ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
GPA/M/48 
19 de noviembre de 2012  
 
(12-6357) 
Comité de Contratación Pública  
  
 
ACTA DE LA REUNIÓN FORMAL CELEBRADA  
EL 31 DE OCTUBRE DE 2012 
 
Presidente:  Sr. Bruce Christie (Canadá) 
 
 
1. El Presidente dice que, en el marco de los prep arativos de la reunión, las delegaciones han 
recibido un aerograma1 en el que figura el siguiente orden del día propuesto: 
 A. Aprobación de las solicitudes de la condición de observador recibidas de Montenegro 
e Indonesia 
 B. Otros asuntos 
2. En el marco del punto "Otros asuntos", el Presidente propone que el Comité examine dos 
asuntos.  En primer lugar, los Estados Unidos info rmarán al Comité sobre la situación relativa a la 
denominada Ley de contratación pública de Florida que se debatió brevemente en la reunión formal 
del Comité celebrada en julio.  En segundo lugar,  el Presidente propone que se celebre un breve 
debate sobre los esfuerzos desplegados en la OMC en su conjunto para lograr que las notificaciones y 
demás información se presenten con mayor puntualid ad y de manera más completa y sobre sus 
consecuencias para el Comité, y que se dé una oportuni dad para que la Secretaría informe al respecto. 
3. El Comité adopta el orden del día, con las adiciones propuestas por el Presidente. 
A. APROBACIÓN DE LAS SOLICITUDES DE LA C ONDICIÓN DE OBSERVADOR PRESENTADAS POR 
MONTENEGRO E INDONESIA  
4. El Presidente dice que el Comité tiene ante sí para su aprobación dos solicitudes de la 
condición de observador presentadas por Montenegro e Indonesia, respectivamente.  La solicitud de 
Montenegro se distribuyó el 24 de julio de 20122 y la de Indonesia el 25 de septiembre de 2012.3 
5. El Comité acepta las solicitudes de la condici ón de observador presentadas por Montenegro e 
Indonesia. 
6. El Presidente da una cordial bienvenida a M ontenegro e Indonesia en su nueva condición de 
observadores en el ACP. 
7. La representante de Indonesia agradece al Comité  la decisión de concederle a su país la 
condición de observador en el Comité.  Indica que la contratación pública tiene cada vez más 
importancia para el desarrollo económico de Indonesi a.  Por consiguiente, se considera que la puesta 
en marcha de un sistema de contratación pública adecuado es indispensable para ayudar a fomentar la 
                                                      
1 Documento WTO/AIR/4023, de 12 de octubre de 2012. 
2 Documento GPA/W/319, de 24 de julio de 2012. 
3 Documento GPA/W/320, de 25 de septiembre de 2012. GPA/M/48 
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  competitividad y crear un entorno empresarial sólido en  Indonesia.  Además, la transparencia en la 
contratación pública ha resultado ser un medio impor tante para luchar contra la corrupción. 
8. Dice asimismo que el sistema de  contratación pública de Indonesi a había sido objeto de varias 
reformas importantes desde 1998, que se habían centrado en el marco jurídico y la creación de capacidad.  Las reformas habían dado lugar a la promulgación de la reglamentación de contratación 
pública de Indonesia que impone la creación de un me rcado de contratación pública más transparente, 
responsable y competitivo.  En el marco de esas reformas, Indonesia había ideado y puesto en práctica un sistema de contratación electrónica, que desde 2008 ha servido para que los ministerios y otras instituciones gubernamentales realic en las transacciones de contratación pública en las 33 provincias 
del país. 
9. Del mismo modo, y en el contexto de esas reformas, Indonesia había tratado de asegurarse de 
la conformidad de su sistema de contrat ación pública con las normas y mejores prácticas 
internacionales.  A ese respecto, en 2007 y 2008 Indon esia participó en el estudio de evaluación de los 
indicadores de referencia de la OCDE, en el que obtuvo el 61,59%.  El cumplimiento de este criterio 
se considera indispensable para abordar cuestiones de  contratación pública en el contexto de diversas 
negociaciones de cooperación económica global en l as que Indonesia participa actualmente con sus 
principales interlocutores comerciales. 
10. En conclusión, Indonesia considera que la participación en el Comité en calidad de 
observador es la forma adecuada de conocer mejor las cuestiones relacionadas con la contratación 
pública internacional de una manera exhaustiva y de apoyar sus propios  esfuerzos destinados a crear y 
mantener un sistema de contratación pública más transparente, responsable y competitivo en 
concordancia con las mejores prácticas internacional es.  En ese sentido Indonesia agradece que se le 
haya concedido la condición de observador. 
11. Los representantes de la Unión Europea;  los Esta dos Unidos;  Suiza;  el Japón;  Singapur;  el 
Canadá;  Hong Kong, China;  el Taipei Chino;  la  Arabia Saudita;  Noruega;  Liechtenstein y los 
Países Bajos respecto de Aruba, dan cordialmente la bienvenida a Indonesia por haber pasado a ser 
observador en el Comité ACP. 
12. A continuación el representante de la Unión Europea dice que le agrada que Indonesia 
considere que su condición de observador en el ACP es un proceso de aprendizaje y un medio de 
ayudarle a mejorar su legislación de contrataci ón pública para adaptarla a la norma del ACP.  
La Unión Europea está dispuesta a ofrecerle toda la ayuda que necesite y espera darle la bienvenida en 
su momento como Parte de pleno derecho en el Acuerdo. 
13. Los representantes de los Estados Unidos, Su iza, el Japón y Corea se hacen eco de las 
observaciones de la Unión Europea y también se ofrecen a prestar a Indonesia todo el apoyo que 
necesite.  Secundados por los representantes de No ruega y Liechtenstein, también esperan dar la 
bienvenida a Indonesia como Parte en el Acuerdo en el futuro. 
14. El representante de Singapur dice que la solic itud de la condición de observador presentada 
por Indonesia, que tiene lugar poco después de que  el Comité diera igualmente la bienvenida a 
Malasia como observador en la reunión que celebró en julio4, es sin duda una novedad muy 
alentadora.  Como amigo, vecino e interlocutor co mercial fundamental, Singapur aplaude y respalda 
plenamente la decisión de Indonesia de participar  en el Comité ACP en calidad de observador.  
Singapur atribuye mucha importancia  a la labor del Comité y la decisión de Indonesia es una prueba 
que confirma la creciente pertinencia y mayor proyección internacional del Acuerdo revisado que las 
Partes han trabajado tan arduamente para conseguir.  Al demostrar el deseo de conocer más a fondo la 
                                                      
4 Documento GPA/M/47, de 20 de agosto de 2012, párrafos 2 y 12-24.  GPA/M/48 
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  labor del Comité, Indonesia ha reafirmado su compro miso de mejorar sus prácticas de contratación y 
adaptarlas a los principios de apertura, transparen cia y no discriminación enunciados en el Acuerdo.  
Singapur confía en que la decisión de I ndonesia inspire a otros a hacer lo mismo. 
15. El representante del Canadá se hace eco de las observaciones de Singapur y expresa su 
satisfacción por la repercusión positiva que está tenie ndo el Acuerdo revisado en el nivel de interés 
entre los que no son Partes, tanto en lo que se refiere a la condición de observador como a las 
adhesiones al Acuerdo.  El Canadá agradece profund amente el interés de Indonesia en el Acuerdo y 
espera colaborar con ese país durante los próximos meses. 
16. El representante de Hong Kong, China dice que la  participación de Indonesia en el Comité en 
calidad de observador será beneficiosa tanto pa ra Indonesia como para las Partes a medida que 
aprendan de sus experiencias respectivas.  Recorda ndo el papel de Indonesia como anfitrión de la 
Conferencia Ministerial de la OMC en 2013, le felic ita por sus esfuerzos para contribuir al desarrollo 
ulterior de un sistema mundial de comercio m oderno.  Su delegación espera que Indonesia dé el 
siguiente paso para convertirse en Parte en el Acuerdo. 
17. El representante de la Arabia Saudita dice que la solicitud de la condición de observador de 
Indonesia demuestra el creciente interés que está atrayendo la labor del Comité. 
18. El Presidente, en nombre de todas las Partes y observadores, felicita nuevamente a Indonesia 
por su nueva condición y espera colaborar con ese país durante los próximos meses. 
19. En cuanto a su propia asunción de la c ondición de observador, la representante de 
Montenegro agradece al Comité que haya aceptado su solicitud y da las gracias a la Secretaría por su 
apoyo.  Montenegro considera que la cuestión de  la contratación pública es muy importante y en ese 
sentido su delegación está muy interesada en contribuir a la labor del Comité. 
20. Los representantes de la Unión Europea;  los Estados  Unidos;  Singapur;  el Taipei Chino;  el 
Canadá;  el Japón;  Noruega;  Suiza;  Hong Kong,  China y Corea dan cordialmente la bienvenida a 
Montenegro por su nueva condición de observador en  el Comité ACP.  Las Partes también esperan 
colaborar estrechamente con Montenegro en el  Comité ACP y que con el tiempo cumpla su 
compromiso de adherirse al Acuerdo. 
21. El Presidente, en nombre de todas las Partes y observadores, felicita de nuevo a Montenegro 
por su condición de observador en el Comité y espera colaborar con ese país en el Comité y en 
relación con su posible adhesión al Ac uerdo cuando llegue el momento. 
B. OTROS ASUNTOS  
1. La Ley de contratación pública del Estado de Florida 
22. El Presidente recuerda que durante la reunión formal del Comité celebrada el 18 de julio 
de 2012, en respuesta a una solicitud de la Unión Eu ropea, se llevó a cabo un debate inicial sobre una 
ley que había aprobado el Estado de Florida en los Estados Unidos que de ma nera general prohíbe a 
los organismos estatales y locales de Florida celebrar contratos con empresas que tengan relaciones comerciales con Cuba y Siria.
5  Durante ese debate los Estados Unidos se ofrecieron a hacer un 
seguimiento de la situación y a informar a las part es de cualquier nuevo avance en la siguiente reunión 
del Comité.6  En ese contexto los Estados Unidos d esean ahora informar de nuevo al Comité. 
                                                      
5 Documento GPA/M/47, de 20 de agosto de 2012, párrafos 2 y 25-37. 
6 Documento GPA/M/47, de 20 de agosto de 2012, párrafo 37. GPA/M/48 
Página 4  
 
  23. La representante de los Estados Unidos recuerda que en la reunión de julio informó al Comité 
de que el Tribunal Federal de Distrito de Florida había prohibido la aplicación de la ley en cuestión en 
una impugnación presentada contra su constitucionalid ad y también que el Estado de Florida tenía 
derecho a apelar esa decisión ante el Tribunal de Ap elación del Circuito competente antes de finales 
de julio.  A ese respecto, puede confirmar que el Estado de Florida había interpuesto efectivamente 
una apelación ante el Tribunal de Apelación del Circuito solicitando una revisión del mandamiento 
judicial preliminar.  El Tribunal de Apelación está examinando actualmente esa apelación y, mientras tanto, el mandamiento judicial del Tribunal de Distr ito sigue vigente.  Por consiguiente, la ley no ha 
entrado en vigor y los derechos de las Partes en el ACP con respecto a la contratación abarcada de los 
Estados Unidos no han variado.  Su delegaci ón seguirá supervisando la situación y presentará 
actualizaciones al Comité, según corresponda. 
24. El representante de la Unión Europea acoge con satisfacción la información actualizada y 
agradece a la delegación de los Estados Unidos sus esfuerzos.  Señala que de momento sus intereses 
económicos como Parte no están afectados ya que  la ley no está en vigor.  Aunque reconoce la 
independencia de los procedimientos legisla tivos en una democracia, no obstante expresa su 
preocupación por la cuestión de los efectos extrat erritoriales de las leyes internas de algunas Partes 
que pueden afectar a los intereses comerciales y ec onómicos de la Unión Europea.  Su delegación 
espera futuras actualizaciones de la delegación de lo s Estados Unidos con respecto a la ley concreta 
que se examina.  En todo caso, la Unión Europea se guirá manteniéndose al tanto de esas cuestiones y 
planteándolas en el Comité o a nive l bilateral con los Estados Unidos. 
25. El representante del Canadá celebra también la información actualizada y dice que su país 
está vigilando atentamente la cuestión y espera re cibir nuevas actualizaciones de los Estados Unidos. 
2. Mejora de los procedimientos de noti ficación y presentación de información 
26. El Presidente recuerda los esfuerzos que se están  realizando en la OMC para lograr que las 
notificaciones y demás información se presenten puntualmente y de manera más completa y para 
reducir la carga de documentos.  A tal fin, en septiembre asistió junto con los Presidentes de los 
demás Comités de la OMC a una reunión con el Director General en la que éste insistió en la 
importancia que da a estos esfue rzos.  Durante la reunión el Pr esidente también informó sobre 
novedades conexas en el Comité ACP. 
27. Señala que el Comité, en estrecha colaboración con la Secretaría, ya ha adoptado importantes 
medidas para simplificar las notificaciones y la información.  Por ejemplo, se ha simplificado enormemente el proceso de distribución de las estad ísticas.  En segundo lugar, hay un elevado grado 
de sinergia entre los esfuerzos encaminados a si mplificar las notificaciones y algunos de los cambios 
que se han incorporado al texto re visado del Acuerdo.  Además, cons idera que los esfuerzos dirigidos 
a simplificar las notificaciones y en última instancia a reducir la carga de documentos están en 
consonancia con el proyecto que ya ha iniciado la Secretaría para estudiar las posibilidades técnicas 
de utilizar las listas y la información conexa de l ACP revisado como un medio de información sobre 
el acceso a los mercados para las empresas y los gobiernos.  Invita a la Secretaría a que dé más 
información sobre estos temas y novedades. 
28. El representante de la Secretaría recuerda que el procedimiento para la distribución de las 
estadísticas efectivamente se ha simplificado mucho.  Además de los procedimientos de los que ya se 
ha informado al Comité, las estadísticas se incorporan  ahora habitualmente al sitio Web de la OMC en 
el formato en que se han recibido y solamente se distribuye a las delegaciones una notificación de una 
página informando de que las estadísticas están di sponibles e incluyendo un enlace a las mismas.  
Esto ya está reportando considerables ahorros.  Se ñala asimismo que el formato ideal para presentar 
las estadísticas es un formato PDF que permita realizar búsquedas .  GPA/M/48 
 Página 5 
 
 
  29. En segundo lugar, y como ya ha mencionado el  Presidente, diversos elementos del texto 
revisado del ACP se ocupan explícitamente de la cu estión de la simplificación de las notificaciones y 
de la agilización de los procedimientos para su dist ribución.  Concretamente, en varios casos el texto 
revisado prevé la utilización de medios electrónico s en sustitución de la distribución de información 
en documentos impresos.  Aunque llevará algún tie mpo que estas nuevas medidas y procedimientos 
estén plenamente operativos, con todo representa n innovaciones importantes.  En este sentido los 
resultados de la renegociación del ACP parecen ha berse adelantado al impulso de la OMC para 
simplificar los procedimientos de notificación. 
30. En cuanto a las posibilidades técn icas que está estudiando la Secretaría para facilitar el uso de 
las listas e información conexa del ACP revisado como  un medio de información sobre el acceso a los 
mercados para las empresas y lo s gobiernos (el denominado proyecto e-ACP), indica que al principio 
de la semana se había distribuido una breve nota informal.7  El proyecto se encuentra en una fase muy 
inicial y, por consiguiente, las delegaciones te ndrán varias oportunidades de estudiarlo y presentar 
observaciones.  Para empezar, prevé que pueda celeb rarse un debate plurilateral informal sobre el 
proyecto e-ACP con las delegaciones interesadas de manera paralela a las reuniones de diciembre del 
Comité. 
31. Por último, informa a las delegaciones sobre una iniciativa emprendida en toda la Secretaría 
para poner fin a la práctica de distribuir en la sala copias impresas de los documentos en el momento 
de las reuniones, que la secretaría del ACP tendrá que aplicar en su momento.  Efectivamente, esto exige que las delegaciones asuman la  responsabilidad de imprimir l as copias necesarias con antelación 
a las reuniones.  Propone que se formulen observaciones sobre este punto. 
32. El Presidente dice que parece que el Comité est á avanzando efectivamente para simplificar la 
presentación de información y reducir la carga de doc umentos.  El impulso para reducir la utilización 
de papel ya forma parte firmemente del proceso de  reducción de costos que persigue el Comité de 
Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrati vos de la OMC y sabe que el Director General 
sigue atentamente la situación.  A ese respecto, es probable que se convoque otra reunión de los 
Presidentes para hacer avanzar este asunto.  Invista a las partes a que estudien otros esfuerzos que 
podría hacer el Comité para reducir la carga de documentos y el costo de la presentación de 
información. 
33. El representante de la Unión Europea dice que su  delegación apoya la in iciativa de dejar de 
utilizar papel y de ese modo ser más ecológicos y no prevé ningún problema a este respecto.  
En consecuencia, su delegación apoyaría que se pusie ra fin a la práctica de distribuir copias impresas 
de los documentos de las reuniones y se distribuyeran solamente de forma electrónica.  En cuanto al 
proyecto e-ACP, se trata de una esfera que interesa especialmente a la Unión Europea, que tiene algunos de sus propios proyectos centrados en la contratación electrónica y la transparencia de la 
información conexa.  Su delegación seguirá estudi ando la nota que se había distribuido y tendrá el 
gusto de compartir experiencias con la Secretaría. 
34. El representante del Canadá se hace eco de las observaciones de la Unión Europea y dice que 
su país apoya firmemente los esfuerzos destinados a reducir la carga de documentos en la OMC.  En 
ese sentido apoyaría una recomendación del Comité para eliminar la distribución de documentos impresos para sus reuniones.  Con respecto al proyec to e-ACP, espera presentar sus observaciones en 
el momento adecuado. 
35. La representante de los Estados Unidos se hace eco de las observaciones del Canadá y la UE 
y dice que su delegación no considera que sea n ecesario distribuir documentos impresos para las 
                                                      
7 Véase el documento RD/INT/GPA/5, de 29 de octubre de 2012. GPA/M/48 
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  reuniones, salvo cuando las delegaciones no tenga la posibilidad de imprimir copias con antelación a 
la reunión.  Los Estados Unidos alientan y apreci an la distribución electrónica de los documentos. 
36. El representante de los Países Bajos respecto de Aruba dice que la distribución de los 
documentos en papel sigue siendo importante para  algunos Miembros pequeños como Aruba debido a 
sus limitaciones de recursos.  Insta al Comité a que, en sus deliberaciones sobre esta cuestión, tenga 
en cuenta las necesidades de los Miembros más pequeños. 
37. El representante de la Secretaría agradece a las delegaciones la información que han 
facilitado, que guiará a la Secretaría a eliminar grad ualmente en su momento la distribución de copias 
impresas de los documentos tanto con antelación a l as reuniones como en el momento en que éstas se 
celebren. 
38. El Presidente da las gracias a la Secretaría y dice que a su juicio el deba te ha sido provechoso.  
El Comité debe seguir examinando las novedades re lacionadas con esta cuestión.  Dice que también 
está dispuesto a compartir la experiencia de su propia Misión en la aplicación de un sistema sin soporte de papel a este respecto. 
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