ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/ADP/Q1/AUS/12 
G/SCM/Q1/AUS/12 4 de octubre de 2012 
 
 
(12-5373) 
Comité de Prácticas Antidumping Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original: inglés 
 
  
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD 
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL 
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES 
 
Respuestas a las preguntas formuladas por TURQUÍA
1 
en relación con la notificación de AUSTRALIA2 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 2 de oc tubre de 2012, se distribuye a petición de la 
delegación de Australia.  
_______________ 
 
 Pregunta 1 
 
 La nueva Directiva Ministerial dispone que se " considere daño importante aquel  que no 
sea irrelevante, carente de importancia o insignificante ".  ¿Podría Australia aclarar los términos 
"daño importante carente de importancia o insignificante "?  En la determinación de daño 
importante, ¿cómo determina la autoridad investigadora que el daño no es " carente de 
importancia o insignificante "?  ¿Hay algún criterio que la autoridad investigadora tenga que 
aplicar en la determinación de la " importancia y significación del daño importante "? 
 
Respuesta 
 
 Esta definición de daño impor tante, es decir, aquel que no es irrelevante, carente de 
importancia o insignificante , proviene de un informe elaborado en 1989 por la anterior Autoridad 
Antidumping ( Inquiry into Material Injury, Profit in Normal values, and Extended Period of Time, 
informe ADA  Nº 4, marzo de 1989).  Se había pedido a la Autoridad, entre otras cosas, que definiera 
la expresión "daño importante".  En el informe de la Autoridad se recomendó que no se establecieran 
directrices de carácter cuantitativo.  Este enfo que es similar al adoptado otras autoridades 
antidumping.   No es posible determinar lo que es " carente de importancia o insignificante " en relación con 
el daño importante mediante un criterio o valor de umbral específico, ya que las diversas ramas de 
producción pueden ser bastante diferentes.  Un mi smo criterio o definición puede no ser válido para 
todas las ramas de producción.  Por ejemplo, es pos ible que en el caso de una rama de producción un 
descenso del 2 por ciento en los beneficios se consider e insignificante, mientras que en el de otra rama 
de producción mucho más competitiva ese descenso del 2 por ciento se considere tan significativo 
como para eliminar a los competidores de la rama de producción local pertinente. 
                                                      
1 Documento G/ADP/Q1/AUS/9-G/SCM/Q1/AUS/9. 
2 Documentos G/ADP/N/1/AUS/2/Suppl.6-G/SCM/N/1/AUS/2/Suppl.4. G/ADP/Q1/AUS/12 
G/SCM/Q1/AUS/12 Página 2 
 
 
   Este enfoque en relación con una definici ón contextualizada de estos términos está en 
consonancia con el Acuerdo Antid umping de la OMC, en el que no se define qué nivel de daño es 
importante.  Por ejemplo, el párrafo 2 del artícul o 3 del Acuerdo Antidumping contiene los términos 
"significativa subvaloración de precios" y "hacer ba jar … los precios en medida significativa", pero 
no se da una definición de lo que es significativo en ninguno de estos contextos, lo cual deja a la 
autoridad margen para determinar la significación.  
Pregunta 2 
 
 Con arreglo a la nueva Directiva Ministerial, " el daño causado por el dumping o las 
subvenciones " "debe ser importante ".  ¿Podría Australia explicar con más detalle el término 
"importante "?  ¿Cómo mide la autoridad investigadora australiana el carácter " importante "?  
¿Existe un umbral para establecer si el daño es importante? 
 Respuesta 
 
 El término " importante " guarda relación con la prescripción de constatar que el daño debe es 
real y de hacerlo tomando como base hechos y no "simplemente … alegaciones, conjeturas o 
posibilidades remotas".3 
 
 El daño debe ser importante y significativo.  Dado que el daño importante no se define en el 
Acuerdo Antidumping de la OMC, ni en el Acue rdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias 
de la OMC, incumbe a la autoridad determinar el grado de importancia que debe establecerse, ya que 
se trata de una cuestión contextual que depende de la  rama de producción.  Este enfoque es similar al 
adoptado en la pregunta 1 en relación con la definición de daño importante en general. 
. 
Pregunta 3 
  Con arreglo a la nueva Directiva Ministerial, se tienen en cuenta los efectos de las 
importaciones objeto de dumping o subvencionadas en  "la tasa de crecimiento de una rama de 
producción nacional ".  ¿Podría Australia aclarar cómo se determ ina la tasa de crecimiento de la 
rama de producción?  ¿Cuáles son los fundament os, criterios o modelos económicos utilizados 
para establecer la tasa de crecimien to de la rama de producción nacional?  Al establecer la tasa 
de crecimiento de la rama de producción, ¿proporciona y tiene en cuenta la autoridad 
investigadora australiana los indicadores eco nómicos de las emp resas no cooperantes? 
 Respuesta 
 
 El comentario " se tienen en cuenta  los efectos de las importaciones objeto de dumping o 
subvencionadas en  'la tasa de crecimiento de una rama de producción nacional' ", citado en su 
pregunta, no figura en la Directiva Ministerial.  A hora bien, la Directiva Mi nisterial sí muestra la 
intención de abarcar circunstancias en que el  dumping o las subvenciones pueden causar un daño 
cuando han dado lugar a la reducci ón de la tasa de cr ecimiento de una ra ma de producción sin 
provocar su contracción, como cuando una rama de la producción experiment e una pérdida de cuota 
de mercado en un mercado en crecimiento sin que disminuyan sus beneficios.   De manera más general, la cuestión examinada en este caso es la tasa de crecimiento de la 
rama de producción en su conjunto, no sólo la de las partes que cooperan.  Se hacen estimaciones del 
                                                      
3 De conformidad con lo dispuesto en el párrafo 7 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping, la 
determinación de la existencia de una amenaza de daño im portante ha de basarse en hechos y no simplemente en 
alegaciones, conjeturas o posibilidades remotas.  G/ADP/Q1/AUS/12 
 G/SCM/Q1/AUS/12 
 Página 3 
 
 
  tamaño del mercado total medido norma lmente en función de las vent as y del volumen total de las 
ventas de la rama de producción australiana.  La t asa de crecimiento se basa en las observaciones de 
esos datos a lo largo del tiempo.  
 Ello depende, desde luego, de los datos que se tiene a disposición.  Si, por algún motivo, es 
imposible conocer esos detalles, no podrá aplicarse ese criterio específico de la Directiva.  
Pregunta 4 
 
 La nueva Directiva Ministerial establece lo siguiente:  " Dispongo que usted adapte y 
aplique las anteriores instrucciones al examinar la s alegaciones de amenaza de daño importante a 
una rama de producción o de obstáculo a su establecimiento ". 
  ¿Podría Australia confirmar que esta dispos ición se aplicará en casos de "amenaza de 
daño importante" o "retraso importante en la creación de la rama de producción nacional"? 
 
Respuesta 
  Sí, Australia confirma que el texto " Dispongo que usted adapte y aplique las anteriores 
instrucciones al examinar las alegaciones de ame naza de daño importante a una rama de producción 
o de obstáculo a su establecimiento " se aplicará en casos de "amenaza de daño importante" o "retraso 
importante en la creación de la rama de producción nacional". 
__________