosas, ampliar su 
ámbito de aplicación; el nivel de cumplimiento si gue siendo moderado, por varias razones. Muchos 
bienes y servicios permanecen sujetos a diversos grados de control de precios, como precios 
máximos, aviso previo del cambio de precio y exposición del precio; se estaba considerando la 
conveniencia de eliminar la política de control de precios por su escaso efecto en la inflación y su repercusión en la rentabilidad y las inversiones. El relativamente amplio marco de gobernanza WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  empresarial de Tailandia se ha mantenido sin cambios, y continúa el alto grado de cumplimiento 
de las normas internacionales en varias esferas fundamentales. 
3.9.  En el período examinado Tailandia ha seguido tratando de reforzar la protección de los 
derechos de propiedad intelectual mediante la elaboración de nuevas leyes o enmiendas en 
distintas esferas, con el fin, entre otros, de armonizar su marco legislativo con las disposiciones de 
varios tratados internacionales (incluidas las de la OMC relativas a las licencias obligatorias) que t o d a v í a  n o  h a  f i r m a d o ;  l a s  e n m i e n d a s  d e  l a  L e y  d e  D e r e c h o  d e  A u t o r  y  l a  L e y  d e  S e c r e t o s  
Comerciales son las únicas leyes aprobadas en el período, pero se prevé que se aprueben otras en 
el curso de 2015. No se han expedido nuevas licencias obligatorias, aunque se mantendrá vigente hasta 2016 una licencia prorrogada correspondiente a un medicamento contra el VIH/SIDA. Pese a algunos esfuerzos legislativos e institucionales, la observancia efectiva de los derechos de 
propiedad intelectual sigue siendo motivo de preocupación para algunos de los principales 
interlocutores comerciales de Tailandia, que consideran, entre otras cosas, que es necesario hacer más para abordar los persistentes problemas de organización y dar prioridad a las actividades 
conexas. 
3.2  Medidas que afectan directam ente a las importaciones 
3.2.1  Despacho de aduana 
3.2.1.1  Registro y documentación 
3.10.  Se sigue exigiendo el registro de todos los importadores y los organismos gubernamentales. 
Hasta 2013 se daba un trato especial a las empresas que podían acogerse al sistema de "tarjeta dorada"
1, que proporcionaba, entre otros, los siguientes beneficios: las importaciones se 
tramitaban por la llamada "línea verde"; el manifiesto se cancelaba después del despacho de las 
mercancías; y las mercancías estaban exentas de las inspecciones ordinarias, aunque no de las aleatorias. Los organismos gubernamentales, las empresas estatales y las empresas a las que la 
Junta de Inversiones había otorgado exenciones de derechos también podían beneficiarse del 
sistema. Desde 2013 los beneficiarios del programa "tarjeta dorada" están siendo transferidos al sistema de operadores económicos autorizados (OEA) (véase infra).
2 
3.11.  La mejora de los procedimientos aduaneros y la facilitación del comercio en general siguen 
siendo objetivos importantes del Gobierno tailandés, en los que el sector privado tiene un vivo interés (sección 3.2.1.2). Los principales objetivos de política son la transparencia, la simplicidad, 
la honradez y la tramitación electrónica rápida y segura.
3 Se están tomando medidas a raíz de las 
persistentes alegaciones de corrupción.4 Tailandia completará el proceso interno necesario para 
ratificar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC a finales de 2015, cuando también establecerá un Comité Nacional de Facilitación del Comercio de conformidad con dicho Acuerdo. 
3.12.  En el Sistema Electrónico de Aduanas de Tailandia, que tiene esta nueva denominación 
desde febrero de 2012 y está en pleno funcionamiento desde 2008, no hay ninguna necesidad de presentar documentos en papel, ya que todos lo s datos se transmiten electrónicamente desde un 
sistema informático de importación al sistema de aduana electrónica; según las autoridades, el 
                                               
1 Documento WT/TPR/S/255/Rev.1 de la OMC, de 8 de febrero de 2012; e información en línea del 
Departamento de Aduanas. Consultada en: http://www.customs.go.th/wps/wcm/connect/custen/traders+and+business/customs+incentive+schemes/gold
+card+scheme/gold+card+scheme . 
2 En el caso de los importadores o exportadores de l programa "tarjeta dorada" que no solicitaron la 
condición de OEA, los beneficios del programa "tarjeta  dorada" expiraron el 1º de octubre de 2013. Los que 
solicitaron la condición de OEA antes del 1º de octubre de 2013 siguen teniendo los derechos que confiere el programa "tarjeta dorada" hasta que el Departam ento de Aduanas los declare OEA importadores o 
exportadores. 
3 Documento WT/TPR/S/255/Rev.1 de la OMC, de 8 de febrero de 2012. 
4 Según empresas tanto tailandesas como extranjera s, la corrupción ha seguido siendo un problema 
grave en esta esfera. Algunas medidas preventivas adop tadas a raíz de las alegaciones de corrupción son la 
apertura de una línea directa de asis tencia aduanera, el establecimiento de un comité conjunto con el sector 
privado para desarrollar los servicios aduaneros y un aumento de las prestaciones extrasalariales de los 
funcionarios de aduanas. Economist Intelligence Unit (2014b); y USTR (2014). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  sistema abarca ahora todos los envíos que entran en Tailandia.5 En el caso de los envíos 
tramitados por la "línea roja" (es decir, los de riesgo alto), el conjunto mínimo de documentos exigidos consta de declaración de importación; conocimiento de embarque o carta de porte aéreo; factura; lista de embalaje; licencia de importación (si procede, véase la sección 3.2.4.3); 
certificados de origen (si procede); y otros documentos pertinentes, como catálogos, ingredientes 
del producto, etc. 
3.13.  En consonancia con las disposiciones de las Naciones Unidas, de la Organización Mundial de 
Aduanas y del Acuerdo para crear la Ventanilla Única de la ASEAN, existe una ventanilla única 
nacional, que está en funcionamiento desde octubr e de 2011. La ventanilla única nacional permite 
compartir e integrar datos e información sobre importaciones, exportaciones y logística entre entidades gubernamentales, entre entidades gu bernamentales y empresas, y entre empresas.
6 
También facilita el intercambio transfronterizo de datos e información entre el Gobierno y sectores 
empresariales tailandeses y de otros países. El sist ema de registro para el intercambio electrónico 
de documentos y el servicio de ventanilla única de entrada, seguimiento y seguridad es utilizado 
por 36 organismos gubernamentales y aproximadamente 125.000 empresas tailandesas. El 
objetivo de la ventanilla única nacional es acortar la duración de los trámites y procedimientos de importación y exportación y reducir el costo de hacer negocios en Tailandia (sistema de logística) 
en al menos 3.200 millones de dólares EE.UU. al año.
7 
3.14.  Se ha introducido un programa de operadores económicos autorizados (OEA) que abarca a 
los exportadores (desde 2011) y a los importadores y los agentes de aduanas (desde febrero de 2013).
8 El programa de OEA tiene por objeto facilitar el comercio internacional para que sea 
ágil y se ahorren costos y tiempo. Su eficacia es reconocida en todo el mundo por los 
interlocutores comerciales de Tailandia de Asia, Europa y América. Al 28 de mayo de 2015 había 128 empresas autorizadas como OEA en la categoría de "importadores y exportadores" y 
125 empresas autorizadas en la categoría de "agente de aduanas". Las administraciones de 
aduanas de Asia han mostrado interés en firmar acuerdos de reconocimiento mutuo con la Administración de Aduanas de Tailandia con el fin de facilitar el comercio internacional a los 
empresarios tailandeses. El Departamento de Aduanas firmó un acuerdo de reconocimiento mutuo 
con el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de Hong Kong, China, el 11 de junio de 2015, y está negociando otro con Corea (Rep. de), con arreglo al plan de acción firmado el 24 de noviembre de 2014. Se está elaborando una hoja de ruta para negociar un acuerdo de 
reconocimiento mutuo con la Administración de Aduanas de Singapur. Según las autoridades, el 
contenido de esos acuerdos de reconocimiento mutuo es confidencial. 
3.15.  El 12 de junio de 2015 Tailandia, que es país signatario del Convenio Internacional para la 
Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros (Convenio de Kyoto), suscribió el 
Convenio de Kyoto revisado, un instrumento de facilitación del comercio, del que es ahora la 100ª parte contratante.
9 
                                               
5 El sistema de aduana electrónica comprende servicios de importación electrónica, exportación 
electrónica, manifiesto de carga electrónico, pa go electrónico, y almacé n electrónico. Documento 
WT/TPR/S/255/Rev.1 de la OMC, de 8 de febrero de 2012; e información en línea del Departamento de Aduanas. Consultada en: http://www.customs.go.th/wps/wcm/co nnect/custen/e-cu stoms/e-customs . 
6 Información en línea del Departam ento de Aduanas. Consultada en: 
http://www.customs.go.th/wps/wcm/connect/custen/nationsinglewindow/nationsinglewindow . 
7 Información en línea de la ventanilla únic a nacional de Tailandia. Consultada en: 
http://www.thainsw.net/INSW/index.jsp?nswLang=E# . 
8 Según el Marco de Estándares SAFE de la Organi zación Mundial de Aduanas (OMA), un OEA es una 
parte involucrada en el movimiento internacional de me rcancías, cualquiera que sea su función, que ha sido 
reconocida por una Administración de Aduanas nacional o en su nombre y que cumple con las normas de la 
OMA o normas equivalentes de seguridad de la cadena lo gística. Los OEAs incluyen entre otros a fabricantes, 
importadores, exportadores, corredores de comercio, tr ansportistas, agrupadores, intermediarios, puertos, 
aeropuertos, operadores de terminal, operadores inte grados, almacenistas y dist ribuidores. Información en 
línea de la CEPE. Consultada en: http://tfig.unece.org/contents/authorized-economic-operators.htm  
http://tfig.unece.org/SP/contents/authorized-economic-operators.htm ; e información en línea del 
Departamento de Aduanas. Consultada en: 
http://www.customs.go.th/wps/wcm/connect/custen/Traders+And+Business/Customs+Incentive+Schemes/Au
thorized+Economic+Operator+(AEO)/A uthorized+Economic+Operator+(AEO) . 
9 El Convenio de Kyoto revisado, que entró en vigor el 3 de febrero de 2006, promueve la facilitación del 
comercio y el establecimiento de controles eficaces, gr acias a sus disposiciones, en las que se detalla la 
aplicación de procedimientos simples pero eficientes. El Convenio revisado también contiene normas nuevas de WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  3.16.  Hasta la fecha, la Administración de Aduanas ha realizado estudios sobre el tiempo 
necesario para el levante en cuatro ocasiones (en 2003, 2005, 2006/2007 y 2012); aunque antes de 2012 el período medido abarcaba solo el proceso de despacho, posteriormente se han seguido las directrices de la OMA, en consonancia con una propuesta de los miembros de la ASEAN.
10 En el 
estudio sobre el tiempo necesario para el levante correspondiente a 2014, que no podrá 
consultarse hasta octubre de 2015, se utilizará el  mismo método que en el estudio de 2012, para 
obtener mediciones comparables e identificar elementos mejorables. En 2012 el tiempo medio 
(líneas verde y roja) desde la llegada hasta el leva nte de las mercancías o la retirada del control 
portuario era de aproximadamente 19 horas en los puertos de mar y de aproximadamente 29 minutos en los puestos fronterizos. 
3.17.  Según los datos de Doing Business del Banco Mundial, en 2014 Tailandia ocupó 
el 36º puesto entre 189 economías en cuanto a la  facilidad del comercio transfronterizo (frente 
al 33º puesto en 2013) y ocupó la 57ª posición en tre 138 países en el Índice de Facilitación del 
Comercio del Foro Económico Mundial y la 56ª posición en cuanto a la eficiencia y transparencia de 
la administración de fronteras.
11 Para importar un contenedor normal de mercancías eran 
necesarios 5 documentos, 13 días y 760 dólares EE.UU.; exportar ese mismo contenedor requería 5 documentos, 14 días y 595 dólares. Según los indicadores de facilidad del comercio de la OCDE, 
en 2013 Tailandia tenía unos resultados superiores al  promedio de los países asiáticos de ingresos 
medianos altos en las esferas de disponibilidad de información, participación de los comerciantes, procedimientos de apelación, armonización y simplificación de documentos, automatización, racionalización de los procedimientos, cooperación con organismos externos encargados de las 
fronteras y gobernanza e imparcialidad.
12 Obtuvo sus peores resultados en la esfera de las tasas y 
cargas; la introducción de mejoras en esa esfera, así como en la de las resoluciones anticipadas, podría repercutir muy favorablemente en los volúmenes y los costos del comercio. 
3.2.1.2  Procedimientos de valoración en aduana 
3.18.  En el período examinado no han variado los procedimientos de valoración en aduana.
13 Con 
arreglo a los procedimientos actuales, en la valoración se tiene en cuenta la información relativa a 
las facturas y otros documentos (por ejemplo, país de origen, cantidad, composición del valor y 
designación de las mercancías). La valoración se basa en el precio c.i.f. (costo, seguro y flete) de los productos importados. Los funcionarios de aduanas aceptan el valor declarado que figura en la factura como valor de transacción, es decir, como precio de exportación efectivamente pagado o 
por pagar por las mercancías vendidas a Tailandia, ajustado y conforme a las condiciones 
prescritas. Si no se puede aplicar el valor de transacción, se utilizan otros métodos según el siguiente orden de aplicación: el del valor de transacción de mercancías idénticas o de mercancías 
similares, el del valor deductivo, el del valor reconstruido y el del valor estimado de última 
instancia. Los importadores podrán presentar recurso contra las valoraciones en un plazo de 30 días. La decisión del Comité de Apelación es definitiva, salvo en el caso de que el importador 
acuda al Tribunal Fiscal. La política de "resoluciones anticipadas" para la valoración en aduana, en 
virtud de la cual se emitían resoluciones electrónicas anticipadas sobre el método de valoración, se suspendió en marzo de 2015 a causa de las dudas sobre la autenticidad de los documentos presentados electrónicamente. Los datos sobre los ca sos de subfacturación solo se facilitan cuando 
son solicitados oficialmente por un operador del mercado. 
                                                                                                                                               
aplicación obligatoria, que las partes  contratantes deben aceptar sin reserv as. Información en línea de la OMA. 
Consultada en: http://www.wcoomd.org/en/media/newsroom/2015/june/the-revised-kyoto-convention-now-
has-101-contracting-parties.aspx  y http://www.wcoomd.org/en/topics /facilitation/instrument-and-
tools/conventions/pf_revised_kyoto_conv.aspx ; y documento WT/TPR/S/255/Rev.1 de la OMC, de 8 de febrero 
de 2012. 
10 Presentación PowerPoint realizada por Pavaran Pa nmesin (Departamento de Aduanas de Tailandia), 
"Experience of Thailand for TRS", sin fecha. Consultada en: http://unnext.unescap.org/ttf-sasec-pavaran.pdf . 
11 Banco Mundial (2014a); Datos en línea de Doing Business . Consultados en: 
http://espanol.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/thailand/ ; y Foro Económico Mundial (2014b). 
12 Información en línea de la OCDE (consultada en: 
http://www.oecd.org/tad/facilitation/Thail and_OECD-Trade-Facilit ation-Indicators.pdf ), sobre la base de OCDE 
(2013). 
13 Información en línea del Departam ento de Aduanas. Consultada en: 
http://www.customs.go.th/wps/wcm/connect/custen/traders+and+business/customs+valuation/gatt+valuatio
n/gatt . WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  3.19.  Según un importante interlocutor comercial, parece haber preocupaciones por la falta de 
transparencia del régimen aduanero de Tailandia y las considerables facultades discrecionales que pueden ejercer los funcionarios del Departamento de Aduanas.
14 El Departamento de Aduanas 
indicó que ha emitido reglamentos y normas sobre valoración en aduana que son claros, justos y 
compatibles con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC. En el período examinado, el 
asunto de solución de diferencias promovido por Filipinas en la OMC contra las prácticas de valoración en aduana, los impuestos especiales, impuestos sanitarios e impuestos de TV, el 
régimen del IVA, las prescripciones en materia de licencias para la venta al por menor y las 
garantías a la importación impuestos por Tailandia a los importadores de cigarrillos pareció haberse resuelto; sin embargo, en junio de 2014 ambos países discreparon respecto del alcance 
de la aplicación de las recomendaciones y resoluciones del Órgano de Solución de Diferencias.
15 
3.2.1.3  Normas de origen 
3.20.  Tailandia no tiene legislación sobre normas de origen no preferenciales y las normas de 
origen preferenciales se rigen por las disposiciones del acuerdo pertinente. Para poder acogerse al 
trato arancelario preferencial, las mercancías tienen que cumplir uno de los siguientes criterios: 
ser productos obtenidos íntegramente en el país o materias primas no elaboradas procedentes del país; o haber sido objeto de una transformación sustancial.
16 Por transformación sustancial se 
entiende el cambio de clasificación arancelaria; la adición de valor por encima de un determinado 
umbral; y el proceso de manufactura (transformación mínima). Las importaciones procedentes de países de la ASEAN están sujetas a las normas de origen establecidas en el Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías de la ASEAN (ATIGA). Las normas de origen preferenciales establecidas 
en cada ACR son diferentes. 
3.2.2  Aranceles 
3.2.2.1  Características 
3.21.  Desde 2012 Tailandia aplica la Nomenclatura Arancelaria Armonizada de la ASEAN (AHTN), 
que consta de 9.558 líneas arancelarias (8.300 en 2011) al nivel de 8 dígitos del SA (cuadros 3.1 y A3.1). El Arancel de Aduanas y las notificaciones del Ministerio de Hacienda y del Departamento 
de Aduanas pueden consultarse en línea en inglés 
(http://igtf.customs.go.th/igtf/en/main_frame.jsp ). Tailandia sigue proporcionando a la Base 
Integrada de Datos de la OMC los datos relativos a su régimen aduanero y su comercio; el último 
Arancel de Aduanas notificado data de 2014.17 
3.22.   En el período examinado no ha habido ningún cambio fundamental en la legislación 
arancelaria de Tailandia. Aunque las modificaciones de los tipos establecidos por ley requieren aprobación legislativa
18, los tipos aplicados (o tipos temporales/ajustados) pueden ser modificados 
por el Ministro de Hacienda sin aprobación del Parlamento, con el consentimiento del Consejo de 
Ministros. El Ministro de Hacienda puede, con la aprobación del Consejo de Ministros, imponer 
además un "derecho especial" a cualquier producto, a un tipo que no supere en un 50% el tipo 
legal especificado para ese producto en la Lista Arancelaria (sección 3.2.2.7). El Departamento de 
Aduanas indicó que actualmente no aplica esta disposición. 
                                               
14 Más concretamente, esas preocupaciones de los Esta dos Unidos guardan relación con lo siguiente: la 
facultad discrecional del Director Ge neral del Departamento de Aduanas de aumentar el valor en aduana de las 
importaciones; la aplicación supuestamente no sistemática de la metodología de valoración en aduana de Tailandia y las denuncias del uso reiterado de valores arbitrarios; las penalizaciones excesivamente punitivas y el procesamiento penal por deficien cias menores o técnicas de la documentación de importación; la 
publicación/notificación de las propue stas de modificación de la legisl ación/reglamentación aduanera, y la 
insuficiencia del plazo para formular observaciones; y la falta de publicación de las resoluciones aduaneras y la 
larga duración del proceso de apelación contra esas resoluciones. USTR (2014 y 2015a). 
15 Se puede encontrar en línea más información sobre este asunto. Consultada en: 
https://www.wto.org/spanish/trat op_s/dispu_s/cas es_s/ds371_s.htm . 
16 Información en línea del Departam ento de Aduanas. Consultada en: 
http://www.customs.go.th/wps/wcm/connect/custen/traders+and+business/rules+of+origin+%28roo%29/pre
ferential+roo/preferentialroo  y 
http://www.customs.go.th/wps/wcm/connect/custen/traders+and+business/rules+of+origin+%28roo%29/rule
soforigin%28roo%29 . 
17 Documento G/MA/IDB/2/Rev.41 de la OMC, de 20 de mayo de 2015. 
18 No ha habido ningún cambio en los tipos establecid os por ley desde el anteri or examen de Tailandia. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  3.2.2.2  Aranceles NMF aplicados 
3.23.   El promedio de los tipos arancelarios NMF aplicados por Tailandia aumentó del 11,2% 
(2011) al 13,4% (2014) (cuadro 3.1), a consecuencia de los cambios en las líneas arancelarias derivados de la introducción de la nomenclatura del SA 2012 y del incremento de los tipos 
equivalentes ad valorem  (EAV) (sección 3.2.2.3). El paso a la nomenclatura del SA 2012 dio lugar 
a incrementos de los tipos arancelarios en aproximadamente 600 líneas arancelarias de 28 capítulos del SA (por ejemplo, café y té, arroz, determinados aceites vegetales, tabaco, 
plásticos y productos de plástico, hierro y acero, determinados motores y sus partes, determinada 
maquinaria eléctrica y sus partes, tractores, piezas de motocicletas y bicicletas), y a reducciones en 25 líneas arancelarias (por ejemplo, cacao, blus as de seda para mujer, camiones grúa, cajas de 
cambio y sus partes). Casi todos los aumentos de los tipos arancelarios se deben a que en los 
casos en que en 2011 una línea arancelaria estaba sujeta a dos tipos (por ejemplo, tipo nulo 
y 30%), en 2014 solo se mantuvo el tipo más alto (30%). Además, Tailandia llevó a cabo reducciones unilaterales de los aranceles NMF sobre determinados crustáceos y moluscos, cuyos 
tipos se redujeron del 5% al tipo nulo con efecto a partir del 30 de diciembre de 2014.
19 En 
respuesta a cambios en la estructura productiva, y con el fin de reducir los costos de producción y aumentar la competitividad de las ramas de producción nacionales, también se está considerando 
la conveniencia de realizar nuevos recortes unilaterales y simplificar la estructura del arancel en el 
curso de 2015. Los tipos NMF aplicados correspondientes a 54 artículos incluidos en la Lista de septiembre de 2012 del APEC de los bienes ambientales que contribuyen de manera directa y positiva a la consecución de los objetivos de crecimiento ecológico y desarrollo sostenible siguen 
siendo del 5% o inferiores.
20 En 2013-2014 el 5% de los ingresos tributarios totales procedía de 
aranceles aduaneros (cuadro 3.5, sección 3.4.1). 
3.2.2.3  Estructura 
3.24.  En el período examinado la estructura del Arancel de Aduanas experimentó, entre otros 
cambios, una reducción del número de tipos arancelarios ad valorem  y líneas sujetas a derechos. 
En 2014 en torno al 74,6% (72,3% en 2011) de las líneas arancelarias estaban sujetas a 42 tipos 
ad valorem  (si se excluye el tipo nulo, 27 en 2011). Aproximadamente el 17,6% (18,5% en 2011) 
de las líneas arancelarias tiene ahora un tipo nulo (cuadro 3.1, gráfico 3.1), el 23,4% está sujeto a un tipo del 5% y el 20,1% a un tipo del 10%. Los tipos ad valorem  más altos eran del 218% (tipo 
fuera del contingente para las semillas de cebolla) y del 80% (vehículos automóviles). Los 
indicadores básicos correspondientes a 2011 y 2014 presentados en el cuadro 3.1 reflejan las 
principales características del Arancel en lo que respecta a los tipos de los derechos NMF y la aplicación plena de los compromisos de la Ronda Uruguay (y del ATI). 
Cuadro 3.1 Estructura del Arancel de Tailandia, 2011 y2014 
(Porcentaje, salvo que se indique otra cosa) 
 Tipo NMF aplicado Tipo consolidado 
finala 2011 2014 
Líneas arancelarias consolidadas (% de todas las 
líneas arancelarias) 73,6 .. 73,6 
Promedio aritmético de los tipos 11,3 
(11,2) 13,0 
(13,4) 28,1 
Productos agropecuarios (OMC) 26,7 
(26,6) 31,6 
(34,7) 37,1 
Productos no agrícolas (OMC) 9,0 10,1 26,1 
Líneas arancelarias exen tas de derechos (% de 
todas las líneas arancelarias) 18,5 17,6 2,0 
Contingentes aran celarios (% de todas las líneas 
arancelarias) 1,2 1,2 1,7 
Aranceles no ad valorem  (% de todas las líneas 
arancelarias) 9,2 7,8 9,6 
                                               
19 Notificación del Ministerio de Hacienda publicada en la Gaceta Real el 29 de diciembre de 2014, en la 
que se establecen nuevas reducciones de derechos con ar reglo al artículo 12 del Decreto sobre el Arancel de 
Aduanas, E.B. 2530, ("el artículo 12") respecto de los productos del mar importados mencionados en la información en línea del Depart amento de Agricultura de los Estados Unidos. Consultado en: 
http://www.fas.usda.gov/data/thailand-us-exporters-benefit-import-tariff-reductions-seafood . 
20 Información en línea del APEC. Consultada en: http://www.apec.org/Meeting-Papers/Leaders-
Declarations/2012/2012_aelm/2012_aelm_annexC.aspx . WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 52 - 
   Tipo NMF aplicado Tipo consolidado 
finala 2011 2014 
"Crestas" arancelarias nacionales (% de todas las 
líneas arancelarias)b 5,5 6,7 
(4,1) 0,8 
"Crestas" arancelarias internacionales (% de 
todas las líneas arancelarias)c 24,2 27,4 87,7 
Desviación típica general de los tipos arancelarios 14,1 17,5 
(23,7) 14,9 
Tipos aplicados "de puro es torbo" (% de todas las 
líneas arancelarias)d 10,0 
(10,3) 9,1 
(9,3) 0,1 
Número total de líneas arancelarias 8.300  9.558  6.107  
Tipos nulos 1.537  1.683  124  
Tipos ad valorem 6.000  7.129  5.397  
Tipos específicos 38  39  7  
Tipos alternativos 725  707  579  
.. No disponible. 
a Sobre la base del Arancel de 2011. Los cálculos se basan solamente en 6.107 líneas arancelarias 
consolidadas. 
b Se entiende por crestas arancelarias los tipos que exceden del triple del promedio aritmético global 
de los tipos aplicados. 
c Se entiende por crestas arancelarias internacionales los tipos superiores al 15%. d Los tipos "de puro estorbo" son los superior es a cero pero inferiores o iguales al 2%. 
Nota: El Arancel de 2011 se basa en la nomenclatura del SA 2007; el de 2014 se basa en la nomenclatura 
del SA 2012. En las cifras que figuran entre paréntesis están incluidos los EAV de los tipos no 
ad valorem . En los datos de 2011 se incluyen 36 EAV, facilitados por las autoridades; los datos 
de 2014 incluyen 427 EAV calculados por la Secretaría de la OMC sobre la base de las cifras de importación de 2013. En las cifras que no incluyen los EAV se ha tenido en cuenta el componente 
ad valorem de los tipos alternativos (solo aquellos que llevan la indicación "el que sea más alto"). Se 
excluyen de los cálculos los tipos aplicables dentro de contingente. 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilita dos por las autoridades tailandesas. 
Gráfico 3.1 Distribución de los tipo s arancelarios NMF aplicados, 2011 y 2014 
(17,6) (34,0) 
(20,6)
(0,2)(6,0) 
(0,0)   (14,2) 
(0,1)(3,0)(3,6) 
( 0,5 )(18,5)(36,0)
(19,3)
(0,6)(5,8)
(0,1)(12,8)
(0,1)(2,7) (2,7)
05001.0001.5002.0002.5003.0003.500
Nulos >0-5 >5-10 >10-15 >15-20 >20-25 >25-30 >30-35 >35-40 >40-100 >100Número de líneas arancelarias
Tipos arancelarios (%)Tipos NMF 2011
Tipos NMF 2014
 
Nota: Las cifras entre paréntesis indican la prop orción respecto del número total de líneas. 
Fuente: Cálculos de la Secretar ía de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades. 
3.25.  Algunas de las líneas arancelarias (7,8% (2014), 9,2% (2011)) siguen sujetas a derechos 
no ad valorem (específicos y alternativos)21, que tienden a ocultar aranceles relativamente altos 
(cuadro 3.1). Para esas líneas se establecen 13 tipos específicos y 45 tipos alternativos, frente 
                                               
21 Un derecho alternativo entraña una elección entre un tipo ad valorem  y un tipo específico; se aplica el 
tipo más alto de los dos, siempre que se cumplan los compromisos de consolidación arancelaria contraídos en 
la OMC (sección 3.2.2.5). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 53 - 
  a 15 y 69, respectivamente, en 2011. Esos tipos se aplican principalmente a productos 
agropecuarios y alimenticios, productos textiles, productos minerales y artículos de piedra. En 2014 los equivalentes ad valorem  (EAV) estaban comprendidos entre cero y el 13,2% (mesas 
de tenis de mesa) (23,1% (mesas para juegos de azar) en 2011), en el caso de los tipos 
específicos, y alcanzaban hasta el 1.091,9% (tam arindo), en el caso de los tipos alternativos.
22 
Estos EAV son los tipos arancelarios aplicados más altos en vigor. Debe tenerse en cuenta que todo método de cálculo de los EAV es sesgado y que los EAV pueden variar ampliamente en 
función del precio de importación del producto de que se trate, lo que viene determinado en parte 
por las variaciones del tipo de cambio. 
3.2.2.4  Dispersión y progresividad arancelarias 
3.26.  Las crestas arancelarias que se aplican en algunos sectores continúan siendo una fuente 
potencial de distorsión y, por lo tanto, de ineficiencia. En particular, se siguen imponiendo a los 
productos no agrícolas tipos arancelarios considerablemente inferiores (10,1%) a los de los productos agropecuarios (definición de la OMC) (34,7%); los tipos correspondientes a las bebidas, 
las bebidas espirituosas, el tabaco, el café y el té, y los productos lácteos (cuadro A3.1) siguen 
siendo significativamente superiores, lo que refleja una especial sensibilidad en esos sectores. El arancel medio más alto, fuera del sector agrícola, sigue correspondiendo al equipo de transporte 
(36,5%). Siguen existiendo "crestas arancelarias" nacionales en el 6,7% de las líneas arancelarias 
(4,1% si se excluyen los EAV) (cuadro 3.1). 
3.27.  En conjunto, el promedio de los tipos arancelarios NMF aplicados disminuye en el caso de 
los productos no elaborados y semielaborados, y aumenta en el caso de los productos totalmente 
elaborados (cuadro A3.1 y gráfico 3.2). Aunque ex iste una progresividad negativa parcial (en la 
primera y segunda etapas de elaboración) en los productos textiles y el cuero y los productos químicos, las demás actividades están sujetas a una progresividad arancelaria positiva, lo que 
podría hacer más difícil una asignación eficiente de los recursos. 
Gráfico 3.2 Progresividad arancelaria por sector  de la CIIU al nivel de 2 dígitos, 2014 
n.a.n.a.
0%5%10%15%20%25%30%35%40%
31 32 33 34 35 36 37 38 39 Total industrias
manufacturerasPromedio de los tipos aplicados en el sector
(12,6%)Primera etapa de elaboración Productos semielaborados Productos totalmente elaborados
31   Alimentos, bebida y tabaco      
32   Productos téxtiles y cuero  33   Madera y muebles      37   Metales comunes
38   Productos elaborados de metal y maquinaria39   Otras industrias manufactureras34   Papel, actividades de edición e impresión
35   Productos químicos36   Productos minerales no metálicos
 
n.a. No se aplica. 
Nota: En los cálculos se han incluido los EAV de los tipos no ad valorem , cuando se disponía de ellos. 
Fuente: Cálculos de la Secretar ía de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades. 
                                               
22 Estos equivalentes ad valorem  (EAV) se han calculado sobre la ba se de los valores unitarios de las 
importaciones de los productos en cuestión durante el  año 2013. Las autoridades indicaron que, con arreglo a 
un cálculo basado en los ingresos (ingresos aduanero s/valor de los artículos x 100), los EAV del tamarindo 
fueron del 0,010% (código 08.10.90.60 del SA) y el 0,482% (código 08.13.40.20 del SA) en 2013. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 54 - 
  3.2.2.5  Aranceles consolidados 
3.28.  La Lista de concesiones arancelarias de Tailandia ha seguido estando basada en el Sistema 
Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías de 2002 (véase infra), por lo que es 
prácticamente imposible comparar la situación de Tailandia en lo que concierne a las 
consolidaciones con el Arancel aplicado actualmente, que se basa en el SA 2012. Según cálculos 
realizados para el anterior Examen de las Políticas Comerciales de Tailandia, basados en la nomenclatura del SA 2007, que era la aplicada en ese momento, se estimó que en 2011 el 73,6% 
de las líneas arancelarias estaba consolidado (cuadro 3.1). Las consolidaciones abarcaban el 100% 
de las líneas arancelarias en el sector agropecuario y el 68% de las correspondientes a productos no agrícolas (definición de la OMC), en forma de derechos ad valorem , específicos o alternativos, 
según la partida.
23 Los tipos consolidados están comprendidos entre cero y el 226% (seda cruda) 
en el sector agropecuario, y entre cero y el 80%  (vehículos automóviles). En 2011 el promedio de 
los tipos consolidados de Tailandia superaba al promedio de los tipos NMF aplicados en casi 17 puntos porcentuales (gráfico 3.3); diferencias máximas de hasta 70 u 82 puntos porcentuales 
podían afectar a las ambulancias de determinada cilindrada (código 8703.23.10 del SA) y los 
chalotes (código 0703.10 del SA). Las diferencias entre los tipos consolidados y los aplicados dan a Tailandia un margen para aumentar los tipos aplicados hasta el nivel consolidado, particularmente 
en sectores sensibles; sin embargo, como no es posible comparar las nomenclaturas indicadas 
supra , no puede confirmarse que se haya hecho uso de esa flexibilidad. Además, cuando el tipo 
NMF aplicado es un tipo específico y el tipo consolidado un tipo ad valorem , la observancia del 
compromiso de consolidación depende de la aplicaci ón del principio de imposición del tipo inferior; 
no obstante, en 2014 el nuevo arancel solo contenía dos líneas que se encontraran en esta 
situación (código 0703.10 del SA (chalotes) y código 1005.10 del SA (semillas de maíz)), lo que supone una notable mejora con respecto a la situación anterior. No se han denunciado 
incumplimientos de los compromisos de consolidación. 
Gráfico 3.3 Promedios de los tipos NMF ap licados y de los tipos consolidados, por 
sección del SA, 2011 y 2014 
0%10%20%30%40%50%60%70%
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 2101 Animales vivos y productos 
del reino animal        
02 Productos del reino vegetal
03 Grasas y aceites      
04 Productos de las industrias    
alimentarias
05 Productos minerales06 Productos químicos07 Plástico y caucho
08 Pieles y cueros09 Madera y manufacturas de 
madera
10 Pasta de madera, papel, etc.11 Materias textiles y sus 
manufacturas
12 Calzado, sombreros13 Manufacturas de piedra
14 Piedras preciosas, etc.15 Metales comunes y 
manufacturas de estos metales
16 Máquinas y aparatos17 Equipo de transporte18 Instrumentos de precisión19 Armas y municiones
20 Mercancías y productos 
diversos
21 Obras de arte, etc.Tipos NMF 2011
Tipos NMF 2014 
Tipos consolidados
Promedio de los tipos aplicados
2011 (11,2%)
2014 (13,4%)Promedio de los tipos consolidados
(28,1%)
 
Nota: En los cálculos se han incluido los EAV de los tipos no ad valorem , cuando se disponía de ellos. No 
hay ninguna sección del SA totalmente consolidad a. El cálculo de los promedios de los tipos 
consolidados se basa en el Arancel de 2011. 
Fuente: Cálculos de la Secretar ía de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades. 
                                               
23 Las líneas arancelarias no consolidadas correspo nden a la sal, los combustibles minerales, los 
productos químicos, los abonos, la pasta de madera, el equipo de transporte, los productos de caucho y el 
hierro y el acero. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 55 - 
  3.29.  Durante el período examinado, y desde mayo de 2014, Tailandia ha seguido acogiéndose a 
las exenciones del artículo II del GATT de 1994 pa ra aplicar a nivel nacional de los cambios del 
SA 2007 (desde diciembre de 2006) y del SA 2012 (desde noviembre de 2011), en espera de la incorporación de esos cambios a su Lista de concesiones.
24 La introducción de los cambios del 
SA 2002 se certificó el 21 de septiembre de 2011 (WT/Let/828). 
3.2.2.6  Contingentes arancelarios 
3.30.  En 2014 los contingentes arancelarios abarcaban el 1,2% del total de las líneas arancelarias 
(al nivel de ocho dígitos del SA) todas ellas relacionadas con 22 grupos de productos 
agropecuarios (sección 4.2.3.2). En el caso de los productos comprendidos en contingentes arancelarios, los tipos consolidados en la OMC son los únicos aplicables, y se utilizan únicamente los tipos ad valorem (es decir, no se aplican los tipos NMF aplicados/ajustados).
25 En el caso de 
determinados productos, los contingentes se asignan de manera ilimitada únicamente a 
determinados grupos de productores, mientras que para el resto de los productos la asignación tiene lugar sobre la base de las solicitudes de los importadores, sin distinciones entre estos. Se 
exigen certificados (secciones 3.2.4.3 y 4.2.3.2) para poder hacer uso de los contingentes. Las 
tasas de utilización varían considerablemente de un contingente a otro. 
3.2.2.7  Derechos especiales (o recargos de importación) 
3.31.  Tailandia sigue imponiendo recargos a productos específicos.
26 Actualmente se perciben 
respecto de dos productos, la harina de pescado con un contenido de proteínas superior al 60% y el maíz (cuadro 3.2). En el momento en que se realizaron los anteriores Exámenes de las Políticas Comerciales se imponían recargos de importación en forma de un derecho específico a las 
importaciones fuera de contingente de maíz forrajero; harina de soja; y harina, polvo y "pellets", 
de pescado o de crustáceos, moluscos o demás invertebrados acuáticos (código 2301.20 del SA). La base de valoración del recargo ad valorem  es el tipo del derecho especial multiplicado por el 
tipo del derecho de importación y dividido entre 100. Según las autoridades, los recargos no 
afectan a los compromisos de consolidación arancelaria de Tailandia y se imponen únicamente a las importaciones fuera de contingente de maíz forrajero. Además, como Tailandia establece 
contingentes suficientes para que el maíz forrajero cubra la demanda de los importadores, el 
recargo no se ha percibido nunca desde que se introdujo la política de contingentes arancelarios. 
3.32.  De conformidad con la Ley de Fomento de las Inversiones, la Junta de Inversiones (BOI) 
puede imponer tasas especiales a las importaciones de productos similares a los producidos por 
una entidad mercantil beneficiaria de las medidas de fomento de la BOI, a los tipos que considere 
apropiados, sin exceder del 50% del precio de los productos importados de que se trate. La Junta puede solicitar al Ministerio de Comercio que prohíba esas importaciones en el caso de que las 
tasas especiales constituyan una ayuda insuficiente a la rama de producción pertinente 
(sección 3.2.4.1). Desde 2004 no se ha hecho uso de esta medida en ninguna ocasión. 
3.2.2.8  Reducciones y exenciones arancelarias 
3.33.  Tailandia sigue apoyando a la industria nacional por medio de varios programas que 
entrañan reducciones o exenciones arancelarias para las importaciones de, entre otras cosas, maquinaria, equipo y materiales. Esas ayudas, centradas en gran medida en actividades relacionadas con la exportación, siguieron proporcionándose principalmente por medio de la 
compensación de impuestos y derechos, el almacenaje de mercancías bajo control aduanero 
(véase a continuación), el establecimiento de zonas francas y programas de la Junta de Inversiones (BOI) (secciones 3.3.4 y 3.4.2.1). 
3.34.  Las mercancías importadas pueden depositarse en un almacén de aduanas sin pagar 
derechos de importación cuando se vayan a destinar a la reexportación o a ser utilizadas como insumo para la fabricación de productos destinad os a la exportación; esas importaciones deben 
almacenarse y utilizarse en un proceso de producción para la exportación en un plazo de dos años 
                                               
24 Documentos de la OMC WT/L/874, de 14 de diciembre de 2012; WT/L/875, de 14 de diciembre 
de 2012; WT/L/902, de 27 de noviembre de 2013; y G/MA/W/23/Rev.10, de 13 de mayo de 2014. 
25 Documento WT/TPR/S/191/Rev.1 de la OMC, de 6 de febrero de 2008. 
26 Documentos WT/TPR/S/191/Rev.1 y WT/TPR/S/255/Rev.1 de la OMC, de 6 de febrero de 2008 y 8 de 
febrero de 2012, respectivamente. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 56 - 
  desde la fecha de importación (almacén de aduanas relacionado con la fabricación).27 No se 
dispone de información sobre las exportaciones que se benefician de esta medida ni sobre los ingresos de aduana sacrificados a causa de ella. 
3.2.2.9  Aranceles preferenciales 
3.35.  Tailandia mantiene numerosos acuerdos unilaterales y regionales de comercio preferencial 
(sección 2.4). Desde su último Examen de las Políticas Comerciales ha ampliado sus compromisos en materia de comercio preferencial, tanto en el pl ano regional como en el bilateral (sección 2.4). 
Se otorga acceso libre de derechos y de contingentes a los productos originarios de la ASEAN. 
Como miembro de la ASEAN, Tailandia aplica los acuerdos de comercio preferencial firmados con China; el Japón; la India; Corea (Rep. de); Australia; y Nueva Zelandia. También mantiene acuerdos comerciales bilaterales con Australia; el Japón; Nueva Zelandia; la India; y el Perú. 
Además, se otorgan preferencias a los participantes en el Sistema Global de Preferencias 
Comerciales entre Países en Desarrollo (SGPC). Desde 2015 Tailandia otorga acceso libre de derechos y de contingentes a las importaciones procedentes de los PMA (sección 2.4.3). 
3.2.3  Otras cargas que afectan a las importaciones 
3.36.  Además de los derechos por manipulación de carga, despacho de aduana y controles 
posteriores al despacho, las mercancías importadas y nacionales están sujetas a impuestos 
indirectos internos (sección 3.4.1.1). Los gravám enes y cargas aduaneros se siguen fijando sobre 
una base de recuperación de costos y no sobre la base de los valores de importación, y son similares para las importaciones y las exportaciones. 
3.2.4  Prohibiciones y licencias de importación 
3.37.  El sistema tailandés de restricciones a la importación, que establece un régimen de licencias 
y prohibiciones, se ha mantenido en general sin cambios desde el anterior examen. Están vigentes por razones económicas algunas restricciones a la importación, incluidas las aplicadas a algunos 
otros productos, que ahora están sujetos a licencias o prohibiciones de importación. La protección 
de las ramas de producción incipientes ha sido el principal objetivo de las restricciones a la importación desde la década de los 70, pero esta situación ha cambiado progresivamente. 
3.38.  El fundamento legislativo de la reglamentación de las importaciones es la Ley de 
Exportación e Importación, E.B. 2522 (1979). La Ley faculta al Ministro de Comercio, con la aprobación del Consejo de Ministros, para restringir las importaciones por motivos tales como la estabilidad económica, el interés público, la salud pública, la seguridad nacional, la paz y el orden, 
la moral o cualquier otro motivo de interés nacional. Las importaciones pueden prohibirse 
"absolutamente" o "condicionalmente"; en este último caso (por ejemplo, las que requieren 
licencias no automáticas) se permiten si se satisfacen determinadas condiciones.
28 En virtud de la 
Ley de Fomento de las Inversiones, se autoriza a la Junta de Inversiones a solicitar al Ministerio de 
Comercio que prohíba las importaciones de productos que compitan con los producidos por una rama de producción nacional si, en opinión de la Junta, otras formas de protección (por ejemplo, 
derechos especiales, sección 3.2.2.7) no bastan para ayudar a esa rama de producción. 
                                               
27 En los almacenes de aduanas para reparación y construcción de buques, los materiales, partes y 
accesorios pueden almacenarse durante un período de tres  años después de la importación; en los almacenes 
de aduanas para el petróleo, se puede dejar en depósi to el petróleo durante un período no mayor de seis 
meses; en los almacenes de aduanas del tipo "tiend a franca", los productos pueden almacenarse durante un 
período de dos años a partir de la fecha de importación, prorrogable en caso necesario; y en los depósitos 
aduaneros de tipo general, las mercancías podrán al macenarse durante dos años a partir de la fecha de 
importación, que puede prorrogarse po r un máximo de un año en caso necesario (por ejemplo, en caso de 
"fuerza mayor" o si el importador sufre problemas económicos que ocasio nan retrasos). En relación con los 
criterios y condiciones relativos a los almacenes de aduanas véase la información en línea del Departamento de Aduanas. Consultada en: 
http://www.customs.go.th/wps/wcm/connect/custen/traders+and+business/customs+incentive+schemes/bon
ded+warehouses/bondedwarehouses . 
28 Documento G/LIC/N/1/THA/1 de la OMC, de 28 de septiembre de2007. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  Cuadro 3.2 Productos sujetos a licencia s y prohibiciones de importación, 2015 
Producto Código del SA Motivo Medidas y condiciones  
Albuterol o salbutamol 2922.50.90 Salud pública Licencias no 
automáticas: la importación se permite previa aprobación de la Administración de Alimentos y Medicamentos 
Armas, vehículos militares, 
material informático y piezas 
de recambio procedentes u 
originarios de la Gran 
Jamahiriya Árabe Libia 
Popular y Socialista  Resolución de las 
Naciones Unidas  Prohibición absoluta  
Baraku/Shisha y cigarrillo electrónico 9614.00.90, 2403.11.00, 
8543.70.90 Seguridad nacional, salud 
pública y moral pública Prohibición de las 
importaciones 
Cafeína y sus sales 2939.30, 3003.40 Salud pública, seguridad 
social Licencias no 
automáticas, se 
conceden solo con 
permiso de 
Departamento de 
Comercio Interior, la 
Administración de 
Alimentos y 
Medicamentos, u otra 
autoridad competente 
Azúcar de caña o de remolacha 1701.13.00, 1701.14.00, 
1701.12.00, 1701.91.00, 1701.99.11, 1701.99.19, 1701.99.90 Cumplimiento del 
compromiso de acceso a los mercados en el marco del Acuerdo sobre la Agricultura Contingente arancelario 
Frigoríficos que utilizan CFC  Salud pública y protección 
del medio ambiente Prohibición de las 
importaciones 
Clenbuterol  2922.19.90 Salud pública Licencias no 
automáticas: la importación se permite previa aprobación de la Administración de Alimentos y Medicamentos 
Coco 0801.11.00, 0801.12.00, 
0801.19.00 Cumplimiento del 
compromiso de acceso a 
los mercados en el marco 
del Acuerdo sobre la 
Agricultura Contingente arancelario 
Aceite de coco 1513.11.00, 1513.19.10, 
1513.19.90 Cumplimiento del 
compromiso de acceso a los mercados en el marco del Acuerdo sobre la Agricultura Contingente ar ancelario  
Café 0901.11.10, 0901.11.90, 
0901.12.10, 0901.12.90, 
0901.21.10, 0901.21.20, 
0901.22.10, 0901.22.20, 
0901.90.10, 0901.90.20 Cumplimiento del 
compromiso de acceso a 
los mercados en el marco 
del Acuerdo sobre la 
Agricultura Contingente arancelario 
Copra 1203.00.00 Cumplimiento del 
compromiso de acceso a los mercados en el marco del Acuerdo sobre la Agricultura Contingente arancelario 
Productos falsificados  Impedir la importación de 
productos imitados y 
falsificados Prohibición absoluta  
Medicamentos y productos 
químicos farmacéuticos de 16 partidas
a y 154 categorías 
de productos  Seguridad económica, 
salud pública, adecuarse a la producción nacional Licencias automáticas, 
con certificado de importación de las autoridades competentes
 WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  Producto Código del SA Motivo Medidas y condiciones  
Longanes secos 0813.40.10 Cumplimiento del 
compromiso de acceso a 
los mercados en el marco 
del Acuerdo sobre la 
Agricultura Contingente arancelario 
Máquinas de juegos 
eléctricas o mecánicas 9504.30.10, 9504.30.20, 
9504.30.90, 9504.90.31, 9504.90.39, 9504.90.92, 9504.90.93 Proteger la moral pública 
y la seguridad nacional Prohibición de las 
importaciones 
Harina de pescado con un 
contenido de proteínas 
inferior al 60% 2301.20.10 Estabilización del precio 
de las materias primas 
utilizadas para la 
alimentación animal Licencias no 
automáticas: 
generalmente no se 
permite la importación 
Harina de pescado con un contenido de proteínas 
superior al 60% 2301.20.20 Estabilización del precio 
de las materias primas 
utilizadas para la 
alimentación animal Recargo de importación 
Ajo 0703.20.10, 0703.20.90, 
0712.90.10 Cumplimiento del 
compromiso de acceso a 
los mercados en el marco 
del Acuerdo sobre la 
Agricultura Contingente arancelario 
Productos de cerámica 
esmaltados 6911.10.00, 6912.00.00 Salud pública Prohibición de las 
importaciones: productos de cerámica con un contenido de plomo o cadmio que exceda de una cantidad especificada. Se exige certificado sanitario de que el contenido de plomo o cadmio no excede de la especificación 
Oro 71.08 Seguridad y estabilidad 
económicas Licencias automáticas: el 
Departamento de 
Comercio Exterior 
autoriza al 
Departamento de 
Hacienda a otorgar 
licencias 
Productos que copian productos registrados  Impedir importaciones 
que infrinjan derechos sobre productos registrados Prohibición absoluta  
Café instantáneo y otros 
extractos, esencias y 
concentrados de café, y 
preparaciones a base de 
esos extractos, esencias o 
concentrados, o a base de 
café 2101.11.10, 2101.11.90, 
2101.12.10, 2101.12.90 Cumplimiento del 
compromiso de acceso a 
los mercados en el marco 
del Acuerdo sobre la 
Agricultura Contingente arancelario 
Máquinas y aparatos de 
imprimir por calcografía y fotocopiadoras en color 8443.19.00, 8443.32.90, 
8443.39.11, 8443.39.20, 8443.39.30, 8443.39.90 Impedir la producción de 
moneda falsificada Licencias automáticas 
Trozas y madera aserrada de 
teca, caucho o árboles 
prohibidos procedentes de la 
frontera de las provincias de 
Tak y Kanchanaburi 44.03, 44.07 Impedir la explotación 
forestal ilegal en la 
frontera entre Tailandia y 
Myanmar y conservar 
recursos naturales Prohibición de las 
importaciones 
Maquinaria y sus partes que 
pueda utilizarse para infringir el derecho de autor sobre casetes, videocintas y discos compactos  Impedir la infracción de 
derechos de propiedad intelectual Licencias no automáticas
 WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 59 - 
  Producto Código del SA Motivo Medidas y condiciones  
Maíz 1005.90.90 Cumplimiento del 
compromiso de acceso a 
los mercados en el marco 
del Acuerdo sobre la 
Agricultura Contingente ar ancelario, 
recargo de importación a 
los países que no sean 
miembros de la OMC 
Mármol (excepto los bloques 
de mármol de 50x50x50 cm) 2515 (ex. 2515.12.10) Adecuarse a las 
necesidades de la producción y el consumo interno Licencias no 
automáticas: generalmente no se permite la importación 
Medallas, monedas  Impedir la falsificación de 
medallas y monedas Licencias no 
automáticas: la 
importación se permite 
solo con la autorización 
del Ministerio de 
Hacienda y otra entidad 
autorizada 
Leche y nata (crema) 0401.10.10, 0401.10.90, 
0401.20.10, 0401.20.90, 0401.40.10, 0401.40.20, 0401.40.90, 0401.50.10, 0401.50.90, 2202.90.10, 2202.90.20, 2202.90.30, 2202.90.90 Cumplimiento del 
compromiso de acceso a los mercados en el marco del Acuerdo sobre la Agricultura Contingente arancelario 
Leche y nata (crema) en 
polvo 0402.10.41, 0402.10.49, 
0402.10.91, 0402.10.99 Cumplimiento del 
compromiso de acceso a 
los mercados en el marco 
del Acuerdo sobre la 
Agricultura Contingente arancelario 
Tortas y demás residuos 
sólidos de la extracción de aceite de soja (soya) 2304.00.90 Estabilizar el precio de 
materias primas utilizadas en la alimentación animal Contingente ar ancelario, 
recargo de importación a los países que no sean miembros de la OMC 
Cebolla 0703.10.11, 0703.10.19, 
0712.20.00 Cumplimiento del 
compromiso de acceso a 
los mercados en el marco 
del Acuerdo sobre la 
Agricultura Contingente arancelario 
Semillas de cebolla 1209.91.10 Cumplimiento del 
compromiso de acceso a los mercados en el marco del Acuerdo sobre la Agricultura Contingente arancelario 
Obras originales de 
estatuaria o escultura, de 
cualquier materia 97.03, 97.06  Impedir el contrabando 
de objetos históricos o 
antigüedades Licencias no 
automáticas: el 
Departamento de 
Comercio autoriza al 
Departamento de Bellas 
Artes a otorgar licencias 
Aceite de palma y sus 
fracciones 1511.10.00, 1511.90.11, 
1511.90.19, 1511.90.91, 1511.90.92, 1511.90.99, 1513.21.10, 1513.21.90, 1513.29.11, 1513.29.12, 1513.29.13, 1513.29.14, 1513.29.91, 1513.29.94, 1513.29.95, 1513.29.92, 1513.29.96, 1513.29.97
 Cumplimiento del 
compromiso de acceso a los mercados en el marco del Acuerdo sobre la Agricultura Contingente arancelario 
Pimienta 0904.11.10, 0904.11.20, 
0904.11.90, 0904.12.10, 
0904.12.20, 0904.12.90  Cumplimiento del 
compromiso de acceso a 
los mercados en el marco 
del Acuerdo sobre la 
Agricultura Contingente arancelario 
Permanganato de potasio 2841.61 Moral pública, represión 
de estupefacientes Licencias automáticas, 
solo para importadores registrados WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 60 - 
  Producto Código del SA Motivo Medidas y condiciones  
Patatas (papas) 0701.10.00, 0701.90.00 Cumplimiento del 
compromiso de acceso a 
los mercados en el marco 
del Acuerdo sobre la 
Agricultura Contingente arancelario 
Seda cruda 5002.00.00 Cumplimiento del 
compromiso de acceso a los mercados en el marco del Acuerdo sobre la Agricultura Contingente arancelario 
Neumáticos (llantas 
neumáticas) recauchutados o 
usados, de caucho para 
camiones o autobuses 4012.12.10, 4012.12.90, 
4012.20.21, 4012.20.29 Salud pública y protección 
del medio ambiente Licencias de importación 
Neumáticos (llantas 
neumáticas) recauchutados o 
usados para automóviles de turismo, motocicletas y bicicletas, y desechos, desperdicios y recortes de caucho de automóviles de turismo, autobuses/camiones, motocicletas y bicicletas 4012.11.00, 4012.20.10, 
4012.19.10, 4012.20.40, 
4012.19.20, 4012.20.50, 4004.00.00 Salud pública y protección 
del medio ambiente Prohibición de las 
importaciones 
Arroz 1006.10.10, 1006.10.90, 
1006.20.10, 1006.20.90, 
1006.30.40, 1006.30.99, 
1006.30.20, 1006.30.91, 
1006.30.30, 1006.40.10, 
1006.40.90 Cumplimiento del 
compromiso de acceso a 
los mercados en el marco 
del Acuerdo sobre la 
Agricultura Contingente arancelario 
Hilados de seda 5004.00.00 Adecuarse a la situación 
presente, proteger la rama de producción Licencias automáticas, 
con las condiciones establecidas por el Departamento de Comercio Exterior 
Aceite de soja (soya) y sus 
fracciones 1507.10.00, 1507.90.10, 
1507.90.90 Cumplimiento del 
compromiso de acceso a 
los mercados en el marco 
del Acuerdo sobre la 
Agricultura Contingente arancelario 
Habas de soja (soya) 1201.10.00, 1201.90.00 Cumplimiento del 
compromiso de acceso a los mercados en el marco del Acuerdo sobre la Agricultura Contingente arancelario 
Té  0902.10.10, 0902.10.90, 
0902.20.10, 0902.20.90, 
0902.30.10, 0902.30.90, 
0902.40.10, 0902.40.90 Cumplimiento del 
compromiso de acceso a 
los mercados en el marco 
del Acuerdo sobre la 
Agricultura Contingente arancelario 
Carrocerías de vehículos 
automóviles y cuadros de motocicletas, usados 87.07, 8714.10.20, 
8714.10.90, 8714.91 Seguridad económica y 
seguridad pública Prohibición de las 
importaciones 
Motores diésel usados con 
una capacidad de 331-
1.110 cc. 8408.90 Salud y seguridad púbicas  Licencias no 
automáticas: 
generalmente no se 
permite la importación 
Vehículos automóviles usados 8703.21, 8703.229, 
8703.239, 8703.249, 8703.319, 8703.329, 
8703.339 Salud pública y protección 
del medio ambiente Prohibición absoluta 
Vehículos automóviles para 
el transporte de 30 o más 
personas (véase infra) 8702.90 Salud pública y protección 
del medio ambiente Licencias no 
automáticas: 
generalmente no se 
permite la importación, 
salvo para su uso como 
prototipo para el 
montaje o la producción WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 61 - 
  Producto Código del SA Motivo Medidas y condiciones  
Motores y accesorios de 
motocicleta usados 8407.31, 8714.19, 72.04, 
76.02 Salud y seguridad púbicas  Prohibición absoluta  
Motocicletas usadas 87.11 Salud pública Licencias no 
automáticas: 
generalmente no se 
permite la importación 
Nitritos de alquilo volátiles 2920.90.90 Salud pública, seguridad 
social y nacional  Licencias no 
automáticas: nitritos de alquilo volátiles que requieren permiso de importación: 1) nitrito de amilo; 2) nitrito de ciclohexilo; 3) nitrito de etilo; 4) nitrito de isobutilo; 5) nitrito de 
isopropilo; y 6) nitrito de 
n-butilo 
Desechos y desperdicios de 
plástico 39.15 Medio ambiente y salud 
pública Licencias no 
automáticas: con 
aprobación del 
Departamento de Obras 
Industriales 
Piedras de talla o de construcción trabajadas 68.02 Adecuarse a las 
necesidades de la producción y el consumo interno Licencias no 
automáticas: generalmente no se permite la importación 
Atunes de aleta amarilla 
(rabiles) 0302.32 Protección del medio 
ambiente Se exige un certificado 
de importación expedido 
por el Departamento de 
Pesca 
a Aristolochia spp., cloramfenicol, cloroformo, cl orpromazina, colquicina, dapsona, nitrofuranos, 
dietilestilbestrol, sulfonamidas, fluoroquinolonas, glicopéptidos, dimetridazol, metronidazol, ronidazol, ipronidazo l y nitroimidazoles. 
Fuente: Documentos de la OMC WT/TPR/S255/Rev.1, de 8 de febrero de 2012; G/LIC/N/3/THA/5, de 14 de 
septiembre de 2012; y G/LIC/N/3/THA/6, de 12 de septiembre de 2013; e información facilitada por las autoridades. 
3.2.4.1  Prohibiciones de importación 
3.39.   En general, solo se aplican prohibiciones de importación para proteger la moral pública, la 
seguridad nacional, la salud y la vida de las personas y de los animales (o para preservar los 
vegetales) y los derechos de propiedad intelectual, de conformidad con el artículo XX del Acuerdo 
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1947 (GATT de 1947), relativo a las excepciones generales. Entre los productos que es tán prohibidos absolutamente se incluyen los 
productos falsificados, las pipas de agua baraku/sisha y pipas de agua electrónicas baraku/sisha o 
cigarrillos electrónicos, los frigoríficos que utilizan CFC, las máquinas de juego eléctricas o mecánicas, determinados productos de cerámica esmaltados, los productos que copian productos 
registrados, los neumáticos recauchutados o usados de caucho para automóviles de turismo, 
motocicletas y bicicletas, las carrocerías de vehículos de turismo y cuadros de motocicleta usados, los vehículos automóviles usados concebidos para el transporte de 30 o más personas y los motores y accesorios de motocicleta usados (cuadro 3.2). Las importaciones de todas las especies 
amenazadas, incluidos los peces, moluscos, anfibios y corales, etc. incluidos en el Apéndice I de la 
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), se autorizan solo en circunstancias excepcionales. 
3.40.  Para impedir la explotación ilegal de madera, se mantiene la prohibición de las 
importaciones de trozas y madera aserrada de teca o de árboles prohibidos procedentes de la frontera de las provincias de Tak y Kanchanaburi. Las prohibiciones de las importaciones de 
diamantes y de trozas y productos de madera proc edentes de Liberia, así como las de diamantes 
procedentes de Sierra Leona, basadas en resoluciones de las Naciones Unidas, se levantaron en 2007 y en 2007 y 2003, respectivamente. Tailandia acepta el Proceso de Certificación de Kimberly. En relación con las medidas sanitarias y fitosanitarias y los obstáculos técnicos al 
comercio que afectan a las importaciones, véase la sección 3.2.6. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 62 - 
  3.2.4.2  Licencias de importación 
3.41.  Entre los productos actualmente sujetos a licencias no automáticas se incluyen 
los 22 productos agropecuarios sujetos a contingentes arancelarios (secciones 3.2.2.6 y 4.2.3.2) y productos elaborados (incluidos el abuterol o salbutamol, la cafeína y sus sales, el clenbuterol, la 
harina de pescado con un contenido de proteínas inferior al 60%, la maquinaria y sus partes que 
puedan utilizarse para infringir el derecho de au tor sobre casetes, videocintas y discos compactos, 
el mármol (salvo los bloques de mármol de 50x50x50 cm), las medallas y monedas, las obras 
originales de estatuaria o escultura, de cualquier materia, determinados neumáticos recauchutados 
o usados de caucho para autobuses o camiones, los motores diésel usados con una capacidad de 331-1.100 cc, los vehículos automóviles usados concebidos para el transporte de 30 o más personas, las motocicletas usadas, determinados nitritos de alquilo volátiles, los desechos y 
desperdicios de plástico, y las piedras de talla o de construcción trabajadas (cuadro 3.2). 
Actualmente se aplica un sistema de licencias de importación automáticas a determinados medicamentos y productos químicos farmacéuticos de 16 partidas, al oro, a las máquinas y 
aparatos de imprimir por calcografía y las fotocopiadoras en color y al permanganato de potasio. El 
ámbito de aplicación del sistema puede modificarse por medio de notificaciones del Ministerio de Comercio. En virtud de un memorándum de entendimiento sobre transmisión electrónica de datos 
suscrito con 36 organismos gubernamentales para el almacenamiento de datos sobre las 
licencias/permisos relacionados con el despacho de aduana, ha estado en funcionamiento desde 2008 un sistema electrónico de concesión de licencias que forma parte del sistema que conecta con la ventanilla única nacional establecida en 2005.
29 
3.42.  El 13 de marzo de 2013 entraron en vigor nuevas prescripciones relativas a los neumáticos 
de vehículos automóviles, publicadas en la Gaceta Oficial el 12 de enero de 2013, con el fin de velar por la seguridad pública reduciendo los riesgos asociados a la importación de productos de 
calidad inferior o productos no conformes; las medidas se notificaron a la OMC en marzo de 2013, 
es decir, en el momento de su entrada en vigor, y las autoridades consideraban que el período de transición permitía perfectamente el cumplimiento de la medida.
30 Además del registro del 
importador, la reglamentación exige que los impo rtadores obtengan, aparte de la documentación 
requerida de conformidad con el Código de Procedimiento Aduanero vigente, un certificado expedido por el organismo oficial del país exportador, por un órgano representativo reconocido por el Gobierno o por una entidad representativa en  la que se haya delegado la autoridad de 
expedición del certificado; al parecer, no se han identificado claramente las normas que deben 
satisfacerse de conformidad con la reglamentación. La nueva reglamentación también obliga a los importadores a almacenar los neumáticos nuevos de caucho separados de otros productos y a 
informar mensualmente al Departamento de Comercio Exterior de sus operaciones de importación, 
de los productos en su posesión y de la exportación, la venta, la distribución y el inventario de productos. Para facilitar su examen por las autori dades, se aplican prescripciones en materia de 
almacenamiento distintas a los neumáticos extranjeros y a los de producción nacional, ya que 
estos últimos son controlados por el Instituto Tailandés de Normalización Industrial (TISI) (3.2.6.1). En junio de 2015 Tailandia estaba redactando una norma industrial obligatoria para los neumáticos de caucho nuevos; las autoridades indicaron que cuando esa norma industrial 
obligatoria entrara en vigor podría reexaminarse la necesidad e idoneidad de la medida sobre los 
neumáticos importados. 
3.43.  Pese a las críticas que afirman que las condiciones relativas a las licencias de importación 
para varios productos suelen ser complejas y opacas, y en algunos casos parecen equivaler a 
restricciones cuantitativas, las autoridades indicaron que en cada notificación de licencias de importación publicaban todas las prescripciones en materia de documentación y todos los 
procedimientos. Los documentos exigidos son pertinentes y necesarios para la administración de 
las importaciones y todo el procedimiento se lleva a cabo de manera uniforme, imparcial y razonable. 
                                               
29 Información en línea del Departam ento de Aduanas. Consultada en: 
http://www.customs.go.th/wps/wcm/connect/custen/nationsinglewindow/nationsinglewindow . 
30 Documento G/TBT/N/THA/413 de la OMC, de 15 de marzo de 2013; Dirección General de Comercio 
de la Comisión Europea (2014). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  3.44.  Tailandia indicó que sus respuestas al cuestionario sobre procedimientos para el trámite de 
licencias de importación de la OMC presentadas al Comité de Licencias de Importación en septiembre de 2010 seguían siendo válidas para los años 2011, 2012 y 2013; está previsto que su próxima comunicación se presente en el curso de 2015.
31 
3.2.4.3  Contingentes de importación 
3.45.  Según las autoridades, Tailandia no mantiene ningún contingente de importación aparte de 
los previstos en sus compromisos en materia de contingentes arancelarios en el marco del Acuerdo 
sobre la Agricultura (secciones 3.2.2.6 y 4.2.3.2). 
3.2.5  Medidas comerciales especiales32 
3.2.5.1  Medidas antidumping y medidas compensatorias 
3.46.  El marco legislativo de las medidas antidumping y compensatorias, establecido por la Ley de 
Medidas Antidumping e Importaciones Subvencionadas, E.B. 2542 (1999), no ha variado desde el 
último examen. El Ministerio de Comercio es el  organismo gubernamental encargado de la política 
en materia de medidas comerciales especiales, incluidas las medidas de salvaguardia 
(sección 3.2.5.2). El Departamento de Comercio Exterior, dependiente del Ministerio, lleva a cabo 
las investigaciones, mientras que el Comité de Dumping y Subvenciones se encarga de formular las determinaciones preliminares y definitivas. Las investigaciones pueden ser iniciadas de oficio 
por el Comité o a petición del Departamento de Comercio Exterior o de la rama de producción 
nacional. El inicio de una investigación se anuncia mediante su publicación en la Gaceta Real y en diarios nacionales (en tailandés y en inglés). Además, el Departamento de Comercio Exterior debe informar de la iniciación de la investigación a los solicitantes y a los exportadores e importadores 
del producto conocidos, o a sus representantes. 
3.47.  Tailandia sigue recurriendo a medidas antidumping con relativamente poca frecuencia, ya 
que ha iniciado 61 casos (56 en 2011) entre 1995 y el final de junio de 2014, aproximadamente 
un tercio menos que el promedio de la OMC, y ocupa la 19ª posición entre los 48 Miembros que 
han iniciado investigaciones.
33 Tailandia no inició ninguna investigación en 2013 ni en 2014. Al 31 
de diciembre de 2014 estaban en vigor 36 medidas antidumping, en forma de derechos sobre 
13 productos, principalmente varios tipos de acero o aleaciones de acero (9 medidas), así como el 
tripolifosfato de sodio, las cámaras de caucho para motocicletas y determinados productos de cerámica (por ejemplo, baldosas y cubos).
34 Diecinueve de esas medidas prorrogaban medidas 
existentes, una vez expirado su período de extinción. Las medidas afectaron en su mayoría a 
productos originarios de Asia (27, principalmente de China (12), el Taipei Chino (5), y Corea (Rep. 
de) (4)), pero también de la Comunidad de Estado s Independientes (3), África (2), la UE (2) y 
América del Sur (2). Tailandia nunca ha recurrido a medidas compensatorias ni ha notificado al 
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC la iniciación de investigaciones ni la 
aplicación de derechos compensatorios. 
3.48.  La Ley de Medidas Antidumping e Importaciones Subvencionadas permite apelar ante el 
Tribunal de Propiedad Intelectual y Comercio Internacional. Desde 2011 las resoluciones del 
Comité han sido impugnadas en tres ocasiones; las tres apelaciones siguen aún ante el Tribunal. 
                                               
31 El párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo sobre Pr ocedimientos para el Trámite de Licencias de 
Importación exige que todos los Miembros respondan al cu estionario sobre procedimientos para el trámite de 
licencias de importación a más tardar el 30 de sept iembre de cada año. Docu mentos G/LIC/N/3/THA/3 y 
G/LIC/N/3/THA/6 de la OMC, de 30 de septiembre de 2010 y 12 de septiembre de 2013, respectivamente. 
32 Se puede encontrar más información sobre las me didas especiales adoptadas por Tailandia en el 
documento WT/TPR/S/255/Rev.1 de la OMC, de 8 de febrero de 2012. 
33 Información en línea de la OMC. Consultada en: 
https://www.wto.org/engl ish/tratop_e/adp_e/AD_InitiationsByRepMem.pdf . 
34 Documento G/ADP/N/265/THA de la OMC, de 5 de febrero de 2015. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 64 - 
  3.2.5.2  Salvaguardias 
3.49.  La legislación de Tailandia en materia de salvaguardias, a saber, la Ley de medidas de 
salvaguardia contra el aumento de las importaciones, E.B. 2550 (2007), no ha variado.35 Las 
investigaciones en materia de salvaguardias pueden iniciarse a raíz de una petición de un 
productor nacional de un producto similar o directamente competidor dirigida al Departamento de 
Comercio Exterior (Ministerio de Comercio), la cual, una vez examinada, se traslada al Comité de Medidas de Salvaguardia para que emita una determinación. El Departamento de Comercio 
Exterior, que tiene la condición de autoridad investigadora, también puede presentar una solicitud 
al Comité por iniciativa propia, sobre la base de pruebas del aumento de las importaciones y de la existencia de daño a la rama de producción nacional. Como en los procedimientos en materia de antidumping y medidas compensatorias, el Departamento de Comercio Exterior notifica la 
iniciación de una investigación mediante su publicación en la Gaceta Real y en la prensa nacional 
en inglés y en tailandés, así como informando directamente a los solicitantes y otras partes interesadas conocidas. La determinación definitiva del Comité puede imponer una medida de 
salvaguardia en forma de un derecho adicional, una restricción cuantitativa u otra medida para 
reducir el volumen de las mercancías importadas de modo que los productores nacionales del producto similar puedan llevar a cabo un plan de ajuste. La duración máxima de las medidas de 
salvaguardia es de cuatro años, prorrogables, si es necesario, hasta un total de diez años. 
3.50.  El recurso a medidas de salvaguardia se ha in tensificado con respecto al período abarcado 
en el último Examen de las Políticas Comerciales debido a que en 2010 se publicó la totalidad de las normas y disposiciones relativas a la legislación sobre salvaguardias de 2007. En el período 
examinado Tailandia notificó al Comité de Salvaguardias de la OMC la imposición de medidas de 
salvaguardia definitivas en forma de derechos sobre los siguientes productos: bloques de vidrio (código 7016.9000 del SA), del 18 de agosto de 2011 al 14 de enero de 2014, prorrogada 
del 15 de enero de 2014 al 14 de enero de 2017; productos planos de acero laminados en caliente 
con determinadas proporciones de aleación con materiales como boro, cromo, etc., en rollos y sin enrollar, con tipos ad valorem del 44,20%, 43,57% y 42,95% del precio c.i.f., respectivamente, 
del 15 de septiembre de 2013 al 26 de febrero de 2016; y productos planos de acero sin alear, 
laminados en caliente, en rollos y sin enrollar, de un espesor de entre 0,9 y 50,0 mm y una anchura de entre 600 y 3.048 mm, por un período de tres años comprendido entre el 24 de diciembre de 2014 y el 6 de junio de 2017 (precedido por la imposición de derechos preliminares 
desde el 7 de junio de 2014).
36 En febrero de 2012 se inició una investigación sobre el aumento de 
las importaciones de tejidos, que sin embargo concluyó en agosto de 2013 sin la imposición de medidas.
37 
3.51.  En lo que concierne a las medidas de salvaguardia para sectores específicos, Tailandia no ha 
recurrido a las disposiciones de salvaguardia especial del artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC (sección 4.2.3.2).
38 Tailandia se ha reservado el derecho de tomar medidas 
de salvaguardia especial con respecto a 55 partidas al nivel de ocho dígitos del SA, con inclusión 
de la leche, las patatas, las cebollas, el ajo, el coco , el café, el té, la pimienta, el maíz, el arroz, la 
copra, el aceite de soja, el aceite de palma/coco crudo, el azúcar, las bebidas no alcohólicas, el tabaco y la seda cruda. 
                                               
35 Se puede encontrar más información sobre el marco le gislativo de las salvaguardias en Tailandia en el 
documento WT/TPR/S/255/Rev.1 de la OMC, de 8 de febrero de 2012. 
36 Documentos de la OMC G/SG/N/8/THA/1/Suppl.3 - G/SG/N/10/THA/1/Suppl.1 - 
G/SG/N/11/THA/1/Suppl.3, de 2 de septiembre de2011; G/SG/N/6/THA/3, de 17 de diciembre de 2012; G/SG/N/10/THA/2/Suppl.1 - G/SG/N/ 11/THA/2/Suppl.3, de 6 de noviembre de 2014; y G/SG/N/8/THA/3 - 
G/SG/N/10/THA/3 - G/SG/N/11/THA/4, de 15 enero 2015. 
37 Documento G/SG/N/9/THA/1 de la OMC, de 12 de septiembre de2013. 
38 Documento G/AG/N/THA/77 de la OMC, de 14 de abril de 2014. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 65 - 
  3.2.6  Normas y otras prescripciones técnicas39 
3.2.6.1  Normas, pruebas y certificación 
3.52.  Durante el período examinado, los objetivos del Plan Estratégico de Tailandia (2011-2015)40 
fueron la elaboración de normas que satisficieran las necesidades del sector y se ajustaran a las 
normas internacionales, la creación de un sistema de evaluación de la conformidad acorde con las 
directrices internacionales y la sensibilización de todos los colectivos interesados acerca de las normas. En junio de 2015 se estaba revisando el  Plan Estratégico y examinando un nuevo plan 
(2016-2020). No se introdujeron cambios en el marc o institucional por el que rigen las normas y la 
evaluación de la conformidad. Varios organism os se encargan de diversos aspectos de los 
reglamentos técnicos y las normas: el Instituto Tailandés de Normalización Industrial (TISI), dependiente del Ministerio de Industria; la Ofic ina Nacional de Normas sobre Productos Básicos 
Agrícolas y Productos Alimenticios (ACFS), dependiente del Ministerio de Agricultura y 
Cooperativas; el Ministerio de Comercio (política y legislación sobre metrología); y el Instituto Nacional de Metrología (Tailandia), dependiente del Ministerio de Ciencia y Tecnología; la Oficina 
del Consejo Nacional de Normalización de Tailandia, el Departamento de Servicios Médicos, el 
Departamento de Servicios Científicos y la ACFS se ocupan de la acreditación de las organizaciones de evaluación de la conformidad. 
3.2.6.1.1  Normas voluntarias, obligatorias, nacionales y armonizadas 
3.53.  Las normas voluntarias a menudo adquieren carácter obligatorio (o reglamentario) en virtud 
de reglamentos técnicos. En la elaboración de normas y reglamentos técnicos, el TISI colabora con otros organismos gubernamentales y organizaciones del sector privado; la red de organismos y 
organizaciones que intervienen depende de la norma. Entre 2011 y 2015, el TISI estableció 
3.175 normas industriales nacionales (2.979 en 2011); al 30 de abril de 2015, 3.075 (2.718 en 2011) eran voluntarias y 100 obligatorias (99 en 2011). En mayo de 2015, de 
esas 100 normas obligatorias 32 se referían a ingeniería eléctrica/electrónica, 26 a materiales para 
la ingeniería civil y la construcción, 21 a ingeniería mecánica y vehículos y 21 a productos de consumo. En marzo de 2015, se habían retirado y sustituido 161 normas industriales nacionales. 
Al 30 de abril de 2015, 1.025 de esas normas eran conformes a las normas internacionales 
(993 en 2011). 
3.54.  El 25 de enero de 2014 se impuso un procedimiento obligatorio de evaluación de la 
conformidad a las baldosas cerámicas, que requiere un proceso de certificación al parecer gravoso 
y oneroso (por ejemplo, certificación in situ , divulgación de información confidencial de los 
fabricantes y certificación por línea de producción).
41 Se ha expresado preocupación por los 
aspectos prácticos de la nueva norma, en particular por las discrepancias entre esta norma 
tailandesa y la norma internacional ISO 13006:2012, que requiere que la marca del TISI se 
aponga a todas las baldosas y establece distinciones entre los niveles de absorción de agua. 
3.2.6.1.2  Acreditación y normas de gestión de la calidad 
3.55.  Los fabricantes que cuentan con la certificació n ISO 9000 están exentos de la evaluación de 
su sistema de control de calidad; generalmente se acepta el certificado de un sistema de evaluación de la calidad para un producto o grupo de productos, a condición de que dicho 
certificado haya sido expedido por el organismo de certificación ISO 9000 acreditado por la Oficina 
del Consejo Nacional de Normalización de Tailandia, o por el organismo de certificación ISO 9000 
aprobado por el Consejo de Normas sobre Prod uctos Industriales. Al 7 de mayo de 2015, 
había 247 laboratorios de ensayo acreditados por el TISI y, al 11 de marzo de 2015, 
152 laboratorios de calibración. Al 7 de mayo de 2015 estaban acreditados 16 organismos de 
inspección, 9 organismos de certificación de sistemas de gestión de la calidad, nueve organismos 
                                               
39 Se puede encontrar más información sobre el marco y los procedimientos de Tailandia en materia de 
normas en el documento WT/TPR/S/255/Rev.1 de la OMC, de 8 de febrero de 2012; e información en línea del TISI, la ACFS y el Ministerio de  Ciencia y Tecnología. Consultada en: http://www.tisi.go.th/eng/index.php , 
http://www.acfs.go .th/eng/index.php , y http://www.most.go.th/eng/index. php/agencies-under-most/detail-
nimt. 
40 Información en línea del Instituto Tailandés de Normalización Industrial. Consultada en: 
http://www.tisi.go.th/ eng/index.ph p/item/124 . 
41 Dirección General de Comercio de la Comisión Europea (2014). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  de certificación de sistemas de gestión del medio ambiente, un organismo de certificación de 
productos y un organismo de certificación de sistemas de gestión de la energía; todos ellos estaban autorizados a expedir certificados de conformidad con las normas internacionales y nacionales como las normas ISO 9000, ISO 14000, ISO 22000 e ISO 27001, y con las normas de 
seguridad alimentaria mediante análisis de peligros y de puntos críticos de control. 
Trescientas setenta y tres empresas tenían una certificación ISO 9000, 895 una certificación ISO 14000 y 320 empresas tenían una certificación con arreglo a otras normas.
42 
3.2.6.1.3  Cooperación internacional 
3.56.  Desde su examen anterior, Tailandia no ha firmado nuevas acuerdos de reconocimiento 
mutuo (ARM). Mantiene acuerdos relacionados con las normas, por ejemplo un ARM bilateral sobre productos de la industria del automóvil y varios ARM del APEC.
43 Ha firmado, asimismo, el Acuerdo 
de Reconocimiento Multilateral de la Cooperación de Acreditación del Pacífico y el Acuerdo de 
Reconocimiento Multilateral del Foro Internacional de Acreditación (IAF), el Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de la Cooperación de Asia y el Pacífico para la Acreditación de Laboratorios, 
el Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de la Cooperación Internacional de Acreditación de 
Laboratorios y el Memorando de Entendimiento del Foro de Metrología Legal de Asia y el Pacífico. Tailandia es miembro de la Organización Internacional de Normalización (ISO), la Comisión 
Electrotécnica Internacional (IEC) y la Unión Internacional de Telecomunicaciones. También 
participa activamente en las organizaciones de normalización regionales como el Congreso de Normalización de la Región del Pacífico y el Comité Consultivo de la ASEAN sobre Normas y Calidad. 
3.2.6.1.4  Transparencia 
3.57.  Entre 2011 y 2014, Tailandia presentó 83 notificaciones en el marco del Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC, la mayoría en relación con el párrafo 9 del artículo 2 
del Acuerdo (más de 67).
44 En más de la mitad de las comunicaciones (más de 50), se estipulaba 
un plazo para la presentación de observaciones de 60 días o más. Durante el mismo período, varios Miembros plantearon preocupaciones comerciales específicas sobre las normas, 
procedimientos y condiciones aplicables en Tailandia al etiquetado de las bebidas alcohólicas 
(secciones 3.2.6.3 y 3.4.6.2.2), la norma industrial nacional relativa a las baldosas cerámicas, el requisito de certificación y las disposiciones administrativas aplicables a la importación de neumáticos nuevos de caucho, y las advertencias sanitarias para bebidas alcohólicas. El servicio de 
información para cuestiones de la OMC relacionadas con los reglamentos técnicos sobre productos 
industriales es el TISI, y la Oficina Nacional de Normas sobre Productos Básicos Agrícolas y Productos Alimenticios (ACFS) cumple la misma función con respecto a los productos alimenticios y 
agrícolas. Tailandia ha aceptado el Código de Buena Conducta para la Elaboración, Adopción y 
Aplicación de Normas que figura en el Anexo 3 del Acuerdo OTC.
45 En consonancia con el Código, 
cada semestre se publican el programa de trabaj o del TISI y la lista de los proyectos de normas 
industriales nacionales, especificando su fase de desarrollo, que pueden consultarse en línea 
(http://www.tisi.go.th/work_prg/stage0e.html  y http://www.tisi.go. th/eng/tisi-work-
programme.html ), al igual que las normas industriales nacionales en vigor. 
3.2.6.2  Medidas sanitarias y fitosanitarias 
3.58.  Tailandia, que es uno de los principales exportadores mundiales de productos agrícolas y 
pesqueros, gracias fundamentalmente a que cuenta con un sector de elaboración de alimentos 
                                               
42 Lista del TISI en línea. Consultada en: http://app.tisi.go.th/lab/testing/tlas_e.html ; e información en 
línea del TISI. Consultada en: http://www.tisi.go.th/eng/certification/item/61-system-certifications-in-thailand-
iso-9000-iso-14000-ohs-etc.html . 
43 Incluidos el Acuerdo de reconocimiento mutuo del AP EC de la evaluación de la conformidad del equipo 
eléctrico y electrónico (ARM del APEC sobre el Equipo Eléctrico - Parte I) (desde 1999); el ARM del APEC sobre evaluación de la conformidad de los alimentos y los prod uctos alimenticios (ARM del APEC sobre los Alimentos), 
el ARM del APEC sobre evaluación de la conformidad del equipo  de telecomunicaciones (ARM del APEC sobre el 
Equipo de Telecomunicaciones) y el Acuerdo del APEC pa ra el intercambio de info rmación sobre seguridad de 
los juguetes. 
44 Documentos de la OMC G/TBT/31, de 2 de marzo de 2012; G/TBT/33, de 27 de febrero de 2013; 
G/TBT/34, de 7 de marzo de 2014; G/TBT/36, de 23 de febrero de 2015; y WT/TPR/OV/17, de 24 de 
noviembre de 2014. 
45 Documento G/TBT/CS/N/21 de la OMC, de 22 de noviembre de 1995. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  bien desarrollado, ha seguido esforzándose por mantener un régimen sanitario y fitosanitario 
eficiente. En varios aspectos, ese régimen guarda una mayor semejanza con el de los países desarrollados que con el de sus países vecinos, ya que tiene que servir de apoyo a un sector de exportación moderno y a sistemas de producción y distribución tradicionales en las zonas rurales y 
en las fronteras terrestres.
46 La responsabilidad en relación con las medidas sanitarias y 
fitosanitarias siguen compartiéndola: la ACFS (formulación y aplicación de políticas, sección 3.2.6.1); los Departamentos de Agricultura (preservación de los vegetales) y de Desarrollo 
de la Ganadería y de Pesca (sanidad animal) del Ministerio de Agricultura y Cooperativas; y la 
Administración de Alimentos y Productos Farmacéuticos (FDA) del Ministerio de Salud Pública. Prosigue la tendencia a otorgar al sector privado la responsabilidad principal y a que el Gobierno asuma más tareas de coordinación. Los procedimientos de despacho de aduana cuentan con el 
respaldo de severos controles dirigidos a la preven ción de riesgos. Entre las medidas de control de 
la inocuidad de los alimentos figuran las encaminadas a la prevención de riesgos, las inspecciones y la vigilancia de las importaciones y la producción nacional, basadas al parecer en el principio de 
análisis de riesgos y en las pruebas científicas. 
3.2.6.2.1  Marco para el establecimiento de normas alimentarias 
3.59.  Durante el período examinado no se produjeron  grandes cambios en el marco legislativo de 
Tailandia para las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF). Los cambios en la reglamentación 
afectaron a: los métodos de muestreo de los envíos para su inspección fitosanitaria (norma agrícola nacional 9036-2012, 19 de septiembre de 2012); el diagnóstico de la fiebre aftosa (norma agrícola nacional 10400-2012, 16 de noviembre de 2012); el diagnóstico de la fiebre porcina 
(norma agrícola nacional 10050-2013, 25 de junio de 2013); los límites máximos de residuos 
(LMR) (norma agrícola nacional  9002-2013, 13 de febrero de 2014 ); y la rastreab ilidad de los 
productos agrícolas y las cadenas alimentarias (norma agrícola nacional 9028-2014, 6 de octubre 
de 2014).
47 Tailandia es miembro de la Organización  Mundial de Sanidad Animal (OIE), parte 
contratante en la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), y miembro del Codex Alimentarius, y suele aplicar las normas establecidas en su caso por estos organismos. Los 
nuevos reglamentos se basan en un análisis de la evaluación, la gestión y la comunicación del 
riesgo. Los proyectos de reglamentos se examinan en audiencia pública y se notifican al Comité MSF de la OMC (sección 3.2.6.2.3) antes de ser aprobados por el Comité de Alimentos de la FDA, en el que participan representantes de los consumidores y de la industria. 
3.60.  En virtud de la Ley de Alimentos E.B. 2522 (1979), los productos alimenticios se clasifican 
en cuatro grupos, en orden de riesgo descendente, con distintas prescripciones en materia de registro, etiquetado (sección 3.2.6.3) y no rmas obligatorias: alimentos específicamente 
controlados, sujetos a registro antes de la producción/importación, al cumplimiento de las 
especificaciones de la FDA y a prescripciones relativas al envasado y el etiquetado (7 productos alimenticios, principalmente preparaciones alimenticias para lactantes y niños); alimentos cuya 
calidad o nivel deben atenerse a prescripciones específicas (30 productos alimenticios, como el 
café, la miel, la mantequilla y la salsa de pescado); alimentos cuyo etiquetado está sujeto a prescripciones específicas (11 productos alimenticios como el pan, la carne, la goma de mascar y los caramelos); y la categoría de menor riesgo, que está sujeta a otras prescripciones 
alimentarias. Deben registrarse todos los productos alimenticios nacionales o importados, y todos 
ellos son objeto de supervisión para comprobar el cumplimiento de las prescripciones específicas de higiene, inocuidad, etiquetado y comercialización/publicidad. 
3.2.6.2.2  Prescripciones en materia de cuarentena 
3.61.  Todos los importadores y fabricantes de productos alimenticios deben obtener una licencia 
expedida por la Oficina de Alimentos de la FDA, que tiene que renovarse cada tres años. Algunos 
productos alimenticios, tanto importados como nacionales, deben cumplir las prescripciones del 
Código de buenas Prácticas de Fabricación (desde julio de 2003) de conformidad con la Notificación Ministerial Nº 193, E.B. 2543 (2000) relativa a los procesos de producción, equipos utilizados en la elaboración y almacenamiento de productos alimenticios. Los 57 productos de la 
lista incluyen alimentos para lactantes, diversos productos lácteos, aceites comestibles, té, café y 
productos alimenticios de origen animal. Los importadores deben presentar un certificado, 
                                               
46 Van der Meer (2014). 
47 Información en línea de la ACFS. Consultada en: 
http://www.acfs.go.th/eng/ge neral_standard.php?pageid=2 . WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  expedido por el organismo gubernamental comp etente u otra institución reconocida por un 
organismo de acreditación internacional, en el que se indique que las normas de producción son 
equivalentes a las establecidas en el Código de Buenas Prácticas de Fabricación de Tailandia, como por ejemplo un código de buenas prácticas basado en las orientaciones del Codex Alimentarius o la 
certificación ISO 9000, en el análisis de peligros y de puntos críticos de control o en la certificación 
ISO 22000. 
3.62.  Las importaciones de carne refrigerada o congelada necesitan un permiso de importación 
expedido por el Departamento de Desarrollo de la Ganadería (dependiente del Ministerio de 
Agricultura y Cooperativas) y un certificado sanitario del país de origen. A su llegada al país, todas las expediciones de carne refrigerada o congelad a deben ser inspeccionadas por la estación de 
cuarentena animal del puerto de entrada. 
3.63.  Las plantas y sus productos se agrupan en tres categorías: prohibidas, restringidas y no 
prohibidas, aplicándose distintos procedimientos de importación en cada caso.
48 Todas las 
importaciones de plantas y productos vegetales deben ir acompañadas de un certificado 
fitosanitario expedido por las autoridades compet entes del país exportador. La importación de 
productos prohibidos también requiere el correspondiente permiso, y la llegada de la expedición al puerto de entrada deberá notificarse al funcionario encargado de los asuntos de cuarentena 
vegetal. Las importaciones de productos prohibidos o restringidos deben pasar por la estación de 
cuarentena vegetal para ser inspeccionadas por el funcionario encargado de la cuarentena vegetal; 
y se requiere también un análisis del riesgo de plagas en caso de importación de productos prohibidos. 
3.64.  Tailandia prohíbe la importación de diversos productos alimenticios por razones de 
protección de la salud. La lista incluye alimentos que contienen diversos aditivos, como algunos edulcorantes, además de peces globo y algunos alimentos que contienen elementos derivados de 
maíz modificado genéticamente que tienen la secuencia de ADN de la proteína Cry9C, de 
conformidad con la Notificación del Ministerio de Salud Pública Nº 345 E.B. 2555. La norma agrícola nacional de 2013 sobre residuos de plaguicidas: límites máximos de residuos (LMR), 
sustituyó a la norma de 2008.
49 La norma sobre LMR de 2013, una norma de cumplimiento 
voluntario que abarca 48 plaguicidas presentes en los productos básicos agrícolas destinados a la alimentación humana y animal, sirve de referencia para la producción, el comercio, el control y la inspección de los productos agrícolas producidos , importados y exportados. Aunque Tailandia no 
ha liberalizado el sector de los vegetales modificados genéticamente destinados al cultivo, autoriza 
la importación de habas de soja y maíz en grano obtenidos mediante ingeniería genética para uso industrial y en alimentos y piensos elaborados.
50 En virtud de una resolución del Consejo de 
Ministros de 2008, las solicitudes de realización de pruebas en campo abierto y cultivo comercial 
de productos modificados genéticamente deben presentarse al Ministerio de Agricultura y Cooperativas para su evaluación, examen en una audiencia pública y presentación al funcionario 
encargado del Ministerio, para su aprobación por el Gobierno; desde su promulgación se ha 
recibido una sola solicitud de realización de pruebas en campo abierto. No se ha modificado ningún reglamento sobre biotecnología agrícola. En 2011 se  ultimó la tramitación de la solicitud NK603, 
relativa a una prueba en invernadero de semillas de maíz obtenidas mediante ingeniería genética; 
se presentó la solicitud de realización de una pr ueba en campo abierto, que fue examinada en una 
audiencia pública y actualmente está siendo evaluada por el Departamento de Agricultura. Se calcula que en 2012 el 95% del total de las habas de soja importadas fueron obtenidas por medios 
biotecnológicos, al igual que el 60%-70% de las importaciones totales de algodón. 
                                               
48 De conformidad con la Ley de Cuarentena Fitosanitaria E.B. 2507 (1964), enmendada por la Ley 2542 
(1999) y la Ley 2551 (2008), y con la Notificación del Departamento de Agricultura relativa a los criterios, procedimientos y condiciones para la importación o la entrada en tránsito de productos prohibidos, restringidos y no prohibidos, E.B. 2551 (2008). 
49 "Pesticide Residues: Maximum Residue Limits, TAS 9002-2013, Volume 131, Special Section 32 
(Ngo)", 13 de febrero de 2014. Consultada en: http://www.acfs.go.th/standard/downl oad/eng/MAXIMUM_RE SIDUE_LIMITS.pdf . 
50 En el proceso de aprobación de  productos agrícolas obtenidos por medios biotecnológicos intervienen 
principalmente cuatro organismos gube rnamentales: el Departamento de Ag ricultura (Ministerio de Agricultura 
y Cooperativas); el Centro Nacional de  Ingeniería Genética y Biotecnología (Ministerio de Cien cia y Tecnología); 
el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambien te; y la Administración de Alimentos y Productos 
Farmacéuticos. USDA Foreign Agricultural Service (2014b). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  3.65.  Todavía persisten algunos motivos de preocupación acerca de las prohibiciones de 
importación por motivos sanitarios y fitosanitarios y los derechos de inspección de la inocuidad alimentaria de los productos cárnicos. Tailandia aún no ha levantado la prohibición que aplica de larga data a los piensos o ingredientes de piensos procedentes de los Estados Unidos que 
contienen ingredientes de rumiantes o derivados de ellos, pese a que la Organización Mundial de 
Sanidad Animal (OIE) reconoció en 2013 que los Estados Unidos son un país que plantea un riesgo insignificante en cuanto a la encefalopatía espongiforme bovina.
51 También exige la inspección y 
aprobación de las fábricas de los Estados Unidos que elaboran ciertos productos de origen animal 
como condición previa a la importación.52 Las autoridades han indicado que, aunque la Comisión 
del Codex Alimentarius estableció en 2012 los LMR de ractopamina en los tejidos de los animales de las especies bovina y porcina, el Ministerio de Agricultura y el Ministerio de Salud Pública 
prohibieron a partir de 2003 el uso de compuestos beta-agonistas, incluida la ractopamina, en los 
piensos y alimentos tanto nacionales como importados. En el análisis del riesgo efectuado por el Codex solo se examina la inocuidad de cuatro tipos de tejidos, mientras que en Tailandia se 
consumen numerosos órganos internos. Tailandia sigue aplicando un programa de supervisión y 
vigilancia del uso ilegal de beta-agonistas, que conlleva por ejemplo la recogida de muestras de piensos y orina animal para determinar el nivel de residuos en las explotaciones agrícolas, los 
puestos de cuarentena animal y los mataderos. Los derechos de inspección de la inocuidad 
alimentaria de los productos cárnicos sin cocer de origen nacional son significativamente menores que los derechos por expedición de permisos de importación que se aplican a los productos importados; la aplicación de la nueva Ley de Epizootias, en vigor desde 2014 y cuyos reglamentos 
de aplicación todavía no se habían promulgado a finales de junio de 2015, podría dar lugar a una 
quintuplicación de los derechos de inspección, que pasarían de las actuales tasas máximas de 20 baht/kg (667 dólares EE.UU./tm) a 100 baht/kg (3.330 dólares EE.UU./tm).
53 Las autoridades 
han señalado que ambos tipos de derechos difieren en cuanto a perspectiva y propósito.54 
3.66.  Otras preocupaciones acerca de las MSF son las lagunas subsistentes en el sistema de 
control de alimentos aplicado a los productos nacionales y a los procedentes de los países 
vecinos.55 Además, por lo que se refiere a la importación de frutas, hortalizas y productos de la 
pesca, al parecer se presta poca atención a la seguridad de la fuente y a la reputación de los comerciantes.
56 Las autoridades han indicado que en general el régimen MSF funciona eficazmente 
como instrumento de acceso a los mercados y es moderadamente eficaz como herramienta para 
velar por la inocuidad alimentaria nacional; el desempeño del sistema de control sanitario y 
fitosanitario de la inocuidad de los alimentos es moderadamente eficaz en la protección contra los 
peligros para la salud. 
                                               
51 Las autoridades han señalado que, por lo que se refiere al sistema de equivalencia internacional, 
además del examen de la documentació n es necesario proceder a una visita in situ  de comprobación, a fin de 
velar por la protección de los consumidores. Ahora bi en, algunas medidas se revi san en función del riesgo. 
52 USTR (2015a). 
53 Al parecer, en 2014 los derechos aplicados a los productos cárnicos importados fueron de 160 dólares 
EE.UU./t para la carne roja (de bovinos, caprinos, ovinos, porcinos y búfalos) y los despojos, y de 320 dólares EE.UU./t para la carne de aves de corral. Sin embargo, los derechos equivalentes ap licados a la inspección de 
los productos cárnicos nacionales, en forma de tasa s de sacrificio o de uso de mataderos, fueron 
significativamente inferiores, a saber, de 5 dólares EE. UU./t para la carne de bovino, 21 dólares EE.UU./t para 
la de aves de corral, 16 dólares EE.UU./t para la de porcino y nulos para los despojos. USTR (2015a). 
54 Los derechos aplicados a los productos cárnicos naci onales se perciben con arreglo a la Ley de control 
del sacrificio de animales y venta de carne E.B. 2535 (1992). Comprender, entre otros, la tasa de sacrificio, la tasa de uso de mataderos y la tasa de estabulación o tasa de uso de las instalaciones de manipulación de ganado antes de su sacrificio. Los derechos son recaud ados por la autoridad administrativa local dependiente 
del Ministerio del Interior. La Ley se promulgó para velar por la inocuidad de los productos destinados al 
consumo interno y favorecer el libre comercio en el país . Los derechos de inspección de los productos cárnicos 
importados se perciben con el fin de asegurar la inocui dad de los productos cárnicos  importados, en virtud de 
un reglamento de aplicación de la Ley de Epizootias,  y abarcan la realización de pruebas a animales y 
productos de origen animal, con inclusión del proceso de inspección, toma de mu estras y diagnóstico en 
laboratorio. 
55 Como suele ocurrir con los sistemas de inocuidad al imentaria en los países en desarrollo, el sistema 
tailandés aplica controles relativamente exigentes a las importaciones formales y a los mercados urbanos 
formales y controles laxos a los mercados locales informales (sistema dual). Van der Meer (2014). 
56 Con arreglo al principio de equi valencia del Acuerdo MSF, Tailandia debería aceptar las garantías de 
inocuidad de proveedores con buena reputación de pa íses cuya capacidad de control es habitualmente 
equivalente o superior a la de Tailandia, si demuestr an objetivamente que su protección alcanza el nivel 
considerado adecuado en Tailandia. Si  se aplicara con mayor frecuencia la gestión basada en el riesgo, habría 
más tipos de inspección y, con toda probabilidad, los costos serían inferiores. Van der Meer (2014). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  3.2.6.2.3  Transparencia 
3.67.  Entre el 1º de enero de 2011 y el 12 de junio de 2015, Tailandia presentó 27 notificaciones 
ordinarias al Comité de Medidas Sanitarias y Fito sanitarias de la OMC (incluidas las revisiones) 
y 9 notificaciones de urgencia, junto con 22 adiciones y correcciones.57 La mayor parte de las 
notificaciones de urgencia se refirieron a advertencias de brotes de enfermedades o a alimentos 
contaminados en otros países (por radionúclidos). El servicio de información sobre cuestiones de la OMC y el organismo encargado de las notificaciones sigue siendo la ACFS. La mayoría de los 
organismos públicos encargados de las MSF (como la ACFS, la FDA o el Departamento de 
Agricultura) mantienen información en línea bien documentada sobre todas las normas, los procedimientos y las prescripciones aplicables al sector agrícola, en idioma tailandés, y una buena versión inglesa, aunque menos detallada. 
3.2.6.3  Prescripciones de etiquetado 
3.68.  Todos los productos alimenticios para consumo público deben llevar una etiqueta en idioma 
tailandés en la que conste información básica sobre el producto; en el caso de los productos 
específicamente controlados (sección 3.2.6.2.2), la etiqueta debe ser aprobada por la FDA antes 
de ser utilizada. El 3 de diciembre de 2014 entró en vigor en Tailandia una nueva Ley de Etiquetado de Alimentos que prevé un período de transición de dos años, contados a partir de esa 
fecha, para que las empresas puedan realizar los cambios necesarios en sus procesos y en los 
diseños de sus etiquetas. La nueva Notificación del Ministerio de Salud Pública (Nº 367 relativa al etiquetado de los alimentos preenvasados), presentada a la OMC en agosto de 2013 (G/SPS/N/THA/219), modifica la legislación vigente sobre el etiquetado de los alimentos. En ella se 
establecen nuevas definiciones de alimento pr eenvasado, fecha de caducidad (fecha límite de 
consumo), fecha de consumo preferente, reenvasado, y alérgenos; se impone el requisito de resaltar los alérgenos (por ejemplo, cacahuetes, frutos secos, cereales, leche) en la lista de 
ingredientes; se fijan prescripciones sobre el tamaño mínimo de los caracteres; se exige la 
especificación de la clase funcional de los aditivos alimentarios en la lista de ingredientes; se estipulan el formato y las condiciones de declaración de la fecha de consumo preferente; y se 
prescribe la inclusión de mensajes de advertencia. Las preocupaciones de algunos importadores en 
relación con la nueva legislación sobre el etiquetado de los alimentos se refieren en particular al tamaño mínimo de 2 mm que deben tener los caracteres y al hecho de que la obligación de especificar los aditivos alimentarios en las etiquetas junto con su clase funcional puede confundir o 
asustar a los consumidores con escasos conocimientos sobre aditivos.
58 
3.69.  El 22 de abril de 2015, Tailandia dio aplicación a un reglamento titulado Notificación sobre el 
control de bebidas alcohólicas que establece las normas, procedimientos y condiciones aplicables al 
etiquetado de bebidas alcohólicas, que se había notificado por primera vez en marzo de 2014 y se 
había examinado en las reuniones celebradas por el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC los días 5 y 6 de noviembre de 2014 y 18 y 19 de marzo de 2015.
59 Varios Miembros 
consideran que esta medida restringe el comercio más de lo necesario; entre otras cosas, 
preocupa la aparente complejidad administrativa del proceso de aprobación de las etiquetas y la falta de claridad sobre el alcance de la medida.
60 Las autoridades consideran que el período 
previsto para su puesta en aplicación es razonable y que el proceso no es complejo.61 Además, los 
                                               
57 Sistema de gestión de la informac ión MSF de la OMC. Consultado en: 
http://spsims.wto.org/web/pages/search/notification/Results.aspx . 
58 USDA Foreign Agricultural Service (2014a). 
59 Documentos de la OMC G/TBT/N/THA/437, de 28 de marzo de 2014; G/TBT/N/THA/437/Add.1, de 
27 de abril de 2015; G/SPS/N/THA/221/Add.1, de 15 de abril de 2015; y G/TBT/M/64, de 10 de febrero de 2015; Dirección General de Comercio de la Comisión Europea (2014); y USTR (2015a). 
60 Dirección General de Comercio de la Comisión Europea (2014). 
61 Las autoridades han señalado que el Reglamento se publicó en la Gaceta Real el 22 de enero de 2015 
y se comenzó a aplicar 90 días después (22 de abril de 2015). Las etiquetas impresas o importadas antes de la aplicación de la medida podrán utilizarse durante un máximo de 180 días (hasta el 18 de octubre de 2015), es decir, 270 días después de la publicación de la Notificación. En el caso de los contenedores de bebidas alcohólicas que no se hayan vendido o sigan en su luga r de venta, los fabricantes únicamente deberán cambiar 
la etiqueta y colocar la nueva, pegar la nueva etiqueta  sobre la vieja o utilizar un papel opaco o un adhesivo 
para cubrir el mensaje que incumple las nuevas prescr ipciones. Además, la Notificación no prescribe un 
proceso de verificación o aprobación de las etiqueta s que aumente las dificultades de procedimiento que 
encuentran los fabricantes e importadores de bebidas alcohólicas. Los fabricantes e importadores pueden 
consultar estas cuestiones al Comité de Control de Bebidas Alcohólicas, de l Departamento de Lucha contra las 
Enfermedades, dependiente del Mi nisterio de Salud Pública. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 71 - 
  funcionarios tailandeses expresaron su intención de adoptar una prescripción sobre la utilización 
de imágenes y mensajes de advertencia en las etiquetas de las bebidas alcohólicas vendidas en Tailandia, que se había propuesto inicialmente en  2010. En reuniones ulteriores del Comité OTC, 
varios Miembros animaron a Tailandia a que notificara la medida revisada, que ya se había 
publicado en el sitio Web del Ministerio de Salud Pública, y recabara las opiniones de los colectivos 
interesados.
62 En junio de 2015, las autoridades indicaron que estaba en curso la elección de una 
imagen apropiada y que había comenzado el proceso de notificación y aplicación de la medida; un 
subcomité estaba redactando la notificación que se presentaría al Comité de Control de Bebidas 
Alcohólicas y, en caso de que fuera aprobada, se trasladaría al Comité Nacional de Política sobre Bebidas Alcohólicas. Una vez aprobada la notifica ción, el presidente del Comité de Control de 
Bebidas Alcohólicas autorizaría su publicación en la Gaceta Real, tras lo cual se procedería a la 
aplicación de la medida. Por otra parte, en 2014 el Ministerio de Salud Pública estudió la 
conveniencia de establecer una ley relativa al empaquetado genérico de los productos de tabaco (sección 3.4.6.2.2); las autoridades indicaron que, al mes de junio de 2015, las medidas relativas 
a las normas, métodos y condiciones aplicables al empaquetado de los productos de tabaco solo 
prescribían la inclusión de imágenes y mensajes de advertencia en los paquetes. 
3.70.  En cuanto a los alimentos elaborados que contienen material fitogenético, se aplican 
prescripciones de etiquetado a 22 productos alimenticios que tienen un contenido superior al 5% 
en ingredientes derivados de productos obtenido s mediante ingeniería genética o modificados 
genéticamente.
63 Las prescripciones de etiquetado son las siguientes: la etiqueta de los productos 
alimenticios compuestos de un único ingrediente deberá indicar "modificado genéticamente" junto 
a o cerca del nombre de los productos, por ejemplo "maíz modificado genéticamente" o "tofu 
producido con habas de soja modificadas genéticamente", etc.; y la etiqueta de los productos alimenticios compuestos por varios ingredientes deberá indicar "modificados genéticamente" junto 
a o cerca de los tres ingredientes principales, por ejemplo "fécula de maíz modificada 
genéticamente", etc. Estas prescripciones no se aplican a los pequeños fabricantes que producen y venden directamente a los consumidores. Están prohibidos etiquetados tales como "sin elementos 
modificados genéticamente" o "alimento no modificado genéticamente". 
3.2.7  Contratación pública 
3.71.  Tailandia aún no es signataria del Acuerdo Plurilateral sobre Contratación Pública de la OMC, 
pero el 3 de junio de 2015 pasó a tener la condición de observadora en el Comité de Contratación 
Pública de la OMC. Cuando se realizó su exam en anterior, Tailandia estaba considerando esa 
posibilidad como primer paso hacia la adhesión plena al Acuerdo. Tres de los acuerdos de libre comercio concertados por Tailandia (el Acuerdo de Libre Comercio Tailandia-Australia, el Acuerdo 
para una Asociación Económica más estrecha entre Tailandia y Nueva Zelandia y el Acuerdo de 
Asociación Económica Japón-Tailandia) contienen disposiciones sobre contratación pública encaminadas a promover la cooperación y el intercambio de información en este ámbito entre las 
partes. 
3.72.  El valor estimado del mercado de contratación pública de bienes y servicios de Tailandia es 
de al menos 521.500 millones de ba ht, lo que representa el 4% del PIB (ejercicio fiscal 2013, 
datos tomados del cuadro 1.1) y un aumento del 75% con respecto a 2011; estos datos no 
incluyen los contratos de las empresas estatales y las administraciones locales, ya que las 
autoridades no los han facilitado.
64 Por otra parte, según la Oficina del Presupuesto, la partida 
asignada a la contratación de bienes y servicios en el ejercicio fiscal 2014 ascendió a 376.200 
millones de baht (frente a 475.400 millones en el ejercicio fiscal 2013), lo que representó el 
14,9% del gasto presupuestario total (2,5 billones de baht).65 En el ejercicio fiscal 2014, el 81,6% 
(85,8% en 2011) del volumen total de la contratación pública correspondió a seis ministerios 
(Interior, Transporte, Educación, Defensa, Salu d Pública, y de Agricultura y Cooperativas). 
3.73.  Según las autoridades, los principios fundamentales de la contratación pública siguen siendo 
la apertura, la transparencia, la equidad, la eficac ia, la responsabilidad, la utilización óptima de los 
recursos, la participación del sector privado y el desarrollo de la industria nacional. La finalidad de 
la reglamentación sobre contratación es, entre otras cosas, evitar la corrupción y responder a las 
                                               
62 USTR (2015a). 
63 USDA Foreign Agricultural Service (2014b). 
64 Datos sobre contratación pública facilitados por las autoridades. 
65 Bureau of the Budget (2014). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 72 - 
  políticas sociales y económicas del Gobierno; se considera que el concurso público en forma de 
licitación abierta es el mejor método de alcanzar estos objetivos y debe emplearse para los contratos de mayor valor. 
3.74.  Durante el período examinado, el fundamento legislativo que rige la contratación por el 
Gobierno central apenas sufrió cambios. El Reglamento de la Oficina del Primer Ministro sobre 
Contratación Pública E.B. 2535 (1992), que ha sido modificado en siete ocasiones, la última en 2009, es el principal corpus legislativo en materia de contratación del Gobierno central y los 
organismos administrativos provinciales. Las administraciones locales y las empresas estatales 
están sujetas a otros reglamentos, como el Reglamento del Ministerio del Interior sobre contratación para las organizaciones administrativas locales E.B. 2538 (1995); los actos legislativos por los que se establecen grandes empresas estatales y otras entidades públicas 
contienen sus propios reglamentos de contratación. Hay otros instrumentos legislativos que 
contienen disposiciones que pueden afectar a la contratación pública (por ejemplo, las relativas a la buena gestión o a la lucha contra la corrupción).
66 
3.75.  No se introdujeron cambios en los seis principales métodos de contratación de Tailandia, 
cuya elección depende de varios factores, como el valor del contrato, la entidad contratante y la urgencia de la contratación. Los métodos son los siguientes: acuerdo de precios o negociación, 
para contratos por debajo de 100.000 baht; solicitudes de precio o búsqueda de precios, para 
contratos entre 100.000 y 2 millones de baht; licitación pública, para contratos de más de 2 millones de baht; licitación electrónica (subasta electrónica, véase infra), también para contratos 
de más de 2 millones de baht; métodos especiales utilizados por los organismos especificados en 
el Reglamento sobre las Organizaciones Administrativas Locales E.B. 2538 (1995); métodos para 
casos especiales, para contratos de valor superior a 100.000 baht en los que no sea adecuado utilizar otros métodos, por ejemplo en casos de  contratos recurrentes o cuando un retraso pueda 
causar problemas al organismo contratante. Además de las prescripciones que se aplican a los 
métodos de contratación, los contratos requieren una autorización; el nivel de autorización (a saber, secretario permanente, ministro, primer ministro o consejo de ministros, alcalde de un 
municipio o gobernador) depende del valor del contrato y del método de contratación utilizado. 
3.76.  Los diferentes métodos de contratación utilizados cambiaron ligeramente durante el período 
objeto de examen, aunque la licitación electrónica siguió siendo el método más habitual. En el ejercicio fiscal 2014, este método representó el 45 ,4% (frente al 68,5% en el ejercicio fiscal 2012) 
del valor total de los contratos, mientras que los métodos especiales y la negociación supusieron 
respectivamente el 19,5% y el 15,4% (frente al 18,3% y el 3,8% en el ejercicio fiscal 2012). Entre los seis principales organismos contratantes (véase supra ), el recurso a la subasta electrónica 
representó entre el 24% (Ministerio de Defensa) y el 81% (Ministerio de Transporte) del valor total 
de la contratación de cada organismo, mientras  que los métodos especiales supusieron entre el 
7,4% (Ministerio de Transporte) y el 36,8% (Ministerio de Defensa). 
3.77.  Contrariamente a los principios fundamentales que había definido, Tailandia siguió utilizando 
la contratación pública como instrumento de política para ayudar a los proveedores nacionales de bienes y servicios, en particular las pequeñas y medianas empresas (pymes), los consultores/asesores y los contratistas a aumentar su participación en los contratos públicos.
67 
Desde 1992 se otorga trato preferencial a los proveedores nacionales, incluidas las filiales de 
empresas extranjeras registradas como compañías tailandesas, en forma de rebaja automática del 7% del precio con respecto a los licitadores extranjeros en las evaluaciones llevadas a cabo en la 
ronda inicial de ofertas; las autoridades han señalado que no se aplican otros márgenes 
preferenciales.
68 Sin embargo, con arreglo a la Ley de Empresas Extranjeras (sección 2.5), en las 
licitaciones de proyectos de infraestructura de gran contenido tecnológico se trata en pie de 
                                               
66 Se puede encontrar más información sobre las prácticas de contratación pública de Tailandia en el 
documento WT/TPR/S/255/Rev.1 de la OMC, de 8 de febrero de 2012. 
67 Como se indica en anteriores in formes sobre las políticas comerciales elaborados por la Secretaría, la 
determinación del margen de preferencia local se basa en el grado de conformidad del producto en cuestión 
con las normas industriales. Cuando los productos no se ajustan a las normas industriales, se pide a los 
proveedores que indiquen su origen. Si  los productos extranjeros se ofrecen a un precio que no supera en más 
de un 5% al de los productos nacionales, el Gobierno  ejerce el derecho de negociar con los proveedores 
nacionales, pero solo puede comprar los productos nacional es si su precio no supera en más del 3% al de los 
productos extranjeros. Documentos WT/TPR/S/191/Rev.1 y WT/TPR/S/255/Rev.1 de la OMC, de 6 de febrero 
de 2008 y 8 de febrero de 2012, respectivamente. 
68 USTR (2014 y 2015a). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 73 - 
  igualdad a los contratistas nacionales y extranjeros que dispongan de un capital superior 
a 500 millones de baht. 
3.78.  La contratación pública en Tailandia sigue estando descentralizada y son varios los 
organismos públicos que realizan actividades de contratación. Por lo que se refiere al Gobierno 
central, el Comité de Contratación Pública (compu esto por representantes de diversos organismos 
públicos) se encarga de interpretar el Reglamento  sobre Contratación y formular recomendaciones 
al respecto, examinar las reclamaciones y establecer directrices acordes con el Reglamento, etc. El 
Departamento del Controlador General (Ministerio de Hacienda) es responsable de la aplicación y 
la reglamentación, así como de los desembolsos presupuestarios del Gobierno central. Otros organismos encargados de la gestión de la contratación pública son los siguientes: la Oficina del Presupuesto (planificación, asignación y evaluación del presupuesto); el Departamento de 
Investigaciones Especiales (inspección del proceso de contratación); el Instituto Tailandés de 
Normalización Industrial (registro de los productos sujetos a prescripciones sobre normas industriales con el fin de poder optar a márgenes  de preferencia); la Oficina del Auditor General 
(auditoría de la contratación); la Oficina de la Comisión Nacional de Lucha contra la Corrupción 
(inspección del proceso de contratación); el Tribunal Administrativo (jurisdicción en casos administrativos sobre asuntos como una diferencia sobre actos administrativos unilaterales); y la 
Oficina del Defensor del Pueblo (otra opción para las reclamaciones y quejas sobre las licitaciones). 
El Departamento de Administración Local del Ministerio del Interior es responsable de supervisar la contratación de las administraciones locales, y la Oficina de Política de Empresas Estatales del Ministerio de Hacienda supervisa la contratación de las empresas de propiedad estatal. 
3.79.  La transparencia y la competencia, junto a procedimientos justos de preselección, son las 
principales herramientas de lucha contra la corrupción en este ámbito. Todas las leyes, reglamentos y directrices de política de Tailandia en materia de contratación pública se siguen 
publicando en la Gaceta Real y en diversos si tios Web oficiales. Los propios contratos de los 
organismos del Gobierno central deben publicarse también en el sitio Web de contratación pública 
de Tailandia (únicamente en tailandés), que también da acceso al sistema de subasta electrónica 
(o licitación electrónica) y proporciona información sobre los criterios de selección (como el precio 
y las calificaciones de los licitantes), los resultados de la subasta y detalles de las decisiones. La subasta electrónica forma parte del sistema de electrónico de contratación pública, que se elaboró y aplicó en tres fases, desde abril de 2010 a noviembre de 2014.
69 En su última fase, que se 
ejecutó en febrero de 2015, el sistema se complementó con una herramienta de mercado 
electrónico que permite a los proveedores presentar sus ofertas. El mercado electrónico es un método de contratar productos y servicios comerciales a través del sistema electrónico de 
contratación pública; la licitación electrónica es un método de contratar productos y servicios 
sujetos a complejas prescripciones técnicas, por ejemplo proyectos de construcción, productos farmacéuticos y sistemas de tecnología de la información, etc. De los 12 usuarios del servicio 
electrónico de contratación pública, tres son hospitales públicos, mientras que los nueve restantes 
dependen del Ministerio de Hacienda. Actualmente,  este proyecto experimental se ha ampliado 
para dar cabida a 148 organismos de todos los ministerios, y en el futuro abarcará a todos los organismos. La tercera fase de ejecución de este proyecto permitirá a Tailandia utilizar 
plenamente el sistema electrónico de contratación pública, lo que debería incrementar la eficiencia 
y eficacia de la contratación, la apertura a la competencia y la transparencia, y reducir al mismo tiempo el nivel de corrupción. Por otra parte, en 2014 Tailandia puso en marcha el Pacto de 
Integridad y la Iniciativa de Transparencia en el Sector de la Construcción (Iniciativa CoST), a fin 
de mejorar la divulgación de información y la transparencia en la contratación pública.
70 El 20 de 
enero de 2015 se puso en marcha un proyecto experimental consistente en utilizar el Pacto de 
Integridad como herramienta de prevención de la corrupción en la contratación pública de 
proyectos por la Administración de Transporte Rápido Colectivo de Tailandia y la Administración de Transporte Colectivo de Bangkok; la Iniciativa CoST deberá abarcar más proyectos y organismos públicos. 
                                               
69 Documento WT/TPR/S/255/Rev.1 de la OMC, de 8 de febrero de 2012; e información en línea de 
Shared Services Link. Consultada en: http://www.sharedservic eslink.com/news/thai-g overnment-to-launch-e-
procurement-system# . 
70 Bank of Thailand (2014b); y comunicado de prensa, de 8 de junio de 2015. Consultado en: 
http://www.thaiembassy.se/minmapp/PDF/ Ceremony%20of%20Anti-Corruption.pdf. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 74 - 
  3.80.  Las críticas por las irregularidades en las prácticas de contratación pública de Tailandia, que 
ya se comentaron en informes anteriores, siguen siendo válidas.71 Se alega que las empresas 
estatales y los ministerios aplican habitualmente políticas y prácticas de contratación incompatibles con el requisito de no discriminación establecido en los reglamentos básicos en esta esfera. Las 
autoridades han indicado que las entidades del Gobierno central deben cumplir lo dispuesto en el 
Reglamento de la Oficina del Primer Ministro sobre Contratación Pública E.B. 2535 (1992) y que 
cualesquiera otras prácticas son incompatibles con él. Si existen sospechas de corrupción, el 
organismo público o la empresa estatal contratante puede aceptar o rechazar cualquier oferta o la 
totalidad de ellas en cualquier momento y, en "circunstancias especiales", puede modificar también los requisitos técnicos durante el proceso de licitación; ello permite, al parecer, una notable libertad de acción a los organismos públicos y las empresas estatales en la gestión de las 
licitaciones, y al mismo tiempo impide a los licitadores valerse de los procedimientos de 
impugnación.
72 La modificación de los requisitos de licitación, en ocasiones para favorecer a 
empresas bien relacionadas con respecto a las demás, ha provocado la formación de cárteles, así 
como casos de colusión entre licitadores potenciale s. Las cláusulas de arbitraje que figuran en los 
contratos públicos y de concesión disponen que es necesaria la aprobación del Consejo de Ministros, y dichos contratos se examinan uno a uno. 
3.81.  Aunque los funcionarios tailandeses están obligados a respetar códigos de conducta, tanto 
generales como específicamente referidos a la contratación pública, la corrupción (sección 1.4.4) y los costos que comporta siguen siendo motivo de preocupación.
73 Según un informe de 2011 del 
Oxford Business Group, en los proyectos de infraestructura y contratación financiados por el 
Estado se produce un gran número de sobornos por parte de proveedores y contratistas. En el 
informe se afirma que la cuantía media de los so bornos ha aumentado del 3% al 10-30% del costo 
del proyecto.74 La inspección del cumplimiento de los contratos públicos -competencia del Comité 
de Inspección y Aceptación de Materiales- y la auditoría de cuentas -que realiza la Oficina del 
Auditor General- tienen por objeto reducir las pr obabilidades de corrupción. Pueden presentarse 
reclamaciones a la Comisión Nacional de Lucha contra la Corrupción, el Comité de Gestión de la 
Contratación Pública o el Auditor General. Varias infracciones pueden ser sancionadas con multas y 
penas de cárcel que van desde cinco años hasta ca dena perpetua. Sanciones similares se aplican a 
los licitantes corruptos. Si se sustancia una reclamación antes de la adjudicación de un contrato se inicia de nuevo la licitación. En los demás casos, el solicitante responderá del perjuicio económico 
que haya sufrido el organismo contratante. Este debe mantener un registro de todas las ofertas en 
cada operación de contratación y conservar el acta de las decisiones durante al menos 10 años. 
3.82.  Tras una "evaluación de los riesgos para la integridad" del sistema de contratación pública 
del país, realizada en 2014 en el marco del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el 
Gobierno está elaborando instrumentos legislativos encaminados a prevenir el riesgo de corrupción en la contratación pública.
75 La evaluación revela que el fundamento normativo de la contratación 
                                               
71 Documentos WT/TPR/S/191/Rev.1 y WT/TPR/S/255/Rev.1 de la OMC, de 6 de febrero de 2008 y 8 de 
febrero de 2012, respectivamente; USTR (2014 y 2015a); e información en línea del "Business Anti-Corruption Portal". Consultada en: http://www.business-anti-corruption. com/country-profiles/east-asia-the-
pacific/thailand/corruption-levels/public-procurement-and-contracting.aspx . 
72 En el pasado, las autoridades han manifestado qu e por "circunstancias especiales" se entiende una 
actuación irregular durante el  proceso de licitación. El  organismo contratante puede rechazar una oferta o a un 
licitante que se haya aprovechado de una relación con las partes interesadas que puede obstruir la 
competencia equitativa y libre; el licitante que haya sido rechazado puede interponer recurso. Si la oferta ganadora supera el presupuesto establecido, el organism o contratante ofrecerá a quien la haya presentado la 
oportunidad de aceptar el presupuest o, pero también podrá negociar con todos los licitantes o modificar la 
magnitud de los trabajos. Si se considera que las especifi caciones de la licitación son discriminatorias para un 
licitante o una parte interesada, el organismo contratante podrá revocarlas o modificarlas. 
73 Por ejemplo, la Ley de Lucha contra el Blanqueo de Dinero E.B. 2542 (1999), la Ley Orgánica de 
Lucha contra la Corrupción E.B. 2542 (1999), el Real Decreto sobre Buena Gobernanza en el Sector Público E.B. 2546 (2003), la Ley de Administración Pública E.B. 2535 (1992) y las Normas Éticas de la Administración Pública. 
74 Información en línea del "Business An ti-Corruption Portal". Consultada en: http://www.business-anti-
corruption.com/country-profiles/east-asia-the-pacific/thailand/corruption-levels/public-procurement-and-
contracting.aspx . 
75 La evaluación se llevó a cabo en el marco del proyecto "Mitigating Risks to Integrity in Public 
Procurement project", realizado por la oficina del PNUD en Tailandia con los principales interesados del Gobierno tailandés, incluidas la Oficina de la Comisión de Desarrollo del Sector Público, la Oficina del 
Departamento de Gestión de la  Contratación Pública y la Oficina de Polí tica de Empresas Es tatales. Comunicado 
de prensa del PNUD, "UNDP helps Thailand towards a co rrupt -free public procurement system", 7 de enero 
de 2015. Consultado en: WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 75 - 
  pública es deficiente, está fragmentado y no refleja la práctica legislativa internacional; no se basa 
específicamente en ninguno de los modelos jurídicos internacionales, sino en "buenas" prácticas internacionales vigentes a principios de la década de los 90. La evaluación también ha puesto de relieve la "escasa integridad en los contratos públicos" y el hecho de que las mejoras en los 
servicios públicos estaban concentradas en Bangkok y en la región central, mientras que en otras 
zonas del país subsistían "importantes deficiencias". Los riesgos para la integridad en el proceso de contratación pública no reglamentado de Tailandia son "enormes", debido a las grandes sumas de 
dinero en juego y a la vinculación entre el Gobierno y el sector privado, que se caracteriza por un 
elevado volumen de transacciones. Entre las recomendaciones formuladas figura la aplicación de un plan de acción de 20 puntos entre los que figu ra la modernización del sistema de contratación 
pública sobre la base de un conjunto revisado de prioridades, que incluirían objetivos económicos, 
ambientales y sociales, así como integridad. Se proponen otras medidas, como la adopción de una 
ley de contratación pública coherente, cabal y moderna, con varios instrumentos legislativos derivados, incluidos documentos de la orientación y modelos de documentos. En junio de 2015, 
Tailandia estaba elaborando el primer borrador de una nueva ley de contratación pública para su 
examen por el Consejo de Ministros; la nueva ley, que debe entrar en vigor antes de finales de 2015 y se basará en las leyes modelo de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho 
Mercantil Internacional (CNUDMI) y en el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC, se 
aplicará a todos los organismos públicos, las administraciones locales y las empresas de propiedad estatal y mejorará el grado de transparencia, integridad y participación del público en el proceso de contratación pública. 
3.2.8  Comercio de compensación 
3.83.  Ni el comercio de compensación ni el trueque se utilizan ya en la contratación pública; los 
reglamentos correspondientes se derogaron a principios de 2007. Sin embargo, según la 
información recibida, ocasionalmente se utiliza el comercio de compensación en virtud de 
decisiones administrativas adoptadas caso a caso, por ejemplo con países que tienen dificultades para que los bancos comerciales acepten cartas de crédito. Además, en 2014, en consonancia con 
la práctica anterior, Tailandia consideró la posibilidad de intercambiar sus productos agrícolas por 
armas en el marco de acuerdos de comercio de compensación con la Federación de Rusia mutuamente beneficiosos.
76 
3.3  Medidas que afectan directam ente a las exportaciones 
3.3.1  Procedimientos de registro y documentación 
3.84.  Durante el período examinado, los procedimientos de exportación no sufrieron cambios. No 
hay en general requisitos de registro para los exportadores. Sin embargo, para la exportación de 
algunos productos (principalmente agropecuarios, como longanes frescos, durión, jugo de 
manzana y orquídeas) es necesario el registro en el Departamento de Agricultura a efectos del control de la calidad y la vigilancia de los precios y con fines de seguridad/inocuidad alimentarias; 
en la mayoría de los casos el registro es necesario para cumplir las prescripciones del país 
importador. 
3.85.  De conformidad con la Ley de Aduanas E.B. 2469 (1926), todos los productos exportados o 
reexportados desde Tailandia están sujetos al control y la aprobación del Departamento de 
Aduanas. La mayoría de las declaraciones de exportación se presentan a través del sistema de 
exportación por medios electrónicos. Además de la declaración de exportación es necesario presentar los siguientes documentos cuando el en vío ha de pasar por la línea roja (alto riesgo): 
factura, lista de embalaje, licencias de exportación (si procede), certificados de origen (si 
procede), y otros documentos pertinentes como catálogos, descripciones de productos, ingredientes, etc. Tras introducir la declaración de exportación en el sistema informático de 
aduanas, la tramitación es automática, con inclusión de la validación y el cotejo de datos, o la 
                                                                                                                                               
http://www.th.undp.org/content/thailand/en/home/presscenter/pressreleases/2015/01/07/undp-helps-
thailand-towards-a-corrupt-free-public-procurement-system.html ; e información en línea de Supply 
Management, "Thailand drafts public procurement law following UNDP review", 12 de enero de 2015. 
Consultada en: http://www.supplymanagement.com/news/2015/ thailand-drafts-public-procurement-law-
following-undp-review#sthash.0XmDZ8Nj.dpuf . 
76 Información en línea de la Cámara de Comercio Ruso-Tailandesa. Consultada en: 
http://www.trcc.or.th/main/index.php?pim=cevents . WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 76 - 
  información sobre la situación del despacho, según el caso. De ser posible, los derechos e 
impuestos de exportación se pagan a través del si stema de pagos electrónicos, o en un banco. En 
el caso del despacho por la línea verde, la declaración se tramita en unos pocos minutos; después de la exportación de la carga, una empresa naviera o un agente marítimo deben introducir la 
información del manifiesto en el sistema de aduana electrónica
77, que carga automáticamente la 
declaración de mercancías y transmite la respuesta al exportador/agente. En caso de que el envío pase por la línea roja (alto riesgo), la carga se aparta para su inspección física. 
3.3.2  Impuestos, cargas y derechos de exportación 
3.86.  No se han producido cambios en los derechos de exportación de Tailandia desde 2011 
(cuadro 3.3). Los impuestos de exportación están compuestos de tipos establecidos por ley de tipos aplicados; los tipos aplicados comprenden derechos específicos (pieles y cueros de animales 
de la especie bovina) y ad valorem  (madera aserrada y sus manufacturas, entre el 0% y el 40%). 
En la práctica solo afectan a determinadas maderas aserradas y pieles y cueros. La contribución de los impuestos de exportación a los ingresos públicos sigue siendo insignificante (sección 3.4.1, 
cuadro 3.5). De todos modos, la persistencia de unos impuestos a la exportación establecidos por 
ley relativamente elevados confiere un elemento de incertidumbre al régimen comercial de Tailandia, pues los impuestos sobre productos importantes como el arroz o el caucho podrían en 
principio reintroducirse hasta el nivel de los tipos establecidos por ley sin necesidad de aprobación 
legislativa. En el pasado, las autoridades afirmaro n que el objeto principal de la recaudación de 
impuestos de exportación es la conservación de l medio ambiente, que estos se aplican de forma 
no discriminatoria y no pretenden proteger las ramas de producción nacionales ni ser obstáculos al 
comercio.
78 Sea o no la intención del Gobierno, los impuestos a la exportación podrían constituir 
una forma de ayuda a las industrias nacionales de elaboración avanzada y, si se aplicaran a productos respecto de los cuales Tailandia es un proveedor importante, se podrían intensificar las 
fluctuaciones de los precios mundiales. 
Cuadro 3.3 Derechos de exportación, 2015 
(Baht y porcentaje) 
Producto Tipo aplicado Tipo legal 
Pieles y cueros de animales de la especie bovina   
Pieles Exento 5 B/kg 
Los demás   
Recortes, desperdicios y aserrín para uso en la fabricación de cuero 0,4 B/kg 4 B/kg 
Pieles curtidas Exento 4 B/kg 
Los demás 4 B/kg 4 B/kg 
Madera, madera aserrada y artículos de madera   
Madera y madera aserrada Exento 40% 
Phai ruak (bambú) y madera de cocoteros 5% 40% 
Hojas para chapado 10% 40% 
Los demás (excepto madera de cauc ho, eucalipto, acacia, etc.) 40% 40% 
Artículos de madera   
Impropios para otras transformaciones Exento 10% 
Los demás Exento 20% 
Arroz Exento 10% 
Chatarra metálica Exento 50% 
Caucho Exento 40% 
Seda cruda e hilados de seda Exento 100 B/kg 
Pescado (pulverizado o solo asado) impropio para consumo humano Exento 75% 
Fuente: Documento WT/TPR/S/255/Rev.1 de la OMC, de 8 de febrero de 2012. 
3.3.3  Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación 
3.87.  No se introdujeron cambios en el régimen de prohibiciones, restricciones y licencias de 
exportación de Tailandia. El Ministro de Comercio, con la aprobación del Consejo de Ministros, está 
facultado para especificar las clases de mercancías sujetas a controles de exportación (e importación) por motivos tales como la salvaguardia de la estabilidad económica, la salud pública, 
                                               
77 Información en línea del Departam ento de Aduanas. Consultada en: 
http://www.customs.go.th/wps/wcm/connect/custen/importexport/exporter/exporter . 
78 Documentos WT/TPR/S/191/Rev.1 y WT/TPR/S/255/Rev.1 de la OMC, de 6 de febrero de 2008 y 8 de 
febrero de 2012, respectivamente. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 77 - 
  la seguridad nacional, la paz y el orden, la moral o "cualquier otro motivo de interés para el 
Estado". El Ministro de Comercio también está facultado para ejercer el control de las exportaciones, principalmente de productos alimenti cios básicos, con el fin de prevenir la escasez 
interna. Los controles pueden incluir licencias de exportación, recargos a la exportación, 
contingentes de exportación o prohibiciones directas (cuadro 3.4). 
Cuadro 3.4 Productos sujetos a licencias de exportación, prescripciones en materia de 
registro o prohibiciones, 2015 
Producto SA Fundamento Medidas y condiciones 
Productos agropecuarios 
Piña enlatada 2008.20 Regulación del sistema de 
exportación Los exportadores deben figurar en la lista 
del Instituto Tailandés de Normalización 
Industrial  
Fécula de mandioca 1108.14 Regulación del sistema de 
exportación y cumplimiento 
del acuerdo entre Tailandia y la UE Licencias automáticas con certificado del 
Departamento de Comercio Exterior 
Café 0901, 2101.10 Cumplimiento del Convenio 
Internacional del Café Licencias automáticas 
Crustáceos 
(camarones y pulpos) congelados o refrigerados 0306, 0307, 1605, 
1902 Requisito de nación 
importadora (exportaciones solo a los Estados Unidos y la UE) Los exportadores deben ser miembros de 
la Asociación Tailandesa de Alimentos Congelados 
Durión 0810.60 Regulación del sistema de 
exportación Los exportadores deben estar inscritos en 
el Departamento de Agricultura 
Elefantes 0106 Preservación de la fauna Licencias no automáticas, con aprobación 
del Departamento de Parques Nacionales y 
Preservación de la Fauna y Flora Silvestres  
Orquídeas frescas 
para su exportación 
a la UE 0603.13.00 De conformidad con el 
acuerdo bilateral Los exportadores deben estar inscritos en 
el Departamento de Agricultura; se exige 
además un certificado fitosanitario 
Camarones tigre vivos 0306 Prevención de la escasez 
interna Licencias automáticas, con certificado del 
Departamento de Pesca 
Longanes  0810.90 Regulación del sistema de 
exportación Los exportadores deben estar inscritos en 
el Departamento de Ag ricultura, Ministerio 
de Agricultura 
Tortas y demás 
residuos sólidos 
procedentes de la 
extracción del aceite de cacahuete 2304, 2305 Prevención de la escasez 
interna Generalmente no se permite la 
exportación 
Tortas y demás 
residuos sólidos 
procedentes de la 
extracción 
del aceite de soja 2304.00.0008 Prevención de la escasez 
interna Generalmente no se permite la 
exportación 
Peces ornamentales (incluidos en 317 listas) 0301.10 Preservación de la fauna Licencias no automáticas, con aprobación 
del Departamento de Pesca 
Ostras perlíferas y 
sus productos 0307, 0508.00.20 Estímulo de la rama de 
producción nacional Licencias no automáticas, con certificado 
de exportación del Departamento de Pesca 
Arroz 1006.10, 1006.20 
1006.30, 1006.40 Prevención de la escasez 
interna, control de las exportaciones  Licencias automáticas, con certificado del 
Departamento de Comercio Exterior 
Arroz exportado a 
la UE en el marco 
del contingente 
arancelario 1006.20, 1006.30, 
1006.40 Cumplimiento del acuerdo 
entre Tailandia y la UE Licencias automáticas, contingente de 
exportación (UE) 
Azúcar 1701 Control de las exportaciones Licencias automáticas; los exportadores 
deben estar inscritos en el Ministerio de Industria 
Atún en 
contenedores 
herméticamente 
cerrados 1604.14 Regulación del sistema de 
exportación Los exportadores deben ser miembros de 
la Asociación Tailandesa de Elaboradores 
de Alimentos o de la Asociación Tailandesa 
de Industrias Atuneras 
Productos no agrícolas  
Cafeína y sus sales 2939.30, 3003.40 Salud pública Licencias automáticas: solo con la 
aprobación de la Administración de 
Alimentos y Productos Farmacéuticos o del 
Departamento de Obras Industriales WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 78 - 
  Producto SA Fundamento Medidas y condiciones 
Hullas, excepto 
briquetas de hulla antracita de Hongai 27.01, 27.02 Conservación de recursos 
naturales agotables Licencias no automáticas, permitidas solo 
para la reexportación, o hullas importadas con fines de producción para la exportación; certificado de exportación del 
Departamento de Desarrollo y Eficiencia 
de Energías Alternativas, Ministerio de Energía 
Oro 71.08 Seguridad y estabilidad de la 
economía Licencias automáticas, con condiciones 
establecidas por el Ministerio de Hacienda 
Arenas naturales 2505.10.00, 
2525.90.00 Conservación de recursos 
nacionales agotables Prohibición de la exportación 
Permanganato de 
potasio 2841.61  Moral pública, prevención de 
estupefacientes Licencias automáticas: solo con la 
aprobación de la Oficina de la Junta de 
Control de Estupefacientes 
Diamantes en bruto 7102.10, 7102.21, 
7102.31 Cumplimiento de la 
Resolución de las Naciones 
Unidas (con sujeción al certificado de exportación expedido por el Departamento de Comercio Exterior en el marco del Sistema del Proceso de Kimberley) Licencias automáticas, con certificado de 
exportación del Departamento de 
Comercio Exterior 
Madera de gomeros 4403, 4404, 4406, 
4407 Conservación forestal y 
prevención de la escasez 
interna Licencias automáticas 
Carbón vegetal 4402 Conservación forestal Licencias no automáticas: con la 
aprobación del Real Departamento de 
Silvicultura 
Madera, aserrada o 
en plaquitas 4401, 4403, 4404, 
4406, 4407 Conservación forestal y 
prevención de la escasez 
interna Licencias no automáticas: generalmente 
no se permite la exportación, salvo la de 
pinos y eucaliptos que reciba la aprobación 
del Director General del Real 
Departamento de Silvicultura 
Productos para los que no se indica el número de partida del SA  
Todos los tipos de 
armas, vehículos 
militares, material 
informático y piezas 
de recambio a 
Sierra Leona, 
Etiopía, Eritrea, 
Liberia, Somalia y 
el Congo   Cumplimiento de las 
resoluciones de las Naciones 
Unidas Prohibición de la exportación 
Imágenes antiguas, 
estatuas  Protección del patrimonio 
nacional de valor artístico, histórico y arqueológico Licencias automáticas, con certificado de 
exportación del Departamento de Bellas Artes 
Imágenes de Buda  Protección del patrimonio 
nacional de valor artístico, 
histórico y arqueológico Licencias automáticas, con certificado de 
exportación del Departamento de Bellas 
Artes 
Productos 
falsificados  Prevención de la producción 
de productos falsificados Prohibición  
Productos copiados 
de productos 
protegidos por 
el derecho de autor  Prevención de la exportación 
de productos de imitación Prohibición de la exportación 
Arena de sílice o 
arena de cuarzo  Conservación de recursos 
nacionales agotables Licencias no automáticas: el 
Departamento de Co mercio Exterior 
autoriza al Departamento de Recursos Minerales a otorgar licencias 
Textiles   Productos de exportación a la 
UE a partir de 2005 Disposiciones de los acuerdos bilaterales 
Fuente:  Documento WT/TPR/S/255/Rev.1 de la OMC, de 8 de febrero de 2012; e información facilitada por 
las autoridades. 
3.88.  En general, se siguen imponiendo prohibiciones y contingentes de exportación para cumplir 
las obligaciones internacionales de Tailandia en la esfera del medio ambiente, la salud pública y la 
propiedad intelectual, o las disposiciones de los acuerdos bilaterales (cuadro 3.4). Las licencias de 
exportación son en su mayoría automáticas (13 casos) y, en menor medida, no automáticas (7 casos). El régimen de licencias de exportación se utiliza para administrar los contingentes, las prohibiciones condicionales y las prohibiciones absolutas. La condición de miembro de la WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 79 - 
  correspondiente asociación comercial puede ser necesaria para obtener una licencia de exportación 
de determinados productos agrícolas. Para la exportación de ciertas mercancías destinadas a la UE, como los textiles y las prendas de vestir y algunos productos agrícolas, se exigen licencias o certificados de exportación. De conformidad con el Sistema del Proceso de Kimberley, para 
exportar diamantes en bruto de Tailandia se necesita un certificado de exportación expedido por el 
Departamento de Comercio Exterior. 
3.89.  De conformidad con la reglamentación cambiari a de Tailandia, los ingresos procedentes de 
las exportaciones equivalentes a 50.000 dólares EE.UU. o más deben recibirse en Tailandia 
inmediatamente después del pago y en el plazo de 360 días a partir de la fecha de exportación. Esos ingresos deben convertirse a moneda tailandesa o depositarse en una cuenta en moneda extranjera en un banco autorizado de Tailandia dentro de los 360 días siguientes a su recepción. 
3.3.4  Ayuda e incentivos a la exportación 
3.90.  Tailandia mantiene varios planes destinados principalmente a facilitar las exportaciones, con 
inclusión de almacenes aduaneros (sección 3.2.2.8), devolución de derechos y otras disposiciones 
que autorizan el reembolso de derechos e impuestos, así como privilegios fiscales y no fiscales, de 
conformidad con la Ley de la Administración de Polígonos Industriales de Tailandia (Nº 4) E.B. 2550 (2007) y el programa de zonas francas aduaneras. 
3.91.  De conformidad con la Decisión Ministerial de 7 de diciembre de 2013 (WT/MIN (13)/40, 
WT/L/915, de 11 de diciembre de 2013), Tailandia contestó a los dos cuestionarios sobre competencia de las exportaciones de la OMC distribuidos el 10 de febrero y el 26 de noviembre de 2014, y examinados en el Comité de Agricultura el 5 de junio de 2014 y el 4 de junio de 2015, 
respectivamente. En sus respuestas indicó que no  se otorgaban subvenciones a la exportación, 
que carecía de empresas comerciales del Estado exportadoras de productos agropecuarios y que no aplicaba mecanismos de financiación de las exportaciones para los productos agropecuarios. 
Tailandia suministró 500 toneladas de arroz en concepto de ayuda alimentaria internacional en 
situaciones de emergencia en 2012 (Filipinas), y nuevamente en 2014 (Malasia).
79 Las respuestas 
a los cuestionarios y la información suministrada en las notificaciones pueden consultarse en la 
documentación de las reuniones. 
3.3.4.1  Devolución de derechos 
3.92.  No se han producido cambios en el sistema de devolución de derechos de aduana previsto 
en el artículo 19 bis de la Ley de Aduanas (Nº 9) E.B. 2482 (1939).80 Los exportadores pueden 
obtener el reembolso de los derechos de impo rtación satisfechos por las materias primas 
importadas si estas se utilizan para la producción, mezcla, ensamblado o envasado de mercancías que se exporten en el plazo de un año. Para ca lcular estos reembolsos se aplican diferentes 
fórmulas, en función del tipo de producto de qu e se trate. Las solicitudes de reembolso deben 
formularse dentro de los seis meses siguientes a la fecha de exportación. La maquinaria, herramientas, moldes y combustibles  para fabricación no se incluyen en el sistema de devolución 
de derechos de aduana. Las autoridades no facilitaron información sobre la cuantía total de los 
desembolsos, el valor total de las exportaciones y los principales beneficiarios en el marco de este sistema. 
3.3.4.2  Compensación de impuestos y derechos 
3.93.  En virtud de la Ley de compensación de los derechos e impuestos sobre los productos de 
exportación producidos en el Reino E.B. 2524 (1981), los productos de exportación fabricados en Tailandia siguen siendo acreedores a las tarjetas fiscales, que se pueden utilizar para el pago de 
impuestos y derechos.
81 Este régimen también se aplica a las mercancías que no son objeto de 
devolución o exención de derechos en virtud de otras leyes. La compensación de impuestos y 
                                               
79 Documento G/AG/W/125/Rev.2 de la OMC, de 19 de mayo de 2015, y sus cuatro adiciones. 
80 Información en línea del Departam ento de Aduanas. Consultada en: 
http://www.customs.go.th/wps/wcm/connect/custen/traders+and+business/customs+incentive+schemes/duty
+drawback+under+section+19+bis/dutydrawbackunder . 
81 Información en línea del Departam ento de Aduanas. Consultada en: 
http://www.customs.go.th/wps/wcm/connect/custen/traders+and+business/customs+incentive+schemes/tax
+compensation/taxcompensation . WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 80 - 
  derechos por las exportaciones consiste en un porcentaje fijo del valor f.o.b. y se calcula en 
función de la proporción de materias primas e insumos utilizados en la producción (según la tabla de insumo/producto de la Junta Nacional de Desarrollo Económico y Social) y de su tipo arancelario medio. Para reducir al mínimo la posibilidad de que la compensación sea excesiva o 
demasiado baja, la tasa de compensación se ajusta regularmente en función de los cambios en la 
relación insumo/producto y en los tipos arancelarios aplicados a los insumos. Entre los productos sin derecho a tarjetas fiscales figuran los minerales, las mercancías sujetas al pago de derechos o 
gravámenes de exportación, las mercancías exportadas como muestras y otras mercancías 
declaradas no admisibles por el Comité encargado de examinar la compensación de los derechos e impuestos sobre los productos de exportación producidos en el Reino. Según las autoridades, este programa tiene por objeto facilitar la compensación de impuestos, que debe hacerse de 
conformidad con los criterios y condiciones estipulados en la Ley de 1981. Desde 2012 las tasas de 
compensación han oscilado entre el 0,01 y el 2,38% (3,86% en 2009) del valor f.o.b. Las autoridades no proporcionaron información sobre la cuantía total de los desembolsos, el valor total 
de las exportaciones y los principales beneficiarios en el marco de este régimen. 
3.3.4.3  Zonas francas de la Administración de  Polígonos Industriales de Tailandia 
3.94.  En virtud de la Ley de la Administración de Polígonos Industriales de Tailandia (IEAT) (Nº 4) 
E.B. 2550 (2007), los inversores en las zonas francas de la IEAT tienen derecho a una serie de 
privilegios fiscales y no fiscales.
82 Entre los privilegios fiscales figuran exenciones de los derechos 
de importación, del impuesto sobre el valor añadido (IVA) y de los impuestos especiales aplicables a los materiales de construcción para fábricas, maquinaria, equipo, componentes y materias 
primas necesarios para la producción de mercancías o con fines comerciales, así como la 
exoneración del pago de derechos e impuestos a la exportación. No se imponen requisitos de exportación como condición para obtener esos beneficios. Los privilegios no fiscales para los 
inversores en las zonas francas de la IEAT incluy en el derecho a la propiedad de terrenos para 
realizar sus operaciones comerciales, la autorización de entrada en el país de expertos y técnicos extranjeros y sus familiares a cargo, la autorización para repatriar fondos en divisas y la 
autorización para la entrada de suministros o materias primas para producción en una zona franca 
de la IEAT, sin necesidad de permisos de importación, controles de normas o de calidad, o cualquier otro tipo de control, con excepción de los previstos en la Ley de Aduanas. La Ley de 2007 de la Administración de Polígonos Industriales de Tailandia prevé la desgravación fiscal 
para las mercancías de las zonas francas de la IEAT que se venden en el mercado local; las 
materias primas y los componentes tienen derecho a exenciones de derechos e impuestos si son de producción nacional. 
3.95.  El volumen de las operaciones en las zonas francas de la Administración de Polígonos 
Industriales disminuyó durante el período objeto de examen debido a la desaceleración de la 
economía. En 2013 había 60 empresas (frente a 1 66 en 2011) operando en el conjunto de estas 
zonas, que daban empleo a 20.616 personas (11. 112 en 2011); sus exportaciones representaban 
el 8,6% del total de las exportaciones (18,9% en 2011) y el 6,9% del total de las importaciones (13,9% en 2011).
83 Entre 2011 y 2013, las exportaciones de las empresas situadas en estas zonas 
francas superaron a sus importaciones en un 29,2% (2011), un 25% (2012) y un 13% (2013). Las 
principales empresas que solicitaron el uso de terrenos en estas zonas francas en 2012, 2013 y el 
primer trimestre de 2014 son empresas de los sectores de la electrónica, el automóvil y los productos o artículos de transporte, la joyería, el plástico y el caucho, los motores y sus partes, los 
productos de acero y metálicos, el cuero y las prendas de vestir, los textiles, los productos 
alimenticios y las bebidas, los instrumentos musicales y los artículos deportivos. 
3.3.4.4  Zonas francas aduaneras 
3.96.  No ha habido cambios en el programa de zonas francas introducido por el Departamento de 
Aduanas en 2000 para promover las inversiones y las exportaciones en estas zonas. Los productos importados que se introducen en una zona fran ca y se destinan a operaciones industriales o 
comerciales son acreedores a la exención de los derechos de importación, el IVA y los impuestos 
especiales (sección 3.4.1.1.1), así como del derecho de exportación sobre la reexportación, los 
derechos aplicables a los desechos, la chatarra y la merma de rendimiento, y de las prescripciones 
                                               
82 Documentos G/SCM/N/220/THA-G/SCM/N/253/THA y WT/TPR/S/255/Rev.1 de la OMC, de 11 de julio 
de 2013 y 8 de febrero de 2012, respectivamente. 
83 I-EA-T (2013). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 81 - 
  relativas al control de las normas y de la calidad; también pueden acogerse a los planes de 
reembolso y exención del derecho de exportación.84 Actualmente hay 84 zonas francas (frente a 
62 en 2011) compuestas por 327 unidades comerciales e industriales (envase y embalaje, productos electrónicos, maquinaria, herramientas y joyas), que en 2013 y 2014 representaron el 
7,2% y el 9,3% de las exportaciones totales, respectivamente. Las autoridades no proporcionaron 
información sobre la cuantía total de los desembolsos efectuados en el marco de este régimen. 
3.3.5  Financiación y seguro de las exportaciones 
3.97.  El Banco de Exportación e Importación de Tailandia (EXIM Bank), un banco de propiedad 
estatal que funciona bajo la supervisión del Mini sterio de Hacienda, ofrece una amplia gama de 
servicios de crédito y seguro para la promoción de las exportaciones de bienes y servicios, así como facilidades de inversión en el país y en el extranjero destinados a ampliar la base comercial 
de Tailandia. Los servicios incluyen préstamos de capital de explotación
85, préstamos a plazo, 
financiación de proyectos en el extranjero, segu ros de crédito a la exportación, evaluación de 
riesgos de los bancos y los compradores, créditos de compradores y seguros de exportación.86 
Según las autoridades, cuando se realizó el anterior examen de las políticas comerciales 
correspondía al EXIM Bank aproximadamente el  1% del mercado de financiación de las 
exportaciones, y sus actividades se desarrollaban en un entorno competitivo con los bancos 
comerciales. Dado que el EXIM Bank debe generar sus propios fondos, ofrece servicios de crédito y 
seguro a los precios del mercado y sobre la base del riesgo, con el fin de obtener beneficios. En 2013 y 2014, el EXIM Bank obtuvo unos beneficios netos de 1.300 millones y 1.500 millones de baht, respectivamente, y transfirió al Minister io de Hacienda 386 millones y 747,5 millones de 
baht, respectivamente.
87 
3.98.  El EXIM Bank ofrece créditos a corto, mediano y largo plazo en Tailandia y en el extranjero, 
en moneda local o en divisas. Se ofrecen créditos a la exportación previos o posteriores a la 
expedición. El plazo de financiación se determina según el tipo de producto: en el caso de la 
financiación previa a la expedición, por lo gene ral no es superior a 120 días, mientras que los 
préstamos a plazo pueden otorgarse por períodos de dos a siete años. Los tipos de interés que 
aplica el EXIM Bank pueden consultarse en línea 
(http://www.exim.go.th/en/inte restrates/interest.aspx ). De conformidad con la Ley del Banco de 
Exportación e Importación de Tailandia E.B. 2536 (1993), toda pérdida grave que sufra el Banco a 
causa de operaciones de seguro de crédito a la exportación o transacciones comerciales realizadas 
en cumplimiento de políticas gubernamentales o resoluciones del Consejo de Ministros será 
compensada por el Ministerio de Hacienda mediante la asignación de fondos con cargo al presupuesto anual del Gobierno. Según las autoridades, la compensación cubriría únicamente las 
pérdidas graves derivadas de operaciones específicas aprobadas por el Gobierno -algo que nunca 
ha sucedido-. 
3.99.  El EXIM Bank ofrece varios tipos de seguros de crédito a la exportación que cubren riesgos 
comerciales y políticos (no fluctuaciones de los tipos de cambio). Es la única institución financiera 
que ofrece seguros de corto plazo. Su seguro de crédito a la exportación Exim Flexi ofrece primas 
reducidas y una aprobación más rápida, y cubre hasta el 90% de las pérdidas sufridas. En el marco de su programa "EXIM 4 SMEs", ofrece seguros de crédito a la exportación, con descuentos 
en los tipos de las primas
88, a las pequeñas y medianas empresas cuyas ventas de exportación no 
excedan de 200 millones de baht anuales. El EXIM Bank participa en un plan de garantía de cartera de préstamos de la Corporación de Garantía de Créditos a las Pequeñas Empresas (SBCG), 
que ofrece garantías contra créditos fallidos. En virtud de ese plan, el EXIM Bank puede ampliar 
                                               
84 Para más información sobre el régimen de las zonas francas, véase la información en línea del 
Departamento de Aduanas. Consultada en: http://www.customsclinic.org/index.php?option=com_content&view=article&id=155&Itemid=202&lang=en . 
85 La financiación del capital de explotación incluye una amplia gama de servicios, como financiación 
previa a la expedición, créditos urgent es para la exportación, financiación previa a la expedición para pequeñas 
y medianas empresas, financiación de proveedores para la  exportación y crédito para la expedición, además de 
seguro de crédito a la exportación. 
86 Para más información sobre las co ndiciones y los criterios para participar en estos programas, véase 
la información en línea del EXIM Bank. Consultada en: http://www.exim.go.th/en/services/services.aspx?Type_=Financial . 
87 Export-Import Bank of Thailand (2014). 
88 Por pequeñas y medianas empresas se entiende cu alquier empresa tailandesa con unos activos fijos 
inferiores a 200 millones de baht y un número de empleados no superior a 200 personas. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 82 - 
  sus créditos a las pymes exportadoras, sin que el monto exigido como garantía supere el 30% de 
la línea de crédito. En 2013 y 2014, el EXIM Bank aprobó servicios de seguro de crédito a la exportación para compradores extranjeros en 79 y 78 países, respectivamente, y el volumen de negocio de exportación asegurado fue de 129.400 millones y 84.700 millones de baht, 
respectivamente. La mayor proporción del vo lumen de negocio asegurado correspondió al 
petróleo, el gas natural y los productos conexos, seguidos por las preparaciones y conservas de pescado, y el pescado refrigerado y congelado.
89 
3.100.  Los servicios de financiación del EXIM Bank incluyen la financiación del comercio (20%) y 
préstamos a medio y largo plazo para proyectos de inversión (80%), mientras que sus actividades de seguros consisten en seguros de crédito a la exportación (88%) y seguros de inversión (12%).
90 En 2014 obtuvo unos beneficios netos de 1.500 millones de baht, frente a 200 millones 
de baht en 2013, y generó transacciones comerciales e inversiones por valor de 149.900 millones 
de baht. Dado que el EXIM Bank consideraba prioritaria la promoción de las pymes exportadoras, en 2014 amplió su base de clientes pymes hasta el 83,6% de su cartera global de clientes; ese 
año se aprobaron nuevos préstamos a las pymes por valor de 10.800 millones de baht, y el 
importe total de los préstamos a las pymes totalizó 56.300 millones de baht, mientras que el valor de los préstamos a pymes pendientes de pago se cifró en 22.900 millones de baht (cuando el total 
de los préstamos del Banco pendientes de pago era de 73.200 millones de baht). En 2014, el 
monto global de los servicios de financiación de proyectos internacionales prestados por el EXIM Bank ascendió a 59.000 millones de baht, de los que un 89% se destinó a proyectos de inversión en Camboya, Myanmar, la República Democrática Popular Lao y Viet Nam. Al final de 2014, el 
valor de los créditos fallidos del Banco era de 4.100 millones de baht, equivalente al 5,6% de sus 
préstamos totales pendientes de pago; la reserva para cuentas dudosas ascendió a 4.700 millones de baht. Al final de diciembre de 2014, el EXIM Bank aprobó nuevos préstamos para la marina 
mercante por valor de 4.200 millones de baht con el objetivo de promover el desarrollo y la 
utilización de la flota mercante tailandesa; el importe total de los préstamos al sector marítimo aprobados pasó a 13.200 millones de baht y el valor de los préstamos pendientes de pago 
ascendió a 11.800 millones, lo que representa un aumento del 24,9% con respecto a 2013 (9.400 
millones de baht).
91 
3.101.  En 2015, el EXIM Bank va a ofrecer cinco nuevos productos: el programa "Export Delight" 
para pymes (38 casos y 403 millones de baht al mes de junio de 2015), un préstamo de capital de 
explotación a 180 días acompañado de un seguro de crédito a la exportación de corto plazo para 
proteger a los exportadores contra el riesgo de impago por parte de los compradores extranjeros, con tipos de interés atractivos y una línea de crédito que puede sextuplicar el valor de pignoración, 
dirigido a pymes que no son clientes del EXIM Bank
92; el programa para pymes que practican el 
c o m e r c i o  f r o n t e r i z o  ( 3  c a s o s ,  y  2 2  m i l l o n e s  d e  b a h t ) ,  u n  p r é s t a m o  d e  u n o  a  d o s  a ñ o s  p o r  u n  máximo de 10 millones de baht para cada empresa que realice actividades de comercio 
transfronterizo con la República Democrática Popular Lao, Myanmar, Camboya, Malasia y 
V i e t  N a m ;  e l  p r o g r a m a p a r a  l a  r e l o c a l i z a c i ó n  y  a m p l i a c i ó n  d e  p y m e s  (1  c a s o ,  y  3 0  m i l l o n e s  d e  baht), un préstamo a largo plazo con una línea de crédito de 30 millones de baht como máximo, o su equivalente en baht, y un plazo máximo de r eembolso de siete años, destinado a las personas 
jurídicas registradas en Tailandia o en el extranjero, que tengan una experiencia comercial de tres 
años o más y la intención de relocalizar o ampliar sus actividades en el extranjero; el mecanismo de financiación para zonas especiales de desarrollo económico (ningún caso), un préstamo a largo 
plazo con un plazo máximo de reembolso de 15 años  para financiar proyectos de inversión en las 
                                               
89 Export-Import Bank of Thailand (2014). 
90 Comunicado de prensa del EXIM Bank, "EXIM Thailand Announces 2014 Operating Results and 2015 
Business Policy Launching Five New Products to Promote SME Exporters, Border Trade and Business 
Expansion", 12 de febrero de 2015. Consultado en: http://www.exim.go.th/doc/adn/5800005109_0.pdf . 
91 Se trata de préstamos reembolsab les de hasta siete años que cubren como máximo el 75% del valor 
de un buque (nuevo o de no más de 20 años de antigü edad) adquirido por una empr esa tailandesa registrada, 
cuyas acciones deben pertenecer mayoritariamente a ciud adanos tailandeses. El bu que debe estar registrado 
en Tailandia, enarbolar el pabellón del país y dedicarse principalmente  al transporte internacional de carga. 
Información en línea del EX IM Bank. Consultada en: 
http://www.exim.go.th/en/services/projectFinance.aspx?type=hls2_1 ; y comunicado de prensa del EXIM Bank, 
"EXIM Thailand Announces 2014 Operating Results and 2015 Business Policy Launching Five New Products to 
Promote SME Exporters, Border Trade and Business Expansion", 12 de febrero de 2015. Consultado en: http://www.exim.go.th/doc/adn/5800005109_0.pdf . 
92 Las autoridades han indicado que los tipos de interé s son inferiores al tipo preferencial del Banco, 
pero no al tipo del mercado o al costo financiero, por lo que no se considera una subvención. Los fondos que 
utiliza el EXIM Bank son propios o tomados de los mercados de capitales. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 83 - 
  zonas especiales de desarrollo económico designadas por el Comité de Política sobre las Zonas 
Especiales de Desarrollo Económico, los polígonos industriales y las provincias fronterizas; y el programa de crédito a compradores y proveedores (ningún caso), un paquete de medidas financieras concebido para que los exportadores tailandeses lo puedan proponer a sus 
interlocutores de la Comunidad Económica de la ASEAN interesados en adquirir bienes y servicios 
tailandeses.
93 
3.4  Otras medidas que afectan a la producción y el comercio 
3.4.1  Régimen impositivo 
3.102.  En el ejercicio fiscal 2013/2014 los ingresos fi scales de Tailandia se estimaron en 2 billones 
de baht (B) (frente a 1,8 billones en el ejer cicio fiscal 2010/2011), lo que representa alrededor 
del 15,4% del PIB (el 15,8% en el ejercicio fi scal 2010/2011) (cuadro 1.1); en el ejercicio 
fiscal 2013/2014 el impuesto de sociedades, el impuesto sobre el valor añadido (IVA) y los 
impuestos especiales representaron el 74,6% de los ingresos fiscales, en tanto que los derechos de aduana (importaciones y exportaciones) representaron el 5,2%, recaudados prácticamente en 
su mayoría sobre las importaciones (porcentaje infe rior al 6,2% registrado en el ejercicio fiscal 
2011/2012, en el que se alcanzó el nivel máximo) (cuadro 3.5). 
Cuadro 3.5 Ingresos fiscales del Gobierno  central, por fuentes de ingresos, 2010/2011-
2013/2014 
(El ejercicio fiscal finaliza el 30 de septiembre) 
 2010/2011  2011/2012  2012/2013 2013/2014  
Ingresos fiscales totales (miles de millones 
de baht) 1.798,0  1.868,8  2.132,8  2.013,4  
 (% de los ingresos fiscales totales)  
Impuestos sobre los ingresos, los beneficios y el 
capital 47,4  46,2  44,6  44,1  
Pagaderos por personas individuales 11,9  12,9  12,6  12,1  
Pagaderos por sociedades y otras empresas 35,5  33,3  32,0  32,0  
Impuestos sobre bienes y servicios 46,3  46,9  49,5  49,9  
Impuestos sobre el valor añadido 21,8  24,1  22,3  23,8  
Impuestos especiales 22,0  20,1  20,1  18,8  
Beneficios de monopolios fiscales 0,3  0,3  0,3  0,6  
Impuestos sobre servicios específicos 2,0  2,2  2,3  2,6  
Impuestos sobre el uso de productos, permiso 
para utilizar productos 0,2  0,2  4,6  4,1  
Impuestos sobre el comercio y las transacciones 
internacionales 5,5  6,2  5,2  5,2  
Derechos de importación  5,5  6,2  5,1  5,2  
Derechos de exportación  0,0  0,0  0,0  0,0  
Otros impuestos 0,7  0,7  0,7  0,7  
Fuente: Ministerio de Hacienda, información en línea. 
3.4.1.1  Impuestos indirectos 
3.103.  Durante el período objeto de examen la dependencia de Tailandia de los impuestos 
indirectos aumentó ligeramente; el IVA y los impuestos especiales ocuparon el segundo y el tercer puesto entre las principales fuentes de ingresos  fiscales (cuadro 3.5). Además del arancel de 
aduanas y el recargo a la importación, se siguen aplicando a las importaciones dos impuestos 
indirectos: el impuesto especial de consumo y el IVA. Ambos se aplican a las importaciones al mismo tipo que a la producción nacional, pero la imposición de todos los impuestos indirectos 
puede aumentar considerablemente el precio en el mercado interno de un artículo importado con 
relación a su valor c.i.f.
94 Al parecer, ha concluido el caso de solución de diferencias de la OMC, de 
larga data, contra el régimen de IVA y derechos especiales de consumo, entre otros, aplicado por 
Tailandia a los importadores de cigarrillos (sección 3.2.1.2). 
                                               
93 Comunicado de prensa del EXIM Bank, "EXIM Thailand Announces 2014 Operating Results and 2015 
Business Policy Launching Five New Products to Promote SME Exporters, Border Trade and Business 
Expansion", 12 de febrero de 2015. Consultado en: http://www.exim.go.th/doc/adn/5800005109_0.pdf . 
94 Documento WT/TPR/S/191/Rev.1 de la OMC, de 6 de febrero de 2008. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 84 - 
  3.4.1.1.1  Derechos especiales de consumo 
3.104.  Los derechos especiales de consumo se mantienen con respecto a 15 grupos de productos 
(entre ellos, yates y embarcaciones menores, exentos en la práctica) y seis grupos de servicios (con inclusión de determinados servicios telefónicos que en la práctica tienen un arancel nulo o 
están exentos), aunque más del 90% (ejercicios fiscales 2010/2011 y 2013/2014) de los ingresos 
proceden de cuatro grupos de productos: pr oductos del petróleo (16,6% en el ejercicio 
fiscal 2013/2014), bebidas alcohólicas/alcohol/cerve za (36,9%), tabaco (15,9%), y vehículos 
automóviles (24,4%).
95 Los tipos de los impuestos especiales pueden ser ad valorem , específicos o 
tipos alternativos ( ad valorem  o específico, se aplica el más elevado de los dos). Desde el 1º de 
octubre de 2013 los tipos ad valorem  aplicados han llegado a ser del 87% (en el caso de los 
cigarrillos); se aplican tipos del 40% y del 50% a los automóviles con motor de cilindrada superior 
a 2.500 cm3 y 3.250 cm3, respectivamente, lo que afecta implícita y desproporcionadamente a los 
vehículos de lujo extranjeros y favorece a la producción interna de automóviles con motor de cilindrada baja, a los que se aplican tipos de hasta el 35%. Lo mismo ocurre en el caso de las 
motocicletas, sujetas a tipos del 10% y el 20% cuando la cilindrada del motor es superior 
a 500 cm
3 y 1.000 cm3, respectivamente, frente al 3% y el 5% cuando la cilindrada es más baja. 
El 24 de abril de 2013 se aprobó una nueva estructura de impuestos especiales que se espera 
entre en vigor en 2016; el nivel del impuesto se determina en función del tamaño del motor, la 
emisión de carbono y los tipos de combustible utilizados.96 El nivel del impuesto especial aplicado 
por litro de alcohol puro difiere según la bebida y el contenido de alcohol; los tipos van de cero (alcohol de etanol) a 1.000 B por litro de alcohol puro (vino de uva), frente a 145 B por litro de 
alcohol puro en el caso de los aguardientes blancos y de 155 B por litro de alcohol puro en el de la 
cerveza. En diciembre de 2014 las autoridades camb iaron la base para determinar los tipos de los 
impuestos especiales sobre la cerveza, que actu almente se basan en el contenido de alcohol; 
indicaron que, como consecuencia de un derecho de importación en régimen NMF del 60%, la 
mayoría de las marcas extranjeras estaban sujetas a un tipo más elevado.
97 
3.105.  Durante el período objeto de examen se plantearon preocupaciones sobre supuestas 
prácticas discrecionales en materia de impuestos especiales que afectaban a las bebidas 
alcohólicas y a los automóviles. En septiembre de 2013 una modificación de la Ley de Bebidas Alcohólicas de Tailandia impuso nuevos tipos de derechos especiales aplicados -y máximos- al alcohol, lo que dio lugar a una discriminación entre el "aguardiente blanco" (la mayoría de las 
veces de producción nacional) y el "vodka", ya que a este último se le aplicaba un impuesto más 
elevado; los tipos iban de cero al 60% ( ad valorem ) y 2.000 B (específico).
98 A pesar de reducir -
más que eliminar- un trato desigual de larga data entre las bebidas alcohólicas importadas y las 
nacionales en 2012, en virtud de las modificaciones introducidas en 2013 el valor máximo 
específico del impuesto especial correspondiente al vino (que en su mayoría es importado) aumentó considerablemente y los tipos aplicados (y máximos) comprenden actualmente un 
derecho específico y componentes ad valorem  (calculados como porcentaje del último precio de 
venta al por mayor, excluido el IVA ("LWP")).
99 La discriminación entre el "aguardiente blanco" y el 
"vodka", así como los derechos de licencia con respecto a las ventas, se han mantenido. La falta de una definición de "vino" y las débiles disposiciones sobre etiquetado de los productos han 
creado un resquicio legal para que los embotelladores nacionales permitan que las importaciones 
                                               
95 Más específicamente, esos grupos  de productos comprenden lo sigu iente: petróleo y productos del 
petróleo, bebidas, aguardie ntes, tabaco y cigarrillos, aparatos eléc tricos (con inclusión de aparatos de 
acondicionamiento de aire para au tomóviles), cristal de plomo y otros tipo de cristal, automóviles, 
motocicletas, embarcaciones menores, perfumes y cosm éticos, alfombras y demás revestimientos para el 
suelo, mármol y granito (exentos en la práctica), pi las (baterías), hidrocarburos halogenados que agotan la 
capa de ozono, acrílicos, actividades recreativas o de espectáculos, naipes , juegos de azar, y actividades con 
impacto sobre el medio ambiente (por ejemplo, campos de golf). Depa rtamento de Impuestos 
Especiales/Ministerio de Hacienda (2013). 
96 Reglamento ministerial en el marco de la Ley de Impuestos Especiales, E.B. 2527 (1984); Dirección 
General de Comercio de la Comisión Europea (2014). 
97 Economist Intelligence Unit ( 2014b). 
98 Dirección General de Comercio de la Comisión Europea (2014). 
99 El 28 de agosto de 2012 las autoridades aumentaron el impuesto especial aplicado al "aguardiente 
blanco" de 120 a 150 baht el litro y el impuesto sobre el  "aguardiente oscuro" (el whisky nacional) de 300 a 
350 baht el litro, lo que le acercó a los niveles impues tos a las bebidas alcohólicas importadas, y niveló al alza 
moderadamente los derechos de  licencia de venta al por menor de los productos nacionales. En virtud de la 
Ley de Bebidas Alcohólicas de Tailandia, otros aguardientes  importados, como el whisky,  el brandy y el vodka, 
están sujetos a un impuesto más elevado, de 400 baht por litro. Dirección General de Comercio de la Comisión Europea (2014). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 85 - 
  de vino a granel se mezclen con un pequeño contenido de fruta para producir vinos de frutas que 
se venden como "vinos" nacionales con tipos menores de derechos especiales.100 Además, con 
arreglo a las modificaciones de 2013, el tipo máximo del impuesto especial varía según el tipo de bebida alcohólica.
101 Las autoridades indican que Tailandia mantiene el proceso de solicitud de 
licencias para las siete categorías de aguardientes/bebidas alcohólicas; se mantiene asimismo el 
mismo tipo de impuesto especial para los vinos y demás bebidas alcohólicas con contenido de fruta, tanto de producción nacional como extranjeros. 
3.106.  Las preocupaciones con respecto a los automóviles guardan relación con las diversas 
características de los vehículos -por ejemplo, tamaño del motor, peso y distancia entre ejes- utilizadas en el cálculo del impuesto especial, que se considera complejo y favorece a los vehículos fabricados en el país.
102 Por otra parte, la estructura de los impuestos especiales de 2016 (véase 
supra ) tal vez no sea neutral desde el punto de vista tecnológico: por ejemplo, un automóvil 
híbrido que emita dióxido de carbono (CO 2) en proporción superior a 100 g/km estará sujeto a un 
impuesto especial más elevado (20%-50%) que un automóvil ecológico que emita dióxido de 
carbono en proporción superior a 100 g/km (17%).103 Las autoridades indican que, en lo que se 
refiere a los impuestos especiales aplicados a un automóvil híbrido y a un automóvil ecológico, en principio se tienen en cuenta tres elementos -l a emisión de dióxido de carbono, el tamaño del 
motor y el tipo de combustible- para determinar el nivel de respeto al medio ambiente, que la 
estructura impositiva fomenta. 
3.107.  Todos los productos de exportación están exentos del impuesto especial. La base de 
valoración para la producción nacional es el precio  de venta del fabricante (es decir, el precio en 
fábrica), excepto en el caso de los aguardientes y bebidas alcohólicas, en el que se utiliza el último 
precio de venta al por mayor como base, de conformidad con la Ley de Bebidas Alcohólicas (modificada en 2013), y en el caso de los servicio s, en el que se utilizan los ingresos brutos 
totales. La base de valoración para las importacio nes comprende el precio c.i.f. más el derecho de 
importación y los demás derechos y tasas (si los hubiere). 
3.108.  A partir del 27 de marzo de 2015 se aplica a las bebidas alcohólicas y a los productos de 
tabaco una tasa deportiva del 2% del importe del impuesto especial. Los ingresos resultantes de la 
tasa deportiva se han de depositar en un Fondo de Deportes.
104 
3.4.1.1.2  Impuesto sobre el valor añadido (IVA) 
3.109.  El tipo uniforme del IVA sigue siendo el 7% y las autoridades indican que no se proponen 
aumentarlo al 10% para octubre de 2015, aumento programado pero nunca realizado 
anteriormente; se aplica a todos los bienes y servicios, con escasas excepciones: libros, enseñanza, hospitales, productos agrícolas sin elaborar, abonos, alimentos para animales, 
plaguicidas y algunos otros bienes y servicios sociales.
105 También están exentas las pequeñas 
                                               
100 La modificación de 2013 mantiene también una clara diferenciación entre "vinos de frutas" 
nacionales (es decir, vinos con cierta adición de zu mos de frutas) y "vinos" importados, así como entre 
"aguardientes blancos" nacionales y "aguardientes blancos" importados (l os aguardientes blancos importados, 
como el vodka, se clasifican como  "demás aguardientes destilados", sujetos a un derecho más elevado que el 
de los aguardientes blancos nacionales. Para los aguard ientes se ha establecido una estructura impositiva 
parcialmente simplificada combinando diferentes ti pos de aguardientes dest ilados en dos principales 
categorías: "aguardiente blanco" (Lao  Kao) y "demás aguardientes dest ilados", manteniendo con ello la 
diferenciación existente en favor de l aguardiente blanco. Dirección Gene ral de Comercio de la Comisión 
Europea (2014). 
101 En el caso de los productos fermentados (c omo el vino) el tipo máximo del impuesto ad valorem  se 
mantiene en el 60%, pero el tipo específico se aumenta considerablemente: de 100 a 2.000 baht por litro de alcohol 100% o 300 baht el litro, si este último fuera más elevado. Dirección General de Comercio de la Comisión Europea (2014). 
102 USTR (2015a). 
103 Dirección General de Comercio de la Comisión Europea (2014). 
104 Bangkok Post , "Cigarette, beer prices hiked by 2%", 28 de marzo de 2015. Consultado en: 
http://www.bangkokpost.com/news/general/510904/cigarette-beer-prices-hiked-by-2 ; The Phuket news , 
"Phuket: Booze, smokes prices set for 2% rise", 24 de febrero de 2015. Consultado en: 
http://www.thephuketnews.com/phuket-booze-smokes-prices-set-for-2-rise-51144.php#sthash.el215krY.dpuf . 
105 El Consejo Nacional por la Paz y el Orden de Tailandia prorrogó el tipo del 7% del IVA hasta el 30 de 
septiembre de 2015. El Código de Recaudación Tributaria establece el tipo del IVA en Tailandia en el 10%. Al 
igual que en anteriores intentos, en 2012 se programó un aumento de dicho tipo al 10%, pero se prorrogó el tipo del 7% hasta 2014. Información en línea del Departamento de la Renta, consultada en: WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 86 - 
  empresas con un volumen de negocios inferior a 1,8 millones de baht, las mercancías exentas de 
derechos de importación y las importaciones destinadas a la reexportación. El IVA sobre las importaciones se establece sobre la base del precio c.i.f. más el derecho de importación, el impuesto especial y los demás impuestos y tasas (si los hubiere). Se aplica un tipo nulo de IVA a 
las exportaciones de bienes y servicios, a los medios de transporte aéreo y marítimo dedicados al 
transporte internacional y al suministro de bienes y servicios entre depósitos aduaneros o empresas situadas en zonas francas (secciones 3.2.2.8 y 3.3.4.4). 
3.4.1.2  Impuestos directos 
3.110.  El impuesto de sociedades se aplica a las empresas tailandesas sobre los beneficios netos 
obtenidos en todo el mundo y a las empresas extranjeras, con algunas excepciones, sobre los beneficios netos obtenidos de las actividades realizadas en Tailandia. Durante los ejercicios 
fiscales 2013, 2014 y 2015 los tipos impositivos variaban del 15% (pequeñas empresas) al 20% 
(del 10% al 30% en 2011), según el tamaño de la empresa y que cotice o no en Bolsa o en el Mercado de Inversión Alternativa; determinados tipos de ingresos obtenidos por las empresas 
están sujetos a un impuesto retenido en origen.
106 Las empresas extranjeras que se dedican al 
transporte internacional o que reciben ingresos de Tailandia pero no llevan a cabo actividades en el país pagan un impuesto del 3% sobre los ingresos brutos; y las empresas extranjeras que 
transfieren beneficios fuera de Tailandia y los bancos que obtienen beneficios de los Servicios 
Bancarios Internacionales (IBFs)
107 están sujetos a un impuesto del 10% sobre la cantidad de que 
se trate. Se aplican varias bonificaciones excepcionales al calcular el beneficio imponible, entre ellas una deducción del 200% de los gastos en investigación y desarrollo, formación laboral y 
medidas/equipo especiales para personas discapacitadas; a finales de junio de 2015 se preveía 
presentar al Consejo de Ministros, para su aprobación, una propuesta de aumento de esa deducción del 200% al 300%. Además, se bonifica el 40% del capital inicial con respecto a la 
maquinaria y los ordenadores de las pequeñas y me dianas empresas (sección 3.3.5). El Gobierno 
sigue también permitiendo a las empresas que opten por el método del "doble saldo decreciente" de amortización acelerada, mediante el cual se pueden amortizar los activos a una tasa 
equivalente al doble de la amortización lineal.
108 Esa medida tiene por objeto aumentar el flujo de 
caja de las empresas después del pago de los impuestos y animarlas a reinvertir sus beneficios en nuevos activos. 
3.111.  Se sigue aplicando un impuesto sobre los ingresos procedentes del petróleo a tipos 
del 23,08%, el 35% o el 50% anual -según la condición del contribuyente- sobre los beneficios 
netos derivados de la prospección y producción  de petróleo; al mismo tiempo, se aplica un 
impuesto retenido en origen del 15%, 23,08%, 35% o 50%.
109 Se sigue aplicando también un 
impuesto de sociedades específico (SBT) a determinados tipos de actividades que están exentas 
del IVA, como las de la banca, los seguros de vida, la propiedad inmobiliaria, los préstamos pignoraticios y los pactos de recompra.
110 El impuesto continúa aplicándose sobre los ingresos 
totales procedentes de esas actividades, a tipos del 2,5% o el 3%, según la actividad; además 
del SBT, se aplica una tasa local/municipal del 10%. 
                                                                                                                                               
http://www.rd.go.th/publish/6043.0.html ; información en línea de la Junt a de Inversiones, consultada en: 
http://www.boi.go.th/index.php?page=vat_tax_rates ; e información en línea de Thompson Reuters, consultada 
en: https://tax.thomsonreuters.com/blog/onesource/indirect-tax/thailand-maintains-vat-7-vat-rate-october-
2015/ . 
106 Información en línea del Departamen to de la Renta. Consultada en: 
http://www.rd.go.th/publish/6044.0.html . 
107 En el examen de las medidas comerciales de Tailan dia realizado en 2008 se indicaba que el bajo tipo 
impositivo aplicado a los Servicios Bancarios Internacionales (IBFs) tenía por objeto impulsar al sector financiero del país subvencionando  implícitamente los préstamos en divisas obtenidos por las empresas 
tailandesas. Ese incentivo se aplica a las operaciones de l exterior al exterior ("out-out") y significa aceptar 
depósitos o préstamos en divisas de fuentes exteriores a Tailandia con el fin de prestar en divisas fuera del 
país; y aceptar depósitos o préstamos en  baht tailandeses de bancos extranje ros o sucursales en el extranjero 
de bancos comerciales con el fin de prestar en bahts tailandeses a bancos extranjeros o sucursales en el 
extranjero de bancos comerciales. Documento WT/TPR/S/191/Rev.1 de la OMC, de 6 de febrero de 2008. 
108 El método del "doble saldo decreciente" es un mé todo de depreciación aceptable según las normas 
contables. Por consiguiente, las autoridades es timan que no debe considerarse un incentivo. 
109 Información en línea del Departamen to de la Renta. Consultada en: 
http://www.rd.go.th/publish/38686.0.html . 
110 Información en línea del Departamen to de la Renta. Consultada en: 
http://www.rd.go.th/publish/6042.0.html . WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 87 - 
  3.112.  El impuesto sobre la renta de las personas fí sicas se aplica en Tailandia a las personas 
físicas, las asociaciones ordinarias o las propieda des no divididas, y grava los ingresos ordinarios, 
incluidos los dividendos, los intereses sobre depósitos en bancos en Tailandia, las participaciones en los beneficios y las ganancias derivadas de la transferencia de acciones, rentas, contratos, 
etc.
111 Existe una amplia gama de deducciones y bonificaciones, y durante los años 2013, 2014 
y 2015 el tipo aplicado a los ingresos superiores a 150.000 baht (exención inicial) siguió aplicándose progresivamente a tipos comprendidos entre el 5% y el 35% (37% en 2011) sobre los 
ingresos anuales (excluidas deducciones y bonificaciones) superiores a 4 millones de baht. Los 
ingresos procedentes de dividendos e intereses devengados por bonos del Gobierno o por instituciones financieras especificadas por ley para otorgar préstamos a fin de promover la agricultura, el comercio o la industria, pueden quedar excluidos del cálculo del impuesto sobre la 
renta siempre que se pague un impuesto retenido en origen. 
3.4.1.3  Pago de impuestos 
3.113.  Además del impuesto sobre la renta, los impuestos especiales y el IVA, tanto las personas 
físicas como las personas jurídicas pueden estar también sujetas a derechos de timbre e 
impuestos locales. Aunque en muchos casos los tipos del impuesto no son necesariamente elevados, la estructura de los diferentes impuestos -en particular, los impuestos especiales- es 
compleja y lleva mucho tiempo cumplimentar los formularios y calcular la cuota líquida adeudada. 
Según datos del Banco Mundial, Tailandia ocupa el 62º lugar en la clasificación de 189 economías (el 91º de 183 en 2010) sobre la facilidad del pago  de impuestos, posición por encima de la media 
dentro de la región del Asia Oriental y el Pacífico; en promedio, las empresas realizan 22 pagos de 
impuestos al año, emplean 264 horas al año (igual que en 2010) preparando, presentando y 
pagando impuestos, y pagan un total de impuestos que representa el 26,9% de los beneficios.
112 
3.4.2  Ayuda a la producción 
3.114.  La ayuda interna sigue basándose en gran medida en incentivos fiscales, como los 
siguientes: exención/reducción del impuesto de so ciedades, exención/reducción de los derechos de 
importación sobre la maquinaria, reducción de los derechos de importación sobre las materias 
primas, y deducción especial (por ejemplo, doble) de determinados gastos. La legislación de 
Tailandia en materia de ayuda a la producción permaneció relativamente sin cambios durante la mayor parte del período objeto de examen, hasta el anuncio de las políticas e incentivos de 2014, aún no notificados a la OMC (sección 3.4.2.1). Entre otros cambios cabe citar la ayuda de la Junta 
de Inversiones (BOI) para la rehabilitación de inversiones afectadas por las inundaciones en 2012 
y la promoción de la inversión para un desarrollo sostenible en 2013.
113 
3.115.  Desde el anterior examen de sus políticas comerciales, Tailandia ha presentado una única 
notificación de conformidad con el párrafo 1 del ar tículo XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias; la notificación abarca brevemente algunos de los incentivos para la promoción de las inversiones ofrecidos por la Junta de 
Inversiones (sección 3.4.2.1) y los beneficios otorgados por la Administración de Polígonos 
Industriales de Tailandia (IEAT) (sección 3.3.4.3) durante el período comprendido entre el 1º de enero de 2009 y el 31 de diciembre de 2012.
114 Según esa notificación, no hay ningún presupuesto 
específico destinado a los incentivos para la promoción de las inversiones, por lo que no existe 
información sobre la subvención por unidad, ni tampoco se dispone de estadísticas sobre las 
exenciones y reducciones del impuesto de sociedades.115 Por consiguiente, las autoridades fiscales 
siguen sin publicar información sobre los ingresos sacrificados como consecuencia de esas 
                                               
111 Información en línea del Departamen to de la Renta. Consultada en: 
http://www.rd.go.th/publish/6045.0.html . 
112 Banco Mundial (2014 a); Doing Business , datos en línea. Consultados en: 
http://www.doingbusiness.org/d ata/exploreeconomies/thailand/ . 
113 BOI Nº 1/2555, Medidas fiscales pa ra la rehabilitación de inversio nes afectadas por las inundaciones, 
23 de febrero de 2013; Orden de la Junta de Inversiones 1/2555, Establecimiento del Subcomité de Proyectos en el marco de las Medidas de rehabilitación de las inversiones afectadas por las inundaciones, 23 de febrero 
de 2013; y BOI Nº 1/2556, Promoción de la inversión para un desarrollo sostenible, 28 de febrero de 2013. 
Consultado en: http://www.boi.go.th/index.php?page=boi_announcements . 
114 Documento G/SCM/N/220/THA - G/SCM/N/253/THA de la OMC, de 11 de julio de 2013. 
115 Documento G/SCM/N/220/THA - G/SCM/N/253/THA de la OMC, de 11 de julio de 2013. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 88 - 
  medidas. Tampoco evalúan rigurosa y sistemáticamente su impacto y eficacia. La experiencia en 
otros países parece indicar que los incentivos fiscales rara vez son rentables.116 
3.4.2.1  Incentivos de la Junta de Inversiones 
3.116.  A fin de mejorar la competitividad regional de Tailandia en materia de atracción de 
inversiones, se revisaron las políticas de promoción de la Junta de Inversiones117 (sección 2.5) 
para un período de siete años (2014-2021) y el 1º de enero de 2015 entró en vigor el nuevo sistema de incentivos.
118 Según las autoridades, los cambios introducidos en el nuevo sistema 
consisten en pasar de un sistema de incentivos basado en zonas a un sistema de incentivos 
basado en actividades y méritos. En general, el  objetivo para promover las inversiones es una 
mayor concentración y, como resultado, los incentivos fiscales son considerablemente inferiores a los del sistema anterior. La actual política de la Junta de Inversiones es promover valiosas 
inversiones nacionales y extranjeras que: aumenten la competitividad fomentando las actividades 
de investigación y desarrollo, la innovación, la creación de valor en la agricultura, el sector manufacturero y el sector de los servicios, las pequeñas y medianas empresas, la competencia leal 
y un crecimiento inclusivo; sean favorables para el medio ambiente y ahorren energía o utilicen 
fuentes de energía alternativas para impulsar un crecimiento equilibrado y sostenible; se concentren con arreglo al potencial regional y fortalezcan las cadenas de valor; contribuyan a 
desarrollar la economía local en las provincias fronterizas de la región meridional de Tailandia para 
apoyar los esfuerzos encaminados al aumento de la seguridad; presten ayuda a las zonas especiales de desarrollo económico, principalmente en las zonas fronterizas, tanto dentro como fuera de los polígonos industriales, para crear conectividad económica con los países vecinos y 
preparar la entrada en la Comunidad Económica de la ASEAN (AEC); y aumenten la inversión de 
Tailandia en el extranjero y la función del país en la economía mundial.
119 Según las autoridades, 
actualmente no existen incentivos ni planes de nuevos incentivos para las empresas tailandesas 
que inviertan en el extranjero. La Junta de Inversiones solo presta servicios de consulta a nivel 
nacional, así como programas de formación encaminados a preparar a las empresas para sus actividades comerciales nuevas en el extranjero. 
3.117.  Las normas recientemente modificadas, que son similares a las que sustituyeron e 
igualmente complejas, prevén incentivos basados en las actividades y en sus méritos (por ejemplo, aumento de la competitividad, descentralización, desarrollo de zonas industriales), así como incentivos encaminados a aumentar la eficiencia en la producción. El sistema modificado 
sigue abarcando más de 200 actividades económicas , la mayoría de las cuales quedaban también 
abarcadas en el anterior conjunto de incentivos.
120 Según el tipo de actividad de que se trate, los 
incentivos consisten en: exenciones totales o parciales del impuesto de sociedades por diferentes 
períodos (de 3 a 8 años); doble deducción de los costes de transporte y suministro de electricidad 
y agua por 10 años; deducción del beneficio neto del 25% de los costes de construcción o instalación de infraestructuras del proyecto, además de la depreciación normal; exención de los 
derechos de importación sobre la maquinaria y las materias primas o los materiales esenciales 
(por 1 año, con posible prórroga) utilizados en la fabricación de productos destinados a la exportación; y otros incentivos no fiscales (por ejemplo, permiso de propiedad de tierras). Cuando se trata de inversiones en determinadas actividades de especial importancia y beneficio para el 
                                               
116 La mayoría de los estudios econométricos indican qu e los ingresos fiscales sacrificados sobrepasan el 
aumento de las inversiones que se pretende lograr. Se considera que las moratorias fiscales constituyen un tipo particularmente ineficaz de incentivo fiscal en comparación con las bonificaciones fiscales. 
Documento WT/TPR/S/191/Rev.1 de la OMC, de 6 de febrero de 2008. 
117 La Junta de Inversiones depende de la Oficina de l Primer Ministro y es el  principal organismo del 
Gobierno encargado de fomentar la inversión. 
118 Tailandia ha tenido dificultades para competir, sobr e la base del bajo costo de la mano de obra, con 
Indonesia, la India y Viet Nam; al mi smo tiempo, no ha logrado atraer a in dustrias de alta tecnología, debido 
en parte a que otros rivales regionales -como Mala sia y Singapur- ofrecen incentivos más atractivos. Economist 
Intelligence Unit (2014b). 
119 Anuncio de la Junta de Inversiones Nº 2/2557, "Políticas y criterios para la promoción de las 
inversiones", 3 de diciembre de 2014. Consultado en: http://www.boi.go.th/uplo ad/content/newpolicy-
announcement%20as%20of%2020_12_57_33650.pdf ; Anuncio de la Junta de Inversiones Nº 1/2557, 
"Medidas para promover el aumento de la eficiencia en la producción", 16 de septiembre de 2014; Anuncio de 
la Junta de Inversiones Nº 3/2557, "Promoción de la inversión para el desarrollo industrial en las provincias fronterizas de la región me ridional", 18 de diciembre de  2014; y Anuncio de la Junt a de Inversiones Nº 4/2557, 
"Promoción de las inversiones en las zonas especiales de desarrollo económico", 18 de diciembre de 2014. 
Consultado en: http://www.boi.go.th/index.php?page=boi_announcements . 
120 Economist Intelligence Unit  (2014b). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 89 - 
  país, se otorgan exenciones del impuesto de sociedades ilimitadas (es decir, sin tope de la 
exención).121 
3.118.  Con arreglo a las nuevas normas, la aprobación de los proyectos depende del cumplimiento 
de condiciones casi idénticas a las de las anteriores normas, entre ellas las siguientes: aumento de 
la competitividad en la agricultura, el sector manufacturero y el sector de los servicios (con 
inclusión de niveles mínimos de valor añadido, procesos de producción modernos y nueva maquinaria); protección del medio ambiente; e inversión de un mínimo de capital (por lo general, 
1 millón de baht, sin incluir el coste de la tierra y el capital de explotación) y viabilidad del 
proyecto. La participación extranjera en los proy ectos depende del tipo de actividad de que se 
trate, por ejemplo: una proporción no inferior al 51% del capital social en acciones debe estar en 
manos de nacionales de Tailandia (actividades enumeradas en la Lista 1 anexa a la Ley de 
Empresas Extranjeras, E.B. 2542); no existen restricciones de capital para los inversores 
extranjeros, salvo que se disponga lo contrario en otras leyes (actividades enumeradas en la Lista 2 y en la Lista 3 de la misma Ley); o la Junta de Inversiones establece límites a la 
participación extranjera según estime apropiado (s ección 2.5). Se consideran zonas de promoción 
de las inversiones las siguientes: 20 provincias con bajos ingresos por habitante
122; zonas 
especiales de desarrollo económico (sección 1.7)123; y Parques Científicos y Tecnológicos 
promovidos o aprobados por la Junta de Inversiones. 
3.119.  Durante el período 2011-2015 la mayoría de los incentivos de la Junta de Inversiones 
guardaban relación con los impuestos.124 Entre los incentivos no fiscales figuraban permisos para 
poseer tierras y para transferir dinero fuera de Tailandia. Se aplicaban varias restricciones a la 
participación extranjera -con respecto a proyectos en las esferas de la agricultura, la cría de 
ganado, la pesca, la prospección de minerales y la minería, así como a determinados servicios, entre ellos algunos servicios de telecomunicaciones y financieros, y los relacionados con el 
comercio de tierras, los medios de comunicación y el comercio de antigüedades- que entrañaban 
una prescripción de que por lo menos el 51% del capital social debía estar en manos de tailandeses. Para tener derecho a los incentivos fi scales de la Junta de Inversiones, un proyecto 
debía cumplir los criterios en materia de valor añadido, relación deuda/capital, maquinaria, 
protección del medio ambiente y capital de inversión. Los incentivos ofrecidos a los proyectos de inversión dependían de la región del país y el emplazamiento del proyecto, a saber: Zona 1 (las zonas más desarrolladas (Bangkok y las provincias lindantes)), con menores incentivos; Zona 2 
(las provincias alrededor de la Zona 1, más Phuket en el sur); y la Zona 3, la menos desarrollada 
                                               
121 Esas actividades son las relacionadas con: planta ciones forestales  económicas (excepto eucalipto); 
centros de diseño y desarrollo de productos creativos;  fabricación de fuselajes,  partes del fuselaje e 
importantes aparatos de aeronaves (por ejemplo, motore s, partes de aeronaves, hélices y aviónica); diseño 
electrónico; desarrollo de software ; producción de energía eléctrica o de  vapor procedente de desperdicios o 
desechos de combustibles ; la Compañía de Servicios Energético s (ESCO); zonas industriales o zonas 
industriales-tecnológicas; servicios en la nube; investigación y desarrollo; biotecnología; diseño de ingeniería; laboratorios científicos; servicios de  calibración; y centros de formación pr ofesional. El tope de la exención 
significa el límite de la exención del impuesto de sociedades sujeto a la inversión de capital, con exclusión del coste de la tierra y el capital de explotación. Por consiguiente, "sin tope de la exención" significa que un proyecto de inversión goza de una exención del impuesto  de sociedades ilimitada durante el período de la 
exención, que varía de 3 a 8 años, según las actividades de que se trate. Anuncio de la Junta de Inversiones 
Nº 2/2557, "Políticas y criterios para la promoción de las inversiones", 3 de diciembre de 2014. Consultado en: http://www.boi.go.th/upload/content/newpolicy-announcement%20as%20of%2020_12_57_33650.pdf . 
122 Se trata de las siguientes prov incias: Kalasin, Chaiyaphum, Nakhon Phanom, Nan, Bueng Kan, Buri 
Ram, Phrae, Maha Sarakham, Mukdahan, Mae Hong Son,  Yasothon, Roi Et, Si Sa Ket, Sakhon Nakhon, Sa 
Kaew, Sukhothai, Surin, Nong Bua Lamphu, Ubon Ratchatani y Amnatcharoen. 
123 Actualmente hay cinco zonas espe ciales de desarrollo económico (SEZ) que ti enen como objetivo 
actividades un tanto diferentes: 1. SEZ Tak - Agroindustri a, industria pesquera, produc tos de cerámica, textiles 
y prendas de vestir, productos de cuero, muebles, piedra s preciosas, joyería, motores y partes de vehículos, 
maquinaria, equipo, aparatos electrónicos y eléctricos, logística, zonas/polígonos industriales, servicios de turismo; 2. SEZ Mukdahan - Agroindust ria, industria pesquera, aparatos el ectrónicos y eléctricos, logística, 
zonas/polígonos industriales, servicios de turismo; 3. SEZ Sa Kaeo - Agroin dustria, industria pesquera, textiles 
y prendas de vestir, productos de cuero, muebles, piedra s preciosas, joyería, motores y partes de vehículos, 
maquinaria, equipo, aparatos electrónicos y eléctricos, logística, zonas/polígonos industriales, servicios de turismo; 4. SEZ Trat - Agroindustria,  industria pesquera, logística, zonas/ polígonos industriales, servicios de 
turismo; 5. SEZ Songkhla - Agroindustria, industria pesquera, textiles y prendas de vestir, productos de cuero, 
muebles, logística, zonas/polígonos industriales, servicio s de turismo. No se dispone de datos sobre el número 
de empresas que hay en cada SEZ. 
124 En el documento WT/TPR/S/255/Rev.1 de la OMC, de 8 de febrero de 2012, figura más información 
sobre ese sistema de incentivos de la Junta de Inversiones. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  (el resto del país), con los máximos incentivos. En todos los casos los proyectos aprobados tenían 
derecho a una exención por cinco años (con posible prórroga de un año) de los derechos de importación de las materias primas y los productos esenciales utilizados en la fabricación de productos destinados a la exportación. Además, se aplicaba una exención parcial o total del 
impuesto de sociedades (de 2 a 8 años, con posible prórroga de 5 años de la reducción fiscal) y de 
los derechos de importación sobre la maquinaria. Con el fin de promover más la descentralización, la Junta de Inversiones ofrecía también incentivos para el traslado de fábricas existentes a otras 
regiones. Se ofrecían asimismo incentivos en el marco del Régimen de Conocimientos, Tecnología 
e Innovación (STI) y para promover la cooperación en investigación y desarrollo entre el sector manufacturero y las instituciones de enseñanza. Los sistemas de incentivos mencionados han expirado o han sido sustituidos por la nueva política de inversión de la Junta de Inversiones 
(siete años). 
3.120.  Entre 2012 y 2014 el número de proyectos aprobados descendió progresivamente, 
de 2.260 a 1.662, debido a la disminución de las solicitudes presentadas en el año 2013 con 
relación a 2012, aunque inmediatamente después del anuncio de la política de promoción de las 
inversiones (siete años) de la Junta de Inversio nes en diciembre de 2014 se produjo una entrada 
masiva de solicitudes (solo en ese mes se presentó el 60% del total de solicitudes presentadas en 
el año 2014).
125 En 2014, el 35,4% (39,2% en 2012) de los proyectos aprobados por la Junta de 
Inversiones correspondían a inversiones de propiedad extranjera en un 100% y el 22,4% (24,8% en 2012) a empresas conjuntas; el 26,9% (el 31,8% en 2012) de esos proyectos estaban 
orientados a la exportación. Se referían en su mayor parte a la fabricación de metales y aparatos 
eléctricos y electrónicos (51,6%), el suministro  de servicios e infraestructuras (34,2%) y la 
producción agrícola (14,1%). 
3.121.  La Junta de Inversiones no ha recurrido nunca al artículo 49 ni al artículo 50 de la Ley 
sobre Promoción de las Inversiones, que le autorizan a proteger las inversiones de la competencia 
extranjera imponiendo derechos de importación adicionales de hasta el 50% del valor c.i.f. de los productos durante un año o, si eso no fuera suficiente, prohibiendo las importaciones de productos 
similares. 
3.4.2.2  Incentivos a las sedes regionales e internacionales 
3.122.  Las sedes operativas regionales establecidas en Tailandia seguían teniendo derecho a 
importantes beneficios fiscales hasta diciembre de 2014, cuando su régimen fue sustituido por 
políticas para promover las sedes internacionales estableciendo nuevas condiciones e incentivos 
fiscales adicionales.
126 Para promover la posición de Tailandia frente a Singapur; Malasia; y Hong 
Kong, China, como lugar para la realización de operaciones regionales, en mayo de 2010 el 
Gobierno aumentó los incentivos ofrecidos a las sedes regionales.127 Los nuevos incentivos 
ofrecidos a las sedes internacionales, en vigor a partir de mayo de 2015, consisten en lo siguiente: exención por 15 años del impuesto de sociedades sobre los ingresos por prestación de servicios, 
regalías, dividendos y plusvalías de capital recibidos de empresas asociadas fuera de Tailandia y 
los ingresos obtenidos por la compra y venta de mercancías en el extranjero sin importación en Tailandia; aplicación de un impuesto de sociedades del 10% sobre los ingresos por prestación de servicios y regalías recibidos de empresas asociadas en Tailandia; exención del impuesto de 
sociedades específico sobre los ingresos procedentes de la concesión de préstamos a empresas 
asociadas y exención del impuesto retenido en or igen sobre los dividendos y los intereses pagados 
por la sede regional en Tailandia; y aplicación de un tipo uniforme del 15% del impuesto sobre los 
salarios pagados a empleados expatriados. Hasta la fecha, solo unas 120 empresas operan como 
sedes regionales en Tailandia, con lo que el país queda bastante rezagado de Singapur (1.600 en 2013); Malasia; y Hong Kong, China, (1.379 en 2013). 
                                               
125 Junta de Inversiones, estadísticas en línea, consultadas en: 
http://www.boi.go.th/upload/content/1412_app_en_42544.pdf . 
126 EY, información en línea. Consultada en: http://www.ey.com/GL/en/Services/Tax/International-
Tax/Alert--Thailand-approves-tax-incentives-for-intern ational-headquarters-and-int ernational-trading-centers . 
127 DFDL, información en línea. "Is Thailand's Region al Operating Headquarters Regime Comparable to 
its Counterparts in Singapore, Malaysia and Hong Kong?". Consultada en: 
http://www.dfdl.com/resources/news/879-is-thailands- regional-operating-headquarters-regime-comparable-
to-its-counterparts-in-singapore-malaysia-and-hong-kong ; y Economist Intelligence Unit  (2014b). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 91 - 
  3.4.2.3  Pequeñas y medianas empresas 
3.123.  La ayuda a las pymes se ha reforzado (definició n en la sección 3.3.5). El tercer Plan de 
Desarrollo de las pymes de Tailandia (2012-2016) se ha centrado en cuatro principales esferas: mejora del entorno empresarial; creación de capacidad para aumentar la competitividad; 
desarrollo sostenible por regiones; y creación de capacidad para la internacionalización.
128 La 
Oficina de Promoción de las Pequeñas y Medianas Empresas (OSMEP) sigue, entre otras cosas, formulando planes generales y de acción. Las pymes siguen obteniendo fondos con bajo interés de 
los bancos de desarrollo de propiedad estatal, entre ellos el Banco de la Pequeña y Mediana 
Empresa (SME Bank), así como de algunos bancos comerciales participantes.
129 Se dispone en 
total de 120.000 millones de baht en el marco de un programa que forma parte de un plan de desarrollo de las pymes de 2007 cuya finalidad es animar a las pequeñas empresas a reducir sus 
costes, aumentar la eficiencia en la producción, mejorar la calidad de los productos, incrementar la 
productividad y ampliar las líneas de productos para asegurar su competitividad. En noviembre de 2013 la Junta de Inversiones añadió a su paquete de medidas de promoción para las pymes un 
incentivo para mejorar su maquinaria: las empresas que reunieran las condiciones requeridas 
podían obtener una exención por ocho años del impuesto de sociedades y una exención de los 
derechos de importación sobre maquinaria nueva, aunque se aplicaban muchas restricciones. Por 
otra parte, tienen derecho a amortizaciones adicionales en el primer año de adquisición de un 
activo: del 40% con respecto al equipo informático y la maquinaria (en el caso de cierta maquinaria adquirida antes del 31 de diciembre de 2013 pueden llegar a ser del 100%), del 25% para edificios fabriles y del 100% para otros activos fijos. 
3.124.  El 31 de diciembre de 2013 los préstamos bancarios de las pymes se distribuían de la 
siguiente manera: sector comercial (30%), sector de la producción (29%), sector de hoteles y restaurantes (14%), sector logístico (8%), sector de servicios de alquiler de bienes inmuebles y 
servicios prestados a las empresas (4%), sector de agricultura, caza y silvicultura (4%), sector de 
servicios comunitarios, sociales y de otro tipo (4%), sector de la construcción (3%), sector de la enseñanza (2%) y otros sectores (2%).
130 Las pymes tienen una participación muy reducida en las 
industrias de exportación; las que participan tienden a operar con escasos conocimientos técnicos 
y tecnología. En 2013 las pymes representaban el 97,2% de las empresas (2.763.997 pymes) y alrededor del 81% de los puestos de trabajo; y el 28,4% (2010) de ellas realizaban actividades de exportación; su contribución al PIB era del 37,4% , y el 34,8% de esa contribución correspondía al 
sector de los servicios, el 29,6% al sector ma nufacturero (productos alimenticios y bebidas, 
muebles, productos químicos) y el 27,7% a los servicios comerciales y de reparación.
131 En 2013 
las exportaciones de las pymes representaron el 25,5% del valor total de las exportaciones, lo que 
constituye una disminución sustancial -del 14,7%- con relación a 2012; en cuanto a las 
importaciones, representaron el 30,9% del valor total de las importaciones, lo que supone un descenso del 8,47% con respecto a 2012. En 2013 la balanza de comercio exterior de las pymes 
arrojó un déficit de 607.000 millones de baht. 
3.4.2.4  Otras ayudas 
3.125.  Durante el período objeto de examen el sector de la agricultura siguió beneficiándose de 
programas de ayuda general y de ayuda a productos específicos, entre ellos un plan de garantías 
con respecto al arroz, préstamos en condiciones favorables e intervenciones en materia de precios 
(sección 3.4.4.1.3, 4.2.3, 4.2.3.3.2, y 4.2.3.3.3). 
3.126.  Tras las importantes reformas de las subv enciones a la energía, siguen en vigor 
subvenciones con respecto al gas natural para vehículos y a las gasolinas con mezcla de etanol 
(sección 4.5). La electricidad sigue estando subven cionada mediante el suministro de electricidad 
                                               
128 MSME News Network, información en línea, "Thailand is supporting its SMEs", 27 de noviembre 
de 2012. Consultado en: http://www.msmenewsne twork.com/index.php/asia-pac ific/news/item /903-thailand-
is-supporting-smes . 
129 Los tipos de interés mínimos del SME Bank van de l 3,875% (tipo mínimo de compra a plazo) al 9,5% 
(tipo mínimo de crédito al por menor). SME Bank, información en línea. Consultada en: 
http://www.smebank.co.th/en/interest-rate-detail.php?cid=1 ; y Economist Intelligence Unit  (2014b). 
130 Small and Medium Enterprise Development Bank of Thailand (2013). 
131 Executive Summary White Paper on Small and Medi um Enterprises of Thailand in 2014; MSME News 
Network, información en línea, "Thailand is supporting its SMEs", 27 de noviembre de 2012. Consultado en: 
http://www.msmenewsnetwork.com/index.php/asia-pacific/news/item/903-thailand-is-supporting-smes ; Banco 
Asiático de Desarrollo (2013). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 92 - 
  gratis o a mitad de precio a (según las estimaciones) 4,9 millones de hogares pobres con bajo 
consumo y subvenciones cruzadas de diferentes fo rmas. Las autoridades indican que, en general, 
las tarifas de electricidad reflejan ya el coste de producción marginal real a largo plazo. En 2015, la estructura de las tarifas de electricidad al por menor distinguían las siguientes categorías de 
consumidores: particulares; servicio general en pequeña escala; servicio general en mediana 
escala; servicio general en gran escala; servicio para actividades comerciales específicas; organizaciones sin fines de lucro; servicios de bombeo para la agricultura (que conllevan una 
subvención procedente de todos los demás cons umidores de energía eléctrica); y clientes 
temporales (tarifa máxima). Las tarifas de electricidad para otros consumidores pueden también ser inferiores a los costes en que incurre la Administración de Generación de Electricidad de Tailandia (EGAT), empresa de propiedad estatal, qu e es el único distribuidor de electricidad en 
Tailandia. Puede ocurrir que se pida a la EGAT que soporte las pérdidas cuando los precios al por 
menor no son suficientes para cubrir el coste de insumos como el combustible y la electricidad comprada a otros proveedores. Los principales insumos para la generación de energía eléctrica en 
Tailandia -el gas natural y el lignito- se pueden también suministrar a precios inferiores a los del 
mercado. El ajuste de la tarifa correspondiente al combustible no se armoniza automáticamente con las variaciones de los precios del combustible y de la electricidad comprada. La EGAT solicita a 
la Comisión Reguladora de la Energía (ERC) que introduzca un cambio en esa tarifa que refleje su 
coste y la ERC utiliza entonces sus facultades discrecionales para establecer un aumento o una disminución teniendo en cuenta los costes de la EGAT y también otros factores económicos. La ERC estimó que la EGAT tenía que absorber costes por 9.000 millones de baht para 2012, debido a 
que la tarifa correspondiente al combustible era inferior al coste real del combustible y de la 
electricidad comprada. Los generadores de energía eléctrica pueden también beneficiarse de la compra de insumos -como el gas natural y el lignito- a precios inferiores a los del mercado. La 
EGAT posee y explota la mina de lignito de Mae Moh, una de las mayores minas de lignito de 
Tailandia, que proporciona carbón a la central eléctrica situada en el lugar donde está la mina. Según datos de la Agencia Internacional de la Energía, las subvenciones a la electricidad de 
Tailandia se estimaban en 173.000 millones de baht (5.670 millones de dólares EE.UU.) en 2011, 
cantidad que descendió a 158.000 millones de baht en 2014, según datos de la ERC. 
3.127.  Tailandia inició la segunda fase de su programa "Eco-car" en septiembre de 2013; ofrece 
numerosos incentivos fiscales (impuesto de sociedades, derechos de importación y otros beneficios 
fiscales) (sección 4.6.1.1).
132 Una de las condiciones para poder beneficiarse del programa es el 
logro de inversiones y producción importantes (tanto en lo que se refiere a líneas de productos manufacturados como a volumen), con un umbral de capacidad de fabricación de 
100.000 vehículos anuales (del cuarto año en adelante). Se plantea la preocupación de que no es 
probable que el mercado interno pueda absorber un volumen tan elevado de producción, encaminado a lograr economías de escala, por lo que, como parte de la producción tendría que ser 
exportada, los incentivos fiscales podrían consistir en subvenciones cruzadas a actividades de 
exportación. Las autoridades indican que el progra ma "Eco-car" es similar al de muchos países 
productores de automóviles, en particular países desarrollados. 
3.4.3  Intervención del Estado en la producción y el comercio 
3.128.  Persiste la intervención del Estado en la economía. Las 56 empresas de propiedad estatal 
actuales pueden agruparse en nueve amplios sector es: agricultura, recursos naturales, servicios 
públicos, energía, telecomunicaciones, transporte, sector social y tecnológico, industria y comercio, 
e instituciones financieras especializadas (SFI) (cuadro 3.6). Con activos totales por un valor 
de 12,3 billone s de baht y más de 210.00 0 empleados, las empresas de propiedad estatal 
generaron en 2014 ingresos totales y beneficios netos de 4,1 billones y 230.000 millones de baht, 
respectivamente; los beneficios netos representaron alrededor del 1,9% de sus activos.
133 El gasto 
total de las empresas de propiedad estatal ascendió a 3,7 billones de baht, el 42% del PIB. Por consiguiente, sus resultados y su eficiencia son muy bajos y gastan más anualmente en inversión de lo que lo hace el Gobierno.
134 Las empresas públicas que cotizan en bolsa y sus filiales 
representan una quinta parte de la capitalización de la Bolsa local y sus ingresos son una fuente de 
                                               
132 Dirección General de Comercio de la Comisión Europea (2014). 
133 Las empresas propiedad del Estado se definen como empresas en las que el Estado tiene una 
participación del 50% o más, pero el Estado tiene tamb ién participaciones minoritarias en docenas de otras 
empresas. Según datos del Banco Mundial, en el pasado tenían más de 250.000 empleados, activos por 
6 billones de baht e ingresos de 2,7 billones de baht. Banco Mundial (2013). 
134 The Wall Street Journal , "In Thailand, a Struggle for Control of State Firms", 17 de junio de 2014. 
Consultado en: http://www.wsj.com/articles/in-thailand-a-struggle-for-control-of-state-firms-1402930180 . WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  financiación para los proyectos del Gobierno. De las 56 empresas de propiedad estatal hay 
actualmente cinco que cotizan en la Bolsa de Tailandia: PTT Public Company Limited, Krung Thai Bank Public Company Limited, MCOT Public Company Limited, Airports  of Thailand Public 
Company Limited, y Thai Airways International Pu blic Company Limited. En el ejercicio fiscal 
de 2014 las operaciones de algunas de esas empresas propiedad del Estado tuvieron como 
resultado pérdidas estimadas en 33.800 millones de baht, el 0,3% del PIB.
135 Según el 
Presupuesto de 2014, en el ejercicio fiscal 2014 los ingresos del Gobierno Central procedentes de 
las empresas de propiedad estatal ascendieron a 116.000 millones de baht, lo que representa el 
4,6% (el 6,2% en el ejercicio fiscal de 2012) de los ingresos totales estimados, o el 66,6% de los ingresos parafiscales totales del Gobierno Central; esos ingresos consisten en beneficios de explotación de empresas de propiedad estatal (101.200 millones de baht) y de la Oficina de 
Lotería del Estado (GLB) (14.800 millones de baht). Por otra parte, en el mismo ejercicio fiscal 
esas empresas de propiedad estatal representaro n el 6% (149.800 millones de baht, de los que 
31.700 millones correspondían a subvenciones) del gasto total estimado del Gobierno Central; el 
Banco de Agricultura y Cooperativas Agrícolas (BAAC), los Ferrocarriles Estatales de Tailandia 
(SRT) y la Administración de Transporte Rápido Colectivo de Tailandia (MRTA) representaron el 55,2%, 11,1% y 6,6%, respectivamente, del gasto total. En enero de 2015 los préstamos 
garantizados por el Gobierno de las empresas de propiedad estatal (1 billón de baht) 
representaban el 17,8% (el 18,5% en junio de 2013) de la deuda principal pendiente de Tailandia (5,6 billones de baht).
136 
3.129.  Durante el período objeto de examen, la privatización -cuestión contenciosa de larga data- 
ha seguido constituyendo una preocupación para los sindicatos y para algunos segmentos de la 
sociedad civil, y los planes en esa esfera se han paralizado; en noviembre de 2013 las autoridades 
habían abandonado básicamente todo plan encaminado a un nuevo programa de privatización.137 
La atención se ha centrado en reformar y reestructurar las empresas de propiedad estatal 
mediante diversas iniciativas.138 La "constitución en sociedades" (es decir, el cambio de la 
estructura de gestión de manera que se asemeje a la estructura de las empresas privadas, sin 
cambiar la propiedad de las acciones) del Monopolio de Tabacos de Tailandia (DPM), la 
Organización de Destilerías de Bebidas Alcohólicas y la Fábrica de Naipes (PCF) estaba aún en marcha en noviembre de 2013, aunque avanzaba lentamente. Un plan para reducir la participación del Gobierno en la compañía aérea nacional -Thai Airways International- del 51,03% al 49,99% 
fue rechazado por la Junta de la compañía en junio de 2011, aunque con ese cambio el Gobierno 
                                               
135 En esos cálculos solo se han tenido en cuenta  las siguientes empresas: Banco de Agricultura y 
Cooperativas Agrícolas (BAAC), Banco de Exportación e Importación de Tailandia (Exim Bank), Banco de Desarrollo de la Pequeña y Mediana Empr esa de Tailandia, Corporación de Ga rantía de Créditos a las Pequeñas 
Empresas (SBCG), Caja de Ahorros de l Estado (GSB), Banco Islámico de Tailandia, Administración de Turismo 
de Tailandia (TAT), Administración de Deportes de Tail andia (SAT), Admini stración Nacional de la Vivienda 
(NHA), Organización de Comercialización de Productos Agrícolas (MOF), Organización del Caucho (R.E.O.), 
Oficina de la Junta del Fondo de Ayuda para la Refore stación de Caucheras, Orga nización de Comercialización 
del Pescado (FMO), Administración de Autopistas y Tran sporte Rápido de Tailandia (ETA), Administración de 
Transporte Colectivo de Bangkok (BMTA), Centro de Instrucción de Aviación Civil (CATC), Ferrocarriles 
Estatales de Tailandia (SRT), Administración de Transpor te Rápido Colectivo de Tail andia (MRTA), Organización 
de la Industria Forestal, Organización de Jardines Botánicos (BGO), Administración de Gestión de Aguas 
Residuales (WMA), Organización de Parques Zoológicos  (ZPO), Organización de Almacenes Públicos (PWO), 
Administración Provincial de Electricidad (PEA), Admini stración Provincial de Abastecimiento de Agua (PWA), 
Instituto de Investigación Científica y Tecnológica de Ta ilandia (TISPR), Museo Nacion al de Cienci as (NSM), y 
Administración de Polígonos Industriales de Tailandia (IEAT) (sección 3.3.4.3). Oficina del Presupuesto (2014). 
136 Anteriormente al ejercicio fiscal de 2013 la financiación de las empresas de propiedad estatal 
procedía de los mercados de capital extranjeros; el  paso a endeudamiento inte rno basado en fuentes de 
crédito nacionales y créditos a la exportación tiene por objeto reducir el riesgo de cambio y el coste de los 
préstamos, así como promover el desarrollo de instru mentos de deuda nacionales. Bureau of the Budget 
(2014). 
137 Economist Intelligence Unit  (2013 y 2014b). 
138 Hay varias leyes y reglamentos encaminados a potenciar la aplicación de los programas de 
privatización, entre ellas la Ley de Competencia Come rcial (1999), la Ley de Empresas Extranjeras (1999), la 
Ley de Tributación (modificada en 2002) y la Ley de transformación de empresas públicas en sociedades comerciales (promulgada en 1999). La resolución adoptada por el Consejo de Ministros el 7 de abril de 2004 aumentó la importancia de una supervisión normativa eficaz y de la prevención del abuso de las posiciones 
monopolistas de las entidades constituidas en sociedades . Con arreglo a la Ley de tr ansformación de empresas 
públicas en sociedades comerciales, de 1999, las empresas de propiedad estatal creadas por ley se están 
constituyendo en sociedades (es decir, se están tran sformando en sociedades comerciales). Puede obtenerse 
más información sobre el marco jurídico en esa esfera en el documento WT/TPR/S/191/Rev.1 de la OMC, de 6 
de febrero de 2008. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 94 - 
  seguiría teniendo el control efectivo de la compañía aérea, que cotiza en la Bolsa de Tailandia. Las 
autoridades están también considerando la reducción de la participación del Gobierno en Airports of Thailand (compañía encargada de los aeropuertos, que también cotiza en la Bolsa de Tailandia) del 70% a un porcentaje sin especificar, aunque manteniendo el pleno control de la entidad; no 
obstante, en noviembre de 2013 aún no se había anunciado un calendario específico al respecto. 
3.130.  Reconociendo la importancia de las empresas estatales, en 2014 se encomendó a un 
Comité de Política de Empresas Estatales que estableciera políticas de reforma y normas de 
vigilancia con el fin de ayudar a las empresas estatales a cumplir sus misiones de manera más 
eficaz.
139 El Comité resolvería también las dificultades financieras de las empresas que se 
enfrentaran con pérdidas o problemas de liquidez antes de que se convirtieran en una carga fiscal. En el momento actual es probable que el Gobierno  se centre en la transformación en sociedades 
comerciales de 13 empresas de propiedad estatal (seis que cotizan en Bolsa y siete constituidas en 
sociedades), poniendo a esas entidades bajo supervisión independiente (sociedad de cartera).
140 
La sociedad de cartera actuará como una entidad propietaria responsable de la gestión y vigilancia 
de la actuación de esas empresas de propiedad estatal y las defenderá de intervenciones políticas 
directas.141 Se está redactando, bajo la supervisión del Comité de Política de Empresas Estatales, 
la Ley para el establecimiento de esa sociedad de cartera y se espera que quede terminada para 
finales de 2015. Las restantes 43 empresas estatales "no comerciales" permanecerían bajo la 
autoridad de la Oficina de Política de Empresas Estatales.142 Tanto la sociedad de cartera como la 
Oficina de Política de Empresas Estatales dependerían de una Superjunta de Empresas Estatales. 
3.131.  La última notificación de Tailandia al Grupo de Trabajo de la OMC sobre las Empresas 
Comerciales del Estado se presentó en 2013 y la próxima notificación se presentará en el 
transcurso de 2015. La notificación de 2013 abarcaba la Organización de Almacenes Públicos (PWO), la Organización de Destilerías de Bebidas Alcohólicas (LDO) y el Monopolio de Tabacos de 
Tailandia (TTM); sus datos sobre el comercio abarcaban el período 2008-2013.
143 Además, hay 
otras empresas de propiedad pública que interviene n directa o indirectamente en el comercio de 
bienes o servicios (cuadro 3.6). Las autoridades no han facilitado estadísticas anuales sobre las 
importaciones, exportaciones, adquisiciones o ventas en el mercado interno de esas empresas. 
                                               
139 Bank of Thailand (2014b). 
140 Esas empresas estatales son las siguientes: Thai Airways International Public Company Limited; 
Airports of Thailand Public Company Limited; the Tr ansport Company Limited; TOT Public Company Limited; 
CAT Telecom Public Company Limited;  Thailand Post Company Limited; MCOT Public Company Limited; PTT 
Public Company Limited; the Bangkok Dock (1957) Co mpany Limited; Dhanarak Asset Development Company 
Limited; the Syndicate of Thai Hotels and Tourist En terprises Limited; Krung Thai Bank Public Company 
Limited; y Aeronautical Radio of Thailand Company Limited. 
141 Asian Development Bank (2015). 
142 Son las siguientes: Administración de Autopistas de  Tailandia; Ferrocarriles Estatales de Tailandia; 
Administración de Transporte Rápido  Colectivo de Tailandia; Administra ción de Transporte Colectivo de 
Bangkok; Centro de Instrucción de Aviación Civil; Autoridad Portuaria de Tailandia; Administración de 
Generación de Electricidad de Tailandia; Administración Metropolitana de Electricidad; Administración Provincial de Electricidad de Tailandia; Admi nistración Metropolitana de Abastecimiento de Agua; Administración 
Provincial de Abastecimiento de Agua; Administración de  Gestión de Aguas Residuales; Administración Nacional 
de la Vivienda; Administración de Polígonos Industriales de Tailandia; Monopolio de Tabacos de Tailandia; 
Fábrica de Naipes; Organización de De stilerías de Bebidas Alcohólicas; Ofic ina de Lotería del Estado; Oficina de 
Imprenta de la Policía; Organización de Comercialización; Organización de Promoción de Productos Lácteos de Tailandia; Organización de Comercialización de Productos Agrícolas; Organización de Comercialización del Pescado; Oficina del Fondo de Ayuda para la Refo restación de Caucheras; Organización del Caucho; 
Organización de Almacenes Públicos ; Organización de la Industria Fore stal; Organización de Jardines 
Botánicos; Organización de Parques Zoológicos; Inst ituto de Investigación Científica y Tecnológica de 
Tailandia; Museo Nacional de Ciencias; Administración de Turismo de Tailandi a; Administración de Deportes de 
Tailandia; Organización Gubernamental de Productos Farmacéuticos; Caja de Ahorros del Estado; Banco 
Estatal de Vivienda; Banco de Agricultura y Cooperativ as Agrícolas; Banco de Exportación e Importación de 
Tailandia; Banco de Desarrollo de la Pequeña y Median a Empresa de Tailandia; Corporación de Hipotecas 
Secundarias; Corporación de Garantía de Créditos a las Pequeñas Empresas; Banco Islámico de Tailandia; y 
Oficina del Monte de Piedad. 
143 Documento G/STR/N/13/THA - G/STR/N/14/THA de la OMC, de 11 de octubre de 2013. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  Cuadro 3.6 Intervención del Estado en la economía, 2015 
 Función  
Instituciones financieras  
Krung Thai Bank Public 
Company Limited Ofrece servicios financieros de todo tipo en competencia con los bancos 
privados 
Caja de Ahorros del Estado Presta servicios financieros de todo tipo, garantizados por el Gobierno 
Banco Estatal de Vivienda Ofrece financiación de la vivienda  para los consumidores nacionales, 
especialmente para los prestatarios de ingres os bajos y medianos 
Banco de Agricultura y 
Cooperativas Agrícolas Proporciona asistencia financiera para  ayudar a los agricultores y a las 
instituciones agrícolas. Aumenta la productividad y los ingresos/ofrece 
servicios de depósito a los agricultores en todo el país 
Banco de Exportación e 
Importación de Tailandia Proporciona ayuda financiera a las empr esas tailandesas -en particular, a las 
pymes- que participan en el comercio internacional para mejorar su acceso a 
los recursos financieros. Presta ay uda financiera para aumentar la 
competitividad de los inversores tailandeses 
Banco de Desarrollo de la 
Pequeña y Mediana Empresa 
de Tailandia Apoya la política del Gobierno enca minada a ayudar y promocionar a las 
pymes, respondiendo medi ante servicios financieros y de otro tipo a las 
necesidades de las pymes tailandesas; y fomenta el desarrollo de las pymes 
tailandesas para aumentar su capacidad 
Corporación de Hipotecas 
Secundarias Desarrolla el mercado secundario de préstamos hipotecarios de viviendas 
bajo el principio de aseguramiento de los activos con respecto a las 
actividades de obtención de fondos para una expansión adecuada y estable 
de la financiación de las hipotecas de viviendas 
Corporación de Garantía de 
Créditos a las Pequeñas 
Industrias Facilita a las pymes el acceso a una mayor financiación de las instituciones 
financieras y aumenta la confianza de estas con respecto a la concesión de 
créditos a las pymes 
Banco Islámico de Tailandia Presta servicios financieros de conformidad con el sistema bancario de la 
Shariah  (Ley Islámica) 
Oficina del Monte de Piedad Facilita a los clientes el acceso a recursos financieros con tipos de interés 
relativamente bajos 
Energía  
Administración de Generación de 
Electricidad de Tailandia Goza de derechos exclusivos  de distribución y comerc io de energía eléctrica; 
posee y explota centrales eléctricas fiables de diversos tipos y tamaños 
Administración Metropolitana de 
Electricidad Realiza actividades encaminadas a un crecimiento sostenible con un sistema 
de distribución de energí a eléctrica idóneo, fiable y seguro en Bangkok, 
Nonthaburi y Samutprakarn 
Administración Provincial de 
Electricidad Realiza actividades encaminadas a un crecimiento sostenible con un sistema 
de distribución de energí a eléctrica idóneo, fiable y seguro en las zonas 
provinciales, con exclusión de Bang kok, Nonthaburi y Samutprakarn 
PTT Public Company Ltd. En su calidad de compañía energética de la nación, realiza actividades 
integradas en materia de ener gía y productos petroquímicos 
Telecomunicaciones   
MCOT Public Company Ltd. Empresa de comunicación de masas, con inclusión de servicios de televisión, 
radiodifusión, noticias y otras operac iones conjuntas con entidades privadas 
TOT Public Company Ltd. Presta servicios de telecomunicaciones de calidad y asegura el acceso 
público a servicios de información y comunicaciones 
CAT Telecom Public 
Company Ltd. Presta servicios de telecomunicaciones de calidad y asegura el acceso 
público a servicios de información y comunicaciones 
Thailand Post Co. Ltd. Realiza la entrega de mercancías y mensajes en toda la nación mediante 
servicios fácilmente accesibles (der echos exclusivos con respecto a los 
servicios postales públicos (cartas y tarjetas postales)) 
Transporte  
Airports of Thailand Public 
Company Ltd. Suministra instalaciones (aeropuertos) y servicios conexos a las compañías 
aéreas 
Autoridad Portuaria de Tailandia Gestiona y supervisa los puertos tanto centrales como regionales 
Ferrocarriles Estatales de 
Tailandia Administra y explota todos los servicios ferroviarios en Tailandia 
Administración de Transporte 
Colectivo de Bangkok Explota los servicios de autobuses en Bangkok y en las zonas metropolitanas  
Aeronautical Radio of Thailand 
Limited Suministra servicios de control del tráfico aéreo y comunicaciones 
aeronáuticas a las compañías aéreas 
Thai Airways International Public 
Company Ltd. Presta servicios de transporte aéreo y servicios conexos 
Transport Co. Ltd. Es la empresa nacional de servicios de autobuses 
Centro de Instrucción de 
Aviación Civil Tiene a su cargo la instrucción a nivel nacional e internacional y presta 
servicios de aviación conexos WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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   Función  
Administración de Transporte 
Rápido Colectivo de Tailandia Administra los sistemas de transporte rápido colectivo en el gran Bangkok y 
en la zona metropolitana 
Administración de Autopistas y 
Transporte Rápido de Tailandia Se ocupa del desarrollo de las autopistas  y del transporte rápido teniendo en 
cuenta las normas y la seguridad 
Sector social y tecnológico  
Administración de Turismo 
de Tailandia Promueve el turismo y la  industria del turismo 
Administración de Deportes 
de Tailandia Supervisa y promueve el deporte en Tailandia; y actúa como centro de 
coordinación de los deportes a nivel nacional e internacional 
Instituto de Investigación 
Científica y Tecnológica 
de Tailandia Realiza actividades de investigación para el desarrollo de la ciencia y la 
tecnología con arreglo a la política y planificación nacionales; promueve los 
conocimientos científicos y tecnológicos entre el público 
Museo Nacional de Ciencias Administra el museo para promover los conocimientos científicos y 
tecnológicos entre el público 
Organización Gubernamental de 
Productos Farmacéuticos Compra y fabricación de productos farmacéuticos 
Industria y comercio  
Oficina de Lotería del Estado Como empresa estatal de lotería, tien e a su cargo la administración, la 
comercialización y los sorteos de lotería en Tailandia 
Organización de 
Comercialización Es un centro de distribución de pr oductos agrícolas a precios justos; 
promueve las redes de comercializac ión entre producto res y compradores 
Monopolio de Tabacos 
de Tailandia Suministra y produce cigarrillos (monopolio a nivel nacional); importa tabaco  
Fábrica de Naipes Monopolio de suministro y producción de naipes; derechos exclusivos de 
importación 
Organización de Destilerías de 
Bebidas Alcohólicas Produce y suministra alcohol, y produce bebidas alcohólicas; derechos 
exclusivos de producción de alcohol etílico al 95% 
Imprenta de la Policía Tiene a su cargo la impresión de documentos de seguridad para el 
Departamento de Policía 
Bangkok Dock Co. Ltd. Se ocupa de la construcción y reparaci ón de buques, especialmente para la 
Armada tailandesa 
Syndicate of Thai Hotels and 
Tourists Enterprises Ltd. Colabora en la gestión de hoteles con el sector privado (grupo Erawan) 
Agricultura  
Organización de Promoción de 
Productos Lácteos de Tailandia Promueve la fabricación de productos lácteos, con inclusión de ventas de 
productos nacionales para cumplir las prescripciones en materia de 
contenido nacional 
Organización del Caucho Produce, compra y distribuye caucho y subproductos de caucho 
Organización de 
Comercialización de Productos 
Agrícolas Comercialización de productos agrícolas y prestación de servicios 
Organización de 
Comercialización del Pescado Servicios de comercialización de pescado 
Oficina del Fondo de Ayuda para 
la Reforestación de Caucheras Promueve la plantación de caucheras de alta calidad entre los agricultores 
mediante la utilización de nueva tecnología y establece un mecanismo de 
mercado equitativo para los agricultores que venden sus productos 
Organización de Almacenes 
Públicos Proporciona espacio para el almacenamien to de equipo y presta servicios de 
almacenamiento/almacenamiento de arroz y productos agrícolas como 
reserva de estabilización 
Recursos naturales  
Organización de la Industria 
Forestal Gestión de la plantación, reforestac ión e industrias forestales (genera 
ingresos de las actividades fore stales y actividades conexas) 
Organización de Jardines 
Botánicos Se ocupa del establecimiento y la ad ministración de centros botánicos y 
colecciones de plantas autóctonas y regionales, y de los museos botánicos 
Organización de Parques 
Zoológicos Se ocupa de las especies amenazadas y participa en programas de cría de 
animales; facilita la sensibilización de los visitantes y la comunidad, y la 
conservación de la fauna y flora silvestres 
Servicios públicos  
Administración Nacional de la 
Vivienda Suministra viviendas a las personas  de grupos con ingresos bajos a 
medianos. Participa en la ordenación urbana, la renovación urbana y el 
saneamiento de los barrios bajos a fin de mejorar la calidad de vida y la 
sociedad 
Administración Metropolitana de 
Abastecimiento de Agua Abastece de agua de buena calidad a los residentes, las empresas y las 
industrias en Bangkok, No nthaburi y Samutprakarn 
Administración Provincial de 
Abastecimiento de Agua  Abastece de agua de buena calidad a las personas que residen en zonas 
provinciales, con exclusión de Bang kok, Nonthaburi y Samutprakarn WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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   Función  
Administración de Gestión de 
Aguas Residuales Administra el sistem a de tratamiento de las aguas residuales 
Dhanarak Asset Development 
Co. Ltd Desarrolla proyectos del Gobierno ( Government Agency Center ) 
Administración de Polígonos 
Industriales de Tailandia Suministra servicios para las instalacio nes e infraestructuras necesarias para 
las actividades industriales y empr esariales; establece emplazamientos 
adecuados para los polígonos industriales 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.4.4  Política de competencia y prot ección de los consumidores 
3.4.4.1  Política de competencia 
3.4.4.1.1  Marco jurídico e institucional 
3.132.  El marco de la política de competencia de Tailandia no ha registrado cambios desde el 
anterior examen de sus políticas comerciales. El principal instrumento jurídico que determina el marco de la política de competencia de Tailandia sigue siendo la Ley de Competencia Comercial 
E.B. 2542 (1999) (TCA). Además, hay varias otras leyes que pueden afectar a la competencia al 
tratar de proteger a los consumidores y afectar al comportamiento de las empresas y al modo en que se relacionan entre sí: por ejemplo, la Ley sobre Condiciones Contractuales Desleales 
E.B. 2540 (1997), la Ley de Precios de los Bienes y Servicios E.B. 2542 (1999), la Ley de Ventas 
Directas y Comercialización Directa E.B. 2545 (2002) y la Ley de responsabilidad por daños causados por productos peligrosos E.B. 2551 (2008) (secciones 3.4.4.2 y 3.4.4.3).
144 
3.133.  La aplicación de la Ley de Competencia Comercial está a cargo de la Oficina de la Comisión 
de la Competencia Comercial (OTCC) del Departamento de Comercio Interior (DIT) del Ministerio de Comercio. El principal órgano encargado de la  observancia sigue siendo la Comisión de la 
Competencia Comercial (TCC), presidida por el Ministro de Comercio y que cuenta también entre 
sus miembros con representantes de los Ministerios de Comercio y Hacienda, junto con otros 
miembros designados por el Consejo de Ministros. La TCC ha publicado directrices sobre cárteles, abuso de posición dominante y antimonopolio o reducción de la competencia, aunque son muy 
pocos los casos de que se tiene noticia.
145 
3.4.4.1.2  Alcance 
3.134.  La Ley de Competencia Comercial regula casi todas las prácticas comerciales de los 
operadores en una amplia gama de actividades comerciales, entre ellas las siguientes: actividades 
agrícolas, manufacturas, comercio, servicios financieros, seguros y otros sectores de servicios.146 
Los únicos grupos no sujetos a la Ley de Competencia Comercial son las administraciones de los gobiernos central, provinciales o locales, las empresas propiedad del Estado que se rigen por la 
legislación sobre procedimientos presupuestarios
147, grupos de agricultores, cooperativas o 
cooperativas reconocidas por ley cuyos objetivos co merciales redundan en beneficio de la industria 
agrícola y empresas que se rigen por reglamentos ministeriales, que pueden estar total o 
parcialmente exentas de la aplicación de la ley. Hasta ahora no se han publicado reglamentos 
ministeriales de ese tipo. Los regímenes sobre sectores específicos, entre ellos los de la energía y las comunicaciones (sección 4.3 y 4.5.3), y determinadas directrices sobre las relaciones entre 
minoristas, mayoristas, fabricantes y proveedores se han publicado en el marco de la Ley de 
Competencia Comercial.
148 La legislación sobre sectores específicos regula la conducta 
anticompetitiva, las fusiones y los monopolios, y solo se aplica al sector específico al que se refiera. La TCC y las autoridades reguladoras sectoriales pueden tener facultades coincidentes o 
superpuestas, y no siempre está claro cuál será la autoridad competente en caso de superposición. 
                                               
144 Puede obtenerse más información sobre esas Leyes en el documento WT/TPR/S/255/Rev.1 de 
la OMC, de 8 de febrero de 2012. 
145 Clifford Chance (2014). 
146 Clifford Chance (2014). 
147 Por ejemplo, la Organización Gubernamental de Productos Farmacéuticos, entidad de propiedad 
estatal, no está sujeta a las prescripciones en materia de licencias de la Administración de Alimentos y 
Productos Farmacéuticos sobre producción, venta e import ación de productos farmacéuticos, ni tampoco a las 
normas contra las prácticas anticompetitivas. USTR (2014). 
148 Clifford Chance (2014). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  3.4.4.1.3  Prohibiciones 
3.135.  La Ley de Competencia Comercial prohíbe las prácticas anticompetitivas, por ejemplo: 
abuso de posición dominante en el mercado por un operador (fijando precios de compra o venta, aplicando condiciones o restricciones a las ventas o compras, o restringiendo el suministro de 
mercancías o servicios)
149; colusión entre dos operadores para reducir o restringir la competencia 
en el mercado de bienes o servicios de que se tr ate; realización de una fusión que pueda dar lugar 
a un monopolio o a competencia desleal; y algunas otras formas de prácticas comerciales 
desleales restrictivas.150 Dos operadores pueden obtener permiso de la TCC para concertar 
determinados acuerdos anticompetitivos cuando puedan demostrar una necesidad de las empresas, sea beneficioso para la promoción de su funcionamiento, no cree un daño grave a la economía y no afecte a beneficios importantes que podrían obtener los consumidores en su 
conjunto. Al otorgar el permiso, la TCC podrá establecer un plazo para el cumplimiento por parte 
del operador de cualesquiera condiciones impu estas; las autoridades indican que durante el 
período objeto de examen no se ha otorgado ning ún permiso de ese tipo. En lo que se refiere a las 
fusiones anticompetitivas, los operadores no pueden realizar una fusión si esta da lugar a un 
monopolio o a competencia desleal con arreglo a lo s umbrales establecidos por la TCC, excepto 
cuando esta lo autorice.
151 No obstante, aún no se han publicado los umbrales prescritos por 
la TCC, de modo que la disposición sobre el co ntrol de las fusiones no se ha hecho efectiva, 
aunque sigue siendo objeto de consideración. 
3.4.4.1.4  Observancia 
3.136.  Durante el período objeto de examen la observancia de la Ley de Competencia Comercial 
ha seguido siendo moderada por varias razones, entre ellas la escasa transparencia en la 
administración y aplicación de la Ley, las amplias facultades discrecionales de la TCC, la influencia política y la insuficiente independencia de la TCC, y la ineficaz estructura y composición de la 
TCC.
152 Desde 2014 se ha venido animando al Ministerio de Comercio a acelerar las modificaciones 
de la TCA (sección 3.4.4.1.5), y el Consejo Nacional de Reformas (NRC) ha propuesto la revisión de dicha Ley para aumentar la efectividad de su administración y aplicación. 
3.137.  Las sanciones por infracción de la Ley de Competencia Comercial no han sido objeto de 
variaciones desde 1999. El incumplimiento de sus disposiciones puede dar lugar a una pena de cárcel de hasta tres años y/o una multa de hasta 6 millones de baht (la sanción se duplica en caso de reincidencia) y una multa diaria no superior a 50.000 baht durante el período en que persista la 
infracción. 
3.138.  Desde que entró en vigor la Ley de Competencia Comercial en 1999 hasta enero de 2015 
se han presentado 95 reclamaciones -por prácticas comerciales desleales (53), acuerdos 
restrictivos (24), y abuso de posición dominante (25)- a la TCC, que adoptó decisiones en 
84 casos; la OTCC solo recibió tres reclamaciones en 2013 y dos en 2014, frente a 11 en 2012.
153 
Sin embargo, hasta ahora ningún caso ha llegado a juicio ni se ha interpuesto ninguna acción 
penal a través de la TCC. A finales de 2012 parecía que la TCC estaba a punto de formular su 
primera determinación de incumplimiento en un caso iniciado hacía casi 10 años contra la política de un distribuidor de motocicletas -AP Honda- de prohibir que sus vendedores de motocicletas vendieran motocicletas de otras marcas; la Comisión encontró pruebas sustanciales de infracción 
                                               
149 Una posición dominante se define  como una participación en el me rcado superior al 50% durante un 
período de 12 meses, o casos en los que tres empresas  tengan una participación conjunta en el mercado 
superior al 75% y cada una de ellas tenga por lo menos un 10%. Documento WT/TPR/S/255/Rev.1 de la OMC, de 8 de febrero de 2012. 
150 Clifford Chance (2014). 
151 En principio, puede obtenerse autorización para re alizar una fusión cuando los operadores puedan 
demostrar una necesidad de las empres as, la fusión sea beneficiosa para promover el funcionamiento de las 
empresas, o no cree un daño grave a la economía ni af ecte a beneficios importantes que podrían obtener los 
consumidores en su conjunto. Clifford Chance (2014). 
152 Documentos WT/TPR/S/191/Rev.1 y WT/TPR/S/255/Rev.1 de la OMC, de 6 de febrero de 2008 y 8 
de febrero de 2012, respectivamente. 
153 Clifford Chance (2014); Economist Intelligence Unit  (2014b); y Bangkok Post , "Monopoly rules set to 
be tightened", 5 de marzo de 2015. Consultado en: http://www.bangkokpost.com/business/news/489481/monopoly-rules-set-to-be-tightened . WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  de la Ley de Competencia Comercial y remitió el caso al Fiscal General. No obstante, no se ha 
llevado a los tribunales.154 
3.4.4.1.5  Planes de reforma de la Le y de Competencia Comercial 
3.139.  Se han hecho esfuerzos por modificar la Ley de Competencia Comercial (promulgada hace 
16 años) y desde 2014 es una importante cuestión de reforma nacional. En 2012 se presentó al 
Parlamento un proyecto de ley encaminado a ampliar las facultades, la independencia y la transparencia de la TCC, así como a aumentar las limitaciones establecidas (período de 
prescripción).
155 El 28 de octubre de 2014 la OTCC anunció las modificaciones de la Ley de 
Competencia Comercial propuestas, lo que constituye una señal de que Tailandia se propone convertir la Ley de Competencia Comercial en un régimen normativo efectivo.
156 En diciembre 
de 2014 la OTCC estaba considerando definiciones alternativas para los participantes con posición 
dominante en diversos sectores, la reducción del volumen de negocios mínimo para que las 
empresas tengan que rendir cuentas y el establecimiento de diferentes cifras de participación en el mercado (sección 3.4.4.1.2).
157 No obstante, aún no ha publicado proyectos específicos. Las 
modificaciones aumentarían el ámbito de aplicación de la Ley para que abarcara las empresas 
estatales que realizan actividades en competencia con el sector privado, elevarían a la OTCC a la categoría de organismo independiente y aumentarían las sanciones y también las facultades para 
entablar acciones judiciales contra los infractores.
158 Aún no se ha anunciado un marco temporal 
para la aplicación de esas modificaciones, ni tampoco ha indicado el Gobierno Provisional su 
posición con respecto a esa cuestión. Las autoridades parecen decididas a modificar la Ley de Competencia Comercial para lograr que se apliquen los cambios dentro del mandato del actual 
Gobierno. 
3.4.4.2  Controles de precios 
3.140.  El marco jurídico e institucional en esta esfera se mantiene sin modificaciones. En virtud de 
la Ley de Precios de los Bienes y Servicios E.B. 2542 (1999) Tailandia sigue garantizando que el 
precio de las mercancías y los servicios es justo y que el abastecimiento de mercancías es el adecuado para satisfacer la demanda interna.
159 La Comisión Central de Precios de los Bienes y 
Servicios (CCP) creada por esta Ley y dependiente del Departamento de Comercio Interior (DIT), 
tiene la competencia de determinar qué bienes y servicios están sujetos a controles de precios; qué controles sobre los precios de venta o de compra se establecen; y qué procedimientos y condiciones han de cumplirse en lo que se refiere a la indicación de los precios. Además de la 
Comisión Central, existen comisiones provinciales que regulan los precios localmente. 
3.141.  La CCP sigue manteniendo tres listas de artículos sometidos a diversos grados de controles 
de precios: la Lista de Bienes y Servicios Controlados, que incluye 38 mercancías y 3 servicios 
(39 y 2 en 2012, respectivamente) para los cuales los fabricantes necesitan la aprobación de la 
Comisión antes de subir los precios o bien deben notificar con antelación un cambio de precios
160; 
                                               
154 Bertelsmann Stiftung (2014); y Bangkok Post , "AP Honda faces unfair trade suit", 11 de enero 
de 2013 y "Monopoly rules set to be tightened", 5 de marzo de 2015. Consultado en: http://www.bangkokpost.com/lite/breakingnews/330345/favicon.ico  y 
http://www.bangkokpost.com/business/news/489481/monopoly-rules-set-to-be-tightened . 
155 Bertelsmann Stiftung (2014). 
156 DFDL, información en línea, "Recent proposals to  amend the Trade Competition Act", 5 de diciembre 
de 2014. Consultada en: http://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=2d4373db-43ba-4bb7-ad89-
79ae864f968d . 
157 Se propuso que se considerara que una entidad comercial tenía una posición dominante en el 
mercado si el año anterior había tenido una participació n en el mercado de más del 30% y ventas por valor de 
más de 500 millones de baht. Bangkok Post , "Monopoly rules set to be tightened", 5 de marzo de 2015. 
Consultado en: http://www.bangkokpost.com/business/news/489481/monopoly-rules-set-to-be-tightened ; y 
Economist Intelligence Unit  (2014b). 
158 Bangkok Post , "Monopoly rules set to be tightened", 5 de marzo de 2015. Consultado en: 
http://www.bangkokpost.com/business/news/489481/monopoly-rules-set-to-be-tightened . 
159 Puede encontrarse más información sobre el marco ju rídico e institucional de los controles de precios 
en los documentos WT/TPR/S/191/Rev.1 y WT/TPR/S/255/Rev.1 de la OMC, de 6 de febrero de 2008 y de 8 de febrero de 2012, respectivamente. 
160 A finales de junio de 2015, el azúcar era el único producto básico objeto de un control de precios. 
Otros productos incluidos en la Lista de Bienes y Serv icios Controlados no estaban sujetos a ningún control de 
precios. El contenido de la lista es objeto de cambio s o modificaciones en funció n de la necesidad y de la 
conveniencia según las circunstancias de cada año que afectan a cada producto básico. En 2015 se añadieron a WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 100 - 
  la Lista de Bienes y Servicios Administrados, que incluye 205 productos y 20 servicios sometidos a 
la vigilancia de la Comisión de la Competencia Comercial (cuadro 3.7); y la Lista de Bienes y Servicios con indicación de Precios, que in cluye 315 entradas (anteriormente 232 bienes 
y 47 servicios) cuyos precios deben indicar los vendedores minoristas.
161 La Lista de Bienes y 
Servicios Administrados de la CCP sigue dividida en tres categorías (cuadro 3.7): la lista de bienes 
y servicios sensibles, cuyos precios se vigilan diariamente, dado que se espera que suban en un futuro próximo; la lista de vigilancia prioritaria de bienes y servicios, cuyos precios se vigilan dos 
veces por semana; y la lista de vigilancia de bienes y servicios, cuyos precios se vigilan dos veces 
al mes. Los productos incluidos en la Lista de Bienes y Servicios Administrados pueden ser reclasificados y pasados a la Lista de Bienes y Servicios Controlados si ello se considera necesario en función de las circunstancias de cada caso particular. 
3.142.  El Ministerio de Comercio también puede solicitar a los fabricantes y minoristas que 
congelen o limiten los precios voluntariamente. La  última solicitud se produjo en junio de 2014, 
cuando se instó a los vendedores minoristas a que congelaran los precios al por menor hasta final 
de 2014.
162 En el marco de su programa Bandera Azul, el Ministerio también adjudica una serie de 
"banderas azules" a puestos de venta de alimentos y restaurantes que ofrecen comidas baratas. Entre octubre de 2012 y septiembre de 2013 gastó 606,4 millones de baht en la celebración 
de 2.003 ferias de productos baratos.
163 Se ha sostenido que el programa ha permitido reducir el 
coste de la vida de 6 millones de personas. An álogamente, entre octubre de 2014 y junio de 2015 
organizó 2.217 ferias de productos baratos y se pudo reducir el coste de la vida de 6,3 millones de personas por un valor equivalente a 660 millones de baht aproximadamente. 
3.143.  El Departamento de Comercio Interior puede tomar medidas legales o administrativas 
contra quienes no cumplan las disposiciones, y si a pesar de esas medidas siguen sin cumplir las disposiciones sus productos serán reclasificados para incluirlos en la Lista de Bienes y Servicios 
Controlados y quedarán sujetos a prescripciones más exigentes. Durante el período objeto de 
examen no se adoptó ninguna medida legal o administrativa contra ninguna entidad comercial. Los actos de acumular bienes controlados y negarse a venderlos, controlar bienes u ofrecer servicios 
de forma controlada, fijar precios que sean excesivamente bajos o altos, o causar fluctuaciones de 
los precios de bienes o servicios están castigados con penas de prisión de hasta siete años, o con multas de un máximo de 140.000 baht, o ambas penas.
164 El hecho de no indicar el p recio de 
venta al por menor de bienes o servicios está castigado con una pena de 10.000 baht como 
máximo; el hecho de no respetar el precio máximo de bienes o servicios establecido por la CCP 
está castigado con pena de prisión de hasta cinco años o con una multa de 100.000 baht como máximo, o ambas penas. 
                                                                                                                                               
la lista los tubos de PVC porque estos tubos son muy utiliz ados como materiales de construcción y agrícolas. En 
junio de 2014, los productos incluidos en la Lista de Bienes y Servicios Controlados incluía: el ajo; el arroz con 
cáscara; el maíz; la yuca (mandioca) y sus productos; lo s huevos; la carne de porcin o; el azúcar; el aceite y 
las grasas vegetales o animales; el sucedáneo de crema (nata) condensada y edulcorada, la leche condensada, 
la leche reconstituida, la grasa de le che modificada y en polvo, la leche fre sca; la harina de trigo; los alimentos 
en envases sellados; las semillas de palma de aceite; los detergentes; las toallitas sanitarias; el papel higiénico, el papel tisú; los abonos; los plaguicidas para  enfermedades y plagas fitosanitarias; los piensos para 
ganadería intensiva y los piensos para animales; las bombas  de agua; los tractores para el cultivo de arroz; los 
tractores para cosechar arroz; los higrómetros para  medir la humedad del arroz; los aparatos para 
inspeccionar la calidad del arroz; los medidores del porcentaje de harina en  la yuca (mandioca) en bruto; el 
cemento; el acero estructural, las planch as de hierro, las varillas de acero; el alambre eléctrico; el papel crepé, 
el papel de pergamino; el papel de escribir y de impres ión; la pulpa de papel; las baterías de automoción; los 
neumáticos de motocicleta y de automóvil; las motocicletas, los automóviles, los camiones; determinados tipos de productos de petróleo; el gas licu ado de petróleo; el gasóleo; los grán ulos de plástico; los medicamentos; 
los uniformes escolares; los derechos de radiodifusión de canciones publicitarias protegidas por derechos de autor; los servicios de depósito de bi enes o de alquiler de al macenes; los servicios de maquinaria alquilada; y 
los billetes de lotería. Lista de Bienes y Servicios Controlados, en septiembre de 2013. Consultada en: http://www.dit.go.th/en/backoffice/uploadfile/255610011120316495749.pdf ; y Economist Intelligence Unit 
(2014b). 
161 Información en línea de The Nation, "Next govt sh ould review price controls as living costs rise 
regardless", 7 de enero de 2014. Consultada en: http://www.nationmultimedia.com/business/Next-govt-
should-review-price-controls-as-living-c-30223629.html . 
162 Economist Intelligence Unit (2014b). 
163 Información en línea de The Nation, "Next govt sh ould review price controls as living costs rise 
regardless", 7 de enero de 2014. Consultada en: http://www.nationmultimedia.com/business/Next-govt-
should-review-price-controls-as-living-c-30223629.html . 
164 Economist Intelligence Unit (2014b). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 101 - 
  Cuadro 3.7 Productos y servicios su jetos a vigilancia, abril de 2015 
Lista Productos 
 Bienes  
Sensibles 1. Arroz empaquetado, 2. Gasolina, 3. Diésel, 4. Gas natural para vehículos, 5. Aceite vegetal, 
6. Platos acabados, 7. Carne de po rcino, 8. Gas licuado de petróleo 
Vigilancia 
prioritaria 1. Varillas de acero, 2. Alambre eléctrico, 3. Cemento, 4. Plaguicidas, 5. Huevos, 6. Baterías, 
7. Azúcar, 8. Piensos animales, 9. Gas licuado de petróleo para automóviles, 10. Abonos químicos, 11. Salsa de  pescado, 12. Limones 
Vigilancia 1. Gallinas, 2. Pollos, 3. Pollos frescos, 4. Huevos de pato, 5. Ca rne de bovino, 6. Camarón tigre, 
camarón blanco, 7. Caballa, 8. Pez gato (bagre),  9. Tilapia, 10. Caball a pequeña, 11. Ipomoea 
violácea, 12. Brécol chino, 13. Cilantro, 14. Puerro, 15. Chile, 16. Fideos, 17. Coles de la China, 
18. Repollo, 19. Repollo en flor, 20. Berberechos y mejillones, 21. Leche en polvo, 22. Leche 
fresca, 23. Yogur, 24. Sucedáneo de nata o crema condensada, 25. Café instantáneo, 
26. Sucedáneo de nata o crema, 27. Aceite de soja, 28. Leche condensada edulcorada, 29. Hielo, 
30. Agua gasificada, 31. Agua potable en envases sellados herméticamente, 32. Zumos, 33. Té 
instantáneo en envases sellados herméticamente, 34. Café instantáneo en envases sellados 
herméticamente, 35. Frutas en envases sellados herméticamente, 36. Legu mbres y hortalizas en 
envases sellados herméticamente, 37. Bebida ch ocolateada instantánea (líquida y en polvo), 
38. Sal, 39. Salsa de soja, 40. Vinagre, 41. Salsa de soja fermentada, 42. Salsa de ostras, 
43. Salsa de tomate, 44. Salsa de chile, 45. Caldo de pollo, 46. Glutamato sódico, 47. Harina de 
trigo, 48. Harina de tapioca, 49. Condimento pa ra fideos de arroz, 50.  Vermicelli, 51. Comida 
preparada en envases sellados herméticam ente, 52. Aliños y condimentos acabados, 
53. Alimentos en envases sellados herméticamente, 54. Pimienta de cayena en envases sellados 
herméticamente, 63. Tintes para el cabello y gel,  64. Polvo de talco, 65. Productos desodorantes, 
66. Detergentes, 67. Detergentes líquidos, 68. Productos quitamanchas, 69. Productos 
blanqueantes de ropa con lejía, 70. Suavizan tes de telas, 71. Suav izantes para planchar, 
72. Lavavajillas líquido, 73. Productos para limp iar cuartos de baño, 74. Productos para limpiar 
suelos, 75. Productos para limpiar muebles, 76. Productos para limpiar zapatos, 77. Pasta de 
dientes, 78. Cepillos de  dientes, 79. Compresas, 80. Pañales, 81. Pilas (baterías) secas, 
82. Algodón absorbente, 83. Hojas de afeitar, 84. Repelente para mosquitos y plaguicidas, 
85. Pulpa de papel, 86. Pergamino, 87. Papel ondulado, 88. Hojas de papel, 89. Papel para 
impresión, 90. Servilletas faciales y toallitas de  papel, 91. Cuadernos e scolares, 92. Bombillas, 
93. Secadores eléctricos de pelo, 94. Ventilador es, 95. Aparatos eléctricos para cocer arroz, 
96. Frigoríficos, 97. Televisiones, 98. Botellas eléctr icas para hacer el vacío, 99. Equipo para la 
elaboración de alimentos, 100. Planchas, 101. Apar atos de aire acondicionado, 102. Lavadoras, 
103. Aspiradores, 104. Calentadores de agua, 105. Purificadoras de aire, 106. Radios y 
reproductores de casetes y discos compactos, 107. Microondas, 108. Máquinas de bombeo de 
agua, 109. Automóviles, 110. Camiones pequeños, 111. Motocicletas, 112. Bicicletas, 113. Filtros 
de aceite, 114. Filtros de aire, 115. Pastillas de freno. 116. Neumáticos de automóviles, 
117. Neumáticos de motocicleta, 118. Neumáticos de bicicleta, 119. Filtros de luz, 120. Cascos, 
121. Azulejos de pared y de suelo, 122. Tejas, 123. Planchas de yeso, 124. Aislantes, 
125. Suelos de cemento, 126. Espejos, 127. Tuberías de cemento, 128. Tuberías de PVC, 
129. Tuberías de aluminio, 130. Hierro galvanizado, 131. Extrusiones de aluminio, 132. Madera 
contrachapada, 133. Clavos, 134. Piedra, 135. Arena,  136. Ladrillos rojos, 137. Ladrillos blancos, 
138. Bloques de hormigón, 139. Hormigón premezclado, 140. Hormigón premezclado para 
suelos, 141. Hojalata, 142. Acero cromado, 143. Chapas laminadas en caliente de acero 
inoxidable, 144. Elementos estructurales de acero, 145. Pinturas murales, 146. Depósitos, 
147. Filtros de grasa, 148. Lubricantes, 149. Combustible para calderas, 150. Gasohol 
(biodiesel), 151. Gránulos de plástico, 152. Bolsas de plástico, 153. Bolsas de plástico, 
154. Bolsas de plástico de basura, 155. Antipiréticos, 156. Analgésicos, 157. Analgésicos con 
antipiréticos, 158. Analgésicos musculares, 159. Antisépticos, 160. Esparadrapo, 161. Algodón, 
162. Máscara facial, 163. Gel para lavarse las manos, 164. Carretillas, 165. Tractores, 
166. Cortacéspedes, 167. Cosechadoras de arroz, 168. Bombas de agua, 169. Malla de plástico, 
170. Azadas, 171. Palas, 172. Pulverizadores de productos químicos agrícolas, 173. Podadoras, 
174. Harina de pescado, 175. Papel de poliéster, 176. Mochilas escolares, 177. Calcetines de 
estudiante, 178. Uniformes de estudiante, 179. Zapatos de estudiante, 180. Filtros de agua, 
181. Cintas magnéticas de grabación de sonidos e imágenes, 182. Teléfonos móviles, 
183. Baterías de teléfono móvil, 184. Tarjetas de recarga, 185. Ornamentos de oro y lingotes 
de oro 
 Servicios  
Sensibles 1. Servicios de distribución (biene s, documentos, pa quetes y faxes) 
Vigilancia 
prioritaria 1. Servicios de reparación, 2. Instalación de ap aratos eléctricos o telé fonos, o servicios de 
fontanería, 3. Servicios de cambio o sustitución de  aceites de motores, 4. Servicios de reparación 
de automóviles WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 102 - 
  Lista Productos 
Vigilancia 1. Servicios de venta de entradas, 2. Arreglos florales, 3. Lavander ías, 4. Servicios de peluquería 
o barbería, 5. Servicios de reparación de prenda s, 6. Servicios de fotografía, 7. Servicios de 
fotocopia, 8. Servicios de cerrajería, 9. Servic ios de aparcamiento, 10. Servicios veterinarios, 
11. Servicios deportivos/instalaciones recreativas, 12. Salones de belleza, 13. Servicios de 
alquiler de vídeos y discos compactos, 14. Servicio s de alquiler de viviendas, de apartamentos a 
corto plazo y de plazas de hotel,  15. Servicios de biblioteca 
Fuente: Información en línea del Departamen to de Comercio Interior. Consultada en: 
http://www.dit.go.th/en/backoffice/uploadfile/255610011351485115749.pdf  y 
http://www.dit.go.th/en/backoffice/uploadfile/255610011147057425749.pdf . 
 
3.144.  La política de control de precios, que se mantiene desde hace mucho tiempo, debía 
haberse interrumpido a finales de 2013, pero no fue así con objeto de ayudar a las personas a 
hacer frente al elevado coste de la vida, que dependía de la necesidad y del cambio de las 
circunstancias externas e internas. Como se indicó en el examen de 2008, según un estudio de 2006 del Banco Mundial, las dos listas representan un poco menos de la mitad del valor añadido del sector manufacturero de Tailandia, y menos del 20% de la cesta del índice de precios 
al consumo; en la actualidad, la Lista de Bienes y Servicios Administrados abarca 
aproximadamente el 47% de la cesta del índice de precios al consumo. Los controles de precios supuestamente reducen la rentabilidad y la inversión privada, y al mismo tiempo tienen un efecto 
relativamente pequeño sobre la inflación.
165 A la vista de los crecientes costes de producción 
parece que en los últimos años muchos productores han empezado a producir otros bienes distintos de los que producían
166 y han reducido el contenido de insumos de los productos para 
evitar la subida de precios. Según indica el Mi nisterio de Energía de Tailandia desde 2014, los 
conglomerados empresariales que a principios de 2013 tenían una posición dominante en el mercado han sido la causa principal de que subier an los precios de varios productos de consumo, 
mientras que la creación por el Gobierno de instalaciones y locales para mercancías baratas no ha 
representado una solución para las raíces del problema.
167 
3.4.4.3  Protección del consumidor 
3.145.  Durante el período objeto de examen, la política de Tailandia y su marco legislativo e 
institucional de protección del consumidor se mantuvo sin cambios. Esta política consiste en 
mejorar la sensibilidad, promover y apoyar el pape l de las organizaciones públicas y privadas que 
trabajan en la esfera de la protección del consumidor y utilizar los mecanismos legales para 
proteger a los consumidores frente a quienes intentan aprovecharse de ellos mediante medios 
tales como una publicidad excesiva, anuncios que induzcan a error o la utilización de medios de comunicación para favorecer intereses personales.
168 Además de las disposiciones pertinentes de 
la Constitución, la Ley de Protección del Consumidor de 1979 (enmendada por última vez en 2013) 
tiene por finalidad proteger a los consumidores contra el etiquetado falso, la publicidad que 
induzca a error y los contratos desleales. Además, ofrece protección contra productos y servicios inseguros, principalmente fortaleciendo las facultades de la Junta de Protección del Consumidor. La 
tercera enmienda de la Ley de Protección del Consumidor encomendaba a la Junta de Protección 
del Consumidor la prohibición, retirada e incautación de los productos inseguros, lo que incluye productos en general, artículos de cocina, alimentos, complementos medicinales, productos 
cosméticos, juguetes y equipo electrónico. No obstante, hay muchas otras leyes en la esfera de la 
protección del consumidor, como la Ley de Venta y Comercialización Directas de 2002, la Ley de 
Responsabilidad por los Productos de 2008, la Ley de Procedimiento para Casos de Delitos contra los Consumidores de 2008, la Ley de Delitos Inform áticos de 2007, la Ley de Productos Cosméticos 
de 1992, la Ley de Banca Comercial de 1962, y la Ley de Alimentos de 1979. En el segundo 
trimestre de 2015 debían ser promulgadas por el Poder Legislativo unas enmiendas a la Ley de 
                                               
165 Documentos WT/TPR/S/191/Rev.1 y WT/TPR/S/255/Rev.1 de la OMC, de 6 de febrero de 2008 y de 
8 de febrero de 2012, respectivamente. 
166 El Gobierno no tiene facultades para ordenar a los fabricantes que congelen sus precios si añaden 
valor o innovación a sus productos. Por consiguiente, ap arecen nuevos productos en el mercado, mientras que 
los productos tradicionales, que son ob jeto de controles de precios por el Departamento de Comercio Interior 
desaparecen gradualmente. Información en línea de The Nation, "Next govt should review price controls as 
living costs rise regardless", 7 de enero de 2014. Consultada en: http://www.nationmultimedia.com/business/Next-govt-should-review-price-controls-as-living-c-
30223629.html . 
167 Bertelsman Stiftung (2014). 
168 Presentación PowerPoint de la Oficina de la Junta de Protección del Consumidor (sin fecha). 
Consultada en: http://www.aseanconsumer.org/misc/downloads/usftc-s8-kt.pdf . WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 103 - 
  Delitos Informáticos de 2007, junto con un proyecto de Ley de Ciberseguridad.169 Estos proyectos 
de ley junto con las enmiendas previstas a la Ley de Transacciones Electrónicas, pueden permitir 
que se persigan de forma más eficaz las páginas en Internet que venden mercancías falsificadas. 
La Ley de Protección del Consumidor abarca indirectamente las transacciones electrónicas y 
también permite que los compradores que no estén satisfechos procuren una compensación a 
través de un mecanismo dependiente del Subcomité de Mediación. En diciembre de 2014, el Organismo de Desarrollo de las Transacciones Electrónicas, estaba redactando un reglamento que 
regulaba las autoridades de certificación. La Junta de Protección del Consumidor sigue siendo el 
principal organismo gubernamental que se encarga de la aplicación de la política en esta esfera, con la asistencia de la Oficina de la Junta de Protección del Consumidor, dependiente de la Oficina del Primer Ministro. 
3.4.5  Buen gobierno de las empresas
170 
3.146.  Tailandia es un país que ocupa la vanguardia regional en el buen gobierno de las empresas 
y cuenta con un marco regulador relativamente amplio y unos niveles elevados de cumplimiento 
de las normas internacionales en una serie de esferas fundamentales.171 Las reformas del gobierno 
de las sociedades han fomentado la confianza de los inversores y protegido sus derechos, 
especialmente los de los accionistas no mayoritarios, han permitido aumentar la profesionalidad de 
las juntas directivas y promovido unos niveles más altos de transparencia en las sociedades.172 
Según la clasificación del buen gobierno de las sociedades hecha por la ASEAN en 2013, las conclusiones correspondientes a ese año sugieren un continuo mejoramiento de las prácticas de gobierno de las sociedades cotizadas en bolsa de Tailandia.
173 La calificación media en 2013 fue 
de 75 puntos, 8 puntos por encima de la calificación de 2012. Las empresas mostraban un buen 
comportamiento en las esferas de los derechos de los accionistas y el trato equitativo de las distintas categorías de accionistas. El sector financiero obtenía la calificación media más elevada, 
seguido por el sector de la tecnología y las telecomunicaciones, y el sector de la energía y los 
servicios públicos. El sector de los bienes de consumo era el sector en el que había menos diferencias de puntación, lo que sugiere que es donde existe una menor variación en las prácticas 
de las distintas empresas. En contraste, la diferencia entre las puntuaciones mínimas y máximas 
en el sector de la energía y los servicios públicos sugiere que existe una gran variedad de prácticas de gobierno entre las distintas empresas. 
3.147.  Durante el período objeto de examen, el marco legal e institucional de Tailandia se 
mantuvo sin cambios. El gobierno de las sociedad es está regulado principalmente por la Ley de 
Sociedades Anónimas de 1992, la Ley de Bolsa y Valores de 1992 y los Principios de Buen Gobierno de las Empresas Cotizadas en Bolsa de 2012. El Informe de 2013 del Banco Mundial 
sobre la observancia de los códigos y normas (ROSC) indica que aunque la base legislativa 
generalmente es clara, está complementada por una serie de reglamentos y directrices, muchos de los cuales se consideran todavía aplicables o en vigor varios años después de que disposiciones 
más recientes hayan regulado las mismas cuestiones. También hay diferencias y superposiciones 
que potencialmente inducen a error entre la Ley de la Bolsa y Valores y la Ley de Sociedades Anónimas. A pesar de las abundantes campañas de formación y sensibilización, los participantes 
                                               
169 Economist Intelligence Unit (2014b). 
170 Mejorar el buen gobierno de las empresas puede ayudar a conseguir algunos objetivos de política 
pública importantes. El buen gobierno  de las empresas reduce la vulnerabilidad de los mercados emergentes 
frente a las crisis financieras, refuer za los derechos de propiedad, reduce los costos de las transacciones y del 
capital, y promueve el desarrollo de l mercado de capitales. Si los marcos  de gobierno de las empresas son 
deficientes se reduce la confianza de los inversores y puede que se desalienten las inversiones extranjeras. Esta sección se basa en Banco Mundial (2013). 
171 Según la evaluación detallada que realizó el Banco Mundial en 2013 del cumplimiento de los 
Principios de la OCDE para el gobierno de las sociedad es, en que se tuvieron en cuenta tanto los requisitos 
locales como la práctica actual, Tailandia obtuvo una  calificación de 82,83 puntos sobre un total posible 
de 100, y recibió la calificación más elevada en las esferas de la comunicación y la transparencia. Según el Banco Mundial, la información que se publica en los informes anuales de las empresas cotizadas en bolsa respeta básicamente las normas internacionales. Existe n además otros canales distintos para transmitir la 
información de las empresas cotizadas en bolsa a los in versores de forma adecuada y oportuna. Además de las 
reformas legales y reglamentarias para facilitar el mejoramiento del buen gobierno de las empresas, el 
mercado de capitales de Tailandia muestra también otras esferas fundamentales de mejora, como la definición 
de los derechos básicos de los accionistas, y los deberes y responsabilidades de las juntas directivas. 
172 Puede encontrarse más información sobre el régimen de gobierno de las sociedades de Tailandia en 
el documento WT/TPR/S/191/Rev.1 de la OMC, de 6 de febrero de 2008. 
173 Banco Asiático de Desarrollo (2014). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  en el mercado puede que no siempre entiendan totalmente partes importantes del régimen de 
gobierno de las empresas. 
3.148.  Según el Informe ROSC del Banco Mundial, la Comisión de Bolsa y Valores (SEC) y el 
Banco de Tailandia están bien dotados de recursos y son activos en la vigilancia del cumplimiento 
de las distintas normas y prescripciones que entran en el ámbito de su jurisdicción. La Comisión de 
Bolsa y Valores (SEC) investiga a los directores de las empresas cotizadas en bolsa, y puede descalificarlos en aplicación de la Ley de Bolsa y Valores. Las empresas cotizadas en bolsa 
disponen de comités de auditoría compuestos por miembros independientes y muchas de ellas 
tienen también comités de nombramientos y de remuneraciones. En respuesta a la creciente importancia que las empresas financieras diversificadas tienen en la economía tailandesa, aunque la Comisión de Bolsa y Valores y el Banco de Tailandia no realicen inspecciones conjuntas todavía, 
se transmiten información entre ellas de forma regular y prevén iniciar inspecciones conjuntas 
en 2015. Entre 2011 y el primer trimestre de 2015, la Comisión de Bolsa y Valores recibió 321 denuncias, de las que el 94% fueron tramitadas. Las empresas cotizadas en bolsa que 
respetan el elevado nivel de divulgación de información son premiadas por la Bolsa de Valores de 
Tailandia con los Premios a los mejores informes sobre buen gobierno de las empresas; cada año se premia a diez empresas cotizadas en la Bolsa de Valores de Tailandia y dos empresas reciben la 
máxima puntuación en el Mercado de Inversión Alternativa. La Oficina de Política de Empresas 
Estatales (SEPO) ha proseguido sus esfuerzos por mejorar el buen gobierno de las empresas estatales, entre las que figuran algunas de las mayores empresas cotizadas en bolsa (sección 3.4.3). 
3.149.  La participación de accionistas extranjeros en determinadas empresas está limitada, y los 
gestores de capital no están obligados expresamente a actuar en su nombre. Como se indicaba en el Informe ROSC del Banco Mundial, las normas de contabilidad siguen mostrando diferencias 
importantes con las normas internacionales, en particular en lo que respecta a los instrumentos 
financieros. Los requisitos de independencia de los auditores permiten todavía que se preste una 
amplia gama de servicios distintos de los de auditoría a los clientes y, hasta hace poco, la calidad o 
independencia de sus auditorías era objeto de escasa supervisión. Otros agentes custodios de la 
reputación de las empresas son objeto también de unos requisitos limitados en lo que respecta a la divulgación de información o a la gestión de conflictos de interés. Las empresas estatales son auditadas por la Oficina del Auditor General, un auditor del Estado con capacidad limitada para 
auditar los estados de cuentas preparados de conformidad con las normas de contabilidad 
vigentes. En consecuencia, en el Informe ROSC se sugiere que se podría reforzar el marco de las 
disposiciones sobre el buen gobierno de las empr esas en Tailandia: mejorar el buen gobierno de 
las empresas estatales y conseguir que el Estado sea un propietario más efectivo; proteger la 
independencia y efectividad de la Comisión de la Bolsa de Valores y del Banco de Tailandia; aclarar las normas y reglamentos para los participantes en  el mercado; mejorar los medios de recurso de 
los accionistas, incluida la vigilancia del cumplimiento de las normas por la Comisión de Bolsa y 
Valores; finalizar la convergencia con las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) y aumentar la divulgación de información sobre los propietarios y otra información no financiera; reforzar la independencia de los auditores y la efectividad de los intermediarios en el mercado; y 
seguir mejorando la independencia y eficacia de las juntas. 
3.150.  En respuesta a las observaciones del Informe ROSC del Banco Mundial, en 2013 la 
Comisión de Bolsa y Valores introdujo muchas medidas para mejorar el buen gobierno de las 
empresas cotizadas en bolsa. Entre otras cosas, anunció en 2013 una hoja de ruta de 
sostenibilidad del desarrollo para las empresas cotizadas en bolsa, que incluía la aplicación de prácticas de buen gobierno, de normas de respon sabilidad social de las empresas y de normas 
anticorrupción. La Comisión de Bolsa y Valores tiene actualmente una buena reputación como 
regulador de las auditorías fiable y efectivamente independiente del mercado de capitales de Tailandia, como pone de relieve el hecho de que fuese aceptada como miembro del Foro Internacional de Reguladores de Auditoría Independientes (IFIAR), una organización establecida 
para promover la colaboración entre los reguladores independientes, que supervisa a los auditores, 
y del Grupo de Reguladores de Auditorías de la ASEAN (AARG). Además, en junio de 2013, la Comisión Europea reconoció que el sistema de supe rvisión de las auditorías que aplica la Comisión 
de Bolsa y Valores era equivalente al que aplicaban los Estados miembros de la Unión Europea. 
Además, en lo que respecta a las NIIF, la Comisión de Bolsa y Valores ha cooperado con la Federación de Expertos Contables en apoyo de la aplicación en Tailandia de las NIIF siguiendo un 
calendario aceptable internacionalmente. La Comisión de Bolsa y Valores (SEC) ha propuesto 
también nuevas enmiendas a la Ley de Bolsa y Valores de 1992 respecto de varias cuestiones; por WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  ejemplo, las prácticas comerciales desleales con títulos, la vigilancia del cumplimiento de la ley y 
las relaciones entre los mercados de capitales. Las enmiendas permitirían las acciones colectivas, como forma de iniciar un pleito en nombre de  un gran número de partes perjudicadas, y se 
introducirían las sanciones civiles como medida alternativa para lograr el cumplimiento de la ley, 
además de las sanciones penales. 
3.4.6  Derechos de propie dad intelectual 
3.151.  La propiedad intelectual se considera que es un factor fundamental para generar valor 
añadido en la producción de mercancías y en la prestación de servicios y para mejorar la 
competitividad del país, según se refleja en la Estrategia Nacional de Propiedad Intelectual de Tailandia (2013-2016).
174 Durante el período objeto de examen, los limitados compromisos 
internacionales de Tailandia en el ámbito de la protección de los derechos de propiedad intelectual 
no registraron cambios. Tailandia es miembro de la Organización Mundial de la Propiedad 
Intelectual (OMPI) desde 1989 y parte en tres de los 26 tratados administrados por la OMPI, en concreto, el Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas (desde 1931), 
el Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial (desde 2008), y el Tratado de 
Cooperación en materia de Patentes (desde 2009). Tailandia no es parte contratante en los Tratados de la OMPI sobre Internet (es decir, el  Tratado sobre Derecho de Autor y el Tratado sobre 
Interpretación o Ejecución y Fonogramas), en el Tratado de Singapur sobre el Derecho de Marcas, 
o en el Tratado sobre el Derecho de Patentes, y no ha firmado ningún ALC posterior al Acuerdo 
sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) 
que incluya disposiciones sustanciales sobre los derechos de propiedad intelectual.
175 No obstante, 
se sigue considerando que los siguientes ACR ofre cerán la posibilidad de mejorar el régimen de 
protección de los derechos de propiedad intelectual de Tailandia.176 En el momento de su anterior 
examen de las políticas comerciales, Tailandia tení a previsto adherirse al Protocolo sobre el Arreglo 
de Madrid relativo al Registro Internacional de Marcas  para fines de 2012; en 2014, tenía previsto 
hacerlo en 2015.177 Las autoridades han indicado también que aunque Tailandia no es signataria 
de la Convención de Roma sobre la protección de los artistas e intérpretes o ejecutantes, los 
productores de fonogramas y los organismos de radiodifusión, la mayoría de los principios de la 
Convención están incorporados en la legislación vigente en materia de derecho de autor, de conformidad con el artículo 2 del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC). 
3.152.  La participación de Tailandia en la labor del Consejo de los ADPIC de la OMC ha sido 
limitada durante el período objeto de examen, en comparación con la participación anterior que, entre otras cosas, se relacionaba con la biopiratería y la concesión de patentes inapropiadas, y 
sobre la protección de las indicaciones geográficas y los conocimientos tradicionales.
178 Como país 
en desarrollo, Tailandia aplica el Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC desde 2000. Tailandia ha aplicado la exención aprobada por el Consejo General de la OMC en 2003 respecto de la 
prohibición de la concesión de licencias obligatorias, establecida en el párrafo 6 de la Declaración 
de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública para permitir que se otorguen licencias obligatorias para exportar a países que carezcan de capacidad de producción propia (el 
sistema previsto en el "párrafo 6"); en 2005 inició la protección mediante patente de los productos 
farmacéuticos; todavía no aceptado/ratificado la Decisión de 2005 de convertir la exención en una 
enmienda al Acuerdo sobre los ADPIC.
179 En el momento de su anterior examen de las políticas 
comerciales, Tailandia estaba preparándose para enmendar la Ley de Patentes, y el procedimiento 
                                               
174 Department of Intellectual Property (2014). 
175 US Chamber of Commerce's Global Intellectual Property Center (2015). 
176 Según la UE, que el 6 de marzo de 2013 entabló negociaciones con Tailandia para un Acuerdo de 
Libre Comercio (sección 2.4.2), el ALC con Tailandia contendría disposiciones en las que se abordarían y mejorarían sus insuficiencias en el re gistro, protección y observancia de los DPI. Base de datos en línea sobre 
acceso a los mercados de la Comisión Europea. Consultada en: http://madb.europa.eu/madb/barriers_details.htm?barrier_id=095301&version=3 . 
177 Los miembros de la ASEAN habían acordado hacerlo para fines de 2015, en el marco del proyecto de 
Comunidad Económica de la ASEAN; no obstante, en diciembre de 2014 solo lo habían hecho Singapur y Viet Nam. En octubre de 2012, la Asamblea Legislativa Nacional permitió que las autoridades solicitaran la adhesión al Protocolo de Madrid, pero en diciembr e de 2014 el nuevo Gobierno no había anunciado un 
calendario para la adhesión a este Protocolo. Economist Intelligence Unit (2014b) 
178 Documento WT/TPR/S/255/Rev.1 de la OMC, de 8 de febrero de 2012. 
179 Véase la información en líne a de la OMC. Consultada en: http://www.wto.org/tripshealth ; y el 
documento IP/C/57 de la OMC, de  10 de diciembre de 2010, sobre el examen del "párrafo 6". WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  para aplicar el sistema previsto en el párrafo 6 ib a a ser examinado e incluido posteriormente en el 
proyecto de enmienda. A finales de junio de 2015 estaba en proceso de aprobación por el Parlamento la adhesión al Protocolo por el que se  enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC, según lo 
dispuesto en la Constitución Provisional E.B. 2557 (2014) (sección 2.2). 
3.4.6.1  Evolución del marco legi slativo e institucional 
3.153.  Desde el último examen de Tailandia, realizado en 2012, se han producido varios 
acontecimientos legislativos, que se han concretado en enmiendas de leyes vigentes y en la 
aprobación de nuevos instrumentos legislativos qu e, tras haber estado bloqueados durante varios 
años, fueron o bien promulgados o bien aplicados en 2015.
180 Tailandia ha considerado varias 
enmiendas a su régimen de propiedad intelectual, que incluye la Ley de Derecho de Autor, la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, la Ley de Secretos Comerciales, la Ley de Aduanas y la Ley 
de Delitos Informáticos. Las enmiendas, entre otras cosas, pretenden abordar temas tales como la 
responsabilidad de los proveedores de servicios de internet, la utilización de medidas técnicas de protección y la información sobre la gestión de derechos, la grabación no autorizada con 
videocámaras en teatros, las excepciones al derecho de autor para copias temporales, las 
excepciones al derecho de autor para facilitar el acceso a obras protegidas por derechos de autor a personas con discapacidad y las medidas aduaneras contra el transbordo de mercancías 
infractoras. Algunos de los proyectos de ley fueron debatidos por la Asamblea Legislativa Nacional 
y registrados para ser aprobados y promulgados con rapidez; los proyectos relativos a las enmiendas de la Ley de Derecho de Autor y la Ley de Secretos Comerciales fueron aprobados en noviembre de 2014. La Ley de Derecho de Autor (Nº 2) E.B. 2558, la Ley de Derecho de Autor 
(Nº 3) E.B. 2558 y la Ley de Secretos Comerciales fueron aprobadas y publicadas en la Gaceta 
Oficial en febrero de 2015. La Ley de Derecho de Autor (Nº 3) E.B. 2558 y la Ley de Derecho de Autor (Nº 2) E.B. 2558 entraron en vigor el 4 de abril de 2015 y el 6 de agosto del mismo año, 
respectivamente, y las enmiendas a la Ley de Secretos Comerciales entraron en vigor el 6 de 
febrero de 2015. Las enmiendas tienen por finalida d colmar las lagunas existentes en el régimen 
de la propiedad intelectual de Tailandia.
181 
3.154.  El marco institucional de los derechos de propiedad intelectual no se ha modificado. El 
Departamento de Propiedad Intelectual, dependie nte del Ministerio de Comercio, sigue siendo 
responsable de la aplicación de las leyes y de la iniciación de las reformas relativas a la protección de la propiedad intelectual, que abarca los derechos de autor, las marcas de fábrica o de comercio, 
las patentes, las topografías de los circuitos integrados, las indicaciones geográficas, los secretos 
comerciales, la producción de discos ópticos, lo s conocimientos tradicionales y otros temas, entre 
los que se incluye el registro y las aprobaciones. El Departamento de Propiedad Intelectual presta 
apoyo a la Oficina de la Comisión de la Enseñanza Superior para establecer Oficinas de Licencias 
Tecnológicas en varias universidades para que sirvan de enlace con las empresas nacientes y con los nuevos empresarios que buscan oportunidades de mercado, y también establecer directrices 
para utilizar a nivel comercial la propiedad intelectual. Además, el Departamento de Propiedad 
Intelectual y las universidades han firmado acuerdos para promover y comercializar los derechos de propiedad intelectual; el Departamento tenía previsto ampliar su cooperación con 14 universidades mediante la firma con ellas de acuerdos en julio de 2015. El Ministerio de Ciencia y 
Tecnología dispone de una Unidad de Gestión de la Propiedad Intelectual, dependiente de su 
Organismo Nacional de Innovación, que promueve alianzas entre las empresas privadas y los investigadores locales, presta servicios de consultoría sobre el registro de patentes y los derechos 
de autor, y presta diversos servicios. 
3.4.6.2  Propiedad industrial 
3.4.6.2.1  Patentes 
3.155.  Desde su anterior examen, no se ha producido prácticamente ningún cambio en la 
legislación sobre patentes de Tailandia. La Ley de Patentes E.B. 2522 (1979), modificada en 1992 y 1999, otorga el trato nacional a los ciudadanos de los países que sean parte en alguno de los convenios internacionales suscritos por Tailandia. La próxima enmienda de la Ley se está 
                                               
180 En la base de datos de la Organización Mundia l de la Propiedad Intelectual, WIPO Lex, pueden 
consultarse traducciones en inglés de las leyes sobre propiedad intelectual de Tailandia y la legislación, los 
reglamentos y los tratados conexos. Consultado en: http://www.wipo.int/wipol ex/en/profile.jsp?code=TH . 
181 US Chamber of Commerce's Global Intellectual Property Center (2015). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  examinando actualmente. La importación de productos patentados por el titular de la patente se 
considerará una "explotación de la patente". La Ley de Patentes comprende las invenciones y los dibujos y modelos, así como los productos y procesos. Prevé patentes definitivas para las invenciones que sean nuevas, susceptibles de aplicación industrial y que entrañen una actividad 
inventiva; y pequeñas patentes, que no suponen una actividad inventiva. La duración de la 
protección, desde la fecha de presentación de la solicitud, es de 20 años para las invenciones, de 10 años para los dibujos y modelos y de 6 años para las pequeñas patentes.
182 Con arreglo a la 
Ley de Patentes, una invención se define como cualquier innovación o invención que crea un nuevo 
producto o procedimiento o cualquier perfeccionamiento de un producto o procedimiento conocido.
183 Un dibujo o modelo de producto se define como cualquier forma o composición de 
líneas o colores que dé una apariencia especial a un producto y pueda servir como característica 
de un producto industrial o artesanal. 
3.156.  Las solicitudes de patentes que se presentan anualmente al Departamento de Propiedad 
Intelectual han aumentado de 3.906 en 2011 a 7.930 en 2014, mientras que para los dibujos y 
modelos se mantuvieron relativamente estables en torno a 3.787.184 Durante ese mismo período, 
las patentes aprobadas aumentaron gradualmente desde 2.153 a 4.007 y disminuyeron levemente a 3.763 en 2014; en 2014, las patentes extranjeras representaron el 59% de todas las patentes 
aprobadas. En el caso de las invenciones extranjeras hubo más solicitudes realizadas, y 
aprobadas, que en el caso de las invenciones tailandesas, pero con respecto a los dibujos y modelos ocurrió lo contrario. A finales de 2013, se publicaron unas directrices relativas al examen de patentes, que aparentemente limitan la posibilidad de aceptar las solicitudes de patentes para 
usos médicos y para nuevos usos de sustancias ya conocidas, con el fin de racionalizar el proceso 
de examen de las patentes y contribuir a reducir los grandes atrasos en la aprobación de patentes 
así como a impedir las dilaciones en la aprobación de las patentes de medicamentos.
185 No 
obstante, hasta el momento las directrices se ha n traducido aparentemente en mayores retrasos y 
mayores exigencias para que los solicitantes de patentes aporten más información, en especial si las solicitudes se relacionan con una obtención médica secundaria. La reducción del trabajo 
atrasado acumulado ha sido una prioridad para el Departamento de Propiedad Intelectual. Se han 
hecho esfuerzos por ampliar el número de ex aminadores, externalizar algunas funciones 
administrativas a entidades investigadoras, universidades públicas e instituciones del Gobierno y mejorar la eficacia del registro de propiedad intelectual para mejorar los sistemas de tecnología de 
la información. Además, el Departamento de Propiedad Intelectual intenta reducir las duplicaciones 
de las labores de administración y examen, aceptando los resultados de las investigaciones y los exámenes de otras oficinas de la propiedad intelectual del siguiente modo: participando en el 
proyecto Cooperación de la ASEAN para el Examen de Patentes, que permite que las oficinas 
participantes compartan los resultados de investigaciones lo que permite a los solicitantes de patentes obtener esas patentes de forma más rápida y más eficaz; y firmando, el 24 de 
septiembre de 2013, un memorando de entendimiento sobre un programa experimental, la 
Autopista para la Obtención de Patentes, para compartir trabajos con la Oficina de Patentes del Japón, en vigor desde 2014. En diciembre de 2014, el número de solicitudes pendientes de aprobación que se habían acumulado, tema de constante preocupación, llegaba a más 
de 20.000.
186 Según el Departamento de Propiedad Intelectual, a finales de 2014 el tiempo medio 
necesario para obtener una patente seguía siendo superior a siete años.187 
                                               
182 La duración de la protección se puede prolongar dos veces por dos años. 
183 De conformidad con la Ley (artículo 9), no son patentables: los microorganismos naturales y sus 
componentes, los animales, las plantas o los extractos de animales o plantas; las reglas o teorías científicas o matemáticas; los programas informáticos; los método s de diagnóstico; el tratamiento o la cura de 
enfermedades humanas o animales; y las invenciones contrarias al orden público, la moral, la salud o el bienestar. 
184 Department of Intellectual Property (2014). 
185 Información en línea de The Nation, "Price of medicines may soar if evergreen patents granted", 
27 de febrero de 2013. Consultada en: http://www.nationmultimedia.com/n ational/Price-of -medicines-may-
soar-if-evergreen-patents-g-30200825.html ; información en línea de The Ro use, "New Patent Examination 
Guidelines in Thailand", 13 de septiembre de 2013. Consultada en: 
http://www.rouse.com/magazine/articles/ip-komodo-blog/new-patent-examination-guidelines-in-
thailand?tag=chemical ; y US Chamber of Commerce's Global Intellectual Property Center (2015). 
186 USTR (2015b). 
187 Economist Intelligence Unit (2014b). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  3.4.6.2.2  Marcas de fábrica o de comercio 
3.157.  La Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio E.B. 2534 (1991), enmendada por última vez 
en 2000, sigue sin sufrir cambios y prevé el trato nacional y una amplia cobertura de las marcas de color y las marcas tridimensionales. Los titulares de marcas de fábrica o de comercio 
registradas obtienen protección durante 10 años; el registro es renovable por períodos de 10 años. 
Las marcas de fábrica o de comercio idénticas o similares a otras notoriamente conocidas no pueden registrarse, y las ya registradas pueden re vocarse. El Registrador y la Junta de Marcas de 
Fábrica o de Comercio tienen en cuenta los criterios que establece la Recomendación Conjunta 
relativa a las Disposiciones sobre la Protección de las Marcas Notoriamente Conocidas, de la OMPI, para determinar si una marca es notoriamente conocida; la decisión pertinente puede ser objeto de apelación ante los tribunales. También están protegidas las marcas de servicios, las marcas de 
certificación y las marcas colectivas. 
3.158.  A fines de 2014, el Consejo de Ministros estaba examinando dos importantes propuestas 
de modificación de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio vigente, que se habían refundido y 
ya habían sido consideradas por el Consejo de Estado; a fines de junio de 2015, la enmienda iba a 
ser examinada por el Parlamento Nacional y podía entrar en vigor en 2015.
188 La modificación 
propuesta tiene por objeto tener en cuenta la evolución de los acontecimientos en la esfera de las 
marcas de fábrica o de comercio y poner la legislación en armonía con los principios del Protocolo 
de Madrid, del que Tailandia pasará a ser parte, como uno de los objetivos principales del Plan de Acción de la ASEAN sobre Derechos de Propiedad Intelectual (2011-2015).
189 Según el proyecto de 
modificación, se ampliará el ámbito de protección de las marcas para incluir las no convencionales, 
a saber, las marcas de sonido, y se aclarará que la presentación ilegal de solicitudes de marcas ya 
registradas es una actividad infractora. El proyecto de enmienda también pretende simplificar el proceso de registro y reducir el tiempo necesario para ese registro, así como establecer un período 
de gracia para la renovación una vez expirada la marca. También se incluirá la penalización de la 
presentación ilegal de solicitudes de marcas ya registradas. Estas modificaciones parecen ser acordes con las obligaciones que corresponden a Tailandia en el marco del Acuerdo sobre los 
ADPIC en lo que respecta a la adhesión a los tratados internacionales relativos al registro 
transfronterizo; los solicitantes pueden reclamar un derecho de prioridad en los países Miembros de la OMC basándose en una solicitud de registro presentada en Tailandia siempre que tal solicitud se hubiese hecho antes de transcurridos seis meses desde que se presentó por primera vez una 
solicitud en el extranjero. En 2014, el Ministerio  de Salud Pública estaba examinando un proyecto 
de ley de empaquetado genérico de productos de tabaco, la Ley de Control del Consumo de Tabaco, que incluye disposiciones que prohíben la publicidad de los nombres de productos, marcas 
o nombres de importador o fabricante en los productos de tabaco, y una reglamentación 
semejante puede ser aprobada también para las bebidas alcohólicas (sección 3.2.6.1.5).
190 La 
nueva reglamentación podría exigir que las etiq uetas de advertencia en todos los paquetes de 
cigarrillos cubran el 85% de la superficie del paquete (hasta ahora el 55%), limitando así el 
tamaño actual de las marcas en el etiquetado de productos de tabaco; las autoridades han indicado que las marcas registradas correspondientes están todavía protegidas por la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio. 
3.159.  Las marcas, para poder ser registradas, deben cumplir los requisitos de tener un carácter 
distintivo, ser diferentes de las demás marcas registradas y no ser contrarias al orden público ni la moralidad. Los bienes y servicios se clasifican conforme al Arreglo de Niza relativo a la 
                                               
188 Interlegal Newsletter, "Thailand Legal Updates December 2014". Consultado en: 
http://www.interlegal.net/es/news/interlegal-newsletter-thailand-legal-updates-december-2014 ; Economist 
Intelligence Unit (2014b). 
189 Una vez que todos los países miem bros de la ASEAN se hayan adheri do al Protocolo de Madrid será 
posible designarlos en el marco del sistema internacional de marcas de  fábrica o de comercio, ahorrando 
costes para los solicitantes de marcas de fábrica o de comercio y simplificando en gran medida los requisitos 
para proteger estas marcas y tramitar las solicitudes, y gestionar las carteras de ma rcas dentro de la región. 
Actualmente, salvo en el caso de al gunos países (Singapur, Viet Nam y Fi lipinas) no es posible designar a 
países de la ASEAN en el marco del Sistem a de Madrid (información consultada en: 
http://www.wipo.int/madrid/en/general/ ). Interlegal Newsletter, "Thailand Legal Updates December 2014". 
Consultado en: http://www.interlegal.net/es/news/interlegal-newsletter-thailand-legal-updates-december-
2014; Economist Intelligence Unit (2014b). 
190 Además de Australia, que ya ha establecido tales requisitos, varias econom ías, incluidas Francia, 
Nueva Zelandia, el Reino Unido, Sudáfrica y Tailandia, están considerando la introducción de legislación que exija el empaquetado genérico. US Chamber of Commerc e's Global Intellectual Property Center (2015). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  Clasificación Internacional de Productos y Servicios para el Registro de las Marcas. Entre 2011 
y 2014 el número de solicitudes de marcas de fábrica o de comercio recibidas por el Departamento de Propiedad Intelectual fluctuó ligeramente, mostrando un ligero aumento desde las 44.963 solicitudes de 2012 hasta las 46.097 solicitudes de 2013, y disminuyendo ligeramente a 
45.661 solicitudes en 2014. No obstante, el númer o de inscripciones disminuyó un 1,3% en 2013 
en comparación con el año anterior, pero remontó de nuevo un 5,4% en 2014, sumando 20.617 marcas registradas. Las solicitudes y los registros realizados por tailandeses siguen 
superando los efectuados por solicitantes extranjeros. En 2014 representaron un 60,3% y un 
55,7% del total, respectivamente.
191 Según el Departamento de Propiedad Intelectual, a principios 
de 2015 el tiempo medio necesario para registrar una marca de fábrica o de comercio era de 8 a 12 meses debido a la política de prioridades establecida por el Departamento de Propiedad 
Intelectual y el Ministerio de Comercio que consistía en eliminar todos los retrasos antes de 
adherirse al Protocolo de Madrid y armonizar el funcionamiento del país con la práctica aceptada internacionalmente.
192 
3.4.6.2.3  Secretos comerciales 
3.160.  Con arreglo a la Ley de Secretos Comerciales E.B. 2545 (2002), modificada por última vez 
en 2015 (sección 3.4.6.1), la información no divulgada se protege solamente si no es ampliamente 
conocida o no es fácilmente accesible dentro de las empresas, si su carácter secreto la hace 
valiosa y si está bajo el control de los titulares de la información que han adoptado medidas para mantenerla en secreto. En general, el Gobierno tiene que mantener en secreto toda la información 
confidencial que recibe, con sujeción a determinadas excepciones. La protección se mantiene en 
tanto la información siga siendo confidenci al. Los datos de prueba para los productos 
farmacéuticos y productos químicos agrícolas son susceptibles de protección, pero la legislación tailandesa no reconoce la "exclusividad" de los datos; tampoco impide que los datos sean 
utilizados para aprobar versiones genéricas. Las últimas enmiendas de la Ley son menores y se 
refieren a asuntos de procedimiento tales como la composición de la Junta de Secretos Comerciales y los nombramientos a la Junta.
193 Parece que en la práctica se presentan pocas 
solicitudes de protección de secretos comerciales pues los posibles solicitantes temen que la 
divulgación de sus secretos comerciales a las autoridades no compense los beneficios que supone la protección de los mismos con arreglo a la Ley de Secretos Comerciales. El número de secretos industriales y comerciales notificados al Departamento de Propiedad Intelectual ascendió 
de 247 (en 2011) a 273 (en 2012). 
3.4.6.2.4  Indicaciones geográficas 
3.161.  La Ley de Indicaciones Geográficas E.B. 2546 (2003) protege las indicaciones geográficas 
nacionales y extranjeras en Tailandia e incluye términos relacionados con lugares, así como los 
propios nombres de los lugares, otorgando protección, por ejemplo, al arroz perfumado bajo la denominación Khao Hom Mali Thung Kula Rong-Hai (arroz de jazmín), que incluye el nombre de la 
zona donde se produce (Thung Kula Rong-Hai). Una vez registrado un término, no deben utilizarse 
términos semejantes o idénticos, si ello puede causar confusión o inducir a error respecto del origen geográfico, la calidad, la reputación o las características del producto. Tailandia aplica la "extensión de las indicaciones geográficas" a un número limitado de productos según lo previsto 
en el capítulo V de la Ley; el Reglamento Ministerial sobre Indicaciones Geográficas E.B. 2547 
(2003) identifica el arroz y la seda, así como los vinos y las bebidas espirituosas, como productos que se benefician de un mayor nivel de protección, protegiendo sus nombres frente a los 
productos de otras zonas geográficas que utilizan términos iguales o similares incluso cuando su 
verdadero origen y cualidades están claramente identificados de modo que no hay riesgo de inducir a error o confusión. No obstante, se ha manifestado preocupación porque no se prohíbe la 
autorización de expresiones que inducen a error, co mo "clase", "tipo", "est ilo", "imitación" u otras 
análogas (por ejemplo, "whisky de tipo escocés").
194 Según las autoridades, la protección de las 
indicaciones geográficas es acorde con las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los ADPIC. 
                                               
191 Department of Intellectual Property (2014). 
192 Economist Intelligence Unit (2014b). 
193 Interlegal Newsletter, "Thailand Legal Updates December 2014". Consultado en: 
http://www.interlegal.net/es/news/interlegal-newsletter-thailand-legal-updates-december-2014 ; Economist 
Intelligence Unit (2014b); y UE (2014). 
194 Estas preocupaciones manifestadas por empresas de la UE se remiten a las disposiciones de los 
artículos 22 y 23 del Acuerdo sobre los ADPIC. UE (2014). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  No se concede protección a los términos genéricos o si infringen el orden público, la moralidad o la 
política. 
3.162.  El registro es válido hasta que se anula. En junio de 2015, se había presentado en 
Tailandia un total de 118 solicitudes de protección de indicaciones geográficas de productos, que 
pueden dividirse en indicaciones geográficas de productos tailandeses (104 solicitudes) e 
indicaciones geográficas de productos extranjeros (14 solicitudes). Hay 70 indicaciones geográficas de productos protegidas, 59 tailandesas y 11 extranjeras. Como ejemplo de las nuevas solicitudes 
de indicaciones geográficas tailandesas cabe mencionar el rambután rongrien del distrito de 
Nasarn en la provincia de Surat Thani, el pomelo pugo del distrito de Yarang en la provincia de 
Pattani, los longanes secos Golden de Lamphun, el arroz Kham Hom de Phrae, la cerámica de Wiang Kalong en la provincia de Chiang Rai, y los lichis de Mae Chai en Phayao. Entre los términos 
extranjeros registrados cabe mencionar: Champagne y Cognac (Francia); Brunello di Montalcino, 
Barbaresco y Barolo, y Prosciutto di Parma (Italia); Schotch Whisky (Reino Unido); Pisco (Perú); Napa Valley (Estados Unidos); Tequila (México); y café Boun Ma Thuot (Viet Nam). Entre las 
indicaciones geográficas tailandesas registradas se incluyen frutas, café, vino, arroz, productos 
agrícolas, productos alimenticios y artesanía. Entre 2011 y 2013 se registraron 35 nuevas indicaciones geográficas, de las que 5 eran extranjeras.
195 
3.4.6.2.5  Protección de las ob tenciones vegetales 
3.163.  La Ley de Protección de las Obtenciones Vegetales E.B. 2542 (1999) prevé que la 
protección dure hasta 27 años. La Ley define la s obtenciones vegetales que tienen derecho a dicha 
protección y dispone que las variedades genéticamente modificadas solo se podrán registrar 
después de ser oficialmente clasificadas como seguras para el medio ambiente, la salud y el 
bienestar público. Los agricultores podrán replantar las variedades protegidas que hayan cultivado para su propio uso, si el Gobierno ha anunciado que está promoviendo la variedad, y hasta un 
límite fijado en tres veces la cantidad inicial que el agricultor obtuvo. La Ley es administrada por el 
Ministerio de Agricultura. Tailandia sigue sin ser miembro de la Unión Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales (UPOV) ni tampoco ha firmado su Convenio. 
3.4.6.3  Derecho de autor y derechos conexos 
3.4.6.3.1  Derecho de autor 
3.164.  La legislación tailandesa sobre derecho de autor fue modificada en 2015 para actualizar 
sus disposiciones y adaptarlas a los cambios tecnológicos en general, y a la difusión de Internet en 
particular, y para armonizar la Ley de Derecho de Autor con los llamados tratados de la OMPI 
sobre Internet (sección 3.4.6.1). La Ley de Derecho de Autor E.B. 2537 (1994) otorga protección durante la vida del creador y los 50 años siguientes a su muerte
196, salvo en el caso de obras de 
arte aplicado, que se protegen durante 25 años a partir de la fecha de su creación.197 El derecho 
de autor existe desde el momento en que se crea la obra. El registro no es obligatorio, pero el Departamento de Propiedad Intelectual expide certificados para las obras amparadas por el 
derecho de autor notificadas. Las obras protegidas son las obras literarias (incluidos los programas 
informáticos), las obras teatrales, artísticas, musicales, audiovisuales y cinematográficas, las grabaciones de sonido, las obras de radiodifusión de sonido y de vídeo, y todos los demás materiales de los campos literario, científico o artístico con independencia del medio o la forma de 
difusión. También se protegen los derechos morales de los autores y los derechos de los artistas 
intérpretes o ejecutantes. Los programas informáticos están exentos si la copia o modificación se efectúa con fines de investigación, de estudio o para  otro uso personal, y si no tiene fines de lucro. 
3.165.  En caso de infracción, los titulares de un derecho de autor están facultados para obtener 
mandamientos judiciales, indemnización de daños y perjuicios y el reembolso de los costos de investigación y las costas judiciales. En virtud de las enmiendas de 2015 de la Ley de Derecho de 
                                               
195 Department of Intellectual Property (2014). 
196 En el caso de autoría conjunta, el derecho de auto r se extiende durante la vida de los coautores más 
50 años después de la muerte del último autor superviv iente. Cuando el autor es una persona jurídica, el 
derecho de autor rige du rante 50 años a partir de la fe cha de creación de la obra; si la obra se publica durante 
dicho período, el derecho de au tor tiene una duración de 50 años  desde su primera publicación. 
197 Si la obra de arte aplicado se publica dentro de los 25 años siguientes a su creación, la duración del 
derecho de autor es de 50 años a partir de su primera publicación. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  Autor (véase infra), en caso de que existan pruebas claras de que una infracción de un derecho de 
autor es un acto voluntario e intencional que hace que el público tenga un acceso amplio a una obra protegida por un derecho de autor, el juez dictará una orden para que el infractor pague unos derechos mayores, pero no más del doble de los derechos previstos para casos normales. Las 
autoridades competentes en virtud de la Ley de Derecho de Autor están facultadas para incautarse 
de los materiales pirateados, a solicitud del titular del derecho de autor, y para entrar en cualquier 
local donde se sospeche que se almacenan tales productos. Las sanciones por infracción directa 
con fines comerciales comprenden multas de entre 100.000 y 800.000 baht y penas de prisión de 
entre seis meses y cuatro años. 
3.166.  El 27 de noviembre de 2014, la Asamblea Legislativa Nacional aprobó dos enmiendas 
diferentes de la Ley de Derecho de Autor, que fueron publicadas en la Gaceta Oficial el 5 de 
febrero de 2015. La primera enmienda, en vigor desde el 4 de agosto de 2015 (Ley de Derecho de 
Autor (Nº 2) E.B. 2528), abarca principalmente disposiciones que protegen el derecho de autor en el entorno digital, es decir, la protección de la información sobre la gestión de derechos y las 
medidas tecnológicas de protección, la excepción en favor de la copia temporal de una obra 
protegida por derecho de autor que sea necesaria pa ra la utilización de un sistema informático y la 
limitación de responsabilidad de los proveedores de servicios de Internet.
198 La enmienda 
establece una sanción de hasta dos años de cárcel o una multa de 400.000 baht, o ambas, por un 
delito en relación con la información sobre la gestión de derechos y las medidas tecnológicas. La segunda enmienda, en vigor desde el 6 de agosto de 2015, establece excepciones para facilitar el acceso de personas con discapacidad a obras protegidas por derecho de autor y para el delito de 
grabación sin autorización con videocámara en teatros. Se ha manifestado preocupación con 
respecto a las enmiendas de 2015 de la Ley de Derecho de Autor pues, según parece, hacen más difícil la lucha contra la piratería en Internet. Las propuestas de protección contra la elusión de las 
medidas tecnológicas de protección, que son unas protecciones básicas que permitirían a Tailandia 
adherirse y ratificar el Tratado de la OMPI sobre el Derecho de Autor y el Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas, no combaten de forma adecuada el tráfico de 
tecnologías destinadas a eludir las disposiciones e introducen excepciones muy amplias; también 
parece que omiten una disposición muy necesaria sobre la responsabilidad de los propietarios de locales y que no responde a la preocupación de incluir sanciones disuasorias para los infractores de la Ley de Derecho de Autor.
199 
3.167.  En febrero de 2013, la infracción de los derechos de propiedad intelectual fue incluida 
como delito en la Ley de Prevención y Represión del Blanqueo de Dinero (2013) y el Consejo de Ministros aprobó los principios del proyecto de Ley de Delitos Informáticos, que considera la 
infracción de los derechos de autor como delito, con el fin de presentarla para su examen a la 
Asamblea Legislativa Nacional. 
3.168.  Las notificaciones de derechos de autor se mantuvieron relativamente estables durante el 
período 2011-2014, con un promedio anual de 16.697.
200 La mayoría de las notificaciones se 
refería a obras musicales, artísticas y literarias , que representaban, respectivamente, un 44,3%, 
un 29% y un 20,6% del total de las notificaciones. 
3.4.6.3.2  Esquemas de trazado de los circuitos integrados 
3.169.  En virtud de la Ley de Protección de Esquemas de Trazado de los Circuitos Integrados 
E.B. 2543 (2000), todo esquema de trazado debe ser el producto del esfuerzo del propio diseñador y no debe ser algo corriente. El esquema de trazado debe registrarse en el Departamento de 
Propiedad Intelectual. La protección entra en vigor en el momento de registro y la expedición de 
un certificado. Este tiene una validez de 10 años a partir de la fecha de la presentación o la fecha 
                                               
198 Artículos 11 y 12 del Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor, y artículos 18 y 19 del Tratado de 
la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas . Estos artículos se han utilizado como modelo para 
elaborar los proyectos referentes a las TPM y a la RMI. 
199 Una disposición sobre la responsab ilidad de los propietarios de loca les se dirige contra una persona 
cuyos actos "facilitan" actividades infractoras como la de  permitir que un inquilino venda bienes falsificados, 
haciéndola responsable de una infracción secundaria o de complicidad. International Intellectual Property Alliance (2015); USTR (2015b); información en línea de Interlegal Newsletter, "Thailand Legal Updates 
December 2014". Consultada en: http://www.interlegal.net/es/news/interlegal-newsletter-thailand-legal-
updates-december-2014 . 
200 Department of Intellectual Property (2014). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  de la primera explotación comercial dentro o fuera de Tailandia, si esta tiene lugar primero, con un 
límite de 15 años a partir de la fecha en que se completó la creación del esquema de trazado. 
3.4.6.4  Utilización por el Gobierno y licencias obligatorias 
3.170.  No ha habido cambios en la legislación de Tailandia sobre la utilización por el Gobierno y 
las licencias obligatorias. En lo que respecta al derecho de autor, cualquier interesado puede pedir 
una licencia obligatoria para traducir la obra al tailandés o reproducir ejemplares de la traducción publicada en tailandés, en determinadas circunstancias, por ejemplo, con fines de estudio, 
enseñanza o investigación y sin propósito de lucro. De conformidad con el artículo 46 (Anexo III) 
de la Ley de Patentes, cualquier persona puede solicitar una licencia una vez transcurridos tres años desde el otorgamiento de una patente, o cuatro años desde la fecha de su solicitud si este último plazo venciese antes. Además, el artículo 51 prevé la concesión de licencias con fines de 
utilización por el Gobierno, entre otras cosas, para prestar cualquier servicio para consumo público 
o prevenir o remediar una escasez grave de alimentos, medicamentos u otros artículos de consumo. 
3.171.  Desde 2009 no se han expedido nuevas licencias obligatorias, aunque una licencia 
obligatoria prorrogada para medicamentos contra el VIH/SIDA seguirá en vigor hasta 2016.
201 
Durante el período 2006-2008 se expidieron, con arreglo al artículo 51 de la Ley de Patentes y el 
artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC, siete licencias obligatorias para los medicamentos 
destinados a tratar las enfermedades cardíacas (una licencia), el VIH/SIDA (dos licencias) y el cáncer (cuatro licencias), para permitir el uso no comercial previsto en la política del Gobierno de proporcionar una atención sanitaria universal y asequible.
202 A cambio de las licencias obligatorias, 
la Organización Gubernamental de Productos Farmacéuticos (secciones 3.2.7 y 3.4.4.1) se ofreció 
a pagar unas regalías del 0,5% al 5,0% del valor de las ventas totales a los titulares de los derechos. No parece probable que se expidan má s licencias obligatorias ya que las autoridades 
prefieren llegar a acuerdos negociados con las empresas farmacéuticas bien para ofrecer 
medicamentos a precios reducidos o para permitir que la Organización Gubernamental de Productos Farmacéuticos fabrique versiones genéricas para uso doméstico únicamente.
203 
3.4.6.5  Conocimientos tradicionales 
3.172.  Tailandia sigue sin disponer de una legislación específica sobre los conocimientos 
tradicionales, pero hay leyes relativas a tipos específicos de conocimientos tradicionales, como los conocimientos de medicina tradicionales de Tailandia, las artes culturales, etc. Los conocimientos 
tradicionales en la esfera de la medicina siguen siendo la única expresión cultural protegida en 
virtud de la Ley de protección y promoción de la información medicinal tradicional de Tailandia, E.B. 2542 (1999), administrada por el Ministerio de Salud Pública. El Departamento de Propiedad 
Intelectual registra los conocimientos tradicionales a través de anuncios; el número de anuncios 
disminuyó de 808 en 2009 a un promedio anual de unos 68 (2010-2013) como consecuencia de la cancelación por el Departamento de Propiedad Intelectual el 16 de marzo de 2015 del sistema de 
notificaciones sobre conocimientos tradicionales, ya que estos pasaron a ser protegidos por la 
legislación aplicada por otros organismos competentes.
204 Tailandia es signataria de la Declaración 
de Bandung sobre la protección de las expresio nes culturales tradicionales, los conocimientos 
tradicionales y los recursos genéticos de 2007, adoptada por el Foro Africano-Asiático sobre 
Propiedad Intelectual y Expresiones Culturales Tradicionales, Conocimientos Tradicionales y 
Recursos Genéticos. 
                                               
201 Puede encontrarse más información sobre este asunto en el documento WT/TPR/S/255/Rev.1 de 
la OMC, de 8 de febrero de 2012. 
202 Entre estas licencias, una licencia obligatoria condicional expedida para imatinib, un medicamento 
para combatir el cáncer, no se puede utilizar hasta que Novartis (Thailand) Co.,  Ltd., pueda facilitar una 
cantidad suficiente del medicamento en el marco de la iniciativa de la empresa (denominada GIPAP) para 
facilitar acceso a todos los pacientes que lo necesiten en el marco de la política de cobertura sanitaria 
universal. 
203 Economist Intelligence Unit (2014b). 
204 Department of Intellectual Property (2014). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 113 - 
  3.4.6.6  Importaciones paralelas 
3.173.  Están permitidas las importaciones paralelas de productos protegidos por derecho de autor 
o por una marca de fábrica o de comercio registrada o no registrada. En cambio, en virtud de la Ley de Patentes, el titular de una patente tiene un derecho exclusivo de importar los productos 
patentados o los productos producidos mediante el proceso patentado. No obstante, una vez que 
el producto patentado ha sido producido o vendido por un tercero con autorización o consentimiento del titular de la patente, los derechos del titular de la patente sobre los productos 
se consideran agotados, incluido el derecho de impedir las importaciones paralelas. Los titulares de 
derechos en virtud de la Ley de protección de los esquemas de trazado de circuitos integrados tienen también un derecho exclusivo de im portar el dibujo o modelo protegido. 
3.4.6.7  Observancia 
3.4.6.7.1  Observaciones generales 
3.174.  A pesar de los esfuerzos que ha hecho Tailandia por acabar con la piratería y la 
falsificación, se sostiene que sigue siendo un mercado importante para las mercancías pirateadas, 
en especial grabaciones de audio y películas, y programas informáticos (tanto en el sector público 
como en el sector privado), así como un punto de tránsito/transbordo/contrabando de productos infractores procedentes de países vecinos.
205 Debido, entre otras cosas, a la creciente piratería en 
línea y a través de dispositivos móviles, adem ás de la piratería física (que tiene lugar 
principalmente en los centros comerciales y en las zonas turísticas), y la grabación no autorizada con videocámara (que se centra principalmente  en grabaciones de audio), el mercado de 
contenidos creativos es difícil en Tailandia. En 2014, Tailandia se situaba en último lugar entre 
30 países (que representaban aproximadamente el 80% del PIB mundial), después de Indonesia, 
Viet Nam y la India, en el Índice internacional de propiedad intelectual del Centro Global de la Propiedad Intelectual (GIPC) de 2015, que se basa en la eficacia del derecho de autor y la 
actuación administrativa.
206 Según la Business Software Alliance, el porcentaje de los programas 
informáticos que está pirateado en Tailandia sigue siendo elevado, pero disminuyó del 75% en 2009 al 72% en 2011, y al 71% de los programas informáticos instalados, en comparación con 
el promedio del 62% de la región del Asia y el Pacífico en 2013.
207 El valor estimado comercial de 
los programas informáticos pirateados instalados en Tailandia, que se elevaba a 869 millones de dólares EE.UU. en 2013 (852 m illones de dólares EE.UU. en 2011) situaba a este país en el puesto 
17º del mundo, detrás de los tres países mayores de América del Norte, cinco grandes países de la 
UE, China, la Federación de Rusia, el Brasil, la India, el Japón e Indonesia, aunque se estima que 
las tasas de piratería de los países desarrollados oscilaban entre el 18% (Estados Unidos) y el 47% (Italia) de los programas informáticos instalados. 
3.175.  La observancia eficaz de los derechos de propiedad intelectual sigue preocupando a 
algunos de los principales interlocutores comerciales de Tailandia quienes, entre otras cosas, consideran que debe hacerse más para hacer frente a los retos organizativos que se plantean 
desde hace tiempo y establecer prioridades entre las actividades al respecto.
208 Cabe citar como 
motivos de preocupación que se plantean desde ha ce mucho tiempo y que tienen múltiples facetas 
en la esfera de la observancia: el uso de medidas provisionales (pocas veces se dictan órdenes judiciales preventivas); los procedimientos aduaneros (solo puede recurrirse a ellos en caso de 
infracción de marcas de fábrica o de comercio y de derecho de autor, falta de transparencia y 
                                               
205 Documento WT/TPR/S/191/Rev.1 de la OMC, de 6 de febrero de 2008. International Intellectual 
Property Alliance (2015). 
206 El Índice se basa en indicadores de que el si stema de protección de lo s derechos de propiedad 
intelectual es sólido. US Chamber of Commerce's Global Intellectual Property Center (2015). 
207 Business Software Alliance (2014). 
208 En 2007 Tailandia fue incluida en la lista de vigilancia prioritaria del artículo 301 especial que elabora 
el Representante de los Estados Unidos para Cuesti ones Comerciales Internacionales (USTR). Los Estados 
Unidos consideran que la observancia de los derechos  de propiedad intelectual no parece ser una gran 
prioridad y que se han producido pocos avances en la  esfera de la coordinación entre las entidades 
gubernamentales y los fiscales, mientras que la UE seña la que los esfuerzos para conseguir la observancia de 
los derechos de propiedad intelectual siguen siendo po co intensos e insuficientes y que siguen produciéndose 
graves violaciones de los derechos de propiedad inte lectual. USTR (2015b); base de datos en línea sobre 
acceso a los mercados de la Comisión Europea. Consultada en: 
http://madb.europa.eu/madb/barriers_details.htm?barrier_id=095301&version=3 ; y Economist Intelligence 
Unit (2014b). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 114 - 
  carácter gravoso de las pruebas que deben presentarse, etc.); escasez de recursos (tanto 
financieros como humanos) y falta de formación adecuada del personal de los organismos encargados de la observancia; filtraciones de información y corrupción de la policía, que ponen en peligro las redadas; los procedimientos civiles en la esfera de los derechos de propiedad intelectual 
(lentos y caros) y unas indemnizaciones civiles bajas; y los procedimientos penales (órdenes 
judiciales de búsqueda difíciles de obtener, sanciones penales no suficientemente disuasorias, jueces que se resisten a imponer sanciones graves).
209 
3.4.6.7.2  Observancia en la frontera 
3.176.  El marco de la observancia en la frontera se mantuvo prácticamente sin cambios durante el 
período objeto de examen. Los funcionarios de adua nas, a petición de los titulares de los derechos 
o en caso de que existan sospechas, y en colaboración con el Departamento de Propiedad 
Intelectual, están facultados para incautarse en la frontera de las mercancías infractoras de 
marcas de fábrica o de comercio o de derecho de autor que se pretenda importar o exportar. La jurisdicción aduanera no se limita a los puntos  fronterizos. Si los funcionarios de aduanas 
sospechan que bienes que infringen los derechos de propiedad intelectual son objeto de 
contrabando, podrán invitar a los titulares de los derechos a inspeccionar las mercancías; se realizan inspecciones conjuntas periódicamente en el puerto de Klong Toey. En 2014, los esfuerzos 
por mejorar la observancia en la frontera consistieron en la instalación de puestos adicionales de 
control en los puestos fronterizos fundamentales. Una enmienda de la Ley de Aduanas, que se publicó en la Gaceta Real el 4 de diciembre de 2014 y entró en vigor 90 días más tarde, amplió las facultades de las Aduanas Reales de Tailandia para actuar de oficio e inspeccionar y retirar 
productos ilegales en tránsito y en transbordo, e incautarse de ellos. Durante el período objeto de 
examen, no se han hecho esfuerzos por ampliar el alcance de la observancia en la frontera de forma que cubra todos los derechos de propiedad intelectual, que era otro proyecto que se había 
citado en anteriores exámenes. Análogamente a lo sucedido con las actividades internas de 
observancia (sección 3.4.6.7.3) entre 2011 y 2014 el número de detenciones por infracciones de los derechos de propiedad intelectual en aplicación de la Ley de Aduanas aumentó un 38,7%, para 
cifrarse en 809, y los materiales incautados au mentaron un 8,4%, para cifrarse aproximadamente 
en 341.907. 
3.4.6.7.3  Observancia interna 
3.177.  Durante el período objeto de examen se adoptaron medidas para intensificar las 
actividades internas de observancia y reducir las infracciones de derechos de propiedad intelectual. 
En abril de 2012 se firmó entre el Departamento de Propiedad Intelectual y la Policía Real Tailandesa un memorando de entendimiento en virtud del cual se establecieron en las principales 
ciudades de Tailandia centros especiales de repres ión de delitos contra los derechos de propiedad 
intelectual, y el Comité Nacional de Política de Propiedad Intelectual (véase infra) estableció en 
marzo de 2013 un Centro Nacional de Observancia de los DPI (NICE), formado por 25 organismos 
para apoyar la coordinación entre los organismos de vigilancia de la observancia de los DPI, el 
sector privado y el Departamento de Propiedad Intelectual, que actúa como servicio de información. El Plan de Acción del NICE para 2014 debía centrarse en las infracciones de las marcas de fábrica o de comercio de medicinas, cosméticos, vinos y bebidas espirituosas, con 
especial hincapié en los programas informáticos, la música, las películas y los juegos de 
computadora.
210 Se centraría en los infractores en gran escala y en los productos peligrosos, en 
especial de las "zonas rojas", o áreas prioritarias, en la esfera de los DPI, como MBK y la Plaza 
Pantip en Bangkok, las playas de Patong, Kata y Karon en Phuket, Walking Street en Pattaya, etc. 
Además, el Departamento de Propiedad Intelectual y otros organismos de vigilancia de la observancia de los DPI establecerán pronto una base de datos conjunta para hacer el seguimiento 
de las crecientes corrientes de divulgación sobre la situación de los casos de infracción, las 
decisiones de los tribunales y las reincidencias en delitos.
211 Mediante Anuncio de la Oficina del 
Primer Ministro de 27 de agosto de 2012, en vigor desde el 2 de septiembre de 2012, se ha institucionalizado el Comité Nacional de Política de Propiedad Intelectual (anteriormente era un 
                                               
209 USTR (2015b); base de datos en línea sobre acceso a los mercados de la Comisión Europea. 
Consultada en: http://madb.europa.eu/madb/barriers_details.htm?barrier_id=095301&version =; y UE (2014). 
210 UE (2014). 
211 Información en línea de ASEAN Briefing, "Thailan d's Intellectual Property Regime", 21 de agosto 
de 2014. Consultada en: http://www.aseanbriefing.com/news/2014/08/21/thailands-intellectual-property-
regime.html#stha sh.m2spAAZI.dpuf . WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  organismo ad hoc ); el Comité está presidido por el Primer Ministro.212 Aparentemente esta 
Comisión solo ha coordinado un pequeño número de redadas contra la infracción de marcas de fábrica o de comercio.
213 El Departamento de Propiedad Intelectual mantiene nueve memorandos 
de entendimiento plurilaterales que firmaron entre 2002 y 2010 organismos gubernamentales 
competentes, entidades privadas y el sector privado, con objeto de mejorar la cooperación en la 
lucha contra las infracciones de los DPI, entre ellos el memorando relativo a la cooperación en la observancia en la frontera, el memorando relativo a la prevención y la represión de las ventas de 
productos infractores, etc. 
3.178.  La Policía Real Tailandesa ha intensificado sus campañas a escala de venta minorista y de 
producción en los últimos años.
214 Sin embargo, aunque haya habido operaciones 
gubernamentales, como la destrucción de unos 80.000 artículos de los que se había incautado el 
Departamento de Propiedad Intelectual en 2014, la s actuaciones policiales y judiciales contra las 
violaciones de derechos de propiedad intelectual fueron escasas en comparación con años anteriores.
215 Entre 2011 y 2014 el número de detenciones por infracción de DPI aumentó 
un 0,8%, para cifrarse en 9.924, y los artículos in cautados disminuyeron un 76,3%, para cifrarse 
aproximadamente en 1 millón. Las autoridades han indicado que esta caída se debió a los continuos esfuerzos por reprimir las infracciones, que se centraron en los infractores en gran 
escala. 
3.4.6.7.4  Actividad de los tribunales 
3.179.  Durante el período objeto de examen, la actividad de los tribunales aparentemente fue 
reducida, quizá como reflejo de tendencias similares en las actividades internas y en la frontera 
relacionadas con la observancia. En 1997 se creó el Tribunal de Propiedad Intelectual y Comercio 
Internacional, que es un tribunal de primera instancia independiente y especializado que entiende de otras cuestiones comerciales, como las medidas antidumping y los derechos compensatorios, 
así como de la propiedad intelectual, gracias a lo cual ha mejorado la observancia de los DPI.
216 
Aparentemente pocas veces se plantean litigios civiles en Tailandia; en 2010, se sometieron al Tribunal 138 casos civiles, mientras que en 2011 y 2012 este número disminuyó a 119 y 120 
respectivamente.
217 En comparación, en 2010 y 2011 se plantearon respectivamente 5.148 y 
4.766 casos penales ante el Tribunal (4.463 casos entre enero y octubre de 2012). En 2014, los 5.072 casos penales sometidos al Tribunal representaron un 30% menos que en 2013.
218 La 
mayoría se refería a infracciones de las marcas de  fábrica o de comercio (4.127) y del derecho de 
autor (602). Solo 9 se referían a patentes. Por lo general se impone una multa y las mercancías 
son destruidas. 
 
 
 
                                               
212 Puede encontrarse más información sobre este Comité en el documento WT/TPR/S/255/Rev.1 de 
la OMC, de 8 de febrero de 2012. 
213 International Intellectual Property Alliance (2015). 
214 Economist Intelligence Unit (2014b). 
215 US Chamber of Commerce's Global Intellectual Property Center (2015). 
216 Puede encontrarse más información sobre el Tr ibunal en el documento WT/TPR/S/255/Rev.1 de 
la OMC, de 8 de febrero de 2012. 
217 UE (2014). 
218 US Chamber of Commerce's Global Intellectual Property Center (2015). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 116 - 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES 
4.1  Introducción 
4.1.  La agricultura, la silvicultura y la pesca siguen siendo un importante pilar de la economía 
tailandesa, ya que representan alrededor de una décima parte del PIB y un tercio del empleo. 
Tailandia es un importante productor y exportador mundial de diversos productos agropecuarios y 
alimentos elaborados, y mantiene un superávit come rcial en esas esferas. Como se mencionó en 
exámenes anteriores, el principal reto con que se enfrenta Tailandia en el sector agropecuario es el 
aumento de la productividad. Tailandia siguió aplicando un costoso y controvertido sistema de 
intervención en los precios del arroz hasta 2014, año en que fue interrumpido por el nuevo 
Gobierno Provisional. Aunque en el período 2014/2015 se adoptaron diversas medidas de ayuda a corto plazo, todavía no se ha determinado plenamente una estrategia a largo plazo para el sector 
arrocero. Tailandia no ha presentado a la OMC ninguna notificación sobre la ayuda interna 
otorgada desde 2008, aunque las autoridades han indicado que esos datos se presentarán en breve. El promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados por Tailandia a los productos 
agropecuarios (definición de la OMC) continúa  siendo elevado (34,7% en 2014). Se siguen 
aplicando contingentes arancelarios a 118 líneas arancelarias; en varios casos, las tasas de utilización continúan siendo bajas. También se siguen aplicando restricciones a la inversión 
extranjera en diversas actividades agrícolas. En el sector de la pesca predomina la producción 
acuícola. Los principales productos pesqueros de exportación del país siguen siendo los camarones y langostinos congelados o conservados. En 2015 entró en vigor una nueva Ley de Pesca en la que se ajustaban las medidas de ordenación de los recursos pesqueros para que fueran más 
compatibles con el derecho y las normas internacionales de pesca, así como con las nuevas 
tecnologías de pesca. Los extranjeros tienen prohibida la pesca comercial en aguas pesqueras tailandesas y dentro de su zona económica específica. Algo menos del 4% de la superficie total de 
Tailandia se dedica a plantaciones forestales productivas. Se otorgan nuevos incentivos para 
impulsar la silvicultura comercial, y se está tratando de impedir la explotación ilegal de madera. 
4.2.  A pesar de contar con importantes recursos energéticos y de centrar su política en materia de 
energía en lograr la independencia energética, Tailandia sigue siendo un importador neto de 
energía, y lo es cada vez en mayor grado, como re flejo de la fuerte demanda interna. Ha obtenido 
buenas clasificaciones en los índices internacionales en cuanto a acceso a la electricidad y fortaleza de la estructura energética. Se ofrecen diversos incentivos para apoyar los productos de energía 
renovable. El Estado mantiene una presencia import ante en el sector y tiene el monopolio de la 
transmisión y distribución de electricidad. Están en curso reformas del sector del gas natural para promover la competencia y asegurar un trato no discriminatorio en la utilización de los servicios de 
transporte de gas natural por tuberías. Tailandia ha elaborado un marco de política general y 
directrices sobre la reestructuración de los precios de la energía de manera que reflejen los costos 
reales. Como consecuencia, no subvenciona ya el consumo de diésel y gas licuado de petróleo 
(GLP), lo que resultaba sumamente costoso. A mediados de 2015, solo se seguían subvencionando 
las gasolinas mezcladas con etanol E20 y E85, y el gas natural comprimido para vehículos. 
4.3.  Tailandia cuenta con un sector manufacturero diverso que produce, entre otras cosas, 
automóviles y partes de automóviles, productos electrónicos y eléctricos, productos de hierro y 
acero, y textiles. Aunque la contribución del sector manufacturero al PIB disminuyó en el período 
objeto de examen (a cerca del 28% en 2013), el empleo en el sector experimentó un aumento (a casi el 17% en 2014). Se sigue apoyando al sector mediante diversos incentivos fiscales y una 
elevada protección arancelaria de determinados productos, entre ellos las motocicletas y los 
vehículos automóviles totalmente montados. Durante el período considerado, el sector manufacturero se vio afectado por el importante terremoto que tuvo lugar en el Japón en marzo 
de 2011, que perturbó la actividad de la cadena de suministro, en particular en el sector del 
automóvil, y por las graves inundaciones registradas ese mismo año. Entre las dificultades con que se enfrenta el sector figuran los crecientes cost os, como resultado en parte del establecimiento de 
un salario mínimo en 2013, la limitada capacidad de producción de los fabricantes tailandeses de 
productos de alta tecnología y la mayor competenci a de otras economías de la región. En 2014, el 
Gobierno aprobó una directriz para reestructurar el sector del caucho ante el exceso de oferta y la caída de los precios internacionales. La directriz incluye diversas medidas de ayuda, entre ellas la 
constitución de existencias reguladoras para estabilizar los precios del caucho y la concesión de 
préstamos en condiciones favorables a los productores de caucho. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 117 - 
  4.4.  El sector de los servicios de Tailandia ha continuado creciendo. En 2014, su contribución al 
PIB fue del 46,3% y su participación en el empleo total del 42,9%. El Estado sigue teniendo una importante presencia en los servicios bancarios, de telecomunicaciones y de transporte mediante la propiedad o tenencia de acciones de empresas, o la explotación de empresas de propiedad 
estatal. El sector bancario se ha mantenido fuerte y estable durante todo el período objeto de 
examen, y se ha fortalecido el mandato de supervisión del Banco de Tailandia para abarcar las instituciones financieras especializadas de prop iedad estatal. A raíz de la promulgación de 
legislación contra el blanqueo de dinero y el terrorismo, Tailandia ha pasado de figurar en la lista 
negra de países que incumplen las normas internacionales para luchar contra el blanqueo de dinero, del Grupo de Acción Financiera del G-7, a te ner la condición de país "gris". Ha habido cierta 
liberalización de los servicios bancarios, y tanto en el subsector bancario como en el de los seguros 
se han aplicado flexibilidades legales que permiten una mayor participación extranjera en dichos 
subsectores. En la esfera de las telecomunicaciones, el lanzamiento de servicios de 3G (tercera generación), tras un proceso de subasta demorado, ha dado lugar a un enorme aumento de la 
demanda de servicios móviles y servicios inalámbricos de banda ancha. La competencia entre los 
tres principales participantes en el segmento de la telefonía móvil se ha traducido en reducciones de los precios minoristas. Se están redactando ocho proyectos de ley destinados a convertir a 
Tailandia en una economía digital. En el sector del transporte aéreo, los principales retos son 
resolver los problemas de seguridad destacados en un informe reciente de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) y abordar las limitaciones de capacidad de los principales aeropuertos. El Gobierno promueve activamente al país como centro de servicios de 
mantenimiento, reparación y revisión general de aeronaves. Con respecto al transporte marítimo, 
actualmente se están revisando leyes fundamentales. El transporte marítimo sigue siendo el principal medio de transporte de las importaciones y las exportaciones de mercancías, en lo que se 
refiere tanto al volumen como al valor. Se conti núa aplicando una política de reserva de carga que 
exige que las mercancías importadas directa o indirectamente en Tailandia por organismos oficiales o empresas públicas sean transportadas por buques tailandeses, cuando estén 
disponibles. El cabotaje está restringido a los bu ques de pabellón tailandés, con un capital nacional 
mínimo del 70%. El turismo sigue siendo la principal fuente de divisas del país. Tailandia continúa ofreciendo incentivos fiscales para diversas actividades relacionadas con el turismo y promoviéndose a sí misma como centro de servicios médicos de Asia. 
4.2  Agricultura y elaboración de alimentos 
4.2.1  Características 
4.5.  En 2014, la agricultura (excluida la elaboración de alimentos), la silvicultura y la pesca 
contribuyeron en un 10,5% al PIB (frente al 11,6% en 2011) y representaron el 33,4% del empleo 
(frente al 38,7% en 2011) (cuadro 1.2). 
4.6.  De una superficie total de 51,3 millones de hectáreas, alrededor del 46% se utiliza para la 
agricultura, ((datos de 2012), frente al 41% comunicado en el anterior examen de Tailandia). De 
ese porcentaje, cerca de la mitad son arrozales (cuadro 4.1). Los datos preliminares del censo agropecuario de 2013 indican que hay 5,9 millones de explotaciones agrícolas en el país (frente 
a 5,79 millones según el censo anterior (2003)), con una superficie media de 3,1 hectáreas.
1 
Cuadro 4.1 Utilización de las tierras agrícolas, 2009-2013 
(Miles de hectáreas) 
 2009 2010 2011 2012 2013 
Arrozales 11.376,1 11.500,9 11.197,7 11.194,9 11.194,4 
Huertos y cultivos permanentes 5.535,4 5.313,1 5.585,2 5.586,3 5.586,4 
Cultivos de tierras altas 5.598,8 5.130,2 4.983,9 4.984,8 4.984,6 
Hortalizas y plantas ornamentales  242,8 242,3 223,2 223,6 223,7 
Otros 1.900,1 1.882,6 1.889,5 1.888,9 1.888,6 
Nota: Los datos en rai del Statistical Yearbook of Thailand  se han convertido a hectáreas (6,25 rai = 1 
hectárea). 
Fuente:  Statistical Yearbook of Thailand 2014, 2013 y 2012 (capítulo 10). 
                                               
1 Exposición sobre el censo agropecuario de Tailandia realizada por el Ministerio de Agricultura y 
Cooperativas. Consultada en: http://www.fao.org/fileadmin/templates/ess/doc uments/apcas25/APCAS_14_5.7_Tailandia_census.pdf . WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  4.7.  Tailandia fue el mayor productor mundial de caucho natural y yuca en 2013, y es un 
importante productor de: mangos (2º lugar entre los principales productores mundiales); aceite de palma (3
er lugar); caña de azúcar y piñas (4º lugar); arroz paddy (6º lugar); y cocos (9º lugar).2 
La producción agrícola se vio gravemente afectada por las inundaciones de 2011, que destruyeron 
hasta 7 millones de toneladas de arroz, lo que representó cerca de la mitad de la cosecha prevista 
para el cuarto trimestre.3 Más recientemente, el sector agropecuario se vio negativamente 
afectado por una sequía a finales de 2013/principios de 2014 y por otra inundación en septiembre 
de 2014. Desde 2008 ha sido notable el constante aumento de la producción de carne de pollo, 
mangos, arroz y, en particular, caña de azúcar, así como la continua disminución de la producción de cocos (cuadro 4.2). Según las autoridades, Tailandia es autosuficiente en los siguientes productos agropecuarios: arroz; yuca; frutas tropicales; caña de azúcar; carne de pollo; 
camarones; y alimentos elaborados. 
Cuadro 4.2 Producción de determinados productos agropecuarios, 2008-2013 
(Miles de toneladas) 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Cultivos       
Arroz paddy  31.651 32.116 34.409 36.128 37.469 36.063 
Maíz 4.249 4.616 4.861 4.973 4.948 5.063 
Yuca 25.156 30.088 22.006 21.912 29.848 30.228 
Caña de azúcar 73.502 66.816 68.808 95.950 98.400 100.096 
Habas (porotos, frijoles, fréjoles) 
de soja (soya) 187 176 177 176 180 190 
Cocos 1.484 1.381 1.298 1.055 1.057 1.010 
Aceite de palma 1.544 1.388 1.288 1.650 1.780 1.970 
Chalotes 199 202 181 195 220 129 
Cebollas 46 45 46 50 54 40 
Ajos 86 71 68 76 85 78 
Mangos, mangostanes y guayabas 2.374 2.470 2.551 2.794 2.986 3.142 
Piñas 2.278 1.895 1.966 2.593 2.400 2.209 
Pimientos secos 163 165 159 152 156 156 
Caucho natural 3.167 3.090 3.052 3.349 3.625 3.863 
Ganadería       
Carne de animales de la especie 
bovina 173 177 177 170 165 160 
Carne de animales de la especie 
porcina 895 871 895 880 949 967 
Carne de pollo 1.158 1.154 1.220 1.243 1.319 1.379 
Fuente: FAO STAT. Consultado en: http://faostat3.fao.org/ . 
4.8.  Según el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA), Tailandia tiene las 
industrias de elaboración de alimentos más avanzadas del Asia Sudoriental; están muy orientadas 
a la exportación y constituyen una importante fuente de empleo.4 Ello es en parte resultado de la 
iniciativa "Cocina del Mundo", desarrollada por el Gobierno en el decenio de 1980, que fomentó la cooperación entre agricultores, empresas contratistas, instituciones del sector financiero y 
empresas agroindustriales para producir alimento s elaborados. Se ha expresado la preocupación 
de que la producción nacional de bebidas espirituosas está apoyada por una estructura de impuestos especiales discriminatoria.
5 
4.9.  La Junta de Inversiones (BOI) ofrece incentivos fiscales para diversas actividades 
agropecuarias (por ejemplo, fitogenética y cría de animales, y reproducción y gestión del ganado); los servicios relacionados con la agricultura (como secado de cosechas y ensilado; sacrificio; clasificación por calidad, embalaje y almacenamiento de vegetales, hortalizas, frutas o flores; 
almacenamiento y transporte refrigerados; y cent ros de comercio de productos agropecuarios); y 
la producción de una amplia variedad de productos derivados de la agricultura (por ejemplo, abonos, aceites, productos de caucho y de cuero, combustibles, alimentos y bebidas). Esos 
incentivos comprenden moratorias del impuesto de sociedades y exenciones de derechos de 
importación (sección 3.4.2.1). 
                                               
2 Información en línea de FAO STAT. Consultada en: http://faostat3.fao.org/ . 
3 FMI (2012). 
4 Información en línea del UDSA, "Thailand: F ood Processing Ingredients". Consultada en: 
http://www.fas.usda.gov/data/thailand-food-processing-ingredients . 
5 USTR (2014). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 119 - 
  4.2.2  Comercio 
4.10.  El comercio de productos agropecuarios de Taila ndia sigue arrojando superávit (gráfico 4.1). 
4.11.  En lo que se refiere al valor, las exportaciones más importantes de Tailandia son el arroz, el 
azúcar de caña o de remolacha y las preparaciones y conservas de carne (cuadro 4.3). Los 
principales destinos de las exportaciones de esos productos son Nigeria, Benin y los Estados 
Unidos en el caso del arroz; Indonesia, el Japón y China en el del azúcar; y el Japón, la UE y Singapur en el de las preparaciones y conservas de carne. Se aplican impuestos a la exportación 
de pieles y cueros de animales de la especie bovina (sección 3.3.2). 
4.12.  También en lo que se refiere al valor, las importaciones más importantes son las tortas 
oleaginosas de soja, las habas de soja, las preparaciones alimenticias y el algodón (cuadro 4.4). Las principales fuentes son el Brasil, la Argentina y los Estados Unidos en el caso de las tortas 
oleaginosas de soja y las habas de soja; los Estados Unidos, Singapur y China en el de las 
preparaciones alimenticias; y los Estados Unidos, Australia, el Brasil y Malí en el del algodón. Se aplican prescripciones en materia de licencias de importación por motivos sanitarios y fitosanitarios 
(sección 3.2.6.2). Algunos interlocutores comerciales de Tailandia se han quejado, por ejemplo, de 
que las prescripciones de importación para los piensos que contienen ingredientes lácteos son excesivamente gravosas.
6 
Gráfico 4.1 Comercio de productos agropecuarios, 2007-2013 
Miles de millones de $EE.UU. y porcentajes 
0%2%4%6%8%10%12%
051015202530
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Exportaciones  de productos  agropecuarios  (miles de millones de $EE.UU.)
Importaciones  de productos  agropecuarios  (miles de millones de $EE.UU.)
Exportaciones  de productos  agropecuarios  en porcentaje  de las exportaciones  totales
Importaciones  de productos  agropecuarios  en porcentaje  de las importaciones  totales 
Fuente: Base de datos Comtrade de la Divisi ón de Estadística de las Naciones Unidas. 
Cuadro 4.3 Exportaciones de determinados productos agropecuarios, 2008-2014 
Código del SA  2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
1006 - Arroz Millones de $EE.UU. 6.107,6  5.046,5  5.341,1  6.507,5  4.632,3 4.420,4 5.438,8  
Miles de t 10.216,0  8.619,9  8.939,6  10.706,2  6.734,4 6.612,6 10.969,4  
1701 - Azúcar de 
caña o de remolacha, 
en estado sólido Millones de $EE.UU. 1.431,7  1.803,4  2.152,4  3.635,1  3.952,6 2.859,9 2.738,1  
Miles de t 5.011,8  5.052,6  4.500,7  6.520,7  6.853,1 5.994,4 6.293,6  
1602 - Las demás 
preparaciones y conservas de carne Millones de $EE.UU. 1.788,5
 1.641,4  1.831,8  2.138,1  2.215,3 2.237,0 2.151,6  
Miles de t 407,9  397,9  438,6  454,0  477,1 451,3 440,2  
                                               
6 USTR (2015). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 120 - 
  Código del SA  2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
0714 - Mandioca 
(yuca), arrurruz, etc. Millones de $EE.UU. 480,3  607,2  816,8  982,3  1.098,6 1.321,3 1.527,4  
Miles de t 2.888,0  4.363,6  4.279,0  3.741,9  4.702,6 5.822,1 6.806,5  
1108 - Almidón y 
fécula, inulina Millones de $EE.UU. 449,1  487,7  771,8   946,9  1.003,8 1.156,8 1.288,2  
Miles de t 1.234,5  1.759,5  1.711,3  1.882,9  2.225,0 2.443,1 3.014,0  
2309 - Preparaciones 
de los tipos utilizados 
para la alimentación 
de los animales Millones de $EE.UU. 707,8  702,3  802,4  933,6  1.085,5 1.152,6 1.228,9  
Miles de t 455,9  460,8  491,1  552,1  626,9 608,7 671,6  
2106 - Preparaciones 
alimenticias, n.e.p. Millones de $EE.UU. 530,2  580,3  658,9  897,1  875,7 991,2 1.115,7  
Miles de t 395,7  398,6  421,5  461,2  475,3 505,9 555,9  
2008 - Frutas u otros 
frutos, preparados o 
conservados Millones de $EE.UU. 964,4  805,3  891,9  1.102,9  912,1 902,4 928,2  
Miles de t 904,5  780,0  767,4  886,3  824,1 808,1 714,6  
2202 - Agua, con 
adición de azúcar, y 
demás bebidas no 
alcohólicas Millones de $EE.UU. 210,2  262,1  375,7  524,8  647,9 786,8 909,6  
Miles de t 382,2  337,9  365,3  501,0  610,1 857,1 1.246,0  
3505 - Dextrina y 
demás almidones y 
féculas modificados Millones de $EE.UU. 458,3  391,5  510,4  649,6  630,8 676,2 719,1  
Miles de t 726,5  712,0  705,6  806,5  862,9 909,2 957,7  
Nota: Se utiliza la definición de "p roductos agropecuarios" de la OMC. 
Fuente:  Base de datos Comtrade de la Divi sión de Estadística de las Naciones Unidas. 
Cuadro 4.4 Importaciones de determinados productos agropecuarios, 2008-2014 
Código del SA  2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
2304 - Tortas 
oleaginosas de soja Millones de $EE.UU. 1.027,7  879,0  1.053,7  1.095,7  1.352,1 1.554,9 1.675,3  
Miles de t 2.193,2  2.076,6  2.615,6  2.398,6  2.815,4 2.821,2 2.889,2  
1201 - Habas 
(porotos, frijoles, 
fréjoles) de soja 
(soya) Millones de $EE.UU. 968,4  692,0  810,3  1.125,8  1.282,0 1.018,4 1.076,7  
Miles de t 1.723,3  1.534,6  1.818,7  1.994,4  2.119,9 1.678,7 1.898,3  
5201 - Algodón sin 
cardar ni peinar Millones de $EE.UU. 715,3  484,6  729,6  1.120,0  748,9 734,2 676,3  
Miles de t 435,9  349,7  383,7  319,2  305,8 344,9 322,3  
2106 - Preparaciones 
alimenticias, n.e.p. Millones de $EE.UU. 246,6  236,8  271,6  383,2  487,2 766,9 521,3  
Miles de t 36,9 33,4 39,1 56,8 69,0 83,6 90,8 
0402 - Leche y nata 
(crema), concentradas o con adición de azúcar u otro edulcorante Millones de $EE.UU. 341,5
 169,3  292,2  350,1  365,0 385,6 479,4  
Miles de t 87,0  75,2 91,2 102,7  130,7 94,1 107,3  
1001 - Trigo y 
morcajo (tranquillón) Millones de $EE.UU. 331,5  312,7  443,1  503,7  825,3 600,2 474,8  
Miles de t 695,6  1.104,9  1.699,6  1.426,2  2.582,0 1.758,9 1.557,5  
1901 - Extracto de 
malta; preparaciones 
alimenticias de harina 
/lácteas, etc. Millones de $EE.UU. 270,0  237,5  277,1  331,0  419,3 410,5 409,6  
Miles de t 78,8  67,5 77,8 88,4 124,3 84,6 71,1  
2309 - Preparaciones 
de los tipos utilizados 
para la alimentación 
de los animales Millones de $EE.UU. 221,4  207,3  243,8  275,4  308,1 296,4 322,7  
Miles de t 216,8  212,1  245,5  246,3  251,1 254,7 252,2  
2208 - Alcohol con 
grado alcohólico 
volumétrico inferior al 
80% vol. Millones de $EE.UU. 187,4  149,9  188,8  223,5  243,5 273,8 289,0  
Miles de t 42,7  32,0 37,1 37,1 60,5 35,6 33,0  
0808 - Manzanas, 
peras y membrillos, 
frescos Millones de $EE.UU. 119,1  127,3  151,4  166,5  189,8 223,8 201,7  
Miles de t 147,9  164,3  168,2  156,6  167,1 182,5 154,7  
Nota: Se utiliza la definición de "p roductos agropecuarios" de la OMC. 
Fuente:  Base de datos Comtrade de la Divi sión de Estadística de las Naciones Unidas. 
4.2.3  Políticas agrícolas 
4.2.3.1  Marco jurídico, institucional y normativo 
4.13.  A pesar de las reformas encaminadas a fomentar el paso a la plantación de cultivos de 
mayor valor y el aumento de la mecanización, hay escasez de agricultores y la productividad sigue WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 121 - 
  siendo baja.7 Esto último se ha atribuido a varios factores, entre los que cabe citar los siguientes: 
falta de riego; gran dispersión de la propie dad de la tierra, que impide que los pequeños 
agricultores se beneficien de economías de escala; uso limitado de la tecnología; e insuficiencia de las actividades de investigación y desarrollo destinadas a mejorar los métodos agrícolas. La OCDE 
ha alentado a Tailandia a que trate de aumentar la productividad mediante una mayor 
mecanización y la utilización de nuevas tecnologías en los métodos agrícolas, en vez de seguir aplicando costosas políticas de intervención en los precios (véase infra). 
4.14.  El Ministerio de Agricultura y Cooperativas sigue siendo el principal organismo encargado de 
la formulación y aplicación de las políticas agrícolas de Tailandia. En el período 2012-2015 ha seguido un triple enfoque para ayudar al sector, enfoque que apenas ha variado desde el anterior examen de Tailandia. En primer lugar, la Estrategia de Apoyo a los Agricultores se ha centrado en 
estabilizar los ingresos de las explotaciones agrícolas mediante programas de seguro de las 
cosechas, ayudar al Consejo Nacional de Agricultores en la esfera de la formulación de políticas y alentar también a los jóvenes agricultores a que trabajen en el sector. En segundo lugar, la 
Estrategia de Desarrollo de la Producción se ha concentrado en mejorar la productividad agrícola, 
la calidad, las normas, la gestión de productos y la seguridad alimentaria mediante reducciones de los costos, actividades de investigación y desarrollo, transferencia de tecnología, comercialización 
y certificación. En tercer lugar, la Estrategia de Desarrollo y Gestión de los Recursos Agrícolas se 
ha centrado en ampliar las zonas de regadío, mejorar el suelo y explotar las tierras. 
4.15.  Para contribuir al éxito de esas estrategias, el Ministerio de Agricultura y Cooperativas ha 
formulado en 2015 una hoja de ruta que comprende seis planes: 
a. el Plan de Mercados de Agricultores tiene por objeto ayudar a los agricultores a vender, 
y a los consumidores a comprar, productos agropecuarios de alta calidad directamente (es decir, sin intermediarios) al precio local. Esos mercados se han establecido 
en 77 provincias de Tailandia; 
b. el Plan de Socorro en Casos de Sequía trata de ayudar a los agricultores afectados por 
las sequías a rehabilitar la infraestructura, recibir capacitación y mejorar la eficiencia de 
la producción; 
c. e l  P l a n  d e  D e s a r r o l l o  d e  l a s  F u e n t e s  d e  A b a s t e c i m i e n t o  d e  A g u a  s e  c e n t r a  e n  l a  
ampliación del sistema de riego y la construcción de pequeños sistemas de riego (hasta la fecha se han instalado 16.510); 
d. el Plan de Prevención y Represión de Actividades Ilegales; 
e. el Plan de Modificación de la Legislación se centra en la modificación de leyes para que 
reflejen la realidad actual (hasta la fecha se han realizado seis modificaciones 
legislativas); y 
f. el Plan de Grandes Campos de Cultivo contribuye a la agrupación de pequeñas 
explotaciones agrícolas para lograr mayores economías de escala. 
4.16.  El Ministerio de Agricultura y Cooperativas trata también de fomentar la participación del 
sector privado en las esferas de la inspección y certificación de productos, y está adoptando diversas medidas para promover la ef iciencia administrativa y comercial. 
4.17.  De conformidad con la Ley de Precios de los Bienes y Servicios E.B. 2542 (1999), diversos 
productos agropecuarios y alimenticios están sujetos a controles de precios al por menor 
(sección 3.4.4.2). 
4.18.  Se han introducido pocas modificaciones en las restricciones a la inversión extranjera en el 
sector agrícola desde el anterior examen de Tailandia. El Código de Tierras E.B. 2497 (1954) sigue 
prohibiendo la compra y propiedad de tierras por personas extranjeras o empresas extranjeras con 
                                               
7 OCDE (2014). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 122 - 
  sede en Tailandia, si bien pueden arrendar tierras y edificios por períodos de hasta 30 años.8 La 
Ley de Empresas Extranjeras E.B. 2542 (1999) prohíbe a los extranjeros dedicarse al cultivo de arroz, la horticultura y la cría de animales. Los extranjeros necesitan la aprobación del Ministerio de Comercio para realizar las siguientes actividades: cultivo de caña de azúcar; molturación del 
arroz y producción de harina a partir del arroz y de vegetales con utilidad económica; cultivo, 
propagación o desarrollo de especies vegetales; y comercio interno relacionado con productos agropecuarios tradicionales o productos que aún no estén prohibidos por ley (véase la sección 2). 
En 2013, en virtud de una modificación relativa a esta última actividad, se estableció una 
excepción con respecto al comercio de futuros agrícolas en la Bolsa de Futuros Agrícolas de Tailandia, sin entrega o recogida de productos agrícolas básicos en el país.
9 
4.2.3.2  Medidas en frontera 
4.19.  En 2014, el promedio aritmético de los tipos arancelarios NMF aplicados a los productos 
agropecuarios (definición de la OMC) fue del 34,7% (incluidos los equivalentes ad valorem ). Se 
aplicaron aranceles particularmente elevados, de entre el 50% y el 1.092% (este último es un 
equivalente ad valorem ), a 206 líneas arancelarias, que abarcaban los siguientes productos: 
diversas frutas y hortalizas; leche en polvo; seda cruda; diversos aceites; azúcar; maíz (forrajero); arroz; café; té; habas de soja; y bebidas alcohólicas (cuadro A4.1). Los tipos 
arancelarios más elevados se aplican a las importaciones de casi todos los principales productos 
que se producen en Tailandia (cuadro 4.2 y cuadro A4.1). 
4.20.  Tailandia mantiene 22 contingentes arancelarios, que comprenden 118 líneas arancelarias (a 
nivel de 8 dígitos) (sección 3.2.2). Los contingentes arancelarios se han ampliado para abarcar la 
leche/nata (crema) desnatada en polvo, las patatas,  el tabaco en rama o sin elaborar (hojas de 
tabaco), y las habas y tortas de soja. Las tasas de utilización de los contingentes varían considerablemente según el producto y el año. Sin embargo, se observan tasas de utilización 
constantemente bajas en el caso de los ajos, los co cos, la copra, el maíz, el aceite de palma, el 
aceite de coco, la seda cruda y los longanes secos (cuadro 4.5). Durante el período objeto de examen, diversos Miembros hicieron preguntas en el Comité de Agricultura de la OMC sobre los 
motivos de las bajas tasas de utilización registradas con respecto a determinados productos (maíz, 
café, arroz y aceite de soja). Tailandia respondió que las importaciones de maíz y café se efectuaban en el marco de acuerdos comerciales preferenciales y que no había sido necesario importar arroz por haber producción nacional suficiente.
10 No se dio ninguna explicación sobre las 
bajas tasas de utilización registradas en el caso del aceite de soja y los ajos.11 
Cuadro 4.5 Tasas de utilización de l os contingentes arancelarios, 2011-2013 
Producto Número de 
líneas 
arancelarias 
(2013) Cuantía del 
contingente 
arancelario 
prevista 
(toneladas) Importadores  
calificados Tasas de utilización 
(%) 
2011 2012 2013  
Leche y nata 
(crema), sin concentrar, sin adición de azúcar ni otro edulcorante 9 
4 2.372,74 
27,26 No se aplican restricciones 47 
27 23 
27 47 
100 
Leche/nata (crema) 
desnatada en polvo 4 55.000,00a  Cualquier empresa 
manufacturera (para su 
utilización como insumo para 
la producción) 104 95 98 
Patatas (papas) 2 302,00b No se aplican restricciones 11.582 13.039 14.225 
                                               
8 El Código de Tierras se ha consultado en: http://www.thailawforum.com/database1/Tailandia-Land-
Code.html . 
9 Real Decreto por el que se modifican las categorías de empresas incluidas en la  lista anexa a la Ley de 
Empresas Extranjeras E.B. 2542 (1999), E.B. 2556 (2013). 
10 Respuestas de Tailandia a una pregunta formul ada por Australia en la reunión del Comité de 
Agricultura de la OMC celebrada el 13 de noviembre de 2014 (AG-IMS ID 75012) y a una pregunta formulada por Suiza en la reunión del Comité de Agricultura de la OMC celebrada el 13 de junio de 2013 
(AG-IMS ID 70077). 
11 Preguntas formuladas por el Canadá y los Estados Un idos en la reunión del Comité de Agricultura de 
la OMC celebrada el 26 de marzo de 2013 (AG-IMS ID 69043 y AG-IMS ID 69034). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 123 - 
  Producto Número de 
líneas 
arancelarias 
(2013) Cuantía del 
contingente 
arancelario 
prevista 
(toneladas) Importadores  
calificados Tasas de utilización 
(%) 
2011 2012 2013  
Cebollas 3 365,00 Organización de 
Comercialización de Productos 
Agrícolas 100 100 97 
Ajos 3 65,00 Corporación de Almacenes 
Públicos 0 0 0 
Cocos 3 2.427,00 Cualquier empresa 
manufacturera (para su 
utilización como insumo para 
la producción) 4 4 3 
Café 10 5,25 No se aplican restricciones 40 32 66 
Té 8 625,00 Prescripciones en materia de 
resultados históricos de las 
importaciones 80 81 70 
Pimienta, seca 6 45,00 No se aplican restricciones 44 9 13 
Maíz forrajero 1 54.700,00 Corporación de Almacenes 
Públicos 0 0 0 
Arroz 10 249.757,00 No se aplican restricciones  0,3 0,3 0,8 
Habas (porotos, 
frijoles, fréjoles) de 
soja (soya) 2 10.922,00c Empresas/asociaciones 
nacionales que coticen en 
bolsa  18.287 17.918 15.370 
Copra 1 1.157,00 Cualquier empresa 
manufacturera (para su utilización como insumo para la producción) 0 0 0 
Semillas de cebolla 1 3,15 Cooperativa de Cultivadores 
de Cebollas de Tailandia 100 100 100 
Aceite de soja 
(soya) 3 2.281,00 Asociación Tailandesa de 
Elaboradores de Alimentos 27 0,6 35 
Aceite de palma 18 4.860,00 Corporación de Almacenes 
Públicos 0 0 0 
Aceite de coco 3 401,00 Cualquier empresa 
manufacturera (para su utilización como insumo para la producción) 0 0 0,07 
Azúcar y sacarosa 7 13.760,00 Cualquier empresa 
manufacturera (para su 
utilización como insumo para 
la producción). Prescripciones 
en materia de resultados 
históricos de las importaciones  87 0,9 0,8 
Café instantáneo y 
otros extractos de café 4 134,00 Prescripciones en materia de 
resultados históricos de las importaciones (parciales) 51 56 55 
Tortas de soja 
(soya) 1 230.559,00c Asociaciones nacionales que 
coticen en bolsa 1.044 1.116 649 
Longanes, secos 1 8,00 No se aplican restricciones 0 0 0 
Seda cruda 1 483,00 Ministerio de Agricultura y 
Cooperativas 2 0,5 0,2 
Tabaco en rama o 
sin elaborar; hojas de tabaco 13 6.435,00
c Cualquier empresa 
manufacturera (para su utilización como insumo para la producción) 54,8 60,5 47,6 
a Ampliada a 61.514,66 toneladas en 2011, a 61.840,36 toneladas en 2012 y a 58.226,70 toneladas 
en 2013. 
b Ampliada a 36.000 toneladas en el caso de las patatas y a una cuantía ilimitada en el caso de las 
patatas para siembra en 2011, 2012 y 2013. 
c  Ampliada a una cuantía ilimitada en 2011, 2012 y 2013. 
Fuente:  Documento G/AG/N/THA/78 de la OMC, de 19 de mayo de 2014. 
4.21.  Al igual que cuando se realizó el anterior examen de Tailandia, todos los contingentes 
arancelarios están abiertos a todos los países proveedores. Se exigen certificados de importación, 
válidos generalmente durante 30 días, del Departam ento de Comercio Exterior del Ministerio de WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  Comercio para todos los productos excepto el azúcar.12 Según las autoridades, no hay ninguna 
reglamentación que imponga prescripciones de compra de productos nacionales como condición para obtener los certificados de importación. En la práctica, sin embargo, el sector privado colabora para que se realicen compras de productos nacionales.
13 La asignación de los 
contingentes arancelarios a importadores suele ser compleja; parte de los contingentes se asigna 
por orden de recepción de las solicitudes, y algunos se asignan a los fabricantes para la importación de materias primas y a importadores tradicionales. En la mayoría de los casos existen 
restricciones con respecto a los importadores calificados. Desde el anterior examen de Tailandia, 
las importaciones de cocos dentro del contingente no están ya sujetas a plazos específicos y el período de validez de los certificados de importación de arroz se ha reducido de 30 a 15 días; según las autoridades, ese período se redujo para impedir que se utilizara repetidamente el mismo 
certificado.
14 En relación con la administración de los contingentes arancelarios de Tailandia, 
algunos interlocutores comerciales se han quejado,  por ejemplo, de que los contingentes de la 
leche desnatada en polvo y el maíz no son transparentes y de que hay pocas oportunidades de 
importación con respecto a los contingentes arancelarios del maíz.15 Las autoridades indicaron 
que, en el caso de la leche, si la demanda sobr epasa el contingente, este se amplía (asignándolo 
en parte sobre una base histórica). Con respecto a las importaciones de maíz, señalaron que el 
contingente sirve para que se puedan efectuar importaciones en el país fuera de temporada. 
Tailandia se reservó el derecho de recurrir a la salvaguardia especial para la agricultura con respecto a 55 líneas arancelarias (SA 2002); muchos de los productos abarcados por esas líneas son productos para los que existen contingentes arancelarios (véase infra). En junio de 2015, 
Tailandia no había recurrido nunca a dicha salvaguardia (su notificación más reciente abarca los 
años 2009-2013).
16 
4.22.  En su notificación más reciente a la OMC, Tailandia comunicó que durante el 
período 2009-2013 no había concedido subvenciones a la exportación de productos sujetos a 
compromisos de reducción.17 
4.2.3.3  Ayuda interna 
4.23.  A pesar de la presión ejercida por diversos Miembros de la OMC, todavía no se ha 
presentado a la Organización información actu alizada sobre las medidas de ayuda interna de 
Tailandia; su última notificación al respecto corresponde al año civil 2008.18 La falta de 
transparencia en lo que se refiere a la ayuda interna destinada al sector del arroz ha sido motivo 
de especial preocupación, y en el Comité de Agricultura de la OMC varios Miembros han formulado 
preguntas sobre la aplicación y los costos de su plan de garantías para el arroz paddy (actualmente terminado, véase infra).
19 En el contexto del presente examen, las autoridades 
indicaron que se proponen presentar una notifica ción sobre las medidas de ayuda interna para 
finales de 2015. 
4.24.  Según las notificaciones presentadas por Tailandia, en 2008 la ayuda del compartimento 
verde ascendió a algo más de 64.000 millones de baht (frente a 35.000 millones el año anterior); 
de esa cantidad, el 67% se destinó a servicios de infraestructura, el 18% a servicios nacionales de divulgación y asesoramiento, el 6% al Plan de Investigación y Desarrollo Agrícolas, el 4% a la lucha contra plagas y enfermedades, el 3% al Programa de Comercialización y de Fomento de las 
Organizaciones de Agricultores, el 2% a servicios de inspección, y menos del 1% a servicios de 
capacitación agropecuaria.
20 Las autoridades tailandesas explicaron que el gran aumento del gasto 
                                               
12 En el caso del azúcar, los certificados de importación los expide la Oficina de la Junta de la Caña y del 
Azúcar, del Ministerio de Industria. 
13 Respuesta de Tailandia a una pregunta formulada po r los Estados Unidos en la reunión del Comité de 
Agricultura de la OMC celebrada el 13 de noviembre de 2014 (AG-IMS ID 75038), e información facilitada por las autoridades de Tailandia. 
14 Documentos G/AG/N/THA/70 y G/AG/N/THA/79 de la OMC, de 12 de febrero de 2010 y 19 de mayo 
de 2014, respectivamente. 
15 USTR (2013). 
16 Documento G/AG/N/THA/77 de la OMC, de 14 de abril de 2014. 
17 Documento G/AG/N/THA/76 de la OMC, de 14 de abril de 2014. 
18 Documento G/AG/N/THA/75 de la OMC, de 14 de abril de 2014. 
19 Desde 2011, han formulado preguntas sobre el plan de garantías para el arroz paddy los Estados 
Unidos, el Canadá, el Pakistán, la India, Aust ralia y la Unión Europea (hasta marzo de 2013). 
20 Documento G/AG/N/THA/75 de la OMC, de 14 de abril de 2014. La suma de los porcentajes supera el 
100% debido al redondeo. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 125 - 
  registrado en 2008 en comparación con 2007 se debió a un incremento del número de 
beneficiarios de los servicios nacionales de divulgación y asesoramiento y a la mayor prioridad concedida a la ordenación de los recursos hídricos.
21 Según las autoridades, el valor de la ayuda 
del compartimento verde otorgada desde 2009 ascendió a 69,62 millones de baht en 2009, 
a 55,86 millones de baht en 2010, a 73,97 millones de baht en 2011, a 76,54 millones de baht 
en 2012 y a 72,55 millones de baht en 2013. 
4.25.  Según las notificaciones de Tailandia, en 2008 la ayuda del compartimento ámbar destinada 
al arroz, los ajos, la mandioca y los longanes fue algo superior a 30.000 millones de baht. Con 
excepción de los ajos, toda la ayuda fue de minimis . La ayuda destinada a los ajos ascendió 
a 169,21 millones de baht (MGA Total Corriente). Con respecto al arroz, la ayuda interna se ha otorgado a través del plan de garantías para el arroz paddy (descrito infra). En el caso de los 
longanes, los ajos y la mandioca, la ayuda interna ha adoptado la forma de compras públicas sin 
condiciones de recompra.
22 
4.2.3.4  Evolución reciente de l os sectores fundamentales 
4.2.3.4.1  Arroz 
4.26.  El sostenimiento de los precios en el sector arrocero siguió estando sujeto a frecuentes 
cambios de política, lo que ha generado recientemente tensiones políticas y acusaciones de 
corrupción.23 En octubre de 2011, Tailandia reintrodujo un plan de intervención en los precios para 
respaldar los ingresos de los agricultores, llamado Plan de Garantías para el Arroz Paddy.24 A 
mediados de 2013 casi 3 millones de agricultores participaban en él. Durante el período de ejecución del Plan, los precios de intervención garantizados para el arroz fueron muy superiores a 
los precios mundiales (hasta un 50% en algunos momentos) y no se produjo el aumento previsto 
de los precios mundiales. Se ha estimado que, en el marco del Plan, el Gobierno empleó 425.000 millones de baht para comprar 17,8 millones de toneladas métricas de arroz en grano que 
no pudo vender (todavía no se han publicado datos oficiales sobre el volumen adquirido y el costo 
del programa).
25 
4.27.  Varios agentes externos manifestaron preocupa ción por el Plan, por ejemplo acerca de sus 
considerables repercusiones fiscales negativas, su complejidad administrativa y la posibilidad de 
que no llegara a sus beneficiarios (a saber, los agricultores pobres, y no los productores e intermediarios en gran escala).
26 También se expresó inquietud por la posibilidad de que las 
grandes reservas acumuladas entraran en los me rcados mundiales, arrastrando a la baja los 
precios mundiales.27 Se ha sugerido además que la política propició el contrabando de arroz desde 
los países vecinos, que se hacía pasar por arroz de producción nacional y se vendía al Gobierno a precios elevados.
28 
                                               
21 Respuesta de Tailandia a una pregunta formulad a por el Canadá en la reunión del Comité de 
Agricultura celebrada el 5 de junio de 2014. 
22 Respuesta de Tailandia a una pregunta formulada po r la Unión Europea en la reunión del Comité de 
Agricultura de la OMC celebrada el 5 de junio de 2014 (AG-IMS ID 74035). 
23 La Comisión Nacional de Lucha contra la Co rrupción de Tailandia (NACC) llevó a cabo una 
investigación de esta política en enero de 2014. 
24 Este programa era similar al que se aplicó entre 2001 y 2009/2010. Documento WT/TPR/S/255/Rev.1 
de la OMC, de 8 de febrero de 2012. 
25 Información en línea de Reuters. Consultada en: http://www.reuters.com/article/2013/11/12/us-imf-
thailand-idUSBRE9AB02F20131112 . 
26 FMI (2012). 
27 USTR (2014). En una pregunta formulada por los Estados Unidos en el Comité de Agricultura de la 
OMC el 4 de marzo de 2015 (AG-IMS ID 76058), este país señaló que el precio administrado en el marco del Plan de Garantías para el Arroz Paddy  había sido de 14.400 baht por tonela da para la cosecha principal, pero 
que desde la interrupción del programa los precios de mercado en Tailandia disminuyeron hasta 7.000 baht por 
tonelada, aproximadament e. Los Estados Unidos observaron que se ha bían celebrado licitaciones en octubre y 
en diciembre de 2014, y solicitaron a Tailandia que aclara ra si hubo alguna adjudicación en el caso de los 
exportadores e indicara el precio de venta fijado en esas licitaciones. Tailandia no ha respondido todavía a 
estas preguntas. 
28 Información en línea de The Telegraph . Consultada en: 
http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/asia/thailand/10618134/Burmese-smugglers-get-rich-on-
Yingluck-Shinawatras-13-billion-Thai-rice-subsidies.html . WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 126 - 
  4.28.  El Plan de Garantías para el Arroz Paddy finalizó en febrero de 2014. Según las autoridades, 
hay cinco canales para dar salida a las existencias de arroz: a) transacciones intergubernamentales basadas en el precio del mercado mundial; b) subastas públicas para productores nacionales, sobre la base del precio del mercado nacional; c) ventas a organismos o 
entidades nacionales e internacionales, para uso público; d) comercio en los mercados de futuros 
de productos agrícolas con arreglo a los mecanismos normales del mercado; y e) donaciones a personas afectadas por desastres naturales. Las autoridades indicaron que ninguno de estos 
canales afecta al precio del arroz en los mercados mundiales. El Comité de Política y Gestión del 
Arroz inició la subasta de arroz del Gobierno en agosto de 2014 y, a finales de ese año, el Comité había aprobado la adjudicación de cuatro licitaciones de arroz que sumaban 622.131 toneladas métricas. Entre principios y mediados de 2015, el Comité aprobó la adjudicación de tres 
licitaciones que totalizaban 2.112.372 toneladas métricas. 
4.29.  Tras la finalización del Plan de Garantías para el Arroz Paddy se adoptaron varias medidas 
de ayuda a los agricultores y se está creando una base de datos en la que se especificarán los 
ingresos de los agricultores tailandeses y otros datos, a fin de facilitar la ejecución de los 
programas de asistencia del Gobierno.
29 
 - En junio de 2014, el Consejo Nacional por la Paz y el Orden aprobó la concesión de 
ayuda financiera por valor de 4.700 millones de baht a los productores de arroz con 
bajos ingresos para la cosecha 2014/2015 con cargo al Programa de Asistencia para los Productores de Arroz; dicha ayuda estuvo disponible entre noviembre de 2014 y enero de 2015.
30 En el marco de este programa, el Gobierno otorgó a los agricultores 
que reunían las condiciones exigidas una cuantía fija de 1.000 baht por rai 
(0,4 acres), con un máximo de 15 rai por hogar y de 15.000 baht por hogar y año. 
Los fondos se abonaron con carácter excepcional durante la campaña de 
comercialización 2014/2015, sin sujeción a ningún requisito en materia de producción, 
con la finalidad de aliviar la carga de gastos a que hacían frente los productores de arroz con bajos ingresos, por ejemplo los costos de los insumos.
31 
 
 - El Gobierno ha solicitado la cooperación del sector privado para abaratar el costo de 
los servicios prestados a los agricultores y de los insumos, como abonos, plaguicidas y semillas, a fin de reducir el costo de producción a 432 baht/rai (6,25 rai equivalen a 
una hectárea); se trataba de un programa de emergencia, que ya ha finalizado. 
  - Los tipos de interés de los préstamos concedidos a los agricultores se redujeron 
durante el período comprendido entre julio y diciembre de 2014. 
  - Entre el 1º de octubre de 2014 y el 30 de septiembre 2015 se han concedido 
préstamos en condiciones favorables a los productores de arroz para que incrementen 
el valor añadido de dicho producto. 
  - Se han introducido distintas medidas para contribuir a la comercialización del arroz, 
en particular: asistencia a los accionistas privados para la compra y conservación de 
sus productos (julio de 2014 a septiembre de 2015); préstamos a los agricultores para que almacenen su producción en lugar de ponerla a la venta en el mercado 
(noviembre de 2014 a septiembre de 2015); y acuerdos con los mercados de 
agricultores para que los productores de arroz y otros cultivos extensivos tengan otras opciones para vender directamente su producción. 
 
 - Un programa de seguro para el arroz estacional para ofrecer cobertura contra los 
desastres naturales y otros efectos negativos imprevistos (junio a diciembre de 2014). 
 
                                               
29 Información en línea de Bangkok Post . Consultada en: 
http://www.bangkokpost.com/business/news/464229/thailand-to-slash-rice-crop-sell-stockpilesto-cut-glut . 
Según este artículo, en los dos próxim os años el Gobierno se propone además dedicar al cultivo de caña de 
azúcar unos 700.000 rai que antes se dedicaban al cultivo de  arroz, y 1,1 millones de rai a la agricultura mixta 
y dejar de plantar durante la estación seca en 400.000 rai (previa aprobación del Comité de Política del Arroz). 
30 Documento WT/TPR/OV/17 de la OMC, de 24 de noviembre de 2014. 
31 Respuesta de Tailandia a una pregunta formulad a por el Canadá en la reunión del Comité de 
Agricultura de la OMC del 13 de noviembre de 2014. Información en línea del Sistema de Gestión de la Información sobre la Agricultura. Consultada en: https://agims-qna.wto.org/ . WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 127 - 
   - El Departamento de Agricultura está alentando a los agricultores en gran escala a que 
reduzcan sus costos y aumenten su productividad (véase el Plan de Grandes Campos de Cultivo, supra ). 
 
4.2.3.4.2  Azúcar 
4.30.  La industria azucarera en Tailandia está supervisada por la Junta de la Caña y del Azúcar, 
que está compuesta por representantes de los productores de caña y de azúcar (es decir, la 
industria molinera) y cuenta con la ayuda del Ministerio de Industria. El cometido de la Junta es 
supervisar, promover y regular la industria azucarera y realizar actividades de investigación y desarrollo en este ámbito. Todos los años la Junta acuerda contingentes de distribución de la producción de azúcar: a) al mercado interno; b) para su exportación por la Thai Cane and Sugar 
Corporation Limited; y c) para su libre exportación por empresas privadas. Los contingentes se 
asignan con arreglo a varios factores, como la producción interna y mundial de caña de azúcar, el consumo interno y la situación del comercio mundial de azúcar (incluidos los precios en los 
mercados mundiales y las fluctuaciones cambiarias). 
4.31.  Los precios máximos para el azúcar vendido en el mercado interior en el marco del 
contingente "A" los fija el Ministerio de Comercio; la finalidad de esta política es velar por una 
disponibilidad adecuada de azúcar en el mercado interno e impedir que se saque azúcar de 
contrabando del país. Los precios internos reales los fija el mercado, pero no deben rebasar el tope 
establecido. La Thai Cane and Sugar Corporation (propiedad privada de productores de caña y de azúcar) fija un precio de referencia para las exportaciones de azúcar en el marco del 
contingente "B" y asume la responsabilidad exclusiva de la exportación de azúcar en bruto; de 
esta forma se puede calcular la proporción de ingresos que corresponden a los productores de caña y a los de azúcar al final de la campaña de producción. 
4.32.  El Consejo Nacional por la Paz y el Orden aprobó un préstamo con la finalidad de elevar el 
precio de la caña de azúcar en la campaña de producción 2013/2014 a 160 baht por tonelada, que se pagó directamente a los agricultores que habían  enviado su producción de caña de azúcar a las 
fábricas de azúcar. Según las autoridades, se trató de una medida temporal cuyo principal objetivo 
era ayudar a los agricultores cuyos ingresos ha bían disminuido durante un período en que los 
precios de la caña de azúcar fueron excepcionalmente bajos. Se otorgan préstamos en condiciones favorables a los productores de caña de azúcar para que puedan arrendar tractores para la 
cosecha; según las autoridades, este plan se aplica desde hace más de cinco años. 
4.3  Pesca 
4.33.  La industria pesquera de Tailandia aportó el 0,8% del PIB (2013), el 2,9% de las 
exportaciones totales (2014) y el 2% del empleo total (2014) en los sectores de la pesca y de la 
elaboración de pescado. Casi la mitad del total de los productos pesqueros exportados son camarones congelados o en conserva, obtenidos principalmente de la acuicultura, más que de la 
pesca de captura. Las exportaciones alcanzaron su nivel máximo en 2011 y desde entonces se ha 
observado una tendencia descendente (gráfico 4.2). Los principales mercados de destino son los Estados Unidos, seguidos por el Japón y la UE. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 128 - 
  Gráfico 4.2 Exportaciones de algunos productos pesqueros, 2008-2014 
01.0002.0003.0004.0005.0006.0007.0008.0009.000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Millones de $EE.UU.
Camarones y langostinosPreparaciones y conservas 
de atunes, listados y bonitos
Los demás pescados o productos pesqueros
 
Nota: Camarones y langostinos = SA 0306.13, 0306.23, y 1605.20 (hasta 2011); SA 0306.16, 0306.17, 
0306.26, 0306.27, 1605.21 y 1605.29 (a partir de 2012); Preparaciones y conservas de atunes, listados y bonitos = SA 1604.14. 
Fuente: División de Estadística de las Na ciones Unidas, base de datos Comtrade. 
4.34.  Tailandia disponía de una flota pesquera con licencia de 16.548 embarcaciones en 2013 (lo 
que constituye una disminución con respecto a las 17.203 embarcaciones de 2011, pero un 
aumento en comparación con las 12.920 embarcaciones de 2008) y que representaban un tonelaje 
bruto de 391.972 (frente a 378.598 en 2011 y 359.038 en  2008). La mayoría de los buques tienen 
entre 6 y 30 metros de eslora.32 Como han explicado las autoridades, el aumento de las licencias 
de pesca concedidas durante el período 2008-2012 se debió al proyecto de construcción de 
arrecifes artificiales, en especial en las zonas costeras, un proyecto del Gobierno que seguía en 
curso de ejecución. Ello dio lugar a un incremento del número de animales acuáticos, lo que a su vez impulsó a los pescadores a solicitar más licencias de pesca. 
4.35.  En cuanto al valor de la producción del subsector acuícola, es aproximadamente el doble 
que el de la pesca de captura (cuadros 4.6 y 4.7) . En la acuicultura marina siguen predominando 
los camarones y langostinos, y en la acuicultura de agua dulce el bagre y la tilapia. Desde 2012, la 
producción de camarones y langostinos ha disminuido considerablemente (cuadro 4.7) debido al 
síndrome de mort alidad temprana. 
4.36.  La Ley de Pesca de 2015 es el principal instrumento legislativo por el que se rige el sector.
33 
El principal organismo público encargado de la ordenación y el desarrollo de la pesca y la 
acuicultura es el Departamento de Pesca, de l Ministerio de Agricultura y Cooperativas. 
4.37.  La finalidad de la nueva Ley de Pesca es  compatibilizar en mayor grado las medidas 
nacionales de ordenación de los recursos pesqueros con las leyes y normas internacionales sobre 
pesca (Plan de acción internacional para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no 
declarada y no reglamentada; Derecho del Mar; Acuerdo de las Naciones Unidas sobre las Poblaciones de Peces; Acuerdo sobre Medidas del Estado Rector del Puerto) y el Reglamento CE Nº 
1005/2008; las nuevas tecnologías avanzadas de pesca; y el actual entorno social. La Ley de 1947 
requería una reforma legislativa de sus disposiciones obsoletas, centradas en la ordenación de la pesca fluvial y que hacían escasa mención de las medidas de desarrollo de la pesca marina. Por otra parte, no había ninguna disposición que regulara las prácticas acuícolas. En la nueva Ley se 
designan zonas para la pesca fluvial, costera y marina, a fin de regular la capacidad pesquera del 
                                               
32 Fishery Information Technology Center, Thai fishing vessels statistics 2013 . Departamento de Pesca, 
Ministerio de Agricultura y Cooperativas Nº 2/2015. 
33 En sustitución de la Ley de Pesca de 1947. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 129 - 
  sector y los tipos de artes de pesca autorizados. La Ley mejora además la supervisión, la vigilancia 
y el control de la pesca, así como las normas sanitarias y sobre acuicultura. 
Cuadro 4.6 Pesca de captura marina: capturas  nacionales desembarcadas en los puertos 
de Tailandia, 2009-2014 
 2009 2010 2011 2012 2013b 2014b 
Volumen (toneladas)       
Peces 857.472  905.769  917.861  916.562  910.025 908.755  
Crustáceos 86.313  86.241  84.617  86.036  84.549 87.413  
Mariscos y moluscos 133.012  152.993  146.636  134.158  144.145 143.937  
Otros animales marinos 118.242  37.327  105.491  41.712  126.132 131.733  
Morrallaa 468.807  418.990  355.813  321.732  365.196 347.556  
Total 1.663.846  1.601.320  1.610.418  1.500.200  1.630.047 1.619.394  
Valor (millones de baht)       
Peces 22.600  24.482  27.156  30.090  26.302 26.869  
Crustáceos 9.606  8.593  9.056  10.345  9.634 9.910  
Marisco y moluscos 7.776  9.620  10.812  11.860  10.238 10.525  
Otros animales marinos 73 66 123 114 241 241 
Morrallaa 2.704  2.745  2.484  2.502  2.519 2.437  
Total 42.758  45.506  49.631  54.911  48.934 49.982  
a Peces con escaso valor de diversas especies. 
b  Estimaciones. 
Fuente:  OCDE (2015), Thailand: Country Statistics 2014, Review of Fisheries Country Statistics 2014 . 
Consultado en: http://www.oecd-ilibrary.org/agriculture-and-food/oecd-review-of-fisheries-country-
statistics-2014/thailand_rev_fish_stat_en-2014-38-en ; e información facilitada por las autoridades. 
Cuadro 4.7 Principales productos acuícolas, 2009-2014 
(Toneladas) 
 2009 2010 2011 2012 2013a 2014a 
Peces 539.694  516 804  403 236  476.409 510.182 509.058  
Róbalos 14.818  17.415  16.157  19.318 17.313 18.631  
Bagres 160.264  167.790  121.607  150.334 163.023 160.953  
Carpas 50.617  44.820  32.888  35.353 42.968 43.164  
Tilapias 221.042  204.680  155.544  203.030 212.724 204.787  
Anguilas 3  ..  .. .. .. .. 
Otros peces 92.950  82.099  77.040  68.374 74.154 81.523  
Marisco 876.887  735.259  797.924  795.413 546.502 479.338  
Ostras comestibles 26.204  10.757  8.378  16.130 20.412 20.257  
Mejillones 193.626  123.879  126.618  103.203 127.823 143.674  
Almejas 81.959  40.979  51.734  66.528 69.232 62.441  
Camarones y langostinos 575.098  559.644  611.194  609.552 329.035 252.966  
Total 1.416.581  1.252.063  1.201.160  1.271.822 1.056.684 988.396  
Valor total (millones de baht) 89.861  88.165  102.461  108.313 97.145 86.372  
.. No disponible. 
a Estimaciones. Fuente:  OCDE (2015), Thailand: Country Statistics 2014, Review of Fisheries Country Statistics 2014 . 
Consultado en: http://www.oecd-ilibrary.org/agriculture-and-food/oecd-review-of-fisheries-country-
statistics-2014/thailand_rev_fish_stat_en-2014-38-en ; e información facilitada por las autoridades. 
4.38.  El Departamento de Pesca ha establecido cinco estrategias para la ordenación de la pesca 
durante el período 2013-2016 (cuadro 4.8) 
4.39.  Con arreglo a la Ley de Empresas Extranjeras E.B. 2542 (1999) y la Ley que regula el 
derecho a faenar en aguas pesqueras tailandesas E.B. 2482 (1939), los extranjeros tienen prohibida la pesca comercial en las aguas pesqueras tailandesas y en sus zonas económicas 
exclusivas. Sin embargo, esta última Ley les permite trabajar en la tripulación de un barco 
pesquero a condición de que estén registrados de conformidad con la Ley sobre el Empleo de Extranjeros E.B. 2551 (2008).
34 
                                               
34 Documento WT/TPR/S/255/Rev.1 de la OMC, de 8 de febrero de 2012. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 130 - 
  Cuadro 4.8 Estrategias de ordenación de la pesca 
Estrategia Componentes 
1. Aumentar la producción 
pesquera - Mejorar la capacidad de producci ón pesquera de los piscicultores 
- Promover y transferir tecnología de producción pesquera 
2. Desarrollar la 
producción pesquera y los 
productos de la pesca - Mejorar los sistemas acuícolas de conf ormidad con las normas internacionales  
- Promover una acuicultura y una pesca sostenibles y responsables 
- Promover la calidad e inocuidad del pescado y los productos pesqueros en 
toda la cadena de producción 
- Ampliar el alcance del sistema de certificación de la acuicultura y mejorar el 
organismo de certificación para su ac reditación según la Guía 65 ISO/CEI 
3. Ordenar los recursos 
acuáticos para asegurar su sostenibilidad y la biodiversidad - Rehabilitar y conservar los recursos pesqueros 
- Promover la ordenación de los recursos acuáticos comunitarios - Explorar nuevos bancos de pesca 
4. Investigación y 
desarrollo sobre tecnología 
pesquera - Realizar investigaciones de conformidad con el Plan Director para la 
Investigación Pesquera 2012-2016 del Departamento de Pesca 
- Realizar más investigaciones innovadoras 
- Transferir tecnología de investigación al sector privado 
5. Organización y fomento de los recursos humanos - Fomentar los recursos humanos en función de los conocimientos, las 
aptitudes y la competencia requeridos en cada puesto de trabajo 
- Promover la organización del aprendizaje - Elaborar sistemas de tecn ología de la información 
- Entablar una cooperación entre el Gobierno y el sector privado - Preparar al personal para los cambios - Mejorar la gestión de las organizaciones - Promover la integración de las organizaciones 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades. 
4.40.  La asistencia oficial al sector de la pesca comprende pagos en concepto de socorro en casos 
de desastres naturales y la prestación de servicio s de administración, investigación y observancia; 
el valor conjunto de esta asistencia excedió de 881 millones de baht en 2014 (cuadro 4.9). Las 
autoridades indicaron que en 2011 se produjo un gr an incremento de los pagos en concepto de 
socorro destinados al sector de la pesca marina y en 2011/2012 al sector acuícola, debido a la mayor frecuencia de las tormentas y las inundaciones en el país. 
Cuadro 4.9 Transferencias financieras del Gobierno al sector de la pesca, 2009-2014 
(Miles de baht) 
 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Pesca de captura marina 158.369  142.002  209.431  216.344 226.897 221.853  
Pagos directos 3.365  3.112  31.560  3.102 6.739 5.095  
Pagos en concepto de socorro en 
casos de desastres naturales 3.365  3.112  31.560  3.102 6.739 5.095  
Transferencias para la reducción 
de costos 0 0 0 0 0 0 
Servicios generales 155.004  138.890  177.871  213.242 220.158 216.758  
Servicios de administración 23.600  19.929  56.808  96.206 96.206 91.628  
Servicios de investigación 17.476  19.876  15.199  17.918 24.551 12.250  
Servicios de observancia 113.928  99.085  105.864  99.118 99.401 112.880  
Cargas para la recuperación de 
costos 0 0 0 0 0 0  
Acuicultura 773.116  489.675  1.305.667  1.980.000 512.651 659.448  
Pagos directos 414.843  162.897  965.153  1.683.301 202.293 384.664  
Pagos en concepto de socorro en 
casos de desastres naturales 414.843  162.897  965.153  1.683.301 202.293 384.664  
Transferencias para la reducción 
de costos 0 0 0 0 0 0  
Servicios generales 358.273  326.778  340.514  296.699 310.358 274.784  
Servicios de administración, 
investigación y observancia 358.273  326.778  340.514  296.699 310.358 274.784  
Cargas para la recuperación de 
costos 0 0 0 0 0 0 
Comercialización y elaboración 0 0 0 0 0 0  
TOTAL 931.485  631.677  1.516.500  2.196.344 739.548 881.300  
Fuente:  OCDE (2015), Thailand: Country Statistics 2014, Review of Fisheries Country Statistics 2014 . 
Consultado en: http://www.oecd-ilibrary.org/agriculture-and-food/oecd-review-of-fisheries-country-
statistics-2014/thailand_rev_fish_stat_en-2014-38-en ; e información facilitada por las autoridades. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 131 - 
  4.41.  La Junta de Inversiones ofrece incentivos a determinadas actividades pesqueras. Las 
empresas dedicadas a la propagación de animales acuáticos y a la acuicultura (salvo de camarones) pueden beneficiarse de una exención del impuesto sobre la renta de las sociedades durante tres años, una exención de los derechos de importación de la maquinaria (que 
normalmente puede solicitarse dentro de los 30 meses siguientes a la expedición de un certificado 
de concesión de este incentivo, aunque puede concederse una prórroga de un año previa petición), así como exenciones de los derechos de importac ión de materias primas o productos esenciales 
para la fabricación de productos de exportación (por un plazo de un año, prorrogable). Este trato 
está sujeto al cumplimiento de determinadas condiciones, como el requisito de utilizar tecnología moderna y disponer de sistemas de rastreabilidad. Se ofrecen incentivos análogos a la pesca de altura (aunque en este caso la exención del impuesto sobre la renta de las sociedades es por cinco 
años). Pueden concederse exoneraciones temporales de impuestos durante más años (hasta un 
máximo de ocho en total) a los proyectos que comporten inversiones o gastos por uno de los siguientes conceptos: a) investigación y desarrollo; b) donaciones a fondos tecnológicos o de 
recursos humanos; c) adquisición de derechos de propiedad intelectual o derechos de licencia; 
d) formación en tecnología avanzada; e) desarrollo de las empresas proveedoras nacionales; y f) diseño y embalaje de productos, siempre que los gastos o las inversiones admisibles alcancen el 
umbral fijado. Las condiciones impuestas se refieren al tamaño de los buques pesqueros y al 
equipo empleado.
35 
4.4  Silvicultura 
4.42.  De la superficie total de Tailandia, que apenas  rebasa los 51 millones de hectáreas, el 31% 
(16,3 millones de hectáreas) estaba cubierto por bosques en 2013 (frente al 50% en la década 
de 1960). La gran mayoría de la superficie forestal total consiste en bosques naturales, de propiedad estatal; la tala comercial fue prohibida en todos los bosques naturales en 1989 para 
tratar de contener la rápida deforestación. El Estado también posee 74.560 hectáreas de bosques 
de plantación protegidos, con miras a rejuvenecer los bosques en el país. El Real Departamento de Silvicultura puede conceder licencias caso por caso a la Organización de la Industria Forestal para 
que lleve a cabo talas en estas zonas. La superficie forestal objeto de explotación comercial, que 
es propiedad del sector privado, era de 320.000 hectáreas en 2012. 
4.43.  El objetivo de la Política Forestal Nacional del Ministerio de Recursos Naturales y Medio 
Ambiente es lograr que los bosques tailandeses al cancen el 40% de la superficie total del país 
(20,4 millones de hectáreas). El 25% de la superficie total de Tailandia (12,75 millones de 
hectáreas) debería estar cubierta por bosques protegidos, a fin de preservar el medio ambiente, el suelo, los recursos hídricos y la fauna y flora silvestres; prevenir catástrofes naturales; llevar a 
cabo actividades de investigación y desarrollo; y prever actividades recreativas. El 15% 
(7,65 millones de hectáreas) de la superficie total de Tailandia debería dedicarse a fines comerciales. Para alentar un aumento significativo de la silvicultura comercial se otorgan diversos 
incentivos. En 2014 se incluyó la silvicultura comercial en la lista de actividades de la Junta de 
Inversiones que tenían especial importancia y podían ser especialmente beneficiosas para el país. Los proyectos de plantación forestal con fines económicos que hayan sido aprobados pueden beneficiarse de una exención ilimitada del impuesto sobre la renta de las sociedades durante ocho 
años y otros incentivos fiscales, siempre que afecten al menos a 300 rai (48 hectáreas) y 
conlleven actividades de investigación y desarrollo. Por otra parte, el Real Departamento de Silvicultura suministra servicios de investigación y desarrollo para promover un crecimiento más 
rápido de los árboles y prevenir las plagas. Además dona árboles jóvenes para su plantación. 
4.44.  Tailandia es importador neto de madera. En 2014, el valor de las importaciones totales de 
madera en bruto o escuadrada (SA 4403) fue de 70,4 millones de dólares EE.UU.; el 77% de las 
mismas procedía de Myanmar. Ese mismo año, el valor de las exportaciones fue de 
543.000 dólares EE.UU. No obstante, si se toman en consideración las exportaciones de todas las maderas y productos de madera que figuran en la partida 44 del SA (con inclusión, por ejemplo, de manufacturas de madera como jaulas, ventan as, puertas y muebles), Tailandia mantiene un 
superávit comercial. El valor de las exportaciones de madera y sus manufacturas fue 
                                               
35 Anuncio Nº 2/2557 de la Junta de Inversiones sobre las políticas y criterios de promoción de la 
inversión (2014). Consultado en: http://www.boi.go.th/upload/content/newpolicy-
announcement%20as%20of%2020_12_57_33650.pdf . WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 132 - 
  de 2,3 millones de dólares EE.UU. en 2014, mientras que el de las importaciones ascendió 
a 641 millones de dólares EE.UU.36 
4.45.  El Comité Nacional de Tierras, de reciente creación, está tratando de resolver el problema 
de la intrusión en las tierras estatales, autorizando a la población pobre que se ha asentado en 
tierras forestales a permanecer en ellas y hacerse cargo de los bosques, e impidiendo al mismo 
tiempo a los intrusos que realicen actividades de tala ilegal. A este respecto, se están adoptando medidas para delimitar con mayor claridad las lindes forestales y mejorar la coordinación entre los 
organismos y funcionarios públicos competentes (el Ministerio de Justicia, la Oficina de Lucha 
contra el Blanqueo de Dinero, la policía, el ejér cito y los funcionarios forestales y de parques). 
4.46.  Los ingresos del Estado derivados de los productos forestales registraron un aumento 
gradual desde 2008 (con la excepción de 2009), gracias en gran parte a los derechos de licencia 
(cuadro 4.10). La exportación de madera, madera aserrada y manufacturas de madera está 
gravada con unos impuestos que oscilan entre el 5 y el 40%.
37 
Cuadro 4.10 Ingresos del Estado derivados de los productos forestales, 2008-2013 
(Miles de baht) 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Regalías 810 913 260 537 1.422 1.886 
Derechos 19.443 11.625 12.290 11.836 11.874 5.228 
Venta de madera 2.181 709 709 758 1.171 4.368 
Derechos de licencia 20.227 25.926 30.457 36.054 36.050 41.000 
Otros 4.125 1.843 8.144 3.816 3.808 2.800 
Total 46.786 41.016 51.860 53.001 54.325 61.794 
Fuente: Statistical Yearbook of Thailand , 2014; e información facilitada por las autoridades. 
4.5  Energía 
4.47.  La política energética del Gobierno se centra en alcanzar la independencia energética y 
mantener al mismo tiempo unos precios estables y equitativos, apoyar la producción de energía a 
partir de fuentes renovables y alternativas  y promover la conservación energética.38 La seguridad 
energética ha ido adquiriendo cada vez más impo rtancia durante los últimos 25 años, ya que el 
consumo nacional ha crecido a una tasa anual del 6,2%, al tiempo que las reservas de petróleo y 
gas disminuían.39 Además de aplicar estrategias encaminadas al incremento y la diversificación de 
la producción nacional de energía, las empresas tailandesas invierten cada vez más en infraestructura en los países vecinos, con objeto de asegurarse la posibilidad de importar energía.
40 
4.48.  El Plan de Desarrollo de la Energía Eléctrica de Tailandia (PDP) es el plan director para el 
desarrollo a largo plazo de la red eléctrica y tiene por objeto satisfacer la demanda nacional de electricidad y promover el crecimiento económico.  En diciembre de 2014, el Consejo Nacional de 
Política Energética aprobó el marco del PDP 2015, que abarcará el período comprendido 
hasta 2036. El Plan se sometió al Consejo de Ministros (a mediados de 2015) para su aprobación, y en él se fijan tres prioridades: a) mejorar la seguridad energética en Tailandia diversificando los 
combustibles (reduciendo el uso de gas natural co mo principal fuente de energía); b) producir 
electricidad a un costo razonable tanto para los hogares como para las empresas, a fin de apoyar el desarrollo a largo plazo del país y de promover la eficiencia energética; y c) atenuar los efectos ambientales y sociales (en particular mediante la reducción de las emisiones de CO
2). De 
conformidad con el Plan, los objetivos en materia de combinación de combustibles para 2036 son 
los siguientes: energía hidroeléctrica importada (15-20%); minerales bituminosos y lignito (20-25%); energías renovables (15-20%); gas natural (30-40%); y energía nuclear (0-5%). Se 
                                               
36 Base de datos Comtrade. 
37 Documento WT/TPR/S/255/Rev.1 de la OMC, de 8 de febrero de 2012. 
38 Ministry of Energy (2012). No disponible en inglés en línea. 
39 Foro Económico Mundial (2012). 
40 Como ha indicado el Oxford Business Group, po r ejemplo, PTT Public Company Limited (PTT) y su 
filial PTT Exploration and Production (PTTEP) han invertido activamente en compañías eléctricas que tienen 
intereses en Indonesia, Mozambique y el Canadá. De igual manera, la Administración de Generación de 
Electricidad de Tailandia ha invertido, entre otras cosas,  en infraestructura para la generación de electricidad 
en Viet Nam y en Myanmar. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 133 - 
  han revisado otros dos planes que también abarcarán el período 2015-2036, con objeto de que 
coincidan con el PDP 2015. Se trata del Plan de De sarrollo de Energías Alternativas y el Plan de 
Fomento de la Eficiencia Energética.41 Además, el Ministerio de Energía está elaborando un Plan 
para el Sector del Petróleo y un Plan para el Sector del Gas, a fin de disponer del primer Plan 
Energético Integrado. 
4.49.  No se produjeron cambios en las instituciones responsables del sector energético durante el 
período examinado. El Ministerio de Energía sigu e ocupándose de la política gubernamental sobre 
prospección y extracción de hidrocarburos, así como sobre producción, transmisión y venta de 
electricidad. La Oficina de Política y Planificación Energéticas (EPPO), dependiente del Ministerio, elabora las políticas energéticas, incluidos los planes para gestionar la escasez de energía y mejorar la conservación, así como para coordinar, supervisar y vigilar la aplicación de las políticas 
del Gobierno. El Consejo Nacional de Política Energética, presidido por el Primer Ministro e 
integrado por varios Ministros de Gobierno y el Director General de la EPPO, se ocupa de presentar los planes de política al Consejo de Ministros, establecer las normas para fijar los precios y vigilar 
las entidades privadas y públicas encargadas de la energía para garantizar que sus operaciones se 
ajusten a la política energética nacional. La reglamentación de los sectores de la electricidad y el gas natural es responsabilidad de la Comisión  Reguladora de la Energía, que está en 
funcionamiento desde 2008. 
4.50.  Tampoco se han introducido modificaciones en las principales leyes que rigen el sector 
energético, a saber, la Ley del Petróleo (1971), la Ley del impuesto sobre los ingresos procedentes del petróleo (1971), la Ley del Comercio de Combustibles (2000), la Ley de Promoción y 
Conservación de la Energía (1992, modificada en 2007), y la Ley del Sector de la Energía (2007).
42 
Según las autoridades, la Asamblea Legislativ a Nacional está examinando cuestiones de 
observancia de la Ley del Petróleo y de la Ley del impuesto sobre los ingresos procedentes del 
petróleo, para tomar una decisión sobre la conveniencia de modificar ambas leyes. 
4.51.  Entre los recursos energéticos de Tailandia figuran el petróleo crudo (215 millones de 
barriles de reservas comprobadas en 2012), el gas na tural (10 billones de pies cúbicos de reservas 
comprobadas) y el carbón (2.075 millones de toneladas de reservas comprobadas).43 Tailandia no 
dispone de centrales nucleares (aunque en el marco del PDP 2015 está prevista la construcción de una central que comenzará a funcionar en 2035) y es el tercer mayor productor de biocombustibles de Asia (por detrás de China e Indonesia) gracias a sus 22 fábricas de etanol (que 
utilizan melaza y mandioca) y 11 fábricas de biodiésel (que utilizan en gran parte aceite de palma) 
(cuadro 4.11).
44 Tailandia ocupa el 12º lugar entre 189 economías en la categoría "obtención de 
electricidad" del informe Doing Business 2015 del Banco Mundial.45 De manera análoga, ocupa el 
55º puesto entre 124 países en el Índice de Rend imiento de la Arquitectura Energética del Foro 
Económico Mundial, que evalúa si la arquitectura energética de los países es propicia al crecimiento económico y el desarrollo de un modo que sea ecológicamente sostenible y ofrezca al 
mismo tiempo seguridad y acceso a la energía.
46 Se ha elogiado en particular a Tailandia por sus 
iniciativas de reforma de los precios de la gasolina, consistentes en suprimir las subvenciones con efectos de distorsión e introducir una tributación que promueve una utilización eficiente de la energía (véase infra).
47 El Estado conserva una presencia significativa en el sector energético, 
                                               
41 El Plan de Desarrollo de Energías Alternativas (2015-2036) tiene por finalidad promover el uso de 
fuentes de energía renovables para la generación de electricidad de aquí a 2036. El desglose previsto de estas fuentes sería el siguiente: biomasa (5.570 MW); biogás (600 MW); solar (6.000 MW); eólica (3.002 MW); hidroeléctrica (3.282,4 MW); residuos sólidos urbanos (500 MW); y cultivo energético (680 MW). El Plan de Fomento de la Eficiencia Energética (2015-2036) tiene como meta reducir el coeficiente energético (es decir, el coeficiente de consumo de energía con respecto al PIB) en un 30% de 2010 a 2036, mediante la ejecución de programas de ahorro y ef iciencia energéticos. 
42 La Ley del Sector de la Energía se consultó en: http://www.thailawforum. com/database1/energy-
industry-law.html ; la Ley del Petróleo en: http://thailaws.com/law/t_laws/tlaw0430.pdf ; y la Ley del impuesto 
sobre los ingresos proced entes del petróleo en: http://thailaws.com/law/t_laws/tlaw0431.pdf . 
43 Ministry of Energy (2012). No disponible en línea en inglés. 
44 Información en línea del Servicio de Información sobre Energía de los Estados Unidos. Consultada en: 
http://www.eia.gov/countries/country-data.cfm?fips=TH . 
45 World Bank (2014b). 
46 Foro Económico Mundial (2013). 
47 Foro Económico Mundial (2012). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 134 - 
  pues las iniciativas más recientes de liberalización y privatización datan de la década de 1990 y 
principios de la de 2000.48 
Cuadro 4.11 Producción y consumo de energía, 2007-2013 
 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Petróleo crudo (barriles/día) 
Producción total  134.563 143.935  154.041  153.174  139.991  148.977 149.481  
Consumo total 915.582 916.594  929.657  954.645  927.378  971.422 1.073.202  
Gas natural (millones de pies cúbicos diarios) 
Producción total  2.515 2.778  2.990  3.506  3.577  3.996 4.044  
Consumo total 3.288 3.444  3.564  4.039  4.143  4.534 4.568  
Carbón  (miles de toneladas de equivalente en petróleo) 
Producción  4.912 4.793  4.715  4.950  5.992  4.753 4.682  
Consumo  13.943 15.051  15.121  15.478  15.807  16.407 15.846  
Energía 
hidroeléctrica (miles de toneladas de equivalente en petróleo) 
Producción  1.764 1.540  1.543  1.185  1.758  1.868 1.199  
Consumo  2.178 1.780  1.755  1.805  2.679  2.767 2.273  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades. 
4.52.  Tailandia sigue siendo un importador neto, y en cada vez mayor medida, de energía, debido 
a la fuerte demanda interna. En 2012, el valor de las importaciones de energía ascendió 
a 1,447 billones de baht, mientras que el de las exportaciones fue de 401.000 millones de baht.49 
4.53.  Tailandia empezó a prestar apoyo a proyectos de energía renovable en 2006 y sigue 
ofreciendo los mismos incentivos, por ejemplo: exenciones de los derechos de importación 
aplicados a equipos eficientes energéticamente/para energías renovables; exenciones del impuesto 
sobre la renta de las sociedades durante ocho años para los productores de electricidad a partir de fuentes de energía renovables y las empresas de servicios energéticos; y reducciones del impuesto sobre la renta de las sociedades para las empresas que mejoren su eficiencia energética o 
elaboren proyectos de energías renovables.
50 En la Política de Promoción de la Inversión 
(2015-2021) de la Junta de Inversiones se incluyen los servicios de energías renovables y ambientales entre las ramas de producción prioritarias. En el marco de esta estrategia se ofrecen 
incentivos como exenciones de los impuestos sobre la renta de las sociedades y exenciones de 
derechos de importación de maquinaria. También se aplican otros programas de incentivos (cuadro 4.12). 
Cuadro 4.12 Incentivos a las energías renovables, 2015 
Programa Descripción 
Programa de 
adaptación a la energía renovable  Los microproductores de energía renovable reciben pagos por kWh ("tarifas reguladas") 
superiores a los que abonan a los productores de electricidad convencional al por mayor 
las empresas de servicios públicos de propie dad estatal (la Administración Metropolitana 
de Electricidad (MEA), la Administración Provincial de Electricidad (PEA) y la Administración de Generación de Electricidad de Tailandia (EGAT)). Las tarifas varían en 
función de la tecnología utilizada: solar (5,66-6,85 baht por kWh); biomasa (5,34 baht 
por kWh); eólica (6,06 por kWh); e hidroelé ctrica (4,90 por kWh). El programa se 
introdujo en 2006 y se ha revisado varias veces.  
Programa de 
paneles solares en 
cubiertas y 
Programa de 
paneles solares 
terrestres En 2014, el Gobierno publicó una solicitud para la obtención de 200 MW de energía 
eléctrica mediante paneles solares en cubiertas (la capacidad total debía repartirse a 
partes iguales entre edificios comerciales y residenciales). Las tarifas reguladas oscilan 
entre 6,01 y 6,85 baht por kWh. Con arreglo al  Programa de paneles solares terrestres, 
destinado exclusivamente a organismos públ icos y cooperativas agrícolas, en cada 
emplazamiento se puede instalar una producci ón de 5 MW y recibir una tarifa regulada 
de 5,66 baht por kWh. La duración de los cont ratos es de 25 años, y los sistemas han de 
estar instalados antes del final de 2015. 
                                               
48 Como ha indicado el Oxford Business Group, en virtud de varias modificaciones legislativas, en 1992 
se autorizó a la Administración de Generación de Electricidad de Tailan dia (EGAT) a cooperar con productores 
independientes y pequeños productores de electricidad. En 2001 se  ejecutó un programa dirigido a los 
microproductores de electricidad. En noviembre de 2001 se privatizó parcialmente PTT Public Company Limited. 
49 Ministry of Energy (2012). No disponible en inglés en línea. 
50 Información en línea de la Industrial E fficiency Policy Database. Consultada en: 
http://iepd.iipnetwork.org/policy/tax-incentives . WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 135 - 
  Programa Descripción 
Programa de 
subvenciones a la calefacción mediante energía solar Se puso en marcha en 2008 y estará en vigor hasta 2021. Subvención del 25% de los 
costos de inversión hasta 2017 y del 15% posteriormente. Reservado exclusivamente a los sistemas híbridos comerciales, que combinen una superficie de captación mínima de 40m
2 por proyecto con la utilización de calo r residual procedente  de climatizadores/ 
calderas, etc. El Departamento de Desarroll o y Eficiencia de Energías Alternativas 
concede las subvenciones por conducto del Fond o de Promoción de la Conservación de la 
Energía.  
Fondo de Promoción 
de la Conservación 
de la Energía 
("Fondo ENCON") Este Fondo se puso en marcha en 1992 en virtud de la Ley ENCON (E.B. 2535). Se utiliza 
como fondo rotatorio para la concesión de ayudas o subvenciones a proyectos, 
actividades de investigación, exhibiciones, relaciones públicas, inversiones y desarrollo 
de los recursos humanos en la esfera de la eficiencia energética, las energías renovables 
y la conservación energética. El Fondo es ad ministrado por el Comi té del Fondo ENCON. 
Tienen derecho a recibir subvenciones o donaciones las empresas nacionales y 
extranjeras directamente relacionadas con la conservación energética, la protección 
ambiental o la solución de problemas ambi entales provocados por la conservación 
energética, y no pueden tener objetivos políti cos ni fines lucrativos. Los fondos del Fondo 
ENCON proceden de los consumidores de co mbustibles (0,25 baht /litro). El Consejo 
Nacional de Política Energética (NEPC) aprobó la provisión de 7.000 millones de baht/año 
como marco para los gastos del Fondo ENCON durante los ejercicios presupuestarios 
2012-2016. El saldo del Fondo (a finales de mayo de 2015) era de 40.800 millones de 
baht, de los cuales se han asignado algo más de 20.000 millones de baht, de modo que 
la otra mitad está disponible. 
Fuente:  Oxford Business Group (2015), The Report: Thailand 2014 . Consultado en: 
http://www.oxfordbusinessgro up.com/Tailandia-2014-0 ; información en línea del Global Solar 
Thermal Energy Counc il. Consultada en: http://www.solarthermalworld.org/content/government-
subsidy-programme-2013 ; e información facilitada por las autoridades. 
4.5.1  Hidrocarburos 
4.54.  Debido a su exceso de capacidad de refinado, Tailandia es un exportador neto de productos 
de petróleo refinado, en los que se utilizan las importaciones de crudo como materia prima; la 
producción de sus seis refinerías en funcionamiento fue de 1,242 billones de barriles/día 
en 2014.51 
4.55.  Aunque se aplican prescripciones específicas en materia de licencias a los inversores 
extranjeros52, el sector de los hidrocarburos está totalmente abierto a la inversión extranjera en 
actividades de prospección y producción. Los derechos de prospección y producción de petróleo y 
gas los otorga el Ministerio de Energía, con aprobación del Consejo de Ministros. Los tipos de las regalías oscilan entre el 5% y el 15%, y el período obligatorio de prospección es de seis años. La 
concesión se otorga por 20 años y la zona total de prospección correspondiente a un solo 
concesionario no puede exceder de cinco bloques de 20.000 km
2. Los concesionarios pueden 
vender o disponer de otro modo del petróleo producido, siempre que cumplan sus obligaciones en 
materia de regalías e impuestos.53 
4.56.  El sector del petróleo está plenamente liberalizado. PTT Public Company Limited (PTT), en la 
que el Estado tiene una participación mayoritaria (51%), sigue siendo uno de los principales agentes del sector, con un 37% de cuota de me rcado. Otros importantes comerciantes de 
combustibles son ESSO (11%), Bangchak (10%), Shell (9%) y Chevron Thailand (7%). PTT tiene 
intereses de prospección y producción, así como participaciones sustanciales en cuatro (de las seis) refinerías de Tailandia.
54 Según se ha comunicado, ello ha provocado algunas críticas en el 
país sobre su posible monopolio en este ámbito.55 Chevron Texaco y PTT Exploration and 
Production Public Co. Ltd. son los principales productores de gas natural y petróleo crudo de 
                                               
51 Información facilitada por la Oficina de Política y Planificación Energéticas. 
52 De conformidad con las disposiciones de la Ley de Empresas Extranjeras, E.B. 2542 (1999), y la Ley 
del Petróleo, E.B. 2514 (1971), la participación extranjera en la prospección de petróleo o en la producción/distribución de productos del petróleo, o cualquier empresa con participación extranjera igual o superior al 50%, requiere la obtenció n de una licencia de actividad económ ica para extranjeros expedida por el 
Ministerio de Comercio. 
53 Documento WT/TPR/S/191/Rev.1 de la OMC, de 6 de febrero de 2008. 
54 PTT tiene una participación del 49,10% en TOP,  del 48,89% en PTTGC, del 38,51% en IRPC y 
del 36% en SPRC (mayo de 2015). 
55 Información en línea de Reuters. Consultada en: http://uk.reuters.com/article/2015/02/03/bangchak-
ptt-stake-sale-idUKL4N0VD5FF20150203?feedType=RSS&feed Name=rbssFinancialServ icesAndRealEstateNews . WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 136 - 
  Tailandia. PTT es la mayor empresa de transmisión y distribución de gas natural y de importación 
de gas natural licuado (GNL). El Comité Regulador de la Energía supervisa las tarifas aplicadas. Sin 
embargo, se están realizando reformas en el sector del gas natural para promover la competencia y velar por que se depare un trato no discriminatorio en el uso de los servicios de transporte de 
gas natural por tuberías. 
4.57.  Durante el período examinado se realizaron gran des reformas en las subvenciones al sector 
energético, a fin de abordar el problema del im portante costo que suponen dichas subvenciones 
para la economía nacional. Se estima que, en 2012, las subvenciones a los combustibles y la 
electricidad tuvieron un costo mínimo de 194.900 millones de baht (equivalentes al 1,7% del PIB), atribuibles a la exención del impuesto especial sobre el diésel, sufragada con cargo al presupuesto nacional (55,5%), las pérdidas de ventas de gas licuado de petróleo (GLP), asumidas por el Fondo 
del Petróleo y las compañías petroleras (29,4%), las pérdidas de ventas de gas natural 
comprimido para vehículos (GNV), asumidas por PTT (6,6%), el precio básico regulado de la electricidad, costeado por la Administración de Generación de Electricidad de Tailandia (4,6%), y la 
subvención cruzada para liberar o reducir a la mitad el precio de la electricidad para los hogares de 
bajo consumo (3,8%); hay otras medidas de ayuda que se podrían cuantificar. Siguiendo las instrucciones del Consejo de Ministros
56, el Consejo Nacional de Política Energética (NEPC) aprobó 
el 15 de diciembre de 2014 un marco y directrices de política para reestructurar los precios de la 
energía, con arreglo a lo siguiente: a) los precios de la energía deben reflejar los costos reales; b) los impuestos especiales aplicados a todos los combustibles en el sector del transporte deben ser similares; c) el Fondo del Petróleo debe utilizarse para estabilizar los precios de la energía y 
promover el uso de energías renovables; d) de ben reducirse las subvenciones cruzadas a la 
energía; e) deben fijarse unos márgenes de comercialización adecuados; f) debe prestarse ayuda a la población con ingresos bajos; y g) las cuantías percibidas por el Fondo del Petróleo por cada 
combustible deben ser similares y depender de su poder calorífico. A mediados de 2015 solo se 
seguían subvencionando las gasolinas mezcladas con etanol E20 y E85, el GNV y el GLP para los hogares de bajos ingresos. 
4.58.  Las gasolinas con una concentración de etanol del 20% (E20) y del 85% (E85) (que utilizan 
muchos vehículos automóviles) están subvencionadas para promover el uso de energías renovables, en particular biocombustibles. Las subvenciones se otorgan a través del mecanismo del Fondo del Petróleo; cuanto más etanol contiene la mezcla mayor es la subvención del Fondo 
del Petróleo. Estas gasolinas mezcladas con etanol están gravadas además con impuestos más 
bajos. 
4.59.  Los precios de venta al por menor del GNV se fijan por debajo del costo de producción. El 
GNV lo produce y distribuye exclusivamente PTT, que no recibe ningún reembolso por las pérdidas 
que le supone vender ese combustible por debajo de su costo. Sin embargo, el 31 de diciembre de 2014 se elevaron los precios para reducir el costo de la subvención: el precio aplicado a los 
automóviles privados aumentó de 12,50 a 13 baht/kg; y el aplicado a los autobuses públicos y 
taxis, de 9,50 a 10,00 baht/kg. 
4.60.  Las subvenciones al diésel, que consistían en reducciones temporales de los impuestos 
especiales para reducir los precios de venta al por menor por debajo de 30 baht/litro, se han 
eliminado en gran medida. Este cambio de política se vio propiciado por la reciente caída de los 
precios del petróleo. El tipo del impuesto antes de la reducción era de 5,31 baht/litro: se redujo a 0,005 baht/litro en abril de 2011, y ahora se ha vuelto a elevar a 4,25 baht/litro. El diésel se 
utiliza en gran medida en la agricultura y el sector manufacturero. Todo el diésel vendido en 
Tailandia debe contener una mezcla con biodiésel, lo que implica necesariamente la utilización de un producto subvencionado; el biodiésel está exento del impuesto especial.
57 
4.61.  El GLP estaba subvencionado por el Fondo de l Petróleo, de forma que en 2012 sus precios 
de venta al por menor en Tailandia fueron los segundos más bajos del Asia Sudoriental (por detrás de Malasia). Se fijaba un precio en refinería inferior al costo de producción o de compra en el 
                                               
56 En la declaración de política que presentó ante la Asamblea Nacional, el Consejo de Ministros dijo, en 
relación con la reforma de los precios de la energía, que los precios de los combustibles debían concordar con 
los costos, que los diferentes combustibles y usuarios debían soportar una carga fi scal apropiada, a fin de 
lograr una mayor eficiencia en el uso de la energía en Tailandia, y que debía procurarse no malgastar la 
energía. 
57 International Institute for Sustainable Development (2013). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 137 - 
  mercado mundial y el Gobierno abonaba luego la diferencia a la refinería o al importador de GLP.58 
Además, los precios del GLP variaban según los diferentes segmentos de usuarios, lo que motivó preocupaciones acerca de los costos y la equidad (las tarifas se fijaron en 19 baht/kg para cocinar (32% del consumo); 21 baht/kg para los automóvi les (24% del consumo) y 30 baht/kg para los 
consumidores industriales (44% del consumo).
59 Esta disparidad de precios también incentivó el 
contrabando de combustible hacia los países vecinos y su apropiación indebida como por ejemplo, la utilización ilegal del GLP para cocinar por el sector industrial. En enero de 2015 se adoptó una 
nueva fórmula para calcular los precios de venta al por menor a partir del promedio ponderado del 
costo del GLP procedente de tres fuentes principales, a saber, el GLP importado, la separación de gas en el país y las refinerías de petróleo. Actualmente los precios del GLP son los mismos para todos los segmentos. 
4.5.2  Electricidad 
4.62.  En enero de 2015, Tailandia tenía una capacidad de generación instalada de 34.690 MW; el 
99% de la población tenía acceso a la electricidad (en 2012).
60 La mayor parte de la capacidad 
(44%) estaba en manos de la Administración de Generación de Electricidad de Tailandia (EGAT), 
de propiedad estatal (gráfico 4.3). Durante el período objeto de examen, la proporción relativa de capacidad de generación de la EGAT disminuyó ligeramente (47% en 2010), mientras que la de los 
pequeños productores de electricidad aumentó (desde el 7%). El gas natural sigue siendo el 
principal combustible utilizado como fuente para la generación de electricidad (gráfico 4.3) 
Gráfico 4.3 Generación de electricidad  y capacidad instalada, abril de 2015 
Carbón/lignito importado
18,5%
Importaciones  
6,2%Generación de electricidad por tipo de 
combustible, abril de 2015
Productores de 
electricidad 
independientes
37,8%EGAT
44,4%Capacidad de generación instalada, 
abril de 2015
Petróleo  0,6%Pequeños 
productores de 
electricidad
10,9%Importación o 
intercambio
6,9%
Energía hidroeléctrica  
2,1%
Gas natural
69,9%Energías renovables 
2,6%
 
Fuente: Datos facilitados por las autoridades. 
4.63.  Las importaciones de electricidad de Tailandia (aproximadamente el 7% de la electricidad 
consumida) proceden en gran medida de Lao, República Democrática Popular y en una proporción 
mínima de Malasia; son los dos únicos países con los que Tailandia tiene conexiones directas. Se 
está planificando la creación en el futuro de diversas conexiones con otros países, de los cuales Myanmar se considera el de mayor potencial. Todas las importaciones de gas natural proceden de 
Myanmar (se han entablado conversaciones acerca de la posibilidad de importar o realizar 
proyectos conjuntos con Camboya).
61 Tailandia empezó a importar gas natural licuado (GNL) 
en 2011 mediante contratos para entrega inmediata y a corto plazo. En 2014, importó 1,34 millones de toneladas de GNL. Las primeras importaciones de GNL con arreglo a contratos a 
largo plazo, procedentes de Qatar, empezaron en enero de 2015. 
                                               
58 International Institute for Sustainable Development (2013). 
59 Información en línea  Bangkok Post . Consultada en: 
http://www.bangkokpost.com/business/news/455156/new-lpg-formula-will-use-median-to-flatten-out-prices . 
60 Exposición de la Comisión Reguladora de la Energía, de octubre de 2012. Consultada en: 
http://www.eria.org/events/Power%20Tariff%20Structure%20in%20Thailand.pdf . 
61 Oxford Business Group (2014). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 138 - 
  4.64.  Además de ser una importante productora de electricidad, la EGAT tiene el derecho 
exclusivo de adquirir electricidad a productores privados con arreglo a contratos de compra de energía eléctrica, y tiene el monopolio de la transmisión de electricidad. La Administración Metropolitana de Electricidad (MEA) y la Administra ción Provincial de Electricidad (PEA), ambas de 
propiedad estatal, tienen derechos exclusivos sobr e las actividades de distribución y venta al por 
menor dentro de sus respectivas jurisdicciones.
62 No hay planes de privatización de estas 
entidades. 
4.65.  La Comisión Reguladora de la Energía (ERC) regula el funcionamiento del sector de la 
electricidad y el gas natural, así como las correspondientes redes de interconexión. Una de sus responsabilidades es regular las tarifas de la electricidad, con objeto de que reflejen los costos reales de una industria eficiente. A este respecto, elabora los criterios a los que deben atenerse los 
titulares de licencias para fijar las tarifas de acuerdo con la política del Gobierno. Los titulares de 
las licencias deben proponer las tarifas a la ERC, que las revisa teniendo en cuenta las sugerencias de los colectivos interesados, antes de aprobarlas y anunciarlas públicamente. La estructura de las 
tarifas eléctricas varía según la categoría de consumidores (sección 3.4.2.4).
63 La ERC expide 
licencias a empresas privadas de electricidad y gas natural; soluciona los litigios entre consumidores y operadores y realiza desembolsos con cargo al Fondo de Desarrollo de la Energía 
Eléctrica, que, entre otras cosas, se utiliza con los siguientes fines: aumentar la tasa de 
electrificación de las zonas rurales; subvencionar los servicios prestados a los usuarios de electricidad desfavorecidos (aquellos que usan menos de 50 unidades mensuales); desarrollar y rehabilitar las comunidades cercanas a las centrales eléctricas; y promover el uso de energías 
renovables y tecnologías de bajo impacto en la generación de electricidad. Los ingresos del Fondo 
proceden fundamentalmente de los gravámenes aplicados a los titulares de licencias del sector. Las contribuciones que devengan al Fondo durante la construcción de centrales ascienden a 
50.000 baht por MW y año. Posteriormente se les aplican otras tasas en función del combustible 
utilizado para la generación de electricidad, que oscilan entre 1 y 2 satangs/kWh (100 satangs = 1 baht).
64 
4.6  Sector manufacturero 
4.66.  En 2014 el sector manufacturero (que incluye la elaboración de alimentos) representó 
el 27,7% del PIB (en comparación con el 29,2% en 2011 (cuadro 1.2)). La proporción correspondiente a este sector en el empleo total aumentó del 13,8% en 2011 al 16,8% en 2014. 
El sector manufacturero (en particular los subsectores del automóvil y la electrónica) se vio 
duramente castigado por una serie de desastres naturales. Un fuerte terremoto en el Japón interrumpió temporalmente el f uncionamiento de las cadenas de suministro y demoró la 
producción ya que el Japón es la principal fuente de productos intermedios y de bienes de capital 
(sección 4.6.1.1). Posteriormente Tailandia sufrió  los efectos de las devastadoras inundaciones de 
finales de julio de 2011.
65 
4.67.  Los principales subsectores del sector manufacturero (en función del PIB que generan estas 
actividades a precios corrientes del mercado) son los de los productos alimenticios y las bebidas; los vehículos automotores; las sustancias y los productos químicos; el caucho y los productos de caucho; y los productos de la refinación del petróleo (cuadro A4.2). En función de su valor, las 
principales exportaciones son las de máquinas de oficina y equipo de telecomunicaciones 
(15,7% en 2014), productos de la industria del automóvil (11,5%) y productos químicos (10,9%). 
4.6.1  Objetivos de política y medidas 
4.68.  Como han señalado las autoridades, la política del Gobierno está orientada principalmente a 
fortalecer el sector industrial y prestarle apoyo co n el objeto, principalmente, de: en primer lugar, 
prepararlo para la entrada en funcionamiento de la Comunidad Económica de la ASEAN (AEC), 
                                               
62 Las zonas donde presta sus servicios la MEA son Ba ngkok, Nonthaburi y Samut Prakarn. La PEA cubre 
el resto del país. 
63 La información sobre las tarifas de la electricidad se consultó en: 
http://www.mea.or.th/profile/index.php?l=en&tid=3&mid=112&pid=109 ; y 
http://www.mea.or.th/profile/index.php?l=en&tid=3&mid=2991&pid=2989 . 
64 Información en línea de la Comisión Reguladora de  la Energía, "Power Development Fund", consultada 
en: http://www.erc.or.th/ERCWeb2/EN/Default.aspx . 
65 FMI (2012). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 139 - 
  mediante actividades de formación y seminarios y el establecimiento de zonas económicas 
especiales (secciones 1.7 y 3.4.2.1); y, en segundo lugar, desarrollar la fabricación de alimentos y otros productos en sectores en que Tailandia tiene mayores posibilidades. 
4.69.  Entre los desafíos a que hace frente actualmente el sector figuran el aumento de los costos 
(en parte como resultado de la aplicación de la ley del salario mínimo desde enero de 2013), la 
limitada capacidad de producción de productos de alta tecnología de los fabricantes tailandeses (sección 1), la competencia de las economías emergentes de la región y la integración de Tailandia 
en la Comunidad Económica de la ASEAN. Se ha observado que Tailandia, que actualmente 
exporta productos de bajo costo, debe crear y vender productos de más valor.
66 Como han 
señalado las autoridades, Tailandia, entre otras cosas, está tratando de superar estos escollos 
mediante el plan de zonas económicas especiales, en virtud del cual se trasladará la producción a 
las fronteras con países vecinos a fin de aprovechar el costo más bajo de la mano de obra y los 
recursos. 
4.70.  El promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados a los productos no agropecuarios 
(definición de la OMC) fue del 10,1% en 2014, en comparación con el 9,0% en 2011.67 En el caso 
de los productos manufacturados (definición de la CIIU), el arancel aplicado medio fue del 12,6% en 2014, en comparación con el 10,8% en 2011. El aumento de la protección arancelaria durante 
el período objeto de examen obedeció a un cambio en la nomenclatura del SA y al aumento de los 
tipos de los aranceles (sección 3.2.2). Los aranceles más elevados son los que se aplican a los vehículos automotores (80%). 
4.71.  Con arreglo a la Política de Promoción de la Inversión (2015-2021) de la Junta de 
Inversiones, muchas actividades manufactureras pueden ser eximidas, durante siete años, del 
pago del impuesto sobre la renta de las sociedades y del pago de derechos aduaneros. Entre las actividades que pueden acogerse a esos benefi cios figuran la fabricación de determinados 
productos agropecuarios (como los abonos, los aceites, el caucho y los productos de cuero, los 
combustibles, los alimentos y las bebidas); los productos manufacturados a partir de metales y minerales; los productos de la industria ligera (como los textiles, las prendas de vestir, los 
juguetes, los artículos de joyería y los dispositivos médicos); los productos de metal, la maquinaria 
y el equipo de transporte; los aparatos electrónicos y eléctricos; y los productos químicos, el papel y los plásticos (secciones 2 y 3.4.2.1). A fin de apoyar al sector de servicios de mantenimiento y revisión de aeronaves, que es un sector en crecim iento, en 2014 la Junta de Inversiones declaró 
que la manufactura de estructuras, componentes y dispositivos de aeronaves era una actividad de 
especial importancia a la que no se aplicaban los límites máximos previstos para las exenciones del pago del impuesto sobre la renta de las sociedades.
68 
4.6.1.1  Sector del automóvil 
4.72.  Tailandia es un importante fabricante y exportador de automóviles y un gran productor 
regional de componentes de motocicletas y automóviles. En 2014 Tailandia ocupó el 12º lugar 
entre los fabricantes de vehículos de pasajeros y comerciales del mundo (con alrededor del 2% de 
la producción mundial de vehículos) y es el mayor fabricante de vehículos del Asia Sudoriental.69 El 
segmento del mercado que fabrica camionetas de una tonelada tiene especial importancia. Como resultado de la crisis financiera mundial y de lo s incentivos concedidos a raíz de las inundaciones 
de 2011, en años recientes la fabricación de vehículos ha estado sujeta a fluctuaciones. 
4.73.  Tailandia no tiene una marca nacional de automóviles. El sector del automóvil está 
integrado por empresas de montaje en gran escala (predominantemente multinacionales 
japonesas y, en menor medida, estadounidenses y europeas, indias y chinas). También hay 
muchos fabricantes y pequeños proveedores locales de componentes. Se estima que estas 
                                               
66 Oxford Business Group (2014). 
67 Con arreglo a la definición de la OMC, los producto s no agropecuarios abarcan, entre otros, el pescado 
y los productos de la pesca; los minerales y metales y el  petróleo, que, a los fines del presente informe, se 
consideran en otras secciones. 
68 Información en línea de la Junta de Inversiones. Consultada en: 
http://www.boi.go.th/index.p hp?page=pdf_page&menu_id=96 . 
69 Según el Instituto del Automóvil de Tailandia, en 2014 Tailandia produjo alrededor del 2% de todos 
los vehículos fabricados a nivel mundial. Los principales productores mundiales son, por volumen, China, los 
Estados Unidos, el Japón, Alemania, la República de Core a, la India, México, el Brasil, España, el Canadá, la 
Federación de Rusia, Tailandia, Fr ancia, el Reino Unido e Indonesia. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 140 - 
  empresas, en su conjunto, emplean a unos 500.000 trabajadores.70 El 85% de los componentes 
utilizados en el montaje de camionetas, el 70% de los utilizados en la producción de automóviles de pasajeros y casi el 100% de los utilizados en la producción de motocicletas son de fabricación nacional.
71 El objetivo estratégico del sector hasta 2021 es consolidar la posición de Tailandia 
como base para la producción mundial de automóviles ecológicos con sólidas cadenas de 
suministro internas que creen productos con un elevado valor añadido para el país. 
4.74.  Tailandia es uno de los principales exportadores de automóviles del mundo. Más del 50% de 
la producción se exporta, principalmente a otras ec onomías de Asia y el Pacífico. En el marco de la 
ASEAN, continúa la labor de armonización de las medidas de normalización y certificación, así como la labor encaminada a eliminar los obstáculos no arancelarios al comercio de vehículos automotores.
72 En 2014, el valor de las exportaciones de piezas de vehículos automotores superó 
los 17.000 millones de dólares EE.UU.; los principales artículos de exportación fueron los motores 
de combustión interna y sus componentes y los neumáticos para vehículos automotores.73 Según 
la publicación Thailand AutoBook, los componentes de vehículos automotores que se exportan a 
países miembros de la ASEAN son exportados en régimen de franquicia arancelaria (a partir 
de 2015). La demanda interna de motocicletas es importante. La mayoría de las motocicletas que se fabrican en el país se venden en el mercado interno; las motocicletas que se importan 
totalmente montadas pagan un derecho del 60%. 
4.75.  Con respecto al mercado interno, se calcula que, en 2014, el 7% de los habitantes eran 
propietarios de un automóvil y se prevé que esa proporción aumentará a casi el 10% para 2018. Debido a los elevados derechos (80%) que gravan la importación de unidades totalmente 
montadas, el 95% del mercado interno se abaste ce de automóviles de producción nacional.
74 El 
régimen de impuestos especiales incentiva la compra de automóviles con motores pequeños (es decir, con una cilindrada de 2.000cc o menos) a fin de promover la producción de automóviles 
ecológicos con un consumo eficiente de combustible. Se ha manifestado preocupación ante la 
posibilidad de que el régimen de impuestos especiales de Tailandia favorezca a los vehículos de fabricación nacional. Por ejemplo, mientras que lo s impuestos especiales que gravan los vehículos 
de pasajeros van del 30% al 50%, el gravamen que se aplica a las camionetas, la mayoría de las 
cuales son producidas en Tailandia, es del 3%.
75 Las autoridades señalaron que los impuestos 
especiales, que gravan principalmente los bienes suntuarios, se aplican tanto a las mercancías importadas como a las de fabricación nacional. También señalaron que la razón por la que el 
impuesto especial que grava las camionetas es más bajo es que el sector agropecuario de 
Tailandia es grande y que las camionetas de una tonelada son vehículos que los agricultores necesitan para trabajar. Se prevé que en 2016 se modificará la política relativa a los impuestos 
especiales para tener en cuenta las emisiones de carbono de los vehículos en lugar de la cilindrada 
del motor. 
4.76.  Siguen aplicándose restricciones cuantitativas a la importación de determinados motores 
diésel usados (331cc a 1.100cc) por medio de un régimen de licencias no automáticas. Está 
prohibida la importación de motores usados de motocicletas (salvo los de 50cc) y de automóviles de pasajeros (cuadro 3.2). 
                                               
70 Información en línea de la Junta de Inversiones. Consultada en: 
https://www.boi.go.th/index.ph p?page=pdf-pages&menu-id=89 . 
71 Thailand Autobook 2015. Consultado en: http://www.slideshare.net/fullscreen/ulikaiser/thai-
autobook-2015-preview/11 . 
72 En el contexto de la ASEAN se ha acordado un ma rco para el reconocimiento mutuo de las normas y 
la certificación de los vehículos automotores. La labor de armonización de las medidas de normalización y certificación y de eliminación de los obstáculos no arance larios se está llevando a cabo a través del Grupo de 
Trabajo sobre Productos de la Indust ria del Automóvil del Comité Consultivo de la ASEAN sobre Normas y 
Calidad. 
73 En 2014, el valor de las exportaciones de motores de combustión interna y sus componentes ascendió 
a 3.400 millones de dólares EE.UU.; el de las de cigüeñales y ejes de salida, a 329 millones de dólares EE.UU.; el de las de grupos electrógenos y sus componentes, a 400 millones de dólares EE.UU.; el de las de cableados 
preformados para vehículos automotores, a 436 millones de dólares EE.UU; el de las de baterías y sus componentes, a 916 millones de dólares EE.UU.; el de las de neumáticos de vehículos automotores, a 3.700 millones de dólares EE.UU.; el de las de vidrio de seguridad y cristales para automóviles, a 188 millones de dólares EE.UU.; el de las de componentes y otro tipo de equipo, a 7.200 millones de dólares 
EE.UU.; y el de las de piezas de recambio de  motocicletas, a 599 millones de dólares EE.UU. 
74 Economist Intelligence Unit (2014a). 
75 USTR (2015). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 141 - 
  4.77.  El Gobierno apoya al sector otorgando diversos incentivos fiscales, incluida la exención del 
pago del impuesto sobre las sociedades y del pago de derechos aduaneros. Para ayudar al sector a sobreponerse de las secuelas de las inundaciones de 2011 y alentar a las personas de bajos ingresos a comprar automóviles nuevos y menos nocivos para el medio ambiente, el Gobierno 
pagó a las víctimas de las inundaciones de 2011 que compraban un automóvil por primera vez una 
suma equivalente a la cuantía del impuesto especi al aplicado al vehículo en cuestión (hasta un 
máximo de 100.000 baht). Al parecer, este plan tuvo éxito ya que el número de matriculaciones 
de automóviles aumentó en más del 80% en 2012. El sector se contrajo en el segundo semestre 
de 2013, una vez que se hubieron entregado todos los vehículos comprados gracias al plan.
76 
También se han prorrogado varias veces las reducciones temporales del impuesto especial sobre el combustible, lo que también ha servido para estimular la demanda (sección 4.5). Más 
recientemente, se ha ampliado el alcance de la política del Gobierno a fin de promover, además de 
las camionetas, los automóviles ecológicos, lo que también se refleja en el nuevo plan oficial de incentivos (cuadro 4.13). 
Cuadro 4.13 Incentivos al sector del automóvil, 2014 
Organismo 
administrador Fecha de concesión/ 
eliminación de los 
incentivos Breve descripción 
.. Septiembre de 2011 / 
finales de 2012 Plan de desgravación fiscal  para nuevos compradores: plan 
temporal que se aplica a los automóviles y camionetas de 
fabricación nacional y que consiste en el pago al comprador de una suma equivalente a la cuantía del impuesto especial, hasta un 
máximo de 100.000 baht. Los vehículos a los que se aplica el plan son aquéllos con una cilindrada de menos de 1.500cc y un precio de venta al por menor de menos de 1 millón de baht, y las camionetas, 
cualquiera que sea su cilindrada.  
Junta de 
Inversiones  Agosto de 2000 / 
finales de 2014 Plan de incentivos al sector del automóvil: exención del pago 
del impuesto de sociedades durante un período de cinco a seis años 
para promover la fabricación de automóviles de pasajeros y de 
nuevos modelos de automóviles en Tailandia. Inversión por valor 
de 10.000 millones de baht como mínimo.  
Ministerio de 
Energía Concedidos en 2006 Iniciativa relativa a los vehículos de gas natural: a través de 
la PTT Public Company Ltd., se concede una subvención de 2 a 3 baht por kg para los vehícu los nuevos propulsados por gas 
natural. Estos vehículos también están exentos del pago de derechos de importac ión (sección 4.5).  
Ministerio de 
Hacienda  Concedidos en enero 
de 2011 Plan para promover el uso de etanol E85: en virtud del plan, 
están exentos del pago de derechos de importación los 
componentes importados utilizados para que los motores puedan 
funcionar con etanol E85. Además  se ha reducido al 22%, 27% y 
32% (según la cilindrada del motor) el impuesto especial que grava 
a los automóviles que utilizan E85. 
Junta de 
Inversiones y Ministerio de Hacienda Primera etapa: 
2007/2007 Segunda etapa: 2013/2014 Programa para automóviles ecológicos: la Junta de Inversiones 
ofrece un programa de seis a ocho  años de duración mediante el 
cual se exime del pago del im puesto sobre la renta de las 
sociedades y del pago de derechos de importación a la maquinaria destinada a proyectos de fabricació n de automóviles ecológicos en 
los que se hayan invertido, como mínimo, 5.000 millones de baht. Los vehículos deben tener un rend imiento mínimo de 20 km por 
litro y cumplir con determinadas no rmas en materia de emisiones y 
seguridad. Determinados compon entes deben ser de fabricación 
nacional, aunque está permitida la  importación de materias primas. 
El Ministerio de Hacienda ha redu cido al 17% la tasa del impuesto 
especial aplicable a los motores de gasolina con una cilindrada de menos de 1.300cc y a los motores de diésel con una cilindrada de menos de 1.400cc (lo que equivale a una reducción de 1.000 dólares EE.UU. en el precio minorista). Los requisitos en materia de consumo de combustible, emisiones y normas de seguridad son más estrictos en la segunda etapa del programa; la exención del pago de l impuesto sobre la renta de las 
sociedades tiene una duración de seis años.  
                                               
76 Economist Intelligence Unit (2014a). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 142 - 
  Organismo 
administrador Fecha de concesión/ 
eliminación de los 
incentivos Breve descripción 
Junta de 
Inversiones 2014 Plan septenal de promoción de la inversión de la Junta de 
Inversiones (2015-2021): diversas actividades manufactureras 
relacionadas con la fabricación de productos de metal, maquinaria y 
equipo para el sector del automó vil pueden ser eximidas del pago 
del impuesto sobre la renta de las sociedades durante un período de 
tres a ocho años, así como del pago  de derechos en relación con la 
importación de maquinaria y materias primas/materiales esenciales 
utilizados en la fabricación de productos de exportación 
(sección 3.4.2.1). 
.. No disponible. 
Fuente:  Thailand Autobook 2015. Consultado en: http://www.slideshare.net/fullscreen/ulikaiser/thai-
autobook-2015-preview/11 ; y Anuncio Nº 2/2557 de la Junta de Inversiones sobre las políticas y 
criterios de promoción de la inversión. Consultado en: 
http://www.boi.go.th/upload/content/newpolicy-
announcement%20as%20of%2020_12_57_33650.pdf . 
4.6.1.2  Productos eléctricos y electrónicos 
4.78.  Tailandia fabrica una amplia gama de aparatos eléctricos (aparatos de aire acondicionado, 
refrigeradores, cámaras fotográficas digitales y videocámaras). Los principales productos 
electrónicos que se fabrican en Tailandia son las unidades de disco duro, los circuitos integrados y los artículos electrónicos para automóviles.
77 No se aplican restricciones a la inversión extranjera 
directa; la participación extranjera en el capital social puede ser de hasta el 100%. Se otorgan 
diversos incentivos, entre los que figuran la exención del pago del impuesto sobre la renta de las 
sociedades y del pago de los derechos que gravan la importación de maquinaria, materias primas y materiales esenciales utilizados en la fabricación de productos de exportación.
78 Con arreglo al 
plan septenal de promoción de la inversión de la Junta de Inversiones, están exentas del pago del 
impuesto sobre la renta de las sociedades durante ocho años las inversiones en el diseño de sistemas microelectrónicos y sistemas incorporados. 
4.6.1.3  Caucho 
4.79.  En 2014 el Gobierno aprobó una directriz encaminada a desarrollar la totalidad de la cadena 
de suministro en el sector del caucho (fases inicial, intermedia y final), con especial hincapié en la elaboración del caucho. Específicamente, la directriz tiene por objeto: a) administrar las 
existencias públicas de caucho para atender al pr oblema del exceso de oferta; b) incrementar la 
liquidez de las instituciones agrícolas y otras entidades que operan en el mercado y mejorar la calidad del caucho; c) aumentar el valor añadido en el subsector apoyando el establecimiento o la 
renovación de las plantas de elaboración de caucho e incrementar la liquidez de las fábricas 
elaboradoras de caucho; d) ayudar a los fabricantes a ampliar la producción a fin de incrementar el valor añadido de los productos de caucho nacionales y la utilización del caucho en el plano 
interno; y e) incrementar la sostenibilidad de la industria del caucho mediante el control de las 
zonas en que se plantan árboles de caucho, incrementar la eficiencia de las plantaciones y mantener el equilibrio entre la producción y la utilización de caucho. En agosto y octubre de 2014 se aprobaron 16 medidas a los efectos de la aplicación de esta directriz (recuadro 4.1). 
4.80.  Según fuentes externas, las medidas aprobadas en octubre de 2014 equivalen a una 
subvención de 58.000 millones de baht para sostener el precio del caucho. Según ciertas fuentes, con arreglo al plan, el Gobierno realizó dos series sucesivas de compras públicas de caucho en el 
mercado de reventa (en diciembre de 2014 y en febrero de 2015). En cada caso, el valor de las 
compras ascendió a 6.000 millones de baht; la Organización del Caucho, que es una empresa estatal, se encargó de efectuar las compras con cargo a un fondo de estabilización por valor de 
                                               
77 Información en línea de la Junta de Inversiones. Consultada en: 
http://www.boi.go.th/index.p hp?page=pdf_page&menu_id=90 . 
78 Estos incentivos se describen en el Anuncio Nº 2/2557 de la Junta de Inversiones sobre las políticas y 
criterios de promoción de la inversión (sección 5). Consultado en: http://www.boi.go.th/upload/content/newpolicy-announcement%20as%20of%2020_12_57_33650.pdf . WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 143 - 
  20.000 millones de baht.79 También se ha informado de que el Gobierno y siete empresas privadas 
han suministrado 420 millones de baht para apuntalar el precio del caucho en el mercado de futuros agropecuarios de Tailandia. 
Recuadro 4.1 Medidas adoptadas para aplicar la  directriz relativa al desarrollo del sector 
del caucho 
A. Medidas aprobadas por el Consejo Nacional por la Paz y el Orden el 26 de agosto de 2014 
Medidas de urgencia 
1. Concesión de créditos (en condiciones favorables) para apoyar el establecimiento de fondos rotatorios para 
instituciones agrícolas, en particular para que las cooperativas a nivel de la comunidad puedan comprar 
caucho a los agricultores para distribuirlo en el mercado. 
2. Concesión de créditos (en condiciones favorables) para ayudar a las instituciones agrícolas a expandir la 
producción e incrementar la eficiencia de los procesos básicos de elaboración. 
3. Concesión de créditos (en condiciones favorables) para ayudar a los fabricantes de caucho a calibrar la 
maquinaria utilizada en los procesos de fabricación. 
 
Medidas continuas 
4. Gestión de las existencias públicas de caucho. 
5. Desarrollo del mercado del caucho de conformi dad con el ajuste estructural del mercado. 
6. Búsqueda de nuevos mercados extranjeros. 
7. Fomento de las inversiones en los procesos de elaboración de caucho. 
8. Celebración de consultas para  integrar las actividades de investigación y desarrollo. 
9. Control de la producción de caucho, en particular al entando a los agricultores a sembrar otros cultivos o 
plantas. 
10. Capacitación de los agricultores de caucho en la utilización eficiente y eficaz de los recursos y los insumos, 
en particular la forma de redu cir los costos de producción. 
11. Transferencia de tecnología. 
12. Fomento de la reducción de la densidad de las plantaciones de árboles de caucho, incluidas las 
plantaciones  mixtas. 
B. Medidas aprobadas por el Consejo de Ministros el 21 de octubre de 2014 
13. Creación de una reserva de estab ilización del precio del caucho con cargo a un préstamo del Banco de 
Agricultura y Cooperativas Agrícolas para comprar ho jas de caucho ahumadas y bloques de caucho a las 
instituciones agrícolas y en el mercado central del caucho a fin de evitar las fluctuaciones de los precios del 
caucho (se prevé aplicar esta medida durante el período de 18 meses comprendido entre noviembre 
de 2014 y abril de 2016). 
14. Pago de indemnizaciones por pérdida de ingresos a lo s agricultores que plantan árboles de caucho con una 
concesión del Gobierno y reúnen las condiciones exigidas. Los agricultores con derecho a esas 
indemnizaciones recibieron una suma fija de 1.000 baht por rai, hasta un máximo de 15 rais por unidad 
familiar. Los pagos se hicier on a título excepcional. 
15. Concesión de créditos (en condiciones favorables) para  ayudar a los agricultores  de caucho en pequeña 
escala a desempeñar otras ocupaciones. 
16. Concesión de créditos (en condiciones favorables) para apoyar el establecimiento de fondos rotatorios para 
ayudar a los fabricantes de caucho.  
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
4.81.  La Junta de Inversiones exime del pago del impuesto sobre la renta de las sociedades, por 
un período de ocho años, a los fabricantes de productos de caucho natural; también está exenta 
del pago de derechos la importación de la maquinaria y las materias primas y los materiales 
esenciales utilizados en la fabricación de productos de exportación. 
4.7  Servicios 
4.7.1  Introducción 
4.82.  Los servicios representan una parte importante de la economía tailandesa. La proporción de 
los servicios en el PIB aumentó del 50,3% en 2011 al 52,7% en 2014, y su proporción en el 
empleo total aumentó del 40,7% en 2011 al 42, 9% en 2014. En 2014 los principales subsectores 
                                               
79 Información en línea de Reuters, "Thailand star ts second round of rubber buying via $180 million 
fund", 18 de febrero de 2015. Consultada en: http://wardsauto.com/thailand-starts-second-round-rubber-
buying-180-mln-fund ;e información en línea de Reuters, "Thai govt to spend over $180 mln in rubber market 
to support prices", 12 de diciembre de 2014. Consultada en: 
http://www.reuters.com/article/2014/12/12/thailand-rubber-idUSL3N0TW2R920141212 . WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 144 - 
  de servicios fueron el comercio mayorista y minorista, la reparación de vehículos y los enseres 
domésticos (13,9%); los servicios de transporte, almacenamiento y comunicaciones (7,1%); y los servicios de intermediación financiera (7%) (cuadro 1.2). 
4.83.  La Lista de compromisos específicos de Tailandia
80 comprende 75 de los aproximadamente 
160 sectores de servicios previstos en el AGCS. Taila ndia ha aceptado el Cuarto Protocolo anexo al 
AGCS, sobre telecomunicaciones básicas y el Quinto Protocolo anexo al AGCS, sobre servicios financieros.
81 En las negociaciones sobre servicios celebradas en el contexto del PDD, Tailandia 
presentó las ofertas inicial y revisada, en agosto de 2003 y octubre de 2005, respectivamente. 
4.84.  A nivel regional, Tailandia ha contraído compromisos de liberalización de servicios en el 
contexto del Acuerdo Marco de la ASEAN sobre Servicios y el proyecto de Comunidad Económica de la ASEAN (firmado en 2007); este último incluye el compromiso de reducir sustancialmente 
todas las restricciones al comercio de servicios para 2015. Los compromisos contraídos en el 
sector de los servicios figuran en los ACR de la ASEAN con Australia y Nueva Zelandia, China, y la 
República de Corea. Dichos compromisos también forman parte de los ACR bilaterales con el 
Japón, Australia y Nueva Zelandia (sección 2). 
4.7.2  Servicios financieros 
4.85.  El sector financiero creció durante el período objeto de examen. Los servicios de 
intermediación financiera representaron el 7% del PIB en 2014, en comparación con el 5,7% 
en 2011. En 2014 el sector contribuyó al 1,4% del empleo (en comparación con el 1% en 2011) (cuadro 1.2). 
4.86.  Como se desprende de las cuentas nacionales, el sector financiero de Tailandia comprende 
tres tipos de instituciones financieras: el Banco de Tailandia, las sociedades de depósito y las 
instituciones financieras que no aceptan depósitos.
82 A finales de 2014, el valor de los activos de 
las instituciones financieras ascendía a 43 billones de baht, cuantía 3,3 veces superior a la del PIB. 
Los activos de los bancos comerciales representaban el 40% de los activos totales de las 
instituciones financieras (cuadro 4.14) 
Cuadro 4.14 Número de instituciones financ ieras y porcentaje de sus activos en los 
activos totales (a finales de 2014) 
 Número % en los activos totales 
Banco de Tailandia 1 13,8 
Sociedades de depósito 2.025 58,6 
Bancos comerciales 30 40,3 
Instituciones financieras especializadas  6 12,6 
Cajas de ahorro y cooperativas de crédito 1.943 5,1 
Fondos mutuos de inversiones del mercado 
monetario 41 0,6 
Instituciones financieras 2 0,0 
Sociedades de crédito hipotecario 3 0,0  
Instituciones financieras que no admiten 
depósitos  7.042 27,5 
Fondos mutuos de inversiones  1.495 8,3 
Compañías de seguros 86 6,4 
Fondo de desarrollo de las instituciones 
financieras 1 3,0 
Empresas de tarjetas de crédito y préstamos 
personales 29 2,3 
Fondos de previsión 418 2,0 
Fondo de pensiones del Estado 1 1,7 
Sociedades de valores 47 0,7 
                                               
80 Documento GATS/SC/85 de la OMC, de 15 de abril de 1994. Para un resumen de los compromisos 
contraídos por Tailandia en el marco de AGCS, véase el documento WT/TPR/S/255/Rev.1 de la OMC, de 8 de febrero de 2012. 
81 Documentos GATS/SC/85/Suppl.2 de la OMC y GA TS/SC/85/Suppl.3 de la OMC, de 11 de abril 
de 1997 y de 26 de febrero de 1998, respectivamente. 
82 Información en línea del Banco de Tailandia. Consultada en: 
https://www.bot.or.th/Englis h/FinancialInstitutions/FI Structure/Documents/Thai %20Financial %20System%20
Structure.pdf . WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 145 - 
   Número % en los activos totales 
Compañías de arrendamie nto financiero 661 2,6 
Cooperativas agrícolas 3.748 0,4 
Casas de empeño 556 0,2 
Fuente: Banco de Tailandia, inform ación en línea. Consultada en: 
https://www.bot.or.th/English/ FinancialInstitutions/FISt ructure/Pages/default.aspx . 
4.87.  Durante el período objeto de examen, Tailandia terminó de ejecutar la segunda etapa del 
Plan Director para el Sector Financiero (2010-2014). El Plan tiene por objeto crear un sector 
financiero más eficiente, inclusivo y competitivo a nivel internacional. En la segunda etapa de ejecución del Plan se fomentó la competencia y la participación extranjera mediante la concesión 
de incentivos fiscales a fin de alentar a las sucursales de bancos extranjeros establecidas en 
Tailandia a adquirir la condición de filiales (véase infra). Se está elaborando la tercera etapa del 
Plan, que se prevé que quedará terminada en 2 015. Es probable que la tercera etapa abarque 
medidas encaminadas a promover la inclusión financiera y una mayor liberalización. Según las 
autoridades, se están promoviendo las fusiones voluntarias a fin de que las instituciones financieras se beneficien de economías de escala y de alcance. 
4.7.2.1  Banca 
4.7.2.1.1  Estructura del mercado 
4.88.  El sector bancario de Tailandia sigue estando dominado por bancos tailandeses. Sin 
embargo, en los últimos años ha aumentado considerablemente la presencia de bancos 
extranjeros como resultado de la adquisición, por el Grupo Financiero de la sociedad japonesa 
Mitsubishi UFJ en 2013, del 72% de las acciones del Bank of Ayudhya (que ocupa el quinto lugar entre los bancos tailandeses en función de sus activos). Tras la adquisición del Bank of Ayudhya, el 
porcentaje de los activos de los bancos comerciales con una participación extranjera de más del 
49% (incluidas las sucursales y filiales de bancos extranjeros) en el total de los activos de la banca comercial aumentó del 19% en 2012 al 25% en 2014. 
4.89.  Tailandia tiene 30 bancos comerciales: 15 bancos comerciales constituidos en el país, 
13 sucursales de bancos extranjeros y dos filiales de bancos extranjeros (cuadro 4.15). 
Cuadro 4.15 Estructura del sistema bancario de Tailandia: número de instituciones y su 
respectiva cuota de mercado, 2011-2014 
 2011 2012 2013 2014 
Nº  Cuotaa Nº  Cuotaa Nº  Cuotaa Nº  Cuotaa 
Bancos comerciales tailandeses 15 86 15 87 15 88 15 88 
Bancos constituidos en el país y 
controlados por nacionales 
tailandeses  11 80 11 81 11 81 10 75 
Bancos constituidos en el país con 
más del 49% de participación extranjera 4 6 4 6 4 7 5 13 
Filiales de bancos extranjeros 1 0 1 0 1 0 2 0 
Sucursales de bancos extranjeros  15 14 15 13 14 12 13 12 
Total 31 100 31 100 30 100 30 100 
a Cuota de mercado en función de los activos. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades tailandesas. 
4.90.  El Estado sigue teniendo una importante particip ación en el sector bancario: el Ministerio de 
Hacienda, por intermedio del Fondo de Desarrollo de las Instituciones Financieras (FIDF)83, es 
propietario del 55,3% del Krung Thai Bank, el segundo banco más grande de Tailandia. La Oficina de Gestión del Patrimonio de la Corona y el Minist erio de Hacienda (a través de su Fondo mutuo de 
inversión Vayupak) son accionistas del Siam Commercial Bank (con el 23,69% y el 23,12% de las 
                                               
83 El FIDF es financiado por el Banco de Tailandia y fue establecido para que se ocupase de los activos 
tóxicos resultantes de la crisis financiera asiática de 1997-1998. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 146 - 
  acciones, respectivamente). El Siam Commercial Bank es el tercer banco más grande de 
Tailandia.84 
4.91.  El Estado también es propietario de ocho instituciones financieras especializadas, cuatro de 
las cuales aceptan depósitos del público: la Caja de Ahorros del Estado (con activos por valor 
de 2.255.189 millones de baht); el Banco de Agricultura y Cooperativas Agrícolas 
(1.431.040 millones de baht); el Banco Estatal de la Vivienda (853.185 millones de baht) y el Banco Islámico de Tailandia (104.253 millones de baht).
85 El mandato de estas instituciones 
consiste en suministrar financiación a quienes no tienen acceso a los servicios de bancos 
comerciales. Sin embargo, en 2009, a raíz de la crisis económica mundial, el Gobierno amplió el mandato de estas instituciones con el objeto de que pudieran otorgar préstamos para atender a los problemas que se planteaban en el marco de la deuda del sector no estructurado, la 
restructuración de la deuda y la moratoria de la deuda de los pequeños agricultores y los pobres. 
Según las autoridades, a medida que la economía tailandesa comenzó a recuperarse, las instituciones financieras especializadas volvieron a conceder los préstamos habituales. 
4.92.  Al igual que lo informado en el anterior examen de la política comercial de Tailandia, desde 
principios de 2012 el sistema bancario de Tailandia se ha caracterizado por su solidez y estabilidad. Los balances de los bancos comerciales han mejorado (entre 2011 y 2013 disminuyó 
la tasa de préstamos fallidos, para luego aumentar ligeramente
86); el coeficiente de fondos propios 
ha aumentado, y el nivel de las reservas para pérdidas por concepto de préstamos incobrables es elevado; los resultados en materia de rentabilidad son sólidos. 
4.93.  Entre los posibles factores de vulnerabilidad mencionados por el FMI figuran el creciente 
grado de interconexión del sistema financiero; el rápido crecimiento del crédito (en particular en 
comparación con otras economías de la región) y el creciente nivel de endeudamiento de las familias (que aumentó del 63% del PIB en 2010 al 85,9% del PIB en 2014).
87 Sin embargo, el 
Banco de Tailandia considera que el efecto del endeudamiento de las familias en la estabilidad 
financiera del país es limitado ya que la tasa de crecimiento de esa clase de deuda ha disminuido, las instituciones financieras han hecho más estrictas las normas relativas a la concesión de 
créditos y la mayoría de los préstamos se destinan a financiar la adquisición de activos y 
empresas. 
4.94.  Como observó una fuente externa, el Gobierno ha tomado medidas para fomentar la 
concesión de préstamos a las pymes, en particular a través de las garantías de préstamos que 
concede la Corporación Tailandesa de Garantía de Préstamos. Como las pymes no están en 
condiciones de proporcionar la documentación apropiada requerida, el Banco de Tailandia ha establecido una base de datos sobre concesión de créditos a las pymes para ayudar a los bancos a 
aprobar los préstamos para esta clase de empresas. También se está elaborando una estrategia 
nacional en materia de inclusión financiera para ayudar a las empresas pequeñas y los pobres.
88 
Además, como se indicó precedentemente, se prevé que la tercera etapa del Plan Director para el 
Sector Financiero incluirá medidas encaminadas a promover la inclusión financiera. 
4.7.2.1.2  Marco jurídico e institucional 
4.95.  La principal ley que rige las actividades de los bancos comerciales es la Ley de Actividades 
de las Instituciones Financieras (FIBA), de 2008.89 En 2013, se aprobó la Ley de Lucha contra el 
Blanqueo de Dinero junto con la Ley de Lucha contra el Terrorismo. Como resultado de ello, 
Tailandia ha sido retirada de la lista "negra" de países que no cumplen las normas internacionales 
                                               
84 Oxford Business Group (2014). 
85 Las otras cuatro instituciones fina ncieras especializadas son el Banco de Exportación e Importación de 
Tailandia, el Banco de Desarrollo de la Pequeña y Mediana Empresa de Tailandia, la Corporación Tailandesa de Garantía de Créditos y la Corpor ación de Hipotecas Secundarias. 
86 Como ha observado el FMI, el número de préstamo s fallidos está au mentando, pero sigue siendo bajo 
y los bancos comerciales parecen estar en buenas condiciones para hacer frente al problema. FMI (2015). 
87 FMI (2013 y 2015). Según el Banco de Tailandia, el aumento del endeudamiento de las familias 
obedece a varios factores: a) las polític as públicas de estímulo, como el plan  de descuentos tributarios para los 
nuevos compradores de automóviles; b) la flexibilidad de las condiciones monetarias (reflejada en las bajas 
tasas de interés), que propició la acumulación de la deuda de las familias; y c) la competencia entre las 
instituciones financieras que conceden présta mos minoristas. Bank of Thailand (2014a). 
88 Economist Intelligence Unit (2015). 
89 Durante el período objeto de examen no se ha modificado esta Ley. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 147 - 
  destinadas a luchar contra el blanqueo de dinero y la financiación del terrorismo del Grupo de 
Acción Financiera Internacional del G-7 y ha sido colocada en la lista "gris".90 
4.96.  Como se informó en el anterior examen de la política comercial de Tailandia, la participación 
extranjera en los bancos comerciales (y otras instituciones financieras) no debe superar el 25% y 
la proporción de directores extranjeros no debe  ser superior al 25%. Sin embargo, el Banco de 
Tailandia puede, tras considerar cada caso individualmente, incrementar al 49% la participación extranjera y al 50% la proporción de directores extranjeros. El Banco de Tailandia no ha tomado 
medidas en tal sentido durante el período objeto de examen. 
4.97.  El Ministro de Hacienda, por recomendación del Banco de Tailandia, puede autorizar a los 
inversores extranjeros para adquirir una participación superior al 49% del capital social de un banco comercial, cuando considere que eso es necesario para lograr mejores resultados 
financieros o para consolidar la estabilidad de una institución financiera o del sistema financiero en 
general. Durante el período objeto de examen, solo  se concedió esa clase de autorización en una 
ocasión (en relación con la adquisición, por un banco japonés, de una participación mayoritaria en 
el Bank of Ayudhya, a que se ha hecho referenc ia precedentemente). Con anterioridad a ello, se 
había concedido esa clase de autorización en cuatro oportunidades, en relación con la venta de activos por parte del FIDF.
91 
4.98.  El Banco de Tailandia se encarga de la supervisión de los bancos comerciales. En el 
desempeño de esa función, ha llevado a cabo pruebas de resistencia a fin de evaluar la capacidad de los bancos para hacer frente a situaciones difíciles, como la reducción gradual de las medidas de expansión cuantitativa en 2013, la situación políti ca y la desaceleración de la economía nacional 
en 2014. En diciembre de 2014 el Consejo de Mi nistros adoptó una resolución por la que se 
aprobaba una reforma del régimen de supervisión de las instituciones financieras especializadas, en virtud de la cual se asignó al Banco de Tailandia la tarea de regular y supervisar las 
instituciones financieras especializadas. En abril de 2015 el Ministro de Hacienda encomendó al 
Banco de Tailandia la supervisión de las ocho instituciones financieras especializadas. Las funciones del Banco de Tailandia en relación con dichas instituciones consisten en la publicación de 
reglamentos, el examen de los criterios de idonei dad y pertinencia aplicables a los directores y los 
altos directivos de las empresas y la supervisión por medio de exámenes in situ  y a distancia, así 
como la resolución obligatoria. Las funciones en relación con la propiedad y la supervisión de la política pública siguen siendo competencia del Ministerio de Hacienda. Como ha observado el FMI, 
este es un acontecimiento muy positivo ya que el hecho de que las instituciones financieras 
especializadas tuvieran un régimen reglamentario independiente y prerrogativas especiales suscitaba inquietud ante la posibilidad de que no se aplicaran normas uniformes y se distorsionase 
la competencia. El FMI ha hecho hincapié en la importancia de seguir desplegando esfuerzos en 
esta esfera, en particular en relación con el fortalecimiento de la supervisión de las instituciones financieras no bancarias, como las cooperativas de crédito.
92 No se han tomado medidas concretas 
para autorizar al Banco de Tailandia a supervisar también a las cooperativas de crédito, que siguen 
estando bajo la supervisión del Ministerio de Agricultura, pero el Banco de Tailandia ha alentado a las cooperativas de crédito a obtener la condición de miembros de la Oficina Nacional de Crédito. Además, el Banco de Tailandia, en colaboración con el Departamento de Fomento de la 
Cooperación, el Departamento de Auditoría de Cooperativas y la Asociación Tailandesa de 
Banqueros, está ayudando a desarrollar la capacidad de las cooperativas de crédito en materia de gobernanza y gestión del riesgo y a consolidar las técnicas de supervisión de los supervisores. Se 
están aplicando los requisitos de Basilea III en materia de capital; los requisitos en materia de 
liquidez de Basilea III comenzarán a aplicarse a partir de 2016. 
4.99.  Las sucursales y filiales de bancos extranjeros están autorizadas para prestar los mismos 
servicios que prestan los bancos nacionales. Sin embargo, Tailandia ha fijado un límite para el 
número de sucursales que pueden establecerse. La s oficinas de representación están autorizadas 
                                               
90 Economist Intelligence Unit (2015). 
91 Según el Oxford Business Group, se trató de: "la adquisición, por la soci edad británica Standard 
Chartered, del 75% del Nakornthon Bank en 1999 (esa participación aumentó al 99,87% del capital social en 2005); la adquisición, por el United Overseas Bank de Singapur, del 99,66% del capital social del Banco de Asia en 2004 y su integración en el UOB Radanasin Bank en  2005; la adquisición, por el CIMB Goup de Malasia, 
del 93% de Bank Thai en 2009; y la adquisición, por el  Banco Industrial y Comercial de China, del 97,24% del 
ACL Bank en 2010." . 
92 FMI (2009 y 2015); y documento WT/TPR/S/255/Rev.1 de la OMC, de 8 de febrero de 2012. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 148 - 
  para prestar servicios de investigación, pero no para prestar servicios bancarios comerciales.93 
Desde 2010 las sucursales de bancos extranjeros tienen permiso para abrir una segunda sucursal. En el marco de la ejecución de la segunda etapa del Plan Director para el Sector Financiero se introdujeron nuevas reformas con el objeto de que las sucursales de bancos extranjeros pudieran 
solicitar su conversión en filiales. Las filiales están facultadas para establecer hasta 20 sucursales y 
20 cajeros automáticos fuera de sus locales.
94 La política comenzó a aplicarse a mediados de 2013 
y, para mayo de 2015, se habían concedido licencias a dos nuevas filiales de bancos comerciales 
extranjeros. Se ha argumentado que la razón por la que tan pocas sucursales han solicitado 
licencias es que, si bien las 20 sucursales constituyen una duplicación del número de sucursales que los bancos extranjeros estaban autorizados para tener, ese número sigue siendo insuficiente para poder desarrollar una estrategia convincente de promoción de los préstamos minoristas o 
destinada a las pymes frente a la competencia de los principales prestatarios minoristas nacionales 
que tienen más de 1.000 sucursales.
95 A fin de garantizar la solidez financiera de los nuevos 
bancos, se les exige un coeficiente de garantía de no menos del 12%, un coeficiente de créditos 
fallidos inferior al 3,5% y un capital de 10.000 millones de baht. Una vez que obtienen la categoría 
de filiales, los nuevos bancos extranjeros están sujetos a las mismas normas en materia de supervisión que los bancos comerciales nacionales. 
4.100.  Como parte del proceso de integración en la AEC (sección 2) se están realizando trabajos 
para autorizar la expansión regional de los "bancos de la ASEAN calificados" y se prevé que, para 2020, el sector bancario estará plenamente liberalizado en toda la ASEAN.
96 El país anfitrión 
deberá otorgar acceso al mercado y flexibilidad operacional a los bancos de la ASEAN calificados, 
siempre que haya reciprocidad, por medio de ne gociaciones y acuerdos bilaterales. Como han 
señalado las autoridades, eso incrementará la competencia y la diversidad del sector bancario de Tailandia y promoverá una mayor integración financiera en la región de la ASEAN. 
4.7.2.2  Seguros 
4.7.2.2.1  Estructura del mercado 
4.101.  Siguiendo una evolución similar a la observada con ocasión del anterior examen de 
Tailandia, el sector de los seguros siguió creciendo, aunque a partir de una base relativamente 
reducida. En 2014, la tasa de penetración de los seguros fue del 5,8%, en comparación con una tasa del 5,4% en 2013. Entre 2010 y 2014, la tasa anual media de aumento de las primas directas totales fue del 14%. En 2014 el total de dichas primas ascendió a 704.000 millones de baht. Las 
primas de seguros de vida aumentaron en un 13%, a 498.752 millones de baht; las demás primas 
aumentaron en un 1,05%, a 205.247 millones de baht. 
4.102.  El sector nacional de los seguros no resultó seriamente afectado por las devastadoras 
inundaciones de 2011 porque las compañías extranje ras de reaseguro, principalmente japonesas, 
se hicieron cargo de la mayoría de las solicitudes de indemnización (por valor de 12.000 millones de dólares EE.UU.). En respuesta a las inundaciones,  el Gobierno estableció el Fondo Nacional de 
Seguro contra Catástrofes para el reaseguro de pérdidas ocasionadas por inundaciones, 
terremotos y tormentas. El Gobierno, que aportó el capital inicial del Fondo (50.000 millones de baht), fija las tasas de las primas de los proveedores de seguros, que van del 0,5% de la suma asegurada en el caso de los particulares, al 1% en el caso de las pymes y al 1,25% en el caso del 
sector.
97 
4.103.  Las compañías de seguros comprenden las compañías de seguros de vida y las compañías 
de seguros distintos de los de vida. Una compañía de seguros de vida autorizada no está facultada 
                                               
93 USTR (2015). 
94 Información en línea del Banco de Tailandia. Consultada en: 
http://www2.bot.or.th/fipcs/Documents/FPG/2556/engPDF/25560155.pdf . 
95 Oxford Business Group (2014). 
96 Por banco de la ASEAN calificado se entiende un banco que, además de satisfacer los requisitos 
prudenciales del país anfitrión, reúne las siguientes condiciones: a) tener solidez, estar bien administrado y estar supervisado efectivamente por el país de origen; b) haber sido reconocido como banco de la ASEAN por 
el país de origen y contar, para su candidatura a banco de la ASEAN calificado, con el apoyo del país de origen. 
Por "banco autóctono de la ASEAN" se entiende un banc o con sede en un miembro de la ASEAN, constituido u 
organizado de algún otro modo en virtud de la legi slación de un Estado miembro de la ASEAN y que sea 
mayoritariamente propiedad de na cionales de miembros de la ASE AN o esté bajo su control. 
97 Economist Intelligence Unit (2015). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 149 - 
  para desarrollar actividades que guarden relación con seguros distintos de los de vida, y viceversa. 
Los accionistas pueden tener acciones en los dos tipos de compañías simultáneamente. Hay cuatro grandes categorías de seguros distintos de los seguros de vida en Tailandia: seguros de incendios; seguros de automóviles; seguros marítimos y seguros varios. 
4.104.  A mediados de 2015 había 80 compañías de seguros constituidas en sociedad en Tailandia 
(compañías de seguros tailandesas): 22 eran compañías de seguros de vida; 52 eran compañías de seguros distintos de los de vida; 4 eran compañías de seguros de salud y 2 eran 
reaseguradoras. Hay 6 sucursales autorizadas de compañías de seguros extranjeras (1 compañía 
de seguros de vida y 5 compañías de seguros distintos de los de vida). De ese total, 17 compañías tailandesas de seguros de vida y 45 compañías tailandesas de seguros distintos de los de vida tenían participación extranjera. A finales de 2014, las compañías de seguros tailandesas tenían 
el 82% del mercado de primas; el 18% restante estaba en manos de sucursales de compañías de 
seguros extranjeras. 
4.105.  El sector de los seguros de vida sigue estando concentrado. Las tres compañías principales 
tienen aproximadamente el 50% del mercado de primas. El sector de los seguros distintos de los 
seguros de vida sigue estando fragmentado (solo tres compañías tienen más del 7% del mercado (2014)). Dos compañías de seguros distintos de los seguros de vida se fusionaron en 2012; dos 
compañías de seguros de vida se fusionaron en 2014. Se prevé que el sector seguirá 
consolidándose ya que la Oficina de la Comisión de Seguros (OIC) ha comenzado a aplicar el régimen de capital propio basado en el riesgo
98, se han eliminado las medidas fiscales que 
desincentivaban las fusiones y se han sometido a examen los obstáculos jurídicos en esta esfera.99 
4.7.2.2.2  Marco jurídico 
4.106.  La Oficina de la Comisión de Seguros (OIC),  organismo público independiente en el marco 
del Ministerio de Hacienda, sigue teniendo la responsabilidad de regular el sector, incluida la 
aprobación de las tasas de las primas.100 La OIC está estudiando la posibilidad de liberalizar la 
función que desempeña en relación con la fijación de las tarifas de determinados seguros distintos de los seguros de vida (como los seguros de automóviles, de incendio y marítimos). 
4.107.  Durante el período objeto de examen, el Segundo Plan de Desarrollo de los Seguros 
(2010-2014) sirvió de guía para las operaciones de la OIC. El Plan tiene como objetivos principales fomentar la confianza en todos los sectores del régimen de seguros, facilitar el acceso al régimen de seguros y reforzar su estabilidad y competitividad. Actualmente la OIC está elaborando el 
Tercer Plan de Desarrollo de los Seguros. Entre las principales novedades en materia de 
reglamentación durante el período objeto de examen, cabe mencionar la publicación de normas de publicidad; la elaboración de un marco para las pruebas de resistencia y la aplicación de pruebas 
de resistencia a las compañías de seguros para determinar su estabilidad y flexibilidad para hacer 
                                               
98 En virtud del régimen de  capital propio basado en el riesgo , todas las compañías de seguros que 
operan en Tailandia deben tener un nivel mínimo de capital propio (coeficiente de garantía). A enero de 2013, el coeficiente de garantía era del 140%. Como señalaron las autoridades, este requisito fomenta la fusión de las compañías de seguros pequeñas con un coeficiente inferior al exigido. 
99 Como han observado las autoridades, anterior mente, cuando dos compañías de seguros se 
fusionaban, sus provisiones para atender a obligacio nes por primas (normalmente contabilizadas como 
pasivos) se refundían y convertían en ingresos, como re sultado de lo cual las compañías debían hacer frente a 
un elevado nivel de ingresos imponibles. Sin embargo, tras la aprobación del Real Decreto relativo a la 
prescripción de las partidas que no se consideran ga stos a los efectos del cálculo de los ingresos netos 
(Nº 574) E.B. 2556 (2013), emitido el 8 de diciembre de 2013, este problema ha dejado de existir. Según ese Decreto, las provisiones para atender a obligaciones por primas no se considerarán ingresos al fusionarse las 
compañías. De conformidad con otra restricción jurídi ca, las empresas que se fu sionan deben obtener el 
consentimiento por escrito de todos los titulares de póliz as de seguro en que estos indiquen que aceptan estar 
asegurados por la nueva compañía. Esta ley es actualmente objeto de examen. 
100 La aseguradora debe solicitar a la OIC que aprueb e la tasa de la prima de cada póliza de seguro 
antes de proceder a su venta. Tras re cibir la solicitud, la OI C calcula la tasa de la prima según las normas 
actuariales pertinentes, utilizando a tal efecto estadísticas históricas sobre las solicitudes de indemnización y 
los daños por tipo de póliza. Según la s autoridades, la aprobación de la tasa de la prima normalmente demora 
unas semanas. Sin embargo, si hay complicaciones, pu ede demorar meses. La aseguradora recoge luego la 
póliza aprobada en la OIC. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 150 - 
  frente al riesgo de pérdidas101; las actividades de auditoría; la publicación de un reglamento 
revisado para las inversiones de las compañías de seguros en otras empresas; la creación del Fondo Nacional de Seguro contra Catástrofes (véase supra ); la elaboración de un marco para 
evaluar y clasificar el perfil global de riesgo; y el desarrollo, junto con el Gabinete y el Banco de 
Agricultura y Cooperativas Agrícolas, de un proyec to de seguro de la cosecha principal de arroz 
para prestar asistencia a los agricultores y proporcionarles acceso al régimen de seguros.
102 
4.108.  Las leyes que rigen el subsector siguen siendo la Ley de Seguros de Vida E.B. 2553 
(modificada) y la Ley de Seguros Distintos de los Seguros de Vida E.B.2535 (modificada).103 Estas 
leyes fueron modificadas en febrero de 2015 por la Ley de Seguros de Vida y Seguros Distintos de los Seguros de Vida (Nº 3), que incluye modificaci ones de las secciones sobre la participación de 
los accionistas y el Fondo de Seguros de Vida y el Fondo de Seguros Distintos de los Seguros de 
Vida, que permiten efectuar los pagos a los asegurados con mayor rapidez en caso de quebranto 
de la compañía de seguros. Las condiciones para la concesión de licencias y la IED no han sido objeto de modificaciones.
104 
4.109.  Como se informó en el anterior examen de Tailandia, para poder realizar actividades 
relacionadas con los seguros de vida y los seguros distintos de los seguros de vida, una compañía debe estar constituida como sociedad anónima en el país o como sucursal extranjera con capital 
separado (no se permite el establecimiento de más de una sucursal). Los extranjeros no están 
autorizados para adquirir más del 25% del capital de una compañía de seguros, y el número de directores extranjeros no debe ser superior a una cuarta parte del número total. Si la OIC considera apropiado aumentar al 49% la proporción  de capital extranjero en el capital social y 
permitir que el número de directores extranjeros ex ceda de la cuarta parte del número total (pero 
no supere el 50%), puede hacerlo. Hasta la fecha, esto ha ocurrido solo en siete oportunidades (dos compañías de seguros de vida y cinco compañías de seguros distintos de los de vida). Los 
factores que tiene en cuenta la OIC para autorizar un aumento del límite aplicable a la IED 
guardan relación con el cumplimiento de los requisitos en materia de coeficiente de garantía, la introducción de mejoras en la gestión y los resultados y el aumento de la estabilidad de las 
compañías de seguros. El Ministro de Hacienda, por recomendación de la OIC, puede relajar aún 
más esos límites si una compañía de seguros tiene dificultades financieras que podrían perjudicar a los asegurados o al público en general (hasta la fecha, eso ha sucedido en seis ocasiones: dos compañías de seguros de vida y cuatro de seguros distintos de los seguros de vida). Según las 
autoridades, actualmente no hay un calendario para la plena liberalización del mercado. 
4.110.  Las reaseguradoras extranjeras en el exterior pueden aceptar la transferencia de riesgos 
asumidos por aseguradoras o reaseguradoras tailandesas. La OIC contrató un equipo de 
consultores para que propusiera normas de supervisión de los reaseguros; en la directriz 
elaborada por los consultores se proponía la inscripción o autorización de las reaseguradoras extranjeras para que estuvieran sujetas a la re glamentación tailandesa. Sin embargo, no se 
adoptó esa recomendación. 
4.7.3  Telecomunicaciones 
4.111.  En 2014 el sector de la tecnología de la información y las comunicaciones (TIC) representó 
el 5,7% del PIB. Correspondió a las comunicaciones la mayor proporción del mercado de la TIC 
                                               
101 El primer estudio del im pacto cuantitativo llevado a cabo por la  OIC en el marco de la prueba de 
resistencia indicó que el 85% de las compañías de seguros de vida pasaba la prueba en todas las situaciones si 
mantenía un nivel de capital superior  al exigido en la reglamentación. 
102 OIC (2013). No está disponible en inglés. Entre otras novedades, cabe mencionar el desarrollo de un 
sistema electrónico para la presentación de las soli citudes de indemnización de  víctimas de accidentes 
automovilísticos; el suministro a las compañías de se guros de un documento de or ientación sobre gobernanza 
y control interno de las sociedades; las mejoras introducidas en el sistema para expedir y renovar las licencias de agente de seguros y corredor de se guros; y la difusión general de in formación sobre seguros mediante la 
realización de dive rsas actividades. 
103 Ley de Seguros de Vida. Consultada en: http://www.oic.or.th/upload/lifeinsurance/download/883-
4137.pdf ; y Ley de Seguros Distintos de los Seguros de Vida. Consultada en: 
http://www.oic.or.th/upload/nonlifeinsurance/download/884-9305.pdf . 
104 Para los requisitos en materia de capital mínimo y depósitos de seguridad, vé ase el capítulo 4 ii) b) 
del informe de la Secretaría sobre el anterior examen de Tailandia. Documento WT/TPR/S/255/Rev.1 de la OMC (párrafos 95 y 96), de 8 de febrero de 2012. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 151 - 
  (72% del total).105 Tailandia ocupó el 81º puesto entre las 166 economías incluidas en el Índice de 
Desarrollo de las TIC de la UIT, en comparación con el 91º puesto el año anterior.106 Se considera 
que este importante avance en la clasificación obedece al gran aumento del número de abonados a 
conexiones de banda ancha inalámbrica y móvil. 
4.112.  Durante el período objeto de examen, la pene tración de las conexiones de línea fija ha 
disminuido ligeramente, mientras que el número de abonados a los servicios móviles (en particular los de prepago
107), aumentó muy fuertemente: en 2013 la tasa de penetración había superado 
el 140%. El número de abonados a los servicios de banda ancha fija (alámbrica) ha aumentado 
gradualmente, si bien a partir de una base relativamente baja (cuadro 4.16). Según lo informado por la UIT, actualmente la tasa de penetración de los servicios de banda ancha inalámbrica es una de las más altas de la región de Asia y el Pacífico: a finales de 2013 había alcanzado el 52%. 
Durante el período 2012-2013 se sumaron unos 28 millones de nuevos abonados a los ya 
existentes a raíz de la muy esperada subasta de licencias de tercera generación (3G) en diciembre de 2012 (véase infra). Aparentemente, el rápido aumento de los servicios móviles de banda ancha 
en Tailandia fue el resultado de la competencia entre operadores que ofrecían teléfonos 
inteligentes a precios subvencionados y promocio nes en relación con los planes de datos para 
móviles.
108 
Cuadro 4.16 Indicadores seleccionados de los servicios de telecomunicaciones, 
2010-2013 
 2010 2011 2012 2013 
Líneas fijas (número) 6.835.146  6.661.000  6.377.000 6.056.000  
Líneas fijas (por cada 100 habitantes) 10,29  10,01  9,55 9,04 
Líneas móviles (número) 71.726.300  77.449.000  85.012.000 93.849.000  
Líneas móviles (por cada 100 habitantes) 108,02  116,33  127,29 140,05  
Abonos a servicios de banda ancha fija (alámbrica)(número) 3.251.851  3.822.000  4.352.000 4.926.000  
Abonos a servicios de banda ancha fija (alámbrica) (por 
cada 100 habitantes) (número) 4,90 5,74 6,52 7,36 
Fuente:  UIT, Serie cronológica por país es, información en línea. Consultada en: http://www.itu.int/en/ITU-
D/Statistics/Pages/stat/default.aspx . 
4.113.  Como se informó en el anterior examen de  Tailandia, la reforma del sector de las 
telecomunicaciones se ha visto complicada por el hecho de que sigan vigentes los acuerdos de 
"concesión" con fines de construcción, transferencia y explotación y participación en los ingresos entre los antiguos monopolios estatales proveedores de servicios de telecomunicaciones (TOT Public Company Limited (TOT) y CAT Telecom Public Company Limited (CAT Telecom)) y los 
operadores del sector privado.
109 Aunque en 2001 se liquidaron los monopolios estatales 
establecidos por ley, se mantuvieron en vigor las condiciones de los acuerdos de concesión existentes. Esto significa que, mientras que los nu evos titulares de licencias en el mercado de las 
telecomunicaciones deben pagar derechos de licencia al organismo regulador (la NBTC, véase 
infra) y acatar sus normas, los operadores existentes siguen operando al amparo de las 
disposiciones de los acuerdos de concesión hasta que estos expiren. El último acuerdo de 
concesión del sector expirará en 2018.
110 
                                               
105 El resto del mercado de la TIC está repartido en tre el equipo de informática y los servicios de 
informática. 
106 UIT (2014). 
107 Según la publicación Economist Intelligence Unit, a finales del primer trimestre de 2014, el 88% de 
los usuarios utilizaban servicios de prepago. Economist Intelligence Unit (2014c). 
108 UIT (2014). 
109 TOT tenía el monopolio de los servicios telefónicos nacionales de línea fija, los teléfonos públicos, los 
servicios móviles, los servicios de redes de comu nicaciones inalámbricas, los servicios telefónicos 
internacionales, los servicios de datos, los servicios multimedios y de banda ancha, los servicios de acceso a las redes y otros servicios de valor añadido, como los te léfonos de tarjeta. Por su parte, CAT tenía a su cargo 
los servicios internacionales de teléfono/facsímil, los ci rcuitos arrendados, las redes de radio por microondas en 
las zonas rurales y los servicios de telefonía móvil y de pasarela internacional de Internet. 
110 Los demás acuerdos de concesión que aún están en  vigor son: a) el acuerdo entre TOT y AIS de 
prestación de servicios de telefonía móvil en la frecuencia de 900 MHz, que es un acuerdo de 20 años de duración que expirará en 2015; b) el acuerdo entre TOT y CP Telecom True Corp. de prestación de servicios de 
línea fija a 2,6 millones de abonados en  la zona metropolitana, que es un acuerdo de 25 años  de duración que 
expirará en 2017; c) el acuerdo entre TOT y TT&T de prestación de servicios de línea fija a 1,5 millones de abonados en las regiones, que es un acuerdo de 25 años de du ración que expirará en 2018; y d) el acuerdo WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 152 - 
  4.114.  El Gobierno Provisional ha establecido dos prioridades en materia de comunicaciones. La 
primera de ellas consiste en transformar radicalmente la infraestructura de banda ancha del país a fin de reducir los costos de los operadores y, de ese modo, las tarifas minoristas y ampliar el alcance de las redes de banda ancha para abarcar las zonas rurales y de difícil acceso. La segunda 
consiste en poner en marcha un plan de gestión del espectro que reporte máximo beneficio al 
público en general. Las autoridades indicaron que el Gobierno está examinando diversas opciones 
en relación con la restructuración de las empresas estatales que operan en el sector. 
4.115.  Hay tres proveedores principales de servicios de telecomunicaciones de línea fija: TOT, que 
presta servicios en todo el país; True Corporation, que presta servicios en Bangkok y zonas aledañas; y TT&T Public Co. Ltd., que presta servicios en las regiones. Hay otros dos proveedores más pequeños que vienen prestando servicios desde 2008, pero que tienen pocos números 
adjudicados: Triple T Broadband Public Co. Ltd. (131.000 números adjudicados) y True Universal 
Convergence Co. Ltd. (25.000 números adjudicados). Entre los principales proveedores de servicios de línea fija, TOT tiene la parte más grande del mercado: más del 60% en 2014 
(gráfico 4.4). 
Gráfico 4.4 Parte del mercado correspondient e a los servicios de línea fija y a los 
servicios móviles, tercer trimestre de 2014 
TOT
61,2%
TOT  0,5%Servicios de línea fija
Grupo DTAC 
28,2%
Grupo TRUE 
23,4%Servicios móviles
TT&T
9,9%Grupo AIS 
47,5%
CAT  0,4%
TRUE
28,8% 
Fuente: NBTC, Informe sobre el mercado de telecomunica ciones correspondiente al tercer trimestre de 2014. 
4.116.  El mercado de telefonía móvil de Tailandia se compone de cinco proveedores de servicios 
de red móvil: el Grupo AIS, el Grupo DTAC; el Grupo True; TOT y CAT. Los operadores privados 
(el Grupo AIS, el Grupo DTAC y el Grupo True) tienen una parte importante de este mercado, mientras que la parte correspondiente a las empresas estatales es muy pequeña (gráfico 4.4). 
4.117.  Como resultado de la competencia entre los tres principales operadores del segmento de 
los servicios de telefonía móvil, han bajado los precios minoristas (de 0,66 baht, por término medio, en el primer trimestre de 2012 a 0,44 baht en el tercer trimestre de 2014) y ha mejorado la calidad de los servicios (se ofrecen distintos paquetes de servicios). La competencia también 
aumentó con la introducción de la portabilidad de los números telefónicos en 2010 y los servicios 
de tercera generación en 2012. 
4.118.  La Comisión Nacional de Telecomunicaciones y Radiodifusión (NBTC), que entró en 
funcionamiento en octubre de 2011, es responsable de la reglamentación de los sectores de las 
telecomunicaciones y la radiodifusión. 
4.119.  No se han modificado las principales leyes que rigen el sector de las telecomunicaciones 
desde 2012 (la Ley del Sector de las Telecomunicaciones E.B. 2544 de 2001, modificada en 2006 
en virtud de la ley E.B. 2549; y la Ley sobre el organismo de asignación de frecuencias del 
                                                                                                                                               
entre CAT y TAC de prestación de servicios de telefonía móvil en la frecuencia de 800, 1.800 MHz, que es un 
acuerdo de 27 años de duración que expirará en 2018 . WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 153 - 
  espectro radioeléctrico y reglamentación de los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones 
E.B. 2553 (2010)).111 
4.120.  A mediados de 2015, ocho proyectos de ley (elaborados inicialmente por el Ministerio de 
Tecnología de la Información y las Comunicaciones con el objeto de convertir a Tailandia en una 
economía digital) se encontraban en distintas etapas del proceso legislativo.112 En el cuadro 4.17 
figuran los principales elementos de esos proyectos de ley. Sin embargo, hay que tener en cuenta que, como los proyectos de ley aún no han sido aprobados, todavía pueden ser objeto de 
modificaciones. 
Cuadro 4.17 Proyectos de ley relaci onados con la economía digital, 2015 
Proyectos de ley 
relacionados con la 
economía digital Principales elementos propuestos 
Proyecto de Ley del Ministerio 
de Economía y Sociedad Digitales  - Cambio de nombre del Ministerio de  Tecnología de la Información y las 
Comunicaciones, que se denominará Mi nisterio de Economía y Sociedad 
Digitales (continúan las deliberacion es sobre el nombre exacto) para 
reflejar la nueva orientación de la misión del Ministerio. 
- Restructuración del Ministerio y asignación de atribuciones y obligaciones a 
los organismos dependientes de él. 
Proyecto de Ley de Economía y 
Sociedad Digitales - Establecimiento de un comité nacional de economía y sociedad digitales. 
- Formulación de un plan/una política  nacional de economía y sociedad 
digitales (que abarque la infraestru ctura física y la promoción de la 
economía y la sociedad digitales). 
- Establecimiento de un organismo de promoción de la economía digital para 
que apoye y promueva las industrias digitales. 
- Establecimiento de un Fondo de Desarro llo de la Economía y la Sociedad 
Digitales (independiente del Fondo de Investigación y Desarrollo de la 
Radiodifusión y las Telecomunicaciones de Interés Público (BTFP)). 
Proyecto de Ley de 
Transacciones Electrónicas (modificación)  - Actualización de la legislación para tener en cuenta los cambios 
tecnológicos, en particular  el reconocimiento jurídico de las transacciones 
y las firmas electrónicas. 
Proyecto de Le y de Delitos 
Informáticos (modificación) - Actualización de la legislación para tener en cuenta los cambios 
tecnológicos (incluidos los relacionados con los derechos de propiedad 
intelectual). 
Proyecto de Ley de Seguridad 
Cibernética  - Establecimiento de un comité naci onal de seguridad cibernética. 
- Formulación de una política y es trategias nacionales de seguridad 
cibernética a fin de resp onder rápida y eficient emente a las amenazas y 
los atentados cibernéticos. 
Proyecto de Ley de Protección 
de los Datos Personales  - Establecimiento de criterios, mecanismos y medidas de protección de los 
datos personales. 
Proyecto de Ley sobre el organismo de asignación de frecuencias del espectro radioeléctrico y reglamentación de los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones - Revisión de la legislación para que el  Plan Director de Telecomunicaciones 
y el Plan de Adjudi cación de Frecuencias de la NBTC estén en consonancia 
con la política/el plan nacional para una economía y sociedad digitales. 
- Asignación de obligaciones y atribuciones a la NBTC. - Incorporación de principios en mate ria de asignación de frecuencias. 
Proyecto de Ley del Organismo 
de Desarrollo de las 
Transacciones Electrónicas 
(modificación) - Asignación de atribuciones y obligaciones al Organismo de Desarrollo de 
las Transacciones Electrónicas para impulsar la política/el plan nacional en 
materia de transacciones y comercio electrónicos. 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades. 
4.121.  En 2012 la NBTC aprobó un Plan Director de Telecomunicaciones a fin de orientar su labor 
y sus prioridades durante el período 2012-2016. El Plan contiene seis estrategias en las siguientes esferas: i) promoción de la competencia libre y leal; ii) adjudicación de las bandas del espectro de 
radiofrecuencias y concesión de licencias; iii) utilización eficiente de los recursos de 
telecomunicaciones; iv) prestación de servicios universales; v) protección del consumidor; 
                                               
111 Pueden consultarse estas leyes (en inglés) en el sitio: http://thailaws.com/ . 
112 A mediados de 2015, el Proyecto de Ley del Ministerio de Economía y Sociedad Digitales, que era el 
que más había avanzado en el proceso legislativo, se encontraba en la Asamblea Legislativa Nacional, que lo 
estaba examinando. El Proyecto de Ley de Economía y So ciedad Digitales había sido revisado por el Consejo de 
Estado y aprobado por el Gabinete y estaba a la espera de su presentación en la As amblea Legislativa Nacional 
para su examen por esta. El Consejo de Estado es taba revisando los otros seis proyectos de ley. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 154 - 
  y vi) preparativos para la entrada en funcionamiento de la Comunidad Económica de la ASEAN 
(AEC) y promoción de la cooperación internacional.  A finales de 2012 se habían adoptado diversas 
medidas para aplicar las estrategias en esas esferas; entre ellas, cabe mencionar, en particular, la celebración de la importante y largamente esperada subasta del espectro de tercera generación.
113 
Se concedieron a tres operadores tailandeses (Advance Wireless Network Co., Ltd.; Real Futures 
Co. Ltd. y DTAC Network Co., Ltd.) sendas licencias con una validez de 15 años que les permiten ofrecer a los usuarios conexiones móviles de alta velocidad.
114 Como se destacó en los exámenes 
de la política comercial de Tailandia de 2008 y 2012, las demoras en la celebración de la subasta 
del espectro de tercera generación se habían considerado un importante obstáculo para el crecimiento del sector de las telecomunicaciones.
115 Está previsto celebrar en noviembre de 2015 y 
diciembre de 2015 sendas subastas de las bandas de 1.800 MHz y 900 MHz del espectro. 
4.122.  Entre las otras medidas adoptadas por la NBTC para aplicar el Plan Director, cabe 
mencionar las siguientes: a) los esfuerzos desplegados para que se respeten los umbrales establecidos para la IED
116; b) la publicación de nuevos requisitos en materia de separación de la 
contabilidad para su aplicación por los principales operadores a fin de someter sus costos y cargos 
a un examen más a fondo; c) la promulgación de reglamentación para velar por que se usen eficientemente los números telefónicos y que se disponga de suficientes números para su 
utilización con tecnologías futuras
117; d) la promulgación de un plan quinquenal de obligación de 
prestación de servicios universales, con diversos objetivos en materia de acceso y calidad118; e) la 
elaboración de nuevas normas en materia de mediación/otras formas de solución de diferencias en el sector de las telecomunicaciones y establecimiento de un centro de solución de diferencias
119; 
f) la estipulación de una tarifa máxima (0,99 baht por minuto) para los operadores de servicios 
móviles de segunda generación que se determine que tienen un poder de mercado significativo120; 
y g) la fijación de tarifas de referencia basadas en los costos para la interconexión de servicios de 
voz para servicios de línea fija y móviles.121 Además, en 2014 la NBTC puso en ejecución un plan 
de desarrollo para prepararse para la entrada en funcionamiento de la AEC. 
4.123.  La NBTC ha publicado una notificación sobre las normas para el cálculo de los derechos de 
interconexión en que se detallan los métodos y las directrices que deberán aplicarse para calcular 
los derechos de interconexión basados en los costos. La NBTC está facultada para examinar y aprobar las tarifas de interconexión. 
4.124.  Los requisitos que deben cumplirse para obtener una licencia figuran en la Ley del Sector 
de Telecomunicaciones y no fueron modificados durante el período objeto de examen. Tampoco se 
han modificado desde 2012 los límites máximos fijados para la IED (cuadro 4.18). 
                                               
113 Como se indicó en el anterior examen de Tailandia, estaba previsto celebrar, en septiembre de 2010, 
una subasta de licencias 3G, pero el Tribunal Admini strativo Supremo suspendió el proceso después de que 
CAT alegó que la Comisión Nacional de Telecomunicacion es (NTC) el organismo de reglamentación existentes 
antes de la NBTC no estaba habilitada para asigna r la banda de 2,1 GHz del espectro de frecuencias. 
114 Se han concedido licencias con validez hasta el 6 de diciembre de 2027. 
115 Documento WT/TPR/S/191/Rev.1 de la OMC, de 6 de febrero de 2008. 
116 Notificación de la NBTC relativa a la prescripción  de actos prohibidos que se consideran prueba de 
dominación extranjera (E.B. 2555 (2012)). 
117 Notificación de la Comisión Nacional de Teleco municaciones sobre los criterios para el Plan de 
Números Telefónicos (E.B. 2557, 2014) y Notificación de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones sobre los criterios para la asignación y administración de números telefónicos (E.B. 2557, 2014). 
118 Notificación de la NBTC relativa al Plan de Ac ción para prestar servicios básicos universales de 
telecomunicaciones y servicios sociales E.B. 2555-2559 (2012-2017) y Proyecto de Plan de Acción para prestar servicios básicos universales de telecomunicaciones y servicios sociales, 2012-2017. 
119 Reglamento de la NBTC sobre el proceso de mediac ión entre los operadores y los usuarios finales de 
servicios de telecomunicaciones (E.B. 2555, 2012). 
120 Notificación de la NBTC sobre las tarifas máxi mas que se permite cobrar  por la prestación de 
servicios nacionales móviles de voz E.B. 2555 (2012). 
121 En la Notificación de la NBTC sobre las tarifa s de referencia aplicables a las interconexiones 
(E.B. 2557, 2014) se fijan, sobre la base de los costos, las tarifas de referencia aplicables a las interconexiones según la metodología estipulada  en la Notificación de la NBTC sobre la s Normas para el Cálculo de los Derechos 
de Interconexión. Las tarifas de re ferencia se utilizan: a) como tari fas provisionales en la oferta de 
interconexión de referencia cuan do el operador no ha concluido el cálculo de la tarifa o la tarifa no ha sido aún 
aprobada por la NBTC; b) como tarifas de referencia en  caso de diferencias en relación con las tarifas de 
interconexión; y c) como tarifas en la oferta de intercon exión de referencia a fin de que eximir al operador de 
la presentación del cálculo de la tarifa al pres entar la oferta de interconexión de referencia. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 155 - 
  Cuadro 4.18 Concesión de licencias y restricciones a la IED, 2015 
Tipos de 
licencia Proveedores con derecho a solicitar licencias Restricciones 
aplicables a la 
IED 
Tipo 1 Proveedores de servicios que no tienen redes propias  Ninguna 
Tipo 2 Operadores (tengan o no su propia red)  que prestan servicios limitados, con 
escasa repercusión en la competencia en  el mercado, el interés general o los 
consumidores Menos del 50% del 
capital social 
Tipo 3 Operadores que utilizan sus propias redes para prestar servicios al público en 
general, o servicios que repercuten considerablemente en la competencia o el 
interés público o que requieren la protección del consumidor Menos del 50% del 
capital social 
Fuente: Documento WT/TPR/S/255/Rev.1 de la OMC, de 8 de febrero de 2012. 
4.125.  Como se observó en el anterior examen de Tailandia, todos los titulares de licencias y 
concesionarios están sujetos a la legislación general sobre competencia, así como a disposiciones 
que limitan la participación cruzada en el capital de las empresas de telecomunicaciones y 
prohíben las subvenciones cruzadas, salvo en relación con la prestación de un servicio universal.122 
Por "proveedores de servicios que dominan el mercado" se entiende aquéllos que tienen una participación superior al 25% o que la NBTC declara como tales con arreglo a determinados 
criterios.
123 Se considera que los proveedores con una participación en el mercado superior al 40% 
tienen un poder de mercado significativo, por lo que están sujetos a un control más riguroso. 
4.126.  En el marco de las actuales disposiciones en materia de prestación de servicios 
universales, la NBTC ha publicado un Plan de Obligación de Servicio Universal para 2012-2016, 
cuya ejecución (ampliación de la cobertura de banda ancha para conectarse a Internet en las zonas rurales y zonas con servicios insuficientes) requiere una subvención por valor 
de 20.000 millones de baht con cargo al Fondo de Investigación y Desarrollo de la Radiodifusión y 
las Telecomunicaciones de Interés Público. La fuente de los fondos destinados a sufragar la prestación de servicios universales son las contribuciones efectuadas a la NBTC por todos los tipos de empresas de telecomunicaciones que son titulares de licencias, a una tasa del 3,75% de sus 
ingresos anuales netos. La NBTC utiliza el proceso de convocatoria a licitación para seleccionar a 
los mejores operadores a los que se concederán licen cias para ejecutar proyectos de prestación de 
servicios universales de telecomunicaciones en todo el país. 
4.7.4  Transporte 
4.127.  En 2013 (año al que corresponden las cifras disponibles más recientes), la infraestructura 
de transporte de Tailandia consistía en 231.620 km de carreteras (el 81% de las cuales estaban 
pavimentadas); 4.043 km de vías férreas; 249 puertos marítimos (122 de los cuales tenían una 
capacidad de más de 500 toneladas); 172 puertos fluviales; y 38 aeropuertos (seis de los cuales eran aeropuertos internacionales).
124 
4.128.  El transporte marítimo sigue siendo, en volumen y en valor, el principal modo de 
transporte de las mercancías de importación y ex portación. El transporte aéreo es un importante 
modo de transporte de las mercancías de importac ión y exportación de gran valor. El transporte 
terrestre sigue teniendo importancia por el volumen total de mercancías exportadas e importadas 
(gráfico 4.5). 
4.129.  El Gobierno Provisional aprobó un programa de infraestructura que incluye inversiones en 
vías férreas, carreteras, puertos, aeropuertos y zonas económicas especiales por valor de 95.000 
millones de dólares EE.UU. durante un período de ocho años (sección 3.3.5). En 2015 se invertirán 
fondos públicos solo en proyectos relativamente pequeños; el año siguiente se dará comienzo a obras de mayor envergadura. El Gobierno proyecta ofrecer contratos de construcción de vías 
                                               
122 Documento WT/TPR/S/255/Rev.1 de la OMC, de 8 de febrero de 2012. 
123 Los criterios aplicados para determinar que un proveedor de servicio s es dominante son los 
siguientes: el tamaño global de la em presa; quién tiene el control de la in fraestructura necesaria; las ventajas 
o la superioridad tecnológicas; el poder de negociació n del comprador; los obstáculos que se interponen al 
aumento de la participación en el mercado; la diversificación de productos y servicios; la facilidad del acceso a 
fuentes de financiación; las economías de alcance; la s economías de escala; la facilidad con que pueden 
ingresar en el mercado los nuevos operadores; la competitividad y el grado de integración vertical. 
124 Ministry of Transport (2013). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 156 - 
  férreas para el transporte colectivo rápido en Bangkok y de líneas ferroviarias de vía doble en todo 
el país. 
4.130.  El Ministerio de Transporte sigue teniendo a su cargo la formulación de políticas para el 
sector del transporte. Las empresas estatales que desarrollan actividades en el sector del 
transporte son Ferrocarriles Estatales de Tailandia, la Autoridad Portuaria de Tailandia, la 
Administración de Transporte Rápido Colectivo de Tailandia, la Administración de Autopistas y Transporte Rápido de Tailandia, la Administración de Transporte Colectivo de Bangkok, el Centro 
de Instrucción de Aviación Civil, Thai Airways International Public Company Limited, Transport 
Company Limited, Airports of Thailand Public Company Limited, Aeronautical Radio of Thailand Limited, Suvarnabhumi Airport Hotel Company Li mited y THAI-AMADEUS Southeast Asia Company 
Limited. Actualmente el Ministerio de Transporte está estableciendo el Departamento de 
Transporte Ferroviario, que se encargará de regular y supervisar el funcionamiento del transporte 
ferroviario, mientras que Ferrocarriles Estatales de Tailandia tendrá a su cargo la explotación de los ferrocarriles. 
4.131.  La Junta de Inversiones ofrece diversos incentivos fiscales y no fiscales para apoyar los 
servicios de transporte ferroviario, marítimo y aéreo. Los incentivos abarcan exenciones del 
impuesto sobre la renta de las sociedades (durante ocho años en el caso del transporte marítimo y 
cinco años en el del transporte aéreo) y exenciones de los derechos de importación de la 
maquinaria y las materias primas o los materiales básicos utilizados en la fabricación de productos de exportación. Las empresas que prestan servicio s de transporte por tuberías (con excepción del 
agua) tienen derecho a las mismas exenciones de los derechos de importación, pero no están 
exentas del impuesto sobre la renta de las sociedades. Para que las aeronaves de las empresas de 
transporte aéreo puedan acogerse a esos incent ivos, deberán haber transcurrido, como máximo, 
14 años entre la fecha de fabricación de la aeronave y la fecha de presentación de la solicitud a la 
Junta de Inversiones. 
Gráfico 4.5 Comercio exterior, por modos de transporte, 2013 
Aéreo
1.869.734Aéreo 282 + ferroviario 7 
+ por correo y otros 1Importaciones en millones de baht
Marítimo
87.391Terrestre
12.723Importaciones en miles de toneladas
Marítimo
5.311.629
Terrestre
467.166Ferroviario 612 + por 
correo y otros 2.996
 
Aéreo
1.388.372Aéreo 397 + 
Ferroviario 90Exportaciones en millones de baht
Maritímo
98.696Terrestre
13.419Exportaciones en miles de toneladas
Martímo
4.893.995
Terrestre
599.953Ferroviario 3.821 + por 
correo y otros 1.501
 
Fuente: Ministry of Transport (2013), Transport Statistics 2013 . WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 157 - 
  4.7.4.1  Transporte aéreo 
4.132.  Como se señaló en el examen anterior de Tailandia, el sector de la aviación de Tailandia 
empezó a recuperarse en 2010 tras sufrir diversos contratiempos.125 El sector siguió creciendo 
hasta 2013, pero en 2014 volvió a disminuir el número de desplazamientos de pasajeros como 
resultado de la inestabilidad política (cuadro 4.19). Entre los desafíos que afronta el sector, cabe 
mencionar la falta de capacidad suficiente en los principales aeropuertos, en particular los dos aeropuertos internacionales de Bangkok
126, y la necesidad de aplicar medidas para atender las 
preocupaciones en materia de seguridad expresadas en un informe reciente de la OACI, como 
resultado de las cuales se han rechazado algunas solicitudes de aprobación de futuros planes de vuelo y vuelos chárter de líneas aéreas de países como el Japón y la República de Corea matriculadas en Tailandia (no se modificarán las rutas existentes). Las autoridades indicaron que 
Tailandia está tomando las medidas necesarias para corregir la situación. 
4.133.  En función del número de desplazamientos de pasajeros en vuelos regulares, el subsector 
de vuelos de cabotaje de Tailandia es tan importante como el subsector de vuelos internacionales. 
Tailandia es un centro de transporte aéreo para la región: aproximadamente 1 millón de pasajeros 
en tránsito pasaron por sus aeropuertos en 2014 (cuadro 4.19). 
Cuadro 4.19 Transporte aéreo, 2010-2014 
 2010 2011 2012 2013 2014 
Vuelos regulares internacionales  
Movimientos de 
aeronaves 210.198 234.674 256.994 307.025 312.303 
Pasajeros  34.073.154 38.004.764 43.884.584 50.551.222 48.604.383 
Pasajeros en tránsito 1.534.684 1.563.107 1.331.445 1.160.805 947.165 
Carga(kg) 985.333.275 958.456.737 980.712.807 946.492.176 953.548.574 
Traslados 25.230.095 21.922.811 20.575.312 25.254.712 26.850.218 
Correo (kg) 1.192.374 1.662.339 1.674.587 1.239.578 1.076.931 
Vuelos regulares de cabotaje  
Movimientos de 
aeronaves 223.248 256.444 284.383 334.111 394.172 
Pasajeros 26.652.736 30.716.585 35.619.093 41.909.038 49.656.558 
Pasajeros en tránsito 20.736 26.152 18.096 21.391 16.243 
Carga (kg) 121.117.294 130.504.947 130.361.103 119.689.513 113.055.675 
Traslados 22.032 712.492 251.407 202.473 5.280 
Correo (kg) 4.665 55 0 205.374 1.970.598 
Fuente: Información proporci onada por las autoridades. 
4.134.  A mediados de 2015 había 56 compañías aéreas tailandesas que prestaban servicios de 
transporte aéreo regulares y no regulares; ocho de ellas prestaban servicios regulares 
internacionales y de cabotaje; siete prestaban servicios regulares internacionales únicamente y 
una prestaba servicios regulares de cabotaje únicamente. Las 40 compañías restantes prestaban servicios de transporte aéreo no regulares. El Estado tiene una participación del 53,16% en Thai 
Airways International Public Company Limited, que continúa beneficiándose de las disposiciones en 
virtud de las cuales los funcionarios públicos y los funcionarios de los organismos públicos deben utilizar sus servicios, siempre que la empresa tenga vuelos en la ruta de que se trata y el precio del billete no supere en más de un 25% el que cobran otras líneas aéreas. 
4.135.  El Departamento de Aviación Civil del Minister io de Transporte sigue siendo el organismo 
responsable de regular el sector de la aviación. No se han modificado los principales instrumentos jurídicos que regulan el sector (la Ley de Navegación Aérea E.B. 2497 (1954); la Ley de Empresas 
Extranjeras E.B. 2542 (1999); y la Declaración del Consejo Revolucionario Nº 58 E.B. 2515 
(1972)). 
                                               
125 Entre ellos cabe mencionar la crisis financiera mundial, las fluctuaciones del precio del petróleo y los 
tipos de cambio y la inestabilidad política del país. Documento WT/TPR/S/255/Rev.1 de la OMC, de 8 de febrero de 2012. 
126 Como ha señalado la publicación Oxford Business Group, en teoría el aeropuerto internacional de 
Suvarnabhumi en Bangkok tiene capa cidad para prestar servicios a 45 millones de pasajeros, pero en la 
práctica ese número se eleva a 53 mi llones. Análogamente, el aeropuerto internacional de Don Mueang, con 
una capacidad indicativa de 10,5 millones de pasajeros por año, efectivamente presta servicios a 16 millones 
de pasajeros. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 158 - 
  4.136.  No se han modificado las restricciones a la IED en el sector. Con arreglo a ellas, la 
participación extranjera en el capital social de las empresas de transporte aéreo de cabotaje, incluidas las líneas aéreas de cabotaje a las que se aplica la Ley de Empresas Extranjeras (sección 2), no deberá superar el 60%. Las disposiciones de la Ley de Empresas Extranjeras han 
sido reemplazadas por las de la Declaración del Consejo Revolucionario Nº 58 E.B. 2515 (1972) y 
las del Reglamento del Departamento de Aviación Civil: cualificaciones y normas relativas al examen de las solicitudes de licencia de operador aéreo (2 de julio de 2008, E.B. 2551). Con 
arreglo a ellas, el 51% de las acciones de las líneas aéreas matriculadas y autorizadas para operar 
en el país deben ser de propiedad de nacionales tailandeses, y la mayoría de los miembros del Consejo de Administración deben ser de nacionalidad tailandesa.
127 
4.137.  Tailandia ha concertado 100 acuerdos bilaterales de servicios aéreos con otras partes 
contratantes.128 Los miembros de la ASEAN han acordado liberalizar sus mercados de servicios 
aéreos a fin de prestar servicios de transporte de carga y pasajeros sin restricciones a los vuelos con destino a todas las ciudades de la región que tengan aeropuertos internacionales 
(cuadro 4.20). Se considera que esos acuerdos constituyen un paso importante hacia la aplicación 
de una política de cielos abiertos entre los miembros de la ASEAN en el marco de la futura Comunidad Económica de la ASEAN (AEC) (sección 2). Además ha entrado en vigor un acuerdo de 
transporte aéreo entre la ASEAN y China. 
4.138.  Tailandia tiene 38 aeropuertos y aeródromos. La participación del Estado en la explotación 
de los aeropuertos sigue siendo considerable. El Departamento de Aviación Civil administra 28 aeropuertos públicos, que son utilizados principalmente para vuelos de cabotaje. El Estado 
también tiene una participación del 70% en el capital social de Airports of Thailand, empresa 
pública que administra los seis aeropuertos internacionales principales. Bangkok Airways posee y administra tres aeropuertos, incluido el aeropuerto internacional de Samui.
129 L a  A r m a d a  R e a l  
Tailandesa posee y administra un aeropuerto (el aeropuerto internacional de Utapao). 
Cuadro 4.20 Acuerdos de la ASEAN en materia de servicios aéreos 
Acuerdo Entrada en vigor Descripción 
Acuerdo Multilateral de la 
ASEAN sobre Servicios Aéreos (MAAS) 13 de octubre 
de 2009 La designación de transportist as se basa en la propiedad 
sustancial y el control efectivo o en el domicilio principal de la empresa y el control efectivo. En el Acuerdo se 
prevé la designación múltiple. No se impone restricción alguna a la capacidad ni al ejercicio de los derechos de 
tráfico de las libertades tercera, cuarta y quinta en relación con los servicios de transporte aéreo de pasajeros entre las capitales de los países miembros de la ASEAN.  
Acuerdo Multilateral de la 
ASEAN sobre la plena 
liberalización de los servicios 
de transporte aéreo de 
pasajeros (MAFLPAS) 2 de septiembre 
de 2011  Este Acuerdo está basado en el MAAS; permite a los 
transportistas designados de los miembros de la ASEAN 
prestar servicios aéreos de transporte de pasajeros desde 
los aeropuertos internacionales de un territorio a los 
aeropuertos internacionales de ot ro territorio dentro de la 
región de la ASEAN, con pleno goce de los derechos de 
tráfico de las libertades tercera, cuarta y quinta. 
Acuerdo Multilateral de la 
ASEAN sobre la plena liberalización de los servicios 
de transporte aéreo de carga 
(MAFLAFS) 13 de octubre 
de 2009 Similar al MAAS y al MAFLPAS, salvo que abarca los 
derechos de tráfico de las libertades tercera, cuarta y quinta en relación con los servicios de transporte aéreo 
de carga entre ciudades de la ASEAN que dispongan de 
aeropuertos internacionales. 
                                               
127 En el artículo 13 de la Ley de Empresas Extranje ras se estipula que "Cuando existan otras leyes que 
regulen la participación extranjera, las sociedades extranjeras o las inversiones extranjeras, que autoricen o prohíban la gestión de determinadas empresas por extr anjeros o que establezcan normas en relación con la 
gestión de sociedades extranjeras, prevalecerán esas le yes y no se aplicarán las disposiciones de la presente 
Ley a las cuestiones contempladas expresamente en otras leyes." El Reglamento del Departamento de Aviación Civil: cualificaciones y normas relativas al examen de las solicitudes de licencia de operador aéreo" (2 de julio de 2008, E.B. 2551) es una de esas leyes. Por lo tanto, reemplaza las disposiciones de la Ley de Empresas Extranjeras. 
128 Puede consultarse la lista completa de los acuerd os bilaterales de servicios aéreos en el sitio 
http://www.aviation.go.th/en/content/266/921.html . 
129 Documento WT/TPR/S/255/Rev.1 de la OMC, de 8 de febrero de 2012. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 159 - 
  Acuerdo Entrada en vigor Descripción 
Acuerdo sobre transporte 
aéreo entre la ASEAN y 
China (AC-ATA) 13 de septiembre 
de 2011 Permite a los transportistas designados de los miembros 
de la ASEAN prestar servicios aéreos desde cualquier 
ciudad que tenga un aeropuerto internacional en su 
territorio a cualquier ciudad que tenga un aeropuerto 
internacional en el territori o de China y viceversa, con 
derechos de tráfico de las lib ertades tercera y cuarta. Se 
están celebrando conversaciones para ampliar el alcance 
del Acuerdo a fin de que incluya los derechos de tráfico de 
la quinta libertad. 
Fuente: Documento WT/TPR/S/267/Rev.1 de la OMC, de 18 de octubre de 2012. 
4.139.  Según información suministrada por las autoridades, el Departamento de Aviación Civil 
tiene la intención de ampliar y renovar los aeropuertos bajo su jurisdicción; así, por ejemplo, se dotará al aeropuerto de Mae Sot de una nueva terminal y otro tipo de infraestructura en el 
ejercicio presupuestario 2016. Asimismo Airports of Thailand tiene previsto mejorar tres de sus 
seis aeropuertos (Don Muang, Suvarnabhumi y Phuket).
130 
4.140.  Las empresas del sector privado están autorizadas para prestar servicios de tierra siempre 
que cumplan todas las disposiciones legales y reglamentarias.131 Las empresas extranjeras que 
deseen prestar servicios de tierra en los aeropuertos deben cumplir las disposiciones legales 
adicionales especificadas en la Ley de Empresas Extranjeras E.B. 2542 (sección 2) y la Ley de Inversiones Privadas en Empresas Públicas E.B. 2556 (2013). 
4.141.  El Gobierno está promoviendo activamente a Tailandia como centro de servicios de 
mantenimiento, reparación y revisión de aeronaves.  L a  J u n t a  d e  I n v e r s i o n e s ,  e n  s u  P o l í t i c a  d e  
Promoción de la Inversión para siete años (2015-2021), ha dispuesto que la fabricación de 
estructuras, componentes y equipo de aeronaves en una actividad de especial importancia y ha 
eximido, a las compañías que reúnan las condiciones exigidas, del impuesto sobre la renta de las sociedades y los derechos aduaneros, sin sujeción a un límite máximo para los montos imponibles.
132 No existe reglamento alguno que estipule que las líneas aéreas nacionales deben 
hacer reparar y mantener sus aeronaves en instalaciones nacionales. De conformidad con la Ley 
de Navegación Aérea, el 51% como mínimo del capital total de las empresas que soliciten un certificado de taller de reparación (tipo I, mant enimiento de aeronaves) deberá ser de propiedad 
de nacionales tailandeses y la gestión de la empresa deberá estar controlada por nacionales 
tailandeses. No existe un límite máximo para la  participación extranjera en los talleres de 
reparación que soliciten un certificado del tipo II (mantenimiento de grandes componentes de 
aeronaves) o un certificado del tipo III (mantenimiento de componentes y artículos de aeronaves 
sujetos a las disposiciones de órdenes relativas a normas técnicas). 
4.7.4.2  Transporte marítimo 
4.7.4.2.1  Expedición marítima de mercancías 
4.142.  En 2014 la flota de la marina mercante de Tailandia estaba compuesta de 474 buques (con 
una capacidad de más de 500 toneladas brutas) con una capacidad total de carga de un poco más de 5,2 millones de toneladas de peso muerto (TPM). En 2014 la flota matriculada de Tailandia 
                                               
130 Airports of Thailand (2015), páginas 119 a 124. 
131 Estos requisitos figuran en la Ley de Navegación Aérea E.B. 2497 (capítulo 6, sobre servicios de 
rampa aeroportuaria y servicio s técnicos para aeronaves); el Reglamento Ministerial sobre Transporte Nº 22 
(E.B. 2522), sobre servicios técnicos para aeronaves; el Reglamento Ministerial Nº 23 (E.B. 2522), sobre los 
criterios y las condiciones relativos a la concesión, la validez, la suspensión y el retiro de licencias de proveedor de servicios de rampa aeroportuaria o de servicios técn icos para aeronaves; el Re glamento Ministerial Nº 27 
(E.B. 2525), sobre la duración de la validez de las licencias de proveedor de servicios de rampa aeroportuaria o de servicios técnicos para aeronaves,  que complementa al Reglamento Ministerial Nº 23; el Reglamento Nº 23 
del Comité de Aviación Civil, sobre las tasas por co ncepto de servicios de rampa aeroportuaria; y el 
Reglamento Nº 64 del Comité de Aviación Civil, sobre las cualificaciones y los criterios relativos a los proveedores de servicios de rampa ae roportuaria o de servicios técnicos. 
132 Información en línea de la Junta de Inversiones. Consultada en: 
http://www.boi.go.th/index.p hp?page=pdf_page&menu_id=96 . Por "sin sujeción a un límite máximo" se 
entenderá que la concesión de exenciones del impuesto de la renta de las sociedades no estarán sujetas al 
monto de la inversión de capital en el proyecto, con exclusión del costo de los terrenos y del capital de explotación. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 160 - 
  ocupó el puesto Nº 33 (en comparación con el puesto Nº 35 en 2010) de la clasificación mundial 
de las flotas por toneladas de peso muerto, con el 0,3% aproximadamente del total mundial de TPM.
133 Según las autoridades, entre el 10% y el 12% aproximadamente del comercio de 
mercancías de Tailandia es transportado por buques que enarbolan el pabellón nacional. El Estado, 
que era propietario de una empresa naviera (la Tmnline), cuyas operaciones cesaron en 2011, 
sigue teniendo una participación del 30% en el capital de la Thai Maritime Navigation Company Ltd. (TMN Co.), empresa mixta de propiedad de la Tmnline y 23 empresas privadas de transporte 
marítimo, que opera con dos buques de alta mar. 
4.143.  El Departamento de Transporte Marítimo, dependiente del Ministerio de Transporte, tiene a 
su cargo la promoción y el desarrollo del transporte marítimo y la tarea de velar por que se respete la legislación, así como la seguridad de la navegación, la matriculación e inspección de los 
buques, el mantenimiento de las vías navegables, la prestación de servicios de practicaje a los 
buques de alta mar y la tarea de reducir al míni mo los efectos de la navegación y las actividades 
portuarias en el medio ambiente. Desde 2012 no se ha modificado la legislación que rige el sector 
del transporte marítimo, pero actualmente el Gobi erno Provisional está examinando tres de las 
principales leyes marítimas: la Ley de Embarcaciones de Tailandia E.B. 2481 (modificada por la Ley E.B. 2540), la Ley de Navegación en Aguas Tailandesas E.B. 2456 (modificada por la Ley 
E.B. 2540), y la Ley de Promoción de la Marina Mercante E.B. 2521 (modificada en 2005).
134 Sigue 
aplicándose una política de reserva de carga, con arreglo a la cual las mercancías que importan, directa o indirectamente, las empresas estatales o los organismos públicos tailandeses deben ser transportadas por embarcaciones con pabellón tailandés por las vías marítimas en las que esas 
embarcaciones prestan servicios. Siguen aplicándose las siguientes restricciones a la IED en el 
sector: a) a fin de poder inscribirse para prestar servicios de transporte marítimo internacional con embarcaciones de pabellón tailandés, por lo menos el 51% del capital de la empresa deberá ser de 
propiedad tailandesa; y b) para poder inscribirse para prestar servicios de transporte marítimo de 
cabotaje, por lo menos el 70% del capital de la empresa deberá ser de propiedad tailandesa.
135 
Además, siguen en vigor los requisitos relativos al número mínimo de miembros de la tripulación 
que deben ser de nacionalidad tailandesa; estos requisitos tienen por objeto dar trabajo a 
nacionales tailandeses.136 
4.144.  Los buques de transporte marítimo internac ional con pabellón tailandés pueden desarrollar 
actividades de cabotaje si el 70% de las acciones  de la empresa es de propiedad de nacionales 
tailandeses. Las embarcaciones de cabotaje bajo pabellón tailandés también pueden realizar 
actividades de transporte marítimo internac ional siempre y cuando cumplan las normas 
internacionales y de seguridad pertinentes. Los buques extranjeros podrán prestar determinados 
servicios (como el tendido de tuberías) durante un período de un año cuando no se disponga de 
buques nacionales a tal fin y previa autorización del Ministerio de Transporte, sobre la base de un 
examen caso por caso. Sin embargo, no se permite a los buques extranjeros prestar servicios de 
cabotaje. 
4.145.  Tailandia cuenta con 122 puertos marítimos (operadores de terminales portuarias) con una 
capacidad de más de 500 toneladas. La mayoría de ellos son puertos pequeños y medianos, cuya propiedad y explotación están en manos de empresas privadas. Los principales puertos de 
propiedad estatal son el puerto de Laem Chabang, el puerto de Bangkok, el puerto de Map Taput, 
el puerto de Songkla, el puerto de Ranong y el puerto comercial de Chiang Saen. El puerto de Laem Chabang es de propiedad de la Autoridad Portuaria de Tailandia, que es una empresa estatal 
bajo la supervisión del Ministerio de Transporte. La Autoridad Portuaria de Tailandia continúa 
ocupándose de regular las actividades del puerto, pero su administración está a cargo de una empresa del sector privado en virtud de un acuerdo de concesión de 30 años. La Autoridad 
Portuaria de Tailandia tiene la propiedad y la gestión del puerto de Bangkok, el puerto comercial 
de Chiang Saen y el puerto de Ranong. El puerto de Map Taput, que es utilizado por la industria petroquímica, es de propiedad de la Administración de Polígonos Industriales de Tailandia y es administrado por operadores del sector privado. El puerto de Songkla es administrado por 
operadores portuarios privados. 
                                               
133 UNCTAD (2014). 
134 La otra ley importante que rige el subsector de l transporte marítimo es la Ley de Transporte 
Multimodal E.B. 2548 (2005). Pueden consultarse todas estas leyes en: http://thailaws.com/ . 
135 Estas disposiciones en materia de límites figuran en la Ley de Embarcaciones de Tailandia. 
136 El 50% de la tripulación de embarcaciones taila ndesas que desarrollan ac tividades de transporte 
marítimo internacional debe ser de nacionalidad tailandesa. Toda la tripulación de las embarcaciones de cabotaje debe ser de nacionalidad tailandesa. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 161 - 
  4.146.  Como se indicó en el anterior examen de Tailandia, los buques extranjeros que hacen 
escala en puertos tailandeses, independientemente de su nacionalidad, reciben un trato NMF y obtienen acceso a los puertos por orden de llegada. Se aplica un tipo nulo de IVA a las compañías 
navieras nacionales y extranjeras que prestan servicios de transporte marítimo con destino a 
Tailandia o desde el país. En general, la tasa de los derechos portuarios que gravan los 
cargamentos de exportación es inferior a la de  los derechos que gravan los cargamentos de 
importación, porque los cargamentos de exportación normalmente entrañan un uso menor de las 
instalaciones y los servicios portuarios.
137 
4.147.  Como se señaló en el anterior examen de Tailandia, la política del Gobierno ha sido 
promover la participación del sector privado nacional y extranjero en la prestación de servicios portuarios, ya sea en la explotación de instalaciones existentes o nuevas, o mediante la inversión 
en otras instalaciones portuarias. Como se estipula en la Ley de Empresas Extranjeras, los 
operadores portuarios deberán ser nacionales tailandeses o empresas constituidas en sociedad, con un 51%, como mínimo, de capital tailandés, y cumplir las disposiciones de la Ley de la 
Autoridad Portuaria de Tailandia E.B. 2494 (1951).
138 
4.148.  Para aplicar la política del Gobierno encaminada a sustituir el transporte por carretera por 
el transporte por ferrocarril y por vías de navegación interiores, y fortalecer la función que 
desempeñan los principales puertos marítimos de Tailandia, la Autoridad Portuaria de Tailandia 
está estableciendo un servicio ferroviario de operad or único para la transferencia de mercancías y 
una terminal costera en el puerto de Laem Chabang,  así como un muelle en la terminal costera del 
puerto de Bangkok. Esto tiene por objeto reducir los costos logísticos de los exportadores, los 
importadores y los proveedores de servicios de logística. 
4.7.5  Turismo 
4.149.  El turismo desempeña un papel importante en la economía tailandesa. En 2014 los hoteles 
y los restaurantes, por sí solos, representaron el 3,7% del PIB y dieron empleo al 6,7% del total 
de personas empleadas (cuadro 1.2). El turismo es la principal fuente de divisas del país. En 2014 el número total de llegadas de turistas internacionales fue de 24,8 millones (en comparación 
con 15,9 millones en 2010), casi un 7% menos que en 2013 (como resultado de las tensiones 
sociales y políticas). El 58% de los turistas procedían del Asia Oriental, en particular, de China, país al que correspondió el 18,7% del total de llegadas de turistas internacionales; mientras que el 10,7% correspondió a Malasia; el 24,8%, a Europa (en particular la Federación de Rusia, con 
el 6,5%); el 5%, al Asia Meridional; el 4,5%, a América; el 3,8%, a Oceanía; el 2,4%, al 
Oriente Medio y el 0,7%, a África.
139 
4.150.  Desde el anterior examen de Tailandia, no ha habido cambios en los organismos públicos 
ni las entidades del sector privado encargados del turismo.140 Tampoco se han modificado las leyes 
que regulan el sector.141 
4.151.  Para la consecución del objetivo fijado por el Gobierno en el Plan Nacional de Desarrollo 
Económico y Social (sección 2) de incrementar por lo menos en un 5% los ingresos por concepto 
del turismo en cinco años, en el Plan Nacional  de Desarrollo del Turismo 2012-2016 se prevé la 
aplicación de cinco estrategias encaminadas a i) desarrollar la infraestructura y los servicios turísticos; ii) rehabilitar y desarrollar de manera sostenible los lugares de interés turístico; 
iii) desarrollar nuevos productos y servicios turísticos; iv) mejorar la imagen de Tailandia como 
                                               
137 Documento WT/TPR/S/255/Rev.1 de la OMC, de 8 de febrero de 2012. 
138 Documento WT/TPR/S/255/Rev.1 de la OMC, de 8 de febrero de 2012. 
139 Información en línea del Departam ento de Turismo. Consultada en: 
http://www.tourism.go.th/home/details/11/221/23044 . 
140 Los organismos públicos son el Comité de Políticas Nacionales de  Turismo; el Departamento de 
Turismo del Ministerio de Turismo y Deportes y la Administración de Turismo de Tailandia. El principal 
organismo del sector es el Consejo de Turismo de Tailandia. Para mayor información sobre las funciones y 
responsabilidades de cada uno de estos organismos, véase el informe de la Secretaría del anterior examen de 
Tailandia. 
141 Estas leyes son la Ley de Administración de Turismo de Tailandia B. E. 2522 (1979); la Ley del 
Consejo de Turismo de Tailandia E.B. 2544; la Ley de Empresas Extranjeras E.B. 2542 (1999); la Ley de 
Políticas Nacionales de Turismo E.B. 2551 (2008); la Ley de Empresas y Guías de Turismo E.B. 2551 (2008); la 
Ley de Producciones Cinematográficas y de Vídeo (2008); Ley de Hostelería E.B. 2547 (2004) y otras leyes y reglamentos relativos a la explotación de restaurantes, hoteles y otros serv icios relacionados con el turismo. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 162 - 
  destino turístico; y v) fomentar la participación del sector público, la sociedad civil y las 
organizaciones nacionales en la gestión del turismo. 
4.152.  Siguen existiendo diversas restricciones a la participación extranjera en la prestación de 
servicios turísticos (cuadro 4.21). 
Cuadro 4.21 Restricciones a la participación extranjera en la prestación de servicios 
turísticos, 2015 
Legislación Restricciones 
Ley de Empresas Extranjeras La participación de capital extranjero en el capital social de los hoteles está 
sujeta a un límite del 49%, salvo qu e se conceda una autorización para 
incrementarla. 
Ley de Empresas y Guías de 
Turismo Para poder prestar servicios de agencia de viajes y organización de viajes en 
grupo, las empresas deben obtener una  licencia, estar constituidas como 
sociedades con arreglo a la legislación de Tailandia y tener una participación de 
capital tailandés en el capital social del 51% como mínimo. La mitad de los 
miembros del Consejo de Ad ministración deben ser de nacionalidad tailandesa. 
Ley de Empresas y Guías de 
Turismo Solo los nacionales tailandeses están auto rizados para prestar servicios de guías 
de turismo. 
Fuente:  Documento WT/TPR/S/255/Rev.1 de la OMC, de 8 de febrero de 2012. 
4.153.  Tailandia sigue promoviéndose como centro de servicios médicos de Asia y ha concentrado 
la atención en el desarrollo de tres esferas princi pales: los servicios médicos, la atención de la 
salud (servicios de balnearios y masajes tradicionales) y los productos de herboristería. Tailandia considera que su ventaja comparativa en esta esfera consiste en ofrecer servicios de alta calidad a 
precios comparativamente bajos. Tailandia tiene 1.000 hospitales públicos y 400 privados. 
En 2015 hubo 2,81 millones de visitas de turismo médico (el 80% de las cuales procedían del exterior y el 20% eran visitas de expatriados residentes en Tailandia), en comparación con 2,55 
millones en 2014 y 2,65 millones en 2013. Los tratamientos más frecuentes son los exámenes 
médicos periódicos, las intervenciones quirúrgicas oculares con láser; la cirugía estética y la atención odontológica. Los cuatro lugares principa les de los que procede el turismo médico son el 
Japón, los Estados Unidos, el Oriente Medio y Myanmar. 
4.154.  Se prevé que, con la entrada en funcionamiento de la AEC (sección 2), aumentará el 
número de turistas y la conectividad turística en la región. La ASEAN está tratando de elaborar normas en materia de prestación de servicios turísticos, y se prevé que el Acuerdo de 
Reconocimiento Mutuo de Profesionales del Turismo de la ASEAN comenzará a aplicarse a finales 
de 2015. El Acuerdo tiene por objeto armonizar las normas en materia de aptitudes y cualificaciones de los profesionales que trabajan en el sector del turismo en diferentes países 
miembros de la ASEAN. 
4.155.  Entre los incentivos que ofrece la Junta de Inversiones, cabe mencionar la exención del 
impuesto sobre la renta de las sociedades y la exención de los derechos aduaneros en relación con diversos servicios de promoción del turismo en determinadas condiciones (servicios de 
transbordadores, servicios de barcos de excursión,  alquiler de barcos de excursión, parques de 
diversiones, centros culturales o centros de artes y oficios, zoológicos abiertos, acuarios, pistas de carreras y teleféricos), así como diversas actividades destinadas a apoyar el turismo (hoteles de 
100 habitaciones como mínimo en las 20 provincias con los ingresos per cápita más bajos, o que 
requieren una inversión de no menos de 500 millones de baht (con exclusión del costo de los terrenos y el capital de explotación); salas de conferencias con una superficie de 4.000 m
2 o más; 
centros para exposiciones internacionales con una superficie interna de 25.000 m2 como mínimo; y 
centros de rehabilitación).142 
4.156.  Se asignaron más de 11.000 millones de baht con cargo al presupuesto para 2014 a fin de 
incrementar los ingresos por concepto del turismo y los ingresos por concepto de prestación de 
servicios mediante la realización de actividades encaminadas a promover la imagen del país, el 
turismo de salud y los balnearios, el turismo cultural y de las comunidades; el turismo de conexión con países miembros de la ASEAN; la producción de películas extranjeras en Tailandia; y la 
organización de reuniones, viajes de incentivo, conferencias y exposiciones. También se prestará 
                                               
142 Anuncio de la Junta de Inversiones Nº 2/2557, sobre políticas y criterios para promover las 
inversiones. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 163 - 
  apoyo a las actividades de desarrollo de mercancías y servicios y a la mejora de la infraestructura 
y las redes de comunicaciones, así como a las medidas de seguridad. Además se asignaron con cargo al presupuesto para 2014 otros 4.700 millones de baht para el desarrollo, la restauración y la rehabilitación de las atracciones turísticas existentes y la promoción de otras nuevas.
143 Los 
fondos con cargo al presupuesto para 2013 asignados al desarrollo del turismo y los servicios 
ascendieron a 4.200 millones de baht, y los asignados con cargo al presupuesto para 2012, a 4.000 millones de baht, a los que hay que sumar los 6.300 millones de baht presupuestados para 
incrementar los ingresos por concepto del turismo en el año en que su Majestad el Rey celebraba 
el cumpleaños del séptimo ciclo y se llevaba a cabo la campaña publicitaria "Tailandia Asombrosa". 
 
                                               
143 Bureau of the Budget (2014). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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 WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  5  APÉNDICE - CUADROS 
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancí as por grupos de productos, 2011-2014 
 2011  2012 2013 2014  
Exportaciones totales (en miles de millones de $EE.UU.) 228,8 229,5 228,5 227,6 
 (% del total) 
Total de los productos primarios 27,8 26,1 25,2 24,0 
Agricultura 20,8 18,3 17,7 17,5 
Productos alimenticios 13,8 13,4 12,9 13,6 
0423 Arroz, blanqueado, semiblanqueado 2,8 1,9 1,9 2,3 
0371 Pescado, preparado o en conserva, n.e.p. 1,3 1,5 1,5 1,3 
0174 Carne de aves de corral (excepto hígado) del subgrupo 001.4, 
preparada o en conserva, n.e.p. 0,9 0,9 0,9 0,9 
Materias primas agrícolas 7,1 4,9 4,8 3,9 
2312 Caucho natural (excepto látex) 4,6 2,9 2,8 2,0 
Minería 7,0 7,8 7,6 6,6 
Menas y otros minerales 0,6 0,6 0,5 0,6 
Metales no ferrosos 0,8 0,7 0,8 0,7 
Combustibles 5,6 6,5 6,3 5,3 
Manufacturas 69,6 70,9 73,3 74,7 
Hierro y acero 0,9 1,4 1,1 0,8 
Productos químicos 10,0 10,1 10,7 10,9 
5711 Polietileno 1,2 1,3 1,4 1,6 
5112 Hidrocarburos cíclicos 0,8 0,8 1,1 0,9 
Otras semimanufacturas 9,1 8,9 9,3  9,4 
6251 Neumáticos nuevos, del tipo utilizado en automóviles  0,8 0,8 0,8 0,8 
Maquinaria y material de transporte 37,5 40,5 41,7 43,0 
Maquinaria generadora de energía 0,8 0,7 0,8 0,9 
Otra maquinaria no eléctrica 5,4 5,5 5,9 6,3 
7415 Máquinas de acondicionamiento de aire, y sus partes 1,7 1,8 2,0 2,0  
Maquinaria agrícola y tractores 0,1 0,1 0,2 0,2 
Máquinas de oficina y equipo de telecomunicaciones 15,2 15,8 15,4 15,7 
7527 Unidades de almacenamiento para procesamiento de datos 4,6 5,7 5,2 5,2 
7764 Circuitos electrónicos integrados y microconjuntos electrónicos 3,1 2,7 2,8 3,0 
7599 Partes y accesorios de los subgrupos 751.1, 751.2, 751.9 y del 
grupo 752 1,7 1,5 1,7 1,6 
7513 Máquinas fotocopiadoras con sistema óptico y máquinas 
termocopiadoras 0,5 0,6 0,7 1,0 
7649 Partes y accesorios para usar con los aparatos del capítulo 76 1,1 1,1 1,0 0,9 
7638 Grabadores del sonido y otros aparatos reproductores del 
sonido 0,9 1,0 1,0 0,9 
Otro tipo de maquinaria eléctrica 5,3 5,1 5,4 5,8 
Productos de la industria automotriz 8,0 10,6 11,4 11,5 
7821 Vehículos para el transporte de mercancías 2,3 4,6 4,6 4,5 
7843 Otras partes, piezas y accesorios de los vehículos automotores 
de los grupos 722 y 781 a 783 2,0 2,6 2,8 3,0 
7812 Vehículos automotores para el transporte de personas, n.e.p. 2,7 2,5 2,9 2,9 
Otro material de transporte 2,8 2,8 2,9 2,8 
Textiles 1,8 1,5 1,7 1,7 
Prendas de vestir 2,0 1,9 1,8 1,8 
Oros productos de consumo 8,3 6,7 6,9 7,2 
8973 Joyas de oro, plata o metales del grupo del platino (excepto 
relojes) 1,6 1,7 1,6 1,7 
Otros productos 2,6 2,9 1,5 1,2 
Oro no monetario (excepto minerales y concentrados de oro) 2,6 2,9 1,5 1,2 
Fuente: División de Estadística de las Naciones  Unidas, base de datos Comtrade (CUCI Rev.3) . WT/TPR/S/326 • Tailandia 
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  Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2011-2014 
 2011 2012 2013 2014  
Importaciones totales (miles de millon es de $EE.UU.) 228,5 247,6 250,7 227,9 
 (% del total) 
Total de productos primarios 30,2 29,8 30,9 31,9 
 Agricultura 6,7 6,8 6,6 7,1 
 Productos alimenticios 4,7 5,1 5,1 5,5 
0813 Tortas y residuos de semillas oleaginosas 0,5 0,6 0,7 0,8 
0342 Pescado congelado (excepto filetes y pescado picado) 0,9 1,0 0,9 0,8 
 Materias primas agrícolas 1,9 1,7 1,5 1,6 
 Minería 23,6 23,0 24,3 24,8 
 Menas y otros minerales 0,8 0,6 0,5 0,6 
 Metales no ferrosos 3,7 3,0 3,0 3,1 
6821 Ánodos de cobre; aleaciones de cobre sin labrar 1,0 0,8 0,8 0,8 
Combustibles 19,0 19,3 20,8 21,1 
3330 Aceites de petróleo y de minerales bituminosos, crudos 14,4 14,5 15,5 14,6 
3432 Gas natural, en estado gaseoso 1,3 1,4 1,5 1,6 
Manufacturas 62,4 65,8 63,0 65,1 
Hierro y acero 6,0 6,1 6,0 5,8 
 Productos químicos 10,4 9,7 9,4 10,3 
 Otras semimanufacturas 6,1 6,0 6,0 6,4 
6996 Artículos de hierro o acero, n.e.p. 1,0 1,1 1,0 1,1 
Maquinaria y material de transporte 32,7 36,7 34,5 35,0 
Maquinaria generadora de energía 1,2 1,8 1,3 1,7 
Otra maquinaria no eléctrica 7,4 8,8 7,5 7,9 
7284 Maquinaria y aparatos para determinadas industrias, n.e.p. 0,8 1,1 0,7 0,7 
Maquinaria agrícola y tractores 0,2 0,2 0,2 0,2 
Máquinas de oficina y equi po de telecomunicaciones 11,7 11,6 11,1 12,4 
7764 Circuitos electrónicos integrados y microconjuntos electrónicos 2,8 2,5 2,4 2,8 
7643 Aparatos transmisores de radiodifusión o televisión 0,8 1,1 1,3 1,7 
7768 Cristales piezoeléctricos, montados, y partes y piezas, n.e.p., de los 
componentes electrón icos del grupo 776 1,8 1,3 1,3 1,5 
7599 Partes y accesorios de los subgrupos 751.1, 751.2, 751.9 y del 
grupo 752 1,6 1,5 1,3 1,3 
7649 Partes y accesorios para usar con los aparatos del capítulo 76 1,1 1,2 1,0 1,1 
Otro tipo de maquinaria eléctrica 5,2 5,6 5,2 5,6 
7725 Interruptores, relés, fusibles, etc. para voltajes no superiores 
a 1.000 V 0,8 0,8 0,8 0,8 
7731 Hilos, cables, etc. aislados; cables de fibras ópticas 0,6 0,6 0,6 0,7 
Productos de la industria automotriz 4,1 5,4 5,0 3,9 
7843 Otras partes, piezas y accesorios de los vehículos automotores de 
los grupos 722 y 781 a 783 2,4 3,4 3,1 2,3 
Otro material de transporte 3,1 3,4 4,3 3,5 
7924 Aviones, etc. (excepto helicópteros), de más de 15.000 kg de 
peso propio 0,4 0,8 1,5 1,2 
7139 Partes, n.e.p., para motores de émbolo de los subgrupos 713.2, 
713.3, 713.8 0,8 0,9 0,8 0,7 
 Textiles 1,3 1,3 1,2 1,3 
 Prendas de vestir 0,3 0,3 0,3 0,4 
 Otros productos de consumo 5,7 5,8 5,6 6,0 
8939 Artículos de materiales plásticos, n.e.p. 0,6 0,7 0,6 0,7 
Otros productos 7,4 4,5 6,1 3,0 
Oro no monetario (excepto minerales y concentrados de oro) 7,2 4,3 6,0 2,9 
Fuente: División de Estadística de las Naciones  Unidas, base de datos Comtrade (CUCI Rev.3). WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 170 - 
  Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías por destino, 2011-2014 
 2011 2012 2013 2014 
Exportaciones totales (miles de millones de $EE.UU.)  228,8  229,5  228,5  227,6  
 (% del total) 
América 13,4  14,1  14,3  14,6  
Estados Unidos 9,6  9,9  10,1  10,5  
Otros países de América 3,8  4,1  4,2  4,0  
México 0,6  0,7  0,8  0,9  
Europa 13,4  12,5  11,1  11,8  
UE(28) 10,6  9,6  9,8  10,3  
Países Bajos 2,0  1,8  1,9  2,0  
Alemania 1,6  1,6  1,8  2,0  
Reino Unido 1,7  1,7  1,7  1,8  
AELC 2,2  2,5  0,8  1,0  
Otros países de Europa 0,6  0,5  0,5  0,5  
Comunidad de Estados Independientes (CEI) 0,7  0,6  0,6  0,6  
África 3,4  3,6  3,5  3,7  
Sudáfrica  1,0  1,2  1,1  1,0  
Oriente Medio 4,2  4,5  4,5  4,6  
Emiratos Árabes Unidos 1,2  1,3  1,3  1,4  
Arabia Saudita, Reino de la 1,0  1,2  1,3  1,4  
Asia 64,7  64,3  65,5  64,4  
China 12,0  11,7  11,9  11,0  
Japón 10,5  10,2  9,7  9,6  
Seis países comerciantes del Asia Oriental 21,3  19,4  19,9  19,5  
Malasia 5,4  5,4  5,7  5,6  
Hong Kong, China 7,2  5,7  5,8  5,5  
Singapur 5,0  4,7  4,9  4,6  
Corea, Rep. de 2,0  2,1  2,0  2,0  
Taipei Chino 1,7  1,5  1,5  1,8  
Otros países de Asia 20,9  23,0  24,0  24,3  
Indonesia 4,4  4,9  4,8  4,2  
Australia 3,5  4,3  4,5  4,1  
Viet Nam 3,1  2,9  3,1  3,5  
Filipinas 2,0  2,1  2,2  2,6  
India 2,3  2,4  2,3  2,5  
Camboya 1,3  1,6  1,9  2,0  
Myanmar 1,2  1,4  1,7  1,9  
República Democrática Popular Lao 1,2  1,6  1,6  1,8  
Otros países 0,3  0,3  0,3  0,3  
Partida pro memoria:     
APEC 69,1  68,5  69,3  68,2  
ASEAN 23,7  24,7  26,0  26,1  
Fuente: División de Estadística de las Na ciones Unidas, base de datos Comtrade. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 171 - 
  Cuadro A1. 4 Importaciones de me rcancías por origen, 2011-2014 
 2011 2012 2013 2014 
Importaciones totales (miles de millones de $EE.UU.)  228,5  247,6  250,7  227,9  
 (% del total) 
América 8,4  7,7  8,2  8,9  
Estados Unidos 5,9  5,3  5,9  6,4  
Otros países de América 2,5  2,5  2,3  2,4  
Europa 12,0  11,3  13,1  10,7  
UE (28) 7,8  8,1  9,1  8,5  
Alemania 2,4  2,4  2,4  2,6  
Reino Unido 0,9  1,1  1,3  1,2  
Francia 1,0  1,3  1,7  1,1  
Italia 0,9  0,9  1,0  1,0  
AELC 4,1  3,1  3,8  2,0  
Suiza 3,9  3,0  3,7  1,8  
Otros países de Europa 0,1  0,1  0,1  0,1  
Comunidad de Estados Independientes (CEI) 2,5  2,3  2,4  2,3  
Federación de Rusia 2,0  1,6  1,4  1,6  
África 1,1  1,7  1,7  1,9  
Oriente Medio 13,2  12,9  14,1  12,7  
Emiratos Árabes Unidos 6,3  6,3  6,9  5,6  
Arabia Saudita, Reino de la 3,2  3,3  3,4  3,4  
Qatar 1,1  1,1  1,6  1,7  
Asia 62,7  64,1  60,5  63,5  
China 13,4  14,9  15,0  16,9  
Japón 18,5  20,0  16,4  15,7  
Seis países comerciantes del Asia Oriental 18,1  17,0  16,8  17,6  
Malasia 5,4  5,3  5,3  5,6  
Corea, Rep. de 4,0  3,6  3,6  3,7  
Singapur 3,4  3,2  3,3  3,5  
Taipei Chino 3,3  3,3  3,0  3,3  
Tailandia 1,0  0,9  0,9  1,0  
Otros países de Asia 12,7  12,1  12,3  13,4  
Indonesia 3,2  3,3  3,2  3,2  
Australia 3,5  2,2  2,2  2,4  
Viet Nam 0,9  1,2  1,3  1,7  
Myanmar 1,4  1,5  1,6  1,7  
India 1,3  1,3  1,4  1,3  
Filipinas 1,2  1,1  1,0  1,1  
Otros países 0,0  0,0  0,0  0,0  
Partida pro memoria:     
APEC 68,0  68,0  64,6  68,2  
ASEAN 17,2  17,2  17,6  19,0  
Fuente: División de Estadística de las Na ciones Unidas, base de datos Comtrade. 
 
 
   
  WT/TPR/S/326  • Tailandia  
- 172 - Cuadro A2. 1 ACR bilaterales de Tailandia y la AS EAN en vigor: principales características, 2015 
Zona de Libre Comercio  ASEAN-China (ACFTA) 
Partes ASEAN y China 
Fecha de la firma/de entrada en vigor  Mercancías: 29.11.2004/6.1.2005 
Servicios: 14.1.2007/1.7.2007 
Inversiones: 15.8.2009/15.2.2010 
Fin del período de transición para Tailandia (liberalización del 
comercio de mercancías) 2018. Al final del período de transición el 90,06% de las líneas arancelarias estará libre de derechos y 
el 9,94%  seguirá sujeto a derechos 
Ámbito de aplicación (e lementos principales) Servicios; inversiones 
Comercio de mercancías de Tailandia con China (2014) 16,9% de las importaciones totales; 11,0% de las exportaciones totales 
Situación del examen en la OMC Mercancías: Presentación fáctic a distribuida en junio de 2008 
Servicios: Presentación fáctica distribuida en abril de 2015. Fecha del examen por el CACR: 22 de junio de 2015 
Documentos de la OMC WT/COMTD/N/20, de 21 de diciembre de 2004; WT/COMTD/N/20/Add.1, de 26 de septiembre de 2005; 
S/C/N/463, de 2 de julio de 2008 
 
Acuerdo de Cooperación Económica Amplia entre el  Japón y los Estados miembros de la ASEAN  
Partes ASEAN y el Japón 
Fecha de la firma/de entrada en vigor  11.4.2008/1.12.2008 
Fin del período de transición para Tailandia (liberalización del 
comercio de mercancías) 2018. Al final del período de transición el 86,17% de las líneas arancelarias estará libre de derechos y el 
13.83% seguirá sujeto a derechos 
Ámbito de aplicación (e lementos principales) El Acuerdo se aplica únicamente a la s mercancías. Las disposiciones sobre servicios e inversiones están sujetas 
a futuras negociaciones 
Comercio de mercancías de Tailandia con el Japón (2014) 15,7% de las importaciones totales; 9,6% de las exportaciones totales 
Situación del examen en la OMC Presentación fáctica no distribuida 
Documentos de la OMC WT/REG277/N/1, de 14 de diciembre de 2009; y WT/REG277/N/2, de 27 de julio de 2011 
 
Zona de Libre Comercio ASEAN-República de Corea (AKFTA) 
Partes ASEAN y la República de Corea 
Fecha de la firma/de entrada en vigor  Protocolo de adhesión a los acuerdos sobre el comercio de mercancías y de servicios: 27.2.2009/1.10.2009 
(comercio de mercancías), 1.6.2009 (comercio de servicios) 
Acuerdo sobre inversiones: 2.6.2009/31.10.2009 
Entrada en vigor del AKFTA: 1.1.2010 
Fin del período de transición para Tailandia (liberalización del 
comercio de mercancías) 2017. Al final del período de transición el 90% de las líneas arancelarias estará libre de derechos y 
el 10%  seguirá sujeto a derechos 
Ámbito de aplicación (e lementos principales) Servicios (enfoque de lista positiva para la consignación de compromisos); inversiones 
Comercio de mercancías de Tailandia con la República de Corea 
(2014) 3,7% de las importaciones totales; 2,0% de las exportaciones totales 
Situación del examen en la OMC Presentación fáctica no distribuida 
Documentos de la OMC WT/REG287/N/1, de 8 de julio de 2010; WT/C OMTD/N/33, de 8 de julio de 2010; S/C/N/559, de 8 de julio 
de 2010; S/C/N/560, de 8 de julio de 2010; S/C/N/559/Add.1, de 3 de marzo de 2011; S/C/N/560/Add.1, de 3 de mayo de 2011 
   
  WT/TPR/S/326  • Tailandia  
- 173 - Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías (comprendido en el Acuer do Marco para una Cooperación Económica Amplia entre la ASEAN y  la República de 
la India, 2003, modificado en 2009) 
Partes ASEAN y la India 
Fecha de la firma/de entrada en vigor  13.8.2009/1.1.2010 
Fin del período de transición para Tailandia (liberalización del 
comercio de mercancías) 2016. Al final del período de transición el 79% de las líneas arancelarias estará libre de derechos y 
el 21% seguirá sujeto a derechos 
Ámbito de aplicación (e lementos principales) El Acuerdo se aplica únic amente a las mercancías 
Comercio de mercancías de Tailandia con la India (2014) 1,3% de las importaciones totales; 2,5% de las exportaciones totales 
Situación del examen en la OMC Presentación fáctica no distribuida 
Documentos de la OMC WT/COMTD/N/35, de 23 de agosto de 2010 
 
 
Acuerdo por el que se establece la Zona de Libre Comercio ASEAN-Australia-Nueva Zelandia (AANZFTA) 
Partes ASEAN, Australia y Nueva Zelandia 
Fecha de la firma/de entrada en vigor  27.2.2009/12.3.2010 
Fin del período de transición para Tailandia (liberalización del 
comercio de mercancías) 2020. Al final del período de transición el 98,8% de las líneas arancelarias estará libre de derechos y 
el 1,2% seguirá sujeto a derechos 
Ámbito de aplicación (e lementos principales) Servicios (enfoque de lista positiva para la consignación de compromisos), inversiones, propiedad intelectual, 
comercio electrónico 
Comercio de mercancías de Tailandia con Australia y Nueva 
Zelandia (2014) Australia: 2,4% de las importaciones tota les; 4,1% de las exportaciones totales 
Nueva Zelandia: 0,3% de las importaciones totales; 0,5% de las exportaciones totales 
Situación del examen en la OMC Presentación fáctica distribuida (mercancías y servicios). Examen por el CACR el 22 de septiembre de 2014 
Documentos de la OMC WT/REG284/N/1 y S/C/N/545, de 9 de abril de 2010 
 
Tailandia-Australia 
Partes Tailandia, Australia 
Fecha de la firma/de entrada en vigor  5.7.2004/1.1.2005 
Fin del período de transición para Tailandia (liberalización del 
comercio de mercancías) 2025. Al final del período de transición el 100% de las lí neas arancelarias estará libre de derechos para las 
importaciones procedentes de Australia 
Ámbito de aplicación (e lementos principales) Servicios; competencia; contratación públ ica y derechos de propiedad intelectual 
Comercio de mercancías de Tailandia con Australia (2014) 2,4% de  las importaciones totales; 4,1% de las exportaciones totales 
Situación del examen en la OMC Presentación fáctica distribuida (mercancías y servic ios). Examen por el CACR el 14 de mayo de 2007 
Documentos de la OMC WT/REG185/N/1 y S/C/N/311, de 5 de enero de 2005 
 
Tailandia-Nueva Zelandia 
Partes Tailandia, Nueva Zelandia 
Fecha de la firma/de entrada en vigor  19.4.2005/1.7.2005 
Fin del período de transición para Tailandia (liberalización del 
comercio de mercancías) 2025. Al final del período de transición el 100% de las lí neas arancelarias estará libre de derechos para las 
importaciones procedentes de Nueva Zelandia 
Ámbito de aplicación (e lementos principales) Servicios, competencia, contratación pública, derechos de propiedad intelectual  
Comercio de mercancías de Tailandia con Nueva Zelandia (2014) 0, 3% de las importaciones totales; 0,5% de las exportaciones tota les 
Situación del examen en la OMC Presentación fáctica relativa al come rcio de mercancías distribuida y ex amen por el CACR el 14 de mayo 
de 2007. Presentación fáctica relativa al comercio de servicios en suspenso 
Documentos de la OMC WT/REG207/N/1 y S/C/N/361, de 2 de diciembre de 2005 
   
  WT/TPR/S/326  • Tailandia  
- 174 - Tailandia-Japón 
Partes Tailandia-Japón 
Fecha de la firma/de entrada en vigor  3.4.2007/1.11.2007 
Fin del período de transición para Tailandia (liberalización del 
comercio de mercancías) 2017. Al final del período de transición el 97,3% de las líneas arancelarias estará libre de derechos para las 
importaciones procedentes del Japón. El 2,7% de la s líneas arancelarias seguirá sujeto a derechos 
Ámbito de aplicación (e lementos principales) Servicios, competencia, contratación pública, derechos de propiedad intelectual, inversiones 
Comercio de mercancías de Tailandia con el Japón (2014) 15,7% de las importaciones totales; 9,6% de las exportaciones totales 
Situación del examen en la OMC Presentaciones fácticas relativas al comercio de mercancí as y de servicios distribuid as. Examen en el CACR el 
28 de junio de 2011 
Documentos de la OMC WT/REG235/N/1 y S/C/N/419, de 29 de octubre de 2007 
 
Tailandia-India 
Partes Tailandia-India (plan de resultados iniciales) 
Fecha de la firma/de entrada en vigor 30.8.2004/1.9.2004  
Fin del período de transición para Tailandia (liberalización del 
comercio de mercancías) 2006. Trato de franquicia arancelaria para importaciones de productos comprendidos en 83 líneas arancelarias 
Ámbito de aplicación (e lementos principales) El Acuerdo se aplica únic amente a las mercancías 
Comercio de mercancías de Tailandia con la India (2014) 1,3% de las importaciones totales; 2,5% de las exportaciones totales 
Situación del examen en la OMC No notificado a la OMC 
Documentos de la OMC No se aplica 
 
Tailandia-Perú 
Partes Tailandia-Perú (plan de resultados iniciales) 
Fecha de entrada en vigor  19.11.2005/31.12.2011 
Fin del período de transición para Tailandia (liberalización del 
comercio de mercancías) 2016. Al final del período de transición el 70% de las lí neas arancelarias estará libre de derechos para las 
importaciones procedentes del Perú. El 30% de las líneas arancelarias seguirá sujeto a derechos 
Ámbito de aplicación (e lementos principales) El Acuerdo se aplica únic amente a las mercancías 
Comercio de mercancías de Tailandia con el Perú (2014) 0,05% de las importaciones totales; 0,2% de las exportaciones totales 
Situación del examen en la OMC No notificado a la OMC 
Documentos de la OMC No se aplica 
Fuente: Secretaría de la OMC. 
 WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 175 - 
  Cuadro A3. 1 Análisis recapitulativo del Arancel de Tailandia, 2014 
 Nº de 
líneas Promedio 
(%) Horquilla  
(%) Desviación 
típica  Libres de 
derechos 
(%) 
Total 9.558 13,4 0-1.091,9  23,7 17,6 
SA 01-24 1.594 30,7 0-1.091,9  45,4 2,6 
SA 25-97 7.964 10,0 0-216,3  13,7 20,6 
Por categoría de la OMC      
Productos agrícolas (definición de la OMC) 1.298 34,7 0-1.091,9  49,6 4,2 
Animales vivos y productos del reino animal 150 28,6 0-50 13,1 11,3 
Productos lácteos 38 48,7 5-216  58,2 0,0 
Productos del reino vegetal 348 44,6 0-1.091,9  80,4 2,3 
Café y té 42 49,7 5-90  36,8 0,0 
Cereales y preparaciones 185 23,8 0-60 15,4 5,9 
Semillas oleaginosas, grasas, aceites y sus 
productos 198 36,6 1-146  39,1 0,0 
Azúcar y artículos de confitería 32 38,1 1-94 30,6 0,0 
Bebidas, líquidos alcohólicos y tabaco 106 50,8 0-84  20,1 1,9 
Algodón 5 0,0 0-0 0,0 100,0 
Otros productos agrícolas, n.e.p. 194 15,1 0-218  24,6 5,7 
Productos no agrícolas (definición de la OMC) 8.260 10,1 0-216,3  13,5 19,7 
 Pescado y productos de la pesca 377 12,0 1-86,7  11,2 0,0 
 Minerales y metales 1.386 6,8 0-58 7,8 28,8 
 Productos químicos y productos fotográficos 1.327 4,3 0-30  6,5 42,9 
Madera, pasta de madera, papel y muebles 459 6,5 0-30 6,6 23,7 
Textiles 802 10,2 1-216,3  13,6 0,0 
 Prendas de vestir 300 28,6 10-60  5,5 0,0 
 Cuero, caucho, calzado y artículos de viaje 319 11,9 0-30  10,0 13,5 
 Maquinaria no eléctrica 1.291 4,9 0-30 5,6 19,6 
 Maquinaria eléctrica 695 8,2 0-30  6,1 16,4 
 Material de transporte 551 36,5 0-80 26,3 5,1 
 Productos no agrícolas, n.e.p. 717 11,1 0-30  9,5 15,2 
Petróleo 36 5,6 0-10 5,0 13,9 
Por sector de la CIIU      
CIIU 1 - Agricultura, caza y pesca 625 27,9 0-1.091,9  63,2 10,1 
CIIU 2 - Minería 117 1,9 0-30  4,8 46,2 
CIIU 3 - Manufactura 8.815 12,6 0-216,3  17,5 17,8 
excepto la elaboración de productos 
alimenti cios 7.781 10,2 0-216,3  13,8 20,0 
CIIU 4 - Energía eléctrica 1 0,0 0-0 0 100,0 
Por fase de elaboración      
Primera fase de elaboración 1.061 20,5 0-1.091,9  51,2 19,5 
Productos semielaborados 2.503 4,5 0-94  7,6 30,7 
Productos totalmente elaborados 5.994 15,9 0-216,3  18,9 11,8 
Por sección del SA      
01 Animales vivos y productos del reino 
animal 521 17,7 0-216  22,2 4,4 
02 Productos del reino vegetal 474 40,3 0-1.091,9  70,7 3,2 
03 Grasas y aceites 156 39,6 1-146  41,9 0,0 
04 Productos de las industrias alimentarias, 
bebidas y tabaco 443 32,7 0-171,2  23,6 0,7 
05 Productos minerales 204 2,5 0-30 4,7 38,2 
06 Productos de las industrias químicas 1.157 3,7 0-30  5,9 48,2 
07 Plásticos, caucho y sus manufacturas 480 7,7 0-30 6,7 12,5 
08 Pieles, cueros y manufacturas de estas 
materias 100 15,0 0-30  12,5 7,0 
09 Madera y manufacturas de madera 157 8,7 0-30 9,6 2,5 
10 Pasta de madera, papel o cartón 269 4,5 0-10  4,1 39,0 
11 Textiles y prendas de vestir 1.079 15,1 0-216,3  15,8 0,5 
12 Calzado, sombrerería, etc. 74 23,6 5-30  9,5 0,0 
13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable y 
cemento 215 11,3 0-58 10,6 15,8 
14 Perlas, piedras y metales preciosos  81 7,9 0-20  9,8 58,0 
15 Metales comunes y manufacturas de 
estos metales 909 6,9 0-30 6,9 26,5 
16 Maquinaria, equipo eléctrico, etc. 2.067 6,2 0-30  6,4 19,3 
17 Material de transporte 565 35,8 0-80 26,4 5,3 
18 Instrumentos de precisión 329 5,3 0-20  4,8 21,3 WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 176 - 
   Nº de 
líneas Promedio 
(%) Horquilla  
(%) Desviación 
típica  Libres de 
derechos 
(%) 
19 Armas y municiones 27 26,7 0-30 9,4 11,1 
20 Mercancías y productos diversos 239 16,1 5-30  5,7 0,0 
21 Objetos de arte, etc. 12 18,3 0-20 5,5 8,3 
Nota:  En los cálculos se incluyen los EAV para los tipos no ad valorem , cuando se dispone de ellos. 
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilita dos por las autoridades. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 177 - 
  Cuadro A4. 1 Tipos NMF más elevados ap licados a los productos agrícolas, 2014 
Designación Código(s) del SA Tipos arancelarios (%) 
Tamarindos, frescos 0810.90.60 1.091,9a 
Mangos, frescos/secos 0804.50.20 886,7a 
Bananas, incluidos los 
plátanos "plantains", frescos/secos 0803.90.00 468,9
a 
Semillas de cebolla 1209.91.10 218b 
Leche semidesnatada en 
polvo/gránulos 0402.10.41; 0402.10.49; 0402.10.91; 0402.10.99 216b 
Seda cruda 5002.00.00 216b 
Las demás frutas tropicales 
frescas 0810.90.99 188,9a 
Pitahaya o fruta del 
dragón, fresca 0810.90.92 164,9a 
Aceite de habas (porotos, 
frijoles, fréjoles) de soja (soya)  1507.10.00; 1507.90.10; 1507.90.90 146
b 
Caquis (persimonios), 
frescos 0810.70.00 144,7a 
Melones, excepto sandías, 
frescos 0807.19.00 144,6a 
Aceite de palma y aceite de 
almendra de palma o de 
babasú  1511.10.00; 1511.90.11; 1511.90.19; 1511.90.91; 
1511.90.92; 1511.90.99; 1513.21.10; 1513.21.90; 
1513.29.11; 1513.29.12; 1513.29.13; 1513.29.14; 
1513.29.91; 1513.29.92; 1513.29.94; 1513.29.97; 
1513.29.95; 1513.29.96  143b 
Cebollas, incluso secas 0703.10.11; 0703.10.19; 0712.20.00 142b 
Mandarinas, clementinas 
secas/frescas 0805.20.00 126,6a 
Patatas (papas) 
frescas/refrigeradas 0701.10.00; ex0701.90.00 125b 
Sandías 0807.11.00 122,7a 
Tortas de habas (porotos, 
frijoles, fréjoles) de soja (soya)  2304.00.90 119
b 
Toronjas, fre scas/secas 0805.40.00 106,6a 
Naranjas, frescas 0805.10.10 103,9a 
Limones y limas, 
frescos/secos 0805.50.00 103,7a 
Azúcar 1701.12.00; 1701.13.00; 1701.14.00; 1701.91.00; 
1701.99.11; 1701.99.19; 1701.99.90 94b 
Café 0901.11.10; 0901.11.90; 0901.12.10; 0901.12.90; 
0901.21.10; 0901.21.20; 0901.22.10; 0901.22.20; 
0901.90.10; 0901.90.20 90b 
Té 0902.10.10; 0902.10.90; 0902.20.10; 0902.20.90; 
0902.30.10; 0902.30.90; 0902.40.10; 0902.40.90 90b 
Frutas/frutos mezclados, 
con predominio de dátiles, 
secos 0813.50.30 86,65a 
Bebidas a base de leche 
UHT aromatizada; bebidas que contengan leche 2202.90.10; ex2202.90.30 84
b 
Habas (porotos, frijoles, 
fréjoles)* de soja (soya) 1201.10.00; 1201.90.00 80b 
Fresas (frutillas), 
conservadas 0812.90.10 76,2a 
Maíz forrajero Ex1005.90.90 73b 
Tabaco y productos del 
tabaco 2401.10.10; 2401.10.20; 2401.10.40; 2401.10.50; 
2401.10.90; 2401.20.10; 2401.20.20; 2401.20.30; 2401.20.40; 2401.20.50; 2401.20.90; 2401.30.10; 2401.30.90; 2402.10.00; 2402.20.10; 2402.20.20; 2402.20.90; 2402.90.10; 2402.90.20; 2403.11.00; 2403.19.11; 2403.19.19; 2403.19.20; 2403.19.90; 2403.91.10; 2403.91.90; 2403.99.10; 2403.99.30; 2403.99.40; 2403.99.50; 2403.99.90 60 o 72
b 
Uvas, frescas 8061.00.00 60,6a WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 178 - 
  Designación Código(s) del SA Tipos arancelarios (%) 
Chalotes 0703.10.21; 0703.10.29 60 o B 6,25/kg, si este 
es más elevado 
Preparaciones alimenticias 
para la elaboración de 
bebidas alcohólicas 2106.90.61; 2106.90.62; 2106.90.64; 2106.90.65; 
2106.90.66; 2106.90.67 60 
Vinagre y sucedáneos del vinagre obtenidos a partir del ácido acético 2209.00.00 60 
Bebidas a base de leche de 
soja (soya) Ex2202.90.20 60 
Bebidas alcohólicas 2203.00.10; 2203.00.90; 2204.10.00; 2204.21.11; 
2204.21.13; 2204.21.14; 2204.21.21; 2204.21.22; 2204.29.11; 2204.29.13; 2204.29.14; 2204.29.21; 2204.29.22; 2204.30.10; 2204.30.20; 2205.10.10; 2205.10.20; 2205.90.10; 2205.90.20; 2206.00.10; 
2206.00.20; 2206.00.30; 2206.00.40; 2206.00.91; 
2206.00.99; 2208.20.50; 2208.20.90; 2208.30.00; 2208.40.00; 2208.50.00; 2208.60.00; 2208.70.00; 2208.90.10; 2208.90.20; 2208.90.30; 2208.90.40; 2208.90.50; 2208.90.60; 2208.90.70; 2208.90.80; 2208.90.90 54 o 60 
Ajos 0703.20.90; 0703.20.90; 0712.90.10 57b 
Flores y capullos, cortados 0603.11.00; 0603.12.00; 0603.14.00; 0603.15.00; 
0603.19.00; 0603.90.00 54 
Cocos para consumo 
humano 0801.11.00; 0801.12.00; 0801.19.00 54b 
Longanes, secos 0813.40.10 53b 
Arroz 1006.10.10; 1006.10.90; 1006.20.10; 1006.20.90; 
1006.30.30; 1006.30.40; 1006.30.91; 1006.30.99; 
1006.40.10; 1006.40.90 52b 
Aceite de coco 1513.11.00; 1513.19.10; 1513.19.90 52b 
Ciruelas 0809.40.10 51,4a 
Pimienta 0904.11.10; 0904.11.20; 0904.11.90; 0904.12.10; 
0904.12.20; 0904.12.90 51b 
Preparaciones de 
hortalizas, frutas u otros 
frutos  2001.10.00; 2002.10.10; 2002.90.10; 2002.90.90; 
2004.10.00; 2005.51.00; 2005.60.00; 2006.00.00; 
2008.30.10; 2008.40.10; 2008.97.10; 2008.99.10 Varía entre 52,1a y 171,2a 
a Indica equivalente ad valorem . 
b  Indica tipo fuera del contingente cu ando existe un contingente arancelario. 
Nota:  Según la definición de productos agrícolas de la OMC. Fuente:  Secretaría de la OMC. WT/TPR/S/326 • Tailandia 
- 179 - 
  Cuadro A4. 2 PIB resultante de activida des manufactureras a precio de mercado, 
2011-2013 
(Millones de baht) 
 2011 2012 2013 
Productos alimenticios y bebidas 751.878 756.174 776.948 
Productos de tabaco 60.641 59.786 61.587 
Textiles 123.769 119.318 120.047 
Prendas de vestir 86.237 79.448 76.576 
Productos de cuero y calzado 39.697 33.001 39.720 
Madera y productos de madera 35.581 37.152 38.685 
Papel y productos de papel 51.589 52.857 51.272 
Actividades de impresión y edición 25.079 26.663 27.216 
Productos de la refinación del petróleo 187.741 204.275 238.212 
Sustancias y productos químicos 276.316 292.521 306.423 
Productos de caucho y de plástico 238.101 249.869 251.436 
Otros productos minerales no metálicos 132.648 142.765 152.309 
Metales comunes 63.439 63.706 64.456 
Productos elaborados de metal 96.596 102.063 101.366 
Maquinaria y equipo 183.337 193.063 207.844 
Maquinaria de oficina, contabilidad e 
informática 236.557 207.473 198.660 
Maquinaria y aparatos eléctricos 94.941 103.385 106.487 
Equipo y aparatos de radio, televisión y 
comunicaciones 105.054 113.560 120.432 
Instrumentos médicos, de precisión y de 
óptica, aparatos de relojería 42.257 40.894 43.628 
Vehículos automotores 201.936 322.987 326.045 
Otros tipos de equipo de transporte 88.695 95.724 88.684 
Muebles, industrias ma nufactureras n.c.p.  169.949 179.319 177.390 
Reciclado 2.294 2.559 3.002 
Valor añadido total 3.294.332 3.478.562 3.578.425 
% del PIB 29,2% 28,2% 27,7% 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
 
 
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