ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  RESTRICTED 
WT/ACC/SPEC/AFG/3 
9 novembre 2012 
 (12-6171) 
Groupe de travail de  
l'accession de la République islamique d'Afghanistan  
 
 
    
ACCESSION DE L'AFGHANISTAN 
 
Éléments d'un projet de rapport du Groupe de travail 
   
_______________ 
 
    WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  TABLE DES MATIÈRES 
 
I.  INTRODUCTION .................................................................................................................. .. 1 
DOCUMENTS  FOURNIS ..................................................................................................................... 1  
DÉCLARATIONS  LIMINAIRES ........................................................................................................ 1  
II.  POLITIQUES ÉCONOMIQUES ............................................................................................ 2  
-  Politiques monétaire et budgétaire .......................................................................................... 2  
-  Régime de change et sy stème de paiements ............................................................................ 6  
-  Régime d'inv estissement ....................................................................................................... .... 7 
-  Propriété d'État et privatisation;  entités commerciales d'État .......................................... 12  
-  Politiques d es prix ........................................................................................................... ........ 14 
-  Politique de la concurrence ................................................................................................... . 15 
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'A PPLICATION DES POLITIQUES ............ 15  
-  Attributions des pouvoirs exécutif,  législatif et judiciaire ................................................... 15  
IV.  POLITIQUES AFFECTANT LE CO MMERCE DES MARCHANDISES ...................... 18  
-  Droits de commercialisation ...................................................................................................  18 
A.  RÉGLEMENTATION  DES  IMPORTATIONS .................................................................. 22  
-  Droits de douane proprement dits ......................................................................................... 22  
-  Autres droits et  impositions .................................................................................................. . 23 
-  Contingents tarifaires et ex emptions de droits ..................................................................... 23  
-  Redevances et impositions pour services rendus .................................................................. 24  
-  Application des taxes intérieures aux importations ............................................................. 25  
-  Restrictions quantitatives à l'importat ion, y compris les prohibitions, 
contingents et régimes de licences ......................................................................................... 26  
-  Évaluation en douane .......................................................................................................... ... 30 
-  Règles d'origine .............................................................................................................. ......... 33 
-  Autres formalités douanières ................................................................................................. 35 
-  Inspection avant expédition ...................................................................................................  36 
-  Régime antidumping, régime des droits compensateurs et régime des 
sauvegardes ................................................................................................................... ........... 36  
B.  RÉGLEMENTATION  DES  EXPORTATIONS .................................................................. 37  
-  Droits de douane, redevances et impositi ons pour services rendus, application 
des taxes intérieures aux exportations .................................................................................. 37  
-  Restrictions à l'exportation .................................................................................................. .. 39 
-  Subventions à l'exportation ................................................................................................... . 40 
C.  POLITIQUES  INTÉRIEURES  AFFECTANT  LE COMMERCE  EXTÉRIEUR  
DE MARCHANDISES ........................................................................................................... 40  
-  Politique industrielle, y compri s en matière de subventions ............................................... 40  
-  Obstacles techniques au  commerce, normes et certification ............................................... 42  
-  Mesures sanitaires et  phytosanitaires ................................................................................... 45  
-  Mesures concernant les investisse ments et liées au commerce ........................................... 50  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  -  Zones franches et zones économiques spéciales ................................................................... 51  
-  Marchés publics ............................................................................................................... ....... 51 
-  Transit ....................................................................................................................... ............... 52  
-  Politiques agricoles........................................................................................................... ....... 54 
V.  RÉGIME DE COMMERCE RÉGISSANT LA PROPRIÉTÉ 
INTELLECTUELLE .............................................................................................................. 5 5 
-  GÉNÉRALITÉS ................................................................................................................... ... 55 
-  Protection de la propriété industrielle .................................................................................. 55  
-  Organismes responsables de l'élaboration et  de la mise en œuvre des politiques ............. 56  
-  Participation à des accords internationaux concernant la propriété intellectuelle ........... 56  
-  Application du traitement national et du traitement NPF aux ressortissants 
étrangers ..................................................................................................................... ............. 56  
-  Redevances et  taxes ........................................................................................................... ...... 57 
-  NORMES
 FONDAMENTALES  DE PROTECTION,  Y COMPRIS  LES  
PROCÉDURES  POUR  L'ACQUISITION  ET LE MAINTIEN  DES  DROITS  DE 
PROPRIÉTÉ  INTELLECTUELLE ...................................................................................... 57  
-  Droit d'auteur et droits connexes .......................................................................................... 57  
-  Marques de fabrique ou de commerce, y compris les marques de service ........................ 59  
-  Indications géographiques, y compris les appellations d'origine........................................ 60  
-  Modèles et dessins industriels ................................................................................................  60 
-  Brevets ....................................................................................................................... ............... 60  
-  Protection des variétés végétales ............................................................................................ 61 
-  Schémas de configuration de circuits intégrés ..................................................................... 61  
-  Prescriptions concernant les renseignement s non divulgués, y compris les secrets 
commerciaux et les donn ées résultant d'essais ..................................................................... 61  
-  MOYENS  DE FAIRE  RESPECTER  LES  DROITS ............................................................ 62  
-  Procédures et mesures correcti ves judiciaires civiles .......................................................... 62  
-  Mesures provisoires ........................................................................................................... ..... 62 
-  Procédures et mesures correc tives administratives ............................................................. 63  
-  Mesures spéciales à la frontière ............................................................................................. 63 
-  Procédures pénales ............................................................................................................ ..... 63 
VI.  POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES ................................... 64  
VII. TRANSPARENCE ..................................................................................................................  71 
-  Publication de renseignements relatifs au commerce .......................................................... 71  
-  Notifications ................................................................................................................. ............ 73  
VIII. ACCORDS COMMERCIAUX .............................................................................................. 73  
CONCLUSIONS ................................................................................................................... ............... 75  
ANNEXE  1 ............................................................................................................................. ............... 76  
ANNEXE  2 ............................................................................................................................. ............... 78  
 
  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  I. INTRODUCTION 
1. Le gouvernement de la République islamique  d'Afghanistan a présenté une demande 
d'accession à l'Organisation mondiale du commerce (OMC) en novembre 2004 (document 
WT/ACC/AFG/2), à la suite de la demande in itiale d'accession à l'OMC qu'avait présentée le 
gouvernement de l'État transitoire islamique  d'Afghanistan en avril 2003 (document 
WT/ACC/AFG/1).  À sa réunion du 13 décembre 2004,  le Conseil général a établi un groupe de 
travail chargé d'examiner la demande d'acces sion du gouvernement de la République islamique 
d'Afghanistan à l'Organisation mondiale du commer ce au titre de l'article XII de l'Accord de 
Marrakech instituant l'OMC.  Le mandat et la co mposition du Groupe de travail figurent dans le 
document WT/ACC/AFG/3/[Rev.6]. 
2. Le Groupe de travail s'est réuni le 31 janvier 2011 sous la présidence de 
S.E. M. Boudewijn J. van Eenennaam (Pays-Bas) ainsi que le 18 juin 2012 et le […] sous la 
présidence de S.E. M. Roderick van Schreven (Pays-Bas). 
DOCUMENTS  FOURNIS 
3. Le Groupe de travail disposait, comme base de  discussion, d'un aide-mémoire sur le régime 
de commerce extérieur de l'Afghanistan (document WT/ACC/AFG/4), des questions présentées par 
les Membres concernant ce régime, des réponses à ces questions et d'autres renseignements communiqués par les autorités afghanes (documents WT/ACC/AFG/5, WT/ACC/AFG/6 et WT/ACC/AFG/6/Rev.1, WT/ACC/AFG/7, WT/ACC/AFG/8, WT/ACC/AFG/10, WT/ACC/AFG/11, 
WT/ACC/AFG/13, WT/ACC/AFG/15, WT/ACC/AFG/17 et WT/ACC/AFG/18), y compris les textes 
législatifs et autres documents énumérés à l'annexe 1. 
DÉCLARATIONS
 LIMINAIRES 
4. Le représentant de l'Afghanistan a dit que son pays se relevait de trois décennies de conflit qui 
avaient causé des dommag es considérables à l'infrastructure ma térielle, institutionnelle, humaine et 
sociale.  Il a indiqué que la sécurité s'améliorait su r l'ensemble du territoire et que la participation au 
système commercial international entraînerait une progression des échanges, de  l'investissement, du 
transfert de technologie, de l'emploi et des revenus dans tous les secteurs de l'économie.  Il a précisé 
qu'un élément clé de la stratégie de croissance économ ique et de développeme nt de son gouvernement 
avait été de maintenir une économie ouverte fond ée sur des principes commerciaux libéraux, des 
politiques budgétaire et monétaire rigoureuses et un environnement non discriminatoire favorable aux 
investissements.  L'Afghanistan considérait l' accession à l'OMC comme un élément essentiel des WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  efforts déployés pour renforcer le cadre du commerce et de l'investissement du pays et créer un 
environnement offrant de plus grandes possibilités économiques afin de réduire la pauvreté.  Il a 
indiqué que son gouvernement était déterminé à tran sformer en atout le handi cap que constituait pour 
l'Afghanistan le fait d'être un pays enclavé en faisan t de celui-ci un lieu logique de transit entre l'Asie 
centrale, l'Asie du Sud et l'Océan indien.  Le représen tant de l'Afghanistan a souligné la priorité élevée 
qui était accordée à l'intégration régionale et à la  facilitation des échanges, y compris aux initiatives 
visant à développer davantage l'infrastructure régionale de transport et de transit.  Il a indiqué que 
l'Afghanistan avait adopté un nombre important de lo is et réglementations relatives au commerce et à 
l'investissement qui avaient été élaborées sur la ba se des meilleures pratiques internationales et des 
recommandations des organisations internationales.   Le gouvernement était par ailleurs pleinement 
déterminé, avec le soutien de ses partenaires de  développement, à investir dans l'infrastructure 
matérielle et le capital humain.  Le représentant de  l'Afghanistan a indiqué que son pays avait besoin 
d'une assistance technique liée au commerce et qu' il souhaitait accéder à l'OMC en tant que pays 
moins avancé. 
5. Les Membres se sont félicités de la demande d' accession de l'Afghanistan à l'OMC et se sont 
engagés à collaborer étroitement et de manière cons tructive avec l'Afghanistan en vue de la réalisation 
de cet objectif.  Ils ont souligné la nécessité de permettre à l'Afghanistan d'accéder à l'Organisation 
rapidement pour que le pays puisse bénéficier dès que possible des mécanismes que celle-ci avait 
élaborés, y compris de ceux qui seraient mis en pl ace dans le cadre de la facilitation des échanges. 
6. Le Groupe de travail a procédé à l'examen des politiques économiques et du régime de 
commerce extérieur de l'Afghanistan ainsi que des dispositions à inclure éventuellement dans un 
projet de protocole d'accession à l'OMC.  Les avis  exprimés par les membres du Groupe de travail sur 
les divers aspects du régime de commerce extérieur de  l'Afghanistan et sur les conditions et modalités 
de l'accession de l'Afghanistan à l'OMC sont r ésumés ci-après dans les paragraphes 7 à […]. 
II. POLITIQUES ÉCONOMIQUES 
- Politiques monétaire et budgétaire 
7. Le représentant de l'Afghanistan a dit que d'im portantes initiatives avaient été mises en œuvre 
dans les domaines de la politique et de la g estion budgétaires, y compris la centralisation du 
recouvrement et de la gestion des recettes, l'au tomatisation du dédouanement, la mise en place d'un 
impôt sur le revenu et la réforme de la législation douanière.  La  stratégie du gouvernement visant à 
promouvoir un développement économique  induit par le secteur privé et  à accroître l'investissement 
national et étranger consistait en l'adoption de mesures pour:  i) créer un environnement solide et  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  stable susceptible d'encourager un secteur privé conc urrentiel, ii) assurer une plus grande ouverture à 
l'investissement privé pour la mise en valeur des ressources naturelles et le développement des 
infrastructures, et iii) encourager les investissement s par des sources nationales, la diaspora afghane et 
les investisseurs étrangers. 
8. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que le PIB de son pays avait augmenté, passant de 
4,4 milliards de dollars EU en 2002/03 à 17,4 millia rds de dollars EU en 2011/12.  De même, les 
recettes en pourcentage du PIB avaient elles aussi progressé, passant de 3,2% à environ 11%, soit un 
montant total de 1,7 milliard de dollars EU en 2010/ 11.  Le représentant a précisé que l'augmentation 
des recettes intérieures depuis 2002/03 était princi palement imputable à l' augmentation des recettes 
provenant des droits de douane et des taxes intéri eures, les droits de douane représentant 39,2% des 
recettes totales en 2007/08.  Celles-ci avaient progressé de 26,6% et 25% en 2010 et 2011, 
respectivement. 
9. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que  le gouvernement avait élaboré la Stratégie 
nationale de développement (ANDS) dont l'objectif était de créer une base solide pour permettre une 
croissance économique durable, la réalisation des Ob jectifs du Millénaire pour le développement d'ici 
à 2020 et la mise en place d'un certain nombre de stratégies sectorielles globales.  Il a indiqué que les 
stratégies visant à améliorer la coopération économi que régionale, le développement du secteur privé, 
l'agriculture et le développement ru ral, le développement du secteur ban caire et financier, ainsi que les 
télécommunications et les transports faisaient partie des éléments clés qui contribueraient au 
développement du commerce international. 
10. Le représentant de l'Afghanistan a dit que la principale mission de la Banque centrale 
d'Afghanistan (Da Afghanistan Bank – DAB) cons istait à adopter et à appliquer une politique 
monétaire visant à maintenir la stabilité des prix pour faciliter le développe ment économique dans le 
cadre de la politique économique menée par le gouve rnement.  Il a précisé que les activités des 
banques et le système bancaire étaient régis par la  Loi de 2003 sur la Banque centrale d'Afghanistan et 
la Loi de 2004 sur les activités bancaires.  Le rô le de la Banque centrale d'Afghanistan consistait 
notamment à délivrer des licences à d'autres banques, à des personnes morales et à des particuliers 
pour la prestation de services bancaires comme la tenue des comptes des clients, banques et 
institutions financières non bancaires.  Le représen tant de l'Afghanistan a reconnu que la gestion 
d'actifs (y compris de fonds de pension, d'investis sements de portefeuille et de services fiduciaires) 
n'était pas encore une activité courante en Afghani stan en raison de l'absence d'un marché développé 
des entreprises ainsi que de l'insu ffisance des capacités techniques et des structures organisationnelles.  
Il existait toutefois une structure réglementaire pour les fonds de placement et les activités de dépôt.  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  Il a indiqué que les trois lois suivantes concer nant le crédit-bail avaient été adoptées:  Loi du 
27 juillet 2009 relative aux hypothèques sur les biens immobiliers, Loi du 27 juillet 2009 relative aux 
hypothèques sur les biens meubles et Loi du 24 janvier 2009 sur les titres de transaction (instruments 
négociables). 
11. Le représentant de l'Afghanistan a dit que la  Banque centrale qui était auparavant très active 
dans la banque commerciale avait été restructurée.   De nombreux départements inutiles avaient été 
supprimés et il avait été créé plusieurs départem ents clés comme les départements du contrôle 
bancaire, de la politique monétaire,  des interventions sur le marché, des technologies de l'information, 
du renseignement financier et de la gestion des risqu es.  Dans le cadre de cette nouvelle structure, la 
Banque centrale se concentrait sur ses fonctions de base:  politique monétaire, contrôle bancaire, 
compensation et règlement interbancaires et stabilité du marché financier. 
12. Le représentant de l'Afghanistan a dit que, conformément à la po litique gouvernementale 
concernant la stabilisation des prix, la nouvelle m onnaie afghane avait été introduite en octobre 2002.  
Le taux de change moyen en 2011 était d'environ 47,8 afghanis pour 1 dollar EU.  Sous les effets 
conjugués de la politique monétaire restrictive et d' autres facteurs exogènes, le taux d'inflation avait 
été ramené d'un taux annuel moyen de 150% en 1999-2001 à 4,8% en 2006/07.  Il avait toutefois 
fluctué au cours des trois dernièr es années passant de 3,2% en 2008/09  à 7,7% en 2009/10 et à 11,8% 
en 2010/11.  La progression de l'inflation était la conséquence de l'aggravation du déficit commercial, 
de l'augmentation du prix des carburants et des produits alimentaires ainsi que d'une inflation 
importée. 
13. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué qu e le budget national éta it le principal outil 
disponible pour assurer la réalisation des objectifs de développement, confor mément aux programmes 
des priorités nationales de la Stratégie nationale de développement de l'Afghanistan.  Depuis 2004, il 
comportait un budget de base, relevant du cont rôle direct du gouvernement afghan et un budget 
externe, financé directement par les donateurs in ternationaux.  Le représentant a ajouté que 
l'augmentation envisagée de l'aide des donateurs dir ectement par le biais du budget de base appellerait 
d'importantes réformes de la gestion des finances publiques telles que la planification des achats, 
l'adoption d'une approche fondée su r le contrôle, la mise en place d'un programme de renforcement 
des capacités et la révision des procédures d'attributio n.  Il a fait observer que la discipline budgétaire 
et la gestion prudente des dépenses étaient le s points d'ancrage d'un environnement commercial 
porteur et de la stabilité macroéconomique.  C'ét aient deux conditions préal ables au développement 
du secteur privé.  Le représentant a ajouté qu'en para llèle avec les réformes de la gestion des finances 
publiques, le gouvernement prenait aussi des mesure s pour faire en sorte que les réformes du secteur  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  privé progressent au même rythme que la réforme du secteur public.  Non seulement le secteur privé 
serait le moteur de la croissance, de l'emploi et des revenus, mais encore il créerait des mécanismes de 
fourniture de biens et de services tant dans le s ecteur économique que dans le secteur social, utiliserait 
les ressources humaines et naturelles disponibles de manière productive et contribuerait à l'intégration 
régionale et mondiale de l'Afghanistan. 
14. Répondant à une question spécifique, le représen tant de l'Afghanistan a indiqué que la 
proposition concernant l'octroi au Département des douanes afghan (ACD) d'un budget distinct et 
d'une certaine autonomie au niveau budgétaire et de l'administration avait été étudiée avec les donateurs et examinée favorablement par le Mini stère des finances (MOF).  Cette proposition avait 
été présentée à la Commission de la foncti on publique afghane pour  approbation finale. 
15. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué qu' un impôt sur le revenu au taux uniforme de 20% 
était perçu sur les personnes morales et que d'au tres taxes étaient appliquées aux marchandises, aux 
personnes morales et physiques, à la terre et aux activités économiques.  L'Afghanistan appliquait une 
politique fiscale non discriminatoire à l'égard des investisseurs nationaux et des investisseurs 
étrangers.  Une importante réforme de la fiscalité avait été engagé e en 2007 pour revoir entièrement le 
système d'imposition, assurer sa conformité avec les meilleures pratiques internationales, réduire les 
obstacles fiscaux à l'investissement et simplifier les structures et procédures fiscales.  Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que le système d'impos ition afghan était actuellement régi par la Loi de 
2009 relative à l'impôt sur le revenu.  Il a confirmé que ce système était en cours de réforme et qu'un 
nouveau projet de loi relatif à la taxe sur la va leur ajoutée avait été élaboré par le Ministère des 
finances et soumis au Ministère de la justice.  On s'attendait à ce que la TVA soit introduite au cours des trois à cinq prochaines années.  Un nouveau projet de loi sur l'administration fiscale était actuellement en préparation au Ministère des finan ces.  Un projet de modification des dispositions 
relatives à l'impôt sur le chiffre d'affaires des entr eprises de la Loi de 2009 relative à l'impôt sur le 
revenu avait déjà été élaboré et serait adopté en  même temps que la Loi relative à la TVA. 
16. Le représentant de l'Afghanistan a dit que l' objectif du gouvernement était de réduire autant 
que possible le coût actuel de l' activité commerciale.  À cet égard,  les mesures spécifiques suivantes 
avaient notamment été prises:  mise en place du sy stème douanier automatisé SYDONIA, installation 
d'équipements de manutention des marchandises, développement des infrastructures et mise en œuvre 
de procédures simplifiées, mise en place d'instituti ons nouvelles et modernes et adoption de lois 
commerciales libérales, importation d'électricité , construction de centrales hydroélectriques, 
développement de l'infrastructure routière et ferrovi aire, amélioration de la vi abilité budgétaire et mise 
en place d'un guichet unique pour l'enregistrement des entreprises auprès du Ministère du commerce WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  et de l'industrie.  Parmi les autres mesures prises figuraient l'adoption d'une monnaie uniforme et 
stable, l'imposition de règles prudentielles et l'app lication d'une politique moné taire efficace par la 
Banque centrale, dispositions qui étaient traduites pa r un taux de change relati vement stable et une 
normalisation de l'inflation, ains i que la promulgation et la mise en œuvre de plusieurs lois et 
règlements sur le commerce qui avaient aidé à dével opper l'intermédiation financière et à stimuler la 
croissance économique. 
17. Le représentant de l'Afghanistan a dit que le Registre central des entreprises (ACBR), établi 
au sein du Ministère du commerce et de l'industrie (MoCI) en 2008, se voulait un guichet unique pour l'enregistrement de tous les types d'entreprises.  Il a par ailleurs ajouté que toutes les entreprises 
afghanes étaient légalement tenues de s'y inscrire.   L'ACBR avait pour rôle de simplifier et de 
regrouper les multiples formalités liées à l'enregist rement d'une entreprise en Afghanistan, que 
celui-ci soit effectué par les gens d'affaires en pe rsonne, par leurs agents ou par l'intermédiaire de 
l'Agence afghane de soutien à l'investissement (A ISA).  L'ACBR étudiait par ailleurs les possibilités 
de publicité commune avec la Chambre de comme rce et d'industrie afghane (ACCI) et de 
communication avec la plupart des entreprises af ghanes par le biais des canaux de l'ACCI. 
18. Répondant à une question spécifique, le représentant  de l'Afghanistan a confirmé que l'ACCI 
n'avait aucune fonction, directe ou indirecte, de réglementation en ce qui concerne l'enregistrement 
des entreprises. 
- Régime de change et système de paiements 
19. Le représentant de l'Afghanistan a dit que da ns le cadre de la tr ansition d'une économie 
planifiée vers une économie de marc hé, le régime de change avait s ubi de profondes transformations.  
Selon lui, l'Afghanistan avait établi et maintenu un régime de change libéral et un taux de change 
extrêmement stable qui correspondaient aux conditio ns nécessaires pour lui permettre d'accepter les 
obligations découlant de l'article VII des Statut s du FMI.  Toutes les banques, y compris les banques 
étrangères, auxquelles la Banque centrale d'Afghanist an avait accordé une licence d'activité bancaire 
étaient automatiquement autorisées à changer des devi ses.  Le représentant de l'Afghanistan a précisé 
qu'il y avait actuellement 17 banques agréées.  Il a égal ement indiqué qu'il n'existait pas de restrictions 
ni de prescriptions applicables à la détention de  devises ou au paiement des importations et au 
rapatriement des bénéfices. 
20. Le Règlement du 7 mars 2007 sur les cambistes faisait obligation aux entités concernées de 
détenir une licence pour acheter et vendre des devi ses en Afghanistan.  Les cambistes titulaires d'une 
licence étaient également autorisés à participer à l'ad judication des devises de la DAB.  Toutefois, les  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  activités des cambistes faisaient par ailleurs l'objet d'une surveillance prudentielle de la part de la 
Banque centrale. 
21. Parmi les autres règlements régissant le régime de change et le système de paiements 
figuraient le Règlement de 2006 sur les fournisseurs de services financiers qui faisait obligation aux 
entités concernées de détenir une licence de fournisseur de services financiers en Afghanistan, le Règlement de 2006 sur les prescriptions en matière de  réserves à des fins monétaires qui déterminait 
les réserves que la Banque centrale devait détenir à des fins prudentielles et de politique monétaire, 
ainsi que le Règlement sur la protection du systèm e de paiements qui reconnaissait qu'il appartenait à 
la Banque centrale d'Afghanistan de veiller à l'ef ficacité du système de paiements.  Ce dernier 
règlement reconnaissait le Système de compensation et  de règlement de l'Afghanistan (ACSS) en tant 
que système de paiements dont l'objet était de protéger le caractère définitif des paiements 
conformément à l'article 77 de la Loi sur les activ ités bancaires et disposai t que le Registre des 
obligations faisait office de système de règlement des valeurs mobilières. 
- Régime d'investissement 
22. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que  la Loi de 2005 sur l'investissement privé 
constituait le fondement juridique du régime d'invest issement en vigueur en Afghanistan.  Il a précisé 
que l'article 16 de ladite loi accord ait le traitement national aux investisseurs étrangers, sauf dans 
certains secteurs indiqués ci-après.  Cette loi énonçait également les conditions et modalités 
applicables aux demandes d'investissement.  Un re fus pouvait être opposé aux investisseurs étrangers:  
i) si la demande de licence d'investissement éta it incomplète et les renseignements fournis inexacts, 
ii) si l'investissement n'était pas effectué pa r l'intermédiaire d'une entreprise enregistrée en 
Afghanistan, et iii) si l'investissement était pré vu dans un secteur interdit comme le développement de 
l'énergie nucléaire, la création de casinos et d'étab lissements de jeu et établissements assimilés ou la 
production de stupéfiants et autres substances toxiqu es.  La Loi sur l'investissement privé prévoyait 
l'octroi d'incitations aux investisseu rs étrangers (article 18) sous la forme d'exemptions des droits et 
taxes à l'exportation.  Le représentant de l'Afghanistan a toutefois précisé que ces exemptions n'étaient plus d'actualité puisque l'Afghanist an n'appliquait plus de droits ni  de taxes à l'exportation, sauf pour 
certains produits (voir la section intitulée "Droits de douane, redevances et impositions pour services 
rendus, application des taxes in térieures aux exportations"). 
23. Le représentant de l'Afghanistan a dit que la Haute Commission de l'investissement était le 
point focal du gouvernement et la plus haute autorité  s'agissant de l'élaboration de la politique de 
l'investissement et qu'elle constituait la plus haut e autorité administrative s'agissant de la mise en 
œuvre de la Loi de 2005 sur l'investissement pr ivé.  La Haute Commission était présidée par le WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  Ministre du commerce et de l'industrie et ses me mbres incluaient, entre autres, les Ministres des 
ministères compétents et le Gouverneur de la  Banque centrale.  Ses fonctions comprenaient 
i) l'élaboration des réglementations en vue de leur approbation par le Conseil des ministres, 
ii) l'approbation des règles et procédures pour la mise  en œuvre de la Loi sur l'investissement privé, 
iii) l'établissement du seuil initial pour les capita ux d'investissement, iv) le contrôle de 
l'investissement étranger et de l'investissement direct en Afghanistan et v) la proposition de 
modifications à la politique d'investissement, le cas échéant.  La Haute Commission était habilitée à 
modifier la liste des domaines dans lesquels les investissements étaient interdits, limités ou soumis à 
des conditions particulières.  Ce droit avait été ex ercé une seule fois pour é liminer les restrictions 
imposées aux services financiers non bancaires.  En ve rtu de la Loi sur l'investissement privé, la 
Haute Commission était autorisée, avec l'accord de s ministères compétents, à fournir des incitations 
(par exemple avec l'autorisation du Ministère des fi nances dans le cas des incitations fiscales) au cas 
par cas, dans certains secteurs et pour certains types d'investissements, bien qu'il n'ait jamais été fait 
usage de ce pouvoir.  Elle était également habilitée à limiter la part de l'inv estissement étranger dans 
certaines branches de production, ainsi que dans des secteurs de l'économie et des entreprises 
commerciales spécifiques. 
24. Pour l'assister dans l'exercice de ses fonctions, la Commission avait créé l'Agence afghane de 
soutien à l'investissement (AISA) et était respon sable de ses opérations.  L'AISA était chargée de 
délivrer des licences d'investissement (c'est-à-dir e de décider quelles entreprises d'investissement 
seraient ou non "agréées") et d'enregistrer les inves tisseurs nationaux et étra ngers dans tous les 
secteurs.  Si, d'un point de vue technique, il releva it du Ministère du commerce et de l'industrie, le 
chef de l'AISA était néanmoins Directeur généra l.  Il facilitait l'obtention des licences requises pour 
les investisseurs auprès d'autres organismes gouvern ementaux compétents et agissait en tant que 
guichet unique pour l'octroi de licences d'investisse ment, ce qui avait permis  de ramener le délai 
nécessaire à l'obtention d'une licence de plusieurs mo is à un jour ouvrable dans le cas des petits et 
moyens investissements.  S'agissant des inves tissements d'un montant supérieur à 3 millions de 
dollars EU, la Haute Commission de l'investisse ment devait en approuver la demande.  La Haute 
Commission de l'investissement se réunissait une fois  par mois et examinait la demande présentée au 
cours du mois précédent.  L'AISA était égalemen t chargée de conserver les rapports demandés aux 
entreprises autorisées à faire des investissements et d'agir en tant que poin t d'information sur les 
investissements pour fournir des renseignements concer nant la Loi sur l'investissement privé.  Elle 
poursuivait les efforts déployés pour améliorer ses pro cédures d'octroi de licences et les installations 
connexes.  Outre l'administration des politiques de  la Haute Commission, l'AISA encourageait les 
investissements et attirait les investisseurs en Af ghanistan en lançant de vastes campagnes et en  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  établissant des bureaux régionaux de l'AISA da ns les provinces pour faciliter l'activité des 
investisseurs. 
25. Pour investir en Afghanistan, l'inscription au registre des entreprises et une licence délivrée 
par l'AISA étaient nécessaires.  Le représentant afghan a souligné que le processus d'obtention d'une 
licence délivrée par l'AISA avait été simplifié afin d'attirer l'investissement.  Le guichet unique de 
l'AISA comprenait à présent un représentant du Registre central des entreprises (ACBR) et un 
représentant du Département de l'impôt  sur le revenu du Ministère des finances.  Dans le cas des petits 
et moyens investissements, il fallait une journée pour obtenir la licence de l'AISA, l'inscription au 
registre des entreprises et le numéro d'identificati on fiscale (NIF).  Les documents qui devaient être 
communiqués par le requérant étaient les suivants:  i)  formulaire de demande d'octroi d'une licence de 
l'AISA;  ii) documents nécessaires pour enregistrer l' entreprise:  demande d'enregistrement, articles de 
l'association et accord des actionnaires;  et iii) cinq photos d'identité au format passeport.  Les 
citoyens afghans devaient fournir leur carte d'iden tité nationale alors que les ressortissants étrangers 
(en tant qu'investisseurs individuels ou représentant s d'une société étrangère) devaient fournir une 
copie de leur passeport et les personnes morales étrangères, une copie du certificat d'enregistrement de 
la personne morale attestée par le Ministère des affaires étrangères et l'ambassade afghane dans le 
pays d'origine de la personne mo rale étrangère.  Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que les 
redevances perçues pour l'octroi de la licence de l'AISA avaient été divisées par moitié pour les petites 
et moyennes entreprises.  Le barème des redevan ces figurait dans le tabl eau 1 de l'annexe 2. 
26. Les redevances susmentionnées s'appliquaient à tous les secteurs, à l'exception de la 
construction, de la logistique et de la sécurité , où elles étaient de 700 dollars EU, quel que soit le 
montant du capital initial.  La redevance perçue pour  l'enregistrement d'une entreprise était de 
20 dollars EU au lieu du précédent droit ad valorem  de 1% du capital social initial.  Un montant 
additionnel de 3 afghanis par caractère était perç u pour la publication au Journal officiel des 
informations concernant la société nouvellement enre gistrée.  La redevance totale afférente à la 
publication variait habituellement entre 10 et 20 dolla rs EU.  Aucune redevan ce n'était perçue pour la 
délivrance du NIF. 
27. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que son gouvernement avait axé les efforts sur 
l'élaboration et la mise en œuvre de la Straté gie nationale de développe ment (ANDS).  Dans ce 
contexte, les secteurs suivants avaient été identifié s comme prioritaires:  sécurité;  agriculture et 
développement rural;  infrastructure et ressources nature lles;  éducation;  santé et alimentation;  bonne 
gouvernance, primauté du droit et droits de l'ho mme;  gouvernance économique et développement du 
secteur privé;  et protection sociale.  Pour avancer  dans la mise en œuvre de l'ANDS, le gouvernement WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  afghan se concentrerait sur trois grands groupes d'activité, à savoir 1) l'agriculture et le 
réaménagement rural, 2) la mise en valeur d es ressources humaines, et 3) le développement 
économique et les infrastructures, et mettrait en place des programmes à priorité élevée visant i) à 
contribuer de manière significative à la création d'un grand nombre d'emplois, ii) à avoir des retombées sur un territoire étendu, et iii) à attirer de  nouveaux investissements.  Une copie de l'ANDS 
avait été communiquée au Groupe de travail pour examen (voir le document WT/ACC/AFG/18). 
28. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que  la Stratégie de développement du secteur privé 
de l'ANDS exigeait du gouvernement qu'il encourag e de manière significative les investissements 
privés à la fois de sources nationales et étra ngères, en particulier dans les domaines des 
infrastructures, de la production d'électricité, de l' approvisionnement en eau et de l'irrigation.  Le 
gouvernement recherchait de moyens et gros inves tisseurs dans les secteurs liés à l'agriculture 
commerciale, y compris des producteurs et des tran sformateurs, afin d'acc roître les possibilités 
d'emploi et les possibilités commerciales dans le s zones rurales et de développer les marchés 
d'exportation pour les produits afghans. 
29. Prié d'indiquer si l'ANDS prévoyait des mesure s spécifiques de promotion de l'investissement 
(incitations, préférences ou autres avantages) ou des mesures concernant les investissements et liées 
au commerce, le représentant de l'Afghanistan a dit que l'ANDS n'était pas un document juridique, 
mais une stratégie de grande envergure visant, entre autres choses, à encourager l'investissement et le 
développement du secteur privé en Afghanistan et à moderniser le cadre juridique dans le but 
d'augmenter le nombre d'emplois et de faire progresser  le PIB.  L'ANDS ne prévoyait pas d'incitations 
à l'investissement, y compris des exonérations fisca les, mais le Ministère des finances devait créer 
avant la fin du premier semestre 2008 les incitations  juridiques et fiscales nécessaires pour encourager 
activement le soutien aux partic uliers et aux entreprises en vue du développement social et 
économique. 
30. Répondant à une question spécifique au sujet de  la manière dont l'Afghanistan aidait les 
producteurs à produire des marchandises qui soie nt durables d'un point de vue social et 
environnemental, le représentant de l'Afghanistan  a indiqué que le Ministère du commerce et de 
l'industrie (MoCI) finalisait actuellement une politi que industrielle définissant des plans d'action 
sectoriels.  Les plans sectoriels concernant le cachem ire et l'agro-industrie avaient été approuvés par le 
Conseil des ministres.  Ces plans soulignaient  la nécessité d'encourager les investisseurs 
expérimentés, nationaux et étrangers , qui apporteraient de bonnes pr atiques en matière de production 
de marchandises durables sur les plans environnemental et social.  Le représentant de l'Afghanistan a précisé que la Direction de l'inspec tion de l'environnement, qui relè ve de l'Agence nationale de la  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  protection de l'environnement (NEPA), était chargée de veiller au respect de la Loi nationale n° 912 
du 25 janvier 2011 sur la protection de l'environne ment.  Il a ajouté que le Règlement n° 939 du 
10 mars 2008 sur la protection de l'environnement  prévoyait des sanctions pénales spécifiques pour 
les contrevenants, allant d'une peine pécuniaire  de 8 dollars EU à 4 000 dollars EU à une peine 
d'emprisonnement de trois à six mois. 
31. Le représentant de l'Afghanistan a égalem ent indiqué que son gouvernement aidait les 
producteurs à accéder à des créneaux à l'étranger, not amment grâce au respect de normes volontaires.  
Il a précisé que les plans d'action sectoriels identifiaie nt des créneaux, tels que le commerce équitable, 
qui étaient importants pour l'Afghanistan.  En outre, le projet de la Banque mondiale de 
développement de nouveaux marchés prévoyait un mécanisme d'aide  pour soutenir le développement 
de 750 entreprises afghanes.  Le Ministère de l'agri culture, de l'irrigation et de l'élevage (MAIL) 
s'efforçait de mettre en place un cadre pour le re nforcement des capacités des agriculteurs.  Le 
Ministère développerait cette action au cours d es trois à cinq prochaines années pour assurer une 
adhésion complète à GlobalG.A.P. pour les principa les exportations afghanes et mettre en place des 
mécanismes de certification appropriés.  L'applica tion des normes GAP serait néanmoins axée sur les 
principaux produits agricoles de l'Afghanistan, en particulier les fruits et légumes frais. 
32. Prié d'indiquer si la Haute Commission de l'investissement était autorisée à proposer des 
modifications à la Loi sur l'investissement privé,  le représentant de l'Afghanistan a dit que les 
propositions visant à modifier cette loi ne pouvaient être présentées que par la Haute Commission de 
l'investissement, puis communiquées au Ministèr e de la justice pour plus ample examen et 
transmission au Conseil des ministres.  Ce dernier transmettait ensuite le projet de modification au 
Parlement aux fins d'adoption. 
33. Répondant à une question spécifique au sujet de l'indemnisation prévue en cas d'expropriation 
d'investissements étrangers, le représentant de l' Afghanistan a dit que l'article 27 de la Loi sur 
l'investissement privé disposait que l'État était habilité à exproprier un investissement ou les actifs 
d'une entreprise enregistrée aux fins de la réalisat ion d'un objectif public prioritaire.  La décision 
d'expropriation était prise de faç on non discriminatoire.  Le représentant a ajouté que, en vertu de 
l'article 28 de cette même loi et conformément aux principes du droit international, l'État versait sans 
délai une indemnité suffisante et effective d'un mont ant équivalent à la juste valeur marchande de 
l'investissement ou des actifs expropriés juste avan t que l'expropriation n'a it lieu.  Cette indemnité 
incluait des intérêts calculés au taux du LIBOR à un an pour la période comprise entre la date de 
l'expropriation ou de la nationalisa tion et la date du versement comp let du dédommagement.  Dans le 
cas d'un investissement effectué dans une devise, l'i ndemnité était versée dans la même devise au taux WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  de change en vigueur.  L'article 29 portait par ailleurs sur des questions concernant le transfert de 
capital et le règlement des différends. 
34. Le représentant de l'Afghanistan a dit que son pa ys n'était partie à aucun accord d'intégration 
des marchés du travail.  Il n'existait actuellement aucune zone franche ou z one franche économique en 
Afghanistan ni aucun cadre juridique régissant les activités de ce type de zones.  La législation 
nationale s'appliquait sur l'ensemble du territoire afgh an.  Le droit du travail s'appliquait de la même 
façon à tous les producteurs, qu'ils aient ou non d es activités d'exportation.  La Loi de 2007 sur le 
travail reprenait la plupart des dispositions des huit conventions fondamentales de l'OIT et de sa 
Déclaration de 2008 sur la justice sociale pour une mondialisation équitable.  L'Afghanistan comptait 
modifier sa Loi de 2007 sur le travail pour qu'elle  reflète pleinement l'en semble des principales 
dispositions de toutes les conventions de l'OIT qu'il avait ratifiées ainsi que la Déclaration de 2008 de 
l'OIT susmentionnée.  Plus précisément, il comptait  ratifier les Conventions de l'OIT n° 29 sur le 
travail forcé, n° 81 sur l'inspection du travail, n° 87 sur la liberté syndicale et n° 129 sur l'inspection 
du travail (agriculture) et examinait s'il c onvenait de ratifier deux autres conventions, la 
Convention n° 98 sur le droit de négociation collective et la Conven tion n° 122 sur la politique de 
l'emploi.  L'Afghanistan avait par ailleurs créé une  Direction de l'inspection du travail au sein du 
Ministère du travail pour s'assurer que la Loi de 2007 sur le travail soit respectée et que les 
contrevenants soient poursuivis. 
- Propriété d'État et privatisation;  entités commerciales d'État 
35. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que  le gouvernement avait lancé son Programme 
de privatisation et de restructuration économique des entreprises d'État (SOE) en 2004.  L'Afghanistan 
comptait au total 64 entreprises d'État en 2008 auxquelles s'était ajoutée en 2011 une nouvelle entreprise d'État – l'Afghan Public Protection Forc e (Force de protection civile afghane) – portant 
ainsi le total à 65.  En outre, on comptait 23 sociét és d'État dont l'État partageait le capital avec le 
secteur privé ou bien était le seul propriétaire assuje tti à la Loi sur les entreprises et aux procédures de 
gouvernance.  Onze de ces 23 sociétés n'étaient pas en exploitation.  À la suite des privatisations, de la 
transformation d'entreprises d'État en sociétés co mmerciales et des liquidations auxquelles il avait été 
procédé ces dernières années, l' Afghanistan comptait actuellement 39 entreprises d'État (dont 6 
avaient été louées au secteur privé et 6 ne faisaient p as l'objet d'une privatisation) et 23 sociétés d'État.  
Le représentant de l'Afghanistan a précisé que  son gouvernement voulait faire du secteur privé le 
moteur de la croissance économique et la clé du déve loppement et de la réduction de la pauvreté sur le 
long terme.  En outre, le gouvernement s'était enga gé à développer le secteur privé en lui transférant 
de manière efficace et rapide des actifs de l'État .  Ces transferts se fa isaient de façon ouverte,  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  équitable et transparente, l'objectif étant d'optimi ser le produit des cessions, la création d'emplois, 
l'augmentation des investissements et l'essor technologique. 
36. Le représentant de l'Afghanist an a indiqué que le gouvernemen t poursuivrait le programme de 
privatisation et de transformation en sociétés commerciales des entreprises d'État.  Conformément à la politique de privatisation, les entreprises étaien t classées dans les deux catégories suivantes:  
i) entreprises dont il était recommandé qu'elles restent la propriété de l'État et ii) entreprises dont il 
était recommandé que l'État se désengage.  Il y avait au départ huit entreprises d'État dans la première 
catégorie.  Ce chiffre avait été ramené à cinq par su ite de la transformation en sociétés commerciales 
de l'Entreprise d'approvisionnement en eau et d'adduction d'eau et de l'entreprise du secteur énergétique Da Afghanistan Brishna Sherkat (DBS),  ainsi que de la liquidation de l'entreprise de 
recherche en ingénierie.  Les cinq entreprises d'État qui  subsistaient dans la pr emière catégorie étaient 
les suivantes:  Millie Bus Enterprise;  Improved Seed Enterprise;  Prison Enterprise;  Securities 
Printing Enterprise et Micrurayan Maintenance (a ppartements à usage d'habitation).  Le nombre 
d'entreprises d'État ne faisant pas l' objet d'une privatisation avait été por té à six en 2011 à la suite de la 
création de l'Afghan Public Protection Force.  La  seconde catégorie comprenait 59 entreprises d'État 
qui seraient transférées au secteur privé selon différ entes méthodes telles que la privatisation, la 
transformation en sociétés commerciales, la liquidation, la vente des actifs, la vente de parts, etc.  Répondant à une question au sujet du projet de priva tisation des 59 entreprises d'État destinées à être 
privatisées, le représentant de l'Afghanistan a indiqué que 5 d'entre elles avaient été vendues au 
secteur privé, 6 autres avaient été louées pour une  longue durée à des investisseurs étrangers et 
nationaux et 19 avaient fait l'objet d'une liquidation.  Les listes des entreprises d'État et des sociétés 
d'État étaient reproduites dans les ta bleaux 2 a) et 2 b), respectivement. 
37. En réponse à une question spécifique concernant les entreprises d'État, le représentant de 
l'Afghanistan a indiqué que les entreprises d'État n'avaient pas toutes des activités d'importation ou 
d'exportation et que, quand bien même ce serait le cas, cela ne signifiait pas nécessairement qu'elles 
bénéficiaient de droits exclusifs ou de privilèges po ur leurs activités.  Il a par ailleurs précisé que 
toutes les entreprises d'État importaient des marchandises pour leurs besoins propres et non pour les vendre dans le commerce, à l'exception de l'Entreprise  des combustibles et du gaz liquide et de la Da 
Afghanistan Brishna Sherkat (DBS).  Seule la DBS détenait un monopole de fait pour l'importation 
d'électricité.  Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que l'Entreprise des combustibles et du gaz 
liquide était en cours de transformation en so ciété commerciale.  Les actifs de la Banque de 
développement de l'agriculture avaient été cédés au  Ministère des finances.  Les actifs de la Banque 
hypothécaire et du bâtiment et de la Banque de déve loppement industriel avaient été vendus dans leur 
totalité. WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  38. Invité à donner des précisions sur la restruct uration et la transformation en société 
commerciale de l'Entreprise des combustibles et  du gaz liquide (FLGE), le représentant de 
l'Afghanistan a indiqué que la FLGE relevait du Mi nistère du commerce et de l'industrie (MoCI).  
Celui-ci avait élaboré un plan de transformation de la FLGE en société commerciale conformément auquel la FLGE serait dotée d'une nouvelle personnalité juridique et aurait le statut de société 
commerciale.  Il a ajouté que la FLGE n'avait plus  le monopole de l'importation du pétrole et du gaz 
liquide car le secteur privé importait l'essentiel de ces produits. 
- Politiques des prix 
39. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que  les produits suivants faisaient actuellement 
l'objet d'un contrôle des prix:  électricité, eau, produi ts pharmaceutiques et matériel médical (pour plus 
de détails, voir le tableau 3).  Il a ajouté que la  Da Afghanistan Brishana  Sherkat (entité publique) 
fixait le prix de l'électricité sous réserve de l'a pprobation des quatre ministres ci-après:  Ministre des 
finances, Ministre de l'économie, Ministre du développement rural et Ministre de l'énergie et de l'eau.  Les tarifs d'électricité variaient d'une région à l'autre.   Ils étaient établis en tenant compte du coût de 
production et/ou d'importation et des coûts de distri bution, et en ajoutant une marge commerciale de 
15%. 
40. Sur la base d'une proposition du Ministère de l'urbanisme, la Commission économique 
relevant du Conseil des ministres approuvait les prix de l'eau.  Ceux-ci étaient établis en fonction du 
coût de production et de distribution. 
41. Le Ministère de la santé publique (MoPH) fi xait le prix des produits pharmaceutiques et du 
matériel médical sur la base de la Loi du 17 janvier 2007 sur la médecine et du Règlement de 
février 2007 sur la production et l'im portation de médicaments et de matériel médical.  La méthode 
utilisée pour la fixation des prix consistait à perme ttre un bénéfice raisonnable et la récupération des 
coûts d'exploitation des entreprises.  Les seuls ser vices commerciaux soumis à une réglementation des 
prix étaient certains services médicaux indiqués dans  le tableau 3.  Il n'y avait pas de méthode 
spécifique pour établir les tarifs des services médica ux si ce n'était faire en sorte que les impositions 
soient raisonnables et puissent être supportées par la population. 
42. Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'à cert ains moments et aux fins de la protection des 
consommateurs, le MoCI imposait un contrôle des prix de l'essence, du carburant, du diesel et des gaz 
liquéfiés.  Le Ministre du commerce et de l'industrie publiait alors une décision à cet égard.  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  43. En réponse à une question spécifique, le représen tant de l'Afghanista n a dit qu'il n'y avait 
actuellement pas de mécanisme permettant de form er un recours concernant la réglementation des 
prix. 
- Politique de la concurrence 
44. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que la  politique de la concurrence était régie par la 
Loi du 30 juin 2010 sur la protection de la concu rrence.  Cette loi établissait un équilibre entre le 
besoin d'investissements étrangers directs de l'Afghanistan et la n écessité d'assurer une concurrence 
équitable et effective qui s'inscrive dans le cadr e d'une politique moderne de la concurrence.  Il a 
précisé que cette loi prévoyait une intégration progressive des règles relatives à la concurrence fondée 
sur une approche en trois étapes de la mise en  œuvre, supposant une première phase au cours de 
laquelle l'investissement serait encouragé, puis une  deuxième phase au cours de laquelle les principes 
de la concurrence seraient intr oduits et une troisième phase au cours de laquelle seraient adoptées les 
meilleures pratiques internationales. 
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES 
- Attributions des pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire 45. Le représentant de l'Afghanistan a déclaré que  la nouvelle Constitution de  son pays avait été 
approuvée le 3 janvier 2004.  Conformément à l'ar ticle 5 de la Constitution , l'Assemblée nationale, 
élue tous les cinq ans, se composait de deux chambres:  i) la Wolesi Jirga (Chambre basse ou chambre des représentants);  et ii) la Meshrano Jirga (Chambre haute ou Conseil des Anciens).  L'Assemblée 
nationale avait le pouvoir de prendre des décisions sur des questions fondamentales pour le pays et de 
superviser et de contrôler les activités du pouvoir exécutif et du pouvoir judiciaire.  Les pouvoirs de l'Assemblée nationale étaient les suiv ants:  i) adopter, amender, ratifie r et modifier les lois et/ou les 
décrets-lois;  ii) approuver les plans de développe ment économique, social, culturel et technologique;  
et iii) établir ou abolir des taxes et impôts, approu ver le budget du gouvernement, autoriser l'octroi de 
prêts et ratifier ou abroger les traités et accord s internationaux.  L'Assemblée nationale avait 
également le pouvoir de créer des commissions perm anentes et/ou spéciales chargées d'examiner des 
questions ou d'enquêter sur des actions du gouvernement. 
46. Le pouvoir exécutif se composait du Président, des ministres et des gouverneurs des 
provinces.  Le Président, qui était à la fois chef  de l'État et chef du gouvernement, exerçait son 
autorité sur tous les pouvoirs de l'État, confor mément aux dispositions de  la Constitution.  Les 
pouvoirs dont le Président était investi étaient nota mment celui de promulguer des décrets et des lois WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  et de superviser la mise en œuvre des dispositions  de la Constitution.  Les Ministres étaient nommés 
par le Président et confirmés par la Chambre ba sse de l'Assemblée nationa le.  Les gouverneurs des 
provinces étaient proposés par la Direction indépendante de la gouvernance locale et leur désignation 
était approuvée par le Président. 
47. Prié d'expliquer le statut des décrets présidentiels  et des décrets législatifs par rapport aux lois, 
le représentant de l'Afghanistan a dit que les décret s présidentiels édictaient une décision prise par le 
Président (par exemple sur des questions admini stratives, une nomination, des instructions aux 
autorités douanières concernant des mesures tarifa ires et non tarifaires ou  l'établissement d'une 
institution).  Il a indiqué que les décrets lé gislatifs étaient publiés pendant les vacances 
parlementaires, après approbation du Conseil des minist res.  Une fois entériné par le Président, le 
décret législatif acquérait force de loi.  Il s'agissa it d'une loi temporaire.  Le décret législatif devait 
être présenté à l'Assemblée nationale dans un dé lai de 30 jours après que  celle-ci aura tenu sa 
première séance.  S'il était rejeté par l'Assemblé e nationale, le décret législatif devenait caduc. 
48. Conformément à la Constitution, le pouvoir judi ciaire était un pouvoir indépendant de l'État.  
Il se composait de la Cour suprême, des cours d'appel (tribunaux provinciaux) et des cours de 
première instance (tribunaux de district).  La Cour s uprême était la plus haute instance judiciaire.  En 
réponse à une question spécifique sur les moyens de faire appel en première instance, au niveau 
administratif, de décisions administratives concernant  des questions visées par l'Accord sur l'OMC, le 
représentant de l'Afghanistan a dit que, s'agissant de s questions douanières, les projets de modification 
de la Loi sur les douanes donnaient aux personnes visées par une décision concernant une transaction 
douanière particulière le droit d'introduire un recour s devant la Direction générale des douanes.  Ce 
recours devait être formé dans un dé lai de dix jours à compter de la no tification de la décision.  Tous 
droits imposés devaient être acquittés et être déte nus en fiducie en attendant la décision finale 
concernant le recours.  Dans le cas où le Dir ecteur général des douanes ne publiait pas de décision 
dans ce délai, il était présumé que la  demande avait été tranchée en faveur du requérant.  Si la décision 
rendue par le Directeur général ne satisfaisait pas le  requérant, ce dernier avait le droit d'introduire un 
recours devant la Commission d'arbitrage des douanes ou directement devant un tribunal du 
commerce.  La possibilité de faire appel des décisions rendues par Commission d'arbitrage des 
douanes devant le tribunal du commerce compétent éta it ouverte au requérant si le montant en cause 
était inférieur ou égal à 50 000 afghanis, et à l'un e et l'autre partie si le montant en cause était 
supérieur à 50 000 afghanis.  Le projet de modifi cation prescrirait que la Direction générale et la 
Commission d'arbitrage des douanes rendent par écrit une décision motivée concernant le recours et 
informent le requérant de ses autres voies de recour s.  L'intervenant a précisé que le Règlement du 
20 mars 2006 sur l'arbitrage en douane avait étab li la Commission d'arbitrage des douanes, organe  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  impartial au sein du Ministère des finances a uquel la Direction générale des douanes était 
subordonnée.  Cette commission ne fonctionnait pas encore. 
49. Le représentant de l'Afghanistan a déclaré qu'il n'y avait pas de tribunaux administratifs en 
Afghanistan autres que la Commission d'arbitrage des douanes.  Un certain nombre d'affaires concernant la responsabilité civile de  l'État étaient traitées par les tribunaux.  L'intervenant a dit son 
pays avait inclus des dispositions dans les proj ets de loi qui concernaient l'OMC pour qu'il soit 
possible d'introduire un recours administratif en ce qui concernait les questions liées à l'OMC et, le 
cas échéant, de demander un arbitrage commercial.  Les projets de dispositions relatives aux procédures de recours administratif figuraient dans la  législation suivante:  i) la Loi de 2005 sur les 
douanes et les modifications qu'il était proposé d'y apporter, ainsi que le Règlement du 20 mars 2006 
sur l'arbitrage en douane;  ii) le projet de loi sur le commerce extérieur des marchandises (prévoyant 
un recours administratif pour toutes les procédur es relatives au commerce de s marchandises énoncées 
dans cette loi, y compris les procédures d'octroi de licences d'importation);  iii) le projet de loi sur les 
produits alimentaires, le projet de loi sur la préser vation des végétaux et la phytoquarantaine et le 
projet de loi sur la santé animale et les services vétéri naires;  et iv) le projet de loi sur les normes et les 
règlements techniques (prévoyant un droit de re cours administratif concernant les résultats des 
procédures d'évaluation de la conformité). 
50. S'agissant des moyens de faire appel auprès des tribunaux de décisions administratives 
concernant des questions visées par l'Accord sur l' OMC après que les voies administratives ont été 
épuisées, le représentant de l'Afghanistan a dit que l'affaire était d'abord entendue par le tribunal du 
commerce de première instance du district concerné  et qu'un collège de trois juges était affecté à 
chaque affaire.  Après avoir étudié les documen ts, écouté les arguments, entendu les témoins et 
examiné les éléments de preuve, les juges délibéraient et annonçaient leur décision.  Si l'une ou l'autre 
des parties n'était pas satisfaite de la décision, elle pouvait former un recours auprès de la Cour 
d'appel.  Un processus analogue était engagé et une décision était annoncée.  L'une ou l'autre des 
parties pouvait faire appel de la décision auprès du Tribunal commercial de la Cour suprême.  Ce 
tribunal, composé de trois juges, examinait l'affa ire pour s'assurer que la primauté du droit avait été 
respectée.  Les témoins étaient ente ndus et les éléments de preuve examinés.  La décision du Tribunal 
commercial de la Cour suprême était définitive.  Ré pondant à une question concernant le statut et le 
rôle des tribunaux du commerce dans le système judici aire afghan, le représentant de l'Afghanistan a 
dit qu'ils constituaient le premier niveau d'instance et  qu'ils étaient établis au niveau du district.  Il 
pouvait être fait appel des décisions qu'ils rendaie nt devant les tribunaux provinciaux.  Il pouvait 
ensuite être fait appel des décisions rendues à ce niv eau devant la Cour suprême.  Les tribunaux du WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  commerce réglaient tous les différends qui découlai ent des transactions commerciales, ce qui incluait 
les questions douanières et les qu estions de politiq ue commerciale. 
51. La Constitution de l'Afghanistan prévoyait que l'Assemblée nationale ratifie les traités et 
accords internationaux.  Les traités internationaux  qui exigeaient que des lois nationales soient 
modifiées ou que de nouvelles lois nationales soient  promulguées devaient être ratifiés.  Il serait 
nécessaire de soumettre à l'Assemblée nationale pour  ratification l'Accord de Marrakech instituant 
l'OMC et le Protocole d'accession à l'OMC, les quels, après ratification, seraient soumis par 
l'Assemblée nationale au Cabinet du Président par l'intermédiaire du Ministère des affaires 
parlementaires.  En l'absence de veto, le Président pr endrait un décret de mise en vigueur de l'accord.  
Le Ministère de la justice informerait les ministères responsables et publierait la ratification au Journal officiel.  Le représentant de l'Afghanistan  a dit qu'aucune disposition de l'OMC n'aurait force 
exécutoire sans législation de mise en confor mité.  Les lois nationales donnant expression aux 
dispositions de l'OMC entreraient en vigueur une fo is adoptées et signées par le Président (c'est-à-dire 
qu'il n'était pas nécessaire que l'ensemble de te xtes relatifs à l'accession à l'OMC ait été ratifié pour 
qu'elles entrent en vigueur).  S'agi ssant de la ratification de l'ensemb le de textes relatifs à l'accession à 
l'OMC, les modalités de l'accession entreraient en vi gueur une fois l'ensemble de textes ratifié par 
l'Assemblée nationale. 
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES MARCHANDISES 
- Droits de commercialisation 52. Le représentant de l'Afghanistan a dit que pour  exercer toute activité commerciale, y compris 
pour faire du négoce en Afghanistan, il fallait se fair e enregistrer en tant que personne morale ou 
entrepreneur individuel.  En outre, pour avoir d es activités commerciales (c'est-à-dire importer des 
produits à des fins de distribution et de vente au détail au lieu de les importer pour le propre usage de 
l'importateur), la personne morale et l'entrep reneur individuel devaient obtenir une licence 
commerciale.  Enregistrer une entreprise, ce qui supposait la création d'une entité juridique pour 
exploiter une entreprise en Afghanistan, n'ét ait pas la même chose qu'obtenir une licence 
commerciale, qui accordait à une personne physique  ou morale le droit d'exercer des activités 
commerciales (l'importation et/ou l' exportation mais non la distribution sur le marché intérieur).  
L'enregistrement d'une entreprise en tant que pers onne morale ou entreprene ur individuel se faisait 
conformément à la Loi du 30 janvier 2007 sur les sociétés anonymes et les sociétés à responsabilité 
limitée.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que les prescriptions relatives à l'enregistrement avaient été simplifiées en 2012.  L'enregistrement pouvait dorénavant être effectué en moins d'une 
journée;  le requérant devait d'abord s'adresser à la Direction des licences commerciales (BLD) au  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  Ministère du commerce et de l'industrie (MoCI), remplir  les formulaires requis et présenter:  i) la 
demande d'enregistrement;  ii) les articles de l'associ ation et l'accord des actionnaires;  et iii) deux 
photos au format passeport.  Les citoyens afghans de vaient fournir leur carte d'identité nationale.  Les 
ressortissants étrangers (en tant qu'investisseurs individuels ou représentants d'une société étrangère) 
devaient fournir une copie de leur passeport et  les personnes morales étrangères, une copie du 
certificat d'enregistrement de la personne morale attestée par le Ministère des affaires étrangères et 
l'ambassade afghane dans le pays d'origine de la  personne morale étrangère .  Le représentant de 
l'Afghanistan a dit que les prescriptions suivantes ser aient supprimées d'ici à la fin de 2012:  i) une 
lettre du Ministère afghan des affaires étrangères indi quant que le requérant n' avait pas d'antécédents 
judiciaires et ii) une lettre attestée par le Ministère des affaires étrangères et l'ambassade afghane dans le pays d'origine de l'investisse ur indiquant que le ressortissant étranger n'avait pas d'antécédents 
judiciaires. 
53. La BLD transmettait ensuite les formulaires au  Registre central des entreprises (ACBR) pour 
enregistrement.  L'enregistrement une fois termin é, l'ACBR en référait à la BLD, et la licence 
commerciale était délivrée.  Les entreprises qui voul aient exercer des activit és de commerce extérieur 
devaient se faire enregistrer auprès de l'ACBR.  Des renseignements sur les procédures d'octroi de 
licences commerciales pour les activités d'exportation et d'importation se trouvaient à l'annexe 3 du 
document WT/ACC/AFG/4.  Le représentant de l'Afgha nistan a ajouté que son pays était en train de 
réformer le système actuel afin de séparer l'enregistrement d'une entreprise de l'octroi des licences 
commerciales et de restructurer le régime des licences commerciales. 
54. Le représentant de l'Afghanistan a dit que le  droit d'enregistrement  d'une personne morale 
correspondait à 1% du capital.  La plupart des requéra nts se faisaient enregistrer sur la base du capital 
minimum requis, qui était d'environ 1 000 dollars EU , c'est-à-dire que le droit d'enregistrement était 
d'environ 10 dollars EU.  Ce droit avait été s upprimé en 2012 et remplacé  par une redevance de 
20 dollars EU, ce qui était en dessous du coût des services rendus.  Il serait rajusté afin de tenir 
compte du coût approximatif de ces services.  Le dr oit était le même pour les requérants nationaux et 
étrangers et il était payé en une seule fois au moment de l'enregistrement.  En 2011, un capital 
minimum a été exigé pour l'obtention d'une licence commerciale, à savoir 1 000 dollars EU pour les 
négociants nationaux et 10 000 dollars EU pour les né gociants étrangers.  La ra ison justifiant que les 
prescriptions relatives au capital minimum imposai ent un montant moins élevé pour les négociants 
nationaux était la volonté de développer le secteur pr ivé afghan (en particulier les petites et moyennes 
entreprises) et l'activité entrepreneuriale en encour ageant la participation des ressortissants afghans au 
commerce international. WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  55. Le représentant de l'Afghanistan a déclaré que les renseignements concernant les personnes 
morales nouvellement enregistrées (par exemple nom de  l'entreprise, informations générales, capital 
de départ, contact) devaient être publiés au Journal officiel.  Le droit était d'environ 3 afghanis par 
caractère.  Tout nouvel enregistrement pour cause de  changement devait également être publié au 
Journal officiel. 
56. En ce qui concerne les licences commerciales, le  représentant de l'Afghanistan a dit que le 
barème des droits à acquitter pour obtenir une licen ce commerciale s'établissait comme suit:  i) pour 
les personnes morales afghanes, environ 57 dollars EU ;  ii) pour un entrepreneur individuel, environ 
34 dollars EU;  iii) pour les personnes physiques et mo rales étrangères, 1 400 dollars EU plus environ 
29 dollars EU;  et iv) pour les agences (bureaux de représentation), 1 900 do llars EU plus environ 
19 dollars EU.  Le barème des droits pour le  renouvellement annuel d'une licence commerciale 
s'établissait comme suit:  i) pour les personnes moral es afghanes, environ 43 dollars EU;  ii) pour un 
entrepreneur individuel, envir on 33 dollars EU;  iii) pour le s personnes physiques et morales 
étrangères, 400 dollars EU plus environ 29 dolla rs EU;  et iv) pour les agences (bureaux de 
représentation), 900 dollars EU plus environ 19 dolla rs EU.  Il a ajouté que l'octroi de licences 
commerciales était régi par l'Instruction du 10 avri l 2004 sur les licences commerciales du Ministère 
du commerce et de l'industrie. 
57. Tous les requérants souhaitant obtenir une licence  commerciale devaient remplir le formulaire 
de demande fourni par la Direction des licen ces commerciales du Ministère du commerce et de 
l'industrie.  Les documents requis pour demander une licence étaient les suivants:  i) une lettre de 
demande de la part de l'in vestisseur;  ii) la carte d'identité nationale  de l'investisseur;  iii) le formulaire 
de tarification (forma e sanjesh) fourni par la Direc tion des licences commerciales;  iv) les statuts de 
la société (acte constitutif);  v) le formulaire d'iden tification de société;  et vi) la lettre de demande 
d'enregistrement adressée au Registre central d es entreprises (ACBR) par la Direction des licences 
commerciales du Ministère du commerce et de l'indus trie.  La procédure était la même pour les 
investisseurs nationaux et étrangers.  Il fall ait environ deux jours pour obtenir une licence 
commerciale.  Cinq signatures étaient requises, la signature finale étant celle du Directeur de la Direction des licences commerciales.  La licence de vait être renouvelée chaque année.  La procédure 
de renouvellement d'une licence était semblable à la procédure d'obtention initiale.  Pour le 
renouvellement, il fallait obtenir des Départements provinciaux (Mostufiat), la confirmation que 
l'entreprise avait payé ses impôts.  Le  renouvellement prena it un ou deux jours. 
58. Le représentant de l'Afghanistan a déclaré que tous les requérants étrangers d'une licence 
commerciale devaient fournir les renseignements additionnels suivants:  i) passeport et visa  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  commercial valide;  et ii) états financiers notar iés et/ou certifiés par la banque du requérant, et/ou 
compte agréé. 
59. Le représentant de l'Afghanistan a confir mé que toutes personnes, physiques ou morales 
(nationales/étrangères) pouvaient importer sans licence  commerciale.  Toutefois, celles qui n'avaient 
pas de licence commerciale devaient acquitter une taxe  fixe de 3% (perçue sur le droit de douane et 
sur la valeur des marchandises importées) au lieu d'une taxe fixe de 2% pour les titulaires d'une 
licence commerciale.  Les taxes fixes perçues pouvaient  être déduites de l'impôt à percevoir auprès du 
négociant, c'est-à-dire que celui -ci pouvait demander un crédit d'impôt  au titre de l'acquittement de 
ces taxes fixes lors du calcul de son impôt annuel.   L'intervenant a indiqué qu'il s'agissait d'un 
processus administratif mineur et qu'il ne consid érait pas que l'imposition d' une taxe fixe sur les 
importations constituait une violation de l'artic le III du GATT de 1994.  Il a également noté 
qu'actuellement, il n'y avait pas de limitation qu ant aux formes de présence commerciale en 
Afghanistan, que ce soit d'une manière géné rale ou pour des entreprises spécifiques. 
60. Le représentant de l'Afghanistan a confir mé que toute entreprise ou personne physique 
nationale ou étrangère pouvait obtenir une licence co mmerciale pour importer ou exporter sans être 
obligée d'investir.  En réponse à une question spéci fique, le représentant de l'Afghanistan a dit qu'il 
n'était pas nécessaire pour les entr eprises d'adhérer à la Chambre de  commerce et d'industrie afghane 
(ACCI) pour pouvoir faire du commerce en Afghanist an, mais que toutes les factures d'exportation 
devaient être visées par l'ACCI qui percevait 0, 1% de la valeur des marchandises exportées. 
61. Certains Membres ont exprimé des préoccupati ons concernant le montant plus élevé des 
droits que devaient acquitter les requérants étra ngers pour obtenir une licence commerciale, ce qui, à 
leurs yeux, constituait une forme d'imposition des entr eprises et allait à l'encontre des obligations dans 
le cadre de l'OMC énoncées aux articles II, III, V III et XI du GATT de 1994.  Le représentant de 
l'Afghanistan a répondu que son pays allait réformer la structure actuelle de ces droits pour assurer 
leur conformité avec les règles de l'OMC de mani ère qu'ils correspondent au coût approximatif des 
services rendus. 
62. Des Membres ont exprimé leurs préoccupations de vant le fait que les droits à acquitter afin 
d'obtenir la licence d'activité nécessaire pour importer des médicaments et du matériel médical 
coûtaient 800 dollars EU aux Afghans et 5 000 dolla rs EU aux étrangers, et il a demandé instamment 
à l'Afghanistan de réformer la structure de ces dro its.  Le représentant de l'Afghanistan a décrit les 
prescriptions et les droits spécifiques en matière de licences en indiquant que les médicaments (y compris les matières premières utilisées pour leur fabrication) ne pouvaient  être importés que par 
des sociétés comptant au moins un pharmacien pa rmi leur personnel.  T oute personne souhaitant WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  importer des médicaments et du matériel médical devait demander une licence à cet effet.  Cette 
licence était valable un an et coûtait environ 800 dollars EU.  Il a ajouté que les sociétés étrangères 
souhaitant importer des médicaments et du matériel mé dical devaient s'associer à une société afghane 
locale enregistrée et détentrice d'une licence d'activité.  Le coût de la licence était le même dans ce cas.  La licence pouvait être renouvelée chaque année sans frais.  Si la licence n'était pas utilisée au cours de l'année, le requérant devait présenter de nouveau une demande pour obtenir une nouvelle 
licence.  Outre cette licence d'activité, l'importateur devait avoir un permis déliv ré par le Ministère de 
la santé publique (MPH) pour importer des médicaments  et du matériel médical.  L'intervenant a dit 
que la raison d'être de la différe nce entre les montants des redevances était d'encourager davantage de 
ressortissants afghans à exercer des activités commercia les internationales, en particulier le commerce 
des médicaments et du matériel médical.  Il a aj outé que l'Afghanistan modifierait la structure des 
redevances de façon à la rendre confor me à l'article VIII du GATT de 1994. 
A. RÉGLEMENTATION
 DES  IMPORTATIONS 
- Droits de douane proprement dits 
63. Le représentant de l'Afghanistan a dit que la Lo i de 2005 sur les douanes était actuellement en 
vigueur.  Il a indiqué que différentes modifications y seraient apportées afin d'en assurer la conformité 
avec les règles de l'OMC.  Il a ajouté que l'Afgha nistan avait élaboré un projet de modifications 
en 2010, qui avait été soumis au Ministère de la justice. 
64. Le Tarif douanier afghan (ANTS) était fondé su r le Système harmonisé de désignation et de 
codification des marchandises (SH2012) et les droits étaient appliqués au niveau de la position à huit 
chiffres.  La structure tarifaire comportait 14 taux de dro its:  0, 1, 2,5, 3,5, 5, 8, 10, 12, 16, 20, 25, 35, 
40 et 50%.  Elle permettait le recours aux droits ad valorem , aux droits spécifiques et à une 
combinaison des deux.  Le représentant de l'Afghani stan a dit que, pour le moment, seuls les droits ad 
valorem  étaient appliqués.  En réponse à une question sp écifique, le représentant de l'Afghanistan a dit 
que la nomenclature tarifaire du SH de 2012 n'avait p as été adoptée au moyen de la modification de la 
Loi sur les douanes mais par la révision et l'adop tion du Tarif douanier afghan, qui était un document 
distinct de la Loi sur les douanes. 
65. Le représentant de l'Afghanistan a dit que la structure tarifaire actuellement appliquée était 
composée de taux de droits relativement peu élevés et  témoignait de l'intenti on qu'avait l'Afghanistan 
d'établir une économie de marché ouverte (pour plus de dé tails concernant 2011, voir les tableaux 4 a) 
et 4 b)).  Étant donné que le processus de dé veloppement économique en était encore à ses 
balbutiements après des décennies de conflits et  d'isolement économique, l'Afghanistan pourrait  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  devoir ajuster ses taux.  En pareil cas, le gouvernement prendrait en considérati on les répercussions de 
ces ajustements sur l'économie en général, y compris en particulier l'incidence sur les consommateurs 
et il en serait tenu compte dans les engagements spécifiques du pays en matière d'accès au marché. 
- Autres droits et impositions 
66. Le représentant de l'Afghanistan a dit que son pa ys percevait une taxe au profit de la Société 
du Croissant-Rouge afghan, qui correspondait à 2% de la valeur des droits de douane sur toutes les 
marchandises commerciales importées.  Il a indiqu é que ce prélèvement serait classé en tant que 
"Autres droits et impositions" et consolidé dans la Liste de concessions et d'engagements concernant 
les marchandises de l'Afghanistan. 
- Contingents tarifaires et exemptions de droits 
67. Le représentant de l'Afghanistan a dit que son pa ys n'appliquait pas de contingents tarifaires.  
Les marchandises importées pouvaient être exemptées de  droits de douane par un instrument juridique 
du gouvernement afghan, c'est-à-dire, un décret présidentiel, une loi ou un règlement, un accord 
intergouvernemental et une convention ou un acco rd international ratifié.  Conformément à 
l'article 27 2) de la Loi sur les douanes, les marchandises importées énumérées ci-après pouvaient être 
exemptées du paiement des droits de douane:  i)  marchandises importées par des fonctionnaires d'État 
en voyage officiel;  ii) matériels et équipements de bureau de représentants politiques et d'organismes internationaux destinés à être utilisés dans la r ésidence et les bureaux des représentants de pays 
étrangers en Afghanistan, après confirmation que  l'autorisation à cet effet a été donnée par les 
autorités compétentes;  iii) objets destinés à l'usag e personnel des étrangers tr availlant en Afghanistan, 
conformément aux clauses de leur contrat;  iv ) livres, périodiques et journaux autorisés;  
v) marchandises devant servir à la réalisation de  projets gouvernementaux financés par des emprunts, 
ou importées dans le pays par des organism es étrangers publics ou privés ou des organismes 
internationaux d'aide ou de développement autorisé s par le gouvernement, ou pour le compte de ces 
organismes;  vi) effets personnels utilisés pa r les délégations afghanes ou les travailleurs 
internationaux afghans et les membres de leurs fa milles lorsqu'ils sont à l'étranger;  vii) effets 
personnels des voyageurs, conf ormément au tarif douanier;  viii) échantillons commerciaux et 
cadeaux promotionnels;  ix) colis postaux d'une valeur estimative in férieure à 5 000 afghanis;  
x) décorations ou distinctions honorifiques;  xi) échantillons envoyés à des organisations de protection 
du droit d'auteur ou des droits conférés par les brevets industriels ou commerciaux;  xii) biens 
meubles usagés appartenant à des personnes physiques qui transfèrent leur lieu de résidence normale 
d'un pays vers l'Afghanistan, conformément à ce que  prévoit le tarif douanier;  xiii) animaux de 
reproduction de race pure et insectes et animaux de laboratoire;  xiv) substances biologiques ou WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  chimiques nécessaires pour des recherches scientifi ques;  xv) substances thérapeutiques d'origine 
humaine et réactifs pour la détermination du groupe  sanguin et du type de tissu;  xvi) substances 
utilisées à des fins de contrôle de la qualité des produ its médicinaux;  xvii) combustibles, lubrifiants et 
équipements de véhicules de transport nécessaires p our le fonctionnement normal de ces véhicules, 
conformément à la procédure pertinente;  et xviii) autres marchandises pouvant être considérées 
comme exemptées sur la recommandation du Ministre des finances et sous réserve de l'approbation du 
Conseil des ministres.  Pour demander une exemption, il fallait présenter un formulaire de demande 
agréé au bureau des douanes. 
68. En réponse à une question spécifique, le repr ésentant de l'Afghanistan a dit que les 
importations de livres, brochures et autres impr imés étaient exemptées de droits de douane 
conformément à l'article 27 de la Loi de 2007 sur les douanes.  Il a dit que la liste tarifaire de 
l'Afghanistan n'indiquait pas que ces marchandises ét aient exemptées de droits de douane parce que, 
dans la pratique, l'exemption s' appliquait uniquement aux livres et matériels importés à des fins 
d'enseignement. 
- Redevances et impositions pour services rendus 
69. Le représentant de l'Afghanist an a dit qu'actuellement l'Afgha nistan ne prélevait pas de 
redevances pour les opérations douanières proprement d ites.  Il a dit que le Département des douanes 
prélevait des frais pour différents formulaires, dont environ 20 dollars EU pour un formulaire T-1 à la 
frontière et environ 4 dollars EU pour le traite ment électronique au moyen de SYDONIA (voir le 
tableau 5 a)), qui constituaient essentiellement une re devance pour les opérations douanières.  Il a fait 
observer que ces redevances étaient inférieures au  coût des services rendus et qu'elles seraient 
rajustées ultérieurement.  Il a ajouté que le barème des droits de transit inte rnational par l'Afghanistan 
était le suivant:  i) 100 dollars EU lorsque le poids total était égal ou inférieur à 25 tonnes et 
ii) 100 dollars EU de plus lorsque  le poids dépassait 25 tonnes.  Répondant à une question concernant 
ce barème, l'intervenant a dit que les redevances étaien t perçues pour l'octroi du droit de transiter et 
qu'elles visaient à couvrir les coûts administratifs connexes du Département du transit, relevant du 
Ministère du commerce et de l'industrie. 
70. Questionné à propos d'autres redevances, le représ entant de l'Afghanistan a dit qu'il existait 
des droits d'entreposage (voir le tableau 5 b)).  Les droits d'entreposage applicables aux marchandises 
importées en franchise de droits étaient calculés à partir du taux avant exemption ou du taux de droit 
appliqué en vigueur auparavant.  Le représentant de l'Afghanistan a reconnu que la structure actuelle 
de la redevance perçue au titre de l'entreposage éta it incompatible avec les règles de l'OMC.  Il a dit 
que l'Afghanistan travaillait à la mise en place d' une nouvelle structure pour la redevance perçue au  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  titre de l'entreposage qui serait compatible avec l es règles de l'OMC et fondée sur un droit fixe par 
mètre cube afin de la mettre en conformité avec l'article VIII du GATT de 1994.  En 2013, un texte 
législatif approprié serait adopté de façon à mettre cette nouvelle structure en place en 2014. 
- Application des taxes intérieures aux importations 
71. Concernant les taxes applicables aux importations , le représentant de l'Afghanistan a dit qu'il 
s'agissait i) de la taxe au profit de la Société du Cr oissant-Rouge afghan ii) de la taxe fixe;  et iii) de 
l'impôt sur le chiffre d'affaires des entreprises (voir le tableau 6).  L'Afghanistan ne percevait pas de 
taxe sur la valeur ajoutée ni de droit d'accise. 
72. La taxe de 2% au profit de la Société du Croissant-Rouge afghan s'appliquait à toutes les 
importations, sauf les produits alimentaires (voir la section "Autres droits et impositions"). 
73. Concernant l'application de la taxe fixe, le re présentant de l'Afghanistan  a dit qu'une taxe de 
2% était perçue sur les importati ons (droit de douane plus valeur en douane).  En réponse à une 
question spécifique concernant cette taxe, il a dit que:  i) une taxe de 2% ét ait appliquée aux personnes 
qui importaient des marchandises avec une licence comme rciale;  ii) une taxe de 3% était appliquée 
aux personnes qui importaient des marchandises sans  licence commerciale;  iii) les personnes en 
possession (uniquement) d'une licence d'investissement de l'AISA devaient ac quitter une taxe de 2% 
lorsqu'elles importaient pour leur usage et leurs activités propres, et une taxe de 3% lorsqu'elles 
importaient à des fins commerciales;  iv) les pe rsonnes en possession d'une licence d'investissement 
délivrée par l'AISA et d'une licence commerciale dé livrée par la BLD devaient acquitter une taxe de 
2% lorsqu'elles importaient des marchandises pour le ur usage et leurs activités propres ou à des fins 
commerciales;  et v) les personnes physiques qui im portaient sans licence des marchandises pour leur 
consommation propre devaient acquitter une taxe de 3%. 
74. Le représentant de l'Afghanistan a dit que, conf ormément à l'article 70 de la Loi de 2009 
relative à l'impôt sur le revenu, administrée par le Ministère des finances, les importations étaient 
soumises à la taxe fixe qui s'ajoutait aux droits  d'importation et qui n'était pas perçue sur les 
marchandises similaires produites localement.  Le s taxes fixes perçues pouva ient être déduites de 
l'impôt à percevoir auprès du né gociant, c'est-à-dire que celui-c i pouvait demander un crédit d'impôt 
au titre de l'acquittement de ces taxes fixes lors du calcul de son impôt annuel.  L'intervenant a 
indiqué qu'il s'agissait d'un processus administratif mi neur.  De ce fait, l'Afghanistan ne considérait 
pas que l'imposition d'une taxe fixe sur les importa tions constituait une violation de l'article III du 
GATT de 1994. WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  75. Le représentant de l'Afghanistan a également précisé qu'un impôt sur le chiffre d'affaires des 
entreprises (BRT) de 2% était perçu sur les importations  (droit de douane plus va leur en douane).  Il a 
ajouté que, dans le cadre des réformes fiscales en cours, son pays veillera it à ce que sa politique 
fiscale soit conforme à l'article III du GATT de 1994.  Il a aussi indiqué que le BRT serait remplacé 
par la taxe sur la valeur ajoutée qui s'applique rait également aux marchandises nationales et aux 
marchandises importées.  Le systèm e de la TVA devrait être en application d'ici trois à cinq ans. 
- Restrictions quantitatives à l'importation, y compris les prohibitions, contingents et 
régimes de licences 
76. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que des licences, permis ou autorisations étaient 
requis pour importer des produits pharmaceutiques, du matériel médical, des cosmétiques et des 
instruments de pharmacie;  des médicaments et du matériel médical;  des instruments et des 
médicaments de médecine vétérinaire et des produits biologiques;  des livres, brochures et autres 
imprimés;  des films;  du matériel de télécommuni cation;  des véhicules blindés, des armes, des 
munitions et du matériel militaire;  des précurseurs et des produits chimiques stupéfiants;  des espèces 
menacées d'extinction et des substances qui appauvr issent la couche d'ozone.  Les licences étaient 
valables pendant un an, sauf pour les précurseurs et le s produits chimiques stupéfiants (six mois) et les 
espèces menacées d'extinction (six mois avec prorogation de un an).  Les permis étaient accordés pour 
une seule transaction à l'importation, sauf pour l es instruments et les médicaments de médecine 
vétérinaire et les produits biologiques, pour lesque ls des transactions à l'importation multiples étaient 
autorisées (voir le tableau 7 a)).  Dans de nombr eux cas, les importateurs avaient la possibilité de 
demander des permis, des licences et des autorisat ions après l'arrivée des marchandises aux points 
d'entrée sur le territoire afghan.  Le représentant a noté que dans la plupart des cas, la période de 
validité et les modalités des licences et des permis n'ét aient pas établies par la loi, et qu'une loi sur le 
commerce extérieur des marchandises serait adoptée pour fixer officiellement la période de validité à 
un an.  L'Afghanistan avait présenté des renseigne ments sur les procédures d'octroi de licences 
d'importation dans le document WT/ACC/AFG/10.  Les substances qui appauvrissent la couche 
d'ozone nécessitant des permis d'importation déliv rés par l'Agence nationale de la protection de 
l'environnement (NEPA), conformément à la Loi du 25 janvier 2007 sur l'environnement, figuraient 
dans le tableau 7 b). 
77. Le représentant de l'Afghanistan a dit que  l'importation de médicaments (produits 
pharmaceutiques) et de matériel médical nécessitait des permis délivrés par le Ministère de la santé 
publique.  Pour demander un perm is, le requérant devait être titulaire d'une licence d'activité 
l'habilitant à importer des médicaments et du matéri el médical délivrée par le Ministère de la santé  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  publique et d'une licence commerciale délivrée par le  Ministère du commerce et de l'industrie (MoCI).  
Les entreprises qui importaient des médicaments et d'autre matériel médical ne pouvaient pas exercer 
leur activité sans pharmacien, c'est-à-dire que seul es les entreprises comptant au moins un pharmacien 
dans leur rang pouvaient demander le droit d'importer des médicaments (produits pharmaceutiques) et 
du matériel médical.  Les personnes morales (médecins et pharmaciens) ne pouvaient pas importer de médicaments ou de matériel médical.  De plus, les médicaments et le matéri el médical devant être 
importés devaient figurer sur la liste des médi caments licites.  Dans des cas particuliers, sur 
proposition de la Direction des affaires pharmaceutiq ues et avec l'approbation du Conseil national des 
médicaments et des aliments, des importations de médicaments et de matériel médical ne figurant pas sur la liste des médicaments licites pouvaient être au torisées.  Le représentant a ajouté que le régime 
de permis relatif aux médicaments et au matériel  médical était appliqué au titre de la Loi du 
14 novembre 2008 sur la médecine, de la Loi du  24 février 2007 sur la santé publique et du 
Règlement du 19 février 2007 du Conseil des mini stres sur la production et l'importation de 
médicaments et de produits pharmaceutiques.  La demande de permis d'importation pouvait être 
présentée en tout temps avant l'importation, y compri s à l'arrivée des marchandises au point d'entrée.  
Le délai de traitement était inférieur à trois jour s, à condition que tous les documents requis aient été 
présentés.  Lors de l'octroi d' un permis d'importation,  un droit égal à 0,075% du coût total des 
médicaments importés était perçu.  Devant la préoccupation formulée par un Membre selon laquelle 
une redevance afférente aux licences d'importation ne pouvait pas être fondée sur la valeur des 
importations, le représentant de l' Afghanistan a dit que son pays procéderait avant l'accession à l'OMC 
aux ajustements nécessaires pour qu'elle corresponde au coût des services rendus. 
78. Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'a ux termes de l'article 20 du Règlement de 
février 2007 relatif à l'exportation et  à l'importation de médicaments et d'instruments médicaux, un 
échantillon de chaque colis ou lot de médicaments et d'instruments médicaux devait être prélevé.  Le 
prélèvement était effectué par un représentant prof essionnel de la Direction générale des affaires 
pharmaceutiques.  La durée du test était variable et dépendait de la nature du médicament, de sa 
composition et de sa forme de dosage.  Elle était hab ituellement de cinq à dix jours.  Le représentant a 
dit que ce processus n'entravait pas le commerce et était conforme aux meilleures pratiques 
internationales.  Toutefois, il a ajouté que la mode rnisation des laboratoires pourrait aider à réduire la 
durée des tests.  L'Afghanistan apprécierait toute assistance que les Membres de l'OMC lui apporteraient à cet égard. 
79. S'agissant de l'importation de p esticides, le représentant de l' Afghanistan a dit qu'un permis 
d'importation n'était pas requis, mais qu'un accord devait être signé entre le Département de la 
préservation des végétaux et de la phytoquarantaine et les importateurs de pesticides agricoles de WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  différents types.  L'accord énonçait les obligations  des deux parties, ce qui incluait l'obligation pour 
l'importateur de fournir un certificat de sécurité et  de qualité des pesticides délivré dans le pays 
d'origine et de préciser les conditions d'entreposage, de transport, d'utilisation, etc., des pesticides.  
Des échantillons étaient prélevés à la frontière afin de tester les pes ticides avant leur dédouanement.  
Si les marchandises étaient conformes aux listes prescrites par l'OMS et la FAO, en règle générale dans un délai d'une journée, le service chargé  de la préservation des végétaux et de la 
phytoquarantaine approuvait l'acco rd sur les conditions.  Aucune redevance n'était perçue pour 
l'accord.  Il fallait obtenir un tel accord avant de te rminer les procédures de dédouanement et de retirer 
les marchandises.  Répondant à une question concerna nt les restrictions applicables aux pesticides 
dangereux, le représentant de l'Afgha nistan a fourni une liste des pesticides interdits ou soumis à des 
restrictions (voir le tableau 8).  Pour ce qui était de l'importation des produits agrochimiques, 
l'importateur devait fournir des renseignements au MAIL au sujet de l'entité importatrice et un 
certificat de qualité délivré dans le pays d'origine. 
80. En réponse à une question concernant la redeva nce perçue de façon discriminatoire pour une 
licence permettant d'importer des films dont il était fait état au tableau 7 a), le représentant de 
l'Afghanistan a déclaré que son pays réviserait la structure des redevances de manière à assurer leur 
compatibilité avec l'article premier du GATT de 1994.  S'agissant de la redevance additionnelle de 
10 dollars EU perçue pour la "réa lisation d'un examen par un conseil", l'intervenant a dit que cette 
redevance concernait le visionnage de films à des fi ns de censure et correspondait au coût des services 
rendus. 
81. S'agissant des redevances affére ntes aux permis et licences d'importation de matériel de 
télécommunications dont il était fait état au tableau 7 a), le représentant de l'Afghanistan a dit que son 
pays évaluerait ces redevances pour qu'elles corresponde nt au coût des services rendus, conformément 
à l'article VIII du GATT de 1994.  Il a également indiqué que la redevance perçue pour une licence 
d'importation avait pour but de perm ettre à l'Autorité de réglemen tation des télécommunications de 
l'Afghanistan de récupérer ses coûts administratif s et qu'elle avait récemment été ramenée de 
2 200 dollars EU à 1 000 dollars EU. 
82. Le représentant de l'Afghanistan a dit que l' article 53 de la Loi de 2005 sur les douanes 
autorisait le Département des douanes de l'Afghanist an à adopter des prohibitions ou des restrictions 
pour des raisons de moralité publique, de sécurité  publique, de protection de l'environnement, de 
protection de la santé ou de la vie des êtres huma ins ou des animaux ou de préservation des végétaux, 
de protection des trésors nationaux présentant une va leur artistique, historique ou archéologique, ou 
de protection de la propriété indus trielle ou commerciale ou pour d'autres fins publiques.  Il a dit que  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  le Tarif douanier de l'Afghanist an interdisait l'importation des produits suivants:  i) boissons 
alcooliques;  ii) porcs vivants;  iii) viandes et abats comestibles de porc;  iv) graisse de porc;  
v) graines de coton;  et vi) stupéfiants et drogues illicites.  Il a dit qu'il n'était plus interdit d'importer 
de la réglisse, des carpettes, des tapis de laine ou de  poils fins, du marbre, du travertin, du sel préparé 
pour la table, du sel fin, du gypse, de l'anhydride et des plâtres.  Répondant à une question spécifique, le représentant de l'Afghanistan a dit que les interd ictions d'importer du sel préparé pour la table, du 
sel fin, du gypse, de l'anhydride et des plâtres avaient été levées en août 2011 en supprimant la 
référence aux marchandises prohibées désignées pa r la lettre "P" dans le Tarif douanier de 
l'Afghanistan.  Il a confirmé que le nitrate d'ammo nium était interdit à l'importation pour des raisons 
de sécurité, car il pouvait être utilisé pour fabrique r des bombes et des engins explosifs improvisés 
(EEI).  Il a ajouté que l'importation d'amandes et  de noix n'était plus interdite, mais que leur 
réexportation était prohibée. 
83. En réponse aux inquiétudes exprimées concernant l'absence de justification de la prohibition à 
l'importation de graines de coton, le représentant de  l'Afghanistan a dit que cette mesure avait été en 
vigueur durant de nombreuses années à cause de l'exis tence prouvée d'une maladie dans les graines de 
coton importées de pays d'Asie centrale.  Il a dit qu 'un nouveau projet de loi sur la protection et la 
quarantaine était en cours d'achèvement et qu'il ser ait conforme aux principes de l'Accord SPS de 
l'OMC.  Au terme de nouvelles rech erches scientifiques visant à déterm iner si la maladie existait 
encore, une décision serait prise d'une manière compatible avec l'Accord SPS de l'OMC.  
L'intervenant a ajouté que l'interdiction d'impor ter des graines de coton avait été levée. 
84. Invité à expliquer si l'Afghanistan avait l'in tention de se doter d'un système de licences 
compatible avec les règles de l'OMC, le représentant  de l'Afghanistan a dit qu'une loi sur le commerce 
extérieur des marchandises incorporant les dispositio ns de l'Accord de l'OMC sur les procédures de 
licences d'importation serait adoptée.  Il a dit que la  situation actuelle montrait le contrôle limité 
qu'exerçait l'Afghanistan sur ses importations et leur réglementation.  Chaque ministère et organisme 
public énuméré au tableau 7 a) appliquait actuellemen t son propre régime de licences d'importation.  
Le régime d'importation de  l'Afghanistan, y compris son régime de  licences d'importation, était appelé 
à évoluer à l'avenir, conformément à ses obligations internationales.  Le représentant de l'Afghanistan 
a entrepris de présenter une version révisée du document WT/ACC/AFG/10 qui contiendrait 
également des renseignements concernant les permis et autorisations nécessaires pour l'importation de 
médicaments et de matériel médical;  d'armes, de munitions et de matériel militaire;  ainsi que de 
livres, de brochures, de prospectus et d'autres impr imés.  Il a aussi dit que le projet de loi sur le 
commerce extérieur des marchandises serait commu niqué aux membres du Groupe de travail pour 
examen d'ici à la fin de 2012. WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  - Évaluation en douane 
85. Le représentant de l'Afghanistan a dit que l es règles relatives à l'évaluation en douane 
figuraient dans la Loi de 2005 sur les douanes et da ns le Règlement n° 38 du Conseil des ministres sur 
la détermination du prix des marc handises en douane, qui définissaient des méthodes d'évaluation.  Il 
a ajouté que le gouvernement de son pays reconnaissa it que des modifications à la Loi sur les douanes 
et un nouveau Règlement n° 38 seraient requis pour améliorer leur conform ité avec les méthodes 
d'évaluation et les autres obligations énoncées dans l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane. 
86. Sur la base des dispositions du Règlement n° 38, le système d'évaluation en douane de 
l'Afghanistan, tant pour les importations que pour  les exportations, était fondé sur les principes 
énoncés dans l'Accord sur la mise en œuvre de l' article VII du GATT de 1994.  L'évaluation se fondait 
sur la valeur transactionnelle des marchandises, sous réserve des ajustements dus à la prise en compte 
des frais d'assurance et de transport.  En cas de différend sur le calcul de la valeur transactionnelle, 
une ou plusieurs des autres méthodes prévues dans l' Accord pouvaient être utilisées.  Dans la mesure 
où la Loi sur les douanes et le Règlement n° 38 ne comportaient pas de dispositions spécifiques sur les 
méthodes d'évaluation spécifiées dans l'Accord, le projet de modification de la Loi sur les douanes 
incorporerait intégralement ces dispositions dans la Lo i.  En ce qui concernait l'article 7 de l'Accord, 
l'article 8 du Règlement n° 38 énonçait une méthode  d'évaluation "de dernier recours" lorsque la 
valeur en douane serait déterminée sur la base de l'une des autres méthodes, mais en ne tenant pas 
compte de certains détails des caractéristiques des ma rchandises, tels que la couleur, la quantité, la 
durée, etc. 
87. Les Membres ont dit qu'ils avaient examiné la légi slation de l'Afghanistan concernant la mise 
en œuvre de l'Accord sur l'évaluation en douane, y compris le Règlement n° 38 et le projet de 
modification de la Loi sur les douanes, et avaient c onstaté qu'elle n'était pas entièrement conforme aux 
dispositions de cet accord.  En particulier, il appa raissait que les dispositions des articles 24 et 26 du 
projet de modification de la Loi sur les douanes et l'article 11 du Règlement n° 38 prévoyaient 
l'évaluation des marchandises sur des fondements prohi bés par l'Accord sur l'évaluation en douane.  
Des Membres ont souligné que ledit accord prévoy ait un système équitable, uniforme et neutre 
d'évaluation en douane des marchandises et excluait  l'utilisation de valeurs en douane arbitraires ou 
fictives.  Ils ont fait savoir qu'ils étaient extrêmem ent préoccupés par ces dispositions et ont demandé 
au représentant de l'Afghanistan d'expliquer de quelle façon elles pourraient être administrées 
conformément à l'Accord sur l'évaluation en dou ane, en particulier la prohibition absolue de 
l'évaluation fondée sur des valeurs minimale s prévue à l'article 7:2 f) de cet accord.  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  88. Le représentant de l'Afghanistan a répondu que d' autres modifications à la Loi sur les douanes 
seraient proposées et que le Règlement n° 38 actue l serait remplacé par un nouveau règlement afin 
d'incorporer pleinement les interdictions prévues à l' article 7:2 et à d'autres dispositions de l'article 7 
de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane.  En  particulier, la législation établirait clairement 
qu'en aucun cas des valeurs minimales ne seraient a ppliquées pour déterminer la valeur en douane.  
En outre, ainsi qu'il était prévu à l'article 11 de l' Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane, des 
modifications avaient été proposées concernant les articles 18 et 20 de la Loi sur les douanes pour 
exiger que la Direction générale des douanes ou la Commission d'arbitrage des douanes notifie par 
écrit au requérant toute décision défavorable rendue en appel, qu'elle lui en expose les raisons et 
qu'elle l'informe de ses droits à un recours ultérieur;  offrir au requérant l'opti on de faire appel de toute 
décision de la Direction générale des douanes de vant la Commission d'arbitrage des douanes ou un 
tribunal compétent;  et établir explicitement que le fa it d'interjeter appel n'entr aînerait aucune pénalité 
ni aucune menace de pénalité pour qui que ce soit. 
89. Le représentant de l'Afghanistan a poursuivi en di sant que l'article 9 de l'Accord de l'OMC sur 
l'évaluation en douane était mis en œuvre en vert u de l'article 25 de la Loi sur les douanes, qui 
indiquait que la valeur en douane devait être calcu lée dans la monnaie nati onale au taux de change 
fixé par la Banque centrale d'Afghanistan et pub lié à l'adresse http://www.centralbank.gov.af.  Il a 
aussi fait observer que l'article 10 de l'Accord de l' OMC sur l'évaluation en douane était mis en œuvre 
au moyen de l'article 13 de la Loi sur les douanes, qui interdisait expressément à l'autorité douanière 
de divulguer des renseignements sur l'évaluation de marchandises particulières, le nom et l'adresse des 
fournisseurs ou d'autres renseignements les concernant, les résultats d'essais ou des renseignements qui lui étaient communiqués à titre confidentiel, san s l'autorisation expresse de la personne qui avait 
fourni ces renseignements et sans avoir été habilitée à le faire. 
90. Répondant à plusieurs questions, le représenta nt de l'Afghanistan a souligné que, 
conformément à l'article 12 de l'Accord de l'OM C sur l'évaluation en douane, le gouvernement de 
l'Afghanistan publiait ses lois et réglementations au Journal officiel du Ministère de la justice, qui 
était disponible sous forme électronique (http://www.mo j.gov.af/) et sur support papier.  Les décisions 
judiciaires étaient publiées sur le site Web de la Cour suprême de l'Afghanistan ainsi que dans la 
Mezan Gazette et le Qaza Magazine.  L'interven ant a reconnu que les décisions administratives 
n'étaient quant à elles pas publiées pour l'instant.  Il a toutefois indiqué ensuite que, conformément à 
une modification qu'il était proposé d'apporter à la Loi sur les douanes, l'autorité douanière serait 
tenue de publier dans les moindres délais les déci sions administratives d'application générale de 
manière à permettre aux négociants et aux autres pe rsonnes intéressées d'en prendre connaissance.  Il 
a conclu en disant qu'il était prévu que ces décisions  soient publiées sur le site Web du Ministère des WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  finances.  Il a aussi fait observer que l'article 16 de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane, 
exigeant une réponse écrite aux demand es concernant la manière dont la valeur était déterminée, était 
mis en œuvre au moyen de l'article 12 de la Loi su r les douanes, qui indiquait que l'autorité douanière 
était autorisée à fournir des renseignements à titr e gracieux en réponse à une requête concernant 
l'application de la législation douanière, à moins que  la requête ne soit en conflit avec les dispositions 
relatives à la confidentialité de l'article 13 de la même loi. 
91. Le représentant de l'Afghanistan a reconnu aussi  que l'article 13 de l'Accord de l'OMC sur 
l'évaluation en douane n'avait pas encore été incorporé dans la législation nationa le de son pays.  Il a 
souligné que conformément à une modification qu'il était proposé d'apporter à la Loi sur les douanes, 
l'importateur pourrait obtenir la mainlevée des marc handises sur la base d'une déclaration incomplète 
ou comportant des renseignements provisoires, concer nant par exemple la valeur en douane.  Au titre 
de cette modification, l'autorité douanière pourra it accepter une telle déclaration à condition que le 
déclarant dépose une garantie ou fournisse les rens eignements manquants dans les délais fixés par 
elle.  L'autorité douanière devrait adopter un rè glement définissant les mesures nécessaires pour 
mettre en œuvre cette procédure. 
92. La Commission d'arbitrage des douanes et ses membres étaient indépendants vis-à-vis de 
l'autorité douanière, dont ils réexaminaient les déci sions.  De l'avis du représentant de l'Afghanistan, 
cela était compatible avec l'article 11 de l'A ccord de l'OMC sur l'évaluation en douane. 
93. L'article 18 du projet de modification de la Loi sur les douanes prévoyait un droit d'appel 
n'entraînant aucune pénalité, con cernant les déterminations de la  valeur en douane.  Cet article 
disposait qu'un premier appel devait êt re interjeté devant la Direction générale des douanes;  prévoyait 
un droit à un appel ultérieur devant la Commission d'arbitrage des douanes ou un tribunal du commerce;  et disposait que nul ne ferait l'objet d'une amende ou d'une péna lité pour avoir exercé ces 
droits d'appel.  L'article 18 disposait que la Dir ection générale des douanes devait publier la décision 
rendue en appel par écrit, en donner les raisons et informer l'appelant de ses droits à un appel 
ultérieur.  La même obligation s'appliquait à la  Commission d'arbitrage des douanes conformément 
aux articles 17 et 20 3) du projet de modification.   Le représentant de l'Afghanistan a dit que les 
tribunaux du commerce notifiaient par écrit leur déci sion judiciaire à l'appelant, y compris les raisons 
de cette décision.  Le tribunal du commerce n'informa it pas officiellement l'appelant de ses droits à un 
appel ultérieur.  Cependant, le plaignant et le dé fendeur étaient informés de leurs droits à un appel 
ultérieur devant les tribunaux provinciaux.  L'interv enant a ajouté que, conformément à l'article 11 de 
l'Accord sur l'évaluation en douane, le premier dr oit d'appel était ouvert devant "une instance de 
l'administration des douanes", à savoir la Direction gé nérale.  Par la suite, l' appelant avait le choix  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  entre faire appel directement devant un tribunal comp étent – c'est-à-dire une "instance judiciaire" – ou 
devant la Commission d'arbitrage des douanes créée au sein du Ministère des finances, dont relevait le 
Département des douanes afghan.  En outre, les décisions de la Commission d'arbitrage des douanes 
pouvaient faire l'objet d'un recours de l'appelant  auprès du tribunal du commerce compétent, si le 
montant en cause était égal ou inférieur à 50 000 afghanis, ou d'un recours des pouvoirs publics ou de l'appelant si ce montan t dépassait 50 000 afghanis. 
94. En réponse à une question spécifique, le représenta nt de l'Afghanistan a rappelé que le nouvel 
article 12A qui serait inclus dans la Loi sur les doua nes exigerait de l'autorité douanière qu'elle publie 
dans les moindres délais les décisions administra tives ou d'application générale par des moyens qui 
permettront aux négociants et aux autres personn es intéressées d'en prendre connaissance.  Ces 
décisions seraient publiées sur le site Web du Ministère des finances et/ou du Département des 
douanes afghan et pourraient aussi être publiées sous forme imprimée. 
95. Répondant aux observations selon lesquelles les articl es 2:1 b), 2:2, 2:3, 3:1 b), 3:2, 3:3, 15:2 
et 15:3 de l'Accord sur l'évaluation en douane n'av aient pas été incorporés dans la législation afghane, 
le représentant de l'Afghanistan a dit que ces dis positions avaient été incluses dans le projet de 
Règlement sur l'évaluation en douane qui rempl acerait le Règlement n° 38 du 23 janvier 2006 du 
Conseil des ministres.  Il a ajouté que les Notes in terprétatives de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation 
en douane, la Décision sur l'évaluation des supports in formatiques de logiciels et la Décision relative 
au traitement des montants des intérêts avaient ég alement été incorporées dans ce projet de règlement 
et seraient présentées au Groupe de tr avail en novembre 2012 pour examen. 
- Règles d'origine 
96. Le représentant de l'Afghanistan a dit que le chapitre 6 de la Lo i de 2005 sur les douanes 
portait sur les règles d'origine.  Actuellement, l'Af ghanistan n'avait pas de lois spécifiques sur les 
règles d'origine.  L'intervenant a confirmé qu'il n'y av ait pas de lois ni de règlements qui interdisaient 
l'accès sur la base du pays d'origine.  Il a indi qué que plusieurs modifications étaient en cours 
d'élaboration sur les décisions concernant l'orig ine avant l'importation.  En réponse à une question 
spécifique sur la décision anticipée concernant l'origin e, le représentant de l'Afghanistan a dit que le 
projet de modification de la Loi de 2005 sur les douan es avait été rédigé de manière à tenir compte de 
l'article 3 f), ainsi que du paragraphe  3 d) de l'annexe II de l'Accord  de l'OMC sur les règles d'origine. 
97. Le représentant de l'Afghanistan a ajouté que l'article 17B (Décisions contraignantes) du 
projet de modification de la Loi sur les doua nes permettait que des décisions soient rendues 
concernant l'origine d'un produit avant son importation.   Cet article disposait que l'autorité douanière WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  rendait des décisions contraignantes et que les décisi ons portant sur l'origine demeureraient valables 
trois ans à compter de la date à laquelle elles avaient été rendues.  Il
 obligeait également l'autorité 
douanière à rendre une décision dans un délai de 30 jours, à donner les raisons de sa décision ainsi 
qu'à définir les conditions dans lesquelles une décision pouvait être abrogée ou annulée et les 
procédures qui s'appliquaient dans de tels cas.  L'intervenant a dit qu'afin de mettre en œuvre ces 
articles de la Loi sur les douanes, le gouvernement de son pays avait élabor é un projet d'ordonnance 
sur les décisions contraignantes an ticipées.  Ce projet d'ordonnance énonçait les règles d'application, 
de suivi et d'administration des décisions.  Il  visait les décisions relatives à l''origine des 
marchandises, que ce soit à des fins préférentielle s ou non préférentielles, ainsi que les décisions 
relatives à la classification tarifaire des marchandises (c'est-à-dire que l'article 17B 1) imposait à l'autorité douanière de rendre des décisions sur l' origine et l'autorisait à rendre des décisions sur 
d'autres questions).  Le projet d'ordonnance confiait au Directeur technique des douanes, au sein de la 
Direction générale des douanes, la responsabilité  d'administrer le programme de décisions. 
98. Un certificat d'origine était exigé pour tous l es envois, à l'importation comme à l'exportation.  
Il n'y avait pas de règles ou cond itions à respecter pour les organism es étrangers qui délivraient le 
certificat d'origine.  Actuellement, le Départem ent des douanes de l'Afghanistan reconnaissait les 
certificats délivrés par toutes les chambres de commerce étrangères.  Il n'existait aucune procédure formelle pour vérifier l'authenticité du certificat d'origine.  En cas de doute, le Département des 
douanes contactait par courrier électronique l'autor ité compétente (chambre de commerce) du pays 
concerné pour vérifier l'authenticité du certificat lui ayant été présenté. 
99. Un Membre estimait que l'obligation de présen ter un certificat d'origine, délivré par une 
chambre de commerce, pour chaque importation imposa it une charge superflue aux exportateurs.  Le 
représentant de l'Afghanistan a répondu  que le gouvernement de son pays
 envisageait une révision de 
l'article 31 du projet de modification de la Loi su r les douanes afin de préciser le type de preuve 
documentaire de l'origine (par exemple la déclara tion d'origine établie par l'exportateur ou une autre 
personne compétente;  le certificat d'origine;  la d éclaration d'origine certifiée) et les conditions dans 
lesquelles une preuve de l'origine pouvait être exig ée.  Quand la présentation d'un certificat d'origine 
ou d'une déclaration d'origine certif iée était exigée, des procédures distinctes indiqueraient quel est 
l'autorité ou l'organisme de certification compétent.   Ces dispositions permettraient au Département 
des douanes afghan, autorisé dès lors à se baser su r l'origine déclarée dans la déclaration de 
marchandises, de limiter le nombr e de cas dans lesquels une pre uve documentaire de l'origine pouvait 
être exigée.  La révision proposée de l'article 31,  actuellement à l'examen, mettrait cet article en 
conformité avec la terminologie de la Convention de Kyoto révisée de l'OMD.  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  100. Prié d'indiquer ce qui se passait lorsqu'un envoi ne comportait pas de certificat d'origine au 
moment de l'importation, le repr ésentant de l'Afghanistan a dit que l'article 56A (Déclarations 
incomplètes et déclarations provisoires) du projet de modification de la Loi sur les douanes disposait 
que l'autorité douanière mettait en libre pratique les marchandises importées malgré l'absence d'un 
document exigé, à condition que le déclarant fournisse une garantie de paiement de tout droit ou taxe 
applicable et s'engage à présenter le document manquant dans un délai spécifié par l'autorité 
douanière. 
101. S'agissant des exportations, les certificats d'orig ine étaient obligatoires dans tous les cas, y 
compris pour les exportations destinées à des pays qu i ne les exigeaient pas et pour les produits pour 
lesquels ils n'étaient pas exigés dans le pays d'impor tation.  Cette politique ava it pour objet de garantir 
que les exportateurs n'aient pas de problèmes dans  les pays d'importation au cas où les autorités 
compétentes exigeraient un certificat.  Les certificat s d'origine délivrés par la Chambre de commerce 
et d'industrie afghane (ACCI) pour les exportations ét aient les seuls certificats reconnus par l'autorité 
douanière afghane.  L'ACCI était la seule cham bre de commerce d'Afghanistan qui disposait du 
système/procédé et des ressources n écessaires pour délivrer de tels certificats et qui avait des antennes 
dans les 23 régions d'Afghanistan.  Elle percev ait alors une redevance de 50 afghanis (environ 
1 dollar EU) pour l'Inde et de 300 afghanis (environ 6 dollars EU) pour les autres pays.  Ces montants 
étaient inférieurs au coût des services rendus et ét aient fixés par le Conseil supérieur des chambres de 
commerce, qui comprenait des représentants de l'ACCI, des négociants, le Ministre du commerce et le 
Ministre adjoint des finances. 
102. Le représentant a également précisé que les certificats d'or igine destinés aux exportateurs 
travaillant uniquement avec des pays qui réservaient  la préférence aux exportations afghanes étaient 
maintenant délivrés par la Chambre de commerce et d'industrie afghane et non par l'Agence de 
promotion des exportations. 
- Autres formalités douanières 
103. Le représentant de l'Afghanistan a dit que les importateurs devaient présenter la déclaration en 
douane relative aux articles importés en l'accompa gnant d'une facture ou de tout autre document 
attestant le prix effectivement payé, du certif icat d'origine et d'un document d'expédition. 
104. Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'un mémorandum d'accord entre le Ministre des 
finances, responsable de l'administration des douanes,  et le Ministre du commerce et de l'industrie, 
responsable des ports secs, devait être signé dans un avenir proche afin de renforcer la coordination 
entre les deux autorités existantes s'ag issant des mesures à la frontière. WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  - Inspection avant expédition 
105. Le représentant de l'Afghanistan a dit que son pa ys n'avait pas l'intention de mettre en œuvre 
un programme d'inspection avant expédition. 
106. L'intervenant a confirmé qu'à compter de la date d'accession, si un système d'inspection avant 
expédition devait être introduit à l'avenir, il serait appliqué de manière c onforme aux dispositions 
pertinentes de l'Accord sur l'OMC, y compris l'Ac cord sur l'inspection avan t expédition et l'Accord 
sur la mise en œuvre de l'article VII du GATT de  1994 pour ce qui serait, entre autres choses, des 
prescriptions en matière de régularité de la procédur e et de transparence de l'Accord sur l'OMC, en 
particulier celles qui étaient énoncées à l'article X du GATT de 1994 et dans l'Accord sur la mise en 
œuvre de l'article VII du GATT de 1994.  En outre, l'Afghanistan veillerait à ce que les impositions et 
redevances pour l'inspection avant expédition soient  conformes à l'article VIII du GATT de 1994, à ce 
que les entités d'inspection avant expédition établis sent et maintiennent des procédures de recours 
telles que prévues à l'article 2:21 de l'Accord su r l'inspection avant expédition et à ce que ce système 
ne constitue pas une charge excessive et suppl émentaire pour les exportateurs ou pour les 
importateurs de marchandises en Afghanistan.  Le Gr oupe de travail a pris note de ces engagements. 
- Régime antidumping, régime des droits compensateurs et régime des sauvegardes 
107. En réponse à la question de savoir s'il exis tait en Afghanistan un fondement juridique 
permettant de limiter le s importations pour des raisons commercia les, de balance des paiements ou de 
concurrence, le représentant de l'Afghanistan a dit qu e l'article 3 46) du projet de modification de la 
Loi de 2005 sur les douanes définissait l'expression "mesures de politique commerciale" comme étant 
l'application de contingents, de  plafonds ou de droits compen sateurs aux marchandises étrangères 
subventionnées, de droits antidumping, ou de di spositions similaires pour défendre les intérêts 
commerciaux du pays (keshwar).  La mise en œuvre de ces mesures incombait à l'autorité douanière.  
L'article 65 du projet de modification de la Loi de 2005 sur les douanes assujettissait la mise en libre 
circulation des marchandises à l'application de mesur es de politique commerciale, au respect de toutes 
les prescriptions concernant l'importation de marchandi ses, et au versement des droits de douane.  Le 
représentant de l'Afghanistan a dit qu'aucune entité  n'avait été désignée pour mettre en œuvre cette 
disposition. 
108. Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'à l'heur e actuelle, l'Afghanistan n'avait pas de lois en 
matière de droits antidumping, de droits compen sateurs et de sauvegardes.  Il a ajouté que 
l'Afghanistan avait l'intention d'élaborer une lé gislation sur les mesures antidumping, les mesures 
compensatoires et les mesures de sauvegarde qui soit compatible avec les règles de l'OMC.  Ces  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  mesures seraient appliquées et notifiées conformé ment aux Accords de l'OMC.  Tout instrument 
juridique existant ou futur destiné à restreindre l es importations serait utilisé d'une manière compatible 
avec les règles de l'OMC.  L'inte rvenant a également indiqué qu'un projet de loi sur les sauvegardes 
était en cours d'élaboration et serait communiqué au  Groupe de travail au cours du premier trimestre 
de 2013.  Une décision définitive au sujet de l'a doption de lois relatives aux mesures antidumping et 
aux mesures compensatoires avant l'accession à l'OMC n'avait pas encore été prise. 
B. RÉGLEMENTATION  DES  EXPORTATIONS 
- Droits de douane, redevances et impositions pour services rendus, application des taxes 
intérieures aux exportations 
109. Le représentant de l'Afghanistan  a dit qu'une licence commerciale délivrée par le Ministère du 
commerce et de l'industrie était requise et qu'elle oc troyait le droit d'exporter.  Les mêmes procédures 
et prescriptions concernant l'obten tion d'une licence commerciale s'appliquaient à l'importation et à 
l'exportation. 
110. L'intervenant a noté que toute personne mora le ou tout entrepreneur individuel pouvait 
demander une licence commerciale d'exportation, qui ét ait délivrée dans tous les cas.  Il a dit que 
l'autorisation d'exportation délivrée par le MoCI ét ait une simple formalité et qu'elle avait été 
supprimée. 
111. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que des autorisations d'exporter délivrées par 
d'autres organes étaient toujours exigées pour les pr oduits suivants:  minéraux;  articles d'artisanat 
(pour vérifier s'il s'agissait d'antiquités);  déchet s métalliques;  verre usag é, matières plastiques et 
charbon;  livres, brochures et autres imprimés (Loi  du 6 juillet 2005 sur les médias);  et films.  La 
seule mesure à l'exportation qui existait actuellement  visait à déterminer si les articles d'artisanat 
étaient des antiquités.  Si ce n'était pas le cas, un certificat d'exportation était délivré et une redevance correspondant à 5% du montant de la facture éta it perçue.  Des précisions sur les mesures à 
l'exportation actuelles et les redevances connexes ains i que sur les ministères et organismes concernés 
figuraient au tableau 9.  L'intervenant a indiqué  que les mesures à l'exportation visant les produits 
ci-après n'étaient plus obligatoires:  i) caracul – autorisation d'exportation de l'Institut du caracul;  
ii) articles d'artisanat – autorisation d'exportation du Centre de promotion de l'artisanat;  iii) tapis, 
carpettes et feutres – autorisation d'exportation de  l'Association des exportateurs et producteurs de 
tapis;  et iv) fruits frais, fruits secs et légumes – certificat de qualité de l'Association afghane de 
promotion des raisins secs, des fruits et des lé gumes.  En réponse à une question spécifique, le WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  représentant de l'Afghanistan a dit que les autori sations d'exporter des déchets métalliques étaient 
délivrées automatiquement. 
112. S'agissant de l'autorisation d'exporter des produits d'origine animale (peaux,  laine et intestins), 
le représentant de l'Afghanistan a dit que l' Association des services de fabrication et de 
commercialisation des produits végétaux et anim aux procédait à une inspection visuelle des 
marchandises destinées à l'exportation afin de vérifier qu'elles étaient en bon état, de bonne qualité et 
bien emballées.  L'objectif était de collecter d es données statistiques sur les exportations afghanes et 
de veiller à leur qualité dans le but de préserver leur réputation.  Certains produits d'origine animale et 
végétale étaient enregistrés auprès de l'A ssociation des services de fabrication et de 
commercialisation.  Pour les membres de l'Association,  l'enregistrement et l'inspection visuelle étaient 
facultatifs et n'étaient pas liés aux prescriptions san itaires et phytosanitaires.  Le représentant de 
l'Afghanistan a confirmé que les mêmes critères étaient appliqués, dans le même objectif, par 
l'Association des exportateurs et producteurs de ta pis pour délivrer l'autorisation d'exporter des tapis 
et carpettes, et par le Centre de promotion de l'artisanat concernant l'autorisation d'exporter des 
articles d'artisanat. 
113. L'autorisation d'exportation délivrée par le Ministère des mines pour tous les minéraux (Loi 
du 11 août 2005 sur les minéraux)  permettait de vérifier que les producteurs avaient acquitté la 
redevance due au Trésor public.  La Chambre de  commerce et d'industrie afghane (ACCI) certifiait 
toutes les factures d'exportation et prélevait 0,1%  de la valeur des marchandises exportées.  En 
réponse à une question spécifique, le représentant de l'Afghanistan a confirmé que toutes les factures 
devaient être certifiées par l'ACCI.  Il a dit que l'Afghanistan ajuste rait la redevance perçue au plus 
tard au moment de l'accession à l'OMC afin qu'elle corresponde au coût des services rendus. 
114. En outre, l'ACCI délivrait des certificats d'origine pour les marchandises exportées, 
moyennant une redevance de 50 afghanis (enviro n 1 dollar EU) pour l'Inde et de 300 afghanis 
(environ 6 dollars EU) pour les autres pays.  Le représentant de l'Afghanistan a déclaré que ces 
redevances étaient inférieures au coût des services rendus. 
115. En 2011, le guichet unique pour l'exportation avait été mis en place afin de centraliser la 
délivrance de la plupart des documents nécessaires à l' exportation.  Il était situé au Dépôt interne des 
douanes (Bureau des douanes) à Kaboul.  Il n'y ava it pas de document juridique portant création du 
guichet unique pour l'exportation, mais un mémorandum  d'accord avait été signé  entre les ministères, 
organismes publics et associations compétents.  Le représentant de l'Afghanistan a fourni une liste des documents obligatoires pour l'exportation (voir le ta bleau 10) et indiqué que les exportateurs avaient 
la possibilité d'obtenir ces documents au guich et unique (pour les ministères qui y avaient un  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  représentant) ou auprès du ministère compétent.  En outre, il a signalé que les pièces suivantes étaient 
exigées pour tout dédouanement avant exportation:  déclaration en douane, liste de colisage et 
connaissement. 
116. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que s on pays n'appliquait pas de droits ni de taxes 
à l'exportation, excepté pour les produits suivants:  i) minerais de fer et leurs concentrés, y compris les 
pyrites de fer grillées (cendres de pyrites);  ii) marbres bruts ou dégrossis;  iii) minéraux;  iv) perles 
fines ou de culture et pierres gemmes ou similaires;  et v) déchets et débris métalliques (pour plus de 
détails concernant les droits d'expor tation, voir le tableau 11).  L'Afghanistan était prêt à négocier des 
niveaux de consolidation de ses dro its d'exportation.  Les taxes à l'e xportation qui s'appliquaient à ces 
produits étaient:  i) une taxe fixe de 2% avec lic ence commerciale;  ii) une taxe fixe de 3% sans 
licence commerciale;  et iii) un impôt de 2% sur le chiffre d'affaires des entreprises.  Les taxes fixes 
perçues étaient déduites de l'impôt à percevoir auprès du négociant.  Celui-ci pouvait demander un 
crédit d'impôt au titre de l'acquittement de ces taxe s fixes lors du calcul de son impôt annuel.  Le 
représentant de l'Afghanistan a également dit qu'une  taxe fixe de 2% s'appliquait à toutes les 
réexportations. 
- Restrictions à l'exportation 
117. Le représentant de l'Afghanistan a dit que l' exportation de marchandises était régie par les 
procédures énoncées dans le Règlement de 2004 sur les licences commerciales.  Il a dit qu'au titre de 
l'article 53 de la Loi sur les douanes, le Directeu r du Département des douanes était habilité à adopter 
des prohibitions ou des restrictions pour des raisons de moralité publique;  de sécurité publique;  de 
protection de l'environnement;  de protection de la santé et de la vie des personnes et des animaux ou 
de préservation des végétaux;  de protection des trésors nationaux présentant une valeur artistique, 
historique ou archéologique;  ou de protection de  la propriété industrielle  ou commerciale ou pour 
d'autres fins publiques.  L'intervenant a indiqu é qu'il était actuellement interdit d'exporter des 
antiquités au titre de la Loi de 2004 sur la préservatio n de l'héritage histori que et culturel national. 
118. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que l'exportation de stupé fiants et de drogues 
illicites était interdite, tout comme l'exportation de bo is d'œuvre.  Le détail des espèces d'animaux, de 
végétaux et d'insectes interdites à l'exportation figurait au tableau 12. WT/ACC/SPEC/AFG/3 
Page 40  
 
  - Subventions à l'exportation 
119. Le représentant de l'Afghanistan a confirmé  que son pays n'offra it aucune réduction des 
impôts directs ou indirects en fonction des résultats  à l'exportation.  De même, il n'existait aucun 
programme gouvernemental de promotion des exportations par le biais de subventions. 
C. POLITIQUES
 INTÉRIEURES  AFFECTANT  LE COMMERCE  EXTÉRIEUR  DE 
MARCHANDISES 
- Politique industrielle, y compris en matière de subventions 
120. Le représentant de l'Afghanistan a dit que son pays ne prévoyait d'adopter à l'avenir aucune 
subvention subordonnée aux résultats à l'exportation ou au remplacemen t des importations.  Il pourrait 
toutefois accorder des subventions i ndustrielles autorisées dans le cadre  de l'Accord de l'OMC sur les 
subventions et les mesures compensatoires. 
121. Actuellement, les deux lois ci-après conféraien t le pouvoir d'accorder des subventions dans le 
secteur des minéraux et des hydrocarbures:  i)  Loi de 2009 relative à l'impôt sur le revenu – tout 
détenteur d'une licence d'extraction minière ou d'un titr e minier et toute partie à un contrat d'extraction 
d'hydrocarbures bénéficiaient d'un régime fiscal spécial, y compris l'amortissement accéléré et 
l'exonération d'impôt sur le chiffre d'affaires des entreprises;  et ii) Loi de 2005 sur les minéraux 
– cette loi conférait au Ministère des finances le pouvoir d'adopter des mesures fiscales et douanières 
applicables aux détenteurs de droits sur les r essources minérales et aux activités extractives.  Il 
pouvait s'agir notamment de reports de paiement d' impôts, d'amortissement accéléré, d'exonérations 
d'impôt sur le chiffre d'affaires des entreprises et d'une réduction des redevances douanières sur les 
machines, le matériel et les autres biens utilisés dans l'exploration et l'exploitation des ressources 
minérales.  Avant son accession, l'Afghanistan avait entrepris de présenter un projet de notification de 
toute subvention conformément à l'article 25 de l'Accord sur les subventions et les mesures 
compensatoires. 
122. La création de parcs industrie ls constituait un des moyens importants parmi ceux qui étaient 
pris pour attirer l'investissement en Afghanistan.  Le Ministère du commerce et de l'industrie évaluait 
les demandes d'installation dans les anciens parcs et  l'Agence afghane de soutien à l'investissement 
(AISA) évaluait les demandes d'installation dans  les nouveaux parcs.  Le projet de critères 
d'attribution de places dans les parcs industriels était en cours de révision.  Une fois finalisé, il serait 
présenté à la Haute Commission de l' investissement pour approbation.  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
 Page 41 
 
 
  123. En réponse à une question sur les parcs industrie ls, le représentant de l'Afghanistan a dit 
qu'environ 400 entreprises étaient installées dans l es anciens parcs de Kandahar, Pul-e-Charki, Herat 
et Mazar-e-Sharif.  Il a également ajouté que de  nouveaux parcs avaient été construits à Bagrami, 
Mazar et Kandahar et que des parcs étaient en cour s de construction à Helmand et Hasarshahi.  Dans 
tous les nouveaux parcs industriels, l'État, qui ét ait chargé de leur aménagement, fournissait les 
infrastructures de base:  routes, eau, électricité, ég outs et traitement des eaux usées.  L'installation 
dans les parcs industriels et la production de marchandises dans ces parcs ne donnaient droit à aucune 
exonération d'impôts ou de droits, ni  à aucune subvention.  Prié d'indiquer si les entreprises 
implantées dans des parcs industriels étaient admiss ibles au bénéfice de préférences, le représentant 
de l'Afghanistan a dit que celles-ci n'étaient pas admissibles au bénéfice de préférences tarifaires, 
fiscales ou autres, mais qu'elles avaient accès à la terre à moindre coût et à des infrastructures 
adéquates.  Toutes les lois de l'Afghanistan, y co mpris le nouveau Code du travail, s'appliquaient 
d'une manière égale à toutes les personnes qui s'installaient dans les parcs industriels. 
124. Le représentant de l'Afghanistan a fait observe r que les recettes tirées de l'exportation de biens 
et de services n'étaient pas exoné rées de l'impôt sur les sociétés.  Les recettes d'exportation étaient 
exonérées de l'impôt sur le chiffre d'affaires des entreprises.  Un Membre a exprimé des 
préoccupations concernant le fait que cette exonération semblait incompatible avec les prescriptions 
de l'article 3.1 a) de l'Accord de l'OMC sur l es subventions et les mesures compensatoires, qui 
interdisait les subventions subordonnées aux résu ltats à l'exportation.  Le représentant de 
l'Afghanistan était d'avis que ces mesures étaient conformes aux pratiques communes sur le plan 
international qui consistaient, pa r exemple, à exonérer les recettes d'exportation de la TVA ou à les 
assujettir à un taux égal à zéro. 
125. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que même si la Loi de 2005 sur les douanes 
contenait des dispositions en matière de ristourne  de droits, aucun mécanisme ni aucun règlement 
d'application n'était en place dans ce domaine et  qu'en conséquence, ces dispositions n'étaient pas 
opérationnelles actuellement.  Il a dit que si l'Afghanist an décidait de leur donner effet, les règlements 
d'application seraient en conformité avec la Loi;  pa r exemple, aucune ristourne de droits n'excéderait 
les droits réellement acquittés.  Il a fait observer qu'actuellement, l'Afghanistan tenait des registres des 
droits payés au moment de l'importation. 
126. L'Afghanistan était prêt à prendre l'engageme nt de ne pas instaurer de prescriptions en 
matière de résultats à l'exportation ou de teneur en  éléments locaux qui soient prohibées en vertu de 
l'article 3 de l'Accord sur les subven tions et les mesures compensatoires. WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  - Obstacles techniques au commerce, normes et certification 
127. Le représentant de l'Afghanistan a dit que l' Agence nationale de normalisation (ANSA), qui 
était l'organe réglementaire, élaborait des règlements techniques et des normes sur les matériaux de 
construction, le pétrole et le gaz, les médicaments et la métrologie, avec le souci d'éviter de créer des 
obstacles non nécessaires au commerce.  L'ANSA ne faisait rapport qu'au Conseil suprême pour les normes, la principale instance de décision en matière  de normalisation.  L'article 25 du projet de loi 
sur les normes et les règlements techniques précisait la composition du Conseil alors que l'article 26 
définissait ses responsabilités et attributions. 
128. En vertu de l'article 27 du projet de loi sur l es normes et les règlements techniques, l'ANSA 
était chargée
 de mettre en œuvre une politique unifiée da ns le domaine de la normalisation, des 
règlements techniques, de la métrologie et de l'éval uation de la conformité, en  assurant la transparence 
et la cohérence des travaux de normalisation.  Ac tuellement, l'ANSA ne s'occupait pas d'établir des 
normes en matière de sécurité sanitaire des produits alimentaires, car ces normes étaient fixées par le 
Ministère de l'agriculture, de l'irri gation et de l'élevage (MAIL), par la  Direction générale de la santé 
animale et la Direction de la phytoquarantaine et  par le Ministère de la santé publique (aliments 
transformés et médicaments).  Cependant, le MAIL  et le Ministère de la santé publique étaient 
membres du comité technique créé par l'ANSA pour élaborer des normes de qualité pour les produits 
alimentaires, les cosmétiques, les médicaments et le matériel médical.  La Direction générale de la sécurité alimentaire et du contrôle de la qualité, qui relevait du MAIL, sous crivait pleinement aux 
normes de qualité des produits alimentaires établies par l'ANSA. 
129. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que les règlements techniques de son pays étaient 
fondés sur les normes internationales.  L'ANS A était actuellement membre correspondant de 
l'Organisation internationale de normalisation (ISO) et membre affilié de la Commission 
électrotechnique internationale (CEI).  Le représenta nt de l'Afghanistan a dit qu'initialement, son pays 
avait adopté trois normes nationales concernant l'essen ce, le diesel et le kérosène, qui étaient fondées 
sur les normes de l'American Society for Testing and Materials (ASTM).  Début 2011, le Conseil 
suprême pour les normes avait été créé sur la base de la Loi afghane du 19 septembre 2010 sur les 
normes nationales.  Depuis, 51 normes nationales, élaborées par neuf comités techniques, avaient été 
adoptées.  Aucun règlement technique n'avait été élab oré ou adopté au titre de cette loi.  L'intervenant 
a ensuite fait observer que l'Afghanistan avait rédigé un projet de loi sur les normes et les règlements 
techniques qui visait de façon plus large les règl ements techniques, conformément à l'Accord de 
l'OMC sur les obstacles techniques au commerce.  Une fois adoptée, cette loi remplacerait la Loi 
afghane de 2010 sur les normes nationales.  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  130. S'agissant de l'importation des produits pétrolie rs et des produits en fer ou en acier, l'ANSA 
effectuait des analyses en laboratoire au point d'en trée et délivrait des certificats de qualité fondés sur 
les normes de l'American Society for Testing and Materials (ASTM).  L'ANSA soumettait les 
produits pétroliers à des essais en laboratoire à la fro ntière afin de vérifier leur conformité aux normes 
de qualité, puis estampillait les doc uments d'importation.  Pour ce qui  était des produits en fer ou en 
acier, des échantillons étaient prélevés et envoyés pou r analyse dans les laboratoires du Ministère des 
travaux publics ou de la Faculté d'ingé nierie de l'Université de Kaboul. 
131. Lorsqu'il lui a été demandé de citer les publicati ons contenant des informations utiles sur les 
normes et règlements techniques projetés, le re présentant de l'Afghanistan a répondu que l'ANSA 
publierait une nouvelle revue et créer ait un site Web.  Il a fait obser ver que l'ANSA ne publierait que 
les projets de normes nationales qui s'écartaient des normes internationales aux fins de la présentation 
d'observations avant leur finalisa tion.  Jusqu'à présent, les comités techniques de l'ANSA avaient axé 
leurs travaux sur l'adoption de normes international es dans leur intégralité.  Pour le moment, l'ANSA 
publiait une revue trimestrielle (National Standard Magazine) présentant les normes approuvées 
récemment.  L'ANSA prévoyait d'étoffer cette revue afin qu'elle contienne, à l'avenir, les projets de 
normes nationales.  L'intervenant a ensuite indiqué  que les normes nationales prévues ou à l'état de 
projet seraient également publiées pour observations sur le site Web (www.ansa.gov.af) récemment créé. 
132. En réponse à une question concernant les rè glements techniques, le représentant de 
l'Afghanistan a dit que son pays avait l'inten tion de publier ses propres règlements techniques qui 
pourraient, le cas échéant, être fondés sur les règlemen ts techniques d'autres pays lorsqu'il n'existait 
pas de normes internationales ou que celles-ci étai ent jugées inappropriées ou inefficaces.  En outre, 
l'Afghanistan pourrait aussi adopter les règlements techniques d'autres pays en tant qu'instruments 
équivalents aux règlements tec hniques nationaux.  Prié d'indiquer comment l'Afghanistan comptait 
effectuer les évaluations de la conformité, l'inte rvenant a dit que son pays mettait actuellement en 
place un système d'évaluation de la conformité qu i lui permettrait de reconnaître les certificats 
délivrés par les organismes d'évaluation de la co nformité, afghans ou étrangers, agréés par des 
organismes d'accréditation internationaux ou régionaux reconnus. 
133. L'Afghanistan définirait ultérieurement, au moye n de règlements d'application, les critères à 
remplir pour satisfaire aux prescriptions en matière  d'équivalence.  La déclaration du fournisseur 
(fabricant) serait acceptée comme le prévoyait l'article 18 1) du projet de loi sur les normes et les règlements techniques.  Les résultats d'évaluations  réalisées par des organismes d'évaluation de la 
conformité reconnus internationalement (y compris Underwriters Laboratories) seraient acceptés pour WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  autant que ceux-ci soient agréés par des organismes  reconnus en Afghanistan.  Une fois qu'elle serait 
approuvée, l'Afghanistan publierait la liste des or ganismes d'accréditation reconnus en Afghanistan.  
Les organismes affiliés à l'ILAC figureraient certa inement sur cette liste.  Le représentant de 
l'Afghanistan a dit que son pays demanderait que le projet de rapport du Groupe de travail de 
l'accession de l'Afghanistan prévoit des périodes de transition concernant la mise en œuvre de 
certaines dispositions (concernant notamment l'équi valence et la déclaration du fournisseur) du projet 
de loi sur les normes et les règlements techniques.   Ces périodes de transition, une fois convenues 
avec les membres du Groupe de travail, seront inclu ses dans un article transito ire du projet de loi. 
134. En réponse à une question d'un Membre, le re présentant de l'Afghanistan a indiqué que 
l'ANSA utiliserait le Code de pr atique annexé à l'Accord OTC de l'OMC pour élaborer ses normes 
nationales.  Il a dit que l'ANSA était le seul organisme d'Afghanistan qui adoptait des normes, 
c'est-à-dire qu'il n'y avait pas d'institutions publi ques ni d'organismes non gouvernementaux locaux ou 
régionaux qui adoptaient des normes.  Interrogé au sujet de l'adoption de normes internationales et 
régionales, l'intervenant a indiqué que l'ANSA se concentrait actuellement sur l'adoption des normes 
de l'ISO, de la CEI, de l'ASTM et du Codex Al imentarius.  À l'avenir, elle pourrait examiner les 
normes régionales élaborées par l'Organisation régi onale de normalisation d'Asie du Sud (SARSO) et 
d'autres organismes régionaux de normalisation dont elle était memb re ou dont elle souhaitait devenir 
membre.  L'ANSA était membre de l'Institut régi onal pour la normalisation, l'évaluation de la 
conformité, l'homologation et la métrologie (RISCA M), qui relevait de l'Or ganisation de coopération 
économique (OCE).  Elle avait également demandé
 à adhérer à l'Institut de normalisation et de 
métrologie des pays islamiques (INMPI), qui relevait de l'Organisation de la  conférence islamique 
(OCI). 
135. Par ailleurs, l'intervenant a confirmé que toutes les normes, tous les règlements techniques et 
toutes les procédures d'évaluation de la conformité seraient appliqués sans discrimination aux 
marchandises importées. 
136. En réponse à la question d'un Membre, le représen tant de l'Afghanistan a indiqué que le point 
d'information OTC prévu aux paragraphes 1 et 3 de l' article 10 de l'Accord de l'OMC sur les obstacles 
techniques au commerce n'était pas encore opérati onnel.  Il a confirmé que l'Afghanistan avait 
l'intention de créer un point d'information OTC.  Il a souligné que l'article 37  du projet de loi sur les 
normes et les règlements techniques prévoyait la création d'un centre d'information, relevant de 
l'Agence nationale de normalisation (ANSA), qui servirait de point d'information et qui serait 
formellement créé une fois que le cadre juridique ser a adopté.  Le projet de loi sur les normes et les 
règlements techniques devrait être adopté au cour s du second semestre de 2013/premier semestre de  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  2014.  L'Afghanistan envisageait également d'adopter  une mesure juridique temporaire au niveau 
ministériel afin de mettre officiellement en pl ace le point d'information OTC avant l'adoption du 
projet de loi sur les normes et les règlements tec hniques, et ce, dès janvier 2013.  L'intervenant a fait 
observer que l'ANSA avait créé un site Web (http://www. ansa.gov.af/), dont le contenu était en cours 
de finalisation et serait mis en ligne prochainemen t.  En attendant, les demandes de renseignements 
sur les normes de l'Afghanistan pouvaient être  envoyées à l'ANSA, à l'adresse suivante: 
 Afghan National Standardization Authority 
 Standard Information Centre 
 Industrial Parks Area  Kaboul-Jalalabad Road  Kaboul, Afghanistan 
 Tél.:   +93752093127 
 Fax:   +93752045158 
 Courriel:  ansa.ceo@gmail.com et admin.ansa@gmail.com 
- Mesures sanitaires et phytosanitaires 
137. Le représentant de l'Afghanistan a dit que l' Agence nationale de normalisation (ANSA) ne 
jouait aucun rôle dans le domaine des mesures sa nitaires et phytosanitaires.  Le Ministère de 
l'agriculture, de l'irrigation et de l'élevage (MAI L) était responsable des mesures vétérinaires et 
phytosanitaires ainsi que des mesures relatives à la santé des animaux et à la préservation des 
végétaux.  La législation ci-après était en place:  Loi de 2000 sur les services vétérinaires;  Loi du 
23 octobre 1996 sur la phytoquarantaine;  et Règl ement du 23 octobre 1996 sur la phytoquarantaine.  
Le Ministère de la santé publique était également ch argé des mesures sanitaires.  L'intervenant a fait 
observer que l'Afghanistan n'avait toutefois pas de loi sur la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires.  Il a indiqué que l'élaboration des textes législatifs supplémen taires visant à établir des 
lois-cadres conformes à l'Accord SPS de l'OMC, à sa voir la Loi sur la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires, la Loi sur la préservation des végétaux  et la phytoquarantaine et la Loi sur la santé 
animale et les services vétérinaires,  avait été achevée au niveau mini stériel.  Une fois adoptées, ces 
nouvelles lois remplaceraient les lois existantes su r les services vétérinaires et la phytoquarantaine. 
138. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que  des mesures SPS étaient mises en œuvre et 
appliquées dans tout le pays.  La Direction de la phytoquarantaine possédait à travers l'Afghanistan 
neuf stations de quarantaine officielles qui desserva ient toutes les régions du pays.  Pour travailler, 
leurs inspecteurs s'appuyaient sur la législation su r la quarantaine (Loi du 3 octobre 1996 sur la 
phytoquarantaine et Règlement du 23 octobre 1996 sur la phytoquarantaine) en vigueur au niveau 
national, en vertu de laquelle t ous les produits végétaux exportés ou importés devaient être exempts WT/ACC/SPEC/AFG/3 
Page 46  
 
  de parasites ou de maladies.  De même, la Direc tion générale de la santé  animale possédait neuf 
stations régionales qui mettaient en œuvre la législation nationale pour éviter que des animaux 
contractent des maladies.  Le représentant de  l'Afghanistan a fait observer qu'il était presque 
impossible de contrôler à la frontière les mouveme nts d'animaux à destination et en provenance du 
Pakistan, ainsi que les importations de produits d' origine animale, à cause du manque de sécurité dont 
souffraient beaucoup de zones frontalières.  Il existait en outre un commerce informel de moutons 
vivants dans le nord-ouest et le sud-ouest du pays. 
139. L'intervenant a fait observer que l'Afghanistan  était membre du Code x Alimentarius depuis 
septembre 2005 et membre de l'Organisation mondial e de la santé animale (OIE) depuis 1988.  En 
mai 2012, Le Ministère des affaires étrangères av ait présenté à la FAO la demande d'adhésion de 
l'Afghanistan à la Convention internationa le pour la protection des végétaux (CIPV). 
140. Le représentant de l'Afghanistan a dit que pour  élaborer sa réglementation SPS, l'Afghanistan 
s'appuierait sur les normes, directives et recommandations du Codex, de l'OIE et de la CIPV.  Il a dit que si un niveau de protection plus élevé était néce ssaire pour la santé et la vie des personnes et des 
animaux ou pour la préservation des végétaux, une év aluation scientifique des risques serait effectuée 
conformément aux principes de l'Accord SPS de l'OM C et aux directives du Codex, de l'OIE et de la 
CIPV. 
141. Le représentant de l'Afghanistan a ensuite fait observer que beaucoup de mesures SPS prises 
dernièrement par l'Afghanistan étaient fondées sur des normes, des directives et des recommandations 
internationales de l'OIE et de la CIPV, tandis qu' un petit nombre de ces mesures s'appuyaient sur le 
Codex Alimentarius.  Il a indiqué que l'Afghanist an procéderait à une évaluation pour déterminer 
quelles mesures n'étaient pas conformes aux normes, directives et recommandations de la CIPV, du Codex Alimentarius et de l'OIE, et élaborerait des plans d'action afin d'en assurer l'harmonisation.  
L'intervenant a ajouté que l'Afghani stan n'avait jusqu'à présent pas mis en place de procédures, de 
capacités techniques ni d'équipements pour procéd er à une évaluation scientifique des risques 
conformément à l'Accord SPS de l'OMC et aux dir ectives du Codex, de l'OIE et de la CIPV.  Son 
pays
 prévoyait de procéder, au cours des quatre prochaines années, à une harmonisation avec 
plusieurs normes, directives et recommandations internationales émises par l'OIE et la CIPV.  
Toutefois, un important renforcement des capacités et une assistance technique considérable seraient 
nécessaires pour mener à bien cette tâche.  Dans le  domaine de la préservation des végétaux, il était 
indispensable de rénover, de moderniser et d'équi per correctement toutes les installations (y compris 
les laboratoires) et de mettre au point des méthodes d'essai fiables.  S'agissant de la santé animale, les 
domaines jugés prioritaires incluaient la notification et la déclaration des maladies (y compris  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  l'établissement de listes de maladies), la surveilla nce de la santé animale, la réglementation de 
l'importation et de l'exportation d'animaux vivants et de produits d'origine animale, les services de 
laboratoires de diagnostic vétérinaire et la sécurité  sanitaire des produits alimentaires.  Le principal 
défi que devait relever l'Afghanistan pour se c onformer pleinement aux prescriptions de l'OIE 
consistait à reconstruire la capacité vétérinaire aprè s des décennies de conflit, en particulier dans les 
domaines de la surveillance des maladi es et du diagnostic en laboratoire. 
142. En réponse à des questions posées par les Memb res, le représentant de l'Afghanistan a 
confirmé que le Ministère de l'agriculture, de l' irrigation et de l'élevage (MAIL) était chargé 
d'élaborer, de mettre en œuvre et de faire appliquer les mesures vétérinaires et phytosanitaires.  Il lui 
incombait i) de s'assurer que les mesures vété rinaires et phytosanitaires étaient fondées sur une 
évaluation scientifique des risques;  et ii) d'effectue r les inspections et les essais pertinents.  Pour 
l'importation de produits agricoles non transformés (hormis les animaux et végétaux vivants), de 
produits agrochimiques et d'engrais chimiques, la Di rection générale de la sécurité alimentaire et du 
contrôle de la qualité, qui rele vait du MAIL, vérifiait la qualité (essentiellement par une inspection 
matérielle) des produits à la frontière et le certif icat de qualité délivré par le pays exportateur 
(prescription impérative pour importer) avant de délivre r un certificat de mise en libre circulation des 
marchandises. 
143. Le représentant a confirmé que le MAIL avait pour fonction de délivrer les certificats 
suivants, obligatoires pour exporter des produits respectifs:  i) certificat phytosanitaire pour 
l'exportation de végétaux et de produits végétaux, délivré  par la Direction de la  phytoquarantaine;  et 
ii) permis de qualité pour l'expor tation de tous les produits alimen taires agricoles non transformés 
(hormis les animaux et végétaux viva nts), délivré par la Direction géné rale de la sécurité alimentaire 
et du contrôle de la qualité.  Il a indiqué qu'un certif icat de qualité pour l'expor tation de fruits frais, de 
fruits secs et de légumes, délivré par l'Association afghane de promotion des raisins secs, des fruits et 
des légumes, n'était plus obligatoire.  En répons e à une question spécifique, le représentant de 
l'Afghanistan a dit que les mêmes prescriptions con cernant les mesures vétérinaires et phytosanitaires 
s'appliquaient au marché intérieur et aux pr oduits destinés à l'exportation.  Les certificats 
phytosanitaires et vétérinaires n'étaient toutefois pas délivrés pour le marché intérieur, bien que 
produits nationaux et produits exportés fassent l'objet des mêmes prescriptions. 
144. Le Ministère de la santé publique était chargé  d'élaborer, de mettre en œuvre et de faire 
appliquer les mesures sanitaires.  Il lui incombait i) de s'assurer que les mesures sanitaires étaient 
fondées sur une évaluation scientifique des risques;  et ii) d'effectuer les inspections et les essais 
pertinents.  Pour l'importation de pr oduits alimentaires transformés et de médicaments, le Ministère de WT/ACC/SPEC/AFG/3 
Page 48  
 
  la santé publique vérifiait la qualité au point de dédouanement.  Le représen tant de l'Afghanistan a 
expliqué que des échantillons étaient prélevés pour être  examinés en laboratoire et qu'un certificat de 
qualité (de sécurité) était ensuite délivré.  Pour l es produits pharmaceutiques, le Codex Alimentarius 
était utilisé comme base ainsi que les Pharma copées britannique, américaine et européenne. 
145. Avant d'importer des animaux ou des produits d' origine animale, l'importateur devait obtenir 
un Énoncé des conditions signé par la Direction généra le de la santé animale, qui relevait du MAIL.  
Pour le dédouanement aux points d'entrée, l'importa teur devait présenter l'Énoncé des conditions et le 
certificat d'origine.  Pour tous les produits d' origine animale, des échantillons étaient prélevés puis 
envoyés à un laboratoire pour être s oumis à des essais.  Une fois r eçus les résultats des essais (un ou 
deux jours plus tard), la Directi on générale de la santé animale autorisait la mise en circulation des 
produits d'origine animale.  Dans le cas d'anim aux vivants et de produits d'origine animale, 
l'importateur devait produire le cer tificat vétérinaire délivré par le pays d'exportation.  Les normes de 
l'OIE étaient utilisées comme base. 
146. Pour importer des végétaux ou des produits végéta ux, le certificat d'origine était exigé, mais il 
n'était pas nécessaire de fournir un Énoncé des cond itions.  L'importateur devait simplement produire 
le certificat phytosanitaire délivré par le pays d' exportation.  Pour tous les végétaux et produits 
végétaux, des échantillons étaient prélevés pour être  soumis à des essais par la Direction de la 
phytoquarantaine.  Les résultats des essais étaien t habituellement communiqués dans un délai d'un ou 
deux jours, puis l'autorisation de mise en circul ation des marchandises était délivrée.  S'agissant de 
l'importation de semences, un certificat d'importa tion de semences, délivré par la Direction des 
semences du MAIL, était requis. 
147. Les certificats de qualité délivrés par d'autres pa ys étaient reconnus par la Direction générale 
de la sécurité alimentaire et du contrôle de la qualité qui relevait du MAIL.  L'Afghanistan exigeait 
que les certificats soient délivrés et signés par l'autor ité officielle compétente du pays d'origine.  Il 
n'avait pas la capacité ni les ressources, et n'avait pas mis en place les procédures, pour déterminer si 
les certificats vétérinaires délivrés par un autre pays étaient falsifiés ou non.  Il avait l'intention de 
définir en cohérence avec l'OIE une procédure appropriée relative au certificat vétérinaire.  Actuellement, l'Agence nationale de normalisati on et le Ministère de la santé publique ne 
reconnaissaient pas les certificats de qualité délivrés par d'autres pays. 
148. Pour l'importation de produits alimentaires tr ansformés, un certificat sanitaire international 
était exigé.  Les marchandises devaient être so umises à des essais avant le dédouanement, à l'issue 
desquels le certificat de qualité (de sécurité) ét ait délivré.  L'Afghanistan respectait les limites 
recommandées par le Codex Alimentarius et la Commission internationale pour la définition des  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
 Page 49 
 
 
  caractéristiques microbiologiques des aliments (I CMSF).  Le Ministère de la santé publique 
soumettait uniquement l'eau en bouteille importée à d es essais microbiologiques ou bactériologiques.  
Ces essais n'étaient pas ef fectués sur les produits alimentaires transformés en raison d'un manque de 
capacités techniques, de ressources et de matériel de laboratoire. 
149. Le représentant de l'Afghanistan a confirmé qu'actuellement, il n'existait pas de site Web où 
l'on puisse trouver des informations sur les mesures re latives à la santé des animaux, à la préservation 
des végétaux et à la sécurité sanitaire des produits alim entaires qui sont applicables en Afghanistan.  Il 
a dit que l'Afghanistan n'avait pas formellement ét abli son point d'information SPS.  Il a indiqué que 
les trois projets de loi dans le domaine SPS (pro jet de loi sur la préservation des végétaux et la 
phytoquarantaine, projet de loi sur les produits alimen taires et projet de loi sur la santé animale et la 
santé publique)  prévoyaient la création d'un point d'information et de notification SPS.  Ces projets de 
loi suivaient étroitement les dispositions de l'Acco rd SPS de l'OMC.  Il était envisagé de créer un 
point national unique en charge de l'information et  des notifications SPS.  Ce point serait créé au 
Ministère de l'agriculture, de l'irrigation et de  l'élevage (MAIL), et deux employés du MAIL y 
travailleraient à temps partiel pour traiter à la fois les demandes d'information et les notifications tout 
en remplissant d'autres fonctions au sein du Ministère.  Trois points de contact seraient désignés pour 
interagir régulièrement avec le pe rsonnel du point d'information et de  notification SPS et fournir, si 
besoin était, les renseignements requis pour les notifications et les réponses aux demandes 
d'information:  i) point de contact auprès de la Direction générale de la santé animale au MAIL, 
responsable des mesures vétérinaires;  ii) point  de contact auprès de la Direction de la 
phytoquarantaine au MAIL, responsable des mesures phytosanitaires;  et iii) point de contact auprès 
du Ministère de la santé, responsable des mesures de  sécurité sanitaire des produits alimentaires.  Ces 
points de contact soumettraient des pr ojets de mesures sans tarder (une fo is le projet initial élaboré) au 
point d'information et de notification SPS par l'inte rmédiaire d'un portail Web qui serait créé à cette 
fin.  Un avis de disponibilité de la mesure SPS proposée serait ensuite publié sur le site Web du point 
national d'information et de notification SPS, et la  mesure serait notifiée à l'OMC par l'intermédiaire 
de ce même point au moins 60 jours avant la finali sation du projet.  L'intervenant a dit que le point 
d'information et de notification SPS serait officielle ment créé une fois que le cadre juridique serait 
adopté.  Les trois projets de lois SPS mentionnés ci-dessus devraient être adoptés au cours du second 
semestre de 2013/premier semestre de 2014.  Étant donné la nécessité de mettre en place des 
mécanismes d'application et de renforcer les capacité s dans ce domaine, ces lois entreraient en vigueur 
un an après leur adoption.  L'Afghanistan envisageai t d'adopter une mesure juridique temporaire au 
niveau ministériel afin de mettre officiellement en place le point national d'information et de 
notification SPS avant l'adoption des trois projets de lois SPS, et ce, dès janvier 2013.  Pour l'instant, WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  toutes les demandes de renseignements sur les me sures SPS (santé des animaux et préservation des 
végétaux) pouvaient être e nvoyées à l'adresse suivante: 
 Ministry of Agriculture, Irrigation and Livestock 
 General Directorate on Animal Health 
 Kaboul, Afghanistan 
  Tél.:  +93(0) 700 277 980 ou +93(0) 774 501 361  Fax:  néant 
 Courriel: noor_ariaie2006@yahoo.com 
150. Concernant les mesures sanitaires, les demand es de renseignements pouvaient être envoyées à 
l'adresse suivante: 
 Ministry of Public Health 
 Lab Directorate of Food and Drug Quality Control  Shah-I – Dushamshera Ave  Kaboul, Afghanistan  
 Tél.:  +93(0) 799 33 11 51 
 Fax:  néant 
 Courriel: ksultani@gmail.com 
151. Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que son pays ne disposait d'aucune loi ni d'aucun 
règlement concernant les produits issus de la biotec hnologie.  À ce jour, l'importation et la fabrication 
dans le pays de produits recourant à la biotec hnologie n'étaient pas réglementées en Afghanistan. 
- Mesures concernant les investi ssements et liées au commerce 
152. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué  que son pays accordait des avantages aux 
investisseurs étrangers conformément à l'article 18 de  la Loi sur l'investissement privé, promulguée en 
décembre 2005, et conformément à la Loi de 2009 re lative à l'impôt sur le revenu et à la Loi de 2005 
sur les douanes.  En application de la Loi de 2005 su r les minéraux, les titulaires de droits relatifs aux 
minéraux étaient libres d'importer les marchandises et services nécessaires à leurs activités extractives, sous réserve que la priorité soit donnée aux citoyens afghans pour tout contrat d'achat de 
ces biens et services, dans des conditions qui étaien t équivalentes en termes de quantité, qualité, prix 
et dates de livraison.  La Loi de 2009 sur les hydr ocarbures disposait quant à elle que si les biens et 
services afghans étaient semblables et équivalents en  termes de qualité, quantité et prix aux biens et 
services étrangers importés, le contractant serait tenu d'acquérir et d'acheter les biens et services afghans.  En vertu des règles en vigueur, les résu ltats commerciaux ne cons tituaient pas une condition 
pour pouvoir investir.  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
 Page 51 
 
 
  - Zones franches et zones économiques spéciales 
153. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué qu 'il n'y avait pour le moment pas de zones 
franches économiques en Afghanistan.  En outre, il n' y avait actuellement pas en Afghanistan de zone 
franche, d'entrepôt franc, ni de boutique franche où des marchandises étaient transformées.  Toutefois, 
le programme des zones de reconstruction (ROZ), initiative des gouvernements de l'Afghanistan, des 
États-Unis et du Pakistan, était actuellement à l'étude .  Ce programme permettrait d'accorder l'accès en 
franchise de droits aux produits finals ayant fa it l'objet d'une transformation dans des zones 
économiques spécifiées de régions désign ées de l'Afghanistan et du Pakistan. 
- Marchés publics 
154. Le représentant de l'Afghanistan a dit que la politique et les pratiques en matière de marchés 
publics étaient administrées au niveau national par le Bureau de surveillance des marchés publics de 
la Direction de la politique budgétaire au Ministèr e des finances.  Les marchés publics étaient régis 
par la Loi sur les marchés publics (PPL), promulguée en  octobre 2005.  En vert u de la PPL, le Service 
de la politique d'approvisionnement (PPU) avait ét é créé au sein du Ministère des finances en 
août 2006.  Le PPU avait publié des règles de pr océdure en 2007, y compris des dossiers d'appel 
d'offres types pour les biens et un formulaire type de demande de prix pour les biens et les travaux.  
Depuis 2005, la PPL avait été modifiée deux fois, par le Décret présidentiel n°  59 du 21 juillet 2008 et 
par le Décret présidentiel n° 147 du 18 janvier 2009. 
155. En réponse à une question spécifique, le représenta nt de l'Afghanistan a dit qu'aux termes de 
l'article 7 de la PPL, les entités acheteuses avaien t pour obligation de passer des marchés pour des 
biens, travaux ou services produits ou fournis da ns le pays conforméme nt aux dossiers d'appel 
d'offres, à condition que le prix obtenu dans le pa ys ne dépasse pas le prix obtenu à l'étranger d'un 
pourcentage fixé dans la procédure (article 7 1)).  Après comparai son des offres des soumissionnaires 
qui n'avaient pas de représentant résident en Af ghanistan ou qui n'étaient pas assujettis aux impôts 
afghans avec les offres des soumissionnaires qui av aient un représentant résident en Afghanistan ou 
qui étaient assujettis aux impôts afghans, les prix de  soumission de la première catégorie étaient 
augmentés du pourcentage fixé dans la procédure (article 7 2)).  Le  représentant de l'Afghanistan a 
indiqué que la PPL ne faisait pas de distinction en tre les marchés de biens destinés à la consommation 
de l'État et les achats pour répondre à des besoins de l'État qui pouvaient finalement se trouver en 
concurrence sur le marché privé. 
156. Tous les types de marchés publics étaient visés par la PPL – biens, travaux et services (y 
compris les marchés d'infrastructures et l'octroi de concessions) – et la Loi prescrivait des seuils pour WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  le Bureau des adjudications.  Des détails su r l'approbation des marchés par le Bureau des 
adjudications figuraient dans le tableau 13.  Le Bureau des adjudications pouvait déléguer une partie 
ou la totalité de ses pouvoirs à des services de second rang, à des vice-ministres ou aux directeurs des 
départements concernés.  Lorsque la valeur m onétaire des biens, travaux ou services fournis ou 
achetés dépassait les seuils indiqués au tableau 13, les marchés étaient approuvés par la Commission 
spéciale des marchés publics, composée du Ministre d es finances – qui la présidait –, du Ministre de 
la justice et du Ministre de l'économie. 
157. En réponse à une question sur les dispositions  spécifiques concernant les organes de 
réexamen et les voies de recours, le représentant de l'Afghanistan a fait observer qu'en vertu de l'article 71 de la Loi de 2008 sur les marchés publics, tout soumissionnaire lésé par suite d'une 
infraction à la loi avait le droit de demander par écrit un réexamen de son dossier en précisant la 
décision, l'acte ou le défaut d'acte spécifique qui, selon ses allégations, était contraire à la législation 
sur les marchés publics.  En vertu de l'article 72, le Service de la  politique d'approvi sionnement (PPU) 
devait constituer un comité de réexamen administra tif composé d'experts chargé de procéder à un 
réexamen administratif des demandes et des recours connexes, et les procédures détaillées de recours 
et de réexamen étaient prescrites par le PPU.  Le manuel des procédures de recours et de réexamen 
avait été officiellement publié et le Comité de recours et de réexamen était opérationnel. 
158. La PPL contenait les dispositions suivantes,  qui pouvaient donner lieu à un traitement 
favorable:  i) l'article 7 prévoyait une marge de pr éférence en matière de prix en faveur des sources 
nationales;  ii) l'article 8 encourageait les politiq ues et les pratiques qui visaient à faciliter la 
participation des petites entreprises et des personn es physiques afghanes à la passation des marchés 
publics;  iii) l'article 9 visait à promouvoir la protect ion de l'environnement da ns les marchés publics;  
et iv) l'article 25 définissait les conditions dans l esquelles les appels d'offr es internationaux pouvaient 
se faire.  Le représentant de l'Afghanistan a dit qu e tous les appels d'offres étaient ouverts à tous les 
soumissionnaires admissibles, étrangers et afghans.  Selon l'article 25 de la  PPL, un appel d'offres 
international était lancé dans les circonstances su ivantes:  i) les biens, travaux ou services ne 
pouvaient être obtenus à des prix compétitifs auprès d'au moins trois soumissionnaires afghans;  ou 
ii) un appel d'offres national n'avait pas perm is de trouver un soumissionnaire acceptable. 
- Transit 
159. Le représentant de l'Afghanistan a dit que le transit des marchandises pouvait s'effectuer sur 
toutes les routes publiques et était régi par les dispositions pertinentes:  i) de la Loi sur les douanes;  ii) des procédures de transit international et nati onal fondées sur le système SYDONIA++;  et iii) de 
la Loi sur le transport routier et du Règlement sur le transit des marchandises.  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
 Page 53 
 
 
  160. L'Afghanistan interdisait le trafic en trans it de marchandises prohibées (par exemple viande 
de porc, alcool).  Il ne restreignait le trafic en transit d'aucun pays.  Habituellement, aucun convoyage 
n'était nécessaire, sauf dans des cas spéciaux (par exemple marchandises frappées de droits 
d'importation élevés en Afghanistan et transportées en  chargement ouvert), et il n'y avait pas de frais 
de convoyage.  Les registres étaient tenus au mo yen du système SYDONIA, qui était censé couvrir 
tous les points d'entrée et de sortie de l'Afghanistan. 
161. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que s on pays était signataire de l'Accord-cadre sur 
le trafic en transit (TTFA) de l'Organisation de coopération économique (OCE ), qu'il avait ratifié en 
2003.  Tous les membres de l'OCE étaient signatair es de l'Accord, à l'excepti on de l'Ouzbékistan.  
L'Accord avait pour objet de faciliter i) le m ouvement des marchandises et des voyageurs pour en 
assurer la sécurité et pour éviter que le trafic en tran sit soit retardé inutilement;  ii) la coopération et la 
coordination des efforts pour empêcher la fraude douanièr e et la fraude fiscale;  et iii) l'harmonisation 
des formalités administrativ es nécessaires concernant le trafic en transit.  Les parties contractantes, 
qui étaient également parties à la Convention doua nière relative au transport international de 
marchandises sous le couvert de carnets TIR (Convention TIR de 1975) , s'appliquaient mutuellement 
les dispositions de cette convention. 
162. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que son pays avait également signé des accords de 
transit avec l'Iran, l'Ouzbékistan, le Pakistan, le Tad jikistan, le Turkménistan et la Turquie.  Un nouvel 
accord de transit avait été signé en 2010 avec le Pakistan et remplaçait l'Accord de 1965.  
L'Afghanistan avait aussi signé avec la Turquie un accord sur le transport routier international qui 
contenait des dispositions relatives au transit.  En vertu de ces accords, toutes les marchandises des 
parties contractantes jouissaient du droit à la liber té de transit sur le territoire des pays, sans 
restriction. 
163. L'Accord sur le trafic en transit entre l'Afgha nistan et le Pakistan (APTTA) était entré en 
vigueur le 12 juin 2011.  Conformément à ses dispositions, il avait pour objet de faciliter le 
mouvement des marchandises entre et sur les territo ires respectifs des parties contractantes et de 
prévoir toutes les installations possibles pour le traf ic en transit.  Les principales dispositions de 
l'Accord prévoyaient notamment ce qui suit:  la liber té de transit sur le territoire de chaque partie 
contractante, sur les itinéraires les plus pratiques ét ablis préalablement pour le transit international et 
le trafic en transit en provenance ou vers le territoir e de l'autre partie contractante;  la facilitation des 
procédures de dédouanement dans le but d'assurer un dédouanement rapide du trafic en transit;  
l'établissement de prescriptions techniques pour l' admission des véhicules routiers, l'imposition de 
qualifications professionnelles aux transporteurs souha itant effectuer des opérations de transit, ainsi WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  que l'établissement des prescriptions correspondantes en matière de certification et de licences et 
l'imposition d'obligations de reconna issance mutuelle;  l'applicati on du traitement national pour les 
transporteurs concernant les règles et procédures a ffectant le trafic en transit et toutes impositions, 
dépenses ou obligations financières applicables en fonction du moyen de transport et de la 
main-d'œuvre nécessaires au transit.  Aucun droit de douane ni aucune taxe ne serait prélevé sur les 
marchandises en transit et les moyens de transport correspondants, quels que soient leur destination et 
leur usage.  Un tel transit devait être couvert par i) des titres garantissant le paiement des droits et 
taxes à l'importation pour les marchandises, si elles ne traversaient pas le territoire du pays hôte;  et 
ii) au moyen d'une garantie bancaire (ou d'une  garantie bancaire re nouvelable, d'un certificat 
d'assurance ou d'un carnet de passage le cas échéant) pour  les véhicules de transport, si le véhicule 
visé sur les documents d'admission temporaire n'était pas réexporté dans le délai prescrit.  L'Accord 
prévoyait également la mise en place d'un système de traçabilité des véhicules dans les deux pays 
pour assurer le suivi du trafic en transit et un systèm e de contingents pour la délivrance de permis de 
transit pourrait être établi afin de gara ntir une juste répartition du trafic. 
164. Le représentant de l'Afghanistan a dit que s on pays était disposé à offrir aux Membres de 
l'OMC sur une base NPF les conditions de tr ansit prévues à l'article V du GATT de 1994. 
- Politiques agricoles 
165.  Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que toutes les procédures d'importation décrites à 
la section "Politiques affectant le commerce des marchandises" s'appliquaient de la même manière 
aux importations de produits agrico les.  Hormis les mesures sanitair es et phytosanitaires, aucune autre 
mesure n'était appliquée à la frontière aux produits agricoles. 
166. Pour le moment, aucun régime spécial n'ét ait applicable aux e xportations de produits 
agricoles et il n'était pas accordé de subventions à l'exportation.  Le représentant de l'Afghanistan a 
confirmé qu'il n'y avait aucune prohibition ou restric tion à l'exportation de produits agricoles ni aucun 
crédit à l'exportation à part celui offert par les banqu es commerciales.  Par ailleurs, il n'y avait pas de 
système de garanties de crédit à l'exportation ni  de programme d'assurance propre aux produits 
agricoles. 
167. À la question de savoir si son pays s'enga gerait à ne pas recour ir aux subventions à 
l'exportation, le représentant de l'Afghanistan a répondu que le gouvernement de son pays ne prendrait 
une décision sur cet engagement capital qu'à un stade ultérieur du processus d'accession.  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  168. Le représentant de l'Afghanistan a fait obser ver que l'eau nécessaire à l'agriculture était 
fournie gratuitement par le Ministèr e de l'énergie et de l'électricité. 
169. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué qu'en raison du rôle central que jouait l'agriculture 
dans le bien-être national, le gouve rnement suivait une stratégie des tinée à améliorer la production et 
la sécurité alimentaires.  Cette stratégie comprenait le s mesures de soutien interne suivantes:  i) mise à 
disposition de services d'infrastructure, y compris extension et gestion du réseau électrique, routier et 
hydraulique;  ii) mise à disposition de services de vulga risation;  iii) recherche;  et iv) programmes au 
niveau local visant à augmenter la production alimen taire, à stabiliser les cultures itinérantes (sur 
brûlis), à gérer les ressources locales de manière dur able et à diversifier les systèmes d'exploitation 
agricole.  Bon nombre de ces services relevaient de la responsabilité du Ministère de l'agriculture, de 
l'irrigation et de l'élevage et du Ministère de la réhabilitation et du déve loppement rural.  Ces 
programmes étaient souvent exécutés conjointement av ec des projets bénéficiant d'une aide extérieure 
et d'autres projets financés par des donateurs.  Le représentant de l'Afghanistan a ajouté que la plupart 
de ces programmes étaient classés comme programmes de soutien interne relevant de la catégorie verte dans le cadre de l'Acco rd de l'OMC sur l'agriculture. 
V. RÉGIME DE COMMERCE RÉGISSANT LA PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE 
- GÉNÉRALITÉS - Protection de la propriété industrielle 
170. Le représentant de l'Afghanistan a fait observe r que le gouvernement était fermement résolu à 
achever la mise en place d'un régime de protection de  la propriété intellectuelle conforme à l'Accord 
de l'OMC sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (Accord de 
l'OMC sur les ADPIC) dès que possibl e.  Le régime du droit d'aute ur et des droits connexes de 
l'Afghanistan était actuellement régi par la Loi sur la protection des droits des auteurs, compositeurs, 
artistes et chercheurs (Loi sur le droit d'auteur) qui était en vigueur depuis le 21 juillet 2008.  Le 
régime des brevets était régi par la Loi du 31 avril 2009 sur la protection des droits des inventeurs et 
auteurs de découvertes (Loi sur les brevets).  Le  régime des marques de fabrique ou de commerce 
était fondé sur la Loi du 1
er septembre 2009 sur l'enregistrement des marques de fabrique ou de 
commerce. 
171. L'Afghanistan rédigeait actuellement des lois a dditionnelles sur les indications géographiques, 
les dessins et modèles industriels, les secrets comme rciaux, les topographies de circuits intégrés, la 
concurrence déloyale, les disques optiques et la pr otection des variétés végétales ainsi qu'un projet WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  d'ordonnance sur la protection des dro its de propriété intellectuelle à la  frontière qui serait achevé d'ici 
à la fin de 2012. 
- Organismes responsables de l'élaboration et de la mise en œuvre des politiques 
172. En mars 2010, un Office de la propriété intellectuelle a été établi au sein du Ministère du 
commerce et de l'industrie (MoCI);  il est chargé des questions relatives aux brevets, aux marques de 
fabrique ou de commerce, aux dessins et modèles industriels, aux indications géographiques et aux 
ressources génétiques.  Une Direction du droit d'aute ur s'occupant du droit d'auteur et des droits 
connexes a aussi été établie au sein du Ministère de l'information et de la culture. 
- Participation à des accords internationa ux concernant la propriété intellectuelle 
173. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué  que son pays était devenu Membre de 
l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI) en septembre 2005. 
- Application du traitement national et du traitement NPF aux ressortissants étrangers 
174. Le représentant de l'Afghanis tan a indiqué que la Loi sur le  droit d'auteur respectait 
actuellement le principe NPF et que les modifications  à venir de l'article 47 de cette loi définiraient 
l'applicabilité conformément à la Convention de Be rne, et accorderait une protection sur la base du 
traitement national.  Il a ajouté que la Loi sur l es brevets n'établissait pas de distinction entre les 
déposants de demandes de brevets ou les détenteurs de droits étrangers sur la base de la nationalité, 
mais que l'article 31 1) de cette loi était en cour s d'examen afin de s'assurer qu'elle respectait le 
principe du traitement national.  L'article 5 de la Loi sur l'enregistrement des marques de fabrique ou 
de commerce couvrait les aspects des droits de propriété intellectuelle en Afghanistan qui 
permettaient aux ressortissants étrangers mena nt des activités de production, des activités 
commerciales et des activités de services licites d'enregistrer une marque de fabrique ou de commerce sur la même base que les ressortissants afghans.  En out re, les projets de lois à venir sur les indications 
géographiques, les circuits intégrés, les rensei gnements non divulgués et les dessins et modèles 
industriels respecteraient les principes du traitement national et du traitement NPF.  Le représentant a 
également dit que l'Afghanistan avait conscience de l'importance qu'il y avait à accorder le traitement 
national et le traitement de la nation la plus fa vorisée aux ressortissants étrangers et que ces principes 
seraient honorés dès que l'Afghanistan serait lié  par l'Accord de l'OMC sur les ADPIC.  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  - Redevances et taxes 
175. Le représentant de l'Afghanistan a dit que l es redevances qui seraient perçues par le nouvel 
Office de la propriété intellectuelle au titre de la  protection des droits de propriété intellectuelle 
n'avaient pas encore été établies.  Il a fait observe r que lorsque celles-ci auraient été fixées, elles 
n'établiraient pas de discrimination entre étrangers et  ressortissants afghans.  Il s'est engagé à fournir 
au Groupe de travail le barème des redeva nces applicable lorsqu'il serait disponible. 
176. En réponse à une question spécifique d'un Memb re faisant observer que les déposants de 
marques d'entreprises étrangères se voyaient appliq uer des redevances différentes, éventuellement 
plus élevées, le représentant de l'Afghani stan a dit que, conformément à la Loi du 1er septembre 2009 
sur l'enregistrement des marques de fabrique ou de commerce, une nouvelle structure des redevances 
non discriminatoire était en cours d'élaboration pour les déposants de marques.  Lorsqu'elle aurait été 
établie, des redevances égales et non discriminat oires s'appliqueraient aux étrangers et aux 
ressortissants afghans. 
- NORMES  FONDAMENTALES  DE PROTECTION,  Y COMPRIS  LES  PROCÉDURES  
POUR  L'ACQUISITION  ET LE MAINTIEN  DES  DROITS  DE PROPRIÉTÉ  
INTELLECTUELLE 
- Droit d'auteur et droits connexes 
177. Le représentant de l'Afghanistan a fait observer que, à la lumière de plusieurs suggestions des 
Membres, des projets de modifications de la Loi sur le droit d'auteur avaient été élaborés afin 
d'assurer la mise en conformité avec l'Accord de  l'OMC sur les ADPIC, y compris les dispositions 
applicables de la Convention de Berne et de la Convention de Rome.  Il a confirmé que l'article 
premier de la Loi sur le droit d'auteur sera it modifié de façon à inclure les organismes de 
radiodiffusion et les droits connexes. 
178. Le représentant de l'Afghanistan a dit que  la loi susmentionnée prendrait aussi en 
considération les observations des Membres concer nant les définitions des expressions ci-après:  
œuvre;  œuvre audiovisuelle;  œuvre collective;  œuvre de collaboration;  œuvre de citation (œuvre 
dérivée);  publication;  diffusion;  réimpression d' une œuvre (reproduction);  œuvre fixe (fixation);  
œuvre anonyme;  œuvre classique (compilation);  œuvre architecturale;  œuvre littéraire;  
photographie, peinture et sculpture;  titulaire des droits;  exposition d'une œuvre;  représentations 
publiques;  artiste interprète ou exécutant de l'œ uvre;  film cinématographique;  organismes de 
radiodiffusion;  diffusion de l'œuvre (distribution) ;  et transfert de propriété du droit d'auteur. WT/ACC/SPEC/AFG/3 
Page 58  
 
  179. Interrogé au sujet de la cession ou du transfer t de droits (article 12), le représentant de 
l'Afghanistan a confirmé que cela signifiait qu'une fo is qu'un auteur avait transféré ou cédé son ou ses 
droits patrimoniaux à une autre pe rsonne, il ou elle ne pouvait pas empêcher le cessionnaire d'utiliser 
les droits transférés.  Toutefois, en tant qu'aute ur, il ou elle pouvait empêcher la publication et/ou la 
diffusion de l'œuvre et pouvait aussi apporter des modifi cations à l'œuvre.  Le retrait de l'œuvre ou les 
modifications qui lui étaient apportées pouvaient entraîner des pertes pour le cessionnaire;  en 
conséquence, après toute modification ou tout re trait, l'auteur était tenu de dédommager le 
cessionnaire de façon appropriée. 
180. En réponse à une question spécifique, le représentant de l'Afghanistan a indiqué que 
l'article 16 de la Loi sur le droit d'auteur préci sait la durée de la protection conférée par le droit 
d'auteur et qu'il était en cours de modification afin d'améliorer la mise en conformité avec la 
Convention de Berne et l'Accord de l'OMC sur l es ADPIC.  Il a confirmé que l'article 12 5) ne 
réduisait pas, n'étendait pas, ni n'affectait en au cune manière la durée de cette protection et qu'il 
régissait simplement la propriété des droits patrim oniaux découlant de l'ensemble des circonstances 
décrites, pendant la période qui séparait le décès de l'auteur et l'expiration normale des droits 
patrimoniaux.  D'après le projet de modifications de  l'article 16, la première  date de publication licite 
marquerait le début du délai de protection, à moins que  l'auteur, lors de la reproduction de l'œuvre, y 
apporte des modifications fondamentales donnant lieu à une nouvelle œuvre.  Si l'œuvre se composait 
de plusieurs éléments ou si elle était publiée en pl usieurs étapes, le délai de  protection s'appliquait à 
chaque élément pris comme œuvre distincte.  Lorsqu e le délai de protection prévu à l'article 16 de la 
Loi était calculé sur une base autre que la durée  de vie d'une personne physique, la durée de la 
protection est calculée à compter de la fin de l'année civile de la publication autorisée, ou, en l'absence de publication autorisée dans les 50 ans suivant la réali sation de l'œuvre, à compter de la fin de l'année 
civile de la création de l'œuvre. 
181. Le représentant de l'Afghanistan a dit que des modifications étaient en cours d'élaboration;  
elles prévoiraient un droit de reproduction des œuvres littéraires et artistiques conformément à 
l'article 9 1) et 3) de la Convention de Berne.  Il a aussi dit que le projet de modifications de l'article 9 
de la Loi sur le droit d'auteur prévoirait d'accord er les pleins droits patrimoniaux dans les limites 
requises par les articles 2, 8, 9, 11, 11 bis, 11ter, 12 et 14 de la Convention de Berne, et par l'article 11 
de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC, y compris les droits de location commerciale pour les films cinématographiques et les programmes informatiques protégés.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que l'article 10 de la Loi sur le droit d'auteur relatif aux conditions pour  bénéficier des droits 
patrimoniaux, tel que modifié, incorporerait les pres criptions des articles 3 et 4 de la Convention de  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  Berne, de l'article 1:3 de l'Accord  de l'OMC sur les ADPIC et les artic les 4, 5 et 6 de la Convention de 
Rome. 
182. S'agissant de l'article 14 de la Loi sur le droit d' auteur relatif à la publication de l'œuvre après 
le décès, le représentant de l'Afghanistan a dit que cette disposition relevait du  triple critère énoncé à 
l'article 13 de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC.  Il a indiqué que la disposition s'appliquait aux 
œuvres qui n'avaient pas été publiées par les héritiers ou les ayants droit d'un auteur.  Elle était limitée 
à certains cas spéciaux, à savoir les cas où les héritie rs ou les ayants droit ne publiaient pas une œuvre 
que le Ministère de l'information et de la cult ure jugeait d'un intérêt p ublic particulier.  Le 
représentant de l'Afghanistan a dit que la disposition ne portait pas atteinte à l'exploitation normale de 
l'œuvre, puisqu'elle ne s'appliquait que lorsque les bénéficiaires refusaient de publier l'œuvre avant la 
notification du Ministère, et jusqu'à un an après.  En d'autres termes, la publication par le Ministère 
n'évincerait pas la demande d'exemplaires publiés par les bénéficiaires.  L'intervenant a aussi dit que 
la disposition ne causait aucun préjudice injustifié aux intérêts légitimes du ou des détenteurs du droit 
puisque cette disposition exigeait à la fois un préav is suffisant et le dédommagement raisonnable des 
bénéficiaires. 
- Marques de fabrique ou de comme rce, y compris les marques de service 
183. Un Membre a noté que, au titre de l'article 3 1) de la Loi sur l'enregistrement des marques de 
fabrique ou de commerce, une marque de fabrique  ou de commerce était définie comme une "marque, 
un signe ou une combinaison de marques qui permettent  de distinguer des produits et services d'autres 
produits et services".  En réponse, le représentant de  l'Afghanistan a dit que, dans les modifications à 
venir de l'article 3 de la Loi sur l'enregistreme nt des marques de fabrique ou de commerce, la 
définition des marques de fabrique ou de commerc e se rapprocherait étroitement de celle figurant à 
l'article 15:1 de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC. 
184. En réponse à une question sur les marques notoirement connues, le représentant de 
l'Afghanistan a dit que, dans le cadre des modificati ons à venir de l'article 8, les marques définies 
comme étant des marques notoirement connues en Afghanistan pour des produits identiques ou similaires ne seraient pas utilisées ou enregistrées comme marques de fabrique ou de commerce, et 
que, en outre, une protection de ces marques conforme à l'article 6 bis de la Convention de Paris et à 
l'article 16 de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC sera it aussi incorporée.  L'intervenant a ajouté que les 
modifications apportées à l'article 9 de la Loi sur les marques de fabrique ou de commerce suivraient 
étroitement le libellé de l'article  16:3 de l'Accord sur les ADPIC. WT/ACC/SPEC/AFG/3 
Page 60  
 
  185. En ce qui concerne la priorité et l'exclusivité da ns la relation entre les marques de fabrique ou 
de commerce et les indications géographiques, le re présentant de l'Afghanistan a dit que l'article 24 du 
projet de loi sur les indications géographiques prévoi rait qu'aucune disposition de la loi ne préjugerait 
des droits sur les marques de fabrique ou de comme rce qui avaient fait l'objet d'une demande ou d'un 
enregistrement de bonne foi, ou qui avaient été acq uises par une utilisation de bonne foi, en vertu de 
la Loi sur l'enregistrement des marques de fabrique ou de commerce.  En outre, l'article 8 8) de la Loi 
sur l'enregistrement des marques de fabrique  ou de commerce interdisait l'utilisation ou 
l'enregistrement en tant que marques de fabri que ou de commerce de noms géographiques, lorsque 
leur utilisation pouvait créer une confusion quant à l'origine ou la source des marchandises, produits 
ou services. 
- Indications géographiques, y compris les appellations d'origine 
186. Le représentant de l'Afghanistan a dit que, à l'he ure actuelle, l'Afghanistan ne disposait pas de 
loi sur les indications géographiques, mais qu'il av ait élaboré un projet de loi complet dans ce 
domaine qui serait présenté au Ministère de la justice en 2012 pour être ensuite transmis à l'Assemblée nationale.  La loi couvrirait tous les aspects des prescriptions énoncées dans l'Accord de 
l'OMC sur les ADPIC, et porterait également sur les règles et procédures d'enregistrement, la notion 
de priorité, la procédure d'opposition, les droits excl usifs, la durée de la protection, la fin de la 
protection, et le rapport avec les marques. 
- Modèles et dessins industriels 
187. Le représentant de l'Afghanistan a dit que, à l'he ure actuelle, l'Afghanistan ne conférait pas de 
protection pour les modèles et dessins industrie ls.  Une nouvelle loi sur les modèles et dessins 
industriels avait été rédigée et serait présentée au Ministère de la justice en 2012 pour être ensuite 
transmise à l'Assemblée nationale. 
- Brevets 
188. Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'un proj et de modifications de la Loi sur les brevets 
conforme à l'Accord de l'OMC sur les ADPIC avait été élaboré en vue de couvrir des questions telles 
que la brevetabilité, les droits exclusifs, la con cession de licences obligatoires et l'annulation.  Ce 
projet de modifications serait présenté au Ministère de  la justice en 2012 pour être ensuite transmis à 
l'Assemblée nationale.  Le chapitre 2 du projet de m odifications de la Loi sur les brevets confèrerait 
une protection de telle sorte que:  i) toute inve ntion brevetée soit nouvelle, implique une activité 
inventive et soit susceptible d'application industrielle;  et ii) que tout produit destiné à être utilisé aux  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
 Page 61 
 
 
  fins de l'une quelconque des méthodes requises pour satisfaire à la qualification de nouveauté, 
d'activité inventive et d'application industrielle puisse  être considéré comme une invention brevetable.  
L'intervenant a ajouté que l'exclusi on actuelle concernant les formules médicamenteuses, en vertu de 
l'article 7 de la Loi, serait supprimée dans les modi fications à venir.  Les exceptions à la brevetabilité 
aux fins de la protection de l'ordre public, de la mora lité, de la vie, de la santé ou de l'environnement 
étaient également en cours de modification afin de les rendre conformes à l'article 27:2 de l'Accord de 
l'OMC sur les ADPIC. 
189. Prié de donner des exemples de découvertes pouvant faire l'objet de brevets, le représentant 
de l'Afghanistan a déclaré que l'article 6 3) modifi é limitait la protection par brevet aux inventions ou 
découvertes ‒ qu'il s'agisse de produits ou de procédés,  dans tous les domaines technologiques ‒ qui 
étaient nouvelles, impliquaient une activité inventive et étaient susceptibles d'application industrielle.  
Par conséquent, seules les découvertes satisfaisant a ux critères de brevetabilité énoncés à l'article 27 
de l'Accord sur les ADPIC pouvaient faire l'objet d'un brevet.  La simple observation ou identification d'un fait ou d'un phénomène qui ne répondait pas à ces critères ne pourrait être brevetable en 
Afghanistan. 
- Protection des variétés végétales 
190. Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'auc une protection n'était actuellement accordée et 
qu'une législation sur la protection des vari étés végétales devrait être rédigée en 2012. 
- Schémas de configuration de circuits intégrés 
191. Le représentant de l'Afghanistan a dit que, à l'heure actuelle, aucune  protection juridique 
n'était accordée pour les schémas de configuration de  circuits intégrés.  Il a fait observer que la 
rédaction de la Loi sur les topographies de  circuits intégrés serait achevée en 2012. 
- Prescriptions concernant les renseigneme nts non divulgués, y compris les secrets 
commerciaux et les données résultant d'essais 
192. Le représentant de l'Afghanistan a dit que, à l'heure actuelle, auc une protection n'était 
accordée, mais qu'il prévoyait que le projet de lo i sur les secrets commerciaux en cours d'élaboration 
serait adopté en 2014. WT/ACC/SPEC/AFG/3 
Page 62  
 
  - MOYENS
 DE FAIRE  RESPECTER  LES  DROITS 
- Procédures et mesures correctives judiciaires civiles 193. Le représentant de l'Afghanistan a dit que d es procédures civiles générales conformes aux 
articles 42, 43 et 46 de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC étaient établies dans le Code de procédure 
civile, y compris les projets de modification.  Des procédures spécifiques relatives aux moyens de faire respecter le droit d'auteur et les marques de  fabrique ou de commerce, telles que des injonctions, 
le paiement des dommages-intérêts et autres mesur es correctives, figuraient dans la Loi sur le droit 
d'auteur et la Loi sur l'enregistrement des marques de fabrique ou de commerce, respectivement, telles 
que complétées par les nouvelles modifica tions à venir.  Il a dit que la Loi sur les brevets ne contenait 
pas de section relative aux moyens de faire respecter  les droits, mais que les modifications à venir 
jetaient les bases de l'adoption de mesures appropri ées destinées à faire respec ter les droits en ce qui 
concernait les brevets.  Il a ajouté que des projets de textes législatifs dans d'autres domaines de la 
protection de la propriété intellectuelle prévoyaient des procédures et des mesures correctives judiciaires civiles spécifiques, le cas échéant, et qu'ils complétaient les procédures destinées à faire 
respecter les droits de propriété intellectuelle d'appl ication plus générale qui étaient énoncées dans le 
Code de procédure civile lorsque c'était nécessaire. 
194. Interrogé au sujet de l'inclusion, dans les pr ojets de modification de la Loi sur les douanes, 
des dispositions des articles 51 à 60 de l'Accord sur les ADPIC, le représentant de l'Afghanistan a dit 
qu'un projet d'ordonnance concernant la protection des droits de propriété intellectuelle à la frontière, 
fondé sur les prescriptions énoncées aux articles 51 à 60 de l'Accord sur les ADPIC et sur la 
législation modèle de l'Or ganisation mondiale des douanes avait été élaboré.  Il avait été adapté aux 
dispositions existantes de la Loi su r les douanes relatives aux moyens de  faire respecter les droits à la 
frontière ainsi qu'aux capacités existantes des services  des douanes et des pouvoirs judiciaires locaux.  
L'intervenant s'est engagé à fournir une copie du projet d'ordonnance au Groupe de travail pour 
examen. 
- Mesures provisoires 
195. Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'aucune  mesure provisoire n'était appliquée à l'heure 
actuelle, mais que des dispositions détaillées régissan t l'application de mesures provisoires dans tous 
les domaines des droits de propriété intellectuelle avaient été élaborées en vue d'être incorporées dans 
le Code de procédure civile.  Il a expliqué que les lois de fond sur la propriété intellectuelle étaient en 
cours de modification afin d'inclure des renvois appropriés à ces dispositions, le cas échéant.  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
 Page 63 
 
 
  - Procédures et mesures correctives administratives 
196. Le représentant de l'Afghanistan a dit que les procédures administratives mentionnées à 
l'article 49 de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC étaient sans objet en ce qui concernait les procédures 
destinées à faire respecter les droits prévues par l es lois existantes ou les projets de lois sur la 
propriété intellectuelle. 
- Mesures spéciales à la frontière 
197. Le représentant de l'Afghanistan a dit que, à l'heure actuelle, il n'ex istait aucune mesure 
spéciale à la frontière.  Toutefois, il a dit qu'un projet de législation sur les moyens de faire respecter 
les droits de propriété intellectuelle à la frontiè re était en cours d'élaboration sur la base des 
dispositions existantes de la Loi sur les douanes de  l'Afghanistan, des prescriptions de l'Accord de 
l'OMC sur les ADPIC, des modèles de l'Organisation mondiale des douanes et des meilleures 
pratiques observées dans des systèmes juridiques comparables. 
- Procédures pénales 
198. Le représentant de l'Afghanistan a dit que, af in d'empêcher les atteintes aux droits de 
propriété intellectuelle ou d'y remé dier, conformément à l'article 61 de l'Accord de l'OMC sur les 
ADPIC, un projet de modifications de l'article 31 de la  Loi sur le droit d'auteur avait été élaboré.  La 
nouvelle disposition établirait que les personnes décl arées coupables d'actes délibérés de piratage 
portant atteinte à un droit d'auteur, commis à une  échelle commerciale en Afghanistan, seraient 
passibles d'une peine d'emprisonnement allant de un an à trois ans, et d'une amende de 50 000 à 
100 000 afghanis.  Dans les deux cas, la juridiction sa isie pourrait ordonner la saisie, la confiscation et 
la destruction des marchandises en cause et de tous  matériaux et instruments ayant servi à commettre 
l'atteinte.  Les sanctions infligées devraient être  suffisantes, selon les circonstances, sans être 
dissuasives, et empêcher toutes nouvelles atteintes aux droits. 
199. Prié d'expliquer ce que l'on ente ndait par l'expression "toute autre peine" dont faisait état la 
législation sur le droit d'auteur et sur les marques de fabrique ou de commerce, le représentant de 
l'Afghanistan a dit qui ni la Loi sur le droit d'auteur modifiée, ni la Loi sur les marques de fabrique ou de commerce ne faisaient une telle ré férence bien que l'article 33 de la  Loi sur les marques de fabrique 
ou de commerce prévoie la confiscation, la restituti on des profits et la fermeture des installations 
utilisées pour commettre des infractions.  Il a indiqué  que ces mesures correctives étaient spécifiques 
plutôt que de portée générale. WT/ACC/SPEC/AFG/3 
Page 64  
 
  200. En réponse à l'observation formulée par un Memb re selon laquelle les procédures civiles et 
les mesures correctives en cas de non -respect étaient insuffisantes, le représentant de l'Afghanistan a 
dit qu'à la différence des lois sur le droit d'auteur et sur les marques de fabrique ou de commerce, la 
Loi sur les brevets existante ne contenait pas de se ction consacrée aux moyens de faire respecter les 
droits.  Les procédures civiles et les mesures co rrectives prévues dans l'Accord de l'OMC sur les 
ADPIC avaient été incluses dans la structure législa tive existante, afin de respecter le système qui 
était familier aux juristes professionnels, ainsi qu'aux organes de mise en œuvre respectifs.  Dans le 
cas de la Loi sur les brevets, le texte modifié de l' article 49 tenait compte de l'adoption, pour la mise 
en œuvre de la Loi, de procédures coordonnées, de m esures destinées à faire resp ecter les droits et de 
mesures correctives.  Répondant à la préoccupation concernant le fait qu'il y avait de trop nombreuses 
différences entre les dispositions des lois sur la pr opriété intellectuelle destinées à faire respecter les 
droits, l'intervenant a déclaré que les différentes lois  sur la propriété intellectuelle et le Code de 
procédure civile, considérés conjointement, prévoy aient la totalité des procédures et des mesures 
correctives requises au titre de l'Accord de l'OMC su r les ADPIC.  Il a fait observer que des mesures 
appropriées avaient été élaborées pour inclusion dans le  Code de procédure civile et seraient adoptées 
au cours du second semestre de  2013/premier semestre de 2014. 
VI. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES 
201. Le représentant de l'Afghanistan a dit que ju squ'à relativement récemment, le secteur public 
était le principal fournisseur de services en Afghanistan, le secteur privé jouant un rôle très limité.  La 
volonté manifestée par le gouvernement d'adopter une  stratégie de croissance et de développement 
économiques fondée sur une économie de marché ouverte tirée par le secteur privé avait eu pour effet 
d'accroître considérablement le commerce des services dans un certain nombre de domaines.  La politique du gouvernement visait à répondre efficaceme nt aux besoins des consommateurs en assurant 
une concurrence effective entre les fournisseurs de services qui soit soumise à une réglementation 
sectorielle par le biais d'un régime de licences.  Le représentant de l'Afghanistan a ajouté que la 
réglementation relative à la fourniture de services s'appliquait de la même manière aux fournisseurs nationaux et aux fournisseurs étrangers de services. 
202. Le représentant de l'Afghanistan a dit que le  développement économique  de son pays était 
entravé par le piètre état des infrastructures, qui lim itait tous les types d'activités, dont les services.  Il 
a dit que la croissance et le développement du secteur des services étaient considérés comme prioritaires.  À l'heure actuelle, le développeme nt du secteur des services, en particulier les 
télécommunications, l'industrie hôtelière, les servi ces bancaires, la construction, les médias, les  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  services de courrier et les services postaux, les ser vices concernant l'environnement et l'éducation, 
était assuré par l'investissement étranger dans les services et par les sociétés étrangères en général. 
203. Le représentant de l'Afghanistan a fourni des renseignements fondés sur la Classification 
sectorielle des services figurant à l'annexe 7 du document WT/ACC/AFG/4.  Il a confirmé que son 
pays examinerait en profondeur sa législati on relative aux services pour pouvoir préparer et 
communiquer aux membres du Groupe de travail des renseignements sur les mesures affectant le 
commerce des services, qui détailleraient toutes les m esures en vigueur concernant l'accès au marché, 
le traitement national et le traiteme nt de la nation la plus favorisée. 
204. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que la présence commerciale étrangère était 
réglementée par la Loi sur l'investissement privé et  les lois sur le commerce en vigueur.  Ces lois 
obligeaient tous les investisseurs étrangers à obten ir une licence d'investissement auprès de l'Agence 
afghane de soutien à l'investissement et une licen ce commerciale auprès de la Direction des licences 
commerciales du Ministère du commerce et de l'in dustrie.  Il a dit que ces deux licences étaient 
obligatoires pour les investisseurs (nationaux et étrangers) qui voulaient exercer des activités 
commerciales en plus de leurs activités d'investis sement.  Aux termes des lois sur le commerce 
existantes de l'Afghanistan, des licences étaient exigées pour la conduite de toutes les activités 
commerciales, dont les services.  Les ministères et or ganismes suivants étaient chargés de délivrer des 
licences dans leurs domaines de compétences et dans le cadre de leurs activités de surveillance:  
commerce et industrie;  finances;  justice;  transports;  culture, information et jeunesse;  
télécommunications et technologies de l'information;  éducation;  enseignement supérieur;  mines;  
aménagement urbain;  agriculture, irrigation et élev age;  santé publique;  travaux publics;  Agence 
nationale de la protection de l'environnement;  et Banque centrale d'Afghanistan. 
205. Le représentant de l'Afghanistan a dit que la politique générale c onsistait à promouvoir la 
libre concurrence dans tous les secteurs, dont celui des services.  Le gouvernement afghan n'accordait 
à aucune entité le contrôle de la fourniture de ser vices ni des droits exclusifs ou monopolistiques en la 
matière, sauf en ce qui concernait l'eau potable et la distribution d'électricité.  Par ailleurs, il n'y avait 
pas de limitations concernant le nombre de fournisseurs de services, à l'exception de 
l'approvisionnement en eau.  L'intervenant a dit que le commerce des services ne faisait l'objet 
d'aucune mesure de sauvegarde en Afghanistan.  Il a ajouté qu'il n'existait pas de dispositions 
concernant toute forme d'aide, de dons, de subven tions intérieures, d'incitations fiscales ou de 
programmes de promotion affectant le commerce des services. 
206. Le représentant de l'Afghanis tan a dit qu'il n'y avait pas de  limitations concernant la 
participation de capital étranger.  En  vertu de la Constitution, la proprié té de la terre était réservée aux WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  ressortissants afghans.  Les étrangers qui menaient  des activités licites en Afghanistan pouvaient louer 
des terres de l'État pour une durée allant ju squ'à 90 ans (cette durée pouvait être prolongée). 
207. Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'il y ava it des limitations concernant la valeur totale 
des transactions ou avoirs en rapport av ec les services en ce qui concernait les films 
cinématographiques et les transports routiers (voy ageurs et marchandises), ainsi que des limitations 
concernant le nombre total de personnes physiques qui pouvaient être employées dans les entreprises 
du secteur de la sécurité.  Il a dit que, comme le pres crivait le règlement sur l'emploi de ressortissants 
étrangers dans des organisations afghanes, à compét ence égale, la priorité devait être accordée aux 
ressortissants afghans.  En vertu de la Loi du 6 jui llet 2005 sur l'emploi de ressortissants étrangers en 
Afghanistan, les étrangers pouvaient travailler en Afgha nistan sur la base du permis de travail délivré 
par le Ministère du travail et des affaires sociales (MoLSA).  Les permis étaient délivrés pour un an et 
étaient renouvelables.  Pour pouvoir obtenir un pe rmis de travail, les ressortissants étrangers 
i) devaient être âgés d'au moins 18 ans;  ii) ne deva ient pas avoir atteint l'âge de la retraite établi dans 
la Loi sur le travail;  et iii) devaient détenir un certif icat de santé de leur pays d'origine et d'un organe 
compétent du Ministère de la santé publique de l'Af ghanistan.  Le représentant de l'Afghanistan a 
indiqué que les demandes d'emploi qui entraient dans le cadre d'accords passés entre les 
administrations afghanes et des pays étrangers deva ient être traitées au Ministère des affaires 
étrangères (MFA) et au Ministère du travail et des affaires sociales (MoLSA), qui était devenu par la 
suite le Ministère du travail, des affaires social es, des martyrs et des handicapés (MoLSAMD).  Les 
procédures spéciales de recrutement d'employés étra ngers avaient été élaborées par le MoLSAMD et 
présentées au Ministère de la justice.  En vertu de  la Loi du 6 juillet 2005 sur l'emploi de ressortissants 
étrangers en Afghanistan, les ressortissants étrangers  se rendant en Afghanistan en vue d'y trouver un 
emploi devaient obtenir un visa de résidence et un visa d'affaires. 
208. En réponse à une demande de renseignements conc ernant l'âge de la retraite, le représentant 
de l'Afghanistan a déclaré que, selon la Loi sur le trava il, l'âge de départ obligatoire à la retraite était 
fixé à 65 ans.  Avec le consentement de l'employ eur, les salariés pouvaient continuer de travailler 
jusqu'à 5 ans après cet âge (sur la base d'une pr olongation annuelle) à conditi on de ne pas totaliser 
plus de 40 ans d'activité professionnelle.  Les droits  et les responsabilités du salarié étaient les mêmes 
pendant la période de prolongati on.  Ces dispositions s'appliquaient à toutes les branches de 
production et tous les fournisseurs de services, à l'exception des scientifiques travaillant dans des institutions publiques, des établis sements de recherche et d'ense ignement supérieur ou des ordres 
religieux, qui relevaient d'une autre législation.  L'intervenant a dit qu'il n'y avait dans la Loi sur le 
travail aucune restriction qui empêchait les personnes re traitées de travailler à tout âge sur la base de  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  contrats avec des entreprises afghanes.  Dans le cas des étrangers, l'employeur devrait néanmoins 
demander un permis de travail. 
209. Interrogé sur la raison pour laquelle les re ssortissants étrangers devaient détenir deux 
certificats de santé, l'un délivré par leur pays de na tionalité et l'autre par le Ministère de la santé 
publique de l'Afghanistan, le représentant de l'Af ghanistan a répondu que cela tenait au fait que les 
établissements médicaux étrangers étaient en général plus développés.  En outre, un certificat médical 
était nécessaire à l'arrivée en Afghani stan pour examiner l'état de santé le plus récent de la personne et 
pour contrôler la présence de certaines maladies lorsque les tests de dépistage de ces maladies 
n'entraient pas dans le cadre de l'exam en médical dans le pays de nationalité. 
210. En réponse à une question spécifique concer nant le Décret du 5 mars 2005 portant 
modification de certains articles et certaines par ties du Règlement sur l'importation et la présentation 
de films cinématographiques et sur la surveillance des cinémas, le représentant de l'Afghanistan a 
indiqué que les activités cinématographiques étaien t assujetties à l'obtention d'une licence délivrée par 
la Direction afghane du film (AFD),  qui relevait du Ministère de l'info rmation et de la culture.  L'AFD 
pouvait également censurer les films cinématographiques et les vidéos, et le Ministère de 
l'information et de la culture délivrait les permis d'importation.  Le Ministère des finances établissait 
les prix des billets d'entrée dans les cinémas d'État , lesquels devaient être approuvés par le Conseil des 
ministres.  L'intervenant a dit que la constr uction de nouvelles salles de cinéma pouvait commencer 
après l'approbation des plans par l'AFD.  Les géra nts des cinémas avaient pour obligation de faire 
précéder la projection du grand film par un document aire et des actualités.  Le représentant de 
l'Afghanistan a indiqué que l'AFD donnait la pr iorité aux Afghans en ce qui concernait les 
importations de films. 
211. Pour l'importation d'un long métrage ou d'un progr amme, les redevances suivantes devaient 
être acquittées:  i) film pakistanais:  environ 5 000 dollars EU;  ii) film indiens:  environ 
4 000 dollars EU;  iii) films ir aniens:  environ 3 000 dollars EU;  iv) films turcs, arabes ou 
occidentaux dans leur version or iginale:  environ 1 500 dollars EU;  v) films turcs, arabes ou 
occidentaux doublés en farsi:  environ 1 000 dollars EU ;  et vi) films des pays socialistes:  environ 
200 dollars EU.  Les films importés à titre tem poraire moyennant le versement d'un certain 
pourcentage des bénéfices aux termes d'un accord  avec l'AFD étaient exonérés des redevances 
susmentionnées. 
212. En réponse à une question spécifique concernant  la fourniture de services postaux nationaux, 
le représentant de l'Afghanistan a dit que la Post e afghane avait pour obligation de livrer les articles 
suivants:  i) les lettres jusqu'à 2 kg;  ii) les cartes postales;  iii) les petits colis jusqu'à 2 kg;  iv) les WT/ACC/SPEC/AFG/3 
Page 68  
 
  imprimés jusqu'à 7 kg;  et v) les colis jusqu'à 20 kg.  Les autres services fournis par la Poste afghane 
comprenaient le courrier exprès, le courrier recommandé, les services de courrier, les cases postales 
privées, la vente de timbres et les services de transf ert d'argent.  L'article 37 de la Constitution de 
l'Afghanistan disposait que les services de comm unication (services de télécommunication et postaux) 
devaient être assurés à tous les usagers et clients du pays. 
213. S'agissant des services de courrier, le représentant  de l'Afghanistan a dit que le projet de loi 
sur la Poste, qui avait été élaboré et présenté au Mi nistère de la justice, définissait les conditions et 
modalités d'entrée sur le marché des services postaux.  Il disposait que le régime de licences devait 
être appliqué de manière à assurer des conditions égal es à tous les fournisseurs de services.  De l'avis 
de l'intervenant, toutes les sociétés souhaitant fourni r des services de livraison exprès, de logistique et 
de courrier intérieurs et interna tionaux pouvaient le faire librement. 
214. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que la Loi du 23 janvier 2006 sur la réglementation 
des services de télécommunication avait été adoptée et couvrait, entre autres choses, les aspects 
suivants:  délivrance, modification, suspension et annulation de licences;  conditions d'octroi d'une 
licence et modalités et conditions spécifiées da ns la licence;  accès universel;  problèmes 
d'interconnexion;  tarifs et leur pr ocessus d'approbation;  servitudes;  plan de numérotation;  entretien 
du patrimoine historique et création de réseaux de  télécommunication;  réglementation du trafic de 
télécommunication;  attribution de fréquences et  délivrance de licences pour l'utilisation des 
fréquences attribuées;  amendes et sanctions;  pr ocessus concurrentiels;  position importante ou 
dominante sur le marché et abus de position importante. 
215. Le représentant de l'Afghanistan a dit que tous les fournisseurs de services de 
télécommunication et d'accès à Internet u tilisaient des services par satellite pour leurs 
communications nationales et internationales.  L' organisme chargé de délivrer les licences pour les 
services par satellite était l'Autorité afghane de  réglementation des télécommunications (ATRA) 
relevant du Ministère des communications et des technologies de l'information (MCIT).  Toute société 
souhaitant intervenir en tant que fournisseur de servi ces sur le marché afghan des services par satellite 
devait obtenir une licence de l'ATRA .  Pour obtenir une licence, le requérant devait présenter un plan 
d'affaires au MCIT (à l'adresse du Ministre).  L'ATRA  évaluait le plan d'affaires et examinait, avant 
de délivrer la licence, plusieurs aspects, dont l'expé rience de l'entreprise, sa situation financière, la 
technologie proposée et le plan d'exploitation.  Pour  le moment, une seule licence avait été délivrée. 
216. Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'il n' existait pas encore de catégorie spécifique pour 
la délivrance de licences pour les services par satel lite.  L'Afghanistan avait récemment délivré une 
licence pour les services de téléphonie satellitaire.  Par ailleurs, le droit avait été donné aux détenteurs  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
 Page 69 
 
 
  d'une licence de fournir des services de télécommunication et d'accès à Internet aux niveaux local, 
national et international, en utilisant des stations-sat ellites et des stations d' interconnexion sans fil sur 
la base des licences délivrées pour la fourniture de services de téléphonie mobile et d'accès à Internet. 
217. Les responsabilités et attributions de l' Autorité afghane de réglementation des 
télécommunications étaient notamment les suivantes:  réglementer et encadrer les activités des opérateurs (fournisseurs de services de télécommuni cation);  s'assurer que les opérateurs respectent 
les traités internationaux signés par l'Afghanistan dans le secteur des télécommunications;  conseiller 
le Ministère des communications pour l'élaboration de sa politique;  suivre et vérifier l'application des 
conditions attachées aux licences et prévues dans le s dispositions de la loi;  attribuer des fréquences 
radio et octroyer des permis aux détenteurs d'une licence;  délivrer,  modifier, renouveler, suspendre ou 
annuler licences et permis;  répondre aux plaintes des usagers et régler les différends entre les 
opérateurs, les usagers et d'autres personnes en ce qui concernait notamment l'interconnexion, l'accès 
au service et sa qualité, la numérotation, la protecti on de la vie privée, les parasites supérieurs aux 
niveaux acceptables, et la qualité des réseaux ou des services des bénéficiaires ou d'autres services;  
définir et approuver les normes techniques re latives aux équipements et appareils de 
télécommunication;  empêcher les opérateurs joui ssant d'un pouvoir important sur le marché d'en 
abuser;  favoriser une concurrence durable entre l es opérateurs;  vérifier si des personnes jouissaient 
d'une position importante sur le marché  et les identifier;  établir les droits à acquitter pour la demande, 
la délivrance, la modification, le renouvellement et la cession d' une licence ainsi que pour le droit 
permanent de détenir une licence;  établir les dr oits à acquitter pour importer ou utiliser des types 
particuliers de matériel de télécommunication en  Afghanistan;  établir les droits à acquitter en 
contrepartie de l'obtention et de l'utilisation d' un numéro;  ouvrir et tenir, en cas de besoin, des 
registres des opérateurs (fournisseurs de services de télécommunication);  évaluer la situation et, en cas de besoin, enquêter pour déterminer s'il y avait eu  infraction aux dispositions de la loi;  établir et 
prescrire des amendes et les percevoir auprès d es personnes ayant enfreint telle ou telle condition 
attachée à une licence ou à un permis, ou des pers onnes ayant commis une infraction aux termes de la 
loi;  et obliger les détenteurs d'une licence ou d'un pe rmis à réparer les torts imputables au non-respect 
d'une condition attachée à la licence ou au permis. 
218. L'ATRA, composée de cinq personnes nommées sur proposition du Ministre des 
communications et des technologies de l'inform ation et après approbation du Président de 
l'Afghanistan, avait été créée pour réglementer et encadrer les activités des entreprises de téléphonie 
mobile. WT/ACC/SPEC/AFG/3 
Page 70  
 
  219. En réponse à des questions spécifiques concernant  les services financiers, le représentant de 
l'Afghanistan a dit qu'à la suite de la promulgation de  la Loi sur la banque centrale et de la Loi sur les 
banques, 17 banques avaient été agréées.  Il a dit que les travaux en cours dans le secteur des services 
financiers avaient pour but de garantir que le cadre de réglementation pr udentielle permettait de 
maintenir en Afghanistan un système financier sûr et sain.  À cet égard, la Banque centrale était passée à deux contrôles sur place par an dans l es banques et avait mis en place un mécanisme de 
contrôle ciblé des systèmes de TI.  La Banque cen trale se préparait également à prendre des mesures 
pour étendre et intensifier l'accès aux moyens fina nciers pour les pauvres comme la banque mobile, la 
banque islamique et un marché des va leurs mobilières.  Le représentant  de l'Afghanistan a dit que le 
Projet de renforcement du secteur financier en  Afghanistan financé par la Banque mondiale 
contribuait lui aussi à améliorer le système financ ier en créant un registre des nantissements, un 
bureau d'information sur le crédit et l'Institu t afghan de la banque et de la finance. 
220. Le représentant de l'Afghanistan a fait observe r que deux nouvelles lois, à savoir la Loi sur la 
campagne contre le blanchiment d'argent et les produ its du blanchiment d'argent, et la Loi sur la lutte 
contre le financement du terrorisme, avaient été adoptées en 2004 pour débarrasser le système 
financier de la menace du terrorisme et du crime.  Plus récemment, trois autres lois avaient été 
adoptées:  la Loi du 27 juillet 2009 sur l'hypoth èque immobilière, la Loi du 27 juillet 2009 sur 
l'hypothèque mobilière et la Lo i du 24 janvier 2009 sur les documents relatifs aux transactions 
(instruments négociables).  Dans le sillage de ces  lois, des règlements et de nombreuses mesures 
intérieures avaient été adoptés par le Conseil s uprême de la Banque centrale d'Afghanistan pour 
faciliter la mise en œuvre de ces lois. 
221. Prié de préciser si, en vertu de l'article 5.4 de  la Loi sur l'investissement privé, les activités 
financières non bancaires et l'assurance étaient des secteurs soumis à restrictions, le représentant de l'Afghanistan a dit que la Haute Commission de l'inv estissement avait levé les restrictions visant les 
activités financières non bancaires et que la Loi de 2008 sur les assurances régissait le secteur de 
l'assurance.  Il a déclaré que lorsque la Loi su r l'investissement privé serait modifiée, ces deux 
secteurs n'y figureraient plus. 
222. En réponse à une question spécifique posée par un Membre, le représentant de l'Afghanistan a 
confirmé que les licences pour les services immobiliers se rapportant à des biens propres ou loués 
étaient exclusivement réservées aux Afghans.  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
 Page 71 
 
 
  VII. TRANSPARENCE 
- Publication de renseignements relatifs au commerce 223. Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'il n' existait pas de prescriptions juridiques ni de 
règles pratiques concernant la publication des lois et règlements du pays ainsi que des autres mesures 
d'application générale qui devena ient juridiquement exécutoires, et la formulation d'observations à 
leur sujet.  Il a ensuite ajouté que la pratique  courante était qu'un projet de loi soit communiqué 
directement aux parties intéressées pour qu'elles fassent part de leurs observations.  Les parties 
intéressées pouvaient également être invitées à faire pa rtie de groupes de rédaction de projets de loi ou 
à participer à des rencontres publiques (conférences ou séminaires) sur les projets de loi.  Certains ministères publiaient les projets de loi dans l es journaux nationaux afin que le grand public puisse 
formuler des observations. 
224. Certains Membres ont déclaré que l'absence de pr escriptions juridiques ou de règles pratiques 
concernant la publication des lois et règlements  du pays, ainsi que des autres mesures d'application 
générale, et la formulation d'observations à ce suje t était préoccupante et que l'Afghanistan devrait y 
remédier.  L'article X du GATT de 1994 prescrivait la  publication dans les moindres délais des lois, 
règlements, décisions judiciaires et décisions admi nistratives d'application générale qui visaient entre 
autres choses la classification ou l'évaluation de produ its à des fins douanières;  les taux des droits de 
douane, taxes et autres impositions;  les prescrip tions, restrictions ou prohibitions relatives à 
l'importation ou à l'exportation;  ou qui touchaient la vente, la distribu tion, le transport, l'assurance, 
l'entreposage, l'inspection, l'exposition, la tran sformation ou le mélange des marchandises importées 
ou exportées.  La publication de ces textes législa tifs devait être opérée de façon à permettre aux 
gouvernements et aux commerçants d'en prendre connaissance.  Ceci comprenait également les 
accords intéressant la politique commerciale interna tionale et qui seraient en vigueur entre le 
gouvernement ou un organisme gouvernemental de tout autre Membre de l'OMC. 
225. Les Membres ont noté en outre que certains A ccords de l'OMC contenaient des prescriptions 
supplémentaires en matière de transparence, par exemple en ce qui concernait les procédures de 
licences d'importation, l'évaluation en douane, les OTC et les mesures SPS, et qu'une bonne pratique 
réglementaire exigeait la publication pour examen et  observations, ainsi qu'une méthode de prise en 
considération des observations, pour fi naliser les lois, règlements et au tres actes normatifs publiés.  Ils 
ont demandé quelles mesures l'Afghanistan avait prises pour mettre en œuvre ces obligations. 
226. Le représentant de l'Afghanistan a fait ob server que dans l'éla boration d'une nouvelle 
législation qui soit compatible avec les Accords de  l'OMC (par exemple les Accords OTC, SPS ou sur WT/ACC/SPEC/AFG/3 
Page 72  
 
  l'évaluation en douane), son pays tiendrait compte  des prescriptions spéci fiques en matière de 
transparence énoncées dans ces accords.  Il a dit que son pays modifierait l'article 20 du Règlement 
sur la procédure d'élaboration des textes législatifs pour disposer ce qui suit:  i) les projets de textes 
législatifs concernant le commerce extérieur devaient être publiés aux fins de le ur consultation et de la 
présentation d'observations par le public avant d'êt re finalisés;  ii) une période raisonnable (de 
30 jours au moins) devait être ménagée pour la prése ntation d'observations, et les moyens par lesquels 
les observations pouvaient être communiquées au ministère ou à l'organisme public pertinent seraient 
indiqués à l'occasion de cette publication;  et iii)  afin d'examiner les observations reçues, les 
ministères et organismes publics devaient réunir un  groupe de travail comprenant des représentants 
des parties prenantes qui avai ent présenté des observations. 
227. L'intervenant a également fait observer que, aux termes de l'article 5 de la Loi sur la 
publication et l'application de la législation d'Afgha nistan, les éléments suivants devaient être publiés 
au Journal officiel:  i) déclarations officielles de  l'Afghanistan destinées au public, lois, résolutions et 
autres documents législatifs parlementaires;  ii) décrets et autres documents législatifs de nature juridique;  iii) règlements, chartes et résolutions du Conseil des ministres de nature juridique;  
iv) contrats, accords, protocoles internationaux signés par l'Afghanistan et décrets portant ratification 
de ces traités;  v) documents législatifs approuvés par la Cour suprême;  et vi) autres actes législatifs 
dont la diffusion était exigée en vertu de la loi, ains i que la publication des marques de fabrique et de 
commerce et la documentation y relative.  Il a indiqué que l'article 5 couvrait tous les types de lois et 
d'actes juridiques, y compris ceux qui portaient sur l es mesures douanières, le commerce extérieur, les 
mesures sanitaires et phytosanitaires et les au tres Accords de l'OMC.  Le représentant de 
l'Afghanistan a ajouté que la Loi sur la publication et  l'application de la législation serait modifiée de 
façon à i) prescrire la publication au Journal officiel  des décisions prises au niveau ministériel et des 
ordonnances ayant un caractère impératif;  et ii) imposer l'entrée en vigueur des instruments juridiques 
au plus tôt dans les 30 jours suivant leur publication officielle au Journal officiel ou une période plus 
longue, si la loi le spécifiait ou si un accord interna tional signé par l'Afghanistan le prescrivait.  Les 
mesures d'urgence constituaient une exception à cette disposition:  un instrument juridique relatif au 
commerce extérieur pouvait entrer en vigueur d ès sa publication officielle mais devait être 
immédiatement notifié aux organisations internati onales concernées dont l'Afghanistan était membre. 
228. L'intervenant a ajouté qu'il était également cour ant en Afghanistan que les Ministères et les 
organes de l'État publient sur leur site Web leurs lois et règlements d'application respectifs.  Les 
décisions des tribunaux (y compris les décisions des tribunaux du commerce) étaient publiées sur le 
site Web de la Cour suprême d'Af ghanistan ainsi que dans la Meza n Gazette et le Qaza Magazine.  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
 Page 73 
 
 
  - Notifications 
[À COMPLÉTER] 
VIII.  ACCORDS COMMERCIAUX 
229. Le représentant de l'Afghanistan a dit que le  gouvernement de son pays avait signé 31 accords 
et mémorandums d'accord bilatéraux sur le commerce et  l'investissement.  L'Afghanistan avait signé 
dix autres accords et mémorandums d'accord bila téraux dans le domaine économique.  Il avait 
également signé cinq accords tripartites.  L'Afghanistan  était membre de l'Organisation de coopération 
économique (OCE), de l'Association sud-asiati que de coopération régionale (ASACR) et du 
Programme de coopération économi que régionale pour l'Asie centrale (CAREC).  L'UE, les 
États-Unis, l'Inde, le Canada et le Japon accord aient un traitement préférentiel aux exportations 
afghanes, dans le cadre de leur schéma SGP. 
230. Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'un A ccord commercial préférentiel entre son pays et 
l'Inde était en vigueur depuis mai 2003.  Cependa nt, celui-ci avait été remplacé par la Zone de 
libre-échange sud-asiatique (ZLESA) dans le cad re de laquelle l'Inde avait accordé un accès en 
franchise de droits à toutes les exportations afghanes, à l'exception de l'alcool et des produits du tabac. 
231. Le représentant de l'Afghanistan a dit que son pays bénéficiait d'un accès préférentiel au 
marché de l'Union européenne grâce à l'initiativ e "Tout sauf les armes" qui accordait un accès en 
franchise de droits et sans contingent à toutes l es marchandises (à l'exception des armes) originaires 
d'Afghanistan.  Le Programme SGP des États-Unis accordait la franchise de dr oits à 5 000 produits de 
l'Afghanistan.  Une valeur ajoutée de 35% était ex igée.  L'Afghanistan pouvait également bénéficier 
du programme pour d'autres produits, notamment le lait,  le yoghourt, les préparations alimentaires 
contenant des farines, les confiseries (fruits à coques candis, sucre candi, chocolat) ainsi que de 
nombreux produits artisanaux afghans , à condition d'avoir été certif iés par le gouvernement.  Le 
représentant de l'Afghanistan a ajouté que les produits afghans bénéficiaient d'un accès au marché en 
franchise de droits et sans contingent accordé par le Canada en vertu d'une initiative en matière 
d'accès au marché en faveur des PMA, et pa r le Japon dans le cadre  de son schéma SGP. 
232. L'Afghanistan avait adhéré à l'Organisation de  coopération économique (OCE) en 1992.  L'un 
des principaux objectifs de l'OCE était "l'élimina tion progressive des obstacles au commerce", en vue 
d'établir à terme une zone de libre-échange entre les dix États membres.  L'Accord commercial de 
l'Organisation de coopération économ ique (ECOTA) avait été signé en 2003 par les cinq membres de 
l'OCE:  l'Afghanistan, l'Iran, le Pakistan, le Tadjikistan et la Turquie.  Les préférences accordées au WT/ACC/SPEC/AFG/3 
Page 74  
 
  titre de l'ECOTA n'étaient pas encore entrées en vigueu r.  Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'en 
vertu de l'ECOTA, les abaissements de droits vi seraient toutes les marchandises échangées entre les 
membres, sauf les marchandises consignées par chaque membre sur une liste négative.  La liste 
positive serait étendue peu à peu d'une manière proportionnelle en huit tranches annuelles égales 
jusqu'à couvrir au moins 80% des marchandises.  L' Afghanistan bénéficiait d'un délai de 15 ans pour 
procéder aux réductions tarifaires.  Dans ce délai, les droits de douane serai ent réduits de manière à 
être plafonnés à un taux de 15%.  Chaque signataire de l'ECOTA de vait, en tenant compte de 
l'ampleur des réductions tarifaires requises, notifie r une liste de concessions  en vue d'une réduction 
graduelle et progressive des droits appliqués de faç on que le taux le plus élevé soit plafonné à 15% au 
terme d'une période de huit ans (15 ans pour l'Af ghanistan), mais la réduction ne pouvait être 
inférieure à 10% des droits existants par an.  C es dispositions valaient pour toutes les marchandises, à 
l'exception des produits sensibles qui ne représentera ient pas plus de 1% des lignes tarifaires à 6 
chiffres.  Les listes de produits sensibles seraient a nnexées à l'Accord.  L'Afghanistan avait élaboré et 
présenté au Secrétariat de l'OCE sa liste de produ its sensibles, sa liste positive et sa liste négative. 
233. Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'aucune  prohibition ou restriction, hormis les droits 
de douane, ne serait appliquée aux importations en provenance des si gnataires de l'ECOTA dans les 
deux années suivant l'entrée en vigueur de l'Accord, et que toutes les restrictions quantitatives et les 
mesures ayant un effet équivalent sur les exportatio ns ainsi que les droits/i mpositions à l'exportation 
seraient également supprimés.  L'ECOTA contenait au ssi des dispositions relatives aux aides de l'État, 
à la propriété intellectuelle (les normes de fond de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC, de la 
Convention de Paris, de la Conven tion de Rome, de la Convention de Madrid et de la Convention de 
Berne seraient appliquées dans les huit années suiv ant l'entrée en vigueur de l'Accord) et aux 
monopoles d'État (qui devaient fonctionner de mani ère non discriminatoire) mais ne couvrait pas le 
commerce des services. 
234. Le représentant de l'Afghanistan a fait ob server qu'en avril 2007 son pays était devenu 
membre de l'Association sud-asiatique de c oopération régionale (ASACR), qui rassemblait le 
Bangladesh, le Bhoutan, l'Inde, les Maldives, le Népal,  le Pakistan et Sri Lanka.  L'Afghanistan avait 
également signé l'Accord sur la Zone de libre -échange sud-asiatique (ZLESA) en août 2008.  
L'Accord avait été ratifié par l'Afghanistan le 6 avr il 2010 et était entré en vigueur le 7 août 2011.  
Son objet était de permettre aux produits afghans de bénéficier d'un accès préférentiel aux marchés 
des pays membres par le biais d'un abaissement des droits d'importation.  La ZLESA avait été mise en 
place en janvier 2006 dans le but de réduire les obst acles tarifaires et non tarifaires sur les dix années 
suivantes.  L'Afghanistan avait élaboré sa liste de  réductions tarifaires au titre de l'Accord sur la 
ZLESA et l'avait notifiée au Secrétariat de l'ASAC R le 7 août 2011.  Aux termes de l'Accord les  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
 Page 75 
 
 
  droits de douane appliqués aux produits non sensi bles devaient être abaissés par rapport à leur taux 
actuel et ramenés à 5%, par tr anches égales, sur une période de dix ans (du 7 août 2011 
au 6 août 2021). 
235. L'Afghanistan était membre du Programme de coopération économique ré gionale pour l'Asie 
centrale (CAREC), mis en place en 1997, qui visait les transports, l'énergie, la facilitation des échanges et la politique commerciale.  Il n'ét ait pas prévu que les pays membres du CAREC 
s'accordent des préférences tarifaires et le commerc e d'importation de l'Afghani stan ne bénéficiait pas 
de taux de droits préférentie ls dans le cadre du CAREC. 
CONCLUSIONS 
[À COMPLÉTER] WT/ACC/SPEC/AFG/3 
Page 76  
 
  ANNEXE
 1 
Lois, règlements et autres renseignements communiqués au 
Groupe de travail par l'Afghanistan 
 
 
- Projet de modification du Code de procédur e civile (chapitre trois) du 22 août 1990; 
- Loi de 2009 relative à l'impôt sur le revenu; - Loi du 21 décembre 2005 sur l'investissement privé; - Stratégie nationale de  développement, 2008-2013; 
- Loi du 30 janvier 2010 sur la protection de la  concurrence et la prévention des monopoles; 
- Projet de modification de la Loi sur les doua nes de la République islamique d'Afghanistan; 
- Loi de 2004 sur les douanes; - Loi de 2008 sur les marchés publics (modifiée en janvier 2009); - Règlement de 2004 sur les licences commerciales; - Règlement du 23 janvier 2006 sur la déte rmination du prix des marchandises en douane; 
- Règlement du 20 mars 2006 sur l'arbitrage en douane; 
- Loi du 16 décembre 2009 sur la culture des semences; 
- Loi de 2005 sur les minéraux; - Loi du 18 novembre 2008 sur la médecine; - Loi du 8 janvier 2007 sur la santé publique; - Règlement du 8 janvier 2007 sur les pharmacies; 
- Règlement du 19 février 2007 sur la production et l'importation de médicaments et de 
matériel médical; 
- Règlement du 3 octobre 1996 sur l'importation, la distribution et l'utilisation des pesticides; 
- Projet de loi de la République islamique d' Afghanistan sur les normes et les règlements 
techniques; 
- Projet de loi sur la préservation des végétaux et la phytoquarantaine; 
- Règlement de 2000 sur les services de phytoquarantaine; - Projet de loi sur les produits alimentaires; - Projet de modification de la Loi sur la prot ection des droits des inventeurs et auteurs de 
découvertes (Loi sur les brevets);  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
 Page 77 
 
 
  - Loi du 31 juillet 2008 sur la protection des droits des inventeurs et des auteurs de 
découvertes; 
- Projet de modification de la Loi sur l'en registrement des marques de fabrique ou de 
commerce; 
- Loi du 1er septembre 2009 sur l'enregistrement des marques de fabrique ou de commerce; 
- Projet de modification de la Loi sur la prot ection du droit des auteurs, des compositeurs, des 
artistes et des chercheurs (Loi sur le droit d'auteur); 
- Loi du 21 juillet 2008 sur la protection du dro it des auteurs, des compos iteurs, des artistes et 
des chercheurs (Loi sur le droit d'auteur); 
- Projet de loi sur les indications géographiques; 
- Projet de loi sur les dessins et modèles industriels; 
- Loi de 2008 sur les sûretés mobilières dans le cadre d'opérations bancaires; 
- Règlement du 23 décembre 2003 sur la culture, les activités artistiques, la rémunération des 
services des médias de masse, la rémunération des activités artistiques, et la rémunération des activités de recherche scientifique et de pub lication dans les établissements de recherche 
scientifique; 
- Règlement du 8 novembre 1988 sur l'im portation et la présentation des films 
cinématographiques et sur la surveillance des cinémas (modifiée par décret présidentiel); 
- Décret du 8 novembre 2004 portant modificati on de certains articles et sous-articles du 
Règlement sur l'importation et la présentati on des films cinématographiques et sur la 
surveillance des cinémas. WT/ACC/SPEC/AFG/3 
Page 78  
 
  ANNEXE
 2 
Tableau 1:  Redevances perçues pour l'octroi d'une licence pour 
l'Agence afghane de soutien à l'investissement (AISA) 
 
Montant du capital initial Classification Redevances de licence 
De 5 000 $EU à 10 000 $EU Petites entreprises 50 $EU 
De 10 001 $EU à 1 000 000 de $EU Moyennes entreprises 350 $EU 
1 000 001 $EU ou plus  Grandes entreprises  1 000 $EU 
 
Tableau 2 a):  Liste des entreprises d'État 
 
 Nom de l'entreprise Liquidée Transformée en 
société 
commerciale Privatisée Louée En attente Exclue 
1 Millie Bus      1 
2 Engineering Research 1      
3 Securities (Soukook) 
Printing      1 
4 Prison Industry     1  
5 Improved Seed      1 
6 Micrurayan 
Maintenance      1 
7 Afghan Water Supply 
and Sewerage  1     
8 Da Afghanistan 
Brishna Sherkat  1     
9 Cooperative and 
Commercial   1    
10 Foodstuff     1  
11 Fuel and Liquid Gas     1  
12 Medical Plant Export 1      
13 Samoon Dried Fruit   1    
14 Shir Khan Bander 1      
15 Wool Weaving 1      
16 Afghan Carpentry 1      
17 Afghan Industry 1      
18 Kandahar Wool 
Weaving     1  
19 Helmand Bust     1  
20 Kunduz Spinzar    1   
21 Bagrami Textile     1  
22 Balkh Gin and Press    1   
23 Balkh Textile     1  
24 Kandahar Textile      1   WT/ACC/SPEC/AFG/3 
 Page 79 
 
 
   Nom de l'entreprise Liquidée Transformée en 
société 
commerciale Privatisée Louée En attente Exclue 
25 Medical Supply and 
Technical   1    
26 Jabal Seraj Cement     1  
27 North Coal    1   
28 North Power and 
Fertilizer     1  
29 Ghuri Cement    1   
30 Afghan Gas     1  
31 Mines Extraction 1      
32 Jangalak 1      
33 Rokham Marble 1      
34 Central Transportation     1  
35 Kamaz 5   1    
36 Kamaz 6 1      
37 Kamaz 7 1      
38 Kamaz 8 1      
39 Kamaz 9 1      
40 Heyratan Technical 
Services   1    
41 Hotel enterprise      1 
42 Afghan Advertising 1      
43 Azadi Printing     1  
44 Ariana Printing    1   
45 Afghan Tour     1  
46 Construction Material 
Production     1  
47 Kabul Slaughterhouse     1  
48 Pharmacy Department     1  
49 Education Printing     1  
50 Afghani Construction     1  
51 Banaye Construction     1  
52 Housing Construction     1  
53 Metal Component 
Production     1  
54 Jadid Energy 1      
55 Power Construction 1      
56 Helmand Construction     1  
57 Spin Ghar 
Construction 1      WT/ACC/SPEC/AFG/3 
Page 80  
 
   Nom de l'entreprise Liquidée Transformée en 
société 
commerciale Privatisée Louée En attente Exclue 
58 Fertilizer and Agro 
Services 1      
59 Kabul Silo     1  
60 Pul-i-Khumri Silo     1  
61 Balkh Silo     1  
62 Kandahar Fruit     1  
63 Baghlan Sugar 
(coporaized and 
leassed)  1  1   
64 Slaughterhouse and 
Livestock 1      
65 Afghan Public 
Protection Force      1 
  19 3 5 6 27 6 
 
Tableau 2 b):  Liste des sociétés commerciales dans lesquelles l'État détient une participation 
 
 Société commerciale avec particip ation de l'État Participation 
étatique Situation 
1 Ariana Airline Corporation  100% Fonctionnelle 
2 Intercontinental Hotel 100% Fonctionnelle 
3 ANIC 100% Fonctionnelle 
4 Afsotar 51% Fonctionnelle 
5 Esteras 51% En partie fonctionnelle 
6 Afghan Telecom 100% Fonctionnelle 
7 Afghan Card 92% Fonctionnelle 
8 Afghan Nechi 51% Inactive 
9 Afghan Turk 51% Inactive 
10 Aftanto n.c Inactive 
11 Handicraft Industry  40% Inactive 
12 NAPCOD 42% Fonctionnelle 
13 Afghan Water Supply and Sewerage Company 20% Fonctionnelle 
14 Afghan Textile  90% En partie fonctionnelle 
15 Hochest Company  51% Inactive 
16 Import & Export Company  n.c  Inactive 
17 Oil & Soup Production Company  n.c Inactive 
18 Mushtaq Bakery Corporation  n.c Inactive 
19 Zamir Bakery Corporation  n.c Inactive 
20 Vehicle Oil Company  n.c Inactive 
21 New Baghlan Sugar  66% En partie fonctionnelle 
22 Afghan Teuur  n.c Inactive 
23 Da Afghanistan Brishna Sherkat 100% Fonctionnelle 
  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
 Page 81 
 
 
  Tableau 3:  Biens et services visés par la réglementation des prix 
 
Marchandises Taux Autorités responsables Fondement juridique 
Électricité Unité:  Af par kW 
 Résidentiel, en fonction de 
l'utilisation:  6 à 10 
 Entités gouvernementales:  
14 
 Entités non 
gouvernementales:  13 
 Installations de production 
enregistrées auprès du MOCI 
ou exploitées sous licence de l'AISA:  9 
 Usines (non enregistrées et 
sans licence de l'AISA):  11 
 Autres entités commerciales 
(n'exerçant pas d'activités de production):  14 
Ces taux varient d'une région de 
l'Afghanistan à l'autre.  Il y a 
76 régions.  Les taux ci-dessus constituent des moyennes. Da Afghanistan Brishana 
Sherkat (société commerciale appartenant entièrement à 
l'État) propose le prix de 
l'électricité sous réserve 
d'approbation par les quatre 
Ministres suivants:  Ministre des finances, Ministre de 
l'économie, Ministre du 
développement rural et Ministre de l'énergie et de 
l'eau.  Décision du Conseil 
d'administration (constitué des quatre 
Ministres)  
Eau Unité:  Af par mètre cube 
 Résidentiel 
 - construit avec permis:  25  - construit sans permis:  12 
 commercial:  35 Le Ministère de l'urbanisme 
propose les prix de l'eau, qui sont ensuite approuvés par la 
Commission économique 
relevant du Conseil des ministres Décision du Conseil des 
ministres 
Produits pharmaceutiques et matériel 
médical   marge commerciale de 10% 
sur les importations et de 5% sur les produits de gros sur la 
base du règlement 
 marge commerciale de 15% 
pour les détaillants sur la base de la Loi 
 marge commerciale de 12% 
pour les producteurs ( de 
facto ) Ministère de la santé 
publique Loi du 17 janvier 2007 
sur la médecine 
  
Règlement de 
février 2007 sur la 
production et l'importation de 
médicaments et de 
matériel médical WT/ACC/SPEC/AFG/3 
Page 82  
 
   
Services Taux Autorités responsables Fondement juridique 
Médecins Unité:  Af par bilan de santé 
 Grands professeurs:  120 
 Médecins spécialistes:  100 
 Médecins:  80 Ministère de la santé 
publique Ordonnance du Ministre 
de la santé publique 
Laboratoires et autres services médicaux Unité:  Af par examen 
 ultrasons:  100 
 physiothérapies:  100 
 tomodensitométries du 
cerveau:  1 200 
 tomodensitométrie 
abdominale:  2 000 
 lithotrities:  300, 350 et 450 
 électrocardiogrammes:  80 
 électro-encéphalogrammes:  
800 
 échocardiographies:  800 
 hémodialyses:  2 000 
 électrocardiogrammes 
d'effort:  500 
 endoscopies:  500  Ministère de la santé 
publique Ordonnance du Ministre 
de la santé publique 
 
Tableau 4 a):  Taux de droits appliqués par l'Afghanistan en 2011 
 
Taux de droits Nombre de 
lignes tarifaires Part du total 
des lignes Valeur des 
importations (en 
millions de $EU) Part des échanges 
Nul  27   0,5% 2,6  0,0% 
De 0 à 5%  3 625  71,6% 4 796,5  62,9% 
Plus de 5% à 10%  1 235  24,4% 1 347,8  17,7% 
Plus de 10% à 20%  113  2,2% 1 141,0  15,0% 
Plus de 20% à 35%  52  1,0% 269,2  3,5% 
Plus de 35% à 50%  9  0,2% 65,2  0,9% 
Plus de 50%  0  0,0% 0,0  0,0% 
Total  5 061  100,0% 7 622,3  100,0% 
 
Tableau 4 b):  Produits soumis à des taux de droits de 20, 25, 35, 40 et 50% en 2011 
 
Taux de droits Désignation du produit 
20% Jus, boissons 
25% Fruit et noix, marbres dégrossis, sels, plâtres, gypse, chaux, meubles, tapis 
35%-50% Véhicules et sels 
  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
 Page 83 
 
 
   
Tableau 5 a):  Redevances perçues pour les formulaires douaniers 
 
Formulaire Coût 
Formulaire T-1/Elm-e-Khabar Environ 20 $EU 
Traitement électronique au moyen de SYDONIA Environ 4 $EU 
Formulaire d'exonération Environ 10 $EU 
Formulaire de transfert de marchandises libérées de droits 
(en prévision pour le transit interne de marchandises) Environ 2 $EU 
Formulaire de transit international 100 $EU 
200 $EU (lorsque le poids dépasse 25 tonnes) 
 
Tableau 5 b):  Redevances perçues pour l'entreposage en douane 
 
Durée Redevance 
30 premiers jours Entreposage gratuit 
Six premiers mois (après les 30 jours) 0,25% des droits de douane 
Deuxième tranche de 6 mois 0,5% des droits de douane 
Troisième tranche de 6 mois 1,5% des droits de douane 
Quatrième tranche de 6 mois 2,0% des droits de douane 
Au-delà de la quatrième tranche de 6 mois 5,0% des droits de douane 
 
Tableau 6:  Taxes à l'importation 
 
Type Taux Note 
Taxe au profit de la Société 
du Croissant-Rouge afghan 2% des droits de douane S'applique à toutes les importations. 
Taxe fixe 2% de (droits de douane + 
valeur en douane) ou 
3% de (droits de douane + 
valeur en douane) en l'absence de licence commerciale S'applique à toutes les importations.  Les 
particuliers peuvent demander un crédit 
d'impôt au titre de la taxe de 2% lors du calcul 
de leur impôt annuel. 
Impôt sur le chiffre d'affaires des entreprises (BRT) 2% de (droits de douane + 
valeur en douane) Ne peut donner lieu à un crédit d'impôt. 
 WT/ACC/SPEC/AFG/3 
Page 84  
 
  Tableau 7 a):  Mesures en matière de licence s d'importation et redevances y afférentes 
 
Produit Mesure à l'importation Redevance en $EU Validité 
Produits 
pharmaceutiques, matériel médical et 
cosmétiques, et 
instruments de pharmacie  Permis du Ministère de la 
santé publique 0,075% du coût total du 
produit.  La redevance est la même pour les ressortissants 
afghans et étrangers Une année;  valable 
pour plusieurs importations, pour 
une quantité 
spécifique de marchandises 
Instruments et médicaments de médecine vétérinaire et 
produits biologiques  Permis de la Direction 
générale de la santé animale, qui relève du 
MAIL  Aucune redevance  Une année;  valable 
pour plusieurs importations 
Livres, brochures et autres imprimés  Autorisation d'importation 
du Ministère de l'information et de la 
culture  Aucune redevance  Valable pour une 
seule importation 
Films  Autorisation d'importation 
du Ministère de 
l'information et de la 
culture Environ 50 $EU pour 
l'importation de films en 
provenance du Pakistan, de 
l'Inde et des États-Unis d'Amérique, 
environ 30 $EU pour 
l'importation de films en provenance d'autres pays et 
10 $EU additionnels pour la 
réalisation d'un examen par un 
conseil Une année;  valable 
pour une seule 
importation 
Matériel de 
télécommunication Permis ou licence 
d'importation du Ministère des communications 
et des technologies de 
l'information  Pour un permis d'importation 
sans licence d'importation: -  jusqu'à 10 000 $EU, la 
redevance est de 40 $EU  
- de 10 001 $EU à 100 000 $EU, la redevance est 
de 100 $EU  
- de 100 001 $EU à 1 000 000 de $EU, la redevance 
est de 300 $EU  
- au-delà de 1 000 000 de $EU, 
la redevance est de 500 $EU 
Pour une licence d'importation:  1 000 $EU par an  Une année;  permis 
valable pour une seule importation;  licence 
valable pour plusieurs 
importations 
Véhicules blindés Permis d'importation du 
Ministère de l'intérieur  Aucune redevance  Une année;  valable 
pour une seule importation 
Armes, munitions et matériel militaire  Permis d'importation du 
Ministère de l'intérieur et du Ministère de la défense Aucune redevance  Une année;  valable 
pour une seule importation 
Précurseurs et produits chimiques stupéfiants  Licence d'importation du 
Ministère de la lutte contre les stupéfiants  Aucune redevance  Six mois;  valable 
pour plusieurs importations, pour une quantité 
spécifique de 
marchandises  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
 Page 85 
 
 
  Produit Mesure à l'importation Redevance en $EU Validité 
Espèces menacées 
d'extinction  Permis d'importation de 
l'Agence nationale de la 
protection de 
l'environnement 
Actuellement, 
l'exportation et 
l'importation des espèces menacées d'extinction 
sont interdites Aucune redevance Six mois, avec 
prorogation d'un an;  
valable pour une seule 
importation 
Protection de l'ozone (voir le tableau 7 b) ci-dessous) Permis d'importation de 
l'Agence nationale de la protection de 
l'environnement Aucune redevance Une année;  valable 
pour une seule importation 
 
Tableau 7 b):  Marchandises pour lesquelles est exigé un permis d'importation de 
l'Agence nationale de la protection de l'environnement (NEPA) 
 
N° Code du SH Dénomination scientifique Formule Dénomination 
commerciale 
1. 2903.4100 Trichlorofluorométhane CCL3F R-11 
2. 2903.4200 Dichlorodifluorométhane CC12F2 R-12 
3. 2903.4300 Trichlorotrifluoroéthanes C2Cl3F3 R-113 
4. 2903.4400 Dichlorotétrafluoroéthanes C2Cl2F4 R-114 
5. 2903.4400 Chloropentafluoroéthane C2ClF5 R-115 
6. 2903.4600 Bromochlorodifluorométhane CBRClF2 - 
7. 2903.4600 Bromotrifluorométhane CBRF3 - 
8. 2903.4600 Dibromotétrafluoroéthanes C2BR2F4 - 
9. 2903.4510 Chlorotrifluorométhane CClF3 R-13 
10. 2903.4520 Pentachlorofluoréthane C2Cl5F R-111 
11. 2903.4520 Tétrachlorodifluoroéthane C2Cl4F2 R112 
12. 2903.4530 Heptachlorofluoropropane C3Cl7F R-211 
13. 2903.4540 Hexachlorodifluoropropane C3Cl6F2 R-212 
14. 2903.4540 Pentachlorotrifluoropropane C3Cl5F3 R-213 
15. 2903.4550 Tétrachlorotétrafluoropropane C3Cl4F4 R-214 
16. 2903.4550 Trichloropentafluoropropane C3Cl3F5 R-215 
17. 2903.4560 Dichlorohexafluoropropane C3Cl2F6 R-216 
18. 2903.4560 Chloroheptafluoropropane C3ClF7 R-217 
 WT/ACC/SPEC/AFG/3 
Page 86  
 
  Tableau 8:  Pesticides interdits ou soumis à des restrictions 
 
Abréviations:  
 PIC : Liste des produits soumis à la procédure de consentement préalable en  
 connaissance de cause (Convention de Rotterdam) 
 S  : Liste de la Convention de Stockholm 
 M  : Protocole de Montréal 
 I  : Décision indienne 
 B : Produit interdit 
 RU : Produit soumis à des restrictions d'utilisation 
 RR : Produits dont l'enregistrement est refusé 
 W : Produit retiré 
La liste couvre 82 produits, dont certain s relèvent de plusieurs catégories: 
 
 Produits interdits par une Partie à la Conve ntion de Rotterdam et donc inscrits sur la 
liste des produits soumis à la procédure de consentement préalable en connaissance 
de cause:  29 
 Produits interdits conformément à la Li ste de la Convention de Stockholm:  9 
 Produits visés par la décision indienne (B/RU/RR/W):  69 
N° de référence Formulation Situation Fondement 
1 2,4, 5-T B, RR B (PIC), RR (I) 
2 Aldicarbe B I 
3 Aldrine B S, PIC, I 
4 Phosphure d'aluminium RU I 
5 Sulfamate d'ammonium RR I 
6 Azinphos-éthyl RR I 
7 Azinohos-méthyl RR I 
8 Formulation B PIC 
9 Hexachlorure de benzène B S, PIC, I 
10 Binapacryl B, RR B (PIC), RR (I) 
11 Arsénate de calcium RR I 
12 Cyanure de calcium B I 
13 Captafol 80% (poudre) B, BU B (BPIC), BU(I) 
14 Carbofuron 50% SP BIMU I  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
 Page 87 
 
 
  N° de référence Formulation Situation Fondement 
15 Carbophénothion RR I 
16 Chinométhionate (Morestan) RR I 
17 Chlordane B S, PIC, I 
18 Chlordiméform B PIC 
19 Chlorobenzilate B PIC, I 
20 Bromochloropropane B I 
21 Acétoarsénite de cuivre B I 
22 Dalapon W I 
23 DDT B, RU B (S, PIC), RU 
24 Dialdrine B S, PIC, I 
25 Diazinon RU I (Agric) 
26 Dicrotophos RR I 
27 Dinosèbe B PIC 
28 DNOC et ses sels B PIC 
29 Endosulfan RU I 
30 Endrine B S, I 
31 EPN RR I 
32 Chlorure d'éthylmercure B I 
33 Parathion éthyl B I 
34 Dibromure d'éthylène (DBE) B PIC, I 
35 Dichlorure d'éthylène B PIC 
36 Oxyde d'éthylène B PIC 
37 Fénitrothion RU I 
38 Fenthion RU I (Agric) 
39 Acétate de fentine RR I 
40 Hydroxyde de fentine RR I 
41 Ferbame W I 
42 Fluoroacétamide B PIC 
43 Formothion W I 
44 Formulation à base de parathion B PIC 
45 HCH B PIC 
46 Heptachlore B S, PIC, I 
47 Arsénate de plomb RR I 
48 Leptophos (Phosvel) RR I 
49 Lindane B, RU B (S, PIC), RU 
50 Hydrazide maléique B I WT/ACC/SPEC/AFG/3 
Page 88  
 
  N° de référence Formulation Situation Fondement 
51 Ménazon B I 
52 Méphosfolan RR I 
53 Composés du mercure B PIC 
54 Formulation à base de 
méthamidophos B PIC 
55 Méthomyl 12,5% L B I 
56 Méthomyl 24% L B I 
57 Chlorure de mercure 
méthoxyéthylique RU I 
58 Bromure de méthyle B, RU B (M), RU (I) 
59 Méthylparathion B, RU B (PIC), RU (I) 
60 Métaxuron W I 
61 Mevinphos (Phosdrin) RR I 
62 Formulation B, RU B (PIC), RU (I) 
63 Chlorure de nickel W I 
64 Sulfate de nicotine BU I 
65 Nitrofène B I 
66 Paradichlorobenzène (PDCB) W I 
67 Paraquat-diméthylsulfate B I 
68 Parathion B PIC 
69 Pentachloronitrobenzène B I 
70 Pentachlorophénol B PIC, I 
71 Acétate de phénylmercure B I 
72 Phosphamidon 85% SL B PIC, I 
73 Simazine W I 
74 Cyanure de sodium RU I 
75 Cyanure de sodium RU I 
76 Méthanearsonate de sodium B I 
77 TCA (acide trichloroacétique) B I 
78 Tétradifon B I 
79 Thiodemeton / Disulfoton RR I 
80 Toxaphène B S, PIC, I 
81 Vamidothion RR I 
82 Warfarine W I  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
 Page 89 
 
 
   
Tableau 9:  Mesures à l'exportation et redevances y afférentes 
 
Produit Mesure à l'exportation Redevance 
Tous les minéraux Autorisation d'exportation du 
Ministère des mines Aucune redevance 
Articles d'artisanat (qui 
pourraient être considérés comme des antiquités) Autorisation d'exportation du 
Ministère de l'information et de la culture La mesure vise à déterminer si les 
articles d'artisanat sont des antiquités.  Si ce n'est pas le cas, l'autorisation d'exportation est accordée et une 
redevance de 5% du montant facturé 
est perçue. 
Déchets métalliques Autorisation d'exportation de 
l'Agence de promotion des exportations Autorisation d'exportation du 
Ministère des mines Aucune redevance pour les deux 
organismes 
Verre usagé, matières plastiques et charbon Autorisation d'exportation de 
l'Agence de promotion des 
exportations Aucune redevance 
Livres, brochures et autres 
imprimés Autorisation d'exportation du 
Ministère de l'information et de la culture Aucune redevance 
Films  Autorisation d'exportation du 
Ministère de l'information et de la culture Aucune redevance  
 
 
Tableau 10:  Liste des documents obligatoires pour l'exportation 
 
Mesure Ministère/organisme/associ ation qui délivre le document 
Licence commerciale Ministère du commerce et de  l'industrie (MOCI) (hors guichet unique) 
Facture commerciale Attestée au guichet unique par un représentant de la Chambre de 
commerce et d'indust rie afghane (ACCI) 
Certificat d'origine Délivré au guichet unique par un représentant de l'ACCI 
Certificat phytosanitaire (pour les 
animaux et les produits d'origine 
animale seulement) Délivré au guichet unique par un représentant du Département de la 
quarantaine du Ministère de l'agricultu re, de l'irrigation et de l'élevage 
(MAIL) 
Certificat vétérinaire (pour les 
animaux et les produits d'origine 
animale seulement) Délivré par un représentant du Département de la santé animale du 
MAIL (hors guichet unique) 
Certificat d'exportation de semences Délivré au guichet unique par la Direction des semences auprès du 
MAIL  
Autorisation d'exportation pour tous les minéraux Délivrée par le Ministère des mines (hors guichet unique) 
Autorisation d'exportation pour les 
déchets métalliques Délivrée au guichet unique par l'Agence de promotion des exportations 
Délivrée par le Ministère des mines (hors guichet unique) WT/ACC/SPEC/AFG/3 
Page 90  
 
  Mesure Ministère/organisme/associ ation qui délivre le document 
Autorisation d'exportation pour le 
verre usagé, les matières plastiques et 
le charbon Délivrée au guichet unique par l'Agence de promotion des exportations 
Autorisation d'exportation pour les 
livres, brochures et autres imprimés Délivrée par le Ministère de l'information et de la culture (hors guichet 
unique) 
Autorisation d'exportation pour les films Délivrée par le Ministère de l'information et de la culture (hors guichet 
unique) 
Autorisation d'exportation pour les articles d'artisanat (pour vérifier s'il 
s'agit d'antiquités) Délivrée au guichet unique par le  représentant du Ministère de 
l'information et de la culture 
 
Tableau 11:  Marchandises assujetties à des droits d'exportation 
 
SH Désignation des marchandises Droits à 
l'exportation 
25.01 Sel (y compris le sel préparé pour la table et le sel dénaturé) et chlorure de 
sodium pur, même en solution aqueuse ou additionnés d'agents antiagglomérants ou d'agents assurant une bonne fluidité;  eau de mer.   
2501.0010 - Sel préparé pour la table et sel dénaturé 40% 
2501.0090 - Autre 5% 
2502.0000 Pyrites de fer non grillées. 5% 
2503.0000 Soufres de toute espèce, à l'exclusion du soufre sublimé, du soufre précipité et 
du soufre colloïdal. 5% 
25.04 Graphite naturel.  
2504.1000 - En poudre ou en paillettes 5% 
2504.9000 - Autre 5% 
25.05 Sables naturels de toute espèce, même colorés, à l'exclusion des sables 
métallifères du Chapitre 26.  
2505.1000 - Sables siliceux et sables quartzeux 5% 
2505.9000 - Autres 5% 
25.06 Ardoise, même dégrossie ou simplement débitée, par sciage ou autrement, en 
blocs ou en plaques de forme carrée ou rectangulaire.  
2506.1000 - Quartz 5% 
2506.2000 - Quartzites 5% 
2507.0000 Kaolin et autres argiles kaoliniques, même calcinés. 5% 
25.08 Autres argiles (à l'exclusion des argiles expansées du n° 68.06), andalousite, 
cyanite, sillimanite, même calcinées;  mullite;  terres de chamotte ou de dinas.  
2508.1000 - Bentonite 2,5% 
2508.3000 - Argiles réfractaires 2,5% 
2508.4000 - Autres argiles 2,5% 
2508.5000 - Andalousite, cyanite et sillimanite 2,5% 
2508.6000 - Mullite 2,5% 
2508.7000 - Terres de chamotte ou de dinas 2,5% 
2509.0000 Craie. 5%  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
 Page 91 
 
 
  SH Désignation des marchandises Droits à 
l'exportation 
25.10 Phosphates de calcium naturels, phosp hates alumino-calciques naturels et 
craies phosphatées.  
2510.1000 - Non moulus 5% 
2510.2000 - Moulus 5% 
25.11 Sulfate de baryum naturel (barytine) Su lfate de baryum naturel (barytine);  
carbonate de baryum naturel (withérite), même calciné, à l'exclusion de l'oxyde de baryum du n° 28.16.  
2511.1000 - Sulfate de baryum naturel (barytine) 5% 
2511.2000 - Carbonate de baryum naturel (withérite) 5% 
2512.0000 Farines siliceuses fossiles (kieselguhr, tripolite, diatomite, par exemple) et 
autres terres siliceuses analogues, d'un e densité apparente n'excédant pas 1, 
même calcinées. 5% 
25.13 Pierre ponce;  émeri;  corindon nature l, grenat naturel et autres abrasifs 
naturels, même traités thermiquement.  
2513.1000 - Pierre ponce 5% 
2513.2000 - Émeri, corindon naturel, grenat naturel et autres abrasifs naturels 5% 
2514.0000 Ardoise, même dégrossie ou simplement débitée, par sciage ou autrement, en 
blocs ou en plaques de forme carrée ou rectangulaire. 5% 
25.15 Marbres, travertins, écaussines et autres pierres calcaires de taille ou de 
construction d'une densité apparente égale ou supérieure à 2,5, et albâtre,   
 - Marbres et travertins:  
2515.1100 -- Bruts ou dégrossis 20% 
2515.1200 -- Simplement débités, par sciage ou autrement, en blocs ou en plaques de 
forme carrée ou rectangulaire 20% 
2515.2000 - Écaussines et autres pierres calcaires de taille ou de construction;  albâtre  20% 
25.16 Granit, porphyre, basalte, grès et autres  pierres de taille ou de construction, 
même dégrossis ou simplement débités, par sciage ou autrement, en blocs ou en plaques de forme carrée ou rectangulaire.  
 - Granit:  
2516.1100 -- Bruts ou dégrossis 5% 
2516.1200 -- Simplement débités, par sciage ou autrement, en blocs ou en plaques de 
forme carrée ou rectangulaire 5% 
2516.2000 - Grès 5% 
2516.9000 - Autres pierres de taille ou de construction 5% 
25.17 Cailloux, graviers, pierres concassées, de s types généralement utilisés pour le 
bétonnage ou pour l'empierrement des routes, des voies ferrées ou autres ballasts,   
2517.1000 - Cailloux, graviers, pierres concassées, des types généralement utilisés pour 
le bétonnage ou pour l'empierrement des routes, des voies ferrées ou autres ballasts, galets et silex, même traités thermiquement 5% 
2517.2000 Macadam de laitier, de scories ou de déchets industriels similaires, même 
comprenant des matières citées dans le n° 2517.10 5% 
2517.3000 - Tarmacadam 5% WT/ACC/SPEC/AFG/3 
Page 92  
 
  SH Désignation des marchandises Droits à 
l'exportation 
 - Granules, éclats et poudres de pierres des n° 25.15 ou 25.16, même traités 
thermiquement:  
2517.4100 -- De marbre 5% 
2517.4900 -- Autres 5% 
25.18 Dolomie, même frittée ou calcinée;  y compris la dolomie dégrossie ou 
simplement débitée, par sciage ou autrement, en blocs ou en plaques de forme carrée ou rectangulaire;  pisé de dolomie.  
2518.1000 - Dolomie non calcinée ni  frittée, dite "crue" 10% 
2518.2000 - Dolomie calcinée ou frittée 10% 
2518.3000 - Pisé de dolomie 10% 
25.19 Carbonate de magnésium naturel (magnésite);  magnésie électrofondue;  
magnésie calcinée à mort (frittée), même contenant de faibles quantités d'autres oxydes ajoutés avant le frittage;  autre oxyde de magnésium, même 
pur.  
2519.1000 - Carbonate de magnésium naturel (magnésite) 1% 
2519.9000 - Autres 5% 
25.20 Gypse;  anhydrite;  plâtres, même colorés ou additionnés de faibles quantités 
d'accélérateurs ou de retardateurs.  
2520.1000 - Gypse;  anhydrite 25% 
2520.2000 - Plâtres 25% 
2521.0000 Castines;  pierres à chaux ou à ciment. 5% 
25.22 Chaux vive, chaux éteinte et chaux hydraulique, à l'exclusion de l'oxyde et de 
l'hydroxyde de calcium du n° 28.25.  
2522.1000 - Chaux vive 25% 
2522.2000 - Chaux éteinte 25% 
2522.3000 - Chaux hydraulique 25% 
25.23 Ciments hydrauliques (y compris les ciments non pulvérisés dits "clinkers"), 
même colorés.  
2523.1000 - Ciments non pulvérisés dits "clinkers" 5% 
 - Ciments Portland:  
2523.2100 -- Ciments blancs, même colorés artificiellement 5% 
2523.2900 -- Autres 5% 
2523.3000 - Ciments alumineux 5% 
2523.9000 - Autres ciments hydrauliques 5% 
25.24 Amiante (asbeste).  
2524.1000 - Crocidolite 5% 
2524.9000 - Autres 5% 
25.25 Mica, y compris le mica clivé en lamelles irrégulières ("splittings");  déchets 
de mica.  
2525.1000 - Mica brut ou clivé en feuilles ou lamelles irrégulières 10% 
2525.2000 - Mica en poudre 10% 
2525.3000 - Déchets de mica 10%  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
 Page 93 
 
 
  SH Désignation des marchandises Droits à 
l'exportation 
25.26 Stéatite naturelle, même dégrossie ou simplement débitée par sciage ou 
autrement, en blocs ou en plaques de forme carrée ou rectangulaire;  talc.   
2526.1000 - Non broyés ni pulvérisés 5% 
2526.2000 - Broyés ou pulvérisés 5% 
[25.27] (non attribué)  
2528.0000 Borates naturels et leurs concentrés (même calcinés), à l'exclusion des borates 
extraits des saumures naturelles;  acide borique naturel titrant au maximum 85% de H3BO3 sur produit sec. 2,5% 
25.29 Feldspath Leucite;  néphéline et néphéline syénite Spath fluor:  
2529.1000 - Feldspath 5% 
 - Spath fluor:  
2529.2100 -- Contenant en poids 97% ou moins de fluorure de calcium 5% 
2529.2200 -- Contenant en poids plus de 97% de fluorure de calcium 5% 
2529.3000 - Leucite;  néphéline et néphéline syénite 5% 
25.30 Matières minérales non dénommées ni comprises ailleurs.  
2530.1000 - Vermiculite, perlite et chlorites, non expansées 5% 
2530.2000 - Kiésérite, epsomite (sulfates de magnésium naturels) 5% 
2530.9000 - Autres 5% 
26.01 Minerais de fer et leurs concentrés, y compris les pyrites de fer grillées 
(cendres de pyrites).  
 - Minerais de fer et leurs concentrés, autres que les pyrites de fer grillées 
(cendres de pyrites):   
2601.1100 -- Non agglomérés 2,5% 
2601.1200 -- Agglomérés 2,5% 
2601.2000 - Pyrites de fer grillées (cendres de pyrites) 2,5% 
2602.0000 Minerais de manganèse et leurs concentrés, y compris les minerais de 
manganèse ferrugineux et leurs concentrés d'une teneur en manganèse de 
20% ou plus en poids, sur produit sec. 2,5% 
2603.0000 Minerais de cuivre et leurs concentrés. 2,5% 
2604.0000 Minerais de nickel et leurs concentrés. 2,5% 
2605.0000 Minerais de cobalt et leurs concentrés. 2,5% 
2606.0000 Minerais d'aluminium et leurs concentrés. 2,5% 
2607.0000 Minerais de plomb et leurs concentrés. 2,5% 
2608.0000 Minerais de zinc et leurs concentrés. 2,5% 
2609.0000 Minerais d'étain et leurs concentrés. 2,5% 
2610.0000 Minerais de chrome et leurs concentrés. 2,5% 
2611.0000 Minerais de tungstène et leurs concentrés. 2,5% 
26.12 Minerais d'uranium ou de thorium et leurs concentrés.  
2612.1000 - Minerais d'uranium et leurs concentrés 2,5% 
2612.2000 - Minerais de thorium et leurs concentrés 2,5% 
26.13 Minerais de molybdène et leurs concentrés.  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
Page 94  
 
  SH Désignation des marchandises Droits à 
l'exportation 
2613.1000 - Grillés 2,5% 
2613.9000 - Autres 2,5% 
2614.0000 Minerais de titane et leurs concentrés. 2,5% 
26.15 Minerais de niobium, de tantale, de vanadium ou de zirconium et leurs 
concentrés.  
2615.1000 - Minerais de zirconium et leurs concentrés 2,5% 
2615.9000 - Autres 2,5% 
26.16 Minerais de métaux précieux et leurs concentrés.  
2616.1000 - Minerais d'argent et leurs concentrés 2,5% 
2616.9000 - Autres 2,5% 
26.17 Autres minerais et leurs concentrés.  
2617.1000 - Minerais d'antimoine et leurs concentrés 2,5% 
2617.9000 -Autres 2,5% 
2618.0000 Laitier granulé (sable-laitier) provenant de la fabrication de la fonte, du fer ou 
de l'acier. 2,5% 
2619.0000 Scories, laitiers (autres que le laitier granulé), battitures et autres déchets de la 
fabrication de la fontes, du fer ou de l'acier. 2,5% 
26.20 Scories, cendres et résidus (autres que ceux provenant de la fabrication de la 
fonte, du fer ou de l'acier) contenant des métaux, de l'arsenic ou leurs 
composés.  
 - Contenant principalement du zinc:  
2620.1100 -- Mattes de galvanisation 2,5% 
2620.1900 -- Autres 2,5% 
 - Contenant principalement du plomb:  
2620.2100 -- Boues d'essence au plomb et boues de composés antidétonants contenant 
du plomb 2,5% 
2620.2900 -- Autres 2,5% 
2620.3000 - Contenant principalement du cuivre 2,5% 
2620.4000 - Contenant principalement de l'aluminium 2,5% 
2620.6000 - Contenant de l'arsenic, du mercure, du thallium ou leurs mélanges, des types 
utilisés pour l'extraction de l'arsenic ou  de ces métaux ou pour la fabrication 
de leurs composés chimiques 2,5% 
 - Autres:  
2620.9100 -- Contenant de l'antimoine, du béryllium, du cadmium, du chrome ou leurs 
mélanges 2,5% 
2620.9900 -- Autres 2,5% 
26.21 - Cendres et résidus provenant de l'incinération des déchets municipaux  
2621.1000 -- Cendres et résidus provenant de l'incinération des déchets municipaux 2,5% 
2621.9000 - Autres 2,5% 
27.01 Briquettes, boulets et combustibles solides similaires obtenus à partir de la 
houille  
 Houilles, même pulvérisées, mais non agglomérées:   WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  SH Désignation des marchandises Droits à 
l'exportation 
2701.1100 -- Anthracite 2,5% 
2701.1200 -- Houille bitumineuse 2,5% 
2701.1900 -- Autres houilles 2,5% 
2701.2000 - Briquettes, boulets et combustibles solid es similaires obtenus à partir de la 
houille 5% 
27.02 Lignites, même agglomér és, à l'exclusion du jais.  
2702.1000 - Lignites, même pulvérisés, mais non agglomérés 2,5% 
2702.2000 - Lignites agglomérés 5% 
2703.0000 Tourbe (y compris la tourbe pour litière), même agglomérée. 5% 
2704.0000 Cokes et semi-cokes de houille, de lignite ou de tourbe, même agglomérés;  
charbon de cornue.  5% 
2705.0000 Gaz de houille, gaz à l'eau, gaz pauvre et gaz similaires, à l'exclusion des gaz 
de pétrole et autres hydrocarbures gazeux. 5% 
2706.0000 Goudrons de houille, de lignite ou de tourbe et autres goudrons minéraux, 
même déshydratés ou étêtés, y compris les goudrons reconstitués. 5% 
27.07 Huiles et autres produits provenant de la distillation des goudrons de houille 
de haute température;  produits analogues dans lesquels les constituants 
aromatiques prédominent en poids par rapport aux constituants non 
aromatiques.  
2707.1000 - Benzol (benzène) 5% 
2707.2000 - Toluol (toluène) 5% 
2707.3000 - Xylol (xylènes) 5% 
2707.4000 - Naphtalène 5% 
2707.5000 - Autres mélanges d'hydrocarbures aromatiques distillant 65% ou plus de leur 
volume (y compris les pertes) à 250 °C d'après la méthode ASTM D 86 5% 
 - Autres:  
2707.9100 -- Huiles de créosote 5% 
2707.9900 --Autres 5% 
27.08 Brai et coke de brai de goudron de houille ou d'autres goudrons minéraux.  
2708.1000 - Brai 5% 
2708.2000 - Coke de brai 5% 
2709.0000 Huiles brutes de pétrole ou de minéraux bitumineux. 2,5% 
27.10 Huiles de pétrole ou de minéraux bitumineux, autres que les huiles brutes;  
préparations non dénommées ni comprises ailleurs, contenant en poids 70% ou plus d'huiles de pétrole ou de minéraux bitumineux et dont ces huiles 
constituent l'élément de base;  déchets d'huiles  
 - Huiles de pétrole ou de minéraux bitumineux (autres que les huiles brutes) 
et préparations non dénommées ni comprises ailleurs, contenant en poids 
70% ou plus d'huiles de pétrole ou de minéraux bitumineux et dont ces huiles 
constituent l'élément de base, autres que celles contenant du biodiesel et autres que les déchets d'huiles:  
 -- Huiles légères et préparations  
2710.1210  ---- Essence d'aviation 12% WT/ACC/SPEC/AFG/3 
Page 96  
 
  SH Désignation des marchandises Droits à 
l'exportation 
2710.1220 ---- Essence pour véhicules 12% 
2710.1290 ---- Autres 12% 
 -- Autres  
2710.1910 ---- Gasoil (Diesel) 12% 
2710.1920 ---- Ca rburéacteur 12% 
2710.1930 ---- Kérosène 8% 
2710.1940 ---- Huiles lubrifiantes  8% 
2710.1950 ---- Graisse  8% 
2710.1990 ---- Autres 8% 
2710.2000 - Huiles de pétrole ou de minéraux bitumineux (autres que les huiles brutes) 
et préparations non dénommées ni comprises ailleurs, contenant en poids 
70% ou plus d'huiles de pétrole ou de minéraux bitumineux et dont ces huiles 
constituent l'élément de base, contenant du biodiesel, autres que les déchets d'huiles 12% 
 - Déchets d'huiles:  
2710.9100 -- Contenant des diphényles polychlorés (PCB), des terphényles polychlorés 
(PCT) ou des diphényles polybromés (PBB) 8% 
2710.9900 -- Autres 8% 
27.11 Gaz de pétrole et autr es hydrocarbures gazeux.  
 - Liquéfiés:  
2711.1100 -- Gaz naturel 2,5% 
2711.1200 -- Propane 2,5% 
2711.1300 -- Butanes 2,5% 
2711.1400 -- Éthylène, propylène, butylène et butadiène 2,5% 
2711.1900 -- Autres 2,5% 
 - À l'état gazeux:  
2711.2100 -- Gaz naturel 2,5% 
2711.2900 -- Autres 2,5% 
27.12 Vaseline;  paraffine, cire de pétrole mi cro-cristalline, "slack wax", ozokérite, 
cire de lignite, cire de tourbe, autres cires minérales et produits similaires obtenus par synthèse ou par d'autres procédés, même colorés.  
2712.1000 - Vaseline 1% 
2712.2000 - Paraffine contenant en poids moins de 0,75% d'huile 5% 
2712.9000 - Autres 5% 
27.13 Coke de pétrole, bitume de pétrole et autres résidus des huiles de pétrole ou 
de minéraux bitumineux.  
 - Coke de pétrole:  
2713.1100 -- Non calciné 5% 
2713.1200 -- Calciné 5% 
2713.2000 - Bitume de pétrole 5% 
2713.9000 -Autres résidus des huiles de pétrole ou de minéraux bitumineux 5%  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
 Page 97 
 
 
  SH Désignation des marchandises Droits à 
l'exportation 
27.14 Bitumes et asphaltes, naturels;  schistes et sables bitumineux;  asphaltites et 
roches asphaltiques.  
2714.1000 - Schistes et sables bitumineux 2,5% 
2714.9000 - Autres 2,5% 
2715.0000 Mélanges bitumineux à base d'asphalte ou de bitume naturels, de bitume de 
pétrole, de goudron minéral ou de brai de goudron minéral (mastics bitumineux, "cut-backs", par exemple). 2,5% 
2716.0000 Énergie électrique.(position facultative) 2,5% 
68.02 Pierres de taille ou de construction (a utres que l'ardoise) travaillées et 
ouvrages en ces pierres, à l'exclusion de  ceux du n° 68.01;  cubes, dés et 
articles similaires pour mosaïques, en pierres naturelles (y compris l'ardoise), 
même sur support;  granulés, éclats et poudres de pierres naturelles 
(y compris l'ardoise), colorés artificiellement.  
6802.1000 - Carreaux, cubes, dés et articles sim ilaires, même de forme autre que carrée 
ou rectangulaire, dont la plus grande surface peut être inscrite dans un carré 
dont le côté est inférieur à 7 cm  16% 
 - Autres pierres de taille ou de constr uction et ouvrages en ces pierres, 
simplement taillés ou sciés et à surface plane ou unie:  
6802.2100 -- Marbre, travertin et albâtre 20% 
6802.2300 -- Granit 16% 
6802.2900 -- Autres pierres 16% 
 - Autres:  
6802.9100 -- Marbre, travertin et albâtre 20% 
6802.9200 -- Autres pierres calcaires 16% 
6802.9300 -- Granit 16% 
6802.9900 -- Autres pierres 16% 
6803.0000 Ardoise naturelle travaillée et ouvrages  en ardoise naturelle ou agglomérée 
(ardoisine). 16% 
71.01 Perles fines ou de culture, même travaill ées ou assorties mais non enfilées, ni 
montées ni serties;  perles fines ou de culture, enfilées temporairement pour la facilité du transport.  
7101.1000 - Perles fines 10% 
 - Perles de culture:  
7101.2100 -- Brutes 10% 
7101.2200 -- Travaillées 10% 
71.02 Diamants, même travaillés, mais non montés ni sertis.  
7102.1000 - Non triés 5% 
 - Industriels:  
7102.2100 -- Bruts ou simplement sciés, clivés ou débrutés 5% 
7102.2900 -- Autres 5% 
 - Non industriels:  
7102.3100 -- Bruts ou simplement sciés, clivés ou débrutés 5% 
7102.3900 -- Autres 5% WT/ACC/SPEC/AFG/3 
Page 98  
 
  SH Désignation des marchandises Droits à 
l'exportation 
71.03 Pierres gemmes (précieuses ou fines) autres que les diamants, même 
travaillées ou assorties mais non enfil ées, ni montées, ni serties;  pierres 
gemmes (précieuses ou fines) autres que les diamants, non assorties, enfilées 
temporairement pour la facilité du transport.  
7103.1000 - Brutes ou simplement sciées ou dégrossies 5% 
 - Autrement travaillées:  
7103.9100 -- Rubis, saphirs et émeraudes 5% 
7103.9900 -- Autres 5% 
71.04 Pierres synthétiques ou reconstituées, même travaillées ou assorties mais non 
enfilées ni montées ni serties;  pierres synthétiques ou reconstituées non assorties, enfilées temporairement  pour la facilité du transport.  
7104.1000 - Quartz piézo-électrique 5% 
7104.2000 - Autres, brutes ou simplement sciées ou dégrossies 5% 
7104.9000 - Autres 5% 
71.05 Égrisés et poudres de pierres gemmes ou de pierres synthétiques.  
7105.1000 - De diamants 2,5% 
7105.9000 - Autres 2,5% 
 II.  MÉTAUX PRÉCIEUX, PLAQUÉS OU DOUBLÉS DE MÉTAUX 
PRÉCIEUX  
71.06 Argent (y compris l'argent doré ou vermeil et l'argent platiné), sous formes 
brutes ou mi-ouvrées, ou en poudre.  
7106.1000 - Poudres 2,5% 
 - Autres:  
7106.9100 -- Sous formes brutes 2,5% 
7106.9200 -- Sous formes mi-ouvrées 2,5% 
7107.0000 Plaqué ou doublé d'argent sur métaux communs, sous formes brutes ou 
mi-ouvrées. 2,5% 
71.08 Or (y compris l'or platiné), sous formes brutes ou mi-ouvrées, ou en poudre.  
 - À usages non monétaires:  
7108.1100 -- Poudres 1% 
7108.1200 -- Sous autres formes brutes 1% 
7108.1300 -- Sous autres formes mi-ouvrées 2,5% 
7108.2000 - À usage monétaire 5% 
7109.0000 Plaqué ou doublé d'or sur métaux communs ou sur argent, sous formes brutes 
ou mi-ouvrées. 5% 
71.10 Platine, sous formes brutes  ou mi-ouvrées, ou en poudre.  
 - Platine:  
7110.1100 -- Sous formes brutes ou en poudre 5% 
7110.1900 -- Autres 5% 
 - Palladium:  
7110.2100 -- Sous formes brutes ou en poudre 5% 
7110.2900 -- Autres 5%  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  SH Désignation des marchandises Droits à 
l'exportation 
 - Rhodium:  
7110.3100 -- Sous formes brutes ou en poudre 5% 
7110.3900 -- Autres 5% 
 - Iridium, osmium et ruthénium:  
7110.4100 -- Sous formes brutes ou en poudre 5% 
7110.4900 -- Autres 5% 
7111.0000 Plaqué ou doublé de platine sur métaux communs, sur argent ou sur or, sous 
formes brutes ou mi-ouvrées. 5% 
71.12 Déchets et débris de métaux précieux ou de plaqué ou doublé de métaux 
précieux;  autres déchets et débris contenant des métaux précieux ou des 
composés de métaux précieux du type de ceux utilisés principalement pour la 
récupération des métaux précieux.  
7112.3000 - Cendres contenant des métaux précieux ou des composés de métaux 
précieux, à l'exclusion des cendres d'orfèvre 5% 
 - Autres:  
7112.9100 -- D'or, même de plaqué ou doublé d'or, à l'exclusion des cendres d'orfèvre 
contenant d'autres métaux précieux 5% 
7112.9200 -- De platine, même de plaqué ou doublé de platine, à l'exclusion des cendres 
d'orfèvre contenant d'autres métaux précieux 5% 
7112.9900 -- Autres 5% 
 III.  BIJOUTERIE, JOAILLERIE ET AUTRES OUVRAGES  
71.13 Articles de bijouterie ou de joaillerie et leurs parties, en métaux précieux ou 
en plaqués ou doublés de métaux précieux.  
 - En métaux précieux, même revêtus, plaqués ou doublés de métaux précieux:  
7113.1100 -- En argent, même revêtu, plaqué ou doublé d'autres métaux précieux 10% 
7113.1900 -- En autres métaux précieux, même revêtus, plaqués ou doublés de métaux 
précieux 1% 
7113.2000 - En plaqués ou doublés de métaux précieux sur métaux communs 10% 
71.14 Articles d'orfèvrerie et leurs parties, en métaux précieux ou en plaqués ou 
doublés de métaux précieux.  
 - En métaux précieux, même revêtus, plaqués ou doublés de métaux précieux:  
7114.1100 -- En argent, même revêtu, plaqué ou doublé d'autres métaux précieux 10% 
7114.1900 -- En autres métaux précieux, même revêtus, plaqués ou doublés de métaux 
précieux 1% 
7114.2000 - En plaqués ou doublés de métaux précieux sur métaux communs 10% 
71.15 Autres ouvrages en métaux précieux ou en plaqués ou doublés de métaux 
précieux.  
7115.1000 - Catalyseurs sous forme de toiles ou de treillis en platine 2,5% 
7115.9000 - Autres 2,5% 
71.16 Ouvrages en perles fines ou de cultu re, en pierres gemmes ou en pierres 
synthétiques ou reconstituées.  
7116.1000 - En perles fines ou de culture 10% 
7116.2000 - En pierres gemmes ou en pierres synthétiques ou reconstituées 10% WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  SH Désignation des marchandises Droits à 
l'exportation 
71.17 Bijouterie de fantaisie.  
 - En métaux communs, même argentés, dorés ou platinés:  
7117.1100 -- Boutons de manchettes et boutons similaires 10% 
7117.1900 -- Autres 10% 
7117.9000 - Autres 10% 
71.18 Monnaies.  
7118.1000 - Monnaies n'ayan t pas cours légal, autres que les pièces d'or 5% 
7118.9000 - Autres 5% 
72.04 Déchets et débris d'aluminium.  Autres  ouvrages moulés en fonte, fer ou 
acier.  
7204.1000 - Déchets et débris de fonte 5% 
 - Déchets et débris d'aciers alliés:  
7204.2100 -- D'aciers inoxydables 5% 
7204.2900 -- Autres 5% 
7204.3000 - Déchets et débris de fer ou d'acier étamés 5% 
 - Autres déchets et débris:  
7204.4100 -- Tournures, frisons, copeaux, meul ures, sciures, limailles et chutes 
d'estampage ou de découpage, même en paquets 5% 
7204.4900 -- Autres 5% 
7204.5000 - Déchets lingotés 5% 
7404.0000 Déchets et débris de cuivre. 5% 
7503.0000 Déchets et débris de nickel. 5% 
7602.0000 Déchets et débris d'aluminium. 5% 
7802.0000 Déchets et débris de plomb. 5% 
7902.0000 Déchets et débris de zinc. 5% 
8002.0000 Déchets et débris d'étain. 5% 
81.01 Tungstène (wolfram) et ouvrages en tungstène, y compris les déchets et 
débris.  
8101.9700 -- Déchets et débris 5% 
81.02 Molybdène et ouvrages en molybdène, y compris les déchets et débris.  
8102.9700 -- Déchets et débris 5% 
81.03 Tantale et ouvrages en tantale,  y compris les déchets et débris.  
8103.3000 - Déchets et débris 5% 
81.04 Magnésium et ouvrages en magnésium, y compris les déchets et débris.  
8104.2000 - Déchets et débris 5% 
81.05 Mattes de cobalt et autres produits intermédiaires de la métallurgie du cobalt;  
cobalt sous forme brute;  poudres Tantale et ouvrages en tantale, y compris les déchets et débris.  
8105.3000 - Déchets et débris 5% 
81.07 Cadmium et ouvrages en cadmium, y compris les déchets et débris.   WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  SH Désignation des marchandises Droits à 
l'exportation 
8107.3000 - Déchets et débris 5% 
81.08 Titane et ouvrages en titane, y compris les déchets et débris.  
8108.3000 - Déchets et débris 5% 
81.09 Zirconium et ouvrages en zirconi um, y compris les déchets et débris.  
8109.3000 - Déchets et débris 5% 
81.10 Antimoine et ouvrages en antimoi ne, y compris les déchets et débris.  
8110.2000 - Déchets et débris 5% 
81.12 Béryllium, chrome, germanium, vanadium, gallium, hafnium (celtium), 
indium, niobium (columbium), rhénium et thallium, ainsi que les ouvrages en ces métaux, y compris les déchets et débris.  
 - Béryllium:  
8112.1300 -- Déchets et débris 5% 
 - Chrome:  
8112.2200 -- Déchets et débris 5% 
 - Thallium:  
8112.5200 Déchets et débris 5% 
 
 WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  Tableau 12:  Exportations prohibées  d'espèces menacées d'extinction 
 
N° Année 
d'évaluation Dénomination scientifique Classification (UICN) 
Mammifères 
1 2008 Acinonyx jubatus Risque grave 
2 2009 Barbastella leucomelas Vulnérable 
3 2008 Canis lupus Vulnérable 
4 2008 Capra falconer i Menacée d'extinction 
5 2008 Capra sibirica Risque grave 
6 2008 Caracal car acal Vulnérable 
7 2009 Cervus elaphus bact rianus Menacée d'extinction 
8 2008 Felis chaus Données insuffisantes 
9 2008 Felis silvestris Données insuffisantes 
10 2009 Gazella benn ettii Risque grave 
11 2009 Gazella subgutt Urosa Menacée d'extinction 
12 2009 Hyaena hyaena Données insuffisantes 
13 2008 Lepus capensis Données insuffisantes 
14 2008 Lynx lynx Vulnérable 
15 2009 Martes foina Données insuffisantes 
16 2008 Moschus cupreus Risque grave 
17 2008 Otocolobus manul Données insuffisantes 
18 2008 Ovis orientalis Données insuffisantes 
19 2008 Panthera par dus Menacée d'extinction 
20 2008 Prionailurus bengalensis Données insuffisantes 
21 2008 Ovis ammon polii Vulnérable 
22 2009 Rhinolophus mehelyi Données insuffisantes 
23 2008 Uncia uncial  Menacée d'extinction 
24 2008 Ursus arctos Données insuffisantes 
25 2008 Ursus thibetan us Menacée d'extinction 
26 2009 Vulpes cana Données insuffisantes 
27 2008 Vulpes corsac Données insuffisantes 
Amphibiens 
28 2008 Batrachuperus mustersi Risque grave 
Oiseaux 
29 2009 Aquila heliacal  Menacée d'extinction 
30 2008 Chlamydotis macqueenii Vulnérable 
31 2008 Falco cherrug Vulnérable 
32 2009 Falco naumanni Vulnérable 
33 2008 Grus leucogeranus Risque grave 
34 2009 Gyps bengalensis Risque grave 
35 2009 Haliaeetus leuc oryphus Vulnérable  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  N° Année 
d'évaluation Dénomination scientifique Classification (UICN) 
36 2009 Marmaronetta angustir ostris Menacée d'extinction  
37 2009 Neophron percnopt erus Menacée d'extinction  
38 2009 Oxyura leucocephala Risque grave 
39 2009 Pelecanus cr ispus Vulnérable 
40 2008 Phoenicopterus roseus Vulnérable 
41 2009 Vanellus gregarious Risque grave 
Insectes 
1 2008 Parnassius autocr ator Menacée d'extinction 
Végétaux 
1 2009 Abies spectabilis Vulnérable 
2 2008 Corydalis adiantifolia Données insuffisantes 
3 2008 Corydalis hindukushensis Données insuffisantes 
4 2009 Taxus wallichian a Menacée d'extinction  
5 2009 Ulmus wallichian a Menacée d'extinction  
 
Tableau 13:  Méthodes de passation des marchés et seuils 
 
Méthode de passation des 
marchés Pouvoir d'approbation du Ministre 
Biens Travaux Services 
Appel d'offres national ouvert Environ 400 000 $EU Environ 2 000 000 de $EU Environ 400 000 $EU 
Appel d'offres international 
ouvert Environ 800 000 $EU Environ 4 000 000 de $EU Environ 800 000 $EU 
Appel d'offres national restreint Environ 160 000 $EU Environ 320 000 $EU Environ 160 000 $EU 
Appel d'offres international 
restreint Environ 320 000 $EU Environ 640 000 $EU Environ 320 000 $EU 
Marché de gré à gré national Environ 100 000 $EU Environ 500 000 $EU Environ 100 000 $EU 
Marché de gré à gré international Environ 200 000 $EU Environ 1 000 000 de $EU Environ 200 000 $EU 
Demande de propositions pour 
des services de conseil nationaux et internationaux  Environ 800 000 $EU 
Demande de prix Environ 10 000 $EU Environ 10 000 $EU Environ 10 000 $EU 
 
 
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