G/TRIMS/Q/RUS/3  
10 de diciembre de 2015  
(15-6531)  Página: 1/2  
Comité de Medidas en materia de Inversiones 
relacionadas con el Comercio  Original: inglés  
 
  FEDERACIÓN DE RUSIA - PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE CONTENIDO 
NACIONAL PARA LAS ADQUISICIO NES POR EMPRESAS ESTATALES 
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS1 FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS 
La siguiente comunicación, de fecha 10 de diciembre de 2015, se distribuye a petición de la 
delegación de la Federación de Rusia. 
 
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Pregunta  
Los Estados Unidos están preocupados por la importancia cada vez mayor que están 
teniendo en Rusia las prescripciones en mate ria de contenido nacional y las políticas de 
sustitución de importaciones. Por ejemplo, el 28 de enero de 2015, Rusia publicó su 
"Plan de medidas prioritarias para asegur ar el desarrollo económico sostenible y la 
estabilidad social en 2015", el denominado "Pla n Anticrisis". Un aspecto que se destaca 
en este Plan es el llamamiento para la adopción de medidas gubernamentales 
destinadas a apoyar la sustitución de importac iones. De hecho, el Gobierno de Rusia ya 
ha tomado medidas para poner en prácti ca esta estrategia de sustitución de 
importaciones en el caso de los dispositivo s médicos. El 5 de febrero de 2015, el 
Gobierno de Rusia aprobó la Resolución Nº 102 sobre el "Establecimiento de 
restricciones al acceso a los mercados para determinados tipos de dispositivos médicos 
originarios de países extranjeros en el cont exto de las contrataciones realizadas para 
atender necesidades estatales y municipale s". De conformidad con esa Resolución, 
ciertos dispositivos médicos de  fabricación extranjera no son admisibles para las 
licitaciones estatales y municipales de cont ratación pública si los dispositivos en 
cuestión son fabricados por dos o más productores de la Unión Económica Euroasiática (Rusia, Kazajstán, Belarús y Armenia). 
 
Lamentablemente, parece que Rusia se dispone a extender este tipo de prescripciones a 
otras esferas además de la contratación pública. Entendemos que Rusia también está 
considerando la posibilidad de imponer a las empresas estatales prescripciones 
que exigen la compra de insumos fabricados en Rusia. Las propuestas de modificación 
de la Ley Federal Nº 223 (de fecha 18 de julio  de 2011) permitirán al Gobierno de Rusia 
"fijar los detalles de los planes de contra tación y las normas de licitación para las 
contrataciones realizadas por determinadas entidades o para la contratación de determinados bienes, obras y servicios rea lizada por empresas estatales, incluso 
durante la ejecución de proyectos de inve rsión". En la nota explicativa sobre las 
propuestas de modificación se reconoce que la ley actualmente en vigor podría 
considerarse incompatible co n las obligaciones contraídas por Rusia en el marco de 
la OMC.
2 Pese a esta preocupación y al deseo de clarado de crear nuevas normas que se 
ajusten a las obligaciones en el marco de la OMC, parece que el nuevo texto sigue 
facultando al Gobierno para formular los planes de contratación o las normas de 
                                               
1 G/TRIMS/W/149. 
2 La ley actual permite al Gobierno "priorizar lo s bienes originarios de Rusia, así como las obras 
realizadas y los servicios prestados por nacionales rusos frente a los bienes originarios de un país extranjero o 
las obras efectuadas y los servicios pr estados por nacionales extranjeros". G/TRIMS/Q/RUS/3 
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  licitación de tal modo que obliguen efectiva mente a las empresas estatales a adquirir 
bienes fabricados en Rusia.  
1. En la nota explicativa sobre las prop uestas de modificación se afirma que 
estas permitirán poner las políticas de Rusia relativas a las adquisiciones por 
empresas estatales en conformidad con las obligaciones contraídas en el marco de la OMC. Sírvanse indicar de qué manera las propuestas de 
modificación permitirán  lograr ese objetivo. 
 
2. ¿Cómo asegurará el Gobierno de Rusi a que las adquisiciones realizadas de 
conformidad con lo dispuesto en las pr opuestas de modificación se utilicen 
para las contrataciones públicas y no con fines comerciales? 
 Respuesta 
 
Las propuestas de modificación de la Ley Federal Nº 223, de 18 de julio de 2011, mencionadas por los Estados Unidos no fueron adoptadas. 
 
No obstante, la Ley Federal Nº 249-FZ, de 13 de julio de 2015, introdujo ciertas modificaciones en la Ley Federal Nº 223. Esas modificaciones entrarán en vigor el 10 de enero de 2016. La Ley Federal Nº 249-FZ concierne a los proyectos de inversión que cuenten con financiación estatal y 
cuyos costos excedan de 10.000 millones de rublos . Se trata principalmente de proyectos en el 
sector público y en el sector de la defensa, y al gunos de ellos tienen por objeto la creación de 
instalaciones de infraestructura para fines gubernamentales. Las adquisiciones de determinados 
tipos de maquinaria para la ejecución de esos proyectos pueden estar sujetas a la aprobación del 
Gobierno de la Federación de Rusia. Por consiguiente, la Ley Federal Nº 223, de 18 de julio de 2011, modificada por la Ley Federal Nº 249-FZ, de 13 de julio de 2015, está en plena 
conformidad con las obligaciones contraídas por la Federación de Rusia en el marco de la OMC. 
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