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7 de abril de 2014  
(14-2175)  Página: 1/5  
Comité de Prácticas Antidumping  
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias  Original: inglés  
 
  NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD 
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL 
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES  
PREGUNTAS PLANTEADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS 
SOBRE LAS NOTIFICACIONES DEL BRASIL1 
La siguiente comunicación, de fecha 4 de abril de 2014, se distribuye a petición de la delegación 
de los Estados Unidos. 
 
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Los Estados Unidos agradecen al Brasil la notificación de sus leyes y reglamentos revisados relativos a las investigaciones antidumping, aprobados mediante el Decreto Nº 8.058 de 26 de 
julio de 2013 (en adelante, "Decreto Nº 8.058"), y plantean las siguientes preguntas. 
 1. El apartado IV del artículo 2 y el artículo 121 del Decreto Nº 8.058 se refieren a los casos en 
que el Departamento de Defensa Comercial (DECOM) y/o el Consejo de Ministros de la 
Cámara de Comercio Exterior (CAMEX) del Brasil pueden ampliar el ámbito de aplicación de 
los derechos antidumping definitivos. En tales casos, ¿qué medidas adoptan el DECOM y/o la CAMEX para garantizar que el ámbito de aplicación revisado sea compatible con las 
determinaciones iniciales relativas al dumping y la existencia de daño? Sírvanse explicar 
también qué oportunidades se ofrecen a las part es interesadas de defender sus intereses y 
formular observaciones sobre cualquier revisión del ámbito de aplicación propuesta durante 
el proceso de deliberación de la CAMEX. 
 2. El apartado I del artículo 3 dispone que por razones de interés público la CAMEX podrá 
suspender la aplicación de un derecho antidumpin g definitivo o un compromiso relativo a los 
precios por el plazo de un año, prorrogable una vez por un período de la misma duración. El 
párrafo 1 de este artículo dispone además que la CAMEX podrá volver a aplicar los derechos antidumping o los compromisos relativos a los precios suspendidos en cualquier momento. 
Sírvanse explicar las circunstancias en que la CAMEX restablecería un derecho antidumping 
o un compromiso relativo a los precios que hayan sido suspendidos. Sírvanse explicar también qué oportunidad se ofrece a las partes de presentar argumentos y aportar pruebas 
en el caso antes de restablecer la imposición de los derechos. 
 3. El párrafo 2 del artículo 12 establece que la determinación del DECOM de si el mercado 
interno del país exportador es o no viable (a saber, si las ventas del mercado interno 
representan el 5% o más de las ventas al Brasil del producto objeto de consideración) se 
hace tras excluir las ventas que se determine que fueron realizadas fuera del curso de operaciones comerciales normales. Dado que una decisión sobre si determinadas ventas en 
el mercado interno fueron realizadas fuera del curso de las operaciones comerciales 
normales no puede adoptarse hasta después de que se hayan presentado las respuestas al cuestionario, cuando la investigación ya está muy avanzada, ¿qué utilizará el DECOM como 
base del valor normal si después de excluir las ventas que se haya constatado que fueron 
realizadas fuera del curso de operaciones comerciales normales se determina que el 
                                               
1 G/ADP/N/1/BRA/3 (20 de septiembre de 2013) y G/ADP/N/1/BRA/3/Corr.1 (27 de septiembre 
de 2013). G/ADP/Q1/BRA/21 • G/SCM/Q1/BRA/21 
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  mercado interno no es viable? ¿Cómo afectará cualquier cambio de la base del valor normal 
realizado tras el inicio de la investigación al resto de la investigación (por ejemplo, qué efecto tendrá sobre el calendario de la investigación)? ¿Tendrán los declarantes oportunidad de presentar datos sobre ventas y costos correspondientes a otro país? 
 
4. El párrafo 6 del artículo 14 dispone que "se considerará que las transacciones entre partes 
asociadas o relacionadas tienen lugar en el curso de operaciones comerciales normales si el 
promedio ponderado del precio de venta de la parte interesada a la parte asociada o 
relacionada no es un tres por ciento (3%) mayor o menor que el promedio ponderado del precio de venta de la parte interesada a part es no asociadas o no relacionadas". Sírvanse 
aclarar si la determinación de si las ventas a una parte asociada o relacionada determinada 
fueron realizadas fuera del curso de operacio nes comerciales normales se efectúa respecto 
de todas las operaciones del cliente o modelo por modelo. 
 
5. El párrafo 7 del artículo 14 dispone que las donaciones, las ventas de muestras, las ventas a 
empleados, el consumo cautivo y las ventas a otras empresas en virtud de acuerdos de manufactura (maquila) e intercambios de productos (trueques) se considerarán ventas 
realizadas fuera del curso de operaciones comerciales normales y se descartarán en el 
cálculo del valor normal. Sírvanse aclarar si el DECOM examina otros factores como el precio, por ejemplo, si la venta se realiza en cantidades comerciales, si la titularidad se transfiere al cliente y/o si el cliente es una parte asociada o relacionada, antes de 
determinar si procede excluir estos tipos de transacciones del valor normal. 
 6. El párrafo 9 del artículo 14 establece que "[l]as transacciones entre partes asociadas o 
relacionadas o entre partes que han concertado un arreglo compensatorio no se tendrán en 
cuenta para el cómputo de los costos asociados a la producción, salvo cuando se demuestre que los precios de esas transacciones son comparables a los de transacciones entre partes 
no asociadas o no relacionadas". A los efectos de calcular el costo de producción, sírvanse 
explicar cómo determina el DECOM si las tran sacciones realizadas entre partes asociadas 
son comparables a las realizadas entre partes no asociadas. ¿Examina factores específicos y/o se deben alcanzar ciertos umbrales? ¿Tiene la importancia del valor del insumo en 
relación con el costo total de producción (por ejemplo, insumo principal frente a insumo 
secundario) algún efecto para determinar si debe demostrarse la comparabilidad? 
 
7. El artículo 23 dispone que si al hacer una comparación equitativa es necesaria una 
conversión de monedas, la conversión tendrá lugar "en la fecha de la venta". ¿Cómo tiene 
en cuenta el DECOM el posible efecto que pueda tener en el margen de dumping la 
diferencia en el tipo de cambio existente entre la fecha de la venta al precio de exportación 
y de la venta al valor normal? 
 8. El artículo 31 especifica las condiciones en que el DECOM puede efectuar un análisis 
acumulativo de las importaciones objeto de dumping. Según esta disposición, ese análisis 
solo puede efectuarse "[c]uando importaciones de un producto procedente de más de un país sean objeto simultáneamente de investigaciones antidumping cuyos períodos de 
investigación coinciden". 
 
a. ¿Indica este texto que el Brasil considera que las importaciones son "objeto 
simultáneamente de investigación" siempre que coincidan los períodos de investigación? 
b. Supóngase, por ejemplo, que el Brasil inicia una investigación antidumping relativa al 
producto X procedente del país A. Dos meses después, el Brasil inicia una investigación antidumping relativa al producto X procedente del país B. En ambas investigaciones el 
período de investigación es el mismo. ¿Podrían ser objeto de acumulación las 
importaciones procedentes de los países A y B de conformidad con el artículo 31 del Decreto? 
9. Sírvanse explicar cómo la "posibilidad de que se produzcan [hechos claramente previsibles e 
inminentes]" que se menciona en el artículo 33 para determinar la existencia de una amenaza es compatible con los criterios establecidos en el Acuerdo relativo a la Aplicación 
del Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio ("Acuerdo 
Antidumping") para determinar la existencia de una amenaza. G/ADP/Q1/BRA/21 • G/SCM/Q1/BRA/21 
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  10. El párrafo 2 del artículo 51 dispone que las partes interesadas que proporcionen información 
confidencial deberán presentar resúmenes restringidos suficientemente detallados para permitir una comprensión de la información proporcionada. ¿Qué medidas adopta el DECOM para asegurar que los resúmenes restringidos de los datos confidenciales presentados por 
las partes interesadas, incluido el solicitante de la rama de producción nacional, sean 
adecuados? 
 
11. El párrafo 8 del artículo 51 establece que "[l]os documentos, datos e información 
presentados con carácter confidencial se desca rtarán, al arbitrio del DECOM, cuando el 
respectivo trato confidencial pueda dar lugar a una restricción del derecho de otras partes interesadas al pleno ejercicio de su defensa y a un procedimiento contradictorio". Sírvanse 
aclarar si el término "descartarán" empleado en la oración anterior significa que se excluirá 
la información del expediente o si se mantendrá en el expediente pero no se considerará confidencial. ¿Colaboraría el DECOM con partes interesadas que presenten comunicaciones 
para asegurar que se haga un resumen adecuado de los datos confidenciales de manera que 
todas las partes interesadas puedan defender sus intereses? 
 
12. El párrafo 1 del artículo 55 dispone que se celebrarán audiencias con las partes interesadas 
si se solicitan por escrito en un plazo de cinco meses a contar desde la fecha de iniciación de la investigación. La petición de audiencia también deberá incluir una lista de las cuestiones específicas que han de abordarse en la audienci a. Sírvanse confirmar que esto significa que 
las partes interesadas ya no tienen oportunidad de participar en la audiencia y presentar 
oralmente argumentos en una fase próxima al final de la investigación (es decir, cuando ya ha finalizado la fase de constatación de los hechos y se ha publicado la exposición de los 
hechos esenciales para la determinación definitiva). 
 13. En el párrafo 7 del artículo 65 se indica que la determinación preliminar del DECOM se 
prepara sobre la base de las pruebas presenta das en un plazo de 60 días a contar desde la 
fecha de iniciación de la investigación. Sin embargo, según el párrafo 8 del mismo artículo el DECOM podrá  utilizar pruebas presentadas una vez vencido este plazo si su análisis no pone 
en peligro la finalización puntual de la determinación preliminar. Dado que el plazo de 
60 días parece ser flexible y no hay una fecha límite fija para presentar información a 
efectos de su consideración para la determinación preliminar, sírvanse explicar cómo sabrán las partes interesadas en un procedimiento determinado cuál es la fecha límite para 
presentar información a efectos de su consideración en la determinación preliminar. 
 14. El artículo 65 dispone que salvo en los casos en que se prorrogue el plazo, el DECOM 
adoptará su determinación preliminar en un plazo no superior a 120 días a contar desde la 
fecha de iniciación de la investigación y que posteriormente la SECEX publicará la determinación del DECOM en un plazo no superior  a tres días. El párrafo 6 dispone además 
que las recomendaciones del DECOM relativas a la aplicación de derechos provisionales "se 
transmitirán a la CAMEX, la cual, inmediatamen te después de su decisión sobre si procede o 
no aplicar esos derechos, publicará el aviso correspondiente". ¿Hay un plazo específico para la publicación de la decisión de la CAMEX rela tiva a la imposición de medidas provisionales? 
Sírvanse confirmar también si la aplicación de las medidas provisionales se notificará y 
publicará debidamente en el Diário Oficial da União . 
 
15. El artículo 66 establece que solo podrán ap licarse derechos provisionales si la CAMEX juzga 
que esas medidas son necesarias para impedir que se cause daño durante la investigación. Al adoptar esta decisión, ¿considera la CAMEX otros factores además de los indicados en el informe preliminar del DECOM? De ser así, ¿de qué factores se trata? ¿Qué oportunidades 
tienen las partes interesadas de formular observaciones sobre estos factores y presentar 
información a la consideración de la CAMEX? 
 
16. El artículo 80 dispone que cuando la selección  de los declarantes extranjeros que participan 
en una investigación antidumping se basa en una muestra estadística: 1) a todos los productores/exportadores no incluidos en la muestra seleccionada pero que presentaron la 
información necesaria durante el curso de la investigación se les asignarán derechos 
antidumping en la misma cuantía sobre la base del promedio ponderado del margen de dumping calculado para los productores/exportadores incluidos en la muestra; y 2) a todos los demás productores y exportadores (incluidos los productores/exportadores de que se 
tenga conocimiento que no fueron seleccionados para integrar la muestra y no presentaron G/ADP/Q1/BRA/21 • G/SCM/Q1/BRA/21 
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  información durante el curso de la investigación) se les asignarán derechos antidumping 
sobre la base de la mejor información disponible. Sírvanse explicar cómo la utilización de la mejor información disponible con respecto a los productores/exportadores de quienes se 
tenga conocimiento que no estuvieran incluidos en la muestra es compatible con el párrafo 4 
del artículo 9 del Acuerdo Antidumping. 
 17. El capítulo VIII del Decreto Nº 8.058 se refiere a los diversos tipos de exámenes efectuados 
por el DECOM de los derechos antidumping y los compromisos relativos a los precios. En 
ninguno de los exámenes de que trata se hace referencia a la formulación de una determinación preliminar. Sírvanse confirmar si el DECOM tiene previsto formular una determinación preliminar en todos los tipos de  exámenes que abarca este capítulo. De no 
ser así, sírvanse explicar con respecto a cada tipo de examen (por cambio de circunstancias, 
por extinción, para nuevos exportadores, ámbi to de aplicación, antielusión, reembolso y 
redeterminación) qué oportunidades tendrán las partes interesadas de formular 
observaciones sobre los hechos esenciales considerados y, entre otros aspectos, cuando 
corresponda, sobre las metodologías utilizadas para calcular el margen de dumping, la forma en que el DECOM utilizó la información presentada y las constataciones y conclusión a las 
que llegaron el DECOM y/o la CAMEX en el examen. 
 18. El artículo 102, relativo a los exámenes por cambio de circunstancias establece que "podrá 
ponerse fin al derecho antidumping cuando se considere improbable que … el daño 
continuará o se reanudará". En cambio, el artículo 106 relativo a los exámenes por extinción 
establece que un derecho "podrá ampliarse … si se determina que es sumamente  probable 
que la terminación del derecho antidumping dé lugar a la continuación o la repetición del 
dumping o el daño derivado de él". El párrafo 2 del artículo 11 del Acuerdo Antidumping 
relativo a los exámenes por cambio de circunstancias dispone que las autoridades deberán considerar "si sería probable que el daño siguiera produciéndose o volviera a producirse en 
caso de que el derecho fuera suprimido o mo dificado". Del mismo modo, el párrafo 3 del 
artículo 11 del Acuerdo Antidumping establece que en un examen por extinción la autoridad debe determinar que "la supresión del derecho daría lugar a la continuación o la repetición del daño y del dumping". Dado que los párrafos 2 y 3 del artículo 11 del Acuerdo 
Antidumping disponen el criterio de probabilidad para formular la determinación 
correspondiente, sírvanse explicar cómo los criterios expuestos en los artículos 102 y 106 
del Brasil, cuya redacción es distinta, son compatibles con los párrafos 2 y 3 del artículo 11 
del Acuerdo Antidumping. 
 19. El artículo 144 relativo a los exámenes a ef ectos de reembolso dispone que "[e]l margen de 
dumping calculado para el período objeto de examen servirá exclusivamente para calcular el 
posible reembolso de los derechos antidumping percibidos en una cuantía superior al margen de dumping establecido para el período objeto de examen". ¿Servirá también el margen de dumping revisado calculado durante el examen a efectos de reembolso como 
base para establecer el derecho antidumping que ha de percibirse sobre las importaciones 
futuras del producto objeto de investigación? De no ser así, ¿qué se utilizará como base para el futuro derecho antidumping? 
 
20. El apartado II del artículo 155, relativo a las redeterminaciones, dispone que el DECOM 
puede iniciar una redeterminación si los productores nacionales del producto similar o la 
asociación comercial representativa demuestran que el precio de exportación o el precio de 
reventa del producto sujeto a un derecho anti dumping en el mercado brasileño "disminuyó, 
se mantuvo sin cambios o aumentó en una cuantía inferior a la prevista tras la aplicación, modificación, ampliación de la duración o ampliación del ámbito de aplicación de una medida 
antidumping". ¿Qué tipo de información fáctica debería aportar una parte interesada para 
que el DECOM considere que una solicitud de redeterminación es suficiente e inicie una redeterminación? 
 
21. El artículo 159 establece que si el DECOM concluye que "la aplicación del derecho 
antidumping debería haber dado lugar a cambio s en los precios en cuestión que no se 
produjeron, podrá recomendar a la CAMEX que ajuste la medida antidumping en vigor". 
Sírvanse explicar qué factores considera el DECOM al decidir si la aplicación de un derecho antidumping debería haber afectado a los precios. Si el DECOM determina que es necesario efectuar un ajuste de la medida antidumping en vigor, ¿cómo determinan el DECOM y/o la 
CAMEX el grado adecuado del ajuste? ¿Qué información/datos utilizan el DECOM y/o la G/ADP/Q1/BRA/21 • G/SCM/Q1/BRA/21 
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  CAMEX para calcular el ajuste? Además, ¿qué oportunidad tienen las partes interesadas de 
formular observaciones sobre tales ajustes? 
 22. El artículo 194 dispone que el "DECOM podrá prorrogar los plazos previstos en el presente 
Decreto por un período igual, salvo en los casos en los que el presente Decreto prevea 
expresamente tal prórroga o la prohíba". Sírvanse aclarar el significado de este artículo dando ejemplos de casos en que el DECOM podría  prorrogar los plazos y los casos en que no 
podría hacerlo. 
 
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